乡镇党委书记在全市“巡乡带村看县”巡察工作上的发言汇报
尊敬的各位领导：
大家上午好，我是***党委书记**，很荣幸能够参加今天的专题培训研讨班。这对于我来说，既是一次对标，又是一次提升。感谢领导们给我这次机会，作为乡镇干部，坐下来和咱们全市的巡察领导共同去学习、去探讨，势必也是对我个人观念理念的更新和对***整体工作的推动。市委巡察办、县委巡察办领导多次到乡入村指导工作，县委第一巡察组领导吃住在乡在村，牺牲节假日，起早贪黑地帮助我们找问题、找不足，帮助我们改进工作。请允许我在这里向县委第一巡察组、向巡察办、向全市巡察系统的领导们说声谢谢。谢谢大家！我们一定把握机遇，抓好整改。
作为“巡乡带村看县”巡察亲历者、参与者，今天我以《“巡乡带村看县”巡察是加强乡村基层治理、推动乡村各项工作的有力抓手》为题，和各位领导共同学习交流。不当之处，还请领导们多提宝贵意见。
一、***基本情况及我们工作中存在的难点痛点
***位于***城区东北5公里处，全乡总面积36.4平方公里，辖41个行政村，4.5万人，现有党员1206人，3256公顷耕地，素有***“粮仓”之称。
近年来，我们抢抓发展机遇，团结带领广大干部群众，凝心聚力，实现我乡建设新突破。一是只争朝夕加快项目建设。一天当作两天干、晚上当作白天干，东北环、***等总投资达30亿元项目落地，吹响了项目建设的“冲锋号”，按下了经济发展的“快进键”，得到市、县领导的充分好评。二是心无旁骛推动乡村振兴。大力发展特色产业，继续做好控辍保学工作，定期查看房屋安全状况，坚决实现危房动态清零目标，全面落实农村低保、特困供养等政策，实现惠民政策不落一人，守住守牢不发生规模性返贫的底线。三是持续用力做大农业品牌。***等食用菌种植基地效益良好，***等设施农业不断壮大，***等特色种植基地发展迅猛，食用菌、设施农业、特色种植三个农业产业示范带基本形成。
同时，随着基层治理体系和治理能力现代化建设的深入，逐步形成了百姓安居、产业兴旺、乡风文明的崭新面貌。但从治理体系和治理能力看，离现代化水平还有较大距离，我们工作也有一些难点和困境。
（一）部分基层党组织堡垒作用发挥不够。一是有的村党建工作滞后，学习教育流于形式，思想建设“虚化”；有些村党组织软弱涣散，政治领导能力不强，部分党员理想信念弱化。二是干部履职能力不强。优秀人才不愿意回到乡村，村干部老龄化现象突出、文化程度普遍不高、学习意识不强，村干部的文化素质、履职能力、管理水平得不到提高。有些基层党组织成员不同程度存在“本领恐慌”，带领群众发展经济的知识缺乏，“领头雁”作用发挥不够，党支部对群众的凝聚力下降等不足。三是个别村党的组织、工作和活动覆盖面不够广，基层人才骨干队伍欠缺，发动群众能力比较弱。
（二）乡村产业培育发展不充分、不平衡。一是大多数村集体经济十分脆弱，致使村组织正常运转困难，更拿不出钱解决群众的困难和问题。二是农村集体建设用地规模较小，分布零散，且流转、退出局限性较大，影响社会资本投资的积极性和部分项目落地的可行性。三是农业现代化水平不高，规模化经营水平低，农产品产业链单一，更多仍处在简单的“种植—销售”模式，缺乏深度开发，市场主体竞争力不强；四是人才引进渠道还不够流畅，“懂农业、爱农村、爱农民”的人才缺乏，带动效应明显不足，极大限制了乡村农业品质的提升和知名品牌的创立。
（三）村民自治、多元共治组织化程度偏低。一是相当一部分村民、居民自治能力不足，村务不够公开、透明，村级事务不愿监督、不会监督、不好监督的问题仍然没有较好解决。二是群众参与程度不高。有的村民议事形式化，村民参与不主动，大多数群众只管自己的“一亩三分地”，对村级事务的好坏“漠不关心”，群众的主体作用发挥不到位，社会治理的责任往往由村“两委”成员承担。三是激发调动驻村单位、村民参与社区治理的机制还未健全，人人参与社区治理的氛围不浓厚。四是基层自治组织行政化倾向严重，“权随责走，费随事转”机制不健全，推行村减负增效阻力较大，村各类检查评比、达标验收多，统计报表过多，村委会承担大量的行政事务性工作。
（四）乡村德治、法治体系建设有待加强。一是由于农村传统的文化设施和文化节目对村民的吸引力不强等因素，导致文化活动中心使用率偏低，文化生活形式较为单一。二是部分村民国家、集体观念及社会公德意识淡化，在一些地方歪风邪气蔓延，封建迷信、赌博等社会丑恶现象禁而未绝，红白事大操大办、攀比浪费之风依然存在。三是有些村民法治意识不强。部分居民法治思维欠缺、法治观念淡薄、依法维权意识弱化，不懂得运用法律武器保障自身合法权益。像农村经常遇到的矛盾纠纷，大多数情况不是寻求法律途径解决，反而多是去上访或是采取过激行为激化矛盾，“信访不信法”现象还比较突出。四是部分基层干部对法治建设的重要性认识不足，在处理一些工作或者矛盾纠纷过程中，存在“重人治、轻法治”的现象，对法律工作者参与基层重大事务、重要决策的讨论商议有所顾忌，支持配合力度不够。
二、“巡乡带村看县”全面体检中我们找到问题根源、明确了努力方向
作为被巡察单位，对巡察的成效最有评价权。7月25日至9月8日，县委第一巡察组对我乡开展“巡乡带村看县”的“全覆盖”式常规巡察，共反馈***党委3方面13类35个问题，反馈41个行政村480余个问题。这既是对我们各项工作的“全面检阅”，也是对我们政治站位、履职尽责、廉洁自律情况的“政治体检”，更是对我们党的领导是否有力、全面从严治党是否推向纵深的“综合会诊”。巡察期间，县委巡察组的各位领导高度负责，站在县委的角度，通过个别谈话、查阅资料和实地查看等方式，直达病灶、直击根本，帮助我们认清摸透乡村两级存在的短板不足，因病施药、对症施策，有力助推了我们乡各项事业的高质量发展。
（一）深刻认识“巡乡带村看县”巡察政治意义，全力做好配合工作。
“巡乡带村看县”巡察是贯彻落实习近平总书记巡视巡察工作重要论述精神的具体抓手，是加大整治群众身边腐败问题力度的工作载体，是全面体检、提升自身工作的难得机遇。对此，我们高度重视。
（一）认真履行第一责任人责任。在持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和省委、市委、县委有关工作要求中，我深刻认识到，配合做好巡察工作，是党委扎实履行主体责任的关键一招，是党委书记当好第一责任人的关键一招，只有书记带头知其责、明其职、尽其力，才能团结带领班子成员共同把党委配合做好巡察工作的责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上，才能以上率下，形成“头雁效应”，才能凝聚起全乡的党员干部的力量配合好巡察工作、全面接受“政治体检”。
