（40篇）2023年法治政府建设工作总结、述法报告素材汇编（法治思想）

长沙创建全国法治政府建设示范市侧记1

泸溪创建全省法治政府建设示范县综述5

太行市成功创建第二批全省法治政府建设示范市7

从三个维度看南县法治政府建设工作10

呼和浩特市全力创建全国法治政府建设示范市综述13

谷城县城关镇：创新工作举措赋能法治政府建设15

关于晋城市法治政府建设工作情况的报告17

杏花岭区成功创建第二批全省法治政府建设示范区24

新乡市工业和信息化局局长宋光旭：

坚持依法行政推进法治政府建设保障工业和信息化事业高质量发展……2610．2022年庆阳市法治政府建设工作综述28

浚县检察院“三员”助力法治政府创建31

牟定县擦亮全国法治政府示范县“金字招牌”32

乌海市扎实推进法治政府建设工作34平顶山市奋力谱写法治政府建设新篇章37

浦重固：扎实持续推进法治政府建设39

重庆纵深推进法治政府建设综述”…44

玉门市法治政府建设成效显著49

云梦县法治政府建设示范创建工作综述51

饶河县：奏响“四个全面”时代强音全力推进法治政府建设55

吐鲁番市市长克衣色尔克尤木：

深入践行XJP法治思想奋力开创新时代吐鲁番法治政府建设新局面…5721．鹤壁市山城区建设“一体、两翼、四梁、八柱”基本框架61

鄂尔多斯市公安局东胜分局提升执法规范化水平助推法治政府建设……63

自然资源领域法治政府建设亮点扫描64

西藏自治区全力推进法治政府建设综述70

巴彦淖尔市全力打造人民满意法治政府73

新北街道：四力齐发推动法治政府建设落地落实78

新时代行政检察协同推进法治政府建设的进路80

应城市法治政府建设综述86

伊通满族自治县推进法治政府建设综述90

万柏林区成功创建第二批全省法治政府建设示范区92

烟台持续推进法治政府建设优化营商环境94虹口区推进法治政府建设，持续提升人民群众满意度97

山西省太原市市长张新伟：

以法治政府建设提升市域社会治理效能100

平顶山市法治政府建设工作综述104

乌海市扎实推进法治政府建设综述108

宝丰县推动法治政府建设迈上新台阶113

最高人民法院副院长贺小荣：

以XJP法治思想为引领推进数字法治政府建设117

临河区法治政府建设综述123

玉州区：法治政府建设成效显著128

池州市全面推进法治政府建设工作综述129

擦亮法治名片建设人民满意政府

长沙创建全国法治政府建设示范市侧记

（2023年2月18日）

百舸争流，奋楫者先。2022年11月28日，长沙市获评全国法治政府建设示范市，揭开了谱写新时代法治长沙新篇章。回望争创全国法治政府建设示范市的历程，长沙市坚持把法治元素融入政府工作各领域全过程，运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，全市法治政府建设蹄疾步稳，持续激发城市发展活力。

一、打造一流法治营商环境为企业发展按下快捷键

法治是最好的营商环境。在法治思想引领下，长沙法治建设护航经济高质量发展迈出坚实步伐。近年来，长沙市各级各部门全力打造投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六大升级版，推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链融合”，全力打造营商环境3.0版，为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务。

推动政务服务提质，为企业发展装上新引擎。长沙以提升市场主体获得感和满意度为目标，减材料、减时限、减跑动，深入推进证照分离改革，对535项涉企改革事项实施清单管理，直接取消69项涉企经营许可事项，15项改为备案管理，70项实施告知承诺，推进市场准入事项规范化登记和合并办理，准入准营实现一码覆盖、一照通行。截至2022年12月，全市市场主体总量达156.5万户，同比增长14.2%。

通过建设无证明城市，推进系统建设、数据共享和业务流程再造，率先推动刷脸办、免证办、减证办、线上证明开具等系列改革举措落地见效。5088项政务服务实现减证办、免证办。在“我的长沙”开发个人和法人电子档案功能，入驻28类个人电子证照，支持在“我的长沙”APP和小程序实施“亮证”。创新推出棚改补贴发放、棚改补贴退缴、经适房上市交易和开户即开业、村级集体经济公司开办等20多项个人、企业升级版“一件事”，全市办件承诺压缩率达81%，办事最多跑一次比例超过90%。

“原来房地产项目报建流程较长，大包小包的资料图纸提来提去。现在很方便了，带个U盘到现场就行，报建审批时间还缩短了50%。”2月9日，在长沙“一件事一次办”窗口办理许可证的公司报建员说。

同时，“硬核”措施保障法治化营商环境，让企业吃下定心丸。2022年，长沙市司法局联动长沙市律师协会把“党建引领、助力千企”行动作为重点工作予以推进，组织律师深入园区及重点企业，与产业链开展党建结对，主动对接22条工业新兴及优势产业链的550家民营企业，组建22条产业链法律服务团，开展“引法强链”“引法强企”“法治体检”等工作，深入分析企业法律需求和风险点，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制，广泛宣传涉及产业链和重大项目建设领域的相关法律、法规及政策，将收集的23件问题诉求逐一进行整理、研究、解决。将为企业解难题、办实事落到实处，助力构建良好的法治营商环境。

为跑出服务加速度，垒实企业发展的法治压舱石，长沙市出台《涉企纠纷快速处理指南》，对涉企案件实现优先立案、优先调解、优先保全、优先送达、优先审结、优先执行。2022年以来，长沙市全面推行网上立案、跨域立案，设置24小时自助法院、导助立案服务机等，推行电子送达、“云法庭”等，实现审判执行不打烊。全年结案29.59万件，结收比107%，审结涉企纠纷131792件。其中，市知识产权局将知识产权保护作为优化营商环境的重要切口，先后设立知识产权保护中心、法庭、检察局等保护机构。如企业遇到有关知识产权问题，即可获得快速维权专业服务。

二、深化“放管服”改革政务服务更加精准高效

以法治思维引领和保障全市“放管服”和行政审批制度改革，通过建立更加科学完备的行政审批服务制度体系，为企业群众提供更高效率、更有温度的政务服务，是长沙市着力打造服务型政府、持续深化简政放权的生动写照。

长沙市积极落实党中央、省市有关“放管服”改革总体部署要求，先后制定出台《长沙市政务服务大厅管理办法》《长沙市政务服务大厅现场管理规范》

《长沙市行政审批中介服务管理办法》等系列规范性文件，为行政审批制度改革的纵深推进提供了法治保障。深化“一件事一次办”改革、优化“长沙市政策问答平台”，打造全市一支队伍管执法、一枚印章管审批新格局。一个个举措，为长沙市不断推进法治政府建设各项重点工作落地落实写下了生动注脚。

同时，长沙市将法治政府建设要求贯穿于行政执法制度全过程，构建起全市行政执法改革新格局。

2019年起，全面推进市场监督管理、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业和应急管理等六大领域深化综合行政执法体制改革工作。到2022年5月，市

应急管理执法综合行政执法局和市应急管理综合行政执法支队的成立，标志着长沙市在应急管理综合执法上开启新征程，实现在长沙城区5区6大领域，1支执法队伍统一管理全市市级和内五区行政执法工作的新局面，有效避免了多层级管理带来的执法障碍。

为推动执法力量下沉，让基层执法看得见、管得着。2019年以来，在部分城区开展相对集中行政处罚权改革试点，推动长沙县成立全省首家行政执法局，全面构建起执法局机关、18个镇（街）执法队、1个集体执法中队的县域全覆盖执法体系。芙蓉区率先成立全省首个城区行政执法局，将原本属于23个部门的城市管理、教育科技等24个领域行政处罚权和行政执法权，归一管理，改革后实现一支队伍管执法模板，推动基层治理体系高效运转。

长沙市大力推进相对集中行政许可权改革，在芙蓉区、高新区、经开区等地区开展相对集中行政许可权改革工作，芙蓉区率先将原属于23个部门的123件行政许可权、其他72项职能集中，实现一窗式受理、一次性告知、一站式审批。大力推进园区的相对集中行政许可权改革工作，先后在长沙经开区、长沙市高新区开展改革试点，在此基础上探索全功能综合审批模式，打造相对集中行政许可权改革2.0版。2022年10月，望城经开区、浏阳经开区、雨花经开区等园区顺利纳入改革试点范围，并在向湘江新区、自贸区长沙片区充分赋权的基础上积极探索相对集中许可权改革，逐渐推进改革试点在园区实现全覆盖。一枚印章审批、一个主体服务的基本框架形成，实现了审批不出园区、园区事园区办高效运转新局面。

2022年，长沙市“政策问答平台”正式上线，开设线上线下政务公开和政策咨询窗口，实现政策咨询服务“一站式”“一号答”“一键查”，让群众看得见、问得到、办得了。截至2023年2月7日，平台累计对外公开10819条政策文件数据，1925条企业群众常见问题答案，以及2668条政策解读，涵盖各区县（市）、园区和市直部门。企业和群众想查询市政府、市直部门或者区县（市）政府、园区管委会等不同主体印发的文件，只需通过平台的“政策咨询”栏目输入关键词，即可找到包含相关关键词的所有机构发文，还可对检索结果根据发文机构、涉及主题等分类维护进一步定位，实现一个平台内的精准检索。并在各级政务服务大厅设立“办不成事”反映专窗、公布“办不成事”反映电话、设置“办不成事”反映信箱，完成所有非紧急类政务热线合并，实现12345一号对外，打造全市“总客服”，实现政策咨询、办事服务的资源融合。

三、严格规范公正文明执法执法公信力不断提升

执法之要，在于安民。近年来，全市将严格、规范、公正、文明融入执法过程，不断完善执法规章制度、强化清廉执法队伍建设、加强监督管理、提升执法温度，让群众感受到公平正义就在身边。

居住在市第三医院宿舍的居民在12345市民热线投诉医院制氧车间工作时噪音非常大，严重影响了居民正常生活。接到投诉，市生态环境保护综合行政执法局天心执法大队队长带领执法人员迅速与当事人联系并了解相关情况。在现场查看车间工作情况后，当即要求对噪音问题进行整改。目前，隔音板安装完成，问题得到解决，居民通过12345政务服务热线平台送上表扬工单。近年来，市生态环境局全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，瞄准行政执法事前、事中、事后3个环节发力，有力推动严格规范公正文明执法水平不断提升。形成以“双随机、一公开”为基本手段和方式，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。将污染源随机抽查和各类专项联合抽查结合，按照分别抽取、合并检查的原则开展污染源分类监管和差异化监管；探索实施月执法计划制度，将月执法计划与“双随机一公开”监管相结合，实现监管执法的科学统筹，有效避免重复执法、多头执法。先后制定修订了10余项工作制度，建立公正、公开、依法办案的制度体系。

立法以体，执法以序。市市场监督管理局先后制定《长沙市市场监督管理局行政处罚案件管理办法》等8项行政执法相关制度，出台《长沙市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，建立轻微容错机制，开发清廉执法智能防控系统，下设“案件时限预警”“案件裁量比对”“精准普法”系统，办案全流程实时监控，案件裁量更加规范、标准，案件处罚实现全链条跟踪，依托“满意度调查”平台、信息公示系统，实施案件查处情况一键回访、一键公示，执法办案全过程置于阳光之下，实现执法公开化、透明化、规范化。

征程漫漫，惟有奋斗。过去的一年，长沙市法治政府建设硕果累累。新征程上，全市上下将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态彰显作为，不断夯实法治建设成果，推动法治政府建设向纵深发展、向重点领域工作突破，奋力书写长沙法治政府建设更加壮丽的篇章。

法治花开满城香

泸溪创建全省法治政府建设示范县综述

（2023年8月29日）

近日，湖南省委全面依法治省委员会办公室公布第二批全省法治政府建设示范地区和项目，泸溪县获评全省法治政府建设示范县。

近年来，该县坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治泸溪、法治政府、法治社会一体建设，为建设“五个湘西”和全县经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。一、顶层设计机制，写出创建“好文章”

该县在法治政府建设上取得诸多好成绩：“四五”“五五”“六五”全国法治宣传先进县，全国法治县（区）创建活动先进单位，34个村（社区）先后获评全国、全省、全州民主法治示范村（社区），浦市镇浦溪村“五治融合”获评全国民主法治示范村好成绩源于好机制好做法。该县强化法治政府顶层设计，出台“一规划两方案”，构筑好法治政府建设的“四梁八柱”；把法治建设纳入县五个文明、绩效考核等指标体系，全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；健全“常态化”督察考评机制，把考评督察贯穿法治建设全过程，将法治政府建设决策部署真正落到实处。

同时，该县不断完善依法决策制度，严格规范制定程序，制定了《泸溪县重大行政决策合法性审查和集体讨论制度》《泸溪县人民政府重大行政决策事项范围和量化标准》等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，逐步建立健全专家咨询论证制度。

二、严格规范执法，编织权力运行“铁笼子”

乡镇执法有时会遇到“看得见却管不着”的情况，该县坚持问题导向，唯细唯实开展法治建设实地督察和调研。

为解决乡镇政府缺乏行政执法权、权责不明等共性问题，该县深入推进乡镇综合行政执法改革，率先在小章乡开展综合执法试点，推行执法权下放，以委托授权方式，将轻微交通违法处罚的权限直接赋权到乡镇，实行集中性行政执法。

相关执法单位对标对表，按照法定程序与乡镇人民政府签订《行政执法委

托书》，将执法权力委托给乡镇。权力下放之后，乡镇获得了完整的行政执法权力，可以通过符合法律法规赋权的完整流程去处理违法行为，让基层有了“行政法律的抓手”。辖区内生产经营、道路交通、市场监管、国土“两违”、环境卫生、农林水等行业领域管理规范有序，群众交口称赞。

为进一步规范法治政府权力运行，把权利关进制度的“笼子”里，近年来，该县实行行政审批事项全公布，共涉及35个部门3019项审批事项，并实行目录化、编码化、动态化管理，制定规范性文件42个，审核率达100%，报备率、报备及时率、规范率均达100%。同时，严格执行“三统一”管理规范，全面推行“双随机、一公开”监管，落实行政执法“三项制度”，实现执法机关案卷评查、执法人员行政执法考试全覆盖。

三、服务高效利民，打造创建“新名片”

“儿童走失报警后，刚放下手机，警察就到场并顺利联系家长。”“绝大多数行政服务事项可以全程网办。”“在院坝会与干部面对面沟通后，村里危险路段的公路护栏很快就安装好了。”群众的满意度就体现在一件件小事中。一件件小事，都是该县不断优化公共服务、全面推进普法和矛盾纠纷化解工作、加强基层社会治理的真实写照。

为打造高效便民的服务型政府，该县深入推进县域警务工作，创新推行城区“一分钟处警”机制；以数字赋能为着力点，将政务服务事项纳入“互联网+政务服务”一体化平台，设立政务服务“一件事一次办”网上专区，积极开发“e泸有我”手机应用软件，上线服务事项200余项。

同时，该县创新开展“院坝会+”议事机制，面对面与群众交流，心连心听群众意见，手牵手解决基层问题，推动民事民议、民事民办、民事民管，激发基层治理活力；构建工业园区“一站式”政法服务中心，持续优化服务举措，不断满足企业司法需求，为企业提供更加精准优质高效的司法服务，切实利用“法治利剑”为职工纾难解困，为企业保驾护航。该县营商环境评价提升幅度全州第一，企业满意度主观评价排名全省第七、全州第一。

“我们将以成功创建省级法治政府建设示范县为契机，乘势而上、接续发力，着眼于‘法治强、百业兴’的目标，将法治建设融入到方方面面，不断凝聚起法治建设的磅礴力量，以法治建设赋能经济社会高质量发展，赓续奋进新征程。”该县相关负责人表示。

法治之光耀晋城太行市成功创建第二批全省法治政府建设示范市

（2023年9月18日）

先后制定地方性法规15部、政府规章5部，审查行政规范性文件383件市级成立10支综合执法队，77个乡镇（街道）全部成立行政执法队伍在全省率先开展“无证明城市”改革试点，梳理形成市本级“无证明”办理事项97项122个事项形成“一件事一次办”集成套餐，374个项目实现全代办服务培养了农村法律明白人5万余人，建成了普法阵地580余个法者，治之端。城市的发展，社会的稳定，法治是最根本的支撑和保障。

近年来，我市深入贯彻XJP法治思想，坚持将法治政府建设作为依法治市主体工程，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，全力开展法治政府建设示范创建并取得了显著成效，近日被省委全面依法治省委员会办公室正式命名为“第二批全省法治政府建设示范市”。

一、高位推进，坚定法治政府建设“主轴心”

党委领航抓法治。持续加强和改善党对法治政府建设的领导，法治政府建设融入全市发展大局。近3年来，市委市政府主要领导7次召开全面依法治市委员会会议，58次召开市委常委会议及政府常务会议研究法治工作；依法治市办7次召开办公室会议，12次召开协调小组会议，一批制约法治政府建设的重大问题得到有效解决。

关键少数压责任。我市在全省率先推行党政主要负责人法治建设履职情况“清单式”管理法，率先创办“局长讲法”电视栏目，全覆盖开展国家工作人员旁听庭审，市、县、乡三级连续5年履职清单全覆盖，政府系统连续3年年终述法全覆盖，关键少数真正当好了法治政府建设的“领头羊”。

法治引领促发展。出台法治建设“一规划两纲要”实施方案，连续3年开展法治政府建设督察考核，创新将行政复议与应诉结果纳入考核并实施溯源奖惩，“指挥棒”树起了法治权威。在法治精神引领下，全市上下勇于破题，敢于革新，推动我市在高质量发展、开发区建设、招商引资等一批综合考评中排名全省前列，GDP增速连续三年全省第一。

二、严把法治关口，守好依法行使权力“生命线”

立良法，促善治。取得地方立法权以来，我市始终坚持“小切口”“小快灵”立法，先后制定地方性法规15部、政府规章5部，审查行政规范性文件383件。《晋城市公共交通条例》开启城乡公交“一元”时代，相关做法全国领先；

《晋城市太行古堡群保护条例》用法治手段保护沁河流域古堡，受到中央电视台专题报道。“良法”成为促进发展、保障善治的坚实根基。

严审核，保规范。我市相继出台《重大行政决策程序实施办法》《重大政策事前评估和事后评价办法》，为全市政府部门全部配备法律顾问，让法制审核成为定政策、上项目前的“刚性门槛”。全市政府系统主动接受人大监督、政协监督、司法监督，代表建议、委员提案、司法建议、检察建议办复、采纳率全部达到100%，决策、执行、管理、服务、结果做到“五公开”，行政权力行使更加规范、透明。

抓改革，提能力。我市纵深推进综合行政执法改革，市级成立农业农村、市场监管等10支综合执法队，实现“一个层级、一支队伍管执法”；77个乡镇

（街道）全部成立行政执法队伍，创新将党支部建在队上，有效解决“看得见管不着”难题。在全省率先出台《行政执法监督办法》和《包容免罚清单》，全面推行行政执法“三项制度”，全面推动280项执法事项依法适用免罚，保证行政执法工作既有力度、更有温度。

三、依法全面履职，打好法治营商环境“组合拳”

“放管服效”改革持续深化。在“一枚印章管审批”领跑全省的基础上，继续深化“一件事一次办”，122个事项形成“一件事一次办”集成套餐，374个项目实现全代办服务，从累计办理的16.2万件事项来看，办理时限压缩55%，审批环节减少54%，申请材料减少45%，跑动次数减少67%，群众和企业办事更加方便快捷。

办事制度成本不断降低。在全省率先开展“无证明城市”改革试点，梳理形成市本级“无证明”办理事项97项，通过多种替代方式，大幅减轻企业和个人“跑证明”的负担。同时，出台《晋城市涉企政策制定办法》，制定涉企政策一律听取关联企业代表意见，一律开展公平竞争审查，从源头上确保市场环境稳定、透明、可预期。

法治服务水平有效提升。政法机关全力开展优化法治化营商环境专项行动；市法院实施“司法公正感受度深化年”活动，持续开展侵犯民营企业产权和企业家合法权益行为专项整治；市检察院针对知识产权案件综合开展“一案四查”

“一案四评估”；市公安局扎实开展重点企业周边社会治安整治；市司法局组织法律服务团队常态化走访企业、工地开展法治体检，推动组建金融仲裁院高效化解金融纠纷。通过优化法律服务，市场主体法治获得感进一步提升。

四、坚持法治为民，绘就基层依法治理“新画卷”

以法为基润民心。突出XJP法治思想、宪法、民法典等重点内容，深入开展“八五”普法。近年来，我市先后创办了全省首家“宪法历史资料展”，举办了各类法治报告会、培训班200余场，培养了农村法律明白人5万余人，建成了普法阵地580余个。我市2次荣膺全国普法依法治理先进市，3个县（区）被表彰为全国法治县（市、区）创建先进单位，17个行政村获评“全国民主法治示范村”，41个单位荣获“省级依法治理示范单位”称号。

聚法之力筑平安。我市是全国市域社会治理现代化试点城市。试点建设中，我市将“枫桥经验”融入实践，建成全省首家市级市域社会治理中心，构建“四个一”一站式矛盾纠纷化解机制，打响“三长会商+N”“赵树理调解室”等一批联调品牌，完成行政复议体制改革，市域社会治理的典型经验在全国进行交流。

谋法之效惠民生。我市持续开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计为群众免费提供法律咨询超16万人次，群众满意度始终保持100%。同时，在全省率先开通律师远程会见在押当事人系统，率先开展公证体制机制改革和仲裁机构内部治理改革，累计为全市群众办理各类公证事项1.5万余件，法律援助7366件，仲裁案件2278件，均等、普惠、优质的公共法律服务成为人民解决问题、化解矛盾的最优选择。

奋力书写昂扬奋进的法治答卷

从三个维度看南县法治政府建设工作

（2023年8月30日）

法治政府建设纳入党委政府年度绩效考核指标体系，成立行政复议咨询委员会探索施行听证审理模式，培育“法律明白人”让法治理念在基层落地生根近年来，南县以创建“湖南省法治政府建设示范县”为抓手，坚持厉行法治、依法而治、依法行政，将政府行为纳入法治轨道，积极营造公平正义、依法有序的良好社会环境。日前，南县跻身第二批全省法治政府建设示范地区。

一、以“关键少数”为着力点全面提升依法行政水平

南县历来重视法治建设，近年在全市法治建设综合考核评估中连续四年获评“优秀”等次，全县2个村（社区）荣获“全国民主法治示范村（社区）”称号，5个村（社区）荣获“全省民主法治示范村（社区）”称号。

创建全省法治政府建设示范地区工作开展以来，南县紧抓领导干部的法治素养，教育引导“关键少数”把法治的第一粒扣子扣好。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政第一责任人法治建设列入年终述职内容。县委书记、县长值日开办“南洲大讲堂”，县直、乡镇一把手及班子成员定期听取法治讲座，提高了全县“关键少数”的法治思维决策和法治方式办事能力。政府常务会设置“局长谈”，县直各部门主要负责人就行政执法、专业法规进行授课。大讲堂自2021年开办以来，共邀请高校教授、行业专家授课12堂，听课领导干部1800余人次。

“提升领导干部这个‘关键少数’的法治意识和法治思维，为政府部门依法决策、制定文件、签订合同等工作提供法治保障。”南县司法局局长李红斌说，创建工作开展以来，南县积极探索如何学好、如何做好两个问题，健全会前学法、实践用法、宪法宣誓等常态机制，在建设中，县政府还聘请法律顾问团队，促进政府科学、民主、依法决策。同时，在合同审查、重大项目谈判、解决历史遗留问题等方面提出合法合理、可操作的意见和建议。

二、以改革创新为关键点全力提升公共服务质量

8月29日，在南县经开区法律服务中心，工作人员认真审查园区企业递交过来的各类合同。

“我们主要以专业法律知识帮企业审查合同的合格性，为园区企业规避各

类风险提供法律服务。”法律服务中心主任卿圣告诉记者，自去年9月成立以来，园区法律服务中心参与了海王医疗、宁波天益、医杰医疗器械等大型项目招商引资，促进了项目顺利落地。这是南县以改革创新为关键点，全力提升公共服务质量的一个缩影。

近年来，南县深入实施“工业强县”战略，在不断完善配套设施和服务平台、优化营商环境上做文章。随着入驻园区的企业越来越多，园区法制办在调研中发现，园区企业和员工对法律业务咨询需求增多。为更好地发挥法律服务面向园区、面向企业、面向员工的优势，促进当地经济社会发展，园区决定成立法律服务中心，为园区内部文件、企业合同等进行合法合规性审查，对园区企业提供各类法律咨询和引导服务，协调处理园区内企业、员工之间产生的矛盾纠纷。

南县持续深化“放管服”改革，推进政务服务“跨省通办”。128个事项实现“园区事园区办”，建立园区“帮代办”队伍，实现“拿地即开工”常态化。加大对行政审批项目的清理力度，目前所有非行政审批事项全部取消，县政府本级实施的行政许可项目只有273项。加大对行政审批中介服务的清理力度，共规范行政审批中介服务事项103项；全面提速政务服务效能，深入推进“马上办网上办就近办一次办”改革，精简办事环节，公布县级“一件事一次办”事项296项。

三、以人民福祉为落脚点持续提升基层治理效能

在南县南洲镇南山村村委，一张“法律明白人”多员制参与社会治理图映入眼帘，上面呈现了村里10名“法律明白人”的优秀事迹。“我们一直在引导村民遇事找法、依法办事，解决问题用法、化解矛盾靠法，让法治理念在基层落地生根。”村干部卢创奇说。

南山村有6800多亩耕地，整村流转发展稻虾产业，按照人口进行土地数字化管理。前不久，5组一村民在网格群里煽动群众阻工。原来，受大环境影响，今年养殖户出现不同程度资金流转困难现象，5组的承包商也不例外，只得推迟支付流转金。前期，5组“法律明白人”发展对象卜三喜已将承包商的承诺传达给村民，得到了多数人的理解。为了避免阻工发生，卜三喜再次上门做解释工作，并表示如果村民存在生活困难，愿意自掏腰包为其解难，最终得到村民理解，平息了这场风波。在南山村发展的第一批10名“法律明白人”中，有自1995年来一直担任组

长，所有小组矛盾都没有到村的夏建安；有将反电诈、防溺水等工作编成顺口溜，用独特方式进行宣传的孙应德；有对群众诉求件件有回复、事事有回音的治调主任陈双林这些“法律明白人”，已然成为乡村振兴的领跑员，也给村民们作了表率。

法治建设需要全社会共同参与。南县不断探索发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理法治化，依法有效化解社会矛盾纠纷。全县创新建立了“诉调对接”“三色预警”“乡村治理三治融合”和“1314网格管理”社会治理工作机制，强化信访接待、人民法院、人民检察院、看守所、公共法律服务中心律师坐班队伍建设，打通公共法律服务“最后一公里”。目前，全县重点场所律师值班15人，诉调对接专职调解员8名，培育乡村“法律明白人”500余人、人民调解员560余人，各乡（镇）村两级调委会实现全覆盖。

构建政通人和的法治城市

呼和浩特市全力创建全国法治政府建设示范市综述

（2023年5月10日）

“大爷，您可以来了解一下这些反诈法律知识，紧急时候可以帮助到您。”4月19日，新城区成吉思汗大街派出所民警利用红山口村第七届杏花节开幕人流量大的特点，以通俗易懂的语言向群众讲解常见的“刷单返利”“中奖汇款”“老年保险”等高频反诈案例，以案释法、以法论事，尽心尽力传授反电诈常识，从而提高群众知晓率和参与反诈工作的积极性。同时，向群众讲解“国家反诈中心”App的功能及其特点，充分调动群众下载使用App的积极性，并引导教育群众做到“不轻信、不转账、不透露”，织密反诈“防护网”，确保宣传不留死角。

为了预防校园暴力及霸凌事件的发生，增强未成年人明辨是非和自我保护能力，帮助未成年人树立正确的法治观念，提高法律意识，今年春季开学之际，玉泉区司法局小召司法所工作人员走进小召小学开展“法律进校园”主题宣传活动，为同学们送上开学法治第一课。

遇到校园霸凌该怎么办、在学习生活中该如何预防和远离校园霸凌小召司法所的工作人员就《宪法》《未成年人保护法》等相关法律知识与同学们进行交流探讨，并用通俗易懂的语言及生动具体的案例，向同学们讲解校园霸凌的概念、特征、种类等相关知识，引导和教育学生提高自我保护意识，正确处理同学之间的矛盾，不做校园霸凌的参与者、旁观者。

2018年以来，我市新城区、玉泉区、托县先后获评“全区法治政府建设示范旗（县、区）”。近年来，我市各级政府坚持自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，全面推进政务公开等工作，行政权力制约监督更加科学有效。行业性、专业性人民调解组织建设成效突出，“八五”普法规划全面落实，社会矛盾纠纷依法有效化解，突发事件应急处置体系进一步完善，专业救援队伍建设逐步强化，重大突发事件做到依法处置。行政审批制度改革全面推行，优化政府组织结构等方面工作深入开展，优化法治化营商环境取得长足的进步，尤其是市12345接诉即办中心成立以来，政务服务水平显著提高。

为保障“万名律师进乡村”活动常效常态开展，市司法局持续加强与财政

部门对接，将律师进乡村活动与村居法律顾问工作相结合，运用村居法律顾问经费为各律师事务所律师参与活动发放补助资金。

今年，我市将持续深入推进“万名律师进乡村”活动，创新拓展律师法律服务向基层延伸，使首府群众多层次、多方位法律服务需求得到更进一步满足，切实增强广大农民的法治获得感、幸福感和安全感，持续为法治政府建设贡献律师力量。

近日，市委全面依法治市委员会办公室以现场会议的形式，举办了法治政府建设示范创建工作培训班，要求各地各部门要正视问题，尽快对标补齐示范创建短板弱项，细化目标任务，分解指标体系，收集创建资料，提炼经验做法，弥补薄弱环节；要强化责任担当，全力争创法治政府建设示范市，进一步深化思想认识，强化责任担当，各司其职，各尽其责，全力以赴拿下法治政府建设示范市这块“金字招牌”。

创建过程中，我市充分发挥市委全面依法治市委员会办公室和各协调小组的职能作用，组建工作专班，加强与上级部门协调沟通。在先期自查预验基础上，提出整改问题清单，加快整改完善。开展“回头看”，认真盘点梳理示范创建的各项目标任务，查找漏洞缺项，完善工作台账。积极搭建宣传平台，深入宣传报道我市法治政府建设示范市创建的新思路、新举措、新经验，大力营造浓厚的法治政府建设示范市创建氛围。

执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。呼和浩特市将继续坚持运用法治思维破解难题，用法治方式推动工作，积极营造安全稳定的政治环境、和谐有序的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，以法治建设激发创新创业创造新动能，护航经济社会高质量发展，让法治成为呼和浩特城市核心竞争力。

谷城县城关镇：创新工作举措赋能法治政府建设

（2023年8月25日）

8月21日，谷城县城关镇居民熊女士为民警送来一面锦旗，感谢派出所帮她追回了被盗的电动车，小偷也被绳之以法。作为“首善之区”，城关镇始终把法治政府建设作为推动经济社会高质量发展的基础保障和重要支撑，积极构建“党建引领法治先行”的基层社会治理格局，努力打造法治政府建设的“城关样本”，多次被评为市、县两级平安建设先进集体，老君山村获评全国民主法治示范村。

一、强基础，健全法治机制

制定《城关镇法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，把法治建设和项目建设、乡村振兴等重点工作同部署、同检查、同考核，抓细抓实。

按照“一村（社区）一公共法律服务工作室、一驻点民警、一法律顾问”要求，加强人民调解员、法律明白人、法治宣讲员、乡贤说事评理团等专职队伍培养，有效打通基层依法治理微循环。目前，该镇共有公共法律服务室32个，以个人命名的调解工作室7个，法律工作者28人，人民调解员165人，法律明白人201人，法律宣讲员156人，乡贤说事评理团团员171人，已办理1600余件法律事项，为群众挽回经济损失2000余万元。

落实权责清单、负面清单制度，以政务服务网为依托，推行一体化政务公开模式，提高办事质效。

二、强宣教，夯实法治根基

该镇各村（社区）累计投入500余万元，新建法治文化广场（公园）4个，打造法治宣传一条街2条，设置法治宣传栏725个，制作法治宣传标牌3200余个，绘制宣传文化墙6500余平方米，进一步满足群众法治需求。

打造普法宣传新载体。该镇线上依托“谷城城关”微信公众号等，让法治宣传走进居民“朋友圈”；线下以“法律十进”活动为契机，通过标语、横幅、宣传单、法治讲座、法治课堂、文艺汇演等形式开展宣传，让法治宣传进校园、进企业、进机关等。

进一步加大简政放权力度。该镇持续优化法治化营商环境，梳理下沉100个高频政务服务事项；深入推进“一网统管、一窗通办、一事联办”模式，有效发挥“办不成事”窗口作用，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

三、强创新，淬炼法治成色

创造性提出建设“七位一体”智慧信息平台，包括智慧党建平台、公共法律服务平台、乡贤联谊平台、远程沟通互动平台、社会综合治理平台、乡村旅游平台、乡村振兴平台等，实现“一屏联全域，一网治全村”，让群众足不出户便可掌握全村各项动态信息。

探索“三治”融合新模式。该镇以“百户网”促自治、以“百米岗”促法治、以“百分奖”促德治，变干部唱“独角戏”为干群跳“集体舞”。

积极推行以三角维稳、三色预警、三函制度为内容的“三三工作法”，凝心聚力推动基层治理取得新成效。该镇政法办、派出所、司法所形成“铁三角”维稳机制，处理疑难杂症；对排查出来的矛盾纠纷实行绿色、蓝色、红色预警，有针对性地调处，尽量把矛盾消灭在萌芽状态；通过下发提醒函、整改函和督办函，强化责任意识，确保矛盾不上交。

关于晋城市法治政府建设工作情况的报告

在晋城市八届人大常委会第十三次会议上

（2023年6月2日）

市人大常委会：2022年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，全市各级政府及组成部门坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻XJP法治思想，坚决落实党中央及省委、市委决策部署，围绕中心，服务大局，完善依法行政体制机制，持续营造一流法治化营商环境，政府各项工作法治化、规范化水平全面提升，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城提供了坚强法治保障。

一、深入学习贯彻XJP法治思想，持续压实法治建设责任

（一）强化党对法治建设的全面领导。市政府高度重视法治建设，始终把党的领导贯穿于法治建设全过程，召开市政府常务会会议，安排部署建设更高水平法治政府。市长认真履行法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实党中央、省委关于依法治国和加强法治政府建设的重大决策部署，将法治建设纳入年度工作计划，审定《晋城市法治政府建设工作情况的报告》成为政府常务会常态化固定议题。举办XJP法治思想专题讲座和培训班，推动XJP法治思想学习贯彻走深走实。制定贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施方案，对法治政府建设进行全面部署。深入实施“八五”普法规划，广泛开展“12.4”国家宪法宣传日和宪法宣传周系列活动，书记、市长署名文章“以党的二十大精神为指引全面贯彻实施宪法加快建设法治晋城”网络阅读量达10万余人次，组织67家单位，开展“宪法四十周年”线上线下法治成就展，在全市引起较大反响。

（二）统筹推进法治政府建设工作。将法治政府建设示范创建活动纳入《政府工作报告》重点任务，研究制定《晋城市创建法治政府建设示范市实施方案》等相关文件，成立以市政府主要领导为组长的示范创建领导小组，先后召开全市创建法治政府建设示范市动员部署大会、全市法治政府建设重点工作推进会，研究部署法治政府建设工作，组织开展法治政府建设专题培训，统筹推动45家市直部门和六县（市、区）扎实开展了创建工作，营造了法治建设良好氛围，形成了法治政府建设合力。

（三）市县政府法治督察全覆盖。6县（市、区）和市县政府组成部门坚持把法治政府创建作为重点，通过实地督察与书面督察相结合，从依法治市工作、法治政府建设和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等方面的落实情况，全方面接受市委依法治市办“督考一体”式的“法治体检”，以督促行进一步提升了法治政府工作水平。高质量、常态化完成市本级法治政府建设年度报告工作，督促6县（市、区）和市直34个政府组成部门完成了年度报告和网上公示。

二、深入推进“放管服”改革，持续营造法治化营商环境

（一）依法全面履行政府职能。全面实行政府权责清单制度，修改完善《晋城市政府部门权责清单动态管理办法》，重新梳理市县两级各部门11类权力清单，实现了同一事项的规范统一。对标省级行政许可事项，梳理《晋城市行政许可事项清单》332项。坚持简政放权，下放县区事项8项，市县两级向开发区共赋权1083项，实现“区内事区内办”。强化事中事后监管，加快构建新型综合监管机制，制定部门联合“双随机、一公开”抽查计划305项，发起部门联查294项，实现了跨部门联合监管。加强企业信用修复服务，在全省率先出台《关于建立晋城市信用修复主动告知制度的通知》，制度执行以来完成信用修复931条。

（二）持续深入“放管服”改革。全面推行审批服务“网上办、马上办、就近办、一次办、自助办”，全市可办理“网上办”事项6281项，“马上办”事项1968项，“就近办”事项2750项，“一次办”事项6074项，“自助办”服务事项347项。全面提升政务服务水平，优化提升“一件事一次办”集成服务改革，发布“一件事”主题套餐服务122项以上，106项政务服务事项实现“跨省通办”。巩固深化“一枚印章管审批”改革，审批环节、申请材料、办理时间大幅压缩，多项数据指标全省领先。持续深化“证照分离”改革，共梳理出市、县两级“证照分离”涉企经营许可事项122项，取消审批15项，审批改为备案9项，实行告知承诺39项，优化审批服务59项。积极推进“一业一证”改革，印发《晋城市“一业一证”改革实施方案》，第一批选取28个高频办理行业为试点，通过优化内部审批流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行政综合许可证”，实现“一证准营”。“承诺制+标准地+全代办”改革提档升级，出台《晋城市投资项目审批“全代办”工作方案》，在全面推行承诺制、“一本制”的基础上，围绕工程建设项目审批全过程，建立了一个项目、一名

项目长、一支管家团队、一套服务方案、一张审批清单的“全代办五个一”审批服务机制，在全省率先蹚出“全代办”改革的晋城路子。2022年，共完成“全代办”事项729项，平均缩短前期手续办理时间30%以上。

（三）主动营造法治化营商环境。认真贯彻落实《山西省法治化营商环境建设指标体系》《山西省优化营商环境条例》，印发《<山西省法治化营商环境建设指标体系>评分标准》，推动我市法治化营商环境建设工作可量化、可操作、可评估。在全省率先开展“无证明城市”改革，出台《晋城市“无证明城市”创建实施方案》，聚焦企业和个人全生命周期，梳理形成《无证明事项办理清单》99项和《证明事项实施清单》199项。印发《晋城市市场主体倍增工程实施意见》《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行）》和重点行业领域专项实施方案等文件，精准推出市场主体倍增“1+1+8+1”支持政策。2022年，全市新增市场主体7.32万户，总量达到23.84万户，净增率31.17%，排在全省第2位。

三、健全完善制度体系，持续提升政府公信力和执行力

（一）高质量立法推动高质量发展。围绕市委、市政府中心工作，聚焦实践问题和政府立法需求，出台并公布《晋城市人民政府2022年立法计划》，成立15个基层立法联系点，高质量完成了《晋城市海绵城市建设管理暂行办法》等2部政府规章立法工作。配合市人大完成了《晋城市机动车停车条例》等4部地方性法规工作。完成省级立法项目征求意见工作，全年共办理《山西省中医药条例（草案）》《山西省泉域水资源保护条例（草案）》等立法项目征求意见20件，反馈意见60余条。

（二）强化行政规范性文件制度监督管理。制定并发布《2022年晋城市政府行政规范性文件立项计划》，推动规范性文件管理规范化。开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作，通过自查，重点解决部门规范性文件有件不备、报备不及时、文件制发程序不规范等问题，进一步提高了各部门规范性文件制发质量。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，全年完成规范性文件、政府涉法文件合法性审核103件，备案审查规范性文件26件，有力保证政令统一。（三）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，公布《2022年晋城市政府重大行政决策目录》，全面推行法律顾问、公职律师制度，市政府聘请了16名律师组成法律顾问团队，各政府部门实现了法律顾问全覆盖。严格履行合法性审查，确保决策内容符合法律

法规规定，法律顾问参与重大行政决策咨询论证成为常态。2022年，重大行政决策事项开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，并通过政府会议履行集体讨论决定程序。制定《晋城市重大决策事前评估和事后评价办法》，进一步完善了行政决策执行机制。

四、深化行政执法体制改革，持续推进执法规范化建设

（一）深化行政执法体制改革。有序有力推进乡镇（街道）综合执法体制改革工作，成功打造了高平市“12345”模式、泽州县“四个统一”等改革模板，创新实行“支部建在队上”的党建+执法模式，同步搭建了市县乡三级行政执法监督体系。全市6县（市、区）全部公布《乡镇（街道）执法事项法定清单》，77个乡镇（街道）全部成立综合行政执法机构，执法人员1022名全部配备到位。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。统一行政执法人员资格管理，组织市县两级867名新申领执法证人员开展了法律知识考试，清理了不符合执法资格人员569人。积极推行“包容免罚”工作，在全市范围内征集形成了《晋城市包容免罚清单》280项，运用说服教育、责令改正、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。加强行政执法监督，聚焦重点领域行政执法突出问题，开展道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项自查、文化领域进行岗位练兵活动、市场监管领域专项执法监督等专项活动，充分发挥行政执法统筹协调、规范保障、督促指导作用。

（三）强化普法宣传教育。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，落实普法责任制，制定普法清单，明确各单位普法内容，突出领导干部带头尊法学法守法用法，继续推行“局长讲法”制度，先后有48名领导干部走进电视台开展讲法活动。注重节日普法宣传，充分利用国家宪法日、民法典、各部门领域法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点，积极组织开展集中普法活动。充分利用新媒体开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育，通过“晋城法治宣传每日一题”开展线上法治宣传答题活动，累计参加人数达112万余人次。强化法治乡村建设，累计建成普法阵地580余个，六县（市、区）结合地域特色、地方文化，打造方言普法短剧、乡村法治文艺作品600余部，全市22个村（社区）被推荐为国家级或省级民主法治示范村，持续实施农村法律明白人培养工程，全市共培养法律明白人5000余名。

五、依法有效化解矛盾纠纷，持续保障社会安全稳定

（一）完善矛盾纠纷化解机制。晋城市市域社会治理中心正式投入运行，

汇集“大数据”服务、信访接待、矛盾多元化解、人民法庭诉前调解、仲裁、公共法律服务、社会心理服务等功能，形成矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、综治中心三大板块，尽心打造多功能于一体的市域社会治理“一站式”平台，为群众提供多样、高效、便捷的矛盾纠纷解决途径。同时，泽州县、阳城县、陵川县、沁水县矛盾纠纷多元化解中心建成并投入使用。强化人民调解工作，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，持续推进晋城市调解人才资源库建设，建立“访调对接”“诉调对接”“律调对接”机制，通过“一库、三机制”成功将各类矛盾有效化解在基层、消除在萌芽。常态化开展矛盾纠纷大排查活动，全年共走访排查5.36万次，入户33.05万户，成功调解矛盾纠纷6366件，调解成功率达98%。

（二）强化公共法律体系建设。扎实开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计为群众免费提供法律咨询7.10万人次，群众满意度100%，任务完成率达到338%，完成情况位居全省第一；办结特殊群体法律援助案件1187件，任务完成率134.89%，人民群众法治获得感进一步提升。在全省率先开通律师远程会见系统，全年使用人数达到748人次，为当事人与律师提供了便利，搭建了沟通的桥梁。开展了全省首个“公证+不动产登记”业务协同办理，成立了我市首家企业法律援助工作站，扎实开展了司法鉴定机构和司法鉴定人执业能力评查，持续深化了仲裁立案调解工作，2022年，全市共办理各类公证事项4323件，法律援助1923件，司法鉴定1891件，仲裁案件436件，公共法律服务质量得到有效提升。

（三）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续深化行政复议体制改革，市本级和6县（市、区）全部成立行政复议委员会并挂牌成立人民政府行政复议局。大力推行行政争议调解解决机制，全年共审理行政复议案件80件，调解和解21件；全面落实行政复议决定书网上公开制度，2022年全市网上公开行政复议决定书50件。加强和规范行政应诉工作，2022年办理行政应诉案件24件，已结案诉讼案件胜诉率达到94%，出庭应诉率达100%。支持法院依法受理和审理行政案件，严格履行法院生效裁判，2022年以晋城市人民政府为被告的行政诉讼案件1件，已全面履行生效判决。六、强化行政权力制约监督，持续规范行政权力运行

（一）强化行政权力制约监督。自觉接受人大法治监督和政协民主监督，市政府全年共办理人大代表意见437件，政协委员提案452件，办复率、面商率

达100%，得到代表和委员们高度认可。自觉接受司法机关和检察机关监督，行政机关共收到司法建议、检察院建议188件，回复采纳率为100%。

全面落实政务公开，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，做到法定主动公开内容全部公开到位，依法保障人民群众合理信息需求。全市共发布各类主动公开信息1.8万余条，主动公开政府文件100件，编发政府公报5期。

（二）加强和规范政府督查工作。围绕市委、市政府中心工作，依法组织开展政府督查活动，督促各级各部门提高行政效能，提升执行力、落实力，确保各项工作落实到位。健全完善督查工作制度，构建“督帮考问一体化”工作机制和“13710”信息化督办工作制度，增强了政府督查工作的科学性、针对性、实效性。全年共组织参与各类督查活动100余次，形成督查专报57期，编发纪要34期，承办省政府“13710”系统交办事项183件，市级督办系统交办事项344件。

（三）推进政务诚信建设。在全省率先建立公务员诚信档案，市发改委与市委组织部联合印发《关于建立公务员诚信档案的通知》，提升公务员诚信履职意识，加强公务员诚信档案建设，全市政府部门信息录入实现全覆盖，共计录入信息4.08万余条。持续开展全市公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作，2022年，共查询14家单位共计313人的社会信用记录，查询结果均为正常。

七、加强科技保障体系，持续推进数字化政府建设

（一）加强政务数据有序共享。率先在全省完成数据资源目录编制，建成了晋城市人口、法人、宏观经济基础数据库，实现“一次采集、多方利用”的数据共享体系。创新智能数字应用，智能便民服务平台（晋来办APP）注册用户累计超327万，实现29家单位418项便民服务事项掌上办；开发上线“市民码”“部件码”，实现市民服务“一码尽享”城市部件“一码统管”。

（二）加强信息化平台建设。夯实数字基础设施，智能算力中心承载力稳步提升，全市36个部门147个系统集成“上云”；稳步推进电子政务外网提速扩能试点工程，实现“国家-省-市-县”四层级联接。推进政府网站集约化建设，累计整合50家市直部门子网站，满足群众日益增长的信息服务需求。

（三）深入推进“互联网+监管”系统建设。我市“互联网+监管”系统数据中心有效汇聚了各级各部门监管业务系统、政务服务（审批）平台、投诉举报、信用监管、互联网及第三方机构的有关监管信息，同时将移动监管和非现场监管纳入“互联网+监管”系统，实现风险可预警、过程可追溯、问题可监测，

提高了监管精准化水平。全市报送监管行为数据131.5万余条，监管行为数据覆盖率62.64%。

八、存在问题和2023年法治政府建设工作安排

我市在法治政府建设方面取得了明显成效。但对标对表党中央、国务院及省委、省政府的要求，人民群众对法治政府建设的新需求，仍存在一定差距，主要体现在：法治政府建设推进力度有待加强；部门法律顾问作用发挥不到位；乡镇综合执法运行还不够成熟等问题。这些问题我们将高度重视并在今后工作中加以解决。

2023年，我们将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻XJP法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，主动作为，持续发力，高效有序推进法治晋城各项工作任务。一是全力攻坚法治政府示范创建。进一步加大统筹协调力度，严格把握时间节点，按时保质完成资料提交、初审申报、宣传推广等工作，确保示范创建取得扎实成效。二是加强依法行政制度建设。持续推进科学立法，聚焦市委、市政府中心工作，推出一批精品立法项目。三是持续营造法治化营商环境。进一步深化“放管服”改革，全面实施市场主体倍增“1+1+8+1”政策，进一步提升政务服务水平。四是持续推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法案卷评查，持续推动执法权限和执法力量向基层延伸。五是提升执法人员专业能力和素养。持续开展执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，加大行政执法监督力度，倒逼执法人员提升执法实践能力。

激活乡村治理“法治细胞”

杏花岭区成功创建第二批全省法治政府建设示范区

（2023年10月9日）

法治主题游园、法治文化长廊、法治故事宣传栏无处不在的法治元素，让杏花岭区东沟村“法味”渐浓，呈现出法治乡村建设的新活力、新生机。这是杏花岭区打造的全区首个法治乡村建设示范点，村规民约健全，依法治理有方，村民安居乐业。

激活乡村治理“法治细胞”，推进多层次多领域依法治理，是杏花岭区深入推进法治政府建设的一个缩影。杏花岭区积极推进法治领域改革，坚持厉行法治，强化制度支撑，全面推进法治政府建设，近日被评为第二批全省法治政府建设示范区。

一、执法改革见成效行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众利益，体现法治政府建设水平。在乡镇街道综合行政执法改革中，杏花岭区积极探索“执法+治理+服务”在基层网格实现深度融合的有效路径，网格员吹哨、执法员报到，补齐了网格管理中执法权缺失、交办过程层级反应时间长的短板。“工作有头绪，各自有分工，人员利用率与办事效率大大提高。”基层综合执法队员表示。

为严把行政执法队伍“准入关”，杏花岭区建立综合行政执法责任网格台账，明确了每个网格的执法责任人，并与全科网格的网格长和网格员一一对应、高效衔接，做到畅通执法、有效执法，呈现出“统一规划求规范，建好平台强管理，抓实网格明责任，三级联动促改革，综合执法无空档，服务群众零距离”的良好态势。

同时，在审慎的基础上彰显执法温度，杏花岭区市场监管局发布关于对市场主体未年报行为给予宽展期免于行政处罚的公告，实施服务型执法和包容审慎监管，开出全市首张“软”罚单。

二、行政服务再提档

前不久，山西丰誉满华瑞建筑科技有限公司七府园路充电站项目负责人来到杏花岭区政务服务中心纾困帮办窗口，办理企业固定资产投资项目备案事项。投资建设审批科工作人员全程代办，协助企业录入网上材料，当日便完成项目投资备案，并主动联系电力部门做好对接服务，受到企业好评。

纾困帮办窗口是该区政务服务中心提档升级后提升服务的新举措，专门解决“疑难杂症”，让办事群众享受到实实在在的便利和改革红利。

以银行营业网点为依托，政务服务与金融服务相融合，实现企业注册、执照发放、银行开户“一站式”办理；依托一体化在线政务服务平台，提供高标准政务服务；提升网上政务服务能力，推出政务服务“好差评”评分系统；上线全市首家“民政验资通”；实行周六日“不打烊”和预约办理服务；在区政务大厅开设“办不成事”窗口……高效便民的政务服务不断优化，打造出独具特色的法治化营商环境。

三、基层治理出新招

“‘家有一老，如有一宝’，咱们的工作肯定越干越有劲！”今年4月，在中涧河镇李家庄村“老书记工作室”揭牌仪式上，党支部书记常福林高兴地说。

街道设立“老书记工作站”，社区设立“老书记工作室”，每周五确定为“老书记接待日”杏花岭区充分发挥社区退休老书记示范引领和“传帮带”作用，将多位党性强、经验足、地缘熟、群众基础好的离任老书记聘为街道“金牌调解员”，围绕基层治理工作中的“疑难杂症”共同“会诊”，开出“药方”，帮助社区干部出主意、解困惑。

在杏花岭区社会治理中心，3个特色调解室独具匠心。堵口气，就来“一杯茶”和谈室；红了脸，就到“六尺巷”协调室；争执不下，就上“三言堂”调解室。中心整合法院、司法、综治、信访、劳动仲裁等专业力量，住建、教育、医疗、妇联、民政等行业力量，律师、心理诊疗师、人民调解员、平安志愿者等社会力量，对一般矛盾纠纷和初信初访“分科诊断”、复杂疑难问题和信访积案“全科会诊”，构建起治理中心统筹协调、职能部门牵头领办、社会力量协同参与的工作格局，推动矛盾纠纷“一站式”调处化解，定分止争“最多跑一次”。

此外，深入开展“千站万人”强治理行动计划，建设996个“家门口”的网格党群服务微站，充实10467名“村（社区）干部+专兼辅网格员”基层治理队伍，推动网格治理力量下沉延伸，打通基层治理的“末梢”。

坚持依法行政推进法治政府建设保障工业和信息化事业高质量发展

新乡市工业和信息化局局长宋光旭

（2023年10月13日）

XJP总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。近年来，市工信局认真学习贯彻落实XJP法治思想，按照市委全面依法治市工作部署，确保法治政府建设各项目标任务有效落实，为我市工业经济高质量发展提供有力的法治保障和营造良好的法治环境。

一、深入学习XJP法治思想，持续部署推动法治政府建设

深入学习宣传贯彻XJP法治思想，把XJP法治思想、宪法等列入党组中心组学习内容，领导干部带头学，强化学法用法的积极性和主动性。定期召开局党组会和法治政府建设领导小组会议，对依法行政、加强普法宣传等法治政府建设任务进行部署，把法治政府建设列为全局年度重点工作，并将依法行政工作纳入科室考核目标，确保各项工作任务落实落地。

二、严格落实依法行政决策机制，保障行政行为合法合规

贯彻实施《中共新乡市工业和信息化局党组“三重一大”事项民主决策制度》《重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度（试行）》，落实重大行政决策法定程序，凡是涉及资金、项目申报等事项的均提请局党组会或局长办公会集体审议，严格履行有关程序。坚持聘请政府法律顾问制度，聘请法律顾问2名，在行政决策、合同审查、规范性文件审核、法制审核等方面听取法律顾问意见，加强合法合规性审查。严格管理规范性文件，制定局规范性文件管理制度，明确发文及审核流程，审慎制定规范性文件，定期开展规范性文件清理工作。

三、深化改革加快推动职能转变，提升行政相对人满意度

规范行政权力运行，动态调整并及时修订、公布权责清单，优化权力运行流程。自觉接受各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，近两年来满意率均达到100%。推进政务诚信建设，坚持依法行政，持续推进政务公开，不断提高政务服务效率，加强政务诚信监督和管理。

2021年以来办理依申请公开事项5件，按时办结率100%。持续推进服务型行政执法建设，结合部门职能，梳理公布行政相对人违法风险点8项，制定防控措施20余条，执法效果明显提升，行政相对人满意度显著增强。开展行政执法回

访，通过回访被执法单位、个人，规范行政执法行为，提高服务质量。

四、贯彻落实行政执法“三项制度”，推进依法行政能力建设

贯彻落实行政执法“三项制度”，全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，邀请法律顾问开展行政执法“三项制度”专题培训，定期组织行政执法考试，提升执法水平。严格开展行政执法工作，对煤矿企业、民爆企业按规定进行安全生产督导检查，近年来，全市煤矿、民爆行业未发生安全生产事故，维护了全市安全稳定大局。成立案件审理委员会，行政处罚案件均提交案审会共同讨论决定。自案审会成立以来，共召开7次案审委会议，作出了27次行政处罚决定。

五、全面开展普法依法治理工作，营造浓厚法治氛围多渠道开展法治宣传工作，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，以局域网、微信公众平台、宣传栏等信息媒介为依托，利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键时间节点进行宣教，并常态化开展安全生产、防范电信网络诈骗等普法宣传活动。聚焦主业开展专题普法，针对该局负责的煤矿、民爆等安全生产重点领域，每季度召开安全生产会议，集中组织企业学习XJP总书记关于安全生产的重要论述及安全生产法律法规。日常工作中，组织行政执法人员就发现的隐患和问题对企业开展煤炭法、安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规知识宣讲。

下一步，市工信局将在XJP法治思想的科学指引下，围绕市委、市政府中心工作，深入推进依法行政，推动法治政府建设，为法治新乡建设贡献工信力量。

聚法治之力筑发展之基

2022年庆阳市法治政府建设工作综述

（2023年3月26日）

修正《庆阳市物业管理条例》，破解小区治理“最后一公里”难题；帮7.04万户群众拿到不动产权证书，倾力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题；为279人追回欠款296.14万元，让农民工有劳必得。

2022年，全市上下坚持以XJP法治思想为根本遵循，将新时代“法治庆阳”各项理念、手段和机制融入到法治政府建设中，在高位推动、简政惠民、解忧纾困、成风化人等方面紧抓不懈，全市法治政府建设工作取得了显著成效。

一、法治政府建设高效推进社会治理水平不断提高

在推进法治政府建设过程中，我市坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同落实。及时召开全市法治政府建设工作会议、全市行政复议体制改革小组会议等，研究法治政府建设有关议题。制定出台《庆阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年庆阳市法治政府建设工作要点》，确保各项工作始终在法治化、制度化、规范化轨道上运行。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在全市开展全面自查督察工作，建立问题台账逐项进行整改。将8个县（区）、88个市直部门和中省驻庆单位及3个工业园区的年度法治政府考核结果纳入实绩考核评价体系。

以领导干部带头学、集中研讨交流学、线上线下同步学等多种方式，示范带动广大党员干部全面学习，全市全年开展学习宣讲活动745场（次）、受众3.97万人次。积极向上争取，在陇东学院设立了“甘肃省学习贯彻XJP法治思想研究基地”，成功举办新时代践行马锡五审判方式研讨会，进一步挖掘庆阳红色法治资源的时代价值。

在政府部门的高位统筹推动下，全市法治政府建设高质高效推进。建立各级各类调解组织1647个，聘任调解员9332名。创新矛盾纠纷“一线工作法”和“四定三包”责任制，推动人民调解由“调”变“防”，由“专人”变“全员”，由“单一”变“多元”，全年调解各类矛盾纠纷1.74万件，调解成功1.7万件，成功率98.05%。

倾力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，7.04万户群众拿到不动产权证书。根治拖欠农民工工资问题，为279人追回欠款296.14万元。

整治水电暖领域涉企违规收费行为，取消接入工程收费2项，减负2433.86万元。打击整治养老诈骗，破获案件106起，追赃挽损751.52万元。市、县两级法院清理发放执行案款3135件1.8亿元。加强未成年人检察司法保护，为18名未成年人发放司法救助金39.5万元。律师服务团队进企开展“法治体检”538次，有效解决了群众在法治领域的急难愁盼问题，人民群众对法治的获得感、幸福感和安全感持续提升。

二、优化法治营商环境履职效能显著提升

我市全面推进政府信息与政务公开工作，建立信息公开栏74个，公开政府文件、政府会议、人事信息及督查动态信息673条，解读政策71条，备案市政府及市政府办公室文件195份，答复依申请公开26件，政务新媒体公开信息3.29万条。入驻“甘肃信易贷”平台企业1.27万户，授信金额16.13亿元，修复失信行为260余条。持续深化简政放权，完成市、县两级行政许可事项清单梳理、行政许可实施规范编制，在线审报投资项目1074个1350.81亿元，推送“证照分离”改革数据8.1万条，惠及企业7.8万户。推进企业开办（注销）“一网通办”“一窗通办”，新增注册1.9万户，2.2万户企业实现“不来即享”，完成全流程电子化交易项目845个、103.72亿元，节约企业投标成本2656万元。

全面落实“五有”改革，推行“繁简分流”行政复议办案方式，对涉企案件实行“快立”“快审”“快结”和“一口对外”。全市共接收行政复议申请218件，受理204件，审结171件，下发行政意见建议书3份，接办行政应诉案106件。行政机关负责人出庭应诉率98%。

全市把优化营商环境作为根本大计和长远大计来抓，出台《庆阳市优化营商环境“红黑榜”发布暂行办法》，发布优化营商环境“红黑榜”名单11期。开展“千名干部帮千企”行动，出台7大类86条惠企政策，帮助企业解决发展突出困难和问题1411个。开展“万所联万会”服务民营企业、助力园区企业发展活动，32家律师事务所办案8156件。

大力推进“服务型效能型”机关创建，机关单位和服务窗口实行“亮相、亮牌、亮责”，全面接受群众监督，建立负面评价提醒反馈机制，机关作风明显好转，政务服务环境持续向好。三、依法行政机制严格规范基层法治治理成效显著

全市坚持重点领域科学立法、民主立法，修正的《庆阳市物业管理条例》，

增补物业服务人采取停止供电、供热、供水、供燃气等方式催交物业费禁止性行为的行政处罚规定，破解小区治理“最后一公里”难题。制定颁布《庆阳市燃气管理条例》，推行瓶装燃气统一配送制度、强制在燃气管道安装自动切断报警装置、禁止向高层建筑提供瓶装燃气等禁止性规定，并增加相应法律责任。建立市级基层立法联系点9处，进一步推动政府立法工作向基层延伸。

对新修订的《行政处罚法》开展全员轮训、集中宣传系列活动，开展物业服务市场秩序执法专项监督活动，线上培训行政执法人员1.1万余人，评查行政执法案卷5.4万多宗。不断强化执业监管，规范公共法律服务行业秩序，办理各类公证4515件、司法鉴定2538件，办理法律援助案件3165件。

实施民主法治示范村（社区）创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，创建全国民主法治示范村（社区）11个，全省民主法治示范村（社区）132个，全市民主法治示范村（社区）100个，注册培训“法律明白人”5728名，培育农村学法用法示范户690户。建成法治文化广场（公园）461处。发挥“巧儿说法”普法品牌效应，推送宣传微视频、微动漫350余条，发布典型案例132期。在庆阳广播电视台和《陇东报》开设《法治庆阳》栏目，制作法治专题片24期。陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地被命名为全国第四批、全省第一批法治宣传教育基地。

建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台1468个，组建“巧儿说法”律师服务团队，开设“12348”法律服务热线“巧儿说法”律师席位，全面实现公共法律服务实体、热线和网络平台深度融合。优质高效、均等普惠的法律服务体系，为平凉、庆阳、天水三地群众提供法律服务、解答来电咨询4.43万人次，群众反馈服务满意度99%。

今年，我市将不断巩固提升法治政府建设成效，持续推进法治庆阳、法治政府、法治社会一体建设，为全市重大项目推进、生态文明建设、营商环境优化、民生福祉增进等提供高质量法治供给。

浚县检察院“三员”助力法治政府创建

（2023年9月27日）

今年以来，浚县检察院深入学习贯彻XJP法治思想，围绕县委、县政府中心工作，始终坚持法律监督机关这一定位，强化法律监督，突出法治引领，促进社会治理，为推动法治政府创建各项工作贡献检察力量。

一、在履职尽责上抓落实当好“监督员”

该院切实履行检察职责，有力推进依法治市，积极维护社会和谐稳定；与相关部门完善“两法衔接”工作机制，监督行政执法机关向公安机关移送相关案件线索，实现行政处罚与刑事处罚依法对接，以有案必录、涉罪必移、收案必办、犯罪必惩为目标，全面履行法律监督职责，有效提升行政执法水平，有力震慑和打击犯罪。

二、在为民司法上求突破当好“服务员”

该院坚持“以人民为中心”的发展思想，持续办好民生检察实事；认真抓好公益诉讼检察、未成年人司法保护、群众信访件件有回复、检察公开听证、认罪认罚从宽制度落实、民法典贯彻实施、检察建议等工作，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、在涉企检察上下功夫当好“护航员”

该院坚持“企业为王、精准服务、效果至上”的理念，研究出台服务保障民营企业发展的措施和意见，结合“万人助万企”和“法律服务专员”等持续推进服务民营企业专项活动，多措并举优化法治化营商环境，以更优质、更便捷的检察服务助企纾困；积极推进涉企合规改革，引导涉案企业经营驶入法治轨道，更好服务保障民营经济健康发展。

牟定县擦亮全国法治政府示范县“金字招牌”

（2023年9月16日）

近年来，牟定县以巩固拓展全国法治政府建设示范县工作为引领，加强顶层设计、系统谋划、创新推动，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

加强组织领导，高位推动法治政府建设巩固拓展。将全国法治政府建设示范县巩固拓展工作纳入全县重点工作和综合绩效考评，组建工作专班，调整充实县委依法治县办公室和4个协调小组，统筹推进法治政府建设。推行“月初派单提醒、月中督察评查、月底会议调度”等工作机制，对法治政府建设系统规划、整体推进、协同落实。县委常委会会议、县政府常务会议先后13次听取法治政府建设有关工作情况汇报，及时研究部署工作任务，解决存在的困难和问题。

持续深化“放管服”改革，加快推进法治化营商环境建设。36家单位制定公布推进法治化营商环境建设工作措施264条。全面推行政府权责清单制度，动态调整公布行政职权6785项、责任事项50370项，确保各类市场主体依法平等进入。积极推行政务服务“网上办”，网上大厅可办事项1307项，网上主动评价好评率达100%。推进“双随机一公开”监管常态化，积极推行柔性执法，依法保护市场主体合法权益，法治化营商环境建设水平大幅提升。

严格执行法定程序，推进行政决策科学化民主化法治化。全面落实重大行政决策事项清单制度，严格重大决策法定程序刚性约束，依法作出各类重大决策62件。全面推行法律顾问制度，建立法律咨询专家库，聘请首席法律咨询专家28名，新一届县人民政府率先聘请法律顾问7人，示范带动全县党政机关聘请法律顾问59人，落实法律顾问工作经费45万元，实现了全县71家党政机关（含7乡镇）、人民团体、事业单位和89个村社区法律顾问全覆盖。

加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，全面加强市场监管、环境保护、安全生产等重点领域执法。深入开展全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作，聘请行政执法社会监督员18名，强化行政执法协调监督。坚持行政执法案卷季度集中评查工作机制，先后随机抽取174件行政执法案卷开展集中评查、交叉评查，2022年行政执法案卷评查质量位居全州第一。

依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。深化行政复议体制

改革，及时建立行政复议咨询委员会，新建行政复议案件听证室，增设7个乡（镇）行政复议代办点。2021年7月以来，县人民政府行政复议办公室依法办理行政复议案件10件，其中撤销违法行政行为1件，行政复议化解行政争议的主渠道作用有效发挥。坚持和发展“枫桥经验”，建立“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动工作体系，有效化解矛盾纠纷1519件，调解成功1475件，调解成功率97.1%，切实维护了社会和谐稳定。

积极开展基层法治创建活动，加快推进法治社会建设。全面推行“三单一书”普法机制，组织实施村（社区）“法律明白人”培养工程，遴选培养村（社区）“法律明白人”445名。累计创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村6个、州级民主法治示范村11个，命名表扬县级法治乡（镇）、法治单位66个和民主法治示范村（社区）32个。加强法治文化阵地建设，新建数字化青少年法治教育基地，提升改造法治文化主题公园，累计建成各类法治文化阵地16个，全县尊法学法守法用法的良好社会风尚日益形成。加强基层治理，连续两年无命案发生，江坡镇“以五全治理提升乡村治理效能”、蟠猫乡“党建引领十户一体让小山村大变样”入选全省乡村治理典型案例，古岩村荣获“全国乡村治理示范村”殊荣。

念好“四字诀”点燃法治政府建设“新引擎”

乌海市扎实推进法治政府建设工作

（2023年8月31日）

近年来，我市坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行XJP法治思想，紧紧围绕法治政府建设标准要求，着力念好实、质、优、真“四字诀”，点燃法治政府建设“新引擎”，纵深推进法治政府建设“乌海实践”，努力建设更高水平的法治乌海。

一、紧盯“实”字深化“放管服”改革

2022年，市自然资源局、司法局、教育局、公安局等9部门联合印发《关于启用不动产登记电子证照有关事宜的通知》，全面启用不动产登记电子证照。权利人在银行贷款、契税缴纳、经营主体注册、子女入学、户籍登记等场景，均可应用不动产登记电子证照，办事企业和群众实现“免带证照”。

我市扎实推进相对集中行政许可权改革，先后将14个部门91项行政审批服务事项纳入集中行政许可范围。全面开展“证照分离”改革，梳理并向社会公布《乌海市涉企经营许可事项改革清单》，涉及改革事项共116项。持续推动“减证便民”行动，133项事项实现“免证办”。持续深化自治区“互联网+监管”系统应用，市、区两级通过自治区“互联网+监管”系统共梳理认领监管事项2278项，编制检查实施清单2094个，录入监管数据11595条，为监管工作打下坚实基础。

二、紧盯“质”字提升政务服务效能

“您好，请问您要办理什么业务？”“我要办理企业养老保险。”近日，在市政务服务中心二楼人社综合受理窗口，企业工作人员朱学玲在办理企业社保业务。朱学玲说：“过去，办理一个业务需要去好几个窗口，程序多，时间长。现在，只需要取一个号，在一个窗口就可以办理很多业务，而且有些业务不用本人到现场，网上就可以申请办理。”

我市聚焦打造一流的营商环境，深入实施“一网通办”“全市通办”改革行动，市级高频政务服务事项全部实现“最多跑一次”，“一网通办”事项占比99.7%，919项事项实现“马上办”，99项常办事项实现“就近办”，134项事项纳入自助服务终端实现“自助办”，111项事项实现跨省通办，整合集成“一件事一次办”事项128项，开通“掌上办”事项2046项，综合受理事项

1197项，向社会公布86项帮办代办服务事项。

我市聚焦优化法治化营商环境，创新“1+4”护航企业发展模式，用活用好“蒙企通”平台，着力解决企业反映诉求问题。

2022年，企业通过“蒙企通”平台反映的诉求问题全部办结。我市“一网通办”“全市通办”成功入选“第三届（2022）全国政务服务软实力·夯基筑本助推线上线下融合金典案例”。

三、紧盯“优”字优化便民利企举措

“您好，欢迎致电乌海12345政务服务便民热线，请问有什么可以帮您？”如今，乌海12345政务服务便民热线可谓是政府与企业群众间的“连心桥”，企业群众只要拨打“12345”反映诉求问题，有关部门单位就会立即回应解决。

近年来，我市全力打造市民诉求回应解决的最强“总客服”，整合12315、12369、12333等41部行政企事业单位热线和22个网络受理渠道，建立12345热线“一号接听、一号响应、一号服务”工作机制，构建起“线上+线下”的多渠道全方位受理格局。

12345热线年均受理处置群众诉求60余万件，诉求解决率和群众满意率均居自治区各盟市前列。同时，依托市市域社会治理智能化综合平台，吸纳优质商家1300余户，开通家政、挪车、道路救援等12个特色服务项目，形成了“群众点单、平台派单、商家接单”的综合服务模式，为群众提供专业、便捷的服务。

四、紧盯“真”字释放信用惠民便民红利

统一社会信用代码是社会信用体系建设的重要组成部分，而统一社会信用代码重错率（包括错码、一码多赋、重复赋码等占比情况）则是国家信用监测排名的重要指标之一。今年，我市扎实推动统一社会信用代码纠错工作落地见效，在全区率先实现统一社会信用代码重错码动态“清零”。

我市扎实开展社会信用体系建设各项工作，先后制定印发《乌海市“十四五”社会信用体系建设规划》《乌海市人民政府印发关于加强政务诚信建设的实施意见》等文件，全市各行业主管部门相继建立了信用相关制度，形成了全市社会信用制度体系。依托市信用信息共享平台归集全市信用数据737万余条，为信用信息和数据共享等工作提供便利。通过“信用中国（内蒙古乌海）”门户网站，公开“双公示”“红黑名单”、信用承诺书等，向社会提供“一站式”查询服务。持续推进“信易贷”平台推广工作，助力中小微企业解决融资难题。我市在全国261个地级城市中综合信用指数排名中最好成绩为第7位，持续位居

自治区第1位。今年8月，我市获评全国第四批社会信用体系建设示范市，取得国家社会信用体系建设领域的最高荣誉，成为自治区首个获此殊荣的城市。

我市将认真贯彻落实XJP法治思想和党的二十大精神，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，统筹谋划推进，奋力开拓创新，全力创建全区法治政府建设示范市，为奋力书写中国式现代化乌海新篇章提供坚强有力的法治保障。

凝聚法治力量增强发展动能

平顶山市奋力谱写法治政府建设新篇章

（2023年6月29日）

近日，省委全面依法治省委员会办公室、省法治政府建设领导小组办公室通报了2022年度法治河南（法治政府）建设考核结果，平顶山市获优秀等次，连续6年荣获全省依法行政（法治政府建设）考核优秀，连续两次被评为全省依法行政工作先进单位。

近年来，平顶山市司法局积极发挥全市法治政府建设统筹规划、综合协调、督促指导、考核评价等重要职能作用，凝聚法治力量，用看得见的成绩为平顶山市法治政府建设写下生动注脚。

一、成功创建全国法治政府示范市

2019年，中央依法治国办启动全国法治政府建设示范创建活动。平顶山市司法局主动作为、抢抓机遇，提请市委、市政府确定了创建全国法治政府建设示范市目标并高位推动。

该局逐个环节明确创建任务，逐项任务压实责任单位，逐个单位督导整改提升，推动形成一把手抓、抓一把手工作格局，市县乡三级同建同创工作机制。同时，创新法治实践，着力打造法治政府建设“鹰城样板”。在全省率先将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察、领导干部述法，构建“1+3”巡察模式。创新将行政执法规范化监督检查活动纳入市委全面监督工作体系，被司法部确定为全国省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点。

2020年9月，平顶山市被命名为首批全省法治政府建设示范市。2022年11月，平顶山市成功被中央依法治国办命名为第二批全国法治政府建设示范市，为高质量发展新增了一块分量十足的“金字招牌”，为经济社会发展、人民安居乐业提供了坚实的法治保障。

二、纵深推进法治政府建设

该局提请市委、市政府印发《平顶山市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治鹰城（法治政府）建设考核方案》，出台重要举措分工方案及每年度工作安排，擘画全市法治政府建设总蓝图、路线图、施工图。着力提高领导干部法治能力和水平，每年度印发全市领导干部学法计划，每季度提请市政

府常务会议学法、听取法治政府建设情况汇报，常态化组织开展法治专题培训、法治能力测试。充分发挥考核“指挥棒”作用，高质效组织完成省法治考核任务，在全省率先开展法治鹰城（法治政府）建设督察考评，实现12类138个对象全覆盖。

三、持续深化服务型行政执法建设

该局以推动建设人民满意的法治政府、服务型政府为目标，每年度印发服务型行政执法工作要点，组织开展全市服务型行政执法大比武大练兵、“微宣讲、走基层”和“结对子、传帮带”等活动，大力推动各地各执法部门践行行政指导、行政调解“三个融入”、行政相对人法律风险防控等柔性执法方式、制度，积极推行有温度的执法，培育指导全市7家单位被省政府表彰为河南省依法行政示范单位，26家单位成功创建为河南省服务型行政执法示范点（标兵），4部作品在省第二届服务型执法微电影微视频微动漫评选中获奖，平顶山市获优秀组织奖。服务型行政执法让该市广大人民群众更加满意。“我们将持续贯彻落实党的二十大精神，始终坚持学深悟透XJP法治思想，以人民为中心，多措并举，真抓实干，奋力推动全市法治政府建设再上新台阶，不断增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供有力法治保障。”平顶山市司法局党委书记、局长陈建忠表示。

青浦重固：扎实持续推进法治政府建设

（2023年8月2日）

为深入贯彻落实国家关于法治建设的决策部署，夯实重固法治建设基础，2022年以来，青浦区重固镇党委政府认真落实党的二十大精神，切实加快政府职能转变，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设取得显著成效，为经济社会发展提供了有力的法治保障。

当前，重固镇坚持重“清”风、固“新”品、正“信”心，全面提升法治化水平，释放发展活力，维护社会和谐稳定。

一、重“清”风让法治环境有热度

如何科学认识并运用法治思维发挥领导干部干事创业的能力，成为重固镇领导需要考虑的一件大事。这就要求党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上。

为此，重固镇领导干部积极发挥“抢、拼、实、善”的新时代青浦奋斗精神和重固镇责任面前敢担当、面对困难敢作为、开拓创新敢尝试、服务群众敢付出的“四敢”干部精神，积极优化法治环境。经过不懈努力，2022年度，重固镇徐姚村荣获“全国民主法治示范村”称号，重固镇林业站荣获“全国标准化林业工作站”称号。殊荣有嘉，奋发图强，重固镇不骄不躁，继续在法治政府建设的道路上奋进。

法治政府建设有利于促进党和政府同广大人民之间良性互动，形成执法主体依法行政、人民群众有法可依，全民普法、人人守法的良好局面。重固镇积极构建风清气正的法治化生活环境，利用“福泉之声微广播”，唱好法治主旋律，使全民树立良好的法治意识。依托覆盖全镇的“微广播”，创立“与法同行”法治广播专栏节目。节目在全镇15个村居之间架起普法“空中桥梁”，律师、调解员、法律工作者选取发生在群众身边的典型案例，采取通俗易懂的语言和农村群众易于接受的以案释法方式讲述法律知识，赢得老百姓点赞。

法治化、规范化的营商环境，是构成区域吸引力的重要组成部分。当前，重固镇党委政府正努力营造更加优异的产业环境、更加和谐的社会环境和更加公平的政务环境，以“金牌店小二”的服务精神，让企业家专心创业、放心投资、安心发展。

企业大走访是重固镇政企沟通的重要手段。重固镇主要领导干部联合经发办、经济小区等，集中时间、集中力量、集中精力，对全镇所有企业开展定期走访，以大走访活动为契机，架起干群关系的“连心桥”，搭建解决问题的“新平台”，营造安全稳定的营商环境。2022年度，重固镇共进行150次企业大走访，其中企业提出诉求共计44件，已办结44件。

同时，重固镇相关部门定期上门了解企业法律需求，为企业提供精准化法律服务，依法平等保护企业合法权益，营造法治化营商环境。通过购买税务咨询、政策课题研究等专业第三方服务，确保在税务、法律、政策等专业领域保护镇内落户企业合法权益，杜绝在专业领域的知识盲区内可能发生的侵害企业合法权益的行政行为。

在知法学法方面，重固镇坚持分层学、分类学、交叉学，通过多维度学习营造浓厚的法治氛围，构建人人爱法、人人学法、人人普法的“朋友圈”。各部门、各村（居）累计开展学习45次，比如社区居民、党员黄志凤积极参加法治思想学习活动，同时，她作为“社区文明妈妈队”的组织者，还积极利用自己在社区的影响力在居民群众中广泛宣传法治思想。全镇169名科级干部和11名青年干部全覆盖参与学习，更好理解法治中国建设新征程。

另外，重固镇运用智汇泉——鸿雁书记工作室和余辉书记工作室，以老书记带教储备干部的方式，强化法治思维的开拓和学习。先进典型张德忠同志以“淡泊名利，做群众工作的贴心人”为主题，讲述工作心得、分享工作经验。他说：“要树立人民至上的理念，正确认识当前的信访及各类矛盾，厘清事实，遵循法律，做新时代‘枫桥经验’的实践者。”

二、固“新”品让依法行政有精度

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。法治政府建设并不只是停留在纸面上，而是要解决实际问题。

重固镇总人口6万左右，实际本地人口仅2万余人，作为一个外来人口众多的小镇，社区治理是一大难点。为打造风景美、人文美的精致小镇，重固镇推出“五星”村居小组长考评、“四责管理、三色挂牌”出租房管理机制，努力探索一条村居法治、德治、自治有机整合的新路径，为村居民解决最后一公里问题。

“五星”即通过对村居民小组（长、户）按照“一星、二星、三星、四星、五星”进行星级考评，建立相关的奖惩机制。“四责管理”即夯实房东主体责

任、租客履约之责、村居守土之责、政府监管之责。“三色挂牌”即对社区居民房屋、辖区所有实地企业单位宿舍、所有实地建筑工地宿舍实行“红色、黄色、绿色”挂牌制度。“想要准确掌握群租的具体数据，还要从网格入手，以每个居民区、村民小组为抓手，建立一户一表。”重固镇综合整治办常务副主任夏伟如是说。

随着“五星四责三色”在群租整治中的广泛应用，工作人员跑得勤、底数摸得清，使社区内的房屋情况逐渐明确化、清楚化。针对红色、黄色房屋，重固镇开展重点区域清查整治26次，共出动近300人次，清查商铺781间，建筑工地4处，农村宅基房2485户，商品房1333户，企业单位宿舍76间，共核查人员近3.5万人，维护信息1万余条。

“一网通办”方面，去年重固镇共收到“一网通办”业务186件，其中全程网办业务126件，通过64件；原件预审业务12件，通过4件；“受理一件事”业务59件；通过“一网通办”自助服务机查询打印业务3331件。调用了电子证照的办件量为10533件，具备“两个免于提交”能力的办件量为2636件，实际办件量为2584件，通过调证实现免交的比例为98%。“以前领取生育金要本人或亲属拿了各种材料到柜面办理，自从有了“一网通办”，直接在网上申请就可以了，相比之下，真的方便很多！”一个生了二胎的宝妈感慨。

此外，重固镇还通过持续深化城管精品工作室建设，创建“佳孚城管社区工作室”，将城市管理的触角延伸至社区，构筑执法人员和社区群众之间信息交互、问题疏导、协调处置的“中枢”系统，将那些能在社区层面解决的事在社区就画上圆满句号。工作室负责人薛丽君每周至少实地提供2小时咨询服务。她从切实解决市民群众关心的热点难点问题入手，坚持执法、宣传和服务并举，保障住宅小区、商圈城市管理“微循环”畅通，有力提升城管执法和服务能力。成立至今，共拍摄视频5个，在小区内循环播放，将城市管理相关的内容生动形象、通俗易懂地映入人民群众的脑海中。

以工作室为基础，重固镇还成立了20人的城管志愿者服务队，以志愿者服务活动为载体，利用节假日开展“教育一个孩子带动一个家庭”主题活动。结合普法进社区、进商圈，与市民面对面交流、心贴心沟通、手拉手帮扶，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、正“信”心让基层治理有温度

重固镇始终坚持“普法为人民，守法靠人民”，通过“张张嘴”“动动手”和“敲敲门”，真正为人民办实事、解实忧、送实惠。

“张张嘴”，主要是普法宣传工作。目前，重固镇结合“12·4”国家宪法日、“宪法学习周”等开展法治宣传活动45次；建设了3个法治文化阵地，培育浓厚法治氛围；建立了15支由150名志愿者组成的普法志愿者队伍，开展普法宣传；着力健全基层治理，开展“法治带头人”“法律明白人”培养工程，鼓励群众积极参与法治建设。

目前，重固全镇15个村居已实现法律顾问全覆盖，8名律师提供专业法律服务。此前，有的社区在电梯加装过程中遇到了很多问题，重固镇政府高度重视，成立由房管、律师、居委会等相关人员组成的专家组，为加装电梯提供法治保障，为群众解答相关疑问。在政府努力下，在人民期盼中，重固镇首部电梯加装终于完成，赢得了居民的一片叫好声。业主代表徐解建激动地说：“我每天上下楼要爬很多级台阶，随着年龄增长，上下楼开始变得不方便了。得益于政府和居委会的努力，加装电梯的愿望终于成真了！”

“动动手”，指的是重固“微管家”平台。近年来，重固镇居民中流传着这样一句话：“只要动一动手指，就能参与城市管理。”一时间，百姓随时拍，“管家”随时管，成了重固镇提升治理能力的新时尚。居民们发现问题后只需要完成拍摄照片和开启实时定位，就能上传问题，而相关部门在接单后，也会立即响应。

为确保问题上传接单及时、派单迅速、处置有效，重固镇建立健全了“微管家”平台运行的一系列机制和办法，包括“微管家”公众参与激励平台工作办法、问题筛选分流机制、超时案件抄报机制等，以规范平台工作流程和日常管理，确保平台运行安全、有序、有效。同时，重固“微管家”已同步融入城运“一网统管”个性化应用，实现与城运平台实时对接、实时发现与处置，人员配置及案件进度情况实现可视化、信息化调度，形成了发现、派单、处置、结案、反馈的闭环管理。从2022年1月至2023年3月，重固镇城运中心共上报案件18608件，结案18608件，结案率100%。

“敲敲门”，指的是“五福临门”式的基层治理服务。重固镇深入实施党建引领基层治理“六大工程”，持续在建强基层党组织上用力，在建设幸福家园上用心，在提升治理能力上用劲，在为民办事服务上用情，通过“五福临门”创建，实现“社区造福、百姓享福”的幸福愿景，倾心打造与重固精致人文新

型城镇化示范镇相匹配的社会治理新面貌。

所谓“五福临门”，指的是：“美之福”，做优“15分钟生活圈”；“安之福”，致力社会安宁祥和；“睦之福”，营造睦邻友好社区；“智之福”，推广科普教化氛围；“德之福”，推动新时代文明实践。重固镇通过“一社区一品牌”特色项目，推动“一元多核”的新型社区治理模式。比如，毛家角村着力打造“‘五心’平安”——“安之福”福字品牌，通过践行初心、汇聚民心、点亮孝心、群众舒心、幸福安心五项常态化项目，促进经济社会持续健康发展、社会治安稳定有序。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今后，重固镇将继续坚持遵法崇法、执法守法、知法用法，补短板、强弱项，深入推进法治政府示范创建工作。

让法治成为巴渝大地的“幸福底色”重庆纵深推进法治政府建设综述

（2023年5月9日）

准确识别从地砖破损到绿化带缺水等常见问题的“机器眼”，自动办理案件的智能值守机器人5月8日，重庆日报记者在江北区看到，一批“黑科技”设备和智慧化应用场景被植入到该区城市管理“智慧执法”系统中，大大提高了行政执法水平和城市运行效率。

去年11月，江北区“法治政府建设‘智慧穿针、依法引线’城市管理新路径”被中央依法治国办命名为第二批全国法治政府建设示范项目。

同时，沙坪坝区、渝北区被命名为全国法治政府建设示范区；南岸区“法治护卫赋能智创生态筑城”被命名为全国法治政府建设示范项目，重庆法治政府建设呈现协调并进、创新发展的局面。

法治兴则国兴，法治强则国强。近年来，重庆深入学习贯彻党的二十大精神，奋力推进XJP新时代中国特色社会主义思想在重庆生动实践，聚焦市委六届二次全会提出的法治政府建设走在中西部前列目标，围绕现代化新重庆建设的新形势新任务，加快一体推进平安法治建设，坚持目标导向，压紧压实责任，项目化、清单化、责任化、时限化协同高效推进各项重点工作落实，努力让法治成为巴渝百姓幸福生活的最亮底色。一、抓紧抓实中央督察整改高位推进法治政府建设

“车辆把人行道地砖轧坏了，又是斜坡，遇到下雨好多人摔跤！”渝北区丰德阳光水岸小区临街商业门面前的人行道上乱停车问题，导致业主出行不便、意见很大。

“物业也想了办法解决，但基本没得用！”临街商业门面的商户刘先生说，物业曾在人行道上设置隔离桩，不久就被人为破坏了，乱停车现象始终没有得到解决。

反反复复，这矛盾一扯就是半年多。

去年初，中央依法治国办来渝督察，渝北区丰德阳光水岸小区就是督察点之一。经过督察暗访，设置隔离桩的情况属实，该路段属于小区红线范围，为业主的公共区域。

随后，督察组迅速将该信息报给渝北区相关部门，渝北区双龙湖大队执法

人员联合两路环卫所工作人员一同到现场，对原不规范安装的隔离桩进行拆除，并重新规范安装隔离球，设置专门的安全通道，消除了安全隐患，美化了周边环境。

“车辆不乱停，坏掉的地砖已修好，还增加了座椅，我们业主对整改效果很满意。”渝北区丰德阳光水岸小区业主张大爷说。

法治的根基在人民，民之福祉，法之所系。去年2月，中央依法治国办向重庆市书面反馈督察意见后，全市上下高度重视、迅速行动，7个方面125项整改措施全部完成，并建立完善制度62项，解决交通安全执法不规范等法治领域群众急难愁盼问题489个，群众切实通过整改得实惠。

与此同时，我市构建起法治政府建设体系化推进机制，修订《重庆市法治政府建设指标体系》，实现工作进展和成效的可比较、可量化、可证明；不断提升规范性文件制发和管理水平，并在全国率先建成统一的现行有效政策文件库，集中公布政府规章148件、行政规范性文件5990件，推动依法行政制度体系更加完善更加规范。

二、依法全面履行政府职能“放管服”改革纵深推进

一座城市的发展进步，离不开法治的支撑。

近年来，重庆纵深推进“放管服”改革，全面推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，厘清权力的边界，将法治思维和法治方式贯穿于各个方面。

“头天去填张表，第二天就办下来了，太方便了！”去年9月6日，在潼南区政务服务中心大厅内，工作人员将新生幼儿赖寅川的出生医学证明、新生儿

社保卡、预防接种证等全部5项证件，一次性交到了其父亲赖唡银手中。

潼南区推行新生儿“出生一件事”改革，只是我市持续深化“放管服”改革，进一步提高群众办事便利度的一个缩影。

近年来，我市持续推进“减证便民”行动，发布第二批实行告知承诺制的证明事项目录，累计对21个领域86个证明事项实行告知承诺制。推进“证照分离”改革全覆盖，地方层面设定的涉企经营许可事项全部取消。开展营商环境行政权力事项评估，推动完善市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级权责清单体系，动态调整行政权力事项515项、公共服务事项35项。

去年11月，江津区江汉油田腾瑞达潜江有限公司重庆分公司企业员工周正宇通过邮箱递送资料，不到十分钟就办理好天然气管道占道挖掘施工许可证。

“这种‘不见面’的审批服务，是我办理业务最快、最方便、最满意的一

次。”周正宇对这种“不跑路”“不见面”的审批方式，点赞连连。

审批项目少了，办事速度快了，执法效能高了，政务环境优了。据介绍，为提升政务服务效能，我市还不断优化“渝快办”服务功能，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过99%；区县政务服务大厅“一窗综办”窗口比例超过90%，实现办事“只跑一窗”；推动3批共311项政务服务事项“川渝通办”，推动“居民身份证”等34类电子证照在川渝两地互认共享，川渝两地营业执照互办互发实现“1日办结”，重庆和成都公交实现“一卡通”。

三、完善制度体系严格规范公正文明执法深入推进在法治政府建设中，执法既是重点也是难点。

“我们家自己种的黄瓜，嫩得很！”每逢3、6、9传统赶场日，许多小摊小贩就把自家农副产品带到沙坪坝区陈家桥街道廖家坪农贸市场售卖，好不闹热。

但这份热闹，却引起了附近居民的不满。“每次赶场都是场面混乱，路都不好过，散场后满地垃圾，脏惨了！”该地是陈家桥街道辖区相对较大的农贸市场，人流量较大，摊贩随意占用公共区域售卖，严重影响市容环境秩序。

“不少摊贩都是低收入人群，靠赶集谋些生计。”沙坪坝区陈家桥街道综合执法大队相关负责人介绍，经综合考虑，本着人性化原则，在不影响市容环境和市民通行，并规范经营的前提下，为自产自销经营者、低收入群体等划出了临时销售区域。

如今，廖家坪农贸市场赶场日依然热热闹闹，但却井然有序。

宽严相济，法理相融，执法公信力正体现在每一项执法活动、每一个执法环节中。2022年，我市不断优化执法方式，大力推行覆盖市、区县、乡镇（街道）的行政执法事项清单管理制度，市城市管理局、市水利局等8个市级部门制定本系统行政执法事项清单；加快制定乡镇（街道）实施的行政执法事项指导目录，拟将生态环境、交通运输等15个领域的329项行政执法事项赋予乡镇（街道）实施；不断完善行政执法程序制度，修订出台《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》；积极探索柔性执法，市农业农村委明确3类4种轻微违法行为不予行政处罚情形，市公安局建立违停执法提醒纠正机制，让执法既有力度又有温度。

此外，我市还大力推进执法问题整改，对市人大常委会关于法治政府建设的意见，市政府针对性研究制定整改方案，细化整改措施，组织市公安局、市城市管理局等21个重点市级部门召开整改工作推进会，推动解决6个方面36个行

政执法具体问题。据社情民意调查显示，2022年社会各界对行政执法工作的好评率达94.2%。

四、有效化解社会矛盾纠纷切实维护人民群众合法权益

法治的根本目的，是要保障人民的美好幸福生活。

2021年9月，江津区司法局收到了第一件以公安交巡警部门为被申请人的复议案件。

“现在，原属江津区公安局、人社局、交通局等政府部门管辖的行政复议案件，都统一受理，更加便利复议申请人找准复议机关。”江津区司法局行政复议工作人员说，由区司法局行使区政府行政复议机构职责这一举措，降低了行政复议的申请门槛，群众可以通过各镇街的公共法律服务站直接申请行政复议，更加便民利民。

2021年8月1日，我市全面推行行政复议体制改革。目前，全市行政复议机关由375个减至42个，实现“一级政府一个复议机关”。