2015年8月6日陕西省铜川市市直机关遴选考试真题及答案
一、案例分析题第一题
材料背景：近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，《规定》要求把党和人民需要的好干部选准用好，把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，以形成良好的用人导向和制度环境。
领导干部能上能下，能让重实干、能吃苦、敢做敢为的干部得到提拔，也能清除领导干部中的“慵懒散混”分子，清洁领导干部队伍，精简机构，做到“让有为者有位，让实干者实惠，让吃苦者吃香”、“让无为者无位、让务虚者无位、让违纪者无位”，实现“能者上、平者让、庸者下”的良好政治生态。【更多免费素材，微信：wk01】
然而，如何抓好《规定》的落实？如何能清楚界定“能上”干部和“该下”干部的具体情况？建立健全一系列的干部考核管理机制是关键。只有将干部的管理、考核机制强化、细化，选配机制完善，才能充分掌握领导干部思想、工作、生活情况，准确地把握落实领导干部“能上”、“能下”，将《规定》落到实处。
首先，要细化干部日常管理。分得清干部的好坏，方能实施领导干部能上能下。只有在充分掌握领导干部思想、工作、生活情况下，才能进一步选好用好干部，营造公正严明的政治生态。要加强对领导干部的工作情况的考核，加强对其思想状况以及部分个人生活、财产情况等监督管理，同时要将有关情况进行公示，接受广大干部和群众监督，全面掌握领导干部德、能、勤、绩、廉的实际情况。
其次，要完善、落实考核机制。完善干部考核机制，加强对干部“德”、“绩”的考核，坚持民主测评和社会公认度评价相结合，实行日常考核、年度考核、换届考察、任职考察相结合。强化考核结果运用，发挥考核在干部选用中的导向、评价和监督作用。
再次，要建立健全“上”、“下”机制。坚持围绕发展选人、以人为本选人、扩大民主选人、竞争择优选人，认真分析干部性格气质、专业特长和熟悉领域，做到人岗相适。建立健全在基层一线培养锻炼干部和从基层一线选拔任用干部，重点选拔能吃苦、能干事的干部。打开干部能“下”通道，让履职不力者、不严不实者、不为乱为者、考核末位者、违法违纪者及时能“下”。
问题：谈谈如何实现领导干部能上能下？要求结合给定材料。字数不超过200字。（10分）
【深度解析】
本文一字不漏的摘自“红网”，这告诉我们，对带有“党”姓的网站一定要高度重视，把它纳入到考试的学习范围内，高度关注它的动态，因为它的内容，可能成为出题人的重要素材。
中共中央政治局6月26日召开会议指出，制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。干部“能上不能下、能进不能出、能官不能民”，以及由此带来的“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，是制约干部人事制度改革的难题之一。不适宜担任现职的干部虽然只是少数，但其消极影响却很大。若不及时调整，势必挫伤其他干部的积极性，影响党的威信，损害党的事业。中央《规定》，就是要畅通干部“下”的渠道，让为官不正的庸官让贤，让为官不为的懒官下来，让为官乱为的昏官退位，为推进干部能下常态化提供制度化渠道。干部能上不能下，从某种意义上来说，是思想观念问题。受“官贵民贱”“上荣下辱”等陈旧观念影响，不少人存在着“不犯错误不能下，下了就是犯错误”的习惯看法，使下的干部承受着巨大思想压力，久而久之就导致了干部不到年龄下不来，不犯错误下不来，自己不提下不来，形成了易上难下、易进难退、易任难免的现象。《规定》的出台，就是要通过制度的刚性约束，迫使干部从思想上正确对待“下”的问题，树立“无功便是过、平庸就是错”的观念，用一颗平常心对待组织的调整和个人的去留。
推进干部能上能下，关键要有一个公正、明确的标准，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，使干部“上”得硬气、“下”得服气。《规定》坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标准，坚决调整“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在”的四类领导干部，及时启用“忠诚、干净、敢于担当”“想干事、能干事、干成事”的干部，就是要树立优胜劣汰的干部选任导向，防止干部调整的随意性，使干部“上”“下”有据。
制度的生命力在于执行力，而执行的关键在于压实责任。推进领导干部能上能下，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。唯有把“两个责任”扛在肩膀上、落实到行动上，才能有效避免制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的尴尬。落实好“两个责任”，根本在于担当。要配套制定一套督促检查的办法，加大问责力度，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
【参考答案】（200字）
要实现干部“能上能下”，必须做好以下几点：
加强宣传教育，营造良好氛围。坚持对干部能上能下进行持续性的宣传教育，淡化“官本位”意识，并获得干部群众支持和理解。
加强科学考评，将研判常态化。制定科学合理的干部考核标准，以干部的德、能、勤、绩、廉为考察重点，及时使用优秀干部。
加强制度管理，畅通“上下”渠道。要不断完善现行的干部任免制度，拓宽干部“上”、“下”的渠道，确保干部既能“上”得去，也能“下”得来。
第二题
材料背景：习近平提出的四有干部和做政治的明白人，群众的贴心人，发展的开路人，班子的领路人。
问题：结合习近平对县委书记的要求，写一篇做党和群众信赖的好干部的发言稿。字数不超过400字。25分。
【深度解析】
2015年6月30日，习近平、刘云山等会见全国优秀县委书记。习近平在座谈会上表示，“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’”。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平在写于1990年3月的《从政杂谈》中谈到，“一个县也可以说是一个小社会。有人说，县级工作，除了外交活动外，国家各项事务无所不有。其实，有时候县里也会遇到接待外宾的事情，随着开放程度的提高，外宾比肩接踵而来也是可期待的。县级领导还得真懂一点外交。一个县小则十几万人，大则百把万人，一个决策下去，其影响非同小可，来不得半点含糊。海瑞在他的《令箴》中说:‘官之至难者，令也。’此意即最难做的官是县官。因此，县级领导必须有各方面的知识和很强的能力，否则难以胜任。”
