今天为大家推荐的是现任江苏省人大社会建设委员会主任委员周XX公开发表的讲话文章。
推荐理由：
.文字基础好。他在南通市委研究室、办公室从事文字工作年，其中从事一线文字工作年，文字领导工作年。南通市的公文公众号公文公众号君质量一直比较高，大概与其打下的文字基础、留下的文字传统和带出文字徒弟有一定关系。而且，长期的基层文字工作经历，使他对基层工作了解和掌握的十分精准和全面，讲话文章非常“接地气”。
.文气文风正。他毕业于公安专科学校，是一名“理工男”，没有“文学情怀”，即：讲话从不追求“高大上”，只注重严谨恰当；文章从不堆砌辞藻，只注重解决问题，语言从不无病呻吟，只注重简洁精练。正如他自己所说：“好语言表达应有三个方面：第一个就是三点论，讲话一般不要超过三个问题，大点里面小点也不要超过三点，尽量而精；第二时间不宜太长；第三要讲人家听得进的话和想听的话。”
.文字标准严。虽然他不拘泥于遣词造句，排比对仗，但是，他对文字有自己的标准，即必须认真细致。这种认真细致主要体现在两个方面，正如他自己所说：“文章特别是不能出现明显的逻辑性的错误，标点符号也不能错。”因此，他的讲话文章虽然看起来索之无味，不够“气派”，但往往逻辑严谨，论证透彻，注重细节，实用性很强。
.资料价值高。本套汇编中的文章比较全，涵盖面比较广，对于了解县（市）委书记的日常工作、处事标准和官场规则是大有帮助的；而且这些文章在网络中基本查询不到，非常有利于有益的模仿和借鉴。
目录
年
.把握大局迎难而上加快发展
年
.如东：建设长三角国际大型深水海港——洋口港…
.突出四个坚持不懈推进人口计生工作…
年
.开启如东经济发展港桥时代…
.抢抓桥港时代新机遇争当江苏沿海开发第一县…
.迈入桥港时代建设美好如东…
年
.奋力开创新农村建设新局面…
.在应对危机中提升发展水平…
.江苏省如东县积极探索学习实践活动“三全模式”：
创新活动模式打造满意工程…
年
.加强廉政建设助推地方发展…
.把握重点务实创新全面提升法治如东建设水平…
.全力开展创先争优全面服务科学发展…
.在推动科学发展的主战场上创先争优…
年
.建设“东方深水大港”洋口开启如东现代化新征程…
.突出防控重点规范权力运行…
.纪检监察干部要永怀“四心”…
.加强县域政治生态建设的思路
.以科学的群众观引领正确的政绩观…
.无锡加强基层纪检监察组织建设——夯实反腐倡廉建设基础工程…
年
.在高新区调研时的讲话
.在春节市领导走访慰问老领导宴请时的致辞…
.在无锡人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（整理稿）…
.在无锡人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（提供稿）…
.在政协江阴市第十四届委员会第三次会议上的讲话：
解放思想振奋精神凝聚力量奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌…
.在市十六届人大三次会议代表团组召集人会议上的讲话…
.在市政协十四届三次会议专题座谈会上的讲话…
.在江阴市十六届人大三次会议闭幕时的讲话：
立足新起点谋求新跨越奋力开创江阴现代化建设新局面…
.在全市老干部春节慰问大会上的讲话…
.在各界人士迎春茶话会上的致辞
.在年度全市先进表彰大会上的讲话…
.在无锡市“三个深化年”动员大会上的发言…
.在江阴法院总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会上的讲话…
.在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…
.在市纪委十二届四次全会上的讲话…
.在全市产业项目建设推进会上的讲话…
.在澄江街道党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…
.在全市政法工作会议上的讲话…
.在市委常委会（市四套领导班子）集中学习时的动员讲话…
.在全市公安工作会议上的讲话…
.在市委办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…
.在全市检察工作会议上的讲话…
.在纪念“三八”国际劳动妇女节暨“巾帼创新业、共筑中国梦”
女性诗会上的讲话…
.在学习吴仁宝同志践行群众路线座谈会上的讲话…
.在全市党建工作会议上的讲话…
.在全市农村工作会议上的讲话…
.在全市党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会上的讲话
.在全市开放型经济工作会议上的讲话…
.在祭扫烈士陵活动仪式上的讲话
.在“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流会上的讲话…
.在无锡市委中心组专题学习会上的发言…
.在江阴•霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式上的讲话…
.在全市千企创新发展动员大会上的讲话…
.在首届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞…
.在全市生态文明建设暨环境保护大会上的讲话…
.在江阴市庆“五一”先进表彰暨文艺汇演活动上的讲话…
.在全市纪念五四运动暨青年表彰大会上的讲话…
.在政协环资委保护江海环境座谈会上的发言…
.在市委教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话
.在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
.在市“六一”国际儿童节庆祝大会上的讲话…
.在江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会上的致辞…
.在中欧国际工商学院管理论坛上的致辞…
.在全市产业项目建设现场观摩会上的讲话
.在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论
.在全市节约集约用地工作推进会上的讲话
.在吴仁宝同志先进事迹实境课堂教育•事迹展揭幕仪式上的致辞…
.在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话
.在“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛开幕式上的致辞…
.在汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛上的讲话
.市委常委班子专题民主生活会主持词…
.在市委常委会、市政府党组专题民主生活会情况通报会上的
通报和主持词…
.在市委十二届五次全委会上的主持词…
.在市委十二届五次全体（扩大）会议上的报告:
着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌
.在普洛斯工业物流项目开工仪式上的讲话
.在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话…
.在全市安全生产检查整改专项行动推进会上的讲话
.在全市培育和打造千亿级企业集团座谈会上的讲话
.在全市金融工作座谈会上的讲话
.在文化工作调研座谈会上的讲话
.在中芯国际英寸凸块合作项目签约仪式上的讲话
.在北京江阴企业商会成立大会暨“情系家乡”合作恳谈会上的讲话…
.在城市河道环境综合整治现场督查推进会上的讲话
.在市管干部“四个提升”专题轮训培训班开学典礼上的动员讲话…
.在全省科技镇长团派驻单位代表座谈发言:
借智借力活水来联心联志共进步…
.在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
.在江苏省南菁高级中学庆祝第个教师节大会上的讲话…
.海创汇•“千人计划”创业江阴培训班开班式的致辞…
.在江阴市庆祝人民代表大会制度建立周年座谈会上的讲话
.在庆祝政协成立周年座谈会上的讲话…
.在江阴市公祭烈士活动上的祭词
.在收听收看中央电视电话会议后的讲话…
.在中国少年先锋队江阴市第一次代表大会开幕式上的讲话…
.在融资租赁与江阴经济转型座谈会上的致辞…
.在中国江阴经济贸易洽谈会上的致辞
.在常委会交流学习习总书记最新讲话精神时的讲话
.在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话…
.在江阴籍冠军运动员、教练员庆功座谈上的讲话…
.在华泰汽车集团T自动变速器项目开工仪式上的致辞…
.在中国江阴城市服务业投资恳谈会上的致辞…
.在澄星集团打造千亿级产业启动大会上的讲话…
.在首届“中国书法院奖”颁奖典礼上的讲话…
.在哈特穆特•米歇尔生物医药（江阴）研究院揭牌仪式上的讲话…
.在全市项目建设现场观摩会上的讲话…
.在广东四市考察学习座谈会上的讲话…
.学习宣传总书记系列重要讲话精神及加强意识形态工作的情况汇报…
.在海澜向中国文艺基金会捐赠仪式上的讲话…
.在全市企业家协会“创新转型、改革发展”论坛暨年会上的讲话…
.在市委工作务虚会结束时的讲话…
.在全市党员干部警示教育大会上的讲话…
.在市女企业家协会年会上的讲话…
.在无锡市委常委（扩大）会议上汇报今年工作和明年思路…
.在易道创新发展研讨会上的致辞…
.在全市人大工作会议上的讲话…
.在年兴澄特钢总结表彰暨职工代表大会上的讲话…
．新春贺词…
.以创新突破瓶颈以创新驱动发展全力开创江阴工业经济发展新辉煌…
.从严治理船舶污染惜心守护江海环境
.下半年工作：着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌…
.江阴“四个强化”切实担起管党治党责任…
.《人才强企的江阴实践》序…
.牢固树立法治思维全面推进依法治市
.巩固活动成果强化从严治党为再创江阴新辉煌提供坚强保证…
.大力实施创新驱动战略奋力开创江阴科技创新工作新局面…
.以改革的领先支撑发展的率先…
年
.在市委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话:科学统筹奋起实干
全面建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴…
.在市十六届人大四次会议代表团组召集人会议上的讲话…
.在市十六届人大四次会议主席团第一次会议上的主持讲话…
.在政协江阴市第十四届委员会第四次会议上的讲话:
科学把握新常态合力建设新江阴…
.在市政协十四届四次会议专题座谈会上的点评讲话…
.在江阴市十六届人大四次会议闭幕时的讲话:
建设新江阴实现新提升再创新一轮改革发展的新辉煌…
.在无锡人代会江阴代表团分组审议时的讲话…
.在江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议上的讲话…
.在“华西村•我有一个梦”大型全媒体公益行动启动仪式上的讲话…
.在江阴法院总结表彰会暨深化审判权运行机制改革推进会上的讲话…
.在全市安全生产工作会议上的讲话…
.在全市老干部春节慰问大会上的讲话…
.在社会各界人士迎春茶话会上的致辞…
.在十二届市纪委五次全会上的讲话…
.在年度全市先进表彰大会上的讲话…
.在全市党建工作会议上的讲话…
.在全市政法工作会议上的讲话…
.在创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会
上的讲话
.在市“新生代创新发展研修班”开班式上的讲话…
.在市管干部“四个提升”培训班开班式暨优秀年轻干部双向挂职
墩苗锻炼动员大会上的讲话
.县委书记培训班交流发言：浅谈县委书记的价值观和方法论
.在江阴市庆祝“五一”国际劳动节暨工会工作会议上的讲话
.在“新常态下企业如何提升发展”专题讲座主持词
.在全市千企提升发展暨人才强企大会上的讲话…
.在共青团江阴市第二十次代表大会开幕式上的讲话…
.在全市招商引资工作推进会上的讲话…
.在常委会听取全国文明城市创建工作推进情况汇报后的讲话…
.在江阴（东京）投资说明会上的致辞
.在江苏法尔胜泓昇集团有限公司第十七届科技创新大会上的讲话…
.在第个“安全生产月”启动仪式暨应急技能运动会开幕式上的讲话…
.在《百年巨匠—刘天华》开机仪式暨纪念刘天华诞辰周年
《光明行》音乐会上的致辞
.在全市经济运行分析会上的讲话…
.在推进智能制造践行中国制造报告会暨省职业经理人协会
江阴工作站揭牌仪式上的讲话…
.江阴大学堂“践行‘三严三实’加强党性修养”专题讲座主持词………
.在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话…
.在“金融知识进万家”暨江阴市小微企业融资项目签约会上的讲话…
.在学习宣传李良宝先进事迹座谈会上的讲话…
.在临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会上的讲话…
.在省道德模范与身边好人现场交流暨第二届“十佳江阴好人”
颁奖典礼活动上的致辞…
.在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话：
矢志转型凝神实干加快建设“强富美高”新江阴…
.在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话：
从严真抓从实真治奋力推动江阴全面从严治党迈上新台阶…
.在市委十二届七次全会上的主持词…
.在无锡市年轻干部座谈会上的汇报材料：
强化年轻干部培养助推江阴转型提升…
.在全市老干部情况通报会上的讲话…
.在重点重大产业项目建设推进会上的讲话…
.在民盟中央教育论坛上的致辞…
.在交行江阴支行乔迁揭牌暨“关爱儿童筑梦同行”公益上的讲话…
.在中芯长电二期增资项目签约仪式上的致辞…
.在全市领导干部“四个全面”专题学习会暨江阴大学堂第十八讲
全面建成小康社会专题讲座上的主持词…
.在江阴市烈士纪念日活动上的致辞…
.在江阴市互联网与电子商务创新发展论坛暨电子商务大会上的致辞…
.在中国江阴经贸合作洽谈会上的致辞…
.在江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话…
.在第十届中国音乐金钟奖民乐比赛闭幕式暨颁奖音乐会上的致辞…
.在中建材凯盛集团项目签约仪式上的讲话…
.在“江阴大学堂”企业改革创新与转型专题讲座上的主持词
.在江阴市文联第六次代表大会上的讲话…
.在江阴市第七次归侨侨眷代表大会开幕式上的讲话…
.在江阴市双拥创建工作汇报会上的欢迎词…
.在全市企业家协会年年会上的讲话…
.在八佰伴入驻澄星广场签约仪式上的致辞…
.在任徐州市市长时的讲话…
．元旦献词…
.抢抓大江机遇打造长江经济带独具特色的重要节点城市
.在《南粤澄商》上的刊首寄语…
.坚持安全发展强化依法治安加快建设“强富美高”新江阴
.借力国家战略争创区域发展新优势…
年
.政府工作报告…
.在当选徐州市市长后的发言…
年
.政府工作报告…
.在当选徐州市市长后的发言…
年
.探索具有徐州特色的转型振兴新路…
年
.在任徐州市委书记时的发言：为徐州发展奉献全部才智和力量…
.在市十六届人大三次会议闭幕时的讲话…
.怎样才能做一名合格的市委书记…
.高质量建设淮海经济区中心城市…
.致全市老年人的慰问信：让老年人在徐州大家庭中乐享美好生活………
.推动新时代农村基层党建全面过硬…
.转变观念回答好“发展三问”…
.牢记嘱托做好转型发展大文章创造高质量发展的徐州经验和典型…
年
.在市十六届人大四次会议闭幕时的讲话…
.在全市基层协商民主建设推进会上的讲话…
.关于当前安全生产工作的讲话…
．新春贺词…
.致全市老年人的慰问信…
年
.在市十六届人大五次会议闭幕时的讲话…
.构建“四位一体”社会善治徐州模式…
.直面大战大考坚定“四个自信”…
.迎难而上加快构建现代产业体系…
.牢记初心使命坚定“四个自信”
.在全市打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会上的讲话…
.致全国游客朋友们的一封信：徐州与您有个约会…
.为建设淮海经济区中心城市提供坚强组织保证…
.牢记嘱托使命聚焦“两高两强”奋力开启基本实现现代化新征程…
.牢记初心使命坚定“四个自信”
年
.在市政协十五届六次会议上的讲话…
.在市十六届人大六次会议闭幕时的讲话…
.新春贺词：把幸福徐州“大家庭”建设得更加幸福
.服务构建新发展格局打造贯彻新发展理念区域样板…
.打造贯彻新发展理念区域样板…
.徐州：风流犹拍古人肩
把握大局迎难而上加快发展
（年月日）
国庆刚过,“一会两节”又临,江海平原,霞蔚如蒸。
已过去的年上半年,如皋市上下认真落实科学发展观和加强宏观调控的各项政策措施,调整工作思路,创新工作方法,坚持统筹兼顾,克服各种困难,协调推进各项工作,全市经济高位运行,招商引资高潮迭起,项目投入高速增长,全民创业高歌猛进,沿江开发高度聚焦,环境打造高点推进,改革攻坚高效突破,精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步,发展态势喜人。
—月全市完成.亿元,同比、规模工业增加值、工业项目投入、工业税金总额、全社会用电量、银行存款余额等重要经济指标的增幅居南通市之首。—月,全市完成全部工业产值.亿元,增长.%。其中,规模工业产值.亿、元,增长.%,占全部工业产值.%,工业经济主要指标连续个月增幅在%以上。完成工业项目投入.亿元,增长.%,占年目标的.%。开工实施万元以上的重点项目个,累计完成工作量.亿元。新增个体工商户、私营企业分别达户、家,私营企业新增注册资本.亿元,提前跻身南通民营经济第一方阵。截至月日,全市新批外资项目个,增资项目个,累计完成新批注册外资万美元,增长%;完成注册外资到账万美元,增长%。—月实现财政总收入.亿元,增长.%,实现城镇居民人均可支配收入元,增长.%;农民人均现金收入元,增长.%。
以上成绩,是在去年较高发展速度上和今年经济平稳运行的形势下取得的,来之不易,的确鼓舞人心,但存在的问题和不足更加令人警醒。下半年我们要扬长避短,完成和超额完成全年目标任务,必须对发展中的困难有一个全面正确的认识,进一步凝心聚力,迎难而上,负重奋进。
要正确认识宏观调控,致力于应对宏观调控的新形势,全力破解发展难题,始终坚持加快发展不动摇,让加快发展成为政府工作的主旋律。宏观调控是结构调整,不是全面紧缩;是发展方向、发展思路的调整,不是发展本身的调控;是思维方式、工作理念的调整,不是对精神状态的调控。从如皋的投资现状来看,我们的工业项目投入近两年来呈现翻番态势,但必须看到,这种翻番是低基数上的翻番,这种投入是对历史欠账的补课。国家限制投资的领域主要涉及钢材、水泥、
电解铝、房地产等,而这些项目在我市的产业结构中占比很小,也不存在低水平扩张的问题。因此,从大局看,国家的宏观调控不但不会给我们的发展带来紧缩性的影响,相反将促进我们在更高层次、更高水平上加快发展。再从如皋的发展阶段来看,今年全市财政收入和人均将分别突破亿元人民币和美元大关,按照国际公认的经济发展理论,我们尚处在经济起飞前的跨越发展的关键时期。因此,加快发展实乃我们的第一要务,我们一定要在科学发展观的指导下,能上的项目大胆上,应保的投入全力保,该建的工程抓紧建。
要牢牢把握经济走势,始终坚持抢抓机遇谋跨越,致力于拓展集聚吸纳之路。当前乃至今后一段时期,我们仍然面临着难得的发展机遇。从宏观经济走势看,今年全球经济增长将比去年提高近个百分点,且经济复苏的亮点仍在亚洲地区。今年来我国尽管采取了“点刹”措施,但一季度、二季度国民经济仍分别增长.%和.%,呈现出在快车道上平稳运行的良好态势。从国际国内资本的流向来看,国内外大资本聚焦长三角、聚焦江苏里沿江大趋势不但没有减弱,反而更加明显。千载良机,稍纵即逝,我们一定要善于谋势,精于用势,借宏观调控转变经济增长方式,优化产业结构,创新体制机制,提升干部能力,加快经济发展。要坚持以重点项目为抓手,突破规模项目,加快实施速度;积极引进“三资”,大力发展项目农业;着力突破特色大项目,提升服务业发展水平;大力推进重大社会事业项目。当前以投入带动发展的深层次矛盾,说到底还是项目不足的问题。要抓紧时机,把大力开发项目,加强项目储备工作作为促进经济社会持续发展的动力源泉。全市继续按照“鼓劲、加压、升温、聚焦”的总体要求,保持利用外资的强攻态势,以“一会两节”为契机,组织强大的秋季招商攻势。精心组织开展在大连、青岛、台湾、韩国、日本等地举办境内外招商活动,进一步发挥驻点招商、委托招商、网上招商等招商方式的作用,捕捉更多项目信息,加大项目跟踪协调力度,缩短项目转化周期,努力提高项目信息成功率,项目洽谈的签约率和项目资金的到账率。
实践证明,每一次宏观调控都是拉开发展差距的“分水岭”,对此,如皋人教训尤深。我们必须牢牢抓住这一加快赶超的最佳时机,振奋精神,埋头苦干,以各项重点工作的加速推进赢得经济社会的跨越发展。
要努力突破瓶颈制约,始终坚持创新思路解难题。当前,用地难、融资难、审批难等诸多难题都在不同程度上制约着我们。但是千难万难,都不是不可攻克的“堡垒”,而是通过努力可以超过的“屏障”;都不是个性问题,而是谁也回避
不了的共性矛盾。奇迹是靠人创造出来的,西方人都说黄种人、亚洲人在田径场的短跑项目中没戏,但把握了运动规律,加上一股炎黄赤子的精气神儿,岁的刘翔不是夺得了雅典米跨栏奥运金牌,并平了该项目的世界纪录吗?我们可以增加容量,也可以盘活存量,还可以扩大增量。资金融通收紧了,但组织资金的途径日趋多元,既可以吸引外资,也可集聚民资,还可以融通“银”资;项目审批从紧了,但紧的是政府性资金投入的重大项目和危害公共卫生、公共安全的限制类项目,至于国家产业政策鼓励的、企业不使用政府性资金投资建设的项目,刚刚出台的《国务院关于投资体制改革的决定》明确指出,项目审批一律实行备案一管理。显然,只要我们积极开动脑筋,不断创新思路,善于寻求加快发展和依法办事的结合点,就能化解一个个难题。而谁能化解难题,谁先化解难题,谁就能在被动中赢得主动,在发展上快人一拍,先人一步。本届市政府肩负着全市人民的重托,肩负着全面建设小康社会的重任,按照“创新、规范、高效、廉洁”的要求,市政府全体人员将进一步加强自身建设,为民执政,依法行政,从严治政,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府,率领万如皋儿女实现跨越先行的奋斗目标,推进经济社会更快更好地发展!
如东：建设长三角国际大型深水海港——洋口港
（年月日）
一、建设洋口港争创江苏沿海开发第一县
如东是全省有名的海洋大县，近几年来，我们在省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足科学发展，紧紧围绕勇当江苏沿海开发排头兵的目标，以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，力争使如东成为中国沿海经济大通道承南启北的重要节点。
规划先行，科学统筹，实现更好开发和更快发展的有机统一。在布局规划上，根据如东沿海的特点和基础优势，着力打造沿海生态休闲旅游、精细化工、重化工业、物流集中区，实现沿海资源的错位、有序、协调发展。在产业规划上，确定以石化、冶金、能源和物流“＋”的产业定位，力争经过年的努力，把洋口港建成亿吨大港。经过至年的努力，把如东沿海打造成全国绿色能源基地、国际水准的现代化石化基地和长三角重要的物流中心。在港城规划上，全面加快以县城为主体，洋口深水港新城区和小洋口渔港新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争年左右把如东建成万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。
打造平台，集聚要素，实现涉港基础设施建设与招商项目落户的良性互动。围绕洋口港年要实现初步通航的目标，全速推进涉港重大基础设施工程建设，重点抓好太阳岛、黄海大桥和临港工业区等基础设施工程，加快铁路、公路、运河等港区集疏运体系建设。力争今年完成沿海基础设施投入超亿元。进一步整合现有招商资源，加大涉港产业推介招商力度，围绕沿海产业定位实行产业链招商，进一步密切与中石油、中石化等战略投资者的合作。争取年内实现涉港项目新批注册外资亿美元，注册外资到账亿美元；力争年内有个以上超亿美元或亿人民币的大型项目落户。
创新机制，强势推进，实现外力注入和内力激发的紧密结合。通过资源特许经营权的市场化和现代企业制度投资管理运作方式筹集资金，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制，以高度的开放活力，强磁吸引各种资本和各类力量参与开发建设。继续围绕规划审批、工程建设、招商引资“三大会战”，实行分线强势推进，确保目标的全面实现。
沿海开发事关如东经济发展全局。我们将继续发扬“科学、开拓、拼搏、
奉献”的洋口港精神，树率先之志，举全县之力，实施“以海兴县、以港强县”战略，努力争创江苏沿海开发第一县。
二、如东沿海开发如火如荼
如东海岸线长公里，滩涂面积万亩，海域面积平方公里。如东县积极策应江苏新一轮沿海开发战略和南通“以港兴市、江海联动”战略，重点围绕港口开发、新能源开发、旅游开发等新兴产业加快海洋开发进程，沿海开发进入了一个有序、快速、高效推进的新阶段。
以洋口港开发建设为龙头。目前洋口港基础设施工程正全速推进，黄海大桥、太阳岛及临港工业区等工程进展顺利，今年上半年投入.亿元，完成计划%。洋口大道工程已经实现通车，月日，由国家铁道部与如东县共同投资建设的海安至洋口港铁路在京正式签约，计划今年年底开工建设。港口新城、引江供水工程也正在紧锣密鼓地施工中。
涉港产业项目招商取得重大进展。香港保华、新加坡金鹰、中石油、中石化、江苏国信等海内外集团公司纷至沓来，三年内，在如东总投资将超千亿元。月日，如东还在香港成功举办了洋口港投资环境说明会。目前，总投资亿元的N接收站已获得国家发改委的正式核准，总投资亿元的江苏如东燃气电厂项目已经签约，另有多个大型石化、集散物流及加工项目正在洽谈推进之中。争取年内实现涉港项目新批注册外资亿美元，注册外资到账亿美元；力争年内有个以上超亿美元或亿元人民币的大型项目落户。
与洋口港东西呼应的是全国最大的人造渔港——洋口国家中心渔港。月日，如东洋口国家中心渔港建设项目通过国家级验收正式投入运行。以此为中心，如东县委、县政府规划建设了一个方圆平方公里的沿海经济开发区。
目前，如东还是全国惟一的“绿色能源创建县”。月日，国家特许权示范项目——江苏龙源如东.兆瓦风电项目发电量突破亿千瓦时，满足了近万户南通城乡居民年用电量。目前，在一望无垠的辽阔海滩上，一百多台巨人般的风车在蓝天下飞转。绿色能源产业引来国内外客商打造风电产业链，建设兆瓦级风电设备制造厂，形成风电设备研发、制造与风电试验场等为一体的全国最大的风电设备科技产业园。如东还将充分利用海洋资源继续开发风能制氢、生物柴油、潮汐能电站、沼气发电、太阳能电站等项目，在江苏省乃至全国真正起到示范作用。
近年来，如东大力提升海洋工业水平，以工业兴海，全县兴办海洋工业
多家，仅紫菜加工及配套企业就有多家，年加工产值近亿元，为当地老百姓年增加收入万元。南通天一紫菜交易市场已成为亚洲最大的紫菜交易市场。南通海达水产品有限公司的紫菜产品在世界紫菜行业率先通过美国有机作物改良协会O的有机食品认证。
如东还充分挖掘滨海旅游资源，全力推进全县沿海特色旅游业的发展。打造出以滩涂踩文蛤为特色的“海上迪斯科”景区，以滩涂放风筝为内容的“空中交响乐”景区；以沿海风力发电场为主体的观光旅游区；以展示渔村民俗为风貌的渔村风情景区等等，使得这一新兴产业在如东海洋经济中大放异彩。预计今年全县旅游业实现产值将达到.亿元左右。
针对新的发展形势，如东县委、县政府响亮地提出了“争当江苏沿海开发第一县”的目标，县委书记周铁根说：“围绕争当江苏沿海开发第一县目标，我们将抢抓新一轮国际资本和产业转移以及全省新一轮沿海开发的机遇，以人性化、现代化和国际化的发展理念，促进沿海开发向更广范围、更高层次发展，力争五至八年沿海产业带经济总量超千亿元。”
三、洋口港开发十大优势
洋口港是江苏实施“四沿”战略的最大增长极，是南通实施“江海联动、以港兴市”的龙头工程，是如东县“十一五”实现跨越发展的最强支撑点。
优势一：区位优势明显。洋口港位于长三角经济圈的前沿，地处长江“黄金水道”和中国东部“黄金海岸”的交汇之处，属于“大上海经济圈”范围，该地区拥有个城市、万平方公里土地和万人口，是世界上六大城市带之一。
优势二：海港资源优良。洋口港水深浪静、屏嶂条件好，规划有万吨原油单点系泊、万吨的原油固定泊位、万吨的N泊位和—万吨的成品油和化工品泊位，是长江三角洲北翼良港。
优势三：土地资源丰富。洋口港开发区内有大面积滩涂可低成本框围成陆，为临港产业发展提供充足的土地资源，符合中国的土地利用政策，临港产业布局空间广阔，也是大型石化临海港布置的最好选择。
优势四：淡水供应充足。如东县内河体系完善，通江达海，可为港区石化工业提供丰富的淡水，另规划建设万立方米的平原水库，可保证日—万吨的供水量。
优势五：环保自净力强。如东有平方公里的海域，海风的扩散能力和
海水的自净能力较强，且居住密度较低，适宜布置大型石化产业。
优势六：疏港体系健全。洋口港区水路可直达长江运输体系，区内公路可直接辐射上海和苏南地区，同时位处长江口北侧，具备河口港通江达海的天然秉赋。可实现水铁联运、江海联运、水陆联运、水水联运，完备的集疏运体系国内罕见。
优势七：电力保障供应。洋口港区位于电网过江通道，电力充足。港区正在实施的燃气电厂和风力发电项目，总装机容量达万千瓦，可为临港产业发展提供充足的电力能源。
优势八：人力资源丰富。如东是中国著名的教育之乡，基础教育雄厚，职业教育发达，化工产业基础好，拥有大量专业人才。
优势九：社会祥和平安。如东县社会治安秩序优良，全江苏省万人犯案率最低，社会稳定、政通人和。
优势十：政府支持重视。洋口港开发得到国家部委和省市的高度重视，已形成政府推动、项目启动、市场带动、多元投入的开发态势。
四、江风海韵美如东
品中国最鲜美的海鲜，赏黄海第一胜境。黄金周旅游去哪里？海天神游去如东。
如东地处古长江入海口和南黄海交汇处，海岸线长达公里，是江苏沿海海岸线最长的县（市）。滩涂广袤，海岸线外大陆架浅海面积达平方公里，海产品种类达种，名贵小海鲜这里大多有出产。单浅水贝类，就有文蛤、西施舌、竹蛏等多种。大小黄鱼、鳓鱼、刀鱼等比较著名的鱼类有多种。此外还有各色虾、蟹以及海蛰、海葵和紫菜、海带等。今年月日，如东被中国烹饪协会正式授予“中国海鲜之乡”称号。
其实，现代人旅游，饱口福往往已被放在了其次，人们需要的是与自然的交流与融合。来到名闻遐迩的范公堤，你会从骨子里感受到这种交流与融合。这条由北宋名臣范仲淹主持修筑的数百公里捍海大堤，今天已成“绿色氧吧长廊”。这条长廊两边，是数万亩的林海，各种野生动物出没其中。
沿古范公堤展开的，则是万年的滩涂湿地和千年的市井古镇，彰显着人与自然的和谐。
这里有全世界最大的迪斯科舞场，在一望无垠的东方大滩涂上跳“海上迪斯科”，踩取“天下第一鲜”文蛤，是一种难得的放松和享受。自上世纪年
代以来，如东“海上迪斯科”旅游项目吸引了来自世界各地的宾朋。伴奏的音乐，则是一种在其他地方难得听闻的“空中交响乐”。这空中的交响由飘扬在滩涂上空的风筝奏出。如东风筝属于“响筝”。几十上百只风筝同时上天，那可是声震九霄，回环海天。近年来，如东多次举办国际风筝邀请赛，每次都应者云集，空中的交响越发雄浑与丰富。
说如东是“黄海第一胜境”，固然是因为这里得天独厚的资源，更是因为今日如东人卓越的垦殖与探索、梦想与创造。
是的，这里有东方第一大滩涂，更有正在建设的江苏沿海最大的深水海港洋口港；这里有江苏沿海第一堤——范公堤，更有全国最大的人工渔港——洋口国家中心渔港；这里有南黄海第一寺——海印寺，有华东沿海第一泉——金蛤岛温泉，更有亚洲最大的风电场
突出四个坚持不懈推进人口计生工作
（年月日）
人口问题是影响经济社会发展的关键因素，计划生育是我国长期实行的一项基本国策。近年来，如东县坚持以科学发展观统领人口计生工作，坚持以人为本、依法管理、优质服务，推动了全县人口计生工作的深入发展，为全县经济社会又好又快地发展创造了良好的人口环境。但是，在经济社会发展的新形势下，如东县的人口问题也呈现出复杂化、多样化的特点，人口计生工作要求更高，任务更加艰巨，形势不容乐观。对此，应深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，突出“四个坚持不懈”，实现人口计生工作的新发展。
一、坚持不懈地把人口计生工作放在应有位置
当前，如东正在加快建设经济发达、文化繁荣、法制健全、社会和谐、环境优美、人民富裕的小康社会，要确保这一目标的实现，不但要致力于深化改革开放，调整经济结构，转变增长模式，更要自觉地将人口计生工作放在改革开放和经济社会发展的大局中来思考，放在全面建设小康社会的进程中来把握，放在可持续发展战略的重要位置来认识，真正树立抓人口计生工作就是抓经济工作的观念，切实加强对人口计生工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断完善和落实人口计生目标管理责任制，严格“一票否决”制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要完善人口计生领导机构和协调机构，加大综合协调和综合治理人口问题的力度。依靠人口计生工作的实效为经济社会发展创造比较宽松的人口环境，依靠经济社会的更好更快发展为人口计生工作的创新与进步提供更为有力的支撑，促进人口计生工作与各项事业的协调发展。
二、坚持不懈地建设婚育文明
构建和谐社会需要营造文明的人文环境，婚育文明则是文明的人文环境的基础。为此，应把婚育文明建设放在精神文明建设的重要位置，加大人口计生宣传教育力度，建立工作协调机制，积极动员社会广泛参与，形成大宣传、大联合的人口计生宣教工作格局。
继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育／生殖健康等科学知识，
增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处意识。扎实开展新型农民素质培育工程，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的综合素质，从而增强广大群众参与人口计生工作的主动性。
三、坚持不懈地探索满足群众需求的途径
计划生育的根本目的是为了实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要以群众需求为导向，以维护群众权益为核心，以服务群众为重点，以群众满意为标准，在服务中落实政策，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，使计划生育变为广大群众的自觉行动。
要认真做好法律服务，坚持依法行政、依法维权，实行计划生育行政告知制度，引导群众自觉实行计划生育。要完善和强化计划生育利益导向机制，为群众搞好生产、生活服务，切实消除计生家庭的后顾之忧，增进计生家庭福利，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展成果，实现国家利益与群众利益的有机统一。要完善人口计生管理服务体系，积极整合社会资源，不断拓展避孕节育、优生优育、生殖健康等公共服务内涵，努力提高群众的生殖健康水平和生活质量。
四、坚持不懈地调动全社会的积极因素
人口计生工作面广量大，需要动员和依靠全社会的力量齐抓共管，不断增强人口计生工作的整体推进力。要充分发挥各级人口计生领导小组的组织协调作用，进一步完善人口计生宣传教育、利益导向和流动人口管理服务等方面齐抓共管的联动机制，形成资源整合、信息共享、政策协调、工作配合的良好局面。
各相关部门要认真履行职责，发挥各自优势，充分利用本部门的人员、物资、技术、政策、资金、项目等资源，加大对人口问题的综合治理力度。人口计生部门应进一步健全与相关部门的联系制度，从源头上介入，做好融入、渗透、结合的文章，实现人口计生工作与相关职能部门工作的双赢和良性互动。
开启如东经济发展港桥时代
（年月日）
苏通大桥建成通车，洋口港即将实现初步通航，这两大区域核心交通基础设施的建成，标志着如东迈入气势恢宏的港桥时代，成为江苏经济新的增长极。我们要凭借江苏沿海综合开发已上升到国家战略层面的强劲东风，牢牢把握住发展机遇，不断解放思想，深化改革，整合资源，放大优势，全力推进如东经济社会又好又快发展。
一、抓抢机遇，积极应变
港桥时代的开启，不仅为如东经济社会发展插上腾飞的翅膀，也将有力地撼动长三角现有经济发展格局，使长江三角洲北翼经济实现跨越发展。
.引爆发展理念的革命。苏通大桥通车和洋口港通航将加速经济和文化的交流互通，促进人文环境融合，缩小长江两岸思想观念的落差。如东人在上海、苏南等地区发展理念的冲击下，将不断增强奋发进取、敢走新路的开拓意识，树立起辩证否定自我、勇于超越自身的进取精神，确立自加压力、抢先发展的竞争观念。
.变交通“末梢”为“前沿”。由于特殊的地理位置，东、北两面临海的如东县处于交通网络的神经末梢，极大地制约了经济社会的发展。随着港桥时代的开启，苏通大桥有力提升如东对外交通运输环境的良性效应正逐步显现。以锡通高速、海启高速、海洋铁路和洋口运河等港口集疏运体系为主导的“海陆联运、海铁联运、海河联运、水水中转”交通运输网正逐步形成。
.加快发展要素集聚。天堑变通途，为如东加快融入上海，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了极为有利的条件。借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”，如东可在更大程度上和更广阔的空间上积极配置国际国内两个市场、两种资源，成为国内外资本投入长三角的首选地和生产要素的快速集聚地。
.日益密切跨江合作。随着苏通大桥建成通车，跨江联系日益便捷，为各个领域开展跨江合作提供了便利的现实基础。产业、企业、园区以及投资、贸易、服务等经济领域进行跨江合作，推动科技研发、人才培养、信息资讯等方面的进一步合作与资源共享，为如东经济发展不断注入创新活力，促进经济结构不断优化提升。
.更加凸显港口比较优势。交通不便是长期以来制约如东洋口港发展最为致命的短板，致使港口拥有的众多资源优势无法得到有效开发。苏通大桥的建成对提升洋口港货物运输力和承载力，凸显港口比较优势发挥了重要作用。港桥优势的叠加与放大，对进一步加快如东经济外向化进程，呼应全省“沿海开发”战略和全市“江海联动”战略具有重要的历史意义。
二、审慎思考，谋而后定
在看到港桥时代将开启如东经济社会发展新纪元的同时，不能忽视面临的困难与挑战，要充分认识到港桥时代可能带来的不利影响。
一要警惕生产要素的逆向流动。苏通大桥开通后，如东与上海及苏南的时间距离大大缩短，可以更方便快捷地共享上海、苏南等地资金、科技、人才、信息等资源，但也有可能发生本地人才、资本向发达地区逆流的情况。一旦发生，如东就有可能最终沦为上海等发达地区原料、能源和高素质劳动力的供应地。
二要警惕出现“过路经济”现象。苏通大桥建成通车在给如东带来前所未有的发展机遇的同时，也为众多的苏中苏北其他地区和城市创造了机会。上海、苏南等发达地区的产业和项目可能会转移到成本较低、资源较优的如东来，也有可能擦肩而过，被时空距离稍远，但综合成本更低的苏北地区吸引过去。
三要警惕成为低端产业集聚地。在承接上海与苏南地区产业与项目转移时，一些处于价值链低端的产业与项目，甚至是被发达地区淘汰的产业与项目很有可能落户如东，对如东产业的转型升级带来很大影响。导致土地、水、电等资源面临更大的紧缺矛盾，各种经济要素流动出现不均衡现象。
四是警惕社会治安环境恶化。随着港桥时代的开启，如东工业化、城镇化、外向化进程将进一步加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局会发生深刻变化。来如东经商、考察、投资、就业、学习、定居的人将越来越多，这在一定程度上会给社会治安环境造成压力。
三、科学规划，主动对接
随着港桥时代的开启，如东应把发展的战略重点转移到强化要素集聚、突破港口开发、完善基础设施配套、优化发展环境上来，提升如东经济社会综合实力，努力成为江苏沿海综合开发的亮点。
.推进要素集聚，蕴蓄发展后劲。如东谋求跨越发展既要依靠自身积累，又要主动集聚外来要素。一要打造集聚要素的平台。继续坚持非均衡推进的战
略思路，进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能，努力构建各种要素竞相涌入的洼地。二要提升引资结构层次。顺应世界信息技术和信息产业的发展趋势，着力推进港口物流、旅游开发、金融保险、教育培训等现代服务业。同时，积极推进传统优势产业结构升级，鼓励加强与上海、苏南等地大公司配套协作，不断提升自主创新能力，将优势产业进一步做强。三要拓宽外贸外经空间。通过优化出口产品结构，不断提高国际市场竞争力。加深与周边地区和长三角城市的合作与交流，加快接轨上海、融入苏南的步伐，主动接收产业和资金转移，实现互动双赢。
.突破港口开发，壮大临港产业。洋口港是如东最大的优势和最大的潜力所在。开发洋口港，是我们最重要的战略。一要加快推进港口建设。抓紧万吨级重件码头、陆岛跨海通道和太阳岛等工程的施工进度，确保港口如期通航。加快推进N项目、－万吨级码头项目、金牛岛整体开发项目、临港工业区二期围垦项目等，努力将港口的整体框架迅速拉开。二要加快培植临港产业。坚持错位竞争、抓大放小、先近后远是推进港口产业集聚，建立“+”(能源、石化、冶金和现代物流)发展格局的关键。三要加快推进基础配套设施建设。抓紧临港工业区“三通一平”等基础设施建设，为项目施工建设提供基础条件。加快推进临港工业区内污水处理厂、工业水厂、热电厂、管廊桥、输变电站等产业配套建设，努力为港口产业发展创造必备条件。
.推进环境革命，提升承载能力。如东最大的软肋在城建和交通基础设施，需要用大手笔、大投入、大决心加以推进，通过－年的努力，将如东打造成全市交通最便捷、城建最优美的县份。一是加快建设新型海港城市。要坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两翼”空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，实现东西交融、南北并合。二是扎实推进综合交通体系建设。以高等级公路为主骨架，以洋口港集疏运体系建设为重点，全面提升综合交通服务水平。力争到年，全县各重要节点连接实现一级化，县城到各镇连接实现二级化，相邻镇连接实现三级化，形成覆盖全县、层次分明、有机协调的综合交通体系。三是切实加强环境保护。按照人与自然和谐发展的要求，坚持“环保优先”方针，大力建设资源节约型、环境友好型社会。
.提高服务水平，优化发展环境。进一步强化“亲商、安商、富商”意识，以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍
最廉、社会环境最优”为目标，着力解决影响经济社会发展的突出问题，健全完善项目服务机制和投资环境评价机制，全面打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。一是营造廉洁高效、透明公开的政务环境。切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，进一步增强服务意识，改进服务方式。二是营造诚实守信、有诺必践的信用环境。广泛开展诚实守信道德教育，积极实施信用考评体系建设，加快建立社会信用制度，形成规范的社会信用体系和失信约束惩罚机制。三是营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。通过制定和执行合理有效的政策实施宏观调控，按照社会主义市场经济体制的要求，对不合时宜的地方政策，及时废止或进行修订，务求与上海、苏南的政策无缝对接。
抢抓桥港时代新机遇争当江苏沿海开发第一县
（年月日）
如东拥有公里海岸线，万亩近海滩涂，海岸线长度占全省的九分之一，占全市的一半左右，海涂面积占全省的%，占全市的%。全县整个沿海地区有个镇和个园区，总面积约平方公里，约占全县总面积的.%。近几年来，我们在市委、市政府的正确领导和大力支持下，抢抓“江海联动，桥港互动”战略实施的难得机遇，按照全省沿海开发工作会议上提出的“集约开发、环保开发、开放开发、联动开发”要求，紧紧围绕争当江苏沿海开发第一县的目标，以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，不断取得新突破，沿海地区呈现出竞相发展的良好态势。我们主要做了以下四个方面工作:
一、不断完善沿海各类规划
我们按照“高效开发、合理开发、持续开发、生态开发”的原则，着重抓好各类规划的编制，进一步明确发展目标、功能区划和产业定位。
一是做好城镇规划。围绕“一城两翼”(县城、洋口港、洋口渔港)的空间格局，通过建设高等级的连接通道，缩短县城与“两港”以及“两港”间的时空距离，全面加快以县城为主体、洋口港新城区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争通过年左右的努力建成万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。
二是做好产业规划。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，委托中科院南京地理研究所编制了《如东县沿海产业规划》.确定了能源、石化、冶金和物流“+”产业定位，突出能源和石油化工两大主导产业。在能源方面，利用港口资源，搞储备、物流、转化性能源的生产；利用海滨优势发展可再生能源。在石油化工方面，主要是利用港口发展炼化一体化项目，如一千万吨炼油和一百万吨乙烯。
三是做好旅游规划。在如东沿海统一规划小洋口旅游度假区、沿海风电观光区、沿海生态林休闲旅游区，充分发挥好如东沿海旅游资源优势。四是做好交通规划。突出抓好沿海和港口集疏运体系的规划，加快推进沿海高速、疏港铁路、洋口运河等交通规划研究，注重功能衔接和叠加，为沿海开发提供一流的交通发展环境。同时，我们抢抓江苏省沿海开发引起国家高层重视的大好机遇，加强与国家、省、市有关部门的衔接与配合，适时将《南通港洋口港区总
体规划》和《海洋铁路规划》等各类专项规划做出调整，力争尽快将我县沿海开发的重点纳入南通、江苏沿海开发总体规划。
二、重点突破洋口港开发建设
洋口港是江苏沿海不可多得的深水岸线资源。近几年来，我们把洋口港作为如东沿海开发的重中之重，全力加快推进。为了加快洋口港开发建设，我们锁定了三大目标，一是月日实现港口初步通航；二是全面建成集疏运体系，重点包括高速公路、铁路、运河及水电配套设施；三是有一批重大项目落户洋口港。应该说经过近两年市、县的共同努力，取得了突破性进展，一方面，经过向上争取，洋口港开发建设进一步得到了上级的高度重视和大力支持，省委、省政府已把洋口港摆上了重要位置，正在研究加快推进洋口港开发建设的各项政策措施。另一方面，洋口港部分重点工作也取得明显成效:洋口港区总体规划已上报交通部批复。洋口港启动性项目N接收站抓紧开工前各项准备工作，燃气电厂工程已上报国家发改委核准。洋口港开发区区域环评获得省环保厅批准。赛得利差别化纤维项目己完善核准附件并上报省发改委核准。风电项目成功吊装风机台，并已全部并网发电。太阳岛、重件码头、陆岛跨海通道等确保通航的标志性工程进展顺利。洋口港临港工业区平方公里海域使用权获得国务院批准，一期平方公里基础设施配套基本到位。海洋铁路、管线桥、污水处理厂、尾水排海管道等港口基础设施工程准备开工。
三、着力打造要素集聚平台
按照沿海主导产业布局，重点建设了县经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区和东安科技园区四大载体，总规划面积平方公里，目前已开发建设.平方公里。其中，洋口港临港工业区平方公里，目前一期平方公里基础设施配套已基本到位，正在加紧二期建设。县经济开发区新区、沿海经济开发区和东安科技园区正在加快推进区内供电、供热、污水管网等配套工程建设。南通市中小学生素质教育基地、南通市驾驶人考培中心、金蛤岛温泉度假村、刘埠海鲜城等一批重点工程加快推进，海印寺落成开光、掘苴新闸实现开闸放水，平原水库正在展开前期工作。
四、全力猛攻重大项目招商
项目是沿海开发的生命线。围绕沿海主导产业，我们重点包装重件码头、液体化工码头、万吨原油接卸终端、金牛岛、铁路、炼化一体化、差别化纤维、重油裂解、污水处理以及散货物流园区、液化品物流园区、成品油集散中
心、精细化工园等重大项目，并超前开展了项目的前期研究和审批工作。在县外，重点举办好专题招商推介会。在县内，精心策划、组织好每年一届的“中国如东沿海经济合作洽谈会”。目前，总投资亿元的中石油N接收站项目、总投资亿元的赛得利差别化纤维项目、投资亿元的上海富趣集团洋口港新城五星级酒店项目及日本JFE、巨图新材料、达恩琪模塑、和信电气、科立达生化等一批重大项目已经落户我县沿海地区。矿石中转、N冷能利用等项目引起世界五百强和国有大型企业的高度关注。
我县沿海开发近几年之所以快速推进，主要得益于上级正确领导，按照上级要求，扎实做好各项工作；主要得益于坚持高点定位，通过高点定位来凝聚人心，催生压力，增强动力，激发斗志；主要得益于抢抓机遇，在拼抢机遇中赢得工作主动，在拼抢机遇中赢得发展先机；主要得益于创新思路，积极化解制约发展的矛盾和难题。
随着江苏沿海开发战略上升到国家战略层面，我县沿海开发工作将迎来发展的黄金期。下一阶段，我们将以洋口港通航为契机，全面加快推进以洋口港为龙头的沿海整体开发。
一是全面加快推进洋口港的开发进程。按照计划，港口通航的时间是月日，一方面，推进港口的一些基础设施建设，确保桥、码头、岛按时建成。另一方面，抓紧推进航道建设、通信、港作船配置、引航、外轮理货、口岸开放等相关工作，保证码头正常运转。
二是做好第二届海洽会工作。结合通航庆典，以打造“东方深水港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片为主题，精心组织黄海大桥、太阳岛、风电场和四大园区的现场参观，全面展示如东绿色能源产业发展的状况和广阔的前景，传播绿色发展的理念，全方位推介洋口港，努力把第二届海洽会办成高层次、高水平、高效益的盛会，以提升洋口港在东部沿海开发的地位和作为长三角绿色能源桥头堡的地位。
三是全力加快港口外部配套体系建设。加快建设洋口运河，确保年底前全线贯通；加快海洋铁路工可报批和涉港高速公路前期工作，争取尽快开工。同时，统筹推进港城商务大厦、五星级酒店和口岸联检机构办公楼等工程，不断完善港口外部配套。
四是确保港口建设发展的可持续性。洋口港的前期基础工作非常重要，下一步将集中精力提前做好金牛岛、航道、码头、管线桥、排海管道等一批重点
工程的规划布局论证及前期的可研方案，确保洋口港开发建设具有系统性、前瞻性和延续性。五是积极争取上级的重视和支持。我们将抢抓国务院将江苏沿海开发上升为国家、省、市有关部门的衔接与配合，研究各项政策措施，提高组织推进力度，尽快将我县沿海开发的重点纳入南通、江苏沿海开发总体规划，争取上级更多的产业、项目、政策和资金扶持。
迈入桥港时代建设美好如东
（年）
苏通大桥建成通车，洋口港即将通航，这两大区域核心交通基础设施的建成，标志着如东迈入桥港时代，进入经济快速增长期。我们要凭借江苏沿海综合开发已上升到国家战略层面的强劲东风，牢牢把握住发展机遇，不断解放思想，深化改革，整合资源，放大优势，全力推进如东经济社会又好又快发展。
一、桥港时代带来新的优势和机遇
桥港时代的开启，将有力地撼动长三角现有经济发展格局，使长江三角洲北翼经济实现跨越发展，为如东经济社会发展插上腾飞的翅膀。
促进新一轮思想解放。苏通大桥通车和洋口港通航将加速经济和文化的交流互通，如东人在先进地区发展理念的冲击下，将不断增强奋发进取、敢走新路的开拓意识，树立起辩证否定自我、勇于超越自身的进取精神，确立自加压力、抢先发展的竞争观念。
变交通“末梢”为“前沿”。随着桥港时代的开启，以锡通高速、海启高速、海洋铁路和洋口运河等港口集疏运体系为主导的“海陆联运、海铁联运、海河联运、水水中转”交通运输网正逐步形成。
加快发展要素集聚。天堑变通途，为如东加快融入以上海为龙头的长三角国际都市圈，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了条件。借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”，如东可在更大程度上和更广阔的空间上积极配置国际国内两个市场、两种资源，成为国内外资本投入长三角的首选地和生产要素的快速集聚地。
日益密切跨江合作。随着苏通大桥建成通车，跨江联系日益便捷，为各个领域开展跨江合作提供了便利的现实基础。产业、企业、园区以及投资、贸易、服务等经济领域进行跨江合作，推动科技研发、人才培养、信息资讯等方面的进一步合作与资源共享，为如东经济发展不断注入创新活力，促进经济结构不断优化提升。
进一步凸显港口优势。苏通大桥的建成对提升洋口港货物运输力和承载力，凸显港口优势发挥了重要作用。港桥优势的叠加与放大，对进一步加快如东经济外向化进程，呼应全省“沿海开发”战略和全市“江海联动”战略具有重要的历史意义。
二、桥港时代显现新的困难与挑战
在看到桥港时代将开启如东经济社会发展新纪元的同时，不能忽视面临的困难与挑战，要充分认识到桥港时代可能带来的不利影响，认真研究，积极应对。
一要警惕生产要素的逆向流动。苏通大桥开通后，如东与上海及苏南的时间距离大大缩短，可以更方便快捷地共享上海、苏南等地资金、科技、人才、信息等资源，但也有可能发生本地人才、资本向发达地区倒流的情况，对如东的发展产生消极的影响。
二要警惕出现“过路经济”现象。苏通大桥建成通车在给如东带来前所未有的发展机遇的同时，也为众多的苏中苏北其他地区和城市创造了机会。上海、苏南等发达地区的产业和项目可能会转移到成本较低、资源较优的如东来，也有可能擦肩而过，被时空距离稍远，但综合成本更低的苏北地区吸引过去。
三要警惕成为低端产业集聚地。在承接上海与苏南地区产业与项目转移时，一些处于价值链低端的产业与项目，甚至是被发达地区淘汰的产业与项目很有可能落户如东，对如东产业的转型升级带来很大影响。导致土地、水、电等资源面临更大的紧缺矛盾，各种经济要素流动出现不均衡现象。
四要警惕社会治安环境恶化。随着桥港时代的开启，如东工业化、城镇化、外向化进程将进一步加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局会发生深刻变化。来如东经商、考察、投资、就业、学习、定居的人将越来越多，这在一定程度上会给社会治安环境造成压力。
三、桥港时代如东新的愿景与战略
随着桥港时代的开启，如东应把发展的战略重点转移到强化要素集聚、突破港口开发、完善基础设施配套、优化发展环境上来，提升如东经济社会综合实力，努力成为江苏沿海综合开发的亮点。
推进要素集聚，蕴蓄发展后劲。如东谋求跨越发展既要依靠自身积累，又要主动集聚外来要素。一要打造集聚要素的平台。继续坚持非均衡推进的战略思路，进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能，努力构建各种要素竞相涌入的洼地。二要提升引资结构层次。顺应世界信息技术和信息产业的发展趋势，着力推进港口物流、旅游开发、金融保险、教育培训等现代服务业。同时，积极推进传统优势产业结构升级，鼓励加强与上海、苏南等地大公司配套协作，不断提升自主创新能力，将优势产业进一步做强。三要拓
宽外贸外经空间。通过优化出口产品结构，不断提高国际市场竞争力。加深与周边地区和长三角城市的合作与交流，加快接轨上海、融入苏南的步伐，主动接收产业和资金转移，实现互动双赢。
突破港口开发，壮大临港产业。洋口港是如东最大的优势和最大的潜力所在。开发洋口港，是我们最重要的战略。一要加快推进港口建设。抓紧万吨级重件码头、陆岛跨海通道和太阳岛等工程的施工进度，确保港口如期通航。加快推进N项目、－万吨级码头项目、金牛岛整体开发项目、临港工业区二期围垦项目等，努力将港口的整体框架迅速拉开。二要加快培植临港产业。坚持错位竞争、抓大放小、先近后远是推进港口产业集聚，建立“+”（能源、石化、冶金和现代物流）发展格局的关键。三要加快推进基础配套设施建设。抓紧临港工业区“三通一平”等基础设施建设，为项目施工建设提供基础条件。加快推进临港工业区内污水处理厂、工业水厂、热电厂、管廊桥、输变电站等产业配套建设，努力为港口产业发展创造必备条件。
推进环境革命，提升承载能力。通过－年的努力，将如东打造成全市交通最便捷、城建最优美的县份。一是加快建设新型海港城市。要坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两翼”空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，实现东西交融、南北并合。二是扎实推进综合交通体系建设。以高等级公路为主骨架，以洋口港集疏运体系建设为重点，全面提升综合交通服务水平。力争到年，全县各重要节点连接实现一级化，县城到各镇连接实现二级化，相邻镇连接实现三级化，形成覆盖全县、层次分明、有机协调的综合交通体系。三是切实加强环境保护。按照人与自然和谐发展的要求，坚持“环保优先”方针，大力建设资源节约型、环境友好型社会。
提高服务水平，优化发展环境。进一步强化“亲商、安商、富商”意识，以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉、社会环境最优”为目标，着力解决影响经济社会发展的突出问题，健全完善项目服务机制和投资环境评价机制，全面打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。一是营造廉洁高效、透明公开的政务环境。切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，进一步增强服务意识，改进服务方式。二是营造诚实守信、有诺必践的信用环境。广泛开展诚实守信道德教育，积极实施信用考评体系建设，加快建立社会信用制度，形成规范的社会信用体系和
失信约束惩罚机制。三是营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。通过制定和执行合理有效的政策实施宏观调控，按照社会主义市场经济体制的要求，对不合时宜的地方政策，及时废止或进行修订，务求与上海、苏南的政策无缝对接。
奋力开创新农村建设新局面
（年月日）
农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局。党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，审议并通过了
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称决定），充分反映了党解决好“三农”问题的坚定信心，充分体现了全国各族人民特别是亿万农民群众的共同心愿。通过学习十七届三中全会精神，我们进一步明确了新农村建设的目标任务及工作举措，十七届三中全会必将有力地推动农村改革、发展、稳定，必将对新农村建设带来广泛而深刻的影响。
一、理性把握，以十七届三中全会精神指导新农村建设
县域是我国农业农村的载体，农村工作是县委、县政府的重要任务。作为传统农业大县的如东来说，抓好农村工作责任重大，必须立足县情，坚持以十七届三中全会精神为指引，把农村工作作为重中之重，着力加强农业、繁荣农村、富裕农民，牢牢掌握工作的主动权。
一是抢抓机遇，用十七届三中全会精神指导我县当前及今后一个时期的农业农村工作。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照中央的总体要求，部署我县的农业农村工作。同时，中央和省、市对农村工作的重视，尤其是在制度创新、政策激励、资金扶持等方面的强化，对我们来说是一次加快推进新农村建设难得的发展机遇，加之近几年来我县重视农业农村工作，加大投入，真抓实干，取得了初步成效。因此，我们必须抓住机遇，乘势而上，以十七届三中全会精神为指引，紧紧围绕农业产业化、农民知识化、农村城镇化、保障社会化、管理民主化，突出现代农业、农民就业创业、农村基础设施建设、环境整治和公共事业发展五大重点，扎实推进项重点工作，不断促进我县农业农村工作再上新台阶。
二是明确目标，把十七届三中全会精神落到实处。根据中央和省、市的要求，结合如东实际，我县提出到年全县新农村建设的主要目标任务是：全县农民人均纯收入年超过万元，年超过万元；农村改革创新和制度建设取得重大进展，符合社会主义市场经济要求的农村经济体制更加健全，城乡统一的生产要素市场比较完善，城乡经济社会发展一体化体制机制全面建立；农业生产规模化、经营产业化、服务社会化水平全面提高，农业科技创新能力
显著增强，农业综合生产能力和市场竞争力大幅度提升，基本实现农业现代化；城乡基本公共服务一体化全面推进，农村文化全面繁荣，人人享有接受良好教育的机会，农民基本生活保障和基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善，民生状况显著改善；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村生态环境和人居环境显著改善，可持续发展能力不断增强。
三是不断创新，研究和解决贯彻落实十七届三中全会精神中出现的新情况、新问题。理论上的创新和制度上的创新，以及在新时期、新形势下新要求的落实，一定会碰到许多新情况、新问题。一方面我们要坚决贯彻中央精神，另一方面要通过创新，不断研究、探索和解决工作中出现的新情况、新问题，确保十七届三中全会精神在我县得到有效落实。如在落实农民土地经营权永久不变上，怎样真正让老百姓吃上“定心丸”，如何完善农村土地管理制度，保护好耕地，维护好征地过程中的农民利益，完善失地农民生活保障，以及如何推进现代农业发展，探索高效农业产业化、规模化，推进农村基础设施建设，加强和改进农村基层党组织建设，党员队伍建设等，都需要实践研究、落实推进。
二、狠抓关键，奋力开创新农村建设新局面
新农村建设是农村经济社会发展的一场革命，涉及生产关系的调整和生产力的发展，既是农村经济社会发展的系统工程，也是一项长期性、艰巨性的任务。因此，必须从我县实际出发，牢牢把握关键举措，奋力开创我县新农村建设的新局面。
一是积极发展现代农业，努力提高农业经济效益。大力推进高效农业规模化。加快发展规模连片和设施种养业，积极引进和推广高效种养品种和模式，不断提高规模种养水平。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，不断增强龙头企业对本地发展高效规模农业的辐射带动作用。大力推进农业招商。紧紧抓住上海、苏南等地产业转移加快、苏通大桥通车、洋口港通航等一系列机遇，加强策划包装和宣传推介，努力促进一批重大项目落户。大力推进农业服务体系建设。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和营利性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。大力推进农业科技创新。强化农业科技推广队伍建设，促进农业科技推广和应用。高度重视食品安全，不断提高我县农产品的市场竞争力。
二是深入推进全民就业创业，不断拓展农民增收渠道。积极推进就业创业载体建设。充分发挥农村基层干部领办、参办、帮办的示范效应以及本地骨干企业的前延后伸和大型市场的带动效应，“孵化”更多的个体私营企业。高起点推进特色化民营创业园的规划建设，努力打造更多的就业创业平台和特色产业板块。加快建立农村信贷担保机制和保险制度，积极发展适合农村特点和需要的新型金融组织。积极推进土地流转。在完善和稳定土地承包经营权的基础上，加强土地承包经营权流转管理和服务，逐步建立健全土地承包经营权的流转市场。积极推进农村劳动力转移。实行就地转移一批、异地输出一批、农业内部消化一批、创业带动一批等多种形式，不断扩大农民转移就业渠道。加强针对性服务与指导，确保就业困难群体实现转移就业。积极推进面向农村的职业教育培训，努力形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训体系。
三是加快基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。扎实推进农村河道整治。切实改变农村河道环境的脏、乱、差状况，确保全县等级河道环境整治全面达标。加快建立健全农村河道长效管理机制，着力改善和维护农村水环境。扎实推进农村道路、桥梁建设。优化农村路网建设规划，加快重点路段和通村公路延伸联网工程建设。切实加大危险桥梁改造力度，力争用五年左右时间全面改造农村公路危险桥梁。扎实推进农业基本建设。推进重要农作物生产机械化，加快农业装备化设施建设，加大农业综合开发力度。加大土地整治力度和中低产田改造步伐，积极实施土地整理。健全农村抗灾防灾体系，不断增强农业抵御自然灾害的能力。
四是加大环境整治力度，不断改善农村生态面貌。扎实推进生态农村建设。优先发展清洁能源，切实加强农村供水管理，大力整治规模化畜禽养殖业的污染问题。开展重点污染行业整治行动，严肃查处违法违规排放行为。加快污水处理工程建设，切实加强农村环境基础设施建设，积极开展环境优美镇创建工作。扎实推进农村集居点建设。严格执行新修编的村镇建设规划，规范一户一宅制度管理。积极探索实施农村中低层联体别墅向多层、复式农民公寓转变模式，努力提高土地利用率和建筑容积率。扎实推进农村垃圾集中处理。按照“组保洁、村收集、镇运输、县处置”的工作要求，加快各地压缩式垃圾中转站建设，尽快配备生活垃圾专用收集车和专用压块运输车，着力推进农村生活垃圾集中收运“县处置”。
五是加强农村公共事业建设，促进农村全面发展。扎实推进农村社会事业
建设。进一步优化教育资源配置，不断完善新型农村合作医疗制度，深入推进全民健身运动。加快农村信息化步伐，不断提高为农信息化服务水平。以世代服务中心建设为抓手，加快人口计生服务体系建设。扎实推进社会保障体系建设。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，进一步落实低保制度，提高农村五保供养水平。扎实推进扶贫解困工作。加快构建农村弱势群体社会救助体系，切实提高弱势群体的保障性收入。加快建设社会福利中心，启动县残疾人康复中心建设。扎实推进和谐农村建设。进一步畅通信访渠道，健全信访信息调查机制。深入开展文明创建活动，切实加强基层民主政治建设。
在应对危机中提升发展水平
（年月日）
应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，必须结合本地实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，有针对性地解决突出问题。江苏省如东县坚持在应对危机中提升发展水平，取得了一定成效。
一、解决突出矛盾和问题，实现经济平稳较快发展
解决企业融资和科技创新难题。目前，中小企业贷款难和自主创新能力不强是制约我国经济发展的两个突出问题。如东县通过促进银企互动、产业联动，积极探索破解这两个难题的有效途径。一是加快完善银企沟通协作机制。创新信贷担保方式，建立商业银行、农村小额贷款公司、中小企业应急互助资金相互联动的“政、银、企、保”服务体系，多渠道缓解企业融资困难。二是建立健全自主创新推进机制。以太阳能光伏、通信光缆、风电装备、半导体照明、汽车电子等朝阳产业为重点，形成资金向科技型企业投放、项目向研发型企业集中、人才向成长型企业倾斜的政策导向，促进创新资源合理流动和科学配置，加快高新技术产业发展。
发展特色优势产业。应对国际金融危机的实践表明，有特色、有优势的产业更能经受住冲击，有的还能逆势发展。如东县坚持重点推动纺织服装、机械电子、化工医药、食品饲料、新能源、高新技术等产业发展，不断延伸产业链条，提升产业层次，打造特色板块；加快高效农业设施项目和农产品加工项目的实施进程，大力发展特色农业；发挥“中国海鲜之乡”的品牌效应，突出海鲜、渔港、风电、温泉等特色旅游亮点，进一步加大重点旅游项目的规划、包装、招商和建设力度，加快建设一批有特色、有品位、有影响的滨海旅游项目。
二、着力改善民生，夯实发展基础
着力促进创业就业，增加城乡居民收入。着眼于转变人们的就业观念，深入宣传创业政策，报道创业典型，鼓励自主创业。广泛动员职业培训机构、技工学校开展就业创业培训，并对有创业愿望并具备一定创业条件的城镇失业人员、农村劳动者、高校毕业生、复员转业军人、残疾人开展重点培训。落实“”人员、“零就业家庭”及新失业群体再就业援助政策，完善各项支持创业就业的税费减免政策。突出政府公共服务职能，健全信息服务体系，依托现有公共就业服务机构，建立健全专门的服务组织，壮大创业指导专家队伍，开展创业
项目论证、评估工作，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。通过促进创业就业，增加城乡居民收入，保障和改善城乡居民生活。
加强基础设施建设，不断改善城乡面貌。在城镇，加大城镇开发建设力度，科学编制新一轮土地利用总体规划，在重点完善县城总体规划和控制性详细规划的基础上，加大专项规划和镇村规划编制力度，确保各镇总体规划、近期建设用地控制规划、中心村村庄建设规划覆盖率均达到%；加快县城开发进程，积极推进拆迁安置房和经济适用房建设，加快推进市政工程建设，深入开展城市环境综合整治。在农村，实施县乡公路改造和农村通达工程，不断完善路网体系，扩大农村公交覆盖面；大力开展农村环境整治，确保年内达到全面小康绿化指标要求；加大农村生活垃圾压缩式中转站等基础设施建设力度，确保年农村垃圾集中收运率、处置率均达到%；统筹推进农民集居点建设，严格执行新修编的村镇建设规划，合理有序地推进集居区配套工程建设。
创新活动模式打造满意工程
江苏省如东县积极探索学习实践活动“三全模式”
（年）
江苏省如东县委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“勇当科学发展排头兵、建设全面小康新如东”的实践主题，坚持贯彻群众路线，突出实践特色，在高标准做好“规定动作”的同时，积极创新，丰富载体，努力构建“全程透明、全面开放、全员互动”的学习实践活动新模式（以下简称“三全模式”），使深入学习实践科学发展观活动成为人民满意工程。
一、“三全模式”内涵
“三全模式”的核心是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，真正在党委、政府与群众之间搭建平等互动的平台，让学习实践活动成为“保增长、保民生、保稳定”的助推器。
活动过程透明。学习实践活动的各个阶段和环节、具体要求和标准、工作举措和动态都让群众知晓，公开信息，以公开赢得公信，自觉接受来自人民群众和新闻舆论的双重监督，确保让群众“看得见、听得见”，提高群众的知晓度。
活动范围开放。采取开门搞活动的做法，扩大群众的参与渠道，优化群众的参与方式，使学习实践活动在开放中能够获得完善自身和影响社会的双重效应，确保群众“走得进，说得出”，提高群众的参与度。
活动对象互动。群众是推动学习实践活动深入开展的重要力量，通过挖掘群众参与活动的深度，提升群众参与活动的质量，通过主体之间的互动，以互动促进行动，学习实践活动在互动中必将升华为自觉践行和促进和谐的双重价值，确保群众“评得准，议得好”，提高群众的满意度。
二、“三全模式”实践
“三全模式”既能推动学习实践活动的深入开展，又能促进民生问题的逐项解决。为此，如东县委注重引导群众积极参与活动的各个环节，扩大群众参与渠道，真正突出群众的主体地位。
以“三问”为形式，确保“过程让群众参与”。为了让群众积极参与学习实践活动，以“问需于民、问计于民、问政于民”为手段，发动社会各个层面
建言献计，推动学习实践活动有序、有力、有效开展。县委围绕“保增长、保民生、保稳定”，以“进企业、进镇村、进农户”、统筹共建和万人问卷大调查活动为载体，全方位、多层次征求群众的意见建议。通过“行风热线”、“短信平台”、“网上市民议事厅”和“县长信箱”等渠道，广泛收集群众意见与需求，同时利用机关党群议事会、党员远程教育资源等特色资源，在全县范围内形成“问需于民”的联动机制。全县组织召开各类服务对象的座谈会，征求对学习实践活动的建议和意见。全面启动了“千名干部下基层，服务民生谋发展”的大型调研活动。
以“三优化”为手段，确保“服务让群众满意”。县委以“优化政策、优化服务、优化机制”为目标，推动经济社会发展科学化。在优化政策上，坚持“废、改、立、行”并举，对年以来的政策法规文件进行了全面梳理，进一步增强了各类政策措施的科学性、时效性和针对性，增强政策执行过程中的透明性、公正性和严谨性，形成有利于科学发展的政策环境；在优化服务上，将学习实践活动与全县“机关作风建设年”活动紧密结合，围绕“抓项目、搞服务、优环境”的主题，促使机关作风优化和效能提升。县级机关中层干部全部实施竞争上岗，其中拿出多个重点、热点岗位，实行跨部门公开竞争上岗，有力地推动了服务水平的整体提升；在优化机制上，按照科学发展观的要求，努力在机关职能工作中形成“长效化、科学化、效能化”的工作机制，重点形成了体现有序竞争与正确导向的目标考核激励机制、作风改进与追求实效的工作督查推进机制、经济发展与规范管理的项目服务管理机制、高效运转与和谐共进的机关运行机制和群众路线与注重民生的服务基层、群众机制。
以“三保”为目标，确保“质量让群众监督”。“保增长、保民生、保稳定”是学习实践活动取得成效的重要方面。让群众监督活动质量是群众参与的有效方式。通过建立新闻发言人制度，办好“一把手话科学发展”访谈栏目等，让部门主要负责人围绕“三保”目标在媒体上谈认识、找差距、作承诺，通过各种载体向群众通报，接受群众监督。建立学习实践活动“特约观察员”制度，吸引群众参与活动的组织、协调、推进，监督各单位、各部门推动实现“三保”目标，全县聘请了名学习实践活动的特约观察员，使他们成为家县级机关、个党支部学习实践活动的前沿哨兵，有效地推动学习实践活动的深入开展。组织开展学习实践活动群众满意大评议活动，重点评议落实“三保”措施的成效。今年，如东在宏观环境不利的情况下，由于县委、县政府始终围绕“保增
长、保民生、保稳定”，不仅使活动顺利开展，而且推动了整体工作。
三、“三全模式”启示
“三全模式”处处体现出关注群众、联系群众、依靠群众，让群众拥有更多的知情权、参与权和评判权的特点。从中，我们得到了以下几点启示。
只有畅通参与渠道，社会互动才能更加有力。县委坚持“开门”搞活动，畅通了诉求渠道，形成了有效互动，切实做到了“要求让群众知晓，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判”，充分调动和发挥广大群众参与学习实践活动、推动如东科学发展的积极性、主动性和创造性。因此，各级党委、政府在推动发展、优化环境、促进和谐上，要始终坚持动员群众、依靠群众、造福群众这个根本，使经济社会发展的过程变成为民办实事、解难题的过程，使社会各个层面紧扣党委、政府的工作中心互动更加有力，从而达到进一步统一思想，凝心聚力，科学发展的目的。
只有找准突出问题，发展瓶颈才能根本解决。县委、县政府以“服务项目、服务企业、服务发展”为目的，组织开展了“服务项目调研月”活动，以“走进企业、走进群众、走进基层、走进项目、走进典型”为调研形式，组织开展了“千名干部下基层，服务民生谋发展”调研活动，进一步找准了制约如东县科学发展的突出问题。如，对当前项目建设、服务企业中有关审批周期长、制约多、效能低等问题，进行了大力度整改，取得了良好的效果。如，针对企业普遍反映融资难的问题，县委、县政府拟订了《中小企业担保公司建立和规范管理意见》，起草了《担保业务操作程序》，并组织了家企业加入升泰担保公司，逐步解决了制约如东企业发展的资金瓶颈问题。县委、县政府认识到，如东要比学赶超先进地区，关键要找准突出问题，在更新发展理念、改善发展环境、注重发展质态和提升人的素质等方面谋求新的突破。
只有坚持边学边改，工作成效才能不断凸显。在学习实践活动中，始终坚持边学边改，学改结合，以学促改，着力解决影响全局的突出问题，努力让科学发展落到实处，以实际成效推动了如东的科学发展。对于调研中收集到的多条有关“三保”方面的合理化建议，部分已整改落实到位，有的正在落实之中。按照统筹城乡发展的要求，县委、县政府认真落实支农惠农政策，全力推进社会主义新农村建设，安排补助资金亿多元，用于农业综合开发、农机推广和农村基础设施建设。安排万元资金，专项用于教育区域现代化建设。在推进服务优化和机制优化过程中，采取有效措施打破了中介服务垄断，减轻了
企业负担。针对如何为地方企业在升级转型中提供强大的智力支撑，促使科技成果转化为现实生产力的实际问题，县委、县政府主动与南通大学联系，组织全县骨干企业负责人与专家对接，鼓励企业与高校院所实行全面的科技合作，建立校企联盟。
加强廉政建设助推地方发展
（年月日）
县域经济社会的科学发展、基层政府公信力的构筑、人民群众的安居乐业，与党员领导干部廉洁从政息息相关。我们党历来重视党员领导干部廉政建设，
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，能够更有针对性地规范党员领导干部的从政行为，更有效地指导反腐倡廉建设，能够从根本上保障并推动县域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。就新形势下以加强廉政建设推动地方发展，我有三点体会:
第一，加强廉政建设是如东加快发展，实现现代化首要的、必须的优良环境。当前，我县正处于跨越发展的重要阶段、爬坡过坎的重要关口，既面临“保增长、调结构、促转型”的巨大压力，也面临着长三角一体化和江苏沿海开发两大国家级战略带来的重大机遇，能否化解压力、抢抓机遇，加快如东的发展步伐，发展软环境的优劣至关重要，而干部队伍廉洁从政是打造、提升发展软环境的关键环节。只有廉洁从政，才能化被动为主动，服务发展大局；只有廉洁从政，才能强基固本，提升服务水平；只有廉洁从政，才能扬清风、树正气，营造高效的政务环境。
第二，加强廉政建设是如东加快发展，实现现代化首要的、必须的保障措施。从发展方位看，如东已经迈入了基本现代化建设的新征程，新阶段的发展任务更重、责任更大、要求更高。全县各级领导班子及其成员是新时期带领全县人民加快发展步伐，开启基本现代化建设新征程的领导核心，廉洁从政是执政为民的基本要求。只有廉洁从政，才能统一思想、汇聚心智，一心一意谋发展；只有廉洁从政，才能取信于民、凝聚民力，同舟共济渡难关；只有廉洁从政，才能警钟长鸣、防腐拒变，干干净净履职尽责。
第三，加强廉政建设是县委履行党要管党、从严治党首要的、必须的职责和责任。党的十七届四中全会决定指出:“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。要建设好一个政党，使党永葆青春，成为坚强的领导核心，地方党委就必须履行党要管党、从严治党的职责。党员领导干部的一言一行代表官员形象、影响政务风气、关乎如东发展。只有加强廉政建设，才能使党员领导干部“常怀优患之心，恪尽兴党之
责”；只有加强廉政建设，才能把握党的建设工作重心，提升管党治党的科学性；只有加强廉政建设，才能把握党的自身建设的长期性和艰巨性，把党要管党、从严治党真正落到实处。
廉洁，是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在新形势下加强廉政建设是党的建设的总体布局的重要组成部分，既是一项长期的战略任务，也是当前重要的工作着力点。为此，我们突出了以下四个方面的工作:一是加强纪律保障和效能监察。党的纪律是党的生命。在违纪查处上，对
贯彻落实各项部署决策措施不力、行动迟缓的单位和个人，加大责任追究的力度。
二是推进反腐倡廉制度建设。在提升制度建设科学性方面，围绕增强制度约束力这个核心，突出抓好教育、监督、预防、惩治四项制度建设，增强制度的刚性，减少制度执行的自由裁量空间，使制度更加科学合理、遵循规律、切实可行。
三是切实解决存在的问题。群众利益无小事，经济发展不能以群众利益受损为代价。因此，对损害群众利益的不正之风，坚决予以纠正，要求各级领导干部依法行政、依法办事，文明执法，切实把群众的利益维护好、实现好、发展好。
四是重视违法违纪案件的查处。要严肃查处各类违法违纪案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息手软，绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
把握重点务实创新全面提升法治如东建设水平
（年月日）
近年来，如东始终坚持“务实创新、惠及民众”的思路，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入开展依法行政、公正司法、法制宣传工作，今年首次被评为“省法治县创建工作先进单位”，法治如东建设稳步推进。
一、围绕三项重点，抓关键树品牌，推动法治建设跨越发展
一是规范涉法涉诉联合接访中心建设，打造维稳机制“畅通”品牌。去年月，如东在全省率先成立县级涉法涉诉投诉中心，从注重治乱到规范治本，从被动接访到主动处置，从就案办案到源头预防，涉法涉诉信访工作取得明显成效。全县涉法涉诉信访占信访总量由年的%下降为年的.%，低于全市个百分点，今年－月份仅为.%。二是推进行政权力公开，打造依法行政“阳光”品牌。县作风办组织开展“公开服务承诺”活动，截至月底，共有家单位作出公开承诺。三是完善执法监督机制，打造公正司法“规范”品牌。县委成立公正司法领导小组，制定出台《执法监督工作规程》和《案件协调指导工作规程》。政法机关大力推行“阳光执法”，自觉接受监督。四是扩大青少年法制教育基地规模化建设，打造法治文化“示范”品牌。通过近两年的建设，青少年法制教育基地已初具规模，先后有万多中小学生在这里接受了集中专题法制教育。
二、立足百件实事，抓突破求实效，扩大法治建设惠民成果
在推进法治惠民百件实事过程中，重点突出以下四大特性。一是在实事内容上突出“针对性”。建立完善“百姓点题、政府解题、群众评价”的法治实事工作机制，年初通过多种渠道征集到有关意见和建议近条，从中精选出百件实事，纳入年度法治建设实事项目，落实承办单位。二是在方法措施上突出“实效性”。围绕年初立项、年中督查、年底考核等重点环节，以公开承诺接受监督，以督办机制推动促进，以联动机制顺畅运作，以品牌战略巩固成效。三是在组织推进上突出“连续性”。进一步巩固年组织实施的劳资关系和谐、持续改善环境质量、规范市场秩序等法治惠民“十件实事”和年开展的以机关作风问万家、改进服务利万家等为主题的“十个万家工程”工作成果，今年将“十个万家工程”继续深化、延伸、拓展为“法治惠民百件实事”，切实解决人民群众最关心、最现实、最突出的问题。四是在工作成效上突出“普
惠性”。始终坚持以务实的举措，慰民风、增民信、帮民需、化民怨、顺民意、解民忧、维民利、宽民心、护民权、保民安，全县法治建设与经济发展互为保障、相得益彰。法治建设的普惠性，使得广大人民群众对政法工作满意度连年攀升。
三、把握三大环节，抓基础重落实，强化法治建设综合保障
今年以来，在法治建设上突出抓好提升认识，组织领导、督查考核三个环节，全方位强化法治建设的综合保障。一是提升思想认识。县委、县政府要求全县各级党政组织和领导干部一定要站在战略全局的高度，牢固树立抓法治促和谐、抓法治促发展、抓法治促稳定的观念，将法治建设纳入到年度目标责任制。二是强化组织领导。进一步完善“主要领导负总责、分管领导抓落实、具体工作专人管”的组织网络，层层发动部署法治创建工作，利用媒体和网站，为法治建设的深入推进营造浓厚氛围。三是突出督查考核。进一步完善法治督查制度，建立健全分块督查考核、定期督查考核、限期整改通报、督查考核奖惩等制度。今年以来，对个法治成员单位和个镇、个开发区分别组织了次督查指导和次全面考核，对每个镇和单位都建立督查考核档案，对督查中发现的问题，及时指出并严格限期整改。
全力开展创先争优全面服务科学发展
（年）
江苏省如东县位于长三角北翼，辖个镇、个经济开发区，全县共有基层党组织个，党员名。根据中央和省市委的部署，如东县坚持把深入开展创先争优活动作为开启基本现代化建设新征程的强劲动力，在创先争优中推进如东的建设。
一、找准定位，让服务科学发展成为创先争优的主旋律
推动科学发展是创先争优活动的首要任务。如东滨江临海，拥有得天独厚的地理优势和发展资源。在江苏沿海开发、长三角一体化发展两大战略叠加的重大机遇面前，我们紧紧围绕“争创科学发展新业绩、勇当沿海开发排头兵”这一主题，着力引导广大基层党组织和党员在服务科学发展中创先争优。
在加快沿海开发的进程中创先争优。突出港口龙头，大力实施“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战，以洋口港开发带动全县经济发展的大跨越。随着海洋铁路等一批重点工程的快速推进，东方深水大港——洋口港规模初显，洋口港经济开发区也被评为“世博之星”、“中国（长三角）最具投资潜力开发区”。
在转变发展方式的进程中创先争优。突出发展新兴产业，做强主导产业，调结构、促转型，努力推动新能源、新材料、新医药、节能环保等产业快速发展。如东通过海陆两栖发展风电，目前已累计实现并网发电亿千瓦时，在建风电项目装机容量达万千瓦。
在加快项目建设的进程中创先争优。突出招商引资，加速现代产业要素集聚，围绕石化、能源两大主导产业，推动大项目落户，不断提升经济发展水平。随着沿海开发进程的加快，今年已有一大批重点项目顺利推进，其中不乏规模超百亿元的特大项目。
二、抓住关键，让党员领导干部成为创先争优的主力军
党员领导干部是创先争优活动的标杆，我们要求领导干部在活动中做到“三带头”，带头学习、带头谋划、带头调研，深刻领会创先争优活动的重要意义，让党员领导干部成为创先争优的引领者。
全县各级党员领导干部身先士卒，围绕职责率先承诺。各镇（区）、机关各部门“一把手”全部在电视上公开做承诺，同时通过报纸、网络、广播、移
动平台等多种方式公布他们的承诺事项，真正发挥领导干部的示范引领作用，成为创先争优的示范者。
全县建立了个四套班子党员领导活动“责任区”，建立了余个科级领导干部“联系点”，让领导干部真正深入基层办实事，使创先争优活动成为群众欢迎的惠民工程。
三、激发动力，让本职岗位成为创先争优的主阵地
创先争优，要体现在本职岗位上，落实在日常工作中。作为全县经济社会发展的先锋和各条战线的排头兵，如东县万余名党员真正全身心投入，模范地做好自身工作，以实际行动在创先争优活动中无私奉献、再创佳绩。
积极发挥载体作用。开展“四双”先锋岗争创活动，即农村党员围绕“带头富、带领富”、机关党员围绕“自身形象佳、服务效果佳”、非公企业党员围绕“发展意识强、工作能力强”、社区党员围绕“参与建设好、服务居民好”的目标，开展创先争优活动。
充分发挥典型引领效应。我们大力弘扬“厚德笃行、扶海越江”的新时期如东精神，通过树立江苏省优秀基层党组织书记吴迪富、洋口港开发建设党员群体等一批先进典型，发挥典型效应，在党员中营造了学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。
不断完善考核保障机制。我们将创先争优活动考核体系与党建工作责任制、党员考核体系有机融合。针对基层党组织建立了“逐月销号制度”、“领导点评制度”等机制，确保基层党组织兑现承诺；针对广大党员建立了“政治生日制度”，通过政治生日来唤醒党员意识，强化党员责任，激励全县广大党员恪尽职守、主动作为。
在推动科学发展的主战场上创先争优
（年）
如东县把创先争优活动作为统揽全局的总抓手和推动工作的原动力，牢牢锁定“勇当江苏沿海开发第一县、奋力开启基本现代化建设新征程”的工作目标，高标准谋划，高要求推进，高质量落实，使创先争优活动成为推动经济社会又好又快发展的有效载体。
一、以港口建设为龙头，在加快沿海开发上创先争优
抢抓机遇，切实做好重点项目谋划论证。全县上下紧紧把握江苏沿海开发、长三角一体化两大国家战略叠加的机遇，充分利用沿海开发所带来的项目布点上的倾斜、舆论环境上的支持等有利条件，努力捕捉项目信息，解放思想，寻求先机，以先人一步、快人一拍的优势，广泛进行项目的筛选和论证工作，提高项目前期工作深度，进一步充实完善项目库。
落实责任，快速推进产业项目落户投产。县四套班子党员领导每人联系挂钩-个重点项目，实施领导全程跟踪负责制。对港口通用码头、矿石中转物流、石油和化工仓储等产业项目加大招商力度，对氯乙烯、N冷能等一批成熟度较高的产业项目强化跟踪服务，及时协调解决影响项目建设的突出问题，确保顺利开工和竣工投产。以产业项目的推进成果检验创先争优活动的实效。
统筹建设，扎实推进港区项目配套。立足“主导产业集聚区、高科技产业示范区、新兴产业先导区”的目标定位，加快基础设施建设，完善配套服务功能，努力为项目落户提供优质平台。加快推进N接收站、管线桥、海巡艇码头、液体化工码头、海洋铁路、太阳岛等工程，进一步提升了港区综合承载能力。
以招商选资为重点，在集聚优势产业上创先争优
突出招商重点。在产业方向上，着力引进石化、冶金、能源、现代物流以及生态旅游等主导产业项目，以及机械制造、电子信息、新医药、新材料等高科技、高附加值的新兴产业项目，大力推动新兴产业快速崛起。在项目主体上，重点加强与世界强、跨国公司、行业龙头、上市公司、央企国企、知名民企等大公司、大企业的对接，着力引进龙头型大项目，不断提升招商项目质态。
创新招商方式。组织活动招商，加大“走出去”力度，通过在上海、苏南、浙江、珠三角、台湾，以及欧美、日韩等国内外重点区域举办招商推介会、名企联谊会等，有效提高了招商的成功率。同时，通过开展产业链整合招商，围
绕打造完整的产业链，引进了一批配套产品多、带动力强、辐射面广、能耗低、污染小、附加值高的产业链延伸项目，实现产业集聚发展。
优化招商机制。牢固确立“项目建设为零，一切皆为零”的意识和导向，坚持以项目产出率、集聚率、集约率、开工率作为评价招商绩效的重要标准。健全项目信息共享机制、招商引资和项目建设一体化推进机制、招商跟踪服务机制、部门与镇区招商实绩挂钩考核机制等，不断提升招商选资的实效。
二、以改革创新为动力，在加快转型升级上创先争优
立足基础优势，优化升级传统产业。全县各基层党组织和党员积极参与“关注转型发展，争创一流业绩”主题实践活动，采取宣传发动、定点帮扶、跟踪培训等方式帮助纺织服装、食品加工、劳保用品、铁链加工等一批传统企业转型升级，促进传统产业由产业链低端向高端延伸，向规模化、品牌化方向发展。康福特纺织有限公司在转型升级中一次性投资多万元，坚决废除了三条传统生产线，先后购买台喷气织机、台大提花织机，成为长三角地区同行业中规模最大、产品档次最高的企业。
搭建合作平台，着力提升产业层次。积极引导如石机械、黄海汽配、苏中电池、天承玻纤等一批有研发实力的企业与名企、名校、名所合作，搭建产学研合作平台，加大技术创新力度，着力培育自主品牌，形成核心技术，不断提高产品附加值和企业综合竞争力。江苏东升艾克有限公司在转型升级中与中国纺织科学研究院合作建立了特种纺织面料工程技术研究中心后，公司新开发的多功能棉纺阻燃织物面料，享有国家项发明专利和项实用新型专利，产品附加值升至普通产品的倍。
依托资源优势，培育壮大新兴产业。充分利用风能、生物质能、太阳能资源丰富的优势，加快新能源产业发展，进一步扩大“绿色能源之都”的影响力。目前，龙源万千瓦潮间带试验风电场已顺利竣工，中水电、华润风电、海力风电等一批新能源项目正在抓紧建设，国家级风电设备试验基地，省级风电装备研发基地、生产基地和新能源技术培训中心、设备维护中心等项目即将开工建设。
三、以提升效能为根本，在优化发展环境上创先争优
审批“一站式”。为全面加快审批速度，提高服务效率，开展了“审批大提速，服务促发展”主题实践活动，全县个行政许可和行政登记确权事项，全部进驻县行政服务中心，实施“一站式”集中审批。目前，县级审批事项完
全授权率由原来的%提高到%，当场办结率达.%，其中个窗口达到%。
联办“一体化”。如东县行政服务中心在全省率先建立了“联合办理”服务机制。“联合办理”即对新设立的工业企业注册环节的各项行政许可实行“一表制”联合审批，对建设环节各项政府规费征收实行征收“一费制”，对房地产确权事项办理实行“同台制”。
服务“全方位”。全县各基层党组织和党员牢固树立“服务也是招商”、“一切为了项目”的工作理念，创新服务举措，提升服务质态。各单位各部门成立了“创先争优党员服务队”，从项目立项、办证、选址到开工建设，都有专人代办服务，及时协调解决企业建设发展过程中遇到的问题。对入驻企业遇到的棘手问题，县委县政府采用一企一策、一个会议、一个纪要，特事特办，真正做到以服务感人、以效率赢人、以感情留人。
建设“东方深水大港”洋口开启如东现代化新征程
（年月日）
近年来，如东县积极把握战略机遇，突出港口开发，以洋口港为龙头的沿海开发工作全方位提质转型，港口通航的产业集聚效应和对外影响力不断放大，近两年落户沿海超亿元的项目达多个，其中超亿元项目近个，沿海工业产值年增长率达到%以上，呈现出后发快进、跨越发展之势。
一、突出“主导产业”——着力培育推动沿海开发的驱动引擎
如东县立足自身的资源优势和区域竞争优势，围绕港口、能源、旅游等主导产业，全力打造“三张特色名片”。
一是围绕打造“东方深水大港”，着力推进临港重大项目。实施了临港工业区、陆岛通道、太阳岛、重件码头等涉港工程建设，推进了N接收站、差别化纤维、海上风电设备、幕墙基地等一批重大项目，大型深水海港的雏形已经显现，集聚要素的能力不断增强。
二是围绕打造“绿色能源之都”，着力引进新型能源项目。目前，全县风电场项目累计投资超过亿元，装机容量达万千瓦，实现并网发电亿千瓦时。与此同时，兆瓦秸秆发电、兆瓦非晶硅薄膜电池等绿色能源项目得到快速推进和规模发展。
三是围绕打造“黄海旅游胜地”，着力发展旅游特色项目。如东县把旅游产业作为沿海开发的重要板块来抓，围绕打造国家级生态旅游休闲度假区，大手笔规划了沿海旅游及生态保护区，总面积达多平方公里，努力把如东沿海建成经济繁荣、生态优美、适宜人居的现代化港口生态旅游城市。
突出“环境革命”——高起点规划建设承载沿海产业发展的优质平台
如东县全力推进“环境革命”，高起点规划了园区、交通、城市等各类载体，为沿海产业发展提供了优质平台。
一是科学规划建设园区载体。充分发挥沿海各类资源的潜在优势条件，建立了江苏省如东经济开发区、洋口港临港工业区、沿海经济开发区、沿海旅游经济开发区以及东安科技园区等五大载体。
二是高起点规划建设港城载体。按照“一城两翼”的空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港新城区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐。力争通过至年的发展，建成万人左右的现代化海港城市。
三是统筹规划建设通道载体。按照枢纽港集疏运体系的建设要求，加快构建以港口为龙头，沿海高速为主线，铁路、水运为支撑的集疏运系统。
二、突出“高效管理”——不断创新促进沿海开发跨越发展的推进体制
以更强的组织保障、更新的发展理念和更好的发展举措，促使各项工作高效、快速、协调、有序推进。
一是创新组织领导体制。建立了“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战分线推进机制，由县领导担任各会战的指挥，定期会诊会战中存在的重点问题。
二是创新投资融资体制。一方面，通过资源特许经营权的市场化和现代企业制度投资管理运作方式筹集资金，吸引香港保华等国内外知名企业参与开发建设，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制。同时，积极探索海域使用权可抵押贷款制度，全力突破用海企业发展所面临的资金瓶颈。
三是创新和谐发展体制。始终注重解决好事关沿海地区老百姓切身利益的问题，正确把握好“安全、质量、进度”三者的有机统一，并坚持生态开发，正确处理好保护与开发的关系，努力实现沿海经济发展与环境生态保护的“双赢”。
突出防控重点规范权力运行
（年月日）
加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，突出重点对象、重点领域、重点环节和重点任务，加强“重点防控”，切实规范权力运行。同时，要充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。
廉政风险总是与权力相联系，随着权力的存在和运行而产生。因此，加强廉政风险防控，就要加强对权力的行使进行监控。权力既有大小之分，也有轻重之分，因此加强对权力的监控，就要强化对重要权力、权力的重要环节的监控，达到减少廉政风险、规范权力运行之目的。
突出重点对象，规范领导干部用权行为。领导干部肩负着党的建设、经济建设、社会各项事业发展的重任，由于他们所处的特殊地位和担负的重大责任，党和国家赋予了他们人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力。近年来，领导干部违纪违法现象突出，被查处的职务越来越高，涉案金额越来越大，性质也越来越严重，这充分表明，如果对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，不仅给党的事业带来不可挽回的损失，毁掉领导干部本人，而且往往会毁掉一批人，甚至整个班子。加强廉政风险防控，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监控，在监控方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失范。要建立科学的权力制衡机制，合理配置权力，规范决策程序，提高权力运行透明度。应完善监督制约权力制度和法律体系，明确“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等，规范自由裁量权，压减权力空间，确保权力正确行使，防止权力滥用。
突出重点领域，抓好关键岗位风险防控。工程建设、土地出让、产权交易等领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品安全等领域关系普通百姓的生活起居，与民生息息相关，出现腐败现象，将直接损害群众利益，造成极其恶劣的社会影响。因此，加强廉政风险防控，就要牢牢抓住重点领域，针对重大工程建设、
重大项目投资、重大民生工程，开展重点领域专项治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉洁教育，提高公务人员的拒腐防变意识；注重制度建设，打造规范有序的重大工程建设招投标市场；严格落实相关政策，不得随意简化程序，规避监督；健全监管机制，加强对重点建设工程的全程督查；加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。
突出重点环节，构建权力运行制约机制。权有大小之分，但皆有廉政风险。不仅要抓好重要权力的廉政风险防控，也要抓好其他权力的廉政风险防控。因此，加强廉政风险防控，就是要狠抓重点环节，通过对权力运行过程中廉政风险最大的环节进行有效防控，通过对关节点的控制确保权力规范运行，实现事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理权力事项，列出“权力清单”，编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握权力事项、岗位职责等情况。针对不同部门的权力事项，编制权力运行流程图，优化运行程序，固化权力行使过程，使每项权力的行使过程做到可视可控。从权力运行廉政风险入手，确认权力运行的关键环节，查找出关键环节存在的廉政风险点，并健全相应的防控措施。同时，要突出重点任务，着力抓好权力行使前、行使中、行使后的各项监督任务，不断增强工作的针对性和实效性。
纪检监察干部要永怀“四心”
（年月日）
纪检监察干部不但是党和人民的一员，还是党纪政纪的执行者和维护者，责任重大、形象重要，唯有做到对党忠心、工作尽心、与民贴心、正身清心，才能让组织放心、干部拥护、群众满意。
对党忠心。这是纪检监察干部必备的基本素质，也是对纪检监察干部的本质要求。忠于党就是要思想上坚定共产主义理想和社会主义信念不动摇，始终把保持党的先进性和纯洁性放在首位。尤其是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着前所未有的新情况新问题新挑战，我们不但要有清醒的认识，还要保持清醒的头脑，增强忧患意识、危机意识，增强责任感、使命感。坚持党的领导不动摇，坚决服从党的领导、维护党的集中统一、执行党的纪律，始终与党中央保持高度一致。
工作尽心。纪检监察工作是党和政府工作的重要组成部分，只有围绕经济社会发展大局来思考、谋划、推进，与经济社会发展同频共振，才能发挥出更大的保障作用，在经济社会发展中有更大作为。因此，要坚定不移贯彻落实党和政府的决策部署，切实做到围绕中心、服务大局、保障发展不动摇。不但要用心谋划工作，更要把全部精力和心思投入到工作中。要自觉地把服务经济社会大局作为纪检监察工作的出发点和落脚点，党和政府的工作重心在哪里，纪检监察机关的保障和服务就延伸到哪里，并通过建立健全责任追究体系，加强监督检查，推动各项决策部署贯彻落实。要善于在监督中发现问题，在查处违纪违法案件中强化教育、完善制度，以日益健全的惩治和预防腐败体系为经济社会发展发挥强大的政治保障作用。
与民贴心。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察干部要时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，尊重人民主体地位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的经济、政治、文化等权益。与民贴心表现在工作作风上，就要做到求真务实、真抓实干，深入基层、调查研究，了解民情、体察民意，办实事、求实效，帮助群众解决实际困难。当前，要重点围绕土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护等方面开展专项治理，建立长效
管理机制，加强源头防范，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
正身清心。执纪者必先守纪，监督者必受监督。纪检监察干部负有监督的职能，理应有过硬的素质，在遵章守纪上比其他人员标准更高、要求更严。正身清心，就是要讲党性、牢记使命，不论是处置信访、纠风治乱，还是执纪执法、监督检查，都要把对上负责与对下负责统一起来，把维护群众利益放在首位，让党放心，让群众满意。正身清心，就是要重品行、德才兼备，加强道德修养，塑造高尚人格，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。正身清心，就是要作敬业的表率，掌握和精通本职业务，提高工作能力，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行；作自律的表率，慎微、慎独、慎权、慎欲，挡得住诱惑，耐得住清贫，守得住心神，管得住手脚，时刻保持清醒头脑，坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，处处严格要求自己，始终保持共产党人的政治本色。
加强县域政治生态建设的思路
（年）
政治生态是指在政治生活领域适应现代社会发展要求的文明形态，政治生态文明建设的核心在于政治系统内部的有机衔接和顺畅运转，最终实现与外部系统和环境的动态平衡。县域层面恰好处于宏观与微观、中央与基层的连接处，优化县域层面的政治生态既是实施“党要管党、从严治党”的基本要求，也是提升基层政府社会治理能力和社会公信力的现实需要，对于加速地方经济社会的转型，实现科学发展、和谐发展与跨越发展具有重大而深远的意义。
一、政治生态建设的核心要素是区域人文精神
优化政治生态，必须以一系列的制度设计与安排作为支撑。制度的灵魂是文化，而贯穿文化始终的则是历经地理和时代变迁恒久不变却保持开放与鲜活的区域人文精神。从政治的特征来看，开放与保守、进取或懈怠、多元与单一等政治生态上的差异取决于地方官员认知、情感、价值观、理想信念等基本心理活动的水平，也必然会受到区域人文精神的熏陶。如东结合地域文化底蕴、历史方位和民情追求，提炼出新时期的城市精神——“厚德笃行、扶海越江”，寓意如东人民诚实、苦干、团结、奉献的人文品格和解放思想、开拓进取、勇争一流的时代精神，并以此为契机，破除小富即安、不思进取的思想，强化挑战自我、争先创优的理念；破除畏首畏尾、无所作为的思想，强化突破自我、敢想敢为的理念；破除消极懈怠、浮而不实的思想，强化超越自我、埋头实干的理念。区域人文精神有效地转化为推动县域经济跨越发展的强大精神动力。
二、政治生态建设的工作重心是狠抓党风政风
党风政风看似无形，实则无处不在，涵盖学风、会风、文风、工作作风、生活做派等多个领域。基层干部直接接触群众、直面发展难题，其一言一行事关干群关系、政务风气和地方发展大局。要改进基层干部的工作作风，一是要以学促改。重视党员领导干部的学风养成和素质提升，打造学习平台，加强党员领导干部的理论修养；组织党政干部分批分次走出机关，深入基层，在倾听群众诉求中厘清发展思路，在萃取群众智慧中破解发展难题。二是要以简促改。精简会议数量和议程，摒弃“文山会海”、“繁文缛节”，引导干部静下心、扑下身、埋下头，坚持“行胜于言”的作风，集中精力抓发展。三是要以评促改。开展民主评议政风行风工作，公开服务承诺，公开监督举报电话，公开征
求意见，公开整改措施。四是以查促改。加强对作风建设情况的监督检查，深入各单位明察暗访，对不良现象和反面典型进行通报和曝光，以动真碰硬倒逼作风改进。
三、政治生态建设的关键环节是优化用人导向
紧紧围绕科学发展搭好班子、建强队伍，始终坚持“以发展论英雄、凭实绩判优劣、看公论定去留”的鲜明用人导向，放手使用思想解放、锐意进取、勇于开拓的干部，关心关注不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，加大竞争性选拔干部力度，全面建立以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为内容的“五差额”选任制，进一步优化领导干部年度考核方法，突出注重考核体系的差异性、考核主体的开放性、考核机制的透明性、考核评价的统筹性和考核结果的导向性。
四、政治生态建设的根本保障是加强制度监管
政治生态是表象，根本的问题在于能否对公权力及其运行进行有效的制度监管。为此，一是提升制度监管的完备性。结合形势变化对领导干部廉洁自律、党政干部选拔任用、行政审批、资金管理使用、公共资源市场交易、党务政务公开等领域的制度进行修订完善，使制度设计更为科学、制度体系更为完备。二是提升制度监管的有效性。深化重点部门、重点环节的政务公开，加强诫勉谈话、个人重大事项报告、重大问题跟踪考察等预防性监督的力度，推行主要领导干部任中“三责联审”制度，严查各类案件，着力解决群众反映强烈的问题，把责任追究贯穿于管权、管人、管事的全过程。三是提升制度监管的开放性。建立健全包括党内监督，民主党派、无党派人士和群众监督，社会舆论监督在内的监督体系，提升体系的开放性。引导舆论监督，开办“政风行风热线”、“短信平台”、“在线访谈”等栏目，实时直播，现场答复群众诉求，并对群众咨询投诉的办理情况进行督办，有效增强地方政务的透明度，密切干群关系。
以科学的群众观引领正确的政绩观
（年）
作为县级领导干部，我们身处群众工作的基层一线，必须以科学的群众观引领正确的政绩观，坚持把最广大人民群众的根本利益作为建树政绩的出发点和落脚点，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，始终为群众谋求政绩，靠群众创造政绩，由群众评价政绩，让改革发展的成果更多惠及于民，以此赢得人民群众的支持和认可。
始终把群众的呼声作为第一信号。“一切为民者，则民向往之”。县委书记是党在当地人民群众中形象的具体代表人，在做出每一项决策之前，都要主动倾听群众呼声，自觉站在人民群众的立场上考虑问题，深入基层一线，到群众中去，真实了解群众所思所想、所盼所愿，真情问政于民、问计于民、问需于民。要搭建党群互动平台，积极与民沟通，善待群众呼声，推进好县委权力公开透明运行试点工作，邀请群众代表列席县委常委会，办好党政主要领导热线电话，建立完善党委、政府门户网站，设置社情民意网络信箱，通过架起党委政府与人民群众的“连心桥”，及时听取群众意见建议，从群众的呼声中汲取智慧、获得力量，将群众的呼声转化为党委政府的决策，使各项政策更加科学准确、更加符合民意。
始终把群众的需求作为第一责任。群众利益无小事。作为基层领导干部，我们应该把为老百姓干事、帮老百姓说话作为义不容辞的责任，要从群众的真实需求出发，把实现好、维护好、发展好群众利益作为执政的不懈追求，最大限度地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，真正让改革开放的成果和经济发展的成效普惠于民。目前正处于经济发展转型的关键期，影响群众生活的现实问题还很多，我们要大力实施脱贫攻坚工程，有效解决这些特殊群体的生活困难。同时，积极畅通群众诉求渠道，探索建立和不断创新矛盾调解、社会管理等方面的长效机制。认真对待人民群众来信来访，落实领导干部定期接待群众制度，对老百姓合情合理的诉求，做到件件有交代，事事有落实，积极营造安定祥和的社会氛围。
始终把群众的满意作为第一标准。“政绩是群众根本利益的凝聚和体现。”在衡量、评估领导干部的政绩时，要始终把老百姓满意率作为考核各级领导干部的重要指标，把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成，作为衡量干部
政绩的最终标准。工作中我们要将财政支出逐步向民生事业倾斜，不断加大“三农”工作、社会保障、低保优抚、生态环保、平安建设等方面的资金投入，促进社会事业全面发展，基本建成覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系，大力改善农村生产生活条件。通过实施一系列富民、安民、惠民的“民心工程”，让群众充分享受到改革发展的成果，进一步提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。
无锡加强基层纪检监察组织建设——夯实反腐倡廉建设基础工程
（年月日）
近年来，江苏省无锡市坚持以工作网络覆盖到位、体制机制健全到位、监督作用发挥到位为目标，把加强基层纪检监察组织建设作为一贯主题，把推进干部人事制度改革作为重要动力，着力夯实反腐倡廉建设基础工程。
着眼强基固本，加强组织领导，推进工作网络全覆盖。全市个镇全部建立纪委、监察室，个街道全部建立纪工委，个行政村、个城市社区全部建立纪律监督组织，市属家超百亿国企集团及其下属家控股企业均配强配齐纪检监察机构和人员，个省级以上开发区建立健全纪检监察机构，家非公企业建立纪律监督组织。全市个基层工作室主任全部安正科级配备。镇(街道)党(工)委副书记兼任纪(工)委书记的，全部配备专职副书记，并明确副科级。纪(工)委书记在班子#的排序全部排在资历相同的其他成员前面。村(社区)纪律监督组织负责人全部由村(社区)党组织副书记或党员村(社区)干部兼任。开发区纪工委书记全部按党工委副职配备。
深化改革创新，完善制度机制，保障职能履行更规范。一是健全协调机制，推动工作协作化。全市镇(街道)、开发区全部建立党风廉政建设组织协调机制，纪(工)委书记定期召集组织、宣传、政法、审计、检察等相关部门负责人会议，研究和落实党风廉政建设工作任务。个省级以上开发区均建立了委员定期联席会议、重大事项委员集体研究、委员年底述职制度，镇(街道)纪(工)委、开发区纪工委委员作用得到充分发挥。二是健全联动机制，推动履职规范化。基层工作室主任全部由市(县)区纪委、监察局领导班子成员兼任，镇(街道)纪(工)委书记全部兼任基层工作室副主任，基层工作室接受市(县)区纪委、监察局的工作部署及其职能处室的业务指导。确定职责定位，建立工作例会、定期通报、协同查案等制度，推动各个层面的纪检监察组织积极协作、高效履职。三是健全激励机制，推动监督最大化。建立完善基层纪检监察工作考核体系和激励机制，在考核内容上，坚持考核项目标准化和工作目标个性化相结合，基础业务工作与创新提升工作同考核，组织工作成效与领导工作成绩相挂钩，既重视完成“规定动作”，又努力创新“自选动作”。在考核方式上，将定量考核与定性评价相结合，业务考核与民主评价相结合。在考核结果运用上，将其作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，充分发挥考核的激励导向作用。
发挥整体优势，强化职能作用，促进基层工作上台阶。一是整体合力充分发挥。基层工作室发挥独立性强、队伍专业化水平高的优势，侧重处理重要信访、查办案件、监督乡镇“三重一大”事项；镇(街道)纪(工)委、开发区纪工委发挥与镇(街道)党(工)委、开发区党工委联系紧密、了解基层情况的优势，侧重抓好基层党风廉政建设基础性工作，同时重心向指导村(社区)纪律监督组织下移；村(社区)纪律监督组织发挥扎根最基层、熟悉廉情民意的优势，侧重对集体“三资”管理和村(社区)干部履职等情况进行监督。三个层次密切配合、优势互补、形成合力，有效发挥了监督作用。二是监督力度显著加大。统筹基层工作室、镇(街道)纪(工)委和开发区纪工委力量，坚持依纪依法安全文明办案，全面推行镇(街道)、开发区案件查审分离，采取联合办案、异地交叉办案等方式，坚决查处基层党员干部违纪违法、损害群众利益的案件，办案质量和综合效果不断提升。年以来，全市基层纪检监察组织共查办信访件余件，查办案件件。三是基础工作更加扎实。/的镇(街道)基本建成权力运行监控机制，%的镇(街道)和园区推行参与式预算改革村(社区)集体“三资”信息化监管，基层村务公开、政务公开、财务公开、村账镇代理、合同备案管理普及率达%。
在高新区调研时的讲话
（年月日，根据录音整理）
高新区作为我们主城区、城市经济发展的重要一极，应该说，在全市经济社会发展中具有非常重要的地位。高新区既要做全市产业发展的高地，又要做科技、转型的示范区。就江阴未来的发展来说，高新区的地位越来越重要。
第一，从经济增长极来看，目前临港占全市的/，你们占/，加起来正好是全市的一半，随着江阴的功能区如果实施之后，你们还要增加更大比重，还要起到更大作用。所以，高新区非常重要。下一步，江阴的产业的提升、城市品质的提升、环境的提升，你们都肩负重任。所以，你们必须要明确，肩上的担子是非常重的。
第二，抓转型、抓发展关键有这么几个方面。
一个是抓项目的增量的投入。那天我就讲了，我们发展也好、结构调整也好、转型也好，更多的是要靠增量的投入，才能接受挑战。你说你还是靠原来的存量，你弄来弄去你弄不出名堂来，会越搞越少。只有靠增量，才能真的实现转型。然后，你有了这个基础，有了新增的了你才能有突破，要不然你收入的压力、就业的压力会非常大。你不可能说，你没有新的来，我就把老的弄掉。这个关键就是靠项目。项目从哪儿来？我觉得一个是现有的大型企业与央企、与外企之间的合作。这个是我们江阴的优势，你们必须要持续地抓。你像兴澄特钢，尽管他目前生产经营的状况不是十分的理想，特别是受价格的影响，效益不怎么好，但这么大的块头、这么好的合作空间，将来只要新的机会一到，他马上就会走到一起。沙钢就是这样，现在可能要多亿了，整个沙钢那么大的规模，我看他（七）年之前基本上就是一年翻一番、一年翻一番，都是以、%的速度在发展，你只要项目选准，那他的前景还是很好的。还有一些跟央企合作的企业，央企的发展、央企的项目投入承接下来。再有一个就是招商引资，吸引外面的企业到江阴来投入，只要符合我们产业规划的、产业发展方向的，我觉得都可以。你们现在也在招，更多的要招一些整机的、终端的一些项目，我觉得我们还是要用功。这个要靠我们招，应该说，我们招商引资各方面条件还是可以的。一个是我们的区位不错，第二是我们的产业基础，同时又有人才。所以，这方面要作为年你们工作的重中之重，通过招商把生产要素集聚。再一个就是项目推进要快，谈成的项目、签下来的项目，就要争取早
开工、快建设、早投产。只有你的体量做大了、你的结构更优了，才不会出现只要有一两个大企业税收下去了，你马上就会受影响，因为他占了你很大的比重。如果说我企业多了，那东方不亮西方亮，尽管有点影响，但不大。所以说，项目要招。还有我们高新区，你到青阳园区，关键是项目，关键是产业项目。四是服务业的项目拓展上，还应该有更大的突破，首先我们这么大的规模，对金融产业、对投资产业、对总部经济，还有包括生产性的服务业，都有很好的条件，而且不仅是自身，你还要不断拓展。
二是城市的提升。你这边是主城区的重要一极，为你产业区配套的一些城市性的基础设施和建筑，包括你的商业、服务业、总部经济这些功能，也是主城区的一个重要的组成部分，我觉得也应该在提升规划、提升品位的基础上，加快推进、加快实施。还有这些城市的建设，在你经济稍微低迷的时候、财政收入增长比较困难的情况下，这是一条捷径。你只有要工作量，就会有税收，对不对？你说你要办一个工厂，说老实话，没有两年三年，你拿不到税收。从开工建设到建成投产，你至少要两三年。你这个不一样，你土地现成的，人家马上来了一开工，到年底就可以拿税了，你完成了工作量，你先开开票怎么样？人家建筑公司要钱，开票就要交税，对不对？这个城镇建设在我们渡过艰难的时候，能起一个很大的支持作用。所以，我们要加快推进。
下一步，高新区在社会事业发展、在民生的改善上，也要高度重视，我们的老百姓到了你开发区了，你不能比乡镇还差，要不然我到你高新区来干啥？你总要比乡镇还好。哎，我到开发区不错，开发区比乡镇好。所以，你只有把老百姓弄了好，你才能和谐、才能稳定，才能一心一意、集中力量去抓发展，所以，这些工作，我们高新区大家一起共同努力，都是能够做好的。
当然，经济指标的完成有一定的难度，可能有一些企业的回升比较难，后一步我们再来研究，尽管你们有一些指标达到了、或者超过了全市平均水平，但我这两天一直在讲，我们江阴的指标是参照无锡，无锡这些指标在全省基本上都是最后，啊、财政收入啊等等都在最后。我就在想啊，当然这话不一定确当，你不能跟着无锡最低水平去混，那不行。我们要有更高的目标，要跳出无锡，能不能达到苏南的平均水平？能不能达到全省的平均水平？当然，我们也不能简单地跟苏北去比，但苏南平均水平我们是不是要达到，你要保持江阴在全省全国的地位。我觉得你们作为主力军、主战场，目标定位还要高一点，你不要说去弄虚作假，但总是要有目标定位的，你目标定位低了，大家没有压
力，反正也这么混过去；跳一跳的，就能够到这个目标，那也是不行，所以总归有压力比没有压力好。江阴这么多年所创造的经济发展的辉煌，也都是解放思想、自加压力、勇争一流的结果，如果没有这种精神，没有这种奋斗的目标，江阴不可能创造辉煌、创造奇迹。我们可以把过去市委的工作报告、政府的工作报告拿出来看看，都是这样的，没有这样一种精神，江阴去和别的地方去比，它有的区位比你好的多得是，为什么江阴能够走出来？所以，在转型发展过程中，仍需要有这样一种精神、这样一种勇气、这样一种气魄，江阴的事业才能做好。那高新区回过头来再斟酌斟酌。
在春节市领导走访慰问老领导宴请时的致辞
（年月日，根据录音整理）
尊敬的各位老前辈、老领导，同志们：大家中午好！
今天上午我们四套班子的有关领导分成五个组，分别到四套班子退下来的各位领导家里进行了走访慰问。这次走访慰问主要表达市四套班子对各位老领导的三层意思：第一，四套班子老领导长期以来为江阴经济社会发展所作出的重大贡献，我们现在在职的四套班子没有忘记你们；第二，江阴在今后的经济社会发展中仍然需要各位老领导、老前辈的关心、帮助和支持；第三，年春节即将来到，我们向各位老领导转达市委、市政府以及全市人民对你们的良好祝愿。
刚刚过去的年，江阴经济社会发展取得了比较好的成绩。去年全市预计实现地区生产总值亿元，比上年增长了.%；公共财政预算收入亿元，比上年增长了%；全市固定资产投资亿元，比上年增长了%，多项主要经济指标仍然保持在全省全国县域城市领先地位。应该说这些成绩的取得非常来之不易，宏观环境近几年仍然偏紧，经济在更大规模、更高层次的发展道路当中，江阴遇到了前所未有的困难。所以，能取得这样的成绩，是全市上下共同努力的结果，这其中也凝聚着我们四套班子老领导的智慧、心血和汗水。在这里，我代表市委、人大、政府、政协，对四套班子老领导为江阴经济社会发展所作的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
我来到江阴第天了，利用这几天的时间，我把江阴的街道、镇、开发区以及重点企业集团、重点村走了一遍，主要是认认人，大概了解了一下情况。通过这几天的走访我有特别突出的感想，这就是江阴还要继续发展，江阴要在发展中继续前进，江阴要在发展中解决问题、解决困难。当然江阴在迈向现代化新的历史阶段，发展的含义，已经被赋予新的内涵和内容，就是要在高平台上提升发展。比如说，我们的产业水平要提升，怎么进一步提升江阴产业发展的竞争力；城市品质要提升，进一步提升江阴城市形象，提升商贸业态，提升教育、医疗、卫生、健康服务的层级和水平；提升生态环境的发展水平；提升江阴老百姓民生福祉水平。
江阴如何发展，我觉得关键是要充分调动和激发广大干部群众，以及企业
家的积极性和热情，把“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”江阴精神发扬好。我们江阴人民可以说在改革开发之后，创造了全国县域经济发展的奇迹。江阴的机会、基础、条件并不是最好，比我们好的地区多得多。为什么江阴能够在全国百强县中可以争取到第一，靠的就是江阴人的一鼓劲、一鼓气，靠的就是解放思想、奋力拼搏的一种精神。江阴经过这些年代的发展，可以说已经有了很好的产业基础和经济基础。这么多的企业集团，销售创亿元的就有家，上市公司家。把这些企业集团的积极性调动起来，每年我们的工业、城市建设都可以激发大量的投资，就是不外出招商引资，我们这些企业集团都能把江阴建设好、发展好，关键是怎么调动好积极性。江阴的干部非常能干，只要市委、市政府把方向定准、目标定好，江阴的干部都能把各项工作干得非常好。只要我们大家上下团结一心、凝心聚力、同心同德，江阴一定会发展得更好。
各位老领导、老前辈长期在江阴工作，江阴这些年创造出的辉煌、奇迹，凝聚着你们的智慧、心血和汗水。是你们解放思想、迎难而上、真抓实干的结果。尽管你们已经退休了，但你们仍然是对江阴经济社会发展情况最熟悉、最了解的人，也是经验最丰富的人。在江阴新的历史发展阶段中，希望各位老领导、老前辈能一如既往地关心支持江阴的经济社会发展，关心帮助支持四套班子的工作。我相信有全市上下的共同努力，有这么多老领导、老前辈作为坚强的后盾，我想江阴的发展必定会更好、更快，江阴的明天一定会更加美好！
在无锡市人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（整理稿）
（年月日，根据录音整理）
尊敬的黄书记，各位代表：
黄书记一直以来对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都要到江阴代表团和代表们一起审议讨论，每次都要发表重要讲话，为江阴的发展指明方向、鼓劲加油。刚才，黄书记的讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了争当“五个排头兵”的明确要求，这让我们倍受鼓舞、倍感振奋。可以说，黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，在字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴的干部群众充满着期望和期待，对于我们在更高起点、更高水平上加快发展，具有十分重要的指导意义。特别是今年月日的江阴市领导干部会议上，黄书记对我们明确了“四个领先”的要求，刚才讲话又提出了“五个排头兵”的目标要求，可以说，这个讲话符合中央、省委的要求，符合江阴的发展实际，符合江阴人民的期待，对我们再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。我们一定要按照黄书记的要求，努力把江阴的工作做得更好，不辜负无锡市委市政府的厚望，不辜负黄书记的重托。下面，我就贯彻落实好黄书记的讲话精神，谈几点认识和体会。
一、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要高点定位争一流，走在苏南现代化建设的最前列
目标定位不仅仅是一个简单的数字和指标，更体现了一个地区在经济社会发展中的信心和魄力，体现了一方干部群众的境界和追求。发展经济学中讲，经济发展不等于经济增长，但没有经济增长，也就没有了经济发展。尤其是江阴位于苏南发达地区，更要体现你追我赶的精神，江阴要想率先基本实现现代化，就必须把发展定位面向苏南地区，必须把发展标杆锁定苏南地区，必须把奋斗目标定位于苏南平均水平之上。当然，还没有最后定，但我已经吹了风了。为什么要提出这样一个目标？一是有责任。在无锡经济总量中，江阴份额最大，江阴发展得快，无锡就快，如果江阴发展得慢，就会拖无锡大市的后腿，我们必须站在全局的高度，敢于担当、主动作为，以快速度、有质量的发展为无锡争作贡献、多作贡献。二是有必要。改革开放以来，江阴成为全国县域发展的排头兵，创造了奇迹，靠的是什么？靠的就是江阴人不服输的精神、快发展的
劲头。要论江阴的基础，我们在全国县域不是最好，论区位，我们也不是最好，我们能够拔得头筹，靠的就是这样一种精神。所以，在现在这样一种发展形势下，仍然需要保持拼搏争先、勇于领先的精气神。三是有空间。尽管我们多平方公里，但总量跟新加坡去比，跟香港去比，仍然是少的。我们的人均是.万美元，在国内肯定是很高。但要跟发达国家比，差距就很大，美国已经超过了万美元，新加坡接近万美元，日本万多美元，我们这个差距说明我们经济仍然有发展的空间、仍然有潜力。四是有条件。江阴拥有很强的综合实力、雄厚的产业基础，特别是有一支非常卓越的企业家团队，只要我们把方方面面的积极性调动起来，保持较快的增速是完全有可能的，不是说瞎吹牛。
二、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要突破自我再提升，实现高平台上的新跨越
去了几天，调研后我感觉，江阴的发展，就是要在高水平上谋求新提升，在高起点上实现新跨越。这就是我们要实现的目标。具体来说，至少要实现“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。产业发展水平，根本是两条，第一个是要提升市场竞争力，产业也好、企业也好，你要有竞争力，其他无所谓，不是说你新兴产业就好，传统产业就不好，关键是核心竞争力；第二个是税收和社会的贡献率，你的税收贡献有多少，你对老百姓的贡献有多少。我们要围绕这个，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强。二是大力提升城市品质能级。江阴的城市化，不能定位在县级城市，一定要以中等以上城市来定位。从澄江街道到两个开发区，户籍人口加常住人口、万，这样一个规模的城市，我们一定要有相适应的规模、相适应的城市新型的业态来支撑。所以，我们城市的业态、形象还要进一步提升，我们的商业业态要提升，在江阴你找不商业中心，高品位的、高端的商业中心几乎没有，我们老板都到外面去买东西，到上海、到北京、到香港，包括相配套的城市文化、教育、卫生健康服务体系要高档、要提升。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗的资源太多。所以，我们要用最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，在节能减排、环境保护、生态修复等方面下更大的功夫。四是大力提升百姓民生福祉。不光是生活保障水平要提高，更重要的是软件服务水平要提高。
三、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要咬定改革不放松，当好新一轮改革创新的排头兵
按照省委、无锡市委的要求，我们一是围绕为企业发展营造最优环境来深化改革，二是围绕为基层发展注入强劲动力来深化改革，三是围绕为全社会创新创造打开空间来深化改革。总的一条，通过改革发挥市场在配置资源中的决定性作用，充分发挥政府在推动发展中的积极作用。这两条对江阴都很重要。
四、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要不折不扣抓落实，做“三个深化年”建设的示范区
一是大力推进“项目建设深化年”活动，为江阴转型提升提供强大动力。重点是积极优化存量，但更重要的是加快做大增量投入。一个是原有企业如何加大投入、加大技术改造，另一个是招商引资，吸引符合我们江阴产业发展要求的项目和企业在江阴落户，集聚更多生产要素到江阴，来实现新的跨越。二是大力推进“基层组织建设深化年”活动，为江阴和谐稳定奠定坚实基础。三是大力推进“作风建设深化年”活动，为江阴创先争优营造风清气正环境。
五、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要迅速行动重实干，把黄书记的工作要求转化为江阴全市上下的共同行动
“四个领先、五个排头兵”，既是黄书记对江阴工作的殷切期待，更是对江阴发展的根本要求，我们全市上下在当前和今后一个时期，要作为努力方向和首要任务。一是迅速传达、广泛发动，二是强化舆论宣传、开展主题讨论，在江阴，如何“思想再解放、改革再深化、发展再提升”，大家要有高度的统一认识。三是凝心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。
在这里，我也代表江阴市委、代表江阴代表团表个态，我们江阴代表团全体同志要有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，把黄书记今天的讲话精神作为重要指引，进一步解放思想、坚定信心，改革创新、扎实工作，为“四个无锡”建设作出我们更大的贡献！
在无锡市人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（提供稿）
（年月日）
尊敬的黄书记，各位代表：
刚才，黄书记作了重要讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了争当“五个排头兵”的明确要求，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴干群的期许和期待，对于我们在更高起点、更高水平上加快发展，具有十分重要的指导意义。一直以来，黄书记对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都参加江阴代表团的审议讨论，每次都发表重要讲话，为我们指导明向、鼓劲加油。今年月日的江阴市领导干部会议上，黄书记对我们明确了“四个领先”的总要求，这次又提出了“五个排头兵”的总目标，符合中央、省委的工作精神，符合江阴的发展实际，符合江阴人民的内心期待，对我们继往开来、再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。目前，我们正按照黄书记的要求，统一思想、振奋精神，改革创新、实干苦干，努力把江阴的工作做得更好，绝不辜负无锡市委市政府的厚望，绝不辜负黄书记的重托。下面，我代表江阴市委，就贯彻落实好黄书记的讲话精神，谈几点认识和体会。
一、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要高点定位争一流，使江阴真正走在苏南现代化建设的最前列
目标定位不仅仅是简单的数字和指标，更体现了一个地区的雄心和魄力，体现了一方干群的境界和追求。经济发展不等于经济增长，但没有经济增长，发展也是没有竞争力的。尤其是江阴位于苏南发达地区，各地发展你追我赶、竞争激烈，江阴要想率先基本实现现代化，就必须把发展定位面向苏南地区，必须把发展标杆锁定苏南地区，必须把奋斗目标定位于苏南平均水平之上。这是由四个方面决定的：一是有责任。在无锡经济总量中，江阴份额最大、比重最高，江阴发展得快，无锡就快，反之，就会拖无锡大市的后腿，我们必须站在全局的高度，敢于担当、主动作为，以快速度、有质量的发展为无锡争作贡献、多作贡献、作大贡献。二是有必要。改革开放以来，江阴之所以成为全国县域发展的排头兵，靠的就是不服输的精神、快发展的劲头。现在，标兵越走越远、追兵越追越近，我们只有始终保持拼搏争先、勇于领先的精气神，敢于
在苏南争先进位，才能在区域竞跑中立于不败之地，否则，江阴的率先发展就只能是一句空话。三是有空间。尽管我们的工业销售、综合实力在县域经济中名列前茅，但相比现代化水平较高的国家和地区，无论是总量还是人均水平，我们还有很大的差距。从总量看，像新加坡的面积只有江阴的/，香港的面积与我们相当，但经济总量都是我们的倍多；从人均看，江阴是.万美元，而美国、新加坡已经超过万美元，日本.万美元，这个差距就是我们的空间所在、潜力所在、前景所在。四是有条件。江阴拥有强大的综合实力、雄厚的产业基础，拥有优越的区域位置、便捷的交通条件，更拥有卓越的企业家团队、优秀的干部队伍，只要我们把方方面面的积极性充分调动起来，就一定能保持较快的增速，一定能继续领先率先。
二、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要突破自我再提升，使江阴真正实现高平台上的新跨越
近日的市委民主生活会上，我跟常委们交流，江阴虽然在改革开放以来创造了经济社会发展的辉煌甚至奇迹，但是，我们必须要有危机感和紧迫感。当前，江阴已经进入迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，新的时期，要求我们敢于突破自我、超越自我，不能再重复过去的老路，而是要在现有的高平台上实现经济社会的提升发展。具体地说，重点抓好“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。在继续抓好稳增长的同时，加快提升工业经济的市场竞争力、提升服务经济的税收贡献率、提升农业经济的现代化水平，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强，让我们的生产要素发挥最大的作用、发挥最大的效益，让我们的经济发展更有质量、更有效益、更可持续。二是大力提升城市品质能级。跳出传统县级城市的发展格局，立足中等规模城市的发展定位，充分发挥江阴经济实力雄厚、消费能力旺盛的优势，优化功能区布局、加快城市建设、提升城市品质，让我们拥有高品位的商圈、高档次的医院、高水平的大学；充分发挥江阴镇街发达、村级繁荣的优势，完善城镇形态、加快城乡一体，让我们的城市知名度更高、影响力更大、辐射力更强。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗了全国/的原煤，背负着沉重的环保压力。这倒逼着我们以最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，强化节能减排、加强环境保护、加快生态修复，让我们的环境更宜人、城乡更加美丽、生态更加文明。四是大力提升百姓民生福祉。我们将把改善民生、
增进福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，从满足江阴人民的需求出发，坚持民生工作导向，更大力度推动高质量充分就业，编织全覆盖保障网络，完善均等化服务体系，加强和创新社会治理，让我们的社会更加公平正义、群众更加幸福安康。总之，就是要通过“四个提升”，使江阴在新一轮改革发展中赢得主动、赢得先机，巩固地位、再创辉煌。
三、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要咬定改革不放松，使江阴真正当好新一轮改革创新的排头兵
我到江阴时间不长，但通过近阶段的调研，我深深地感到，江阴之所以能走在全国县域经济的最前列，关键就在于江阴在每个历史阶段，都敢于突破自我、改革创新，从而抓住了一次次机遇、实现了一次次跨越，被中央确定为改革开放年全国个典型地区之一，就是一个最生动的例证。下一步，我们将按照省委、无锡市委的统一部署，进一步解放思想、大胆探索，积极稳妥地各项改革工作，为江阴新一轮改革发展开好局、起好步。一是围绕为企业发展营造最优环境深化改革。我在调研中发现，江阴广大企业发展的基础很好、信心很足、空间很广、潜力很大。改革，就是要通过简政放权、压缩审批事项、优化审批流程，为企业发展解决实际困难、营造最优环境。二是围绕为基层发展注入强劲动力深化改革。所有的改革，无论是财税管理体制改革，还是投融资体制改革，都要围绕调动基层积极性进行制度设计，推动全市各园区、镇街竞相发力、争相发展。三是围绕为全社会创新创造打开空间深化改革。立足县级层面，主动消除各种隐性壁垒，鼓励和引导社会资本、民间力量参与江阴发展、参与城市建设，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
四、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要不折不扣抓落实，使江阴真正成为“三个深化年”建设的示范区
黄书记在无锡市委十二届六次全会上明确提出，要在今年积极开展“三个深化年”活动，这牢牢抓住了破解发展难题的突破口和关键点，对于我们做好工作有很好的指导意义。我们将从三方面抓好落实，一是大力推进“项目建设深化年”活动，为江阴转型提升提供强大动力。如何转型提升？一方面要积极优化存量，但更重要的是要加快做大做强增量。重点抓好三房巷新材料、长电科技集成电路、普天法尔胜光通信等一批在建项目，加快推进总投资亿元的兴澄与瑞典SSB合作项目、总投资亿元的金鹰国际城市综合体、总投资亿元的世茂滨江摩天城等一批签约项目，如期完成江阴大道、海港大道、锡澄运
河航道整治等一批重大基础设施项目，确保今年全社会固定资产投资突破千亿大关。二是大力推进“基层组织建设深化年”活动，为江阴和谐稳定奠定坚实基础。把建设基层服务型党组织作为当前基层党建的主要任务，突出服务主题，深入推进新一轮“强基工程”，进一步扩大基层组织有效覆盖，发挥基层组织职能作用，加强基层干部队伍建设，推动党的组织、工作、服务全覆盖，真正使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是大力推进“作风建设深化年”活动，为江阴创先争优营造风清气正环境。今年，群众路线教育实践活动将在县市层面展开，我们将本着为民务实清廉的宗旨，认真搞好这次教育活动。为民，就是始终坚持以民为本、民生至上，把实现好、维护好、发展好全市人民群众的根本利益，作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，使我们的工作让最大多数的江阴百姓满意。务实，就是要落实黄书记一直提倡的“问题工作法”、“绩效工作法”和“一线工作法”，把工作抓到点上、落到实处。比如说，项目建设怎么抓出成效，我们考虑，新的一年，将建立四套班子领导重点项目建设联系挂钩制度，所有重大项目，都分解落实到每个市领导身上，对项目建设中存在的问题，挂钩领导亲自抓，限期督办、一线落实，全力推动重大项目招引有力、落地生根。清廉，就是要认真贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定和反“四风”一系列具体要求，用党风政风一点一滴的好转赢得民心、凝聚力量。
五、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要迅速行动重实干，使黄书记的工作要求真正成为江阴全市上下的共同行动
“四个领先、五个排头兵”，既是黄书记对江阴工作的殷切期待，更是对江阴发展的根本要求，理应成为我们全市上下当前和今后一个时期的努力方向和首要任务。一是迅速传达、广泛发动。我们将在即将召开的江阴市“两会”、工业经济、城建等专题会议上，把黄书记的重要讲话精神宣传出去、传达下去、贯彻到位，引导全市广大干部群众把思想和行动统一到无锡市委的部署要求上来，统一到黄书记重要讲话精神上来。二是强化舆论宣传、开展主题讨论。结合新一年各项工作的开展，在全市各级各部门组织开展“思想再解放、改革再深化、发展再提升”主题讨论活动，在全市上下进一步形成勇立潮头、争创一流的浓厚氛围。三是凝心聚力、共同奋斗。各位代表都是各行各业的精英，江阴的事业要靠大家引领。希望大家带头学习贯彻黄书记的重要讲话精神，把黄书记的要求贯彻落实到各行各业、各个条线的工作中去，团结带领全市人民凝
心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。
各位代表，无锡市委、市政府对江阴的发展寄予厚望。作为无锡发展的重要板块，我们使命光荣、责任重大。我们江阴代表团全体同志有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，以黄书记今天的讲话精神为指引，进一步解放思想、坚定信心，改革创新、扎实工作，为“四个无锡”建设作出新的更大贡献！
解放思想振奋精神凝聚力量奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌
在政协江阴市第十四届委员会第三次会议上的讲话
（年月日）
各位委员、同志们：
政协江阴市第十四届委员会第三次会议今天隆重开幕了。这是在全市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、努力开创江阴改革发展新局面的关键时刻，召开的一次重要会议。这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步增进发展共识、抢抓发展机遇、凝聚发展合力，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必将起到十分重要的推动作用。在此，我代表中共江阴市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；全社会固定资产投资.亿元，增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，全市城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，这为我们在新的起点上推动江阴经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌，夯实了基础、增强了底气、坚定了信心。
这些成绩的取得，是全市干部群众开拓进取、埋头苦干的结果，也是广大政协委员建言献策、鼎力支持的结果。过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，政治协商有方、参政议政有为、民主监督有力，在推动发展和保障民生上作出了新贡献，在协调关系和汇聚力量上取得了新成效，在履职水平和能力建设上实现了新提升，为全市改革发展稳定作出了不可替代的重要贡献。市委对市政协一年来的工作是满意的，对委员们发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面
深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标的关键之年。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，已经进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着促进江阴经济社会各项事业新提升、新跨越的繁重任务，责任重大、使命光荣。新形势、新阶段，对全市上下提出了新的更高要求，新目标、新任务，呼唤全市上下有新的更大作为。我们要进一步解放思想、振奋精神、凝聚力量，以更加高远的目标、更加饱满的热情、更加强大的合力、更加创新的举措，在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，确保江阴始终走在全省、全国的最前列。
一、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须解放思想、高点定位
思想是行动的先导。实践证明，对于一个地区的发展而言，最大的瓶颈是思想的瓶颈，最大的突破是思想的突破。改革开放初期，与很多地区相比，江阴的产业基础、区位条件、要素资源并不最好，我们之所以能在激烈的竞争中脱颖而出，靠的就是不断解放思想、始终高点定位。如今，面对更强的区域竞争、更重的改革任务、更高的百姓期盼，我们比以往任何时候都更加需要打破思想观念的束缚、利益固化的藩篱，更加需要以思想的领先支撑起发展的率先。一要在对江阴发展现状的认识上解放思想。江阴的过去，创造了区域经济社会发展的奇迹，所取得的辉煌成就值得肯定，经验值得总结弘扬。在新的起点上，我们更要清醒地看到，江阴的发展还有一些美中不足的地方，我们的工作还有一些人民群众不满意的地方，需要我们继续努力、继续前行。我们的产业竞争力还不够强、城市品质还不够高、生态环境还不够美、民生改善还不够快，还有大量工作等待我们去推进，还有很多矛盾问题亟需我们去化解，我们没有理由放弃发展、没有理由放慢脚步。全市上下务必站在长远和未来发展的高度，确立更加强烈的发展意识，跳出江阴看江阴，面向更高标杆找差距，在任何时候、任何情况下，都要咬定发展不放松，加快发展不动摇，使发展成为江阴新时期最高扬的主旋律、最强劲的主题曲。二要在发展的目标定位上解放思想。江阴要不要又好又快发展？江阴要不要保持在全省、全国的领先地位？江阴要不要在我们的手中实现新的跨越？这是历史赋予我们这一代人的使命和责任，我们必须给出响亮而又肯定的答案。如果江阴的地位在我们的手中滑下来，我们就对不起江阴、对不起江阴的人民、对不起江阴的历史。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对标兵更远、追兵将至的严峻态势，我们没有任何值得骄
傲的资本，没有任何可以退缩的余地，唯有把争先发展的声音喊得更响，把领先发展的措施落得更实，把率先发展的步子迈得更大，勇于和强的比、跟快的赛、向高的攀，才能在新一轮区域竞争中立于不败之地。三要在能不能实现新提升、创造新辉煌上解放思想。有人认为，现在江阴的发展已经到了一个很高平台了，基数大、起点高，提升空间不大；也有人认为，我们只是一个县级市，面积小、能级低，做大缺少条件。对这种不思进取、固步自封的保守思想和小胜即满、小富即安的自满情绪，我们要坚决摒弃。要看到，无论是经济总量还是人均，我们的城市与发达国家和地区还有很大差距，这就是我们的空间；无论是综合实力还是核心竞争力，我们的企业与世界强还有很大差距，这就是我们的潜力；更为重要的是，同样严峻的形势下，同处发展高平台上的周边苏南县市，率先发展的速度没有慢、提升发展的劲头没有减，他们能做到的，我们为什么做不到？我们有着强大的综合实力、雄厚的产业基础，有着一大批开拓进取、矢志创业的优秀企业家，有着一支团结敬业、无私奉献的优秀干部队伍，有着热爱家乡、自强不息的百万江阴人民，只要我们把方方面面的积极性充分调动起来，就一定能实现高点跨越、高位提升，就一定能再创新业、再铸辉煌。
二、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须振奋精神、攻坚克难
事在人为，人贵精神。在宏观环境依然错综复杂、经济走势依然充满变数的形势下，哪个地方的干群精神振奋、斗志昂扬，哪个地方就能把握主动、逆势前行。面对相对滞后的发展速度，要振奋精神提速增效。客观地讲，近年来我们的发展速度变慢了，这固然与宏观环境严峻有关、与产业转型升级有关、与发展基数较大有关，但同样也反映出我们的信心和魄力、斗志和追求。尽管中央调低了经济增速、淡化了考核，但不唯决不是不要，全局调控增速决不是各地同时减速；尽管经济发展不等于经济增长，但没有经济增长何来经济发展？面对周边县市竞相争先、咄咄逼人的态势，我们必须切实增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“低不得”的使命感，把发展速度定位于苏南平均水平之上，好字当头、以快制胜，超越自我、挑战极限，以更有质量、更有效益的较快增长，把握工作主动权，抢占发展制高点。面对前进路上的矛盾困难，要振奋精神亮剑拼搏。现在，经济的低迷、转型的阵痛、改革的深化都带来了许多问题和困难，是回避困难还是克难奋进，这是对我们意志品质最大的考验。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢
于亮剑，才能柳暗花明又一村。我们要坚信，办法总比困难多，发展的问题一定能在发展中找到答案。只要我们鼓起披荆斩棘、一往无前的豪情，不为任何风险所惧，不为任何艰难所阻，把压力变成动力，把难点干成亮点，就一定能营造出“风景这边更好”的小气候。面对越来越多的要素制约，要振奋精神大胆创新。当前，我市发展中的不利因素仍然很多，无论是资源短缺、环境约束的“双重警醒”，还是开发强度过高、负债规模较大的“双重制约”，都充满挑战、充满风险，都需要我们打破路径依赖、转变固有模式，以改革的办法理顺机制、激发活力、增添动力。我们要确立“向改革要红利、向创新要活力”的发展理念，敢于面对矛盾、敢于摆脱定势、敢于突破常规，大胆探索、大胆实践，用创新的思维探索新路，用创新的胆略突破瓶颈，用创新的举措开创新局，让江阴的各项事业生机盎然、蒸蒸日上。
三、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须凝心聚力、务实苦干
团结就是力量，实干才能兴邦。多年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，我们全市上下结成了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，形成了求真务实、埋头苦干的良好氛围，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，我们要实现更大抱负，仍然必须聚万众之心、举全市之力，激发出凝心聚力谋发展、务实苦干促跨越的强大正能量。要巩固团结一心的良好局面。全市上下要把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种境界来提升，在班子之间唱响同心同德、共创伟业的主旋律，使团结奋斗成为江阴干部最鲜明的品质；在干群之间唱响唇齿相依、共建和谐的主旋律，使和衷共济成为我们这座城市最美丽的风景；在政企之间唱响同频共振、共谋发展的主旋律，使风雨同舟成为江阴政企关系最生动的写照，形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面，共同推动江阴这艘发展巨轮迎风破浪、奋勇前行。要保持舍我其谁的使命担当。在江阴新一轮改革发展进程中，我们每个板块都是增长极，每个企业都是生力军，每个部门都是强支撑，每个江阴人都是主人翁。全市上下要对江阴的事业倾注满腔的热情，牢固树立“责任比能力更重要”的理念，以尽职为荣、以失职为耻，勇于担当、敢于负责，遇到难事不推不拖，遇到矛盾不避不绕，遇到风险不躲不让，恪尽职守、勤勉工作，为江阴的今天尽责，为江阴的明天尽力，在江阴的发展史上写下属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。要营造务实苦干的浓烈氛围。差距面前、重压之下，唯有务实苦干才是根本之策，才是成事之基。江阴要想真正实现率先发展、提升
发展，关键在于实干、快干、苦干。我们要大力弘扬“山高人为峰、路远脚更长”的实干精神、“先人一步、快人一拍”的快干意识、“人一我十、人十我百”的苦干作风，不管遇到什么困难和矛盾，不管面临什么挑战和挫折，只要我们大干的目标不改、实干的信念不变、快干的劲头不松、苦干的豪情不丢，就一定能积小胜为大胜，以量变求质变，就一定能谱写江阴经济社会提升发展的新篇章，就一定能实现江阴新一轮改革发展的新辉煌。
各位委员、同志们，实现江阴新一轮改革发展新辉煌，既为人民政协赋予了新的施展舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。全市各级政协组织和广大政协委员要更加坚定大局意识，以助推改革为己任，以服务发展为使命，多谋科学务实之策，多尽民主监督之力，深入开展调查研究，广泛进行民主评议，协助党委政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切。要更加坚定政治意识，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协地位超脱、渠道畅通的优势，把更多的有志之士、有识之士动员起来、团结起来，共谋发展、共创伟业。要更加坚定群众意识，把群众路线贯穿于履职的全过程，围绕江阴百姓所思所想所盼所需，把推进社会事业改革作为政治协商的重点议题，把实施民生幸福工程作为参政议政的重要内容，把落实政府民生实事作为民主监督的重要方向，使政协履行职能的过程成为聚民意、解民忧、惠民生的过程，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。要更加坚定改革意识，积极探索全面深化改革背景下政协工作的规律和特点，按照十八届三中全会“重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”的要求，改革工作机制、创新工作方法，更加有效地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在江阴新一轮改革发展中再立新功、再创佳绩。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持政协、关心政协，提出工作要求，解决实际问题，过问重大事务，听取政协意见，参加政协活动，不断推进政协事业向前发展。各级党组织要将政协工作纳入党政工作全局，使政协工作与党政重点工作相协调、相呼应、相促进。要在重点事项、重大决策、重要问题上加强与政协的沟通联系，认真倾听意见，自觉接受监督。要为政协履职创设良好条件，营造宽松氛围，思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，真正形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配
合的良好工作局面。
各位委员、同志们，创业艰难百战多，乘风破浪正当时。在实现江阴新一轮改革发展新辉煌的伟大征程上，人民政协任重道远、大有可为。让我们携起手来，在党的十八届三中全会精神的指引下，继承和发扬政协的优良传统，同心同德、群策群力，开拓进取、改革创新，奋力开创江阴更加美好的明天！
最后，预祝大会圆满成功！
在市十六届人大三次会议代表团组召集人会议上的讲话
（年月日）
同志们：
明天上午，市十六届人大三次会议就要正式开幕了。今天请各代表团组召集人来开个短会，主要是进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保会议开得圆满成功。稍后，市人大赵主任将对这次会议作具体部署，并提出相关要求。下面，我先简要强调三点意见：
一、高度统一思想，切实增强开好人代会的责任感和使命感
市十六届人大三次会议，是在宏观环境依然严峻、改革发展面临新的机遇和挑战的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。这次人代会，不仅要对去年工作进行认真总结，而且要向全市人民进一步传递江阴今年乃至今后一个时期加快发展的重点目标和重大部署，对于江阴发展具有重要意义。全市上下对这次大会非常关注、充满期待。为了开好这次人代会，市委专门召开常委会进行专题研究和部署，市人大常委会也做了大量细致的工作，进行了充分准备。现在，这次会议能否真正开出成效，关键取决于会议期间各位人大代表的共同努力。因此，各位人大代表都要高度重视这次会议。各代表团组召集人一定要把会议的重要性向每位代表传达清楚，切实发挥好组织协调作用，把代表们的思想认识统一起来，把代表们的干劲热情调动起来，把代表们的聪明智慧汇聚起来，引导代表们满腔热忱参会，依法履行职责，充分行使权利，积极建言献策，齐心协力把这次大会开成一个汇聚智慧、形成共识、凝聚力量、团结鼓劲的大会。
二、提高会议质量，在全市凝聚起共谋发展的强大合力
当前，江阴正处在迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期，同时又处在改革创新的攻坚期。在这个新的历史阶段，如何推动江阴在高起点上率先发展、科学发展、提升发展，巩固江阴在全省乃至全国的领先地位，不仅需要四套班子领导认真研究，更需要汇聚全市上下的智慧。人大代表来自一线，他们对经济建设和社会发展中存在的矛盾更有体会；人大代表来自基层，他们对人大常委会和“一府两院”的工作更有发言权；人大代表来自群众，他们对百姓的所急所需所盼了解得更加深入。各代表团组召集人一定要充分利用好人代会这个平台，把代表们的智慧汇聚起来、把代表们的力量凝聚起来、把代表们的作用
发挥起来，切实提高会议质量。要把会议开成一个汇聚智慧、增进共识的大会，把代表们引导到投身于江阴加快发展上来，紧紧围绕开创江阴现代化建设新局面的大局，突出经济、城市、改革、文化、生态和社会建设，踊跃发言、认真审议，献计出力、贡献智慧，通过这次人代会的召开，把自己所学、所知、所见、所闻，充实到人大常委会和“一府两院”工作的建议意见中去，使大会作出的各项决议更加符合时代要求、符合人民意愿、符合江阴实际。要把会议开成一个发扬民主、求真务实的大会，积极营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，引导代表们紧紧围绕当前群众的实际困难和基层的现实矛盾，说实话、讲实情、谋实招，真心实意地研究问题、探讨问题，提出更有针对性、建设性和可操作性的建议意见，做到热烈而不离题、广泛而有重点，全面而不空泛、深刻而不表面，把会议开得生动活泼、富有成效。要把会议开成一个团结鼓劲、凝聚人心的大会，引导代表们全面分析、准确判断当前形势，在评议工作时看到积极的方面，看到社会的主流，注重社会效果，注重提出解决问题的办法，注重鼓士气、长志气，在整个会议过程中给全体代表传播正能量、提振精气神，使大会始终洋溢积极向上、奋发进取的浓厚氛围。
三、加强组织领导，确保大会各项任务圆满完成
每年一次的人代会是全市人民政治生活中的一件大事，备受全市人民关注，备受社会各界瞩目。会议成效如何、会风如何，关系国家权力机关的形象，关系人大代表的形象，关系党委政府的形象。我们必须集中精力，精心部署，高质量做好各项工作，确保这次会议开出成效、凸显形象。一要加强组织领导。为加强对人代会工作的领导，市委决定，大会设立临时党组，由我和沈建、赵国权、蔡叶明、郑元、朱敏、黄耀清等位同志组成，并由我担任党组书记。各代表团建立临时党支部，代表团团长为党支部书记。各党组织负责同志都要以高度的政治责任感，切实加强会议期间的组织领导和工作协调，精心组织好代表的各项活动，有针对性地做好工作，确保会议各项议程圆满完成。二要明确职责分工。各代表团组召集人要认清自身职责，加强与大会有关工作机构的协调联络，切实掌握好会议议程，特别要认真组织好讨论活动，确保讨论取得实效。大会秘书处要严谨细致地做好会议服务工作，协调好各位副秘书长和各工作组的工作，真正把工作做深、做实、做细，保证不出任何差错。各工作组要各司其职、密切配合、团结协作，全力营造一个良好的会议环境和秩序，确保大会顺利进行。三要严肃会议纪律。这次人代会虽然没有选举任务，但会议纪
律仍然非常重要。人大代表中的党员领导干部始终要以饱满的热情、振奋的精神，认真审议报告、带头认真发言，为基层一线代表作出榜样、放出样子。各代表团组召集人要以身作则遵守会场纪律，带领和组织本代表团代表严肃认真地开好这次会议，引导和提醒全体代表和列席人员按时出席大会、参加讨论，不迟到、不早退、不缺席，一般情况不允许请假。要严格执行中央八项规定，倡导节俭办会，会议期间严禁一切请客、走访、送礼、吃喝等与会议无关的活动，充分展现人大代表情系百姓、履职尽责、奋发有为的精神风貌。明天上午的第一次全体会议，将继续邀请位市民代表旁听，并进行电视电台现场直播，请各代表团组召集人通知全体代表和列席人员务必准时参加，注意会风，注意形象。
总之，希望同志们在党组织和大会主席团的统一领导下，团结依靠代表团的所有同志，精心组织、密切配合、不辱使命，圆满完成大会预定的各项目标任务，真正把这次会议开成团结鼓劲、求真务实、推动发展的大会！
最后，预祝大会圆满成功！
在市政协十四届三次会议专题座谈会上的讲话
（年月日）
各位委员，同志们：
今天我们政协举行全体会议，有位委员在会上作了专题发言。为了充分地听取各位委员的意见，和在工作当中充分地吸收和采纳委员们提出的意见，除了政协几位主席以外，我和沈市长、还有市委的常委、政府的市长以及我们政府多个部门的负责同志，都来参加今天的专题会议。目的是充分听取大家的意见，同时在工作中充分汲取、采纳大家的意见。刚才沈市长就各位委员的发言进行了点评，就我们政府如何来汲取、采纳委员意见和建议，以及如何支持政协委员参政议政，讲得非常好，我都非常地赞同，沈市长讲得非常全面，也很有针对性，讲的很好，也希望我们政府各个部门的负责同志在工作当中认真研究、认真落实。
刚到江阴工作十多天的时间，可以说，还处在一个学习、认识、了解、思考的阶段，正好适逢两会召开，今天我们政协全体会议，位委员作了口头发言，还有几个委员作了书面的发言，厚厚的一大本，听了大家建议，看了其他委员的书面发言之后，我的感觉就像吃了一顿非常丰盛的很有品味的文化大餐，深受启发、深受教育。尽管我们每个委员讲问题的角度不完全一样，提出的意见建议也有各自的特点，但对我来说，确实是受益匪浅。我想我们这些委员无论是口头发言还是书面发言，至少有这么几个方面的特点：一是让我感受到心怀全局，紧扣中心。每个委员发言的角度，有的可能是经济发展方面的，像招商引资、品牌战略，还有书面发言当中还有人才、“两化”融合、服务业、旅游经济等等的经济发展范畴，还有其它关于环境建设方面，教育方面的，养老、社区管理方面的，等等。这些每个视角有大有小，但可以说，都事关江阴经济社会发展的全局。我看，我们每个小的方面，每个小的视角，都能把它做好，就汇成了江阴经济社会发展的全局，就可能使我们江阴经济社会发展方方面面都能做得很好。我们所紧扣的中心主要在发展和民生两大方面，所讲的内容，也都是我们江阴干部群众高度关注的一些重点、热点、难点问题，这充分反映了我们广大政协委员对全市经济社会发展所给予的关注和关心，对江阴人民的民生福祉所给予的关心和关注，也表达了我们政协委员对江阴这片热土，对江阴人民的一种热情和关爱，同时也表达了政协委员对我们党委、政府工作给予
的关心、帮助和支持。我们党委政府要确定工作的目标、工作的重点、工作的举措，仅仅靠我们班子几个人是远远不够的，就是要通过听取大家意见、集中大家的智慧，来凝聚共识、凝聚力量，我们才能发挥得更好，我们政协委员的发言就能充分体现这一点。二是我们委员发言真诚坦率，真知灼见。大家在发言过程当中，都直言不讳地讲出了我们这些方面的现状、存在的问题，直言不讳地提出了下一步工作应该怎样去做，很多的建议很有见地，所以很真诚、很坦率，我觉得也体现了我们政协委员肝胆相照的特点。提出的建议很多是真知灼见，我听了之后也非常有共鸣。
比如讲的招商问题，一个地区的发展要实现跨越式的发展，仅仅依靠自身的要素积累，几乎是不可能的。现有的企业，经济总量或者它的存量，每年靠自然增长%，加上技术改造、扩大再生产，达到百分之十几已经了不得了，你要跨越式发展，更高的速度去发展，要靠什么？要靠把我们区域范围以外的生产要素吸引来发展。资金、技术、人才包括其他的资源，才能实现跨越式发展。一个乡镇，打个比方，现在有个亿的经济规模，如果有个亿的项目进来，这个项目投产了会是什么状况？它可能可以带动百分之几十的增长速度，这就是要靠招商引资才能实现跨越式发展。招商是什么？招商的过程就是我们集聚生产要素的过程。昨天我跟大家讲，韩国公司为什么它从年才亿美元的销售到年达到亿美元的销售，因为它的生产要素的集聚不在韩国，在全世界来进行配置，它的市场也不仅仅在韩国，而是在全世界的市场循环，所以它做到了三级跳。亿美元相当于两个江阴的经济总量，人家一个公司就有这么多。这个就给我们启发。当然现在招商引资的主攻重点跟过去不一样，除了在资金以外，在人才、技术等其他资源上要更多地由招商解决。当前，在国际资本和人才流动加快的时候，特别是在国际跨国公司进行布局和调整的过程中，包括重要的跨国公司的生产、研发、销售基地都在重新布局，这给我们招引这些跨国公司在我们有产业基础、区位条件好的这些地区落户，我们认为是非常有条件、非常有优势的。所以招商引资仍然是江阴今后一个时期推动快速发展、促进转型升级的一项重要力量、重要保障。所以我觉得刚才委员提出的一些方法、想法、建议都很有针对性。
大家讲到的环境问题，大气环境、水环境。环境问题是制约江阴发展的一个重要瓶颈，也是我们改善老百姓生活居住条件、增进民生福祉的一个重要方面，同时也是党委政府急待解决的问题。我记得大概在年前讲过环保的问题，
怎么认识环保？我一直讲三句话：第一句话，环保是最大的民生。发展为了什么？发展就是为了让老百姓过上幸福的生活，不是说追求多少、追求多少财政收入，最后衡量的标准是这个地方的老百姓是不是更加幸福，生活水平、幸福指数是否真的提高，这才是我们的最终目的。有些地方追求多大、多少财政收入，是靠牺牲环境为代价来发展经济，这与我们发展目的背道而驰的。如果经济发展上去了，环境变差了，老百姓的寿命变短了，生存环境质量更差了，这不是我们追求的。第二句话，环保是发展的生命。环境保护在发展过程当中，一方面是党委政府在发展中必须把握的，绝不能以牺牲环境为代价来换得一时的虚假的繁荣，那不是真正的发展，我昨天讲，经济增长不等于经济发展，有污染的发展也不是真正的发展，同时在污染项目上老百姓反对你，不支持你，你也干不起来，也无法发展起来。第三句话，环保是我们这一代人的使命和责任。我们市委、市政府的领导同志、政协委员，还有部门负责同志都有责任。江阴在过往的发展过程中存在着一些问题，我们要逐步减少这些环境问题，提高环境质量，这就是我们的责任。不能说过一段时间排放不但没有减少反而增加了，水不但没有变清反而更黑更臭了，如果是这样，就是我们没有尽到责任失职了。大气污染、水污染是我们当前非常突出的问题，大气污染过去不是很明显，近年来明显增强，刚才有个委员说江阴有天大气污染，市委市政府已经意识到这些问题，也采取了一些非常有力的措施。我们通过走访几个热电厂，下决心在下一步通过调整能源结构来降低污染，也在关停并转一些有污染的项目。沈市长的报告中关停、减排数量非常具体，我们还要加大力度，还要持之以恒。今天这两位委员提出很好的建议，我们要很好地落实。
我们有的委员讲到教育问题。我从南通来，南通每个县市的基础教育都相当的好，每个县都有每个县的特点，我在如东工作期间，近十几年来如东高考升学总分在江苏都是第一，平均分比江苏省、南通市的平均分都要高几十分。基础教育是重点，过去我对学校提两个要求，一要提高升学水平，二要提高学生的素质水平。提高升学水平不是简单的提高升学率，如果拼命地追求升学率，就背离了教书育人的宗旨，所以还要提升学生的素质水平。提高这两个水平要靠什么？关键要靠教师，教师团队的精神非常重要，一定要把整个团体精神发挥出来。南通的老师点钟到学校，点钟才离开学校，把学生的情况掌握得很清楚，然后有针对性地做工作，学习肯定搞的好。尽管江阴的学校也很好，但是我感觉可能在这方面跟南通的学校比还是有一些差距的，还有提升空间，刚
才政协委员提出的城乡教育方面，包括职业教育方面的经验非常好。
下面讲旅游。黄书记讲江阴出了个徐霞客，以徐霞客为主要内容的旅游都没搞起来，黄书记讲江阴三个第一，徐霞客是旅游第一人，是旅游的鼻祖，华西村是天下第一村，海澜的马术是世界第一，都是我们的资源。但是确实我们这些资源，刚才委员讲到的小、散，还有比较低端，缺少高端的，还有缺乏推介，缺少资源的整合，怎么形成拳头，还是很大空间的。
这些发言都可以说是真知灼见，对我很有启发，跟我很多想法产生共鸣，我相信今天听了大家的发言，对今后我在江阴工作产生非常重大的积极影响，我要特别感谢大家。同时在推动全市经济社会发展过程中，政协是一支重要的不可或缺的力量；在推进民主政治建设中，政协民主监督的作用不可替代；在推进和谐社会进程中，政协优势不可匹敌。政协委员来自方方面面，也能够听取方方面面的意见，也能充分了解工作当中存在的问题和不足。希望大家对市委、政府的工作有不同意见尽管说，就是讲的比较尖锐一点，声音高一点，只要说的对，对我们有帮助，我们就要听，我们就要认真地汲取，认真地采纳，在工作中认真地落实，这对事业的发展，对我们每个人的工作成长都是有益的。
今后市委、市政府将始终如一、旗帜鲜明地支持政协工作，为委员履职创造更好的环境，提供更好的条件。同时也希望各级政协组织和委员充分履行参政议政责任，把政协工作搞得更加活跃；要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕全市中心工作，深入研究宏观的、重大的、深层次的问题，提出高质量的、有操作性的，乃至有预见性的建议，做到参在先、谋在前；要充分发挥位置超脱、代表性强的优势，紧扣社会普遍关心的热点问题，汇聚社情民意，搞好讨论评议，客观全面地反映好各方面群众的意见、愿望和要求，促进有关工作。我们在每年政协全体会议期间搞一次专题会议，在平时可以通过多种形式和途径，分界别召开小型座谈会。这样的形式要多种多样，要多搞，要不断畅通与政协委员之间交流沟通的渠道。
我想，我们大家一起同舟共济，共同把江阴的事情做好，推动江阴的经济社会的共同发展，我就讲这些，讲的不对的地方请大家批评。
立足新起点谋求新跨越奋力开创江阴现代化建设新局面
在江阴市十六届人大三次会议闭幕时的讲话
（年月日）
各位代表，同志们：
江阴市第十六届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情、强烈的使命感和对江阴事业高度负责的精神，认真履行职责，依法行使权力，共商发展大计，共谋改革良策，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。整个会议开得严肃认真、紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、和谐、奋进的氛围，贯穿着求真、务实、开拓、创新的精神。这次大会的成功召开，必将鼓舞全市人民以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，为开创江阴现代化建设新局面而努力奋斗。在此，我代表中共江阴市委，对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
刚刚过去的年，面对前所未有的考验和挑战，全市上下在市委、市政府领导下，团结拼搏，攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，有力有序抓改革，千方百计惠民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，全市经济发展稳中向好，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚了全体人大代表和全市各条战线干部群众的智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，始终把推动江阴改革开放、科学发展和社会和谐作为主要职责，把加强民主和法治建设作为根本任务，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，在推进江阴现代化建设进程中做了大量卓有成效的工作。市委对人大一年来的工作是满意的，对全体人大代表发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向全市各级人大组织和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，改革开放以来，历经一代代江阴人的艰苦奋斗、不懈奋斗，江阴发展成为了全国县域经济的领头雁，创造了令人敬佩的辉煌业绩，
积累了弥足珍贵的精神财富。当前，江阴进入了率先基本实现现代化的新的历史阶段，江阴的发展已经站在一个新起点上了。新时期、新阶段，要开创江阴现代化建设的新局面，就必须进一步解放思想，振奋精神，咬定发展，埋头苦干，凝聚一切智慧力量，激发和调动一切积极因素，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，确保江阴继续走在全省、全国的最前列。
一、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步解放思想、振奋精神
思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。实践充分证明，思想解放的力度，决定着一个地方改革的深度、开放的程度、发展的速度。回顾过去，江阴在每一次改革发展的关键时刻，无不是靠思想解放的先行来抢到创新发展的先机、找到破茧重生的新路。当前，面对改革发展的繁重任务、复杂严峻的宏观形势、日益突出的瓶颈制约，江阴发展亟需掀起新一轮思想解放的高潮，激发新一轮干事创业的热潮。解放思想、振奋精神，就是要追求更加高远的目标。孔子说过：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”目标高才能激发大干劲、大斗志，定位高才能带来大发展、快发展。站在现代化建设的新起点上，江阴必须始终高扬科学发展的大旗。当前，发展中客观存在的诸多矛盾困难，说明我们仍有发展的必要，需要继续前行；与国内外先进地区的差距，说明我们仍有发展的空间，需要继续努力；与苏南现代化建设示范区考核指标间的距离，说明我们仍有发展的潜力，需要继续争取。江阴必须始终走在全省、全国的前列。面临标兵渐远、追兵将至的严峻态势，我们没有后路更没有退路，如果在我们的手中丢失了江阴应有的地位，江阴人民不会答应，江阴的历史不会答应。全市上下务必深知在肩的重担、如山的责任，决不能有半点满足和陶醉，决不能有丝毫麻痹和松懈，必须坚定信心扛红旗、立潮头。江阴必须在新起点上实现新跨越。新形势、新阶段赋予了发展新的内涵、新的要求，我们要跳出江阴看江阴、放眼全国看江阴、面向未来看江阴，把奋斗目标锁定在苏南最前列、全国最前列，以发展质态、发展效益、发展速度的全面提升，拓展发展新境界、勇攀发展新高峰。解放思想、振奋精神，就是要以更大的勇气智慧直面困难。当前，无论是经济的低迷、转型的阵痛，还是改革的深化、社会的治理，都带来了更多的矛盾和困难；无论是日益短缺的资源要素、日益加大的环保压力，还是过高的开发强度、较大的负债规模，都需要我们付出比以往更多的心血和汗水去应对、去攻坚。江阴人历来是不服输的。过去，没有任何困难可以难倒我们；现在，同样没有任何关坎可以阻挡我们。只要我们始终保持“越是困难
越向前”的拼搏气概，以昂扬的斗志、无畏的精神直面困难；以改革的思路、创新的举措克服困难，做到矛盾面前不妥协、困难面前不弯腰，迎难而上，主动出击，在困境中找破解，在挑战中觅机遇，就一定能化难为易、化平淡为神奇、变不可能为可能。解放思想、振奋精神，就是要以更强的责任担当共创辉煌。勇于担当是一种品质、一种境界，体现着勇气、体现着责任。在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，确保江阴始终走在全省、全国的最前列，这是历史赋予我们这一代人的使命和责任。全市上下特别是广大党员干部都要以舍我其谁、责无旁贷的胆识，把心思集中到想干事上、把功夫下在敢干事上、把能力体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，把岗位作为勇于担当的平台、把奋斗作为勇于担当的体现，坚守担当、忠诚担当、奉献担当，积极投身铸就江阴新辉煌的时代大潮，创造出无愧于江阴人民的崭新业绩。人大代表是全市各行各业、各条战线的先进分子，理应在解放思想上先行一步，更应在提振精神上快人一拍，要充分发挥联系范围广、群众基础好的优势，广泛宣传市委、市政府的决策部署和最新要求，发动全市上下思想同心、目标同向、工作同步，形成心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。
二、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步加快转型、提升发展
不容置疑，江阴的各项事业曾经创造了县域发展的辉煌甚至奇迹。当前，处在现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，江阴要实现新的跨越，关键要加快转型、提升发展。要大力提升产业发展水平。产业是城市发展的根基和命脉。应该说，江阴的产业实力在同类城市中是名列前茅的，但以工业经济为主、传统产业为主、加工制造为主的结构性矛盾和以土地、环境、资源为主的约束性矛盾十分突出。我市服务业在中的占比为%、高新技术产业产值占规上工业的比重为%，不仅分别低于无锡%和%的水平，离苏南率先基本实现现代化设定的%和%的目标差距更大。差距就是潜力、就是方向。我们要以构建现代产业体系为目标，以重大项目、增量投入为抓手，在做优存量、做大增量、做强载体上求突破，在传统产业提升、新兴产业发展上快推进，在经济发展的规模、质量、效益并重上下功夫，不断优化产业结构、提升产业层次、增强企业竞争力，努力打造江阴经济的“升级版”。要大力提升城市品质能级。城市体现一个地方的综合实力，是一个地区经济社会发展的强大引擎。近几年来，江阴的城市建设推进较快，城乡面貌不断出新。但我们要跳出一般县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能、
凸显“文化、生态、国际”元素的现代化城市，进一步优化提升城市规划，持续推进滨江花园城市建设和高端商业中心建设，提高健康、医疗、教育、文化等功能配套水平，大力推进以高铁新站、城际轨道交通、畅通便捷的城市交通路网为主体的城市快速交通体系建设，加快改造和改变城中村及区域性脏乱差的状况，提升城市绿化美化亮化水平，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。要大力提升生态环境质量。生态环境保护是最大的民生，是发展的生命，是我们这一代人的使命和责任。江阴环境容量小、资源消耗多、生态压力大，无论是近%的开发强度、占全国/的用煤量，还是雾霾天气、水资源环境，都倒逼着我们必须以最大的决心、最铁的手腕、最严的纪律来推进环境革命，强化节能减排、加强环境保护、加快生态修复，让江阴的广大人民群众享受蓝天碧水、绿色宜人的环境。要大力提升百姓民生福祉。民生工作始终是党委政府一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持“民生重于一切”的工作导向，按照“既要改善民生设施的硬环境、更要提升民生服务的软环境”的总要求，既量力而行，更尽力而为，全力构建群众持续增收的长效机制，不断筑牢社会保障的安全网，加快提升医疗卫生现代化水平，积极打造人民满意的教育名市，努力营造安定有序的社会环境，逐步健全与经济发展水平相适应的民生工作体系，使江阴成为全省、全国幸福指数最高的城市之一。人大代表是推动经济社会转型升级的中坚力量，必须充分发挥示范带头作用，立足自身岗位，带动引领全市人民，为江阴的科学发展、转型发展、提升发展汇聚强大的智慧和力量，特别是要为市委、市政府提出更多具有针对性、可操作性的意见建议，努力使江阴的各项发展定位更准、方向更明、思路更清，更符合江阴实际、更体现群众期盼。
三、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步务实苦干、创新作为
空谈只会误国，实干才能兴邦。江阴之所以能取得今天的实力和地位，关键就是靠广大干部群众的艰苦奋斗、拼搏实干。我们要坚信，无论遇到什么困难和挑战，只要我们快干的劲头不松、实干的信念不改、苦干的豪情不变、巧干的智慧不丢，善始善终，善做善成，就一定能在发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。要雷厉风行、高效快干。实现江阴新跨越的目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越要争分夺秒；任务越重，越要刻苦奋斗；压力越大，越要奋力拼搏。如果我们按部就班、循规蹈矩，江阴将贻误发展良机。各级领导干部必须增强效率意识，凡事讲求一个“快”字，对事业、对工作都要
有一种时不我待、寝食难安、力图突破的紧迫感、危机感和使命感，做到精神上绷紧、时间上抓紧、节奏上加紧，珍惜每一刻、抓紧每一天、走好每一步、干好新一年。要扑向一线、靠前实干。抓落实、重实干，首先在领导带头。喊破嗓子，不如做出样子。很多情况下，工作不落实，主要原因不是出在下面，而是出在上面；执行的阻力不是来自老百姓，而是来自领导干部。我们各级领导干部一定要确立一线工作意识、发挥表率作用，既要抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当“指挥员”，更要当“战斗员”，深入基层、深入实际，身先士卒、冲锋在前，到一线去协调解决问题，到一线去化解矛盾困难，一级干给一级看、一级带着一级干、一级盯住一级办，真正做到情况在一线掌握、问题在一线发现、办法在一线产生、作风在一线改进、绩效在一线检验。要咬定目标、勤勉苦干。业精于勤，荒于嬉。事业是靠干出来的。我们要牢固树立一抓到底、务求实效的工作理念，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，以“不达目的不罢休、不获全胜不收兵”的韧劲、“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲，对既定的事要一步一个脚印把目标变为现实。要有“功成不必在我”的境界，不贪一时之功、不图一时之名，多做打基础、利长远的好事实事，在埋头苦干中建功立业，在泽被后任中展示胸怀。要激发智慧、创新巧干。任何一项重要工作如果墨守成规、因循守旧，必定步履维艰、进展缓慢。要坚持从实际出发，创造性地开展工作，从先进地区中找经验，从先进典型中找办法，从基层发展中找创新，大胆探索新思路、新招数、新举措。要敢于破除唯条件论、唯基础论，拿出“只为成功想办法、不为失败找理由”的智慧勇气，干一番以前想干干不了、通常看来干不成的事，在江阴发展的历史长河中留下属于我们自己的生动印记。人大代表都有着施展才能的大好舞台、干事创业的广阔天地，要倍加珍惜创业的机遇、倍加珍惜自己的岗位，以生龙活虎的精神状态、竞相争先的火热激情，致力干成一番让江阴人民满意、让后人称道的精彩业绩。
开创江阴现代化建设新局面，人大组织和人大代表肩负着神圣使命，承担着重要职责。今年恰逢人民代表大会制度建立周年，新的形势对人大工作提出了新的更高要求。我们必须立足新起点、新平台，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力把全市人大工作提高到一个新的更高水平。全市各级党组织要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，按照“总揽全局、协调各方”的原则，对人大工作实施强有力的领导，支持和保障人大及其常委会依法履行各项职责。市政府、市法院、市检察院要虚心接受
市人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，支持人大工作，共同营造人大工作的良好氛围。各级人大组织要自觉接受党委的领导，坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，与党委协调一致推进工作。要增强全局观念，树立大局意识，把对党负责、对法律负责和对人民负责有机地统一起来，齐心协力推动发展。全体人大代表要进一步增强代表意识、职责意识、中心意识、监督意识和法治意识，立足自身、立足岗位、立足基层，担当在前、干事在前、奉献在前，切实当好上通下达的“联络员”、大政方针的“宣传员”、议案建议办理的“监督员”和工作落实的“战斗员”，团结和凝聚全市人民，推动江阴的现代化建设事业不断前进。
各位代表、同志们，宏伟的目标激励着我们，神圣的使命召唤着我们。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为共同开创江阴现代化建设的崭新局面而努力奋斗！
在全市老干部春节慰问大会上的讲话
（年月日）
各位老领导、老同志：
新春佳节即将来临，今天，我们欢聚一堂，共迎传统佳节，共话江阴发展，共瞻美好未来。首先，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志，并通过你们向全市广大老干部，致以节日的问候和良好的祝愿！
关于去年我市发展的情况，去年底的市委扩大会议和刚刚闭幕的市人代会上的政府工作报告已经作了全面系统的总结，各位老干部通过收听收看，都已经有所掌握和了解，在这我就只作个简要通报。刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；全社会固定资产投资.亿元，增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，全市城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。
这些成绩的取得来之不易，是全市上下团结一心、负重拼搏的结果，同时也与在座各位老领导、老同志打下的坚实基础和一直来的关心支持密不可分，凝聚着你们的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志表示衷心的感谢！
年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标的关键之年。做好今年工作，对江阴未来发展至关重要。我到江阴工作时间不到一个月，近阶段抓紧时间开展了一些集中调研活动，走访了主要的发展板块和部分企业、农村，在“两会”上听取了各界人士对我们工作的建议意见。尽管掌握的情况还不够深、不够全面、不够系统，但我很受振奋、很有信心，也倍感使命光荣、责任重大。根据自己的初步思考，我认为，江阴下一步的发展方向可以用两句话来概括，那就是高平台上谋求新提升、高起点上实现新跨越。具体来说就是：
一是高点定位争一流，始终走在全省、全国的最前列。目标定位体现了一个地区对发展的信心和魄力，体现了一方干部群众的境界和追求。在现代化建
设新的发展阶段，江阴要继续高扬科学发展、率先发展的大旗，继续保持在全省全国的领先地位，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌。一是有责任。作为全国县域经济的领头雁，江阴的发展承载着各级各界的关心和关注，寄予着全市人民的期待和厚望。江阴在新的发展阶段，继续当好全国县域经济的领头雁，这是我们这一代人的责任，否则，对不起江阴，对不起江阴人民，对不起江阴历史。二是有必要。改革开放以来，江阴成为全国县域发展的排头兵，创造了奇迹，靠的是什么？靠的就是江阴人不服输的精神、快发展的劲头。我们只有始终保持拼搏争先、勇于领先的精气神，敢于在苏南争先进位，才能在区域竞跑中立于不败之地，否则，江阴的率先发展就只能是一句空话。三是有空间。江阴地域面积平方公里，人均.万美元，在国内同类城市中肯定名列前茅，但是跟国外或境外发达地区比，差距就比较大，美国超过万美元，新加坡接近万美元，日本万多美元，这一差距说明江阴经济仍然有较大的增长空间和潜力。四是有条件。江阴拥有很强的综合实力、雄厚的产业基础，特别是有一支非常卓越的企业家团队，只要我们把方方面面的积极性调动起来，就一定能保持较快的增速，一定能继续领先率先。
二是突破自我再提升，实现高起点上的新跨越。江阴当前已经进入迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，新的时期，我们必须敢于突破、解放思想，振奋精神、攻坚克难，实现新一轮改革发展新辉煌。具体来说，重点将抓好“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。衡量产业发展水平的高低，第一是市场竞争力，产业也好、企业也好，竞争力最重要，不是说新兴产业就好，传统产业就不好，关键是核心竞争力；第二是税收贡献率，就是每年税收贡献多少、对社会的整体贡献多少。作为乡镇企业发源地之一，江阴本土经济发达、企业活力充足、支撑作用明显，产业实力在同类城市中名列前茅。我们将进一步突出产业主体地位，围绕市场竞争力和税收贡献度这两大根本取向，加快提升工业经济的市场竞争力、提升服务经济的税收贡献率、提升农业经济的现代化水平，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强。二是大力提升城市品质能级。江阴自古以来就是长江中下游重要的港口城市，近年来通过大力打造现代化滨江花园城市，城市的框架全面拉开，山水的特质更加彰显，城乡的面貌不断出新。同时我们也要看到，澄江街道加高新区、临港经济开发区，户籍人口加常住人口约万，除了人口规模外，江阴特殊的区位交通条件、面临的周边城市同质竞争，决定着我们一定要跳出一般
县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能、凸显“文化、生态、国际”元素的现代化城市，进一步优化提升城市规划，持续推进滨江花园城市建设和高端商业中心建设，提高健康、医疗、教育、文化等功能配套水平，大力推进以高铁新站、城际轨道交通、畅通便捷的城市交通路网为主体的城市快速交通体系建设，加快改造和改变城中村及区域性脏乱差的状况，提升城市绿化美化亮化水平，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗了全国/的原煤，背负着沉重的环保压力。这几年，市委、市政府高度重视这一问题，以节能减排、环境整治为抓手，生态建设、环境保护取得了积极进展。我们将坚持生态环保是最大民生、是发展生命、是一代人使命责任的理念，顺应百姓期待，以最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，在节能减排、环境保护、生态修复等方面下更大的功夫，让江阴的广大人民群众享受蓝天碧水、绿色宜人的环境。四是大力提升百姓民生福祉。近年来，我们集中有限的精力、财力和资源，在就业援助、社保扩面、保障房建设、养老服务等一批热点、难点问题上办实事、办好事，有力促进了发展成果普惠共享。下一步，我们将继续把改善民生、增进福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，坚持民生工作导向，更大力度推动高质量充分就业，编织全覆盖保障网络，同时不断提高城市服务“软件”水平，完善均等化服务体系，加强和创新社会治理，让我们的社会更加公平正义、群众更加幸福安康。总之，就是将通过“四个提升”，使江阴在新一轮改革发展中赢得主动、赢得先机，奋力开创江阴现代化建设新局面，确保江阴始终走在全省、全国的最前列。
三是凝心聚力创新业，共谱江阴现代化事业新篇章。近年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，江阴干群之间、政企之间、社会各界之间，建立了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，我们要谱写现代化事业的新篇章，仍然需要凝心聚力、务实苦干，心往一处想、力往一处聚、劲往一处使，同心同德同向，形成万众一心谋发展、群策群力促改革的生动局面。作为江阴全市发展的领头羊，市委、市政府两套班子和各级各部门将始终坚持身先士卒、率先垂范，以强烈的事业心、责任感，做到哪里困难最突出，哪里就出现我们的身影和声音；哪里矛盾最复杂，哪里就体现我们的智慧和才能，努力在全市营造争先恐后、比学赶超、竞相发展的生
动局面；将始终牢记服务天职，在服务基层、服务企业、服务群众中比效率、比效果、比作为，始终与企业发展同频共振、与基层群众唇齿相依；将始终注重团结各方，充分发挥方方面面的积极性和创造性，特别是将引导支持广大企业加快转型、激情创业，矢志不渝做大规模、做强实力、回报社会，汇聚起推动江阴各项事业不断前进的磅礴动力。
各位老领导、老同志，过去你们为江阴的辉煌作出了极其重要的贡献，是我们非常宝贵的精神财富，现在，做好江阴的各项工作、奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，不仅需要全市上下的共同努力和不懈奋斗，也需要你们的参与、指导和支持。长期以来，广大老干部离岗不离心、退休不褪色，积极参与江阴的现代化建设，对于老干部这种可贵的品质，我们十分敬仰，也非常珍惜。在这里，我也恳请大家能够一如既往地对市委、市政府的工作给予关心、帮助和支持，在三个方面继续发挥作用：一是继续发挥参谋智囊作用。广大老干部对江阴的情况十分熟悉，做工作的经验非常丰富，希望你们运用自己的智慧和经验，为江阴的发展出主意、想办法，建言献策、当好高参。二是继续发挥教育监督作用。老干部是社会监督、传统教育的重要力量。希望大家发挥接触面广的优势，对各级各部门的工作进行监督，尤其要对青少年和青年干部的成长进行教育，努力为江阴的发展作出新的贡献。三是继续发挥凝心聚力作用。老干部政治立场坚定、政策水平高、社会威望高，希望你们广泛联系群众，沟通社情民意，多做宣传政策、释疑解惑、团结鼓劲等工作，为江阴改革发展稳定凝聚民心、民智和民力。
做好老干部工作，是对老干部历史功绩、地位和作用的充分肯定，是对中华民族尊老敬老传统美德的继承发扬。新一年，各级各部门要进一步深化对老干部工作的认识，坚持服务为先、从优从好，切实做到常怀尊老之情、恪守敬老之责、善谋为老之策、多办利老之事，让全市老干部安度晚年、颐养天年、益寿延年。一是在政治上更加尊重。充分尊重老干部关心国家大事、关心江阴发展的真诚意愿，认真落实好老干部的政治待遇，不断完善老干部政治参与的各项制度，始终做到重大决策让老干部参与，重要情况向老干部通报，重要活动请老干部参加。二是在思想上更加关心。重视老干部思想政治建设，通过培训辅导班、情况通报会、支部学习日等形式，帮助老干部了解形势、把握大局、与时俱进。要加强老干部学习教育载体的建设，着力在完善设施、美化环境、专业设置、提升管理和服务水平上下功夫，为广大老干部学习知识、陶冶情操、
丰富生活、促进健康创造更加优越的条件。三是在生活上更加关照。在老干部生活待遇基本落实到位的前提下，老干部的需求正在由物质保障型向精神愉悦型转变。我们要主动顺应老干部的新需求，把工作重心更多地转向精神慰藉、人文关怀上来，特别要注重整合社会资源，加快打造家庭、单位、社区、志愿者共同参与的亲情服务网络，让每一个老干部的晚年生活更加温馨、更加幸福。广大老干部工作者是服务老干部的主力军，要带着责任、带着感情做好工作，急老干部之所急、想老干部之所想、帮老干部之所需，努力让老干部满意。
再过几天就是新春佳节。最后，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝大家新春愉快、健康长寿、生活幸福！
谢谢大家！
在各界人士迎春茶话会上的致辞
（年月日）
同志们、朋友们：
大家好！在春节即将来临之际，我们各界人士欢聚一堂，共叙发展友情，共话美好前景，共迎新春佳节。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位拜个早年，并通过你们向奋战在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子、各级干部、公安干警和武警官兵，向所有关心支持江阴经济社会发展的各界人士，向在澄投资兴业的朋友们，致以新春的问候和良好的祝愿！
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动作为，积极应对，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市经济社会保持了稳健发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值比上年增长.%，公共财政预算收入增长%，固定资产投资增长%。在经济运行稳中向好的同时，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。
这些成绩的取得，离不开历届老领导打下的坚实基础，离不开全市广大干部群众的开拓进取，也离不开各民主党派、各界人士的鼎力支持和共同担当。在此，我代表市四套班子向在座各位，向所有关心支持江阴改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”目标的关键之年。我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着促进江阴经济社会各项事业新提升、新跨越的繁重任务，责任重大，使命光荣，需要我们高扬“实现新跨越、再创新辉煌”的主旋律，调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量，共同开创江阴现代化建设的新局面。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们目标同向、思想同心。有了共同一致的发展目标，才能凝聚共同的意志、汇聚强大的合力。对现阶段的江阴而言，在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，加快提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉，既是进一步巩固和保持领先地位
的必然选择，也是全市人民的共同愿景和根本利益所在。每一个热爱江阴、珍惜地位、勇于进取的江阴人，都应该始终胸怀干大事、创大业的雄心壮志，把思想统一到我们的共同理想、共同事业上来，形成最广泛的发展共识，凝聚最广泛的发展合力，用我们的共同努力，确保江阴在新一轮区域竞争中立于不败之地。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们埋头实干、争作贡献。江阴能有今天县域称雄的发展成就、率先领先的发展地位，是一代又一代江阴人苦干快干加巧干的结果。如今，发展的接力棒传递到我们手上，这是崇高的使命，无上的光荣。我们每一个在江阴大地干事创业的人，无论从事何种职业、身处哪个岗位，都要时刻牢记自己是这座城市主人翁的身份，大力弘扬率先发展、勇争一流的争先精神，脚踏实地、求真务实的实干精神，事业为重、敬业恪职的奉献精神，在大有可为的时代里大有作为，众志成城地干出一番令人赞叹的崭新业绩。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们风雨同舟、和衷共济。新的一年，严峻复杂的形势没有根本转变，率先发展的任务依然繁重艰巨，无论是经济的逆势而上，还是城市的攻坚突破，无论是改革的克难而行，还是民生的改善提升，都充满艰辛、充满挑战。我们每一个正视挑战、永不服输的江阴人，都不应该为任何风险所惧、被各种干扰所惑。只要我们上下齐心、同舟共济，对于过去落下的差距，迎头赶上、奋力超越；对于当前发展中遇到的困难，坚定信心、全力化解；对于长远发展的制约因素，超前谋划、适时消除，我们就一定能够战胜前进路上的各种艰难险阻，在江阴的发展史上留下我们这一代人值得骄傲和自豪的印记。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们互相包容、共建和谐。在座各位都是各个领域、各条战线的精英代表，都是推动江阴事业前进的中坚力量，为江阴经济社会的发展作出过不可磨灭的贡献。面对新的发展形势、新的发展任务，我们要继续坚持和而不同、活而有序的发展理念，积极营造开放包容、多元共生的发展氛围，努力构建万众一心、和谐共进的牢固同盟，让各种政治力量的智慧充分涌流，让各类经济主体的活力竞相迸发，在全社会形成“谋发展、求突破、抓改革、促创新”的澎湃动力，共同推动江阴经济社会发展再上新台阶！
同志们、朋友们，前程无限美好，我们责任在肩。让我们携起手来，在党的十八届三中全会精神的指引下，团结带领全市人民，以更加振奋的精神、更
加高昂的斗志、更加扎实的工作，不断拼搏进取，稳中求进，改革创新，共同开创江阴率先基本实现现代化新局面，建设江阴更加幸福美好的明天！
最后，预祝大家新春愉快、合家幸福、万事如意！谢谢。
在年度全市先进表彰大会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
同志们：
今天是春节后上班的第一天，我们在这里隆重召开年度全市先进表彰大会。这次会议主要有三个目的：一是通过表彰先进、弘扬正气，让有突出贡献的单位和个人能够得到人民群众的肯定、组织的褒扬和社会的尊重；二是通过学习先进、争当先进，在全市进一步营造解放思想、振奋精神，争先创优、勇争一流的浓厚氛围；三是通过表彰先进，进一步理清思路、明确方向，号召全市上下咬定发展、开拓创新，凝心聚力、埋头苦干，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升。所以说，今天的表彰大会既是一次展示成绩、弘扬先进的庆功大会，也是一次定标明向、鼓劲加压的动员大会，更是一次大干当前、再创新业的誓师大会。刚才，沈市长宣读了表彰决定，一部分先进集体和先进个人的代表接受了颁奖。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的年，是宏观环境复杂严峻、改革发展任务繁重的一年。面对前所未有的考验和挑战，全市上下在市委、市政府领导下，团结拼搏，攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，有力有序抓改革，千方百计惠民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，全市经济发展稳中向好，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是全市各级党政组织勇于担当、负重奋进的结果，也是全市广大干部群众埋头苦干、创新创优的结果，凝聚着全市上下团结奋斗、顽强拼搏的智慧、心血和汗水。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，更是其中的杰出代表，你们以自己的实际行动和显著业绩，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，为全市上下作出了示范、鼓舞了斗志、激发了动力。在此，我谨代表市委、市政府，向一年来为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面实现“十二五”规划、加快江阴转型提升的关键一年。做好新一年工作，具有重大而深远的意义。全市各级党政组织和广大干部群众，必须始终高
扬科学发展的大旗，以高点定位、勇争一流为不变追求，以解放思想、改革创新为强大动力，以转型发展、优化提升为主攻方向，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、埋头苦干，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展的新辉煌，确保江阴始终走在全省、全国的前列。下面，我讲五个方面的内容。
一、实现新跨越、再创新辉煌，就是要学习先进、激发干劲，凝聚起全市上下干事创业、勇争一流的精气神
一年来，面对严峻复杂的宏观形势，全市各类先进典型始终坚持在强者面前不示弱、压力面前不弯腰、成绩面前不自满，以一颗积极进取的事业心、奋发有为的上进心、干事创业的责任心，致力把每一项工作都做到完美、做到极致，从而在困难之年成就了精彩业绩。先进的精神品质值得全市上下认真学习和大力弘扬。
（一）要弘扬先进典型攀高比强、争先进位的远大志向。一个人、一个部门、一个地区，只有胸怀远大的志向，才能激发宏大的气魄、催生不竭的动力、创造一流的业绩。这次受到表彰奖励的各类先进，可贵之处就在于他们都有争创一流的高远追求，始终把前面的标兵作为追赶的目标，把面临的压力化作发展的动力，把已有的成绩作为前进的起点，自加压力向高的攀、自寻强手跟快的赛、自定目标与勇的争，处处体现了永不服输、敢于争先的火热激情。我们学习先进，就是要永不满足、勇立潮头，真正做到发展的眼界高人一筹、争先的信念专心一志，用梦想的力量点燃激情、成就大业。
（二）要弘扬先进典型不畏艰险、奋勇拼搏的顽强斗志。志坚则力强。在江阴率先基本实现现代化的进程中，必定会遇到各种各样的困难和挑战，只有不畏艰难、一往无前、顽强拼搏，才能在激烈的竞争中脱颖而出、快速崛起。今天受表彰的先进典型，在工作中都遇到过各种各样的困难，碰到过这样那样的难题，但是他们面对困难没有退缩，面对挑战没有妥协，凭着坚韧的毅力和顽强的拼劲，想方设法，全力攻坚，破解了难题，促进了发展。我们学习先进，就是要迎难而上、主动出击，在困难中找破解，在挑战中觅机遇，推动各项工作奋勇向前。
（三）要弘扬先进典型锐意改革、大胆创新的进取精神。改革是推动发展的不竭动力，创新是攻坚克难的根本法宝。我们的各类先进都是改革创新的典范，今天受表彰的园区、镇街不断创新体制机制，完善工作举措，为全市发展
大局勇挑重担、争作贡献；受表彰的部门对上积极争取，对下创新服务，有效推动了发展难题的快速破解；受表彰的企业致力科技创新、品牌创新、模式创新，转型升级亮点纷呈、成效明显，为全市企业作出了新的示范。我们学习先进，就是要求新思变、敢闯敢试，在勇于改革、善于创新中化解瓶颈、破解制约、完善机制、打开空间，让江阴的各项事业焕发盎然生机、增添无穷动力。
（四）要弘扬先进典型立足本职、无私奉献的务实作风。一分耕耘、一分收获。做任何事情，目标定得再高，计划做得再好，决心下得再大，如果大家不尽好自己的一份责、贡献自己的一份力，不埋下头来一件一件去干、一环一环去抓，就不可能取得实实在在的成效。抓工作，就要靠务实苦干，靠耍小聪明、靠投机取巧，那只能是一时的，不可能真正地取得实实在在的成效。先进典型之所以取得突出成绩，不仅仅来源于他们水平比别人高、能力比别人强，更来源于他们比别人更勤奋、比别人更努力。我们学习先进，就是要恪尽职守、爱岗敬业，在勇于担当、忘我工作中谱写江阴经济社会提升发展的新篇章，实现江阴新一轮改革发展的新辉煌。
二、实现新跨越、再创新辉煌，就是要解放思想、振奋精神，奋力开辟江阴改革发展新境界
思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。实践充分证明，思想解放的力度，决定着一个地方改革的深度、开放的程度和发展的速度。面对改革发展的繁重任务、复杂严峻的宏观形势、日益突出的瓶颈制约，我们比以往任何时候都更加需要掀起新一轮思想解放的高潮，激发新一轮干事创业的热潮。
（一）解放思想、振奋精神，就是要高举科学发展的大旗，矢志发展、加快发展。发展是硬道理，是解决一切矛盾问题的根本之策。即使发展环境变了、发展形势变了、领导班子更替了，但在“坚持发展”这个问题上，也决不能模糊、决不能犹豫、决不能怀疑。尽管中央淡化了考核，但不唯决不是不要。我们要摒弃的是有水分的、拼资源的、拼环境的，而实实在在的、绿色低碳的、体现发展质量效益的，我们到任何时候都要不懈追求。吴仁宝老书记说过，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。当前，江阴与国内外先进地区的差距，说明我们仍有发展的空间；发展中、前进中客观存在的困难和问题，仍然要通过发展来解决，说明我们仍有发展的必要；与苏南现代化建设示范区指标间的距离，说明我们仍要有发展的动力。全市上下务必继续高扬发展的大旗，以更强烈的发展意识，咬定发展不放松，加快发展不动摇，
以更有质量、更有效益、更可持续的发展，拓展新境界、勇攀新高峰、再创新辉煌。
（二）解放思想、振奋精神，就是要树立率先领先的抱负，高点定位、高位跨越。古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有目标高远、抱负远大，才能凝聚人心、增强动力，激发斗志、催人奋进。当前，无论是各级领导对江阴的一贯要求、百万江阴人民对我们的热切期盼，还是标兵更远、追兵将至的激烈区域竞争，都说明江阴的发展慢不得、慢不起，都促使我们必须敢为人先、勇争一流，巩固地位、保持领先。我和企业家们说过，心有多大，事业就有多大。随着经济国际化和全球化发展，资金、技术、人才等生产要素已经是在全世界范围内配置，企业发展所依赖的市场不仅仅是在江阴、江苏，而是在全球、全世界，就算我们的不少企业已经做得很大了，但仍有发展的空间。因此，我们没有理由降低工作标准，更没有理由自我松劲懈怠，必须跳出江阴看江阴，始终以走在全省、全国前列来激励自己、要求自己。如果江阴的地位在我们的手中滑下来，我们就对不起江阴、对不起江阴人民、对不起江阴的历史。我们所有的同志都应该树雄心、立壮志，挑战自我，能争则争；所有的工作都要高标准、严要求，挑战常规，能好则好；所有的目标都必须高标杆、高定位，挑战极限，能高则高。只有这样，我们才能牢牢把握工作的主动权，抢占发展的制高点。
（三）解放思想、振奋精神，就是要勇担再创辉煌的重任，鼓足勇气、克难奋进。现在，宏观经济环境不是很景气，我们面临着稳增长的压力；江阴处在经济转型升级的关键时期，同样给我们带来了一些阵痛；随着改革的深化，一些利益之间的矛盾会更加显现出来。在发展的道路上、在前进的征程中，有一些矛盾和困难，有一些坎坷和挫折，很正常。我们要找准矛盾困难的症结、重点所在，把矛盾和困难分析透彻，但千万不能被困难所蒙蔽、所吓倒。面对困难的态度非常重要，是回避矛盾、绕着困难走，还是直面困难、迎难而上，结果大不相同。如果回避困难、绕道走，那么矛盾会越来越复杂、困难会越来越大，解决的成本也会越来越高、难度会越来越大，最终制约发展；如果直面困难、勇敢面对困难，迎难而上、千方百计、奋发有为，就能缓解、化解和解决发展中的矛盾，就能迎来一个新的发展机遇，就能柳暗花明又一村。客观地讲，现在江阴的产业基础、经济条件与改革开放初期相比，不知道要好多少，那个时候能够做到领先率先，我们现在没有理由做不到；同样的严峻形势、同
样的困难挑战，苏南周边县市能提速发展、高歌猛进，我们也没有理由做不到，关键看我们面对困难的态度、勇气、斗志和办法。全市上下特别是各级领导干部一定要清醒地认识到，困难挑战面前，勇于担责就是魄力，战胜困难就是业绩，回避矛盾就是失职。只要我们始终保持对事业的执着追求，始终做到困难矛盾面前敢于作为、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于担当，打破定势、突破常规，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，就一定能化难为易、化平淡为神奇、变不可能为可能。
（四）解放思想、振奋精神，就是要奏响团结奋进的旋律，凝心聚力、务实苦干。团结就是力量，实干才能兴邦。担当江阴跨越赶超、争先进位的历史使命，关键就看我们各级领导班子、广大干部群众、全市百万人民能不能团结一心、和衷共济，能不能求真务实、埋头苦干。我们要牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，把团结实干当作一种品格，努力做到班子之间同心同德、共创伟业，干群之间唇齿相依、共建和谐，政企之间风雨同舟、共谋发展，形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。把埋头苦干当作一种常态，咬定目标，心无旁骛，拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲，滴水穿石、铁棒成针的韧劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，确保手中的工作、负责的地方，每年都有新变化，一年更比一年好。把紧张快干当作一种责任，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，争分夺秒，快速行动，以工作快上手、项目快推进、矛盾快解决、目标快完成的显著业绩，推动江阴在新一轮改革发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。
三、实现新跨越、再创新辉煌，就是要科学谋划、狠抓关键，推动全市经济社会发展再上新台阶
当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段，我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着实现新跨越、再创新辉煌的光荣使命，责任重大，责无旁贷。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以率先基本实现现代化为总目标，更大力度推动产业优化发展，更高水平提升城市品质能级，更强决心改善生态环境质量，更实举措增进百姓民生福祉，奋力开创江阴率先发展、转型提升的新局面。
（一）大力提升产业发展水平，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更
强的现代产业体系。产业是构成区域竞争力的核心和根本。江阴经济规模大、企业实力雄厚，但从总体上看，经济结构调整、优化、提升的空间仍然很大。就三次产业结构来说，尽管我们的已达亿元，但服务业占比只有%，比无锡平均水平低了.个百分点；尽管我们的工业产值已达多亿元，但高新技术产业产值占比只有%，比无锡平均水平低了个百分点，冶金、化工、纺织等传统产业占据半壁江山；尽管我们有家企业入围中国强、家企业销售过百亿，但我们还没有真正的“百年老店”、“千亿强企”。我们要以构建先进制造业、现代服务业、高效农业“三足鼎立”的现代产业体系为目标，在传统产业提升、新兴产业发展上求突破，推动科技、人才、资本高度集聚，使经济质量、规模、效益显著提升，企业市场竞争力、税收贡献率、社会贡献度持续增强，努力打造江阴经济“升级版”。要狠抓项目投入，在做大增量上求突破。项目投入是推动经济发展的第一动力。调整产业结构，仅从现有存量来做文章，是远远不够的，最关键、最根本的还是要加快做大增量，进行有效调整。特别是在当前“三驾马车”中出口、消费相对低迷的情况下，更加需要持续的、高质量的投入来为经济发展注入强劲动力。要以重大项目为龙头，加快推进三房巷新材料、海澜高端服务业、金鹰国际城市综合体、世茂滨江摩天城、兴澄与瑞典SSB合作项目等一批重大产业项目，确保今年完成全社会固定资产投资超过亿元。要紧紧围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”的目标，进一步强化项目审、报批服务，加大土地、资金等要素协调力度，健全各级领导干部挂钩重大项目责任制，帮助解决好项目建设过程中遇到的矛盾和问题，全力以赴促进项目快建设、快竣工、快达产。要狠抓转型升级，在优化存量上求突破。以宏观环境倒逼、经济体制改革为契机，结合江阴的产业基础和发展特色，主动对接国家战略和产业政策，加快推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，全面形成市场规模优势、技术领先优势和品牌形象优势。具体来说，要加快运用先进技术、工艺和装备，改造提升纺织服装、装备制造、冶金等传统产业；引导新材料、新能源、生物医药、文化创意等新兴产业向产业链、价值链高端挺进，在规模扩张的同时提升产业核心竞争力；鼓励优势企业和行业龙头企业兼并重组、做大做强，同时抢抓O重启、“新三板”扩容的契机，加快企业上市步伐，力争今年-家企业上市、-家企业在“新三板”挂牌，进一步壮大“江阴板块”阵容。要狠抓延伸拓展，在“三业并举”上求突破。三次产业统筹协调，有利
于区域经济的良性发展。江阴的上市企业和规模骨干企业，募集和积累了雄厚的资本，要把好的项目留在本地，特别在做好主业的同时，适时适度、抢抓机遇向一、三产业拓展延伸。一方面，充分发挥工业强、区位优、消费旺的优势，加快发展与工业经济相配套的现代物流、研发设计、金融服务、商务中介等生产性服务业，与群众息息相关的商贸流通、休闲娱乐、健康养生等城市生活性服务业，从而实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。另一方面，确立“小比例、大课题”的发展理念，以规模化经营、科技化支撑、品牌化提升为方向，大力推进“工业反哺农业”，创新农业经营机制，加快发展现代农业，促进农民增收、农业增效。
（二）大力提升城市品质能级，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市。城市是一个地方的形象和灵魂，是综合实力的集中展现、吸聚发展要素的强大引擎、市民休养生息的美好家园。客观地讲，我们这座城市，无论是功能、形象、品位，还是规划、建设、管理，都与一流的现代化城市还有差距，这在很大程度上制约了江阴产业的提升、高层次人才的引进、百姓生活的改善。我们要跳出一般县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能，凸显文化、生态、国际化元素的现代化城市，持续不断优规划、快建设、强管理，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。要高起点完善全市域一体化规划。规划是城市建设的龙头。要突出优化全市域总体功能布局，按照城市现代化、城乡一体化的要求，加快完善主城区、各片区、各专项规划，特别要细化产业、商务、居住、生态、旅游等区域功能定位。同时，发挥规划导向作用，强化规划刚性执行，按照“一次规划、分步实施”的原则，通过-年循序渐进的实施，让规划真正落地、见到实效。要高水平推进城市基础设施建设。当前，我们的城市建设正处于承上启下、攻坚突破的重要阶段。要突出“三大重点”：重点片区开发建设上，加快打造高端商业中心等城市靓点，继续推进滨江花园城市建设，沿江开发要在前两年的基础上加快步伐，南门、敔山湾、应天河等区块要加快土地出让、项目落地，重要功能地块的腾地拆迁要坚定不移地向前推进；逐步推进差乱地区、城中村改造升级，提升城市出入通道的形象。重点交通基础设施建设上，大力推进“两路一河”等重点工程建设，全面打通城区断头路，加快规划建设以高铁新站、城际轨道交通、市内畅通路网为主体的城市快速交通体系，为现代化城市建设奠定坚实的框架基础。重点功能配套设施
建设上，加快引进和培育商贸服务、教育文化、医疗健康、高档住宅等高端项目，加快打造充满生机活力的商业集聚中心、颇具历史文化风貌的特色街区、环境和谐宜人的现代居住小区。各镇街要立足自身实际，加快提升城镇规划水平、公共基础设施建设水平、居民集中居住水平，全力打造“形态优美、功能完备、富有特色”的现代化新型城镇。要高标准提升城市管理水平。一座城市，三分靠建七分靠管。要坚持以人为本，完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，抓住既影响城市整体形象、又影响群众生活的突出问题，每年锁定诸如社区管理、拆违控违、交通整治、环卫保洁等难点抓攻坚、求突破，加快实现城市管理的“全覆盖、高水平”。在城市经营方面，充分运用市场手段配置城市资源、盘活城市资产、拓展融资平台，鼓励和吸引各类投资主体参与基础设施建设，实现城市建设投资方式灵活化和投资渠道多元化。
（三）大力提升生态环境质量，努力建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。良好的生态环境是最大的民生、是发展的生命。当前，生态环境已经成为江阴现代化进程中的“短板”，成为我们亟待解决的问题。我们要把生态文明建设摆上更加突出的位置，以最严厉的考核落实环保责任，以最完善的制度推进环保管理，以最严格的措施强化环保执法，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让美丽宜居的环境成为江阴人民共享的福祉。要更大力度推进节能减排。实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，不折不扣完成节能减排指标，绝不以牺牲环境为代价，求得一时的虚假的发展和繁荣。要在提高产业准入门槛的同时，加快淘汰落后产能和劣质企业，尤其要把治气、治水作为当前环保工作的首要任务，通过加大热电企业关停、传统行业提标改造等途径，逐步减少煤炭消耗，使江阴的天更蓝、空气更清新；要努力实现污水处理全覆盖，特别是要推进工业、城镇污水全部集中处理，推动乡村污水进入管网集中处理、微动力处理和生态处理，加大水生态修复力度，让江阴的水变得更清澈。要更大力度建设环保基础设施。加大环境基础设施硬件、软件投入，编织完善支撑江阴生态文明建设的供水、供气、供热、污水处理、环卫保洁等环保网络体系。今年，重点抓好三个方面：一是加快推进城区热网整合工程，早日实现主城区集中供热；二是高质量、高标准整合建设污水管网，真正实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；三是完善垃圾处理体系，启动规划建设循环经济产业园，构建源头减量化、运输规范化、处置
资源化的工作格局。要更大力度开展城乡环境整治。环境管理水平，是地方政府管理水平的重要体现。要以“绿化美化亮化”为重点，推动城乡环境面貌焕然一新。绿化上，以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮；美化上，突出主城区、城中村、广大农村、主干道路沿线等区域，分阶段、有重点、高效率开展环境整治专项行动，来一场彻底的环境卫生大扫除；亮化上，高起点、高标准、高水平对城市路灯、景观照明等进行建设整治维护，既体现城市艺术、更体现人文特色，加快提升城市整体形象。
（四）大力提升百姓民生福祉，切实增强人民群众的幸福感和满意度。我们发展的最终目的，就是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。全市上下要坚定民生优先的政治自觉，推进以增进民生福祉为主要内容的幸福江阴建设，更加注重改善民生、创新社会治理、维护和谐稳定，真正让江阴成为百姓幸福感最强、满意度最高的首善之区、幸福之城。要加快提升民生服务水平。进一步拓宽增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增长。加快完善社会保障制度，努力实现各项保障的扩面提标，构筑严密可靠的“社会安全网”。统筹发展社会公共事业，高标准推进教育现代化建设，繁荣发展文化体育事业，深化医疗卫生体制改革，多元化发展老龄事业，加快构建起高位均衡、惠及全民的公共服务体系。要切实加强社会治理创新。当前，社会各类矛盾问题相互交织，维护社会和谐稳定的任务相当繁重。要大力推进管理理念、体制机制和方法手段创新，注重抓好社会稳定风险评估、网络舆情导控、安全生产管理、社区管理创新等关键环节，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实增强人民群众的社会安全感。要扎实推进精神文明建设。对于一座城市来说，精神的力量是无穷的、永恒的。要充分发挥精神文明建设的能动作用，全面加强宣传思想文化工作，引导人民群众树立正确的核心价值观，强化民主法治意识，优化社会结构，真正以新时期江阴精神引领人、以创先争优新标杆激励人，进一步激发全市人民开拓创新、攻坚克难、勇于争先的豪情和干劲，让江阴精神成为最鲜亮的一张城市名片。
四、实现新跨越、再创新辉煌，就是要扩大开放、深化改革，为江阴跨越赶超注入强劲动力
实现更高远的目标，需要更强劲的动力。如果说，在过去短缺经济时代，传统的“三驾马车”支撑了江阴的发展，那么，在现在的高平台上，推动江阴
新一轮发展的动力源在哪里？我觉得，关键在扩大开放、深化改革、科技创新。这是江阴下一轮发展必须始终依靠的新的三大引擎、三大支撑。
一要主攻招商引资和企业做大做强，实现生产要素快速集聚和生产力的转换。在经济全球化、资源市场化的今天，无论是区域经济的竞相发展，还是企业实力的做大做强，谁能更多更好地吸聚外来要素，谁就能在竞争中占据主动、赢得先机。江阴想要实现提升发展、跨越发展，仅靠现有生产要素是远远不够的，必须树立更加开放的理念，最大限度地把外部的资源、资金、人才等生产要素吸引集聚、为我所用。一方面，要坚定不移主攻招商引资。集聚生产要素，招商引资是最直接最有效的手段。要按照全市主导产业定位和载体功能定位，充分发挥比较优势，在三个方面加大招商力度：一是定位招商，紧紧围绕主导产业进行专业招商，全力招引一批科技含量高、投资强度大、税收贡献多、密联本地产业的大项目、好项目；二是定向招商，面向国内发达地区、欧美日韩、港台等重点区域，千方百计招引世界强、国内强、上市企业、行业龙头来我市投资兴业；三是定点招商，整合优势资源、强化招商力量、优化驻点招商，充分发挥以企引企、以商引商优势，不断扩大招商成效。另一方面，要坚定不移做大做强企业。企业是发展的主体，是财政收入的主要来源，是我们的衣食父母。对于一个地区而言，其区域经济实力强不强、发展快不快，关键就看这个地区的企业实力强不强、发展快不快。首先，要始终围绕服务企业、服务发展做文章。企业发展到一定阶段，都是在为社会作贡献，政府怎么支持都不为过、怎么支持都不会错。我们要把鼓励、支持企业发展作为各级党委政府工作的重中之重，热情帮助企业协调解决发展中遇到的资金、用地、用工、用电等实际困难和问题，努力做到在政策上激励、服务上优质，营造最利于企业发展的温暖“小气候”。其次，要重视企业家队伍建设。企业家是江阴经济发展最宝贵的财富。我们要在全社会大力营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，大力褒扬企业家为全市经济社会发展作出的贡献。要把组织企业家外出培训、考察学习，作为企业家能力素质提升的重要手段常抓不懈，让更多的优秀企业家成为江阴经济转型发展、提升发展的中流砥柱。再次，要鼓励、支持企业坚持“引进来”和“走出去”双管齐下，加快发展总部经济，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，力争在资源要素最密集处吸纳资源、在制造成本最低廉处生产加工、在创新创造最前沿处开展研发、在市场细分最合理处营销产品，努力打造一大批具有极强竞争力的江阴籍跨国公司。
二要突出三大开发区和载体建设，加快打造全市开发开放的最强增长极。载体的建设水平，体现了一个地方的投资环境，代表着一个地方的项目承载力和投资容量。载体平台建得越完善、入驻的项目越多，客商才会更放心，更愿意来投资。因此，加快我市现有载体的外延扩展和功能提升就显得日益重要和迫切。高新区要紧紧围绕打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”，大力实施“二次创业”，一方面加快推进本部优化提升，围绕产业链延伸和集群化发展，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；另一方面，加快推进青阳园区建设，全力招引落户一批先进制造业项目，推动高新区经济总量和规模跃上一个新台阶。临港经济开发区要瞄准“临港产业强区、生态宜居新城”的发展定位，充分发挥产业、临港、空间三大优势，大力推进港城产互动融合发展，做强港口物流、机械装备、新材料、新能源等特色主题园区，建好体现功能形象的核心商务区，年内争创综合保税区和国家级开发区，努力实现重大项目和投入总量的大突破。靖江园区要以建成“南北共建、跨区域发展的示范区”为目标，以开创新十年新辉煌为动力，加快完善两地联动开发机制，坚持招商引资和园区建设两手齐抓，实现经济总量和功能面貌两大提升，在江阴发展大局中发挥更大作用、作出更大贡献。重点镇街工业集中区是全市经济不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。
三要突出重点领域和关键环节，高效有序推进改革。向改革要动力，是多年改革开放伟大实践给予我们的最宝贵经验。我们要把改革作为今年工作的重中之重，牢牢抓住新一轮改革全面展开的历史机遇，按照中央、省市全面深化改革的总体部署，坚持问题导向、市场取向、民生指向，找准改革的着力点和突破口，以重点突破之功求整体推进之效。要围绕为发展营造最优环境深化改革。江阴发展的基础很好、潜力很大、前景向好。要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，加快构建有利于市场主体培育发展的制度环境。对于我们县一级来说，尤其要通过加快转变政府职能，进一步简政放权、压缩审批事项、优化审批流程，为经济发展营造最优环境。要围绕为基层发展注入最大动力深化改革。基层是一个地方的发展基础、活力源泉。我们要通过持续推进行政管理体制、财税管理体制、城乡一体化发展体制等方面的改革，解放和增强基层
发展的动力活力，不断调动基层发展的积极性主动性，加快推动全市各个板块攀高比强、争相发展。要围绕为全社会创新创造开辟最大空间深化改革。我们要立足于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，加快推进社会、文化、投融资等领域的体制改革，主动消除各种隐性壁垒，引导社会资本、民间力量参与建设发展，为江阴现代化建设贡献力量。
四要突出科技引领和人才支撑，大力实施创新驱动战略。科技是第一生产力，人才是第一资源。我们要以建设苏南自主创新示范区为目标，更大力度集聚创新要素和人力资源，努力提升高新技术产业产值占比，进一步激发经济增长的内生动力。要加快打造科技型企业。企业是科技创新的主体。要引导全市企业尤其是规模以上企业以培育自主知识产权、自主品牌为重点，加快推进科技人才创新、商业模式创新、现代管理创新，大力实施品牌、标准、专利战略，真正使企业发展建立在创新驱动的坚实基础上。要大力引育创新型人才。科技创新关键要靠人才。要继续以人才强企“计划”为推动，加快培养和引进各类高层次人才，特别是要重点引进院士团队借智借力，培育和发展新的产业链；要进一步优化人才创新创业环境，激发各类人才创造活力，实现高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，以人才的优势构筑发展的优势。要不断完善科技金融体系。加大政策支持力度，高效运作各类创投资金，健全融资担保体系，引导支持企业向上争取政策资金，加快形成“政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与”的多元化科技投入机制，为科创企业发展壮大突破融资瓶颈、提供更多更大便利。
五、实现新跨越、再创新辉煌，就是要脚踏实地、狠抓当前，奋力实现全年工作的首季“开门红”
学习先进、弘扬先进，需要的是真学和实干。具体到当前，就是要迅速将学赶先进的满腔热情，倾注到冲刺首季“开门红”上来，以只争朝夕的紧迫感、首战必胜的责任感，做到各项工作早部署、早动手、早见效，牢牢把握全年工作的主动权。
一要抢字当头、迅速行动。良好的开端是成功的一半。全市各级各部门要迅速走出节日氛围、进入紧张状态，把思想和精力全部集中到当前各项工作中来，迅速形成抢前抓早、大干快上的浓厚氛围。广大企业要快复产，抢市场、抢订单，为全年旺产旺销争主动、打基础。招商引资要快行动，紧盯客商、快
速出击，力争一季度就形成项目纷至沓来、投入源源不断的良好局面。重点工程要快推进，抢工期、抢进度，续建工程要迅速复工、上足力量，确保如期竣工；新开工工程，要抓紧做好征地、拆迁等前期工作，力争早启动、快推进。与此同时，全市其他各项工作都要全面展开、齐头并进，把“开门红”体现在措施中、渗透到工作中、落实到行动中，确保各项任务按期完成、超额完成，为实现全年目标打好桩、开好局。
二要明确责任、狠抓推进。尽管今年春节放假早，开年工作启动早，客观上为奋战一季度留下了比较充足的时间，但我们还是不能有丝毫松懈、丝毫麻痹。各级各部门都要紧紧围绕“首季开门红、半年双过半、三季度超时序、全年达目标”的要求来组织全年工作。在责任落实上，要层层分解任务，层层传递压力，迅速把目标任务细化到项目、具体到人头，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标的工作局面。在过程控制上，要咬住关键节点，倒轧序时进度，逐周逐月问效，逐事逐项问责，以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项工作高开高走、一路快走。在机制保障上，市相关部门要强化督查考核，对各镇街、开发区的主要经济指标一月一考核、一月一公布、一月一推动。要继续开展项目建设集中观摩及比开工、比投入、比进度、比贡献“四比”竞赛活动，把各级各部门的主要精力都集中到项目建设上来。
三要真抓实干、早见成效。各级领导干部要大力改进作风，推行一线工作法，靠前指挥、靠前落实，到一线协调解决问题，到一线化解矛盾困难，力促各项工作早出形象、早见成效。一季度，全市各级特别是三大开发区招商引资要有实实在在的资金到帐；项目建设要有看得见的新形象；工业经济、服务业经济要有新提升；城市建设和重大交通基础设施建设要有新突破；民生工作要有新进展；银行等金融机构要加强考核，服务水平要有新提升；其他各项工作也都要有新亮点。宣传部门和新闻单位，要开设专栏、挖掘典型、深入宣传，形成鲜明的舆论导向，为实现新年新开局、首季“开门红”宣传造势、鼓劲加油。
同志们，新的一年，发展的任务更艰巨、使命更光荣。全市上下要大力弘扬先进典型的可贵精神，以开展党的群众路线教育实践活动为推动，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，奋发进取，扎实工作，为全面完成今年各项任务，为加快江阴现代化建设进程而努力奋斗！
在无锡市“三个深化年”动员大会上的发言
（年月日）
节后上班的第一天，市委、市政府就召开全市“三个深化年”动员大会，充分体现了市委、市政府对项目建设、作风建设、组织建设一以贯之抓落实的坚强决心，对我们加快推进全年工作、开创率先基本实现现代化新局面，必将产生极为重要的指导和推动作用。新一年，江阴将按照“项目建设深化年”的总体部署，重点做好四方面工作。
一、聚焦三类项目，以强劲的有效投入撬动转型
始终把项目作为稳增长、快转型的主动力。重点抓好三类项目：一是重大产业项目。重点推进总投资亿元的三房巷新材料、总投资亿元的长电科技集成电路、总投资亿元的兴澄与瑞典SSB合作项目等一批重大工业项目快落地、快建设，年内完成投资超千万元工业项目个，其中超亿元项目个，确保工业投入超亿元。加快推进总投资亿元的海澜高端服务业、总投资亿元的金鹰国际城市综合体、总投资亿元的世茂滨江摩天城等一批现代服务业项目，确保服务业投入超亿元，形成城市经济新的样板区和增长极。二是重大基础设施项目。加快沿江地区拆迁安置，年内建成开放鲥鱼港公园，加快推进林荫大道、江堤路、滨江公园二期等重点工程，确保江阴大道、海港大道月建成通车，新渡口年内建成并做好通航准备，锡澄运河航道整治工程完成总投资的%。三是重大民生事业项目。大力推进第四期保障性住房、市医疗中心、急救中心等民生项目建设，全年建成安置房万平方米，真正形成“规划—拆迁—腾地—安置”紧密衔接、相互促进的工作格局。
二、主攻三大渠道，实现招引重大项目的明显突破
突出内部挖潜、央企合作、招商引资三大渠道，在招大、选优、引强上下更大功夫。充分发挥江阴规模企业多、上市公司多的优势，将资源要素向本土企业优质项目倾斜，激发本地企业上项目、抓技改的热情。充分发挥在澄央企多的优势，主动对接、深挖潜力，深入会商、专题招商，促进央企在江阴有更多的项目、更多的投入，努力提高“三个比重”，即先进制造业和现代服务业的比重、超亿元项目在项目投入中的比重、世界强投资项目在新上项目中的比重，努力在引进超亿、超百亿重特大项目上取得突破，确保全年完成全社会固定资产投资超过亿元，完成到位注册外资亿美元以上。
三、建设三大载体，打造支撑项目建设的强势平台
始终把开发区、主城区和镇街工业集中区，作为项目建设的主阵地。做强开发区，增强承载重大项目能力，高新区加快沿江特钢新材料产业园和青阳园区建设；临港开发区年内争创综合保税区和国家级经济开发区，力争年内实现重大项目和投入总量上的重大突破；靖江园区尽快完善联动开发机制，加快“千亿园区”建设，为江阴发展积蓄后劲、打开空间。主城区加快民房拆迁、企业搬迁、渡口外迁步伐，年内沿江沿河形成大片建设空间，滨江商务大厦等一批地标建筑加快推进。镇街工业集中区按照集约化、高品质、特色化的要求，优化规划、拓展空间、完善配套，不断提高对大项目、好项目的承载力。
四、开展三大活动，营造强攻项目建设的浓厚氛围
市委、市政府领导班子成员把主要的工作精力聚焦到招大客商、建大项目、为重大项目服务上，一线招商、一线指挥、一线解决问题。深入开展“企业服务月”活动，继续实施市领导挂钩重大项目、重点企业“双挂钩双推进”制度，在土地供应、要素保供、行政审批和政银企合作上出新招、求突破。深入开展项目观摩活动，每季组织一次，通过排序通报、现场观摩、点评推进等方式，把各级的主要精力集中到项目建设上来。深入开展项目竞赛活动，在镇街之间比开工、比投入、比投产，在园区之间互比互看互学，每月进行排位通报，营造争先恐后抢项目、比学赶超上项目的浓厚氛围。
总之，我们将认真贯彻本次会议精神，在无锡市委、市政府的坚强领导下，主动担当、埋头苦干，为推进“三个深化年”、建设“四个无锡”作出新的更大贡献。
在江阴法院年总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会上的讲话
（年月日）
尊敬的时院长，同志们：
新春伊始，江阴法院专门召开年总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会，全面总结过去一年的工作，表彰先进弘扬创先争优精神，认真谋划新一年的法院工作，重点部署推进审判权运行机制改革的具体举措，可以说抓得很紧、主题很明确、思路很清晰。特别是无锡市中院时院长今天百忙中亲自到会，并作了重要讲话，充分体现了上级领导和法院机关对江阴法院工作的关心和支持。时院长的讲话对下一阶段工作提出了明确的要求，针对性、指导性、操作性都很强。市法院全体干警要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
近年来，我市法院在上级法院的关心帮助下，立足本职服务大局，认真履行法律职责，积极投身法治江阴、平安江阴建设，为全市经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。一是职能作用发挥有力。法院坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，充分运用审判机关打击、预防、教育、保护等职能，努力把执法办案过程变成服务发展、化解矛盾、维护稳定、促进公正的过程，营造了公正高效的法治环境。二是服务基层务实有效。认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，采取指导规范拆迁工作、专项整治恶意逃债等举措，开展法官联系企业、诉讼服务中心建设等活动，把“司法为民”贯穿于审判执行工作的始终，领导班子连续多年被市委评为“团结、廉洁、高效、开拓”好班子。三是运作机制规范有序。不断规范司法行为，推行审判模式改革，形成了比较完整的法院加强自身建设的工作体系，各项审判指标纵向比较进步明显，横向对比名列前茅，去年在法官人数没有增加的情况下，审执结案件数增长了%。近年来，江阴法院先后获得了“全国优秀法院”等国家级荣誉项，尤其是去年被最高院列为审判权运行机制改革试点法院，可以说，许多工作走在了全省乃至全国的前列。对法院的工作，市委是充分肯定、十分满意的，人民群众也给予了广泛好评。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向法院的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
当前，我市正处在开创现代化建设新局面的关键阶段，改革、发展、稳定的各项任务非常繁重，这对法院工作提出了新的更高要求，也为做好法院工作创造了广阔舞台，法院应该在其中大有可为、大有作为。下面，我就进一步做好市法院工作，简要讲三点意见。
一、准确把握发展大势，切实增强进一步做好法院工作的责任感使命感
人民法官肩扛天平，是社会公平正义的化身。新形势下，尤其需要我们进一步深化思想认识，切实增强做好法院工作的责任感、使命感和紧迫感。
一是从服务发展大局的要求看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市全面实现“十二五”规划、加快江阴转型提升的关键一年。市委、市政府提出了在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌的奋斗目标。实现这一目标，需要一个公正高效的发展环境，需要强有力的司法保障，需要法院充分发挥好国家审判机关作用，更好地肩负起化解矛盾纠纷、维护平安稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的神圣职责。
二是从应对社会治理的挑战看，进入改革深化、利益调整和观念变化的特殊时期，法院工作面临一系列新课题、新挑战。就江阴而言，近年来经济金融风险、城市房屋拆迁、就业社保等各类热点频发，同时利益诉求多元化，科技创新、网络维权、跨境物流等新类型案件逐年增多，纠纷处理难度加大。这就要求我们法院的审判工作必须要有新的调整，不断延伸审判职能，积极主动拓展司法功能，当好法院作为社会秩序守护者的角色，实现社会治理创新政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三是从满足人民群众的期盼看，伴随着法律意识、维权意识的不断增强，广大百姓对司法的要求和标准也越来越高，他们衡量法院工作的成效，不仅看办理了多少案件，更要看是否真正做到了廉洁、阳光、公正司法，是否实现了“案结事了”、理顺了群众情绪。这就要求法院在各项工作千头万绪的情况下，更加怀着对人民群众的深厚感情，充分运用法律赋予的审判职权办好每一件案件，不断提升百姓司法满意度，最大程度增加社会和谐因素。
二、积极主动拓展司法功能，充分发挥法院的司法保障和服务作用
要紧紧围绕大局，以革新的思路、务实的举措、充沛的干劲，立足审判执行职能，全面抓好各项工作，努力为江阴经济社会又好又快发展，提供坚强有力的司法保障和公正高效的司法环境。
一是突出服务发展大局这个第一要务。做好法院工作不能仅仅局限于法院工作本身，否则容易受到限制，难以打开局面。要自觉把法院工作放在全局工作中去思考、去谋划、去定位，在推动发展、促进和谐、切实履职等方面，打造出让人信服的业绩，为我市经济社会持续健康发展保驾护航。要切实加大严
打整治力度，依法严惩涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和严重经济犯罪，同时加强人权司法保障，不断提升群众的安全感。要密切关注实体经济发展、知识产权保护等领域中遇到的新情况新问题，依法妥善审理相关案件，努力营造公平竞争的市场环境。要建立完善重大案件社会效果评估机制，尤其是对征地拆迁、经济金融风险等政策性强、社会敏感度高的案件，及早预警，消除风险，对发现的重大苗头性、倾向性问题，通过专报的形式及时上报，为市委市政府科学决策提供参考。
二是坚持维护群众利益这个根本追求。保障人民群众安居乐业是政法工作的根本目标，这既是我们党执政为民理念的充分诠释，也是新形势下人民法院践行党的宗旨的根本要求。市法院要坚持把工作重心放在“回应民求”、“化解民怨”、“保障民安”、“维护民权”上，以切实解决事关百姓切身利益的问题为出发点和落脚点，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要建设好、管理好、运用好诉讼服务中心、立案信访窗口、执行指挥中心，按照“能简则简”的原则，简化办案程序、优化诉讼服务、加强司法救助、保障胜诉权益，真正使人民群众逐步从“有纠纷害怕打官司”向“有纠纷想到打官司、选择打官司”转变。要深入开展“社会治理创新实践年”活动，积极创建“无诉访社区（村）”，参与社会大调解，强化立案信访源头治理，提升预防和化解社会矛盾的能力和效果，确保案结事了、促进和谐。
三是抓好司法体制改革这项重要工作。去年，最高院确定了审判权运行机制改革全国家试点法院，其中仅有家为基层法院，江阴法院就是其中之一。这是对江阴法院过去工作的高度肯定，也是推进法院各项事业发展的重大机遇和鞭策动力，试点的成效如何，能否形成具有江阴特色、可供推广借鉴的改革经验，上级十分关注、各界高度聚焦、百姓充满期待。希望法院切实增强抓好这项改革工作的使命感，充分认识到，这项工作是党的十八届三中全会作出的重大部署之一，是我国深化新一轮改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要根据上级法院的统一要求，围绕解决影响司法公正、制约司法能力、损害司法公信的深层次问题，落实独任法官、合议庭的审判职权和办案责任，实行以审判组合为办案、管理和考核单元的模式，建立和完善法官业绩考评、法官助理等配套制度，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，为全国司法体制改革积累成功经验，发挥引领作用，打响江阴品牌。
三、致力于加强人才队伍建设，更好担当社会公平正义守护者的角色
做好法院工作，狠抓队伍建设是永远不变的主题。要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以坚定理想信念为根本、以提高职业素养为核心、以培育优良作风为保证，努力造就一支高素质法官队伍，为把好公平正义“最后一道防线”提供坚强保证。
一要树立坚定的理想信念。理想信念是政法队伍的政治灵魂，是确保法院干警经受住风险考验的精神支柱。要教育引导广大干警牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，对党的事业、国家前途坚信不疑，对国家法治建设、审判事业充满信心，牢牢把握促进社会公平正义的核心价值追求，坚持司法良知，恪守职业道德，信仰法治、坚守法治、弘扬法治。
二要培养过硬的职业素养。只有高素质的法官队伍，才能胜任法院肩负的神圣使命，才能人民群众的信任和尊重。要以正规化、专业化、职业化为方向，加强干警履职能力培训教育，不断提升正确适用法律和庭审驾驭、裁判文书写作等履职能力，以及善做群众工作、善于协调沟通等综合能力，涌现出更多职业操守良好、业务技能精湛的优秀法官，从而满足审判权运行机制改革对法官队伍提出的更高要求。
三要锤炼一流的纪律作风。认真抓好中央八项规定、省市十项规定等一系列规章制度的落实，扎实开展群众路线教育实践活动，加强司法公开，规范司法行为，自觉接受监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”和“金钱案”，以铁的纪律和手腕加强法院党风廉政建设和反腐败工作，不断塑造良好的司法形象。
在此，我代表市委表个态：市委将全面贯彻落实中央和省委关于加强“两院”工作的政策举措,加强和改善党对法院工作的领导，全力支持法院依法履职、推进司法改革、树立司法权威，进一步重视和关心法院事业的发展，落实从优待警的各项举措，帮助解决实际问题和困难，形成政治上关心、政策上倾斜、工作上支持的良好氛围和条件。
同志们，人民法院担负着促进社会公平正义、保障人民安居乐业的法律职责，责任重大，使命光荣。希望市法院全体干警以推进审判权运行机制改革试点工作为契机，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，锐意进取，矢志创新，努力把法院各项工作提高到一个新的水平，绝不辜负上级法院的殷切期盼和人民群众的信任重托，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出应有贡献！
在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（年月日）
同志们：
根据中央、省委、无锡市委的部署要求，今天市委在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、全省、无锡市教育实践活动会议精神，对我市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。为开好这次会议，市委常委会进行了专题研究，成立了活动领导小组，制定了活动实施意见，为我市活动开展奠定了坚实基础。省委、无锡市委对我市开展群众路线教育实践活动高度重视，省委和无锡市委督导组专程到会指导。无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志还将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。
月日，书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话，在充分肯定第一批教育实践活动明显成效、系统总结第一批活动成功经验的基础上，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为我们深入开展教育实践活动、扎实推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向、提供了重要遵循。月日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，罗志军书记对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。月日，无锡市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，省委常委、无锡市委书记黄莉新作了动员讲话，提出了明确要求，作出了周密部署。全市各级党组织、广大党员要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，按照中央、省市委的部署要求，聚焦反对“四风”，切实解决问题，扎实推动教育实践活动深入开展，努力取得人民满意的实效。
下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四点意见。
一、统一思想认识，以饱满的政治热情投身教育实践活动
自第一批教育实践活动开展以来，在中央的坚强领导和率先垂范下，党风政风明显改进，社会风气为之一新，得到了广大干部群众普遍赞誉。年初中央部署活动转入第二批以来，我市越来越多的党员干部正在思想上发动起来、行动上准备起来，教育实践活动的氛围正越来越浓厚。我们要站在战略的、全局
的高度，深刻认识开展教育实践活动的重要性、现实性和紧迫性，切实增强开展活动的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感积极投身到教育实践活动中来。
（一）深入开展教育实践活动，是奋力开创江阴现代化建设新局面的迫切需要。群众是我们党的力量之源、执政之基、胜利之本，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。回顾过去，江阴之所以能够战胜前进道路上的一个个困难挑战，创造县域经济的奇迹，站在苏南发展的排头，靠的就是坚持发动群众、紧紧依靠群众，从而凝聚起无坚不摧的强大力量。如今，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段。面对在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升的光荣使命，面对大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的繁重任务，我们比以往任何时候都更加需要密切联系群众、紧紧依靠群众，从群众中汲取无穷智慧和强大力量，推动江阴的现代化事业一往无前。开展教育实践活动，就是要进一步增强各级党组织和广大党员干部的群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领百万江阴人民积极投身全面深化改革、加快提升发展、推进现代化建设的生动实践，汇聚起谱写“中国梦”江阴篇章的强大合力。
（二）深入开展教育实践活动，是巩固党的执政地位的迫切需要。书记强调，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基；党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。苏东巨变的教训告诉我们，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。深入开展教育实践活动，有助于增强党员干部的党性观念、强化党员的核心价值观，有助于密切党群干群关系，更好地代表人民、服务人民，有助于提升党在群众心目中的形象和威望。近年来，我们先后开展了“三解三促”、“基层组织建设年”等一系列主题活动，全市基层党组织建设不断加强，基层基础不断夯实。但仍存在少数基层组织软弱涣散、党员宗旨意识淡化、工作作风不能完全适应形势发展需要等问题，影响了党在群众心目中的形象。我们要站在巩固党的执政地位的高度，深入开展教育实践活动，使全市每一个基层组织都成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，使全体党员干部都成为一心为民的先锋模范，推动党的执政根基和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上。
（三）深入开展教育实践活动，是切实解决群众反映强烈问题的迫切需要。中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到“四风”问题上，抓住了当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，也抓住了损害党群干群关系的重要根源。习总书记对“四风”问题的种种表现进行了详尽的阐述、深刻的剖析和精准的刻画，令人深感警醒、深受触动。总体上看，我市各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党员干部的整体作风也是好的，这是主流，应该充分肯定。但与中央的要求和群众的期待相比，我们的作风建设还有许多不相适应、不相符合的地方。对此，我们必须保持高度清醒，坚决加以解决。要通过开展教育实践活动，引导广大党员干部时刻把人民放在心中最高位置，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，以解决问题的突出成效、造福民生的显著成绩，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护。
二、聚焦作风建设，切实检查整改“四风”之害、作风之弊
对“四风”之害、作风之弊进行一次大排查、大检修、大扫除，是开展教育实践活动最重要的任务。自第一批教育实践活动开展以来，我市坚持立学立行、边查边纠、即知即改，制定出台了一系列厉行节约、反对浪费、规范用权的制度规定，活动文件不断规范，“三公”消费大幅下降，党员干部作风明显改进，党群干群关系进一步密切。但要清醒地看到，作风问题具有顽固性、多样性和反复性，如不从根源上深入剖析、从自身上对照检查、从行动上切实整改，不可能取得实实在在的成效。近期以来，中央、省委、无锡市委分别在专项会议上对“四风”方面存在的问题，进行了深入的分析、详细的罗列。这些在我市或多或少也都存在。这里，我结合江阴的工作实际、发展要求和干部队伍现状，讲一下活动中重点要抓好的“五个检查、五个解决”。
一要检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们思考问题、谋划发展、推动工作的前提和基础。实践证明，心有多大，舞台就有多大；思想走多远，事业才能走多远。改革开放以来，正是依靠一次次的思想解放，敢想敢干，敢闯
敢试，江阴才实现了一次次的跨越赶超。但如今，在要不要加快发展、敢不敢抢先发展、能不能创新发展上，我们一些同志还存在三方面思想障碍：一是不愿争一流。目标定位绝不是一个小问题。在当前各地竞相发展的形势下，不以一流的标准、一流的要求去衡量和推进工作，就谈不上实现跨越发展，甚至已有的好局面也可能丧失。有的同志满足于目前的现状，陶醉于已有的成绩，思想封闭保守，行动固步自封，自认为发展的起点高、基数大、潜力小，很难再提升、再突破、再超越，缺少勇争一流、勇立潮头的豪情和壮志，缺少高点定位、高位跨越的志向和抱负。二是不善抢机遇。当前，虽然大环境基本相同，但各地发展的“小气候”各有不同，区分高下的分水岭，就在于能不能发现机遇、善不善抢抓机遇。我们有的同志在分析环境、判断形势时，看消极面多、看积极面少，看约束条件多、看潜在机遇少，缺少危中觅机、逆势突围的意识和胆略，常常是在等待观望中贻误战机，在瞻前顾后中错失良机，造成重大产业项目转嫁他人、战略基础设施擦肩而过的被动局面。而这些重大机遇的错失，往往很难挽回。三是不敢闯新路。邓小平同志曾语重心长地说：“深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”有的同志工作因循守旧，习惯于老套路，不善于用新理念引领发展、用新思路拓展空间、用新机制增添动力，不敢闯新路、不肯破常规、不愿冒风险。我们要抓住教育实践活动的契机，在广大党员干部中掀起新一轮思想解放的高潮，把全市上下的精神面貌从“稳”、“守”、“怕”中解放出来，以敢为人先的锐气、敢攀新高的勇气、敢争一流的志气，奋力创造江阴新一轮改革发展的新辉煌。
二要检查精神干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题。精神懈怠是最大的作风之弊。缺少了昂扬向上的精气神，再宏大的目标、再美好的蓝图，全都是纸上谈兵。当前，面对严峻的困难挑战、叠加的要素制约、激烈的区域竞争，我们要高度警惕三方面的精神干劲上的不足。一是狠劲不足。比较地区间的竞争，之所以出现“思路差不多、成效差很多”的区别，很大程度上就看抓工作谁更有一股勇往直前、克难奋进的狠劲。昆山开发区、张家港保税区就是这样变不可能为可能的。如果遇到矛盾困难，不是咬住不放、迎难而上，而是长吁短叹、裹足不前，遇到问题绕着走、碰到困难往上报，不敢直面矛盾、动真碰硬，不能开动脑筋、克难奋进，结局只能是节节败退、渐渐落后。二是韧劲不足。滴水穿石，贵在坚持。认准的事，就要咬定青山不放
松。有的同志定了的事情挂在嘴上，迟迟不见落实，一些重点工程第一次看，是在图纸上，隔几个月甚至半年去看，还是在图纸上；有的习惯于搞宏观指导，不研究具体措施，不明确具体责任，大而化之，抓而不细；有的部署工作不抓督查，对推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时。三是实劲不足。有的形式主义、作风漂浮，抓工作往往浮于表面，以会议布置会议、以文件落实文件，围着领导转、做给领导看；有的做事心浮气躁、急功近利，打基础、利长远的事做得少，不切实际的“形象工程”“债务政绩”做得多。开展教育实践活动，就是要激励广大党员干部把“拓荒牛”的精神捡起来，把“二次创业”的激情燃起来，以对江阴人民、江阴历史负责的态度，振奋精神亮剑拼搏，凝心聚力务实苦干，推动江阴的各项事业不断向前。
三要检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题。我一直强调，责任比能力更重要。考察干部，最为关键的是看有没有责任感、想不想干事。如果没有责任感、不想干事，即使能力再强也干不好工作。总体上看，我市的党员干部是一个执行力强、战斗力强、凝聚力强的优良团队，但也存在一些不良倾向：一是效率不高。有的办事拖沓，推三阻四；有的门难进、脸难看，企业、群众来办事，不说“怎么办”，先说“不能办”；有的搞本本主义、程序主义，拿“规定”、“程序”做挡箭牌，让基层跑个十趟八趟都办不成一件事；有的项目没有一年半载走不完审批程序。办事效率低下，伤害了群众的感情，降低了投资者的热情，严重影响投资环境改善和经济社会发展。二是畏难情绪多。做任何一项工作，必然会遇到这样那样的困难，如果一门心思找借口，一定是千难万难没办法，如果千方百计想办法，总能柳暗花明又一村。有的同志把全局利益唱在嘴上，习惯以“个性问题”找理由推脱、“共性困难”找借口安慰，主观不努力、客观找原因，理由比天大、困难比天高。三是责任心不强。有的办事推诿扯皮，不负责任，这个部门推那个部门，那个科室推这个科室，相互之间来回踢皮球；有的该管的事不管、该负的责不负，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交办了才办”敷衍搪塞；有的抓工作虎头蛇尾，抓落实蜻蜓点水，和尚撞钟，得过且过。当前，江阴正处在转型发展、改革发展的关键期，全市各级党组织和广大党员干部都要增强大局意识、使命意识、责任意识，确立“每个人都是主人翁、每个板块都是主阵地、每个条线都是主力军”的发展信念，努力在开创现代化建设新局面的宏大事业中展现新作为、成就新业绩。
四要检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题。勤政是做好工作的首要条件，清廉是取信于民的重要保证。近年来，我市认真贯彻上级党风廉政建设各项规定，以党风促政风，以廉政促勤政，全市党员干部的勤廉作风有了进一步改进，但勤廉建设需要常抓不懈，要坚决抵制三个不良倾向：一是做选择。有的把规章制度当成随意摆布的“稻草人”，对自己有利的就执行，对自己不利的就视而不见、故意回避；抓工作不能事出公心，遇到利益“抢篮球”，遇到矛盾“踢足球”；对下级、对他人是马列主义，对自己、对亲朋是自由主义。二是搞变通。有的表面上执行规定，背地里我行我素；有的办事不公，甚至“吃拿卡要”，收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的看人下菜，优亲重友，搞暗箱操作，严重影响社会公平正义；有的讲排场、摆阔气、搞攀比，车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，奢侈浪费严重；有的目无法纪、放纵私欲、道德败坏、腐化堕落。三是打折扣。有的党性观念不强、组织纪律涣散，该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏；有的服务“缩水”，口号喊得响当当，落实起来硬梆梆，承诺不兑现、服务不到位、政策不落实，在涉及征地拆迁、环境保护、城市建设等群众切身利益事项上玩忽职守、徇私舞弊；有的工作心不在焉，出工不出力、在位不在岗，上班时间上网聊天、打游戏、炒股票、玩网购。我们要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导每个党员干部都做到清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。
五要检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。宗旨意识牢、群众观点强，才会赢得群众的认可。近年来，我市各级党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，为民服务的意识和成效总体是好的，但在服务群众中仍有一些不良现象：一是不够真心。有的对群众缺少真情实意，高高在上，坐等上门多、主动上门少，把为群众办事当作“恩赐”，走访群众摆花架子，抓工作不怕群众不满意、只怕领导没注意；有的镇村干部个人凌驾组织之上，无视组织纪律、财经纪律，拉帮结派、任人唯亲，侵犯群众利益、侵占集体资产。二是不够贴心。有的不问群众意愿，不顾群众诉求，所想所为非群众所需所急所盼，不是百姓需要什么就做什么，而是自己想到什么就干什么，做了什么就吹嘘什么，结果表面上联系群众、实质上脱离群众。三是不够用心。有的做群众工作，只求过得去、不求过得硬，要求不高、
标准不严；有的身处群众之中都无群众观念，人在基层却不接地气，对待群众方法简单、态度恶劣，错误地认为摆平就是水平、搞定就是稳定、无事就是本事，等等。这次教育实践活动，每个党员干部都要认真反思一下，践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场有没有偏差，服务群众有没有不足，真正把工作出发点、着力点纳入到群众路线的轨道上来，以惠民利民便民的实际行动造福于民、取信于民。
这里提到的大方面、个具体问题，是当前我市一些党员干部“四风”方面表现突出、群众关注的现实问题，如不及时解决，势必损害党和政府形象，破坏党群干群关系，影响江阴的现代化建设大业。要看到，中央、省市委抓作风建设的态度是严肃的，决心是坚定的，行动是果敢的。全市各级党组织和广大党员干部一定要在教育实践活动中，严格对照检查、认真分析病因、切实加以整改。如果我们对这些方面的作风之弊、行为之垢真正进行一次深入彻底的大检查、大扫除，我们的教育实践活动就一定能达到作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。
三、严格方法步骤，切实抓好教育实践活动各环节的工作
中央、省委和无锡市委的相关部署要求，为我们开展教育实践活动指明了方向。我市开展教育实践活动的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以“为民务实清廉”为主题，以省委“四查四治”和市委“五检查五解决”为主线，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
我市开展教育实践活动必须牢牢把握五个基本原则：一要坚持领导带头。各级领导干部尤其是“一把手”，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员，领导示范、上行下效的生动局面。二要坚持问题导向。始终盯住作风问题不放，不等不靠，立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三要坚持群众参与。开门搞活动，探索简便管用的方法，畅通群众参与渠道，每个环节、每项
工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，真正把活动搞成群众支持、人民满意的民心工程。四要坚持分类指导。要根据活动单位差异性大的实际，分类指导、分层推进。特别要注重发挥基层创造活力，允许基层党组织和党员干部在做好“规定动作”的基础上，适当简化程序设计，力求务实管用、便于操作、创出特色，防止“一锅煮”、“一刀切”。五要坚持严格要求。对所有参加活动的单位都要提出有针对性的具体标准和要求，每个环节、每个步骤都要及时组织“回头看”，真正从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
按照上级部署，我市教育实践活动自年月开始，月基本结束。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于个月。中央和省委明确规定这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个重要环节。全市各级党组织要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，统一部署、梯次推进，坚持做到“四个贯穿始终”。
一要把学习教育贯穿始终。这些年，一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出现问题，一个重要的原因，就是学习不够，理论武装欠账多。有的既不愿学也不会学，既不真学又不真信，更谈不上真懂真用。理论的缺失，必然导致信仰的淡化、思想的迷茫和行动的偏向。这样我们党就会丧失纯洁性、先进性，老百姓就不会相信你、支持你，就没有向心力、凝聚力，我们党就会丧失执政地位。这不是危言耸听。要以这次教育实践活动为契机，积极创新载体、创新形式，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、实践体验教育、正反典型教育，联系学习吴仁宝等先进典型，广泛开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之钙，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，夯实转变作风的思想基础。
二要把查摆问题贯穿始终。查摆问题是教育实践活动取得实效的前提。要聚焦“四风”，主动走下去、真心请进来，通过“面对面”听、“背靠背”提和“手拉手”问，广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士及信访对象的意见，找准自身的工作不足、下一步的努力方向。在查摆问题环节，要坚持做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把自身存在的“四风”病症找准找实找全，坚决防止以工作
问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。
三要把整风精神贯穿始终。批评和自我批评是党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。客观地讲，这些年批评与自我批评这个优良传统确实被弱化了，谈问题的少了，相互提醒的少了，更不要说自己主动揭短、主动帮他人指出问题了，有的甚至成了变相的表扬和自我表扬。这次活动中，这一现象必须彻底扭转。我们每位同志都要本着对事业负责、对同志负责的精神，切实拿起批评和自我批评这个“利器”，开展积极健康的思想斗争，抛开面子、动真碰硬，触及问题实质、挖到思想深处，避免出现见事不见人、对人不对己、避重而就轻等现象，真正实现既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，收到洗洗澡、治治病的良好效果。要认真开好专题民主生活会或组织生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志要带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，真正达到改正不足、增进团结、振奋精神、推动工作的目的。
四要把整改落实贯穿始终。整改落实、建章立制是体现教育实践活动成效的重要标志。针对查摆出的“四风”问题，要坚持边学边改、边查边改、即知即改，精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，也不能刮一阵风就停，必须常抓不懈。要认真落实中央和省市委出台的相关制度，结合自身实际，抓紧完善已有的制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞。要坚持一手抓整改、抓落实，一手立规矩、建制度，既架起“高压线”、又通上“高压电”，不断强化制度执行力，使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。
四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在的成效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要严格按照上级规定的目标任务、环节程序和工作要求，科学部署、周密安排、抓好落实，确保活动取得群众满意的实效。
一要精心组织，责任落实到位。全市党的群众路线教育实践活动要在市委常委会领导下展开。市委教育实践活动领导小组及其办公室，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，提前考虑、统筹安排每个步骤、每个环节。领导小组
各成员单位要明确责任、各司其职、密切配合、形成合力。全市各级要及时成立相应领导机构和工作机构，根据全市教育实践活动统一安排，抓紧抓实各项工作。各镇、街道党（工）委在抓好自身活动的同时，要负责组织好村、社区等基层党组织教育实践活动。我们建立了市委常委、党员副市长教育实践活动基层联系点制度，每位常委、党员副市长都要确保到联系点参加一次动员大会和民主生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度，努力把联系点建成示范点。
二要从严要求，督促指导到位。市委将派出个督导组，全面督导我市面上的教育实践活动。各镇、街道、开发区也要相应成立督导组，确保督导工作全面覆盖。要按照原则性强、责任心强、综合素质高的要求，选好配强督导组成员，尤其是督导组长要敢于担当、勇于负责。要抓好对督导组成员的业务培训，明确督导任务，提高督导能力，强化督导责任。市委各督导组要切实履行好自身职责，切实抓好重点对象、重点要求、重点环节的督促检查，及时发现和解决问题，督促相关单位把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩，确保教育实践活动见到实效。
三要加强宣传，舆论引导到位。开展群众路线教育实践活动，全党关心，群众期盼，全社会关注。要大力宣传活动的重大意义、部署要求以及活动的进展成效，让群众真切感受到教育实践活动带来的新变化、新气象；要注重典型引导，既要挖掘、宣传各级各部门为民务实清廉的先进典型，发挥示范带头作用，也要注意剖析反面典型，开展警示教育；要树立正确舆论导向，防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，正面引导社会舆论，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。
市委常委会既是全市教育实践活动的组织者、推动者、监督者，也是活动的参与者。在这里，我代表江阴市委常委会作出以下承诺：一是带头遵守党的政治纪律。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定理想信念，严格遵守党章，坚持党性原则，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、无锡市委保持高度一致，把党的路线方针政策真正落到实处，确保上级政令畅通，做到有令必行、有禁必止。二是带头密切联系群众。坚持以人为本、执政为民，深入开展领导干部“三解三促”、“蹲村进户”、“企业服务月”等活动，下基层轻车简从，不接受超标准的接待与陪同，自觉向群众学习、听群众意见、为群众服务、对群众负责、受群众监督。三是带头弘扬求真务实之风。树立正确的政绩
观，不急功近利、不做表面文章，不出台未经充分调查论证的决策，把全部心思和精力用在干事创业上，努力创造经得起群众和历史检验的成绩。四是带头改进学风文风会风。弘扬理论联系实际的学风，不开没有实质内容的会议，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。五是带头开拓创新。大力弘扬江阴精神，进一步解放思想、与时俱进，攻坚克难、奋勇争先，推动各项工作不断开创新局面。六是带头坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序，积极发扬党内民主，自觉开展批评和自我批评，不搞“一言堂”、不搞各自为政，建设团结一致、民主和谐的坚强领导集体。七是带头厉行节约反对浪费。严格控制“三公”经费支出，严格执行领导干部工作和生活待遇的有关规定，不超标配备车辆、占用住房和办公用房，不参加高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。八是带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不收受礼金、有价证券、商业预付卡和会员卡，不利用手中权力为配偶、子女、亲属谋取私利，坚持用好干部标准选人用人，始终保持清廉本色。以上承诺，请全市党员干部和人民群众监督。我们一定坚决贯彻落实中央、省委、无锡市委部署要求，带头投身教育实践活动，积极配合督导组工作，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，切实发挥好表率作用。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把教育实践活动组织好、实施好，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚强有力的保证！
在市纪委十二届四次全会上的讲话
（年月日）
同志们：
这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，回顾总结去年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的目标任务，进一步动员全市党员干部改进作风、严明纪律、惩防腐败，为开创江阴现代化建设的新局面提供强有力的政治、作风和纪律保证。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题进行了学习研究。等一会，孙英同志将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市各级纪检监察组织认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，积极履行职能，深化作风建设，查处腐败案件，规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作迈上了新的台阶。一是服务大局坚强有力。坚持“融入中心、服务发展”的工作导向，把反腐倡廉建设纳入到全市发展大局中谋划和推进，围绕市委、市政府中心工作和人民群众关注的热点问题，切实加大执纪监督力度，有效推进了城市建设、民生实事等重点项目的顺利开展，有力保障了重大决策部署的贯彻落实。二是惩防体系日趋完善。坚持惩治和预防腐败两手抓两手硬，强化重点领域、关键环节的权力制约监督，健全内控制度建设，创新开展“+”制度廉洁性评价，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进一步打响“江上清风”廉政文化品牌。三是作风建设成效明显。以严格执行中央八项规定和省、市委十项规定为突破口，出台一系列厉行节约、反对浪费、规范用权的制度，扎实开展突出问题整治，公务用车管理全面规范，行政背景社团清理到位，全市干部作风持续好转。一年来，全市纪检监察干部忠于职守、勤奋工作、开拓进取，做了大量扎实有效的工作，为推进江阴现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，我就做好党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：
一、认清形势，深化认识，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的使命感、责任感
党要管党、从严治党，这是我们党一贯坚持的优良传统和宝贵经验。全市广大纪检监察干部必须始终站在战略的、全局的高度，认清形势，统一思想，
进一步增强做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的机遇意识、使命意识、责任意识，以更加奋发有为的精神状态，投身到新一年的反腐倡廉工作中去。
（一）我们要看到，形势发展的新变化、新要求，为全面推进纪委工作带来了新的机遇。善谋势者，能成大事。研判形势，我们要看到，新时期，党风廉政建设和反腐败工作正迎来一个大有可为的发展机遇期。从宏观环境看，十八大以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉工作，有力地扭转了党风政风，净化了社会风气。年初的中纪委三次全会上，书记发表重要讲话，站在党和国家全局的高度，对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，强调“以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，向全党全国传递了中央坚决的态度、坚强的决心和坚定的取向。春节前的省纪委全会上，省委罗志军书记发表讲话，强调要“认真贯彻惩防体系建设《工作规划》，推动党风廉政建设各项任务有效落实”。近日的无锡市纪委全会上，市委黄莉新书记发表讲话，强调要“全面贯彻党要管党、从严治党方针，以零容忍态度坚决反对腐败”。应该说，从中央到省委再到无锡市委，各级主要领导对反腐倡廉工作释放的坚强决心、对正风肃纪采取的一系列果断举措，无不为我们纪委工作开辟了更加广阔的舞台、提供了更加有力的支撑。从江阴自身看，近年来，我市纪检监察干部开拓进取，高标准完善惩防体系，大力度加强效能建设，深层次纠正不正之风，严要求开展查案执纪，形成了不少富有江阴特色的经验做法，很多工作走在了全省、全国前列。总之，内外部的有利条件，使纪委工作处于一个重要的发展机遇期。全市广大纪检干部一定要认清形势、珍惜机遇，坚定信心、乘势而上，用我们的勤奋工作，努力把来之不易的机遇期转化为提升水平的黄金期，在大有可为的时代里有所作为、有大作为。
（二）我们要看到，江阴发展的新阶段、新任务，对全面提升纪委工作提出了新的要求。我们常讲，发展是第一要务，稳定是第一责任，廉政是第一保证。任何地方、任何时候，离开了安定和谐、风清气正的发展软环境，各项事业的发展必将受到冲击和损害。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点
上，已经进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。对照科学发展新要求、深化改革新形势、人民群众新期盼，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务十分艰巨。要看到，在宏观形势仍不明朗的背景下，实现年初预期目标任务的难度更大、制约更多，这对纪检监察组织如何融入中心、服务发展提出了更高要求；由于体制机制处在不断完善之中，仍存在不少缝隙和漏洞，给权力寻租、权钱交易提供了一定的条件和可能，这对纪检监察组织完善机制、堵塞漏洞提出了更高要求；腐败分子作案手法逐渐呈现隐蔽化、智能化、期权化的趋势，这对纪检监察组织创新工作、有效查处腐败案件提出了更高要求，等等。总之，新阶段、新任务，需要我们更加充分地发挥纪检工作对科学发展的服务、促进、保障和推动作用，使全市的党员干部都能做到勤政廉政干事业、聚精会神抓发展、攻坚克难快改革，从而汇聚起实现江阴新一轮改革发展新辉煌的强大合力。
（三）我们要看到，广大群众对正风肃纪的新要求、新期盼，为全面加强纪委工作注入了新的动力。书记强调，人民的拥护和支持，是党执政的最牢固根基，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。苏东巨变的惨痛教训告诫我们，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。十八大以来，新一届中央领导顺应民心、顺应时代，深入推进作风建设，切实加大反腐力度，科学规范权力运行，党风政风明显好转，社会风气为之一新。从江阴来看，我们的干部队伍作风总体是好的，效能是高的，精神面貌是积极向上的，但是还有极少数党员干部作风不正、形象不佳、为政不廉，一些腐败现象还时有发生，损害了群众利益，影响了干群关系。当前，广大群众对各级纪检监察组织发挥更大作用、全力严惩腐败的呼声也越来越高，越来越迫切。我们要以此为动力，结合群众路线教育实践活动的契机，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查大检修大扫除，确保党员干部作风有一个大改进、党和政府公信力有一个大提升、人民满意度有一个大提高。
二、突出重点，狠抓关键，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
今年的全市党风廉政建设和反腐败工作，要按照党的十八大、十八届三中全会和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会的部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移地改作风、强纪律、反腐败、优机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，确保江阴的党风廉政建设继续走在全省、全国的前列，为开创江阴现代化建设的新局面提供坚
强保证。具体说，要做好五方面重点工作：
一要在围绕中心、服务大局中谋求新作为。纪检监察部门只有围绕全市发展大局来统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，纪检工作才能落到实处、取得实效。纪检部门要确立大局意识，切实履行好服务发展、保障发展的职责使命，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，不断优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。要以提高工作效率、增强执行力为重点，进一步健全常态化督促检查机制，进一步加大监督检查的力度、频度和效度，重点加强对“两会”承诺的重点目标任务、政府投资的重大工程、群众反映强烈的重点领域的监督，加强对人财物权力集中部门的管理，加强对执法单位和人员执法行为的规范，确保市委市政府大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的决策部署落到实处，推动党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同频共振、互促并进。
二要在坚持党性、严明纪律中体现新形象。党的纪律是党的重要生命线。书记在中纪委全会上强调，“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。要积极引导广大党员干部切实增强党性观念，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都要牢记我们是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都站在党和人民的立场上，做到“平常时期看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出”。要自觉用党章规范自己的一言一行，坚决做到党章规定的“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，切实维护党的团结统一。要严明组织纪律，认真执行民主集中制、请示报告制度等组织制度，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许在执行纪律上打折扣、做选择、搞变通，使纪律真正成为“带电的高压线”，做到在纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
三要在改进作风、正风肃纪中巩固新成效。作风问题是滋生腐败的温床，加强作风建设是反腐败的治本之策。应该说，经过近年来的持续努力，我们在作风建设上已经取得了初步成效，但作风问题具有顽固性、多样性和反复性，作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持之以恒，常抓不懈，坚决防止不良作风反弹回潮。要借助开展第二批群众路线教育实践活动的契机，全面查找“四风”方面存在的突出问题，努力补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，让人民群众进一步看到实实在在的变化。要对照中央开
展整治文山会海、检查评比泛滥等七项整治的最新要求，对标检查、逐一整改，制定落实好细化、量化、硬化的具体办法，让广大干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，时刻牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公，真正把制度敬畏、规则意识根植在头脑之中，在作风的持续好转中维护和发展好人民群众的根本利益。
四要在重拳肃贪、强化预防中开创新局面。惩治和预防腐败要两手抓两手硬，惩治这一手坚决不能软，否则治本就无从谈起；预防这一手坚决不能松，否则治标的成果就无法巩固。要以深化惩防体系建设为重点，把我市的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。一方面，要严查严办出重拳。把查办案件作为反腐败最有力最直接最有效的手段，不断健全腐败案件及时发现、有力查处机制，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，纠正损害群众利益的不正之风，让群众真切感受到惩治腐败的实际成效。要坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题实行零容忍，案件不论涉及到谁，只要触犯党纪国法，都要一查到底，真正让每一个干部都牢记“手莫伸、伸手必被捉”的道理。另一方面，要加强教育防在先。习总书记曾讲过，党培养一个干部不容易，花费的时间和精力都很大。我们要牢固确立“教育在前、预防在先”的理念，把廉政教育作为基础性工程，借助正面典型、反面警示、谈话提醒等教育形式，开展理想信念、群众观念、廉政法规和从政道德等教育活动，引导党员干部时刻牢记党的性质和宗旨，心存对党纪国法、民心民力的敬畏，自觉严守行为之戒、主动丈量行为之度，切实弄清楚党的纪律界限在哪里，真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律，进一步筑牢“不想腐”的思想根基。
五要在健全制度、刚性执行中取得新突破。反腐倡廉，关键要靠制度作保证，只有关口前移，注重预防，不断强化制度的执行，堵塞制度的漏洞，才能约束更多的干部少犯错误、不犯错误。要确保制度行得通、管得住、用得好，需突出三个方面：一要突出制度的科学性。按照上级部署要求，紧密结合江阴实际，深入研究反腐倡廉建设的突出问题，认真总结和借鉴防治腐败的有益经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，真正用科学、可行的制度来有效管权、管事、管人。二要突出重点领域和关键环节。以积极防范为核心，以强化管理为手段，重点围绕公共资源交易、政府投资工程建设、征地拆迁、国有资产管理、财政资金管理
等重点领域、关键环节，认真梳理现有的规章制度，排查廉政风险，抓紧查漏补缺，力争最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。三要突出刚性执行。把推动制度执行摆在突出位置，切实加强制度宣传教育，不断完善制度执行监督机制，建立健全制度执行问责机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚决查处，绝不姑息。
三、深化改革，落实责任，为推进党风廉政建设和反腐败工作汇聚强大合
力
书记在中纪委三次全会上强调，要以深化改革推进党风廉政建设
和反腐败斗争。我们要按照中央部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的重要职责，进一步完善反腐败工作体制机制，确保各项措施真正落到实处。
一要严格落实党委主体责任。党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度，抓住了党风廉政建设责任制，也就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。各级党组织要严格落实主体责任，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设的总体布局中，统一部署落实、统一检查考核，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，真正种好自己的“责任田”。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实做到守土有责，既管好自己、当好表率，又管好班子、带好队伍。组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织也要按照责任制要求，切实履行好党风廉政建设的主体责任。
二要切实履行纪委监督责任。各级纪委作为党内监督的专门机关，必须切实履行好所承担的党内监督责任，既协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，严肃查处各类腐败问题。要严格落实责任追究制度，党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，切实做到有责必问、有错必究。要用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，让最守纪律的人抓纪律检查，让作风最正的人抓作风整治，让清正廉洁的人抓反腐倡廉，确保党风廉政建设不断取得新成效。
三要着力推动深化改革与反腐倡廉紧密结合。从源头上预防腐败，必须全面深化改革。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，制定实施各项改革措施都要充分体现预防和惩治腐败的要求，积极排查改革中可能出现的风险点，尽量减少可能引发腐败问题的制度漏洞。要坚持把防治腐败寓于各项改革之中，改革部署推进到哪里，源头防治腐败的要求就要跟进到哪里，纪检监察组织防范机制、社会治理防范机制就要建立到哪里，确保预防腐败工作与各项改革同步推进、同步落实。要进一步加大简政放权力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续取消、下放一批行政审批事项，大幅度减少政府对资源的直接配置，最大限度减少政府对微观事务的直接管理，努力抑制寻租机会和消极腐败现象。
同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的反腐倡廉工作，使命光荣，任务艰巨。让我们深入贯彻党的十八届三中全会精神和中央、省、无锡市纪委全会决策部署，以改革创新统领全局，以主动作为保障发展，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！
在全市产业项目建设推进会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
今天主要是重点听一下产业项目建设推进情况，同时也想通过这样一个会议能够进一步增强项目意识，增加项目建设的紧迫感、责任感，通过项目的推进来真正促进江阴的发展。
刚才听到经信委、商务局、发改委还有三大园区项目建设情况，感觉有喜有忧。喜的是：确实江阴在工业和服务业方面有一批重大的项目正在建设，有的正在落地、有的在开工、有的在建设的前期准备之中，这些项目将会有力支撑今后一个时期江阴经济的发展。忧的是：眼睛一亮的特别大的好的项目感觉不是太多；能够反映代表我们江阴产业发展水平或者在国内、在省内比较高端先进的也不是太多；项目的投资量和年完成投资的目标比（固定投资超过亿）还有差距；终端产品型、龙头型、基地型的项目更少；同时项目建设和土地、环境要素约束的矛盾越来越突出，还是属于扩张性项目比较多。
下一步的项目建设要做好这几个方面：
一、要把项目建设作为推动转型发展最重要的抓手，紧抓不放
江阴尽管已经发展水平比较高、总量规模比较大，但是江阴在今后的一个时期仍然要坚持发展的指导思想，这个发展不是简单的扩大规模、加快速度，而是在科学发展上下功夫、提水平。这几年在江阴发展过程中我们后劲不足，除了宏观环境原因，认真分析一下可能有一个时期以来我们发展意识不是那么强烈，发展的紧迫感不强，抓具体工作也不像过去抓发展抓项目那么实。所以科学发展江阴还是要抓紧，最终要落实项目。现在要转型发展调整优化结构、提高发展水平，一方面传统产业怎么来改造提升，另一方面新兴产业如何发展，关键要靠增量，增加投入才有优化。在加快发展的过程当中，我们从“三家马车”投入、消费到出口的拉动来分析，现在出口仍然很低，总体上出口对经济拉动越来越小，因为国际贸易、政治方面因素越来越强；从消费来看这两年也处于一种比较低迷的状态，很多方面的消费都在下降，像餐饮、酒店都在大幅度下降，房地产过去是主要的动力，现在也面临着很大的危机，所以靠投入拉动经济增长仍然是当前最重要的经济增长方式。
二、要突出重点，抓好推动项目建设的几个关键环节
第一要抓好项目源的建设，我们目前主要以三个为主，一是抓住现有的重
点的技术改造项目，以及上市公司的募投项目，这一块是我们江阴的重中之重。要鼓励上市企业不断发展项目，不断在资本市场壮大自己，还要鼓励它投资江阴，每年经信委都要上门和这些企业去谈，包括乡镇企业等重点企业，特别是销售超过十个亿几个亿的都要排出清单来。二是招商。最近几年来整个资本市场项目的流动性还是很大，很多投资人是有选择的，什么地方最适合、什么地方配套最强、政策最优惠还有投资成本最低；在国际市场，其实一些跨国公司的生产制造也在转移，国外的销售战略布局也在调整，这对我们来说是个很好的机会，像江阴区域条件、运输条件比人家有更多的优势，关键是有没有把招商放在突出的位置去抓，有没有真正领导好。三是科技成果的转化。科技部门包括一些企业怎么和大专院校、科研院所在科研成果方面对接，特别对高新区非常重要，科研成果的转化往往有一些重大的项目，包括行业里面的重大项目，哪怕是传统产业有了最新研究成果对我们提升产品档次都有很大的改变。我们时间精力有限，一要分好工，二要抓重点，招商每年要确定目标，科技成果转化这一块科技局要去对接，给企业搭建平台，可以搞一些科技成果的发布会。第二要抓好重点区域的载体建设。关键是三大园区和重点镇。高新区和临港开发区这两个区域是未来江阴发展的重点，对发展速度有要求，要高于全市发展。江阴载体建设基本的条件已经具备了，在配套的基础设施上面，在环境和服务上面还可以提升。在招商方面还要抓紧，像临港招商可根据不同的产业功能园区，每个园区弄一个班子责任人，根据不同功能的园区做不同的工作，大家相互竞争。重点镇将来还要作一些重点推进，将来主要以园区为主。第三要抓好重点项目的推进。要围绕大块头的项目去招商去发展，江阴还要多花点脑筋，寻找目标的时候就要围绕这些。重点项目我们要排出重点当中的重点，包括投资上百亿的项目，能够在国内国际比较领先的项目，技术含量、科技含量比较强的项目，还有就是重点税源项目。
三、抓好协调保障，确保项目建设的顺利推进
一是抓好要素的协调。土地方面，现在有些大企业有留存土地，本来土地指标就紧张，不利用就要收回来，这个我们下决心去谈，要选择项目、调整布局，把这些土地发展新的项目；资金方面，要鼓励企业上市，加强银行金融信贷投放，金融办要好好研究。二是抓好行政审批服务。要抓好重点项目的审批协调，不在江阴或在省里审批的，靠我们企业去跑没有我们政府去跑效率高，领导去招商更多的是为企业服务，包括上市、融资、项目审批这些服务是有必
要的，项目都是跑回来的；行政审批的效率要提高，不要一个项目跑多少年才批下来。三是抓好项目推进的机制。领导挂钩重点项目重点企业机制，根据新的情况再排一排；重点项目建设情况交流机制，目标任务完成情况要每月号左右交流一次；集中开工现场观摩机制，每季度组织一次。
在澄江街道党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（年月日）
同志们：
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。前一阶段，中央、省委、无锡市委分别召开专门会议，对第二批教育实践活动作出全面部署。月日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，对我市开展教育实践活动作出了动员和部署。应该说，动员大会以来，我市的教育实践活动正按照市委的总体部署和要求有力有序展开。
作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地，作为全市总量最大、财政收入最多、综合考核连续多年排名第一的镇街，澄江街道在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位，也理应在全市教育实践活动中起到重要的引领和示范作用。这次，市委决定把澄江街道作为我的联系点，对此，我非常高兴，也深感责任重大。在这里，我先表个态，从今天开始，我将和街道的党员干部们、市委督导组的同志们一起认真学习、创新实践，共同做好教育实践活动的各项工作，力求取得实实在在的成效，推动澄江街道在全市教育实践活动中作出示范、走在前列。最近一段时间，我认真看了街道教育实践活动工作安排和进展情况的有关材料，结合之前掌握的情况，我感到，对开展群众路线教育实践活动，澄江街道高度重视，谋划早、部署早，思想认识到位，准备工作扎实，为活动的顺利开展奠定了良好基础。刚才，张国兴同志作了动员讲话，市委督导组叶雪琴同志对搞好活动提出了明确要求，讲得都很好，都具有很强的针对性、指导性，我完全同意。
下面，我就开展好教育实践活动，再讲四点意见。
一、明确重大意义，把思想和行动切实统一到中央和省市委要求上来
开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践。第二批活动开展以来，书记站在全局和战略高度，用“四个直接关系”深刻阐述了第二批活动的重大意义。省委罗志军书记强调要用“四个进一步”提高思想认识，推动活动开展。省委常委、无锡市委黄莉新书记立足全市实际，强调要用“三个必然要求”增强搞好活动的责任感使命感。对此，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实提高思想自觉和行动自觉。
一要从中央和省市委的坚定态度和坚强决心，充分认识开展教育实践活动的重要性。中央对教育实践活动高度重视，习总书记和中央政治局以身作则、率先垂范，带头开展活动，带头转变作风，为全党作出了表率。在部署第二批活动时，习总书记特别强调，要趁势而上、乘胜前进，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，不断把作风建设引向深入。省市委也一直强调要把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，动真碰硬、标本兼治，一着不让、一抓到底，以坚强有力的措施除作风之弊、行为之垢。我们要清醒地认识到，中央和省市委抓活动、改作风的决心是坚定的、态度是坚决的，我们必须以更加认真的态度、更加过硬的措施，把活动组织好、开展好。
二要从全面深化改革、加快江阴现代化建设的现实需要，充分认识开展教育实践活动的紧迫性。能不能实现“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的战略目标，能不能完成“四个提升”的繁重任务，全市各级党组织和广大党员干部是关键。只有基层党员干部党性强、作风好，平常时刻看得出、关键时刻站得出、危险时刻豁得出，江阴改革发展的各项举措才能真正落实，现代化建设的新局面才能真正实现。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部牢固树立群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领全市人民积极投身“实现新跨越、再创新辉煌”的生动实践，汇聚起全面深化改革和现代化建设的强大合力。
三要从第二批教育实践活动的鲜明特点，充分认识开展教育实践活动的必要性。第二批教育实践活动对象点多线长、面广量大，与群众联系更直接、更紧密，需要解决的矛盾问题也更具体、更尖锐。特别是一些长期得不到解决的老大难问题和发展带来的新问题会叠加显现，像征地拆迁、环境污染、执法不公等一些积弊顽症，群众高度重视，亟需加快破解。从这个意义上讲，搞好第二批教育实践活动，更能直接体现活动的成效，对于整个活动的成败更为重要，如果搞不好，不仅会消减第一批活动成效，使整个活动大打折扣，甚至有前功尽弃、失信于民的危险。我们一定要增强大局观念、提高使命意识、树立担当精神，以务实的作风、扎实的举措推动活动深入开展，向党和人民交出一份满意的答卷。
二、强化问题导向，切实查找解决“四风”突出问题
坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的重要特点，也是确保活动不走过场、取得实效的关键所在。刚才，张国兴同志在讲话中详细列举
了作风建设方面存在的种种表现和危害，很形象、也很到位，抓住了要害、找准了病症。对这些问题，要紧抓不放，有的放矢、对症下药，真查真摆、真抓实改，以解决问题的实际成效取信于民。
一要聚焦“四风”查摆问题。找准找实问题是有效解决问题的前提。中央和省市委反复强调，要把教育实践活动的主要任务聚焦到反对“四风”上。要以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，对照中央和省市委各项规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、发现“短板”。找问题要具体深入，不能大而化之、遮遮掩掩。要把“面对面”和“背靠背”更好地结合起来，既敞开心扉“真听声音”，让群众把想说的话说出来、想提的意见提出来；又深入基层“听真声音”，到矛盾集中、群众意见大的地方问效问怨问症问策，真正把“四风”问题找准找实找全。
二要结合实际剖析问题。病因查得透不透、病根找得准不准，决定了解决问题的效果。要紧紧围绕市委提出的“五检查五解决”，检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题；检查精神干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题；检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题；检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题；检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。对存在的问题要多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。要以整风精神开展批评和自我批评，认真开好民主生活会，抛开面子、动真碰硬，既深刻剖析自己，又诚恳相互批评，真正触及问题实质、挖到思想深处。
三要边查边改解决问题。教育实践活动能否取得实效，关键在于整改、关键在于解决问题。要针对查摆出的“四风”问题，真正拿出解决问题的决心和举措，对存在的问题，能改正的要立即改正，能解决的要尽快解决，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，一时解决不了的也要抓紧研究并提出改进意见。要把建章立制作为教育实践活动的重要内容，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度，努力实现作风建设常态化长效化。
三、围绕服务群众，把改进作风成效落实到基层
中央和省市委明确，第二批教育实践活动主题不变、镜头不换，在聚焦解决“四风”问题的同时，要积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际
问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。落实这一要求，要重点把握好三个方面：
一要站稳群众立场。如今，有不少基层党员和群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。面对群众的呼声，在开展教育实践活动时，我们首先要解决一个“立场”的问题，真正回答好解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”。作决策、办事情要将心比心、换位思考，多想想群众的感受，多想想群众的冷暖，多想想群众的所思所想，坚持民有所盼、我有所应，设身处地为群众办实事，让群众受益、让群众满意。
二要解决民生难题。党员、干部的“四风”问题与千家万户的具体民生息息相关。这次教育实践活动在群众家门口开展，我们既要把让群众参与、受群众监督、请群众评判作为搞好活动的重要举措，更要把让群众满意、受群众欢迎、得群众支持作为评判活动的根本标准。要在解决“四风”问题的同时，着重解决征地拆迁、就业保障、教育医疗、生态环境、公共安全、住房保障、交通出行等关系群众切身利益的难事、急事，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。
三要完善服务机制。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，持续深化“三解三促”活动，进一步丰富内容、改进方式，建立健全直接联系服务群众制度，引导各级党员干部深入基层、深入群众，把服务延伸到基层每一个“神经末梢”。要大力加强街道、村（社区）公共服务平台建设，加快打通联系服务群众“最后一公里”，完善服务功能、提高服务水平，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，把惠民政策、公共服务送到老百姓家门口。
四、严格标准要求，确保教育实践活动取得实效
这次教育实践活动要求高、组织难度大，希望澄江街道领导班子和全体党员干部贯彻市委要求，自觉担起责任，认真做好每个环节工作，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓出明显成效、创出亮点特色。
一要坚持领导带头。街道各级党组织是这次教育实践活动的责任主体，要精心谋划、精心组织好活动。各级党组织“一把手”要切实担负起第一责任人职责，示范带动活动扎实深入开展。街道各级领导干部特别是党工委班子成员，要充分发挥带头作用，亮出“向我看齐”的鲜明态度，以普通党员的身份把自己摆进去，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头整改落实，带头加强联系指导，自觉做改进作风的示范者、引领者。
二要加强督导工作。活动搞得好不好，离不开督导组的把关与指导。市委督导组要认真履行职责，加强活动指导，该提醒的及时提醒、该帮助的及时帮助，真正成为搞好活动的重要帮手和推动力量。街道党工委要积极支持市委督导组开展工作，在各个环节上多沟通、多交流，创造条件让督导组的工作更有成效。同时，也要抓好街道内部的督导工作，配强人员、加强培训、严格责任，确保活动不走过场、不出偏差。
三要创出自身特色。要加强分层分类指导，准确把握不同层级、对象、领域的特点，把中央和省市委的统一要求与澄江街道的实际紧密结合起来，在把“规定动作”做认真、做到位的基础上，积极探索、勇于创造，努力在“自选动作”上创特色、显亮点，以创新的形式、丰富的内容、显著的成效，让各个环节的活动都开展得有声有色，为全市开展教育实践活动多出典型、多出经验。
四要坚持统筹兼顾。开展教育实践活动、抓作风改作风，根本目的是为了更好地推进改革发展。当前，全市新一年的各项工作已经全面展开，改革发展任务繁重。要合理分配好时间精力，科学安排好工作布局，把教育实践活动与全面深化改革结合起来、与完成好街道工作结合起来、与保障和改善民生结合起来，以活动开展的突出成效、改革发展的显著成绩，推动澄江街道的各项事业不断实现新跨越、攀上新高峰。
同志们，搞好群众路线教育实践活动，意义重大、使命光荣。希望大家迅速行动起来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身教育实践活动，按照中央和省市委的部署要求，开拓进取、扎实工作，努力推动街道工作取得新的更大成绩，为开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！
在全市政法工作会议上的讲话
（年月日）
同志们：
在新年各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府决定召开全市政法工作会议，充分表明了这项工作的极端重要性。会议的主要任务是，深入学习贯彻书记重要讲话和中央、省和无锡政法工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的目标任务，进一步动员全市政法工作者统一思想、深化认识，振奋精神、扎实工作，努力推动政法工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面提供坚强保证。刚才，市委蔡叶明副书记作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和政治敏感节点较多的双重考验，全市政法机关和广大政法干警始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、克难攻坚，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方，措施得力，圆满完成了党的十八届三中全会、各级“两会”、市六运会等安保维稳重大任务，实现了重大刑事案件、多发性侵财案件、信访总量“三个明显下降”，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，社会公众安全感、法治满意度居全省前列，为江阴经济社会发展创造了稳定环境，提供了强有力的保障。这些成绩的取得，凝聚着全市广大政法干警的智慧和力量，充分证明我市政法队伍不愧是保障发展的中坚力量、维护稳定的中流砥柱。在此，我代表市委、市政府，向奋战在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
这里，就如何做好新一年政法工作，我再强调三点意见：
一、高度统一思想，切实增强做好新时期政法工作的责任感和使命感
月日至日，中央政法工作会议在京召开，这次会议是以党中央名义召开的，多年来还是首次，充分体现了以J同志为总书记的党中央对政法工作的高度重视。习总书记在会议上发表重要讲话，明确提出了一系列新思想、新论断、新要求，为做好政法工作指明了努力方向、提供了重要遵循。习总书记讲话中对政法工作的极端重要性作了精辟阐述，形象地把政法机关比喻为党和人民掌握的“刀把子”，把政法系统比喻为国家的免疫系统，强调“政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，
直接关系党和国家长治久安，直接关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦”。月日，省委、省政府召开全省政法工作会议，省委罗志军书记发表重要讲话，强调“全省政法机关要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者”。从中央到省委，对政法工作的态度是鲜明的、立场是坚定的、取向是明确的，我们要深刻领会，始终保持政治清醒和政治自觉，不断增强使命意识和责任担当。
从江阴的发展实际看，当前，我们提出了“实现新跨越、再创新辉煌”的目标任务，这对政法工作也提出了新考验、新挑战。各级各部门一定要站在战略的、全局的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，把思想统一到对中央、省市委部署和市委全年工作的要求上来，把力量凝聚到维护社会和谐稳定上来，以更强的使命意识、责任意识，投身到新一年的政法工作中。
（一）我们要看到，推进江阴现代化建设的宏大事业，离不开政法工作的坚强保障。当前，江阴的发展已经站在了新的起点上。开创江阴现代化建设的新局面，这是时代赋予我们这一代人的历史使命。说到现代化建设，它的内涵十分丰富，绝不仅仅表现为经济的繁荣发展，还表现为社会的长治久安；不仅仅表现为人民收入水平的提高、衣食住行条件的改善，还表现为群众的安全感、公平感、幸福感的不断提升。正因如此，担当着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业神圣职责的的政法工作，既是现代化建设大局极其重要的组成部分，也是推进现代化建设不可或缺的坚强保障。我们一定要把政法工作放到大局中来统筹和谋划，切实做到经济发展到哪里，政法保障工作就融合到哪里；矛盾热点在哪里，政法管理工作就融合到哪里；群众需要在哪里，政法服务工作就融合到哪里，从而不断开辟政法工作的新境界，为经济社会又好又快的发展保驾护航，推进江阴现代化建设的“巨轮”劈波斩浪、稳健前行。
（二）我们要看到，打造和谐稳定的发展环境，离不开政法工作的有力支撑。稳定是发展的前提和基础，有了稳定的发展环境，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。否则，一切改革发展都无从谈起，再好的规划方案也难以实现，甚至已有的发展成果也会付之东流。当前，我市正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等方面的问题时有发生，因就业、社保、教育、医疗等问题引起的不
稳定因素显著增多，管理社会、维护稳定的任务越来越重、难度越来越大。年，在各级各部门的共同努力下，虽然我市信访总量有一定下降，但来市集访、越级上访数量呈现较大幅度上升趋势，特别是进京上访增幅较大（实际发生数同比上升.%，被有关部门登记和通报的同比上升%）；信访积案累积达件，遗留待化解的不稳定因素至今尚有起，其中涉及“两欠一逃”不稳定因素起，余名欠资欠薪企业主外逃。这些问题解决不好，都会激化干群矛盾，损害干群关系，影响党和政府形象，影响全市经济社会的发展。各级各部门要牢固确立“发展是政绩、稳定也是政绩”的观念，进一步形成齐抓共管、攻坚克难的工作局面，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保江阴这方土地政通人和、长治久安。
（三）我们要看到，满足群众安居乐业的根本利益，离不开政法工作的坚实依靠。人民安居乐业，社会才能安定有序。书记强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标”。可以说，政法工作搞得好不好，最终就是要看群众能不能安居乐业、社会是不是安定祥和。当前，随着经济社会发展，人民群众对政法工作的要求越来越高：不仅要求人身财产安全得到保护，还期待社会政治权利得到更多尊重；不仅要求执法结果公正合理，还期待执法过程更加公开透明；不仅要求社会秩序安定有序，还期待社会管理更加开拓创新、开放高效。人民群众的新要求新期待，就是我们工作努力的方向。我们要结合正在开展的群众路线教育实践活动，进一步牢固树立群众观点，坚持以人为本、执法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益，满腔热情地为群众提供更加有力有效的法律保障和法律服务，促进人民群众安全感、幸福感的不断提升。
二、强化工作举措，推动政法工作在新起点上实现新发展
当前，江阴的政法工作站在了一个新的起点上。全市各级各部门特别是政法战线，要进一步解放思想、高点定位、开拓创新、务实苦干，围绕打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区的总目标，深入开展“社会治理创新实践年”主题活动，积极做好服务发展、矛盾化解、平安创建、法治建设的重点工作，不断提升政法工作的科学化、现代化水平，推动江阴政法工作在新起点上实现新发展，继续保持在无锡、全省乃至全国的的领先地位。
（一）要把服务大局作为中心任务，在推动发展上展现新作为。融入中心、
服务发展，是政法工作的政治责任和第一担当。政法部门只有在全市发展大局中统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，政法工作才能落到实处、取得实效。特别是在当前，经济形势相对严峻、转型发展正在攻坚，政法各部门要高度重视、积极作为，主动融入中心、充分履行职能、服务发展大局，找准政法工作与经济社会大局的结合点、切入口，全力保障经济转型、城市建设、环境整治等重点任务，特别要把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、打击涉企涉众经济犯罪、维护市场经济秩序放在突出位置抓紧抓好，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，真正把政法工作的优势转化为促进经济社会发展的内动力，使“平安江阴”成为我市招商引资、对外宣传、促进发展的靓丽名片。
（二）要把化解矛盾作为重要职责，在社会治理上实现新提升。一些群体性事件的爆发，往往是一些小的矛盾纠纷，因为没有及时发现和有效化解最终酿成的。各级各部门务必要把工作的重点放在排查、梳理、化解各类矛盾纠纷上来，更大力度创新工作机制，确保做到“发现在早、化解在小、处置得了”。要强化责任落实，对不管出于何种原因引发的矛盾纠纷，不管与属地有无直接关系，各镇街、开发区特别是“一把手”，都要第一时间介入、第一时间稳控、第一时间解决，绝不能由于工作疏忽、推诿扯皮而激化矛盾、扩大事态。各部门、行业、条线要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾调处化解的指导、把关责任。要大力推进无诉访社区（村）创建，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要完善调处机制，进一步整合资源，完善工作机制，加强各专门调解组织的建设、管理和指导，相互配合、形成合力，不断提升处置矛盾纠纷的能力。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，相关单位特别是政法部门要快速反应，依法果断处置，迅速稳定局势、平息事态。要全力化解矛盾，认真总结过去我市有效化解信访积案的成功经验，以群体性信访和赴省进京老户为重点，多措并举、持续攻坚，力争老积案不反弹、新积案零增长。对群众反映的一些实际困难和问题，要带着感情，带着责任，全力帮助解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。
这里我要重点强调一下，全国“两会”召开在即，抓好这一时期的信访稳定工作，事关大局，切不可掉以轻心。一要认真做好信访接访。全国“两会”前后，各镇街园区、各相关部门要增加接访力量、延长接访时间、提高接访质量、提升工作成效，真正做到第一时间接访、第一时间办理、第一时间答复。
二要突出化解矛盾纠纷。要重点围绕征地拆迁安置、环境污染、“两欠一逃”、非法集资等重点领域、重点问题，迅速开展集中排查化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三要切实强化应急值守。“两会”期间，各级各有关部门要严格执行小时值班和领导干部带班制度，严格落实信息报送制度，保持联络畅通，确保万无一失。四要大力加强驻京信访工作。要密切关注信访老户、去省进京上访人员、相关利益群体挑头骨干人员等重点人员的动向，积极主动做好疏导、教育和稳控工作，切实将重点人员吸附在当地，切实防范个人极端事件和群体性事件的发生，确保实现进京“零上访”“零登记”目标。
（三）要把惠民利民作为根本宗旨，在平安创建上取得新成效。平平安安是老百姓最大的心愿。我们要更高标准推进“平安江阴”建设，更大力度落实“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，进一步完善工作机制、创新工作模式，扎实推进平安社区、平安企业等基层系列平安创建活动，实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸，使“平安江阴”成为最闪亮的品牌。要坚持依法打击，把斗争的锋芒指向严重暴力犯罪和涉及民生犯罪，以及“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪，继续保持江阴打击犯罪在全国的领先水平。要坚持严密防范，加快完善技防城建设，构建起严打、严防、严管的现代立体化治安防控体系，不断提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。要坚持严格监管，高度重视维护公共安全，始终坚持“安全第一、重在预防”的方针，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，全面提高交通、卫生、消防、网络等方面的安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。
（四）要把公平正义作为核心要求，在法治建设上力争新突破。维护公平正义是政法工作的灵魂和生命线。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须始终高扬公平正义的大旗，依法行政、依法治市，努力让江阴广大人民群众感受到公平正义。要全面推进依法行政，按照科学决策、维稳为先的原则，加快推行重大决策、重大事项社会稳定风险评估全覆盖，做到所有重大问题集体决策、公开听证，确保所有行政权力网上公开运行，加强对权力运行的全过程、全方位监管，从源头上消除矛盾诱发因素。要切实维护司法公正，按照上级要求，加强司法体制改革，着力推进严格执法，强化执法规范化建设，严格规范自由裁量权，严密办案程序，完善司法救助，尤其要坚决抵制权力、人情、
利益等外界因素的干扰，力求承办的每一例案件、处理的每一件纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾，都能成为维护公平正义的具体实践。要深入开展法制宣传，全面推进“六五”普法，不断提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识，特别是各级领导干部，要带头学法用法、自觉尊法守法，不断传递法治的“正能量”，引导全社会树立法治信仰、增强法治信念、坚定法治信心。
三、加强组织领导，为全市政法工作开展提供坚强保障
新的形势、新的任务对政法工作提出了新的要求。全市各级、各部门要进一步加强党对政法工作的绝对领导，在政治上把关、组织上配强、工作上放手、政策上倾斜，努力为政法工作谋好思路、用好干部、抓好投入、打好基础。
一要强化党管政法的原则。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作的根本政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级各部门要把政法工作摆上重要的议事日程，从政治、全局和战略的高度，充分认识政法工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对政法工作的领导和支持，定期召开会议研究工作，积极主动做好工作。政法委作为领导和管理全市政法工作的职能部门，要增强工作的主动性和创造性，切实肩负起对全市政法部门思想政治上的领导责任、重大工作上的指导责任、执法办案上的督导责任和队伍建设上的引导责任，不断提高领导管理政法工作的能力。政法各部门要进一步增强党性观念，重大事项、重要案件要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，积极主动地争取各方面的有力支持。
二要加强政法队伍的建设。政法工作能不能做到让党委政府放心、让人民群众满意，关键是要打造一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬”的政法队伍。政治坚定，就是要强化党性观念、群众观念，教育广大政法工作者始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永远做党和人民的忠诚卫士；业务精湛，就是要以正规化、专业化、职业化为方向，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，着力提升全体政法干警的群众工作能力、公正执法能力、舆论导控能力、信息化运用能力和应急处置能力，不断提升业务素养和综合素质；作风过硬，就是要带头贯彻执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和反“四风”系列要求，以铁的纪律严格要求自己，以铁的手腕狠抓执法落实，始终保持政法干警特有的朝气、锐气和正气，树立起新时期江阴政法干警的新形象。
三要加大政法工作的保障。要整合资源、充实力量，不断完善政法机构全方位建设，全面加强基层综治办和人民法庭、公安派出所、检察室、司法所等综治基层基础建设，切实通过基层基础力量的增强，提升江阴政法工作科学化水平。深入推进“平安江阴”、“法治江阴”，离不开可靠有效的投入保障。各级各部门要牢固树立“花钱创平安就是投资造环境”的理念，按照政法工作现代化的要求，加大政策倾斜，加强财力支持，加大资金投入，切实做到工作有钱抓、有人抓、有平台抓，不断强化投入保障力度。同时，宣传部门和新闻单位要从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，切实加强政策宣传和舆论导控，为政法工作营造良好的舆论氛围。
同志们，政法工作事关发展大局、事关群众福祉，意义重大、责任重大。希望同志们坚持以科学发展观为统领，以高度的政治责任感、强烈的工作事业心，锐意进取、扎实工作，努力把我市的政法工作提高到一个新水平，为开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！
在市委常委会（市四套领导班子）集中学习时的动员讲话
（年月日）
同志们：
全市教育实践活动动员大会刚刚召开，我们就在这里举行市委中心组集中学习，并扩大到市四套班子全体党员领导同志，而且与江阴大学堂结合在一起，目的就是要促进市四套班子领导同志更好发挥示范引领作用，带头强化学习意识，加强理论武装，努力以市级领导班子和领导干部的先学一步、学深一层，影响和带动全市广大党员干部切实把理论学习和思想教育摆在突出位置抓紧抓好，为开展教育实践活动奠定坚实的思想基础，确保全市教育实践活动实现良好开局。
书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，要“打牢学习教育和查摆问题两个基础”。只有把学习教育搞扎实了，党员干部的思想认识水平才能真正提高，查摆问题才能更加深刻、更加彻底，才能形成转变工作作风、密切联系群众的思想自觉和行动自觉，整个教育实践活动才能取得实实在在的成效。要通过这次集中学习以及今后的持续深入学习，不断深化对开展群众路线教育实践活动重大意义、指导思想和目标要求的认识把握，不断加深对马克思主义群众观点和群众路线的理解领会，不断增强坚持群众路线、做好群众工作的自觉性和主动性，切实把学习的成果体现在提高认识、改进作风、推动发展上，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着。
一要进一步坚定理想信念，始终做到高举旗帜、站稳立场。“革命理想大于天”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。书记强调：“对共产党人来说，理想信念是精神之‘钙’，精神上缺了‘钙’，就会得‘软骨病’，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。我们每一位领导同志要带头把思想政治建设作为第一位的任务，通过认认真真、原原本本学习党的经典理论著作，学习书记系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组办公室编发的学习材料，进一步廓清思想迷雾，排除认识干扰，增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚；进一步强化党性修养，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，着力提高抵御各种风险和经受各种
考验的能力；进一步增强党纪观念，强化党的意识、组织意识，在党爱党、在党为党、在党忧党，始终忠诚于党、忠诚于党的事业，在大是大非面前保持头脑清醒，自觉在思想上政治上行动上与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保任何时候、任何情况下都始终做到政治立场不移、政治立场不变。
二要进一步强化宗旨意识，始终做到心系群众、服务群众。书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗”，“改革发展稳定的任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。”要通过加强对马克思主义群众观点和群众路线的学习，不断强化宗旨意识，自觉践行群众路线，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动。要始终牢记人民是我们的衣食父母，是人民哺育了我们、培养了我们，是人民给了我们干事创业的舞台，自觉摆正同人民群众的关系，同群众一块干、一块苦、一块过。要始终牢记权力是人民赋予的，必须用来为人民谋福利，而绝不能用来为个人谋私利，围绕群众关心、社会关注的突出民生问题，加大工作力度，务求取得实效，让人民群众得到更多利益和实惠。要始终牢记群众是最好的老师，我们做任何工作，只有得到群众的拥护和支持，才能有深厚的底气。要更多走出机关、走进基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众中蕴藏的无穷力量充分调动和激发出来，形成推动江阴现代化建设的强大合力。
三要进一步突出问题导向，始终做到直面问题、真抓实改。书记强调：“搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。”刘云山同志也多次指出，学习教育、思想理论武装，重在联系实际、改造主观世界。这就要求我们在学习中一定要克服那种“空对空”、没有带着问题学、没有联系思想和工作实际学、没有把自己摆进去学、学而不思、学而不用的现象，在学习上坚决防止和反对形式主义。要紧紧围绕市委提出的“五检查五解决”，检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题;检查精神
干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题；检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题；检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题；检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。对于查摆出的问题，要紧密联系市级领导班子作风建设的实际，紧密联系江阴干部队伍作风建设的实际，紧密联系个人思想和工作实际，多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒；要坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正以解决突出问题的实际成效衡量和检验学习效果。
四要进一步坚持开拓创新，始终做到与时俱进、奋发有为。开展教育实践活动的根本目的是为了更好地推动改革发展。当前，江阴正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，在这样一个关键阶段，能不能实现“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的战略目标，能不能完成“四个提升”的繁重任务，全市各级党组织和广大党员干部是关键。因此，我们每一位领导干部要深入学习领会中央和省、市委关于全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的各项部署要求，认真学习了解领导和推动现代化建设所必需的新知识新技能，进一步更新知识结构、完善能力素质，着力解决“知识恐慌”、“本领危机”的问题，坚持与时俱进、勤奋学习，学以致用、学用结合，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正把学习成果转化为应对复杂局面、化解矛盾问题、推动科学发展的实际能力。要把埋头苦干实干作为为政之本，面对发展的难题、群众的诉求，力戒形式主义、官僚主义，身先士卒、沉到一线，敢担重任务、敢啃“硬骨头”，多做打基础、利长远的实事，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事，为江阴的发展尽职，为群众的福祉尽心。要大力弘扬改革创新精神，从江阴发展实际出发，深入推进制度创新、科技创新、文化创新、管理创新，用新观念研究新情况，用新思路提出新举措，用新办法解决新问题，努力以改革的领先支撑起发展的率先，当好无锡、全省改革发展的排头兵。
五要进一步牢记“两个务必”，始终做到秉公用权、清正廉洁。在第一批教育实践活动征求意见过程中，群众反映强烈、意见集中的一个问题，就是一些党员干部以权谋私、贪污腐败。为此，书记语重心长地告诫全党同志：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。《厉行节约、反对
浪费》等三本学习材料中的很多论述对“四风”中的享乐主义和奢靡之风具有很强的针对性，值得我们仔细品味咀嚼、深刻反思警醒。要通过认真研读和思考，更加清醒地认识到，党员干部腐败，公权力被侵蚀，群众深恶痛绝，如果不把这个问题看重看透，危害就在眼前。我们每一位领导干部都要珍惜今天的岗位，珍惜为党为人民干事的机会，在职务待遇上要“知足”，在工作事业上要“知进”，做到干干净净干事、清清白白做人，始终坚守共产党人的精神家园。对待权力有如履薄冰、如临深渊的自觉，始终牢记公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，切实做到自重、自省、自警、自励。始终牢记“两个务必”，继承和弘扬革命先烈为理想浴血奋斗、舍生取义的崇高精神，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，勤俭办一切事情、节约办一切活动，把有限财力用到民生和发展的“刀刃上”。要坚持讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，不折不扣执行好中央“八项规定”和省、市委“十项规定”以及其他各项制度规定，以市级领导班子和领导干部的率先垂范和模范行动，推动全市上下更好地形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
这次集中学习，尽管只有两天时间，但内容安排比较丰富。希望大家珍惜这次难得的集中学习机会，静下心来、沉下身子，专心致志、心无旁骛，集中时间精力，排除各种干扰，原原本本地学、联系实际地学，吃透精神实质、把握内涵要义、融会贯通运用，做到真学、真懂、真信、真用，共同推动这次集中学习取得圆满成功。当然，集中学习只是学习教育的一种形式，更重要的是要将学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。市四套班子领导同志要带头坚持把学习教育贯穿于教育实践活动的全过程，通过坚持不懈、持续不断的深入学习，进一步丰富自己、完善自己，不断提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事、解难事，赢得群众的信任和支持。
我就讲这些。
在全市公安工作会议上的讲话
（年月日）
尊敬的赵市长，同志们：
今天，到公安局参加全市公安工作会议，感到非常高兴。第一，我也是从公安战线出来，对公安工作有着特殊的感情，跟同志们在一起感到特别亲切。第二，公安工作在区域经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。我在如皋、如东工作期间，公安部门都是我高度重视和依靠的部门。第三，无锡市副市长、公安局长赵志新同志在百忙之中抽出时间亲临会议，对江阴下一步公安工作提出了针对性、操作性很强的指示要求，充分体现了无锡市局对江阴公安工作的厚爱、关心和支持。大家要按照赵市长的要求，在新一年创造更加辉煌的工作业绩。刚才，韩民同志作了一个很好的报告，我完全赞同。会上，还对年公安战线上涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的年，全市公安机关和广大公安干警紧紧围绕“打造更高水平的平安江阴和铁军品牌”的目标，奋勇争先，开拓进取，有效地发挥了维护社会安全稳定、保障经济建设的主力军作用，为推进全市经济社会发展作出了突出贡献，主要表现在：一是保障发展功不可没。公安机关紧扣全市中心工作，不断创新思路举措，有效保障了项目建设、城市建设等重点工作的顺利推进，有效维护了市场经济秩序，有效提升了金融生态安全，为保障和促进经济社会稳健发展作出了突出贡献。二是维护稳定卓有成效。公安机关认真履行“打击犯罪、保护人民”的神圣职责，打击违法犯罪坚决有力，全市刑事案件总量得到有效遏制，八大类案件破案率无锡第一，发案数为近年来最低位，在当前这样的环境下，很不容易。三是队伍形象不断提升。公安机关坚持政治建警、从严治警、素质强警，大力加强教育培训、监督制约、警务保障等建设，健全完善各项管理制度，工作水平得到进一步提高，执法能力和服务能力得到进一步增强，涌现出了一大批先进典型，展示了“人民公安为人民”的良好形象。实践充分证明，江阴公安队伍是一支政治坚定、勇于奉献、敢打硬仗、善打胜仗、富有战斗力的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在维稳工作一线的公安干警、武警消防官兵和保安联防队伍及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。面对科学发展的新局面、深化改革的新形势、转型提升的新任务，市委在年初提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。具体来说，就是要实现“四个提升”：一是大力提升产业发展水平。主要是在传统产业提升、新兴产业发展上求突破，进一步加大项目投入，狠抓转型升级，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更强的现代产业体系。二是大力提升城市品质能级。主要是突出重点片区和重要基础设施建设，完善商贸服务、教育文化、医疗健康等重点功能配套设施，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市。三是大力提升生态环境质量。主要是更大力度推进节能减排、建设环保基础设施、开展城乡环境整治，努力建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。四是大力提升百姓民生福祉。主要是提升民生服务水平，切实加强社会治理创新，扎实推进精神文明建设，切实增强人民群众的幸福感和满意度。
如何实现“四个提升”？经过前段时间的调研，我觉得我们必须要从三个方面入手：一是解放思想、振奋精神。继续高扬发展大旗，坚持高点定位、高位跨越，提振全市上下的发展劲头和使命意识，确保江阴始终走在全省、全国的前列；二是扩大开放，深化改革。坚定不移主攻招商引资和做大做强企业，高效推进重点领域和关键环节改革，大力推动科技、人才、资本高度集聚，为江阴跨越赶超注入强劲动力。三是凝心聚力，务实苦干。强化干群团结，提倡实干苦干，推动江阴在新一轮改革发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。
要开创江阴现代化建设的新局面，必须要有一个更加安定团结、和谐稳定的社会环境作保障，这就需要我们公安战线的同志们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，再接再厉、顽强拼搏，履职尽责、维护稳定，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚强有力的保证。下面，我对新一年的江阴公安工作，再讲三点意见：
一要坚持发展为先，在服务发展大局上下功夫。发展是第一要务，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现。围绕中心、服务大局始终是公安机关的首要任务，也是检验公安工作成效的首要标准。公安机关要更加自觉地把自身工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，找准定位，主动作为，真正做到市委市政府中心工作推进到哪里，
公安部门的服务保障就跟进到哪里。要全力维护经济秩序。今年经济形势依然严峻，要紧密结合经济领域犯罪问题的规律特点，有效防范各类经济犯罪，特别是对非法集资、恶意逃废债务、经济诈骗等违法行为，要密切关注、露头即打，尤其对个别负债外逃分子要重拳打击，坚决维护江阴的经济秩序、市场秩序、金融秩序。要积极保障城市建设。在项目建设和城市建设快速推进过程中，复杂的社会事务、多元的群众诉求、不可避免的社会矛盾日益涌现，这都要求我们公安部门全程跟踪，及时掌握推进过程中的不稳定因素，超前制定预案，强化排查调处，真正做到发现得早、控制得住、处置得好。要着力提升服务水平。近年来，越来越多的高端人才和创新团队来江阴投资兴业，公安部门要积极主动深入企业、走近客商、贴近人才，建立急事急办、特事特办、专事专办的绿色通道，为他们提供一站式、全方位服务，最大程度地提供便利、解决后顾之忧。
二、坚持平安为基，在维护和谐稳定上下功夫。平安建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。当前，我市维稳工作的总体形势是好的，但影响社会稳定和谐的各种诱因仍然大量存在。因此，全市上下务必始终绷紧“平安稳定一刻也不能松”这根弦，以更加有力的措施把各项工作做得更好，加快建设领域更广、基础更牢、标准更高、群众更满意的平安江阴。要坚持打防结合，防控更有效。打击犯罪是公安机关的基本职责，也是群众对公安工作最基本的期待，更是树立公安警威、展示公安形象的重要方面。要打防结合，以防为主，充分运用技防城建设成果，不断提升完善立体化、现代化治安防控体系，按照“防范严密，控制有力，全面设防”的要求，不断完善集打、防、控一体化的治安防控体系，积极探索预防和减少违法犯罪的新方法和新途径。要推进管理创新，服务更有方。要主动适应社会管理的新变化，着力创新理念、创新机制、创新手段，重点在重点人群服务管理、公共安全体系建设、虚拟社会管控等方面形成特色，努力打造江阴公安社会管理创新的新品牌。本月，全国“两会”即将召开，要密切关注敏感群体、信访老户、肇事肇祸等重点人员，坚决杜绝非正常越级上访，坚决杜绝重大群体性事件，确保关键时刻江阴不添乱。要强化安全管控，处置更有力。切实加大对“黄、赌、毒”社会丑恶现象的查禁力度，进一步净化社会风气。要加强危险物品的管理，严格落实消防安全责任制，狠抓火灾隐患的排查整治，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。
三、坚持执法为民，在建设公安队伍上下功夫。做好公安工作，队伍建设
是根本，也是保证。全市公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，引导广大公安干警牢固树立职业荣誉感，着力在提升素质、改善形象上下功夫，努力使我市公安队伍维稳更加有力，服务更加到位，执法更加规范，形象更加优良。一要旗帜鲜明听党指挥。坚定的理想信念是公安队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在公安队伍建设的第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要切实增强干部队伍的党性观念，始终保持政治清醒和政治自觉，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要深入推进教育实践活动。公安工作涉及社会方方面面，特殊的职责和职能要求我们广大干警必须提高素质，主动适应社会、适应时代发展的要求。要以开展群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕理念牢不牢固、执法规不规范、服务周不周到、纪律严不严明四个方面，认真进行对照检查，查摆问题，剖析原因，制定措施，抓好整改。特别要注意抓好各级班子建设，抓好单位负责人和中层干部的教育管理，通过抓班子、带队伍，抓整改、促提高，抓两头、带中间，积极营造风清气正、心齐力聚的整体氛围。三要持之以恒提升执法水平。确保严格执法、公正司法，关键是广大干警要有职业良知。要加强教育培训，深化岗位练兵，把提高广大干警的公正执法、群众工作水平和实战能力作为公安队伍建设的重中之重来抓，努力使广大公安干警成为“懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作”的“业务通”、“多面手”和“活档案”。四要与时俱进塑造铁军品牌。广大公安干警头顶着国徽，你们的一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。要按照“严格执法，热情服务”的要求，切实改进执法服务态度，大力推行亲情式接待、零距离接触、全方位服务，着力塑造“犯罪分子最怕、人民群众最亲”的形象。要牢固确立队伍建设“-=”理念，高度重视公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，抓好党纪国法和铁规禁令在各级公安机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的队伍。
广大公安干警长期工作在与违法犯罪斗争的第一线，承受着巨大的工作压力和身心压力。在这里，我也代表市委、市政府表个态，我们将一如既往地关心、支持公安工作，全面落实从优待警的各项政策措施，切实为广大公安干警解决实际困难、解除后顾之忧，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，进一步激发广大公安干警的责任心和事业心。
同志们，全市和谐稳定，公安责任重大。新形势带来新挑战，新使命激发新动力，全市公安机关和广大公安干警要以舍我其谁的使命意识、奋发有为的精神状态、改革创新的气魄胆识，众志成城、真抓实干，不断开创公安工作新局面，为加快江阴现代化建设进程再立新功、再作贡献！
在市委办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（年月日，根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
非常高兴参加市委办党的群众路线教育实践活动动员部署会议。我也曾在南通市委办工作了年，从办事员干到副主任，所以对办公室同志特别亲切、特别有感情。自中央和省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议、无锡市委召开党的群众路线教育实践活动动员大会之后，市委办积极迅速响应号召和要求，对办公室自身的教育活动进行了认真的调研和充分的准备。今天这个动员大会，代表着办公室教育实践活动正式拉开帷幕。刚才，韶峰主任作了一个动员讲话，对照中央和省、市委要求，结合办公室在工作当中和“四风”上存在的一些问题，对这次教育实践活动的目标、要求和意义，以及如何抓好重点环节的教育实践活动，如何更高目标、更严要求来推进教育实践活动，讲了很好的意见，我非常赞同。督导组组长屠书记作了一个讲话，对办公室活动提出了非常明确的要求，同时也对督导组的工作开展，讲了很好的意见。这些都符合全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神。接下来，我想再讲两点意见。
一、对办公室开展教育实践活动提三方面要求，确保取得好的成效
办公室教育活动要切实在三个方面下功夫：
首先，要切实加强党员尤其是领导干部的党性锻炼。这次教育实践活动以群众路线教育为主要内容，“为民、务实、清廉”是总的目标和要求。要做到行为上的自觉，首先是要有思想上的自觉。党员干部首先要搞清楚什么样才是党员、什么样才是领导干部。我在多次会上讲，什么是党员？党员就是要平常时候能看得出来、关键时刻能站得出来、危急关头能豁得出来。党性观念体现在哪儿？我认为主要是三点：一是理想信念。我们共产党跟其他国家政党的区别，根本在于有着崇高的理想信念。有些人认为理想信念是很空洞的概念，但实际上它体现了我们每个党员领导干部的一种追求。你是追求贪图享乐，还是追求为全社会和人民群众作贡献？共产主义是一个远大的目标，不是经过一两代人的努力就能够实现，但这一定是个崇高的目标。如果说我们的理想信念不坚定，我们很多思维方式和工作的出发点、落脚点，就会发生偏差。二是宗旨意识。发展的目的，就是为了让老百姓过上好日子。我们工作的目的，就是要
为人民服务。三是群众观念。群众路线是我们基本的工作方法，从群众中来到群众去，一切为了群众，一切依靠群众。总之，如果我们一个党员领导干部，离开了理想信念，离开了宗旨意识，离开了群众路线的基本工作方式方法，很多人都会出问题。这次办公室教育实践活动，很重要的就是要在党性锻炼上有所提升。
第二，要切实解决“四风”等方面的问题。这次教育实践活动，最主要的就是要解决“四风”方面存在的突出问题。大家可能认为“四风”问题更多反映在领导机关、领导干部，在我们县一级不是那么突出、不是那么明显，但我们仔细地去想一想，这方面存在的问题还是不少的。在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上，我们提出了重点抓好“五检查五解决”，这非常切合江阴发展的实际，切合江阴党员干部的精神状态。目前，江阴已经站在了较高的发展平台上，这两年遇到了一些困难和问题，有些党员干部在要不要发展、怎样发展的问题上动摇了；在解放思想、拼命实干的精神状态上衰退了，等等。这是全市层面上的问题，办公室存在的问题和表现形式可能会有所不同，要根据实际，从班子到每个干部都要对照“四风”，认真分析原因，提出整改措施，做好落实整改，使“四风”问题得到比较好的解决。
第三，要有效推动办公室工作。开展教育实践活动，从大的方面来说，就是要巩固党的执政地位，着力化解胡锦涛同志提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。我在多次会上讲，苏联共产党由于没有认真面对问题、解决问题，在西方的和平演变下，丧失了执政地位，给国家、民族和人民，也给自身带来了深重灾难。从小的方面来说，更多的就是要推动发展，真正让教育实践活动的成果、党员干部树立起来的党性观念、“四风”问题的解决，能够转化成为各项经济社会发展的成果。当前，江阴正处于转型发展的新时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的战略目标，明确了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的重点举措。我们要实现这样的目标，关键靠江阴广大党员干部团结一致、奋力拼搏、务实苦干。这次教育实践活动，可以让广大党员干部能够思想更加紧张、目标更加坚定、作风更加踏实。办公室作为市委的办事机构和重要中枢，为市委和市委领导班子搞好服务、当好参谋和助手，是我们的重要职责。要通过教育实践活动，把办公室各项工作搞得更好。总的来说，要以更高的标准、更严的要求，
以富有创新、富有特色、富有成效的活动，成为全市教育实践活动示范单位，走在全市的前列。作为市委的工作机构和服务领导的一套班子，作出示范、走在前列，是理所应当的。今天，我作为一名普通党员参加市委办群众路线教育实践活动动员大会，今后还要参加一些其他活动，对照教育实践活动要求，对照“四风”查摆问题、切实整改，同时也请办公室同志对我和市委的工作多提宝贵意见。这是我讲的第一个问题。
二、结合自身体会，谈谈如何做好办公室工作
对于办公室工作，有一位南通的老领导认为是“好行当，苦差事”，我比较赞同。好行当，就是办公室工作接触面很广，包括经济、社会、政治、文化、军事等各个方面，接触的层次也比较高，接触的领导绝大部分都有较高的工作水平和经验。所以办公室同志能在领导身边、在这样的层面上工作，其他人一般是没有这样的机会的。只要用心、动脑、勤奋，你就会学到很多东西，这对提高完善自己是非常好的。办公室同志往往比其他部门同志提拔快点、出路好点，我觉得也在情理之中，一是办公室同志进来之前就经过了精挑细选，二是有了办公室这样的平台，进步也比较快。苦差事，就是办公室工作要求比别人高，每样工作都要力求完美；精神压力比较大，会议活动一个接着一个；工作强度比较高，不分白天黑夜，节假日休息也不保证。在这里，我认为办公室同志要做好各项工作，主要是做到以下四点：
一要有事业心、责任感。我一直强调事业心、责任感，首先就是你要想干事、想干好事，这样你才能把事情干好，这就是事业心。我做如东县委书记的时候，组织部去考察干部，最看重的就是要有事业心。只要你想把事情做好，比别人多勤奋、多思考，你就能把事情干好，这是最重要的。其次就是取决于我们干部的适应能力，只要你用心去做，你熟悉情况、进入角色就快，马上就能干好；你无所事事地去干，工作了多年就像去了多天，这样的干部放在什么岗位都不行。所以，做任何事情关键是看事业心和责任感。
二要勤学习、善思考。在办公室工作，就是要抓住各种机会，哪怕没时间都要挤出时间来学习，把对你有启发、让你有体会的东西记下来，把别人讲的很好的东西记下来，这样日积月累，就成了自己的东西。同时，还要善于思考，思考怎么样才能做到最好，怎么样才能比人家好，怎么样做不光考虑当前、还要考虑长远。如果每件事都通过这样的思考，得出的结果肯定不一样。大家坐在一起，差不多的年龄、学历、资历，差距可能就在学习思考的过程中慢慢体
现出来。我在如东当书记时，向好多领导包括江泽民、回良玉、李源潮等国家领导人作过汇报，每次都是我来讲，数字比工作人员都记得牢，不是说背下来的，而是这些问题每天都在脑子里思考，长期积累而形成的。
三要有理性、重实践。在办公室工作，一定要学会理性思维，什么工作应当怎么去做，都要有理性的思考。我在如东当书记时，首先思考经济社会发展处于什么阶段，在这个发展阶段里应当干什么事情，比如说怎么来培育区域性主导产业，怎么增加生产性投资在中的比重，怎么通过资金人才的积累来实现区域快速发展，怎么通过加快推进技术产业发展来给一个地区快速发展提供条件，按照这些，我来排应该干什么事情，主导产业应该怎么去实现它，应该培育怎样的企业，还包括招商引资、基础设施建设、载体建设等等。通过这些理性思考，就能把工作的定位、工作的目标和举措确定下来，这不是盲目的。同时，思考之后还需要实践，想法想得好，最终还是要落到实处，这就要靠我们的实践。在办公室里，有的人比较全面，有的人写文章可以，但干具体工作还有书生气、还要提升，所以办公室人员必须培养全面工作的能力、独挡一面的能力和抓落实、抓具体工作推进的能力，以及面对面处理基层复杂问题的能力。这也是当初我从办公室出来去县里工作，得出的人生经验。
四要严要求、树形象。办公室同志处在全局工作的中枢神经，代表着市委和市委办的形象。你讲话哪儿讲得不好，你什么事情做得不对，人家都盯着你。工作上，要认真细致，材料最起码不能出现逻辑性的明显错误，标点符号都不能错，其他工作也是这样。作风建设方面，要树立良好形象，有些不该去的地方不要去，不该吃的饭不要去吃，不该结交的人不要去乱结交。过去我在办公室工作时，也有各式各样的人来找领导，就是要把握好一个度，如果搞些歪门邪道的东西，那是不行的。同时，也不能做那些消极的事情，要尽量凝聚正能量、发挥积极作用。
我就讲这两点，供大家参考，不足之处请大家批评。谢谢大家！
在全市检察工作会议上的讲话
（年月日）
尊敬的蒋检察长，同志们：
今天，市委、市政府专题召开全市检察工作会议，充分表明了对这项工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻书记重要讲话和全国、省市检察长会议精神，表彰激励先进，安排部署新一年的检察工作任务，动员全市检察干警进一步统一思想、振奋精神、务实奋进，推动检察工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面提供坚强有力的司法保障。这次会议，无锡市检察院非常重视，特别是蒋检察长长期以来对江阴检察院厚爱有加，今天又亲临会场，并且刚才作了非常重要的讲话，对江阴检察工作提出了殷切希望，指导性、针对性都很强，希望大家认真贯彻执行。会上，还对年检察战线上涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的年，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，围绕“勇当全省基层检察院科学发展排头兵，努力实现领跑无锡、领先全国”的“双领”目标，奋勇争先、开拓进取，各项检察工作取得了新进步、新成绩，为建设平安江阴、法治江阴，保障改革开放和推进江阴现代化建设作出了突出贡献，主要体现了三方面特点：一是服务理念更加清晰。善于在现代化建设的大局中把握方向，主动研究和融入全市工作大局和重点工作，做到了角色定位准、工作思路清、目标任务明、行动落实快，为推动发展、维护稳定、促进和谐提供了有力保障。二是履职成效更加显现。积极创新工作思路举措，全面履行法律监督职能，在预防职务犯罪、加强诉讼监督、创新工作机制等方面做了大量卓有成效的工作，涉罪外来未成年人管护教育基地、职务犯罪危险源点查控、刑事被害人特困救助等许多创新工作走在了全省、全国基层检察院的前列。三是纪律作风更加过硬。检察机关始终坚持公正执法，始终强化廉政建设，保持了昂扬的斗志和忘我的工作热情，检察机关的执法公信力、社会形象以及人民满意度不断提升。市检察院于去年月再次获评“全国先进基层检察院”，并荣获全国检察宣传先进单位、江苏省文明单位等荣誉。市委对市检察院的工作是充分肯定的，也是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向检察系统的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，就做好今年的检察工作，我再强调三点意
见：
一、认清形势、深化认识，切实增强做好检察工作的责任感和使命感
当前，江阴的发展已进入新的阶段，新的形势、新的任务对做好检察工作提出了新考验、新挑战。
从江阴发展大局的需要看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标、推进现代化建设的关键之年。在这样的一个新阶段、新时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的战略目标，明确了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的重点举措。要实现这样的目标定位，要谋求江阴的新发展、新跨越，不仅需要一个公正高效的发展环境，更离不开坚强有力的司法保障。检察机关要始终紧紧围绕中心、服务大局，主动把检察工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，乘势而上、顺势而为，进一步提高执法水平，争创一流发展业绩，为推动经济发展、服务百姓民生、促进社会和谐保驾护航。
从广大人民群众的要求看，随着民主进程不断加快、全面改革深入推进、利益格局深度调整，各类社会矛盾呈现多发易发的态势。就我们江阴来说，征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等方面的问题时有发生，因就业、社保、教育、医疗等问题引起的不稳定因素多发频发，非法集资、金融诈骗等经济犯罪逐渐增多，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，管理社会、维护稳定的任务越来越重、难度越来越大，所有这些，都对做好新时期检察工作提出了新的课题。作为国家法律监督机关，江阴检察干警要充分发挥职能优势，积极回应和解决人民群众的诉求和期待，不断加强自身建设，切实维护法律尊严、促进司法公正，以优异的业绩、过硬的队伍来展现新作为、树立新形象。
从检察工作自身发展的实际看，近年来，通过全体干警的奋勇争先、不懈奋斗，市检察院荣获了一大批高规格荣誉，获得了社会各界的普遍认同和广泛赞誉。但面对荣誉，我们不能骄傲自满，不能妄自菲薄、更不能固步自封。要看到，对照江阴经济社会发展在全国的领先地位，对照上级检察院对江阴检察院的更高要求，对照周边县市检察院系统竞相争先的发展态势，江阴检察院必须大力弘扬“崇尚法治、追求卓越”的“澄检精神”，攀高比强、奋力拼搏，努力向“全国模范基层检察院”的更高目标迈进，确保江阴检察工作始终走在全省、全国的最前列，把江阴检察院的品牌擦得更亮、打得更响。
二、围绕中心、依法履职，推动江阴检察工作在新起点上实现新发展
新一年全面深化改革的任务非常艰巨，检察工作的服务保障作用非常重要。市检察院要继续以“双领”和争创全国模范为目标，牢牢把握经济社会发展的主旋律，找准切入点、结合点和着力点，强化法律监督，维护公平正义，服务发展大局，推动我市检察工作再上新水平。
一要着力在服务发展大局上展现新作为。围绕中心、服务大局是检察机关的首要任务，也是检验检察工作成效的首要标准。检察机关要把自身的发展主动融入市委工作大局，真正做到市委、市政府中心工作推进到哪里，检察机关的服务保障就跟进到哪里，在跟进中心、服务中心中展示作为、彰显地位。要深入分析当前经济、政治、社会、文化、生态等方面的改革为检察机关带来的新任务、新挑战，紧紧围绕全市经济发展、城市建设、环境保护、民生改善等重点工作，有针对性地研究制定应对措施和服务保障，并利用专报、情况反映等形式，主动向市委报告情况、提出建议，发挥好参谋助手作用，为市委决策提供科学依据，达到法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。
二要着力在维护社会稳定上取得新成效。社会大局稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。市检察院要坚定不移地把化解矛盾、维护稳定作为基本任务，不断提高维护稳定的能力和水平。一方面要全面贯彻宽严相济的刑事政策，坚持“严打”方针不动摇，严厉打击影响、阻碍经济社会发展的各类刑事犯罪，依法严肃查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪，坚决处置当前资金密集、监管薄弱、经营垄断行业或领域的高发性案件，着力彰显检察机关的强大震慑力。另一方面要把减少矛盾纠纷作为重要基础性工作来抓，切实把握当前社会治理的新特点、新要求，把化解矛盾贯穿于执法办案全过程，当前尤其要密切关注征地拆迁、劳动保障等重点领域，密切关注信访上访等重点人员，建立健全风险评估机制和排查预警机制，不断增强人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定。
三要着力在促进公平正义上实现新提升。公平正义是社会和谐的基石。马斯洛需求层次理论指出，人的需要有一个从低级向高级发展的过程，在满足了最基本的物质需求以后，就会追求更高层次的安全需求、尊重需求和自我实现的需求。从这个意义上来说，当前广大百姓对公平正义的需求甚至比对物质利益的需求更加强烈。市检察院要按照习总书记“肩扛正义天平，手持正义之剑”的要求，守护好社会公平正义的最后一道防线。当前，重点要围绕损害群众权
益的突出问题，努力做到四个“决不”：要完善司法便民机制，依法做好群众来访接待工作，决不允许对群众的举报、申诉、求助置之不理；要完善检察服务举措，为困难群众提供周到的法律服务，让群众感受到法律就在身边、法律很有用处，决不允许让普通群众打不起官司；要加强法律监督工作，对执法司法中的问题行为、确有错误的判决裁定，坚决依法纠正，决不允许执法犯法造成冤假错案；要健全完善对检察权运行的制约监督机制，确保检察权依法规范运行，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，力争做到程序公正与实体公正并重、办案数量与办案质量并举，不断提高执法公信力。
四要着力在推进检察工作改革上力求新突破。改革创新是增强活力的重要途径，也是推进事业长远发展的有力保证。市检察院要进一步强化改革创新理念，按照中央、省市委和上级检察机关的统一部署，正确把握改革方向、主要任务和基本原则，紧密联系江阴实际，积极稳妥推进检务公开、检察官办案责任制、涉法涉诉信访等重点领域改革，不断创新社会治理服务机制、诉讼监督工作长效机制、内部权力制约机制，以创新的方法破解难题，以创新的举措推动发展，有力地助推江阴现代化建设事业阔步向前。
三、强化素质、提升能力，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察铁军
习总书记在对检察工作的重要指示中强调，要建设过硬队伍，强化法律监督能力。市检察院要以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，把队伍建设放在更加突出的位置，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍。一是政治过硬。要坚持把思想政治建设摆在首位，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，使广大检察干警真正成为宪法和法律的忠诚卫士、群众的贴心人，成为党和人民事业的建设者和捍卫者。二是业务过硬。要以正规化、专业化、职业化为方向，不断提升检察干警的职业素养和专业水平，全面实施人才强检、素质兴检、文化育检战略，切实提高干警队伍的政治把握能力、群众工作能力、执法办案能力、服务发展能力，不断增强检察队伍的战斗力。三是作风过硬。在现实中，检察机关也面临着各种诱惑和考验。要深入开展群众路线教育实践活动，时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断强化作风纪律建设，始终坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚决做到自身正、自身硬、自身净，让党委和政府放心、人民群众满意，树立起检察干警可亲可敬、可信可学的良好形象。广大
检察干警长期奋战在基层和一线，环境条件艰苦，工作也很辛苦。市委将一如既往地重视、支持检察工作，全面加强和改善党对检察工作的领导，努力做到政治上关心、事业上支持、生活上爱护，为检察院依法履职和检察干警干事创业搭建好舞台、创造好条件。
同志们，做好新时期检察工作责任重大，使命光荣。希望市检察院全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，务实苦干，切实担负起加强法律监督、维护公平正义的职责，做党和人民满意的执法者、护法者，为奋力开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！
在纪念“三八”国际劳动妇女节暨
“巾帼创新业、共筑中国梦”女性诗会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，我们与全市各界妇女代表欢聚一堂，隆重举行纪念“三八”国际劳动妇女节活动暨“巾帼创新业、共筑中国梦”女性诗会。用诗会的形式来庆祝女性节日、展示女性智慧、赞美女性风采，主题鲜明，形式新颖，很有意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向奋战在全市各条战线上的广大妇女同志们致以节日的问候！向为妇女事业辛勤耕耘、默默奉献的妇女工作者，以及关心支持妇女事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
诞生于年的“三八”国际劳动妇女节，是全世界劳动妇女的盛大节日，是倡导女性自强人格和奋斗精神的光辉旗帜。一百多年来，伴随着中国妇女解放运动的时代大潮，江阴的妇女运动、妇女工作也走过了极不平凡、波澜壮阔的历程。特别是近几年来，全市广大妇女同志积极投身各项事业，在经济发展中大显身手，在文化建设中彰显魅力，在改善民生中主动作为，在构建和谐中勇于担当，成为了推动江阴经济社会发展不可或缺的“半边天”，赢得了社会各界的普遍尊重和赞誉。
当前，江阴正处于转型发展的关键时期，市委市政府立足当前，着眼长远，提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个大力提升”的总任务。实现这一目标任务，既需要全市上下团结一心、合力拼搏，更离不开广大妇女的积极参与、共同奋斗。广大妇女要深刻认识自身在新的历史时期肩负的重大使命，牢固确立主人翁意识，紧紧跟随时代步伐，争做创新创业、促进和谐、自立自强的时代新女性，争做科学发展、率先发展、跨越发展的积极推动者，努力在时代大潮中展示新风采、创造新业绩。各级妇联组织要自觉把妇女工作放入全市发展大局中去谋划，紧扣科学发展的新形势、新任务，大胆探索妇联工作的新思路、新方法，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，真正把妇联建设成为党政信任、妇女拥护、群众认可的妇女群众组织。各级党委政府要切实加强和改善对妇女工作的领导，大力支持妇联开展工作，积极为妇女施展才
能搭建舞台，为维护妇女合法权益提供保障，在全社会形成关心妇女、尊重妇女、支持妇女、保护妇女的良好风尚。
最后，衷心祝愿江阴的妇女事业再创新辉煌！祝全市妇女同胞们工作顺利、家庭幸福！
谢谢大家。
在学习吴仁宝同志践行群众路线座谈会上的讲话
（年月日）
尊敬的各位领导，同志们：
今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念吴仁宝同志逝世一周年，深切缅怀他为华西、为江阴、为中国社会主义新农村建设作出的不可磨灭的贡献，追思他为党、为人民、为共产主义不懈奋斗的革命精神，学习他一生践行群众路线、生命不息、服务不止的崇高风范。
吴仁宝同志是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越带头人。他以一个共产党人的博大胸怀、非凡胆略和宏大气魄，带领华西人民高举旗帜、开拓进取，引领江阴人民率先发展、跨越赶超，在人民群众心中树立了不朽的丰碑。尽管吴仁宝同志已经离开了我们，但他的精神永存、思想永在，他发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩和为民务实清廉的优良作风，都深深铭记在我们心中，永远值得我们学习和怀念。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他忠诚于党、忠诚于共产主义的坚定信念。吴仁宝同志一生始终坚信共产主义、马克思主义，坚信“社会主义定能富华西”，把对党的无限忠诚、对人民的无比热爱铭刻在心灵深处，转化为艰苦创业、发展为民的实际行动。学习吴仁宝同志，就是要始终坚定马克思主义信仰、共产主义信念，牢固树立共产党人的核心价值观，时刻加强党性锻炼，用崇高的信仰引领前进方向、激发昂扬斗志。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他解放思想、实事求是的务实作风。吴仁宝同志把贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性有机结合起来，实事求是谋发展，与时俱进闯新路，引领华西始终走在时代发展的最前列。学习吴仁宝同志，就是要在全市上下迅速掀起新一轮思想解放的高潮，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，在真抓实干、务实苦干中率先发展、提升发展。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他矢志发展、勇争一流的远大志向。吴仁宝同志始终保持旺盛的革命斗志和昂扬的精神状态，不管是顺境还是逆境，不管面对荣誉还是挑战，都矢志发展不动摇，把华西村从贫困落后的小村庄，发展成享誉海内外的“天下第一村”。学习吴仁宝同志，就是要始终高举科学
发展的大旗，永不自满、永不懈怠，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他热爱人民、心系群众的赤子情怀。吴仁宝同志始终把群众放在心中最高位置，以“让老百姓过上好日子，是我最大幸福”的质朴本色，紧紧依靠群众，牢牢扎根群众，毫无保留地将自己的一生献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。学习吴仁宝同志，就是要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把造福群众作为人生的最大追求，把群众满意作为唯一的工作标准，让改革发展的成果更多更好地惠及全市人民。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他一身正气、清正廉洁的崇高品格。吴仁宝同志一生光明磊落、公道正派，无私奉献、廉洁奉公。对自己，他生活简朴、淡泊名利；对子女，他以身作则、严慈相济；对党员干部，他严格要求、真诚关怀，用自身的崇高品格，生动诠释了共产党人的先进性和纯洁性。学习吴仁宝同志，就是要以吴仁宝同志为一面镜子，认真对照检查、深入剖析整改，彻底解决“四风”方面存在的突出问题，以优良作风凝聚党心民心，汇聚起谱写中国梦江阴篇章的强大合力。
吴仁宝同志是江阴大地孕育出的时代楷模。全市各级党组织和广大党员干部有条件、也有责任首先学习吴仁宝、学好吴仁宝。希望华西人民继承他的遗志、弘扬他的精神，完成他未竟的事业，续写他创造的辉煌，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。全市上下要把向吴仁宝同志学习，作为贯彻十八届三中全会精神的实际举措，作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，以吴仁宝同志为榜样，解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实工作，以改革发展的新业绩、现代化建设的新辉煌，把江阴的明天建设得更加美好，为无锡、全省发展大局作出我们江阴应有的更大贡献！
在全市党建工作会议上的讲话
（年月日）
今天，市委在这里召开全市党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻书记关于加强党的建设的最新要求，结合正在开展的群众路线教育实践活动，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、埋头苦干，以党建工作的扎实推进为开创江阴现代化建设的新局面，提供坚强有力的政治组织保障。党委书记参加这次会议要有三个收获。首先要确立抓党建“不抓、不重视，就是不称职，就是失职”的意识。第二要明确党的建设中纪检、组织、宣传、统战工作的抓手。第三要明确如何结合工作实际去抓落实。
去年以来，全市各级党组织和广大党员牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，党的建设科学化水平不断提升，为江阴经济社会的稳健发展提供了坚强保证，也为正在开展的党的群众路线教育实践活动打下了坚实基础。对去年的党建工作，市委是高度肯定的。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市党建工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！
刚才，组织部钱部长和宣传部袁部长对组织、宣传两个条线的工作进行了全面的总结和部署，思路清晰，重点突出，讲得很好，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的党建工作，再讲三点意见：
一、深刻把握新形势、新要求，切实增强做好党建工作的使命感和责任感
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启新一轮改革发展新征程的开局之年。各级各部门一定要站在战略的、全局的高度，充分认识新形势下党建工作面临的新形势、新任务，切实增强使命感和责任感，以更加饱满的精神状态，投身到新一年的党建工作中去。
（一）要深刻把握书记对党建工作提出的一系列新要求。党的十八大以来，书记从实现“两个一百年”的奋斗目标和“中国梦”的战略高度，对加强新形势下的党建工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。在思想建设上，总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”；思想宣传工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意
识形态领域的指导地位，巩固党和人民群众团结奋斗的共同思想基础。我经常讲，共产党人的理想信念非常重要。现在一些共产党人缺少信仰、缺少精神支柱，这就是我们共产党人的核心价值观出了问题。坚定理想信念是共产党人最重要的政治品德。领导干部作为党员当中的中坚骨干力量，首先要坚定理想信念，要忠诚于党、忠诚于中国特色社会主义事业，这也是对我们每个党员的政治要求。我们的理想信念抓什么，第一要强化政治定力，第二要强化先进性纯洁性，第三要强化宗旨意识。在组织建设上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的字好干部标准，强调要坚持正确用人导向，严格党员教育和管理，从严做好抓基层、打基础的工作。十八大以后，用人政策发生了变化，条例发生了变化。过去提竞争性选拔要成为主要的选拔方式，过去一刀切用年轻干部，现在提倡用各个年龄段的干部，强调干部要从一线做起。我认为现在的政策符合实际工作用人的需要。我们强调，用干部，要以品德、以实绩、以实际工作能力和水平，作为主要导向。干部导向出了问题，很多事情就不好办。干部用不好，就打击了一大批埋头干事的干部的积极性。在作风建设上，总书记要求严格执行中央八项规定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，决不搞一阵风、一阵子；强调在作风问题上起决定性作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺度是公、私二字。在廉政建设上，总书记要求坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；要严明党的政治纪律、组织纪律，使纪律真正成为带电的“高压线”。习总书记关于加强党的建设的一系列重要讲话，思想深刻、内涵丰富，是党的建设理论和实践创新的最新成果，是基层加强党的建设的思想指南和行动纲领。我们要深入学习、深刻领会总书记系列讲话精神，做到真学真懂、真信真用，以思想的自觉推动行动的自觉，使江阴的党建工作真正符合中央要求、走在时代前列。
（二）要深刻把握开创江阴现代化建设新局面对党建工作提出的新要求。当前，江阴已经站在新一轮改革发展的起点上，无论是对照上级的更高要求，还是对比周边的激烈竞争，还是对应江阴群众的更多期盼，江阴必须高点定位、高位跨越，通过大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量和百姓民生福祉，奋力开创现代化建设新局面。实现这一奋斗目标，需要宣传工作更好地担负起统一思想、鼓舞斗志的任务，在造浓发展氛围、提升对内凝聚力，打响外宣品牌、提高城市知名度上取得新的突破；需要组织工作更好地担负起
选人用人、建强队伍的任务，在强化干部培养、汇聚各类人才、夯实基层基础上取得新的突破；需要纪检工作更好地担负起正风肃纪、严明纪律的任务，在优化党风政风、深化反腐倡廉上取得新的突破；需要统战工作更好地担负起凝聚人心、汇聚智慧的任务，在发挥自身优势、动员各界力量上取得新的突破。总之，我们只有把党建工作放在全市发展的大局中去谋划、去统筹、去推进，才能使党建工作富有时代性、富于创造性、富有成效性。
（三）要深刻把握广大人民群众的新期盼对党建工作提出的新要求。满足群众的所需所盼所急，是党建工作的出发点和落脚点。当前，人民群众创业致富的愿望日益增强，需要得到基层党员干部的帮扶指导；人民群众的政治诉求日益增强，要求党的基层工作增加公开性，提高透明度；新经济组织、新社会组织快速发展，需要党组织融入、关心、支持和引导。同时，由于处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期、各类矛盾的凸显期，化解矛盾、促进和谐的社会治理任务越来越重、难度越来越大，迫切需要基层党组织和党员干部充分发挥凝聚人心、排忧解难、服务群众的关键作用。以上这些，都对我们的纪检、组织、宣传、统战工作带来了新的课题。我们要把党建工作体现到为民利民、服务百姓当中，努力营造和谐稳定、风清气正的发展环境。
二、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力提升各级党组织和党员干部做好群众工作的能力
当前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，这既是今年党建工作的首要政治任务，也是加强和改进党建工作的重要契机。我们要借此东风，积极夯实党建基础，不断密切党群干群关系，提高各级党组织和党员干部做群众工作的能力，切实将党建工作推向一个新高度。
一要通过教育实践活动，充分激发广大党员的积极性主动性创造性。党员是党组织的细胞。细胞有活力才能保证肌体有活力。当前，党的建设和群众工作形势发生了新的变化，“四大考验、四大危险”更加尖锐地摆在了全党面前。就江阴来看，有的党员身份意识淡薄、党性观念不强，不敢在群众面前亮身份；有的在工作中满足于过得去、差不多，没有体现应有的先进性；有的对新形势、新任务缺乏紧迫感、危机感，小富即安、小胜即满；少数党员在市场经济的大潮中腐化变质，生活情趣低俗，甚至违法乱纪。开展教育实践活动是党员干部纯洁党性、改进作风、提高素质的重要途径。一方面，我们要以“五检查五解决”为主线，教育和推动广大党员坚定理想信念、增强大局观念、提高使命意
识、树立担当精神。另一方面，要加强党员队伍教育管理，做到入口、管理、处置“三个从严”，始终保持党员队伍的纯洁性、先进性，让党员队伍在提高质量中增强活力。
二要通过教育实践活动，不断强化党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是我们所有工作和战斗力的基础。书记指出，县市一级同人民群众的联系更直接，其不良风气更损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来就必然侵蚀党的群众基础。现在，有的基层党组织书记对基本业务不熟悉，不开展组织活动，甚至记不清党员人数；有的存在党建和业务“两张皮”、“一手硬一手软”、“重管理轻服务”等现象，这些都是需要立即整改的问题。我们要始终把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，统筹推进不同领域的基层党建工作，在服务中激发党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党组织要围绕密切联系群众、带领群众致富、维护农村稳定等方面搞好服务，引导农民在村庄环境整治、培育生态意识、推动富民强村、倡导文明乡风等方面发挥作用；社区党组织要以服务群众为重点，创新社区党建工作方式，积极发挥党组织在协助党委政府及时掌握社情民意、帮助解决群众困难、积极调处社会矛盾中的作用；非公企业党组织、社会组织党组织要创新工作载体，扩大党的组织和工作的有效覆盖，在团结凝聚党员群众、维护职工合法权益、参与社会公益事业上发挥作用；机关、事业单位党组织要发挥机关在党建工作全局中的引领和示范作用，深入开展“三服务”活动，不断增强机关干部心系大局、服务基层、方便群众的意识。
三要通过教育实践活动，不断凸显党员领导干部的标杆作用。党员领导干部一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。只有党员领导干部率先垂范、作风过硬，才能让党员群众信得过、跟着干。当前，我们有些党员领导干部党性不足，原则不强，对上级规定随意打折扣、搞变通；有的在城市拆迁、个人职级待遇等方面斤斤计较，甚至觉悟还不如普通群众；有的思想观念陈旧，工作方法简单，造成一些地方的党群干群关系疏远，等等。打铁还需自身硬。开展教育实践活动，就要求党员干部严于自律、以身作则，从严从紧把规定要求落到实处，在本地区本部门本单位当好表率，让改进作风成为各级领导干部的本色，让广大群众看到实实在在的成效。
三、把握工作重点，努力开创我市党建工作的新局面
新的一年，全市党建工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会和习总
书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，不断提高党建工作科学化水平，为推进江阴现代化建设提供坚强的思想、政治和组织保障。
（一）突出统一思想、振奋精神，不断提升宣传思想工作水平。思想理论建设是党的根本性建设。要着力巩固共同奋斗的思想基础，进一步强化理论武装工程，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、正反典型教育，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之“钙”，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为实现新一轮改革发展新辉煌夯实思想基础。要牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕市委市政府的工作大局，大力宣传全市干群率先发展、科学发展的生动实践、经验亮点和先进典型，弘扬主旋律、传播正能量。要大力培育文明的社会风尚，以群众喜闻乐见的形式开展社会主义核心价值观教育，不断深化文明城市创建活动，积极开展丰富多彩的群众文化活动和文化精品创作，不断提升公民文明素质和社会文明程度。要很好地宣传和挖掘江阴精神的丰富内涵，宣传身边的好人好事、先进模范，大力弘扬社会正气。
（二）突出建强队伍、夯实基础，不断提升干部队伍建设水平。认真贯彻中央、省委组织工作会议精神，大力加强干部队伍和人才队伍建设，努力打造干事创业的中坚力量。要打造一支引领发展的干部队伍，把好干部标准贯彻到干部的培养、选拔、任用全过程，切实改进民主推荐测评机制，完善干部竞争性选拔工作，健全干部日常管理机制，完善干部政绩考核体系，把干部选拔工作纳入制度化、科学化、民主化的轨道。要注重干部的平时考察，避免使用时才应急考察，避免唯票取人。考核是重要的“指挥棒”，考核往哪里引，干部就会往哪里走。要研究科学的政绩考核机制，把干部使用与发展紧密挂钩，大幅提升发展指标的权重，引领广大干部把精力集中到结构调整、产业转型、项目投入、财政增收等主要经济指标上来。要广揽一批创新创业的高层次人才，深入推进“人才强企计划”，突出企业主体，实施项目化招才和全球化聚才，注重引进柔性人才，积极推动产学研深度合作，优化科技金融等人才环境，加快构筑区域性人才高地，抢占新一轮发展制高点。要筑牢一线基层组织的战斗堡垒，着力提升基层党组织推动中心工作、重点工作、难点工作的能力，提升它们融入群众、服务群众的能力，巩固党的执政基石，巩固和谐稳定的社会局面。
（三）突出严明纪律、正风肃纪，不断提升反腐倡廉建设水平。廉政建设，
必须常抓不懈。要严明党的纪律。认真执行民主集中制、请示报告制度等组织制度，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许在执行纪律上打折扣、做选择、搞变通。要狠抓作风建设。对照上级关于作风建设的最新要求，对标检查、逐一整改，制定落实好细化、量化、硬化的具体办法，让广大党员干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，时刻牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公，在作风的持续好转中维护和发展好人民群众的根本利益。要完善制度规范。更加注重对关键环节、重要领域和重点对象的监管，强化制度制约机制，全面推进“+”制度廉洁性评价工作，提升制度刚性执行力，扎紧制度的“笼子”。以标准化项目化为手段，深入推进惩防体系建设，有针对性地加强反腐倡廉宣传教育，以“零容忍”的态度保持惩治腐败的高压态势。
（四）突出凝聚力量、汇聚智慧，不断提升统战工作水平。统战工作是凝聚人心、汇聚力量的重要工作。实现新跨越、再创新辉煌，统战部门必须主动担当、积极有为，调动一切积极因素，集聚一切聪明才智。要团结群众、凝聚合力。把主要时间和精力用于走进基层、深入群众，在关注弱势群体、服务市民百姓中发挥积极作用，最大限度地团结各方、凝聚力量，为实现共同的目标而奋斗。要发挥优势、服务大局。围绕“四个提升”、改革创新等全市重点工作，以党外代表人士队伍建设为切入点，深入开展连心活动，整合资源、加强对接，进一步深化协商民主与多党合作事业，把部门优势转化为江阴的发展优势、竞争优势。要广泛协调、增进和谐。充分发挥好桥梁纽带作用，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，及时有效地反映和处理群众的意见建议，引导社会各界多一份热心、多一份理解、多一份支持，以各个群体、各界人士的团结和睦促进全社会的和谐稳定。
党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党。党委是管党治党的主体，要始终保持管党治党的高度自觉。各级党组织要严格落实党建工作责任制，把党的建设牢牢抓在手中，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织书记作为第一责任人，要强化不抓党建就是严重失职的意识，带头履行管党治党的政治责任，用足够的时间和精力抓好党的建设。各部门各单位党组织都要认真学习贯彻上级和同级党委的重大决策部署，贯彻落实情况要及时向党委报告。领导班子成员要切实增强党性意识、组织意识，认真履行党建工作应尽职责。
同志们，开创江阴现代化建设新局面，赋予了党建工作新的使命。我们一定要树立强烈的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力开启我市党建工作新篇章，为开创江阴现代化建设新局面作出更大贡献！
在全市农村工作会议上的讲话
（年月日）
今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、无锡市农村工作会议精神，深入分析形势，总结部署工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，全面推进“三农”工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面奠定坚实基础。刚才，沈市长作了一个很好的工作报告，针对性、指导性、操作性都很强，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；蔡叶明副书记宣读了表彰决定，表彰了先进单位和先进个人；三房巷村、阳庄村、石堰村、新桥镇、农林局等单位作了交流发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上借鉴学习。
年，全市“三农”战线紧紧围绕率先基本实现农业现代化的总目标，转方式、强增收，促统筹、优环境，“三农”工作取得了新业绩。一是富民强村迈出新步伐。全市农村政策助强扶弱，产业布局优化调整，收入结构更趋合理，我市村级平均收入达到万元，远远高于无锡的平均水平；农民人均纯收入达到元，连续年保持全省第一。二是现代农业取得新成效。全市现代农业注重园区建设，突出技术引领，优化经营方式，提高产出效率，农业适度规模经营比例达%，高效农业占比达%，农业现代化水平在全省领先。三是村庄环境呈现新面貌。紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”的目标，全市各级狠抓村庄环境整治，先后投资多亿元，三年任务两年完成，全市多个自然村完成整治，农村面貌焕然一新，并获得全省京沪高铁环境整治一等奖。四是农村改革实现新提升。农村新型合作组织建设全面推进，土地承包经营权确权登记试点工作首战告捷，村账镇（街道）代理基本实现全覆盖，农村社会治理机制不断创新，农村发展内生动力显著增强。五是基层党建得到新加强。圆满完成村两委班子换届选举，组织全体村党组织书记集中轮训，村干部专职化率大幅提升，农村基层战斗力、凝聚力、带动力明显增强。这些成绩的取得，凝聚着广大“三农”工作者的辛勤劳动和智慧汗水，凝聚着全市上下的共同努力和奋斗拼搏。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在农村第一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年“三农”工作，再强调三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
当前，“三农”工作面临着新的形势、新的目标和新的任务，全市上下要认清形势、深化认识，把思想和行动统一到中央、省市委对“三农”工作的最新要求上来，进一步增强机遇意识、使命意识和责任意识，持之以恒地强农业、惠农村、富农民，奋力创造农村改革发展、城乡共同繁荣的新辉煌。
（一）我们要看到，农村经济社会的转型，对我们做好“三农”工作提出了新的要求。对我们江阴来说，当前农业农村工作的重点任务关键是两点，第一是如何推进农业的现代化，第二是如何加快推进城乡一体化。农业现代化是江阴农业经过多年发展后进入的一个新的阶段，是相对于传统农业在发展经营方式上的转变。过去我们农业主要是靠天吃饭，现在逐步转变为设施农业、可控农业；过去种田主要是凭经验，什么时候播种、什么时候收获、什么时候做什么事情，更多是从经验出发，现在是向以科技、人才为支撑的农业发展转变；过去农业是分散的一家一户、自给自足的自然经济生产经营方式，现在是向规模化、产业化、合作化的方向转变；过去农业就是单纯的种植业，现在农业的发展已向农业深加工、农业流通等二三产业拓展转变；过去农业一般只注重农作物的生产，现在是由单一的生产功能向生态的功能、旅游的功能等转变。这就是农业的转型，也是我们要去实现的现代化。城乡一体化是经济社会发展到一定阶段的产物。江阴通过多年的工业化进程，大量农村劳动力转移到二三产业，相当多的农民不再靠种田为生，这让农业的规模化产业化经营成为可能；由于大量的人口向城镇城市集中，也让农村的城镇化成为可能。城乡一体化主要是城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障等五个方面的一体化，这需要通过积极的政策扶持、有效的行政措施来推进。另外，这些年我们江阴在其他许多方面走在了全省、全国前列，但随着城乡一体化的推进、城镇生活水平的提高，老百姓必然会对生态环境的绿化美化、文化教育卫生的服务水平、民主法制的健全完善等产生更高的期盼，这也对我们的社会治理带来了新的要求。所以，我们的农业农村工作一定要根据这些形势的变化去把握，这样工作的针对性才会强，方向和目标才不会错。
（二）我们要看到，当前农村发展面临许多矛盾困难，做好“三农”工作需要勇于担当、敢于创新。小平同志说得很好，发展起来以后遇到的问题不比不发展时少，可能还会多。就我们江阴来说，长期发展当中，积累的潜在矛盾也很多。从集约化发展的要求看，传统的“村村点火、处处冒烟”的乡镇企业
发展模式已经陷入瓶颈，产业低小散、资源高消耗、环境污染重等问题日益显现。以土地利用为例，村级企业以占全市%的工业用地，仅创造了全市%的开票销售、%的入库税金，亩均开票销售、亩均入库税金，只有全市平均水平的%和%。农村经济发展转型升级的压力越来越大，解决这些问题也越来越紧迫。从可持续发展的要求看，随着耕地资源的不断减少和水资源、生态环境约束的不断加剧，在现有较高基数上，保障农产品有效供给的任务越来越重，实现农业持续增效、农民持续增收的渠道越来越窄，这也是农村可持续发展的约束。从农业现代化的要求看，没有农业的现代化，就没有全市的现代化。尽管我们农业比重越来越少、耕地越来越少、从事种植业的农民也越来越少，城市化率在不断提升，但是这并不意味着农业农村工作在我们江阴的地位就下降了、作用就减少了、要求就降低了，恰恰相反，这三个少说明“三农”工作在全市经济社会发展中的地位越来越重要、要求越来越高。正是因为土地少，才要把有限的耕地种好，提高农产品供给率；正是因为农民少，保障才要越来越好，鼓励农民创业，让农民真正富裕起来。希望各镇（街道）、村要把农业农村工作紧紧抓好、抓出成效，确保江阴的农业农村工作走在全省、全国前列。
（三）我们要看到，党和国家的高度重视、江阴多年来形成的深厚基础，为做好“三农”工作创造了良好的条件。多年来，在华西村、长江村、三房巷村等一批经济强村的引领下，在以吴仁宝老书记为典型代表的广大基层干部的不懈努力下，全市“三农”工作基础扎实、成效显著。主要表现在：一是农业经济持续提升。虽然我市农业的比重在的占比逐年下降，但绝对值逐年增加，生态农业、高效农业亮点很多，粮食生产连年丰收，农业现代化建设是全省试点。二是村级经济实力超群。我市村均收入超千万元，华西、长江、周庄个村村级收入超亿元，这在全国都是名列前茅。三是农村干部素质较高。我市不断加强基层党组织、农村党员干部队伍建设，涌现了吴仁宝、李良宝等共同致富的老模范，也出现了吴协恩、卞平刚、李洪耀等勇于创新的新典型，此外还有一大批坚守农村发展的优秀党员干部。与此同时，党和国家一直把“三农”工作作为我们党治国理政的一个重大的课题。十八大以来，新一届中央领导集体对“三农”工作更加重视，十八届三中全会把深化农村改革作为非常重要的内容，形成了许多重大的理论和政策创新。在去年底的中央农村工作会议上，书记发表了非常重要的讲话，特别强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。省市委也高规格召开农村工作
会议，罗书记、黄书记都作了重要讲话，对下一步农业农村工作提出了非常明确的要求。从中央到地方，从干部到群众，“三农”工作受到的重视是前所未有的，面临的机遇也是前所未有的。我们要抢抓发展先机，加大工作力度，加快推进农业现代化、城乡一体化，把江阴的“三农”工作推向一个新的发展境界。
二、明确重点，创新举措，努力开创“三农”工作的新局面
当前和今后一段时间，全市各级各部门要站在战略和全局的高度，全面贯彻落实十八届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以城乡发展一体化为主线，以率先基本实现农业现代化为抓手，以改革创新为动力，切实抓好村级发展、现代农业、农民增收、环境整治、农村改革等重点工作，推动“三农”工作在更高平台上取得新的突破。
（一）立足优势、彰显特色，着力打造规模高效的现代农业。在江阴，农业是“小比例”，也是“大课题”。面对当前农业比较效益不高、资源环境约束趋紧等问题，我们必须坚定不移地转方式、调结构，不断增强农业生产能力和综合效益。要突出规模化发展。规模化水平是衡量一个地区农业发展水平的重要标志。江阴虽有不少现代农业亮点，但总体规模偏小、水平不高，与南通等地都有差距。要按照“资源集约、产业集聚、功能集成”的要求，加大政策扶持力度，加快招引优质农业项目，推动现有“十大万亩园区”提档升级，真正打造一批规模大、装备优、业态新、效益好的特色农业基地。要突出产业化经营。产业化是现代农业提质增效的关键。要大力推进农业产业园区、农产品集中加工区和农产品市场体系“三大载体”建设，推动特色农产品产业链前延后伸，进一步提升产业发展层次。要充分发挥工业经济强的优势，大力实施“工业反哺农业”，用工业化理念投资农业、发展农业，不断提高农业生产经营专业化、组织化、市场化水平。要突出科技化推动。农业的根本出路在科技。要深入实施科技创新驱动战略，大力推进农科教、产学研结合，鼓励龙头企业加强技术研发和产品升级，不断提升农产品的市场对接度和核心竞争力。要加大农技推广体系建设，抓好新品种、新技术、新模式的示范、推广和应用，真正把科技转化为农业发展的“第一生产力”。要突出品牌化提升。突出基地打造、“三品”认证、标准生产三项重点，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强农业质量体系、农产品质量安全监测体系和农业标准推广应用体系建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚，坚决杜绝重大食
品安全问题在江阴发生。同时要高度重视和抓好粮食生产，坚持把重要农产品稳产、提质、保供作为紧要任务，坚守耕地面积、开发强度、生态保护三条红线，为农业可持续发展留下空间、提供潜力。
（二）注重统筹、强化带动，加快建设宜居宜业的美丽家园。当前，无论是基础建设还是综合管理，重点和难点都在面广量大的农村。要始终坚持统筹协调、提升发展，大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快形成城乡良性互动、共荣发展的一体化发展新格局。要高标准推进新型城镇建设。坚持以规划为龙头，实施新一轮镇村规划修编，实现城乡主体功能区、土地利用、环境保护等规划有机衔接，促进城乡之间、城镇之间、农村之间协调发展。要紧紧围绕产业发展集聚区、人口转移承载区、改革创新实践区、城乡一体示范区“四区”建设，整合资源要素，突出基础带动，加快推进新型城镇建设，努力建成一批产业集聚、功能完备、特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要高水平美化农村生态环境。经过大力整治，农村环境面貌有了较大改观，但乱差现象仍不同程度地存在。要坚持“美化、净化、绿化、亮化”的要求，加大环境整治力度，深化美丽乡村建设。要以城市郊区、集镇区、重点道路沿线等区域为重点，对陈年垃圾、卫生死角、农村家河等开展大扫除，打造一批具有历史记忆、地域特色、现代设施的环境整治样板村。要以环城森林公园为龙头、重点道路沿线为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮。要高要求统筹社会公共服务。让农民享受均等化的公共服务，是城乡一体化的重要内容。要完善覆盖城乡、标准对接的社会事业发展规划，通过做优村级综合服务中心、村（社区）卫生服务站等功能平台，持续推进农村实事工程，加大优质公共服务资源向农村延伸力度，推动农村教育、医疗卫生、公共文化等社会事业发展取得新突破。
（三）拓宽路子、多措并举，努力形成民富村强的良好格局。推进农业现代化、城乡一体化，根本目的是让农民群众过上幸福生活。我们要广开渠道、下大力气促进农民增收、做强村级经济，真正让农民生活水平得到不断提升。要在富民增收上拓渠道。从目前我市农民收入的结构看，第一大来源是工资性收入，占.%；其次，分别是经营性收入和财产性收入，占比分别达.%和.%。要实施更加积极的就业政策，完善最低工资保障和收入分配制度，促进职工工资与企业经营效益同步提升；激发农民创业热情，鼓励广大农民投身高效农业、兴办民营企业，加快增加经营性收入。要在社会保障上惠民生。按照
“广覆盖、保基本、提水平”的要求，加快推进城保扩面步伐，健全完善农村居民和城镇居民的养老保险、医疗保险相互接轨制度，构建城乡一体化的社会保障体系。要加快完善征地补偿和被征地农民社会保障制度，妥善解决好虚拟安置问题。继续实施扶贫帮困，扩大村级扶贫关爱基金覆盖面，帮助低收入人群尽快脱贫致富。要在村级经济上强举措。村级经济是农村富裕的基础。随着环境、土地、政策等发展要素的制约，村级经济必须因地制宜，走集约发展、特色发展、高效发展的新路。工业经济强村，要整合发展要素、盘活土地存量、淘汰落后产能，实现资源优化配置，在节约集约中实现可持续增长。农业资源丰富的村，要大力发展高水平种养殖业，通过规模化、专业化、特色化发展，提高农业经营效益。区位优势明显的村，要借助城郊、镇郊、工业集中区等区位条件和重大交通基础设施建设，加快发展现代物流、专业市场等生产性服务业和城市生活性服务业，有条件的可以参与城镇开发和园区建设。旅游资源丰富的村，要通过发展农家乐、休闲观光农业等乡村旅游项目，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。经济发展薄弱村，要充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励通过投资标准厂房、盘活存量资产、开发集体资源等方式，增加稳定的、长期的收益，增强“造血”功能。积极开展结对帮扶活动，帮助经济薄弱村加快发展。
（四）因地制宜、深化改革，全面激发创新创优的发展活力。改革是推动“三农”突破发展的根本动力。我们要吃透上级要求，立足江阴实际，有力有序推进各项改革，努力以改革的最大红利，助推“三农”发展实现新的跨越。要围绕加快城乡一体进程深化改革。“三集中”和“三置换”是推进城乡发展一体化的核心。要在完善城乡功能区规划的基础上，按照“市镇统筹、整村推进、连片置换”的原则，市镇统筹土地、资金等资源，优先选择经济发达镇、工业集中区、城郊结合部、部分农村偏远地区、城镇建设用地预留区等区域的村，制定规划、有序实施，连片拆除老宅，统一安置新宅，真正让农村大变样、农民得实惠。要围绕理顺农村生产关系深化改革。解放农村生产力，首先要理顺农村生产关系。要严格按照上级要求，积极创新农业经营体系，全面落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。各镇街要高度重视农村土地承包经营权确权登记试点工作，妥善解决农户承包地块面积不准、产权不清等问题，切实保障工作经费，确保年左右全面完成确权登记。要在“依法、自愿、有偿”的基础上，鼓励农民土地流转入股土地股份合作社、合作农场和家庭农
场，进一步提升农业生产效率和土地产出效益。要探索建立农村产权交易中心，切实盘活用好农村资源，保障农民获得更多权益。要围绕激发农村发展活力深化改革。股份制改革是农村发展的“源头活水”。各级党委和政府要进一步深化农村集体经济股份合作制改革，着力加快村级收入万元以上村的改革进程，折股到人、带股进城、按股分红，有效增加农民投资性收入和财产性收入。要进一步规范合作社“三会”治理结构，增强合作社的持续增收能力、发展能力和盈利能力，在确保农民对集体资产股份占有、收益、继承的基础上，逐步探索股份有偿退出及抵押、担保等创新举措，赋予农民更多财产权利，激发农民投资兴业的积极性。
三、强化领导，科学组织，为做好“三农”工作提供坚强有力的保障党管农村工作是我们党的优良传统，是做好“三农”工作的根本保证。我们要充分认清新形势下“三农”工作面临的新任务、新要求、新挑战，切实加强和改进党对“三农”工作的组织领导，努力形成推动农村改革发展的强大合力。
一要切实加强组织领导。各级党委和政府要把“三农”工作放到全局工作的重要位置，在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜，不折不扣落实好强农惠农富农各项政策，保证农村改革发展各项工作顺利推进。市新农村建设领导小组要进一步完善目标责任制和考核激励机制，加强对全市深化农村改革的统一部署、整体推进和督促落实。各级各部门要围绕全面深化农村改革、深入推进城乡发展一体化要求，结合各自实际，制定出台配套政策措施，确保各项工作落到实处。
二要切实强化农村干部队伍建设。农村基层干部队伍是推动农村发展、维护社会稳定的基本力量。各级党委政府和有关部门对他们既要加强教育、培训和管理，又要充分信任、理解和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。要完善农村基层干部选拔任用制度，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍。要加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和领导干部力度，激发农村基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。要加强农村基层干部教育培训和监督管理，提高为民服务本领、强化廉洁履职意识，积极为农村改革发展贡献智慧和力量。
三要切实改进工作作风。第二批党的群众路线教育实践活动已全面展开，各地各部门要坚持高标准严要求，认真排查解决“四风”方面存在的突出问题，
进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础。各级领导干部要严格落实各项改进工作作风、密切联系群众的规定，带头深入基层、深入农户、深入农业生产一线，接地气、察实情，了解掌握农民群众的真实想法，帮助他们解决实际困难，使我们的工作建立在牢固的群众基础之上，赢得广大农民的支持与信赖。
同志们，在新起点上推进农业现代化和城乡一体化，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以党的十八届三中全会精神为指引，进一步解放思想、振奋精神，凝聚力量、埋头苦干，奋力开创“三农”工作的新局面，为实现江阴现代化建设的新辉煌作出新的更大贡献！
在全市党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，市委在这里召开党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会，主要目的是深入贯彻落实中央、省市委有关部署要求，以述职交流的形式促进各党委（党组）“一把手”切实发挥组织推动和引领示范作用，把责任担在肩上，把工作落到实处，确保全市教育实践活动扎实有效开展。刚才，个乡镇街道、个市机关部门的主要负责同志围绕落实“一把手”责任、推动活动顺利开展分别作了交流发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。同时，市委教育实践活动领导小组与各级各部门党（工）委书记签订了《责任书》，希望大家根据责任书要求，以身作则、率先垂范，精心组织、务求实效。
自全市教育实践活动启动以来，各级各部门严格按照部署要求，切实加强领导，认真组织实施，实现了活动的顺利起步、良好开局。结合大家的发言和我们掌握的情况，近阶段的全市教育实践活动，体现了四个方面的特点：一是领导带头示范好。领导干部尤其是“一把手”带头开展学习教育、带头听取意见建议、带头边学边查边改，做到了认识高一层、学习深一步、实践先一着，形成了领导示范、上下联动的生动局面。二是部署周密组织好。大家思想重视、周密安排，研究制定了既体现上级要求、又具有各自特色的活动方案，搭建了精干高效的组织机构，并且从严把关、从严要求、从严督查，确保了活动有序推进。三是听取意见形式好。坚持开门搞活动，通过“面对面”、“背靠背”、“一对一”等方式，运用蹲点调研、谈心交心、公开电话等方法，广泛征求群众意见建议，为认真查摆问题打下了坚实基础。四是舆论宣传氛围好。注重发挥舆论引导和推动作用，及时宣传好的做法经验，用吴仁宝先进事迹等身边事教育身边人，充分调动领导干部和广大群众两方面积极性，为活动开展营造了良好的舆论氛围。
在肯定成绩的同时，我们也必须看到，与上级的要求相对照，以群众的期望来衡量，我们的工作还存在一定差距。比如，有的抱着“跟着走、看着办”的从众心态，参与活动的主动性积极性不高；有的学习教育重点不够突出、形式不够多样、联系实际不够紧密；有的听取意见满足于开开座谈会、摆摆空架子，范围不广、对象偏少，听不到基层和群众的真实意见；有的“一把手”存
在应付心理，规定动作抓得不实，创新动作不见起色，活动开展需要进一步深化，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。下面，围绕下阶段教育实践活动的展开，我再强调三点意见。
一、以高度的政治自觉切实履行“第一责任”，推动教育实践活动扎实有效开展
火车快不快，全靠车头带。一把手作为“火车头”，对教育实践活动认识的深度、工作的态度、落实的力度，直接决定着本级本部门教育实践活动的成效。各“一把手”要以高度的自觉性，切实把“抓一把手”、“一把手抓”的要求真正落实到位，以自身的实际行动和模范行为，推动本级本部门教育实践活动扎实有效开展。一要切实发挥好组织协调作用。要履行好牵头抓总职责，做到“两个不当”：一是不当“甩手掌柜”，投入足够的时间和精力，既扎实抓好本级活动的开展，又指导好基层单位活动的开展，牢牢把握活动开展的正确方向；二是不当“后方调度”，坚持深入一线靠前指挥，对活动的每一项环节、每一个重点工作都要亲自过问，对活动的策划、安排、推动都要亲力亲为，真正把中央和省市委的要求落到实处。二要切实发挥好督查推进作用。认真审核教育实践活动意见方案、各环节实施办法、对照检查材料、专题民主生活会工作方案、整改方案和措施、制度建设计划等，把活动时时放在心上、紧紧抓在手中。要对教育实践活动进行全程监督，与市委督导组紧密配合，盯紧、抓实各个环节的工作，每个环节结束前都要组织“回头看”，确保活动环环相扣、步步到位。三要切实发挥好正风肃纪作用。把正风肃纪作为解决“四风”问题的突破口，贯穿于教育实践活动全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要做到“三个凡是”，即凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是承诺百姓的整改措施都要落实到位，凡是群众反映比较集中的共性突出问题都要抓好整改，不断以作风建设的实际成效惠及于民、取信于民。
二、牢牢把握重点关键，为教育实践活动的第二、第三环节打牢坚实基础
当前，要继续把第一环节工作抓紧、抓实、抓好，进一步深化学习教育、听取意见、边查边改各项工作，确保第一环节工作做得更加富有创新、富有特色、富有成效，为开展第二、第三环节工作打牢坚实基础、做好充分准备。
（一）更加突出学深一步。思想是行动的先导。思想问题不解决，一切都是空谈。作风方面的许多问题，都与理想信念的动摇有密切关系。一把手要带
领党员干部加强学习，学深学透、真懂真信。一要增强政治定力。苏联的教训启示我们，一个党员、一个政党、一个国家，如果理想信念发生了动摇，那就会迷失方向、甚至走上邪路。对比苏联的停滞衰退，见证中国的快速崛起，实践证明，坚持道路自信、理论自信、制度自信，是我们的事业乘风破浪、无往不胜的坚实根基。二要强化宗旨意识。教育实践活动要求“照镜子、正衣冠”，在江阴有一面最好的镜子，那就是吴仁宝同志。老书记去世一周年了，为什么这么多人怀念他，很重要的，是因为老书记始终把群众放在心中最高位置，生命不息、服务不止。他坚守一生的为民情怀，永远值得学习，永远不会过时。三要坚持群众观点。以我多年的领导工作经历，我有一个深切感受，不管遇到多大的矛盾困难，只要我们相信基层、依靠群众、调动各方，就没有闯不过的关、迈不过的坎。当前，发展形势比较困难，但我相信，只要把各方面、广大干群，特别是企业家的积极性创造性调动起来、凝聚起来，一定能战胜困难、逆势奋进。
（二）更加突出问题导向。查摆问题是教育实践活动取得实效的前提。要继续在开门搞活动、广泛征求意见上下更大功夫，让群众来帮助我们找好问题。要通过“四听四问四征求”，把“面对面”听、“背靠背”提和“手拉手”问结合起来，通过个别征求、座谈征求、上门征求和书面征求等形式，广泛听取方方面面的意见建议。查摆问题中，要坚持做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。要组织反馈情况“回头看”，对征求意见环节的工作质量要严格把关，凡是听取意见不充分、问题没有找准、没有原汁原味梳理和反馈的，都要重新“补课”、坚决“返工”。
（三）更加突出分类指导。基层情况千差万别，为确保活动的现实性、针对性、有效性，要坚持接地气、有特色，做到规定动作与自选动作相互促进，确保活动不走过场、不做样子。要区分不同活动对象，在贯彻落实上级部署的基础上，有针对性地制定不同的工作方案，防止简单套用一个标准、一个模式，避免出现“一个方案几家用”，更不能搞照抄照搬的“拿来主义”。要区分不同工作实际，在完成各项规定动作的基础上，为本级本部门量身定做一套接地气、有“疗效”的自选动作。要区分不同问题情况，将分类梳理解决问题与分
类总结经验做法相结合，由表及里、由浅入深，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效，确保活动高质量、高效率地推进。
（四）更加突出示范引路。各级各部门“一把手”要以普通党员身份参与到活动中去，带头深入学习，通过开展“我是谁、依靠谁、为了谁”大讨论，切实打牢查找和解决问题的思想基础；带头听取意见，既“真听声音”，更“听真声音”；带头查摆问题，以“从我做起、向我看齐”的态度对照检查，牵头查摆并认领班子问题；带头开展批评和自我批评，专题民主生活会前对问题要提前“亮底”，会上敢于揭短亮丑、直言不讳，避免出现见事不见人、对人不对己、避重而就轻等现象，真正实现既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐；带头整改落实，针对查摆出来的问题，自己带头改、督促大家改、逐条逐项改，为领导班子和党员干部作出表率、树好标杆。
（五）更加突出与当前工作紧密结合。要把开展教育实践活动同做好当前工作、同完成年度目标任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，平衡好活动和日常工作，大力推进经济增长、产业转型、项目招商、城市建设管理、生态文明建设、保障和改善民生等重点工作，通过活动放大发展优势，通过放大发展优势进一步深入推进活动，真正以改进作风的实效凝聚全市合力、推进科学发展。广大党员干部要立足岗位服务，在岗位上边干边学，不能出现因学习而“暂停服务”的窗口，要通过开展活动激发工作热情，更好地履行职责，将活动成效转化为推动各项工作“更上层楼”的强大动力。
三、精心组织领导，确保教育实践活动取得作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效
精心组织领导是搞好教育实践活动的重要保障。要明确任务、落实分工，各负其责、协同配合，迅速形成思想重视、导向鲜明、实践特色突出的生动局面和活动热潮。一要严格督查指导。市委常委、党员副市长及市委督导组要对照“五个不放过”的要求，善于抓住关键问题、突出重点工作，抓好对“一把手”的督导，层层传导压力，有效增添动力。各级各部门“一把手”要向下建立联系点进行全程指导，及时发现和掌握出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，有针对性地加强宏观指导，提出对策建议。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要坚持时间服从效果，该“回炉”的必须“回炉”。二要加大考核力度。坚持在教育实践活动中检验识别“一把手”，把“一把手”履职尽责情况纳入领导干部年度综合考核和干部考察重
要内容，考核结果作为评价使用“一把手”的重要依据。如果哪个单位教育实践活动走了过场、群众不满意，要按规定首先追究该单位党组织“一把手”的责任，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。三要注重氛围营造。建立教育实践活动“一把手”履职情况统计和信息报送制度，及时总结推广“一把手”抓活动的好经验好做法，积极选树活动中涌现出来的党员干部先进典型，在报纸、电视等主要媒体开辟专栏，进行广泛宣传，激发各级各部门“一把手”内在动力，确保教育实践活动有声有色、扎实开展。
总之，希望在座的各级各部门“一把手”们，牢记使命、恪尽职守，率先垂范、牵头抓总，真正做到科学谋划布好局、统筹协调掌好舵、以身作则放好样，抓紧抓好本单位本部门的教育实践活动，以经得起历史、群众、实践检验的活动成效赢得人民群众的拥护和信任！
在全市开放型经济工作会议上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济工作会议，这既体现了对这项工作的高度重视，也说明了这项工作的极端重要。会议的主要目的，就是深入贯彻中央和省、市委的有关工作要求，动员全市上下认清形势，统一思想，开拓创新，务实苦干，加快开创我市开放型经济工作新局面，为江阴新一轮改革发展注入强大动力。刚才，计市长对全市开放型经济工作作了全面总结部署，沈市长宣读了先进表彰决定，会上向各开放园区、镇（街）下达了目标任务书，相关单位作了很好的发言，有目标、有思路、有措施，值得学习借鉴。
年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济工作经受住了严峻考验，在逆势中企稳回升，取得了较为显著的工作成绩。主要表现在四个方面：一是利用外资再创新高，去年全市到位注册外资首次突破亿美元，达到.亿美元，工商登记协议注册外资达到.亿美元。二是对外贸易领跑周边，进出口总额达亿美元，其中自营出口额超亿美元，达到.亿美元，在周边县市中率先实现正增长，全年增幅高于全省和苏南平均水平。三是外经合作全省领先，我市新批境外投资项目个，完成境外投资协议额.亿美元，继续名列全省县级市首位。四是港口物流再攀新高，新增对外开放泊位个，江阴港完成货物吞吐量.亿吨、集装箱运量万标箱。在困难之年能取得以上成绩，实属来之不易。这是全市各开放园区、镇（街）攻坚克难、顽强拼搏的结果，是各级各部门通力合作、协同作战的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们努力工作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，就做好全市开放型经济工作，我再讲三点意见：
一、认清形势、统一思想，切实增强抓好开放型经济工作的责任感和紧迫
感
改革开放以来，正是依靠积极抢抓开发开放的机遇，为我市实现经济起飞
提供了重要支点，也为全市综合实力持续提升注入了强劲动力。江阴昨天的发展依靠主动开放，江阴今天和明天的发展同样需要扩大开放。全市上下务必站在战略的、全局的高度，切实增强责任意识、危机意识、机遇意识，以更积极
的姿态、更振奋的精神、更务实的举措，奋力推动我市开放型经济跃上新的台阶。
（一）要看到，加快发展开放型经济，江阴有需要、有要求。经过改革开放多年的积累和发展，江阴的发展站在了高平台上，我们的县域经济处于全省、全国的第一方阵，我市多家企业已成长为百亿级、甚至几百亿级的规模企业。那么，处在高起点、高平台上，靠什么才能支撑江阴下一步的跨越赶超？很重要的，就是扩大开放、深化开放。原因主要有两点：首先，我们需要以扩大开放来突破发展瓶颈。虽然江阴的空间较小、能级较低、资源匮乏、市场有限、高端人才短缺，但是，在经济全球化的时代，生产要素在全球范围内配置、物资商品在全球范围内流通、科技人才在全球范围内流动，这为我们突破瓶颈制约、实现跨越赶超提供了一条现实途径。只要我们善于运用全球化的思维、国际化的眼光，努力抢抓开发开放的时代机遇，就一定能实现突破式、跨越式的发展。昆山就是依托外向型经济，走在县域发展最前列；扬子江、海澜、双良等企业就是通过抢占全国全球市场，实现了逆势增长。其次，我们需要以扩大开放来加快转型提升。江阴的产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主，这不可避免地带来了能源消耗高、环境压力大、附加值较低等现实问题，产业转型升级刻不容缓。不论是存量调整，还是增量优化，都需要发挥外资项目技术领先、管理先进、利税率高的特点，以外资项目带动产业转型，以外贸订单拓宽市场结构，以对外投资拉长产业链条，等等。此外，我们无论是打造现代化城市、培育国际化企业，还是引育国际化人才、建设节约型社会，都离不开开放型经济的有力支撑。总之，站在高起点、高平台上，江阴对于发展开放型经济的要求，不是下降了，而是提升了；不是弱化了，而是增强了。全市各级各部门务必要坚定信心、坚定不移，以更加统一的意志、更加主动的姿态，积极投身到新一轮对外开放的热潮中去。
（二）要看到，加快发展开放型经济，江阴有差距、有空间。改革开放以来，江阴开放型经济日益发展，目前已成为全市经济发展不可或缺的重要组成部分。据统计，我市外贸依存度（进出口/）达到近%，外资企业国税收入在全市的占比超过/。但是，也要清醒地看到，江阴与周边发达县市相比，开放型经济发展上的差距依然较大。从引进外资看，年，我市工商登记协议外资亿美元、到位注册外资亿美元，而昆山分别为.亿美元、亿美元，常熟分别为.亿美元、亿美元。从引进项目体量看，近年来，常熟先后引
进了总投资.亿美元的丰田汽车零部件项目、总投资亿元的观致汽车项目、总投资亿元的奇瑞捷豹路虎项目，实现了汽车产业的跨越式发展。反过来，我市近年新引进的大项目基本空白。从开发园区实力看，上世纪年代初，江阴开发区建设与苏南其他县市几乎同时起步，但目前，昆山已有个国家级开发区，其中昆山经济开发区在全省开发区综合排名第，而我市排名最高的高新区只有第名；昆山经开区的、公共预算收入均占全市的%左右，我市占比最高的临港经济开发区占比分别只有.%、.%。此外，同样拥有沿江黄金岸线，张家港已建成兼具保税区、出口加工区、保税物流园区功能的国家级保税港区，我市只有一个保税物流中心。找差距决不是泄气，差距就是潜力，差距就是动力。我们要认清标兵越来越远、追兵竞相赶超的严峻形势，切实增强危机感和紧迫感，争取快速赶超、后来居上。
（三）要看到，加快发展开放型经济，江阴有基础、有优势。当前，宏观经济相对低迷，区域竞争日趋激烈，发展开放型经济面临很多新形势、新挑战。但我们要看到，江阴发展开放型经济同样具有许多自身优势。一是港口区位优势。我市拥有公里的长江下游黄金岸线，江阴港已经成为“百万标箱、亿吨大港”，这为提升对外开放度和发展临港产业，提供了得天独厚的区位条件。二是产业基础优势。我市拥有冶金、纺织、金属制品、车船装备、化纤、机械等六大支柱产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业，多个产品市场占有率全国第一，这为承接高端项目奠定了坚实的产业基础。三是规模经济优势。我市拥有家上市企业、家超百亿企业，件“中国驰名商标”，企业参与制定国家标准、行业标准多项，这为高起点对外合作提供了较好的企业基础。四是平台载体优势。我市拥有一个国家级高新园区、两个省级开放园区，万平方米的“三创”载体，以及多家国家级重点科研平台、余家省级企业研发中心，这为承载开放型经济发展提供了强大支撑。五是外资集聚优势。现有多家世界强企业落户，我市被评为“长三角最具价值投资县市”，一大批本土企业具有参与跨国分工的丰富经验。总之，只要我们坚定信心和决心，变潜力为动力，变优势为胜势，就一定能推动江阴新一轮开放型经济实现大发展、大提升。
二、突出重点、狠抓关键，奋力开创我市开放型经济发展的新局面
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”目标的关键之年，做好今年的开放型经济工作，意义重大。全市上下要围绕开
创新一轮改革发展新辉煌的总目标，坚定不移地实施经济国际化战略，千方百计地强招商、快建设、优园区、育环境，推动开放型经济工作实现新突破，为全市经济社会发展提供更加强有力的支撑。刚才，计市长对全年工作做了全面部署，这里，我再重点强调四个方面：
（一）招商引资是重头戏，必须咬住不放、全力出击。发展开放型经济，招商引资是第一道工序。没有项目来源，一切都是空谈。各级领导都要高度重视招商引资工作，按照精力向招商集中、资源向招商倾斜、力量向招商整合的要求，充分调动招商战线的积极性、主动性，努力实现招商引资的新突破。要突出特色抓招商。如今，我们讲“招商选资”，资本同样也在“投资选地”。没有特色的招商，只能是热热闹闹搞形式、冷冷清清收摊子。各开放园区、镇
（街）要认真研究自身产业特色和发展方向，想清楚我们有什么、要什么、缺什么，要招的项目在哪里、客商有哪些、合作共赢的空间在哪里，进而有针对性地去招商、去跟踪、去洽谈，才能把招商工作抓在点上、落到实处。要集中精力招大商。各级领导特别是主要领导要抓大放小，把更多精力集中到重大项目上来，多找大项目、多跑大公司、多见大客商，当前，尤其要主动抢抓北京产业调整、上海自贸区产业外溢的机遇，瞄准世界强、央企国企、实力民企等重点对象，全力招引那些科技含量高、投资强度大、税收贡献多的大项目、好项目。要以企引企快招商。当前，抓住现有企业增资项目和改造项目，仍是一条最现实、最有效的招商渠道。各级各部门要充分发挥辖区内重点骨干企业尤其是外资企业客户多、关系广的优势，鼓励和引导企业积极开展以企引企、以商引商，努力形成“引进一个、带来一批、建好一片”的连锁效应。要配强队伍招好商。队伍强、干劲足，是招商工作的关键所在。要选优配强专业招商队伍，建立行之有效的激励机制，形成以项目论英雄、以贡献定奖惩、凭实绩用干部的鲜明导向，努力打造一支“熟悉专业、掌握政策、善于攻关、乐于奉献”的专业招商队伍。
（二）项目建设是牛鼻子，必须紧抓在手、全速推进。各级各部门都要确立“项目总量决定发展规模，项目质量决定发展水平，项目进度决定发展速度”的理念，抓紧抓好“意向项目签约、签约项目开工、开工项目推进、在建项目竣工、竣工项目投产”五个核心环节，加快形成项目纷至沓来、开工此起彼伏的建设场面。对在谈项目要抓统筹促落实，紧紧盯牢在谈项目信息，及早做好项目用地、功能配套等各项基础工作，推进项目信息早签约、早落实；对签约
项目要进行全面梳理、分类推进，开工条件成熟的要立即启动，存在瓶颈的项目要全力协调，尽快促使项目落地生根；对开工项目要严格控制建设周期，坚决杜绝为应付观摩活动而搞假开工、凑项目的现象；对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项目后续配套工作，迅速形成产能。同时，全市要落实“每月汇报、每季推进、半年督查、年末交账”的要求，持续开展比项目、比投入、比开工、比贡献“四比竞赛”。要加大项目督查力度，要实实在在地看到脚手架、看到新设备、看到现生产、最终看到真金白银的销售和利税。
（三）开放园区是主战场，必须勇挑重担、全力赶超。发展开放型经济，开放园区无疑是主战场、主阵地、主力军。当前，县域间的经济竞争，关键就是开放园区实力和水平的比拼。三大开放园区要不负众望、勇挑重担，更大力度腾空间、抓招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，为全市经济发展打造最强势的增长极。高新区要紧紧围绕打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”，一手抓本部转型提升，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；一手抓总量扩张，加快推进青阳园区建设，今年要在一期腾空拆净、基础设施全面启动的基础上，确保有一批重大产业项目开工建设。临港经济开发区要利用临港和空间优势招大商、引大企，做大做强临港产业，特别要深化港口物流、机械装备、石化新材料、高铁商务区等特色主题园区的规划；要加大对上争取力度，年内争取创成综合保税区和国家级经济开发区。靖江园区最近完成了主要领导的调整，新班子要解放思想、振奋精神，以新十年发展为契机，锁定“千亿园区”目标不动摇，坚持招引重特大项目和建设现代化园区两手齐抓，加快建成联动开发的示范区、临江产业的集聚区、环境优美的生态区。重点镇街工业集中区是全市经济不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。
（四）良好环境是强保障，必须创新优化、全面提升。营造适应对外开放新形势的机制和环境，是增强开放型经济发展动力和活力的关键所在。要按照中央和省、市关于深化改革开放的新布局新思路，把扩大开放与体制改革相结合，把培育功能与政策创新相结合，不断优化开放型经济的发展环境。要实施全方位开放。新形势下的开放，是多层次、宽领域、全方位的开放，不仅仅是
体现在经济领域的开放，而且也体现在城市建设、社会管理、文化交流等方面，不仅仅是对外的开放，也包括对民资、内资的开放，不仅仅是工业领域的开放，也包括金融、教育、文化、医疗等服务业领域的开放，这就需要我们从思想、体制机制、工作格局上去创新、去适应。要提供高效率服务。服务既是软环境，也是硬实力。各级各部门要以开展“作风建设深化年”活动为契机，优化政府服务，营造良好环境。要调整完善各项扶持政策，加大对重大外资项目、外贸出口的支持力度，特别是要建立健全招商引资服务机制，从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收等各个环节，在用地、融资、基础配套等各个方面，提供主动服务、优质服务。要引育国际化人才。江阴缺少普通高校，更需要大力实施“人才强企”战略，创新优化人才政策，着力完善人才培养开发、选拔任用和激励保障等机制，灵活多样地引进实用管用人才，为开放型经济发展提供坚强的人才支撑。
三、加强领导、科学组织，努力形成推动开放型经济发展的强大合力
强有力的领导是抓好开放型经济工作的重要保障。全市各级各部门要进一步加强组织领导，凝聚工作合力，优化发展环境，强化跟踪问效，推动开放型经济不断取得新成效。
要强化目标引领。目标任务能否顺利完成，是各级党政主要领导政绩和能力的重要体现。要紧紧围绕下达的各项目标任务，全力以赴保指标、竭尽全力超指标。一季度已经过去，指标情况好的要再接再厉，有落额的要奋起直追、确保完成。特别是三大开放园区，尽管去年在全省排名都有上升，但是与江阴实力地位仍不匹配，还是要全力拼搏、争先进位。
要强化组织领导。各级党委、政府要把加快开放型经济发展作为促改革、促发展、促转型的重要抓手，健全领导体制，强化领导力量，特别是党政“一把手”要切实担负起领导责任，既靠前指挥，又挂帅亲征，对于重大项目亲自抓、主动跑、现场督，以领导方式的转变推动开放型经济发展方式转变。各开放园区、镇（街）要强化执行意识、责任意识，按照会上下发的目标任务书，不折不扣抓好责任分解、目标落实。
要强化督查考核。督查考核是促进开放型经济发展的重要手段。要进一步调整开放型经济绩效评价体系，完善操作细则和实施办法，更加注重对质量效益、结构优化和创新发展的评价考核，切实通过科学的绩效考评机制推动新一轮开放型经济转型发展。要加大对开放型经济工作考核力度，对完成任务较好
的地区和部门给予表彰奖励，对因工作不力完不成目标任务的地区和部门要追究有关责任人的责任，确保全面完成开放型经济工作的各项目标任务。
同志们，发展开放型经济事关全局、事关长远。全市各级各部门要进一步坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、拼搏进取，以更加饱满的热情、更加创新的思路、更加务实的举措，努力开创开放型经济工作的新局面，为开创江阴新一轮改革发展的新辉煌作出新的更大贡献！
在祭扫烈士陵活动仪式上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，我们怀着无比崇敬的心情，在土地山革命烈士陵园隆重集会，缅怀革命先辈，祭奠烈士英灵，寄托我们的深切哀思，以此进一步激励全市广大干部群众，继承革命传统、弘扬先烈精神，以更加强烈的责任感和使命感，把江阴新一轮改革发展的宏伟事业又好又快地推向前进。
江阴是一块具有光荣革命传统的土地。在硝烟弥漫的革命战争年代，一批批英雄的江阴儿女，响应党的召唤，为了人民的解放事业，舍生忘死、英勇斗争，前赴后继、浴血奋战，用自己的满腔热血，浇铸出新中国大厦的坚强基石，换来了人民大众的翻身解放。在波澜壮阔的和平建设时期，江阴又涌现出许多优秀的儿女，他们为了国家的富强，为了人民的幸福，胸怀理想、矢志不渝，面对艰险、大义凛然，用自己的宝贵生命，谱写了一曲曲可歌可泣的英雄赞歌。他们的先进事迹和崇高精神，生动诠释了什么叫“忠诚于党”、“忠于人民”，什么叫“不怕牺牲”、“无私奉献”。他们的丰功伟绩光昭日月、永垂青史，他们的精神气节必将永远激励我们排除万难、勇往直前！
开启改革发展新征程、开创现代化建设新局面，既是历史与时代赋予我们的全新使命，也是我们今天用实际行动对先烈最好的纪念、最大的告慰。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，正处于迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们前进的路上面临许多的考验和挑战。新的时期、新的任务，需要我们大力弘扬先烈们勇于担当、迎难而上的英雄气概，坚定信念、矢志发展，自我加压、攀高比强，确保江阴的发展在苏南领先、在全国争先；需要我们大力弘扬先烈们情系百姓、忠贞为民的赤子情怀，始终保持与人民群众的血肉联系，全心全意为人民谋利益，让人民群众过上更加幸福美好的生活；需要我们大力弘扬先烈们无私奉献、艰苦奋斗的优良作风，恪尽职守、爱岗敬业，埋头工作、清廉做事，为江阴的现代化建设大业作出新的更大贡献。
同志们，让我们携起手来，继承先烈遗志，担当时代使命，不负人民重托，解放思想、振奋精神，凝心聚力、务实苦干，为实现江阴新一轮改革发展的新辉煌而不懈奋斗！革命先烈浩气长存、永垂不朽！
在“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流会上的讲话
（年月日）
从老书记身上，我们要学习他的思想、精神、作风、品格和情怀。以老书记为一面镜子来查找我们四风方面存在的问题，查找我们在理想信念和党性观念上的差距，查找我们对百姓情怀和对工作执着等方面的差距。老书记是我们江阴人的骄傲，不仅是江阴的宝贵财富，也是全省、全国的宝贵精神财富，用身边的先进典型对照我们自身来找差距更有说服力。
今天，主要是交流学习阶段的体会。只有真正从内心深入对理想、信仰、对党性观念有了深刻认识，后面才能真正成为一个践行群众路线的人，行动才能自觉践行群众路线。我们今天的交流会也是为了进一步促进、深化我们学习，通过学习对我们心灵深处有触动、帮助和提高。
通过前一阶段群众路线教育实践活动学习成果的交流、检验，对下一步抓好学习、对问题的整改打下了很好的思想基础。
我是谁：第一，没有组织的教育培养就没有我们的今天。要正确看待自己、正确对待组织。第二，领导就是服务，权力就是责任。领导不是做官当老爷，不是凌驾群众之上的长官意志，更不是骑在人民头上作威作福。不同的领导岗位都要想一想，干不好工作对不起一方百姓、对不起组织。权力不是用来谋私，而是为群众谋利益。第三，领导必须接受监督，权力必须受到制约。
为了谁：第一，人民幸福就是我们的幸福。第二，人民的需求就是我们的追求。第三，人民的利益就是我们的利益。第四，人民满意就是我们的工作标准。
依靠谁：第一，活力在基层，力量在群众。通过深入基层、调查研究，就能明确我们的工作方向、工作重点。（在调研中，我感觉到很多乡镇支出和收入、财权和事权不匹配，还有一些基础设施建设负债转嫁给乡镇；一些重大决策还是要加快推进，比如青阳园区建设。）第二，要问需于民，问计于民。从百姓的愿望出发，真正为百姓去干事。第三，尊重团结群众，激励引领群众。通过激励引领群众，来激发大家的斗志、干劲、积极性。无论从江阴的人文精神，还是发展现状来看，都是当前的重中之重。江阴发展高平台、高起点，最大的关键、最大的难点就是能不能把广大干部群众、企业家的热情调动起来、积极性激发出来，这样，我们江阴发展的激情就会迸发出来，发展的成果和财富就会成为涌流之势。
在无锡市委中心组专题学习会上的发言
（年月日）
今天，市委黄书记召集市委中心组学习会，专题学习习总书记兰考讲话、学习焦裕禄精神，帮助我们进一步提高认识、拉高标杆，这既为搞好教育实践活动作出了示范，对我个人也是一次很好的学习教育。焦裕禄的先进事迹我很早就学习过，无论是新闻报道中的感人故事，还是影视作品中的光辉形象，都给我留下了深刻印象。而今天的学习，我的感触仍然很深，这不仅是因为我和他一样工作在县市委书记岗位上，更因为焦裕禄的精神和总书记“三严三实”的要求，对我个人的工作、对江阴当前的发展、对我市党员干部的作风改进，都有着非常重要的现实意义。下面，我根据会议的安排，简要谈四点学习体会。
一、做好新形势下的县市工作，首先需要像焦裕禄那样，始终抱定“党的事业高于一切”的坚定信念
一个领导干部，只有理想信念坚定执着，才会对党的事业矢志不渝，才会在困难面前毫不退缩、勇往直前。作为县委书记，焦裕禄同志之所以能够始终扎根在条件极差、极为穷困的兰考县，与“三害”作斗争，与病魔作抗争，直到献出生命也无怨无悔，根本原因就在于他有着无比坚定的理想信念。今天，虽然时代不同了，但理想信念绝对不能动摇。如何坚定理想信念？从焦裕禄同志身上，我有两点深切体会：一是始终把群众装在心里，群众就会信任你。常言道，政声人去后，民意闲谈中。为什么焦裕禄同志只在兰考工作了一年多时间，然而兰考人民却永远怀念他？这是因为，焦裕禄心中始终装着百姓的冷暖、想着群众的幸福，在这种事业心和责任心的驱动下，面对任何困难都无所畏惧。学习焦裕禄，就要像他那样，始终牢记手中的权力来自人民，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是公仆、第一宗旨是为人民服务，始终牢记发展的根本目的是让老百姓过上好日子。二是始终与群众站在一起，群众就会支持你。结合这些年我在如皋、如东的领导工作经历，我有一个感受特别深，就是不管遇到多大的矛盾困难，只要我们相信基层、依靠群众、调动各方，就没有闯不过的关、迈不过的坎。焦裕禄同志能在短时间内改变兰考面貌，靠的也是深入基层、深入群众，集思广益、并肩奋斗。当前，发展形势比较困难，但我相信，只要把各板块、各部门、广大干群，特别是企业家的积极性创造性调动起来、凝聚起来，一定能战胜困难、逆势奋进，为无锡的发展作出我们应有的更大贡
献。
二、做好新形势下的县市工作，尤其需要像焦裕禄同志那样，大力弘扬“困难面前逞英雄”的奋斗精神
离开了良好的精神风貌和坚定的意志品质，一切工作都是空谈。为什么总书记说“焦裕禄精神永远不会过时”，很重要的，就是因为他在工作中展现出来的那种不怕困难、不怕牺牲、战天斗地、艰苦创业的拼搏精神，过去需要、现在需要、将来仍然需要发扬光大。当前，江阴的发展面临“保持发展势头难、实现高位突破难”的“两难”瓶颈，尤其需要学习焦裕禄的奋斗精神，在全市领导干部中倡导“三股劲”。一是敢教日月换新天的狠劲。在矛盾困难面前，是回避困难还是克难奋进，这是对领导干部意志品质的最大考验。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢于亮剑，总能柳暗花明又一村。我们要坚信，办法总比困难多。只要鼓起披荆斩棘、一往无前的豪情，不为任何风险所惧，不为任何艰难所阻，把压力变成动力，把难点干成亮点，就一定能营造出“风景这边更好”的小气候。二是咬定青山不放松的韧劲。按照年初预定的各项目标任务，进一步把责任分解落实到园区、到镇街、到机关、到个人，以“钉钉子”精神深入推进各项难点、重点工作，逐周逐月问效，逐事逐项问责，以周保旬、以旬保月、以月保季，让各项工作真正落到实处。三是勇立潮头敢创新的闯劲。确立“向改革要红利、向创新要活力”的发展理念，敢于面对矛盾、敢于摆脱定势、敢于突破常规，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，统筹抓好结构调整、项目建设、生态环保、社会治理等重点任务，牢牢把握江阴新一轮改革发展的主动权。
三、做好新形势下的县市工作，同样需要像焦裕禄那样，大力弘扬“凡事探求就里”的务实作风
当年，兰考的“三害”能在短短一年多时间内就得到有效治理，靠的就是焦裕禄同志说实话、干实事、求实效的务实作风。如今，经过改革开放多年的不断积累，江阴的发展已经站在比较高的平台上，我们提出要“在高起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”，最需要的，就是像焦裕禄同志那样转作风、下基层、到一线，察实情、谋实招、求实效。一是以实实在在的举措鼓舞企业的信心和斗志。当前，企业发展普遍都很困难，但越是困难，越需要关心企业、服务企业，越需要给党委政府“加压”、给市场主体“减负”。从我多年的工作经验看，是不是真心诚意帮助企业，效果是完全不一样的。只要我
们不断深入推进“三服务”活动，推进市领导挂钩重点企业，在行政审批、土地供应、技改贴息、信贷资金等方面，全力服务企业，江阴企业的发展还是有潜力、有竞争力、有爆发力的。二是以实实在在的举措让百姓更幸福、更满意。年前，兰考的百姓期望的是温饱，现在，老百姓的期望与那时大不相同，已经从求温饱向求小康、求幸福转变。邓小平同志曾讲过一句语重心长的话，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。当前，我们要不断提升群众的民生福祉，就要把更多的精力、更多的财力投入民生，多帮扶薄弱村、多走访困难户、多关心弱势群体，围绕群众所急所需所盼所想，确定民生实事，推进民生工程，真正做到群众想什么，我们就干什么，让群众真正感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。
四、做好新形势下的县市工作，仍然需要像焦裕禄那样，始终严守“任何时候都不搞特殊化”的廉政准则
清正廉洁、敬业奉献，是焦裕禄精神的鲜明特点，是共产党人先进性的重要体现。群众为什么对反“四风”衷心拥护？为什么对教育实践活动寄予厚望？就是希望党员干部任何时候都不搞特殊化，任何时候都清正廉洁、敬业奉献。虽然现在经济发展了，工作生活条件改善了，但艰苦奋斗的传统不能丢、“三严三实”的要求不能忘，像焦裕禄同志那样做到“三个政”：一是勤政。处处以党的事业为重、人民利益为先，心无旁骛抓发展，雷厉风行干工作，身先士卒作表率，多干迫切需要的事，多干群众受益的事，多干打基础利长远的事；二是善政。勤于学习、善于思考、勇于实践，不断提升领导科学发展的能力、善于开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力、做好群众工作的能力，成为行家里手、内行领导。三是廉政。时刻绷紧拒腐防变这根弦，守牢廉洁自律这条线，严以修身、严以用权、严以律己，禁得住诱惑、稳得住心神、经得起考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
在下一步的教育实践活动中，我们将以这次学习会特别是黄书记重要讲话精神为指导，在江阴全市深入开展“双学双争”活动，即“远学焦裕禄、近学吴仁宝，争当勤政为民表率、争当改革发展先锋”，引导党员干部把焦裕禄精神作为一面旗帜、一面镜子、一把尺子，深学、细照、笃行，以高度的政治自觉、扎实的工作举措，把江阴的教育实践活动抓得更好，为“四个无锡”建设作出新的更大贡献！
在江阴·霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式上的讲话
（年月日）
各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重举行江阴霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式。这是江阴深入贯彻中央援疆工作会议精神、助推霍城人才队伍建设的一个创新举措。这次活动，得到了各级领导的高度重视，省前指的霍书记、高部长，无锡市的王部长，霍城县的苗部长百忙之中亲临指导。在这里，我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向远道而来的霍城的参训干部们表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持江阴援疆工作的省前指的各位领导，表示衷心的感谢！
江阴与霍城虽然远隔千里，但两地间的交流合作由来已久。早在上世纪六十年代，江阴就有一批满怀壮志的青年响应党和国家的号召，远赴霍城、扎根支边，与霍城人民一起并肩作战、共建家园，直到今天，“江阴村”依然是当地闻名的先进村，也成为两地友谊的生动见证。年，江阴市委市政府积极响应上级号召，与霍城开启了对口援建的新篇章。十余年间，江阴先后筹措超过.亿元资金、派出多名干部支援霍城发展，与霍城在经贸、科技、文化、教育、卫生等各领域进行了广泛而深入的合作。经过霍城干群和江阴援疆干部的共同努力，霍城经济社会取得了显著发展，新的经济增长点不断涌现，基础设施不断完善，群众生活不断改善，一个美丽的现代化边陲县城已经雏形初现。我在无锡分管援建工作，到霍城去过两次，深切感受到霍城日新月异的巨大变化。
人才交流一直是江阴、霍城两地交流合作的重要形式。十多年间，霍城先后有多名党政干部和专技人才到江阴接受培训，如今他们都成长为霍城各个领域、各条战线的重要力量，为霍城各项事业的进步作出了很大的贡献。对于江阴来说同样如此，通过到霍城挂职锻炼，一大批年轻干部迅速成长起来，走上了部委办局、镇街园区的重要领导岗位，有的已经成长为江阴市、乃至无锡市的市领导，目前江阴现职市领导中有人担任过援疆干部。可以说，十多年的人才交流，有效地带动了两地在各领域的互动合作，为两地的经济社会发展注入了强劲动力。
今年是霍城县由援疆工作试点县改为常规县的第一年。新一批江阴援疆干
部，在崔荣国副书记的带领下，及时适应环境、迅速进入角色，做了很多扎实有效的基础性工作，制定了未来发展的总体思路，取得了新一轮援疆工作的“开门红”。今天启动的江阴、霍城两地人才结对培养计划，就是新一届援疆干部班子创新开展援疆工作的一个很好的形式，对于充分发挥江阴科教、人才优势，有效地促进霍城教育、卫生事业的发展，推进霍城民生幸福的提升，必将起到非常重要的作用。
江阴市委市政府将全力以赴支持、配合好霍城的人才队伍培养工作，竭尽所能办好本轮培训活动。组织部、党校、教育、卫生等部门要精心组织、周密安排，合理制定培训计划，科学设置培训形式，切实增强培训的前瞻性、针对性和实效性；要细心做好后勤保障工作，充分尊重参训干部的民族习俗、生活习惯，努力营造温馨舒适的生活环境，让他们在江阴培训期间生活得舒心、安心和放心，确保培训活动取得扎实成效。
援疆工作事关祖国统一、民族团结、国家安全。我们将秉承“科学援疆、真情援疆、持续援疆”的理念，始终带着感情、带着责任、带着奉献，认真完成好对口援建的各项目标任务，进一步加强两地的人文交流、经济合作、人才培养等工作，不断推动对口援建工作向“输血”与“造血”相结合转变，向硬件建设与软件建设相结合转变，向干部援助与智力援助相结合转变，为霍城的发展作出更多更实在的贡献，确保江阴的对口援建工作继续走在全省、全国的最前列。我们相信，随着两地人才结对培养工作的深入开展，交流合作的不断加强，江阴、霍城两地的未来一定会更加美好，两地人民的生活一定会更加幸福！
最后，祝本次两地人才结对培养计划启动暨春季班开班取得圆满成功！祝各位学员身体健康、学习愉快！祝各位领导工作顺利，万事如意！
现在我宣布，江阴霍城人才结对培养计划正式启动，春季班开班！
在全市千企创新发展动员大会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天的全市千企创新发展动员大会，是继全市人才强企工作会议后，市委、市政府围绕助推企业创新发展、转型发展召开的又一次重要会议。会议的主要目的，就是动员全市上下特别是广大企业，坚持实施创新驱动战略，坚定信心、勇于开拓，志存高远、矢志创新，为再创我市企业发展的新辉煌构筑强大引擎、注入不竭动力。刚才，省政协吴瑞林副主席作了一场非常精彩的专题报告，主题很鲜明，内涵很丰富，听了深受教育、深受启发。市政府表彰了年度工业经济发展先进单位，这些企业在过去一年里克难奋进、逆势增长，在项目投入、市场开拓、科技创新、产品研发等方面取得了优异成绩，为全市的稳增长、促转型、惠民生作出了积极贡献，是我们学习的榜样。华西集团、海澜集团、双良集团、远景能源、金一文化、众瀛科技等家企业作为被表彰企业的代表，作了很好的交流发言，他们虽行业不同、特色不同，但本质上都是依靠创新开辟新的空间，赢得了市场竞争，他们的好经验好做法值得广大企业学习借鉴。
我到江阴主持工作的时间不算长，但经过前阶段的调研，特别是近期教育实践活动中走访结对挂钩企业，我越来越深切地感受到，江阴有一支非常优秀的企业家队伍。改革开放以来，正是在一大批本土优秀企业家的引领下，江阴创造了县域经济发展的奇迹。在江阴的企业家身上，有许多十分可贵的精神品格，其中最值得充分肯定、最值得大力弘扬的，至少有这么四个方面。一是勇于创业有抱负。我们许多企业家怀着创新业、创大业、创伟业的创业梦想，白手起家、艰苦创业，凭借“四千四万”的拼搏精神，战胜了一个个常人难以想象的矛盾困难，引领企业从小到大、由弱到强，在市场大潮的风雨搏击中创造了令人钦佩的发展业绩。可以说，全市万多家工业企业、家上市公司、家超百亿企业、家中国强企业，你们是江阴经济发展的强大引擎和中流砥柱。二是善于发展有本领。无论宏观形势处在高潮还是低潮，无论企业发展处于顺境还是逆境，我们的企业家们咬定发展不动摇，开拓奋进不停步，全力以赴地抓投入、上项目、拓市场、优管理，在创造一个又一个企业发展神话的同时，也推动江阴创造了县域经济发展的奇迹，确保了江阴经济始终走在全省、乃至全国同类城市的前列。三是敢于创新有闯劲。多年来，江阴的广大企业家不甘
平庸、不随大流，敢于创新、敢于争先，在科技创新、管理创新、品牌创新等方面取得了令人称道的发展业绩，有力推进全市经济的转型升级、优化提升。年，全市全社会研发经费占比达.%，累计建成省级以上工程技术研究中心家，家企业成为项国家和行业标准的第一起草人，拥有中国驰名商标件，许多方面都走在了全省、全国的前列。四是乐于奉献有胸怀。多年来，我市的广大企业家在创造经济效益的同时，积极支持党委政府工作，踊跃投身社会公益事业，无论是慈善捐款、扶贫济困，还是关爱职工、保护环境，或者是镇村建设、城市发展，处处都能看到企业家们顾全大局、勇于担当的宽广胸襟和热爱江阴、关爱社会的深挚情怀。总之，广大企业家们在创造了丰厚物质财富的同时，还创造了宝贵的精神财富。可以说，江阴企业家们的精神风貌最集中地展现了“江阴精神”的独特内涵和核心要义。实践充分证明，江阴企业家无愧为全市最为优秀的社会精英、是江阴发展最可信赖的中坚力量。在此，我谨代表市委、市政府，向今天受到表彰的企业表示热烈的祝贺！向全市广大企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，围绕企业的创新发展，我简要强调三点意见。
一、高度统一思想，切实增强加快企业创新发展的责任感和紧迫感
工业经济是江阴的立市之本、强市之基。如今，江阴的工业经济发展已经走在了一个重要转折阶段，能否顺应形势变化的需要，以创新突破瓶颈、用创新驱动发展，不仅事关企业的兴衰成败，更事关江阴的前途命运。全市上下特别是广大工业企业一定要站在战略和全局的高度，以更加强烈的责任感、紧迫感，以义无反顾的决心和勇气，积极投身到创新发展的洪流中，推动工业经济发展再上新台阶、再创新优势。
（一）创新发展是企业应对危机、走出困境的唯一出路，我们必须认清形势、迅速行动。当前，我们正在经历着改革开放以来持续时间最长的一轮经济调整期，我市许多企业的发展都遇到了前所未有的巨大挑战，日子过得非常艰难。这固然与经济大势严峻有关、与国家宏观调控有关、与国内外市场低迷有关，但冷静地分析，更与企业自身的自主创新力不足、核心竞争力不强、品牌影响力不大等内在因素密切相关。我们要认识到，尽管许多行业整体景气不足，但不等于该行业的所有企业都同时衰退；尽管市场竞争的“微利时代”已来临，但不等于所有企业都利润微薄。必须看到，任何时候、任何地方、任何行业，那些真正敢于创新、善于创新的企业，总能找到化危为机的好办法、获得令人
羡慕的高利润。从我市来看，无论是坚持技术创新的法尔胜、兴澄，还是积极开展人才创新的华西、扬子江；无论是大胆推动模式创新的海澜、云蝠，还是致力于产品创新的双良、长电，许许多多企业正是依靠持续不断的各类创新，在一次次危机中渡过了难关、站稳了脚跟、实现了发展。总之，创新始终是企业抵御经济“严冬”最好的“棉衣”。希望广大企业以他们为榜样，把创新发展作为应对危机的首选之策、走出困境的根本出路，以创新发展的实际成效，率先走出寒冬、迎来春天。
（二）创新发展是企业突破发展瓶颈、勇立竞争潮头的关键一招，我们必须顺时应势、主动作为。按照发展经济学的观点，经济发展一般要经历四个阶段：即要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和富裕驱动阶段。纵观国内外先进国家和地区，无一例外印证了这一规律。十八大以来，习总书记在系列重要讲话中多次强调，要毫不动摇地坚持创新驱动的国家战略，彻底改变中国在国际分工中的被动局面。省委在研判江苏“十二五”的发展时，明确提出“八项工程”的战略部署，并把“转型升级工程”、“科技创新工程”作为排在前两位的重大工程，同时强调要加快打造创新型经济，努力占据区域竞争的主动地位。国家间、区域间的竞争如此，企业间的竞争也不例外。我们要看到，如今，企业面对的市场环境正在发生深刻的变革，资源价格上涨、要素成本上升、环保力度加大，已成为不可逆转的必然趋势。面对逐渐加大的瓶颈制约，如果企业勇于创新、善于突破，企业的发展就能开辟新的境界、跃上新的台阶；否则，企业的生产经营会越来越难、生存空间会越来越小、发展道路会越来越窄。对此，我们必须有清醒的认识。希望广大企业切实增强机遇意识、创新意识，把实施创新驱动作为面向未来的重大战略，迅速行动、主动创新，努力在新一轮发展高潮来临时抢占制高点、赢得主动权。
（三）创新发展是企业打造百年老店、实现基业长青的根本之策，我们必须志存高远、奋发有为。我始终认为，对于一个企业而言，做大、做强都不是终极目标，只有在做大做强的基础上做长、做成“百年老店”，这才应该是企业发展的最高境界，这才应该是企业家追求的长远目标。有人说，中国的企业只有“流星”，不见“恒星”，其实也是表达了人们对长寿企业的一种期盼。企业要做大做强不容易，要做长做久更难。因为做大做强只要一时创新、阶段创新，而要做长做久则要不断创新、不懈创新。审视江阴的企业发展历程，我们有一大批企业年、年屹立不倒、独领风骚，成为根深叶茂、生机勃勃的
常青树，体现了强大的竞争力和顽强的生命力。他们的成功秘诀，就是在持续创新中推动企业实现一次又一次跨越、攀上一个又一个高峰。同时，我们也惋惜地看到，有许多曾经辉煌一时、风光无限的企业，如今却衰退了、暗淡了，甚至消失在我们的视野之中，究其原因，就是因为他们没有跟上时代发展的步伐、创新发展的潮流。我们每一位有境界、有追求的企业家，都应该根据形势的变化，勇于变革、敢于创新，在创新发展中实现企业的凤凰涅槃、浴火重生，为成就百年基业、实现永续发展，注入永不枯竭的澎湃动力。
二、狠抓重点关键，奋力开创江阴企业创新发展新局面
企业创新发展的内涵丰富、形式多样。结合当前发展形势和我市企业实际，推动我市企业创新发展工作的总体要求是，紧紧围绕建设打造苏南自主创新示范区的要求，大力实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加强以科技人才创新、商业模式创新、治理能力创新为主的各类创新，力争通过—年努力，培育—家规模实力超群的千亿级企业、家专精特新的科技小巨人企业、家创新型上市后备企业，重点扶持家中小微企业，为全市经济平稳较快发展提供强有力的动力支撑，确保江阴的工业经济始终走在全省、全国的前列。
（一）突出科技人才创新，进一步增强企业创新驱动力。科学技术是第一生产力。全市广大企业要紧紧围绕“支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”的方向，加大科技强企、人才兴企的力度，争当科技投入的主体、技术研发的主体、引育人才的主体、成果转化的主体，让科技、人才成为企业发展永不停歇的“发动机”。一要在先进装备上舍得投入。对于企业来说，高端装备就是产品高质量、生产高效率的代名词，相比劳动力成本的不断上涨，装备投入性价比更高、见效更快。广大企业要充分利用我市专项扶持政策，上新装备、搞大技改，加快从“制造”向“智造”、“创造”转变，用先进装备铸就企业决胜市场的利剑。同时，充分发挥产业、资本、配套等优势，找准项目、看准时机，敢于投入一批技术水平高、市场前景好、带动能力强的好项目。二要在科技研发上舍得投入。按照国际惯例，研发投入占销售收入的%是“创新驱动”的标志之一，但我们很多企业实际达不到这一点。广大企业要始终把技术创新作为第一动力，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，使科技创新真正为企业插上腾飞的翅膀。特别是要加快健全以企业为主体、市场为导向的产学研合作机制，围绕切实有效的技术攻关、产品升级等项目，借智借力、长效合作，从而获得源源不断的创新成果。三要在人才建设上舍得投
入。科技创新，人才是关键。一方面要“外引”，借助当前的人才强企“计划”，着眼全球、放眼长远，舍得开出优惠条件、投入相当成本，加快引进各类高端人才和成熟的科研团队为我所用；另一方面要“内育”，通过完善用人管理、打造培训载体、创新激励方式等途径，加速人才与项目对接、人才与产业互动，努力打造一批高层次创新人才队伍、高素质管理人才队伍、高技能实用人才队伍。
（二）突出商业模式创新，进一步提升企业市场适应性。在全球化、多元化经济时代，原先单纯奉行的技术化、差异化和低成本战略，均难以支撑企业裂变式、跨越式发展的需要，而围绕商业模式的系列化创新已成为企业赢得资源、赢得市场、赢得客户的有效途径。当前，企业要注重五个方面的模式创新：一是品牌营销模式。品牌是企业最宝贵的无形资产。我市品牌数量虽然名列同类城市前茅，但是像“海澜之家”这样真正叫得响、全国知名的并不多。广大企业要把品牌战略放在突出位置，在提升产品质量的同时，更加注重品牌打造，依靠品牌提升市场知名度和用户美誉度，这也是我们设立“市长质量奖”的初衷。同时，要切实维护品牌形象，千万不能重蹈“三鹿奶粉”覆辙。二是服务盈利模式。双良从卖产品到卖系统、卖服务，为客户提供合同能源管理，余热回收系统已进入中国五大电力系统，中标率达%；远景能源依靠智慧风场管理服务，牢牢占据风电产业价值链高端。广大企业要顺应经济发展趋势，在专注于产品制造的同时，进一步围绕顾客需求，提供个性化、全方位的系统服务，从制造盈利向服务盈利转变，努力形成企业新的竞争优势。三是资本经营模式。我市有着家上市企业、只股票，在资本经营上积累了丰富的经验。当前，企业要抢抓O重启、“新三板”扩容契机，多渠道推进企业上市，进一步做大资本市场中的“江阴板块”。同时，顺应混合所有制经济发展趋势，抢抓先机、借力发展，通过引进国资合作、参与兼并重组、开展股权投资等形式，促进企业加快发展壮大。四是电子商务模式。当前，网购正在彻底改变人们的传统消费模式。无论是亚马逊的在线购物、阿里巴巴的电子采购，还是我们本土贝德服饰、恒大纱业等企业的电商拓展，都成功实现了“网上淘金”。我们要敏锐把握网购发展的巨大潜在商机，加快利用电子商务丰富拓展营销模式，形成实体市场与网络市场密切互动的发展格局。五是总部经济模式。开放合作是市场经济的必然趋势，企业关起门来搞发展，永远没有出路。广大企业尤其是重点骨干企业，要学习借鉴贝卡尔特等跨国公司经验，更加注重总部发展模式，加
快建立自己的研发、财务、营销等总部，把资源更多地投到高产出、高利润环节上，在更大范围内借资、借智、借力，进一步提升企业综合效益和竞争实力。
（三）突出治理能力创新，进一步培育企业发展软实力。企业生存环境的深刻变化，注定了仅仅依靠资金、技术、人才等要素的支撑，很难从根本上解决危机困难，必须加快治理能力创新提升，为企业发展增添新的原生性动力。一要着力夯实现代化科学治理的基础。我们看到，有的企业家忙碌不堪，企业发展却不见起色；有的企业家一张一弛，企业发展却蒸蒸日上。差异的背后，折射出企业治理水平的高低。当前，经济增长低速期正是企业治理能力的黄金提升期。广大企业要按照现代化、国际化要求，加快完善企业治理机制，切实提升生产、营销、投资、人才等方面的管理水平，真正实现从“经验治理”、“家庭治理”向“现代治理”、“科学治理”的转变。二要用文化为企业发展注入活力因子。企业文化是企业的灵魂，就像乔布斯给苹果公司注入了创新的文化要素，才有了苹果公司的今天。广大企业要进一步加强企业文化建设，积极培育以竞争、合作、进取、荣誉为内涵的企业文化，提高员工的文化素养和道德水准，形成企业发展的强大凝聚力和向心力。三要让诚信成为企业竞争的利器。诚信是市场经济发展的基石。要加快推进企业诚信体系建设，在企业内部创造诚信至上的浓厚氛围，把诚实守信、义利兼容体现到企业生产经营的各个方面，全力打造企业诚信品牌。特别是在当前形势下，企业更要牢固树立信用观念，勇于担当、敢于负责，以信守承诺赢得政府和银行的支持，赢得企业的持续健康发展。四要把风险牢牢掌握在可控范围。经济低迷阶段，企业稳得住、挺过去就是胜利。广大企业要增强主动防范意识，在投融资、关联担保、投资决策上审慎行事，持续压降“两项资金”占用，保持稳定合理的现金流，从严控制负债率，千万不能盲目乐观无序扩张，千万不能赌性太重急切抄底，千万不能拖累太多陷入被动，使企业的发展始终处于稳健运行、风险可控的状态。
企业家是企业的脊梁、社会的精英。从根本上讲，江阴企业家的抱负、胆识与境界，不仅决定了我们的企业能做多大、能有多强、能走多远，更影响着我们这座城市的产业提升、经济发展、县域地位。借此机会，我想对大家提三点希望：一要确立率先领先的远大抱负。我经常讲一句话，心有多大，事业就有多大。在残酷的市场竞争面前，不进则退、慢进也是退，想守摊子是守不住的，停滞不前、小富即安最终只有死路一条。希望大家始终以发展壮大企业为
目标，以放大自身价值为追求，以勇争全国第一、世界一流的雄心壮志，不断超越过去、超越强手、超越自己。二要保持永不懈怠的创业激情。目标坚定、百折不挠，这是一个优秀企业家的重要标志。作为一个企业的领头羊，如果企业家的信心动摇、激情衰退，员工必然士气低落，企业必然走向衰败。每一位企业家都要始终保持创业初期那股永不服输的干劲、闯劲、韧劲，让企业在激情奋斗、不懈进取中永葆生机，在抢抓机遇、创新发展中再创辉煌。三要勇担回报社会的职责使命。在当今时代，企业家热心公益、关爱社会，也是一种品牌、一种形象、一种竞争力。企业家要把回报社会，作为一种责任担当，作为一种战略投资，以更长远的眼光、更博大的胸怀，情系江阴、心系百姓，谨守诚信、依法经营，善待员工、关爱社会，为江阴的改革发展贡献自己更大的力量，赢得社会更大的尊重。
三、切实优化环境，形成共促企业创新发展的良好局面
如果说企业是江阴发展的主体，那么，政府就是营造环境的主体。全市各级各部门要把共促企业创新发展，作为服务企业、服务发展的重要抓手，作为践行群众路线的重要举措，切实为企业创新发展营造出温暖如春的“小气候”。
（一）要加强组织领导。市四套班子分管领导和各开放园区、镇（街）主要领导，要把抓经济工作的主要精力，放在抓企业发展特别是创新发展上，真正把企业家的事情、企业发展的问题摆在重要位置，帮助企业拓宽思路、转变观念，协调问题、解决困难，争取项目、争取资金，当好企业发展的“后勤部长”。
（二）要提升服务水平。没有“财”就没有“政”，财从何来？主要就来自企业的税收。从这个意义上讲，企业就是我们的衣食父母，没有企业的发展，就没有我们政府的正常运转，就没有公务人员的工资奖金。因此，党委政府为企业提供服务理所当然、天经地义，怎么支持都不为过，怎么帮助都不会错。各职能部门要把服务企业，作为自己的职责所在、份内之事，切实改进工作作风、提高服务效率、减轻企业负担。特别是对企业反映强烈的行政审批环节多、效率低、时间长和中介机构操作不规范、监管不到位等问题，市行政服务中心和各相关部门要高度重视、深化改革、严加规范。今后，对于故意刁难、推诿扯皮，影响企业项目审批进度的部门和个人要予以曝光、从严问责。
（三）要强化政策落实。政策就是要说到做到，体现政策的权威性。对上级和我市出台的推动企业创新发展的各项政策，相关部门要不折不扣落实到位、
兑现到位。要建立全市性的生产要素协调机制，推动信贷资金、财政投入、创新人才、土地资源等各类生产要素，向创新型企业、科技型项目倾斜。尤其是各金融机构要牢固树立“共生共荣”思想，强化银企合作、优化金融生态、助推企业创新。
（四）要营造浓厚氛围。市经信等职能部门要坚持典型引路的办法，及时总结交流推广带有示范性、导向性的创新发展经验。市各新闻媒体要开设专题专栏，大力宣传报道成功企业的创新做法和优秀企业家的创新精神，在全社会营造出创新光荣、创新可贵、创新发展的良好氛围。
同志们，推动企业创新发展，意义深远、责任重大、使命光荣。全市上下要积极行动起来，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，全力推动企业创新发展再上新台阶，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！
在首届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞
（年月日）
同志们：
在这春意盎然、生机勃发的美好时节，我们在这里隆重举行首届“十佳江阴好人”颁奖典礼，弘扬真善美，传递正能量。这既是对我们身边好人们的充分肯定和大力褒扬，更是对社会主义核心价值观的生动示范和积极弘扬。在此，我谨代表江阴市委、市政府以及百万江阴人民，向今天受到表彰的“十佳江阴好人”表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
江阴自古就是忠信礼仪之邦，无论是春秋时延陵季子三让天下的谦让佳话，还是明末义士百姓抗击外侮的忠烈民风，或是当代“志愿者之乡”的社会美誉，正是千百年来深厚的文化传承、道德教化，孕育了江阴人明礼守信、崇德向善的优良品格。今天受表彰的“十佳好人”是新时期我市广大争做好人、真做好事群体的优秀代表。他们中既有捐资助学助老的企业家，也有默默奉献爱心的普通人；既有热心公益的志愿者，也有传播文明的义工团队。他们中有的就在我们身边，有的已经离开了我们；有的为亲人、为孤残、为百姓长年奋斗无怨无悔；有的为帮助别人付出汗水、热血甚至生命。虽然他们的年龄、职业、经历各不相同，但每个人都用自己的实际行动传递着爱心、传播着文明、诠释着社会主义核心价值观的具体要求和丰富内涵。他们所展现出的崇高情操和精神风貌，引领激励着更多的江阴人投身到共建文明、共享和谐的接力跑和大合唱中，对江阴经济社会发展和城市形象提升作出了不可替代的积极贡献。
对一座城市而言，良好的社会风尚是经济发展、社会进步、人民幸福的重要基石。当前，江阴正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，迫切需要维护和谐稳定的社会发展环境，迫切需要凝聚全社会向上向善的道德力量。全市各级各部门要把学习“十佳好人”作为践行社会主义核心价值观的一项重要内容，一要全面颂扬好人，通过开设新闻媒体专题专栏等多种形式，浓墨重彩地宣传“十佳好人”的感人事迹，让好人的名字家喻户晓，让好人的事迹温暖人心，让好人的精神永放光芒；二要全力争当好人，充分发挥“十佳好人”的鲜活示范作用，带动广大市民爱江阴、爱岗位、爱生活、爱家人，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德水平，力争使江阴大地上时时都有真情、处处都有好人；三要全心关爱好人，研究制定道德关爱基金等帮扶措施，
积极倡导“好人好报”的主流价值导向，切实给予身边好人足够的尊重、礼遇和帮助，在全市上下形成“当好人光荣、当好人幸福”的道德新风，激励越来越多的江阴人学习好人、崇尚好人、争当好人，为奋力开创江阴现代化建设新局面增添强大的精神动力。
最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢大家！
在全市生态文明建设暨环境保护大会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市生态文明建设暨环境保护大会，既充分表明了市委、市政府对生态文明建设的高度重视，也体现了这项工作的极端重要性。会议主要目的是，总结去年工作，分析当前形势，部署下阶段目标任务，进一步动员全市各级认清形势、统一思想，振奋精神、埋头苦干，以更强的决心、更大的力度、更新的举措，大力提升我市生态环境质量，加快建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。刚才，孙市长对去年工作进行了系统总结，对当前工作进行了全面部署，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。封市长宣读了先进单位、先进个人的表彰决定。一年来，先进们开拓进取，攻坚克难，有效推进了生态建设和环境保护工作，值得肯定，值得学习。个单位作了交流发言，思路举措都很好，值得面上学习借鉴。
年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门、广大企业的共同努力下，我市生态文明建设工作取得了良好成效，主要表现在四个方面：一是节能减排有力推进，全市关停“三高两低”企业家，主城区燃煤型锅炉全部淘汰，家热电企业完成脱硫脱硝和除尘改造，节能减排超额完成年度目标。二是环境整治初见成效，开展城乡环境整治百日行动，全市个自然村和高铁、高速及主干道沿线完成综合整治，主城区混凝土搅拌企业开始有序搬迁。三是环保基础设施不断完善，我市地下应急备用水源地工程基本建成，澄西水厂一期、澄西污水厂二期工程正式投运，主城区天然气主管网实现全覆盖，城区热网整合工程全面启动。四是环保工作机制不断夯实，组建成立了公用事业管理局，环卫、供水、燃气热力、污水处理、路灯照明等“五张网”基本实现城乡一体化管理。这些成绩的取得，凝聚着环保战线全体同志的智慧和汗水，凝聚着全市上下和社会各界的关心和支持。在这里，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环保战线上的同志们，向关心支持江阴环保工作的干部群众和广大企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，围绕做好下阶段工作，我再强调三方面意见。
一、认清形势、统一思想，以高度的生态自觉、清醒的环境意识投身于生态文明建设工作
当前，无论是上级领导的要求，还是江阴发展的实际，或是广大群众的期盼，都对生态文明建设工作提出了越来越高的要求。全市各级各部门一定要站在全局的、战略的高度，充分认识建设良好生态环境的重要性和紧迫性，以高度的生态自觉、清醒的环境意识、主动的责任担当，积极投身到生态文明建设和环境保护工作中来。
（一）大力加强生态文明建设，是顺应上级要求的战略之举。党的十八大首次把生态文明纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，上升到前所未有的国家战略高度。习总书记多次强调“建设天蓝地绿水清的美丽中国，是中国梦的重要内容”。去年全国“两会”时，习总书记参加江苏代表团审议时嘱托“江苏要在率先、排头、先行的内涵中，把生态文明建设作为一个标准”。贯彻中央的指示，省委省政府提出，要用年左右时间，实现生态省建设目标，率先建成全国生态文明示范区。自太湖水危机以来，无锡市委市政府把生态文明建设摆上前所未有的高度，不断传递压力，时时倒逼责任。现在，上级领导来视察参观，最喜欢看的除了欣欣向荣的企业，就是蓝天碧水的环境。我们要贯彻中央、省市委要求，牢固树立“抓好生态是本职、不抓生态是失职”的理念，把生态环境建设作为发展的“硬指标”“硬任务”，以最大的决心、最硬的手腕和最严的纪律推进生态文明建设。
（二）大力加强生态文明建设，是江阴转型提升发展的紧要任务。一个城市，宜居的生态环境也是一种核心竞争力。一个生态破败、环境脏乱的城市，对内不可能有凝聚力，对外不可能有影响力，什么吸引高端人才、引进优质项目都是一句空话。由于江阴是从“村村点火、户户冒烟”的乡镇企业模式起家，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重。从土地开发强度看，我市约为%，超过全省、苏南平均水平，远远超过国际通例的%的警戒线。从用煤量看，我市一年的用量超过昆山、常熟两个县市的总和。从水环境看，我市个省监测的地表水断面达标率仅有%。我市环境保护的形势严峻，如不采取有力措施，不仅资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起，发展也难以为继，再创江阴辉煌更是无从谈起。我们一定要以义无反顾的决心、猛药去疴的举措来加快产业转型、淘汰落后产能、修复生态环境，这样江阴的发展才有希望、才可持续。
（三）大力加强生态文明建设，是群众最为急切的民生期盼。目前，我市的生态环境质量与群众期望之间的差距还是很大的。来江阴工作以后，我发现人民来信中反映环境问题的不少，而且，我市的环境信访数量，无论是积案数
还是新增数，一直是居高不下。我们发展经济，绝不能以牺牲环境为代价。如果经济上去了，生活富足了，但蓝天、碧水、清新的空气等基本的生存条件都破坏了，那还叫什么“幸福生活”？去年我市的降雨%左右是酸雨，全年灰霾天数达到天，老百姓怎么能满意？当前，我市正在开展群众路线教育实践活动。老百姓评价教育实践活动好不好，不是看我们表了多少态、开了多少会，而是看多大程度上解决群众反映强烈的切身问题。环境问题事关千家万户，事关百姓福祉。我们要一定把解决突出环境问题作为教育实践活动的重要内容，深入开展民生环保行动，下大力气抓好环境整治工作，以明显的整治成效取信于民、造福于民。
二、把握重点、狠抓关键，以有力有效的扎实举措实现生态文明建设和环境保护工作的新提升
加强生态文明建设，既是一个攻坚战，也是一个持久战，既要立足当前抓管控，又要着眼长远抓治本。当前，我们要把解决实际问题与夯实工作基础有机统一起来，从源头治理、基础支撑、生态修复、制度建设等多个方面入手，整体推进、综合施策，确保取得实实在在成效。
（一）要加强源头治理。整治生态环境，源头治理是治本之策。一要突出大气污染源头治理。大气雾霾是群众最关注的环保问题。结合江阴实际，重点抓好三项工作。一是控制燃煤消耗。要加大热电企业整治力度，没有完成脱硫脱硝改造任务的家热电企业，上半年要达到新的国家污染排放标准，年内要整合关停家以上热电企业。二是抓好化工行业整治。今后，城区上风口包括高新区禁上新化工项目，石庄和利港化工园区不得新上投资低于亿元的化工项目和不能形成产业链的化工仓储项目。三是加快推进城市扬尘防控、混凝土企业搬迁、黄标车淘汰、秸秆综合利用等工作，着力减少废气排放。二要突出水污染源头治理。着力抓好工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，进一步加大印染、电镀企业的整治力度，加快消灭黑臭河道，确保区域水质持续改善。三要突出低效用地源头治理。以省划定的生态红线为依据，强化规划导控，控制开发强度，确保生态红线不低于市域面积的%。对闲置、低效用地进行集中清理，通过市场化手段积极盘活存量土地、整合零星用地，用来搞大项目、建标准厂房、发展工业地产，提高土地资源利用效率。
（二）要夯实基础支撑。一要健全环保基础设施。今年重点抓好“三网”提升：一是完善垃圾处理网，要高度重视解决我市垃圾产量大、处理能力低的
突出矛盾，下决心启动建设循环经济产业园，统筹提升生活垃圾、餐厨垃圾、工业固废和建筑垃圾的处理能力，消除“垃圾围城”隐患；二是高质量、高标准整合建设污水管网，实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；三是加快推进城区热网整合工程，确保年底实现主城区集中供热。二要优化环保监测手段。加快推进“数字环保”进程，采取先进适用的环保技术和设备，建设一批污染源实时监控基站、网点和终端系统，健全水、气、声、危废、放射源和重污染天气监测预警体系，年内个化工园区的环境监控平台要安装到位，为环境安全提供坚强有力的技术保障。三要完善环保监管网络。开展环保专项行动，对重点地区、重点企业、重点部位实施小时无死角管控，进一步加大对污水处理厂、垃圾发电厂、有偷排记录企业的监督力度，落实好全过程、全方位的管理措施，以强有力的执法监管，确保企业达标排放。
（三）要加强生态修复。重点抓好“三个提升”：一要提升绿化水平。继续加大植树造林力度，以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点，掀起新一轮绿化造林热潮，努力把每一个城市出入口都建成“生态窗口”，把每一条国省干道都建成“绿色廊道”，把每一个村庄都建成“美丽花园”，使绿色成为美丽江阴的底色。二要提升美化水平。继续分阶段、有重点、高效率开展专项整治行动：农村要以陈年垃圾、暴露垃圾、建筑垃圾为重点，开展拉网式检查，持续优化村庄环境；城区要突出出入口、城中村、背街小巷、施工工地等重点部位，加大保洁力度，加强环卫管理。三要提升净化水平。强化“河长制”管理，以市领导高位领导，各属地镇街分工协作，抓好条主要河道的综合整治。持续开展重点断面达标治理，通过航道清淤、污染企业关停、工业集中区接管等措施，有效提升河道水质。
（四）要加强制度管控。一要健全责任追究制度。在推行重大决策、重大规划、重大项目时，要充分论证，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究责任，而且必须终身追究。要积极化解环保信访积案，处置不力、隐瞒不报的要全市通报。二要完善利益导向机制。江阴在排污权交易等市场化探索上有不少成功经验，要发挥创新优势，进一步加强生态补偿、排污权交易、绿色信贷、污染责任保险等政策创新，大力强化“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向，持续激发企业保护环境、节约资源的内生动力。三要强化法律制裁制度机制。现在一些企业顶风作案、肆无忌惮破坏环境，跟执法不严有直接关系。要进一步加强环保司法联动，对环保部门移交的案件，司法部门要依法
及时、高效办理，让污染环境的企业付出代价、记住教训。
三、加强组织领导，以众志成城的合力构建起最广泛最强大的环境保护统一战线
生态文明建设是个系统工程。书记曾讲到，“不重视生态的政府是不清醒的政府、领导是不称职的领导、企业是没有希望的企业、公民不能算是具备现代文明意识的公民”。只有政府、企业、个人、社会一起发力，生态文明建设才能取得最终胜利，美丽江阴才能由愿景变为现实。
一要强化领导责任。环境安全是地方发展必须坚守的底线，是领导工作不可突破的红线。各镇街道、开放园区“一把手”，要坚持“发展是政绩、环保也是政绩”的理念，切实承担起第一责任人的职责，坚决做到守土有责，确保辖区内不发生环保问题。二要强化部门责任。积极探索实行环保部门统一监督管理，相关部门按职责监督管理，各镇街园区属地管理的工作机制，最大限度发挥政策、资源和法律优势，形成建设生态文明的良好综合环境。在此，我代表市领导表个态，绝不为环保问题向执法部门说一次人情、打一声招呼，坚决支持环保等部门依法履职。三是强化企业自觉。面对环保、低碳的时代潮流，企业只有主动适应，才能实现良性发展，否则只会是举步维艰、处处受制，甚至被市场淘汰。企业家要承担起环境责任，绝不能把治污包袱甩给政府、把环境问题推向社会，绝不要让污染行为给企业形象抹黑、给社会公众唾骂，要以关心生态、善待环境的实际行动赢得尊重、赢得发展。四是强化群众参与。环境是人人共享的社会资源，保护环境是人人应尽的社会责任。新闻单位要在全社会倡导低碳、环保、节能的文明风尚，畅通群众参与渠道，鼓励群众检举、揭发环境违法行为，用民意的力量扩大监督覆盖、增强监督效能。
保护环境，环保部门首当其冲，也是最后的防线。你们严格公正执法，环保违法行为就无处遁形；反之，如果你们做“老好人”，对环保违法行为睁一只眼、闭一只眼，全市人民就要用健康来为你们买单。环保部门要以正在开展的教育实践活动为契机，全面提升环保工作能力、质量和水平，对于突发环境问题，要体现专业担当，科学及时回应，有效缓解群众的环境焦虑，有效避免环境风险发酵为社会风险，做社会风险的安全阀；对于群众和社会关注的突出环保问题，要跳出简单的事后回应思维，将关口前移，充分发挥好综合管理职能；对于违法犯罪行为，要铁面无私、敢于碰硬，公正执法、廉洁执法，争当让政府放心、让群众信赖的环保钢铁卫士。
同志们，建设美丽江阴，给子孙后代留下一个天蓝、地绿、水净的美好家园，使命光荣，责任重大。让我们迅速行动起来，振奋精神，攻坚克难，务实创新，全面提升生态环境质量，推动江阴的生态文明建设和环境保护工作跃上新台阶！
在江阴市庆“五一”先进表彰暨文艺汇演活动上的讲话
（年月日）
今天，我们在这里隆重举行庆“五一”先进表彰暨“劳动托起梦想发展铸就辉煌”职工文艺汇演活动，用表彰先进来弘扬劳模精神，用文艺节目来赞美劳动创造，主题鲜明，形式活泼，意义深远。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的劳模先进、职工代表、工会干部，并通过你们，向奋战在全市各条战线上的广大劳动群众致以节日的问候！
劳动创造未来，奋斗成就梦想。多年来，全市广大职工群众以强烈的主人翁精神，积极投身发展主战场，奋力走在时代最前列，在埋头苦干中创造了江阴县域经济的奇迹，在克难奋进中推动了我市科学发展的进程，充分展示了新时代江阴工人勇争一流、奋发有为的时代风采和精神风貌。全市各级工会组织始终坚持围绕中心、服务大局，大力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，不断加强工会自身建设，做了大量建设性工作，有力地助推了江阴各项事业的发展进步。实践证明，我市广大职工群众不愧是推动发展的中坚力量，各级工会组织不愧为党联系职工群众的重要桥梁纽带！
当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，市委立足当前、着眼长远，提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个大力提升”的总任务。新的目标任务赋予工会组织更加崇高的使命，新的发展蓝图需要更多的劳动创造来实现。希望全市广大职工群众始终高扬艰苦奋斗、敢闯敢拼的光荣传统，主动适应时代发展的新要求，解放思想，振奋精神，争做勇于担当、锐意创新的时代先锋，争做推动发展、促进和谐的行动楷模，在大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的火热实践中贡献自己的才智和力量。各级工会组织要积极发挥自身的特点和优势，不断提升服务大局、服务职工的能力水平，最大程度地凝聚职工群众的智慧力量，真心诚意为职工群众办实事、做好事、解难事，成为职工群众根本利益的坚定维护者。全市各级党组织要深刻认识工人阶级在改革发展中的重要地位，进一步加强和改进对工会工作的领导，支持工会独立自主地开展工作，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好风尚，让更多劳动者共享改革发展的成果，共享人生出彩的机会。
最后，衷心祝愿江阴的工会事业再上新台阶！祝全市职工群众节日快乐、工作顺利、家庭幸福！谢谢大家。
在全市纪念五四运动暨青年表彰大会上的讲话
（年月日）
同志们，青年朋友们：
在五四青年节来临之际，今天，我们在这里隆重集会，纪念五四运动，传承“五四精神”，表彰先进青年，从而团结动员全市广大团员青年，继往开来、振奋精神，开拓创新、再立新功，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗。在此，我代表市四套班子，向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺！向全市各级团组织、广大团干部和团员青年们致以节日的问候！
年前的今天，一大批忧国忧民的热血青年，胸怀强国梦想，呼吁救亡图存，掀起了一场声势浩大的爱国运动，孕育了“爱国、进步、民主、科学”的“五四精神”，在民族复兴的历史进程中树立了一座不朽的丰碑。年来，江阴广大青年和全国青年一样，在党的坚强领导下，在“五四精神”的激励和感召下，踊跃投身革命、建设和改革开放的时代大潮，与祖国同呼吸共命运，与人民手牵手齐奋斗，用智慧和汗水、热血和青春谱写了一曲曲绚丽壮美的时代赞歌。今天受到表彰的先进个人，就是当代江阴青年的典范和模范，在他们身上集中体现了新时期江阴青年的优秀品质和动人风采。历史和实践证明，江阴青年不愧是推动建设和发展的生力军和先锋队，不愧是值得信赖、堪当重任、充满活力的一代新人!
当前，江阴的发展站在了新的起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下团结拼搏、合力奋斗，更需要广大青年勇于担当、冲锋在前。希望广大青年积极响应市委号召，以“勇担时代重任、争当创业先锋”为主题，积极投身江阴现代化建设的宏伟事业，努力在推动江阴率先发展、转型发展、创新发展中，谱写出无愧于时代的的崭新业绩、创造出无愧于家乡的精彩篇章。
勇担时代重任、争当创业先锋，就是要胸怀大志、志存高远，在坚定理想信念中找准人生坐标。理想信念是人生的灯塔。有了崇高而坚定的理想信念为支撑，一个人才能百折不挠、勇往直前。青年时期正值理想信念、价值观念定型的关键时期。在改革开放和市场经济条件下，面对各种思想文化的激荡，广大青年一定要保持政治定力，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，坚持用
马克思主义中国化的最新成果指导实践，始终坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力成为党和人民事业的合格建设者和可靠接班人。要自觉把个人理想融入党和人民的共同理想中，把爱国之情、报国之志融入到本职工作中去，以建设家乡、推动发展的实际行动，肩负时代责任，展现自我价值，在实现江阴新一轮改革发展新辉煌的进程中留下属于我们自己的深刻印迹。
勇担时代重任、争当创业先锋，就是要勤于学习、勇于实践，在不断磨砺中增长本领才干。真才实学是实现梦想的阶梯。青年时期是学习的黄金时期，也是最需要知识武装的时期。广大青年要树立终身学习的理念，把学习作为一种责任、一种追求，以时不我待、只争朝夕的精神，勤于学习，敏于求知。应该说，当代青年都接受过良好教育，但在知识经济的时代里，仍然存在“知识恐慌、本领恐慌”的问题，要紧跟科技发展潮流，努力学习掌握最前沿的知识、最先进的技术、最现代的理念，真正成为顺应时代潮流、走在时代前列的精英之才、栋梁之才。要坚持理论联系实际，既要向书本学习，又要向实践学习，更要向群众学习，主动到党和人民最需要的地方，到条件艰苦、情况复杂而又大有可为的基层，了解实情、体察民情，锤炼意志、增长才干，在实践中汲取丰富营养、提高综合素质，努力把学习成果转化为真抓实干的过硬本领。
勇担时代重任、争当创业先锋，就是要矢志创新、努力创优，在各自岗位上争创新的业绩。发展的希望在创新，创新的希望在青年。广大青年要积极投身各行各业、各个领域的实践，艰苦创业、锐意创新、争先创优，勇当江阴现代化建设大业的主力军。青年时期是人生创业的黄金时期。广大青年要牢固树立发展意识、机遇意识，树立成就大业的远大抱负，以各类创业先进、创业典型为榜样，高点定位、激情干事，争做想创业、敢创业、能创业的有为之士。要充分发挥最少保守思想，最具创新潜力的潜在优势，敢闯敢试、敢为人先，勇于担当和突破，勇于扬弃和变革，积极推动技术创新、文化创新、制度创新和管理创新，争做创新精神的弘扬者、创新实践的推动者。要始终保持先人一拍的闯劲、坚忍不拔的韧劲和勇争一流的狠劲，立足各自岗位，拉高工作标杆，在各行各业、各项工作中找差距、争先进，为江阴经济社会发展注入不竭动力。
勇担时代重任、争当创业先锋，就是要弘扬正气、引领新风，在促进和谐中展现青年风采。青年从来都是引领风气之先、促进社会和谐的重要力量。青年的精神风貌，在很大程度上体现和决定着一个社会、一座城市的文明素养。
广大团员青年要积极践行社会主义核心价值观，争当传统美德的传承者、道德规范的实践者、社会新风的倡导者，带头弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，始终保持健康向上的生活方式、工作方式和学习方式，为创建文明城市贡献力量。要继续发扬“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神，积极投身青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动，大力开展扶贫济困、结对帮扶等工作，主动为困难群众解难事、办实事、做好事，共同营造奉献社会、关爱他人、助人为乐的和谐人文环境。
青年兴则江阴兴，青年强则江阴强。全市各级党政组织要从巩固党的执政基础、保证党和国家事业后继有人的战略高度，加强对青年的教育培养，充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，尤其要把青年干事创业的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，为青年建功立业搭建更为广阔的舞台、提供更加丰富的机会。全市各级团组织要继续发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，充分发挥党的助手和后备军作用，在全市工作大局中找准自身工作的切入点和结合点，最大限度地组织动员广大青少年，共同为江阴的改革发展事业而努力拼搏。
同志们，青年朋友们，“五四精神”代代相传，发展大业任重道远。我们坚信，江阴青年一定能继承和发扬“五四精神”，牢记使命、不负重托、矢志奋斗，努力在江阴率先基本实现现代化的伟大征程中创造出无愧于时代的光辉业绩，用青春的激情和活力为江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！
在政协环资委保护江海环境座谈会上的发言
（年月日）
江阴，因地处长江南岸而得名，是自上海溯江而上第一个滨江城市（行政区依江而建），拥有公里的黄金岸线和近平方公里沿江腹地。改革开放以来，正是依托得天独厚的岸线资源、通江达海的水路交通，江阴经济社会迅猛发展，以占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了占全国近/的、/的上市公司。可以说，长江是江阴的灵秀之本、发展之基、活力之源。多年来，江阴市委、市政府牢固确立“保护水资源就是守护生命线”理念，持之以恒强化长江水污染防治，多次获评全省水资源管理先进单位。我市的主要做法可以概括为“四个坚持”：
（一）坚持责任倒逼、齐抓共管的工作导向。近年来，我市坚守“江水清则江阴活、江水污则江阴困”的生态自觉，把水环境保护放到全市发展大局统筹推进，建立了长江水污染防治部门联席会议制，制订了《江阴段水污染防治规划（—年）》和《水污染突发事件应急预案》等，把工作目标、治理项目、减排任务逐年分解落实到各板块、各部门和各企业，实行考核结果与绩效评价、年终评优挂钩，凡造成责任事故的一票否决，形成了政府主导、部门主抓、执法主力、企业主体、全民主动的良好格局。
（二）坚持源头防控、治本清源的基本方针。具体做到“两手抓”：一手抓减存量，大力淘汰劣质企业和落后产能，年以来，累计关停“三高两低”企业家，其中化工企业家、燃煤电厂家，主要水污染物O、氨氮量分别比年累计下降.%、.%，提前完成“十二五”任务。对隐患较大的拆船行业，严格审核，严肃执法，依靠最先进的工艺、最严格的管控，实现江阴拆船量全国最大、污染排放最低。一手抓控增量，做到三个严控：即严控开发强度，划定平方公里的长江生态红线区域；严控排污口管理，沿江岸线、引江河道一律不批排污口；严控项目审批，凡是对水体造成污染的项目一票否决，年以来已拒批项目个。
（三）坚持亲江近水、生态宜居的发展理念。江阴依水而建、缘水而盛，更应该因水而美。为加快水生态修复，大力推进三大工程：一是沿江上游工业园区“生态工程”，全面完善污水管网、污泥处置等基础设施建设，积极创建省级生态工业园；二是沿江中游滨江花园城市建设“民生工程”，为改变过去
滨江不亲水的面貌，对主城区沿江岸线实行还岸于民，将家沿江企业、家渡口全部搬迁拆除，高品质建设公园、绿地、慢行道、生态湿地等，“江阴外滩”正以崭新形象展现在扬子江畔。三是沿江下游违法建设“治乱工程”，坚决拆除了违规企业家、违法码头个，近公里长江岸线、多亩沿江腹地得到科学规划、有序利用。
（四）坚持改革创新、制度为要的根本动力。健全长效治污机制，在全省率先实施三大机制：一是河长制，市领导担任全市条主要河道、镇村领导担任余条镇村河道的“河长”，责任到人、跟踪问责；二是排污权交易制，年开始探索排污权有偿使用，至今共完成交易额.亿元；三是区域生态补偿制，强化“谁污染谁付费、谁治理谁收费”的理念，率先推广镇际间河道生态补偿。
尽管我市在长江水资源保护上取得了一些成效，但我们也清醒地认识到，江阴沿江企业密布、码头林立，排污总量较大，环境风险突出，水污染防治任重道远。下一步，我们将重点做到“五个更大力度”：一是更大力度加快产业提升，把有限的岸线资源和环境容量向高新技术产业、战略性新兴产业倾斜，以产业结构的调轻调高调优，从源头上减少污染物的排放。二是更大力度加强重点管控，对沿江化工园区实施封闭式管理，对沿江热电、造拆船、化工仓储等企业强化专项整治、引导关停改造、严控总量规模。三是更大力度完善基础设施，进一步整合全市污水管网，确保城乡污水管网全覆盖、排放全纳管、监控全在线。四是更大力度改革环保体制，不断完善绿色信贷、环保信用评价、环境风险评估、污染强制责任保险等制度，以制度的创新保障环保的优先。五是更大力度严格环保执法，健全环境违法联动查处机制，严肃查处各类违法排污行为，以铁的纪律、铁的手腕治理长江水污染、保护长江水资源。
总之，我们将以这次座谈会的召开为动力，贯彻会议精神，学习先进经验，以更大决心、更强力度、更实举措履行好属地责任，为保护好我们共同的母亲河作出应有的更大贡献。
在市委教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话
（年月日）
同志们：
根据全市教育实践活动工作安排，今天我们召开市委教育实践活动领导小组第四次会议，主要目的是，学习贯彻中央教育实践活动视频会议和无锡教育实践活动推进会精神，回顾分析我市教育实践活动第一环节工作情况，研究审议第二环节各项工作。参加会议的有：市委教育实践活动领导小组全体成员，领导小组办公室各组组长，市委各督导组组长。
今天的会议有五项议程。一是听取市委群众路线教育实践活动办就我市教育实践活动第一环节主要情况的汇报；二是讨论审议我市教育实践活动第二环节实施办法；三是讨论审议我市开展“转作风、提效能、促发展”专项行动的工作意见；四是讨论审议市委常委、党员副市长挂钩联系的全面建设有待进一步加强的党组织有关情况；五是由我代表市委对近阶段的教育实践活动再提几点要求。
下面，进行第一项议程，请市活动办汇报一下我市群众路线教育实践活动第一环节的主要情况。
(待毕)
下面，进行第二项议程，讨论审议第二环节实施办法。(待毕)
下面，进行第三项议程，讨论审议“转作风、提效能、促发展”专项行动的工作意见。
(待毕)
下面，进行第四项议程，讨论审议市委常委、党员副市长挂钩联系的全面建设有待进一步加强的党组织有关情况。
(待毕)
刚才，市活动办汇报了第一环节活动开展情况，大家对第二环节的实施办法以及相关工作进行了审议，请市活动办根据大家的意见，作进一步修改完善后下发实施。总体来看，我市教育实践活动第一环节工作起步扎实、有力有序、态势良好，达到了预期目标，也得到了省委和无锡市委督导组的高度肯定。但我们也要清醒看到，还存在一些不足和有待改进的地方，主要是思想认识还需
进一步提高，工作推进力度还需进一步加大，各级各部门各单位活动开展还不平衡等。
下面，我就开展好下一环节的工作，再强调四点意见。
一是贯彻落实中央、省市委最新精神，组织好第一环节“回头看”。前不久，书记对深化第二批教育实践活动两次作出重要批示。月日，总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，再次强调“作风建设是永恒课题”。近期，中央、省委和无锡市委又多次召开会议，对推进教育实践活动深入开展，做好查摆问题、开展批评环节各项工作，提出了明确要求。要结合学习贯彻落实上级精神，对第一环节工作认真组织开展“回头看”，重点看学习教育是否扎实、思想认识是否到位、听取意见是否深入、即知即改是否见效。要把在第一环节活动中形成的好做法、好经验运用到查摆问题、开展批评环节中去，不断提升学习成效，真正触及思想和灵魂，提升思想认识和精神境界。
二是认真筹备教育实践活动推进会，启动部署第二环节工作。月下旬，中央和省委先后召开了第二批教育实践活动推进会，月日，中央又召开了党的群众路线教育实践活动视频会议，分别就深入推进第二批教育实践活动提出了明确要求、作出了具体部署。月日，无锡市委专门召开教育实践活动推进会，总结全市第一环节活动开展情况，并对第二环节工作进行全面部署。第二环节的工作程序多、要求高、环节紧凑，对各个层级的活动要求各不相同，内容比较复杂。领导小组和活动办的同志要先学一步、学深一点，认真细化第二环节实施办法，积极谋划我市教育实践活动推进会，启动部署好教育实践活动第二环节的相关工作。
三是紧扣活动整体要求，持续推动教育实践活动向纵深发展。按照“学习教育贯穿始终”的要求，突出把书记关于党的群众路线教育实践活动论述摘编，作为必读书目，组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理，真正领会精神实质，打牢践行群众路线的思想根基。在抓好“回头看”的基础上，进一步抓紧时间，对各层各类征集的意见建议进行梳理汇总，列出群众关注度高的突出问题清单，为第二环节对照检查提供依据参考。同时，配合第二环节工作，认真抓好督导组的业务培训和责任落实；同步制定第二环节宣传工作方案，切实发挥好舆论引导作用，总结推广新老先进典型，放大示范带动效应，不断深化教育实践活动。
四是强化组织领导，确保活动有力有序开展。教育实践活动进入第二环节
后，会更多触及到一些深层次、实质性问题，需要处理的矛盾也更多、更复杂，这就更加需要我们进一步加强组织领导，科学统筹推进，取得更大成效。大家要牢固树立责任意识，强化责任担当，切实履行好组织者、推动者、参与者的重要责任。全市各级各类党组织要承担领导责任和直接责任，各级“一把手”要承担“第一责任”，各级督导组要承担督导把关责任，哪里的活动走了过场就要追究哪里的责任。要通过坚强有力的领导、严格严肃的要求、务实管用的措施确保教育实践活动健康开展，取得人民群众满意的实效。
今天的会议到此结束。散会。
在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，我们在这里召开党的群众路线教育实践活动推进会，主要任务是深入学习贯彻书记兰考调研指导教育实践活动重要讲话精神，按照中央、省市委的部署要求，总结交流我市教育实践活动第一环节工作，研究部署第二环节任务。刚才，个镇园街道和个机关部门的“一把手”进行了专项述职，讲得都很好，值得面上学习借鉴。无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志对我市教育实践活动前阶段工作进行了客观点评，对下一步工作提出了明确要求，大家要认真学习贯彻。
前不久，书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，要坚持问题导向，坚持开门搞活动，用好批评和自我批评武器，着力以解决问题取信于民；作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，做到善始善终、善作善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展；要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味，做成“夹生饭”。习总书记的重要指示，直面问题，切中要害，具有很强的针对性和指导性，充分体现了党中央从严务实搞好教育实践活动的鲜明态度，体现了持之以恒反“四风”、改作风的坚强决心，是对全党开展教育实践活动的又一次思想动员和强力推动，为我们扎实有效开展下一环节活动指明了方向、提供了重要遵循。全市各级党组织、广大党员干部要深入学习领会、认真贯彻落实总书记重要指示精神，充分认识搞好教育实践活动的特殊重要性，自觉把思想和行动统一到总书记指示精神和中央要求上来，推动思想意识再深化再提高，以更高标准、更严要求、更实举措推动教育实践活动深入开展。
第二批教育实践活动开展以来，全市各级在无锡市委第一督导组的精心指导和有力督导下，在市委统一部署推动下，坚持高起点开局、高质量推进，精心组织、周密部署，全市教育实践活动形成了组织有力、推进有序、工作有效的良好态势，取得了阶段性成效。一是思想发动扎实有序。市委第一时间召开教育实践活动动员大会，围绕“四风”问题提出了“五检查五解决”活动主线，并从市级机关到各镇街、村社区等基层单位普遍进行了层层动员、组织推动，提高了党员干部投身活动的积极性主动性。二是领导示范组织有力。市委常委
会带头部署动员、带头开展学习、带头征求意见、带头建立联系点、带头整改落实，切实做到责任担在先、样子放在先。坚持“一把手抓、抓一把手”，召开专题推进会，签订“一把手”责任书，有效推动了各级“一把手”带头履责、行动在前，形成了压力传导到人、责任落实到位的生动局面。澄江街道深化“三个不等于”思想共识、璜土镇紧扣“五个真、五个坚持”、青阳镇以领导率先垂范答好“必答题”、徐霞客镇班子领导带头落实“”责任，引领和推动本单位教育实践活动扎实深入开展。三是学习教育形式多样。从深化思想认识、增强思想动力着手，不断创新学习形式、积极构筑学习载体，组织各级党员干部参加专题培训班，深入学习规定篇目、重要理论，进一步夯实了党员干部践行群众路线的思想根基。深入开展“近学吴仁宝、远学焦裕禄”活动，围绕典型人物，通过实地参观、观看影片、专题讨论、各级书记上党课等形式，深入推进学习教育，帮助广大党员干部补足精神之“钙”。华士镇以老书记为镜，大力开展“三学三增三解”；周庄镇在学习实践中锤炼党性，打造“乐群”特色品牌；顾山镇采用“表格式推进、挂图式作战”细化量化学习内容；商务局推出“八个一”举措，引导党员干部学习焦裕禄等先进典型，自觉践行“三严三实”要求。四是听取意见广泛深入。以“五检查五解决”为主线，深入开展“四听四问四征求”活动，通过召开座谈会、发放征求意见表、“三解三促”调研走访、公布邮箱电话等多种形式，大规模、多角度征求社会各层面意见，广泛倾听民心民声，切实问怨问症问策，真正做到了“真听意见、听真意见”。高新区针对“五个不够”、临港经济开发区围绕“四个结合、七项内容”、新桥镇结合“惠民三百”活动、民政局推进“心系困难群众”活动、建设局依托“三贴近三服务”，推动党员干部在联系服务群众中直接听取意见、深入查摆问题。五是即知即改成效初显。注重以主题调研助推整改，以专门措施倒逼整改，全力抓好群众反映强烈的突出问题的整改落实。市委对收集到的余条意见建议进行分门别类、整理汇总，共梳理出涉及经济发展、城市建设、民生工程、机关效能、作风建设、干部人事、农村基层、教育实践活动等八大方面比较有价值的条意见建议，建立问题排查登记和销号制度，并按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，即知即改条，其余条列出了任务书、时间表，确保每个问题都整改到位、不留死角，真正实现了搞活动与促发展齐头并进。靖江园区开展“转作风、优服务、争先进”活动、南闸街道实施网格化挂牌服务制度、月城镇将信访接待延伸至村社区、经信委
深入多家企业上门服务、公安局推出群众安全度提升等三项实事工程、交通运输局开展“深入四个一线”活动、卫生局细化形成“年便民惠民举措”，对群众反映强烈的突出问题进行扎实整改，受到群众好评。六是督导把关认真细致。精心挑选党性强、经验足、作风硬的同志组成督导组，深入基层一线，广泛调查研究，帮助查找问题，及时作出督导，形成了一贯到底、上下联动的良好态势，有效推动了各级各单位教育实践活动沿着正确方向有力有序开展。在各督导组严格督导的基础上，市委多次召开专门会议，主动过问活动情况，帮助解决相关问题，活动领导小组办公室成立巡回检查组，抽样检查各级各单位活动开展情况，进一步增强了活动实效。云亭街道注重“五个结合”、城东街道实施“五个一”行动、长泾镇确立督导清单标准、祝塘镇做好“统和分”两篇文章，有力促进了活动健康有序开展。
总体来看，我市教育实践活动第一环节工作达到了预期目标，但也存在一些问题。在思想认识方面，有的单位依然存在畏难思想、厌倦情绪，对活动抓得不够严、不够紧。在学习教育方面，有的单位学习教育氛围不浓，学习研讨不够，群众观念还没有真正内化于心、外化于行。在组织推进方面，有的单位“上热下冷”，领导干部和机关“热”一些、一般干部和下属单位“冷”一些；有的单位出现前紧后松的现象；有的单位走形式、赶进度，都是工作人员在忙；有的单位一开始就急于出成绩、出经验，等等。这些问题如果不及时加以解决，势必会影响教育实践活动的深入开展，甚至由于做“夹生饭”，最终影响整个活动成败。当前，要继续对教育实践活动第一环节工作认真开展“回头看”，该补课的认真补课、该加强的切实加强，坚决防止走过场。市委实践办和各督导组要严把质量关，对学习教育不扎实、思想认识不到位、听取意见不深入、即知即改未见效的，坚决不允许进入下一环节。
根据中央、省市委部署，我市教育实践活动即将进入第二环节。这个环节承上启下，是整个活动能否取得实效的关键。学习教育、听取意见成效如何，要在这个环节进行检验；整改落实、建章立制能否到位，要靠这个环节打下基础。这个环节是查摆问题、开展批评，要取得真成效，难度也更大。全市各级党组织要按照中央和省市委确定的程序、步骤和要求，贯彻整风精神，发扬批评与自我批评的优良作风，动真碰硬、真抓实干，扎实推进第二环节各项工作。具体来说，要把好“六个关”：
一要突出深入细致，严把查摆问题关。找准找实找全问题是有效解决问题
的前提。要围绕“五检查五解决”主线，真开门、开大门，继续深化“四听四问四征求”活动，进一步畅通群众参与渠道，以有效举措把群众的真心话、真意见、真批评征求上来。对照“四面镜子”，按照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“六查”活动，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。立足自身实际，主动深查细照，找准病症，越具体越好、越实在越好，不能大而化之、轻描淡写、避重就轻，切实防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。
二要突出坦诚相见，严把谈心谈话关。谈心谈话是党内民主生活的一种重要形式，既是互相查摆问题的深入，也是化解矛盾、达成共识、增进团结的有效方式，必须下功夫认真抓好。各级党组织要安排足够时间和精力，普遍开展谈心谈话活动。要切实做到“四个必谈”，即党委（党组）主要负责同志与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子成员之间，都要逐一开展谈心谈话。要切实做到谈开、谈深、谈通。要放下思想包袱，敞开心扉、推心置腹，有什么问题就谈什么问题，真正把话讲在当面，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好。要谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话，防止把谈心谈话变成聊天寒暄。要达到消除隔阂、增进互信的目的。相互有误解、有意见的领导干部，更要通过相互谈心，深入沟通思想、交换意见、形成共识，真正达到消除隔阂、化解矛盾、加深理解、增进互信的目的。
三要突出问题导向，严把对照检查关。对照检查是否深入影响着教育实践活动的质量和水平，对照检查材料也是今后整改提高的重要依据。要开门见山、直奔主题，切中要害、一针见血，剖析深刻、触及灵魂，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题实事求是作出回应，深挖问题根源，明确改进方向。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草，集体讨论；班子成员个人的对照检查材料必须自己动手，并报上一级党组织审定。主要负责同志和督导组要严格审核把关，对不达标的要督促修改或者退回重写，真正做到找得准、写得实、画得像。
四要突出整风精神，严把专题民主生活会质量关。以整风精神纠正不良作风，是党加强自身建设的宝贵经验。要贯彻整风精神，把召开高质量的民主生活会作为第二环节重中之重，让批评和自我批评成为有力武器。坚持时间服从质量，做到“五个不开会”，即：学习教育和听取意见环节各项工作没达标的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开会、对照检查材料未经督导组审查同意的不开会。开会时，党委
（党组）主要负责同志要带头开展自我批评，班子每个成员都要以敢于揭短亮丑的勇气把问题亮出来，不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。要坚持原则，既不能当老好人，也不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。会后要及时召开情况通报会，进行民主评议，并指导基层党组织开好一次专题组织生活会。
五要突出解决问题，严把边查边改关。不狠抓整改、不解决问题，群众就不会真正感到满意。要把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改。要明确整改方向。针对群众反映和查摆出来的问题，无论是班子的还是是个人的，都要制定整改措施，实行“一把手”负责制，明确在哪些方面整改、朝什么目标努力、在什么时候完成，确保方向准、有实效。要紧扣重点问题。发扬“钉钉子”精神，坚持存在哪方面的问题就抓紧解决哪方面的问题，加大力度整改基层发展劲头有所松懈、行政审批效率低等突出问题，尤其对顶风违规违纪的，发现一起查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要注重建章立制。出台大力改进文风会风、化解信访积案以及创新服务群众等工作新机制。对经过实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新要求的，要抓紧修订完善，使贯彻群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
六要突出组织领导，严把活动实效关。开展教育实践活动，责任是根基，领导是保障。要加强领导和统筹协调，一级抓一级、一级带一级，一级做给一级看。要发挥“一岗双责”主体作用。各级党组织要进一步强化领导责任，党员领导干部特别是“一把手”，要把更多的时间、更多的精力投入到抓活动中来，既要身体力行，树好改进作风的“第一标杆”；又要履职尽责，担负起抓活动的“第一责任”。领导小组及办公室要加强统筹谋划、组织推动、整体调度，对活动中出现的倾向性、苗头性、潜在性问题及时分析研判，提出有效的预防和解决办法。要严格督查指导工作。各督导组要真正沉下去、深下去、融
进去，切实拧紧螺丝、上紧发条、传导压力，对搞形式、走过场的，对工作不充分、急着抢进度的，要督促返工“补课”。要强化分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评要有针对性的要求，切忌一刀切、一锅煮。要加强宣传引导。推出一批“树得起、立得住、叫得响”的先进单位和个人，引导党员干部“近学吴仁宝、远学焦裕禄”，形成“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。要有针对性地加强活动的舆论引导，宣传各级各部门的生动实践，总结基层一线创造的好经验、好做法，为活动开展营造良好的社会氛围。
下面，我再强调一下信访工作。
今年以来，我市信访形势总体平稳，没有发生有较大影响的群体性事件、个人极端事件和被媒体炒作的信访稳定事件，但我市进京上访特别是进京非访问题突出，实际发生进京上访人次，其中进京非访人次，江阴也因此被无锡列为重点管理地区。从进京上访反映的诉求看，主要集中在征地拆迁补偿、村级资产管理、涉法涉诉等三方面。出现这些情况，有多方面的原因，客观上，我市正处于矛盾多发阶段，因信访体制机制的原因，信访人以进京上访甚至非访作为向地方党委政府施压的手段，政法机关对涉访违法行为的打击也缺乏有力的证据和法律支撑；主观上，少数单位思想不重视、危机意识不强、责任落实不到位、措施不扎实。
各级各部门要充分认清当前信访的严峻形势，充分认识到做好信访工作是践行党的群众路线的应有之义、是有效压降进京上访特别是进京非访的治本之策、是实现社会长治久安的关键之举。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，以更大的力度、更实的举措做好信访工作，坚决维护社会大局和谐稳定。下面，我强调五个方面意见：
一要着力加强源头预防。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾的基础性工作，更加注重落实好各项惠民利民政策，让改革发展成果更多惠及百姓。要健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立完善公示、听证、协商等制度，努力从源头上预防社会矛盾发生。要坚持依法行政、依法办事，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决避免因不作为、乱作为引发信访矛盾。
二要有效化解信访积案。善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，对诉求合理的要及时解决到位，对诉求无理的要解释疏导到位，对生活困难的要帮扶救助到位。根据无锡的统一部署，我市从现在起到月底，要在全市开展“化解信访积案专项活动”。对市信访联席办交办的信访积案，要逐案落实市、镇
（街道）、市级机关领导包案，包案领导对所包案件的化解、稳控工作必须认真研究，明确措施，并狠抓落实，用钉钉子精神化解“钉子案”、用啃骨头作风拿下“骨头案”。
三要依法规范信访秩序。进一步畅通信访渠道，引导群众依法逐级反映诉求，及时就地解决合理诉求。要实行诉讼与信访分离制度，将涉法涉诉问题导入司法途径解决。要加大重点人员的稳控力度，防止进京非访。对进京非访人员要依法处置，重点打击幕后组织者、策划者和操纵者。政法机关要高度统一思想，依法履职、勇于担当，为维护全市信访秩序提供司法保障。
四要不断夯实基层基础。坚持重心下移，加大投入，使基层信访机构设置、人员配备和工作经费与形势任务相适应。要突出资源整合、功能汇聚、工作融合，以网格化管理为方向，建立职责明确、管理精细、服务有效的网格体系。要选好配强信访干部，把善于做群众工作、善于处理急事难事的干部安排到信访岗位专门从事信访工作。
五要切实强化组织领导。成立由我和沈市长任组长、市分管领导任副组长的重点管理地区专项治理工作领导小组，对我市去省进京问题突出的镇街进行重点督查指导。对因工作不到位、进京非访问题突出的镇街，实行综治和平安建设一票否决，同时进行责任倒查，依法依规严肃追究相关责任人的责任。
我就讲这么多。
在市“六一”国际儿童节庆祝大会上的讲话
（年月日）
亲爱的同学们，家长们，同志们：
在第个“六一”国际儿童节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，举行江阴市“六一”国际儿童节庆祝大会暨首届“江阴小市长”总决赛，用竞赛活动的形式来庆祝孩子们的节日，展示江阴少儿风采，主题鲜明，形式新颖，很有意义。在这里，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向全市的少年儿童致以节日的问候！向长期工作在少儿工作一线的广大教师、少儿工作者和关心支持我市少儿事业发展的各界人士表示衷心的感谢！
少年儿童是祖国的未来、民族的希望，关注少儿事业就是关心我们的未来、共创我们的明天。一直以来，市委市政府高度重视少儿事业发展，始终把少儿事业摆在重要位置，动员和组织全社会力量关爱少儿事业，关心少年儿童的教育和成长，不断健全完善少儿健康成长的发展环境和服务体系，全市少年儿童受教育水平不断提高、健康状况不断改善、合法权益不断得到保护、成长环境不断得以优化，我市广大少年儿童在全社会的共同关爱下快乐生活、全面发展、茁壮成长。
同学们，成长在和平发展、改革开放的新时代里，你们既是幸运的一代，也是肩负重任的一代，实现国家繁荣富强的中国梦，靠我们这一代，更靠你们这一代。少年儿童时期正是学知识、长身体、打基础、练才干的重要时期，希望你们始终保持积极进取、阳光健康、乐观向上的人生态度，学会感恩、学会合作、学会分享，热爱祖国、热爱人民、热爱父母老师同学，刻苦勤奋学习，锻炼强健体魄，努力成为德、智、体、美、劳全面发展的现代化事业合格的接班人。
让孩子们成长得更好是全社会共同的责任。各级党委政府要始终坚持“儿童优先”的原则，加强少儿事业发展规划，出台更实在的政策措施，办好少儿得益的实事好事，努力为少儿学习成长创造更好的条件。市妇女儿童工作委员会要充分发挥牵头抓总、组织协调的作用，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，不断提升学校育人、家庭育人、社会育人的良好环境，为少年儿童的成长成才提供最优服务。全市广大教师和少儿工作者要大力弘扬甘为人梯的奉献精神，自觉承担关爱、教育少年儿童的重任，用远大的志向引导
孩子，用广博的知识哺育孩子，用高尚的情操熏陶孩子，努力做孩子们人生道路的引领者、科学知识的传授者、合法权益的维护者，为孩子们的人生成长奠定坚实基础，为祖国的现代化事业造就栋梁之材。
最后，祝同学们节日快乐、学习进步！祝家长们身体健康、家庭幸福！谢谢大家。
在江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会上的致辞
（年月日）
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：大家下午好！
今天，我们相聚在美丽的“南国明珠”——深圳，举办江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会，与各位新老朋友畅叙友情、交流合作、共谋发展，感到格外高兴。在此，我谨代表江阴代表团和万江阴人民，向光临本次恳谈会的各位嘉宾，表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！
江阴地处长三角几何中心，是极具魅力潜力的重要板块。这里文化底蕴深厚，交通方便快捷，风景秀美宜人，自古就是繁华的“鱼米之乡”。改革开放以来，江阴经济社会蓬勃发展，各项事业全面进步，已连续多年排名中国县域经济基本竞争力第一，经济实力雄厚，产业基础发达，经济实体以本地民营经济为主，拥有家年销售超百亿的企业，其中家年销售超亿元，拥有家上市公司，是民营经济“中国第一县”、国内股市场“华夏第一县”。当前的江阴，正在高平台上谋求新跨越，在高起点上实现新提升，创造新一轮改革发展的新辉煌。
广东、香港是中国改革开放的“窗口”，是中国对外开放、走向世界的重要桥梁。多年来，江阴和广东、香港工商界始终保持着密切联系，相互间的经贸活动日益频繁，合作领域不断扩大，目前已有碧桂园、中建钢构、深国投等一大批知名企业落户江阴，在收获丰厚回报的同时，也给江阴带来了崭新的理念和全新的视野，为江阴经济社会发展注入了强劲动力。
面对转型升级的新要求，我们正在通过大力发展现代服务业，尤其是引进现代物流、金融服务、文化创意、城市综合体等服务业龙头项目，提升产业层次、优化产业结构、提高城市品位，加快打造江阴经济“升级版”。江阴雄厚的工业基础、旺盛的消费能力、独特的区位优势，也为广大服务业企业开疆拓土、投资兴业，提供了最佳条件。我们将继续用事实证明，选择江阴就是选择成功，投资江阴就是投资财富。
我们热忱邀请各位朋友来江阴观光考察、洽谈投资，与我们并肩携手、共创辉煌。我们将创造更加规范、高效、诚信的发展环境，为每位投资者提供最优质的服务。最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业发达、合家幸福、万事如意！谢谢大家！
在中欧国际工商学院管理论坛上的致辞
（年月日）
尊敬的黄教授，各位企业家，各位来宾：
下午好！非常高兴参加由江阴市工商联、青商会和中欧工商学院校友会无锡分会共同举办的中欧国际工商学院管理论坛。今天的论坛是一次高峰论坛，主讲人是中欧国际工商学院金融学教授、上海财大金融学院原院长黄明先生，黄教授将就当前的经济形势、企业挑战与资本市场作专题讲座，参加对象是我市百强、百佳和上市后备企业的企业家以及金融机构的负责人。我相信，今天的讲座一定能带给企业家们一场思想的盛宴，碰撞出思维的火花。在此，我首先代表江阴市委、市政府对论坛在江阴的举办表示热烈祝贺！对黄明教授能在百忙之中为江阴的企业家作讲座表示衷心感谢！
中欧国际工商学院是我国最负盛名的工商管理教育培训机构，是由中国政府与欧洲联盟共同创办的世界顶级商学院，在权威杂志《福布斯》发布的年中国最佳商学院排行榜中，中欧国际工商学院的EMB项目排名第一。这次学院能应邀前来在江阴举办论坛，特别是在当前经济发展形势严峻、企业困难挑战诸多的关键时期，与江阴企业家、金融界分享前沿研究成果和成功发展实例，非常有意义，体现了中欧国际工商学院一贯以来比肩世界、服务中国的理念，也一定会对江阴企业当前和长远的发展，产生积极而重要的影响。
今天的主讲老师黄明教授，是国内外经济金融学界的知名教授，曾先后在美国康奈尔大学约翰逊管理学院、长江商学院、上海财经大学金融学院担任教授和院长，并一直担任《美国经济评论》副编辑，研究成果在众多知名期刊杂志上发表。黄教授不仅理论知识精湛，而且实践操作经验丰富，曾担任英利新能源、中国石油企业年金基金管理董事会等组织机构的董事或独立董事，还在国资委、中国远洋等单位担任咨询专家。我曾经聆听过黄教授的授课，可以说思想博大、见解深刻、语言生动，令人深受教育、深受启发。今天，黄教授受邀讲座，将帮助我们从经济、金融和管理等层面，多方位、多视角认识当前国际国内形势，深入解析中国资本市场改革和企业成长之路，必定能让大家受益匪浅、收获良多，对江阴广大企业拓宽思路、抢抓机遇、乘势而上一定能提供更好的借鉴和启发。
企业是江阴经济发展的根基所在。改革开放以来，永不服输、勇争一流的
江阴企业家，创造了工业经济的奇迹、县域经济的辉煌。当前，江阴正在加快转型提升，企业作为主力军，虽然遇到了一些宏观环境带来的困难挑战，但是我相信，只要认清形势、科学应对、积极作为，以这次讲座为契机，进一步加强在企业风险、资本运作、资金链条等方面的管理和创新，就一定能先人一步、快人一拍抢抓机遇、再创辉煌。
最后，我预祝论坛取得圆满成功！
在全市产业项目建设现场观摩会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
同志们：
今天，我们在这里召开全市产业项目建设现场观摩会。主要有两个目的：一个目的是表明市委市政府在抓项目、抓投入上的鲜明导向和坚定决心；另一个目的是通过观摩活动，进一步营造抓项目、谋发展的浓烈氛围。今天走了一路，我看到周围的道路环境比平时要好，平时开会有的地方乱糟糟的，但今天一看，搞得要比平时清爽，这也是对我们工作的促进。从全市来看，高新区、临港经济开发区、靖江园区包括所有镇街，对项目投入还是高度重视的。大家都有一批新上的项目，也有一些比较好的项目，这是值得称赞的，是值得表扬褒奖的。刚才费市长、计市长、沈市长也都作了点评，把好的讲出来了，把不足的也讲出来了。我认为，一是当年新开工的项目还稍微少了一点，二是真正属于招商引进的项目少了一点，大部分是我们原来的企业技改一下，是原来的企业或者说转型项目，但真正从外面引进的项目还很少。三是重点重大项目少了一点。刚刚沈市长也讲到了，感觉还是有点遗憾的。
一、项目投入的重要意义
第一，项目投入是推动发展的根本。我认为一个地方的发展没有什么捷径可走，没法投机取巧，只有靠项目、靠投入，你才能真正发展。不管是什么人，讲得多漂亮，你如果没有投入、没有项目，就不可能发展。江阴如果每年有—个超亿美元的项目、一批超亿元的项目，每年真正能够有亿左右的工业投入，江阴—年内再创新一轮的发展辉煌，与昆山去比一比、赛一赛，都是完全有可能的事情。实现这个目标是有困难的，但如果我们抓好总投资亿美元的兴澄特钢与SSB合作项目、总投资亿元的长电科技项目、总投资亿元的华泰变速器项目、总投资亿美元的中芯项目，包括临港经济开发区的一些重大项目，就大有希望了。还有，我们的一些镇街，也都有实力实现—亿元的工业投入，对全市工业投入的完成是强有力的助推。
第二，项目投入是调优结构、提升水平的最重要途径。我们结构调整一定要通过投入增量来进行调整。要通过几年的发展，把规模做大，把税收蛋糕做大，我们就可以腾出精力来、腾出速度来，把一些小化工、小印染等“三高两低”企业进行关停并转，不然我们现在发展的压力太大。而且，我们新上的项
目也都符合我们调整的方向，如果做大了，结构也就调优了。
第三，项目投入是衡量我们能不能发展的最有效标准。衡量我们的工作是不是抓得紧、是不是有成效、是不是真的能推动江阴发展，关键看项目投入。现在的项目投入和以前不一样，过去国有经济发展，很多项目投入都是失败的，但现在主要是民营经济投入，民营企业家拿出自己的钱投入，风险自担，绝大部分投入都是成功的。
二、项目投入需要注意的几个问题
一是实体经济产业项目要紧抓不放。我们对制造业、服务业方面的实体经济产业项目，要紧抓不放。这一条对于我们江阴来说，必须坚定不移。就算现在的美国，还在抓实体经济，这几年经济复苏跟它发展实体经济是有很大关系的。
二是要把企业的技改转型项目与新招引项目并举。现在尽管宏观环境不好，但是很多新兴制造业发展和相关市场的需求，还是非常活跃的。所以，我们招商引资还是很有必要的。这个招商引资，不仅仅是高新区、临港开发区、靖江园区，我们各个镇街也有条件，即使你的生产要素稍微紧张一点。我们要出台政策，就是你招引到的大项目，不是在你这个镇街落户的，可以到高新区，可以到临港，可以到青阳园区，我们可以在考核上、在税收上出台一些激励的政策，来调动大家的积极性。
三是要更加注重重特大项目的投入。重特大项目来了之后，尽管人家条件有时很苛刻，但往往一般来说人家是新的投资，人家的市场很大，第二个，重特大项目来了之后，能带动我们江阴所有的配套企业，像华泰汽车一来，我们江阴多家汽车配套企业可能都会沾光。他还会带来其他配套的项目，他完全是龙头型、基地型的重特大项目。所以对重特大项目，我觉得特别是几个开发区、园区一定要抓住。
四是镇街项目要全力同步推进。我们江阴即使是财政收入最差的镇街，工业基础都比我在南通的时候要好得多，至少我们每个镇街都有比较像样的工业园区或工业集中区，有这么一个载体，对不对？如果说我们的生产要素、我们的土地指标紧，但你真正有好的项目，我们还要可以支持的。一方面可以用足存量土地，另一方面还可以把一些我们不想要的企业调出去，我看我们发展还是有空间的。还有，我们也可以打一点擦边球。我老家海安，原来住的地方，跟城里很远很远，这两年标准厂房全建起来了，我根本不相信他们这些都是有
土地指标的，他有的还是租的老百姓。所以，我们还要在存量土地调整上加大力度。当然，我们还不能违法。前一段时间，周庄吴书记直接找到我，需要土地指标，国土局非常支持，做得非常好。所以，我们要同步推进，不要老说我没这个能力啊，你的基础都比人家好得多，比我在南通好得多，还不是一般的好。在我们一个镇街区域范围内，有一部分的工业集中，我认为也是需要的，否则你靠什么带动本地的就业啊？靠什么来支撑服务业的发展啊？靠什么来支撑你城镇的繁荣啊？
这次我们去深圳，到中建钢构去考察。听他们讲，我很受启发。他讲钢构这一块，整个房屋建筑，发达国家用钢量比重是%，国内是—%；钢产量的%是用在建筑钢构，我们也只有—%。我就想，如果这一块能达到发达国家水平、钢产品的结构能够满足国际市场需求的话，即使我们国家钢产量规模这么大，产量也不会过剩。问题在哪？问题就是我们的产品结构，你适不适应市场需求？我们现在的钢构有的是从国外引进的，如果我们自己做，就像兴澄特钢一样，我们一些国防用的、工程机械用的包括汽车用的钢板都是进口的，如果我们现在都能替代进口的话，那你就不一样了。所以产能是不是过剩，更多地表现在结构性的矛盾上。
三、提高项目推进的组织程度和工作水平
一是更加突出考核层导向。除了年初发的整个面上的经济发展考核已经突出了项目投入、招商引资外，最近，蔡书记又拿出了关于项目投入、招商引资方面的专项考核激励机制，主要是奖励。材料已经拿出来了，最近要进行研究，这是一个导向，指挥棒很重要。你导向往哪里，大家就往哪里去做。
二是继续强化过程推动。项目的观摩还要继续搞，下个月还要搞一次项目的集中开工。另外，相关的分管领导，包括发改委、经信委、商务局围绕抓项目，还要组织一些小的推进会、协调会，要经常搞、要时时刻刻抓在手上。像今天我们这么多领导都来的，不可能经常搞。但是我们小的一定要经常搞，每个分管领导要经常搞，职能部门要经常搞，不然要我们干什么？这就是我们的重要职责。今天我们为什么要把四套班子的领导都叫来？就是要让大家了解我们的项目推进情况，要形成共识，大家都要来做事、都要来抓，还有四套班子都有分工，抓企业、抓项目，不让参加怎么行呢？不然就不知道什么要求。所以，也要参与，要真正大家同唱一台戏。
三是组织的协调。协调有几个重要的方面：一要注意关心指导。领导挂钩
的、乡镇挂钩的，要真正经常去跑，特别是重点项目，要真正去指导、真正去协调，帮人家解决问题。确实，如果人家的问题通过我们的协调能够得到解决，这对增强投资者的信心、对加快项目推进的速度都有好处。有些项目都是我们领导去跟他们交流，听到信息后，去鼓励他、支持他、帮助他，他才有信心去投。现在企业信心不足，宏观环境不好，有的他不知道该投什么，还有的他还要再看一看，那就需要我们帮他分析分析形势。二要加大行政审批方面的协调。行政审批方面，前两年已经下了功夫，最近还有一些问题，相关领导、部门也在弄，跟过去比，又有了不少的干劲。总体上，行政审批还是要为发展服务，落脚点要落脚到发展上，这才是行政审批最有效的作用。所以，行政审批效率还要进一步提高。我倒不主张一些手续不全的就急急忙忙开工，要提高效率但还是要手续做全。不做全将来会有后遗症，但适当的有点交叉不是不可以。但是你什么都没有就开工了，那你安全啊等等怎么把握？你什么都没有，职能部门怎么发产权证？三要加大要素的协调。土地、资金上面的协调还要加大，特别是土地。其它的资金方面刚才沈市长讲过了，还有进来的新项目所需资金也要加强协调。我可以说，我们协调的力度大不大，直接关系到项目能不能推进。有了项目，把银行拉住了，资金就进来了。即使说国家宏观调控，资金规模有影响，但他的盘子没有变，不贷给锡山就是贷给江阴，不贷给宜兴就是贷给江阴。关键看你是不是真的有项目，看你工作做得怎么样。所以，政府的协调力度还要进一步加大。
我想讲这么几点，跟大家作了一个交流，希望大家在项目推进上，更加扎实、更加有效。
在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论
（年月日，根据录音整理）
非常高兴也十分荣幸，来到浦东干部学院和各位学员一起，作一个交流与分享。
我来自江阴，借这样一个机会，我介绍一下江阴。江阴是江苏省无锡市下属的一个县级市，江阴有户籍人口万人，常住人口大概万人左右，市域面积平方公里，连续十几年是全国县域经济基本竞争力的百强之首。去年，全市实现亿元，人均达到.万美元，经济总量超过好几个省份，就在江苏也超过好几个省辖市，实现全口径财政收入亿元、公共财政预算收入亿元，全社会固定资产投资达到亿元，工业销售达到亿，三次产业中的一产占%、二产占%。江阴的区位条件并不是最好，没有江阴大桥，江阴的交通相对是闭塞的；经济发展基础也不是最好。那江阴为什么能成为全国百强县之首呢？这也是很多人问我的问题。江阴最大的经济发展特点主要有几个方面：一个就是大的企业集团比较多，全市销售超亿元的企业集团有家，其中销售在—亿的有家。第二个就是上市公司多，“江阴板块”全国有名，我市有个上市公司、只股票，同时这些大的企业集团基本都是本地的草根企业，这也是江阴与其它经济较发达地区所不同的。那江阴为什么能创造这么多奇迹呢？我去了之后，觉得第一条也是最根本的就是江阴的人文精神支撑了江阴的发展。江阴精神是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，江阴精神就是不服输的精神。你干得大，我比你干得还大；你干得好，我比你干得还要好。这就是江阴人的精神。第二条，就是这么多年来特别是改革开放以来，江阴市委市政府始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理。这句话讲起来很容易，但要做起来是非常难的。比如说，宏观环境发生变化，你是不是坚持发展？上面的政策有变化，你是不是还在坚持发展？比如说，我们在经济运行过程中碰到一些矛盾和问题，你是不是坚持发展？就我的经历来看，很多的地方都不可能。但是在江阴，这么多年来，历届的市委市政府、历届的领导都保持着这一条，所以江阴才能发展得这么好。第三条，就是这么多年来，江阴市委市政府为经济的发展营造了一个非常好的环境和条件，也可以说是营造了一个有利于经济发展的小气候。什么叫小气候？我就说在我们南方，在我们这一带，冬天一般情况下是长不出蔬菜的，但是我们用了塑料大棚，种出了蔬菜，
这就是小气候。也就是说，要在外部环境不利于发展的时候，营造一个小环境、小气候来有利于经济发展。江阴不仅有这么多的企业集团，大家可能很熟悉，华西村就是我们江阴的。而且，江阴不仅有华西村，跟华西村经济总量差不多的还有两个村，一个叫长江村，曾经有段时间网上炒作老百姓每家每户发黄金白银的，还有一个叫三房巷村，都是经济实力非常强的，他们每年的开票销售都要超过亿的。
接下来，再介绍一下我自己。我是从南通转来的，比较早的时候在南通市委研究室工作，后来在南通市委办公室工作了年，做副主任，主要是搞文字，年我去如皋做了年的市委副书记，接下来做了年半市长，年去如东做了年县委书记，如东是湖南省委书记徐守盛的家乡，年我去了无锡，担任常委、纪委书记，今年年初我到江阴接任市委书记，也可以说，江阴过去的发展跟我没有太大的关系。
我在基层很多个岗位工作过，在这些岗位上都有一些体会和认识。我记得，我到无锡担任纪委书记的时候，我在会上作了一个表态发言，主要讲了三段话，这三段话能够代表我的价值观和理念。
第一段话就是，省里决定我到无锡工作，很多领导和朋友都打电话、发信息向我表示祝贺，甚至有的人说你能到无锡不仅是你的光荣和自豪，也是我们南通人的光荣和自豪，从南通提拔到无锡任职的干部你是第一个。因为一直以来，江苏长江以北的干部很少能够提拔到苏南任职。我不知道这个信息准确不准确。而且，他们还告诉我，无锡的经济发展得非常好，无锡的书记、市长都非常好。我到了无锡工作后，深深地感受到：与其说大家是对我的肯定，倒不如说是对无锡这些年来经济社会发展所取得的辉煌成就的充分肯定，是对无锡良好的政治生态、人文环境的充分肯定，是对无锡优越自然环境的充分肯定。我这次能到无锡来工作，感到无比的自豪和光荣。
第二段话就是，我是一个老百姓，小的时候村支部书记在我心目中就是大官，我想不到我做到比村支部书记还大得多的干部。我当干部到现在都没有去找过人，更没有投机钻营。我当了市长、县委书记，不可以说没有权力，但我从没有感觉到权力在哪儿，更多的感觉是一种责任，深怕工作做不好，耽误了事业，耽误了老百姓的幸福，对不起组织，对不起老百姓。这次我到无锡这么重要的地方，担任这么重要的领导职位，我深感肩负重任，责任重大。
第三段话就是，纪委书记岗位是大家非常关注、非常敏感的岗位。比如说，
无锡的毛书记就会想这次纪委书记是谁啊？无锡的很多干部就会想，这个新来的纪委书记是个什么样的人？无锡的纪委监察干部就会想，这个新来的纪委书记怎么样？我说，我会尽快适应新的岗位，我的目标就是要把我们的纪检监察机关打造成为让组织放心、干部拥护、人民满意的机关，而我立志做一个让组织放心、干部拥护、人民满意的纪委书记。还有一句话，就是我也许做得不一定很好，但这一定是我努力的目标。我想，这三段话是我发自肺腑的一番话。通过这三段话，你可以感觉到我的理念和价值观。
其实在很长时间之前，浦东干部学院培训部的徐主任就邀请我，什么时候能够到干部学院来跟大家讲讲当领导的体会。我觉得没什么可以讲，也深怕讲不好，所以一直没有来。前段时间，徐主任又一直跟我讲，让我谈谈对江阴的认识。我就想，到底讲什么？当领导的题目太大，内容太广、太多。后来我想了一想，我在基层的经验比较多，就和大家讲讲领导的价值观和方法论，这对每个领导来说是最重要的，所以，我想今天就这么一个主题与大家交流和分享。
首先，我讲一讲领导的价值观。
去年，我在北京跟一个领导在一起，我就说：首长，中国要实现长治久安，高层必须重视研究解决三个问题：第一个问题是核心价值观问题。我说我们现在很多共产党员感到缺少精神支柱、缺少信仰，我们很多老百姓因为市场经济、文化多元化之后，把真与假、美与丑的界限都搞混淆了。如果说一个执政党、一个民族、一个国家没有一个正确的核心价值观来引导，社会一定会堕落。那么，要有一个什么样的价值观？过去，封建社会讲“忠、孝、礼、义、信”，这就是核心价值观，孙中山讲“民主、民权、民生”，这就是核心价值观。当时，十七届六中全会就提出了社会主义价值观问题，但是我们没有很好地提炼和宣传社会主义核心价值观究竟是一个什么样的内容。我们的新闻媒体不是宣传核心价值观，而是铺天盖地宣传文化产业，这就本末倒置了。文化的问题，首要的是核心价值观，接下来是文化怎么满足广大人民群众需求的问题，再下来是文化怎么繁荣的问题，再后面才是文化产业发展的问题。所以，这个问题要解决了，才能长治久安。第二个问题是法治问题。就是一定要把国家的治理和管理纳入法制的轨道，国家要依法治国，政府要依法办事，老百姓要依法维权。只有法治，我们对国家的治理和管理才能有确定性。什么叫确定性呢？我看过法国人讲的一句话，很受启发。他说为什么法国人的判决会有权威呢？并不是因为他判决的证据，而是因为他的判决不可推翻，不可推翻就是确定性。
但是，我们现实生活中，就像信访问题，因为下级迫于上级的压力，让一些上访的人得到了不确当的利益，长此以往下去，那些不想上访、不想闹事的人也会去上访、去闹事，好的都会变成坏的。所以，一定要依法来治理国家、管理社会。第三个问题就是社会结构问题。我们国家—%的人是工薪阶层，没有饭吃、没有房住的人是极少极少的。但我觉得，这一部分人就是相对的贫困者，就是相对的无产阶级，就是社会最不稳定的阶层。所以，社会结构优化就是要让—%的人成为中产阶级，他们有一定的流动资产、有相对比较多的收入来安排他比较好的生活方式，那么，这些人为了安于现状、为了他的既得利益，他在社会当中就会起到安定性的作用，这样，社会才能真正的安定。所以，我说，央企要从一般竞争性行业退出去，中央要让利给地方、让利给企业、让利给老百姓，让老百姓真正富裕起来。作为执政党，我们各级政府都没有自己的利益，人民的利益就是我们党的利益、就是我们政府的利益，老百姓富裕起来了，社会就和谐稳定了。这三个问题不解决，我们的国家要实现长治久安就非常难。这三个问题十八大以前我就提出来了。我今天为什么要讲价值观？就是因为价值观是决定人的认识和行为的最基础、最根本、最基本的东西，也是起决定性作用的。不同的人、不同的价值观，对问题的认识、行为也就不同。所以，价值观非常重要，是我们行为最基本的出发点和落脚点。作为领导，有正确的价值观就显得更加重要了。我想，作为领导者，首先应该具备几个方面的价值观。
（一）领导者拥有的不是权力，更多的是责任。我记得，当初朱镕基同志当总理的时候，有一次记者招待会上他讲了一句话，他说，当了总理感到如临深渊、如履薄冰。当时我很不理解，后来我当了市长、当了书记以后，我真的是同样的感觉。一个地方、一百多万的老百姓指望着你这个新来的领导能够做一些事情，能为地方老百姓谋利益。我记得很清楚，我刚刚去如东当县委书记的时候，有一次我在路边等一位领导，当时一个普通老百姓就看看我，说这个人好像很面熟，他说你是不是新从如皋调来的书记，我说对呀，他说我们老百姓都在议论，刚从如皋调来了新书记，这下我们如东要翻身了。当时，听了这番话后我就想，姑且其他的因素不说，我就感到老百姓非常关注一个地方主要领导的变更，对每个新来的领导都会有期待和期盼，那时我就感觉在一个地方做主要领导真的不容易。所以，我经常讲，领导者拥有的不是权力，更多的是一种责任。一个县是这样，一个单位也同样是如此。就像搞银行的，你搞得好
不好，不仅是大家收入多少，还要大家感觉工作环境愉快不愉快，对不对？一个单位搞得好，还体现在这个地方源源不断出人才。你要说一个单位搞不好，搞得乌烟瘴气，肯定工作环境就不好，收入更不要谈。这不就是当领导的责任吗？对不对？你说你是一个单位的领导，那么多员工都指望着你能为大家谋利益，所以，当领导不是一种权力，更多的是一种责任。权力不是随便可用的，当领导的你批个条子、批笔钱，不是随便瞎用的，你把钱批错了，你要负责任的。当领导干部、当县委书记权力都很大，你能随便用吗？我当县委书记时，用干部也有来打招呼的，那我就想，我选一个乡镇党委书记、选一个镇长、选一个局长，都是很重要的岗位，他如果干不好，不就耽误我们的工作吗？那用人能随便用吗？所以，权力不能随便用的，我们每个领导干部在岗位上都不能把权力当儿戏。再一个，权力是一把“双刃剑”，可以用权力作为平台，实现个人的社会价值，能够干一些事情，也可能做好事、做好人。但是，权力用不好，用权力去谋私，还能把自己推向火海。我们有些干部都想到一些很热门的部门，要到有钱的部门、有权的部门。其实有权、有钱的部门恰恰是矛盾的焦点。你如果权力用不好，就会毁了自己。我在县里时，有些干部不愿意到慈善会、到残联，我说，你们想错了，到这些地方是最好的，利用这个平台你积善积德做好事，多有意义啊。所以，权力是一把“双刃剑”，但权力和权威不能划等号，你不能说你是书记、市长、行长、董事长，你就一定有权威，不一定。那还得看人家服不服，是不是从心里服你、认你，我看现在当今社会上，我们领导干部要做到真正的有权威，让人家真正地认同你、认可你，那是非常难的。当然，这也正是我们需要去努力的。
（二）作为执政党的领导者，要有共产党人的追求。在座的可能除了一些民营企业家、包括银行的还有其它一些干部不是共产党员，其他绝大多数都是共产党员。所以，我们作为执政党领导者要有共产党人的追求。我认为，你既然是共产党员，作为党的领导干部，就一定要有这样的思想境界和追求。大家知道我们华西村出了个吴仁宝老书记。吴仁宝这个老人，你别看他是个村书记，这人非常了不起。他话很少但是非常精妙，非常有道理。我可以举几个例子，比如他说：“我们很多专家学者要讲几个小时讲不清什么是社会主义，我看就一句话，社会主义就是人民幸福。”什么叫科学发展观？他说：“发展最科学，不发展最不科学；大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。”胡锦涛主席在十八大以后去华西，他来到华西之后，吴仁宝对他说：“胡主席，十六大、
十七大十年期间是我们华西发展最快也是最好的十年。为什么呢？关键是科学发展观。”接下来他又说：“现在我们提出政治建设、经济建设、文化建设、生态建设等等建设，我看最关键的是党的建设。”你看吴仁宝八十几岁的人，思维非常清晰，话很少，又讲在点子上。我去江阴工作就想华西村这些年为什么有这些发展，为什么吴仁宝从县委书记又回到华西去。吴仁宝的一生就是坚持在共产党的领导下，走社会主义道路的前提下，怎么让华西这么一个地方实现共产主义，这就是他一生的追求。你说什么是共产主义，谁也说不出，他认为在他这个小的范围、一个村的范围，怎么让全村人过上最幸福生活，这就是共产主义。我想作为共产党人的追求，在过去的战争年代，那些在战场上抛头颅洒热血的前辈先烈，那时他的追求，就是要追求人民解放，让人民过上幸福生活，那时他并不知道什么是解放、幸福，但他作为共产党员这就是他的追求，不惜抛头颅洒热血。那么作为共产党员，我们讲共产党的先进性，讲我们的宗旨为人民服务，我认为共产党人要有正确的理想信念、要有追求，所以习总书记一直强调把价值观、把理想信念作为共产党员最重要的追求。你没有理想信念，思想上就要缺钙，你就会得软骨病，我认为这是有道理的。还有作为共产党人，要践行为人民服务的宗旨。共产党人之所以成为共产党人，共产党人要做什么，就是为人民服务、维护人民的利益。还有共产党员要忠诚党的事业，你是共产党员，你在共产党的队伍里，中国共产党作为一个执政党，你不忠诚于党、不忠诚于党的事业，就是不合格的党员。当我们的事业在不同的岗位上有不同的要求、目标，但你必须忠于党的事业、忠于国家、忠于人民。共产党人要像共产党人，什么是共产党员，共产党员平时要看得出来，关键时刻要能够站得出来，在重大利益问题上，在涉及矛盾困难问题上，在是非问题上，你要有正确的判断，危急时能够豁得出来，这就是共产党员。所以最近我在群众路线教育活动上，对每个干部讲，群众路线教育不要认为是一个形式，不要认为教育就可以走过场，确确实实是各级党组织利用这个活动，对党员干部进行思想教育最好的契机。共产党员像不像党员，要回头看看，作为共产党员要不要理想信念，要不要为人民服务，要不要忠于党的事业，大家回头看看。我们只要认认真真去学习领会、去做，一定会有收获。
（三）领导者要有更多的自觉和自律。十几年前，我在如皋当市长时，那次正好在述职述廉。当时我讲了一个我收到的信息。信息上怎么说的呢，它说，一个单位好比一棵大树，一个单位的人如果是猴子的话，从上到下一层层蹲在
树上，最大的领导在最上面，从上面往下看，都是猴子的笑脸；往左右看，看到的都是耳朵和眼睛，是耳目；从下面往上看，都是猴子的屁股。从这个信息中得到一个启发，我们做领导的，认为自己高高在上，他一点也不觉得，大家都笑脸相迎，其实你的一言一行都在人家的监督之下，人家都在看着你、关注你。你自己不知道，看到的是笑脸，其实你的左右都是耳目，你做得怎么样，你的屁股干不干净，人家看得一清二楚。我就讲，我们每个领导都不能放松对自己的自律和要求。我讲这个信息什么意思呢，就是我们每个领导干部都是公众人物，公众人物特别是作为执政党，首先要维护公众利益，不能损害公众利益，要代表公众利益。第二要注意公众人物的形象，现在社会仇富仇官，我们大家都可以看到，有的干部在有些场合，就讲一些不恰当的话。其实我看根本不能代表他真正的想法，也不能代表这个人素质品质就不行，但是你要被媒体炒作了就很难收场，有的干部就讲错一句话，“你是替政府说话还是替老百姓说话”，其实不是他本意，没有思考。但你是公众人物，你的一言一行，现在只要是当官的，不管三七二十一，不管对还是不对，人家马上就炒作。你要是富豪、富二代，你不管什么，老百姓就说你不对。所以我们作为领导层要做大众的表率和榜样，特别是在思想上、精神上做到最好。一个单位领导也是要做表率和榜样，人家说，上梁不正下梁歪、下梁不正倒下来，一个单位也是这样。
（四）领导干部要有接受监督的大度和雅量。首先要把自己自觉地置于群众的监督之下。有的时候人家讲的确实是有道理，我们要接受，我们要完善自己。有的时候讲得不对，也就随他去，不要太在乎了。你要去计较，计较不完太多了。汲取人家的长处完善自己我觉得非常重要。当时我去如皋当市长时，前面有个书记最大的特点就是人品特别好，在如皋当时最困难的时候他能够讲出实情，我非常敬佩。一个县里的主要领导你把不好的东西讲出来，那意味着你的政治生命可能结束了，干得不行啊，当然因此得到省里很多的支持，我感到，这个书记的品格很值得学习。后来接他的一个书记，年纪比我还小，但是呢，他在讲话以后、处理的问题方方面面都能接受，驾驭全局、协调各方的能力非常强。我觉得这个非常值得我学习。后来我当市长时候那个书记是个女同志，干事非常风风火火，但是她工作的事业心责任感特别强，抓工作的魄力非常大，吃苦的精神很了不得。那时她的小孩特别小，从家到工作的地方很远，要几个小时，那时交通不方便。我们每周至少有四五天夜里要开会，不是晚上开一个小时就结束了，很少有点钟之前结束的会议，那了不得，我就觉得这
个同志事业心责任感、抓工作的魄力狠劲、吃苦的精神很值得学习。所以我从他们的身上学到了很多东西，通过他们的长处来完善自己，我觉得这就是我的收获。这是我讲的第一个问题，领导者的价值观。
接下来我再讲一讲领导的方法论。
这方法论同样很重要，可以说方法决定成效、决定成败。领导的成效、成败绝不是一个人的得失，而它很可能就是一个区域、一个单位、一个全局的得失和成败，所以领导的责任也就在这里。你在一个地方当个县委书记，你干三年、五年什么事情没干成，你耽误了这个地方的事业、耽误了老百姓啊；你在一个单位干了三五年没干好，你耽误了单位，耽误了跟在你后面干的一大帮人，所以说领导的方法非常重要。那么领导的方法到底有些什么内容呢，我觉得有三个方面的体会供大家参考。
第一个是要善于在谋全局中谋一域。曾庆红同志讲，“不谋全局者，不足以谋一域”。每一个领导者无论在什么样的地方工作，你必须要把单位所要做的工作、你要把区域发展放到全局当中来谋划和思考，你才可能定位定得比较准确，你才可能工作更有成效。因为全局跟你区域发展、跟你单位的工作是紧密相连的，实际上就是一个整体当中的一个部分。所以，你不谋全局你把握不了方向，方向有偏差，那么结果可想而知。怎样善于在谋全局中谋一域呢？第一，从全局的态势上来把握发展方向。我觉得这当中有一个基本东西，我们做经济工作的，这里有银行、有民企、也有在地方工作的，宏观经济形势好的话，我们要善于抢抓机遇、乘势而上，这就是你要对宏观经济形势有分析；宏观形势不好的情况下，那我们善于寻找结构性的空间变危为机，这就看你怎么对全局的把握。我还记得最近去深圳招商，去考察一家叫中建钢构的公司，他们老总跟我介绍说，中国的钢构跟发达国家去比较差别较大，差在哪儿呢？就是我们在建筑上利用钢作为材料，发达国家占到%，我们国家只有—%用钢；发达国家在钢的产量中有%用在建筑上，我们国家也才—%。我听见以后就很受启发，现在我们讲钢产能过剩，如果说我们在建筑、在其它方面都去用钢的话，那我们产量还过剩吗？大家想想看，我们现在很多钢还从国外进口。这就钢的生产行业来说，它不是完全的产能过剩，而完全是一种结构性过剩，如果说我们的钢产量都能适应市场的需求，不仅是国内，我们还能到国外，放在国际市场上去看，你说钢产量还会过剩吗？很多问题啊你要全局去看，宏观经济危机，金融银行要收缩贷款规模，有多少减多少。但就某一个区域来说、就一
个企业来说，可能在这个危机当中、在这个紧的环境当中对它来说不成问题，为什么呢？因为这当中毕竟有信贷规模，这就是结构性的空间，人家银行看你江阴有好的项目、有好的企业，它可以贷给江阴啊，不贷给昆山，这不是结构性空间吗？而它可以贷给这个企业，不贷给那个企业，这不是结构性空间吗？所以说宏观环境无论多困难，但都有结构性空间，我们的区域经济发展也是这样，宏观经济环境好、不好的情况应该怎么样。这就是从宏观环境上来把握，我们一定要有这么一个思维方式和能力来做事情，一会我后面还要讲的，就事论事你是干不好事情的。第二，就是如何把握好区域性、局部性的全局。不管你在哪个地方，主政一个地方也好，在一个单位也好，在一个企业也好，你这个一方就是你的全局，你怎么来把握？我还记得我当时到如皋、如东工作的时候，对于我去当个市长，我应该干什么呢？一旦出现矛盾问题的时候，什么是突破口，什么是我的机遇，什么是我的工作，工作目标是什么？后来我就每到一个地方，我首先分析，你这个地方发展处于一个什么样的阶段？过去我在学习的时候，学的发展经济学，我觉得很有用。发展经济学其中把区域经济的发展分为六个阶段。哪六个阶段呢？第一个叫原始阶段，原始阶段主要就是以农业为主；第二个叫为经济起飞创造条件的阶段，也就是工业化的开始；第三个叫经济起飞的阶段；第四个叫经济走向成熟的阶段；第五个叫高额消费的阶段；第六个叫追求社会质量的阶段，经济发展分这六个阶段。那么随着我们去分析，我这个地方处于什么样的发展阶段，因为不同的发展阶段，它的发展目标、发展重点是不一样的。所以说我们现在讲新型城镇化，我就说这样一个观点，不是说全国每个地方都是城镇化，西部农业还没有搞得好呢，谈什么城镇化？城镇化一定是以二、三产业真正发展，农村劳动力大量整合在一起，农民不再靠种田为生了，城市化、城镇化推进才有基础，你离开了这样一个客观规律，你就搞城镇化，那肯定是不行的。你符合这样一个条件，政府要因势利导，去大力推进；不具备条件，你肯定是劳民伤财，这就是发展阶段。可以说，我在如皋工作时，我们要干的事情，是要有理性思考的，来指导我们的实践，不是盲目蛮干，也不是说人家干我就跟着干什么，人家修一条路你也跟着后面去修路，你知道人家修路是为了什么，你懂吗？修路的目的是什么你都不知道，你就去盲目地修路，修路有修路的功能啊。你要做什么、多少投入、搞基础设施也不是随便决策的。所以说不同的发展阶段，基本决策是不一样的。你说现在在苏南，在我们无锡，在江阴这个地方，大力推进城镇化一定能见效，我看在西部，
即使你搞城镇化，那一定也是跟苏南的城镇化完全不一样的城镇化，这就是结构性差异。那时我在如皋、如东工作的时候，我就定位这两个地方处在一个什么阶段呢，处在一个经济起飞创造条件的后期和经济起飞的一个初始阶段，是这么一个阶段。那么这个阶段有什么特征呢？它的特征就是在经济起飞这阶段你要培育一两个主导产业，一个地方主导你经济发展的产业，一个地方没有多少经济总量但十几个行业、十几个产业都有，什么都有，你就要选择几个主导产业来发展，发挥它的优势。第二个你要快速发展，你的生产力投入必须要达到的%以上，而且在起飞的这个阶段，人均都要在美元以上。还有这个阶段要做的是什么，资本的积累、人才的集聚，还有基础产业发展，你才有经济增长。这样我就明白了这时我要干什么，我要改善环境奠定基础，要强调资本的原始积累、人才来支撑我的发展，要强调生产力投入在中达到一定比重以上，要强调注意培育我们主导产业的发展，包括解决我们发展过程中过去企业改革不到位的问题，这是最基本的。还有怎么去抓发展，招商、集聚生产要素才能发展。我去如东以后也是这样，当时我就分析，如东的优势在哪儿？如东靠沿海，港口、交通、基础设施条件不行。我们首先要营造环境，加大基础设施建设，我在的五年时间，我把所有的省道改造成一级公路，开工建设一条铁路，然后我们有一个海港洋口港，我去的时候是白茫茫的一片，我用了五年时间，在洋口港建成了一个.平方公里的人工岛，两座.公里的跨海大桥，建了十几平方公里的临港工业区，引进了中石油、N接收站等几个重大项目，都是总投资上百亿的项目。然后，把新的城镇发展框架拿出来，这是我们发展的基础。还有很重要一点就是，我们每个领导无论到哪个地方工作，都不能盲目地去干，你得明白你首先要做什么。你的目标不是把很多年以后的事情都干完，关键要把任内应该要干的事情必须干好，你干好了就尽到了你的责任。我离开如东年，这年如东的发展形势很好，去年如东的财政一般预算收入增长%，在江苏增幅第一；近年来，从工业用电量到工业设备抵扣到财政收入增长，正常的都是第一。但如果应该干的事情你没做好，可能就不会有这样的发展。每个单位、每个企业都是这样。第三，谋全局中还有一个整体系统的理念。所谓整体系统的理念，就是作为领导者、作为“一把手”，要强调全面发展、全面进步，不能单单说抓经济，其他教育、卫生都不管。哪怕是残疾人事业，哪怕是计划生育，你当“一把手”都要去关心，但不是单单干这些东西，有你的工作主体。还有在工作推进过程当中，你要定位目标，你这个地方五年应该干
什么、十年应该干什么。这五年当中要做的工作要进行分解，今年干什么、明年干什么、后年干什么、第四年干什么、第五年干什么，五年下来一步一个脚印，步步为营，最终有很多事情就能见到成效。目标定下了，就围绕这个去做，有什么困难化解什么困难，有什么问题解决什么问题，最后也就做成了。五年下来再干五年，十年下来，只要方向定准了，可以说天翻地覆。整体系统的理念，不是说“头痛医头、脚痛医脚”，那是不行的。比如说抓经济发展，首先要有项目、有投入才能发展，这是最根本的。不要看有些地方夸夸其谈，首先看你有多少项目，你的实体经济、二三产业有多少投下去了。没有投入讲发展肯定是假的。项目投入靠什么？一个是现有企业的投入，还有就是靠招商招外面的企业来投入。招商不是说你想招商就能招到商，你要招商必然会涉及到环境、基础设施、交通，配套的电力、劳动力、行政服务环境，不是就发展抓发展就能抓得好的。首先必须要从硬环境软环境配套的基础设施做起，具备了这些条件再去招商就会感觉事半功倍。有了项目有了投入，你这个地方就发展了。所以说，我们很多事情都是整体系统的事情，不能就事论事，要全局化。
第二个问题就是要善于让别人认知和认同。我们做领导的所讲的话、做的事要让人家能认同你、认知你，你才行。为什么？我觉得你干的事、讲的话只有人家认知认同了，你才会感到你做得有价值，你有了价值才会感到做得有意义，才会感到值得去做。我就观察有些领导干部辛苦得不得了，干了很多事情吃了很多辛苦，应该说也很有成效，但老百姓不但不说你好，还要骂你。我认为领导干部做到这个份上，这就是领导干部最大的悲哀。所以我们领导干部要追求认同。我们经常讲一句话，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，这涉及到老百姓的认同。我相信正常的情况下，你真正是干的好事、做得对的，我想老百姓心中会有一杆公正的秤，人家看得很清楚。所以说我们每个领导不要怀疑，我在单位干了十几年，苦会不会白吃，活会不会白干？你要真正干对干好，苦一定不会白吃、活一定不会白干。我这么多年来，我有一个理，我走到的地方，我离开了以后，人家不是说指着骂你，而是说这个人干得不错，我就心满意足了。有的干部百姓认同度很低，你当了大干部，人家还指指点点，说你品行不怎么样、你没干什么事情。我觉得这样的人，干部当得再大我看也没什么意思。那么怎么样能够得到人家的认同呢？你不可能去左右人家的想法，这里关键一个是你的言和行，你的讲话和行动，你怎么让人家发自内心地来认同你，这就是我们领导干部要具备的方法和艺术。要看这个领导水平能力怎么样，更多的
是从你的讲话、从语言表达上对你评价，绝大部分是从语言来作评价。当然透过语言当中也可以看出你这个人理念、为人、品德怎么样。所以语言的表达非常重要。我就讲一个例子，有一个人平时磨难挫折非常多，他非常不理解，他就去庙里问和尚，说我为什么这么多的磨难、这么多的挫折，你跟我讲什么原因，和尚就跟他讲用佛家的理念，这就叫因果。因为你前世做了孽，所以你来生磨难就很多，如果你要来生没有磨难、没有挫折，你从现在开始就要做好事，那个人听了之后恍然大悟，从此以后做好事，积善积德，这个和尚短短几句话就打动了他。但在我们现实生活当中，我们很多共产党的干部、共产党的书记坐在台上念几个小时的稿子，可能下面没有一个人在真正听，下面没有一个人真正地听进去一句话。并不是我们马克思主义学说、我们共产党的理念不先进，但为什么会出现这样的现象？我们书记辛辛苦苦念了几个小时的稿子，就不如小和尚的几句话，很值得我们去思考。我们干部往往不好好学习思考，把我们很先进的马克思主义学说、共产党的理念，僵化教条，如果你讲的话都是抄来的，谁要听这东西。还有讲话要有针对性才行。有些干部看起来天天忙得不得了，但是效果却不怎么样。所以语言表达还是非常有艺术的。我觉得语言表达至少有三个方面：第一个就是三点论。你领导讲话一般不要超过三个问题，三个问题人家还记得，第四个问题人家记不清了。我在县里工作这么多年，包括我当纪委书记，除了正式的场合我必须要念稿子，那是没办法，一般的会议我从来不念稿子。一般我即兴讲话讲三点，大点里面小点也不要超过三点，尽量讲得少而精。第二时间不宜太长。你讲太长人家也不会听。第三要讲人家听得进的话和想听的话。我经常在想，我无论在哪讲话，听我讲话的人能够记住我讲的其中一句话，或者能给他们一点点启发，我就觉得我这话没白讲。最近我在中欧国际工商学院学习。还是我当纪委书记的时候有点时间，商学院的书记说周书记你一有时间就到我们中欧来学习学习，我说好。但中欧要考试必须要通过的，我就考取了。但没想到今年年初去了江阴，非常忙，但我还是坚持学习。虽然中欧的课程主要是对企业家的，但是这些对企业家的课对我来说也很有启发。我举个例子，有一门课讲市场营销，搞企业的都知道，以前以产品为中心，现在以客户为中心，这就是营销理念的一种变化。所谓以客户为中心，就是客户有什么需求，我就造什么产品，根据用户需求来改进产品，才能获得最大的市场。市场营销不是简单的营销，市场要细分，比如说日化用品，南方和北方气候不一样，男同志和女同志用的东西就不一样，老人和小孩用的东西
不一样，冬天和夏天用的东西不一样，同样的东西，你有没有细分，差别很大。我就想，作为我们领导的讲话也是市场营销，不就是营销我们自己吗，你讲的话人家爱不爱听，在什么样的人面前要讲什么样的话，在银行要讲跟金融有关的话，“六一”儿童节在小朋友面前要讲小朋友爱听的话，“三八”妇女节要讲妇女想听的话，在企业家面前要讲企业家想听的话，这不就是市场营销吗，就是营销我们自己。我学了以后就很有启发，举一反三，在现实方面，比如说举个例子。我当时在如东工作的时候，当时发生了一件事情，没有完全报道出来。大概是四月初的时候，天气还比较冷，将近一千人集中在我们开发区的广场，老百姓的情绪非常激动，原来当时的社会养老保险交费的问题上不是太好、太到位。其实不仅仅这一件事情，很多事情老百姓都有怨气。当时我接到电话马上就去现场，老百姓起哄，然后所有的警察都穿了制服在现场。我们就去了现场接待信访，人多得不得了。后来我就拿了个简易话筒，我说，各位父老乡亲，我是如东的县委书记周铁根，今天这么冷，这么多的父老乡亲还在这里，情绪很激动，我想大家一定有很多的冤屈要诉说。我说，我也是个农民的儿子，我对你们的心情特别理解，我做了县委书记就有这个责任，我今天专门到信访现场来就是来听大家诉说，你们有什么可以跟我讲。他们有反映的材料，现场也讲了很多。后来我说可能有几个方面的事情，这些方面的事情我们回去马上就认真地研究，如果属于老百姓合法的权益我们要坚决维护，老百姓合理的要求我们要尽量满足，还有一些确实不是太合理或者我们暂时做不到的，政策上不许可，我们也会认真研究，给你们一个答复。今天这么多的人很多具体东西讲不清楚，我明天有事，后天你们派出代表来我专门听大家意见，肯定会认真妥善地处理好事情。我说，第一，在我们一个县，如果老百姓有什么诉求完全可以通过正常的渠道来反应，不要通过过激的方式，这么多人集中在一起，这种方式不可取，我们要冷静，如果我们如东真的发生群体性的事情，对我们的影响绝不限于在现场的人，绝不是限于名声受到影响，可以说会影响区域性地方几年的发展。大家要尽量通过正常的渠道来反应。第二，维护自己的合法权益一定要在法律的范围内维护，如果违法了同样要依法处置，不要现在大家感情用事，如果触犯法律要法律处置，希望你们要保持清醒的头脑，不要听信人家的教唆和挑动，就做出过激的行为甚至违法的行为，那是要付出代价的，以前其他地方也有很多群体性的事情抓了很多人，希望这样的事情不要在如东发生。同时我们还要防止少数别有用心的人借助这样的机会来发泄，你们的愿望
是好的，但是有些人别有用心利用了你们，最后受伤的是大家。当然我讲了以后效果非常好，我就讲了这番话，该讲的基本都讲了，老百姓也能听得进去，后来就约了时间我亲自接待。我这个人从来不怕困难，不管多少人上访我全部到现场，深更半夜有人上访我也到现场去。我在如皋当市长也发生过一起群体性事件，老百姓堵路，最后处理得也比较好。关键我们怎么来掌握这些事情，后来我们慢慢把老百姓合理的诉求解决了，也对个别积极组织者进行法制教育谈话，没有发生大规模的烧汽车等过激事情。还有比如说我刚去江阴多天，我们开了工业企业税收超过万元、服务业企业税收超过万元的企业家的座谈会，因为我刚去多天时间还很短，我讲了一番话，我没用稿子。开场白我就说，各位企业家，今天我们江阴市委市政府高朋满座、蓬荜生辉，因为在座的企业家都是我们江阴经济社会发展的功臣，你们为江阴经济社会发展作出了重要贡献。我就讲我刚到江阴来工作，今天参加这个座谈会我不是讲话，我是向企业家学习，过去在南通工作我每年都要来江阴学习，现在到江阴工作了，近水楼台我更加要学习。学什么呢，我就讲一二三。然后就讲工作之后，搞了些走马观花的调研，对江阴的发展有些初步想法。江阴现在发展平台很高，级别很高了，我们江阴发展的定位就是要在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，这就是江阴发展的定位。怎么提升江阴发展水平，我考虑四个提升，要提升产业发展水平，要提升城市品质能级，要提升生态环境质量，要提升民生福祉，我就提四个提升。最后就讲我们要向企业家提几点希望。第一，一个企业家要有高的目标定位，我举了一个例子，韩国的公司在年时候，企业销售是亿美元，到年的时候销售突破了亿美元，也就一二十年时间增长了多少，为什么能够做到这么多？最重要的是全球的经济一体化之后，我们生产要素是在全球进行配置，你的市场是在全球的，你所需要的人才资金技术在全世界都可以找得到，这就为企业充分发展提供了条件。今天我们在座的很多民营企业家也是这样。我们超过亿的企业家，你肯定几年之前就想我要超过亿，如果我们做了亿就满足了，那你绝对不可能超出，自己要有目标定位。第二，我讲企业家要有抢抓机遇这样一种意识。第三，要提高企业的管理水平。第四，政府在企业发展上的职能，企业是发展的主体，政府是服务的主体，政府就是要营造有利于企业发展的环境，这就是政府的职能。我说企业家的资产到一定程度就不是他自己的，因为他怎么花也花不完，为什么企业家还都在拼命干事业，他在干这番事业是实现公认的社会价值，他干的这番事
业完全是为社会作贡献，所以我们政府怎么样支持企业发展都不为过，怎么样支持民营企业家去发展都不会错。我就一直强调江阴市委市政府一定要在江阴营造一个有利于企业发展的氛围。这就是我刚去多天时候对企业家讲的话，当时讲了之后很多企业家反响都非常好，有多名企业家在一起，大家都要听听新书记讲什么。这就是领导的语言表达艺术。第二是领导者的所作所为。就是领导者的行为、行动。回顾一下自己，我是一个普通老百姓的孩子，大学毕业后走上工作岗位，我大学学的是公安，后来搞文字工作，当过综合科长，给领导写报告搞文件，后来又搞经济工作。我想，我能发展到今天，靠的是真诚待人、踏实干事。所谓真诚待人，就是善待同事、善待部下、善待百姓。我当市长、当书记时，哪怕上访者跑到我办公室来，我都会热情地接待，老百姓反映的问题有道理，应该帮他解决的，我不管多大的困难都帮他解决。我还记得在如皋当市长的时候，当时一个国有企业改制，一个老太太来上访，当时改制的时候，还有加班费没拿，还有医药费没报销，跑到我办公室来。我说老太太别急，你先回去，我马上叫人来帮你解决。查了一下，可能有这方面的情况，但是她反映的也不完全是合理的，但是这个老太太生活确实很困难，我说那就要解决。后来老太太经常还是在大门口，她说她天天看新闻，新闻里面没有我她就不来，周市长去开会了，新闻里面有我，那就是周市长回来了，她马上就来。我看她家里确实困难，有时我就掏三五百块钱给她。还有很多人跑了多少年没有解决的问题，我要是觉得合理我也会帮他们解决。我无论在哪，都会善待、包容每个干部，真诚对待每一个人，包括有时候意见不一致的时候，也做到真诚待人。其实很多情况下也是以心换心，作为领导者有时候并不在于能领导好人，关键是能不能驾驭小人，如果把小人变成君子，这是领导者最大的财富。所以领导者要有真诚待人的理念和心态。踏实做事，首先要做事，要做好事、做对事，还要做成事。一个领导干部在一个地方做事，人家不光看你怎么说的，还要看你怎么做的，你做对了事才行，做了事情人家永远都会记得你。过去我在如皋如东做的事，我离开这么些年，那里的干部和老百姓还记得住。如果不做事情，人家记不住你，觉得你做不成事。工作干好了，真诚待人，人家认同你，对领导者来说你的机会就可能比别人大。我们常说要有贵人相助，什么叫贵人相助？你待人好、工作干好，自然而然会有人帮你。
第三是善于在复杂局面中体现驾驭能力。领导者能力的差别就在于能不能驾驭复杂的局面，一般性的工作中看不出来，而复杂局面下，一个地方、一个
单位在特别困难的情况下，你能不能走出困境，解决难题，非常复杂的问题能不能妥善处理好，这就要考验你的智慧。在如皋当市长的时候，如皋经济非常困难，机关干部、退休职工的工资发不出，三天两头有人到市委市政府上访，有人上访才正常，没人上访不正常，变成了这样一种情况。如皋现在发展得非常不错，当时我们在极困难的环境中走出来非常不容易。现在如皋的财政收入已经进入江苏前十名，过去是三、四十名。当时我们按照如皋发展规划，工作一项一项抓，基础打下来了，项目进来了，投入也有了。我到如东工作的时候也是这样，那么多工作，怎么来突破？后来我到无锡工作时候说过，我在如东工作时候把洋口港搞起来了，建了大桥，建了基础设施，这跟在无锡不一样，无锡有钱，想干什么事情有钱去做，而我在如东的时候要借钱去做，问银行去借，你能不能还得出来还要怀疑你。在没有钱的情况下把事情干出来，那才是真正的本事。遇到一些事情怎么把它处理好，保证社会的和谐稳定，也需要智慧。在如皋工作的时候，有一些人闹事，拿鞭炮一放，放一响来多少人，放两响来多少人。当时有几个领导就去处理，他说市长你不要走在前面，我们来，结果也没解决问题。我说把领头闹事的人抓起来，公安局长说不能抓，要掌握人家犯罪的证据才能抓。我说你认准领头闹事的，把他作为犯罪嫌疑人抓起来，犯罪嫌疑人能抓。他说按照规定只能抓小时，如果小时事情没解决就要放人。我说你只要找准真正领头闹事的，结果夜里抓了三个人，哪里要小时？一个多小时问题就解决了。老百姓有合理诉求那就要解决，我经常跟干部讲要解决老百姓的诉求和问题，一些干部就说财政困难，算政府还要多出多少钱。我说我们不能算计老百姓，政府难道还有自己的利益吗？老百姓的利益就是我们的利益，只要把政策把握好了就行。对于上访的人，我们干部要设身处地地想问题，如果你是上访者你怎么想？过去我们搞改革，改革一个事业单位，里面的员工早退休的人就按照企业退休，晚退休的人就按照事业单位退休，退休的工资后来差异很大，我后来就跟我们的干部讲，人家的诉求是有道理的，如果是你自己你怎么想？后来我们还是把这个问题给解决好了。老百姓的合法权益一定要维护，合理的要求要尽量满足，但极个别无理取闹，甚至寻衅滋事的我们要依法处置，决不手软。
今天，我结合过去工作当中的一些体会与大家作一个交流，可能很多地方讲得不一定对，不一定符合大家的要求，希望大家批评指正，也欢迎大家到江阴来检查指导，谢谢大家！
在全市节约集约用地工作推进会上的讲话
（年月日）
同志们：
在第个全国土地日即将来临之际，今天我们在这里举行全市节约集约用地工作推进会，学习贯彻省、无锡市推进节约集约用地工作会议精神，研究部署我市新一轮节约集约用地工作，很有意义，非常必要。刚才，蒋局长通报了全市节约集约用地及统筹红区指标工作情况；吴市长传达了省、无锡市推进节约集约用地工作会议的主要精神和最新要求；高新区、临港开发区、璜土、青阳、新桥等单位分别作了交流发言，讲得都很好；相关企业与属地政府签订了盘活存量土地的协议，非常值得面上推广学习。
今年以来，市国土部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持保障发展和保护资源相统一，勇挑重担、积极作为，在保障经济发展、助推城市建设、保护土地资源等方面做了大量扎实有效的工作，为全市改革发展作出了重要贡献。我总结了一下，主要体现在“三个新”：一是保障发展体现新作为。面对日益紧张的土地供需形势，国土部门不等不靠、谋划在先、工作在前，积极对上争取，拓宽用地渠道，江阴每年分配的计划指标和争取的用地指标在全省县级市中一直名列前茅，去年我市争取计划外用地指标亩，实际新批亩，有效化解了用地制约、保障了建设发展。二是资源保护实现新成效。在保证全市耕地红线不突破、基本农田面积不减少的基础上，推动土地节约集约利用，通过推进园区“腾笼换鸟”、城区企业“退二进三”，使有限的土地资源向重点园区、优势产业、重大项目倾斜，加速产业优化提升，倒逼企业转型升级，全市单位建设用地产出水平总体呈上升趋势，年均增长%左右，年达到.万元/亩，位居全省前列。三是服务管理迈上新水平。严格土地规范化、精细化管理，加大土地执法监察力度，积极维护被征地群众合法权益，我市用地环境稳定和谐，每年都顺利通过全国卫片执法检查，连续年荣获省土地执法模范县（市），特别是“节约集约用地十八法”等经验受到广泛赞誉，已在全国推广。总之，市委、市政府对国土部门的工作是充分肯定的，是非常满意的。借此机会，就进一步做好节约集约用地工作，我简单讲三点意见：
一、认清发展形势，切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感
近年来，中央、省市越来越重视土地问题，党的十八大、十八届三中全会
对完善资源节约集约制度，健全土地、能源等节约集约使用作出了新的战略部署。对于江阴来说，人多地少、开发强度过高，节约集约、高效利用土地资源，理应成为国土部门开展工作的指导思想和基本原则，理应成为全市上下特别是各级领导干部的自觉追求和普遍共识。从日益突出的人地矛盾看，目前全市常住人口达到万人，而且每年都有一定增长，这些增加的人口需要解决居住、生活、娱乐、休闲、购物等问题，必将有一定的土地消耗作保障。特别是近年来，我市建设用地大幅增长，年均增长达.万亩。而我市土地开发强度已达到%，远高于无锡%、全省.%的平均水平。如果不从根本上改变土地利用方式，土地的人口承载率将越来越高，人地矛盾将越来越突出。从江阴发展的用地需求看，根据全市土地利用总体规划，到年我市用地规划红区指标只剩.万亩，总量基本可满足需求，但结构性矛盾非常突出。由于省对用地指标的分配实行改革，再加上江阴好项目、大项目储备不多，所以对上争取指标难度越来越大，用地指标缺口很大。在当前进入新一轮改革发展的关键时期，无论是经济发展的加速、城市品质的提升，还是生态环境的保护、民生工程的实施，可以说都离不开土地资源的基础保障、离不开土地的节约集约利用。从优化提升的工作要求看，省、无锡市节约集约用地工作会议和相关文件都明确提出，要实现节地水平和产出效益的“双提升”。虽然我市节约集约用地成效显著，但与先进地区相比，还有一定的差距，单位土地面积产出仅为昆山的/，挖潜空间还很大。同时，各板块用地水平呈现不均衡的态势，部分地区仍需在调整盘活低效用地上下功夫，加快实现用地方式的根本转变。从守住红线的责任使命看，目前我市耕地面积仅.万亩，低于《土地利用总体规划（－）》确定的年耕地保有量.万亩的水平。从未利用地情况来看，目前我市未利用地面积.万亩，占总面积的.%，其中河流水面.万亩、其他草地.万亩，占比为.%，这些后备土地资源基本处于不可开发状态。土地资源是不可再生的，面对接近生态底线控制、后备资源稀缺的双重压力，唯有加快转变发展理念和用地方式，才能实现真正的可持续发展。
二、狠抓重点关键，全面提升土地节约集约利用水平
土地是最宝贵的稀缺资源。各级各相关部门要充分认清当前国土工作面临的新形势、新要求，在节约集约利用土地上闯新路，在缓解土地供需矛盾上求突破，不断提高土地利用的科学化水平，为推动全市经济社会健康较快发展提供坚强保障。具体来说，就是要确立“四个理念”，提升“四个水平”。
（一）要确立“节约集约用地就是倒逼转型发展”的理念，进一步提高节约用地水平。节约集约用地，既是倒逼转型的有效杠杆，也是检验转型成果的重要标志。我们要把节约集约用地作为化解用地制约、倒逼产业转型的主抓手，向节约要空间、要产出、要效益。一要严把土地供给关。坚持项目预审制，所有项目落地都必须经过国土部门预审。各板块和相关部门也要对照产业规划、投资强度、亩均产出、容积率等指标进行评审，严格把关，不符合要求的坚决不予供地，让有限的土地资源承载更多的高科技、高质量、高产出项目。二要更加注重内部挖潜。土地资源也有个优化配置的问题。国家每年下拨给江阴的用地指标很有限，这些宝贵的资源只能保重点板块、保重点项目。各板块必须更多地立足自身，一方面要通过项目列入省级重点项目库、增减挂钩等对上争取指标，另一方面要通过处置闲置土地、置换低效土地、盘活存量土地来挖掘潜力。三要加快工业地产建设。发展工业地产是实现土地节约集约的重要途径。这里我强调一下，工业地产项目的选址必须在工业集中区内，相关配套设施必须有严格标准，建设主体必须是市场主体。各开发区、镇街要根据各自实际，严格对照要求进行建设，为中小企业发展解决燃眉之急，实现节约用地和促进发展的双赢。
（二）要确立“盘活存量土地就是积蓄发展后劲”的理念，进一步提高存量土地利用水平。在土地利用总体规划明确、耕地和生态红线明确的情况下，要解决每年新增的建设用地指标，必须通过盘活存量来满足需求、拓展空间。从某种程度上说，开发强度越高的地方，土地存量就越大，可用的建设用地就越多。目前我市各类建设用地已达.万亩，其中存量用地近万亩。如果把这些存量土地盘活、用好，就能将“先发劣势”转变为“先发优势”。一方面，要积极抢抓国家闲置土地处理办法即将实施的有利时机，排出一批重点企业、筛选一批重点地块，有针对性地加大攻坚力度，全面盘活闲置土地，有序置换低效用地，最大限度提高土地的利用效率和产出效益。另一方面，要加快园区“腾笼换鸟”、城区“退二进三”，结合废弃地整理、新农村建设和农业开发，广泛挖掘潜在的土地资源，为江阴长远可持续发展积蓄强大后劲、腾出广阔空间。
（三）要确立“依法用地就是营造发展环境”的理念，进一步提高依法用地水平。从实践来看，一个地方土地利用越规范，用地环境就越良好，对上争取指标也就越有底气、越容易。尽管我市始终坚守依法用地原则，用地工作得
到上级的充分肯定。但实事求是地讲，违法用地现象在我市仍然客观存在，未批先用甚至占用基本农田等违法行为仍时有发生。在国家对土地管控越来越紧、土地执法越来越严的情况下，我们一定要高度重视，严格依法、自觉规范，绝不能怀侥幸心理，更不能踩土地红线。一要规范用地程序。全市各板块要严格按规定程序报批使用土地，执行好出让土地招拍挂等制度，使每一宗用地都做到程序规范、手续完备，从源头上杜绝新增违法用地；二要加大惩处力度。不断完善国土、监察、城管、公检法依法用地协作配合机制，用足用好执法手段，对于各类违法用地行为，要加大经济处罚、土地回收力度，让违法者付出高昂的成本、得不到任何好处；三要妥处涉土矛盾。现在，涉土矛盾是影响农村稳定的最大隐患。各开发区、各镇街要高度重视苗头性、倾向性问题，严格属地责任，采取有效措施，及时化解到位，确保用地环境安定有序。
（四）要确立“经营城市核心是经营土地”的理念，进一步提高科学经营土地水平。对江阴这样的县市来讲，土地是城市建设的根本载体，是地方财政的重要来源，更是我们最大、最具增值潜力的资产。只有构建完善的土地运作机制和城市经营平台，我们的城市建设才能资金充沛、良性循环。必须承认，当前我市无论市级还是镇级，土地经营还比较粗放，效益还不是很高，提升空间还很大，科学经营土地还是一篇值得好好研究的大文章。一要加大收储力度。手中有地，心中不慌。要根据各板块城镇建设规划，在实施企业“退二进三”、镇村改造和土地征用中，有意识地储备一批土地，既为城市发展预留空间，又为城市建设开辟资金渠道；二要控制供地节奏。出让土地，就意味着资金进账。特别是财政吃紧的板块，不能只顾眼前、不顾长远，只顾现任、不顾后任。要严格按照土地利用总体规划和城镇建设规划，合理制订土地利用年度计划，科学配置全市经营性用地资源，突出重点、形成热点；三要实现充分竞争。只有充分竞争，才能最大限度发挥土地资源的价值、提高城市建设的品位。要建立充分竞争机制，吸引更多有实力的优质市场主体参与竞争，为大力提升江阴城市品质能级注入强劲动力。
三、加强组织领导，形成共推节约集约用地工作的强大合力
做好节约集约用地工作，是一项涉及全市层面的系统工程，既是国土部门的重要职责，更是全市上下的共同责任。各级各相关部门要进一步完善机制、落实责任、扎实工作，形成齐抓共管的强大合力和浓厚氛围。
一要落实领导责任。市各开发区、各镇街要切实担负起推进节约集约用地
工作的主体责任，在座的各位“一把手”作为第一责任人，要把节约集约用地工作摆上重要位置，高度重视、定期研究，切实做到“守土有责”。刚才，蒋局长在通报中提到的建立红区指标模拟库，市政府已正式下发实施意见，这是从确保项目落地、保持经济稳健发展的高度出台的一项切实有效的改革举措，也是高效合理配置土地资源的有效举措，希望大家统一认识、密切配合，务实高效操作。
二要完善协作机制。国土部门既要依法行政、强化管理，又要用活政策、服务基层，在节约集约用地中主动履职、勇于担当；市发改、经信、国土、商务、环保、规划等相关部门，都要从各自职责出发，全力以赴、积极配合、相互支持，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的节约集约用地共同责任机制。
三要强化绩效考核。今年，我们把单位项目面积投资额、项目用地开发率、产业用地亩均产出率、土地管理工作等指标纳入了各开发区、各镇街的绩效考核体系，体现了市委、市政府推进节约集约用地的鲜明导向。在此基础上，要结合省、无锡市关于全面推进节约集约用地的相关意见，尽快出台我市的实施意见，重点将考核结果直接与新增建设用地计划分解下达、土地综合整治项目和资金安排等相挂钩，真正发挥考核这个指挥棒的作用。
四要营造浓厚氛围。职能部门和新闻媒体要结合实际、创新形式，广泛深入宣传、强化舆论引导，让全市上下充分认识我市人多地少的基本市情，充分认识节约集约用地的必要性和紧迫性。要大力表彰惜土如金、节约用地的先进典型，曝光批多用少、浪费土地的不良行为，在全社会营造节约集约用地的浓厚氛围。
同志们，全面推进节约集约用地工作，责任重大、使命光荣。希望大家本着对发展负责、对事业负责、对历史负责的态度，在节约集约利用土地上勇于担当、主动作为，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！
在吴仁宝同志先进事迹实境课堂教育·事迹展揭幕仪式上的致辞
（年月日）
同志们：
在全市深入开展党的群众路线教育实践活动，喜迎中国共产党成立周年之际，今天，我们来到华西村，隆重举行吴仁宝同志先进事迹展揭幕仪式，这是对吴仁宝同志最好的缅怀，也是对先进先辈优良传统的回顾重温，更是对全市教育实践活动的有力推进！借此机会，我想表达三层意思：
第一，我们要持之以恒地学习好老书记。吴仁宝同志是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越的带头人。他是基层党员干部的先锋，是江阴时代精神的楷模，是我们共同学习的榜样。老书记忠诚于党、忠诚于共产主义的坚定信念，实事求是、与时俱进的实干精神，大公无私、敬业奉献的崇高品质，为民务实、造福群众的优良作风，永远铭记在我们心中，永远值得我们学习。老书记是江阴大地孕育出的时代楷模。全市广大党员干部，更加有条件、有责任把吴仁宝的精神学深学透，真正让身边典型成为对照的镜子、指路的明灯、发展的动力。
第二，我们要不遗余力地宣传好老书记。这些年，我们一直在宣传老书记，但是他的精神内涵、时代价值和典范意义仍然有很大的发掘空间。今天，由市委宣传部、华西村共同开展的实境课堂教育，通过新建吴仁宝同志先进事迹展览馆、优化华西村发展成就展、组建宣讲团、专题宣传片、创作排演现代舞台剧等“五个一”活动，以更加生动直观、喜闻乐见的形式，为学习吴仁宝、宣传吴仁宝创新了载体、丰富了内容、提升了内涵，这是一件非常有意义的活动。宣传部门要按照打造“精品工程”的标准继续完善好、深化好各项活动的内容和形式，真正让老书记的先进事迹、崇高品格家喻户晓、深入人心。同时，还要加大对外宣传、对外推广的力度，让老书记这个“品牌”更加发扬光大、产生更大影响、发挥更大效应。
第三，我们要对照标杆践行好群众观。当前，全市上下正在深入开展第二批群众路线教育实践活动。一段时间来，市委组织开展了“学习吴仁宝，践行群众观”主题活动，目的就是引导和激励广大党员干部以老书记为镜，认真对照、深刻检查、深入反思、切实整改，把群众观点、群众路线内化于心、外化于行。对华西村来说，要继承和弘扬好老书记的精神，团结广大华西人民，把
华西的事业发展得更好，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。对全市广大党员干部而言，我们要践行好老书记为民造福、为党争光的执着追求，学习老书记永争一流、克难奋进的实干精神，立足本职岗位，履行应尽职责，把各自手中的工作干好，把江阴的各项事业发展好，在实现新一轮改革发展新辉煌的征程中作出我们新的更大的贡献！
谢谢大家！
在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话
（年月日）
同志们：
在中国共产党成立周年之际，今天，我们在这里隆重集会，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，表彰各类先进典型，动员全市各级党组织和广大共产党员，进一步认清形势、牢记使命，履职尽责、务实苦干，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候!
中国共产党自年诞生以来，已经走过了个春秋。年来，我们党从小到大、从弱到强，从一个仅有多名党员的小党发展成拥有多万党员的世界第一大党，从武装夺取政权的革命党转变成领导建设和改革的执政党。这不平凡的年，是我们党把马克思主义同中国实际相结合，推动马克思主义理论不断丰富、发展、升华的年；是我们党团结带领全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，不断探索中国特色社会主义道路，实现繁荣富强的年；是我们党始终站在时代前列，时刻关注百姓福祉，赢得群众衷心拥护支持的年。历史与实践雄辩地证明：中国共产党是一个伟大、光荣、正确的马克思主义政党，只有在中国共产党的坚强领导下，国家才能繁荣富强，人民才能富裕幸福，中华民族才能实现伟大复兴的“中国梦”。
伴随着中国共产党年的光辉历程，江阴这片富有光荣革命传统的热土也发生了翻天覆地的变化。自年中共江阴支部成立以来，全市共产党员和广大人民群众，为了民族独立、国家解放和人民幸福，英勇奋斗、顽强拼搏、自强不息，在江阴的革命、建设、改革史上谱写了波澜壮阔的辉煌篇章。特别是改革开放以来，全市各级党组织和广大共产党员团结带领全市人民，解放思想、抢抓机遇，大胆探索、锐意进取，以科学发展先行者、苏南发展排头兵的辉煌成就，创造了全国县域经济社会发展的奇迹，为我们在更高平台上谋求更大发展，奠定了坚实基础、积蓄了强大后劲。
在江阴的发展进程中，各级党组织始终是支撑发展的坚强堡垒，广大共产党员始终是引领发展的先锋模范。在他们身上，集中体现了信念坚定、忠诚于党的崇高品质，体现了激情干事、勇争一流的进取精神，体现了爱岗敬业、苦
干实干的优良作风，体现了牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。全市各级党组织和广大共产党员要以先进为榜样、以先进为标杆，以实际行动迅速掀起崇尚先进、争当先进的发展热潮，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，以更加饱满的激情迎接新的挑战，以更加豪迈的气概投身新的发展。
当前，江阴的发展已经站在新的历史起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下团结拼搏、合力奋斗，更需要全体党员勇于担当、冲锋在前。希望全市各级党组织和广大共产党员，以纪念建党周年为强大动力，以教育实践活动为契机，继承和发扬党的优良传统，践行群众路线，勇当时代先锋，努力在新一轮改革发展中再立新功、再创新业。
践行群众路线，勇当时代先锋，就是要坚定理想信念、党性修养，提升忠诚于党、忠诚于共产主义的使命感。理想信念是共产党人的精神之钙。有了坚定的理想信念，才会有远大的奋斗目标、强大的精神动力，才能站稳政治立场、明辨大是大非，才能以实际行动为党工作、为民造福。要增强政治定力。定力源于信仰，信仰铸就忠诚。在世情国情党情发生深刻变化、思想文化交流交融交锋更加频繁的新形势下，我们在任何时候都要头脑清醒、立场坚定，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对共产主义的坚定信念，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，这样，才能不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，坚定不移地投身于改革发展的时代伟业。要坚守核心价值观。无论是一个民族、一个国家，还是一个政党、一个党员，有了正确的核心价值观，就不会堕落、不会迷失。要像习总书记说的那样，勤于学习、善于修德、明辨是非，让富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观真正内化于心、外化于形。要加强党性锻炼。党性强才能忠诚于党、忠诚于人民、奉献于社会。我们每一位共产党员都要经常对照《党章》，检查言行、反思工作、修正坐标，在党爱党、在党忧党、在党为党，永远坚守共产党人的精神高地，真正做到平常时刻看得出、关键时刻站得出、危机时刻豁得出。
践行群众路线，勇当时代先锋，就是要始终高点定位、矢志发展，开辟提升发展、改革发展的新局面。江阴在过去创造了辉煌的成就，但如今，我们的传统优势正在逐步减弱，领先地位已经受到挑战，如果我们不能在加快转型提
升中保持发展势头，不能在改革创新中构筑竞争优势，就势必会陷于被动甚至掉队落伍，我们绝不能在成绩面前骄傲自满、固步自封，更不能躺在功劳簿上贪图享受、坐吃山空。要以更高远的目标引领发展。心有多大，事业就有多大。面对标兵渐远、追兵渐近的紧迫形势，唯有目标高远、抱负远大，才能展现我们的信心和追求，才能激发我们的干劲和斗志。无论是园区还是镇街，无论是部门还是企业，都要立足苏南、放眼全国，自找差距同强的比，自定目标与勇的争，自寻对手跟快的赛，永不满足，永不服输，以各行各业的比学赶超、创先争优，巩固江阴在全省、全国的领先地位。要以更开阔的思路提升发展。要跳出江阴看江阴，把与周边苏南城市、全国先进地区和世界发达国家的差距，作为发展的潜力、提升的空间、赶超的目标，牢牢把握提升发展这个主路径，大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉，以先人一步、胜人一筹的提升成效，突破自我、构筑优势，实现跨越、赢得未来。要以更完善的体制创新发展。改革才能增动力、创新才能添活力。面对制约江阴发展的各类体制机制性障碍，我们要拿出啃硬骨头的勇气和智慧，立足本职、主动作为，围绕为发展营造最优环境、为基层注入最强动力、为全社会创新创造开辟最大空间深化改革，在健全基础管理制度、提升政府服务效能、发挥市场主体作用上求突破，以政策创新、制度创新、机制创新的显著成效，为江阴的高点跨越、高位提升注入更强劲的动力。
践行群众路线，勇当时代先锋，就是要勇于主动担当、克难奋进，凝聚干事创业、务实苦干的精气神。以什么样的精神状态对待工作、事业，体现着不同的人生境界和价值追求，更决定着事业的成败兴衰。实践无数次证明，只有始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，才能最大限度地调动起一切积极因素，迎接挑战、战胜困难，创造出一个又一个发展奇迹。要有舍我其谁的担当精神。大事难事看担当，危难之处看担当，担当体现着党员干部的勇气和责任，决定着江阴发展的前景和未来。我们要牢固树立“责任比能力更重要”的理念，以尽责为荣，以失责为耻，遇到难事要殚精竭虑、苦觅对策，遇到棘手的事要主动化解、不推不拖，遇到得罪人的事要坚持原则、不避不绕，遇到险事要奋不顾身、冲锋在前。要有敢教日月换新天的克难气概。江阴现在的发展的确很难，但困难并不可怕，可怕的是在困难面前缺少应有的态度。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢于亮剑，才能柳暗花明又一村。我们要坚信办法总比困难多，不为任何风险所惧，不为任何艰难所畏，把压力变
成动力，把难点干成亮点，努力在江阴营造出“风景这边更好”的小气候。要有踏石留印、抓铁有痕的实干作风。空谈误国、实干兴邦。特别是基层工作，最忌形式主义、作风漂浮。只有动真碰硬抓落实、一门心思搞建设，才能打开局面、收到实效。我们要大力弘扬苦干实干的精神，争当狠抓落实的标兵、快速执行的尖兵，深入发展一线、民生一线，一项一项工作抓推进、一个一个难点求突破，通过快速高效的执行、持之以恒的努力，确保各项工作有力推进、既定目标顺利实现。
践行群众路线，勇当时代先锋，就是要时刻牢记宗旨、心系群众，谱写服务于民、造福于民的新篇章。来自人民、植根人民、执政为民，是我们党的立党之本、执政之基。我们每一位党员干部，都要认真思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，始终牢记共产党人的天职就是全心全意为人民服务，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。要坚持群众的需求就是我们的追求。坚持把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，从群众的所思所想所急所盼入手，紧紧围绕征地拆迁、就业保障、教育医疗、生态环境、公共安全、住房保障、交通出行等事关群众切身利益的问题，扎扎实实办实事、做好事、解难事，让群众更多感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。要坚持群众的力量就是我们的力量。历史唯物主义指出，群众是真正的英雄，是推动社会发展的决定性力量。实践也一再证明，活力在基层、力量在群众。面对如今“保持发展势头难、实现高位突破难”的“两难”困境，我们要深入群众，在拜群众为师中找到前进方向、找准发展重点、找到工作方法；我们要调动各方，充分激发广大企业创新创业的积极性、各个板块竞相争先的积极性、干部群众克难进取的积极性，以百万江阴人民的同心协力，推动江阴各项事业不断向前。要坚持群众的满意就是我们的标准。作风问题多不多、工作成效好不好，群众看得最清楚、心里最明白、最有发言权。我们要把让群众满意、受群众欢迎、得群众支持作为评判工作的根本标准，加快打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”，把惠民政策、公共服务送到老百姓家门口，让广大群众真切感受到群众路线教育实践活动带来的新气象、正能量。
践行群众路线，勇当时代先锋，就是要切实反对“四风”、转变作风，营造风清气正、心齐劲足的好环境。随着群众路线教育实践活动的深入开展，反“四风”、转作风的深入推进，广大群众对活动开展的成效越来越满意，对作
风建设的期盼也越来越高，我们要乘势而上、主动作为，以持之以恒的坚强决心、即知即改的务实举措，实现作风的根本好转。思想道德防线要更牢。广大党员特别是领导干部，要始终树立正确的政绩观、权力观、利益观，坚持以“千里之堤、毁于蚁穴”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“一日无为、三日不安”的公仆之心对待自己的一责一任，在任何时候、任何情况下都做到守住底线、筑牢防线、不越红线。艰苦奋斗作风要更实。艰苦奋斗是党的优良传统，不仅是一种生活方式，更是一种精神状态和精神境界。广大党员干部要从小事做起、从点滴做起、从自身做起，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制享乐主义、奢靡之风，始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣。特别要在过紧日子中砥砺意志，锻造出顽强拼搏、永不言败的品质，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。清正廉洁形象要更好。要始终保持清醒头脑，切实做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑，努力做到比贡献大小不比职务高低、比群众口碑不比名利多少、比心灵和谐不比物质享受，以共产党人干净干事、秉公用权的政治本色，甘于清贫、乐于奉献的良好形象，把百万江阴人民紧紧凝聚在一起，为江阴的改革发展大业汇聚起无往而不胜的磅礴力量。
同志们，回顾党的光辉历史，我们豪情满怀；站在新的历史起点，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结起来，以更加昂扬的斗志，更加优良的作风，更加扎实的举措，负重奋进，开拓创新，为开创江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！
在“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛开幕式上的致辞
（年月日）
尊敬的各位领导、各位评委、各位参赛代表、各位企业家：
今天，我们在这里隆重举行’“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛。这既是响应省委、无锡市委关于加快推进人才国际化号召的重要举措，也是江阴实施人才强企、加快创新驱动的有力抓手，更是高层次人才展现才华、展示成果的闪亮舞台。在此，我谨代表江阴市委、市政府对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心支持江阴发展的各级领导、各界人士，尤其是参与这次大赛举办的中英科技文化协会、英国英创基金，表示衷心的感谢！
江阴地处中国经济最发达的长三角经济圈，自然禀赋优越、文化底蕴深厚、工商经济繁荣，拥有家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，连续多年被评为全国科技进步先进市和江苏省人才工作先进市，县域经济基本竞争力连续年名列全国第一。江阴的领先率先，得益于强大的科技人才支撑。近年来，我市大力推动人才立市战略，积极实施人才强企“计划”，重点引进培育名创新型领军人才、个创新型领军团队、家创新型领军企业，目前全市拥有高层次人才超过万人，其中引进诺贝尔奖得主名、国家“千人计划”人才人，“江阴制造”正向“江阴创造”阔步迈进。当前，江阴的发展已经站在新的起点上，我们审时度势，提出了“在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标，确定了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉等“四大提升”的总任务，实现这些目标任务，迫切需要强大的人才支持和智力支撑。今天，这么多海外高层次人才、专家学者来到江阴，让我们倍感振奋、倍受鼓舞，这必将进一步激发江阴的创新动力、创业活力，有力推动江阴经济社会的提升发展。
在邀请各位海外高层次人才的同时，我们也邀请了本地重点骨干企业、创新型科技企业家代表来参加活动。我们衷心希望，通过这次活动，我们的企业能够结识更多的海外精英，增进相互之间的了解和友谊，同时也热切期望各位专家在关注江阴、了解江阴、熟悉江阴的同时，能够把先进的思想理念、科研成果和管理经验，通过与江阴企业的合作留下来，帮助江阴加快发展、转型发
展。我相信，有我们的服务和支持，有各位的努力和奋斗，我们一定能够实现双赢、多赢、共赢。
各位领导、各位嘉宾、各位海外精英，江阴虽然是个小城市，但小城故事多，充满精气神。今天的江阴，是一座志向远大、充满活力的滨江新兴中心城市，更是一个商机无限、成就辉煌的创新创业福地。引才心切、求贤若渴，是江阴全市上下的生动写照。我们将以更开放的心态、更开拓的精神、更开明的举措，创造更优质、更高效、更诚信的服务环境，热忱期待各类海外人才的关注和加盟！
最后，预祝大赛取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
在汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛上的讲话
（年月日）
尊敬的黄行长，各位来宾，同志们：
大家好！非常高兴前来参加汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛仪式。今天的开业典礼，不仅标志着江阴引进了一家国际知名的外资银行，更代表着江阴银行业发展又跃上了一个新台阶，对推进我市现代服务业发展、助推经济转型提升都具有积极而重要的意义。在这里，我代表江阴市委、市政府，对汇丰银行江阴支行的开业表示热烈的祝贺！向长期以来给予江阴发展大力支持的汇丰（中国）以及上级各位领导表示衷心的感谢！
江阴是长三角地区最具实力、最富活力的县级城市之一。改革开放以来，凭借着雄厚的实体经济和优越的金融环境，江阴创造了县域经济发展的奇迹，打造出了家中国强企业、家上市公司、家规模超百亿企业，县域经济基本竞争力连续年名列全国第一，成为了名符其实的工业经济强市和金融资本高地。目前，已有家中外银行机构入驻江阴，全市金融机构存贷款余额连续多年位居江苏、乃至全国同类城市的前列。
众所周知，汇丰集团是全球规模最大的银行及金融机构之一。汇丰集团旗下的汇丰（中国）不仅是国内覆盖地域范围最广、网点最多的外资银行，而且是经营水平最高、服务口碑最好的外资银行，曾经多次获评中国最佳外资商业银行称号。长期以来，汇丰（中国）高度重视江阴发展，为我市企业的快速发展提供了强劲支撑，特别是这次汇丰（中国）在我市设立支行，充分显示了汇丰（中国）看好江阴、投资江阴的战略眼光，必将为江阴经济社会发展注入新活力，也必将为汇丰事业持续蓬勃发展开辟新空间。
当前，江阴正处在加快转型提升、深化改革发展的关键时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标，在这个过程中，无论是产业发展水平还是城市品质能级的提升，无论是生态环境质量还是百姓民生福祉的改善，无论是企业自身的发展壮大还是政府服务的优化升级，都离不开强有力的金融支持。希望汇丰银行江阴支行继续秉承“外资银行中的领先者、人民币市场的领导者”的远大志向，凭借强大的全球网络、广泛的金融资源以及成熟的服务体系，大力支持江阴经济发展和产业转型升级，为江阴企业提供国际化、专业化的金融支
持，为江阴金融市场发展注入更多动力活力。江阴市委、市政府也将全力支持汇丰银行在江阴的发展，与汇丰银行一道，携手共创政银企紧密合作、互利共赢的新局面。
最后，衷心祝愿汇丰银行江阴支行开业大吉、生意兴隆！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！
市委常委班子专题民主生活会主持词
（年月日）
同志们：
按照中央和省委、无锡市委的要求，今天我们召开市委常委班子专题民主生活会。这次专题民主生活会的主要任务是，认真学习贯彻书记系列重要讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，突出省委“四查四治”、市委“五检查五解决”，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决“四风”问题，推进市委常委班子及其成员切实改进工作作风，提高群众工作本领。
省委、无锡市委对我们这次专题民主生活会十分重视，省委赴无锡督导组组长、省人大常委会原副主任、党组成员丁解民同志，无锡市委常委、组织部部长朱劲松同志，无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志，亲自到会指导。省委督导组高扬同志，无锡市委第一督导组陆东同志、韩杨同志参加会议。在此，让我们用热烈的掌声对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
按照要求，市人大常委会主任赵国权同志、市政协主席薛良同志列席市委常委班子专题民主生活会。
这次会议准备用一天时间，共有五项议程，第一项议程，由我代表市委常委会作对照检查；第二项议程，常委班子成员逐个进行对照检查发言，并开展相互批评；第三项议程，由无锡市委第一督导组滕兰英组长对专题民主生活会作点评讲话；第四项议程，由省委督导组丁解民组长对专题民主生活会作点评讲话；第五项议程，由我作一个总结讲话。
在这次民主生活会之前，江阴市委在省委督导组和无锡市委第一督导组的精心指导下，严格按规定步骤广泛征求了各方面意见建议，深入开展了谈心谈话，组织学习了中央和省委、无锡市委关于开好专题民主生活会的部署要求，认真撰写了对照检查材料。这次专题民主生活会，大家要以敢于揭短亮丑的勇气把问题亮出来，主动剖析自己、深刻反省自己。每位同志对照检查后，其他班子成员要逐一开展严肃认真的相互批评，真正让批评和自我批评成为清除思想和行为灰尘的有力武器。
作为无锡市委常委，江阴是我的联系点；作为江阴市委书记，我是江阴市党的群众路线教育实践活动的“第一责任人”。
下面，我首先代表市委常委会作对照检查发言。
……
现在，我就个人对照检查情况作发言。
……
现在，请大家对我提出批评意见。
……
刚才，大家给我提了很好的批评意见和改进建议，讲得都非常中肯，针对性很强，听了以后很受触动。我虚心接受大家的批评，下一阶段将自觉对照“三严三实”标准，学习弘扬焦裕禄、吴仁宝精神，切实从思想上、行动上进行全面整改，带头改进工作作风、密切联系群众，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定以及领导干部廉洁自律、廉洁从政各项规定，切实做到为民、务实、清廉，以联系群众、改进作风的新成效推动各项工作取得新进展。由于时间关系，可能有的同志还有意见没有来得及讲，欢迎大家会后随时向我提出来，使我把各项工作做得更好。再次感谢大家！
现在，请市委副书记、市长沈建同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对沈建同志提出批评意见。
……
现在，请沈建同志作表态发言。
现在，请市委副书记、政法委书记蔡叶明同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对蔡叶明同志提出批评意见。
……
现在，请蔡叶明同志作表态发言。
现在，请市委常委、常务副市长孙小虎同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对孙小虎同志提出批评意见。
……
现在，请孙小虎同志作表态发言。
现在，请市委常委、临港开发区党工委副书记、管委会主任徐冬青同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对徐冬青同志提出批评意见。
……
现在，请徐冬青同志作表态发言。
现在，请市委常委、副市长计军同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对计军同志提出批评意见。
……
现在，请计军同志作表态发言。
现在，请市委常委、纪委书记孙英同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对孙英同志提出批评意见。
……
现在，请孙英同志作表态发言。
现在，请市委常委、组织部部长钱文琴同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对钱文琴同志提出批评意见。
……
现在，请钱文琴同志作表态发言。
现在，请市委常委、高新区党工委副书记、管委会副主任冯爱东同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对冯爱东同志提出批评意见。
……
现在，请冯爱东同志作表态发言。
现在，请市委常委、副市长吴芳同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对吴芳同志提出批评意见。
……
现在，请吴芳同志作表态发言。
现在，请市委常委、宣传部部长袁秋中同志作个人对照检查发言。
……
现在，请大家对袁秋中同志提出批评意见。
……
现在，请袁秋中同志作表态发言。
现在，请市委常委、人武部部长戴旭东同志作个人对照检查发言。
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现在，请大家对戴旭东同志提出批评意见。
……
现在，请戴旭东同志作表态发言。
……
这次，各位常委同志分别作了对照检查发言，班子成员之间以整风精神逐一开展了相互批评。
无锡市委第一督导组组长、人大常委会副主任滕兰英同志从动员大会开始就全程参与、指导我市的教育实践活动，召集督导组与江阴多名干部开展个别谈话，多次听取情况汇报、提出工作要求，并专门反馈常委班子的“四风”问题，有力推动了面上工作的开展。根据会议安排，下面请滕组长对我们这次专题民主生活会作点评讲话，大家欢迎！
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刚才，滕组长对这次专题民主生活会作了现场点评，点得十分到位，评得非常中肯，既给予了肯定，也对我们下阶段工作作出了明确的指示，切中要害，发人深省，针对性、操作性都很强，体现了无锡市委对江阴市委常委班子和每个常委的更高标准和更严要求，我们一定要认真学习贯彻。
省委赴无锡督导组组长、省人大常委会原副主任、党组成员丁解民同志对江阴的教育实践活动高度重视，十分关心，不仅跟江阴干部广泛开展个别谈话，听取意见建议，还多次到江阴专门听取情况汇报、作出重要指示、督导活动进展，亲自指导我们班子对照检查材料的修改完善，提出了中肯意见。今天，丁组长还全程参与、指导我们的专题民主生活会，一直在听、一直在记，对我们进一步认清责任、理清思路，起到了极大的示范鞭策作用，有效保障了江阴教育实践活动的有力有序开展。下面，让我们用热烈的掌声欢迎丁组长作重要讲话。
……
在刚才的讲话中，丁组长对江阴发展真情关怀、对江阴干部充满期待，既代表督导组肯定了这次民主生活会取得的成果，又对我们班子成员进行了客观、负责任的点评，对我们进一步坚定理想信念、改进工作作风、加快改革发展，具有十分重要的指导意义。我们一定按照丁组长的指导意见，按照上级要求，认真抓好整改，让人民群众看到我们班子作风有转变、工作成效有提升，让大家从心里满意。
今天的民主生活会上，常委同志们围绕为民务实清廉主题，紧扣“四风”问题，认真开展批评和自我批评，开出了好的氛围和好的效果。大家查摆问题深入实在，体现了勇于负责的担当；剖析问题深挖根源，体现了触及灵魂的自觉；批评和自我批评动真格有辣味，体现了揭短亮丑的勇气；整改方向比较明确，体现了从严从实的要求。可以说，这次专题民主生活会开得严肃认真、富有成效，是一次质量较高的民主生活会
开好专题民主生活会只是一个良好开端，下一步，教育实践活动将进入整改落实、建章立制环节，工作更紧要、任务更繁重。我们将按照中央和省市委的部署要求，深入学习贯彻书记系列重要讲话特别是在兰考的两次重要讲话精神，针对查摆出来的突出问题，以动真碰硬的扎实举措抓好整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效
一要坚持整改落实，解决好各类突出问题。搞好教育实践活动，说一千道
一万，解决问题是硬道理。我们将围绕查摆出来的问题，逐项深入分析研究，建立问题清单，明确事项、明确责任、明确时限，以细化量化具体化的整改措施保障整改成效。初步考虑，下一阶段市委常委会整改工作将从两个方面进行：一方面是研究推进影响江阴长远发展的重大战略问题。主要包括产业转型升级、项目投入、提升城市品质能级、构筑快速交通体系、控制压降政府债务、化解企业金融风险、改革临港开发区运行体制、健全党风廉政建设长效机制等方面。另一方面是集中整治群众反映强烈的突出问题。主要有三个重点：一是行政审批的提速提质提效，进一步清理审批事项、归并部门职能，整治执法监督部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”现象；二是整治文山会海，精简会议文件简报，压减规范创建达标、检查评比和节庆论坛展会活动，加强机关单位厉行节约管理，治理超标准接待和违规职务消费；三是提升民生工作水平，化解信访积案，减轻村（社区）负担，落实企业扶持政策、规范涉企收费，改造城中村、老旧小区，加强安置房小区管理。
二要坚持建章立制，巩固好作风建设成果。解决“四风”问题，根本上要靠建章立制。针对查摆出来的问题和发现的薄弱环节，要抓紧完善已有制度，及时出台固化新的规章制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞，巩固好问题整改的成果。要从加强班子整体建设的角度出发，把这次活动中的好经验、好做法坚持好、完善好，形成班子作风建设的长效机制。对已经制定出台的制度规定进一步细化具体化，着力解决有些制度规定失之于宽、标准不清、刚性不足的问题，特别是要针对领导干部“三公”经费支出、改进文风会风等方面，进一步研究制定具体规定和配套政策。坚持以铁的纪律狠抓制度落实，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，做到发现一起、查处一起，坚决维护制度的严肃性、权威性。
三要坚持群众满意，保障好百姓各项权益。整改到位不到位，群众最有发言权。这次专题民主生活会的情况将在一定范围通报，对整改落实的内容、措施要让群众知情，接受群众监督。要做到解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，群众满意的才通过，群众不满意就坚决“返工”，真正让群众感受到我们改进作风的诚意和决心，让群众看到实实在在的新转变、新成效、新气象。对整改过程中群众指出的新问题、提出的新诉求，要做到积极回应、跟进解决。
书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，全党要清醒
地认识当前所面临的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四个危险，开展好党的群众路线教育实践活动，“这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义的重大举措。”习总书记的讲话振聋发聩、令人警醒。市委常委会是全市各项工作的领导核心，肩负着统揽全局、协调各方的重要职责。对于每个常委同志来说，我们的一言一行、一举一动，全市干部群众看在眼里、记在心里。我们将充分运用这次专题民主生活会的成果，以更高标准加强常委会自身建设，努力为全市党员干部放好样子、当好示范。借此机会，我就加强常委班子建设讲几点意见，与各位常委们共勉。概括地说，就是严防“四个危险”、做好“四个表率”：
一是严防精神懈怠的危险，做信念坚定、奋发有为的表率。习总书记讲过，理想信念是共产党人精神上的“钙”。一个人年纪大了，需要经常补补钙；一个党员干部，特别是党龄较长、职位较高的领导干部，同样要长补“精神之钙”。我们要树立终身学习理念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，自觉加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对书记系列重要讲话精神的学习，进一步增强“三个自信”。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极运用马克思主义立场观点观察问题、认识问题，坚决抵制错误思想干扰，做到在大是大非上头脑清醒，在原则问题上立场坚定，自觉与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省市委决策部署在江阴得到不折不扣贯彻落实。
二是严防能力不足的危险，做勇于担当、善于发展的表率。我常说，责任胜于能力。对领导干部而言，基本的能力和素质都有，常委们还要更胜一筹，只要想干事肯干事，就没有干不了干不好的事。一方面，我们要牢固树立正确的政绩观，始终保持强烈的责任担当意识，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、解民忧的事情，遇到矛盾不退缩、碰到难题不回避，坚持原则、襟怀坦荡，动真碰硬、敢于负责，真正把责任放到心中、扛在肩上。把更多的精力放在抓工作推进、抓工作落实上，对定下的事、看准的事，要雷厉风行、说干就干、一抓到底。另一方面，我们要确立“向改革要红利，向创新要活力”的理念，深入贯彻中央、省市委的部署要求，紧密结合江阴发展实际，因势而谋、应势而动、顺势而为，主动研究全市重点领域改革举措，加快推进有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生等方面的改革重点工作，大力推进“四个提升”，开创江阴改革发展新辉煌。
三是严防脱离群众的危险，做心系群众、执政为民的表率。站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在行动。我们要牢固树立群众观念，践行为民宗旨，以一心为民、真心爱民的工作作风和工作实绩取信于民、造福于民。要常怀爱民之心，坚定群众立场，心中始终装着群众，时刻把人民利益放在首位，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众、利益上惠及群众。要常思为民之策，把践行宗旨、执政为民贯穿于市委常委工作的思想观念和方式方法里，落实在转型发展、提升发展、改革发展的各项工作和具体实践中，把群众评价作为衡量发展成效的根本标准，问政于民、问需于民、问计于民。要常行利民之举，认真落实党员干部直接联系群众制度，深入开展“三解三促”活动，拓宽直接联系群众渠道，千方百计为群众做实事，更好地保障和改善民生，让人民群众更多更好分享改革发展成果。
四是严防消极腐败的危险，做秉公用权、风正劲足的表率。打铁先要自身硬。作为市委常委班子成员，要坚持标准高于一般领导干部，要求严于一般领导干部，清廉自守，率先垂范，当好表率。要求别人做到的，我们首先做到，要求别人不做的，我们首先不做。敢于说：“向我看齐！”要时刻保持清醒头脑，做到自重、自省、自警、自励，不搞交易、不谋私利、一身正气、秉公用权，不断实现党性、境界、人格的升华。要自觉接受监督，乐于接受监督，养成在党组织和群众监督下开展工作的习惯。要坚持团结和谐共事，在协调配合中加深信任，在相互支持中形成合力，建设一支团结和谐、干事创业的坚强领导集体。要保持昂扬锐气，不满足现状、不因循守旧、不僵化停滞，敢于自我加压、调高标杆，敢于突破自我、迎难而上，立足本职争创一流，努力推进江阴的各项工作走在无锡、全省乃至全国的前列。
总之，我们将按照中央、省市委和上级督导组部署要求，以这次专题民主生活会为新的起点，坚持“三严三实”标准，进一步加强市委常委班子建设，切实将“四风”突出问题整改到位，以优良作风团结带领全市干部群众，为再创江阴改革发展新辉煌而努力奋斗！
同志们，这次专题民主生活会，省委督导组丁解民组长，无锡市委常委、组织部部长朱劲松，无锡市委第一督导组滕兰英组长全程参加、悉心指导，体现了对我们的真心帮助和真诚关怀。最后，让我们再次用掌声对他们表示衷心的感谢！
市委常委专题民主生活会到此结束，散会。
在市委常委会、市政府党组专题民主生活会情况通报会上的通报和主持词
（年月日）
同志们：
按照教育实践活动第二环节工作安排，今天，我们在这里召开市委常委会和市政府党组专题民主生活会情况通报会，进一步征求意见和建议，为下阶段整改落实、建章立制环节各项工作做好充分准备，确保教育实践活动取得群众满意的成效。
参加今天会议的有：全体市领导；市四套班子正职老领导和近年退休的市级老领导；市法院院长、检察院检察长；副处级以上领导；市机关各部门、人民团体、直属单位主要负责人；各镇、街道党政主要负责人；高新区、临港开发区分管负责人、各部门主要负责人，靖江园区分管负责人；市民主党派、工商联主要负责同志和无党派代表人士；市直属党委主要负责人；部分“两代表一委员”和党员、群众代表。无锡市委高度重视本次会议，无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志，督导组成员曹芳同志参加会议。让我们用热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
会议主要有四项议程：一是由我通报市委常委会专题民主生活会情况；二是请市长沈建同志通报市政府党组专题民主生活会情况；三是请无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志讲话；四是进行民主评议。
现在，我先向大家通报市委常委会专题民主生活会情况。
一、会议基本情况
这次专题民主生活会历时天，由我先代表市委常委班子作了对照检查，并就个人情况作了对照检查，然后每位常委逐一对照检查，并开展了严肃认真的相互批评。省委、无锡市委对我们这次专题民主生活会十分重视，省委赴无锡督导组组长、省人大常委会原副主任、党组成员丁解民同志，无锡市委常委、组织部部长朱劲松同志，无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志，亲自到会指导。在民主生活会结束前，丁解民同志和滕兰英同志分别对专题民主生活会情况作了点评。总的说来，这次专题民主生活会呈现出个方面的特点。
（一）会前准备扎实充分。一是切实提高思想认识。会前，组织常委班子认真学习了书记在河北省委常委会和兰考县委常委会专题民主生活会
上的重要讲话精神，进一步统一了思想认识、明确了工作要求。二是广泛征求意见建议。常委会通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，共征集到多条意见建议，收到无锡市委督导组反馈意见条，最终梳理汇总出市委常委班子和成员的条“四风”问题。三是认真撰写对照检查材料。我主持起草了常委班子对照检查材料，次召开常委会集体讨论，次印发市委委员、候补委员，各党（工）委主要负责同志征求意见，对照检查材料先后修改了稿。每位常委也自己动手撰写对照检查材料，数易其稿，不断完善，省委实践办、督导组，无锡市委督导组分别对常委班子和个人对照检查材料认真审核把关，我和钱部长的个人对照检查材料还抽到中央实践办审核把关，常委中修改次数最多的达次，确保了对照检查写得实、画得像、有深度。
（二）谈心谈话坦诚深入。我认真履行第一责任人职责，围绕找准、剖透常委班子“四风”方面问题，带头与班子成员开展谈心谈话次，常委们均制定详细的谈心谈话计划，市委常委之间、市委常委和分管部门负责同志之间，按照谈深谈透、注重效果的要求，沟通思想，交换意见。至目前，无锡市委督导组来澄与领导干部谈心人次，市委领导相互间开展谈心人次，市领导分别与分管部门“一把手”谈心人次。
（三）检查剖析深刻透彻。常委班子和各位常委同志紧密联系自己现在的工作岗位和思想状况，联系个人成长经历，对照“三严三实”要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、执行党纪上找差距，从世界观、人生观、价值观上挖根源，深刻剖析了“四风”问题产生的深层次原因。各位常委同志开门见山、直奔主题，不评功摆好、不遮掩问题、不讳疾忌医，没有把问题归咎于客观原因，并且能够主动分担班子问题的责任，真正抓住了要害、找出了症结。
（四）开展批评动真碰硬。在专题民主生活会过程中，由我带头开展自我批评，其他常委聚焦“四风”，逐一进行深刻对照检查，常委之间开展了严肃认真的相互批评。自我批评时，各常委同志态度端正、见筋见骨，敢于揭短亮丑，不回避、不掩盖。相互批评时，各常委同志都能坚持原则、抓住实质，相互敞开思想、坦诚相见、直言不讳，指出对方存在的主要问题，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。会上提出批评和自我批评的意见共有条，每位常委至少都有十几条。所有同志对待批评意见，都能虚心接受、正确对待，并表示要在今后的学习工作中不断改进和完善。
（五）整改措施务实管用。对照查摆出的问题，市委常委会在认真研究的
基础上，确定从加强理论学习、深入联系群众、完善市委工作机制、完善绩效考核体系、改进政风行风、深化综合改革、整治文山会海、从严执行各项纪律、严格选人用人程序、认真抓好建章立制十个方面着手，用“钉钉子”精神抓好问题的整改落实。这些整改措施既瞄准了查摆的“四风”问题，又与江阴发展实际紧密结合，既立足眼前整改落实，又着眼长远建章立制，明确了进一步改进作风、增强常委会创造力凝聚力战斗力的方向。各位常委也都结合个人实际，针对突出问题，提出了具体改进措施，针对性、操作性都比较强，为下一步的整改奠定了基础。
总之，这次专题民主生活会很好地贯彻了整风精神，开出了高质量、好效果。各常委同志在严肃负责的氛围中碰撞了思想、提高了认识、增进了团结，受到了深刻的党性锤炼和教育，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。
二、市委常委会对照检查情况
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，市委常委会认真贯彻落实上级的部署要求，扣准“四风”问题，通过深入开展学习教育、广泛征求意见建议、深刻进行对照检查，查找出以下突出问题：
（一）遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定情况方面，市委常委班子能够坚决贯彻落实党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律，严格执行八项规定，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，但也存在一些问题。具体表现在个方面：一是大局意识不强，在执行中央、省委、无锡市委的决策部署过程中，存在理解认识不够全面深入、贯彻执行不够坚决有力的情况。二是政治敏感性不足，对一些党的重大理论创新成果认识不深，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，警惕性和鉴别力有所欠缺，对社会上一些损害党和国家形象的言论和行为没有开展坚决斗争。三是从严治党责任落实不到位，管党治党的主动性、自觉性相对不足，党风廉政建设的主体责任落实不够，对一些领域存在的风险隐患，廉政风险防控不到位。四是落实八项规定长效机制不健全，制度规范还有薄弱之处，缺少更有针对性、实效性和可操作性的长效管控机制。
（二）形式主义方面存在的问题，主要表现在个方面：一是抓发展操之过急、谋远不足，担心“发展减速”、“位次下滑”无法对市民百姓、对上级组织交代，在作决策、定指标、上项目时，还没有真正地完全转到提高质量和追求效益的方向上来。二是抓落实抓而不紧、抓而不实，工作中一般号召多、具
体指导少，习惯于层层批示，往往满足于发过文了、开过会了，缺少后期的督办和问效，导致一些工作没有实现预期目标。三是清理文山会海紧于一时、缺乏长效，全市的文件、会议、检查等总体还是偏多，有的文件拟定结合江阴的实际不够，有的简报发放范围过大，条线性、部门性会议依然偏多。四是搞调查研究浮在表面、不深不细，班子成员抓调研的主动性还不够强、目的还不够明、时间还不够多、程度还不够深，对基层的真实情况了解不充分，解决基层干群所急所需的实际问题不到位。五是抓学习教育走过场、做样子，学习上投入的时间精力还不够，业务性学习比较多，理论性学习比较少。
（三）官僚主义方面存在的问题，主要表现在个方面：一是联系群众程式化、表面化，“三解三促”、“三服务”的主动性、经常性不够，专题接访、带案下访还不多，在共性问题解决机制的建立上有所欠缺，下基层时与群众同坐一条板凳拉家常的少，深入村、社区与老百姓一起苦、一块干的意识还不强。二是民生工作存在长官意志、家长作风，在民生事业均衡发展上系统谋划力度不够，缺乏从源头上解决问题的有力举措，热衷于立竿见影的工作，对民生难题的解决决心不够，动真碰硬的举措少。三是出政策作决策论证不充分、考虑不周密，有的政策规定出台前，征求各方面意见不充分，导致一些文件规定不接地气，基层不好执行。四是干部队伍建设视野不宽、结构不优，在一线选干部、以实绩用干部的导向还不突出，对基层干部的使用力度还不大，一些乡镇本土干部与外派干部比例结构不合理，村（社区）干部队伍梯队建设不完备。五是推动基层发展重指令、轻过程，在推动发展过程中简单压任务、下指标较多，一些工作片面强调“属地管理”，市级层面、市级部门没有很好地承担相应责任。
（四）享乐主义方面存在的问题，主要表现在个方面：一是艰苦奋斗的风气不浓，小富即满情绪有所滋长，“四千四万”精神有所退化，铺张浪费现象时有发生。二是勇于担当的精神不强，面对一时难以解决的矛盾，缺乏咬紧牙关、动真碰硬的决心；有的习惯当“好好先生”，不是自己分管的工作，看到问题也不愿发表意见。三是改革创新的锐气退化，推进改革的主动性、系统性、协调性不够，关键领域突破不快，点线面结合不够，改革红利未能有效捕捉和释放，对一些制约发展、亟需突破的改革工作，想的说的多，抓的做的少。
（五）奢靡之风方面存在的问题，主要表现在个方面：一是装点门面、追求排场，一些项目建设有贪大求洋的倾向，对一些没有实质内容的庆典、论坛、
节庆等活动，制止和纠正不够及时有力。二是开支用度大手大脚，对专项经费的使用较随意、不严格，有的政府专项资金顶层设计不完善，预算执行不严谨，绩效评估不科学，对基层少数领导干部把因公出国（境）当作一种待遇，搞轮流派出、照顾出访的现象，没有从严把关、严格制止。三是执纪不严、打擦边球，公务接待中有时存在超标准的现象，执行公务用车有关规定没有完全到位，清理调整出来的办公用房没有充分加以利用。
在常委会班子查摆问题的基础上，常委个人也聚焦“四风”，深入查找了自身存在的问题。概括起来主要有以下几个方面：一是理论学习的主动性系统性不够，平时忙于各种事务，理论学习有所放松，没有及时用最新理论成果武装头脑，存在重联系工作实际、轻联系思想实际的情况。二是联系服务群众意识淡化，深入基层与普通群众面对面、心贴心交流少，到结对挂钩企业、村（社区）、贫困户走得还不勤、交流还不深，对上面的考核考虑得较多，对群众的期盼诉求考虑还不够到位。三是抓工作有时浮于表面缺少力度，平时听汇报、看材料较多，深入调查研究不够，对基层情况掌握不深不透，在抓工作促落实上，往往研究部署多，督促检查少，具体落实不够。四是干事创业激情有所消退，身居领导岗位时间久了，精神状态有所松懈，缺少了过去干工作的狠劲和韧劲，拼搏争先意识有所淡化，一些在手工作抓得不紧，进展和成效都不明显。五是勇于担当精神有所欠缺，面对工作中的复杂问题、难点问题时，有畏难情绪，存在求稳怕乱的心理，缺乏攻坚克难的勇气，工作中开拓不足、谨慎有余。六是艰苦奋斗的意识减弱，随着物质条件的改善，享乐主义思想有所抬头，在公务接待中有时存在铺张浪费现象，有时碍于情面，对一些奢侈浪费行为制止和纠正不够有力。七是廉洁自律规定执行不够到位，平时多忙于抓经济、民生等具体工作，党风廉政建设上投入的精力少，“一岗双责”落实不够有力，对作风建设的艰巨性、反复性、长期性认识不足，有时放松了对自己的要求。
市委常委会和常委同志针对查找出的问题，深刻剖析了问题产生的根源。一是理想信念上，没有始终做到内化于心、外化于行。一定程度上放松了理论学习，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上，立场不够坚定，对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信不够坚定，加强主观世界改造不够。二是宗旨意识上，没有始终践行党的群众路线。随着职务的升迁、岗位的变动，与群众的联系变少了、距离拉大了、感情淡化了，骄傲自满的情绪也有所滋长，没有始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为第一标准。
尽管有时出发点是好的，但工作做不到群众心坎上，效果往往打了折扣。三是党性修养上，没有始终践行好干部标准。对党性教育重视不够，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，思想上对入党“为什么”、当干部“干什么”、身后“留什么”没有想深想透，没有认真践行习总书记提出的“三严三实”要求，在保持艰苦奋斗、勤俭办一切事情的优良传统上有所放松，进取精神有所弱化，创先争优的激情显得不足，缺乏勇争一流的勇气和战胜困难的决心。四是纪律执行上，没有始终坚守从严执纪的底线。把作风方面的小毛小病看成是枝节性问题，导致在执行八项规定上，有一些打擦边球、搞小变通的现象，对一些部门、干部有令不行、有禁不止的现象纠正、查处不力，对苗头性倾向性问题，善意提醒、点到为止的多，严厉批评、坚决制止的少。
三、市委常委会进一步改进作风、加强自身建设的举措
在查摆“四风”问题、深挖思想根源后，市委常委班子成员认真对照“三严三实”要求，提出了切实可行的整改举措。
（一）抓好理论学习，增强党性修养。把学习贯穿于工作始终，把个人学习与集体学习结合起来，每年集体学习不少于次。深入开展“学习吴仁宝、践行群众观”主题活动，以生动直观的形式学习宣传吴仁宝。继续抓好“百场讲座送基层、千名书记讲党课、万名党员争先锋”等主题活动，教育引导常委会成员和党员干部增强党性修养。
（二）深入联系群众，切实改善民生。坚持重大课题、重要工作、重点项目不调研不决策，常委每年到基层调研不少于个月，走访镇园街道、企业、农户个（户）以上，多采用不打招呼、不搞陪同、不定对象的随机调研。办好“”民生热线，多渠道了解社情民意，根据百姓需求确定每年的民生实事，下定决心啃硬骨头，有效解决群众反映强烈的教育、就医、养老、环保等突出问题，以民生改善的实际成效取信于民。
（三）完善市委工作机制，提高民主科学决策水平。出台关于《加强“三重一大”决策和监管的意见》，通过完善常委会议事决策规范和程序，切实增强把握全市发展方向、解决深层次矛盾问题的能力，有效发挥常委会的领导核心作用。坚持民主协商制度，发挥民主党派和专家决策参谋作用，进一步强化“智库”支持功能。积极利用新媒体渠道，完善群众诉求表达机制，使各项决策部署更加符合客观实际、体现群众愿望。
（四）完善绩效考核体系，确立正确政绩导向。量力而行推动基础设施建
设，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。优化绩效考核办法，大幅提高潜绩工作、重点指标的考核权重，加大对镇街园区科学发展能力的考核。强化政府投资项目管理，杜绝华而不实的政绩工程、形象工程，加强对镇级财政预算支出管理，进一步控制和压降市镇两级负债规模。清理和规范各部门、各条线的检查、评比、表彰事项，大力规范社区台账。建立完善协调会办机制，对镇街园区发展过程中的实际困难，常委会及时给予关心、指导、协调。
（五）改进政风行风，提升行政审批效能。继续深化行政审批制度改革，突破瓶颈，畅通审批。持续加强行政效能督查力度，坚决整治服务冷漠，重点整治“门好进、脸好看、事难办”的问题，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为。深化“万人评机关”等民主评议政风行风工作，加大企业、群众和基层干部等服务对象的评价权重。
（六）深化综合改革，持续激发发展活力。按照事权与财权相匹配的原则，调整市与镇街、园区结算办法，实行财政专项资金零基预算，开展财政预决算公开试点，引导和鼓励镇街园区开源节流、压降负债。按照上级统一部署，加快生产经营类事业单位改制转企工作，今年年底前实现与原行政主管部门全部脱钩。
（七）整治文山会海，改进领导管理方式。规范领导干部出席会议活动等办法，严格控制以市委市政府名义举办的全市性会议和活动，从严掌握会议规模和出席领导。完善并认真落实“无会月”制度，提倡少开会、开短会。深化清理各类剪彩、颁奖、奠基、首发首映式及各种庆典。加强会议、接待经费预算管理，严格执行开支综合额定标准，控制支出规模，今年在去年大幅下降的基础上再压降%以上。进一步压减缺少指导性、参考性、操作性的文件和简报，防止文件、简报数量反弹。
（八）从严执行各项纪律，自觉当好廉政表率。带头执行领导干部廉洁从政各项规定，认真执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，全面落实中央八项规定、省市委十项规定。自觉承担全市反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，每年至少安排次常委会进行专题研究。以“零容忍”的态度，保持惩治腐败的高压态势。开展财政专项资金管理使用情况的专项检查。科学有效利用好清理腾出后的办公用房。加大对公款宴请、高消费活动、婚丧嫁娶中违规行为的专项检查和惩处力度。
（九）严格选人用人程序，提升干部队伍建设水平。严格执行《干部选拔
任用工作条例》，严格选人用人程序，推进“四位一体”考察机制，全面实施选拔任用全程纪实。改进民主推荐测评机制，完善干部竞争性选拔工作，注重平时考察，防止唯票取人。继续开展选派年轻干部到民生、发展、信访“三个一线”挂职锻炼，形成干部在一线培养、从一线选拔的选人用人机制。对软弱涣散、执行不力的领导班子坚决进行整顿，对得过且过、不思进取的领导干部及时进行调整。按照“精简、高效”的要求，完善开放园区机构设置，按照确定的编制情况，逐步清理机关聘用人员。
（十）认真抓好建章立制，健全作风建设长效机制。以“钉钉子”精神抓好作风建设，防止反弹、反复。针对查摆出来的问题和发现的薄弱环节，抓紧完善已有制度，及时出台固化新的规章制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞。
常委同志一致认为，打铁还得自身硬，必须坚持从自身做起，严格执行中央和省市委关于改进作风的各项规定，严防“四个危险”、做好“四个表率”。一是严防精神懈怠的危险，做信念坚定、奋发有为的表率。树立终身学习理念，自觉加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对书记系列重要讲话精神的学习，进一步增强“三个自信”。做到在大是大非上头脑清醒，在原则问题上立场坚定，自觉与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省市委决策部署在江阴得到不折不扣贯彻落实。二是严防能力不足的危险，做勇于担当、善于发展的表率。牢固树立正确的政绩观，始终保持强烈的责任担当意识，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、解民忧的事情。主动研究全市重点领域改革举措，开创江阴改革发展新辉煌。三是严防脱离群众的危险，做心系群众、执政为民的表率。坚定群众立场，时刻把人民利益放在首位，真正把践行宗旨、执政为民贯穿于市委常委工作的思想观念和方式方法里，落实在转型发展、提升发展、改革发展的各项工作和具体实践中。四是严防消极腐败的危险，做秉公用权、风正劲足的表率。坚持标准高于一般领导干部，要求严于一般领导干部，时刻保持清醒头脑，做到自重、自省、自警、自励，不搞交易、不谋私利、一身正气、秉公用权。自觉接受监督，乐于接受监督，养成在党组织和群众监督下开展工作的习惯。
当前，教育实践活动已经进入了见实效、见长效的重要阶段，市委常委会将按照上级部署，继续落实好各项任务，确保教育实践活动善始善终善作善成。一是组织开好各级民主生活会。当前，各级各部门专题民主生活会正在陆续召
开，昨天我全程参加了澄江街道的专题民主生活会，明天我还将参加高新区的专题民主生活会，其他常委也要参加各自联系点的专题民主生活会。市委常委会将进一步加强组织、明确要求、提高标准，采取扎实举措，推动各级党组织和党员干部切实开好专题民主生活会，确保开出质量、取得实效。二是围绕突出问题抓好整改。市委常委会将围绕查摆出的突出问题，逐条逐项深入分析研究，制定整改落实的时间表、路线图、任务书，对改什么、怎么改、什么时间改好，作出具体明确的规定，尽量细化具体化，确保整改工作具有更强的针对性、实效性。三是切实做好建章立制工作。市委常委会将全面梳理分析已经出台的一系列制度规定，结合这次活动中的好经验、好做法，建立、完善、修改一批规章制度，切实用制度管住干部行为、规范权力运行，推动作风建设长效化常态化。
常委会同志一致表示，一定更加紧密地团结在以J同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持群众路线，践行“三严三实”，坚决改进作风，勇于攻坚克难，真情服务群众，全力推动发展，以为民务实清廉的良好形象团结带领全市人民，为再创江阴改革发展新辉煌共同奋斗。
……
现在，请市长沈建同志通报市政府党组专题民主生活会情况。
……
现在，请无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志讲话，大家欢迎！
……
刚才，无锡市委第一督导组滕兰英组长在讲话中充分肯定了市委常委会、市政府党组专题民主生活会取得的成效，并对我市教育实践活动下一阶段工作提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实中央和省市委部署，按照刚才滕兰英组长提出的要求，以更高标准、更严要求、更实举措，切实抓好下一阶段教育实践活动各项工作，确保取得群众满意的成效。
现在，进行民主评议。民主评议表、领导班子和成员对照检查材料已经发放给大家，请大家认真填写民主评议表，填好后投入会场设置的投票箱。对照检查材料请不要带离会场，留在座位上由工作人员会后统一回收。投票完成后即可离开会场。
在市委十二届五次全委会上的主持词
（年月日）
同志们：
现在我们继续开会。
根据安排，下午的会议共有三项议程：一是个单位作交流发言；二是审议通过市委十二届五次全委会决议；三是请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。
下面，进行第一项议程，大会交流发言。首先，请高新区发言……
下面，请临港经济开发区发言……下面，请新桥镇发言……
下面，请编办发言……下面，请经信委发言……下面，请环保局发言……
接下来，进行第二项议程，审议通过市委十二届五次全委会决议。
请工作人员宣读《中国共产党江阴市第十二届委员会第五次全体会议决议
（草案）》。
……
下面，请全体市委委员对《会议决议（草案）》进行表决：同意的请举手……请放下；
不同意的请举手……没有（或：请放下）；弃权的请举手……没有（或：请放下）；一致通过（或：多数通过）。
下面，进行会议的最后一项议程，请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。
……
同志们，根据大会安排，这次市委十二届五次全体（扩大）会议各项议程已全部完成，即将圆满结束了。这次大会是在我市处于转型发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议时间虽短，但在全体同志的共同努力下，会议开得很务实、很团结、很成功。大会科学审视了江阴发展定位，回顾总结了
上半年工作，全面部署了下半年目标任务，发出了“着眼长远、狠抓当前，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的动员令。上午、下午的分组讨论中，大家怀着对江阴发展、对各项事业高度负责的精神，认真讨论，积极发言，深化了对会议主题的理解和认识。刚才，个镇街、园区和部门的负责人结合会议的部署要求、结合各自的工作实际，就完成全年目标任务和重点改革，作了表态发言，有目标、有思路、有举措，听了很受启发，很受鼓舞，希望大家学习借鉴。同时，沈市长对当前工作进行了部署，讲得很好，目标明确、任务具体、措施扎实，请大家认真抓好落实。总之，一天的会议开得很好，达到了形成思想共识、理清工作思路，咬定各项目标、合力克难奋进的预期目的，会后请各板块、各部门认真传达好、贯彻好本次会议精神，真正把市委市政府的要求，化为我们各个单位的具体措施，变为我们工作的具体抓手，确保全年各项目标任务不折不扣完成。在这里，我想再特别强调一下近期的信访维稳工作。
中央巡视组于月日至月底在我省开展巡视工作，青奥会将于月日—日在南京举办，南京青奥会将和中央巡视组来苏工作两件大事交织叠加，信访维稳工作任务更加艰巨、责任更加重大。月日上午，无锡市委、市政府召开了当前信访维稳工作会议，传达黄莉新书记批示精神，专题部署当前特别是青奥会期间的信访稳定工作，要求全市各地各部门全力以赴抓好信访维稳各项工作，切实做到思想认识到位、责任落实到位、关键措施到位，确保在南京青奥会开幕前及举办期间，全市不发生去省集访事件、不发生重大群体性事件和个人极端事件、不发生网络媒体炒作和负面舆情事件。
从我市信访稳定形势看，虽总体平稳可控，但进京访特别是进京非访问题突出，今年以来，共发生进京非访人次，其中被中央联席办通报人次。进京非访人员主要集中在澄江街道和云亭街道（占全市实际进京非访量%以上，其中进京非访被中央联席办通报人次占%，尤其是澄江街道非访问题更加突出）。同时，我市有进京去省上访经历的信访人绝大多数思想不稳定，“抱团”上访群体串联频繁，信访群众极端言行增多，这些都是引发进京去省上访甚至是极端事件、突发事件的不稳定因素。出现这种情况，很重要的原因是：有的单位和同志思想不重视，危机意识不强，责任不落实，措施不扎实。我市反恐形势同样不容乐观，目前在澄涉疆维族人员有余人，占无锡全市的%，更严重的是涉疆维族人员在我市比较活跃，同期涉疆警情占无锡全市的%。
做好信访稳定工作，是我们当前的政治任务，也是重大考验。大家要切实
统一思想、负重奋进、勇于担当、迎接挑战，确保实现“五个坚决防止”（即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定的重大事件、坚决防止发生暴力恐怖事件、坚决防止发生造成重大影响的群体性事件、坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性案件和治安灾害事故、坚决防止发生影响恶劣的队伍违法违纪问题）和“三个不发生”的工作目标。一是要加强组织领导。市、镇两级都要成立青奥安保和维稳处突联合指挥部，维稳、信访负责总扎口。全市各级各部门“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。二是要加强排查调处。从现在起到月底，全市一律停止出台直接关系群众切身利益且涉及面广、可能引发社会矛盾的重大项目及重大政策，一律禁止各种强制拆迁工作；同时要严格执行矛盾纠纷零报告制度。三是要加强化解稳控。要切实转变工作作风，大力畅通信访渠道，引导群众依法上访，稳控现有矛盾，防止新的矛盾。要深入开展接访下访，进一步落实领导包案责任，各镇街园区、各相关职能部门每个工作日都要安排领导接访，对可能引发进京上访的信访事项，主要领导要重点约访、带案下访，切实把人员吸附在当地。各级信访接待部门要延长接访时间，节假日不休息，及时妥善接待上访群众，避免矛盾激化上行。四是要加强政治纪律。从现在起到月底，各镇街园区党政主要负责同志、政法委书记和公安、综治、维稳、信访等部门主要负责人取消出国（境）访问和国内一般性考察学习活动，离澄一天以上须经批准。五是要加强责任追究。省、无锡市规定，青奥会和中央巡视组在苏巡视期间，首次发生人以上去省集访的，要追究所在地区业务主管领导和信访维稳工作领导的责任；如果相同人群再次发生类似情况，要追究党政主要领导责任，并对信访维稳工作考核实行“一票否决”。所以，我们一定要集中精力、各负其责，全力以赴做好当前信访维稳各项工作，努力营造更加和谐稳定的发展环境。
同志们，责任重于泰山，发展催人奋进。让我们把思想和行动统一到市委决策部署上来，进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力、务实苦干，以实际行动奋力开创江阴新一轮改革发展的新辉煌！
下面，请全体起立，奏《国际歌》。
……
会议到此结束。散会。
着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌
在市委十二届五次全体（扩大）会议上的报告
（年月日）
同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、无锡市委十二届七次全会精神，科学审视江阴的发展定位，回顾总结上半年工作，全面部署下半年目标任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想、理清思路，咬定目标、克难奋进，确保全面完成今年各项目标任务，奋力再创江阴新一轮改革发展的新辉煌。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。
第一个问题，着眼长远，高点定位，矢志再创江阴新一轮改革发展的新辉
煌
不谋全局者，不足以谋一域；不谋长久者，不足以谋一时。历经改革开放
多年的持续发展，通过历届领导班子、历代江阴人的不懈奋斗，江阴取得了令人瞩目的辉煌成就，站在了一个新的发展起点上。当前，江阴已经进入现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们必须要对自己的发展方位、前进方向有一个清醒的判断、准确的定位。年初，市委明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位，具体地说，就是要团结和引领全市上下，立率先发展之志，举科学发展之旗，走提升发展之路，继往开来，接力奋斗，放大优势，拉长短板，努力使江阴的产业质态更加优化、城市形态更加现代、生态环境更加优美、百姓生活更加幸福，确保各项工作继续走在全省全国前列、城市综合竞争力始终处于全国领先地位，把江阴真正打造成为一座充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城。这一目标定位，是市委科学审视江阴发展面临的现实基础、历史机遇和竞争态势，所作出的战略决策和科学部署，符合上级要求，切合江阴实际，顺应群众期待，理应成为全市上下矢志不渝的奋斗目标和行动指南。
实现这一目标定位，在发展路径上，要始终致力“四大提升”：
一要提升产业发展水平。产业是发展之基、兴市之要。提升产业发展水平，就是要以构建先进制造业、现代服务业、高效农业“三足鼎立”的现代产业体系为目标，加快主导产业全面升级、新兴产业快速崛起、创新型经济蓬勃发展、
开放型经济深度拓展，推动科技、人才、资本高度集聚，实现自主创新能力、国际竞争力、可持续发展能力的整体提升。要高度聚焦三个方面的重点：一是壮大提升主导产业。主导产业是区域经济发展的核心和灵魂，主导产业发展好了，产业整体优势才能充分显现，发展水平才能真正提升。当前，我们要增强主导产业发展意识，在壮大提升上下功夫，重点打造以特钢、石化、高端金属制品为主体的新材料产业；以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业；以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业；以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业；以风电、光伏、N物流集散为主体的新能源产业。通过主导产业的壮大，实现产业结构优化，提升产业发展水平，增强核心竞争力。二是做大做强企业集团。把产业水平提升落实到企业发展主体上，通过—年的努力，真正培育出—家千亿级企业、家科技小巨人企业、家创新型上市后备企业，夯实提升产业发展水平的基础。三是激活放大民营经济。加大政策扶持，鼓励普通百姓创业，以小微企业的大发展实现民营经济的大提升，让一大批普通老百姓真正富裕起来，逐步成为中产阶层。为此，在举措上，重点做好四个方面的工作：一是以项目为载体强攻增量投入，以优质的增量投入加速结构优化，带动存量调整，促进转型升级；二是以创新为驱动增强发展动力，让科技人才、创新集成成为经济发展的有力支撑和新的动力源；三是以企业为主体加快转型升级，引导和支持企业转变商业模式、提升治理能力、崇尚核心价值，助推企业转型升级；四是以效能为重点优化政府服务，不断改进社会环境、政策环境和服务环境，营造出有利于企业竞相发展的好土壤、小气候，使江阴经济迎来又一个发展春天。
二要提升城市品质能级。城市是区域发展实力和水平的象征。提升城市品质能级，就是要在现有城市建设的基础和格局上，实现城市形态整体提升、城市功能不断完善、城市文化特色彰显、城市管理精细有序，加快重点重大基础设施、功能载体的规划建设，以更优的布局、更高的品质、更强的能级，把江阴打造成具有区域集聚功能和辐射功能，凸显文化气息、现代化内涵、国际化元素的现代滨江花园城市。重点做好五项工作：一是提升城市形态。高起点规划、高标准建设沿江、敔山湾、南门、应天河等区块，打造靓丽的商业、文化、交通、旅游业态，建设城市新亮点。二是提升城市教育文化医疗服务水平。站在支撑产业发展、服务百姓民生、提升城市品位的高度，加快引进大学，深化全国文明城市创建，打造文化创意产业，整合现有医疗卫生资源，引进培育高
端医疗服务机构。三是建设快速交通体系。对内加快打造覆盖城区、联接城乡、功能完善、出行便捷顺畅的快速交通环网，对外加快规划建设以城际轨道、高铁为主体的快速交通体系。四是提升城乡道路、景观绿化水平。以集功能品位于一体、绿化美化亮化净化为目标，把城市道路建成清爽整洁的绿色廊道，让每个城市景观都更有品位、更具特色。五是加快改造城中村、脏乱差地区。通过年左右的努力，基本完成城中村、脏乱差地区的改造提升，全面提升群众生活品质、城市人居环境。通过这些努力，从根本上提升江阴城市形象，让江阴的百姓更加满意。
三要提升生态环境质量。良好的生态环境是最大的民生、是发展的生命。提升生态环境质量，就是要实现经济与生态协调发展，人与自然和谐相处，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，把治水治气、节能减排作为首要任务，掀起一场遍布城乡、轰轰烈烈的环境革命，把江阴建设成为天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。重点做好三项工作：一是下决心优化产业结构。严格把住产业准入门槛，加快淘汰落后产能和“三高两低”企业，落实节能减排责任，从源头上减少污染。二是下决心优化能源结构。加快全市热电企业提标改造、关停整合，推进全市域热网整合重组，加快“煤改气”进程和水煤浆、煤粉、分布式光伏发电项目推广应用，切实降低煤炭消耗、减少煤炭依赖。三是下决心优化生态治理结构。严格控制建设强度，加强生态修复，保护生态湿地，发展生态农业，加快完善覆盖城乡的供水、供热、绿化、污水处理、环卫保洁等生态网，不断健全绿色信贷、区域生态补偿、排污权交易等环保体制，让美丽宜居的环境成为全市人民共享的福祉。
四要提升百姓民生福祉。我们发展的最终目的，是为了让百姓过上好日子。提升百姓民生福祉，就是要高水平实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有安居，社会公平正义，市民安居乐业，人人共建幸福，处处共享和谐，把江阴建成群众幸福感最强、满意度最高的首善之区、幸福之城。重点做好三项工作：一是切实加大民生投入。公共财政对民生的投入稳步提高，加快实现各项保障的扩面提标、公共事业的城乡统筹、惠民政策的健全完善。二是切实优化民生服务。紧紧围绕征地拆迁、就业创业、教育医疗、安居养老、交通出行、公共安全等事关群众切身利益的问题，扎实办好民生实事工程，让群众更多享受到改革发展的成果。三是切实完善民生机制。大力推进民生工作方法理念创新、体制机制改革，不断完善社区工作机制，健全共建共享机制，创
新社会治理体制，加快打通“最后一公里”、“最后一步路”，把惠民政策、公共服务、平安稳定送到百姓家门口，让群众真切感受到生活年年都有新变化、一年更比一年好。
实现这一目标定位，在发展理念上，要牢牢把握“四个坚持”：
——坚持以解放思想来振奋精神、激励斗志。思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。对于一个地区的发展而言，最大的瓶颈是思想的瓶颈，最大的突破是思想的突破。面对更强的区域竞争、更重的改革任务、更高的百姓期盼，我们必须跳出江阴看江阴，要在继续发展上解放思想，始终高举发展大旗，视差距为空间，化挑战为机遇，咬定发展不放松，加快发展不动摇；要在巩固地位上解放思想，始终坚持高点定位，以发展的争先、转型的率先、改革的领先，保持领跑地位，再创江阴辉煌；要在攻坚克难上解放思想，始终保持敢教日月换新天的拼搏气概，以直面困难的无畏精神、战胜困难的昂扬斗志，牢牢把握工作主动权、抢占发展制高点。
——坚持以改革创新来激发动力、增强活力。作为改革开放年全国个典型地区之一，江阴能够取得县域经济发展的奇迹，就是靠改革求突破、拓空间；如今，江阴要高点跨越、高位提升，仍然要靠改革增动力、添活力。我们要牢固树立“向改革要红利、向创新要活力”的理念，围绕政府把该管的管好、不该管的让给市场这两大改革核心，勇闯深水区、敢啃硬骨头，在为发展营造最优环境、为基层注入最强动力、为全社会创新创造开辟最大空间上深化改革，在提升政府治理能力、增强市场主体活力、提高资源配置效率、提升要素集聚能力上力求突破，以体制改革、机制创新的显著成效，把上上下下的改革热情调动起来，把方方面面的创新活力激发出来，汇聚起推动江阴各项事业不断前进的强大动力。
——坚持以凝心聚力来共谋发展、共创伟业。上下齐心，其利断金。站在新的发展起点上，江阴要想谋求更大作为、实现更大抱负，必须聚万众之心、举全市之力。唯有如此，我们才能无往不胜、无坚不摧。全市上下要牢牢树立“每个板块都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，以班子之间的协调配合、相互补台，政企之间的同频共振、同心同向，干群之间的群策群力、携手奋进，不断激发广大企业创新创业的积极性、各个板块竞相争先的积极性、干部群众克难进取的积极性，形成一个声音喊到底、一份责任抓到底、一气呵成干到底的生动局面。
——坚持以务实苦干来争先进位、实现跨越。业精于勤，荒于嬉，任何事业都是干出来的。全市上下特别是广大领导干部，在任何时候都要坚持干字当先、实字当头，始终把真抓实干当作一种责任，紧紧抓住“四大提升”中的重点、难点问题，一件一件求突破，一项一项抓落实，踏石留印、抓铁有痕地干；把埋头苦干当作一种境界，大力发扬拓荒牛精神，以讲大局不讲条件、讲奉献不讲困难的事业心，以“一日无为、三日不安”的责任感，甘于奉献、坚韧不拔地干；把紧张快干当作一种追求，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，争分夺秒、雷厉风行地干，以先人一步、胜人一筹的发展成效，突破自我、构筑优势，实现赶超、赢得跨越。
谋求新跨越、实现新提升、再创新辉煌，是历史赋予我们的神圣使命，是人民寄予我们的殷切期望；加快“四大提升”、把握“四个坚持”，是顺应时代发展的必然要求，是推动江阴前行的根本指引。宏伟的目标摆在我们面前，历史的重任落在我们肩上，我们必须接过发展的接力棒，团结一心，再次启航，用我们的激情奋斗、崭新业绩，向党和人民交上一份满意的答卷，共同开创江阴更加美好的明天。
第二个问题，狠抓当前，实干苦干，奋力确保全年各项目标任务不折不扣完成
今年是实现“十二五”规划的承前启后之年，是贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，完成好今年的各项工作任务，具有十分重要的意义。上半年，面对十分复杂严峻的宏观形势，全市上下紧紧围绕产业、城市、生态、民生“四大提升”的总要求，千方百计保增长、抢抓时机促转型、全力以赴抓改革、一着不让惠民生，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，取得了来之不易的发展成绩。
经济运行稳中有进。面对经济下行压力较大、市场持续低迷的不利局面，我们采取了动员企业转型、强化外出招商、逐月分析通报、组织项目观摩、防控金融风险等一系列有效举措，全市经济保持了稳健发展、企稳回升的良好态势。上半年，实现地区生产总值.亿元、公共财政预算收入.亿元、全社会固定资产投资.亿元，分别增长.%、%和.%；规模以上工业利税总额.亿元，增长.%，其中利润总额.亿元，增长.%；服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长.%和.%；到位注册外资.亿美元、自营出口.亿美元，分别增长.%和%；金融机构存款、贷款余额分别达
到.亿元和.亿元，增长.%和.%。招商引资取得重大突破，华泰汽车变速器、中芯国际集成芯片等一批重大产业项目陆续签约，可望近期开工建设。现代农业加快发展，完成“三资”投农亿元。以主要经济指标基本实现“双过半”为标志，江阴经济在困难之年经受住了考验、站稳了脚跟。
城市建设有力推进。继续保持高强度、快节奏的城市建设格局，城市基础设施、功能形象实现稳步提升。上半年，滨江花园城市建设扎实推进，沿江地区中央景观大道一期、临江景观道路一期、鲥鱼港路改造全面完成，船厂公园实现优化提升，山前路改造加快推进。应天河风光带一期建设顺利完成，芙蓉湖公园建设全面启动。澄江西路隧道竣工通车，虹桥路南延段、中山路南延段等断头路建设快速推进。“两路一河”、渡口迁建、锡澄高速花山互通、新沟河延伸拓浚等重大交通基础设施工程按计划顺利推进。征收安置工作突出重点、适度控制、稳步推进，全市完成拆迁万平方米，主城区新建、续建安置房个项目万平方米。
生态建设持续推进。以天蓝、地绿、水净为目标，积极实施环境执法专项行动，不断加大生态环境整治力度。在全省率先推进热电整合，加快实施苏龙热电热网整合、华西海澜热电整合等工程，家热电企业完成提标改造，华西老电厂等家热电企业实现关停，大气污染防治取得重大突破。强化节能目标考核，推进节能技术改造，深化能源管理体系，节能减排任务按时序完成。环保基础设施加快建设，全市安全供水率、污水处理率、垃圾收运率有了新提高。深入推进“河长制”管理，河道整治有序开展。新增造林绿化亩，全市建成区绿化覆盖率达到.%。
改革创新稳步实施。市委成立全面深化改革领导小组和个专项小组，研究确定了今后一个时期项基本改革任务，具体明确了今年项改革重点工作，改革的路线图、时间表更加清晰。上半年，我们调整了镇街、园区绩效考核办法，把基层的注意力更多引导到有效发展上来；按照事权与支出责任相适应的原则，实施财税管理体制改革，增强了各板块财政增收的积极性；成立了高新区青阳工业园区管委会，进一步理顺高新区发展体制机制。同时，事业单位分类改革、行政审批提速、农村土地承包经营权确权登记试点等改革工作有序推进。
社会大局和谐稳定。在经济运行困难和社会矛盾凸显的双重压力下，努力改善民生民计。上半年，全市就业形势稳定、居民收入稳步增加，城镇居民人
均可支配收入和农民人均现金收入分别增长.%和.%。十件民生实事有序推进，基本养老、被征地农民保障等社保标准整体提升，市医疗中心等一批民生工程加快建设，元林老年大学正式投运，高考质量稳步提升，全市科技、文化、卫生、体育、广电、计生等各项事业蓬勃发展。信访稳定工作扎实有效，平安法治工作稳步推进，全市违法犯罪警情数、安全生产事故数、交通事故亡人数逐年下降。
党的建设全面加强。按照中央、省市委的统一部署，坚持高标准严要求，精心组织党的群众路线教育实践活动，紧扣“五检查五解决”主线，强化“一把手”责任，认真抓学习，广泛听意见，务实抓整改，认真开展批评和自我批评，教育实践活动取得阶段性成效。贯彻中央八项规定、省市委十项规定，开展“转作风、提效能、促发展”专项行动，治理“中梗阻”，提振精气神。加强惩防体系建设，制定出台落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见。加大监督、执纪、问责力度，推进权力运行制度规范和公开透明，从源头上预防腐败。认真实施干部超职数清理、干部选任全程纪实，干部选任和管理更加科学规范，基层党组织建设进一步加强。人大、政协职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄等各项工作也取得了新的成绩。
成绩令人鼓舞，收获饱含艰辛。回顾半年多来的工作，各级各部门广大干部勇于担当、奋发有为，广大企业科学应对、创新创业，为全市经济社会发展作出了新的贡献，特别是在座的同志，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳。在此，我代表中共江阴市委，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济企稳回升的基础还比较脆弱，一些中小微企业运行困难、资金紧张、市场不畅，部分经济指标与年初预期差距较大；经济的结构性矛盾突出，转型发展的内生动力不强、步子不快；发展的状况和工作还不平衡，少数板块、机关部门的工作力度和成效与面上相比差距较大，少数党员干部担当精神、攻坚意志和实干作风需要进一步增强。对这些问题必须高度重视，采取更有针对性的措施切实加以解决。
下半年，全市上下要紧紧围绕市委、市政府的总体部署，正视差距不懈怠，锁定目标不动摇，积极应对当前形势，牢固树立目标意识，满怀信心、科学应对、迎难而上，更大力度推进经济稳健发展、城市优化提升、生态文明向好、
民生持续改善、改革不断深化等重点工作，以全年各项目标的顺利完成，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌奠定坚实基础。
（一）全力以赴抓经济，牢牢把握稳增长、促转型的主动权
任何条件下，经济建设这个中心任务都不能动摇。当前，越是宏观形势严峻复杂，我们越要头脑清醒、坚定不移，越要锁定目标、全力攻坚，积极落实稳增长、促转型、抓创新、优服务的硬举措，确保全年各项目标任务不折不扣完成。
强攻项目投入。项目始终是经济工作的牛鼻子。全市上下要以更大的力度、更实的举措，全面掀起引项目、建项目、抓项目的新热潮。要激发本土企业上项目。江阴本土企业多、规模企业多、上市公司多，这是我们上项目、抓投入最宝贵的资源。要完善技改装备贴息、项目服务提速等政策，支持规模骨干企业加大技术改造投入、转型提升重大项目投入，提升装备、工艺、产品，创新生产、管理、营销模式，抢抓机遇谋求战略合作、实施兼并重组，向产业链、价值链高端挺进。同时，鼓励中小企业加快产品更新步伐，与新技术、新项目、高端人才嫁接，催生一大批高科技、高成长性、高效益的重大项目。要突出招商重点引项目。在选优配强招商力量的基础上，始终保持招商引资的强攻态势，瞄准欧美日韩等发达国家、港台和北上广等先进地区，锁定世界强、央企国企、知名民企，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的税源型、龙头型、基地型大项目。同时，也要积极引进大型商贸、现代物流、研发设计、高端商务、特色旅游等现代服务业项目，以及规模农业、高效农业、观光农业等现代农业项目。要以项目签约率、开工建设率、投入产出率为重要标准，扎实开展金秋经贸洽谈等招商活动，强化对台湾、深圳等地招商签约项目的跟踪对接，确保项目招引取得实实在在的成效。要完善推进机制建项目。机制有力才能项目投入有效。要努力建强“三大机制”：一是领导挂钩机制。市四套班子领导要密切关注挂钩项目推进进度，亲自挂帅、靠前指挥，切实解决项目实施过程中的难题，各开放园区、镇街班子成员也要落实相应的跟踪和联系责任，确保重点重大项目的顺利推进。二是要素保供机制。深入开展“三走进三服务”活动，进一步加强要素协调、优化要素配置，帮助项目建设化解资金、用地、用电、用工等难题，以优质高效的协调服务助推项目早建成早投产。三是督查考核机制。坚持用项目建设评价发展成效、考核工作实绩、衡量领导水平，加快完善招商引资、项目投入专项考核机制，继续开展项目观摩竞赛活动，对久
拖不动的项目，除情况通报外，对有关责任人实施责任倒查。
建强园区载体。开放园区是经济发展的主阵地，集聚全市最多最好的优势资源，理应在全市经济增长中勇挑重担、争作贡献。高新区要围绕打造全省国家高新区示范园区，一手抓本部提升发展，加快调优产业布局、调高产业层次，推进特钢新材料、汽车制造、集成电路等主导产业基地式发展，金属制品、高端智能装备、总部经济等特色产业园区式布局，生物医药、传感器等战略性产业裂变式扩张，金融服务、文化创意等现代服务业爆发式增长，加快推进兴澄特钢钢板深加工、华泰汽车变速器发动机及整车、中芯国际集成芯片、世茂旅游综合体等重大项目建设，为经济发展夯实后劲；一手抓青阳园区建设，在优化完善总体规划的基础上，年内完成一期拆迁任务，加快推进基础设施和安置房建设，同时加大招商引资力度，确保年内有一批重大项目落地开工。临港经济开发区要以争创国家级开发区和综合保税区为目标，在产业发展上，更大力气招引重大项目，加快推进汉邦石化、常隆客车、普洛斯物流、N集散中心等项目建设，重点打造临港物流、机械装备、新能源、新材料等特色园中园，年内确保重大项目和投入总量实现大的突破；在核心区建设上，以统筹城乡为基础，集聚要素资源做旺临港核心区，做到既有城市形态的大提升，更有商业人气的大集聚。靖江园区要按照建成全省联动开发先导区实验区示范区的总要求，以联动开发新十年为契机，全力招商引资，狠抓重点企业，做大经济总量，加快推进大明重工、中建钢构、中泰研发等项目建设，以持续的项目投入为打造“千亿园区”奠定基础，同时，加快完善规划、建设载体、提升功能，不断优化园区形态、营造发展环境。重点镇街工业集中区要按照集约化特色化品质化的要求，通过引进项目、优化产业、完善配套、提升功能，实现集中区建设提档升级，更好地助推镇街经济发展。
狠抓发展转型。尽管当前稳增长的任务艰巨，但促转型的方向不能变、力度不能减、工作不能松。要充分借助宏观环境的倒逼机遇，突出科技、人才、资本等方面，加快推进经济发展从二产向三产、从低端向高端转型。要注重科技驱动。围绕创建全省首批创新型示范城市和国家知识产权示范城市，深入实施品牌、标准、专利战略，积极落实科技创新扶持政策，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。特别要以产业化为方向，支持和引导企业与高等院校、科研机构开展合作，建立协同创新产业联盟，加快科技成果转化，确保年内实现大中型工业企业专利全覆盖，实施重点产学研合作项目项，高新技术产业产
值占比达到%。要注重人才推动。继续实施人才强企“计划”，围绕“引得进、留得住、用得好”，完善政策环境、服务环境和社会环境，用足用好高新技术创业园、诺奖得主研究院、院士工作站等载体平台，加快引进培育一批产业发展急需的多层次人才和创新团队，年内确保引进高层次人才名。同时，加强对企业家和企业高管的培训，为企业发展提供人才支撑。要注重资本拉动。围绕企业上市、股权融资、科技创业，以“科技小巨人成长计划”为推动，大力引进各类资本和投资机构，健全完善科技金融服务体系，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与的多元化科技投入机制。完善企业上市激励政策，做大做强上市板块，力争年内新增上市企业家、“新三板”挂牌家。
严控金融风险。面临复杂严峻的经济形势，要高度警惕经济金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性经济金融风险这条底线。广大企业要切实增强诚信意识和风险防范意识，对外审慎投资，对内加强管理，保持稳定现金流，从严控制负债率，使企业发展始终处于稳健运行、风险可控的状态。用好中小企业互助资金和小额贷款保证保险等平台，立足自身解决好资金问题，守住防范风险的第一线。各金融机构要牢固树立政银企荣辱与共、共生共荣的发展意识，不惜贷、不压贷、不抽贷，抢抓央行“定向降准”契机，千方百计对上争取指标、对下扩大投放，降低融资成本、创新金融产品、盘活存量资金，尽力满足重大项目的信贷需求，为中小企业发展提供良好的金融服务。各级党委政府要建立健全预警机制，加强对重点行业、重点企业的风险跟踪和监控，按照“分类指导、严密防控、依法处置、协调联动、快速及时”的要求，对各类苗头性、倾向性金融风险早掌握、早处置、早化解。这里强调一下，市里已经成立领导小组，建立了领导小组联席会议制度，专项负责对经济金融风险事件的处置工作。各板块也要成立相应班子、抽调专门力量，负责此项工作的协调推进。金融办要加大统筹和指导力度，相关部门要积极配合、形成合力，特别是公检法机关要联手出击、从严从快打击恶意逃废债务等经济金融违法行为，形成强大威慑，切实维护我市良好的经济金融生态环境。
（二）建管并举快推进，不断开创城乡建设管理的新局面
城市建设工作千头万绪，唯有突出重点、抓住关键，才能集中力量、有效突破。下半年，要坚持“既要积极又要稳妥”的总要求，有力有序拓空间、快建设、强管理，大力提升城乡建设管理工作水平。重点做好四个方面工作：
加快重点片区开发建设。要聚焦四大区域，优化片区形象，展现城市美好愿景。沿江区域要完成公园路、山前路等区域道路改造，建成开放鲥鱼港公园，扎实推进区域标志性建筑滨江商务大厦建设，早日展现“江阴外滩”的靓丽形象。南门地区要提升商业地块开发品质，疏通区域路网体系，建设应天河风光带二期，改造南门历史风貌街区，提前布局社会事业项目，建设市民向往的宜居板块。敔山新城要加大招商力度，加快推进项目建设，以完善的生活配套提高品质、汇聚人气。老城区要加快制订城中村、老旧小区改造年计划，今年完成个城中村、个老旧小区的改造，着力扭转脏乱差现象。同时，有序推进拆迁安置，集中力量推进重点基础设施、安置房地块、重点开发用地等的清障拆迁，年内主城区完成拆迁万平方米。要保质保量推进安置房建设，建成电视台南侧等个项目万平方米，续建塔南村留置用地西侧等个项目万平方米，新建黄山小区二期等个项目万平方米。分配安置房最见智慧、最见水平，要公平、科学、有序抓好分房工作，真正让拆迁群众放心、满意。
加快重点交通工程建设。随着今年一批交通重点工程的建成，构建全市快速交通体系的时机日趋成熟。要牢牢把握这一历史机遇，加快研究优化全市快速交通体系，积极推进各项建设，把江阴打造成全省交通现代化建设的示范点。对内，要完成快速通道、渡口和重要节点改造。月份要确保江阴大道、海港大道建成通车，新渡口完成通航准备，韭菜港、黄田港同步启动搬迁。年内，打通中山路南延段、普惠路中段、虹桥路南延段等城区“断头路”，加快建设锡澄高速花山互通，暨南大道西延段建成通车，锡澄运河航道整治工程主体完工。对外，加大轨道交通的对上争取力度，全力做好各项前期准备工作，力争沿江城际、泰锡宜城际铁路早日落地江阴，加快深度融入长三角城市群。
推进城乡一体化发展。以新型城镇化为契机，优化城乡规划，统筹推进新市镇和新农村建设，不断加快城乡一体化步伐。坚持以规划为龙头，进一步完善片区规划和镇村布局规划，以科学的功能定位优化城乡空间布局。以无锡城乡发展一体化先导示范镇建设为引领，以点带面，优化镇区面貌，提升整体水平，加快建设一批产业集聚、功能完备、特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。着力巩固提升村庄环境整治成果，完善长效管理工作机制，加快形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
提升城市经营管理水平。把握土地收储出让节奏，突出成熟地块的推介招商，吸引优质开发经营主体参与建设，以高端项目、地标建筑的落地建设，完
善城市功能、提升城市品位、造福市民群众。要高度重视房地产市场风险，科学配置全市土地资源，严格控制小城镇开发建设规模，加强商品房预销售监管，及时稳妥处理各类房产纠纷。稳步提升货币安置比例，试点商品房回购安置，稳妥有序创新拆迁安置模式。优化城市管理模式，加大环境执法力度，完善管控责任体系，持续推进主城区、集镇区违法建设、建筑垃圾、交通秩序、占道经营等专项整治行动，提高城市管理的常态化、精细化水平。
（三）义无反顾优生态，努力打造宜人宜居的良好环境
江阴的生态环境建设正处于负重爬坡的关键期，必须义无反顾、强势推进。要不断夯实硬件基础，以最坚韧的决心、最严厉的举措，有效解决群众反映强烈的环境问题，以环境改善的显著成效让广大市民看到希望、增强信心。
大力推进节能减排工程。明确重点企业、属地政府、监管部门的责任，工程减排、结构减排、管理减排“三管齐下”，确保完成年度节能减排目标任务。要多措并举削减存量，组织实施重点行业个节能改造项目，加快推进城区“一拖四”、澄东“四合一”等家热电企业整合工程，年内关停“三高两低”企业家，化工企业全面整治到位。要把住源头严控增量，坚决遏制“两高”行业、燃煤项目新建扩能，严控新上化工项目。要整合资源控制总量，实施区域环境总量控制，新建项目在各板块内进行总量平衡。
大力推进环境整治工程。大气环境、水环境是江阴环保的重中之重。在治气上，全面落实大气污染防治“国十条”措施，大力实施化工园区专项整治行动，加快淘汰燃煤小锅炉、老旧机动车，开展城市扬尘专项整治，狠抓秸秆综合利用和禁烧工作，不断完善大气污染联防联控和监测监控体系，加快改善大气环境。在治水上，强化“河长制”管理，扎实开展张家港河、老锡澄运河等主要河道综合整治，进一步加大印染行业专项整治力度，加快提升河道水质。
大力推进环境保障工程。加快完善支撑江阴生态文明建设的“五张网”：一要健全完善垃圾处理网，建立完善垃圾分类处理体系，启动规划循环经济产业园，全面提升垃圾处理无害化、减量化、资源化利用水平。二要构建安全供水网，启动建设绮山应急备用水源地工程，推进小湾水厂深度处理改造，完成家转供水厂整合工作，加快改造澄东南地区老旧供水管网，全面提升城乡饮用水安全保障水平。三要高质量、高标准整合建设污水管网，推进污水厂（网）一体化运营管理改革，年内新增污水主管网公里，完成个村庄生活污水处理改造。四要加快推进城区热网整合工程，确保年底实现主城区部分区域集中
供热。五要构建生态绿网，突出新建骨干道路两侧、航道沿岸、石宕山体、村庄周围等重点地块，掀起新一轮造林绿化热潮，确保全市林木覆盖率提高到.%。
（四）以人为本促和谐，增强市民群众的幸福感和满意度
促进社会公平正义、增进民生福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。要以人为本、突出重点，把加快发展与改善民生、增进和谐、维护稳定紧密结合起来，不折不扣做好民生实事、创新社会治理，全力促进社会和谐稳定。
不断健全民生保障。就业保障上，要围绕争创省创业型城市的目标，实施更积极的就业创业帮扶政策，重点针对应届毕业大学生、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭“四大群体”，全面推行人力资源实名制动态管理，确保困难家庭大学生%就业。社会保障上，要按照“制度整合、扩面提速、待遇提升、监管加强”的要求，完善民生保障体系，城乡低保由月人均元提高至元，年内城保扩面新增参保万人，稳妥实施新的征地补偿和被征地农民社会保障办法。住房保障上，全面完成万平方米保障房、万平方米公租房的建设任务。公益慈善上，加大慈善帮扶力度，加强慈善组织建设，整合全社会力量，共同编织社会关爱网络。
积极发展社会事业。要按照整合资源、优化配置、调动各方、形成合力的要求，加快社会事业重点工作的有力推进。教育上，大力实施学校内涵发展三年规划，加快建设实验小学北校区、立新中学等重点项目，积极引进大学。卫生上，推进全市医疗卫生布局调整，加快市医疗中心建设，深入推进公立医院改革，加快组建以市人民医院、市中医院为龙头的两大医疗联合体，提升社区卫生一体化管理水平。文化上，进一步推动社会主义核心价值观教育，提高全民文明素质和文明程度，深入实施文化强市工程，大力推进文化创意产业发展，开展文化惠民活动，推动公共文化设施免费开放全覆盖。体育上，启动新一轮公共体育设施布局规划，深入开展“全民健身”活动，提升“分钟健身圈”建设水平和全市体育人口占比。养老上，努力形成全社会尊老、敬老、养老的良好氛围，加快老年人日间照料中心建设，推进养老机构公办民营改革，形成多元化、高水平的养老新格局。人口计生上，完善三级人口计生服务体系，稳妥实施“单独两孩”政策，促进我市人口计生事业可持续发展。
切实创新社会治理。社会和谐稳定是改革发展的重要保障。要努力化解社会矛盾。围绕征地拆迁安置、环境污染、“两欠一逃”、非法集资等重点领域、
重点问题，深入开展矛盾排查化解专项行动，重点推进公调、访调对接实体化运作，健全联合接访和网上受理信访机制，确保把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要深化法治江阴建设。以创建省级依法行政示范点为契机，全面推进依法行政、公正司法，加快实施司法体制改革试点工作，继续深化“六五”普法，提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识。要切实维护平安稳定。始终保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的严打高压态势；全力做好反恐维稳和青奥安保工作；严格落实企业、属地、部门“三方责任”，切实加强重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，提升应急处置能力和水平，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保江阴这方土地平安有序、和谐稳定。
（五）抢抓机遇推改革，全面增强发展的动力活力
改革始终是江阴的发展之基、活力之源。我们要积极抢抓全面深化改革的重大机遇期，认真落实中央和省委、无锡市委部署要求，努力在各项改革上走在前列、率先突破，为稳增长、调结构、促转型、惠民生注入强大动力。重点抓好“五项改革”：
一是政府行政效能改革。以简政放权、转变职能为核心，创新体制机制、优化机构设置、理顺权责关系，进一步提高行政效能。要加大简政放权力度，编制政府行政权力清单，向社会公布行政审批事项目录、行政服务事项目录、行政事业性收费目录，切实做到“目录之外无审批、无收费”。要推进行政审批制度改革，以落实“三集中三到位”为主抓手，归并部门行政审批职能，优化审批流程，强化督查考核，着力解决项目审批时间长、手续繁、制约多的问题。要推进政府机构改革，加强政务服务体系建设，实施工商、质监地方分级管理，完善食品药品监管体系。优化公共服务体系，推进事业单位分类改革，加快生产经营类事业单位改制转企步伐。要深化强镇扩权试点改革，加大经济社会管理权限下放力度，抓好徐霞客镇综合执法局和便民服务中心规范化建设，巩固试点成果。
二是财税管理体制改革。突出向市场主体让利、向基层倾斜、向转型升级发力的导向，加快建立现代财政制度。要深化财政体制改革。完善好、执行好年初调整的财政管理体制，健全市与镇街、园区财权事权相适应的财政体制，有效增强基层组织公共服务职能。适应全口径预算管理要求，完善预算编制体系，深化预算绩效管理，积极推进个部门预决算及“三公经费”公开试点。要规范政府债务管理。按照“控制规模、稳中趋降、优化结构、压降成本”的原
则，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，逐步将政府债务纳入财政预算管理，进一步控制和压降市镇两级负债规模。要优化税收管理制度。认真贯彻国家税制改革要求，扎实推进营业税改征增值税，夯实地方税源基础，促进财政收入稳定增长。坚持正税清费、规范征管，全面清理各类税收优惠政策和各种行政事业性收费，进一步减轻企业负担。
三是开发开放体制改革。围绕推进企业、城市、人才国际化，不断深化开发开放体制改革创新，促进江阴经济与全球经济高度融合。要打造极具竞争力的园区发展体制。按照全市经济发展主阵地、改革开放示范区、高新技术产业集聚区的目标，重点在科技人才、项目资金等要素集聚机制、务实高效的服务机制、精简统筹的社会管理机制上下功夫。通过深化改革、扩大开放、完善机制，不断释放出体制机制的活力与动力，推动产业项目建设、科技人才落地、城市建设管理创新、经济社会全面发展。要加快完善开放型经济发展体制。以加快企业“引进来”、“走出去”步伐为重点，放宽投资准入，完善对外投资管理，积极引进一批国际知名企业、打造一批本土跨国公司。加快各类服务平台建设，大力推进海关监管、检验检疫、出口退税等方面的改革创新，发展跨境电子商务等新型贸易方式，以对外贸易便利化推动开放型经济大发展。
四是生态管理体制改革。充分发挥行政、市场、法律作用，构建立体高效的制度体系，为生态文明建设保驾护航。要建立环境与发展综合决策机制，积极推进规划环评、政策环评、战略环评，避免因重大决策对环境造成破坏性影响。要强化污染治理利益导向机制，坚持“排污者付费、治污者赚钱”的理念，加强资源有偿使用、绿色信贷、污染责任保险等的政策创新，制定生态红线保护区管理制度和奖惩措施，完善排污权有偿使用和交易制度，推进水权交易的试点运行。要健全环保责任追究机制，对顶风作案、肆无忌惮的环境犯罪行为，要露头就打，追究刑事责任，切实改变“守法成本高、违法成本低”的现象。
五是现代金融服务改革。金融是现代经济的核心。要依托江阴扎实的产业基础，深化金融改革创新，提升金融的竞争力和经济贡献度，努力打造金融资源集聚区和金融运行安全区。要加快推进金融创新。顺应现代金融发展趋势，加强金融市场、金融组织、金融产品创新，努力培育促进经济发展方式转变、支持实体经济发展的地方金融体系。以开展农村综合金融改革试点为契机，大力推进集体土地承包经营权抵押、知识产权质押等融资方式创新，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立金融公司、租赁公司等金融机构。要扩大金融对外
开放。主动对接上海自贸区金融开放创新政策，鼓励支持本地金融机构和企业到自贸区设立窗口机构、开展业务，吸引自贸区金融机构来澄开展业务。积极吸引中外金融机构来澄设立分支机构，从而进一步优化金融服务环境，提升金融对外开放水平。
要加强改革举措与稳增长、调结构、防风险、惠民生政策措施的协同配合，把经济体制改革的要求和举措，与其他方面的改革统筹谋划、有效对接，增强改革的系统性整体性协同性。对各项既定的改革任务，都要按照已经确定的路线图、时间表，扎扎实实推进，不断见到成效，全面构筑江阴改革新优势，为再创江阴改革发展新辉煌注入不竭动力。
第三个问题，齐心协力，真抓实干，为全面完成全年各项目标任务提供坚强保障
要完成好全年各项目标任务，唯有埋头苦干、真抓实干、紧张快干，没有任何捷径可走。全市各级党组织和党员干部要以能力建设和作风建设为主线，鼓足争先斗志，汇聚攻坚合力，狠抓实干作风，以各项工作的高效推进决战下半年、决胜全年度。
（一）强化党的建设，固本强基抓落实。坚持党要管党、从严治党的方针，抓住群众路线教育实践活动这一契机，更大力度推进党的自身建设，为全市改革发展注入动力、提供支撑。要善始善终抓好教育实践活动。按照更高标准、落实更严要求，以严肃认真的态度一鼓作气抓好教育实践活动第二、第三环节工作，防止前紧后松、短期效应。针对事关全局发展、群众意见集中的问题，开展专项整治行动，严格监督检查，强化问责追究，确保“四风”整改落到实处、取得实效。要旗帜鲜明抓好干部队伍建设。学习好习总书记系列重要讲话精神，开展好吴仁宝实境教育课堂活动，坚定理想信念、增强政治定力。认真执行中央新的《条例》，适应形势任务需要，重用接受任务不打折扣、执行任务不怕困难、完成任务不降标准的干部。扎实做好加强干部队伍教育管理、严禁超职数配备干部、选拔任用全程纪实等工作，切实预防和整治选人用人不正之风。广泛开展“五先五好”创建活动，配优配强村级领导班子，把广大基层党组织打造成服务发展、服务民生、服务群众的坚强堡垒。完善长效机制，实现领导干部作风建设的规范化、常态化、制度化。要着力推进反腐倡廉建设。加强党委主体责任和纪委监督责任落实情况的管理考核，强化“一岗双责”，形成层层衔接、环环相扣的党风廉政建设责任制体系。坚持有案必查、有腐必
惩，以零容忍态度严肃查处发生在领导干部中的腐败案件和发生在群众身边的腐败问题。深化廉政警示教育，规范公共权力运行，着力推进“+”制度廉洁性评价，深入实施农村三务公开信息“直通车”，促进党员干部廉洁从政，不断塑造江阴干部风清气正的好形象。
（二）强化领导带头，明确责任抓落实。领导干部的敬业精神直接影响一个区域、一个部门的发展地位。各级领导干部要珍惜岗位，尽忠职守，努力争创无愧于时代、无愧于人民的精彩业绩。领导是责任，必须履职尽责。责任比能力更重要。各级领导干部要始终牢记尽责是本、失责是耻，时时刻刻掂量自己岗位职务的分量，想想如何在其位谋其政、任其职尽其责，兢兢业业履行好组织和人民交给自己的职责。领导是榜样，必须率先垂范。要想在高平台上实现新提升，注定全市上下要多吃苦、多流汗，领导干部更应吃大苦、流大汗，带头冲在改革发展、民生改善、维护稳定的最前沿，哪里问题最突出，哪里就应出现我们的身影和声音，哪里的矛盾最复杂，哪里就应体现我们的智慧和才能，让干部群众信得过、跟着干。领导是服务，必须岗位在一线。服务是领导干部的天职。各级领导干部既要做“指挥员”，更要做“战斗员”，要主动深入发展一线、拆迁一线、民生一线、维稳一线，深化“三走进三服务”、结对挂钩联系等活动，确保工作在一线展开、问题在一线解决、发展成果在一线体现。
（三）强化过程控制，督查问效抓落实。在紧运行的宏观态势下完成全年任务，矛盾多，难度大，更需要全民动员、全员参与、全程跟踪。要汇聚众志成城的合力。决胜全年目标任务，需要全市上下心往一处想、劲往一处使。方方面面要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，尤其对涉及重大项目建设、重点工程推进、重要改革事项等关键性、全局性工作，人大政协要履职尽责、鼎力支持，镇街园区要狠抓落实、全力攻坚，机关部门要积极作为、勇于担当，群团组织要主动作为、献计出力，共同营造出群策群力、决战决胜的火热氛围。要增强目标考核的动力。抓好责任分解、逐级落实，强化重点工作的项目化管理，算好时间账、任务账、差距账，明确目标要求、时序进度和具体责任人，形成人人有指标、个个有压力，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。以周保旬、以旬保月、以月保季，确保项目快推进、问题快协调、目标快完成。要传递督查问责的压力。健全压力传导、督查问责、跟踪问效等机制，对正在落实的查进度、没有落实的查原因、影响落实的查责任，凡重点工作推进落后、主
要指标完成滞后的板块和部门，主要负责人要到常委会上说明情况，以严肃有力的督查问责确保各项目标任务完成赶在前、超在先。
同志们，百舸争流，奋勇者当先。现在，决战下半年的战鼓已经擂响，让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，按照省委、无锡市委的统一部署，进一步坚定信心、鼓足干劲，实干苦干、奋勇争先，确保全面完成年度各项目标任务，以勇于担当、争先进位的业绩，为再创江阴新一轮改革发展的新辉煌作出新的更大贡献！
在普洛斯工业物流项目开工仪式上的讲话
（年月日）
尊敬的马总裁，各位来宾，同志们：
今天，我们在这里举行普洛斯工业物流项目开工仪式。这是我市临港产业加大招商引资、加快项目建设取得的又一重大成果，也是普洛斯集团在长三角地区加快战略布局的又一重大举措。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对普洛斯工业物流项目的正式开工表示热烈的祝贺！
江阴处在长三角经济圈的几何中心，拥有公里长江下游深水岸线，这里产业基础雄厚、区位条件优越、交通体系发达，在发展大型仓储物流上有着得天独厚的港口优势和道口优势。依据通江达海的区位优势和腹地宽广的产业优势，目前，江阴港口货物吞吐量超亿吨，集装箱运量超万标箱，在长江中下游港口排名第位。
普洛斯集团作为亚洲最大的工业及物流基础设施提供商和服务商，在发展现代物流产业上有着雄厚的实力、优质的品牌、丰富的经验。这次普洛斯集团选择在江阴临港经济开发区投资工业物流项目，充分显示了普洛斯看好江阴、投资江阴的战略眼光和抢抓国家打造长江经济带发展机遇的果断决策，不但为普洛斯集团持续蓬勃发展开辟新的空间，也必将对我市加快发展沿江经济带来强大的示范效应，对有效提升临港产业发展水平起到积极的推动作用。
项目开工只是项目建设的第一步。市各有关部门和临港经济开发区，要进一步增强服务意识，提高服务效率，围绕项目高效实施提供一切便利、创造最佳环境。我们也衷心希望普洛斯集团发挥自己在市场开发、客户资源、平台建设等方面的优势，在项目快建设的同时，招引优质客户，展现优质管理，做大做优市场，把普洛斯江阴物流项目打造成高端现代化物流项目的典范，打造成全省乃至全国物流行业的领军企业。
项目是经济工作的牛鼻子、主抓手。特别是在当前这样的宏观环境下，只有在项目建设上抢得早、抓得实、上得快，稳增长才有基础，快转型才有依托。临港经济开发区要以“项目建设深化年”为抓手，以更大的力度、更实的举措，推动近期开工项目早建成、早投产、早见效，掀起新一轮引项目、建项目、抓项目的热潮，加快把临港经济开发区打造成全市经济发展的主阵地、重要的增长极。
最后，衷心祝愿普洛斯集团发展蒸蒸日上、事业兴旺发达！祝各位来宾身体健康、万事如意！
现在，我宣布：临港经济开发区普洛斯工业物流项目正式开工！
在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天市委、市政府专题召开行政审批服务提速提质提效工作推进会，充分体现了这项工作的重要性和紧迫性。为什么市委、市政府在这个时点开这个专题推进会？首先，行政审批改革工作是完善市场经济制度的关键举措，全国上下都高度关注。第二，行政审批服务事关江阴发展大局，意义十分重大。第三，群众路线教育实践活动中，基层、企业和百姓对这项工作关注度比较高，也提出了不少建议，市委全会报告用了很大的篇幅专门讲了这个问题。所以，今天的会议既是一次即知即改的整改会，也是一次深化改革的交办会，更是一次市委全会精神跟踪落实的督查会，政治性、政策性、针对性都很强。为开好这次会议，市委常委会、市政府常务会议进行了专题研究，形成了今天会上下发的有关意见。刚才，孙小虎副市长作了一个总结工作、部署任务的报告，个单位作了交流发言，讲得都很好，希望各级各部门认真消化会议精神，把各项任务不打折扣落实到位。下面，我再强调三点意见：
一、深化认识，正视不足，切实增强做好行政审批服务工作的责任感和紧迫感
我市于年成立行政服务中心以来，各窗口单位和中心全体人员紧扣转变政府职能、深化行政审批制度改革、改进机关作风、优化投资环境，积极探索，扎实工作，服务理念不断增强，审批行为不断规范，行政效能不断提高，取得了明显成效，为江阴经济社会发展提供了有力保障。但我们也清醒地看到，行政审批服务还存在不少薄弱环节，突出表现在五个方面：一是没有真正做到“快捷高效”。虽然部门效率比以前提高了，但总的审批时间依然过长，建设项目从立项到开工，一般都要到个月，批文证照等复印件需要重复提交，办完一个基本建设项目，身份证要复印多次，企业营业执照要多次。二是没有真正做到“职能归并”。许多部门还处于观望状态，审批项目仍是多科室办理、多头管理。三是没有真正做到“充分授权”。进入中心的项目，部分授权和单纯收发分别占%和%，人社、民政、国土、交通、水利、商务、文广新、卫生、规划、园林、公安等个窗口还是只受不理，只是“收发室”、“二传手”，审批还是要找部门分管领导，甚至要多头跑。四是没有真正做到“应进
必进”。有的审批项目该进未进，有的审批项目进进出出，部门的随意性较大，目前还有民政、国土、建设、公用事业、交通、水利农机、商务、城管、园林、公安、食品药品等个部门行政审批项目应进未（全）进。五是没有真正做到“热忱服务”。有的窗口单位和科室，对群众提问爱理不理，应付了事，有的没有一次性告知，导致办事群众多次往返。对此，基层不满意，企业有意见，要求解决这些问题的呼声很强烈。行政审批服务中一些问题长期得不到彻底解决，我想主要有三方面的原因：一是认识问题。不少同志甚至是有些主要领导同志，对行政审批工作的重要性在思想认识上还有偏差。二是利益问题。少数部门和干部在思想上没有树立正确的权力观、利益观，把审批当作权力，把所在部门、科室当成自己的“一亩三分地”护得牢牢的，舍不得手中的权力，舍不得既得的利益。三是作风问题。一些部门和干部的群众观念淡薄，官僚主义严重，高高在上，习惯“朝南坐”。针对以上问题，我们必须高度重视，要从以下几个方面来进一步提高认识：
（一）行政审批服务提速提质提效是践行党的宗旨的现实要求。行政审批服务，直接面对广大企业和群众，是群众和外界评价一个地方党委政府执政能力、服务水平、形象素质最直接的窗口。行政审批服务不好，直接影响党委政府在群众心目中的形象，直接损害党的群众基础。在这次群众路线教育实践活动中，企业、群众对我市审批服务提出了不少意见。群众的呼声就是我们整改的方向，要按照教育实践活动“立行立改”的要求，加快解决企业和群众反映强烈的突出问题。这次会议下发的个文件，就是我们整改的措施。要明确责任、明确要求，坚持不懈抓下去，真正改进作风，突破瓶颈，畅通环节，以明显的整治成效，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护。
（二）行政审批服务提速提质提效是再创江阴新辉煌的现实要求。当前，江阴的发展已经站在新的历史起点上，正处在加快转型提升、推进改革发展的关键时期，市委明确了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下共同努力。其中也需要进一步强化行政审批服务工作，进一步增强企业、投资者的投资意向和发展信心。我们要按照“审批事项最少、速度最快、服务最优”的目标，加快审批制度改革，加快提速提质提效，使优质便捷的审批服务成为江阴发展的重要品牌，使廉洁高效的软环境成为我们强有力的竞争力。
（三）行政审批服务提速提质提效是建设廉洁政府的现实要求。十八大以
来，新一届党中央、国务院对建设廉洁政府的决心十分坚定，书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。行政服务中心公开透明的集中办公、行政审批，规范扎口的“一价”收费，敞开大门接受质询和监督，可以有效制约权力滥用、避免“暗箱”操作。把审批服务集中到中心，既是对干部权力的监督，也是对干部政治生命的爱护。因此，行政审批服务提速提质提效，既是上级的工作要求，也是保护全市广大干部的现实需要。任何一个对事业负责、对自己负责的领导干部，都要高度统一思想，树立正确的权力观，积极主动地做好这项工作，加快职能归并、加快编制权力清单，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。
二、明确任务，狠抓落实，以动真碰硬的整改措施强力推进各项工作
一个行动胜过一打纲领。行政服务提速提质提效的任务已经明确，下一步就是要紧扣关键环节，狠抓落实，坚持不懈，强力推进，不见成效不收兵，确保全面完成各项目标任务。
（一）要把握重点抓落实。行政审批服务提速提质提效是一项系统工程，要确保取得最大成效，必须牢牢把握三个重点。一是科室归并要到位。各部门要教育引导工作人员确立正确的权力观，充分认识科室归并的重要意义，打消观望等待念头，以高度统一的思想来统一行动，加快优化整合内设机构，合理归并部门审批事项，所有部门的行政审批职责都要归并到一个科室。二是权力清单编制要彻底。各相关部门要按照“八个一律”的要求，对各类行政审批事项、行政服务事项、行政事业性收费，组织一次全面、彻底的清理，把握好清理关、削减关、审核关、公布关、实施关等“五关”，切实做到“清单之外无审批、无收费”。三是“中心”窗口要有权。要想真正实现行政服务中心“一条龙服务”、“一站式办结”的功能，窗口有权是关键。近年来，发改委等部门对窗口充分放权，不仅没出乱子，审批效率还得到了有效提高，受到广大企业、群众的一致好评。各部门都要坚决打破“权力至上”的束缚，敢于放权，充分授权，善于压担子，彻底打破“窗口只是收发室、业务受理体外循环”的怪圈，确保窗口人员既受理又办理，进而减少审批环节，提高审批实效。
（二）要突出难点抓落实。近年来，我们在优化行政审批方面出了不少文件，实施了多轮提速改革，虽然年年抓推进，但成效不是很明显，很大的一个原因是难点问题没能突破。这次推进要取得成效，就要扭住难题不放。一要强化责任意识。当前，国家对公务人员下发了很多纪律规定，道道都是红线，不
能触碰。窗口工作人员碰到的最大问题，是怎样在依法规范和绿色通道间寻求有机平衡。我们强调依法规范，但不是墨守成规、不要创新，不是遇到难题就躲、碰到责任就推。要确立“责任比能力更重要”的鲜明导向，始终牢记尽责是本、失责是耻，强调岗位尽责，敢闯敢试敢担当，最大程度为企业、群众提供审批便利。对于勇于创新、敢于担当的干部，要予以支持、保护和重用。二要破除本位主义。行政审批是一项系统工程，部门联动十分关键，无论哪一个环节、部门出了问题，都会影响整个流程的顺利进行。各相关部门都要坚决破除本位主义思想，加强部门间的协同配合，科学设置审批流程，能并联审批的坚决并联审批，可共享材料的确保共享互认，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许因部门利益而拖延审批进度。三要打破瓶颈制约。现在项目审批耗时最长的是项目方案设计、施工图审查等环节，需要审查的内容多、工作量大，而审查力量相对不足，一定程度上影响了审批提速提效。相关部门要深入聚焦，创新举措，重点突破，在关键环节上加强人力，最大程度压缩审批时限，以关键瓶颈的突破，赢得全局工作的主动。
（三）要优化服务抓落实。中心要将提速提效、优质服务放在各项工作的突出位置，在优化服务中把各项任务抓好抓实。重点要打造好“三个阵地”。一是打造吸引投资的前沿阵地。投资软环境的好坏，审批服务是最好的试金石。各相关部门要本着对江阴发展负责的态度，抛开私心，真正把素质高、业务熟、能力强的同志选派到窗口工作。要大力营造“一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展”的良好氛围，做好客商、企业的“代办员”，为他们提供全方位、保姆式服务，尤其是外来企业，更要主动对接、超前服务，让企业充分了解我市的政策和审批要求，切实减少企业的重复劳动，通过卓有成效的服务工作，把我市打造成为外来客商青睐、本地企业留恋的投资热土。二是打造服务群众的惠民阵地。行政服务中心要结合双重管理模式，与部门密切配合、和谐互动，强化教育培训、加强职业道德建设，大力开展争创“红旗窗口”、“服务标兵”活动，推进窗口工作人员不断提升自身素质，提高标准化、规范化服务水平，为群众提供最优最贴心的服务，真正把中心建成让群众满意的便民中心、利民中心。三是打造廉洁高效的窗口阵地。作为政府服务社会的窗口，行政服务中心是检验机关部门服务是否廉洁、高效、优质的考场。各窗口要恪守“公平公开公正”的原则，促进审批服务规范化，提高审批服务透明度，以公开促公正，以公正树公信。与此同时，要进一步强化对审批事项的全程信息化
管理，用信息化给审批服务插上有力的翅膀。
三、加强领导，强化考核，以健全有序的责任体系保障行政审批服务提速提质提效
行政审批服务要真正提速提质提效，离不开全市上下的高度重视、离不开鲜明的考核导向、离不开动真碰硬的问责机制。
一是领导要重视。从实践来看，审批服务优劣取决于部门领导的重视程度，领导关心重视的，服务就好；领导重视程度有变化的，服务质量也会发生变化。各级领导要把服务的好坏、市民的满意度作为衡量本单位工作的根本标准，一方面，“一把手”亲自抓，每年到窗口实地调研不少于次，分管领导要具体抓，落实现场办公制度不能走形式。驻澄和垂直管理部门的领导也要把这项工作摆上重要位置，创优服务，荣辱与共，真正做到“同饮一江水、真做江阴人”，努力为地方发展多作贡献。另一方面，窗口工作人员长期在一线工作，任务重、要求高、纪律严，很不容易，我们要对他们高看一眼、厚爱一层，生活上多关心、政治上多培养、工作上多支持，使窗口成为锻炼人才、培养人才的基地。
二是考核要有力。要以强化考核、严明奖惩作为有力武器，动真格，敢碰硬，求实效。内部考核上，服务中心要落实“首问责任”、“责任倒查”等制度，启动网上动态管理，加强实时监控，加大负面案例通报力度，通过日常监管、专项检查和在线抽查等方式，考出压力，考出动力，考出实效。外部考核上，要增加行政审批服务效能在机关年度绩效考核的权重，与评先评优直接挂钩，实施重大审批服务项目高位督办、现场督办、跟踪督办制，加强群众企业、人大政协、新闻媒体和社会各界人士的评议监督力度，实现政企、政民互动。
三是问题要追究。行政审批服务上不作为、乱作为，可能赶走一个项目，更可能影响一个地区的整体环境。纪检监察机关和行政服务中心要健全受理投诉、举报监督和核实处理渠道，对各类违纪违规问题坚决开展问责。对工作不落实、行动迟缓、改革成效不明显的单位，要督促整改；对有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策、明改暗不改等行为，要严肃查处；对影响项目落地、有损我市形象的有效投诉案件，要举报一件核查一件，追究到人、绝不姑息，防止口头上讲了、文件上也写了，贯彻落实就是不如人意的现象。
同志们，做好行政审批服务工作事关全局、意义重大。让我们抓紧行动起来，真抓实干、开拓创新，全面提升行政审批效能，为再创江阴改革发展新辉煌作出应有的更大贡献！
在全市安全生产检查整改专项行动推进会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产检查整改专项行动推进会，主要任务是贯彻落实中央、省市委关于安全生产的指示精神，深刻汲取昆山“重大安全生产责任事故教训，举一反三，深入分析当前安全生产形势，动员全市上下进一步统一思想，强化安全生产责任制，深入开展安全生产检查整改专项行动，切实消除各类安全生产隐患，确保人民生命财产安全。刚才，沈市长部署了全市安全生产检查整改专项行动推进工作，针对性、指导性都很强，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好我市的安全生产工作，我再强调三点意见：
一、高度统一思想，牢固树立“安全重于泰山”的使命意识和责任意识
月日，昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生粉尘爆炸，造成人死亡，名受伤人员送医院救治。这起重大安全责任事故发生后，党中央、国务院高度重视。书记指示要求，“汲取血的教训，强化安全生产责任制”。李克强总理指示要求，“强化安全生产措施，坚决遏制此类事故再次发生”。受书记、李克强总理委派，国务委员王勇代表党中央、国务院，率国务院工作组来到昆山指导应急救援、善后处理和事故调查工作。省委书记罗志军、省长李学勇也在第一时间赶赴昆山，指导现场处置和善后工作。罗志军书记强调，“吸取教训，举一反三，对安全生产工作进行再排查，及时堵塞漏洞、消除隐患，坚决杜绝类似事故再次发生”。李学勇省长要求，“加强安全生产重点部位检查，依靠群众开展事故隐患群防群治，严防发生各类事故，任何行业领域都不能发生安全生产问题”。昨天下午，无锡市委黄莉新书记专门召开常委会听取各区县情况汇报，进行部署安排。全市上下要把思想和行动统一到中央、省市委的部署要求上来，以极端负责、高度警醒的态度切实抓好安全生产工作。这里，我从四个方面强调一下安全生产工作的极端重要性。
第一，安全稳定是最重要的发展环境。昆山的安全生产事故警示我们，安全是发展的首要前提。一个地方，如果不重视安全生产，一旦发生安全事故，发展就会陷入被动、受到冲击，多年来苦心经营所取得的发展业绩、城市形象
和良好声誉，都将大打折扣。在刚刚结束的市委十二届五次全会上，市委描绘了“再创新一轮改革发展新辉煌、打造国际化现代化滨江名城”的美好蓝图。在这样一个转型发展、提升发展的关键时期，亟需一个安全稳定的发展环境。如果哪个环节疏漏引发安全生产事故，不仅会牵涉方方面面、上上下下的时间精力，也必将损害我们来之不易的发展势头。同时，近期江苏也处于各方瞩目的敏感时期，中央巡视组进驻江苏，南京青奥会召开在即，全省维护社会和谐稳定的形势比较严峻、责任特别重大。各级领导一定要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，要站在讲政治、讲发展的高度，以如履薄冰、如临深渊的审慎态度抓好安全生产工作。
第二，安全监管是最紧迫的任务。安全生产是个易碎品，来不得丝毫的马虎和松懈。昆山这起安全生产事故的发生，为我们敲响了警钟。我们不能从旁观者的角度来看待这起事故，要把昆山的事故当成自己的事故来警醒。从江阴来看，安全生产形势丝毫不容乐观，安全隐患时时刻刻就在我们身边。一方面，安全隐患大量存在。我市产业结构偏重，企业数量大种类多、危险性系数高，一些中小微企业安全基础薄弱，一些家庭作坊式企业违规生产屡禁不止；作为沿江交通枢纽城市，我市每天过境危化品车辆多辆次、船舶艘次，港口年吞吐危险货物超万吨；全市的建设工地体量庞大，近年来安全事故接连发生。另一方面，安全责任落实不到位。不少企业安全生产红线意识、责任主体意识还没有完全确立，企业主存在重生产、轻安全的侥幸思想。政府安全监管的责任落实还不够，有些部门对安全管理管而不严、抓而不紧，甚至毫不设防；有些领导对安全隐患研究不深，甚至熟视无睹。这些思想上的麻痹大意，比隐患本身更危险、更可怕。
第三，安全生产是最大的民生。生命安全是民生之本。只有安全有了保障，家庭才能幸福安康，社会才能和谐。一旦安全生产出了问题，对普通家庭来讲，轻者财产损失，重者痛失亲人，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。如果群众的生命财产安全都不能得到保证，那执政为民就是一句空话，发展得再快群众也不会认同。我们要的发展，必须以安全为前提，绝不要血淋淋的发展，绝不要“带血的”。江阴有不少作坊式企业，违章搭建、无证无照，不交养老保险、不做除尘除污、安全设施投资不到位，没有税收也没有，但用的是江阴的土地，污染的是江阴的环境，损害的是群众的利益。对这些治理无望的血汗工厂，我们必须铁腕关闭；对“三高两低”企业，我们必须下决心整治；
对存在安全隐患的项目决不允许上马开工。总之，要以铁的决心和意志，为广大群众创造一个安全放心的生产生活环境。
第四，安全责任是领导干部最基本的职责。一个领导干部如果没有安全发展意识，不重视安全管理，一旦发生安全事故，政治前途就要受影响，甚至会稀里糊涂丢“帽子”、进监狱。尤其是在安全问责越来越严肃的情况下，干部出了安全事故，谁也无法出手相救。因此，在安全生产这个问题上，全市各级领导干部特别是党政“一把手”、直接责任部门领导，绝不能有半点麻木，绝不能有丝毫疏忽，绝不能为一点蝇头小利而在安全上付出沉重代价，一定要切实增强抓好安全管理的责任感和紧迫感，坚决克服盲目乐观意识，坚决克服麻痹大意思想，坚决克服消极厌战情绪，警钟长鸣思安全，一丝不苟抓安全，以安全发展推进科学发展，真正做到对群众负责、对地方负责、对自己负责。
二、周密部署、迅速行动，加快构筑起扎实严密、有序可控的安全防火墙
抓安全生产，关键在防患于未然。全市各级各部门要认真贯彻中央、省市委近期关于安全生产工作的指示精神，深刻吸取事故血的教训，举一反三，警钟长鸣，防范在先，全力做好安全生产各项工作，确保全市安全生产有序可控、确保不发生重大安全事故、确保不发生有影响的安全事件，维护江阴来之不易的安全生产良好形势。
一要迅速开展安全生产大排查。开展安全生产大排查是当前安全生产工作的首要任务，全市上下要将其摆在突出位置抓紧抓好。要按照“消除物的不安全状态、消除人的不安全行为、消除管理的盲区漏洞”的要求，及时、坚决、彻底地排查隐患，切实把防范措施落实到每个节点、每个细节。要注重硬件和软件相结合。全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境、人员配备以及规章制度、劳动纪律、现场管理等问题，掌控隐患发生的部位、环节、原因及规律，坚决纠正违规现象，切实把隐患消灭在萌芽状态。要注重突击和日常相结合。安全生产隐患排查是一个动态过程，旧的隐患整改了，新的隐患还会不断暴露。要逐渐形成排查一批、消除一批的良性工作机制，针对重要节日、重点活动等时段，针对事故多发领域和部位，开展全面深入检查，进行详细的登记建档，确保横向到边、纵向到底，切忌抓大放小、顾重失轻。要注重政府和企业相结合。建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治；对重大安全隐患要实行政府挂牌督办，确保限
期整改。对已经落实了整改措施的隐患，要坚持回头看、动态查，确保执行到位。
二要深入推进重点专项整治工作。围绕重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，深入开展“打非治违”专项行动，加大力度开展各类专项整治。生产安全方面，要吸取近年来企业中、工程上发生较大事故的深刻教训，进一步把好前置审批关，强化项目安全核准，认真执行安全许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，凡未通过安全评估的项目一律不得立项，凡未经安全设施和职业卫生“三同时”审查批准的项目一律不得建设。交通安全方面，要严查超速、超载、酒后驾驶，以及大型渣土车、混凝土搅拌车野蛮驾驶等违章违法行为，加强高速公路、危险路段排查治理，进一步加大路面管控力度，确保群众出行安全。同时，要加强对长江江阴段、重点河道危化品船舶的监管，切实保障饮用水安全。建筑安全方面，要继续巩固前期集中整治成果，在建工、市政、燃气、拆房、装饰、安装等六个领域，深化治理，严密防范，遏制各类安全事故发生。同时，要扎实开展危险化学品、人员密集场所、可燃性粉尘企业等专项整治，确保万无一失。
三要狠抓安全生产教育培训。昆山此次重大事故和近年我市的几起安全生产事故，一个重要原因，就是企业主安全意识不强、职工安全知识不足。有些企业主只顾追求经济利益，安全教育、安全制度流于形式，没有真正落到实处，而一线工人缺乏必要的安全操作知识，违规违章作业，从而导致事故的发生。为此，我们要始终把教育培训作为安全生产的基础工程来抓，让安全文化体现在企业运营中，让安全知识渗透到职工劳动中。要依法加强对企业负责人、安全管理人员的强制性培训，通过培训，向企业施加政府及全社会追求安全生产的压力和推动力。要落实企业全员安全教育培训制度，认真落实“先培训后上岗”的规定，加强对特殊工种岗位人员和外来务工人员的安全技能培训，提高一线劳动者的遵章守纪意识和安全技能知识，确保每个岗位、每道工序、每个员工都依照规程、按章操作。
四要切实加大依法查处力度。只要涉及安全生产的原则性问题，都必须一步不让、一查到底，严格按照“四不放过”的原则，在查清事故原因的基础上，根据事故性质和法律规定，依法进行查处，严肃追究责任，对于产生一定影响的安全生产事故，从严从快处置责任主体，构建起强有力的安全高压线。企业有责任的，该处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照
的坚决吊销，该追究企业主刑事责任的，坚决予以追究，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题，也从根本上打消有些企业主“花钱消灾”的错误思想。领导干部有责任的，要严格实行安全生产“一票否决制”，一律要按照问责的相关规定，敢于动真碰硬，绝不姑息迁就，真正做到责必究、罚必严。
五要加强应急管理机制建设。安全生产不能搞运动式、一阵风，必须坚持关口前移，从源头管理抓起，加快完善标准化规范化管理机制、应急管理机制和网络监管平台建设。这里，我想强调一下应急管理机制。当前，正值高温、雷雨、台风多发季节，各级各部门要进一步加强应急管理，完善应急预案，细化应急措施，储备应急物资，组织应急演练，磨合应急队伍，提高应急防范和现场处置能力。要结合气候特点，做好预警预告，加强对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的巡查，严防自然灾害引发生产安全事故。要加强应急值班。高度重视青奥会期间安全生产应急值班值守工作，严格落实领导干部带班值班制度和小时值班值守制度，严禁出现缺岗、脱岗现象。各板块和相关部门要及时汇报当日安全生产信息，做到有事故报事故、无事故报平安。要做好应急处置。一旦发生事故和其他紧急突发事件，应立即报告，并在第一时间有力、有序、有效地开展应急处置，及时控制险情，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并加强与新闻单位的协调沟通，坚决防止因事故处置不力影响社会大局稳定的情况发生。
三、加强组织、齐抓共管，努力形成常抓不懈的工作机制
安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。全市各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，常抓不懈，形成齐抓共管的工作合力，全力确保安全生产形势的持续稳定。
一要加强组织领导。要尽快完善高位一体的安全责任体系，加快健全以市长为主任，以分管副市长为副主任，以安监局、公安局等个职能单位为成员的安全生产委员会，把安全生产纳入市领导包片、挂钩镇、挂钩企业的重要内容。各级各部门“一把手”要签订“军令状”，担当“第一”责任，把安全与生产放到同等重要的位置，做到思想上绷得紧、工作上抓得紧、整治上盯得紧。企业行业主管部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实和执行好本行业、本系统、本领域的安全管理职责。各镇街、园区要坚持“属地管理、守土有责”，严格安全生产责任落实，把安全生产各项工作抓细、抓实、抓到位，在全市构建起“党政同责、一岗双责、各级联动、齐抓共管”的安全新格局。
二要严格督查考核。各相关部门要把安全生产督查作为日常监管的主要内容，把工作触角延伸到生产经营单位的每一个环节、每一处细节，不放过影响安全的任何蛛丝马迹，决不允许走马观花、蜻蜓点水。要敢于督查，敢于揭露问题，敢于跟踪到底，对重大隐患经常性回访，推动整改落实。要把督事和查人有机结合起来，与年终目标考核结合起来，加大绩效考核中安全考核的比重，严格实行责任追究制，加快解决一些领导干部不负责任、不抓落实的问题，有效推动政府执行力的提升。今天会议结束后，市领导还要分头带队进行现场检查、督促落实。
三要加大宣传教育。宣传部门及各新闻媒体要持续加大安全生产宣传力度，开设专报专栏，坚持正面教育与反面警示相结合，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，在全社会唱响安全生产的主旋律。要面向企业，经常性地开展“送安全”活动，有针对性地开展安全文化创新工作，为推动企业安全生产提供强大的精神动力；要面向群众，渗透安全发展理念，发动群众排查隐患、组织群众监督整改、鼓励群众提供建议，努力形成群防群控、群策群力的良好局面。
同志们，安全生产责任重大、任重道远。全市各级务必时刻保持警醒、切实履行职责，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为全市经济社会发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境！
在全市培育和打造千亿级企业集团座谈会上的讲话
（年月日）
各位企业家：
今天，我们在这里召开培育打造千亿级企业的座谈会，为什么要开这个座谈会呢？最近，市委在酝酿全委会的时候，对江阴今后一个时期经济如何发展、产业如何发展，想了很多，其中整个江阴今后经济发展的一个定位是提升发展，经过思考，我们主要抓三个方面，一是壮大提升主导产业，主导产业是区域经济发展最有力的支撑，用发展经济学的观点，主导产业是经济起飞阶段走向成熟阶段，一个非常重要的支撑，主导产业不要多，主导产业形成了才能形成整体优势、竞争优势。主导产业发展靠什么？就是我们抓的第二点做大做强企业集团，这是壮大提升支撑主导产业最主要的基础。近年来，无锡市委市政府也有这个要求，要发展壮大千亿级企业集团。无锡还没有一家千亿级企业，黄书记每次到江阴来，都提出江阴要首先打造千亿级企业，上次还专门到海澜听取情况。所以说，我想通过座谈会，通过我们在座的企业，在打造千亿级企业集团的过程中，来引领和支撑江阴的主导产业。
第二，江阴的企业家让我发自内心得十分敬佩。过去在南通工作的时候，我多次到江阴学习。我记得七八年前到阳光，那时已超过亿元，当时我就觉得一个搞布料、服装的企业，做到亿，真是不得了。到江阴工作后，好多企业家样子貌不惊人，一说都是几十个亿。我就觉得江阴的企业家真了不起。所以，今天在座的企业家，你们是江阴企业家当中精英中的精英，都是佼佼者。今天请大家来一起来交流，对我来说真的是一次学习的机会。当然，同时也感谢各位企业家对江阴经济社会发展做出的巨大贡献，非常感谢大家。刚才，沈市长对各位企业打造千亿级企业集团作了非常准确的分析，同时对下一步政府如何对企业服务，特别是打造千亿级企业集团过程中，搞好服务，讲得很到位。就今天的座谈会要达到一个什么目的，我想再讲几点：
一是提升心气。提升心气是什么意思，就是心要大、气要盛。所谓心大，就是要有高的目标定位，所谓气盛，就是要树立必胜的信心。心要大，就是要跳出现有的企业、跳出江阴。我们要把企业发展放到全球去看，经济国际化后，生产要素配置是全球配置，这为企业做大提供了很大的平台，过去不可能，现在可以了。如果讲产能过剩。上次我到深圳的中建钢构参观，很受启发。钢铁
在我国是过剩的，但建筑业用钢构的，发达国家是%，我们国家才-%，如果建筑业%用钢构，我们的钢铁还会过剩么？我们的过剩是结构性的过剩。现在服装全世界哪个地方不饱和，但为什么海澜、阳光会这么好？无论什么样的市场，都会有一个结构性的空间。对企业家来说心有多大、事业就有多大。那么，气要盛，就是要有必胜的信心。如果，我们企业的定位、市场的开拓、管理、商业模式方面，都胜人一筹的话，那肯定能抢占制高点。在座的企业家，能够发展到今天这样，就是这样发展起来的。如果没有高人一筹的智慧，是不可能走到今天，做到这样规模。今天跟大家就是，就是要大家提升心气，信心非常重要。如果没有政府的鼓励和支持，可能你们未必有这个想法。
第二是拓宽发展的眼界。就是我们的思路要宽，要实现提升发展、实现千亿目标，我们的眼界思路一定要宽，对于企业家来说，这点非常重要。这里有几个方面我们要关注：一是商业模式的突破。比如海澜集团，就是靠品牌的运营、模式的创新，做到了现在这样。同样，远景能源不生产零部件，设计好了让别人加工，然后拿回来组装，去年的销售在亿左右，明年预计要亿的销售，至少交亿税收，现在国内排名第三，通过商业模式的改变，短短几年时间不断壮大。二是发展路径的突破。最近我讲过的保利协鑫，现在一方面多元发展，涉及好多产业，另一方面与央企合作，与中石油合作，还打算到南海开采石油，还有矿藏资源等方面的合作都涉及，在国内外都有，与埃塞俄比亚准备合作的天然气矿，储量达到万亿立方米，可开采的有亿立方米，这就是巨大的竞争力。举这样的例子，就是要说明，有很多有眼光的企业家都在盯着将来的资源。还有兼并重组。刚才阳光以及其他企业也讲到的。在新一轮的经济发展过程中，可能新一轮的兼并重组要开始了，这是实现企业做大的一个非常好的途径。所以，企业家们眼界思路要宽，不能仅仅盯着自己的企业，要与央企合作，资源扩张、兼并重组等，这都是我们可以走的路。当然我们也不能轻易就下手，要做些研究与思考，下一步我们还要组织大家去学习学习。三是追求多元发展。可以突出主业，主业发展成熟了，有了原始的积累，就可以考虑多元发展。很多企业也都在这样做，海澜在搞服装之外搞旅游，华西从过去的本业到现在的物流、金融、海洋工程等，这都是多元发展的一个方面。
第三是要夯实基础。我们的扩张发展不是盲目的，发展到一定的阶段就是要做这个事情。你做这个事情，背后一定要有基础和支撑。海澜刚才讲到的，人才、资本、管理等几个方面的支撑，我觉得很对，具体来讲有几个方面的支
撑。一是科技人才的支撑。二是企业治理能力的提升，包括治理结构、治理水平的提升。最近我碰到一个来自浙江的央企的企业家，他问江苏和江阴的企业怎么样，我说还可以，规模比较大。他说浙江的企业不行。我就思考一个深入的问题，跟他交流说，你们浙江的企业在改革开放初期的时候，要求还不高，民营企业很容易发展起来，经过几代人以后，要提升发展，提升企业的治理能力。老的传统的治理模式恐怕就不行了，除非你企业二代、三代具备与一代同样的能力水平。你治理结构和治理水平不适应现代企业的要求，肯定不行，你转不了型，升不了级，弱不禁风肯定不行。这个企业家就说你讲得很有道理。还有现代企业管理，过去我感受不深，读了中欧之后，有很深的感觉。我们的企业尤其是制造业企业一定要有现代管理的支撑。现代制造业企业有几十甚至上百道生产环节，有秒的，也有秒的等等。时间最长的环节就是瓶颈，如果最后把所有的环节都降到秒的话，你的效率可能会有几倍的增长。就这小小的改进，会有生产效率的大提升。一般企业家很少去关注和研究这个问题。过去账目管理和成本核算，都是一个企业在核算，然后加总在一起，可以赚多少钱。人家不是，是分环节来核算。那就很清晰，有利于下一步的改进。我们学市场营销，名堂太大了，举个例子日化品，南方和北方就不一样，城区和农村不一样，男人和女人不一样，老人和孩子不一样。要研究人的消费心理，让人家最能接受你，细分市场非常重要。海澜其实也是研究市场，为什么搞海澜之家和百衣百顺两个品牌，百衣百顺要增加多少市场份额和利润，除了支付人工和店面的成本，百衣百顺的生产成本就没有，是很高的利润率。现在还有一个爱居兔。我跟周总就说，你还要研究国外市场，跟中国国内相近的市场也可以去做，又可以增加多少市场。还有把人力资源的管理，人员的积极性，建立核心价值观，来凝聚人心。企业创业的时候与守业是不一样的。三是对工人的关爱，要用企业文化去凝聚人心。四是怎么分蛋糕。广东一个企业集团下面有几十家企业，老总的股权从%到%到现在只有百分之几，都稀释了，但是他的总资产不断在放大，比过去大了很多很多。他给那些技术人员、高级管理人员都分了股权。这些人才就在想，我是为我自己做的，十几年前的高级管理人员现在都是上亿的资产，他能不拼命干吗。所以一定要有现代的管理理念和办法来管理现代的企业，企业才能做大。上面讲的这些，都是企业要做到上千亿、两千亿、甚至上千亿美元的最重要基础。
第四，政府要通过服务为企业做大推波助澜。不是盲目的让你们发展，是
建立在科学发展的基础上，政府怎么搞好服务，营造好的气候和环境。沈市长讲了好多方面，我都赞同。首先，政府要全力支持，增强企业信心，支持企业就是政府的责任。第二，要提供好的政策，江阴税收盘子大，虽然我们刚性支出大，但是再大能大到哪里去，除非你瞎用。腾出来的空间就是要为企业创造更好的政策空间，更加宽松的政策环境。第三，就是服务，要素服务、行政服务都要向大的企业倾斜。我们银行不良贷款率有几个点、几十个亿，完全可以通过今后的发展赚回来，有这个基础和条件。我们银行完全有能力来化解这个问题。看起来量很大，比例其实很低。只要掌控好，没什么大问题。还有行政服务，一定要支持企业，一些企业政府帮帮它就渡过难关了，后面也就好了。不帮它，可能就不行了。对江阴大企业集团和在座的企业，政府还要提供个性化服务。企业需要的，个案的政策，政府来研究商量。需要政府跑北京、南京的，政府来出面。甚至市场开拓中需要政府出面的，用得到的都可以去。这就是个性化服务。上市啊、重大问题的协调啊都可以。政府一定要营造好的小气候。在座各位企业能成长出来，一定跟当初江阴的小气候有关，没有这样的环境，你们肯定成长不出来。为什么其他的地方就没有这么多大企业呢，就是跟环境有关。
我今天就讲这些。
在全市金融工作座谈会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
各位行长：
今天，我们在这里召开金融工作座谈会，主要目的是：
第一，感谢各金融机构在经济转型发展这个特殊时期对江阴经济发展的大力支持；第二，通过本次座谈会的形式，听取大家对于全市经济和金融工作的意见和建议；第三，探讨和研究怎样共同努力，推动和促进今后一个时期江阴经济的发展。刚刚听了九家银行行长的发言，大家讲的都非常好。尽管宏观经济形势非常严峻，非常紧，但是各家银行千方百计创新方式方法，全方面、全力地支持江阴经济发展，做的很好。好几家银行的信贷投放量比往年或年初有大幅度增加。大家还谈到在工作中，创新工作方法，也对市委市政府下一步如何做好金融工作，提出了一些好的建议和办法。人行的黄行长和金融办的顾主任，从不同角度作了分析。黄行长从大的层面，从全市的层面，对整个金融状况进行了分析。顾主任从金融办，从当前金融危机怎么处理方面，也讲的非常好。刚才沈市长讲的几个方面，非常具体，也非常好。希望相关政府部门、各金融机构一起努力，按沈市长讲的去做、去落实。下面，我跟大家交流三个方面内容。
一是正确看待当前经济与金融形势。从整个金融形势看，目前还是处于一个宏观环境偏紧、宏观形势比较严峻的时期。从制造业的指标看，仍然处于偏低的状态，说明市场仍然不畅。从银行在金融中反映的情况看，银根还是偏紧，特别是中小企业资金还是比较困难，贷款难。所以从这些方面看，大的形势还是不乐观。我们要对严峻的形势有一个充分的认识，在这个基础上，对积极的、有利的因素作出具体分析。只有这样，我们才能正确、全面地把握经济形势。从国际经济形势看，还是有一些有利的方面，比如作为世界最大的经济体美国，经济回升向好。美国经济的回升，对中国经济的影响，对全世界经济的影响，都非常大，因为它总量大。我记得好多年前看过一个资料，美国经济增长一个百分点，可以拉动中国外贸增长五个百分点，这说明对中国经济的影响非常大。其他的一些经济体，如欧洲，处于逐渐回升的状态。从全国经济形势看，要论发展的阶段，我认为中国仍然处在一个高速发展的时期，发展经济学里叫经济起飞阶段。在这个阶段，保持一定的增长速度，那是必然的，因为在这个发展
阶段中，投资等各方面需求会高位增长，投资需求的增长将带动经济高位增长，这是必然的。但是当前因为中国经济在发展过程中，改革开放初期，我们在发展的速度与效益、质量与结构、自然生态环境与可持续发展的关系处理上，出现了一些偏差与问题，所以目前既是转型升级，又是换挡期，把速度降下来。但是尽管速度降下来了，但是%以上的增长速度，仍然是高速的增长速度，所以这个大的趋势我们要把握好。尽管困难很多，仍然是高位增长，这是基本的情况。从江阴形势看，尽管我们今年上半年形势，与前几年相比，财政收入、企业利润都是最高峰的一年，与年相比仍有差距，但是就今年上半年的形势，与近两年相比，仍然是最好的一年，就算在无锡，也是比较好。我比较注重的几个数据，还是可以值得我们去研究的，比如今年以来，规模以上工业利税增长.%，工业企业利润增长.%，这个应该说还是比较客观的；外贸出口增长了%，超过了全省、无锡，超过了苏南平均水平，也超过了昆山、张家港、常熟等市，这是拉动经济增长非常重要的方面；银行存贷款余额同比增长.%，金融机构存款多了，说明我们的经济趋于活跃，现金流有所增加，说明我们的经济是向好的方面发展。如果我们的存款、贷款余额总量下降了，这不是什么好事情。这个数据也是比较真实的。因此，我们在当前经济发展过程中尽管存在不少问题，面临着严峻的挑战和考验，但是也存在不少有利的、积极的因素，包括宏观调控，尽管是%以上，与过去的%、%相比，当然是低的，但是就这个速度的绝对值而言，并不低。所以大家一定要把握这个大势。而且从国家宏观调控看，速度也不能太低，我们的财政收入、经济增长如果太低了，我们的就业就会出现问题，就业问题就会引发社会问题，社会问题就会引发政治问题。十八大以来，中央的政策也在不断调整，现在已经非常符合中国的国情了。这是从整体经济形势看的。如果从金融形势看，银行的存款余额，绝大多数是增加的，只有少数几家是下降的，贷款余额也是相当多的增加，有存款余额，才会有贷款出去，这就是向好的迹象。从很多大型企业运行状况看，也是越来越好。尽管我们金融的不良贷款率.%，可能总量在多亿，但是这个比例不算很高，因为我们盘子大，有亿元贷款。商业银行也不可能%的贷款都成功，一点风险都没有，这是不可能的。所以银行从赚的钱中拿出一定比例出来平衡不良贷款，这是天经地义的，也是必要的。因此不要扩大化、妖魔化不良贷款率。从江阴出现的少数企业局部性的金融风险看，还是可控的。只要我们共同努力，把这些事情都妥善、圆满处理好，对我们今后发展都不会
产生大的影响。刚刚沈市长讲了，即使银行在处置过程中有一定的损失，政府也能通过调剂手段让银行把损失补回来，江阴的调控能力还是很强的。这次我们拿个亿，作为转贷资金，这是很大的决心。江阴可采取的调剂手段、方法、空间都是很大的。因此，大家一定要正确看待当前经济和金融形势，只有正确认识才能准确把握。
二是正确认识金融发展与地方经济发展的关系。一方面，金融业的发展，是我们地方区域经济发展的重要组成部分，另一方面，金融又是支撑地方经济发展的重要源头和动力。人们把金融，即资金作为经济发展的血液，江阴的经济发展如果没有强有力的金融支持，不可能发展这么快，发展到这么大的规模。江阴的存款余额现在是亿，下半年几个大项目引进后，有望突破亿，这就是经济和金融互动的结果。所以经济的发展有赖于金融的支持，金融的发展也一定是以经济发展为基础的，因此我们提出同进退、共荣辱。总体上，尽管在改革发展过程中，银行肯定会碰到一些问题，但是通过共同努力，一定能克服困难，所以大家一定要深刻理解、形成共识。最近全委会报告提出提升发展，只要我们坚定目标，把重大的项目引进过来，本地的企业集团把大的项目投进去，-年以后，江阴一定是新一轮辉煌。我们最近的几个项目，华泰汽车项目，变速器投资亿人民币，这个月将开工，最近签约的明年开工的万台发动机和万辆整车的华泰汽车项目，总投资共亿，加起来就是亿，这个项目全部建成投产将会拉动江阴四五百亿的销售。明天签约的中芯电子，一期投资是亿美元，三年后还将投亿美元，长电目前也在实施亿人民币的技术改造项目。还有兴澄特钢与瑞典SSB的合作将投资亿美元，这个项目投进去后，兴澄特钢的钢板将是世界数一数二的。我们还在谈的保时捷游轮，预计总投资.亿欧元。我们还在加大力度引进项目，如电动汽车项目等。我们每年只要引进-个超亿美元的项目，落户江阴，-年后，江阴经济马上就上去了。有了增量，我们就可以拿出几个百分点在存量上下决心淘汰一批小印染、小化工企业。因此我们银行要向前看，要看长远。
三是正确把握江阴金融发展方向的重点。刚才沈市长已经讲了，这里我再强调三个方面。一要千方百计增加投放，力促江阴经济发展。江阴在经济结构调整过程中，主要以项目为载体，通过增量投入来拉动经济。当然还有科技人才的支撑。到了这个发展阶段，光靠投资还不行，还必须要有科技和人才支撑。我们城市建设的提升，包括生态环境的保护、民生的改善，都有一些重大项目
需要投资，需要银行的支持。金融支持我们发展，也是支持银行自身的发展。我们只要有好的项目，有符合国家产业政策的项目，符合金融信贷投向的项目，我们所有的银行都要全力以赴，这也是银行发展的机遇。这个投放都要千方百计去争取。二要增进共识、形成合力、共克时艰。虽然目前我们存在一些困难，但是这些困难在我们发展过程中如果处理好了，就根本不是什么困难；但是如果处理不好，蔓延了，问题搞大了，对地方经济、对银行的发展都会造成不良影响。因此我们要形成共识，把问题解决。我们要做好以下几项工作，首先，要把握问题，进行正确决策。从产业、企业发展看，有些企业得了癌症，是不能去救的，我们就不应该去救；有些企业从产业发展、企业发展、企业经营状况看，还是能够救的，我们一定要救。作出正确的判断后，我们银行就要配合政府把这项工作做好。其次，要克服困难，支持企业发展。确实一些企业碰到了困难，银行要给予支持，帮助企业渡过这个难关，更不能去抽贷、压贷，希望大家能形成共识、遵守默契、遵守政府出台的意见，按照意见来做，即使万一有些方面出了问题，我们将通过其他方面来弥补。再次，要共同努力，争取政策。我们在处置不良贷款的过程中，怎么核销，怎么让上级行同意打包处置，还有通过其他一些办法来化解矛盾问题，都取决于我们基层行怎么向上去争取。要多跑多沟通，需要政府出面的，我们愿意一起出面做工作争取。还有要创新方法，化解矛盾问题。创新方法，刚才很多银行讲了，都很可行。金融办、银监局、人民银行也要研究支持，要把创新的办法、改革的举措做到位、落实到位。三要协调联动、齐抓共管，进一步优化金融生态。要建立全社会信用体系，这是基本的东西，没有基本信用，银行还怎么贷款。我们政府与银行的信用是银行有困难了，政府要把银行的困难当成政府的事情；政府有困难了，银行要把政府的困难当成银行的事情。我们政府承诺的，我们政府能做到。要对企业进行体检。我发现有好几家企业，企业资产就那么点、销售就那么点，贷款却贷了那么多，这是有问题的，说明银行在管理上存在漏洞。要坚决打击逃废债。金融联席会议要一个月召开一次，公检法也要支持打击逃废债行为。银行也要加大内部管理力度，有些银行职员参与，甚至有人从中谋取不正当利益，对这部分人的查处坚决不能手软。要营造好的政策环境和服务环境。政府建立了转贷平台及其他的一些平台，目的是创建条件化解矛盾，政府还会有其他政策来助推化解金融风险。现在江阴也出现了金融租赁公司、保理公司、并购基金等，政府也会出台一些鼓励兼并重组项目的政策，来克服经济运行过程中的瓶颈与
问题。
我们大家只要共同努力，一定能克服困难，化解矛盾，一定能抓住再创辉煌的机遇。
谢谢大家！
在文化工作调研座谈会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
同志们：
关于江阴的文化建设，我想强调三个方面。
一、要用大文化的理念来更加充分认识文化在经济社会发展中的作用和意义，真正把文化建设作为重要的社会责任
现在我们对文化这个概念更多的是从狭义的角度去理解，讲文化事业、文艺，我觉得我们应该强调的文化，更多是大文化的概念。大文化的概念可以从以下三个角度进行阐释：
（一）文化引领发展。文化对人思想的引领非常重要。江阴为什么能创造奇迹，最根本的是江阴人的精神，铸就了江阴经济社会发展的辉煌，这是文化最重要的作用。
（二）文化引领人们的行为。积极的东西、消极的东西，往往都与文化有关系，不同东西存在很多方面的差异，也往往都与文化的背景有关。
（三）文化引领和谐。真正做到社会和谐，最终发挥作用的还是文化。我们之所以现在出现一些不和谐的东西、出现一些消极的东西，都与我们文化建设有很大关系。文化的作用首要的是核心价值观，这是导向的作用、引领的作用。其次是文化怎么满足人民群众需求，再次是文化事业怎么发展，最后才是文化产业怎么发展。所以我们千千万万不能小看文化、轻视文化的作用，包括精神文化的作用。文化的作用非常重要，它是一个灵魂、一个核心。我们无论做什么事情，离开了文化，就可能出现问题，发展出现偏差。经济是第一，并不是真正的第一。要文化软实力、精神、城市的灵魂得到充分的淋漓尽致的发挥、彰显才是真正的第一。还有一个在经济社会发展方面，无论是小康还是现代化，都是经济社会全面发展、全面建设，把文化作为全面进入全面发展是应有之意，重要组成部分。一个合格的领导，要把文化贯穿到经济社会发展全过程，把文化摆上重要议事日程。忽视了、轻视了文化建设，就一定不是个好领导。
二、要用务实的作风、要把文化建设作为硬任务，强势推进文化软硬件建设。
（一）要用项目、设施来推动文化建设。抓文化建设要像抓经济建设、民
生建设一样，不仅是硬件建设，还是软件建设，都要用项目、设施来推动，一件件去做，才能做好。
（二）要用新的理念、方法开展文化建设。文化建设不能由政府大包大揽，不能都有政府投入，应该由政府去做的由政府去做，应该由市场去做的要交给市场，政府不能大包大揽。文化建设不能图快而忽视效果。
（三）要用一着不让、一抓到底精神狠抓文化工作、文化建设。看准的事情，一定要有这种精神、狠劲。
三、今后一个时期文化建设方面的几个具体问题。
（一）要有总体规划。十二五规划中没有完成的文化建设，今后十二五期间或是在十三五期间，能够继续完善落实规划。规划要重点围绕定位目标要求的软硬件建设。分步推进总体规划。根据总体规划、具体项目要拿出分步推进的计划。文化建设也是大工程，不可能一下子就把事情做成，每年按照规划分步实施一两件事，通过几年时间把文化建设上去。通过规划，也有利于硬件设施与软件建设的分步进行，促使规划的布局、设施更富整体性、系统性。分类推行文化建设。政府、市场在文化建设上各司其职，要根据项目特点，政府投入与市场投资要分类推进。政府投入的项目，政府购买公共服务的，通过财政预算或经济预算落实到位，同时要区分两级政府的职能，该市级政府负担的，由市级政府负担；该乡镇负担的，就由乡镇负担。有些文化建设需要市场投资的，通过制定好的政策、创造好的环境，进行招商引资，吸引市场主体参与文化建设，培育相关文化市场，形成文化产业。文化建设要注重适应公共服务需要、适合文化产业发展。
（二）剧团、美术馆等场馆设施。关于剧团，要从长远考虑，选址要从政府闲置资产中进行选择，进行资源调剂，并确保所选地址的长期性，确保十年二十年不会拆迁。美术馆选址要再论证。目前规划放在裳岛也可以，但是整个裳岛项目要与周边的项目、地区通盘考虑，明确功能定位，考虑周边地区环境，整治周边环境，特别是要做好老运河周边的布局、规划，已经绿化的部分也不需要再重来。江阴的城市建设摊子铺的太大，点太多，好多地方都是拆迁后空置在那边，所以如果有合适的地方，也可以选择已拆迁的区域，这个以后再论证。比如城中村的改造，不一定是拆迁后就盖房子，也可以搞绿色景观工程。江阴这么大的地方，并不是全部建了房子，城市就建设好了，不考虑文化建设，城市的功能定位就存在问题。因此布局一定要通盘考虑，因此美术馆的选址，
我们可以再论证；裳岛的环境，可以再改进。
（三）人才引进与人才培养。总体而言，引进人才要严控人员编制，但是老人老办法、新人新办法，如果引进的专业人才需要事业编制，可以通过调剂等方法解决，确保留住人才。引进人才后要建立培养机制，包括经济方面的，包括编制方面。要加快引进目前江阴比较紧缺的专业人才。文化方面的专业人才也非常重要，要研究确定哪些方面的人才是需要引进的，
我就讲这么多，谢谢大家！
在中芯国际英寸凸块合作项目签约仪式上的讲话
（年月日）
尊敬的张董事长，中芯国际的各位领导，各位嘉宾，同志们：大家上午好！
今天，我们相聚在这里，共同举行中芯国际集成芯片项目签约仪式。这标志着总投资达亿美元的英寸凸块合作项目即将落户江阴高新区，这必将大大提升江阴电子信息产业的发展水平，为全市优化产业结构、提升发展水平注入新的活力。今天的活动，以张董事长为首的中芯国际高层管理团队在百忙之中亲临江阴参加签约仪式。在此，我代表江阴市委、市政府对张董事长及各位高管的到来表示诚挚的欢迎！对项目的签约表示热烈的祝贺！
中芯国际是国内规模最大、技术水准最高、全球排名领先的芯片制造企业，在上海、北京、天津、武汉、成都等多地拥有生产制造基地。多年来，中芯国际坚持“国际化经营、规模化生产、高端化发展”，积极抢抓中国集成电路市场持续扩大的机遇，走出了一条集成电路企业发展的“中国路径”，为中国半导体产业的发展壮大作出了杰出的贡献。
江阴是工业经济“中国第一县”，县域经济基本竞争力连续年位居全国第一，是长三角地区最有实力、最富活力、最具潜力的城市。在集成电路行业，以全国内资最大的集成电路封装测试企业——长电科技为代表的一批行业龙头企业蓬勃发展、快速成长，形成了产业配套完善、人才储备丰富的优良投资环境。此次中芯国际大手笔投资江阴高新区，充分展示了中芯国际领导团队的战略眼光和非凡魄力。我相信，依托中芯国际雄厚的技术、资本、市场实力和江阴优良的产业发展环境，中芯国际集成芯片项目必将搭上全球电子信息产业跨越式发展的东风，早日发展成为世界一流的集成芯片生产基地，为地区产业的结构升级和企业的发展壮大增添强劲动力！
今天的签约是双方合作迈出的第一步。下阶段，希望双方本着精诚合作、互利共赢的宗旨，加快项目的后续工作，为项目早开工、早建设、早投产创造条件。江阴高新区和市各相关部门要主动对接、跟踪推进，围绕项目的快推进、快审批、快开工提供一切便利。在这里，我也真诚希望中芯国际在加快项目运作的同时，不断深化与江阴高新区以及长电科技的合作，继续将新的项目、新的技术、新的理念带到江阴，带动引进一批微电子产业链配套企业，不断提升
江阴集成电路产业发展水平。
最后，衷心祝愿签约双方合作愉快、达成所愿！祝大家身体健康、万事如意！谢谢各位！
在北京江阴企业商会成立大会暨“情系家乡”合作恳谈会上的讲话
（年月日）
尊敬的张怀西主席，尊敬的陈章元将军，尊敬的严才宝会长，尊敬的许华、张黎刚、金跃良、俞敏洪常务会长，
各位领导，各位企业家，嘉宾朋友们：大家下午好！
今天我们在这里欢聚一堂，共同见证北京江阴企业商会的成立，共同开展“情系家乡”合作恳谈，这是促进北京江阴交流合作、深化商贸往来的一件好事、一件喜事。在此，我谨代表江阴市委、江阴市人民政府，向北京江阴企业商会正式成立表示热烈的祝贺！向当选的北京江阴企业商会严才宝会长，以及全体常务会长、副会长、理事表示衷心的祝贺！向长期以来关心支持江阴发展，并在百忙之中参加本次活动的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的感谢！
江阴地处经济发达的长三角几何中心，是一座人文荟萃的千年古城，孕育了年文明史、年文字记载史，涌现了徐霞客、刘天华、吴仁宝等古今杰出人物，造就了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神。江阴也是一处通江达海的交通枢纽，作为自上海溯江而上的第一座滨江港口城市，凭借得天独厚的公里长江深水岸线，打造了江海湖联运、水公铁一体的快速交通体系。目前，上海至南京的沿江城际铁路正在前期准备，常州至张家港段明年即将开工，建成后江阴的交通优势将更加明显。江阴更是一方经济繁荣的发展热土，拥有个国家级开发区、个省级开发区、家中国强企业、家上市公司和家规模超百亿企业，被中央确定为改革开放年全国个典型地区之一，被誉为民营经济“中国第一县”和国内股市场“华夏第一县”。去年，全市实现亿元、全口径财政收入亿元、公共财政预算收入亿元，连续年位居全国县域经济基本竞争力第一。
当前，我们正瞄准“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌，打造一座充满实力活力魅力的国际化现代化滨江名城”的目标定位，努力做到四个提升，即提升产业发展水平、提升城市品质能级、提升生态环境质量、提升百姓民生福祉。处在转型发展、提升发展的关键时期，江阴亟需引进更雄厚的资本资金投入，提供更强劲的科技人才支撑，汇聚更高端的教育医疗文化资源。这就要求江阴必须与最强者联手、与成功者
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本文标题：（226篇）2023版周XX公开发表的讲话文章
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