中共中国石化党组关于巡视整改情况的通报
\根据中央统一部署，2014年11月24日至12月24日，中央第六巡视组对中国石化进行了专项巡视。2015年2月6日，中央巡视组向中国石化党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、以强烈的政治责任感使命感紧迫感坚决抓好巡视整改工作
中国石化党组认为，中央巡视组反馈的问题一针见血、切中要害，原因分析实事求是、中肯深刻，党组完全赞成、诚恳接受，坚决以强烈的政治责任感、使命感、紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的精神，不折不扣地抓好各项整改工作。
（一）以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、提高认识。党组认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及十八届中央纪委历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“四个全面”战略布局的重大意义，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。党组深刻认识到，国有资产是全国人民的共同财富，国有企业是我国公有制主体地位的生动体现，国有经济是中国特色社会主义的重要基石，作为国有企业的党员领导干部，首先是党员、党的干部，然后才是行政业务干部，必须牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，始终与党中央保持高度一致，站在巩固中国特色社会主义基本经济制度、夯实共和国发展基石、维护全国人民利益的高度，全面加强企业党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将整改成果转化为打造世界一流能源化工公司的强大动力，确保国有资产保值增值，让中央放心、让人民满意。
（二）以强有力的组织领导全力保障整改工作。党组成立了中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、董事长傅成玉担任组长，对整改落实工作负总责，其他党组成员任领导小组成员，是分管领域整改落实工作的直接责任人。领导小组下设办公室，具体办事机构设在党组纪检组/监察局，党组成员、纪检组组长徐槟兼任办公室主任。2月9日，党组召开集团公司党风建设和反腐倡廉工作视频会议，明确各部门各单位主要领导必须对整改工作负总责、亲自抓，以最认真的精神、最坚决的态度、最扎实的措施抓好整改。
（三）以“四个坚持”为原则突出整改工作重点。党组明确，推进整改工作要坚持4个原则：一是坚持聚焦党风廉政建设这个中心，发挥巡视反腐“利剑”作用，进一步推进党风建设和反腐败斗争；二是坚持整改全覆盖，做到巡视反馈的问题件件有着落、事事有结果；三是坚持“先止血、后治病”，首先要把巡视反馈的突出问题整改好，采取果断措施，堵住“出血点”，在此基础上找准“病源”治本；四是坚持从制度机制上查找问题，有什么漏洞就堵什么漏洞，缺什么机制就建什么机制，把权力关进制度笼子里。
（四）以落实“两个责任”为抓手全面推动整改工作。党组研究制定了《关于中央第六巡视组反馈意见整改落实工作方案》，把巡视反馈的问题进行分解，细化成140条整改措施，党组成员都承担相应任务。在整改过程中，傅成玉4次主持召开党组会部署安排整改工作，6次听取有关专题情况汇报，要求各党组成员每周都要听一次进展情况汇报。其他党组成员共召开58次会议推进整改工作，有的跨分管领域召集相关部门研究整改问题，有的每周召开碰头会，有的到现场协调推进工作。整改办公室每周召开例会，加强督查催办，对整改措施实行销号管理，每周编发一期简报，及时总结情况推进整改。
二、中央巡视组反馈意见整改落实情况
（一）党风建设和反腐败工作方面。
1．关于反映领导人员的有关问题。
党组坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。一是对中央巡视组转交的974件信访件逐一提出处理意见。其中：纪检监察机构承办的700件信访件中，按初步核实方式办理共345件，进行谈话函询的23件，暂存处理的82件，了结处理的250件。涉及职工个人诉求的信访件中，诉求合理并已经妥善解决的20件，正在解决的15件，走司法程序的3件，需地方政府解决的1件。二是认真核查中央巡视组交办要结果的31个问题线索。共抽调90余人，组成9个调查组进行调查核实。经调查，对初核问题比较严重、疑点较多的，将继续深入调查，条件成熟后予以立案查办；对已查明基本违纪事实的，将根据具体情况分别给予纪律处分或诫勉谈话；对暂未发现问题的线索予以暂存；对查证不实的予以了结。三是对中央巡视组通过国务院国资委转交的信访件，正在组织制定调查方案，近期安排调查组进行调查核实。
2．关于有的企业中标油库建设工程后又指定给没有资质的民企、造成重大安全隐患的问题。
党组高度重视海南洋浦成品油保税库建设项目中存在的问题，要求纪检监察机构彻查的同时，采取了以下措施：一是将不良分包商江苏凯星防腐防火工程公司清除出中国石化工程建设市场，限制监理方华夏监理工程公司参与在中国石化的投标。二是针对油库建设中存在的安全隐患制定整改方案，目前管道保温、燃料油储罐防腐整改基本结束。三是对该项目有关人员立案查办，中国石化十建南方公司经理刘开华因涉嫌受贿已被移送检察机关依法处理；另2名涉案人员南方公司干部姜新峰、杨祥峰已被依法追究刑事责任。四是从制度上强化工程分包管理，下发《进一步加强承（分）包商管理的通知》、《工程分包发包管理办法》，实施统一管理和考核，确保分包招标阳光、规范。
3．关于多名领导人员的亲属在系统内经商或与中石化有业务往来，有的通过同业经营、关联交易谋利等问题。
对于领导人员亲属在系统内经商或与中石化有业务往来的问题，党组一直非常重视，组织党组管理的领导人员登记上报了配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人投资入股、经商办企业情况，并明确要求领导干部亲属、子女退出在中石化的业务经营。同时采取了以下措施：一是组成5个专项核查组，对16名党组管理的领导人员登记报告的亲属与中石化有业务往来的情况进行了调查核实，下一步将分类提出处理意见。二是对领导人员个人有关事项报告进行了抽查核实，对26名填报信息不实的领导人员，将根据不同情况进行处理。
4．关于部分党组管理正职以上干部近亲属在系统内任职，部分干部配偶、子女在中石化境外单位工作等问题。
一是对于中层以上领导人员配偶、子女系统内从业情况，重点对违反任职回避规定、与领导人员在同一单位（部门）工作、在境外单位从业等3种情形进行了梳理。二是根据梳理情况，下发《关于规范中层以上领导人员配偶、子女系统内从业有关问题的通知》，采取内部消化、跨单位调整、回国工作等方式进行清理规范，并对134名党组管理的领导人员的配偶、子女系统内从业提出了规范意见，明确了清理进度。三是起草《中层以上领导人员配偶、子女系统内从业管理暂行规定》，对规范领导人员配偶、子女系统内就业形成长效机制。
（二）落实中央八项规定精神和反“四风”方面。
1．关于“四风”方面问题比较突出，大吃大喝、公款旅游屡禁不止等问题。
党组认真贯彻执行中央八项规定精神，制定了党组实施细则。党组成员带头执行制度，通过一级抓一级，形成了反“四风”的强大声势。一是每逢重要节假日，总部即下发通知，对党员干部廉洁自律提出要求、作出规定。2015年春节前，强调严禁以部门（单位）名义组织任何形式（包括个人出资、集资）的聚餐。二是制定了《集团公司负责人履职待遇和业务支出管理办法》，严格规范公务用车、办公用房、业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）等事宜。下发了《关于规范领导人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，为全系统领导人员操办婚丧喜庆事宜立起9条规矩。三是下发了《关于开展公款吃喝、公款旅游、公款送礼专项治理和自查自纠工作的通知》，组织开展专项治理。根据核查情况，2014年1月至2015年2月，全系统有7家单位发生公款吃喝、公款旅游、公款送礼等方面的问题9起，涉及人员43人，纠正问题7起，处理人员20人。四是严肃查处违反中央八项规定精神的问题，先后查处的典型问题有：新疆石油分公司总经理马安生违规组织公款聚餐饮酒问题、上海石油分公司零售管理中心市区分中心党支部违规组织公款旅游问题、上海石化股份公司金贸公司违规用公款发放礼品问题。以上问题，已于2014年12月在中央纪委监察部网站和集团公司内部点名道姓通报曝光，形成了震慑。
2．关于住房违规问题。
对于企业借款给有关领导人员个人购房的问题，已完成整改。
（三）落实“两个责任”方面。
1．关于企业管党治党意识淡薄，有的企业十几年没有召开党代会进行换届选举等问题。
自2012年，党组就抓此项工作的整治。一是在坚持属地化原则的同时，推进党建系统化管理，对全系统党建工作实行统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核。今年3月，对集团层面党建职能整合，成立党群工作部，加强工作力量。二是完善党建工作制度，制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》、《党建工作考核试行办法》、《党组工作规则》、《直属单位党委工作规则》、《基层党支部工作细则》，健全了自上而下的党建工作制度体系。2014年组织18个考核组，对直属单位党建工作进行全面考核，促进了党建工作制度落实。三是制定下发了《关于党委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于纪委落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，分别明确了党委7个方面的主体责任、纪委10个方面的监督责任，为落实“两个责任”提供制度保障。四是出台党风廉政建设责任追究办法和约谈制度，党组书记、党组纪检组组长近期拟分别对近年来发生违纪违法案件较多或被司法机关采取强制措施人员较多，履职尽责不到位、存在信访积压现象的直属单位党委书记、纪委书记进行约谈。五是制定下发了《关于加强领导班子和干部队伍建设的九项措施》，突出从严管理领导班子和干部，按照好干部5条标准选拔任用干部，以正确的选人用人导向优化政治生态环境。六是下发《关于进一步规范直属单位选人用人决策机制的通知》，重申选人用人事项必须由党委（常委）会集体讨论研究决策。七是梳理未按期进行党委换届的直属单位，制定了换届工作计划方案。八是探索完善集团公司及直属企业治理结构，把党的政治优势转化为企业核心竞争力。
2．关于直属单位纪委书记兼职多，需要配齐配强纪检监察力量等问题。
