2024年镇政府工作报告汇编（32篇）

2024年镇政府工作报告汇编（32篇）1

目录1

2024年白沙镇政府工作报告3

2024年板芙镇政府工作报告17

2024年东坑镇政府工作报告37

2024年度大通镇政府工作报告61

2024年度章水镇政府工作报告80

2024年段园镇政府工作报告100

2024年二郎口镇政府工作报告116

2024年凤凰镇政府工作报告132

2024年阜沙镇政府工作报告148

2024年港口镇政府工作报告156

2024年顾山镇政府工作报告178

2024年观山镇政府工作报告193

2024年横沥镇政府工作报告204

2024年江店孜镇政府工作报告235

2024年鲁口镇政府工作报告250

2024年绿华镇人民政府工作报告2652024年麻涌镇政府工作报告280

2024年马厂镇政府工作报告300

2024年勐满镇政府工作报告316

2024年南港镇政府工作报告336

2024年桥头镇政府工作报告350

2024年清溪镇政府工作报告370

2024年沙溪镇政府工作报告392

2024年四铺镇政府工作报告413

2024年望牛墩镇政府工作报告425

2024年岛石镇政府工作报告444

2024年大歇镇政府工作报告461

2024年潜川镇政府工作报告478

2024年临水镇政府工作报告495

2024年芦苞镇政府工作报告509

2024年石碣镇政府工作报告527

2024年汾口镇度政府工作报告548

各位代表：

现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂多变的经济形势和多重超预期因素冲击，镇政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委、市政府工作要求。在镇D委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，白沙镇围绕高质量发展首要任务，补短板、锻长板，坚持确立的目标和路径不动摇，各项工作取得新成绩、新进步。

一、找准增收路径，经济运行稳中向好

经济增长分量足。一般公共预算收入3651.52万元；规上工业企业总产值14.3亿元，同比增长31.5%；固定资产投资7.5亿元；技改投资1.23亿元，同比增长18.8%；社会消费品零售总额4683.7万元，同比增长19.5%；1-11月外贸进出口6.23亿元。

项目招商活力足。纳入江门市承接产业转移主平台核心区、市集中建设开发优先区域，成立2个市镇领导招商小组开展靶向招商，新引进超亿元项目3个、3千万元项目1个，总投资额达5.86亿元。盘活闲置厂房面积5000平方米、土地110亩，成功拍卖成交超1亿元的添美资产包。推动元通新材料、知守为实业2个项目纳入江门市、台山市2024年重点建设项目。

白沙园区动力足。联合市部门提速省农产品加工示范区白沙园区建设，实际投资超出年度计划的79%，同步开展市政道路、污水处理厂等基础配套设施建设，推动总库容22.5万吨的2个标准冷库+2个干仓成型见效，建成公共服务型冷库。

二、强化联镇带村，乡村振兴蹄疾步稳

镇域发展提速进位。成立镇“百千万工程”指挥部，实施“抓两头、促中间”计划，将20个村（居）划分为工业振兴组、生态农业组、农旅综合组及社区商业组等4个类型，推动特色化、多样化发展。潮境村入选江门市典型村，冲云村培育为江门市典型村。推动项目落地落实，镇级10项、村级55项重点项目均按序时完成100%。深化美丽圩镇“二十个一”建设，用“绣花”功夫焕发圩镇新活力。

农业产业提质增效。投入使用超5000万元的白沙灌溉站、西村电排站工程项目。巩固拓宽高标农田成效，落实撂荒地复耕复种，扩大种植面积、提升耕作产能，促进小田变大田、粮田变良田。完成2022年度龚边村和朗南猪场村垦造水田项目建设。发挥惠杰等4家农业龙头企业作用，采取“合作社+农户”的经营模式，推广万亩水稻、千亩马铃薯、百亩荷塘种植。聚力打造潮境萝卜、龚边咸蛋、西村马蹄等“一村一品”，推动参皇鸡、鹅鸭、新会柑等标准化、规模化种植养殖。培育养殖户抱团模式，推动场地、饲料、技术联合联体。

集体收入提档跃升。推广农村土地经营权“两预两委托”办法，承包地流转率超68%。成立4家强村富民公司，带动村集体增收创富。推动农村集体产权制度改革，冲云村通过村组联营方式，建立村组与群众利益联合体，村集体收入达69.51万元。盘活旧冲泮学校，引入“光伏+民宿项目”，每年收益9.8万元。

三、注重内外兼修，城乡面貌稳步改善

基础设施日益完善。优化基础共建，投入约4681万元完成一批基础设施建设项目。乡道Y301路面改建工程、白沙圩至长江圩（旧火车路）段改造工程全面竣工，县道X809线白沙镇飞鼠地至潮境段路面改建工作已进入施工阶段。江门500千伏鳌峰站配套220千伏线路工程在我镇的59个塔基及塔站已完成建设并拉线通电。圩镇环境逐步改善。开展人居环境整治专项行动，拆除违建共12处，拆除面积达2110平方米。建成白沙污水处理厂（二期），持续推进农村生活污水治理，加强村级污水处理设施的维护和管理，生活污水治理率（自然村覆盖率）达100%。落实河长制“五清”专项行动，镇村两级河长有效巡河达2713次。潭江国考断面水质达到Ⅲ类以上，全镇实现水质达标率100%。落实森林违法卫片执法8宗，开展25个非法侵占农田的违法主体执法工作。整治乱摆卖、占道经营共4461宗，共建文明、有序、整洁、美丽的圩镇环境。

绿美生态成色更足。全镇林业总面积达78557亩，森林覆盖率提升至35.6%。积极开展绿美行动，选定潮境、西村为绿美生态建设示范点。开展古树名木保护行动，成功申报长江村委会两棵百年古榕树为台山市级古树名木并挂牌保护。巩固拓展“四小园”建设成效，开展“最美庭院”评选，营造“开窗见绿、出门见景、四季见花”的生态新空间。

四、坚持人民至上，民生事业稳中提质

增进民生福祉。推进江门市、台山市两级民生“微实事”项目，优化朗北村中东候车点配套设施，完成里边联冲村机耕路硬底化工程。落实农村宅基地建房申请审批15宗，验收24宗。完成中开高速公路塘厦、富美、宁兴、果园四个宅基地安置工作。全面落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴409.58万元，涉及农户1.34万户；发放实际种粮农民一次性补贴58.93万元，涉及农户1907户。

提升公共服务。全面保障民生资金，发放供养金、低保金979.76万元，医疗救助金17.3万元。按月足额发放高龄津贴，累计发放92.74万元。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，开展“银龄安康关爱活动”，为我镇60岁以上老年人免费办理意外伤害医疗保险。投入使用长者饭堂，有效满足了辖区内特困、低保、低收入、残疾等服务群体的用餐需求。做好适龄妇女“两癌”筛查和适龄夫妇孕前检查工作，合计开展600多人次。高度重视教育工作，落实名校长、名老师送教送学，加强白沙镇中心小学与新会圭峰、实验小学结对交流。做好“医共体”建设，白沙镇中心卫生院达国家“优质服务基层行”推荐标准。

涵养文明新风。按照“社工+志愿者”模式，成立白沙镇“8+N”志愿服务分队，注册志愿者达200余人。提档升级镇村D群服务中心，打造D群服务中心2.0版本。充分发挥新时代文明实践所（站）枢纽平台、“楼事会”作用，整合文化站、文体广场、农家书屋、妇女儿童之家等场所功能。常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普等文明实践活动2000余场，文明村邹村开展志愿活动达200余场，白沙镇公共服务中心服务窗口成功创建为台山市“巾帼文明岗”。深挖白沙特色资源，推进全域旅游建设，成功举办温泉萝卜美食嘉年华、侨VA等文旅活动。设置温泉农旅、华侨文化、红色教育、历史人文“四大旅游线路”，全力打造湾区全域旅游目的地。

五、深化基层治理，平安白沙稳打稳扎

筑牢安全底线。深入开展“重大事故隐患专项排查整治行动”，重点排查危化品、城建、燃气等行业领域，排查生产经营单位252家次、三小场所512家次，发现各类安全隐患717处，整改完成率100%。开展道路交通安全综合整治“百日行动”，排查发现交通安全隐患157处，整改完成率100%。扎实开展林长制工作，筑牢森林防火线，加强对台风、强降雨等气象灾害的应对能力，组织镇村应急干部进行防汛防火演练6次，切实提升应急水平，实现人员“零伤亡、少损失”。落实食品安全包保责任制，对食品经营单位、流动摊贩进行食品安全检查1176家次。

织密平安防线。完成镇综治中心升级改造工程，拓展“信访超市+外送服务”，办结信访案件114宗，成功调处案件45件。粤平安综合网格录入事件1898件、群众诉求录入事件579件，办结率100%。强力整治电信网络诈骗、非法集资等行为，守好老百姓“钱袋子”。成功调处劳动纠纷投诉案件60宗，为群众追回拖欠工资100多万元，维护劳动者合法权益。加强社会治安防控体系建设，启动“平安乡村”视频监控建设，发动安装视频监控605支，接入“雪亮工程”平台监控78支，打造群防群治综合治理模式。常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，有序开展平安建设各项工作，全年无重特大事件发生。

六、保持务实高效，服务效能稳步提升

政务服务持续加强。建立网格服务“1+1+N”机制，依托“小网格”提供精准服务，实现“网格全覆盖，服务全方位”。推广各类自助服务终端和“粤省事”“粤商通”“粤智助”“智慧江门”等网上办、自助办渠道，新设“视频办”专窗，持续推动“三服务”机制常态化，全年办理便民事项13745件。深化法治政府建设，认真落实政务信息公开，主动公开政府信息101条。自觉接受各类监督，办理各级人大代表意见建议36件、政协提案47件，办结率、满意率均为100%。

作风建设不断深化。落实全面从严治D主体责任，明确领导班子成员“一岗双责”的具体要求，把D风廉政建设与业务工作紧密结合。做好监督执纪工作，持之以恒纠“四风”、树新风，进一步强化干部政治意识和履职能力。深入整治群众身边的腐败和不正之风，自觉接受纪检监察机关监督，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险。

同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

各位代表！凌霜竹箭傲雪梅，直与天地争春回。2023年我们这些成绩的取得，根本在于作为D中央核心、全D核心的掌舵领航，在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全镇人民在市委、市政府和镇D委带领下提振信心、奋力攀登的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持白沙事业发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

前行路上，有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着许多困难和挑战：发展不平衡不充分问题依然突出，壮大实体经济任务紧迫；工业基础薄弱，产业集聚效应、园区引领作用不明显；食品药品安全、教育医疗、防汛抗旱等任务繁重，各类风险亟待化解。对此，我们将直面矛盾，采取有力有效措施，加以推进解决。

2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。踏上新的征程，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和江门市委、市政府工作安排，以及台山市委、市政府工作要求，在镇D委的领导下，锚定“百千万工程”美好蓝图，凝心聚力谋发展，真抓实干开新局。

我们将重点抓好以下工作：一、砥砺奋进稳增长，算好提质增效经济账

抢抓发展机遇。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”机遇，瞄准四大主导产业，发挥白沙乡亲在深圳、港澳招商“联系人”作用，加大“走出去”“引进来”力度。深挖一手用地存量，提升二手用地增量，积极盘活虎山7号等二手用地。靠前服务，推动在谈的1个超亿元项目早签约、早落地，力争超额完成年内招引2个以上亿元项目的目标任务，打造投资“洼地”、崛起产业“高地”。

建好白沙园区。强化省农产品加工示范区白沙园区龙头作用，加强与市职能部门联系，合力推动冷库仓库、基础设施、市政配套等建设，以起步区建设带动园区整体发展，力促白沙园区年内正式投入运营。加快推动元通新材料、知守为实业等重点项目建设。

落实企业服务。落实领导联系重点企业和重点项目制度，力促甘蔗林糖业、佳和食品、创力仕实业、山度士服饰智造、诚镒钢铁、向日饲料等企业增资扩产、满产达产。大力推进“个转企、小升规”工作，挖掘更多优质企业上规入库。

二、主动作为谋发展，谱写“百千万工程”新篇章

夯实产业强镇之基。围绕普通镇向工业类专业镇发展定位，建设现代农产品加工物流枢纽小镇，做强做大电子科技、农产品流通、服装织造、金属制造四大主导产业。全力保障在谈项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产。持续强化联镇带村节点功能，完善“一村一策”，育典型、抓示范。加快推进人居环境整治，深化美丽圩镇建设，打造绿美白沙。大力发展林下经济，鼓励种植香水柠檬、新会柑、黄晶果等前景好、价值高的特色林产品，力促农业增效、农民增收、农村增美。

扛起增收致富之责。探索多元路径，推进村村抱团合作，依托4家强村富民公司，通过整合资金资源、盘活闲置资产、实施优质项目，壮大村集体经济。采用利益联结方式，把强村富民公司、农户连成一条线，形成上下联动、集中发力、互利共赢的集体经济发展格局；鼓励潮境村整合可利用土地，探索发展经营项目；支持冲云村统筹统管村组资源；推动下屯千秋村国瑞书室华侨文化传播基地和民宿项目落地；加快将龚边村占地3000多平方米的旧茶园管区建成农产品仓库；提速西村、冲泮村联合稻谷加工厂改造项目建设。

三、建美城镇展风采，绘就净美人居新景图

提升基础设施成色。深化“路长制”，抢抓施工“黄金期”，加快推进冲泮村委会冲泮大道改造工程、县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程，配合做好“四好农村路”全国示范县创建工作。完善水电路气网、停车位、公厕、排水防涝等基础设施，推进5G、新能源充电桩等新型基础设施建设，不断完善医疗卫生、养老托育、文化体育等公共服务建设，实现便民城镇的“蜕变”。

擦亮绿美生态底色。端好绿色发展金饭碗，深化“千村示范、万村整治”工程。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实林长制、河长制，完成养殖池塘升级改造和尾水治理任务，推动国考断面水质均值“保Ⅲ争Ⅱ”。不断提高绿化亮化净化美化水平，确保95%以上行政村达到美丽宜居标准。深入推进乡村绿化工作，确保完成全镇绿化任务，着力培育西村沉香产业基地建设。

四、为民造福践初心，奏响民生福祉进行曲

大力育才聚能。做好养老保险、医保保险宣传工作，力争实现应保尽保。做好就业工作，搭建就业平台，增效扩容“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才培训工程，确保城镇登记失业率控制在3%以内，统筹做好零就业家庭动态清零。依托镇人才驿站、青年驿站、人才服务窗口阵地，做好人才招引培训工作，建立“归雁”人才库，纳入村级后备力量储备培养；强化“雏雁”培育，将干部放在矛盾化解、人居环境整治等重点难点工作中蹲苗培养。

办好惠民实事。协力提升江门市明德学校办学质量，着力解决群众最为关心的教育、医疗、就业、养老等问题。深入开展“银龄安康行动”，加强老年人、残疾人关爱服务，保障妇女儿童老人合法权益。依托新时代文明实践所（站）、D群服务中心、黄道益体育馆、图书馆，扎实开展文娱惠民活动。串联“四大旅游线路”，推进白沙全域旅游建设，促进景点、景区、景象斑斓绽放，满足群众消费升级的需求。

五、狠抓落实防风险，筑牢基层善治硬支撑

严格防范安全隐患。依托“三十合一”防减救应急指挥平台，实现信息、指令瞬时下达、精确到人、精准调度。针对汛期、火灾等各类突发应急事件，开展自然灾害综合风险排查，做好应急预案和提前演练，以一万的准备以防万一的发生。统筹做好周末、节假日期间各项工作，慎终如始抓好食品安全、药品安全、生产安全等重大民生问题，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为，让安全可及、可见、可触。

扎实推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推动“雪亮工程”与网格化管理深度融合，提高信访事项化解率。全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，探索多元共治推进基层社会治理。20个网格深入落实“一网格一培训方案”，统筹做好网格应急管理和安全工作。

六、履职尽责提效能，答好行政服务提升卷

加强D的全面领导。深入学习贯彻D的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。

全面推动依法行政。贯彻落实好“一规划两纲要”主题主线，深入实施“八五”普法规划，不断深化落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化“放管服”改革，全面提升业务协同管理和服务水平。深耕智慧普法，线上线下开展宣传宣讲活动。主动接受人大、人民群众和社会舆论监督，全面推进政务公开，消除权力监督的真空地带，让权力始终在阳光下规范公正运行。 

全面抓好作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对“一刀切”“运动式”抓落实，坚决防止劳民伤财的“形象工程”“面子工程”。扎紧制度“笼子”，运用好监督执纪“四种形态”，引导全体干部自觉净化“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。

此外，全力支持服务国防和军队建设，推进军民融合式发展，落实退役军人服务保障和各项优待政策，营造加强全民国防教育和“双拥共建”浓厚氛围。扎实推进第五次全国经济普查，继续做好外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作。

各位代表，山水万程，步履不停。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，坚定沿着指引的方向阔步前进，在市委、市政府的领导下，一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，重任千钧再出发！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席和邀请出席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是实施“百千万工程”开局起步之年，也是我镇加快推进高质量发展的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十大精神，认真贯彻落实视察广东重要讲话和重要指示批示精神，以“百千万工程”为牵引，紧扣省委“1310”具体部署和市委强镇兴村“1388”行动安排，团结带领全镇上下迎难而上、攻坚克难，在应对挑战中砥砺奋进、在齐心追梦中加速奔跑、在苦干实干中收获进步，积极推动产业聚势、城乡蝶变、交通提质、幸福跃升，全镇各项事业发展态势持续向好。

过去一年，我们坚定不移转方式、促发展，综合实力稳步提升。坚持高质量发展方向不动摇，深耕新一代信息技术、新材料、高端装备制造产业，瞄准产业细分领域实行补链、延链、续链，成功促成签约项目11个，投资总额40.95亿元。持续推动企业做强做优做大，新增亿元以上企业6家、规上企业27家，累计分别达到38家、179家。坚持创新驱动发展，扎实推动产业结构升级，推动智隆新材料、设科电子等10家企业认定省专精特新中小企业,助力赛凌科技、冠智精密等22家企业申报2023年高新技术企业,鼎立森获评第五批国家专精特新“小巨人”企业，成功实现“零的突破”。板芙成功入选2023年全国千强镇、广东镇域经济百强镇。

过去一年，我们日夜兼程拼经济、抓项目，平台建设提质增效。坚持实体经济为本、制造业当家，聚力扩投资、稳增长、拓消费，推动主要经济指标稳中向好、稳中有进，全镇完成GDP64.1亿，同比增长6%。全力加快产业平台建设步伐，成功获评“广东板芙经济开发区”。坚持项目为王、落地为要，推动芙中分园、点点科创城二期、社科电子、华群光电等6个项目动工建设，富恒、安捷芯、中南科创园、联域光电、鼎立森、点点科创城首期6个项目完成建设，东溢、联合光电、莱福德、马蒂项目年内投产，努力变项目优势为发展胜势。重点项目稳步推进，中南科创园、联域光电、鼎立森、莱福德等13个项目成功纳入市重点项目。

过去一年，我们坚持不懈抓改革，添动力，营商环境全面优化。深入推动营商环境改革，全市镇街率先实行“免申即享”、全市首创“容缺收件”新模式，创新推行“反向提示”服务、开展“益企聘”行动，市场监管、人社、自然资源等部门15个事项实现事前提醒。全市率先实行税务、人社、医保业务“一厅联办”，10项涉税主题事项实现“一窗一次办”，解决申办、纳税“多头办”难题。推行双告知、“一照通行”、企业开办“全链通”、食品药品许可承诺制、企业简易注销等便民措施，将企业平均开办时间压缩至半天内，让市场主体进入更加便捷。截至目前，全镇商事登记市场主体9663户，比去年同期增长15%。全力推动“个转企”，34家个体户转型升级为企业。

过去一年，我们全力以赴重建管、提品质，城镇面貌焕然一新。坚持规划先行，完成5个控制性详细规划调整，启动8个控制性详细规划调整及5个村庄规划的修编。抢抓专项债政策红利，大力推动市政基础设施建设，完成江景路、迎宾大道、板芙大道、锦绣路升级改造，推动里溪大道、芙中路、工业大道、好景路、东堤路、中心农路等一批道路及基础设施改造项目动工，“内畅外联”交通格局正逐步呈现。扎实推进板芙大道沿路建筑外立面改造升级及文化广场升级改造，实施105国道“靓装计划”，城镇面貌得到大幅提升。深入开展老旧小区改造，12个老旧小区项目已进场施工，老旧小区改造（二期）及（三期）工程16个项目完成立项，老旧小区焕发出“新活力”。扎实开展主干道路绿化管养工作，深入推进“见缝插绿”和“万棵榕树进乡村”行动，“绿在城中，城在景中”的绿色画卷正在板芙徐徐展开。

过去一年，我们埋头苦干兴产业、美环境，乡村振兴全面推进。坚持把镇的特点、村的资源更好统筹起来，一体推进“百千万工程”，里溪村入选首批省级典型选树培育村。投入资金近1亿元，参与建设“岐水流芳”乡村振兴示范带，完成金钟山公园建设、启动湖洲山公园建设，“深湾村-里溪村-金钟村-广福村”美丽乡村示范段项目扎实推进。用好用活红色文化，建成里溪“香山书房”，获评“全国最美农家书屋”，成功举办全国乡村定向系列赛（中山里溪站），乡村不断强起来、活起来。实施“三清三拆三整治”百日攻坚行动，重点整治房前屋后“乱堆乱放”、背街小巷“卫生死角”、路域环境“杂乱脏差”等问题，美丽乡村指数测评成绩、人居环境持续提升。建成71个“四小园”，成功打造了一批农村“微景点”。

过去一年，我们铆足干劲抓工改、推治水，攻坚战役成效显著。坚持“谈、移、拆、建、引”并举，重点推进金钟片区、深湾片区和嘉冠片区3个千亩级，东北片区、中心片区、白溪片区和里溪片区4个百亩级工业园区改造升级，打造“3+4”七大主题产业园。全面打响拆除整理攻坚战，年内成功拆除整理20宗，面积515亩，超额完成年度目标。点点科创城项目入选全市年度十大“工改”示范项目。坚持科学治水、源头治水，截至目前，全镇21条河涌新建铺设污水管网约98公里。污水厂（三期）扩建工程加快推进，完成主体工程并试通水，污水处理能力实现再提升。协同推进“六污”同治，持续推进小区雨污分流、农村生活污水治理、工业面源污染整治、农业面源治理、城市面源污染整治等，完成47家厂企、24个小区污水管网改造工程及养殖尾水治理3320亩。

过去一年，我们倾心倾力补短板、锻长板，民生福祉持续增进。按时、保质、高效完成市镇两级年度民生实事。始终将就业当作最大民生工程，不断优化就业政策，千方百计促进重点人群就业，新增就业1624人。全民推行职业技能等级认定，技能晋升培训补贴额度、高级工及以上职业资格或职业技能等级认定完成率、补贴性职业技能培训完成率，均排名全市第一。优化人才服务，年内完成41套人才公寓房筹建，招引留用特聘人才21人。全面推进优质教育均衡发展，顺利完成领美幼儿园装修工程，新增学前教育优质学位270个，提供公办小学优质学位1564个、公办初中优质学位1155个。成功推动里溪建成市级“五育”基地，打造更多元化、特色化的研学实践基地。不断完善“众帮共扶”特色救助帮扶机制，建立健全“1+4+N”养老服务体系，成功探索“物业+养老”模式，“香山长者饭堂”11个村（居）全覆盖，全力守护最美“夕阳红”。实施质量提升行动，开展食品、药品安全专项检查，守护群众“舌尖上的安全”。有序推进基本医疗卫生服务项目，持续擦亮“互联网+慢病管理”金字招牌，全市率先推行“康心”项目，携手市博爱医院共建紧密医联体，让优质高效的医疗服务惠及更多群众。

过去一年，我们持之以恒防风险、保平安，社会大局和谐稳定。树牢“人民至上、生命至上”理念，大力推进危化品、有限空间等重点领域专项整治，纵深推进燃气和自建房安全专项整治，深入开展特种设备专项排查整治，全年安全生产零事故，为全市四个镇街之一。扎实推进信访攻坚行动，严格落实领导包案制度，成功化解土地征收补偿、问题楼盘、工改等领域“老大难”问题，连续两年获评“广东省信访工作示范镇”。深入开展民主法治创建工作，全镇11个村（社区）均成功创建省级民主法治村，里溪村获评“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”两大“国字号”荣誉。全面推行“大网格化管理”社会治理模式，搭建镇、村（社区）“两级平台+网格”的网络，将矛盾问题解决在萌芽状态，化解在基层。

各位代表，过去一年，我们始终坚持政治引领，扎实开展第二批主题教育，在全面加强自身建设和深化固本强基中提升了政府履职能力。坚定不移贯彻D中央和省、市、镇D委决策部署，自觉接受镇人大和社会各界监督，办理代表建议、群众意见214件,办结率、满意度均达到100%。全面强化法治政府建设，“法律明白人”实现11个村（社区）全覆盖，政府依法行政和治理能力持续提升。扎实开展作风建设专项行动，纵深推进政府系统D风廉政建设，大力整治“四风”问题，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

此外，工会、团委、妇联、武装、统战、公资、征地、税务、供水、供电等部门围绕中心、服务大局，都作出了积极贡献、取得了新成绩、树立了新形象。

各位代表！回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇D委统揽全局、真抓实干的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众企业家，向各位人大代表，向关心支持板芙建设和发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和挑战：一是产业质量效益偏低，传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业发展壮大尚需时日，招商引资力度还需进一步提升，落地的大项目、链主型企业较少，与高质量发展要求存在“落差”。二是民生领域还有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城乡居民增收渠道不宽，基础设施建设还有欠账，与人民群众对美好生活的向往存在“温差”。三是发展环境有待改善，政策执行和工作落实“中梗阻”等问题尚未根除，营商环境还需加力优化提升，与企业期望、群众期待存在“时差”。四是个别干部担当精神不够，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升，与新时代好干部标准存在“级差”等等。对此，我们将直面问题，不遮掩、不回避、不退缩，下大力气加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深中通道的通车之年，更是板芙高质量发展奋斗的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大及二十届二中全会精神，深入贯彻视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委强镇兴村“1388”行动安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，积极抢抓深中通道建成通车等重大机遇，以“百千万工程”为统领，充分发扬“小镇干大事”的拼搏精神，乘势而上、奋勇争先，努力在现代化建设新征程上走前列、建新功。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长30%，工业投资增长60%，其他考核任务达到市标准、争取得优秀。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持规模和效益并重，加快构建现代化产业体系

推进平台做大做优。坚持制造业当家不动摇，紧扣市“4+6”产业发展布局，壮大新一代信息技术、新材料、高端装备制造等重点产业，构建完善现代化产业体系。巩固提升省级经开区发展水平，全力申报省级工业园，打造“基础配套全、城产融合好、产业质量高、营商环境优、体制机制畅”的产业发展承载平台，切实将制造业这份厚实家当不断做优做强。用好大型产业集聚区政策红利，加快推进智装园二期土地整备，一、二期联动打造万亩级现代主题产业园，推动智装园建设提质增效。

全力推动项目建设。聚焦项目资金筹措、立项、用地规划、设计、招投标、施工许可等关键环节，强化项目全生命周期管理，精准破解项目建设中的堵点、难点。完善项目推进机制，围绕新建项目抓开工，续建项目抓进度，按照时间节点制定科学的任务表、路线图，倒排工期、挂牌作战、责任到人。跑出项目建设加速度，力争推动佛欣、飞派等不少于6个亿元项目动工并纳入固定资产投资统计，力促安捷芯、中南科创园、联域光电、鼎立森等不少于6个项目投产，大力推动智隆、安配科一批已投产项目全面达产，使重点项目转化为经济增长新动能。

推动产业培优育强。激活企业创新主体作用，实施“专精特新”企业培育行动计划和高新技术企业“树标提质”工程，建立专精特新培育库，引导中小企业专业化、精细化、特色化发展。深化产学研深度融合，支持企业与高校、科研院所合作，鼓励有条件的科技型企业引进培育骨干创新团队，建立内部研发中心、企业实验室等自主创新平台。以数字化改革为引领，用好用足市数字化智能化扶持资金，打造一批“智造”单项冠军、“隐形冠军”和专精特新企业。全面实施企业梯度培育计划，年内新增“四上”企业27家、产值超亿元“成长型”企业6家。用好市镇人才政策，鼓励和支持更多企业建设博士后工作站、技能大师工作室、技能人才服务站。

精准发力推进招商。坚持把招商引资作为“一把手工程”，突出精准招商，聚焦重点产业、重点对象、重点区域，精心绘制“招商地图”，建立招商目标企业库，切实提高招商引资的精准度和成功率。坚持链式招商，紧盯产业链关键环节，加大“链主型”企业和上下游配套项目的招引力度，常态化开展小分队招商，打好靶向招商、以商招商“组合拳”，推动重点产业加速集聚。强化招商服务，健全招商项目全生命周期服务机制，合理确定、审慎承诺、刚性兑现优惠政策，力争落户1个投资10亿元以上企业、5个投资5亿元以上企业，10个投资亿元以上企业，盘活租赁厂房20万平方米以上。

提升发展现代服务业。推动现代服务业与一、二产深度融合，引育商业服务、数字信息、现代物流等业态。加快构建镇域商业体系，发展夜间经济、美食经济，让城镇更有烟火气。积极释放消费潜力，积极出台促消费政策，支持刚性和改善性住房等大宗消费，释放餐饮、文旅等服务消费需求。优化商圈布局，推动四海商圈等商业载体提档升级。用好里溪香山书房“全国最美农家书屋”国字招牌，串珠成链里溪D员教育基地、里溪环山步廊、金钟山郊野公园、大盛陶艺研学基地等文旅精品IP，全力优化“吃住行游购娱”六要素，因地制宜丰富旅游产品供给。探索电商直播、微经济等数字经济新业态新模式。

（二）坚持用情和用力并举，打造优质营商环境

深化重点领域改革。以开展“营商环境突破年”为抓手，实施“减证便民”行动，扩面“多证合一”“证照分离”改革，用政府更加有为推动市场更加有效。加快数字政府建设，推进完善镇村便民服务体系，优化企业开办和注销流程，最大程度减环节、优流程、压时间、增便利。深入推进“放管服”改革，探索实施“预约做精”“移动窗口”“政策兑换”行动，积极推动企业登记便利化改革、全程电子化审批，在推动企业开办事项“一网通办”下功夫，用审批事项的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，让广大企业享受到实实在在的优质服务。

打造法治营商环境。全面推动综合执法和联合检查，依法保护市场主体权益，清除各类隐性门槛和市场进入壁垒，保障民营企业依法平等使用生产要素。建立政企沟通交流常态化机制，深入落实退税减税降费等一系列助企纾困政策，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，推动构建亲清新型政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，着力营造良好宽松的干事创业氛围，让企业家在板芙潜心谋发展、安心抓经营、放心办企业。

（三）坚持面子和里子并抓，推动城镇焕新蝶变

补齐基础设施短板。把握深中通道通车窗口期、机遇期，主动融入“黄金内湾”建设，积极谋划创业路跨岐江河大桥、宏景二路改造前期工作，纵深推进滨江路段等路域环境整治工程，全面完成里溪大道、芙中路、工业大道、好景路、东堤路、中心农路等一批道路建设，推进芙蓉大桥维修加固项目，实现全镇主干道路全面升级改造完成。全面推进老旧小区改造工程（二期、三期）16个小区改造，下足“绣花功夫”升级改造文化广场，扮靓美丽舒适多功能的“会客厅”。推进停车及配套设施建设，补齐停车供给短板。

提高精细治理水平。坚持镇级统筹、全域推进，完成3个村庄规划编制。健全科学化、精细化、智能化“大城管”工作机制，强力推进镇容镇貌、交通秩序、道路设施、农贸市场、背街小巷、农村人居环境整治提升等，加快建设一批垃圾转运站，营造干净、整洁、文明、有序的城镇环境。纵深落实“美丽中山建设”三年专项行动，科学推进镇村绿化行动，全民总动员，营造全民爱绿、植绿、护绿氛围，建设好“绿美板芙”。持续攻坚“两违”整治，全力“去存量、遏增量”，力争新的违法建设“零增长”。坚持文明同创，强化“门前三包”责任制，全方位、无死角攻坚环境卫生黑点，推进路域综合整治，打造一批镇容升级示范路。

（四）坚持兴业和宜居并进，全面推进乡村振兴

推动农业高质高效。实施农业龙头企业培优工程，加大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等主体培育力度，建成一批示范农业新型经营主体和农业龙头企业。大力推进农业现代化，做好“一镇一业、一村一品”后续文章，专业化、规模化、标准化做强做优做大水产养殖、花木种植两大农业主导产业。抓好农村“三块地”改革，下好“反承包”先行棋，积极探索农村集体经济新路径，夯实乡村振兴基础。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业，探索电商+农业发展新业态，延伸种养产业链条，力争特色农业产业链条产值迈上新台阶。

推动乡村宜居宜业。共建美丽乡村，打好农村建设品质攻坚战，全面加强农村风貌管控，让美丽乡村成为乡村振兴的重要支撑点。紧抓实施“百千万工程”机遇，做好典型村梯度选树培育工作，积极争取项目、资金支持，持续抓好镇村建设。共创美好家园，抢抓自己家园自己建自己管自己美契机，深入推进农村人居环境整治提升行动，着力改善农村环境“脏、乱、差”现象。共绘美誉名片，打造提升乡村振兴精品示范带，推动乡村振兴“点、带、圈”同步提升，打造乡村振兴特色亮丽名片。深挖乡村民俗、人文、治理等文化底蕴，引导公序良俗，培育文明乡风，开展“美丽家庭”、最美志愿者等评选活动，以榜样力量推动乡风文明建设。

（五）坚持工改和治水并驱，深入推进两大攻坚战

坚定不移打赢工改攻坚战。坚持清拆、招商、建设“三同步”，突出连片改造、产业集聚，综合利用政府挂账收储、企业自改、村企合作等多种模式推进低效工业园改造，全年拆除整理低效工业用地达到500亩。坚持“连片改造+单体改造”，扎实推进里溪村、深湾村、金钟村等片区“工改”项目，全力攻坚金钟219亩、深湾127亩低效用地改造，蹚出全镇“工改”新路子。鼓励领航光电等有一定实力的企业或私人业主参与低效工业园改造，就地转型升级，实现增资扩产。全力推进批而未供、供而未用和闲置土地消化处置工作，消化处置批而未供用地395亩、供而未用土地和闲置土地372亩，促进土地资源高效利用。

坚决有力打好水污染治理攻坚战。加快推动未达标水体综合整治工程，完成河东片区主管网建设，全面推进河西各村农污治理，完成市下达的水污染治理攻坚任务，劣Ⅴ类河涌数量控制在27%以下。认真落实“一河一策”，扎实开展涉河“两违”专项整治行动，全力打造水清、岸绿、景美水生态环境。全面落实河长制，强化日常巡查和依法监管，依法处置偷排乱排、乱搭乱建等违法行为。联合推进三大面源污染整治，完成23家工业企业雨污分流改造、16个小区的雨污分流改造工作，强化农业面源污染防治，加快推进农业养殖尾水治理。扎实推进省环保督察反馈问题整改。

（六）坚持优质和均衡并举，持续增进民生福祉

健全更有广度的就业保障。坚持就业就是最大的民生，不断完善就业服务体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增就业1100人。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开发更多“妈妈岗”，支持多渠道灵活就业。深化产教融合、校企合作，实施高技能人才培养工程，推进企业新型学徒制培训和企业职业技能等级认定，持续扩大高技能人才规模。

提供更有密度的兜底保障。完善社会救助服务矩阵建设，加快推广众帮共扶信息化平台，全力打造社会救助综合服务中心。深入实施特殊困难对象“安心居”慈善品牌工程，建设慈善超市示范点，创建慈善社区，以“小慈善”造福“大民生”。树牢需求导向，探索实施养老院改造提升工程，着力提升“香山长者饭堂”服务质量和水平。

打造更有温度的优质教育。全面推进义务教育优质均衡发展，力争全镇增加公办小学学位600个、中学学位250个。大力实施名师和名校长培育工程，加强名师工作室建设，优化教师资源配置。深入推进“双减”工作，提升校内课后服务水平，构建家校教育共同体。巩固深化平安校园建设，提升校园尤其是中小学幼儿园安全保障水平。

提供更加便捷的医疗服务。持续深化医药卫生体制改革，扎实推进医院和社区卫生服务中心联动改革，做优做实医联体合作，借助市博爱医院在专科建设、人才培养等方面的资源优势，推动群众在家门口享受优质医疗资源。全面健全“互联网+护理”服务机制，提升社区卫生服务中心建设水平和服务能力，完善社区卫生服务站基础设施，做精做细家庭医生签约服务，增强基本公共卫生服务的可及性、普惠性。

建设更有活力的文体事业。实施精品文化传承工程，做好历史建筑、文物古迹的保护修缮和活化利用，留住乡愁记忆。充分发掘红色文化、山水文化底蕴，打造文化亮点IP，创作更多文化精品。深化拓展新时代文明实践，实施优质文化惠民工程，举办“送戏下乡”、全民阅读等活动，推动公共文化服务接地气聚民心。促进农文旅融合发展，实施全民健身设施补短板工程。鼓励和支持体育产业发展，积极举办环山环湖徒步、骑行等赛事活动，充分激发体育市场活力和消费热情。

办好更有温度的民生实事。坚持以人民为中心，继续办好年度十件民生实事。请各位代表从13项候选项目中选出10项：一是提升教育资源供给质量，二是护航校园食堂食品安全，三是稳步提升人居环境，四是畅通城镇交通路网，五是强化特殊群体生活保障，六是丰富市民文化体育生活，七是优化政务服务效能，八是关心支持青年成长发展，九是持续改善水环境，十是筑牢群众健康防线，十一是加强困难群体社会保险帮扶，十二是促进群众充分就业，十三是加大食品安全监管力度。

（七）坚持治标和治本并重，优化社会治理体系

守牢安全发展底线。压紧压实安全生产责任，加快完善安全风险分级管控和隐患治理预防机制，深化道路交通、危化品、燃气、自建房等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，落实落细食品安全“两个责任”，深入推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，守护好群众“舌尖上的安全”。健全网格化应急管理体系，扎实做好防汛、森林防火、地质灾害防治等工作，切实提升防灾减灾救灾能力。

强化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化，完善信访、调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制，开展治理重复信访化解信访积案专项工作。深化“八五”普法工作，持续提升基层社会治理法治化水平。加快完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，推动平安板芙成色越来越足。

各位代表！肩负使命重托，承载信任期望，我们将切实扛牢发展是第一要务，牢记“三个务必”，不断加强自身建设，努力打造高效有为、人民满意的政府。

坚持“学”字为先，旗帜鲜明讲政治。深学笃行新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际工作成效书写担当、诠释忠诚。认真落实镇D委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，坚持D对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程。

坚持“严”字当头，坚定不移强法治。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、法律顾问、合法性审查制度，确保权力在阳光下运行。全面贯彻全过程人民民主，自觉接受镇人大及社会监督，高质高效办好代表建议。持续推动法治政府建设，全面提升依法行政水平，规范行政执法行为，促进公正文明执法。

坚持“实”字打底，创新务实抓落实。持续提高政府系统D员干部的“八项本领”和“七种能力”，打造一支敢作为、能作为、会作为的干部队伍。坚持从严管理与正向激励相结合，充分调动干事创业的积极性、主动性，强化效率意识，紧抓快办、马上就办，以钉钉子精神持之以恒抓落实。持续巩固精文简会成果，让D员干部腾出更多时间和精力抓工作落实。大力推行一线工作法，倡导D员干部多下村贴近群众、多到企业贴近市场、多到窗口贴近社会，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实。

坚持“廉”字入心，清正廉洁干事业。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，持续增加民生领域投入，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。坚持把D风廉政建设与经济工作同谋划、同部署、同落实、同考核，深入推进廉洁板芙建设，充分发挥审计“体检”功能，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和镇D委的坚强领导下，乘势而上、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，推动高质量发展实现新跨越，为“再造一个新中山”贡献更大力量，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是充满挑战、极不容易的一年。面对超预期的复杂严峻形势，全镇政府系统在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，围绕“优空间、育新能、强执行”，团结带领广大干部群众，在大势大局中抢抓机遇，在爬坡过坎中克难奋进，在动能转换中蓄势发力，较好地完成镇第十八届人大五次会议各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们应对挑战、高效调度，推动全镇经济保持平稳。拼经济状态满格。坚持稳字当头，高规格成立镇经济高质量发展指挥部，全面抓好统筹调度，凝聚企业家力量，全镇上下击鼓催征、聚力前行，推动经济企稳回升，实现规上工业增加值136.8亿元，增长1.7%，增速排全市镇街第4。工业占GDP比重超75%，占比连续多年排全市镇街第1。助企暖企精准有力。召开台资企业、银企对接等座谈会，倾听企业发展诉求和建议，积极帮助企业抢订单、转内销、拓市场、稳经营，推动外贸进出口283.2亿元，增长10%。支持民营经济发展，完善领导挂点服务企业机制，主动为企业减负近4200万元。有效投资不断扩大。推动总投资125亿元的18个市重大项目集中动工，其中14个项目完成投资17.6亿元，胜蓝、日月辉等4个项目竣工投产，蓝宇激光、龙迈汽车用品等11宗重点项目增资扩产。房地产业开发投资9.9亿元，增长22%。消费市场持续回暖。举行“乐购东坑”、首届潮玩文化节等活动，发放消费券近100万元，带动消费7亿元。社消零总额32.7亿元，增长10.8%，增速排全市镇街第2。引进镇内首个汽车产业零售项目“新能源汽车产业园”，与广汽埃安、比亚迪等头部品牌达成首期进驻意向。

一年来，我们强支柱、立新柱，厚植先进制造业当家新势能。产业实现“强链立柱”。两大支柱产业规模达542亿元，打造出先进制造引领片区、东坑信息产业园、正崴科技园3个百亿级产业集群。东勤科技成为我镇第3家百亿元企业。培育出277家规上工业企业的产业舰队，年产值超亿元企业72家，“腰部”企业持续壮大。新增广东省制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”企业15家、市级倍增企业6家，以威科、博通为代表的战新产业初具规模。“招商年”成果丰硕。以最大力度开展“全民招商”，创新零地招商新模式，赴江浙京等地精准招商30多次，引进项目118宗，协议投资总额突破100亿元，提前超额完成任务，其中亿元以上战新、支柱产业项目45.4亿元。招引华为、华勤配套企业东道金达、润洲科技落户，产业链韧性更强。创新能力显著提高。入选省级首批创新型专业镇，R&D投入强度达4.59%，排全市镇街第3。用好6000万元高质量发展专项资金，推动研发投入超千万的企业24家，自建研发机构企业攀升至149家，高技术制造业增加值占规上工业超60%。新增高企61家、“智能工厂”企业2家，省、市工程中心突破40家，建成首个“技能大师”工作室，重点企业获科技类奖励创历史新高。产业空间有效拓展。推进佳虹科技等7宗共330亩土地提质扩容，完成黄屋沙冲等“工改工”项目6宗，收储亭岗生态居住区等土地3宗共123亩，整备现代化产业园区首期土地81亩，新增产业空间54万平方米。

一年来，我们对标先进、补齐短板，推动“百千万工程”起好步。以头号力度整体推进。高标准搭建镇村指挥架构，构建起“1139”典型引领体系，形成“镇级统筹推动、村级支持配合、群众拥护支持”的共建格局。乘借我镇入选“百千万工程”首批省典型镇、“丁彭黄”片区成为省、市“双料”典型村的东风，制定3年1500万元招商奖励、1亿元农村集体经济发展奖励政策，推动村级“创先、进位、消薄”齐头并进，已全面消除零分红村，村组两级经营性总收入达4.5亿元，增长8.7%。典型培育显成效。分批组织镇村干部到广州、佛山、茂名等地参观学习，对标先进谋新路，推动完成美丽圩镇“七个一”建设，培育青年创业街、美丽圩镇等典型案例11个，乡村振兴战略实绩考核连续4年获全市“优秀”等次，迎来市内外20多个县市镇街来交流经验。完成典型村高规格设计，打造出“月明湖畔有块田”与“美丽田园”双品牌以及“丁彭黄”片区十景，巧用“微空间”见缝插绿、打造美丽庭院，旧村焕发新活力。和美乡村启新篇。深入推进人居环境再提升，完成“赤膊房”排查，成功打造井美村、坑美村为老旧村环境整治提升试点。创新“红格善治”工程，全域铺开“多员合一”经验，推动隐患处置数最高峰增长近800%，成功培育一个“市五星网格”。建成平安住宅小区8个、平安出租屋1100栋、平安企业200家，各类矛盾纠纷化解率98.5%，获评省信访工作示范镇、市人民调解工作先进单位。社会大局和谐稳定，原始警情下降27.8%，食品药品安全、消防安全、安全生产形势持续好转。支援贵州铜仁东西部协作、对口揭阳普宁驻镇帮镇扶村工作取得扎实成效。

一年来，我们精致建设、精细管理，绿美宜居指数持续提升。城市品质蝶变升级。强化规划引领和空间重塑，国土空间规划形成“三区三线”封库成果，铁腕整治“两违”超80万平方米。推动城市“向美”而行，我镇代表东莞在全省美丽圩镇工作会议上交流经验，累计创建“美丽家园”省、市示范户179户，莞番高速生态园大道连接线加快建设，沿线布局TOD站点、优质学校等公共配套和基础设施，“宜居生活带”初步构建。发挥数字城管优势，快速处理案件近1.7万宗，打造星级投放点22个、示范标准村（社区）10个。交通出行更加舒畅。打通连接东坑的莞番高速两个站点，正式迈进“高速时代”。完成迎宾路、东坑大道、正崴一路、正崴二路等路网升级，建成慢行示范街3.2公里，整治严管路10.6公里，完成道路交通综合整治3.6公里，新增停车位3500个。绿美生态底色持续擦亮。以绿美东坑建设为“媒”，建成“四小园”、荔枝公园、口袋公园等110个，配套4公里森林步道等“城市绿带”，构建“推窗见景、出门入园”的5分钟公园圈，“园城共融”的公园城镇名片更加靓丽。污染治理力度加大，新建雨污分流管网26公里，全镇内河涌稳定达V类水质以上，空气质量优良天数占比92.9%，生态环境持续改善。

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，群众生活不断改善。教育医疗质量加速提升。松实东中中考再创佳绩，平均分高出全市15.3分，松实附小、市第十二高级中学加快建设，在“家门口”享受优质教育已经成真。东坑医院护理院获评全国首批、东莞首家“全国医养结合示范机构”。探索推行“健康副厂长”，架起医企“连心桥”，有关经验登上《人民日报》。启动预防保健大楼建设，实现社卫站点中医阁全覆盖。民生保障更加健全。民生支出占一般公共预算支出63.2%，十件民生实事基本完成。提高低保标准至每人每月1242元，累计发放低保、特困等各类救助金及津贴超1000万元，实现困难残疾人生活补贴提标扩面。推进多元化居家养老、“大配餐”，惠及老人1.4万人次。建成莞爱慈善驿站3间，打造“民生大莞家”品牌，办结“民生微心愿”1410宗。超额筹集保障性租赁住房1021套，配建安居房69套。退役军人服务水平和待遇逐步提高，老班长工作室和老兵驿站全面升级。文体事业繁荣发展。新增文明实践点4个、阅读驿站2个，创建井美村为特色精品村文化示范点。活态传承东坑非遗文化，举办二月初二“卖身节”文化活动周，吸引游客90万人次。创新举办欢乐微马、青春版“村BA”等精品赛事，举办“火柴盒”音乐品牌等活动1100多场。建成全镇首条智能化健身路径和首个空中足球场，新增一批自行车道、健身碧道等体育场地设施，实现“10分钟健身圈”全覆盖。

一年来，我们以学促干、奋勇争先，政府自身建设持续加强。主题教育动真格见真效。围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，聚焦理论学习、调查研究、检视整改等重点工作开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，开展专题学习65次，在“百千万工程”、经济立新柱等领域形成一批高质量调研成果，推动转化运用超80项、民生实事647项，全面销号整改任务15个，进一步增强政府系统忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治行动自觉。依法治镇全面加强。建立镇法学会首席法律咨询专家库，开展法律咨询172次，化解重大疑难案事件1件，满足群众多样性法律需求。完善政府议事决策制度，规范政府权力运行。主动接受人大监督，办理回复率和代表满意率均达100%。坚持政府带头过“紧日子”，纪检监察、审计和部门财政预算决算监督力度加大。政府效能不断提升。以数字政府建设赋能城市治理，初步建成“一网统管”企业风险分级管控专题。创新推出“莞家”代办和惠企政策兑现服务，深化“莞家政务”自助终端应用，推动“机器+人”模式全覆盖，打造村级D群服务中心“样板间”11个，政务服务实现“就近办、马上办”。

此外，工会、共青团、妇联、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年的发展来之不易，面对超预期因素影响，我们始终坚定发展信心，积极主动应对，全力以赴拼经济、促发展，推动经济回升向好、民生持续改善、社会和谐稳定。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇D委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、人大代表、D员干部、广大企业家，以及关心支持东坑发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，东坑经济社会发展还存在一些困难和问题。一是产业结构不够高端，工业独大，抗风险能力不强，“腰部”企业薄弱，新能源、高端装备制造、半导体“立新柱”集聚效应还未显现，产业创新引领力和重大项目支撑力有待加强；二是土地空间不足，当前土地开发强度达七成，土地碎片化严重，难以承接优质重大项目；三是城市功能品质需进一步提升，全镇商圈功能传统且同质化严重，难以满足年轻人消费需求。就业、教育、医疗、养老等公共服务供给能力还不够强；四是作风效能建设仍需常抓不懈，干部队伍谋发展、抓落实的胆识和能力有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视并加以解决，全力破解困难挑战！

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，全国上下都展现积极向好的态势，随着粤港澳大湾区建设的政策红利加速释放，东莞全域纳入深圳都市圈，松山湖功能区“1+9镇”联动越来越紧密，莞番高速正式通车，东坑迎来了新的重大机遇期。我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大政治，深刻认识高质量发展就是硬道理，进一步统一思想、凝聚共识，增强做好今年工作的信心和底气，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持快字为先、干字当头、实字为重，以敢闯敢拼的担当作为，进一步凝聚合力，推动百业兴旺、活力再造，奋力推动东坑发展蓝图变成美好现实，努力在全市发展大局中展现新担当、作出新贡献。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委十五届七次全会暨市委经济工作会议部署安排，按照镇委第十四届三次会议的部署，牢牢把握粤港澳大湾区建设重大机遇，聚焦“科技创新+先进制造”，朝着建设“精致魅力新东坑”的总目标，积极开拓“以经济建设为中心，以制造业当家为根本，以‘百千万工程’为统领，以‘投资年’行动为突破，以共享更多发展成果为落脚点”的东坑路径，全力以赴“挖潜力、促项目、强村组、优民生、重落实”，推动东坑高质量发展再上新台阶。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规上工业总产值达677亿元，固定资产投资总额38.3亿元，增长14%；社会消费品零售总额增长7%，进出口增长2%，地方一般公共预算收入9.8亿元，增长3%。为实现全年发展目标，我们要重点实施“六大行动”：

一、实施“投资年”突破行动，挺起高质量发展新脊梁

抢抓粤港澳大湾区建设、东莞全域融入深圳都市圈等机遇，加快推进新型工业化，培育新质生产力，构建现代化产业体系，做实做厚制造业这份“家当”。

大力抓项目扩投资。围绕“投资年”，开展“大招商”2.0行动，抢抓数字经济、能源转型、材料革命和国产替代等产业风口，搭建高规格链式精准招商平台，举办龙头企业供应链大会，招引一批5-10亿元产业链项目，力争实现全年固投38.3亿元。深化零地招商、组团式招商模式，力争全年引进亿元以上产业项目协议固投超35亿元，战新、支柱产业项目占比超40%。扩大工业投资，树立“落地论英雄”理念，加快前期招商成果落地变现，助力项目“摘牌即动工”“竣工即投产”，推动东勤二期、东道金达总部项目等14个市重大项目完成投资11.9亿元，促进华荣、美光、正和楚基等项目增资扩产，完成工业投资22.6亿元。扩大技改投资，鼓励企业提升自动化、智能化生产水平。用好专项债储备一批乡村振兴项目，持续扩大有效投资。

推动产业向高端化转型。前瞻谋划布局低空经济、人工智能、6G等一批未来产业，培育发展新质生产力。发挥新能德、富强、东勤三大龙头企业“磁吸”效应，吸引一批产业链上下游企业落户，带动“链式”集群发展。推动“战新”产业应势崛起，促进普创智能项目竣工投产，联动角社村72亩半导体项目打造“两翼齐飞”的半导体新高地。大力支持以富强、威科储能项目为代表的新能源产业发展，吸引一批行业级“光储充”企业，打造1-2个“龙头链主+专精特新”战新产业支柱。聚焦“先进制造”引领，推动东勤二期动工建设，做强AI服务器产业基地，协同布局汽车电子业务。抓好传统产业改造提升，推动休闲食品、家具等传统产业向网红零食、智能家居转型升级。推动企业品牌化、数字化转型，培育亿智食品、傻二哥食品等一批本土品牌，鼓励爱玛建设电动轻型车特色产业园，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，创新“特色产业+直播基地”模式，培育一批直播电商示范项目。

优化高品质产业空间供给。加快国土空间总体规划编制、土地征收成片开发方案编制，实施连片土地整合、碎片化治理、低效用地处置三大行动，用好“拆除、拆治、整治”三个手段，加快统筹收储土地155亩，推动“工改工”项目7宗268亩，加快东富厂二期等工改项目动工建设，推动4宗占地188亩的产业项目提容，预计新增产业空间34万平方米。加快建设2627亩现代化产业园，落实宝柏工业园、先进制造引领片区等160亩老旧厂房拆除。鼓励村把握“高速时代”等机遇，通过回收回购物业、落后产能腾退、跨村联动等方式，推动村级工业园和老旧物业连片改造提升、二次开发，打造一批高品质、低成本产业空间。坚持先立后破，争取专项债建设一批安居房，探索以“公寓式”安居房替代传统厂区宿舍，加快迈入城市化。

提升科技创新发展能级。主动承接松山湖科学城重大科创平台科技成果溢出，力争新增“小升规”企业20家、国家高企60家，培育省级“专精特新”企业5家，持续壮大“腰部”企业梯队。以新能德科技、中德电缆省级工程技术中心为示范，推动R&D研发强度保持在4.6%以上。提升服务创新水平，探索打造“楼上科研、楼下转化”的创新创业综合体。连续3年共投入近100万元深化产业工人队伍建设改革，加强与高校开展“订单式”人才培养，建成高水平产教融合实训基地2个，新增技术技能人才1200名，推动引进高层次人才增长15%，为高质量发展提供强大智力支撑。

加快“贸工消”联动发展。推进内外贸一体化，主动对接“粤贸全球”等活动，帮助企业抢订单、拓市场，开展市场采购贸易、跨境电商等新业态，扩大电子烟业务，推动全年进出口额近290亿元。大力发展服务业，提振大宗消费信心，建成运营新能源汽车产业园，引进广汽等“头部”4S品牌项目，推动首期销售额超50亿元。推动爱玛车业“广莞销售分公司”年销售额超10亿元，带动全镇“社消零”高速增长。培育文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，争取利用农业园20亩点状供地，发展“农旅+文旅”产业项目，推动大型商场、酒店、餐饮业提质升级，引导发展特色民宿、生态露营、夜经济等新潮消费。结合二月初二“卖身节”主题，打造“一镇一节一IP”节庆品牌矩阵，营造热气腾腾的促消费氛围，推动百业兴旺。

二、实施“百千万工程”提速行动，重塑镇村发展新优势

继续以“头号工程”力度抓好“百千万工程”各项工作，努力构建经济强、环境美、民生优、融合度高的镇村发展新格局。

推动美丽圩镇提档升级。完善典型镇建设规划，着力打造美丽圩镇“七个一”升级版。推动乡村振兴带串联提升，配套东兴中路商业圈升级，建成一条“制造业+生态+文化旅游”乡村振兴带。以现代化中小城市标准做优做强中心区，把“丁彭黄”片区和东勤先进制造片区纳入中心区统筹规划，加快商贸、文化、休闲等功能升级，打造全新城市客厅，高品质推动建设妇女儿童中心（文化综合体）、松实附小、预防保健大楼等一批全新公共配套，推动臻府、莞月府等优质房地产项目落地，构建工作、生活、学习、就医、消费15分钟优质生活圈。

提升高品质现代化城市功能。构筑互联互通交通网络，建成莞番高速生态园大道连接线，打通新的东西向“主动脉”，紧密对接深圳都市圈及松山湖功能区，打造“三生”融合新样板。发挥莞番高速东坑出入口溢出效应，推动科技路、东安路等重点路段升级，推动东坑大道、东兴路“门户”形象气质再提升。有序推进东兴东路等道路交通安全隐患和堵点综合治理，打造慢行交通品质提升示范道路2条，消除“高低差”路口15个，改造非机动车道12公里，建设“通畅、连续、舒适、安全”通行环境。重点整治沿河东路（百顺市场）等拥堵路段，新增停车位不少于2000个。完善垃圾分类全链条收运处理系统，推动全镇80%村（社区）开展垃圾分类。

统筹抓好特色典型培育。培育先进制造引领片区，以东勤为核心进行延链补链强链，推进小塘工业区升级改造，配套莱尔照明等一批重大项目建成投产，实现产业链提质升级。培育乡村韵味典型片区，加快“丁彭黄”片区青年创业街打造，“变身”咖啡、轻餐、书店、特色农家菜等多重消费潮玩新场景，打造“有好戏、有好梦、有好味”三个品牌；探索发展河畔夜经济，塑造“丁彭黄”十景新地标，加快推进丁屋村创建广东省文化和旅游特色村工作，深化文旅融合，打造有人气、有烟火气的乡村韵味“桃花源”。培育角社融合发展片区，全力承接松山湖生态园辐射，完善社卫站点、新高中、新楼盘等服务配套，建设高科技产业基地、大型商住综合社区、新型公共文化空间，形成深度融合的现代化城市新气象。做优“自选动作”，选树3-5个镇级典型村，强化示范带动作用。创新“擂台比武”“沙龙”等方式，大力营造比学赶超氛围，确保每个阶段都有新进展、新亮点。

建设宜居宜业和美乡村。抓好人居环境提升，强化“六乱”整治，“扮靓”乡村颜值，广泛开展“美丽庭院”建设行动，建设100户“美丽庭院”典型户、3个“美丽庭院”典型村（社区），30个“四小园”，完成美丽田园建设不少于180亩，大力营造“室内有烟火、室外有花朵”的温馨环境。加快推进23个乡村振兴项目建设，“拆治兴”并举稳妥推进城中村改造“大中小圈”工程，率先启动“丁彭黄”片区首批城中村改造示范项目，探索打造和美乡村标杆。持续开展“创先”“消薄”行动，力争实现村组两级总资产43.5亿元，各村经营性收入、股东分红不同程度上升，诞生首个收入亿元村和分红超万元村，全镇90%以上村总资产达1亿元以上，分红超5000元村2个。深化镇村联动发展机制，鼓励村通过翻新、改建、拆旧提容等方式实现空间再造、重新出租，推动初坑工业大厦、迈思普二期等集体物业竣工，实现村集体每年增收约4000万元；推动长安塘村回购世泉物业，推进初坑、井美、长安塘等村引进规上企业5家，预计共获市奖励170多万元。鼓励村将集体富余资金投向市镇重大项目，探索参与股权投资、参股金融企业和投资成长性良好的企业等，提升集体资产利用效益。发展农村特色产业，种植亩产效益高的蓝莓、莲雾、葡萄、荔枝等水果，打造高端品牌。

优化企业和人才服务综合环境。强化对企服务支撑，加强用地、用工等要素保障，用好市、镇暖企惠企一揽子政策，帮助企业降低成本。支持民营企业“个转企”“小升规”，增强企业家扎根东坑的信心。做优“莞家代办”服务品牌，落实企业服务专员“一跟到底”服务机制，为企业提供“拎包落地”的贴心服务。打好尊才爱才“服务牌”，推广“优才卡”，以东勤周边为试点，加快建设新型邻里中心，配套松实附小、东勤社卫站点以及亭岗高端生态居住区，更好服务片区1万名企业员工。举办“人才周末”等活动，落实人才各类补贴，推动城市和人才“双向奔赴”。

三、实施绿美东坑提档行动，打造生态宜居新典范

坚持以“增绿提质，生态惠民”为主线，着力打造水清岸绿、生态宜居东坑。

拓展开放共享绿色空间。深化田园、庭院、公园“三园”融合理念，盘活古树名木资源，整治提升荔枝公园、古榕树公园，推动全镇36个荔枝园提质、亭岗岭等近百个乡村节点提档升级，带动“一村一公园”建设，新增绿化面积80亩，发动龙头企业、青企协、D员群众等社会力量参与绿美建设，义务植树不少于2000棵。扩大“美丽田园”品牌，将“城市边角”化身“便民绿岛”，融合“最美庭院”“最美阳台”，让“推窗见绿、开门见景”成为生活日常。推动横东排渠碧道完工，串联山水新天地、农业园、碧道等绿地系统以及周边农贸市场、商业综合体，打造绿色休闲慢行系统。

推动绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰碳中和，支持传统产业绿色化转型，推动制造业企业优先使用绿电，加快推进能耗“双控”。扶持推广绿色制造示范典型，推动一批企业通过清洁生产审核，提高资源和能源利用效率。加快推进光伏项目，新增光伏项目企业40家，居民光伏项目并网发电100个。推动全镇GDP能耗下降3%。开展绿色生活创建活动，倡导绿色消费，形成简约适度、文明健康的生活方式和消费模式。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化污染天气应对，持续推进大气污染物减排，保持空气质量优良天数占比90%以上。巩固水污染治理成效，健全河湖日常保洁长效机制，完成10.8公里明渠改暗渠，建成启用横沥东坑合建污水处理厂二期，稳定河涌水质达V类水标准。投入4.2亿元，启动排灌站及内河防洪排涝改造工程，推动寒溪河全段堤围达50年一遇防洪标准，构建滨水风景廊道。加快推进“无废城市”建设，推进“五大类”固体废物的源头减量、无害化处理处置，持续加强土壤污染防治。

四、实施基层治理提效行动，构建社会治理新格局

坚持加强和创新基层社会治理，加快营造共建共治共享社会治理格局，更好地促进本外融合。强化安全生产监管。树牢安全发展理念，建立健全“每周研判”工作机制，及时防范化解重大风险隐患。开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯镇村工业园、分租式厂房、建筑工地、危化品、燃气等重点场所领域强化排查整治，力争生产安全事故起数及死亡人数持续“双下降”。加强镇村消防力量建设，建成角社消防站，筑牢消防安全“防火墙”。加快推进“一网统管”企业风险分级管控平台建设，构建风险动态感知体系。推进危旧房屋排查整治，保障群众住房安全。加强自然灾害及森林防火、道路交通等安全防范，打好防风防汛等季节性攻坚战，强化校园安全保障，全面推进韧性安全城市建设。

筑牢公共安全防线。贯彻总体国家安全观，牢牢掌握意识形态工作领导权，扎实推进保密工作，全力维护政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，新增一类高清监控点29个、48路，提高路面见警率、管事率，重拳打击电诈、黄赌毒等违法犯罪，推动电信诈骗警情同比下降5%，营造平安和谐稳定的社会环境。落实“菜篮子”责任，拓展“互联网+明厨亮灶”应用，打造一批放心消费示范商圈和示范农贸市场，保障人民群众舌尖安全。巩固提升16个村（社区）防灾减灾能力“十个有”建设，提升应急救援能力。稳妥推进金融、建设工程、房地产等重点领域风险防范化解，以高水平安全保障东坑高效顺畅运行。构建多元共治新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善村（居）民议事厅平台建设，推广“莞邑调解”平台应用，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。深化“多员合一、一员多能”机制，加强“平安细胞”管理，创建平安出租屋1100栋，星级出租屋6500间，平安企业120家。培育星级网格、推进“一网格一样板区域”建设。深化提升D建引领网格管理“红格善治”工程，激活工青妇等群团组织社会治理“微单元”，提升网格精细化治理水平。激发“五社联动”力量，创新组织群众参与东坑义警、智慧网格管理，激发多元共治乡村新活力。拓宽外来人员诉求表达和建言献策渠道平台，鼓励优秀外来人员参与村（居）工作，提升外来人员的认同感、归属感和幸福感。

五、实施民生福祉提优行动，打造民生服务新品牌

坚持以人民为中心，用心办实事、解民忧，推动公共服务更好覆盖本外人口，以民有所呼、我有所应的实际行动托起东坑人民稳稳的幸福。

加大民生保障贴民心。织牢民生保障网，完善分层分类社会救助体系，将困难群众最低生活保障标准提升至每人每月1260元，特困人员供养标准、低保边缘家庭认定标准同步提升至每人每月2016元、1890元，培育扶持救助类社会组织不少于1家。加强“一老一小”服务供给，实施“莞爱”长者政务关怀计划，推动特殊困难老年人家庭适老化改造，扩大居家养老和“大配餐”服务范围。升级改造敬老院，在“丁彭黄”片区建成全镇首个综合养老服务中心示范点。落实三孩配套政策，加强孕产妇上门健康服务，新增幼儿托位数不少于450个，坚持儿童优先理念，在丁屋村建成首个村级儿童主题公园，更好满足“老有所养”“幼有所育”新期待。

提升公共服务聚民心。办好人民满意的教育，推动松实附小秋季开学、市第十二高级中学完成主体建设，完成第三所公办幼儿园筹办规划，全面完成“5085”攻坚任务，新增优质公办学位近5000个。推进“健康东坑”建设，升级改造东坑医院和护理院，启动老年康复中心建设，建成预防保健大楼。提升职业健康管理水平，为80家企业配备健康副厂长。深化“全国职工书屋”阵地建设，新增“工会爱心驿站”不少于2个。优化升级“就莞用”服务体系，建成1个公益性零工市场，打造东坑特色“零工墟市”品牌。做好重点群体就业服务，提供优质就业岗位不少于1200个，实现应届困难家庭毕业生和高校毕业生就业率分别达100%、90%。

丰富文化生活润民心。持续开展群众性精神文明创建活动，打造2个基层综合性文化服务中心示范点，推动黄屋村创建首个全国文明村，推动“两个共享计划”覆盖出租屋1100栋，力争连续三届入选全国文明镇。连续4年投入6000万元建设文化强镇，拓展公共文化服务空间，启动妇女儿童中心（文化综合体）建设，建成曲艺展演馆1个、阅读驿站2个，推动我镇打造曲艺之乡。实施全民艺术普及工程，办好二月初二“卖身节”活动，开展“村BA”“潮露营”等文体活动不少于1000场，丰富数字文化产品供给，推动文体事业多点开花。

对外帮扶协作暖民心。深化对外帮扶协作，扎实推进与贵州江口县、西藏八一镇在消费、劳务协作等方面合作交流，协助推动里湖镇茶叶、凉果、服装等传统产业与信息化、网络化、智能化深度融合，打造“互联网+茶”新模式。借助大坝镇电商街、美食街等优势，推动农庄园文旅项目建设，带动重点镇村集体经济收入达到省级要求，打造东坑帮扶工作典型。

六、实施政府效能提升行动，树立政府服务新形象

立足解决问题干成事，大力弘扬真抓实干务实担当的工作作风，加快建设人民满意的服务型政府。

打造政治坚定的忠诚政府。始终坚持D的全面领导，严格落实“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实等机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到建设精致魅力新东坑全过程。总结好运用好主题教育的成果经验，完善理论学习长效机制，推动干部职工把学习成果转化为工作实效。抓好“学习贯彻D的二十大精神”等主题宣讲，建强百姓宣讲队伍，聚焦新中国成立75周年等重大主题，推出一批文艺精品，在全社会厚植爱D爱国情感。

打造依法履职的法治政府。全面深化依法治镇工作，严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，主动接受人大、纪检监察、审计及社会舆论等各方面监督，确保权力在阳光下运行。落实“八五”普法规划，力争省级民主法治示范村（社区）创建数量再有突破。推进公职律师应设尽设，完善政府法律顾问制度和决策前顾问审查机制，提高公共法律服务水平。推行包容审慎执法，营造宽松包容的市场主体发展环境。

打造担当实干的有为政府。树立用行动答卷、用结果说话的鲜明导向，持续完善领导带头的攻坚机制，推广定期会商、现场调度和专班推进等工作模式，加快形成击鼓催征、热气腾腾的干事创业氛围。落实新时代好干部标准，把推得动项目、抓得了征拆、做得好群众工作作为检验干部能力和工作成效的重要标准。深化数字政府改革和“放管服”改革，构建城市治理“一网统管”体系，推行“高效办成一件事”，通过线上线下融合，实现办事方式多元化，推动政务服务资源更多地向村（社区）下沉，不断提升政务服务效能。提升12345热线服务水平，落实首派责任制，不断提高满意度和解决率。

打造风清气正的廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。配合开展优化营商环境领域专项监督和行政审批窗口“微腐败”专项整治，深化运用“四种形态”，完善廉政风险防控机制，紧盯“两违”整治、工程项目招投标、审批监管等关键环节，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。严控“三公”经费和一般性支出，让政府机关习惯过紧日子。不折不扣抓好巡察整改“回头看”反馈意见的整改落实，推动反馈问题“见底清零”。

各位代表！团结凝聚力量，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心，勇毅前行，奋力推动东坑更高质量发展，为东莞在推进中国式现代化建设中走在前列作出东坑新的更大贡献！

各位代表：

我现在代表大通镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控后经济恢复发展的一年，是十四五规划的关键一年，也是变中寻机、难中求成的一年。面对复杂严峻的宏观形势，我们保持定力、挑战极限，经济社会各项事业取得了超出预期的进步。

一年来，我们抢抓机遇、乘势而上，经济发展取得新突破。在经济下行压力加大的形势下，坚持广拓税源增收入、走出去请进来谋项目，经济运行和招商引资各项指标同比去年呈向好趋势，乡镇综合考核优秀等次，经济运行同类乡镇名列第一。财政收入突破4000万元大关，规上企业数达18家，11个村集体经济收入均超50万元，提前完成了“十四五”计划任务目标。

一年来，我们善抓重点、蹄疾步稳，农业强镇实现新作为。勇担天长农业强市建设的先行者。积极争创国家级农业产业强镇、省级现代农业产业园、省级乡村振兴示范镇；订单农业经验做法被市政府主要领导批示要求推广；受邀代表滁州市赴上海参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易大会进行农品推介。

一年来，我们补齐短板、不断优化，镇村环境展现新风貌。高标准完成大石路黑色化改造工程。大通加油站工程、大通水库补水工程、友好变、坝田粮库完成施工、投运。便东红色教育基地—毛家湾康养中心—坝田和美乡村精品示范村—国家中小学生研学基地—数字化牧场—森林生态科普长廊的旅游环线已见雏形。

一年来，我们民有所呼、必有所应，民生呼应畅通新机制。健全矛盾纠纷排查化解机制，高标准建成一站式矛盾纠纷调解中心，平稳解决徽通家园、流转大户欠租等一批久拖未决问题，连续4年获评滁州市三无乡镇和平安乡镇。

过去的一年，我们在经济运行、粮食安全、农业产业化、平安建设、政务服务、卫生健康、安全生产、志愿服务、共青团、征兵工作等方面获得多项殊荣。主要做了以下工作：

（一）重抓提质扩量,经济发展取得新突破

坚持把经济发展作为社会发展的主要动力，扩大项目投资，促进双招双引，促进经济稳步发展。

主要指标持续向好。2023年全镇新增3家规上企业，累计完成规上工业总产值13.89亿元，同比增长23.1%。完成规模工业增加值2.78亿元，同比增长22%，增幅位次全市第二；全年财政收入4246.68万元，同比增长68.9%，增幅位次全市第二。全年累计完成固定资产投资2.4887亿元，同比增长43.9%，预计增幅位次全市第六。第五次全国经济普查清查阶段共登记单位775户，个体户2256户，市场主体活跃度和增长率稳中有升。

招商引资成效显著。加大项目储备力度，充实更多高质量项目，对招引企业实行全过程管家式服务；加快形成签约、落地、投产、升规的项目滚动发展格局；闻希新材料、三足鸟等企业当年投产当年升规；盈通人造草坪顺利完工并投产、铂盛铝业、德洋线缆稳步扩大生产规模二期即将投产；周氏食品屠宰项目顺利开工建设；南京埃德伯格实验室设备、扬州通泰旅游、南京九仞金属、盐城一奥农业科技等项目签约落地。举办企业表彰大会，提振企业精神，向企业主体发放表彰奖励60余万元。

科技创新取得突破。华网电缆签约淮北师范大学毕业生就业实习基地，周氏食品、金羽禽业、壹铧科技等企业分别与安徽农业大学、南京农业大学、江南大学等高校形成高质量校地合作，招才引智以强链补链。此外，密切关注专项债投向，及时研究对接上级产业政策和投产导向，争取更多上级支持资金；今年新增省级专精特新中小型企业1家，申报高新技术企业4家；备案科技型中小企业10家。

（二）重抓融合互动，农业产业实现新发展发挥我镇特有优势，打造优质品牌，严把质量关卡，提高科技含量，实现农业产业新发展。

“1148”产业体系夯实强镇基础。以创建1个国家级农业产业强镇，1个省级现代农业产业园为主要抓手，形成4个示范区：优质粮食生产区、畜禽养殖示范区、农业休闲观光区、农产品加工物流区；持续壮大8大农业特色产业基地规模：国家级畜禽养殖种业基地、万吨蛋品生产基地、千亩绿色蔬菜供应基地、国家级研学旅游实践基地、10万亩优质稻米订单基地、万亩森林生态科普基地、万亩稻虾共作示范基地、10万吨秸秆收储加工基地，以此形成“1148”现代农业产业体系。

做好“土特产”文章。挖掘禹王河、梁武帝等与大通相关历史文化故事，用历史文化为农产品赋能。整合通再来稻虾米等七件本地“土特产”形成通礼礼盒，以此为媒介拓宽对外宣传渠道，已成功登上长三角农展舞台。千秋山羊肉、天长三黄鸡入选全国特质农品名录、创成省级示范家庭农场、农民合作示范社4家，拥有省级农业龙头企业4家，为全力打造长三角“大粮仓”“大肉库”“大厨房”做出积极贡献。

此外，千秋山羊入选国家畜禽遗传资源目录，我镇成为全省唯一拥有两个国家畜禽遗传资源品种（天长三黄鸡、千秋山羊）的畜禽种质资源大镇。

牢记粮食安全“国之大者”。建立安徽稻麦周年增产模式，推动稻麦生产指挥田、百亩攻关田示范点、水稻绿色高产高效样板区建设。完成午秋两季23.5万亩粮食种植目标，新增土地流转面积13860亩，完成两个批次1000亩土地增减挂钩拆除复垦和验收。新投运坝田粮库当年完成粮食收储3800吨，有力保证颗粒归仓。积极争取2024年万亩高标农田改造提升项目。

优农技强督查确保“舌尖上的安全”。助推华云米业优质稻种签约，打造5万亩订单农业样板田，为“天长大米”品牌培育提供了可参考可推广的经验。加快农业科技成果转化进程，提高农业科技含量。开展农产品质量安全宣传1600人次、质量巡查90余次、安全快检7200份。推深做实食品安全“两个责任”，压紧压实食品安全D政同责，食品流通领域食品快检3163批次，计量器具检验136台套，推动食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效，各项食品安全指标位于全市前列。

（三）重抓提质增效，乡村振兴激发新活力

持续推进基础设施建设，大力整治自然村庄样貌，全面改善和优化镇村环境。

善用“千万工程”经验。便东和美乡村中心村建设顺利通过验收，D性教育馆投入使用并被列为市D建教学点。投入360万元对牌楼、肖庄两个自然村庄进行综合整治，有效改善了老百姓家门口的宜居条件。积极争取刘跳和美乡村、坝田精品示范村和2个美丽宜居村庄建设指标。

村级集体经济增收实现突破。村级集体经济总收入776.4万元，村村达50万元，其中100万元村2个、70万元村3个，同比增长40.21%，坝田社区被评为全市发展壮大村集体经济十强村。加强与国有融资平台科技工业发展公司合作，争取“兴农贷”4000万元，部分用于1万平米信用产业园建设促村集体经济增收，移创产业园完成3-4号厂房建设增加村集体租金收益。大通村在村集体流转土地适度规模经营上尝到甜头，冯安村在村企增收上先行先试。

惠民工程加速实施。枫桥一站式便民服务大厅投入使用，共办理事项超800件，被评为“滁州市最美服务大厅”；投入1900万完成自来水二、三级管网施工改造工程；投入640万元，建设9条联网路和通村组路；完成4.6公里“美丽公路”建设任务；完成跃进水库泄洪道跨闸桥拓宽改造，大石路全面通车；大通水库补水工程完成标段管网铺设；大通水库辅道建成使用；投资1000万的大通加油站工程建设完成；中医院大通院区工程完成招标，近期将开工建设；总投资2.75亿元220千伏友好变电站开始运营。通过一事一议项目资金衬砌渠道1.8公里，修建泵站一座；维修危桥2座；完成青年坝等除险加固工程3处。

（四）重抓环境优化,生态颜值彰显新魅力

坚定不移地贯彻“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，竭力整治乡镇环境，打造绿色生态大通。

全面治理营造整洁环境。组织多个部门开展综合执法4次，每季度进行环境整治互查。整治废品回收站点3处，改厕130余座，乱堆乱放小作坊30处，道路清杂洁净清爽，人居环境明显改善。累计投入人力7000余人次，零散机械动力700余趟次，清理人居废弃垃圾400余吨。

植树造林保护绿水田园。完成造林工作年度计划5.5亩；完成野外火源治理专项行动并制定森林防火工作方案和签定防火责任书；完成林长制“六清”专项行动阶段性任务；以河湖长制推进河湖长治，完成工业企业、水库督查问题销号各一处。实施生活污水处理项目2个；积极推动可再生能源的发展和利用。

提高标准维护生态之美。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化秸秆禁烧监管力度，保持“零火点”。加强对气候变化的监测和应对能力已经初有成效；积极宣传农产品质量安全知识，降低农药使用频次和数量。通过宣传教育、奖励机制等措施，提升了公众对环保的认识和参与度。大通水库、跃进水库优美的自然生态每年吸引东方白鹳、天鹅、中华秋水鸭等珍稀鸟类迁徙栖居。天蓝气净、水清河畅、岸绿景美正在成为常态。

（五）重抓民生保障,公共服务持续优化

坚持以人民为中心的发展思想，多方面持续增强民生保障，完善利民政策，增加人民幸福指数，构建和谐社会。

社会事业全面进步。全年发展个体工商户113户，内资企业68户，家庭农场28户，农民专业合作社71户；利用农村电网改造建设资金800余万元，新增改造台区17座，完成下户线改造整治226户，积极争取上级农网项目建设资金3000余万元进行杆线改造，有效地缓解供需矛盾。新建养老服务站和助餐点1处，建设元通社区托育点；大通卫生院年服务人次1843人，营收达700万元，位于乡镇卫生院前列。大通学区成绩斐然，大通中学中考位列全市第五，圆满完成大学生新征入伍11人。

民生保障扩面提升。全年新增低保82户156人，帮助申请和换证残疾证69人，发放各类津补贴943万元；开展防返贫监测排查9759户；实施24户农村低收入群体入户基础设施改造提升；发放精神残疾人药补13.3万元；对全镇67家中小企业的农民工资支付情况进行专项排查；基础养老金累计发放1.3万人，做到城乡居民养老保险金到龄人员100%发放。完成孕前优生检查全年目标任务165对；完成农村适龄妇女两癌筛查目标数300人。

平安建设持续加强。办理上级交办件11件，市长热线423条，第一时间办结率达98.6%；自办案件录入28件，所有信访问题受理率、按期办结率100%，信访事项处理群众满意率和参评率100%；调处矛盾315件，调处率达100%；反电诈宣传入户4200余次，申报无电诈村2个，建成天长市首家反邪教主题公园。

安全生产筑牢底线。由公安牵头，会同应急、供电、市场、消防、城管等部门，开展安全生产大排查大整治大提升专项行动4次；开展重大事故隐患专项排查整治，对14个重点行业领域排查整治共督导检查38次，检查生产经营单位118家，完成整改24处；开展消防安全专项治理，消防安全共检查单位89家，发现火灾隐患或违法行为3处，督促整改火灾隐患或违法行为3处，会同市消防大队临时查封2家火灾隐患厂家，完成镇级消防站选址规划设计。

各类活动精彩纷呈。获评第六届滁州市文明镇，持续打造“通爱”志愿服务品牌，每月开展“通爱星期天”活动，“通爱助愿”活动帮助66名困难学生完成“微心愿”，组织多次无偿献血活动受上级卫健部门通报表彰；主动对接农文旅集团合作，成功举办和美乡村骑游大会、“最美金婚”活动、邀请包括江浙沪皖共32支代表队来我镇参加第一届长三角农民运动会；镇老干部支部、关工委、老年大学、老科协、老体协等组织红色研旅、D性学习等一系列活动，丰富“五老”的精神世界，老年学校舞蹈班学员参加市“老有所学”暖民心行动汇报演出荣获一等奖；打造长三角青少年文明实践行推荐点，聘任14名大通镇“护未”观察员。便东村获评第六届滁州市文明村，便西村团支部获评滁州唯一一个“全国五四红旗团支部”。过去一年来，我们始终把D的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，政府自身建设得到进一步加强。落实过“紧日子”要求，一般性支出下降5.6%。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，从“六破六立”入手，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

各位代表！奋斗蕴含艰辛，成就来之不易。这是镇D委坚强领导的结果，是人大、政协联络组监督支持的结果，是全镇上下和广大在镇投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表大通镇人民政府，向各位代表，向全镇父老乡亲，向多年来关心大通工作的离退休老同志，向所有支持、参与大通建设和发展的各级领导，企业家、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2023年，经济总体处于疫情冲击后的恢复阶段，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；企业分层培育未达年初目标，财政收入总量仍然处于全市末位；民生短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；交通区位的瓶颈没有得到彻底解决；纵深推进乡村振兴战略建设办法不多；少数镇村干部担当作为不够，干事创业热情不高，政策水平、办事效率、拼抢意识有待提升等等。我们要坚持问题导向，永葆斗争精神，攻坚克难、奋力拼搏，努力把各项工作提高到新的水平，不辜负全镇人民的期待与重托！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是新一届D委政府按照“差异竞争、特色发展”理念，落实“1422”发展思路承上启下的关键之年，全镇上下要继续保持团结奋进、力争上游的工作激情，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大精神，锚定天长市“强富美”“113”奋斗目标，坚持工业不拖后腿，农业敢当主力，持续擦靓“生态大通，研旅小镇”名片，抢抓机遇，乘势而上，推动工业经济、现代农业、文旅融合、生态环境、社会治理等重点工作再上新台阶、再创新水平，齐心协力加快建设好现代化和美大通。

2024年经济社会发展的预期目标是:工业总产值增长10.5%以上；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%以上；农民人均可支配收入高于经济增长。力争规上企业数、规模工业总产值、财政收入、村集体经济收入等主要指标实现3年倍增，提前2年实现翻番。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：

（一）全力发展工业经济，建设拼搏奋进大通

紧盯招商项目。全力保障盈通人造草坪、周氏食品、壹铧科技、久久禽业、龙源电力150MW光伏发电、铂盛铝业二期、亦洋线缆、南京埃德伯格实验室设备等8个亿元项目早投产；全程服务南京九仞合金制品、一奥科技农业科技、扬州通泰旅游用品、闻希新材料二期等4个新签约项目早开工；全面推进上海淮洋贸易、苏州兴诺新材料、泰州合金材料、华电风能发电项目等4个项目早签约。同时全力挖掘招商线索,加大招引力度,为财政收入带来新的增长点，鼓足发展后劲。

做好企业培育。2024年目标新增3家规上企业；新增1家亿元产值企业；新增1家服务业企业以及1家大型商贸企业；谋划申报2家高新技术企业，备案5家科技型中小企业，调库1家战略新兴企业，培育1家高技术企业，以推动科技创新，提升企业的技术水平和竞争力，促进产业转型升级。

增强发展动力。加快推进通航机场跑道航站楼、县道便坝路升级改造工程建设，力争省道S427平安互通连接线尽早开工，为经济发展提供更好的内通外联支持。推动基层电力主次杆线更新改造、华电风能发电及升压站工程，继续实施城乡供水一体化主次管网工程、龙源光伏安装及升压站工程、土地增减挂项目，为经济发展提供土地、电力等要素保障。

（二）全力发展现代农业，建设特色强镇大通

建设国家级农业产业强镇。做好产业强镇资金使用、工程实施、全面验收前期准备工作，为农业产业的发展提供重要支持，促进农业现代化进程。做好天长三黄鸡、千秋山羊国家畜禽遗传资源品种后半篇文章，打造农产品“两品一标”。以品牌效应扩大“土特产”影响力，用品牌为农业产业增值。积极参加省级、国家级农展，利用好各类电商平台实现线上销售。

打造省级现代农业产业园。完成省级现代农业产业园创建工作，积极申报以产业园为主要建设内容的冷链物流等专项债项目。续建大通水库补水工程，推动大通镇农事服务中心稻虾交易市场、杨村河清淤改造、大通水库除险加固、万亩高标准农田提升改造、水利基础设施综合提升等工程建设，提升农业产业园的发展水平，力争培育一家国家级农业产业化龙头企业,吸引更多优质农业项目落户，做好农头工尾增值文章。

扩大特色农业产业基地。利用现有资源，推动乡村产业振兴，做深做实畜禽养殖种业基地、万吨蛋品生产基地、千亩绿色蔬菜产业基地、研学旅游实践基地、4万亩优质稻米订单基地、森林生态科普基地、万亩稻虾共作示范基地、10万吨秸秆收储加工基地等八大农业特色产业规模，为农业产业的多元化发展和产业结构的优化做出积极贡献。加快与安徽农业大学“一院一站一基地”合作建设早日落地，推动科技兴农、科技强农。

（三）全力优化镇村环境，建设生态优美大通持续提升乡村环境整治。巩固提升“安徽省卫生镇”“安徽省生态镇”创建成果，常态化开展人居环境整治工作。投入1500万元推进连塘郑庄组、便益窑湖组自然村庄整治和刘跳和美乡村建设。高标准做好坝田精品示范村项目谋划，力争再申报2个自然村庄整治和1个和美乡村中心村建设。

持续提升生态环境保护。积极推进便东村省级森林村庄创建，扎实推进600亩土地增减挂钩项目工程、工矿废弃地复垦、补充耕地等新增耕地项目实施；继续完成造林工作计划，加强对生态环境的保护和恢复。争取老白塔河大通段水环境治理和全域黑臭水体工程建设项目。

持续提升长效环境管护。整合城管、村（社区）、保洁三方机构力量，加强4个逢集点规范管理，营造干净、整洁、规范的农村逢集市场环境。在保持常态化集镇管护的同时，提升集镇驻地四门入口环境，强化小作坊、垃圾收运、树木收储、农机摆放点及主要干道路口、路边长期乱堆放乱搭建等历史顽疾的清理和整顿。

（四）全力推进农文旅融合，建设多彩研旅大通

构建乡村旅游业态。着力推进3800万便坝路改造提升工程，完善提升四条主干县道生态景观，打造最美乡村研学旅游环线。力争将乔平路段、大石路段纳入全市99号旅游公路重要组成部分。建设县道绿化长效工程，巩固省级现代林业示范区成果。提升梁明伦爱国主义教育基地、天长D组织诞生地和天高支队主要活动地的影响力，完善毛家湾田园综合体功能，培育皖东农家乐、皖东民宿，在美丽乡村等主要旅游景点建立游客接待中心，争创成安徽省特色旅游名镇。

丰富节庆文化活动。打造“多彩大通”节庆名片，以红色喜庆乡村春晚、绿色健康单车骑游、金色长三角农民运动会、粉色浪漫金婚为四季主题节庆，同时筹划银色千秋山羊节、龙虾节等群众喜闻乐见的活动提升乡镇知名度、美誉度；多元展示休闲文化、农耕文化、民俗文化，推动文旅康养和生态农业融合，推动“通礼”系列特色农旅产品销售；加强与萧县圣泉镇、浙江吕山乡及江苏友邻乡镇对标结对，开展多元交流，取万家之长补我所短。

营造文明乡风氛围。不断丰富创新新时代文明实践活动内容，以贫困救助为主题开展“通爱”系列志愿服务，持续举办“大通好人”颁奖典礼，形成崇德向善、礼让宽容的大通民风。坚持宣传移风易俗，营造“丧事简办、婚事新办、小事不办”的浓厚氛围。拓展文明实践项目类型，丰富活动内涵，吸纳更多群众参与其中，形成全体动员、全民参与、户户受益的良好氛围。深挖大通新四军文化和天长建国前D史红色资源，以及禹王河、梁武帝与大通千秋古镇的故事。

（五）全力强化社会治理，建设和谐幸福大通

强公共服务建设。进一步提升全镇目前4个养老服务站和助餐点的运营工作；推进元通社区养老服务站和托育点的建设工作，确保服务设施的规划、选址和设计符合社区居民的需求，提高社区养老和儿童托育服务水平；积极推进城乡劳动力统筹就业，继续全面落实再就业政策，引导劳动者返乡就业就近就业，促进多种形式就业。

强健康医疗保障。全力支持中医院大通院区建设，提升其成为天长西北片就医、体检、急救分中心的能力。持续落实2024年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作；全面落实大通镇妇女儿童健康行动计划,做好2024年医保缴费清尾工作和下一年度医保征缴工作。

强社会安全稳定。推进镇级消防站建设，增强基层派出所平安建设力量。统筹抓好重点人群、重点场所、重点部门安全工作。推进社会治理现代化建设，实行网格化社会管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施1+5+N机制，提升群众安全感和满意度；继续加大对法治宣传学习培训和贯彻执行力度、深入宣传反电诈，争创无电诈基层镇村。

三、加强政府自身建设

各位代表！我们深知软肩膀挑不起硬担子，必须以彻底的自我革命精神推进政府治理能力现代化，始终做到“忠专勤”“勤正廉”，以高质量履职保障高质量发展。

始终把政治建设摆在首位。坚持把D的全面领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。巩固和深化主题教育成果，持之以恒以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在深思细悟中感悟思想伟力，在学以致用中激发奋进动力。

始终把依法行政落到实处。开展依法行政能力提升行动，梳理乡镇赋权综合执法清单。把法治理念、法治思维、法治方式落实到政府工作的方方面面。以民之所望为施政所向，不断加强和改进政府建设水平，创新便民服务方式，规范“一门四心”服务，即推行进一次门，办所有事，为群众提供真心、耐心、暖心、安心服务。

始终把增强本领抓在日常。规范政府办公会议事学习形式，始终把规矩、制度挺在前面，增强政府班子成员的大局意识、政策水平、协调能力，运用市场逻辑、资本力量、平台思维、生态理念谋事干事，提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

始终把责任担当抗在肩上。建立健全清单化、闭环式落实机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把为民谋福祉作为最大的政绩。

始终把清正廉洁立在前面。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。以学习新修订的纪律处分条例为契机，抓好政府机关人员集中性纪律教育。坚决惩治群众身边的违规违法、懒政怠政行为，打造勤俭节约政府，机关人员带头过紧日子，制定机关公物管理制度，杜绝铺张浪费和指尖上的微腐败。

各位代表，除政府报告所列的重点工作外，2024年度政府还将倾情做好由人大代表票决产生的十件民生实事。

各位代表，大通镇已经迈上了发展的快车道，其势正劲，其兴可待！让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和镇D委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，围绕我镇“1422”发展思路，以更加务实的举措、更加昂扬的姿态、更加硬核的能力，奋力谱写大通镇高质量发展新篇章！

各位代表：

现在，我代表章水镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是实施“八八战略”20周年，也是极具压力、极富挑战、极不寻常的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大精神、考察浙江重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定高质量发展建设共同富裕样板镇目标，围绕“共创、共富、共享”发展主线，扎实开展“三比三拼三焕新”行动，较好地完成了各项目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

全年实现地区生产总值13.4亿元，同比增长1.8%；12月规上工业总产值同比增长12.7%，规下工业增加值增速3.2%；完成固定资产投资15350万元，同比增长54.7%，其中完成建安投资13528万元，同比增长121%；完成限上批发业销售额4131万元，同比增速100%；完成浙商回归资金551万，实际利用外资实现破零，完成一般公共预算收入4376亿元，农牧渔业产值35702万元，同比增长0.1%。

一年来，我们持之以恒抓创新，动能转换增添新引擎。开放合作谱新篇。招商引资稳步推进，梳理与章水发展契合的环境适宜型产业清单，开展靶向招商，主要领导带队对接项目23个，着重加强与碳汇交易、绿电绿证、新型能源等新兴行业洽谈，成功落地重点项目5个，1个项目已完成上规，合计完成产值4691万元。与宁波大学、宁波诺丁汉大学、浙大宁波理工学院、宁波万里学院、宁波财经学院、浙江纺织服装职业技术学院、省中药研究所、市农科院等院校、科研机构在种质提升、文化挖掘等方面达成合作，校地合作持续深化。发展动能快集聚。科技创新持续优化，新申报高新技术企业1家，新入库科技型中小企业2家，完成各级科技型中小企业9家，宁波华光精密仪器有限公司被认定为市级“专精特新”中小企业。全年累计向上争取财政专项资金2.945亿元，其中地方政府专项债券项目19个7400万元、农综改项目14个2968万元、四明山办项目3个2100万元。“五经普”工作稳步推进。人才支撑再强化。实施青年人才回归山区计划，面向社会吸纳从事共富项目执行、基层社会治理等工作的“高山共富雏鹰人才”14名，以人才驱动山区共富。完成国家级启明人才计划申报1项，实现人才项目申报破零，推动首家天胜农牧大学生就业实践基地建设。新兴产业添活力。紧抓“樱花可食”契机，建成樱花生态产业中心，构建樱花采摘收购机制，樱花干花原料供应能力同比增长超5倍，与旷世智源、立华制药等7家单位合作完成初加工、食品、日用品三类17种产品开发，云上樱花香氛系列套装获评海曙区2023年特色伴手礼。获得全国首个樱花及浙贝母片“碳足迹”证书，完成全市首笔“地方性林业碳汇”交易，低（零）碳乡镇创建基础不断夯实。探索“光伏+农业”模式，“茶光互补”项目进入实操阶段。

一年来，我们千方百计促转型，产业发展奏响新乐章。现代农业提质增效。粮食安全有力夯实，新增高标准农田4000亩，完成8000亩的粮食种植面积任务。打通农业龙头企业天胜农牧菜篮子直供模式，生猪屠宰出售大幅增加，牧业产值同比增长31%。“一村一品”持续发力，深度对接市农科院，完成现代农业产业规划初稿编制，成功完成8种新品培育。与M6鲜选联名成立全市首家乡镇主题店，多种“一村一品”农优产品进入M6生鲜销售体系。科技兴农不断加强，高山稻渔共生技术、高山旱稻降解膜应用等多个农技示范项目先后落地。全市首次机器采收浙贝母试验取得初步成功，采收效率提升50倍以上。太空浙贝育种和品质研究入选市重点研发计划，浙贝3号入选农业部2023年农业主导品种。新型工业提速扩能。企业转型不断加速，新能源汽车等新产业成为拉动规上工业增长的新引擎，晨杰五金应用于新能源汽车的工业母机配件订单增长20%，东紫仪器投入约500万元开发理想L系列新能源车塑料配件项目，已试制成功，预计可年产汽车注塑配件100万套，年产值约达3500万元。以内销订单为主的制造业企业韧性极强，克服市场价格竞争等不利因素，稳固产品品质，发挥起数据支撑作用，源兴玻璃应用于绿地、江山万里等房产建筑中空隔音玻璃订单保持稳中有升。文旅产业提档升级。抓准疫情松绑契机，引进西门町等新媒体团队，推广“杖锡樱花节”和“四明樱花里”全新IP，樱花节累计客流量近5万人，带动创收超600万元，“共富直播间”首播观看人数超1.3万人，拉动李家坑村周末客流量连续倍增。聚焦暗夜社区建设，科学管理升级区域照明系统，联合宁波天文协会等单位，先后举办英仙座流星雨观测、夏夜星空观测等暗夜保护宣传活动，不断推进城市夜空保护地建设。以“探山地秘境·促共富发展”为主题，筹办山地植物园嘉年华系列活动，完成共享丰收季、动感章水行、创意振兴路、畅想共富梦四类13个活动举办。樱花标本、四明山石等特色文创产品完成开发制作，四明素斋、竹筏漂流等全新体验项目完成开发。

一年来，我们内外兼修强统筹，村镇面貌呈现新变化。项目建设更具力度。围绕“生态”主题，积极融入宁波植物园（海曙山地园）建设，7个谋划项目列入区级一期计划，启动暗夜社区、李家坑未来乡村、四明驿站项目建设，浙贝母综合体加速立项，杖锡百花园、艺术社群项目高效推进。以“山海融合绿色山居”为主题，与阿里巴巴云计算、国家地理杂志、小红书等平台合作举办宁波植物园（海曙山地园）乡村设计大赛，围绕村庄策划、民居改造、山地园林利用和AIGC智能设计等方面开展作品征集，联动式探索“植物园+”发展模式。基础设施更趋完善。路网水网管网加速优化，全力配合四明山环线、荷梁线等区级重点工程建设，细北线、后溪公路及章溪河三座水毁桥梁建成通车。章溪河、小皎溪、李家坑溪综合整治全线完工，九岙、大塘等6个山塘完成整治，后湖岗山塘通过省级“美丽山塘”评审，为市级精品工程。全域农村生活污水改造提升先后启动，山区饮用水应通尽通全线开工。完成镇域新村规划编制，三号地块、蜜岩、杜岙等6个新村项目建设有力推进。生态底色更加靓丽。完成森林抚育、生态修复、林相优化2000余亩，完成松材线虫病除治395亩，成功创建省自然保护地融合发展镇，茅镬古树群入选全国“双百”古树榜单，李家坑创建为省级森氧吧村，里梅创成省级一村万树村，森林质量明显提升。高标准打好蓝天、碧水保卫战，空气质量全区第一，饮用水水质全年保持在III类以上，成为全区唯一一个完成市级全域美丽河湖片区创建的乡镇。

一年来，我们不遗余力惠民生，群众福祉得到新提升。共同富裕成效显著。发挥乡村振兴公司平台作用，加强“樟溪河农业”新农业产销探索，实现营收超500万元，向各行政村分红270万元。运用“锋领共富十法”，多业态打造“立早•山水间”共富工坊12个，通过“企业+合作社+农户”联动模式，带动周边近600人次剩余劳动力灵活就业，实现创收超1000万元。社会保障提标扩面。基本完成群众应保尽保工作，天一甬宁保参保率全区第一。推进困难群体应救尽救工作，累计对123户200人开展临时救助，发放救助金额87万元。申报并发放水库移民项目补助355万元。完成章水镇居家养老服务中心康养联合体建设，投入无感智能化设备，引导卫生院开展长期康养服务，“老有优养”持续深入。高山服务精准供给。丰富高山服务载体，推动“一心两站”高山救护阵地建设，将中医、心理诊疗两项服务列入高山巡回医疗清单，吸纳乡贤、人大代表加入巡回医疗队伍，不断提高巡回医疗频次范围。将高山养老助餐升级为第七项高山服务，建成浴心谷标准化老年食堂。文体发展欣欣向荣。挖掘文明村镇“有礼”品牌，做好全国、省级文明村培育。完成镇城市书房改造升级，新增书画创作手工制作等功能区，《章水镇志》《章水诗词汇编》新书成功发布，摩崖石刻文保点修缮及数字化保护全面推进。完成樱花马拉松、四明问秋等传统赛事筹办，完成海曙区首届全民健身运动会开幕式承办，“双11”全国持杖行走联动日主会场落户章水，开展抖空竹、非遗剪纸等民间体育活动10余次，受到CCTV5、人民日报、新华网等媒体报道，体育赋能乡村振兴全面推进。一年来，我们凝心聚力共守护，平安章水跃上新台阶。“大治理”进一步夯实。圆满完成全国两会、中东欧博览会、杭州亚运会等重大活动平安护航任务，信访人员、群体均稳定在控，未产生越级信访和信访积案，信访处置满意率达98%，全镇治安、诈骗发案率分别下降45.3%、29.4%。发挥基层治理“141”体系功能，全年累计上报事件19599条，处置率达100%。深化多元矛盾调处机制，构建人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接的“大调解”工作体系。“大平安”进一步强化。扎实开展风险隐患大排查大整治专项行动，推进“一厂多租”场所、交通安全等专项整治，未发生重大安全生产事故。开展防汛防台桌面推演，对紧急泄洪、突发灾害等场景进行模拟，构建防溺水立体化安全网，全力打好灾害气候防御主动仗，全年未发生溺亡事件。“大应急”进一步巩固。完成镇应急中心建设，加强专职消防队、高山救援队、平安护航队等多个队伍整合，打造高山应急体系。围绕山区救援实际，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，完成防汛防台标准化建设，针对性开展专项训练，组织地震、溺水等应急演练，应急处突能力大大提高。

一年来，我们驰而不息转作风，政府建设展现新作为。政治建设持续加强。扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻考察浙江重要讲话精神。对照省委巡视、区委巡察反馈问题积极推进“以案促改”，以负面典型案例为鉴，组织推进岗位廉政风险排查、招投标领域专项整治等八项整改措施，反馈问题全部销号。法制建设持续推进。积极组织政府工作人员开展《民法典》等法律法规学习，落实政府法律顾问、合法性审查等制度。自觉接受人大监督、政协监督，支持人大开展重点工程视察、共同富裕调研等代表活动45次，政协“民生议事堂”活动5次，办理人大代表建议115件，办结率100%。二十届人大三次会议决定的民生实事项目均完成既定目标任务。财务建设持续规范。积极开展财务规范运行问题自查整改，开展镇属13家企业资产债务清查，以项目化为抓手，精准编制2024年预算，全面推进财政体制优化调整。全面执行D风廉政建设责任制，开展农村共富资金、重点工程等领域专项审计，推进政府投资项目全过程评审，政府债务化解。坚持政府过紧日子，非重点非刚性项目支出压减4.6%，“三公”经费下降48.9%。

各位代表，以上成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委区政府和镇D委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果。饱含了各位代表的智慧和力量，是全镇人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表镇政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持我镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是：产业打造有差距，部分经济指标没有达到预期，工业发展后劲不足，新兴产业引入不多，文旅知名度较高但经济转化较少，产业多点开花但市场化开发不够，农业特色鲜明但品牌知名度不高。发展后劲有欠缺，工作亮点较多但工作系统性不足，人才资源与未来需求存在差距，村级行政后备力量仍然不足，区域之间同质化竞争逐渐加剧，建设项目较多但谋划执行能力不够。民生领域有短板，群众就业增收压力较大，共同富裕建设仍需持续发力，高山服务供需存在差距，住房、交通、饮水等民生项目仍要大力推进，平安章水建设还有待进一步加强。对此，镇政府将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键攻坚之年，也是推动章水经济社会赶超跨越、争先进位，实现蝶变跃升的关键一年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，以及镇域发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；又要看到，宏观政策对经济恢复提供的持续支撑，一万亿元国债增发，降准降息、减税降费等政策效应的持续释放，全面深化改革开放注入的强大动力；更要看到，扮靓四明大花园，全面推进宁波植物园（海曙山地园）建设，擦亮绿色生态品牌，打造生态友好型减污降碳协同试点区等战略带来的难得机遇，以及章水生态优势、产业优势、人文优势所蕴含的巨大潜力。只要我们保持战略定力，增强做好明年工作的信心和底气，集中精力办好章水的事，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光！

政府工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大精神、考察浙江重要讲话精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，增进民生福祉，保持社会稳定，围绕“共创、共富、共享”三条主线，实施章水镇“奋进新三年·交出新答卷”三年行动计划，高质量发展建设共同富裕样板镇，为海曙全面建设现代化滨海大都市卓越城区贡献章水力量。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5%；农林牧渔业总产值增长6%；规上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长40%以上；财政总收入增长4%，一般公共预算收入增长4%；新招引项目5个，培育规上企业3家。

围绕上述目标要求，重点做好五方面工作：

（一）聚焦项目提速增效，拓展城镇建设新空间用超常之力抓招商选资。深入实施招商选资“一号工程”，积极发挥两代表一委员、乡贤、企业家等群体作用，开展以乡招商、以商招商、协会招商，带动形成全员招商浓厚氛围。紧盯新能源、新材料、现代农业等重点区域、重点行业，围绕章水实际选取引进环境适宜型企业，打造产业集群，全年引进项目5个，引进规上企业3家。重点梳理整合玉屏佳苑西侧地块、郑家心意桥地块、老中心学校、库区厂房等闲置资产，科学赋予资产盘活条件，通过项目招引方式实现存量资产利用率超30%。

尽最大努力抓立项争资。聚焦区委区政府关注的宁波植物园（海曙山地园）等重点投资领域，加强镇级项目库整合管理，建立项目准入机制，着力提升项目谋划水平，确保储备库成熟项目保持130个以上，积极开展专项债、农综改等预算内资金争取。

聚各方合力抓项目推进。围绕《章水镇三年行动计划》制定目标，持续抓好国际暗夜社区、中心老年乐园、浙贝母综合体等项目建设，不断提高项目开工率、投资完成率、按期竣工率。强化项目后期管理，全速推进文体中心、中心学校等公建项目扫尾清零，建立项目档案管理机制，确保工程档案管理全过程留档、一案一档以及专人负责。

（二）聚焦产业转型升级，强化经济增长新支撑

大力发展特色农业。坚决扛牢粮食安全责任，粮食播种面积稳定在8000亩以上。做优做强农业特色产业，进一步推动“一村一品”产业全域覆盖。围绕种好“一服药”，持续推进四明百草园建设，实现中药材种植面积达2000亩，打响“章四味”中药材特色品牌。围绕栽好“一颗贝”，强化与赵玉芬团队合作，推动太空浙贝潜力挖掘，完成“浙贝4号”品种认定，加速浙贝古法炮制标准化建设。围绕养好“一朵花”，加快推进杖锡百花园建设，探索樱花冻干技术创新，完善樱花采收机制，干燥樱花年产量提升1倍。加强樱花行业项目合作，力争开发更多品类衍生产品。围绕品好“一杯茶”，紧跟“茶圈”文化，面向年轻客群推出“小罐茶”及茶包，努力与奶茶店、咖啡店建立茶叶供应关系，提升“高山云雾茶”品牌活力。依托乡村设计大赛，完成章水新型区域公共品牌打造，完成全镇农优产品梳理整合，增强章水产品品牌附加值。

勠力升级现代工业。扎实做好“五经普”工作，摸清摸准经济家底。完成全域土地综合整治，集中梳理连片建设用地。加强已落地招商项目跟进服务，坚持以科技创新推动产业创新，培育高新技术企业2家，“专精特新”企业1家，新增、储备“小升规”企业3家以上。确保清澄农业、中能聚合、乐荐人力等项目达到既定产值。着力改造提升传统产业，瞄准新能源汽车配件加工赛道，鼓励永仕、晨杰等企业先行先试，带动镇内五金产业转型升级，形成汽车配件产业集群。加强与中电浙能合作，加快推进茶光互补项目一期建设，屋顶分布式光伏建设3000平方米以上。

全力激发文旅活力。立足文旅全域化，发挥阿里巴巴云计算、国家地理杂志、小红书等平台优势，精心整合提升现有文旅观光点，串点成线形成多条固定观光线路。做足章溪河“水文章”，启动章溪河竹筏漂流项目，开发一系列水上娱乐项目，打造“文旅章水，十里长溪”水上之旅。完成樱花生态产业观光园改造提升工程，开启李家坑3A级旅游景区运营，与社会组织合作打造小众文旅新爆点2个以上，打响“灵动章水”文旅品牌。瞄准亲子家庭客群，强化参与性、体验性、趣味性强文旅产品供给，搭建亲子消费新场景，同时加强与宁波亲子类新媒体IP合作，打开本地亲子游市场，着力破除章水文旅季节性强、时间短困境，扩大“灵气章水”知名度，力争全年客流量突破50万人次。挖掘文旅消费潜能，加快星巴克等龙头消费品牌引入，围绕章溪河两岸培育餐饮、食宿、文创等精品化商业，不断提高客流经济转化率。建立镇级旅游服务标准体系，持续提升游客体验度。

着力推进以文兴业。把握现阶段“祈福经济”热潮实质，挖掘四明文化中向上向善精神，持续提升鹿窠摩崖石刻群、杖锡古禅寺、宝积寺等历史文化资源知名度和吸引力，固化推广“灵性章水”文化名片。活化利用《四明山志》《章水诗词汇编》等文化著作，加速推动浙东唐诗之路文化带具象化。布局建设四明百草园等新场馆，提升开放乡贤馆、李家坑艺术博物馆等原有场馆，打造艺术乡村高地。

（三）聚焦建管一体融合，展现村镇发展新面貌

高起点优化城乡布局。开展规划编制攻坚行动，完成国土空间规划、控制性规划等各类重要规划编制工作。高质量推进乡镇国土空间总体规划编制工作，做到有条件、有需求的村庄规划应编尽编，加快构建“沿河、沿山、沿路”发展格局，推动要素资源向章溪河两岸、四明山环线周边等重要区域倾斜。持续推动农村污水改造提升工程、中心老年乐园、共富产业研究院等一批项目建设。力促杖锡片区环线改造提升纳入上级计划清单，加快分水岭至天雷坑、细夹线至梅龙村等道路改造提升工作。稳定推进赤水、梅龙应通尽通工程、山塘系统提标工程，完成液化气站迁改及配套设施建设。

高质量强化城镇管理。推进“大综合一体化”行政执法改革，加强机关干部执法能力提升。全面加强省级文明镇、李家坑全国文明村创建，坚持精细化管理，抓好环境卫生、停车秩序、背街小巷治理，推动沿街商铺、马路市场规范有序发展，指导“章水市场”规范化运营。保持控违治违高压态势，坚决杜绝私搭乱建、未批先建、乱占耕地等城建乱象。以项目为抓手推进城镇停车场建设，新增停车位100个以上。

高标准打造生态章水。学习推广“千万工程”经验，围绕“绿谷樟溪”示范带建设要求，持续整治提升农村人居环境，力促三号集中居住地块建设、桂家新村联户联建、蜜岩村梳理式改造进行实际施工阶段，指导低坪点完善新村实施细则、完成房屋及土地确权等工作。完成低（零）碳乡镇创建，完成森林抚育2780亩，生态修复90亩，林相优化500亩，推进17万亩林业碳汇核算及交易，扩大绿色低碳农产品批量核算认证范围，完成更多品类农产品碳标签赋能，打造低碳农产品产业群。

（四）聚焦保障改善民生，彰显为民富民新作为

扎实做强社会事业。推进便民服务中心标准化建设，推动水文电气等单位进驻，完成中心效能监督系统等设施安装。细化帮办代办模式，开展村级远程政务帮办终端设置，加强村级代办员队伍建设，提升事项办理效率。推进应保尽保工作，基本医疗保险、天一甬宁保参保率稳定在99.5%、70%以上。支持镇中心幼儿园创建省现代化幼儿园，中心小学创建区级同心融合实践基地，樟村中学创建省现代化学校、市合格资源教室。提升高山服务水平，精准调研山区群众需求，全面整合高山服务内容，引导政协医卫界别加入巡回医疗，实现每月巡回1名以上委员带队。发挥老年标准化食堂作用，构建全域覆盖的老年助餐网络，新增标准化老年食堂1家，全年服务3.8万人次以上。探索符合章水实际的宅基地管理办法，以2个自然村为试点，形成实操性强的管理制度，解决章水群众住房难题，为全区提供农村房屋管理先行经验。

稳步促进就业增收。发挥本镇院校、职高功能，加强与万里学院、宁波财经学院等高校合作，建立专兼职结合的劳动教育师资队伍，开展与农文旅产业相关的园艺、电商等精品课程，引导山区群众广泛接受劳动教育，积极融入镇级产业发展，实现“家门口就业”。发挥乡村振兴公司平台作用，不断挖掘新型带富路径，力争年分红超过去年数值，实现全体行政村集体经营性收入超30万元，7个村达到50万元。

用心办好民生实事。镇政府从“两代表一委员”、行政村社、企事业单位等层面广泛征集，初步筛选了9件民生实事候选项目，待镇人大票选确定后，镇政府将全力办实办好民生实事。

（五）聚焦防风险守底线，构建安全发展新格局

筑牢安全生产防线。按照“大平安、大应急”要求，充分发挥应急中心作用，压实安全生产责任，加强多支应急队伍协作配合，实现平时各司其职、战时紧密协同效果，紧盯道路交通、森林消防、建筑施工和防溺水等重点领域，扎实开展隐患排查整治，加强风险源头管控，坚决防范重特大事故发生。从严落实“四个最严”要求，常态化开展沿街商铺卫生检查，守护好群众“舌尖上的安全”。强化自然灾害风险防范，完成里梅、燕麻、箭坪避灾安置点规范化建设，推动消防体验馆争创省级防灾科普馆，不断提升防灾减灾救灾水平。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，做优做实农村精细化网格管理，将“千万格”汇聚成“一张网”，打通基层治理“最后一公里”。组建好群防群治队伍，提升机关干部协调能力，吸收社会支援调解力量，打造多元化处置队伍，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪。

防范化解重大风险。积极做好财政体制改革，积极推动政府债务有序化解，坚决遏制新增隐性债务，全力防范金融风险。做好坝下污水改造提升工程风险评估，精准预判施工过程中的各类风险隐患，提前制定应急处置措施，确保项目施工期间不出现重大安全事故及影响群众生产生活事故。

三、加强高水平现代政府建设

各位代表，肩负新使命、踏上新征程，我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，矢志不渝、恪尽职守、笃行不怠，倾力打造让D放心、让人民满意的服务型政府。

（一）把政治建设摆在首位。把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻D的二十大精神和考察浙江重要讲话精神，严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，持续推动“八八战略”走深走实，巩固转化主题教育、巡视巡察整改成果，对照上级决策部署和工作要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。（二）把依法行政推向纵深。深入践行法治思想，深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。强化法治宣传教育，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极办好人大代表建议和政协委员提案，规范重大行政决策程序，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

（三）把为民服务践之于行。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民群众想在一起、干在一起。弘扬“四下基层”优良传统，持续完善干部联系村社、企业制度，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。

（四）把作风革命进行到底。树立真抓实干的鲜明导向，锤炼真抓实干的硬作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决做到紧抓快干、马上就办，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。建立完善激励和保护机制，为敢干者搭舞台，为实干者建平台，让敢担当、有作为的干部有干劲有奔头，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。坚持问题导向，凡事盯目标、盯责任、盯时限，力戒形式主义、官僚主义，打造更多叫得响的工作品牌，推动一系列重点项目、重大任务落细落实。

（五）把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治D主体责任，始终将纪律规矩挺在前面。紧盯权力集中、资金密集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动D风廉政建设向纵深发展。建设节约型政府，从严控制“三公”经费，持续压减一般性支出，把有限的财政资金用于产业升级、民生改善上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委区政府和镇D委坚强领导下，守正创新，加压奋进，踔厉奋发，勇毅前行，为高质量发展建设共同富裕样板镇而不懈奋斗！

各位代表：

现在，我代表段园镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。段园镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在镇D委的坚强领导下，承压奋进、迎难而上，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的发展态势。2023年，地方财政收入同比增长13.2%；规模以上工业产值增加值增长8%，居全区前列；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长5%、8%，段园高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：

（一）聚焦重点产业，巩固向好态势，推动高质量发展更出实效

特色产业持续培优。坚持专班推进，延伸葡萄产业链条，独特玫瑰香型葡萄饮品成功上市；贯彻“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，肉牛产业发展服务中心设立运营，畜产品综合深加工项目加快建设；毛庄红薯喜丰收，毛场“闸河滩”旱稻再高产，全镇村均集体经济收入再破百万。

主导产业加快成长。强化运行监测，全镇81家工业企业挖潜增效，年产值达2000万元以上企业24家，达亿元以上企业6家，达3亿元以上企业1家。助推转型升级，新增规模以上工业企业4家、高新技术企业2家、省级专精特新企业1家。扩大有效投资，8家企业实施技改或扩大再投资，通翔弘光、富林环保分别上榜工信部企业名单，富林环保同时入选国家级绿色工厂。

商贸消费提质扩容。精准把握商贸消费趋势需求，限上商贸单位社会消费品零售总额增幅达28.6％，发展势头超出预期。加强电商主体培育，润晖园艺被认定为省级年网销额超1000万元农村电商企业。持续擦亮段园葡萄品牌，创新办好第八届段园葡萄采摘节，有效促进葡萄销售，积极带动“夜经济”发展，有力推动消费升级。

（二）聚焦抢抓机遇，推动功能区建设，激活高质量发展更新动能

健全运行管理机制。以段园镇为舟，以段园新型功能区建设指挥部为舵，以段园新型功能区发展服务中心为帆，“三驾马车”齐头并进，集中人员力量，深化部门协同，贯彻落实《淮北市段园新型功能区高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》及《杜集区段园新型功能区高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，有力推动新型功能区各项工作驶入“快车道”。

完善基础设施建设。兴国路、袁庄路、袁马路等道路建成通车，萧徐快速通道、汉西西路加快建设，张庄路、牛眠路等园区道路加紧谋划，五纵五横路网格局细化深化。徐淮供水一体化工程有序实施，全市首条跨省城际公交线路——徐淮909路公交开通运营，与徐州铜山区实现政务服务“跨省通办”，融徐发展再上新台阶。

提升综合承载能力。积极推动徐淮产业合作园区建设，已签订合作共建协议，已设立合资运营公司，一期土地征迁基本完成。加快万茂云谷淮海智能制造产业园建设，一期153亩已开工厂房22栋，其中已封顶20栋，已招引企业9家、意向企业6家。2023年8月，段园镇获评“全省推进长三角地区更高质量一体化发展优秀集体”。

（三）聚焦项目建设，提优营商环境，打造高质量发展更强引擎

主动出击招项目。围绕主导产业发展，坚持全民招商、以商招商，完善项目预审机制，主动“走出去”，2023年新签约项目10个，其中亿元以上项目5个，成功招引总部经济沧澜物流项目；新开工亿元以上项目5个，其中博汇世通精密机械制造项目投资额达12亿元，隆玺泰机械、久远机械等项目实现当年投产。凝心聚力建项目。围绕独立工矿区、新型功能区、乡村振兴等重点领域，2023年重点实施各类项目15个，其中申报中央预算内投资项目1个、专项债资金项目9个、政策性金融工具支持项目1个。强化要素供给，积极盘活低效工业用地，顺利完成500亩目标任务，土地节约集约利用率持续提升。

千方百计优环境。班子成员常态化走访包保企业336次，组织政策宣传、座谈交流、要素对接等活动81次，收办企业诉求79条，企业满意度达100%。做好企业帮办服务，解决企业用工难题27家次，广泛宣传“免申即享”平台，积极推动惠企政策资金快兑、快发、快达。同时，用心做好第五次全国经济普查单位清查等工作。

（四）聚焦品质提升，优化生态环境，绘就高质量发展更美画卷

城乡品质持续提升。牛眠人居环境整治项目基本完工，袁庄社区改造工程（二期）顺利完成，居民生活环境显著改善。沿萧徐快速通道燃气管道完成铺设，有力解决了绿地21城居民“用气难”问题。采煤沉陷区生态修复及绿色廊道项目压茬推进，蓝绿空间一期南片区服务用房及彩田种植基本完成，段园生态宜居水平稳步提升。

生态保护巩固拓展。积极应对重污染天气，强化道路扬尘管控，秸秆禁烧连续10年实现“零火点”。新建日处理5000吨污水处理厂项目已完成招标。常态化落实河长制，围绕重点河流治理，坚持清淤疏浚、打捞水草，添置智能监控27处，投入污水收集治理一体化设施2处，积极推进解放河综合治理项目，初步设计已通过专家论证，探索EOD模式，推动萧濉新河流域龙岱河上游水生态修复项目争取中央预算内资金，水生态环境底色更加厚实。

乡村振兴衔接有效。坚决守牢防止规模性返贫底线，聚焦18户监测户实施帮扶举措61条。全面落实粮食安全和耕地保护政治责任。深入实施农村人居环境整治，四季战役持续开展，推动村容由“一时美”向“时时美”转变。249户厕改任务顺利完成，6处美丽宜居自然村庄完成认定，蔡园中心村省级美丽乡村通过验收，北陈中心村省级美丽乡村建设正在推动，推动村貌从“一片美”向“整体美”提升。

（五）聚焦民生关切，兜牢安全底线，实现高质量发展更优保障

暖民心更有温度。坚持就业优先，“三公里就业圈”实现就业691人，组织就业培训669人，发放创业担保贷款49笔，开发公益性岗位30个。坚持文化惠民，新建城市阅读空间2个，送戏、送电影下乡39场，开展全民阅读活动48场。坚持应保尽保，发放低保、残疾人补贴、供养救助等各类资金750余万元，搭建1+11镇村救急难互助体系，推动政府救助与社会救助有效衔接。10家老年助餐点累计提供服务31.5万次，全年组织老年培训25期，新建快乐健身场所9处，新增便民停车位100余个，群众获得感更加充实。

顺民意更有态度。立足省际毗邻地区独特区位，紧盯征地拆迁、劳动保障、生态环保等重点领域，聚焦群众“急难愁盼”问题，排查矛盾隐患82件。发挥人民调解“第一道防线”作用，段园镇零距离调解工作室探索总结矛盾纠纷五步化解工作法，获评“全国模范人民调解委员会”。畅通信访诉求表达渠道，班子成员带案下访39次、带头约访58次，网上信访登记办理78件，收集通报民意线索157条，全年接待来访群众279批688人次、同比下降22.28%，群众满意度切实增强。

保民安更有力度。坚持“两个至上”，坚决防范遏制重特大事故发生，多部门联动，开展城镇燃气、道路交通、自建房、消防等重点安全领域检查296次，整治各类安全隐患195处。积极推动防汛抗旱应急能力标准化建设工作，组织开展安全生产、防灾减灾等宣传活动22次，严密防范应对雨雪冰冻等自然灾害，安装智能防溺水守护系统34处，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，群众安全感更可持续。

（六）聚焦自身建设，强化政治引领，彰显高质量发展更强担当

坚持高效勤政。始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展主题教育。大力推进“互联网+政务服务”，及时回应社会关切，完成12345热线及人民网等留言咨询803件，帮办代办便民服务事项2262件，审核办结政务服务事项584项。

坚持依法行政。持续开展“八五”普法工作，进一步规范行政行为，坚持三重一大事项集体决策制度，修订完善议事规则，有力推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督，高质量实施民生实事3项，主动接受行政监督和社会监督，收办检察建议书4件，依法公开政务信息58类713条，行政透明度切实增强。

坚持改进作风。全面落实D风廉政建设和“一岗双责”要求，及时提醒D员干部严守纪律规矩，全年通报典型案例52起，开展作风督查51次，严肃查处违反纪律人员11人。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约，进一步规范公车管理和公务接待，持续压减“三公”经费支出。

积极支持工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织更好发挥作用，镇团委荣获安徽省“维护青少年权益岗”称号。外事、统计、档案、保密、民族宗教、双拥共建、人民武装、机关事务等工作扎实开展，全镇兵员征集工作位居全区前列，被评为“淮北市2023年度征兵工作先进单位”。

艰难方显勇毅，成果来自实干！回首2023年，全镇上下全力以赴拼经济、稳增长，拼服务、优环境，拼作风、提效能，新型功能区建设成效逐渐凸显，更高质量发展势能不断积蓄，衔接和推进乡村振兴后劲更足，保障和改善民生水平持续提升，在全市32个镇（街道）“争先进位好班长”考评中位居第一，现代化美好段园建设承诺践诺、有为有位。这是以同志为核心的D中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委、区政府正确领导的结果，是镇D委系统谋划、统筹推进的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是广大D员干部辛勤付出、善作善为的结果，更是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表段园镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表和离退休老同志，向各驻镇单位及所有关心、支持和参与段园建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们深知，只有敢作善为才能赢得肯定，也只有坚韧不拔才能推动发展，才能不负全镇人民的重托。当前，段园镇工业体量不大，农业产业发展不充分，人居环境、生态环境、耕地保护等历史欠账较多，部分D员干部工作方式创新不够等等。对此，我们一定直面问题，全力做好各项工作，决不辜负人民重托！

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，更是推动段园新型功能区高质量发展三年行动的开局之年。三年看首年，做好全年工作责任重大、意义重大。

各位代表！在看到风险挑战的同时，我们更应该认识到，总体上段园发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑段园高质量发展的要素条件不断聚集增多。我们要增强信心和底气，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，干在实处、走在前列，奋力书写中国式现代化的段园答卷。

2024年政府工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实D的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持发展新质生产力，严格落实市、区关于段园新型功能区高质量发展三年行动方案工作要求，全力以赴融入长三角、壮大新动能、争创新优势、保持好势头，坚定不移推动段园高质量发展取得新的更大进展。

经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右。

实现这些目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，集中力量抓好四个方面工作。

（一）抓牢发展机遇，加快功能区建设，持续焕发一体化发展新活力

压实目标责任。对标市、区《三年行动方案》具体要求，用好用活各项政策支持，聚焦关键指标、重点任务，动态优化完善《2024年段园新型功能区重点事项清单》，严格按照时间节点有力有序推进新型功能区建设，全力以赴推动三年行动开好局、起好步。

深化互联互通。加快建设萧徐快速通道、汉西西路，持续跟进轨交S4号线建设，积极谋划张庄路、牛眠路等项目，全力推动路网内外联通。推进徐淮产业合作园区建设，稳步推动供水一体化工程，有序实施北部园区环境整治及基础设施提升，发挥众创空间、环保产业园孵化器作用，不断增强功能区综合承载力。

坚持交流对接。推进与沪苏浙地区乡镇开展村级干部互派挂职工作，学习先发地区管理理念、拓展眼界、提升能力。着力在招才引智上下功夫，积极引进长三角高素质人才，对引进的各类人才，按照市人才政策激励标准就高奖补，加速构建创新人才高地，加快形成新质生产力。

（二）扩大有效投资，优化营商环境，持续激发高质量发展强动能

坚持招商为要。实施精准招商，紧盯徐州、苏州等长三角产业转移重点区域，实地走访考察企业商会，对接洽谈项目合作。创新招商思维，积极开展专题招商推介会，整合在库企业、在外乡贤等优质资源，广泛收集招商线索，持续浓厚招商氛围。紧盯在谈项目，推动好运达智能装备产业基地项目、年产1000万箱面包项目等早日签约。

坚持项目为王。加快推进万茂云谷淮海智能制造产业园建设，推动厂房有序交付，早日发挥平台作用；稳步推动博汇世通精密机械制造项目建设，做到早纳统、早竣工、早投产、早见效；积极推动威拓轻工、鼎固机械、华鼎机械等项目尽快落地开工，切实谋划闸河引调水（二期）、垃圾中转站等项目，努力形成滚动发展、压茬推进的工作格局。

坚持环境为本。努力打造一流营商环境，常态化开展领导干部包联企业走访活动，建立企业诉求调度机制，“点对点”落实有诉即办。聚焦企业所急所需所盼，快速办理为企服务平台事项，及时申报兑现助企政策措施，积极帮助企业解决问题。扎实做好第五次全国经济普查工作，牢牢守住数据质量生命线。

（三）统筹城乡发展，擦亮生态底色，持续擘画乡村振兴新图景

加速提升城乡品质。实施绿原社区、新工房片区老旧小区改造，旧貌换新颜，惠及150栋4163户居民。加大采煤沉陷区综合治理力度，全力推动蓝绿空间（一期）南部片区建设，积极推进淮海七里项目，谋划实施迎宾大道提升改造项目，着力提升居民生活环境质量。开展农村人居环境整治，加快北陈中心村省级美丽乡村建设，组织大庄村申报省级和美乡村精品示范村。

持续改善生态环境。践行生态文明理念，严格落实林、河、田“三长制”，持续抓好秸秆禁烧工作，持续改善空气质量；加强重点河流巡查管控，适时推动解放河综合治理项目，加快日处理5000吨污水处理厂建设，提升水污染防治成效；加强耕地保护，超前谋划、强化调度，加快推动毛庄村1000亩高标准农田建设，坚决杜绝耕地流失。

有力推动乡村振兴。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。进一步深化与上海交通大学葡萄与葡萄酒研究中心合作，更新葡萄品种，推动精品葡萄示范园建设，努力打造产、学、游一体的研学基地；加快实施畜产品综合深加工项目，谋划肉牛公租棚建设和冷链物流项目，努力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章。

（四）增进民生福祉，筑牢安全防线，着力提高人民群众满意度

用心做好社会服务。发挥“救急难”互助体系作用，积极引导社会力量参与急难救助。全面实施城乡低保、特困供养、残疾人保障、优抚安置等惠民政策，做到应保尽保。进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实就业创业政策，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人等关爱保障机制。

用情办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的“关键小事”，紧扣改革发展重点，关注民生热点难点，深入实施2024年各项民生工程，纵深推进暖民心行动，不断提升群众获得感、幸福感。深入开展爱国卫生运动，加快公共文化服务体系建设，加大教育投入力度，谋划实施绿地21城实验学校二期及幼儿园项目。

用力提升治理水平。积极践行新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处，推动信访积案清零。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”，做好全行业全领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，高质量完成全年征兵任务，高标准落实退役军人事务工作。

三、全面加强政府自身建设

历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。我们将保持“人一之我十之、人十之我百之”的竞进姿态、“一天当作两天用、两步并作一步跑”的拼抢状态、“功成不必在我，功成必定有我”的实干心态，切实把主题教育成果转化为促发展、惠民生的实绩实效，全力以赴打造人民满意的实干型政府。

坚持忠诚为政。全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，不断巩固和拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉用D的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把D的领导贯穿政府工作全过程，始终保持对D绝对忠诚，贯彻执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，努力做到政治过硬、本领高强。

坚持依法行政。认真贯彻落实法治思想，严格执行重大事项决策制度，不断加强对“三重一大”事项决策的科学化、目标化、透明化。深入推进“八五”普法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。让权力在阳光下运行，全面推进政务公开，依法接受人大监督和工作监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和群众监督，自觉接受监察和审计监督。

坚持高效施政。牢固树立正确政绩观，把真抓实干作为鲜明底色，聚焦高质量发展目标任务，强化时间节点，加强调度考核，一件一件抓推进、一项一项求突破。坚持跟踪问效，一抓到底，勠力而行，确保政令畅通。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，全力以赴推动各项工作提标提速、提质提效，让群众从一件件民生实事中看到变化、见到成效、得到实惠。

坚持从严治政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，坚持把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，创造更多看得见摸得着的幸福。驰而不息纠正“四风”，纵深推进D风廉政建设，严守纪律规矩，扎紧制度笼子，筑牢思想防线，持续加强重点工程、重点领域廉政风险防范，从源头上堵住管理漏洞。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。当前，段园正处在厚积薄发、动能积蓄、大有可为的上升期、关键期。新的一年，更需凝聚奋斗奋进的合力，汇集创新创造的智慧，增强决战决胜的信心。一群人、一件事、一起拼、一定赢。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委、区政府和镇D委的坚强领导下，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“干实事”上，把目标锁定到“干成事”上，弘扬“实”的作风、提升“干”的能力、争取“好”的成效，坚定信心、开拓奋进，为加快建设现代化美好段园而不懈奋斗。

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，风险与机遇并存，压力和挑战同在。镇政府在县委县政府和镇D委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中全会精神，聚力完成县委十五届四次、五次全会部署的各项工作任务，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新、攻坚克难、真抓实干，紧紧团结和发动全镇人民，较好的完成了年初确定的各项目标任务。预计，全年实现地区生产总值17.59亿元、增长7%；财政收入2582万元、增长24.13%；农村人均可支配收入增长7.5%，固定资产投资达7649万元，规上工业总产值达3.35亿元。

（一）围绕抓项目，强后劲，全力打造工业重镇新引擎

招商引资再获突破。坚持把招大引强作为“头号工程”，全力实现重振国道312经济走廊发展目标。全年，主要领导带队外出招商12次，亿元以上项目新签约1个，为年产8000吨不锈钢水轮机及重工机械关键零部件的烨烽重工，项目总投资1.5亿元；新投产企业2家，新申规企业2家，为联翔（全椒）轨道交通装备有限公司、红箭汽车配件有限公司，全镇规上工业企业总计达13家。2月，获全椒县2022年招商引资三类单位。

工业园区初见规模。完成园区建业路及雨污水管网、路灯等附属设施建设。在建项目加速推进，联翔轨道、红箭汽车企业厂房陆续竣工并投入生产；烨烽重工紧锣密鼓推进厂房建设，全面开展投产准备工作。全面启动农民工创业园改造提升。

营商环境显著改善。积极创建“亭满意、全舒心、二郎行”营商环境服务品牌，抢做企业金牌“店小二”，全年镇班子成员走访企业17家，走访次数200余次，召开企业家座谈会3次，组织镇域企业用工招聘活动1次，收集并帮助企业解决问题26个。深入开展“五问”活动，盘活低效闲置用地100亩。高度重视第五次全国经济普查工作，完成14个普查区和27个普查小区划分，完成46名普查指导员和普查员选聘，依序完成五经普清查工作。

（二）围绕抓生产，稳基本，奋力开创农业立镇新起点

抓住耕地保护。落实最严格的耕地保护措施，严守耕地保护红线，强化主体责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。耕地保有量图斑完成整改43.4亩，整改率为106%，“十三五”耕地找回图斑整改887亩，完成今年任务数的110%。2023年日常变更监测永农流出下发图斑119.95亩，完成整改86.32亩，整改率为72%，各项整改进度位于全县前列。上报新增耕地地块19块，总面积155.95亩。

抓住有效衔接。组织实施衔接资金项目3个，资金总额785万元，完成光伏发电项目、二郎村人居环境、古城村道路新建项目建设，受益群众约2000人，预计产生收益39万元。争取上级资金完成宝塔村2条水泥路修建。积极推动到村项目提质增效，与南京某食品加工企业签订框架协议，推动农业产业链、供应链优化升级。深化帮扶合作，安徽建工集团投资58万元，完成太平村400米防汛通道及附属设施建设。发放申报特色种养殖业产业资金56.46万元、省外务工补助18.88万元、小额信贷413.31万元、光伏电站共产生收益22.34万元。

抓住现代农业。全年种植粮食21.9万亩、其中水稻16.8万亩、小麦5.1万亩，总产达11.02万吨，完成6500亩油菜种植任务。持之以恒打造特色农业，全镇“稻虾连作”面积超8万亩，全镇小龙虾总产量超1.2万吨，一二三产总产值超7亿元。完成耕地地力保护补贴等财政惠民补贴2363.97万元发放。全年出栏生猪约3万头，出栏家禽200万只。在全镇遴选科技示范户53户，组织农机手及种粮大户开展学习参观机收油菜等农业实用技术培训20场，争取农机购置补贴资金467.15万元，积极开展新机具、新技术的示范推广工作，主要农作物耕种收综合机械化率达90.8%。

全镇14个村（居）集体经济收入均超40万元，其中项集村、二郎口社区、太平村超100万元。二郎口镇二郎社区、项集村、太平村获2022年度集体经济十佳进位村。二郎口镇农业产业园获批省级现代农业产业园。

（三）围绕抓生态，促美丽，倾力绘就农旅新镇新画卷

实施人居环境提升行动。完成太平村小邓组、二郎村宗庄组、二郎村前李组3个人居环境整治点建设。积极争取上级资金，完成二郎村村部道路提升、涧湖新村柏油路铺设、童杨组道路、路灯等基础设施升级改造，完成全椒县二郎口小学白改黑项目建设。制定《二郎口镇农村人居环境整治工作考核办法》，落实人居环境整治示范点和美丽乡村长效管护主体责任，巩固人居环境整治长效机制。完成“改厕回头看”1628座，完成新改厕计划155户。

推动污染防治专项行动。坚持问题导向，推进镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，完成二郎村浦合西路、赤镇村盘山渠、太平村公路组和项集村敬老院周边黑臭水体整治工作，完成赤镇村岗李组生活污水的初步整改。完成32家养猪场环境影响登记备案和排污登记，并全面开展粪污治理。

开展秸秆禁烧攻坚行动。建立网格化管理体系，严格落实包保责任制，安排镇网格员80余人，加强常态化巡防；实行秸秆禁烧值班巡逻制度，做到及时发现火点火情、及时准确传递信息、及时处置到位；悬挂宣传横幅30余条，安排巡逻车15辆，发放宣传单5000余份，营造良好的宣传氛围，秸秆禁烧工作总体平稳。

（四）围绕抓宣传，强引领，精品打造特色文化新品牌

成功筹办文旅活动。3月18日举办全椒县二郎口镇赏花节活动。5月20日，举办全椒县2023年文化旅游品尝季暨二郎口第三届龙虾文化旅游节，打造特色品牌，形成特色文化。活动接待游客逾6万人次，获中央电视台、中国新闻网、人民网等多家媒体报道。二郎口镇获5月份重点工作推进红榜单位。

 扎实开展宣传工作。深入开展“学习贯彻新时代中国特色社会主义思想”等主题理论宣讲30余场次，严格落实新闻“三审”制度，“学习强国”、中央电视台、《安徽日报》等主流媒体平台刊发稿件200余篇。依托“抖音”新媒体平台，推出70条优质作品。2月，获全县2022年宣传工作综合考评一等奖、全县“扫黄打非”工作先进集体。

文化事业不断繁荣。持续打造“遗韵二郎”非遗文化品牌，扎实开展“非遗进校园”的活动，二郎口小学、三圣中学相继打造成为市级非遗“五马破曹”、“双龙舞”传习基地，在全县“民歌大赛”中，获得一等奖。全年共开展“送戏进万村”17场次，读书宣传培训活动160场，开展“村晚”、非遗下乡、七一晚会、国庆晚会、“反电诈”文艺晚会等中小型文艺演出17场，参与活动6500人次，受益群众达2万人次。二郎口镇广平村新时代文明实践站被评为滁州市第三批五星级新时代文明实践站。项集村、广平村获评滁州市文明村镇。

（五）围绕守底线，惠民生，全力实现群众福祉新提升

民生保障坚实有力。低保对象落实动态管理，新增低保（农村+城市）107户141人；新增特困供养人员29户29人；新增其他低收入人口217人；新申请审批通过高龄人员267人；新增事实无人抚养儿童3名；实施临时救助9批次，惠及161人。成立10个救急难互助社，成立二郎口镇二郎社区慈善基金会。全镇新增就业1001人，新增转移农业劳动力1989人。办理就业困难人员社保补贴40人，完成84名公益性岗位人员的动态管理。城乡居民养老保险参保人数14332人，完成率94.3%。城乡居民医疗保险参保人数40290人，完成率96%。3月，获2022年全县医保行风建设工作先进单位。

民生工程建设有序。完成黑臭水体治理项目、小乙型水库除险加固项目、村庄道路基础设施建设提升项目、农村人居环境提升项目、抗旱电站建设提升项目、安置房建设提升项目、乡村振兴光伏电站建设项目等十大为民办实事及移民后扶工程。开展“十大暖民心”行动，积极争取上级项目资金改造文明菜市1座，开展放心家政培训3次；新建老年助餐点3个；发放托育服务免费体验劵500份；开展儿童健康口腔义诊活动1次；牵头组织开展促进就业招聘活动5场次；新建健身场所2处。高标准完成敬老院提升改造工程。编制2024至2026年农村公益事业财政奖补项目滚动项目库，2023年申报的项集村大胡组至小陈组水泥路、下陶村新河东堤三条便道水泥路硬化、曹埠村金楼组至小楼组水泥路、宝塔村尹庄二级站建设4个农村公益事业财政奖补项目，已全部完工，总投资117.74万元，其中财政奖补资金97.74万元，村级配套20万元。

民生关切积极呼应。受理百姓热线204条，办结率100%，受理《民生呼应》2条，办结率100%，主动公开政府信息479条。镇便民服务中心获评全市政务服务系统最美服务大厅。打造卫生健康主题公园，开展爱国卫生运动15次，二郎口镇成功创建2022年安徽省卫生乡镇，广平村、太平村、项集村成功创建2022年安徽省卫生村，二郎街道社区成功通过安徽省卫生社区复核。超额完成县下达的征兵任务，其中大学毕业生13人、在校生2人。双拥工作持续开展，对军烈属、困难退役军人进行慰问，总共发放优抚资金218万元，二郎口镇退伍军人事务站获批滁州市先进乡镇（街道）服务站。扎实开展二郎口镇广平村老年学校建设，获评2023年滁州市老年教育示范学校，广平村获2022年度关心下一代先进集体。

各位代表！过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的二十大和二十届二中全会精神，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受镇D委领导，坚持重大事项第一时间向镇D委报告，举一反三全面落实市委巡察反馈意见整改各项要求。

过去一年，我们始终坚持带头过“紧日子”，从严落实“一岗双责”，全力推进政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，严控“三公”经费支出，加强财政资金使用管理，认真做好村财镇管工作，规范村级项目管理，持续保持反腐败高压态势。

过去一年，我们始终坚持基层减负，认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，镇政府文件、会议、评比总体比上年减少5%以上，政府系统效能显著提升。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委、红十字会、民族宗教等群团组织开展工作，进步不断，成绩显著。

各位代表！以上我们所取得的进步和成绩，是县委县政府和镇D委正确领导的结果，是全镇上下团结一致拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众和长期关心支持二郎口建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，安不忘危、兴不忘忧，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，我国内外部环境复杂严峻，社会投资增长后劲不足，经济下行压力有所加大；我镇存在工业经济总量不高，园区建设存在短板；“五大振兴”均有弱项，乡村振兴任重道远；人居环境标准不高，文明创建任务艰巨；生态环保隐患存在，民生保障力度有限；基础设施欠账较多，经济发展动能不强等突出问题亟待解决。同时，少数干部进取意识不强、担当作为不够，形式主义、官僚主义顽疾依然存在，作风建设仍然在路上。对此，我们一定要坚持问题导向，聚焦“六破六立”，开展“五大”行动，建立清单化、闭环式工作机制，以抓铁有痕的决心和坚决有力的举措解决现实问题，实现二郎口镇发展新的突破。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”发展目标的关键一年，镇政府做好各项工作意义重大。

2024年镇政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中全会精神，深入落实关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、市委七届六次全会、县委第十五届六次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，推动主题教育见行见效。立足二郎口镇乡村振兴发展实际，围绕“农业立镇、工业强镇、三产融合、生态宜居”发展总目标，聚力完成县委县政府和镇D委交办的各项工作任务，对标对表，争先进位，为全面加快建设“智造强县、康养福地”现代化新全椒、实现二郎口镇“十四五”发展总体目标打下坚实基础。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业总产值增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长10%以上，农村人均可支配收入增速高于全县平均。围绕实现上述目标，重点抓好5个方面的工作。

（一）聚力构筑产业高地，激发高质量发展新动能

持续在“双招双引”上下功夫。坚持D政主要领导带头，全员上阵，全民招商，以商招商，构建全方位、多渠道、宽领域的招商模式，力争2024年再招引2个以上亿元项目。结合工业集中区要素供给和承载力实际，重点围绕装备制造、新材料、轨道交通等产业领域，面向“长三角”吸纳行业上下游“专精特新”小巨人企业进驻工业集中区，打造特色园区，实现产业集群式发展。坚持“招才引智”，充分挖掘二郎口镇在外乡贤、名家信息，主动联系，靠前对接，积极获取优势资源线索，促进家乡人才返乡创业，着力加强乡村振兴人才储备。持续在“为企服务”上下功夫。持续打造“亭满意、全舒心、二郎行”营商环境服务品牌，做优做细企业帮扶各项工作，努力提升二郎口镇营商环境总体水平。进一步完善走访服务机制，建立健全包保制度，提高走访服务的针对性和有效性，集体会商，综合施策，帮助企业破解经营难题。定期召开企业座谈会，及时传达最新惠企政策，做到政令畅通，惠企利民。

持续在“园区平台”上下功夫。锚定重振G312经济走廊发展目标，依据成片开发方案设计，序时完成污水处理站等基础设施规划设计及建设工作。坚持“亩均论英雄”导向，深入推进“五问”行动，淘汰落后产能，积极盘活低效闲置用地，推动各类要素资源向优质企业集中，打造二郎口镇工业发展新引擎。积极推动土地增减挂工作，全面优化水、电、气、路、网、用地等资源要素保障。

（二）聚力实施乡村振兴，推动农业农村优先发展

巩固脱贫成果，促进农民富裕富足。开展常态化监测预警，持续做好就业帮扶，科学开发公益性岗位，继续加大金融帮扶力度，确保做好有效衔接，切实守住不发生规模性返贫底线。积极谋划2024-2025年项目库，做好2024年到村项目实施前期工作，确保谋划项目符合发展实际。加强项目资产管护，落实扶贫项目管护责任，确保资产运营正常，长期发挥效益。结合“一虾两桃”特色产业，全面提升村级集体经济收入总体水平，力争14个村居集体经济收入突破30万元，100万元以上村突破3个。

稳固粮食安全，促进农业稳产增产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，用铁的纪律落实最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。持续落实“田长制”各项举措，压实各级田长包保责任。推动永久基本农田流出图斑等上级下发的各类违法图斑整治工作，坚决守住粮食安全责任田。扎实开展一线调查，摸排上报新增耕地地块，确保完成全年目标任务。

发挥特色优势，促进农村兴旺发展。以二郎口镇龙虾采桃文化旅游节为契机，进一步打造特色农旅产业品牌，围绕建设高质量省级现代农业示范园总体目标，推动实施质量兴农、品牌强农工程，依托现有的小龙虾深加工、太平金丝皇菊等产业基础，加大对农业致富带头人的支持力度，构建二郎口产业品牌体系。围绕碧根果产业打造完成华辰农业村企联建样板，推动林业高质量发展。进一步推动农业招商引资工作，力争完成1个亿元以上农业产业项目落地，促进农产品深加工产业链建立健全。

（三）聚力保护绿水青山，建设宜居宜业美丽家园

高质量推进生态文明建设。严格落实林长制、河长制、田长制等各项工作安排，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施“散乱污”企业、工业废气、农业面源污染、黑臭水体等专项整治。深入推进秸秆禁烧工作，实现全天候巡逻防控，接续推广废弃秸秆无害化处理和综合利用，确保大气质量持续改善。

高质量推进人居环境整治。坚持共建共治共享，进一步提升全域环境，聚力生态赋能。点上加强对往年建成人居环境整治示范点及美丽乡村点长效管护情况的检查和监督，确保交付后事事有人管、件件有着落。谋划完成2个人居环境示范点的新建工作；线上重点整治国道312、滁河、赤马路等主要道路沿线生态环境，打造二郎口镇全新风景线；面上推进所有自然村开展“五清一改”，实现“点、线、面”协同推进，全面开花。对往年改厕持续进行长效管护，摸排上报2024年改厕计划，做到应改尽改，落到实处。

高质量推进美丽乡村建设。认真贯彻落实关于学习浙江“千万工程”重要指示批示精神，积极组织推进“千村引领、万村升级”，优先围绕省级中心村和精品示范村，打造宜居宜业和美乡村升级版。启动赤镇信心村、峨嵋村安置点建设。深入开展文明创建专项行动，围绕街道、农贸市场等重点区域，细化整治措施，明确责任分工，结合新时代文明实践工作，组织开展文明家庭、道德模范等评选工作，倡文明，树新风。

（四）聚力巩固安全稳定，打造平安建设二郎口样板

安全生产警钟长鸣。时刻绷紧安全生产这根弦，定期对在建项目施工现场、食品服装企业等安全生产重点区域开展专项监督检查，深入开展辖区内企业走访，及时排查整治事故隐患，确保全年安全生产形势总体稳定。

社会治理更加有效。进一步强化主体责任,严格推行“1+5+N”工作机制，扎实做好矛盾隐患排查与化解工作，提高干部的主动意识，增强相关人的责任意识，实现小事不出村、大事不出镇，确保社会总体平安稳定。深入开展积案化解工作，对重点案件组织专班，推进矛盾化解。

值班值守责任压实。全面落实D中央、省、市、县关于值班值守工作的各项部署，明确制度建立，强化责任分工，做好夜间、双休日、节假日值班值守工作安排。关注防汛抗旱、应急抢险等重点时段，规范制定突发事件应急处置机制，做到第一时间处置、第一时间化解，尽全力保护人民群众生命财产安全。

（五）聚力增进民生福祉，提高人民群众生活品质

民生保障持续优化。进一步提升社会保障体系建设水平，确保各项惠民、便民政策落实到位。大力开展最低生活保障、低收入人口、特困人员供养新增工作，加强社会救助联审工作力度；做好各类人员的走访关爱，及时进行动态更新和数据调整；全面建设基层自治管理组织，提升群众自治能力；加强区域与边界巡查工作力度，全力做好民政保障各项工作。

民生工程有序落实。坚持以人民为中心，持续开展暖民心行动宣传，推动十大暖民心行动落地见效。积极谋划镇十大为民办实事项目，针对环保、道路等基础设施建设短板、欠账，充分利用人大代表票决制，谋划、实施一批解决群众急难愁盼的民生实事。

民生关切及时响应。坚持“民有所呼，我必有应”，对部分企业、群众反应的突出问题，坚持深入基层调查情况，持续作战，逐察销号。对抗旱沟渠、道路、防汛堤坝等基础设施情况细致摸排，做好冬修水利各项工作，加强农田水利基础设施保障。对稻虾连作尾水治理进一步加强研判，科学施策，做好水循环发展文章。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻D的二十大和二十届二中全会精神，在县委县政府和镇D委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“智造强县、康养福地”现代化新全椒、奋力开创二郎口镇乡村振兴全面发展新未来而不懈奋斗！

各位代表、同志们：

现在，我代表凤凰镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

回顾过去一年，我们坚定信心、咬定目标、攻坚克难，奋力在现代化强区建设中展现“凤凰担当”。

刚刚过去的2023年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“十四五”发展承上启下的关键之年，是凤凰发展极不平凡、逆势飞扬、跨越奋进的一年。一年来，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，在区委、区政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大的支持监督下，我们深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神，紧紧围绕“共同富裕先行区”创建目标，坚持以“1221”工作体系为引领，按照镇第五届人民代表大会第三次会议部署要求，全面提振“凤凰铁军”精气神，主动承担起全区经济转型升级实现高质量发展的光荣使命和职责担当，较好完成了年初既定的各项任务。1-12月，规上工业总产值完成568.82亿元、增长13.02%，固定资产投资完成41亿元，增长20.59%，限上批发业营业收入完成244.9亿元，全镇经济社会发展稳中有进、进中提质。这一年，我们重实绩、树导向，全面淬炼凤凰铁军，彰显凤凰干劲。

一是突出政治建设。以深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面强化学习型D组织建设，组织召开D委理论学习中心组集体学习13次，开展D委书记、片总支书记讲D课11期，覆盖2263名D员，举办机关干部“三提三争大讲堂”活动37期、“齐学习·声动凤凰”理论宣讲1200余场次，组织220名村干部签订廉政承诺书、填写廉政档案，常态化运用“学习强国”“灯塔D建在线”等平台，教育引导D员干部始终筑牢“精神高地”。

二是强化制度建设。深入落实D风廉政建设责任制和“一岗双责”，制定《全面从严治D主体责任清单》《D风廉政建设监督责任清单》《领导干部廉政风险台账》，层层压实全面管D治D政治责任；推出《考核指标落实责任清单》，全面实行考核指标“双挂包”责任制，将113项指标细化到12名科级干部和52名一般干部；修订《农村工作目标责任制考核细则》，划分13个大项、32个小项，为56个村梳理清单、量化排名，构建“月调度、季考核、半年点评、年终考评”全过程考核管理机制。

三是狠抓作风建设。严明政治纪律和政治规矩，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治违纪行为，全年立案16起，处理D员21人，利用“第一种形态”批评教育17人、诫勉谈话4人，对D组织出具纪律检查建议书8份；全力配合区委第六、第八巡察组完成37个村巡察工作，根据巡察反馈线索，查处违纪问题2起，有效推进了D风廉政建设和反腐败工作走深走实。

这一年，我们解难题、破瓶颈，稳步提升综合实力，推动转型跨越。

一是重大项目建设加速推进。围绕全区“456”产业链发展布局，主动承担全区重大项目建设任务，精准绘制全镇土地“要素地图”，为重大项目定制专项“保障方案”，总投资308亿元的25个区级以上重大项目落地凤凰，年内完成投资30.6亿元，在核心区内额外储备了1450亩可用土地，为产业扩容提升留足空间。在今年全市唯一在建过百亿项目集群——鑫泰石化延链提升项目用地保障工作中，镇村两级攻坚专班“5＋2”“白＋黑”驻扎拆迁一线，挂图作战，攻坚克难事项取得突破性成效。征地涉及三个村外围118户实现100%签约；刘地旧村完成426户拆迁任务、完成率96%，攻坚专班被表彰为全省推动绿色低碳高质量发展表现突出团队。

二是核心产业板块加速起势。以抢抓重大项目建设为契机，深度把握集群化发展规律，梳理形成“五大产业板块”。在绿色化工板块，鑫泰石化总投资132.3亿元的延链提升系列项目建成投产后，将成为省内最大的碳三生产基地；在新材料及新装备板块，鹏达环保特有的VOCs治理工艺，解决了在挥发性有机物治理上的行业难题，循环再生与资源化利用项目建成投产后，将新增产值10亿元；永聚科技透明高阻复合膜镀层材料打破国外长期垄断，投资6.5亿元的二期项目正有序建设；在智能装备制造板块，现代庆炀机器人年产5000台/套工业机器人项目已建成投用，齐都机器人、遨博机器人、电科北方半导体项目完成前期土地手续办理；在预制菜产业园板块，作为链主企业巧媳妇食品加速提档扩容，12万吨/年高端食醋项目完成主体建设。在健康医药产业园板块，润涵生物氨基葡萄糖项目产量处于国内领先地位。

三是市场主体活力加速释放。疫情转段后经济运行整体回稳向好，镇域营商环境持续优化，各类市场主体抓机遇、强信心、拼干劲，全镇研发投入完成4.19亿元，首创高企“三步走”培育流程，新增10家“种子企业”，庚辰环保、林薇粉体设备、中能技术先后获得国家发明专利证书；永聚医药获批省技术创新示范企业、省工程研究中心、一企一技术研发中心荣誉称号；鑫泰石化获评国家绿色工厂、省诚信企业、省绿色低碳高质量发展先行区试点企业；中南医药、海湾吊装成功在北京证券交易所挂牌；巧媳妇食品入选中华老字号企业、山东民营企业创新潜力100强；正河净水剂、国印机械、中南医药荣获瞪羚企业称号；旭密林获评省级新型建筑工业化产业基地，全镇企业主体当之无愧成为推动经济高质量发展的中坚力量。这一年，我们抓示范、提品质，全面推进乡村振兴，打造凤凰样板。

一是政策撬动人居环境精细化提升。坚定执行区委人居环境整治“三年攻坚”行动，持续树牢“让先干起来的村得实惠”干事导向，侧重发挥财政资金前期引导作用，用“两项政策”撬动各村争先完成“四个标准”，按照“能盈利的交给市场、兜底的由政府承担”思路，形成政府、市场、村庄三方合力，有效降低资金压力，持续扩大人居环境整治覆盖范围。截至目前，完成弱电下地33个村、污水改造30个村，政府补贴沥青罩面10.2万余平方米，安装太阳能路灯970盏，带动完成村庄绿化面积超过6.3万平方米；投资600万元，启动“渑系沃野·富美田园”人居环境示范片区建设。

二是因地制宜发展壮大村集体经济。坚持以区委“三级书记抓增收”为统领，以增收“九策”为指导，秉持“有多少资源，办多大项目”建设思路，立足基本农田、一般耕地、闲散院落、建设用地4种土地性质，先后落地侯屯村久丰居食品厂、林家村梧台源水厂、西郝家村郝滋味煎饼坊、东河村好婆媳面条厂、柴南村面琪厂等12家村办企业，重点深化土地集体耕种股份制经营模式，在梁家村、南罗村、大路南村完成首批2500亩试点种植。联合9家镇域商会企业，开展“同心助共富”、“村企结对共建”活动6期，累计签订210万元意向订单，村办项目逐步聚合形成全产业链条，全面融入镇域经济内循环。在村集体收入全部超过20万元基础上，有18个村集体收入突破50万元。

三是深化D建引领基层自治新格局。全面打造以村D支部为核心的农村治理体系，拓展“街巷长”制应用场景，在56个村印制“街巷分布图”，推选1141名“街巷长”，做实“四上墙”管理办法，选树8名“最美”街巷长，进行真金白银奖励，真正用活街巷长治理队伍，做到“大事小情不出街，矛盾纠纷自己办”。在全市率先整镇制聘任56名村书记为法院特邀调解员，赋予村书记调解纠纷法律效力，通过移动人民法院调解平台、“E+”智慧法庭等形式与区法院进行智慧联动，村书记调解的纠纷在符合法定条件的情况下可向法院申请司法确认，法院也可将适合村级调解的纠纷委派给村书记调解。2023年，全镇市访比例同比下降1/3，7件信访积案全部化解。

这一年，我们惠民生、暖民心，聚力办好关键实事，构建幸福凤凰。

一是聚力推进民生项目。2023年度十大民生实事项目全面完成。投资386.3万元，新修四好农村路5.46公里，投资88.3万元养护维修镇村路5.9公里，33个村出行质量得到提升，并代表全区完成全国四好农村路示范县、城乡交通一体化示范县创建验收；投资1400余万元对1万亩土地实施高标准农田改造提升，实现灌溉系统的数字化、智能化、自动化；总投资1665万元的凤凰中心幼儿园顺利投入使用，完成首批招生110人，全镇学前教育资源进一步整合优化，3所小学全部配备最先进信息化教学设备；按照手续办理和项目建设同步进行原则，刘地村新村建设项目14栋住宅楼主体全部完工，较计划完工时间提前40天；投资20万元完成省级兽医站标准化建设，大幅提升原有兽医站综合服务能力。

二是持续健全保障体系。打造社会救助特色品牌“凤献你”民生综合服务平台，实现从“物质救助”向“多维度救助”转变，为13名低保对象、分散特困、建档立卡对象提供居家养老服务；健全急难对象主动发现机制，为1.4万名低保、五保、贫困、特扶人群、60岁以上老年人发放低保金、免费电量款、银龄安康意外伤害险补贴等救助金共计359万元，2人纳入“三类”监测帮扶对象，20位困难学生享受“雨露计划”补助；打造“爱凤献”帮办代办便民服务品牌，完成帮办代办业务33652件，归集整理“就在淄博”1800个岗位，为824名登记失业人员提供“12333”就业服务；2023年度脱贫享受政策户人均纯收入15393.11元，同比增长10.99%。

三是优化民生服务质量。全镇65岁以上老人实现免费健康查体全覆盖，3.5万人完成“家庭医生”签约，开展基层名医工作室和义诊活动32场，56个村全部获评省级卫生村，8个村获评市级健康村，梁家村获评市级医养结合村；高标准打造退役军人服务站，为全镇2100余名退役军人和优抚对象提供全生命周期的一站式服务；扎实开展“我为群众办实事·走千村进万户”活动，解决民意诉求140余件，成立“成龙调解工作室”，处理劳动人事争议投诉502件，调解成功率超过90%；探索“围绕需求定项目—围绕项目找资源—围绕资源建平台”链接流程，邀请15家新联会成员单位定期到大薄村社工站开展公益服务，打造12场暑期品牌活动，镇新联会荣获淄博市新联会示范单位；镇村统筹开展文体活动130余场，西老村乒乓球赛霸屏央视11分钟，彩家村圆满承办全市瑜伽大赛，农村精神文明新气象进一步彰显。

这一年，我们守底线、强监管，全力维护安全稳定，筑牢发展根基。

一是加强安全生产监管执法。强化15个安委会成员单位安全生产责任落实，构建“政府领导、委办牵头、安环监督、片村协同、企业落实”横向到边、纵向到底的五级管理责任体系，全年检查企业314家，查出隐患2308条，行政处罚32家，罚款28万元；高质量完成重大危险源企业风险预警处置、危化品企业安全承诺上报、双重预防机制运行，25家危化品企业全部入驻“化危为安”教育培训平台；常态化组织52名包保干部对29家企业开展“两人一企”驻点监督工作，累计派出驻点监督498人次，派驻企业单位249家次，上报整改问题485条；召开一般工贸企业安全管理基础提升动员会、现场会4场次，推动47家安全管理水平和软硬件设施有效提升。

二是守护群众生命财产安全。坚持“人民至上、生命至上、安全第一”理念，持续优化“雪亮工程”，在全镇关键点位安装监控摄像头1115个，全年在线率稳定在95%以上，实现“一屏观全镇，一网全覆盖”；创新“一册一图一表”防范一氧化碳中毒机制，将1832个燃煤取暖用户划分为高、中、低风险“三张清单”，制作村庄燃煤用户分布图，制定《采暖季燃煤取暖户巡查记录表》，全面实行巡查包保责任制，相关做法得到市、区各部门高度认可；全力打赢空气质量保卫战，全面淘汰简易低效治理设施，18家企业完成二级活性炭升级改造，5家商品混凝土及建材企业开展降尘专项治理，74家重点排放企业实施差异化管控，主要污染物PM10、SO2、CO分别改善4.2％、20％、11.1％，全镇空气质量大幅提升。

三是加大自然资源监管力度。坚决守牢耕地保护红线，制定出台《凤凰镇耕地保护常态监管十条措施》，实施“镇、片、村”三级网格化管理，全力做好耕地保有量补充任务，补划多划耕地面积1031.03亩，耕地补缺口任务完成857.21亩；采用“无人机飞巡+人工巡护”空地一体模式对563亩林区进行拉网式巡察，排查隐患40处，清除易燃物8吨，开辟防火隔离带6公里，完成林区易燃地带路线图绘制，开展森林防火演练4次，与5个重点防火村签订森林防火目标责任书；强化乌河、运粮河、齐鲁乙烯排洪沟河道管理，全面做实河长制，选配16名河管员，专职负责河道巡查、管理，镇域河道生态环境质量得到有效提升。

各位代表，回顾过去“殊为不易”的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，办成了一些大事、要事、难事！我们入选全国镇域高质量发展500强、全国千强镇，承办了全市农村人居环境整治暨乡村振兴片区建设现场会等20余项重大活动，荣获全区经济社会发展现场观摩点评第一名，在全区发展壮大村集体经济奖励兑现大会上获奖村数量排名第一，成绩来之不易、可圈可点。这些成绩的取得是在区委、区政府的正确领导下，全镇人民共同努力的结果，是历届镇D委、政府打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表凤凰镇人民政府向可敬可爱的全镇人民、勤勉履职的人大代表、真抓实干的D员干部、创新发展的企业家、勤于贡献的老同志、风雨同舟的朋友们，向所有关心、支持、参与、帮助凤凰工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

展望2024年，我们要锚定“走在前、挑大梁、作示范”目标定位。坚决贯彻落实区委、区政府部署要求，瞄准共同富裕先行区创建目标和“强富美优”城市发展愿景，直面挑战，敢闯敢试，敢打敢拼，全力推动各项工作继续走在省市区前列。一、突出转型发展，聚力在增强综合实力上谋突破。

一是抓好重大项目建设。全力保障总投资350亿元的32个区级以上重大项目建设，力争完成投资35亿元。全力推动睿霖化工系列项目建设进度，年度完成10%以上建设任务，聚力解决电科北方、齐都机器人等5个过10亿元项目，在土地手续、贷款资金、厂房建设上存在的遗留问题，启动齐都药业现代中药产业化项目土地准备工作，对1450亩规划可用建设用地进行“打包”，重点用于龙头企业延链、补链、强链，力争新增过亿元项目5个。

二是做强企业主体优势。全面深化规上企业运行监测机制，精准利用市区政策助企纾困，全力扶持鑫泰石化、永聚医药、巧媳妇食品等行业支柱企业，助推规上工业总产值突破600亿元；专项定制“瞪羚”企业、高新技术企业培育方案，倾力培育金诚联创、中南医药等创新型尖兵企业，紧盯现代庆炀机器人、润涵生物氨基葡萄糖等8个新投产、拟投产的重大项目效益转化，全面激活企业发展动力。

三是全力抓好经济普查。健全小升规、新入规推进机制，稳固现有107家“四上”企业，常态化梳理新注册企业和纳税企业，积极推进达标企业“升规纳统”，及时靠上对接拟开工项目，提前做好入统资料收集，争取开工即纳统；高质量推进镇域第五次全国经济普查工作，在前期台账填报基础上，针对性指导企业、个体户、普查员高效开展正式登记，全方位展现凤凰经济发展成效。

二、突出系统布局，聚力在推进乡村振兴上谋突破。

一是全面打造南部乡村振兴示范片区。全力争取衔接乡村振兴集中推进区建设项目，围绕南部9个村各自资源禀赋，在村村现有1条“最美主街”的基础上，逐步推进农村生活污水治理、垃圾分类整治等关键部位全覆盖。融合全区乡村振兴综合展示会客厅建设，新建“文明桑梓·富美乌河”联村D委D群服务中心1处、村史馆2处，从五大振兴现实场景打造，到综合成果展示，形成一个可复制、可推广的乡村振兴样板，力争全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会在我镇召开。

二是全面推进农村弱电下地攻坚行动。按照“全域规划、整体建设、功能统筹、联动运营”原则，采取弱电下地和穿管作业“双选”形式，坚决完成剩余26个村的弱电下地工程，同步实施8个村的污水管网改造、绿化硬化、立面整治工程；持续推进“最美街巷”争评活动，全面启动“山水相依·印象乌河”、“澅水沿岸·田亩情缘”人居环境示范片区建设，镇村合力推动片区人居环境品质提升。

三是全面健全共治共享基层治理体系。完善出台《街巷长管理办法》，用制度将街巷长选拔任用、职责分工、日常工资、考核奖惩等统一规范；以“无访镇”“无访村”建设为载体，每村设立1万元基础奖励资金，由政府和村庄分别承担50%，对达成调解人员给予叠加奖励，对问题上行村庄进行对等处罚；打造街巷里的“好邻居”“无访街巷”“和谐邻里节”等特色活动品牌链，统一制作光荣牌悬挂获评群众门前、街巷口，营造“人人比荣誉，户户看家风，大街小巷共和睦”的和谐氛围。

三、突出示范引领，聚力在推动共同富裕上谋突破。

一是深化推广土地集体耕种股份制经营模式。全面梳理总结梁家村、南罗村、大路南村在推行“土地集体耕种股份制经营”模式上的经验做法，由村集体整合种粮大户、农机专业合作社、普通农户构建“四方主体”开展规模化种植，探索“良种、良技、良法”运作模式，有序引导村庄建设粮仓，成立农机、农资专业合作社，将粮食生产建成一条村村稳定增收的产业链；指导梁家村发挥种植经验和农业资源优势，牵头成立土地股份联合社，通过入股分红形式，承包其他村D支部领办合作社土地，将种植收益最大限度给到村民和村集体，实现4.8万亩耕地托管全覆盖。

二是持续加大增收成效显著村资源倾斜力度。强化“D委站台”机制，为想干事、真干事、干实事的村班子千方百计提供支持，活用上级各项先进个人评选，通过各类媒体、报纸、网络等进行宣传报道，创建“增收带头人”系列宣传品牌，侧重倾斜“两代表一委员”、行业劳动模范等政治身份，统筹运用区管D费奖补政策，从村集体增收额度内拿出10%现金奖励村班子，为壮大村集体经济标杆示范村持续推行沥青罩面、太阳能路灯安装“两项政策”，让示范村班子“名利双收”，让后进村与先进村之间拉开肉眼可见的差距。

三是聚合镇域资源打造村办项目全产业链条。有序吸纳镇商会、新联会等社会组织成员单位参与“同心助共富”活动，开拓村企认购、市场运营、投资入股等结对场景，联合企业、商超、单位食堂、线上电商等主体搭建“助农采购平台”，助推村级增收项目在市场竞争中，展出优势、多出销路；结合大薄村莲藕加工厂、侯屯村酱菜厂2个实体化产业，整合镇域26个莲藕种植村藕池、鹏达环保千亩荷塘、侯屯周边6村菜农及周边蔬菜大棚，优先建成莲藕深加工、蔬菜销售2条成熟产业链，实现联农、带农、富农产业发展，蹚出村集体和村民双增收“凤凰路径”。

四、突出精准实效，聚力在增进民生福祉上谋突破。

紧盯路、水、气、暖等基础设施提档升级，完善教育、医疗、就业等公共服务体系，全面构筑起坚实的民生保障。全力加快刘地新村项目建设进度，力争5月份3栋公共建筑完成主体施工，9月份完成精装，充分结合项目建设，同步优化原梧台政府小城镇周边供水、供暖、供电等配套设施，大幅提升当地居民整体居住水平，高标准创建小城镇示范样板；深化提升65岁以上老年人查体、15分钟医疗急救圈、家庭医生签约等特色化医疗服务项目建设，完善38个村级卫生室基础设施建设，年内完成国家卫生镇申报工作；继续为全镇12369名低保、五保、贫困、特扶人群、60岁以上老年人补助28万元，用于购买银龄安康意外伤害险；充分发挥镇域统战力量，实施“新联会·心相连”精准帮扶项目，发挥新联会单位资源、人才、智力优势，为民政对象开展社会服务、救助、帮扶；实施梧台小学教学设施优化提升工程，辐射带动梧台片区幼儿园发展，推动区域教育教学质量全面提升。

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以D的二十大精神为指引，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚定信心、踔厉奋发、务实重干、奋勇争先，全力以赴在共同富裕先行区创建中“走在前、挑大梁、作示范”，为建设“村美、业强、民富、人和”新凤凰而努力奋斗！

各位代表：

现在，我代表阜沙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，也是阜沙改革发展的关键一年。阜沙镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委工作部署，在镇D委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，锚定高质量发展的首要任务，以“百千万工程”为引领，坚持稳中求进工作总基调，苦干实干、奋勇争先，圆满实现经济社会发展主要预期目标，推动阜沙高质量发展、现代化建设取得新成效，以新气象新作为交出了“小镇也有大作为”的新答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、全力打赢打好经济大会战，高质量发展动能持续释放

经济运行提质增效。2023年前三季度，GDP实现45.2亿元，增长12.6%（全市第一）。1-11月，规上工业增加值38.9亿元，增长23.2%（全市第一）；固定资产投资26.4亿元，增长38.1%（全市第三），其中工业投资21亿元，增长63.8%，技改投资5.7亿元，增长123.9%；社消零总额12.1亿元，增长4.8%。全年税收收入8.47亿元，增长19.7%。地方一般公共预算收入3.64亿元。亩均工业税收、亩均工业营收分别排名全市第九和第七。预计顺利完成2023年经济目标任务。全镇综合实力位居全国千强镇第376名（全市排9位）。

产业基础不断夯实。20个重大工业项目动工建设，总投资额超37亿元，5个项目实现拿地即动工。完成招商签约项目14个，投资额24亿元，完成市下达招商引资任务的163.3%，已动工招商引资项目投资总额12.6亿元，荣获中山市招商引资工作标兵单位。推动15家规上工业企业开展数字化改造，2个项目获评全市数字化智能化工业互联网标杆示范，培育认定高新技术企业18家、省级专精特新企业16家、创新型企业15家、省级工业设计中心2家。新增规上工业企业20家。

营商环境持续优化。全面开展“敲门行动”，解决企业问题事项180多个。安排40家企业超60名高管子女入读我镇公办学校。推动8家企业增资扩产，解决企业用地需求236亩。支持企业申请技改等专项扶持资金2150万元。成立产业母基金，以投促引，促进优质项目落户阜沙。完善企业供应链平台，建设全市首个“智能家居整装定制小镇”展示中心，搭建中俄B2B数字贸易平台，打通企业销售堵点。推行首席质量官制度，深耕企业品牌建设，榄菊公司首席质量官案例入选全国和广东省典型案例。实施政务服务“上门帮办”，激发市场主体活力，新增市场主体1237户，总量达7073户，同比增长10.8%。现有企业2777户，同比增长11.5%。

二、全力推动“百千万工程”开局起步，强镇兴村势能加快集聚

“百千万工程”开局良好。认真落实“三张清单”、美丽圩镇“十六个一”建设项目，整体提升城镇面貌。推进政企村结对帮扶，安排债券资金5.47亿元用于工业园区建设、农村污水治理、村内道路硬底化等“百千万工程”项目。阜沙村入选省级“百千万工程”首批典型村，阜东村被列为全市“示范引领”工程重点村。

乡村产业加快发展。落实粮食安全，完成粮食生产面积1205.9亩，超额完成市下达任务。推动恒丰公司投入100万元开展技术改造，协助优配公司申报贷款贴息50万元。推广“公司＋农户”合作经营模式和“脆肉罗非+罗氏虾”等养殖技术，新增推广面积近500亩，带动村组收入提升。建设脆肉鱼产业创新公共服务平台，获得市科技创新支撑资金100万元，农业带头人梁少文获评全国农业农村劳动模范。与贵州省六盘水开展产业对接，助力脆肉罗非鱼游向全国。

村集体经济发展壮大。实施“一村一策”，推动村集体物业改造，阜沙村、上南村项目动工建设，阜东村项目提前封顶，卫民村项目即将动工建设，牛角村项目改造和招商方案正在开展“四议两公开”表决。搭建镇村融合发展平台，成立泰禾文旅公司，推动乡村一二三产业融合发展，全面实现集体经济收入200万以下村“清零”。

人居环境优化提升。在全市率先100%完成“三清三拆三整治”百日攻坚行动。建成“四小园”100个，超额完成市下达年度任务。投入6100万元，全面铺开“三线”整治、水利工程等建设项目。提升农房风貌，美化改造119间赤膊房，阜圩社区入选全市农房风貌美化示范村。我镇乡村振兴示范带专项测评排名全市第一，美丽指数测评年度综合排名全市第三。

三、全力推进绿美阜沙生态建设，精品城镇底色更加鲜明

城市建设更加精美。全面开展8个村的村庄规划编制工作。污水处理厂三期扩建工程从动工到封顶仅耗时百日，顺利实现试通水。阜港东路、阜港西路等市政建设项目竣工投入使用，有效解决大雨水浸问题。在全市率先成立建筑业科技服务站，加强行业管理，建筑业总产值增长26.1%。“两违”整治拆除违建超9万平方米，完成任务率达151%。落实耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，切实推进国家监督卫片图斑整改，恢复耕地面积375亩，完成市下达任务115%。“两大攻坚战”破局成势。全力打好“工改”攻坚战。处置闲置用地26宗约287亩，完成市下达任务498.3%。“工改”拆除整理土地528亩，完成市年度任务132%。荣获中山市村镇低效工业园改造升级工作先进单位称号，泰丰应急产业园改造项目获评中山市十大“工改”示范项目。全力打好水污染治理攻坚战，未达标水体综合整治工程累计完成管道安装22.4公里。农村生活污水治理累计完成19.9公里，5945亩养殖池塘完成尾水治理，城市面源治理完成年度任务。2023年第四季度劣V类水质河涌同比下降22.2%，无重度黑臭河涌。获评中山市水污染治理工作先进单位。

绿美阜沙建设稳步推进。深入开展全民爱绿植绿护绿提升行动，种植树木5300余株，覆盖面积达20000平方米。落实古树名木巡查养护，古树名木投放保险覆盖率达100%。强化“散乱污”企业整治，查处、取缔“散乱污”企业19家。践行垃圾分类新时尚，实现各类场所生活垃圾分类全覆盖，可回收物回收利用率达20%以上。

四、全力保障和改善民生福祉，群众幸福指数稳步提高

民生底线持续兜牢。2023年十大民生支出达2.98亿元，占一般公共预算支出70.5%。完善就业服务，建立零工市场与就业驿站，发放就业创业、技能晋升等补贴173万元。做好困难群众、退役军人等兜底工作，发放低保金、救助补助金等1109万元。完善养老服务，改造提升镇综合养老服务中心设施，建成9个“香山长者饭堂”，实现村（社区）全覆盖。

教育事业均衡优质发展。公办初中获市初中教学质量评价二等奖，普高上线率50.1%。新增公办幼儿园2所、学位450个。建成启用罗松小学第二综合楼，新增学位880个。高分通过广东省中小学“三全育人”体制机制建设实验区督导验收。教师信息技术应用能力提升模式获广东省典型案例特等奖。成功举办第二届广东省中小学生春季定向运动锦标赛。

医疗卫生水平不断提升。镇社区卫生服务中心获评中山市老年友善医疗机构，新增大有、牛角2家社区卫生服务站，上南社区卫生服务站成功创建市“示范点”。投入657万元开展26项国家基本公共卫生服务。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果，获得全市2023年新时代爱国卫生运动考评第一名。加强卫生监督工作，监管对象覆盖率100%，考核排名全市第一。

文化兴城扎实推进。加强精神文明建设，新增“广东好人”1人、“中山好人”4人，1户家庭被评为中山市十大“最美家庭”、6户家庭被评为中山市百户“最美家庭”。以“D支部+”模式全域推进文明创建工作，构建“8+N”文明实践志愿服务队，开展志愿服务活动超700场次。擦亮阜沙文化招牌，推动文旅产业融合发展，推出精品游玩路线，打造一批网红打卡点。精心打造阜沙IP，推出非遗文创产品。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深入开展基层大走访、大排查、大化解，社会稳定考核评价位居全市前列。做细做实网格化治理，落实问题快速处置机制，有效推动基层矛盾纠纷“微”化解，实现维护社会稳定“三个不发生”。强化治安防控，治安、刑事和可防性警情均同比下降，行政拘留、刑事拘留、逮捕人数均同比上升，社会治安形势整体呈现“三降”“三升”趋势。全面落实重大事故隐患排查整治专项行动，强化重点行业领域安全生产和消防治理，全年没有发生安全生产和火灾亡人事故。

人大监督有力有效，政协工作有声有色，统一战线巩固壮大，人武、群团、老干部、双拥、关心下一代等工作取得新进展。

一年来，我们扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决贯彻落实镇D委工作部署，自觉接受人大监督，扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。2023年度政府工作报告重点目标任务20项，已完成16项、正在按计划推进4项。办理人大代表建议、议案18件，制定、废止行政性规范文件3件，受理行政复议案件申请5宗，办理12345政务便民热线工单4674件。持之以恒正风肃纪反腐，强化重点领域、突出问题的监督，十五届市委第三轮巡察反馈问题整改率90.7%，持续压减“三公”经费、一般性支出，推动政府作风持续好转、服务效能不断提升。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，是以同志为核心的D中央坚强领导的结果，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇D委带领全镇人民日夜兼程、风雨无阻拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、老领导老同志、广大企业家，以及所有关心支持阜沙经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济全面恢复发展的关键一年。一年来，在市委市政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大精神和视察广东重要讲话、重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，大力实施“百千万工程”，各项工作取得扎实成效。

过去一年，我们全力拼经济、促发展，经济发展更快更好。地区生产总值增长6.7%，增速排名全市第7，经济总量排名跃升一位。规上工业增加值增长7.7%。固定资产投资增长41%，增速排名全市第2。工业投资增长71.2%、技改投资增长90.9%，增速分别高出全市23.9、37.7个百分点。被评为“广东省镇域经济综合发展力百强镇”。产业发展平台迎来新机遇，省政府批复同意设立岐江新城经济开发区。八个产业集群加快发展，集群规模从147亿元增至167亿元。市场活力竞相迸发，新增市场主体2032家，增长14.8%。47家个体户转型为企业，“四上”企业增至306家。制造业转型升级深入推进，17家企业开展技术改造，15家企业完成数字化转型，新增“专精特新”企业12家、企业技术中心2家。发展后劲充足有力，新签约项目31个，总投资超40亿元，荣获全市招商引资工作标兵单位。22个重点项目动工建设，投资额达28亿元。8个产业项目竣工投产，新增产值14.8亿元。高规格举办第十五届游戏游艺博览交易会，意向成交额15.2亿元。组织全市首届新能源汽车节、港口镇美食消费月等一系列促消费活动，派发惠民消费券460万元，拉动消费近2.3亿元。引进5个国内外高端汽车品牌，车企年销售额超26亿元。产业承载空间加快释放，拆除整理低效工业用地474.5亩，完成市下达任务的118.6%，荣获全市村镇低效工业园改造升级工作先进单位。

过去一年，我们着力建机制、抓示范，“百千万工程”开局良好。大力实施强镇兴村“1388”行动，镇“百千万工程”指挥部高位统筹，工作专班实体化运作。美丽圩镇建设点上示范、线上出彩、面上开花，大破浪涌被列为全市治水先进典型，“全市最美高速出入口”中山城北站全新亮相，港福路宵夜街在全市美食节上隆重推介，青玉立坊一开园就成为网红打卡地，“黄金十字商圈”名声更响、人气更旺、烟火气更浓。深江铁路、南中高速、广澳高速、中江高速“一铁三高”建设全速推进，其中中江高速“4改8”主线已通车。开通香港直达巴士。岐江新城含珠路、胜业路全线动工，完成沙港西路二期、兴港北路、胜隆西路升级改造，打通“断头路”4条，修复村路巷道55.8公里。新建改建公交候车亭50座。启动智慧停车一期项目。港口市场等4个农贸市场焕新开业。改造供水管网24公里。乡村振兴扎实推进，胜隆社区确定为市级典型选树培育村，群众社区、民主社区确定为镇级典型选树培育村。中南村率先筹建强村公司，8个村（社区）集体收入增长超4%。新增市级农业龙头企业3家，泊基农业获评省级水产健康养殖和生态养殖示范区，“二十四田园”获评市级农业科技示范展示基地。全年粮食播种面积3600亩，完成率达223.6%。完成草皮复耕整改任务489亩。镇容村貌更加干净整洁，拆除各类违建9万平方米，“三清三拆三整治”百日攻坚战2782宗问题全部“清零”，建设“四小园”70个。积极发动社会力量参与“百千万工程”，完成42条村路硬底化、26宗农房风貌美化提升，建成灵石公园等一批公益项目。联合“双联双助”单位解决农村发展问题134个。

过去一年，我们致力治污染、美环境，“绿美港口”建设成效明显。坚决打赢打好水污染治理攻坚战，中心组团未达标水体截污工程完工，非中心组团未达标水体整治工程复工，完成13个住宅小区污水管改造、293家工业企业雨污分流改造、1634户城市面源污染整治、3633亩养殖池塘尾水治理。建成大破浪与二破浪涌连通工程。西街、群众、群乐等3个社区农村生活污水治理率达79.4%。仅用时194天完成污水处理厂三期工程，成为全市首个镇级污水处理厂建成并达标通水的项目。攻坚克难完成新建涌治水工程，建成超1万平方米的新建涌沿河休闲公园，打通了港口沥至港口大道唯一一条绿色生态廊道。全面消除重度黑臭河涌，基本消除轻度黑臭河涌，劣V类河涌同比下降10%，港口的水更清、岸更绿、景更美，荣获全市水污染治理工作先进单位和突出贡献奖。“绿美港口”生态建设扎实有力，实施“千企万民齐种树”“万棵榕树进乡村”等全民绿化行动，共建“爱民林”“爱心林”等主题林，种植落羽杉2020棵、荷花52亩、各类苗木超10000株，新增绿化面积729.9亩。加强古树名木保护，对全镇55棵古树进行体检和救治复壮。港口沥龙艇公园、浅水湖滨水休闲公园等8个公园建成对外开放。全部社区通过绿色社区创建验收。获得“绿美广东”竞风华活动（中山赛区）优秀奖。生活垃圾分类深入推进，建成垃圾分类科普公园和全市首个生活垃圾分类智能收集站。

过去一年，我们倾力惠民生、办实事，民生福祉日益增进。财政对民生领域投入力度不减，占一般公共预算支出62%。圆满完成2023年度十件民生实事。群众就业更加充分，成立零工市场和就业驿站，新增城镇就业1497人，应届高校毕业生就业率99%。“妈妈岗”灵活就业模式作为全省唯一先进经验写入中国妇女十三大报告。民生保障全方位发力，创新举办“慈善春茗”活动，办成暖民心好事35件。镇社区康园中心被授予省五星级社区康园中心称号，携手企业打造“共建车间”为22名残疾人解决就业难题。综合养老服务中心、香山长者饭堂投入运营，建成“1+9+3”老年助餐服务供应网络。港口敬老院获评省三星养老机构。文化事业繁荣兴旺，成立文化传媒公司，举办“村晚”、金色大地音乐会等“活力港口”系列文化活动22场。新增古籍修复技艺市级非遗项目，建成非遗传习所10处。推出“我爱港口”文创产品和城市形象宣传歌曲，港口的知名度、美誉度和影响力进一步提升，全年被央视和省市媒体报道187次。教育质量和校园环境持续优化，两所公办初中各项指标均超过市教学质量评价二等奖要求。第一幼儿园通过省级规范化幼儿园验收，中心幼儿园获评市级示范性幼儿园，第二幼儿园开园办学。新增公办学位810个。改造提升西街小学饭堂、石特小学和大南中学运动场，学校教室护眼灯更换率达100%。成立研究生联谊会，开展“手拉手护苗行动”，与178名中小学生“结对子”。体育事业蓬勃发展，港口体育馆开馆运营，完成镇健身广场二期改造，新增健身设施120余件，举办“村BA”等群众性体育赛事活动482场次。医疗卫生水平持续提升，与市中医院成立全市首个紧密型医联体，群众在家门口享受到“三甲”医院专家的优质诊疗服务。港口医院通过“二甲”复审和国家级胸痛中心认证。群乐社区卫生服务站完成市级示范点建设。高质量完成六盘水市水城区和潮州市联饶镇对口帮扶年度任务。

过去一年，我们聚力防风险、保安全，社会大局和谐稳定。严厉打击突出违法犯罪，刑事治安、盗窃、电诈、黄赌毒等警情持续下降，群众安全感排名全市第四。加强“感知网”建设，完成532路“村村通”监控视频升级改造。推广应用“粤居码”，流动人口持码率98.1%。创设“调解员+律师+社工”调解模式，成功调解矛盾纠纷385宗，信访事项办结率100%。大力开展根治欠薪工作，为劳动者追回薪酬2157万元。主动介入成功处置金色港湾楼盘等重大涉稳问题。持续解决历史遗留问题，完成38宗历史安置地办证。建立社会治理网格化管理体系，建设“暖蜂驿站”推动新就业群体融入基层治理。严守食品安全底线，重点餐饮场所“互联网+明厨亮灶”建成率、食品小作坊登记检查率、农产品抽检合格率实现“三个100%”。开展道路交通安全整治专项行动，排查整治隐患96个、临水临崖险段23处，道路交通事故数、亡人事故数分别下降62.3%、37.5%。成立消防事务中心并实体化运行，安装出租屋智能烟感系统900套，餐饮商家燃气报警装置安装率100%。完成危旧房屋排查111间，经营性自建房安全销号232间。完成急流水闸、石基水闸主体工程，良涌头和灰炉滘暗窦重建开通。成功防御“苏拉”“海葵”等台风暴雨天气。全年未发生较大以上安全生产事故，安全形势稳定向好。

过去一年，我们奋力转作风、提效能，政府建设持续加强。深入开展主题教育，完成清单任务117项。扎实推进省委巡视、市委巡察和教育、医疗系统专项巡察反馈问题整改工作。以政府转作风推动营商环境大提升，镇领导班子成员带队走访服务企业，解决企业问题104个。3个产业项目实现“拿地即动工”，嘉晖项目落地审批仅用时5分钟，刷新全市纪录。聚合资源搭建平台，组建成立市陈列展示产业协会、镇餐饮业协会。升级优化行政服务中心办事窗口，全年预约办事8.8万人次，增长106.6%，好评率99.9%。深化法治政府建设，建立首席法律咨询专家工作制度，自觉接受人大监督，办理市镇议案建议提案38件。坚持过“紧日子”，强化预算执行管理，全力保障“三保”支出，多措并举增加财政收入。启动镇属企业改革，打造数字资管平台，盘活闲散土地约110亩，镇属企业年度收入增长15%。营造干事创业氛围，选树两批岗位标兵100名、标兵集体20个，评选优秀企业家20名、各类经济发展突出贡献企业171家次。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表，2023年的成绩来之不易，这是以同志为核心的D中央坚强领导的结果，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和镇D委正确领导的结果，是全镇广大干部群众企业家共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众企业家，向所有关心支持港口发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

前进的道路并非一帆风顺。我们也清醒地看到，走好港口高质量发展之路还存在不少困难和挑战。港口的八个产业集群规模不大，产业发展能级还未充分显现；岐江新城开发建设未达预期，缺乏承载大项目的产业空间；治水工程仍有不少短板，水污染治理任重道远；城乡面貌差异较大，人居环境仍需下大力气全域整治；公共服务与人民群众的需求仍有差距，政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取坚决有力的措施加以解决，不辜负全镇人民的期望。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻D的二十大精神的关键之年，是深中通道通车之年，也是港口发展承上启下、继往开来的一年，我们要坚持以D的二十大精神统一思想和行动，按照省委十三届四次全会、市委十五届七次全会和中国共产D港口镇十六次代表大会第四次会议的工作安排，抢抓深中通道通车、省级改革创新实验区建设、岐江新城获批省级经济开发区等重大历史机遇，以新担当新作为推动港口高质量发展大步向前。2024年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大精神，深入贯彻对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施“1+6+N”发展战略，抢抓新机遇，争创新优势，勇夺新胜利，坚决扛起岐江新城重大平台产业主阵地的重任，全域统筹加快推进“百千万工程”，实现经济发展量质提升，城乡融合协调发展，民生福祉持续增进，社会大局安全稳定，推动港口更高质量发展，全力开创现代化“高端产城、活力港口”建设的崭新局面。

2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，总量突破百亿元。规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，工业投资增长15%以上，技改投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、以经济建设为中心，坚持夯实根基、增强动能，在构建现代化产业体系上取得更好成效

坚持实体经济为本、制造业当家，推动工业立镇向制造业强镇迈进，做实做厚制造业这份“家当”，让港口的产业根系扎得更深、脊梁挺得更直。

一是强支撑，夯实产业发展基础。扶持八个产业集群发展壮大，做优链条、做强产业、做大集群，继续支持港利、悦辰、嘉豪、生活家、金马等行业领军企业发展，推动游戏游艺、智能家居、陈列展示等行业成立产业联盟，争创游戏游艺省级特色产业园，力争八个产业集群规模达180亿元以上。坚定不移走好数智转型升级道路，推动至少20家企业实施技改，推进一批数字化智能化示范车间建设。依靠科技创新推动新质生产力培育发展，前瞻谋划布局未来产业，引导企业加大研发投入，组织至少70家企业开展科技型中小企业入库工作，推动至少15家企业申报高新技术企业，新增10家以上省“专精特新”企业。建立优质企业梯度培育机制，推进“个转企”不少于50家，“小升规”不少于10家。实施新生代企业家培育计划，让港口企业薪火相传、基业长青。加快各类金融机构落户港口，持续优化政银企常态对接机制，汇聚金融“活水”助力产业发展和平台建设。做好镇属企业综合改革，成立港投集团。高质量完成第五次全国经济普查。

二是旺消费，持续激发内外需求。继续完善SOHO车城、新岐江汽车城体验式配套服务，引进更多高端汽车品牌，开展购车促消费活动，构建更高能级的汽车商贸矩阵。继续开展一系列惠民促消费活动，做旺节日经济和夜经济，创新方式展示港口特色名优产品。紧抓美食这一“圈粉”流量密码，以港福路的美食，串联起港口的美景、美宿、美品，将港口打造成为大湾区潮流打卡地。推动青玉立坊打造新业态电商产业园，加大对电商人才的培养和认证力度，吸引更多年轻人到港口学习培训、生活消费，用优质服务留住广大青年才俊。高质量办好第十六届游戏游艺博览会，支持镇内企业积极拓展俄罗斯、中东等“一带一路”新兴市场，参与“粤贸全球”、广交会等重点展会，助力企业出海抢订单、拓市场。

三是增动能，全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，强化以商引商、以链引商、联合招商，全年招商引资签约项目投资额不少于40亿。做好项目全生命周期服务，推动项目审批再提速，实现更多项目“拿地即动工”，完成不少于5个项目供地。抓好工业投资，加快新增用地整备，大力盘活存量用地，加速展晖、大成等30个项目建设，推动大雅、风润等11个项目建成投产。深入推进低效工业园升级改造，全年拆除整理低效用地不少于450亩，推动不少于12个工改项目动工建设。壮大建筑业体量，持续招引优质建筑企业落户。抓好交通基础设施建设投资，配合推进深江铁路、广澳高速工程建设，推动南中高速建成通车，中江高速改扩建工程全面完成，加快横港快线建设和港口大道改造，谋划推进港福路北段、西街路、福田十路、西南路和镇中心片区道路建设。

二、以城乡融合为目标，坚持以城带乡、协调发展，在实施“百千万工程”上取得更大突破坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，锚定“经济强、城乡美、社会治”目标，推动城乡区域协调发展、全域高质量发展。

一是加速推进岐江新城开发建设。乘借岐江新城获批省级经济开发区的重大机遇，充分释放省级经济开发区在政策、资金、资源等方面重大利好，市镇合力推进岐江新城智慧港和经济开发区首期用地建设。积极配合完成岐江新城城市设计工作，开展土地连片开发方案编制，新增中山城北和岐江新城门户标识，推动含珠路、胜业路等主干路网建成通车，同步做好土地整备、控规调整、用地报批和“九通一平”等工作，加快释放连片产业用地，年内供应土地不少于100亩。开展岐江新城重点用地招商推介，大力招引高端装备、智能制造等产业项目落户，争取实现10亿级项目签约零的突破。智慧停车一期项目全部投入运营，新增停车位约3000个。做好高端人才就业、就医、住房、子女入学等服务保障，打造“产城人”融合示范标杆，让岐江新城成为港口实现跨越式发展的新引擎。

二是大力推进乡村全面振兴。一体推进农业农村现代化，推动胜隆、群众、民主等市镇典型选树培育村出亮点、显特色、展风采，带动“百千万工程”建设全域开展，争创省级典型选树培育镇。建立10个村（社区）“百千万工程”三年建设项目库，以“一规划一方案一项目清单”模式，推动一批示范道路、示范河涌、示范产业项目、示范民生项目、示范集体增收项目等“五个示范”建设。编制和完善中南、下南村庄规划，完成村庄规划成果入库。大力发展现代农业，积极争取纳入市级农业产业平台，扶持10家现代都市农业龙头企业，培育100户农业大户，构建“一平台、十标杆、百农户”的农业产业发展生态。谋划推进高标准农田、桑基鱼塘建设，扩大瘦身鲩等绿色健康水产养殖规模，做大做强种苗产业，让水产苗种“芯片”释放更大效应。宣传推广万华农业国家级生态农场经验，提升火龙果等农产品附加值和深加工产业技术水平。大力发展新型农村集体经济，试点土地统租统管，用好“金融助理”制度，鼓励村（社区）成立强村公司，开展职业经理人试点，打造集体经济“带头人”，推动村集体经济年收入增长5%以上。加快农文旅融合发展，推进EOD项目入库，挖掘利用大南、胜隆、群乐片区生态资源，发展精品民宿、休闲旅游、特色美食等新业态新模式，利用堤围碧道培育“红杉集市”品牌，谋划打造串珠成链、连线成片的乡村振兴示范带。强化粮食安全，坚持稳面积和增单产同步推进，推动中心粮库建成运行。严守耕地和永久基本农田保护红线，压紧压实镇、村、组三级田长制责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

三是全面推动人居环境改善提升。通过见缝插绿、留白增绿、拆违建绿，全面提升城乡绿美空间，完成中江高速出入口绿化提升工程，连通保利广场环形绿道，打造冠名林4个，新增公园绿地5个，建设“四小园”50个，利用城市空地、桥下空间、边角地建设一批小微绿地。推进全民植绿护绿行动，在村居、厂企、学校、小区开展“我为港口添片绿”等主题植树活动，种植各类苗木约1.2万株，增加绿化面积超2万平方米，让港口“绿在城中、绿在村里、绿在园内”。进一步落实林长制，全力做好古树名木保护工作。大力提升城镇颜值和品质，美化主干道路两旁景观，建设胜隆路智慧公益屏示范路段，完成美景花园三期、兴港大厦等4个老旧小区改造，提升新建涌房屋外立面，谋划推进壁画小镇建设。严格落实“门前三包”责任制，常态化开展清脏治乱大扫除，实施工程运输车辆遗撒专项巡查整治，研究制定主干道广告牌设置指引。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生镇复审。坚决打赢农村人居环境整治翻身仗，开展农村净化序化美化“三化行动”，抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。持续开展“三清三拆三整治”行动，下大力度治理垃圾倾倒、“三线”、田间窝棚等问题。管控好乡村风貌，提升改造一批农房。

四是深入打好污染防治攻坚战。“大兵团作战”持续推进水污染治理，完成港口沥、荔枝围涌等中心组团未达标水体整治收尾工程，加快大南联围未达标水体整治进度。加速4个片区污水管网建设，推进6个住宅小区管网改造，实施2条暗涵整治工程，完成5条河涌清淤工作。完成胜隆社区农污工程，启动中南村、下南村农污项目，完成4000亩养殖池塘尾水治理任务。涉水面源重点行业整治任务完成率95%以上。推动“排水厂网一体化”新模式，提升污水处理厂运营效能，完成水质净化生态公园及科普基地建设。重拳打击非法排污，严肃查处“散乱污”企业，推动智能家居、游戏游艺、陈列展示等3个环保共性产业园建设。打好蓝天保卫战，确保全年空气质量达标。加强土壤污染防治，开展建筑垃圾违规处理专项整治，强化饮用水源地保护。

三、以改善民生为根本，坚持人民至上、兜牢底线，在实现人民高品质生活上取得更高水平

牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加殷实。

一是让民生保障更加有力有效。突出就业优先导向，优化就业驿站、零工市场服务，组织线下线上招聘活动不少于5场，确保应届高校毕业生就业率达到95%以上。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年开展技能培训1200人次以上。用好“企业&妈妈岗”公益招聘平台，新增“妈妈岗”备案400个。兜牢民生“底线”，提升城乡低保对象基本生活保障水平。发展嵌入式社区养老服务模式，胜隆、民主、新港社区试点推广“医养结合”康养服务。关注“一老一小”，建成“1+N”老年助餐服务供应网络，实现村（社区）香山长者饭堂助餐全覆盖，推动港口敬老院争创省四星养老机构。推进公共设施适儿化改造，规划建设镇儿童公园，全力创建省级儿童友好示范镇。提升镇社区康园中心服务效能，帮助更多残疾人更好融入社会和实现就业。全面排查住房安全隐患，为困难家庭实施危房改造和设施适老化改造。加强退役军人服务保障，落实各项拥军优属政策。办好第二届慈善春茗，开展慈善万人行活动，引导全社会支持公益事业，形成老有颐养、幼有优育、弱有众扶的良好氛围，让慈善大爱成为港口最温暖的底色。

二是让文化兴港更加出新出彩。举办“活力港口”系列文化活动不少于20场，发布“活力港口”城市形象音乐专辑，推出三批“我爱港口”文创产品，完善“多彩港口”文旅线路导览设施。丰富群众文化生活，打造港口特色“村晚”品牌，举办各类文化活动130场次。建好建强文化阵地，推动镇村两级文化场所提质增效，打造1个以生态与产业融合为特色的文创园标杆项目。传承发展非遗文化，办好港口天后诞系列民俗活动，新增非遗传习所10处，让港口的文化传承、文化记忆、文化符号更加深入人心。满足群众体育、健身需求，组织开展“村BA”等群众性体育活动不少于400场，完善一批公共健身、体育设施。

三是让教育发展更加优质均衡。抓好师德师风和教师队伍建设，深入实施种苗培育工程、青蓝工程，培养骨干教师不少于30人，高级职称教师、骨干教师镇内交流不少于35人。通过公办学校扩班，新增学位500个。推动初中教育质量综合评价再上新台阶，普高录取率超全市平均水平。深化集团化办学成果，推动大丰小学教育质效明显提升。强化华辰学校与镇内公办学校联动，实现教育均衡化发展。促进学生健康成长，设置和开放更多素质拓展课程，关注学生心理健康，实现全镇学校心理辅导室建设合格率100%。提升“家校社”共育质效，持续开展“手拉手护苗行动”。优化校园环境，升级改造中心小学运动场和大南中学食堂，推动公办学校校舍鉴定和办证工作。

四是让健康服务更加可感可及。加快紧密型医联体建设，推动市中医院专家常态化到港口医院诊疗。港口医院全力争创国家级卒中防治中心、省级创伤中心，创建市重点专科和特色专科，推进健康体检中心建设，完成儿科门诊住院一体化建设。推动中医药传承创新发展，建设市级名老中医工作室，提高中医诊疗占比。实施新一轮基层医疗服务能力提升行动，开展西街社区卫生服务站示范点建设。深化居民健康管理，免费提供65岁以上老年人体检5500人次、妇女两癌筛查1000人次、0-6岁儿童体检6000人次。创建健康示范企业，建设职业健康小屋，开展职业健康体检1000人次。

四、以平安稳定为底线，坚持综合治理、筑牢防线，在全面统筹发展和安全上取得更稳局面

全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各种风险挑战，实现高质量发展和高水平安全协同推进。

一是深入开展韧性城市建设。提升防灾减灾救灾能力，完成急流水闸和石基水闸重建工程，推进大南尾水闸泵站、莲池口水闸、大平泵站重建。补强城乡公共服务设施短板，完善村居“十个有”建设。全力做好台风暴雨等极端天气预警预报，强化镇村两级联动，持续整治一批易涝点。提高供水安全水平，改造供水旧管12公里。加强供电保障，实施配电网改造提升，推进110千伏穗龙输变电工程和深江铁路高压电线迁改工程。

二是推动平安港口提档增效。加强网上网下阵地管理，坚决守住意识形态安全防线。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，高质量压降刑事治安警情。推进东街派出所迁址新建，加快派出所“两队一室”运作。开展“四个一”体系公共安全视频监控补点建设，实施社会治安视频监控系统更新改造。推进平安校园建设，创建更高水平的“安全文明校园”10家。强化食品安全监管，完成农产品快速检测不少于2.1万批次。深化交通安全综合治理，抓好桥梁病害修复、临水临崖隐患点整改，力保全年交通事故死亡人数再压减。提升应急救援能力，新建消防栓90个，购置多功能抢险救援消防车。持续推进“安监1710”行动，开展安全生产大排查大整治，加强“九小场所”、混合生产经营场所、人员密集场所和重点行业领域的安全监管，从严打击“黑气”，坚决防范和遏制安全生产事故发生。

三是全面提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推进综治中心规范化建设，构建“1+N”多元化矛盾纠纷排查化解网络，防范化解各类风险隐患。加强基层社会治理综合网格建设，将“楼栋长制”向更广领域延伸，覆盖学校、商场、企业等人员密集场所，提升社会和谐善治水平。持续推进全民禁毒，力争成功创建1-2个禁毒示范村居。认真做好国防动员、统战、群团、人防、档案、保密等各项工作。

各位代表！新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将切实加强政府自身建设，在打造人民满意的服务型政府上展现更新作为。坚持旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固主题教育成果。坚定不移把D的全面领导贯彻落实到政府工作各领域、全过程，不折不扣把各项工作部署落到实处，扎实做好巡视巡察反馈问题整改。坚持依法行政、勤政为民。深入推进法治政府建设，建立健全法治宣传、调解工作、法律服务三者结合的服务体系。推进政府机构改革和职能调整，优化政务服务水平，整合行政服务中心窗口，改革涉企涉众事项办理流程，能一次办好的事情，决不让群众和企业多跑一次。坚持廉洁从政、艰苦奋斗。严守廉洁从政底线红线，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，重拳惩治群众身边的腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，开展专项审计监督。习惯过“紧日子”，优化财政收支结构，带头开源节流、厉行节约，把有限财政资金用在最需要的地方，坚决兜牢“三保”底线，让发展成果更实在地惠及港口人民群众。

2024年，我们继续用心用情办好年度十件民生实事。经过前期梳理，提出十三件民生实事候选项目：一是塑造提升城乡绿美空间；二是实施道路交通设施提升行动；三是强化就业服务保障；四是提升教育服务能力和水平；五是增强群众文体服务供给；六是大力改善人居环境；七是持续提升水环境质量；八是推动健康港口提质扩容；九是加大食品安全监管力度；十是加强特殊群众帮扶救助；十一是提升防灾减灾能力建设；十二是持续推进“平安港口”建设；十三是关爱促进青年人才成长。提请各位代表在本次会议上票选，我们将根据票选结果，全力把实事办实，好事办好，交出一份让人民群众满意的“民生答卷”。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。各位代表，港口的发展前景广阔，未来无限。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和镇D委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，与全镇干部群众企业家一道，自信自强、同心同德、奋发奋进，昂首阔步走好新征程上港口高质量发展之路，为建设现代化“高端产城、活力港口”作出新的更大贡献！

各位代表：

现在，我代表顾山镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，面对复杂多变的宏观经济形势，镇政府以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大、二十届二中全会精神，在市委、市政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“南征北战、东西互搏”战略为引领，围绕高质量发展要求，交出了各项事业协调并进、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的满意答卷，较好地完成了镇二十届人大三次会议确定的目标任务。

这一年，我们坚持产业强镇，创新驱动发展，经济运行平稳有序。努力推动全镇经济稳固向好，企业内生动力不断增强。主要指标稳定增长。预计完成地区生产总值132亿元，同比增长3.5%；一般公共预算收入7.32亿元，同比增长45.9%；规模以上工业总产值顶住下行压力，实现正增长，达255亿元；完成限额以上单位批发业销售额83.68亿元、限额以上单位零售额3.89亿元，分别同比增长3.2%和5%；完成规模以上服务业营业收入4.97亿元，同比增长3%；完成进出口总额7.6亿美元，同比增长8.6%。创新动能不断加大。入库无锡雏鹰、瞪羚、准独角兽企业19家；入库科技型中小企业146家。净增高新技术企业11家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达24.9%，较去年提高5个百分点。成功获评国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新企业2家。圣华盾获评中国纺织工业联合会科技进步一等奖；培育（省级）两化融合贯标示范企业1家、省级智能车间2家；辅导省级星级上云企业16家。顾山镇品牌服装集聚区成功获评省级县域电商产业集聚区。项目招引蹄疾步稳。进一步扩大对外影响力，举办经贸合作洽谈会等招商活动2场，全年签约超亿元产业项目10个。全年工业投资达20亿元，东立新材料高性能纤维复合材料项目等8个项目顺利竣工投产；华新精密新能源车用驱动电机铁芯项目等10个新项目开工建设。

这一年，我们统筹城乡发展，完善功能布局，镇村风貌向新向好。科学统筹镇村发展格局，促进城乡融合发展。城镇更新提档提速。瑞名府、瀚林府、拾光印等3个房产项目顺利交付。完成新龚花园、顾北家园老旧小区改造提升。完成南曹庄园区至北国污水厂一期污水管网新建、香山东西路提升改造和李家桥园区给水等工程，居民自来水户表改造工程全面推进。肯德基、星巴克先后开业，蔚来充换电一体站上线运营，城镇品质不断提升。园区改造破旧立新。完成《顾山镇工业园区详细规划及城市设计》编制和报批。建成科创孵化产业园，新增可用标准厂房4.3万平方米，稳步推进产业园招租工作。启动北国大桥重建项目拆迁，完成签约18户。完成国东工业园区一期96亩土地腾退工作，全年累计拆除厂房6.2万平方米，完成腾退集中连片用地122.2亩，盘活存量用地71.49亩、整治低效用地372.62亩，土地复垦31.99亩。精细化管理焕新焕彩。发挥镇城管委统筹协调作用，拆除新老违建28处，开展各类集中整治264次，取缔店外出摊等违法行为4239起，办理各类案件401件，对朝阳路等7条主干道及顾山菜场、北国菜场2个重点区域实行第三方物业化管理。深入开展爱国卫生运动，持续推进“厕所革命”，完成新（改）建镇区公厕1个，农村二类公厕3个。和美乡村宜居宜业。完成东岐、鉴青等5个村（社区）村庄规划编制和报批，赤岸村赤岸创成省级特色田园乡村，红豆村获评江苏省乡村振兴示范村，万兴村杨凌家堂顺利通过省级生态宜居美丽村庄示范项目验收，红豆村坞、赤岸2个传统村落实施挂牌保护，新龚村四三房等3个村庄获评江阴市美丽村庄。扎实开展“三清三治”，对全域230个自然村集中开展环境卫生清理整治。探索实施农业发展新模式，新增绿色食品认证6个，完成高标准农田建设2226亩，拆除低端农业大棚385亩，成功举办江苏省中早熟桃品鉴会和第八届“金顾山”水蜜桃节。完成国家级农业产业强镇创建一期项目投资1200万元，入围江苏省乡村振兴示范乡镇创建名单，获评无锡市农业农村现代化先导镇。

这一年，我们聚焦污防攻坚，聚力绿色转型，生态环境持续改善。坚持系统治理，分类施策，科学推进，打好蓝天碧水净土保卫战。污染防治措施更实。全年PM2.5平均浓度31微克/立方米，位居全江阴镇街第二。常态化落实水质断面监测管理，张家港河码头大桥、二干河栏杆桥国省考断面水质优Ⅲ类比例达100%。27家小微企业完成危废“云仓”建设签约。扎实推进环境突出问题整改，第二轮中央环保督察交办4件案件全部整改到位，累计调处环境信访118件。生态修复效应更显。强化水污染源头治理，完成10个水污染防治工程项目和69家涉磷企业排查整治；完成企业雨污合流排查545家，雨污分流整治416家。完成13条河道美丽幸福河湖创建，红豆村红豆浜、新龚村李家桥浜2条河道列入无锡市美丽幸福河湖测评红榜。绿色转型力度更大。围绕实现碳达峰、碳中和目标，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。完成企业重点节能改造3家，关停整治散乱污企业20家。“无废城市”建设加速，完成镇生活垃圾中转站改造提升工程。推动农业绿色化转型，化肥与农药施用量逐年减少，畜禽粪污综合利用率稳定在95%，完成市试点农业生态型犁耕深翻机械化还田作业1800亩任务。

这一年，我们突出以人为本，致力民生改善，幸福指数不断攀升。坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，不断满足人民对美好生活的新期待。民生福祉普惠共享。完成“一网通办”平台上线运行，全年办理各类服务事项61360件，日均办件260余件；建设“15分钟医保服务圈”省级示范点，10项医保经办服务事项权限下放村（社区），推动落实政务标准化规范化便利化。进一步提升社会保障水平，新增城保扩面1853人；开展“春风行动”线上线下招聘会3场，解决本地劳动力就业1735人，扶持自主创业522人，带动就业1251人。全心保障“一老一小”，累计发放各类关爱资金1117万元。实施“民生微幸福”工程，21件被上级录用。社会治理稳定有序。深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，调解矛盾纠纷759起。强化“精网微格”管理，累计办结网格化事件8381件。深化法治宣传教育，开展“法律服务进企业、进社区”等法治宣传活动45场，提供法律服务200余次；红豆村获评江苏省法治乡村建设典型案例，“红豆树坞”法治村庄获评法治江阴建设惠民实事优胜项目。安全根基全面筑牢。充分发挥镇安委办、消委办牵头抓总作用，落实安全隐患闭环管理，累计开展各类执法检查3万余家次，排查整改各类安全隐患4044项，依法查处各类案件244起，处罚金额共计230.45万元。扎实推进餐饮户“双改”工作，累计改电、改管251户，完成下达任务数的150.3%。开展群（出）租房用气安全集中整治，累计排查1859户，收缴气瓶497只。完成全域居民隐患灶具更换2841户，完成率达100%。

各位代表！过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇D委正确领导的结果，也是全镇广大干部群众和衷共济、团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和困难：一是产业结构仍需优化。工业园区空间承载偏弱，产业链带动效应不够明显，科技创新、转型发展有待提速。二是民生领域存在短板。教育、医疗、养老等优质公共服务的供给与群众期待仍有差距，富民增收渠道还需进一步拓宽。三是治理水平有待提高。生态环境治理、本质安全治理和社会稳定等领域风险点依然存在。对此，我们将坚持问题导向，高度警醒，锐意改革，采取切实有效的措施认真予以解决。

2024年主要工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是擘画“强富美高”新江苏宏伟蓝图十周年，做好各项工作事关全局、影响长远。今年政府工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大精神和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实江阴市委十四届六次全会精神，围绕“南征北战、东西互搏”战略部署，锚定“开放发展东大门、宜居宜游魅力镇、幸福安康样板区”总目标，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，坚定信心、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化顾山实践崭新篇章。

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值及规上工业产值均增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步；全社会固定资产投资完成30亿元；节能减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

围绕上述目标和任务，今年重点做好六个方面的工作：

一、加快转型升级，迈出产业发展新步伐

聚焦优势产业提质。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕高端装备制造、高端纺织服装及新零售、汽车零部件、电子信息及新材料等四大主要产业，加快培育发展竞争新优势。做强做优现代服务业，重点搭建云蝠跨境电商产业园“9610”模式出口平台，打通跨境电商出口新动脉。推进现代农业产业发展，新增高标准农田1700亩以上，进一步推进红豆村农业产业园等5个村级农业特色园建设。

聚焦创新转型提速。加快推动产业数字化、数字产业化，深入实施企业数字化免费诊断服务，完成“智改数转”项目12个。积极开展企业“规做精”“小升高”行动，全力推动创新型企业集群，建立企业创新发展矩阵，力争全年新增省级以上专精特新企业2家，新增高新技术企业10家、雏鹰企业12家、瞪羚企业6家、独角兽企业1家。充分发挥企业创新主体作用，引培一批创新创业人才，完成市级以上创新创业人才项目至少1个。

聚焦要素保障提效。调整完善产业强镇配套政策，做到精准施策、靶向发力。扎实推动工改与招商有机融合，创新融资方式、项目供地方式，力争全年盘活腾退提升土地400亩。高质量完成五经普各项任务，切实摸清全镇经济“家底”。全力支持云蝠服饰、华新精科、利邦厨具3家企业上市，力争实现上市企业零的突破。加强服务保障和调度，抓紧推进华新精密等10个在建项目建设，力争早竣工、早达产；推动华翔智能装备等11个拟建项目前期手续办理，力争早开工、早建设。

二、突出建管结合，焕发城乡面貌新活力

加快道路升级改造。有序启动北国大桥重建工程，提升申张线航道能级。实施香山南北路、国民中路、国民东路及幸福北路、北国商业街等主次干道改造提升工程，从道路拓宽优化、天然气管道建设、雨污水分流、绿化景观升级、夜景照明亮化等方面进行有机更新，推动道路整体风貌与周边业态相契合，进一步提升镇区道路功能品质。

完善城镇功能品质。完成周少梅国乐艺术中心建设，打造北国老文化中心、袁家巷等6处口袋公园。有序启动金顾山公园更新改造、花园雅居老旧小区改造等项目。大力推动业委会（物管会）组建工作，探索建立自治组织工作规范、奖惩机制，更好规范自治行为、发挥自治作用。探索新型物业管理体制，将精细化考核与“红黑榜”制度相结合，引领物业管理融入基层治理，持续提升物业管理服务水平。

提优城市管理效能。深化最干净城镇建设，扎实开展主镇区“精管善治”专项整治，结合香山南北、东西路等道路改造，有序增设停车位，加大机动车、电瓶车违停、店外经营等显见性市容问题治理力度，全面提升城市精细化管理水平。推进11个小区、17座垃圾分类屋建设，加强日常维护和管理，确保垃圾分类工作落细落实。丰富拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，建立健全动态巡防实战体系，探索村（社区）全要素融合网格联动机制，提升社会精细化治理水平。

加快乡村振兴步伐。进一步深化开展农村人居环境整治提升行动，打造宜居宜业和美乡村。全力刷新农村颜值，重点培育“红豆—赤岸—国东”特色田园示范片区，国东村肖家圩（泥塘巷）、万兴村杨凌家堂争创无锡市级特色田园乡村。加快红豆村美丽农居示范点建设，推进美丽乡村扩面行动，新建美丽农居3个。提升完善农村基础设施建设，确保117个农村分散式污水处理设施达标排放，新建自然村生活污水处理设施6个。新增绿色食品认证5个，完成“金顾山水蜜桃”地理标志证明商标认证，创建成区域公共品牌。完成省级生态桃标准化试点验收。

三、紧扣绿色发展，开拓绿色发展新境界

加快绿色低碳发展。积极推进碳达峰、碳中和工作，加速能源消费转型，积极培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业，加快推动产业能源结构调整和优化。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成上级下达任务。推进植树造林和公共绿化，年内新增绿地3.2万平方米以上。深入推进美丽河湖行动，启动13条美丽幸福示范河湖建设，联动做好张家港河流域治理工作，进一步提升全镇河道岸线环境，擦亮“水清岸绿、河畅景美”的生态底色。

深化污染防治攻坚。落实PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续开展铸造、机械等重点行业废气专项整治，确保全镇PM2.5浓度和空气质量优良天数比率稳定向好。开展新一轮太湖综合治理专项行动，加强农业面源污染防治及农村生活污水处理，加大对重点流域、重点河道、重点企业的整治力度，确保2个国省考断面水质优Ⅲ比例继续保持100%。全面围绕“无废城市”建设54项指标任务，实施7项工程项目，加快实现工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等全链条处置。

保持监管高压态势。切实加强源头管控措施，持续开展“散乱污”企业专项整治，年内关停整治“散乱污”企业20家。加大动态监管，确保“零反弹”。严厉打击偷排偷放、数据造假等各类环境违法行为，继续做好关停企业“回头看”等工作，始终保持“铁腕治污”高压态势。坚持监管与帮扶“齐步走”，在加大企业废气治理设施、排污排水设备等日常巡查的同时，切实开展企业帮扶工作，督促企业加大环保建设投入，为企业规范生产经营提供有力支撑。

四、聚焦群众期盼，厚植民生幸福新底色

多路径推动富民增收。坚持就业是最大的民生，切实加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度，组建顾山镇人力资源服务联盟，建立“1+15”人力资源市场运营模式，有效整合劳动力市场资源，提高管理水平和服务效率，全年解决劳动力就业1600人，扶持各类创业人员500人，确保全镇就业形势持续保持稳定。发挥镇村联合发展平台、集体农业发展平台作用，“一村一策”持续发展壮大村级集体经济，确保村级集体经营性收入稳步增长。

多维度强化社会保障。深入开展全民参保扩面专项提升行动，新增城保扩面1600人。做好低收入人口动态监测，稳步提升各类保障标准，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，进一步织密扎牢社会保障网。做优家庭医生签约服务工作，提升履约服务质量，实现签约率和满意度双提升。为全镇65周岁及以上常住老年居民和纳入社会化管理的企业退休人员开展肿瘤标志物免费筛查。

多领域优化公共服务。实施北国中心小学、顾山中心幼儿园、北国中心幼儿园基础设施改造提升工程。持续深化教育集团化办学，进一步更新教学理念，转变教学方式，整体提升中小学办学质量和水平。建立村级便民服务站评价指标，优化帮代办服务，推动“一网通办”平台向村级延伸，切实提升基层便民窗口服务质效。焕发文体新活力，组织开展文艺活动巡演进基层、“书香飘万家”全民阅读等品牌文化惠民活动，切实增强群众的获得感、幸福感。

五、树牢底线思维，筑牢安全发展新屏障

夯实安全生产基础。牢固树立安全发展理念，严格按照“三管三必须”要求，聚焦“两易一密一新”、危化品、冶金工贸、厂中厂、建筑施工、城镇燃气、交通运输等重点行业领域，深入推进安全生产专项整治。完成消防中队续建工程，争取年内投运。依托“金顾山”安全学校加大对各类人员的培训力度，年内培训超万人。进一步完善安全风险预警与应急管理平台，强化重点风险部位监管监控和预警处置，加快构建安全生产现代化监管格局。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新治理方式，增强治理效能，深入推进基层网格化治理工作，细化“无人机+网格”日常巡查机制，提高专职网格员业务能力。纵深推进数字化赋能，新增数字乡村试点村（社区）2个。进一步提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力推动基层治理体系和治理能力现代化建设走在前列，形成共建共治共享的社会治理新格局。

加强平安顾山建设。不断加强社会稳定风险综合研判，高质量运行镇村两级矛盾纠纷调处机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。持续开展信访问题源头治理，落实领导干部接访下访、包案化解等制度，用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。深入开展“八五”普法工作，探索普法工作新思路、新方法、新模式，不断增强群众尊法学法守法用法的自觉性和主动性。全面深化群防群治工程，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、经济犯罪等违法犯罪行为，更高水平建设平安顾山、法治顾山。

六、坚持执政为民，展现清廉务实新作为

永葆对D忠诚的政治本色。以新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握提出的一系列新理念、新思想、新战略，永葆绝对忠诚的政治本色。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。巩固扩大主题教育成效，严格落实意识形态工作责任制，确保上级各项决策部署落地落实、见力见效。

强化高度自觉的法治意识。高度重视法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全科学民主依法决策机制，畅通公众参与重大决策渠道，持续提高行政决策质效。高质量办好人大代表建议，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协工委民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督，强化审计监督，推动权力公开、透明、阳光运行。

锤炼担当实干的过硬作风。进一步增强责任意识、担当意识，树立锐意进取的奋斗姿态，以思想解放引领经济社会发展。始终坚持把落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，抓好重点事项督察督办，以“钉钉子”精神推动各项工作任务定一件干一件、干一件成一件，切实让担当实干成为政府工作的鲜明底色。

营造风清气正的干事氛围。把严的主基调长期坚持下去，持续推进政府D风廉政建设，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。树牢正确政绩观，把有限财力更多用于民生建设，持续压减一般性支出，确保民生投入只增不减，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。坚持刀刃向内，持续巩固风清气正劲足的政治生态，以政府的“清廉指数”提升人民“信任指数”。

各位代表，唯有奋进方能致远，唯有实干方得功成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇D委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，踔厉奋发、笃行不怠，加快推进中国式现代化顾山实践，为江阴建设社会主义现代化县域示范贡献顾山力量！

各位代表：

现在，我代表观山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，也是观山镇履践致远、奋楫笃行、砥砺前行、稳中有进的一年。省委王晓晖书记亲临观山调研并指导工作，激励我们要为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出更大贡献。在县委、县政府和镇D委的坚强领导下，在镇人大全方位监督和鼎力支持下，我们始终坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十大精神和对四川工作系列重要指示精神，锚定县委“124”发展思路，大抓项目、大抓园区，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，圆满完成了全年各项目标任务。全镇地区生产总值达1.18亿元，同比增长36.06%；完成社会固定资产投资3.2亿元，同比增长1.48%；完成工业投资额8184万元、工业技改投资额3139万元；省外投资到位资金3.46亿元；全镇经济总量不断增长，经济实力明显增强，社会经济发展再上新台阶。一年来，主要做了以下工作：一是加快推进乡村全面振兴，为打造新时代更高水平“天府粮仓”做出积极贡献。

按照“主产粮、优模式、增效益”发展思路，构建粮油、茶（油茶）两大主导产业带，打造“粮油示范、农旅融合、粮经复合”三大特色产业片。新建高标准农田175亩，整治撂荒地90.63亩，恢复补充耕地858亩。全年生产粮食1226吨，油菜1902吨，种植玉米11200亩，高粱1700亩，大豆13445亩，茶叶1.3万余亩，生猪出栏27326头，超额完成县上下达的任务。观山镇被评为“2023年四川省建设更高水平‘天府粮仓’先进集体”。6月26日省委常委、宣传部部长郑莉，8月19日，市委书记曾洪扬，8月21日省委书记王晓晖先后到观山调研，对我镇在扛牢粮食安全责任、促农增收等方面予以充分肯定。

学习运用“千万工程”经验，全面启动宜居宜业和美乡村建设，争创宜居宜业和美乡村市级精品示范村1个、达标村2个，新改建农村公路23.07公里、灌溉渠道4公里、拦河堰3处、蓄水池8口，改建提灌站5座、山坪塘12口，新改建农村卫生厕所55户，持续加强复兴中心水厂供水能力建设。常态化监测帮扶低收入人群，坚决防范化解各类返贫致贫风险，新增防返贫监测对象5户，全镇13户防返贫监测户全部落实了帮扶措施。

二是加快改善城乡人居环境，进一步提升场镇面貌和品质

持续开展城乡环境综合治理，开展场镇秩序整治120余次，劝导教育110余人，清洗店招店牌店门220余处，清理沿街店面小广告、牛皮癣100余处，清除沿街商铺破损广告、软体广告、废旧店招20余处，清理卫生死角40余处，采取捋直、捆扎等方式对“飞线”、废弃网线等进行清理。全年动员140人次开展河道、河岸清漂保洁，整治河道、河岸22.35公里，清理河、库岸垃圾70余吨。

投入资金2200万元实施城镇人居环境提升改造项目，用于管线下地整治、夜间量化提升、道路路面黑化、店面招牌整治等方面建设，将彻底结束目前场镇“脏乱破旧”的历史。既可以改善居民住行的需求，更能够满足全镇人民群众对美好生活的向往。

三是扎实推进民生事业发展，抓实社会保障和公共服务能力建设。

社会事业更趋完善，聚焦“一老一小”，对941名特殊困难老年人和699名农村留守老人实行每月探访及关爱服务，覆盖率达100%，建立未成年人保护工作站1个，未成年人保护工作点15个，对全镇6名事实无人抚养儿童、22名留守困境儿童开展全覆盖走访帮扶。社会保障普惠更高，及时将各类惠民补助足额发放到位，全年发放低保金14340户403.188万元，发放耕地地力补助8265户326.63万元，发放军属慰问金、优待金及生活补助金、医疗救助金等共245.2万元。对1131名残疾人发放各项护理、创业等补贴，不断提升残疾人保障水平。完成城乡居民基本养老保险参保20116人，城乡居民医疗保险参保19429人，建档立卡贫困户、边缘户等特殊人群参保率达100％，实现应保尽保。社会大局和谐稳定，建成镇级标准化公共法律服务工作站1个，村级公共法律服务工作室15个，全年累计为群众提供法律咨询服务286人次，参与人民调解89件次。认真开展矛盾纠纷排查化解工作，累计化解各类矛盾纠纷152件，调解重大疑难纠纷18件，处理群众诉求40件次，板桥村获省市级“六无”平安村社区称号，赖河坝社区、复兴场社区、大树村、吴家湾村和大坝坪村获市级“六无”平安村社区称号。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展安全隐患排查工作，实现全年安全事故零发生。

四是坚持把主题教育贯穿全过程，全面提升政府执政能力。

牢牢把握“学思想、强D性、重实践、建新功”总要求，围绕推动政策落地、强化基层治理、为民办事服务、化解社会矛盾、建强基层组织等方面查找和解决突出问题，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作，全力配合镇D委完成了县委第一巡察组对我镇的巡察工作。

认真落实D风廉政建设“两个责任”。强化廉政教育，筑牢思想防线，坚决落实中央八项规定及省市县系列规定精神，持续深化巩固作风建设成果，紧盯“四风”问题新动向，有效防止“四风”问题反弹回潮，将工作作风正起来、严起来；紧跟D委步伐，使广大D员干部坚持道德“高线”，严守纪律“底线”。

同时，我镇在征兵、民宗、工会、共青团、退役军人管理、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！

去年一年，观山镇先后多次接受了省市县重要领导的亲临调研和指导，也接受了全省乡村振兴“先进县”回头看检查、创建宜居宜业和美乡村检查等多项年终大考，在全体镇村组干部的共同努力和全镇人民的大力支持下，我们用坚定的信念和斗志，展现了新时代观山镇昂扬向上的精神面貌，受到了各级领导和部门的充分肯定和高度评价。在此，我代表观山镇人民政府，向各位代表、向各条战线辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持观山发展的老领导、同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要是：各村特色主导产业不够明显，农旅深度融合还需下功夫；镇域发展不够均衡，非园区核心村的道路、水利等基础设施较薄弱，制约产业升级；部分干部推动发展、破解难题的能力有待提高，带动群众致富能力存在短板；力戒形式主义、官僚主义问题还需持续用力，等等。我们一定正视和努力解决这些问题。

2024年工作安排建议

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大精神，深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣县委“124”发展思路，统筹高质量发展和高水平安全，立足打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区，坚定不移实施“农业稳县、工业兴县”两大战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地和巴蜀文旅走廊特色旅游目的地，聚焦乡村振兴，以现代农业园区建设为引领，加快推动农业高质量发展、乡村高水平建设、农民高品质生活，打造业兴、民富、村美、人和的丘区乡村振兴样板。

全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%，农业增加值增长7.6%，全社会固定资产投资增长8.5%，地方一般公共预算收入同口径增长1.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%。节能减排和环境保护指标完成目标任务。围绕上述目标，我们要拿出“精耕细作，厚积薄发”的姿态奋发向上。一是坚持把“在推进乡村振兴上全面发力”重要指示精神作为根本遵循，自觉从大局把握观山战略地位，坚决扛起“建设更高水平天府粮仓”的战略任务。二是坚持示范带头作用，发展优势特色农业。充分学习运用浙江“千万工程”经验，以和美乡村和五星级园区建设为抓手，积极融入成渝地区特色农业产业基地，加快打造精品园区和精品示范村。三是坚持以人民为中心的发展思想，始终贴近群众实际感受和现实需要谋划推进工作，持续打造宜居宜业高品质镇街，在场镇硬件升级改造的基础上，把规范场镇秩序管理作为今后场镇治理的工作重心，推动发展成果更好转化为群众生活品质。四是坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，努力实现发展和安全的动态平衡，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。具体将做好以下工作。

（一）聚焦高质量发展，在招商引资和项目建设上下功夫

充分利用现代农业园区资源优势扩宽招商渠道，挖掘潜在的招商线索，以企业引企业，用项目招项目，切实做到招商不断链、有成果。同时，全面抓好项目攻坚，尤其是园区乡村振兴转移支付380万元项目、荣县观山镇场镇人居环境提升2200万元项目、荣县特色农业产业基地西北环线道路建设项目等重点项目要提质提效，充分发挥重点项目的支撑引领作用。

（二）聚焦乡村全面振兴，在特色产业发展和示范带动上下功夫

加快建设宜居宜业和美乡村，学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五大提升”行动和“五网共建共享”，全面落实粮食安全D政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。进一步推广各类综合种养模式，壮大主导产业，提升产业聚集水平。确保2024年全年粮食播种面积达6.11万亩以上，产量稳定在2.48万吨以上。进一步加强园区发展，围绕全县“一轴两片三带”规划布局，以打造国家农业融合发展示范园为目标，高质量完成西北产业环线道路建设，力争赖河坝粮油现代农业园区四星升五星。大力推广农旅融合，充分挖掘农耕文化底蕴，打造特色农家乐、采摘园、特色种养殖等农旅项目，把赖河坝特色乡村旅游景点打造成精品旅游目的地，同时启动青龙山恐龙化石群开发工作，全面提高旅游服务品质，配合全县做好天府旅游名县创建工作。

（三）聚焦新型城镇化建设，在改善城镇面貌上下功夫

树立以人为本的城镇发展新理念，突出“面子”和“里子”并重。一方面，全面完成场镇人居环境提升改造项目，规划停车位200余个，实施弱电下地，进一步提升场镇基础设施和品质。另一方面，开展街道秩序整治，规范场镇内违规摆摊设点、乱停乱放等现象，对场镇出入口、中心街道、背街小巷等重点节点持续开展环境卫生整治专项行动并持之以恒，形成常态，进一步规范场镇秩序，展现场镇文明形象。

（四）聚焦民生福祉，在夯实发展基础和提升人民生活品质上下功夫

兜牢民生底线，进一步提高基本医疗保险、基本养老保险参保率，巩固医保农村低收入人口和脱贫人口“应保尽保”成果。加强低收入人口动态监测，做好分层分类救助工作。守住安全底线，严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，抓实“九小场所”、矿山、危险化学品、道路交通、寄递物流、建筑施工、消防等重点行业领域安全治理，抓好受山洪地质灾害威胁点群众避险搬迁和森林防灭火常态化治理。保障社会和谐稳定，坚决捍卫国家政治安全、意识形态安全，全力维护社会稳定。持续依法严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪行为。深化网格化治理，健全矛盾纠纷多元化解机制。加强法律援助和司法救助，强力化解信访问题，及时回应群众合理诉求。

（五）聚焦政府自身建设，在作风建设上下功夫

强化思想作风，自觉弘扬伟大建D精神，全面学习贯彻D的二十大精神，把D对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面。强化法治作风，严格落实重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策，全面深化重点领域信息公开，自觉接受群众监督，确保权力在阳光下运行。强化落实作风，推进“图表化”挂图作战、“清单化”台账管理、“模板化”高效运行、“机制化”保持长效的模式，全面提升行政效能。强化底线作风，严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。力戒形式主义、官僚主义，坚持政府过“紧日子”，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。

各位代表，使命重在担当，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委、县政府和镇D委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、埋头苦干，为谱写观山镇新时代乡村振兴崭新篇章而团结奋斗！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾