关于XX市2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记参加十四届全国人大一次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，扎实做好国家、省各项决策部署，在市委、市政府的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下，聚焦高质量建设南通跨江融合发展样板区，大力弘扬治沙精神，更好统筹发展和安全，千方百计抓生产、促消费、扩投资、优服务，全力推进营商环境提优、科技创新提效、产业集群提档、城市品质提升、生态保护提标等工作，全市经济社会呈逐步回升、稳中向好发展态势。对照年初确定的预期目标，17个指标中，目前已有半年数据的有13个指标。其中，6个指标基本达到年度序时或符合年度预期，7个指标完成情况与年初目标有一定差距，主要是：上半年实现地区生产总值788亿元、增长5.5％、比一季度提高3.1个百分点、低于预期0.5个百分点，规模以上工业增加值增长5.8％、低于预期4.2个百分点，规模以上工业产值增长4.7％、低于预期5.3个百分点，规模以上工业应税销售增长4.78％，低于预期5.28个百分点，工业战略性新兴产业产值占比43.3％、低于预期1.2个百分点，社消零总额增长5.6％、低于预期0.4个百分点，进出口总额下降12.8％、低于预期。上半年主要做好以下五个方面工作。
（一）内生动力逐步增强，稳定恢复态势显现。助企措施有效落实。落实出台经济运行整体好转、高质量激励等政策措施，持续深入做好服务市场主体大走访活动，切实帮助市场主体解难题、增信心。上半年，全市退税缓费超3亿元、兑现产业转型升级及人才专项资金超1亿元，争取省级以上专项资金4767万元。发放普惠小微贷款368.91亿元，新增制造业贷款67.92亿元、南通第一。新增规模工业、服务业企业38家、37家。新增新三板挂牌企业2家、上交所报会企业2家、入轨企业4家。工业经济平稳发展。产业链式集群发展成效初显，斯堪尼亚供应商大会成功召开，特高压装备入选省中小企业特色产业集群，六大产业链完成应税销售582亿元、占规模工业应税销售比重84.8％。力星获评省关键核心技术（装备）工程化攻关项目，梦百合获评XX首家省级工业互联网标杆工厂、实现该项目零的突破。建筑业稳步提升。组建建筑业发展服务中心，推行建筑业合同经济纠纷案件诉调对接化解机制，出台促进建筑业高质量发展政策意见，“一企一专班“化解建筑业红条欠付，完善六建工程、江中集团两个银团组建方案，确保企业恢复正常运营，完成建筑业总产值522.1亿元、增长7.9％，税收超6亿元、增长20.85％。服务业承压前行。规模服务业重点行业营收同比下降19.6％、降幅较一季度收窄8个百分点，服务业开票销售866亿元、同比下降4％，降幅较一季度收窄9.9个百分点，金融城、德仓冷链等5个省市服务业项目取得有效进展，长青沙、李昌钰刑侦科学博物馆等创建工作有序推进，和府餐饮获中式连锁快餐服务省级标准化试点立项，获评南通首家中国独角兽企业。农业基础不断夯实。夏粮总产24.78万吨，蔬菜播种面积22.36万亩，生猪存栏36.24万头，绿色优质农产品比重69.82％，稳产保供能力持续提升。成功举办全国精品盆景展暨盆景交易大会。黑塌菜鲜菜、速冻菜品质团体标准正式发布、系列产品在省第十二届园艺博览会获一等奖。
（二）项目建设有序推进，产业创新融合发展。项目引建扎实推进。持续深化招商引资突破年成果，举办精准化投资促进活动，新签约5亿元以上项目25个，3000万美元以上外资项目6个、六大主导产业项目占比83.9％。设立项目建设“龙虎榜”，晒成绩、比进度，经认定新开工5亿元以上工业项目9个（20亿元以上项目1个）、竣工4个、转化1个，13个省市重大项目扎实推进，完成固定资产投资290.64亿元、增长7.3％，康瑞新材、正海磁材等重大项目顺利投产。产业体系更加健全。持续推进数字赋能，开展数字经济核心产业加速专项行动，实施“智改数转”项目174个，新增省级及以上“智改数转”标杆示范2个；成功获批工信部两化融合贯标企业3家（其中泰慕士创成我市首个两化融合3A贯标企业）、省星级上云企业43家，获批国家专精特新“小巨人”企业5家、省智能制造示范工厂2家。生产性服务业恢复向好，信息服务业应税销售增长12.5％，XX港现代综合物流园、XX软件外包产业园获评省级高质量集聚示范区。科技创新能力提升。
正式入围国家创新型县（市）建设名单。科技政策落实和科技体制改革工作获省政府督查激励。重点企业与科研院所合作共建新型研发机构进程加快，专业化园区建设有序推进，“一线孵化、如皋转化”纵深推进，新增国家级孵化器1家，新增在沪“飞地孵化器”已入驻科创项目近40个，新增5万元以上产学研合作项目112项，新增科技贷款13亿元，完成科技型中小企业备案656家，申报省重点研发计划8家，入选省“双创团队”2个、“双创人才”9人，天南电力、中铁山桥进入省重大科技成果转化项目现场考察。
（三）改革开放深入实施，营商环境不断提优。重点改革纵深推进。国有企业市场化转型步伐加快，乡村治理体系不断健全，放管服改革持续深入，工程建设项目“前延”服务、“拿地即开工”等便利化举措积极推进，企业信用分级分类监管、公共资源“不见面交易”标准化等工作全国领先。营商环境成效显著。出台持续推进“营商环境提升年”实施意见新81条，配套制定“四单一表”确保政策落地见效，营商环境评价跃居全省县（市、区）第一，上半年全市新增企业3021户，市场主体总数达20.9万户。开放融合有序拓展。积极承接苏南、上海的产业转移，签约来自长三角地区亿元以上项目13个，开发区与上海嘉定和临港新片区氢能产业园开展合作共建。引导企业开拓RCEP及“一带一路”新兴市场，完成外贸进出口额156.6亿元，实际使用外资1.25亿美元，其中制造业占比88.34％。完成港口货物吞吐量4157.11万吨，集装箱吞吐量23.67万标箱，新开辟航线1条。
（四）城乡建设品质提升，协调发展步伐加快。城市面貌不断出新。启动老城区改造约11.6万平方米，金融集聚区、青年人才公寓、西片区安置房等工程加快推进，张靖皋长江大桥、北沿江高铁、G40改造等工程保障有力，通皋大道二期、S226等工程前期进展顺利。国家生态园林城市创建有序推进，全国文明城市建设深入推进，街区街巷“微改造”进程提速，市容市貌秩序规范，宜居皋城可观可感。乡村振兴特色彰显。特色田园乡村建设工作获省政府督查激励。成功承办苏中片区农村人居环境整治提升现场推进会。获评苏中唯一全国村庄清洁行动先进县。在建高标准农田7.9万亩，新增省级特色农业全程机械化示范基地4个，新增省级生态宜居美丽示范镇1个、省级特色田园乡村1个、获评总数南通第一。27个省、市级财政扶持村集体建设项目全面开工，完成农业农村重大项目投资14.78亿元。生态环境持续优化。出台重点行业绿色发展和“一企一策”整治方案，推进主要污染物减排，加快推动重点行业转型升级，为发展提供更大环境容量。19家化工、印染等重点行业企业整治提升工作扎实推进，完成6个清洁原料源头替代项目，淘汰630辆国Ⅲ及以下标准柴油货车，613个污染防治攻坚工程项目完工率达到93％，可再生能源发电装机容量占比达89.6％。上半年，PM2.5平均浓度、空气质量优良比例改善幅度位居南通前列，市考以上断面优Ⅲ类比例稳定在100％，建成省生态文明建设示范区，农村生活污水治理经验入选全国生态环境治理典型案例。
