xx市xx区聚焦中小企业发展过程中的难点、堵点和痛点依托专业平台机构按照政府引导、集聚资源、市场运作、企业的原则打造“中小企业之家”切实解决企业办事难、息资源获取难、孵化慢、政企沟通不畅等问题促进中小企业发展。
一、主要做法
(一)构建“x+N”的“中小企业之家”平台。xx区与xx市中小企业协会共同成立了“xx市xx区中小企业中心”作“中小企业之家”的主要平台中小企业xx类公益化及市场化的“一站式”。同时xx区x个街道办事处相继与中心建立合作关系拓展成立了“xx区企业中心草堂分中心”等x个街道级中小企业机构形成了“x+N”的“中小企业之家”平台。
(二)推行“双端互动”息资源共享机制。一是做好“政府－企业端”(toB)息资源共享推出“政帮企点点清单”以“一企一策”方式企业精准土地资源、载体空间、产业政策、人才、机会清单等息资源。二是做好“企业－企业端”(BtoB)息资源共享依托xx区中小企业中心线上平台发布企业需求息、产品息、贸易息、创新产品及科技专利成果评价集成xxx余家优专业机构企业间搭建“一站式”市场息资源共享载体。
(三)实施中小企业专属培育+联动孵化模式。一是开展“专精特新”中小企业专属培育孵化空间通过给企业匹配“专精特新”培育专员的形式企业金融、项目申报、企业培训等套餐助力xx区“专精特新”中小企业培育发展。二是推行“链主企业+关联企业”联动孵化模式针链主企业原料应、资金周转、产品销路等方面的困难“中小企业之家”在企业库中精确匹配关联企业链主企业联动孵化。如xx万可瑞特金属科技有限公司作链主企业通过“x+xx”模式即该公司链主企业联动xx等xx家关联企业建立合作关系有效解决了企业后疫情时期资金链紧张、应链断裂和产品市场短缺等问题目前该企业在xx呈良好发展态势xxxx年该企业在证疫情防控的情况下坚持不降薪、不裁员xx年营收已达xxxx余万元同比增xx%以上。
二、取得成效
截至目前“中小企业之家”共计企业上万家企业办理业xx万余件/次。开展政企交流xxx余场发布政策息xxx余条、市场息资源上千条汇集中小企业诉求xxxx余条。培育“专精特新”企业近xx家xxx余家企业孵化累计帮助xxxx家中小企业获得xx.x亿元贷款获得全市“x易贷”推广工作先进表彰。xx区先后荣获新华网评选的“xxxx投资环境优秀区”“xxxx优化政环境优秀区”“xxxx优化投资环境典型区”。
xx市纪委监委牵头在全市开展“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动(以下简称“两清”行动)着力破解营商环境痛点堵点难点问题推动构建“亲而有度”“清而有”的亲清政商关系以强有力的纪律作风全市企业发展驾护航。
一、主要做法
(一)下沉一线监督问效。选择xxx家不同类型和规模的企业设立营商环境监测点落实专门联络员实时掌握涉企情况把监督“探头”设到一线。深入开展纪检监察干部“访千企”活动市县两级通过“百企千员面面”“纪检监察话政商”等方式深入企业摸排调研建立问题台账定向派单、销号督办确问题解决快速效、处理结果反馈及时；设计“听音问廉”营商环境专项调查问卷建立数据统计系统反馈息进行全面分析研判找准制约优化营商环境的“病症”督促相关责任单位履职尽责抓好问题整改。
(二)靶向施策纠偏治乱。针生产经营、项目建设过程中企业普遍反映的行业性、领域性突出问题在全市开展援企惠企政策落实专项检查行动、招投标领域腐败问题专项整治行动、中介乱象集中清理行动、窗口专项监督行动各派驻纪检监
察组研判调度督促推动着力肃清乱象及时回应企业关切。市纪委监委涉企职能部门及行业监管部门建立重要息共享、重大事项会商等机制常态化联席会商分析研判问题出工作建议共性问题推动开展专项治理。
(三)多措并举查改贯通。市县两级同步发布征集破坏营商环境问题线索公告上线“码上举报”“一键举报”等平台并建立案件查办绿色通道、重点案件专项台账完善“室组地”联动机制统筹办案力建立贯通日常监督和审查调查研判会商机制巡视巡察、监督检查、审查调查等发现的涉企问题“扫描式”排查研判破坏营商环境问题快查快办、限时查结、动态清零查处的典型案件一律通报曝光。把破坏营商环境问题作常态化以案促改内容督促案发地区(单位)召开专题民主生活会抓好整改、完善制度、堵塞漏洞。
二、取得成效
严肃查处了“蒋庆树收受企业红礼金案”“唐昌敏索要企业回扣案”等一批破坏营商环境违纪违法案件通报曝光了破坏营商环境典型案例xx起形成了强烈震慑。督促解决市场主体通过各种方式反映的“急难愁盼”困难问题或诉求xxx余个清理违规收取电费xxxxxxx元。坚持破“潜规则”立“明规矩”立足规范行政自由裁权和减少权力寻租空间向相关单位发出建议书或示函等xx余份在xx余家单位开展专题以案促改。xx市“两清”行动取得明显成效《中国纪检监察报》、x观新闻、廉洁xx等国家及省内主流媒体先后进行了报道赢得了全市企业和群众的支持点赞。
xx市政监管局借助大数据、可视化等技术手段替传统营商环境评价结合国、省“放管”改革要求和营商环境评价内容打造了营商环境监测平台。平台构建了智能分析、工作任、营商智库、智慧集数、问卷管理、数据资产、营商培训、系统管理八大子模块实现了在线核验、督查督办、智能监测、企业度分析等功能有效升营商环境动态监测效能。
一、主要做法
(一)企业样本全挖掘力求科学精准反馈。通过数据共享、数据、数据爬取等方式获取营商环境各指标企业实际业办理情况的全数据解决传统评价中随机样本及低样本现状导致的数据偏差问题同时通过挖潜数据价值探索更精准的分析维度推动传统评价的“样本数据”向实时监测的“全数据”转变更全面、更效、更精准地观察营商环境发展现状。
(二)指标表现连续监测确结果及时更新。以国、省营商环境评价指标体系靶向每项指标开发建设独立展示页面根据数据更新周期实际情况进行月更新、季更新或年更新力求转变以往通过节点数据反映营商环境现状导致的评价结果滞后性问题实现全市及下辖各县市区(园区)时间序列数据连续监测。
(三)数据成果一屏可见营造良性互动氛围。各指标分别通过“一屏”展示关键数据及改革成果。展示内容括重点指标实时监测、时间序列趋势监测、区域表现差异监测、多源数据比监测、先进城市标监测、便利度指标监测等细分板块、改革成果。各部门可通过“一屏”了解营商环境发展现状与实际工作开展形成相辅相成、相互验证的良性互动氛围。
(四)异常数据智能预警督促各方补短强弱。在时间序列监测板块展示重点数据月度变化情况变化幅度异常数据进行突出显示。根据数据变化实时计算同比、环比等情况计算得到的问题数据进行醒。在区域数据监测板块展示当前时点下各县市区(园区)数据表现情况前沿者与落后者进行突出显示实现问题预警、区域归因便于各指标牵头部门有的放矢、精准督办。
(五)政府部门数字赋能推动部门效协作。监测平台针不同用户需求开放不同功能权限。市级领导实时掌握工作任完成情况便于前、如期、延期完成的工作任采取差异化管理；总牵头协调部门可使用平台“工作任模块”闭环流程进行线上管理一键进行任下发、任转办、任督办、任审核减少部门协调沟通耗费的时间；指标牵头与责任部门通过数据、数据爬取等大数据手段减少重复填报的工作实现轻化填报与准确度数据。
二、取得成效
xx市营商环境监测平台充分发挥了强部门沟通、准确落实任、强化监督管理、促进优化营商环境工作向数字化转型等积极作用作xx省唯一典型案例(《xx省xx市创新监管体系打造“营商环境监测平台”》)入选《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(xxxx)》。自投入使用以来开办企业、招标投标指标的部分数据与相关部门实现了数据办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、劳动力市场监管、政、知识产权创造护和运用x个指标部分数据实现定期导入其他数据实现定期填报。在智能分析板块展示xx个指标相关的营商环境部门数据和企业度分析数据其中政府端数据涉及xxxx余条企业端数据涉及xxx余条帮助各地区各部门更精准地观察营商环境发展现状弱项指标进行针性优化。在工作任板块共发放任xxx条上报案例xx个涉及了xx个市级部门和xx个县市区(园区)帮助各部门准确、及时地在规定时间内完成了各项应任。在营商智库板块共分享全国各地标杆做法xxx余项分享国家、各省(市、区)营商环境相关政策xxxx余条帮助全市各部门一站式学习全国优秀案例与政策。
xx市xx县聚力打造“四个一流”营商环境坚持“要素跟着项目走、围着项目转、项目见效拼速度”原则以“硬举措”升营商环境“软实力”主动靠前全力推动重大项目落地生根、投产达效展现了xx市xx县以营商环境之优促项目建设之实的硬核支撑。
一、主要做法
(一)创新工作机制推动项目“快落地”。创新方式方法探索实施“拿地即开工”、重大项目容缺受理、告知承诺制等机制。在招商阶段即“姆式”一企一策分类推进用地、规划、环评、施工许可等前置要件办理项目用地审批时缩短xx%以上取得县级节能审查手续的时间从xx个工作日缩短至x个工作日。突出园区平台支撑累计建标准化、个性化厂房x.x万平方米项目落地节约了大时间和经济成本重大项目从签约到试生产最短仅需x个月当年招商、当年落地、当年建设、当年投产、当年入规彰显“xx速度”。
(二)强化资源推动项目“快建设”。深入落实“一套工作机制、一套专班、一线挂图作战”“三个一”工作机制常态实施“一周一会商”“一月一调度”“一季一考核”采取“分工负责、分线作战”“清单制+责任制”和“两书一函”闭环管理等方式专题研究解决困难和问题切实推动项目早开工、快建设。及早研判用地、用能需求统筹调度用地、能耗、环境容等指标按照“向上争取、调剂存、县内统筹”的思路推动实施资源要素差别化给集中更多资源要素支持重大项目建设。
(二)优推动项目“快见效”。以“企地携手干、部门协同干、干部带头干、考核督导干”推动项目“见效快”制发《xx县稳增稳市场主体就业若干政策措施》等工业、财税、就业“一揽子”惠企政策xx个确免审即享、应享尽享。搭建政银企合作平台发挥好企业融资担公司xx县的融资担授额度以及不于x%的担费率用政策着力助企破解资金需求瓶颈。搭建政企平台建设xx经开区市级创业孵化基地等平台常态化开展技能人才培训拓宽就业渠道既解决了“求职难”又解决企业“用工难”了有效途径。
二、主要成效
一是园区建设扩面xx县工业园区累计建成区面积突破x万亩已然变“项目等地”“地等项目”累计重大项目地超xxxx亩全县新投产重大产业项目均取得节能审查见。二是重点项目支撑有力xx县省市重点项目完成年度计划投资均达到xxx%以上全社会固定资产投资值和贡献率多年持全市前x。三是涉企持续优化xxxx年全县新登记注册市场主体xxxx户新增注册资本xx.xx亿元助企融资超xx亿元城镇新增就业规模年均持在xxxx人以上确群众“收入有升”企业“投产不缺工”。四是惠企政策落地见效xxxx年累计兑现xx等产业发展奖补资金约xxxx余万元；推动xx等xx户企业持续享受水电消纳政策全年减少企业用电成本约x.x亿元；全年办理增值税留抵退税xxxx万元。
xx市发改委全面推行项目“三段式”并联审批变传统的“串连”“并联”审批模式着力破解投资项目审批“拖、降、涨”问题持续升项目审批便利化水平。
一、主要做法
(一)优化审批程序推行并联审批。一是整合优化审批环节。将项目审批分前介入、平行推进、相互衔、及时转换x个环节梳理办理流程和申报要件形成《市级审批的政府投资项目并联审批流程图》《市级核准(备案)的企业投资项目并联审批流程图》明确每个环节的审批主线、审批辅线要求。二是分段确定牵头单位。将投资项目审批流程划分前期工作、施工建设、竣工验收x个阶段每个阶段明确召集单位。在每个阶段受理之前召集单位组织有关部门(单位)通过“统一指南、统一受理、统一协调、统一出件”的“四统一”联审模式并联办理审批手续。三是分段并联审批事项。政府投资项目前期阶段并联审批事项xx项其中主线x项辅线xx项。施工阶段并联审批事项x项其中主线x项辅线x项。联合竣工验收事项x项。跨阶段并联审批事项x项。企业投资项目前期阶段并联审批事项xx项其中主线x项辅线xx项。施工阶段并联审批事项x项其中主线x项辅线x项联合竣工验收事项x项跨阶段并联审批事项x项。
(二)创新工作方式前介入辅导。一是开展重点项目审批辅导。由分段召集单位组织涉及审批部门主动开展审批辅导审批条件、标准、内容等咨询前介入并联开展可行性研究报告、节能报告书、施工图技术审查等工作。在每个阶段按职责分工同步受理、容缺预审需要x项及以上报件资料的审批事项申请人可以x至x项开展审查必备的主审材料后审批部门即可受理并开展审查工作。二是告知承诺实现“容缺审批”。并联审批过程中辅导部门容缺要件及时掌握情况及时告知其他审批部门预审查见；审批部门在相关前置手续办理后及时将预审见转换正式审查见。以xx国家新区、中国(xx)自贸区x南临港片区、各省级开发区(园区)和已开展区域评估的区域重点积极推行企业投资备案项目告知承诺制。三是推行施工许可分段办理实现“拿地即开工”。房屋建筑类项目在项目单位确定工程总承单位或者施工总承单位后由住房城乡建设局指导业主单位和施工单位根据项目开工需要划分基坑支护和土方开挖、地下室、地上工程x个阶段分段办理施工许可证实现“拿地即开工”。
(三)强化技术赋能推进数字管理。一是强数据共享规范审批运行管理。依托政一体化平台在平行并联审查过程中通过平台共享或者部门点点获取证、照、文件、图、表等要件资料审批部门息互通、资源共享申请人可免予重复。二是推行三维数字化并行管理的工程总承建设模式。项目单位将项目设计、施工、设备采购发给工程总承单位同步按规定确定监理单位缩短招标周期。工程总承单位充分运用建筑息模型(BIM)技术推动设计、施工、采购各方深度融合实行设计、施工效衔缩短工期。三是推行项目监管数据化。依托投资项目在线审批监管平台开展项目监管要求业主单位严格按项目节点填报开工报告、季度报告、年度报告以及竣工报告等息。依托数据综合分析进行精准实时预警实现投资项目进行全过程数字化监管升监管效率。
(四)实行专班运作打通梗阻。一是专班横向协同形成合力。由发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设、生态环境、水等部门选定专人组成极速审批专班负责研判项目涉及审批事项、指导业主单位精准开展前期工作、办理审批事项、横向息共享等审批阶段容缺受理、承诺办理、同步审批等进行统筹确前期工作快速、并行推进。二是细化责任限时落实。梳理形成项目清单建立起滚动式管理台账每个项目制作一个审批事项责任分解表明确项目单位前期工作责任、辅导责任部门、人员、完成时限等。专班人员定期项目单位及时跟踪、业主单位按“成熟一批、审批一批”的原则及时审批限时落实。三是主动靠前研究解决问题。专班成员单位各司其职需协调解决事项能够办的马上办、尽快办一改以往“要我办”“等着办”的工作作风审批所需时限大幅缩短有力推动项目落地动工。
二、取得成效
一是项目审批效率持续升。深化项目投资建设“一窗通办”强化投资建设并联审批功能区建设xxxx年全市xxx个项目开展帮()办总体全流程审批时间在法定时限基础上压减xx%及以上督促引导涉审中介时间压减xx%以上。二是项目审批成效不断升。通过告知承诺容缺办理、部门流转取消审批事项申报资料xx项。xx投资单项连续三次获得全省“决战四季度大干一百天”资金激励投资运行全省“九进红榜”省重点项目推进工作全省唯一市州连续“十进红榜”“xx市力速推动债券投资稳增”等经验作省政府督查发现典型经验全省推广。
xx市住建局通过实施分类优化审批、规范秩序、用监管、强等措施深化工程建设领域“放管”改革激发市场发展活力助力营商环境优化升让企业引得进来、留得下来、安心发展。
一、主要做法
(一)工程分类审批升项目审批时效。印发《xx市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》将工程建设项目细分xx类按照“严格审批、一般审批、承诺审批、简化审批、不审批”结合各类别项目特点制定不同的审批流程发布审批事项清单试行审批“清单制+告知承诺制”推动工程建设项目审批标准化、规范化实现市域工程建设项目审批“无差别受理同标准办理”。
(二)开展行业治理打造公平竞争环境。出台《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招标文件的通知》文件全面清理招标条件限制护市场主体公平竞争权益。连续x年开展工程招投标理、建筑业市场、检测等行业重点问题整治规范住建领域行业秩序大力营造良好营商环境。巩固升住建领域行业专项治理成果持续开展规范房地产秩序三年行动和建筑市场“三一挂”治理确在精简审批的同时配套完善事中事后监管措施实现前端“放得下”后端“管得住”。
(三)建设用体系突出事中事后监管。出台xx个企业用管理办法和x类人员用管理办法建成xx市住建领域用息系统和公示平台将各市场主体和从业执业人员纳入用监管。积极构建用激励和惩戒机制用息实行分级和差异化管理给予用等级B级以上企业和人员在招投标、许可、监管等方面政策支持享受“表彰优先”“告知承诺”“无事不扰”优待用等级级以下的企业和人员严格监管至限制准入。完善“双随机一公开”常态化机制指导各部门依据职能职责行业进行双随机一公开检查。
(四)主动助企纾困优。制定支持建筑业发展xx条政策措施从支持建筑企业升级、推动建筑业改革试点、鼓励市外企业来眉发展和健全机制x个方面将建筑业改革发展向纵深推进深化组织模式、建造方式和监管模式改革。出台促进房地产发展xx条政策措施有效解决房地产给端和需求端面临的问题。协调政法、工商联等相关部门和行业协会召开民营企业法治营商环境面面座谈会与民营企业家围桌话、面面沟通、点点解难。指导民营企业做好涉诉纾困探索括民营企业在内的各类市场主体产权的司法护工作路径强化民营企业合规激励民营企业健康发展。
二、取得成效
一是速了工程建设项目审批效率。新一轮工程审批制度改革后全市工程建设项目全流程审批用时控制在xx至xx个工作日以内；社会投资简易低风险工程建设项目全流程审批环节压缩至x个以内审批时限压缩至xx个工作日以内。二是推动了行业监管方式转型。推行分级管理将企业用等级划分A、B、、D四个等级实施差异化管理将行业监管方式从以现场检查主转变以用引导主。三是激活了住建领域市场活力。将用评价结果应用在招标标环节采用通用技术的招标项目原则上不得设置人员、业绩等特殊条件让更多企业有机会参与竞争不少企业燃起了升级转型热情。xxxx年xx市的xxx建筑科技有限公司获批省级装配式产业基地xx交建在xx成立子公司新增一级资建筑企业x家新增入统建筑企业xx家在库建筑业企业总数达xxx家。
xx市xx区积极探索施工许可证分段办理模式推行按企业需求分阶段核发土方开挖、地基基础、主体结构、装饰装修四个阶段施工许可证实现项目建设“零等待”确项目“拿地即动工”。
一、主要做法
(一)流程回炉再造做好“审批”先行。制定《优化项目审批流程实施方案》房屋建筑工程实施分段报批分段建设按不同阶段核发施工许可证。建设单位通过工程建设项目审批管理系统线上申报办理阶段施工许可证行政审批机关根据企业承诺、现场文明施工安全达标情况容缺办理阶段施工许可证。
(二)企业度自主做细“个性”点餐。充分尊重企业主体愿企业个性化、差异化审批。建设单位在确定施工总承单位达到开挖条件或具备施工要求要件后可根据施工进展计划自主选择土方开挖、地基基础、主体结构和装饰装修四阶段、三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证。
(三)职能部门联动做实“监管”。强化监督管理。建设单位严格落实工程安全首要责任监理单位在项目开工后同步进入监理。自规、住建、人社等各职能部门全程介入项目安全监督避免未履行承诺或因手续不全而产生无序施工和违法建设确工程建设可管可控全面工程和安全。
二、取得成效
xxxx区实施“阶段式”办理施工许可前工程建设项目从具备基坑施工条件到取得施工许可时限间隔xx天实施分段办理后可前两个月开工建设项目工期缩短xx%—xx%大大节约企业建设成本。今年x月xxxx区xxxx房地产有限公司颁发首个土方开挖施工许可证从土地摘牌到破土动工仅用了xx天企业节省项目投资资金xxx万元跑出了项目建设“速度”。
国网xx电公司持续强电力要素以简流程、降成本、解难题抓手创新推出“xx电管家”团队助力企业降低用电成本升企业“获得电力”便利度和度。
一、主要做法
(一)简化流程升办电效率。聚焦增强办电户“获得电力”感知出台《优化电力营商环境民办实事“五严五禁”xx条举措》等管理办法或措施组建电力“xx电管家”团队在市、县两级x个政大厅派驻“xx电管家”业员落实报装容在xxxx千伏安及以下的单电源xx千伏户电方案“免审批”。深化云端智能办电应用政公共息平台全面推广政平台、网上国网APP、支付宝、AAA等线上办电开通“刷脸办电”“一证办电”实现“房产+用电”联动过户、工程项目联网审批。压减办电行政审批时限实行并联审批、限时办理xx千伏项目涉电审批时间压减至x个工作日内。升业扩配套项目效下放xx千伏业扩配套项目可研、初设、审查与批复权限按季调整业扩配套项目全面推进户电速。(二)整合资源降低办电成本。制定《“xx电管家”企业优策略降成本实施方案》开展电力精算与综合能效升“xx电管家”品。户受电工程实行全放开政策入容上限标准将xx千伏入容标准升至xxx千瓦及以上依法依规规范用电报装收费企业优用电报装。积极推行居民及小企业零上门、零审批、零投资的“三零”进一步扩大业扩报装投资界面延伸范围xxx千瓦及以内户实施“零投资”低压入政策。推广电能替工作企业算好安全、经济、环三本帐做好电要素全力支持地方清洁能源产业转型升级企业降本增效、实现“双碳”目标贡献力。
(三)优化解决用电难题。通过“xx电管家”团队与户建立“点点”“一一”联系机制通过主动上门现场走访等方式实地解决企业用电难题升户获得电力感知。深入开展“营商环境·电暖万企”专项行动精准户用电需求及时帮助解决办电问题xxxx余项。制定施工抢修用时标准组建xx支专业抢修队伍及时处理用电故抢修效率升xx%。持续推进不停电作业能力升实现电区域内业扩工程火不停电作业全覆盖。预约上门机制小企业免费设备体检等安全用电和节能咨询。二、取得成效
一是办电报装审批流程进一步优化。取消了x项审核检查办电环节将xx千伏普通压户办电流程精简至x个环节低压居民及小企业办电流程精简至x个环节精简企业办电申报资料xx%以上企业办电效率升xx%以上累计xxxx余户小企业及压户节省投资xxxx余万元。二是“获得电力”伴随实现新升级。“xx电管家”团队覆盖全市电专区xx个、电点xxx个覆盖率达xxx%。持续推进不停电作业能力升全年企业平均停电时间减少x.x小时。完成xx等xx户企业电能替推广替容xxxxx千伏安累计实现电能替电x.xx亿千瓦时。
xx市水有限责任公司依托智慧水建设突破市县水户区域界限实行水行业“获得用水”跨区域联动机制着力构建“全生命周期”体系以“一盘棋”思想助推“获得用水”增效。
一、主要做法
(一)健全机制实现从散到聚“强合力”。健全跨区域联动机制组由参与方负责优化营商环境工作的主要负责人担任小组成员由参与搭建跨区域联动机制的各方指定。采取共同编制年度学习培训大纲、共同研究制定年度攻关课题、联合技术支持配合、相互监督检查工作亮点互相借鉴运用、共同宣传推广、组织定期培训演练、集中标学习等x项工作举措确跨区域联动机制效有序推进。
(二)闭环周期实现从头至尾“全链条”。在优化完善xx省xxxx年度优化营商环境“获得用水”指标考核成果的基础上依托智慧水建设以用户需求导向统筹整合各自内部相关举措持续打造从用水报装到安装通水、从管网水压、水到及时抢维修至户销户等x项环节的全链条、闭环式“全周期”体系着力形成户规范化、用水业办理标准化、用水息集聚化、网上报装系统互联互通等x大类效应确市区域内xx多万用水户都能感受到同样品的“获得用水”。
(三)优化程序实现从繁到简“效率”。一是抓实“营销户经理制”各类用户用水报装、行政审批帮办上门上门现场查勘、设计出图及水方案制定等工作。二是做好线上系统升级打通各水公司网厅互通链端口形成跨区域“一网通办”用户跨区域业查询、办理、缴费等事项用户不动产变更同步更名、水电气讯联动过户等“零环节无感”。三是落实“二次回访制度”实施xx小时热线用户诉求、反映的问题做到“凡办结、必回访”。
二、取得成效
截至目前xx市已完成市域内各水公司线上(网厅、AAA公众号)互联互通新增市域内用户跨区域线上用水报装业办理、咨询、水费查询缴纳等xx余项“一网通办”功能形成“一网通办”和查勘设计与安装施工一体化等线上线下、内网外网双循环的业办理格局用水报装环节由x个缩减x个办理时限压缩x—x个工作日实现了用户“零跑路”、数据“多跑腿”。
xx市不动产登记中心以优化登记流程手段以息化建设切入点以便民利企目标积极开拓创新大力推进政“一件事一次办”打造不动产登记便民“升级版”形成了xx样板经验。
一、主要做法
(一)优化“一窗受理”做“”法。在原有不动产、税、房管“一窗受理”基础上将水电气纳入“一窗受理”联办足优化营商环境基本要求。在此基础上再做法进一步扩宽“一窗办理”承范围将公证、划拨转出让行政审批、邮政寄递纳入“一窗受理”联办。重新调整窗口布局将原有的x个“一窗受理”综合窗口增设x个不动产登记设置在前台负责件房屋交易管理、税费征收全部转后台办理做到全流程“一窗通办”。
(二)压缩登记时限做“减”法。持续优化流程不断速增效xxx项登记流程进行认真梳理合并登簿缮证收费和发证环节同步开展登记审核与公示事项进一步压缩办理时限不断升办证效率。
(三)首推“登记员负责制”做“乘”法。在全省范围内率先推行登记员负责制由在编人员作登记员全程待群众依法独立行使审查责任使责任落实更明确风险防控更集中效率成倍增。防范改革风险建立登记事后监管体系定期不动产登记办理情况进行检查、通报整改情况进行总结全面落实首问责任、一次性告知制确咨询解释更权威准确登记责任追溯更到位。
(四)整合息集成做“除”法。一是依托政一体化平台开发xx市房产交易、不动产登记、税费征收全息化集成的“一窗受理、全市通办”系统打破属地化办理限制用户在一个地方可申请全市各区县登记业的网上预约、网上查询、网上支付、网上开具电子证明和登记申请等实现全市跨区域不动产登记办理；二是开展不动产登记“一件事一次办”线上申请实现“夫妻财产约定过户”“二手房过户”“商品房分户”等x个不动产登记频事项的线上申请办理；三是大力推广“互联网+不动产登记”充分利用电子证照数据库以数据集成替群众跑路群众不再交有关登记纸证书极大程度降低了时间、人力、物力成本减轻企业群众负担。
二、取得成效
通过架构重塑、流程再造和不断速增效不动产登记变得越来越便捷效。目前不动产转移登记等x类登记业实际办结时间低于x.x小时不动产预告登记等x类登记业现场即时办结房屋涉税、涉交易一窗受理登记业平均耗时x.xx小时办结抵押登记业平均耗时x.xx小时办结真正实现了群众少跑路数据多跑路极大升的办证效率。
xx市税局以“升纳税效助力企业发展”目标精准把握大中型企业的涉税需求在全市开展“百名税官千家企业”专项行动组建“税管家”团队精准重点税源企业了纳税人的获得感和度得到了纳税人一致好评。
一、主要做法
(一)“新”字着眼统筹部署打造新模式。一是构建团队。优选责任心强、识到位、业熟练、善于沟通协调的税干部xxx名组成xx支“税管家”团队。二是摸清底数。依据企业实际情况全市xxxx户重点税源企业配备专属“税管家”实行分户到人、联络到户、干的工作机制。三是建立“x+x+N”工作机制即“税管家+企业+相关税收部门协同”形成“企业需求出专属税管家及时响应复杂问题协同其他部门共同解决”的工作格局实现了快速效企业。
(二)“精”字着手靶向发力精准度。一是夯实基础升工作效。细化工作要求和标准建立“一户一册”的台账根据企业个性化需求实行“一户一策”实现纳税精细辅导和优惠政策精准送达。二是强化日常沟通及时响应需求。定期了解企业基本情况主动做到反应迅速措施到位有力解决责任淡化、缺位的问题。三是优化事项关注热点难点。针税费征管改革、优惠政策执行、数电票推广、纳税用评级等纳税人关心的热点事项通过实地走访或专题座谈切实做好沟通宣传。
(三)“管”字着力跟踪问效实现工作闭环。一是强问题跟踪管理。分类整理企业出的在办税流程、系统优化、税收政策执行等方面的见和建议形成问题台账逐一答复销号。二是强效监督管理。持续“税管家”效情况开展跟踪监督通过抽查台账记录明察暗访象等手段核实“税管家”履职尽责情况。
二、取得成效
一是涉税问题快速响应。“百名税官千家企业”累计开展专项xxxxx余次主动向企业问计问需征集见建议xxx条解决问题xxxx余个企业足不出户就能实现即问即答即事即办。二是纳税增效。通过“全国纳税人应链查询”平台进行大数据分析税管家精准困难企业主动需匹配牵线搭桥促成双方按市场化原则达成购销协议助力xx户企业在省内外成功签订了xx个购销项目助力企业稳产达效增了税力。三是优惠政策达快享。“税管家”第一时间将最新惠企政策精准宣传到企业并“一一”滴灌式辅导同时积极落实减、退、免、缓等一系列税费支持政策企业创新发展强劲动力。
xx市税局严格落实“推动xx地区双城经济圈建设乘势跃升”具体部署建立健全跨省域税人员共用、息共享、争议共解的“三共”协作机制积极探索跨省域新区税费征管改革新路径打造税收双城经济圈“xx样板”持续优化税收营商环境。
一、主要做法
(一)人员共用力“壮起来”。设立xxxx新区税费征管中心党支部围绕税收主业常态化开展“党旗下的讲堂”“红色星期五”等理论学习、业讲学和主题党日活动通过互学互帮、互建互享党建工作注入新的活力。在实现人员互派的基础上共商xxxx新区税费征管中心考核指标由中心统一向派员单位出具干部考核结果和激励措施大能力互促、结果互认力度确中心干部同标准同考核、同激励同进步。
(二)息共享执法效“优起来”。通过“中心”人员互设系统账号、互授查询权限实现数据资源互联互通；落实xx两地税费办法依托两地息资源共享平台实现涉税涉费数据互联互通、便捷交换和共享应用深化税费数据分析运用、智能集成分析、实现深度融合了；开展联合执法推进“中心”人员互办税检查证实现双方执法息互通、执法结果互认解决职责重叠、多头执法问题。
(三)争议共解矛盾脉络“顺起来”。成立“xxxx新区税费征管枫桥式税费争议调解室”由公职律师、业骨干组成调解团队坚持“早排查、速调解、防激化”原则定期总结推广税费争议解决机制强与司法、社区、公职律师团队等建立常态化共同协作机制切实纳税人权益将征纳矛盾化解在基层萌芽状态打造集“税情收集、税费、综合调解、法律救济、权益护、风险防控”六大功能一体的基层治理综合体。
二、取得成效
xxxx年以来xx市税局与xx区税局互派税干部x人次开展党建活动xx次互办税检查证x人次联合开展执法xx次交换工程项目息xxx余项交换纳税用数据xxxx余条；办理各类税费业x.xx万涉税申请材料减少xx%办税时间缩短xx%网办率达xx.x%“非触式”比例达xx.x%；化解征纳矛盾x件次矛盾化解率和率均xxx%。
xx市税局探索出“便民春风IN”工作法坚持便民办税“一刻不停”的理念以“I”点题围绕“我纳税人缴费人办实事”主动单向输出普惠式税费措施解决办税缴费共性问题；以“N”定题聚焦“xxxx年最希望税部门办好的N件实事”精准收集纳税人见建议及时响应办税缴费差异需求；以“”破题以升纳税人缴费人度导向灵活开展多维评价双向互促改进手段升效果争做更优更好(OOD)。
一、主要做法
(一)以“I”点题普惠送春风。围绕“办好惠民事·现化”主题推出首批“我纳税人缴费人办实事”便民办税春风行动x大类xx项措施主动点题积极纾困解难。围绕“精细”制定《“达税”建设三年(xxxx—xxxx)规划》推出便民举措xx项以播宣传、远程帮办、实地调研、税企座谈、入户走访等方式讲政策、送红利、解难题紧扣主责主业积极主动靠前辅导宣传落实落细常态化、精准化、系统化要求。
(二)以“N”定题精准问需求。开展xx市“我春风献计策”暨“xxxx年最希望税局办好的N件实事”见征集行动通过实地走访重点纳税人组织纳税人、行业协会、商会等举行恳谈会邀请税费体验师全程体验办税缴费流程依托征纳互动平台、网格群开展线上需求征求活动多维度、多角度收集需求建议倾听企业心声及时回应在税费上摸准个性需求找准自身不足增改进措施。
(三)以“”破题改进升促好评。开展纳税人缴费人度升专项行动充分利用实体办税厅、自助办税终端、移动办税端、电子税局、征纳互动平台、电话调查、实体调查等线上线下方式开展纳税人缴费人度“好差评”。围绕“OOD”评价标准将评价分“非常”“”“基本”“不”“非常不”五个等级第一时间响应除“非常”外的评价结果及时确定不原因分解到相关部门分类分级处理并处理情况及企业情况按时回访以企业“好差评”反促税费效升。
二、取得成效
一是纳税人缴费人需求实现快速响应。xx税系统形成“x+x”需求管理体系将需求征集“单向反映”转变“双向互动”将需求响应“分级办理”转变“联处置”实现需求管理平台化、效化、精细化。xxxx年以来累计召开问需问计恳谈会xx场、税费体验活动xx场、线上线下需求调查x次覆盖纳税人缴费人x万余人次解决问题需求xx个收集见建议xx个出优化整改措施xx条。二是企业政策红利实现精准送达。围绕新的组合式税费支持政策深化运用税收大数据依法主动甄别、标记市场主体类型精细描绘企业“画像”个性化定制将政策宣传从“大水漫灌”升“精准滴灌”。xxxx年累计xx.xx万户次企业精准推送政策优惠消息x.xx万户企业上门辅导全市xxxxx户企业享受到税费优惠政策红利其中中小企业享受税收优惠占比达到xx.x%。三是税收环境持续优化升。纳税人缴费人度“好差评”评价开展以来累计发出评价x场覆盖纳税人缴费人x.xx万户次反映问题xxx个全部实现两个工作日内处置回访企业xxx户次回访度率达到xxx%推进效从“被动投诉”转变“主动升”。xxxx年全市税费好评率达到xx.x%；在全国纳税人缴费人度调查中xx位列全省第x位。
xx市税局基于互联网播技术搭建x小时“资税云厅”深化“互联网+税收”内涵统筹平台资源集在线实时咨询、税费新政宣传、税费实操培训、大厅实时监控展示、转线上业办理于一体纳税人打造一种真人在线、跨域互动、多端协同和问办一体的网上沉浸式纳税新体验。
一、主要做法
(一)聚焦智能升级“云端导税”更效。针咨询渠道分散、号码多、标准不统一等问题构建xxxxx热线、外公开电话和征纳互动平台三大咨询渠道扎口管理格局实现线上咨询导税系统全覆盖、流程全监控、资源全共享。综合运用三维建模、智能交互及传感等多种技术手段将文字、图像、视频、三维模型等虚拟数字息与现实融合在网络端打造真人在线实时导税新体验纳税人只需要扫描二维码即可进入“资税云厅”以一种“身临其境”感知态势与税干部进行可视互动交流实现“咨询渠道不占线、流程操作随时会、税收政策及时明”纳税人效便捷的咨询辅导新体验。
(二)聚焦流程优化“云端办税”更便捷。围绕如何更精准推进、精细纳税人采用“自助办税+远程办税+视频协助+实时互动”方式将税费模式从面面辅导拓展到屏屏宣讲从大厅导税台拓展到自助办、线上办、云端办构建起人工远程辅助新场景打造互联互通的“不见面”税费新生态。将办税缴费搬上“云端”纳税人只需要根据“资税云厅”主播指引在线“下单”根据要求上传所需资料“资税云厅”后台人员收到资料后启动线上“审核－受理－办理”流程最终实现实时沟通、受理、办结、反馈、电子档案归档“一条龙”线上。
(三)聚焦交互体验“云端课堂”更观。围绕常态化全覆盖宣传培训工作目标xx税充分利用播平台覆盖面广、交流便捷、息传递大的特点以“现场播答疑+系统操作演练”方式通过主播实时互动回答和系统演示的方式使纳税人疑问视频化、具象化纳税人跟随主播的演示同步操作主播根据评论及时了解纳税人的受情况形成“问—答疑—反馈”闭环。打通问答双方“双盲”堵点通过“看得见”的演示解答时效答疑解惑达到“回答一个问题解惑一批纳税人”的辐射效果。播同时面向税干部开放帮助税干部及时了解纳税人在办税缴费过程中遇到的常见问题从而更准确效地辅导纳税人升纳税人度。
二、取得成效
截止目前xx市税局已通过“资税云厅”开展可视化答疑x期括线上操作演示个人所得税APP办理年度个人所得税汇算清缴、数字化电子发票应用以及税收优惠政策讲解等。推出xx类电子税局频辅导卡构建起“不见面”远程辅导税费业新场景累计辖区内x.xx万户纳税人。
