集安市关于促进边境村加快发展光伏产业的实施方案

集安市关于促进边境村加快发展光伏产业的实施方案

为进一步引导居民绿色能源消费，促进构建以新能源为主体的新型电力系统，努力将光伏产业打造成市场化程度高、普及面广、高质量发展的惠民实事工程，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面促进乡村振兴，根据《省委办公厅省政府办公厅关于促进重点边境村加快发展的实施意见》（X办发〔2022〕10号）和《XX局关于制定促进边境村加快发展光伏产业实施方案的通知》精神，结合集安实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持高质量发展，围绕实现“碳达峰、碳中和”战略目标，以促进边境村加快发展光伏产业为契机，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推进乡村振兴战略深入实施，促进生态产品价值实现，着力打造全省绿色电力示范市。

二、基本原则

（一）坚持统筹规划，科学发展。统筹可再生能源开发利用与国土空间规划、生态红线、环境保护以及电源电网建设发展，坚持规划引领、目标管控，坚持科学布局、有序推进，注重各乡镇的差异化协同发展，注重开发应用与电网接入消纳的有效衔接。

（二）坚持因地制宜，优化布局。根据不同乡镇资源禀赋，在充分考虑资源和环境承载能力的基础上，遵循宜建尽建、光储一体的原则，优化布局，有序开发太阳能资源，强化智能电网等配套服务体系建设，全面提升光伏发电消纳能力。

（三）坚持创新驱动，产业带动。以建设“全省绿色电力示范市”为目标，结合新技术、新业态、新模式，拓展太阳能应用范围，通过产业示范，推动地方新旧动能转换，通过可再生能源产业带动周边其他行业，增加地方税收，打造集安市新的经济增长极。

（四）坚持清洁高效，普惠民生。坚持可再生能源智慧融合多元化发展，着力推进太阳能多元化融合发展及配套服务体系建设，重点关注农村地区可再生能源的发展，推进提升农村居民基本用能条件、生活品质，促进居民增收。

三、工作目标

2024年开始，在全市28个边境村优先推进新能源乡村振兴工程，每个边境村建设200千瓦光伏发电项目，至2024年底前实现边境村光伏产业全面覆盖，每个村实现年收益约3万元－10万元。

四、开展模式

（一）推进模式

结合我市实际情况，优先选择具备建设条件和接网条件的边境村启动光伏建设，并力争在2023年底前实现28个边境村全面覆盖的目标任务。相关乡镇（街道）可按照本方案要求，灵活选择投融资、建设、运维管理和收益分配模式。

（二）投融资模式

政府全资。采取整合涉农、涉贫、乡村振兴等政府专项资金或利用政府专项债券等模式投资建设。