区委巡察组2020年关于专项巡察区农村“五个持续”工作的报告
区委巡察工作领导小组：
根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于**年**月**日至**年**月**日对全区个行政村开展专项巡察，巡察通过听取汇报、查阅档案、查看学习笔记、谈心谈话、明察暗访、受理信访、立行立改等方式，发现“五大问题”16个，立行立改方面个问题，问题线索7条，现将情况汇报如下：
一、巡察发现的问题
（一）在持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面不够深入、不够透彻
1.政治意识不强
党支部成员政治意识模糊，过问业务工作多，过问党务工作少。领导干部自主学习意识不强，主动探究能力不足。学习笔记不全面、不完整，不深刻；对党章学习不认真；党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深、不细、不全。如**镇**村党支部书记学习笔记记录不全面；开心村两委成员均没有学习笔记；曙光村村长对党课内容不清楚，无学习笔记。
2.党的领导核心作用发挥不够有力
党支部成员对党支部在本单位发挥领导核心作用的认识不到位，对党支部性质和职能认识模糊，对党建工作责任执行不利，党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。
（二）在持续强化管党治党政治责任方面不够有力、不够到位
3.三年未发展党员
全区有20个行政村三年未发展党员，此次巡察，我组主要发现以下问题：
（1）基层党组织作用发挥不充分。发展党员工作缺乏主动性，片面理解“入党自愿”的原则，认为村民要入党，必须主动找党组织汇报思想和表达入党愿望，在具体工作中不宣传、不动员、不引导、不教育，存在“坐等上门”现象。加上村里青年外出务工较多，优秀分子发现难、培养难、考察难的问题较突出，“党源”相对缺乏。目前，大部分行政村党员队伍老龄化，文化素质偏低，带头能力不足。如**镇六间房、七间房村，**路街道乐途村均存在“坐等党员上门”现象。
（2）发展对象上“近亲繁殖”现象突出。部分村级党组织受宗亲派系势力的影响，坚持从家族、小团体利益出发，将自己的亲属、亲信列为发展对象，而往往不考虑其素质、能力。党员发展出现“宗族圈”、“亲友圈”、“邻里圈”的现象，有些支部书记“举亲不举贤”，坚持“肥水不流外人田”的原则，只发展自己的子女或亲属，出现了“父子兵”的现象。如**镇***村支部书记李某只发展培养自己的亲戚，不考虑其他村民。开心村党支部2012年至今培养了*名积极分子，其中*名为委员亲属。民案村*名入党积极分子均为委员子女。
（3）在发展程序上扩大民主不够。一些村党支部书记思想境界不高，私心杂念重，没有充分征求广大党员群众的意见，没有通过民主、公开的方式来确定发展对象，存在书记“一言堂”的现象。如某村支部书记发展党员不透明，未经过集体讨论，只有书记了解党员培养发展情况，没有严格按照流程召开支部会议、党员大会培养积极分子。连家营村支部书记连续两次推荐连贵军为预备党员，因本人群众基础较差，党员大会均未通过，造成其他积极分子也没有发展机会。
4.发展党员程序不规范。
全区村党支部普遍存在没有按照规定程序发展党员的现象，入党积极分子思想汇报、党员大会会议记录等材料缺失较多。如王家营村兰某、刘某、何某3名入党积极分子只有入党申请书，是否定为积极分子无任何材料体现，党员大会会议记录、思想汇报缺失，兴旺村确定6名入党积极分子缺少发展材料及会议记录。
5.党费收缴不规范
交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。村党支部对党员教育管理不严格，党员们没有充分认识到交纳党费重要性，所以在交纳党费方面存在着一些问题，主要表现在：一是党员党费收缴基数偏低。个别村未将村集体发放工资算入交纳党费基数，只将转移支付工资作为基数按比例交纳党费。二是部分村党员党费收缴无明细、未公开。个别村党建材料中未发现党费收缴明细及公示。三是不能按月主动足额缴纳党费。个别村外出务工的党员不按时交纳党费。
6.党内政治生活不严肃
农村党支部虽然在各项工作中能与上级党委政府保持一致，但是在严格落实党内政治生活方面存在不重视、不规范、不严肃的问题。
