2017年湖南长沙市政府办遴选文秘人员考试真题及答案
（上午）
2014年2月，习近平总书记到北京市考察城市规划建设时强调，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。
在另一次赴外地考察调研时，总书记又指出，一方面，盖起了高楼大厦，改变了城乡落后面貌；另一方面，传统的品格、特色、风貌也随之消失了。我们搞城镇化，要留得住乡愁。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
问题：请根据材料提示，围绕城市历史文化的保护与传承写一篇理论文稿，题目自拟，字数3000字左右。
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城市规划建设、城市历史文化的保护与传承是近两年公务员遴选考试热点话题，各地书记省长大多谈过这个话题。【更多免费素材，微信：bbxzwk】【更多免费素材，微信：wk01】
[参考范文]（2980字）
保护好历史文化的的容器——城市
城市是历史文化的容器，历史建筑文化遗产是城市文化的表征，也是城市居民文化认同感和身份归属感的体现。如何动员政府、企业、媒体、社会团体、市民个体等多元主体共同参与、协商共治，提升城市历史建筑文脉保护传承的质量，以及政府和其他社会主体的保护传承能力？基于宏观战略层面和政府治理视角，笔者认为主要侧重于以下几个方面。
坚持制度性保护传承
在保护中传承发展，在传承发展中保护；在保护中提高，在提高中保护。以城市历史建筑文化遗产的文化叙事和文化记忆为纽带，辨析历史建筑的遗产价值、经济价值、工具价值和社会价值，探讨保护、传承和发展的内在逻辑关系。首先，在于如何协调和平衡城市扩张权力（行政权力、资本权力、知识权力）与文化遗产保护传承、长远利益和近期利益之间的矛盾，走出观念误区。历史建筑文化遗产的保护、传承和发展，在主位和客位层面存在一定的悖论，在实践中常常徘徊于保护、传承和发展之间。事实上，保护只是一种手段而不是目的。虽然它有助于延续文脉，但无益于增强其生命力和活力。传承与发展是根本目的，它具有生机活力，是基于保护传承的发展。保护、传承和发展三者在文化、资本、权力、权利维度上平衡和协调才能达到理想状态。
当前，我们要厘清和确立以下理念。一是保护第一、利用第二，在保护中利用、在利用中保护的理念。一切利用都要以保护为前提；一切利用都要建立在对建筑文物历史、艺术、科学价值的深入研究、准确把握的基础之上；一切利用都要以服务公众为目的；一切利用都要尊重科学精神、遵守社会公德。二是坚持建筑文化遗产保护与传承发展并重，在保护中发展、在发展中保护的理念。三是树立保护传承的质量理念，在提高中保护、在保护中提高。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
坚持制度性保护传承，保障城市历史建筑文脉保护传承的可行性和有效性。我国《文物保护法》确立了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的物质文化遗产保护方针和“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护方针。这部法律法规的出台，为我国依法保护传承城市建筑文化遗产奠定了坚实基础。但是，这些法律法规具有宏观性、总体性、原则性、指导性强的特点，缺乏针对性，不够具体化，具体到操作层面还比较困难。因此，各地城市需要针对实际情况，进一步完善历史建筑文化遗产保护传承的制度性、政策性细则，予以配套实施，以提升城市建筑文化遗产保护传承的针对性和有效性。其主要的配套制度性措施，一是开展精准的历史建筑文化遗产调查统计和记录，构建国家级、市级、区级和待确定等级的四级建筑文化遗产名录体系；二是确立历史建筑文化遗产清单制度，重点确立郊区卫星城镇的建筑文化遗产登记与清单制度；三是确立历史建筑文化遗产保护传承的文化伦理原则，结合城市建筑文化特色，强调社区、群体和个人的保护传承权利和责任；四是确立城市历史建筑文化遗产的年检制度，及时发现问题和进行修缮复原式的微循环治理。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
坚持整体性、多样性保护传承
立足城市历史建筑文化特色，坚持整体性、多样性保护传承。历史建筑文化遗产是整体性、多样化的、真实而鲜活的、延续发展的。既要凸显其本真性、整体性、多样性、时空延续性、公共性和社会性，又要兼顾其发展的现代性、审美感。在合乎现代人文化性格、审美需求和生活方式的同时，防范其被过度时尚化、资本化、商业化、媚俗化和消费主义倾向，以及片面崇洋（西化）的色彩。当前，我们需要立足于城市不同的文化生态区，形成自己的历史建筑文化遗产保护传承特色。比如，在郊区传统村落保护传承中，特别强调保留原住民和他们的生活方式，避免传统村落、老街区变成只有建筑和商铺、没有原住民的空心遗址，避免建筑文化遗产失去传承基因、环境和土壤。在强调整体性保护的同时，应突出多样化保护传承，探索确立分类指导、精准治理、全民参与的多样化保护传承措施。【更多免费素材，微信：wk01】
坚持“抢救性保护传承”、“生态性保护传承”、“生产性保护传承”和“生活性保护传承”并重，提升保护传承质量。鉴于城市现代化建设扩张过程中因注重经济、商业利益而导致历史建筑文化遗产被破坏或“保护性破坏”现象，对于那些濒危的历史建筑文化遗产要进行抢救性保护传承。同时，需要“生产性保护传承”和“生活性保护传承”并重。生活性保护传承，本质上是在“社会各主体参与”基础上，推动历史建筑文化遗产日常样态、日常审美习惯的传承创新及其现代化转型。因此，一是强调生态性保护传承，提升城市建筑文化遗产保护传承的文化关联度、文化亲近度，把建筑文化遗产及其得以孕育、滋养的文化、人文、社会环境一起保护。二是重视生产性保护传承，推动传统建筑文化工艺振兴。特别是针对泥瓦、墙体、传统建筑材料等建筑工艺类文化遗产，实行生产性保护传承，在社会生产实践中激发遗产自身的生机和活力。三是重视生活性保护传承。让建筑文化遗产走进现代生活，以人为本，以历史建筑内原居民生活方式为基本参照，提高建筑文化遗产保护与民众日常生活的关联度。将提高市民和游客的保护传承能力与提高生活质量联系起来，让社区居民更积极、广泛地参与建筑文化遗产保护传承与再创造。
“政府为元主体，多元主体共同参与”【更多免费素材，微信：wk01】
平衡协调文脉主义与商业主义、文化利益与经济利益中不同行为主体之间的利益与矛盾。美国耶鲁大学建筑学院院长罗伯特·斯特恩将后现代主义建筑特征归结为文脉主义、隐喻主义和象征主义，其中隐喻和象征是后现代建筑常用的表现手法，而文脉主义则是后现代主义建筑的表现内核。文脉主义追求建筑对环境的依赖，新建筑的设计必须依据于场地的特点与历史文化及其风格。与文脉主义相对应的是商业主义在历史建筑文化遗产开发利用过程中的过度膨胀。目前，仍有不少城市历史建筑在修复改造过程中搞大拆大建的“休克式”更新改造。因此，在城市历史建筑文化遗产的改造利用方向上，应从商业主义的开发利用转向文化遗产的保护性发展，从政府主导转向政府引导；在资本参与主体上，从政府主导转向企业、民间资本主导，从破立式“休克疗法”转向渐进式的微循环修缮更新，逐步走向科学化、合理化。笔者主张“保护第一、渐进式微循环改造”的保护传承与合理利用原则，优化政府职能——由主导到引导，强调原住居民自主、“一户一议”、自下而上的“多元主体协商共建”保护传承与利用模式。在这种保护传承原则和模式下，政府行政权力、企业经济商业权力、专家学者知识权力与原住民、市民的文化经济权益之间容易达到平衡。
构建“政府为元主体，多元主体共同参与”的保护传承机制，唤醒各社会主体保护传承的主体性意识，促进多元主体共同参与。构建“以政府为元主体，企业、媒体、社会团体和市民个体多元主体共同参与、协商共治”的多元主体保护传承机制，建构多元化保护传承的主体网络。发挥社会组织、中间组织的作用，调动和促进企业、市民家庭与个体保护传承城市历史建筑文化遗产的文化自觉和社会责任。为此，一是加强城市建筑文化遗产资源的产权保护。在强调社会公共财产权的同时，注重社群产权、私人产权和“保护、传承与发展权转移”，需要建立传统建筑文化资源的产权认定机制、利益分配机制、保护传承机制，保护传统建筑文化资源的本真性、亲和性和可持续性。二是充分利用信息、网络等新技术。运用虚拟现实、3场景再现等展示手段创新建筑文化遗产展陈形式、手段，创新文化遗产数字产品传输方式。同时，建立互动体验、即时共享平台，拉近建筑文化遗产与社会大众的距离。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
[深度链读]调研报告的写作范文
关于我市历史文化遗产保护与利用的调研报告【更多免费素材，微信：wk01】
今年6月，市政协组织部分政协委员在市文广新局、住建局、规划局等部门的配合下，对我市海草房、老洋房、老建筑等历史文化遗产的保护与利用情况进行了视察和调研。现将情况报告如下：【更多免费素材，微信：wk01】
一、我市历史文化遗产的现状
目前，全市有文物管理机构4个，国有文物收藏单位6个，非国有博物馆3个，馆藏文物31438件，其中三级以上珍贵文物517件。全市登录各类不可移动文物1497处，其中各级文物保护单位174处（国家级4处，省级52处，市级52处，县级66处），涵盖了新石器时代遗址至近现代等不同时期的重要文化遗存，建立起了富有地域特色的文化遗产保护体系。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
