目 录
2001年
1.同事眼中的范匡夫 1
2004年
2.以求真务实精神推进新世纪新阶段浙江妇女工作 3
3.党对执政规律认识的一次新的升华 11
4.加强执政能力建设要处理好四个关系 12
2005年
5.按照“走在前列”要求谋求丽水跨越式发展 14
6.谋求跨越发展促进和谐融入 20
7.提升科技竞争力 推进丽水跨越式发展 25
8.正确处理经济发展与环境保护的关系 28
2006年
9.在市政协二届一次会议开幕时的讲话 31
10.在市二届人大一次会议闭幕时的讲话 36
11.建立科学的干部考核评价体系意义重大 40
2007年
12.在市政协二届二次会议开幕式上的讲话 43
13.在丽水市第二届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话 47
14.在丽水市二届人大三次会议闭幕式上的讲话 50
15.住村察民情联心转作风访中共丽水市委书记楼阳生 52
16.推进丽水跨越式发展 56
2008年
17.在全省统战部长会议上的讲话 59
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18.在中法文化遗产保护论坛上的致辞 72
2009年
19.以“强核心工程”为抓手进一步推进新时期党的农村基层 73
2010年
20.在全省关心下一代工作会议上的讲话 78
21.在海南省传达贯彻纪念中国关工委成立20周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神会议上的讲话 83
22.在第十二次海南省高校党建工作会议上的讲话：
改革创新求真务实全面提高我省高校党建科学化水平 87
23.科学组工文化为魂 105
24.深刻认识创先争优活动的重大意义 109
2011年
25.在全省关心下一代工作会议上的讲话 112
26.在琼州学院三亚校区落成庆典上的重要讲话 117
27.提高组织工作科学化水平为党的长期执政提供坚强组织保证 119
28.为党的长期执政提供坚强组织保证 125
29.先行先试勇做干部人事制度改革排头兵访海南省组织部长楼阳生 128
2012年
30.在纪念海南省关工委成立20周年暨全省关心下一代表彰大会上讲话 132
31.人才工作全面展开整体推进 137【更多免费素材，：wk01】
32.坚持党管人才聚集优秀人才 140【更多免费素材，微信：bbxzwk】
33.切实加强换届后领导班子能力建设 143
34.在全国老年大学校园文化建设经验交流会上的致辞 148
2013年
35.在全省社区党组织书记示范培训班结业式上的讲话 150
36.在全省老干部工作会议上的讲话 156
37.在全省党的基层组织建设工作电视电话会议上的讲话 163
38.在全省学习贯彻《机关基层组织工作条例》及《实施办法》视频会议
上的讲话 169
39.用制度从严管好关键岗位特别是一把手 175
40.着力提高党员教育科学化水平 177
41.善于学习是干部进步的开始 179
42.触及灵魂不走过场 181
43.竖起“五面镜子” 183
44.始终把选准人用好人作为组织部门的根本任务 185
45.在践行群众路线中锻造好干部 187
46.常照“五面镜子”践行群众路线 190
47.充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用 193
48.把选用好干部作为组织部门重要任务 195
49.为“伟大工程”和“伟大事业”服务 196
2014年
50.在市州党委主要负责同志教育实践活动工作座谈会上的主持讲话 198
51.以人才制度优势集聚天下英才 200
52.党管干部为什么、管什么、怎么管 202
53.学习XXXXXX治国理政重要思想要把握好“六个重点” 204
54.怎样坚守共产党人的政治观 212
2015年
55.核心价值观要与山西实际结合 216
56.在全省党的群团工作会议上的讲话 219
57.明确目标任务落实措施保障全力打赢扶贫开发这场攻坚战 223
58.在山西省纪念五四运动97周年暨青年创业创新行动推进大会上讲话…232
59.加快把文化旅游业培育成山西战略性支柱产业 236
60.以铁的担当抓环保 240
2017年
61．2月份讲话要点汇总 242
62.在第十届中博会演讲 247
63.在全省优化营商环境会议上的讲话：
解放思想深化改革全力打造最优营商环境 249
64.在实施“1331工程”统筹推进“双一流”建设动员部署会议上的讲话…259
65.在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上：政府工作报告 268
66.锻造黄河长城太行新品牌开创文旅融合创新大格局 290
67.专访山西省省长楼阳生：肩负重大使命奋力转型发展 294
68.奋力实现山西经济浴火重生专访全国人大代表、山西省省长楼阳生 297
2018年
69.政府工作报告 302
70.五力协同贯彻新发展理念 325
71.在国家标准化综合改革试点推进会上的讲话：
扎实推进标准化综合改革试点引领推动山西高质量转型发展 326
2019年
72.在外交部山西全球推介活动上的推介词：山西新转型共享新未来 333
73.健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制 336
2020年
74.在春节团拜会上的讲话 342
75.一体推进不敢腐不能腐不想腐持续不断净化政治生态 344
76.在抗击疫情斗争中体现山西担当 350
77.在山西药茶发布会上的讲话：山西药茶终将成为中国第七大茶系 352
78.在转型发展上率先蹚出一条新路来 354
79.学习贯彻XXXXXX视察山西重要讲话重要指示精神：
巩固脱贫成果交好合格总账来 361
80.决胜脱贫攻坚巩固脱贫成果 365
81.忠实践行XXXXXX视察山西重要讲话重要指示：
打造“游山西、读历 史”文化旅游品牌 370
82．2020中国•山西（晋城）首届康养产业发展大会上的主旨演讲：
康养山西夏养山西 373
83.在晋能控股集团有限公司揭牌仪式上的讲话 378
2021年
84.增强战略清醒战略自觉战略主动奋力在转型发展上率先蹚出一条新来…380
85.从百年党史中汲取转型发展的智慧和力量 386
86.牢记嘱托奋力书写崭新答卷 390
87.在中北大学建校80周年发展大会上的讲话 393
88.在担任河南省委书记时的讲话 397
89.传承弘扬伟大建党精神在建设现代化新征程上阔步前进 399
90.在河南省十三届人大常委会第二十六次会议闭幕会上的讲话话 403
91.在中国共产党河南省第十一次代表大会上的报告 406
92.在中国共产党河南省第十一次代表大会闭幕会上的讲话 430
93.在省十三届人大常委会第二十八次会议闭幕会上的讲话 432
94.在同团省委新一届领导班子成员集体谈话时的讲话（新闻整理稿） 437
2022年
95.在全省党史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿） 439
96.在省委党史学习教育专题民主生活会上的总结讲话（新闻整理稿） 442
97.在十一届省纪委二次全会上的讲话（新闻整理稿） 444
98.在参加指导郑州大学党史学习教育民主生活会时的讲话（新闻整理稿） 447
99.在河南省政法队伍教育整顿总结会上的讲话（新闻整理稿） 449
100.在全省党管武装工作会议上的讲话（新闻整理稿） 451
101.在全省“万人助万企”活动推进会议上的讲话（新闻整理稿） 453
102.在省委农村工作会议上的讲话（新闻整理稿） 456
103.在全省“能力作风建设年”活动推进会议上的讲话（新闻整理稿） 459
104.在全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神
专题研讨班开班式上的讲话（新闻整理稿） 461
105.在新冠肺炎疫情防控工作第十五次专题会议上的讲话（新闻整理稿） 465
106.在人大常委会第三十一次会议闭幕式上的讲话（新闻整理稿） 466
107.在全省第四期“三个一批”项目建设活动上的讲话（新闻整理稿） 468
108.在省委人大工作会议上的讲话 470
109.高举思想旗帜牢记领袖嘱托奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽
篇章 482【更多免费素材，：bbxzwk】
110.在全省“能力作风建设年”活动读书会上的讲话（新闻整理稿） 487
111.在上半年经济运行调度暨优化营商环境会议上的讲话（新闻整理稿） 489
112.在省十三届人大常委会第三十四次会议闭幕会上的讲话 491
113.在全省数字化转型工作会议上的讲话（新闻整理稿） 495
114.在“中国这十年河南”主题新闻发布会上的主发布词
牢记嘱托奋勇争先更加出彩 497
115.在平安河南建设工作推进会上的讲话（新闻整理稿） 502
116.在全省“能力作风建设年”活动总结会议上的讲话（新闻整理稿） 503
117.在省十三届人大常委会第三十五次会议闭幕会上的讲话 505
118.在省十三届人大常委会第三十六次会议闭幕会上的讲话 510
2023年
119.在河南省笫十四届人民代表大会笫一次会议闭幕时的讲话 516
120.在十一届省纪委三次全会上的讲话（新闻整理稿） 521
121.在省委常委班子召开2022年度民主生活会上的总结讲话（新闻整理稿）…523
122.在党委书记抓基层党建工作述职评议考核会上的讲话（新闻整理稿） 525
123.全力以赴拼经济奋勇争先挑大梁 526
124.在全省“万人助万企”活动推进会议上的讲话（新闻整理稿） 528
125.在河南省党政代表团到广东省、湖北省学习考察后的讲话（新闻整理稿）…529
同事眼中的范匡夫
（2001年）
我与范夫同志同在金华市委常委班子工作。范匡夫同志在部队官兵的心目中，是一身正气的廉洁政委、秉公用权的好班长，在我们地方干部群众眼里.他也是一位清廉勤政、干净干事的好领导。我们金华这片热土上能涌现出他这样一位优秀的党员领导干部，既是解放军的光荣，也是金华人民的骄傲。金华市场经济比较发达，面对改革开放和发展社会主义市场经济给党风廉政建设带来的新考验，范匡夫同志把清正廉洁一身正气作为人生追求的一种境界，看成党员领导干部的应有品德，以廉洁自律、干净干事的模范行动.
唱响了新时期共产党人的正气歌，展示了当代党员领导干部的精神风貌。作为一名党的领导干部，范匡夫同志有一种强烈的政治意识，时时处处注
意维护党的形象。就拿领导干部交往这样的事来说，范匡夫同志始终保持着一种清醒的头脑。他明确提出，领导干部既要广泛地与人民群众交朋友，又要减少应酬，谨慎交友。多年来，他始终遵守自己定下的“三个不参加”的“规矩”：不是地方党委政府组织的活动不参加；与本职工作无关的活动不参加：有损领导干部形象的活动不参加。他也有一些经离办企业的朋友，如何与他们交往，范匡夫同志心中有一把尺子：只要是依法经营、正道赚钱的，就给予鼓励；在生产经营中遇到了困难，符合政策规定的也尽力帮忙。但他支持归支持，帮忙归帮忙，却从不掺乎个人的私情，不带有个人目的，更不贪图什么回报。范匡夫同志对待朋友很热心，但什么忙能帮，什么忙不能帮，界限很分明。金华有个很有实力和影响的老板，与范匡夫很早就熟悉。一次，他找到范匡夫，请他给城建和土管部门做做工作，为公司在市区弄块廉价地皮，许诺这个忙不会白帮，事成后送给他一套房子。对此，范国夫同志不仅一口回绝，而且提醒这个老板说，市场经济是法治经济，如果照你说的去做，等待我们的可能就不是你建的住房，而是监狱的牢房！
范匡夫同志有很强的公仆意识，见到群众有困难，总要伸出手来，力所能及地帮一把。这几年，他资助过的失学儿童和孤塞老人就有10多个。在范匡夫同志老家的邻村，有个叫余军的男孩，两岁时死了父亲，母亲又改了嫁，跟着年迈的爷爷奶奶生活，由于家中贫困，刚上初一就面临辍学。范政委从乡亲们那里知道了这件事，当即托人捎去600元钱，为余军缴了一年的学杂费，并写信
鼓励余军好好学习。打那以后，老范就承担起了余军的全部学杂费用，现在每学年的资助费已增加到2400元。余军这个孩子很争气，前年以优异成绩考上了省重点高中。范匡夫同志的责任意识很强，抓什么工作都有一股认真劲。作为军分区主管，他的主要精力放在部队建设上，但参加市委常委工作，他也是一个实在做事、敢挑担子的常委。按照常委分工，他负责联系浦江县的工作。开始，有的同志认为他是部队领导，对他能不能指导好地方工作有些担心。范匡夫同志联系浦江县的工作后，走村申户搞调研，深入企业解难题，并逐个找县里领导谈心，先后6次参加县委常委民主生活会，推心置腹地与大家交换意见，不仅掌握了大量的第一手情况，而且也做了大量很有成效的工作。在范匡夫同志的指导下，浦江县的工作有了很大起色，经济和社会发展指标明显上了一个台阶。当地干部群众都说，从范政委身上，我们看到了党和军队的好作风。对市里遇到的一些棘手问题，范匡夫同志从不当局外人，总是与我们一起站在前排。
1999年，金华市一家医院发生一起医疗事故，医院和死者家属在事故处理问题上发生了纠纷。得知这一情况后，范匡夫同志主动向市委请求前去协助处理，经过7个多小时的调解，终于使这起纠纷得到妥善解决。
范匡夫同志廉洁自律、勤政为民的模范事迹，在浙江大地广泛传扬，产生了强烈反响。浙江省委和金华市委号召广大党员干部广泛开展向范匡夫同志学习活动。省里组织了范医夫先进事迹报告团，到各地巡回作报告。范匡夫同志的模范事迹和崇高思想已经成为我市“两个文明”建设的宝贵财富。我们一定以范匡夫同志为榜样，进一步加强党风廉政建设和干部队伍建设，努力学习实践江XXX“三个代表”的重要思想，不断推动金华的经济建设和社会发展向更高目标迈进！
以求真务实精神推进新世纪新阶段浙江妇女工作
（2004年6月21日）
胡锦涛XXX强调，各级党委和政府要牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等的基本国策，通过扎实有力的工作促进妇女事业的发展。我们必须按照XXX的要求，紧密结合浙江实际，大力弘扬求真务实精神，扎实推进新世纪新阶段浙江妇女工作。
推进新世纪新阶段浙江妇女工作的首要政治任务，就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，切实把“三个代表”要求贯穿到妇女工作的各个方面。坚持在思想认识上求深化，加大对马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传力度。使广大干部群众充分认识妇女群众是推动社会历史发展的一支重要力量、妇女发展水平是衡量社会文明进步的重要尺度，进一步形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会氛围，确保妇女运动沿着正确方向前进，促进妇女的不断解放和妇女事业的健康发展。
提高妇女素质是推进新世纪新阶段浙江妇女工作的战略举措。要根据省委、省政府实施人才强省战略的要求，构建女性创业建功平台，进一步开发妇女人力资源。增强她们的自主意识、竞争意识和创新意识，提高学习、就业和创业能力。深入实施“巾帼致富工程、巾帼社区服务工程、女性成才工程”，促进广大妇女勇于创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。引导鼓励高层次女性拔尖人才挖掘潜能、发挥作用；重视下岗妇女的教育，帮助她们克服困难、参与竞争；结合“千万农村劳动力素质培训工程”，加强对农村妇女的培训，提高她们的劳动技能和增收能力。通过各种途径和方法，不断提高妇女的整体素质，为实施省委“八八”战略、建设“平安浙江”，加快我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化多作贡献。
妇联组织要根据新形势下妇女维权工作面临的新情况新问题，采取新的措施和办法。注重源头参与，就妇女发展中存在的突出问题，深入调查研究，积极建言献策。注重机制创新，不断完善社会化维权工作机制，坚决扫除、依法严惩侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动和损害妇女儿童身心健康的丑恶现象。注重突出重点，适应浙江民营经济发展迅速和城市化加快推进、农村人口大量集聚的实际，积极探索非公有制经济领域妇女权益保障的有效途径，努力做好农村妇女土地承包权益、流动人口中妇女儿童权益的维护工作。注重转变作风，
强化服务意识、深入基层，竭诚为妇女群众办实事、做好事、解难事，当好她们的“贴心人”和“好娘家”。近些年来，我们浙江省委和各级党委高度
重视妇女工作，今年4月省委又召开全省工青妇工作会议，我们将以此为契机，进一步加强和改善党对妇联工作的领导，重视发挥妇联组织的作用，支持妇联组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，帮助解决工作中的突出问题和实际困难；进一步重视形成做好妇女工作的合力，推动有关部门积极与妇联合作，共同开辟妇女工作的新领域，不断推进我省妇女进步与妇女事业的发展。
一、全社会共同推动男女平等进程
妇女事业的发展水平，体现着经济社会的发展水平，标志着社会的文明程度。我们要始终坚持马克思主义的妇女观，坚持贯彻男女平等的基本国策，高度重视妇女工作，更好地发挥广大妇女在社会主义三个文明建设中的重要作用，推动妇女事业不断向前发展。为此，牢牢抓住三个重要环节：
一要抓住维权这个关键。我们必须综合运用经济、法律、行政和舆论等手段，不断完善纵向到底、横向到边的社会化维权工作网络，严厉谴责侵犯妇女合法权益的行为，严厉打击各种严重损害妇女身心健康的犯罪活动，使广大妇女的合法权益得到有效保障。当前，特别要针对“农嫁女”三权受侵害这一突出问题，深入调查研究，提出有针对性的解决方法，切实维护他们的合法权益。
二要抓住服务这个根本。想问题、定政策、办事情必须坚持着眼于广大妇女的实际，充分考虑她们的意愿，努力解决她们的困难。当前，我们要深入实施“姐妹帮扶工程”，继续开展教育培训、女干部女党员帮扶结对、巾帼再就业基地就业扶贫和拓展就业岗位、发展家庭来料加工等一系列活动，通过扶持、帮困、培训和供岗，帮助生活困难妇女改善生活条件，帮助失业妇女实现再就业，让广大妇女共享经济社会发展成果。
三要抓住领导这个保证。要坚持以“三个代表”重要思想统揽妇女工作，从不断巩固党的执政基础、保持党同人民群众血肉联系的高度，充分认识加强新时期妇女工作的重要性，切实加强和改进党对妇女工作的领导。
二、不断优化妇女发展环境
实现男女平等，是衡量社会文明程度的重要尺度。“男女平等”确立为基本国策，充分表明了党和国家对妇女地位的尊重和对妇女工作的重视。10年来，我市各级党委、政府深入贯彻这一基本国策，把妇女工作作为党的群众工作的
重要组成部分，加强组织领导，完善工作机制，优化发展环境，促进了妇女事业的全面发展，广大妇女群众为我市三个文明建设作出了重要贡献。
当前，我们正处在抓住重要战略机遇期，加快全面建设小康社会的关键阶段，广大妇女重任在肩。要坚持以“三个代表”重要思想统领妇女工作，进一步加强领导，完善政策，强化措施，不断优化妇女发展环境。加大对基本国策的宣传力度，增强人民群众的国策意识，营造尊重妇女、爱护妇女的良好社会风尚。完善妇女群众学习教育培训体系，组织妇女开展各类学习活动，弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，不断提高妇女群众素质。加强妇女维权工作，健全制度法规，强化执法监督，杜绝各种侵害妇女合法权益的行为。贯彻落实人才强国战略，进一步加大工作力度，切实做好培养选拔妇女干部和妇女人才工作。认真研究新的历史条件下妇女工作的特点和规律，充分发挥妇女群众和妇联组织的优势，提供舞台，创新载体，广泛凝聚妇女群众的力量，充分调动她们的积极性和创造性，动员和组织广大妇女为宁波的现代化建设再立新功。
三、以有效机制促进妇女事业发展
我们党和国家把男女平等确立为基本国策，这是对马克思主义妇女观的丰富和发展，对促进社会发展和妇女解放具有深远的意义。
改革开放25年，是我们温州妇女事业发展最快、进步最明显的一个时期。我市各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，始终把妇女事业发展纳入工作大局，在妇女参与政治、劳动就业、教育成才、健康保健、法律保护等各方面，采取了一系列有力的保障措施，不仅使广大妇女在改革发展和经济建设中更好地发挥了半边天的作用，还培养了一大批妇女领导干部、女企业家和各条战线的妇女带头人。
新的形势、新的任务对妇女事业的发展提出了新的更高的要求。我们要进一步提高认识，切实把男女平等基本国策贯彻到决策上来，落实到工作中去，特别要重视建立健全各项工作制度，切实从机制上促进妇女事业的进步和发展。一要强化组织协调机制，整合各种社会资源，完善妇女工作体系和服务体系，更好地组织动员广大妇女参与经济建设和社会政治生活。二要建立社会化维权协调机制，运用法律的、行政的、宣传教育的手段，保障妇女的合法权益和特殊利益，实现妇女在人格、尊严、资源和发展机会等方面的平等。三要建立和完善妇女干部培养选拔机制，深入实施“女性素质工程”，促成各类妇女人才脱颖而出、健康成长。
四、贯彻男女平等基本国策是实践科学发展观的重要内涵
“男女并驾，如日方东”，贯彻男女平等基本国策，开发妇女人力资源，保障妇女权益，发挥妇女半边天作用，对于推动湖州经济跨越式发展和社会全面进步具有十分重要的意义。
贯彻男女平等基本国策，必须强化妇女人力资源开发，发挥妇女生力军作用。市委一直把妇女人力资源的开发、妇女素质的提高作为加快湖州从“苕溪时代”迈向“太湖时代”的重要举措，大力支持妇联在城乡妇女中开展“建设大城市、巾帼创新业”活动，通过实施“巾帼科技致富工程”、“女性素质工程”、“巾帼社区服务工程”和“文明家庭工程”，使越来越多的妇女在参与“建设大城市、实现新跨越”的伟大实践中实现自身的进步与发展。
贯彻男女平等基本国策，必须强化妇女权益保障，优化妇女发展环境。认真贯彻《妇女权益保障法》，把“十五”妇女儿童发展规划列入经济社会发展总规划，增强党委、政府决策的社会性别意识、严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，努力构建妇女儿童生存发展的良好环境。畅通妇女利益表达渠道，加大女性参政议政力度。湖州全市5个县区党政班子中目前配备了2名正职女干部，市级机关政府部门中有60.7%的班子配备了女干部，各级人大代表、政协委员中女性比例同比上升较快，全市基层村妇代会主任进入村“两委”班子的比例达93.3%。贯彻男女平等基本国策，必须强化妇联组织建设，促进妇女全面发展。
五、推进妇女事业和现代化建设协调发展
嘉兴要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须紧紧依靠广大妇女。广大妇女要不断实现自身进步，妇女事业要不断发展，也必须同全面建设小康社会的伟大实践相结合。我们要把妇女的发展融入到全面建设小康社会的大局中去，按照“五个统筹、五个坚持”的要求，用发展的主题去谋划妇女工作，用发展的思维去解决妇女前进中的问题，用发展的目标会凝聚广大妇女群众，用发展的成果去实现妇女自身的全面进步。
妇女是伟大的人力资源，是物质文明建设的重要力量。要通过深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，提高妇女增收致富能力，发挥妇女在农村经济结构调整、推动农村经济发展中的作用；要围绕加快城镇化进程和服务社区，做好妇女就业技能培训、择业指导等工作，促进妇女创业和再就业，为妇女参与全面建设小康社会提供服务。同样，妇女在发展先进文化中有独特优势。要根
据公民道德建设的要求和精神文明创建活动的实际，充分发挥“半边天”的作用。在城市，要以“家家勤学习，人人求发展”为主题，深入开展学习型家庭、文明家庭等创建活动，引导广大家庭树立终身学习理念，增强社会公德意识；在农村，广泛开展“美德在农家”活动，通过一系列符合农村家庭特点、贴近农村生活的形式，提高农民的道德水平。
六、促进妇女解放是实践科学发展观的必然要求
胡锦涛同志在党的十六届三中全会提出的科学发展观是我们做好各项工作的基本原则。促进妇女解放，实现男女的真正平等，是实践的科学发展观必然要求。这是因为：【更多免费素材，微信：bbxzwk】
第一，妇女解放和男女平等，是人的全面发展的重要方面。人的全面发展是科学发展观的前提和归宿，从性别角度来说，就是男女两性的协调发展。如果我们只推进某一性别的发展，忽视或牺牲另一性别的发展，人的全面发展也就无从谈起。
第二，妇女解放和男女平等，是经济社会全面、协调发展的重要内容。在经济社会的全面协调发展中，各要素之间相互影响、制约、促进，其中人的因素始终占据着主导地位。离开了人类自身的协调发展，离开了人的全面发展，经济社会的全面、协调发展是不可能的。
第三，妇女解放和男女平等，是推进经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。男人和女人同是经济社会发展的动力，只有男人和女人平等地享有发展的资源和机会，共同发挥“动力”作用，才能以较高的总体水平促进经济社会的发展；在可持续发展时代，女性较男性而言带有天然的优势，她们的充分参与，对实现可持续发展起着至关重要的作用。
可见，妇女解放是事关经济社会全面、协调、可持续发展的重要问题。我们必须从实践科学发展观的高度，进一步统一思想，提高认识，切实做好新时期妇女工作，推动妇女的真正解放和男女的真正平等。
七、充分发挥妇女半边天作用
男女平等是当今世界不可阻挡的时代潮流。坚持男女平等，促进妇女发展，保障妇女权益，是各级党委、政府的重要职责。近年来，金华市高度重视妇女工作，出台了《关于加强和改善党对妇联和妇女工作领导的若干意见》，认真组织实施“十五”妇女儿童发展规划，加大对女干部的培养选拔工作力度，及时协调解决社会反映强烈、事关妇女切身利益的突出问题。
妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在积极组织广大妇女参与改革开放和现代化建设中发挥了“半边天”作用。近年来，金华市各级妇联坚持一手抓发展，一手抓维权，广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”等活动，涌现了一批学文化懂科技的新型农民、闯市场的来料加工经纪人、下岗不失志的创业和再就业者，展示了新时期妇女的时代风貌，为提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化作出了重要贡献。
当前，我们已进入全面建设小康社会、加快建设浙江中西部中心城市的新阶段。新的形势和任务对广大妇女提出了新的更高的要求，也为全市230万妇女施展才华提供了更为广阔的舞台。我们将认真贯彻省委、省政府部署的“八八战略”，以时不我待的紧迫感、奋发进取的责任感，走在时代前列，充分发挥妇女“半边天”作用，为金华的长远发展、为金华人民谋取更大利益作出新的更大贡献。
八、开发农村妇女人力资源
衢州作为浙江的相对欠发达地区，人力资源是最大的财富。而其中广大农村妇女的作用不容忽视，她们是衢州最勤劳贤惠守信的群体，同时也是农村的弱势群体。开发妇女、保障妇女、解决妇女的出路问题突出地摆在我们面前。近年来，我们树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把提高农村妇女素质，解决农村妇女就业摆到实践马克思主义妇女观，推进男女共同全面发展的高度来认识，大力开发农村妇女人力资源，以妇女就业促进男女平等，加快农村奔小康进程。
实施万名农民素质工程是开发农村妇女人力资源的有效载体。加快农村妇女人力资源的开发，通过订单培训、政府买单、创业绿卡等措施帮助农村妇女提高素质，推动就业。依托广大农村妇女，打造衢州家政服务业品牌，去年全市共输出2.4万名女性劳务人员，其中家政服务员近5000名，确立了“放心、称心、安心”的衢州家政服务品牌，广大农村妇女为衢州叫响劳务产品作出了贡献。
性别公正是小康社会指标体系的重要组成，各级党委政府要确立将性别意识纳入决策主流的理念，高度重视农村妇女工作，保障她们的就业权利，提高她们的受教育程度，加强她们参政能力建设，加快农村妇女人力资源开发，从而把男女平等基本国策真正落到实处。
九、把握三个关键推进国策落实
男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，在其运行推进过程中，我们十分注意把握好三个关键点：
第一，各级党委、政府和领导干部牢固树立马克思主义妇女观，这是推动国策贯彻落实的政治保障。各级党委、政府在制定政策时，注意把性别意识纳入决策主流，正确认识妇女在经济社会发展中的地位和作用，充分考虑到妇女的切身利益。在制定计划时，坚持把妇女发展问题纳入社会发展总体规划，统筹考虑。把男女平等与计划生育、环境保护等基本国策摆到同等重要位置，切实作为社会发展战略来研究和实施，不断提高贯彻执行的自觉性。
第二，妇女自身素质不断提高，主体觉悟不断增强，这是推动国策贯彻落实的重要因素。妇女作为实践的主体，既是男女平等的受益者，又必须成为推进男女平等的主力。为此，我们在增强女性自身的性别平等意识和社会参与能力方面，作了以下努力：一是提高妇女受教育水平，缩短男女两性在科学文化素质上的差距；二是将先进的性别意识纳入宣传教育主流，提高女性自我发展的内动力；三是增强妇女的组织化程度，提高群体的性别意识；四是引导男女两性建立和谐互动关系，使基于性别差异之上的人格尊重和平等合作成为两性共同选择。
第三，各级妇联充分发挥职能作用，社会各界大力支持，这是推动国策贯彻落实的重要条件。全市各级妇联认真履行代表和维护妇女权益的职责，充分发挥桥梁纽带作用，着力解决关系妇女发展进步的热难点问题，努力推动男女平等基本国策的贯彻落实。社会各界通过制定和完善保障妇女参与经济和社会管理的政策规定，严厉打击侵害妇女权益的违法行为，热情关心妇女事业，积极支持妇女工作，为妇女的发展、男女平等国策的实现创造良好的社会环境。
十、推进海岛妇女创业增收
妇女就业是衡量妇女参与经济发展程度的一项重要指标，它从一定程度上折射出妇女社会地位的变化，是体现男女平等基本国策的最根本途径。近几年来，由于渔场缩小、渔业资源衰退等原因，我市渔农村剩余劳动力就业困难，收入锐减，其中渔区剩余女劳动力8.4万人，占77.8%。打破传统的“丈夫出海捕鱼，妻子在家休息”的生活模式，解决海岛妇女的就业问题，促进渔农民增收致富，这既是实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是贯彻男女平等基本国策的具体实践，更是摆在各级党委、政府和妇联组织面前的一项艰巨任务。
自去年开始，我市在渔农村全面实施以增强渔农民致富能力、增加渔农民
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收入、促进渔农村经济社会发展为中心的“暖人心、促发展”工程，提出失地失海不让渔农民失业，失地失海不让渔农民失望。围绕这一工程，我市妇联组织实施“海岛妇女创业大行动”，计划通过拓宽就业空间，加速海岛妇女劳动力转移，抓好妇女就业技能培训和素质教育等途径，在三年内达到1万名妇女创业就业、3万名妇女致富、10万名妇女增收的目标。同时，与渔农村基层党建“三培养”工作相结合，把一批先进女性培养成致富女能手，把一批致富女能手培养成女党员，把一批女党员致富能手培养成“妇字号”龙头企业带头人。这一行动充分体现了妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，必将为转移渔农村女性剩余劳动力、推进海岛女性创业增收摸索出新的路子。
我们相信，在各级党委、政府和有关部门的关心重视下，在各级妇联的精心组织下，海岛妇女一定能够找到就业门路，增收致富，创造更加美好的未来。
十二、在推进经济社会发展中促进妇女发展
随着社会的不断进步，广大妇女在政治、经济、文化、教育领域的平等权利得到进一步的实现。从丽水的情况看，各级党政领导班子中女干部日益增多，基层妇女群体的参政意识也逐步增强。女性投身经济建设，获得了更多的就业和发展机会，成为我市经济建设和社会发展不可或缺的重要力量。
但是，男女不平等的现象仍然不同程度存在。我们要进一步贯彻落实男女平等基本国策，在推进经济社会发展中促进妇女的发展。一是要提高对妇女工作的认识。在全社会营造重视、关心妇女，鼓励支持妇女参政议政、参与决策和管理的氛围。二是要切实维护好广大妇女的合法权益。帮助妇女群众解决生产生活上的困难。当前，要加大为城市下岗失业妇女和农村贫困妇女排忧解难的工作力度，依法严惩侵害妇女权益的犯罪活动。三是在推进三个文明协调发展中促进妇女发展。积极引导组织妇女参加就业培训，提高就业竞争能力。进一步提高广大妇女的文化教育水平，从而提高妇女的整体素质，为妇女的发展提供精神动力和智力支持。
（2004年6月）
学习两个《条例》，我感到有五个显著特点：一是把“一把手”作为监督的重点对象加以强调，抓住了党内监督的一个薄弱环节；二是把政治纪律作为
《党内监督条例》的第一条，抓住了问题的关键；三是把发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一作为贯穿《条例》的一条主线，抓住了党的建设的根本；四是对高层监督问题作了明确，这是党内监督的一个创举；五是《条例》的学习计划，组织领导班子成员认真学习。各级党校、行政学院要把学习
《条例》作为干部教育的重要内容，有计划地对领导干部进行培训。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，通过撰写理论文章、组织知识竞赛、邀请专家访谈、开办专栏等多种形式，加大宣传力度，使各级党员干部掌握精通《条例》，使广大人民群众了解熟悉《条例》。
根据舟山实际贯彻《条例》，我们要坚持“四个结合”。一是要把学习贯彻《条例》与学习贯彻胡锦涛同志在中纪委三次全会上关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的重要讲话结合起来。引导广大干部群众心往一处想，劲往一处使，真抓实干，狠抓落实，努力把舟山打造成海洋经济大市、海洋文化名城。二是要把贯彻《条例》与深化完善我市反腐保廉联合预防体系结合起来。进一步深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度改革，对照两个
《条例》，认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，从源头上防止和遏制腐败。三是要把贯彻《条例》与加大监督力度，严肃查处各种损害群众利益的腐败案件结合起来。利用我市目前正在开展的“暖人心、促发展"工程，深入渔农村，深入群众，了解和解决群众生产、生活中的实际困难，查处和纠正各种严重损害群众利益的腐败现象和不正之风，更好地落实立党为公、执政为民的要求。四是要把贯彻《条例》与切实加强机关效能建设结合起来。教育各级干部严格执行《条例》，不断改进机关作风，提高办事效率，改善发展环境，增强党员干部的服务意识、纪律意识和效能意识。
加强执政能力建设要处理好四个关系
（2004年）
丽水最大的实际就是欠发达，而且正处在加快发展的重要关口，也就是在人均P刚刚突破1000美元这个新的起点上，在"四个多样化”的趋向明显、矛盾多发易发的社会转型期，搞得好会加快发展，搞得不好也会停滞不前。能否搞得好，先决条件之一是地方党委执政能力的高低。从丽水的实际出发，加强党的执政能力建设就要做到：
——正确处理大局与一方的关系，着眼于维护改革发展稳定的大局，切实做到促一方发展、富一方百姓、保一方平安、建一方文明。我们认识到，在党中央的领导下，各级地方党委都在一方执政。执政一方首先要讲政治，把握大局谋大事。执政一方还要把执政能力建设的成果，最终落实在造福一方上，努力实现经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康，促进丽水物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
——正确处理总揽与协调的关系，做到总揽不包揽、协调不取代，发挥好地方党委在同级各种组织中的领导核心作用。我们认识到，总揽全局、协调各方，是坚持、加强和改善党的领导的重要指导原则，是改进党的领导方式和执政方式的重要任务。总揽全局，就要站高一步、看远一步、想深一步，集中主要精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。协调各方，就要从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调好党委与人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的关系，使各方都能各司其职、各尽其责，相互配合、形成合力。
——正确处理执政与执行的关系，自觉把担负的工作和责任与党执政的历史使命紧密联系起来，以干净、干事、干成事的实际行动更好地执政为民。我们认识到，作为一级地方党委，担负着对中央、省委负责和对丽水的政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的重大责任。必须把握正确的政治方向，在思想上、政治上、组织上与党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策在本地区得到准确、全面的贯彻执行。必须把"管方向”与管干”有机统一起来，紧密结合丽水实际谋划发展，切实做到想干事、会干事、能干事，在求真务实、真抓实干，破解难题、操作到位中打开工作局面。
——正确处理整体与个体的关系，不断巩固和扩大党的执政基础，始终保持党的先进性。我们认识到，党的各级领导班子、领导干部的能力建设，以及
广大基层党组织战斗堡垒作用的发挥、广大党员干部先锋模范作用的发挥，构成了党的整体执政能力的基础。地方各级领导班子、领导干部必须树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，创建为民、务实、清廉的好班子。同时，要狠抓基层、抓好基层，努力提高广大基层党组织和党员干部的能力、素质，通过他们把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去，团结和带领群众完成党的任务。
按照“走在前列”要求谋求丽水跨越式发展
（2005年）
按照胡锦涛XXX对浙江工作提出的“走在前列”的要求，谋求丽水跨越式发展，尽快把丽水培育成渐江新的经济增长点，这既是省委、省政府对丽水的殷切期望，也是丽水干部群众的迫切愿望。要把这一期望和愿望变为现实，必须坚持以科学发展观为统领，立足丽水实际，着力在发展理念、发展路子、工作方法和工作载体上谋求跨越，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展之路。
一、牢固确立“跨越发展、和谐融入”的理念，在发展理念上谋求跨越
丽水作为浙江省的欠发达地区，无论是产业发育程度、企业规模实力，还是区域经济总量、整体发展质量都与发达地区存在较大差距。只有打破常规，谋求跨越式发展，才能缩小差距，到2020年与全省同步提前基本实现现代化。思想是行动的先导，要谋求跨越式发展，首先必须在发展理念上谋求跨越。
最近，省委书记习近平在丽水调研时指出：“发展理念不到位，事倍功半；发展理念到位，事半功倍”，并提出了欠发达地区“发展理念上要站得高、看得远”的要求。认真学习领会这一精神，必须做到：越是欠发达地区，发展理念越是不能滞后，工作标准越是不能降低，应该主动按照“走在前列”要求，牢固确立“跨越发展、和谐融入”的理念，并以此来指导工作实践。
具体来说，“跨越发展”是发展阶段、发展规律使然，是以后发优势的充分发挥为基础、以各方面的创新为动力、防止亦步亦趋、努力争取超常规发展的发展模式。联系丽水实际，就是充分发挥欠发达地区的后发优势，坚持“补第一次现代化的课”和“赶第二次现代化的趟”同步谋划、同步推进，通过加快体制机制创新、科技创新，以较低的代价促使丽水发展的路径更便捷、发展的步伐更稳健、发展的成效更显著。
“和谐融入”是构建和谐社会的客观要求，也是我市实现跨越式发展的重要途径。指的是切实把握开放发展的大趋势，立足于充分发挥比较优势，坚持公平与效率、和谐与活力的统一，既正视城乡之间、区域之间的发展差距，又坚持统筹协调、促进社会公平；进一步扩大开放，主动融人长三角一体化进程，努力成为区域经济体系中不可或缺的有机组成部分。
谋求跨越发展，促进和谐融入，是一个动态、发展、变化的过程，不可能
一蹴而就。应当以求真务实的作风推进工作，一步一个脚印，以不懈努力争取年年上水平，厚积薄发，争取几年一跳跃，最终实现后来居上。
二、坚持走符合丽水实际的发展之路，在发展路子上谋求跨越
思路决定出路，不同的思路有不同的结果。在理清发展思路方面，应始终做到“两个坚持”：
一是坚持把中央、省委的精神与丽水实际紧密结合起来，创造性地理清发展思路。省委提出的“八八战略”，强调把欠发达地区培育成浙江新的经济增长点，是指导和推进丽水各项工作的重要依据。为了把省委的精神落到实处，市委及时发动全市党员干部群众围绕“欠发达地区能否成为浙江新的经济增长点”等10个问题进行广泛深入讨论，在此基础上，市委在一届十次全会上对“发展绿色经济、培育优势产业、完善基础设施、建设生态城市”的发展战略加以提炼和完善，确定了“生态立市、工业强市、绿色兴市”这一新的发展战略，并在一届十二次全会上强调要坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、跨越发展，深人实施“三市并举”发展战略，为把丽水培育成浙江新的经济增长点不断夯实基础。具体要做到：“三个坚定不移”——以经济建设为中心坚定不移，以合力兴工、开放推动为经济工作的重中之重坚定不移，以基础设施建设先行坚定不移；“三个不失时机”——不失时机地抓好适应性调整，不失时机地深化改革，不失时机地推进城乡统筹发展；“五个更加重视”-更加重视民生问题，更加重视生态环境保护，更加重视发展教育和科技事业，更加重视人民群众的精神文化需求，更加重视民主法制建设。
二是坚持跳出丽水看丽水、跳出丽水发展丽水，努力走出一条既快又好的发展之落。不善于跳出丽水看丽水，在比较当中找差距、定目标、求跨越，就难免会成为井底之蛙，在夜郎自大的自我满足中丧失机遇、扩大差距。特别是欠发达地区，更要有“海纳百川"的境界和胸怀，自觉地学习和借鉴其他地方一切行之有效的经验、做法和成果，努力把各项工作提高到一个新的水平。正是基于这一认识，市委在进一步认清市情的基础上提出：丽水最大的实际是欠发达，最大的任务是加快发展，最大的举措是开放推动。按照省委、省政府实施"主动接轨上海，积极参与长江三角洲地区合作与交流"的战略部署，提出了“北承沪杭金，东接甬台温，突破点线面，融入长三角"的接轨上海总体思路，利用发达地区信息量大、渠道多、辐射强和技术、管理先进等优势，发展自己、提升自己，努力使丽水的产业、产品满足经济系统的协作、分工和交换的需要。
近年来特别是撤地设市以来的实践表明，丽水的发展路径选择是正确的，经济社会呈现出良好的发展态势。到2004年底，地区生产总值从2000年撤地设市时的136.8亿元增加到264.6亿元，年均增长13.9%，分别比全国、全省同期增长高出5.3个、1个百分点；人均生产总值从5515元增加到10582元，年均增长13.7%。
三、正确处理四个关系，在工作方法上谋求跨越
一是培育产业与调整结构的关系。培育产业的过程就是扩大总量的过程。只有尽快壮大产业，实现量的扩张，才能奠定跨越式发展的良好基础。而要做到这一点，就必须转变经济增长方式，调整产业结构，注重规模、质量、效益的同步提高。针对工业发展滞后是我市与周边发达地市的最大差距这一实际，我们坚持把强化工业产业支撑作为经济发展的重中之重，把开发区（园区）建设作为基础性工作来抓，着力构筑工业发展平台。自撤地设市以来，全市园区累计开发面积达16.3平方公里，入园开工企业1099家，建成企业821家。随着工业园区产能的逐步释放，全市工业经济正步入快速增长的发展轨道。2004年，全市完成工业总产值343.6亿元，比2000年翻了一番，年均增长20.3%；规模以上工业产值达到233.9亿元，年均增长33%，连续两年增幅位居全省首位。三次产业结构由2000年的25.8：39.2：35调为2004年的15.6：46.9：37.5，其中二产对生产总值的贡献率达57.6%。
二是自主发展与借力发展的关系。欠发达地区在自力更生加快发展的同时，需要外力支持和帮助。但外力是条件，内力是根本。在内生型的增长机制还没有完全形成的情况下，必须坚持借力发展、借船出海、借梯登高。近年来，市委、市政府切实加大招商引资的工作力度，并把贯彻省委、省政府扶持欠发达地区发展的举措作为自主发展与借力发展双轮驱动的重要抓手，切实贯彻到经济社会发展的各项工作中去，取得了明显成效。如实施山海协作工程方面，已与省内发达地区共签约项目863个，协议总投资146亿元：实施华侨要素回流工程方面，现有侨资企业8家，投资总额1.1亿美元；实施省“五大百亿”工程方面，已列入总投资约183亿元，潍坑水电站、金丽温高速公路等一批重大基础设施项目，使我市形成了大投入、大建设、大发展的良好发展态势。2000-2004年，全市累计完成固定资产投资493.6亿元，是1949-2000年果计投资额的2.1倍，是“十五”预期目标260亿元的1.9倍。
三是突出重点和统筹兼顾的关系。以重点带全局，是在现有条件下实现跨
越式发展的重要途径。为使各项工作有条不紊地有序推进，市委、市政府坚持分清轻重缓急，突出重点，并统筹兼顾，推动面上工作。在加快推进城市化进程方面，坚持非均衡发展的原则。针对我市长期以来生产人口分布分散、城镇布点分散、要素配置分散、严重影响和制约发展的实际，坚持以市场为导向，运用市场机制整合资源，优化集约、合理配置基础设施，做到合理分工、协调发展，避免重复建设、无序竞争和资源浪费，已取得明显成效。丽水中心城市的建成区面积从2000的9.2平方公里扩大到2004年的20.5平方公里，全市城市化率从2000年的33.1%提高到2004年的37.3%。
在解决“三农”问题方面，按照统筹城乡发展的要求，大力实施省委、省政府提出的“欠发达乡镇奔小康”工程、“千村示范、万村整治”工程、“乡村康庄工程”和“万里清水河道工程”、“千库保安工程”、“千万农民饮用水工程”，努力改善农民的生产生活条件和农村人居环境。在建设“平安丽水”方面，紧紧抓住重点工作、重点工程、重点部位、重点环节、重点时段，扎实推进，遏制了近年来信访量持续上升的势头。去年我市信访总量和来市集体访人次分别比上年下降14.1%和15.8%，今年上半年同比又分别减少10.7%和43%。群众安全感满意率不断提高，2004年达到92.4%。
四是经济发展与保护生态的关系。坚持在加快发展中保护生态，在保护生态中实现新的发展，以高度的政治责任感保护好全省的生态屏障，防止简单化的对立。一方面，决不以牺牲环境为代价来谋求经济发展，破坏性、掠夺性甚至毁灭性地搞建设；另一方面，致力于把生态资源转化为生态资本，把生态优势转化为经济优势，发展循环经济，推行清洁生产，走科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。经过多年努力，我市在经济快速发展的同时，生态环境建设也取得显著成效。今年上半年，全国生态环境质量评价研究报告显示，在全国2348个县（市、区）评价单位中，丽水9个县（市、区）的生态环境质量评价全部进入前50位，其中庆元、景宁、龙泉、云和分别位居第1位、第5位第8位、第10位。
四、创新四大载体，在工作载体上谋求跨越
一是以加快绿谷文化建设为载体，提升跨越式发展的文化款实力。绿谷文化是丽水人民在长期的生产生活实践中创造的富有人文魅力、反映自然和谐、体现自强不息的区域文化，是丽水实现跨越式发展的精神源泉，也是文化大省建设不可或缺的重要组成部分。我们坚持以弘扬绿谷文化为主线，以提高人的
素质为核心，以满足人民群众的精神文化需求为出发点，以发展科技教育为基础，以培育文化产业为突破口，努力使丽水逐步形成独具魅力的区域文化风格，不断增强文化软实力。特别是在发挥比较优势中培育个性特色，抓好特色文化品牌的培育，使之成为丽水跨越式发展的重要立足点。在建设特色城市方面，把握“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地"的城市定位，着力把丽水的自然禀赋与区域特色文化有机结合起来，着眼于长三角城市群功能的差异性、互补性，培育丽水中心城市的个性特色。在培育绿色产业方面，更多地注人绿谷文化的内涵，着力打造“丽水的农产品就是绿色、无公害，就是健康、放心"的品牌；着力打响丽水的“生态、休闲、养生的旅游品牌，做好真山真水与特色文化结合的文章，不断提高丽水旅游在长三角旅游市场的知名度。
二是以推选“三个出去”、实现“三个一”战略举措为载体，拓展发展空间。国际国内两个市场的蛋糕，哪个地区有本事多切一点，发展得就快一点；切得越多，越有可能实现跨越式发展。正是从这样的认识出发，市委把推进“三个出去”实现“三个一”作为跨越式发展的一个重要战略举措来抓。所谓“三个出去”、“三个一”，就是鼓励更多的市场主体走出去拓展市场、整合资源，把更多的劳务输出去，让更多的丽水青年人考出去；实现“一聚”——以中心城市、中小城市、中心镇为平台，推动人口和生产要素聚起来；“一降”-把常住人口降下来；“一高”——促使人均各项经济社会指标高起来，达到富民强市的目标。如今，“三个一”已初见成效。如在“一聚”方面，丽水市区人口已由2000年的35.3万人增加到2004年的37.3万人。内聚程度比较高的云和县，在实施“小县大城”战略以后，全县10.9万人有一半以上集聚在县城，有74.8%的学生集中在县城就读。在“一降”方面，全市外出人口目前已达50多万人，占总人口的1/5，在“一高”方面，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由2000年的7960元、2590元增长到2004年的11892元，、3321元，年均分别增长10%和6.3%。
三是以机关效能建设为载体，优化服务环境。去年以来，按照省委、省政府的部署，在全市乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位，开展以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容的机关效能建设，努力营造全市各级机关和广大机关干部“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能"的氛围，取得了明显成效。市级审批、审核、核准项目由原有的619项减至188项，审批时限提速356%。还因纪律涣散、效能低下、服务态度差等问题，
共通报曝光278人，告诫诫勉90人次，免职6人，辞退11人，调离岗位4人，立案处分45人，解决了一批群众关注的热点难点问题。为了深入开展机关效能建设，市委认真组织“回头看”，按照“重在提质、贵在提速”的要求，始终立足于把这项工作抓实抓好，努力创造“我比人家办得好、我比人家办得快"的丽水速度，为跨越式发展营造良好的氛围。【更多免费素材，：bbxzwk】
四是以加强党的执政能力建设为载体，提高领导跨越式发展能力。若眼于促一方发展、富一方百姓、保一方平安、建一方和谐，树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，切实加强党的执政能力建设，在充分发挥人民群众的主体作用和领导干部的主导作用上下功夫。坚持把辩证思维能力作为党员干部特别是领导干部的"第一能力"来培恭，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强对经济工作的领导和协调；坚持提高破解难题、操作到位的能力，推动工作顺利开展，增强解决问题的效果；坚持提高组织协调能力，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，引导广大干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为、不甘落后的精神状态，积极投身丽水的各项事业，依靠全市人民的团结奋斗和社会各界的支持，加快推进丽水的社会主义现代化建设，确保于2020年与全省同步提前基本实现现代化。
谋求跨越发展促进和谐融入
（2005年）
丽水是一座古老而年轻的城市。2000年撤地设市翻开了丽水发展史上崭新一页，由此这座有着1400多年悠久历史、积淀着深厚文化底蕴的城市焕发出新的生机和活力。五年来，我们把广大人民群众在撤地设市中焕发出来的满腔热情转化为加快发展的强大动力，围绕着把丽水培育成为浙江新的经济增长点的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，按照省零“八八战略”的要求，积极实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”三市并举发展战略，提前完成了市第一次党代会提出的主要奋斗目标和“十五”规划的主要指标，推进了丽水经济社会持续快速协调健康发展。预计到今年底，全市地区生产总值可突破300亿元，为2000年的2.19倍，年均增长13.7%；财政总收入可超过30亿元，为2000年的2.34倍，年均增长18.5%。
丽水的发展已经跨入了一个崭新的阶段，但面临的任务是繁重而艰巨的。贯彻省委十一届九次全会精神，我们将围绕两大战略目标展开，那就是到2020年与全省同步提前基本实现现代化，少拖后腿；保护好生态屏障，多尽责任。为此，我们明确提出了“谋求跨越发展、促进和谐融入，深入实施”三市并举，发展战略，为与全省同步提前基本实现现代化而努力奋斗”的主题。
跨越发展是丽水现阶段贯彻科学发展观的必然要求，是着眼于又快又好地发展、以提高自主创新能力为重点推进全面创新、走新型工业化道路的发展模式。和谐融入是构建和谐社会的重要体现，也是我们加快融入长三角经济圈、推进跨越式发展的重要途径。
丽水要以跨越发展，和诺融入的理念，推进“三市并举”发展战略的深入实施，在推进丽水跨越式发展的实践中，必须把握好以下五个问题：
一、坚持阶段论的观点
坚持阶段论，就是要与时俱进看丽水，认清阶段抓机遇，立足阶段谋发展。对于丽水来说，经过改革开放20多年特别是撤地设市以来的快速发展，已
经跨入了工业化中期的门槛，正在从人均P1000美元阶段向3000美元阶段迈进。与此同时，丽水的发展面临着既要补第一次现代化的课，又要赶第二次现代化的这个双重任务。认清我市发展的这一阶段性变化及特点，就是既要增强加快发展信心和决心，又要增强责任心和紧迫感。为此，我们确立了这个双重
任务在“十一五”时期的发展要求：经济增长方式明显提升，经济开放度进一步扩大，经济发展后劲不断增强，力争到2010年，地区生产总值、财政总收入分别比2004年翻一番，人均生产总值增长速度达到或超过全省平均水平：累计完成全社会固定资产投资1000亿元，基本完成重大基础设施阶段性的任务：工业总产值达到1000亿元：三次产业结构调整为10：50：40；全市城市化率达到45%以上，并力争进入全国地级以上百强城市之列。确保这些目标顺利实现，最大的工作举措就是深入实施“三市并举”发展战略。发展的实践已经证明，坚持生态立市、工业强市、绿色兴市，是科学发展观和省委“八八战略”在丽水的生动实践，其实质就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，因而必须牢牢坚持并在发展的实践中与时俱进。
二、坚持重点论的观点
没有重点，就没有全局：没有重点的突破，就没有全局的推进。坚持重点论的观点，就是坚持有所为、有所不为，以抓重点带动全局，防止眉毛胡子一把抓。【更多免费素材， ：bbxzwk】
丽水仍然欠发达这个最大的实际，决定了发展是主要矛盾，不发展不行，发展慢了也不行，必须坚持以经济建设为中心，以又快又好发展为取向，在尽快实现量的扩张中注重规模、质量、效益的同步提高，不断增强区域经济实力和经济发展后劲。今后一个时期，加快推进丽水的发展既要注重统筹推进，又必须牢牢把握两个重点：
一是以合力兴工、开放抽动为经济工作的重中之重坚定不移，加速推进新型工业化进程。工业化是经济发展不可逾越的阶段。丽水经济的欠发达，从某种意义上说就是工业化水平滞后所致。撤地设市以来，我们着力培育产业支撑，强化“工业强市”战略，促进了工业经济的快速发展。预计今年，全市工业总值将突破400亿元，为2000年的2.36倍。今后，我们要坚持以工业园区为平台，通过优化产业布局、加快园区基础设施和配套设施建设，促进产业的空间集聚，建设有丽水特色的先进制造业基地。要大力培育产业集群，坚持发展高新技术产业和改造传统产业相结合，发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业相结合，引进外地产业和培育本地产业相结合，努力提高产业发展水平。
二是以基础设施建设先行坚定不移，大力推进城市化。坚持以城市化作为推进产业集聚、资源优化配置的重要抓手，对于丽水这样的资源相对匮乏地区加快发展具有十分重要的意义。近年来，我们通过组织实施“项目推进年”等
活动，把推进重点工程建设和完善城市基础设施结合起来，主动对接省“五大百亿”工程，加大组织、协调、推动重点工程建设的力度，形成了大规划、大投入、大建设的发展态势。预计近五年累计完成全社会固定资产投资超过690亿元，是此前50年投资总额的2.9倍，中心城市建成区面积从9.2平方公里扩大到23平方公里。下步，我们要继续坚持“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市特色定位，按照“城市南进、产业东扩”的要求，加强城市的规划、建设和管理，着力完善城市的集聚辐射、休闲养生、创业服务功能，加快把丽水建成长三角西南翼地区的山水人居与生态旅游城市、浙西南中心城市。
三、坚持协调论的观点
协调发展是树立和落实科学发展观的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是保持经济社会可持续发展的基本前提。
在具体工作实践中，我们坚持以发展求协调，以协调促进更快更好的发展。我们注重人与自然的协调发展。积极引导全市广大干部群众正确处理发展经济和保护环境的关系，通过扎实推进生态市建设，以高度的政治责任感保护好全省的生态屏障，在实现经济快速发展的同时，全市整体生态环境质量位居全国、全省前茅，初步实现了经济发展与生态保护的良性循环。今后一个时期，我们将以2018年建成生态市为目标，坚持生态环境建设和经济建设同步推进，大力发展循环经济，推行清洁生产，创建节约型社会，促进自然生态系统和社会经济系统的良性循环。我们注重经济与社会的协调发展。充分认识社会事业蓬勃发展对经济发展的促进作用，制定出台了加快普及15年教育的决定，推动了15年教育的加快发展：坚持体制机制创新，促进科技与经济更加紧密的结合；充分认识文化软实力对推进丽水经济社会跨越式发展的重大推动作用，大力培育和弘扬绿谷文化：高度重视基层公共卫生事业，加快推进公共卫生应急机制和农村公共卫生网络建设。我们积极推进统筹城乡发展。深刻领会胡锦涛XXX“两个趋势”的科学论断，建设社会主义新农村为目标，以“百村示范、千村整治”等工程为载体，不失时机地推进城乡一体化，促进了农村经济的发展和农民生活的改善。今年农民人均纯收入可超过3500元，是2000年的1.35倍。下一步，我们要坚持以统筹发展的思路解决“三农”问题，整体推进城乡规划、生产力布局、基础设施建设、就业和社会保障、生态和环境整治，加快建立开放互通、互补互促、平等和谐、共同繁荣的城乡发展新格局。
四、坚持过程论的观点
辩证唯物主义认为，一切事物都是运动、变化、发展的，一切事物都是作为过程而存在，作为过程而发展的。丽水既要振奋精神，树立加快发展的信心，防止无所作为的思想，又要认识和把握发展的阶段性特征，坚持积小胜为大胜，防止“毕其功为一役”的急躁情绪。丽水在实现与全省同步提前基本实现现代化的过程中有着诸多的有利条件。但是全省进入人均P3000美元阶段所产生的需求，和我市人均P刚刚突破1000美元的实力之间的矛盾，使得我们统筹协调发展的要求更高、任务更重、难度更大。因此，我们要坚持立足当前，把实现长远目标和完成阶段性任务结合起来，在攻坚克难、趋利避害中实现新的发展。坚持辩证唯物主义过程论指导丽水的实践，要树立正确的政绩观。我们必须摆正位置、求真务实、埋头苦干，把抓培育、打基础、蓄后劲作为加快丽水发展的一条重要指导思想体现在工作实践中，甘当实现丽水跨越式发展的铺路石。虽然这样可能一时很难见成效、出政绩，但是只要我们坚持“三市并举”发展战略不动摇，一年接着一年干，一届接着一届抓，持之以恒必见成效。要培育产业，坚持项目带动、开放推动、区域联动，大力发展生态效益农业，加快建设先进制造业基地，繁荣发展现代服务业，通过壮大产业经济的支撑，提高经济实力和区域综合竞争力。要培育功能，按照“十一五”期末基本完成重大基础设施建设阶段性任务的要求，“两网络、两平台”为重点，推进基础设施的网络化、一体化和现代化，努力发挥中心城市的集聚、带动、服务和示范作用。要培育软实力，坚持以提升文化力增强区域综合竞争力，通过加强思想道德建设、培育特色文化和促进社会事业发展，进一步增强先进文化凝聚力，发展文化生产力，提高社会公共服务能力。【更多免费素材，：wk01】
五、坚持人本论的观点
坚持人本论的观点，就必须正确处理好加快发展和以人为本的关系。物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容。没有物质财富的快速增长，其他各方面协调发展的社会目标就很难实现。
近年来，我们注重统筹协调各方利益关系，提出了“长远利益抓发展、直接利益抓就业、群体利益抓协调特殊利益抓帮扶”的工作思路，在一心一意谋发展的同时，及时总结为民办实事的工作经验，努力把解决群众切身利益工作引上规范化、制度化、经常化的轨道。我们遵循社会保障制度的基本规律，把扩大就业、社会保障、社会救助作为一个相互衔接、相互促进的整体统筹推进。我们高度关注并努力解决贫困家庭在子女入学学、医疗等方面的实际问题，在
市区开展了结对帮扶、就业培训和走访慰问等三大行动。我们加强扶贫工作，通过实施欠发达乡镇奔小康工程，实现下山脱贫8万人。
坚持人本论的观点，就是要把以人为本的思想贯穿发展的始终。在今后一个时期，要紧紧抓住就业这个民生之本，实施积极的就业政策，建立健全市场导向、城乡统筹的就业机制，努力实现比较充分的就业。要深化社会保障制度改革，不断扩大城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保障的覆盖面，探索建立新型农村社会养老保障制度，完善新型农村合作医疗制度和被征地农民基本生活保障制度。要加快构建覆盖城乡的社会救助体系，坚持和完善城乡最低生活保障制度，进一步推进农村“五保”和城镇“三无”对象的集中供养、困难家庭子女教育救助等制度。坚持每年办一批实事，把为民办实事的长效机制落到实处。
提升科技竞争力推进丽水跨越式发展
（2005年）
“科学技术是第一生产力”。在经济全球化步伐加快的21世纪，日趋激烈的国际竞争和地区间的竞争，说到底是科技和人才的竞争，科学技术已成为经济社会发展的决定性力量。丽水作为浙江省的欠发达地区，要深入实施省委“八八战略”，加快把丽水培育成浙江新的经济增长点，就必须牢固树立“越是欠发达地区越要依靠科技进步与创新推进跨越式发展”的理念，采取切实有效措施，着力提升科技竞争力，努力走出一条符合丽水实际的科技发展之路。
以后发优势为依托，提升科技竞争力。世界发展史表明，一些国家和地区发挥后发优势，往往能够抓住技术革命所带来的历史机遇，走出一条跨越式发展的道路。丽水除了优良的生态优势外，重要的问题是发挥好后发优势，借鉴先发地区的经验，吸取其教训，选择正确的发展路径，少走弯路，从而实现跨越发展。一是引进高新技术和先进适用技术，改造传统特色制造业，发展新兴产业。通过以比较低的成本包括比较低的风险成本学到先进技术，突破化工、机械和金属制品、皮革服装以及文教用品、竹木加工等传统特色工业的技术瓶颈，提升产品质量档次和企业核心竞争力；尽最大可能推广应用高新技术和先进适用技术，发展新兴产业，培育新的经济增长点。二是以较低的技术创新转换成本，大力发展优质、高效、生态农业。运用我市和发达地区技术创新的成果，加强优质农产品的选育和推广，重视生物等高新技术与传统农业的结合，努力壮大食用菌、笋竹、中药材、干水果、茶叶、花卉、蔬菜、水产、畜禽等农业支柱产业；加快农产品加工业的技术进步，构建特色农业产业链，推进农业产业化经营；重视农业信息技术的开发利用，建设高效的农产品市场信息网络，加快农产品标准体系建设，保证农产品绿色、无公害、健康、安全。三是吸取一些地区先污染、后治理的教训，大力发展循环经济。引进和开发自然资源合理利用、可再生能源开发、清洁生产、节能降耗和生态建设等方面的先进实用技术，形成循环经济发展的技术支撑体系，走科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。
以开放推动为抓手，提升科技竞争力。欠发达地区在自力更生加快发展的同时，也需要外力支持和帮助。在内生型增长机制还没有完全形成的情况下，必须把开放推动作为增强科技实力、加快经济社会发展的重要举措来抓，切实
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做好“借力发展、借船出海、借梯登高”三篇文章。在“借力发展”方面：加大选商引资力度，深入实施“山海协作”工程和“华侨要素回流"工程，让更多的科技企业落户丽水，特别是通过引进大企业家来引进高新技术、科技专家和科研资金。在“借船出海”方面：按照“北承沪杭金，东接甬台温，突破点线面，融入长三角”的思路，主动接轨以上海为龙头的长三角经济圈，充分借助上海等地信息量大、渠道多、辐射强的优势，将丽水的科技产品输送到更大的国内国际市场，切实提高市场份额。在“借梯登高”方面：积极主动与国内外大专院校、科研院所开展科技合作与交流，坚持“四外两基地”，即科研在外、人才在外、实验在外、市场在外，使丽水成为孵化基地和生产基地，构建科技合作大平台，形成多层面、多形式、全方位的对外科技合作体系，坚定不移地走开放型科技发展之路。
以优化科技环境为突破口，提升科技竞争力。优化科技环境是提升科技竞争力的重要条件。一是优化科技政策环境。充分利用国家和省委、省政府出台的有关政策，结合丽水市“十一五”科技发展规划的编制，出台《丽水市关于加快科技进步，推进经济增长方式转变的决定》，完善促进科技发展的有关政策，加强经济政策和科技政策的相互协调，加大科技投入力度，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境；进一步确立企业在技术创新中的主体地位，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术增强企业的研究开发能力，打造知名品牌，促使企业抢占技术制高点、市场制高点和产品价值制高点。二要优化科技体制机制环境。继续深化科技体制改革，尽快建立和完善有利于科技与经济紧密结合以及科技成果向现实生产力转化的机制，促使科研机构面向经济建设主战场，在加速科技成果转化过程中获得相应经济效益，促使科技成果“供”与“求”有效对接，产学研有机结合；充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力发展民营科技企业，促进科技要素与其他社会生产要素有机结合，建立政府投入为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、社会投资和引进外资为补充的多元化、多层次的科技投融资机制；改进科技管理、科技成果评价和奖励办法，逐步完善科技项目公开招标制度，进一步形成市场化运作、专家评议与行政决策相结合的科技项目管理新机制。三是优化科技发展的社会环境。全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步加强科技人才队伍建设，着力做好科技人才的“培养、引进、使用”文章，加强科技普及和培训，提高广大劳动者的科技文化素质；坚持党政“一
把手”抓“第一生产力”，加强对科技工作的领导，进一步完善和落实科技目标责任制考核，组织开展科技强县（市、区）创建活动，健全和完善专家咨询委员会工作机制，充分发挥各级科教领导小组的作用，促使各有关部门各尽其责，形成科技工作整体合力；同时，进一步强化科技宣传，加大科技工作的督查力度，在全社会进一步形成重视科技工作、落实科技任务的浓厚氛围，为丽水与全省同步提前基本实现现代化提供强有力的科技支撑。
正确处理经济发展与环境保护的关系
（2005年）
人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的基本特征之一。惟有促进人与自然和谐发展，才能实现人与自然和谐相处。从丽水实际出发，必须以科学发展观为指导，以生态市建设为载体，以辩证思维正确处理经济发展与环境保护的关系，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、正确处理经济发展与环境保护的关系必须以科学发展观为指导
胡锦涛XXX强调指出，“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。”科学发展观的提出，为我们科学把握经济发展与环境保护这一人与自然关系的关键问题，提供了强大的理论指导。我们全面贯彻落实科学发展观，就要清醒地认识到良好的生态环境和经济繁荣是人类共同追求的两大目标，也是相互制约、相互统一的一个问题的两个方面，在实际工作中必须辩证对待、不可偏废。
加快经济发展，是促进人与自然和谐发展的首要任务。丽水是国家级生态示范区，被誉为“秀山丽水·浙江绿谷”和华东地区最大的“天然氧吧”，居于浙江省生态屏障的地位。根据2004年度我省生态环境质量评价报告，在全省列入统计的69个县（市、区）中，我市9个县（市、区）有7个进入全省前10位，整体生态环境质量全省第一。这样的好局面固然与多年来加强生态保护的努力分不开，但从根本意义上讲，说到底还是社会生产力发展、人们生产生活方式转变和文明理念提升的结果。机械地、简单地就保护谈保护违背客观规律，因而是不科学的。经济增长是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，必须坚持以统筹为指导确立经济增长优先的观念，通过切实转变经济增长方式推进跨越式发展，并把推进跨越式发展和促进人与自然和谐发展有机统一起来。防止把经济发展和环境保护对立起来，是促进人与自然和谐发展的关键。一方面，不能守着“秀山丽水”富不起来，“山清水秀环境美”不能成为贫困、贫穷、欠发达的代名词。早在1972年，美国著名学者芭芭拉·沃德和勒内·杜博斯在为联合国第一次环境大会撰写的背景报告《只有一个地球一一对一个小小行星的关怀和维护》中就提出，“贫穷是一切污染中最坏的污染”。在巨大的生存压力下，环境只会遭到破坏而难以得到有效保护，发展才能解决包括环境保护
在内的一系列问题。另一方面，决不能以牺牲环境为代价来谋求经济发展。破坏性、掠夺性甚至毁灭性地搞建设，并非真正意义上的发展。恩格斯在《自然辩证法》这部伟大的著作中警示我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的结果，常常把第一个结果又取消了。”历史发展到今天，重温并牢记恩格斯的警示，对于我们谋求更快更好的发展意义深远。
科学地、理性地保护环境，是促进人与自然和谐发展极为重要的保障。人类活动特别是经济活动都有可能带来污染，关键是怎样控制环境污染，如何改善环境质量，并使之与环境承载力相适应。对于环境保护问题必须高度重视，但更要把这种高度重视建立在科学理性的基础上。具体到一个地方、一个单位、一个企业、一个项目，环境保护的基本要求应当是：环评首先要达标，必须严格执行规划和建设项目环境影响评价制度；环境污染要可控而不能失控，并随着生产力的发展和技术、装备水平的提高，不断提高治污能力。这就是说，必须在加快发展的过程中重视环境保护、重视污染治理，通过环境保护、污染治理创造更好的加快发展的环境，从而更好地为生产力的发展增添后劲，在生产发展、生活富裕、生态良好相统一的基础上形成良性循环。正确处理经济发展与环境保护的关系必须以建设生态市为载体按照可持续发展理论以及生态学、生态经济学原理，综合考虑经济发展指标和社会发展指标特别是人文指标、资源指标、环境指标，力求经济高效、社会和谐、生态良性循环，就必须扎实推进生态市建设。建设生态市，不仅是深入实施“八八战略”，贯彻落实省委省政府建设生态省、建设“绿色浙江”战略部署的必然要求；而且是丽水加快发展的有效推动和必然选择，能够有效提高区域经济社会发展的“生态含金量”，成为跨越式发展的重要实现途径。当前，必须重点把握好以下几个方面：1要强化建设生态市的产业支撑。着眼于推进“八八战略”在丽水的具体实践，我们近年来完善并提出了“生态立市、工业强市、绿色兴市"发展战略，把合力兴工、开放推动作为经济工作的重中之重，努力走出一条符合丽水实际的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在实际工作中，着力抓好改造提升传统产业和发展高新技术产业的结合、发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业的结合、引进外地产业与培育本地产业的结合，加快有丽水特色的先进制造业基地建设。致力于通过产业
集群的培育、产业结构的优化、产业层次的提升来推动经济发展，努力在更高层次和水平上为生态立市、绿色兴市提供坚实的物质基础。要大力发展循环经济。发展循环经济应当成为建设生态市极为重要的理念，在把握和运用生态学规律的基础上，要将经济活动组织成为“资源--生产--消费--再生资源”的反馈式流程，努力实现“低开采、高利用、低排放”，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，从而达到经济发展与节约资源、保护环境相协调并且符合可持续发展要求的目标。一项重要工作是要大力推行清洁生产，因地制宣地开发和利用清洁能源、可再生能源，引导企业从源头上削减污染、实行全过程控制污染，把节约资源、降低消耗、保护环境放在突出位置。
要统筹城乡生态建设。基础工作是必须促进生产方式和生活方式的进一步转变，切实抓好废气、废水、废料的无公害处理，并通过资源的循环利用和深加工增值来拉长产业链。至关重要的是自然环境不能随意破坏，“地不能乱占”，必须坚决落实最严格的土地管理制度，切实保护耕地尤其是基本农田：“树不能乱砍”，必须加强林业生态体系建设，确保森林资源长大于消：“矿不能乱采”，必须强化矿产资源管理，全面推进矿山自然生态环境的保护与治理；“水不能乱截”，必须切实加强河流生态保护，促进水电产业持续健康发展。
要营造最佳的人居环境。坚持以人为本，要求我们不仅要建设良好的生态环境，更要营造最佳的人居环境。必须高度重视中心城市、中小城市、中心镇的规划，加大投入和建设力度，尤其要加大污染治理基础设施建设的力度，不断完善与提升城市功能。同时，要按照城乡一体化、以城带乡的要求，以“欠发达乡镇奔小康”工程、“干村示范、万村整治”工程、“康庄工程”、“万里清水河道”工程、“千万农民饮用水”工程等一系列工程为载体，建设好农村新社区。只有这样，才能逐步把丽水建设成为宜人学习、宜人居住、宜人创业并充满活力的、人与自然和谐相处的和谐地区。
在市政协二届一次会议开幕时的讲话
（2006年1月8日）
各位委员、同志们：
在刚刚进入“十一五”时期开局之年的时候，政协第二届丽水市委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是一次动员全市政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，按照市第二次党代会确立的奋斗目标，同心同德，群策群力，共同谋划推进丽水跨越式发展，加快全面建设小康社会的盛会。我谨代表中共丽水市委，对大会的召开表示热烈祝贺！并向新一届的全体市政协委员和与会人员表示亲切的问候和良好的祝愿！
过去的五年，既是撤地设市的头五年，又恰好经历了整个“十五”时期快速发展的五年。全市上下把撤地设市焕发出来的满腔热情转化为加快发展的强大动力，紧紧抓住重要战略机遇期，围绕把丽水培育成浙江新的经济增长点，牢固树立和认真落实科学发展观，自觉贯彻中央宏观调控政策，切实推动省委“八八战略”在丽水的实践，积极实施“三市并举”发展战略，在现代化道路上不懈探索、锐意进取、奋力拼搏，取得了改革开放和现代化建设的新业绩。“十五”计划提出的经济社会发展主要指标提前实现，丽水的发展站在了一个新的起点上。这五年是不平凡的五年，我市经济建设、社会发展取得了长足进步，政治社会和谐稳定，人民生活水平不断提高。这是党的路线方针政策正确指引和省委正确领导的结果，也是包括全体政协委员在内的全市人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果。
五年来，全市各级政协组织参与并见证了丽水的发展。这当中，一届市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终高举爱国主义、社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，把促进发展作为履行政治协商、民主监督、参政议政职能的第一要务，在前进中开拓，在开拓中前进，在推进我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和促进祖国统一大业等方面发挥了重要作用。实践表明，人民政协已经成为我市建设社会主义政治文明和促进经济发展、促进社会和谐稳定的重要力量。市委对市政协的工作是非常满意的。借此机会，我代表中共丽水市委，向一届市政协全体委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，丽水的发展已经进入了至关重要的“十一五”时期，处于全面建设小康社会的攻坚阶段。我们必须充分认识，发展的重要战略机遇期既耽误不得，更失误不起，一定要走好紧要处的关键几步。不久前召开的市第二次党代会，描绘了丽水今后一个时期发展的宏伟蓝图，作出了以科学发展观为统领，深入实施“三市并举”发展战略，谋求跨越发展，促进和谐融入，加快全面建设小康社会的战略部署。
这是时代赋予我们的神圣使命，是丽水人民殷切期盼并为之奋斗的宏伟大业。二届市政协的任期恰逢“十一五”时期，履行职能的天地和舞台极为广阔。市委希望二届市政协，要紧紧围绕市第二次党代会确立的奋斗目标，进一步认识和把握政协工作的规律，努力开创政协工作的新局面，为深入实施“三市并举”发展战略，加快全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化做出新的更大贡献。
下面，我代表中共丽水市委，对做好二届市政协工作提四点希望：
第一，要坚持围绕中心、服务大局，把促进又快又好发展作为政协履行职能的中心任务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也应当是政协履行职能的第一要务。惟有围绕中心、服务大局，按照科学发展观的要求促进又快又好发展，才能为不断开创政协工作新局面夯实基础。经济欠发达这个最大的实际，决定了发展是丽水最重要的任务。我们要坚持以发展统一思想、凝聚人心、激励斗志，把全市上下所有人的热情、所有人的追求、所有人的智慧和力量，都汇聚到富民强市的实践中来。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展进一步转入科学发展的轨道，事关我市的长远发展。因此，必须以科学发展观指导政协工作的实践，找准政协履行职能与促进发展的最佳结合点。在服务发展当中，要辩证地看形势，既要看到丽水发展的良好势头和发展所取得的可喜成绩，又要充分估计可能遇到的矛盾、困难和问题，并要为应对这些矛盾、困难和问题积极建言献策；要辩证地作分析，不仅善于提出问题，而且善于对问题进行由表及里、由浅入深、切中要害和症结的分析；要辩证地提建议，所提的建议要有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，同时要充分考虑实际情况、实际需要和可能产生的实际效果，注意体现建设性和可操作性。科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。用这个重要指导思想真正武装头脑，要求我们每个人都要加强学习。政协组织
和政协委员要从加强学习入手，全面、准确、系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵、基本要求、实践基础和重大意义，真正以科学发展观武装头脑，并科学地运用于履行职能的实践，切实提高履行职能的实效。
第二，要坚持发扬民主、增进团结，把营造平安和谐稳定的社会环境作为政协履行职能的重要目标。团结是干成事业的基石，发扬民主才能有效地增进团结。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现。推动丽水跨越式发展，实现与全省同步提前基本实现现代化的宏伟目标，需要政协组织和政协委员把团结、民主两大主题贯穿于政协工作的全过程，不断增强我们事业的感召力和凝聚力。政协在组织上具有广泛的代表性，在政治上具有极大的包容性，做好联系人、团结人、凝聚人的工作是有独特优势的。这个优势发挥得越充分越好，要坚持围绕大目标、促进大联合、实现大团结的工作方针，在畅通民主渠道、发扬民主作风当中，把一切热心于丽水发展的人们更加紧密地团结起来，把各界人士的注意力更加集中地引导到加快发展上来，把方方面面的智慧和力量更加密集地凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来。同时，政协要在构建社会主义和谐社会上多下功夫，努力畅通反映社情民意的渠道，帮助党委、政府准确把握社会各方面的情况，积极配合党委、政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，多做加强交流、沟通思想的工作，努力为我市改革开放和现代化建设创造风正气顺、政通人和、劲足实干的良好氛围。我市拥有众多爱国爱乡的海外华人、华侨和港澳台胞，政协委员中与他们有联系的占有相当比例。要以联谊促团结，在促进祖国统一大业的同时牵线搭桥，为我市谋求跨越发展、实现和谐融入创造良好条件。
第三，要坚持把握规律、提高水平，把政治协商、民主监督、参政议政作为政协履行职能的重要职责。政协不同于党委、政府，也不同于人大。政协工作有特定的对象、内容和任务，有自身的规律。因此，政协组织和政协委员要按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，积极推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，不断提高履行职能的水平。要在参与重大决策中发挥好政治协商作用，围绕事关丽水发展的重大问题，如扎实推进工业化、城市化、城乡一体化，建设社会主义新农村，实现经济建设和生态建设的协调发展，建设“平安丽水”和“法治丽水”，培育绿谷文化、增强文化软实力等等，充分利用政协整体协商、重点协商、专题协商和对口协商等
多种形式，对市委、市政府作出重大决策之前和决策执行中的问题开展协商，并要引导社会各界把市委、市政府的决策转化为全市最广大人民的自觉行动。要在贯彻实施市委、市政府重大决策部署中发挥好民主监督作用，充分利用政协联络各界、渠道畅通的优势，及时反映各界群众对市委、市政府工作的意见、建议和要求，使市委、市政府的工作始终处于全市人民的监督之中，以利于实现依法执政、依法行政和提高效率效能的有机统一。要在加快推进丽水跨越式发展的进程中发挥好参政议政作用，充分利用政协人才荟萃的有利条件，就加快发展以及人民群众普遍关心的问题，选择综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，并把调查研究和解决问题结合起来，把建言立论和知情出力结合起来，在参与中支持，在支持中服务，在服务中提高参政议政的实际效果。【更多免费素材，：bbxzwk】
第四，要坚持与时俱进、开拓创新，把加强自身建设作为政协履行职能的重要基础。我们的各项事业要有新发展，就必须与时俱进、开拓创新，政协工作也不例外。作为新一届政协，尤其要以加强自身建设为推动，主动适应新形势，新任务的要求，努力提高务实创新、有效开展工作的能力。必须把提高政策理论水平和解决实际问题结合起来，积极拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开创参政议政的新途径，使政协真正成为最广泛的爱国统一战线组织、共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构以及发扬社会主义民主的重要形式。必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协履行职能的根本出发点和归宿，切实提高政协机关的工作效率和服务质量。各级政协委员是各界群众的代表，要密切联系群众，坚持深入实际、深入基层、深入群众，体察人民群众的情绪和愿望，在做好了解和反映社情民意工作的同时，积极主动地宣传党和国家的方针政策，为维护改革发展稳定的大局多作贡献。
政协工作是党的工作的重要组成部分，政协事业的发展同党和国家事业的发展息息相关。胡锦涛XXX在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。”各级党委对此要深刻领会，从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作
用的认识。坚持按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用。要认真贯彻近年来市委先后下发的《关于进一步加强新时期人民政协工作的若干意见》、《关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》，切实抓好落实。各级、各部门对政协提出的意见和建议要高度重视，并要按照有关规定认真办理落实；要自觉接受政协的民主监督，真诚地听取意见和批评；要加强与政协的工作配合，为政协履行职能创造条件。
各位委员、同志们，在全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的征程中，人民政协使命光荣，大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为XXX的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入实施“三市并举”发展战略，为实现丽水发展的新跨越而努力奋斗！
我相信，本次大会一定能开成一个团结、民主、务实、鼓劲的大会，预祝大会圆满成功！
在市二届人大一次会议闭幕时的讲话
（2006年1月13日）
各位代表、同志们：
丽水市第二届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会开得很成功，是一次团结、民主、求实、鼓劲的大会。我们相信，这次大会的圆满成功，必将极大地鼓舞全市人民朝着全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的宏伟目标奋勇前进。
这次大会审议通过了刘希平市长所作的“十一五”规划纲要的报告和其它各项报告，批准了《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，进一步明确了我市今后五年的奋斗目标和主要任务；依法选举产生了市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，为完成今后的任务提供了有力的组织保证。在此，我代表市委，对大会的圆满成功、对新当选的我市地方国家机关领导成员表示热烈的祝贺！由于事业发展当中新老交替的需要，一些同志不再担任新一届地方国家权力机关和行政机关的领导职务。长期以来，他们勤勤恳恳，尽心尽责，为推进我市的改革开放和现代化建设事业做了大量卓有成效的工作，作出了重要的贡献。让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
通过这次大会，我们进一步统一了思想，明确了“十一五”时期又快又好发展的目标和任务。在讨论中，对“十五”时期的发展，也就是撤地设市五年来的发展，代表们都感到很振奋，我们所画上的是一个圆满的句号，而综合实力的提升又使我们站在了一个崭新的起点上。然而我们要始终保持清醒的是，虽然我们已经在跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐，但前进的道路上还会遇到各种各样的矛盾和困难，需要我们坚定信心，振奋精神，努力把步伐迈得更为稳健、更为积极、更能体现时代和人民的要求。因此，新的起点就是实施“十一五”规划的进军号，是促进丽水又快又好发展的新的动员令。
在新的起点上促进丽水又快又好发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，其实质是实现又快又好发展。按照省委深入实施“八八战略”、以提高自我发展能力为核心、推动欠发达地区跨越式发展的要求，按照市第二次党代会和市委二届二次全会作出的部署，顺利实现本次大会确定的到“十一五”期末达到全面建设
小康社会基本要求的目标，就必须坚持以科学发展观为统领。在“十一五”时期这个全面建设小康社会的攻坚阶段，我们要敢于攻坚克难，就必须增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，真正用科学发展观武装头脑，推动我市经济社会发展加快转入科学发展的轨道。为此，我们一定要始终立足于丽水欠发达这个最大的实际，确立跨越发展、和谐融入的理念，以深入实施“三市并举”发展战略不断提升综合竞争力。我们要从丽水人民的根本利益出发来谋划发展第一要务，把经济平稳较快发展作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的前提和重要基础，并坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要围绕全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化，建设全省的生态屏障两大战略任务，扎实推进工业化、城市化和社会主义新农村建设。同时，要更加重视民生问题和各项社会事业的发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会协调发展。要更加重视生态环境保护问题，在发展中保护，在保护中实现新的发展。要进一步完善社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的现代化建设战略布局，加强平安丽水建设、法治丽水建设、绿谷文化建设，努力构建社会主义和谐社会。
在新的起点上促进丽水又快又好发展，必须保护好、引导好、发挥好广大干部群众创新创业的积极性。作为创造丽水发展历史的主体，广大干部群众当中蕴藏着创新创业的无限创造力，这是又快又好发展的动力和源泉。创新是无止境的，这是社会进步的基本规律。我们要按照党的十六届五中全会提出的建设创新型国家的要求，以提高自主创新能力为中心环节，推动各方面的创新。要着力构建区域创新体系和创新平台，以改革和创新精神促进经济结构的调整、经济增长方式的转变，依靠科技进步和提高劳动者素质推动经济社会发展。要弘扬创新思维，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉做到“三个解放出来”，按照“三个有利于”的标准勇于探索、大胆实践，在改革发展中敢作敢为、敢为人先。要优化创新环境，尊重基层干部群众的首创精神，努力形成用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新举措开创新局面的新气象。从今年开始，市委、市政府将设立工作创新奖，以鼓励各级各部门和广大党员干部创造性地开展工作。创业是时代的主旋律，任何时候都不能安于现状、自我满足，而要以只争朝夕的精神充分做足比较优势、后发优势两篇文章，谋求跨越发展、实现和谐融入。跨越式发展本身就是一个历史性的创新创业实践活动。
我们要投身和服务创业，努力使全民创业、自主创业、艰苦创业、创新创业蔚为风气。要大力实施推进“三个出去”、实现“三个一”的战略举措，赋予“走遍千山万水、历经千辛万苦、不怕千难万险”以新的时代内涵，进一步激发市场主体“走出去”创业的热情，提高整合资源为我所用的能力和本领，不断增强自我发展能力。各级党委政府、各个职能部门，都要牢固树立服务意识和效率意识，切实转变作风，按照“在责任面前向前一步，在利益面前后退一步”、“我比人家办得快，我比人家办得好”的要求，努力营造有利于广大人民群众、市场主体创新创业的良好发展环境。
在新的起点上促进丽水又快又好发展，必须狠抓落实、狠抓当前。“五年看三年，三年看头年”。我市在“十一五”时期能否实现又快又好发展，做好开局之年的工作至关重要，关键是要着眼目标狠抓落实、着眼长远狠抓当前。只有狠抓落实、狠抓当前，才能实现决策与实践的统一、任务与行动的统一、蓝图与成果的统一。我们要大力弘扬求真务实精神，以善作善成、真抓实干的作风抓好落实，努力实现开局之年的开门红，为“十一五”发展开好局、起好步。落实到位首先是责任必须到位，要进一步完善抓落实的责任制，并在干部队伍中大力倡导敢于负责就是能力、发现问题就是水平、战胜困难就是业绩这样一种敢抓敢管的精神。要围绕项目抓落实，把科学执政、民主执政、依法执政与提高效率效能结合起来，并具体落实到各项决策、各个项目、各项工作、各个环节，开展深化项目推进年活动，全力营造项目建设无障碍施工的环境，以项目建设考验和锻炼干部。要细化举措抓落实，尤其是要进一步提高破解难题、操作到位的能力和水平，使我们的目标和任务在认真解决一个又一个问题当中稳步扎实推进。要深入一线抓落实，真正做到贴近基层、贴近实际、贴近群众，实打实地把工作落实到基层。要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固和发展先进性教育活动的成果，以党员的先锋模范作用引领发展，体现省委提出的“干在实处、走在前列”的要求。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，也是加强法治丽水建设的应有之义和促进丽水又快又好发展的重要保障。我们要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用，切实加强人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，使我市人民代表大会及其常委会更
好地发挥地方国家权力机关的作用。人大代表是党和政府联系人民群众的重要纽带，希望大家带头学习宣传、贯彻落实本次大会精神，团结广大人民群众，共同加快丽水发展。
各位代表、同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为XXX的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委的领导下，同心协力，埋头苦干，开拓进取，奋发图强，为全面建设小康社会，与全省同步提前基本实现现代化而努力奋斗！
我们的目标一定要实现！我们的目标一定能够实现！
建立科学的干部考核评价体系意义重大
（2006年）
地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试点工作，是一项开创性工作。试点工作所提出的综合考核评价办法，既是对干部人事制度改革的深化，又是对新形势下党的干部路线更好地为政治路线服务的成功探索，有三个鲜明特点：贯穿始终的一条红线是体现科学发展观的要求，引导各级领导干部树立和落实正确政绩观；抓住了干部工作的一个关键，即如何科学地评价人，怎样才能选准人；探索解决的是“船”和“桥”的问题，明确了“从实绩看德才，凭德才用干部”的具体途径，是落实《干部任用条例》的有效举措。丽水是这次换届考察试点工作单位，通过探索和实践，我们感到建立科学的干部考核评价体系意义十分重大。
一、有利于推动经济社会全面发展
党的十六届三中全会提出的科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学的干部考核评价体系的建立，成为各级领导干部树立和落实科学发展观的“指挥棒”，贯彻落实科学发展观的“助推器”，综合考核评价办法强调要创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，深化了我们对正确政绩观的认识。这次换届考察试点在考核评价政绩时，既注重发展本身的全面协调可持续，又强调了和谐社会的构建；既突出发展要以经济建设为中心，又全面涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设。这就使我们进一步认识到，共产党人是要政绩的，但不是片面追求政绩，政绩实现于按客观规律办事的努力之中。这就要求我们对照实绩分析评价要点，把考核的标准作为工作的导向，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
综合考核评价办法引人了民意调查，并设置了不少民生指标，为落实以人为本理念提供了保证。综合考核评价办法高度重视民生问题，把群众满意度作为考核评价干部的根本依据。根据这一要求，我们明确提出了把不断激发人民群众创新创业的动力、不断提高人民群众的生活水平和生活质量作为一切工作的根本目的。从而把“十一五”时期城乡居民收入增长速度超过全省平均水平作为一项硬指标，把解决农民人均纯收入1500元以下的相对贫困人口奔小康问题作为一项硬任务。
综合考核评价办法注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，
促使我们正确认识和处理发展中的若干基本关系。如在发展的量和质的关系上，我们从过去比较多地强调量的扩张，转为强调量质并举，在速度、结构、质量、效益相统一的基础上扩大总量；在发展与生态保护的关系上，从单纯地重发展轻保护或重保护轻发展中跳出来，坚持在科学发展中保护生态、在保护生态中实现新的发展；在经济与社会事业的关系上，把社会事业协调发展作为经济稳定持续发展的必要条件和重要保障，努力促进经济社会协调发展。
二、有利于在干部工作中充分发扬民主
科学发展观以人为本的思想体现在党的干部工作中，就是要在干部工作中扩大民主。这次试点工作引人民意调查以及民主测评方法的进一步完善，是在干部工作中扩大民主的重要举措。在我市市级领导班子换届考察中，民意调查的范围涵盖了来自基层的“两代表一委员”，特约督查员、特约监察员，考察对象下属单位或联系比较紧密单位的一般工作人员。经民主推荐确定差额考察对象后，又通过新闻媒体广泛发布了考察公示。干部群众对此反响很好，认为这些创新之举生动地体现了群众公认的真正内涵，体现了从少数人选人到多数人选人的探索，体现了群众有序参与民主政治建设的有效途径。这次试点工作群众参与的热情很高。民意调查到会率达到100%，许多人认真负责地填写了书面评议意见，对党委政府的工作进行了有效监督。如对入学、就医的收费情况和方便程度，道路交通情况，征地拆迁工作情况，环保措施和效果等，不满意率都在25%以上。民意调查启发我们，要把群众的根本利益、长远利益和他们最关心、最直接、最现实的利益紧密地结合起来，让发展成果惠及全体人民。为此，我们提出了根本利益抓发展、直接利益抓就业，把就业、就学和就医作为民生之要，受到了群众欢迎。
三、有利于确立正确的用人导向
试点实践表明，把科学发展观真正贯彻到干部工作中去，通过建立科学的干部考核评价体系，科学、全面、客观、公正地评价干部，让自觉实践科学发展观的干部受重用，形成了正确的用人导向。
第一，建立科学的干部考核评价体系，为按照科学发展观培养人提供了参照体系。市委结合综合考核评价办法的要求，坚持把培养人作为用好人的基础，加强贯彻科学发展观的能力建设，把今年作为学习年，着力提升各级领导班子和领导干部的思想政治素质，从世界观和方法论的高度深化对科学发展观的认识。结合市县工作实际，突出强调要切实解决好辩证思维、操作到位能力。同
时，重视干部心理素质的提高，倡导在一线磨炼意志、在一线转变作风、在一线增长才干。提出了“五个第一”的要求，即把牢固树立和认真落实科学发展观，作为“第一要求”；把按照正确政绩观的要求，推进又快又好发展，作为“第一要务”；把在确立辩证思维的基础上破解难题、操作到位，作为“第一能力”；把维护社会和谐稳定，作为“第一责任”；把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为“第一标准”。
第二，综合考核评价办法抓住了“实绩要实”的关键，为那些德才兼备、埋头苦干、自觉实践科学发展观的干部脱颖而出创造了条件。我们依据综合考核评价办法，在市管干部的实绩分析中采用了“数据+案例”的做法。在对实绩进行计量分析时，充分考虑“三个数”，一是基数，要考虑一个地方发展的起点；二是参数，要以一个地方所处发展阶段的标准去衡量；三是权数，要根据工作重点的不同对实绩的权重进行适当的结构调整。同时，要求被考察对象各提供几个最满意、最不满意的工作案例，讲清楚决策思想、发挥作用的环节、实际成效、经验教训是什么，在此基础上对干部实绩作出全面分析。然后，以定性为主、定量为辅，来判断一个干部本质和主流怎么样，德才如何，究竟可用不可用、应该怎么用，以避免出现“数字出干部”现象。
第三，严格选人用人程序，提高选准人、用好人的刚性和可靠性。综合考核评价办法突出地强调要推进考核评价工作的科学化、民主化和制度化，效果是明显的。一是信息量更大。在程序上实行组织评价与群众检验相结合，组织上掌握的信息量大大增加了，对考评对象的认识更为立体、全面。二是客观性更强。实行定性分析与定量分析相结合，任用干部的依据是客观、明确、可以比较的，减少了主要领导的自由裁量权。三是程序要求更严。办法中一环紧扣一环，并相互配套、相互衔接、相互印证，使大量信息能够通过严谨的程序去伪存真，真正画准了干部的“像”。
（2007年1月20日）
各位委员、同志们：
政协第二届丽水市委员会第二次会议，今天隆重开幕了。开好这次会议，对于进一步团结和凝聚全市各方面力量，增强加快发展的积极性、主动性和创造性，扎实推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共丽水市委，对大会的召开表示热烈祝贺！
刚刚过去的一年，是丽水顺利实现“十一五”时期良好开局的一年。我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委“八八战略”和提高欠发达地区自我发展能力的要求，牢固确立“跨越发展、和谐融入”的发展理念，深入实施“三市并举”发展战略，切实加强“平安丽水”、“法治丽水”、绿谷文化建设和党的执政能力建设、先进性建设，巩固和发展了全市上下心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。我市经济社会发展的科学性、协调性、稳定性进一步增强，发展的质量和效益有了新提高，政治社会和谐稳定，社会事业加快发展，城乡居民的生活不断改善，生态环境质量继续保持领先地位，向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实的一步。这些发展成效的取得，是党的路线方针政策正确指引和省委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与力量。一年来，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入了解和反映社情民意，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的积极作用，为推进丽水现代化建设作出了新的贡献。市委对市政协一年来的工作是满意的。借此机会，我代表中共丽水市委，向为丽水的发展与和谐付出辛勤劳动的广大政协委员，以及全市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！
2007年是中国共产党第十七次代表大会和省第十二次党代会召开之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是我市实施“十一五”规划的打基础之年。我们要围绕构建和谐丽水的总体目标以及与全省同步提前基本实现现代化、建设绿色家园和全省生态屏障“两大战略任务”，按照重点展开、务实推进、强化创新、以人为本的工作要求，齐心协力地抓发展、打基础、促跨越，以又好又快发展为党的十七大和省第十二次党代会的胜
利召开创造良好环境。中发〔2006〕5号文件（《中共中央关于加强人民政协工作的意见》）指出，“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的”。因此，在构建和谐丽水的进程中，我市政协组织具有独特的优势。希望我市政协把开创政协工作新局面与贯彻落实市委工作部署、服务好构建和谐丽水的大局紧密结合起来，在新的一年里发挥更大作用、作出更大贡献。借此机会，我代表中共丽水市委提三点希望：
第一，要坚持把促进科学发展作为履行政协职能的第一要务，为构建和谐丽水夯实物质基础多作贡献。社会要和谐，首先要发展。欠发达仍然是丽水最大的实际，决定了构建和谐丽水必须坚持以科学发展观为统领，用发展的办法解决前进中的问题，努力提高自我发展能力。推动丽水经济社会发展切实转入科学发展的轨道，既是全市各级党委政府的第一要务，也应当成为全市各级政协组织的第一要务。政协组织要充分发挥自身人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和实施“十一五”发展规划，努力做好同步服务、跟踪服务和超前服务。要针对我市经济社会发展中的新情况、新问题，有选择、有重点地组织调研视察，开展协商监督。当前，要重点就如何在丽水经济社会发展中体现“跨越”的要求、“和谐”的要求，如何破解保持丽水经济较长时期较快增长的各种难题，如何结合丽水实际推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，如何抓项目、促项目以确保“两个千亿”目标的实现，如何发挥比较优势与后发优势、统筹推进硬实力和软实力建设等方面的问题，找准履行职能的切入点，广进务实之言，多献有识之策，真正做到政治协商从发展着眼、民主监督为发展助力、参政议政为发展服务。同时，要按照跳出丽水发展丽水的理念，充分发挥政协联系广泛的优势，积极做好联络联谊、穿针引线、牵线搭桥工作，进一步促进我市改革开放和现代化建设。
第二，要坚持把团结与民主作为履行政协职能的两大主题，为构建和谐丽水夯实政治基础多作贡献。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，是构建和谐丽水的重要目标。作为最广泛的爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，政协组织要把团结促和谐、民主促和谐的工作贯穿于履行职能的全过程。必须认真学习贯彻胡锦涛XXX在全国统战工作会议上的重要讲话精神和全省统战工作会议精神，积极促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，努力为激发活力、凝心聚
力贡献力量。特别要切实加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，把这一基本政治制度真正落实到政协履行职能的具体制度、规范和程序中，发挥好人民政协落实基本政治制度的重要机构的作用。要进一步建立健全民主协商机制，畅通民主渠道，在政协内部积极营造融洽、和谐、民主的氛围，促进参加政协的各党派团体和各界人士团结合作。要发挥由界别组成这一政协组织的显著特色，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性。要适应社会结构、社会关系发生的新变化，把团结新的社会阶层人士作为政协工作的一项重要任务，鼓励他们为我市经济社会发展多作贡献。要坚持大团结、大联合，不断拓展政协工作的领域，增强包容性，扩大团结面，凝聚和调动丽水籍港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和一切爱国爱乡人士的力量，共同致力于祖国统一大业与和谐丽水建设。
第三，要坚持把以人为本作为履行政协职能的出发点和落脚点，为构建和谐丽水夯实群众基础多作贡献。把群众基础打扎实，对于构建和谐丽水至关重要。这方面政协组织可做的工作有很多，要把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为履行政协职能的着力点，紧紧抓住事关群众切身利益的就业、就学、就医、住房、社会保障、生产生活环境等基本的民生问题，多建利民之言，多谋利民之策。要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，深入基层，深入群众，引导社会各界把市委的决策部署转化为全市人民的自觉行动，并及时了解和反映人民群众生产生活当中最关心、最直接、最现实的利益问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为党委政府准确把握社会动态、及时解决社会矛盾、维护社会公平正义，提供有力的帮助。要为建立健全科学有效的诉求表达机制和矛盾调处机制多作贡献，通过丰富履行职能的形式、延伸履行职能的触角，为群众表达利益诉求提供畅通的渠道，并要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作，最大限度地增加和谐因素，促进社会和谐稳定。要加强政协委员同广大基层干部群众的沟通与联系，并组织广大政协委员积极开展社会公益活动，多为人民群众办实事、办好事，以实际行动投身和谐丽水建设。
政协工作是党的工作的重要组成部分。发挥好政协构建和谐丽水的重要作用，既要切实加强我市政协组织的自身建设，又要切实加强和改善党委对政协工作的领导，把中央、省委关于统一战线和新时期人民政协工作的一系列重要文件精神以及我市结合实际下发的实施意见落到实处。对于政协组织来说，在
自身建设中要把坚持中国共产党的领导摆在首位，坚持正确的政治方向；要探索和把握政协工作围绕中心、服务大局的规律，不断创新履行职能的新形式、新方法；要进一步加强政协委员队伍建设和政协机关建设，着力提高工作水平和效率效能。对于各级党委来说，要从提高党的执政能力的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善对政协组织的领导，支持政协组织推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。全市各级各部门要加强与政协的工作配合，自觉接受政协的民主监督，对政协提出的意见和建议要高度重视，积极为政协履行职能创造条件。
各位委员、同志们，构建和谐丽水对我市政协工作提出了新的要求，也为履行政协职能提供了更加广阔的平台。市委相信，我市广大政协委员和政协工作者一定会大有作为，不辱使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为XXX的中共中央周围，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实工作，为全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化而努力奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！
在丽水市第二届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话
（2007年1月24日）
各位代表、同志们：
丽水市第二届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。本次大会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，认真审议并通过了陈荣高同志所作的《政府工作报告》和其他各项报告，审议并通过了各项决议。会议还选举陈荣高同志为丽水市市长，补选了市人大常委会委员。大会开得很成功，是一次团结民主、求实鼓劲、共谋发展的大会。我们相信，大会的圆满成功，必将极大地鼓舞全市人民在全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的征程中迈出更加坚实的步伐。
刚刚过去的一年，我们切实推动经济社会发展转入科学发展的轨道，在全市上下共同努力下，实现了“十一五”时期的良好开局。现在，本次大会已经明确了新一年的发展目标和任务。实现这些目标和任务，对于把“十一五”发展的宏伟蓝图变为现实，具有基础性意义。我们要只争朝夕、乘势而上，坚持以科学发展观为统领，按照省委推进“八八战略”、完善“四位一体”总体布局的战略部署，围绕构建和谐丽水的总体目标以及与全省同步提前基本实现现代化、建设绿色家园和全省生态屏障“两大战略”任务，深入实施“三市并举”发展战略，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加科学的态度，在各项工作中充分体现“跨越”与“和谐”的要求，继续扎扎实实地为丽水长远发展打好基础。
体现“跨越”与“和谐”的要求，必须聚精会神搞建设，心无旁骛抓落实。我们谋跨越、求和谐，实现今年的发展目标和任务，首先要靠实干，要靠良好的精神状态和求真务实、狠抓落实的工作作风。面对欠发达这个丽水最大的实际，全市各级党委、政府和广大党员干部都必须有一种丽水发展不好、工作做不好，丽水人民群众生活不富裕，就寝食不安的意识。更重要的是，要把这种寝食不安的意识转化为干在实处、走在前列的强大精神动力，转化为促一方发
体现“跨越”与“和谐”的要求，必须敢于创新、敢为人先。坚持创新，我们的事业才能创造性地不断发展壮大。推进丽水跨越式发展，就要准确领会和全面贯彻中央、省委的决策部署，并敢于从丽水实际出发、按客观规律办事、尊重广大干部群众的首创精神，在不断解放思想中敢于创新、敢为人先。解放思想没有止境，怎么样有利于跨越式发展，我们就要怎么样解放思想，从而把谋一域与谋全局、着眼长远与抓好当前、一以贯之与与时俱进有机统一起来。同时，要防止亦步亦趋走老路，把“跨越”与“和谐”的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、评价发展的基本标准和领导发展的实际能力，通过创新发展理念、创新体制机制、创新方式方法，着力发挥后发优势和比较优势，努力使优势真优、优势长优、优势更优。要加快构建区域创新体系和创新平台，以提高自主创新能力为中心环节推动各方面的创新，推进经济结构调整和经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。要把解决问题作为创新的着力点，通过提高辩证思维、操作到位能力，正确把握加强和改善宏观调控的政策“倒逼”机制、既要发展又要和谐的能力“倒逼”机制，在理论问题实践化、合理问题合法化、复杂问题简单化上下功夫，敢于面对矛盾困难出实招，以解决问题、破解难题、推进工作的实际效果论英雄。
体现“跨越”与“和谐”的要求，必须坚持以人为本，做到共促发展、共建和谐。丽水人民是丽水历史发展的主体，是实现丽水跨越式发展、构建和谐丽水的动力和源泉。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由
人民共享，坚持促进和谐人人有责、和谐社会人人共享，把不断激发人民群众创新创业的动力作为根本手段，把不断提高人民群众的生活水平和质量作为根本目的，使各方面的积极性、主动性、创造性最大限度地发挥出来。要牢固确立群众利益无小事的观念，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步拓展为民办实事的领域，丰富为民办实事的内涵，完善为民办实事的长效机制，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要更加注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，突出抓好就业和安居工作，进一步构建与我市经济社会发展水平和财力增长水平相适应、城乡统筹、多层次、广覆盖的大社保体系，不断提高各方面群众尤其是中低收入群众的收入水平，千方百计地解决好城乡困难群众的生产生活问题，促进全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处。要着眼于促进人的全面发展和社会全面进步，推进社会主义核心价值体系建设，完善民主权利保障制度，更加注重发展社会事业、加强社会管理、维护社会和谐稳定，更加重视保护生态环境、促进人与自然和谐相处，不断提高社会和谐度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式，也是我们的一大政治优势。丽水的发展与和谐，需要充分发挥全市各级人大和人大代表的作用。希望全市各级人大及其常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委中心工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。要依法行使好重大事项决定权，促进决策的科学化、民主化；以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，提高监督实效；切实加强代表工作，畅通民主渠道，保障人民当家作主的权利；进一步抓好自身建设，把全市人大工作提高到一个新水平。人大代表来自人民群众，希望大家不负人民重托、密切联系群众、深入体察和反映社情民意，并在各自的工作岗位上带头宣传、贯彻本次大会精神，团结和引导广大人民群众，把大会的各项决议转化为全市人民的自觉行动。全市各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权，协调好人大与“一府两院”之间的关系，齐心协力地把丽水的工作做得更好。各位代表、同志们！事业催人奋进，人民满怀期待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书
记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委的领导下，同心同德、锐意进取，埋头苦干、奋发有为，为建设新丽水而积极工作，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会胜利召开！
在丽水市二届人大三次会议闭幕式上的讲话
（2007年11月29日）
各位代表，同志们：
这次大会选举我和其他28位同志为丽水市出席浙江省第十一届人民代表大会的代表，选举陈海鹰为丽水市人民检察院检察长。在此，我谨代表新当选的我市省人大代表和市人民检察院检察长，对大家的信任表示衷心的感谢！
这次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神的热潮中，召开的一次重要会议。会议在各位代表的共同努力下，既充分发扬民主，又严格依法办事，圆满地完成了预定的各项任务。这是一次团结、民主的大会，是一次和谐的大会，更是一次鼓劲、奋进的大会。
各位代表，同志们，党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。根据中央和省委的要求，市委专门发出了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，对学习贯彻十七大精神作出了具体部署。即将召开的市委二届八次全会，还将作出《中共丽水市委关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强市的决定》。市二届人大代表和新当选的省十一届人大代表，分布在全市各界、各行各业，是各条战线上的优秀分子和代表人物。希望大家能自觉地带头学习十七大精神，带头宣传十七大精神，带头贯彻执行十七大精神。在学习中，要深刻领会党的十七大主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，特别是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科
学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，努力使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过学习宣传贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要把学习宣传十七大精神与做好当前各项工作有机结合起来，弘扬创业创新精神，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，扎扎实实做好本职工作，不断取得新的成绩。要充分发挥人大代表的作用，结合丽水实际与本职工作贯彻落实好十七大精神，为推进丽水经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献！
新当选的省人大代表，不久将肩负全市人民的重托，出席省十一届人大一次会议，听取和审议政府工作报告，提出意见和建议，反映广大人民群众的意见和要求，讨论和审议全省的发展大计，选举产生我省新一届国家机关领导班子。因此，作为人大代表一定要树立“人民代表为人民”的理念，珍惜党和人民赋予的权力，不断增强人大代表的责任感和使命感；一定要加强宪法、代表法等法律和人民代表大会制度理论的学习，强化自己的法律意识和代表意识，不断增强依法履行职务的自觉性；一定要加强经济、文化、科技等方面知识的学习，丰富自己的知识素养，不断提高履行代表职责的本领。同时，人大代表要广泛联系群众，多听民声、详察民情、善纳民意，做到知群众之所知、想群众之所想，当好人民群众的贴心人；要把改善民生、推动发展、促进和谐作为履行代表职责的出发点和落脚点，深入调查研究，准确把握群众脉搏，及时反映群众呼声，当好人民群众的代言人；要严于律己，求真务实，开拓进取，扎扎实实地参与国家和社会事务的管理，并且自觉接受人民群众的监督，当好一名称职的人大代表，为我省全面建设惠及全省人民的小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
最后，祝各位代表身体健康、工作进步、事业兴旺！
住村察民情联心转作风
访中共丽水市委书记楼阳生
（2007年）
在“联心”中实现乡镇干部作风新转变
记者：丽水正在深入实施的乡镇干部“住村联心”工作制度是一项很有特色的工作。请问楼书记，你们提出并推广这项工作，其起因和背景是什么？
楼阳生：密切党群、干群关系是巩固党在农村执政基础的重要内容，而在我们的现实工作中，乡镇干部“身在基层下不了基层，面对群众服务不了群众”的问题依然不同程度地存在。所以，我们在2005年开始试点，变过去的联系村为住村。
记者：今年是全省“作风建设年”，请您谈谈开展“作风建设年”活动与实施“住村联心”工作制度的内在关系。
楼阳生：省委部署开展“作风建设年”活动，是要把抓党风促政风带民风的各项工作进一步落到实处，构建和谐的党群、于群关系。我们深入推进“住村联心”工作，通过规范“住村”这种形式其目标指向也是要在“联心”中实现乡镇干部作风新转变，实现党群、干群关系新改善。我感到，从整个国家来说，乡镇在政权体系当中处于最基层。但是，仅仅身在乡镇，即便到了村里，如果说没有很好地开展工作，仍然谈不上是真正的下基层，下基层的标准是要密切联系群众。“住村联心”所要解决的，不是“身人”而是“深入”的问题，或者说是心有没有入，是不是真正与群众打成了一片。我们将在持之以恒、常抓常新上下功夫，使不断深化的“住村联心”工作制度成为构成我市作风建设长效机制的一项重要制度。
重在制度上落实
记者：一项制度就怕泛泛而谈、流于形式。据了解，“住村联心”工作制度抓得很实很细。在实施过程中具体有哪些要求措施？
楼阳生：与制度的推出相比，制度的落实更为重要。如果抓而不实、流于形式，效果就会适得其反。为了把“住村联心”工作真正抓实，我们采取了一些较实较细的工作举措：
一是在工作职责上明确了乡镇干部要当好“六员”，也就是政策法规宣传员、村情民意调研员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、民主制度监督员、
组织建设督导员。
二是在工作时间上要求住村干部原则上每周住村三天两夜，每月住村不少于8夜。并要求他们，每年走访每个农户两遍以上，“三老”人员、党员、村民代表等要多走访，挂钩联系示范户、困难户、重点户每月要走访1次以上。
三是在工作机制上建立了“干部住村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办、联动服务”的三级联动服务机制，对住村干部不能解决的问题，明确由乡镇党委、政府或县（市、区）有关职能部门限时办理。
四是在工作评价上坚持群众满意标准，住村干部由“双向选择”产生，其工作考核由日常工作、临时工作、承诺项目、群众评议四部分组成，其中群众评议分占40%以上。对群众评议不满意的，分别视情况作出诫勉、降免职、待岗等处理。
五是在工作督查上进行经常性的明查暗访，并对检查中发现的问题以书面的形式及时给予通报、反馈。六是在工作激励上与用人导向挂钩，在乡镇换届班子调整中，全市有248名优秀乡镇住村干部和农村工作指导员得到组织的提拔使用。
促进了新农村建设
记者：“住村联心”工作制度在丽水已经实施一年多了，在您看来，“住村联心”工作制度取得了哪些主要成效？楼阳生：“住村联心”工作制度还在不断推进、完善之中，其成效有待于实践的进一步检验。从目前情况看，发展态势是好的，群众也是肯定的。初步成效可以概括为：
一是推进了“两个转变”，也就是从群众上来转变为乡镇干部下去，从乡镇干部对小事不关注、大事再解决转变为及时把矛盾纠纷发现、解决在萌芽状态。以前群众有事总要到乡镇政府找干部，现在群众找干部可以不用出村。住村干部边搞村情民意调查，边了解和解决不稳定因素，基本上做到了小事不出村、大事不出乡，到目前为止已帮助解决各类矛盾纠纷25779起。
二是改善了“两个关系”，也就是党群关系、干群关系。全市住村干部已走访农户57.14万人次，帮助群众代理代办各类服务5.4919万项。他们为村民服务多了，与村民接触、沟通多了，彼此了解多了，也就更加贴心了。过去乡镇干部下村，对村里的人头往往不是很清楚，名字叫不出来，这种状况已经有了很大改变。
三是实现了“两个促进”，也就是促进了社会主义新农村建设、促进了基
层党组织建设。住村干部通过解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，极大地激发了他们建设新农村的热情。同时，住村干部言传身教，也推动了村“两委”干部思想观念的转变、工作方式方法的创新，群众对我市农村先进性教育活动的满意率和基本满意率达到了95.98%。
制度的生命力
记者：随着“住村联心”工作的不断推进，您认为要从哪些方面继续深化、改进及完善，使这项制度保持长盛不衰的生命力？
楼阳生：说到生命力强与不强，我看关键取决于是不是真正与群众建立了血肉联系。这个问题真正解决好了，这项制度的生命力就强了。首先，思想认识需要再深化。极少数住村干部对住村联心工作还有一些模糊认识。比如，有的认为，现在光是完成上面布置的硬任务就已经很紧了，还要抽出三天两夜住村，浪费时间和精力。有的觉得，现在交通、通讯都很发达，有事情打个电话就行了，没有必要天天往村里跑。对此，我们将以“作风建设年”活动为契机，狠抓认识深化。其次，要通过深化村级民主管理来深化“住村联心”工作。落实好新农村建设“管理民主”的要求，对于巩固和深化“住村联心”工作成果至关重要。这样才能真正实现村务管理的良性运转，夯实农村社会和谐稳定的社会基础。再次，要推动乡镇干部和市、县（市、区）机关干部的大循环。市和县（市、区）新增公务员、后备干部要交流到乡镇担任住村干部，优秀的住村干部也可以直接选调到机关工作。每年都要有一定的指标，交流要有一定的量。最后，要把实施“住村联心”工作制度和创建技能型乡镇政府有机结合起来，增强住村干部的服务能力。还要尊重基层的创造，对基层创造的深化“住村联心”的好做法好经验及时予以总结推广。
记者：在开展“作风建设年”活动中，对市县机关干部的作风建设，丽水有什么新举措？
楼阳生：我市除了在乡镇一级继续推进“住村联心"工作制度、技能型乡镇政府创建活动，对面上特别是市县机关干部的作风建设也提出了明确的要求和措施，主要有：一是主攻低收入农户增收工程，把各地各部门能否抓实抓好这项工作，作为衡量“作风建设年”活动成效的重要标准。目前，全市年人均纯收入1500元以下的农村贫困人口还有18万，这是一个大民生问题。我们将把低收入农户增收工程作为“民生工程”、“和谐工程”和“一把手工程”来抓，在“作风建设年”开展“蹲点调研谋发展”、“一户一策一干部”等活动。二
是坚持一级带一级，大力推行“一线工作法”，把转变作风落实到项目、落实到民生、落实到维。。三是通过抓班子来带队伍，把领导班子、领导干部的作风建设与建设学习型、效能型、节约型机关紧密结合起来。四是开展典型案例教育，以此增强机关干部搞好作风建设的自觉性。同时，有什么问题解决什么问题，什么问题突出整治什么问题，坚决刹住歪风邪气。五是推行问责制，对因决策失误而造成重大群体性事件和各类失职、渎职行为，坚决予以处分。六是把发展导向、用人导向和作风导向有机统一起来，坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”，激发干部队伍干实事、求实效的动力，努力使胡锦涛XXX倡导的八个方面的良好风气在我市蔚然成风。【更多免费素材，：bbxzwk】
推进丽水跨越式发展
（2007年）
过认真学习赵洪祝书记所作的省第十二次党代会报告，我们深深感到报告是一个振奋人心、凝聚人心的纲领性文件，为我们指明了全面建设惠及全省人民的小康社会这个战略目标，以及创业富民、创新强省这条必由之路。作为欠发达地区，我市在传达学习贯彻中要求各级党组织原原本本把报告学深学透，尤其要深刻领会报告强调的“欠发达地区的发展是我省全面建设小康社会的重点和难点，也是我省发展的潜力所在”，增强加快欠发达地区发展的使命感、责任感和紧迫感，明确两大战略任务，即：全面建设小康社会，与全省同步基本实现现代化，力争不拖后腿；建设绿色家园和全省的生态屏障，力争多尽责任。为此，要把深入贯彻落实党代会精神与落实好两大战略任务有机结合起来，扎实推进丽水跨越式发展。
要以贯彻落实党代会精神为动力，在创新创业的实践中积极探索一条丽水特色的欠发达地区奔小康的新路子。实现报告提出的全面建设小康社会、继续走在前列的奋斗目标，欠发达地区就不能亦步趋步走老路，而要把落实我市两大战略任务建立在创新创业的基础上。一是发展理念首先要创新，要坚持以科学发展观为统领，以“跨越发展、和谐融入”的理念深入实施生态立市、工业强市、绿色兴市的“三市并举”发展战略，着力发挥后发优势和比较优势，努力使优势真优、优势长优、优势更优。特别要依靠科技进步与创新推动经济结构的战略性调整、经济增长方式的加快转变，在保持较长时期较快增长的同时，进一步提高发展质量、夯实发展基础、增强发展后劲。二是在发展重点上要把握好“两化一新”，即新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，从而不断增强自我发展能力。从丽水农村人口占全市80%以上的实际出发，要把新农村建设作为战略重心来抓，按照城乡一体化的要求，在统筹城乡差异发展、错位发展、互补发展中，努力实现农民知识化、农业产业化、农村田园化。从丽水刚刚跨入工业化中期门槛的实际出发，要把推进新型工业化作为战略关键来抓，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，依法淘汰落后生产能力，若力培育产业集群，促进产业、产品高端化，增强产业核心竞争力。从丽水是一个发展中新兴城市的实际出发，要以提高城市素质为核心，推进新型城市化，同步推进城市硬实力建设和软实力建设、城市特色培育和功能完善、城市化和
要以贯彻落实党代会精神为动力，主攻低收入农户奔小康工程，并更加关注民生、保障民生。“又好又快发展、全面改善民生”是贯穿报告的一条红线，赵洪祝书记在丽水代表团又专门就改善民生问题发表了重要讲话，使我们深受教育。对欠发达地区来说，发展是最大的民生，增收是最大的和谐。按照报告提出的全面实施“低收入农户奔小康工程”的要求，我们将在我市促进低收入农户增收的基础上，把这项工程作为民生工程、和谐工程和“一把手”工程来抓。引导全市党员干部深入基层一线，做到乡乡有增收行动、村村有增收计划、户户有增收项目，促进低收入农户增收，力争3年内实现农村贫困人口全部脱贫，在全面建设小康社会中“一个也不掉队”。重点抓好“五个一批”，即大力发展高效生态农业和农村二、三产业，富裕一批农村贫困人口；实施下山脱贫工程，迁移一批农村贫困人口；加强劳动力转移培训，输出一批农村贫困人口；深化“一户一策一干部”帮扶机制，扶持一批农村贫困人口；完善农村低保制度和社会救助体系，保障一批农村贫困人口。与此同时，在各项工作中始终坚持把不断激发人民群众创新创业的动力作为根本手段，把不断提高人民群众的生活水平和质量作为根本目的，在又好又快发展中促进人的全面发展。
要以贯彻党代会精神为动力，转变作风、走进矛盾、破解难题、促进和谐。坚持面向基层和群众，不仅要把党代会精神贯彻落实到最基层，而且要把转变作风落实到最基层。在提高执政能力、巩固执政基础上下功夫，把与党中央保持高度一致，对省委负责，作为第一要求；把牢固树立科学发展观，切实推进跨越发展、统筹发展、可持续发展作为第一要务；把守土有责，维护社会和谐稳定作为第一责任；把促使丽水百姓富裕起来，与全省人民同步迈进全面小康社会、基本实现现代化作为第一目标；把确立辩证思维，破解难题、操作到位作为第一能力；把以好的党凤促政风、带民风，树立风消气正的良好社会风尚
作为第一标准。在具体工作中，要大力实施“领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造"的一线工作，真正取信于民。
在全省统战部长会议上的讲话（摘要）
（2008年3月27日）
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实省第十二次党代会精神和全国统战部长会议精神，总结2007年工作，研究部署2008年工作。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，开好这次会议，对我省统一战线工作立足新起点、落实新要求、实现新发展有着重要意义。
省委一直以来对统战工作十分重视。春节前夕，省委书记赵洪祝在百忙之中与民革省委会领导成员谈心交友，听取意见建议。省委常委会多次专题研究统战工作。2007年，省委、省政府召开民主协商会、座谈会和情况通报会7次，省委领导对统战工作的批示达68次。会前，省委常委会专门听取统战工作情况汇报，肯定去年成绩，并对进一步做好全省统战工作作出重要指示。省委副书记夏宝龙同志还将到会作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，并贯彻落实到工作中去。
下面，根据前不久召开的全国统战部长会议精神，结合我省实际，我对2007
年工作进行简要回顾，并就做好2008年统一战线工作，讲几点意见。
一、学习贯彻十七大和全国统战工作会议精神，我省统战工作取得新的成绩
2007年，是学习贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的重要之年，
也是全国全省统战工作会议精神的落实年。在省委的领导下，各级统战部门以科学发展观为统领，牢牢把握大团结大联合的主题，围绕中心，服务大局，凝聚人心，汇聚力量，为推动发展、增进团结、维护稳定、构建和谐、促进统一，作出了新的成绩。
1.组织广大成员认真学习贯彻十七大精神，统一战线共同的政治思想基础
更加牢固。使学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，作为统一战线首要的政治任务来抓。组织统一战线成员通过暑期读书会、培训班、座谈会、报告会、专题笔谈等多种形式，认真学习理解党的十七大和省第十二次党代会精神，在中央和省内各级党校、社会主义学院举办学习班、培训班、研讨班476期，共培训33183人次。坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路和理论体系的信念不动摇，把广大统一战线成员的思想统一到十七大精神和省第十二次党代会精神上来，把力量凝聚到实现各项任务上来。
2.鼓励和支持党外人士为经济社会发展献计出力，统一战线服务大局的优势和作用更为凸显。按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，支持和组织各民主党派、工商联及无党派人士，围绕省委、省政府的中心工作和经济社会发展的重大问题开展调查研究，积极建言献策。仅省“两会”期间，各民主党派、工商联和无党派人士就提交团体提案81件，大会发言49次。鼓励和支持统一战线成员积极投身创业创新大业，推动光彩事业、扶贫开发、捐建学校等社会服务活动，深化非公有制经济人士担任“村级经济顾问”、“村企结对”、“扶助捐赠”活动。以海联会为依托，加强内引外联，邀请浙江籍高层次留学人员回国考察，为建设创新型浙江、推动产业层次提升提供资金、技术和人才支持。
3.协助搞好换届和代表人士培养选拔工作，多党合作事业迈出了新步伐。
在省委的统一领导下，民主党派省委会换届工作圆满完成。省委会8个主委、49个副主委、141个常委、441个委员全部高票当选。认真协助做好推荐担任民主党派中央领导职务人选的考察工作。通过举行民主党派省委会党务工作座谈会、
《中国的政党制度》白皮书学习座谈等形式，推动和指导各民主党派、工商联和无党派人士开展好政治交接主题教育活动。根据中央和省委的要求，与有关方面密切配合，积极稳妥、规范有序地做好省政协换届人事安排，做好省人大、政府中的党外人士安排和全国政协非中共委员的推荐提名工作。
加强无党派人士工作。把党外知识分子工作和无党派人士工作有机结合起
来，以省知识界人士联谊会为载体，组织他们开展活动，为他们献计献策提供平台。目前，全省共有8个市、24个县（市、区）和8所高校建立了知联会组织。进一步落实和完善高校、科研院所、国有企业统战工作联席会议制度，成功召开全省党外知识分子工作现场会，无党派重点后备人选队伍初步建立。
以换届为契机，积极推进党外代表人士的培养选拔。继续实施党外后备干
部“十百千工程”，通过多种形式加强对党外干部及其后备人选的培养考察，输送了一批党外干部，党外干部培养选拔使用力度加大。特别是配备了省法院党外副院长，以及省信息产业厅党外正厅长等安排，引起良好反响。
4.着眼于促进稳定和谐和民族地区经济社会发展，民族宗教工作得到进一
步加强。积极协调有关部门，加大对民族地区经济扶持力度。从2006年起，我省拨付少数民族发展资金每年达1000万元。宗教工作重点难点问题列为2007年度省委重点调研课题，两任省委书记亲自担任课题主持人，我部作为牵头协调
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单位认真抓好落实。多次召开宗教工作联席会议，加强成员单位间协调，建立完善宗教工作领导小组和宗教工作联席会议制度，协调和解决工作中的重大问题。召开全省创建平安宗教活动场所现场会。与省民宗委联合举办首届“和谐之花”论坛暨五大宗教界代表人士暑期读书班、全省民族宗教界人士学习十七大报告专题座谈会，积极探索宗教界代表人士培养教育的有效途径和方法。
5.注重机制渠道的探索创新，新的社会阶层人士成为统战工作新的着力点。
会同有关部门，评选“浙江省第二届优秀中国特色社会主义事业建设者”，全省50位非公企业家受到表彰。进一步推进非公有制经济人士综合评价体系工作。成立领导小组，增强统战部门的牵头协调能力。综合评价成果逐步成为政治安排、评优表彰等工作的前置程序，中央统战部确定我省开发的软件在全国范围内推广。圆满完成省工商联和9个市工商联换届任务。我省在非公有制经济领域统战工作的理论研究和实践探索，在贯彻落实全国统战工作会议精神经验交流会上作了典型介绍。加强了对其他新社会阶层人士的工作，建立新的社会阶层人士统战工作联系会议制度，举办新的社会阶层代表人士论坛，加大新的社会阶层人士的政治安排力度。【更多免费素材，：bbxzwk】
6.精心策划和组织重大活动，港澳台和海外统战工作不断拓展。抓住庆祝香港回归祖国十周年的契机，通过举办浙江海外联谊会迎春团拜会、参加全国“两会”浙江籍港澳全国人大代表和政协委员座谈会、邀请全国人大香港基本法委员会副主任梁爱诗女士作《一国两制在香港的成功实践》报告、出席港澳各界人士庆祝国庆等活动，加强与港澳社团及代表人士的联系，爱国爱港爱澳力量进一步扩大。加强与台湾岛内50多个浙籍同乡会的联系，举办“台湾大学生浙江夏令营”、“金秋故乡行”等交流活动。在全国统战部长会议上，我部就拓展港澳台和海外统战工作作了大会发言，受到贾庆林同志的肯定。
7.加强自身建设，统战部门履行职责的能力和水平有了新的提高。举办新
任统战部长培训班，召开经验交流会，推动全省统战工作会议精神的贯彻落实。继续推进党委常委担任统战部长的工作，目前11个市中有4个市由党委常委担任统战部长，90个县（市、区）中有43个县（市、区）统战部长由党委常委担任。进一步健全统战部负责的协调机制，形成大统战格局。认真开展“作风建设年”活动，制定编印《中共浙江省委统战部机关制度选编（试行）》，促进工作的制度化、规范化和程序化。调研宣传信息工作取得新进展：获中央统战部统战政策理论研究优秀组织奖和一、二、三等奖（共5篇），居全国前列；浙江省党
委系统信息工作先进单位二等奖和全国统战信息工作先进单位三等奖。
总之，当前我省统战工作总的形势是好的，是令人振奋的。登高望远，我们豪情满怀，充满信心，要以更为昂扬的斗志和饱满的精神投入到新一年的工作中去。当然，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节，如统一战线服务大局的载体和途径需要进一步拓展，统战工作机制需要进一步理顺，基层统战干部队伍老化、骨干力量不足的情况亟待改变，对统一战线的新情况新问题的思考把握有待深入，破解难题的能力和水平有待提升，有的干部忙于应酬、疏于思考的现象仍需进一步转变，等等。与此同时，新世纪新阶段我省统一战线新情况新问题层出不穷，统战工作任重而道远，大有可为。中央和省委对统战工作要求很高，寄予厚望。全省各级统战部门和广大统战干部要牢固树立政治意识、大局意识和创新意识，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，努力把我省统战工作推上新台阶。
二、坚持以科学发展观为统领，牢牢把握统一战线事业发展的正确方向
2008年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会作出的战略部署的第一年，是新一届省人大、省政府、省政协的开局之年，也是与换届后的各民主党派、统战团体以及统一战线各界人士团结奋斗、共同开创浙江改革开放和现代化建设事业新局面的重要一年。我们要立足当前，着眼长远，认真谋划好今后一个时期的统一战线工作。我省今年及今后一个时期统战工作的指导思想和基本要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会及全国统战部长会议精神，牢牢把握大团结大联合主题，紧扣“创业富民、创新强省”总战略，服务大局，突出重点，夯实基础，统筹推进，务实创新，为努力建设适应新形势新要求的、具有浙江特色的爱国统一战线作出新贡献，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供广泛的力量支持。
所谓服务大局，就是党和国家工作的整体部署决定了统一战线的根本任务，
统战工作必须从全局的高度去谋划，在围绕中心中定位，在服务大局中尽责。要牢牢把握发展这个第一要务，围绕“创业富民、创新强省”总战略，为全面建设惠及全省人民的小康社会作贡献；要按照“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，积极争取人心回归，为港澳长期繁荣稳定和发展作贡献；要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，抓住反对和遏制“台独”
这个重要任务，做好台湾人民工作，为祖国统一大业作贡献。所谓突出重点，就是要善于抓住事关全局的重点工作，在关键环节上着力，在难点问题上突破，带动各项工作全面展开。从我省统战工作实际出发，要突出多党合作事业发展这一重点，破解宗教工作这一难点，彰显非公有制经济人士工作这一亮点。所谓夯实基础，就是要着眼长远，进一步健全完善体制机制，促进统战工作制度化、规范化、程序化，打牢制度基础；要着眼拓宽工作覆盖面，切实加强基层统战工作，延长工作手臂，打牢基层基础；要着眼统一战线面临的新形势新要求，潜下心来，深入调研，打牢理论基础。所谓统筹推进，就是要着眼全局、整体谋划，统筹推进我省各个领域统一战线工作，实现统一战线的全面发展、和谐发展和可持续发展。所谓务实创新，就是要遵循事物客观规律，求真务实，真抓实干，既要静下心来，埋头苦干，又要强化改革创新意识，保持大胆探索的勇气、与时俱进的精神，大力推动统战工作方式方法、机制载体创新，努力使统战工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
根据这一指导思想和基本要求，在实际工作中必须把握好以下五条基本原
则：
1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断巩固统一战线共同思想政治基础。中国特色社会主义伟大旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是引领统一战线事业发展壮大的旗帜。统一战线只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，才能始终沿着正确的方向发展，才能不断巩固共同思想基础，才能最大限度地团结凝聚广大成员的智慧和力量。我们要在统一战线深入扎实开展中国特色社会主义主题教育活动，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育引导统一战线广大成员，用伟大旗帜引领前进方向，用伟大实践增进广泛共识，用伟大成就坚定共同信念，不断巩固中国特色社会主义的共同思想政治基础。
2.把发展作为统一战线成员团结奋斗的第一要务，服务全面小康社会建设。
服务于党和国家的中心工作是统一战线的光荣传统和根本价值所在。实践证明，统一战线只有在服务和促进党和国家事业的发展中才能找准位置、体现价值、发挥优势，只有把服务和促进党和国家事业的发展作为统一战线成员思想行动的出发点和落脚点，统一战线才能凝聚起无比强大的力量。我们要紧紧围绕省委、省政府的战略决策和工作部署，充分发挥统一战线的优势和作用，引导统一战线成员服务科学发展、促进社会和谐，为全面建设惠及全省人民的小康社
会贡献智慧和力量。【更多免费素材，：wk01】
3.把握大团结大联合主题，最广泛地凝心聚力。把各个方面的人尽可能多的团结、联合起来，为实现党的大目标而共同奋斗是统一战线的本质和永恒主题。进入新世纪新阶段，我们要牢牢把握这一主题，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，在社会主义、爱国主义两面旗帜下，用强大的感召力和凝聚力，实现中华儿女的大团结，为构建社会主义和谐社会，为完成祖国统一大业、为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。
4.确立“五位一体”的工作格局，推动和谐社会建设。党的十七大报告指
出，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。正确认识和处理这五个方面关系的和谐，事关中国特色社会主义事业的全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安。我们要找准影响五大关系和谐的突出因素，寻求促进和谐的有效办法，建立健全促进五大关系和谐的“五位一体”工作格局，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，发挥统一战线在处理我国重大政治社会关系中的作用。
5.切实照顾同盟者利益，进一步壮大爱国统一战线。以人为本是科学发展
观的核心，也是新世纪统一战线必须坚持的基本原则。随着改革开放进程的加快，利益关系调整力度的加大，统一战线成员不可避免地会遇到一些具体困难和问题。努力为统一战线成员做好事、解难事、办实事，既是增强统一战线凝聚力的内在要求，也是有效解决统一战线成员思想认识问题的重要途径。统战工作说到底是做人的工作，坚持以人为本，重要的一条就是要坚持照顾同盟者利益的原则，充分尊重统一战线成员的主体地位，激发他们的创造热情，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，帮助他们解决思想、工作和生活方面的各种困难和问题，充分体现和落实党的统战政策，使爱国统一战线阵线不断得到巩固壮大。
三、突出重点、破解难点，不断推动统一战线事业的发展
面对日益繁重的统战工作任务，我们必须紧密结合浙江实际，抓住多党合作工作这一重点、宗教工作这一难点、非公有制经济人士工作这一亮点，切实加强“三大建设”，进行“三个探索”，夯实基础，总体推进，力求突破，创出特色，努力促进我省统一战线的全面发展、和谐发展和可持续发展。
要大力推动多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。要继续
贯彻落实《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和我省《实施意见》要求，进一步完善民主协商会、座谈会、通报会制度，扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与，拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道。特别是要针对我省多党合作实践中的薄弱环节，进一步规范参政议政、民主监督的内容、形式和程序。
要大力推动民主党派、工商联和无党派人士提高参政议政的质量，努力提
高参政议政的水平。要充分发挥民主党派、无党派人士自身优势及其成员的作用，支持他们紧紧抓住发展这个第一要务，围绕经济社会发展和改革开放中的重大课题，开展调查研究，组织考察论证，提出有价值的意见建议。鼓励民主党派和无党派人士多形式、多渠道地开展参政议政工作，不断拓展参政议政的方式和载体。
2.加强爱国爱教宗教人士队伍建设，积极探索新形势下团结宗教界人士和
信教群众的有效方法。宗教工作事关社会和谐稳定，事关全面小康社会建设大局，事关巩固党的执政基础。当前改革开放进入关键阶段，建设“平安浙江”，促进社会和谐的任务十分繁重，更加需要下气力做好宗教工作。
切实加强宗教界代表人士队伍建设。要以省市两级宗教团体领导班子建设
为重点，加强爱国宗教团体自身建设，确保宗教团体领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。要按照中央统战部培养宗教界代表人士“百千万工程”的要求，继续加大对宗教界中青年骨干的培养教育力度，努力形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。要切实帮助宗教团体解决实际困难，逐步改善工作条件，做好落实宗教房产政策等工作，维护宗教界的合法权益。
加大对信教群众团结引导的力度。信教群众也是我们的基本群众，绝不能
简单地把他们推给宗教，更不能让给境外宗教势力去掌控，一定要有团结的意识、争取的意识。要全面贯彻落实去年12月18日胡锦涛XXX关于做好宗教工作的重要讲话精神，始终把做好信教群众工作作为根本任务，坚持政治上团结合作，信仰上互相尊重，增强党在信教群众中的吸引力和凝聚力。要坚持以人为本，真心实意关心信教群众特别是生活困难的信教群众，最大限度地把信教群众团结起来。通过帮扶解困，组织和支持他们积极发展生产、改善生活，使信教群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。既要善于通过宗教界代表人士做工作，又要主动直接面向信教群众，把他们团结在党和政府周围。
抓好基层宗教工作网络建设。要认真贯彻落实《宗教事务条例》，深入信
教群众、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，加强依法管理，正确认识和把握新形势下宗教问题的特点和规律，创造性地开展工作。要把工作重心向下移、向前移，推动建立和完善市县宗教工作联席会议等相应的协调机制，进一步建立和完善县（区）、乡（镇）、村三级宗教网络和建立城市街道、社区、学校和企业宗教工作网络，真正把宗教工作落实到基层，落实到涉及宗教问题的各个领域。要完善民族宗教突发事件应急管理机制，提高防范和处置突发事件的能力，特别是做好奥运会期间涉及民族宗教问题的处置工作。要重视对流动信教人员、涉外宗教的依法管理和引导。
3.加强工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带建设，积极探索其管理非
公有制经济政府助手作用的有效载体。我省是非公有制经济大省，切实发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制经济的助手作用，对促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展有着积极的意义。
要充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作
用。统战性是工商联最基本、最重要的属性，是工商联的政治优势所在。工商
联要在政治协商、民主监督、参政议政中，充分反映非公有制经济人士的愿望、要求和建议，切实维护他们的合法权益。要做好非公有制经济人士的思想政治工作，培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，结合当前开展的主题教育活动，对非公有制经济人士进行爱国、敬业、诚信、守法、贡献的教育，大力弘扬“光彩精神”和“优秀建设者精神”，积极承担社会责任，努力做合格的中国特色社会主义事业建设者。
要引导非公有制经济人士走科学发展的道路。围绕非公有制科学发展、和谐发展、创新发展、“走出去”发展的目标，加强与政府有关部门的联系、沟通、合作，创新服务方式、开拓服务领域、增强服务能力、形成服务品牌，推进工商联作为政府助手方面工作的制度化建设。要进一步健全完善工商联的民间商会职能，推动体制机制创新。要引导非公有制企业积极参与新农村建设、光彩事业和扶贫济困等公益活动，依法保障职工权益，不断提高员工福利待遇，促进我省非公有制经济健康发展。
四、充分发挥统一战线优势，为实施“两创”总战略凝心聚力
省委决定把“创业富民、创新强省”作为今后一个时期浙江发展的总战略，落实到经济、政治、文化、社会建设各领域，体现在加强和改进党的建设的各方面，贯穿于全面建设小康社会全过程。我们要充分发挥统一战线的优势作用，主动服务省委“两创”总战略，为建设惠及全省人民的小康社会提供力量支持。为此，省委统战部研究将从今年开始，在全省统战系统倡议实施“五大行动计划”。
1.实施“科技创新竞赛行动计划”，为“创新强省”提供智力支持。要充
分发挥民主党派、无党派人士在知识创新、科技创新中的作用和优势，紧紧围绕省委“百千万科技创新人才”工程，把科技创新竞赛行动，作为统一战线服务“两创”战略的主打品牌。支持各民主党派省委会共同发出倡议，号召发动全省各级统一战线组织和成员开展“科技创新竞赛行动”，鼓励他们积极投身创业创新大业，鼓励他们勇于创新、争先创优，争做创业创新的典范。民主党派、工商联和无党派人士等统一战线广大成员，要立足自身优势进行创新，立足本职岗位发挥作用。要充分发挥统一战线人才密集的智力优势，加强高校、科研院所与企业的联系，着力扶持一批创业创新项目。要鼓励和支持非公有制企业着眼创新型省份建设，加大创新投入，促进科研开发和科技成果产业化，进一步推进自主创新和产业升级，实现经营方式的转变。
2.实施“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”，为实现惠及全省人民的小康社会作贡献。要结合我省实际，深入贯彻中央民族工作会议精神，把帮扶少数民族群众增产增收、提高他们生活水平，作为统一战线为促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展服务的重要工作，扎实加以推进。要促进统一战线的资源优势与少数民族地区优质资源的帮扶对接。进一步激发我省非公有制经济人士参与新农村建设的热情，积极推广“村企结对”等帮扶行动，为少数民族地区新农村建设输血造血，实现共赢。积极牵线搭桥，促进港澳台和海外资金技术与我省少数民族地区在农业、旅游等方面的合作开发。发动统一战线成员以“光彩事业”、捐钱捐物、助学助残、兴办福利和公益事业等多种形式，努力帮助少数民族低收入群众解决生活困难的问题。要通过开展科技、医卫、文化“三下乡”和设立医疗流动站等形式，动员统一战线成员帮助他们解决看病难、看病贵，特别是因病致贫、因病返贫问题，为少数民族贫困群众送温暖、献爱心。要通过“一对一”结对帮扶、实施职业技能培训计划等方式，帮助少数民族低收入家庭的学生解决上学难等问题，促使他们完成学业，实现就业，增加收入。积极引导和鼓励非公有制企业参与民族地区劳动力培训和转移就业。
3.实施“新的社会阶层人士统战工作网络构建行动计划”，为延伸统战工
作触角和扩大党的基层工作覆盖面进行积极探索。要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，从做好新的社会阶层人士基础数据调研和专题研究入手，逐步建立自由择业党外知识分子跟踪调研机制，及时了解把握基本情况，掌握一批自由择业党外知识分子代表性人物名单。要以近年来综合评价工作中形成的非公有制经济人士人才库为依托，逐步建立覆盖面广、权威性强的省、市、县三级代表人士队伍数据库和个人综合档案。要在党委统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层统战工作的合力。以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，密切与新的社会阶层人士的联系，及时了解和掌握新的社会阶层的发展变化，畅通其反映意见建议的渠道，维护其合法权益，不断巩固党的阶级基础和群众基础。要认真总结推广我省一些地方的成功做法，通过在非公有制企业、社区、学校、医院和行业协会等设立统战部、统战工作站、联络站等方式，探索统一战线在新经济组织、新社会组织中发挥作用的有效途径，把新的社会阶层人士统战工作网络纳入基层党建网络之
4.实施“海外联谊拓展行动计划”，为促进我省经济社会发展、实现祖国统一和中华民族伟大复兴增添新力量。要进一步完善港澳统战工作长效机制，加强与港澳浙江籍同乡会的联系，积极拓展专业界人士工作，增强他们的国家观念和民族意识；进一步密切与港澳浙江籍社团及代表人士的联系，推进浙江与港澳在CEP及其补充协议框架下的各领域交流合作。要认真学习胡锦涛同志在全国“两会”期间关于发展两岸关系重要讲话精神，坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和《反分裂国家法》，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展；要加大做好台湾人民工作的力度，重点是做好台湾青少年、中南部基层民众、工商界专业界人士的工作，通过与台湾民间社团的联谊互访、举办浙台青少年夏令营等活动，进一步扩大和深化两岸交流交往；要发挥各民主党派和无党派人士、工商联、侨联、台联、统促会等有关方面的作用，建立健全有效的工作机制，开展对台工作；按照省委、省政府“东引台资”的战略部署，积极开展对台联络和交流，吸引更多的台商来浙江投资，促进两岸民间商贸往来和文化交流；要做好在浙台商、台生以及其他常住大陆台胞的工作，维护他们的合法权益；要加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派、团体和各界人士的交流，努力做好争取台湾民心的工作。要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，以扩大经贸、科技合作和弘扬中华文化为纽带，加强对海外浙籍华侨华人社团及其代表人士的工作；要重视做好新一代海外浙籍华侨华人和留学人员工作，特别是要加强与华裔新生代代表人士的联系和交流，在加强与欧洲等侨团联络交流的基础上，加强与美洲、非洲和东南亚侨团的联系，加强对我省境外投资企业的调研，注重发挥国外浙商的作用，不断拓宽海外统战工作新领域；要大力吸引海外侨资参与我省经济建设和社会发展事业，努力为海外侨胞营造良好的投资环境和富侨安侨的社会氛围，积极引导海外华侨参与我省社会公益事业；引导浙江籍侨团加强团结合作，做好海外台籍社团和人士的争取和转化工作，推动全球“反‘独’促统”运动，适时成立“浙江中国和平统一促进会”；加强海外联谊会的自身建设，发挥海联会在拓展海外华侨华人和留学人员工作方面的独特作用。
5.实施“党外代表人士后备队伍培养行动计划”，为多党合作和统一战线
事业的可持续发展提供组织保障。要建好党外后备干部人才库。以“十百千党
外后备干部工程”为抓手，把党外干部后备队伍建设纳入我省后备干部工作总体规划之中，以培养选拔一批高层次代表人物为重点，充实党外后备干部队伍名单，形成科学合理的后备干部队伍结构。继续实施《2006-2010年浙江省统一战线人才教育培训规划》，抓好统一战线“三支队伍”的培训。建立完善统一战线教育培训协调机制。重点加强对新进入各级领导班子党外代表人士的教育培训。加强省社会主义学院建设，发挥好社会主义学院作为统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用。要建立健全党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。按照“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”的要求，逐步完善党外后备队伍建设机制，不断细化加强党外代表人士队伍建设的政策及配套措施。加强与组织部门的合作，积极创新培养教育手段，通过挂职锻炼、岗位交流、定向培养、实职安排等，加大培养力度，不断提高党外干部的政治素质和领导水平。
五、进一步加强自身建设，为开创统一战线事业新局面提供有力保证
党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会对新时期的统一战线工作赋予了新使命，作出了新部署，提出了新要求。要圆满完成省委交给我们的各项任务，必须切实加强自身建设，努力提高能力、形成合力、增加助力。
1.抓队伍建设，树立全新形象。有人说，统战工作弹性很大，许多事可做可不做。我认为，统战工作的“柔”不是虚，而是一种更高层次的要求，正如古人云：“何意百炼钢、化为绕指柔”，做好柔性的统战工作需要付出更多的智慧和努力。统战工作政治性、政策性、策略性和艺术性很强，中央和中央统战部对统战干部的要求历来都是很高的。杜青林同志在这次全国统战部长会议上强调，要树立统战理念，培养统战思维，把握统战风格，讲究统战艺术。这对统战干部提高履行职责的能力和水平又提出了新的要求。联系浙江统战工作实际，我们要按照“事业为先、团结为重、能力为要”的要求，切实加强队伍建设。第一，要加强学习。要做一名合格的统战干部，就必须要勤于思考，善于总结，勇于创新，敢于突破，把加强学习作为一种政治责任，一种精神追求。今年，我省统战系统要精心组织、认真开展好两个主题学习教育活动，一是“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，二是学习实践科学发展观活动。广大统战干部特别是领导干部要以开展主题学习为契机，进一步加强政治理论学习，务必要学懂学深学透，要深刻领会十七大关于统战理论的新论述、关于统战工作的新部署和新要求，深刻领会如何以科学发展观
来统领新世纪新阶段统战工作，真正用马克思主义中国化最新成果来武装头脑、指导实践、推动工作。第二，要讲究工作艺术。统战艺术是统战工作的一种境界，讲究统战艺术也是老一辈统战工作者的优良传统。统战工作讲究辩证思维，讲究“度”，讲究“润物细无声”，讲究统筹兼顾，运用之妙，存乎一心。当前，要在全省统战部门大力弘扬“以真情实感打动人、以照顾利益凝聚人、以教育引导团结人、以共同理想激励人”的统战风格，广大统战干部要学会运用平等、团结、民主、协商等方式来开展工作，善于运用统战政策，善于使用统战语言，使统战工作充满人情味，更具感召力、亲和力和凝聚力。第三，要炼就过硬的作风。这些年来，我省统战工作之所以能够取得一系列的成绩，与统战部门的良好作风分不开，与统战部门有一支好的干部队伍分不开。新世纪新阶段，我省统战工作面临前所未有的挑战和机遇，加强作风建设是推进我省统战工作不断取得新突破的重要保证。当前，我们要围绕省委提出的“抓作风建设、促创业创新”的总体要求，不断巩固发展“作风建设年”活动成果，努力提高作风建设水平，把“树统战干部形象，建党外人士之家”的活动引向深入、落到实处。
2.抓牵头协调，形成工作合力。统一战线涉及许多领域和部门，光靠统战
部一个部门是做不好统战工作的。中央和省委的文件都已明确，在工作中必须坚持党总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。目前，我省从上到下已建立了宗教工作、党外干部工作、海外统战工作、非公有制经济等新的社会人士统战工作、统战宣传工作等协调机制，总的来说，统战部门从中是牵头有力的，这些协调机制是运转有效的，发挥了较大的作用。但也存在这样那样的问题，比如出现“一头热”、走过场等现象，个别协调机制形同虚设。作为统战部门，我们不但要积极牵头协调，而且要善于牵头协调。一方面要当好党委参谋助手，强化协助党委牵头协调。
在中法文化遗产保护论坛上的致辞
（2008年4月12日）
尊敬的徐匡迪副主席，尊敬的德斯坦前总统阁下，女士们、先生们、朋友们下午好！
在这春意盎然，百花盛开的日子里，我们共同举办的二十一世纪展望人与世界经济社会发展中的文化遗产保护学术研讨会，在我省乌镇隆重召开。我谨代表浙江省政协对研讨会的召开表示热烈的祝贺！
中国和法国是东西方具有代表性的两个文化大国，中法友谊渊源流长。这些年来两国在文化、教育、科技等各个领域的合作不断加强，两国的现代文化交流在双边关系中发挥着重要的作用。在当今世界经济迅速发展的背景下，文化发展和历史遗产保护越来越成为大家非常关注和重视的问题。此次中法两国关于文化遗产保护的研讨会选择在我省乌镇召开，我们感到非常的荣幸。作为中国古代文明发祥地之一，浙江拥有悠久的历史和灿烂的文化。早在十万年前就有古人类在今天的浙江境内活动，距今约7000到8000年文化遗址，距今5000至7000年的文化遗址，这些都是我们浙江悠久历史文化的代表。改革开放三十年来浙江省成为最发达的城市之一。一方面考虑的是改革开放的政策，人民群众的创造力得到了极大的发挥。另一方面，得益于浙江深厚的文化底蕴，自强不息，坚韧不拔，敢于创新，讲求实效的浙江精神，就是浙江文化软实力的集中体现。乌镇的维护和保护工作是我省文化遗产保护的成功范例，它成功体现了对我省文化遗产保护的重视和支持。也与此次研讨会的议题相切合，此次研讨会中国和法国的学者济济一堂，必将对弘扬中国和法国文化产生深远的影响，也必将对浙江的文化建设产生重大的促进作用。
最后我祝这次大会能够取得圆满成功，也祝各位来宾在浙江期间过的愉快。谢谢大家！
以“强核心工程”为抓手进一步推进新时期党的农村基层
（2009年）
进一步加强农村基层党组织建设，省委决定在全省实施新时期农村党的建设“强核心工程”，争取通过3至5年的努力，达到“村党支部领导核心强、党员双带能力强、乡镇党委龙头作用强”等“三个强”的目标。当前及今后一段时期，各级党组织必须以“强核心工程”为抓手，大力推进农村基层党组织建设。按照“强核心工程”的目标要求，要重点做好以下八项工作。
一、加强农村党支部书记队伍建设【更多免费素材，：wk01】
加强村党支部书记队伍建设，是推进农村基层党组织建设的首要任务。抓好这项工作，必须在“五个加强”上下功夫。
一是加强教育，提高村党支部书记队伍思想政治素质。要加强村党支部书记的政治理论学习，提高村党支部书记的政策理论水平。各市县每年年底或年初都要召开一次县（市）、乡（镇）、村三级干部大会，市县委书记要亲自作报告，把省委、省政府的决策部署和本地区农村改革发展的情况向村党支部书记讲清楚，使他们了解形势、掌握情况，增强贯彻落实上级党委决策部署的自觉性。
二是加强培训，提高村党支部书记领导农村科学发展的能力。要把村党支部书记的培训工作纳入全省干部培训规划之中，充分发挥各级党校特别是省委党校作为培训主阵地的作用，按照省委书记卫留成同志的要求，用三年时间对全省村党支部书记轮训一遍，普遍提高他们领导和推动农村发展的能力。在培训时间上，村党支部书记每年至少要参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不少于7天。在培训内容上，要侧重政策法规、市场经济管理、农村实用技术、文明生态村建设等方面的知识。
三是加强引导，提高村党支部书记加强民主管理和处理矛盾纠纷的能力。要引导村党支部书记转变工作作风和工作方式，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法做群众工作，提高依法办事的能力，有效解决好各种矛盾和问题。四是加强培养，提高村干部后备队伍建设的水平。要注重从大学生“村官”和各类农村优秀分子中培养村干部后备人才，确保每个村后备干部不少于2名，解决好村党支部书记人选后继乏人的问题。五是加强监督，提高村党支部书记防腐拒变的能力。要加强警示教育，抓好农村反腐倡廉工作，坚决从源头上杜
绝村党支部书记腐败现象。要建立健全民主评议村党支部书记工作制度，推行村务公开，让党员群众了解并监督村党支部书记的履职情况，推动村干部管理监督工作的规范化、制度化。
二、加强农村党员队伍建设
农村党员队伍建设是加强农村基层党组织建设的基础工程，必须下大力气抓紧抓好。
一是加强教育管理。今年9月份，深入学习实践科学发展观活动将在农村一级开展。各市县要把学习实践活动作为加强农村党员教育管理的一个重要载体，认真组织实施，确保取得实效。要认真做好农村党员发展工作，注重从农村致富能手、大学生“村官”和进城务工人员中发展党员，不断提高发展党员的质量，增强党员队伍的活力。
二是加强技能培训，提高党员致富能力。特别是要支持鼓励农村党员参加各类学历教育，农村党员有一本证书在手，就是一技在身，一条路在脚下，就能实现“致富一人、带动一片”的效果。今年，省委组织部计划联合省电大、农业学校等单位加强农村党员的学历教育，各市县党委也要采取有力措施抓好这项工作，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农村党员。
三是加大扶持力度，提高党员带富能力。要建立健全农村党员创业致富资金扶持、技术帮带、信息咨询等工作机制，特别是要推行“党员诚信创业致富工程”，通过实施小额信贷，为农村党员群众创业致富提供平台和保障。四是关怀帮扶农村党员。要进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，多为农村党员尤其是老党员、困难党员排忧解难，使他们真正感受到党组织的温暖，增强对党组织的认同感。
三、加强村级组织配套建设
加强村级组织的配套建设，是增强农村基层组织凝聚力和战斗力的必然要求，要统筹兼顾、认真推进。
一是创新组织设置方式，进一步扩大农村基层党组织的覆盖面。要认真总结近年工作经验，继续加大在文明生态村、农业科技110服务点、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党支部的工作力度，不断扩大农村基层党组织的覆盖面。
二是建立完善工作机制，强化村党支部在各类组织中的领导核心地位。要按照中办、国办《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》精神，切实加
强和改进村委会选举工作，鼓励党支部成员依法参加村委会的选举，尽可能实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”和两委委员交叉任职。要建立村委会向村党支部请示汇报工作制度和由党支部书记主持的村两委联席会议制度，明确凡是对农村重大事项的决定，都要先经村党支部集体研究，再提交村民代表会议或村民会议讨论，推动农村各项工作健康开展。
三是抓好其他村级组织建设。推进集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等村级组织的配套建设，使各类村级组织各尽其职、协调发展，形成推动农村改革发展的整体合力。
四、推动农村基层组织阵地建设和农村集体经济发展
农村基层组织阵地建得牢不牢，农村集体经济发展得好不好，事关农村基层组织建设的硬件基础和物质支撑，任何时候都不能忽视。
一是抓好第二批村级组织活动场所建设。按照中组部和省委的统一部署，各地要认真总结经验，多方整合资源，继续加大资金投入，推进第二批村级组织活动场所建设，确保村级组织活动场所到2010年底前覆盖全省农村，整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范、村民基本满意”的标准。
二是扎实推进农村现代远程教育工作。要加强与电信等相关部门的协调配合，加快站点建设，认真抓好配套设施和课件研究工作，确保到2010年底前实现全省乡村远程教育网络基本覆盖，充分发挥远程教育站点培训教育的功能。
三是推动农村集体经济发展。目前，制约农村集体经济发展的瓶颈问题主要是资金紧缺、资源有限、人才匮乏等。各级党组织要主动更新观念，遵循市场规律，破解农村集体经济发展难题。
五、建立健全约束和激励机制【更多免费素材，：bbxzwk】
一是要建立健全村干部绩效考核制度。要把补贴发放与工作绩效挂钩起来，把经济发展、农民增收、村庄建设、村务管理、计划生育、维护稳定等方面的工作与党支部自身建设作为村干部绩效考核指标，严格考核、按绩给酬，进一步激发村干部的工作积极性。要对计生、维稳等重点工作实行“一票否决”，村干部做不好的不仅要扣除绩效补贴，后果严重的还要追究责任。
二是畅通农村党员干部的成长渠道。对于那些政治素质好、有责任心、工作能力强、业绩突出、群众拥护的优秀村干部要大力培养，加大从他们中间选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，进一
步激发工作积极性。
三是加强表彰宣传力度。要注意挖掘培养农村基层组织建设先进典型，认真宣传他们的经验事迹并大力表彰奖励，充分发挥先进典型的示范作用和导向作用，形成学先进、赶先进的生动局面。四是加大对农村基层组织建设的经费投入。去年我省将农村基层党组织办公经费纳入省财政预算统一发放，下一步要继续加大经费投入力度，帮助农村基层党组织解决“有钱办事”的问题，改善工作条件，促进工作开展。
六、推行乡镇和村干部联合“住村、坐班”工作制度
乡镇干部要明确“岗位在村、责在联心”。要结合实施全省组工干部“联百村进百企促发展”行动，推行乡镇干部住村工作制度。乡镇干部住村采取“双向选择”、党委决定的方式确定。住村干部一任三年，每周至少要在村里工作3天，主要履行五项职能，即调研村情民意、宣传政策法规、服务农村发展、促进和谐稳定、督导组织建设。住村干部要具体抓好5件事情：一是制定文明生态村建设规划并组织实施；二是制定农民增收三年计划，落实具体产业、项目和农户并抓好落实；三是做好维稳工作，努力把矛盾化解在基层；四是帮助群众代理代办相关服务事项；五是指导农村基层组织建设，切实加强村党支部建设，帮助理顺村“两委”关系，推动农村各项工作顺利开展。当前，化解调处农村基层矛盾纠纷是农村基层组织的一项重要职责，也是住村干部一项重要的任务。古人说：“为之于未有，治之于未乱”，住村干部要注意协同村干部做好矛盾纠纷的化解工作，在发现、排查重大隐患中发挥预警作用，第一时间向上级党委政府及相关部门报告情况，努力把可能发生的一些重大群体性事件控制在萌芽状态，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，维护农村社会稳定。
七、加强技能型乡镇政府建设
建设技能型乡镇政府，对新形势下推进农村改革发展具有重要意义。乡镇政府在加强管理的同时，要强化服务功能，抓紧培养技能型、服务型乡镇干部，不断提高乡镇政府服务农村改革发展的水平。
一是建立乡镇干部“按需学习、每学必考”的“倒逼”机制。每个乡镇干部通过3年的学习培训，了解掌握政策法规、经济管理、新农村建设、法律咨询等方面知识，熟练掌握1—2门当地主导产业发展所需的技能，并通过考试取得相关部门认可的中级以上技术职称，全面提高履职能力。
二是引领农民创业致富。乡镇政府要大力培育农业龙头企业，采用“龙头
企业+基地+农户”的发展模式，通过龙头企业的辐射作用带动农民创业就业。
三是要打造资金、技术、营销三位一体的服务体系，带领农村党员群众闯市场，推动农产品进市场、入超市、上餐桌，帮助广大农民在市场经济大潮中实现共同致富。
八、充分发挥乡镇党委的“龙头”作用
乡镇党委任何时候都要把农村基层党组织建设摆在重要位置，常抓不懈、抓出实效。乡镇党委书记要履行好“直接责任人”职责，带头住村包点，坚持在一线做好工作，做到作风在一线转变、问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、事业在一线成就、干部在一线成长，解决好“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众、同讲一种方言却没有共同语言”的问题，密切党群关系，服务农村发展。要建立健全由村党支部书记和住村干部参加的月工作例会制度，乡镇党委书记亲自主持，研究部署包括农村基层组织建设在内的农村各项工作。要建立健全乡镇领导干部考核评价制度，在乡镇领导干部年终考核中增加农村基层党建工作实绩的权重，进一步量化考核指标，坚持用农村基层组织建设情况和农村发展稳定情况来评价乡镇党委的工作实绩，把考核结果作为干部使用的主要依据。要建立健全乡镇党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，每年年底，各乡镇党委书记既要向上级党委作专项述职，也要在全镇村党支部书记大会上述职，接受评议和监督。
在全省关心下一代工作会议上的讲话
（2010年3月31日）
尊敬的各位老领导、老同志，同志们：
刚才，何老在讲话中说我很重视关心下一代工作，重视是应该的，不重视是不应该的。因为关心下一代工作的主体是“五老”，客体是青少年，而青少年是祖国未来的主体，这“一老”、“一少”的重要性决定了这项工作的重要性。今天的会议传达学习了全国关心下一代工作理论研讨会精神，各级关工委要认真学习领会，各级党委政府也要学习贯彻落实好全国会议精神。何如伟同志代表省关工委作了一个很好的工作报告，报告的主题概括为：主动作为，务实创新，这八个字充分反映了各级关工委和“五老”的高度政治责任感和无私奉献精神，非常可贵。按照党的干部制度，领导同志退下来后，应该安享晚年，与家人共享天伦之乐，但仍有那么多老同志参加到关工委的工作中来，与此形成鲜明对比的是，我们有的在岗在职的同志，在岗位上却不作为，个别人甚至乱作为，在我们老同志面前，这些同志应该汗颜，应该愧疚，应该幡然醒悟，应该忠诚地履行自己的职责。
老同志们主动作为，务实创新，过去一年的工作是大量的，也是卓有成效的。比如确定的工作指导方针：急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能，这三句话定位很准确。所谓“急党政所急”体现了大局观念和服务中心的意识；“想青少年所需”反映了我们的宗旨，关心下一代的健康成长；“尽关工委所能”体现了老同志的特点和特色，老同志要以健康为前提，力所能及，有所为，有所不为。又比如贯彻落实琼办发[2008]22号文件精神，各级关工委自身组织建设得到了进一步加强，同时为青少年办了许多实事好事。刚才万宁市横山村支部书记、关工小组组长倪华勇同志的发言，语言很朴实，思想很崇高，工作很实在，成效很明显。倪华勇同志应该受到表扬，值得大家学习。
关于2010年的工作，省关工委提出的指导思想是清晰的，主要任务是明确的，重点也是突出的，也是符合海南实际的，相信大家一定会按照这个工作要点抓落实。期待明年会议我们再相聚时，又能聆听到一个好的工作报告。2009年，我省关心下一代的各项工作都取得了明显的成效和突出的成绩。这些成绩的取得，既得益于省委省政府和各级党委政府的正确领导，得益于有关党政职能部门以及社会各界的大力支持，更重要的是得益于陈玉益主任的倾心领导，
得益于我们各级关工委的精心组织，得益于像何老这样一大批老同志的辛勤劳动和无私奉献。在这里，请允许我代表省委、省政府向在座的各位老领导、各位老同志，向长期以来一直关心、支持和从事关心下一代事业的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，我就关工委工作谈几点意见，供大家参考。
一、充分认识海南国际旅游岛建设对关心下一代工作提出的新要求、新挑战，进一步增强做好关心下一代工作的紧迫感和责任感
当前，世界经济已经进入“后金融危机时代”，我们海南正举全省之力，积极推进国际旅游岛建设发展开局起步，一方面形势喜人，从另一个层面看也面临很多挑战，这就要求我省各级党委政府带领全省各族人民共同拼搏奋斗，坚定信心，同时也需要全省各人民团体和群团组织的鼎力支持。关工委作为开展关心、教育下一代工作的群众性工作组织，也是责无旁贷的，广大离退休老同志同样也是可以大有作为的。
建设国际旅游岛是一项艰巨的、长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要一代又一代人的长期努力和不懈奋斗。发展以旅游业为龙头的现代服务业，实现旅游要素的国际化，从根本上讲都取决于人的素质。没有高素质的人，一切都无从谈起。人的素质，必须从关心下一代抓起，从青少年抓起。着眼未来，我们关工委的重要任务就是要把青少年的素质、知识、能力的培养与海南国际旅游岛建设紧密结合起来。青少年代表未来，青少年创造未来；少年智则中国智，少年强则中国强。海南的青少年一代素质提高了，海南的未来就有希望。全省各级关工委要站在提高全民道德文化素质的战略高度，把关心下一代各项工作任务放在国际旅游岛建设的大局中去谋划、去实施，把积极应对西方敌对势力与我们争夺下一代的斗争，应对市场经济的消极方面对下一代健康成长带来的负面影响，应对现代信息传媒技术迅速发展对下一代思想道德建设带来的新挑战，与服务海南国际旅游岛建设发展紧密结合起来，鼓励广大青少年勤于学习，善于思考，不断提升自己的文化素养和文明素质；引导他们爱岗敬业，乐于奉献，争做海南国际旅游岛的建设者和服务者；激发他们的政治热情和创新活力，在国际旅游岛建设的伟大实践中诠释和实现自己的人生价值。要着眼现实、立足长远，在老同志们身体条件允许情况下，组织他们深入基层开展调查研究，充分发挥“五老”（即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）政治经验和人生阅历丰富、理论功底扎实、分析判断问题敏锐、综合总结能力
强等优势，切实加强国际旅游岛建设发展新形势下，关心下一代工作理论和实际问题探讨，不断提升各级关工委队伍的思想理论素养，推动关心下一代工作实现创新发展，努力为国际旅游岛建设培养和造就更多的栋梁之才、更多的文明使者，努力使关心下一代工作为服务国际旅游岛建设贡献新力量。
二、坚持不懈地用社会主义核心价值体系武装新一代青少年，确保党和人民的事业薪火相传、继往开来
党的十七大报告指出：“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。”加强青少年思想道德建设，既是一项长远的战略任务，又是一项十分紧迫的现实任务，同时也是各级关工委必须长期坚持的一个工作重心。在工作的指导思想上，要坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实近年来党中央关于加强青少年思想道德建设的一系列新观点、新论述和中央领导同志对关心下一代工作重要批示精神，准确把握青少年思想道德建设工作的规律，进一步明确新目标、新定位、新要求、新任务，抓住关键，突破难点，把面上的教育与点上的帮扶教育结合起来，努力做到急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能，使关心下一代工作真正成为事关国家前途和民族命运的希望工程、事关千家万户和睦安康的民心工程。
要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装青少年，引导他们正确对待世界，正确对待人生，正确选择生活道路，正确把握生活准则，不断增强抵制错误思潮和腐朽思想侵蚀的能力。要教育引导广大青少年树立和坚持中国特色社会主义共同理想和共产主义的远大理想，正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业，同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。要用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞青少年，引导青少年继承中华民族团结统一、勤劳勇敢、自强不息的光荣传统，培养和发展与时俱进、锐意进取的时代精神，使爱国爱民、诚信友爱、开拓进取成为当代青少年的时代风尚和价值共识。要用社会主义荣辱观教育青少年，引导新一代青少年尚荣知耻、明理尚德，把传承“礼仪之邦”的道德风范与社会主义新时代的道德要求紧密结合起来，大力在青少年中唱响“五个好”的时代主旋律，帮助引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，不断夯实广大青少年的思想政治基础。
坚持多措并举，不断拓宽教育渠道，创新教育方法，丰富教育形式，切实
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增强社会主义核心价值体系教育的说服力、吸引力、感染力、渗透力。注重发挥主题教育活动的导向作用。今年的主题是，纪念海南解放60周年与国际旅游岛建设，要围绕这个主题深入开展革命传统教育、爱国主义教育和理想信念教育，用革命先烈矢志不移地为共产主义奋斗的精神引导青少年，用国际旅游岛建设发展的美好前景激励青少年，培养他们对马克思主义、对共产主义的信仰、对建设中国特色社会主义事业的信仰，加深他们对科学发展观的理解，增强他们作为中国人、作为海南人的自豪感和使命感。要充分发挥先进典型的示范作用。先进典型具有强烈的感染力和吸引力，能够产生无穷的示范、鼓舞和引导作用。一个先进典型，就是一本鲜活的教科书；树立一个先进典型，就是竖起一面旗帜、一个标杆。着力发挥国学经典的教育感染作用。作为一名中国人，必须学习与传承中国文化和国学的精髓，比如“悬梁剌股”、“卧薪尝胆”、“精忠报国”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”等等。要在青少年中大力营造爱国学、学国学的环境和氛围，利用多种渠道，多种办法，将社会主义核心价值体系的理念和内容寓于其中，使之成为陶冶情操、升华思想、传承中华民族优秀文化的重要载体，让广大青少年在美的享受中受到熏陶，在情感的共鸣中得到启迪，在心灵的震慑中获得教益。通过我们坚持不懈的工作，努力把新一代青少年教育培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
三、切实加强组织领导，努力为关心下一代工作提供有力保障
关心下一代工作是党和人民事业的重要组成部分，也是党委、政府工作的重要组成部分。全省各级党委、政府要从战略和全局的高度，切实加强对关心下一代工作的领导，一如既往地重视和支持这项工作，把它纳入经济社会发展的总体规划，摆上议事日程，加大扶持力度，为关工委更好地开展工作创造良好条件，为推动关心下一代工作科学发展提供有力保障。各级组织、宣传、政法、教育、文化、老干部局、公安、卫生、财政、民政等部门，工会、共青团、妇联、科协等群团组织，都要认真履行各自职责，齐抓共管，资源共享。作为党委政府部门，要注意整合资源，健全组织，增强合力，提高效果。大力支持关工委开展活动，共同为下一代健康成长做好工作。各级新闻单位要大力宣传新形势下关心下一代工作的重要意义、典型经验和“五老”的感人事迹，努力营造全社会重视支持关心下一代工作的良好氛围。各级关工委要主动适应新形势、新任务和新要求，始终坚持以人为本，进一步加强自身建设，着力在增强
服务意识、强化班子建设、健全基层组织、优化队伍结构、完善工作制度、改进工作作风上下功夫，不断开阔新视野，谋划新思路，创造新业绩。
同志们，青少年是祖国的未来，民族的希望。关心下一代工作是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，使命神圣，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为XXX的党中央周围，在省委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创关心下一代工作新局面，为海南国际旅游岛建设、为中国特色社会主义事业培养造就合格建设者和可靠接班人作出新贡献！
最后，再一次祝各位老领导、老同志们身体健康、工作顺利、合家幸福！
在海南省传达贯彻纪念中国关工委成立20周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神会议上的讲话
（2010年7月14日）
尊敬的各位老领导、老同志，同志们：
今天，省关工委和省文明办在这里联合召开会议，贯彻落实“纪念中国关工委成立20周年暨全国关心下一代工作表彰大会”精神，表彰我省荣获全国关心下一代工作的先进集体和先进个人。这次会议开得很及时，非常重要，既是贯彻中央精神的学习会、传达会，也是一次抓好关工委年度工作的落实会、推进会，同时又是进一步激发各级关工委和“五老”同志们工作热情的表彰会、鼓劲会。20年来，全省各级关工委和广大的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”同志，积极响应党的号召，满怀对党和人民事业薪火相传、后继有人的高度政治责任，克服种种困难，坚持不懈地为新一代青少年的健康成长、全面发展，加强社会主义精神文明建设，做了大量具体、生动、卓有成效的工作。这次大会上受到表彰的关心下一代工作先进集体和先进个人就是其中的优秀代表。这里，我代表省委，向受表彰的先进集体、先进个人，特别要向荣获全国关心下一代工作突出贡献奖的陈玉益同志表示热烈的祝贺！向全省所有从事关心下一代工作的老同志致以崇高的敬意！
下面，结合贯彻落实表彰大会精神，我讲三点意见。
一、深刻认识中央的新精神、新要求，进一步增强做好关心下一代工作的积极性、主动性和创造性
青少年是祖国的未来、民族的希望。长期以来，特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为XXX的党中央高度重视青少年思想道德建设工作，始终把青少年思想道德建设作为一项重大战略任务提到全党面前。这次全国关心下一代工作表彰大会，全面回顾了关工委20年的发展历程，总结了关心下一代工作的宝贵经验，对当前和今后一个时期的青少年思想道德建设工作提出了总体要求。深化和提高对中央精神的认识，我们要站在建设“四大工程”的高度予以准确把握，即：加强和改进青少年思想道德建设是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。
中央关于关心下一代工作的这些新思想、新论述，是改革开放以来我们党
开展未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作实践经验和规律的科学总结，对做好新形势下关心下一代工作具有重要的指导意义。全省各级关工委一定要认真学习领会，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。我们必须更加深刻认识到，做好关心下一代工作是保证党的事业生生不息、代代相传和维护国家长治久安的长远大计，是积极应对市场经济环境对青少年健康成长带来的消极影响、应对现代信息社会对青少年思想道德建设带来新挑战的紧迫要求，是推动海南国际旅游岛建设、实现强岛富民和提高全民道德文化素质的现实任务。希望全省各级关工委和“五老”同志们，进一步增强做好关心下一代工作的紧迫感和责任感，在老同志们身体条件允许情况下，充分发挥思想政治坚定、人生经验丰富、德高望重等极其宝贵的重要资源以及其他社会力量不可替代的特殊优势，推动我省关心下一代工作跃上新的台阶，为海南经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二、以深入开展创先争优活动为重要契机，不断提高我省关心下一代工作的质量和水平
在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的继续、拓展和深化，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的需要，是促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系的需要，是推动党的建设更好地服务党和国家中心工作、服务海南国际旅游岛建设的需要。全省各级关工委要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义和指导意义，紧密联系关心下一代工作和“五老”同志的实际，精心设计在关工委系统开展创先争优活动的主题和载体，努力做到特色鲜明、务实管用，进一步激发各级关工委和广大“五老”同志投身关心下一代事业的政治热情，为推动未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作注入新的活力、新的动力。
要在推进社会主义核心价值体系建设中创先进、争优秀。始终把社会主义核心价值体系作为青少年思想道德建设的灵魂和根本，坚持用科学思想理论启迪青少年，用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想激励青少年，用伟大的民族精神和时代精神鼓舞青少年，用社会主义荣辱观引领青少年。教育引导广大青少年了解掌握社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，让他们在思想情感上认知、认同，在学习生活中遵循、践行，使之成为广大青少年
思想道德建设的准则准绳、标杆旗帜。
要在弘扬革命精神和光荣传统方面创先进、争优秀。继承和发扬我们党在各个历史时期形成的革命传统和革命精神，是保证党和人民事业后继有人、继往开来的强大力量。“五老”同志是党和国家的宝贵财富，在革命战争年代、社会主义建设时期和改革开放各个历史阶段，都创造了载入史册的光辉业绩。要紧紧围绕纪念海南解放60周年与国际旅游岛建设，继续深入挖掘、总结最生动、最感人、最鲜活的历史教材和现实题材，用“二十三年红旗不倒”的琼崖革命精神，用老同志探索中国特色社会主义道路的切身感受，用改革开放三十年和建省办经济特区二十年的辉煌成就，对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育，增强新一代青少年的民族自豪感和责任感。
要在营造有利于青少年全面发展的社会文化环境方面创先进、争优秀。针对各种复杂社会现象对青少年成长的影响，淫秽色情、恐怖暴力等不良文化对孩子们身心健康的侵害，各级党委和政府有关工作部门及各级关工委，要本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，继续采取行之有效的整治行动，净化社会文化环境，为广大青少年的健康成长、为千家万户的稳定和睦营造积极健康向上的社会文化氛围。我们的老同志对下一代健康成长有着强烈的使命感责任感，在社会上和群众中有着很高的威信，关工委要根据实际情况，组织“五老”同志，在劝阻未成年人进入网吧、举报网络手机和荧屏声频不良信息、监督校园周边环境、关爱帮扶失足青少年等方面，做一些力所能及的工作，为促进广大青少年健康成长、快乐成长贡献一份力量。
三、进一步健全工作机制，推动关心下一代工作制度化、规范化、科学化
关心下一代工作，是一项功在当代、利在千秋的事业，是全社会的共同责任。要着力形成党委政府领导，组织部门、老干部部门牵头抓总，关工委主动作为，宣传、教育等相关部门密切协同，广大“五老”同志积极参与的工作格局。全省各级党委政府要高度重视这项工作，切实摆上重要议事日程，加强对关工委工作的组织领导，一如既往地积极支持和帮助关工委工作，经常听取老同志的意见建议，及时向他们通报有关情况，请他们为下一代的健康成长出谋划策。各级党委组织部门、老干部部门要切实履行好工作职能，继续指导、帮助关工委，逐步扩大“五老”队伍，动员刚退下来的政治强、身体好、威望高的老同志到关工委来，动员更多的“五老”同志参与关心下一代工作；努力为关工委开展工作创造条件，多关心老同志的身体健康，生活上多照顾，精神上
多关怀，帮助解决实际困难，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。全省各级文明办和教育部门要进一步加强与各级关工委的联系，把关心下一代工作纳入精神文明建设的总体布局，纳入青少年思想道德建设的具体工作规划，更好地发挥老同志在培养教育青少年方面的重要作用。各级宣传部门和新闻媒体要注意总结宣传关心下一代工作的典型经验，特别要组织策划好、大力宣传好这次我省受表彰的先进集体和先进个人的典型事迹，大力弘扬老同志关心下一代的先进事迹和崇高精神，推动形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。
同志们，中国特色社会主义的宏伟事业要靠一代又一代的青少年去继承，中华民族的伟大复兴和美好未来要靠一代又一代的青少年去开创。关心教育下一代事业，庄严而神圣，任重而道远。让我们进一步携起手来，紧密地团结在以胡锦涛同志为XXX的党中央周围，在省委的正确领导下，扎实做好关心教育下一代工作，为服务海南经济社会又好又快发展作出新的、更大的贡献！
在第十二次海南省高校党建工作会议上的讲话
（2010年9月29日）
同志们：
经省委同意，省委组织部、省委宣传部、省委教育工委决定联合召开我省第十二次高校党建工作会议。这对我们进一步认清形势，提高认识，统一思想，明确任务，坚定信心，全面贯彻落实党的十七届四中会全会精神、第十八次全国高校党建工作会议精神和全国大学生思想政治教育座谈会精神，进一步加强和改进我省高校党建工作，开创我省高校党建工作的新局面，具有十分重要的意义。刚才光辉同志对近年来我省高校党建工作的情况做了全面总结，并对下一步工作进行了部署，我完全同意。中央和省委关于学习贯彻落实党的十七届四中全会精神的有关文件精神，我不再复述，请同志们认真学习和深入理解。我在这里只就如何提高我省高校党建科学化水平，以高校党建推动我省高等教育事业科学发展，谈三点意见：
一、切实增强提高高校党建科学化水平的责任感和使命感，为我省高等教育事业科学发展和海南国际旅游岛建设的事业领驾护航
党的十七届四中全会明确提出了“提高党的建设科学化水平”要求。在去年底的全国组织部长会议上，李源潮同志强调要“努力提高组织工作科学化水平”。由此，我们提出了高校党建科学化问题。为此，我提议推迟了本应在年初召开的这次会议，要求教育工委先行研究“提高海南高校党建科学化水平”的问题，目的是提高会议质量，以切实推进我省高等教育事业的科学发展。我对这个课题的要求是“解决问题，推动工作”。现在大家看到的这本书，就是这一研究的成果。关于我省高校党建的一些想法，我在本书的序中基本谈到了，可供同志们参考。我认为，在当前，高校的同志们必须把提高高校党建科学化水平的问题提高到新的思想高度来认识，因为这是我们高校更好地为地方经济
建设和社会发展服务的前提。
第一，提高高校党建科学化水平，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的迫切需要。
我国高等教育的根本任务是培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。高校的一切工作都要为这一根本任务服务，为党的长期执政服务。胡锦涛同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年，一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的主要力量。”因此，高校必须把培养具有正确的政治方向、坚定的政治信念、严格的政治纪律、高水平的政治素质的人才作为高校根本任务的重中之重，作为高校党建工作的突出任务，为培养一批又一批国家和社会需要的合格建设者和可靠接班人而不断努力探索、实践，让我们的高校成为高扬中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚强阵地。
正因为如此，我们高校的领导干部和教职工都应该充分认识所肩负的责任的重要性，都要深入思考“培养什么样的人和怎样培养人”的问题，以增强我们的历史使命感和现实责任感。每个人的成长道路虽然有千万条，但影响人一生的时间段却大多在接受大学教育时期。在座的同志们都受过高等教育，我们很难想象在我们的成长过程中如果没有大学这段经历，我们今天会是什么样子！今天，我们正处在可以影响青年学生一生的最关键时期的工作岗位上。教育他们成长，培养他们成人，引导他们健康发展，这是我们的历史责任。何况教育还与每一个家庭、与整个社会都休戚相关，更关系着党和国家的前途以及中华民族的未来。我们必须对这一问题有充分的认识，决不可以放松我们的责任感和使命感。
高校党建工作的最终目的就是为“培养什么样的人和怎样培养人”的问题服务的。我们一定要自觉地把高校党建工作纳入到、提升到我们党长期执政的重大命题中来研究、部署和推进。这不仅是我们高校各级领导班子的责任，而且还要把这种责任感传递到高校全体党员和每位师生员工。只有形成这样的共识，树立起这样的意识，我们才能担负起培养社会主义合格建设者和可靠接班人的任务来。
第二，提高高校党建科学化水平，是我省高等教育事业走内涵式发展道路的根本保证。
建省办经济特区以来，我省的高等教育事业取得了跨越式的发展，成就令
人瞩目。这都与多年来我省高校党建工作取得的成绩直接相关。关于这些成绩我不再一一举列。我要说的是，在充分肯定成绩的同时，我们必须看到我省高等教育发展中存在的一些问题，如：人才培养模式需要创新，科研竞争力需要提升，师资队伍整体水平需要提高等。这些问题的存在，已经影响了我省高等教育事业的科学发展。在我省高等教育已经走过了外延快速扩张的发展阶段以后，现在必须把发展重点转向内涵式发展道路上来。这既是海南经济社会和各项事业发展的迫切需要，也说明我省高等教育事业发展正面临着新的历史机遇期。
然而，要实现我省高等教育事业的内涵式发展，必须提高高校党建的科学化水平。目前，省教育厅正在组织力量制定高等教育“十二五”发展规划，其目的就是要为内涵式发展理清思路、明确任务。我省高等教育事业发展中存在的问题固然不少，但关键在于我们要抓重点、难点和热点问题的解决。对于解决问题，我持的一贯立场就是，用创新的精神抓重点，用改革的办法抓难点，用务实的要求抓亮点。重点的问题必须要创新，难点问题必须要靠改革，亮点问题必须要靠务实。只有抓住并解决好了重点、难点和亮点问题，其他与此相关的问题就能够迎刃而解。在我看来，提高海南高等教育科学化水平，就是解决好我省高等教育科学发展的重点、难点和亮点问题。我省高等教育中存在的各种问题都只有从这一立场出发才能得到根本解决。这就是“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。党建工作只有与高校的科学发展紧密结合起来，党对学校的领导才能落到实处，党的建设也才有生命力。
什么是高等教育的内涵式发展道路？我认为，就是要通过高校内部的管理体制机制的深入改革，激发高校的办学活力，增强高校的综合办学实力，提高高校的核心竞争力，在由量变引发质变的过程中，实现高等教育实质性的跨越式发展。因此，要实现内涵式的发展，各高校党委要认真研究学校发展的定位，这种定位要放到全国高等教育发展的大背景中去，更要立足于海南高等教育事业发展的基本格局，树立正确的办学理念，理清正确的办学思路，办出我们学校的特色，办出质量，办出优势。高校党委抓什么？就应该抓办学理念、办学思路和办学定位，力争使自己的学校办出特色，办出质量，办出优势。走高等教育内涵式发展的道路，高校党建必须始终围绕高等教育的根本任务。教育是公共事业，我们不能把大学当工厂，把学生当产品。我国教育事业的根本任务就是培养社会主义合格建设者和可靠接班人。走内涵式发展道路，高校党委必
须转变观念，实现从重发展规模向重提高质量转变。什么是质量？首先是教学质量，其次是育人质量，再次是科研质量。教学质量，育人质量和科研质量都有赖于学科建设，重点实验室的建设和高素质的师资队伍建设。但这还不能涵盖质的全部内容，至少还得加上管理。任何地方，任何单位都离不开管理。体制问题可解决原发性问题，但是如果没有管理，同样很难办好。只要我们坚持人无我有、人有我优的办学特色，我们的每一所高校都会在全国不同类型的高校中争得自己一席之地。
第三，提高海南高校党建科学化水平，是推进海南国际旅游岛建设的任务要求。
海南国际旅游岛建设现在已经上升为国家发展战略。在国际旅游岛建设中，科技是关键，教育是基础，人才是保证。科技、教育、人才，都离不开高等教育事业的发展。在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，对于高等教育在国际旅游岛建设中的地位和作用有明确要求，希望各高校党委中心理论组认真组织学习其中关于“大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育”的有关内容，以便更好地为国际旅游岛建设服务。
（1）建设海南国际旅游岛，根本问题是人才问题。国际旅游岛建设离不开
人的素质和人的国际化。这是海南国际旅游岛建设坚实的基础。提高人的素质，实现人的国际化，只能依靠教育。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。我省高校都是地方性院校，必须考虑如何为地方经济建设和社会发展培养人才的问题。高校党委要围绕国务院《若干意见》中关于国际旅游岛建设的“战略定位”“发展目标”“产业方向”等内容，认真研究国际旅游岛建设需要什么样的人才以及如何培养这样的人才的问题。我认为，高校为国际旅游岛建设服务，并不是都一窝蜂地上什么旅游管理、酒店管理、高尔夫管理等等专业，这是对国际旅游岛建设的肤浅理解。如果这样，为什么不把海南所有的高校都改成国际旅游学院呢？国际旅游岛建设固然需要“国际旅游”方面的人才，但更短缺的是围绕国际旅游岛建设所需要的各种各样的高素质专业人才。在这些方面，我们的高校准备做什么？我认为，根本任务还是培养和输送人才。
（2）建设国际旅游岛，我省高校还应该充分发挥其智囊团和智库的作用。
虽然国际旅游岛的建设已经启动，但我们还有许多问题没有完全搞清楚。比如，国际旅游岛的“国际化”，就有许多解释，诸如旅游要素的国际化，旅游产品
的国际化，旅游功能的国际化，旅游管理的国际化，旅游服务的国际化，以及人的素质国际化，等等。对于这些问题，我们高校就应该发挥科研力量集中的优势，进行深入研究。类似问题还有很多，比如，如何统筹城乡发展？如何统筹三次产业发展？服务业中金融业、物流业如何培育？等等。我们高校的领导同志要充分利用高校的人才、学科优势，积极组织有关专家学者，围绕国际旅游岛建设的一系列重大课题进行研究探索，推出有分量、有深度、有价值的理论成果，为国际旅游岛建设的研究做贡献。
（3）建设国际旅游岛，我认为，我们高校还有一个重要任务就是要建立健全维护校园安全稳定的体制机制，确保我省高校不出事、不添乱。高校无小事。高校党委必须把维护安全稳定摆在突出位置。高校的稳定就是社会的稳定。做好高校的安全稳定工作，就是对海南社会经济发展做贡献，就是为国际旅游岛建设做贡献。我曾经讲过，维护高校的安全稳定，必须强调“一个确保、三条措施”。一个确保，就是确保不发生影响社会稳定的重大恶性案件，这是硬任务、硬指标和硬要求。三条措施，就是一是要立足自防，学校党委要充分依靠广大师生员工，共同承担起维护校园稳定的责任来；二是要应急处置，高校党委在自防和自救的同时，做好预防突发事件的预案，校警联合，建立快速反应机制；三是要排险除患，高校党委必须把维护安全稳定作为硬任务和第一责任，并将其贯穿于高校党建和其他各项工作之中。发展是第一要务，稳定是第一责任。学校党政主要领导及民办学校董事长是学校安全稳定工作的第一责任人，要严格按照“谁主管、谁负责”和“谁出问题、谁负责”的要求建立维护稳定的长效机制，要排险除患，从源头抓起，彻底消除隐患。特别是许多高校存在的两校区或多校区的管理问题要引起注意。不少安全稳定事件都与这种管理体制有关。对由于重视不够、管理不善和处理不妥而引发安全稳定严重问题的主要领导和有关责任人，要严格实行问责制，严肃追究责任。类似海南科技职业技术学院的打架斗殴事件再也不允许发生。
二、全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步加强和改进我省高校党建与思想政治工作的针对性和实效性
科学发展观的核心是以人为本。以人为本，也是新时期高校党建和思想政治工作的出发点和落脚点。然而，在当前我省高校的党建与思想政治工作中，还存在着以“任务”为中心开展工作的现象。由于忽视人的个性发展与情感因素，致使许多工作往往事倍功半。高校党建和思想政治工作必须实现由以“任
务”为中心向以人为中心的转变，从理解人、尊重人、激励人、关心人入手，及时、准确地把握师生员工的思想动态，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分激发和调动师生员工的积极性、主动性和创造性，使他们成为高校科学发展的生力军和主力军。
第一，准确把握大学生成长成才规律，把以人为本的思想贯穿到高校党建和思想政治工作的全过程。
坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题。既然教育任务的重点是面向全体学生、促进学生全面发展，那么，全面加强和改进高校党建和思想政治工作的任务，就必须科学地把握大学生的成长成才规律，把高校党建和思想政治工作同大学生的思想、心理、人格、学习、生活以及人际交往等实际问题结合起来，在解决他们关心的各种切身利益问题的过程中，体现思想政治教育的效果，从而促进大学生早日成长成才，以实现人的自由而全面发展的目标。
在如何加强和改进大学生的思想政治教育的问题上，我们现在谈得很多。但是，从大学生成长成才规律的角度，来谈如何加强和改进思想政治教育的针对性和实效性的问题则还有很多工作要做。大学阶段，是大学生世界观、人生观、价值观形成的关键时期。这几年，往往可以改变人的一生，甚至决定未来的前途。在这一时期，大学生在生理、心理、思想、道德、学习以及人际交往等方面都渐趋成熟，正完成从未成年人到成年人的转变。我们经常讲规律，大学生的成长规律究竟是什么？已知的规律有哪些？未知的规律又有哪些？同样是大学生，大一、大二、大三、大四的学生的思想、心理和个性等都有很大差别，更何况不同学生个体的家庭和社会背景不同，其思想、心理和个性等差别就更大。我们的思想政治教育怎能不顾不同年级、不同学生个体一概而论呢？这里当然有规律可循。掌握了这些规律，我们就可以因人而异、因事而异、因年龄而异、因年级而异，以此开展有针对性的思想政治工作，其效果就会事半功倍。尤其是我们必须认识到大学生不是思想政治教育中被动的客体，而是能够直接参与到思想政治教育的全过程中来，发挥能动作用的思想政治教育的主体。这样的思想政治教育就不再是传统的保姆式的思想政治教育了。
把握大学生成长成才规律，促进大学生的成长成才，关键要抓“两个观”、“两个能力”和“两个健康”的建设。“两观”，就是基于世界观基础上的人生观和价值观。这个问题我们现在谈得比较多，说到底就是要以理想信念为核
心，用中国特色社会主义理论武装大学生的头脑，在大学生中深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强他们对党和国家未来发展前途的信心，自觉地把人生追求同祖国的前途命运联系起来，为国家、为社会、为民族而学习；“两个能力”，就是知识的能力和创新创造的能力。中国有句古话叫“授人以鱼，不如授人以渔”，说的就是传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。高校不仅要讲授课本知识，更要着力培养大学生主动知识的能力，把培养学生的创新创造能力放在首位。这就是实事求是、解放思想、与时俱进的马克思主义理论品质在高等教育事业发展中的最好实践；“两个健康”，就是指大学的身体健康和心理健康。高校要在引导青年学生形成良好的学习、生活习惯，加强体育煅炼的同时，还要高度重视他们的心理健康。在复杂多变的社会环境影响下，大学生的生活和学习必然产生各种各样的问题和困难，这都会对他们的心理形成较大压力。我们要研究的是，大学生的成长中会经历哪几个心理阶段？每个阶段有什么特点？针对每个阶段怎样开展心理疏导？在什么情况下进行心理疏导？谁来疏导？怎么疏导？这些都关系到大学生的健康成长问题。只有全面提高大学生的心理保健意识，增强大学生自身的心理调节能力和适应能力，切实做到“以生为本”，才能促进他们的健康成长成才。
“两个观”、“两个能力”和“两个健康”的建设，这就是我理解的大学生成长成才规律的内在要求。掌握了这些规律，高校的党建与思想政治工作就有了抓手，思想政治教育的内容、形式、载体、路径、方法等问题都可以得到较好解决，这是大学生成长成才中最关键、最根本内容。
第二，努力优化创新高校党建与思想政治教育的载体，把思想政治工作与解决大学生最为关心的实际问题相结合。
载体优化创新是高校党建和思想政治教育创新的活力源泉。在社会信息化和教育改革不断深化的背景下，高校的思想政治教育载体正面临着新的挑战。在新的形势和任务面前，传统的思想政治教育已经出现了不相适应的情况。仅仅依靠政治学习、办学习班、开会、作报告、课堂灌输、党团活动等载体，已经不能解决所有的思想问题了。当然，这些载体并没有过时。我们在继承这些思想政治教育载体的优良传统的同时，还必须对它们进行改造和优化，因为优化也是创新。我认为，高校党建和思想政治教育必须优化创新思想政治教育载体，而且还必须以把握大学生的成长成才规律为基本前提，这才能使大学生在思想政治教育过程中的主动性和创造性发挥出来。
一是要优化创新思想政治教育的课堂载体，大力提高思想政治理论课的教育教学水平。课堂集教育、管理、服务、传道、授业、解惑多种功能于一体，是思想政治教育最正规的载体。思想政治理论课是进行马克思主义和中国特色社会主义教育的主渠道和主阵地，必须进一步加强和改进思想政治理论课的教育教学，在改进教学方式方法上下功夫，努力提高其教学质量和教学效果。特别是要注意通过加强马克思主义理论学科的建设来推动高校思想政治理论课的建设。要着力建设政治可靠、素质精良的思想政治理论课及哲学社会科学教师、辅导员和班主任、党团工作者等队伍。发挥知名专家学者、学科带头人在大学生思想政治教育方面言传身教的作用。要继续坚持请省领导到高校为大学生作形势报告的制度。
二是要优化创新思想政治教育的服务载体，架起学校与师生之间沟通的桥梁。高校的服务是师生向心力、凝聚力、积极性的“发生器”，也是思想政治教育的重要载体。在高校，以人为本就是要树立以教师为本，以学生为本的现代教育观念，改变机关工作作风，热心为师生服务，把为师生服务、办实事作为工作的出发点和归宿。要正确处理好教师与学生之间的关系，变单纯的“管”和“教”为提供高质量的教育和管理服务，以引导和激励学生自主性学习。以学生为主体，就是要认同学生在学校的主体地位，将学生的整体利益放在第一位，不断提升服务观念，在了解、尊重并为学生服务，从大学生发展需求出发，把心理健康、职业规划和帮扶教育等作为教学管理工作的重要内容，把改革教育教学制度，创新人才培养模式，着力解决与培养合格人才不相适应的观念和体制机制问题作为一项重要的工作任务抓紧抓好。当然，还要建立完善的后勤服务、教学服务和科研服务体系，让师生满意和安心。
三是要优化创新思想政治教育的活动载体，实现教育与自我教育的有机统一。活动载体，就是有意识地开展各种活动，将思想政治教育的内容寓于其中，使大学生在活动中潜移默化地提高思想认识和政治觉悟。高校的活动载体大致可分为校园文化活动、社区文化活动、社团活动、青年志愿者活动、社会实践活动、大学生科研活动、群众性精神文明创建活动等。这些活动都是适应高校形势的新变化的探索与创新。比如，党团支部和辅导员进学生宿舍、进学生公寓，就是一种很好的载体。特别是随着学分制、弹性学制以及高校后勤管理社会化的推进，传统的年级、班级概念逐渐淡化，以“系、班”为单位的管理模式已难以适应现代大学的管理要求。高校党建和思想政治工作要适应这种形势
变化，把着力点放在学生社区，积极探索建立与之相适应的党团组织设置形式和党团活动方式。再比如，作为“第二课堂”的社会实践活动也有许多可以创新之处。通过新生军训、社团活动、“三下乡”、扶贫开发、志愿服务、社会调查、专业实习等活动，引导大学生在实践活动中升华体验，生成品德，形成德行。还可以抓住重要节日、重大事件、重大活动的契机，集中开展特色鲜明的主题教育活动和校园文化活动，等等。这些活动都应结合各高校的的优势和特色，从而形成大学生自我育德的工作机制与特色。
四是要优化创新思想政治教育的传媒载体，拓展思想政治教育的新思路、新空间。高校传媒在思想政治教育方面有很强的优势。它包括报刊杂志、宣传橱窗、广播电视、录音录像、校园网络等工具。以它们为载体，向大学生传输思想政治教育内容，就可以使他们在接受广泛的社会信息的同时，无形中受到思想政治教育。比如网络信息技术的迅猛发展，虽然给高校党建和思想政治工作带来了挑战，但因此带来了新的传媒载体。我们应大胆探索如何将现代化科技成果引入党建和思想政治工作领域的机制，扬长避短，兴利除弊，创新党建与思想政治工作的新载体。高校的传媒要真正发挥上述作用，还必须坚持正确的导向，加强宏观调控，贴近师生心理，满足师生需求，以新的观点、新的思路、新的内容和形式，创新党建与思想政治教育新载体。
优化创新思想政治教育载体，最终目的还是为了人的全面发展。我认为，载体的优化创新不能脱离大学生的思想、学习和生活问题的解决。当前社会问题较多，如看病难、上学难、就业难等问题都会直接反映在学生的思想和心理中。我们必须关心并解决好大学生的实际问题。北京大学在这方面有很好的经验。北京大学党委通过专题调研，分析出六类学生易于出现心理和思想问题。第一类是思想偏激型的学生，第二类是心理脆弱型的学生，第三类家庭困难的学生，第四类是学业困难的学生，第五类是学籍异动的学生（如留校察看生），第六类是生活独立的学生（如自己在外面租房居住）。针对这六类学生，北大首先摸清情况，编订花名册，派出辅导员、班主任和学生干部注意跟踪和关注，及时做有针对性的工作，结果使学生中的意外事件发生案件大幅下降。此外，在健全大学生助学体系、改进高校后勤保障、加强毕业生就业指导等工作方面，也有许多工作可做。这都需要我们进一步解放思想才能达到解决问题的目的。
第三，学高为师，德高为范，以师德建设为重点，全面加强我省高校的师德教风建设。
高校是先进文化形成的源泉和精神文明建设的重要阵地，也是思想文化最活跃、知识信息最密集、传播手段创新最集中的地方。虽然高校师生在教育教学活动中都可以成为主体，但作为人类灵魂的工程师，教师却的主导地位却不容否定。教师不只要教书，还必须育人，不只要“传道授业”，而且还要“解惑”。提高高校党建科学化水平，必须高度重视师资队伍的建设，特别是师德教风建设。在某种意义上来说，师德教风就是一所学校生机和活力的所在。
“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”清华大学老校长梅贻琦的这句耳熟能详的话早已深入人心。一所学校办得好不好，关键看师资队伍。什么叫教师？在我看来，老师就是总希望把自己所有的一切都教给学生的人，总是希望学生超过自己的人，这就是教师，也就是“传道授业解惑”。重视师资队伍建设，这是以人为本的科学发展观在高校党建工作中的重要体现。高校的科学发展依靠谁？我认为就是要依靠广大师生员工。高校的科学发展为了谁？我认为也就是为了广大师生员工。教师也有一个健康成长的问题。在海南高校，中青年教师占有相当高的比例。我们必须关心他们的健康成长问题。他们就是我省高等教育事业发展的未来。【更多免费素材， ：bbxzwk】
在这里，我认为有必要强调一下高校的师德教风建设问题。师德教风是一所学校的精神风貌，反映着学校的治学精神、治学态度、治学原则和师生的行为规范和思想道德状况等。教师必须教书育人，为人师表。所谓学高为师，德高为范、就是这个道理。我们是教师，可是我们为什么是教师呢？因为我们教给学生的不仅仅是知识，更重要的还有如何做人。因此，高校的党建和思想政治教育必须实现从以任务为中心转向以人为中心，以大学生为中心，以学生的全面发展为中心，来真正履行我们教书育人的最本质属性，最本质要求，最根本任务。我省高校的广大教师爱岗敬业，任劳任怨，无私奉献，是我省高等教育事业发展的栋梁。海南师大的郭力华老师就是新时期我省教育战线涌现出的先进典型。然而，我们也不能不看到近年来，高校这块净土已经受到了各种不良思想倾向的侵蚀。抄袭剽窃、粗制滥造、急功近利、弄虚作假等现象虽然只是少数现象，但影响了高等教育事业的健康发展。社会主义高校必须走在社会道德建设中的最前列，也必须坚持并遵守诚实守信和严谨治学的基本学术道德和学术精神。如果师德教风不正，就很难为学生树立师德榜样，也带不出学风正派的学生来。
因此，各高校都要建立健全师德考评体系，完善学校、教师、学生、社会
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四位一体的师德师风建设网络。在认真落实师德建设“一票否决制”的同时，要继续树立并大力宣传师德建设的先进典型和优秀事迹，进一步弘扬尊师重教的良好风尚，培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神。要引导广大教师特别是党员教师按照“为人师表、言传身教、率先垂范”的要求，增强社会责任感和历史使命感，树立良好的师德师风，并且要结合教师队伍的状况和特点，认真研究、探索新形势下加强和改进师德建设的有效途径和方法，不断提高整个教师队伍的师德水平。
师资队伍建设，也包括大学生辅导员队伍的建设。他们既是学生管理队伍工作者，更是德育教师。他们处在大学生教育和管理的第一线，任务很重。今年5月份，我在高校调研时，一些高校的有关同志提出高校辅导员队伍建设的问题。现在教育工委和教育厅正在研究解决方案，争取尽快解决这个问题，以消除高校辅导员的待遇和职称等后顾之忧。希望高校党委加大对辅导员的培养力度，拓宽辅导员发展空间，推动辅导员工作的专业化、职业化和复合型的队伍建设，甚至实行辅导员“执证上岗”，以培养一支热爱学生工作、具有较强责任心和奉献精神、具备一定专业素养而且实际待遇也高的高素质辅导员队伍。
三、继续坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力
胡锦涛同志指出，提高党的建设科学化水平，必须“努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。”高校党建必须解决好党建“为什么”的问题。高校党建，说到底，就是要为党在高校的路线、方针和政策服务，为“培养什么样的人和怎样培养人”的中心任务服务。当前我省高校的主要问题，是如何实现高等教育事业的科学发展的问题。我认为，要解决好这一问题，就必须坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高领导班子和领导干部的办学治校能力，积极开展创先争优活动，不断深化干部人事制度改革，把反腐倡廉建设落到实处，从而为我省高等教育事业的科学发展起到保驾护航的作用。
第一，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥这种具有中国特色的现代大学管理体制的优越性。
党委领导下的校长负责制，是党的民主集中制在高校的体现。实践证明，这种体制符合我国国情，具有中国特色，有利于党的路线方针政策在高校的贯彻落实，也有利于促进高校的改革、稳定和发展。对于党委领导下的校长负责
制，我们一要坚持，二要完善，三要更好地发挥其优越性。特别是发挥其优越性的问题，更应引起高校党政主要负责同志的重视。如何把这种体制转化为科学有效的机制，如何用科学有效的机制来保障这种体制的贯彻落实，这种体制机制又如何具体化为一系列规章制度和管理规范，这都需要我们从理论上和实践中进行深入地思考和探索。我们必须在坚持和完善党委领导下的校长负责制的前提下，把这个体制运用和发挥得淋漓尽致。
一是要正确处理好党委领导和校长负责的关系。我们应该清楚，“党委领导”必须坚持集体领导、分工负责，必须正视、重视党委书记领导作用发挥在党委领导中的重要地位。“校长负责”也不是校长包办一切，更不能把“党委领导”与“校长负责”对立甚至割裂。党委领导下的校长负责制，不是“委员会制”，不是“一长制”，也不是“党委领导”和“校长负责”的简单相加，更不是所谓的“党委只领导不负责”、“校长只负责不领导”。坚持党委领导下的校长负责制，必须认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《高等教育法》的有关内容。我们必须坚持党委在学校总揽全局、协调各方工作中的领导核心地位，保证党委对学校工作的统一领导，即“把方向、抓大事、出思路、用干部”。在党委的统一领导下，校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作。坚持并完善党委领导下的校长负责制，有利于我们从组织上、制度上和工作机制上保证党委对学校的领导地位和作用，也有利于保证校长在依法行政中的执行权力，从而使领导班子的办学治校能力真正得到提高。
二是要认真贯彻执行党的民主集中制原则。党委领导下的校长负责制是党的民主集中制原则在高校领导体制上的集中表现。我省高校领导班子的民主集中制执行情况总体是好的，但问题仍然不少。比如有的领导班子就存在着在决策前协商沟通和酝酿讨论不够的情况，有的领导干部中存在着凭主观意志决策以及接受监督的自觉性不高的情况，还有的领导班子存在分工不合理、不科学等情况。解决这些问题，最终还是要以党委领导下的校长负责制为原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制，严格执行议事规则和决策程序，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法。凡属“三重一大”问题必须经过党委（常委）会集体决定，防止少数人决策、“暗箱操作”的现象。对于一些专业性较强的重要事项，要请专家“把脉”，经过
专业委员会咨询。对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。要进一步规范党委会、校长办公会、教职工（代表）大会等会议制度，明确议事规则，提高工作效率，实行民主决策、科学决策、依法决策。
三是要高度保持领导班子的团结合作。我省高校领导班子总体来看是团结向上的，但也不是没有问题。团结出生产力，团结出战斗力，团结出优秀干部。在坚持并完善党委领导下的校长负责制中，党委书记和校长是学校的主要领导和班子的核心成员，共同承担着学校改革、发展、稳定的主要责任和培养合格人才的根本任务。对于学校发展中问题，党委书记和校长都负有重大责任。校长要尊重党委书记在党委中的核心地位，维护其权威。党委书记要尊重校长在行政工作中的中心地位。校长要支持党委书记的工作，积极主动地参加党委集体的决策活动，坚决贯彻以书记为班长的党委决议，党委书记也要支持、理解校长在其职权范围内独立自主地处理各种行政事务。党委书记和校长要相互补台，相互学习，取长补短，携手并进。领导班子的所有成员都要以事业为重，以大局为重，既要按照各自分工认真履行职责，又要关心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，补台不拆台。团结既是一种境界，也是一种能力。只有团结搞好了，高校领导班子的办学治校能力才能得到增强。
第二，建设一支高素质的领导干部队伍，全面提高高校领导班子和领导干部的执政能力和执政水平。
提高高校党建科学化水平，关键在领导干部队伍建设。我这里所说的领导干部队伍建设，既指高校的校级领导班子建设，也指高校的中层干部队伍建设。高素质的领导干部队伍，对于促进党的执政能力建设，意义极其重大。高校的各级领导干部都要按照江泽民同志关于高校领导要成为“社会主义的政治家、教育家”的要求，不断提高自身的思想政治素质，努力增强办学治校能力，使高校领导班子和干部队伍建设取得新的成效。
一是要全面提高领导班子和领导干部的办学治校能力。提高高校党的建设科学化水平，实现高等教育的科学发展，关键在于高校领导班子和领导干部。高校领导必须具备领导科学发展的能力和领导班子自身建设的能力。特别是领导班子自身建设的能力，也就是解决自身问题的能力。没有这个能力，也不存在领导高校科学发展的能力了。实践证明，全面提高领导班子办学治校的能力和水平，对于保证正确的办学方向，推进高校的科学发展具有决定性战略意义。
提高高校领导班子的办学治校能力，关键要以科学发展观统领全局工作，全面理解和准确把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观内化为高校领导班子的办学观，内化到高校改革、稳定和发展的方方面面，体现于教学、科研、管理、服务和育人等具体工作，才能办出有特色、高水平的大学，为海南国际旅游岛建设提供有力的智力支持和人才保证。
二要按照党建规律和高等教育规律办学治校。尊重规律，掌握规律，按规律办学，这本身就是科学的化的内在要求。提高高校党建科学化水平，必须按党建规律和高等教育规律办事。前面我谈到的大学生的成长成才规律问题，其实也是高等教育规律的一部分。高等教育规律是高等教育内在的、本质的、必然的联系。高等教育既与社会的发展和人的发展有着本质的必然的联系，又有着自身固有的本质联系。它主要揭示的是高等教育与社会发展、与人的发展和自身发展方面的规律。说到底，高等教育必须适应和促进社会政治、经济、科技、文化、人口等各个方面的发展，适应和促进大学生的身心发展，适应和促进自身文化、结构、功能、要素等的发展。至于高校党建规律，更是高校办学规律、人才成长成才规律和党的建设规律的有机结合体。高校的同志们必须认真思考这样一些问题：高校党建究竟是为了什么？在党长期执政过程中高校党建的责任是什么？在国际旅游岛建设中，海南高校的责任是什么？海南高校党建如何为海南高校的科学发展做贡献？怎样才能实现海南高校的内涵式发展？怎样使海南高校办出特色？怎样增强海南高校的核心竞争力？等等。这些问题都关系着我省高等教育事业的科学发展问题。高校党委要抓大事，抓重点，而这就是大事，就是重点。
三是要坚持求真务实、重视解决实际问题的能力培养。求真务实，是我们党的优良工作作风。求真，就是实事求是。务实，就是脚踏实地。坚持求真务实的工作作风，目的在于更好地解决发展中存在的各种问题。作风要实，工作要实，政绩也要实。我省高校当前发展中存在的问题需要我们本着求真务实的精神和工作作风去解决。解决具体问题，必须重视调查研究，这是解决解决问题前提。毛泽东同志讲过，没有调查研究，就没有发言权。我对此深有体会。我每到一地，都会首先深入基层，进行调查研究，因为这可使我准确地掌握情况，找到问题产生的原因和解决问题的办法。海南大学、海南师范大学、琼州学院、海南大学三亚学院等高校，我都实地进行过考察和调研。解决教育问题，必须按教育规律办事。违反规律必然受到规律惩罚。我喜欢讲的三句话，就是
理论问题实践化，复杂问题简单化，合理问题合法化。这三句话来自我的工作实践经验，我认为还是有道理的。只有坚持实事求是的精神，开展深入细致的调查研究，才能使我们找到解决当前高校发展中的热点、难点和亮点问题的路径和方法，从而把省委省政府和海南人民对我省高等教育事业发展的期待和愿景推向前进。
第三，深入开展创先争优活动，努力营造高校学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作，也是新形势下提高党的建设科学化水平的有效载体和有力抓手。在高校开展创先争优活动，对于保持和发展党的先进性，提高领导班子和领导干部的执政能力、激发各级党组织和广大党员的生机活力、血肉联系，进一步推动高等教育事业的科学发展，都具有十分重要的意义。
当前，我省各高校正按照中央和省委的要求以及省委教育工委的部署，深入开展创先争优活动。这个月初，省委教育工委还召开了创先争优活动座谈会，并对创先争优活动进行了再动员、再部署。从目前的情况来看，各高校党委对这项工作高度重视，广泛动员，精心设计，开局良好。刚才光辉同志又对下一步创先争优活动的深入开展做了新的部署。我在这里要强调的是，开展创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，但又不同于学习实践活动。它不是集中性教育活动，而是基层党建的一项经常性工作。既然是经常性工作，就要经常抓，有计划、有节奏地持续推进，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。通过创先争优活动，进一步加强高校基层党组织的建设，搭建党员履行义务、行使权利的平台，发挥基层党组织和党员在推动教育科学发展、服务广大教职员工、凝聚人心、促进校园平安和谐等方面的重要作用。教育工委要对这项工作加强领导，通过经常性督查，随机抽查等方式，了解活动情况，通报活动进展，总结交流经验，研究解决问题，确保活动顺利开展，达到预期效果。
高校党委一定要高度重视创先争优活动的开展，要把创先争优活动作为加强党的建设和推动学校科学发展的重要契机，高标准、严要求、创造性地推进。在创先争优活动中，高校领导干部既要做组织领导者，更要做实践先行者，要坚定理想信念、积极开拓进取、勇于担当责任、坚持求真务实、加强道德修养，
通过不断提高党建科学化水平，以先进和优秀的实践带领高校师生员工跟着党走。我还是那句话，创先争优活动要求真务实，要解决问题，推动工作，而不能搞形式主义，更不能走过场，要重在实际效果。明年是中国共产党建党九十周年，教育工委将对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。
第四，加快高校干部人事制度改革，努力形成充满活力的高校选人用人机
制。
高校干部人事制度改革，是提高高校党建科学化水平的必然要求，也是实现高校科学发展的现实需要。在高校干部人事制度改革方面，我省大部分高校都对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式进行了实践和探索，为我省高校进一步完善干部选拔任用机制取得了宝贵的经验。但也要看到，我们的高校干部人事制度改革中还有一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，而一些新的情况和新的问题也在不断出现。对这些问题，我们必须有充分的认识。
加快高校干部人事制度改革，必须抓住贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的契机，紧密结合我省高校干部队伍建设实际，围绕规范提名、竞争选拔、加强考核等重点项目创新路、求实效，不断提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，着力建立健全符合高校特点的校级领导干部选拔任用机制，中层干部竞争性选拔任用机制，人才工作机制，努力构建与中国特色现代大学相适应的干部人事制度，为高校的科学发展提供动力和保障。高校党委必须高度重视干部人事制度改革，坚持党管干部、党管人才的原则，不但要加强组织领导，而且要抓住有利时机，加大改革力度，确保取得实效。要切实加强干部队伍的培养和选拔，注重能力实绩，把优秀教职工选拔到重点和关键岗位上来。特别是要注意对高校优秀年轻干部的培养选拔，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的教育事业、心系师生员工、专心做好工作、不断完善自己。还要注意加大对高层次人才培养的力度，依托我省重大科研和建设项目、重点学科，利用省内外知名学府和科研基地，培养造就一批创新型科技领军人才、一批创新型科技团队和一批创新型科技人才骨干队伍。
在加快高校干部人事制度改革中，要以注重创新、扩大民主为基础，以试点引路、增量改革为方法，高度重视干部人事制度和人才工作体制机制的创新。要坚持分类选任，努力探索干部选拔任用新机制，坚持扩大民主，不断完善干
部考核评价新方式，坚持公开招聘，促进学校人才结构的优化进程，坚持制度用人，不断提升用人工作的科学化水平。这是激发高校广大教职工干事创业的新动力。
第五，实行党务公开，加强民主监督，全面推进高校反腐倡廉的制度建设。
近年来，随着社会上腐败现象的蔓延，高等学府已经不再是“世外桃源”。我省高校目前虽然还没有发现严重的腐败案件，但反腐倡廉的形势同样严峻，必须引起高度重视。从近年来全国高校发生的腐败案件来看，多发生在高校的财务、基建、招生、采购、后勤等财权和事权集中的部门或领域，也是高校领导干部职务犯罪的“重灾区”。
社会主义大学的性质和宗旨，决定了它与各种消极腐败现象水火不相容。我省高校的反腐倡廉任务依然任重道远。坚决惩治和有效预防腐败，是当前我省高校必须抓好的重大政治任务。高校党委一定要充分认识高校反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要严格执行党风廉政建设责任制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要加强高校各级领导干部的廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变能力。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决师生员工反映强烈的问题，特别是要注重反腐倡廉的制度建设，以便拓展从源头上防治腐败的工作领域。
反腐倡廉，必须发挥高校知识分子云集的优势，积极推行党务公开，加强民主参与、民主管理、民主监督，把知识分子在反腐败斗争中的特殊作用发挥出来。知识分子最具民主意识和民主监督愿望。对于腐败问题，知识分子深恶痛绝。在知识分子发生腐败本不可思议，而发生在高校领导干部身上更不可思议。知识分子必须承担起“社会的良心”的责任来，站在反腐斗争的最前沿，保持政治敏感性，通过民主参与、民主管理、民主监督，及时发现并阻止腐败现象发生，这不但是对高等教育事业发展的贡献，也是对社会主义民主政治建设的贡献。
近日，中央政治局审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。这标志着基层党务公开从决策层面已经走向操作层面。实现基层党务公开的制
度化、规范化和科学化，对于全面推进高校反腐倡廉建设、加强基层党内民主建设、提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，具有十分重要的意义。我们必须充分利用党务公开的契机，发扬党内民主，保障人民表达权、知情权、参与权、监督权，为反腐倡廉开辟新的途径和渠道。关于基层党务公开，省教育工委已经下发了《基层党务公开示范点创建工作实施方案》，制定了实施细则，确定了试点学校和实施步骤，希望各试点学校要高度重视，认真落实各项措施，大胆创新，善于总结，为全面铺开党务公开工作提供借鉴经验，力争把我省教育系统的以党务公开推进反腐倡廉建设的工作落到实处，并且抓出特点，形成特色。
同志们，我们必须充分认识到，党的建设工作是一个系统工程。党的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设和作风建设，都包括在这一系统工程中。提高党的建设科学化水平，就是要全面提高我们在这些方面的工作能力。我们也必须系统、全面、有重点地研究、分析和解决我省高校党建的有关问题，以此达到推动我省高等教育事业科学发展的目的。既然全省高校党建会每年都要召开一次，那么我们今后每年的会议都要事先确定一个专题，研究一个问题。这个问题必须具体。准备要充分，研究要到位，解决要彻底。这样，我们的会议才能开出效果来。我相信，我省高校的各级领导干部和广大师生员工是想干事、能干事、会干事、干成事的。我们海南高校党的建设的使命是光荣的，我们海南省高等教育事业的前景也是光明的。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为XXX的党中央周围，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，努力开创高校党建工作新局面，为实现我省高等教育又好又快发展提供坚强保证！为加快推进海南国际旅游岛建设作出更大的贡献！
谢谢大家！
科学组工文化为魂
（2009年）
文化研究，古已有之，于今为盛。中国典籍中最早出现“文”与“化”二字连用，见于《周易》：“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”在这里，文化意指“人文教化、文以化成”，其精髓在“化”，其指向为“化人”，其实质为“人化”。近代以来，中外学者曾给文化下过200多个定义。集百家之说，我们认为文化应有广义和狭义之分。
广义的文化是指一个群体的活动、风俗、信仰，以及所创造财富的总和；狭义的文化是指一种精神现象、价值观念和行为习惯的综合体现，其作用范围可以是一个行业、一个系统、一个部门或一个单位。
我们所研究的组工文化，正是狭义文化之说中的一种系统文化和部门文化。党的组织部门从成立之日起，就按照马克思主义政党的路线方针，坚持不懈地加强自身建设，形成了鲜明的核心价值理念、职业道德规范，以及历史传统、行为方式、工作作风等，构成了组工文化的基本内容。不同时期的组工文化培育了一代又一代组工干部，成为推动组织工作的动力之源。
一
组工文化是开放的、发展的、不断完善的文化体系。当前，我们正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，这也是一个可以大有作为的重要战略机遇期，创新和加强组工文化建设，客观上已成为新的时代需要。
加强组工文化建设是新时期加强党的执政能力建设的必然要求。当今世界竞争，是经济、科技、人才的竞争，更是执政党的执政能力、执政水平、执政效能的竞争，在很大程度上也是执政文化的竞争。因此，我们有必要搭建起“组工文化建设——执政文化建设——执政能力建设——党的建设”之间的桥梁，以组工文化建设丰富执政文化建设，以执政文化建设推动执政能力建设，以执政能力建设促进党的建设。
加强组工文化建设是新时期贯彻落实科学发展观的重要举措。组织部门贯彻落实科学发展观，就是要在组织工作的指导思想里融入科学发展理念，在干部培养上强化科学发展能力，在各项工作中践行科学发展宗旨，也就是在价值观念、行为方式、工作作风等方面，全面体现科学发展观精神，构建符合科学
发展观要求的组工文化，通过加强组工文化建设，提高组织工作服务科学发展的水平。
加强组工文化建设是新时期加强组织部门自身建设的有效途径。以马克思主义为指导，荟萃党建理论精髓，深蕴组织部门核心价值理念的组工文化，是组织部门自身建设的一种目标、境界和取向。以文化来贯穿、来凝结、来引领，能使组织部门的自身建设更为有机、更具魅力、更加坚固；广大组工干部践行科学发展观、树立共产主义理想信念更加自觉、更为坚定、更可持久；各项组织工作更能相容协调、契合周延、整体推进。
二
站在新时代的起点上，我们所建设的组工文化，既要传承优秀文化精髓，又要注入新的时代精神。我认为，新时期组工文化的内涵可概括为“五句话”：
“讲忠诚，重公道，谋察荐，崇清廉，尚奉献”，并可延伸为五种文化。
——组工文化是忠诚文化。忠诚是组工文化之魂。组织部门文化的首要特征就是对党忠诚、政治坚定。党的干部，首先应该姓“党”。忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，是组工干部必须具备的党性觉悟和政治品格。组工干部就是要做党性最强、品行最好、素质最高的干部，始终坚持在党言党、在党为党、在党忧党，把个人的追求融入到党的伟大事业之中。
——组工文化是公道文化。公道正派是组织部门最根本的政治品格，是组工干部最重要的职业操守。邓小平曾反复告诫：“管干部的干部，要很公道，很正派。”（《邓小平文选》，第2卷，22页）我们必须把公道正派作为组工文化的核心价值理念，作为组织工作的生命线，作为组工干部的安身立命之本。
——组工文化是察荐文化。知人识人是组工干部的职责所在，选贤任能是组工文化的使命所系。战国时期大思想家墨子曾说过：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”唐代大诗人王维也曾说：“用不才之士，才臣不来；赏无功之人，功臣不劝。”组织部门和组工干部对选准用好干部负有重要责任，要以对党的事业极端负责的精神，努力掌握识别干部的本领，提高知人善任的能力，创新考察评价的办法，以识才之能、荐才之德、爱才之举、用才之道选准用好干部。
——组工文化是清廉文化。“吏不廉平，则治道必衰。”由于工作性质使然，组工干部有可能时常遭遇“糖弹”的袭击和权、钱、色的考验，这就要求组工干部一定要注重锤炼党性、纯洁品行、强化自律意识，切实将其内化为拒
腐防变的力量。
——组工文化是奉献文化。组工干部力行公道正派，实践知人善任，就必须具备无私奉献、甘为人梯的特质。默默无闻、勤勤恳恳、埋头苦干、不图虚名、不图回报、不事张扬，真正像李源潮同志所要求的那样，有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨。
三
组工文化，重在建设。近年来，我省沿着“突出公道之心、培养务实之风、保持创新之勇、营造清正之境、塑造表率之形、把握化育之规”的路径，努力打造具有鲜明党性特征、浓郁时代气息、强烈部门特色的组工文化，不断推动组织工作的科学发展。
突出一个核心——公道正派。2009年，我们通过实施“组工文化建设行动计划”，深入开展核心价值理念建设活动，在全省组织系统大力倡导“五个服务”工作原则，即：坚持组织路线为政治路线服务、坚持扩大民主为党管干部服务、坚持公道正派为干部健康成长服务、坚持夯实基础为社会和谐服务、坚持强化人才支撑为又好又快发展服务，并对组工干部提出“出于公心、注重公论、坚持公道、维护公正、提高公信”的“五公”要求，从而达到了“六讲”效果，即：坚持信念讲党性、扎实工作讲创新、选任干部讲《条例》、廉洁自律讲正气、诚信待人讲修养、甘当人梯讲奉献。
培养一种作风——务实高效。我们反复倡导“一具体就深入”的工作理念，要求组工干部必须摸实情、出实招、办实事、求实效。通过实施“强核心工程”和“联百村、进百企、促发展行动计划”，实现了夯实基层、打牢基础的新进步；通过推进“高层次创新创业人才计划”和“中西部市县人才智力扶持行动计划”，为海南国际旅游岛建设更好地提供人才支撑。
保持一种取向——求是创新。我们大胆冲破传统观念的束缚，敢于挑战老大难问题，在破解干部“能上不能下”难题和治懒治庸等方面，动真格，打“组合拳”，大力推行干部选拔任用全程差额制度，在部分市县、省直机关探索实施中层领导干部“任期制+竞争上岗”，在事业单位试行领导班子聘任制和任期目标责任制，同时加大调整不适宜担任现职干部的力度，探索建立健全相应的制度。
营造一个环境——风清气正。我省加大标本兼治力度，先后制定实施了“防止用人不正之风行动计划”、“2010—2012年干部人事制度改革行动计划”，
提出了加强组织人事工作纪律的“七严禁”准则，同时通过开通“海南党建网”，提高了组织工作信息的公开化程度。这些措施的接连出台，匡正了选人用人风气，形成了有利于推进改革的舆论导向和社会氛围。
塑造一种形象——可信可敬。在深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动中，我们对全省组工干部提出了“事业为先、团结为重、能力为要”的要求，通过大力实施“组工干部能力素质提升行动计划”，重点从提高服务大局能力、知人识人能力等十个方面提升组工干部的能力素质；还通过组织开展“组织部长下基层”、组工干部“联村进企”等系列活动，让组工干部在基层一线增强党性、改进作风、砥砺意志、增长才干；同时要求组工干部在做领导班子和领导干部的考核调整工作时，要围绕“配强调优，关心培养，教育警示”的要求，把工作做实、做细、做好，逐步树立起“靠得住、信得过、敬得起、亲得近”的淳朴形象。
把握一个规律——化己化人。组工干部既是组工文化的承载者，又是组工文化的传导者。在“化己”方面，要正确立身，做到以德立身，以才立身，以业立身。要勤于修身，坚持在学习中修身，在实践中修身，在考验中修身。要自觉省身，常思“为党谋而不忠乎？与民交而不信乎？从政事而不廉乎？”只有经常反省自己，检点自己，才能防微杜渐，才能守住职业道德的底线。在“化人”方面，组工干部要通过价值和观念体系的传导与共享，影响他人，激励他人，带动他人。通过组织部门先进的思想引导人，科学的理念感召人，崇高的精神塑造人，高尚的行为激励人，良好的环境影响人，严格的制度约束人，形成春风化雨效应，使组工文化被所有党员干部乃至整个社会所接受。
科学组工，文化为魂。一个有文化自觉意识的组工干部，才能以政治担当为取向，追求人生价值的实现；一个有文化自觉意识的组织部门，才能以先进文化为导向，担当时代赋予的重任。在新的历史时期，只要我们以加强组工文化建设为依托，蓄锐气求突破，燃激情创新优，组织工作就一定能为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。
深刻认识创先争优活动的重大意义
（2009年）
在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、夯实党执政基础，为推进中国特色社会主义伟大事业、全面实现小康社会建设目标提供坚强保证，都具有重大的现实意义。
一、开展创先争优活动是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的内在要求
执政意识和执政责任是马克思主义执政党带有根本性的问题。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，抓住了增强执政意识、强化执政责任这一根本问题，具有很强的现实针对性。
要通过开展创先争优活动，推动广大基层组织和党员深化对党的认识。通过组织对中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的深入学习实践，使广大基层组织和党员深刻认识我们党所处的历史方位、肩负的神圣使命、承担的重大政治责任，真正弄清楚我们党为什么执政、为谁执政、依靠谁执政、怎样执政等一系列重大问题，切实增强对党的事业的忠诚度、对履行职责的使命感、对创先争优的责任感。开展创先争优活动，要落实到推动基层党组织和党员认真履行政治责任，切实提高执政本领。通过学习践行党纲党章，自觉践行社会主义核心价值体系，进一步深化对世情、国情、觉情的认识，坚定理想信念，增强走建设中国特色社会主义道路的信心；进一步增进对党的感情，把党始终放在心中最高位置，在党忧党，在党为党：进一步增强先进意识，始终保持先锋队的本色，做到完成工作任务干在前面，开拓创新闯在前面，团结协作做在前面，名利地位让在前面，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围；进一步增强组织纪律观念，认真贯彻民主集中制原则，为增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，团结带领人民群众干事创业、谱写美好生活新篇章作出应有贡献。
二、开展创先争优活动是推进民主政治建设、以党内民主和谐促进人民民主和社会和谐的有效载体
尊重党员主体地位，是发挥党员主观能动性的基本途径，是调动党员参与党内事务主动性的源头活水。创先争优活动有机地将党内民主的要求，保障党
员的民主权利，发挥党员的主体作用贯穿其中，使觉组织和党员的主动性、积极性、创造性得以充分发挥。要运用创先争优活动这个裁体，积极营造保障党员民主权利的环境，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话。健全在创先争优活动中要注重倾听民声，集中民意，把人民群众的愿望与要求变成党内创先争优活动的内容，又要把创先争优活动的方案和内容拿到群众中听取意见，集思广益，吸引群众参与，欢迎群众监督。把发扬党内民主与发展人民民主有机地结合起来，既尊重党员主体地位、发挥党员积极作用，又尊重群众的参与热情、发挥人民群众的积极作用；既营造党内充满生机和活力、团结统一的和谐氛围，又营造党和人民群众团结奋斗、和谐共进的政治局面。
三、开展创先争优活动是保持党员队伍蓬勃生机、创造活力的重要途径
立足岗位奉献是创先争优活动的一项根本要求。开展创先争优活动，关键要使广大党员在本职岗位上发挥作用。比如在农村，通过无职党员设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式，发挥党员在推进社会主义新农村建设中的作用；在街道社区，把开展党员示范楼院、党员志愿服务活动融入到创先争优活动之中，引导党员为建设文明和谐社区作贡献；在非公有制经济组织和新社会组织中，围绕促进生产经营和各项业务工作，开展党员承诺、立足岗位奉献等活动发挥党员作用，带头宣传和贯彻党和国家的方针政策、法律法规，引导和监督非公有制经济组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展；在机关、科教文卫等事业单位，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口以及开展争当德艺双馨党员艺术家、优秀共产党员、师德标兵等活动，切实改进工作作风，提升工作质量和服务水平。
四、开展创先争优活动能让广大人民群众更好地共享改革发展成果、密切党同人民群众的联系
创先争优活动的着眼点和落脚点，就是要以实现科学发展任务为中心，在为科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平方面取得新的实效。通过紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，尤其是抓好学习实践活动整改落实的后续工作，深化完善贯彻落实科学发展观的长效机制，充分运用在学习实践活动中积累的宝贵经验，制定科学的发展思路、规划、措施，以及初步形成的促进科学发展的体制机制，使之在创先争优活动中长期坚持、逐步落实。还要通过建立科学发展模式，从宏观层面、理论层面进行系统总结，以更好地指导实践。把加快经济发展方式转变作为创先争优活动的重
要任务，组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实中央的大政方针。紧紧围绕推动科学发展，引导基层党组织认真落实科学发展规划，引导党员模范带动群众完成各项任务，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。此外，要通过深入实际、深入基层，了解群众所忧所思所盼所求，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。
五、开展创先争优活动有利于构建基层党建工作新格局、提高党的建设科学化水平
加强和改进基层党组织建设是开展创先争优活动的重要目标之一。在基层组织建设工作理念上，要紧紧围绕推动科学发展、构建社会和谐和群众得到实惠来研究、部署和推动基层组织和党员队伍建设；在工作格局上，要进一步落实各级党委抓基层党组织建设的责任制；在工作载体上，要针对农村、企业、街道社区、机关、高校等各类基层党组织的特点，从实际出发精心设计行业特色鲜明、实践特点突出的载体，使创先争优活动内容丰富、形式灵活、富有活力；在工作机制上，不断丰富、完善城乡基层党建统筹机制、党内互帮互助机制、绩效考核评价机制、激励约束机制，把创先争优活动中取得的新经验及时总结固化为制度成果；在工作效果上，要用是否推动了发展、群众是否得到了实惠、社会是否和谐稳定的实际效果来衡量，使创先争优活动让党满意、让人民群众满意。
在全省关心下一代工作会议上的讲话
（2011年3月7日，根据录音整理）
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尊敬的陈玉益主任，各位老同志，同志们：
在职的同志重视支持关工委的工作，是我们应尽的责任，而且我们在职同志研究关心下一代工作、参与关工委的活动，也是一个非常好的学习过程。我和梁飞同志，从省关工委的领导身上，尤其是从陈玉益主任以及何如伟、符致光等一批老同志身上，看到了五种非常可贵的精神：第一是理想信念坚定，这是一种政治品质，值得我们在职干部，尤其是在职年轻干部学习、传承。第二是情注祖国未来，老同志把自己的感情全身心系于祖国的未来，情系青少年、关注青少年、关心青少年，这是一种高尚情操。第三是工作热情务实，老领导、老同志体现出来的工作热情、务实态度，是老干部的优良传统。第四是理解支持补台，老同志对省委、省政府，对在职干部工作上理解和支持的态度，非常可贵，这是一种宽广的胸怀。第五是乐观豁达健康，老同志在工作当中，在内心深处焕发出来的乐观、豁达、健康的精神，是一种令人钦佩的人生态度。
在这里，我提议我们在座的在职同志对从事关心下一代工作的老领导、老同志表示衷心感谢和崇高敬意！
2011年是中国共产党成立90周年，是我省“十二五”规划的开局之年，也是海南国际旅游岛建设全面展开的关键之年。在这承前启后、继往开来的重要时间节点上，召开全省关心下一代工作会议，非常有意义。刚才，江华安同志介绍了屯昌县关心下一代工作的做法和经验，我认为讲得不错，值得各个市县学习借鉴。符致光同志传达了全国关心下一代工作会议精神，尤其是传达了中央8位领导的重要批示，非常重要。首先各级党委政府要认真学习，各级党政领导干部要认真学习，以用于指导新形势下的关心下一代工作。陈玉益主任作了一个很好的工作报告，报告主题鲜明、内容丰富，充分反映了各级关工委和“五老”的高度政治责任感和无私奉献精神，令人敬佩。
过去的一年，全省各级关工委在省委、省政府和各级党委、政府的重视支持下，在各级组织部门、老干部工作部门的重视支持下，以纪念海南解放60周年和推进海南国际旅游岛建设为契机，广泛开展社会主义核心价值体系主题宣传教育活动，扎实推进关心下一代工作创新发展，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，与陈玉益主任的正确领导是分不开的，
与全省各级关工委老同志的努力工作，全身心投入是分不开的。关于今年的工作，陈玉益主任刚才提出的工作思路是清晰的，主要任务是明确的，重点是突出的，符合海南实际，我完全赞同。希望大家按照这个思路来抓，我们海南关心下一代工作一定会再创辉煌。
下面，我讲三点意见，供大家参考。【更多免费素材，：bbxzwk】
一、强化责任意识，深化对做好关心下一代工作重要意义的认识
青少年是祖国的未来，从海南来说，也是海南的希望。青少年的健康成长，关系国家前途和民族命运，关系党和国家事业的兴衰成败，关系海南国际旅游岛建设的根本大计和长远发展。省委、省政府历来高度重视关心下一代工作，经请示省委卫书记同意，拟在4月份省委常委会上专门安排听取省关工委的工作汇报。在省委、省政府的重视支持下，省关工委精心组织，每年都专门召开会议，总结工作、交流经验、部署任务、推进落实。这对于推动关心下一代工作科学发展，起到了积极的促进作用，也为广大青少年的健康成长营造了良好的社会环境。
建设国际旅游岛，揭开了海南发展史上新的一页，是一个重要里程碑。国际旅游岛建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要一代又一代的青少年健康成长，拼搏进取，接力奋斗。各级关工委和广大老同志要充分发挥政治坚定、阅历丰富、德高望重的特殊优势，进一步增强历史使命感、政治责任感，切实把这项功在当代、利在千秋的光荣事业，坚持不懈地抓紧抓好抓出成效，把广大青少年培养好、教育好。只有这样，老一辈无产阶级革命家开创的伟大事业才能薪火相传、后继有人，海南国际旅游岛建设的宏伟蓝图才能够变成现实。关心下一代工作，使命神圣、责任重大、任务光荣。
在具体的工作当中，要正确地处理和把握好五个关系。
第一是要处理把握好校内和校外的关系。学校是开展青少年教育的主阵地。一方面，充分发挥学校作为青少年教育主阵地的作用，关心下一代工作要进学校、进课堂、进教材，最后使教育内容进到青少年学生的脑子里去，切实做到入耳、入脑、入心；另一方面，要从关工委的职能职责出发，特别要关注和花更大的精力去研究校外的广阔天地。
第二是要处理把握好思想道德教育与科学技能培养的关系。在抓思想道德教育主要任务的同时，还要高度重视知识、技术、技能方面的教育培养，同时又要将思想道德教育渗透其中。
第三是要处理把握好一代人和一群人的关系。我们的工作是着眼于培养一代又一代的青少年，使他们能够健康成长，能够成为各项事业的接班人和方方面面的建设者。同时，又要特别关注“一群人”，这“一群人”就是农村留守儿童、失学辍学青少年、失足青少年、外来务工人员子女等，要对他们给予更加充分的关爱和帮扶。关心下一代，既要着眼于一代人，又要着力于一群人。
第四是要处理把握好抓教育和优化环境的关系。青少年的成长不仅与教育有关系，而且还与环境有关系，包括人文环境、法制环境、政策环境等都有关系，社会和谐的重要一条体现就是要保证每一个人机会公平、机会均等，抓教育和优化环境两者一定要统一起来。
第五是要处理把握好有所为与有所乐的关系。老同志在工作中要量力而行、尽力而为，同时一定要兼顾“五老”的实际，在保持身体健康的前提下力所能及地工作，更重要的是要在有所为的过程中有所乐，乐在理想追求中，乐在为党和国家的未来积极工作中。
二、突出主题教育活动，努力推动关心下一代工作上水平
今年是建党90周年，是对青少年进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义教育的大好时机。要充分发挥我省红色教育资源优势，以“跟党走”为重点，结合“双百”人物中共产党员的宣传学习，积极开展青少年“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育，通过组织参观红色革命遗址、唱红歌、讲革命传统，举办文艺演出等多种有效形式，在青少年中广泛宣传和大力歌颂党领导中国人民进行革命、建设和改革的光荣历史，宣传党为国家和民族建立的丰功伟绩，宣传党在长期奋斗中形成的优良传统和宝贵经验，宣传在各个时期作出突出贡献的优秀共产党员的先进事迹，在广大青少年中唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的时代主旋律，进一步深化对党的历史的认识和了解，进一步激发广大青少年对党、对国家、对人民的深厚感情。
研究活动的内容、形式、载体、方式、方法、艺术，目的在于使活动的主题和内容能够入耳、入脑、入心。联系到建设海南国际旅游岛，我们要在广大青少年中开展“呵护环境，共建海南美好家园”、“文明礼仪伴我行，做国际旅游岛小主人”主题教育活动，教育引导广大青少年讲公德、讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲团结、讲卫生，不断提升文化素养和文明素质。教育引导广大青少年树立主人翁意识，从自身做起，从现在做起，讲文明、树新风，爱岗敬业，乐于奉献，积极参与国际旅游岛建设，向世人展示海南青少年“文明、开放、
热情、诚信、包容、时尚”的崭新形象，以实际行动为国际旅游岛建设贡献力量。
要在青少年中营造崇尚科学的良好氛围。通过组织开展“崇尚科学、反对迷信、反对邪教”等主题教育活动，鼓励和支持青少年进行小发明创造，进一步增强青少年的科学意识、创新意识，激发青少年爱科学、学科学、用科学的浓厚兴趣，切实增强青少年的科学文化素质。总而言之，要通过开展丰富多彩的各种主题教育活动，形成有利于青少年健康成长的良好氛围和积极导向，使广大青少年在这种氛围和导向中树立理想、提高素质、陶冶情操、培育性情、健康成长。
三、按照“五个好”目标要求，进一步夯实各级关工委组织基础
加强关工委组织建设，是做好关心下一代工作的重要保证。今年是关工委三年“基层工作年”的第一年，我们要开好头，起好步，把工作重心放在基层，不断夯实关心下一代工作基础。要紧紧围绕实现“十二五”良好开局和加快推进海南国际旅游岛建设，按照“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的要求，在基层广泛开展“五好”关工委创先争优活动，努力实现基层关心下一代工作的全面发展。
要选好配强各级关工委领导班子，抓住今明两年我省市县乡换届的有利契机，把那些群众威望高，热爱关心下一代工作，具有奉献精神、实干精神，身体较好的老同志充实到关工委的各级领导班子中去，首先要选好关工委主任，请当地德高望重的老领导、老同志担任关工委主任，这无形中便是为关工委树立起了一杆旗帜。与此同时，要特别注重选配好常务副主任，同时配齐配强其他专（兼）职工作人员。要加强学习型、创新型关工委建设，教育和引导各级关工委和广大老同志，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，注重加强对工作规律的研究和探索，及时掌握新时期青少年的思想状况，切实提高关心下一代工作的针对性和有效性。
同志们，关心下一代工作是党委、政府工作的重要组成部分。关工委工作开展得怎么样，离不开各级党委、政府的关心、支持。各级党委、政府要从海南国际旅游岛建设事业后继有人的战略高度，切实重视和支持关心下一代工作，纳入议事日程，纳入社会经济发展总体规划，纳入精神文明建设整体规划。党政主要领导要出席关工委有关工作会议，定期听取工作汇报，帮助解决实际问题，为关工委发挥作用创造良好氛围和必要的工作条件。各级组织、宣传、教
育、人事、科技、文化、政法、民政等部门以及工会、共青团、妇联等群团组织，要各尽其职，各施所长，密切配合，形成合力，共同推动我省关心下一代工作上水平、上台阶。
明年是省关工委成立20周年，也是全省关心下一代工作五年一届的表彰年。我们要以创新的思维、积极的态度、务实的作风，扎扎实实做好有关筹备工作，以优异的成绩向省关工委成立20周年献礼！
最后，衷心祝愿各位老领导、老同志身体健康、生活愉快，在关心下一代工作中发挥更新、更大的作用！
在琼州学院三亚校区落成庆典上的重要讲话
（2011年5月10日）
2011年5月10日，省委常委、省组织部部长、省教工委书记楼阳生在琼州学院三亚校区落成庆典上发表重要讲话。他强调指出，琼州学院三亚校区的开辟对三亚提升城市品位、完善城市功能，对我省进一步完善高等教育布局，都具有十分重要的意义。
楼阳生指出，新校区，新起点，也是新挑战，建成一个欢畅怡人、设备完善的新校园不容易，琼州学院要乘势而上，进一步把学校办好，办出特色，广大师生要勇敢接受挑战，再接再励，以勇创一流的精神、扎实有效的措施，朝着国际化、开放型、特色鲜明的应用型本科大学的目标不断努力。楼阳生对琼州学院的发展提出五点建议和要求。
一、要塑造品格
琼州学院在发展壮大的过程中，提出了明德、博学、励志、笃行的校训，希望它能真正渗透到每一个师生的灵魂深处，凝结在学院发展的每一个脚印上，代代相传、生生不息。
二、要争创特色
学校要立足国际旅游岛建设的大局，依托三亚独特的资源优势和在国内外强有力的影响力。在学科发展、专业设计、学生就业等方面，打造特色，培育优势，办出自己的竞争力。
三、要以人为本
学校要始终把育人作为教学、科研等各项工作的出发点和落脚点，引导广大学生健康成长；同时也要以求贤若渴的姿态，海纳百川的胸怀及更多的尊重和关怀，更科学的培养和引进机制，培养造就一批高师、名师和学科领军人，为更好的育人和育更好的人服务。
四、要勇于创新
琼州学院新校区本身就是省市共建，创新办学机制的一个实践成果。充分尊重教育规律和人才成长规律的同时，在教学科研管理等各个方面，不断推进理论创新、自主创新、工作创新和方法创新，使学校越办越好。
五、要更加开放。置身于三亚这一国际旅游岛建设的前沿，学校要大胆采用发达国家先进的办学理念、教学方法和管理经验，积极引进国内外优质教育
资源，并加强与政府、科研机构等各方面的深度合作，兼容并蓄，厚积薄发。楼阳生表示，希望各级党委政府、教育部门、社会各界一如既往地支持琼【更多免费素材， ：bbxzwk】
州学院的建设和发展，支持海南教育事业的发展，为科教兴琼和人才强省战略做出新的更大的贡献。
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提高组织工作科学化水平为党的长期执政提供坚强组织保证
（2011年）
中国共产党在全国执政，是历史和人民的选择。90年来，党领导人民实现了翻天覆地的变化。但党的执政地位不可能是一劳永逸的，在新的历史时期，我们必须深入研究并回答如何长期执政这一重大课题。组织部门作为党的重要职能部门，对千巩固党的长期执政地位负有重要的职责使命。站在90年的历史起点上，组织部门必须主动适应党的历史方位和中心任务的变化，以提高党的执政能力为主线，推动组织工作科学发展，更好地服务党长期执政的历史要求。
一、始终坚持把中国特色社会主义理论体系作为指导思想，认真贯彻党的政治路线，确保组织建设的正确方向
胡锦涛同志指出：“马克思主义理论是马克思主义政党完成自己历史使命的强大思想武器。”中国共产党是马克思主义政党，党成立90年来，坚持以马克思主义为指导，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断取得了革命、建设和改革的伟大胜利。历史和实践一再证明，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，任何时候都要坚持、发展，任何时候都不能偏离马克思主义的正确方向。在新的历史时期，推进党的建设新的伟大T.程，必须以发展着的马克思主义即中国特色社会主义理论体系作为我们活的灵魂。
党的组织建设是党的建设的重要组成部分，党赋予组织部门抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设的重要职责，是为实现党的领导开辟具体途径，为贯彻党的政治路线提供坚强组织保证和人才支撑。所以，组织工作就是为党科学执政、长期执政服务的，必须坚定地服从服务于党的政治路线，离开了党的政治路线，组织工作就失去了方向。组织部门要自觉按照党的政治路线要求，解放思想、实事求是、与时俱进，把组织工作置于时代发展的大背景下来思考，提到完成党执政兴国使命的高度来认识，围绕党的建设总目标来展开，更好地为党和国家大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务。【更多免费素材，：bbxzwk】
在新的历史时期，组织部门贯彻党的政治路线，确保组织建设的正确方向，第一，要始终坚持以发展着的马克思主义特别是马克思主义党的建设学说为指导，这是组织工作始终保持正确方向的根本保证。第二，要紧紧围绕党长期执政这一历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设，这是组织工作的发展
主线。第三，要自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，这是组织工作不断开创新局面的具体途径。第四，要准确判断世情上叶扩党情，准确把握组织工作规律，不断丰富和发展组织工作理论，这是组织工作科学发展的重要基础。
二、坚持不懈推进干部人事制度改革，建设高素质的领导班子和干部队伍，培养造就善千治国理政的优秀人才
党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。早在1938年，毛泽东同志就提出：＂中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。“我们党在领导中国人民革命、建设、改革的伟大实践中，之所以能够取得一个又一个胜利，一个重要的原因，就是因为我们党在不同历史时期，培养和造就了一批又一批适应革命、建设和改革需要，站在时代前列的德才兼备的领导干部。现在，我们已成为世界第一大执政党，拥有8000多万党员，这为我们长期执政提供了庞大的党员干部数量基础。但历史告诉我们，党员规模与执政能力之间并非一定是正相关关系。因此，我们必须切实提升广大党员的素质和能力，真正造就善千治国理政的优秀人才队伍，时刻敲响居安思危的时代警钟。
“治国之道，务在举贤；为政之道，首在择人。“要举贤择人，党的组织部门就必须紧紧把握德才兼备、以德为先的用人标准，从当今国际人才竞争日趋激烈的现状出发，从党和国家事业发展的需要出发，从巩固党的长期执政地位出发，坚持组织路线为政治路线服务，坚持扩大民主为党管干部原则服务，坚持公道正派为干部健康成长服务，坚持穷实基层基础为社会和谐服务，坚持强化人才支撑为又好又快发展服务，积极稳妥地推进干部人事制度改革建设一支德才兼备能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，为巩固党的执政地位，实现党的执政使命提供可靠的组织保证。
在新的历史时期，建设高素质的领导班子和干部队伍，造就善于治国理政的优秀人才，第一，要加强领导班子的思想政治建设。将干部工作放到党的建设总体布局中，时刻注重从理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养等方面要求干部，真正把各级领导班子和干部队伍建设成为忠诚于马克思主义坚定地走中国特色社会主义道路的坚强领导集体。第二，要科学规范领导干部的选拔任用。以干部人事制度改革为抓手，扩大选人用人民主，优化选拔任用办法，拓宽干部来源渠道，完善考核评价机制，推动竟争性选拔的常态化
与制度化，把真正德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。第三，要着力提升领导干部的能力素质。坚持理论和实践相统一，注重在基层一线培养锻炼干部，注重在艰苦地方和关键岗位培养锻炼干部，注重在急难险重任务中培养锻炼干部，不断提高干部的领导水平和做好实际工作的能力。第四，要有效加强对领导干部的监督管理。健全干部管理机制，将严格要求和关心爱护相结合，坚持考察在平时，监督在平时，教育在平时，真实准确地掌握干部的情况变化，加大治懒治庸力度，引导干部沿着正确的方向健康成长。
三、坚持加强党的基层组织建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，密切党同人民群众之间的血肉联系
“民为邦本，本固邦宁。”一个政党能不能长期执政，关键取决于能不能得到广大人民群众的支持和拥护。一些执政数十年的老党、大党分崩离析，究其根源，就是背离了人民大众，失去了民心。而执政的基础正是一颗颗鲜活的人心。“天视自我民视，天听自我民听。“能不能唯民所止，真正做到情为民所系权为民所用、利为民所谋，是老百姓拥护不拥护的原因所在。我们党90年风雨历程，最大的政治优势之一就是密切联系群众，党执政后并保持长期执政的最大风险之一正是脱离群众。在新的历史条件下，党如果不能继续保持密切联系群众的优良传统，失去了人民群众的拥护和支待，党的执政地位就必然丧失，甚至党就可能走向毁灭。
基层组织是党在人民群众中的主心骨，也是密切联系人民群众的纽带，既能及时反映群众的诉求，又能及时解决人民最关心最直接的具体问题。胡锦涛同志指出：“只有党的基层组织都发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。”
在新的历史时期，加强和改进党的基层组织建设，密切党同人民群众之间的血肉联系，第一，要加强党员的理想信念教育，提高党员的党性修养和思想政治水平，不断增强党员的宗旨意识和使命意识。第二，要形成全方位的组织覆盖体系，优化组织设置，拓宽工作领域，完善基层组织建设工作体制和城乡统筹机制，增强基层组织的影响力。第三，要切实加强党员的作风建设，以教育为基础，按照“为民、务实、奉献”的要求，强化进取与责任意识，发挥先锋与模范作用，把作风建设抓紧抓实，密切党与人民群众之间的血肉联系。第四，要创新工作方式方法，以创先争优活动为抓手，创新工作思路，探索科学
途径，活跃工作载体，有效应对新形势、新任务带来的新挑战、新要求，切实提高基层组织的生机和活力。
四、坚持依法执政、依章治部，强化组织工作法治化理念，加强组织部门的制度化建设
依法治国是党执政兴国的基本方略，依法执政是由依法治国基本方略所决定的，是党长期执政的基本方式。坚持依法治国、依法执政，是党顺应法治潮流的时代精神和谋求国家长治久安的必然要求。同时，党是由各级组织按照党的章程和组织程序构成的，党章作为党内的根本大法，是党的建设的纲领，是全党行动的指南，这也决定了依章治党是党的建设的基本要求。党的组织部门要为长期执政服务，必须把依章治部作为组I建设的内在要求，把依法执政作为履行职责的外在规范，模范遵守宪法与党章，正确处理权力与法律的关系，切实增强组丁干部依法办事、依法履职、依法律己的意识和能力；在制定党内法规和组织工作规范时，自觉依据党章的规定，体现法律的要求，遵循科学的原则和程序。组织部门长期以来之所以能够得到党和人民的充分信任和广泛认可，其中的一个重要原因就在于坚持不懈地抓制度建设，靠制度律己、靠制度管人、靠制度管事。通过扎实推进组织工作法规体系建设，规范各级党组织活动，监督党的各级领导干部正确行使权利，协调党组织内外关系。党的各项组织工作都能以条例、法规、规定为原则，用法治化和制度化来保障科学化，党的先进性和战斗力，党的团结统一和创新活力，就有了长久的保障。
在新的历史时期，强化组织工作法治化理念，加强组织部门的制度化建设，第一，要自觉贯彻依章治党要求，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的权威性，作为制度建设的总要求。第二，要牢牢树立法治化理念，注重自身建设各项制度与法律之间的契合，将法治理念贯穿于制度建设之中，将依法办事贯穿千组织工作的全过程。第三，要大力推进制度创新，增强组织制度的严密性和科学性，强化制度体系的系统性和配套性，减少制度执行的自由裁量空间，严格执行制度。第四，要不断完善工作机制，从加强内部管理入手，逐步建立起基层组织、干部、人才工作的长效机制，使组织系统有章可循，组织程序操作规范，各项组织工作得以高效运转。
五、坚持与时俱进、改革创新，不断优化组织工作方式方法，切实提高组织工作的效率和效能
工欲善其事，必先利其器。“器”就是方法手段。马克思主义一贯重视方
法问题。恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。”学习马克思主义，必须把握马克思主义本质上是一种认识客观世界和改造客观世界的现实哲学，必须能够根据马克思主义方法论去解决我们所面临的实际问题。毛泽东同志是科学运用马克思主义的光辉典范，他在革命和建设的实践中非常注重战略问题和方法问题，并举例说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”这十分形象地说明了方法手段的重要性。
当前，随着社会主义市场经济的发展，党的建设面临的新形势，对党的建设和组织工作提出了许多新课题，创新组织工作方式方法，已成为显著的时代要求。比如，在信息网络化快速发展的形势下，如何加强党务政务信息公开，拓展党的活动空间，扩大党组织的覆盖面以及有效应对网络舆情？在社会阶层构成深刻变化的形势下，如何加强党的组织，增强党对各个社会阶层和全社会的凝聚力、号召力？在城乡一体化进程加快的形势下，如何同步加强党的建设，提高基层党组织联系服务群众、做好群众工作的能力？等等。针对这些新问题，光靠既有的经验做法是不够的。组织部门必须紧密结合国内外形势的发展变化，以与时俱进、开拓创新的精神，研究新情况，采取新举措，解决新问题。
在新的历史时期，创新组织工作方式方法，提高组织工作的效能，第一，要紧跟党的建设总目标，准确把握时代特征，积极顺应党建规律，认真继承优良传统，使党的组织工作方式方法体现时代性、把握规律性、富千创造性。第二，要坚持实践第一、群众第一的观点，尊重党员的主体地位和在组织建设中的首创精神，及时总结基层的经验和群众的创造，将成熟的做法完善转化为科学管用的制度和方法。第三，要借鉴现代科学管理方法，吸收人力资源开发理论、管理学、心理学等科学原理，汲取人类社会优秀文明成果，转化为适合千组织工作的新思路、新方法、新手段。第四，要采用时代先进技术，广泛借助网络、手机、远程教育等技术手段，创新组织工作平台，拓展组织工作领域，提高组织工作的效率和影响力。
六、坚持弘扬先进组工文化，全面提升组织部门自身建设科学化水平，保证党的组织路线的贯彻执行
组织部门是党主管组织I作、干部工作、人才工作的重要职能部门，组工干部的素质、组织部门的形象，直接关系到党的路线方针政策的贯彻，关系到党的建设和组织工作的成效，关系到党在人民群众中的形象。提高组织部门自身
建设科学化水平，就要大力弘扬先进组丁文化。党的十七届五中全会指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。组工文化是组织部门在革命、建设和发展的不同时期，围绕中心工作注入时代内容，所形成的核心价值理念、职业道德规范，以及历史传统、行为方式、工作作风等等，是党的先进文化的重要组成部分。组织部门讲忠诚、重公道、谋察荐、崇清廉、尚奉献的先进文化，化育了一代又一代组工干部。以高度的文化自觉，将组工文化建设作为建部之基、立部之本、强部之道，已成为组织部门提高自身建设科学化的内在要求。
在新的历史时期，大力弘扬先进组工文化，提高组织部门自身建设科学化水平，第一，要突出公道正派的核心价值理念。将公道正派作为组工干部的安身立命之本，让广大组I干部自觉提高公道正派的职业修养，不断强化公道正派的实践历练。第二，要培养务实高效的作风。鼓励组T.干部高度负责，真抓实干，一抓到底，干就干好，切实提高执行能力。第二，要保持求实创新的取向。把握新的时代特征，遵循组织丁作规律，大胆冲破传统观念的束缚，不断破解影响组织T作的老大难问题。第四，要营造风清气正的环境。以最坚决的态度同不正之风进行战斗，匡正选人用人风气，引导正确的社会舆论导向。第五，要塑造可信可敬的形象。坚持事业为先、团结为重、能力为要，在讲党性重品行、作表率、上水平上下足功夫，真诚营造“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”。第六，要把握化已化人的规律。通过先进的思想引导人，科学的理念感召人，崇高的精神朔造人，高尚的行为激励人，良好的环境影响人，严格的制度约束人，形成春风化雨效应，使组工文化被所有党员干部乃至整个社会所接受。
办好中国的事情，关键在党。90年建党、60多年执政的光辉历程，已使中国共产党成为建设中国特色社会主义道路的坚强领导核心。历史的目光注视着我们，时代的重任召唤着我们。大力推进党的建设，巩固长期执政地位，始终走在时代前列，我们党就能在中华民族伟大复兴的进程中再写辉煌的篇章！
为党的长期执政提供坚强组织保证
（2011年）
胡锦涛XXX在“七一”重要讲话中指出：要全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。组织部门是党的重要职能部门，提高党的建设科学化水平，必须提高组织工作科学化水平。组织部门要主动适应党的历史方位和中心任务的变化，以提高党的执政能力为主线，推动组织工作科学发展，更好地服务党长期执政的历史要求。
一、以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻党的政治路线，确保组织建设正确方向
组织建设是党的建设的重要组成部分，党赋予组织部门抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设的重要职责，从而为贯彻党的政治路线提供坚强组织保证和人才支撑。因此，组织工作必须坚定地服从服务于党的政治路线、组织路线和思想路线。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，这是始终保持组织工作正确方向的根本保证；要紧紧围绕党长期执政这一历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设，这是组织工作的发展主线；要自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，这是组织工作不断开创新局面的具体途径；要准确判断世情国情党情，准确把握组织工作规律，不断丰富和发展组织工作理论，这是组织工作科学发展的重要基础。
二、推进干部人事制度改革，建设高素质领导班子和干部队伍，培养造就善于治国理政的优秀人才
政治路线确定之后，干部就是决定因素。
我们党是世界第一大执政党，拥有8000多万党员，这为党长期执政提供了坚实基础。但历史告诉我们，党员规模与党的执政能力之间并非一定是正相关关系。只有大力提高广大党员干部的素质和能力，真正造就善于治国理政的优秀人才队伍，才能切实提高党的执政能力。要加强领导班子的思想政治建设，真正把各级领导班子和干部队伍建设成为忠诚于马克思主义、坚定地走中国特色社会主义道路的坚强领导集体。要科学规范领导干部的选拔任用，以干部人事制度改革为抓手，扩大选人用人民主，优化选拔任用办法，拓宽干部渠道，完善考核评价机制，推动竞争性选拔的常态化与制度化。要着力提升领导干部
的能力素质，注重在基层一线、艰苦地方和关键岗位、急难险重任务中培养锻炼干部，不断提高干部的领导水平和做好实际工作的能力。要加强对领导干部的监督管理，将严格要求和关心爱护结合起来，坚持考察在平时，监督在平时，教育在平时，加大治懒治庸力度，引导干部沿着正确的方向健康成长。
三、加强党的基层组织建设，发挥党员先锋模范作用，密切党同人民群众的血肉联系
党的基层组织是党在人民群众中的具体形象，是密切联系人民群众的纽带。人民群众看发展繁荣、看和谐稳定、看党的作风，首先从基层看起。党倾听群众呼声，了解群众愿望，关心群众疾苦，也要由基层对接。只有党的基层组织都发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。要加强党员的理想信念教育，提高党员的党性修养和思想政治水平，不断增强党员的宗旨意识和使命意识。要形成全方位的组织覆盖体系，优化组织设置，拓宽工作领域，完善基层组织建设工作体制和城乡统筹机制，增强基层组织的影响力。要加强党员的作风建设，按照“为民、务实、奉献”的要求，强化进取与责任意识，发挥先锋模范作用。要创新工作方式方法，以创先争优活动为抓手，创新工作思路，探索科学途径，活跃工作载体，切实提高基层组织的生机和活力。
四、坚持依法执政，强化组织工作法治化理念，加强组织部门的制度化建
设
制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。组织部门要坚持不懈地
抓制度建设，靠制度律己、管人、管事，通过扎实推进组织工作法规体系建设，规范各级党组织活动，监督党的各级领导干部正确行使权力，协调党组织内外关系。要强化组织工作法治化理念，自觉贯彻依章治党要求，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的权威性，作为制度建设的总要求。要注重组织部门自身建设各项制度与法律之间的契合，将法治理念贯穿于制度建设之中，将依法办事贯穿于组织工作全过程。要大力推进制度创新，增强组织制度的严密性和科学性，强化制度体系的系统性和配套性，减少制度执行的自由裁量空间。要不断完善工作机制，从加强内部管理入手，逐步建立基层组织、干部、人才工作的长效机制，使组织系统有章可循，组织程序操作规范，各项组织工作得以高效运转。
五、坚持改革创新，不断优化组织工作方式方法，切实提高组织工作的效率和效能
新形势新任务对党的建设和组织工作提出了新课题，创新组织工作方式方法，已成为紧迫的时代要求。组织部门必须紧密结合国内外形势的发展变化，以与时俱进、开拓创新的精神，研究新情况，采取新举措，解决新问题。要按照党的建设总目标，把握时代特征，顺应党建规律，继承优良传统，使党的组织工作方式方法体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持实践第一、群众第一的观点，尊重党员主体地位，及时总结基层的经验和群众的创造，将成熟的做法不断完善并转化为科学管用的制度。要将现代科学管理方法转化为适合于组织工作的新思路、新方法、新手段。要采用现代先进技术，广泛借助网络、手机、远程教育等技术手段，创新组织工作平台，拓展组织工作领域，提高组织工作的效率和影响力。
六、弘扬先进组工文化，全面提升自身建设科学化水平，保证党的组织路线的贯彻执行
组工文化是组织部门在革命、建设和改革的不同时期，围绕中心工作注入时代内容，所形成的核心价值理念、职业道德规范，以及历史传统、行为方式、工作作风，等等。大力弘扬先进组工文化，是提高组织部门自身建设科学化水平的内在要求。要将组工文化建设作为组工部门的建部之基、立部之本、强部之道。大力弘扬先进组工文化，要突出公道正派的核心价值理念，将公道正派作为组工干部的履职尽责之本，使组工干部自觉提高公道正派的职业修养，不断强化公道正派的实践历练。要培养务实高效的作风，鼓励组工干部高度负责，真抓实干，一抓到底，切实提高执行能力。要营造风清气正的环境，坚决同不正之风作斗争，匡正选人用人风气。要塑造可信可敬的形象，坚持事业为先、团结为重、能力为要，在讲党性、重品行、作表率、上水平上下功夫，营造“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”。要以科学的理念引导人，以先进的思想教育人，以崇高的精神塑造人，以高尚的行为激励人，以良好的环境影响人，以严格的制度约束人，形成春风化雨效应，使组工文化被所有党员干部乃至整个社会所接受。
先行先试勇做干部人事制度改革排头兵
访海南省委常委、组织部长楼阳生
（2011年）
从昔日封闭落后的边陲海岛，到活力四射的经济特区，再到举世瞩目的国际旅游岛。20多年来，海南作为全国最年轻的省份和最大的经济特区，发挥了改革开放排头兵的作用，率先推出小政府大社会、省直管市县等管理体制改革，在制度创新等方面走在了全国前列。
迎着时代的呼唤，踏着发展的节拍，海南省委加大干部人事制度改革创新力度，努力构建广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选入用人机制，让这个海岛同时也成为深化干部人事制度改革的试验巳。
海南在选人用人方面有哪些创新实践，在顺应国际旅游岛建设方面有哪些制度突破？带着这些问题，《中国组织人事报》记者在金秋十月专访了海南省委常委、组织部长楼阳生。
一、制定10年目标，提出13项突破
让干部人事制度改革与国际旅呼岛建设同步推进“能不能通过深化干部人事制度改革，来引导全省干部群众解放思想、与时俱进，来构建良好的选人用人环境，来造就适应国际旅游岛建设的高素质干部队伍，已成为决定国际旅游岛建设成败的关键。“楼阳生说。
2009年12月底，建设海南国际旅游岛上升为国家战略。与此同时，中央提出了今后十年深化干部人事制度改革的规划纲要，这为海南国际旅游岛建设增添了新的动力，也使得海南深化干部人事制度改革注定要与国际旅游岛建设齐头并进、同行共助，烙下鲜明的时代印记。
2010年3月，海南省委在全国率先出台《关于贯彻（2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》，提出了今后10年海南省干部人事制度改革将按照近期、中期、远期目标分步推进，并提出13项重点突破项目。
“总体目标是构建符合科学发展观的、具有海南特点的干部工作体制机制，培养造就一支适应国际旅游岛建设需要的高素质干部队伍和人才队伍，为实现海南又好又快发展提供坚强的组织保证和智力支持。“楼阳生说。
据了解，海南在2010年巳提前完成《实施意见》提出的4个重点突破项目加大竞争性选拔干部工作力度，创新竞争性选拔的方式方法；推行差额选拨干部
制度，研究制定《海南省差额选拔干部办法》；全面实施干部交流制度，修订完善《海南省党政领导干部交流工作实施办法》；实行干部工作信息公开制度，建立党委组织部门新闻发言入制度。“初步实现了重点突破项目与国际旅游岛建设同步推进的目标。“楼阳生说。
二、竞争选拔常态化，八方英才过海峡
两年竞争性选拔干部527名，厅级30名、处级192名海南省委书记罗保铭指出，国际旅游岛建设最缺的是入才，给资金给项目，不如配一个好干部。早年海南建省“十万人才过海峡”，这里曾是全国优秀入才芸萃之地。国际旅游岛获批后，海南抓住有利时机，推出各项举措，广纳八方入才。其中，以竞争性选拔干部工作的力度最大、效果最明显。
楼阳生介绍说，为拓宽选人渠道，打造适应国际旅游岛建设需要的高素质领导干部队伍，海南省委明确提出，从2010年起，每年要拿出一定数量的省管领导职位进行竞争性选拔，到2015年，每年新提拔的厅级及以下委任制党政领导干部中，通过公开选拨方式产生的，应不少于三分之一。“去年，我们一次性拿出18个副厅级职位面向省内外进行竞争性选拔。今年，我们再次面向省内外竞争性选拔了217名干部，其中厅级职位就有18个。”他说。
楼阳生把海南的作法简洁概括为“六个创新"-—创新组织形式，采取省市县联合竞争性选拔方式，有效降低选拔成本，提高主作效率和质量，创新选拔方式，尝试不定向选拔，进一步优化干部资原配置；创新考试方法，采用“笔试＋实地调研＋无领导小组讨论＋履历业绩评价”四位一体的测评模式，防止“高分低能”现象；创新考察方法，采取王向测评和反向调查相结合的方式，全面了解干部“德”的表现和丁作实绩；创新考试内容，针对不同职级、不同岗位，设计不同的考试内容；创新成果运用。
近两年来，海南通过竞争性选拔方式任用领导干部共计527名，其中厅级30名、处级192名、科级305名。吸引了国内外－批优秀人才投身到国际旅游岛建设的主战场上来，为海南科学发展注入新的生机和活力。
“竞争性选拔呈常态化、规范化，不仅顺应了人民群众对干部工作的期待，其背后更彰显出海南省委扩大选入用人视野、促进干部交流、优化干部队伍结构的坚定决心。”楼阳生说，“通过竞争性选拔，海南树立了正确的用人导向，搭建了公开公正的平台，扩大了选人用人的民主，拓宽了选人用人视野，优化了领导班子结构。”
三、破解管理“四难”选准用活管好干部
规范一把手用人行为试点已经扩展至全省半数市县。
面对干部人事制度改革攻坚克难的关键阶段，海南省委组织部迎难而上，通过建立健全各项机制，使干部管理更趋科学化、规范化和制度化。用楼阳生的话来说，就是通过“选准、用活、管好”，抓住干部工作的核心环节，做实做好改革主作。
“比如说，为了解决“提名难”问题，我们选择海口市作为干部任用提名试点单位，探索实施大会民主推荐、单位党委推荐、个入自荐为主，群众推荐为辅的提名方式，有效扩大干部选拔工作“第一道关口”的民主；为解决“评价难”问题，我们建立了“调研考察、巡视考察、年度考核、专项考核相结合”的考评体系，从2009年3月以来，先后3次对重大事件、重大项目的相关责任单位的领导班子、领导干部进行专项考察，并对全省118个省直单位、市县领导班子和领导干部进行了年度考核，考核结果将作为干部调整的重要参考；为解决“择优难”间题，我们全面推行任用干部票决制，出台了省委全委会、常委会，省委组织部部务会三个层面的票决办法；为解决“监督难”问题，我们构建了全方位立体式监督体系，今年9月1日，正式启动“干部选拔任用工作记实监督系统”，向科技要监督力。在今年换届中，我们开展了谈心谈话、承诺践诺、专题教育等严肃换届纪律的一系列行动，正风肃纪工作取得了阶段性成效。“楼阳生说。
2009年，海南在屯昌、琼海两市县开展“科学规范和有效监督市县委书记用人行为”改革试点，进一步规范干部任用的动议权、提名权、决策权。2010年，增加了10个县市为改革试点，占全省市县的半数以上。同时在省商务厅等4个省直单位开展科学规范和有效监督省直单位一把手用人行为试点工作。从2011年开始，又延伸到省司法厅等14家单位，统筹推进党政机关与企事业单位试点工作，不断扩大示范效应。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
四、加强前瞻研究扩大改革成果
调研成果已形成27个规范性意见、文件、制度下发实施记者在海南采访期间，感受最深刻的是海南在干部人事制度改革中，善于把解决当前间题与研究探索中长期间题结合起来，有一套行之有效的改革思路和办法。
楼阳生对此解释说，只有加强对一些基础性前瞻性间题、一些长期制约干部人事工作发展的重点难点问题、一些改革理论问题进行调查研究，提出改革
的理论依据和对策思路，才能充分发挥理论研究对改革实践的指导和推动作用，切实增强干部人事制度改革的战略性、前瞻性和自觉性。
2010年，海南省委组织部开展的针对换届工作进行治理跑官要官间题研究、针对国际旅游岛建设进行调整不适宜担任现职干部间题研究、针对组织部门自身建设进行提高组工干部索质能力问题研究，分别被上级评为重点课题一等奖、二等奖和优秀奖。
今年，海南又集中力量，对一些长期制约干部人事工作发展的重点难点间题、一些改革理论问题等进行集体攻关。例如，对竞争性选拔干部质量、省直部门机关内部竞争上岗组织实施程序有关问题、党政领导干部“任期＋竞岗”等有关问题进行专题研究。
据了解，近两年来，售海南省委组织部通过调查研究，把实践证明行之有效的、具有面上指导意义的调研成果，形成了27个规范性的意见、文件、制度下发实施，指导全局，不断巩固和扩大深化干部人串制度改革成果，整体提高干部工作整体水平。
当记者提出对海南干部人事制度改革有何评价时，楼阳生说有“三个改变”一改出了新观念，使干部能上能下，影响深远；改出了新活力，通过“差额制”等选拔方式激励激活了干部人事制度改革主作；改出了新机制，进一步完善了干部考核考评体系，强化了监督。
勇立潮头扬高帆，又踏层峰辟新天。
“先行先试、敢闯敢干，历来就是特区精神。如今，站在新起点上，我们更是信心十足。”楼阳生说，“在中央和省委的领导下，我们将积极探索、勇于创新，坚持不懈地推进干部人事制度改革，为海南国际旅游岛建设提供坚强的组织保证和人才支撑！”
在纪念海南省关工委成立20周年暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话
（2012年1月12日，根据录音整理）
尊敬的陈玉益主任、尊敬的各位老同志，与会的同志们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念海南省关工委成立20周年，同时也表彰全省关心下一代工作先进集体和先进个人，这是一件很有意义的事情。首先，请允许我代表省委、省政府，向所有受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向全省广大从事关心下一代工作者以及为关心下一代事业作出贡献的老领导、老同志和社会各界人士致以诚挚的问候和崇高的敬意！
刚才在会前，罗保铭书记亲切接见了与会同志，并即席发表了热情洋溢的讲话，对关工委的工作给予了高度评价，对下一步的工作寄予厚望。会上，陈玉益主任作了一个非常好的工作报告，我们听了都很受教育。两位老同志代表，一位是省关工委副主任、海口市关工委主任李金云同志，另一位是三亚市关工委常务副主任刘继安同志，作了很生动的发言，情真意切，感人至深，包括会议印发的其他交流材料，都写得很好，这是省关工委成立20年来工作成就的集中反映和集中体现。在这20年里，省关工委始终坚持“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的工作定位和“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，充分发挥“五老”的优势和作用，积极协调社会各方面力量，在帮助青少年健康成长，促进海南改革发展稳定方面，做出了不可替代的重要贡献！特别是近年来，各级关工委五个教育团，以多样的形式、创新的载体、丰富的内容，积极开展爱国主义教育、法制教育、科技教育、家庭教育辅导和关爱活动，作用越来越突出，成效越来越明显，影响力越来越大，发展势头越来越好，受到社会的广泛赞誉。
20年来，广大“五老”不图名利回报，不顾年事已高，不辞艰苦辛劳，长年奔走在校园内外，活跃在社区乡村，全心全意投入到关心下一代的事业当中去，为青少年健康成长付出了大量心血，为中国特色社会主义事业后继有人、薪火相传做了大量卓有成效的工作。以陈玉益、何如伟同志为首的一大批老同志和今天受表彰的广大“五老”这种对事业尽心竭力、无限忠诚的崇高精神，这种为人民利益不懈奋斗、无私奉献的优秀品格，这种“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”的可贵境界，这种“献了青春献白发、为了江山为子孙”的高尚情操，充分彰显了“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精
神，赢得了全社会的尊敬和爱戴。这次受表彰的先进集体和先进个人就是其中的优秀代表，他们的感人事迹和崇高风范，为全省广大党员干部树立了很好的学习榜样。
青少年是祖国的未来、民族的希望，是中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人。当前，我省正处于实施“十二五”规划和国际旅游岛建设的关键时期，迫切需要培育新一代高素质人才，支持和发展我们的事业。2012年是党的十八大召开之年，上半年，我省将召开第六次党代会，做好今年的关心下一代工作，具有十分重要的意义。因此，希望各级关工委适应新形势新任务的要求，继续发扬成绩、继往开来，在新的历史起点上不断推进我省关心下一代工作向前发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
下面，我讲四点意见，供同志们参考。
一、深入开展社会主义核心价值体系教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观
党的十七届六中全会强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。社会主义核心价值体系是党和国家的主流意识形态。在经济全球化、社会思想多元化发展的今天，我们一定要从战略高度提高对青少年加强社会主义核心价值体系教育重要性和紧迫性的认识，更加明确社会主义核心价值体系是青少年思想道德建设的灵魂和根本。用社会主义核心价值体系引领青少年成长成才，是关心下一代工作的首要任务，要贯穿于关心下一代工作的全过程。各级关工委要把开展社会主义核心价值体系主题教育，作为一项长期的重要任务抓紧抓好，坚持以社会主义核心价值体系武装青少年、凝聚青少年、鼓舞青少年、引领青少年。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，结合我们海南的实际，就是要大力弘扬“琼崖革命二十三年红旗不倒”精神和大特区解放思想、敢为人先的时代精神。同时，坚持用社会主义荣辱观加强对青少年的道德培养，引导青少年增强道德判断力和道德荣誉感，促进其形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，树立正确的世界观、人生观和价值观。
今年，将召开党的十八大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，国际国内都十分关注。希望从事关心下一代工作的老同志以迎接党的十八大为契机，积极配合有关部门，对青少年开展形式多样的思想政治教育活动，引导广大青少年与党中央保持思想统一、步调一致，为党的十八大胜利召开营造良
二、积极参与社会管理创新，在构建和谐社会和国际旅游岛建设中发挥独特作用
加强社会管理创新，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我省处于经济社会发展和国际旅游岛建设的重要战略机遇期，对社会管理创新提出了十分紧迫的要求。因此，社会管理创新作为一个时代课题，它应该成为各个地区、各个部门的重大研究课题之一。如何加强社会管理创新？我认为：第一，要认真贯彻依法治国方针，这是最大的创新，是创新最根本的要义，依法治国、依法执政、依法行政、依法办事，到广大公民、自然人依法行事，就是我们的行为都要在法律的范围之内，这是加强社会管理创新最重要的任务。第二，社会管理创新的重要任务，就是通过加强社会管理创新，为青少年健康成长营造良好的环境。第三，加强对网络社会管理。要对“网络社会”加深认识。刚开始的时候，大家把网络社会叫做“虚拟社会”。我认为，网络社会是虚拟社会的定位是不准确的，网络社会是现实社会的一种表现形态，是社会的一种客观存在，现实到可以发动运动、可以颠覆政权。总之，社会管理存在着许多重大问题需要我们去研究和解决。因此，社会管理的创新，要在各级党委政府的领导下，充分发挥党政职能部门的作用，更善于运用社会资源，注重运用社会力量、形成社会合力。关工委在其中是一支重要力量。目前，我省关工委已形成了覆盖城乡、社区、学校、企业的组织网络，辐射广、影响大；广大“五老”在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有其他群体不可替代的思想政治优势和经验优势。广大老干部、老同志不仅是党和国家的宝贵财富，而且是我们党巩固执政地位的重要政治力量，在青少年教育和加强社会管理中仍然可以发挥重要的作用。所以，各级党委政府要继续充分发挥他们的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的帮助和支持。广大“五老”是关心下一代工作的主体，工作对象是青少年，这一“老”一“少”，遍布广大城乡，涉及千家万户，是一个我们社会的重要组成部分，这个群体的和谐稳定关系整个社会的和谐稳定，意义十分重大和深远。因此，各级关工委和广大“五老”是加强社会管理创新工作的一支重要力量。希望各级关工委和广大“五老”积极参与社会管理创新，并以此为己任，突出工作重点、积极开拓创新，为社会
管理创新贡献我们“五老”的聪明才智和力量。
三、积极参与海南文明大行动，营造有利于青少年健康成长的良好环境
开展全省文明大行动，是省委省政府作出贯彻党的十七届六中全会精神、推进社会主义核心价值体系建设的一项重要举措，是全面建设国际旅游岛的内在要求，是全面提升公民文明道德素质的迫切需要。培养公民文明意识，提高公民整体素质，要从青少年抓起。各级关工委要以对社会负责、对青少年负责的光荣传统，主动参与“海南文明大行动”，积极发动“五老”，发挥他们政治、经验、威望、时空和亲情等优势，利用关工委的组织网络优势，主动配合教育、文化等部门，在校园、农村、社区、企业等深入开展文明礼仪教育活动，引导广大青少年讲文明、守礼仪、树新风，努力在全社会形成讲文明、讲诚信、守秩序、树正气、促和谐的良好风尚，营造有利于青少年健康成长的良好环境。此外，要结合海南实际，大力传播海南独特的生态文化，继续在广大青少年中开展“呵护环境，共建海南美好家园”、“文明礼仪伴我行，做国际旅游岛小主人”等主题教育活动；大力传播国际旅游岛文明开放文化，引导青少年树立主人翁意识，自觉参与国际旅游岛建设，向世人展示海南青少年“文明、开放、热情、诚信、包容”的崭新形象。
四、加强对关心下一代工作的领导，为关心下一代事业科学发展创造良好条件
关心下一代工作是党和国家事业的重要组成部分，是一项需要全社会共同参与的伟大工程。从这次的工作报告和受表彰的先进集体、先进工作者的发言中我们看到，我省各级关工委和广大“五老”想青少年所想、急青少年所急、办青少年所需，为青少年做了大量好事实事，解决了许多急事难事。在老同志身上，我们看到了一种理想，一种信念，一种精神，一种力量，他们以自己的行动从不同角度诠释了社会主义核心价值体系的真谛，他们的事迹感人至深，他们的精神可书可颂。老同志关心下一代，党和政府要关心老同志，为他们热心的事业提供条件、提供平台、提供支持，使得他们的余热得到发挥。全省各级党委、政府要从全局的战略高度，切实加强对关心下一代工作的领导，一如既往地重视和支持这项工作，把它纳入经济社会发展的总体规划，摆上议事日程，加大扶持力度，为关工委更好地开展工作创造良好条件，为推动关心下一代工作科学发展提供有力保障。各级党委组织部门要按照“有进有出、进出有序”的原则及时调整、选好、充实各级关工委领导班子，发动更多老同志参加
关工委，保持关工委的生机活力；各级宣传、政法、教育、文化、老干部局、公安、卫生、财政、民政等部门，以及工会、共青团、妇联、科协等群团组织，都要认真履行职责，大力支持关工委开展活动，做到齐抓共管，资源共享，形成合力，为下一代健康成长做好工作。各级新闻单位要大力宣传新形势下关心下一代工作的重要意义、典型经验和“五老”的感人事迹，努力营造全社会重视支持关心下一代工作的良好氛围。各级关工委要主动适应新形势、新任务和新要求，以开展“五好”关工委创先争优活动为契机，进一步加强自身建设，着力在加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和活动创新上下功夫，不断开阔视野，谋划思路，创造新的业绩。
同志们，关心下一代是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。胡锦涛XXX在去年“七一”重要讲话中号召全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，为我们进一步做好关心下一代工作指明了方向。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为XXX的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和务实创新的工作态度，推动关心下一代工作科学发展，为服务海南经济社会发展和国际旅游岛建设做出新的更大贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！
值此新春来临之际，祝各位老同志身体健康、生活美满、阖家幸福、工作顺利、万事如意！
最后，我想以一幅对联结束我的讲话：
二十载春花秋月，老骥伏枥，可谓辛勤耕耘禾苗茁壮；千秋业薪火相传，任重道远，定是新人辈出江山永固。
谢谢大家！
人才工作全面展开整体推进
（2012年8月30日）
近年来，湖北省委组织部以健全机制、明确职责和创新方法为重点，充分发挥牵头抓总作用，全省人才工作进入了全面展开、整体推进的阶段。主要做法有三个方面。
一、不断健全领导体制，着力夯实牵头抓总组织基础
省委高度重视，不断强化责任。在省委书记、省长的高度重视、大力支持下，湖北人才工作逐步落实了“六个一”的制度：即每年专题召开一次省委常委会，听取人才工作的汇报；每年召开一次党外人士座谈会，由省委书记通报人才强省建设情况，听取意见和建议；每年由省委常委带队，进行一次人才工作专题调研；每个常委固定联系一名院士和三名高层次专家；每个常委联系一项全省重大人才工程；每个常委挂一个人才工作联系点。通过这些措施，有效加强了省委对人才工作的领导，为组织部门履行牵头抓总的职能创造了十分有利的条件。
强化组织部门作为党委主抓人才工作部门的地位和牵头抓总的职能。从领导体制上强化。我们及时对人才工作领导小组进行调整，建立由省委常委、组织部长任组长，省政府常务副省长为副组长，24个成员单位“一把手”为成员的省委人才工作领导小组，办公室设在省委组织部。在由分管部长兼任主任的基础上，为强化协调，专设副厅级副主任一名，各市州委组织部也对人才办主任高配，明确为正县或副县级。从工作职能上强化。省委专门下发关于理顺人才工作领导体制的文件，明确规定由组织部门代表党委对人才工作进行宏观管理和宏观统筹，赋予组织部门牵头抓总的职能。从工作格局上强化。在各市（州）、县构建以“一把手”抓“第一资源”为主要特征的组织领导体系。目前，全省各市州和县市区都成立了由党委或政府“一把手”担任组长的人才工作领导小组。
构建统分结合的运行机制，促进牵头抓总的制度化和规范化在实际运行中，我们切实做到“五统五分”：
统一领导、分工负责。在省委人才工作领导小组统一领导、组织部门牵头抓总下，根据成员单位职能和工作实际，科学划分人才工作部门的责任。【更多免费素材，：bbxzwk】
统一决策、分头落实。实行入才工作战略规划、重大部署提交领导小组审
议和重大事项报告等制度，省委组织部提出任务分解方案和完成时限，由相关部门抓好落实。
统一协调、分别沟通。建立每年3次以上的领导小组例会制度，集中交流、协调工作，小组办公室定期分头到各成员单位了解情况、听取意见，协调工作进展。保证信息沟通、对称。
统一投入、分类使用。根据以往人才工作经费投入比较分散、管理缺乏效能的情况，省委组织部联合省财政厅加强对人才资金的整合，所有人才资金实行统一管理，由省委人才办根据当年重大人才工程和人才项目实施计划，与省财政厅共同编制预算方案。各成员单位根据所承担的工作项目，提出资金申请报告，由省委人才领导小组审定后划拨。
统一督查、分级考核。采取日常督查、例会述职、年度检查等方式，对各成员单位履职情况进行检查并通报，对成员单位承担的重大人才工程和重点人才工作，在领导小组会上进行述职，接受评议，同时把人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合目标考核体系。
通过“五统五分”机制的运行，全省人才工作实现了职能上分、目标上合，过程上分、结果上合的效果，既保证了组织部门“牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替”的牵头抓总职能的制度化，也有效促进了各部门各司其职、密切配合的人才工作新格局的形成。
二、创新方式方法，不断探索牵头抓总的实现路径
在实践中，我们始终坚持“四个结合”，突出搞好“五抓”。
“四个结合”就是：
坚持人才工作与发展需求相结合，围绕发展抓人才。把促进科教人才优势向现实生产力转化作为全省人才工作的主线，根据转变发展方式的要求，全省选定100家科技型企业建设自主创新团队，在新型产业设立34个“院士专家工作站”，大力开展“科技型创业人才年”活动，引导、支持广大科技人才投身实体经济。
坚持宏观谋划与分类指导相结合，整体推进各类人才队伍建设。“武汉城市圈”重点推进人才一体化，“鄂西生态文化旅游圈”重点抓旅游文化人才开发，同时，实施革命老区、贫困地区人才扶持计划，形成整体推进的格局。
坚持工程推动和政策突破相结合，切实增强人才发展的推动力。精心设计了十项重大人才政策和十三项重大人才工程，专门召开人才大会，由省长王国
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生亲自宣布启动，产生了积极反响。坚持优化服务与营造环境相结合，促进各类人才健康发展。省委组织部主管的湖北省高级专家协会，坚持举办院士专家新春团拜会、组织专家考察休假、健康体检、政治理论培训等活动。积极组织院士专家开展决策咨询、技术诊断和科技攻关活动。
“五抓”就是：
借“它山之石”。先后三次组织市州委书记、组织部长、分管部长和省委人才工作领导小组成员单位主要负责人，赴兄弟省市学习考察人才工作，使各市州委书记深受震撼和启发。
抓示范引领。以组织部为主，牵头实施一批重大人才工程，带动各地各部门政策和工程的实施。对已经成熟的工程和项目，则及时交由相关职能部门实施和管理。
促资源整合。加强人才工作与经济工作的统筹，注重与发改委、经信委协调；考虑和实施经济项目时同步设计和实施人才项目；加强重大人才工程和政策之间的衔接，避免工程和政策之间的重复设计和内部消耗；实行成员单位与全省人才工作联系点交叉对口联系，整合部门职能和资源；加强人才投入的整合，从2010年起，按照每年不低于本级财政一般预算收入2%的标准、三年逐步到位的刚性要求，建立人才发展专项资金。目前，省级人才发展资金达到5.88亿元，其中由省委组织部直接掌握的资金近2亿元。
建“人才改革试验区”。以加快建设武汉未来科技城为龙头，加强各类高新区、开发区人才“小高地”建设，使其成为全省人才发展的重要增长极。同时，依托襄阳、宜昌两个省域副中心城市，创建“人才强市”改革实验区，引领带动各地“人才强市”建设。
抓创先争优。启动开展“全省人才工作先进单位”和“湖北杰出创新创业人才”评选表彰活动，通过争创全省人才工作10强县市、10强企业、10强高校、10强院所和“湖北杰出创新创业人才”，进一步推进人才工作重心下移，掀起了全社会关注和支持人才发展的高潮。
坚持党管人才聚集优秀人才
（2012年12月17日）
科学发展，人才优先。党的十八大报告提出：要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。贯彻落实党的十八大精神，加快构建“五个湖北”（富强湖北、创新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北），促进中部崛起战略支点建设，迫切需要大力集聚一批各领域的优秀人才，为推进湖北科学发展、跨越式发展提供有力人才支撑和智力保障。
一、坚持引培并举，大力引进、培养一批高层次人才
一要解放思想大力引才。大量实践证明：引进一个人才，就能带来一个团队，办起一个企业，发展一个产业，引领一个新型学科，培育一个经济增长点。集聚推动湖北科学发展的优秀人才，首先要大力引进各类高层次人才到湖北创新创业。要强化“人才引进是最有价值的引进”、“人才投入是效益最大的投入”、“人才开发是最具增长潜力的开发”等新型引才观，在全球全国范围内配置人才资源，尤其是急需人才、高端人才。紧紧抓住东湖开发区建设国家自主创新示范区和武汉未来科技城建设等机遇，围绕光电子信息、生物医药、先进制造等湖北新兴产业、重点产业，瞄准国际先进水平，集中引进一批领军人才和创新团队，形成集聚先发优势。创新引才方式，既抓刚性人才，又抓柔性人才。配套实施实质性的合作项目、合作关系、合作机制，努力实现柔性人才刚性化。
二要强化措施积极育才。人才的引进和培养是两条平行轨道。引进是捷径，培养是手段，使用是根本。建设创新湖北，助推科学发展，既需要引进各类优秀人才助力，更需要培养一批本土人才。要坚持高端引领方针，以高层次科技创新型科技人才为重点，努力造就一批国内领先、世界一流的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。大力实施高端人才引领培养计划，“123”企业家培育计划，急需紧缺专业技术人才培养工程，“金蓝领”开发工程，现代农业人才支撑计划，现代服务业人才培养工程、名师、名医和文化名家造就工程等湖北省重大人才工程，大力培养一批高层次、多领域的优秀人才队伍。坚持“以用为本”的人才方针，积极推进产学研结合，引导更多的优秀人才走出“象牙塔”，走出实验室，领办创办企业，向实体经济和基层生产一线聚集，在基层和经济建设主战场上实现自身价值，让“第一资源”切实发挥第一流的作用、
创造第一流的业绩。
二、努力创优环境，为各类人才到湖北创新创业营造良好氛围
“梧高凤必至，花香蝶自来”。越是人才越是看重事业发展的环境和干事创业的平台。集聚优秀人才，推动湖北跨越式发展，迫切需要进一步创优人才创新创业的环境。
一是搭建发展平台。积极推进技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等平台建设。加强重点学科研究基地、国家和省级实验室的培育和建设，积极推进科技企业孵化器、创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、院士工作站、博士后科研工作站、工程技术中心等建设。
二是创优服务政策。在扶持政策上，围绕鼓励和促进创新创业，设立创业投资引导资金，通过创业扶持、贴息贷款、风险补助、投资保障、技术参股等多种方式，对领办创办企业的引进人才予以扶持，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。在激励政策上，以价值体现价值，用财富回报财富，从分配体制、项目申报、科研奖励、平台建设、身份待遇等方面入手，构建上下衔接、相互配套的政策体系。在配套政策上，建立由政府引导、用人单位主导、市县分别实施、社会支持的人才社会保障服务机制，确保高层次人才在个人住房、配偶就业、子女上学、保健服务、医疗保险等方面享受特殊保障，做到既让人才满意，也让人才的家属满意。重视人文关怀、情感沟通，破除阻碍人才发挥作用的各种樊篱，积极倡导“创业之初当保姆、创业之中当导师、创业之后当保安”，营造宽松和谐、拴心留人的生态环境。
三是推进体制机制创新。自觉遵循市场经济运行规律，坚持发挥市场在配置各类资源上的基础性作用，善于用市场来配置人才资源、增强人才活力。坚决克服人才管理中的“官本位、行政化”倾向，坚决破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，要充分认识人才的多样性、多层次性，尊重人才的特点，承认人才的差异，以“海纳百川，有容乃大”的胸怀，不拘一格广纳群贤，真正做到量才适用、人岗相适、用当其时、人尽其才。
三、着眼科学规范，不断完善党管人才领导体制和运行机制
党管人才是人才工作的基本原则。集聚一大批助推湖北科学发展、跨越式发展的人才，关键在于始终坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，吸引、培养、集聚各类人才到湖北创新创业。
一是建立健全人才工作领导体系。督促全省各级党委、政府把人才工作摆
在更加突出的位置，加大人才工作在领导班子实绩考核体系中的权重比例。各市（州）、县（市、区）党委要进一步健全人才工作领导小组，强化“一把手”抓“第一资源”，由党委或政府主要负责同志担任组长，真正形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作格局。
二是健全完善党管人才工作运行机制。督办各级人才工作领导小组逐步建立健全科学决策机制、分工协作机制、沟通交流机制、健全落实机制，不断提高人才工作科学化、制度化、规范化水平。
三是大力推进党管人才方式方法创新。走出“直接管人”的思想误区，重点在管规划、管政策、管改革、管统筹等方面着眼用力，把人才工作纳入经济社会发展规划，充分发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，不断推进人才体制机制改革和人才工作创新，不断提高党管人才工作的效益和水平。
四是加强人才工作基础性建设。督促全省各县（市、区）成立人才工作专门机构，配强人才工作力量。督促各市州县逐步加大人才发展投入，按照“人才发展专项资金不低于本级一般预算收入2%”的标准逐步落实到位。加强人才工作干部培训，提高人才工作队伍能力素质。
切实加强换届后领导班子能力建设
（2012年5月）
地方党委集中换届后，各级领导班子要开创事业发展新局面，就必须加强能力建设，切实成为政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领、人民群众信得过的坚强领导集体。加强能力建设主要是解决领导班子和领导干部的领导素养、工作方法、工作效能等问题。只有大力加强换届后各级领导班子能力建设，才能使领导班子建设走上以德领才、以德润才、以才建功、以才兴业的良性轨道。
一、加强换届后领导班子能力建设意义重大
换届后领导班子能力强不强直接反映换届是否成功。领导班子是推进经济社会发展的决策和指挥中枢。领导班子的能力状况直接反映着班子的强弱。评价换届是否成功，一个重要标志是看新班子能力强不强。从一定意义上讲，领导班子的结构优不优，核心是能力结构优不优。换届后领导班子能力强不强直接决定事业发展局面。能力是事业发展的重要因素。领导班子能力强，就能开创科学发展、和谐稳定的好局面；能力不强，再好的思路也会落空。换届后，干部群众对新班子寄予了厚望。满足人民群众的新期待，仅靠一腔热情是不够的，各级领导班子必须成为善抓会干，有凝聚力、战斗力和创造力的干事创业团队。换届后领导班子能力强不强直接关系选人用人公信度。班子整体能力强，就会得到群众的信任和拥护；能力素质不高，难以胜任新的领导岗位，群众就会对组织上选人用人产生质疑。新的领导班子能否在引领科学发展的实践中展现过硬的能力素质，创造经得起实践、群众和历史检验的新业绩，直接关系到选人用人的公信度。
二、着眼于开创事业发展新局面提高领导班子综合能力
围绕成就事业，提高推进科学发展的能力。我们强调，换届后领导班子要开新局、建新功是要开科学发展之新局、建科学发展之新功。推动科学发展，是各级领导班子的神圣使命和政治责任。要把提高推进科学发展的能力作为领导班子能力建设的核心内容。要在提高科学决策能力上下功夫，善于在纷繁复杂的经济社会现象中认识和把握客观规律，结合本地本单位实际，正确处理好当前和长远的关系、稳中求进和好中求快的关系、抓发展和惠民生的关系、改革和稳定的关系，善于激发基层的首创精神，汇集和汲取广大党员干部群众的
智慧，科学定位发展目标，科学谋划发展路径，科学制定发展举措，把握正确的发展方向。要在提高抢抓机遇能力上下功夫，准确把握国际经济社会发展走势、国家战略布局，用足产业政策，拓展发展空间。特别是在后金融危机时代，要善于扬长避短、危中寻机、化危为机，形成独特的发展优势，提升核心竞争力。要在提高改革创新和克难攻坚能力上下功夫，全面把握制约科学发展的各种难题，找准根源，敢于直面矛盾，善于根据新的时代要求和新的实际，探索新机制新途径新办法，化被动为主动、变压力为动力，有效突破发展瓶颈，扫除发展障碍，不断转变发展方式，提升发展质效。欠发达地区的领导班子要善于挖掘后发优势，实现弯道赶超。
围绕密切党同人民群众的联系，提高做群众工作的能力。从本质上讲，领导工作就是群众工作，离开了群众，领导干部就是孤家寡人，领导意图就无法实现。做群众工作能力直接衡量着一个班子的领导水平。要善于同群众打交道，准确把握群众的思想脉搏，找准群众的利益关注点和生产生活需求点，善于融入群众，密切党群干群关系，怀着深厚的感情，运用群众语言、民主办法做群众的思想政治工作，与群众心相连、气相通，充分调动群众的积极性，运用行政、经济、法律等手段推动工作。要善于教育组织发动群众，用生动活泼的方式方法，及时宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值体系和法律法规，充分发挥基层党组织和基层党员干部的作用，将党的意志主张转化为广大群众的自觉行动，将科学发展的美好愿景转化为广大群众的共同追求，形成发展顺人心、人心思发展的生动局面。要善于服务群众，强化服务意识、把握服务方向、改进服务方式、增强服务实效，及时为群众帮贫解困、救济解难，把事关群众切身利益的好事办好、实事办实，真正做到想在人民群众心坎上、干在人民群众心坎上。要注重加强社会管理创新，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，确保社会既充满活力，又安定有序。
围绕形成坚强有力领导集体，提高执行民主集中制能力。民主集中制是党的根本领导制度和组织制度，是领导班子形成整体合力的根本保证。贯彻执行民主集中制是一门科学、一门艺术，是领导班子和领导干部的一种根本能力。各级领导班子要善于实现民主与集中的统一，坚持发扬民主，防止独断专行，在全面了解和掌握民意的基础上，把各方面的合理意见和建议进行梳理、整合、提升，充分吸纳进领导班子的决策，形成统一意志，确保贯彻落实。要善于实现分工与合作的统一，在科学发展的大局下，既各尽其责，又通力合作，既避
免职责不清、推诿扯皮，又避免各行其是，形成强大的工作合力。要善于实现对上负责与对下负责的统一，既要坚决贯彻落实上级的决策部署，保证政令畅通，又要因地制宜，充分考虑基层实际和群众意愿，防止简单地照搬照抄、搞“一刀切”，损害基层群众的利益。要善于实现批评与团结的统一，把批评与自我批评作为解决班子自身问题、促进班子团结的手段，通过批评改进不足、达成共识，既要防止出现闹个人恩怨，又要防止无原则的一团和气。
围绕保持班子队伍纯洁性，提高拒腐防变能力。公生明，廉生威。廉洁是领导班子的生命线，是领导干部的立身之本。在市场经济条件下，各种诱惑很多，领导班子要应对消极腐败危险，就必须提高拒腐防变能力。要提高领导班子的自我约束能力，着力增强领导干部的法纪素养和道德水平，树立正确的价值观、权位观和事业观，坚持自省、自警、自律，慎权、慎独、慎微，防止私欲膨胀、私利蔓延、违纪滥权。要提高领导班子从源头上防腐的能力，善于运用正反两方面的典型教育管理领导干部，强化领导干部在监督下工作和生活的意识，敢于和善于相互提醒，勇于和乐于接受组织和群众的监督，将腐败风险防患于未然。要善于抓班子带队伍，通过领导班子的表率作用，带出一支立党为公、执政为民的党员干部队伍，以班子和队伍的纯洁性取信于民。
三、积极探索换届后领导班子能力建设的实现途径
向学习要能力，建设学习型领导班子。要突出加强理想信念教育。把政治理论学习放在首位，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决实际问题，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和执政为民的理念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。要提高学习的针对性和系统性。坚持把学习理论与学习业务知识有机统一起来，既要广泛涉猎历史、法律、科技、管理、金融等经济社会发展各方面的知识，又要根据工作需要，坚持“缺什么补什么”，加强对履行当前岗位职责所必须的专门知识和技能的学习。要创新学习方式方法。坚持把集体学习作为党委（党组）中心组学习的主要形式，深入开展研讨式、互动式、案例式等多种形式的学习；创新组织培训的方式，进一步拓展培训理念、培训内容、培训方法，鼓励支持领导干部自主选择学习内容、学习方式、教育机构开展学习。要加强学习制度建设。进一步建立健全中心组学习制度、主题教育制度、学习联系点制度等；建立健全科学、合理的学习绩效评价制度；建立健全学习激励制度；建立健全学习保障制度。
向实践要能力，在基层一线磨砺领导班子能力。要立足本职岗位锻炼才干。建立健全领导干部工作岗位目标责任制，对工作任务进行细化分解，定目标，压担子，在工作上放手放权，在管理上严格要求，使他们在履行本职工作的实践中提高领导能力和水平。要立足干部担当重任的需要实行外派挂职锻炼。坚持定期选派一部分领导干部到发达地区、上级机关，特别是到艰苦复杂的地方工作，到矛盾多、困难大、条件差的单位锻炼。要立足培养复合型领导人才实行多岗锻炼。加大领导干部轮岗交流力度，有计划地推进跨部门、跨行业交流、发达地区与欠发达地区双向交流、重要岗位定期交流，使他们在不同岗位的锻炼中丰富阅历、积累经验、增强本领。
向群众要能力，在深入实际深入群众中提高领导班子能力。要坚持和完善领导机关、领导干部调查研究工作制度和领导干部联系点制度。有选择地开展蹲点调研、解剖“麻雀”、破解难题、总结经验、以点带面、推进创新。要尊重群众的首创精神。拜人民为师，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，真正做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众力量，衡量发展成效由人民群众评判。要建立领导干部联系服务群众制度。定期开展下基层活动，组织引导各级领导干部走基层、访民情、结对子、做实事。
向机制要能力，健全领导班子能力提升长效机制。要建立高效的运行机制。坚持和完善民主集中制，科学规范各级领导班子的决策、执行、监督各项基本职能，推进科学决策、民主决策、依法决策。健全和完善领导班子的议事和决策机制，把对领导集体和领导成员在议事和决策方面的原则和要求系统化、制度化、规范化。要建立科学的考核机制。科学合理设置考核指标体系，重点围绕德、能、勤、绩、廉进行量化考核，细化考核内容、量化考核标准。建立经常性的考核制度，严格考核程序，改进考核方法，丰富考核手段，扩大考核范围，力求全方位、多侧面地考核领导班子和领导干部。要正确运用考核结果，把领导班子和领导干部考核结果与选拔任用结合起来，与奖惩兑现结合起来，真正做到凭实绩用干部，凭实绩奖惩干部。要建立严格的管理监督机制。进一步落实函询、巡视、述职述德述廉、个人重大事项报告等制度，促进党内生活公开化、透明化。
向科技要能力，不断提高工作效能。要善于运用现代信息技术提高工作效率。领导干部要善于学习和运用现代信息技术特别是网络信息技术为推进工作
服务，不断提高工作信息化水平。要认识网络、善用网络、管好网络，整合各类网络资源，搭建快捷高效的网络工作平台，大力推行电子政务、微博问政等行政平台，使网络成为直达政声的平台、反映社情民意的直通车。要用现代管理理念提高工作实效。紧密结合本地本单位实际，积极探索运用现代管理学、组织学、经济学等科学理念和方法，引入“项目管理”、“质量管理”方法，将其转化为优化内部管理、推动效能建设的具体措施，促进执政行为“提质、提速、提效”，实现依法行政、高效施政、廉洁从政的效能建设目标。要用量化分析工具提高工作效能。根据工作的特点，运用统计学原理，科学运用量化分析工具，对各项工作建立可以量化分析评估、检测和跟踪管理的责任目标指标体系，定期进行检查分析评比，用数据衡量工作，推动各项工作争创一流。
在全国老年大学校园文化建设经验交流会上的致辞
（2012年）
在党的十八大即将召开之际，全国老年大学校园文化建设经验交流会在我省召开。这是对我省老于部工作的充分肯定和大力支持，对我省老年大学建设的极大鼓舞和有力鞭策。在此，我代表湖北省委，向参加会议的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎I对大家亲临湖北指导工作、传经送宝，表示衷心的感谢！
湖北位于祖国的中部腹地、长江中游、洞庭湖北，省域面积18.6万平方公里，人口6200多万。湖北历史悠久、文化灿烂、山川秀美，自然资源十分丰富。湖北科教实力雄厚，现有普通高校120多所，教研机构1000多个，“两院院士64名，位居全国前列。湖北还拥有光荣的革命传统，是辛亥革命首义之地。在大革命时期，党在湖北先后创建了鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂赣、鄂豫边等革命根据地。在新民主主义革命时期，湖北为革命作出了重大牺牲。据不完全统计，湖北有70多万英雄儿女献出了宝贵的生命。
近几年来，湖北省委、省政府围绕落实胡锦涛XXX提出的“要把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点”的要求，深入贯彻落实科学发展观，加快实施一元多层次发展战略，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进。截至去年年底，全省多项重要经济社会发展指标位居中部前列，生产总值接近2万亿，位居全国第10位，跨入了第一方阵。今年，省第十次党代会提出了科学发展、跨越式发展、加快构建重要战略支点、实现富民强省的宏伟目标，进一步描绘了建设富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北的美好蓝图。
湖北省委、省政府历来重视老干部工作，关心老年教育事业。近年来，我省在全国率先开展老年大学示范校创建活动，按照“抓省级、带市级、促县级”的工作思路，将老于部学习活动阵地建设作为“德政工程”、“孝心工程”、“惠民工程”来抓，建设了一批规模适当、功能完备、实用性强的老于部学习活动阵地。在省委书记李鸿忠、省长王国生等领导同志的直接关心下，省老年人大学主体工程已经完工。新建的省老年人大学位于风光秀美的东湖之滨，占地40多亩，建筑面积3.5万平方米，功能齐全，设施一流，力争明年上半年投入使用。同时，我省狠抓老年大学校园文化建设，坚持以社会主义核心价值观为引领，以老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为为目标，突出老年文化特
色，紧扣老于部思想实际，形成了一些好的作法和经验，为建设学习型社会、学习型政党，为老同志相互交流、共同进步搭建了新的平台，为弘扬荆楚文化、维护社会和谐发挥了积极作用。
我省老年大学校园文化建设虽然取得了一定成绩，但与离退休于部日益增长的精神文化需求相比，与兄弟省（区）市老年大学相比，还存在较大差距。我们湖北与会的同志，一定要借此次会议的东风，切实把兄弟单位的经验学习好、借鉴好、运用好，把会议精神贯彻好、落实好，积极推动我省老年大学校园文化建设大发展、大繁荣。
在全省社区党组织书记示范培训班结业式上的讲话
（2013年5月9日）
同志们：
今年初，中组部把在全国学习推广百步亭社区党建工作法列入全国组织工作要点。前不久，省委、省政府召开会议对学习推广百步亭社区党建工作法进行了部署。在百步亭举办社区党组织书记示范培训班，是进一步落实省委、省政府部署和中组部要求的具体举措。社区党组织书记是学习推广百步亭社区党建工作法的贯彻者、实践者和推动者，百步亭社区党建工作法在全省能否落地生根、开花结果，社区党组织书记至关重要。刚才，三位学员代表交流了学习体会，从培训情况看，大家对百步亭社区党建工作法有了全面了解，明确了工作思路，实现了真信、真用、真干的目的。下面，我就加强社区党建工作和怎样当好社区党组织书记，讲三点意见。
一、进一步深化对百步亭社区党建工作法精髓的认识
百步亭社区是我省涌现出的一个重大典型。多年来，百步亭社区坚持以党的建设引领和推动社区建设，形成了特色鲜明、实用有效的社区党建工作法。这个工作法，不是一般意义上的工作经验。要真正把握准、领会透百步亭社区党建工作法的精髓和实质，必须实现从感性认识到理性认识的升华，从社区党建科学化的要求和方法论的角度来审视。我认为，百步亭社区党建工作法遵循了社区党建工作的客观规律，是具有普遍指导意义和推广价值的工作规程、工作规范，是提升社区党建工作科学化水平的实践创造。
一是成功探索了社区党组织发挥领导核心作用的有效途径。百步亭社区始终把坚持党的领导贯穿加强社区建设、创新社区管理、优化社区服务的各个方面，采取“两长四员”进楼栋、“双向进入”强核心等办法，推进党的组织深扎根、全覆盖，把党的工作和活动触角延伸到社区各类组织、每个家庭，党组织在社区各类组织中的领导核心作用得到充分发挥。
二是体现了社区党组织的本质属性。全心全意为人民服务是马克思主义执政党的宗旨和本质特征。百步亭社区党建工作法的精髓、内核、本质就是服务。这种服务不是一般性的服务，而是时时回应群众关切，事事做到群众心坎，把服务做实、做细，既满足居民物质生活需求、又关注群众精神生活享受的多元化服务，构建起了一套完善的社区服务体系，变成了百步亭人的生动实践和居
民切身感受。居民说：“服务百步内到位”，这是对百步亭社区服务精细化的生动描述。
三是发挥了社区居民群众的主体作用。居民群众是社区建设的主体。只有把社区党员、居民群众发动起来，才能形成社区建设的强大力量。“一人走百步，不如百人走一步”，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”，“人人为我，我为人人”，这些共建和谐社区、共享发展成果的先进理念，是百步亭实践党的群众路线的生动体现，是百步亭能够有5万多名志愿者，能够把每一名党员、每一个普通居民组织发动起来的根本原因。
四是形成了党领导下的基层民主自治新模式。社区治理的根本办法，是在党组织领导下，引导居民自我管理、自我教育、自我服务，通过民主协商解决问题，做到“群众的事群众管、群众说了算”。百步亭在实践中探索形成的“六步议事”，以民事民提、民事民议、民事民决、民事民评的办法议事决策，是实现基层民主自治的有效办法。
总之，百步亭社区党建工作法充分体现了党的十八大关于提高党的建设科学化水平，建设基层服务型党组织的要求，是科学化、服务型在社区党建工作中的成功实践，具有鲜明的规范性、指导性、实践性、创造性、时代性等特点。全国学习百步亭，湖北要带头学习、率先行动、走在前列。全省各级党委和组织部门特别是社区党组织书记，一定要深刻认识百步亭社区党建工作法的精髓、本质和特点，切实增强学习推广的自觉性，通过学好用好百步亭社区党建工作经验，推动我省社区党建工作上新台阶。【更多免费素材，：bbxzwk】
二、大力打造百步亭式的社区服务型党组织
百步亭社区党建工作法的内容很丰富，涵盖了社区党组织领导下的社区各项工作。学习百步亭社区党建工作法，必须紧紧围绕打造百步亭式的社区服务型党组织这个主题，准确把握学习的重点内容。
一是要以健全的社区组织体系，巩固党在城市的执政基础。各地要学习借鉴百步亭社区党的组织进楼栋、党的工作进家庭的做法，根据社区人口规模、党员人数，及时调整优化党组织设置，条件具备的应成立社区党委（总支），健全小区（网格）党支部、楼栋党小组和门栋党员中心户。推广建立社区网络党支部、活动团队党小组等做法，构建立体式、全覆盖的社区党组织网络，把党组织的触角延伸到社区各个角落和各类人群，真正实现有群众的地方就有党员，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和丰富
多彩的群众活动。
二是要以体贴入微的社区服务，努力满足居民群众多样化的需求。各地要学习借鉴百步亭社区“三方联动四项服务”、“三支队伍五级负责”、“三必到五必访”的做法，在社区党组织统一领导下，组织社区居委会、物业公司、业主委员会，共同为居民群众提供关爱服务、公共服务、物业服务和志愿服务。建好用好管好社区党员群众服务中心，做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体的关爱帮扶工作。条件具备的地方要协调政府派驻社区的部门集中办公，有效履行职能，为居民提供“一站式”服务。指导和监督物业公司为居民提供便捷高效的物业服务。组建各种形式的志愿者队伍，引导社区居民积极参与社区管理服务。
三是要以健康向上的社区活动，增强社区党组织凝聚引导群众的能力。各地要学习借鉴百步亭社区党委的做法，结合社区居民特点，组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、文化娱乐等活动，搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台，把广大居民紧紧团结在党组织周围，培育“爱社区跟党走”的红色文化，“以和为贵、亲如一家”的邻里文化，“我参与、我快乐”的健康文化，“向上向善向美”的家园文化，提升居民的思想道德素质和精神境界，增强幸福感。【更多免费素材，：bbxzwk】
四是要以民主法治的理念，提升社区管理科学化水平。按照十八大关于社区治理的新要求，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，充分调动居民群众参与社区建设的积极性，借鉴百步亭社区党委创造的“六步议事法”，健全社区党组织领导下的充满活力的居民自治机制。建立矛盾预警机制，广纳社情民意，把矛盾消化在萌芽状态。建立纠纷调处机制，发动群众做群众工作，引导居民通过民主协商解决问题。建立应急处置机制，组建应急处置队伍，完善应急处置程序，最大限度地预防和减少突发公共事件，建设文明和谐新型社区。
五是要以改革创新的精神，完善社区管理体制机制。在市（州）和县（市、区）层面，要改进政府提供公共服务方式，推行服务事项准入制度，统一规范服务项目，对政府相关部门延伸到社区的工作任务，全部纳入社区党员群众服务中心和公共服务站，并明确在社区党组织统一领导和管理下开展工作。在街道、社区层面，要全面推行街道“大工委”和“社区大党委”，强化驻区单位的社区建设责任，构建区域化党建工作领导体制，形成社区共治的良好局面。
要充分发挥社区党组织的领导核心作用，支持社区群团组织、社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务，发挥业主委员会和物业服务企业在社区管理和服务中的积极作用。
在准确把握学习重点的基础上，还要采取科学的学习方法。
一是要亲身体验学。这次培训班的一个鲜明特色就是体验式培训。百闻不如一见。大家到百步亭社区现场考察、实地感受、零距离体验以后，对这个重大典型产生了全新的认识和强烈的震撼，大家普遍反映效果好、收获大。下一步，各市（州）、县（市、区）要分期分批组织社区党组织书记到百步亭社区实地观摩，亲身参与社区的工作和活动，让百步亭人的精神真正打动每一位社区党组织书记，增强学习的主动性。
二是要分类指导学。全省社区情况千差万别，学习推广百步亭社区党建工作法，不能“一锅煮”、“一刀切”，要对不同类型、不同工作基础的社区提出不同要求，找准着力点，把握侧重点，既要学习领会百步亭社区党建工作法的精髓，又要发扬光大各地多年来创造积累的社区党建工作好经验，增强针对性和实效性。
三是要示范引领学。在座同志所在的社区，在当地工作基础都比较好，举办这次示范培训班，目的就是希望大家先学一步，学深一点，做实一点，当好标兵，示范先行，打造一批具有本地特色的百步亭式示范社区，带动面上的学习推广工作做实做到位。
四是要勇于创新学。百步亭社区党建工作法是百步亭社区党组织在多年的实践中，以改革创新的精神探索形成的，也需要在实践中不断深化、丰富和完善。各地学习推广百步亭社区党建工作法，首先要取得真经，同时也不能把它当作凝固不变的公式照搬照套，必须立足本地实际，着眼于解决新形势下社区党建工作面临的新矛盾、新问题，创造性地学习运用。
三、努力建设一支推进社区科学发展文明和谐的带头人队伍
百步亭社区能够取得今天的成绩，重要的一条，就是有被居民称为“百姓书记”的社区党委书记茅永红、被居民称为“小巷总理”的党委副书记王波这样一批好的带头人。加强社区党组织书记队伍建设既需要自身努力，也需要党组织的关心培养。从社区党组织书记自身讲，应当增强四种意识。
一是增强执政意识，对党负责。社区党组织书记是党在基层的执政骨干，党的方针政策和各级党委、政府的工作部署要靠大家去贯彻和实施，居民群众
的意愿和要求要靠大家去了解和反映，社会的和谐稳定、党的执政根基要靠大家去共同维护。尽管大家虽身在基层，但要胸怀大局，为党分忧，坚定理想信念，自觉加强党性修养，以自身过硬素质抓班子、带队伍，增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。
二是增强宗旨意识，为民服务。社区党组织书记要把服务群众、为百姓办实事作为第一职责。要进家入户察民情、知民意，主动与群众打成一片。要热忱服务群众，妥善化解矛盾纠纷，最大限度地满足居民需要。要善于组织发动群众，充分调动居民参与社区建设、管理的积极性，经常组织居民开展丰富多彩、健康向上的活动，做到说话有人听、办事有人跟，在工作中一呼百应。
三是增强民主意识，公道处事。社区党组织书记权力不大，责任不小，只有公平待人、公道处事，才能取信于民。大家想问题、作决策、办事情，一定要充分考虑绝大多数群众的利益和意愿，绝不能仅仅考虑少数人甚至个人的利益。作风要民主，办事要公开，遇事多商量，在班子内部带头贯彻执行民主集中制，善于运用民主协商的办法开展工作。凡是涉及居民利益重大事项的决策，要广开言路、广集民智，与群众平等沟通，尊重群众意愿，听取群众意见。
四是增强学习意识，提升能力。随着时代进步和社会发展，社区任务越来越重，居民素质越来越高。做好社区工作，要求我们懂政策、知法律、明事理、会方法，大家要坚持学习，善于学习，认真学习党的十八大精神，增强“三个自信”，学习党的路线方针政策，不断提高政治理论水平；学习社区工作涉及到的社会管理、法律、经济、科技等知识，进一步提高做好社区党建工作的能力；学习群众工作和社会工作的方法，进一步做好群众工作，更好地服务居民群众。
加强社区党组织书记队伍建设，是各级党委和组织部门的重要职责，要真正重视、真心爱护、真情关怀社区党组织书记，为社区党组织书记开展工作创造良好条件。【更多免费素材，：bbxzwk】
一是要加强教育培训。抓好社区党组织书记教育培训，是全省社区“两委”换届后的首要任务。各级党委组织部门要分层分类把社区党组织书记全部轮训一遍，要根据不同类型社区的特点和社区干部的现实需求，科学设计培训内容和形式，重点讲授百步亭社区党建工作法，增强培训的针对性和实效性，提高社区党组织书记的能力素质。
二是要加强管理监督。各级党委和组织部门对“两委”成员要提出履职要
求，特别是要明确社区党组织书记的岗位目标责任，加强绩效管理，采取上级评与群众评相结合的办法，做好考核评议工作，使他们认真履职尽责。
三是要实行驻点指导。建立健全街道干部“岗位在社区、重在服务、责在连心”工作机制，着力解决一些街道干部“身在基层下不了基层”、“面对群众服务不了群众”等突出问题。每个街道干部都要驻点联系一个社区，了解掌握实情，沉到社区去办实事、解难题，指导社区落实上级党委、政府的工作部署，帮助社区居民解决生产生活困难，结对帮扶困难群众和特殊群体。
四是要加强激励保障。前不久，省委常委会研究通过了《2013－2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》，对社区干部、专职工作人员报酬待遇作出了明确规定，各地要按要求抓好落实。要继续加大从优秀社区“两委”干部中招录公务员、选任街道领导干部、招聘街道事业单位工作人员力度，不断拓展优秀社区党组织书记政治发展空间。街道（乡镇）党委班子成员要定期与社区党组织书记谈心，及时了解他们的思想、工作和生活状况，帮助他们解决困难、理顺情绪、疏导压力，增强工作的信心和动力。
同志们，社区党组织书记肩负着推动社区发展、服务居民群众、加强党的建设的重任，希望大家以这次学习培训为新的起点，以更加自觉的责任、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加卓有成效地工作，不断开创我省城市社区党的建设工作新局面！
在全省老干部工作会议上的讲话
（2013年6月25日）
这次会议是在党的十八大和省第十次党代会之后，召开的第一次全省老干部工作会议，这次会议很重要。中央和省委对老干部工作高度重视。党的十八大对老干部工作提出了明确要求，习近平同志多次对做好老干部工作作出重要指示。最近刘云山同志专门就老干部工作作出了重要批示，在刚刚召开的全国老干部局长会议上，赵乐际同志作了重要讲话，这充分体现了以习近平同志为XXX的新一届中央领导集体对广大老干部的深切关怀和对老干部工作的关心重视。省第十次党代会明确要求，全省各级党组织要认真负责、带着感情做好离退休干部工作。近日，省委书记李鸿忠同志专门就全省老干部工作亲笔作出长篇批示，立意很深、要求很高，充分体现了省委对老干部的深情关怀和对老干部工作的高度重视。中央和省委领导的一系列重要指示，对做好新形势下的老干部工作提出了明确要求，，希望全省同志尤其是具体做老干部工作的同志认真学习、认真领会、认真贯彻。
党的十七大以来，按照中央和省委的统一部署，全省老干部工作紧紧围绕中心，服务发展大局，不断开拓创新，扎实有效的开展工作，取得了很大的成绩。以健全机制、提高保障能力为手段，离退休干部生活待遇和服务管理水平进一步改善和提高；以学习宣传杨善洲、刘恨钱等一批先进典型为契机，离退休干部思想政治建设和党支部建设进一步加强；以推进老干部学习活动阵地建设为载体，离退休干部精神文化生活更加丰富；以发挥老干部的政治优势、经验优势为着力点，离退休干部在服务科学发展促进社会进步中的作用进一步显现；以持续开展“讲党性、重品行、作表率”和“乐于奉献、亲情服务”活动为动力，老干部工作队伍的党性作风、能力素质、工作水平进一步提升。这五年的工作，省委是满意的、老干部是满意的。因为工作的关系，我接触老同志比较多，从看到的、听到的、直接感受到的情况看，我觉得是肯定的多、赞誉的多，这是大家精心服务、亲情服务换来的。这些成绩的取得，得益于中央和省委的正确领导，是各级党委、政府重视关心的结果，是各级组织部门、老干部工作部门共同努力的结果，是各部门密切配合和各方面大力支持帮助的结果。在此，我代表省委向同志们表示衷心的感谢！我们一定要总结经验、发扬成绩、再接再厉，不断开创老干部工作的新局面。
等一会，陈绪群同志将代表省委组织部、省委老干部局，就新一年的工作作全面部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
第一、深入学习贯彻十八大精神，充分认识做好老干部工作的重大意义按照中央和省委的安排部署，全省上下正在兴起学习贯彻党的十八大精神的热潮。党的十八大精神归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。历史已经反复证明，中国特色社会主义道路是人民的选择，是把当代中国引向光明未来的唯一正确道路。在缔造新中国、建设新中国、坚持和发展中国特色社会主义的伟大征程中，离退休干部建立了不可磨灭的历史功勋，发挥了中坚和骨干作用，他们是这条道路的奠基者、开拓者和建设者。坚持和发展中国特色社会主义，老干部是最衷心的拥护者、最坚定的支持者、最宝贵的政治资源。把中国特色社会主义事业继续推向前进，需要老干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步贡献智慧和力量、发挥优势和作用，为推动中国特色社会主义凝聚最广泛的力量。
党的十八大明确了中国特色社会主义五位一体的总布局，描绘了2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图。省委十届二次全会提出了推进“五个湖北”建设总的任务，提出全省P在2017年比2010年翻一番，提前实现3万亿目标，力争率先在中部地区全面建成小康社会。全面建成小康社会、推进“五个湖北”建设，这是一项十分艰巨而光荣的事业，也是惠及包括老干部在内的全省人民的切身利益的美好事业。实现这一目标任重而道远，离不开广大离退休干部过去奠定的坚实基础，更离不开他们一如既往的支持和参与。要鼓励和引导他们面向社会、面向基层、面向群众，继续为党、为人民、为社会做一些力所能及的工作。要组织他们参加政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训，为经济社会持续健康发展贡献力量。要组织他们协助做好宣传引导群众、协调利益关系、化解社会矛盾等工作，为加强和创新社会管理贡献力量。在特定的环境、特定的环节，老同志可以发挥不可替代的作用。同样一句话，不同的人说出来，分量、作用和效果是不一样的。要组织他们开展政治理论、革命传统、形势政策宣传，传播社会主义先进文化、宣传社会主义核心价值观，为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人贡献力量。这方面老干部具有独特优势，他们的政治经验、理想信念、人生阅历，对年轻人都是宝贵的财富。现在是网络社会，老同志与年轻人面对面交流，加强未成年人思想道德教育，这是虚拟网络无法替代的。
党的十八大提出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。目前，全省有离退休干部57万，其中离退休干部党员34.5万多，占全省党员总数的10%左右；共建立离退休干部党总支689个，党支部8363个，占全省基层党组织总数的5%左右，这是党员干部队伍和基层组织的重要组成部分。党要管党、从严治党，就必须把老干部党建纳入党的建设整体格局，进行统筹考虑、全面部署、整体推进。广大老同志长期受党的教育，经历各种政治风浪考验，党性强，觉悟高，作风好，在加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设中能够发挥示范作用，能够为党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持。老同志的经验也很重要，经验经验前面是经后面是验。事非经过不知难，经验是自己经历过才得出的体验。“经验”这两个字划分为两个阶段，首先是实践阶段，然后上升为理性阶段，这是非常宝贵的。当然，我们说的经验不是经验主义，犯经验主义是要出问题的。正因如此，我们要把老干部作为加强理想信念教育的重要资源，加强作风建设的重要资源，夯实党的组织基础的重要资源，从严管理监督干部的重要资源。党的十八大为做好老干部工作提出了新要求，带来了新契机，赋予了新任务。我们一定要站在政治的、全局的、战略的高度来加深理解和认识。对老同志的历史功绩和巨大贡献永远不能忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不能丢，对老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不能变。在现实生活中，有些领导同志每到一个地方，首先是推倒重来，一个领导一个号，这是我们不愿意看到的。习XXX强调，一张蓝图画到底。从历史辩证的看，每一任领导干部都是前任的后任、后任的前任。在这个历史链条当中，都是承前启后的中间环节。喜欢否定过去的人一定会被历史否定，喜欢否定前任的人一定会被后任否定，这是历史的规律。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”尊老爱幼，这是中华民族的优良传统。老同志当年曾经年轻过，年轻同志将来也会老，做老干部工作就是做现在人的工作，这是客观规律。所以，要以更高的站位来认识老干部工作，以更广的视野来审视老干部工作，以更宽的思路来谋划老干部工作，以更真的感情来对待老干部工作，以更扎实有效的措施来推进老干部工作，使老干部工作更加适应时代发展要求，适应党和国家工作大局需要，适应广大离退休干部期待。
第二、按照党和国家事业发展总体部署，用心用情全面做好离退休干部工作十八大报告把老干部工作纳入党和国家事业发展总体部署，要求“全面做好
离退休干部工作”。省第十次党代会要求“认真负责、带着感情做好离退休干部工作。”这些要求是科学发展观在老干部工作中的具体体现和运用，内涵丰富、要求很高。贯彻落实这一要求，既要加强服务，也要加强管理；既要做好离休干部工作，也要做好退休干部工作；既要加强思想政治建设，也要加强党的组织建设；既要落实待遇锦上添花，也要特困帮扶雪中送炭；既要丰富精神文化生活，也要充分发挥积极作用。要切实做到以人为本、统筹兼顾、带着责任和感情做好老干部工作。
一要着力抓好离退休干部学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神。组织引导老同志学习十八大，是当前和今后一段时期的首要政治任务，是老同志发挥积极作用的重要前提。要组织老干部原原本本学习党的十八大报告和党章，学习十八届一中全会精神、学习XXXXXX近期一系列重要讲话，引导老干部深刻理解党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，进一步引导老同志增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。按照省委要求，要将学习宣传贯彻十八大精神与省第十次党代会精神有机结合起来，以此作为营造湖北强大气场、推动“五个湖北”建设的重大政治契机，作为进一步加强湖北党的建设的重要载体，使老同志更加准确地理解党的路线方针政策、更加正确地看待社会热点问题，不断增强弘扬党的优良传统和作风的自觉性和坚定性。社会上的一些热点问题，老同志怎么看，怎么去做正面的、积极的引导工作，意义是非常重大的。要把全体离退休干部作为正面的、积极的政治资源，把他们的作用发挥发好。
二要着力加强离退休干部思想政治建设和党支部建设。加强“两项建设”，始终是老干部工作的基础工程，也是全面推进新形势下党的建设的重要任务。加强离退休干部思想政治建设，内容上要突出针对性，对象上要做到全覆盖，方法手段上要体现创新性。要切实加强离退休干部政治理论、政策时事、政治纪律教育，让他们准确把握举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝什么样的目标继续前进等重大问题，使他们自觉地遵守党纪国法，自觉地支持改革发展，自觉地理解和支持在职同志工作。对老干部首先要尊重、要关心，这是国家的大政方针。但对于个别老干部由于认识偏差，发表一些有损党的形象、有损老干部形象的不当言论，也要选择适当方式进行诚恳的批评和教育。加强离退休干部党支部建设，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，抓住老干部党建带动和促进老干部队伍建设这个根本，进
一步健全创先争优长效机制。要针对离退休干部党支部特点，创新组织设置，创新活动方式，丰富活动内容，增强活动实效，不断提高凝聚力和战斗力。
三要着力抓好离退休干部各项待遇落实。保障离退休干部政治待遇和生活待遇，是老干部工作坚持以人为本的重要体现。在政治待遇方面，要坚持和完善离退休干部阅读文件、参观学习、参加重要会议、出席重大活动以及在职干部通报情况、走访慰问和联系离退休干部等制度，尤其是出台涉及老干部切身利益的政策要充分听取老同志的意见，让他们政治上得到尊重、思想上得到关心、精神上得到关怀。在生活待遇方面，要巩固离休干部“三个机制”，健全国有改制和破产企业离休干部服务管理机制，完善离退休干部困难帮扶工作的长效机制，探索改革成果共享机制，努力实现老同志的生活待遇与经济社会发展水平同步提高。要结合离休干部整体进入“双高期”、退休干部队伍不断扩大的实际，分门别类、因人制宜地改进和完善服务管理措施，创新服务管理方式，提供更多个性化、亲情化的服务，加强人文关怀和精神慰藉。
四要着力推进老干部学习活动阵地建设。近年来，在省委、省政府的重视下，以省老年大学、省老干部活动中心兴建为标志，以创建“省级老年大学示范校”和“省级示范性老干部活动中心”为抓手，全省将老干部学习活动阵地建设纳入经济社会发展规划，加快了老干部学习活动阵地建设。老龄社会带来的系列问题，要在经济社会发展中统筹考虑、纳入规划。老干部学习活动阵地建设要在符合党的政策、符合发展趋势的前提下，结合实际需要积极审慎推进，重点在建好、管好、用好上下功夫。建好就是要立足当前，着眼长远，本着因地制宜、方便实用、规模适中、规划合理的原则，建设与离退休干部需求相适应的学习活动场所；管好就是要坚持科学化、制度化、规范化，为离退休干部开展健康有益活动提供有力保障。用好就是坚持“教、学、乐、为”相结合的原则，把老干部学习活动阵地建设成为老同志思想政治学习的中心、增长知识的课堂、文化娱乐的场所，成为党和政府联系凝聚老干部的桥梁。今年，省老年大学暨省老干部活动中心新址将投入正常运行，一定要在保质保期保廉的基础上，做好运行前期准备工作和运行之后的规范管理，更好地在全省发挥示范作用。
五要着力加强退休干部服务管理工作。随着社会老龄化进程加快，老干部队伍结构发生很大变化，退休干部总量不断增加，远远超过离休干部人数，有些单位甚至超过在职干部人数，加强退休干部服务管理已成为当务之急。按照
省委老干部工作领导小组的要求，由省委老干部局牵头，对退休干部服务管理问题进行了大量调查研究和沟通协调，制定政策的时机已经基本成熟。退休干部政策的制定，一定要把握几点：一要按中央精神办事。将中央大政方针作为基本遵循，要坚持全国上下一盘棋。二要顺应时势。要顺差社会发展的态势、进程和规律办事，思考和谋划退休干部工作。三要实事求是。坚持实事求是的思想路线，这是解决一切问题的锐利的重要的思想武器，制定退休干部工作政策也应当如此。在退休干部服务过程中，一定要倡导平民意识。“我是一个兵，来自老百姓。”退休干部是一个受党教育的老百姓，一个遵纪守法的老百姓，一个发挥优良传统的老百姓，一个在具体问题上体现退休干部觉悟和胸襟的老百姓。
下一步，要根据中组部即将出台的相关文件精神，进一步结合湖北实际，争取早日出台实施意见，确保退休干部工作有机构负责、有人员办事、有经费保障。由于此项工作涉及面广、情况复杂，各地各部门要坚持解放思想、改革创新，坚持分级负责、分类管理，建立健全运转有效的退休干部工作机制，把退休干部党组织建设融入区域化党建大格局，把退休干部工作融入老龄事业发展大格局，把退休干部服务管理融入社会管理大格局，切实抓好。
第三、加强组织领导，不断提高老干部工作科学化水平老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。在全面建成小康社会的新形势下，老干部工作任务越来越重。各级党委、政府要按照省委书记李鸿忠同志的要求，切实把老干部工作纳入重要议事日程、纳入党建工作目标、纳入经济社会发展整体规划。党政主要负责同志要亲自关心过问老干部工作，带头联系老干部，带头与老干部交朋友，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项。分管领导要认真履行职责，经常听取汇报、指导工作。要为老干部工作部门开展工作创造必要条件，在机构建设、人员配备、经费保障等方面保证承担任务的需要。当前，关于机构、人员、编制、职数配备的宏观管理正在不断加强，但老干部工作必要的条件，要按政策得到落实和保证。此外，老干部工作部门要按照八项规定的要求，多在提高工作效率、减少形式主义方面下功夫、做文章。各级组织部门要发挥组织、指导和协调作用，发改、人社、财政、卫生等部门要从部门职能出发认真履行职责，努力形成党委和政府统一领导、相关部门齐抓共管，社会各方面积极参与的老干部工作格局。随着换届工作的逐步完成，一大批年轻干部充实到各级领导岗位，各级领导干部无论老中青，都要认真学
多年来，全省老干部工作者不辞辛苦、淡泊名利、默默奉献，为做好老干部工作作出了积极贡献。随着形势发展，对老干部工作部门自身建设提出了更高要求。各级老干部工作部门及其工作人员要带头深入学习贯彻党的十八大精神，切实增强
同志们，做好新形势下的老干部工作，责任重大、使命光荣，让我们团结在以习近平同志为XXX的党中央周围，在省委的正确领导下，认真负责、带着感情，奋发有为、求真务实，使老干部工作真正做到让党放心、让老干部满意，共同开创全省老干部工作科学发展新局面！
在全省党的基层组织建设工作电视电话会议上的讲话
（2013年12月12日）
同志们：
这次全省党的基层组织建设工作电视电话会议，是经省委同意召开的一次十分重要的会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国、全省组织工作会议精神，按照省委《党的基层组织建设五年规划》的总体部署，进一步明确全省党的基层组织建设的总体思路和主要任务，迅速掀起新一轮基层党建工作热潮。
近年来，在省委的高度重视和坚强领导下，全省上下认真落实基层党建工作三年规划，扎实推进“五个基本”建设，特别是抓住基层组织建设年的重大机遇，集中力量，攻坚克难，基层党建工作迈上了新台阶。一是各级党委管党责任进一步落实。市县乡“三级联述联评联考”机制初步建立，加强谋划部署，加强投入保障，加强检查考评，尤其是各级党委书记公开承诺解决难题，营造了重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围。二是基层基础工作进一步夯实。基层组织设置更加灵活务实，党的组织和工作覆盖面不断扩大；基层党组织活动场所硬件建设普遍提档升级，基本实现全覆盖；全面落实村干部“一定三有”政策，加强街道社区“三有一化”建设，现代远程教育功能不断拓展，村级集体经济发展势头良好，服务群众的实力不断提高，基层党建工作保障水平明显提升。三是基层党组织带头人队伍建设进一步加强。以农村、社区、高校、国企等领域为重点，抓住换届选举的契机，加强基层党组织整顿，把各类优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来，基层骨干队伍结构进一步改善，干事创业激情进一步增强。四是创造了一批党建工作特色经验。百步亭社区党建工作法在全国推广。“四项工程”拓宽村党组织书记来源渠道、机关“三万”和“三联三促”活动、高校“双带头人”队伍建设、国有企业党组织书记“公推直选”、非公有制企业党建“五联一化”模式、党员星级管理等一批特色经验在实践中产生了很好效果，得到了推广运用。与此同时，我们应该清醒地看到，基层基
础工作仍然比较薄弱，主要表现在：少数基层党组织软弱涣散，甚至陷入“瘫痪—整顿—再瘫痪—再整顿”的怪圈；一些新兴领域存在党的组织空白点；少数基层干部能力素质不适应形势任务发展和服务群众的需要；党员队伍结构不优、活力不足、教育管理难度加大；基层党建工作中的形式主义问题仍然存在，少数地方抓工作落实的力度不够，中央和省委的有关要求还没有完全落实到每一个支部等等。这些问题务必引起各级党委高度重视，采取有力措施加以解决。
刚才，5家单位从不同领域、不同层面介绍了加强党的基层组织建设的经验做法，10家单位作了书面交流，这些经验很好，各地要认真学习借鉴。汉军同志就贯彻落实省委《五年规划》讲了具体意见。省委《五年规划》是今后一个时期全省基层党建工作的总遵循和动力源，各地各部门各单位要认真学习、准确把握，全面落实《五年规划》提出的各项任务和措施。下面，我讲五点意见。
一、加强基层党建工作要观大势、谋大局
党的十八大对全面提高党的建设科学化水平作出部署，提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，明确了新形势下党建工作的目标和方向。基层党建工作是党的建设新的伟大工程的基础工程，基层党组织是确保我们党长期执政、永续执政的组织基础。世情国情党情的深刻变化对党的建设提出了新要求，党面临的“四大考验”和“四大危险”是长期、复杂、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都要繁重和紧迫。各级党委和组织部门要善于把握大势、把握大局，站在全局高度审视基层党建工作，从全面建成小康社会的伟大事业，从“五个湖北”建设的大局，找准工作方位和着力点。
当前，贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的重大部署，要求我们按照“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总要求，切实加强各级党组织执政能力建设，研究和改进基层党组织领导方式、治理方式等重大问题，不断完善基层治理结构，为全面深化改革提供坚强的组织保证。省委作出“建成支点、走在前列”的重大战略决策，要求我们紧紧围绕湖北科学发展、跨越发展的大局，谋划、部署、推动基层党建工作，引导各级党组织和广大党员服从和服务于经济社会发展大局，将党的政治优势和组织优势转化为促进湖北科学发展的强大动力。全省各级党组织必须深刻认识到，加强和改进党的基层组织建设是党的事业生生不息、发展进步的制胜法宝，在任何时候任何情况下，高度重视党的基层组织建设的责任意识只能增强、不能削弱，加强和改进党的基层组织建设的措施力度只能加大、不能减小，扎实推进党的基层组织建设的各项
工作只能抓紧、不能松懈。
二、以基层服务型党组织建设统领基层党建工作
党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，要以此来统领和指导党的基层组织建设，在服务中凝聚人心，不断巩固和扩大党的执政基础，更好地履行党的执政使命，更好地为人民服务。当前，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，要把服务改革作为基层党组织的头等大事，以服务改革统筹服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等工作。
建设基层服务型党组织，更加主动、有效地服务群众，是各级、各领域党组织的共同职责。党的领导机关服务群众主要体现在制定和落实符合群众利益的政策措施，而经常性、直接性的联系服务群众工作，要靠广大基层党组织去做。农村基层党组织要围绕推进城乡一体化、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定提供服务。街道社区党组织要围绕加强社区建设、优化社区管理、引领社区文化、提高基层治理能力提供服务。国有企业党组织要围绕促进企业科学发展、组织职工建言献策、加强人才队伍建设、做好职工思想政治工作提供服务。机关事业单位党组织要围绕服务中心任务和本单位业务工作，加强机关干部队伍建设，推动机关干部直接联系服务群众经常化。高校党组织要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义合格建设者和接班人，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、促进高校毕业生就业等方面提供服务。非公有制企业和社会组织党组织要着重在宣传贯彻党的路线方针政策、维护职工合法权益、团结凝聚职工群众、促进健康发展等方面搞好服务。
加强基层服务型党组织建设，各级党组织是责任主体。各级党委（党组）都要树立重视基层、关心基层的理念。市县党委、政府和省直各部门要加强资源整合，引导政策、资金、项目向基层党组织倾斜，上级部门和单位给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转的原则配置相应资源，并以基层党组织为主渠道落实到位。要高度重视乡镇政权建设，研究政策措施，深化乡镇综合配套改革，强化乡镇管理和服务职能。要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面落实乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，组织在职党员到社区报到为群众服务，把服务工作做得更直接、更有效。要建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务体
系，完善服务功能，充分发挥党员群众服务中心作用。注重运用党建网、党员干部手机信息系统等开展服务，发挥现代远程教育网络综合功能，提升服务效能。
三、努力提高基层党建工作科学化水平
推进基层党建工作科学化，首先是要实现制度化。从全省来讲，抓基层党建工作，总体领导和指导在省委，具体领导在市（州）党委和各行业系统党委
（党组），责任主体是县（市、区）委，具体落实靠基层党组织。省委《关于建立健全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制的意见》，是一项带根本性、长远性的制度建设，各地各部门务必抓好贯彻落实，使上级党组织这个“主动轮”和下级党组织这个“从动轮”协调运转起来，把省委《五年规划》这个“动力源”的能量层层传导下去，接到终端，落到实处，形成一套责任明确、领导有力、一抓到底、保障到位的工作机制。
规范化是科学化的前提。省委组织部总结我省近年推进“五个基本”建设的经验，结合基层党组织建设的实际，制定了七个领域基层党组织建设基本规范，明确了党的基层组织建设“标配”。这是每一个基层党组织都能做到、都必须做到的底线要求，各地和各系统各单位党委（党组）要主动对接，一个一个支部抓好落实。在此基础上，具备条件的地方和单位可以对工作基础好的基层组织确定更高标准，提出更高要求，实现“高配”，提升工作水平。各级党委既要指导基层党组织按照《基本规范》要求，落实“规定动作”，又要结合实际，创造“自选动作”，形成工作特色。
坚持抓点带面，实行项目推进，是抓好基层党建工作的科学方法。一方面，要通过抓示范创建，培育和选树一批先进典型，实现辐射带动。要坚持省市县三级联动，各部门齐抓共管，在各领域创建一批各具特色的党建工作示范点、片、带，促进整体工作水平提升。另一方面，要对软弱涣散、基础薄弱的基层党组织实行重点管理，促进晋位升级，提升“短板”。各地各部门各单位要结合基层党建工作考评，每年确定一批工作相对落后的基层党组织，加强整顿帮扶，促进转化升级。要认真落实《五年规划》确定的“五项重点工程”，将每一个工程方案化、项目化、具体化，层层分解落实任务，层层传递责任和压力，制定“施工图”，明确“日程表”，做到有部署、有督办、有考评、结硬账。
四、认真履行管党责任
XXXXXX在全国组织工作会议上强调，党要管党，首先是党委要管、
党委书记要管。党委书记要在其位，谋其政，履行好第一责任人的职责。各级党委书记履行管党责任，首先要明确“书记抓、抓什么”。各级党委特别是党委书记抓基层党建工作，要着重抓好三件事：一是出思路、作决策。坚持每年就基层党建工作进行专题调研，明确工作思路和任务。要定期召开会议听取基层党建工作汇报，研究制定重大政策措施，督促抓好落实。二是重基层、树导向。要真情关怀、真心爱护基层干部，加大对基层的政策倾斜和经费投入力度，保证基层组织有人管事，有手段、有条件为群众办事。三是抓重点、解难题。对于基层党建工作领导体制、出台重要政策、采取重大举措等问题，书记要亲自抓在手上。要带头建立基层党建工作联系点，“解剖麻雀”，对基层反映强烈的重点难点问题，书记要研究提出解决办法，并作出公开承诺，推动领导班子成员为基层组织办实事、解难题。
落实管党责任，既要靠党委书记的政治自觉，也要靠有效的制度作保证。按照中央和省委要求，各级党委都要建立健全“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建，评议评党建，考核考党建，任用干部看党建。书记述党建，要有书记对基层党建工作的认识和思考，有书记的作为，要讲书记亲自抓了哪些事，解决了那些难题，不能简单重复组织部门的工作。评议要动真格、说真话，把上级领导点评和党员干部、群众代表民主测评结合起来，接受党员群众监督。考核要严格，考核结果与干部使用有效挂钩，对履行职责不到位、管党责任落实不好、党建工作落后的地方要进行通报，上级党委要敢于批评，及时提出整改要求。整改不到位的，要实行约谈问责。
各部门各行业系统也要结合本部门本行业的实际，建立务实管用的党建工作述职评议考核制度，加强与地方党组织的协调配合，坚持重心下移，力量下沉，建立健全对口帮扶基层的长效机制，形成各级共同抓基层的合力。
五、切实转变作风抓落实
抓基层党建工作，贵在求真务实、讲求实效。要切实巩固第一批教育实践活动的成果，扎实组织开展第二批教育实践活动，把转变作风的新成效，体现到抓基层党建工作上来，确保中央和省委关于基层党建工作的各项要求落到实处、取得实效。要坚持不换频道抓深化、改革创新求实效，坚持吃透“两头”，上接“天线”、下接“地气”，把落实上级部署要求与回应基层关切相统一，力戒形式主义。布置工作要贴近实际、贴近基层、贴近群众，推进工作要出实招、出硬招、出管用的招，考评工作要重结果、重实效、重民意，不浮躁、不
急躁、不粗糙，将工作成效体现在党建工作服务改革、推动发展、促进和谐上，体现在基层党组织发挥战斗堡垒作用上，体现在群众得实惠上，最终让群众认可、群众满意。
抓基层党建工作，要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件一件干到底。市县两级组织部门特别是组织部长要投入更多精力抓基层组织建设，把工作力量沉到支部，抓具体、抓实在，办实事、解难题。县（市、区）委每年要召开一次有农村、社区党组织书记参加的会议，让最基层的书记直接听到县（市、区）委书记的声音。乡镇（街道）党（工）委每月至少要召开一次农村、社区党组织书记会议。各部门各单位各行业系统党组织要切实履行领导和指导基层党建工作的职责，定期召开所属基层党组织书记会议，布置任务，安排工作，加强指导，听取意见，解决问题，确保基层组织建设各项任务落实到支部、到党员、到人头。
同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要坚持以十八大和十八届三中全会精神为指导，全面落实全国、全省组织工作会议和省委《五年规划》提出的各项任务和要求，坚定信心，振奋精神，求真务实，锐意进取，努力开创党的基层组织建设新局面，为加快建成支点、走在前列作出新的更大贡献！
在全省学习贯彻《机关基层组织工作条例》及《实施办法》视频会议上的讲话
（2013年12月17日）
同志们：
刚才，5个单位从不同侧面介绍了机关党建工作经验，听了之后，深受启发。这些经验是近年来全省机关党建工作的缩影，希望各地各单位认真学习借鉴。
机关党建工作是党的建设的重要组成部分，省委历来高度重视，列入重要议事日程。鸿忠书记多次对机关党建工作作出重要批示，提要求、交任务，热情鼓励，寄予厚望。近年来，全省各级机关党组织认真贯彻中央《条例》和省委要求，以改革创新精神全面推进机关党的建设，取得明显成效，集中体现在“四新”上。一是围绕中心、服务大局取得新成绩。各级机关党组织和广大党员干部紧紧围绕实施“一元多层次”战略和加快“五个湖北”建设，开展“三抓一促”等活动，促进了机关精神面貌的改观、作风纪律的转变、服务效能的提升、发展环境的改善，使我省成为全国省级行政审批事项最少的省份。二是机关思想政治建设取得新成果。认真抓好党组（党委）中心组学习和党员干部理论学习，举办“长江讲坛”、对话厅局长电视访谈节目，扎实开展党员干部读书月和全民阅读？书香机关活动，积极推动学习型党组织建设，营造了浓厚的学习氛围。三是机关基层组织建设取得新成效。以“强五基、创五好”为目标，积极开展创建“党建工作先进单位”活动和基层组织建设年活动，增强了机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是机关作风建设取得新突破。通过开展“三万”、治庸问责、能力建设年、“万人评窗口”等活动，基层单位和群众对各级机关的总体评价明显好转。实践表明，这些年来全省机关党建工作是富有成效的，各级机关党组织是坚强有力的，机关党员干部队伍是经得住考验、有战斗力的。
今年4月份，省委专门研究印发了贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的《实施办法》，这是深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的重大举措，是新形势下做好机关党建工作的基本遵循和行动指南。待会，德辉同志还要就贯彻落实《条例》及《实施办法》提出明确要求，希望大家认真领会和落实。各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，党员干部集中，权力责任集中，执政资源集中，在党和国家的组织架构中处于十分重要的地位。因此，中央和省委一贯要求，机关党建工作必须走在基层党建工作的前头。我
们要以贯彻落实《条例》及《实施办法》为契机，确保我省各级机关的党建工作走在前头。围绕这个问题，我讲三点意见，供大家参考。
一、在着力推进服务型党组织建设中走在前头
加强基层服务型党组织建设，是党的十八大提出的重大部署。全国和全省组织工作会议强调，“加强基层服务型党组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对保持党同人民群众血肉联系、实现党的执政使命具有重要意义”。省委《实施办法》紧密结合机关实际，对加强机关服务型党组织建设提出了明确意见。我们要深化对服务型党组织建设的思想认识，把服务作为机关党建工作的根本价值取向，把工作重心转移到服务大局、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为机关党建工作的鲜明主题，成为机关党员干部的自觉追求。
（一）服务发展，融入中心。党的建设历来都是为党的中心任务服务的。十八大以来，以习近平同志为XXX的新一届党中央，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。前不久习XXX在视察湖北时，要求努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。这是XXX对我省的殷切期望。各级机关担负着改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的重要职能，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。融入中心、服务发展，是各级机关的职责所在，与广大人民群众和机关干部的切身利益息息相关。必须紧紧围绕“五个湖北”建设大局，谋划、部署、推动机关党建工作，引导机关党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进湖北科学发展的强大动力，努力在“建成支点、走在前列”中实现更大作为。要将本部门中心工作与机关党建工作紧密结合起来，实现有机统一、同频共振，力戒“两张皮”、“不搭界”，充分发挥机关党组织和党员的积极性、主动性、创造性，保证和促进各项业务工作的完成。
（二）服务群众，关注民生。群众是党的生存之本、力量之源，关注民生、保障民生、改善民生，是做好群众工作的根本着力点。全省各级机关要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，按照鸿忠书记强调的“六民”要旨，切实为基层群众和服务对象提供优质服务，念好“衣食住行、医教保业”民生八字经，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要健全完善机关干部直接联系服务群众制度，巩固深化“三万”、“三联三促”、创先争优等活动
成果，积极开展机关党组织与农村、社区党组织结对共建，机关党员与基层单位职工群众、生产生活困难群众、居住地群众结对帮扶活动，特别是要广泛组织机关党员干部进社区，促进机关党员干部接地气、解难题，进一步增进党同人民群众的感情，提高机关效能，增强机关党员联系服务群众的自觉性和能力。要进一步完善服务承诺、首问责任制、限时办结制等服务制度，简化审批程序、优化服务流程、丰富服务内容，更好地为基层群众提供服务和便利。
（三）服务党员，增强活力。党员是党的肌体最基本的组成部分和骨干力量，要把党员的教育管理作为机关党建的基础性工作来抓，在教育管理中体现服务、在服务中实现教育管理，使广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。政治上要注重关怀，不断扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。对作用发挥好、群众口碑好的，要及时表彰奖励，使党员感受到“做党员光荣”、“当先进自豪”，引导广大党员见贤思齐、争创一流。思想上要注重关心，各级领导干部要带头和机关党员干部开展谈心谈话，机关党务工作者要多同党员交心谈心，及时了解机关党员干部思想动态，帮助机关党员干部解除困惑，理顺情绪，疏导心理，使广大党员以更好的精神状态投身工作。生活上要注重关爱，常到困难党员、老党员家里坐一坐、聊一聊，解决他们的实际困难，多做雪中送炭、排忧解难的实事，让每一名党员感受到党组织的温暖。要把对党员的真情关怀与严格管理结合起来，严格党内组织生活，严明党的纪律，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二、在提高基层党建科学化水平中走在前头
党的十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”的总体要求，对党的建设的目标、总体布局和具体工作作出了一系列新部署。在贯彻落实《条例》和《实施办法》中，要紧密联系实际，把握机关党组织和党员队伍建设中出现的新情况、新问题、新变化，着力破解机关党建工作的热点难点问题，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，进一步提高机关党建工作科学化水平。
（一）加强理论武装。思想政治建设是党的建设的生命线。机关党建工作科学化要走在前头，首先要求各级机关党员尤其是党员领导干部思想政治素质要走在前头。要坚定理想信念，组织机关党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平同志一系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自
信、制度自信。要加强政治教育，把“中国梦”教育作为重要内容，通过历史和现实对照、国际和国内比较，把光明前景讲清楚、困难挑战讲透彻、现实路径讲明白，激发机关党员干部的奋斗激情，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出无愧于历史的贡献。要加强党的路线方针政策和形势任务教育，引导机关党员干部深刻理解和把握中央、省委的重大决策部署，增强政治意识、大局意识、责任意识，始终在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致，坚决维护党中央和省委的权威，确保政令畅通。
（二）强化制度规范。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是提升机关党建科学化水平的根本保障。近年来，全省机关党建工作之所以取得了令人瞩目的成绩，不仅在于我们工作抓得好、抓得实，而且在于形成了一整套相互衔接、相互联系的制度体系。《条例》和《实施办法》以党内法规形式规范了党组织设置及党员的教育管理、服务和发展，明确了机关党组织的基本职责和各级机关工委的职责，体现了制度创新的新成果，为各级机关党组织提供了基本依据和制度保障。各级机关党组织要切实增强制度意识，严格按照《条例》和《实施办法》的规定办事，维护制度权威，提高制度的执行力。要经常调查研究，充分尊重基层首创精神，及时发现和总结基层创造的好做法好经验，并上升为制度。要坚持于法周延、于事简便的原则，健全完善机关党建各项制度，不断提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平。
（三）提高队伍素质。建强队伍是机关党建的核心任务之一。党员干部的能力素质，直接关系到党的执政能力、领导水平和社会形象。要大力推进学习型机关建设，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，开展大规模培训，推动机关党员干部加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强综合素质、提高实践能力。要有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去，在艰苦和复杂环境中经受磨练、增长才干。要继续加强业务技能培训和岗位练兵，不断增强做好本职工作的本领。
（四）改进机关作风。机关广大党员干部的作风状况，直接影响到党的各项方针政策的制定和落实，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。当前，全党正在开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，扎实认真地开展好这项活动，既是改进机关作风的重大机遇，也是各级机关必须履行好的政治责任。各级机关和机关党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
的总要求，自觉厉行中央八项规定和省委六条意见，以整风精神认真查找和集中解决“四风”方面的突出问题，切实增强机关党员干部的宗旨观念和服务意识，切实解决“庸、懒、散”等不良习气，坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。要把深化“三抓一促”活动作为改进机关作风的重要抓手，着力减少行政审批事项和行政收费项目，大力推广集中审批、并联审批和网上审批，切实提升服务水平。省直机关作为第一批群众路线教育实践活动单位，要带好头、做好表率。市、县各级机关作为第二批教育实践活动单位，不能等待和观望，要按照鸿忠书记提出的“三个同步”要求，积极开展调查研究，提前谋划，主动布局，为开展教育实践活动做好充分准备。
三、在落实基层党建工作责任制中走在前头
机关党建抓得好不好，关键在党建工作责任制是否落实到位。要切实加强领导，强化党建责任，创新方式方法，把《条例》和《实施办法》落到实处。
（一）健全机关党建责任机制。各地各部门党委（党组）要把机关党建工作纳入本地区、本部门党的建设总体布局，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、机关工委具体负责、有关方面齐抓共管的责任机制。党委（党组）书记要认真履行“第一责任人”的职责，对机关党的工作的重大事项、重要工作要亲自谋划、具体指导、带头推动；领导班子成员要落实“一岗双责”的要求，做到党的工作与业务工作一起抓。组织部门要在党委的统一领导下着重从宏观和政策上统筹规划，综合协调；机关工委作为各级党委的派出机构，代表党委领导机关党的工作，要切实履行职责，发挥好规划指导、组织协调和督查落实的作用。要稳步探索上下联动、条块结合的工作机制，各级机关工委在主要抓好本级机关党的工作的基础上，建立工作指导关系，加强经验交流和重点指导。要坚持和完善创先争优、党建工作先进单位创建、基层党组织书记述职、党建工作目标管理等制度，推动机关党建工作不断上新台阶。
（二）推进机关党建改革创新。坚持以改革创新的办法解决机关党建工作中的新情况新问题，努力做到部署工作有新思路、开展活动有新载体、落实任务有新举措，提高机关党建工作的针对性和实效性。要适应信息化时代的要求，积极采用电化教育、网络技术等现代科技手段开展机关党建工作。机关党建的创新关键要遵循规律，落脚点在于解决突出问题。各地各部门要积极探索机关基层党建工作建设队伍、联系群众、凝聚人心的多种实现途径，注重总结机关党建经验做法，发挥典型引领作用，打造机关党建工作的品牌。
（三）强化机关党建保障措施。各地各部门党委（党组）要把建设党性强、品行好、作风正、群众公认的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，机关党组织书记一般应由本部门党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任，部门直属单位机关党组织书记一般由本单位党员负责人兼任。要加强对机关党组织书记分级培训，全面提升机关党组织书记的政治素质和业务素质。要关心爱护机关基层党务干部，让他们辛苦得愉快、干得光荣。要将机关党组织的活动经费，列入行政经费预算，保证机关党组织有钱办事。
机关党建工作是极其重要和光荣的工作。我们一定要在省委的正确领导下，深入贯彻落实《条例》及《实施办法》，不断提高机关党建科学化水平，为加快“五个湖北”建设、率先在中部地区全面建成小康社会作出新的更大贡献！
用制度从严管好关键岗位特别是一把手
（2013年2月8日）
关键岗位特别是一把手在党的事业发展中处于核心地位，一把手正则正一方，一把手斜则歪一片。必须用制度从严管好关键岗位特别是一把手，把权力关进制度的笼子里，确保党的肌体健康和党的事业接续发展。
从严选配，用制度把好一把手选任德才关。在坚持党管干部原则方面，要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优等改革措施，正确处理制度的规定性与组织部门的能动性的关系，不能简单地当计票器、记分员，唯票、唯分、唯数字取人。在坚持五湖四海、任人唯贤原则方面，要打破干部地域化、部门化、条块化倾向，按照事业的需求统筹干部资源，在更广阔的范围科学配置干部资源。在坚持德才兼备、以德为先原则方面，要健全德的考核评价机制，增强对关键岗位特别是一把手存在的隐性问题的识别能力。在坚持注重实绩、群众公认原则方面，要坚持实践标准，注重提高民主质量，真正让干得好的关键岗位特别是一把手受公认、出得来、用得上。
从严教育，用制度增强自身免疫力。坚持以《党章》为根本，以民主集中制为核心，切实加强领导班子思想政治建设，教育引导关键岗位特别是一把手增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。改进党内生活方式，建立健全发现解决自身问题与矛盾的纠错机制，提高关键岗位特别是一把手自我净化、自我完善的能力。抓住党性建设这个根本，全面加强教育培训，引导广大党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观。
从严考核，用制度明确评判风向标。要健全实行不同领域、不同层次领导班子和领导干部年度考核机制，增强对领导干部特别是“一把手”考核评价的针对性和科学性。探索建立领导干部特别是关键岗位主要领导干部的日常管理台账制度，实行干部业绩登记制度和日常管理台账制度，对领导干部的一时和一贯表现进行全程跟踪、定期分析、综合研判。
从严监督，用制度筑牢用权防火墙。始终绷紧从严监督干部这根弦，切实改变对领导干部特别是“一把手”的管理监督失之于软、失之于宽的现象，防止领导干部的小毛病发展成大错误。要重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的管理监督，使监督跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键时间走。要坚持和完善拟提拔干部廉政报告制度、领导干部报告个人有关
事项制度、经济责任审计制度，用制度来堵塞漏洞、约束权力、管好干部。要建立落实调整不适宜担任现职干部的制度，真正把干部队伍新陈代谢机制建立起来。
着力提高党员教育科学化水平
（2013年2月26日）
党的十八大指出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党员教育是加强党员队伍建设的重要基础。必须深入研究经济社会发展给党员队伍建设带来的新变化，创新工作思路、方法和机制，着力提高党员教育科学化水平。
拓展内容，增强党员教育的影响力。党员教育要把广大党员最希望了解的知识、最渴望掌握的本领纳入教育内容，做到按需施教、解渴管用。要突出坚定理想信念，抓好思想理论建设这个根本，引导党员矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。突出强化正确的世界观、权力观、事业观，抓好作风教育这个核心，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实做到为民、务实、清廉。突出争当社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，抓好道德建设这个基础，引导党员以实际行动彰显共产党人的人格力量。突出履职尽责、创先争优，抓好能力培育这个关键，推动党员提升干事创业的本领，努力做到岗位建功、岗位奉献。
创新形式，增强党员教育的吸引力。党员教育在坚持常规方法的同时，要以科学的精神态度、创新的方法手段，探索新途径、新载体。要坚持课堂教学与课外实践相结合，推广实地参观、现场观摩、亲身体验、动手操作等形式，增强党员教育的直观性和实践性。坚持典型引导与警示教育相结合，推动党员在正反对照中找准价值坐标，永葆先进性和纯洁性。坚持传统手段与现代手段相结合，充分利用网络信息技术开展党员在线教育。坚持开展教育与参与活动相结合，组织党员广泛参与各种丰富多彩、生动有效的活动，为党员提供展示自我、发挥作用、体现价值的渠道，实现党员教育的实践化多元化社会化。
整合资源，增强党员教育的统筹力。在新的形势下，必须树立“大教育”观念，打造“合力型”党员教育新模式。要统筹党员教育规划，加强战略性、前瞻性、系统性研究，在难点问题上求突破，在重点问题上创特色，在热点问题上出成果。统筹党员教育阵地，打造全方位多层次党员教育平台，做到常规教育基地与网络教育基地、课堂教学基地与实践教育基地、基础教育基地与高端教育基地相互补充、相互促进。统筹党员教育师资，加快建设一支结构合理、素质优良、专兼职结合的党员教育师资队伍。统筹党员教育保障，集聚党校、
教育、科技、农牧等部门和单位的力量，为党员教育提供最大限度的保障。
完善机制，增强党员教育的落实力。开展党员教育，关键在完善机制、抓好落实。要坚持分级负责，健全责任机制，把党员教育的目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持项目管理，站在全局谋划项目，统筹兼顾推进项目，做到方案设计可操作，实施过程可管控，工作效率最大化。要坚持检查督办，掌握进展情况，找准薄弱环节，及时排除障碍和困难。要坚持考核评估，健全考核评价体系，对党员教育实施情况进行严格考核，并将考核结果作为评先表优的重要依据。
善于学习是干部进步的开始
（2013年4月1日）
组工干部讲进步，要立足于思想、知识、素质和能力的提高，这种进步是管长远的进步
抓学习，是建设学习型执政党的必然要求，是提高组织工作科学化水平的迫切需要，是提高组工干部能力的基本途径。当前，世情、国情、党情都发生了深刻的变化。如果不学习，干部的知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化，就跟不上时代潮流的步伐。
组织工作主要是做人的工作的，是涉及全局的工作，所以一定要懂全局。如果人家谈经济我们听不懂，人家讲法律我们不明白，人家讲科技我们没听说，人家讲艺术我们是门外汉，以无知论有知，以狭窄对宽广，那就难以服人，难以做好工作，难以承担起责任和使命。
衡量干部成长进步的标准，职务提升只是一个方面，思想水平和能力的进步，才是真正的进步。善于学习，是一个干部进步的开始。组工干部讲进步，要立足于思想、知识、素质和能力的提高，这种进步是管长远的进步，是能以不变应万变的进步。
组工干部必须不断拓宽知识领域，才能开阔视野、开阔思路、开阔胸襟。要深入学经典、学历史。组工干部要成为复合型人才，要多学哲学经典、文学经典、艺术经典等各种经典，这些经典不仅是时代的符号，更是一种具有永恒意义的、必备的需要掌握的知识。要下功夫学马列经典、毛泽东著作，特别是关于认识论、实践论的著作，这是我们夯实理论基础的“必修课”；另一方面，要下功夫学国学，善于从传统文化宝库汲取知识。此外，还要多学历史知识。人类社会始终在螺旋式进步，“以史为镜，可以知兴替”。要系统学习一切科学的新思想、新知识、新经验。在知识快速更新的今天，稍不留神就“out”了，要扎实地学习组织工作业务知识，争做业务上的行家里手。
要持之以恒地学习，哪怕是晚上睡觉之前翻两页，也总是“开卷有益”的。同时要有计划地学习，不能“东一榔头西一棒子”，否则学习成效会大打折扣。学习要深入思考，只有深入基层、深入实践，脑子里才会有东西，才会想清楚、想明白、写出来。要弘扬马克思主义学风，学以致用、用以促学。通过正学风转文风，把文章写得短小精炼、深刻深入，把话讲得简短精辟、耐人寻味，最
终形成浓郁旺盛的求知之风、刻苦钻研的探求之风、博学慎思的思考之风，在学习中实现整体提升、共同进步。
触及灵魂不走过场
（2013年6月21日）
要在思想上、灵魂深处爆发革命，心跳要加快，额头要冒汗，要“出一身汗”，既是热汗，也是冷汗
这次教育实践活动突出“党的群众路线”，抓住了作风建设的根本。革命战争年代，历史任务和客观环境决定了脱离群众就有可能掉脑袋，这就像一把自然的筛子过滤入党动机，督促共产党人紧密联系群众。和平建设时期，交通发达了，有的人与群众的距离却远了；通讯先进了，与群众的沟通却少了，说到底是对群众的感情淡漠了。正视和化解脱离群众的危险，确保党的长期执政，是全力搞好这次教育实践活动的逻辑起点。要把这项关系当前和长远的重大部署，真抓、实抓、常抓，大事大做、大事真做、大事实做。
搞好教育实践活动，当前非常重要的一个环节，就是深入实际、深入调研、找准问题、搞对方法。要搞清楚“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的具体表现是什么，着力解决群众反映强烈的问题。坚持问题导向，不能把问题的手电筒只照别人不照自己，要敢于照自己，找出个人的和班子的问题，整体的和具体的问题，把问题具体化，具体到一个单位，具体到一个班子，具体到领导干部自身，进一步在“找准”上下功夫。
群众路线教育实践活动全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，就是要对照历史的镜子、理论的镜子、党纪法规的镜子，还要对照身边正反两反面典型的镜子，更重要的是对照群众的镜子。通过对照这些镜子，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律各方面的差距。“正衣冠”，很重要的一点，就是要触及思想，触及灵魂。要在思想上、灵魂深处爆发革命，心跳要加快，额头要冒汗，要“出一身汗”，既是热汗，也是冷汗。思想的防线就像温水煮青蛙一样，在不知不觉中不断蜕化渐变，到一定程度自然就引起质变，这就是一种蜕变。要正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，从严要求，端正行为，切实维护良好形象。
“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评。要解决现在普遍存在的民主生活会质量不高的问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，触动灵魂，在思想上有收获。“治治病”，要区别情况。对违法乱纪、贪污腐败
等问题，该怎么查处就怎么查处；对教育实践活动中反映出来、暴露出来的其他问题，该改的马上改，该做的马上做，针对不同层次、不同行业、不同部门具体情况，提出有针对性的要求，进行集中整改，有的还要专项治理。
开展教育实践活动，不能用形式主义来反形式主义。不能一方面说要解决形式主义的突出问题，另一方面又陷入新的形式主义里面去。不能前面轰轰烈烈、认认真真，最后还是雷声大、雨点小甚至走过场。这既不符合中央的要求，更让人民群众失望，让党的先进性和纯洁性建设受到影响。规定动作、自选动作都要围绕这次教育实践活动的目标、要求和群众的期盼来开展，要让党满意、让群众满意。
搞好教育实践活动，党委要加强领导，同时又要领导带头。所谓领导带头，最重要的是首先把自己摆进去。只有自己把自己摆进去，自己才有收获，班子才有改进，整个党的建设才能实现中央提出的思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，形象进一步树立的目标。
竖起“五面镜子”
（2013年7月10日）
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是贯穿党的群众路线教育实践活动始终的总要求。其中，“照镜子”是整个活动的逻辑起点和重要基础。具体来讲，要竖起“五面镜子”，认真对照、勇于正视，自警自省、及时修正。
竖起原理的镜子，坚定信念、饮水思源。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。马克思主义群众观点和群众路线，是我们必须始终遵循的基本原理和工作路线。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要把马克思主义群众观作为学习教育的重点内容、查摆问题的重要标准、整改落实的根本依据，从内心深处解决好“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，坚定理论自信、道路自信和制度自信。
竖起历史的镜子，前事不忘后事之师。五千年的中国历史，孕育了得道多助、民贵君轻的执政理念，也演绎了水可覆舟、人亡政息的悲情故事，古今中外的浩瀚史实，为我们提供了治国理政的经验智慧和引以为鉴的深刻教训。竖起历史的镜子，还要认真汲取一些老党大党丧失执政地位的教训，增强忧患意识、把握历史规律、推动科学发展，不断提高民主执政、科学执政的能力和水平。
竖起法纪的镜子，从严治党、廉洁从政。政治纪律决定政党力量。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。竖起法纪的镜子，最重要的是要对照《党章》这部党的根本大法，认真查找和反思存在的差距和不足，主动反省、自我纠错、及时校正。要认真对照廉政准则和中央改进作风八项规定，深入查摆和认真整改在“四风”方面存在的突出问题，主动接受各方面监督，自觉筑牢思想防线，敬畏法律、带头自律、加强他律，不断净化朋友圈、社交圈，建设和守护好自己的精神家园。
竖起典型的镜子，找到差距、比学赶超。立标杆示范、树典型引路，是行之有效的工作方法。回顾我们党90多年的历史，有张思德、雷锋等全心全意为人民服务的先进人物，有焦裕禄、牛玉儒等一心为民、鞠躬尽瘁的领导干部，有王彦生、李林森等公道正派、党性坚强的组工干部，还有许许多多身边的先进典型，他们都是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好
干部。竖起典型的镜子，就是要对照先进找差距、立足岗位争优秀，学习他们的无私奉献精神，学在思想深处、触及内心灵魂，时刻用典型的言行激励自己、警醒自己、规范自己。
竖起群众的镜子，虚心请教、真心服务。要引导各级党员干部“重心下移”，坚持民意导向和问题导向，把群众满意作为衡量和检验工作成效的根本标准；善于汲取群众智慧，真心诚意拜人民为师，问政问需问计于民，积极探索建立民意广泛参与的科学决策机制；虚心接受群众监督，善于从社情民意中发现问题、从群众呼声中查找不足、从倾情互动中凝聚力量；充分尊重群众意愿，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事好事实事。
始终把选准人用好人作为组织部门的根本任务
（2013年7月15日）
在刚刚结束的全国组织工作会议上，习近平同志对培养选拔党和人民需要的好干部进行了深刻阐述。组织路线服务政治路线、组织工作服务中心大局，最根本、最核心的任务就是选好干部、配好班子。当前和今后一个时期，各级党委及其组织部门要深刻领会好干部的评判标准、科学把握好干部的成长路径、正确掌握好干部的选用方法，源源不断地为党长期执政培养一支宏大的高素质干部队伍。
坚持正确标准，树立良好导向。纵观中外历史，选用什么样的人历来都是关乎社稷安危、政党兴衰、政权稳固的根本问题。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。当前，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要实现党的十八大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要牢牢把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，并贯穿于干部培养教育、管理监督、考核评价、选拔任用的全过程，尤其是要将那些理想远大、信念坚定，坚持原则、敢于担当的好干部选拔进各级领导班子。通过树立重德才、重基层、重实绩、重公认的用人导向，褒奖实绩突出的好干部、支持一身正气的好干部、鼓励踏实干事的好干部，达到“用一贤人，则贤人毕至”的效果，培养一批又一批党和人民事业需要的好干部。
坚持科学方法，健全选用机制。大批好干部的成长成才，既要靠个人自身的不懈努力，又要靠组织的精心培养，更重要的是要有发现、鉴别、使用好干部的科学机制。要健全在实践中培养干部的制度，坚持在一线发现干部、在一线甄别干部、在一线培养干部、在一线使用干部，让大批好干部在深入基层、深入一线、深入群众中砥砺品质、提高本领。要改进干部考核制度，把强化干部日常考核作为考准考实的重要基础，综合运用届末考核、年度考核、调研考核和专项考核结果，定期汇总分析纪检、巡视、审计、维稳和信访等方面的情况，建立领导班子模型、建立干部实绩档案、建立定期分析制度，做到班子情况清清楚楚、干部优劣了然于胸、选拔任用胸有成竹。要完善干部评价制度，坚持发展的观点，不仅看干部过去怎么样，关键看现在怎么样；坚持实践的观点，不仅看干部说得怎么样，关键看干得怎么样；坚持历史的观点，不仅看干
部资历怎么样，关键看贡献怎么样。要改进干部工作作风，着力解决唯P、唯票数、唯分数和唯年龄等突出问题，阻断关系网、抵制潜规则、狠刹跑要风说情风，进一步纯洁选人用人风气，为好干部健康成长创造条件。
坚持要素统筹，注重选优配强。好干部要用当其时。人力资源是最宝贵的资源，使用是最好的培养。对在实践中成长起来的好干部要及时启用、用其所长。大力培养选拔年轻优秀干部，保证各级班子充满生机活力、党和人民的事业后继有人；从制度层面彻底解决干部任用年龄层层递减的问题，调动各个年龄层次干部的干事热情，用活用足干部资源。好干部要用在其位。坚持党的事业和人民利益至上的原则，按照要素统筹的思路和重长远、重结构、重功效的要求，在综合研判的基础上选优配强各级领导班子。要突出选准配强一把手和关键岗位这个重点，围绕领导班子职能和职责、围绕优化结构和增强功能、围绕现阶段发展战略和任务需要选配干部，努力建设素质班子、能力班子、干事班子。好干部要用管结合。认真落实管好干部、从严治吏的要求，把从严管理干部贯穿到干部教育培养、考核评价、选拔任用的全过程，引导各级领导干部自重自省、自警自励，真正做到为党尽责、为国分忧、为民奉献，确保各级政权牢牢掌握在真正的马克思主义者手中。
在践行群众路线中锻造好干部
（2013年8月26日）
坚持用马克思主义群众观点教育引导干部。马克思主义群众观是马克思主义政党的核心理念，是党员干部根本立场的集中体现。要引导干部在聚焦“四风”中深化对马克思主义群众观的认识，进一步强化宗旨意识，自觉做人民公仆、为人民服务。要教育引导干部站稳群众立场。群众立场是干部根本的政治立场。要教育引导干部深刻把握党与人民群众的鱼水关系、血肉联系，始终把群众放在心中最高位置，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部增进群众感情。我们党根植于群众、来自于群众，与人民群众唇齿相依、血肉相融。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要让干部在践行群众路线中，牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职的“六民要旨”，主动深入基层、接近群众，了解群众所思所想所忧所愿，像对待父母那样善待群众，像对待亲人一样为群众服务，与群众坐到一起、说到一起、想到一起、干到一起、联到一起，用诚心换取群众的真心，用真情赢得群众的信赖。要教育引导干部常照群众之镜。民心是一面镜子。唯有常照群众之镜，常念百姓之苦，常怀感恩之心，才能真正执政为民，为官一任、造福一方。要教育引导干部用群众这面镜子来观照自己、反省自己、改造自己，弄清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，牢记联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、服务群众是“最大责任”、伤害群众是“最大罪孽”，永葆共产党人的公仆本色。
坚持在基层一线历练培养干部。好干部是从基层一线成长起来的，“温室、高楼、深院”里难以培养出优秀干部，只有经过基层“大熔炉”的铸炼，才能百炼成钢，成为实业大厦的真材实料；只有经过基层的“放养”和物竞天择，才能成为“骏马”、“贤才”。要在基层一线砥砺品质。基层一线是距离群众最近的地方，是困难矛盾最集中的地方，是干部成长锻炼的最好舞台。要让干
部深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，经历一些难事、急事、大事、复杂事，磨砺百折不挠、坚忍不拔的品质，锤炼脚踏实地、求真务实的品格，成为老百姓“受欢迎”的好干部。要在基层一线增长才干。基层是所大学校，是最好的课堂。要让干部在基层一线“接地气”、“墩墩苗”，既学好“有字之书”，又学好“无字之书”，在躬身实践、摸爬滚打中，不断提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力和统筹协调的能力，成为老百姓“离不开”的好干部。要在基层一线锤炼作风。越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。要让干部扎根基层，亲历百姓艰难疾苦、直面百姓信任期待，自觉保持清廉本色，牢固树立为民服务的价值取向，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，成为老百姓“信得过”的好干部。
坚持走群众路线选准用好干部。干部干得好不好，群众心中有杆秤；干部能用不能用，要看群众认可不认可。选准用好干部，必须坚持走群众路线，充分相信和依靠人民群众。要把为民服务作为选人用人的基本导向。用人导向是风向标。用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片。要把选人用人的眼光更多地投向那些长期在艰苦环境和岗位上工作的干部，投向那些经常深入田间地头和车间班组、与群众拉家常、交朋友的干部，让那些思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众的优秀干部得到褒奖和重用，激励干部自觉为民用权、为民办事、为民谋利。要把群众公认作为选人用人的重要标准。干部业绩在实践，干部声名在民间。干部的能力素质、工作作风和业绩贡献群众最清楚、最了解、最有发言权。群众是选人用人最好的“伯乐”。要注重在基层群众中、在乡语口碑中了解干部的德才，用群众的“慧眼”识别干部，看群众高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成、满意不满意，在群众中把好干部及时发现出来、合理使用起来，让那些靠关系、靠背景、德才平平、投机取巧的干部没有“市场”。要把群众参与作为选人用人的重要方法。认真落实群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件向群众公开，把拟选用干部的情况介绍给群众，让群众心中有数，更好地表达意愿。要坚持在民主评议、民主测评、民主推荐干部时，真心诚意听取群众意见，把干部的“优”与“劣”、“升”与“降”的评判权交给群众，切实提高选人用人的公信度和满意度。
坚持以群众监督管好管住干部。监督就是提醒、帮助、爱护。干部只有自
觉接受群众的监督，习惯在群众监督下工作、在群众监督中成长，才能把“为民务实清廉”内化于心、外化于形。要优化群众监督环境，解决“不敢监督”问题。在践行党的群众路线的实践中，各级党组织要充分调动人民群众参与监督的积极性，加强对监督人的保护和激励，严肃查处打击报复举报人的不良行为，着力营造良好的监督环境。要引导干部坚决纠正“监督就是挑刺”、“监督就是找麻烦”、“监督就是跟自己过不去”的错误认识，增强接受监督的思想自觉和行动自觉，敢于在监督下改正错误、完善自我、纯洁党性。要畅通群众监督渠道，解决“不让监督”问题。要进一步完善党务政务公开，推行权力运行公开化、规范化，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，将领导权的运行置于群众监督之下，确保公权公用。要利用电话、信函、电子邮件等多种途径，及时受理群众举报，调查群众反映的问题，加强对干部的日常监督和管理。要完善群众监督制度，解决“不能监督”问题。建立健全以人民群众为基础的监督工作格局，在制度设计上为干部戴上“紧箍咒”、架设“高压线”，打好廉政“预防针”，使干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责，始终守住从政为官的底线，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
常照“五面镜子”践行群众路线
（2013年8月27日）
“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”这句流传至今的古训，寓意深刻，教益深远。在新的历史条件下，党员干部经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性的必然要求。开展党的群众路线教育实践活动，党员干部要照好理论、历史、法纪、典型、群众“五面镜子”，深入查找“四风”问题，认真反思，改正不足，以实际行动践行党的群众路线。
照好“理论的镜子”。知者行之始，行者知之成。贯彻党的群众路线，自觉做到为民务实清廉，前提是理论上的清醒坚定。面对新形势新任务，党员干部应更加自觉地加强理论学习，切实提高执政能力特别是做好群众工作的能力。在教育实践活动中，每名党员干部都要把学习理论武装头脑、对照理论查找差距、运用理论指导实践作为首要任务，真正把中国特色社会主义理论体系特别是马克思主义群众观点弄懂弄通，把党的十八大报告读熟读好，把习近平同志一系列重要讲话学深学透。要拿起“理论的镜子”，照一照自己的理想信念，看一看精神是否懈怠、意志是否消沉，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，不为各种诱惑所困，不为各种艰险所阻，不为各种杂音所扰，始终不渝为实现中国梦而奋斗。要以“马克思主义群众观点”这面理论镜子，照一照自己的宗旨意识，看一看群众观点牢不牢、群众立场稳不稳、群众感情深不深，真正把党的宗旨、群众路线装到心里去。
照好“历史的镜子”。历史是一面映照现实的明镜，更是一本最富哲理的教科书。习近平同志指出：“学史可以看成败、鉴得失、知兴替。”对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量。在教育实践活动中，党员干部要进一步深入学习中国历史特别是中国共产党90多年的奋斗史，拿起历史这面镜子，深刻洞悉历史治乱兴衰的规律，汲取治国理政管党的经验智慧，用深远的历史眼光观察问题，及时发现自己的优劣长短，及时检讨政策措施的恰当与否，确保每一项政策、每一个决策、每一个举措都符合人民意愿、体现人民意志。照好“历史的镜子”，要从历史与现实、理论与实践、立场与方法上，深化对人民群众创造历史的认识，增强贯彻党的群众路线的政治自觉和实践自觉，最大【更多免费素材，：wk01】
限度地挖掘人民群众中蕴藏的无穷智慧和极大创造力。照好“历史的镜子”，要从我们党创造的伟大精神中汲取营养，牢记“两个务必”，继承党的光荣传统，弘扬党的优良作风，为党和人民的事业贡献力量。
照好“法纪的镜子”。共产党员永远是劳动人民的普通一员，无论职位有多高、职权有多大，都没有任何超越法纪的特权，必须时刻保持对党纪法规的敬畏之心，经常把党员义务理一理、用党纪国法紧一紧。在教育实践活动中，要把坚决反对和克服特权思想、特权现象作为重要内容。每名党员干部特别是领导干部要严格对照宪法法律、党章党纪和中央八项规定的要求，检查自己有没有以权谋私的现象、违法乱纪的倾向，检查自己有没有特权思想；在对待耍特权、搞特殊化的问题上是坚决反对、积极批判，还是麻木不仁、视而不见，甚至大开绿灯、随波逐流。对查出的问题要深入反省，主动纠错，防微杜渐。要争当学法、用法、守法的表率，争当认真学习党章、严格遵守党章的表率，时刻保持普通劳动人民的本色，时刻保持同人民群众的密切联系。
照好“典型的镜子”。在我们党的党员干部队伍中，有许许多多像焦裕禄、孔繁森、杨善洲、吴天祥这样信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的先进典型。在教育实践活动中，党员干部要善于从先进典型的成长轨迹中吸取营养，做到“择其善者而从之”，从而实现常扫思想尘埃，永葆先进性。照好“典型的镜子”，要查找自己在保持党的先进性和纯洁性上的差距与不足，反思自己在联系群众上是全身心投入还是身入心不入，在服务群众上是全心全意还是半心半意，用先进典型的言行激励自己、规范自己，从而明确努力方向，增添前进动力。
照好“群众的镜子”。“人之命在元气，国之命在人心。”我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业就无从谈起。在教育实践活动中，每名党员干部尤其是领导干部要自觉用群众这面镜子来观照自己，对照群众的期望和要求反省自己、改造自己，永葆共产党人的公仆本色。照好“群众的镜子”，要弄清楚“我是谁”，摆正同人民群众的关系，深刻认识党和人民群众是鱼和水的关系、舟和水的关系、种子和土地的关系，自觉让群众在心中扎根，把群众放在心中最高位置。照好“群众的镜子”，要弄清楚“为了谁”，匡正自己的价值追求，牢记联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、服务群众是“最大责任”，坚持面向基层、服务群众，了解群众所思所想所忧所怨，
多干让群众受益的事。照好“群众的镜子”，要弄清楚“依靠谁”，找到工作的力量源泉，在思想上牢固确立人民群众的主体地位，真正相信人民群众是党的生命之源、力量之本、执政之基、工作之师，虚心向群众学习，依靠人民群众的伟大力量推进党的各项事业。
充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用
（2013年11月27日）
党的十八届三中全会强调，要发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。各级党组织要贯彻落实这一要求，认真履行领导和把关职责，切实把党管干部原则落到实处，不断提高选人用人水平。
始终坚持好干部标准，以公道正派的作风把好选人用人标准关。坚持好干部标准，是保证选人用人质量的关键所在。党组织发挥领导和把关作用，最根本的一条就是要把好选人用人标准关，及时把党和人民需要的好干部发现出来、合理使用起来，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部脱颖而出、充分涌现，切实树立正确的用人导向。能不能坚持好干部标准，把好选人用人关，最核心的一条是能否做到公道正派。各级党组织特别是主要领导干部要从党和人民事业需要出发，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不搞以人划线、以地域划线，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，事业至上，才能履行好选人用人把关职责。
始终坚持在选人用人全过程发挥党组织的主导作用，把好干部民主质量关。党管干部的主体是各级党组织，各级党组织要在选人用人全过程，特别是关键环节充分发挥主导作用，坚持群众公认，在走群众路线中提高民主质量，通过干部选拔任用每个环节的把关，确保用人质量。在推荐提名环节，健全民主推荐、民主测评制度，完善推荐和测评程序，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重，建立健全票数的甄别机制，把得票作为用人的重要参考，坚决纠正唯票取人现象；在酝酿沟通环节，运用好协商民主，广泛听取各方面意见，加强推荐前的酝酿沟通，力求在用人上形成最大程度的共识；在考察环节，要注重将干部经常性考核结果同任前考察结果相印证，重视看干部的一贯表现和全部工作，切实把干部考深识准；在讨论决定环节，要充分发挥党组织的集体把关作用，坚持从事业需要出发，不简单以P论英雄、以票取人，根据人选和岗位的匹配度，集体研究确定拟任职人选。
始终坚持严格按法规办事，把好选人用人的制度执行关。选人用人政策性强，历来是社会关注的焦点，不讲规矩不行。党组织的领导把关作用，很重要的一个方面就是在执行干部选拔任用制度规定上把好关。当前，中央关于干部
选拔任用方面的制度和纪律规定非常明确，关键要抓好落实。各级党组织特别是主要领导干部要强化规矩意识，带头遵守干部选拔任用工作制度，严格按照规定的资格、条件、程序、纪律办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不放松，在执行选人用人制度上当好表率，切实防止制度执行上的“稻草人”现象，力避产生“破窗效应”。要正确处理民主与集中的关系，不能用主要负责人的作用代替党组织的集体领导，要充分发挥组织部门在选拔任用干部中的职能作用。有了严格的制度规范，干部选拔任用工作才能公正公平，得到广大党员、干部、群众的公认。
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把选用好干部作为组织部门重要任务
（2013年12月17日）
只有深刻领会好干部的评判标准、科学把握好干部的成长路径、正确掌握好干部的选用方法，才能培养一支宏大的好干部队伍。
组织路线服务政治路线、组织工作服务中心大局，就要选好干部、配好班子。只有深刻领会好干部的评判标准、科学把握好干部的成长路径、正确掌握好干部的选用方法，才能培养一支宏大的好干部队伍。
坚持正确标准，树立良好导向。牢牢把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，贯穿干部培养教育、管理监督、考核评价、选拔任用全过程，尤其是将那些理想远大、信念坚定，坚持原则、敢于担当的好干部选拔进各级领导班子。通过树立重德才、重基层、重实绩、重公认的用人导向，褒奖实绩突出的好干部、支持一身正气的好干部、鼓励踏实干事的好干部，达到“用一贤人，则贤人毕至”的效果。
坚持科学方法，健全选用机制。健全在实践中培养干部的制度，坚持在一线发现、甄别干部，在一线培养、使用干部。改进干部考核制度，强化干部日常考核，综合运用届末考核、年度考核、调研考核和专项考核结果，定期汇总分析纪检、巡视、审计、维稳和信访等方面情况，建立领导班子模型、干部实绩档案、定期分析制度，做到班子情况清清楚楚、干部优劣了然于胸、选拔任用胸有成竹。完善干部评价制度，坚持发展的观点，不仅看干部过去怎么样，关键看现在怎么样；坚持实践的观点，不仅看干部说得怎么样，关键看干得怎么样；坚持历史的观点，不仅看干部资历怎么样，关键看贡献怎么样。
坚持要素统筹，注重选优配强。好干部要用当其时。大力培养选拔年轻优秀干部，保证各级班子充满生机活力、党和人民的事业后继有入。从制度层面彻底解决干部任用年龄层层递减的问题，调动各个年龄层次干部的干事热情，用活用足干部资源。好干部要用在其位。按照要素统筹的思路和重长远、重结构、重功效的要求，在综合研判的基础上选优配强各级领导班子。突出选准配强一把手和关键岗位这个重点，围绕领导班子职能和职责、优化结构和增强功能、现阶段发展战略和任务需要选配干部，努力建设素质班子、能力班子、干事班子。好干部要用管结合。把从严管理干部贯穿到干部教育培养、考核评价、选拔任用全过程，引导各级领导干部自重自省自警自励。
为“伟大工程”和“伟大事业”服务
（2013年）
党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”。“学习型、服务型、创新型”和“马克思主义执政党”紧密相联、不可分割，这既是重要的建党目标和重大任务，也反映了党的执政理念、执政方式与时俱进。“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这对基层党组织的领导方式、工作方式提出了新要求。
作为执政党的基层组织和广大党员，从本源上、本质上讲都在执政，必须进一步增强执政意识。加强基层服务型党组织建设，基本目的就是要进一步巩固党的执政基础，确保我们党长期执政。基层党组织服务群众，本质上是依靠群众，根本要求是尊重群众主体地位，落脚点是以人为本、为民服务。加强基层服务型党组织建设，是为了增进人民福祉、遵循执政规律的具体需要和生动实践，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的一项基础工程，它是为党的建设新的伟大工程服务的，最终是为中国特色社会主义伟大事业服务的。
当前和今后一个时期，基层党组织要把服务改革作为头等大事来认识、来抓好。党的十八届三中全会系统提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。如此深刻、广泛、全面的改革，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响，必将对党的建设带来深刻影响和重大而艰巨的任务，其中也包括基层服务型党组织建设。基层党组织要把服务改革作为头等大事，在上级党委领导下把握改革的正确方向，积极主动支持各项改革，确保把中央改革部署落实到基层；要在改革进程中扎扎实实做好群众工作，引导群众正确对待利益格局调整，维护群众合法利益，始终保持同人民群众的密切联系；要以服务改革统筹服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等工作，以改革促发展、惠民生，以发展促和谐、保稳定，以服务群众、服务党员凝聚合力，在新一轮改革开放的伟大实践中充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员群众为全面深化改革、推动科学发展做出积极贡献。
建设基层服务型党组织，要着眼于求真务实，增强实效。首先要统一思想、深化认识，用思想自觉来推动行动自觉。要认真总结已有的实践探索，从认识论和方法论角度，深入研究基层服务型党组织建设的基本内涵、功能定位、目
标任务、方法路径等，用以指导面上的工作。要根据“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总要求，进一步加强能力建设。其次，要解决地方各级党委和领导干部的执政能力建设问题。基层党组织也必须同步研究和改进领导方式、治理方式等。第三，要研究和完善基层工作体制机制问题，比如，村和社区基层党组织领导和基层民主自治的关系如何处理，乡镇基层政权建设的问题，基层党组织的服务手段、服务载体问题，等等。第四，要加大对基层服务型党组织建设的指导力度，注重分类指导、分层指导、分类服务，充分发挥基层首创精神，给予基层组织足够的创造空间，保证基层创造的经验有实效、可推广、可持续。
在市州党委主要负责同志教育实践活动工作座谈会上的主持讲话
（2014年2月28日，根据录音整理）
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本文标题：（2023版）（125篇）楼阳生公开发表的讲话文章
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