营商环境是企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件是影响经济增长和民生福祉的重要因素。主题教育开展以来全省省机关进一步创优“三无”“三可”营商环境深入开展调查研究聚焦优化营商环境的点点滴滴通过创新政模式、升产业链协配套水平、助力惠企政策落地等全省市场主体增效赋能。
一、创新政模式激发市场主体发展活力
随着数字经济的蓬勃发展和互联网技术的快速创新创新政模式市场主体更便捷的办事环境不断升企业和群众的度成激发市场主体活力的重要举措。
省自然资源厅强力推进审批改革以“全业全流程网办”抓手率先建成全国自然资源系统“三级联办”平台将省市县三级全部审批业纳入网上办理审批效率升约xx倍。
x月x日全省自然资源系统正式启用政“一事一码、一件一码、一证一码”“三码”智能体系让办理审批业的每一个市场主体通过扫码即可知晓如何办理、办理进度、办理详情。省税局立足把纳税人的操心事、烦心事办成放心事、暖心事创新打造出“x+x”税费新模式。该局针调研中纳税人反映的政策推送、给、诉求解决等问题打破按事项分类的窗口模式通过专区专岗精准纳税人需求在全省xx个县级局建立了集中处理中心并从政策咨询、办税缴费、审批、需、发展赋能五个层次打造“一次不用来、税事全办好”品牌。
开发区是我省发展、转型发展的主战场省商厅针调研中“开发区放权不到位”等问题深入推进“区内事区内办”。通过推行向开发区赋权改革将省市县经济管理权限向开发区放足、放到位。目前省市经济管理权限均已下放其中省级赋权事项xx项、市级赋权事项xx项。新近整合建成的全省投资项目一体化审批管理系统已试运行x月初将全省开发区开通系统端口真正实现投资领域项目一口申报、事项一体审批、用户一体管理、数据实时共享。
二、升协配套水平增强产业链发展后劲
产业链上下游是否配套是营商环境是否完善的重要表现。“链主”企业具有龙头用通过“链主”企业带动上下游企业分工协可以有效促进产业链上下游整体配套协同发展推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。
省工厅链长办把产业链“链长制”优化营商环境的重要抓手以开展主题教育契机深入谋划推进、强实践探索搭建产业链协配套平台持续升产业链协配套水平。我省氢能产业链缺乏制氢、储运等关键环节省工厅推动xx集团与xx等头部企业在我省设立合资公司快补齐链条短板。新能源汽车产业链零部件配套水平较低省工厅推动xx汽车与xx等企业形成x.x亿元的零部件应框架协议以打捆长约形式支撑零部件产业园发展速延伸产业链条。
目前通过一系列努力我省协配套签约项目xx个金额xx.xx亿元。产业链融通发展格局初步成形。产业链企业从xx户增到xx户增幅xx.x%。其中省级专精特新企业xx户占比xx%。产业链发展后劲不断增强。xx年推动总投资xx亿元的xx个产业链重点项目建设目前总投资xx.x亿元的xx个项目已建成。xx年重点推动晶科能源年产xx垂一体化大基地、xx端冷轧取向硅钢等产业链项目xx个总投资xx.xx亿元持续产业链发展注入新动力。
三、助力惠企政策落地振经营主体发展心
优化营商环境不光要有“硬措施”还要有持续优化的“软环境”让各类经营主体敢投敢闯敢干。
全省优化营商环境的牵头部门省行政审批管理局聚焦调研中经营主体反映强烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛点问题重点打造了xx省涉企政策“一站式”综合平台运用息化手段推进政策落实进一步创优“三无”“三可”营商环境。该局依托全省一体化在线政平台建设涉企政策平台同步打造移动端应用由省级统建、省市县三级共享共用已于x月xx日上线试运行。该平台全面梳理汇聚国家、省、市、县现行有效的涉企政策文件形成覆盖全面、要素完备的政策库目前已发布各类涉企政策xx条；并将平台发布的惠企政策通过标准化、标签化、结构化专业梳理拆解取关键息确定可申报、可享受的惠企事项特别是奖补事项在平台“项目申报”栏目统一上架截至x月xx日已上架奖补事项xx项；更重要的是于普惠性奖补政策该平台将利用大数据智能匹配、主动识别市场主体“免申即享”实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。
省市场监督管理局采取更有效的措施支持中小企业和个体工商户发展首创全国个体工商户险扶持模式由省市县三级财政按xxx的分担比例出资两亿元全省登记在册且正常经营的约xx万户个体工商户关于持续性经营、经营财产损失、从业人员人身伤亡、第三者人身伤亡和财产损失四方面的全方位、综合性、普惠性险着力解决个体工商户规模小、管理水平参差不齐、抗风险能力弱、经营心不足等突出问题让个体工商户专心致志搞发展。
营造一流的营商环境既是政府公共的重要内容又是实现发展的现实需要。营商环境只有更好没有最好；优化营商环境只有进行时没有完成时。下一步我省将不断巩固拓展营商环境建设成果扎实做好优化营商环境政治监督专项检查发现问题督促整改工全力推动经营主体齐升。
主题教育开展以来省司法厅以大兴调查研究破题开路重点在成果转化运用上下功夫把调查研究成果更好转化推动发展的实际成效转化解决群众急难愁盼问题的实际成效转化防范化解风险的实际成效以法治方式更好经济社会发展大局。
一、培育一流涉外仲裁机构建设法律新地
我省是开放型经济大省外贸易规模大与之相应的是企业涉外纠纷和法律问题偏多且复杂迫切需要大力发展涉外仲裁便捷、效的仲裁。此省司法厅调研组奔着问题去、带着问题学、着问题改到相关单位开展调研。调研人员发现当前我省涉外仲裁的短板弱项主要在缺乏水平涉外仲裁机构和层次涉外仲裁人才。
从“解决一个问题”上升到“解决一类问题”。针短板弱项调研组出在管理体制、治理结构、运行机制、组织架构等x个方面进行创新改革比如采取更灵活的管理和激励机制吸引更多优秀涉外仲裁人员重点围绕涉外案件受理、办理和涉外仲裁推广等开展工更好维护“走出去”“请进来”企业和公民合法权益。
xx（xx）国际商事仲裁中心表示将积极试点探索力争全省涉外仲裁工领先发展出探索。
省司法厅厅长xx说将深入践行习近平法治思想努力在打造一流涉外仲裁机构、建设国际化专业化仲裁队伍、营造良好外部环境、促进交流合影响力等方面下功夫、做文章引领推动我省涉外仲裁发展。
二、深化“产业链+法律”模式打造一流法治化营商环境
习近平总书记在xx考察时出“四个新”的重大任其中第二个是“在强链补链延链上展现新”。省司法厅各调研组围绕相关专题深入基层一线开展集中调研积极推动成果转化。
深入推动优化营商环境。“我们总结基层实践把刑事合规理念引入行政执法领域研究起草《关于推行涉企行政合规全过程执法工的见》。”调研人员介绍我省正在探索构建事前预防指导、事中审慎监管、事后巩固的全过程行政合规指导工体系促进企业合规管理、合法经营振企业发展心。
强化经营主体法治护航。“省司法厅深化‘产业链+法律’模式优势产业链xx条、重点企业xx家、法律机构xx家形成覆盖全省主要产业链领域的综合法律体系。”调研组工人员说省司法厅还联合省工商联推出民营经济发展十项举措深化“法企同行”活动、中小企业“法治体检”走访企业xx余家、发布风险防控法律建议xx条、化解涉企矛盾纠纷xx件。
强化知识产权法治。围绕科技自立自强走在前针数据确权、知识产权法律护需求省司法厅及时回应联合省市场监督管理局、省知识产权局推广数据知识产权和商业秘在线护公证在全国率先推出“数据知识产权登记全链存证”公证模式强化数据知识产权法律护。
三、践行新时“枫桥经验”破解基层治理难题
调研过程中省司法厅调研组瞄准深化源头治理坚持从防范、疏导、、管理、化解全流程着眼以推动多层次、多领域依法治理落脚点推动更多法治力向引导和疏导端发力。省司法厅发现的问题深入剖析原因、认真总结经验、潜心研究策聚焦重点领域和关键环节部署开展“践行‘枫桥经验’␎深化‘非诉’”专项行动组织“万名调解员入网格进万家”推动非诉讼纠纷综合化解体系建设及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“深化新时‘枫桥经验’的xx实践最终落脚点是防范化解矛盾风险、维护社会和谐稳定、升治理水平。”要深入学习贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神坚持“全方位”内快公共法律与非诉中心整合外融合矛盾纠纷多元化解“一站式”中心建设系统整合平台资源力；坚持“效率”运转建立健全集中受理、分类处置等工机制深化人民调解委员会规范化建设升矛盾纠纷化解效；坚持“多维度”发力实施“八五”普法规划开展“公民法治素养升”等专项行动深化“援法议事”机制从立法、执法、司法、守法普法全方位筑牢基层治理法治。
学习贯彻习近平新时中国特色社会主义思想主题教育开展以来xx市科学技术局严格按照中央、省委、市委关于调查研究的各项任部署紧结合科技职责精心组织统筹谋划围绕科技支撑发展和党建引领科技创新等选题方向形成严谨完备的调研课题推进体系。目前市科技局深入xx科技股份有限公司等xx个点位开展调研了解掌握象需求或期盼解决的“部分领域的概念验证、中试转化等成果转化前端环节缺失导致在蓉科研院所和国家实验室等单位的科技成果本地转化不充分问题”等xx余项。
一、坚持问题导向抓好调研成果驱动科技创新工
调研过程中市科技局坚持问题导向发现的问题开展针性研究出解决办法取得了一些初步成果。“根据调研工中遇到的问题我们把调研成果转化解决科技工堵点难点改进工更好支撑发展的实际举措并推进长效建设。”市科技局相关负责人表示。
针“创新成果挖掘机制有待完善”“中试熟化平台等公共技术平台建设较滞后”“科技成果转化基金不足”等问题建立重大科技成果转化联席会议制度；组织开展概念验证中心、中试平台申报备案和建设支持工快推进科技成果转化中试平台建设；开展技术经纪人职称评定快引进培育技术转移机构和专业技术经纪人扩大“人才贷”“成果贷”“研发贷”覆盖范围科技金融投入成果转化效；制定出台“科技成果转化十条”促进创新资源效便捷流通；规划建设xx科创生态岛快形成集“聚、、展、孵”于一体的综合性创新转化聚集区。
据介绍市科技局通过深入细致的调研工已协调解决“天府宇宙线研究中心建设过程中遇到的资金、设备、成果转化就地就近的需求问题”等xx余项正在推进解决的“全市科技型企业创新能力、承重大成果转化能力不足”等问题xx余项。
二、解决科技创新工堵点难点推动城市发展
“下一步我们将根据主题教育统一部署结合贯彻省委、市委全会精神持续开展调查研究不断完善课题报告深入推动成果转化。”市科技局相关负责人表示将抓好调研问题整改更新问题、责任、任“三张清单”；抓好成果应用市级相关部门要充分利用调研成果及时推出一批重大项目、重大平台、重大政策；抓好政策落实确相关扶持政策落实见效。
具体而言在推动科技成果转化和产业化方面实施“科技成果转化十条”引进培育技术转移机构和专业技术经纪人建设运行xx科创生态岛组建专业运营公司。
在创新平台牵引带动方面依托天府实验室、重大科技基础设施等平台组建专业化成果转化运营公司探索构建“平台+基金+公司+基地”转化模式建立科研成果“沿途下蛋”“沿途孵化”机制。
在科技金融促进成果就地转化方面设立xx亿元天使投资引导基金联合创投机构、社会资本等共建不低于xx亿元的成果转化基金群重点投向具有市场前景的实验室成果项目、中试研发项目和颠覆性技术项目。
在科技体制改革方面将快筹建市委科技委完善科技成果转化联席会议制度构建“大科创”工机制。实施科技体制改革三年攻坚探索职科技成果价入股形成的国有股权差别化管理办法。
推动调研成果转化解决问题实效主题教育开展以来xx省xx市深入贯彻习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”的重要指示批示精神紧扣“大走访大调研大大解题”要求坚持“开门搞教育”把“联镇街入村社、走企业访群众”活动开展调查研究的重要抓手统筹安排xx家市单位及部省属驻甬单位党委（党组）“一一”“点点”联结全市xx个街道（镇乡）实现街道（镇乡）联系走访、联全覆盖由市领导带头领衔重点项目、扑下身子深入一线示范引领全市第一批主题教育单位领题选题、蹲点调研、下访访等工扎实推进、逐项落实用脚步丈民情、用真情听取民声、用实招破解民忧切实推动调研成果转化解决问题、促进发展的实际成效。
一、聚焦大局所需开展“点穴式”调研确调出真抓实干
紧扣“打造一流城市、跻身第一方阵”目标要求xx市结合中心工、主责主业着眼破解难点堵点多、工局面难打开等问题解剖麻雀坚持以小切口拓展大思路、探索新路径确“xx之”始终与“国之大者”“省之大计”同频共振。
围绕支持海洋经济发展市地方金融监管局调研走访象山县石浦镇海洋渔业企业针企业开渔期前融资需求旺盛但融资困难问题组织农行象山支行、象山用联社等金融机构“一一”上门深入开展需求创新推出金融产品、金融以及险等系列“组合拳”大力支持海洋渔业企业发展。
围绕深入实施“双碳”战略市能源局针所联的xx市掌起镇工业企业集中、企业用能较大等特点以该镇试点深入把脉问诊、深查细剖通过能效、增抵扣等有效办法挖掘节能潜力、拓展用能空间着力破解企业用能需求大但用能指标有限的难题切实帮助企业降低用能成本。
围绕推动绿色产业发展市发改委深入海曙区章水镇李家坑村开展调查研究详细掌握水源护地产业发展面临的现实问题和主要矛盾发挥职能部门和区域联动用谋划推动xx等试点项目建设拓宽水源护地农民增收渠道着力实现生态护与经济发展两手抓两手硬。
