市县公办养老机构改革工作情况汇报
根据会议安排，我就XX县公办养老机构改革工作情况作个简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、基本情况
近年来，我县根据省市有关精神，积极推进公办养老机构改革，采取资源分配最优化、区域规划合理化、资金投入最大化的工作思路，对全县养老机构进行逐步整合。目前，我县有县社会综合福利院（九祥康养中心）1家（被评为三级），乡镇敬老院7家（均被评一级），乡镇敬老院共设置床位403张，入住老人233名，入住率达57.82％。计划今年上半年，稳步推进XX镇敬老院“公建民营”并入县社会综合福利院，同时，XX镇敬老院整合至XX乡中心敬老院、XX镇敬老院搬迁至XX镇中心敬老院，最终形成“1＋5”的合理布局（1家县级社会综合福利院和XX5家乡镇区域性中心敬老院），入住率将超过60％，各项预算开支预计减少达32％。
二、主要做法及工作成效
（一）建立“一项机制”，助力养老机构健康发展。我县逐步建立完善了人、财、物县管机制，以抓好困难群众救助补助资金专项审计整改工作为契机，制定《XX县农村敬老院财务管理办法（试行）》，按每个敬老院入住老人2000元／人.年的运营工作经费列入县财政预算，并对乡镇敬老院财务进行集中管理，财务收支行为得到进一步规范，监督管理得到进一步落实。同时，科学调配敬老院工作人员，将文化程度高、能力素质强的安置区域中心敬老院或县民政局养老服务部门工作，养老服务工作骨干力量进一步得到充实，养老服务水平再上一个台阶。
（二）突出“两个注重”，夯实养老机构改革基础。一是注重工作思路。我县深入学习贯彻上级关于养老机构发展的政策文件，广泛学习先进地区经验，制定了《XX县公办养老机构改革实施方案（试行）》，明确改革目标任务、时间节点、保障机制，逐步优化，最终将在全县形成“1＋5”的合理布局。二是注重统筹协作。我县成立了公办养老机构改革领导小组，明确各部门职责分工，定期研究调度养老机构改革工作进展情况，协调解决工作中存在的困难和问题，形成了齐抓共管、协调推进的强大合力。
（三）把握“三个重点”，保障机构改革顺利实施。一是重点抓好资源配置。通过对公办养老机构的科学整合以及近年来养老机构适老化改造，我县乡镇敬老院硬件设施和服务质量整体得到质的提升。各养老机构与辖区卫生院签订医养结合协议率达100％，医护服务水平得到有效提升。积极推进剩余床位向社会老人开放，现有40余位社会老人入住，养老服务水平得到社会一致好评。二是重点抓好人才培养。我县制定了《XX县公办养老机构管理人员综合考核办法》，并落实了养老从业人员人才奖补政策，有效建立与岗位绩效挂钩的考核激励机制，广泛征询入住老人的意见建议，全方位对管理人员的工作进行考核评价，压实敬老院院长第一责任人职责，力争打造一支政治素质硬、文化水平高、管理能力强、服务质量好的管理服务队伍。三是重点抓好人事制度改革。2012年，我县通过社会公开招聘敬老院管理人员方式，县委编办共核定全县14个乡镇敬老院为事业单位，事业编制共28名。目前在岗人员21名，空余编制7名，现正在对原“定编定岗不定人”编制人员逐步消化，并采取“退休一名统招一名”的方式，确保原有人员思想稳定，落实新进人员有编有待遇。
三、存在的问题
一是公办养老机构待遇落实难。根据2011年省委编办下发《关于农村五保供养服务机构和人员编制的意见》和省民政厅、省财政厅、省人社厅联合下发的《关于加强农村敬老院机构建设的实施意见》文件要求，农村敬老院工作人员应纳入定编定岗不定人管理，并享受相应事业编制待遇。据了解，受各方面因素影响，大部分县区（包括我县）都未能落实该项政策，现已成为历史遗留难题，事业编制待遇难以落实，导致乡镇敬老院相关人员工作积极性不高。
