2023年工作要点汇编154篇

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2023年XX省行政审批和政务信息管理工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，认真落实省第十一次党代会、省委经济工作会议和省“两会”部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，按照“3553”工作布局，以数字化、智能化、一体化、便捷化为方向，注重省市联动和整体协调，强化需求牵引和平台支撑，深化改革驱动和数据赋能，全方位加强数字政府建设，系统性重塑行政审批制度，建立健全一体化政务服务能力常态化提升机制，以政务服务环境整体性优化引领带动营商环境持续向“六最”目标迈进，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”提供有力支撑。

二、工作目标

“放管服效”改革持续深化，行政审批制度的系统性重塑扎实推进，省政务服务中心实质性运行的牵引作用充分发挥，“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”全面实现。“一朵云”“一张网”“一道墙”建设全面展开，政务服务PC端、移动端、大厅端、自助端、客服端（12345政务服务便民热线）“一体五端”协同融合，系统联通和数据共享有效支撑业务流程重塑，政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”、政务运行“一网协同”框架体系基本形成，数字政府安全风险基本实现可管可控，省一体化政务服务能力继续保持全国第一档。

三、重点任务

（一）完善提升顶层设计

出台数字政府建设顶层设计文件。印发实施《XX省加强数字政府建设实施方案（2023－2025年）》和“一朵云”“一张网”“一道墙”等三个专项方案，同步建立任务清单，实行台账调度落实。制定省数字政府建设领导小组及其办公室工作规则，加强对数字政府建设的统筹协调。对标国家研究建立数字政府效能评估指标体系。

推动适时出台《XX省数据条例》。衔接落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，进一步修改完善《XX省数据条例》，积极对接争取尽早出台。

完善“一局一中心一集团”协同联动机制。依托省政务大数据中心和豫信电子科技集团有限公司，探索构建省级项目统一技术服务和集约统建的政务信息化建设运营模式。

（二）规范事项清单管理

统一事项清单管理。梳理公共服务事项和行政备案事项，健全政务服务事项基本目录审核制度和动态管理机制。推动权责清单、市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等各类事项清单同步衔接、联动管理。

规范清单实施要素。编制公布行政许可事项实施规范，更新调整办事指南，推动同一政务服务事项在全省统一要素、同源发布、同质服务。

推进审批监管协同。完善监管事项目录清单，逐项明确行政许可等事项对应的监管事项，统一纳入省“互联网＋监管”平台管理并实行动态调整，建立健全审管协同机制，加强事前事中事后全链条全领域监管。

（三）再造审批业务流程

深化“一件事一次办”。制定实施XX省推行政务服务“一件事一次办”改革实施方案，推行并联审批、联合评审（勘验、验收）等联办机制，省级统筹完成首批30项以上国定和省定改革事项，发布实施第二批省定改革事项，覆盖个人和企业全生命周期的高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。

深化“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台统一受理系统，推动政务服务中心“跨省通办”（“全豫通办”）受理窗口全覆盖，优化异地代收代办、多地联办、线上审核、视频会商等协同机制，新增实现50项“跨省通办”事项、200项“全豫通办”事项。

清理规范特殊环节。编制发布行政审批中介服务事项清单和特殊环节清单，全面取消无法定依据的中介服务事项和现场勘验、技术性服务、专家评审等特殊环节，探索特殊环节限时办结机制。

深化“全程网办”。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，推动数据共享、证照互认，拓展政务服务事项网上办理深度和全环节覆盖度，实现95％以上涉企事项全程网办。

（四）优化线下政务服务

深化“大厅之外无审批”。做好审批服务部门“三集中、三到位”改革后半篇文章，区分政务服务事项合规审查和业务技术审核等环节，进一步优化集中办理流程和部门内部审批流程。推动各级审批服务人员、事项、环节、系统、窗口实质性“应进必进”各级政务服务中心。推动各级部门单设的大厅整合并入本级政务服务中心，本级政府确定不整合的作为分中心由本级政务服务中心一体化管理。

推进线下服务场所标准化。强化市县乡政务服务中心和便民服务中心标准化、规范化建设，建立评价标准，探索开展示范服务中心评定。全面设置综合咨询窗口、综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。

规范预约服务。推行全省线下办事统一预约，制定全省预约系统建设指导规范，督促各级政务服务中心规范预约服务，预约服务由各级政务服务中心管理机构统一实施，不得强制要求申请人先到线上预约或在线提交申请材料。

打造15分钟办事圈。推动个人高频政务服务事项下沉至便民服务中心（站）办理、集成式自助终端向村（社区）和商业服务网点延伸，实现群众办事“就近办”“自助办”。

（五）全面推进系统联通

深化“一网通办”。完成省一体化政务服务平台和“豫事办”（二期）项目主体功能建设，支撑政务服务“一体五端”协同融合，推进省建审批业务系统、市级统一受理系统与省统一受理系统真联真通，基本完成省建审批业务系统办理的省级事项全部接入省统一受理系统，启动省建审批业务系统办理的市县级事项以接口方式实质性接入省统一受理系统，全面实现“平台之外无审批”。

拓展“一网智管”。制定出台“互联网＋监管”体系建设指导意见，完成省“互联网＋监管”平台（二期）项目建设，优化“互联网＋监管”模式，强化一体化在线监管平台智能化风险预警功能，全面联通“双随机、一公开”监管、信用监管及各级各部门监管业务系统，助推联合监管、审管联动、风险预警、非现场监管、“码上监管”落地实施，提升监管精准化、协同化、智能化水平。

推进“一网协同”。建成省一体化协同办公平台及移动端，打造政务运行“一网协同”综合性办公枢纽，推进与省市两级已建办公系统的互联互通、平稳运行，探索机关内部服务“一件事”网上集成化办理。持续优化“豫正通”平台功能，集成联通政务服务、经济运行、企业服务、生态环保、应急指挥、社会治理等系统，推动更多高质量数据实时汇聚，更好发挥辅助精准研判、科学决策和调度指挥的作用。

（六）深化数据共享赋能

推进“一网享数”。制定全省一体化政务大数据体系建设任务书，完成省大数据中心平台主体功能建设，完善各类综合基础数据库和专题数据库，持续推进政务数据和国有企事业单位数据汇聚，加强数据属地回流应用。制定政务数据管理办法，推动政务服务数据整合共享，编制公共数据分类分级指南。按业务条线开展政府部门、国有企事业单位的数据普查工作，扩大数据共享开放范围。制定政务数据授权运营管理办法，探索开展政务数据授权运营和与社会数据融合应用。

推行“免申即享”。整合相关平台功能和数据，统筹搭建省涉企政策统一发布和精准服务平台，支撑清单梳理发布、企业信息归集、政策智能匹配，推进惠企政策“免申即享”。依托省一体化政务服务平台及其移动端“豫事办”，以高龄补贴等为试点，推进养老、助医、惠农、助残等惠民政策“免申即享”。

推进“一网通贷”。完成省金融服务共享平台（二期）项目建设，配合省金融主管部门开展相关金融服务平台整合，完善融资服务“一网通贷”体系，强化涉企数据归集治理，对企业精准“画像”，推动金融服务政策“免申即享”。引导金融机构利用涉企数据研发信用类金融产品，累计上线信用类贷款产品200款以上，依托省金融服务共享平台持续开展线上常态化银企对接，全年通过平台发放新增贷款突破500亿元。

推行“免证可办”。推进电子证照“应制尽制”、互通互认，新增50项高频事项免证可办，并在行政执法和社会生活场景中广泛应用。

（七）强化服务监督评价

提升热线服务能力。统一规范全省12345政务服务便民热线工作机制，推动12345热线与110平台高效对接联动，建立健全热线服务效能考评机制，推进便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

更好发挥“好差评”作用。推动各级业务系统、事项、窗口“好差评”全覆盖落实落细，强化跟踪监督，确保实名差评100％按期整改，推进评价结果在服务效能提升、能力作风建设、法治政府建设等方面的运用。

深化“有诉即办”。充分发挥“有诉即办”受理窗口功能和作用，完善健全工作机制，规范优化接诉办理，确保接诉响应率、群众满意率达到100％。开展诉求集中、高频、共性问题专项治理，推动“有诉即办”向“未诉先办”转化。

（八）夯实共性基础支撑

深化“一朵云”建设。整合优化省级政务云平台并完善运营服务模式，建设“一朵云”综合管理平台，推进省级政务云统筹调度和统一纳管，开展市级政务云整合试点，实现80％以上政务信息系统云上部署“应上尽上”。

推进“一张网”通达。出台《XX省电子政务外网管理办法》，扩容升级电子政务外网，实现全省乡（镇）及以上部门全覆盖，开展市县两级非涉密业务专网整合。启动建设电子政务视频网，打造以电子政务外网数据线路和视频线路互为备份的“一网两线”架构，提升电子政务外网支撑能力和应用效能。

加快“XX链”建设。印发实施《“XX链”建设实施方案（2023－2025年）》，完成省级和XX、开封、平顶山等试点市级区块链公共基础平台开发部署，基本形成省市两级云链融合网络和数据共享链架构，推动电子证照、不动产登记、农产品溯源等典型示范应用取得明显成效。

加强信息系统统筹。建设省政务信息系统综合管理平台，加强政务信息系统全生命周期管理。推进统一身份认证、“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料）、电子档案、地理信息等重点共性应用系统共建共享共用。

（九）筑牢安全防护屏障

构建一体化联防联控体系。省市联动组建专业安全运营团队，积极探索一体化安全防护运营机制。推行省市县三级和跨地区、跨部门联合监管，建立健全网络安全管理、密码管理等定期会商机制。定期组织风险分析研判，推动安全态势信息、风险预警协同处置调度，实现风险统一管控。强化各级行政审批和政务信息管理机构数字政府安全责任落实，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、安全职能部门和相关业务部门协同联动的工作机制。

完善落实安全制度规范。编制《XX省非涉密政务信息系统安全运维指南》《XX省政务数据安全防护指南》。落实《XX省非涉密政务信息系统建设指南（试行）》，将安全防护建设作为政务信息化项目可研报告、设计方案、交付验收审查的必备内容，未通过审查的不得批复立项、启动开发或上线运行。全面开展政务信息系统网络安全定级和测评工作。结合数字政府效能评估，探索建立全省数字政府安全评价指标体系。

突出重点风险监测防控。常态化开展安全体检和渗透测试，全面摸排云、网、数、用、端等安全状况，建立安全风险台账，完善安全防护措施，加快修复安全漏洞。严格管控开发、测试、运维、数据管理等特殊权限人员，结合技术手段，推行严格审批、实时监测预警、全域风险感知、全过程审计的特殊权限账号闭环管理。严格管控数据访问行为，及时阻断高危操作，防止数据失密泄密。做好全国“两会”等重点时期安全专项保障。

加快建设安全支撑平台。省级统筹规划、省市分级建设一体化安全运营支撑平台，汇聚云、网、数、用、端安全监测数据，运用关联分析、人工智能、机器学习等技术，实时分析研判安全风险，及时进行预警处置，实现安全风险及早发现、安全威胁协同处置、安全事件闭环管理。

（十）强化党建引领保障

全面学习宣传贯彻党的XX大精神。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，精心谋划安排，周密组织实施，举办系列活动，有力有效推进，动员指导全系统各级党组织和广大党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保党的XX大决策部署在全省行政审批和政务信息管理领域条条落实、件件落地、事事见效。按照中央和省委统一安排，组织好主题教育活动。

提升党建工作质效。加强政治机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党体系的任务要求，一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，教育引导全系统党员干部筑牢防线、守住底线、不越红线，努力以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。

积极开展试点示范。鼓励各地聚焦党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合本地实际，围绕行政审批制度改革、业务流程再造、政务服务能力提升、数据归集共享应用、应用场景创新等大胆探索、试点先行，加强总结宣传，挖掘特色亮点，加快形成一批可复制可推广的典型经验。

加强上下协同联动。做好数据信息机构事业单位重塑性改革后半篇文章，加强管理体制和运行机制改革创新，实现从“物理变化”到“化学反应”的转变。强化省市县三级联动，加强业务培训和交流调研，建立完善重大改革、重大任务、重大课题等联合攻坚协同机制，凝聚增强全省行政审批和政务信息管理系统工作合力。

XX省2023年政务管理服务工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，重点围绕打好“发展六仗”，着力开展“六大行动”，进一步推进“放管服”改革提质增效，持续优化营商环境，不断擦亮“一件事一次办”改革品牌，全面激发市场主体创新创业活力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，为建设现代化新XX提供强劲动力。

一、围绕办好重点民生实事，推进“湘易办”全面提标行动

（一）办好“湘易办”重点民生实事。落实省政府工作报告“十大重点民生实事”的任务部署，以“湘易办”超级服务端为枢纽，打造全省移动政务服务体系，确保企业群众通过“湘易办”共享全省政务服务，全面提升服务群众、服务企业、服务政务的一体化移动服务能力。年底前，确保“湘易办”上线服务事项10000项，其中“一网通办”事项达到5000项，集成可应用的电子证照种类超过200类，用户数突破3000万。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责。各市州、县市区人民政府均为责任单位，以下不再列出）

（二）创新“湘易办”建设运营机制。坚持企业化、专业化、市场化运营方向，创新运营模式，推进“湘易办”超级服务端迭代升级，建立完善运营体系，持续加大推广力度，拓展应用场景，着力打造全国移动政务服务新标杆。高质量提升公众版，市州、省直部门政务服务及高频应用通过省“互联网＋政务服务”一体化平台按规范全量接入“湘易办”，打通用户体系，实现数据互通共享，确保服务事项“走得通”“办得好”；升级扩容政务版，优化办文办会办事和即时通讯等基础功能，创新“湘智策”应用，加快推进市州、省直部门已建非涉密涉敏办公系统和高频办公应用规范接入。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（三）持续推进政务数据共享。总结政务数据共享攻坚试点经验，形成制度性成果，有序复制推广。组织各地各部门将履职过程中产生、采集和管理的政务数据进行全量编目。按密级实行实时分类管理，推进建设省大数据总枢纽，加强政务数据有序汇聚、共享和回流，实现数据汇聚、存储、共享、利用等环节的全生命周期管理和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享。编制完善政务数据标准规范，印发《XX省政务数据目录编制指南（试行）》，加强政务数据综合治理和重要数据安全保密管理，建设完善数据资源库，构建高水平数据服务体系。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（四）扩大电子证照应用领域。推出《年度常用电子证照制发汇聚清单》，加强与国家政务服务平台对接，实现我省电子证照全国适用，方便省级电子证照跨省通用。提升省“互联网＋政务服务”一体化平台电子证照应用支撑能力，推进电子证照制发汇聚，推动已汇聚电子证照不断扩大应用领域，实现在高频政务服务事项中场景化应用，便利企业群众办事创业。探索以“电子社保卡”“电子身份证”等常用电子证照为载体建立居民服务“一卡通”，推动电子证照一体化、便利化应用。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（五）稳步推进省政务云按需扩容。按照科学布局、集约发展、安全可控原则，探索政府采购服务等方式扩充省级政务云资源。建立省级政务云资源服务清单，实现云资源统一申请、统一开通、统一交付、统一服务。根据省政务云资源情况，有序推进省直单位政务信息系统迁移上云。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（六）探索构建政务服务PP联盟。加强与XX、XX、XX等省市对接，探索构建政务服务PP联盟，让“湘易办”与“粤省事”“随申办”“赣服通”等政务服务PP深度互联、无感切换、一体使用。完善“湘易办”中“政务服务PP联盟”版块，从医保异地备案、社保互查、公积金跨省联办等方面入手，实现“一机在手、一点登录、全国通办”。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省机关事务局、省医保局等省直相关单位按职责分工负责）

二、围绕打造“一件事一次办”升级版，推进全生命周期“一网通办”攻坚行动

（七）进一步推进“一件事一次办”全生命周期事项落地。持续推进个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”事项落地。年底前实现办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐式场景“一网通办”。优化“一件事一次办”业务流程，推广应用服务规范地方标准，完善“一事一标准”。鼓励各地各部门拓展“一件事一次办”特色事项。（省公安厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省自然资源厅、省地方金融监管局、省政务局、省公共资源交易中心、省政务服务和大数据中心、人民银行XX中心支行等单位按职责分别牵头负责）

（八）进一步提升“一网通办”能力。依托省“互联网＋政务服务”一体化平台，建设全省线上线下统一受理系统，实现省市县乡村五级政务服务“无差别受理、同标准办理”。推动省“互联网＋政务服务”一体化平台与政务服务移动端、政务服务中心办事窗口、自助服务终端的深度融合。推进省“一网通办”平台建设，完善“湘易办”超级服务端“一件事一次办”专区，优化智能导办界面，强化智能搜索、智能分发、智能审批、智能推荐等业务功能。创新“扫码亮证”“一码通办”“无感通办”等应用场景。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（九）进一步提升“跨省通办”服务效能。持续推进政务服务“跨省通办”。完善“跨省通办”事项标准和业务规则，实现政务服务“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等全国范围内对接统一。巩固泛珠三角区域、湘赣边区域“跨省通办”合作成果，推动与福建等15省自助机“跨省通办”取得成效。建设全省“跨省通办”系统，完善省“互联网＋政务服务”一体化平台“跨省通办”专区，深化县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口建设，优化线下“跨省通办”服务。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十）进一步规范政务服务中心运行管理。加强对《XX省政务服务中心管理办法》《XX省政务服务中心管理规范》等地方标准落实情况的督促检查。建立完善“清廉大厅”建设长效机制。深化政务服务中心综合窗口建设，建立综合窗口办事员职业晋升和技能等级薪酬制度，探索按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作。探索对窗口工作人员建立更为科学合理的激励机制。组织开展政务服务中心工作人员业务技能竞赛等活动。落实“湖湘院士卡”持卡人政务服务有关工作要求。（省政务局、省人力资源社会保障厅、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

三、围绕激活数据要素潜能和经济发展新动能，开展数据要素市场化配置改革行动

（十一）积极稳妥推进数据要素市场化配置改革试点。印发实施《XX省数据要素市场化配置改革试点实施方案》，推进长株潭都市圈先行先试，构建试点引路、全面突破、全省一盘棋的改革攻坚格局。推动数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通，加快形成“六个一批”阶段性改革成果，以点带面建设省域数据要素统一大市场。（省政务局、省发展改革委、长株潭三市人民政府牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十二）构建完善数据要素基础制度。围绕数据要素市场化配置中主体管理、数据管理、设施管理、市场管理等重点领域，研究制定和完善数据要素全生命周期管理、数据要素库平台运行管理、数据要素交易规则等制度，建立健全数据要素基础制度。开展数据要素领域标准化专项研究，探索制订数据产品、数据流通等方面的标准规范，推进形成XX省地方标准。推进数据立法工作，开展数据基础制度立法调研，做好专家论证，完善立法草案，推动《XX省数据条例》出台，为推进数据要素全生命周期管理和数字经济发展提供法制保障。（省政务局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省委网信办、省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十三）加强数据安全保护。建立政府主导、多方参与的数据分类分级保护制度，对重要数据进行重点保护。健全数据隐私保护和安全审查制度，督促政府部门、企事业单位等落实数据安全保护责任，加强对政务数据、企业商业秘密和个人信息的保护，涉及国家秘密的政务数据按照有关规定管理。健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警和应急处置机制，提升数据安全防护能力。（省委网信办、省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十四）加快构建数字XX有限公司等平台支撑体系。加快推动组建数字XX有限公司，以大数据运营为核心主业，探索构建公共数据授权运营机制，构建全产业链、全价值链、全服务链的大数据产业生态圈。探索设立数据要素市场化配置改革研究院XX分院，推进建立数据创新中心，重点承接数据要素市场化配置改革的总体设计、课题研究、行业咨询和人才培育等，为理论研究和实践探索提供“XX智慧”。（省政务局、省财政厅按职责分工负责）

四、围绕打好优化发展环境持久仗，推进政务营商环境提优行动

（十五）推动营商环境提质增效。瞄准国家标准、市场需求，体现时代特征、XX特色，进一步健全评价体系，优化营商环境评价，以评促改、以评促建、以评促优。对“走解优”行动和营商环境“十个坚决”落实情况开展“回头看”，看责任是否到位、问题是否解决、流程是否优化、长效机制是否建立，会同有关部门查处破坏营商环境典型案例。办好优化营商环境相关简报和专报，全面加强经验交流和推广，着力提升营商环境建设水平。（省政务局、省优化办牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十六）加强“红黄牌”和“好差评”制度建设。推动行政效能电子监察向基层延伸，实现省级以上园区全覆盖。推行“红黄牌”联动处置机制，开展个案追查与整改机制创新，对发牌量大和严重超时的“红牌”办件做到“每件必查、超时必究、出错必改”。完善“好差评”制度，提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率。开展一揽子处置政务服务“差评”机制创新，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十七）加强企业群众诉求办理效能监管。深化“12345”政务服务便民热线“一呼即应”改革和“政企通”专席建设，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。巩固深化热线归并成果，推进“接诉即办”“即问即答”，完善“一站式服务”。统筹并强化“省长信箱”、中国政府网、国家政务服务平台、人民网等网上群众诉求办理效能监管，推进省级各平台数据传输互联互通、一体化办理，畅通“省长信箱”纵向到市州的直接分办转办渠道，提升问题解决率和群众满意度。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十八）深化“互联网＋监管”系统应用。加强监管事项清单数字化管理，强化风险研判与预警监测。推进“互联网＋监管”系统与各行业专业监管系统互联互通，加强各领域监管数据的归集治理、共享分析和有效应用。构建新型监管机制和全方位、多层次、立体化监管体系，完善跨层级、跨部门、跨地域监管联动响应和协作机制，强化行业主管部门与综合监管部门间的协同联动，实现事前事中事后全链条全领域监管。运用非现场、物联感知、掌上移动等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。（省政务局、省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十九）持续深化政务公开。继续开展“政务公开主题日”活动，按规定组织开展全省政务公开工作先进单位和先进个人评比表彰活动，打造XX政务公开品牌。依托省统一互动交流平台，探索在PC端和“湘易办”超级服务端实现依申请公开件的申请、流转和办理。制定出台《政务公开工作规范》XX省地方标准，提升政务公开标准化规范化水平。组织开展2023年度全省政务公开第三方评估。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十）提升网上政府“政能量”。强化政府网站与政务新媒体功能和内容建设，并有序向“湘易办”超级服务端延伸发布。深化集约化成果应用，积极开展政府网站服务场景创新。持续打造有影响力的政务新媒体，搭建整体联动、同频共振的立体政务信息传播体系。年底前，全面完成政府网站和政务新媒体的适老化与无障碍改造。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

五、围绕激发市场主体创新创业活力，开展“放管服”改革“揭榜竞优”深化行动

（二十一）统筹推进“放管服”改革“揭榜竞优”。强化全省“放管服”改革统筹推进，制定年度改革重点任务，加强月调度、季通报、年督查，形成“落实闭环”。接续创新开展“放管服”改革“揭榜竞优”，发布改革“榜单”，用好调度系统，完善“揭榜竞优”督导、评价、推广、应用机制，推介优秀改革案例，激发改革动能，提升改革实效。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十二）纵深推进重点领域审批制度创新。深化工程建设项目审批制度改革，用好用活区域评估、用地清单制、分阶段施工许可、联合验收等政策工具箱，持续在园区开展“多设合一、多审合一、技审分离”改革试点；深化园区相对集中行政许可权改革；推行政务服务远程协助改革，探索“政务直播”“远程导办”服务；推进智能政务服务改革，探索打造元宇宙政务大厅，建立虚拟“云窗口”，试点推行智能预填、智能预审、智能审批服务；深化基层政务服务改革，探索基层“政务服务管家”模式，加快推进村级政务服务“一网通办”，深入开展“湘伴走流程”，为基层企业群众提供兜底、便捷服务。（省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十三）全面推行告知承诺制。规范告知承诺制改革，推广“标准先行、信用兜底”，深入推行涉企经营许可和证明事项告知承诺制，推进告知承诺制事项线上可办、便捷好办。加强事中事后监管，依托“信用中国（XX）”、省“互联网＋政务服务”一体化平台等建立告知承诺制在线核查支撑体系，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网＋监管”、智慧监管等方式实施日常监管。（省政务局、省司法厅、省市场监督管理局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）六、围绕园区、自贸试验区高质量发展，开展放权赋能精准化精细化行动

（二十四）持续深化简政放权。实施精准定向、协同联动的放权赋权，加大向湘江新区、自贸试验区、园区、长株潭都市圈、省域副中心的放权力度。6月份前，赋予中国（XX）自由贸易试验区第二批省级经济社会管理权限。全面贯彻实施强省会战略，持续向XX市放权赋能。推进各级各部门在下放审批监管事项时同步加大人才、经费、技术、装备等方面保障力度。加强下放、新增政务服务事项的业务培训，确保接得住、用得上、管得好。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十五）建立“能放能收”的动态调整机制。加强对行政审批等下放事项承接情况和实施效果的跟踪评估，推动解决基层放权赋能空放、虚放等问题，研究建立“能放能收”的动态调整机制，推动行业管理向基层延伸。推进园区赋权，持续推动园区“放管服”改革二十条措施落实，确保取得改革实效，赋能园区高质量发展。（省商务厅、省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十六）推进政务服务事项“三化”提升。按照国家部署，落实行政许可事项清单管理措施，全覆盖编制行政许可实施规范。梳理行政备案事项清单，升级完善和统筹政务服务事项清单、政府权责清单管理，提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十七）加强网上中介超市运营管理。完善中介超市运行管理细则，调整中介服务事项清单，推进已建网上中介超市的市州直接使用全省统一的中介超市，建立完善抽查、通报和考核机制。适时推进中介超市进驻“湘易办”，打造“掌上中介超市”。加强对机关事业单位使用财政性资金购买中介服务的监管，加快实现网上中介服务超市与政府采购电子卖场、公共信用信息等信息平台的对接互认，推动各级机关事业单位在网上中介超市发布中介服务采购项目，强化监督考核。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

2023年财政工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好财政工作意义重大。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，全面落实XX建设省域副中心城市战略，坚定不移推动财政高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，继续落实积极财政政策，优化财政支出结构，坚持推进财政改革，提升财政管理绩效，着力防范化解地方政府债务风险，为云溪加快打造中部地区最大石化产业基地，为全省打造万亿现代石化产业核心基地提供财政保障。

二、总体目标

2023年，持续提升我区经济发展含金量，全口径税收（财政口径）达到128000万元，增速11.12％；地方收入达到51966万元、增速8.00％（其中：地方税收44006万元，增速9.58％）；税收过500万元骨干税源企业培育有新突破，达到44户；绿色化工高新区进一步扩园，为大项目落地及其下游产业入驻提供平台保障。

三、工作重点

（一）聚焦财源建设，做大收入文章

打好涵养税源“主动仗”。建立区级骨干税源企业项目库，完善骨干税源企业帮扶长效机制。支持骨干税源企业做大做强，将我区年纳税500万元以上的企业、筹备上市企业及“小巨人”企业纳入重点帮扶范围，加大走访力度，深入了解企业在生产和发展中存在的困难，及时帮助解决。落实我省实施的优质企业梯度培育工程和“湖湘精品”中小企业品牌能力提升行动，打造领航企业，培育专精特新“小巨人”和单项冠军，增强骨干企业经营能力和纳税实力。

完成产业集群“升级版”。以绿色化工高新区为平台、产业配套为核心，全力推动产业聚集、产业升级、产业招商；以服务大厂为契机，以推动大厂科研项目应用化、大厂产业链延伸裂变项目本土化为目标，加快产业项目落地投产；加强政策和资金的统筹协同，集中资源支持补链延链强链，提升制造业税收贡献；落实国家支持的产业创新发展政策措施，加快推进将我区打造成为国内领先的先进化工产业集群。

打好部门协作“组合拳”。贯彻实施《XX省税费精诚共治办法（试行）》，推动构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众协助、信息协力”的税费共治体系。成立以八大领域为主体的税费精诚共治工作组，相关单位应积极参与、配合区财源建设相关重点领域综合治税工作，形成税费收入齐抓共管的大格局。特别是近年来我区重点项目相继落地，积极引导所在项目的域外建安企业在我区成立分公司，将税收留在云溪。进一步升级财税综合信息平台，打造全区重点财源项目动态监测与决策支持平台。加强与相关部门系统、平台的衔接，强化各部门财税数据、信息的共享运用。

架好争资争项“高速桥”。要加强对相关政策的研究，抢抓政策机遇，把握政策导向和资金投向，切实做到精准了解、精准分析、精准研判。认真对各大项目进行策划包装，完善申报项目各项资料，各级各部门要主动向上汇报对接，全力争取更多资金向云溪倾斜、更多的项目在云溪落地。落实企业上市激励政策，支持本地龙头企业开展“原地倍增”行动。深化厂地对接合作，引导央企加大在我区投资兴业和产业规划布局。

（二）聚焦重点支出，做实民生文章

牢固树立过“紧日子”思想。落实市委市政府“三个一律”：即可建可不建的项目一律不建，可办可不办的活动一律不办，可补可不补的资金一律不补。进一步压减非急需、非刚性支出，确保“三保”支出财力保障。加强对财政库款管理，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，特别是对国家和省市出台的工资、津补贴、财政政策和落实到人的民生政策必须优先保障到位。

增进民生福祉。持续加大民生投入，坚持大力保障和改善民生，围绕民生大事和群众急难愁盼的问题精准发力，推动财政支出向社会事业发展的薄弱环节、事关群众切身利益的领域倾斜，用政府过“紧日子”换取群众过“好日子”，在污染防治、实施乡村振兴、教育、社会保障等方面持续发力。

全力支持区级重大项目建设。紧紧围绕区委区政府中心工作，积极筹措资金，保障区级重大项目建设的资金需求。强化对资金审批、拨付和使用各个环节的管理，切实把资金管好用好，确保资金安全高效，发挥财政资金更大效益。

（三）聚焦风险防范，做牢底线文章

守住债务风险底线。确保化债计划能落实到位，确保不发生风险事件，加强债务监管，严格执行中央有关债务管理的要求，严控债务增量，有效管控债务风险，全力完成2023年隐性债务化解目标，大力组织收入，将在沙石、三供一业闲置资产、固体废弃物填埋特许经营上做重点文章。由融资平台牵头重点做好己内酰胺和乙烯项目服务和配套文章，做大平台公司的经营收益。

加大债券项目储备。加强与省发改委、财政厅等上级各部门沟通，及时掌握政府新增债券发行情况，争取竞争性的政府债券最大化。加强专项债券投后管理，探索实施专项债券穿透式监测。按时足额还本付息，确保法定债券不出风险。

（四）聚焦财政改革，做活体制文章

持续推进“三资”运作改革。持续对两厂移交第二批资产进行招拍挂和营运盘活，结合每一处闲置资产实际，进一步优化完善资产处置方案，围绕用、租、售、融的办法继续推进“三资”运作改革。加快资产处置和盘活，对闲置土地、矿产资源、暂未开发的土地、企业收储用地、公共基础设施进行处置，回收土地欠款，加快僵尸企业和低效闲置资产盘活。加强银行账户及资金管理，对双花供水工程、殡葬项目、长岭污水处理厂污水处理等继续科学化管理。

深化政府采购改革，持续优化营商环境。进一步强化信用体系建设、优化政府采购流程、强化监督管理力度、规范政府采购行为，完善“832平台”建设。

（五）聚焦财政监管，做强效能文章

扎实开展“绩效管理提升年”行动。牢固树立“大绩效”理念，坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，将绩效要求贯穿到资金使用分配、财税改革、财会监督、内部管理等各个方面。要强化预算绩效管理，开展预算绩效自评和绩效重点评价，大力推动绩效信息公开，畅通社会公众参与绩效管理的渠道。力争预算单位自评率达100％，重点评价提质扩面。

进一步开展财经秩序整治行动。加大对全区行政事业单位进行财政监督检查力度，坚持方向不变、力度不减，紧盯问题不放松，常抓整改不懈怠。聚焦惠民惠农资金管理、“三保”资金、政府债务风险防控、预决算公开、党政机关过“紧日子”等重点领域开展监督，切实维护我区财经纪律的严肃性和权威性。推动财会监督与纪检监督、人大监督、审计监督等协同联动，形成合力，建立部门信息共享机制。

深入推进投资评审。完善权责清晰、管理规范、廉洁高效的投资评审工作机制，进一步加大项目事前评审，切实提高评审工作前瞻性、科学性和精准性，确保评审率达到12％以上。

2023年度乡村振兴工作要点

为全面贯彻落实党的XX大精神，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻中央及省、市委农村工作会议精神，锚定建设农业强市目标，聚焦“两缩小、两确保”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，以提升“百亿小岗”和江淮分水岭风景道示范带动为牵引，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。根据省乡村振兴局部署安排，结合我市实际，制定本要点。

一、强化学习贯彻，聚力抓好党的XX大精神落地生根

强化学深悟透。学习宣传贯彻党的XX大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持先学一步、学深一层，坚持学原文、读原著、悟原理，通过理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的XX大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的XX大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

强化宣传宣讲。局党组成员及各科室、中心负责同志持续深入基层一线开展宣讲，推动党的XX大精神进村入户。在市乡村振兴局门户网站及政务新媒体开设专栏（话题）等，持续加大宣传力度，拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全市乡村振兴系统学习贯彻党的XX大精神生动实践，会同市相关单位联合开展“百村记录计划”“乡村振兴”专栏等系列宣传活动。

强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的XX大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思路，细化目标任务，强化工作举措，完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现整村整乡规模性返贫，奋力推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列、争创一流。

二、突出巩固成果，聚力抓好不发生规模性返贫底线任务

深化防止返贫动态监测帮扶。合理确定2023年监测范围。全面落实网格化监测和部门筛查预警机制，加强基层走访排查和部门数据比对，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。加强防止返贫监测工作宣传培训指导。全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

提升“三保障”和饮水安全成果。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

有效应对疫情等风险影响。指导各地落实农村地区疫情防控有关政策要求，有效应对新型冠状病毒感染，切实防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

三、突出持续增收，聚力抓好产业发展和就业帮扶

深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农、机械强农，在良种良法上发力，在农机农信融合上善为，在深化改革上赋能，加快建设农业强市。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于65％，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。深化运用长三角绿色食品加工业（小岗）大会成果，加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

因地制宜做优做新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持“稻虾连作”“林下经济”“农光互补”、数字乡村、农旅融合等农村新产业、新业态集群式发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，强力推进江淮分水岭地区多种业态融合发展，加快农村一二三产融合，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的滁字号农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

推动庭院经济高质量发展。精准指导到户产业，结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、宅基地制度改革试点，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等“十微”庭院经济高质量发展模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

确保脱贫人口务工就业持续稳定。加强就业技能培训，劳务协作对接服务、兑现跨省务工就业交通补贴等全方位支持。促进脱贫人口就业创业，推动就业帮扶车间吸纳带动，加强乡村公益性岗位开发管理。优化脱贫人口就业服务。落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划＋”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在7.3万人以上。

促进脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫地区支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，抓实“八进”行动，巩固“三专一平台”消费帮扶成果，纵深推进消费帮扶行动，健全完善联农带农机制，落实以工代赈，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫地区、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，123个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速，进一步缩小收入差距。

四、突出内生动力，聚力抓好“五大帮扶”

抓实联系帮扶。健全完善市级领导“1112”联系帮扶制度，统筹协调牵头帮扶单位持续抓好市级领导调研议定事项落实落地，持续推进脱贫村、乡村振兴示范村、乡村振兴重点推进村、红色村巩固脱贫攻坚成果和加快“五大振兴”等各项工作上台阶、见实效。

优化定点帮扶。督促市直帮扶单位履行帮扶职责，指导和帮助联系点发展特色优势产业，深入推进农村人居环境整治和“三大革命”，着力在改善基础设施、提升基本公共服务水平、健全乡村治理体系方面加大支持力度。完善分类考核，加强过程调度，落实帮扶责任。

助力驻村帮扶。会同市直相关部门强化驻村干部培训，提升驻村干部业务水平。配合市委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

落实县域结对帮扶。指导天长市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制定年度工作计划和落实举措，发挥地域和资源优势，帮助完善产业就业政策体系，搭建就业平台，开展乡村振兴人才培训，打造县域结对帮扶特色品牌。

推进社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同市直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“聚社力•兴乡业”社会组织助力乡村振兴示范工程行动，协调市退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

五、突出建管效能，聚力抓好乡村建设和乡村治理

合力推进乡村建设。研究制定乡村建设项目库管理、任务清单管理、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，做好乡村建设信息采集。配合市委农办建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深化乡村人才支撑。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。加大对各级乡村振兴干部教育培训力度，不断提升政策业务水平。

注重数字赋能提效。加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。加大数字化应用场景建设，深化防返贫监测一码申报为“两码配套、闭环服务”，推广巩固脱贫成果帮扶码使用等业务场景。每季度开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

推动重点地区加快发展。支持革命老区大力发展特色产业和特色经济，加强老区红色资源保护与利用，大力发展红色旅游。加强宁滁皖北发展结对，借鉴南京经济社会发展经验，加快定远县、凤阳县、明光市新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化互动”，引领经济社会全面加快发展。围绕淮河行蓄洪区加快发展，推动发展特色种养等适应性产业，持续补齐基础短板。

六、强化支撑保障，聚力抓好重点工作

优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫县、非贫困县以及脱贫村、非贫困村。优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金全过程管理，真正管好用好衔接资金，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30％、50％、75％。

加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，发挥行业主管部门审核把关作用。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到产权主体和责任主体明晰、管理方式规范、资产使用灵活、收益分配具体。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。积极开展“富农产业贷”试点，用好用活农业经营主体信贷直通车政策。巩固“防贫保”综合保险成果。

持续完善“四访联动”机制。落实省委“一改两为”要求，统筹规范督查检查，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升涉贫涉困信访工作成色。

抓好整改提升。配合市委农办完善乡村振兴战略实绩考核，完善责任落实、考核督查等机制。开展2023年度巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。扎实做好2022年度省巩固脱贫成果后评估、县域结对帮扶考核反馈问题整改，坚持举一反三，切实做到以改促优，不断提升总结工作水平。

营造浓厚氛围。全方位、多维度、立体化宣传全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践和典型经验，组织开展乡村振兴主题作品征集、特色乡村纪录片拍摄等宣传活动，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围，讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“滁州故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

七、强化能力建设，聚力抓好干事创业的一流队伍

加强政治建设。认真落实“第一议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督若干举措，切实加强对权力监督制约。

加强机关党建。认真落实“两学一做”教育常态化长效化机制，用好市内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，制定机关党建具体责任清单和任务清单，压实压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。以党建为统领，统筹推进依法治市、文明创建、意识形态、双拥、招商引资等其他各项工作。

加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。持续推进“一改两为”，深入开展调查研究，坚持把调查研究与改进作风、解决问题结合起来，提升调研督查实效。摆脱老套路，跳出舒适区，激发精气神，在全局营造对标先进、争创一流的浓厚氛围。

加强正风肃纪。继续深化“三个以案”，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决杜绝形式主义官僚主义。

2023年XX商务和开放型经济工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国商务工作会议、省“两会”等部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹发展和安全，聚焦“三外一内一治理”，着力恢复和扩大消费，加快建设贸易强省，大力提振市场信心，奋力打造内陆地区改革开放高地，推动商务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新XX开好局、起好步作出积极贡献。

二、主要目标

工作目标：咬定“中部争第一、全国争进位”，力争全年社零总额增长7％，进出口、实际使用外资、实际到位内资、对外投资增长“四个10％”，对非贸易额增长25％，中欧班列稳定运行1000列以上。

奋斗目标：全年社零总额增长8％，进出口增长12％，以最大的努力，争取更好的结果。

三、重点任务

（一）深入学习贯彻党的XX大精神

始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，把贯彻落实党的XX大精神、习近平总书记重要指示批示和党中央、省委决策部署作为首要政治责任来抓，实行清单化管理、项目化推进、绩效化考核。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在全系统深入学习贯彻习近平总书记关于商务和开放型经济工作重要论述，推动干部思想铸魂、能力提升、作风转变。（责任部门：办公室、人事处、机关党委按职责分工负责）

（二）建立“一库四清单”

建立全省进出口企业基础数据库和主要出口产品提升任务清单、主要出口目的国提升任务清单、以贸促产招商任务清单、国际贸易通道便利化提升任务清单，做好全领域穿透分析，细化分解到企业、到项目、可调度、可考核，找到新的突破口。（责任部门：外贸处、投资促进处、口岸物流处，省商务服务中心，排第一位的为牵头部门，下同）

（三）加快促进消费回升向好

加强消费运行监测。抓好限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业及限下抽样调查企业的运行监测分析，加大培育力度，确保社零总额突破2万亿元，限上批零住餐单位突破2万家。（责任部门：消费促进处）

提升传统消费。开展“消费提振年”系列活动。聚焦“五子”消费领域（房子、车子、机子、孩子、脑子），支持住房改善、新能源汽车、智能家电家居、养老育幼、终身学习能力提升等消费，稳定大宗商品消费，加快恢复接触性消费，持续打响“乐享消费惠购三湘”品牌。（责任部门：消费促进处、流通处、服贸处）

发展服务消费。开展“味道XX”“周游三湘”等特色消费活动，办好第八届食餐会，发展文旅、体育等消费。促进餐饮、住宿等生活性服务业恢复发展，开展家政兴农行动。（责任部门：服贸处、消费促进处，省商务服务中心）

培育新型消费。促进绿色消费、数字消费、健康消费、品牌消费，挖掘壮大首店首发首秀、预制菜、国潮等消费热点，重点打造100家夜间消费集聚示范区，推动老字号创新发展。鼓励直播电商、即时零售、个性化定制、柔性化生产等新业态发展，创建一批智慧商圈、智慧商店，推动设立XX首家免税店。（责任部门：消费促进处、流通处、电商处、服贸处按职责分工负责）

改善消费条件。推动XX对标建设国际消费中心城市、其他13个市州建设区域性消费中心。推动历史文化特色街区升级沉浸式体验式消费“打卡地”，打造一刻钟便民生活圈。推进县域商业体系建设、农产品供应链体系建设等试点由探路破局向辐射带动转变，深入实施“数商兴农”，加快城品下乡、山货进城、电商快递协同进村。（责任部门：消费促进处、市场建设处、流通处、电商处按职责分工负责）

（四）扎实推动外贸优化升级

强化主体支撑。完善重点外贸企业“白名单”，持续开展“稳外贸百日攻坚”“助力百企稳外贸”双百行动，力争进出口总额突破7800亿元，外贸实绩企业突破1万家。深入实施外贸主体创新行动。开展“千企百展抢订单”行动，支持企业赴境外参展拓市。推动园区外贸综合服务中心提质增效，“破零倍增”企业超1000家。（责任部门：外贸处）

优化贸易结构。认定10个外贸特色产业集群，提升重点产业外向度，扩大价值链中高端产品出口。培育扩大优质消费品、大宗商品、重要设备、关键零部件进口，建强进口贸易促进创新示范区。持续推进加工贸易稳定发展，力争加贸进出口737亿元、增长10％。（责任部门：外贸处、加贸处）

推进创新发展。推动跨境电商综试区提质增效，力争跨境电商进出口交易额645亿元、增长12％，打造一批跨境电商集聚区。加快发展市场采购贸易，开展保税维修业务，加强海外仓布局建设。（责任部门：电商处、外贸处、加贸处按职责分工负责）

扩大服务贸易。加快服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，拓展中医药、文化等服务贸易，发展知识密集型服务贸易、数字贸易，力争服务贸易进出口53亿美元、增长10％。（责任部门：服贸处、电商处按职责分工负责）

（五）更大力度吸引和利用外资

大力推动湘商回归。发挥商协会、校友会作用，开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，落实到乡镇、村（社区），力争湘商回归新注册企业1000家（其中涉税企业500家以上），累计到位资金4800亿元。通过三年努力，各市州、县市区湘商回归和返乡创业户数达到本地外出务工经商人员总数的5％以上。（责任部门：投资促进处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

强化产业链精准招商。围绕国家先进制造业集群、国家级创新平台特别是新能源、生物医药、现代石化等开展精准招商，推动补链延链升链建链。瞄准10家目标对象，力争引进1－2个标志性外资项目。加快设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。开展跨国公司对接行动，力争落户世界500强和全球行业龙头企业10家。加大现代服务业引资力度。（责任部门：投资促进处、服贸处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

加大以贸促产招商力度。用好以贸促产招商任务清单，紧盯清单内的全国外贸200强、大型跨境电商卖家、供应链平台企业开展招商引资，鼓励招商引资企业将外贸业务本土化、让优惠政策与业绩回归挂钩。（责任部门：投资促进处、投资管理处、电商处、外贸处、园区开放处，省商务服务中心）

更好发挥平台作用。统筹境内外招商资源，创新办好港洽周、中部博览会、欧洽会、新日澳推介会等活动。推动经开区、海关特殊监管区等开放平台提质升级，细化支持国家级经开区创新提升政策措施，推进“五好”园区建设。（责任部门：投资促进处、投资管理处、会展处、园区开放处、口岸处，省商务服务中心按职责分工负责）

建设市场友好型营商环境。全面落实外商投资国民待遇，充分发挥重点外资项目工作专班作用，强化省级签约项目履约落地服务保障。加大外资研发和创新机构引进力度，创建中欧（XX）合作示范区。构建招商引资项目长远发展评估体系，修订完善招商引资政策举措。推动建立重点跨国企业、外国商协会常态化工作机制。（责任部门：投资管理处，省商务服务中心）

（六）深化拓展对外投资合作。

拓展经贸合作空间。谋划对接“一带一路”倡议十周年、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，努力扩大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重点市场，抓好“投资带贸易、外经促外贸、援外引工程”，力争对外实际投资21亿美元，其中对“一带一路”共建国家投资增长12％。深化与阿拉伯国家经贸合作。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

推进重点项目建设。落实与老挝“一路两园”合作协议，推进“XX＋科特迪瓦”农产品加工厂与进口贸易、兴旺集团巴基斯坦光纤骨干网、旗滨玻璃马来西亚光伏玻璃、沙坪建设柬埔寨农业产业化等重点项目建设，推动中伟新材、中联重科、蓝思科技等重点企业加大海外投资力度。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

提升援外综合效应。争取国家援外改革试点任务，做强对非援外培训基地。（责任部门：外经处）

（七）推动国际贸易通道提质扩量增效

研究分析市场需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服务本省产业、企业的能力和水平。（责任部门：口岸物流处）

支持中欧班列“稳千列”，力争湘粤国际通道开行数量突破400列，怀化东盟货运班列达到220列，加快融入西部陆海新通道。推进XX四小时航空经济圈建设，稳步恢复和开通国际客运航线，拓展RCEP区域及对非客货运航线，力争XX航空口岸货运量突破7万吨、增长20％以上。协调推进XX黄花综保区与机场“区港联动”。提升XX江海联运能力。打造“中心仓＋卫星仓”集散体系。（责任部门：口岸物流处、口岸处）

（八）实施自贸试验区提升战略

提升制度创新效能。推进改革创新措施2.0版，在“融资租赁＋工程机械设备出口”等方面形成全国首创成果10项以上，组织开展121项改革试点任务“回头看”。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处）

提升开放平台能级。推进内外贸一体化试点，打造一批内外贸融合发展平台。加快自贸总部基地、国际商事外事服务机构集聚区、芙蓉标准化小镇等平台建设，吸引企业总部、研发中心、运营中心集聚发展。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处按职责分工负责）

提升联动发展水平。推动经济功能区与自贸试验区协同联动发展。加强省际自贸试验区（港）合作，推进中西部自贸试验区协同开放发展。（责任部门：自贸评估处、自贸协调处、自贸创新处）

（九）着力打造中非经贸合作高地

开展市州全面开拓非洲市场行动。围绕53个非洲建交国家，每个市州选择2个或以上国家开展经贸合作、人文交流，尽快实现突破。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

高标准办好第三届中非经贸博览会。聚焦在中国、在非洲、在“一带一路”有影响，在“博”“贸”“产”“服”字上做文章，精心组织、精细服务、精美呈现，确保办出影响、办出特色、办出成效、办出水平，把中非经贸博览会打造成地方对非经贸合作新高地。树牢底线思维，列出风险清单，做好预案和风险排查，确保万无一失。（责任部门：中非秘书处）

高质效建设中非经贸深度合作先行区。持续跟进总体方案尽快批复，推动新型易货贸易尽快从试单向试点过渡。联合省委外事办，争取非洲国家在XX设立领事馆和商务代表处。加快推进“六大中心”建设，推动国际机构、行业协会及对非合作龙头企业落户先行区，力争对非贸易突破100亿美元。争取通过3－5年的努力，推动对非贸易规模跻身全国第6位。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

（十）全面加强党的建设和廉政建设

坚定不移全面从严治党。落实全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监督，加强巡视整改成果运用。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入排查廉政风险点，做实以案促改、以案促治，对违纪违规问题，发现一起坚决查处一起。（责任部门：机关党委、机关纪委）

打造堪当重任商务队伍。坚持“三重三用”用人导向，加强干部队伍建设统筹谋划，注重在工作一线、重大斗争中磨砺干部，激励干部担当作为，激发干事创业活力。支持基层商务部门能力建设，打造一支政治过硬、本领高强、开拓进取、适应新时代要求的商务铁军。（责任部门：人事处）

实施商务系统“凝聚力工程”。弘扬“开明开放、敢作敢为、成人成己、自信自强”的商务文化，切实营造崇尚实干、追求实绩、争先创优、团结奋斗的良好氛围，不断增强机关党组织的创造力、执行力、战斗力。（责任部门：机关党委）

（十一）做好其他工作

办好重点经贸活动。省市县联动、精心策划，全年组织举办和参加重点经贸活动1000场以上，其中境外展会100场以上，“乐享消费惠购三湘”系列专题活动200场以上，电商促消费活动300场以上，招商活动400场以上。（责任部门：会展处、消费促进处、电商处、外贸处、投资促进处）

高效统筹商务领域发展和安全。做好生活必需品、药品保供，加快建设应急保供骨干企业，创建国家级生活必需品流通保供体系建设试点城市。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，持续做好安全生产工作，安全、规范、高效用好专项资金，防范化解各类风险。完善“湘企出海＋”综合服务平台，加强境外投资风险监测预警。发挥出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（责任部门：财务处、消费促进处、流通处、外经处、信息中心、机关后勤中心按职责分工负责）

2023年XX市科技局党风廉政建设工作要点

2023年，局党风廉政建设总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委二次全会和市纪委六届三次全会决策部署，全面从严治党，创建廉洁机关，营造正气充盈、政治清明的政治生态，为全面开创科技创新事业新局面提供坚强保障。

一、突出首位意识，大力加强政治建设

1．强化政治自觉。毫不动摇坚持党的集中统一领导，更加自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的XX大精神，带领党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记考察湖北的重要讲话和对湖北的指示批示精神，从中找方向、找定位、找路径，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移推动健全全面从严治党体系，以党的自我革命引领社会革命，勇于亮剑、敢于斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

2．压实主体责任。深入推进“四责协同”，压实党风廉政建设责任制，压紧局党组主体责任、党组书记“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”责任，强化各科室主要负责人直接领导责任。局党组主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人签订党风廉政建设责任书，全体人员签订党风廉政建设承诺书。把党风廉政建设摆在局党组中心工作的重要位置，聚焦“六个统筹”、强化流域综合治理、推动“四化同步”、实施“四大会战”等重点工作中科技局的工作任务，强化监督，打好盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改的政治监督组合拳。局党组每年至少召开2次党风廉政专题会议，听取机关党风廉政建设情况汇报，分析研判形势，研究解决问题，提出加强和改进的措施。

3．严肃党内政治生活。以《中国共产党章程》为根本遵循，严格执行中国共产党“两准则四条例”和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规文件，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。健全政治生态分析研判责任机制，坚持民主集中、请示报告等各项制度，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，积极开展批评和自我批评，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活会等制度。

二、加强思想教育，筑牢廉洁自律思想防线

4．创建学习型党组织。加强理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育、党纪国法教育、警示教育、廉洁教育，教育引导党员干部做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。发挥“关键少数”的示范带动作用，局党组理论学习中心组学习会每年不少于12次，其中集体研讨不少于4次。按照“领导带头、人人登台”的要求，继续举办能力提升“双周大讲堂”活动。

5．加强党性修养教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态长效推进党史学习教育，激发党员干部弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、守正创新、踔厉奋发，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。充分利用市域红色教育资源，开展沉浸式现场教学，组织党员干部赴红色教育基地开展综合素质和党性修养教育。

6．深入推进党风廉政宣教月活动。坚持把党风廉政宣教月活动作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容，组织党员干部学习党纪国法和典型案例，赴廉政警示教育基地开展现场教学。加强对科级干部、关键岗位以及新提任、新录用党员干部的理想信念、党规党纪、从政道德、岗位廉政等方面的教育，规范从政行为，促进廉洁自律。加强廉政文化阵地建设，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。每年举办科技系统廉政警示教育不少于1次。

三、深化作风建设，推动新风正气落地生根

7．抓细风险防控，增强干部作风。围绕中心工作，把加强廉政风险防控与科技工作结合起来，融入日常工作和管理流程之中，实现相互促进、协调发展。采取重要节假日廉政提醒，定期开展廉政谈话，紧盯重要节点和薄弱环节，全面检视、靶向整治，加强风险警示，防范廉政风险，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。

8．抓严正风肃纪，优化工作氛围。坚持把纪律规矩挺在前面，用好“四种形态”特别是第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持关口前移、抓早抓小、动辄则咎，通过定期检查和不定期抽查相结合的办法强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。自觉接受纪检组的日常监督，邀请纪检组列席党组会议、局务会议、民主生活会，加强对“三重一大”等事项决策过程和重大项目、重要活动组织实施的监督。

9．加强权力制约监督。局机关纪委要严格履行纪检监察职责，围绕四个方面开展监督。一是紧盯国家及省级科技计划项目申报、市级科技计划项目立项、评审、资金分配，局机关物资采购、办公室装修等事项开展监督。二是对执行中央八项规定及遵守政治规矩、政治纪律情况开展监督。三是对全局重点工作推进落实情况开展监督。督促党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，保证权力在正确轨道上运行。健全干部廉政档案，实现在编人员“全覆盖”。

四、严格监督执纪，锻造科技铁军

10．深化拓展清廉机关建设。量化细化清廉机关建设的目标体系、责任体系、评价体系，把日常监督实实在在做到位，在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节假期，开展“清风行动”，营造风清气正的节日氛围。定期对各科室的作风效能、服务质量、值班值守等情况进行明察暗访，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保各项制度执行到位。

11．持之以恒纠正“四风”。一是锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“四风”专项整治。一要改进调查研究，提高针对性，提高质量，注重实际效果；二要精文减会，减少各类文件简报和会议，控制会议活动和规模，提高会议活动效率和质量；三要厉行勤俭节约，简化接待工作，严格控制活动经费，树立良好家风导向；四要加强监督检查，推动化风成俗、成为习惯。二是深入开展违规吃喝问题专项整治。杜绝吃公款、吃下级、吃圈子、吃老板等各类违规吃喝问题。深化党员干部纪律作风整顿，引导党员干部恪守“清、慎、勤”要求，在守规矩、严纪律新常态下敢担当、勤作为、高效率地完成各项工作。

12．严肃查办违纪违法行为。进一步落实惩前毖后、治病救人的方针，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，严肃查处公职人员“吃拿卡要”等问题，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。

2023年区应急管理局工作要点

2023年是全面贯彻党的XX大精神开局起步之年，是十四五规划的关键之年。2023年区应急管理局工作总体要求是：以党的XX大精神为指引，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省市区决策部署贯彻落实作为首要任务，把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持建队伍、抓关键、重预防、固根本，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类自然灾害，为全面推动中国式现代化海门新实践提供安全保障。

一、推进应急管理队伍建设

（一）坚持政治站位，凝聚思想共识。坚持党委理论中心组学习、“三会一课”等制度，通过党员冬训、主题党日、“月学月训”等活动，结合会议室集中学、“学习强国”“江海先锋”“东洲先锋”“应急管理网络干部学院”自主学、领导干部带头学、“请进来”“走出去”拓展学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，认真领会省委十四届三次全会、市委十三届五次全会和区委十五届五次全会精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持真抓实干，激发干事活力。持续推进“能力作风建设提升年”活动，进一步抓好能力提升“七聚焦七查摆”和作风提升“八聚焦八查摆”，驰而不息深化拓展，全面提升指挥有度、专常兼备、反应灵敏、平战结合的能力水平，全面激扬锐意进取、聚力攻坚、奋发有为的一流作风。同时，通过开展交流学习、竞赛比武、尖兵评选等活动，激励应急管理干部以刀刃向内的勇气锤炼“真抓实干、马上就办”的过硬作风，以对标一流的志气提升执法水平和服务质效，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神担当作为、干事创业。

（三）坚持党建引领，筑牢安全根基。深化拓展“立安为民、服务至臻”党建品牌，持续开展党员干部服务联系企业等活动，推动“党建＋安全”融合发展，以党建工作的加强促进安全生产水平的提升，切实构建“围绕中心抓党建，抓好党建促安全”的生动格局。

（四）坚持依法治安，强化法治建设。深入学习习近平总书记法治思想的重要论述，开展法治建设党委专题研究，并将法治建设学习纳入中心组理论学习。有效落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”主体责任，切实加强普法工作组织领导、工作指导和经费保障。把遵法守法、依法办事作为考察识别干部重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。加强法治工作队伍政治思想、职业道德、业务能力建设，不断提升整体效能和专业化水平。

（五）坚持正确导向，强化意识形态。牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。抓牢思想理论学习，把意识形态作为党委理论学习中心组学习的重要内容，强化意识形态领域建设；做好舆论宣传引导，让舆论宣传工作做到“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”；守好重要舆论阵地，加强舆情监管排查，筑牢意识形态安全防线；建立分析研判机制，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，正面引导，积极化解。

（六）坚持党要管党，全面从严治党。一是压紧压实管党治党政治责任，着力打造权力“关得住”的制度笼子。二是坚持以严的主基调正风肃纪，严管厚爱激励队伍，增强党组织政治功能。三是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，在“不敢腐”上动真格；深化源头治理，在“不能腐”上下真功；加强廉洁文化建设，在“不想腐”上见真章。四是建设堪当重任的应急管理干部队伍，坚持新时代好干部标准，引导青年干部扣好“第一粒扣子”，加强干部队伍日常管理。

二、提升安全生产本质水平

（一）压紧压实安全生产责任。强化党政领导责任，细化出台党委政府领导安全生产工作职责清单，健全完善安全生产履职考核评价体系；强化部门监管责任，督促全面落实“三管三必须”要求，充分发挥专委会作用，厘清安全监管职责，消除监管盲区，推动各专委会真正实体化运行；强化企业主体责任，巩固企业安全生产主体责任三年行动成果，继续围绕企业主体责任20条重点事项清单、80条责任清单，将企业安全生产主体责任落地落实落细。

（二）严格巡查督查考核。充分发挥安委办实体化运作实效，成立巡查督查工作小组，严格执行《海门市安全生产巡查制度》，坚持把查问题、促整改、保安全作为巡查工作首要任务，常态化开展安全生产巡查、综合督导检查，实现部门、区镇安全生产巡查全覆盖，对存在突出问题的重点行业领域和板块开展专项巡查。组织开展安全生产“双百分制”考核，进一步完善优化考核机制、内容和方式，强化结果运用，推动工作落实。

（三）多举措筑牢安全防线。一是组织开展本质安全“提升年”活动。聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，将安全风险研判、专项治理行动、问题隐患整改等工作同步纳入提升本质安全水平工作中，加快推进高危领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。二是巩固提升三年专项整治成果。做好三年专项治理“后半篇文章”，对近年来特别是专项整治行动开展以来安全生产工作中好的经验做法，全面梳理总结，推广一批可复制可借鉴的具有海门特色的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制，全面提升城市安全综合治理能力。三是全面推进企业安全标准化创建。贯彻落实《XX市企业三级安全生产标准化定级实施办法（试行）》，推动企业安全生产标准化自主创建、持续改进。对标准化运行质量开展“回头看”，培育典型示范企业，促进标准化创建工作提质增效。四是大力推进企业安全风险报告。督促企业按照《XX省工业企业安全生产风险报告规定》规范开展安全风险的辨识、管控和报告工作。五是加强安全评价机构监管。严格落实安全评价检测检验机构监管要求，进一步完善管理制度和程序。同时综合运用诚信承诺、第三方评估、警示约谈等手段，严厉打击出具虚假评价报告、租借资质、转包服务项目等违法违规行为。六是组织实施企业安全生产标准规范“落实年”专项行动。督促企业对照安全标准规范要求排查治理问题隐患，推动企业落实安全生产主体责任具体化，建立安全管理内生机制，不断完善安全生产责任制，优化安全生产规章制度和操作规程，培育企业安全管理人才，有效推动企业安全管理全面转向技术管理。

（四）深入推进重点领域安全生产工作。危险化学品领域：一是督促化工（危化品）企业、烟花爆竹经营单位依法建立健全各项安全管理制度，落实全员安全生产责任制，加强重点时段、重点部位、重点人员、重点环节分析研判，严格落实特殊作业审批制度。二是针对新出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，适时开展化工企业安全费用培训和审计，引导企业规范提取使用安全生产费用。三是充分发挥积分管理督促、引导作用，推动企业落实全员、全过程安全管理，降低安全风险。四是对全区危化品经营现状进行全面调研，掌握现状，精准管理。工贸领域：粉尘涉爆，重点督促企业消除“粉六条”重大事故隐患，制定和完善粉尘清扫制度，落实粉尘企业每日清扫打卡，加强动火作业管理，探索建立重点设备场所安全运行实时监控系统。金属熔炼熔融，督促企业加强电炉、中频炉、吊具等重点设备设施的日常监管，以及对熔炼、铸造岗位员工安全生产知识和技能培训，确保员工具备熟练操作设备设施和正确及时处置的能力。有限空间作业，督促企业严格落实有限空间作业审批制度，加强流程管控和现场监护，定期开展应急救援演练。

（五）扎实提升安全生产监督执法效能。一是深化精准执法。统筹编制区、镇两级执法计划，将固有风险较多、管控能力不足、发生事故概率较高等情形的企业作为年度重点执法对象；同时根据《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规，加大对企业主要负责人履行安全生产法定职责情况的检查力度，深入剖析企业违法违规行为背后，主要负责人和安全管理人员在履职过程中存在的问题并严肃查处。二是完善执法方式。充分发挥安全生产举报小程序的赋能助力，深挖排查举报背后的违法违规线索，拓宽执法视野；持续推进线上监管＋线下执法，充分运用信息化监管平台，及时发现并督促企业整改发现的问题，对经提醒仍不整改的企业，及时纳入重点执法对象名单；通过多种渠道、多种途径向企业告知安全生产法律法规知识、执法事项清单和标准规范，主动消除违法违规行为，让执法更和谐、更高效。三是提升执法能力。一方面组织开展行政执法案卷评查、“线上＋线下”行政处罚案卷抽审等活动，同时组织参加第四届全国应急管理普法知识竞赛、第四届XX市应急管理普法技能竞赛等活动，提升应急管理系统办案质量。另一方面加强安全生产行政执法和刑事司法的衔接，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。四是落实“三项制度”。全面落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”，探索创新法制审核体制，充分发挥法律顾问作用，完善律师参与突发事件应对工作机制，提高行政决策法治化水平。

（六）大力丰富安全宣传培训方式。一是优化专题宣讲。深入开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲，配合推动各级领导深入基层一线和企业开展安全生产专题宣讲、区安委会主要成员单位负责同志到所属行业领域开展宣讲。二是组织开展“安全生产月”活动。以区镇联动、部门联动、媒体联动的方式，组织开展好“安全生产月”系列活动、“6·16安全生产宣传咨询日”、“安全生产万里行”等活动，通过安全宣传咨询、应急预案演练、知识竞赛等活动形式和形式多样的宣传模式，打造有海门特色安全文化品牌。三是推进安全生产宣传教育“五进”活动。以“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）XX新模式增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，同时对照省“五进”示范标准，各培育1－2个示范典型。四是严格开展安全培训。一方面加强应急管理系统新入职执法人员岗前培训考核，严格执行执法人员持证上岗制度。另一方面推进安全培训机构规范化建设，不断提升实操考核设施设备保障能力。

三、完善应急救援管理体系

（一）推进“十四五”规划稳步实施。推进《XX市海门区“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《XX市“十四五”安全生产规划》和《XX市海门区“十四五”综合防灾减灾规划》实施，组织开展规划实施期中评估。按照文件要求督促各地区、各部门序时推进“十四五”规划任务落细落实。

（二）加强应急预案体系建设。督促各部门完成专项应急预案修编工作，并依托XX市应急预案管理信息系统，督促企业切实履行预案管理主体责任。深化基层应急能力建设，突出培训指导、队伍建设、资源保障、演练运用，全力做好基层应急预案体系“能力具备”向“能力提升”深度转变，持续提升基层预案“制度化管理”水平。

（三）抓好应急预案演练和评估。科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合、专项和桌面演练。开展演练评估，及时完善应急预案。

（四）着力优化应急救援机制。结合海门实际，完善复杂场景中多个应急预案的启动与实施，打通多部门（单位）协调联动链条；结合先进装备，探索应急处置中应急通信指挥车的作用与功效；结合军地协同，锻炼突击队伍与综合、专业、社会等队伍的协作配合，全方位提高我区对于风险灾害的防范化解能力和应急处置能力。

（五）打造现代化应急救援力量体系。聚焦“综合救援队伍管全面、专业救援队伍保领域、突击救援队伍起支撑、社会救援队伍补短板”目标任务，积极培育建设多元应急救援队伍。指导社会应急救援队伍建立健全队伍管理、训练演练等工作制度，充分发挥好社会应急力量在事故灾害抢险救援行动中的辅助作用。通过开展联合培训、联合演练等方式，进一步提升突发事件应急处置能力。

（六）提升科技与信息化保障水平。有序推进应急管理数字化工作，优化数据模型，加强功能开发，推动系统更好发挥集成化、信息化、智慧化作用。促进数字技术与应急管理业务深度融合，初步满足平战结合需求的应急管理数字化工作框架，“平时”实现日常的监管，“战时”使用XX市应急管理指挥信息系统和应急通信网络实现快速应急。

四、提高防灾减灾综合能力

（一）持续完善体制机制。深入贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深化区镇两级防灾减灾救灾制度建设，健全统一高效的自然灾害防治综合协调机制，强化统筹协调、防治结合的管理模式，形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。健全政策研究、会商研判、灾害救助等常态化工作机制。完善多灾种防范应对工作机制和军地抢险救灾协同联动机制，提升灾害防范应对全流程一体化工作水平。

（二）加强自然灾害监测预警能力建设。充分依托气象、水利、电力、自然资源、应急管理等行业和领域灾害监测感知信息资源，发挥“人防＋技防”作用，集成气象、水旱等灾害监测模块至区应急管理指挥信息平台，建立多源感知手段融合的全灾种、全要素、全链条灾害综合监测预警系统。

（三）强化自然灾害风险管理。巩固扩大第一次自然灾害综合风险普查工作成果，推进自然灾害风险数据库建设和评估区划工作，建立长效运行制度和动态更新机制。落实灾害信息员分级培训责任，确保培训全覆盖；加强灾害信息员考核，提高灾害信息员工作的自觉性和主动性。

（四）做实防灾减灾救灾保障工作。研究编制年度储备计划，推动相关部门按计划完成物资采购和收储；加大镇、村两级物资储备能力建设，实现镇级物资储备库全覆盖。做细做实“公共安全救助保险”项目，进一步完善保险理赔政策，压实保险公司承保责任，落实居民火灾保险理赔联动机制，促使“民生工程”服务效能最大化。

（五）提升基层综合减灾能力。大力推进基层社区应急能力标准化建设，全面开展基层社区“六个一”工程，即一个预案、一支队伍、一张风险隐患图、一张紧急疏散路线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。深入开展全国综合减灾示范社区创建，确保全区50％以上的创成社区达到《全国综合减灾示范社区管理办法》规定标准。组织开展基层社区家庭应急包推广使用试点，引导一般家庭主动准备，实现重点和脆弱人群全覆盖。充分利用全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，面向社会公众广泛开展宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。

2023年全区安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作要点

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产、应急救援、综合减灾的重要论述、重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，始终把保护人民群众生产安全作为最现实的“国之大者”，积极构建“大安全、大应急、大救援”框架，持续加强安全风险辨识管控，不断健全防灾减灾救灾体系，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调、高质量发展争先进位总目标，加快打造“一示范四城市”，当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者，全力推动中国式现代化海门新实践开好局起好步，更好展现中国式现代化的海门图景。

工作目标：

安全生产方面：重点行业领域专项整治取得明显成效，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，坚决杜绝较大以上及有影响的生产安全事故发生，有效压降一般生产安全事故发生。安全风险防范化解机制进一步健全，安全生产基础进一步夯实，科技强安措施有序推进，本质安全水平显著提升，安全生产工作位列XX市第一方阵。

应急管理方面：持续推动本区应急管理事业改革创新发展，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，到2023年底，应急管理工作系统性、整体性、协同性明显增强；公众风险观念和应急能力持续加强。

防灾减灾救灾方面：持续推进政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾救灾工作体制机制建设，逐步形成与社会主义现代化相适应的自然灾害防治体系和应急能力。加强全区自然灾害总体防御能力，增强城乡发展韧性，防灾减灾救灾领域的社会共治水平明显提高。

一、筑牢安全生产防线，提升本质安全水平

以防范化解重大安全风险、全面提升本质安全为目标，以深化安全风险专项整治、加强重点行业领域安全监管为主线，以狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执法、夯实基础保障为抓手，强化安全生产责任落实，突出风险隐患排查整治，保持打非治违高压态势，加强安全生产长效管理，坚决杜绝较大以上事故，有效控制一般事故，切实消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，全面提升城市安全综合治理能力。

深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习党的XX大关于安全生产工作部署要求，推动应急管理系统干部职工结合自身岗位职责广泛深入开展研讨，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述学习教育活动，分期分批开展教育培训，推动各级党政领导干部牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，切实提升安全生产责任意识和履职能力。深刻认识“江山就是人民、人民就是江山”的根本政治立场，强化党的建设，不断擦亮“党建＋应急管理”品牌。系统宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，围绕安全生产、工伤预防、应急处置等课题开展研究，为企业提供更多安全技术支持服务，指导帮助企业提高安全管理水平。

进一步加强党管安全生产工作。全面实施《关于进一步加强党管安全生产工作的实施意见》，进一步强调全面加强党对安全生产工作的领导，加快构建协调联动、齐抓共管的安全管理制度体系，不断提高安全生产监管的针对性和实效性，着力推动高质量发展和高水平安全良性互动。到2023年底，实现各级党委（党组）“学安全、管安全、抓安全、保安全”的意识显著提升，安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著增强，制度体系全面建立，重点行业领域专项整治取得显著成效，城市安全风险防控体系进一步健全，社会各界共同参与的治理体系进一步完善，基层应急管理能力进一步提高，本质安全水平进一步提升，安全生产整体水平与人民群众安全需求更加适应，各项工作持续走在全市前列。

压紧压实各级安全生产责任。强化党政领导责任。严格落实《XX市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，细化出台党委政府领导安全生产工作职责清单，明确党委政府领导班子和部门领导班子成员述职报告必须列入安全生产履职内容。健全完善安全生产履职考核评价体系，在安全生产年度考核、领导干部职务职级晋升和评先评优方面，严格实施安全生产“一票否决”。强化部门监管责任。严格落实安全生产专业委员会工作制度，推动各有关部门将安全形势分析（风险研判）、专项整治行动（联动检查）、制度标准创新、问题隐患整改等工作进一步纳入专委会日常工作范畴，推动各专委办真正实体化、规范化、常态化运转。严格落实《关于加强基层安全生产监督管理机构建设的通知》要求，进一步加强基层安全生产机构建设，完善基层安全生产机构配置，全面推进区镇安监机构建设，进一步推动区镇安委办运行，推动区镇（街道）安全生产、应急管理和防灾减灾救灾职责有机融合。深入推行企业主体责任量化评估，持续推动企业贯彻落实安全生产标准规范，真正将企业安全生产主体责任落地落实落细。

严格落实巡查考核制度。严格执行《海门市安全生产巡查制度（试行）》（海办〔2019〕207号）要求，在区级层面，成立相对固定的安全生产巡查工作领导小组，负责全区安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督促落实。坚持把查问题、促整改、保安全作为巡查工作首要任务，对存在突出问题的重点行业领域和板块开展专项巡查，及时治纠问题隐患背后的理念偏差、责任缺失、违规违纪等根源性问题。组织开展安全生产“双百分制”考核，进一步完善优化考核机制、内容和方式，强化结果运用，推动工作落实。

系统提升本质安全。组织开展本质安全“提升年”活动，聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，进一步健全落实责任、防控、执法、保障、应急管理、综合减灾六大体系，大力推进高危行业领域风险管控与应急智慧平台建设，加快推进高危领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，建立层级分明、分类齐全、科学布局、统一指挥的“全灾种、大应急”的现代化救援体系。

强化安全风险防控。持续推进全区全领域安全风险辨识和排查工作，针对重大风险提出针对性的防范和应对措施。深化安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期评估风险管控机制运行情况，及时修正问题和偏差，推行重点风险岗位“三卡每日口述制”。持续推进安全隐患排查治理，动态调整问题隐患清单，实现全员化、常态化隐患排查治理。深入推进安全生产标准化样板地区建设，组织开展标准化运行质量审计，推动安全生产标准化建设和预防控制体系有机融合。

巩固提升安全生产三年专项整治成果。坚持“四个清、五个化”工作标准不动摇，逐条逐项检视专项整治三年行动任务完成情况，进一步查找安全生产领域痼症顽疾，集中攻坚整治，抓好整改提升，认真做好三年专项整治“后半篇文章”。对近年来特别是专项整治行动开展以来全区安全生产工作中的各项好经验、好做法，全面梳理总结、不断凝练提升，将专项整治成果固化为可复制、可推广的安全生产长效机制。

持续加强危险化学品安全专项治理。深化巩固危险化学品安全风险集中治理成效，加快老旧装置更新改造步伐。以积分管理为引领，持续推动企业落实安全生产主体责任。持续深化推进重大危险源企业“消地协作”专项督导检查。积极推广微通道等技术改造，着力提升危险化工工艺和危险化学品生产储存设施本质安全水平，全面提升企业安全管理信息化应用水平。深入谋划相关行业先进工艺技术、安全规范标准和先进管理理念。持续提升烟花爆竹经营单位安全管理水平，压减数量，提高质量。

有效管控工贸行业安全风险隐患。围绕钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等重点行业领域，深化冶金等工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作成效，组织开展“钢8条”“铝7条”“粉6条”重点事项“回头看”检查，全面落实粉尘涉爆企业每日清扫报告，及时排查整治重大隐患。以落实安全生产风险定期报告为契机，推动企业动态更新“一图、两单、三卡”，持续完善安全生产预防控制体系。扎实开展全区中小型工业企业安全生产现场管理整治提升行动，切实整治安全管理中存在的典型问题，提升安全管理能力水平。开展企业落实安全生产标准规范专项行动，有效推动企业主体责任进一步落实。

扎实推进交通运输安全专项整治。加强“两客一危一货”、超限超载以及常压液体危险货物罐车治理，严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，进一步深化主动安全智能防控技术在交通运输领域应用。做好国省干线公路穿乡镇路段和平面交叉路口完善提升工作，完善农村公路临水、坡路地和桥梁等危险路段安全防护设施，持续完善道路通行环境。

高质量开展农村道路交通安全综合治理专项行动。常态化运行道路交通安全管理委员会、联席会议等议事机构，形成党委政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的管理机制。对年度已建档的农村道路交通安全存量问题专班攻坚整改，及时完成重点问题的整改销号。组织开展“交通安全文明示范路”“交通安全文明村”“交通安全宣传示范村”等创建活动，推进以区镇为单位的农村道路交通安全综合治理试点工作。深入实施农村公路生命防护工程，全年计划实施里程150公里。

加强城镇燃气安全隐患排查治理。持续深入开展城镇燃气安全隐患排查整治，加快推进老旧管道、场站设施等更新改造，推动达不到安全条件的瓶装液化气储配站转为供应站；进一步健全完善瓶装液化气全程可追溯链条，严厉打击充装、经营、储存、运输、使用等环节违法违规行为；压实燃气经营者与用户主体责任，督促城镇燃气企业严格落实入户安检责任，持续推进餐饮等重点场所“瓶改管、瓶改电”，加强燃气泄漏安全保护装置安装使用，不断提升城镇燃气使用安全水平；加大对燃气燃烧器具、配件及燃气泄漏安全保护装置的产品质量检查力度，及时公布不合格产品和企业名单，依法做好后处理工作。

加强消防安全专项治理。深入开展全区商场市场和大型商业综合体消防安全整治，严厉打击违规锁闭、封闭、占用、堵塞安全出口、疏散通道等严重违法行为。紧盯高层建筑、大型商业综合体等传统高风险场所，“九小场所”、医院、养老院、寄宿制学校、托育机构、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强全区电动自行车“全链条”监管工作。持续推进区镇（街道）消委办实体化运作，发挥居委会、村委会自治作用，加强居民家庭、农村房屋人员密集场所消防安全治理和火灾风险提示，坚决防范遏制“小火亡人”事故。

加强建设施工领域安全综合治理。紧盯在建工程抓好安全管理，突出起重机械、深基坑、脚手架等风险管控措施，严防坍塌、高空坠落等事故。压紧压实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，抓好危险性较大的分部分项工程专项施工方案落实，扎实推进智慧工地建设。严厉打击各类违反工程建设强制标准、规章制度和操作规程的行为，坚决遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，防止不符合条件的企业和人员进入建筑施工现场。

深化巩固自建房安全整治成果成效。持续加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。扎实推进自建房安全隐患排查整治，确保6月底前所有自建房安全隐患排查率达100％，并同步开展整治。全面完善“产权人（使用人）自查、分区网格排查、部门联查、第三方检查、政府督查”的动态既有建筑隐患排查机制，全力推动级房屋排险解危。

加强新兴行业领域安全监管。有效防范新兴行业领域安全风险，明确新兴行业领域监管职责，压紧压实各类生产经营单位主体责任，及时消除安全监管盲区。各部门按照业务相近原则，重点加强对剧本娱乐经营场所、电化学储能电站、平台经济、新能源汽车、电动自行车、新兴涉旅行业、网红、小型游乐设施等新兴行业领域的监管。切实加强风险防控，确保各项措施落实落地，坚决防范遏制新兴行业领域生产安全事故。

切实抓好其他行业领域安全风险治理。加大对渔港、渔船安全秩序整治力度，组织开展商渔船防碰撞专项整治；强化电梯、压力容器、叉车等特种设备全生命链条监管，全面推广“三充装一保险”模式、叉车“技改＋保险＋共享”技术改造等经验做法；全面加强森林火灾防控、持续推进烟花爆竹、电力、油气输送管道等其他领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。

保持精准高压执法态势。进一步健全完善分类分级差异化执法机制，全面推行“三项制度”，严格执行自由裁量标准，坚决防范执法“宽松软”问题。突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，严查违法违规生产经营活动。制定有针对性地监管执法计划，突出精准执法事前处罚，大力推行“三会一单”和“一案五制”执法模式，对自觉落实主体责任、近年来未发生事故的企业减少随机检查和抽查，对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业，加大执法检查频次。持续深化应急管理综合行政执法改革，加强重点行业领域、重点地区安全监管执法人员配备和业务培训，做好资金装备保障，切实提升基层安全生产执法水平。

规范事故调查。认真按照事故调查处理相关规定，做好一般事故的调查处理、统计上报、评估等工作，督促各区镇、各部门和相关单位做好事故警示教育、整改措施落实等工作。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案三查”，严肃追究相关单位和责任人责任。加大警示教育力度，对产生较大影响的事故及时下发通报，用事故教训警醒企业，推动工作落实。强化小微事故工伤预防体系建设，引导企业使用生产安全小微事故管理系统，提高部门监测预警能力、监管执法能力和辅助决策能力。

加大联合惩戒力度。深入贯彻《安全生产法》要求，加强部门联合执法，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。严格执行安全生产领域失信联合惩戒和“黑名单”管理制度，对重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生有较大社会影响生产安全事故的企业及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合惩戒力度，提高企业违法成本。对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在主流媒体公开曝光警示。

加强中介机构监管。严格落实安全评价检测检验机构和社会化服务机构相关监管要求，进一步完善管理制度和程序，重点加强对报告真实性、完整性、一致性等情况的检查。综合运用诚信承诺、第三方评估、警示约谈、星级评定、“黑名单”管理和“一票否决”等手段，严厉打击、从重查处出具虚假评价报告、租借资质、转包服务项目等违法违规行为。对违反专家执业行为的，给予相应的处理，对不再胜任专家工作的，坚决清除出专家队伍。

巩固安全发展示范城市创建成效。在前期创建工作基础上，进一步健全城市安全风险防控体系，全面提升城市安全发展水平。持续巩固安全发展示范城市创建工作阶段性成果，加快构建综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全发展保障体系，提升安全生产治理现代化水平。将安全管理与城市建设、产业发展、市民生活等各个方面同步规划、同步推进，从源头减少城市运行风险，不断提升城市安全系数。

加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。开展生产经营单位、社会公共服务机构从业人员岗前安全培训，强化“三项岗位”等重点人员的培训考核。加大安全生产公益宣传力度，充分利用现代传播手段，普及安全生产、消防、气象灾害防御知识和救援技能，进一步营造全社会“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。整合全区各类安全生产体验馆、培训教育馆，形成公共安全文化宣传一张“地图”，并组织社会公众参观学习，真正发挥安全文化的引领作用。

强化安全生产社会共治。建立社会监督员以及内部举报人等制度，鼓励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉，适当提高举报奖励金额，推进举报奖励政策落实。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督，组织新闻媒体跟随明察暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危领域企业全面投保安全生产责任险，推进安责险保险机构参与事故预防。

二、提高应急救援能力，夯实防灾减灾基础

着眼“不死人，少损失”，牢固树立风险意识，进一步健全完善防灾减灾救灾体制机制，持续深化综合监测预警、抢险救援救助、应急综合保障、综合减灾基础四项重点任务，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，全面推进全区自然灾害防治体系和防治能力现代化。

持续完善综合减灾体制机制。深入贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深化区镇两级防灾减灾救灾制度建设，健全统一高效的自然灾害防治综合协调机制，强化统筹协调、防治结合的管理模式，形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。推动减灾委（减灾办）和区镇防灾减灾救灾工作领导小组制定落实工作职责制度，健全政策研究、会商研判、灾害救助、工作考核等常态化工作机制。完善多灾种防范应对工作机制和军地抢险救灾协同联动机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，提升灾害防范应对全流程一体化工作水平。

加强监测预警能力建设。充分依托气象、水利、电力、自然资源、应急管理等行业和领域灾害监测感知信息资源，发挥“人防＋技防”作用，集成气象、水旱等灾害监测模块至区应急管理指挥信息平台，建立多源感知手段融合的全灾种、全要素、全链条灾害综合监测预警系统。建立健全预警信息发布体系，实现预警信息的快速播发。

强化自然灾害风险管理。持续巩固扩大第一次自然灾害综合风险普查工作成果，有序推进自然灾害风险数据库建设和评估区划工作，确保完成自然灾害综合风险基础数据库建设并投入运行，建立长效运行制度和动态更新机制。落实灾害信息员分级培训责任，区级组织1次区、镇、村三级灾害信息员培训，镇级至少组织1次镇、村两级灾害信息员培训，确保培训全覆盖；加强灾害信息员考核，提高灾害信息员工作的自觉性和主动性。积极推进北斗在灾情报送工作中的应用。健全完善自然灾害预案体系，针对近三年来自然灾害应急演练反映问题，组织、指导对地震、地质灾害、自然灾害救助等区级专项应急预案进行修订。

加强预案体系建设管理。督促区各相关部门完成专项应急预案修编工作，推进部门应急预案的编制。依托XX市应急预案管理信息系统，加强对企业应急预案的督查，督促企业切实履行预案管理主体责任。深化基层应急能力建设，突出培训指导、队伍建设、资源保障、演练运用，全力做好基层应急预案体系“能力具备”向“能力提升”深度转变，扎实做好基层应急预案体系建设“后半篇文章”，持续提升基层预案“制度化管理”水平。

持续强化应急演练评估。科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合、专项和桌面演练。注重搞好演练评估，对演练的执行情况、预案的实用性和可操作性、指挥协调和应急联动机制运行情况、应对措施的针对性和有效性、应急装备和器材及设施的适用性等进行细致评估，及时完善应急预案。

做实防灾减灾救灾保障。研究编制年度储备计划，推动相关部门按计划完成物资采购和收储；加大镇、村两级物资储备能力建设，实现镇级物资储备库全覆盖，落实村（社区）储备室，并视情储备一定规模的应急救灾物资。做细做实“公共安全救助保险”项目，进一步完善保险理赔政策，压实保险公司承保责任，落实居民火灾保险理赔联动机制，促使“民生工程”服务效能最大化。

提升基层综合减灾能力。大力推进基层社区应急能力标准化建设，全面开展基层社区“六个一”工程，即一个预案、一支队伍、一张风险隐患图、一张紧急疏散路线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。深入开展全国综合减灾示范社区创建，大力推进创成社区提档升级试点工程，探索建立减灾示范社区长效管理机制，全面提升城乡社区综合减灾能力，确保全区50％以上的创成社区达到《全国综合减灾示范社区管理办法》规定标准。组织开展基层社区家庭应急包推广使用试点，采取政府主导、家庭参与、社会助力的配备方式，提高家庭应急包的知晓率和配备率，引导一般家庭主动准备，实现重点和脆弱人群全覆盖。充分利用全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，面向社会公众广泛开展知识宣传、技能培训、应急演练等多种形式的宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。

三、完善应急体系建设，强化应急处置能力

坚持以“全灾种、大应急”为导向，以提升应急救援能力为目标，持续加强应急预案和应急力量两个体系建设，努力提升指挥调度信息化、智能化水平，健全完善应急值守体系，持续规范应急信息报送，确保应对处置灾害事故更加有力有序有效。

稳步推进“十四五”规划组织实施。推进《XX市海门区“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《XX市“十四五”安全生产规划》和《XX市海门区“十四五”综合防灾减灾规划》实施，组织开展做好规划实施期中评估。按照《XX市海门区“十四五”应急管理体系和能力建设规划主要任务和重点工程分工方案》《XX市海门区“十四五”安全生产规划主要任务和重点工程分工方案》和《XX市海门区“十四五”综合防灾减灾规划主要任务和重点领域综合减灾及重点工程分工方案》要求，督促各区镇、各部门和相关单位序时推进“十四五”规划任务落细落实。

着力优化应急救援机制。结合海门实际，完善复杂场景中多个应急预案的启动与实施，打通多部门（单位）协调联动链条；结合先进装备，探索应急处置中应急通信指挥车的作用与功效；结合军地协同，锻炼突击队伍与综合、专业、社会等队伍的协作配合，全方位提高我区对于风险灾害的防范化解能力和应急处置能力。推动建立“第一响应人”制度，强化“第一时间，第一现场，第一响应，第一救援”理念，开展突发事件的初期处置、自救互救、组织逃生、配合救援等能力培训。

打造现代化应急救援力量体系。聚焦“综合救援队伍管全面、专业救援队伍保领域、突击救援队伍起支撑、社会救援队伍补短板”目标任务，积极培育建设多元应急救援队伍。依据《XX市专业应急救援队伍建设指南（试行）》，推动建设区级专业应急救援队伍。指导社会应急救援队伍建立健全队伍管理、训练演练等工作制度，充分发挥好社会应急力量在事故灾害抢险救援行动中的辅助作用。通过开展联合培训、联合演练等方式，进一步提升突发事件应急处置能力。积极组织参与XX市应急救援队伍职业技能竞赛。

提升科技与信息化保障水平。有序推进应急管理数字化工作，优化数据模型，加强功能开发，重点围绕融合通信、指挥调度、物资保障等方面，推动系统更好发挥集成化、信息化、智慧化作用。促进数字技术与应急管理业务深度融合，初步满足平战结合需求的应急管理数字化工作框架，“平时”实现日常的监管，“战时”使用区应急管理指挥信息系统和应急通信网络实现快速应急。

强化应急指挥保障能力。推进区应急指挥车建设，强化“三断”条件下的通信保障能力，实现现场指挥部与后方指挥中心互联互通，开展灾情会商研判，及时科学决策，对现场指挥部及一线指挥员下达任务指令并为其提供大数据支持，使现场指挥手段更加多样化和现代化。

夯实信息基础能力。利用现有信息收集渠道，搭建灾害事故信息共享平台，加强与公安、交通、生态环境、卫健、气象、住建、消防等部门的协调对接，畅通信息“最先一公里”。加强与区各部门的数据资源整合与信息互通，扩宽预警信息渠道，优化发布方式、丰富发布手段，提高信息覆盖率、精准度和实效性，强化针对特定地区、特定人群、特定时间的精准发布能力，打通预警发布“最后一公里”。

健全完善应急值守体系。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时应急值守和灾害事故信息报送制度。根据《XX省应急系统值班工作规范（试行）》，完善应急值班工作制度，落实落细值班值守责任。强化重大节日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作，紧盯重点地区重大敏感信息，及时分析研判，加强预警预报。

2023年全省广播电视和网络视听工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是改革开放45周年和“八八战略”实施20周年，是贯彻落实省第十五次党代会精神的关键之年，也是XX亚运会举办之年。全省广播电视和网络视听工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照省第十五次党代会和二次全会部署，全面落实全国广播电视工作会议精神和全省宣传思想工作会议精神，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，深入实施“八八战略”，按照“创新深化、改革攻坚、开放提升”要求，继续紧扣我省“两个先行”奋斗目标和新时代文化高地建设任务，围绕打造新时代广播电视和网络视听强省目标，全力推进攻坚突破、全面激发创新活力，奋力谱写广播电视和网络视听高质量发展的浙江篇章。

一、紧扣主题主线，壮大思想舆论

进一步巩固壮大主流舆论阵地，唱响主旋律，弘扬正能量，不断提升广播电视和网络视听新闻的传播力、引导力、影响力和公信力。

宣传党的XX大精神。按照总局和省委宣传部安排部署，组织全省广播电视和网络视听媒体开辟“学习贯彻党的XX大精神”专题专栏，准确生动宣传阐释党的XX大精神，反映全省各地各级学习贯彻落实党的XX大精神的生动实践，让党的声音及时传递到千家万户。着力打造一批反映新时代、具有浙江特色的优秀节目栏目，记录党的XX大精神在浙江大地落地生根、开花结果。

宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深化广电媒体“头条”建设、网络视听平台“首页首屏首条”建设和短视频“首屏首推”工程，用心用情用力做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传报道。深化“党的创新理论传播工程”，继续办好《中国共产党为什么能》等电视理论节目，围绕“一带一路”倡议提出10周年等主题，展现浙江路径与经验，以实践成果反映思想伟力。

组织好“八八战略”20周年系列宣传活动。组织全省广播电视和网络视听媒体精心做好“八八战略”实施20周年主题宣传，支持各级广电播出机构和网络视听媒体围绕“八八战略”实施20周年主题推出优秀节目栏目，制作政论纪录片，充分展示在“八八战略”引领下浙江大地发生的精彩蝶变。

服务好XX亚运会和亚残运会主题宣传活动。在省委宣传部和亚组委统筹指导下，精心组织亚运主题宣传活动和人文综艺节目、视听作品，策划亚运会专栏专题，全方位、多角度、全景式宣传各项赛区赛事。参与实施“百县万屏迎亚运”项目，开展“与亚运同行”等群众性宣传活动，营造浓厚亚运文化氛围。配合推出一系列形式多样、内容丰富、契合国际传播话语体系的外宣精品，打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌，充分展示浙江风采、中国魅力。

二、深耕内容建设，打造视听精品

坚持以人民为中心的创作导向，全力打造文艺精品，持续打磨能有效增强人民精神力量、在全国有较大影响力和美誉度的高峰之作。

提高创作组织化程度。实施浙江视听文艺创作攀峰计划和《浙江省广播电视和网络视听“十四五”重点文艺作品选题规划》，更新完善重点电视作品项目库，加强全流程质量管理，着力提高选题的落实率、完成率、精品率。加强规划引领和创作扶持，聚焦毛泽东同志诞辰130周年、抗美援朝胜利70周年、“一带一路”倡议提出10周年、“八八战略”20周年等重大时间节点，支持全省影视制作机构创作生产一批展示中国风范、浙江特色的重大题材电视剧、纪录片、动画片、广播剧、网络影视剧。

抓好重点剧目。充分发掘浙江文化底蕴深厚优势，加强精品创作引导，全力打造精品力作，引导推出10部重点电视剧。重点跟踪电视剧《冬与狮》《海天雄鹰》《富春山居》《港口时代》，动画片《德润童心》，纪录片《江南》《绽放》《嗨，亚运》，网络影视剧《球状闪电》《显微镜下的大明之丝绢案》《微雨燕双飞》《无名高地》等作品。力争有5部电视剧在央视和头部卫视和网络平台首播，5部动画片（纪录片）获全国推优。

提升网络剧片质量。加强优质网络文化产品供给，推进文化数字化发展。按照网络影视剧创作生产“减量提质”总要求，建立完善网络剧片重点作品种子库、优秀题材库、人才专家库，全力推出反映我省改革发展生动实践的优秀现实题材网络影视剧。建立完善由行业主管部门牵头的网络视听内容决策机制，搭建多方交流互动合作平台。积极争取设立网络视听扶持资金和网络剧片专项评奖，加大定向扶持力度。力争入选总局年度网络视听精品节目3部以上。

支持短剧、微短剧创作。贯彻落实总局《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》，进一步加强短剧、网络微短剧等新兴艺术门类管理，在内容审核、项目规划、评奖推优、宣传推介等方面予以支持。

三、加强安全监管，规范行业秩序

强化意识形态工作责任制落实体系，完善制度，健全机制，进一步提升行业治理能力。

做好安全播出保障。持续做好重要保障期播出安全、网络安全、设施安全工作。推动全省安全播出保障日常化、制度化、规范化，进一步筑牢安全播出、安全传输、网络安全和设施安全的工作基础。完善安全播出事故处置全流程闭环管理机制。聚焦XX亚运会亚残运会、“八八战略”实施二十周年等重要活动，努力确保重大活动直播转播和安全播出万无一失。开展付费电视频道安全播出专项调研检查。

加强行业综合治理。加强播出机构管理，坚决查处违规开办、运营频道频率、违规制作发行、传送节目和违规播放广告等问题。实施《浙江省广播电视播出机构监管评估工作机制》，加强对各级广播电视播出机构（单位）在舆论导向、行业规范、节目质量、广告播放、队伍建设等方面的日常监管，督促违规问题整改落实到位。巩固文娱领域综合治理阶段性成果，进一步加强人员管理和教育培训，把好导向关、内容关、人员关、片酬关。加强监听监看和视听评议等工作，坚持开展季度广播电视和网络视听舆情分析，引领导向、激浊扬清。加强网络视听行业监管，开展系列专项治理。加大对网络直播、短视频等新业态的管理。

优化服务审批效能。坚持以数字化改革驱动制度重塑，加快推进应用场景“数智视听”推广使用和迭代升级，健全完善版权交易、作品译配、演员适配、线下展会、合拍合作等服务功能，打造全流程服务平台，实现制作机构、园区基地、管理部门、审核专家四位一体、全面覆盖，优化管理效能，降低经营风险，为企业提供有速度、有精度、有温度的政务服务。

深入推进依法行政工作。全面落实行政执法责任、重大行政决策公开等一系列制度。深化“放管服”改革，推进“互联网＋政务服务”，做好“证照分离”改革相关工作。完善优化行政许可管理。做好政府信息公开工作，办好“新广电”政务新媒体。加强非法卫星地面接收设施整治，严防境外电视互联网渗透。持续开展全省广电系统执法案卷评查暨“长三角”优秀执法案卷评比工作。

四、深化公共服务，健全标准体系

开展全省广电基本公共服务县级标准化试点建设工作，推广全国试点成功经验，进一步健全完善我省广电基本公共服务标准体系，深化“智慧广电＋公共服务”，以数字化、高清化、网络化、智慧化、移动化为目标，推动公共文化服务提质扩面。

构建公共服务标准体系。制定发布《浙江省广播电视公共服务规范》，指导支持地方制定本地规范，建立健全以省级标准为基本、地方特色标准为补充的广电公共服务标准体系。坚持确保基本，落实政府兜底保障的基本公共服务范围和标准；鼓励发展特色，支持各地结合实际发展普惠性非基本公共服务和多样化、个性化、高品质生活服务，有效增加服务供给，切实提升服务质量，更好满足当地人民群众精神文化生活需求和综合信息服务供给。

提升公共服务应用场景。以“智慧广电＋”融合服务创新入选全省共同富裕重大改革项目为契机，创新公共服务方式，推进“智慧广电＋”系列服务场景拓面提质，推动文化治理体系和治理能力现代化。进一步发挥广电700MH、5技术和电视终端覆盖面广的优势，打造“智慧广电＋政务、养老、教育、文化共享、助农、未来乡村”6大服务场景，打开满足人民群众高品质精神文化需求的新通道。支持各地因地制宜探索创新“智慧广电＋公共服务”应用场景和小程序、掌上办系统；加强智家服务平台、智能融合终端、高新视频及智家融合应用等方面的研究与建设，全面推进广电公共服务从“功能型”向“智慧型”提升。

实施智慧广电服务乡村振兴行动。抓好新时代美丽乡村宣传引领、对农节目创作传播、智慧广电消费帮扶等重大任务，支持助力山区26县致富增收。推动广电公共服务主动融入基层治理和社会服务体系，更好服务乡村教育、数字乡镇、农村电商、社会安全、党建培训等，让人民群众方便快捷享受到跨屏、跨域、跨网、跨终端的高质量视听和综合信息服务。继续加强广播电视对农节目建设，征集发布通用性对农节目不少于300档。

推进应急广播体系建设。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深化全省应急广播体系建设的通知》要求，编制全省应急广播体系建设实施方案，根据时间节点推进目标任务，分阶段建成应急广播核心架构、各级调度控制平台和信息制播平台。9月底前，基本完成省级应急广播计算中心建设，各市、县要完成应急广播调度控制平台迭代，年底前，要实现省市县三级互联互通，农村应急广播双向化公共终端部署覆盖率60％、城市40％，部署家庭终端300万台以上。

五、促进科技创新，积蓄发展动能

坚持创新驱动发展战略，推动视听与科技深度融合，以科技创新蓄势赋能大视听产业全链条智慧化重构，增强广电科技的支撑力和引领力。

支持科技创新。继续浙江广电企业参与“未来电视”研究攻关项目，开展全国有线电视智能化个性化服务试点，探索构建互动化、智能化的有线电视新场景。支持“中国（浙江）广播电视媒体融合发展创新中心”“智慧家庭创新研究与应用”“媒体智能传播技术研究”国家广播电视总局实验室建设，发挥创新中心、实验室科研平台作用，促进科技创新，推动成果转换，探索行业标准，争创国家广电总局重点实验室。深化与省科技厅战略合作，支持广电视听主体参与浙江科技研发，力争入选一批重点科技研发计划项目。

加快建设新型广电网络。推进有线电视网络IP化、光纤化，建设安全可靠、可管可控、高速智能的有线和5融合发展的广电网络，推进广电5特色化差异化发展，着力构建红色文化专网、教育文化专网、养老文化专网、助农文化专网，努力打造广电的特色应用、特色服务和特色运营。推动行业领域信创工作，加快关键系统和设备国产化替代。推进骨干点领域IPv6规模部署和应用。

推进广电高新技术发展。进一步支持视听企业深化VR、R、MR和超高清技术在视听领域的研发应用，互动视频、沉浸式视频、VR视频、云游戏等高新视频内容产品，运用VR、R、MR和超高清等技术，尝试推出更多全息化、可视化及沉浸式、交互式内容产品，打造融合型、分享型和沉浸型数字内容与服务，助力我省元宇宙文化产业发展和生态构建。

以科技赋能媒体融合。贯彻国家广电总局《地市级融媒体中心建设规范》，支持打造省级重大传播平台，主动对接浙江传播大脑，探索智能时代“传媒＋科技”的前沿发展战略，融入全省“横向到边、纵向到底”传播体系，以移动互联网新思维新技术，赋能媒体深度融合发展。按照我省推进市级媒体加快深度融合发展的工作方案，全力支持市级媒体融合改革，实施好《浙江省广播电视局关于进一步加强专业电视频道建设管理的实施意见》，进一步推进我省专业频道精简精办、融合创新、高质量发展。

六、加强市场培育，促进产业升级

全面深化改革，围绕产业平台打造、市场主体培育、业态全链拓展、对外交流合作等重点，加快推进视听产业高质量发展，提升视听产业贡献率。

深化基地培育。实施《关于加快推进广播电视和网络视听产业基地（园区）高质量发展的若干意见》，压实主体责任，，加速产业集聚，做优产业生态，加快提档升级。支持横店创建国际影视文化创新中心，建好中国（之江）视听创新创业基地、中国（浙江）影视国际合作实验区、象山影视城等，争取获批国家级广播电视和网络视听产业科技类基地。建立产业基地（园区）协作联盟，推动产业布局调整，实现错位发展、优势互补、合作共赢。开展第二批省级广播电视和网络视听产业基地（园区）培育，指导推进上虞E游小镇、MEMEI音视频跨境交易服务云平台等建设。

优化产业服务。以开展全国广电行业政务数据规范化标准化试点为契机，围绕核心业务全覆盖、数据全归集、应用全贯通目标，迭代升级“数智视听”重大应用，提升管理服务效能。编制发布《浙江省广播电视和网络视听产业发展蓝皮书》，运用大数据手段分析研判行业发展阶段性形势和长期态势，为发展决策提供可视化数据支持，打造建设集产品服务、供需对接、智能决策为一体的广播电视和网络视听产业服务平台。

打造国际传播矩阵。开展浙产优秀视听作品译制资助、海外展播活动。支持中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设国际性影视云交易平台，提升中国国际动漫节、MIPCHINXX·国际电视内容高峰论坛、中国电视艺术创新峰会、西湖国际纪录片大会的专业化、国际化、品牌化水平，办好第六届“中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛”，联合浙江大学开展中非视听节目合作，打造更立体、全面、高效的广播电视国际传播矩阵。

参与长三角一体化高质量发展战略。贯彻落实中央关于长三角区域一体化发展工作部署和国家广电总局推进长三角地区广播电视一体化高质量创新性发展座谈会精神，加强长三角广播电视交流合作，参与“长三角高新视听博览会”等活动。

七、深化党建引领，推动强基固本

全面贯彻新时代党的建设总要求，抓基层、打基础、固根基、强作风，让党的全面领导在全省广电系统一贯到底，为广电事业发展提供有力保障。

加强党对广播电视和网络视听工作的全面领导。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，推动广电系统深入学习宣传贯彻党的XX大精神和省第十五次党代会精神，着力用党的理论创新成果武装头脑。坚持变革重塑，扎实推进新时代思想政治工作，努力把中央和省委的要求贯穿到工作的全过程和各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在一体推进高质量发展中发挥好党建引领作用。

强化人才支撑。落实《关于加强广电人才队伍建设的实施办法》，开展领军人才和青年人才培养、技术能手培育、行业人才培训等项目，统筹推进高层次人才和创新型、应用型、技能型人才培养，推进国家广电总局研修学院浙江培训基地建设，组织实施第二批“新光人才”计划，办好各类专题培训班。继续做好播音、广播电视艺术、新闻、工程技术等专业技术职务任职资格评审工作。

提升广播电视队伍塑造变革能力。依托广电数字化改革应用场景，提高广播电视和网络视听人才队伍的整体智治水平，始终保持强烈的变革思维、创新意识。深入实施《浙江省广播电视局关于加快建设变革型组织提高干部塑造变革能力的实施意见》，加强和改进省局干部队伍建设和管理，推进干部队伍干部工作系统性重塑，加快建设变革型组织。

八、凝聚团结力量，弘扬奋进精神

创建清廉机关、模范机关，从严从紧抓队伍，进一步增强机关队伍向心力、凝聚力、战斗力。

营造“忠诚、唯实、争先、协作、自律”的团队文化。保持对党绝对忠诚的政治品格，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥好局班子头雁作用和中层干部骨干作用，党员干部想在前、干在前，勇担当、争一流，带动全局干部职工心往一处想，劲往一处使，着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的工作新格局。

增强干部职工荣誉感和凝聚力。坚持严管与厚爱相结合，引导党员干部既要讲党性、讲规矩、讲原则，也要讲感情、讲友谊、讲情怀，大力营造心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。发挥工会组织凝心聚力的作用，组织开展丰富多彩的活动，增强干部职工荣誉感和凝聚力。关心年轻干部成长，服务好离退休老干部。

纵深推进“清廉机关、模范机关”建设。深入推进全面从严治党，锲而不舍抓好中央八项规定精神和省委实施办法落实落细，健全权力运行监控、完善制度机制、优化干部作风。推进“双建争先”工程在全局落地见效，积极营造清正、清新、清朗的机关新风。

2023年XX省司法行政工作要点

2023年是贯彻党的XX大精神的开局之年，做好今年司法行政工作责任重大、意义深远。2023年全省司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示和对XX系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央政法工作会议、省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、省委政法工作会议精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展安全两件大事，坚持全面深化改革，坚持发扬斗争精神，聚焦以高质量发展为牵引、以法治建设为保障、以国家安全为基石推进中国式现代化，忠诚履行司法行政机关推进平安XX、法治XX建设的职责使命，以高水平法治服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，守正创新、开拓进取、团结奋斗，为积极探索中国式现代化的XX路径贡献司法行政力量，更好助力XX在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌！

一、毫不动摇坚持党的绝对领导，为奋进新征程提供坚强政治保证和组织保证

1．深入学习宣传贯彻党的XX大精神。充分发挥各级党委（党组）理论学习中心组的示范引领作用，带动全系统党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。分级分批开展集中轮训，将学习党的XX大精神作为全系统干部培训的必修课程、必学内容。大力宣传全系统党组织和党员干部学习宣传贯彻党的XX大精神的创新做法、生动实践、工作成效，推动党的XX大精神深入人心。推动党的XX大精神同全面依法治省和司法行政工作实际紧密结合，研究制定贯彻落实的具体举措，切实把党的XX大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

2．坚持把党的政治建设摆在首位。把拥护“两个确立”作为最高政治原则和根本政治责任，全面落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，严格执行上级和厅党委坚决做到“两个维护”相关制度机制，完善党中央重大决策部署任务分工、督办落实、监督问责等全链条工作体系，确保党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。

3．全力做好巡视整改“后半篇文章”。全面落实省委第五巡视组巡视反馈意见，制定整改工作方案和问题清单，压实责任部门、明确整改期限，分类压茬推进。坚持查摆问题与推动解决问题并重，将巡视反馈问题与厅党委巡察、审计和各单位日常监督检查中发现的问题一并部署、一并整改落实，将整改具体措施融入年度重点工作。

4．全面加强党的思想建设。实施党的创新理论学习教育计划、青年理论学习提升工程，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，深化落实第一议题等制度，完善“五学联动”机制，建设司法行政机关学习型党组织，更加坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领XX司法行政一切工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守好意识形态安全“南大门”。

5．持续强化基层党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓好基层党建三年行动计划任务落实，加强基层党组织标准化规范化建设，推进基层党建示范点建设，深化拓展基层党组织规范性文件备案试点，开展“支部品牌创建年”活动，评选一批“四强”党支部。深化实施律师行业党建引领发展“四大工程”，全面加强新形势下公证、司法鉴定行业党的建设，持续推进法律服务行业党建工作机制创新。

6．坚持以严的基调强化正风肃纪反腐。全面贯彻《关于进一步完善省司法厅党委主体责任和驻厅纪检监察组监督责任一体落实机制的工作措施》。对省直基层监所党委开展常规巡察和巡察“回头看”，建立健全巡察情况互通机制、未巡先改长效机制和巡察整改闭环落实机制。开展专项审计和经济责任审计，深化审计成果运用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。严格落实新时代政法干警“十个严禁”。

二、笃定心志服从服务大局全局，用高水平法治护航新时代XX高质量发展

7．强化法治服务保障新阶段粤港澳大湾区建设。充分发挥粤港澳大湾区法律部门联席会议机制作用，用好大湾区调解工作委员会、粤港合作法律及争议解决专班等平台，不断完善粤港澳法律服务“一事三地”、“一策三地”、“一规三地”的多样化实现形式。进一步优化粤港澳律师事务所合伙联营机制，持续深化港澳律师在大湾区内地九市执业试点，推进粤港澳三地仲裁员推荐名册工作，开展我省粤港澳大湾区调解员认证工作，推动筹备统一的《粤港澳大湾区调解员名册》，着力打造大湾区法律服务品牌。

8．强化法治服务保障XX先行示范区建设。支持XX全面深化法治领域改革，推动更多法治领域改革事项纳入XX综合改革试点授权事项清单，出台法治建设领域重要问题、重大改革的统筹协调制度，建立健全法治领域改革创新成果评估机制，推出法治先行示范城市建设首批典型经验和创新举措。

9．强化法治服务保障三大平台建设。推动实施《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，积极配合国家层面开展合作区相关立法，加快推进前海合作区投资者保护条例、南沙深化粤港澳全面合作条例制定工作，在推动粤港澳法律规则衔接上加大探索力度，推动赋予横琴、前海、南沙更多改革自主权。高标准建设横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心、前海深港国际法务区、广州湾区中央法务区南沙国际片区。

10．强化法治服务保障广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。支持广州积极创建全国、全省法治政府建设示范地区和项目，开展国家营商环境创新试点、服务业扩大开放综合试点，加快打造全国法治城市标杆。

11．强化法治服务保障XX对外开放布局。支持境外仲裁机构依法依规设立业务机构，推动开展中国内地律师事务所与外国律师事务所联营试点，健全国际法律服务和纠纷解决机制，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

12．强化高质量法律服务保障制造业当家。出台意见大力发展生产性法律服务，加快建设与XX制造业产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展相适应的现代法律服务体系。研究制定运用法治手段降低市场主体制度性交易成本的指导意见。

三、深入推进全面依法治省，不断擦亮XX现代化新征程的“法治名片”

13．深入学习贯彻习近平法治思想。全面实施我省深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案，举办习近平法治思想进修班、专题班，组织开展习近平法治思想重大课题研究，推动各地级以上市和有条件的县（市、区）普遍建立习近平法治思想学习宣传阵地，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。深入实施中央及我省法治建设“一规划两纲要”，扎实开展中期评估和落实督察，制定建设更高水平法治XX的分工方案。

14．不断完善法治建设推进机制。深化多层次多领域依法治理，擦亮我省法治建设“四级同创”品牌。创新推进党政主要负责人述法工作，开展法治建设“述、评、督、考、责”联动机制先行试点，加大重大法治事件专项督察力度，用足用好法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制。

15．大力夯实法治建设基层基础。全面落实《XX省进一步加强市县法治建设的实施意见》，开展依法治市办结对提升活动、市县法治建设规范化先行点建设。推进实施《XX省新时代法治人才培养实施方案》，建立健全新时代法治人才建设协调机制，建立完善全面依法治省法治人才库。加快建设XX省依法治省一体化平台，制定平台运行管理制度，在省市县三级全面部署推广应用。

四、充分发挥立法引领规范作用，为XX良法善治提供更加有效的制度供给

16．加强和改进立法工作机制。学习宣传贯彻实施新立法法。推动出台《XX省政府立法工作规定》，进一步健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，用好省政府立法咨询专家库，构建“省市县＋基层联系点”联动工作体系。注重开展“小切口”“小快灵”立法，积极开展区域协同立法。加强立法工作指导，提升立法工作队伍能力。

17．加强重点领域、新兴领域立法。科学编制年度立法工作计划。加大科技创新、营商环境、公共卫生、风险防范等重点领域立法力度，加强人工智能、大数据、网络安全等新兴领域立法探索，加快政务服务、农村供水等民生领域立法进程，逐步构建与中国式现代化的XX实践相适应的地方法规制度体系。

18．切实维护国家法治统一。持续推进涉及新行政处罚法、优化营商环境、人口与计划生育等法规规章规范性文件专项清理工作。加强备案审查制度和能力建设，探索优化委托第三方协助开展备案审查工作机制，强化对地市政府规章备案审查，推进省政府规章规范性文件备案审查系统应用。

五、推动法治政府建设“率先突破”，使依法行政成为XX各级政府的鲜明印记

19．完善法治政府建设推进机制。纵深推进中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改，建立法治政府建设示范孵化机制，组织开展法治政府建设示范创建活动，进一步推进法治政府建设情况年度报告制度实现省市县镇四级全落实，持续开展法治政府建设全面督察。

20．持续深化“放管服”改革。持续优化政务服务，深入开展“减证便民”行动，推出便民服务新举措，加快实现政务服务“一网通办”、“跨域通办”、“一件事一次办”。

21．坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步强化《XX省重大行政决策程序规定》执行情况的法治监督，修订XX省重大行政决策听证规定，健全落实重大行政决策程序制度。研究制定公职律师工作指引，加快建立XX省公职律师统一服务平台和统筹使用机制，大力发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策合法性审查论证等法律事务中的积极作用。加强行政规范性文件制定和监督管理。

22．全面推进严格规范公正文明执法。推动行政执法“三项制度”实现省市县镇四级全面有效覆盖。进一步规范行政裁量权基准制定和管理，建立行政裁量权基准动态调整机制。制定实施我省提升行政执法质量三年行动计划，开展基层行政执法规范提升年活动。大力推进包容审慎监管，全面推行非现场执法系统。加强行政执法监督机制和能力建设，加快推动构建省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。深化一体化行政执法平台建设应用，推动行政执法综合数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务全面共享。出台工作指引推进乡镇街道综合行政执法“一统筹四统一”工作，深入开展乡镇街道综合行政执法规范化建设，推动建立健全镇街与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制。

23．进一步加强行政复议应诉工作。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，开展行政复议质量提升年专项行动。认真落实行政复议报告、通报、抄告制度，常态化开展行政复议法律文书履行情况的检查督导工作。出台《关于加强行政复议能力建设的指导意见》，制作行政复议典型案例汇编。全面实施《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，加快落实府院联动新机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，严格落实败诉行政案件分析报告制度。

六、牢牢守住安全发展这条底线，以新安全格局保障XX融入新发展格局

24．全面贯彻总体国家安全观。坚决把维护国家政治安全摆在更加突出的位置，着力防范化解政治安全、监管安全、生产安全、疫情安全、网络安全等领域风险，努力把司法行政改革发展建立在更加安全的基础之上。

25．全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强互联网领域调解工作，深化人民调解“后半篇文章”工作机制，持续打造更多特色鲜明的“枫桥经验”XX样本。出台《关于进一步完善预防性法律制度的若干意见》。积极推进市域社会治理现代化、扫黑除恶常态化。落实党中央优化调整疫情防控措施决策部署，做好疫情防控新阶段法治保障工作。

26．加快推动监狱工作高质量发展。进一步构建监狱大安全格局。全面贯彻《关于加强减刑假释案件实质化审理的意见》，严格刑罚执行案件办理。全面构建罪犯“评估—管理—矫正—监测”一体化改造模式，推进改造质量评估系统建设应用。加快推进规范化监狱创建。

27．持续深化社区矫正机制创新。出台我省社区矫正工作责任清单，制定调查评估、入矫解矫等工作指引，进一步完善契合XX实际的社区矫正制度体系。开展社区矫正档案评查，加强联合执法检查，深化刑罚执行一体化建设。深化“每月一主题”教育和“一县区一品牌”创建，突出分类教育，构建“线上＋线下”教育矫正机制。建立心理矫正专家库、量表库、案例库，加强青少年社区矫正教育帮扶，实施社区矫正对象公益活动“向阳计划”。

28．不断提升戒毒工作现代化水平。深入推进法治场所建设，积极配合检察机关开展强制隔离戒毒检察监督试点，全方位推进禁毒戒毒普法。深化全国统一戒毒模式建设，开展戒毒工作规范化建设提升年活动，进一步加强司法行政戒毒社会化延伸。

七、建设现代公共法律服务体系，更好彰显XX法治社会建设的“岭南特色”

29．深入推进普法依法治理工作。推动宪法宣传教育常态化长效化。开展“八五”普法规划中期评估，加强领导干部和国家工作人员法治思维培育，深化公民法治素养提升行动，持续开展分层分类分众精准普法，打造更多体现XX特色的普法品牌。弘扬社会主义法治精神，整理挖掘红色法治文化资源并拓展教育功能，广泛开展群众性法治文化活动，举办第五届全省法治文化节。持续开展“乡村振兴法治同行”活动，深入推进“法律明白人”培养工程。推进“XX普法”融媒体建设。

30．持续深化公共法律服务供给侧改革。出台实施我省公共法律服务体系建设规划，创新现代化公共法律服务平台建设模式，推进“互联网＋法律服务”工程。强化公共法律服务数据应用能力，构建大数据驱动的公共法律服务新机制、新平台、新渠道。推动制定公共法律服务相关标准规范，建立健全符合我省实际的公共法律服务评价指标体系。

31．大力推动律师行业高质量发展。加强律所品牌建设和专业化建设，扶持和培育一批标杆示范专业律师事务所。指导行业协会出台青年律师扶持政策，引进培养高端紧缺律师人才，大力培养挖掘复合型律师。全面加强村（社区）法律顾问工作，研究制定民营企业公司律师试点办法，推动“律师进园区”、“法治体检”、“千所联千会”常态化、制度化。加强律师执业权利保障。开展律师事务所收费专项检查。

32．深化公证、司法鉴定、仲裁体制机制改革。全面实施《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见》，进一步规范合作制公证机构建设，修订公证机构年度考核实施细则、执业公证员年度考核管理办法，制订“最多跑一次”公证事项清单、公证证明材料告知承诺制清单，鼓励发展金融、知识产权等新型公证业务，拓展远程视频公证在省内偏远山区、服务能力不足地区的运用。出台司法鉴定机构和司法鉴定人登记管理细则，修订人体损伤致残程度分级标准适用指南，严格落实《司法鉴定机构内部复核工作规定（试行）》。进一步加强和改进仲裁机构登记管理，改革完善仲裁机构内部治理机制。

33．加强法律援助等法律服务工作。推动修订《XX省法律援助条例》，出台法律援助经费管理办法，开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。认真做好国家统一法律职业资格考试组织实施和资格审核授予工作。做好全省人民陪审员换届选任工作，加强人民监督员培训、考核等日常管理。

34．大力发展涉外法律服务业。全面实施涉外法律服务业创新发展行动，支持省内律师事务所在境外设立分支机构，加快建设广州、XX国际商事仲裁中心，加快推进国际商事调解组织建设。加大涉外律师人才培养和引进力度，实施涉外律师人才培养“百千万工程”、涉外法治人才“XX特支计划”。优化升级XX省涉外经贸法律服务律师团，有序推进海外远程视频公证试点，拓宽涉外法律服务供需平台。

八、持续加大基层基础建设力度，不断厚植XX司法行政事业高质量发展根基

35．持续深化司法行政改革。加强司法行政改革评估，研究制订新一轮司法行政改革总体规划，谋划推出一批上下贯通、多部门协同的“集成式”改革，打造更多XX司法行政标志性引领性改革品牌。

36．加强基层司法所建设。贯彻落实《XX省司法所工作规范》，深入开展司法所规范化建设三年行动，开展司法协理员制度试点，加强司法所工作人员业务培训，持续发挥司法所“小所大作用”。

37．加大基层基础保障力度。积极协调安排年度各项预算经费，加大对粤东西北地区司法行政机关经费支持力度，提升资金使用效益。强化警用装备管理，提升警用物资服务保障效能。

38．全面推进“智慧法治”建设。大力提升司法行政政务服务的数字化能力和水平。完善法治数据资源目录化管理，开展法治数据综合分析与展示。加快智慧监狱建设，启动新一阶段“智慧戒毒所”创建工作，推进“智慧矫正”建设，完善省社区矫正一体化平台应用，加快“智慧矫正中心”创建。上线推广律师服务小程序，持续加强公证信息化系统优化完善和推广应用，推进司法鉴定一体化管理平台建设。

39．努力建设高素质专业化司法行政队伍。树立正确的选人用人导向，加大干部选拔任用、交流轮岗力度，落实《推进领导干部能上能下规定》。深入实施干部现代化建设能力提升计划，健全法治和司法行政人才培养体系。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。坚持把思想引领、人文关怀、心理疏导和日常监督贯穿队伍建设始终，用好从优待警各项措施，让广大干警安身、安心、安业。

40．推动司法警官职业教育高质量发展。以新修订的学院章程为统领，全面推动学院规章制度立改废工作。深入开展更高水平“平安校园”“法治校园”创建，积极推进高水平专业群和“创新强校工程”建设，深化职业教育教学改革，提升办学水平和教育质量。

2023年全市人力资源社会保障工作要点

2023年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，持续深化“一改两为”作风建设，按照市委、市政府及上级部门的工作部署要求，坚持围绕中心服务大局，深化人社部门职能定位，牢牢把握“规范、质效、责任、安全”的工作理念，落实“三争”目标要求，在全市高质量发展大局中奉献人社力量、彰显人社作为。

一、坚持高质量就业和更充分就业并重

促进高质量充分就业。落实就业优先政策要求，适时调整我市稳就业相关政策措施。常态化开展“2＋N”招聘活动，全年城镇新增就业7900人以上。大力开发公益性岗位、青年就业见习岗位，多措并举帮扶失业人员、就业困难人员等重点群体再就业，做好离校未就业高校毕业生等青年群体就业帮扶。

做好企业用工服务。完善我市招工引才政策，赴省内外劳动力资源丰富地区建立劳务合作基地，引进外来务工人员3000人。举办人社政策入企宣讲培训班，推动人力资源服务业发展，宁国市人力资源服务产业园（零工市场）投入运营。

扶持创业带动就业。大力实施“创业宁国”行动计划，指导高校毕业生、退役军人等群众创业，提高创业担保贷款申请对象的精准度和针对性，用足用好创业担保贷款政策，扶持小微企业发展，全年扶持创业200人以上。

提升劳动者职业技能。全年开展补贴性职业技能培训7700人，技工院校招生300人；新增技能人才人数3360人，其中高技能人才970人，技师、高级技师55人。

持续深化暖民心行动。认真实施就业促进行动，深入推进“三公里”就业圈建设，实现充分就业社区达到70％；积极推进“新徽菜·名徽厨”工作，开展“新徽菜·名徽厨”行动徽菜技能培训200人次，全面提升暖民心工作的知晓率和满意度。

二、坚持社保服务水平和风险管控并重

加强扩面征缴，规范各类待遇发放。稳步拓宽社会保险覆盖面，持续推进社会保险扩面提质增效。依托大数据平台，重点推进新增注册企业、灵活就业人员、新业态从业人员的扩面工作，引导鼓励各类群体提档缴费，实现“应保尽保、多缴多得”。根据上级部门统一部署，做好2023年各类社保待遇调整及发放工作，同时做好被征地农民、“七个老字号”等群体保障兜底工作，确保各项社保待遇及时足额发放到位。

优化经办流程，提升社保服务水平。坚持“以人民为中心”的理念，加速改革创新，优化审批流程，压缩审批时限，提升社保审批服务质效，积极打造规范便民高效的窗口形象。持续推进以大数据比对方式为主的社保待遇领取资格认证新模式，加大社会保险参保“皖事通PP”线上认证的宣传力度，逐步实现互联网＋人社便民措施，为群众提供“足不出户”即可享受高效便捷服务。

强化风险防控，维护社保基金安全。进一步完善社保基金稽核和监管机制，全面实施业务经办风险点“进规程、进系统”，规范经办业务管理流程，严格执行宣城市社会保险基金内控管理20项“严禁”，强化审核、核算、支付等重点岗位的监管。加强大数据分析，开展异常数据每月预警预判，将问题化解在萌芽状态，坚决守住社保基金“安全红线”，确保社保基金的安全和稳定。

深化改革举措，推进“一卡通”场景运用。借助社保卡合作银行，持续做好社保卡“一站式”服务网点建设和三代社保卡换发工作，继续提高“三代卡”的发放总量占比。重点推进“交通一卡通”建设，实现交通出行、文化旅游、图书借阅、医院就诊、待遇发放等多部门、跨地市多个场景的一卡通应用。

三、坚持人才引进和人事管理质效并重

壮大企业技能人才队伍。实施技工技能强省工程，支持企业技能大师工作室建设，力争省级技能大师工作室的“零突破”，鼓励企业开展校企合作人才培养模式壮大企业技能人才队伍。举办宁国市工业主导产业行业、餐饮行业、家政服务行业等职业技能大赛。

做好人才服务工作。围绕全市发展长期产业创新和特殊岗位要求，积极引进高端人才，组织企业赴高校开展“宁国行”招聘活动；推进人才“一站式”服务，落实落细宁国市人才新政30条，做好博士后工作站的管理与服务，发挥好博士后人才作用；持续开展突出贡献人才表彰、学术和技术带头人及后备人选等高端领军人才推荐选拔，全面推行职称评审信息化建设，依托“XX省专业技术人员综合管理服务平台”，加快实现各系列职称申报、受理、审核、评审、公布、发证等一网通办。

加强事业单位工作人员队伍建设。规范事业单位人事招聘工作，进一步完善从基层选人用人机制，为市直机关、事业单位公开选调（聘）工作人员；持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，发挥政策激励作用。

完善机关事业单位工资福利制度。加强工资管理信息化建设，适时安排工资福利业务培训，扎实提升业务经办水平，巩固中小学教师待遇优先保障成果，核增课后延时服务绩效工资；深化公立医院薪酬制度改革，持续推进妇幼保健、疾控等公共卫生机构“公益一类保障、二类绩效管理”有关工作；落实高校毕业生到县以下机关事业单位工作高定工资政策。

四、坚持风险预防与和谐劳动关系并重

健全和谐劳动关系建设平台。严格落实营商环境一级指标长责任，全力以赴抓好劳动力市场监管工作，助推全市营商环境提档升级；推进规上企业调解组织建设，加强基层调解组织规范化建设，发挥基层调解组织作用积极推进人社、工会、司法等各部门的协调配合，建立健全“调、裁、审”工作协调制度，形成多部门参与的处置劳动争议的联动工作机制；推行开展要素式办案，提高案件结案效能；建立案件回访制度等方式，进一步规范工作秩序，切实提升为群众办实事的能力和水平；推进数字仲裁庭、智能仲裁院建设，提升案件处理智能化水平和服务能力；加大普法宣传，引导用人单位和工伤职工和谐处理职工工伤导致的矛盾。

构建劳动人事调解联盟。推行案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解“一案四调制”模式，及时高效化解劳动人事纠纷，推动劳动人事争议调解提质提效，让调解工作有“速度”、矛盾化解有“温度”，力争结案率达92％，调解率达65％以上。

提升劳动监察执行水平。进一步加强执法能力建设，提升劳动监察执法水平，保障劳动者合法权益和推动构建和谐劳动关系。通过规范指导，引导用人单位合规合法用工；通过建章立制，破解新业态领域和劳务派遣领域劳动用工治理难题；积极探索劳动用工管理和根治欠薪治理新模式，进一步加强欠薪治理，强化源头治理和问题处理，加强重点领域、重点项目和重点时段保障农民工工资支付工作。确保全年不发生因欠薪问题引发越级访、群体访、极端访和造成不良社会影响的负面舆情事件；确保劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达96％以上，确保保障农民工工资支付工作考核继续取得级等次。

五、坚持党建引领与作风建设并重

落实党建工作责任制，强化制度落实。以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，加强党员教育和管理，全面落实“规范、质效、责任、安全”要求，提升党员干部担当作为。不断完善党建工作责任制的工作机制，紧紧围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设，打造“阳光人社服务先锋”党建品牌不断激发工作活力。认真落实《中国共产党支部工作条例》，强化党支部政治，严格规范组织生活，确保各项制度落到实处；全面提升党支部的活力，统筹安排好重点活动，创新活动载体，坚持开展固定主题党日活动、七一表彰大会、重阳节活动等，吸引培养优秀青年向党组织靠拢，为党组织注入新鲜血液。

强化为民办事能力，提高服务水平。坚持政治站位，融合党的建设与业务工作的关系，突出基层党组织的政治功能建设，提高政治引领力度。强化基层基础建设，以综合窗口为平台，优化办事流程，线上借助智慧人社系统、XX政务服务网、手机PP等让办事群众足不出户办理社保业务，切实为群众提供优质、便捷、高效的服务；落实首问责任制、限时办结制等工作制度。

筑牢理想信念防线，提高廉政意识。持续深化“一改两为”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强理想信念教育和作风建设力度，充分运用好执纪监督“四种形态”，严肃党内政治生活，努力营造风清气正的良好政治生态环境，坚决防范“六重六轻”问题。常态化开展作风与效能建设的明察暗访，加大内部通报的频率，促进人社干部队伍保持严与实的状态，彰显干事创业的激情。

强化工作调度，实现“三争”目标。落实“三个围绕”“四个坚持”的工作要求，即围绕职能定位、围绕年度目标、围绕决策部署、坚持为民导向、坚持改革创新、坚持“清单化、闭环式”、坚持严实作风。全面推进各项目标任务的实现，对目标任务排名全市前两位的工作科室给予通报表扬，排名后两位的工作科室进行严肃的通报批评；探索设立“协作监督保障组”，全力配合做好关键业务环节监督和重点工作保障工作；推动完善人社专报、双周例会、季度会议、年度总结工作机制，积极推进重点指标和重点事项调度；统筹做好招商引资、文明创建、信访维稳、征收征迁等工作。

2023年全市森林防灭火工作要点

为认真贯彻落实中央、自治区和XX市关于森林防灭火、应急救灾的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于森防灭火工作重要指示精神。坚持“预防为主、积极消灭”的方针，牢固树立“四个意识”，提升标准、深耕细作，坚决打赢2023年度森林防灭火攻坚战，确保各项森林防灭火措施全面落实到位，实现“努力减少森林火情，努力减少一般森林火灾，确保不发生较大以上森林火灾，确保不发生人员伤亡事故”的奋斗目标，建立健全森林防灭火应急机制，实现“打早打小打了”，最大限度地减少森林火灾危害，降低森林资源损失，维护自然生态平衡，结合我市森林防灭火工作的实际，突出抓好以下几个方面工作如下：

一、加强领导，压实森林防灭火责任制

森林防火期内，各乡（镇）、村（屯）、国有林场要把森林防灭火工作摆在首要位置，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实地方党委、政府责任，特别是行政首长负责制，重点压实乡（镇）政府和村委会的属地管理责任；认真履行行业管理职责，层层落实部门监管责任；进一步强化森林经营企事业单位的主体责任。按照林长制要求，划定责任区，确定责任人，全面实施森林防火网格化管理。

各乡（镇）、村（屯）、国有林场要与护林员、林地相连的土地承包人、上山搞副业人员签订防火责任书、承诺书，落实防灭火责任制。通过签订防火责任书、承诺书，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担，共同织密扎牢森林防灭火工作责任网，加强责任落实情况的监督检查和考评标准。进一步完善乡（镇）干部包村、村干部包户、学校包学生、家长包子女的防灭火宣传教育工作。

各乡（镇）、村（屯）、国有林场要加强对护林员的监督、检查和指导，抓好责任制落实，做到责任到岗到人。各村和各森防指成员单位要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同抓好森林防灭火工作。

二、预防为主，狠抓火源源头管控

切实把预防工作作为森林防火的“重要工序”，把管住人作为火源管理的“首要任务”，必须时刻保持高度警惕，把火源管理贯穿于整个工作的全过程，落实到林区的每个角落。始终坚持“预防为主，积极消灭，防灭结合，依法治火”的工作方针。加强对山区林地的巡查力度，认真排查火灾隐患，加强林下可燃物清理，突出国有林场、森林公园、自然保护区、景区、坟墓区等重点区域，逐一建立台账，分类分级整治，形成闭环管理，坚决把各种森林火灾隐患消除在萌芽状态。

在重要防火期，特别是春秋两季森林防火期，春节、清明、壮族三月三、五一、国庆、春耕秋收等重要节点以及高森林火险等级的时段，采取必要的措施，加强巡逻巡护，严肃查处违法违规的野外用火行为，坚决杜绝一切野外用火，切实管住火灾源头。各乡（镇）、村（屯）、国有林场、景区要加强对进山人员、林区过路人员、中小学生等重点人员的管理，严禁在林区烧荒、乱丢烟头、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、违规用火、随意用火等行为。

强化专项督导检查。切实加强传统节假日、党和国家重大活动期间的督导检查，不定期对辖区内的各单位防灭火措施落实情况进行检查，对检查中发现的问题隐患，责令立即整改并落实相应责任。强化重点领域、重点单位、重点人群的监管力度，确保各项森林防灭火工作措施落实到位。

三、加强宣传，增强民众群防群控意识

要组织开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，提高全民森林防火意识，要把宣传教育作为森林防灭火工作的重心和第一道工序，积极宣传群众、教育群众、依靠群众，形成全社会关心防灭火、参与防灭火、支持防灭火的良好氛围。每年的3月和10月份是森林防火宣传月，要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防灭火声势，以提高广大群众的防灭火意识。

在山头林间及进入林区的重要路口悬挂规范、醒目的护林防灭火宣传标语，刷新原有固定标语。充分发挥“村村通”应急广播、防火宣传车、、手机短信、本地公众号等多载体、多渠道宣教作用，把森林防灭火知识在潜移默化中宣传到每个山头林间、每个家庭、每个人，使森林防灭火工作做到家喻户晓，人人皆知。

四、加强基础建设，提高综合防控能力

深入推进森林防火基础设施建设，着力完善“人防＋物防＋技防”三位一体的森林火灾防范体系。要对所有防火设施设备进行检查、修缮，防火检查站、瞭望塔要进行全面检修、更换老化线路，增加保温措施，使护林员、瞭望员能够安心工作。要加大林间、林缘防火隔离带清理和计划烧除力度，变堵为疏，变被动为主动，做到预防第一，常备不懈。重要景区、国家森林公园、湿地保护区辖区内严禁露营野炊、烧烤、燃放烟花爆竹、放孔明灯等活动，各责任单位对此类行为要齐抓共管，共建良好的生态环境。

随时做好应急准备。要立足防大火、救大灾的标准，充分做好各项准备工作。抓好市、乡两级防灭火物资准备，突出抓好乡（镇）、国有林场半专业扑火队伍建设，探索村级队伍为辅助力量的建设。抓好森林防灭火业务培训，突出抓好一线指挥员、专业（半专业）扑火队员、护林员等森林防灭火战术技能培训。抓好森林防灭火实战演练，以演练为抓手，进一步增强统一协调指挥能力，进一步强化各成员单位间协同配合，进一步提升专业（半专业）队伍扑火战斗力水平，一遇森林火情能迅速拉得出，扑得灭。

要坚持依法治火。进一步加强野外用火审批和指导，落实政府监烧制度；进一步加大火案查处力度，抓好重大火灾案件的查处，真正做到有法必依，执法必严，违法必究；进一步健全森林防灭火工作制度，堵塞工作漏洞，积极完善森林火险预测预报和火险形势会商研判机制，推动市森防指成员单位，特别是应急、自然资源、公安、气象等部门的职责落细落实。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，形成协同高效、严丝合缝、协调有力的工作机制，对玩忽职守、失职渎职造成重大损失的大案要案，要追究直接责任人的刑事责任，决不姑息迁就。

五、强化值班值守，加速森林应急处置速度

森林防灭火期内实行24小时值班制度和领导带班制度，保证信息畅通，及时处置各种火情信息，做好上传下达。各乡（镇）、国有林场也要确立值班制度，主要领导要确保手机24小时开机，遇有火情、卫星热点报警，要立即组织人员进行前期处置，并及时按照森林草原火情报告制度上报情况，上报不及时、指挥调度不力的，并造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。

市森林防灭火指挥部随时对各乡镇、国有林场的防火值班情况进行检查、抽查，发现值班人员有脱岗漏岗现象，将进行通报批评，造成影响的按有关规定严肃处理。各乡镇、国有林场的值班人员要在重要时期、节假日、高火险天气，每天定时督查各村、护林人员值班情况，了解辖区内森林防灭火动态，做到心中有数，万无一失，确保森林资源安全。

  

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2023年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以省局“114”工作为主线，坚持和加强党的全面领导，开展“基础平台能力、场景应用成效、网络数据安全、政务服务水平、数字宣城建设、干部队伍建设”六大提升行动，加快推进数字宣城建设，持续服务优化营商环境，为加快建设现代化美好宣城贡献力量。

一、基础平台能力提升行动

加快建设一体化平台市级节点。年底前完成一体化平台市级节点建设和试点工作。3月底前，编制市级节点实施方案和建设方案。6月底前，建设完善市级数管平台数据管理、数据传输、数据治理、数据服务等相关能力，完成与省级数管平台的对接。12月底前，完成全市数字资源的梳理编目上架工作，建设市级云管平台和用管平台并实现与省级平台对接，完善安全保障和运维运营体系，完成在平台上开展项目申报、资源申请、应用开发、应用部署、上线发布等试点工作。

建设云安全管理平台。实现上云系统网上申请审核流程化，合理调配和弹性扩展资源，提升云资源使用率。分步推进非涉密数据中心和云资源整合，优先推动托管或以租代建模式业务迁移上云。云上数据具备同城异地灾备能力。

完善“城市大脑”基础设施体系。推动城市大脑与一体化市级平台的融合，加快推进公共场所监控视频整合共享，建成市级物联网感知系统和宣城实景三维基础平台。充分发挥城市大脑的赋能作用，推动完善智慧场景在一体化平台上开发建设。

加快构建政务信息化新范式。修订完善《宣城市政务信息化项目建设管理办法》，统筹市县两级政务信息化项目，实现“三大转变”。有序推进市直单位数字化整体设计。

二、场景应用成效提升行动

实施场景创新工程。落实省市县联动的场景开发模式和“一地创新、全市应用、全省推广”的场景推广机制，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、党政机关协同、政务运行等赛道，推动各地各部门开展场景创新，每个县（市、区）推出至少2个具有地方特色的场景应用，鼓励有条件的县（市、区）参与省场景创新供需对接会。加强对示范应用场景的宣传推介和经验推广，持续扩大社会影响，浓厚建设氛围。

推进电子证照社会化应用。继续深化“出门不带证”应用，新增电子证照10类，围绕合同订立、人员招聘、金融服务、交通出行、文化旅游、医疗卫生等领域，实现电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化广泛应用。推进一“码”服务建设，深化卡码融合应用，促进一码通行赋码生活。

三、网络数据安全提升行动

统筹电子政务外网管理平台。优化升级改造现有市级电子政务外网网络结构，建成网管平台。持续推进部门专网向电子政务外网整合。实现市电信、市移动和市联通电子政务外网交换设备和线路光纤的互联互通。

扎实推进数据工程。年底前选择部分县市区和市直单位全面梳理数据资产、设计数据架构，完成试点工作。4月底前，完善首席数据官制度，形成跨部门数据协同机制。6月底前，制定数据工程推进计划，完成数据工程总体设计，开展数据工程项目申报。12月底前，全面梳理市级及以下建设或部署的应用系统和政务数据资源、设计数据架构，探索建立社会和经济数据架构，高质量开展数据治理、数据融合和数据开发应用工作。

完善安全防护体系建设。建设市级网络安全监测平台，完成与省平台对接。做好春节、国庆等重点时期电子政务外网网络安全和政务服务平台安全监测工作。

四、政务服务水平提升行动

实施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程。优化升级皖事通PP宣城分厅，建设“我的宣城”专区、“县市区旗舰店”。各县市区至少完成2个高频服务建设并推广应用，1个服务适老化改造，开展“一件事一次办”移动端试点推广应用；建设皖企通宣城分厅PC端门户、移动端，统筹推进涉企服务事项对接，全力汇聚涉企服务；大力推广皖政通应用，按照接入标准规范，推进办公、审批、监管、决策、运行等数字化移动端汇聚接入。

推进政务服务运行标准化。健全完善政务服务事项动态管理机制，对照国家、省基本目录，动态认领、编制、调整各层级政务服务事项清单，常态化开展办事指南自查自检，推进政务服务事项实施清单标准化。推进政务服务“全省一单”，做到行政许可事项和其他高频政务服务事项省内同要素受理、同标准办理。在全省率先推进乡村两级政务服务事项“全市一单”。

提升政务服务供给规范化。进一步整合各级政务服务中心分中心，打造一批基层便民服务中心、便民服务站规范化示范点。结合一件事一次办，推行线上线下集成化服务。开展综窗人员（行政办事员）试点，推动行政办事员职业技能等级认定。深化“一制度两窗口”机制，优化“办不成事”反映窗口运行，建强“首席问题官”，做实兜底服务。规范政务服务窗口业务办理。完善政务服务中心“首席代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。加大力度推行“一窗受理、综合服务”。推进好差评系统与市域自建业务系统对接，实现评价数据实时传输。常态化开展“换位体验走流程”，将企业群众办事难的“问题清单”，变成服务高效、体验顺畅的“满意清单”。

提高企业和群众办事便利化。认真落实国家、省部署的“一件事一次办”改革事项，拓展一批市级“一件事一次办”。市本级围绕工程项目、企业准入、民生领域推出3个场景，各县市区结合本地实际各推出1个场景，并在全市复制推广。推动全国新增22项“跨省通办”事项落地见效。大力推进“免申即享”等创新应用。围绕长三角一体化，继续拓展区域政务服务合作，深化“异地代收代办”机制。扎实推进长三角政务服务地图，加强主题地图建设。推动自助服务延伸拓展，新增一批市县两级自助办事项，加强政银合作，推动一体化智能自助服务逐步向基层延伸。鼓励各级各部门依托“互联网＋政务服务”和“互联网＋监管”平台，开展审管联动创新，实现审批和监管信息共享、业务协同。持续拓展7×24小时不打烊随时办服务，依托“全省通办”系统，开展异地收件、远程辅助审批，推进跨层级跨部门跨区域省内通办。围绕营商环境和便民服务新增10个政务服务“免证办”应用场景，推动“两个免予提交”落实落地。举办政务服务“最先一公里”高峰论坛，形成政务服务“最先一公里”制度化成果。

五、数字宣城建设提升行动

加强协调调度考核。进一步完善市数字宣城建设领导小组及办公室工作机制，组织开展常态化监测、调度、督办。建立健全协调调度、项目管理、资金保障等工作机制。编发数字宣城建设工作简报，总结推广典型，激励先进，鞭策后进。进一步优化市政府目标管理绩效考核“数字宣城建设”指标。

构建标准规范体系。积极参加国家标准、地方标准、行业标准建设，逐步建立数字基础设施、数据资源、支撑组件、应用服务等数字化发展标准规范体系，支撑数字宣城建设。加强标准宣贯工作。

持续开展数字产业“双招双引”。加快建设宣城“城市大脑”运营指挥中心，打造数字宣城建设综合地标，推进地理信息、物联网、软件外包、人工智能、电商等产业集聚发展，打造具有区域竞争力的数字产业集群。编制人工智能和数字经济规划。举办第二届全球1024开发者节活动和第三届智能应用场景竞赛。力争新增认定省级大数据企业20家、市级大数据企业40家。提升数字素养技能，举办数字宣城建设专题培训班，组织大数据与软件信息行业协会会员企业数字化转型培训班。探索构建“政府＋院校＋企业”体系，支持宣城职业技术学院大数据产业学院专业化人才培养，将大数据与信息软件行业协会会员企业作为学生的实训基地。

探索数据要素市场化改革。根据国家法律法规有关规定，推进数据产权制度落实，探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。建立健全公共数据运营规则，在安全可控前提下，开展政务授权运营试点，探索公共数据资产化管理，鼓励第三方对公共数据的挖掘利用。

六、干部队伍建设提升行动

全面加强党的建设。深入学习贯彻党的XX大精神，始终坚持把党的政治建设放在首位，夯实全面从严治党主体责任，

坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、XX见行动、宣城出实效”，推动党中央重大决策部署和省委、市委要求落地落实。

落实党风廉政建设主体责任，推进廉政风险防控机制建设。落实意识形态工作责任制，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神以及党史知识等重要内容的学习，强化党员干部理论武装，加强意识形态风险防控。压实党建责任，持续推进“工作中的问题，党建上找原因”活动，进一步提升业务与党建深度融合，争创模范机关。

强化作风能力建设。落实“一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”要求，着眼“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”，持续推进百名科长“五比五评”活动。强化数据资源和政务服务业务培训，深化“微讲堂”，加大与县市区沟通交流力度，不断提升工作人员业务能力，激发全体干部职工敢拼敢抢敢作为的内在动力，为推进数据资源和政务服务“追赶江浙、争先江淮”提供坚强保障。

加强机关自身建设。实施清单化闭环管理，定期梳理工作事项，动态调整重点工作任务清单，形成调度、销号闭环管理制度，确保各项工作有着落、有回应。严肃财经纪律，强化预算管理、国有资产管理和内部控制管理。

2023年全市司法行政工作要点

2023年全市司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的XX大精神，深刻领会“两个确立”重要意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把握“推进中国式现代化”这一时代使命，始终扛起“争当中国式现代化的法治践行者，争创司法行政高质量发展新优势”这一责任担当，始终昂扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”这一精神斗志，始终坚持“聚焦讲政治、聚力优法治、聚智谋发展、聚神强队伍”这一工作思路，始终围绕“勇争第一，走在前列”这一奋斗目标，充分发挥司法行政“一个统筹、四大职能”在服务保障全面推进中国式现代化XX新实践中的作用，深入推进司法行政工作现代化建设，使法治成为XX现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。

一、实施依法治市统筹工程，扎实推动法治XX建设

1、部署法治建设重点工作。组织召开市委全面依法治市委员会会议、办公室会议和四个协调小组会议，健全完善法治建设制度机制。抓好中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改，探索建立纪委和法治督察联合工作机制，持续开展重点领域法治督察。（责任部门：法治调研处、法治督察处）

2、实施“一规划两纲要”中期评估。采取自评与第三方评估相结合的形式，组织开展《法治XX建设规划（2021－2025年）》《XX市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》《XX市法治社会建设实施方案（2021－2025年）》实施情况中期评估，形成专题评估报告，推动目标落地。（责任部门：法治调研处、法治督察处）

3、组织“双提双评”专项行动。协调立法、执法、司法、守法普法四个协调小组开展提高地方立法公众参与度、提升公共法律服务水平、重点领域行政执法案卷评查、司法文书和卷宗评查的“双提双评”专项行动，全面提高四个协调小组法治建设实效。（责任部门：法治调研处、法治督察处、立法一处、公共法律服务管理处、行政执法协调监督处）

4、开展法治示范创建活动。推进法治城市、法治市（县、区）创建，组织参加首批全国守法普法示范市（县、区）创建、第三批省级法治政府建设示范创建、第十七批省级民主法治示范村（社区）创建，开展2022－2023年全市“十大法治人物、十大法治事件”评选。（责任部门：法治督察处、普法与依法治理处、法治调研处）

5、推广基层法治成功经验。召开全市述法推进会，推动法治建设议事协调机构镇（街道）全覆盖。深化“援法议事”活动和“法治小区”建设，提升基层治理法治化水平。（责任部门：法治督察处、法治调研处）

二、实施法治政府示范工程，有效提升依法行政水平

6、行政立法呈现示范标杆水平。统筹推进“立改废释纂”，进一步发挥政府立法联系点作用，升级一批“五有”立法民意征集区。加强重点领域、新兴领域前瞻性、创制性立法，开展29件地方性法规、5件政府规章立法项目的组织起草、政府审查工作，开展9件政府规章的立法后评估、实施周年报告工作，加强政府规章和行政规范性文件备案审查衔接联动，探索与省内其他设区市开展第三方评估和交叉互审。打造市县镇三级地方性法规、政府规章、行政规范性文件数据库，为社会公共查询提供便利。（责任部门：立法一处、立法二处）

7、行政决策体现示范标杆水平。完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，探索确立重大行政决策合法性审查标准，组建重大行政决策专家库，优化“政府法制机构＋外聘政府法律顾问＋合法性审查专家库＋法律事务助理”的政府法律顾问新模式，对2020－2022年政府合同协议进行合法性审查“回头看”，开展“十佳”合法性审查文书评比，做好政府重大涉法事务法制审核，协助办理市政府信访复核事务，提升政府依法决策质效。（责任部门：法治调研处、法规处）

8、行政执法实现示范标杆水平。试点行政执法协调监督体系建设，积极构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的执法协调监督工作体系。加强基层综合执法规范化建设，推动在全市相对统一镇（街道）综合执法赋权清单。全面落实行政执法“三项制度”，统筹推进全市行政裁量权基准制定和管理工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展案卷评查。（责任部门：行政执法协调监督处）

9、行政复议显现示范标杆水平。开展“行政复议能力提升年”活动，深化行政复议规范化建设，设立行政复议专家咨询委员会、行政复议办案专家小组，全面落实行政复议办案规程、行政复议报告抄报办法等制度，组织典型案例评选、复议案卷评查和全员培训，探索行政复议与检察机关共同化解争议，加大复议监督纠错力度。强化监管职能，进一步提升全市行政机关负责人出庭应诉率，降低全市行政应诉败诉率。（责任部门：行政复议立案处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处）

三、实施服务大局护航工程，更好保障经济社会发展

10、法治保障营商环境。深度对接全市优化营商环境行动计划，做好《XX市优化营商环境条例》出台的推动工作，建立法治化营商环境评价指标体系，出台服务经济运行率先整体好转、支持和促进“四敢”精神的法治保障举措。（责任部门：立法一处、法治调研处、办公室）

11、法治保驾重大战略。聚焦“双循环”发展新格局、统筹安全和发展、全面深化改革、乡村振兴、生态文明建设、市域社会治理、“一带一路”共建、长三角一体化发展、长江经济带建设、共同富裕示范引领区建设、苏南国家自主创新示范区建设、美丽XX等党委政府中心工作，为重大战略、重大工程、重要项目提供坚实有力的法治保障。（责任部门：各业务处室）

12、法治保护市场主体。加强涉企政策文件合法性审查，规范涉企行政复议案件办理。优化调整证明事项告知承诺制事项清单。推动涉企重点领域建立行政执法事前、事中、事后全过程行政指导和服务工作机制。发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示、公共法律服务等事项清单，健全完善涉企常用行政处罚裁量标准，推行联合执法、精准执法、柔性执法。强化涉企行政执法监督，开展行政执法标准化试点，以严格规范公正文明执法促进企业合规管理、合法经营。（责任部门：立法二处、行政复议立案处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、行政执法协调监督处、公共法律服务管理处）

13、法治保全企业发展。深入开展“产业链＋法律服务”活动，深化公共法律服务“进园区”“进企业”，围绕合同履行、风险防范、破产处置等方面，开展“点单式”“组团式”“个性化”“特色化”园区公共法律服务，深化“法治体检”“万名基层法律服务工作者为乡村企业解千难”活动。围绕服务保障产业链、创新链，完善企业全周期法律产品研发，推广商业秘密在线保护公证服务。扩大贸易投资、金融、建筑、碳交易、知识产权、数字经济等重点行业领域的仲裁业务，鼓励仲裁机构在人民法院、商会协会、园区等设立联络点。（责任部门：律师工作处、公共法律服务管理处、人民参与和促进法治处、公证和司法鉴定管理处、仲裁办）

14、法治保证合规经营。推进企业行政合规全流程指导制度，健全企业合规运营管理体系。推动健全企业普法工作责任制，开展“送法送政策进企业”，完善企业社会责任评价制度，深入实施法治民企行动，引导民营企业完善信用管理制度。（责任部门：律师工作处、普法与依法治理处）

四、实施法治实事民心工程，稳步助力民生福祉改善

15、拓展法治惠民渠道。强化问需于民，充分关注人民群众对民主、法治、公平、正义的需求，从群众最需要的事情抓起，确保办到群众心坎上、办到群众急需处。强化问效于民，针对人民群众反映强烈的“急难愁盼”突出问题，列出整改清单，加强靶向整治，确保取得成效。强化问计于民，为人民群众参与法治建设创造条件，更好发挥立法联络员、执法监督员、人民调解员、人民监督员、人民陪审员、法律明白人等在推进法治中的巨大作用。（责任部门：立法一处、行政执法协调监督处、人民参与和促进法治处、普法与依法治理处）

16、提升法治惠民质效。保质保量完成省政府民生实事项目给XX下达的“新增建设30个法律援助工作站点”和“在21个乡镇街道推行远程公证服务”目标任务。深化“党建＋司法行政惠民实事项目”，组织开展科学立法顺民、备案审查助民、审慎执法亲民、行政复议为民、普法宣传育民、法律顾问帮民、法律援助爱民、律师服务暖民、公证服务济民、司法鉴定护民、仲裁止争利民、调解息诉安民、特困帮扶恤民、行政审批便民、国家法考智民“十五大行动”。大力组织实施市区镇三级法治惠民实事工程项目，吸引更多人支持和参与法治XX“微幸福”建设。持续深入推动“法润XX·春风行动”，组织开展“春风送暖·法治公益助困帮扶”“春风拂面·升级法治营商环境”“春风绿岸·乡村振兴法治同行”“春风化雨·矛盾纠纷排查化解”四大行动。（责任部门：公共法律服务管理处、办公室、公证和司法鉴定管理处、立法一处、立法二处、行政执法协调监督处、行政复议立案处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、普法与依法治理处、律师工作处、仲裁办、人民参与和促进法治处、社区矫正管理局、行政审批处、法治督察处）

17、创新法治惠民举措。深化实施法律援助拓展提升工程，全面推行法律援助受援人家庭经济状况核查机制，参与精准帮扶“3610”行动，探索设立法律援助基金会，加大残疾人、妇女儿童、老年人、退役军人等特殊群体法律援助力度。深化公证“身后一件事”服务，拓展财产约定、居住权、意定监护、遗嘱信托等公证事项，推广公证参与居民小区物业治理，探索实行“公证＋仲裁”校外培训机构监管，推广“区块链”电子公证书运用，推广道路交通事故非诉鉴定工作。（责任部门：公共法律服务处、法律援助中心、公证和司法鉴定管理处、仲裁办）

五、实施法律服务精品工程，不断释放更多法治红利

18、法律服务平台建设出精品。整合公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、非诉服务中心、复议办案受理等平台，实行案件集中受理、服务集中供给，并按照省里统一部署，进驻社会治理中心。推动律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、复议、普法等司法行政职能“一站式”“全业务”进驻，实现“进一扇门、办所有事”的法治兜底功能，提升群众服务体验感。（责任部门：公共法律服务处、律师工作处、公证和司法鉴定管理处、仲裁办、人民参与和促进法治处、行政复议立案处、普法与依法治理处）

19、法律服务机构建设出精品。加快五十人所、百人所等大型律所、规模以上律所建设，鼓励支持中小型律所打造知识产权、金融证券、生物医药等细分领域“单项冠军”。深化公证和司法鉴定机构规模化建设，在成立全市首家司法鉴定中心和规模公证机构发展基础上，进一步规范合作制公证机构建设，深化司法鉴定所规范化建设成效。深入推进仲裁内部治理机制改革，探索试行仲裁员及仲裁秘书队伍分类分级管理和考核评价机制，不断深化长三角仲裁一体化联盟合作机制，扩大与粤港澳、京津冀等区域仲裁机构间的交流协作关系。深化基层法律服务行业改革，指导行业协会做好换届选举，基层法律服务所规范化建成率达90％以上。推进司法行政领域政务服务标准化规范化便利化建设，建立行政审批“三单一表”制度。（责任部门：律师工作处、公证和司法鉴定管理处、仲裁办、人民参与和促进法治处、行政审批处）

20、法律服务队伍建设出精品。开展法律服务行业监督管理问题专项排查整治行动。探索建立律师行业党建考评、执业诚信等级评价、守信联合激励、执业“黑名单”等制度，加快推进市（县）区级以上党政机关公职律师全覆盖工作，建立公职律师统一服务平台和统筹使用机制，探索设立首席公职律师职位，发挥太湖法律中心作用，将律师教育培训纳入常态化、制度化建设轨道，以“一带一路”法律服务中心为基地，加快涉外律师人才培养，打造一批涉外法律服务示范机构。开展公证人员和司法鉴定人员全覆盖培训，重点培育机构管理层、质量负责人、技术负责人等关键岗位领军人才，推行涉外公证“4＋”服务监管模式。（责任部门：律师工作处、公证和司法鉴定管理处）

六是实施法治素养提升工程，持续深化“八五”普法实效

21、推动普法责任落实。切实抓好“八五”普法规划落实中期评估，认真开展普法责任制履职评议，探索建立普法工作约谈机制，推进广领域、多层次普法责任落实。加强宪法、民法典学习宣传，深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规，加强国家安全法治教育，深入宣传党内法规。（责任部门：普法与依法治理处）

22、加强重点人群普法。实施公民法治素养提升行动，参与制定公民法治素养蓝皮书，健全领导干部应知应会法律法规清单制度。组织民法典宣传月、宪法宣传周等主题活动，开展百场法治宣讲、百场法治电影、百场法治演出、百场公益普法服务，常态化开展典型案例发布、案件旁听庭审活动。（责任部门：普法与依法治理处）

23、深化法治文化建设。加强省级法治文化建设示范点创建，加强法治文化阵地的监督检查和动态管理，提高各级各类法治文化阵地的利用率和群众参与度，打造“法治地铁”专列，组织开展优秀法治文化作品征集，创新打造主题鲜明、各具特色的法治文化集群。（责任部门：普法与依法治理处）

24、构建普治融合格局。实施法治乡村建设提质行动，围绕“控量提质”加强民主法治示范村（社区）动态管理，完善跟踪考评和动态调整机制。提高乡村“法律明白人”培养质量，优化“法律明白人”参与基层依法治理平台。（责任部门：普法与依法治理处）

七、实施“枫桥经验”发展工程，切实维护社会和谐稳定

25、推动人民调解规范化。开展“践行‘枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动、“千名调解员进网格进万家”活动，深化企事业单位人民调解组织建设，打造“一镇一品”基层调解品牌，常态化开展“拉网式”“滚动式”排查。（责任部门：人民参与和促进法治处）

26、推动行政调解专业化。落实行政调解职责清单，推动相关行政部门设立行政调解委员会，督促行政机关落实调解责任，推动行政争议实质性化解。积极探索行政争议诉前化解，推动行政调解融入诉前调解程序，依法处置化解，减少群众诉累。（责任部门：人民参与和促进法治处）

27、推动多元调解融合化。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，健全完善市区两级非诉工作体系，推进非诉讼服务平台规范化建设。联合法院推进民事案件“调解前置”制度，协调推动诉源治理。深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，强化警调、检调、诉调、访调、仲调、援调、交调等工作衔接。加大行业性专业性特别是金融、新业态新领域调解组织建设，深化老兵调解、金牌调解、家事调解等特色工作室建设。（责任部门：人民参与和促进法治处）

八、实施刑罚执行一体工程，靶向规范特殊人群管理

28、抓牢刑罚执行工作主责主业。优化刑罚执行工作体系、矫正体系、衔接机制、共享机制、协作机制“两体系、三机制”，深入实施工作力量统筹、智能平台共享、中心基地实战、矫正质量提升、协作协同攻坚“五大工程”。深入开展“社矫安帮工作争先提优年”活动，推行市（县）区社区矫正中心直管假释类、暂予监外执行类等重点社矫对象，完善“三期三项教育”为主干的社区矫正教育体系。建立三类特殊人群心理辅导教育工作体系，打造精准帮扶“锡心矫”品牌，做好司法部来锡调研社区矫正对象心理健康的接待保障工作。（责任部门：社区矫正管理局）

29、促进刑罚执行资源共建共享。健全完善监地共建共治共享协作机制，加强刑释人员衔接安置和“必接必送”等协作，探索检察机关对社区矫正机构的驻点式巡回检察，引导各方社会力量参与社区矫正教育帮扶工作，严防社区矫正对象变相脱管失控。全面推行安置帮教对象社会适应指数评估，落实社矫安帮专职社工队伍建设实施意见。加强特殊人群困难对象就业、生活困难帮扶指导，组织特殊人群未成年子女关爱行动。（责任部门：社区矫正管理局）

30、推动刑罚执行平台互联互通。大力推进社矫安帮“一中心两基地”建设。力争实现智慧矫正中心标准化建设全部通过司法部验收，省级阳光帮扶基地全覆盖，在全市打造经济类犯罪、生态环境类犯罪、交通肇事类犯罪、女性和未成年、青少年等五大损害修复项目。总结省级融合发展试点单位扬名街道经验，推广社区戒毒、社区康复、后续（社区）照管“三社联动”融合发展实体化运行模式。（责任部门：社区矫正管理局）

九、实施基层基础强基工程，纵深推进一线赋能增效

31、强化新时代司法所建设。开展司法所规范化提升年活动，围绕“五基”工程，全力推进司法所高质量发展建设。深化司法所分类建设，司法所规范化建成率达95％以上，大中型司法所占比达60％以上。依托基层司法所协调推进镇（街道）法治建设工作，深化行政执法协调监督职能，探索司法所长列席镇（街道）党政工作会议制度。（责任部门：人民参与和促进法治处、法治调研处、行政执法协调监督处）

32、开展数字化转型赋能行动。统筹推进数字政府（智慧法治）高质量建设，促进大数据反哺基层、赋能基层。充分运用好法治XX数字化平台的行政执法监督、重大行政决策、公共法律服务三大系统功能，深化智慧司法所平台建设运用，探索研发更多“小而精”的智能化实用工具。（责任部门：信息处、法治督察处、人民参与和促进法治处）

33、深化“我为基层解难题”。积极争取省司法厅提出的加强基层装备配备保障、解决社区矫正机构执法主体资格等政策支持，结合自身实际推出市局“我为基层解难题”项目，实现人财物资源向基层聚拢、评优评先给基层让路、考核检查为基层减负、创新经验由基层首创、制约“瓶颈”在基层破解。（责任部门：办公室、计财装备处、社区矫正管理局、各业务处室）

十、实施管党治警固本工程，加快锻造司法行政铁军

34、强化党建引领。深入学习宣传贯彻党的XX大精神，开展理想信念和对党忠诚专项教育。持续巩固教育整顿成果，组织顽瘴痼疾整治“回头看”，健全常态化政治忠诚剖析机制。着眼增强党组织政治功能和组织功能，推进基层党组织规范化标准化，打造“红润司法”党建特色品牌，深入开展“一支部一品牌”争创活动。严格落实意识形态工作责任制，加强政务信息和新闻宣传工作，健全热点敏感舆情预防处置机制，坚决守牢网络意识形态和网络安全阵地。（责任部门：政治部、机关党委、信息处）

35、强化示范率领。以争创“五先五强好班子”活动为牵引，示范带动各市（县）区局、下属事业单位、机关各处（室）争先进位。严格管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，加强对“一把手”和领导班子监督，示范带头全系统干警讲政治、讲法治、讲学习、讲担当、讲纪律。（责任部门：政治部）

36、强化素能本领。健全人才“选育管用”一体化培养体系，落实司法行政“456”人才培养计划，组织开展全系统政治轮训暨党的XX大精神集中轮训，开展“司法行政大讲堂”活动，安排干警到基层一线和上级部门磨砺锻炼。完善司法行政机关与高等院校合作培养人才机制，为在校大学生、应届毕业生提供更多实习基地。深化“三项机制”运用，健全培养选拔优秀年轻干部机制，探索建立拟提拔任用副科职以上干部家访制度。（责任部门：政治部、法治调研处、仲裁办）

37、强化作风要领。部署实施机关作风建设年行动计划，开展队伍作风纪律专项教育活动，持续深入纠治“四风”。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，不断强化“八小时”以外管理，深化廉政风险防控等内控机制建设，从源头上预防减少违纪违法问题发生。规范干警依法履职，推动建立执行重大安保、应急处突等专项任务特殊保障政策，健全干警身心健康保护机制，激励广大干警担当作为、奋发有为。（责任部门：政治部）

各地各部门要以“十大工程”为重点，以健全完善、督办会办、工作交流、考核评价、奖罚激励“五项机制”为抓手，做到明确目标责任，把握节点进度，严控质量标准，确保全年各项任务圆满完成。

2023年全市统计工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大和省十二次党代会精神的开局之年，是加快襄阳都市圈高质量发展的关键之年。为更好地服务市委、市政府中心工作，结合国家、省统计工作会议精神和我市实际，制定工作要点如下。

一、坚持党管统计，进一步增强统计工作责任感

（一）始终把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，确保新时代统计工作始终沿着正确方向前进。（责任领导：许红洲、游素斌，牵头科室：人事科、机关党办，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（二）始终把党建工作抓在经常。统筹抓好意识形态、支部建设、党内生活和党员管理。认真落实党组会“第一议题”、理论中心组集体学习、干部培训等制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示，及时传达上级重要会议文件精神，结合实际抓好落实。严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全年专题研究党建工作不少于2次，中心组学习不少于8次，开展支部主题党日活动不少于12次。做好党支部和群团换届工作，支持工青妇开展活动。按要求召开党员领导干部民主生活会和支部组织生活会，开展批评与自我批评。加强党员发展和管理工作，组织党员民主评议。（责任领导：许红洲、游素斌，牵头科室：人事科、机关党办，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（三）始终把纪律规矩挺在前面。以创建清廉机关为抓手，扎实开展廉政教育“十进十建”和宣传月活动，深入学习贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，确保“严的基调、严的措施、严的氛围”不放松。全年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。严格履行党组主体责任、领导干部“一岗双责”，认真落实“两谈话两报告”“政治生态分析研判”“三重一大”等制度。紧盯统计造假弄虚作假风险防控、“人财物”关键岗位和节庆日重要时点，加强日常监督检查，层层压实责任。深入开展“一案一教育”，推进以案促改。用好监督执纪“四种形态”，配合派驻纪检组工作，支持机关纪委发挥监督执纪作用，促使党员干部明法纪、知敬畏、守底线。（责任领导：许红洲、游素斌，牵头科室：人事科、机关纪委，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

二、立足主责主业，进一步增强统计服务主动性

（四）做好重大国情国力调查。精心组织第五次全国经济普查和投入产出调查。积极向市委、市政府汇报工作，争取领导重视。组建市“五经普”领导小组及办公室，明确成员单位、内设工作组职责，编印普查资料，落实经费预算。提请市政府召开领导小组工作会议，部署普查工作，压实各方责任。开展督办检查，推动各县（市、区）落实机构、人员和经费保障。建立普查工作例会和通报制度，对发现的问题及时通报，督促整改。组织实施普查试点，抓好设备采购、“两员”选聘、分类培训、底册编制等工作。高质量完成单位清查与普查现场登记准备。举办以“五经普”为主题的统计开放日和普查宣传月活动。组织普查登记首日活动。（责任领导：廉剑锋、蒋晓红，牵头科室：普查中心、综合核算科，配合科室：各专业科室）

（五）做好入库纳统工作。完善《襄阳市“四上”企业及投资单位入库工作指南》，严格执行进规入库审批标准，做好“四上”单位入（退）库工作。健全名录库动态维护机制，定期比对部门行政记录与名录库平台数据，及时更新名录库单位信息。加强基本单位名录库业务培训，增强企业依规纳统意识。加强“四下”单位抽样调查规范化建设。（责任领导：蒋晓红、邹业能，牵头科室：普查中心、监测一科、监测二科，配合科室：各专业科室）

（六）做好数据生产和核算工作。严格落实《襄阳市统计数据质量全程管控责任制（试行）》，做好各专业月度常规统计和年报统计工作。深化P统一核算制度改革，进一步提高县（市、区）、开发区核算质量。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（七）做好监测评价工作。围绕襄阳都市圈发展战略规划、党政领导班子目标考核、高质量发展综合绩效评价、项目观摩、政治生态分析研判等方面，深化部门合作，开展监测评价。高质量完成党风廉政建设满意度调查、群众安全感调查、法治建设满意度调查及其他部门委托的调查，全面真实客观反映社会治理成效。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：综合核算科、数调中心，配合科室：各专业科室）

（八）做好统计分析工作。开展“统计分析能力提升年”活动。紧盯市十四次党代会和政府工作报告确定的目标任务，加强月（季）度主要预期目标监测和数据背后原因分析，形成高质量统计报告，服务党委政府决策。全年完成统计资料40篇以上，政务信息被市“两办”采用12篇以上，统计信息被省局内网采用450篇以上。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：综合核算科、办公室，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（九）做好数据发布解读。组织编印《统计资料》《统计月报》《领导干部手册》《襄阳统计年鉴》等统计产品，及时发布《统计公报》。定期召开新闻发布会，通过统计官方网站、公众号和新闻媒体发布、解读统计数据。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十）做好统计改革工作。按照省局工作部署，积极探索数字经济、“三新”经济增加值核算工作；有序推动百货零售业和超级市场零售业法人企业附属产业活动单位视同法人统计工作。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

三、夯实基层基础，进一步形成“大统计”合力

（十一）着力改善基层统计环境。认真贯彻国家局、省局关于加强统计基层基础建设相关要求，完善全市统计基础工作管理制度。健全基层统计机构，配齐配强统计人员，确保基层统计力量与统计工作任务相适应。探索乡镇（街道）统计工作新模式，推动村（社区）统计工作与基层社会治理网格化有机融合。完善各级统计人员业务培训机制，加大县乡统计人员培训力度。指导基层统计机构开展统计工作。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十二）着力提升企业统计水平。认真落实《“四上”企业统计人员管理办法》，督促企业优化配置统计人员，按照统计调查制度设置原始记录、统计台账，推进企业电子台账建设，客观真实填报数据。开展“四上”企业统计人员业务培训，重点加强对新进规企业和新上岗统计人员培训，提升培训实效。（责任领导：各分管领导，牵头科室：执法支队、综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十三）着力推进部门协同。完善部门统计沟通协调机制和统计信息资源共享机制。加强对部门统计工作的业务指导，提高统计数据质量，推动部门落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十四）着力加强信息化建设。严格落实网络安全责任制，全面提升统计信息系统安全防护能力，确保全市统计系统网络安全和数据安全。做好“五经普”数据处理技术支持工作。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：数调中心，配合科室：办公室）

四、坚持依法统计，进一步增强统计数据权威性

（十五）广泛开展普法宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，实现全市县级以上党委政府和有关部门学习全覆盖，做好迎接省级统计督察准备。巩固统计“三进三讲”活动成果，开展统计法律法规进基层、进部门、进企业活动，严格落实“统计法进党校”年度任务。组织参加全市学法用法考试。围绕《统计法》颁布40周年纪念活动、“五经普”，制定实施《市统计局2023年普法学法计划》。做好“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日、统计开放日的统计法治宣传工作。（责任领导：游素斌，牵头单位：执法支队，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（十六）依法实施执法检查。加强执法队伍建设，组织参加全省统计执法证资格培训和考试，提升统计执法水平。严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度。严肃开展统计造假屡禁难绝问题专项治理行动。依法依规办理上级转交和本级统计违法问题线索，做好统计违纪违法责任人处分处理建议的提出和移送工作。按要求开展“双随机、一公开”部门联合抽查，全市抽查单位数量不少于“四上”单位数的1％。做好统计严重失信企业认定和信用信息公示、修复等工作。（责任领导：游素斌，牵头单位：执法支队，配合科室：各专业科室）

五、坚持从严治统，进一步增强统计系统战斗力

（十七）加强干部队伍建设。围绕新时代好干部“五条标准”，加强领导班子和干部队伍建设，以“关键少数”带动“绝大多数”，锻造忠诚、干净、担当的统计干部队伍。着眼强化现代化建设人才支撑，抓好统计干部教育培训、挂职锻炼和轮岗交流工作。加强干部选任、考核和表彰工作，树立正确选人用人导向，营造想干事、能干事、干成事的争先创优氛围。（责任领导：游素斌，牵头科室：人事科，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（十八）加强机关作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠治“四风”、推进作风建设常态化长效化的重要指示，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，结合违规吃喝专项整治，持续查纠“四风”问题的新表现。扎实开展作风建设“实干年”活动。坚持“一线工作法”，落实班子成员联系县（市、区）统计工作制度，常态化开展经济运行形势调研。发挥督查督办作用，对党组会议定事项和上级来文批办情况定期跟进、逐项销号，提高工作执行力。（责任领导：游素斌、廉剑锋，牵头科室：办公室、人事科，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（十九）加强机关规范运行。完善《市统计局工作制度》，推进机关规范化管理。统筹做好国家安全、平安建设、文明创建、优化营商环境、政务公开、爱国卫生、档案、保密、信访和离退休干部服务工作。强化财务管理和制度执行，落实“过紧日子”要求，保障重点工作经费需求。（责任领导：游素斌、廉剑锋，牵头科室：办公室、人事科，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（二十）加强为民服务意识。深入开展“一下三民”实践活动和共同缔造活动，用心用情做好乡村振兴联系点、党建联系点、平安建设联系点、“双千”工作联系点和“三无小区”联系点包保工作，帮助基层解决急难愁盼问题。持续开展党员“双报到”工作，发挥志愿者积极性，为社区疫情防控、创文创卫、平安建设等工作贡献统计力量。（责任领导：各分管领导，牵头科室：人事科、机关党办、办公室、驻村工作队，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

2023年全市医疗保障工作要点

一、坚定不移推进全面从严治党

全市医保系统以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治“三力”。强化全面从严治党意识，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神学习宣传贯彻，落实意识形态工作责任制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化“一改两为”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。加强干部队伍建设，增强推动医疗保障事业高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力水平。

二、不断增强医疗保障能力

1．开展全民参保攻坚行动。聚焦新就业形态劳动者、非义务教育段学生儿童等重点人群，推进参保精准扩面，巩固提升参保覆盖率，全年参保率不低于96％。适应人口流动和就业转换需要，落实基本医保关系转移接续工作。

2．落实基本医保省级统筹。按照省局统一部署，结合我市实际，积极落实省级统筹各项工作任务。执行医疗保障待遇清单制度，进一步规范基本医保、大病保险、医疗救助制度支付政策。跟进落实省局基本医保门诊慢特病及普通门诊政策措施。

3．完善大病保险和医疗救助制度。按照全省统一部署，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高大病保险筹资标准，完善大病保险起付线、报销比例和报销限额等政策内容。规范落实医疗救助待遇，加强制度运行绩效评价，实现救助对象应保尽保、应助尽助。

4．深化待遇保障制度改革。巩固基本医保“同病同保障”试点成果。探索开展“市内医保报销无异地”，实现参保人员在市内无差别享受门诊报销待遇、县区医保经办机构无差别受理手工报销。在省局指导下探索长期护理保险制度试点。在谯城区持续开展基本医保门诊慢性病保障试点。

5．支持商业健康保险发展。引导商业保险机构开发商业健康保险产品，推进全省统一的商业健康保险产品在亳州落地，促进商业健康保险对基本医保目录外费用的承接保障，减轻群众看病就医负担。

6．医保助力乡村振兴。巩固拓展医保脱贫攻坚成果，做好医保民生实事，强化农村群众医疗保障工作，确保农村低收入人口和脱贫人口100％参保并实现动态全覆盖。开发“重点人群监测管理平台”，整合资源、信息共享，健全监测预警机制，切实防范化解因病返贫致贫现象发生。

三、持续保持基金监管高压态势

1．强化日常监督检查。按照省局要求，开展基金监管安全规范年专项行动，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、新冠疫情“乙类乙管”等重点领域，开展专项整治。组织县际交叉互查，实现全市所有定点医药机构、经办机构检查全覆盖，抓好问题整改，提高两定机构遵纪守法意识，规范医保经办服务管理。提升医保法治化水平，开展全市医保行政执法案件评比，全市行政处罚数量占处理定点医药机构数比例达省定要求。

2．强化基金监管手段。开展打击欺诈骗保集中宣传月活动，加强基金监管法律法规和政策措施的宣传教育。持续深化部门协调联动，加强数据信息共享和比对分析，强化案情通报，推进联合执法，完善一案多查、一案多处工作机制。规范举报线索办理流程，畅通举报渠道，兑现举报奖励措施。落实省局医疗保障信用监管实施细则，继续推进“监管帮扶＋诚信激励”，开展“医保诚信医院”评比，加大典型案例曝光力度。

3．发挥智能监管作用。完成省医保智能监管系统定点医疗机构接口改造全覆盖任务。切实强化三县一区智能监控分中心建设，实现省局与我市智能监管系统“两路并行”，把通过省智能监管系统追回医保基金的比重纳入年终目标考核。

4．加强异地就医监管。落实就医地医保部门监管责任，将异地就医费用一并核查、统一处理。加强市外异地就医监管，签订异地协查协议，各地要开展5万元以上异地就医医疗费用联审互查专项活动。

四、切实提高医药服务质量

1．推进医保支付方式改革。推进国家IP功能模块落地应用，基本做到符合条件的医疗机构、病种、医保基金全覆盖，年内实现实际付费。加强IP付费后各环节运行监测，动态调整层级系数、病种分值等事项。推进全市基本医保康复类疾病患者住院按床日付费试点。探索普通门诊按人头总额预算支付方式改革。协同推进其他支付方式改革。

2．加强医药服务管理。做好国家新版药品目录落地使用工作，完善国家谈判药品“双通道”管理机制，开展动态监测。落实医疗服务价格动态调整机制，符合条件的及时跟进调整。加快新增医疗服务价格项目审核及价格确定工作。开展医药服务价格执行情况调研。按照国家、省新冠病毒感染防控新要求，做好新冠病毒感染患者治疗费用医疗保障和疫苗接种费用保障工作。

3．推进药耗集采落地惠民。严格落实国家、省药品耗材集采要求，圆满完成集采任务。开发全市“集采产品智能监测系统”，加强过程监督，严把采购和配送环节，坚决杜绝虚采、虚点、虚送等违规行为。规范医疗设备集中采购，继续推行“五统一”模式（统一代理、统一报量、统一审核、统一论证、统一招标），10月底前完成全年医疗设备采购任务。按月统计监测基层医疗机构药品采购及配送情况，开展全市基层医疗机构网外私采专项检查，规范药品采购行为。

4．支持中医药产业发展。梳理全市新增院内制剂、中药饮片使用情况，争取纳入医保支付范围。指导并协助全市中药企业将新生产的中成药、中药颗粒申请国家医保编码。在IP支付方式改革框架下，对中医药予以付费倾斜，助力“世界中医药之都”建设。

五、有效推进医保精细化管理

1．加强基金绩效管理。加强常态化医保基金绩效管理，季度编报全市医保基金运行分析报告，半年召开基金运行分析会，强化绩效评价和结果运用。严格中央转移支付资金使用管理，专款专用、避免浪费，提高使用效率。按规定拨付县区医保基金，督促医共体及时下拨成员单位。做实全年医保专项审计及问题整改。

2．提升经办服务规范化水平。严格医保协议管理，依据定点医药机构协议管理范本，做好协议修订工作。年内严格落实定点医药机构协议“云签约”、“云管理”。持续强化全市医保系统行风建设，每季度开展业务培训、每半年组织业务擂台赛，提升医保服务能力。拓展医保公共服务平台、医保服务PP等渠道应用，进一步推进“网上办”“掌上办”“自助办”“刷脸办”，做实“好差评”系统及OCR智能录入系统应用，提高经办信息化水平。开展示范点创建，每个县区至少创建成1个省级示范点。大力推动“春暖行动”等医保服务下沉，加强市县乡村四级医保经办队伍建设，继续打造15分钟服务圈，擦亮医保服务品牌。持续规范经办大厅建设与服务，强化经办内控风险防范机制建设。规范统一“意外伤害”调查管理模式，确保基金安全运行。

3．优化异地就医服务。全面落实国家及省异地就医直接结算待遇政策和业务经办规程，各县区城乡居民异地住院费用直接结算率同比提升10个百分点以上，实现亳州市异地联网定点医疗机构全覆盖。根据国家、省局统一安排，扩大门诊跨省直接结算范围。巩固职工基本医保门诊个人账户跨省直接结算。

4.改进慢特病服务模式。依托医保信息平台和慢特病管理系统，化被动为主动，探索重点人群、重点慢特病“免申即享”。提升多病种慢特病患者保障待遇。推广职工慢特病线上认定模式，实现网上申请、“即申即办”。慢特病申请材料造假者，一经查实，立即终止待遇享受。

六、大力夯实医保基础工作

1．强化医保信息化支撑。落实医保目录更新和医保信息编码贯标实施，跟进15项医保信息业务编码的动态更新，及时组织开展贯彻执行和跟踪问效工作。深入经办一线调研医保信息平台使用情况，定期收集县区问题建议，研究解决措施。各县区要加大医保电子凭证推广使用力度，确保使用率不低于30％；不断优化移动支付应用，全市二级及以上医疗机构移动支付率不低于30％。

2．推进法治机关建设。严格落实法治建设责任制，做好规范性文件、重大事项、公平竞争等合法性审查备案工作。强化干部职工法治思维，坚持严格规范公正文明执法。加快“医保服务能力提升e站”推广应用，各单位参学率、合格率不低于85％和90％，提升医保从业人员学法知法守法的意识和能力。

3．做好医保信访工作。完善“党建＋信访”工作机制，坚持信访办理“六字”工作法，对群众和企业反映的问题和诉求，完善信访登记台账，实行清单化、闭环式管理。定期接访和带案下访结合，排查化解医保领域矛盾纠纷，做好送上门的群众工作。

4．加强医保工作宣传。落实全省“健康生活医保相伴”主题宣讲，认真做好“医保暖心惠民”案例征集和材料上报。每季度开展进机关单位、进包保社区、进定点机构“三进”活动，广泛宣传医保最新政策。开展全市年度医保“十佳好信息”“十佳好新闻”评选活动，提升医保政策宣传品质。持续加强政务信息报送力度，提升采用率，保持全省第一方阵。

2023年全市自然资源和规划工作要点

2023年全市自然资源和规划工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持依法保护、高效利用、科学治理、精准服务，扎实开展“两保两提两争先”行动，深入推进数字化改革和土地综合整治两大工程，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，为奋力谱写中国式现代化XX篇章和高质量建设现代海洋城市提供坚实的自然资源保障。

一、开展“两保两提两争先”行动

强化用地指标保障。实施精准化、预算式指标配置，统筹调配各类新增用地指标，确保重点急需项目资源要素应保尽保。配合做好项目立项层级提升，争取国家、省专项用地指标支持。加大存量土地盘活力度，通过批次指标盘活、消化批而未供及处置闲置土地等举措，全力争取“增存挂钩”等政策奖励。全年落实市及市以下各类新增用地指标2000亩以上。

加大资源要素供给。严格执行供地政策，探索建立存量工业用地“退二优二、区域平衡”机制，完善差别化供地政策，提高供地计划的执行率。全年计划供地1.3万亩以上。强化用海用岛保障，重点保障国家重大战略项目用海。做好甬舟高铁、六横大桥、甬舟高速复线、佛渡物流岛开发和衢山南部矿地综合利用等重大项目采矿权设置和工程性开采报审。

推进自然资源节约集约利用。开展全国自然资源节约集约利用模范县（市）创建。加大资源盘活力度，全年消化批而未供土地3000亩以上，低效用地再开发2000亩以上（其中低效工业用地整治1000亩），盘活存量建设用地4500亩以上，处置闲置土地500亩以上。

加强重大项目服务保障。研究制定自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策的意见。进一步深化重大项目统筹审批服务工作机制，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，切实做到“四个早”（指标早下达、配套早跟上、审批早介入、服务早上门）。

二、加快国土空间规划编制

编制全市各级国土空间总体规划。落实陆海统筹规划理念，进一步衔接各类“十四五”规划和2035远景目标，优化空间蓝图，通盘考虑全业态布局。4月底前完成并上报市、县（区）两级国土空间总体规划，6月底前完成乡镇国土空间规划。

统筹做好专项和详细规划编制。启动主城区道路红线和蓝绿空间专项规划，加快编制定海古城、高铁新城、XX未来智创城和新城勾山、甬东片区等重点发展片区的详细规划。结合“小岛你好”，创新推进乡村规划，完成重要海岛村庄规划编制12个。

加强城市风貌管理。出台“城市风貌管控管理办法”，完成城市地标规划研究，推进新城海天大道发展带城市设计和金鸡山公园、入城口公园等方案设计，加强重点建设项目方案审查，确保城市风貌整体和谐。健全规划统筹管理机制，规范规划委员会议事规则和工作程序，推进市区规划一体化。

稳步推进海岸带规划和海底管廊规划编制。积极对接省海岸带规划，梳理划定海洋基本功能区，更新完善无居民海岛、海岸线、潮间带分区分类及管控要求，落实资源要素管控要求，编制完成海岸带规划。摸清全市海域海底管线底数，合理确定电力、输水、输气、输油、通信等行业海底管线及重要海底管线的选址及廊道布局，建立海底管线廊道管控制度，纳入国土空间规划、海岸带规划体系统一管理。

三、实施生态保护与修复

加强耕地保护。加快编制耕地保护利用规划。深化“田长制”，迭代升级“耕地智保”应用场景，完善耕地保护“人防＋技防”闭环管控机制。加强耕地用途管制，落实耕地“进出平衡”，制定实施方案。推进“百千万”永久基本农田集中连片整治。持续推进垦造耕地三年行动，加快推进六横小郭巨垦造耕地项目。

推进跨乡镇土地综合整治。聚焦乡村“三生”空间布局优化、资源节约集约利用、农民增收、耕地保护等，制定五年工作方案，形成“统一规划、整合资金、统筹项目”的管理模式。打造具有海岛特色的土地综合整治项目，完成土地综合整治项目2个。谋划跨乡镇土地综合整治项目。

深化“森林XX”建设。推行海岛特色“林长制”，全面应用“林长智治”应用场景，新增国土绿化800亩，完成森林质量提升7900亩（其中建设美丽生态廊道7300亩，战略储备林600亩）。推进“花海彩林”行动，健全市场化多元化的投入机制，以主通道两侧森林精准提质为突破口，实施森林景观提升5000亩，打造一批森林景观示范点。加强松材线虫病除治，建设健康森林2.6万亩。创建省级“森林城镇”1个、建设“一村万树”示范村4个。推进公益林和天然林管理场景建设应用，完善公益林区划界定，确保省级以上公益林面积稳定在65.27万亩。实施生态红线差别化管控政策，落实“占一补一”动态平衡。开展古树名木救助复壮保护行动，推进古树名木主题公园建设。探索林业共富发展新路径，推动林下经济发展，建设省级及以上森林康养基地1个。

开展海洋生态修复与保护。积极争取国家级、省级“蓝色海湾”项目及省“山水林田湖草海一体化保护和修复”工程，努力打造具有XX辨识度的海洋生态修复标志性成果。强化管控海岸线利用，严格落实自然岸线占补平衡制度，加大海岸线保护力度，确保自然岸线保有率和保有量指标符合要求。加强海岸线附近、海岛废弃露天用石料矿山的边坡综合整治、植被重建、自然恢复等生态修复。

加强矿山地质环境保护。实施绿色矿山质量再提升行动，在产矿山边开采边治理率达到100％，绿色矿山建成率90％以上。推进“绿矿智用”场景应用贯通，加快构建“数字化”矿山建设“142”体系，探索设立电子界桩，建设数字集成中控平台，并纳入采矿权出让条件范围。

加强自然保护地和野生动植物管理。加快推进自然保护地整合优化和重要规划修编。加强野生动植物保护和管理，完成年度珍稀濒危野生动植物物种保护项目建设和救护任务。谋划创建中华凤头燕鸥省珍稀濒危动物重点保护基地，继续办好海鸟保护论坛，打造具有XX特色的“智慧鸟岛”和生物多样性样板。

五、加快国土空间数字化改革

构建国土空间基础信息平台新体系。建设“数字国土空间”数字底座，支撑自然资源多跨协同场景和“数字国土空间”门户。推进内部数据资源整合，规范空间数据的共享、汇交和更新，建立数字国土空间标准规范体系，实现国土空间数据共建共享。

完善海洋智慧监管应用。完善“海洋智管”场景应用，开发海岸线变迁、海底管线管理、全周期监管等模块，构建XX海域空间治理数字化系统，提高海洋资源要素调控能力。

深化不动产登记数字化改革。推进“不动产智治”应用建设，拓展“总对总”多跨业务协同应用和关联信息共享集成，开展存量电子证书（证明）生成及多跨场景应用，推广“二手房带押过户”、预告登记、居住权登记等服务。进一步优化营商环境，提升“登记财产”指标水平。推进登记窗口数字化升级转型。有序推进集体土地所有权、土地承包经营权、林权等农村不动产确权登记。

推进执法领域数字化改革。全面应用XX特色的自然资源“云账簿”系统，进一步推进“天巡地查”场景应用。推进“互联网＋监管”平台系统应用，全域推广统一行政处罚办案系统应用，开展双随机抽查和“综合查一次”，纳入执法监管平台实施的行政检查事项通过“掌上执法”完成。

做好“地信智服”应用场景建设。开展“地信智服”应用场景建设试点，创新测量标志保护管理机制，提供测量标志巡查、维修（护）实现测量标志实时、动态和智能化管理、监管、统计、辅助评价等功能。

五、全面夯实基础工作

抓好国土变更调查及自然资源监测。高质量完成2022年度国土变更调查。推动地理国情监测向自然资源监测转换，全面完成城市国土空间监测。争取省自然资源调查监测体系构建和调查监测应用场景建设试点，为全省提供试点经验。拓展调查监测成果与其他社会经济数据的共享应用，实现共享应用在线化、数字化、智能化。

提升建设用地市场化配置水平。有序开展建设用地二级市场改革，引导用地单位在交易平台上公开转让存量低效土地，实现二级市场线上转让零突破。开展地下空间综合开发利用，完善地下油气仓储、地下粮食仓储用地保障政策。稳妥推进集体经营性建设用地入市，盘活闲置农房。

完善用海政策体系。全面推行建设用地使用权和海域使用权联合出让，实施海域使用权分层设权、分层开发。深化“标准海”出让，完善投资、产出等控制性指标体系，实施“标准海＋承诺制”用海审批模式。

提升测绘地理信息支撑能力。推进基础测绘，实行部分区域全要素更新和陆域重大要素动态更新相结合的更新模式，组织实施1：500数据更新。提升地理信息公共服务平台服务水平，开展三维（地上）高精度实景数据库更新，探索重要公共建筑室内定位引导。完成地下市政设施普查及三维可视化建设。加强国家版图意识教育，开展公众版地理信息制作。探索建立“多测合一”和基础测绘共建共享机制，充实基础地理信息数据库。

加强自然资源监管。进一步完善“大综合一体化”综合执法体制，扎实开展卫片执法工作。实施用海用岛全周期监管，推进海洋执法联动协作机制。常态化开展对乡镇（街道）履行自然资源属地管理职责的督察。

六、切实防范化解重大风险

坚守安全生产底线。进一步完善安全生产责任体系和工作制度，严格落实值班值守、应急响应等制度。强化对基层安全生产工作的督导，确保基层责任落实。加强测绘、林业等行业监管，落实安全防范措施。加强安全生产宣传教育培训，组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”“119”消防安全宣传月等活动。

抓好地质灾害防治。健全“三区一点”风险隐患管理体制，全面落实分区、分类、分级、分责管理措施。围绕加强风险识别和提升预警预报精准度，重点开展1：2000乡镇风险调查10个、新建地质灾害降雨报警器100处、新建地质灾害风险隐患监测预警实验点9处。落实“即查即治”要求，及时开展新增隐患分类治理，强化工程质量监管。加强汛期地质灾害防控，坚持汛期“六问”和“叫应叫醒”等工作机制，积极应用“地灾智防”数字化防灾工具，科学研判地灾风险，精准发布风险预警，及时提交防控清单，指导相关人员转移避险。推进城市地质调查，完善城市地质风险一张图，建设中心城区三维地质模型，探索建立XX标准地层。

抓好海洋防灾减灾。推广“海灾智治”场景应用，实现海洋灾害智能感知、智能评判和智能防控，海洋观测网数据有效率达到90％以上。提高海洋灾害预警准确率，确保24小时海洋灾害（风暴潮和海浪）预警报准确率达到80％以上。推进全市63个测站海洋生态基础监测，提升生态预警监测水平。开展碳储量和碳汇能力调查监测评估，加快推进岛群特色海洋碳汇试点。

抓好森林防火。持续开展森林防火五大能力提升行动，推进森林防火数字预警系统建设，提升森林防火巡护、火情早期处理、引水灭火、林火阻隔等能力。强化野外火源管理，夯实基础保障能力。

七、坚持全面从严治党

深入学习贯彻党的XX大精神。将学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断淬炼绝对忠诚的政治品格，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

开展“马上就办真抓实干”活动。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，深入践行市委“马上就办真抓实干”工作部署，围绕重大部署、改革创新、项目保障、涉企服务、为民服务、破解难题六大领域，大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，切实转作风、重执行、提效能，在帮企业群众纾困解困、助项目加快推进上走前列、树形象。

加强干部队伍建设。进一步规范干部选拔任用，建立干部人才库、后备库，加强年轻干部培养，选好用好干部。注重干部综合素能和专业能力提升，针对性开展干部集中轮训，办好干部培训班和“大讲堂”。开展业务能手大比拼活动，提升业务能手培育质量。建立健全重要环节、重点部位、重要岗位的工作人员轮岗交流制度。

强化党风廉政建设。纵深推进清廉自然资源建设五大行动，充分运用“四种形态”，打造风清气正的良好政治生态。常态化开展纪法教育、警示教育、廉洁教育，盯住“关键少数”和重要岗位、关键环节，扎牢不能腐的笼子。

2023年全县人力资源和社会保障工作要点

2023年，全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省、州、县工作要求，在发展中保障和改善民生，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务体系建设和全面从严治党等工作，全力推进全县人力资源和社会保障事业取得新进展，为加快咸丰“两山”实践和高质量发展，推进县域现代化贡献人社力量。

一、加强党的全面领导

旗帜鲜明讲政治。牢牢把握人社机关首先是政治机关的政治定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以过硬政治能力把旗帜鲜明讲政治落到实处。加强意识形态管控，广泛开展精神文明创建工作，汇聚向上向善力量，把人社系统党组织建设得更加坚强、更加有力，为人社事业高质量发展提供坚强的政治保障。

从严治党再深化。围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，筑牢思想根基，夯实组织基础，健全制度约束，强化责任落实，推进全面从严治党向纵深发展。持续落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的责任协同机制，努力形成横向协同协作、纵向压力传导、定期督查检查的管党治党新面貌。高标准推进巡察整改和审计整改工作，认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、州委和县委系列作风建设要求。

提质增效强基础。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展违规吃喝问题专项整治工作，带头维护清清爽爽的同志关系和“亲清”政商关系。坚持反“四风”与树新风并举，持续整治人社领域“躺平”“点卯”“内卷”“老好人”和“脚踩西瓜皮”等作风问题，进一步纠治形式主义、官僚主义，切实树立实干导向、营造创业氛围。严守政治纪律和政治规矩，抓好经常性纪律教育，通过常态化开展讲党课、学理论、学政策和接受红色革命教育等方式，进一步坚定理想信念。

二、推进高质量充分就业

持续强化就业优先政策。把就业作为经济发展的优先目标，用足用活就业资金，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业，扩大服务业就业，拓展农业就业空间，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，促进数字经济领域就业创业，不断培育就业新的增长极。打好减负、稳岗、扩就业政策组合拳，全力支持企业稳定就业岗位。健全就业需求调查和失业预警监测机制，推进就业信息化建设。探索建立重大决策、公共投资和重大项目拉动就业评估机制。2023年计划实现城镇新增就业2800人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。

强化企业用工服务保障。全面落实企业留工用工各项举措，加大政策宣传力度，做好资金政策兑现，全力促进企业发展。扩大全县“零工驿站”覆盖面，完善人力资源市场服务功能，积极盘活全县人力资源存量，形成多渠道保障用工格局。深化省内劳务协作，依托山川协作加大与东西湖区开展劳务输出力度，健全用工保障输送网络，抓好脱贫人口就业服务保障。发挥网络招聘等多渠道线上平台作用，搭建线上线下融合发展的就业对接平台，提升公共就业服务供给能力。全年计划开展招聘活动70场，提供就业岗位3万个以上。

支持重点群体稳定就业。全力做好高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业。实施高校毕业生就业促进和创业引领行动，提供职业指导、职业介绍和就业见习“不断线”服务。实施农民工就业服务保障行动，持续推进农村富余劳动力进城务工和跨区域有序流动，鼓励返乡农民工回乡创业，全力助农增收。实施就业困难人员就业援助行动，加强城镇失业人员、残疾人、退役军人等困难人员就业援助。

着力扶持创业带动就业。继续在全州引领性落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，促进提质增量。深化“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，加大创业担保贷款支持力度，培育更多市场主体，为创业者提供更多平台。以创业典型为代表，选树一批返乡创业示范项目，充分发挥示范带头引领作用，鼓励更多人员返乡创业，带动群众增收致富。组织选拔符合条件的创业者、创业项目参加省、州创业创新大赛、“双创”项目推介和成果展示等活动。2023年计划新增发放创业担保贷款2亿元，扶持创业300人以上，带动就业400人以上。

实施职业技能提升行动。引导培训机构围绕资源禀赋、文化特色、特色产业等优势按需错位设置培训工种，打造“咸丰辣子鸡”“咸丰麻糖”“咸丰泡粑”和“咸丰工匠”等具有咸丰地域和产业特色的劳务品牌，壮大劳务经济。强化培训监管，开展民办职业培训机构等级评定工作，对评定等级较低机构实行亮牌警告。加大电子商务师和叉车等市场紧俏工种职业技能培训。2023年计划开展补贴性职业技能培训4000人以上。

全力巩固脱贫攻坚成果。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。动态精准掌握脱贫人口、监测户务工就业信息，提供精准服务，抓好政策落实，确保全县脱贫人口务工就业规模保持整体稳定。健全劳务协作机制，扎实做好输出地与输入地对接。加强就业帮扶车间等载体建设和帮扶，保持就业帮扶车间数量及带动脱贫人口就业人数总体稳定。大力开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业，加强对全县公益岗位的监管，确保总体规模基本保持稳定。持续组织开展“雨露计划＋”就业促进专项行动。加强就业失业形势监测预警，坚决守住不发生规模性失业的底线。

三、健全多层次社保体系

巩固提升社保统筹层次。深入推进全民参保计划，持续做好新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖，确保按时保质完成省州下达的目标任务。推进失业保险省级统筹落实落地，扩大失业保险保障范围。推进工伤保险省级统筹向省级统收统支模式过渡。按照上级统一部署，积极推进新业态从业人员职业伤害保障和公务员、参公管理人员纳入工伤保障。继续推进工伤预防五年行动计划。推动多层次养老保险体系协调发展，根据上级统一安排逐步推进发展个人养老金制度。

健全社保待遇调整机制。按照国家和省、州统一部署，做好机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，积极争取县人民政府支持，提高城乡居保基础养老金最低标准。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至4月30日。落实工伤保险定期待遇调整机制。加强与财政部门沟通衔接，及时足额拨付代发项目资金。推进社保卡发放社会保险待遇。推动城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，鼓励参保人多缴长缴，提高个人账户积累，改善待遇结构。

发挥社保兜底保障作用。做好被征地农民新老政策衔接，切实保障被征地农民合法权益。持续推进为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，使更多困难群体分享改革发展红利。

加强基金风险防控能力。加强内部协同，持续开展社保基金运行风险分析研判，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，不断完善业务、财务及银行三方对账机制，保证各项基金账实相符。继续加强与卫健、民政、法院、司法、市场监管、税务等部门协同，坚持落实死亡人员、刑事涉案人员、未参保企业等信息共享机制，增强数据稽核力度。持续开展基金安全警示教育，以零容忍态度打击欺诈骗保等违法行为。

提升社保经办服务水平。持续开展“人社惠民政策进万家”活动，深化“看得懂、算得清”社保宣传。深入推进信息比对为主、远程自助认证和社会化服务相结合的认证模式，确保认证全覆盖。

四、培育高素质人力资源

建强技能人才培育体系。围绕县内急需技能人才的重点产业及企业，引导优质企业、优势产业与技工院校开展订单式培养。落实技能恩施行动工作部署，组织申报高技能人才建设项目，积极申报设立州级、县级技能大师工作室。推进新职业群体职称评审，拓宽民营企业专业技术人员职称申报渠道。加强职业鉴定体系建设，将各类职业技能培训与鉴定有机结合，通过培训工种的技能鉴定结果反映培训成效。

加强专技人才引育留用。加快推进专业技术职称和职业资格制度改革，贯彻落实国家和省、州关于基层专业技术人才队伍政策措施，进一步扩大专业技术人才队伍规模。继续做好“三支一扶”人员招募和考核聘用服务工作。督促各行业主管部门扎实开展专业技术人员继续教育，不断提高专业技术人员整体素质。加大对基层一线岗位专业技术人员职称政策倾斜力度，引导人才向基层流动。

推进事业单位人事改革。根据上级部署，稳慎推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，为发展基层公共服务事业提供坚强人事要素保障。深化职称评审改革工作，推动职称评审权放得下、接得住，确保符合申报条件的人才能直接入位。

优化人事考试工作机制。稳慎组织好2023年事业单位公开招聘工作，推进招聘制度化、规范化，确保考试安全、稳定、有序。加强人事考试全过程监管，强化人事考试应急处置体系建设，提升现场管控能力和应急处突能力，营造公开公平公正考试环境。

规范事业单位工资管理。持续做好事业单位管理岗位职员等级晋升套改工资工作。加强事业单位收入分配秩序管理，搞活事业单位内部分配，对事业单位绩效工资分配情况开展适时抽查。适时开展公立医院薪酬制度改革。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。严格规范事业单位各类津贴补贴发放，全面推进事业单位工资福利发放制度化、规范化。

五、构建新时代劳动关系

规范企业用工管理。加大对快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者的劳动权益保障。严格落实最低工资标准制度，及时发布工资指导价位。大力开展电子劳动合同的应用和推广。以实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划为抓手，健全政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。坚持预防在先，健全劳动关系矛盾监测预警机制，做实用好劳动保障诚信评价和“双随机、一公开”日常检查等活动，妥善处置劳资纠纷。

构建根治欠薪体系。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》等相关法规，在建设工程领域严格落实“五项制度”，全面应用恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统监管平台。培育和发展一批建筑项目和企业劳动保障监督员，扩大劳动保障监察队伍。健全根治欠薪长效机制，压紧压实主管部门及建设单位主体责任，加大企业重大欠薪违法行为社会公布和拖欠农民工工资联合惩戒力度，对重大典型案件进行挂牌督办，确保查实的欠薪问题按时全部办结。落实欠薪预警、劳资纠纷调处等常态化排查整治，做到劳资矛盾问题发现在早、处置在小，确保案件按期结案率达100％。

提升劳动仲裁效能。持续开展“千名仲裁员服务万企”活动，加大劳动法律法规宣传力度。继续开展金牌调解组织培育选树工作，选优配强一批优秀仲裁员、调解员。依托县社会矛盾纠纷调处化解中心和“法院＋工会＋人社”劳动人事争议对接工作室等平台，积极探索多元化治理方式。加强乡镇（区）调解组织建设，引导劳动人事争议纠纷在乡镇（区）属地的基层调解组织协调解决，提高劳动仲裁效能建设。探索做好速裁先行区创建工作，力争要素式办案新模式达到全年处理案件的50％。确保全年调解成功率达到85％以上，按期结案率达到100％。

六、构筑高品质服务体系

开展行风建设提质行动。持续推进“清、减、降、放”和“人社快办服务行动”。落实落地“打包办”一件事，推进政务服务提速办、简便办。进一步完善乡镇（区）、村（社区）办事服务承接能力。深入推进“局（股）长走流程”活动，定期开展窗口单位明察暗访，持续开展业务大培训、技能练兵比武等活动，杜绝慢作为、不作为、乱作为。全面推行政务服务“好差评”制度，坚持传统服务与智能化服务并行，拓展就近办、上门办、免申即享等服务，持续改善群众办事体验。

深入推进“法治人社”建设。落实“谁执法谁普法”责任制，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷的能力。严格落实权责清单制度，落实重大行政决策制定程序，加强规范性文件管理。加强行政应诉工作，落实行政负责人出庭应诉规定。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作。依托公众平台，强化正面宣传、主动发声，及时回应社会关切。落实政府信息公开制度，严格执行保密审查规定，持续推进文明创建工作，树立人社系统良好形象。

推进社保卡“一卡通”应用。按照第三代社保卡建设要求和总体规划，全面发行加载多项功能的第三代社保卡，全面推进以社保卡为载体的“一卡通”服务模式，进一步拓展社保卡在社会保障、医疗卫生、公共服务、金融服务等领域的推广应用，实现“人手一卡、一卡多用、全国通用”，为群众提供更加便捷高效的服务。

2023年全州教育和体育工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和关于体育工作的重要指示批示精神，以办好人民满意教育为目标，以深化改革为动力，以提升教育质量为主线，积极践行省委、省政府《关于进一步提高义务教育质量的意见》，大力推进教育质量攻坚年、干部素质提升年、体教融合推进年“三年”行动计划，加快构建高质量教育体育体系，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供基础性、战略性支撑。

二、总体目标

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是教育质量提升攻坚行动关键之年，全州教体系统要解放思想、转变观念、守正创新、攻坚克难、守住底线，为加快推进教体事业高质量发展立柱架梁。质量目标：学前教育三年毛入园率达92％、普惠率达90％，公办园在园幼儿占比55.2％，义务教育巩固率达98.2％，高中阶段毛入学率达93.5％，中职学校在校生年巩固率达95％，义务教育阶段“五类”学生入学率达100％；高考本科上线率达48％。发展目标：完成30所乡镇标准化寄宿制学校提质建设；加快推进中职学校达标工程，办学条件达标率80％以上；实施乡村义务教育教师学历提升工程，专任教师本科以上学历达57％；培养公费定向培养师范生400人。建设全民健身站（点）30个，举办各类全民健身赛事100场次，培训各级社会体育指导员600人，体育彩票销售6000万元以上，国民体质健康率达91％，学生体质健康优良率达50％。改革目标：落实党组织领导的校长负责制，覆盖率达95％，建设100个基层党建示范点；州县校三级教育科研机构配备率达100％，中心完小以上教育科研普及达标率达90％；印发义务教育16个课程教学实施方案和26个各学段质量攻坚指导意见。深化体教融合改革，争创全国体教融合示范区。

三、重点工作

（一）强化政治建设，加强党对教体工作的全面领导

加强基层党组织建设。坚定不移以党建高质量引领教体高质量发展，全面落实党组织领导的校长负责制，认真执行“三会一课”制度，深入开展党建“1＋1”系列活动，确保教体领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。全面深化基层党组织“五化”建设，进一步优化设置、理顺关系、配强班子、壮大队伍，重点补齐农村学校、民办学校、体育协会等党建短板。健全党建带团建队建工作机制，发挥关工委和“五老”在教育引导、关爱保护青少年方面的独特优势和重要作用，做好新形势下统一战线、民族团结、工会、妇委会、老干、关心下一代等工作。

坚守意识形态阵地。充分认识意识形态工作的极端重要性，压实校园意识形态责任制，加强对教辅教材、讲堂论坛、课外读物等进学校的审批管理。加强网络舆情管控，优化舆情监测、研判、报告、处置等机制，密切关注苗头性、倾向性、潜在性网络舆情隐患。加强应急处突能力建设，出现舆情访情第一时间畅通舆情，第一时间做出判断，第一时间正面回应，第一时间引导舆论。严格实行“三审制”，办好管好校刊校报、网站、公众号、简报快讯等宣传平台。召开全州教体宣传工作会议，建设一支好队伍、评选一批好新闻、表彰一批先进、构建一套好机制。

一刻不停推进全面从严治党。深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命战略思想，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进清廉教体建设积厚成势。压实党要管党、全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”“五小”问题，做好巡查整改“后半篇文章”。

（二）全力提升质量，促进各类教育协调发展

深入推进教育质量提升攻坚行动。筑牢“‘一体两翼’攻坚体系，构建三位一体、三全育人格局，锻造‘四有’好教师，培养‘五育并举’好学生，锁定六大主攻目标，突出七个板块，实施八个攻坚工程，遵循‘九个坚持’，厘清十个辩证关系”的攻坚路径和“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的攻坚目标，系统化谋划，项目化推进，持续破解教学常规、队伍建设、教育评价、编制管理、教育布局、教师减负等六大方面短板弱项。加强与中国教科院的深度合作，推进“未来学校”试点建设。发挥教育科研“第一生产力”作用，常态化开展教育教研活动，广泛开展教学比武、学科竞赛、技能竞赛等活动。

认真组织参加全国义务教育质量监测。将义务教育质量监测作为教育质量提升攻坚行动的重要内容，成立义务教育质量监测工作领导小组和义务教育质量评估与监测中心，建立常态化教育质量监测体系，认真分析研判国家义务教育质量监测各项结果，注重成果转化运用。认真组织全州四年级、八年级学生参加德育、科学、劳动三门学科全国义务教育质量监测工作，并将监测结果作为有关评价考核、评优评先、项目申报的重要参考。

持续推进学前教育普及普惠发展。推进“十四五”学前教育发展提升计划，扩大普惠性幼儿园资源，推进农村幼儿园提质，优化县域普惠性资源布局。抓好公办幼儿园独立法人登记工作，推进学前教育质量攻坚行动，推行《幼儿园一日活动常规》，规范保育教育行为，建立完善“正面清单”，治理“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。

加快推进义务教育优质均衡发展。加强课程标准建设，开齐开足国家规定的课程。探索“双减”背景下教学常规管理的教学视导，完善县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价机制。巩固消除“大班额”成果，推进“大校额”消除计划。推行集团化、联盟校和学区制办学模式，不断缩小区域、城乡间、校际间、学段间的差距。

推动普通高中特色多样化发展。推进县域高中设施标准化建设，实施普通高中学校办学质量评价，充分挖掘和利用属地教育资源提升县域高中质量。建立健全学生发展指导制度，加强学生生涯规划指导。规范跨区域招生工作，完善选课走班、综合素质评价和学生发展指导。支持县域高中特色发展，扩大特色高中办学自主权，整体提升高中办学水平。推进县域高中托管帮扶工程，指导龙山县高级中学、花垣县边城高级中学与XX大学、中山大学的帮扶衔接。

增强职业教育适应性和吸引力。加快构建现代职业教育体系，深化体制机制改革，推进职教改革发展高地建设。坚持就业和升学并重，推进普职协同发展。加快推进普职融通，促进普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，办好综合性高中。统筹推进中职学校专业优化、公共课普测、质量检测等工作，公共课普测合格率达省平均水平。深化产教融合，推进校企合作，不断增强职业教育适应性和吸引力。促进教师队伍提质培优，专业教师占专任教师50％以上，双师型教师占专业教师的30％以上。

促进特殊教育提质发展。深入推进特殊教育优化布局、融合发展，加强普特融合学校建设，实现县市全覆盖。压实义务教育阶段普通学校接受残疾儿童随班就读责任，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学，提高三类残疾适龄儿童少年义务教育普及程度，提高随班就读和送教上门水平。依托残疾儿童康复定点机构开展学前特殊教育，依托湘西职院建设特教部（班），依托特殊教育学校建设资源中心，承担随班就读任务的普通学校建设残疾学生资源教室。

规范民办教育健康发展。健全民办学校资金监管机制，规范民办学校变更流程，优化民办学校法人治理结构，做好民办学校决策机构成员集中备案。抓实民办义务教育常态化规范管理，巩固公办义务教育学位成果。落实民办学校财务预决算报备制度，开展政策法规培训，引导民办教育健康有序发展。

支持高等教育高质量发展。加快推进吉首大学师范学院实质性融入吉首大学，推进湘西开放大学构建完善终身学习公共服务平台，支持湘西职业技术学院创建“双高”院校，支持吉首大学创建“双一流”大学。

（三）坚持五育并举，促进学生全面发展健康成长

推动中小学思政一体化建设。发挥思政课主渠道作用，以“思政课程”引领“课程思政”，构筑“三全育人”体系，达到以文化人、思政育人的效果。挖掘本土红色资源，充分发挥共青团、少先队组织以及教育基地、公共文化服务场所育人作用，深化拓展思政“大课堂”。推进落实党政主要领导带头上思政课工作制度。筑牢中华民族共同体意识，弘扬社会主义核心价值观。

全面推进素质教育。坚定不移破“五唯”、举“五育”。突出德育实效，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，打造中小学生社会实践大课堂；提升智育水平，着力培养认知能力，促进思维发展，激发学习兴趣，提高学习能力；强化体育锻炼，保障学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，掌握1至2项运动技能；增强美育熏陶，帮助每位学生学会1至2项艺术技能；加强劳动教育，实现学校劳动基地全覆盖，帮助孩子学会1至2项生活技能，彰显劳动育人价值。科学规划中小学研学教育资源，遴选建设一批学校劳动实践示范基地。严格落实体育、美育、心理健康、劳动等课程开设刚性要求，优化专业教师配备，强化艺体学科监测监管。举办第二十届全州独唱独舞独奏比赛、第八届全州建制班合唱比赛。推进国家通用语言文字普及提升工程和阅读工程，倡导教体系统干部职工和师生将普通话作为教学语言、工作语言、公共交流语言，推动全州普通话普及率达80％以上。

扎实推进“双减”工作。持续加强“五项管理”，促进学生健康成长。切实强化学校教育主阵地作用，全面提高作业管理水平、课后服务水平、课堂教学水平，实现校内应教尽教、学生学足学好，切实减轻学生作业负担、家长经济负担和焦虑情绪。抓好校外培训管理机构建设，实行独立办公，充实社会监督员、执法队伍、教研员队伍力量。加强校外培训常态化监管和专项执法，严防学科类培训隐形变异。

强化家校社协同育人。推动各级各类学校建立家长学校、家长委员会、家长会，邀请家长参与学校管理，构建家校社协同育人机制，把家长学校办成学生的家、家长的家、大家的家。推进《家庭教育促进法》落实落地，发挥学校指导作用，坐实家长主体责任，陪伴孩子共同成长。推进家访机制常态化，重点关注留守、单亲儿童，加强沟通交流、协同教育，提升家长主体责任意识，形成学校、老师、家长育人共识、合力和机制。畅通全员、全程、全方位育人渠道，不放弃一个学生，不耽误一个家庭。

（四）坚持正向激励，激发队伍建设内生活力

建设高素质专业化创新型干部教师队伍。坚持新时代好干部和“四有好老师”标准，强化教育培训和实践锻炼，建设一支爱岗敬业、师德高尚的干部教师队伍。采取下派挂职、跟班学习、轮岗交流等方式，将行管干部培养成爱教育、懂管理、强素质的综合性人才。推进“双带头”“双培养”“青蓝工程”等发展项目，实施“1358＋”培优工程，让成长激励和价值追求贯穿教师从教生涯。健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制，采取落实新课标教学比武等方式，将勤学习、善钻研、敢创新的教学能手吸纳到教研员队伍中来。抓住关键少数，采取举办新任校长任职资格认定、卓越校长培训、校长职级制、名校长工作室、优秀校长评选等方式，建强校长队伍。

构建教师高质量发展体系。大兴学习之风、调研之风、解决实际问题之风，有效解决干部教师队伍知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌的危机意识。探索以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学幼儿园为实践基地的教师教育体系，优化教师入口端。整合国培、省培及各类研修培训资源，接续举办教师封闭式全员集中培训，覆盖面达100％，开展全州校长轮训，选派20名校长跨县市交流任职，遴选行政管理人员和名优校长各50名举办高端培训班。积极推进教师“减负”立法工作，州和县市教育部门成立减轻教师负担办公室，设立学校“开放周”，统筹、协调、审批各类检查活动进校园事项。开展第39个教师节表彰活动，加大教师和教育工作者的表彰力度，表彰在教育质量提升攻坚行动中做出突出贡献的先进集体和个人，持续提升教师和教育工作者的政治地位、社会地位、职业地位。加强教师绩效管理，核定教师每周课时标准。健全完善教育培训、交流激励、教育科研成果奖励、评优评先、职称评审制度，提升广大教师主动发展的内驱力。发挥教育督导的督政职能，督促县市全面启动“县管校聘”工作，探索教师编制资源动态管理机制，推进教师合理有序流动。重视青年教师队伍建设，充分发挥青年教师的聪明才干和互联网思维。印发《全州教体系统人才管理办法》，加强人才自主培养，创设“引得进、留得住、干得好”的人才环境，让各类教育人才施展抱负、成就梦想。召开全州教体系统人才工作会议，将人才建设工作列入重要议事日程，营造尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好氛围。

驰而不息推进师德师风建设。坚持把师德建设作为教师队伍建设的第一标准和首要任务，建立中小学教师正、负面清单，对师德失范“零容忍”，实行评优评先、职称晋级、年度考核等“一票否决”制。深入宣传“人民教育家”、教书育人楷模、最美教师等先进事迹，组织先进事迹宣讲、师德专题报告、交流座谈等活动，激励广大教师见贤思齐。举办大型思想政治教育、警示教育和师德标兵巡回演讲3场次以上。

（五）聚焦协同育人，深入推进体教融合

擦亮体教融合名片。以创建全国体教融合示范区为目标，全面恢复业余体校，融汇“打造品牌，让群众体育活起来；彰显优势，让竞技体育强起来；擦亮名片，让体教融合亮起来；做强产业，让体育经济兴起来；培养人才，让体育水平高起来”的发展思路，深化“三互派”“五融合”“六进校园”等融合举措，构建州有龙头、县有领头、校有拳头的发展格局，打造体教融合“湘西模式”。用活“双减”背景下的课后服务、特色大课间对体育产品的需求，因校制宜开发“一校一品”“一校多品”体育项目，组建学校体育代表队。将学校体育工作划归青少年体育和竞赛训练科（股）室管理，实现青少年体育一揽子规划、一盘棋推进。

打造竞技体育王牌。推进“四强”“四名”工程，做强举重、攀岩、体操、摔跤、拳击、柔道等优势传统体育项目，打造“举重之乡”“攀岩之州”“体操之城”。完善家校社相结合的青少年体育联动机制，申报省级、国家级体育后备人才基地，提升竞技体育科学训练水平。统筹赛事备训机制，做好承办第十三届全国民运会筹备工作，备战第十二届全国民运会、第十届省民运会（第二阶段）、第五届省中学生运动会、省青少年锦标赛等赛事，举办湘西州第十八届中小学生田径运动会。

打造全民健身品牌。规划实施城乡体育设施建设，整合场馆资源，推动学校体育场馆有序向社会开放。举办社会体育指导员培训班。组织各类单项体育协会“五进”活动，选派名教练员、名运动员、体育指导员进校园开展专业授课和训练。组织各类全民健身赛事100场以上。举办“红色百年·神秘湘西”百里万人越野徒步接力赛、全州社区趣味体育运动会、全民健身月、全民健身挑战日活动等系列群体赛事活动。

推进“体育＋”融合发展。建立完善体育市场监管体系，积极引进体育产业项目投资，发展体育制造业，打造产业链条。依托湘西州生态资源优势，规划储备潇湘健身步道、体育公园、智慧健身房、户外营地等项目建设。推进“体育＋”新业态建设，举办或承办全国、国际大型群众体育赛事活动，促进全民健身与全民健康、全域旅游高度融合。拓展体育彩票销售网点建设。申报体育旅游示范城市，打造体育旅游目的地。

完善体育发展机制。建立健全州县市党委政府定期研究体育工作机制，推动体育强州建设。推进州人民政府与省体育局省州共建体育强州战略合作。健全完善教练员培训、考核、训练、补助及职称评定等保障制度。完善体育人才名录库建设，健全退役教练员准入机制，设置“育苗奖”。制定出台职称申报向体育教师倾斜、免费师范生增加体育类比例、提高中考体育分值等倾斜政策。规范赛事审批制度，加强对体育场馆和赛事安全管理。召开全州体育工作会议和省第十四届运动会表彰大会。

（六）坚持守正创新，提升教育治理能力水平

全面推进依法行政。坚持依法行政，进一步厘清教体领域行政执法程序。深入开展依法治校示范校创建工作，全面落实法治副校长制度，法治副校长每年在任职学校上法治课不少于4课时。完成学法考法任务，组织好“青少年法治宣传周”和第八届学生“学宪法、讲宪法”等系列教育活动。

深化教育督导体制机制改革。充分发挥教育督导“长牙齿”功能，建立健全长常态化的督导机制，强化督导通报和问责制度。开展2022年度县市人民政府和党政主要领导干部履行教育职责督导评价，将县管校聘和教育科研作为督政重点内容。做好省对县市“两项督导评价”实地考核。指导9所普通高中接受省教育督导评估实地考核，开展新一轮幼儿园办园行为督导评估。配齐配优督学队伍，加强督学责任区建设，实现责任督学挂牌督导全覆盖。

全面优化营商环境。持续推进政务服务“五全五办五公开”，推进窗口办、网上办、自助办、一次办、就近办、预约办、帮代办等审批服务方式，推进湘易办、一件事一次办服务事项的网上可办率和手机可办率达95％。开展多元化审批服务，形成教体政务办事公开和政务服务多元化办事格局。

加快推进教育数字化建设。积极发展“互联网＋教育”，推进教育数字转型与智能升级，完善在线教学平台。推进智慧平安校园建设，提高校园安全防护数字化水平。深化信息技术融合创新应用，推进人工智能助推教师队伍建设工作，扩大“双师”课堂覆盖范围，加快推进教育信息化2.0工程建设，提升中小学教师信息技术应用能力。建强优质数字教育资源库，普及网络学习空间。

（七）强化底线思维，筑牢校园安全防线

39.持续推进“三园”创建。创建升级平安校园。充分发挥学安委、校车办职能，完善协调联席制度，组织开展全州教体系统平安建设和安全生产考评，深入开展消防、防溺水、防性侵、防欺凌、防暴力伤害、禁毒和交通安全等专项教育和整治行动；开展校园及周边环境综合整治2次以上；巩固中小学幼儿园安防建设“四个百分之百”成效，督促县市落实学校安保经费；抓好教育领域常态化扫黑除恶斗争；规范校车管理，确保交通安全；推进校园安全风险分级管控和隐患排查整治双重预防体系建设，推进信息化建设与安全工作深度融合。创建升级文明校园。对标文明校园创建标准，建好活动场所、宣传载体、实践基地等基础设施；持续开展“无烟校园”、文明公约、爱国卫生运动等系列行动；深入开展“文明校园在行动”主题活动，充分利用传统节庆日、纪念日等组织道德讲堂，举办第六届中小学生艺术节；遴选州级文明校园100所。创建升级清廉校园。坚持“七个突出”深入推进清廉机关、清廉学校建设，将清廉建设作为加强党的建设、落实立德树人根本任务、促进学校高质量发展的有效抓手和重要内容，全年专题研究部署清廉建设工作4次以上；加强基建、招生、人事招聘、招标采购、科研经费使用等重点领域监督管理，推动纪检监察监督关口前移；开展清廉文化进机关、进学校系列活动，推荐创建州级清廉教育文化基地2个、州级清廉学校单元建设样板校8个、省级清廉学校示范校2个。

30.强化校园卫生健康管理。科学做好新阶段疫情防控各项工作，组织开展中小学生结核病筛查、中小学生近视筛查、中小学生心理健康普测，保障学生身体健康。加强和改进学生心理健康教育工作，依托校园心理咨询室加强心理健康服务，对学生心理问题及早发现、疏导，增强学生受挫抗压、适应环境能力。

31.保障国家考试安全公平。持续推广运用高考组考“八个到位”经验作法，规范各类国家考试。开展打击销售作弊器材、打击有组织高科技作弊和替考等违法犯罪行为、净化涉考网络环境、净化考点周边环境等专项整治行动。加强高考志愿填报指导。

32.规范学校后勤管理。健全学校后勤管理工作廉政风险防控机制，严格采购程序、质量、价格等事项的监管。推进学校智慧食堂信息化管理，常态化开展春秋季校园食堂食品安全检查。继续推进农村义务教育学生营养改善计划，保障农村学生营养质量。规范校园超市（小卖部）管理。

（八）优化教育供给，不断夯实高质量发展基座

33.推进民生项目建设。加强义务教育薄弱学校建设，计划投入1.91亿元完成30所乡镇标准化寄宿制学校提质建设，持续推进农村小规模学校优化提质。实施乡镇标准化寄宿制学校提质、县域普通高中标准化建设、教育强国工程、徐特立项目校、义教薄改能力提升等项目建设。

34.强化教育经费保障。推动教育优先发展，守住保障底线，确保教育投入“两个只增不减”。完善教育经费监管体系，优化教育经费使用结构，教育投入优先向教育质量提升攻坚行动倾斜，优先向保障教师福利待遇倾斜，优先向薄弱学校功能改造倾斜。认真落实教育收费公示制度，着力纠治教育乱收费行为。规范教育基金管理，拓展基金募集渠道，提高资金使用效益。

35.深入推进教育振兴乡村。实施重点高校面向农村招生专项计划，统筹协调三大专项，增加农村考上大学特别是高水平大学人数。推进乡村教师、基层医卫、农技特岗等基层专业人才定向培养项目。结合乡村振兴战略需要和当地经济社会发展需求，培养职业教育“订单”人才，培养一批发展所需、企业所急、基层所盼的“能工巧匠”和适用性人才。加强农村家庭经济困难毕业生就业帮扶工作，进一步完善就业帮扶机制，建立帮扶工作台账，对农村家庭经济困难等毕业生重点群体，实行“一人一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理。

36.精准做好学生资助。进一步做好家庭经济困难学生认定工作，完善家庭经济困难学生认定办法，加强同乡村振兴、民政、残联等部门的数据共享和信息沟通，研究完善资助范围、资助标准动态调整机制，落实各项学生资助政策，实现应助尽助。

37.加强机关事务管理。加强统筹协调，完善目标管理、绩效考核、真抓实干、争先创优等内控制度，打造效能务实机关。推进节约型机关建设，加强后勤保障，盘活国有资产，规范政府采购、来访接待、公务用车等管理。做好乡村振兴、建议提案办理、政务公开、信息报送、教体年鉴、机要保密、信访维稳、美丽湘西等工作。

2023年省直机关党建工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的关键之年。省直机关党的建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，以模范机关、清廉机关建设为抓手，以创新活动为牵引，全面提高机关党建质量，扎实推进“机关党建促先行”成势见效，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供坚强保证。

一、突出政治铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

1.深化政治机关建设。持续加强政治机关意识教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做好“三个表率”、建设模范机关。严明政治纪律和政治规矩，聚焦落实党的XX大战略部署，推进政治监督具体化精准化常态化，认真解决贯彻执行中的堵点淤点难点问题，确保党中央决策部署和省委工作要求在机关落地见效。严格执行党章和党内政治生活准则，丰富主题党日形式内容，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会、组织生活会质量。

2.深学细悟党的创新理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，采取中心组领学、培训深学、支部研学、基地践学等方式，用好学习强国、干部在线等学习平台，深入学习宣传贯彻党的XX大精神。按照党中央和省委统一部署，以县处级以上领导干部为重点，紧扣重点任务，细化推进措施，扎实开展主题教育。深化社会主义核心价值观教育，持续抓好“四史”宣传教育，用好荆楚红色资源，巩固党史学习教育成果。

3.做实政治生态分析研判。认真落实《湖北省政治生态分析研判办法（试行）》，围绕“五个聚焦”重点内容，突出“关键少数”，细化研判标准，完善工作流程，着力构建分析研判、问题整改、纠偏正向的闭环机制。将政治生态分析研判与民主生活会、述责述廉有机衔接，加强沟通协调、调研督导，对敷衍应付、推进不力的及时约谈提醒、督促整改。

4.加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，严格管理部门所属刊物、网站、新媒体等意识形态阵地，做好预见预警、分析研判、舆论引导，及时消除风险隐患，坚决守住安全底线。深化机关精神文明建设，做好2020—2022年度湖北省文明单位考核推荐工作。

二、大抓强基固本，着力增强党组织政治功能和组织功能

5.实施机关党建“质量提升年攻坚行动”。优化基层组织体系，严格规范换届工作，加强党支部标准化规范化建设，评选表彰第五届省直机关“红旗党支部”，推进“支部评级、党员评星”，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加大新兴领域党建攻坚力度，召开省级社会组织党建工作会，深化省级社会组织示范型党组织创建，探索省级社会组织党建联盟试点。加强分类指导、分级管理，做实机关党建协作区，每个协作区全年至少开展1次联动共建、资源共享、品牌共树活动。

6.建强党务干部队伍。选优配强机关专兼职党务干部，分层分类举办示范培训、专题培训，积极落实定期轮训、任职培训制度，锻造“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。推进机关党务干部与行政、业务干部的双向交流，保持党务干部队伍生机与活力。加强工委党校省直机关基层骨干培训基地、党员干部党性锻炼基地、党建研究智库建设，发挥好干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用。

7.加强和改进党员教育管理。认真做好发展党员工作，严格政治审查，严肃稳妥处置不合格党员，加强党费收缴、使用和管理工作。推进省直机关党员干部教育基地拓点扩面、规范管理，组织党员到教育基地开展党性教育活动。深化党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动，做好经常性思想政治工作，帮助解决思想问题和实际困难。用心用情做好离退休党员工作。

三、激励担当作为，深化拓展“机关党建促先行”

8.聚智赋能先行区建设。坚持讲政治看忠诚、讲作风看担当、讲发展看成效，组织“我为先行区建设献一策”大讨论、党员干部技能大比武、“机关党建促先行”优秀项目大评选，带动各级党组织和广大党员干部建功先行区。加强党员干部多元化培养、多岗位锻炼，广泛开展党员先锋岗、服务群众标兵等创建活动，推动先行区建设在机关的具体化、项目化落实。适时举办“机关党建促先行理论研讨会”和“长江经济带党建工作协作交流会”。

9.促进党建和业务融合发展。增强全局意识，强化系统观念，用好统筹方法，找准服务中心大局的切入点、突破口，一体推进大党建、大融合、大发展。建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，把党建和业务融合成效作为评先表优、年度考核的重要依据，形成党建、业务“一盘棋”。

10.群团联动激发活力。坚持党建带群建，健全群团组织联席工作机制，整合资源、形成合力，提振精气神、勇担新使命。加强机关工会建设，持续打造“春送政策、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”品牌，丰富职工疗休养、全民健身、爱心助农等活动。广泛开展“学习XX大、永远跟党走、奋进新征程”主题活动，持续推进“青年读书会”、青年志愿服务等活动。深化“巾帼建功”“爱心妈妈”“最美家庭”活动。做好机关统战工作。

四、务实为民服务，持续走好新时代党的群众路线

11.全面推进美好环境与幸福生活共同缔造。深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，用好共同缔造试点成果，健全完善决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享机制，研究制定具体措施，推动资源、服务、平台下沉。优化“以奖代补”项目建设管理办法，激发参与热情，办好实事项目，确保群众受益。

12.做好党员下沉社区工作。常态化推进省直单位对口联系社区，组织机关党员就近下沉社区，健全“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”机制，发挥部门职能优势、党员个人专长，认真办实事、解难题。按照“乙类乙管”要求，做好机关疫情防控工作。

13.助力乡村振兴。落实“联县驻村”工作机制，履行驻村帮扶责任，通过政策宣讲、产业扶持、资源下乡、结对共建等方式，推动学习联抓、组织联建、队伍联育、资源联动、乡村联治。加强与驻村帮扶点、结对帮扶社会组织沟通衔接，引导社会组织参与乡村振兴。积极推动省直驻村帮扶点党建工作交流。

五、强化清风护航，纵深推进清廉机关建设

14.持续纠治形式主义官僚主义。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，带头整治文件多、会议多和“指尖上的形式主义”等突出问题，防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。对拈轻怕重、推诿卸责、不思进取等“躺平”“佛系”问题，早发现、早提醒、早纠正。

15.深入开展违规吃喝问题专项整治。坚持更高标准、更严要求、更硬措施，采取政策解读、主题党日、自查自纠、谈话提醒、签订承诺书等方式，查问题、正作风、强队伍，与推动过“紧日子”、厉行勤俭节约相结合，促进标本兼治、长效常治。紧盯重要时间节点，加强廉政提醒，严肃查处以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等问题。

16.开展“清廉机关·护航行”主题系列活动。坚持党性党风党纪一起抓、家庭家教家风同发力、正面引导和反面警示相结合，遴选清廉机关建设工作法和指导案例，推动抓在日常、融入经常。开展“清廉窗口”创建，助力优化营商环境。扎实开展第24个党风廉政建设宣传教育月活动，举办省直机关第九届“清风颂”廉政书画展。针对机关年轻干部特点，开办扣好廉洁从政“第一粒扣子”廉政课堂。培育以清为美、以廉为荣的机关文化，选树一批特色鲜明的廉洁文化品牌。

17.严格监督执纪。精准运用监督执纪“第一种形态”，及时处置苗头性、倾向性问题。紧盯重点岗位、关键环节、重要节点，动态开展廉政风险排查防控。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动查补漏洞、强化监管。做好被问责、受处理处分党员的教育帮带、回访教育等工作。认真落实省委《关于加强省直部门机关纪委建设的意见》，更好发挥机关纪委职能作用。

六、狠抓责任落实，全面提高机关党建质量

18.压实主体责任。严格落实管党治党政治责任，实施清单管理，开展“三级联述联评联考”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持定期检查、随机抽查、专项督查、党建巡察相结合，对落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，对贯彻落实不力的约谈问责。深化对市州工委工作联系指导，加强联动协调，促进共同提高。

19.强化示范引领。选树先进典型，依托主流媒体大力宣传，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。开展“党组（党委）书记话机关党建”访谈，树立“抓好党建是最大政绩”鲜明导向。设立“机关党委党建创新榜”，在湖北机关党建刊物、网站打榜展示。巩固提升基层党建工作、清廉机关建设联系点，打造示范点。

20.注重调查研究。把准时代脉搏，紧贴党员需求，深入研究机关党建理论和实践重难点问题，形成一批务实管用的研究成果。加强成果转化运用，促进机关党建工作理念思路和方式方法创新。

2023年市级机关党的建设工作要点

2023年市级机关党的建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，弘扬伟大建党精神，始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“机关党建质量提升年”活动，聚焦精塑“紫薇花开”机关党建篇章、激发“四化”同步机关党建动能、聚力“多作贡献”机关党建支撑三大任务，实施四项行动，以干部敢为推动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为全面推进中国式现代化宿迁新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”提供坚强保障。

一、实施思想引领行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把党的XX大报告和党章作为机关党员干部教育培训的重点内容，确保基层党组织和党员全覆盖，做到学思用贯通、知信行统一。密切联系本部门本单位工作实际，开展有针对性的学习教育、宣传宣讲、研究阐释，切实把党员干部的思想和行动统一到党的XX大精神上来。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，永葆市级机关首先是政治机关的鲜明本色。严格落实“第一议题”制度，机关党组织定政策、做决策、抓落实前首先学习领会习近平总书记有关重要论述和重要讲话指示精神。对标“三个表率”，扎实推进模范机关建设，切实发挥示范引领作用。

严明政治纪律和政治规矩。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，用好批评和自我批评武器。党员领导干部严格落实双重组织生活制度。深化运用监督执纪“四种形态”，从严从实抓好巡视巡察问题整改落实。强化政治监督，突出领导干部“关键少数”，引导机关党员干部恪守“五个必须”，严防“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入开展主题教育。以学习贯彻党的XX大精神为主线，深入扎实开展主题教育，推动机关党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。总结以往主题教育务实举措和经验做法，将主题教育与中心工作、重点任务紧密结合起来，力戒“空对空”“两张皮”等问题，确保主题教育取得实实在在的成效。

分层分类抓好学习教育。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，举办中心组学习秘书专题培训，推进巡学旁听全覆盖，开展“理论学习中心组示范点”创建活动。实施“青年干部理论学习攀登”计划，在市级机关普遍成立青年理论学习小组，分片开展联学联建活动。深化机关精神文明建设，开展社会主义核心价值观宣传教育，打造诚信机关、志愿机关、书香机关。

抓牢意识形态工作责任。全面贯彻落实意识形态工作责任制，深化“三链三化”意识形态管理工程。把握重大时间节点，科学分析研判意识形态领域情况，积极稳妥处置风险隐患。落实主管主办责任，加强对部门单位所属意识形态阵地管理和风险防控。加强干部斗争精神和斗争本领养成，适时组织专题培训，增强网络舆情应对能力和舆论斗争能力，维护意识形态安全。

二、实施强基提能行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

坚持大抓基层的鲜明导向。落实“五聚焦五落实”深化提升行动，推进基层党建“紫薇花开”强基固本工程，建强基层战斗堡垒。坚持“重心下移、资源下沉、保障下倾”，建好党建阵地，提升阵地功能。扎实推进党支部“标准＋示范”建设，抓细抓实党支部和党员积分管理、评星定级，深入开展党支部分类达标定级。优化机关党建片区“四联共建”，以“一支部一品牌”建设为牵引，培树一批示范支部，打造一批党建阵地，创新一批工作案例。

改进党员教育管理和服务。突出忠诚、担当、能力三个核心，抓好机关党员干部队伍建设。深化实施发展党员“浚源”工程，突出政治标准，建立重点培育对象信息库，注重从市级机关各领域代表性人物和先进模范人物中发展党员，持续提升党员发展质量、提优党员队伍结构。突出主题谋划，创建活动载体，让党员学习教育更接地气、更具实效。落实党内激励关怀机制，增强党员荣誉感、归属感和责任感。

建设高素质党务干部队伍。突出培强、培优、关爱三个关键，抓好党务干部队伍建设。健全“选育管用”全链条机制，严格党务干部配备，优化队伍结构。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实练就做好党建工作的宽肩膀、硬本领。加强和改进党务干部教育培训，分层分类开展机关党组织书记、党务干部培训，做到培训全覆盖。

提质党建引领统战群团共建工作。坚持以党建促统战，牢牢把握团结奋斗时代主题，立足机关职能特点和工作特色，统筹做好统战、群团等工作，推动完善大统战工作格局。加强对党外知识分子和新社会阶层人士思想政治引领。推进群团组织规范化建设。积极组织参评五一劳动奖、三八红旗手（集体）等，开展争创青年文明号、巾帼文明岗等活动。

打造智慧党建。以提升机关党建数字化水平为目标，主动融入全市党建数字化建设系统，建设“机关智慧党建”数字化平台，运行机关党建工作即时管理、考核评价等应用场景，实现数字信息技术与机关党建工作的融合与优化，让数字化成为机关党建工作的鲜明标识和内在要求。

严密机关党建制度体系。深入贯彻、严格执行党内法规制度，提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平。围绕履行专责机构职责、党建工作督查、考核评价，以及落实好政策保障等方面，健全完善各项制度机制。加强机关党建工作研究，围绕党的XX大报告提出的新观点新论断新要求，积极探索机关党建新思路新办法新载体，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、实施党建融领行动，为全面推进中国式现代化宿迁新实践增添机关党建动能

打造机关党建融领“四化”先锋。落实“把支部建进小区”三年行动计划，持续深化“双联双促”，着力构建精准承接、高效落实的机关在职党员“接单”服务机制，进一步提升服务成效。构建“党建牵引多维联动”机制，打造“高质量发展先锋服务队”，开展“百支联百企携手攀新高”活动，通过部门融进、力量融入，推动机关党组织把战斗堡垒建到“链”上，让先锋力量扑在“点”上，用“党建链”串起“创新链”“产业链”。

实施党建项目“托举工程”。坚持以精塑项目提升服务发展能力，党建项目化、项目精准化、推进责任化。以深化机关党建工作与业务工作融合为牵引，加强指导督促，高质量推动实施机关基层党建“书记项目”，打造一批跨单位、跨领域、跨条块的深度融合项目。组织动员机关党组织和广大党员主动到发展主战场选“党建课题”、到攻坚最前沿抓“党建项目”，重点围绕“党建＋产业链”“党建＋基层治理”等，培育“党建＋”创新项目。发挥理论指导实践作用，开展机关党建服务宿迁现代化建设课题研究。

深化党建资源下沉机制。坚持党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，组织引导机关党员干部积极投身改革发展一线争先创优。加强部门联动，整合党建资源，推动机关党建资源力量向一线汇聚、问题到一线破解、工作在一线落实。进一步加强统筹协调，深化拓展省级机关党组织、省级机关文明单位与宿迁企业、村（社区）等结对共建成效。

深化创新打造党建活力之源。把创新思维贯穿机关党的建设始终，对标新时代新实践新要求，树立新理念新思路新方法，更好激发机关党建新动能。在基础工作强规范、重点工作谋突破、特色工作创品牌等上用劲发力，对行之有效的创新做法及时总结提升推广。重点围绕机关党建如何发挥引领作用“把方向、谋大局”，发挥推动作用落实重大战略部署，发挥保障作用提升党员干部精气神，发挥攻坚作用承担急难险重任务等方面谋创新求突破，充分彰显“第一动力”。

四、实施“四敢”护航行动，激励机关党员干部担当敢为

激励机关党员干部敢为善为。推动党员干部践行“我是党员我先上”的使命担当，激发党员干部的积极性主动性创造性。围绕“严管厚爱促敢为、减负赋能促敢闯、亲清有为促敢干、为民惠民促敢首创”，开展“四敢四拼”实绩晾晒，组织“优作风促四敢”宣传引导，选树护航“四敢”先进典型，进一步弘扬“三真三实”作风，激发全社会干事创业活力。持续深化“我为群众办实事”，改进调研方式，办好为民实事，走好新时代党的群众路线。

不断完善作风建设体系。集成作风建设办法举措，统筹推进作风建设。狠抓正面引导和负面纠治，依托作风督导员、监督员、联络员三支队伍，开展靶向督查、专项督查、联合督查、常态督查四类督查，发挥“两单一袋”、“小切口”项目整治、“亚健康”问题监测、“啄木鸟”行动、模块化管理考评等制度机制最大张力，推动作风问题查改落实，凝聚护航“四敢”行动合力。

驰而不息纠治“四风”。落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义等问题。加强日常监督，紧盯贯彻党中央及省、市委重大决策部署不担当、不用力、不作为等问题，深挖根源、精准纠治。坚持开门抓作风，做到事事有回应、件件有整改，不断提高机关效能。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导机关党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

有力发挥监督执纪问责作用。加强机关纪委建设，强化机关纪委职能。做细做实日常监督，综合运用谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席民主生活会或组织生活会、处置问题线索等方法，主动发现问题，推动监督下沉。扎实做好案件审理和评查工作，切实发挥审核把关、监督制约、执纪平衡作用，巩固市级机关风清气正政治生态。

认真履行统一领导责任。市委市级机关工委认真履行统一领导市级机关各部门单位党的工作、指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任职责。加强对市级机关党建工作的统筹规划和组织实施，优化党建工作片区等工作机制，加强分类指导。加强对党组（党委）落实机关党建工作责任制、遵守政治纪律和政治规矩情况等监督督查力度。优化机关党建和机关作风考评体系，强化考评结果运用。

严格落实党组（党委）抓党建主体责任。党组（党委）严格落实全面从严治党主体责任，年内至少听取2次机关党建工作情况汇报。党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，年内按要求开展1次机关党建专题调研，发现问题、抓好整改。领导班子成员履行好“一岗双责”，切实加强对分管领域党建工作指导。制定党组（党委）落实机关党建工作年度具体措施，指导支持机关党委、机关纪委开展工作，加强力量配备，强化基础保障。

2023年水利工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是加快“十四五”水利高质量发展的关键之年，全局上下要把思想行动统一到区委、区政府的决策部署上来，围绕即墨高质量发展中心工作目标，强化责任担当、创新发展思路、细化工作举措，扎实推进各项工作，加快建设活力宜居幸福现代化新区，努力为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献即墨水利力量。为明确全年重点工作任务，强化责任落实，现提出水利工作要点如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的XX大精神，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示精神，加快转变治水思路，从“重建设”向“强监管”转变，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，进一步提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力和河湖生态保护治理能力，为全区经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

二、工作目标

全面完成上级党委、政府和业务主管部门的各项决策部署和年度工作任务，部门高质量发展考核指标全面达标提升，河湖长制、水土保持目标责任制、水资源集约节约利用成效、工程建设和运行管理、保障农民工工资支付等对上考核力争进档升位，完成全区水利工程建设及运行管理年度任务，智慧水利业务应用系统不断拓展，行业安全生产无事故，保障全区安全度汛。

三、主要任务

（一）强化水资源刚性约束，提升水安全保障能力

推进区域水网规划建设。继续推进宋化泉水库除险加固工程，组织实施水库帷幕灌浆、新建东侧防护堤、引水渠、汇水渠以及大坝加固等项目，按期完成各项工程建设任务，满足即墨区客水调蓄需要，保障社会经济高质量发展用水需求。（责任科室：宋化泉水库除险加固工程建设专班）配合青岛市开展官路水库－宋化泉水库－蓝谷调水工程前期工作，组织开展宋化泉水厂工程及五龙河调水工程前期规划论证等工作。（责任科室：发展规划科）

强化水资源主客联调。争取提高大沽河分配水量指标和三座中型水库许可水量，充分利用宋化泉水库调节功能，将大沽河水、引黄引江水引入宋化泉水库，全面增强当地水源调蓄能力；要最大限度争取黄水东调工程客水指标，结合青岛市水务管理局官路水库建设，争取将我区水资源输配体系纳入青岛市配置网络，有效解决即墨高质量发展用水短缺问题。（责任科室：水资源科）

推进水资源刚性约束。严格落实“四水四定”原则，以落实最严格水资源管理制度为准绳，把水资源作为最大的刚性约束，落实水资源消耗总量和强度双控，进一步提升水资源集约节约利用水平。做好城乡供水原水调度，制定城乡供水水源调度方案，保障城乡供水安全。（责任科室：水资源科）

加强水源地保护工作。完成流浩河水生态保护项目建设，改善提高断面水质；委托第三方机构开展水源地水质监测，及时掌握各水源地水质变化；配合环保部门采取有效措施，保障环保断面稳定达标；组织各管护单位做好水利管理范围日常管护，结合河长制工作开展，会同生态环境、农业农村等部门做好水源地上游区域环境排查整治，减少污染物进入。（责任科室：水资源科）

加强取用水监管。加强自备水源监管力度，进一步规范取用水行为及管理秩序，提升自备水源的信息化精细化管理水平；积极推进即墨区小型农业农村取水工程的整改提升。（责任科室：节水服务科）

强化节水型社会建设。加强节水宣传引导，推广普及《公民节约用水行为规范》，提升全民节水意识，把节水作为解决水资源问题的优先举措，贯穿我区经济社会发展全过程和各领域。深化节水载体建设，推动节水型企业、单位、学校、小区等创建工作。严格计划用水管理，落实用水定额管理，加大重点用水户监管力度，提高水资源利用效率。加强与农业农村、工信、住建等部门沟通，发挥节水协调机制作用，推进节水工作协同发展。（责任科室：节水服务科）

（二）抓实各项防御措施，筑牢水旱灾害防线

完善流域防洪工程体系。实施大信村和豹山2座小型水库维修加固。实施移风店镇防洪排涝应急工程，重点实施河道疏挖，骨干排涝沟疏通，拆除重建涵闸、管涵，整修XX管理路等项目，切实提高农村低洼地区防洪排涝能力。完成皋虞河、社生河挡潮闸拆除重建工程建设以及小型沟塘治理工程、2022年应急度汛和水毁工程、水库维修养护等项目建设任务，全面提升水旱灾害防御能力。（责任科室：水旱灾害防御科）

做好水旱灾害防御工作。落实水旱灾害防御物资和防御队伍，组织水旱灾害防御汛前检查，开展山洪演练和业务培训，编制《即墨区级山洪灾害防御预案》，落实山洪灾害预警信息发布人、山洪灾害“包保”责任人。加强监测预警，做好水利工程调度运行，确保工程安全。（责任科室：水旱灾害防御科）

做好水利工程运行管理。加快构建精准化、信息化、现代化水利工程管理模式，落实全覆盖管理责任，实施全周期动态监管，强化全要素目标考核，确保每项水利工程管得住管得好。根据水库、中型水闸标准化达标要求，进一步提升水利工程标准化建设，确保通过标准化复查验收。深化“8＋N”管理模式，每月会同镇街对水库、水闸等水利工程及山洪灾害防御工作深入开展隐患排查整改，为镇街水旱灾害防御工作提供技术支撑。（责任科室：水旱灾害防御科）

（三）复苏河湖生态环境，促进人水和谐共生

加大河湖保护治理力度。严格落实河湖长制考评机制，压实镇村级河湖长履行河湖治理保护的第一责任人职责，突出抓好各级河湖长巡河督导。持续开展河湖清违治乱，加大妨碍河道行洪突出问题排查整治和拦河工程整治工作，聚焦河湖“四乱”问题，紧盯“一河（湖）一策”问题清单和任务清单，加强排查整改，强化巡查督导和“回头看”，确保问题整改及时彻底、不反弹。（责任科室：河湖管护科）

实施全域美丽幸福河湖建设。围绕美丽幸福河湖建设，主动融合水质提升、文化发掘、产业发展、乡村振兴等多元素，提前编制实施方案，对温泉河8.97公里河道进行综合整治，继续打造省级美丽幸福示范河湖。对60条河道进行美丽幸福河湖达标建设。（责任科室：河湖管护科）

推进新时代水土保持。强化生产建设项目全过程管理，对全区新开工项目做到监管全覆盖，建立部门间协作机制，及时掌握有关施工许可、立项备案等项目信息，逐个核查落实水土保持工作情况。从严、规范审查审批水土保持方案，会同税务部门做好水土保持补偿费征收工作，及时互通信息，掌握征收情况。常态化开展水土保持遥感监管，对上级下达的遥感监管任务，建立问题台账，实行对账销号，按期完成整改任务。做好全区年度水土保持考核工作，对照上级下达任务，及时对有关部门和镇街项目建设情况汇总数据，不足部分，采用多种方式方法完善任务数据，确保完成年度治理任务。（责任科室：水保中心）

（四）健全完善体制机制，提高监管能效和水平

提升水行政执法能力。坚持服务与执法并重，找准“突破点”，瞄准“发力点”，走进企业主动服务，对涉水违法行为主动出击，定期开展专项整治行动，扭转被动执法局面。加强水源地规范化管理，深化地下水集中整治，开展“回头看”，对洗车、洗浴业取用水户规范管理，定期复检，加大对印染、纺织等高耗水企业监管力度；主动巡查各辖区内的涉水事务，对重要河道、易发生非法采砂点位、重点水利工程、饮用水源取水点定期或不定期巡查，做到关口前移，预防和减少涉水违法行为发生。（责任科室：水政监察大队）

持续加强水利安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”要求，压实安全生产监管责任。修订相关安全生产应急预案和安全生产制度。以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，全面推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、运行管理和生产经营单位危险源辨识与评价，建立和完善安全风险分级管控措施，加强生产安全事故隐患排查整治，突出整治重大风险、重大隐患，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保水利系统安全生产形势持续稳定向好。（责任科室：工程管理科）

严格水利工程建设监管。严格执行水利工程基本建设程序，加强水利工程招投标监管，严查水利建设工程违法分包、转包等行为，维护水利建设市场秩序。以质量安全为主线，加强水利工程建设质量安全监督巡查，严格落实参建各方主体责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身负责制，加强水利工程建设全过程监管。做好农民工工资支付监管，严格落实农民工工资保障制度，加强工程项目开工备案管理。（责任科室：工程管理科）

做好重点水利工程标准化管理。对大沽河和石棚、王圈、宋化泉、挪城四座中型水库实行标准化管理，提升重点水利工程运行管护能力。做好省级标准化管理示范工程自评工作。修订完善工程调度运行方案，切实做好水旱灾害防御物资管理工作，确保水利工程安全运行度汛。（责任科室：大沽河管护科、灌区管护科、石棚水库管护科、王圈水库管护科、宋化泉水库管护科、挪城水库管护科）

（五）有效衔接乡村振兴，夯实民生水利基础

加强农村供水安全保障。加快推进城乡供水工程提升改造，对自来水公司片区15个村庄供水工程进行改造提升，铺设村外管网8.4公里，铺设蓝村水厂给水管道6.5公里，根据计划实施超设计使用年限或出现漏损的村内外管网维修养护。强化农村供水管理，对具备接入供水主管网条件的单村供水村庄，协调供水单位尽快办理接入手续，利用考核机制督促更多村庄接入供水主管网，进一步提升规模化供水接入率。对仍然使用单村供水村庄，充分发挥县级统管机制，会同相关镇街做好村庄供水日常运行管理，积极开展水质检测，确保群众饮水安全。（责任科室：农村供水服务科）

深化农业水价综合改革。组织开展农业水价综合改革工作“回头看”，对改革措施落实情况进行督促检查，做好该项工作的收尾，并逐条、逐项、逐个落实，及时补充完善资料。（责任科室：农村供水服务科）

做好库区移民扶持工作。完成移民人口核查和直补资金发放，做好三峡移民信访工作。按计划实施12个水库移民后期扶持及三峡工程后续工作基金项目建设，严格按照项目绩效目标要求，保质保量按期完成项目建设任务，切实改善提高移民生活水平。（责任科室：水利移民服务科）

（六）深化改革创新突破，拓展“智慧水利”业务应用

推进水务一体化改革。对照区委、区政府部署的重点改革任务，围绕“以水资源可持续利用，支持经济社会可持续发展”战略目标，本着有利于促进水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护，有利于充分发挥水资源效益，有利于统筹解决洪涝灾害、水资源短缺、水环境恶化等水事问题，深入推进水务一体化改革。构建一个部门主管、一个主体运营、全区供排水实现“一体化、一张网”的运营管理模式，努力实现保供水、防洪水、排涝水、治污水、抓节水“五水共治”。（责任科室：机关党委、人事科、财务科、农村供水服务科、水资源科、节水服务科）

开展全员岗位创新活动。促进和引导水利系统干部职工立足本职工作，提高业务水平，提升创新能力，提高职业技能，不断提高自身素质。提高岗位创新项目质量，确保课题项目的实用性和实效性，加强创新项目推广应用，通过以赛促学、以赛促训、以赛促干，激发干部职工工作热情和干劲。（责任科室：发展规划科、机关党委）

拓展“智慧水利”业务应用系统。依托“智慧水利”平台，进一步优化完善农村供水信息化平台建设成果，实现运行管理事项的信息化、流程化，及时掌握工程设施运行动态，全面提升农村供水智慧化管理效率和服务水平。加强数字河湖和中小水库管护平台优化提升和应用维护，做好平台数据补充、信息更新，不断优化完善系统设计细节，提高平台预报分析的准确性和操作使用的便捷性。（责任科室：办公室、农村供水服务科、河湖管护科、水旱灾害防御科）

（七）坚持全面从严治党，锻造务实高效水利队伍

抗牢管党治党责任。深入学习贯彻落实党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。压紧压实各级党组织主体责任，书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，经常性开展政治体检。牢树大抓基层的鲜明导向，深化基层党支部标准化规范化建设，班子成员定期到基层党支部讲党课，抓紧政治理论学习，抓实“三会一课”、主题党日等活动，筑牢一线战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。（责任科室：机关党委、各党支部）

夯实意识形态阵地。加强理想信念教育和党性党风教育，开展形式多样的主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化精神文明建设，大力弘扬新时代水利精神，切实做好“全国精神文明单位”创建复审工作，激励干部职工忠诚履职尽责、勇于担当作为。加大对外宣传力度，提升舆论引导水平，防范意识形态领域重大风险，维护水利行业安全稳定。（责任科室：机关党委、各党支部）

加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，更加注重干部素质能力和担当精神，选拔忠诚干净担当的高素质专业化水利干部。推进党员干部专业培训、实战历练和服务锻炼，充分利用高校资源，主动协调相关水利院校，拟定培训方案，夯实理论基础，提升综合素质，积极组织领导干部及业务骨干定期开展水利大讲堂活动，召集年轻人才参与交流学习，传承水利经验。加强优秀年轻干部培养选拔，健全常态化工作机制，增强干部队伍整体效能，确保水利事业后继有人。完善干部考核评价体系，坚持激励和约束并重，推动干部能上能下、能进能出，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。（责任科室：人事科、机关党委）

深化党风廉政建设。发扬自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，扎实开展廉政教育活动，注重经常性教育，强化针对性教育，筑牢干部职工拒腐防变防线。坚持廉洁自律，一严到底落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。强化监督检查，精准运用“四种形态”，健全提醒约谈、谈心谈话机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹抓好党建文化和廉洁文化建设，引领全局干部职工形成遵规守纪、尚德守法的浓厚氛围，确保水利行业山清水秀、风清气正。（责任科室：机关党委、各党支部）

加强精神文明建设，助创文明典范城市。积极践行中央新时期水利工作方针，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以宣传贯彻党的XX大精神为主线，以全国精神文明单位复审为契机，着力加强思想道德建设，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律，深化群众性精神文明创建，培育行业文明新风，提高行业文明程度，为治水兴水新篇章提供有力的思想舆论保证和良好的精神文化条件。将水利行业精神文明建设积极融入到全区文明典范城市的创建工作中去，坚定信心，攻坚破难，全面梳理水利工作中的不足，查找工作中的短板，制定整改措施，切实加以改进，抓好抓出成效，为我区全国文明典范城市创建贡献水利力量。（责任科室：机关党委、各科室）

2023年信息中心工作要点

2023年是贯彻党的XX大的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。信息中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国的重大决策部署，全面贯彻落实全国民政工作会议精神，坚持一盘棋布局、一张网建设、一体化发展，以提质增效促进高质量发展为目标，强化统筹、融合、变革和赋能，一张蓝图绘到底，在更高起点、更深联通、更优体验上不断提升基本民生保障精准化、基层社会治理精细化、基本社会服务便捷化水平。

一、把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神

强化党的政治建设。持续学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，强化党的民政工作意识，引导党员干部坚定捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”。强化政治机关意识教育，开展党员过“政治生日”等主题党日活动，加强斗争精神和斗争本领的养成，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康政治文化，涵养风清气正政治生态。

强化党的理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化对党的XX大精神的学习领悟，开展好主题教育，推动民政网信工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。突出抓好领导干部和年轻干部学习，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，发挥青年理论学习小组示范作用，举办“青年学堂”，用好“红色家园”，多措并举提升理论学习实效。深入推进对党忠诚教育，持续开展“学思想、悟指示、强政治、践使命、促发展”专项行动。

强化党的组织建设。深化党建与业务融合发展“四齐”工作法的实践运用，以增强政治功能和组织功能为重点，全面提升党支部的领导力、组织力、战斗力。深化“四强”党支部创建，严肃组织生活，认真落实“三会一课”等制度，夯实“一支部一特色”工作法，持续提升党支部标准化规范化水平。坚持以党建带群建，做好新时代群团工作。

二、坚持“一盘棋”布局，不断提升工作的系统性、整体性、协同性水平

坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署。持续推进“十四五”国家信息化规划涉及民政部任务落地见效，大力推动民政部网络强国、数字中国、数字乡村、“跨省通办”、营商环境创新试点、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大任务持续深化并取得丰硕成果。

深入开展民政数字政府建设。全面贯彻落实《民政部贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》的实施方案》，按照中心贯彻落实分工方案，加快推进数字政府履职能力、制度规则、数据资源、平台支撑、安全保障等体系框架建设。加大数字政府建设宣传力度，开展民政数字政府建设技能培训，强化统筹协调和评估问效。

推进信息化发展规划实施和标准体系建设。认真贯彻落实《“十四五”民政信息化发展规划》，加强前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，完成“民政一体化政务服务体系”项目立项，深入开展技术调研论证，推进项目可行性研究和初步设计。开展2023年度民政信息化行业标准立项，加大标准规范宣传推广力度，加强对地方标准编制工作的指导。

加强重大信息化工程项目建设成果应用推广。深化民政社会安全时空大数据和基础信息平台应用推广，完成公共安全信息化工程项目（民政部分）竣工验收。完成“金民工程”财务竣工审计和项目竣工验收。

三、坚持“一张网”建设，不断提升“系统通”“数据通”“网络通”水平

提升政务系统联通协同能力。建立健全全国统一、规范高效的民政业务协同机制，迭代升级各类政务系统，实现部级统建系统与省级自建政务系统高效协同。全面推广应用协同办公系统，支撑机关办文、办件、办事“网上办”，移动端协同工作“掌上办”。完成全国养老服务、全国儿童福利、流浪救助管理、婚姻登记等系统优化升级，做好跨省通办、全程网办技术保障。加强政务系统运维管理，健全完善系统运行情况通报机制，定期开展工作调度，提升运维保障能力。

有效促进政务数据纵向贯通。提升多元化数据采集和主题化数据汇聚能力，有效归集管理各级各类民政政务数据资源。拓展数据资源对接方式，通过接口实现部统建系统政务数据“按需回流”“实时回流”，形成数据跨层级、跨区域高效流通的交换体系。根据典型应用场景，逐步建设高频需求数据的查询、核验接口和隐私计算方法，为地方民政部门提供共性基础数据服务。

推进民政统一视联网络建设。依托电子政务外网和“雪亮工程”国家共享交换平台等，初步构建民政统一视联网络，推动各级民政服务机构视频图像信息资源有序接入，制定视频资源共享使用管理规范，打造视频数字资源融合共享平台，支撑民政服务机构动态监管、疫情防控、指挥调度等应用服务。

四、坚持一体化发展，不断提升民政业务的数字化、网络化、智能化水平

优化升级民政全业务支撑平台。发挥平台横向拓展、纵向支撑的作用，构建统一用户身份认证体系，实现政务系统及协同工作平台（含移动端）各级用户统一账号管理，增强用户认证及权限控制的统一管理能力，为各政务系统提供公共服务。应用电子地图、视频监控、视觉识别等信息技术，优化政务系统地理信息空间展示功能，图形化、可视化展现民政服务对象和服务机构空间分布特征。

推进新技术与民政业务深度融合。深化大数据、人工智能等信息技术在民政政务服务场景中的应用，加强数据分析、知识图谱、人脸识别、语义识别、图像视频理解等能力建设，并在决策支持、机构监管、人员管理中发挥积极作用。加快推进民政领域数据安全、有序上链，深入开展慈善捐赠区块链典型应用示范，深化试点经验应用推广。

提升一体化政务服务效能。强化信息与服务多渠道集约整合，深化政务服务平台与门户网站共享互通，持续加强“民政通”品牌建设。加大服务资源供给能力，推进业务服务专栏上线，推动地方更多高频便民服务应用对接，健全完善地方民政专区服务矩阵。不断强化电子证照、地图服务、数据开放等基础支撑能力建设，一体推动民政领域业务场景创新应用。

创新提升民政网络宣传能力。坚守意识形态主阵地，强化集约化发展，推动门户网站政民互动个性化、便捷化、智能化。弘扬意识形态主旋律，加强网络重大主题宣传和重大议题设置，提升民政典型宣传网络传播力、影响力。提升“精准民政”宣传策划能力，开展新媒体调研学习与交流合作，深化民政信息化宣传推广和解读引导。

提升基础支撑和安全保障能力。完善云网一体、高效实用、智能绿色和安全可靠的新一代民政信息基础设施，持续提升网力、算力和承载力。集约整合基础设施和网络安全资源，推进一体化、网络化、智能化和协同化的统一运维管控平台建设，提升态势感知、监测预警、智能防御、事件处置和灾难恢复等于一体的网络安全综合防控能力。优化门户网站“两地三中心”部署，完善数据容灾备份体系，稳步有序推进IPv6改造，保障民政电视电话和云会议系统稳定高效运转。

健全网络与信息安全保障体系。严格落实网络安全有关法律法规，严密防范网络攻击渗透。健全网络安全事件应急预案和信息通报机制，开展网络安全实战演习、等级保护和宣传教育。加强对部属单位和民政系统督促指导，做好全国“两会”等重要时期网络安全保障。加强安全保密管理，提升密码管理水平。

五、坚持数据赋能，不断提升大数据治理体系和治理能力现代化水平

深化民政数据资源整合共享。持续健全民政大数据资源体系，加强数据目录清单化管理，建立“目录－数据－系统”关联关系，与国家政务大数据平台实现有效对接。不断完善时空一体化的民政政务数据“一张图”，提升数据质量，挖掘应用场景，提高服务品质，释放数据价值。加大跨部门数据共享协调力度，依托全国一体化政务数据共享交换体系，深入推进民政政务数据精准高效安全共享。

提升民政数据资源治理能力。加强数据资源一体化管理，优化完善电子档案库，持续推进民政电子档案归集，不断提升电子档案管理水平。持续开展数据质量监测，促进问题数据源头治理、系统治理，持续提升数据的一致性、可用性、可得性。推进数据分类分级管理和机制建设，依法依规确定民政重要数据、核心数据目录，初步形成制度和技术手段相衔接的数据分类分级保护体系。

优化完善民政大数据服务体系。促进数据服务与业务应用深度融合，深化民政社会安全时空大数据平台应用推广，聚焦低收入人口、养老服务等形成大数据分析产品，为司局、地方民政部门等提供便捷、高效、精准的数据产品服务。深化全国低收入人口动态监测服务应用，建设全国慈善组织参与“救急难”信息对接服务平台，推动实现政府部门、慈善组织、救助对象等多方面信息资源互联互通、整合共享。加强行政区划代码、村（居）委会统一社会信用代码等基础数据库建设并动态更新，为民政政务系统提供统一、权威的区划代码基准服务，拓展对外服务渠道，提升赋能服务水平。

六、深化推进全面从严治党，提升自我完善和自我提高能力

严格落实主体责任和监督责任。认真实行党委领导下的行政领导人负责制，切实发挥中心党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用。严格落实全面从严治党责任清单，强化主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，更好发挥中心纪委专责监督作用，持续抓好巡视整改走深走实。

坚持以严的基调强化正风肃纪。认真学习贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神，坚持严的主基调不动摇，持之以恒强化正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

持续夯实中心基础工作。加强人才队伍建设，加大人才培养、使用和管理力度，优化人才结构、提升专业能力。健全和完善中心制度体系，加强中心文件、档案、保密、资产、项目、财务、文印等管理。加强业务工作督办，推动实现工作目标可量化，分析评估更客观，工作落实更有力。持续加强财务管理，夯实内控机制建设，强化项目绩效评价。加强文印生产、人员和保密管理，优化文印管理信息系统，持续推进文印工作信息化、数字化、智能化发展。

2023年XX县统计局工作要点

2023年是贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是加快推进我县“四区”建设的关键之年。我局将围绕国家、省、市决策部署，紧扣县委、县政府中心工作，继续按照“夯实基础、提升水平、激发活力、树立形象”的工作思路，履职尽责，担当作为，努力为县域经济高质量发展提供高质量统计服务。

一、抓党建引领，把牢政治方向

一是持续深刻领会并坚决贯彻全面从严治党的部署要求，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、党中央关于统计工作重大决策部署，以“党建红”引领“统计蓝”，始终确保统计工作发展的正确方向；二是全面提升机关党建工作质量，推动做好统计业务与党建工作有机融合，加强与乡镇、企业党组织的结对帮扶，进一步发挥好后盾单位职能，为助力乡村振兴、优化营商环境和县域经济活力贡献统计力量。

二、抓统计服务，服务中心大局

（一）加强经济监测预警、分析研判工作。一是紧盯主要经济指标的监测、经济形势的预判以及对潜在风险的预警能力，向县委县政府提供月度经济运行监测信息及经济形势分析资料。为县委县政府科学决策，发挥统计“智库”作用。二是主动融入县委、县政府重大决策和中心工作，围绕“四区”建设，积极组织力量开展联合调研，努力提供有深度、有份量、可操作的调研分析精品。

（二）加强高质量发展综合绩效评价工作。坚决贯彻省、市、县委全方位推进高质量发展的决策部署，会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，密切关注各项统计指标，精准化靶向献策，向县委县政府提出推动高质量发展的思路举措。

（三）加强数据解读发布工作。深入分析解读经济运行的新亮点新变化新特点，及时撰写、整理、编印《统计年鉴》《统计信息》等统计资料，及时准确向社会发布统计数据、普查资料、统计信息和分析研究成果，按时更新门户网站统计数据，强化舆情监测和有效应对，不断推进统计公开透明。

三、抓经济普查，摸清全县家底

2023年是全国“五经普”调查基年，关系到以后五年区域经济结构和总量基数，县统计局将第五次全国经济普查工作作为重中之重，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，全局上下将锚定目标、细化任务、厘清责任、倒排工期，全力以赴开展好普查宣传动员、“两员”选聘和培训、绘制电子地图、摸底清查、正式登记等各阶段工作。同时，加强部门间信息共享，提高基本单位名录库数据质量，保质保量完成好党的XX大召开后的首次全国性经济普查工作。

四、抓巡视整改，厉行统计法治

主动积极作为，扛牢业务主体责任，写好巡视巡察后半篇文章。思想上，要高度重视、扎实推进巡视整改工作，始终把巡视整改工作作为当下及今后一段时间的重要政治任务来抓。行动上，要逐一对照整改要求，认真分解，细化责任，确保巡视整改工作任务落实到位。要以本次巡视反馈问题整改为契机，着力加强统计法治建设，进一步提升统计法治水平。一是加强对《意见》《办法》《规定》等文件的再学习再领会，巩固深化国家统计督察整改、省委巡视整改成效；二是加强统计执法力度，强化统计管理，开展统计执法“双随机”抽查工作，完成统计执法工作任务；三是继续抓好领导干部、乡镇企业统计员两个关键群体，紧扣“9.20”“12.4”“12.8”等关键时点，针对不同对象开展普法宣传，提升普法水平。四是积极做好统计监督与各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，更加有效发挥好统计在服务和保障经济社会发展中的积极作用。

五、抓难点突破，实现跨越发展

（一）夯实统计基层基础。继续从工作任务、制度管理、业务流程、统计服务、人员配备、教育培训、办公场所、经费保障八方面全面加强乡镇统计基层基础规范化建设。着力强化乡镇目标考核，进一步完善乡镇统计工作考核赋分办法，督促指导乡镇完善统计组织、强化统计业务、提升统计服务、深化统计法治。

（二）加强名录库建设。加强名录库与各专业统计的对接，严格把关入库资料，确保基本单位真实可靠，强化部门之间交流联动，及时与名录库数据信息进行比对和更新。促进项目库总额、结构、个数合理化，客观反映我县工作实际。

（三）狠抓“纳规入统”。推动“个转企”“小升规”工作有序进行，加强项目推进落实，紧盯投资序时进度，力促实现“四上”单位入规跨越式发展，为调整产业结构，改善经济指标及五经普提供更有力的数据支撑。

（四）做好样本轮换数据衔接。加强与省、市的及时对接，密切关注基础数据差异，集中培训新一批辅助调查员，为今年五年工作打好基础。

六、抓队伍建设，打造统计铁军

（一）强作风建设促真抓实干。以全县“作风建设年”为抓手，继续推动清廉机关模范机关建设，要坚持以上率下、领导带头，坚持学干并重、查改贯通、建治结合，全面查找作风建设方面存在的短板弱项，出台作风建设实施方案，建立健全常态化、长效化制度机制，把能力作风建设抓在经常、融入日常、嵌入工作。

（二）强能力建设促提质增效。持续打造“学习型机关”，紧密结合统计事业发展目标、工作特点、干部队伍实际，着力提升政治素养、理论政策水平、专业能力和实践本领，提高统计服务质量和水平。一是加强学习培训，常态开展集中学习、统计讲堂、兄弟单位借鉴交流等活动；二是持续以赛促学，开展统计台账竞赛、分析材料竞赛等；三是深入一线调研，鼓励干部深入基层、深入企业、项目现场走访调研，及时掌握第一手资料，找准经济发展特点规律。

七、抓制度建设，提高管理水平

一以贯之地推行行之有效的管理制度，用科学、全面、规范、人性化的管理制度管人管事，促使管理上水平、工作上台阶。一是要继续推行干部绩效考核管理，通过全过程、全方位的绩效考核，规范干部行为，鼓励创先争优；二是要继续推行业务标准化管理，按照《XX县统计局统计基础工作绩效考核方案》要求，在2022年试行的基础上，进一步落实落地；三是要继续推行乡镇、部门、企业规范化建设管理，吸取规范化示范点创建的成功经验，要求乡镇、园区对标对表创建，如期实现规范化建设全覆盖；四是推行办公室精细化管理，在财务管理、办文办会、后勤保障等方面进一步管细管好，使机关运行更高效，办公室服务更暖心。

2023年XX市教育保障服务工作要点

2023年，教育保障服务工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，全面融入以“三高四新”为引领的现代化新XX建设和“品质教育”建设，牢牢把握“树立‘品质教育’新品牌，为建设现代化新城市贡献教育力量”的要求，唯实惟先、善作善成，有力服务保障教育发展大局。突出做好六个方面的工作。

一、领航聚魂，以更强的党建引领事业发展

强化思想政治引领，凝聚团结奋斗合力。始终坚持以党建为引领，围绕“关注民生、服务师生”，以市教育保障服务中心队伍为龙头，辐射带领区县（市）后勤办及学校后勤管理工作人员主动作为、高质发展，锻造出一支信念坚定、业务精良、忠诚干净、敢于担当的队伍。创新开展党的XX大精神宣讲学习活动，推进党史学习教育常态化长效化。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终听党话，跟党走，落实意识形态工作责任制，夯实政治安全。

夯实基层党建基础，提升党建工作质量。抓实抓好党员全员轮训，组织好中心组学习、支部学习；规范党员信息系统使用管理、党员日常管理、党费收缴使用、党员走访慰问、党内统计分析等工作；完善主题党日“3＋N”模式，提升机关支部标准化、规范化建设水平。

全面推进从严治党，加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义和官僚主义。贯彻落实党的XX大精神、强省会战略、清廉学校（机关）建设、师德师风建设等重点工作，加强“一把手”监督和领导班子监督，把“关键少数”管住用好。健全“三重一大”决策和运行监督制度，强化红线意识和责任意识，健全学校后勤工作廉政风险防控机制。

二、实干担当，积极回应人民群众所想所盼

全力确保校园食品安全零事故。落实桂英书记对包保食品生产经营主体的工作调研精神，强化校园食品安全、学生营养供餐管理。持续巩固创建国家食品安全示范城市成果，盯紧春秋季开学、“三考”等重要时间节点，加强校园及周边食品安全督导检查，配合市市场监督管理局加强校外托护机构（小饭桌）的食品安全监管。督促各级各类学校严格落实食品安全校长（园长）负责制、学校行政、教师、家长代表陪餐制。在市食安办调度下，每季度对各区、县（市）食品安全工作情况进行一次暗访暗查并实行差异化计分，每季度对市教育局局长包保主体（XX财经学校、长郡天心实验中学、长郡外国语实验中学、XX省文化和旅游厅艺术幼儿园、开福区满庭春摩码幼儿园）进行一次督查。督促各级各类学校食堂、食品配送企业及师生全面购买食品安全责任保险，做到应保尽保，最大程度降低食安风险。

持续强化学生食堂问题专项整治力度。一是学校食堂要压实落细“两个责任”，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配备食品安全总监和食品安全员。二是继续开展多部门联合行动，强化执纪问责，督促区县、学校以群众反映突出的问题及上级暗访督查线索为导向，加强随机督查和自查自纠。三是进一步指导学校设定招标门槛，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，严格履行招标程序；建立健全引进和退出机制，推进工作落实；规范学校学生奶进入校园的销售管理工作。四是开展对全市中等职业学校学生食堂的专项调研，切实解决学生及家长关切的问题。五是继续开展以“化解食安风险，提倡诚信经营”为主题的餐饮服务企业负责人约谈机制，更好地提升企业服务质量和食品安全保障水平。

深入推进“营养改善行动”。一是实施营养健康计划，广泛开展“三减三健”、营养均衡配餐工作；推进营养师培训计划，每所学校配备专（兼）职营养师，为学生制定带量营养食谱，开展学生营养调查分析，每学期出具营养分析报告；严格落实全市中小学、幼儿园每年开设不少于10课时的食品安全与营养健康课程。二是联合市场监管部门开展食品安全进校园、进课堂活动，开展反对餐饮浪费、“光盘行动”，推进学校食品安全与营养健康教育，培养学生良好的饮食习惯和健康生活方式。三是积极参与营养健康学校创建验收工作，全市计划于2025年底前完成50所市级营养与健康学校的创建目标。

继续开展薄弱学校食堂扶持工作。重点面向农村薄弱学校（办学规模500人以下的）开展食堂基础设施建设扶持工作，改善学生就餐条件，满足学生安全就餐需求，并逐步向XX县、望城区、浏阳市、宁乡市倾斜。对已评定的学校开展资金使用情况督查工作，确保专项资金用到实处、发挥效益。

三、深耕主业，有效提升后勤服务保障水平

不断加强校园饮用水安全监管。全面落实省卫生健康委员会、省教育厅、省市场监督管理局联合印发《关于进一步加强学校饮用水安全管理的通知》（湘卫监督发〔2021〕14号）文件精神。加强农村学校饮水安全管理，加强水源保护和水质保障检测，着力提高水质达标率、供水保障率，切实保障农村学校稳定、安全供水。学校每学期开学前应聘请第三方专业机构定期开展水质检测，及时反馈，与市卫健委联防联控，确保安全。推动市直学校直饮水项目新一轮招标，指导学校严格按照政府采购规定和流程开展采购。

有效提高资产使用效益。加强国有资产规范化管理，优化资产处置、配置预算程序，有效提高资产使用效率。一是根据根据长财资产〔2022〕71、75号文件要求，建立市直单位不动产管理整改问题台账，分类落实各项问题清单。二是科学合理做好资产配置预算、调整、处置工作。三是出台市教育局直属学校专用资产配置标准。四是根据市教育局项目投资计划，现场审核各单位上报的设施设备类投资项目。五是指导市教育局直属单位按时完成资产折旧及资产月报工作，及时处理各单位资产特殊调整事项。

切实加强校园风险防控。进一步完善保险保障工作机制，为学生健康成长、全面发展提供保障。一是组织风险管理顾问有序进入市直学校开展风险演练及培训活动，组织区县、市直学校风险管理员开展校园风险防控演练培训。二是做好对承保校责险和学平险的保险公司、风险管理顾问的考核评估。三是按季度统计区县、市直学校校责险和学平险投保理赔数据。

持续优化物业管理服务质量。规范市直学校物业管理工作，加强学校物业、安保管理考核。一是全面梳理并掌握市教育局直属学校安保和物业项目情况。二是规范审核市直学校物业合同，初审上报市直学校物业管理费资金。三是采取查阅资料、现场查看、走访调查、发放问卷的方式，组织对部分直属学校的安保和物业项目现场检查。

严格规范文印服务管理。一是根据市直学校文印服务政府采购上报情况，建立市直学校文印服务定点采购台账。二是督查部分直属学校文印服务采购合同履行情况。三是开展对部分直属学校的文印项目现场检查。

继续抓好疫情防控工作。以对师生健康安全高度负责的态度，做好防疫物资的统筹调配工作。严格按要求做好防疫物资出入库登记、领用和台账管理工作，确保购买和接收的防疫物资去向清楚、有据可查。

四、高效统筹，加快推进校外教育发展转型

稳步推进全市中小学劳动教育发展。做好2023年度劳动与实践教育试点学校申报工作，开展好现场评定工作，力争创建更多劳动与实践教育试点学校。培育20所市级劳动教育实验校，不断推进全市中小学劳动教育深入开展。

加快推进公办素质教育基地发展转型。推进公办素质教育基地建设，做好公办素质教育基地经费使用和日常管理监督工作，开展好公办素质基地现场考核工作。积极协调推动各素质教育基地转型为劳动综合实践教育基地，拟定推进全市素质教育基地建设和管理工作文件。

五、精准举措，推动重点工程建设落地落实

逐步实施后勤服务智慧监管。为促进教育后勤管理工作更加智慧、规范、便捷，积极推进后勤综合管理系统平台建设及运行工作。在不断优化平台建设的基础上，逐步开展好全市平台试运行工作，力争上半年全市各中小学能正常使用后勤管理平台，推进后勤管理智慧化、规范化。

聚力推进食堂标准化建设。加强组织领导，落实《XX市教育系统食堂标准化建设与管理创建工作方案》文件精神，全面推进中小学食堂标准化建设与管理。2023年创建50个以上的市级标准化食堂；各区、县（市）稳步推进域内学校标准化食堂创建与评定工作，完成25％中等规模公办中小学校、20％民办学历教育学校的创建工作。

全面实现“互联网＋明厨亮灶”。市、区两级教育行政部门按照属地管理原则，推动落实区域内各级各类学校“互联网＋明厨亮灶”工程建设全覆盖。通过网络监管平台全面公开学生食堂的操作过程、后厨环境等信息，实时监控、巡视食堂管理工作，防控食品安全风险，实现远程、动态、全过程监管与社会监督。

六、凝心聚力，提振新时代干事创业精气神

继续采用片区管控和评价驱动相结合的方式，激发工作活力。对业务范围内的食品安全、资产管理、物业服务、校园保险、文印服务等工作按季度、分片区开展督查，采取过程性评价的方式，以问题为导向切实履行监管职能。制定年度考评细则及办法，组织考评并将考评结果纳入全市阶段性情况通报中，纳入区县（市）教育局、直属学校绩效考核评价中，以促推学校履行主体责任，企业规范服务行为。

扎实开展教育后勤理论研究。一是继续开展教育后勤论文评审工作，将优秀论文推荐到省教育学会和省勤工俭学学会参评。二是力争成功申报省教育科学规划课题，开展课题研究现场调研，组织开展子课题单位课题讨论会，撰写课题调研报告、开题报告，并根据课题研究报告组织各子课题单位做好课题前期研究工作。通过理论指导实践，进一步提升全市教育保障服务水平。

加强教育后勤队伍建设。定期组织职能职责范围内的各项业务技能培训，积极参与上级相关部门组织的外出学习培训，引导后勤管理人员加强政治理论和专业知识学习，拓展工作视野，提升后勤队伍业务能力和监管、服务水平，打造一支敢为有为的高素质教育后勤队伍。

                        XX市教育保障服务中心

                            2023年2月16日

2023年XX市信访工作要点

2023年是全面学习贯彻党的XX大精神的开局之年，是深入贯彻落实《信访工作条例》和“十四五”时期信访工作发展规划的关键之年。做好全年信访工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第九次全国信访工作会议精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，按照中央、省、市关于信访工作的决策部署，突出控新治旧防变，以贯彻XX大、落实新条例、开创新局面为主线，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命，切实抓好信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设等重点任务，为锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”营造安全稳定的社会环境，奋力开创新时代新征程XX信访工作新局面。

一、聚焦政治引领，全面加强党对信访工作的领导

1、深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，通过专题培训、座谈交流、学习研讨等形式，组织开展分层次、全覆盖的学习培训，深刻理解、准确把握其精神实质、丰富内涵、核心要义、实践要求，更加自觉地运用党的XX大精神武装头脑、指导实践、推动工作。充分认识党的XX大的重大现实意义和深远历史意义，更加坚定地用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、开创未来，以高度的政治责任感和良好的精神状态做好新时代新形势下XX市信访工作。

2、深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。通过学习研讨、宣传解读和教育培训，引导广大信访干部完整准确全面把握“九个坚持”的核心要义和精神实质，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。把这一重要思想贯彻落实到信访工作各方面和全过程，确保新时代全市信访工作始终沿着正确方向前进。

3、全面贯彻落实《信访工作条例》。立足把信访制度作为中国特色社会主义民主政治的有益补充，持续深化信访制度改革，按照党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的要求，积极构建科学完备的领导体制、工作格局、责任体系和考核机制，推动党的领导、人民当家作主、依法治国在信访工作中有机统一。

二、聚焦基层基础，强化基层矛盾纠纷调处化解力度

4、积极推动信访工作融入基层党建网格。积极推动全市2.3万余名信访代办员融入基层党建网格，依托“一格一干多专多群”网格化基层治理体系，做好排查化解矛盾纠纷、协调处理信访事项等工作，推动实现“人往格中去、事在网中结、难在基层解”，帮助引导信访群众依法理性表达诉求，推动“枫桥经验”XX化。

5、及时化解新发生的信访案件。在平时接访及办理群众来信、网上信访过程中，及时交办处理，督促协调化解。紧盯信访“三率”指标，实行案件办理情况日监测、日通报，对临期案件及时通报提醒、对1个月内未化解案件发提醒函、对久拖不决的案件进行实地督导，深入调查研究，持续跟踪问效，争取将矛盾化解在萌芽状态。

6、持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动。按照国家信访局、省信访局工作要求，聚焦源头治理和前端化解，制定信访问题源头治理攻坚行动实施方案。各级信访工作联席会议牵头，加强统筹指挥，形成工作合力，强化过程控制，加大对基层信访工作的督促指导保障力度，确保群众满意率明显提高。

7、建立健全访调对接工作机制。探索在县级信访接待中心建立访调对接工作机制，加强与县级综治中心、社会矛盾纠纷调处化解中心联动，整合信访矛盾化解资源力量，发挥基层党组织、群众自治组织作用和“网格化＋党员联户”优势，组织老干部、老党员、专家学者、法律服务工作者、社会志愿者等参与信访矛盾调处化解，建设人人有责、人人尽责、人人享有的矛盾纠纷多元治理共同体。

8、充分发挥乡镇（街道）信访工作联席会议机制作用。统筹乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位社会治理资源力量，做实信访矛盾化解实战化平台，及时就地解决信访问题。健全会议制度，每月至少召开一次会议，研判化解情况复杂、涉及面广、化解难度大的信访问题；矛盾突出的地方，相应增加会商研判的频次；对重大突发问题，随时召开会议研究，落实化解责任和措施。

9、深入推进“零上访”村（社区）创建。推动信访工作融入社会治理，树牢强基导向，推动重心下移、资源下投、力量下沉，从源头上防范化解信访矛盾。

10、高标准推进信访工作示范县（市、区）创建。坚持高位推动，督促县（市、区）党政主要领导亲自研究部署、经常过问指导、安排专班推进，发挥县级信访工作基础支撑作用，完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理工作机制，通过典型示范带动基层信访工作质效整体提升。

11、开展好“大督查大接访大调研”活动。加大对基层一线开展信访问题源头治理、化解信访积案的督查指导力度，及时提出解决问题、改进工作、完善政策的意见建议。加大对领导接访处访的视频检查调度通报力度。健全市局联系基层制度，加强重点领域、重点地区信访突出问题调研。

三、聚焦业务办理，努力提升信访工作水平

12、加强信访业务规范化建设。落实“13710”工作机制和首接首办责任，加强日常跟踪督办，对每起信访事项盯紧盯牢、一抓到底，坚持以过程规范，促办理规范，保结果公正。加大抽查评查通报力度，加强对职能部门受理办理信访事项的指导。按照国家信访局部署，开展“微笑服务满意窗口”创建活动，热情细致做好群众来访接待工作，引导群众依法有序文明走访。依法分类处理信访诉求，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法解决。强化复查复核程序和实体性审查，实行“谁复核，谁负责”。

13、加强信访法治化建设。全面提升信访工作法治化水平，坚持用法治思维和法治方式，在法治框架内解决问题、化解矛盾。严格落实诉访分离制度，推动涉法涉诉信访事项，由司法机关依法处理。持续推进依法分类处理信访诉求工作，健全信访部门与有权处理行政机关的沟通协调机制，切实做到归口清楚、责任明确，避免空转。完善复查复核制度，细化操作规程，切实履行审查、纠错等职责，推动信访事项复查复核工作模式转变，不断提高复查复核规范化水平。

14、加强信访信息化建设。落实好中央、省关于建设“智能好用”信访信息系统的安排部署，统筹用好“12345”热线电话和“郑好办”PP等线上平台，形成“I赋能、系统分类、自动派单、限时办结、督办落实、绩效生成”的闭环工作机制”，结合我市城市大脑数据资源平台建设情况，探索打造集数据收集、研判分析、自动登记、催办回访等功能于一体的信访智能化系统平台，全方位提升我市信访工作智能化现代化水平。

四、聚焦重点领域，依法分类化解信访问题

15、积极发挥信访工作联席会议作用。充分发挥信访工作联席会议在统筹协调、整体推进、督促落实、分析研判方面的作用，探索实行市级分管领导主导、行业系统牵头、涉及部门配合的行业联席会议（专项工作组）制度，推动研究解决行业系统内的疑难复杂信访问题；积极协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题和异常、突发信访事件，通过明责、定责、履责，推动问题解决；定期开展大数据分析、典型案例解剖、综合分析研判，为各级党委和政府了解群众所思所想所盼、评估政策实施效果、进行科学决策提供参考。

16、坚持重复信访积案治理常态化长效化。建立健全源头预防、排查梳理、综合施治、积案攻坚的长效工作机制，定期梳理交办信访积案，定期通报化解情况。严格落实“三到位一处理”要求，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”，有效避免和减少重复信访。

17、开展重点领域信访突出问题专项治理行动。围绕党中央和省委省政府决策部署，落实抓行业必须抓信访责任，采取上下联动、市县对接、责任捆绑等措施，梳理城乡建设、劳动社保、涉法涉诉、农村农业、经济管理、自然资源6个重点领域突出问题纳入治理。市联席会议统筹指挥，成立市领导同志任组长的领导小组，相关市直单位牵头成立专项工作攻坚组，落实市、县级领导包案，台账动态管理，专班强力推进，严格督导问效。

18、加强疑难案件会商研判。不断充实市、县、乡三级“信访专家人才库”，组织邀请各行业领域的权威专家参与特殊疑难信访案件的研判会商，通过召开专家研判会、评查会，为问题依法依规化解提供思路、方案。在全市信访系统定期组织开展业务“练兵”，相互交流学习接访、办案经验，通过共商共研，不断提升全市信访队伍的整体业务能力，提高信访案件的办理质效。

五、聚焦责任落实，压实各级信访工作责任

19、严格落实领导干部接访包案制度。传承弘扬习近平总书记大力倡导并实践的“四下基层”“四个万家”优良作风，认真执行中央文件有关规定和省委、省政府、市委、市政府有关通知要求，健全市、县、乡三级领导干部下基层大接访机制，将领导干部接访融入工作日常，采取到信访接待场所接访、预约接访、带案下访等方式，推动各级党政领导制度化、常态化接访下访。严格落实《XX市县处级领导干部信访包案工作实施办法》，发挥领导示范带头作用，带动全市各级各部门领导主动受理处理信访问题。

20、加强跟踪督查问效。统筹督查力量，聚焦信访工作责任落实、重点领域突出问题抓督查，推动党委和政府督查部门将疑难复杂信访问题列入督查范围。严格落实“三星督办”机制，对问题集中的地方和领域，及时发提醒函、督办函，组织督导、约谈，提高信访督查精准性、权威性和实效性。

21、健全考评奖惩体系。不断完善信访工作绩效考核的内容及方式，聚焦控制访量和化解问题，结合年度重点任务和信访基础业务短板，科学设定考核指标，平时考核和年终考核相结合，推动信访工作责任制落实，推动源头防范化解，发挥好考核指挥棒作用。健全完善各级领导干部信访工作责任清单，制定明责、履责、督责、追责闭环落实机制，对不履行或未能正确履行信访工作责任的，依程序进行责任查究。

六、聚焦队伍建设，打造一流信访干部队伍

22、加强政治能力建设。按照中央统一部署开展主题教育，深化政治机关意识教育，引导广大信访干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

23、加强工作作风建设。大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，严格落实“13710”制度，弘扬甘于清贫、勤于学习、勇于开拓、乐于奉献的XX信访精神，发扬钉钉子精神，发扬斗争精神，强化实干担当，力戒形式主义、官僚主义。

24、加强业务素质建设。开展精准化的理论、政策、业务、法规培训，通过实践锻炼、专业训练、挂职交流、岗位练兵等方式，提升信访干部解决疑难复杂信访问题的综合技能。开展新任联席会议召集人和联席办主任培训。加强信访干部交流使用，让信访干部队伍始终凝心聚气、保持生机活力。

25、加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，坚持严的主基调不动摇，加强对信访干部的全方位管理和经常性监督，守牢纪律底线，巩固拓展风清气正的政治生态。

XX教育体育局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全盟教育体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，紧盯促进公平、提升质量，启动实施教育体育提质七项行动工程，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体育体系，办好人民满意的教育体育。

一、实施党的建设引领工程，把准教育高质量发展航向

（一）深入学习贯彻党的XX大精神。认真落实《关于全盟教体系统认真学习宣传贯彻党的XX大精神的通知》，抓好党员干部、教职员工、在校学生等不同群体的学习教育。按照党中央统一部署和自治区、盟委工作要求，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。充分发挥盟教体系统宣讲团职能职责，分层次、有侧重精心组织学习宣讲。通过学校党组织牵头、教师团队集中指导、学生骨干集体备课等形式，打造一支以学生为主角的宣讲团体，推动党的XX大精神进学校、进课堂、进学生头脑。

（二）持之以恒加强教体系统党的建设。持续挖掘“三亮两创两服务”品牌内涵，按照“一学校一品牌、一支部一特色”的思路，深化“红烛先锋”“微光筑梦”“科创先锋”等品牌创建，抓重点、攻难点、创亮点，推动党建与教育教学深度融合，促进教体系统党建展现新气象。统筹推进中小学校党组织领导的校长负责制，保证党的路线方针政策不折不扣得到贯彻执行。深化“双培养”机制，做好党员纳新工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的领导融入办学治校的各个环节，确保学校始终成为党领导的坚强阵地。

（三）驰而不息推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，持之以恒加固中央八项规定堤坝，严格落实盟委行署关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的工作要求，重点聚焦精文减会、厉行节约、规范因公出国出境等方面内容，着力解决“三多”“三少”“三慢”问题。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，驰而不息正风肃纪，扎实开展作风建设“回头看”工作，持续巩固党员干部纪律作风整顿活动成果，营造风清气正的政治生态，为高质量发展提供坚实保障。

二、实施五育融合赋能工程，擦亮教育高质量发展底色

（一）提升思想政治工作质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加快推进中小学思想政治教育一体化建设，扎实开展“北疆教育心向党”教育实践活动，引导学生树立国家意识、增进爱国情感。坚持社会主义核心价值观不动摇，把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务各环节。组织开展“书香校园”青少年读书行动，打造“风华少年”阅读品牌，激发青少年阅读兴趣，助力价值观塑造。

（二）加强中小学生德育工作。推进德育体系建设，组织开展中小学校、幼儿园德育品牌培育和创建成果交流展示活动，推动形成“一校一品牌、一校一特色”的良好文化育人氛围。落实《中小学德育工作指南》，将德育内容融入渗透到中小学教育教学全过程。加强中小学生心理健康教育，重视心理健康教育课程体系建设，构建校园心理危机预防及干预体系。精心打造一批示范性研学实践精品线路、精品课程，逐步形成布局合理、互联互通的研学实践教育活动。实施“小我融入大我”实践引领和校园文化提能增效行动，健全学校家庭社会协同育人机制。

（三）加强国家通用语言文字工作。开展“创精品、强技能”“三方同步教研”“名师送教”等活动，提升统编三科教师教学水平。启动国家通用语言文字规范化示范校创建，年内创建率达到10％以上。深入实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，广泛开展各层面中华经典诵读、书写、讲解等实践活动，协调相关部门统筹落实好语言文字各项重点任务。组织开展“石榴花开、籽籽同心”“我心中的中国红”等爱国主义教育活动和主题实践活动，有形有感有效加强铸牢中华民族共同体意识教育。

（四）加强学校体美劳教育工作。加大体美劳教育全盟性师资培训力度，不断提高教师技能水平。广泛开展阳光体育运动，积极推进体育教学改革，使每一名学生掌握健康知识、基本运动技能和1－2项专项技能。充分发挥体育考试的导向作用，结合实际调整考试项目和分值，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强校园公共卫生体系建设，不断完善校园疾病预防控制体系。扎实推进全盟儿童青少年近视防控工作。开足开齐美育课程，丰富教学资源，以活动为载体，让每位学生在校期间掌握1至2项艺术技能。持续开展惠及全体学生的舞蹈、器乐、合唱及艺术展演活动。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，开展劳动教育特色学校和基地建设。加强国防教育，实施好年度学生军训工作。

三、实施教育质量提升工程，构建教育高质量发展体系

（一）推动学前教育普惠优质发展。实施“十四五”学前教育发展提升行动，科学推进小学和幼儿园有效衔接，完善建立幼小协同的合作机制。举办幼儿园帮扶共建成果交流会暨自治区级示范幼儿园开放周活动，着力加大优质资源辐射力度。

（二）推动义务教育优质均衡发展。通过强校带弱校、旗域联盟等模式深化办学体制改革，在共学共研、教师交流培训等方面作出积极探索。实行“备—教—学—评”一体化教学改革，着力提升教育质量。启动实施“教学精细化管理落实年”活动，通过出台精细化管理规程、开展义务教育质量监测、干部驻点督查、清理不合规进校园活动等方式优化教学管理，打造轻负高效课堂。

（三）推动普通高中教育多样化发展。实施“十四五”旗县普通高中发展提升行动，做好示范高中、特色高中、县域优质高中创建工作，持续改善办学条件。深化集团化办学试点改革，将盟域内高中与区内外名校嫁接，推进管理互通、资源共享、研训齐动、优势互补，激发普通高中深层潜力。

（四）推动特殊教育优质健康发展。实施“十四五”特殊教育发展提升行动，完善送教上门、随班就读保障机制。推进特殊教育向学前和高中阶段延伸，鼓励有条件的公办幼儿园、职业高中开设特教班。

（五）推动职业教育稳步发展。加强“双师型”教师队伍建设，支持学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教。深化校企合作、工学结合人才培养模式，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业院校教师双向流动。进一步加强办学定位评估，打造特色品牌，服务黄河流域生态保护和高质量发展。

支持学校面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。

四、实施教育改革破冰工程，提升教育高质量发展效能

（一）持续巩固“双减”工作成效。创新推进课后服务，在指导学生认真完成作业的基础上，对学有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，满足学生多样化的需求。按照“谁审批、谁监管”的原则，坚决严肃查处学科类培训隐形变异，深入推进全国监管平台使用，推进非学科类培训机构全流程监管，强化校外培训执法，防止学科类培训反弹。

（二）深化中高考改革。建立健全新高考模式下教学组织管理质量评估、考核监测、教研培训等工作机制和普通高中“新高考”“新课程”“新教材”工作推进机制，推进新高考、新课程、新教材落地落实。启用综合素质评价管理平台，出台中考实验操作考试、综合考查科目等实施细则，多渠道全覆盖开展中考改革政策解读工作。积极稳慎做好2023年中考组考、阅卷、录取等工作。指导各学校做好普通高中新课程管理、选修课程开发、学分认定、选课走班、职业生涯规划教育、综合素质评价等各项工作。

（三）深化教育督导体制机制改革。持续开展县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估，不断加大对教育热点难点痛点问题的督导力度，重点围绕“双减”、校园安全、统编教材推行使用、教师待遇保障、德智体美劳全面发展等工作进行专项督导。加强教育督导队伍建设，开展教育督导业务培训，提升责任督学政策理论水平和教育督导评价能力。

五、实施队伍建设培优工程，涵养教育高质量发展活水

（一）强化师德师风建设。贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。深入开展师德主题教育系列活动，营造尊师重教良好氛围。开展最美教师宣传推介活动，深入挖掘、宣传身边的师德好典型。做好第39个教师节庆祝活动。全面落实新时代教师职业行为十项准则，规范教师从教行为，引导广大教师依法执教、科学施教。

（二）强化教师队伍引育。制定《XX教体局2023年引进高层次教育紧缺人才工作实施方案》，加大优质教育资源内育外引力度，继续通过公开招聘、预约引才等途径招聘高学历优秀教师从教。用好用活教师“周转池”，推动优秀教师、校长向农牧区学校、薄弱学校流动，均衡城乡、区域、校际间师资配置。继续实施“点单式”送学培训模式，分层次、分批次、精准系统地对教师进行培训，轮训实训教师4000人次，进一步加大教师培养培育力度。

（三）强化教研队伍建设。加强专业化、专家型教研队伍建设，补充短缺学科教研员，提高教研人员水平，支持服务教育教学改革。聚焦教育热点难点问题，积极开展教育教学研究，注重研究成果推广应用，提高教育教学质量。遴选骨干教师组建送培团队，深入学校开展课堂诊断、课例研磨、示范教学等活动，推进课堂教学改革落实落小落细。

（四）发挥“三名”工作室引领作用。着力发挥各学科领军人才示范引领作用，以提升学科教育素养为核心，协同教研部门指导“三名”工作室制定年度发展目标，积极开展结对帮扶、教学研究、专题论坛、理论学习、常规活动等，做到教学、研究、评价一体化。

六、实施教育供给保障工程，筑牢教育高质量发展基础

（一）要加快教育基础项目建设。继续组织实施基础教育重大项目工程，续建阿左旗第五幼儿园、第六幼儿园，新建阿左旗第八幼儿园，新建额济纳旗第二小学，续建阿拉善职业技术学院艺术体育综合场馆，进一步改善学校办学条件。落实资金750万元用于新建阿左旗特殊教育学校康复训练体育馆和阿拉善第五小学特殊教育教室，不断增强人民群众教育获得感和幸福感。

（二）持续维护校园安全稳定。以“查问题、找隐患、促整改”为重点，针对全盟各中小学、幼儿园保卫力量、防护装备、安全管理制度、安全防范设施等开展经常性的隐患排查。持续强化校园“三防”建设，确保如期完成校园专职保安员配备、护学岗、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统、护学岗设施率等“四个100％”达标任务。扎实开展重点领域专项整治，加大对校园周边出租房屋等重点部位，网吧、游戏厅等重点行业场所的清理整治，及时发现查处违法违规行为。完善校园周边交通设施，持续推进校车、实验室、校园食品安全管理和防灾救灾工作。以微型消防站建设和打通消防疏散通道为重点，进一步推动消防基础设施建设，集中整治一批重大消防安全隐患。

（三）统筹疫情防控和教育教学工作。实施学校新型冠状病毒感染疫情防控专项行动，认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，围绕“保健康、防重症”，全力确保师生生命健康安全，全力保障学校正常教育教学秩序。认真实施《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》及操作指南，加强中小学校卫生室（保健室）建设，提高学校医护人员专业能力和水平，强化学校防疫物资和医疗用品保障。普及新型冠状病毒感染疫情防控知识，树立师生良好卫生习惯。

（四）深入推进教育数字化战略行动。强化现代教育技术应用，推动信息技术与教育教学深度融合，全面提升师生信息素养与创新能力。加快信息化人才队伍建设，完善网络安全保障体系，促进“互联网＋教育”大发展，用好国家智慧教育公共服务平台，推动智慧校园建设。

（五）全面推进依法治教、依法治校。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治宣传教育活动，加大对行政执法和普法宣传队伍的培训力度，提高工作人员法治思维和依法办事能力。增强法治教育针对性、时效性，继续办好学生“学宪法、讲宪法”系列活动，全面提升教育系统法治观念和法律素养。充分发挥法治副校长作用，拓宽“法治进校园”活动覆盖面，加大防治学生欺凌和暴力、预防未成年人违法犯罪工作力度。深化教育领域“放管服”改革，探索推行义务教育“一键入学”和公办园“一键入园”，推进以“一放三减”为目标的“两优”专项行动，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

（七）实施体育赋能增效工程，激发体育高质量发展动力

（一）全力推进青少年体育工作。充分发挥骨干教练员示范引领作用，优化业余训练模式，壮大业余训练队伍，提升科学训练水平。做好冬、夏训工作，鼓励、组织优秀训练队外出集训、参赛，进一步完善训练督导机制。积极派队参加全区十五运等赛事活动，以比赛为杠杆，带动青少年参与体育活动，提升青少年体育综合素养。优化资源配置，搭建发展平合，规范引导社会力量积极参与青少年体育发展，实现资源互补、优势共享，形成合力，促进体育项目发展与普及。

（二）不断完善全民健身服务体系。继续组织实施全民健身设施补短板工程，推动“15分钟健身圈”提档升级，加大公共体育设施建设力度。广泛开展社区运动会、“全民健身日”系列活动等，积极派队参加第十届全区民族运动会等赛事活动，不断提升群众参与全民健身活动积极性与参与度，实现“月月有比赛、周周有活动”。发挥社会体育指导员作用，扎实开展走基层送健康“六进”志愿服务等活动，进一步挖掘“健身达人”，开展“体育云课堂”，引导群众积极健身、科学健身。

（三）持续深化体育产业发展。支持额济纳旗环胡杨林自行车赛等体育项目建设，协助推进阿左旗体育休闲小镇等发展，牵线引导优质体育企业或项目入驻。通过赛事冠名，现场宣传等多种手段，大力宣传体彩工作，加强体育彩票销售和安全监管，加大体彩责任彩票建设和服务体育事业的力度。

2023年全区工贸行业安全监管工作要点

2023年全区工贸行业安全监管总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实国家、省安全生产工作决策部署。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，加强工贸重点行业领域安全监管，强化执法监督检查，持续推进安全生产专项整治，管控重大安全风险，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制和安全生产标准化建设，提升工贸企业基础管理水平，坚决防范和遏制工贸行业较大以上安全生产事故，力争一般事故起数和死亡人数双下降，为推进迎江高质量发展提供安全保障。

一、紧盯企业“关键少数”，压实企业主体责任

（一）企业主要负责人依法依规履职尽责。聚焦重点行业领域企业，牢牢抓住企业主要负责人这一“关键少数”，对企业主要负责人依法履行第一责任人法定安全生产职责开展全面“体检”和专项检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格执行安全生产各项规章制度，不断提升企业自主管理安全生产能力水平，严格保障生产安全。

（二）建立健全全员安全生产责任制和考核机制。根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

二、强化安全专项整治，管控重大安全风险

（三）持续开展工贸重点行业领域安全专项整治。按照市安委会“三个狠抓”专项行动工作要求，3月底前，聚焦涉及我区建材轻工等行业钢结构筒形仓、粉尘涉爆、有限空间作业等重大隐患和重点检查事项，组织开展工贸企业岁末年初重大隐患专项整治和督导检查。持续巩固提升“三年行动”和“百日清零行动”成效，在粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域开展工贸行业专项整治提升行动，全面排查重大安全隐患，重点整治三年行动以来专项治理标准不高、重大隐患治理不彻底的重点企业、重点领域，确保专项整治形成常态化工作机制，重大生产安全事故隐患及时动态“清零”。

（四）组织开展专家指导服务。加大有限空间、粉尘涉爆等行业领域专家指导服务工作力度，对有限空间作业专家指导服务成效开展“回头看”，持续推进有限空间作业安全技术和应急救援试点成果推广应用。督促企业落实隐患排查治理主体责任，强化隐患整改闭环管理，不断提升防控重大风险的能力水平。

（五）坚持事故导向，狠抓“反三违”。深刻汲取近年来全市“三违”行为引发多发的生产安全事故教训，强化典型事故案例常态化警示教育，从严查处“三违”行为。认真分析工贸企业事故发生规律和特点，紧盯检维修、异常工况处置、外包外委、相关方作业等环节，狠抓作业现场管理。严禁以包代管，违法分包转包。

三、加强工贸企业基础管理，筑牢安全生产防线

（六）全面调查工贸企业基础状况。组织对全区工贸行业工业企业进行全面摸底调查，对粉尘涉爆、有限空间作业及使用危险化学品企业安全管理人员、工艺设备等重点调查，建立健全工作台账。区应急局将联合经开区经发局组织辖区内工贸企业在省信息化平台应录尽录，并对企业安全生产基础信息填报情况审核把关。

（七）严格落实“三同时”，提高本质安全水平。严格按照《建设项目安全设施“三同时”管理办法》《关于加强工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”的通知》（省应急〔2021〕145号）和《安庆市关于进一步加强冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（庆应急〔2019〕105号）规定，加强对工贸企业建设项目安全设施“三同时”落实情况的监督检查。积极主动与发改、经信等部门建立信息互通机制，及时掌握辖区工贸企业新、改扩建项目信息，确保依法依规落实“三同时”。对未落实“三同时”的小型及以上存量企业，通过安全现状评价或安全设计核查规范一批，提升一批，对已建成的非高危小微企业项目未经正规设计的，督促开展安全现状评估，提出安全防范措施并落实整改。

2023年，新、改扩建项目安全设施“三同时”执行率100％，小型及以上存量企业安全现状评价完成率达90％。

（八）扎实推进工贸企业构建“双重预防机制”，规范安全生产标准化建设。依据《中华人民共和国安全生产法》，按照《XX省人民政府安委会办公室关于印发构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则的通知》《安庆市工贸企业构建安全风险和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南（试行）》《安庆市工贸行业（轻工、机械、建材、纺织）安全风险隐患排查治理导则》扎实推进企业建立完善“双重预防机制”。在2022年我区培育“双重预防”机制标杆企业的基础上，通过科学指导、强化培训、示范引领等工作方式全面推进工贸企业“双重预防机制”工作落地见效。督促指导企业依法开展安全生产标准化创建达标，着力解决企业安全生产标准化创建质量不高、不能有效运行等突出问题，推动企业安全管理上台阶。根据标准化三级企业定级实施办法，加大对组织单位和评审单位的监督指导力度，强化抽查核查，严把企业标准化达标创建质量。

2023年，中、小型以上企业、我局重点监管企业、涉及有限空间、粉尘涉爆等重点领域企业健全完善并有效运行“双重预防机制”，安全生产标准化创建达标全覆盖。

四、强化执法监督和服务并重，创造优良营商环境

（九）提升安全监管能力。加强安全监管人员业务培训，组织开展业务知识和专业能力培训班，定期开展线上线下教学。我局将加大对属地乡街、经开区安全监管人员业务培训，结合工作注重学以致用，持续提升工作能力。强化对工贸监管工作的业务指导，压实工贸行业监管人员责任，切实提高全区工贸监管人员依法监管、狠抓落实能力水平。

（十）严格规范执法。按照工贸企业分级分类监管办法规定，进一步明确监管主体，履行监管职责。聚焦重点行业、重点企业、重大隐患和事故多发领域，规范开展执法检查。坚持执法与服务并重，对执法检查中发现的问题和隐患，由相关专家依法依规提供安全咨询和整改指导服务，积极帮助企业解决安全生产中遇到的问题和困难。既不能以安全生产名义乱罚款破坏营商环境，也不能以优化营商环境为名只执法不处罚、执法“宽松软”，做到鼓励合法合规、打击非法违规，形成良性互动，真正创优营商环境。

（十一）强化事故管理。对工贸行业企业典型事故及时印发警示通报，剖析工贸企业典型事故，发现存在的共性问题，提出安全防范措施，每季度印发警示单，督促工贸企业加强安全管理，坚决遏制较大以上生产安全事故，防范和减少一般事故。

五、科技支撑保障安全，推进安全管理信息化

（十二）强化工贸企业“互联网＋监管”。持续推进省信息化平台的使用，确保我区工贸企业在省信息化平台应录尽录，全面核清工贸企业底数，确保动态更新，督促企业核实完善平台基础信息，从抓企业信息填报率向抓信息准确性、时效性、高质量过渡，全面掌握工贸企业安全管理动态。

（十三）开展“互联网＋”网上巡查。常态化开展“线上”巡查，坚持现场执法检查和线上巡查“两条腿”走路，积极拓展非现场监管执法手段及应用，增强监管实效。督促企业主动规范填报隐患排查治理信息，加强平台信息的分析和综合利用。将平台信息作为开展工贸行业安全监管各项工作的重要参考，为工贸行业精准监管提供数据支撑和决策依据。

2023年全区危险化学品安全监管工作要点

2023年全区危险化学品安全监管总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，认真落实中办国办全面加强危险化学品安全生产工作意见及省、市实施意见，严格落实“三个狠抓”要求，聚焦“一防三提升”，巩固提升危险化学品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成效，不断提高安全管理系统化、精准化、数字化水平，推动化工、危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转，推动由事后向事前、由防事故向控风险、由传统管理向现代化管理转变转型，力争实现危险化学品领域“不起火、不冒烟、不死人”的目标。持续保持烟花爆竹零事故，为全区经济社会发展营造安全稳定环境。重点抓好七个方面工作：

一、持续开展安全风险集中治理

一是深入学习贯彻党的XX大精神，及时跟进中办国办全面加强危险化学品安全生产工作意见及省、市实施意见贯彻落实情况，进一步完善和落实危险化学品安全生产责任和管理制度，推动解决一批基础性、源头性、瓶颈性问题。二是做好迎接国家验收评估延伸检查。对照国家、省、市集中治理实施方案，全面检视和梳理各项任务目标完成情况，对标对表开展验收自评，建立健全集中治理工作档案，形成完整资料备查。三是根据国家和省市统一部署，结合我区实际，坚持问题导向，制定印发相关治理工作方案，持续开展安全风险集中治理。进一步完善危险化学品安全监管长效机制，充分发挥危险化学品安全监管联席会议协调作用，全面梳理日常监管工作中存在的问题、难点和堵点，定期会商研判、协调解决。

二、防控重大安全风险

（一）加强化工产业转移安全风险管控。对去年开展了设计诊断的企业要根据诊断结果落实整改，同时对诊断结果进行复核，确保设计诊断质量。二是指导精细化工企业建立未清零问题清单，照单整改销号，强化执法检查，对未按期清零、达不到安全生产条件的企业要依法严肃查处。

（二）加强老旧装置安全风险管控。一是突出高和较高安全风险老旧装置整改复核，动态化排查整治老旧装置安全风险。二是完善老旧装置“一装置一策”台账，以高、较高安全风险老旧装置为重点，组织抽查整治落实情况，建立线上督促提醒和线下精准执法机制，推动现有问题彻底清零。三是推动滚动实施老旧装置安全风险排查整治。

（三）加强危险化学品储存经营安全风险管控。深化化学品储罐集中区专项整治，组织开展化学品储罐区评估整治“回头看”，深入排查整治各类问题隐患，依法查处非法储存、超范围经营危险化学品行为，持续防控重大安全风险。

（四）加强烟花爆竹经营安全风险管控。一是组织开展经营企业全覆盖专项安全检查，督促企业落实主体责任，常态化排查治理问题隐患。二是针对元旦春节、全国“两会”、高温汛期、经营旺季等特殊时段，加强形势分析和风险研判，督促各地落实针对性安全管控措施。三是持续强化烟花爆竹“打非”工作，会同公安、市场等相关部门，密切配合协作，形成工作合力，严厉打击非法经营、储存烟花爆竹行为。

三、提升本质安全水平

（一）开展精细化工“四个清零”质量核查。坚持以提升自动化控制水平、减少危险作业场所人员数量为主攻方向，推动各地对照精细化工“四个清零”工作要求全面核查，确保全面落实反应安全风险管控措施、自动化改造彻底并投用、人员素质达标，提高“四个清零”工作质量，推动提升精细化工企业安全风险防控能力。

（二）开展装置设备带“病”运行排查整治。一是制定工作方案，明确标准要求，突出涉及易燃易爆、剧毒物料装置设备管线，以打“卡子”等带“病”运行安全隐患为重点，组织开展全面排查评估，建立台账清单，实施分类整治。二是严格监督检查，发现带“病”运行隐患未及时治理消除的，依法依规严肃查处；对隐患久拖不决、不具备安全生产条件的，责令停产停业整顿，未经地方监管部门复核不得擅自恢复生产。三是推动提高装置设备设计建设标准，全面加强设备完整性管理，动态开展带“病”运行排查整治，建立风险防控长效机制。

（三）提升安全生产责任落实质效。一是推动党政领导责任落实。督促各级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市实施细则，强化基层安全生产监管力量建设。二是狠抓安全监管责任落实。落实严把许可审查审批关、重点任务质量关，严格高风险项目准入和安全许可全覆盖现场核查，突出检维修、承包商及动火、受限空间等高风险作业监管，层层传导压实监管责任。三是狠抓企业主体责任落实。推动企业健全完善安全生产责任体系，严格落实全员安全生产责任制，健全全过程安全生产管理制度和操作规程，加强安全教育培训，严把一线作业人员、新上岗员工、班组长安全技能培训质效，提高企业安全管理能力。

四、提升人员素质技能水平

强化危险化学品安全培训基础工作。推进危险化学品企业重点人员安全资质达标，督促指导化工和危化品企业按照《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则（试行）》，对现有不达标人员逐岗对标，通过内部调整、人员招录等方式完成达标，同时企业对新入职人员严把达标关，确保新入职人员学历资质符合要求，确保年底前达标率达到100％。

五、提升信息化智能化管控水平

推进危险化学品登记系统推广应用。开展化学品登记和鉴定分类专项执法检查，组织对登记信息全覆盖核查检查，对化学品鉴定分类情况进行抽查，落实行政执法和问题整改。

六、强化安全生产监管执法

（一）深入开展年度执法检查。创新执法检查方式，提升行政执法质效，采取重点检查、“双随机一公开”检查、交叉互查等多种方式，严格执行年度执法计划。充分借助执法终端创新执法方式，及时公开相关执法信息，自觉接受社会监督。

（二）提升监管执法工作质效。依法严格规范执法，处理好服务和监管关系，做到严格执法、热情服务。加强典型监管执法案例收集整理，加强宣传引导，强化警示示范。

七、提升专业技术支撑保障能力

（一）提升专家队伍技术支撑能力。充分发挥市、县级化工专家专业技术支撑作用，提升辅助决策、评审咨询、监管执法、隐患排查等方面专业水平。

（二）发挥安全评价、设计单位技术支撑作用。结合实际通过政府购买服务等方式，聘请相关技术服务机构开展隐患排查治理、安全设计诊断等工作。

XX市怀柔区教育委员会2023年教育法治工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是落实“八五”普法规划承上启下关键之年。教育法治工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦“十四五”时期怀柔区教育事业发展行动计划，立足以科学城为统领的“1＋3”融合发展新格局，全面贯彻党的教育方针，认真落实市区法治政府建设工作部署，全面提高依法行政、依法治教和依法执教的能力和水平，为推动怀柔教育的高质量发展营造良好的法治环境。

一、规范行政行为，加强法治建设

1.提升科学、民主、依法决策水平。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《XX市怀柔区重大行政决策程序实施细则》的规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，推进决策科学化、民主化、法治化。严格实施行政规范性文件合法性审查机制，健全行政规范性文件备案监督和动态清理工作，坚持有件必审、有件必备、有错必纠。强化行政机关负责人职责，严格落实“未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议”的决策要求。根据《怀柔区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》的规定，严格落实公平竞争审查要求，确保行政管理依据合法有效。

2.全面加强教育行政执法工作。落实行政执法“三项制度”，规范教育行政检查行为，加大关系群众切实利益的执法检查力度，推进行政执法信息公示和全过程记录，有效减少行政复议案件和行政诉讼数量，降低纠错率和败诉率。落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育贯穿于行政执法全过程。综合运用“双随机一公开”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式，组织开展跨部门联合行政执法监督检查工作。全年确保岗人员参与执法检查率100％。

3.强化领导干部法治理念。深入学习贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设的组织领导，推进法治政府建设进程，按照区委教育工委《领导干部年终述法工作制度》，组织本单位领导干部开展年终述法工作，将述法内容列入领导干部年终述职报告中，通过年终述法工作，接受监督、发现问题、督促整改，推进领导干部履行法治政府建设责任人职责，进一步推动述法与年终述职考核深度融合，做到同部署、同推进、同落实。

4.加强依法行政工作队伍建设。发挥法律顾问和公职律师作用。推动教育系统法律顾问服务实现全覆盖，注重发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、重要协议、规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉、矛盾化解等工作中的参谋和助手作用。加强执法人员队伍培训，定期组织开展法律法规及相关业务培训，提高依法行政能力和水平。

5.依法预防调处矛盾纠纷化解。严格落实领导干部接访制度，畅通信访反映渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持依法依规、公平公正处理各类教育纠纷，明晰法制部门、业务部门职责分工，形成统筹协调办理，规范办理流程，增强办理实效，切实维护双方合法权益。依据行政调解职责清单，健全完善教育行政调解工作运行机制，运用行政调解手段，促进矛盾纠纷源头预防、前段化解。积极做好行政复议和诉讼案件的答复、答辩工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。

6.认真落实法治政府建设督察反馈整改和法治政府建设示范创建工作。全力做好法治政府建设督察反馈整改工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将督察整改与业务工作相结合，统筹谋划、有序推进，切实做到整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。积极开展法治政府建设示范创建活动，以争创区级法治政府建设示范项目为目标，探索组织开展法治政府建设示范创建活动，激发法治政府建设的内生动力。

二、加强依法治校，提升治理能力

7.加强依法治校体制机制建设。加快学校法治化进程，提高我区教育治理法治化水平，强化学校主要领导依法办学、依法办事的法治思维与法治方式，进一步督促指导我区中小学依据章程办学，加快推进现代化学校制度建设。

8.加强学校依法治理能力建设。推进落实《XX市中小学依法治校基本标准》，做好中小学依法治校示范校创建工作，坚持改革创新，聚焦实际问题，引导学校运用法治思维和法治方式破解难题、推进改革，进一步推进中小学依法治校示范校创建活动。

三、突出法宣重点，加大普法力度

9.持续深入学习宣传习近平法治思想。坚持将学习宣传习近平法治思想作为教育普法的首要政治任务，在教育系统广泛深入开展学习宣传活动。将习近平法治思想作为党组织理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容；作为干部、教师等教育培训的重点内容；作为领导干部学法考法述法的重要内容。增强教育系统厉行法治的积极性和主动性。

10.全面宣传贯彻实施宪法。深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。加强宪法实施案例的宣传，不断强化教育系统对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。组织各中小学持续开展“学宪法讲宪法”活动，在开学典礼和毕业仪式中开展礼敬宪法活动。积极开展2023年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，推进宪法深入人心。

11.突出学习宣传贯彻民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，继续开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动，推动民法典学习宣传进机关、学校、家庭，在发挥课堂教学主渠道作用的同时，将民法典的宣传教育融入主题班（团、队）会、社团活动中，通过民法典宣讲、法律知识竞赛、模拟法庭、志愿服务、社会实践等活动开展多种形式的教育，培养青少年学生法治意识，不断增强民法典宣传教育的吸引力和感染力。

12.突出围绕服务教育发展做好相关教育法律法规宣传。深入学习宣传教育法、教师法、义务教育法、职业教育法以及未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等法律法规，全面提升教育系统依法治理的能力和水平。深入学习宣传推进学校规范学校办学、依法民主管理、维护师生权益等方面的法律法规，深化现代学校制度建设。加强对未成年人保护、教育惩戒实施、安全管理等推进依法治校相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。

13.强化干部学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥干部带头示范作用，落实领导干部学法清单制度，每年安排办公会会前学法不少于4次，理论学习中心组学法不少于2学时，每季度组织法治培训不少于2学时，行政一把手每年至少要以习近平法治思想为主题讲1次法治课，推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

14.深化教师学法用法。督促教育系统领导干部和国家工作人员全员如期完成年度学法考法任务，达到以学促用的普法目的，进一步形成尊法学法守法用法的良好风尚。

15.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，依托法治课程，提升课堂法治教育实效。在中小学广泛开展“模拟法庭”活动，继续与区司法局、区人民法院联合开展“庭审观摩”活动。进一步优化以公、检、法、司为主的法治副校长队伍建设，每名法治副校长每学年至少入校（园）开展2次法治宣传教育活动，对法治副校长工作进行综合评价，评价结果做为评优评先的依据。有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等相关方面法治教育，在校园晨会、主题班会等活动中融入法治教育内容，开展法律诵读、法治宣讲等活动，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，搭建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的青少年法治教育网络建设，积极整合和动员社会力量协同推进青少年法治教育基地建设。

XX市人大常委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的重要一年，也是市十六届人大常委会履职的第一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共XX市委坚强领导下，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，认真执行市十六届人大一次会议决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央重大决策部署、紧扣首都发展和治理所需、紧贴人民群众所思所盼所愿，深入践行全过程人民民主，扎实开展立法、监督、代表等工作，为新时代首都发展贡献人大力量。

一、坚持党的全面领导

1．深入学习贯彻党的XX大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，把力量凝聚到实现党的XX大提出的各项目标任务上来。按照中央决定部署和市委实施意见要求，坚持整体把握、全面系统，突出重点、抓住关键，坚持学思用贯通、知信行合一，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

2．严格落实加强党的领导各项制度和要求。贯彻“看XX首先要从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把坚持党的领导这一最高政治原则贯彻好、落实好。严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。常委会党组全面履行领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。充分发挥机关党组、专委会分党组和基层党支部的政治功能、组织功能。常委会组成人员、专委会组成人员、全体党员和人大代表都要牢固树立党的领导意识，自觉贯彻党的主张和意图，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

3．大力加强常委会机关党的建设。落实全面从严治党政治责任，始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。强化思想理论武装。定期听取机关党建工作汇报，深化基层党组织书记述职评议考核工作，持续推进基层党组织标准化规范化建设，加强党务干部专题培训，开展党建工作督导检查。进一步巩固市委巡视反馈问题整改成果。认真履行意识形态工作责任制，做好涉常委会议题的舆情分析研判，定期通报意识形态领域的情况。支持驻机关纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

二、以良法促进发展、保障善治

推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法决策和改革决策相衔接，发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，确保首都发展、重大改革于法有据。丰富立法形式，统筹立改废释，增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。

4．推动宪法法律在首都有效实施。深入开展宪法法律宣传教育，组织实施国家宪法日活动，严格落实宪法宣誓制度。认真执行备案审查条例和工作规程，听取和审议市十五届人大常委会备案审查工作情况报告。提升备案审查信息平台应用效能，做好公民、组织提出审查建议的研究、处理和反馈工作。根据党中央重大决策部署和全国人大立法修法进程，及时开展相关法规清理工作。

5．科学编制五年立法规划。坚持统筹兼顾、把握重点、科学谋划，围绕落实党的XX大精神、推动新时代首都发展要求、回应人民群众重大关切，紧跟国家立法修法进程，将总体确定性和必要灵活性有机结合起来，区分轻重缓急，科学合理安排五年立法任务。五年立法规划按程序报请市委批准后实施。

6．加快重点领域立法。围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，制定国际科技创新中心建设条例、实施反恐怖主义法办法。围绕加快构建新发展格局，制定乡村振兴促进条例、外商投资条例，修改审计条例；对可再生能源条例开展立项论证。围绕保障改善民生，制定传染病防治条例，继续审议未成年人保护条例；对制定家庭教育促进条例、医疗纠纷预防和处理条例，修改实施民办教育促进法办法、动物防疫条例开展立项论证。围绕推动绿色发展，制定建筑绿色发展条例；对修改森林资源保护管理条例开展立项论证。围绕提升城市治理水平，制定突发事件应对条例，修改实施居民委员会组织法办法；对制定供热采暖管理条例、房屋建筑使用安全管理条例，修改非机动车管理条例开展立项论证。围绕坚持和完善人民代表大会制度，修改常委会任免国家机关工作人员条例、制定地方性法规条例；对修改预算审查监督条例开展立项论证。做好市十六届人大一次会议上代表提出的法规议案审议办理工作。

7．健全立法工作机制。增强牵头起草、论证评估、组织协调、审议把关能力。完善“提前介入、专班推进、‘双组长制’”调研起草机制和“四前四方”会商工作机制，健全常委会工作机构牵头起草综合性、全局性、基础性法规草案机制，深化立法论证、评估、公众意见采纳反馈等工作。积极开展立法协商。加强和改进立法调研。坚持法规通过后的新闻发布会制度、“送法上门”机制。发挥好基层立法联系点的“直通车”作用和立法研究基地的智力支撑作用。

三、用好宪法法律赋予的监督权

坚持正确监督、有效监督、依法监督，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，综合运用法定监督方式，深化持续监督、联动监督、协同监督，推动法律法规有效执行，促进行政权、监察权、审判权、检察权正确行使。

8．增强执法检查刚性。坚持新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，对中轴线文化遗产保护条例、院前医疗急救服务条例、单用途预付卡管理条例、“两区”建设一条例一决定实施情况开展检查。做好全国人大常委会委托执法检查、来京开展执法检查的相关工作。充分运用“检查报告＋问题清单＋督促整改”“查三边”等调研检查机制，加大联动检查、问卷调查、暗访的力度，加强对检查反馈问题落实情况的跟踪监督。

9．加强政府专项工作监督。听取和审议2022年环境状况和环境保护目标完成情况、“十四五”规划中期评估、绿色交通发展情况、促进林下经济高质量发展情况、建立健全促进就业创业保障制度情况、加快建设全球数字经济标杆城市情况、推进“双减”工作情况、做好新时代XX宗教工作情况等报告。听取优化营商环境工作情况、中小企业发展情况、《XX城市总体规划（2016年－2035年）》实施情况的报告。结合听取和审议绿色交通发展情况、推进“双减”工作情况的报告开展专题询问。适时就统筹疫情防控和经济社会发展有关工作开展监督。严格落实听取审议专项工作报告问题和措施部分不少于50％的要求。

10．深化财经领域审查监督。听取和审议市2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市2023年上半年预算执行情况的报告、市2022年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市2022年市级决算草案报告并批准2022年市级决算；听取和审议市政府关于本市2022年预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；听取和审议市政府关于2022年度本市国有资产管理情况的报告。健全以“年审＋季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，继续推进预算联网监督工作。

11．加大司法工作监督力度。听取和审议市高级人民法院关于金融审判工作情况的报告、市人民检察院关于经济犯罪检察工作情况的报告。健全人大对执法司法工作监督的机制和方式。

12．做好群众来信来访工作。认真办理群众来信来访，回应人民群众关切。完善与市信访办及“一委两院”信访部门的信息沟通交流机制，做好重点信访事项的交办落实工作。加强网上信访平台建设。加强对信访突出问题的综合分析，为改进工作提供参考。

四、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作

13．贯彻落实讨论决定重大事项制度。落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的要求，加强对决议决定贯彻实施情况的监督。听取和审议市政府关于2024年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议；审查市2022年市级决算草案，批准2022年市级决算并作出决议；听取和审议市政府关于提请审议批准市2023年新增地方政府债务限额及市级预算调整方案的议案并作出决议；作出关于加强国有资产管理情况监督的决定。

14．认真履行人事任免权。坚持党管干部原则，完善人事任免工作程序，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织市人大常委会任命的国家工作人员进行宪法宣誓。加强对选举任命人员的监督。

五、加强和改进代表工作

15．提升代表培训工作质量。适应新一届市人大代表履职需要，抓好代表初任培训，加强政治培训和履职基础知识培训。通过组织实体班、开设线上专题等方式，组织代表全面深入学习党的XX大精神、中央人大工作会议精神。坚持结合常委会重要议题和工作，举办专题讲座，开展“小班制、专题化”培训。继续办好XX人大网上课堂，丰富线上学习内容，突出政治理论学习和人大工作特色，不断提升培训的针对性、实用性和时效性。

16．健全代表联系机制。严格落实常委会组成人员联系市人大代表办法，推动联系常态化。健全完善人大专门委员会、常委会工作机构联系相关专业领域人大代表的机制。建好用好代表家站等平台载体，丰富代表联系人民群众的内容和形式。健全完善代表征求意见机制，重点就修订未成年人保护条例、听取和审议市政府关于推进“双减”工作情况的报告、单用途预付卡管理条例执法检查等议题，广泛征求市、区、乡镇三级代表意见。围绕涉及人民群众切身利益的立法监督议题，组织开展代表下基层活动。

17．提高代表议案建议工作质量。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各个环节的工作。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度。加大对代表提出议案建议能力的培训力度，加强代表提出议案建议前的沟通协调，为提出高质量议案建议做好服务保障。加强对代表议案建议的综合分析，增强交办的精准度和时效性。完善常委会领导重点督办机制、市政府领导领衔办理机制，提升办理实效。建立代表“开门提建议”和承办单位“开门办建议”机制，扩大代表对建议办理的全过程参与。建立办理代表建议答复承诺解决事项台账。做好代表建议及办理结果公开工作。

18．做好代表履职服务保障和监督管理。加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，模范遵纪守法，自觉接受人民群众和原选举单位的监督。健全代表列席常委会会议、专门委员会会议制度，深化代表对常委会工作的参与。加大代表履职服务平台推广应用力度。坚持代表向原选举单位述职制度，推进代表履职档案规范化建设。做好代表资格审查工作。

六、加强常委会自身建设

19．加强思想政治建设。牢记政治机关属性，坚持党的全面领导。切实加强理论武装，坚持“第一议题”学习制度、联动学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，传达学习中央和市委重要会议、重要文件精神；召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。

20．抓好纪律作风建设。严明政治纪律和政治规矩，强化依法履职意识和观念。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求，保持良好文风会风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实提高工作实效。大兴调查研究之风，坚持围绕议题、聚焦问题、依托代表、广纳民意的调研机制，深入基层、深入群众开展多领域、多层次、经常化调查研究。

21．强化基础工作。完善工作制度机制，提升会议组织、公文流转、财务管理、安全保密等工作的制度化规范化水平。加强干部的选拔、任用、培训、交流，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。加快推进机关信息化建设，为各方面工作提供高效服务保障。加强立法研究基地、预算监督研究基地建设，发挥法治建设顾问、预算监督顾问专业优势。做好市人大制度理论研究会换届和有关工作。统筹做好人大新闻宣传工作，办好《XX人大》、XX人大网站和公众号。做好市十六届人大二次会议的组织筹备工作。

22．密切沟通协作。健全与全国人大常委会的沟通联络机制，加强对口部门协调联络，做好议题衔接和工作联动。服务保障好全国人大常委会来京调研，高质量完成全国人大常委会委托的各项工作任务。加强与津冀人大的协同联动、与兄弟省区市人大的联系交流。根据需要和可能开展常委会同国外地方立法机构的交往交流。

23．加强联系指导。健全市区人大联系机制，落实主任会议组成人员联系区人大常委会制度，加强定期和专项沟通联系。加强对区人大常委会的工作指导。坚持区人大常委会负责人列席市人大常委会会议制度。深化市区人大工作联动。

XX市人大常委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的重要一年，也是市十六届人大常委会履职的第一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共XX市委坚强领导下，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，认真执行市十六届人大一次会议决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央重大决策部署、紧扣首都发展和治理所需、紧贴人民群众所思所盼所愿，深入践行全过程人民民主，扎实开展立法、监督、代表等工作，为新时代首都发展贡献人大力量。

一、坚持党的全面领导

深入学习贯彻党的XX大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，把力量凝聚到实现党的XX大提出的各项目标任务上来。按照中央决定部署和市委实施意见要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

严格落实加强党的领导各项制度和要求。贯彻“看XX首先要从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。常委会党组全面履行领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。充分发挥机关党组、专委会分党组和基层党支部的政治功能、组织功能。常委会组成人员、专委会组成人员、全体党员和人大代表都要牢固树立党的领导意识，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

大力加强常委会机关党的建设。落实全面从严治党政治责任，始终把政治建设摆在首位。强化思想理论武装。定期听取机关党建工作汇报，深化基层党组织书记述职评议考核工作，持续推进基层党组织标准化规范化建设。进一步巩固市委巡视反馈问题整改成果。认真履行意识形态工作责任制。支持驻机关纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

二、以良法促进发展、保障善治

推动宪法法律在首都有效实施。深入开展宪法法律宣传教育，组织实施国家宪法日活动，严格落实宪法宣誓制度。认真执行备案审查条例和工作规程，听取和审议市十五届人大常委会备案审查工作情况报告。提升备案审查信息平台应用效能。及时开展相关法规清理工作。

科学编制五年立法规划。围绕落实党的XX大精神、推动新时代首都发展要求、回应人民群众重大关切，紧跟国家立法修法进程，将总体确定性和必要灵活性有机结合起来，科学合理安排五年立法任务。五年立法规划按程序报请市委批准后实施。

加快重点领域立法。围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，制定国际科技创新中心建设条例等。围绕加快构建新发展格局，制定乡村振兴促进条例等。围绕保障改善民生，制定传染病防治条例等。围绕推动绿色发展，制定建筑绿色发展条例。围绕提升城市治理水平，制定突发事件应对条例。围绕坚持和完善人民代表大会制度，修改常委会任免国家机关工作人员条例等。

健全立法工作机制。完善“提前介入、专班推进、‘双组长制’”调研起草机制和“四前四方”会商工作机制，健全常委会工作机构牵头起草综合性、全局性、基础性法规草案机制。积极开展立法协商。加强和改进立法调研。坚持法规通过后的新闻发布会制度、“送法上门”机制。发挥好基层立法联系点作用和立法研究基地作用。

三、用好宪法法律赋予的监督权

增强执法检查刚性。坚持新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，对中轴线文化遗产保护条例等实施情况开展检查。做好全国人大常委会委托执法检查、来京开展执法检查的相关工作。充分运用“检查报告＋问题清单＋督促整改”“查三边”等调研检查机制，加大联动检查、问卷调查、暗访的力度，加强跟踪监督。

加强政府专项工作监督。听取和审议“十四五”规划中期评估、绿色交通发展情况等报告。听取优化营商环境工作情况等的报告。结合听取和审议专项工作报告开展专题询问。适时就统筹疫情防控和经济社会发展有关工作开展监督。严格落实听取审议专项工作报告问题和措施部分不少于50％的要求。

深化财经领域审查监督。听取和审议市2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市2023年上半年预算执行情况的报告，等等。健全以“年审＋季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，继续推进预算联网监督工作。

加大司法工作监督力度。听取和审议市高级人民法院关于金融审判工作情况的报告、市人民检察院关于经济犯罪检察工作情况的报告。健全人大对执法司法工作监督的机制和方式。

做好群众来信来访工作。完善与市信访办及“一委两院”信访部门的信息沟通交流机制，做好重点信访事项的交办落实工作。加强网上信访平台建设。加强对信访突出问题的综合分析。

四、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作

贯彻落实讨论决定重大事项制度。落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的要求，加强对决议决定贯彻实施情况的监督。听取和审议市政府关于2024年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议；审查市2022年市级决算草案，批准2022年市级决算并作出决议；等等。

认真履行人事任免权。坚持党管干部原则，完善人事任免工作程序，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织市人大常委会任命的国家工作人员进行宪法宣誓。加强对选举任命人员的监督。

五、加强和改进代表工作

提升代表培训工作质量。抓好代表初任培训。通过组织实体班、开设线上专题等方式，组织代表全面深入学习党的XX大精神、中央人大工作会议精神。坚持结合常委会重要议题和工作，开展“小班制、专题化”培训。继续办好XX人大网上课堂等。

健全代表联系机制。严格落实常委会组成人员联系市人大代表办法。健全完善人大专门委员会、常委会工作机构联系相关专业领域人大代表的机制。建好用好代表家站等平台载体。健全完善代表征求意见机制。围绕涉及人民群众切身利益的立法监督议题，组织开展代表下基层活动。

提高代表议案建议工作质量。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度。加大对代表提出议案建议能力的培训力度。加强对代表议案建议的综合分析，增强交办的精准度和时效性。完善常委会领导重点督办机制、市政府领导领衔办理机制，提升办理实效。扩大代表对建议办理的全过程参与。

做好代表履职服务保障和监督管理。加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，模范遵纪守法。健全代表列席常委会会议、专门委员会会议制度，深化代表对常委会工作的参与。加大代表履职服务平台推广应用力度。坚持代表向原选举单位述职制度。

六、加强常委会自身建设

加强思想政治建设。牢记政治机关属性，坚持党的全面领导。切实加强理论武装，坚持“第一议题”学习制度、联动学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，传达学习中央和市委重要会议、重要文件精神；召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。

抓好纪律作风建设。严明政治纪律和政治规矩，强化依法履职意识和观念。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求，保持良好文风会风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实提高工作实效。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众开展多领域、多层次、经常化调查研究。

强化基础工作。完善工作制度机制，提升制度化规范化水平。加强干部的选拔、任用、培训、交流。加快推进机关信息化建设。加强立法研究基地、预算监督研究基地建设。做好市人大制度理论研究会换届和有关工作。统筹做好人大新闻宣传工作，办好《XX人大》、XX人大网站和公众号。做好市十六届人大二次会议的组织筹备工作。

密切沟通协作。健全与全国人大常委会的沟通联络机制，加强对口部门协调联络，做好议题衔接和工作联动。服务保障好全国人大常委会来京调研，高质量完成全国人大常委会委托的各项工作任务。加强与津冀人大的协同联动、与兄弟省区市人大的联系交流。根据需要和可能开展常委会同国外地方立法机构的交往交流。

加强联系指导。健全市区人大联系机制，落实主任会议组成人员联系区人大常委会制度。加强对区人大常委会的工作指导。坚持区人大常委会负责人列席市人大常委会会议制度。深化市区人大工作联动。（根据原文有删减）

2023年XX市体育产业与行业管理工作要点

根据2023年首都体育工作目标任务，XX体育产业与行业管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和中央经济工作会议精神及市委市政府有关决策部署，进一步提振体育市场信心，加快恢复和健康发展，持续释放消费潜力，不断提高体育产业服务与行业管理工作水平，全面推动首都体育产业高质量发展，助力XX“两区”和国际消费中心城市建设。

一、政策引领，全力服务体育行业复工达产

（一）进一步提振市场信心。持续推动体育产业高质量发展实施意见等政策落地，加快重点项目建设和重点任务实施。研究制定2023年体育领域助企纾困政策，多措并举降低企业运营成本，加大对全市和属地助企纾困政策的归集和推送服务，推动普惠性政策落地，帮助体育企业应知能知、应享尽享。鼓励有条件的区制定出台体育产业扶持、体育消费促进政策。

（二）注重开展体育金融服务。实施体育领域设备购置更新贷款贴息政策。联合XX银行制定发布“京彩体育贷”6类专属金融产品和4项服务方案，计划3年授信50亿元。进一步会同相关商业银行加大对体育企业的金融服务力度。组织建立体育企业金融服务机制，加强体育信贷融资培训和指导服务，支持企业创新发展。

（三）强化重点企业服务。加强体育产业名录库建设，公开征集重点体育企业、重点体育产业项目和重大体育赛事（或展会）活动等，完善市区两级体育产业领域重点法人单位台账，确定一批重点服务企业和体育社会组织，依托“服务包”机制，加大走访调研力度，注重协调解决发展中的问题。注重做好优质中小企业培育和知名企业招商服务。

（四）培育创建体育产业基地。开展2023年度XX市体育产业基地征集、评审工作，依托产业基地建设持续引导优化产业布局。鼓励体育科技、运动康复、体育传媒与信息服务等业态发展，为创建国家级产业基地做好项目储备，推动体育产业集群发展。重点培育和服务一批体育产业园区。

二、多措并举，全面促进体育消费升级

（五）助力XX国际消费中心城市建设。引导体育市场不断创新供给，倡导体育生活化，促使供需持续良性发展。通过品牌体育赛事活动举办、打造冰雪消费目的地等，完善任务清单、政策清单、企业清单、项目清单和活动清单，扎实推进体育消费能量提升组各项工作开展。鼓励各类体育展会举办。完善体育消费监测机制，探索建立体育消费动态监测指数。各区将体育消费纳入区级国际消费中心城市培育范围。

（六）组织举办丰富的体育消费活动。坚持线上线下相结合，统筹各类体育消费资源，组织举办第四届“8·8XX体育消费节”、XX冰雪运动消费季等活动，鼓励体育场馆智能升级，鼓励智能化可穿戴运动装备研发，不断丰富数字化体育消费新场景，发布XX冰雪消费地图和XX健身消费地图，引领体育消费发展。持续开展体育消费调查。引导金融机构助力体育消费。鼓励各区开展多种形式的体育消费活动。

（七）培育引导潮流时尚体育消费。围绕飞盘、露营、桨板等户外潮流项目，以及马术、冰雪等高附加值项目，组织进一步规范赛事活动规则和保障服务方案，鼓励各类赛事活动举办。鼓励举办荧光跑等体育赛事活动，促进夜间体育消费。鼓励体育健身、体育培训品牌化发展，注重提升服务质量和消费体验。落实《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，鼓励各区依托区域自然资源条件，加大户外运动设施建设，丰富户外运动内容，做好户外运动的服务和引导。

（八）助力冬奥遗产开发利用。扎实做好后冬奥文章，用好XX冬奥遗产以及各类冰雪场馆资源，大力发展冰雪产业和冰雪消费。进一步加强顶层设计，发挥“双奥之城”优势，鼓励主要承载区、冰雪资源丰富的区，积极通过统筹体育职业赛事、群众体育活动、体旅融合等资源，促进冰雪运动消费，支持冬奥场馆四季运营和健康发展，形成体育产业新的增长点。

（九）加强商旅文体等消费融合发展。征集评选2023年度体育旅游精品项目，做好精品项目宣传和重点项目推介。重点培育首钢园、五棵松、工体等10个体育服务综合商圈。联合津冀开展京张全季体育旅游嘉年华系列活动，举办京津冀体育产业大会和京津冀体育产业创新创业展示活动。推动搭建三地产业协同对接机制，依托和开发三地优势资源，培育户外运动产业，持续推进京津冀协同和京张体育文化旅游带建设。

三、夯实基础，持续优化行业环境

（十）加快体育培训一体化监管体系建设。落实XX营商环境改革方案，持续改善体育市场营商环境。推进实施“6＋4”一体化综合监管模式，提高监管效益。落实“双减”政策，做好青少年校外体育培训规范和监管工作。组织各区开展体育健身、成人体育培训、青少年校外体育培训3个合同示范文本的推广应用工作。

（十一）加强行业预付式消费规范管理。贯彻落实《XX市单用途预付卡管理条例》，推行体育服务消费领域纠纷法律协调机制，保障消费者与市场主体双方合法权益。依法推进体育行业预付式消费治理，加大对体育预付领域违法行为的惩处力度。加强预付消费风险宣传和警示提示，倡导理性消费。

（十二）做好体育经营单位信用评价工作。严格按照《XX市体育运动项目经营单位信用评价办法（试行）》，组织做好2023年体育项目经营单位信用评价工作。各区进一步落实信用分级分类监管要求，依据评价结果对体育运动项目经营单位采取差异化监管和服务，不断提高监管效能。

四、筑牢防线，强化行业安全监管

（十三）强化行业安全监管责任。组织扎实开展“安全生产专项整治深化年”行动，突出高危险性体育运动项目经营以及其他重点领域，加强监管和隐患排查治理，进一步压实属地管理责任和企业主体责任。完善监督考核制度，注重以考核促进责任落实和管理水平提升。

（十四）开展高风险领域专项治理。完善体育运动项目经营单位危化品安全使用管理规范，加强风险管控和隐患排查，坚决防范和遏制体育行业重特大事故。组织开展安全生产主体责任检查评估，开展安全生产标准化二级达标创建活动。组织开展高危险性体育项目行政许可专项检查，推进自贸区经营高危险性体育项目许可告知承诺制。着重在高危险性体育运动项目经营单位和体育培训机构推行安全生产责任险保障。

（十五）持续加强安全基础建设。完善行业生产安全事故报告制度，开展以案促改活动。组织开展体育行业安全生产月活动，加大相关法律法规和标准的宣传贯彻。完善安全生产培训机制，组织对各类人员的安全培训。组织修订体育场所安全运营规范地方标准，持续推动地方标准的贯彻落实。组织开展游泳和滑雪场所应急救援演练，提高行业应急处置能力。

XX市2023年政务公开工作要点

全面推进政务公开，是加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要组成部分，是增强政府工作透明度、提高政府公信力执行力的重要手段，是推进政府职能转变的关键，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是深化政务公开提升服务效能的关键之年。为进一步加强本市政务公开工作，制定本要点。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对XX一系列重要讲话精神，准确把握新时代政务公开新形势新要求，坚持以人民为中心，全过程推进政务公开，全方位回应社会关切，全流程优化政务服务，全链条加强政务信息管理，全环节夯实工作基础，大力推进增强“四个中心”功能、提高“四个服务”水平、落实“五子联动”等方面的信息公开，为发展全过程人民民主、深化“放管服”改革优化营商环境、促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定发挥积极作用。

（二）基本原则

坚持法治思维。着力推进政务公开法治化建设，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，保障公民、法人和其他组织依法政府信息。

坚持服务为民。聚焦企业群众需求，以主动服务、便民快捷为基本要求，提供优质政务信息服务，让企业群众看得到、听得懂、能监督，提升获得感、认同感。

坚持创新引领。把创新突破作为推进政务公开工作的重要手段，创新公开理念、体制机制、方式方法、技术手段，增强政务公开科学性、有效性。

坚持数字赋能。加强政务公开数字化建设，推动政务公开平台智能集约发展，将数字科技应用于政务公开全过程，强化政务数据汇聚分析、挖掘治理，提高政务公开智慧化水平。

（三）工作目标

2023年，全市政务公开将坚持以新时代首都发展为统领，围绕提升市民高品质生活、促进经济高质量发展，推进政务公开从保障公众知情权、促进依法行政、提升政府公信力向加强政策管理、增强政府服务能力、打造XX城市形象升级发展。深化政策公开服务，增强政策可知晓可操作性，推动政策制定、推送、兑现、监管整体性系统性改革创新，推动政策制定的公平普惠、政策群体的精准覆盖、政策资金的准确预判、政策兑现的直达快享、政策效果的量化评估、政策决策的科学高效；深化政府信息公开，更加注重公众需求、精准推送、高效便捷，提升行政透明度和公众信赖度；深化政企政民互动，通过政府网站、办事窗口、对外联系电话等多渠道，搭建政府与社会沟通桥梁，优化政府公共关系，打造“服务XX”“阳光XX”“友好XX”城市形象。

二、推进行政权力运行全流程公开

（一）围绕经济高质量发展做好政府信息专题公开

1.做好京津冀协同发展、国家综合性科学中心建设、优化营商环境改革、经济社会发展情况、“十四五”规划中期评估等方面信息公开。（市发展改革委负责落实，完成时限：2023年10月）

2.围绕提升“三城一区”创新能级、加快建设世界领先科技园区、关键核心技术攻关、构建具有全球竞争力的开放创新生态、深化科技体制改革等发布政策信息。（市科委中关村管委会负责落实，完成时限：2023年10月）

3.持续做好高精尖产业发展、智慧城市建设、数字经济标杆城市建设、社会信用体系建设等方面信息公开。（市经济和信息化局负责落实，完成时限：2023年10月）

4.围绕“两区”建设、培育建设国际消费中心城市等方面做好信息公开，重点做好“2023XX消费季”活动信息发布、项目推介。（市商务局负责落实，完成时限：2023年10月）

5.深化商事登记制度改革领域信息公开，发布商事登记制度改革措施和成果。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开。（市市场监管局负责落实，完成时限：2023年10月）

（二）围绕城市治理做好政府信息专题公开

1.围绕老旧小区改造项目实施、改革方案执行，深化信息公开内容。加强房地产市场监管信息公开，持续在毕业季、租房旺季做好住房租赁信息发布。落实建设单位工程质量首要责任，及时发布加强质量安全管理的政策措施。（市住房城乡建设委负责落实，完成时限：2023年10月）

2.加强交通综合治理信息公开，做好公交线路调整、新增有偿错时共享停车资源、市级疏堵以及城市道路大修工程建设等方面信息公开。推进不动产登记信息公开，持续发布相关政策，做好咨询解答。（市交通委、市规划自然资源委分别负责落实，完成时限：2023年10月）

3.持续做好生活垃圾分类信息公开，及时发布“有路无灯”治理、城市运行安全工作情况。做好城市环境和运行突出问题攻坚执法检查信息公开。（市城市管理委、市城管执法局分别负责落实，完成时限：2023年10月）

4.做好轨道交通等重大项目建设推进情况信息公开。持续推动极端天气、森林火险、防汛等预警信息公开，按月发布XX地区自然灾害风险形势分析。做好安全生产举报投诉办理公开，及时公布安全隐患核查、整改情况。（市重大办、市应急局分别负责落实，完成时限：2023年10月）

5.深入做好污染防治、空气质量信息公开，及时发布本市污染防治工作情况和阶段性进展信息。发布全市大中型水库、重点湖泊、主要河流月度水质状况和市级集中式饮用水水源地水质情况。深入推进城乡供水提升、道路积水点排查治理、滨水步道建设等方面信息公开。（市生态环境局、市水务局分别负责落实，完成时限：2023年10月）

（三）围绕保障改善民生做好政府信息专题公开

1.深入推进公共企事业单位信息公开。教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业市级主管部门和市国资委要切实履行主管职责，按照国务院主管部门出台的有关公共企事业单位信息公开规定，督促具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位依法全面公开各类信息。（市政府相关部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.按季度向社会公开市政府工作报告重点任务、重要民生实事项目的执行情况。持续做好接诉即办民生诉求解决情况的信息公开。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年12月）

3.做好本市农村劳动力就业参保、乡村振兴协理员和高校毕业生就业招聘活动的信息公开。加大本市博士后设站单位、创新实践基地信息公开力度。持续推动本市职业技能培训、养老保险、失业保险、工伤保险、职称改革等方面信息公开。（市人力资源社会保障局负责落实，完成时限：2023年10月）

4.做好普惠托育服务体系建设、新增中小学学位、小学暑期托管服务等方面信息公开。（市教委负责落实，完成时限：2023年10月）

5.加强养老服务信息公开。推进社会组织信息公开，及时公开市级社会组织基本信息，按年度公开社会组织评估等级结果和年检结论信息，及时发布慈善组织认定名单。（市民政局负责落实，完成时限：2023年10月）

6.围绕粮食安全、“菜篮子”责任制、都市型现代农业、乡村建设行动等方面做好乡村振兴信息公开。（市农业农村局负责落实，完成时限：2023年10月）

7.做好“全国安全用药月”“医疗器械安全宣传周”等主题活动信息公开。调整并发布本市职工医保缴费基数、重特大疾病医疗保险和救助信息。推进口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理信息公开。（市药监局、市医保局分别负责落实，完成时限：2023年10月）

8.做好本市体育健身场所和赛事活动、首都广播电视网络视听产业扶持信息公开。（市体育局、市广播电视局分别负责落实，完成时限：2023年10月）

9.持续围绕“一轴一城、两园三带、一区一中心”等重点工作，推进阶段性成果信息公开。做好打造“演艺之都”、首都市民系列文化活动的信息公开，推进“漫步XX”“畅游京郊”等文旅品牌建设进展情况的信息公开。（市文物局、市文化和旅游局分别负责落实，完成时限：2023年10月）

10.做好退役军人权益维护、移交安置、就业创业、军休服务管理、拥军优抚、褒扬纪念等方面信息公开。（市退役军人局负责落实，完成时限：2023年10月）

（四）围绕政府自身建设做好政府信息专题公开

1.做好2023年市政府立法工作计划、市政府规章项目建议公开和征集工作，及时发布律师、公证、司法鉴定、法律援助等方面便民利民举措。做好立法、执法、普法以及涉外法律服务信息公开。（市司法局负责落实，完成时限：2023年10月）

2.加强财政预决算信息公开，推进所有非涉密部门应公开尽公开。进一步加大预算公开力度，优化政府预算草案报告形式，提高规范性可读性，便于公众理解监督。（市财政局负责落实，完成时限：2023年10月）

3.加强财政性资金中介项目公开，规范中介服务管理。使用财政性资金且需委托中介服务机构完成的项目，应及时在XX市中介服务网上交易平台发布项目公告和公开选取结果。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年12月）

4.扎实推进基层重点领域信息公开。及时通过区级政府网站、居（村）民信息公示栏、群、公众号等，重点公开助企纾困、食品药品监管、稳岗就业、养老服务、义务教育、涉农补贴、公共文化服务、社会救助等方面内容，方便公众及时知晓监督。（各区政府负责落实，完成时限：2023年10月）

三、推进政策管理服务全过程公开

（一）政策征集

1.优化公众参与政策制定机制，在政策制定前，特别是对于涉及公众切身利益的政策，广泛通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集工作，汇集公众需求及意见建议，并将公众反馈情况有效体现到政策制定中。加强决策公开，做好决策事项目录管理。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.优化市区两级政策性文件意见征集栏目，加强对政策性文件草案的解释说明，通过政府网站向社会公开征集意见，并充分利用政务新媒体、报纸报刊、广播电视等渠道，扩大知晓面和参与度。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年6月）

（二）政策管理

1.推进政策制定标准化规范化。出台政策性文件制定标准，细化明确内容要素和标准规范，推动政策性文件更加结构化、标准化。明确政策性文件配套细则制定标准，原则上配套细则应与政策性文件同步制定、同时发布。（市政务服务局、市司法局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.做好政策集中发布。建立严格的政策集中发布制度，将政府网站作为政策性文件和解读信息发布的第一平台，并通过报刊、广播电视、新闻网站、新媒体等多渠道广泛推送，政府网站应设立政策性文件发布和解读专栏。各区各部门在政府网站的政府信息公开专栏集中公开并动态更新现行有效行政规范性文件。强化各级政府公报权威渠道作用，提升公报发布质量和时效。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

3.优化文件公开属性报备管理，进一步提高文件主动公开比率，持续推动应公开尽公开。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

（三）政策解读

1.推行政策解读分类管理，制定一图读懂、视频音频、简明问答等解读模板，明确政策性文件的背景依据、目标任务、主要内容、创新特点、关键词、专有名词诠释、涉及范围、执行标准、注意事项、新旧政策差异等解读要素，完善政策解读工具箱，为企业群众提供“政策＋解读＋办事”的综合解读服务。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.增强政策解读效果，严格落实政策解读“三同步”原则，形成各部门协同联动、对接共享的政策问答体系。充分收集企业群众需求，针对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

（四）政策兑现

1.强化政策前置审核。建立政策前置审核制度，评估政策可操作性，凡涉及财政资金的惠企政策均须通过“京策”平台一口兑现，各区各部门在政策制定初期应充分考虑、统筹政策兑现问题，未达到标准要求的政策不予发布。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.持续优化惠企政策兑现专题。市政府相关部门在惠企政策发布时，应按要求进行标签化处理，明确政策核心要素，并同步推送政府网站惠企政策兑现专题，提升政策兑现服务水平。（市政务服务局牵头，市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

3.积极推动数据共享利用。市政府各部门要牢固树立“一盘棋”思想，原则上各部门生成的数据在部门之间无条件共享，为政策兑现提供有力数据支撑。发挥数据共享仲裁机制功能，对政府部门内部数据共享中产生的争议进行仲裁。（市经济和信息化局、市财政局、市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年12月）

（五）政策评价

1.建立政策效果评价机制。各区政府、市政府各部门原则上每年至少开展一次专题性政策评价工作，选取本单位重点政策，围绕执行标准、适用范围、使用情况、取得成效、存在问题等，通过征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情监测、网络问政等方式开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.做好政策评价结果应用。对政策评价结果进行深入分析，适时转化为调整政策制定的措施，年底前将政策评价结果和运用情况向社会公开。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年12月）

四、推进公众参与和政企政民互动

（一）打造智能集约政务公开平台体系

1.全力建设“京策”平台。在全市智慧城市建设总体框架下，以大数据平台“七通一平”为基础底座，集约统筹建设全市一体化政策支撑平台，作为政策管理服务的业务“中枢”，搭建市区两级政策服务体系，构建政策治理大脑，为企业群众、业务部门、领导决策服务。“京策”平台实行市级统筹、市区共用，坚持整合复用反哺，分步规划实施，不断迭代升级。组建“京策”平台建设工作专班，加强制度保障，推动数据共享和系统联通，强化数据应用安全管理。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年12月）

2.提升首都国际化网上服务能力。以升级市政府国际版门户网站为抓手，聚焦外国人高频事项，常态化开展“外国人走流程”“外资企业跑程序”，持续推出“一件事”集成服务。建立涉外政策数据库，做好政策要点拆分、深度解读和综合指引。构建全市统一国际化网上服务体系，上线英文版公众号，传递“XX价值主张”，讲好“XX故事”，增设“一带一路”国家通用语言。分批推进区级政府网站外文版建设，推进各区各部门涉外服务资源数据一站共享、快速调用。（市政务服务局牵头，各区政府负责落实，完成时限：2023年10月）

3.强化政府网站和政务新媒体服务能力。融合政府各类服务渠道，加大与各类商业互联网平台合作力度。拓展政府网站功能定位，打造营商环境和民生服务平台。提升政府网站集约化平台效能，建立全市统一政务知识体系。推动数据共享应用，探索在线交互服务场景。严格落实网络意识形态责任制，确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。强化政务新媒体监督管理，持续推进移动端适老化与无障碍改造。（市政务服务局牵头，各区政府负责落实，完成时限：2023年10月）

4.加强政府信息公开平台建设。提升政府信息公开在线服务水平，推广电子印章网页答复应用，优先选择受理量大的区政府和市级部门开展线上全流程办理。严格规范政府信息公开专栏，及时、集中、规范发布法定主动公开内容。严格执行政府信息公开制度，完善政府信息公开保密审查，防范泄密风险。依法依规办理政府信息公开申请，加强政府信息公开诉讼案件报备管理，确保申请渠道畅通，法定答复时限准确。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

5.推动各级政务服务大厅设置政策服务综合窗口，提供优质政策查询、事项办理等服务。（市政务服务局、各区政府负责落实，完成时限：2023年10月）

6.推动12345市民服务热线数字化转型，强化市民服务热线政策服务功能，提升市民服务热线政策咨询能力。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

（二）扩展政企政民互动渠道

1.优化“政策公开讲”品牌。围绕企业群众热点政策需求，常态化开展市、区两级“政策公开讲”活动，讲明讲透政策重点，实现政策“进园区、进楼宇”等定向精准推送。制作简明扼要、通俗易懂的政策短视频，通过市政府门户网站专栏发布，供公众随时下载查看。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

2.常态化开展政府会议开放、“政务开放日”“公开议事厅”活动。设置答疑、座谈、问卷调查等环节，让公众体验政府工作、开展交流互动、收集意见建议，有序引导公众参与城市管理和基层治理。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：2023年10月）

五、工作要求

各区政府、市政府各部门要结合工作实际，制定本区、本部门年度政务公开工作要点。加强队伍建设及培训，对重点任务做好分解，实时跟进推动，确保落实到位。强化政务公开重点任务落实情况公开，在市区两级政府门户网站开设专题栏目，集中公开本地区重点工作落实情况。加强监督考核，将政务公开工作纳入绩效考核体系，开展本市政府透明度第三方评估，并将相关情况予以公开，接受社会监督。

XX县退役军人事务局2023年度工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县退役军人事务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持以高质量发展为主题，以“大学习、深调研、转作风”为主线，以“五项重点工作”为抓手，确保退役军人权益保障到位、思想引导到位、作用发挥到位。

一、深入学习宣传贯彻党的XX大精神

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央决策及上级工作部署，严格执行县委退役军人事务工作领导小组决定。（责任单位：综合办公室，完成时限：持续推进）

2.按照局党组《关于学习宣传贯彻党的XX大精神实施方案》要求，扎实抓好“五项重点工作”落地落实，推动学习宣传贯彻党的XX大精神走深走实。（责任单位：机关党支部牵头会同各股室、各直属单位，完成时限：持续推进）

二、强化思想政治引领

1.持续挖掘退役军人事务领域优秀典型，充实退役军人先进典型“资源库”，健全“选育储管用”全链条服务管理机制。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：持续推进）

2.开展第二届“XX最美退役军人”学习宣传活动，做好“创业先锋”“行业明星”“关爱退役军人之星”回访工作。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：2023年12月底前）

3.拓展多元化宣传途径，在用好局网站、公众号基础上积极发挥省市县其他宣传媒体作用。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：持续推进）

4.开展思想政治业务、网评员培训，强化工作能力。进一步推进退役军人党员结对帮扶工作，推动退役军人成为服务基层社会治理的骨干力量。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：2023年9月底前）

5.建强战旗志愿服务队伍，规范志愿者登记、活动开展、宣传报道等制度，并落实相关经费保障。力争形成一批务实有效、规范有序的常态化志愿服务项目，集中力量培育1至2个有专业特长的志愿团队。（责任单位：思想政治与权益维护室、县退役军人服务中心，完成时限：持续推进）

三、做好移交安置工作

1.组织2022年度转业军官参加适应性培训，进一步提高转业军官思想政治水平、职业素养和综合能力，实现军队人才向地方经济建设和社会管理人才的转型。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：2023年6月底前）

2.开展政府安排工作退役士兵待安排工作期间适应性培训工作，着力创新培训形式，提升培训效果，帮助退役士兵树立正确的择业观就业观。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：2023年9月底前）

3.根据年度安置任务情况，落实年度转业军官安置计划，坚持公开、公平、公正原则，优化安置工作程序，确保安置到公务员和参公单位的转业军官比例不低于去年。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

4.归集审核同级国有企业专项岗位接收安置退役士兵相关数据，优化机关、群团组织、事业单位和国有企业安置退役士兵比例，确保安置到事业单位、国有企业退役士兵（含退出消防员）的比例不低于80％。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

5.贯彻落实退役军人逐月领取退役金安置制度，完善相关配套措施，加强人员培训和风险矛盾排查，完善《逐月领取退役金退役军人接收安置工作指引手册》内容，推广信息化管理系统，加强安置后信息化数据实时更新管理。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

四、促进高质量就业创业

1.不断提升教育培训质效，持续做好退役军人现代学徒制专项试点、免试“专升本”等学历提升的相关服务工作，抓实退役军人技能培训工作；组织自主就业退役士兵适应性培训，帮助自主就业退役士兵掌握一技之长。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：2023年12月底前）

2.着力拓宽退役军人就业渠道，保障大学生退役士兵高质量稳定就业，扎实推进优秀退役军人到中小学任教工作；组织举办系列招聘活动，实施“一站十企”等就业资源聚合行动，促进退役军人多渠道充分就业。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：2023年12月底前）

3.开展“退役军人乡村振兴致富带头人”培养行动，落实促进退役军人投身乡村振兴的若干政策措施，落实关于支持退役军人创业创新的指导意见，加强创业孵化载体建设，大力推动在创业创新示范基地中设立退役军人专区。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：2023年12月底前）

五、提高服务保障水平

1.继续提升军休服务管理水平，开展军休服务机构“三个一”提质工程，精准推进军休服务机构工作制度化、规范化、标准化建设。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

2.常态化开展部分退役士兵社保接续工作。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

3.落实《关于进一步提升各级退役军人服务中心（站）服务保障能力的意见》，规范工作运行机制，推动服务保障体系从“有”向“优”转变。（责任单位：思想政治与权益维护室、县退役军人服务中心，完成时限：2023年12月底前）

六、深化拥军优抚工作

1.根据国家和省市县统一部署，深入开展纪念延安双拥运动80周年活动和第十二届全国双拥模范城（县）创建工作。（责任单位：双拥股，完成时限：2023年12月底前）

2.落实拥军支前体系建设工程，贯彻落实《XX省拥军支前军地协调工作实施意见》，加快推进支前数据建设和预编分组，力争于2023年组建1支不少于30人的拥军支前专业队伍。（责任单位：双拥股，完成时限：2023年12月底前）

3.在元旦、春节、“八一”建军节期间组织走访慰问驻博部队；加大拥军优属力度，协调解决随军家属就业、军人子女入学等“三后”问题。（责任单位：双拥股，完成时限：2023年12月底前）

4.持续开展“文化惠军”和“送法进军营”活动，进一步深化军民共建，打造美丽乡村振兴示范点；结合市统一安排，到驻地部队开展慰问演出活动；组织开展军地男女青年联谊活动；大力宣传双拥先进典型，讲好双拥故事；健全完善“双拥工作信息管理系统”。（责任单位：双拥股，完成时限：2023年12月底前）

5.落实国家和省提标政策，继续提高优抚对象抚恤补助标准，持续做好年度确认工作，落实有关待遇政策。（责任单位：优抚股，完成时限：2023年12月底前）

6.按照国家和省部署，统一认定标准、宣传口径、方法步骤，稳慎推进参战参试退役军人身份认定核查。（责任单位：优抚股，完成时限：持续推进）

7.常态化做好优待证申领发放，按上级统一要求做好优待证应用，进一步拓展优待目录清单，提升优待管理水平。（责任单位：优抚股，完成时限：持续推进）

七、加强褒扬纪念工作

1.抓好《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》《关于加强新时代烈士褒扬工作的若干措施》以及新修订的《烈士褒扬条例》《英雄烈士保护法》等政策制度的贯彻落实。（责任单位：优抚股，完成时限：2023年12月底前）

2.开展“清明祭英烈”、烈士纪念日公祭烈士系列活动；进一步加强英烈讲解员等人员的培训。（责任单位：优抚股，完成时限：2023年12月底前）

3.编撰《XX烈士英名录》。（责任单位：优抚股，完成时限：2023年9月底前）

4.抓好《英雄烈士保护法》的宣传贯彻，依法保护英烈的姓名、肖像、名誉、荣誉，维护好英烈的光辉形象。扎实做好关心关爱烈属工作，做好走访慰问和建档立卡工作。（责任单位：优抚股，完成时限：2023年12月底前）

八、防范化解矛盾风险

1.强化退役军人服务中心（站）预警感知功能，加强与政法、网信、公安、信访和军队有关部门沟通协作，落实“红橙黄”分级预警管控、落实反馈机制，守住安全稳定底线。（责任单位：思想政治与权益维护室牵头会同各股室、县退役军人服务中心，完成时限：2023年11月底前）

2.严格执行《信访工作条例》等规定，抓实退役军人信访服务，落实首办责任制，进一步提升信访工作制度化、规范化水平。（责任单位：思想政治与权益维护室、县退役军人服务中心，完成时限：2023年11月底前）

3.加大涉退役军人舆情信息监测、搜集、预警。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：2023年11月底前）

九、全面抓好自身建设

1.按照建设“五型模范机关”的要求，加强系统党建工作。坚持以党的政治建设为统领，全面推进组织建设、制度建设、能力建设、作风建设，推动党建工作和业务工作深度融合，把党的领导贯穿履职尽责全过程。进一步规范完善工作机制，努力提高服务保障能力；切实改进工作作风，及时解决问题、化解矛盾，切实维护退役军人合法权益，以实实在在的行动提升退役军人获得感幸福感安全感。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

2.努力营造理论学习的浓厚氛围。加强政治理论和业务学习，通过集中学习和个人自学相结合，继续推行党组理论学习中心组带全局干部职工理论学习、党支部集中学习、党小组学习和业务股室学习等方式，努力营造浓厚的学习氛围。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

3.全面推进党风廉政建设。适应新时代全面从严治党新形势和退役军人工作任务要求，持续开展党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前，抓早抓小，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的工作环境。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

4.扎实开展法治政府建设工作。贯彻习近平总书记全面依法治国思想以及对XX重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以法治思维统筹推进退役军人事务工作。开展局党组会议、班子会议学法活动，结合“放管服”改革和政务公开进一步完善工作机制。从建立健全局各类管理制度，建立健全监督机制、落实专项资金分配管理制度、加大审计监管和责任追究的力度等方面入手加强财务工作监督检查力度。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

XX市教育局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年。全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和全国、省、衡阳市教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“教育强市”为主线，紧紧围绕“优质均衡、质量立校、校园安全、人民满意”的工作目标，推进XX教育高质量发展。

一、举旗定向，坚定不移加强党的全面领导

强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的XX大精神，组织学习落实党的XX大精神主题宣传系列活动，创建学习型组织，涵养中心化学习意识，全面落实教师每日一阅读、每周一沙龙、每月一论坛、每期一小结等“四个一”活动，推动学习成果共勉共享，共走创新发展之路。

全力提升党建工作质量。认真贯彻落实加强中小学校党建工作的指导意见，巩固提升党支部“五化”建设工作成果，以党风带教风、正行风；大力加强群、团、妇、工会工作，创新群团工作方式和活动载体；系统推进统战工作，做好党外知识分子工作。

牢牢把握意识形态主导权。持续加强意识形态阵地管理，加强对教师引进、学生活动、教辅使用等方面的政治把关。强化教育宣传，积极传播教育好声音、弘扬教育正能量。优化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制，做好热点问题、突发事件、网上舆论的引导工作，确保每一块阵地、每一个环节有人盯、有人管，牢牢把握意识形态工作主动权。

纵深推进全面从严治党。压实管党治校政治责任，完善党组织领导下的校长负责制，推进党风廉政建设和反腐败斗争，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，巩固提升“清廉学校”“清廉机关”“清廉家庭”创建成果，深入推进“九树九戒”，推动形成严的氛围，持续优化政治生态和育人环境。

二、立德树人，完善德智体美劳全面育人体系

提升德育和思想政治工作质量。统筹推进中小学思政课一体化建设，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑。加强思政课教师队伍建设，健全全员、全程、全方位德育工作格局。突出为党育人、为国育才，持续推动市级领导联系学校和到中小学校上思政课机制。积极开展重大节日主题实践活动，继续推进校园思享会活动，加强未成年人思想道德建设，加强爱国主义教育，弘扬伟大建党精神，引导青少年传承红色基因，厚植家国情怀。确立每学期首月为“学生日常行为规范活动月”，结合学段特点，全面规划德育工作，用心打造德育阵地，持续拓宽德育路径，不断完善德育内容，坚持抓好德育日常工作，为学生健康成长保驾护航。充分发挥家长学校、家长委员会、家长会、社会实践基地、志愿者服务岗等作用，健全家庭学校社会协同育人机制。

促进学生全面发展。提升智育水平，着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。加强课程教材管理，严格落实国家课程标准和教材管理规定。加强和改进实验教学，不断提高拓展性实验开出率。加强体育、美育教育，严格落实体育、美育课程开设刚性需要，强化音体美学科监管，支持音体美等学科教师开展走教。推进全市中小学健康促进专项行动，加强学生体质监测和卫生健康教育，持续做好儿童、青少年近视防控工作。加强中小学劳动教育，丰富校园劳动、家务劳动和社会实践形式，加快创建中小学劳动教育实践基地。加强和改进学生心理健康教育工作，落实心理健康教育课时要求，常态化开展中小学“心理健康月”主题活动，积极推进心理健康教育示范校创建活动，培养学生良好心理品质和健全人格。

巩固提升“双减”成果。继续把“双减”工作摆在突出位置，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，全面做好“1＋1＋X”的课后服务，组织开展全市中小学校课后服务成果展，切实增强课后服务质量与吸引力，持续推动“双减”工作成果巩固、提质增效、特色形成。巩固学科类培训机构整治成果，积极开展常态巡查，强化联合执法机制，加大对隐形变异培训查处力度，坚决防止校外学科培训反弹。进一步推动落实五项管理，加强学校精细化管理，狠抓常规管理，集思广益，群策群力，结合实际，不断学习借鉴研究优秀经验，培育推广一批精品课程、优秀教学法、优秀教改项目和优秀课例，提升课堂教学质量。引导家长和学生合理使用电子产品，减少学生使用手机对学校管理和学生发展带来的不利影响。

三、协调发展，进一步提高教育公共服务水平

大力推进学前教育安全优质健康普惠发展。试点推行托幼教育。扩大普惠性学前教育资源，新增公办幼儿园1－2所。进一步强化学前教育教师业务培训，完成一轮对全市所有幼儿园园长、教师、保育员的全员培训。全面推行幼小科学衔接，坚持实施幼儿园去“小学化”、小学“零起点”教学。推广试点园（校）工作经验，实施家园校共育，将试点园（校）模式逐步覆盖至全市。打造保教质量整体提升实验县，建设第一期保教质量示范园20所，培养学前教育骨干人才80名，形成高质量的幼儿园课程方案及人才支撑体系。

稳步推进义务教育优质均衡发展。坚决落实《关于进一步提高义务教育质量的意见》，强化义务教育教学质量核心意识，全面提升义务教育教学质量。进一步优化城乡义务教育学校规划布局，加快乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设和城区学校提质改造，不断改善办学条件，推进城乡义务教育一体化发展。推动南市小学建设，改扩建双蹲小学、曲市小学，增加公办义务教育学位1200个。推进集团化办学和名校送培薄弱学校模式，扩大优质教育资源供给，促进城乡学校均衡发展，进一步缓解城乡、校际、学段发展不均衡问题和城区学校“择校热”问题。

持续推进高中教育特色多样发展。积极争取县域普通高中“徐特立项目”落地，推进高中学校标准化建设，配套完善设备设施，挖掘公办、民办普通高中学位供给潜力，逐步消除普通高中大班额现象。积极引进紧缺学科教师，破解教师结构性短缺问题。完善学业水平考试、学生综合素质评价实施办法，开展学业水平考试和综合素质评价。注重学生心理辅导、行为习惯培养和生涯规划，推动建立共学互助的学习兴趣小组，认真研究落实“四小”训练，不断加强教学视导，提升普通高中办学质量。

加快实施中职学校标准化建设。规范职业教育招生秩序，扩大职业教育招生规模，提高职业教育招生质量。加快职业学校达标建设，加大校企合作力度，充分发挥市职教中心作用，统筹抓好产业工人职业技能培训，推进职普融通、产教融合。开展职业技能比赛和教学质量检测，提高XX职业教育质量。

不断提升特殊教育发展水平。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，不断探索融合教育发展新模式。保障义务教育阶段适龄儿童少年应上尽上，加大师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设等方面力度，提升随班就读质量。持续加强特殊教育资源中心建设力度。

巩固民办义务教育发展成果。继续巩固“规民”工作成果，系统治理办学乱象，全面净化教育生态。做好民办学校分类改革登记，规范民办学校招生管理和财务监管。提升民办学校规范办学水平和办学质量。

四、引育结合，打造高素质专业化创新型教师队伍

强化师德师风教育。坚持把师德师风建设摆在首要位置，围绕“四有”好教师的标准，健全师德考核和激励机制，持续强化对教育系统行风政风、师德师风情况的监督。进一步厚植师德涵养，做好教师节庆祝系列活动，发掘、树立、宣传正面典型，让教师更有归属感、成就感、荣誉感。着力抓好教师思政工作，引导广大教职工坚定政治方向、强化政治意识、提高品质修养、坚守师德底线，坚决克服重教书轻育人现象，打造德才兼备的高素质教师队伍。

完善教师补充长效机制。加大人才引进和公费定向师范生招生培养力度，不断优化师资配置和教师队伍学科、学历、性别、职称等结构。深化教师队伍管理改革，推进新时代乡村教师队伍建设、中小学思想政治课教师队伍建设、职业教育“双师型”教师队伍建设等政策深入落实。兑现奖优罚劣，将教师职称评定、评优评先、绩效奖发放等与工作业绩挂钩，让“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。持续优化教育发展环境，充分发挥教育基金会的“龙头”作用，营造浓厚的尊师重教氛围。

做好教师研训工作。持续推进信息技术应用能力提升2.0工程，提高教师信息化教学能力。搭建教师专业发展梯队，深入推进名师、名校长工作室创建，积极探索分层分类培训模式。加强往届省市级骨干教师和学科带头人的使用和管理，依托全市教师工作坊，充分发挥骨干教师引领、示范和辐射作用。积极开展各类教学竞赛，加强紧缺薄弱学科教师培训，持续做好新教师岗前培训、特岗教师管理、师徒结对和名校送培工作，全面提升教师素质。

加强干部队伍建设。按照新时代干部选拔任用标准，坚持“凭德才坐位子，以实绩论英雄”，树立“能者上，平者让，庸者下”的用人导向。强化干部梯队建设，大力培养年轻干部，加大干部交流轮岗力度。将提高教育质量作为干部选任、表彰奖励的重要参考依据。健全管理体制，实行层级管理，实现责、权、位相统一。完善考核制度、学校班子年度民主测评及综合评价制度，推进中小学幼儿园校（园）长任期综合督导评估。加强干部教育培训，提高学校干部服务意识和业务水平。

五、深化改革，加快推进教育治理能力现代化

深化教育评价改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，积极探索“双减”背景下以发展素质教育为导向的科学评价体系。从学生进步、教师成长、学校发展等维度强化过程性、发展性和综合性评价，制定和完善学校、教师、学生评价标准体系。将教育评价改革纳入经费管理、改革督查、教育督导的重要内容，强化结果运用。

深化教育督导体制机制改革。重点推动各项教育督导改革的措施细化，提高教育督导效能。进一步深化优化学校内部督导，整合并强化校内督导队伍，提高学校治理能力。不断提升督学履职能力，形成责任区专兼职督学定期学习培训制度，发挥督学中省级督导评估专家的骨干作用，全年组织集中学习培训不少于4次。制订XX市中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估细则、工作规程，启动新一轮“幼儿园办园行为”督导评估，继续开展高中阶段学校督导评估。

六、强化支撑，提升教育高质量发展保障水平

保障资金有效落实。坚持突出重点，守住保障底线，确保一般公共预算教育支出、在校学生生均一般公共预算教育支出“两个只增不减”。优化教育经费使用结构，优先向薄弱环节倾斜。健全学生资助制度，落实好各项学生资助政策，提高精准资助水平。

积极推进乡村教育振兴工作。完善控辍保学工作机制，健全控辍保学工作责任体系，常态化开展控辍保学工作，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。保障家庭经济困难学生按规定享受教育资助，稳步提高农村学校办学条件。落实乡村教师支持计划，加强乡村教师队伍建设。鼓励职业学校开展多种形式的职业教育培训、校企合作，提升教育服务乡村振兴和经济社会发展的能力。

维护教育系统安全稳定。持续推进依法治校，落实“八五”普法规划，加强青少年法治教育。扎实做好防性侵、防诈骗、防溺水、防欺凌、防灾减灾、防传染病、禁毒等工作。加强校园安防、消防建设、交通安全管理和校车运行监管。持续开展校园周边环境综合治理。加强教育系统信访隐患排查，积极回应群众关切，认真做好教育引导及矛盾化解工作。

统筹做好其他工作。做好建议提案、新闻宣传、信息报送、应急管理、机要保密、史志年鉴、语言文字、毕业生档案管理及窗口服务工作。加强老干部、关心下一代和基金会工作。

XX市人大常委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是XX迈入P万亿之城的决胜之年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习全面把握全面落实党的XX大精神，在市委坚强领导下，深入贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，紧紧围绕省、市委全会的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，准确把握新时代人大工作“时”与“势”，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，依法忠诚履职，勇于创新实践，全面提升规范化、组织化、数字化、成果化水平，为推动实施“532”发展战略，迈入P万亿之城，奋力书写好中国式现代化XX答卷做出更大贡献！

一、强化思想引领，深入学习贯彻党的XX大精神

全面学习全面把握全面落实党的XX大精神。坚持把学习贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实“五个牢牢把握”的要求，按照中央和省市委的统一部署，精心制定方案，组织开展主题教育。继续开展“四进四讲”“五个一”活动，结合学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国、省市“两会”精神，推动党的XX大精神入心入脑、落地落实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论及贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导工作、解决问题，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。

把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会党组坚决扛起把方向、管大局、保落实“三大责任”，制定落实“三个善于”的实施意见、党组会议内容清单和组织规范，健全工作机制，严格向市委请示报告制度，督查中央和省市委人大工作会议精神贯彻落实情况，确保中央重大决策和省市委部署要求在人大得到全面贯彻落实。

二、加大立法供给，着力推进更高水平法治XX建设

加强重点领域立法。今年将制定5部地方性法规。审议新能源产业促进条例，助力打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都；制定劳动教育促进条例，推动构建德智体美劳全面培养的教育体系；制定河道管理条例，保障河道安全和生态环境；制定生活垃圾分类管理条例，推进垃圾减量化、资源化、无害化。以“小快灵”方式精心制定网络餐饮服务食品安全管理若干规定，着力打造省人大立法精品工程项目，促进网络餐饮外卖健康发展。开展促进智能制造发展条例、居家养老服务条例、房屋安全管理条例、儿童友好城市建设促进条例、地下管线管理条例、三星村新石器时代遗址保护条例等6个预备项目的调研和起草工作。有序推进科技创新促进条例、优化营商环境条例、国土空间规划条例、大运河文化遗产保护条例、提高公众应急处置能力决定等6个项目的立法调研。

健全立法工作机制。探索人大主导和政府依托新机制，完善“提前介入、专班推进、双组长制”调研起草机制。充分发挥立法咨询专家、地方立法研究中心和地方立法研究院等智囊智库作用，加强立法联系点规范化建设，落实立法协商办法，提高立法决策科学化、民主化水平。实行立法工作流程清单化、标准化，落实地方性法规“四入”决定，加大法规宣传力度，审议我市地方性法规实施情况报告，实现地方性法规全生命周期管理。

强化备案审查工作。完善协同各方的备案审查衔接联动、上下沟通指导工作机制。规范使用备案审查信息平台，开展主动审查，核查通报2022年规范性文件备案情况，及时纠正迟报、漏报、报备不规范等问题，做好公民、组织提出的审查建议的研究、处理和反馈工作，开展市容环卫领域等法规清理工作，切实维护国家法制统一。

三、依法精准监督，全力助推迈入P万亿之城

助力经济高质量发展。聚焦市委重大决策部署，依法规范处理市十七届人大二次会议《关于加强新能源之都建设工作监督的议案》，加快推动新能源产业发展、技术创新、推广应用、生态营造。听取和审议市政府半年工作情况报告、“十四五”规划纲要中期评估报告。听取和审议市政府关于XX市2023年市级政府投资计划调整方案的报告，审查和批准2023年市级政府投资计划调整方案，增强计划执行的刚性约束力。听取和审议2024年市级政府投资计划安排情况的报告，审查2024年拟新建政府重大投资项目，推动提升计划的科学性规范性，发挥好指导和调控作用。加强对数实融合、中以创新园“135”行动实施情况、“两湖”创新区综合交通体系、全市金融运行、美丽乡村建设等情况的监督。督促“XX企业家日”决定的落实，打造最优营商环境城市，助力答好“万亿之卷”“高质量之卷”“未来之卷”。

深化预算和国资审查监督。听取和审议市2022年决算草案的报告、2023年1－9月份预算执行情况及市级预算调整方案的报告，听取和审议2022年度本级预算执行情况和决算草案的审计工作报告及审计查出问题整改情况报告并开展专题询问，提高财政资金使用效益。制定加强政府债券审计监督的规定，听取和审议市政府关于政府债券管理情况的报告，督促防范化解地方政府债务风险。听取和审议关于2022年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告，书面审议2022年度国有资产管理情况综合报告，促进全面提升国有资产质效和管理水平。

推动生态绿色转型发展。听取和审议2022年度环境状况与环境保护目标完成情况的报告、全市城乡规划实施情况的报告，上下联动开展湿地保护“一法一条例”执法检查，深入推进污染防治攻坚，督促各有关方面下更大力气解决环境污染突出问题，确保生态环境持续改善。专题视察调研长三角生态中轴建设、XX市天目湖保护条例实施情况，专项评议督查XX市城市绿化条例、焦溪古镇保护条例，推进XX市水生态环境保护条例实施，积极助力我市创建国家生态文明示范市。

促进民生保障和社会事业持续发展。落实民生实事项目人大代表票决制实施办法，构建民生实事项目“全生命周期”监督体系，听取和审议2023年度民生实事项目实施情况的报告并开展专题询问，更大力度推动解决“一老一幼”、教育医疗、老旧小区改造等人民群众急难愁盼问题，持续擦亮“六个常有”民生名片。提升街道民生实事项目票选工作实效。开展家庭教育促进“一法一条例”执法检查，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福、社会和谐。检查XX市轨道交通条例贯彻实施情况，推动提升城市功能品质。视察调研“青春留常”计划、就业促进、“菜篮子”工程、养老服务，劳动保护、全市中医药发展等情况，推动政府做好稳增长、稳就业、稳物价工作，提高市民幸福指数。

推进社会治理依法有效开展。检查评估“八五”普法开展情况，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治观念在全社会蔚然成风。听取和审议全市法院加强司法保障优化营商环境工作情况的报告，督促落实法治化营商环境司法保障举措，维护公平竞争的市场环境。听取XX经开区人民法院、人民检察院，天目湖地区人民检察院工作报告。推动“三百”活动、“两官”报告履职情况工作融合，积极构建案、事、人有机统一，以案说事、以事督人的司法监督工作新格局。调研全市社区治理、公安社会风险研判处置工作，推进社区治理创新，防范化解社会领域重大风险，维护我市社会和谐稳定。

四、突出决定时效，推动市委重大决策部署落实

围绕计划预算执行调整作出决议决定。着眼有效发挥计划、预算对经济社会发展的导向引领和政策调控作用，结合审议相关报告，批准XX市2022年市级决算的决议、2023年市级政府投资计划调整方案的决定、XX市2023年市级预算调整方案的决定，发挥政府投资和财政政策效能，推动经济回升向好。作出加强市级预算审查监督的决定，加强全口径审查和全过程监管，更好发挥预算审查在推进政府依法行政、依法理财中的重要作用。

跟进市委决策部署作出决议决定。落实市委新能源之都建设大会精神，作出建设新能源之都的决定，通过“决定＋立法”的形式，为打造新能源之都提供法治制度支撑。作出关于推进产教融合示范区建设的决定，推动建成具有影响力的职业教育创新发展高地，进一步擦亮“产教名城”的金字招牌。积极践行全过程人民民主重大理念，按照市委人大工作会议提出的“打造人大践行全过程人民民主市域样板”的目标要求，依法作出相关决定。作出同意我市与外国城市缔结友好关系的决定，推动民间对外友好交流，服务地方经济社会发展。

完善落实讨论决定重大事项制度。作出市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告的决定，建立健全重大事项报告制度和沟通协调机制，推进讨论决定重大事项工作常态化规范化。加强对重大事项决议决定贯彻实施情况的跟踪检查，落实“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定工作的书面报告制度，推动决议决定落地见效。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免、监督的有机结合，落实拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等各项制度，探索加强对人大选举及任命人员的监督。

五、坚持人民至上，打造全过程人民民主市域样板

探索全过程人民民主XX路径。采取“1＋4＋1＋N”的形式，作出打造人大践行全过程人民民主市域样板的决定，制定立法、监督、代表工作和民生实事等领域践行全过程人民民主的4个实施意见，建设人大历史陈列室，指导基层人大形成“一区（市）一特色”N个全过程人民民主典型范例，形成具有XX特色的全过程人民民主制度成果和实践成果。探索人大协商、立法协商的有效途径，开展“走进人大”活动，拓宽社会各界和人民群众参与人大及其常委会工作的渠道。修订XX市人民代表大会议事规则。

密切代表与人民群众的联系。深入推进“聚力‘532’、建功新时代”人大代表五大行动。举办“贯彻落实党的XX大精神，实践全过程人民民主”代表履职能力提升专题培训班，提高代表政治意识、使命意识、责任意识。密切“两个联系”，开展常委会“主任接待代表日”和“人大代表接待群众月”活动，常委会每年走访基层一线代表不少于50名，实现届内全覆盖。组织代表进家入站联系接待群众，实现五级人大代表“常回家”“月进站”“周驻点”“常在线”。推行“互联网＋履职”的新模式，优化代表履职服务PP、“云上代表之家”、“履职一码通”等线上代表履职平台，加强“家站点”示范引领，实行数字化改造和提档升级，继续评选十佳示范型“人大代表之家”，构建“线上推动线下、线下丰富线上”的工作格局。落实代表履职积分管理，组织代表向原选举单位报告履职情况，增强代表履职责任意识。

提升代表议案建议办理质效。紧扣内容和办理“两个高质量”，开展议案建议“预提预审”，完善代表议案建议处理工作机制，健全常委会领导重点督办、代表工作机构牵头督办、各专工委分工督办、代表参与督办的多层次建议督办机制，坚持“督查月”活动，加大对涉及全局的建设性议案建议的督办力度，开展议案建议办理工作情况评估，不断提高建议办成率和代表满意率。加大“两个联系”中代表群众反映问题的推动解决力度并及时反馈。开展优秀议案建议、先进承办单位评选工作，营造比学赶超浓厚氛围。

六、提升素质本领，建设全面过硬的“四个机关”

加强机关党的建设。坚持全面从严治党，制定主体责任清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，进一步强化主责、主业、主角意识。组织党支部换届，提升基层党组织组织力。持续深化“牢记初心使命，人大先锋有我”党建品牌和“一支部一特色”创建活动，整体提升特色创建水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实意识形态责任制和党风廉政建设责任制，压实机关纪委工作责任，支持派驻纪检组发挥监督作用。加强人大机关文化建设，加大机关年轻干部培养使用力度，建立“提笔能写、开口能说、遇事能干”的制度机制，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。19.推进作风效能建设。持续推进“四个机关”建设，采取年初召开部署推进会、制定年度任务清单，半年听取报告、季度开展考核的方式常态化推进，全面提升人大工作质量和机关建设水平，努力打造“党委放心、人民满意”的“四个机关”。适应常委会组成人员数量结构的新变化，提高组成人员履职能力。加强专门委员会、工作委员会建设。修订主任会议议事规则、常委会审议意见处理办法，制定工作评议办法。营造机关“敢干、敢闯、敢为、敢首创”浓厚氛围，开展全市人大工作“创新典型案例”评选，争创更多“第一”“唯一”。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，改进工作作风，采取“四不两直”方式深入基层调研，推动解决实际问题。完善立法、监督、决定、代表等各项工作流程，实行清单式管理、项目式推进。依法做好人大信访工作。专班推进“数字人大”建设，建设民生实事项目云上监督平台，打造具有XX特色的“数字人大”。20.做好理论研究和宣传工作。围绕贯彻落实党的XX大精神和践行全过程人民民主重大理念等，加强理论和工作研究，开展交流研讨，注重成果转化。发挥人大工作研究会作用，为人大及其常委会实践创新提供智力支持。构建宣传工作大格局，树立“宣传人大、展示XX”理念，加大新闻宣传统筹策划和组织协调，注重上下贯通、媒体融通、内部畅通，人大工作“人人都是传播者、个个都是宣传员”，讲好全过程人民民主故事、XX人大故事、人大代表故事。21.密切上下协同联动。健全与省人大常委会沟通联络机制，加强重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等主动对接配合。指导基层人大工作，加强镇（街道）人大工作规范化建设，推动开发区议政代表会应建尽建，创新载体制度。尊重基层首创精神，及时总结推广基层先进经验做法，提升全市人大工作整体水平。深化区域协同协作，创新协作方式，加大协作力度，主动服务国家和省市发展战略。

XX省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点

2023年，全省深化“放管服”改革优化营商环境工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照全面建设社会主义现代化XX“总牵引”“总抓手”“总思路”的总体布局，加快推进政府职能转变，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，为全省高质量发展提供有力支撑。

一、大力开展营商环境提升行动

（一）激发市场主体活力。持续深化营商环境对标创新行动，启动民营企业营商环境提升行动，对全国首批50项营商环境试点改革举措和我省70项试点改革举措落地情况实施核查，针对性调整优化营商环境评价指标，开展全省年度营商环境评价。强化对市场主体特别是民营企业和中小微企业的财税、金融等政策支持力度，落实减税降费优惠政策，新增发放创业担保贷款不少于60亿元，推广“制惠贷”“园保贷”“天府科创贷”，拓宽市场主体融资渠道。12月底前认定20家省级“创业孵化基地”，命名300个“天府微创园”，健全完善五级创业平台体系，扶持更多小微企业成长发展。制定XX省公共信用信息目录（2023年版），全面推广信用承诺制和告知承诺制，完善全国中小微企业融资综合信用服务平台XX站建设，深入推进“信易贷”工作。全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动，加快完善招标投标交易担保服务体系。做实惠企政策专门窗口，推动惠企政策资金“一窗兑现”。开展12345政务服务热线助企纾困专项行动，推动各地组建助企服务提速处置工作小组，对涉企问题单独提取、快速反馈，建立政务热线助企服务联动督查机制，对企业诉求办理情况不定期开展抽查检查。〔省发展改革委牵头，财政厅、人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心、XX省税务局、人行成都分行、XX银保监局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（二）营造公平竞争的市场环境。全面落实《中华人民共和国反垄断法》和《XX省反不正当竞争条例》，加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，完善常态化监管机制。严格落实“全国一张清单”管理要求，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。深化公共资源交易改革，探索构建与全国统一大市场相适应的公共资源交易体制机制。开展公共资源交易数字化转型三年行动，12月底前完成省级公共资源交易一体化平台主体功能建设。加快省政府采购一体化平台推广应用，逐步实现政府采购预算、执行、交易、支付全流程电子化。依托“12345”“12315”等平台渠道，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。〔司法厅、财政厅、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（三）加强政府诚信建设。健全政务守信践诺机制，6月底前编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单，明确整改措施和完成期限。对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”，重点整治未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严厉打击虚报还款金额、将无分歧欠款做成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠的行为。鼓励各地探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政府诚信履约。〔省法院、省发展改革委、经济和信息化厅、司法厅、省市场监管局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（四）优化外资外贸服务。更好发挥外资工作专班机制作用，深入开展外商投资服务专项行动，优化省、市、县三级协调服务长效机制，进一步加大统筹协调解决企业困难诉求力度。开展外资企业营商环境评价，编制评价结果（中文＋英文）专册。将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，增值税增量留抵退税审核平均时间压缩至3个工作日以内，持续优化跨境电商出口海外仓退税模式。制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，持续提高通关效率。〔省发展改革委、商务厅、省经济合作局、成都海关、XX省税务局、省贸促会、省政府口岸物流办等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革

（五）拓展“一网通办”范围。根据企业群众办事需求，12月底前实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。升级优化“天府通办”手机移动端，上线100个县级分站点，推出100个高频应用“掌上办”。在省政府门户网站统筹建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。创建一批“互联网＋政务服务”示范县，促进全省县域网上政务服务能力提升。持续深化“一件事一次办”改革，鼓励各地因地制宜探索推出“一件事”，对已实现的“一件事”常态化开展自查自纠、交叉核验，12月底前实现办理相关业务系统互联互通、数据供给精准匹配。完善12345政务服务热线管理和服务标准，加强与110、119、122等紧急热线的协同联动。建立健全事项落地常态化核查机制，及时查找解决实际办事过程中的“中梗阻”问题。〔省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（六）强化政务数据支撑保障能力。开展政务数据共享三年行动，完善全省一体化政务大数据体系，完成数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等子系统核心功能建设，更新发布省级政务数据共享责任清单（2023年版）。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，6月底前实现电子材料智能匹配办事申请材料；12月底前实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章。在投资、科技、交通运输等20个行业领域，出台重点示范工程建设方案或政策措施。12月底前建成全省统一的“电子证明超市”，梳理发布高频电子证明清单。全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介超市和水电气报装等辅线模块。探索打造“免申即享”服务，实现惠企利民政策智能匹配、快速兑现。通过XX政务服务网和“天府通办”移动端，建立“一网通办”企业群众意见建议收集机制。〔省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（七）推进政务服务线下线上融合发展。坚持传统服务与智能创新相结合，兼顾老年人、残疾人等特殊群体办事需求，出台省市县乡村五级综合性政务服务场所建设实施方案。深化综合窗口改革，修订完善运行制度，鼓励各地结合本地实际优化窗口设置，依托省一体化政务服务平台综合受理系统实现业务办理的高效协同。开展百个省级园区政务服务中心建设，为企业和园区提供高效优质服务。探索“人工智能（I）＋政务服务”能力建设，优化企业群众线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能。依托各地“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制，及时解决线上线下办事标准不同、企业群众不能自主选择办事渠道以及未落实“首问负责制”“一次性告知”制度等问题。〔省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

三、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平

（八）规范行政审批行为。全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。动态调整行政许可事项清单，规范许可办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。清理无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项，将强制性中介服务事项纳入中介服务“网上超市”统一管理、提供服务。出台中介服务“网上超市”管理办法，完善“网上超市”相关功能。〔省政府办公厅牵头，省委编办、司法厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（九）提升行政审批效率。进一步推进投资审批制度改革，深化“一机制一流程一系统”，强化分级协调、优化并联办理，落实好重要项目用地、规划、环境评价、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”。深化“证照分离”改革，优化数据共享方式，强化数据共享质量，进一步推动“证照分离”改革数据精准推送和反馈。〔省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、商务厅、省市场监管局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十）推进其他政务服务事项标准化。推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项（行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项）和依申请办理的公共服务事项（公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、养老服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域）全面标准化，梳理再造政务服务事项办理流程，逐步实现同一事项受理条件、申请材料、办理程序、适用范围、有效期限、办理时限、监管主体、监管措施等要素在全省范围内统一，持续提升政务服务效率。〔省政府办公厅牵头，省委编办、司法厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

四、不断提升政府监管效能

（十一）健全新型监管机制。推动行业主管部门已建的监管类综合平台全面接入“互联网＋监管”系统，新建系统按照统一标准与省“互联网＋监管”平台做好互联互通。推动出台XX省社会信用条例，开展企业公共信用综合评价。开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展。在工程建设、消防安全、统计、金融、税费管理、进出口、生态环境、劳动保障、医疗保障、医药招标采购、知识产权等领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。〔省发展改革委、省市场监管局、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十二）推进跨部门综合监管。对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。依托“互联网＋监管”系统构建跨部门联合监测预警模型，提高综合研判和协同处置能力，及早发现和处置各类风险隐患。在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡等领域开展跨部门综合监管试点，支持各地各有关部门（单位）探索推进“综合监管一件事”改革。探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求。〔省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十三）规范执法监管行为。开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，推动修订《XX省规范行政执法裁量权规定》，全面推行监管执法“一目录、五清单”（分类检查事项目录，不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单）。制定全省统一的省市县乡四级行政执法协调监督职责指导清单、行政执法监督工作流程、行政执法监督文书格式文本，编制发布行政执法流程、行政执法文书、行政执法案件编号、行政执法用语、重大行政执法决定法制审核、行政裁决程序等地方标准。加强行政执法监督，严禁动用执法力量干预经济纠纷，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。〔司法厅牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十四）加强重点行业领域监管。重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。严厉查处水电气领域乱收费，着重加强售电环节价格监管。持续推动全省医疗“三监管”（医疗机构、医务人员、医疗行为监管）工作，开展问题核查和责任追究。深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网＋安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营的影响。加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。〔省发展改革委、生态环境厅、省卫生健康委、应急厅、省市场监管局、省知识产权中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

五、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革

（十五）协同推进政务服务一体化。按照国家“跨省通办”安排部署，完善“川渝通办”事项清单动态管理机制。聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业、职工退休、就医、婚育等高频应用场景，推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办”。有序推进高频电子证照互认共享和跨区域应用。聚焦社会保险、医疗、文化旅游、税务等民生重点领域，启动一批数字化示范性场景应用试点。建立线上服务专区，推动川渝两地惠企政策“一站汇聚、精准推送”。推动川渝基本养老保险全险种关系转移网上办理，转移资金定期结算，进一步压缩办理时限。在成都市、重庆市中心城区和万达开、遂潼、泸永江等毗邻地区以及高竹新区等地拓展“川渝通办”事项，持续深化政务服务“无差别受理、同标准办理、审批结果互认”，加快推进商贸流通、对外合作等领域电子证照跨区域互认共享。〔省政府办公厅、人力资源社会保障厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十六）协同推进市场准入一体化。实施成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，完善市场准入“异地同标”便利化服务机制。在川渝两省市探索市场主体跨区域迁移“无障碍一次办”。统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认。深化营业执照异地“办、发、领”服务体系建设，探索“川渝开放合作区”虚拟地址注册登记，对住所（经营场所）采用“川渝开放合作区＋实际生产经营地址”的方式予以登记，助推企业在川渝两地一处设立、财税共享。深化公共资源交易合作，扩大数字证书互认范围，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享。〔省发展改革委、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十七）协同推进综合监管一体化。在市场监管、交通运输、生态环境等领域实施川渝跨区域综合监管提升行动，建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认等机制，畅通川渝地区违法线索移送渠道。推动信用体系协同发展，共同开发信用应用场景，实现守信激励和严重失信主体名单共享互认。出台川渝两地12345政务服务热线区域标准，推动线索互联互通。开展统一监管政策法规及区域性地方标准联合调研，推动监管政策相对统一。〔省发展改革委、司法厅、生态环境厅、交通运输厅、省市场监管局、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

省政府办公厅要将工作要点确定的改革任务作为年度目标绩效考核的重要内容，充分发挥指导、协调和督促作用，强化跟踪问效，确保各项改革任务落到实处。各地各部门（单位）要主动认领任务，细化工作举措，压紧压实责任，狠抓推动落实，更好服务全省经济社会发展大局。各地各部门（单位）的贯彻落实情况，年底前书面报省政府办公厅。

川办发6号（公开版）.pf

X县民政局2023年民政工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设“绿色低碳循环发展示范县”的开启之年。2023年全县民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，按照中央、省、市、县关于民生民政工作的决策部署和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面夯实基本民生保障基础，不断加快基层社会治理现代化进程，着力提升基本社会服务质效，扎实开展民政干部队伍能力作风建设，推动X县民政事业高质量发展再创佳绩，为X县建设“绿色低碳循环发展示范县”贡献民政力量。

一、持续深化党对民政工作的全面领导

1、学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民生民政工作重要论述及视察湖北等重要讲话精神作为首要政治任务来抓，深刻领会其核心要义和精神实质，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、深入学习宣传贯彻党的XX大精神。全力推动党的XX大重大决策部署在全县民政系统落地生根，持续抓好党的XX大、省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十五次党代会及省委、市委、县委全会精神的学习宣贯，高位引领推动我县民政事业高质量发展。坚持把推动省、市、县民政事业高质量发展和“十四五”规划落地落实作为当前及今后一个时期重要内容，结合我县实际，及时出台《X县“一老一小”整体解决方案》《X县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》等系列配套文件，为民政事业长远发展提供政策支撑。

3、深化全面从严治党。将党的领导贯穿民政工作始终，推动党建、意识形态和业务工作深度融合，规范开展“下察解暖”、“双十星”创建、支部主题党日、“三会一课”、“五亮五共”岗位大练兵等活动，教育引导党员干部在高质量发展中干事创业，促进基层党组织全面进步、全面过硬。切实履行管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”，持续强化党风廉政建设、作风建设、纪律监察，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力开展民政系统清廉机关、清廉单位建设，定期开展政治生态分析研判，持续优化风清气正、干事创业的发展环境。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝问题专项整治，持之以恒纠“四风”。加强重点民生领域监督，严格执纪问责，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。统筹抓好组织人事、机构编制、统战、民族宗教工作。

4、加强能力作风建设。持续加强能力作风建设，以“提升能力、淬炼作风、崇尚实干、争先进位”为主线，以“四抓四促”为载体，在领导班子、中层干部、一般干部三个层面开展能力提升行动，推动全系统干部勤学勤思、善作善成、敢比敢拼，实现能力提升、作风转变、事业发展。

5、强化精神文明建设。坚持党建带群建，深入开展局机关、包联小区、街巷的文明创建工作，服务全国文明城市创建大局。统筹抓好工青妇老等工作，积极争创市级文明单位，以开展新时代文明实践活动为载体，举办各类公益文体活动，丰富职工精神文化生活，开展困难干部职工帮扶，弘扬积极向上机关文化。

二、全面夯实基本民生保障根基

6、健全分层分类社会救助体系。合理设置低保家庭财产状况认定条件，落实好低保渐退政策，对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难对象可参照“单人户”纳入低保，强化低保扩围增效。提升特困人员照管质效，推行落实分散特困人员“三三”制、供养监护责任承诺制、“千眼卫士”和“1＋N”服务模式，特困失能人员全部纳入集中供养。落实由急难发生地直接实施临时救助，落实好“先行救助”“一事一议”制度。完善低保、特困、低保边缘家庭、支出型贫困家庭认定办法。探索建立政府救助与慈善救助有效衔接机制，推动慈善救助基金长效运行、发挥作用。

7、全面提升社会救助工作质效。常态化开展“户户走到”“敲门行动”“六访六送”等关爱活动，及时有效帮助解决群众身边“急难愁盼”的问题。创新探索“物质＋服务”救助方式，提升困难群众服务质量。完善社会救助平台资源服务下沉运行机制，推广使用“一网通办”和鄂汇办PP，切实提高基层经办能力。健全居民家庭经济状况核对机制，进一步健全“凡申请必核对”和“定期核对相结合”工作机制，切实提高救助对象精准度。扎实推进社会救助领域改革创新，鼓励乡镇建立2－3个社会救助示范村（社区）。切实发挥困难群众基本生活保障工作协调小组作用，健全低收入人口动态监测、预警、救助、帮扶机制，保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果。

8、建立社会救助监督检查长效机制。开展好社会救助领域群众身边腐败和不正之风的专项整治工作，对大数据监督检查、审计发现、核对反馈、第三方核查和群众投诉等问题线索备案核查审批，持续巩固困难群众救助补助资金发现问题治理工作成果。畅通社会救助申请、求助、投诉渠道，不断提高困难群众的政策知晓率和满意度。

三、扎实推进养老服务全方位发展

9、强化养老服务政策资源支持。召开X县养老服务工作联席会议，出台《X县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，建立执行基本养老服务清单制度，有效推动养老事业和养老产业协同发展。推动养老服务指导中心投入运行，实施特困供养机构改造提升项目，选取1－2家特困供养机构探索实行县级直管，推行失能特困人员县级集中照护模式。健全县乡村三级养老服务网络，落实特殊困难老年人探访关爱服务机制，精准发放高龄津贴和经济困难高龄、失能老人补贴。做好养老领域招商引资工作。

10、加快推进养老服务设施建设。加快老年养护院建设进度，新建县民族福利院、青峰镇青峰街社区养老组网综合体和1个社会化养老服务试点，提档升级农村老年人互助照料中心10个，实施400户特殊困难老年人家庭适老化改造工程。助推医养深度融合，增加护理型床位200个，已备案养老机构医养结合覆盖率达到100％。支持“共同缔造”示范村养老服务设施建设，融入“幸福食堂”＋活动中心功能。推动执行《X县新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施办法（试行）》，新建一批老年活动场所，全面提升养老服务设施建设水平。

11、促进居家社区养老服务多元化发展。切实发挥社区居家养老服务中心作用，整合社区社会组织、社工、志愿者等力量开展社区养老服务。探索社区居家基本养老服务骨干网和“智慧养老”信息系统建设，积极引进从事老年人长期照护、康复护理、助餐助洁等各类市场主体，引导培育养老领域新型消费。推动党建引领物业企业开展养老服务。推广“时间银行”互助式养老服务模式。

12、推进养老服务质量提升和综合监管。开展“养老服务监管效能提升年”活动。全面落实《养老机构行政检查办法》《养老机构服务安全基本规范》《老年人能力评估规范》。推进养老服务“双随机一公开”监管，加强登记备案、消防安全、食品安全、资金使用、运营秩序等重点领域监管，促进养老服务机构规范有序发展。积极组织参加养老机构等级评定和养老护理员职业技能大赛，提高养老机构从业人员持证上岗率。建立健全养老服务综合监管制度，继续开展养老机构无照无证经营、非法集资等风险隐患排查整治工作，确保其安全稳定运营。

四、创新推动基层社会治理服务

13、开展基层群众自治组织规范化建设年活动。与“乡村振兴”“共同缔造”活动深度融合，加强基层群众性自治组织规范化建设。完善村（居）民自治组织体系，加强村（居）民委员会下属委员会建设和工作联动。健全完善村（居）委会成员履职承诺和述职制度，加大干部培训力度。进一步规范村（居）民代表会议、村（居）务公开、民主管理工作。持续推进村民自治领域扫黑除恶、扫黄打非和为村（社区）减负工作，持续开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项行动。

14、创新城乡社区治理。协调推进完整社区建设，培育一批试点示范社区。全面推行村（居）民议事协商模式，开展以落实村规民约（居民公约）和志愿服务为内容的积分制管理工作。开展省级基层治理创新试点单位争创、城乡社区治理创新案例征集，探索开展“智慧社区”试点项目建设，不断创新社区治理体制机制。

15、提升城乡社区服务水平。实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，加强城乡社区综合服务设施建设和服务阵地建设。持续推进社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”。加强社区工作者队伍专业化建设，指导做好社区工作者选聘、培训、履职管理和薪酬待遇发放等工作。提高社区工作者持有社会工作职业资格证书比例。

五、高效推动社会组织健康发展

16、完善党建领导社会组织管理制度。落实党委政府研究决定社会组织重大事项制度和党委常委会、政府常务会定期听取社会组织工作汇报制度，定期组织召开社会组织工作联席会议。加强社会组织党建工作，推动年检年报、专项抽查、登记评估、教育培训与党建工作同部署、同实施、同检查，以党建引领加强社会组织自身建设，确保健康有序发展。

17、引导社会组织服务中心大局。高标准承办全国性社会组织负责人培训班，助力经济社会高质量发展和乡村振兴。推进“社会组织建功先行区”三年行动和培育发展社区社会组织专项行动，大力培育发展产业类、产品类、科技创新类和聚焦基层社会治理、基本社会服务的社会组织。

18、健全社会组织监管体系。持续开展年度检查及“双随机一公开”抽查，推进社会组织信用管理，加强财务监管，常态化开展非法社会组织打击整治、违规评选表彰整治、“僵尸型”社会组织清理整治及社会团体涉企收费等专项行动。大力支持乡镇商会发展。

19、加强社会组织能力建设。开展“走进百家社会组织”活动，全面开展社会组织等级评估工作。指导县社会组织孵化基地发挥作用，实施社区社会组织能力提升计划，开展社会组织负责人培训。指导20个乡镇成立社区社会组织联合会，为社区社会组织提供党建指导、培育孵化、资金代管和人员培训等综合服务支持，激发社区社会组织发挥动能。

六、不断提升儿童福利和未成年人保护水平

20、健全未成年人保护工作体系。召开未保领导小组联席会议，积极配合“全国儿童友好城市”创建，助推未保工作落细落实。推进县未成年人保护中心活动设施建设，指导全县20个乡镇未保站开展日常活动。争取落实儿童主任通讯补贴费，持续完善儿童福利服务对象定期巡访关爱服务机制，健全县、乡、村三级基层未成年人保护工作网络。全力打造“童伴妈妈”服务品牌。

21、强化儿童福利服务保障。统筹做好孤儿、困境儿童、留守儿童、流浪乞讨未成年人、事实无人抚养儿童等特殊群体救助政策落实和关爱保护工作。落实孤儿、事实无人抚养儿童养育标准自然增长机制和临时价格补贴政策，建立健全主动发现报告机制，确保符合条件的儿童应保尽保。开展孤儿助学、适龄困难儿童免费学历等助医助学项目。加强儿童福利服务对象信息动态管理。全面落实《关于进一步规范弃婴相关工作的通知》要求，严格规范收养登记管理，开展儿童收养普法宣传。

22、持续提高残疾人福利水平。开展残疾人两项补贴精准管理政策落实“回头看”，严格落实补贴标准。健全残疾人两项补贴动态管理长效机制，持续推进残疾人两补系统审核审批权全部下放乡镇后的重点领域监管，促进残疾人两补规范有序发放，确保“应保尽保、应发尽发、应退尽退”。

七、全面优化专项社会事务管理

23、持续深化殡葬改革。加快龙凤岭公墓项目建设，做好农村公益墓验收煞尾工作。建立健全城乡公益墓运营管理机制，会同发改部门做好殡葬服务项目定价并做好公开公示，切实提高公益性公墓的管理服务水平。推进殡葬服务突出问题专项整治，强化公益性公墓、红白理事会和殡葬服务价格政策监管，持续巩固散埋乱葬治理成果。做好主城区集中治丧、遗体集中入公墓安葬，全县统一“卧碑”葬法，严厉打击散埋乱葬、高碑大墓、治丧扰民、大操大办等行为。大力发展“智慧殡葬”，推进丧葬习俗改革，全面倡导殡葬新风，做好清明节、春节等传统节日群众祭扫服务保障工作。

24、规范开展流浪乞讨救助。落实流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，加强救助管理标准化建设，促进服务质量提档升级。完善流浪乞讨人员街面巡查、发现、报告及转介处置机制，推进落户安置和源头治理，积极开展救助寻亲服务。持续开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。

25、提升婚姻登记服务质效。依法规范办理婚姻登记，推进“互联网＋婚姻服务”，配备婚姻登记智能一体机和电子化档案管理等设备，力争完成所有婚姻登记电子档案全文扫描工作。加快3级婚姻登记机构创建工作，规范设置婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭辅导工作，推动婚姻登记“全省通办”和“跨省通办”。

八、稳妥实施区划地名管理

26、持续提升区划地名管理水平。依法稳慎科学优化行政区划设置，做好行政区划调整相关工作。调整县地名委员会成员，召开区划地名管理联席会商会议，建立《地名管理预审制度》。持续做好《地名管理条例》的宣贯，谋划推进“智慧区划地名”信息平台建设，完善地名信息库建设，完成城区道路命名，推动乡村道路命名、设标、数据上图，选取1－2个乡镇开展“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点。开展第五轮行政区域界线联检工作，深化平安边界创建。印刷出版《X县地名故事集》。

九、大力促进慈善社工事业发展

27、加快促进慈善事业发展。以创建“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同示范县为目标，加大慈善宣传力度，开展“中华慈善日”、“湖北慈善周”主题宣传、X县慈善表彰、“慈善一日捐”等活动，加快建设X县慈善数字化系统，发展互联网慈善，力争全年募集慈善资金200万元以上。加大“幸福家园”“医路同行”“童享阳光”等全省联动慈善项目，开展“幸福家园”村社互助试点建设1－2个，探索推动社区慈善基金发展，助力共同缔造。加大福彩公益品牌宣传力度，促进福彩销售稳定增长，加大慈善组织日常监管和执法力度，加强福利彩票公益金使用管理。

28、大力推进社会工作发展。发挥县社会工作服务指导中心作用，培育孵化发展社工组织2个，建设县乡村“三级联动”社会工作服务体系，整合资源建设乡镇社工站、未保工作站、志愿服务站、慈善工作联络点，建立长效机制，打造一批示范站点，提升民政公益服务效果。支持促进本土社工机构健康有序发展，实施好“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”“腾讯公益·五社联动·家园助力站”等社工服务项目，推动“五社联动”走深走实。推动成立社会工作联合会，加大社会工作专业人才培养力度，发展社会工作者100名，力争持证社工人数占常住人口的比例达到万分之五。

29、推进志愿服务制度化常态化。加强“社会工作者＋志愿者”协作，发挥社会工作者专业引领作用，提升志愿服务专业化水平。打造社区志愿服务品牌，推广积分制管理，开展志愿服务记录与证明抽查工作。推动各乡镇志愿者登记注册率达15％以上，有志愿服务活动时长记录志愿者达50％以上。

十、着力强化民政综合能力建设

30、强化民政项目支撑。落实“投资倍增”新三年行动计划，全力做好民政项目谋划、储备、建设、管理工作，加快推进龙凤岭公墓、老年养护院、化龙民族福利院、日间照料中心提档升级等项目建设，为民政事业发展提供强大动能。

31、抓好疫情防控和安全管理工作。做好民政福利机构疫情防控，建立安全管理长效机制，及时排查消除安全隐患，切实守牢民政福利机构安全底线。统筹抓好防汛、森林防火、消防安全、燃气安全、在建项目安全等各项工作，坚决做到安全无事故。

32、夯实民政基础工作。开展能力作风建设，加强民政工作综合评估和督查考核，推动各项工作争先创优。打造全媒体、立体化、全方位“大宣传”格局，扩大民政影响力。严格执行节假日三级带班和日常值周“双值守”工作机制，切实做好重要信息报送、上传下达等工作。规范文件运转流程，加大领导批示件、重要会议议定事项和督查事项的落实督办力度。积极推进“金民工程”“一网通办”，统筹民政业务信息系统建设、数字化办公、视频会议传输系统三大支撑，加快推进智慧化办公进程。全力做好乡村振兴驻村帮扶工作。扎实推进“八五”普法，坚持依法行政，加强行政规范性文件、重大行政决策合法性、公平竞争审查，提高民政工作标准化、规范化、法治化水平。统筹做好办文办会、平安建设、信访维稳、安全生产、档案机要保密、深化改革、理论调研、优化营商环境、政务服务、建议提案办理、招商引资、政务公开、社会信用体系建设及防范化解风险等各项工作。

33、做好财务统计工作。严格落实财经纪律，切实加强预算管理和资金使用绩效管理，强化民政资金、彩票公益金和项目建设监管，提高资产管理水平，加强内部审计，落实各项审计整改要求，确保依法合规。健全财务管理体制，完善内控管理体系，确保财务收支、政府采购、基建工程等财经工作运行和资金使用安全。规范民政数据统计，确保统计数据准确、台账真实、上报及时，注重统计数据分析和应用。

XX市禅城区人大常委会2023年工作要点

2023年，区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持监督、支持与服务并重，在区委的坚强领导下，聚焦全区大局，聚力民生福祉，聚合代表力量，依法履职尽责，以推动高质量发展为主题，切实把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为打造“XX之心”、全力奔赴“六最”现代化禅城作出更大贡献。

一、突出政治引领，坚持和加强党的全面领导

认真贯彻落实党的XX大精神。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神作为重要政治任务，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，确保人大工作始终沿着正确政治方向奋勇前进。

始终坚持党的领导。严格执行向区委报告请示制度，确保人大工作与区委同心同向，更好地服务全区经济社会发展大局。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。加强任后监督力度，对部分常委会任命干部履职情况开展检查，促进干部依法行政、高效行政。

紧扣大局履职尽责。依法行使重大事项决定权，把党委主张转化为全区人民的共同意志和自觉行动。自觉将人大工作放在全区发展大局中谋划推进，履职尽责、担当作为，推动党委决策部署落地落实。

二、突出监督重点，以高质量监督推动中心工作落实

围绕经济社会高质量发展开展监督。对我区落实制造业当家，加快推进13园区建设与现代产业体系构建情况进行专题调研，督促解决影响制造业发展的问题。开展文化与产业融合高质量发展工作情况专题调研，助力传统产业焕发新活力，激发文创产业潜力，推动文化与产业深度融合发展。开展归国留学人员和港澳台青年创新创业情况专题调研，推动完善引才、育才工作机制，助力禅城更好地融入粤港澳大湾区建设发展。对特色都市农业发展情况开展调研，助推现代都市农业示范区建设。对“大市政改革”和交通拥堵治理情况开展调研，促进城市品质持续提升。

围绕增进民生福祉加强监督。对区2023年十项民生实事项目实行全过程监督，以更大力度推动解决“一老一小”、医疗卫生、住房保障等人民群众急难愁盼问题，让群众有更多的获得感和幸福感。听取审议2022年环境状况和环境目标完成情况报告，推动区生态文明建设取得新实效。对构建养老服务体系工作情况开展调研，督促加快构建政府主导、多方参与的现代养老服务体系。

围绕拼经济促发展加强财经监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，开展政府债务管理情况调研，对我区重大经济政策、重大项目落实情况加强监督，完善经济运行数据报送和监测机制，促进全区经济平稳发展。对政府预决算开展全过程、全方位审查，为人民看好“钱袋子”。优化审计发现问题整改情况向人大常委会报告机制，听取审议整改落实情况，推动问题得到切实整改。加强国有资产管理情况监督，听取审议2022年管理情况报告，支持推进“数字国资”建设。对我区深化国资国企改革情况开展调研，推动国资国企做强做优做大。

围绕法治禅城建设开展监督。听取审议少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况和涉外商事审判工作情况，促进公正司法。对提升司法所基层治理法治化水平情况开展调研，推动司法所工作高质量发展。对综合性智能化执法办案情况开展调研，提高公安工作法治化水平和执法公信力。对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《XX市住宅物业管理条例》开展执法检查，确保法律法规得到正确实施。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，不断提高备案审查工作质量。

三、充分发挥代表作用，保障人民当家作主

提高代表履职能力。常态化开展线上线下培训，注重不同时段的培训重点和内容设计，提高培训针对性。优化“走出去、请进来”的培训模式，与高校、党校合作分批分期组织开展代表专题学习班和研讨班，切实提高代表履职能力。

创新代表联络站设置与运作方式。优化调整代表联络站设置，建立起“村居全覆盖专业站”“联络站联络点”新布局和站点联动的工作模式。围绕促进重点行业发展和“13”园区建设，增设现代金融、高端精密智造、禅西新城总部智造聚集区、数字经济4个专业代表联络站，创新代表组织方式、活动方式，发挥代表专业力量助力经济社会高质量发展。打破代表进站“坐等”接待群众单一模式，借助基层各类民主议事载体，变“坐”为“走”，转“点”向“面”，拓展工作范围和功能作用，让代表更好地联系群众、服务群众。

提高代表建议办理质量。完善代表建议办理督办机制，坚持常委会领导牵头督办代表建议制度，开展建议办理专项视察和满意度测评，探索开展代表建议办理“回头看”活动，确保建议办理取得良好成效。

做好代表履职服务保障工作。完善代表履职评价和激励机制和代表知情知政制度，激发代表履职热情。持续完善代表履职PP建设，提高代表履职信息化水平。认真做好代表主题活动、代表参加各项视察调研、执法检查的组织工作，为代表履职创造更好条件。进一步拓宽代表履职渠道，突破代表参加活动行政区域的局限，不断丰富代表联系群众的内容和形式，拓展代表履职广度和深度，践行全过程人民民主。

四、加强人大自身建设，提高队伍工作水平

加强政治建设。牢牢把握人大机关的政治属性，压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，全面提升人大系统党的建设质量和水平。

强化作风建设。驰而不息正风肃纪，落实“一月三问”，狠抓落实工作机制，弘扬铁军精神，提高人大队伍的凝聚力、执行力和监督力，以工作实效体现“四个机关”要求。

14.加强能力建设。结合实际修改完善常委会及机关各项工作制度，加快推进人大专业监督系统建设，组织人大系统干部职工分批开展能力提升培训，开展“走出去”学习交流活动，不断提高队伍工作能力和水平。

15.增强工作合力。听取审议街道人大工作情况，加强对镇（街）人大工作的指导，密切工作协同，构筑更加高效的上下联动机制，增强全区人大工作整体合力。

XX市禅城区人大常委会2023年主要工作安排表

月份

常委会会议议题

主任会议议题

重大活动

1

审议《XX市禅城区第五届人大常委会关于召开XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》《XX市禅城区第五届人大常委会关于列席和邀请列席XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议人员范围的决定（草案）》；

审议拟提交区第五届人大第四次会议审议的文件；

审议《XX市禅城区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格审查报告（草案）》。

讨论《XX市禅城区第五届人大常委会关于召开XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》《XX市禅城区第五届人大常委会关于列席和邀请列席XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议人员范围的决定（草案）》；

审查讨论拟提交区第五届人大第四次会议审议的文件；

讨论代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格审查报告；

讨论区2023年民生实事备选项目。

召开区第五届人大第四次会议；

对我区2022年预算执行和2023年预算草案编制情况开展调研；

对我区2022年地方政府债务管理情况开展调研。

2

听取办公室关于2023年XX市禅城区民生实事项目监督分工方案的报告；

研究和讨论《XX市禅城区人大常委会2023年工作要点（讨论稿）》；

听取和讨论选联工委关于区人大常委会领导领衔督办代表建议方案的报告。

组织和保障我区的市人大代表参加市第十六届人民代表大会第三次会议；

启动对我区深化国资国企改革情况的调研，全年持续跟进；

启动对我区落实制造业当家，加快推进“13”园区建设与现代产业体系构建情况的调研，全年动态跟进。

3

审议《XX市禅城区人大常委会2023年工作要点（草案）》；

听取和审议区人大常委会法制工委关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告。

听取和讨论选联工委关于代表联络站优化调整方案的报告；

听取法制工委关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告。

对我区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况开展调研；

对我区推进“大市政改革”情况开展调研；

对代表联络站进行优化调整。

4

听取和审议区政府关于我区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

听取和审议区政府关于推进“大市政改革”情况的报告。

听取城建环资工委关于我区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告；

听取法制工委关于我区推进“大市政改革”情况的调研报告。

对人大监督系统功能模块与指标体系开展调研论证；

走访省、市人大代表。

5

对我区贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况开展执法检查；

对我区2021年审计查出主要问题整改情况开展调研；

对我区提升司法所基层治理法治化水平情况开展调研；

对区应急管理体制机制建设情况开展“回头看”调研；

组织机关干部职工、镇街人大人员开展培训活动。

6

听取和审议区政府关于贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》工作情况的报告；

听取和审议区政府关于2021年审计查出主要问题整改情况的报告；

书面通报区应急管理体制机制建设“回头看”调研情况。

听取社会建设委关于我区贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况的执法检查报告；

听取法制工委关于我区提升司法所基层治理法治化水平情况的调研报告；

听取财经工委关于我区2021年审计查出主要问题整改情况的调研报告；

听取和讨论财经工委关于人大监督系统分期建设方案；

听取教科文科华侨工委关于区应急管理体制机制建设“回头看”调研情况的报告。

组织部分市、区人大代表外出开展学习培训活动。

7

对我区归国留学人员和港澳台青年创新创业情况开展调研；

对我区贯彻实施《XX市住宅物业管理条例》情况开展调研；

对我区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展调研；

对我区2023年上半年预算执行情况开展调研；

对我区2023年上半年地方政府债务管理情况开展调研；

组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。

8

听取和审议区政府关于贯彻实施《XX市住宅物业管理条例》工作情况的报告；

听取和审议区政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

听取和审议区政府关于2023年上半年预算执行情况的报告。

听取教科文卫华侨工委关于我区归国留学人员和港澳台青年创新创业情况的调研报告；

听取城建环资工委关于我区贯彻实施《XX市住宅物业管理条例》情况的执法检查报告；

听取财经工委关于我区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告；

听取财经工委关于我区2023年上半年预算执行情况的调研报告。

对我区特色都市农业发展情况开展调研；

对我区2022年国有资产综合管理和国有资产管理情况开展调研；

对我区构建养老服务体系工作情况开展调研；

对我区打造综合性智能化执法办案管理中心推进执法规范化建设情况开展调研。

9

听取社会建设委关于我区构建养老服务体系工作情况的调研报告；

听取法制工委关于我区打造综合性智能化执法办案管理中心推进执法规范化建设情况的调研报告。

对我区文化与产业融合高质量发展情况开展调研；

对我区少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况开展调研；

对我区2022年度预算执行及其他财政收支审计情况开展调研；

对2022年度决算情况开展调研；

对我区2023年预算调整方案开展调研；

组织市、区、镇三级人大代表集中培训。

10

听取和审议区检察院关于少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况的报告；

听取和审议区政府关于我区特色都市农业发展情况的报告；

听取和审议区政府关于2022年国有资产综合管理和国有资产管理情况的报告；

听取和审议区政府关于2022年度预算执行及其他财政收支审计情况的报告；

听取和审议区政府关于2022年决算情况的报告；

听取和审议区政府关于2023年预算调整方案的报告。

听取法制工委关于我区少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况的调研报告；

听取财经工委关于我区特色都市农业发展情况的调研报告；

听取财经工委关于我区2022年国有资产综合管理和国有资产管理情况的调研报告；

听取财经工委关于2022年度预算执行及其他财政收支审计情况的调研报告；

听取财经工委关于2022年决算情况的调研报告；

听取财经工委关于我区2023年预算调整方案的报告。

对我区涉外商事审判工作情况开展调研；

对部分常委会任命干部的履职情况进行检查（区经济和科技促进局局长、区财政局局长、区住建水利局局长、区应急管理局局长、区市场监督管理局局长、区统计局局长）；

对我区交通拥堵治理情况开展调研；

对我区深化国资国企改革情况开展调研；

常委会组成人员对我区城市大脑建设情况开展集中视察；

走访省、市人大代表。

11

听取和审议区政府关于文化与产业融合高质量发展情况的报告；

听取和审议区法院关于涉外商事审判工作情况的报告；

听取和审议区政府关于交通拥堵治理情况的报告；

听取和审议区人大常委会选联工委关于部分常委会任命干部履职检查情况的报告。

听取教科文卫华侨工委关于我区文化与产业融合高质量发展情况的调研报告；

听取法制工委关于我区涉外商事审判工作情况的调研报告；

听取城建环资工委关于我区交通拥堵治理情况的调研报告；

听取财经工委关于我区深化国资国企改革情况的调研报告；

听取选联工委关于部分常委会任命干部履职检查情况的报告。

对我区落实制造业当家，加快推进“1＋3”园区建设与现代产业体系构建情况开展调研；

对区政府办理人大代表建议工作情况进行调研；

对区政府办理2023年十大民生实事项目情况开展调研。

12

听取和审议区政府关于落实制造业当家，加快推进“1＋3”园区建设与现代产业体系构建情况的报告；

听取和审议区政府关于办理人大代表建议工作情况的报告；

听取和审议区人民政府关于2023年十大民生实事项目办理情况的报告；

听取和审议各街道人大工委关于2023年工作情况的报告；

审议关于召开区第五届人大第五次会议的相关决定草案。

听取财经工委关于我区落实制造业当家，加快推进“1＋3”园区建设与现代产业体系构建情况的调研报告；

听取选联工委关于区政府办理人大代表建议工作情况的调研报告；

听取办公室关于区政府办理2023年十大民生实事项目情况的调研报告；

听取办公室关于街道人大工委向常委会报告工作情况的报告；

讨论区第五届人大第五次会议的相关决定草案。

对我区2023年国民经济和社会发展计划与2024年计划草案开展调研和初审；

对我区2023年财政预算执行和2024年预算草案开展调研和初审；

组织市、区人大代表开展集中视察活动；

做好区第五届人大第五次会议的筹备工作。

XX市统计局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是奋力谱写现代化美好XX建设新篇章的重要一年。全市统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻中央经济工作会议、全国统计工作会议部署，全面落实省委十一届四次全会、市委六届四次全会和省委、市委经济工作会议要求，深刻领会全市发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神实质，紧紧围绕推动高质量发展，全力做好第五次全国经济普查准备工作，强化统计监督，深化统计改革，推进依法治统，提高数据质量，加强经济形势分析研判，履职担当、奋发作为，努力以高质量统计服务现代化美好XX建设新征程。

一、持续推动全面从严治党向纵深发展

1．抓紧抓实党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，有效防范和化解风险，牢牢掌握党对意识形态和网络意识形态工作的领导权。认真履行全面从严治党主体责任，推动党建工作与统计业务融合发展、共同提高。加强和改进机关思想政治工作，推进理想信念教育常态化制度化，引导党员牢记党的宗旨、践行党的初心使命。严格落实重大事项请示报告制度。

2．落实管党治党责任。局党组专题研究全面从严治党工作，定期与市纪委监委机关、驻市发改委纪检监察组进行会商，召开党风廉政建设工作会议。

3．持续加强党的理论武装。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展大学习，推进大宣传，狠抓大贯彻，切实用党的XX大精神武装头脑、指导实践、推动工作。常态化长效化开展党史学习教育，引导党员、干部传承红色基因，赓续红色血脉。研究制定《市统计局2023年度党组中心组理论学习计划》，明确学习专题及相应学习内容、形式和要求，坚持制度化、定期化、规范化开展学习。

4．不断改进工作作风。严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施意见，抓住“关键少数”以上率下，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。全面加强督查督办工作，清单化、闭环式管理市委市政府重点工作、局党组工作部署和各科室工作计划等，推动干部由说了向做了、由“做过了”向“做好了”转变，提振精气神、强化执行力。持续深化“一改两为”行动，结合“统计服务千企”“我帮企业理台账”等活动，持续为基层、企业办实事、解难题。认真落实阅批群众来信、定期下访、开门接访等制度，定期研究并全面加强信访工作。扎实做好定点帮扶村乡村振兴工作，局领导班子成员定期赴定点帮扶村开展调研、走访慰问帮扶对象，持续加大消费帮扶力度。

5．不断强化支部建设。持续推进党支部建设提升行动，以党员发展增添支部活力，将发展党员工作作为输送新鲜血液、激发支部活力的重要渠道，加强入党积极分子、发展对象的教育培训，着力提升党支部组织生活质效，把党支部打造成贯彻落实中央省委市委决策部署的坚强战斗堡垒。

6．狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展警示教育，加强新时代廉政文化建设。围绕人、财、物、数等重点领域、重要岗位、重点环节，加强管理和监督。厉行勤俭节约，加强预算编制管理，严控“三公”经费支出，制止餐饮浪费，坚决落实“坚持过紧日子”要求。深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反党的纪律规矩、违反中央八项规定精神等问题，保持正风肃纪反腐高压态势。

二、深化强化统计监测分析服务

7．加强统计监测分析和预判预警。及时跟踪监测国家、省、市出台重大战略实施情况和重点行业发展情况，监测评价人民群众反映突出问题解决情况；加强对经济社会发展主要预期目标完成情况监测，分析研判苗头性、趋势性、倾向性问题，针对性提出对策建议，为服务市委、市政府决策提供及时可靠的信息支撑。

8．提高服务高质量发展能力。继续做好重点投资项目纳统服务和统计监测工作，推动符合条件项目“应统尽统”“应纳早纳”。认真参与各县市区政府目标管理绩效、市直部门创先争优、稳增长和“管行业必须管投资”等专项考核。

9．强化统计信息、分析报送和统计新闻宣传。持续加强信息、分析报送工作，形成一批有深度、高质量的统计信息、分析，不断提高省统计局和市“两办”信息采用率。围绕统计法颁布40周年、第十四届中国统计开放日等，开展具有XX特色的宣传活动。健全完善局属网站、公众号、新闻发布会等信息发布渠道，构建多维度、立体化的统计宣传网络，提升宣传实效。健全舆情工作机制，做好舆情监测和应对。

10．完善重点领域统计监测体系。围绕全面推进乡村振兴，设置一产“两强一增”行动绩效评价指标体系，开展农业劳动生产率和亩均产出率测算。围绕新阶段妇女儿童“两规划”工作要求，积极配合市妇儿工委等相关部门，研究制定我市新阶段统计监测指标体系。

11．推进统计方法制度改革。扩大限额以下贸易企业（单位）抽样调查规范化试点范围，扎实开展固定资产投资当月统计改革试点工作。及时对接跟进省统计局贯彻落实党的XX大战略部署重大和重点专项任务，结合XX实际开展探索，争取承担更多统计改革试点工作。

三、全力以赴做好第五次全国经济普查

12．落实普查机构、人员和经费。提请市政府印发《XX市人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》，组建市第五次全国经济普查领导小组及其办公室，明确领导小组成员单位职责，落实部门责任，协调落实普查经费，落实普查办公室组成人员和办公场地，制定普查主要工作计划、制度等。督促县市区组建机构、落实人员和经费，选聘普查指导员和普查员。

13．制定、布置和培训普查方案。开展普查综合试点，总结试点经验，印发经济普查培训教材及普查员工作手册。按照《XX省第五次全国经济普查实施方案》部署，逐级开展业务培训。制定普查指导员和普查员选调指导意见并组织实施。按照《XX省五经普数据处理方案及实施细则》部署，开展数据处理培训。

14．开展普查区划绘图、准备普查软硬件和物资。按照省局工作部署划分普查区边界、绘制普查区电子地图；智能采集设备P使用过程中与业务相关的地图分切、安装和指导。购置与调试P及其他数据处理设备，加强五经普网站日常维护。

15．加强普查宣传、开展单位清查。制发经济普查宣传工作方案，召开宣传工作相关会议，组织经济普查宣传月活动，刊发经济普查公告、致经济普查对象的一封信。按照省局《实施单位比对和清查工作方案》要求，开展单位清查业务培训，收集整理部门资料进行单位比对，生成清查单位底册库，开展“地毯式”实地清查和查疑补漏，抽查数据质量，做好数据验收。统筹开展投入产出调查，按要求做好选点企业投入产出调查电子台账填报等工作。

四、驰而不息提高统计数据质量

16．扎实做好统计调查核算工作。组织实施农业、工业、建筑业、服务业等国民经济各行业以及消费、投资、人口、就业、劳动工资、能源、科技等领域常规统计调查。认真做好市、县两级P统一核算工作，持续探索文化及相关产业、数字经济核心产业等派生产业增加值核算。

17．大力夯实统计基层基础。开展统计基层基础巩固年活动，全面巩固提升统计基层基础建设年成果。进一步加强基层统计队伍建设，组织基层统计员参加各类学习培训，不断提高统计业务水平。开展优秀基层统计员评选活动，选树优秀典型，形成比学赶超氛围。进一步加强企业统计基础工作，持续落实新入库调查单位辅导服务机制，稳步推进企业电子统计台账工作，规范企业统计基础资料，提高源头数据质量。依法加强部门统计调查项目管理和数据共享，充分发挥部门统计作用，增强统计工作合力。

18．不断加强统计数据质量管控。强化数据生产全流程管控，加大网报数据即报即审力度，结合部门大数据比对情况，精准定位疑似问题企业，常态化开展专业数据质量核查，发现问题及时解决。持续完善专业数据审核评估方法制度，科学评定不同地区数据风险等级，加强结合现场核查及统计执法结果运用，综合评估县市区数据。坚持月度数据质量评估与经济形势分析会议机制，定期分析主要指标数据质量情况，研判经济运行态势。

五、切实履行统计法治监督职责

19．认真做好国家统计督察“回头看”反馈意见整改工作。对问题整改实行清单化、闭环式管理，逐一整改销号。坚持标本兼治、举一反三，以点上问题整改推动解决面上共性问题，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

20．适时推进市级统计督察工作。进一步优化督察方式，完善督察内容，提高督察效能。根据市委市政府授权，选取3－4个县（市、区）和2－3个市直部门开展统计督察工作。

21．压紧压实统计执法责任。持续保持统计执法检查高压态势，加大市统计局立案调查和直接核查力度，强化执法与专业互联互通，提高发现问题线索的能力，加强对县级执法工作和执法质效的督导力度。

22．建立健全统计监督协同配合机制。进一步深化统计机构与纪检监察机关在查处统计造假、弄虚作假中的协同配合，严肃追究统计违纪违法责任人责任。

23.加强统计基层基础工作。深入贯彻落实省政府《关于加强统计基层基础建设的实施意见》和市政办《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》要求，开展统计基层基础巩固年活动，全面巩固提升统计基层基础建设年成果。完善全市首席统计员制度，建立基层优秀统计人才库，按照“四个一”辅导服务要求，实现统计辅导服务“全覆盖”，继续推进统计服务外包工作。

24.科学开展城乡划分工作。加强指导与培训，积极与民政等相关部门的沟通联系，以历史数据核查为工作重点，利用卫星影像图、行政区划图、规划建设图等资料，组织人员深入一线实地核查，摸清“两码”实际变动情况，为第五次全国经济普查工作做好统计保障。

六、积极有序推动统计信息化建设

25．探索开展智能化项目管理。以经济大脑为主题，进一步健全全市“固定资产投资项目管理服务平台”，全面掌握全市在建和当年拟建的500万及以上固定资产投资项目情况，加强项目纳统服务指导，跟踪项目进展，确保项目开工即纳统，打造“项目开工至纳统全周期服务”场景应用。

26．抓好统计网络安全和数据安全。坚持软件正版化、硬件标准化、修复常态化、防御制度化“四化同步”，做到人防、技防、物防“三防一体”，建立健全网络安全和数据安全制度机制，持续优化完善网络安全防护策略，按实际情况开展应急处置工作。

七、充分激发统计干部干事创业动力

27．强化考评通报。进一步提高各地统计工作规范化、专业化水平，推动依法治统，履行数据质量管控责任，提升服务科学决策能力，鼓励比学赶超、争先进位。完善科室平时考核办法，引导各科室、各事业单位把功夫下在平时，树立比拼“实绩位次”、争创一流的导向。激励年轻干部新时代新担当新作为。

28．坚持正确用人导向。加强年轻干部培养，做好干部的选拔任用工作，优化干部年龄结构。对年轻干部压担子、早锻炼、早发现、早培养，积极推荐优秀干部交流锻炼，激励干部敢于争先进位，敢于走出舒适区。加强内部交流轮岗工作，拓宽干部的知识面，开阔干部视野，更好地适应新形势要求。

29．强化干部队伍能力建设。通过集中培训、线上学习、辅导讲座、综合调研、交流轮岗、双向挂职等方式，不断提升党员干部干事创业能力。多渠道补充年轻干部，畅通行政机关与事业单位之间干部交流渠道。

30．加强统计文化建设。巩固深化精神文明建设成果，扎实开展志愿服务活动。充分发挥工会、妇委会作用，丰富机关文化活动，积极参加市直机关组织的各类活动，加强党内关怀帮扶，激发统计干部的活力和干劲。

附件：XX市统计局2023年工作要点分解表

XX省小企业发展促进局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实省委“市场主体提升年”活动部署的攻坚之年，全省中小企业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实习近平总书记考察调研XX重要讲话重要指示精神，按照省委经济工作会议及省“两会”部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，着力推动全省中小企业高质量发展迈上新台阶。

一、全面加强全局系统政治机关建设

一是打造政治机关。坚持以党的政治建设为统领，深化政治机关意识教育，引导党员干部牢固树立党章意识、对党忠诚意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把习近平总书记重要指示批示精神和党中央各项决策部署贯彻到底、落实到位。二是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习宣传贯彻党的XX大精神工作，经常重温习近平总书记考察调研XX重要讲话重要指示精神，加强专题研讨和调查研究，切实以深学细悟保障实干笃行。（机关党委牵头，各处室负责）三是推进强基固本。持续推进抓党建促基层治理能力提升常态化，从严抓实党支部标准化规范化建设，不断激发基层组织创优活力。树立正确选人用人导向，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，调动、激发党员干部干事创业、担当作为的积极性主动性创造性。（机关党委、人事处负责）四是建设清廉机关。深化清廉机关创建成果，结合支部“三会一课”、主题党日活动等，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，不断推动清廉思想、清廉文化在局机关系统落地生根、蔚然成风。五是正风肃纪反腐。落实协调联动机制，层层压实党风廉政建设责任链条，坚持纠“四风”树新风并举，持续深化落实中央八项规定精神和实施细则，深化“三不腐”机制建设，以风清气正的政治生态激励党员干部干事创业。（机关纪委牵头负责）六是做好巡视整改。坚持“刀刃向内”，制定巡视整改工作方案和问题任务责任“三个清单”，强化整改责任，落实整改措施，做到事事有回音、件件有落实，以巡促改、以巡促建、以巡促治。（办公室牵头，各有关处室负责）七是加强群团工作。加强精神文明创建，更好发挥妇委会、工会、团委等群团组织的桥梁纽带作用，共同营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。（机关党委牵头负责）八是做好离退休干部工作。加强新时代离退休干部党建工作，围绕高质量发展组织引导离退休干部发挥优势作用。（离退休人员工作处负责）

二、持续创优中小企业发展环境

一是强化政策宣贯。结合“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动和“三进四送”入企服务活动，为中小微企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询和个性化匹配服务，提高惠企政策的知晓率、惠及率和满意率。二是强化政策落实。健全支持中小企业发展政策落实工作机制，推动政策精准落实，强化政策研究储备，及时回应企业诉求。三是强化环境创优。协同配合省直各部门持续开展营商环境创新、市场主体提升行动，强化涉企政策全过程管理，优化政务数据共享和使用，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，助力全省营造更好营商环境。四是强化监督评估。按照省委、省政府统一安排，适时开展中小企业发展政策落实督查。委托第三方机构，对全省11个市中小企业发展环境进行评估，推动形成有利于中小微企业健康发展的良好氛围。五是强化权益保护。落实支持中小微企业发展有关法律制度，加强中小微企业和企业家合法权益保护。继续开展保障中小企业款项支付投诉受理工作，完善投诉受理平台，加强投诉受理、转办、督查，通过各项有力举措，推动投诉线索化解率不断提高。（政策法规处牵头负责）六是强化评估研究。委托第三方机构开展我省中小企业“十四五”规划中期评估工作，围绕中小企业发展重大问题和需求委托高校等科研机构组织开展课题研究。（发展规划处牵头负责）

三、全力推进规上工业企业净增工作

一是科学分解任务。围绕全省全年规上工业企业净增800户目标任务，以《“十四五”时期各市规上工业企业净增数量目标任务分解系数》为基础，兼顾前瞻性与可行性，细化分解各市目标任务。二是优化推进机制。实施闭环管理、过程跟踪，突出同向同频、鞭策激励，加强“周调度、月通报、季考评”，推动《“十四五”末规上工业企业数量突破万家工作推进机制》落实落地。三是全面摸底建库。加强与统计部门、税务部门业务沟通、工作协调，组织市县入园进厂摸清规下企业存量，动态完善规下工业企业基础信息库和“小升规”重点企业培育库。四是组织升规培训。继续联合省统计局、省税务局，分11个市组织举办“小升规”业务专题培训，开展“小升规”扶持奖励政策、申报流程、税收优惠政策解读等工作。五是持续入企服务。省市县三级联动，紧扣企业发展需求，持续开展入企帮扶服务活动，帮助企业打通堵点、化解痛点、破解难点，推动企业达产达效、上规升级。六是加强工作指导。协同税务、统计部门，掌握临规企业增量，组织市县指导符合条件的企业及时申报入规。联合工信、统计部门，梳理存在退规风险企业名单，及时开展稳规工作。七是落实奖励政策。及时安排“小升规”企业首次入规、持续在规奖励资金；对符合条件的战略性新兴产业，上规奖励在首次“小升规”奖励资金基础上上浮30％。（经济监测处牵头负责）

四、系统加强优质中小企业梯度培育

一是优化工作机制。建立部门协同、上下联动的工作机制，进一步完善优质中小企业发现、培育、认定、扶持、监测工作体系，分类型分阶段明确培育要求，强化精准服务。二是突出梯度培育。聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系。建立创新型中小企业孵化机制、“专精特新”中小企业培育机制，加快培育专精特新“小巨人”企业，推动向制造业单项冠军企业发展。三是增强创新能力。推动产学研供需双向“揭榜”，建立专利常态化供需对接机制。支持知识产权服务机构为“专精特新”中小企业提供从创新到运用全过程服务。鼓励企业申报技术中心、技术创新中心等，鼓励企业吸纳专利入股或购买高价值专利，符合条件交易给予财政补助。四是优化金融服务。落实“专精特新”中小企业名单推送共享机制，引导金融机构加大对“专精特新”企业的信贷支持力度，定制专属金融产品，精准支持“专精特新”中小企业发展。积极参与“专精特新”专板建设，引导符合条件的中小企业进入专板。五是推进企业上市。将符合条件的专精特新“小巨人”企业纳入省级上市后备企业资源库，组织银行、担保、证券、基金等各类金融机构对专精特新“小巨人”企业开展“一企一策”服务，积极发挥全国证券交易所XX服务基地作用，推动专精特新“小巨人”企业在沪、深交易所主板、科创板、创业板和北交所实现上市。六是完善服务专员工作机制。督导各地为辖区内的“专精特新”中小企业配备服务专员，建立定期调度、通报工作、绩效考评、星级评定等机制。（管理指导处牵头负责）

五、积极构建良好创新创业生态

一是加强双创基地培育。继续认定一批省级小微企业双创基地和双创示范基地，培育一批国家级小微企业双创示范基地，吸引创新型中小企业集聚发展。实施“双创”基地平台动态管理，引导双创平台向专业化、精细化方向发展。开展省级小微企业双创基地负责人员培训工作，进一步提升基地运营管理水平。二是组织“创客中国”XX省创新创业大赛。做好赛事组织工作，进一步加大宣传力度，扩大赛事影响。加强参赛项目赛后跟踪扶持工作，助力参赛企业提升创业、管理、融资和科技成果转化等能力，尽快实现落地发展。（服务体系建设处牵头负责）三是开展大中小企业融通创新“携手行动”。坚持省级示范，协同相关部门围绕全省10条重点产业链，推动召开大中小企业融通创新协作配套签约活动；引导市级协同，结合本地产业发展实际，选择3－5个子产业链，开展不少于5场市级专场对接活动，统筹要素资源配置，完善对接交流机制，强化跟踪服务，推动落地见效，建立长效机制，力争年度产业链“专精特新”企业突破300户。（管理指导处牵头负责）

六、持续改善中小企业融资服务

一是推进政银企保合作。建立完善政银企保合作交流协调和中小企业客户推介机制，加强中小企业融资需求调查；畅通政银企保合作渠道，举办金融产品推介会、银企洽谈会，精准高效地开展帮扶服务，积极推进“融入式”合作。二是推进融资模式创新。配合相关部门与信用服务平台加强沟通协作，推动信用贷。促进产业链上中小微企业融资，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，深化产融对接和信息共享，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，制定专门授信方案，高效服务链上中小微企业。三是推进中小企业股份制改造。认真做好2022年度中小微企业规范化股改奖励申报审核工作；做好中小微企业股改及金融知识普及教育培训工作，加大对拟改制企业的培训、辅导力度；开展股改后续跟踪服务，助力已完成规范化股份制改造的中小企业对接多层次资本市场。四是建立中小企业上市培育机制。做好我省中小企业上市挂牌后备企业资源库入库企业的遴选、推荐、上报工作，同时加强对入库企业的入企帮扶。五是积极推进中小企业信用担保体系建设。加大政策宣传力度，利用中央财政资金激励作用，促进融资担保机构扩大小微企业融资担保业务，降低小微企业融资担保费率，引导更多金融资源配置到小微企业。（融资财务处牵头负责）

七、扎实推进企业人才能力素质提升工程

一是扎实做好企业家培训工作。围绕中小企业经营管理能力和水平提升，联合国内顶尖高校，组织开展企业家高端研修班；围绕中小企业高质量发展，组织开展中小企业高质量发展专题研修班；组织开展企业家训后交流活动，打造交流与合作平台。二是全力推进民营企业职称评审工作。优化完善职称评审条件和程序，畅通职称申报渠道，做好2023年民营企业职称评审工作，为我省民营企业专业技术人员职称晋升提供服务。三是配合推进产业工人队伍建设改革相关工作。认真学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，加强分类指导，健全培养机制，提升技能素质，全面激发产业工人积极性、主动性、创造性。（科教质量处牵头负责）

八、不断完善中小企业公共服务体系

一是提高服务企业质效。修改完善《省级中小企业公共服务示范平台认定管理办法》，新认定一批省级、国家级中小企业公共服务示范平台，引导公共服务平台不断提高集聚服务资源能力，完善服务功能，助力提升市场主体培育的数量和质量。二是推进中小企业数字化转型。开展中小企业数字化转型工作调研，推动出台《XX省小微企业数字化赋能升级改造行动实施方案》。组织开展以数字化、网络化、智能化为主要内容的“三进四送”活动，全面推进中小微企业数字化转型。组织工业互联网平台和数字化转型服务商为中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动一批中小企业业务“上云”，以数字化转型促进提质、增效、降本、降耗；形成一批“小快轻准”的系统解决方案和产品，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业。（服务体系建设处、管理指导处牵头负责）三是做好对外交流合作工作。做好2023年中博会和PEC技展会组展参会筹备工作；做好“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设的指导工作；积极参加工信部主办的各类对外交流活动；积极配合省商务厅、省贸促会、省投促局等部门做好厦洽会、津洽会、高交会、品牌丝路行等企业组展参展活动，为我省中小企业、民营企业宣传展示、交流合作提供更广平台、更多渠道。（科教质量处牵头负责）

九、大力促进区域中小企业高质量发展

一是推进中小企业高质量发展示范县（开发区）工作。继续认定公布3－4个全省中小企业高质量发展示范县（开发区）创建单位。落实领导干部包扶制度，组织开展中小企业与县乡干部赋能对接活动。二是开展中小企业园创建工作。创建认定第二批XX省中小企业园，加强工作调研指导，强化考核监督管理，在园区培育一批市场主体和优秀企业群体。三是助力太忻一体化经济区高质量发展。针对省委太忻一体化经济区建设重大决策部署研究制定具体落实举措。（发展规划处牵头负责）四是打造一批中小企业特色产业集群。研究出台我省促进中小企业特色产业集群发展实施方案，培育一批中小企业特色产业集群。（管理指导处牵头负责）

十、全面提升中小企业运行监测工作

一是落实调查制度。落实工信部《中小企业生产经营问卷调查制度》，开展宣传解读，坚持依法调查，严格落实制度，系统推进工作，强化保障支撑。二是加快平台应用。推广应用一站式综合服务平台，持续推动企业上平台、报数据，加强重点企业运行监测，密切跟踪经济形势，适时组织问卷调查，及时掌握运行态势。三是组织专题培训。举行全省重点企业运行监测工作管理员培训，加大宣讲解读力度，提升管理员业务知识水平和平台操作能力，提高重点监测企业数据报送质量。四是加强运行分析。每月开展对规上中小工业、重点监测企业、特色产业集群等监测数据的分析研究，每季度研判全省中小企业运行情况，汇报分析材料，提供参考依据。五是开展专题调研。针对运行监测中发现的中小企业生产经营困难和问题，适时组织开展各类专题调研，及时掌握情况，提出意见建议。六是强化考核管理。持续落实《重点企业运行监测工作考核激励制度》，加强管理员和信息员的考核激励、指导服务，推动全省重点企业运行监测工作有序开展。（经济监测处牵头负责）

除以上十项重点工作外，还要认真做好以下基础性、保障性工作。

一是做好中小企业发展专项资金预算管理工作。科学、精准编制中小企业发展专项资金预算，及时下达资金，确保省委、省政府支持中小微企业发展的政策措施及时落实到位。二是做好绩效管理工作。认真按要求完成2022年度预算绩效管理考核，扎实落实2023年度预算绩效运行重点监控，科学设置2024年度预算绩效目标，加强对专项资金的使用管理，强化业务宣传培训。（融资财务处牵头负责）三是做好国家安全有关工作。全面贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿工作各方面全过程。坚决扛牢主体责任，坚持筑牢安全防线，统筹推进政治建设、思想教育、制度建设、督促落实等重点工作，始终严守意识形态、经济安全、网络安全、保密安全、安全生产等重要阵地，防范化解重大风险，以新安全格局保障新发展格局。四是做好局保密工作，强化党管保密责任，深化保密宣传教育，夯实保密管理体系，进一步推动局保密工作高质量发展。五是提高网络安全工作水平，完善制度建设、加强督查检查、强化宣传教育、提升本领技能，推动网络安全工作责任制落细落实。六是做好安全生产和消防工作，压紧压实安全责任，建立健全防范化解安全风险应急机制，加强防灾减灾宣传教育，加强日常巡查，严格做好应急值守工作；帮助指导全省中小企业加强安全生产体系和应急能力建设，消除安全生产隐患。七是提升档案工作质效，贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，修订完善档案工作制度，严格日常档案管理，高标准开展新档案室建设，加强数字档案建设。八是提高政务公开工作水平，进一步健全政务公开机制，优化信息发布渠道，强化网络技术支撑，提高政策解读质量，以高质量政务公开助力中小企业平稳健康发展。九是深化节约型机关建设，建立健全“目标明确、责任落实”的节能管理制度，进一步细化节油、节水、节电、节材等管理措施，加强制度执行，推动节能减排。十是加强信访维稳工作，突出信访矛盾源头治理和信访问题“控新治旧”两手抓、两手硬，深入学习贯彻《信访工作条例》，提高信访事项办理效能，营造安全稳定良好环境。（办公室牵头负责）十一是加强法治建设，全面贯彻落实习近平法治思想，持续加强学习宣传，深入推进依法行政。十二是做好外事工作，学习贯彻习近平外交思想习近平总书记关于党的对外工作重要论述精神，履行外事工作主体责任，积极配合开展各类合作交流活动。（科教质量处牵头负责）十三是做好双拥工作，贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，落实优待政策，多样化开展宣传教育活动，进一步增强干部职工爱国拥军热情，营造尊崇军人、尊重退役军人浓厚氛围。十四是深入开展驻村帮扶助力乡村振兴，提高帮扶质效，开展精准帮扶，举办针对性强、形式多样的帮扶活动；拓展工作思路，拓宽增收渠道，多措并举壮大村集体经济，促进农民持续增收。（人事处牵头负责）

相关文件：关于印发《2023年工作要点》的通知图解

2023年XX区民政局工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。XX民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记对民政工作重要指示论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，在区委区政府坚强领导下，锚定新目标、谋求新突破，奋力谱写民政事业高质量发展的新篇章。

一、进一步兜住兜牢民生底线

一是完善社会救助工作长效机制。发挥好社会救助工作联席会议平台作用，完善机制，提升救助工作效能，发展“9＋1”救助体系，努力实现“广覆盖，不遗漏”。运用精准救助平台，通过算法主动寻找生活可能存在困难的家庭，线下结合“四百”走访机制，发现“沉默的少数”，社区救助顾问实地走访，核实并征求家庭需求，精准给予救助，传统和现代相结合，推动“人找政策”向“政策找人”转变。

二是引导社会力量助力社会救助。社会救助要引导更多人民的参与，发挥好社区基金会、综合帮扶、暖心基金等作用，为生活发生困难，但又暂时无法申请社会救助的家庭提供救助，弥补政策救助的不足。继续做好“普心守护”“架心桥增能量”等慈善项目。

三是强化特殊困难群体保障。持续做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，以标准化平台为抓手，保障流浪乞讨人员的合法权益，依托互联网＋、人脸指纹识别、N采样比对分析等手段提升寻亲效能。完善核对业务培训工作机制，加强收入核对人员队伍建设，提高核对效率，确保救助申请工作有序规范。

二、进一步提高民生基本公共服务水平

一是全面完成民心工程和为民办实事项目。新增养老床位250张，改造认知障碍照护床位120张，护理型床位不低于养老总床位的60％，新增养老院＋互联网医院试点2家，完成2家智慧养老院功能建设。新建4家社区综合为老服务中心，10家社区老年助餐场所，新增5家日间照护中心，新增9个家门口养老服务站，新增1家长者运动健康之家，为300户老年家庭开展适老化改造。

二是持续加强综合监管。定期开展养老机构专项审计和安全检查，强化与相关部门和属地街镇的联动合作，对养老机构开展“三位一体”的联合监督检查。制定《XX区养老机构综合监管办法》，与相关部门、属地街镇签署《2023年XX区养老服务监管责任与管理清单》，共同落实对养老机构“条块”监管责任。完善《养老机构服务合规监管指引》，促进养老机构服务内容和质量规范化、制度化。持续开展养老机构运营考核，加大各部门、属地街镇对养老机构日常检查情况打分的权重比例，深化考核的结果综合运用。完善养老机构信用等级评估体系，健全养老机构从业准入审核机制，对机构运营方、院长加强准入运营审查、信用监管。探索建立养老机构“一院一档”数字监管新模式，逐步实现事中事后动态“云监管”。

三是拓展深化智慧养老。通过数据互联等技术，推动家庭照护床位普惠乐享，实现居家社区机构养老服务融合提升。拓展社区智慧养老新场景，助力推动适老化生活数字无障碍建设。新建“XX区智慧养老助餐管理系统”，实现老人从一个平台入口进行点餐、送餐、补贴申请以及多元化方式支付。拓展电视“一键通”场景应用试点覆盖面，满足慢病配药、叫车出行、买菜购物、辅具租赁等日常生活需求。提升XX区养老服务云平台管理能级，数字化动态管理本区独居、纯老家庭以及孤老等特殊老年群体。街镇全覆盖持续开展长者智能技术运用能力提升活动，全年为5000人次长者开展数字应用学习和帮办服务。

四是推动养老服务行业人才队伍建设。大力提高专业服务水平，加强与专业院校、第三方职业培训机构联系合作，开展机构院长“赋能班”，护理员“专业技能培训班”，构建分层分类培训体系。将机构运营服务质量与年度考核评优、人员绩效奖励、运营补贴直接挂钩，发挥扶持激励机制在行业人才建设中的推动作用。

三、进一步创新基层社区治理

一是加强精细化管理夯实基层治理体系。稳步推进居委会规范建设全覆盖，按照“适度规模、合理幅度”原则，对全区超过3000户且管辖多个小区的居民区、2000－3000户且管辖多个小区的居民区以及500户以下的居民区因地制宜、分步推进居委会设置调整优化。加强居委会标准化建设，推动沿街设置，优化服务空间，强化服务功能，扩大服务半径，畅通服务群众最后“一公里”。会同区卫健委共同推进居（村）公共卫生委员会建设全覆盖，发挥公共卫生委员会在社区公共卫生应急处置、服务管理、宣传教育中的长效作用。推动社区基金会规范化建设，激发社区自治活力。

二是落实一体化培育强化基层队伍建设。探索为街镇自主招录管理社工赋权，结合居委会设置调整优化工作，考量常住人口数量、服务对象群体、自然小区数量等因素，探索居委社工“N＋X”额度核算机制，赋予街镇更多自主调配权限。优化基层社工干部队伍培育体系，依托各街镇“书记工作室”建设，落实基层干部队伍一体化培育带教模式，确保社工培训全覆盖。抓实服务群众长效机制，常态化开展“四百”活动，通过线上线下相结合方式，定期走访群众，及时了解和掌握社情民意。做好网上群众工作，落实居委干部进入小区业主、楼组、网格“工作群”，发挥主导作用。

三是深化标准化建设提升政务服务水平。加强社区事务受理服务中心标准化能力建设，打造特色服务功能，强化业务骨干能力水平，推动受理中心内部改革创新和优化发展。探索数字化管理创新，优化居民服务体验，提升绩效考核实效，强化数据分析利用，提升受理中心公共管理服务的规范性、高效性。

四是加强全流程管理建强“家门口”服务体系。结合本市关于开展“完整社区”和“15分钟社区生活圈”建设工作要求，加快推进片区点位建设。优化提升片区（中心）运营效能，依托“八度空间”指标体系，组建一支体验官队伍，搭建运营赋能培训平台，落实全周期、全流程、陪伴式督导。推动片区（中心）分类治理可持续发展，开展片区网格精准画像，推动“多网融合，多格合一”机制在片区（中心）落实，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。

四、进一步规范引导社会组织有序发展

一是强化社会组织党建引领。加强社会组织党的建设，将党建工作融入社会组织登记、检查、评估等日常管理服务工作，促进社会组织健康有序发展。发挥区社联会党委统领作用，进一步丰富“零距离·益加盟”社会组织党建品牌，创新党建工作内容和活动方式，提升社会组织党建质量。发挥好社会组织新联会“新联益＋”平台的凝聚和引领作用，做好新的社会阶层统战工作。探索在区社联会中成立团组织，发挥工青妇等群团组织作用，形成工作合力。

二是推进社会组织登记管理改革工作。贯彻执行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》等相关法律法规，稳妥推进社会组织登记管理。持续推进社会组织“一网通办”全程网上办理业务，实现数据“多跑路”、申请人“零跑动”。严格登记审查，强化社会组织发起人责任；落实部门协同，加强对社会组织负责人、资金、活动的管理。持续整治“僵尸型”社会组织，推动社会组织登记“有进有出”，提升社会组织发展质量，有效防范化解社会组织领域风险隐患。

三是大力培育扶持社区社会组织。贯彻落实《关于高质量发展XX社区社会组织的指导意见》和《XX市高质量发展社区社会组织专项行动实施方案》，大力推进社区社会组织培育发展。做实做强“两会一中心”“1＋10”枢纽平台，为社区社会组织提供各类综合服务和指导支持。以社区社会组织为纽带，持续加强对社区群众活动的引导和支持，积极发挥其在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。不断完善政府购买服务政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与公益慈善、生活服务、社区事务和文体活动，扩大服务供给。

四是推动社会组织规范化发展。积极配合教育、市场监管等部门，依法依规稳妥推进高中阶段学科类校外培训机构“营转非”登记工作。充分应用年报和年度检查机制，强化责令整改，完善整改评定意见反馈机制，以闭环监管将年检工作做细做实。提升社会组织参与等级评估率，按照“应评尽评”的原则，加强等级评估宣传动员；支持主管单位、街镇探索建立激励机制，给予分级奖励扶持政策；结合信用信息平台预警，聚焦养老、教育等重点领域，配合业务主管单位，依法加强对民办养老院、非营利民办培训机构的检查执法。

五、进一步推动社会事务提质增效

一是继续做好未成年人保护工作。充分发挥区未保办的协调功能，进一步落实未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”；丰富、拓展未保站服务内容，把未保站打造成集服务的窗口、宣传的阵地、合作的枢纽、实践的基地于一体的多功能运营平台。加强困境儿童关心关爱，强化基层儿童队伍专业能力，开展困境儿童及家庭照护者家庭支持、心理疏导等关爱项目。

二是进一步提高婚姻服务质量。加强人员配备，完善工作机制，在全市通办的基础上，总结试点经验，为后续开展补领婚姻登记证的全市通办、婚姻登记跨省通办工作等提供XX经验。

三是扎实推进民政法治建设。有序落实法治建设工作，积极组织推动各科室行政执法人员年度行政执法培训、执法证考试报名及证照办理工作；持续开展普法宣传，广泛宣传法治建设成果及相关法律规章，做到应宣尽宣，应学尽学。

六、进一步加强民政综合能力建设

一是深入学习贯彻党的XX大精神。把思想和行动统一到党的XX大精神上来，始终把学习贯彻党的XX大精神作为首要和长期政治任务，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合职能职责和工作实际，切实将学习成果体现在工作成效上。

二是切实加强全面从严治党。始终坚持和加强党对民政工作的全面领导，弘扬伟大建党精神，把全面从严治党贯穿到民政工作各环节、全过程。深入推进“四则协同”机制，持续纠治“四风”，强化干部队伍素质，打造“五有”干部队伍。深入推进民政系统党风廉政建设，坚决整治群众身边的民政领域腐败和不正之风。

三是提升为民服务能力。聚焦数字治理，积极开展“一网统管”“一网通办”建设，推进“免申即享”“一件事”改革等工作。严密防范民政领域各类风险，统筹抓好安全生产、信访维稳、12345热线工作。

2023年区水务（海洋）工作要点

2023年是深入贯彻党的XX大精神的开局之年，是全面落实十四五规划的关键之年，区水务局（海洋局）准确把握新发展理念和“十六字”治水思路，紧紧围绕建设“主阵地、主城区、样板区”的战略定位，全面贯彻落实八届区委五次全会精神，坚持以人为本，坚持底线思维，坚持系统治理，统筹发展和安全，统筹水安全、水资源、水生态、水环境系统治理，统筹水务建设和管理，不断推进新阶段XX水务高质量发展，奋力谱写治水管水事业新篇章。

一、坚持党建先行，全力以赴引领水务事业健康发展

（一）抓好“五学”宣传贯彻，推动党的XX大精神落地生根。聚焦党的XX大精神学习这条主线，坚持“五个牢牢把握”，持续抓好党组中心组集中研学，各级党组织书记围绕党的XX大精神及水务工作实际带头讲学，邀请专家老师就学习贯彻党的XX大精神开展专题辅导学，组织党员、青年、入党积极分子和群众围绕“建功水务新时代，XX大精神我来讲”主题活动赶超比学，结合水务工作实际实干践学。

（二）打造“五优”干部队伍，激发水务人才活力。深化“水滴计划”青年人才品牌，打造“有信仰、有成绩、有担当、有情怀、有底线”的“五优”水务干部队伍。组织新进职工培训，厚植水务情怀。开展水务青年人才调研，调整优化水务储备人才库。贯彻新时代好干部标准，健全完善“水滴计划”青年人才沙龙机制，发挥人才的“集智”作用。

（三）探索“五型”党支部，推动党建工作提质增效。紧紧围绕新时代党的建设总要求，以服务XX科创中心主阵地为使命，以提升党员整体素质为主线，始终坚持以党的政治建设为统领，抓思想教育、建“学习型”党支部，抓日常管理、建“规范型”党支部，抓开拓创新、建“创新型”党支部，抓融合发展、建“务实型”党支部，抓作风纪律、建“廉洁型”党支部，为水务高质量发展提供保证。

二、坚持底线思维，全力以赴确保城市安全度汛

（一）夯实防汛基础设施。加快实施葑村塘水闸重建，力争2023年汛期前完成。完成一线水闸安全鉴定全覆盖、病险水闸改造全覆盖。推进北泗塘水闸外移重建，协调推进沿线码头关停调整、专项规划方案批复，配合启动前期征地动迁。实施一线防汛设施提标改造，积极推进蕰东水闸至沪太路桥等2.6千米堤防专项维修工程。协调推进泰和污水处理厂段等堤防专项维修前期审批工作，尽早实现进场施工。

（二）扎实开展汛前准备。强化总结评估，全面梳理薄弱环节，认真落实整改措施。编制2023年防汛工作计划，召开2023年汛前准备会议，完成区级防汛预案大修，协调落实城运中心新址的灾时信息保障和有关运转事宜。推进“10＋6＋x”重点防汛风险管控和隐患排查治理，组织开展防汛重点工作、重大隐患专题调研督导检查。

（三）全力做好汛中处置。召开全区防汛工作会议，开展入汛动员部署。认真组织“梅汛期”防御工作，及时发现处置易积水点，督导落实“梅汛期”暴露出的问题隐患闭环整改。开展汛中检查，做好防汛物资补充采购，召开汛中暴露问题专题分析会议，进一步细化主汛期防御措施预案。强化防汛值班值守，开展应急处置演练，快速高效应对“风暴潮洪”袭击，努力实现全区“安全度汛”的年度目标，确保城市安全运行。

三、坚持人民至上，全力以赴打造XX幸福河湖

（一）持续巩固河长制工作基础。定期召开年度河湖长制工作会议，强化区镇两级河长办能力建设，有序推进年度河长培训尤其是一线河长及民间河长培训，充分发挥民间河湖长职能。做好年度河湖长制考核工作，开展全覆盖河道巡查，以泵站放江、岸边排口、违规堆载、违章搭建等为重点，加强巡河力度、提升巡查效能。继续压实压牢市场化养护企业“四项”职责，发挥其“专职河长”职能。

（二）持续开展河长制专项督查。以历年中央、市、区三级督查发现问题为重点，扎实开展跟踪督查及“回头看”，确保整改问题不反弹、不回潮。坚持问题导向，聚焦重点领域，继续开展区委、区府督查室，区纪委（监委）、区检察院、区生态环境局等多部门联合督查、巡河行动，强化考核问责警示效应。深化巡查问题督导、跟踪、问效，发挥河长制工作月报、督查通报及年度河湖长制考核指挥棒作用。拓展深化“河长＋检察长”工作机制，以司法力量助力河长制工作走深走实。

（三）持续提升河道监管水平。坚持以水质论英雄，持续开展水文监测工作，加强水文测报，继续开展市、区、镇级河道水质监测，考核断面预警监测，村级河道和其它河湖全覆盖监测。推进入江入海水文测站建设，新建老石洞闸水文测站。开展桃浦、南泗塘进出水断面水质影响分析研究项目验收和成果运用，完成罗泾水源地保护区农田面源污染分析和论证方案编制。完善河湖长效管理考核细则，定期开展全区河湖及农污设施的季度、年度考核。加强区域水面积管控，继续做好填河许可批后监管、疑点疑区专项核查工作，顺利完成全区水面积考核年度指标。加强部门联动，做好泵站放江后河道保洁养护，缓解泵站放江对河道水体的影响。

四、坚持系统治理，全力以赴提升区域水环境质量

（一）骨干河道整治和清洁生态小流域建设。加快西随塘河、桃浦河和南泗塘疏浚、东茭泾河道综合整治等续建项目建设，力争年内完工。加快历年项目收尾，如期完成市级河道整治考核目标。高标准推进列入2023年水利专项预算新建项目建设，积极协调市水务局加快“十四五”水利储备项目审批。推进月浦、罗店、罗泾镇3个生态治理清洁小流域单元河道整治项目，配合相关镇统筹推进其他条线建设任务，并完成相关生态清洁小流域示范点区级认定。

（二）初雨调蓄设施及污水管网建设。全面推进南大北、真大、盛宅、虎林、庙彭、葑村南、大场老镇、庙行、宝工北、月浦（南）初雨调蓄设施建设项目。有序落实水务“十四五”建设规划，深化空白点排水系统及初雨调蓄设施的项目储备工作，根据区委区政府年度工作要求，适时启动项目建设工作。加快实施宝钢支线及军工路、长江路污水收集管网，进一步完善区域污水收集管网。积极配合推进竹石连通管、泰和东总管、合流污水一期复线等工程建设，做好统筹协调工作，确保项目顺利推进。

（三）排水管网及设施检测修复工作。开展污水管网空白点查漏补缺，稳步提升区域污水纳管处理率。持续加强住宅小区雨污混接改造长效管理，积极推动全区排水管网及设施检测、修复、完善工作，督促区交建中心、各镇同步开展相关工作，推进主管、支连管结构性检测工作，落实管道结构性修复和检查井修复，全面完成雨水口截污挂篮加装工作，推进检查井防坠设施安装。

五、坚持常态长效，全力以赴深化水务监管水平

（一）水务行政审批。深化“三集中三到位”，加快政务服务线上线下高度融合。持续优化局行政审批及服务事项内部工作流程，探索“许可科牵头、相关科室支撑、协同审批服务”的运行模式，进一步提升审批效率和质量。根据“一网通办”年度考核要点，结合市水务局重点任务清单，推进相关工作。继续做好线上线下帮办服务、全流程跟踪服务，确保合法合规快速许可，不断优化水务营商环境。

（二）水务行政执法。坚持依法行政、严格执法，压实工作责任，持续强化“强执法、重监管”效能。继续推进落实环保督查整改，举一反三，突出排水“六小行业”执法监管。聚焦河湖执法、清四乱长效管理、河湖水面率管控，最严格水资源管理、长江大保护等，全面开展四大行业专项执法，严厉打击危害水环境、水资源、水安全的违法行为。进一步厘清水行政执法事项权利清单，明确执法权责界面，力争在“十四五”期间做到行政执法事项执法全覆盖。贯彻落实普法责任制，开展以案释法、典型曝光，放大精准普法宣传效果。巩固区域水行政执法和检察公益诉讼协作机制、跨区域合作机制，开展上下协同、区区对接执法联合行动，不断提高监管效能。

（三）水务工程安全质量监管。坚持“强监管、补短板、出亮点”，聚焦突出问题，重点开展建设领域深基坑、高坠、物体打击等常见问题专项检查。完善水务安全质量管理体系，落实安全质量制度，强化参建单位责任主体，进一步加强水务安全重点和工程质量监督力度。加强水务在建项目安全质量日常监管，组织安全质量“四季”大检查，开展“安全月”“质量月”主题活动。以“啄木鸟竞赛”为平台，创新工作方法，开展业务培训，创建“五化六型”监督班组，不断提升水务工程项目质量监督效能和监管水平。

六、坚持建管并举，全力以赴增强行业管理服务能级

（一）海洋管理工作。配合市海洋局及区灾普办做好普查成果转化和运用，积极开展“世界海洋日”宣传活动，加强与海事、公安、海警等部门沟通协调，开展长江沿线河道采砂的日常巡查和专项执法行动，配合区农业农村委严格落实长江禁捕工作。

（二）水务安全生产管理。深入贯彻安全生产有关法律、法规，制定安全生产职责清单、任务清单，进一步完善水务行业安全生产管理制度，构建安全生产责任体系。落实“一计划两报告”制度，编制2023年区水务局安全工作计划，并在基层单位全面实施。加强风险防控和隐患排查治理，开展安全生产工作调研，梳理水务行业安全生产工作短板、重点隐患和瓶颈问题，编制安全生产风险评估报告。强化组织领导，定期开展安全生产检查专项行动，进一步夯实水务项目工程建设、设施运行、防汛防台工作安全基础。初步建立水务行业安全工作责任体系、防控体系、监督考评体系，全力确保水务行业不发生一般及以上的安全生产责任事故。

（三）水务精细化管理。突出水闸制度管理、痕迹管理，提升“五化”管理水平。深化堤防精细化管理措施，完善堤防设施日常管理制度。加强排水管网测绘系统、泵站数据接入等信息化平台建设，深化市区排水设施联动管理机制。完善排水设施养护考核机制，细化管理考核办法，全面开展排水管网及设施检测、修复。加强对区交建中心、各镇管养设施的行业监管，开展区级对非区管设施的养护抽检工作，进一步提升水务行业管理水平。开展小区出门井实时监测设施安装试点，做深做细小区雨污混接改造长效管理。

（四）最严格水资源管理。坚持以水而定、量水而行，强化水资源刚性约束，深入推进节水用水相关工作，进一步夯实节约用水和水资源管理基础。严格水资源论证和取水许可管理，落实节水评价制度、取水工程（设施）管理，强化水资源监管基础，提升水资源配置和开发利用规范化水平。加强宣传引导，持续开展节水型社会创建活动，不断提升全民节水意识。加大节水载体创建力度，深入推进区水务局节水机关及区域相关节水载体创建工作。

（五）其他管理工作。继续抓好水务热线处置工作，聚焦水务热点，创新工作方式，稳步提升热线工作“四个指标”。创新机制、畅通渠道、拓展平台，全面推进政务信息公开，2023年度政务信息公开率达100％。进一步夯实信访工作业务基础，有效化解信访矛盾。强化保密组织领导，健全完善制度，增强保密意识，杜绝失泄密事件发生。坚持分类施策和统筹推进相结合、重点落实与全面推进相结合，认真做好区“两会”建议提案办理工作。加强档案管理规范化建设，认真做好文件的收发、归档、立卷等基础工作，注重电子档案、实物档案积累。

（六）行政效能建设。全面推进法治政府建设，加快步伐转变职能，扎实有力行法治，坚持不懈强基层，持之以恒正作风。坚持以百姓心为初心，倾情倾力办好惠民实事，勤勉扎实解决群众难题，以自己的服务指数换取群众的幸福指数。

XX市住房和城乡建设局2023年全市建筑管理工作要点

2023年，全市建筑管理工作将紧紧围绕市委市政府关于“六仗”工作的决策部署，进一步树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以打非治违、监管执法，质量安全大排查大整治为主要抓手，以科学整治、精准整治、依法整治为工作方针，以提升本质安全为核心，严格落实安全生产“一票否决”制，坚决实现“两坚决，双下降”，力争实现全市房屋市政工程质量和安全生产“三零突破”。

一、强化建筑工程安全管理，坚决遏制安全生产事故

（一）落实安委办工作制度。按照“三管三必须”“一岗双责”“谁靠近谁牵头”“管合法也要管非法”原则，厘清职责边界，消除盲区漏洞。通过分析研究、督促检查、巡查考核、警示约谈、指导协调、排查治理、联合执法、事故调查等方式强化工作落实。

（二）认真开展“建筑施工安全监管执法评价排名”活动。持续开展“打非治违”行动和“强执法防事故”行动，做好监督检查与行政执法有效衔接，及时惩戒违法违规行为，形成“强执法、遏事故”高压态势。

（三）落实建筑施工“一单四制”、建筑市场信用信息管理、工程质量安全考评等制度。严格按照《XX省建筑施工重大事故隐患判定标准（试行）》建立建筑施工重大事故隐患清单；及时将优良或不良信用信息（如工程质量安全标准化考评、行政处罚、不良行为记录、通报表彰、评优评先等）录入信息平台；按规定开展安全生产标准化考评及工程质量管理标准化考评相关工作，并及时上报。

（四）落实事故查处及约谈制度。加强层级监管，约谈质量安全监管不力的部门及安全生产管理不到位企业，严格按按“四不放过”原则对事故质量安全事故责任单位和责任人员处罚惩戒到位。

（五）落实差别化管理及安全生产挂牌督办制度。建立差别化管理台帐，对安全生产隐患突出、管理混乱、事故易发多发的地区（园区）、企业和项目实施挂牌督办。

（六）完善住建安责险推行制度。持续推行建筑施工行业安全生产责任保险，强化质量安全监管与事故预防服务。

（七）认真组织实施监理报告制度。指导各地按照《XX省建筑工程质量安全监理报告制度实施办法》要求，认真落实监理急报、监理月报等。

（八）开展专项检查。落实“双随机、一公开”监督执法检查方式，严格开展日常巡查、季度督查、差别化管理地区重点督查以及特殊敏感期、重大节假日、高温季节、冬季冰冻天气等专项检查，重大事故隐患整改必须“清零”，形成工作闭环。

（九）扎实开展建筑施工安全专项整治。集中治理“三违”、临边防护不到位、现场消防安全问题突出等现象，加强建筑起重机械、深基坑、高支模等危大工程安全管理，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及XX省实施细则。

（十）加强文明施工管理。严格落实施工工地“八个百分百”要求（施工现场围挡率100％、进出道路硬化率100％、工地物料篷盖率100％、场地洒水清扫保洁率100％、密闭运输率100％、出入车辆清洗率100％、扬尘监控安装100％、非道路移动机械达标100％。），按照省、市关于文明施工等有关要求，加强对施工现场围蔽、出入口、材料堆场以及材料运输等主要环节的扬尘控制。

（十一）加强人员培训教育。组织开展监督规范化培训、消防质量监督培训、差别化管理地区的监督人员跟班学习等，认真组织开展房屋建筑工程“质量月”、“安全生产月”、事故应急演练活动；督促建筑施工企业贯彻落实三级安全教育，对施工现场作业人员按规定组织安全生产教育培训和班前安全技术交底。

（十二）健全完善社会化防控机制。加强安全应急宣传，深入开展“以案说法”活动，加大举报奖励力度及典型生产安全事故曝光力度，鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。

二、强化建筑工程质量管控，推动工程品质持续提升

（一）大力推广质量保险及标准建设。推广住宅工程质量潜在缺陷保险，强化第三方机构质量风险控制服务。不断推进建筑施工质量管理标准化建设，优化考评结果运用。

（二）持续开展工程质量常见问题防治行动。组织开展全市混凝土质量专项检查，推动预拌混凝土质量信息化管理，严格落实样板引路制度。

（三）加强投诉处理，积极引导争优氛围。严格落实《XX省房屋建筑和市政基础设施工程质量投诉管理办法》，完善质量问题投诉和调查处理机制，落实质量投诉公示制度，指导行业协会在芙蓉奖、省优质工程评选中提高住宅工程的获奖占比。

三、完善消防审验监管机制，严格消防全过程质量安全监管

（一）完善消防质量监管机制。推进层级业务指导及消防质量监督规范化专项考核，制定消防质量过程管理及验收相关政策文件，明确各相关单位管理及验收中的责任与要求。

（二）严格消防验收执法。开展消防施工现场观摩，突出示范引领。加大消防验收执法检查力度，开展消防验收案卷网上评查，严厉查处消防验收过程中存在违法行为的。

（三）完善质量考评及学习培训。将项目消防质量考评与消防质量监督规范化考核结合，强化消防技术服务机构和从业人员监管，开展消防验收工作导则宣贯和消防业务培训。

四、深入开展建筑市场系统治理

（一）加强施工现场关键岗位人员持证上岗监管。督促各项目按规定配备关键岗位人员的，严格查处使用假证或无效证件、人证不相符、重复押证等现象。

（二）保障农民工工资支付。全面落实XX省在建建筑工程项目“两无四落实”（无超过一个月未解决的工资支付纠纷、无经认定的欠薪行为；全面落实建筑工人实名制管理制度、工资专用账户管理制度、总包企业代发工资制度、项目现场维权公示制度等四项制度）。

（三）严格市场准入清出制度。完善建筑市场公共服务平台房屋市政项目信息，健全项目信息数据库，配合推进工程建设领域一体化信用体系建设，加强事中事后监管。

（四）加大“打非治违”力度。联合城管执法部门严格开展“打非治违”等建筑市场专项检查，严厉打击“未批先建”、“三包一挂”“挂证”等建筑市场违法违规行为。

五、推动行业发展工作

（一）推动行业创新发展。推动BIM技术、大数据、云计算、移动应用等技术与项目管理的深度融合，推广“智慧工地”建设。

（二）推进行业绿色发展。强化施工现场节能、节地、节水、节材和环境保护，强化建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、处置、利用全过程监管。

（三）建筑工人产业队伍建设工程。落实XX省建筑产业工人队伍培育政策，加强乡村建设工匠培训，支持引导建筑企业加快自有技能工人队伍培育。

2023年XX市XX区教育局工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是深入实施教育“十四五”规划承上启下的关键一年。区教育局工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实市第十二次党代会、区第十一次党代会部署，聚焦教育高质量发展，全面落实立德树人根本任务，持续深化教育领域综合改革，持续扩大优质教育资源供给，持续提升公共教育服务能级，努力办好人民满意的教育，为XX加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”提供有力支撑。

一、落实立德树人根本任务，促进学生身心健康发展

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神铸魂育人。推进“大思政课”整体试验区建设，打造一批思政精品课，建设一批“大思政课”试验区基地学校，培育一支思政课骨干教师。深化学科德育，发掘各学科课程中的德育要素，做好学科德育优质课征集。大力学习宣传党的XX大精神，开展“信仰的力量”探究式学习和“行走半马苏河颂歌美好生活”青少年文化行走项目，建立“星火筑梦”党的XX大精神宣讲队，“一人一微课”推进党的XX大精神进校园。探索在高中学校建立“青年谏事堂”，引导青少年有序参与政治生活，增强责任担当。优化校内外教育共同体，开发“XX大学堂”——红色工运地学习指导手册。做好区新时代好少年、“学雷奖”评选等工作。持续推进班主任、政教主任等德育队伍培养培训，夯实德育工作梯队。继续开展区第六届班主任育德能力大赛，开设政教主任骨干培训营。积极组织参加长三角、全国班主任基本功大赛。

提升智育水平。启动“百千万”科创人才苗圃建设行动计划，形成具有区域特色的科创人才培养课程体系，探索科创人才“一条龙”贯通培养的XX模式。组织参与第21届XX市百万青少年争创“明日科技之星”活动、第38届XX市青少年科技创新大赛等科创赛事，加快具有科创潜能资优学生的选拔培养。深化科教结合，推进科普知识、专家学者进校园；推动区内科技场馆面向中小学生开放，鼓励学生走出校园，丰富科创体验。

加强艺体教育。完善体育、艺术“一条龙”育人体系，优化学校项目布局，推进各校“一校多品”特色建设。深化学校体育、艺术课程改革，打造艺体阶梯式、学段贯通的课程体系。举办、参加各级各类体育艺术赛事、展演等，以赛促培，打造高品质运动队、艺术团。开展体质健康、艺术素质测评等，提高学生艺体素养。深化体教融合、文教结合，推进优秀传统文化进校园等项目建设。推进学校体育场地向社区开放工作。

深化劳动教育。开展学科劳动教育研究，提高劳技学科教育教学质量。推进综合劳动教育实践基地建设，组织学生开展综合体验，构建层级有序、多维互通的劳动教育体验场。结合劳动节、农民丰收节、“劳动教育宣传周”等节日和节点，集中开展劳动主题教育活动。深入开展劳模、工匠进校园，开设“劳模课堂”、劳动文化讲堂。加强学生生涯教育，优化中小学生职业体验活动，开展“有趣的职业”系列生涯教育、高中生“生涯导向论坛”，引导学生不断增强职业生涯规划意识和能力。持续推进高中生志愿服务、公益劳动和初中生综合素质评价社会实践工作。

加强心理健康教育和家庭教育。深化全员导师制工作，注重全员导师制骨干团队建设和典型案例的示范辐射。开展心理健康教育规范化建设，配齐配足专兼职教师、开齐开好活动课、用好市、区、校三级心理服务热线。以初中班主任为重点开展培训，着力提升对心理危机学生的预警能力。深化医教融合、社教融合，丰富心理健康教育资源，组织心理健康校园行活动，构筑学生身心关爱支持网。完善学生心理健康监测，畅通心理危机学生的医疗转介通道。加强家庭教育指导，深化“润心学堂”、家XX龙等品牌项目。指导学校规范化开展家长学校和家委会建设。启动新一轮XX市家庭教育示范校创建。用好XX家长学校XX分校、社区家长学校以及社会公益组织等资源，不断完善区域家庭教育指导服务网络。

二、推进各级各类教育内涵发展，着力打造高质量教育体系

优化“一小一老”教育资源供给。落实《XX市学前教育与托育服务条例》。迎接全国学前教育普及普惠区创建认定，做好全国婴幼儿照护服务示范城市争创准备。强化托育资源多元供给，新增7个公办幼儿园托班，推进托育服务社区“宝宝屋”街镇全覆盖。完成2所市示范园复验评估，指导2所幼儿园参加新一轮市示范园评审、15所幼儿园接受市一级园复验，启动新一轮区示范园创建，整体提升办园水平。推进保育带头人工作室建设。组织开展科学育儿指导“七进”服务，为全区婴幼儿家庭提供不少于10次的线下公益服务。推动老年教育优质发展，创建2－3所市级社区（老年）优质校，深化老年教育“三类学习点”建设。积极鼓励建设一批老年教育智慧学习场景。发挥区业余大学（老年大学）的专业引领和示范辐射，加强项目推进指导和教师队伍培训。持续开展老年数字教育进社区活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。做好老年学习星级团队培育和兼职教师注册工作。

促进义务教育优质均衡发展。迎接全国义务教育优质均衡发展区评估认定，促进义务教育提质增效。对标本市示范性学区和集团建设行动计划，加强政策保障，落实创建评估。完成第一轮公办初中强校工程绩效评估，制定新一轮公办初中强校工程实施方案。开展市级新优质项目学校评选，培育新一批新优质学校。落实义务教育新“五项标准”年度建设项目，提升义务教育办学条件。

推动高中教育特色多样发展。推进多样化、有特色、高质量的普通高中集群发展，支持区内高中继续创建市特色普通高中。鼓励市实验性示范性高中打造优势学科，建设学科高地。加强特色高中课程建设，探索学校特色课程与学生生涯规划的对接。推进市高中“双新”实验区建设，支持“双新”实验校开展实践研究。对接“英才计划”“强基计划”，探索小初高一体化拔尖学生早期培养路径。

加强特殊教育和民族教育。推进XX区特殊教育新一轮三年行动计划实施。落实学前特教点街镇全覆盖、特殊儿童“一人一案”全覆盖，拓展学前特殊教育服务对象，提高残疾儿童入园率。落实义务教育阶段普通学校专职特教教师配备率100％。做好晋元高级中学内地西藏班工作，推进铸牢中华民族共同体意识教育。

推动民办教育规范特色发展。加大民办中小学、幼儿园年检力度，重点关注学校基本办学条件达标情况和特色发展。发挥基金会作为民办学校举办者的作用，完善对购买学位学校的管理，逐步构建民办义务教育学校规范办学长效机制。推动民办学校内涵发展，鼓励和支持民办学校申报市民办中小学特色学校、民办优质幼儿园。推进公、民办幼儿园结对共建工作，注重过程管理和实施成效。

加快推进职业教育高质量发展。优化职业教育类型定位，立足产业发展要求稳步优化专业结构，不断增强职业教育的适应性。推进产教融合，促进职业院校与本区企业、园区等开展合作，逐步建立现代产业学院；新建1－2个高水平专业化产教融合校企合作基地，探索校企双元育人机制。推进曹杨职校与中高、中本贯通院校协同联动，以专业为纽带，形成一体化培养方案，不断提升技能人才培养质量。推进创新创业教育。优化区职教联盟常态化运行机制，引导区内企业深度参与职业教育人才培养。加强宣传和引导，营造全社会支持和参与职业教育发展的良好氛围。

推动高水平学习型城区建设。开展调研，优化学习型城区建设推进机制，强化区学习型社会建设与终身教育促进委员会各成员单位职责落实。开发新一批市民终身学习体验基地、人文行走路线等，不断丰富市民学习方式。做好学习型城区监测工作。推进社区教育实验项目研究。培育学习型组织。规范开展非学历继续教育。

三、深化教育领域综合改革，持续提升教育发展内驱力

深入实施教育综合改革。推进“5＋2＋1”教育综合改革示范项目，力争推出一批示范引领性举措。持续开展“适合教育”实践探索，深化“适合教育”内涵。做好教育“十四五”规划中期评估工作。落实“大思政课”建设整体试验区、国家级信息化实验区等改革任务。

完善“双减”工作长效机制。开展作业管理优秀案例征集，持续提升区域作业质量。优化“5＋2”课后服务，鼓励将课后服务有序延伸到青少年教育活动中心、艺体、科普场馆等校外教育单位，探索社会资源注入课后服务的“XX模式”。完善培训机构治理体系，规范非学科类校外培训，引导其成为学校教育的有益补充。推动高中学科类培训机构“营转非”。推进校外培训机构预收费资金银行托管机制，实施“一课一销”。完善综合执法机制，重点开展对学科类隐形变异违规培训的发现查处。优化风险防范与应急处置机制，维护培训市场秩序稳定和学员合法权益。

深化招生、考试、课程教学与教育评价改革。科学编制各类招生计划，完成年度义务教育、学前教育招生工作。推进小初、初高学段课程内容衔接、学习难度的调适。总结基于“绿色指标”评价结果改进教育实践的经验，强化学科、社会实践等过程性评价，探索初高衔接的综合素质评价在高中自招中的应用。以桃浦中学、桃浦联合体为试点，探索构建五育并举的增值性评价。深化教育评价改革，遴选推广评价改革典型案例。做好2023年国家义务教育和高中教育质量监测准备工作。落实中招改革方案，落实理化试验操作考和外语听说考试改革。落实高中学业水平等级性考试“双选”，引导学生统筹考虑国家和社会需要、高校专业人才培养要求和自身兴趣爱好、学科特长，稳妥做好选科组合。

加快教育数字化转型。推进国家级信息化实验区建设，支持4所信息化应用标杆校和6所市数字化转型先行实验校开展研究与实践，促进成果推广辐射。推进信息技术与教育教学深度融合，完善数字教材的资源平台建设，助力学生个性化学习。以艺术素质测评、体育体质健康测试为试点开展基础数据采集，形成学生成长性评价的数字画像。逐步开展职业教育虚拟仿真实训资源建设，资源整合推进老年教育智慧学习场景建设。启动教育数字基座的设计与调研。

深化教师人事制度改革。加强紧缺学科教师配备，加大研究生及以上学历人才招聘力度，根据学生人数变化动态调整师资配备。优化调整岗位结构比例，优化公办中小学岗位资源配置。加大职称评审力度，提高学校和区域中、高级职称教师人数和比例。强化中职校“双师型”教师队伍建设，着力培养高素质的专业教师队伍，推进教师到合作企业实践制度和校企交流互动。督促民办学校落实年金制度。推进教育集团教师合理流动，探索制定义务教育学校教师交流轮岗年度计划和中长期规划，促进师资水平整体提升。

推进教育对外开放。加强中小学国际理解教育和国际素养培养，拓展与“一带一路”沿线国家教育交流与合作，完善友好城市及姐妹学校间交流机制，提高对外交流质量。支持部分学校开展多语种人才早期培养的探索实践。积极开展与港澳台青少年的教育交流，精心组织好沪港澳青少年文化行走项目、“澳门教师精英培训”跟岗学习项目。制定并发布《XX区教育对外开放三年行动计划（2023－2025年）》。完善本区推进教育对外开放的管理机制，筹备建立XX教育国际交流中心。深入推进教育对口支援与合作交流工作，强化前后联动，发挥好结对学校帮扶作用，打造XX教育对口帮扶工作品牌。重点加强对西藏亚东小学、幼儿园和云南三所组团式援滇学校的帮扶力度。推进“互联网＋教育”帮扶工作。优化对援外干部、教师的服务保障机制。

四、建设“靠谱之师”，全面打造高水平教师队伍

强化师德师风建设。坚持将师德师风作为绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰的首要依据。建立健全师德培训、问责等工作机制。建立教师诚信档案，完善师德评价指标体系。推行师德负面清单，对违反师德师风行为“零容忍”。

培养高素质专业化创新型教师队伍。开展见习教师规范化、职初青年教师培养等专项培训。深入实施“763人才攀升计划”，对六大团队中期研修进行综合考评。发挥“拔尖教师”工作坊、“双特专家”工作坊等团队作用，指导一批成熟教师参加正高、高级教师评审，推荐一批骨干教师参与“XX名师、XX教育菁英和XX教育新秀”评选，鼓励参加特级教师评选，推进梯队建设。支持中职校教师不断提升学历和职称层次，指导教师参加正高级职称评审。关心关怀各级各类教师心理健康。

五、强化教育高质量发展保障，持续提升综合治理水平

优化教育资源布局和项目建设。加强区教育资源空间发展规划和资源布局研究，加快中以创新园九年一贯制学校等配套建设。推进“十四五”规划项目，华师大二附中XX校区、中福会托儿所XX分部、长寿地块学校分部等6个在建项目确保按期完工；绿地世纪城九年一贯制学校上半年开工建设，真华路规划地块学校新建工程取得施工许可证，石泉地块学校办理相关前期手续；积极协调推动李子园、新曹杨规划学校地块收储。加大攻坚力度，持续推进教育系统确权补证工作。

推进依法治教。加强依法行政，做好重大行政决策、规范性文件等合法性审查。全面推行教育行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。制定《XX区教育局行政复议和行政应诉工作办法》。深化教育“放管服”改革，推进“学校集体用车一件事”和“教育领域在线缴费工作”。依托“一网通办”“一网统管”提升教育公共服务数字化水平。做好规范收费检查和政风行风工作。开展2023年度“双随机、一公开”部门联合抽查。开展“诚信进校园”，推进信用体系建设。加强依法治校，修订学校章程，启动全国依法治校示范校创建，健全落实中小学法治副校长工作制度。推进“八五”普法，深入开展“学宪法、讲宪法”系列活动，提升师生法治素养。加强教育内部审计，完善经济责任审计制度，开展优秀审计项目评选，强化审计监督职责。提升人民建议征集能级，规范12345服务热线工作和信访事项网上办理程序。围绕群众关注的重难点加强矛盾排查化解。

加强教材读物规范管理和语言文字工作。加强教材审核，建立健全问题读物线索共享机制，强化读物跟踪审查，推进学校图书馆规范化管理，提升学校读物管理水平。组织开展教育部举办的中华经典诵读、书写、讲解系列活动，持续打造“XX朗诵艺术联盟”品牌。推进区经典诵读基地校评审和展示，加强书香校园建设。开展第二十六届全国推普宣传周系列活动。加强学校语言文字规范化监测，推进学前儿童普通话教育，做好区域普通话、汉字应用水平等级考试培训，有序开展语言文字水平测试工作。

强化校园安全和未成年人保护工作。落实党政领导干部安全生产责任制实施细则，以安全生产绩效考核为抓手，压实校园安全主体责任。建立“区、街镇、学校”三级校园安全工作网络，提升校园安全管理和应急处置能力。完善校园安全防范体系，完善线上巡查、现场抽查与学校自查的“三查机制”，加大校园安全隐患整治力度，形成工作闭环。加强校园周边环境综合治理，全覆盖形成“护校安园”平安志愿者队伍。聚焦重点领域安全防范，强化校车、消防、学校危化品、食品等安全监管。加强区教育系统网络安全监测预警。扎实开展校园安全教育培训，强化应急演练。组织开展平安学校创建。加强对《未成年人学校保护规定》的学习与落实，做好未成年人学校保护试点工作。拓展专门学校功能。完善预防校园欺凌机制建设。按照低、中、高风险三个等级，开展校内矛盾纠纷排查报告。

做好校园疫情防控和卫生工作。落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措和传染病防控工作。指导学校多途径完善日常健康管理措施，推动师生员工疫苗接种，抓好老年教职员工关心关爱和重症防治，储备医疗防护物资，做好健康宣教。强化卫生保健、应急救护等专项培训，提升相关人员专业能力。落实儿童青少年近视综合防控，健全学生视力健康综合干预体系，打造“每天锻炼1小时”卫生健康教育品牌，推广“防近”示范校优秀案例，控制学生视力不良率。加强学校饮食饮水安全监管，推进“互联网＋明厨亮灶”工程。

强化教育督导。优化区政府督导委员会运行机制，深化教育督导体制机制改革。迎接市对区政府依法履行教育职责评价。开展督政督学，对区科委等6家单位开展同级教育综合督政，对尚阳外国语学校等18所学校（幼儿园）开展督导回访，对上音安师等36所学校（幼儿园）进行发展性督导，开展“双减”、学业质量监测、近视防控等主题性督导。总结线上督导有效经验，推进数字化教育督导。加强教育督导评估工作队伍建设，强化督学资格培训，形成覆盖各级各类教育的专业化督导评估队伍。

2023年XX市师德师风建设工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的XX大精神这条主线，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师队伍建设的重要指示批示精神，把师德师风作为教师队伍建设的第一标准，锚定“一冲刺、三提升”工作目标，落实立德树人根本任务，为办好人民满意的教育提供有力的人力资源保障。

一、教育内容

筑牢教师理想信念之基。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神作为广大教师的首要政治任务，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，以党建工作引领教师队伍建设，持之以恒加强教师战线政治安全和意识形态安全。持续推进中小学校党组织领导的校长负责制，加强教育系统党员干部职工思想政治和理想信念教育，提升党员干部思想政治工作水平。强化教师职业自律，引导教师自觉践行新时代教师职业行为十项准则，全面执行教职工准入查询制度，严格落实行业从业禁止制度。

打造师德师风建设品牌。围绕新时代师德师风建设新要求，着力传承和弘扬XX教育精神，充分发挥师风馆和教育系统党群服务中心育人功效，组织开展新教师、新任干部上岗培训及重点岗位人员廉政专题教育和参观学习，点亮师德建设品牌项目。持续推进“师德教育周”系列活动，开展基层党组织书记带头上好师德第一课、从教宣誓、签订师德承诺书等活动，引导广大教师守立德树人初心，担教书育人使命，增强教师职业感召力。建强“讲述我身边的好老师”主题栏目，推广师德师风建设优秀案例，宣传优秀教师先进事迹，营造尊师重教浓厚氛围。

巩固师德专题教育成效。进一步规范教师职业行为，将《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》纳入全员培训课程，强化《关于建立XX市教育系统师德失范行为通报警示制度的通知（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》深度培训，抓实学习效果，深入开展对照规章制度和法律法规开展自查自纠行动，找准“病灶”，猛药去疴，切实巩固师德教育成效，全面提高教师的法治素养和师德涵养。

健全师德考核激励机制。健全师德考核评价标准，开展多种形式的师德考核，实施个人自评、学生测评、同事互评、单位考评、考核工作小组综合评定等多种形式的师德考核。加强师德考核结果运用，在职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。完善师德激励机制，制定师德建设激励相关办法，鼓励学校将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围，定期开展师德标兵、师德先进个人等评选表彰活动，积极选树优秀典型，立楷模、树标兵、学先进，发挥好先进典型的引领辐射作用。

守牢师德师风底线红线。坚持一把手问责制，在对待师德失范行为的查处上，严格遵循“一案双查”的原则，对整治师德失范行为不力且造成恶劣负面影响的，约谈问责学校主要领导和分管负责人。全面执行师德失范行为定期通报警示制度，加大教师违法违纪行为调查处理力度，依法严肃惩处违规问题。对群众反映强烈的有偿家教、体罚学生、收受礼品、推销教辅资料、侵害学生利益等突出问题开展专项治理加大查处力度，贯彻落实《XX市教育系统“八小时以外”监督管理办法》，加强对教师“八小时以外”的监督管理。强化“底线”思维，树立“红线”意识，以案为鉴，切实做到警钟长鸣，营造风清气正的氛围。

二、工作安排

师德专题教育贯穿2023年全年，突出学习贯彻党的XX大精神、师德要求、学习师德楷模、遵守师德规范、严守师德底线，注重融入日常、抓在经常，系统组织、分类指导。

动员部署阶段（2月）。组织召开专题动员会，明确意义和学习内容，统一思想、提高认识，结合实际制定方案，做到广泛动员、积极宣传、全员参与。

组织实施阶段（2～11月）。各单位全面落实师德师风建设工作计划，对照师德师风专题教育内容，组织实施专项教育工作。

系统总结阶段（12月）。各单位对师德师风专题教育总结，包括总体情况、开展形式、组织班次、工作成效、特色案例等，逐步形成师德教育长效机制。

三、组织领导

高度重视，统筹推进。各单位要将师德师风建设工作纳入学校工作规划和年度计划，要把师德师风建设工作放在突出位置，列入重要工作日程，做到年初有工作计划，年末有工作总结，教育活动有实施方案。各单位提高政治站位，加强顶层设计，高度重视组织，严格按时推进。

注重实效，协同推进。各单位要采取多种形式扎实组织开展好“师德教育周”系列活动，切实扩大活动参与面，重在普及，重在参与，切实有效开展专题活动，使专题活动全覆盖见实效，并及时发现、总结、宣传师德典型和先进事迹。

强化宣传，有力推进。各单位把牢正确的政治方向和舆论导向，通过校报校刊、广播电视、校园网络、橱窗板报等校内外媒体平台，特别是“两微一端”新媒体，广泛宣传师德专题教育开展情况和进展成效。总结推广好经验好做法，树立先进典型，把握好舆论引导的先机、力度和实效，为专题活动营造良好舆论氛围。

附件：

XX市教育系统开展师德师风专题教育活动安排表

活动内容时间参加人员主要内容

党的XX大精神学习教育系列活动2～12月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.“书记上党课”活动（2月～12月）

“海棠花红”先锋阵地评比（3月～11月）

“党的XX大精神进课堂”系列宣讲

党务干部专题培训班（7～8月）

“师德教育周”系列活动2月、9月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.开展从教宣誓

签订师德承诺书

师德师风应知应会知识测试

“依法规范执教”系列活动2～12月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.基层党组织书记带头上好师德第一课，深入学习贯彻习近平总书记关于“三个牢固树立”“四有”好老师、“四个引路人”“四个相统一”“六要”等重要论述精神（2～9月）

组织教师强化学习《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《关于建立XX市教育系统师德失范行为通报警示制度的通知（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》（2～9月）

各校组织召开师德警示教育大会（2月、9月）

以“学习党的XX大培根铸魂育新人”为主题的师德师风大讲堂系列活动（每学期不少于两次）

定期通报年度师德失范行为（每季度通报）

开展师德考核评议活动（11～12月）

“践行师德规范、站稳三尺讲台”职初教师师德教育活动6月、9月全市2022年及2023年新入职教师1.实行2022年新教师见习期考核师德“一票否决制”，将师德师风表现作为见习期考核的重要依据（6月）

开展2023年新入职教师签订师德承诺书活动（9月）

“榜样在身边”师德选树宣传活动5～12月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.开展新一届“师德标兵”评选活动。

开展“最美教师”、30年教龄、班主任荣誉等选评表彰活动。

开展“四有”好老师团队建设与评比活动。

太教人〔2023〕7号关于印发《2023年XX市师德师风建设工作要点》的通知

2023年XX市建筑施工质量安全管理工作要点

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好建筑施工质量安全管理工作意义深远、责任重大。全市建筑施工领域要认真落实全国住房城乡建设工作会议部署和全省住房城乡建设工作会议要求，坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼问题，深入开展“安全生产风险专项整治巩固提升年”和“住宅工程品质提升年”行动，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

一、树牢安全发展理念，强化本质安全能力建设

（一）推进党建与业务工作深度融合。促进党建工作与工程建设业务工作深度融合，在我市建筑工地上开展“红色工地”创建试点工作。培育20个“红色工地”项目，以强党建、助发展、提质量，促安全为目标，以“红色工地”为载体，积极引导建筑施工参建单位将党建力量融入项目建设，促进工地党支部充分发挥引领带头作用，提升质量安全管理能力，助推项目高质量建设，防范安全生产事故发生。

（二）推进房屋市政工程安全生产专项治理行动。全面完成2023年安全生产风险专项整治重点工作任务，深入推进房屋市政工程安全生产专项治理行动，扎实开展“企业安全生产主体责任深化年”行动，压实参建单位主体责任，落实关键人员岗位职责，全力保障施工现场安全，持续压降安全生产事故起数、死亡人数。推动政府投资工程实行高标准、高质量、高水平建设，打造安全示范工程、样板工程，发挥典型示范作用。

（三）全面加强城市轨道交通工程管理。加强轨道交通工程质量安全管理和服务保障工作，针对轨道交通工程的特点，充分整合地铁集团、属地管理部门及第三方技术服务机构力量，形成工作合力。细化关键节点风险管控内容，切实做好风险清单编制、自检自评、核查整改等工作。加强班组建设，培育不少于5个企业层级的标准化示范班组，凝练不少于20个典型案例课程，培育不少于20名一线基层骨干安全宣讲人员，全面提升企业隐患排查和风险管控能力。

（四）强化建筑施工安全源头风险管控。落实勘察、设计、施工、检测、监测等单位在危大工程各实施环节安全责任，进一步规范危大工程专项方案的编制、审核、论证、技术交底及验收工作，严格问题闭环管理。强化监督管理，开展专项检查，对专项方案实施情况和参建各方的履职情况进行监督抽查。建立论证专家评价和培训机制，提高专家论证技术能力和服务水平。聚焦高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等易发事故类型，以加强一线作业人员安全意识和安全技能为重点，狠抓防护措施落实，对易诱发事故的突出违法违规行为强化监督执法，防范“小”隐患引发“大”事故。

（五）持续强化承插型盘扣式脚手架推广应用。借助安责险风控等措施，进一步规范承插型盘扣式脚手架推广应用及使用安全管理工作，以加强租赁企业源头管理、构件质量控制、进场检测、安装拆卸及使用安全等环节为工作重点，构建全链条管控体系。对于辖区内使用承插型盘扣式脚手架的项目，各级监管部门要对其中不少于50％的项目实施构配件质量监督抽检。编制承插型盘扣式脚手架安全生产隐患识别图集，提升监管人员和现场作业人员隐患排查识别能力。

（六）进一步发挥施工企业信用评价导向作用。优化建筑施工企业信用考评内容和考评措施，强化日常考核和联合惩戒，充分发挥信用评价导向作用，促进“施工现场”和“建筑市场”的联动监管。全面推进建筑施工安全生产标准化建设，落实安全生产标准化考评工作，完善市级标准化星级工地评选，落实目标创建、过程管理、分级考评的工作要求，充分发挥标准化管理优秀项目的示范引领作用。深化建筑施工安全风险报告工作，推动企业和项目部健全完善安全风险防控和安全隐患排查治理机制。

（七）持续提升现场文明施工管理。统筹做好项目进度和文明施工管理，完善联动工作机制，年内建立覆盖区县层面建设工程文明施工联席会议制度；持续现场文明施工“六个百分之百”要求，做好相关工地现场涉水、涉气污染治理。对国控点附近重点区域工地扬尘管控实施清单化、差别化管理，实施分级分类管控。加大文明施工执法处罚力度，将文明施工处罚案例单列，建立季度监督执法台账制度。衔接考核部门，将文明施工管理工作绩效纳入对本年度各地区的高质量发展考核。

（八）促进监管队伍和从业人员业务能力提升。坚持抓党建、带队伍、促业务，加强党风廉政建设，树牢底线意识，多形式、多渠道、多层次开展业务培训和交流研讨，提高监管人员业务能力，不断完善监管质量安全体系。充分运用好实名制平台数据的基础支撑作用和“筑锡码”移动应用的便捷性，以零事故理念为驱动，通过集聚专业培训素材和构建安全课程体系，建立“线上＋线下”、“理论＋实践”相结合的三级安全教育新模式，帮助建筑从业人员提升安全防范意识和专业能力。依托实训基地，持续开展特种作业人员实训，全年完成1500人实训工作。有针对性开展承插型盘扣式脚手架使用安全教育培训，全年完成600人培训教育工作，提升相关人员专业能力。

二、创新质量监管模式，深入推进工程质量提升行动

（九）持续完善工程质量保障体系。进一步压实建设单位项目建设、质量管理、保修管理首要责任，深入研究“优质优价”落实措施，建设单位对有创优目标的项目，应按XX省有关规定在工程造价中足额计列按质论价费，此费用作为不可竞争费，用于为创优措施费用提供保障。持续推动工程质量管理标准化，继续深入推进质量安全手册制度，充分发挥实施细则“口袋书”的功能，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。做好工程质量常见问题治理工作，形成覆盖质量通病的产生涉及材料、设计、施工等多个环节的全链条治理机制。

（十）加强工程质量全领域监管。进一步深化“大质量”治理理念，狠抓建筑原材料的质量监管，开展取样、见证、送样、检测环节质量行为的专项整治行动，明确砌体材料和装配式部品部件（套筒灌浆料）登记流程和要求，守住主体结构安全质量底线。强化工程质量检测监管工作，着力推进建设工程质量检测综合报告制度实施。创新老旧小区改造项目质量监管模式，编制《老旧小区改造工程质量通病防治手册》，组织开展老旧小区综合整治工程质量“回头看”常态化工作，对检查发现的问题督促参建单位闭环整改。

（十一）积极发挥创优示范引领作用。严格落实《关于进一步规范我市建设工程质量安全创优管理工作的通知》要求，全面启动XX市优质结构工程评选工作，制定市级优质工程评审细则，从“结果评优”向“过程创优”转变，分解落实项目创优策划，做到工序标准化、过程精品化，积极推广建筑施工新技术、新工艺等智能建造施工措施，充分发挥示范工程的精品引领作用。研究建立质量管理先进典型经验推广机制，挖掘实践证明行之有效的质量管理制度措施，形成可复制、可推广经验在全市推广应用。

（十二）推进住宅工程质量管理模式“小切口、大改革”。全面推行住宅工程质量信息公示制度，2023年住宅工程质量信息公示新建项目覆盖率达到35％以上。加快推进住宅工程渗漏问题治理试点工作，不断完善住宅工程渗漏防治相关举措，2023年培育10个市级渗漏防治示范项目，与信用加分和评优奖励挂钩。加快推进住宅工程质量潜在缺陷保险改革试点，规范保险理赔服务流程，制定行业统一风控标准。积极探索建立商品住房工程质量与房屋预售联动机制。

（十三）加强住宅工程质量保修和投诉管理。加快出台《房屋建筑工程投诉投诉处理办法实施细则》，针对群众投诉较为集中和社会反映强烈的质量问题，建立市区两级建设行政主管部门联合会商和协调处理机制，完善工程质量投诉统计分析制度。探索研究住宅工程质量投诉“未诉先防”和竣工验收阶段物业单位的承接验收，在质量问题易发、多发的环节，建立建设、施工、物业单位自查、复查和巡查机制，主动开展质量隐患排查，及时化解矛盾和纠纷。

（十四）落实差别化精准化质量监管。深化“质量评估＋风险管控＋手册指导”三位一体治理模式，针对装配式建筑、成品住宅等特点，加强差别化、精准化监管。对于城市轨道交通等跨区域项目，强化市区两级质量监督机构联动监管，形成监管合力。加强全市质量监督人员队伍建设，鼓励有条件的地区和工程采取购买服务方式，运用社会资源弥补专业力量的不足，提高监督执法检查的专业性、准确性和针对性。组织开展2023年度各区住建部门质量工作考核，重点考核住宅工程质量常见问题治理等关系人民群众切身利益的工作开展情况。

三、加大智慧监管力度，推进监督体系现代化

（十五）工程管理“智慧提质”。落实《关于进一步推进我市智慧工地建设和管理工作的通知》要求，在全市范围内分级分类持续深化智慧工地创建，提升智慧监管质效。实现全市规模以上新建工程智慧工地创建全覆盖，其中政府投资规模以上项目和创优项目智慧工地创建内容全面按照省标化三星级工地要求高标准实施，力争打造8个市级智慧工地观摩工地。充分发挥我市物联网资源优势，优化工程质量安全监管平台大数据分析和实时预警反馈功能。把握开发商转型契机，探索应用BIM技术开展三维可视化交底、工艺模拟、碰撞检查等质量管理工作，在施工过程中推广应用二维码、射频等物联网技术。。

（十六）加强建筑施工机械安全管理。加强建筑施工机械安全管理，实现大型起重机械智慧监测全覆盖，提升信息化管理水平。依托设备事中事后管理手机移动端，创新“在线检查＋现场检查”模式，夯实相关单位在建筑施工起重机械安装（含附着、加降节）、检验检测、使用、拆卸等环节的安全责任，进一步提升施工机械安全监管效能。采取聘请专家、第三方服务等方式持续开展专项治理，加强安拆环节作业人员到岗履职情况检查，确保我市建筑施工机械设备安全可控。

2023年县安委会工作要点

2023年安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的有关要求，牢固树立法律意识、红线意识和底线思维，推进落实安全生产党委政府领导责任和属地管理责任、部门监管责任及企业主体责任，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制，坚决防范和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几方面工作：

一、持续压实安全生产责任

1、压实专项领导小组职责。进一步健全完善14个安全生产专项领导小组工作协调机制，制定工作职责清单，建立工作台账。14个安全生产专项领导小组各成员按照职责要求做好行业领域安全生产工作落实和安全监管；各专项领导小组每季度召开一次工作调度会，分析研究并解决存在的问题，推进安全生产工作落实。

2、压实部门监管职责。加强新兴行业领域安全风险研究，进一步厘清各成员单位职责，明晰责任清单，做到尽职照单免责，失职照单问责；健全完善安全生产考核制度，细化现场考核标准，体现行业领域特点和防范化解安全风险重点，精准推动各成员单位“三管三必须”安全生产责任落实；充分发挥县安委办督查和协调职能，通过明察暗访、提醒函等方式，推动各成员单位依法做好安全生产监督管理工作。

3、压实企业主体责任。推动企业建立安全生产全员责任制，健全完善安全管理机构和制度，落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任；持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按照“四类风险”（重大、较大、一般和低风险）编制风险管控清单，实施动态分级管控；加强企业安全生产标准化、信息化建设，推动重点行业领域接入视频监控系统。

4、加强事故调查和责任追究。对发生的生产安全事故，依法依规组织调查处理，及时查明原因，准确定性，分清责任，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，并按照事故类别将事故调查结果和结案批复抄送安委会相关成员单位。

5、加强安全生产和消防工作考核。将安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，强化县安委会对各乡镇、各部门安全生产落实情况的监督，强化安全生产和消防工作考核各项任务的落实。3月底前，结合行业领域工作实际，完成县安委会安全生产和消防考核工作。4月底前，根据省市安委办对我县安全生产和消防工作考核情况，建立整改问题清单，加快各项问题整改落实。

二、持续强化重点行业领域专项整治

6、持续推进工贸行业安全专项整治。进一步明确县应急局与县科商经局、县经济开发区安全管理关系，做到职责明确，任务清晰，推动工贸企业健全完善安全生产管理机构和管理制度。开展工贸企业安全管理人员教育培训，继续开展有限空间专项治理。抓好工贸行业项目建设“三同时”工作，抓好工贸行业领域执法检查，推进工贸企业安全生产标准化建设。

7、持续加强道路交通安全专项整治。持续推动警力向农村倾斜，以农村道路交通安全为重点，全面做好道路交通安全隐患排查治理。紧盯重点路段，推进低等级公路、临水临崖、急弯陡坡等路段的安全防范设施建设。紧盯重要时段，常态化开展“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通运输违法行为查处和遏制道路交通运输安全事故专项行动。

8、持续加强燃气安全专项整治。压实燃气企业安全生产主体责任，提升燃气使用安全基础，紧盯重点难点问题，进行会商研判，抓好整改落实。深入开展燃气安全宣传和警示教育，普及燃气安全知识，推进燃气体报警及切断装置使用安装到位。

9、持续加强校园安全风险防控和青少年防溺水工作。推动校园及周边安全隐患排查治理制度化，着力解决校园安全管控方面存在的突出问题。加强学生安全素质教育，健全各项安全管理制度，加快学校安全防范能力建设。加强学校消防安全管理、学校食堂和食品、实验室（危化品）、校车交通、学校建筑及设施设备等安全管理。组织开展防溺水专项行动，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。

10、持续加强旅游行业安全风险防控。加强大型旅游节庆活动以及景区、景点内的索道缆车、游乐设施设备、漂流游船、玻璃栈道等重点环节、重点部位、重点设备设施的安全监管，督促景区景点全面排查安全隐患，对发现的问题立即进行整改，杜绝“带病”运营现象发生。

11、持续加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，实行“一城一策、一区一策”消防车通道治理。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。聚集高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。

12、持续加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。

13、持续加强矿山安全风险防控。深入推进淘汰退出、整合重组、改造升级“三个一批”工作。规范矿山资源开发管理，查处重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法行为。压紧压实非煤地下矿山和尾矿库政府领导安全生产包保责任。扎实开展非煤矿山“强监管严执法年”专项行动，重点抓好企业安全管理、地下矿山水害防治、隐蔽致灾因素普查治理等工作，加大对“五职矿长”、专业技术人员、安全管理人员知识和能力的考核力度。

14、持续加强其他行业的安全监管。继续做好消防、建筑施工、特种设备、电力、液氨制冷、涉爆粉尘等其他重点行业领域的安全监管工作。各乡镇、各部门和单位都要根据本地本行业领域规律特点，找准、盯紧突出问题和薄弱环节，强化制度、技术和管理措施，并根据不同时段和季节特点，部署开展针对性、集中式治理和安全检查，确保各行业领域安全。

三、持续推进安全生产行政执法改革，全面提升监管执法水平

15、提升执法力量。根据国家、省、市深化应急管理综合行政执法改革意见精神，将安全生产监管执法与地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾方面行政执法职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍。并结合县域经济发展规模、产业分布、企业数量、自然灾害和安全风险等级等特点，统筹配置执法资源和执法力量，配备相应的县应急综合执法队执法人员。

16、提升执法能力。突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，建立执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。以应急管理综合行政执法队伍统一着装和执法装备配备为契机，加快推进执法队伍正规化建设，强化精准执法，全面提高严格规范公正文明执法水平。

17、加大执法力度。深入学习贯彻《安全生产法》，加大处罚力度，严厉查处一批安全生产非法违法行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四个一律”“五个一批”措施；对重大隐患拒不改正的要依法实施按日连续处罚；做好行政执法与刑事司法街接工作，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，切实保持高压态势。

四、持续加大安全生产宣传教育培训力度，全面筑牢基层基础

18、组织开展宣传教育活动。各乡镇、各部门要持续宣贯党的XX大报告中关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产重要论述，组织观看《生命重于泰山》等安全生产宣传片；组织开展《安全生产法》学习宣贯，增强安全生产法规意识；开展“安全生产月”、“法治宣传周”、警示教育、宣传“五进”、企业诚信创建等活动。坚持人民至上、生命至上，强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，落实落细安全生产各项举措。

19、组织开展常态化安全生产教育培训。一是开展各乡镇、各有关部门安全监管人员的业务培训教育，提高他们的监管能力；二是组织企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等三种人员的培训教育，提高他们的安全知识和操作能力；三是指导企业开展好全员的安全教育，提高从业人员的安全意识、安全技能。

20、组织开展应急预案演练。指导非煤矿山、民爆、道路交通、特种设备等行业领域开展事故应急救援演练，检验预案可操作性。多方面开展县级生产事故综合应急演练。健全完善突发事件应急指挥和通信系统，推进信息化体系建设，借助应急指挥平台和互联网技术，综合提升突发安全事故应急救援能力。

21、强化安全生产社会化服务工作。坚持政策引导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，创新安全监管手段，引导社会各方力量共同参与安全治理。以安全生产服务需求为导向，推动为企业、政府提供安全专业技术、管理、宣传教育及综合服务的第三方专业化技术服务机构提供社会化服务，构建政府、企业、社会多方协调互动的社会化服务机制。

2023年安全生产工作任务分解表

序号

工作任务

责任单位

完成时限

1

制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。

县委组织部

县发展改革委

县应急局

6月底前

2

压实责任，制定《休宁县重点行业领域安全生产监管联席会议制度》

县安委办

3月底

修订《休宁县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》。

完成2022年度安全生产和消防工作考核，制定2023年考核办法。

3

通过印发督办单、提醒函等形式督促各成员单位做好安全生产重点工作

县安委办

全年

4

14个安全生产专项领导小组按照职责要求开展工作，形成工作台账。

14个专项领导小组

全年

5

认真落实属地安全生产监管责任，加强应急管理机构、专职安全监管人员配备、安全生产网格化管理等工作。

各乡镇

全年

组织开展好“安全生产月”、“五进”宣传、应急演练等安全生产宣传教育活动，做好安全生产信息报送工作。

全年

抓好辖区生产经营单位安全风险管控和安全隐患排查治理行动。

全年

认真贯彻落实上级关于安全生产的决策部署和重点工作任务，及时上报安全生产有关工作开展情况。

全年

6

开展企业复工复产安全检查。

县安委会有关成员单位

2月底

7

开展工贸行业安全专项整治

县安委会有关成员单位

全年

8

开展道路交通安全专项整治

县安委会有关成员单位

全年

9

开展燃气安全专项整治

县安委会有关成员单位

全年

10

加强校园安全风险防控和青少年防溺水工作

县安委会有关成员单位

全年

11

加强旅游行业安全风险防控

县安委会有关成员单位

全年

12

加强消防安全风险防控

县消委会成员单位

全年

13

加强建设领域安全风险防控

县安委会有关成员单位

14

加强矿山安全风险防控

县安委会有关成员单位

15

完成应急管理综合执法队伍改革

县委编办、县人社局

按上级部署

16

适时组织开展园区企业“年后复工复产安全生产”、“预防高温天气，安全一夏”、“租赁企业安全生产专项检查”、锅炉企业、建筑工地、劳动密集型企业、岁末年初等安全生产专项检查整治行动。

县经开区

全年

开展“五一”安全生产全覆盖大宣教专项行动

2023年5月底前

组织开展“第22个全国安全生产月”专项宣传和安全事故应急预案演练活动。

2023年6月底前

17

开展有限空间、涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷专项检查。

县安委会有关成员单位

全年

18

开展安全生产月等宣传、应急预案演练等活动。

县安委会有关成员单位

全年

19

开展烟花爆竹安全检查。

县应急局、县公安局、县市监局

12月

20

健全安全生产工作机制，加强重点发电、用电、用能单位安全隐患检查，重点整治电力线路保护区安全隐患。

县发改委

全年

突出节假日等重要时段，做好能源领域、粮食企业和建筑施工等重点领域的安全生产监督检查和安全巡查。

全年

做好“安全生产月”活动开展和汛期粮食企业及其存储库点的安全生产工作。

5月至6月底

21

做好预防青少年儿童溺水工作

县教育局

全年

做好市县两级“平安校园”创建工作

12月底前

做好校车安全联合督查检查工作

12月底前

22

加强农村道路交通安全管理工作

县公安局

全年

健全并落实道路交通安全联席会议机制。

全年

开展道路交通非法违规行为整治行动

全年

加强农村公路道路安全防护设施建设，完成农村道路安全隐患整治。

全年

梳理货物装载源头单位，建立清单并明确行业监管部门和责任；确定重点货运源头单位并在政府网上公示。

全年

开展道路交通和车辆安全宣传教育

全年

严厉打击违法违规车辆，督促车辆生产企业落实生产致性主体责任。

全年

抓好铁路护路安全，严防安全事故发生。

全年

23

组织对全县加油站、重点超市和餐饮等商贸领域的安全生产和消防知识培训，督促全县各加油站开展消防应急演练。

县科商经局

12月底前

春节、五一、中秋、国庆、元旦等节假日前通过双随机对加油站、重点超市等行业开展安全生产检查

全年

24

压实领导干部安全生产工作责任制，不断提高安全管理水平。

县民政局

全年

做好养老机构安全隐患排查整治，每季度组织开展联合检查一次。

全年

做好养老机构“双随机、一公开”部门联查工作。

全年

25

加强建筑工地安全监管，深入开展“三个狠抓”、安全生产大检查和安全隐患专项整治、安全生产月宣传和节假日期间安全督查等工作。

县住建局

全年

加强燃气安全监管，常态化开展燃气企业安全检查和燃气安全宣传教育，深入开展打非治违和安全隐患排查整治专项行动，及时办理有关燃气信访问题。

全年

做好自建房安全动态监测工作，保障低收入家庭的住房这群全。

全年

26

加强地质勘查、测绘行业安全监管

县资规局

按文件要求

配合做好建筑质量、农村自建房、防溺水等工作

按文件要求

开展打击违法勘查开采矿产资源和“洗洞”盗采专项行动

每季度

27

做好春运和恶劣天气道路运输安全；召开第一季度安全生产工作例会。

县交运局

1至2月底

做好茶季旅游踏青期间道路运输安全生产工作。

3至4月底

做好汛期道路运输安全；做好安全生产月宣传教育活动；召开第二季度安全生产工作例会。

5至6月底

做好高温季节道路运输安全工作。

7至8月底

做好“国庆、中秋”两节期间道路运输安全；召开第三季度安全生产工作例会。

9至10月底

做好冬季道路运输安全生产工作；召开第四季度安全生产工作例会

11至12月底

28

做好习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》等学习宣传，推进学习教育全覆盖。

县农水局

全年

落实“三个必须”安全生产责任，健全完善本单位安全生产责任清单，督促生产经营单位落实主体责任。

全年

突出重点行业领域安全风险防控，做好工程建设、水库大坝、农村供水、小水电、河道采砂等安全监管，推进三年专项整治行动走向深入，常态化开展安全生产督查检查巡查。

全年

做好安全生产月等宣传教育和安全管理人员、生产经营单位从业人员等安全生产教育培训。

全年

强化安全生产基础保障，组织开展安全生产应急预案演练，持续推进“安全监管＋信息化”和社会化市场风险防控工作。

全年

29

做好医疗卫生机构安全监督管理有关工作。

县卫生健康委

全年

做好职业卫生监督检查、宣传教育和职业危害事故、违法违规行为查处等工作。

全年

做好生产安全事故应急救援中的医疗救援工作。

全年

30

开展工贸企业负责人、特种作业人员安全生产教育培训。

县应急局

2月底前

推进工贸行业安全整治和安全生产标准化创建。

全年

开展非煤矿山、危化品专项整治。

全年

31

做好特种设备使用登记工作

县市监局

全年

做好特种设备常规和专项安全检查工作

全年

31

组织开展好“五进”、“安全生产月、公益宣传等安全生产宣传教育活动；加强应急预案演练，进一步修编完善应急预案，加强专业应急力量建设，

县市监局

全年

积极探索建立应急救援队伍参与抢险救灾补偿办法和调用保障机制，制定年度应急演练计划，定期组织实施。

全年

推进特种设备安全监管队伍、执法车辆、装备配备和智能化、网格化建设

全年

32

督促指导乡镇、森林公园、自然保护区、风景名胜区开展森林防火和森林病虫害防治用火安全工作，指导林业所属各单位开展森林防火和安全生产工作。

县林业局

全年

做好重点时段、森林防火宣传月、宣传周的宣传工作和所属各单位的安全生产宣传教育培训工作，积极协助乡镇及有关单位的森林防火宣传工作。

清明节前到5月初完成

做好森林防火应急物资储备：局所森林防火物资储备库的物资清单摸底、完成维护、补充、更新。

3月底完成

33

加强废弃危险化学品处置的监督管理，做好危险化学品环境污染事故以及生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理工作。

县生态环境分局

全年

34

开展好2023年度全县“安康杯”竞赛活动

县总工会

7月底前

广泛开展安全生产宣传教育，通过E显示屏、板报、橱窗、广播和“互联网＋”等多种宣传方式，向职工群众有效传递安全生产知识。

9月

常态化开展生产安全宣传教育及群众性监督检查工作。

全年

34

配合做好各类安全生产专项检查等工作

县总工会

全年

35

持续提升各小区、各企业消防通道畅通能力和消防设施配备基础。

县消防救援大队

全年

持续开展以人员密集场所、易燃易爆场所、“高低大化、老幼古博”为主要内容的消防安全专项整治。

全年

持续加强农村消防工作，推进行政村专职队伍建设

全年

持续开展消防宣传“五进”工作，定期开放“消防站及科普教育基地”利用网络等多媒体的宣传优势，扩大宣传普及及覆盖面。

全年

2023年XX市生态环境工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是深入打好污染防治攻坚战、在“生态建设上示范引领”的发力之年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院和区市党委、政府以及自治区生态环境厅党组决策部署，扎实做好2023年全市生态环境工作，现提出如下工作安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神及全国生态环境保护大会、自治区第十三次党代会、XX市第十五次党代会决策部署，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和区市党委、政府以及自治区生态环境厅党组决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是XX银山的理念，坚持稳中求进工作总基调，实施生态优先战略，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，继续推动“XX卫士”生态环境保护基金，激发企业绿色发展动力，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快健全现代环境治理体系，走好人与自然和谐共生的现代化之路。

二、主要目标

（一）环境空气方面。2023年空气质量考核指标全面达到自治区考核要求，城市环境空气质量优良天数比例达到84％，重污染天数比率控制在0.5％以内；PM10、PM2.5年均浓度打到自治区下达目标任务；SO2、NO2年均浓度控制在国家空气质量标准二级限值以下；O3污染得到进一步遏制；各县（市）区环境空气质量得到进一步巩固改善。

（二）水生态环境方面。地表水国控断面优良水体比例达到100％，劣V类水质断面比例控制在10％以内。地下水国控点位V类水质比例完成国家下达目标任务。

（三）土壤环境方面。受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率达到自治区考核要求。农村生活污水治理率达到73％以上。

（四）自然生态方面。生态质量指数（EQI）稳中向好。

（五）应对气候变化方面。单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成自治区下达目标任务。

（六）污染物排放总量控制方面。全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排量完成自治区下达目标任务。

三、主要任务

为奋力推进生态文明建设取得新突破，加快打造黄河流域环境优美的塞上江南，2023年重点聚焦“123456”目标体系，即“一月两试点三改革四攻坚五突破六工程”，确保各项工作扎实有效推进。

（一）高标准筹办主题宣传实践月活动

认真贯彻落实自治区“内联四市外联八省”和市委、市政府“上下贯通内外联动加强宣传打造品牌”安排部署，精心筹办第二届主题宣传实践月活动，以实施农村清洁取暖、“畅通城市血管”城市内涝治理、贺兰XX麓水源涵养和生态治理等项目建设为引领，在实践上下功夫、在创新上求实效，组织开展环境改善“悦心”建设行动、“静夜除烟”专项整治行动、“再生水利用专项提升”行动、“固体废物减量”行动等活动，持续扮靓“主题宣传实践月”品牌，凝聚黄河流域生态保护强大共识。

（二）高标准建设“无废城市”和区域再生水循环利用试点

在“无废城市”建设上走在前。锚定“无废城市”建设目标，加快西夏热电固废综合利用示范基地、宁夏危险废物（含医疗废物）综合利用处置中心、生活垃圾焚烧发电三期改扩建、餐厨废弃物处理能力提升改造等重点项目建设，一般工业固废综合利用率达到自治区考核要求，为全市经济社会高质量发展绘就“无废”底色；以“无废城市”建设为抓手，创建“无废学校”“无废小区”“无废酒店”“无废机关”“无废景区”等9类“无废细胞”100个；构建党委领导、政府主导、部门监管，企业主体、社会组织和公众共同参与的固危废治理工作和“无废城市”建设大格局，打造“无废城市”建设XX样板。

在推进区域再生水循环利用上争示范。深入践行“四水四定”原则，全面推开国家首批区域再生水循环利用试点建设，建立健全联席会议制度，开工建设第二第四污水处理厂、第六污水处理厂片区河湖生态再生水利用等重点工程，持续强化人工湿地、调蓄库塘建设等再生水循环利用类项目储备，实现项目库滚动更新；谋划全市再生水循环利用综合管理平台建设项目，搭建再生水生产—净化—调蓄—输配—利用的全链条监管物联网；全面梳理再生水应用推广政策体系建设现状，完善政策短板，努力打造可复制、可借鉴的西北干旱地区缺水城市再生水循环利用“XX模式”。2023年底，全市再生水利用率达到50％。

（三）高标准推进排污权、碳排放权、生态环境损害赔偿改革

持续推进排污权改革。探索绿色金融合作机制，进一步拓宽企业融资渠道；完善排污权改革政策支撑，出台激发排污权二级市场活力的鼓励政策；提高一级市场储备量，加强对淘汰落后产能总量指标的收储，确保政府储备排污权“应储尽储”。

积极推进碳排放权交易。探索建立碳排放权改革奖励激励机制；拓展延伸碳排放核查范围开展年用煤量5000吨以上10000吨以下标煤企业二氧化碳排放量进行核查核算，全面掌握XX市二氧化碳排放情况；深入完善管理体系建设，加强XX市重点行业企业碳排放监督管理。

生态环境损害赔偿改革。探索建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，认真贯彻落实《生态环境损害赔偿管理规定》，积极开展生态环境损害赔偿案例实践，提高破坏生态环境违法成本，构建环境有价、损害担责的社会氛围。

（四）高标准打好蓝天、碧水、净土、问题整改攻坚战

扎实推进蓝天保卫战。加强多污染物协同控制，扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动，开展XX市重点行业绩效分级评价工作，加强重污染天气绩效分级和差异化管控。继续加快推进XX市北方地区冬季清洁取暖项目建设。继续推进钢铁行业超低排放改造，启动焦化行业超低排放改造，深化锅炉、工业炉窑综合治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，深化挥发性有机物（VOCs）综合治理，实现VOCs和氮氧化物（NOx）协同管控。加强柴油车、非道路移动机械及成品油全链条监管，推进非道路移动机械编码登记和环保号牌发放工作，完成加油站、储油库油气回收在线监控设施安装与平台联网。修订《XX市环境噪声污染防治条例》。

扎实推进碧水保卫战。扎实推进黄河XX段水生态保护治理攻坚行动，抓好黄河大保护大治理，确保黄河XX段水质稳定保持II类进出。持续推进美丽河湖建设，实施鸣翠湖、阅海等重点河湖水生态环境质量调查评估，完善“一河（湖）一策”。深入推进黄河流域入河排污口排查整治专项行动，补充排查重点湖泊、主要排水沟等排污口，建立排查清单和整治清单，实施“一口一策”分类整治。开展水体达标消劣行动，编制第三排水沟、三二支沟限期达标行动方案，强化未稳定达标入黄排水沟综合治理。加强工业企业及园区废水排放综合管控，推进工业园区污水集中处理设施及配套管网建设，开展工业园区水污染整治专项行动，深化公安、生态环境、综合执法等多部门“生态110”联勤执法机制，严厉打击企业超标排放、偷排偷放等环境违法行为。加快推进城镇生活污水处理设施提标改造，开展2023年城市黑臭水体整治环境保护行动，巩固城市黑臭水体治理成效，对XX市城市建成区黑臭水体排查治理进行“回头看”。加强饮用水水源地日常环境监管，继续开展农村水源地保护区突出环境问题整治，巩固提升饮用水安全保障水平，集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。

扎实推进净土保卫战。严管土壤重点监管单位，开展土壤污染隐患排查和“回头看”，加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控。严格建设用地准入管理，强化重点建设用地安全利用保障。严格保保障耕地土壤环境安全，坚持最严格的耕地保护制度。切实强化耕地重金属污染源头控制，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。着力打好农业农村污染治理攻坚战，加强农村污水集中处理设施运行情况排查整治，推动不正常运行设施分类整改，农村生活污水治理率达73％，实现全市区控农村黑臭水体“动态清零”。深化农业面源污染治理与监督指导，推进畜禽粪污、秸秆、农田残膜、农村垃圾等废弃物全量资源化利用。巩固提升地下水环境质量，强化地下水污染风险管控，加强重点排污单位监管，实施XX市生活垃圾填埋场地下水环境状况调查评估项目，强化地下水型饮用水水源保护。扎实开展固体废物环境监管专项执法行动，危险废物安全处置率达到100％。

扎实推进问题整改战。始终把中央、自治区各级各类生态环境保护督察反馈问题整改落实作为重要的政治任务，全力推动问题整改。按照责任清单化、进展动态化、销号规范化的要求，坚持严的基调，保持整改定力，加强调度督办，严把质量关口，推进2023年20项整改任务按期完成，推进后续16项整改任务达到序时进度，推进5件群众信访投诉件落实办结。采取各县（市）区自查自纠、市级定期督查的方式，对全市各级各类生态环境保护督察反馈问题进行全面核查，既查旧问题整改防反弹，也查新问题整治促提升，确保整改工作按期高质高效完成。严格落实生态环境网格化监管机制，在全市开展生态环境问题网格化排查整治，发现一个、整改一个、巩固一个，力求把类似性、关联性、衍生性问题查清楚、治彻底，做到立行立改、边查边改、限时整改，确保问题彻底整改到位，从源头上防范生态环境突出问题。

（五）在新污染物治理、生物多样性保护、监测预警、信息化水平、执法质效能力提升上取得新突破

在新污染物治理上取得新突破。加强固体废物和新污染物治理。加大《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》宣传培训力度。严格落实《危险废物转移管理办法》，建立跨市危险废物联防联控工作机制，推动小微企业危险废物集中收集贮存及废弃铅蓄电池集中收集试点，组织开展危险废物规范化环境管理评估。扎实推进新污染物治理，配合自治区完成首轮全区化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质信息详查。深入开展重点行业重金属污染防治，新建项目严格落实“减量替换”和“等量替换”，重点重金属污染物排放量较2020年下降1％。加强电子废物拆解管理，严厉打击非法拆解处置行为。

在生物多样性保护上取得新突破。以白芨滩国家级自然保护区为重点，谋划开展生物多样性保护优先区域调查评估，构建生物多样性监测网络。全面落实“三线一单”管控，优化调整各类自然保护地。加快推进“一河一山”重要生态系统保护和修复，加强生物安全管理，防治外来物种侵害。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，筑牢生态安全屏障，促进经济社会与自然和谐发展。

在监测预警能力提升上取得新突破。一是健全完善大气、地表水、地下水、声、农村等环境质量监测体系，构建政府主导、部门协同、企业履职、社会参与、公众监督的生态环境监测格局。不断提升全市生态环境监测基础能力，重点推进XX市交通污染专项、XX市大气臭氧—VOCS综合走航、执法监测采样过程可视化管理等监测项目建设，补齐细颗粒物和臭氧协同控制监测短板。逐步开展农业面源污染监测评估，支撑农业面源污染治理与监督指导。加强监测质量监督检查，做好资质认定复审工作，使监测机制运行更加顺畅，质量管理严格规范，确保数据真实、准确、全面。二是加强涉VOCs企业监测，依托废气污染源VOCs手工监测项目建设和环境空气中116种挥发性有机物扩项认定工作成果，在今夏臭氧污染防治攻坚行动中，大力开展重点企业VOCs手工监测，为有效遏制我市臭氧污染提供更加全面的技术支撑。三是全力推进重点科研课题实施。跟进《XX市垃圾填埋场典型污染因子与地下水污染迁移研究》课题申报进度、继续申报《XX市排水沟底泥重金属污染特征研究》课题，充分发挥人才优势，不断增强科研能力。

在信息化建设水平上取得新突破。提升生态环境领域智慧监管能力，建立完善全市一体化、智能化的生态环境综合监管平台和智能感知体系，强化大气、水、土壤、污染源、噪声、固废危废、机动车尾气等重点领域分析研判。推进建立健全生态环境数据与信用体系、环保税、绿色金融及区域、流域治理等相关数据共享协调机制，实现污染源和环境质量动态监控。

在提升执法质效上取得新突破。全面推进生态环境执法、监测能力标准化建设，建立健全执法责任制，不断优化提高执法保障水平；严厉打击生态环境违法行为，建立以排污许可为企业运行守法依据的全过程执法监管框架，加强与公安、综合执法、市场监管等部门的联动协调；充分发挥“生态110办公室”职能职责，加强黄河流域入河排污口执法力度，持续推进危废专项整治行动，强化“绿盾”自然保护地执法监督，扎实开展“清废行动”，有效防范环境污染和生态环境风险；开展餐饮油烟污染专项整治行动，高标准规范餐饮油烟排放处理体系；开展城市夜间噪声污染专项整治行动，确保夜间噪声扰民信访投诉按期办结率100％，营造安静、舒适、文明的人居环境。

（六）实施政治建设、理论武装、作风建设、党建引领、凝心铸魂、创先争优六大工程

实施政治建设工程。坚持用制度管权管人管事，强化对权力运行的制约和管控，综合运用约谈提醒、函询问询、纪律处分、组织处理等方式，以问责促尽责，以压力增动力。进一步完善“两个责任”和“一岗双责”报告机制，健全完善“两个责任”全程纪实、述职述责、提醒谈话、签字背书等机制，倒逼全系统各级党组织履行好管党治党政治责任。

实施理论武装工程。深入开展党的XX大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和市委“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，坚持把重点学和一般学、集体学和个人学、全面学和具体学相结合，系统、深入、持久地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，党的XX大精神以及习近平总书记最新讲话精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，结合全市重点工作，进一步解放思想、拓宽思路，拿出解决影响生态环境保护问题的新措施、新办法，找准“生态建设”示范引领的突破口和切入点，力促我市生态环境保护事业高质量发展。

实施作风建设工程。认真学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，严格落实“一岗双责”，定期听取系统各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报，加大对关键岗位和重点人员的日常教育监督。从严控制调研检查、考核评比等事项，坚决防止形式主义问题反弹回潮。不断加强纪律教育，发挥正面典型引导和反面案例警示的教育作用，牢固树立拒腐防变思想防线。持之以恒正风肃纪，不折不扣落实好中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，加强机关廉洁文化建设，从严从实加强年轻干部教育管理，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

实施党建引领工程。对标对表文明单位创建指标，扎实开展文明单位创建活动；认真落实“三强九严”、星级评定、述职评议等基本制度，健全完善相关配套制度，形成务实管用、符合实际的党建制度体系；持续推动党建品牌创建，扎实开展“党员亮身份”“党员示范岗”“群众满意服务窗口”等评选创建活动，让党组织形象得到新展示，党员能力得到新提升。完善落实在职党员到社区报到参与治理、志愿服务常态化机制，加强机关党建共建联建。

实施凝心铸魂工程。抓好宣传思想文化建设，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断强化网络信息管理，将涉生态环境领域的网络风险排查处置在萌芽阶段。深化融媒体合作，聚焦典型报道，挖掘工作亮点、生动案例及先进事迹，树立生态环保铁军的良好形象。集中力量做好XX市生态环境局官网维护，充分利用政务微博和公众号，强化意识形态主动引领，唱响生态文明建设主旋律，打好环境宣传舆论主动仗，讲好XX生态环境保护故事，推动形成全社会关心支持参与生态环境保护的生动局面，为在“生态建设”上示范引领提供坚实舆论保障。

实施创先争优工程。着力加强生态环保铁军队伍建设，围绕政治素质提升、铁军能力跃升、人才同比攀升，系统加强干部队伍建设。树立鲜明选人用人导向，选优配强各分局、局属各单位领导班子，持续优化干部队伍结构。积极选树培养先进典型，在全市生态环境保护系统表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，激励各级干部进一步提振精气神，立足岗位担当作为，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各分局、各科室、局属各单位主要领导要担负起第一责任人责任，领导干部要履行好“一岗双责”，切实加强组织领导，强化责任担当，根据职责分工，明确责任领导和具体责任人，建立相应的包抓机制和工作专班，对照以上具体工作内容，制定详细的工作任务清单和推进计划，确保各项工作任务落实落细落到位。

（二）落实督办机制。局办公室要按照印发的《重点工作督查督办机制》，将完成情况和督办结果作为年度考核的重要依据。以上级决策部署、领导批示、重点工作、会议议定事项为主要督办内容；规范督办程序，实行重要事项重点督办、紧急事项跟踪督办、疑难事项反复督办、一般事项定期督办，确保各项工作在规定的时限内办结办好；严格督办责任落实，通过下发督办通知单及告知函等，详细登记督办内容、承办单位（科室）、责任人、承办结果等，确保督办事项“交必办，办必果，果必报”，推动全系统各项工作全面、规范、有序、高效运转。

（三）注重统筹协调。牢固树立全局意识，将国家安全、保密机要、扫黑除恶、安全生产、乡村振兴、产业转型、项目建设、综合治理、绩效考核等工作融入生态环境保护工作全过程、各方面，与生态环境保护业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，确保各项工作相互衔接、相互融合、相互促进，有条不紊、有序有力开展，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

（四）强化督查考核。局党组要加强督导检查，采取巡回检查、专项督查、随机抽查、情况通报等形式，对各分局、各科室、局属各单位各项工作开展情况跟踪问效，对工作开展效率高、任务完成好的单位（科室）进行通报表扬；对工作推进缓慢、推诿扯皮、敷衍了事的单位（科室），视情况给予口头批评、通报批评，并纳入绩效考核予以扣分。凡是在落实重要工作事项中谎报、虚报、瞒报的，经查实将对责任单位（科室）及责任人予以通报批评，并责成其作出书面检讨；对承办重要事项置之不理，并对全局工作造成重大影响的，由局机关纪委依法依规对相关人员进行责任追究。

XX市农业机械化服务中心2023年工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话、对广西工作系列重要指示精神和对“三农”工作的重要论述精神，贯彻落实中央、自治区、XX市农村工作会议精神，坚决贯彻落实加快建设农业强国的战略目标，认真贯彻《XX市农业机械化改革发展实施方案（2022—2025年）》目标任务，坚持“乡村振兴，农业优先，农机先行”，紧盯生产急需、农民急需，加力推进农机装备补短板，着力提升农机装备水平，深入谋划、扎实推进，全力推动我市农机化全程全面高质量发展，为开创我市“三农”工作新局面、加快建设农业强市开好局起好步贡献农机化力量。

二、目标任务

2023年，全市农机高质量发展攻坚行动持续推进，丘陵山区优势特色农作物机械化迈上新台阶，设施农业、畜牧养殖、农产品初加工机械化取得新进展；水稻机械化育秧和烘干、糖料蔗机械收得新突破；农机购置补贴、糖料蔗生产全程机械化作业补贴、农业生产社会化服务（生产托管）项目取得新成效；农机化示范基地的产业效益和示范带动作用取得新高度；社会化服务能力、质量管理、标准技术、信息宣传等能力不断提升。

2023年全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到62％以上，其中水稻81.5％，甘蔗50％；农机购置补贴资金使用量达到2060万元以上，糖料蔗生产全程机械化作业补贴资金使用量达到5000万元以上，农业生产社会化服务（生产托管）项目资金使用量达到2000万元以上；县级农机化发展资金达到6000万元以上；建设自治区农业生产机械化示范基地项目3个、自治区区域性水稻产业中心1个；创建农机服务队50支以上。

三、具体措施

（一）坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实推进党的五大建设。

加强政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序，发挥好党组和领导子集体领导作用。强化政治机关意识，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。持续强化对党忠诚教育，引导广大党员干部胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。（责任科室：办公室、中心党总支部。排位第一的为牵头科室，下同）

加强思想建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组第一议题，把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前及今后一段时期的重要任务，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政治学习，厚实理论功底，推动党员干部自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。进一步做好宣传思想文化工作，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权，持续加强阵地建设和管理。深化社会主义核心价值观宣传教育，发展积极健康机关文化，开展创建XX市文明单位和第四批全市民族团结进步示范区示范单位，推进机关党员志愿服务进社区活动常态化。（责任科室：办公室、中心党总支部、标准与信息化科）

加强组织建设。进一步巩固拓展基层党建“五基三化”攻坚年行动和“一支部一主题一品牌”优秀案例成果，深化“模范机关党支部”创建活动。做好发展党员工作，严格落实政治审查制度，提高发展党员质量。持续深入机关、社区、帮扶联系点党支部的党建共建活动，深入基层一线、加强经验交流、整合发展资源、建立长效机制，推进党支部和党员“双报到”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（责任科室：办公室、中心党总支部）

加强作风建设。一以贯之严格落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，持续查纠不担当、不作为、乱作为等问题，打通“中梗阻”、破除“机关病”；坚持纠“四风”树新风并举，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，对享乐主义、奢靡之风露头就打，常抓不懈。全面加强党的纪律建设，把纪律建设摆在更加突出位置，提高党纪党规执行力、纪律教育实效性和运用“四种形态”的精准性，推动党员干部唯实唯先、善作善成，打造“敢于求新、勇于求变、善于求质”的党员干部队伍。（责任科室：办公室、中心党总支部、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

加强纪律建设。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。完善权力运行制约监督机制，强化对“一把手”和领导班子监督。聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。继续深入开展“清廉机关”“清廉农机”建设，加强新时代廉洁文化建设，做实做细XX农机清廉品牌，不断培厚清廉土壤。坚持警示教育，坚持以案释纪、以案释法、以案促改，坚持谈话提醒，做到防微杜渐、抓早抓小。（责任科室：办公室、中心党总支部、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

（二）加快建设农业强市，稳步推进农业机械化向全程全面高质量发展。

全面抓好粮食生产机械化。大力开展水稻机械化种植专项推进行动，推广绿色高效装备与技术，开展多种技术模式对比试验示范，抓好水稻机收减损巩固挖潜，积极在各县（市、区）推广水稻生产全程机械化技术，组织符合条件的县（市、区）创建全国水稻生产全程机械化示范县。开展水稻育插秧、烘干补短板行动，扎实推进农业机械化向水稻生产全产业链拓展，建设集水稻育插秧、烘干、仓储、大米加工等功能于一体的区域性水稻产业中心。强化大豆、玉米和油料扩种机具供给保障，加强作业服务和示范区建设指导，探索推广一批区域性强、经济效益高的机械化技术模式。配合自治区农机中心开展调研工作，争取召开全区农机现场会议，并在会上做典型经验交流，为全区提供优良的丘陵山区农机化发展经验。（责任科室：科技推广科、产业发展科）

集中攻克糖料蔗生产全程机械化难题。落实糖料蔗全程机械化作业新机具技术保障分队。加强糖料蔗全程机械化先进适用技术与装备的引进示范和推广应用，持续推进农机农艺融合和宜机化改造，加大培育和提我市高糖料蔗生产机械化社会化服务能力，大力推广机收减损降杂技术，有效提高蔗农对机收效果认可度和糖企收购机收蔗积极性。对接工信部门、科技部门、科研院所及农业机械生产企业到开展糖料蔗分步式机械收获科研试点工作，探索适宜丘陵山区糖料蔗机收新模式。通过2023年高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地建设后补助项目的建设，将其打造成“分步式”机收模式示范样板，不断总结完善技术路线和机具选型配套方案。（责任科室：科技推广科、社会化服务科、产业发展科）

全力推进优势特色农作物生产机械化。加快设施农业技术装备推广，大力推进育秧育苗中心、烘干冷储中心、标准化设施大棚、冷藏保鲜库等设施建设，推动实施集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理，加快自动饲喂、废弃物处理、环境控制等先进绿色装备的推广应用。在柑橘、芒果、油茶、蔬菜等优势特色经济作物生产各环节大力推广宜机化改造、育苗（种）机械化、管理机械化、收获机械化、农产品加工处理机械化等技术，通过建设一批优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地，参与打造一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，示范带动全市农业特色产业生产机械化发展，作为全市可复制可推广的示范样板推广。（责任科室：科技推广科、社会化服务科、产业发展科）

加快推进农机装备补短板。加紧引进推广丘陵山区适用小型机械和园艺机械，着重推广高效粮食收获机械和烘干设备、甘蔗作业机械、果蔬采摘和冷藏保鲜等农业装备。支持广西农科院、广西林科院到我市右江区那禄油茶基地等开展油茶果收获研发和试验。（责任科室：科技推广科、试验鉴定科）

（三）全面落实中央、自治区农机补贴政策，切实提高农民群众满意度。

加快强农惠农资金兑付。继续实施农机补贴“一月一通报、一季一约谈、半年一督查、年终一考核”的“四个一”工作机制，压紧压实地方政府主体责任，督促各地加快推进强农惠农补贴资金使用和结算兑付。（责任科室：产业发展科、社会化服务科）

稳定实施农机购置补贴政策。围绕稳产保供，重点支持重要农畜产品生产机具，把支持粮食生产作为农机购置补贴政策实施的首要任务和主责主业，优先支持粮食等重要农产品稳产增产的机具购置，对粮食、生猪等重要农畜产品生产所需补贴机具应补尽补，对水稻育秧、粮食烘干等成套设施装备加快推广应用。围绕特色产业，大力推广丘陵山区先进适用机具，聚集蔗、果、菜、桑、茶等丘陵山区优势特色农作物生产机械化等短板弱项，紧扣提高农机装备水平，推动XX特色农业产业高质量发展。围绕高端、复式、智能机具和设施设备的推广应用，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶集成应用。做好农机报废更新补贴政策组织实施，优先扶持粮食生产机具报废更新。持续提升便民服务措施，优化补贴办理流程，推动各县（市、区）使用农机购置补贴手机PP、二维码系统和物联网平台三者合一，实现补贴信息化办理、审核、管理、监控。全面落实风险防控责任和农机购置补贴异常情形报告制度，开展农机购置补贴专项治理工作，从严整治突出违规行为。（责任科室：产业发展科、科技推广科）

持续积极争取落实农机化发展资金。聚焦XX乡村振兴需求，组织指导县级农机部门及时跟进争取本级财政资金、整合类资金支持农机化发展，争取更多资金向农机购置补贴倾斜，对村集体经济组织、脱贫户、监测户购买中央补贴农机具进行累加补贴，对当地特色产业发展急需新产品农机具进行试点补贴；争取安排更多项目资金用于购置农机具；争取安排更多项目资金用于小块并大块、机耕路、坡改梯等宜机化改造。（责任科室：产业发展科）

全力开展农机下乡促销活动。加强对各县（市、区）开展农机下乡促销活动的督促指导，紧贴实际需求，促销适用农机。根据我市农业生产春耕、“双抢”、秋冬种等时令季节农机产品消费旺季，拓展农机下乡促销活动方式、服务手段，组织区内外农机生产、销售企业积极参与推动农机下乡促销活动，为广大农民群众提供一站式农机咨询、购买服务，力争农机领域投资贸易与加快农业现代化共发展双促进。（责任科室：产业发展科）

加快推进糖料蔗生产全程机械化作业补贴使用。支持糖企、社会化服务组织等开展糖料蔗机收作业，积极引导作业服务主体及时到乡镇政府办理作业补贴申请，对已监测的作业面积应补尽补。实施新一轮糖料蔗良种良法作业补贴政策，进一步简化流程，扩大范围，提高标准。加力推进糖料蔗高效机收基地建设，继续对自投资金完善基地条件的主体进行奖补。（责任科室：社会化服务科）

加快实施农业生产社会化服务（生产托管）项目。指导各县（市、区）加强信息化建设，将作业数据接入信息化平台。大力培育社会化服务组织，引导服务主体参与项目实施。引导小农户接受农业生产托管为主的农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。（责任科室：社会化服务科）

（四）加快健全农业社会化服务体系，抓好农机化生产和机具保障。

加强农机社会化服务组织培育。加强对农机专业合作社的指导和服务，组织乡镇成立农机作业服务队。通过组建农机作业服务队，为当地优势特色资源提供覆盖全链条、全过程的农机化生产服务，加快提高农业生产机械化水平，全面带动全市农机化高质量发展，为有效治理耕地撂荒问题、促进农民群众增产增收和全面实施乡村振兴战略提供有力的技术支撑。（责任科室：社会化服务科）

抓实重要农时农机作业服务组织调度。紧扣春耕、“双抢”、秋收冬种等重要农时生产需要，科学制定机具检测、宣传培训、服务保障等方面的工作方案。充分发挥农机抢收抢种主力军作用，开展“百万农机闹春耕”“百万农机促双抢”活动，积极发动农业生产社会化服务组织投入到水稻、甘蔗机械化作业服务。加强机手作业技术培训和机具调试检修指导，及时发放跨区作业证，及早发布对接农机作业服务供需信息，有针对性的做好机具调度。统计好各县（市、区）重要农时农机投入、作业及经销商经营情况，为科学把握农机化发展形势提供借鉴思路。（责任科室：社会化服务科、产业发展科、标准与信息化科）

创新开展农机服务进万家活动。围绕水稻、甘蔗等农业生产相对集中、能够实施集中作业的地区，组织开展复耕复种、全程机械化服务、“菜单式”多环节托管服务，探索开展“购、耕、种、管、收、销”产业链式全程托管服务，重点在“旱改水”、高标准农田建设区、撂荒地开展生产托管服务和示范推广。结合春耕、双抢、秋冬种等重要农时，组织召开工厂化水稻育秧、机插、机收减损、大豆玉米带状复合种植等技术培训会和生产托管示范推广现场会，推广应用先进农机技术装备。（责任部室：产业发展科、社会化服务科、科技推广科）

加强机械化防灾救灾能力建设。组织各县（市、区）细化机械化防灾救灾应急技术方案和工作预案，做细做实灾害条件下工作流程、人员、机具等各项保障工作。加强全市农机应急服务队建设，做好农机维修、农机优惠用油等服务保障。加强与农业农村、气象、应急管理等部门的联系，密切关注重大天气变化，及早发布预警信息，科学研判灾害可能带来的影响，提早做好防灾抗灾的各项物资准备。（责任科室：社会化服务科、标准与信息化科）

（五）深化农机管理“放管服”改革，不断推动农业机械化公共服务提质增效

提升绩效考评管理能力。充分发挥绩效考评的红绿灯、指挥棒作用，紧扣全市核心重点工作，指标设置抓重点、推进过程抓实效、创新争优抓亮点、收官阶段抓材料，以绩效考核为抓手推进各项工作任务进程。持续推进全域绩效管理工作，在既定绩效目标指引下，建立全过程、全覆盖、近距离的干部考核体系，建立人人手中有指标的工作局面，充分发掘每位干部职工潜能，促进绩效目标完成。（责任科室：办公室、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

提升推广服务能力。组织开展技术培训、农机推广“田间日”活动，加快农机化技术普及应用。持续推进基层农机推广体系建设，推广一批农机化先进适用技术（模式），提升基层农机推广人员综合素质。（责任科室：科技推广科）

提升农机化标准的技术支撑能力。加强农机化标准制修订技术合作和交流，积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的起草和制修订，为农机标准化和高质量发展提供保障。（责任科室：标准与信息化科、试验鉴定科）

提升农机化宣传能力。坚持正确舆论导向，围绕“乡村振兴、农业优先、农机先行”，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为中心，重点宣传农机装备转型升级突出成效。深化与右江日报社的合作，全力讲好XX农机故事。建立“一季一主题”工作机制，紧扣春耕、“双抢”、秋冬种等重要农时，策划实施全面准确学习宣传贯彻党的XX大精神、丘陵山区主要农作物生产机械化主题宣传，扎实做好党的建设、精神文明、乡村振兴、民族团结、平安XX等专题宣传，在市级以上主流媒体推出新闻报道。加强新时代高素质农机化宣传人才培训，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传工作队伍，奏响新时代农机化宣传工作最强音。（责任科室：标准与信息化科、办公室、中心党总支部、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、试验鉴定科、财务科）

提升农机质量管理能力。根据上级部门的统一部署，制定全市农机质量管理宣传方案，组织开展全市农机“3·15”宣传活动，积极参与XX市农业农村局组织开展的全市农资打假专项行动。根据自治区农机中心工作要求开展农机产品质量投诉监督工作，受理和转交农机质量投诉案件，努力推进农机产品质量投诉监督工作再上新台阶。配合自治区农机中心开展年度农机质量调查工作，配合上级部门做好贯彻执行农业机械化地方标准和技术规范的工作。（责任科室：标准与信息化科）

（六）打造堪当重任的农机干部及技能人才队伍，全面提高推进农机化高质量发展的本领

加强干部队伍建设。坚持党管干部，坚持正确的选人用人导向，坚持评优、培育、选拔、管理、使用一体推进。按照中心党组部署安排，选优配齐科级领导干部空缺岗位和开展职级晋升工作；重视培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部，统筹做好党外干部工作。严格执行请销假制度，将平时考核结果有效运用于年度考核。（责任科室：人事教育科）

加强干部教育培训。加强农机化管理人才队伍建设，组织全市农机系统干部开展政策理论和专业知识培训，提高农机管理干部业务能力和科技服务能力，推动农机化科学发展，推进现代农业产业化进程，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。（责任科室：人事教育科）

（七）坚持以人民为中心，用心用情用力为群众办实事。

切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面落实XX市实施乡村振兴战略领导小组产业发展专责组成员单位职责，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，把增加脱贫群众收入作为根本措施，集中力量支持乡村振兴重点帮扶乡（镇）。重点支持定点帮扶村，持续做好产业帮扶、就业帮扶和易地扶贫搬迁后续帮扶，强化精准监测帮扶和兜底措施，及时消除返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。（责任科室：办公室、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

扎实开展民族团结进步创建活动。继续加大支持力度，从资金、项目、技术、培训等方面对少数民族地区给予倾斜照顾。持续推进民族团结与业务工作融合，以结对帮扶村和少数民族县为重点，结合业务特点开展民族团结进步创建示范活动，不断推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。（责任科室：办公室）

全力参与XX市本级创建第九轮自治区文明城市工作。聚焦实地测评、问卷调查、材料申报三大方面任务，狠抓责任、政策、工作落实，常态化推进政策宣传、文明志愿服务、责任区和机关工作区、生活区卫生环境整治、群众满意度提升等各项任务。（责任科室：办公室）

XX区国资委、集资委2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是XX加快推动建设科创中心主阵地和“北转型”的奋进之年。区国资委将紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实把党的XX大关于国资国企改革发展和党的建设重要论述要求落到实处。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神、市第十二次党代会精神和八届区委五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照推动改革、完善治理、强化激励、突出主业、提升效益的要求，紧盯经济发展任务目标，坚定不移深化改革、推动发展，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，推动国资国企在XX新一轮发展中发挥生力军作用。

一、2023年总体目标

积极融入全面奋进北转型全力建设主阵地发展大局，充分发挥国资国企的应有作用；全力推进国资国企高质量发展，直管企业力争实现同口径条件下净利润同比增加10％，完成净资产收益率5％，国有资产保值增值率105％，实现利润总额不低于3亿元，其中1－2家企业利润总额不低于1亿元；全面深化国资国企综合改革，充分激发国资国企发展动能；加快推动国有资产产业转型升级，提升产业能级；健全完善企业法人治理结构，丰富监管方式，加大考核激励力度，激发企业发展活力；着力强化源头治理，守牢系统风险底线；进一步加强党建引领，发挥国企党组织的核心作用。

二、主要任务措施

（一）持续深化国企改革，激发国资国企发展动能

进一步完善优化功能布局。坚持稳中求进，推动新组建的国投集团、城建集团、文旅集团、城运集团等集团公司的市场化专业化整合和规范化运营，适时引进第三方机构推动关停清算工作，不断提高企业运营效率和质量。上半年稳步推进商业集团的组建和专业化整合，下半年做好科创版块整合重组的调研工作，加快形成XX国资国企“1＋5＋X”功能布局。

全面推进国有资产产业转型。加快推进国资国企产业转型升级三年行动方案（2021－2023年），按照“转型升级、提升效益、转变形象、确保安全”的目标，围绕社区服务、民生保障、产业培育等重点，全面完成156万平方国有资产转型升级，切实提升国资形象和效益。

全力推动两个基金正式运营和企业债券发行工作。完成科创产业基金和城市更新基金设立运营，积极发挥基金的引领带动作用，推动科创产业基金和城市更新发展基金引入符合五大主导产业导向的重点项目或专项基金（子基金），服务区域经济发展布局。通过科创产业基金引入1－2个重点产业基金和5个重点产业项目。完成首期5亿元公司债券发行工作，通过金融赋能，为国资国企改革发展提供资金保障，服务区域经济发展布局。

（二）进一步完善现代企业制度，激发企业发展活力

完善法人治理结构。通过完善企业法人治理结构，进一步明确和规范各治理主体权责，实现党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，形成各司其职、各负其责、管理规范、运行高效的国有企业法人治理结构。探索建立选聘专职外部董事制度，推进竞争类企业外部董事占多数试点工作。

健全监管体系。围绕主责主业以主营业务与培育业务为依据，将企业明确为市场竞争类、公共服务类和功能保障类，分类定责、分类授权。加强经营性资产数字化监管平台建设，推进数字化转型，实现国有资产实时动态监管。健全经营性国有资产“直接监管、委托监管”二者改革发展协同机制，构建国资监管新格局。

突出绩效考核作用。按照市国资委关于新一轮国企领导人员薪酬考核工作要求，结合各直管企业的功能定位、主责主业，制定《区管国有企业领导人员经营业绩考核与薪酬管理实施办法》，完善“一企一方案”考核指标体系，实施新一轮薪酬考核方案，更好激活广大国企干部职工干事创业的激情，真正让考核成效转化为企业发展的动力。

（三）着力聚焦源头治理，守牢系统风险底线

深化国企法制建设。通过国资系统企业法务队伍和法律顾问队伍的建设，加强系统内法治教育培训，积极推进法律顾问全面覆盖，加强对国资委出台的各类文件执行情况的日常监督检查。

压实企业安全主体责任。制定《XX区国资委2023年安全工作意见》，优化《XX区国资委2023年度安全生产工作考核细则》，与直管企业签订安全生产（消防）工作目标责任书和安全生产承诺书，及时调整国资委安委会成员单位和人员，坚决落实企业主体责任，落实企业领导人员“一岗双责”制度。

加大重点领域风险管控。强化区属企业风险防控意识，严格大额资金投融资项目、基金投资管理项目审批，加强第三方审计服务管理，建立风险防控体系，防止发生金融投资领域系统风险。进一步落实企业信访工作的主体责任，坚决守住不发生重大风险的底线。

（四）始终坚持党建引领，加强党对国有企业的全面领导

深入学习贯彻落实党的XX大精神。把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，将学习与国资国企改革实践相结合，丰富学习形式，举办报告会、宣讲会、专题讲座、学习班等，学深悟透践行好党的XX大对国企改革发展的要求，推动党的XX大精神入脑入心。

加强基层党的建设。完善《关于XX区属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，并严格执行19大项86条党委前置研究事项清单，进一步明确党委的地位，充分发挥党委领导作用。加大国企党建标准化、规范化建设，以各直管企业党群服务阵地建设和党建联盟（党建联合体）建设为抓手，切实加强基层党建工作，高标准完成国企基层党建任务，展示国企基层党建新形象。

持续加强国企干部队伍建设。通过市场化选聘、分层分类培训、中青年干部实践锻炼和以干代训等多种方式，努力培养打造一支懂经营、善管理、专业化，“对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁”的国资国企人才队伍。

落实全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，推动党风廉政建设责任制细化深化和向国企基层延伸，按照干部管理权限切实加强廉政档案、个人事项填报等监督管理。持续压实管党治党责任，配合区纪委监委第九派驻纪检监察组加强对直管企业的监督，确保国企风清气正、干部清正廉洁。

XX区经济委员会2023年工作要点

2023年是贯彻党的XX大精神的开局之年，也是建设“主阵地、主城区、样板区”的关键之年。区经委按照“南北转型”战略要求，以“主阵地、主城区、样板区”建设为战略牵引，加快推进产业转型发展，统筹开局和全年，确保经济运行在合理区间。

一、主要目标

加快构建现代化产业体系，新材料、生物医药、机器人及智能制造等主导产业保持快速增长，全区规模以上工业总产值同比增长8％。加大产业投资力度，产业类固定资产投资完成200亿元，工业投资完成140亿元。软件与信息服务业完成营业收入同比增长20％，战略性新兴产业产值比重达到30％以上，盘活低效产业用地2000亩，新增国家（市级）企业技术中心10家、区级企业技术中心100家、国家级专精特新新企业15家、市级专精特新企业100家。

二、全力保持工业经济稳增长

制定年度工作目标管理责任清单。围绕工业产值、产业投资、战新产值占比等主要指标，建立重点企业（项目）库，细化分解指标任务，明确进度安排，确保目标任务有序推进。

夯实稳增长工作机制。制定稳增长时间任务清单，强化目标任务分解和督促落实。坚持以周保月、以月保季、以季保年，鼓励有市场、有效益、有订单的企业增加生产计划，指导企业优化节假日期间生产组织安排，加强企业服务和纳统跟踪指导，确保实现全年稳增长工作目标。

三、全力建设现代化产业体系

优化“南总部＋北制造”布局，以大项目、大平台为牵引，促进传统产业升级、新兴产业培育，做大新材料、生物医药、机器人及智能制造等优势产业集群。

加快生物医药产业集聚。进一步做实区生物医药办公室，优化北XX生物医药产业园管理体制机制。推进复瑞生物医药科技园、汉氏干细胞等一批项目加快落地，国盛XX药谷二期、东久生命科技创新港、国泰生命科技园、XX生物医药谷、联东海隆生命健康谷、乐土科技等一批项目开工，美迪西、宝济药业等一批项目加快建设。打造XX高端诊疗设备产业创新基地，加快建设XX长三角高端医疗器械创新研究与检测中心、南大合成生物产业园，推动建立研发－中试－生产基地的南北联动机制。

做强先进材料产业优势。持续推进国家新型工业化产业示范基地建设。推动国际性膜材料产业发展高地行动方案编制落地，XX市膜材料制造业创新中心落户XX，打响“膜都”品牌。会同宝武集团筹建未来材料产业园。加快XX市石墨烯功能型平台、XX吴淞材料实验室成果转化。推动翔丰华项目落地，宝武特冶、宝武碳业、飞凯科技等重大产业项目建设。

提升机器人及智能制造产业竞争力。开展“机器人＋”应用行动和“智能工厂”领航行动。依托区内机器人龙头企业和产业集群，搭建“机器人＋”应用供需对接平台，成立机器人及智能制造产业联盟，高标准建设XX智能机器人展示中心，探索设立机器人产业基金，推动全区规上工业企业开展智能制造诊断评估和升级改造，引导区内企业优先采购列入区目录的机器人及智能制造企业的产品和服务，建设一批具有引领示范作用的智能工厂及典型应用场景，鼓励产用共建机器人应用领域创新联合体。通过应用牵引，示范引领，政策支撑，以产品创新和场景推广为着力点，拓展我区机器人在区内的应用深度和广度，推动机器人及智能制造企业加大创新应用的投入力度，提升我区机器人及智能制造发展和应用生态，增强我区机器人及智能制造产业市场竞争力。

四、全力推动有效产业投资

加快产业项目建设及竣工投产。发挥多部门协同推进机制，加快150个重点产业项目投资进度，发挥投资压舱石作用。重点推进蓝鹊生物、国盛XX药谷二期等一批项目开工，发那科三期、艾博生物等一批项目竣工投产，光驰半导体等一批项目加快建设。

支持存量企业技术改造。实施高水平企业技术改造，加快产业数字化、绿色化转型，精准连续支持一批重点技改项目，推进工业节能降碳“百一”行动计划，积极创建市“四绿”示范企业。开展2021年度战新与技改项目中期评估，督促企业加快项目建设，形成实物工作量。

五、全力优化产业发展结构

建设特色产业园区。切实提升北XX生物医药产业园等5个市级特色产业园区产业集中度和显示度。编制数智南大产业园、宝武（XX）碳中和产业园规划。加快区级特色产业园区建设，培育第二轮区级特色产业园区，评估第一轮建设成效。推动提前布局空间载体，加强配套设施建设，强化载体功能，提升整体品质，增强园区对产业和项目的吸引力和承载能力。围绕特色产业规模和集聚度、企业科创浓度、龙头企业招引培育等指标，开展园区考核评价。

推进低效产业用地盘活。深化专班工作机制，加快100个存量低效地块盘活。实施分类推进，引逼结合，推动宝钢特钢01－03地块、德深机械等地块转型升级，为产业项目释放更多发展空间。

六、全力培育壮大新动能

打造未来产业集群。制定发布XX区未来产业集群发展行动方案。聚焦未来健康、未来材料、未来智能，打造未来产业“一谷一极一湾”，抢占未来产业新赛道。聚焦合成生物、生物安全、基因和细胞治疗、脑机接口等方向，打造“未来健康产业谷”。聚焦高端膜材料、高性能复合材料、非硅基芯材料打造“未来材料产业极”。聚焦智能计算、通用I、扩展现实（XR）、6等，打造“未来智能产业湾”。

实施高成长性企业培育计划。制定并实施科技产业领军企业培育计划，打好“企业牌”，聚焦培育“种子选手”。新申报国家级专精特新小巨人30家，建立形成“专精特新中小企业－专精特新小巨人企业－科技领军企业”的梯度培育体系，加快培育一批具有科创硬核实力的存量企业、加快引进一批具有科创潜力的增量企业，提升企业科创能级。

七、全力加快经济数字化转型

深入推进经济数字化转型。深化中国产业互联网创新实践区建设，支持宝武、五矿等龙头企业建设行业级、通用型工业互联网平台。深入实施工业元宇宙发展三年行动计划，构建工业元宇宙蓬勃发展的全新赛道。搭建供需平台，整合全国范围内的数字化转型方案解决商，创建10家数字化转型标杆企业。

提高产业数字赋能硬实力。支持数字化转型服务商拓展市场、加快全球化布局，通过技术、资本强强联合等方式发展成为行业内的龙头企业。鼓励服务商为规模以上制造业企业提供智能化改造和数字化转型解决方案。充分发挥数据在促进企业向数字化、智能化发展方面的价值，推动区内企业实现CMM贯标，助力中小企业上平台上云。

八、全力构建产业发展良好环境

加大政策供给力度。深化科创30条、生物医药等惠企政策实施，及时研究出台增量政策。开展科创30条项目集中申报，实施“宝你惠”政策直通车平台优化升级工作，优化政策申报拨付流程，进一步提升企业感受度。制定企业服务季活动计划并组织实施，组织企业申报市产业高质量发展政策、市级企业技术中心。

15.办好重大产业场馆建设和活动。成立区级工作专班，加快推进XX市工业博物馆落地。统筹协调召开第十届中国产业互联网高峰论坛、2023中国生物医药产业创新大会、2023中国国际石墨烯产业创新大会，持续扩大XX产业影响力，助推科创氛围更加浓厚。

XX市市场监督管理局2023年网络交易监管工作要点

2023年XX市市场监管局网络交易监管工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持“服务走在监管前”的工作理念，坚持扶持发展与依法规范并重，认真落实自治区市场监管局《2023年网络交易监管工作要点》安排部署及2023年全市市场监管暨党风廉政建设工作会议精神，真正压实企业主体责任和属地监管责任，加快构建政府主导、企业自律、行业自治、政企协同、消费监督的社会共治格局，推动全市平台经济规范健康持续发展。

一、坚持协同观念，筑牢监管基础

（一）推动线上线下一体化监管。按照业务归口、线上线下职责统一原则，认真落实《自治区市场监管局网络交易线上线下一体化监管指导意见》，建立网络市场线上线下一体化监管机制，制定一体化监管权责清单，推动实现市场监管各业务条线线下监管和线上监管的有效融合。

（二）强化协同监管。健全完善网络交易监管局际联席会议机制，努力构建高效协同的跨部门监管格局，实现数据、资源共享和联合惩戒的目标。着力构建政府部门、行业协会、新闻媒体、电商企业、消费者共同参与电子商务的社会共治格局。

（三）落实法规制度。继续宣传落实好《电子商务法》《网络交易监督管理办法》，不折不扣落实好市场监管总局即将出台的《网络交易监测暂行办法》《互联网平台信用信息管理办法》《网络交易数据合规管理暂行办法》《互联网平台合规管理指引》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，进一步提升监管效能。

（四）强化网络交易监管技术支撑。继续推广应用市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”，努力推动各业务部门从注重线下监管向善于线上线下一体化监管转变、从注重履行自身职能向促进形成部门监管合力转变。指导各旗县区局利用市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”加强网络市场监测线索核查处理，着力提升网络交易监测线索办理质量和效能，不断提升网络交易监管的精准性和效能性。

二、坚持数字化驱动，强化监管效能

（一）依托监管平台加强智慧监测。用好市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”，开展并加强网络交易主体数据库建设，认真落实各项监测任务，规范监测内容、流程、要求，提升监测效能。针对元旦、春节、“6·18”“双11”等重点时段、重点产品、重要领域，部署开展日常监测和专项监测。对市场监管总局、自治区市场局下发的监测线索实行核查、处置、反馈闭环管理，突出线索处置的有效性，做到事事有落实，件件有反馈。

（二）强化网络监管执法。部署开展2023年网络交易监管专项行动，严厉打击侵权假冒、虚假违法广告、刷单炒信、网络传销等破坏竞争秩序和违法行为，努力在网络大要案线索发现、案件查办上有新突破。持续聚焦网络直播，在加大执法力度的同时，用好行政指导，督促网络直播平台、直播间运营者、直播人员守法合规经营。

（三）继续推进网络交易“双随机、一公开”监管。突出问题导向，结合网络监测、案件信息、投诉举报等相关数据，探索开展网络交易经营主体信用分类监管，增强监管科学性和靶向性，按计划高标准完成“双随机、一公开”任务，推进信用约束和联合惩戒，引导经营者诚信守法经营。

三、坚持高质量发展理念，规范平台经济发展

（一）强化平台合规建设，提升常态化监管水平。定期开展网络交易平台经营状况调查，整治网络交易平台存在的把关不严，不落实基本义务、平台治理义务和协助监管义务等突出问题，强化落实《网络交易平台经营者主体责任清单》，指导督促平台企业建立健全合规管理制度，完善合规运行机制，切实履行主体责任。

（二）开展2023年网络交易领域助企惠民专项行动。按照“服务走在监管前”的理念，通过对辖区内网络交易平台调研摸底、问题梳理，帮助网络交易平台内经营者（特别是小微企业和个体工商户）解决经营中实际困难，促进企业发展壮大的同时更好地服务广大消费者。

（三）加强政企合作。对接区内外大型网络交易平台，充分利用区内外电子商务平台的数据资源、技术优势，了解平台需求，促进双方在数据信息共享、网络监管协作等方面进行深度合作，共同促进我市网络交易平台健康发展。加强与行业协会、电商企业的沟通合作，引导其更好地发挥自治、自律作用。

四、坚持开展探索创新，不断提高监管水平

（一）创新监管理念。支持各基层局积极开展有关直播电商、社区团购等网络市场新业态的研究，以及监管与服务模式试点工作，通过合规指引、标准化体系建设等举措，切实提升网络市场监管与服务能力。

（二）创新监管模式。全面推广落实《区外电子商务平台驻区服务联络卡》制度，充分掌握平台实际情况，不断完善包容审慎的新型监管模式，更好地服务广大平台企业，促进我区平台经济健康发展。

（三）创新监管手段。重点以新型网络商品抽检工作为抓手，围绕各地党委政府关心、广大消费者关注的各类网络交易商品开展“网购商品全程守护行动”，营造更放心的网络消费环境，为消费者提供更优商品和服务。

五、全面落实网监职能，强化商品交易市场及合同监管

（一）扎实做好合同行政监管工作。开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治工作，重点对月子护理、运动健身、摄影服务、医疗美容等新领域、新业态中存在的不公平格式条款进行重点检查，严查违约责任不对等、定金罚则不合理、排除消费者解释权等“霸王条款”。加大推广使用已经制定发布的合同示范文本，积极引导广大经营者使用示范文本签订合同。针对社会关注的热点领域，研究制定发布合同示范文本。

（二）依法做好相关协调配合工作。加强与相关部门协作配合，指导各级市场监管部门开展打击野生动植物非法交易行动。积极配合相关行业主管部门，做好文物、旅游等重点领域市场监管。密切关注拍卖市场风险隐患，依法加强包括网络拍卖在内的拍卖活动监管，严厉打击违法拍卖行为，促进行业自律和规范健康发展。

XX省教育厅基础教育处2023年工作要点

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是深入推进教育强省建设、提升基础教育质量的关键之年。全省基础教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼中国式现代化新征程，突出质量主线，加强统筹谋划，推动教育部、省委省政府和厅党组各项工作部署落地见效，努力打造新特色新亮点，积极开辟新领域新赛道，不断塑造新动能新优势，推动基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

一、聚焦立德树人，培育时代新人

提升思政工作水平。深入推动党的XX大精神的宣传贯彻，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。深化中小学思政课改革创新，推进大中小学思政课一体化共同体建设。组织开展思政课“立德树人”教学风采竞赛，组织中小学思政改革创新示范区复评。持续擦亮“我是接班人”、中小学生云打卡、“学习新思想做好接班人”等思政课堂品牌，指导韶山学校思政大课堂建设。

强化德育工作实效。推动《中小学德育工作指南》贯彻落实，组织德育案例交流。筹备召开全省中小学德育工作会议。开展“雷锋家乡学雷锋”“光影育人”等活动。推进中小学研学实践活动，开展新一批研学实践基（营）地认定工作。指导各地用好XX红色资源，深化红色教育。协同做好少先队社会化工作。启动新时代立德树人实验区、实验校建设。

推动中小学劳动教育。指导各地各校落实中小学劳动教育指导纲要，开好劳动课程，建立劳动教育清单等制度。开展第二批劳动教育实验县市区、实验校和实践基地评定工作。组织召开全省中小学劳动教育现场会，宣传推介一批劳动教育先进典型。

抓实心理健康教育。实施学生心理健康促进行动，强化中小学励志教育、生命教育和抗挫教育，组织开展全省中小学生心理健康工作评估。开展中小学“心理健康月”活动。举办心理健康教育教师专业能力竞赛。完善中小学心理健康教育体系建设，健全发现、预警、干预全链条机制。

深入开展科普教育。举办2023年XX省中小学生科创实践系列活动。开展科普教育“双走进”活动，遴选建设一批“双走进”特色学校。

实施青少年读书行动。开展中小学“书香校园”建设及读书活动。推介一批优秀阅读案例。加强中小学图书馆（室）建设。

二、聚焦减负增效，提高教学质量

推进校内减负提质。落实“五项管理”，组织“双减”工作典型案例交流。规范考试管理，合理控制考试难度。出台义务教育作业设计指南，推动各地开展作业设计展示活动，鼓励各地探索推进智慧作业试点。修订中小学课后服务工作管理办法，指导各地整合科普、文化、体艺、金融等社会公益资源，拓展课后服务渠道，提高课后服务质量。

加强课堂教学管理。推进义务教育课程方案和课程标准实施，出台分学科教学指导意见，推进高效课堂建设。深化教学研究，实施基础教育省级教学改革研究项目。开展基础教育精品课评选活动。开展全省中小学教师学科教学竞赛。加强和改进实验教学工作，开展中小学教师实验教学技能竞赛，遴选一批实验教学改革实验区、实验校，组织中小学实验教学质量抽查，研制实验操作进中考实施办法。

推进教育数字化赋能。加强中小学智慧教育平台推广与应用，支持教师利用平台资源改进教育教学，鼓励学生利用平台资源开展自主学习。开展基础教育信息化应用展示交流活动。加强“智趣新课堂”等品牌资源建设。推进课程教学资源建设与验收工作。制定优质数字资源入驻平台管理办法。丰富中小学数字资源应用场景，促进优质数字教育资源共建共享。

三、聚焦普惠均衡，提高发展水平

推动学前教育优质普惠。指导各地制定学前教育发展提升行动计划实施方案和幼儿园布局专项规划。实施学前教育资源优化提质工程，支持人口集中流入地、薄弱地区合理新增公办资源，补齐普惠资源短板；改善乡镇公办中心园条件，发挥公办中心园辐射指导作用。修订幼儿园办园标准，制定省级示范幼儿园认定和管理办法，开展示范幼儿园认定工作。深入推进游戏活动试点和幼小科学衔接工作。举办全省幼儿园园长专业能力大赛。规范幼儿园托班开设。

促进义务教育优质均衡。实施新一轮义务教育质量提升工程，指导各地制定提高义务教育质量的实施意见和工作举措。优化学区化、集团化管理。推进义务教育优质均衡先行创建工作。出台控辍保学工作指南，健全联防联控工作机制。统筹乡村小规模学校和温馨校园建设，推动乡村小规模学校整合。

推动普通高中发展提升。制定《普通高中学校办学标准》，协同推进县域普通高中“徐特立项目”建设，实施县中标准化建设。指导组织开展县中帮扶工作。召开推广县域普通高中发展提升经验现场会。指导各地各校积极探索人文高中、科技高中、艺术高中和综合高中等多样化办学模式。推动普通高中教育教学改革，开展普通高中新教材新课程实施省级实验区、实验校建设工作经验交流，宣传推介一批典型案例。加强青少年航校人才培养，探索创新拔尖人才培养机制，推进国防科技人才创新班试点工作。

强化特殊教育普惠发展。出台特殊教育学校办学标准，加强特殊教育学校建设，鼓励20万人口以上县市区建立特殊教育学校、20万人口以下的县市区因地制宜设立特教班。积极发展学前和高中阶段特殊教育，加大学前和高中阶段学位特殊教育供给。推进省、市、县、校特殊教育资源中心（教室）建设。积极发展融合教育，开展普特融合教育示范区和示范校创建。推介一批送教上门典型案例。

推进专门教育工作。筹备召开XX省专门教育指导委员会全体成员会议。加强专门教育政策研究，完善全省专门学校建设规划。规范招生和入学程序，明确有关管理要求。

四、聚焦常态长效，提升治理能力

规范招生及教学常规管理。指导各地全面落实义务教育免试就近入学要求，严格执行普通高中属地招生和公民同招政策，进一步完善指标生到校政策，提高优质高中指标生比例和整体录取比例。推进2024年中考省级统一命题相关工作。开展违规招生、违规补课、违规征订、违规举办重点班、违规实施信息化教育等专项治理，开展外语小语种教育教学管理工作“回头看”。加强中小学生学籍管理，完善学生综合素质评价。

健全协同育人机制。推动《家庭教育促进法》《XX省家庭教育促进条例》和教育部《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》宣传贯彻，完善学校家庭社会协同育人机制。督促各地各校落实家访制度，推动家庭教育指导活动常态化。推进中小学家长学校建设。规范中小学幼儿园家长委员会行为。推介一批学校家庭社会协同育人典型。

加强教材教辅建设与管理。研制《XX省中小学教材管理实施细则》。编制《2023－2024年中小学教材目录》。加强中小学地方课程教材建设，新编《生命与安全常识》地方课程教材。修订中小学教辅材料使用管理意见。加强中小学读物管理。

加强学生安全教育和校车安全管理。加强学生交通、消防、防性侵、防踩踏等安全知识教育，推动学生安全教育常态化开展。加强学生上下学、研学实践、劳动教育等安全管理，教育引导学生增强安全意识，掌握必要识险避险技能。做好省学安委校车办日常管理工作，开展校车安全专项整治，指导各地加强校车运行违法行为和事故监管，保障学生乘车安全。

XX区建设和管理委员会2023年法治工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年的“法治建管”建设将以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的XX大精神，紧紧围绕全面依法治国方略在基层落实落地，将法治贯穿建设和管理服务全过程，推动提升建设管理的法治化、规范化、标准化、精细化水平，在全面推进“三个转型”XX新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象中做出建管系统应有的贡献。

一、强化行政审批协同高效，持续优化营商环境

（一）推进权责清单全面优化。根据中央、市和区级要求，持续开展本单位权责清单梳理编制工作，结合“三定”规定，梳理细化本单位主要职责，横向明晰部门间职责边界，纵向明晰条块间职责边界，将权责清单分解到内设机构、下属事业单位，推进权责清单制度与“一网通办”紧密衔接，强化内部监督制约。（★委行政审批科，各科室、各单位）

（二）持续优化建设领域营商环境。优化行政审批流程，深化“提前服务”“全程代办”服务模式；总结推广“桩基先行”“拿地即开工”“一站式综合竣工验收”“分期验收”等机制做法，结合实际创新举措；开展企业资质管理制度专项优化，推动行政事项办理法治化、透明化、便民化。（★委行政审批科，区建设中心）

二、严格落实重大决策制度，确保依法民主决策

（三）落实“三重一大”事项决策制度。严守政治纪律和政治规矩，根据《中共XX市XX区建设和管理委员会党组“三重一大”事项实施办法》，对委重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策；对涉及公民、法人和其他组织利益的事项，广泛听取群众意见建议。（★委党政办公室，各科室、各单位）

（四）加强规范性文件制定管理。严控发文数量，提高发文质量，规范发文程序，严格合法性审核，加强对涉企文件的公平竞争审查；完善规范性文件备案和即时清理制度，持续做好信息化、动态化管理。（★委行政法规科，各科室、各单位）

三、加强建管行业执法监管，维护市场公平秩序

（五）规范行政执法程序。认真学习贯彻《XX市行政执法监督办法》《XX市行政处罚听证程序规定》，制定行政处罚流程图，建筑领域、燃气领域行政执法规范，明确查什么、怎么查；科学编制2023年执法检查计划，采用“日常检查＋专项检查”模式，形成点面结合、多维联动的执法检查格局；持续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。（★委行政法规科，区安质监站，区建设中心，区燃气所）

（六）强化重点领域执法。聚焦重大工程、重点产业类项目，及风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出的建筑工地和燃气企业，加大执法检查力度，实施滚动式排查，杜绝问题隐患；持续开展工程建设行业专项整治工作，加大用工管理执法力度，对质量安全和生产安全、建筑市场等方面违法行为零容忍，严格执行行政执法与刑事司法衔接制度。（★委建筑业管理科，区安质监站，★委行政审批科，区建设中心，★委综合管理科，区燃气所，区综管中心）

（七）提升行业管理标准。依法制定XX区建设工程文明施工管理办法，推进滨海城区、重点街镇集建区新开工项目全面提升文明施工标准；依法制定XX区重大工程建设管理办法，对项目准入、全过程推进以及考核评价，形成可量化管理方案；依法构建并逐步完善区燃气安全政府四级监管责任体系，形成以属地监管为基础，政府管控、专业监管、分级管理相结合的监管体制，确保燃气安全监管责任全覆盖。（★委建筑业管理科，区安质监站，★委综合管理科，区燃气所，★委重大工程协调科，区综管中心）

四、扎实做好信访维稳工作，促进社会公平正义

（八）推进信访管理规范化和标准化建设。在做好信访基础业务考核的基础上继续提质增效，加强信访工作培训，推动信访工作提前介入、业务能力水平稳中有进。（★委行政法规科，各科室、各单位）

（九）加大欠薪源头治理力度。构建欠薪综合治理体系，压实领导包案工作制，确保信访矛盾得到妥善解决；贯彻落实《XX区工程建设领域欠薪矛盾排查化解工作机制》，加强条块联动，压实属地工作责任，构建建设主体、金融机构、监管部门联动工作机制，健全农民工工资支付情况、欠薪信息的事前预警、处置网络，把矛盾化解在基层。（★委行政法规科，委建筑业管理科，区安质监站）

（十）推动矛盾源头化解。针对质量、临避矛盾高发情况，定期分析投诉集中的房屋设计缺陷，会同区规划资源局加强设计方案前期管理，主动对新建住宅小区参建各方的指导服务，督促建设单位对投诉量大、关系居民居住满意度的设计细节予以优化。（★委行政法规科，区安质监站，区建设中心，区燃气所）

五、积极开展法治宣传培训，全面落实普法责任

（十一）积极落实普法责任。科学编制区建管委2023年普法责任清单，有计划开展“送法进工地”“送法进企业”“送法进社区”等活动，大力宣传宪法、安全生产法，及建筑、燃气等方面的法律法规，深化法治宣传教育。（★委行政法规科，各科室、各单位）

（十二）开展建筑和燃气领域分层次培训。面向建筑施工企业法人、项目经理、技术负责人、安全负责人、班组长、一线施工人员等群体，常态化开展分级分类教育培训；面向燃气企业，加强安全培训，提升一线人员理论知识储备和实际操作能力。（★委建筑业管理科，委行政法规科，区安质监站，★委综合管理科，区燃气所）

（十三）持续深化政务公开。结合权责清单，持续做好政务公开标准化目录建设，和重点领域政务公开标准化规范化建设，加强重大建设项目批准与实施、农村危房改造、市政服务等领域信息管理；聚焦房屋质量、城市精细化管理等民生重点问题，开展形式多样的政民互动活动，提升政府开放度；提升依申请公开办理质效，着力规范和提升登记、审核、办理、答复、归档全链条管理能级和水平。（★委党政办公室，各科室、各单位）

六、加强干部职工学习教育，激发法治内生动力

（十四）加强习近平法治思想学习考核。将习近平法治思想学习纳入委党组中心组理论学习计划和青年干部培训计划，积极开展学习活动；将法治建设纳入各单位目标管理考核，推动各单位主要负责人落实法治建设第一责任人职责；把法治作为衡量干部素养的重要标准，深化党风廉政建设和法治建设有机衔接，注重优先选拔法治素养好、依法办事能力强的干部。（★委组织人事科，各科室、各单位）

（十五）营造全系统依法行政的浓厚氛围。落实《中共XX市XX区建设和管理委员会党组述法工作规则》，积极开展述法活动；严格执行行政执法人员持证上岗和岗位培训制度，更新建管系统应知应会法律清单，开展法律知识专题培训；依托“共享与交流”等学习平台，增强干部职工依法履职的思想自觉和行动自觉，在全委上下营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。（★委行政法规科，各科室、各单位）

附件：XX区建设和管理委员会2023年法治工作责任分工

XX县2023年教育工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神和省第十二次党代会部署的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大、省第十二次党代会和市委、县委全会精神，坚持和加强党的领导，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。大力促进教育公平、深入推进教育改革、全面提升教育质量。着力抓重点、补短板、强弱项、固根基、解民忧、惠民生，为加快建设产业强、生态好、社会和、百姓富的“金XX”，助推襄阳都市圈高质量发展贡献教育智慧和力量。

一、以政治建设为统领，全面加强党的领导

1． 认真学习宣传贯彻党的XX大精神。抓好宣传教育全覆盖，引导广大党员、干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动党的XX大精神进机关、进教材、进课堂、进头脑，让广大师生听得懂、能领会、可落实。（责任股室：办公室）

2． 全面加强党的领导，激发基层党建活力。健全体制机制，压实基层党组织党建主体责任。稳步推进党组织领导的校长负责制。制定完善学校党组织会议、校长办公会议议事决策规则。开展基层党组织书记、党务工作人员、发展对象、入党积极分子集中轮训。持续做好“党建＋”项目，继续开展党建项目观摩拉练。充分发挥党委“龙头”、支部“堡垒”、党员“先锋”作用，深入打造“一支部一特色”党建品牌。加强党外知识分子思想政治引领，不断提高统战工作科学化规范化制度化水平。（责任股室：政工人事股）

3．强化意识形态建设。贯彻落实意识形态工作责任制，加强对“三坛（团）一堂”（讲坛、论坛、社团和课堂）、“三微一端”（、微博、微视频和客户端）、网站、公众号等对外媒介的安全管控。深入开展网络工作群的清理清查工作，规范群内日常工作信息交流。做好教育新闻宣传、政务信息发布、舆论引导和舆情处置工作。贯彻落实《宗教事务条例》和民族宗教政策，防范和抵制宗教、邪教向校园渗透。（责任股室：办公室、政工人事股）

4．推进全面从严治党。制定全面从严治党主体责任清单，建立约谈提醒、履责报告、检查考核、责任追究制度。深入推进“清廉学校”建设，开展党风廉政建设宣传教育月活动。加强对选人用人、招生考试、项目建设、食堂管理、职称评审等重要工作和关键环节的全程监督管理。加大违规违纪案例警示教育，持续整治违规吃喝问题，推动中央八项规定精神落地生根。扎实推进作风建设“实干年”活动，打造一支作风过硬的干部教师队伍。精准运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态和育人氛围。（责任股室：行政监察股、办公室）

5．充分发挥群团组织作用。发挥教育工会、妇委会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，做好困难教职工的关爱帮扶工作，开展丰富多彩的文体活动，增强凝聚力。加强基层工会组织建设，做好工会换届工作。完善留守儿童服务体系，开展关爱留守儿童活动。配齐配强团委书记、少先队辅导员，重视团、队工作开展，强化对青少年的政治启蒙和价值引领。（责任股室：工会办、妇委会、团委）

二、坚持五育并举，促进学生全面健康发展

6．不断加强学校思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，构建大思政课体系，推进全员、全过程、全方位育人。健全书记、校长上思政课考核制度。组织参与全市第三届大中小学同上一堂思政课活动。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。加强校园文化建设，开展文明校园、书香校园、温馨校园创建工作，做好垃圾分类等环保工作。加强中华优秀传统文化教育，开展戏曲、书法、传统体育、延安精神、廉洁文化、中华诗词进校园活动。举办“中华魂”和“新时代好少年”主题教育活动，做好“新时代好少年”评选宣传，统筹抓好“扣好人生第一粒扣子”“我们的节日”、爱国主义读书教育等主题教育及实践活动，擦亮未成年人思想道德建设品牌。持续加强民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥家长学校作用，建立完善学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制，每学期至少组织2次家庭教育指导活动。（责任股室：基础教育股、离退休干部股）

7．大力开展学校体育、美育、劳动、心理健康、卫生、科技、禁毒和国防教育。认真落实“三个加强”（全面加强学校体育、美育及劳动教育）。开展体育和艺术特色学校建设，引导每位学生熟练掌握1至2项终身受益的运动技能，掌握1项艺术特长。举办全县第22届中小学生运动会和“三大球”联赛，组织参加全市体育赛事和美育展演。开展劳动教育和研学实践活动，培育一批劳动教育精品课程、案例，遴选第四批研学基地（营地）。组织开展体质健康监测工作，落实学生健康体检制度。落实心理健康教育和生命安全教育课程，加强心理健康教育试点学校建设。持续开展爱国卫生运动，做好儿童青少年近视综合防控工作。加强青少年毒品预防教育。加强科普教育，办好科技节，组织做好“全国科普日”活动。加强学校国防教育，抓好学生军训工作，继续创建全国国防教育示范学校。（责任股室：基础教育股、职成教育股、青少年校外活动中心、学校后勤服务指导中心）

8．持续打好“双减”攻坚战。聚焦提质减负，抓好校内质量提升与校外培训监管。组织实施课堂高效教学评价考核。进一步提高作业设计水平、课后服务水平，分学科开展作业设计培训。不断丰富课后服务内容，进一步规范课后服务收费。深度运用全国校外培训机构管理平台，全流程监管校外培训机构的信息审核、运营管理、资金监管等。推进“湖北省违规校外培训随手拍”推广与运用，加强对隐形变异违规培训的治理力度，严防反弹。（责任股室：基础教育股、教育科学研究中心、职成教育股）

9．进一步提升教育教学质量。抓好教学常规落实和教学质量监测工作。深化课堂教学改革，加强以“常态课”为主要内容的教学视导，促进课堂落实核心素养。深化教研教改，扎实开展优秀课、优秀教学设计、优秀案例、优秀论文、优秀作业设计“五项教学评比”活动。深化“一校一品”校园文化建设，评选10所“校园文化先进学校”。做好省市县三级课题的立项、开题、督导和结题工作，抓好课题研究和成果运用。（责任股室：教育科学研究中心、教科所）

三、聚焦协调发展，着力构建高质量教育体系

10．推动学前教育公益普惠发展。新建、改扩建幼儿园9所，增加学位480个；深化公办园委托管理服务，实施公办园“满园”计划，力争公办园在园幼儿占比达到省市标准。加大普惠性民办园的扶持、监管力度，确保普惠性幼儿园覆盖率保持在85％以上，学前三年毛入园率达到92％以上。深化学前教育办学体制与管理体制改革，开展学前教育结对帮扶，推动学前教育教联体建设。深入推进幼小科学衔接。加强幼儿园日常监管，规范办园行为。积极创建省、市级示范幼儿园，鼓励有条件的幼儿园提供托育和寒暑假托管服务。（责任股室：基础教育股、财务管理和发展规划股）

11．推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。稳步推进义务教育优质均衡县创建工作。改善农村学校办学条件，扎实推进“两类学校”建设。大力推进源昌集团援建学校及徐庶学校续建工程，实施义务教育城乡一体化发展行动。严格平台招生政策，切实规范招生秩序，确保2023年秋季控制义务教育学校大校额，消除起始年级大班额，其他年级消除超大班额。依法保障进城务工人员随迁子女、留守儿童和困境儿童平等接受义务教育。（责任股室：财务管理和发展规划股、项目建设专班、基础教育股、督导办）

12．推动普通高中多样化特色化发展。落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，加强特色高中建设，全面提高普通高中教育质量。实施县域普通高中标准化建设工程，积极推进高中“渡峰”工程，加快实施县一中功能室配建，推进县二中教学楼建设，改善县高级中学办学条件，增加高中阶段学位供给，提升高中办学水平，加快消除普通高中大班额，基本消除起始年级超大班额。启动县一中迁建工程。（责任股室：基础教育股、财务管理和发展规划股、项目建设专班）

13．推动职业教育与经济社会发展深度融合。深入推进职教中心“六色校园”（红色、绿色、蓝色、底色、本色、特色）建设，提升职教办学水平，增强职教吸引力。提升产教融合、校企合作水平，推进职教中心面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训。启动县职教中心迁建工程。（责任股室：职成教育股、财务管理和发展规划股、项目建设专班）

14．大力推进特殊教育拓展融合。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，全面推进融合教育，加强特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设。会同相关部门健全残疾儿童少年入学数据核对机制，落实“一人一案”，巩固并提高残疾儿童少年义务教育普及水平。（责任股室：基础教育股、财务管理和发展规划股）

四、坚持以人为本，建设高素质教师队伍

15．加强教师队伍管理。继续开展师德师风建设主题月活动，继续推行师德考核负面清单制度，切实加强师德警示教育，开展以教师有偿补课、推销教辅资料为重点的师德失范行为大整治。举办首届“师德论坛”。持续推进教师“县管校聘”。严格按照教职工管理办法执行教职工病、事假审批制度，杜绝“吃空饷”。（责任股室：工会办、政工人事股）

16．加强干部队伍建设。实施新时代教育干部能力提升计划，贯彻落实市委办公室《关于加强中小学校领导班子和干部队伍建设的实施意见》。选好配齐建强学校领导班子特别是党组织书记和校长。加强干部日常考核，组织实施中小学校领导干部轮训计划，做好教育系统选人用人“一报告两评议”工作。（责任股室：政工人事股）

17．持续做好教师招聘、引进和交流。招聘义务教育学校教师170人，高中教师55人，幼儿教师10人；实施“银龄计划”和在外教师“返漳计划”；做好农村小学全科教师培养工作，拟从普通高中招录50人进入高校定向培养。继续实施校长、教师轮岗交流政策，义务教育学校教师交流人数达到教师总数的10％。（责任股室：政工人事股、教师管理股）

18．促进教师专业成长。认真组织教师参加国家、省、市三级培训活动，实施新一轮中小学教师全员轮训，参训率和合格率达100％。认真落实“双培养”“百千万雁阵计划”，组织全县教育系统支部书记及思政教师骨干培训。组织新入职教师和学科骨干教师县级培训。实施“青蓝”工程，提升青年教师专业能力。落实“校本研修协同提质行动”和送教下乡活动。做好市县骨干教师评选推荐工作。举办班主任和教师基本功大练兵大比武大评比活动。开展第26届全国推广普通话宣传周活动，创建1至2所县级语言文字工作规范化示范学校。积极开展“中华诵·经典诵读行动”系列活动。举办中小学教师“三笔一画”大赛。（责任股室：教师管理股）

19．保障教师相关待遇。严格按照程序标准，做好教师职称申报工作。及时兑现教师工资，依法保障教师合法权益。加大教师典型选树和宣传力度，充分发挥榜样的力量。实施“农村园丁关爱工程”，做好农村教师定期体检和重大疾病救助工作。制定并推动落实中小学教师减负清单，切实减轻教师的非教学类负担。依法保障离退休人员政治待遇和生活待遇。（责任股室：政工人事股、工会办、离退休干部股）

五、深化教育改革，激发高质量发展活力

20．深化教育督导改革。全面巩固“全国中小学校责任区督学挂牌督导创新县”创建成果，充分发挥教育督导在推进教育改革与发展中的权威性和实效性。全面落实教育督导职能，持续开展县级政府履行教育职责评价、县级政府“城乡教育资源均衡配置”年度工作目标考核。围绕教育改革发展重点任务，教育经费“两个只增不减”“双减”政策落实和义务教育学校教师工资收入不低于公务员平均工资收入等教育热点、难点问题开展专项督导。（责任股室：督导办）

21．完善招生制度改革。严格落实义务教育招生工作“三个严禁”“五个不得”要求。继续落实义务教育学校“划片招生、免试就近入学”政策，优化义务教育平台招生工作流程，加强统筹管理。完善高中阶段学校招生录取工作方案，稳妥推进普通高中“属地招生”和“公民同招”。（责任股室：基础教育股）

22．推进县域教联体建设。以卞和小学为试点，科学制定符合我县实际的教联体建设实施方案，以每所学校为基本建设单元，通过就近就便、局部均衡、整体推进等方式，对教育要素进行合理配置、调剂、融合，推进县域城乡教育优质均衡发展。（牵头股室：基础教育股）

六、优化教育环境，增强高质量发展保障能力

23．全面推进依法治教。在教育系统普遍建立法律顾问制度。继续做好“12.4”国家宪法日宣传和普法工作。开展网络学法用法培训。强化文件合法性审查。落实“阳光信访”要求，运用法律途径解决信访诉求。做好教育领域“互联网＋放管服”“双随机一公开”和“一网通办”“一网统管”工作，营造良好的营商环境。（牵头股室：学校安全管理股、成人教育与职业教育股）

24．规范教育经费保障。巩固和提高教育经费保障水平。健全完善教师培训、教科研经费保障机制。提高教育预算执行效率和资金使用效率。强化教育系统业务培训和内部审计，进一步规范全县教育系统财务管理，加大教育乱收费治理力度，严防财务违规、债务新增及“三费”超支。深化“报账费用倒减制”，科学合理分配经费，保障教育教学工作正常运转。完善项目资金管理制度，加强绩效评价，提高使用效益。（责任股室：财务管理与发展规划股）

25．推进教育数字化基础设施建设。装配新式班班通200台，推进基础设施更新换代和教育数字化转型。做好电教装备台账管理，提高运维服务质量，确保设备完好率达95％以上。加大数字校园、智慧校园、创客教育示范学校、最美校园书屋等活动争创力度，力求2至3所学校达到省市标准。继续以名师课堂平台为载体，创新网络课堂应用新模式，不断扩大小学科优质资源覆盖面，年开课100节以上，有序推进信息化与基础教育均衡发展省部共建协同创新中心实验区创建工作。（责任股室：电教站）

26．推进乡村振兴和学生资助工作。进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续落实防止返贫监测帮扶机制，做好控辍保学工作和驻村对口帮扶工作。全县小学入学率和巩固率均达100％；初中入学率达100％，三年巩固率达99％以上。严格执行各项学生资助政策，全年计划资助家庭经济困难学生15000人次，发放各项资助金1384万元。（责任股室：基础教育股、财务管理与发展规划股、学生资助中心）

27．切实维护安全稳定。深入实施校园安全“三大行动”。继续开展平安校园创建活动，持续巩固“四个100％”创建成果，不断提高校园安全管理信息化智能化水平。扎实开展校园周边环境综合治理，统筹做好教育领域扫黑除恶、防溺水、防欺凌、消防安全、校车管理等工作。不断规范网上阳光信访办理，力争及时受理率、按期办结率、群众满意率和一次性化解率均达100％。（责任股室：学校安全管理股、信访稳定股）

28．加强后勤服务保障。持续开展校园食品安全守护行动，强化校园食品安全监管，积极推进学校后勤基础设施标准化建设、学生营养带量食谱推广和学校食堂精细化管理三大能力提升行动。巩固学校食堂专项整治成果，建立长效机制，规范过程管理，开展“三个创建”（放心食堂、健康食堂和廉洁食堂）活动，提高学校食堂服务保障水平。持续推进学校食堂“互联网＋明厨亮灶”工程建设，全县完成41所学校食堂智慧监管平台建设任务。健全校园风险防控体系，校方责任险和食品安全责任险投保率达100％。稳妥做好国家“学生饮用奶计划”宣传和推广工作。培训全县中小学食堂管理人员和从业人员各100人次。积极开展营养与健康学校、节能性学校、森林校园等创建活动。（责任股室：学校后勤服务指导中心）

29．坚决遏制聚集性疫情。贯彻落实《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》，统筹做好各种校园聚集性传染病的防治工作，优化校园防控工作方案和应急处置预案。强化校园封闭管理。加强健康知识宣传教育。加大学校卫生室（保健室、留观室）建设和校医配备力度。探索建立学校、医院对接包联机制。做好师生健康监测和个人防护。（责任股室：基础教育股）

30．做好教育考试工作。推进“精细化”管理，扎实做好各类考试工作，确保各类教育考试“零失误”、考风考纪“零投诉”。推进教育考试领域“放管服”改革，进一步方便服务考生。（责任股室：教育考试中心）

31．提升机关工作效能。完善机关管理制度，打造学习型、廉洁型、效能型、信息化机关。继续开展周五例会和干部夜学活动，推进“全科式”干部培养和“学习型”机关建设，不断提升干部工作水平、服务能力和综合素质。简化公务接待，转变文风会风。做好节能减排、文明创建、志愿服务、政务公开、信息报送、公文办理、机要保密、档案管理、人大建议政协提案办理、招商引资等工作。（责任股室：办公室、财务管理与发展规划股）

附件：2023年XX教育十大重点实事

附件：

2023年XX教育十大重点实事

1．新建县第三幼儿园。

责任领导：王仕龙

责任股室：计财股、项目专班

2．启动XX县第一中学、职业教育中心迁建工程和源昌集团学校建设。

责任领导：王仕龙

责任股室：项目专班

3．以县卞和小学为试点，实施县域教联体扩面提质行动。

责任领导：马乾才

责任股室：基础教育股

4．普惠性学前教育资源覆盖率达85％以上，公办园在园幼儿占比达到省市标准。

责任领导：马乾才

责任股室：基础教育股

5．全县学校食堂“互联网＋明厨亮灶”实现100％全覆盖。

责任领导：秦国成

责任股室：学校后勤服务指导中心

6．招聘义务教育学校教师170人，高中教师55人，幼儿教师10人。实施“银龄计划”和在外教师“返漳计划”。

责任领导：莫秀菊、秦国成

责任股室：政工人事股、教师管理股

7．定向培养50名农村小学全科教师。

责任领导：莫秀菊

责任股室：政工人事股

8．资助家庭经济困难学生15000人次。

责任领导：王仕龙

责任股室：学生资助中心

9．加快教育数字化基础设施建设，装配班班通200台。

责任领导：马乾才

责任股室：电教站

10．稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制。

责任领导：莫秀菊

责任股室：政工人事股

XX市水务局2023年安全生产工作计划要点

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年，统筹发展和安全任务艰巨，全力稳经济防风险保安全责任重大。水务海洋行业安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的XX大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察XX重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，着力完善体系、防范风险、专项整治、提升能力，确保水务海洋行业安全稳定，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。

一、压实安全职责，完善安全生产工作责任体系

按照“三管三必须”、“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”，拧紧扣牢党政领导、部门监管、企业主体责任链条，进一步完善横向到边、纵向到底的责任体系。

（一）落实党政领导责任。各部门各单位要按照安全生产责任、权利、任务、监管“四类清单”职责分工，落实党政领导干部安全生产责任制，分级签订安全生产责任书，落实党政领导干部安全生产履职述职报告工作。落实党政领导干部带队督查检查机制，结合元旦、春节、“五一”、“十一”、进博会、两会等重大节日和重要活动，党政领导干部开展带队督查检查，消除安全隐患，保障城市安全运行。年初对年度安全生产风险情况进行研判，每个季度向局党组汇报安全生产工作情况，分析存在问题，研判下个季度风险，研究对策措施。（责任单位：局安委会各成员单位）

（二）压实行业监管责任。健全“三管三必须”监管工作体系，推动安全生产与行业管理有机融合。各行业管理单位要根据新修订的工作职责和“四类清单”职责分工，细化落实行业监管责任，推动基层单位落实安全监管职责，加强安全监管机构设置和人员配备，实现安全监管全覆盖。继续开展第三方水务安全生产危险源辨识风险管控及监督检查工作，排查风险隐患，推动各项防控任务落地，抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。（责任单位：局安委会各成员单位）

（三）夯实企业主体责任。水务海洋生产经营单位要落实全员安全生产责任制，严格企业负责人安全生产领导责任，夯实企业安全管理的全流程规范和全员责任。企业要履行主体责任，把责任落到岗位、责任分解到人，把风险管理落实到生产经营活动的全环节、全过程。企业要持续改善安全生产条件，加大资金投入，落实教育培训制度，提升安全能力和水平。企业要严格落实风险分级管控、风险预警预控、重大危险源监控、隐患排查治理、应急管理等制度。（责任单位：城投集团、各水务海洋设施运行管理单位和水务工程各参建单位）

（四）完善奖惩激励机制。完善安全生产信用管理制度，严格“黑名单”管理，加大对安全生产领域失信行为的惩戒力度。严格落实督办、通报、约谈、处罚、扣除信用分、一票否决等监督管理措施。增强企业的主体意识，把风险当隐患治，把隐患当事故查，从严追究事故责任，健全安全生产监督机制。（责任单位：局安监处、建管处，市水务安质监站，各区水务局（海洋局），城投集团）

二、针对重点领域，加大安全风险排查整治力度

按照水利安全生产风险管控“六项机制”工作要求，持续动态研判风险，排查整治安全隐患，及时落实防范措施，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，坚决守住安全底线。

（一）强化建设领域安全监管。强化政府、企业、市场、现场综合联动，加强水务建设施工风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，制定风险管理清单，实行分级分类管控，建立重大风险源动态管理数据库和管控平台。深刻吸取事故教训，加大对消防火灾、深基坑、物体打击、高处坠落、有限空间作业、触电淹溺等突出安全隐患监督检查力度；针对年度调蓄池等地下工程、长距离堤防海塘集中建设的实际和项目管理特点，监督指导相关单位全面落实危险性较大专项工程的安全管理，重点开展深基坑、高边坡、高支模、围堰、脚手架搭设、起重机械等施工作业内容的隐患排查和风险防控，严肃查处无证作业、违章操作、野蛮作业等违法违规行为；监督指导推进安全行为管理标准化，督促企业合法用工，落实安管人员和施工从业人员安全生产培训教育责任，提升建设管理和文明施工水平。（责任单位：局建管处、河长制工作处、水利处、水资源处、防御处，市水务安质监站，水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心、海洋中心、堤防建设运行中心，各区水务局，城投集团）

（二）强化供水安全保障。强化供水行业监督指导，重点做好夏季高温、冬季寒潮咸潮、中高考、进博会期间城市供水服务保障工作，推进自来水厂、供水（原水）泵房老旧配电设施升级改造，确保城市供水安全。进一步完善应急处置预案，加强供水应急调度，重点关注原水管渠、过河拖拉管等隐患排查和风险防控，提升应对爆管、水污染等灾害事件的应急处置能力。加强危化品安全使用监督检查，督促使用单位严格执行危化品使用管理制度。督促水库、水厂等反恐重点目标单位，落实人防、技防等措施，加强重点目标的反恐管理。（责任单位：市供水事务中心，供水调度中心，各区水务局，城投集团）

（三）强化排水设施管理。加强排水行业安全监管，督促管理单位完善安全管理制度规定、建立健全岗位操作规程，提升安全生产管理能力和水平。持续开展防范有限空间硫化氢中毒事故专项整治，严格执行企业和作业双备案制度，加强宣传教育，普及防范知识。加强排水设施维修改造养护工程监管，强化危险源管理，防范安全事故发生。聚焦排水管网，推进道路塌陷安全风险管控、隐患排查治理体系和联防联控机制建设。（责任单位：市排水事务中心，各区水务局，城投集团）

（四）强化水利设施管理。强化水利工程设施运维监管，加快推进病险水闸除险加固和堤防险工险段维修加固，严格执行病险水闸降标运行制度，保持工程设施运行稳定有序。落实水库、水闸和堤防巡查工作机制，重点做好病险水闸、薄弱堤岸的日常观测、监测，实时掌握工程设施动态信息。持续开展水利工程隐患排查整治和应急抢险准备，做到隐患发现及时，整改处置高效。（责任单位：市水利事务中心，堤防建设运行中心，供水事务中心，各区水务局，城投集团）

（五）强化水文、海洋监测管理。加强水文和海洋野外、出海作业安全管理，开展人员教育培训，落实安全保护各项措施；加强实验室化学试剂使用安全监管，完善储存、使用和处理安全管理制度，严格执行安全操作规程。（责任单位：市水文总站，海洋监测预报中心，各区水务局）

（六）强化网络安全和舆情安全。完善网络安全和信息化领导小组，建立健全网络安全与信息化例会、月报制度，完善网络安全常态化检查、督导、通报工作，形成以查促改、以查促建的工作机制。进一步加强网络日常运行维护和监测预警，提升技术防护能力。强化全行业网络安全教育、培训，各单位应配备网络安全专职人员、落实网络安全专项经费等保障措施，切实守好网络安全底线。（责任单位：局宣传处，局安委会各成员单位）

（七）强化单位内部管理。明确各单位内部安全生产管理职责，落实安全管理制度措施，强化隐患排查整治，确保单位内部安全稳定；建立健全安全管理制度，加强燃气、易燃易爆设备设施、出租场所、车辆船舶、食品卫生以及电瓶车充电等安全管理，防止火灾、人员伤亡、中毒事故发生。（责任单位：局安委会各成员单位）

三、加强监督管理，开展水务专项整治检查工作

加强行业监督检查，对于危险源要加强管控，落实风险管控措施，对于发现隐患问题要加快整治，及时消除隐患，确保城市安全运行。

（一）扎实推进今冬明春水务行业安全隐患专项排查整治工作。按照《2022年XX市今冬明春安全隐患专项排查整治行动方案》（沪水务〔2022〕1048号）的工作要求，全面开展今冬明春水务行业安全隐患专项排查整治工作，全面排查各类风险隐患，做好风险管控和隐患整治“两本账”，全部上账，即查即改，闭环管理，确保城市安全运行。（责任单位：局安委会各成员单位）

（二）深入开展建设领域安全专项整治。围绕重大节假日、重要会议活动有关要求和节后复工、夏冬季施工、防汛防台等环境因素以及工程建设各阶段风险隐患特点，结合施工现场管理混乱、安全隐患突出、关键岗位人员配备不足、无证上岗、违规用工等突出问题，按照点面结合、市区联动的原则要求，针对性开展水务建设领域安全生产专项整治活动，通过最严格的监管措施，整治违法生产建设，督促参建单位落实安全生产主体责任，确保水务工程建设安全。（责任单位：市水务安质监站、堤防建设运行中心，各区水务局，城投集团）

（三）深入开展有限空间作业整治和排水主管检测和修复。在全市排水行业继续开展防范硫化氢等有毒气体中毒安全专项整治工作，严格执行备案制度，落实安全防护措施，加强现场监督监护，消除作业安全隐患；建设工地等领域要加强防范知识普及，落实通风、监测等防护措施，提高防范意识和应急救援能力。完成4600公里排水主管检测，完成600公里排水管道更新改造。（责任单位：市排水事务中心、水务安质监站，各区水务局，城投集团）

（四）深入推进水利工程安全度汛专项整治。开展水利工程安全运行管理专业检查，严格落实河道养护作业安全操作规定，保持水上作业设施和人员安全；组织开展水利工程汛前安全检查，重点做好防汛预案修订，防汛物资储备和应急抢险队伍建设，进一步提升全行业防汛应急保障综合能力和水平。（责任单位：市水利事务中心，堤防建设运行中心，供水事务中心，各区水务局，城投集团）

（五）深入开展管理考核和供水管网改造。组织开展全市水厂规范化管理考核工作，涉及水厂环境、水质管理、净水工艺、设施设备、安全生产和人员培训的制度建设和执行情况，促进供水行业管理水平稳步提高。按照“落实责任、因地制宜、分步实施、注重实效”的原则，完成90公里大口径老旧供水管线更新改造任务。（责任单位：市供水事务中心，供水调度中心，各区水务局，城投集团）

（六）深入推进电气火灾综合整治。继续开展水务海洋行业电气火灾综合整治，全面排查整治有关单位在电气使用管理等方面存在的隐患和违章行为。加强加强消防和用电安全管理，严格执行有关管理制度，进一步提升电气防火消防管理水平。（责任单位：局安委会各成员单位）

四、夯实基础工作，提升安全生产管理能力水平

按照“一法一条例”、“十五条硬措施”、“本市安全生产78条工作举措”要求，进一步深化安全生产体系建设，健全安全生产规章制度，进一步提升安全生产管理能力和水平。

（一）开展水务海洋设施运行管理危险源风险四色预警研究。基于现有水务“一网统管”系统基础，整合汇集安全生产相关信息数据，梳理运行管理方面的危险源类别、项目、内容等，制定危险源清单，从危险事件的可能性大小、频率、严重程度等角度，划分四个危险源风险等级，并进行四色预警，完善评估控制和监测工作，发布预警提示信息，确保水务设施运行安全。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（二）编制水务行业安全生产应急预案并开展演练。根据新修订安全生产法和本市安全生产条例，开展本市水务行业安全生产预案编制工作，确定预案适用范围、明确组织领导、规定各类问题的应急程序，按照预案要求，开展演练，通过演练熟悉流程。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（三）提升安全生产的数字化管控。基于现有水务“一网统管”系统基础，整合汇集行业安全生产相关信息数据，建设水务行业安全生产动态监管展示场景，实现对水务行业建设工程领域、设施运行领域以及危化品使用领域的安全生产动态监管，实现水务行业安全生产动态监管的各类指标、要素的掌控和变化的动态监管展示需求，提升安全生产智慧化监管水平。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（四）继续开展水务安全生产危险源管控监督检查。持续委托第三方单位开展水务安全生产危险源管控监督检查，每月制定检查计划重点，对成员单位定期开展安全风险辨识分析、评估控制和监测工作，加强研究、分析，及时发布预警提示信息，完善风险防控信息交流和成果运用，强化综合管控和源头治理，检查后每季度制作安全生产隐患“一区（单位）一报告一表”和风险评估报告。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（五）加强宣教培训工作。定期在水务官网的安全生产专栏更新法律法规规章制度和安全生产动态，结合“安全生产月”、“消防宣传月”等活动，开展多种形式的安全生产宣教工作、警示教育活动，普及安全防范知识，把安全生产宣传教育工作引向深入，营造良好的安全生产法治氛围。（责任单位：局宣传处、安监处，局安委会各成员单位）

XX市水务局2023年工作要点

2023年水务海洋工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入落实“十六字”治水思路和海洋强国战略，锚定新阶段水务海洋高质量发展目标路径，增强统筹意识，强化系统思维，突出党建引领，深化作风建设，加快提升水安全保障能力，持续改善水环境质量，大力推进现代海洋城市建设，对标对表补短板，落细落小抓落实，为XX加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实保障。

今年水务海洋总投资计划安排不低于290亿元，其中重大工程总投资不低于135亿元。水务重大工程共安排19大项52个子项，预备实施库19项，力争早开工、快推进，积极扩大有效投资，着力形成重大项目建设一批、开工一批、储备一批的良好格局。重点做好以下工作：

一、着力强化供水服务保障

提高供水安全保障能力。加快推进青草沙－陈行原水系统连通工程，启动建设原水西环线工程。加固华亭水库，推进陈行原水系统增能工程，清淤扩容东风西沙水库，合计增加库容量约320万立方米。加强陈行水库、宝钢水库联合调度，提升区域水源安全保障能力。闸北、居家桥、迎宾等3座水厂深度处理工程上半年开工，提速推进杨树浦、长桥等4座在建水厂深度处理改造，完成400公里老旧供水管线改造。制定供水安全保障实施方案。

提升供水服务管理水平。完成5000万平方米以上二次供水设施移交接管。推进郊区大口径非居民智能水表安装，覆盖率不低于95％。提升加装电梯供水配套服务质量，用水缴费“一网通办”全端全接入全覆盖。持续推进高品质饮用水示范项目建设。

强化水资源刚性约束。严格取水许可管理，落实建设项目水资源论证报告制度。加强地下水源管理，保持“灌大于采”态势。大力推进非常规水源和污水资源化利用，实现郊区“一区一点”。推进全市节水型城市复评和7个中心城区的县域节水型社会达标创建。持续开展“清瓶行动”主题节水志愿服务活动。

二、着力确保城市安全度汛

加强防汛基础设施建设。开工建设黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程，完成18座外围除涝泵闸建设，水利片外围除涝泵闸实施率提升至58％。大力推进雨水系统提标、老旧排水管网检测修复，加快推进24个易积水小区、11条道路积水改善工程，中心城城镇雨水排水能力3－5年一遇面积达到21％。

完善水旱灾害防御机制。健全圩区精细化调度机制，开展圩区调度演练，充分发挥圩区调蓄作用。探索完善社会公众参与抢险机制，依托行业协会、大型国企组建防汛志愿者队伍。推进基层街镇有组织机构、有工作制度、有防汛预案、有物资储备、有抢险队伍、有避灾场所“六有”试点。

滚动开展隐患排查整改。针对台风暴雨防御过程中暴露出的供电中断、道路积水等情况，持续滚动开展地下空间、易积水小区、高空构筑物、地铁、隧道等重点区域拉网式排查。以海塘未达标段、堤防险工险段、病险水闸、易积水路段等薄弱环节为重点，持续开展第三方巡查，完善各区“滚动排查、限期整改”机制，跟踪督促落实整改措施。聚焦海塘管理范围内在建工程、未提标重点岸段、隐患薄弱岸段和易冲刷岸段等分析风险点，健全海塘安全分级防控体系。

三、着力提升水环境治理水平

深化落实河湖长制。深入打好污染防治攻坚战，持续打好本市“消黑除劣”成效保卫战。健全河湖水质监测－预警－评价－考核体系，拓展村级河道监测工作，实施水质变化预警，完善各区河湖水质综合评价制度。加强河湖长履职情况监督检查、正向激励、考核问责，探索推广“河湖长＋警长＋检察长”等工作机制。

提高污水治理效能。加快“三厂三线多点”建设，建成竹园四期、竹白污水连通管，开工52座初雨调蓄池建设。以排水系统为单元，实施雨污混接改造和泵站放江综合整治评估，持续优化泵－闸与河长协同联合运行调度机制。优化完善污水厂网系统调度，推进排水主管检测修复，修编污水处理成本规制管理办法，最大程度发挥现有设施整体运行效益。加快农村生活污水治理，实施600座老旧低标设施提标改造。

打造美丽幸福河湖。编制完成XX市水网规划，研究落实新一轮河湖建设运维财政补贴政策，实施28个骨干河道断点打通，完成150公里河道综合整治，进一步畅通蓝网主脉。“十四五”规划生态清洁小流域建设目标实现任务过半，选树20个生态清洁小流域建设示范点。以“一江一河”为引领，持续推进“一区一河”滨水空间贯通。以新城绿环水脉规划建设为重点，加快河湖生态修复，维护河湖健康生命，提升水系综合功能。

加强水土保持工作。研究《关于加强新时代水土保持工作的意见》落实举措，修订《XX市水土保持管理办法》。推进国家水土保持示范工程创建，形成一批可复制、可推广的XX水土保持示范样板。深化水土保持动态监测、全流程、全链条监管和考核评估。

四、着力加快现代海洋城市建设

提升海洋综合管理水平。落实长江河口海域重叠区管理的实施意见，开展长江口海籍调查，全面启动历史遗留项目用海分类处置。持续开展无居民海岛全覆盖巡查，实施佘山岛领海基点保护范围日常维护及监视监测。完成临港滨海海洋生态保护修复项目建设，开工建设奉贤海洋生态保护修复项目，编制海洋生态保护修复行动方案。扎实推进海洋生态预警监测、无居民海岛调查和海岸线修测、资源底数调查、海洋碳汇调查等专项任务。

增强海洋经济服务能力。建立健全现代海洋城市建设领导小组办公室运行机制，扎实推进XX海洋强国实施方案措施落地。聚焦“两核一廊三带”海洋产业发展重点区域，完成浦东新区海洋经济创新发展示范城市建设，大力支持长兴海洋经济发展示范区建设，服务长兴岛实验室等项目建设。完善现代海洋城市评价体系，编制现代海洋城市发展蓝皮书。

推进滩涂资源保护。开工建设横沙浅滩固沙保滩稳定河势工程。做好长江口XX湾滩涂水下地下测量，编制滩涂资源报告。推进1.25万亩滩涂生态种青，营造良好滩涂生态环境。

五、着力加强行业基础建设

加强规划编制和实施管理。有序推进太湖流域、长江流域防洪规划XX部分修编，深化供水中长期规划战略研究，开展第三水源地工程等规划方案研究。完成重要河湖岸线保护与利用规划报批。开展本市海上发展战略空间规划编制，协同完善海岸带综合保护与利用规划。开展“十四五”规划中期评估。做好“水票”申请使用行业指导服务。

发挥科技创新赋能作用。进一步强化科技委功能和智库作用，编制水务海洋科技高质量发展三年行动计划。推动防汛除涝、高品质饮用水、海洋智能预报、水务重大工程BIM技术等关键技术成果的推广应用。加强科技创新平台培育管理，做好标准体系建设工作。不断深化“一网统管”建设，实施智慧水务海洋和数字孪生三年行动计划，完成水利部“数字孪生吴淞江工程（XX段）新川沙河泵闸枢纽工程建设”试点，推进“数字黄浦江”“数字拦路港”建设。

提升水文海洋测报能力。强化水情分析预报，持续完善水文站网布局。组织实施长江口水文同步调查，开展重点河湖生态流量（水位）监测分析。启动海洋智能网格预报技术研究。做好滩涂资源勘测和砂源勘测等专项调查任务。新建3套海洋预警浮标。

六、着力完善治理体制机制

加强立法执法工作。修订《XX市海塘管理办法》，启动《XX市河道管理条例》修订前期调研，开展《XX市海洋条例》立法储备。推进《关于本市市管河道及其管理范围的规定》等市政府行政规范性文件评估修订。持续保持水务海洋执法高压态势，完善行政处罚程序，健全重大行政处罚案件集体讨论制度。加强执法协同和联勤联动，完善信息共享、疑似案件移送等工作机制。

深化“放管服”改革。深化“一网通办”服务，推进业务流程再造，推出本市供排水接入改革6.0版，拓展更多“一件事”“一业一证”“好办快办”服务。抓好行政权力清单管理，落实行政许可事项“四级四同”，持续强化事中事后监管。拓展政务服务事项，完善事项目录和办事指南。推进3项列入市政府重大行政决策事项，进一步提升行政决策质量和效率。

七、着力加强全面从严治党

加强党的政治建设。把学习贯彻党的XX大精神作为最重要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动“十六字”治水思路和海洋强国战略在水务海洋系统落地生根。扎实开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动XX大精神进基层、进班组、进工地。

深入推进党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制，推动责任协同、工作联动更加顺畅有效。持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。加强“一把手”和领导班子监督，持续完善廉政风险防控机制，提高领导班子成员履行全面从严治党职责责任项目质量。充分发挥政治巡察监督作用，制定落实《推进巡视巡察整改常态化长效化的实施意见》，加强巡察与审计联动，对4家局属单位开展巡察工作。

进一步加强基层党建。加强局系统组织体系建设，规范基层党组织调整，加强党组织带头人队伍建设，落实“三会一课”、主题党日等制度，深化“一支部一特色”建设。坚持清单化管理、项目化推进党建引领发展工作，开展“一个支部一件实事”活动，推进系统基层党组织与街镇居村党组织结对共建。深入推进水务海洋行业党建，开展新一轮“治水管海先锋”党建品牌示范点评选和党建品牌日活动。

加强干部人才队伍建设。落实新时代党的组织路线，持续加强两级领导班子建设。坚持党管干部原则，加强优秀年轻干部培养使用，持续开展干部挂职和岗位锻炼，统筹用好各年龄段干部，优化队伍结构，提升整体功能。坚持严管厚爱并重，加强干部日常管理监督。实施治水管海“百川育才”计划，完善XX水务海洋专业技术人才库平台，开展“骨干锤炼”“菁英引领”“工匠培育”和“青苗遴选”等系列行动，持续拓宽人才发现培养渠道。

持续加强行业精神文明建设。围绕“世界水日”“节约用水宣传周”“世界海洋日”等重要节点，广泛开展社会宣传，加强主流媒体正面宣传，推进行业文化和品牌建设，进一步讲好水故事，弘扬正能量，不断提升水务海洋工作的显示度。压紧压实意识形态工作责任制，加强局系统网站、政务新媒体建设，强化舆情监测、研判、处置，加强舆论引导，切实守牢意识形态阵地。深入推进精神文明创建，开展文明行业、文明单位、文明工地建设，广泛开展各类群众性创建活动，推进志愿服务常态化制度化，提升水务海洋行业文明程度和文化软实力。

XX市2023年科技创新工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，全市科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，坚定不移把科技自立自强作为战略支撑，加快构建“基础研究＋技术攻关＋成果转化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，踔厉奋发，为我市经济社会高质量发展提供科技支撑。

一、完善科技政策，进一步优化创新环境

（一）印发《XX市科技创新“十四五”规划》，按照目标内容加快推进规划落地，确保各项指标任务如期完成。

（二）推进科技体制改革，全年计划出台《XX市科技项目结题验收实施细则》《XX市科技专家库管理办法》《XX市科研诚信管理办法》《XX市“揭榜挂帅”项目实施细则》《XX市新型研发机构的管理办法》《XX市工程技术研究中心管理办法》等9份规范性文件。

（三）全年计划开展4期科技项目财务管理培训班，指导项目承担单位规范使用科技专项资金，确保项目资金使用规范。

（四）联合科技金融服务机构向高企、科技型中小企业推送专属融资服务（“XX科企支持贷”）等科技金融政策，鼓励科技金融与产业创新发展深度融合。

（五）多形式开展科技政策宣贯活动。开展科技下乡、业务培训班、一企一议、互联互通、媒体专栏等系列活动，让科技政策走进千企万户。

（六）加强创新监测数据分析研判。做好重点工作监测指标和相关创新数据的更新和分析，举办研发费用加计扣除和科技统计培训班充分享受研发费用税前加计扣除政策。加强企业研发投入统计工作，做到应统尽统，扎实提高我市研发投入，力争2023年全社会研究与开发经费支出占地区生产总值比重（R＆占比）同比提升。

二、建设高能级创新平台，进一步完善科技创新体系

（七）“保良争优”通过省实验室建设期考核。根据《XX省实验室启动建设期考核评估办法（试行）》要求，指导、督促两省实验室开展自评价工作，补齐短板，力争在考核中取得优异成绩。

（八）积极争取省、市财政对两省实验室资金支持，提升财政资金使用效能，高质量推动两省实验室稳定发展。

（九）推动先进合金材料产业孵化园、风电实验室安全保障基地、合金材料实验室十八子科创基地等成果转化基地的规划建设，力争形成示范带动效应。

（十）布局实验室体系建设。出台《XX市实验室体系建设发展规划》，促进省、市重点实验室提质增量，新增市级以上重点实验室6家。

（十一）加强企业工程技术研究中心建设。出台《XX市工程技术研究中心管理办法》，规范我市工程技术研究中心的管理。组织宏旺实业等7家企业申报XX省工程技术研究中心，推动张小泉等7家企业建设市级工程技术研究中心，新增市级以上工程技术研究中心6家。

（十二）加强新型研发机构建设。修订《XX市新型研发机构管理办法》，进一步完善我市新型研发机构的建设与运行管理机制。快推进中科（XX）产业创新中心的建设。争取推动XX市中乌巴顿技术研究院、XX市智慧农业研究院等平台升级省级新型研发机构。

三、强化高新区建设，进一步推动高新产业发展

（十三）持续加强国家高新区创建力度。加强与科技部、省科技厅沟通对接，及时了解相关部委的最新要求和指导意见。同时不断提升完善园区创新创业环境，加快产业集聚、人才集聚、创新资源集聚，构建区域发展新格局，力争XX高新区成功创建国家高新区。

（十四）加快省级高新区建设。指导阳春市科技局用活用好省科技创新专项切块资金，推动阳春高新区集聚创新力量，依托区域资源优势，抓好企业科创能力培育、园区科创企业引进，全力提升园区创新能力。督促江城、阳东、阳西等园区对标省级高新区建设要求，做好“以申促建”工作，加快创建进度。

（十五）加强高新技术企业培育。加大创新主体培育力度，立足我市优势产业，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的高新技术企业，引导一批创新能力较强、发展势头较好的中小企业成长，新增高新技术企业30家，科技型中小企业评价入库130家。

（十六）加强孵化育成体系建设。充分发挥高新区国家级科技企业孵化器作用，推动更多企业入驻，同时加快阳春、阳西孵化载体建设，构建协同高效的科创孵化体系。

（十七）主动融入大湾区协同创新体系建设，争创大湾区科技创新延伸区，鼓励国内科研团队或个人在XX进行科技风险投资和科技成果转化。

四、引进培育科技人才，进一步落实人才强市战略

（十八）抓好XX市五金刀剪与合金材料重点产业人才振兴计划实施工作，引进高水平的创新团队3个或以上、企业科技特派员3个或以上。

（十九）出台《XX市高层次人才“双聘双用”管理办法（试行）》，完善互聘双聘机制，鼓励省实验室、海大XX校区、XX职院、华南理工大学XX研究院等单位实行双聘机制，鼓励人才双向流动，培育一批具有浓郁本土特色的人才。拓宽引才渠道，组织开展科技人才交流活动，带队到各相关高校、科研机构考察，为企业引进科技人才牵线搭桥。

（二十）落实科创人才引进政策，对接粤港澳大湾区吸引更多急需紧缺高层次人才和团队到XX创新创业，助推XX产业发展。配合加快省级产教融合型试点城市建设，提高产教协同育人和创新能力，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，培养一批专业化高素质人才。

（二十一）完善XX市科技专家库管理建设。出台《XX市科技专家库管理办法》，规范专家的选取和使用，保障项目管理科学性、合理性和公正性。扩充、更新我市现有科技专家库，并邀请省级科技专家对在库专家开展相应培训。

五、布局科技创新项目，进一步提升企业创新主体地位

（二十二）征集技术需求。组织企业召开技术需求座谈会，了解企业技术需求，并据此完善2023年省科技创新专项资金项目的申报指南，组织企业申报，在一季度把科研项目经费下达完毕，争取早日形成社会实物工作量。

（二十三）加强“卡脖子”核心技术攻关。加快省大专项实施，集中支持高端合金材料、海上风电技术与装备、智能制造技术与装备、军民融合产品等的应用研究与成果推广；集中支持我市中小企业在先进制造技术、智能装备、新材料、绿色环保、节能降碳等方面开展技术创新。项目承担单位按照财政资金额度1：1以上进行配套，推动企业加大投入，切实成为科技投入主体。

（二十四）加强科技项目“揭榜挂帅”。在合金材料、装备制造、绿色能源、五金刀剪、食品加工等领域实施“揭榜挂帅”项目3个以上，进一步推动英雄不问出处，谁有能力谁揭榜，加大引进高端科研团队力度。同时探索试行成果转化类项目“揭榜挂帅”，进一步推动科研成果在XX转化落地。

（二十五）推动科技创新成果惠及社会民生领域。持续做好市科技服务组疫情防控工作。围绕社会发展、医疗卫生、节能降碳、生态保护、养老服务等领域的科技工作，推动食品药品安全、红火蚁等自然灾害虫害防治、消防和安全生产、危险化学品和污染防治、海洋环保、森林资源和水资源保护等先进适用技术在我市的推广应用。

六、建设粤港澳大湾区科技创新延伸区，进一步加强对外科技交流合作

（二十六）利用好粤港澳大湾区国际科技创新中心的溢出和辐射效应，主动融入大湾区协同创新体系建设，承接科技成果和产业转移。

（二十七）进一步完善“海上风电科技创新试验区”工作方案，对接省深改委争取政策资源包倾斜，谋划构建全链条布局、强创新引领、多平台支撑、优政策扶持的“海上风电科技创新试验区”。

（二十八）充分发挥省实验室、XX海洋大学XX校区等平台作用，多方位、全领域扩大科技对外交流活动，年内举办高水平学术论坛2场以上。

七、加快农业科技现代化，进一步助力乡村产业振兴

（二十九）推动乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作。完善农村科技特派员的监管机制及工作评价体系，加强对每个农村科技特派员团队工作的有效跟踪，确保帮扶工作取得实效。推动农村科技特派员团队继续为乡镇产业发展提供技术指导、引进先进技术和高质量创新资源，计划年内服务带动农户200户以上，推广农业新品种、新技术20项以上，开展培训10场以上。

（三十）推进省级农业科技园区建设。一方面以加快推动现代农业科技创新、推动先进农业生产技术转移转化、推广普及先进农业适用技术为重点，促进阳春市澳洲坚果农业科技园区建设。另一方面继续推动阳西县省级农业科技园区申报工作，争取取得突破。

（三十一）推动阳西海水种苗产业的创新发展，支持行业龙头企业与XX省农科院、XX海洋大学等高校开展产学研合作，开展新品种、新技术的研究开发与示范推广。指导XX市海水养殖种业创新发展协会建设发展，为协会企业提供最新资讯、技术服务和产学研合作资源。

XX市教育党工委XX市教育局2023年教育工作要点

2023年全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持大格局抓教育，紧紧围绕实施教育质量提升行动和基础教育综合改革，统筹发展各类教育发展，建设高水平教师队伍，加强教育各项保障，奋力构建高质量教育发展体系，为加快推进先行区和创新引领示范市“四个示范引领”贡献教育智慧和力量。

一、加强党的领导，全面提升教育系统党的建设水平

1．深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，扎实开展主题教育，持续深入开展党的XX大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深化“第一议题”制度，通过党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，组织开展面向全体党员干部、师生员工多形式、分层次、全覆盖学习培训。成立教育系统宣讲团，深入开展校园巡讲、网络巡礼和“学习XX大，教育在行动”活动，开辟“学习宣传贯彻党的XX大精神”专栏，全方位、多角度宣传教育系统具体举措和学习成果，营造学习宣传的浓厚氛围，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神进教材、进课堂、进头脑。（牵头单位：党建科；责任单位：办公室、教科所，各县市区教育党工委，直属各学校党委、总支、支部）

2．全面强化教育系统党的建设。持续深化中小学校党组织领导的校长负责制，优化党建述职评议考核制度，进一步健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。实施党支部建设“强基”行动，开展市教育系统党建示范点和“样板党支部”创建工作，力争到年底党支部规范化率（一星级及以上）达90％以上，优良率（三星级及以上）达56％以上，“四星级”“五星级”提高至19％。建立XX市民办学校联合党委，着力提升民办学校党组织“双覆盖、全引领”工作质效。加大中小学校教师党员“双培养”力度，中小学校专任教师党员比例提高到30％。深化党建带团建队建，加强对青少年群体的引导和培养。（牵头单位：党建科，责任单位：团工委，各县市区教育党工委，直属各学校单位党委、总支、支部）

3．全面提升意识形态工作实效。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作专题研究、分析研判，全面排查化解风险隐患，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。严格规范学校教材、教辅和课外读物编写、选用、审核、使用和评价程序，确保教材正确的政治方向和价值导向。加强意识形态阵地管理，完善教育系统对外宣传工作机制，严格落实“三审三校”和审批报备制度，确保意识形态阵地可管可控。加强教育系统网络意识形态工作，提高监测预警和应对处置能力，营造清朗健康的网络环境。（牵头单位：党建科；责任单位：办公室、教育一科、师资培训中心，各县市区教育党工委，直属各学校单位党委、总支、支部）

4．深入推进全面从严治党。认真落实各级党组织全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严格执行全面从严治党“三个清单”，加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实责任链条。贯彻落实中央“八项规定”精神和自治区“八条禁令”，深化教育领域侵害群众利益不正之风专项治理，扎实开展“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，坚持党性党风党纪一起抓，持续深入开展廉政警示教育，强化年轻党员干部、教职工的纪律教育，营造风清气正政治环境和育人氛围。全力支持配合市纪委监委派驻第十纪检监察组开展监督执纪审查工作。（牵头单位：督查督办科；责任单位：党建科，各县市区教育党工委，直属各学校单位党委、总支、支部）

二、聚力培根铸魂，推动立德树人全面实施

5．强化思想政治教育。深化大中小幼思想政治教育一体化建设，成立思政教育一体化教学指导委员会，组建3个大中小幼教学改革创新联合体，设立20个示范课题项目，建设10个教育实践基地，组织评选优质思政课、学科思政课、主题班会课200节，典型案例（论文）100个（篇），推动思政课程和课程思政协同育人。全面推进“大思政课”建设，用活教学素材，邀请4名先进模范、6名县级党政领导干部各上一堂思政课，组织学校党组织书记每学期上一堂思政课，持续擦亮“同上一堂思政课”工作品牌。深挖社会育人元素，积极开展综合实践活动，把思政课堂搬到生产劳动和社会实践一线，实现全员、全过程、全方位育人。（牵头单位：党建科；责任单位：教科所、教育一科、教育二科，各县市区教育局，直属各学校单位）

6．强化德育教育。发挥学校党组织作用，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，把“五史”教育、理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、革命文化教育、民族团结意识教育、道德教育和法治教育贯穿始终。加强国家通用语言推广力度，强化铸牢中华民族共同体意识，实施青少年学生“夯基育苗”工程，创建铸牢中华民族共同体意识示范校4所。组织开展“扣好人生第一粒扣子”“我们的节日”“奋斗的我最美的国”等主题活动和研学旅行、志愿服务等实践活动，积极参与文明城市、文明校园创建，选树新时代好少年30名。大力开展读书活动。全面落实《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，加强家庭教育指导，用好社会育人资源，推动完善社会家庭教育服务体系，净化社会育人环境，增强育人合力。（牵头单位：教育二科；责任单位：教育一科、党建科、团工委，各县市区教育局，直属各学校）

7．强化身体素质教育。开齐开足上好体育课，落实体育家庭作业制度。深化体教融合，举办XX市第三十七届中小学生田径运动会和XX市青少年校园足球联赛等体育竞赛活动。做好学生国防教育和军训工作。落实《XX市综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，学生近视率下降0.5％以上，创建近视防控示范学校30所。推进体育评价改革和学生体质监测，中小学生体质健康优良率达到30％。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所，各县市区教育局，直属各学校）

8．强化美育素养教育。开齐开足上好音乐、美术、书法、舞蹈、戏曲等艺术课程，优化学校艺术课时安排，鼓励艺术教师走教，逐步完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握1－2项艺术特长。持续开展中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动，建设20个市级中小学高水平艺术团队，80％以上学生参与合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

9．强化劳动和生态文明教育。开齐开足上好劳动教育课程，举办首届中小学生劳动节。开展劳动教育示范校和实践基地创建工作，创建第一批市级劳动教育示范学校30所，劳动教育实践基地20个，争创自治区级劳动教育示范学校20所，打造10节区级、20节市级劳动教育精品课，提升劳动育人水平。开展黄河流域生态保护主题宣传实践月校园周活动，提升师生环保意识。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

10．强化心理健康教育。启动实施XX市中小学生心理健康服务三年行动，建成中小学心理健康服务平台，开展学生心理健康状况筛查，及时实施心理危机干预；建设中小学生心理健康教育课程资源库，评选10所市级心理健康教育示范校；整合学校心理教师力量，组织开展初高中毕业生心理咨询服务，护航中小学生健康成长。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

三、坚持创新驱动，推动各级各类教育高质量发展

11．强化学前教育普及普惠发展。强化学前教育保障，聘用专任教师工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，调整公办园收费标准。组建10个幼教集团，不断扩大优质学前教育资源覆盖面。金凤区、贺兰县通过国家学前教育普及普惠县验收，XX市通过自治区学前教育普及普惠县验收，全域创建自治区幼小衔接示范市。全市学前教育普惠率达到88％，公办园在园幼儿占比达到53％。（牵头单位：教育二科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

12．加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。指导县（市）区制定《义务教育优质均衡发展县（市）区创建任务清单（2023年度）》，明确年度创建指标。压实XX市义务教育优质均衡发展迎检责任，确保通过自治区验收。采取引进区外知名学校领办、辖区学校自身挖潜等形式，组建2个教育集团。制定《XX市加快城乡一体化进一步提升农村义务教育学校办学质量的实施方案》，建立城市优质学校“一对一”“一对多”帮扶农村学校机制，进一步提高农村义务教育学校办学质量。积极推进特殊教育向高中阶段延伸，在XX市特教中心开设职教班，加大资源教室建设力度。（牵头单位：教育一科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

13．深化普通高中“三新”改革。指导县（市）区制定《普通高中“三新”改革实施方案》和2023年任务清单，推进XX市高考综合改革信息化平台运用，确保首届新高考年级实现生涯规划指导和选课走班。借鉴教育发达地区普通高中“三新”改革经验，加快市级“双新”示范校和学科基地校建设。创建自治区第二批普通高中多样化有特色试点学校2－3所，组织4所市属高中帮扶5所县中学校，进一步推进普通高中学校办出质量、办出特色。（牵头单位：教育一科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

14．加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系。印发《XX市深化产教融合推动现代职业教育高质量发展的实施方案》，建立职业教育部门联席会议制度，召开全市职业教育推进会。加强宁夏幼儿师范高等专科学校学前教育高水平专业建设，推进XX职业技术学院优质学校、优质专业建设，加快XX市职业教育中心优质专业建设，建成高水平专业化产教融合实训基地。突出职业学校类型定位，优化专业设置，围绕自治区“六新六特六优”、XX市“三新”产业和“两都五基地”建设，开设“纺织应用技术”“酿酒工艺与技术”“现代物流”等订单班3个，培育产教融合发展新兴专业10个，一次性就业率保持在95％以上。（牵头单位：教育二科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

15．引导规范民办教育发展。优化民办学校年检机制，修订完善《XX市民办中等职业学校年度检查暨办学能力评估指标体系》《XX市民办普通中小学校年度检查暨办学能力评估指标体系》《民办自学考试助学教育机构年检量化细则》。依法规范民办教育内部运行机制，健全完善理（董）事会、监事会制度和工会、教代会制度以及财务监管制度，规范财务管理、收费管理、学籍管理等办学行为，防范和化解风险。巩固规范民办义务教育专项工作成果，提升民办教育办学水平。（牵头单位：发展规划科；责任单位：财务审计科、教育一科、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

四、聚焦队伍建设，实施强师兴教促进行动

16．加强和改进师德师风建设。创新出台《XX市教师师德失范管理制度》，制发《2023年师德师风建设工作清单》，将师德师风学习教育培训纳入教师入职培训、开学培训、各类理论学习的“必修内容”，加强组织学习先进教师事迹，定期组织师德师风应知应会知识测试，开展专题交流研讨；不定期开展师德失范自查自纠，梳理问题清单，建立整改台账；常态化开展师德警示教育，加大本系统师德失范典型案例通报；持续整治中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等师德失范行为，实行师德失范“一票否决”。（牵头单位：督查督办科；责任单位：师资培训中心，各县市区教育局，直属各学校）

17．加大梯级名师培养力度。完善教师培训体系，落实5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。加强教育系统人才建设，充分发挥10个特级教师工作室、10个名校长工作室、10个名班主任工作室、20个学科名师工作室引领辐射作用，培养500个“三名”工作室成员，认定市级以上骨干教师200名，构建“教学新秀—教学能手—骨干教师—学科带头人—名师名家”成长体系。（牵头单位：人事科；责任单位：师资培训中心、教科所，各县市区教育局，直属各学校）

18．完善教师队伍保障机制。落实幼教职工准入机制，确保实现幼儿园教职工持证上岗率达到85％。加大职业院校“双师型”教师队伍建设，确保职业教育“双师型”教师占比较上一年度提升2％。继续从严管理进校园事宜，落实中小学教师减负清单。健全义务教育教师工资经费保障长效机制和随公务员待遇调整联动机制，依法保障义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均水平。推动县（市）区落实农村教师乡镇工作补贴、职称评聘倾斜等政策。（牵头单位：人事科；责任单位：财务审计科，各县市区教育局，直属各学校）

五、深化改革创新，激发教育事业发展内生动力

19．持续推进新时代教育综合改革。全力推进教育部基础教育综合改革实验区建设。落实新时代教育评价改革工作清单。成立XX市教育质量监测与评价中心，组建高校、科研机构、教研员三级评价队伍，科学规范化开展“推进课堂变革”、义务教育质量监测、高三质量监测、作业等评价工作。试点推进学校评价改革，建立菜单式、增值性、过程性评价。推进学生评价改革，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，促进学生全面发展。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所，各县市区教育局，直属各学校）

20．持续推进新时代教育督导体制机制改革。健全完善市县两级教育督导机构，强化培训和督导实践，不断提高督学队伍整体素质；完善落实责任督学挂牌督导制度，推动“双减”工作取得新成效；督导并重，促进民办教育规范发展；强化督导职能，推动市辖县（市、区）政府依法履行教育职责，推进基础教育综合改革实验区建设，推动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠县创建取得新进展；全面启动基础教育全学段质量评价工作。（牵头单位：督导室办公室；责任单位：教育一科、教育二科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

21．深化义务教育“双减”改革。坚持巩固“双减”“五项管理”成效，组织开展全市中小学作业设计评选活动，编印优秀作业案例；探索引入非学科类校外培训机构入校参与课后服务，全市学生课后服务参与率达到85％以上。强化部门联动，推广实施网格化治理，开展“隐形变异”专项检查，持续巩固学科类治理成果，统筹做好非学科机构监管，运用“互联网＋”实现所有校外培训机构线上售课、选课、缴费、消课等全流程监管。（牵头单位：教育二科；责任单位：教育一科、教科所，各县市区教育局，直属各学校）

22．持续深化招生机制改革。坚持和完善公民办学校同步招生制度，落实多子女同校就读政策，对双（多）胞胎绑定参加民办义务教育学校摇号招生，落实民办义务教育学校优先满足属地招生要求。推进中考招生录取方式改革，完善普通高中“公民同招”录取政策，逐年减少公办普通高中自主招生跨区域分配指标，进一步规范体育、艺术特长生招生。（牵头单位：教育一科；责任单位：教育二科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

23．深化教师管理体制改革。全力推进“市（县）管校聘”改革进程，召开全市“县管校聘”推进会，评选“县管校聘”先进案例，指导各县（市）区教育局及市直属各中小学进一步完善“县管校聘”改革方案，持续推进全员“竞聘上岗”，实现校长、教师常态化交流轮岗机制，进一步盘活教师资源。（牵头单位：人事科；责任单位：各县市区教育局，直属各学校）

六、提升保障水平，夯实教育高质量发展基础

24．强化资金保障和项目建设。落实市与辖区义务教育阶段新建校舍和公办幼儿园运转资金分担机制，完成1.452亿元争项目争资金目标，确保实现“两个只增不减”。全面落实学生资助政策，加强学生资助资金标准化规范化管理，确保精准资助。落实XX市中小学幼儿园“十四五”布局规划，加快全市教育资源扩面，12月底前完成XX市第四十二中学、XX市阅海第五小学等13个续建项目，推进XX市第四十三中学、XX市阅海湾高级中学等新建扩建项目建设，年度新增学位2万个以上。紧盯遗留工程项目问题整改，规范工程验收备案、结算决算等工作。（牵头单位：发展规划科、财务审计科；责任单位：各县市区教育局，直属各学校）

25．推进数字教育和学习型社会建设。强化信息赋能，推动教育专网建设，实现万兆接入、千兆入校园、百兆进班级，搭建数字教育发展的高速通道。升级XX市智慧教育平台场景应用，开展课堂变革、教师研训等方面的数字化应用与创新，加快本地数字教育资源生成与汇聚。优化XX市“新高考”综合改革信息化系统建设，实现市域内普通高中全覆盖全应用。深入推进国家智慧教育平台、宁夏教育资源公共平台应用，实现市域内优质数字教育资源覆盖率、教学应用普及率达到100％；优化中小学“三个课堂”应用模式，建立7个网络名师工作室，49所网络名校。完成教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区和“中小学虚拟实验教学”试验区建设任务。加强教育数字化服务效能，推动教育数字化转型升级，主动服务学习型社会、学习型大国建设，加快构建服务全民终身学习的教育体系。（牵头单位：“互联网＋教育”工作专班；责任单位：财务审计科、教科所、师资培训中心，各县市区教育局，直属各学校）

26．维护教育系统安全稳定。深入推进总体国家安全观进校园，扎实开展维护校园政治安全专项行动。强化平安校园创建，压实属地责任，加强部门联防联控，开展未成年学生“防溺水”专项行动，持续深化防欺凌、消防、防诈骗、校车安全和校园及周边综合治理。拓展学生安全教育，全面推进安全教育进课堂、进家庭、进场馆。完善矛盾纠纷排查化解机制，巩固提升信访工作成效。加强食品饮用水安全管理和食堂“4”管理，认真落实“乙类乙管”疫情防控各项举措，最大程度保障师生健康安全。（牵头单位：教育二科；责任单位：督查督办科、教育一科，各县市区教育局，直属各学校）

27．提升机关工作效能。深入推进模范机关、文明机关创建，突出政治机关属性。做好机关和系统宣传、机要、保密、值班、信息、信访、财务、档案等工作。持之以恒反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。鼓励和动员机关干部实干苦干巧干加油干，积极营造风清气正、干事创业的良好环境。（牵头单位：机关支部、办公室；责任单位：各科室，各县市区教育局，直属各学校）

附件：XX市教育党工委XX市教育局2023年教育工作要点任务台账清单

2023年度XX省标准化工作要点

2023年全省标准化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕省委十四届三次全会、省委经济工作会议、省“两会”部署要求，围绕国家市场监管总局、国家标准化管理委员重点工作，牢固树立“大市场、大质量、大监管”工作理念、全力聚焦“三个年”活动各项任务，以“四个转变”为目标路径，以“五抓五促五提升”为具体抓手，扎实推进《国家标准化发展纲要》落地见效，深入实施标准强省建设，为奋进中国式现代化新征程，谱写XX高质量发展新篇章作出新贡献。

主要预期目标：围绕我省经济发展和民生急需立项省级地方标准200项以上，制定发布100项以上。印发指导行业高质量发展标准体系2项以上，制定团体标准10项以上。建设各类国家级标准化试点项目20个以上。新布局成立省级标准化专业技术委员会3家以上。新培育企业标准“领跑者”10家以上。组织对300家以上企业标准自我声明公开情况进行“双随机、一公开”检查。

一、抓规划、促落实，提升我省标准化工作合力

深入落实《XX省人民政府关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见》，扎实推进全省标准化管理体制机制结构性调整、系统性重塑，按照统一管理、分工负责、协同发力、合作共建的目标定位，组建成立XX省标准化管理委员会。

建立《实施意见》跟踪问效和定期评估机制，合理确定量化考核指标，推动将重点任务考核纳入XX省高质量发展综合绩效评价。

以组织保障、机制建设等为重点，对《实施意见》落实情况进行督导检查，总结推广各地贯彻落实的亮点成效。

二、抓项目、促带动，提升标准化服务支撑能力

聚力秦创原创新驱动平台建设，组织开展科技服务地方标准研究，积极推进国家技术标准创新基地申报创建工作。

结合县域经济发展需求，支持延安南泥湾特色农产品区域品牌、渭南葡萄病虫害绿色防控、宝鸡食用菌种植、安康毛绒玩具、汉中冷水鱼养殖、杨凌“一带一路”国际农业标准化合作等国家级标准化示范区建设。鼓励各地市探索开展市（县）级农业标准化试点建设。

提升民营经济标准化工作。举办民营企业标准化公益大讲堂，着力引导企业增强技术、专利、标准联动创新体系的意识和能力。推广“1＋X”标准化职业技能等级证书应用，优先支持有条件的民营企业设立标准专岗、专员、总监等，完善企业标准化工作的服务支撑体系。