运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新的对策研究

运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新的对策研究

一、情况介绍

xx社区是xx市五个省级示范点之一，也是唯一一个社区点位向全省推广经验的社区。在推进基层治理体制机制创新方面，xx社区取得了显著的成效。

二、当前做法

xx社区采取了一系列创新的做法来推进基层治理体制机制的创新。一是xx社区构建了纵向到底的四级组织架构，并发挥党员的作用。通过建立党支部、党小组、党小队等组织形式，发挥党员的先锋模范作用，提高社区居民的参与度和满意度；二是xx社区构建了横向到边的组织架构，实现了所有居民的入会入社。通过这种方式，社区居民得以更多地参与到社区事务中，发表自己的意见和建议，共同参与社区治理，增强了社区的凝聚力和向心力；三是xx社区改变了干部和群众对基层治理的看法。由原来的监督、依靠、指责社区模式被转变为“我们”一起思路，以群众为主，尊重群众的意见和建议。这种思想改变促进了社区居民的主动参与，增强了社区自治的能力；四是xx社区发挥了楼栋长的作用，实现了小事不出网格，大事不出社区的治理模式。通过楼栋长的组织和调度，小区内的问题可以更加及时地解决，有效提高了基层治理的效率；五是xx社区创立了全国老年人治理社区，并实行了积分兑换制度，打造了爱心商户联盟。这种做法既提升了社区老年人的参与感和幸福感，也促进了社区商户的发展，实现了双赢的局面。

三、总结

xx社区在推进基层治理体制机制创新方面坚持了四个原则：坚持党建引领、坚持群众为主、坚持五共路径、坚持因地制宜。

四、主要问题

1.支部引领不够有力。首先，缺乏系统思考和谋划，对共同缔造活动持有阶段性观念，担忧上级政策变化会影响活动的持续性，对未来发展感到迷茫。其次，重点放在环境整治、基建工程等方面上，但对乡风文明、便民服务、矛盾化解和群众互助等方面的谋划推进不足。第三，集体经济积累不足，社区依靠输血维持，缺少资金激励群众参与社区治理。第四，干事创业精力不够，社区两委成员数量有限，忙于完成规定工作，对主动探索和塑造亮点做得不够。最后，各试点社区在基础设施建设、改善社区环境、主导产业发展上能运用“五共”理念，但在便民服务、社区养老和矛盾化解等方面，群众力量和“五共”理念的运用还不够。

2.社会参与不够到位。主要表现在三个方面。首先，中坚力量参与不到位，基层党员干部和“两代表一委员”在支持基层工作方面的作用不明显。其次，社会组织参与不到位，城市社区的公益服务性社会组织规模小、专职人员少，缺乏经费保障，不能提供多样化服务，影响了社区治理的发挥。第三，包联单位参与不到位，对其参与村社区治理的职责定位不够清晰具体，一些单位仅关注给予资金项目支持，缺乏深入的思想认识，仅是应付式参与。