（30篇）2024年党纪学习教育之政治纪律理论材料合集

目录

中国纪检监察报记者毛翔：

把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置1

中国纪检监察报刘一霖：

把严守政治纪律和政治规矩放在首位7

中共中央党校（国家行政学院）A新时代中国特色社会主义思想

研究中心储峰：

持之以恒加强党的政治纪律建设13

汤洲、谢卓芝：

党的政治纪律建设百年探索的基本经验17

北京交通大学马克思主义学院汤洲：

党的政治纪律建设的百年历程及经验启示28

中央军委训练管理部程荣贵：

党员干部要严守政治纪律和政治规矩37

河北工业大学马克思主义学院王宝林：

关于严明党的政治纪律的若干思考41

江西省纪委监委调研法规室王健清：

进一步突出政治纪律和政治规矩50

河海大学马克思主义学院席国锋：

近年来党的政治纪律建设研究综述53

江西省抚州市行政服务中心管委会严水泉：让政治纪律刻印于心实做于行59

吉林大学马克思主义学院王平：

十八大以来党的政治纪律建设发展历程和基本经验61

中国井冈山干部学院教授肖小华：

十八大以来党严明政治纪律和政治规矩的主要经验75

四川省社会科学院廖冲绪：

特征、挑战与路径：新时代党的政治纪律建设82

完善保障党中央政令畅通严明政治纪律和政治规矩93

安徽师范大学马克思主义学院龚迎迎：A关于党的政治纪律建设

重要论述的生成逻辑、理论内涵与实践价值94

中共云南省委党校蒋光贵：

A新时代党的政治纪律建设思想探析101

梁晓杰：

新时代党的政治纪律的特征及建设路径107

管宇琪：

新时代党的政治纪律建设研究110

合肥工业大学马克思主义学院龚迎迎：

新时代中国共产党政治纪律建设：内在机理、现实成效与经验启示…14620．东北林业大学马克思主义学院王越芬：

新时代中国共产党政治纪律建设经验论析154

学习贯彻党的二十大精神严明政治纪律和政治规矩微体会159

中共国家税务总局党校朱诗柱：

严明党的政治纪律：加强党的政治建设的底线要求与基本路径161

王薇：

严明政治纪律和政治规矩坚决维护党中央权威和集中统一领导168

中国纪检监察报记者刘一霖：

严明政治纪律和政治规矩170喻云林：

严守政治纪律和政治规矩是讲政治的集中体现175

葛宇斌：

以“三杜绝、三强化”固牢政治纪律底线179

中国纪检监察报记者程威：

政治纪律共产党员最根本的纪律182

福建医科大学姬明华：

中国共产党加强政治纪律建设的历史经验及新时代启示189

合肥工业大学马克思主义学院周悦：

中国共产党政治纪律建设的探索历程与现实启迪197

福建医科大学马克思主义学院姬明华：

中国共产党政治纪律建设：缘起、发展与展望206

把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置

中国纪检监察报记者毛翔

（2024年4月15日）

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求。2023年12月，党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，把坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。

A总书记在二十届中央纪委三次全会上要求，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。广大党员干部要深入学习贯彻A总书记的重要讲话和重要指示精神，把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，深刻认识政治纪律和政治规矩的重要性，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

一、我们党历来高度重视政治纪律，严明纪律首要的就是严明政治纪律

纪律严明是党的光荣传统和独特优势，我们党正是在不断加强纪律建设中纯洁组织、发展壮大的，严明的纪律特别是政治纪律为我们党在不同历史时期、完成不同历史使命提供了坚强有力的保障。党成立初期，就树立了明确的“纪律立党”理念，尤为重视纪律建设特别是政治纪律建设。

1922年党的二大诞生的第一部党章专门用9个条文规定党纪，其中要求“区或地方执行委员会及各组均须执行及宣传中央执行委员会所定政策，不得自定政策”；1927年党的五大通过《对于组织问题决议案》明确提出政治纪律概念，指出党内纪律非常重要，“宜重视政治纪律”；1927年10月制定人民军队基本纪律——“三大纪律、六项注意”，第一条就明确“行动听指挥”随着认识和实践的深化，我们党对严明纪律的规律性认识也在不断深化，对政治纪律的要求更加全面严格。维护党的团结和统一、对党忠诚老实、严格请示报告制度等写入《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

进入新时代，面对新形势新任务新要求，以A同志为核心的党中央坚

持问题导向，把严明政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围，对顶风违反政治纪律和政治规矩的问题严查严处。

“党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。”A总书记反复强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律”。

在党的十八大后第一次出席中央纪委全会时，A总书记就突出强调政治纪律，指出“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”；十九届中央纪委三次全会上，A总书记要求，“要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明”；党的二十大上，A总书记明确提出落实新时代党的建设总要求，“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩”；二十届中央纪委三次全会上，A总书记再次强调，“坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩”

A总书记不仅强调政治纪律和政治规矩的重要性，还结合实践点问题、指路径、教方法。在党的十八届四中全会上，列举了违反政治纪律的“七个有之”问题；在十八届中央纪委五次全会上，首次明确提出遵守政治规矩的要求；在党的十九大上，把严明政治纪律和政治规矩作为党的政治建设的重要内容，要求全党切实遵守；在党的二十届一中全会上，明确提出把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩反复强调、谆谆告诫，为全党拧紧了严明政治纪律和政治规矩的螺丝。

实践探索在前，总结提炼在后。以A同志为核心的党中央把严明政治纪律和政治规矩放在从严管党治党、加强纪律建设的首位来抓，实现制度与时俱进。

制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严明政治纪律作为新形势下加强和规范党内政治生活的重要内容；修订《中国共产党党内监督条例》，将落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况明确为党内监督的主要内容之一；印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，要求各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。新时代以来，党中央硬起手腕

抓纪律建设，突出强调严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员始终自觉地同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止，确保党中央一锤定音、定于一尊。

二、《条例》把坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善纪律规矩要求

党的十八大以来，党中央三次修订纪律处分条例，把坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。

2015年修订《条例》，将党的十八大以来管党治党理论创新和实践创新成果制度化，把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律；突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；充实完善“对违反政治纪律行为的处分”规定，明确对妄议中央大政方针，破坏党的集中统一等行为予以党纪处分。

2018年修订《条例》，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定，增加对搞山头主义、制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定，增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定一系列重要修改，增补完善政治纪律“负面清单”，对管党治党中的突出问题特别是“七个有之”问题作出更有针对性的规定。

2023年12月，党中央印发了修订后的《条例》，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严。

——牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征。作为党的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作。贯彻A新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，落实A总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述和党的二十大报告关于“三个务必”等要求，《条例》在总则中增写“坚持自我革命”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，并在分则具体条文中贯通体现。

——坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。《条例》完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第五十六条中增写对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。——推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。党的二十大报告部署，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。《条例》新增第五十七条，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。通过明确纪律要求，推动党员领导干部认真践行正确政绩观，把高质量发展的要求落到实处。

——促进对党忠诚老实，维护党的团结统一。《条例》在第五十四条增写搞政治攀附行为的处分规定，并新增第五十五条，明确对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，以及充当政治骗子行为的处分规定，以坚决打击此类具有严重政治危害的行为，推动党员做到对党忠诚老实，促进营造良好政治生态。

——规范政治言行，坚定理想信念。《条例》针对执纪监督中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对党员信仰宗教行为的处理处分规定；在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定。

作为规范500多万个基层党组织和9800多万名党员行为的党内基础性法规，

《条例》对严明党的纪律、维护党中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，进一步严明政治纪律和政治规矩，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，确保各级党组织和全体党员与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

三、严格贯彻执行党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严、一严到底

遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的重要基础。中共中央政治局在审议新修订的纪律处分条例时强调，要进一步严明政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。各级党组织和广大党员要把学习贯彻

新修订的条例作为重要政治任务，结合在全党开展的党纪学习教育，自觉将纪律要求内化于心、外化于行。

不搞不教而诛，推动形成“自觉的纪律”。A总书记多次强调，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。用好纪律“戒尺”，首先要让党员明确“严”的标准。要注重深化纪律教育，着力解决对党规党纪特别是对政治纪律政治规矩不上心、不了解、不掌握等问题，促进党员增强纪律意识、养成纪律自觉。

各级党组织要推进纪律教育常态化，通过组织集体学习、个人自学、专题培训等形式，加大《条例》宣传教育力度，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，让广大党员深刻认识搞投机钻营、政绩观错位等行为的政治危害；把《条例》纳入党员干部培训必修课，结合违反政治纪律和政治规矩典型案例，引导大家把遵规守纪刻印在心。广大党员特别是党员领导干部要深入领会加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。

法规制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，在自身模范遵规守纪的同时，要切实担负起维护党纪的重要职责，强化监督执纪，确保党的政治纪律和政治规矩得到严格贯彻执行。

紧紧围绕新时代新征程党的使命任务强化政治监督，确保党中央决策部署落地生根、一贯到底。自觉把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕A总书记重要指示批示和党中央大政方针，常态化开展落实情况“回头看”，督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。

坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”；聚焦政治安全，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软；聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上；聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福；聚焦党内政治

生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。各级党组织和广大党

员要全面准确理解《条例》的丰富内涵，严格执行和维护党的政治纪律和政治规矩，以严明的纪律确保全党自觉同以A同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

把严守政治纪律和政治规矩放在首位

中国纪检监察报刘一霖

（2024年1月17日）

特邀嘉宾

孙海清山东省纪委监委第十三审查调查室主任彭雁冰湖南省纪委监委第六监督检查室主任唐娟甘肃省纪委监委法规室副主任

A总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），首先要弄明白政治纪律和政治规矩的各项要求。如何理解政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律？政治纪律的核心要求是什么？讲政治是具体的，不是抽象的，《条例》怎样通过刚性约束保障全党坚决贯彻党中央决策部署？纪检监察机关怎样立足职能职责，强化监督执纪问责，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”？我们特邀多地纪检监察干部交流体会。

如何理解政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律？政治纪律的核心要求是什么？

孙海清：旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党章第三条关于党员必须履行的义务明确规定，“自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩”。在党的六项纪律中，政治纪律是牵头管总的，如果政治纪律立不起来、严不起来或者执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，党就会陷入软弱涣散的境地。二十届中央纪委三次全会再次明确要求，突出“两个维护”深化政治监督，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。从党的十八大以来《条例》的历次修订，也可以看出不断明确和完善政治纪律和政治规矩的导向。这说明，我们党在与时俱进地将全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果转化为纪律规定，充分体现了党中央纵深推进全面从严治党和党的自我革命的坚定决心和坚强意志。

唐娟：政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。A总书记强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，

但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。首先，这是因为遵守政治纪律为遵守党的其他纪律提供了根本指引，从新时代全面从严治党的实践来看，不管违反哪方面的纪律，如果任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律，如果不遵守政治纪律，那么对其他纪律的遵守也会失去指引和方向，失去根本和灵魂。其次，政治纪律是政治建设的重要保障，它通过指明政治方向、树立政治标准等，保障了党的政治建设的顺利开展；通过明确禁止性、限制性规定和具体惩戒，给各级各类党组织和党员干部开出负面清单，为推进政治建设提供纪律保障。

彭雁冰：严明政治纪律和政治规矩最核心要求是坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”“两个维护”是党的十八大以来全党在革命性锻造中形成的共同意志，是新时代十年伟大变革形成的最重要政治成果，具有根本性、全局性、战略性、持久性意义。《条例》作为规范党组织和党员行为的基础性法规，对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重要的作用。此次修订《条例》全面贯彻党的二十大精神，把坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我们要充分认识坚持和加强党中央集中统一领导的极端重要性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各级党组织和全体党员干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。讲政治是具体的，不是抽象的，《条例》怎样通过刚性约束保障全党坚决贯彻党中央决策部署？

唐娟：《条例》开宗明义，将“保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行”作为制定条例的出发点和落脚点，强调了党的纪律建设的政治属性。在总则中，突出纪律处分工作遵循的首要原则是“坚持党要管党、全面从严治党”，着重强调要“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”，等等，这些都明确了《条例》确保全党讲政治的监督保障作用。

彭雁冰：讲政治不能空喊口号，必须通过具体行动来体现。此次修订《条例》对党员坚决贯彻党中央决策部署的行动方面提出了更具体、刚性的要求，主要体现在第六章第五十六条和第五十七条规定的调整上。

第五十六条将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为，在定性上从违反工作纪律调整为违反政治纪律，要求更加严格。此外，第五十六条还增加了“不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的”处分情形，主要针对一些党组织和党员无视大局、只顾局部，搞“选择性落实”的问题，为全党服从中央、地方服从全局，上下一条心，劲往一处使，确保党中央决策部署不折不扣落实提供了纪律保障。

第五十七条增写对“党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的”处分规定，把较为抽象的政绩观问题予以具体化，将处分依据进一步明确化。同时，将“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”行为，从违反群众纪律的行为调整为违反政治纪律的从重或加重处分情形，理顺了逻辑关系，严格了纪律要求。如某县委原书记谭某为打造所谓县城建设新亮点，脱离实际，不顾财力，在县政府建议暂缓、部分县委班子成员反对的情况下，强行决定修建历史文化墙项目，将县城主干道上使用不久的路灯换成单价较高的“橘灯”，总耗资上亿元。其行为背弃初心使命，背离执政为民的根本宗旨，妄图捞取政治资本，本质上是违反政治纪律。

孙海清：2018年《条例》已对自行其是、搞山头主义、拒不执行党中央大政方针或者落实党中央决策部署不坚决行为及其适用的处分种类和幅度做出了明确规定。此次修订又完善保障党中央政令畅通的纪律条款，体现了对党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导各项部署要求的坚决落实。通过严明纪律要求，推动党员干部进一步认识到在贯彻落实党中央决策部署上肩负的政治责任，更加积极地履职尽责、担当作为。同时，也有利于纪检监察机关在工作中进一步挖掘这些表象行为背后的政治危害，有助于更加精准定性量纪。

纪检监察机关在“两个维护”上肩负重大使命、重大责任，工作中怎样突出“两个维护”深化政治监督？怎样落实查办案件坚持从政治上看、从政治上查？

彭雁冰：“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。新时代深化

政治监督的根本任务就是要推动各级各部门和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。纪检监察机关突出“两个维护”深化政治监督，在工作中要注意三个方面：一是学懂弄通做实。坚持深学细悟A新时代中国特色社会主义思想，学出忠诚、学出信仰、学出担当，自觉用这一思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。二是锚定监督重点。立足职责职能，紧紧围绕落实党的二十大战略部署，按照政治监督具体化、精准化、常态化的要求，以有力政治监督保障A总书记重要指示批示和党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。三是创新监督方法。政治监督要区分对象，精准开展，对各级党组织，要聚焦落实A总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，结合巡视整改、线索处置、案件查办等工作开展精准监督。对党员领导干部，要“听其言而观其行”，善于从其日常言行、工作表现等方面查找政治问题，纠正政治偏差，压实政治责任。对于比较突出的行业性、系统性、地域性腐败，要深入剖析政治生态存在的问题，运用专项整治的方式深化治理，不但查处腐败案件，还要推动净化、修复政治生态。对涉及“国之大者”的重点项目、标志性工程，要主动跟进开展“嵌入式”“穿透式”监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落实落地。

孙海清：纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，在坚决做到“两个维护”方面担负着特殊使命和重大责任。A总书记反复强调，全面从严治党首先要从政治上看，这为我们做好审查调查工作提供了根本遵循。一是牢牢把握政治审查定位，加大对违反政治纪律和政治规矩问题的查处力度。自觉坚持审查调查首先从政治上看、从政治上查、从政治上改，把政治标准和政治要求贯穿到审查调查工作的全过程，聚焦“七个有之”“两面人”“伪忠诚”等问题，着力清除危及政治安全的各类政治隐患、政治危害和恶劣政治影响。二是着力提升政治能力，善于从苗头性、倾向性问题中发现政治问题，从党性蜕变中捕捉政治隐患，从作风问题中透视政治本质，从腐败背后深挖政治根源，坚决纠正政治偏差。三是紧盯重点问题、重点领域和重点对象，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，按照二十届中央纪委三次全会的部署，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。近年来我们聚焦国企领域腐败问题，先后查处了一系列典型案件，精

准打击政商“旋转门”“逃逸式辞职”“期权式腐败”等问题，深挖国企腐败问题背后的政治根源和政治危害，系统总结新型腐败和隐性腐败的规律特点，助推省属国有企业开展“靠企吃企”专项整治。

严守政治纪律和政治规矩必须坚定理想信念、规范政治言行，《条例》为此做了哪些规定？纪检监察干部如何立足自身职责发挥应有作用？

唐娟：理想信念是共产党人精神上的“钙”，是党员干部安身立命之本。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。为了推动广大党员干部坚定理想信念、规范政治言行，《条例》对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为，制造、散布、传播政治谣言行为，发表危害党的言论行为，信仰宗教和参与利用宗教搞煽动活动行为，组织、参加迷信活动或者个人搞迷信活动等违纪行为作出规定，为党员干部列出负面清单、划出纪律红线。此次修订《条例》全面贯彻党的二十大精神和党章的要求，针对监督执纪中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对党员信仰宗教行为的处理处分规定，明确对信仰宗教的党员加强思想教育，要求其限期改正；在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定，不断扎紧制度笼子，使法规适用更具有针对性，促进党员坚定理想信念，永葆政治本色。

彭雁冰：从监督执纪实践看，被查处的党员领导干部之所以走向违纪违法歧路，根本原因还在于信仰迷茫、精神迷失。此次修订《条例》除了在分则中充实相关条款外，在总则中对党员坚定理想信念也作出了新的具体规定，比如，第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容，第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，明确纪律建设的功能定位和宗旨目标，引导全党始终牢记为什么出发，永远保持中国共产党人的理想信念和奋斗精神，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，心怀“国之大者”，勇于推进自我革命，坚定不移全面从严治党，强化纪律建设的责任和遵规守纪的自觉，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。

孙海清：执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部作为党的忠诚卫士，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须把旗帜鲜明讲政治牢牢摆在首位，在严守党的政治纪律和政治规矩上做到标准更高、要求更严。一方面要带

头学习《条例》，充分理解把握《条例》修订的重要意义、重点内容和执纪监督的着力点，做到融会贯通、熟练运用；另一方面要对照《条例》严格规范自身言行，及时校正偏差，自觉接受最严格的约束和监督，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。工作中，我们要发扬彻底的自我革命精神，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚决查处违反政治纪律和政治规矩问题，以强有力的监督执纪问责划定纪律红线、形成鲜明导向。同时，大力加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题常抓不懈，弘扬党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，不断消除腐败滋生的土壤，持续营造风清气正的政治生态。

持之以恒加强党的政治纪律建设

中共中央党校（国家行政学院）

A新时代中国特色社会主义思想研究中心储峰

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和独特优势。党的纪律是多方面的，其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。我们党自建立以来就高度重视党的政治纪律建设，走过了百年辉煌历程，为革命、建设、改革不同时期历史任务的完成提供了重要保证。

一、中国共产党政治纪律建设的辉煌历程严明政治纪律是加强党的建设的关键环节，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。党的百年发展史也是一部维护和坚守党的政治纪律的历史。百年来党的政治纪律建设的实践表明，什么时候重视和加强党的政治纪律，党的事业就向前发展；什么时候弱化或破坏党的政治纪律，党的事业就遭受挫折。政治纪律关乎党的长期执政、领导地位的巩固。

（一）新民主主义革命时期党的政治纪律建设在开创中奠定基础。我们党自建立之初，就高度重视政治纪律建设。1921年党的一大通过的纲领对党员提出纪律性要求，其中部分要求已具备政治纪律的特征。1922年党的二大党章中设置了纪律一章，其中就包含了政治纪律的要求。1927年党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确地提出政治纪律的概念，并选举产生了中央监察委员会，对党组织和党员的行为进行监督。长征途中，党中央与张国焘分裂主义进行了坚决斗争，维护了党的政治纪律，保持了党的团结统一。抗日战争时期，我们党制定了较为系统的政治纪律规范，同时通过开展整风运动进一步严明政治纪律。1938年党的六届六中全会首次提出“四个服从”的纪律要求。这一时期是党的政治纪律建设的开创和初步探索阶段，为日后党的政治纪律建设奠定了良好基础。

（二）社会主义革命和建设时期党的政治纪律建设在曲折中艰难探索。新中国成立之初，面对新环境新任务，亟须加强党的政治纪律建设。1949年11月，中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会，为维护政治纪律提供了组织和机构保障。1954年党的七届四中全会通过了《关于增强党的团结的决议》，严肃了党的政治纪律，维护了党的团结和统一。为加强对党员特别是党的高级

干部的监督，1955年3月成立了中央和地方各级监察委员会。1956年党的八大对坚持集体领导、坚持民主集中制、发展党内民主、反对个人崇拜等重要政治纪律作了强调。1957年之后，集体领导、民主集中制等党的政治纪律没有得到有效贯彻和遵守。

“文化大革命”期间，中央和地方监察委员会被撤销，党的政治纪律遭到严重破坏。这一时期党的政治纪律建设在探索中前进，遇到严重挫折，留下了深刻教训。

（三）改革开放新时期党的政治纪律建设在重建中继续完善。改革开放初期，党中央采取一系列举措，加强党的政治纪律建设，取得了重要成效。一是重建党的纪律检查委员会，为新时期党的政治纪律建设提供了重要保障。二是把坚持四项基本原则写入十二大党章，强调党员干部必须遵守这一重要的政治纪律。三是先后出台了《关于党内政治生活的若干准则》《关于党员干部必须同中央在政治上保持一致的通报》等党内法规和规范性文件，不断完善对政治纪律的规定。四是1983年至1987年开展整党，从强化党的政治纪律入手，彻底清查和处理“三种人”，进一步严明了党的政治纪律。五是开展了同资产阶级自由化思潮的坚决斗争，维护党的政治纪律。

党的十三届四中全会之后，党中央高度重视党的政治纪律建设，坚持党要管党、从严治党的方针，采取一系列重要举措，推动党的政治纪律建设取得新成效。一是丰富了政治纪律的内容，提出维护和执行党的政治纪律的四条要求。二是严肃查处破坏政治纪律的违纪案件。三是在全党开展“三讲”教育活动，强化了党的政治纪律建设。四是积极推进以维护政治纪律为重要内容的党内法规建设，出台《中国共产党纪律处分条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规章制度。

党的十六大之后，党中央以改革创新精神加强党的政治纪律建设，拓展了政治纪律建设的新格局。一是健全政治纪律建设规定和要求，相继制定或修改完善了《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等重要法规，提出严肃政治纪律要坚持的“六个决不允许”等要求。二是加大对违纪违法案件的惩处力度，严肃查处了一批严重违纪的高级干部。三是相继开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观等教育活动，解决部分党员、干部在政治纪律方面存在的突出问题，提升了党员干部遵守政治纪律的意识。

（四）中国特色社会主义新时代党的政治纪律建设在新实践中创新发展。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央在推进全面从严治党中大力加强政治纪律建设，并取得巨大成就。一是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断夯实党的政治纪律建设的思想根基。二是进一步健全党的政治纪律和政治规矩，颁布实施《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》等重要党内法规。三是坚持全面从严治党，严厉查处违反政治纪律的案件，铲除政治腐败和经济腐败相互交织形成的利益集团，消除重大政治隐患。四是强化政治巡视，围绕执行政治纪律开展执纪审查，在解决腐败问题的同时，更加注重其中隐藏的政治问题，突出执纪审查的政治性。五是通过规范党的组织生活、完善党内法规等一系列措施，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，进一步严明了党的政治纪律和政治规矩。

二、中国共产党政治纪律建设的主要经验

党的政治纪律建设百年历程中蕴含着丰富的建党管党治党智慧，蕴含着很多宝贵经验。

（一）始终将政治纪律建设放在执政党建设的突出位置。政治问题是关系党的生死存亡的核心问题。讲政治是我们党的突出特点和优势，也是我们党的优良传统。党的政治纪律建设历程表明，政治纪律严明，党就能成为一个有机的整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展；政治纪律松弛，党的组织建设、作风建设等就会受到破坏，党就可能成为一盘散沙，党的执政地位、领导地位就难以得到巩固。一些典型案例也说明，一些党员干部在政治上出问题，主要是源于政治纪律和政治规矩上出问题。从国际共运史来看，苏联解体、东欧剧变，很重要的一个原因就是政治纪律没有抓好。因此，加强政治纪律建设是我们党加强自身建设、总结反思其他无产阶级政党执政实践的一条重要经验。必须高度重视党的政治纪律建设，将其放到执政党建设的突出位置，持之以恒地抓实抓好。

（二）把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。党在不同时期，根据政治任务的要求，政治纪律的内涵在不断地拓展和丰富，但同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导的核心内容始终没有变。党之所以能够取得重要成就，得益于将维护党中央权威和集中统一领导摆在关键位

置，切实保障了党的团结统一。从历史来看，失去对党中央权威和集中统一领导的维护，失去政治纪律的约束，党和人民的事业就会受到极大危害。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央严肃处理了高级干部中极少数人搞结党营私、谋取权位等活动，保证了党的团结统一。新时代领导干部讲政治，关键在于始终坚定不移地做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）加强党的政治纪律建设要立足于保证党的路线方针政策的贯彻执行。党的发展历程雄辩地表明，严明的政治纪律是党的路线方针政策贯彻落实的重要保证。如果没有政治纪律的约束，党的建设就会遭受挫折，党的路线方针政策就得不到保障，革命、建设和改革事业就无法取得胜利。百年来，我们党正是通过不断加强政治纪律建设，凝聚全党力量，从而领导中国革命、建设和改革在克服艰难险阻中不断前进，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。在长期的实践中，加强政治纪律建设已成为我们党战胜各种艰难险阻的制胜法宝、形成强大力量的重要手段。在新时代，要实现党中央提出的一系列战略目标和战略规划，必须以严明的政治纪律作保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，进而为全面完成党确定的各项目标和任务，实现中华民族的伟大复兴提供坚强保证。

（四）党的纪律检查机关要围绕政治纪律从严执纪。党的纪律检查机关是维护党的章程和其他党内法规的专职机关。没有这一机构作为组织保证，党风党纪必然受到削弱，党的政治纪律建设必然受到影响。“文化大革命”期间，党的中央监察委员会被撤销，党的纪律包括政治纪律失去约束力，使党的建设遭受严重破坏。改革开放以来，党的政治纪律建设之所以取得巨大成就，中央和地方纪律检查委员会的恢复和健全是密不可分的。因此，加强党的政治纪律建设，必须发挥好党的纪律检查机关在政治纪律检查方面的重要作用，推动党的纪律检查机关自觉担负起维护和监督执行政治纪律的责任。

党的政治纪律建设百年探索的基本经验

汤洲、谢卓芝

党的政治纪律是党的最根本和最重要的纪律，加强党的政治纪律建设是中国共产党跳出历史周期律、实现自我革命、维护执政安全的关键举措，也是不断增强党的凝聚力和战斗力的重要抓手。中国共产党自成立以来就十分重视党的政治纪律建设，在百年的探索实践中，党的政治纪律建设取得了重要成效，同时也积累了宝贵经验。提炼、萃取、总结这些宝贵经验，对深入推进新时代党的政治纪律建设以及全面从严治党具有重要启示意义。

一、坚持政治定向，坚定维护党中央权威与集中统一领导政治属性是党的根本属性，党的政治纪律建设必须牢牢坚持正确方向，体现党的性质和宗旨，切实保障党的基本路线、方针和政策的贯彻实施。党的政治纪律建设必须服务于党的政治建设，以维护党中央权威与集中统一领导为根本目的。

新民主主义革命时期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人深刻意识到革命任务之艰巨，在领导革命战争的过程中不断强化党在政治上的统一领导，以增强党的凝聚力和战斗力。1936年12月，毛泽东在分析中国革命战争的特点时强调，面对强大的国民党敌人，红军虽然弱小，但是却拥有强大的政治威力和战斗力，其主要原因是党的“指挥员和战斗员之间在政治上是一致的”①，而国民党官兵之间存在政治分歧。鉴于此，毛泽东认为要制定统一的战略策略并贯彻执行，不能离开“严肃的政治纪律”②。

新中国成立之初，巩固新生政权、进一步加强党的政治领导成为党的政治纪律建设的主要任务。1954年，党的七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》，将维护党的团结统一作为遵守党的政治纪律的重要内容。1955年3月，毛泽东在党的全国代表会议上的开幕词中强调，共产党人在政治上要光明磊落，对重大政治问题表达自己的态度，绝不可以玩弄阴谋手段。③随后，大会决定成立中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会行使监督职责。

党的十一届三中全会开启了我国改革开放新时期。在推进改革开放的过程中，党内少部分人受到资产阶级自由化思潮影响，损害了党的集中统一领导。邓小平坚定地指出：“必须坚持四项基本原则，主要是坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。”④江泽民强调，

各级领导干部“在政治问题上，一定要头脑清醒”⑤，切实做到有令必行、有禁必止。进入新世纪，复杂的国内外环境使党的政治纪律建设面临新的挑战，部分党员出现政治纪律意识淡薄、损害党的先进性的情况。对此，胡锦涛强调，共产党员“必须遵守党的政治纪律”，“在思想上政治上同党中央保持一致，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通”。

中国特色社会主义进入新时代，党中央带领全国人民向中华民族伟大复兴迈进。中华民族伟大复兴不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的，“没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威是不行的、不可想象的”⑦。然而，从现实角度来看，党内依旧存在“我行我素”、“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的现象，严重削弱党中央的权威和集中统一领导。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央通过一系列严明党的政治纪律的举措，不断巩固党中央权威和集中统一领导。这些措施体现在以下几个方面：一是提升纪律建设的政治性，始终把严明党的政治纪律摆在首位。“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”①A多次指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”②在党的纪律体系中，政治纪律是打头的、管总的，因为党的政治纪律是为促进党的政治建设、维护党的政治属性服务的，是确保党的集中统一领导的“首要”纪律。二是针对党内弊病开具党内政治纪律的负面清单，不断丰富党的政治纪律的内容。党内政治纪律的“正面清单”是对广大党员遵守政治纪律的正面要求，包括自觉维护中央权威、听从党中央指挥、维护党内团结、同党中央保持高度一致等具体要求。同时，维护党中央权威还需要对党内违反政治纪律的行为进行界定，开具党内政治纪律的“负面清单”。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》对党员政治纪律开具“负面清单”，如在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果；擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张；在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动；不按照有关规定向组织请示、报告重大事项；等等。③这就使党规党纪戒尺的要求进一步明确。三是在推动党的政治建设制度化过程中明晰党的政治纪律的基本要求。党的十八大以后，为了进一步维护党中央权威，党中央先后发布《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党中央委员会工作条例》等条例、规定，对党的政治纪律提出

相关要求，使得党内政治生活进一步严肃化、规范化，党的集中统一领导得到有效巩固。

回望党的政治纪律建设的百年历程，可以清晰看出，加强党的政治纪律建设要以维护党的权威和集中统一领导作为方向引领。新时代党的政治纪律建设必须始终坚持正确的政治定向，切实做到“两个维护”，筑牢“四个意识”，确保全党在政治上、思想上以及行动上步调一致。

二、坚持思想引航，着力增强党员干部的政治纪律意识

思想是行动的先导，从思想上建党是我们党的优良传统，也是保持和发展党的先进性的宝贵经验。加强党的政治纪律建设应从党员的思想出发，培养和强化全体党员干部的政治纪律意识，使党员干部在内心深处绷紧政治纪律之弦、在政治生活中自觉遵守政治纪律和政治规矩。

在党的百年建设历程中，思想建设作为党的建设的关键一环，在严明党的政治纪律、严肃党内政治生活等方面发挥着不可替代的作用。1929年12月，古田会议召开，毛泽东在为大会起草的决议中指出，红四军队伍中还存在许多非无产阶级的思想，如单纯的军事观点、极端民主化和非组织观点等。①这些思想观点严重削弱了党的政治纪律的严肃性，毛泽东强调必须通过加强党内教育等方式予以纠正。古田会议确立了“党指挥枪”的重大政治原则和思想原则，进一步严肃了党内政治纪律，从思想上确保了党的政治纯洁。1942年，毛泽东针对党内存在着“组织上入了党，思想上并没有完全入党”②的现象，强调要通过思想整顿解决从思想上入党的问题，不断提高党员的政治素养。正是由于中国共产党持续开展思想建党的具体实践，不断增强全体党员的政治纪律意识，党的组织力、战斗力才得以不断提升与加强，这为取得革命和建设事业的最终胜利奠定了坚实的基础。党的十一届三中全会以来，党的历届中央领导集体在增强全党的政治纪律意识、树牢理想信念上持续发力，不断推进党要管党、从严治党的伟大实践，使党的政治生活、政治生态和政治文化得到全面提升与净化。总而言之，党的思想政治建设在增强党员政治纪律意识方面发挥着基础性作用。科学的理论引领正确的行动，党员是否坚持党的指导思想、牢固树立政治纪律意识直接影响到党内政治纪律的遵守情况。然而，党员的政治纪律意识并不是与生俱来的，而是通过良好的政治氛围熏陶、党组织开展的理论教育而后天习得的。因此，必须要通过开展系统的、全面的党内政治纪律教育来实现全

党政治纪律理论水平及实践水平的整体提升。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央审时度势，围绕着党和国家的中心工作、党的建设过程中的重大问题开展了一系列主题教育活动，如党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育及当前正在进行的党史学习教育活动。这些党内教育活动虽然主题不一、形式多样，但都贯穿着党的政治纪律教育的重要内容，通过党内教育纠正党员的思想偏误，不断夯实全体党员的政治纪律意识。A指出，只有“理论上清醒，政治上才能坚定”③。党内政治纪律教育是党的思想建设的重要内容，也是从源头上减少违反党的政治纪律行为的重要途径。只有把党的政治纪律教育当做一项重要的政治任务来抓，把严肃党的政治纪律贯穿于党内学习教育的全过程，全体党员才能牢牢站稳马克思主义的政治立场，自觉遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

从具体措施来看，通过思想建设加强全体党员的政治纪律意识主要体现在以下几个方面。一是加强党纪党规知识学习，坚定理想信念。A指出，“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。”①党的十八大以来，党中央积极号召、组织广大党员学习《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步提升了全党的政治纪律理论水平，让“不知者无罪”等推脱责任的现象失去生长土壤。此外，理想信念教育也是提升全党政治素养、纪律意识的一个重要方面。牢固树立马克思主义、共产主义的理想信念，补足精神上的“钙”，这是广大党员自觉遵守党的政治纪律的前提。二是在正面引导的同时强调警示、预防作用。党中央积极开展各种主题教育活动，强调党规戒尺的要求。同时也通过对党内少数违纪行为的剖析总结经验教训，教育广大干部引以为戒，筑牢思想防线。另外，广大党员还运用批评与自我批评的手段，及时发现自身问题，时刻纠正自身错误，杜绝思想上的“滑坡”。三是灵活运用多种教育平台和教育资源普及党的政治纪律知识。除了通过召开党内集中教育大会学习党纪党规等传统教育方式，党中央还创新运用互联网技术，在共产党员网、纪检监察网等网站开设党员教育和党纪党规学习栏目，充分利用好“学习强国”“青年大学习”等众多普及党内政治纪律知识的学习平台。这些新的实践进一步带动了全体党员对党史、党规党纪的学习，使全党政治觉悟和政治素养不断提高。

总之，在推进党的政治纪律建设过程中，必须高度重视党的思想理论建设，

深入开展党内思想教育活动，以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、A新时代中国特色社会主义思想为指导，不断肃清各种腐朽堕落的思想，提升全体党员及党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三、坚持组织原则，营造遵守政治纪律的组织环境任何政党都是以一定的组织形式存在的，只有把党的组织建设好，才能为党的其他方面的建设营造良好的组织环境。从中国共产党的百年政治纪律建设历程来看，组织的严密程度、组织氛围的好坏与否直接影响党的政治纪律建设的成效。

没有规矩，不成方圆。民主集中制是党的根本组织原则，也是维护党的政治纪律的重要制度载体。新民主主义革命时期，党的组织原则随党的发展壮大而逐步得到完善。1922年7月，党的二大通过的《党章》首次提出“两个服从”原则，规定全党对全国大会、中央执行委员会的决议“须绝对服从之”，“少数绝对服从多数”，党的下级机关对中央制定的政策“不得单独发表意见”。

②这是关于党内组织制度、组织原则的最早规定，也是党的各级机关必须彻底执行的政治纪律。1927年，中共中央政治局通过《中国共产党第三次修正章程决案》首次提出“民主集中制”这一概念，并将其确定为党的重要组织原则。1938年，毛泽东在党的六届六中全会再次强调“四个服从”原则是全党最重要的纪律，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。①党的七大通过的《党章》首次将“四个服从”作为党的组织原则确立下来。“四个服从”是民主集中制的主要内容，它强调了党员对党组织的无条件服从，是全党集中性与纪律性的最高体现，对严肃党内政治生活、严明党的政治纪律起到了积极推动作用。

新中国成立以后，为了巩固新生政权，以毛泽东为核心的党中央对党的组织建设进行了艰辛探索，使党的领导能力和党的组织凝聚力得到明显提升。一方面，扩大党的政治纪律建设的组织基础。1949年11月，中共中央作出《关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定》和《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》，使党组制度进一步扩大至政府机构，并由中央国家机关推及地方各级政府部门。党的组织体系的不断扩大，为加强党的政治纪律建设提供了重要的组织基础。另一方面，推动建设生动活泼的政治局面。党的政治纪律虽然是对全体党员的“硬约束”，但是只有在保证党内民主的前

提下，才能发挥其真正的效力。

1956年，党的八大总结了国际共产主义运动的经验教训，明确提出要扩大党内民主、反对个人崇拜，进一步加强民主集中制建设。然而，随着党内反右派斗争扩大化和“左”的思想进一步蔓延，党的民主集中制建设陷入停滞、甚至倒退的局面，党内民主被极大削弱，党的政治纪律建设因此失去组织依托，逐渐偏离正轨。

对于党的政治纪律建设而言，只有在民主与集中相互促进的良好政治氛围下，才更利于党员对党内政治纪律的自觉遵守。随着我国进入改革开放新时期，党的民主集中制建设迎来新的转机。1978年12月，邓小平在中共中央工作会议闭幕会上的讲话中指出，“过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少”②。他高度强调了党内民主的重要性。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对规范党内政治生活提出具体要求，如“坚持集体领导，反对个人专断”、“保障党员的权利不受侵犯”和“发扬党内民主，正确对待不同意见”③等，这些规定都促进了党内政治生活的民主化。总之，改革开放新时期以来，党内民主集中制建设在处理民主与集中的关系、完善民主集中制内容和推动民主集中制贯彻落实等方面取得了突出的成就，使得既有民主又有集中、民主与集中相互促进的良好政治氛围得以形成，这是党的政治纪律建设得以健康发展的重要保障。

党的组织建设在不同的历史时期有不同的主题。党的十八大以来，围绕党的领导弱化的问题，A多次强调党的组织建设要以党的政治建设为统领，突出政治功能和组织力，推动全面从严治党伟大实践的纵深开展。2016年通过

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对党的政治纪律的内容作出详细规定，要求“党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题”①。除此之外，党中央还通过反腐败斗争、党的基层组织建设和党的组织制度建设等重大举措，不断严肃党内政治生活，营造清正廉洁的政治氛围，确保党员队伍的纯洁性、先进性，不断夯实党的政治纪律建设的组织基础。

新时代党的组织建设取得一系列瞩目的成就，给党的政治纪律建设注入源源不断的动力。首先，在党员队伍建设上坚持更加严格的政治纪律标准。A多次在不同场合强调，要始终“把纪律挺在前面”，“每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党

中央集中统一领导”②。其次，各级党组织的党员发展工作都将遵守党的政治纪律作为重要的考核、教育内容，加大对积极分子的入党动机、“四个意识”的考察，从源头上确保了党员队伍的纯洁性。最后，党员干部的选拔任用上树牢严格的政治纪律标准，进一步保证党员干部队伍的纯洁性。选拔任用是领导干部政治生涯的开端，也是严明党内政治纪律的关键阶段。

总之，坚持党的组织原则是加强党的集中统一领导、严明党的政治纪律的前提，也是实现民主与集中、自由与纪律、党员权利与义务有机统一的关键。只有实现了民主与集中的相互促进、相得益彰，才能为党的各项事业的顺利开展营造良好的政治氛围，党的政治纪律建设才能不断向前推进。

四、坚持严格执纪，确保党的政治纪律有效执行

党纪党规的生命在于执行。无论是党章还是其他党内法规，其有效性的发挥都有赖于执行。坚持严格执纪是维护党的政治纪律的权威性和严肃性的重要保障。中国共产党历来重视从严执纪，坚持党纪法规面前人人平等，坚决查处各种违反纪律的行为。当前，党面临的国内外环境依旧复杂，为了抵制各种腐朽思想对党的侵蚀，必须坚决执行党的政治纪律，对踩“红线”、越“底线”和闯“雷区”等违背党纪党规的行为零容忍，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，推进全面从严治党深入开展。从党的百年历程来看，确保党的政治纪律的有效执行，关键在于做好以下几个方面的工作。

一是抓住领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”。领导干部是党和国家各项事业的领导者和组织者，也是权力的行使者。严格执行党的政治纪律，必须紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，把权力关进制度的笼子里。要建立健全权力运行机制，扎紧制度的笼子。领导干部遵守纪律，一靠自觉，二靠制度。党的十八大以来，党内制定或修订的多部法规均对党员领导干部的政治行为进行了着重规范与明晰，如《中国共产党纪律处分条例》就在第五十条中对党员领导干部违反政治纪律行为作出明确规定：“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”①党的领导干部是推进全面从严治党的中坚力量，也是党内政治纪律约束的主要对象，在推进纪律执行的过程中，必须坚持问题意识，从党内弊病的关键领域、关键源头着手，紧紧把握对“一把手”“主心骨”的约束，营造风清气正的良好政治生态。

二是严肃查处违反政治纪律的言行，发挥“警示作用”。党规党纪的威严只有通过严格执纪才能真正体现，在所有推进党内纪律建设的举措中，严肃惩治、查处违纪言行无疑是最直接和最有威慑力的。对于违反政治纪律的言行，党中央在各个时期都坚决严肃惩处、毫不姑息。1938年，针对张国焘的严重叛党、脱党行为，中共中央先后发表了《关于开除张国焘党籍的决定》和《关于开除张国焘党籍的党内报告大纲》，将张国焘开除党籍，并开展了多次批评总结和党的纪律教育。改革开放以来，市场经济的负面影响进一步蔓延至党内，部分意志力薄弱的党员逐步丧失纪律意识、走向人民的对立面。2018年，党中央再次修订《中国共产党纪律处分条例》，详细列出党内纪律的负面清单，包括违反政治纪律的行为和处分细则，使党的政治纪律形成强大的威慑力。推动政治纪律执行要坚持惩治与防御并举。一方面，要始终保持“严”的标准，加强党内教育和总结工作，让单个违纪示例发挥更大的警示作用；另一方面，还应精准运用“四种形态”②，重视党员的倾向性和苗头性问题，抓早抓小、防微杜渐，以免小错铸成大错。

三是创新执纪监督手段，运用巡视和派驻监督，增强监督实效。早在延安时期，毛泽东就针对“历史周期率”的问题强调了监督对实现党的长久执政的重要意义。党的政治纪律建设的百年历程表明，不断落实巡视和派驻等党内监督的重要体制机制对增强党内监督实效、确保党的政治纪律严格执行具有重要意义。一方面，用好巡视监督这把“利剑”。巡视是党内监督的战略性制度安排，2017年7月，党中央再次修订并颁布了《中国共产党巡视工作条例》，强调要着力发现党内组织涣散和纪律松弛等问题，各级巡视组要将党内违反政治纪律和政治规矩的现象作为巡视工作的重要内容。①自党的十九大报告提出“深化政治巡视”的重大命题以来，各级巡视组深刻贯彻党的巡视工作方针、坚守政治巡视定位，高度关注政治偏差，落实严格的政治纪律要求，不断提高被巡视组织政治自觉、思想自觉和行动自觉。另一方面，党中央还不断通过深化派驻机构改革来进一步提升党内监督实效。派驻机构作为“常驻不走的巡视组”，其本质是上级纪委向下级党组织和领导干部派出的监督机构。2014年12月，中央政治局常委会审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，决定对中央办公厅、全国人大机关、国务院办公厅等七家重要单位新设派驻纪检组，切实加强中央纪委对有关部门领导班子的监督。新时代以来，党中央不断推进派驻监督工作高质量发展，将强化政治监督、落实“两个维护”作为派驻监督的首要任务，不断严明党的政治纪律和政治规矩。中国共产党历来重视党内监督，百年征程中党内执纪监督手段不断实现创新和丰富。其中，巡视、派驻监督制度在严肃党内政治生活、净化党内政治生态方面发挥了重要作用，是确保党的政治纪律有效执行的锐利武器。

五、坚持制度护航，科学构建系统规范的政治纪律体系和运行机制

制度是管根本和管长远的，从根本上加强党的政治纪律建设最终要落实到构建一套系统规范、科学有效的政治纪律体系和运行机制上来。具体而言，加强党的政治纪律的制度护航，必须从完善党内法规制度体系、健全党的纪律检查机构和加强监督执纪问责的体系建设入手，使党的政治纪律成为“硬约束”而不是“软皮筋”，坚定不移地维护制度的权威，不断推动党内政治纪律向“严、硬、实”转变。

一是建立健全党的纪律检查机构。党的纪律检查机构是维护党的权威和落实党规党纪的重要制度保障，也是推进党风建设和反腐败工作不断向前的中坚力量。在党的建设的各个时期，党的中央及各级纪律检查委员会对维护党内政治纪律发挥了重要作用。从党的五大选举产生了我国历史上第一个纪律检查机构———中央监察委员会，到土地革命时期的中央党务委员会，再到新中国成立后的中央纪律检查委员会、中央监察委员会，党的纪律检查机构积极完善自身的组织机构、职能体系，在贯彻实施党的路线方针、切实维护党内纪律和发挥党内监督职能等方面作出了突出贡献。“文化大革命”期间，“四人帮”踢开党委闹革命，使得党的纪律检查机构处于停摆状态。随着1978年的拨乱反正，中央及各级纪律检查委员会开始恢复正常运转。邓小平强调，纪律检查委员会除了要处理案件，“更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好”①。党的十八大以来，党的纪律检查机关在反腐败、抓作风、严明党的纪律上发挥了重要作用。为了进一步增强党内监督实效、激发体制机制活力，以A同志为核心的党中央不断深化党的纪律检查体制改革，通过成立改革专项小组、制定改革方案等举措，不断推进党的纪律检查体制完善化、科学化。一方面，不断转变执纪方式、提高执纪效率。党的十八大以来，各级纪律检查机关在加大惩治腐败力度的同时，更加坚持抓早抓小，快查快结，严肃对待一些苗头性倾向性的问题，提高案件审查的时效性，防止小错变成大错。另一方面，不断加强自身队伍建设。A在党的十九届中央纪委五次全会上明确提出，要“努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检

监察铁军”②。作为监督别人的人、执纪执法的人，党的各级纪检机关要始终坚持高标准、严要求，加强对纪检权力行使的监管，不断落实党委主体责任和纪委监督责任，对执纪过程中出现问题的行为坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。

二是构建科学完善的党内法规制度体系。党的政治纪律以党章党规为文本依据，严明党内政治纪律。必须以党章为根本遵循，推动党内其它法规的不断完善和发展，构建科学规范的党内法规制度体系，为党的政治纪律建设保驾护航。在中国共产党早期制定的党章中，就有许多关于党内纪律及党员基本条件的规定，其中包含许多政治纪律的内容，如党的一大通过的党纲规定，申请入党的党员必须承认党的纲领和政策、对党忠诚老实。改革开放以来，党章党规中关于政治纪律的内容不断丰富。如党的十二大通过的党章虽然没有明确提出“政治纪律”一词，但将“维护党的章程和其他重要的规章制度”和“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”③等作为纪律检查机构的主要任务，确保了党的政治纪律的有效执行。党的十九大通过的党章强调党员应“自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩”④。党的十八大以来，党中央先后出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等多部党内法规，特别是2019年，党中央再次修订了《中国共产党党内法规制定条例》，使党内法规的制定工作进一步规范化，党的政治纪律建设进一步实现有章可循、有法可依⑤。党内法规是党章精神的具体体现，也是党内政治纪律的重要文本依据。只有不断完善党内法规体系，推进党内法规建设的制度化、科学化，从各个领域确保党的政治纪律的严格落实，党的政治纪律才会形成真正的威慑。

三是加强监督执纪问责的体系建设。严明党的政治纪律，关键在于执纪监督问责。具体来说，就是要以党内监督为前提，以严格执纪为核心，以问责谈话为关键，推进党的纪律监察工作的全面开展，让党纪法规成为不可逾越的“红线”和带电的“高压线”。首先是强化监督制度。2016年，中共中央修订并实施了《中国共产党党内监督条例》，强调要把党的政治纪律作为重要衡量标准，将广大领导干部维护党中央集中统一领导和遵守党的政治纪律和政治规矩的情况作为党内监督的主要内容。这一要求有利于抓早抓小，将违反党的政治纪律的行为扼杀在萌芽状态或初始阶段。其次是严格执纪制度。党的十八大以来，

党中央高度重视党内执纪不力的现象，分别于2015年、2018年对《中国共产党纪律处分条例》进行修订。这些举措推动了党的政治纪律由“软约束”向“硬约束”转变。严明党的纪律要让“有纪必执、有违必查”成为常态。最后是健全问责制度。2019年9月，中共中央修订实施《中国共产党问责条例》，规定对党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规的11种情形予以问责，明确问责对象及问责情形①。只有严格问责才能传递压力，党内问责制度是党的政治纪律建设的重要制度保证。监督、执纪、问责是党的政治纪律有效落实的关键步骤。总而言之，党的政治纪律建设要在构建执纪、监督、问责体系上持续发力，以确保党的政治纪律有效落实。

通过回顾、梳理党的政治纪律建设的百年历程可以发现，党的政治纪律建设不仅涉及党的纪律建设本身，更涉及党的政治建设、思想建设、组织建设和制度建设，它们都对党的政治纪律建设具有积极的促进作用，是一个融汇贯通的整体。新时代以来，世情、国情、党情发生新的变化，我们党比历史上任何时期都更需要严明党的政治纪律。从以上基本经验出发，有利于深化对党的政治纪律的理性认识，不断推动党的政治纪律建设以及全面从严治党实践的深入开展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦积蓄磅礴之力。

党的政治纪律建设的百年历程及经验启示北京交通大学马克思主义学院汤洲

2016年10月27日，A总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上指出：“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。”纪律严明是中国共产党跳出历史周期律、实现长期执政的关键因素，也是增强党的凝聚力和战斗力的重要抓手。中国共产党自诞生之日起，就将严明党的政治纪律作为抓好党的建设的重要手段，正因如此，我们党才能由小至大、由弱转强。

一、新民主主义革命时期：党的政治纪律建设的初步探索

新民主主义革命时期是新生的党为实现民族独立和人民解放进行艰苦卓绝斗争的时期，特殊的时代境遇要求党成为一支纪律严明、战斗力强的革命队伍。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人深刻意识到，不加强党的政治纪律建设，就不能承担起艰巨的革命任务。

党的政治纪律的提出。1921年，党的一大通过的党纲就包含了许多党的政治纪律要求。如党纲中指出，接收的党员必须是“承认本党纲领和政策，并愿成为忠实党员的人”，“必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系”。这些规定都侧重于对党员的政治态度及政治立场的考察，对保持党的队伍的纯洁性起到了关键作用。从党的一大至党的四大通过的党纲、党章均在相关规定中对党员的政治态度予以强调，这充分体现了对党的政治纪律的高度重视。严格来说，党内最早提及“政治纪律”这一概念的人是瞿秋白。他在《中国革命之争论问题》中指出，党内“只有组织手续上的纪律，而没有政治上的纪律”，他号召全党同志通过自我批评等方式加强党的政治纪律。随后，党的五大通过《组织问题议决案》指出，党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律。“政治纪律”一词正式在党的文件中出现。

确立“四个服从”原则。1922年7月，党的二大通过了党的历史上的第一部党章，明确规定“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数”“下级机关须完全执行上级机关之命令”。1938年，毛泽东在党的六届六中全会上强调，全党应坚决执行“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级和全党服从中央”的纪律，并高度强调这一纪律的重要性，指出“谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一”。[5（]P528）随后，“四个服从”被正式写入七大党章，

并成为党内一项重要的组织原则和政治纪律。对于党的政治纪律建设而言，“四个服从”原则是全体党员参与政治生活所应遵守的最根本的纪律，是党内最为核心的政治纪律，它为处理个人与组织、少数与多数、下级与上级以及全党与中央等重要党内主体关系指明了方向，成为保证党的各项路线、方针及政策不断落实的有效手段。

建立请示报告制度。解放战争时期，党员队伍得到前所未有的扩充和发展，一些缺乏政治纪律素养的人混进了党内，滋生了“事前不请示、事后不报告”的现象。鉴于此，1948年1月，党中央印发《关于建立报告制度》明确规定各中央局和分局，每两个月向中央和中央主席作一次综合性的报告，由书记亲自负责；各军区首长除作战方针须随时请示报告外，还要每两个月作一次政策性的综合报告。[6（]PP3~5）此后，党中央又对请示报告制度作了多次强调和补充说明，对报告内容、报告方式、报告频次以及如何落实请示报告制度、保证党中央权威作出具体安排。同年8月，党中央下发《中共中央、军委关于严格执行向中央作请示报告制度的指示》，强调必须严格执行请示报告制度，将其“作为一种绝对不允许违反的指令”。请示报告制度的建立有效维护了党中央的权威和集中统一领导，有力确保了党的政治纪律的贯彻落实。

开创党的纪律检查制度。纪律检查是严肃党内政治纪律，保证党的路线、方针和政策不折不扣执行的重要手段。1927年，党的五大选举产生了我国历史上第一个纪律检查机构——中央监察委员会。随后，中共中央政治局会议通过

《中国共产党第三次修正章程决案》强调，中央监察委员会设立的目的是“巩固党的一致及威权”。党的六大以后，严峻的革命形势使得中央监察委员会无法切实行使职权，党的监察委员会被迫取消。1945年，党的七大决定重新恢复中央及地方监察委员会，并规定党的监察委员会的职权是“决定或取消对党员的处分，受理党员的控诉”。通过设立党的纪律检查机构、建立党的纪律检查制度，明确了党的政治纪律建设的监督主体，规定了党的纪律检查机构的职责权限，为加强党的政治纪律建设提供了组织支撑和制度依据。

二、社会主义革命和建设时期：党的政治纪律建设在曲折中前行

新中国成立后，如何巩固新生的政权以及推进社会主义革命和建设成为党所面临的重要问题。为了实现这一宏伟目标，党在加强政治纪律建设方面进行了艰辛的探索，既取得了新的进展，也遭遇了挫折。

加强纪律检查工作。1949年11月，中共中央下发《关于成立中央及各级

党的纪律检查委员会的决定》，规定纪律检查机关的职权是检查党内违纪行为、决定违纪处分和加强党内纪律教育。与新民主主义革命时期相比，纪律检查委员会不仅要对党内违纪行为进行处理，还要承担党内纪律教育的职能，这充分体现了党的纪检机关职能的扩大。1955年3月，中共中央决定以党的监察委员会取代原有的纪律检查委员会，并规定党的监察委员会的主要任务是：“经常检查和处理党员违反党章、党纪和国家法律、法令的案件”。党的纪律检查机关从单纯地处理党内“违纪”事件发展为处理“违纪违法”事件，职能范围不断扩大。[10]除此之外，党的八大通过的党章还将“受理党员的控诉和申诉”纳入到党的纪律检查机关的职权范围，[11（]P245）使党员权利得到进一步保障。

维护党的团结统一。1953年，以高岗、饶漱石为首的党内宗派主义密谋分裂党和篡夺党的最高领导权，极大破坏了党内的团结和统一。在此背景下，1954年2月，党中央通过《关于增强党的团结的决议》对加强党中央权威进行了强调，指出“党的团结的唯一中心是党的中央”。党内干部重要的“政治活动和政治意见”都应向所属党组织或党中央反映和报告，禁止任何避开党组织和党中央散布个人和小团体政治意见的行为。这些规定均以纪律条款的形式，对党的干部、党员的政治言行进行了规范，使党的团结和统一得到维护、加强。党的七届四中全会以后，党中央多次强调党的团结统一的重要性，并通过党内监督和纪律约束巩固党的团结，使党内的政治风气得到极大转变。

以整风整党运动保持党的纯洁性。为了保持党的纯洁性和先进性，社会主义革命和建设时期，中共中央组织开展了三次大规模的整风整党运动。首先是1950年的整风运动。此次整风运动的首要任务是整顿干部作风，并通过阅读指定文件、总结工作和开展批评与自我批评等方式进行。其次是1951年的整党运动。1951年2月，毛泽东在《中共中央政治局扩大会议决议要点》中指出，要在全党开展为期三年的整党工作，并强调第一年的整党工作主要集中于党员教育和组织清理，“经过整顿和发展，党在组织成分和党员素质等方面都有了明显的改善和提高”。[13]最后是1957年的整风运动。这次整风运动的主题是正确处理人民内部矛盾，通过批评与自我批评的方法，着力于提高全党的马克思主义理论素养。以上三次整风整党运动从严肃党的作风方面，对党内政治纪律建设提出了许多新的要求，进一步加强了党内政治纪律的刚性约束，对克服党内顽瘴痼疾，保持党的先进性、纯洁性都具有重要的推动作用。

“文化大革命”时期，“四人帮”踢开党委闹革命，取消了党的纪律监察

委员会，党内政治纪律遭到严重歪曲、践踏，中断了党的政治纪律建设的进程，在党的历史上留下了深刻的教训。

三、改革开放新时期：党的政治纪律建设的恢复与调适

1978年12月，党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，完成了政治路线的拨乱反正，同时也开启了党的政治纪律建设的恢复调适。

恢复和加强党的政治纪律建设。为了及时解决党内思想混乱、政治纪律涣散和纪检机关空缺的问题，党的十一届三中全会决定成立中央纪律检查委员会。随后，1979年1月，党中央对党的纪律检查委员会的工作任务、职权范围、领导制度和机构设置等方面作出具体规定，重新恢复和调整党的纪律检查制度。据统计，截止到党的十二大召开前，全国90%左右的县团级以上党委建立了纪检机构，为党的政治纪律建设提供了重要的制度保障。[14（]PP131~135）为了进一步恢复党内纪律，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，提出了党的政治纪律相关的具体要求。如“每个党员都必须严守党和国家的机密”“必须反对和防止分散主义”“不允许搞‘一言堂’、家长制”等。[15

（]PP163~184）1982年9月，党的十二大通过的党章明确规定“党禁止任何形式的个人崇拜”，[16（]P74）再次巩固了党内民主。通过重新设立纪检机构、出台与政治纪律相关的文件等，党的政治纪律建设重新走上正轨并逐步加强。

坚持四项基本原则。改革开放初期，党内和社会上出现了一些思想混乱的状况。鉴于此，1979年3月，邓小平在党的理论工作务虚会上强调，必须坚持四项基本原则，即第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。[15（]P46）四项基本原则是全体党员必备的政治素养，对改革开放和社会主义现代化建设具有重要意义。然而，随着改革开放的纵深发展，资产阶级自由化思潮开始兴起并进一步导致党内政治纪律软弱涣散。对此，邓小平强调：“如果搞资产阶级自由化，就是再来一次折腾。”[17（]P1217）重申了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的重要性。1987年1月，中共中央下发《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》，号召全党开展反对资产阶级自由化的斗争。[17（]PP1254~1255）通过坚持四项基本原则，明确了党的政治方向，为党的政治纪律建设提供了重要遵循。

培育党员领导干部的政治素养。党的十三届四中全会以来，国际、国内和党内环境发生新的变化，部分党员特别是个别党员领导干部在遵守党的政治

纪律上出现了“滑坡”现象。为了加强党员领导干部的政治素养、严明党的政治纪律和政治规矩，1995年9月，江泽民在党的十四届五中全会上强调，“领导干部一定要讲政治”，[18（]P1455）并进一步指出，讲政治的具体方面包括“政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”。[18（]P1457）这一论述实际上对党员领导干部的政治品格提出了具体要求。在具体措施方面，党中央先后开展“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员干部的政治素养。胡锦涛强调，党的各级领导干部必须严格遵守党的政治纪律，“自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致”。[19（]P855）通过以上措施，党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力显著提升，政治素养显著提高。

四、新时代：党的政治纪律建设的全面加强

党的十八大以来，党面临着更加复杂的执政环境，党的建设也出现许多新情况、新问题。为了提高党的建设的质量，党中央将全面从严治党纳入到“四个全面”战略布局，坚持把纪律挺在前面，把政治纪律与政治规矩摆在更加凸显的位置。

将党的政治纪律摆在党的纪律体系之首。2013年1月，A总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，在新的历史条件下，必须加强纪律建设，并进一步强调，在党的所有纪律中，政治纪律是最关键和最根本的纪律“，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。[20（]P356）在党的十八届中央纪委五次全会上，A总书记对党的政治纪律的具体内涵作出解释，指出政治纪律是“全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”。[21（]P347）这些论述凸显了严明党的政治纪律的重要意义。为了进一步严肃党内政治生活，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定党员“不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论”“不准公开发表违背党中央决定的言论”“不准泄露党和国家秘密”“不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论”等，[22（]PP425~426）这些准则在增强广大党员的政治纪律意识和严肃党内政治生活等方面均发挥了重要作用。

深入开展党员教育活动。2013年6月，以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动在全党深入开展。通过此次教育实践活动，党员干部中的不良政治风气得到及时遏止、纠正，党内政治纪律得到进一步巩固。为了拓展党的群众路线教育实践活动成果，2015年4月，中共中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育致力于解决党内“不严不实”“理想信念动摇”等纪律涣散的问题，[21（]PP468~472）进一步增强党员领导干部的政治纪律意识。除此之外，党中央还十分注重推动党内教育从“关键少数”向“绝大多数”拓展。从2016年至今，党中央先后开展“两学一做”主题教育活动、“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动以及党史学习教育活动。这些党内教育活动将党的政治规矩和政治纪律要求落实到每位党员，强调对党忠诚的政治品格，成为推动党的政治纪律建设以及全面落实从严治党的有效途径。

强化党内监督和问责。党的十八大以来，党内各基础法规的制定、修订始终聚焦监督执纪问责，不断丰富、深化党的政治纪律建设的重要内容。2016年10月，党的第十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》明确将党员干部落实党的政治纪律的情况作为党内监督的主要内容。[23（]P473）2015年8月，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例》，进一步明晰党的政治纪律的负面清单，将“违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、拉帮结派等问题”作为巡视监督的重要内容。[24（]P6）在健全问责机制方面，2019年1月，中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》，强调要对“违反政治纪律和政治规矩，擅自决定应当由党中央决定的重大事项，损害党中央权威和集中统一领导”“该请示不请示，该报告不报告”等行为依规依纪追究责任。[23（]P132）通过加强党内监督和问责，党的政治纪律建设进一步制度化。

五、百年来党的政治纪律建设的经验启示

在党的建设的百年历程中，党的政治纪律建设持续在场。回顾和梳理党的政治纪律建设百年历程，总结、凝练、萃取其中的宝贵经验，以期为新时代继续推进党的政治纪律建设，进而推进全面从严治党走向深入提供有益启示。

必须毫不动摇维护党中央权威，加强党的集中统一领导。无论是新民主主义革命时期还是社会主义革命和建设时期，毛泽东都十分注重加强党的集中统一领导，特别是针对党内不时出现的非无产阶级思想，开展一系列整风整党运动，以提高党员干部的政治水平。改革开放初期，针对党内出现的“社会主义不如资本主义”等资产阶级自由化思潮，邓小平指出：“不搞社会主义是没有前途的。”[17（]P1216）并将坚持四项基本原则作为党的基本路线的重要内

容，一以贯之地执行下去。又如在改革开放深入推进的过程中，面对新的外部环境，江泽民、胡锦涛一方面不断加强党对经济建设的领导；另一方面在党的廉政建设和反腐败斗争中不断树立党中央权威。进入新时代，A总书记多次强调加强党的集中统一领导的重要性，不断推进落实“两个维护”和“四个意识”，狠抓党内“有令不行、有禁不止”等弱化党的集中统一领导的行为。

回顾党的百年历史，我们可以清晰地得出，中国特色社会主义事业离不开党的集中统一领导，这是中国各项事业取得成功的关键。新时代持续推进党的政治纪律建设，必须以维护党的权威和加强党的集中统一领导为首要任务，不断夯实全体党员的政治纪律意识，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

以党章为根本遵循，完善党内法规制度体系。党章是党内的根本大法，是立党、管党、治党的总章程和总规矩。[21（]P347）A总书记多次指出，全党要学习党章、尊崇党章，严格执行和维护党的纪律。一方面，党章对党内纪律、纪律处分以及党的纪律检查机关的职权范围作出详细划分，为党的政治纪律的执行提供重要文本依据和制度支撑。另一方面，其他党内法规是党章的具体化。加强党的政治纪律建设，必须在尊崇党章的基础上不断完善党内法规制度体系。党的十八大以来，党中央先后制定、修订了《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》

《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等系列党内法规，不断强化执纪监督问责，进一步严肃党内政治生活，推动党的政治纪律建设走向制度化。

新时代推进党的政治纪律建设需要不断完善党内法规体系，推进党内法规建设的制度化、科学化。一方面，要根据实践的进程、党的政治纪律建设取得的最新经验，开展党内法规的制定、修订工作，提高党内法规的现实回应性；另一方面，要进一步加强相关基础性法规的可操作性，细化中央文件要求，强调落实问责，明确设定党内可为、不可为，当为、不当为，应为、不应为的行为界线，扎紧制度的笼子。

通过党内教育增强党员的纪律意识、提升党性修养。党员的纪律意识直接关乎政治纪律的遵守情况。纪律意识薄弱的党员，在落实党的决策部署上“打折扣”，难以在大是大非面前站稳立场。而纪律意识强的党员，能自觉与党中

央保持高度一致，时刻以严格的政治纪律约束自我。因此，必须重视增强党员的纪律意识，提升党员干部的党性修养，推动全党自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。

增强党员干部纪律意识的主要手段是党内教育。自党成立以来，党中央通过多次开展整风整党运动和学习教育活动，不断强化党员的政治意识和党性修养。其中，整党整风运动进一步提高了党的自身执政水平、执政能力，对党员政治素养也有极大提高。除此之外，党内还开展了多次不同主题的学习教育活动，包括“三讲”教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”主题教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动等，始终将党章党纪和党内其他法规作为学习教育的重要内容，对党员的政治纪律意识的养成具有积极促进作用。党内教育是党的政治纪律建设的内生动力，正是通过党内学习教育，广大党员干部才能进一步坚定理想信念、站稳政治立场，从而自觉遵守党的政治纪律与政治规矩。

当前，党内教育依旧存在着成效小、见效慢等问题。新时代加强党的政治纪律建设必须不断推进党的政治纪律教育常态化，形成长效的教育机制，进一步完善和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，加强党内教育的巡视督察，不断拓展党内政治纪律教育的渠道，让全党形成自觉遵守政治纪律的蔚然之风。

坚持严格执纪，保证党的政治纪律有效落实。党纪党规的生命力在于执行。中国共产党历来重视从严执纪，坚持党纪党规面前人人平等，坚决查处各种违反党的政治纪律的行为，对踩“红线”、越“底线”和闯“雷区”等违纪行为零容忍，不断推动党的政治纪律、政治规矩成为“带电的高压线”。特别是党的十八大以来，党中央高度重视党内执纪不力的现象，分别于2015年、2018年对《中国共产党纪律处分条例》进行修订。从党的十八大到党的十九大，党内受党纪处分人数为153.7万，占党员人数的1.73%，

惩处力度大幅上升。除此之外，党中央还再次修订了《中国共产党问责条例》，进一步细化党内11种予以问责的情形，不断完善执纪、监督、问责体系，这些举措推动了党的政治纪律由“软约束”向“硬约束”转变。

当前，党面临的国内外环境依旧复杂严峻，为了抵制各种错误思想对党的侵蚀，必须严格执行党的政治纪律，不断落实监督执纪“四种形态”，推进从严治党深入开展。一是要强化责任担当，不断落实责任追究制度。针对党内部

分领导干部的渎职行为，要不断明确监督执纪的主体责任，用好责任追究这把“利剑”，将责任落实到具体干部或党组织。二是要注意防微杜渐、防止“小错”铸成“大错”，针对党内轻微违纪行为，及时开展批评与自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，以遏制不良风气的蔓延。三是要注重纪律处分的警示作用。在执行党的政治纪律时，要始终坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，一方面要坚决惩处踩“红线”、越“底线”和闯“雷区”等违背党纪党规的行为，树立党纪党规的威严；另一方面则要加强思想教育，吸取教训，提高党员的政治纪律意识，杜绝类似的错误再次发生。

通过回顾党的政治纪律建设的百年历程及总结这一历程的经验启示，我们可以发现，严明党的政治纪律是实现党长期执政、不断巩固党的先进性和纯洁性的有力保障。当前，世情、国情、党情依旧复杂，党必须不断从政治纪律建设的百年经验中汲取养分，持续推动政治纪律建设的深入开展，为新时代不断加强党的领导和全面从严治党积蓄力量。

党员干部要严守政治纪律和政治规矩

中央军委训练管理部程荣贵

A指出：“政治上犯糊涂，是党员干部的大忌。”新形势下，我们党面临的风险考验比以往任何时候都要严峻复杂，党员干部只有把严守政治纪律和政治规矩作为悬在头顶的“三尺利剑”，深怀敬畏之心，多份清醒自警，才能以坚强的党性和优良的作风保证党的先进性纯洁性。

一、头脑清醒、遵章守纪，始终保持政治上的坚定要有政治判断力。党员干部是党和国家事业的中坚力量，无论什么时候，必须以国家政治安全为大、以人民利益为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清晰明辨是非标准、有效抵御风险挑战。要放眼全局，始终站在讲政治的高度、站在党和人民的立场、站在上级机关的层面想问题、作决策、拿方案，这样才不会把方向跑偏、把工作干错。

要有政治领悟力。深刻理解党中央在关心什么、强调什么，在思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委和A保持高度一致；及时吃透中央关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署；切实做到在举什么旗、走什么路等重大问题上永远不迷航，确保在政治方向、政治原则、政治道路上永远保持头脑清醒、立场坚定。站在单位的角度讲，要知道自己的主责主业是什么、工作重点是什么、自己担任什么角色、肩负多大的责任、应该作出怎样的成绩和贡献。

要有政治执行力。作为党员干部，要时刻牢记备战打仗是我们的主责主业，坚持一切工作向战斗力聚焦。深入学习贯彻新时代军事战略方针，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，把握胜战方略，砥砺胜战胆气，提升胜战本领。工作上要敢于直面问题、敢抓敢管、敢试敢闯、敢为人先，无论什么时候，在什么岗位，都必须以永远在路上的执着和韧劲，把不忘初心的标尺立起来，把干事创业的干劲鼓起来，像抓正规连队一样，狠抓规章制度落实、狠抓日常管理、狠抓秩序正规和任务完成，严格按照条令条例和一日生活制度抓好工作落实，力争向组织交一份高质量的成绩单。

二、履职尽责、作风过硬，始终抓好工作上的落实

要模范带头。脑子里始终想着战事、精力聚焦战争、工作瞄准战场，以战

争马上打响的紧迫感、大敌临近的危机感、舍我其谁的使命感，全神贯注地抓好新时代练兵备战工作，以抓不出成效不撒手、干不出质量不罢休的坚强决心，把工作往深里走、实里落、强里干。工作上要尊重领导、团结同志、模范带头，积极营造健康纯洁的内部关系，切实扛起责任担当。对领导交办的工作，做到不谈条件、不讲价钱、不拖时间，按照路线图、优先序和时间节点，认真落实、逐步推进，力争以最快的速度、最严的标准、最高的质量，把自己经手的工作干扎实做漂亮。

要严格标准。对党员干部来讲，要立起重心在战的工作导向，对照备战打仗要求全面审视战斗力差距，把偏了的工作指导正过来，把虚了的练兵备战实起来，把战斗队思想重新立起来；端正真打实备的舆论导向，表彰奖励要向抓备战打仗有力、完成重大任务有功、参加比武竞赛有名的官兵倾斜；切实立起聚焦打仗的用人导向，把抓训练成效、完成任务突出的干部用到关键岗位，切实做到全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，以一流的作风、胜战的标准、卓越的成绩抓建设、谋发展、求实效，力争以实打实的成绩向组织汇报。

要狠抓落实。要加大检查督导力度，深入纠治工作中的形式主义、官僚主义，全面整治训风演风考风，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。要把演训场当战场，把岗位当战位，在艰苦严格的训练中，在近似实战的环境中，以不解决问题不撒手、不化解矛盾人不走、今天的问题不过夜的精神，把上级指示领悟透、把岗位职责抓到位、把规章制度踩到底。工作上要细化任务清单，以责任制促工作落实、保工作成效，坚决查处弄虚作假行为，工作上要善始善终、亲力亲为，不能只挂在嘴上、贴在墙上、停留在纸上，更不能以文件落实文件、以会议落实会议，一定要见行动、出成效、结果子。

三、坚持原则、铁面无私，始终维护纪律的严肃性

要不越红线。思想上要不忘初心、牢记使命，不断加强政治理论和法规制度的学习，树牢全心全意为人民服务的宗旨。政治上不忘对标对表，深入贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。工作上要树牢规矩意识，做到手握戒尺、心存敬畏，始终做到不放纵、守规矩、不越线。面对社会上的错误言论、肮脏信息、灰色段子，要头脑清醒、立场鲜明、坚决抵制，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，力争在错综复杂的社会关系中练就抵御风险的“金刚之身”。

要守牢底线。党员干部要常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为官之德，经得起金钱的诱惑和美色的考验，正确处理公与私、情与法、得与失的关系，做到清清白白为官、老老实实做人、干干净净做事。党员干部如果在权力、金钱、美色面前任性放纵，私欲膨胀，就会迷失人生方向，成为权钱色的俘虏。不论是人际交往还是处理公务，都必须严格要求、谨言慎行，千万不能利用手中的权力为自己寻租，一定要从那些腐败分子身上吸取深刻教训，努力培塑“俯仰天地心无愧、守正固本品自高”的人生境界。

要远离高压线。拒腐防变的防线守住了，不正之风就无机可乘。如果这道防线失守，不该伸的手伸了，不该破的规矩破了，政治生命、事业职位、人生理想之堤就会危机四伏、全线崩溃。党员干部如果对组织的忠诚度不够，就会在政治立场上左右摇摆、见风使舵；在大是大非面前思想不稳、丧失原则；在利益诱惑面前私欲泛滥、贪得无厌；在对待群众态度上，污染政治生态，损害党的形象，乃至走进犯罪深渊。在金钱利益诱惑面前，一是算好政治账，仔细想想这一脚迈出去，将会对自己的政治前途产生怎样的后果；二是算好亲情账，想想会不会给家人丢脸、让亲人蒙羞；要算好经济账，想想眼前利益和长远得失，一辈子的饭不能“一餐吃掉”。

四、知行合一、言行一致，始终做服务群众的模范

要了解群众心声。党员干部要多深入基层、多和官兵交朋友，虚心听取群众意见，了解群众疾苦，知道他们心理盼什么、最不满意的是什么。用他们愿意听、听得懂、能管用的话，与他们心贴心地交流、面对面地沟通，以打破砂锅问到底的精神，把问题背后的原因找准悟透。

要关心群众疾苦。关心群众疾苦，要心想到、话说到、力尽到，主动为他们答疑解惑、化解矛盾、解决困难，切忌只表态不办事；对于一时难以解决的问题，要拿出具体规划，做好耐心细致的解释工作。单位是个大家庭，每个人的成长环境不一样、阅历见识不一样、矛盾困难不一样、对问题的看法和理解不一样，如果党员干部能够及时跟上去，做好深入细致的调查了解、体贴入微的具体指导、热情周到的服务工作，很多问题就会手到病除、迎刃而解。

要维护群众利益。立党为公、执政为民，就要从行动上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真心实意地为广大官兵排忧解难，扎扎实实地解决基层存在的突出矛盾和问题，保证其在重大问题上享有参与权、话语权和监督权，切实满足官兵的现实需求，始终做到与官兵同呼吸共命运心连心。在一

个单位，要形成凭实绩进步、靠素质立身的良好氛围，在晋衔、调级、奖励等相关事宜上营造一个公平公正公开的环境，特别是面对荣誉、名利和得失时，党员干部要正确对待，调整好心态。如此，才能进一步增强单位的凝聚力、向心力和战斗力，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。

关于严明党的政治纪律的若干思考

河北工业大学马克思主义学院王宝林

党的十九大报告指出，“推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。”［1］这是党的十八大以来，以A同志为核心的党中央深入推进党的自身建设的经验总结，是党的纪律建设总体布局的深化和拓展。因此，严明党的政治纪律，是新时代党的纪律建设的重要内容。抓住严明政治纪律这个总纲，把严明其他纪律带起来，正是管党治党的治本之策，从而营造守纪律、讲规矩的政治氛围和风清气正的政治生态。

一、严明党的政治纪律是马克思主义政党的本质要求

马克思主义经典作家历来高度重视马克思主义政党的政治纪律建设，形成了关于严明党的纪律的一系列重要思想。中国共产党作为马克思主义政党，在党的革命、建设和改革开放各个时期的历史经验表明：凡是在政治纪律严明的时候，党的事业就兴旺发达；没有政治纪律和政治规矩的约束，党的事业就会遭受严重挫折。

（一）关于马克思主义政党的纪律建设思想概述

马克思主义经典作家不仅发表了许多与政治纪律相关的经典理论著述，还亲身同违反政治纪律的行为进行斗争。针对当时国际工人协会中出现的宗派分裂主义，特别是巴枯宁宗派的主张，即否定无产阶级政党的权威性，反对在无产阶级政党内执行严格的政治纪律。对此，马克思敏锐地意识到，要粉碎巴枯宁派的无政府主义和分裂主义，必须严明党的政治纪律。他指出：“要想消除无产阶级运动和第一国际内部的宗派，必须执行‘严格的铁的纪律’，特别是政治纪律。”［2］此外，恩格斯揭露了巴枯宁主义者违背党的纪律的目的和实质，明确指出：“没有任何党的纪律，没有任何力量在一点的集中，没有任何斗争的武器！那么未来社会的原型会变成什么呢？……会得到一个早期基督教徒那样的畏缩胆怯而又阿谀奉承的软弱组织。”［3］显然，严格的政治纪律是反对分裂、维护党的团结统一和中央权威、巩固无产阶级政党战斗力的重要保障，这也是马克思、恩格斯把党的政治纪律作为无产阶级政党建党原则之一的重要原因。反之，如果不强调无产阶级政党的政治纪律，任由工人运动追求“绝对自由”，那么就无法整合各国工人运动的力量，无法保证无产阶级政党的团

结统一，无产阶级就无法建立自己的政权，革命就无法继续。

列宁在领导布尔什维克党进行革命斗争和党的建设实践中，丰富和发展了马克思主义纪律学说，深刻认识到党的政治纪律对于无产阶级政党的重要性。20世纪初，马尔托夫等孟什维克者信奉无政府主义，反对实行严格的纪律。对此，列宁驳斥了孟什维克者的种种谬论，他指出：“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”，［4］“谁哪怕是把无产阶级政党的铁的纪律稍微削弱一点，那他事实上就是在帮助资产阶级来反对无产阶级”。［4］在列宁看来，只有在无产阶级政党内部实行极严格的集中和极严格的纪律，才能建立一个使全体党员都服从的真正坚定团结的党，才能团结工农群众的力量抗击帝国主义者的侵略，平息国内资产阶级政府反动势力的武装叛乱。由此可见，严格的政治纪律对无产阶级专政具有重要的保障作用，是无产阶级政党巩固执政地位的必要前提。十月革命以来的世界社会主义运动史，已经反复证明了身为马克思主义政党必须严明政治纪律的极端重要性。组织严密、纪律严明是无产阶级政党的本质属性，也是党的力量所在，其自身的先进性和纯洁性以及所肩负使命的艰巨性和长期性，决定了它须臾不可缺少严格的政治纪律和规矩。

上述三人关于严明政治纪律的思想和观点在今天仍然适用，仍具有强烈的现实意义。A总书记曾在总结苏共亡党的教训时说过：“苏联解体很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，谁都可以为所欲为、言所欲言，那还叫什么政党呢？那就是乌合之众了。”［5］如果党的政治纪律成了摆设，就会使党内思想不统一，影响到党的权威性，甚至会动摇党的执政根基。从历史经验中我们可以得出，党面临的世情国情越复杂、所肩负的责任越重大，就越要强调党的政治纪律，维护党的团结和统一，从而保证全党思想统一、步调一致。

（二）严明党的政治纪律是我们党进行革命、建设和改革的基本经验

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，自诞生之日起，就把党的纪律作为一项重要的政治原则，高度重视党的政治纪律。1921年党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》，要求“在加入我们的队伍前，必须同那些与我党纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系”，“党员进行活动时一定要守地方执行委员会的监督”，［6］初步建构了以纪律管党治党的框架，从而为政治纪律建设创造了条件。1927年党的五大通过了《组织问题决议案》，明确指出：“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律，不应将党的纪律

在日常生活中机械地应用”，［7］这是中国共产党第一次在党的文件中明确提出政治纪律的概念。从此，政治纪律就深深烙印在中国共产党的肌体之中，深入党的脉络和灵魂。1945年党的七大在党章中明确规定：“中国共产党是按民主的集中制组织起来的，是以自觉的、一切党员都要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。”［8］在这之后，党的政治纪律建设迈向了一个新阶段。党中央虽然在这一时期并没有将政治纪律划分为一项独立的纪律加以论述，但是能在复杂危险的革命形势下提出严明政治纪律，已经表明了党开始意识到纪律尤其是政治纪律的重要性，为此后在政治纪律建设方面不断走向发展奠定了良好的基础。

新中国成立后，党始终坚持把加强自身建设放在重要位置，不断加强党的政治纪律，为我们党“赶考”成功提供了政治保证。1956年党的八大成立了中央和地方各级监察委员会，确立了延续至今的纪律处分体系。其党章规定：“在党内不容许有违反党的政治路线和组织原则的行为，不容许有分裂党、进行小组织活动、向党闹独立性，把个人放在党的集体之上的行为。”［9］在这一时期，党的政治纪律建设虽然还处在探索阶段，但还是为此后社会主义建设时期党的政治纪律建设开了个好头；改革开放以来，党的政治纪律建设在经历了严重挫折之后开始走向规范化、制度化和常态化。1982年党的十二大党章恢复了“党的纪律”一章，并将坚持四项基本原则作为党的政治纪律和政治规矩的重要内容，同时对党的纪律检查机关作出了更加详尽的规定，使得形成了一个较完善的组织体系，为维护和加强党的纪律提供了组织保障。党的十四大以后，党的领导人进一步强调了政治纪律的严肃性和重要地位，进一步丰富了党的政治纪律的具体内容，修订了关于党的纪律的党内法规，对违反党的政治纪律的行为作出了更加详细的规定。因此，无论是社会主义革命时期还是社会主义建设时期，严明的政治纪律都是我党取得胜利与成就的重要基石。

严明政治纪律始终是党的一贯要求。它并非纸上谈兵，也不是空中楼阁，虽然在不同历史时期，党的政治纪律的内容和要求不尽相同，但始终是党的优良传统和独特优势，是我们党立于不败之地的根本保证。如今，党的政治纪律被放在纪律建设的首位，无论从理论上还是实践中都被赋予了更重要的地位。只有严明党的政治纪律，才能使党始终成为中国革命、建设和发展的坚强领导核心，始终走在时代前列。

（三）新时代严明党的政治纪律是实现中华民族伟大复兴的基础

首先，严明党的政治纪律是建设新的伟大工程的现实诉求。党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，将党的建设作为一项伟大工程来推进。严明党的政治纪律，是把党的政治建设摆在首位的现实体现。新时代要加强党的政治建设，就要求我们严明党的政治纪律，用铁一般的政治纪律将全党同志尤其是领导干部的思想、行动统一起来，时刻与党中央保持一致，维护党的权威和领导，这也是党的政治建设的首要任务。因此，必须强化政治纪律在纪律建设中的根本作用，巩固政治建设的统领地位。中国在迈入新时代的征程中总会遇到许多新问题和新挑战，但只要坚持问题导向，认清现阶段党的建设存在的问题，以严明的政治纪律去管理和教育每一位党员，就可以保证党的建设的新的伟大工程顺利推进。

其次，严明党的政治纪律是推进伟大事业的重要保障。

党的十九大以来，中国特色社会主义进入了新时代，表明中国特色社会主义这个前无古人的伟大事业翻开了新的篇章。经过40年改革开放，中国特色社会主义取得了举世瞩目的辉煌成就，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐。因此，要以严格的政治纪律，确保党的各级组织向中央看齐，落实中央部署，主动担负起从严治党的主体责任；以政治纪律推动组织纪律、廉洁纪律等其他纪律的体系化建设；以强有力的监督执纪保证反腐败斗争高压态势，实现党内政治生态的根本性转变。只有加强党的政治纪律，带动其他纪律一起管党治党，才能把党建设得更加坚强有力，才能确保在复杂多变的历史进程中，我们党始终处在正确的前行道路上，有足够能力和信心迎接各种困难和挑战，保障夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利目标的实现。

最后，严明党的政治纪律是实现伟大梦想的前提基础。我们党积极加强自身建设，坚持和发展中国特色社会主义，最终目的就是要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。想要完成这个伟大梦想，除了要有清醒的战略判断和坚定的战略定力之外，关键一点就是要通过政治纪律确保全党上下统一意志、统一行动、步调一致。只有每个党员都严格按照政治纪律来规范和要求自己，始终做到严守党的纪律，服从党的指挥，与党同心同德，为党尽心尽力，我们党才会立于不败之地，党和人民的事业才会不断推向前进。只有通过加强党的政治纪律建设，全党同志才能进一步坚定共产主义伟大理想，自觉维护党中央权威，毫不动摇地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，肩负起伟大而

艰巨的历史使命，从而顺利实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标。

二、严肃党的政治纪律方面存在的问题

党的十八大以来，以A同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，全面推进从严治党，突出强调政治纪律的极端重要性，着力营造良好的政治生态，使我们的政治环境越来越清明。但是，现阶段仍然存在一些没有得到根本解决的突出问题，长此以往，就会侵蚀着党的健康肌体和形象、腐蚀者共产党人的精神气质、损耗着党的生机和活力。

（一）政治立场不坚定

2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称新《条例》）在政治纪律部分开篇明义，首先规范的就是党员干部的“四个意识”，意在通过设定严格的处分规定，来促进和保障党组织和党员牢固树立“四个意识”，维护党中央权威和集中统一领导，自觉同党中央保持高度一致。现如今一小部分党员政治立场动摇，归根到底是由于“四个意识”不够强、“两个维护”在一定程度上悬了空。有些党员在原则问题和大是大非面前立场摇摆不定，在党内做“两面人”，口头上表示拥护党中央的重要指示，但在实际工作中却反其道而行之；有些党员一事当前，锱铢必较，凡事先替自己和局部利益考虑，甚至不惜牺牲人民群众的根本利益为代价，完全丧失了人民利益至上的正确政治立场。就如河北省人大常委会原主任周本顺无视党的政治纪律，在经济发展标准、

“八项规定”、反腐败等重大原则问题上都不同党中央保持一致，其言行产生了恶劣的影响；云南省委原书记白恩培以其职权之便，为他人谋取利益，贪污受贿。事实证明，如果党员的政治意识不强、政治立场不坚定，就会迷失自我、信仰动摇，甚至给当地党内政治生态带来恶劣影响。

（二）政治言论不检点

新《条例》规范了党员的政治言论和政治表达，不得有反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策等言行。所以，“对党老实，言行一致”，是对每一个党员的基本要求，也应该是每个党员发自内心所遵从的准则。可是在实际生活中，有的党员干部立场模糊，在公开场合或网络中散布负面消息，妄议中央大政方针；有的故意丑化党和国家形象，随意诋毁污蔑党和国家领导人等等。就如2015年的“毕福剑视频事件”，毕福剑不仅是一位有名的央视主持人，同时也是一名共产党员，可他居然在私人聚

会中随意戏谑已故领袖，调侃英雄模范，造成了极其恶劣的影响；北京的知名企业家任志强在网上持续公开发布违法信息和错误言论，在社会上产生负面影响，严重损害了党和国家形象。由此可见，身为一名共产党员如果不规范自己的言行，公然与党中央“唱反调”，逾越了党员的基本底线，就势必会受到社会舆论的谴责和党规党纪的惩罚。

（三）政治行为不自觉

新《条例》列举了六项破坏党的团结统一的政治行为，诸如组织涣散、拉帮结派等行为，这是党的大忌和大患。有些党员干部把自己凌驾于组织之上，通过搞山头主义、宗派主义进行政治结盟，拉帮结派，以利益输送为纽带、以人身依附为特征，大搞拜金主义；有的对党中央的大政方针有抵触情绪，对上级决策部署搞软抵制，对自己有利的就贯彻落实，不利的就搪塞敷衍，甚至不贯彻、不落实；有的在党内组织、参加秘密集团或者组织其他分裂党的活动，甚至是反党活动。例如，甘肃省委原常委虞海燕在任职期间拉私人关系，培植个人势力，结成利益集团；中国环境科学研究院原院长孟伟将中国环境科学研究院视为“自留地”，把科研经费当成自己的“钱袋子”，把国家科技项目当成“唐僧肉”，与其他该项目的负责单位进行利益输送。正是因为某些党员乃至党的高级干部缺乏严格遵守政治纪律的意识，才会知法犯法，损害国家利益。

如果一个党员没有相应的政治觉悟，缺乏正确的政治立场，那就很难真正做到严格遵守政治纪律。部分党员出现上述问题的根本原因，就在于他们对党的政治纪律并不是从内心真正接受，不具备党的政治纪律对党员的基本素质要求。如果党内存在的这些问题不能及时有效解决，就必然会腐蚀党的肌体，损害党的纯洁性。因此，必须始终把政治纪律建设放在首要位置，让全体党员在内心深处敬畏党的政治纪律，在实际行动中贯彻党的政治纪律，使党变得更加坚强有力。

三、新时代加强党的政治纪律的路径与对策

加强政治纪律对于落实党要管党、全面从严治党要求，进一步提高全体党员的政治纪律意识具有十分重要的意义。因此，我们必须将严明党纪落到实处，从而加强党的执政能力建设，保证国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的实现。（一）坚持党的领导，自觉维护中央权威

遵守党的政治纪律最核心、最关键的一点，就是坚持和维护党的统一领导。

各级党组织及党员应该始终坚持党的领导，向党中央看齐。

第一，强化“四个意识”，遵守和执行党的决议。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央把增强“四个意识”明确作为对广大党员干部和各级党组织政治上的一项基本要求。增强“四个意识”不是一句空洞的口号，而是新时代全体党员的“必修课”。因此，每一位党员特别是领导干部必须自觉强化政治意识，增强政治定力；自觉践行大局意识，强化责任担当；自觉践行核心意识，加强自我约束；自觉践行看齐意识，坚守党性原则。全党只有强化“四个意识”，才能使全党始终保持集中统一和整齐昂扬的奋进状态，更好地团结带领全国各族人民，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标而奋斗。

第二，坚定“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致。“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩，也是牢固树立“四个意识”的集中体现。当今社会处在一个文化多元、思想多元的时代，要巩固党的执政地位、保证国家长治久安，就要求全体党员把坚定“两个维护”当作一项重要的政治原则，坚决做“两个维护”的忠实践行者，紧密团结在党中央周围，增强政治自觉性和行动自觉性，积极主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决服从党中央的统一领导，实现全党的集中统一。全党同志只有一以贯之地坚持“两个维护”，才能对党绝对忠诚，在大是大非面前始终保持头脑清醒、立场坚定，才能把党建设成为始终坚强有力的马克思主义政党。

第三，牢固树立党章意识，用党章规范党内政治生活。

“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”认真学习与领会党章，是共产党员严守党的政治纪律和政治规矩的前提和基础。每一名共产党员特别是党员干部，都必须遵循党章的总规矩，尊崇党章、践行党章，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行；自觉同违反党章的行为作斗争，肩负起党员应尽的义务，切实维护党章的权威性和严肃性；做到学以致用，把学习贯彻党章精神与推动各项实际工作结合起来，与严明党的政治纪律结合起来，自觉把学习成果转化为尊崇党章、提升党性、遵守纪律的现实行动，把对党章高度的敬畏内化于心、外化于行。

（二）切实加强党内监督，营造严守政治纪律的良好氛围

严肃党的政治纪律和政治规矩，必须重视党内监督，加强监督力度，让党员干部始终处严密的监督之下。

第一，加强监督制度建设，完善党内监督体系。要搞好党内监督，从根本

上说就是建立健全监督制度，以此确定行为规范和监督依据、规范党员干部的行为，并使党内监督工作有章可循。具体来说，就是要建立健全党中央统一领导、党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的基层组织日常监督的党内监督体系，使之形成强大的监督合力；强化制度执行和问责，使各种监督更加规范、更加有力。只有构建党统一指挥、权威高效的监督体系，才能保证在全党营造严守政治纪律和政治规矩的良好氛围。

第二，增强党内监督意识，加强领导干部自我约束。如果说制度是硬件，那么思想就是软件。完善的制度和措施如果没有要去真正实施的想法，也只能是一纸空话。因此，要确立党员本位原则，引导党员能够自觉接受纪律监督，同时党员自身要增强监督主体意识，正确使用手中的监督权，增强监督的自觉性，最大限度发挥监督效力和威慑力。尤其是党的领导干部，既是监督的主体，又是被监督对象，更要有接受监督的主动意识，破除过去对高级干部“无需监督”“不敢监督”的认识，形成自上而下的组织监督。只有加强党员的自我监督意识，强化党员干部的自我约束意识，才能切实发挥党员的模范作用，形成良好的思想氛围。

第三，完善党内监督机制，重视群众监督。切实加强党内监督，不仅要依靠党员自身意识和监督制度，还必须与群众监督有机结合起来，加强群众监督，可以更好地为党的自身建设服务。A总书记强调：“要坚持党内监督和群众监督相统一，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。”［10］因此，要不断加强对群众监督的重视，增加群众监督的方式，保障人民群众的监督权，完善群众监督体系，形成合理有序的群众监督。只有发挥监督合力作用，建立行之有效的党内纵横结合、党内外积极互动的监督局面，才能切实加强党内监督，深入推进全面从严治党。

（三）贯彻落实民主集中制，形成生动活泼的政治生活局面

民主集中制是党的根本组织原则，也是党内政治生活正常开展的基础性制度保障。民主集中制作为党政治纪律的刚性要求，必须纳入党的政治纪律建设之中。

第一，坚持制度建设，强化执行保障。贯彻落实民主集中制，必须把制度建设作为一项根本性措施来抓。民主集中制的具体制度，是党坚持和完善民主集中制的基本遵循。因此必须高度重视探索民主集中制的有效实现形式，建立健全民主集中的具体制度，如民主科学决策制度、集体领导制度、党内信息传

播、通报、开放制度以及党内报告制度等等，以实践基础上的理论创新推动制度创新；同时，要加强对民主集中制的各项具体制度落实情况的监督巡视，保障民主集中制各项具体制度贯彻落实。

第二，坚持施治有序，严肃党内生活。贯彻执行民主集中制是严肃党内政治生活的根本保障，也是处理党内关系的基本准则。各级党组织和领导干部要加强自主学习的本领，熟悉和掌握民主集中制的具体内容和具体要求，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，自觉做到“四个服从”，保证全党团结统一、步调一致；坚持集体领导制度，既讲民主，营造民主讨论的良好氛围，坚决反对“一言堂”、又讲集中，防止议而不决、决而不行，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。只有把坚持民主集中制原则作为严肃党内政治生活的重要抓手，教育和引导党员和党的领导干部身体力行，才能形成一个既严肃又活泼的政治生活局面。第三，发挥党的领导核心作用，做好统筹协调。“贯彻落实民主集中制，必须始终着眼于充分发挥党的领导核心作用这个目标。民主集中制的有效运行，关键在于认同核心地位，如此方才可以在民主基础上获得较为全面的信息，由领导核心促成共识、作出决定、承担责任。”［11］党中央必须发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，站在更高的角度，以更新的思维、更广的视野去思考问题，集中精力抓好大事、定好政策，从政治、思想、组织上加强领导。因此，只有充分发挥党的领导核心作用，贯彻集体领导，才能真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。

进一步突出政治纪律和政治规矩

江西省纪委监委调研法规室王健清

A总书记指出，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的二十大报告强调，加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）落实党的二十大决策部署，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，带动各项纪律全面从严，推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

政治纪律是维护党的团结统一的根本保证。《条例》进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩，把“两个维护”的要求贯穿始终，推动全党在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。一是全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想。思想统一是政治统一、行动统一的基础。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致。《条例》坚持以A新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作。《条例》在总则中增写“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容；落实A总书记关于促进执纪执法贯通的重要要求，将“执纪执法贯通”新增为党的纪律处分工作必须遵循的原则；将A总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，进一步督促全党坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是坚决维护党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。A总书记多次指出“七个有之”的问题，强调党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

《条例》在第五十四条增写搞政治攀附行为的处分规定；新增第五十五条，明确对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，以及充当政治骗子行为的处分规定，真正把政治纪律挺在前面，促进净化党内政治生态，严肃党内政治生活。三是服务保障新时代新征程党的使命任务。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。《条例》牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征，在总则中增写“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”的内容。在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定，比如，增写对随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕等搞形式主义、官僚主义行为的处分规定，推动全党为实现新时代新征程党的使命任务凝心聚力、步调一致向前进。

明确政治纪律和政治规矩的底线要求。《条例》坚持问题导向，与时俱进充实完善政治纪律部分的处分条款，有利于精准认定违反政治纪律和政治规矩的行为，及时发现和清除政治隐患。一是坚定政治信仰。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。《条例》在总则中增写“始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的内容；在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条明确对信仰宗教的党员要求其限期改正；在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定，促进党员干部坚定理想信念，加强党性修养，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。二是站稳政治立场。人民至上是党的根本政治立场。A总书记反复强调，领导干部要树牢造福人民的政绩观，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。《条例》在总则中增写“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容；在分则中将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律；新增第五十七条，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，推动党员干部树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想。三是践行政治忠诚。对党忠诚是具体的、实践的，“两个维护”要体现在表里如一、言行一致上，体现在坚决贯彻党中央决策部署的实际行动上。《条例》在第五十六条中增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定；将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律，体现了对违纪行为背后政治危害的充分考量，督促党员干部不折不扣落实好党中央决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。

以更高标准保持政治上的先进性纯洁性。《条例》抓住政治纪律这个纲，带动各项纪律严起来，把政治要求体现在党的各项纪律当中，对各级党组织和全体党员提出更高的政治标准，确保党在政治上的先进性纯洁性。一是压实政治责任。A总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。《条例》针对党员干部在党和国家事业中不履行责任、造成不

良影响的行为，在多个条款中进一步明确对直接责任者和领导责任者的处分规定。增写了“新官不理旧账”的处分规定，增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等行为的处分条款，有利于完善责任链条，促进党员干部知责于心、担责于身、履责于行。二是强化政治担当。干事担事是干部的职责所在，也是价值所在。踏上新征程，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，要求党员干部强化担当意识，敢于善于斗争。《条例》新增第八十五条，明确对在推进领导干部能上能下工作中搞好人主义行为的处分规定；新增第一百三十一条，明确对工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行为的处分规定，促进党员干部勇于担当、迎难而上，提高政治执行力。三是永葆政治本色。我们党要始终走在时代前列，保持蓬勃生机和旺盛活力，必须坚守初心使命，确保党永远不变质、不变色、不变味。《条例》在总则中增写“弘扬伟大建党精神”“坚守初心使命”的内容；在分则中增写“反对特权思想和特权现象”的内容，充实对生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定，进一步教育引导党员干部牢记初心使命，弘扬党的光荣传统和优良作风，永葆共产党人的政治本色。

纪检监察机关作为党的纪律部队、忠诚铁军，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，自觉担负起“两个维护”的特殊政治责任和光荣使命任务，认真抓好《条例》的学习贯彻，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处，坚持原则，敢于斗争、善于斗争，重点盯住“七个有之”问题，坚决清除政治隐患，有力有效维护党的团结统一。

近年来党的政治纪律建设研究综述

河海大学马克思主义学院席国锋

党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，对新时代党的纪律建设进行了系统部署。因此，党的纪律建设，尤其是党的政治纪律建设将成为今后党建工作的重要内容和理论研究的重要热点。为深入推进新时代党的政治纪律建设研究，有必要对近年来学界的研究成果进行回顾和梳理，总结已经取得的成就，分析存在的不足，并指出今后的重点研究方向。

一、中国共产党政治纪律建设研究现状

（一）党的政冶纪律建设基础理论的研究

政治纪律的概念研究

一是从概念史的角度对政治纪律进行探讨。周家彬等从革命、建设和改革的各个时期出发，对政治纪律的三大组成部分一政治路线的纪律、政治工作的纪律与政治生活的纪律进行了考察，梳理了政治纪律的形成与不断发展的过程。[I]管玄同认为政治纪律概念最早出现在中共五大通过的文件

《组织问题议决案》，此后政治纪律这一概念在党内逐步被接受和使用。[2]而目盼认为在党的五大召开前瞿秋白在《中国革命中之争论问题》中已经两次提到了政治纪律，并且号召全党要严格执行政治纪律，这篇文章则成为提出政治纪律的直接动力。[3]

二是从政党政治学的角度来解释政治纪律。李斌雄等认为政党的政治纪律是政党政治现象形成后的一种政治规范，实质上是悯整政党内外部政治关系的基本准则。[4]王同昌从党的十九大对党的纪律建设的部署出发，认为政治纪律侧重于维护党的团结和集中统一，是全党在政治立场、方向、言论和行为方面的要求。[5]杨俊认为党的政治纪律和政治规矩是党内处于打头、管总地位的纪律和规矩，集中表现为不诉诸文字的政治觉悟、党性修养、内在信仰和组织原则。

党的政治纪律建设的实践内涵研究党的政治纪律建设是一个实践命题，严明党的政治纪律主要是落实到实践定位上。祝大勇等从党的政治纪律是“生命线”的定位出发，认为党的政治纪律建设的实践要求在于树立政治纪律意识、发挥领导班子和领导干部的表率、加强政治纪律的监督检查、严肃党内生活和净化党内生态四个方面。[7]刘先春

等从党内政治生态价值系统、生命系统、环境系统和行为系统四个方面阐述优化党内政治生态需要靠严明的政治纪律，要做到立“明规矩“破“潜规则”、严肃党内政治生活、改革机制和创新制度。[8]还有部分学者从微观的角度来论述党的政治纪律建设的实践内涵。田心铭从党的世界观、中国特色社会主义事业、组织体系组织能力三个方面论述党员为何不得信仰宗教以及信仰宗教所带来的危害，指出党员不得信仰宗教是一条重要的政治纪律。[9]姚桓通过分析《中国共产党纪律处分条例》，认为坚持党的基本路线、全党同党中央保持高度一致、禁止一切违反四项基本原则、反对改革开放政策的行为是政治纪律建设的基本精神。

（二）党的政冶纪律建设理论来源的研究

马克思主义经典作家对党的政治纪律建设的阐述研究。唐羽认为马克思恩格斯在同资产阶级的斗争中提出了关于政治纪律建设的理论思想，形成了独有的思想体系，使党在思想上政治上组织上形成高度的一致、使党能够长治久安、使党能够坚定政治方向。[ii]卢刚认为马克思恩格斯面对巴枯宁主义的泛滥和欧洲旧势力的打压，强洞严明党的政治纪律的重要性，并参与到现实的斗争中，要求讲政治纪律必须要同中央保持绝对的一致以及维护中央的绝对权威。[12]傅红冬等认为马克思恩格斯在经典著作中都有关于政治规矩的论述，在不断的斗争中，政治规矩的内涵被进一步阐明，即斗争时“不拿原则做交易”、共产党人要有“做人民的公仆”的觉悟、要有“维护党的权威”的意识。[13]

继马克思恩格斯开创严明党的政治纪律理论之后，列宁对无产阶级政党的政治纪律建设理论作出了更加明确的阐释。赵慧礼等认为列宁在建党的实践中将马克思恩格斯的纪律思想同俄国实践相结合，形成了比较完整的纪律建设理论。[14]李东明认为列宁在革命和社会主义建设时期，高度重视和强调政治纪律和规矩，主要是要维护党的统一、防止党内民主泛化和减少民主的无序性。[15]陈丽晖等认为尤产阶级专政只有施以最严格的政治纪律，党的权威才能得以维护，列宁在党内建立起的政治纪律涉及了重视劳动纪律、重视军队纪律、重视正面纪律建设和负面清单相结合等内