山东临沂：以“五力建设”推进“党群同心”新实践
临沂是革命老区，也是山东省面积最大、人口最多的市。近年来，山东省临沂市充分汲取沂蒙精神的丰厚营养，坚持以“党群同心”为统领，加强理念引领和机制创新，以严实作风推动基层党建工作走深走实，为临沂“走在前、进位次、提水平”提供坚强组织保障。
系统化设计，让党建更具引领力
基层党建工作面广量大、点多线长，内在联系复杂多样，这些因素决定了必须运用系统思维来谋划推进。从空间布局着眼，临沂突出“四个导向”，强化系统推进。一是大局观导向。围绕中心大局谋篇布局，立足人口大市、农业大市、民营经济大市等实际，找准基层党建与乡村振兴、基层治理和经济发展的结合点，确定了“巩固农村、突破城市、提升企业、改进机关”的总体思路。二是群众满意导向。工作出问题，党建找原因，用好纪检监察、网信、信访、12345热线等部门“大数据”，综合研判涉及基层的信访、舆情、诉求等情况，问计于民，从群众的不满中找准发力点。三是纲举目张导向。注重调查研究，分领域确定1—2项统揽全局、贯通上下、衔接左右的“牛鼻子”工作，抓重点带全盘，不搞平均用力，防止“眉毛胡子一把抓”。四是责任到底导向。纵向建立“市抓统筹、县区抓推进、镇村抓落实”的工作机制，确保上下同心、一抓到底；横向建立部门助力基层党建工作述职评议机制，引导部门站位全局、打破壁垒，为基层党建创造条件、优化环境、提供资源。
全要素体现，让党建更具向心力
注重统筹兼顾，聚焦农村、城市、企业、机关等不同领域，整体发力、综合施策，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是“头雁”领航，锻造乡村振兴“主心骨”。乡村振兴，关键在人。聚焦破解村党组织书记“干不着、干不好、干不了”问题，坚持“重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干”，3年时间调整选配1304名，平均年龄42岁、大专以上学历占比50%，补贴报酬与乡镇事业编制人员基本持平；定向考录考聘乡镇领导班子成员、公务员、事业编制人员162名，推动头雁队伍“结构更优、能力更强、保障更好、活力更足”。二是“红网”聚力，绘就城市治理“同心圆”。城市治理，底盘在基层。面对人口基数大、群体构成复杂、治理难度加大等实际，临沂与时俱进实施“红网”工程，进一步做实小区、做优网格、做细治理、做精服务。坚持“抓社区一切工作到小区”，推动治理单元由432个社区延伸至3208个小区，党支部覆盖率、书记配备率达100%，党组织的“神经末梢”深扎到“基础单元”。坚持“服务是最好的治理”，开展红色物业、红色业委会建设，建立物业服务“红黑榜”、问题小区业委会审计、治理“合伙人”等机制。三是“强链”赋能，助推非公企业增活力。作为民营经济大市，临沂非公企业占全部经营主体的98%，党组织零散、作用分散等问题突出。坚持“链”式思维抓党建，以“党建链”串起特色产业链、员工培养链、企业服务链，2年时间组建木业、钢铁、医药、激光等特色产业链党委30个，链接上下游企业、科研院所和职能部门627个，推动要素链上流动、抱团发展；实施“双争一强”计划，将957名优秀员工发展成党员、736名党员选拔为中层骨干、95名骨干党员培养成支部书记，构建“优秀员工—党员—中层骨干—支部书记”的递进培养链条。四是“融创”提质，助力机关党建见实效。聚焦破解党建与业务“两张皮”，以融入中心、争创一流为目标，市县选取220余个部门开展党建与业务深度融合试点，破解公安干警作风建设、物业领域突出问题整治、医疗领域满意度提升等难题。以创建模范机关为抓手，实施我为发展优环境、我为项目送服务、我为企业减负担、我为基层解难题、我为党旗添光彩“五为”行动。对上争取重大项目41个，出台惠企政策42项，优化政务服务事项632个，引导机关党组织和党员在发挥作用、推动发展中强堡垒、当先锋。
