在全市城市社区党建的实践探索及其提升路径的思考

在全市城市社区党建的实践探索及其提升路径的思考

《中国共产党章程》指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。城市基层党组织是党在城市所有工作和战斗力的基石，社区党组织则为引导社区共建共治共享的组织介质，在推动城市发展、管理、服务群众中具有重要作用。十八大以来，党中央对此有过多次要求，此次党的XX大再次强调：坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。在逐步实现现代化的进程中，党中央始终重视抓基层党建，在大力推进企业、农村、机关、学校、部队、医院等基层党建工作时，也已把社区党建作为基层党的建设中关键的一部分。这是我们党在新时代背景下，对基层党组织建设的新目标，为今后完善基层党组织建设指明方向。

新时代社区党建具有多种不可替代的作用。政治统揽作用，在市场经济的大背景下，党要加强对城市的领导、不断巩固其在基层的执政基础，须将党的建设工作有效地嵌入社区。进入新时代，面对种类繁多的新挑战、新问题，社区党组织要发挥好政治统揽功能。在充分认识和把握规律的基础上，抓住机遇，迎接挑战，加强对社区居民政治上的领导。利益协调整合作用，随着我国城镇化的不断推进，社区居民价值取向多元化，“两新组织”不断增加，它们需要具有社会属性的权威组织协调和领导。党的基层组织便可用社区这个平台发挥此作用，整合多元力量、协调多方利益，实现社区的科学发展。思想舆论引导作用，通过多种途径丰富居民精神世界，让居民了解、掌握党中央政治导向，让大家心往一处想、劲往一处使，始终同党中央保持高度一致。稳定社区秩序作用，社区党组织要以服务社区居民作为工作的落脚点，不断激发居民自治，增强居民的幸福感和对党组织的认同感。

一、×市社区党建的实践探索

社区是城市运转的“底盘”，是服务群众的“最后一公里”。×市位于×西北部，距×市×公里，全市行政区域面积×平方公里，边境线长×公里，东与×县接壤，西与×县毗邻，南与×县、×县隔山相望，东北与×市相连，北与×共和国接壤，是×自治州首府、×军分区所在地，所以做好×市的社区党建工作显得至关重要。通过访谈×市社区工作人员可知，×市坚持人往基层走、钱往基层投，尽力加强社区党组织为民、便民、安民功效，努力让社区成为大家放心、安心的港湾。

（一）优化运行机制，完善服务制度

拥有一个坚强有力的党组织，才能有效整合各种建设力量，为社区营造良好氛围。全市×个社区推行“党总支＋网格”党支部扁平化组织体系全覆盖，“两中心一站”运行机制顺畅。统一设置社区党组织领导下的“两中心一站”，科学调配工作力量，建立统一指挥、协同高效管理运行机制，全面领导和支持居民委员会、居务监督委员会、群团组织、警务室等在社区建设和基层治理中发挥作用。升级完善城市基层党建示范品牌，截至目前，打造州级示范点×个、市级示范点×个。

（二）优化队伍结构，提高服务能力突出政治标准，选优配强社区党组织书记，推行“学历升”“年龄降”“男女配”，通过组织选派、公开招聘、群众推选等方式，把优秀党员用起来，×市现社区书记平均年龄×岁，大专以上学历×人，占比×％，队伍结构得到完善。推行社区干部“全岗通”工作机制，通过全科社工技能通、全科网格服务通、全科吹哨治理通模式，实现社区干部“一专多能”“全岗都通”。目前全市社区“全岗通”覆盖率×％，有效地提升社区治理效能。

（三）优化载体形式，拓展服务平台

推行社区党建联盟，用好资源、需求、项目“三张清单”，健全街道大工委、社区大党委成员单位月报到、季度好事实事“红黑榜”通报、年度考评机制。依托街道“大工委”、社区“大党委”互联互动机制，包联县级领导全部兼任街道“大工委”书记，将全市×个单位（部门）调整至社区开展共驻共建活动。在职党员进社区报到×人，办实事好事×件。强化社区物业党建联建，依托住建局物业行业综合党委，统筹指导物业企业党建和服务管理工作。采用单独建、联合建形式，组建物业服务企业党支部×个，对暂且未具有成立党组织条件的×个物业服务企业均已选派党建指导员。

（四）优化工作方式，集聚服务合力

整合治理网格，推行“党建＋网格”模式，把社区内党建、政法综治等网格统一整合成“一张网”，破解社区管理与服务难题。目前，全市社区划分网格×个，建立网格党支部×个。搭建“群众点单、社区派单、党员接单”“微心愿”平台，畅通办实事、解民忧渠道。疫情期间，州市×名在职党员组建×支突击队为辖区群众提供物资配送、垃圾清运等志愿服务。×年以来，各党（工）委组建成立“×”“×”“×”“×”等志愿服务队×家，其中在职党员加入志愿服务队×人，开展各类志愿服务×次，解决群众困难诉求×件。

（五）优化保障，丰富服务资源

增强党群服务中心利用效率，细致划分出包括政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等在内的系列区域，聚焦“一老一小”热点问题，开展面向老年人、幼儿、小学生等群体的特色服务，有社区已建成全市首家社区居家养老服务中心。目前，打造社区党群服务中心×家，两新党组织、小微企业等打造党群服务驿站×处，在人员密集场所放置党建加油站×处。