国有企业2023年政治生态分析研判工作报告

国有企业2023年政治生态分析研判工作报告

政治生态反映着一个单位或地方的政治环境、政治生活现状，是研判某一单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。2023年，X公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委纪委工作部署，严守政治规矩和政治纪律，深刻领悟“两个确立”，始终做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，积极推进全面从严治党向纵深延伸，不断深化党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败，弛而不息纠“四风”树新风，切实维护职工群众利益，政治生态不断向好，企业呈现持续健康发展的良好势头。

一、基本情况

X公司现有法人公司67户（集团及一级法人公司37户，二级法人公司30户）；设立分公司22户、事业部5户、国外办事处7个。承建项目遍布国内24个省（区、市），国外承建项目分布在12个国家。截止目前，X公司党委下设有5个党委，8个党总支，96个党支部，党员人数1038人，员工总数5214人。集团公司机关专职纪检干部7人，同时在X、X设立派驻办，专职纪检干部8人，集团公司下设5个纪委，16个纪检小组，集团专兼职纪检人员共计88人。纪检人员积极参加集团纪委组织的各项学习培训，各部室制定了学习计划和方案，实现学习培训常态化、制度化，纪检干部的政治素质和业务水平有了较大提升。X集团全面落实管党治党政治责任，努力压实“两个责任”，廉政风险防控逐步规范落细，防控措施逐步推进落实，政治生态建设向好发展。

二、当前集团政治生态的主要现状

（一）不断强化政治意识。集团党委坚持把政治建设摆在首位，贯彻学习上级重要决策部署不打折扣。一是坚持不懈加强理论武装。跟进学习习近平总书记在新疆考察调研时的重要讲话精神，深入贯彻领会，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年以来，X集团党委共召开党委会19次，开展“第一议题”学习19次，学习内容77项。截止2月底，X集团党委理论学习中心组共计学习7次。二是认真履行全面从严治党责任。坚持不懈推进管党治党向纵深延伸，制定《X集团关于落实全面从严治党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，把全面从严治党，加强党的建设与经营建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实上级党委、纪委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，把贯彻落实上级决策部署作为日常监督的基本内容，监督围绕集团党委中心工作和重点任务，查落实、督整改、促成效，扎实推动各项决策部署落地见效，以实际行动体现了对党忠诚。

（二）作风建设不断加强。持续深化“态度再认真一点、责任心再强一点、效率再高一点、工作再细一点、落实再快一分”作风建设，大力倡导抓工作落地、落细、落实的“三落”作风，提升经营管理如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的“三如”意识，大力弘扬“多为成功找办法，少为失败找理由；今天工作不努力，明天努力找工作；今天再晚都是早，明天再早都是晚”的“三种作风”，积极引导全集团“要团队，不要团伙”的理念和“相互补台好戏连台、互相拆台一起垮台”的团队意识。成立X集团效能办公室，落实作风建设每月通报机制，凝聚干事创业合力。截止3月1日，下发作风建设通报7期，对在集团安排部署重点工作中担当不足、责任心不强、标准不严、效率不高的21个单位、8名一级单位领导、6名分公司高管、2名项目经理进行通报批评。加强警示教育力度。集团党委2次开展全集团范围的干部警示教育大会，全体党员干部共参会达2155人次，对照身边反面典型深化以案促改、以案促治工作，教育引导各级党员领导干部受警醒、知敬畏，切实增强集团广大干部廉洁自律意识，持续净化政治生态。

（三）党内监督日益完善。严格执行民主集中制。加强党委的统一领导，不搞无原则团结，1月24日，集团党委组织召开《X集团学习教育专题民主生活会》通过积极的批评和自我批评，统一思想，形成工作合力。严管厚爱，监督提醒到位。针对黄X、李X、何X三名集团高管工作中思想认识不到位、工作作风不扎实、工作审核把关不严格的问题在集团范围内进行通报批评、并向集团党委作书面检查，有效发挥集团党委对班子成员严管厚爱，及时提醒的监督作用。有效发挥谈话提醒、约谈函询在党内监督中的作用。年初以来，集团党委书记与所属8个一级单位主要领导进行谈话，要求各级党委切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，扎实推进全面从严治党各项工作落实，严肃党内生活，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，严守政治纪律和政治规矩，为净化政治生态营造好的气候环境。集团纪委本着对干部高度负责的态度，坚持每月与各一级单位主要领导、部分高管进行约谈，截止2月底累计约谈20人次。要求各一级单位领导严格落实全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，带头履职。

（四）选人用人机制不断完善。一是创新选人用人模式机制，扩宽选人用人渠道，让真正想干事、能干事、干成事的人有平台、有空间，积极营造发展环境和谐、利于人才成长、职业生涯通道畅通的人才发展氛围，助力企业高质量发展。近两年，集团层面“组织推荐”任用干部100余人，“他人引荐”任用10余人，“个人自荐”任用9人，其中1人任用至一级单位重要领导岗位。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治关，确保选出政治过硬、业务突出的干部。制定《X集团关于推进干部能上能下的实施细则（试行）》，为打通干部“下”的渠道，倒逼干部在其位谋其政提供制度支撑，为选好干部配强班子夯实基础。三是严格监督干部提拔关，2023年以来集团纪委廉政意见回复172份，对37名干部进行任前廉政谈话，提出暂缓提拔意见11条，监督组织人事部门，严格履行干部提拔程序，充分征求职工群众意见，盯住公示环节，畅通监督渠道，为提高选人用人的公信度夯实工作基础。随着人才生态的不断改善，一系列政策措施的显效，集团人才集聚效应明显增强，企业发展势头迅猛，今年2月以来集团市场承揽总额达98.2亿元。

（五）纪委监督效能有效发挥。精准运用“四种形态”。2023年，集团纪委立案（结案）10件，开展“走读式”谈话21人，运用“第一种形态”组织谈话提醒3人，诫勉谈话2人，党纪处分12人，坚持抓早抓小，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强干部监督管理。坚持从严监督管理常态化长效化，多维度监督领导干部，通过调阅干部人事档案、个人重大事项报告、监察信息表、走访座谈等，着力监督干部亲属任职、优亲厚友等问题。组织集团企业监察对象填写《监察信息登记表》3138份，实现监察对象全覆盖。强化专项监督。一是联合战略发展部，对在改革发展中存在行动迟缓、工作推进落实不力10个单位下发《督办函》，责令限期完成整改落实，有效推动各单位国资国企改革工作高速运转。二是督导安全环保部严格落实一级单位安全生产责任督导，2023年以来纪委督促、联合安环部先后通过现场检查、视频调度检查、交叉互检等多种形式组织了15次安全检查，下发146份安全隐患整改通知单，集团所属各单位安全隐患得到有效整改落实。三是严格落实上级传染病防控工作部署要求，形成常态化督导机制，通过视频（电话）、实地督导等形式，先后组织30余次传染病防控督导检查，发现问题176个，下发专项通报3期，下发督办整改通知单25份，督导整改176项问题，有效确保疫情防控部署要求一线落实。

三、政治生态存在的问题及原因分析

今年以来，X集团党委坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，党内政治生活日益制度化、经常化、规范化，腐败问题得到有效查处，政治生态持续净化。但仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少、检验少，往往开花多结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少。学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状，学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育活动的积极性和主动性不够。

（二）基层党建工作水平发展不平衡，全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在项目党组织基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显，基层党组织履行管党治党责任找不到抓手，多数一级单位纪检组长、纪检业务人员兼职纪检业务工作，工作不聚焦，注意力分散，作为担当不够，表现在对“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。

（三）两个责任落实仍需巩固。个别党组织对党风廉政建设主体责任认识不清，缺乏“自我革命”“刀刃向内”的担当精神，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。有的单位对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式也较为单一，只负责监督发现不了问题，发现了问题也不能及时有效整改，针对性和实效性有待进一步增强。

（四）海外项目监管力量较为薄弱。今年以来，海外项目举报问题线索逐渐增多，但因国外一些项目疫情、路途距离等因素，造成监管不连续，不能持续发力，致使国外项目长期缺乏监督、监管，导致部分国外项目领导干部法纪意识淡薄，违反集团制度管理规定的问题时有发生。集中反映在项目合同管理、工程结算等方面，搞个人说了算，随意性较强。同时也反映出监管制度不健全，监管力量薄弱等问题。