2015年河南省直机关遴选公务员考试真题及答案
第一题（共七篇材料）（40分）
材料一：有些人旅游时在树上墙上乱写乱画，题“到此一游”。
材料二:在路上随意丢弃烟蒂、食物残渣、废纸屑等。
材料三:在公交车上吃早餐。
材料四:在公交车上肆无忌惮的接吻、搂抱等。
材料五:随意吐痰、丢弃烟蒂。
材料六:带宠物狗乘坐公交车且独占座位。
材料七:讲到现在在很多领域包括旅游、食品药品安全、还贷款等流行的黑名单制度。
【问题】
1、结合材料1-6，请你以某市文明办的名义写一个《市民公共场所文明行为倡议书》。（400字以内，20分）
【深度解析】
倡议书是党政机关经常用到的应用性公文，倡议书的写作是机关公务员，尤其是遴选到省直、市直机关公务员必备的文笔能力。对倡议书的考察，说明了：遴选笔试已经越来越注重实践能力的考察，对公文写作与处理，将考察的更加深入，从机关公文到应用公文，因此，广大遴选考生一定要注重对应用性公文的强化复习，弱化对通知、函、批复、请示等公文的复习。倡议书的标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成，标题与常见的机关公文差不多。
【参考答案】（381字）
市民公共场所文明行为倡议书
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城市是我家、文明靠大家，为进一步推动我市文明建设，弘扬社会主义核心价值观，打造城市靓丽文明的风景，我们发出如下倡议：
一、文明在心中。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把文明建设的各项要求内化于心、外践于行，说文明话、办文明事、做文明人。
二、文明在口中。不随地吐痰，不说脏话；不铺张浪费；不在公共场所吸烟；不在公共场所大声喧哗、接打电话；友善对待陌生人员的求助。
三、文明在手上。不乱扔垃圾杂物，不乱泼污水；不乱贴乱画、乱拉乱扯，不乱设广告牌；不店外经营，不乱设摊点；不弄脏、损坏公物；不随地大小便；不散养畜禽，不乱溜宠物。
四、文明在脚下。不随意踩踏草坪绿地；不乱穿马路、不闯红灯；不乱停乱放车辆、不随意调头；上下车自觉排队，不拥挤争抢座位；公共场所、公交车上主动为老、弱、病、残及特殊困难人群让座。
X市文明办
2015年6月6日
2、结合材料7，请你评价黑名单制对不文明及失信行为进行约束这一惩戒机制。（350字以内，20分）
【深度解析】
黑名单制，是今年两会上李克强总理做政府报告中提及的8个热点新词之一。黑名单制是一种无形的制度约束，目前正在广泛使用，比如旅游黑名单、住房黑名单、诚信经营黑名单、法院黑名单等，他对于社会诚信制度、公民自觉意识的培养发挥着极大的作用。是一种新制度，今年河南遴选真题考及，说明河南出题人很有眼光，既注重紧跟中央政策方向，又能联系当前社会热点，同时更能让考生出其不意。作为考生，我们应当紧跟热点，多研读公务员遴选王收集整理的美文。
本篇作为一篇短评，关键是要表达“黑名单”的优点，然后简单叙述一下“黑名单”运用中需要注意的细节问题。
【深度链接】
黑名单制度给力社会共治
让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。黑名单制度的效力真正发挥出来，需要充分的社会共治逃骗税者黑名单、食品安全黑名单、电子商务黑名单、农资黑名单……“对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，政府工作报告余音未了，各地、各行各业已掀起建立黑名单制度热潮。
这是“黑名单制度”首次被写入政府工作报告，也是简政放权改革启动以来，政府减少行政力量对市场直接干预，谋求市场监管创新、探索社会共治的一项重要举措。
简政放权，下放权力，激活市场，改革红利已经初显。但也有人担心，政府权力下放，会不会引发监管失措？购买第三方服务，如何保证第三方的行事规范和服务质量？企业“法无禁止即可为”，会否导致市场乱象丛生？
正如有代表委员所言，简政放权并非简政放责，而是“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”。3月13日，李克强总理在记者招待会上谈到简政放权时就表示，“放，并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。”
如何加强事中事后监管？引入社会、市场力量，建立黑名单制度就是项积极的探索。过去，我们总是将市场环境建设寄望于提高市场准入门槛，或者罚款、评优评奖一票否决，以为行政手段监控无所不能。实践证明，单一的行政处罚手段并不能对企业形成有效约束；我们也寄望于市场主体的道德自觉，认为“诚者，天之道；思诚者，人之道”，道德约束力量无穷，但道德有时也抵不过利益的诱惑，一旦企业能从非诚信中获得利益，所谓道德自觉就不堪一击。
黑名单制度集政府监管、社会监督于一体，推动政府各相关机构之间联动，调动社会各方力量，让失信企业“一处违法，处处受限”，社会共治，市场监管事半功倍。上海金山区从去年开始推行危险化学品行业企业生产安全黑名单制度，“黑名单”不仅网上公示，还抄报给政府机构、金融机构和上下游企业，被列入“黑名单”的企业土地批不到了，贷款贷不了了，原料不供应了，产品卖不掉了，倒逼这些企业投入资金整改，无力整改且产能落后的企业不得不退出市场。
社会共治压缩了失信者、失信企业的生存空间，这是黑名单制度的主要价值所在。最高人民法院院长周强10日在向十二届全国人大二次会议作工作报告时说，去年人民法院建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光；对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒，约20%的失信被执行人主动履行了义务。“主动”背后，恐怕不是道德自觉，也不是行政命令所驱使，而是个人和企业因失信付出的信誉代价、商业代价太过沉重。
诚然，黑名单制度同样要明确政府权力边界，谁有权拟定黑名单，拟定黑名单的程序怎么样，其执行过程和结果的透明公开等等，都需要规范。与此同时，改变地方政绩考核，强化地方政府信用构建，也是制度得以顺利实施的前提。如果，地方政府出于政绩考虑，对失信纳税大户和明星企业百般包容，黑名单制度非但不能成为有效的市场监管手段，相反，会成为行政权力干预市场的一只隐形之手。
【参考答案】（322字）
黑名单制度作为负面惩戒机制，有利于规制违法失信不文明行为，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。但黑名单制度的效力真正发挥出来，需要充分的社会共治：要明确政府权力边界，要改变地方政绩考核，强化地方政府信用构建。如果，地方政府出于政绩考虑，对失信纳税大户和明星企业百般包容，黑名单制度非但不能成为有效的市场监管手段，而会成为行政权力干预市场的一只隐形之手。
促进“诚信文明者畅通无阻，失信不文明者寸步难行”社会风尚的形成起着重要的推动作用，在具体推行过程当中，应当注重以下几点：
一是在法律范畴内进行，不能逾越法律边界；
