为进一步深化D建引领基层社会治理工作成效,霍林郭勒市xxxx街道D工委坚持筑牢D建根基、夯实治理底盘,从走好“最后一公里”着眼,持续在强化组织引领、推动多元共治、夯实基层基础、着力破解难题上下功夫、出实招,切实提升新时代D建引领基层社会治理能力水平。
强化组织引领描绘基层治理新图景
坚持把D的建设贯穿于基层社会治理的各方面、全过程,将社会治理工作与D建工作同安排同部署,xxxx街道依托社区D支部“四卉”服务、“三建三治三服务”“五线工作”等D建工作思路,逐步完善社区治理体系,提高治理能力。
为充分发挥D建龙头引领作用,xxxx街道构建起“街道D工委——社区D支部——网格长——网格员——兼职网格员”五位一体纵向治理链条,吸纳辖区派出所、小区业委会、物业服务企业、D员、在职D员、居民代表等群体共同参与。成立社区D支部x个,建立网格xx个,专职网格员xx人,兼职网格员xx人,组建网格志愿者队伍x个⋯⋯网格建在组织上,D建、民意征集、服务代办等工作下沉网格中,实现了“多网合一、一网施治”全要素服务,打通了服务群众的“最后一公里”。推动多元共治打造高效治理新局面
xxxx街道D工委坚持和发展新时代枫桥经验,通过“三治”融合,全面激发基层治理活力。
自治强心:街道组建“银发啄木鸟”“百姓名嘴”“红色先锋队”等群众自治队伍,实现“走街串巷”摸“家底”,“家长里短”解纠纷,全年化解矛盾纠纷xx余件。
德治润心:通过组建“暖心服务小分队”xx支,xxx余名志愿者为辖区xxx名特殊弱势群体开展送医送药、代购代办、照料关爱等帮扶服务千余次,畅通服务群众“最后一米”。加之举办“好婆婆”“好邻居”等评选活动,成功激发社区德治新活力。
法治宽心:将法治力量嵌入治理一线。街道常年聘请法律顾问,为居民提供专业法律援助;开展xx余次的《民法典》等法制宣传活动,并组建“法律明白人”队伍x支,合力解决“网上D群之家”“xxxxx热线”等反馈的问题,全年办结信访案件xx件,“xxxxx”热线解决居民急难问题xxx件,实现辖区法治环境和谐稳定。
夯实基层基础创新基层治理新格局
为进一步加强和创新基层治理,xxxx街道D工委坚持关注关乎群众切身利益的社会热点、难点问题,在深化拓展心理健康、养老、就业等问题上,疏通治理“脉络”体系,实现服务精准投送、治理精准落地。创新开展社会心理服务体系建设,xxxx街道在x个D群服务中心成立“心理咨询室”“心理解压室”,聘请x名国家二级心理咨询师投入心理服务领域。先后开展了“xx”“xx”“xx”重点人群亲子沟通微课堂等主题活动xx次,心理服务贯穿日常工作,有效提升了基层服务效能。
打造“无围墙”养老模式,为辖区独孤、高龄老人配备智能手环、烟感设备、水感监测报警设备等xx套,网格长、监护人手机双向连接终端,xx小时不间断掌握老年人健康、生活等情况。同时,街道通过多种形式开展防范养老诈骗宣传活动,牢牢守住老人“钱袋子”。
推进就业创业服务,在xx社区设立了“巧娘创意坊”,大力发展家庭手工业,并通过组织开展布艺、针织、手工串珠等培训活动,助力辖区xx余名妇女实现家门口就业。
着力破解难题攻坚解决群众“心尖事”
xxxx街道D工委始终把为群众办实事作为改进工作作风、推动基层治理的有力抓手。街道坚持以问题为导向,把服务群众作为出发点、群众满意作为落脚点,以务实的作风攻坚解决百姓“心尖事”,做到件件有着落、事事有回音。
去年以来,街道领导班子深入一线访民情、听民意、解民忧,针对历年未解决的群众性历史难题,出重拳、下猛药、出实招。经过多方协调,街道全面化解了xx半楼房、静xx苑后xx栋、兴发小区楼房差平数等问题;解决小区物业管理难、居民停车难、环境脏乱差等治理难题。同时,推动x个社区D群服务中心建设全面提档升级、促成辖区足球场、篮球场全面维修,解决了社区基础设施薄弱问题,群众幸福感、满意度显著提升。
为有效处理各类矛盾纠纷,提高社会治理能力,近年来,xx市xx镇大力整合现有资源,构建纠纷化解新格局,推动基层社会治理创新发展。
夯实基础场地建设有提升
xx镇位于xx城郊西南,全镇以钢铁建材为主要产业,是xx工业的一个缩影。随着城市的不断发展,企业的日益壮大,xx镇已成为xx城镇一体化发展的主阵地,但随之而来的是土地、环保、城建等各类矛盾日益增多。该镇在原计生站旧址基础上,建成占地xxxx平方米综合行政服务大厅。
在综合指挥和信息化网络中心,记者看到,大厅宽敞、明亮,大厅内xxx寸ED显示屏,将基层D建、综合治理、审批服务、综合执法四大模块、xx个信息系统全部融合在一个统一、高效、便捷的信息化综合指挥平台中,实现实时监测、统一指挥、统一调派。“我们这里的面积有xxx多平方米,如果将每个系统比喻成人体的各个神经系统,这里,就是智慧大脑。”综合指挥和信息化网络中心相关负责人表示。
在“智慧大脑”上,最先呈现的是综治信息平台,上面显示着xx镇的基本概况、D委政府班子成员的基本信息,以及各位干部们的主管工作和分包村等。该镇将全镇xx个村划分成xxx个网格,配备xxx名网格员,将实有人口信息、房屋信息、特殊人群矛盾纠纷信息全部录入系统,通过IS(地理信息系统),直观地将全镇网络划分情况展示在地图上。
值得一提的是“雪亮工程”,在该镇主要交通干道、各村进出口,安装监控探头xxx个,实现了“全域覆盖、全程可控”。如有突发事件、违法犯罪等行为,可以及时发现,及时处置,为公安侦破案件提供了技术支撑。该镇利用监控系统对辖区主要道路卡口进行实时监测,主要对过往车辆进行信息记录、流量监测,限速违章和交通肇事行为进行调查取证,视频、照片信息可以保存x个月以上,实现了对车辆的有效监管。
综治视联网系统可以通过现场连线,实时与各村进行视频语音通话,既加强了镇村联系,又保证了各村社会治安情况的定期反馈,和突发事件的及时上报,畅通高效的沟通渠道,实现了“数据多跑路,群众少跑腿”的目的。智慧D建服务群众有保障
智慧D建综合管理平台是集D建信息平台、视频会议、视频监控、智慧D建管理、D员干部教育等诸多功能为一体的综合化智能系统。通过大屏,可以实时查看对面综合服务中心的运行情况,对工作人员的办事效率和服务态度起到有效监督。
在综合执法方面,该镇也做了全面整合,平台涉及移动执法、环保执法、森林防火等多个领域。该镇配备了具有无线传输功能的移动执法仪,执法人员现场执法,指挥中心实时调度。在环保执法方面,包括空气质量检测系统和乡镇污染源自动监测系统。
“空气质量检测系统是xx市网格化精准检测平台,乡镇空气检测站设在xx卫生院楼顶,检测系统xx小时不间断对辖区空气进行检测分析,通过x个参数,综合分析生成空气质量指数,数值越低,空气质量越好,如出现数值过高,系统将自动报警,工作人员可到现场进行查看核实。”工作人员介绍道。
乡镇污染源自动监测系统针对重点污染源进行自动检测,如有超标异常,平台会提示报警,由执法人员到现场进行调查核实取证处置。
创新机制疑难问题好解决
为切实提高基层矛盾纠纷化解质量,坚持四步调解,建立健全信访矛盾化解机制。每天都有镇领导在这里信访值班,接待来访群众,对群众反映诉求进行调解交办,让群众感受到自己的事有人管、能解决。
在调解庭,有许多的疑难案件得到有效解决。该镇组织部分xx市级人大代表、政协委员及群众代表、法官、律师召开听证会,进行公平合理的甄别判定,形成听证会结论,缓和当事人矛盾。
为进一步规范提升工作质效,该镇将各类矛盾纠纷按照“一口进多口出、谁管理谁负责”的原则进行统一办理,打造出了一站式接待、一条龙服务、一揽子解决群众问题的终点站。
群众一进信访接待室,工作人员就会对来访事项进行详细登记,对一些简单信访事项由调解员现场调解,当场给予答复。对一些案情复杂需要进一步调查了解的信访事项,在接访干部接待调解交办后,需由责任村级D支部上报信访案件包案责任人。
“这是领导接待来访群众的记录、这是分流交办单、这是村级D支部向我们上报的信访问题化解情况报告。对于一些超越村级管理权限的信访案件,由村D支部报告申请,再由我们组织相关部门进行协调解决。”工作人员边指边介绍。
工作机制的不断创新,使得形成上下协调联动的模式,确保群众呼声件件有回音、事事有着落,最大限度发挥了基层一线的吸附、缓冲作用。
xx市xx街道办事处坚持D建引领,不断创新基层治理思路,以三个“聚焦”为切入口,牵住基层治理“牛鼻子”,织密D组织工作网,提升居民的获得感、幸福感、安全感,擦亮城市社区幸福底色。
聚焦组织体系短板,推动组织覆盖
建强组织体系。xx街道办为辖区xx个D组织选派xx名D建指导员,指导完善“社区D委—网格D支部—楼栋D小组—D员中心户”四级组织体系。
“D建指导员在社区工作中发挥了举足轻重的作用,营造了D建工作的良好氛围,开创了D建工作的新局面,提高了服务群众的水平,充实了社区D建工作力量。”xx社区主要负责人说。
配强队伍力量。通过“双向进入、交叉任职”,由小区D支部书记兼任物管会主任,推选网格员、楼栋长任物管会委员,吸收物业公司负责人担任小区D支部兼职委员,在创文创卫、平安稳定等工作中,发挥了基层D组织在物业服务和管理活动中的领导核心作用。
聚焦物业功能缺失,加速物业布局
积极推进物业服务全覆盖。针对无物业服务“老大难”问题,xx街道办以自建自管为抓手,结合老旧小区改造,积极探索物业治理新模式,组织xx个小区成立业主委员会,打造红色物业xx个、红色驿站xx个,解决群众“急难愁盼”问题xxxx余个。
“上个月提出的问题大都已办结,我们要给红色物业点赞。”近日,xx社区居委会召开红色物业会议,大家齐聚一堂,各抒己见,一派热烈的讨论景象。
以xx小区为试点,推行共同缔造模式,形成共建共治的基层治理新格局。同时注重培育“造血”功能,盘活小区闲置用房、共有区域、零星地块等公共资源,收益部分反哺物业经费缺口,无物业小区可持续治理路径更加清晰,治理方式更加丰富,治理效果更加凸显。
“原来小区内公共区域环境脏乱差,部分住户在花园里种菜,使用农家肥,臭气熏天。后来,社区‘两委’组织小区成立自管委员会和议事会,制定环境卫生值日制度,小区环境逐渐变好。”xx小区居民xxx说。
聚焦D员先锋核心,深化联动融合
D员带头常态化。xx街道办全力推动辖区xxxx多名D员向社区报到,对小区居民D员、流动D员、在职D员、老D员“一类一档”建立台账,探索开展D员积分制管理,激励D员认领“微心愿”。
“他们平时是‘服务队’,战时是‘突击队’,在所在小区生活圈中发挥了先锋模范作用。”xx街道办相关负责人说。
网格管理精细化。xx街道办精准划分网格xx个,配齐配强专兼职网格员xx名,并在xx个小区组建起由xxx余人组成的“两长四员”队伍,网格治理机制进一步优化。
自治主体多元化。由社区D组织牵头,组织物管会、物业企业、业主代表等,建立议事协调、联席会商机制,构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的工作闭环;在御景壹号小区探索推行“民有所呼、我有所应”线上线下联动的民情服务机制,营造了“小事”快速响应、“大事”协商共议、“难事”提级共解的工作氛围。
下一步,xx街道办将不断健全共建共治共享社会治理制度,提升社会治理效能,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,打通城市治理的“最后一公里”。
近年来,市司法局聚焦推进市域社会治理现代化,统筹抓好阵地建设、队伍建设、机制建设、平台建设,不断提升基层治理水平。
聚焦阵地建设,夯实治理基石。市司法局在三区和两个镇建设了矛盾纠纷调处中心,打造平安建设工作平台,将社会治理服务与便民服务深度融合,进一步提升基层群众诉求的响应和处置速度;依托市公共法律服务中心,建设市矛盾纠纷调处中心,统筹律师、公证、仲裁、法律援助、行政复议、人民调解等资源,协调行政机关、法院等组建“常驻”“轮驻”行政调解和司法调解等治理单元,推动矛盾纠纷“一站式、全链条”调处。
聚焦队伍建设,激发治理活力。市司法局拓宽社会力量参与基层社会治理渠道,引导“一代表一委员”、社区工作者、平安志愿者等参与矛盾纠纷化解;充分发挥“网格+调解”工作机制作用,将网格员纳入专职人民调解员队伍,开展矛盾纠纷排查、特殊人群关爱等服务;实行人民调解员等级评定制度,评选推荐自治区“金牌人民调解员”x名、“银牌人民调解员”x名,首席人民调解员x名、一级人民调解员xx名,充分发挥人民调解员的示范、带动、引领作用,着力培育一支综合素质过硬的人民调解员队伍。
聚焦机制建设,巩固治理成效。市司法局建立矛盾纠纷常态预警机制,定期分析研判涉企纠纷苗头性、趋势性问题,及时向有关部门报送矛盾形势研判情况,配合有关部门联动调处存在较大隐患的矛盾纠纷;建立网格排查进企业机制,充分发挥人民调解员、网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,深入企业和市场网格走访调查,重点排摸涉及知识产权、劳动用工、合同履约等涉企矛盾纠纷,逐一登记建立清单,及时推动矛盾纠纷化解。
聚焦平台建设,提升治理效能。市司法局推广“人工智能+法律”技术应用,利用公共法律服务中心、站、点,配备“律兜”无人值守律师所,方便企业和群众xx小时与值班律师视频连线,咨询法律问题;依托“xxxxx政务服务便民热线+人民调解”信息化手段,采集矛盾纠纷数据,分析特点规律,推动实现“足不出户”解决纠纷;依托AAA公众号平台,运用“微助手+人民调解”技术,将企业群众的人民调解预约申请快速分流、调度到各类各级调委会,让企业群众随时随地获得便捷高效的线上人民调解服务。
近年来,xx省xx市委老干部局以“xx”行动为切入点,优选x个区x个街道作为试点单位,探索推进D建引领老干部工作融入城市基层治理,初步形成D建联建、要事联商、活动联办、阵地联享、保障联筹的“五联”做法。这一工作成效获得中组部老干部局和xx省委老干部局充分肯定。
D建联建规范组织建设
推动离退休干部D员D组织关系所在单位与居住地D组织开展D建联建。市委老干部局联合市委组织部、市人社局制定出台《干部荣誉退休制度(试行)》,鼓励离退休干部D员将D组织关系转入居住地社区,对暂时不愿意转移D组织关系的,也要求其主动到社区报到,自觉纳入社区D组织管理。
试点街道D工委、区委老干部局联名向新退休干部D员及其单位发函,鼓励离退休干部D员加入社区志愿团队、兴趣团队等临时D组织发挥作用。xx区选派xxx名退休干部担任D建指导员,助力街道社区D建工作;xx区xx社区用好“老D员之家”学习教育功能,就近就便组织老D员开展主题D日活动,过“政治生日”。
要事联商提升治理效能
试点社区为离退休干部搭建多样化、多层次、多维度的议事参与平台,离退休干部D员发挥作用,热心组建“银发管家团”“天天敲门组”等志愿团队。社区的“邻里夜话”“七点半议事厅”等协商议事平台,有效激发了居民共管共治活力。
“xx”等离退休干部D员团队,主动收集居民意见建议,小问题、小事情直接协助解决,难以解决的则提交议事平台。在议事平台,离退休干部D员在大事上积极发声、在难事上主动带头、在急事上挺身而出,群策群力帮助社区解决了一批群众急难愁盼、社区想办难办的要事。
活动联办营造和谐氛围
结合社区所需所盼,老干部活动团队、骨干人员与社区联办活动。市、区“银发初心”正能量宣讲团以“千人千场正能量大讲坛”“六进·六讲”“我在红色地标讲D课”等系列宣讲为契机,到社区为居民宣传解读D的方针政策,累计宣讲千余场,受众超过xx多万人次。
全市xx支“xx”志愿服务队,到社区开展文明创建、矛盾调解等志愿服务,还在传统节日和重要时间节点,到共建街道社区和对口乡村振兴点举办文艺汇演等活动。老干部志愿服务有声有色,涌现出“xx”“xx”等一大批优秀志愿服务团队,以及xx、xx、xxx等一批作用发挥显著的老干部先进典型。
阵地联享夯实D建平台该局制定《xx市老D员之家建设指引(试行)》,推广建立“老D员之家”,老干部、老D员、社区居民等群体共同使用学习活动阵地和D群服务阵地,实现阵地联享。在市老干部活动中心率先建立“老D员之家”样板,并将经验复制到街道(社区)。目前,全市依托老干部活动中心(xx),市(区)直属单位、街道、社区D群服务中心和小区D群服务驿站,已建成“老D员之家”xx个。
社区干部和老D员骨干担任专(兼)职“老D员之家”管家,目前已有xx名老干部担任专职管家。“老D员之家”不仅服务于老干部、老D员,也向辖区的居民群众开放,老同志与居民共同参与政策宣传、协商议事、少儿托管等活动。
保障联筹汇聚工作动力
加强政策支持,制定xx市贯彻落实《关于加强新时代离退休干部D的建设工作的意见》的具体措施,为加强离退休干部D建工作提供政策依据。
争取财政倾斜,市委组织部指导各区选派xxx名离退休干部担任专职D建指导员,由财政保障工作补贴,有效调动老同志的积极性。xx区、xx区、xx区以“组织部门D费补助、财政部门经费支持、老干部工作部门资金划拨、街道社区自我筹集”的方式,投入资金用于社区“老D员之家”建设及保障运行。
该局还吸纳社会资源,吸引知名企业、爱心组织等社会资源融入养老事业,让老同志在社区就近得到关心照顾。
近年来,xx旗xx镇D委积极推进网格化治理工作,做细做实做活网格管理,围绕“维护社会稳定、凝聚发展合力、树立文明新风”目标,全域提升D建引领基层治理能力和水平,多维度延伸打造共建共治共享的基层治理格局,让D的领导深深扎根在群众中,真正实现“服务零距离”。
扩大宽度密织网格实现支部全覆盖
“人民群众在哪里,民生需求在哪里,D建引领就应该覆盖到哪里”。xx镇D委按照“D建引领、多元融合、全面覆盖、贯通到底”的原则,通过构建“镇D委—村D支部—网格小组长”三级穿透式组织体系,以“x+xx+xxx”模式,将全镇辖区科学划分为xx个一级网格,xxx个二级网格。利用地域、乡风、亲缘等特点,科学划分,除D员驻村干部外,明确村干部以及村民小组长等人员要进入小网格,每个网格设格长x名、联络员x名,成员以x人为基准,发挥“一格多员”的积极作用,真正实现“把支部建在网格上”,推动D建网格与治理网格的有机融合。
自疫情防控工作开展以来,该镇D委利用“D委总指挥、村D支部统筹、网格小组推进”三级管理机制,科学开展防疫工作,紧盯重点区域、重点环节、重点人群开展精准高效防控,形成以“点”发力、以“线”贯穿、以“面”覆盖的疫情防控体系。
提升高度完善制度打造组织强体系
“D政军民学,东西南北中,D是领导一切的”。xx镇D委坚持把“两个维护”体现在坚决贯彻D中央决策部署的行动上,体现在履职尽责做好本职工作的实效上,体现在D员干部的日常言行上,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。镇D委强调,每一名网格员所传达的都是镇D委形象的微缩影,有责任把D中央精神用接地气的方式传达给群众。基层工作千条万条,第一条就是把D的旗帜高高举起来。
xx镇D委按照“一个支部一个支部提升,一个阵地一个阵地巩固”的发展理念,不断创新方式方法,严格落实“三会一课”制度,每月举行至少一次主题D日活动,严肃认真开展批评和自我批评,开展经常性的谈心谈话,D内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强,D内组织生活的“炉火”旺起来了,D员D性锤炼的“熔炉”也就热起来了。实现了以D建引领助力“小”网格提升“大”乡镇基层治理。
挖掘深度助力发展推动服务下一线
民之所呼,政之所兴。说实话、办实事是D员干部的亮丽标签,这就更加要求D员干部要主动地沉下去问一问、听一听、帮一帮,拿出务实的作风、实干的劲头来服务群众。群众的呼声是什么,为民服务就干什么。xx镇D委通过打造综合治理新模式,结合D群连心走访活动,以乡村振兴工作座谈会、群众生活会和主题D日活动等为平台,通过入户走访、实地调研、与村民座谈等方式问需于民、问计于民、问效于民,做到“提户知人、提人知事、提事知情”,实现基层D组织网格服务与基层治理网格服务的双覆盖。
自2022年以来,就社会治理、乡村振兴、经济发展等重点工作和群众关切的热点难点问题,xx镇D委广泛凝聚干部群众共识,汇聚智慧力量,共走访联系群众xxxx余户,收集群众诉求xxx项,办结销号xx项,切实做到“微事不出格,小事不出村,矛盾不上交”。充分发挥D建引领作用,实现了“民心”与“D心”的紧紧相连,用D建“金钥匙”解锁基层治理“新密码”。
以D建引领社会治理是夯实D的执政根基、加强社会治理的必然举措。
2022年以来,xxx公安始终抓住D建引领这条主线,围绕“xxxx”总体思路和“xxx”强基思路,强基础、攻难点、立品牌、树形象,开启了xxx公安D建引领基层治理新篇章。
一年来,xxx市实现了全年刑事警情同比下降xx%,全年xxx天无刑事发案;电诈案件同比下降xx.x%,xxx个村(社区)无电诈案件;xxx个村(社区)无行政案件,群众安全感达到xx.xx%。
近年来,该市连续两年获评襄阳“优秀平安县市”,跻身“第一期全国市域社会治理现代化试点城市”示范单位,该局有x个单位和x名个人被授予“国字号”荣誉。
全域布局强基固本保障聚焦助推发展突围