在环境保护大会与“河长制”工作大会暨防汛抗旱减灾工作会议上的讲话

在环境保护大会与“河长制”工作大会暨防汛抗旱减灾工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县环境保护大会与全面推行“河长制”工作大会暨防汛抗旱减灾工作会议，主要任务是深入学习中央、省、市关于生态文明建设和环境保护重大战略思想，贯彻落实全省、全市环境保护大会精神，安排部署我县下一步环境保护工作、全面推行河长制工作和当前防汛抗旱减灾工作。刚才，XX同志传达学习了全省、全市环境保护大会会议精神，通报了省环保督察反馈XX问题整改工作推进情况；XX同志安排部署了全县防汛抗旱减灾工作；XX同志安排部署了全县推行“河长制”相关工作，相关部门、镇乡也针对“河长制”工作进行了交流发言。下面，我再强调三个方面。

一、关于继续强力推进环境保护工作

环境保护和生态文明建设工作是一项长期任务，只有进行时，没有结束时。当前，在落实环保督查整改工作上，我县基本做到了认识程度高、工作自觉性强，目前取得了一定的成效，值得肯定，主要体现在三个方面：一是解决了一批突出的环境问题。省环保督查的12个问题已经整改10个，19件信访全部办结；二是在整改过程中，注意把环境保护工作和经济社会发展结合起来，以整改为契机来推动绿色发展、转型发展，初步取得了一些效果。三是重视环境保护宣传教育，通过抓督察整改，广大干部群众环保意识得到很大的提升，发展理念开始转变。

但是我们一定要清醒地看到还有很多深层次问题没有解决，还有很长的路要走，特别是当前环保督察问责，要求之严、前所未有，如果仍然心存侥幸，我行我素，必然为之付出惨重代价。对此，全县各级各部门一定要高度重视，以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的态度，积极主动抓好问题整改，确保相关问题按期整改到位。我们要牢固树立牢固树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福的理念，切实增强责任感、紧迫感，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持之以恒，久久为功。重点抓好以下几个方面。

一要严把源头治理“入口关”。俗话说，治污要治本，治本先清源。加强环境保护、遏制环境污染，如果只注意治理已经出现的污染，不从源头抓起，往往是按下葫芦浮起瓢，陷入防不胜防的恶性循环。因此，防治环境污染，必须从源头抓起，才能起到釜底抽薪的作用。一是要控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是要发展循环经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。特别是要引导水电、水泥等领域传统企业加大技术创新力度，加强节能技术改造，扶持一批节能技改项目。三是要严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

二要聚焦重点难点“突破关”。被省督察组通报的八大方面十类具体问题，都是我们客观存在的问题。解决这些问题，既是上级的要求，也是建设幸福美丽XX、改善民生质量的现实需要，对此上级尤为重视、群众尤为关心。目前，我县简单具体的问题已经基本整改完毕，剩下的都是“硬骨头”。这些硬骨头，不拿出硬办法是难以消除的。一是要联动攻坚抓整改。对需要多部门甚至多层级协同配合才能解决的问题，县环保局要逐一列出清单、重点跟踪推进，重大问题要建立县领导牵头的推进机制，定期研究协调推进，实行挂图作战，确保问题按期圆满解决。需要县委、县政府研究的重大事项，要及时报告。二是要举一反三抓整改。各级各部门都要着眼长远发展，全力做好“消化存量、严防增量”的工作，尽力在环境保护上少留或者不留骂名。要坚持举一反三查问题，千方百计谋对策，既立足当前解决现实问题，又从制度机制上堵上漏洞，结合依法治县、文明创建、“四好村”创建、全省农村基层党建先进县创建，大力宣传环保法律法规、绿色发展理念，大力倡树文明新风，加快建立起保护环境的长效机制。

三要注重统筹发展“平衡关”。在开展环保工作尤其是在环保整改工作中，要统筹兼顾，切实处理好三个方面的关系。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。

四要坚守齐抓共管“责任关”。一是要落实责任逗硬考核。深入落实好党政同责、一岗双责，坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。坚持辖区负责制和“属地管理”原则，健全生态文明考核指标体系，将生态文明建设差异化考核制度落到实处，真正把考核结果作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。二是要齐抓共管形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责；各乡镇和有关企事业单位要全力做好相应环保工作；同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，推动形成党委政府统领全局、环保部门统一监管、有关部门单位各司其职、全社会齐抓共管的生态环境保护工作格局。