2014年福建省级机关遴选公务员考试真题及答案
一、简答题（3*10分）
1、党的十八大报告提出“全面深化经济体制改革”。请回答经济体制改革的核心问题并作适当阐述？
【参考答案】
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。就此，十八大报告要求“必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”这就为我们深化经济体制改革指明了方向。从实然角度看，我国经济体制既存在政府干预过度问题，也存在“市场失灵”问题。我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多不足，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。从应然角度看，要正确认识市场经济条件下政府作用和市场作用的优点与局限性，使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合。
2、3月9日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,谈作风建设,提出“三严三实”。“三严三实”的具体内容是什么？
【参考答案】
“三严三实”具体包括“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
3、根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部考核工作暂行规定》等法律法规，请问答公务员考核具体包括哪些内容？
【参考答案】
公务员考核公务员管理的一项经常性、基础性工作，主要有平时考核和定期考核两种。其内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,这五个方面综合体现了公务员的素质及其履行岗位职责的情况。德，是指公务员的政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况及个人品德；能，是指业务知识和工作能力；勤，是指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神；绩，是指工作实绩,即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等；廉，是指廉洁自律情况。
二、案例分析题（4*5分）
1、
材料1：【更多免费素材，微信：bbxzwk】
福建背山面海，境内山峦起伏，是全国人均耕地最少的省份之一，尽管水资源总量居全国前列，但时空分布不平衡，极易发生旱涝、水土流失等自然灾害。改革开放30多年，福建经济总量增长数百倍，与此伴生而来的工业污染、酸雨，以及近岸海洋环境恶化等问题也使环境的承载能力面临日益严峻的考验。
2002年，当时的福建省领导在调研时指出：“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”福建“生态省”战略由此浮出水面。当年8月，经原国家环保总局批准，福建成为全国首批生态省建设试点省之一。
从那以后，建设“生态省”的接力棒一任传一任。2004年11月，福建省委、省政府出台《福建省生态省建设总体规划纲要》，提出在实现经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的同时，让全省人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。2010年5月，福建省人大常委会作出《关于加快生态文明建设的决定》，从法律层面确立了生态省建设在福建经济社会发展中的地位。2011年福建省两会上，省政府工作报告再次发出“要不遗余力、鞠躬尽瘁抓环保，一届接着一届干，兑现生态省的承诺，誓把青山绿水保护好”的誓言。
2011年9月，福建省政府下发《福建生态省建设“十二五”规划》，明确到2015年，经济发展方式转变取得重大进展，生态省建设主要目标基本实现，率先建成资源节约型、环境友好型社会，要妥善处理经济发展与生态环境保护的关系，不能以牺牲现有良好的生态环境为代价换取一时的经济发展。
材料2：
习近平同志在参加全国人大福建代表团审议时，曾经指出：生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。要巩固集体林权制度改革成果，扩大绿化造林面积，加强森林资源建设和开发，探索开展绿色乡镇、绿色社区、绿色学校创建活动，进一步形成全社会参与生态建设的良好局面。要认真总结推广长汀治理水土流失的成功经验，加大治理力度、完善治理规划、掌握治理规律、创新治理举措，全面开展重点区域水土流失治理和中小河流治理，一任接着一任，锲而不舍地抓下去，真正使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。
材料3：
2013年底，中国共产党福建省第九届委员会第十次全体会议决议明确，我省全面深化改革的总要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。紧密结合福建实际，统筹谋划、协同推进，重点突破、先行先试，深入实施“三规划两方案”，加快推进我省经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进福建科学发展跨越发展、实现“百姓富、生态美”有机统一，为全面建成小康社会提供强大动力和体制机制保障。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，若干领域走在全国改革前列，若干区域成为全国改革“排头兵”和“试验田”，形成具有福建特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟定型，把福建建设成为富有创造力、充满活力的先行省份。全会强调，要在全面贯彻落实中央改革部署的过程中，充分体现福建特色。必须以深化经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用；必须通过全面深化改革，把福建的潜力和优势充分地发挥出来；必须坚持先行先试、大胆创新，大力推进具有福建特色的各项改革试点。既要注重统筹协调，又要立足重点突破；既要着眼长远谋划，又要抓好当前落实；既要加强组织领导有序推进，又要注重发挥基层和人民群众的积极性创造性。全会提出，要扎实推进全面深化改革各项部署，努力再创福建体制机制新优势。完善促进产业发展的体制机制，激发市场主体活力。加快完善现代市场体系，提高资源配置效率。推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。深化农村综合改革，促进现代农业发展。健全城乡一体化发展的体制机制，促进城镇化健康发展。加强山海协作与陆海统筹，构建区域协调发展新格局。构建开放型经济新体制，全面提升对外开放水平。加强政治文明建设，健全社会主义民主政治制度。提高依法治省水平，建设法治福建。健全制约和监督体系，确保权力在阳光下运行。创新文化体制机制，促进文化大发展大繁荣。推进社会事业改革，努力保障和改善民生。创新社会治理体制，建设和谐福建。推动生态文明先行示范区发展，建设美丽福建。尤其要抓好明年改革任务的落实，争取在若干重点领域和关键环节改革上取得突破。
问题一：你如何理解“百姓富”、“生态美”及两者间的有机统一？
【参考要点】考生注意节选
“百姓富”与“生态美”，两者既互为条件、互为基础，又相互包含、相互促进，内在统一于全面建成小康社会的目标与进程之中。实现“百姓富、生态美”有机统一，对于全面贯彻落实国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，走向社会主义生态文明新时代，具有重要的战略意义和现实意义。
——马克思主义生态观的生动实践。马克思主义生态观认为，人与自然是对立统一的整体。“人本身是自然界的产物，是在自己所处环境中并且和这个环境一起发展起来的”，“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活”。人通过实践可以能动地改造自然，但我们不应该“过分陶醉于对自然界的胜利”。因此人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，必须按照客观规律办事。实现“百姓富、生态美”有机统一，核心在于处理好人与自然的关系，集中体现了马克思主义生态观的思想内核，是统筹人与自然和谐发展的具体实践。
——社会主义本质特征的充分体现。邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”在社会主义制度条件下，解放和发展生产力是手段，最终目的是要达到共同富裕。习近平总书记指出，良好生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。实现“百姓富、生态美”有机统一，就是要保护好、发挥好、发展好我省良好生态环境这一生产力要素“核心竞争力”，实现全省人民“共同富裕”。
——回应人民美好生活新期待的重大举措。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众期盼有更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。民之所盼，政之所向。良好生态环境是最公平的公共产品，是最惠民的民生福祉。我们必须下大力气解决人民群众反映突出的民生问题和环境问题，不断改善人民群众的生产生活条件，让人民群众既享有富裕的物质生活，也享有绿水青山的“绿色福利”，真正提高幸福指数。【更多免费素材，微信：bbxzwk】
——建设美丽福建的必然选择。“美丽福建”是我省全面建成小康社会的重要内涵，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的有机结合，是实现“百姓富、生态美”有机统一的目标指向。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，进一步凸显了生态文明建设的重要性紧迫性。建设“美丽福建”，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持不懈推动科学发展，加快转变经济发展方式，加大生态文明建设力度，把富和美有机统一于推进美丽福建建设的历史进程中，促进这一目标早日实现。
问题二：福建在科学发展跨越发展中如何实现“百姓富”、“生态美”的有机统一？
【参考要点】考生注意选取
实现“百姓富、生态美”有机统一，必须认真落实国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设的若干意见》的各项政策措施，突出先行先试，大胆探索创新，努力把我省建设成为国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先导区、生态优美文明祥和宜居区和生态文明制度创新实验区。
——树立绿色理念是前提。大力开展生态文明知识和价值观宣传教育，在全体公民中强化“绿色GP”意识，强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识，强化环境就是资源、环境就是资本、保护环境就是发展生产力的环保意识，强化文明节约、绿色低碳的消费意识。大力培育生态文化、生态道德和生态行为，在全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然、节约资源、造福后代的共识。
——推进绿色发展是根本。遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，以环境保护优化经济发展，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。要把环境保护作为稳增长、转方式、调结构的重要抓手，以环境容量优化区域布局，以环境标准推动产业升级。要“优增量”，坚持创新驱动发展战略，落实产业转型升级行动计划和产业龙头促进计划实施方案，促进结构优化升级，培育新的经济增长点。要大力发展循环经济、节能环保等战略性新兴产业和先进制造业，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。
——坚持统筹兼顾是关键。统筹兼顾是实现“百姓富、生态美”有机统一的根本方法。要统筹经济发展与民生改善和环境保护，统筹区域发展和城乡发展，统筹改革发展稳定。
——健全绿色制度是保障。加快推进生态文明体制改革，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。制定实施与生态文明先行示范区建设相适应的评价指标体系和考核办法。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害终身追究制。完善生态文明建设法规体系，强化执法监督，开展区域联合执法、跨地区交叉执法，增强执法效能。加快自然资源及其产品价格改革，完善生态补偿机制，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，充分发挥市场在生态资源配置中的决定性作用。
2、
材料1
早在2012年H市要限牌的消息就一直在民间风传，但政府对此进行了多次辟谣。据此前的媒体公开报道显示，从2012年至今，包括H市治堵办、交警局、市政府的相关负责人，都曾多次表示“H市近期不会限牌”。今年3月20日下午，有人在某微型面包车4S店一口气买了100多辆面包车，据说是为了囤牌。有人反映可能是限牌了，记者前去询问相关部门，相关部门说没接到通知。五日后，相关部门宣布限牌，通过摇号及抽签方式报牌。H市如此突击限牌令不少市民感到愤怒。不少人认为政府多次辟谣又突然宣布，有损公信力。有网友质问：“多次狼来了，让百姓模糊了视线、车市乱了章法，也已让政府失信！面对疯抢的局面和限牌后的种种问题，H市，你欠一个承诺，更欠一个解释！”
材料2：
有专家接受采访明确表示，N市不会出现突然限牌的情况。因为去年11月29日修订的《J省机动车排气污染条例》规定，如果对机动车保有量进行限制，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委会员审议，并在实施30日以前向社会公告。如果违反了三个程序中任何一个，限牌的规定就是毫无法律效力的，是违法的，有关负责人也应该受到明确、严肃的责任追究。此外，记者还注意到，去年底N市出台了《中共N市市委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》，其中的“三重一大”指的是重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用。意见明确，“三重一大”事项决策必须严格遵守《市委常委会议事规则》，一事一议，逐项表决。其中，涉及政府事务的，先由市政府常务会议审议，再报经市委常委会集体讨论决定(市人大立法项目，提交市人大常委会审议)。群众反映强烈的突出问题或社会普遍关注的问题，需经市委常委会集体讨论决定。
如果N市准备限牌的话，肯定属于重大决策或政策，在提交市人大常委会审议前，需要先由市政府常务会议审议，再报经市委常委会集体讨论决定。记者了解到，目前N市政府常务会议并没审议过相关的议题，而市领导也明确表示，N市不会限牌。
问题一：你对H市车辆限牌的看法？
【答题思路】
“突然袭击”式地“限车”虽然可以“快刀斩乱麻”，但它所引起的市场恐慌应促进政府进一步思考，怎样出台公共政策，才能让市场和民众有更充分的思想准备以及更明确的政策预期。
——如此“夜半突袭”的限牌政策，使得汽车消费市场陷入凌乱的现状，可以说，这样的限牌政策，完全违背了行政法的信赖保护原则。一纸限购令，牵一发而动全身，这不断警示我们，政府绝不能轻易挥霍手中掌握的权力，必须严格依法办事。
——先期的辟谣应该可以为人们做到不抢购奠定基础。这就是公共政策的公信力以及人们的稳定预期。但是，如果公共政策变得朝令夕改，甚至不按照既定程序搞突然袭击。那么，人们的稳定预期就会变得混乱不堪，因为人们已经不知道接下来政策会向左还是向右。而这样的结果，无疑就是政府公信力的自我损毁。
——其实在制定涉及公共利益的政策时，不仅不应该搞突然袭击，更应该多问政于民，征询民众的意见，广泛征求民意，这样制定出来的公共政策才能更符合公共利益，更能保障民众的切身权益。
问题二：政府有关公共决策要注意哪些事项？
