2013年江西南昌市遴选基层公务员考试真题及答案
一、简答题
1、行政决策的原则？【更多免费素材，：bbxzwk】
【参考答案】
第一，信息性原则；第二，预测原则；第三，系统性原则；第四，可行原则；第五，择优原则；第六，动态原则。
2、行政管理的特点？
【参考答案】
第一，一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的；
第二，行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动；
第三，行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能；
第四，行政管理要讲究管理的效能和效率；
第五，行政管理是人类改造社会的实践活动。【更多免费素材，：wk01】
3、行政环境的内涵？
【参考答案】
第一，行政环境是针对具体行政系统而存在的；
第二，行政环境通过边界与行政系统相区分；
第三，行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响；
第四，行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。
4、收文的主要程序？
【参考答案】
收文一般包括公文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档和销毁等程序。
二、论述题
1、行政监督的意义？
【参考答案】
行政监督的意义主要有：
第一，维护正常的行政秩序。
行政监督是惩罚行政机关及其工作人员违法、违规、违纪行为，保持正常行政秩序和良性行政行为的重要手段。为了保证整个政府机器正常运作、政令畅通和行政人员的廉洁奉公、遵纪守法，行政机关在法定的范围内恰当地行使职责，对各级各类行政机关的职权范围、工作规范、行政纪律等，必须作出明确的规定，并制定针对行政人员的贪污受贿、索贿、行贿、渎职等行为的一系列规章制度。如果没有这些法律和规章，政府行政行为就难以实现政令畅通、遵纪守法，行政活动就会产生混乱，整个政府机器和国家就会出现运转失常甚至瘫痪的现象。
第二，保护国家整体利益。
行政监督是保护国家整体利益和实现国家行政目标的客观要求。任何一个国家政权为了有效地实现其政治统治，必须尽力维护该政权的整体利益，因此，需要制定相关的法律、法规，采取多种监督制度和监督形式，确保国家整体利益不受损害。行政机关是国家利益的直接代表和维护者，行政机关及其工作人员的行为直接影响国家的整体利益。如果缺乏有效的行政监督机制，政府的各项行政法令和行政目标都难以顺利贯彻实施。
第三，提高行政工作效率。
行政监督是提高行政工作效率和实现科学管理的有效途径。行政监督本质上讲不是为了防范行政活动中的违法、违规、违纪行为，而是为了保证行政工作的高效率和整个行政过程的有效性。缺乏行政监督，行政机关及其工作人员的私欲会不断膨胀，直接损害行政效率及其工作的有效性。行政监督可以利用行政法律、法规、纪律和相关制度来保证行政行为的效率和有效性，实现对行政行为和行政过程的科学管理。
2、提高行政绩效的途径有哪些？
【参考答案】
提高行政绩效是一项长期艰巨的行政任务。所以提高行政效能的根本途径在于不断更新管理理念，积极推进行政体制改革，建立职责分明、机构精简、领导有力、运转协调的行政管理体制，同时，必须加大法治建设的步伐，大胆地进行制度创新，建立健全行政绩效评估制度，推进行政管理技术创新和建设一支高素质、专业化的干部队伍。具体做到以下几点：
第一，树立科学的政绩观念。首先，要处理号行政绩效数量与价值的关系。其次，要处理好政府短期绩效与长期绩效的关系。最后，要处理好政府局部绩效与全局绩效的关系。
第二，深化行政管理体制改革。目前要做好四个方面工作：一是合理划分权限，明确各自职责；二是按精简、统一、效能原则，合理设置行政机构；三是建立政府工作岗位责任制；四是转变政府职能，精简机构。
第三，健全行政绩效评估制度，通过完善政策和立法使我国行政绩效评估走上制度化、规范化和经常化的道路。
第四，建设一支高素质、专业化的干部队伍。切实提高国家公务员干部在复杂环境下的政治鉴别能力、驾驭全局和市场经济能力、创造性开展工作的能力，以及依法行政水平和服务意识，更好地胜任公共行政管理工作，提高行政绩效。第五，实现管理技术的现代化。积极推进政府工作的信息化，大力发展电子政务。
三、案例分析（给了两篇小短文）
1、第一篇系关于钓鱼执法的文章。
钓鱼执法，英美叫执法圈套，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。“钓鱼执法”是政德摧毁道德的必然表现。
“钓鱼执法”的方式主要表现为三种，即显露式、勾引式、陷害式。“显露式”是当事人本身有违法或犯罪的企图，且已经实施，但是尚未显露出来，通过引诱从而显露违法事实；“勾引式”就是当事人本身没有任何的违法或者犯罪企图，而执法部门采取某些行动勾引当事人产生违法、犯罪意图；“陷害式”就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门采取计划陷害当事人，使当事人产生违法、犯罪意图。行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”相类似，主要是指行政执法人员在取证困难的情况下，以第三者的身份深入调查，掌握嫌疑人的违法证据的一种规范的非常规执法手段。
