关于国有金融企业发展情况的调研报告

关于国有金融企业发展情况的调研报告

国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。我市金融国资国企现状如何，如何发挥其独特作用，服务以流域综合治理为基础的四化同步发展，助力加快建设全国构建新发展格局先行区，探索金融国资国企在中国式现代化城市路径中的新思路。我们结合人大国有资产监督工作，对我市金融企业（重点是市级金融企业）国有资产管理情况进行了调研，有了一些初步的认识。

一、总体运行情况良好

近年来，市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，推动金融企业国有资产管理取得阶段性成果，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）金融企业国有资产情况。截至11月末，全市共×户企业纳入金融企业国有资产报告范围，资产×亿元，负债×亿元，形成国有资本及权益×亿元。从层级分布看，市级企业×户，资产×亿元，国有资本及权益×亿元，占比分别为34.7％、54.2％；县级企业×户，资产×亿元，国有资本及权益×亿元，占比为3.0％、8.0％。从资本布局看，重点投向银行、担保、金控等领域。银行类×户，国有资本及权益×亿元，占比39.4％；担保类×户，国有资本及权益×亿元，占比×％；证券类×户，国有资本及权益×亿元，占比9.6％；保险类1户，国有资本及权益7.37亿元，占比0.4％；金融控股公司等其他类×户，国有资本及权益×亿元，占比31.2％。从管理体制看，金融企业国有资产实行“国家所有、分级管理”，但11家市属国有金融企业中，仅有农担公司由市财政厅直接履行出资人职责，市银行、交投财务、担保集团、再担保集团等委托其他市属企业管理，管理较为分散。

（二）金融企业国有资产管理情况。一是金融国资家底持续提升，保值增值基本实现。全市地方国有金融企业营收×亿元，净利润×亿元；市级国有金融企业营收×亿元，净利润×亿元。资本保值增值率全市102.8％、市级103.9％，市银行、担保集团、交投财务等资本保值增值率良好。全市地方国有金融企业分红×亿元，分红率32.7％；市级国有金融企业分红×亿元，分红率39.6％。二是深化金融国资国企改革，资本布局逐步优化。深入推进国企改革三年行动，依托×集团打造多元化金控平台，通过该公司吸收市银行、再担保集团等股权，新设或并购金融仓储公司、普惠小贷公司等，加快碳金融领域布局节奏，强化金融资本协同效应。支持银行、担保等重点行业补充资本金，加大证券等薄弱领域资本投入力度，国有金融资本进一步向重点行业、关键领域集中。三是推动金融国企精细管理，法人治理逐步完善。出台《市属企业负责人薪酬管理办法》《市属企业主业和投资管理办法（试行）》等制度。×集团全面修订公司章程，优化董事队伍结构，推进经理层市场化选聘，子公司董事会应建尽建，决策执行监督机制逐步完善。市银行以上市辅导为契机，完善公司治理和内控机制，推动“三会一层”规范运行，法人治理有效性得到提升。四是引导金融服务实体经济，金融支持效益初显。落实金融支持三农、小微等政策要求，服务实体经济发展。×集团围绕“51020”现代产业体系，加大金融投资力度。市银行科创金融服务中心、“301”小微贷款平台等助企惠民成效明显。再担保集团、农担公司等依托“4231”、“442”新型政银担合作机制，精准化产品助企惠民。全市地方国有参控股银行类企业发放贷款×亿元，同比增长15.5％；证券类企业金融投资×亿元，同比增长7.3％；担保类金融机构期末在保余额×亿元，同比增长34.9％。五是防范化解金融领域风险，金融市场总体稳定。压实防范化解金融风险责任，支持地方金融机构纾困化险。×集团筹资支持天风证券纾困，避免了局部风险传递扩大。市银行大力消化历史包袱，资产质量逐步夯实。市资产管理公司加大金融不良资产收购处置力度，总量位居市内首位。全市银行业金融机构拨备覆盖率同比提高12.5％，不良贷款率同比下降0.4％；市级担保业金融机构拨备覆盖率同比提高3.6％。金融行业各项准备和计提较为充足，金融市场总体保持稳定发展。

二、一些改革举措落实尚不到位

我市金融企业国有资产管理存在一些短板，规模实力不大，监管有待理顺，特别是经营机制、公司治理、风险防范等领域已确定的改革举措和要求落实不够到位。