镇2023年政府工作报告汇编（35篇）

 

 

镇2023年政府工作报告汇编（35篇）1

目录1

2023年白鹤镇政府工作报告4

2023年冲蒌镇政府工作报告18

2023年凤岗镇政府工作报告27

2023年杭垓镇政府工作报告49

2023年驩城镇政府工作报告59

2023年金利镇人民政府工作报告77

2023年金神镇政府工作报告91

2023年泾川镇政府工作报告111

2023年井岸镇政府工作报告122

2023年留庄镇政府工作报告140

2023年马涧镇政府工作报告154

2023年牛镇镇人民政府工作报告167

2023年三乡镇政府工作报告179

2023年狮岭镇政府工作报告203

北陡镇2023年政府工作报告222

城关镇政府工作报告2023年232【更多免费素材，微信：bbxzwk】

东凤镇2023年政府工作报告245

黑塔镇2023年政府工作报告267

横栏镇2023年政府工作报告277

江高镇2023年政府工作报告298

焦陂镇2023年政府工作报告319

金江镇2023年政府工作报告332

磨子潭镇2023年政府工作报告345

南村镇2023年政府工作报告356

南水镇2023年政府工作报告378

桥头镇2023年度政府工作报告392

石坝镇2023年政府工作报告407

濉溪镇2023年政府工作报告419

炭步镇人民政府工作报告436

象达镇2023年政府工作报告454

新桥镇2023年政府工作报告475

永安镇2023政府工作报告490

长安镇2023年政府工作报告501

朱寨镇2023年政府工作报告510

洙边镇2023年政府工作报告519

 

 

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年是极具挑战、极其不易的一年。面对经济下行和疫情防控的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，紧密团结和依靠全镇人民，在深化改革中披荆斩棘，在克难攻坚中砥砺前行，推动白鹤经济社会发展迈上新台阶，疫情防控迈入新阶段，交出了一份彰显白鹤智慧、凝聚干群心血、具有里程碑意义的高分答卷。这一年，白鹤镇成功创成美丽城镇建设省级样板镇；荣获全省平安建设先进集体、省4级景区镇、省美丽乡村示范乡镇、省级现代商贸特色镇、台州市“无违建”创建示范乡镇等荣誉称号。

一年的风雨坚守，我们取得了两战两赢的阶段胜利。建立完善“平战”两套指挥体系，细化落实党员干部包干机制，全镇3000多名党员干部连续坚守在核酸检测、“四扫”排查、人员转运等防疫一线260余天，成功打赢天台“4.28”疫情遭遇战，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，有效保障群众生命财产安全。坚持稳中求进总基调，抓实中德产业园、山海协作等产业平台，推动产业链、资金链、人才链融合升级。全年实现工业总产值59.33亿元，规上工业总产值29亿元，固定资产投资超6.9亿元。限额上零售业销售额增速59.7%，排名全县第一。制造业投资完成率107%，居全县前列。

一年的破难攻坚，我们激发了项目争先的强大动能。全年共谋划项目43个，总投资103亿元。其中，天成航空产业园、鼎昌机械、天牛LE等3个项目被列为省市六个千亿项目，学林雅苑等3个项目入选市重点项目。全年外出对接意向项目29个，顺利招引远古瑜伽渡心谷、普光山禅修民宿、浙江抖音茶产业服务商等优质项目10个，成功签约莲花客栈、银和智造等招商项目4个，法拉第、保舒康等3个项目顺利落地开工。聚焦资金、土地等发展关键要素，部署开展“三争三抢三跨越”专题行动，成功争得人大基层单元、网格智治、大综合一体化执法改革等多个省市级试点，三项试点工作的全县现场会均在白鹤顺利召开，其中网格智治工作经验获省委秘书长肯定；安养院项目成功争取到中央财政资金1000万元，白鹤镇公益生态陵园工程成功争取到专项债资金2000万元。

一年的抱团发展，我们开创了文旅共富的崭新局面。借力天台-路桥山海协作核心区平台优势，坚持资源共享、片区共建、乡村共富的发展思路，谋划推进秀溪流域景观提升、白水溯溪、旅游驿站等山海协作项目21个，争取建设资金近3000万元，推动完成上西山村文化广场、溪东村展示馆、万年村游步道等项目9个。总投资3000万元的桃源大道建成通车，白水溪湿地综合提升工程顺利完工，探索出了一条以文兴旅、以旅富村的乡村突围之路。坚持文化赋能，全面夯实美丽乡村文体阵地，完成下宅村、皇都村等4家“五型”文化礼堂建设，推动白鹤袜业博物馆创成省级乡村博物馆。成功举办“诗路古驿，文旅共富”文化旅游节，打造天台诗路文化带白鹤“重要窗口”，推动大路下村等3个村创成级景区村。

一年的营商优化，我们打造了创新制胜的生动实践。全面开展助企纾困、“万名干部助万企”等行动，组织100余名业务骨干下沉企业和商铺，“点对点”宣传稳进提质“一揽子政策”，“面对面”提供专业化、接单式服务，帮助浙江法拉第智控装备有限公司以“容缺审批”模式解决中外合资公司注册难题，成功争得用地指标19.6亩，强势推动项目“拿地即开工”；坚持创新制胜、人才制胜，引导10家企业成功申报国省级高新技术企业，1家企业获得市级高新技术企业研发中心认证；新增“小升规”2家，推动永贵电器入选国家“小巨人”，天成自控入选省数字化车间培育库；成功打造全县首个镇级人才科技产业园，推动3个领军人才、1个台州市“500精英计划”B类人才项目成功落地，数量位居全县前列。

一年的城乡统筹，我们走出了乡村振兴的坚定步伐。持续壮大农村产业，铁腕推进非粮化整治工作，全年整治面积超2500亩，高标准完成上宅、天宫区块以及红旗村305亩垦造耕地，签约完成率超300%，居全县第一。纵深推进上联新村、下宅村等9个新时代星级美丽乡村创建工作，白水村创成浙江省美丽乡村特色精品村。创新探索“村播工作室”、“共富工坊”等乡村致富新载体，打造村级“共富工坊”15个，“白鹤国际袜业城共富工坊”入选省首批百家电商直播式“共富工坊”。白鹤直播基地入选省电子商务实践基地，市电子直播商务示范园区。统筹推进镇区亮化、节点美化、城乡绿化等工程，完成国土绿化109亩，彩色森林600亩，退化林修复400亩。组织开展“照镜子新样子”农村人居环境整治行动，细化落实三改一拆、五水共治、垃圾分类、农村生活污水治理等工作，拆除违建5.4万平方米，指标完成率154.3%。

一年的精准保障，我们唱响了幸福民生的最美旋律。深化网格治理，优化调整90个网格和351个微网格，迭代升级平安法治等4个平台，创新开发“智慧袜业”“隐患排查一码通”等数字应用，以网格化、数字化、智能化的基层治理新模式统筹推进消防应急、反诈反邪、矛盾调解、重点人员管控等工作，累计处理网格员上报各类事件15913条，办理信访投诉237件，9件信访积案全部成功化解，并在全县率先上线合法性审查流转应用，审查周期平均缩短70%以上。全面落实城乡居民最低保障政策，实现低保、低边、特困人员探访关爱、幸福清单全覆盖，累计为1012名低保特困人群提供保障金额90万元，为9163名重度残疾人和4528名困难残疾人发放护理和生活补贴共324.8万元。公共卫生服务持续深化，为45周岁以上重点人群结直肠癌免费筛查1085人次，60周岁以上老人流感接种6200人次，发放暖心防疫包15400个。镇食安办成功创建省四星级食安办。白鹤退役军人服务站获评省“新时代枫桥式退役军人服务站”。镇档案室获评全省“示范数字档案室”。国防教育、退役军人服务保障、民兵工作、妇女、儿童、慈善、关心下一代、民族、宗教等工作取得新成绩。

此外，政府自身建设不断加强。中央“八项规定”精神严格执行，“四风”问题切实纠正，一批群众反映突出的问题有效解决。推动全面从严治党向基层延伸，镇域治理效能有效提升，干部精气神明显提振。公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费持续下降，压减一般性支出10%。办理答复各级人大代表建议案28件，答复率、满意率达100%。2022年票决的10件民生实事基本全面完成。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表白鹤镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持白鹤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到：产业优化升级、新旧动能转换还需提速，项目签约、招引的力度还需加大，平台牵引、开放带动、创新驱动的动力还需增强；城乡发展不均衡、不充分依然存在，乡村振兴致富的渠道还需拓宽，宜居环境仍需提升；教育、医疗、卫生、生态、平安等领域的短板仍然不少；统筹发展与安全的压力较大，营商环境还需进一步优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

二、2023年工作思路

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，百年大变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但宏观经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现。具体到白鹤，中德产业园、南北协作园区、山海协作核心区等平台辐射带动能力后劲十足，“共富工坊”、村播工作室等带富平台活力迸发；城乡空间架构进一步拉开，产业链、资金链、政策链深度融合，人才集聚效应逐渐突显。白鹤正处于经济企稳回升的战略机遇期、改革试点落地的红利叠加期、人民美好生活向往的加快实现期，我们必须抢抓机遇，乘势而上，主动作为，奋力开创镇域经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，以“推动大跨越”为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“五个先行”目标任务，打造五方面“新优势”，奋力开创新时代现代化共富样板建设新局面。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上，固定资产投资增速8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点打造五方面“新优势”：

（一）抓产业、勇创新，打造经济发展新优势。深化产业平台。围绕龙头引领、园区承载、集群发展思路，打造高新技术、智能制造、袜业电商三大产业集聚平台，推进要素向园区倾斜、产业向园区集聚、企业向园区集群、项目向园区集中。加快天成航空产业园二期、天牛LE、艾普科航空模具等重点项目竣工投产，力争固定资产投资增速、规上工业增加值增速等重点经济指标排在全县前列。优化营商环境。深入实施科技型骨干企业培育和小微企业成长计划，加快中小企业转型升级，力争新增“个转企”5家以上，“小升规”2家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业4家以上。全面深化“亩均论英雄”改革，大力推进老旧工业区提质升档，整治“低散乱”企业10家以上。组织开展“助百企、破百难”专项行动，细化落实助企包干机制，推动解决企业瓶颈性、制约性的重大发展问题30个以上。强化人才制胜。加快“一镇一平台”人才项目建设，推动菲阳人才科技产业园提档升级，全面优化从人才招引到项目落地全周期、全流程创业创新服务，培育新增技能人才260人以上，推动申报国省级引才计划12人以上、市“500精英计划”4人以上，争取至少2个高精尖项目落地。

（二）强招商、攻项目，打造跨越赶超新优势。做优项目招引。发挥异地商会、流动党支部、在外乡贤、产业平台等作用，聚焦产业链、供应链上下游，着力引进一批优质高新技术产业项目，全年谋划项目50个以上，总投资突破百亿，其中招引推进亿元上重点项目5个以上，完成技改项目入库10个以上。加快远古瑜伽渡心谷、白水村高端民宿、和盈公司鸡饲料生产线、金字机械智能净排、新丰里康养基地等14个前期项目落地。做实项目推进。加快推进中通物流园、鼎昌机械、法拉第、公益生态陵园等10余个在建工程快出形象，力争银和智造项目在1月底开工入库，加快完成78亩的永贵电器募投项目供地。争取万马渡文旅、白鹤滨溪美丽乡村、白鹤大道、茶塘老工业园区工改等专项债项目落地白鹤。做细项目保障。完善“指挥部+专班”的重大项目推进机制，实行“周例会、月通报、季考评”制度，优化项目要素配置，推动签约项目早落地、前期项目早开工、建设项目早投产、投产项目早出成效。

（三）优环境、兴文旅，打造城乡融合新优势。夯实城镇基础。强化美丽城镇建设省级样板辐射示范，深入实施人居环境整治提升行动，抓好三改一拆、庭院革命、垃圾分类、村庄绿化等工作，拆除违建3.5万平方米以上，打造“千村示范、万村整治”升级版。加快白鹤中学南侧区块开发，推进秀溪流域景观提升、水系连通、水美乡村等工程竣工增效，完成地质灾害移民安置区竣工交房，推进高铁、高速、科白线等两路两侧节点打造，全面提升城乡形象。发展绿色农业。坚决完成垦造耕地、土地非粮化整治、高标准农田建设等指标任务，推动土地非粮化整治1500亩以上，垦造耕地500亩以上。强化与省农科院技术合作，加强各项农业新技术推广，推进打造油菜种植、茶叶加工、绿美橙园等示范基地7个以上，培育新型农业经营主体5家以上。持续探索乡村共富新路径，深化片区化组团发展模式，打造城乡示范性共富工坊5个以上，村集体经济破百万的村3个以上，49个行政村平均村集体经济收入达到40万元。深化文旅融合。放大省4级景区镇品牌效应，推进龙穿峡景区创国家4级旅游景区、万马渡景区创国家3级旅游景区。持续推进景区村建设，构建“全域是景区、处处是景观”的文旅发展格局。围绕建设“华东一流康养休闲目的地”发展目标，全力推进护国寺复建工程、安养院建设，加快新丰里康养对接落地，打造康养文旅综合体示范样本。

（四）强兜底、暖服务，打造幸福民生新优势。健全社会保障体系。加大高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业扶持力度，深化“无欠薪城市”建设。完善以基层救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与的救助体系，规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，实现居家养老规范化运营，完成长塘卢村居家养老服务中心智慧终端建设，新增持证养老护理员14名以上，完成适老化改造20户以上。建强便民惠民平台。深化人民民主基层单元、“民生议事堂”等亲民平台建设，完善分类处置、分级流转、闭环交办等机制，推动社情民意跨部门联办、清单化领办、点对点督办，开展“请你来协商”活动10场以上，全力解决群众急难愁盼的堵点难点问题。完善公共服务体系。夯实教育强镇基础，加快推进白鹤中心小学扩建工程。深化“健康白鹤”建设，加快推进白鹤卫生院迁建工程，全面落实疫情防控优化措施，建立健全健康咨询义诊服务机制，免费提供流感接种、医疗咨询服务1万人次以上。纵深推进文化体育事业，深化移风易俗，推动新建数字化微改造文化礼堂6家以上。

（五）优网格，保平安，打造平安法治新优势。加大数字化改革力度。深化“141”体系建设，加快推进平安法治4个数字平台数据归集，打通“隐患排查一码通”等特色应用与系统平台的数据壁垒，健全完善人大“代表码”和数据驾驶舱应用，推动完成线上民意处理800条以上，开展代表线下专题调研10场以上。推动“七张问题清单”、防汛防台等省级重大贯通数字应用实战见效，推动解决市级“问题清单”3个以上，县级“问题清单”5个以上。完善网格化管理体系。健全网格智治工作机制，完善“1+3+N”网格力量配置，推动精神病人、民转刑等重点人员精准管控。积极探索省级“枫桥式”司法所建设有益经验，完善和合调解工作机制，全力推进矛盾纠纷和重大信访件化解，推动矛盾纠纷化解率97%以上，坚决守住进京、赴省上访底线，推动信访法治化。健全实战化应急机制。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，从严抓好道路交通、打非治违、消防、食品药品等重点行业治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，开展“砺剑”系列安全检查5次以上，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，筑牢群众生命财产安全防线。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的发展阶段，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院，以及省市县各级党委政府的决策部署和工作要求落实见效。

（二）依法行政履职责，打造法治政府。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

（三）勤政为民守初心，打造亲民政府。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（四）勇于担当促实干，打造有为政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“时时放心不下”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）廉洁从政立形象，打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为打造“现代化共富镇域样板”作出新的更大贡献！

 

 

 

各位代表：

现在，我代表冲蒌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，积极应对各类风险挑战，有力统筹疫情防控和经济社会发展，向人民群众交上一份满意的答卷。

这一年来，我们重点做了以下工作：

一、疫情防控科学精准，群众健康坚强守护

毫不动摇落实“三个坚定不移”，以最快速度切断疫情传播渠道，打好本土疫情攻坚战，用最小的代价实现了最大的防疫成果。面对疫情防控进入新阶段，严格按照新冠病毒感染“乙类乙管”相关要求，有序推进防控措施转段，聚焦“保健康、防重症、强救治、优服务”，向新时代文明实践站（所）、村（居）民小组发放指夹式血氧仪212个，改造便民发热诊疗站1个，辖区内卫生院救治床位扩容至64张，全力满足群众就医需求，提高疫苗接种率。这一年的战“疫”中，广大医务工作者、公安民警、党员干部、志愿者以及全镇人民万众一心、共克时艰，才有我们今天疫情防控的成效。在此，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、综合实力持续攀升，发展后劲充足有力

2022年，全镇一般公共预算收入3512万元，同比增加12%；规模以上工业总产值23.55亿元，增加值同比增长23.3%；限额以上社会消费品零售总额1870万元，同比增长40%；固定资产投资4.69亿元；工业投资4.29亿元，同比增长10%；技改投资5390万元；外贸进出口总额4.97亿元，同比增长39%。6个重点项目完成投资3.26亿元，为年度计划的111％。

三、经济发展换挡提速，产业体系日趋完善

工业制造逆势而进。积极盘活低效土地122亩和闲置厂房6400平方米，完成278亩土地调规工作。引进项目总投资4.02亿元，增长13.95%；成功引进福元工业园、高汇电子等超亿元投资项目；完成招引金喜食品异地招商优质项目落地建设。用好中小微企业诉求快速响应平台，协调解决企业诉求22项。现有规模以上工业企业18家，高新技术企业10家，国家级博士后科研工作站1个，省级工程技术研究中心3家，拥有有效专利176件。

现代农业增产增效。全年水稻种植面积6.17万亩，蔬菜种植面积3.2万亩，实现农业生产总值8.55亿元，保障粮食安全。4家鳗鱼养殖场养殖面积197.44公顷，总产量895.3吨。推进“非粮化”整治，复耕撂荒地411.28亩。持续推进249亩项目区拆旧复垦工作，复垦农用地148.15亩。为群众办理农机购置补贴33.25万元，基本农田补贴135.11万元。西坑村520亩土地流转示范片项目获评2022年江门市创建农村承包土地经营权流转示范片项目。全镇8条集体经济薄弱村均完成经济补强任务。“三资”平台交易资产资源22宗，交易总金额达714.6万元，总增幅127.36%。

文旅融合不断深化。建成李云扬、伍乃茵生平事迹展，并挂牌为台山市党员教育基地，赓续红色血脉，创建红色旅游文化特色村。完成冲蒌高速口驿站公园工程，积极衔接三和源安里闲置资源资产升级改造项目，致力打造乡村旅游新产业新业态，释放消费潜能。

四、城乡区域协调发展，综合承载显著增强

基础设施加快完善。完成冲蒌河一河两岸水利及照明工程，省道S274冲蒌段水毁路面挖补工程完成90%，冲蒌高速路口至圩镇段基础设施改造工程完成60%，县道X810南昌村至省道S367连接线新建工程已动工建设。完成镇农村公路（南和-福田）单改双建设、（冲蒌-新围）单改双建设、白岗永源村村道路面改造、冲洋兴宁村村道扩宽、竹洛坭涌村村道改造等5个工程。完成西海连山村、西坑南和村、新围大堆村、稔坪北元村、新屋茭蓢村、新屋盘州村、冲洋合昌村共7条自然村2.1公里村内干道硬底化工程。山耳水库、斩篱迳水库除险加固主体工程已完工，对烂草鞋水库、大草塘水库、西坑水库、龟山迳水库等小型水库进行综合整改，配合做好斗山河（冲蒌河段）治理工程建设。

人居环境全面提升。完成农贸市场内部改造和公共厕所升级、三星公园周边环境提升、冲蒌小学前道路改造等民生工程。深入整治车辆乱停乱放行为，在公共场所增划停车位，开展户外广告整治和清障专项行动，更换全镇破损老旧垃圾桶，保持圩镇环境优美、交通顺畅。深化“厕所革命”，排查全镇户厕5981户，无害化卫生公厕221座，完成户厕整改28座，完成公厕整改80座。

生态环境持续改善。围绕露天焚烧、扬尘、危险废物等开展检查，做好扬尘防治、固废处置工作，杜绝危险废物非法转移倾倒行为。深入推进“河长制”工作，排查河道以及入河入海排污口，聘请环保巡查员对全镇辖区流域、水库进行清漂管护，镇村环境得到明显改善和优化。

五、社会治理成效斐然，发展环境安全稳定

以“中心+网格化+信息化”为基础的管理模式，共同推动扫黑除恶专项斗争、反诈骗、禁毒、打击走私、反邪教、平安冲蒌创建及严重精神障碍患者救治救助等工作，全镇社会大局和谐平安。推进基层网格化治理，配备19名网格长、38名专职网格员，357名兼职网格员。通过“粤平安”系统化解隐患信息742件，化解率100%。依托“三十合一”防减救应急指挥平台，成功防御强降水过程12次、台风过程5次，实现人员“零伤亡”。完成自建房排查20082间，发现问题并完成整治1间。打击占用基本农田建棚、非法占用土地、涉嫌擅自改变林地用途等非法行为，开展查处无证无照经营行为专项整治、市容市貌和市场秩序整治、燃气安全执法检查等工作。

六、社会保障扎实落地，民生福祉持续加码

开展拥军优属活动，统筹全镇健康教育和促进工作，落实民政优抚救济工作。全域科学划分综合网格19个，对网格“底数”全方位采集摸排，对特殊人群和重点场所造册登记。推进“双百工程”，目前“双百”社工服务站点6个，上岗社工18名，为低保对象、特困人员、残疾人、困境和留守儿童、特殊困难老年人、留守妇女等2301人开展服务。脱贫再巩固，严格落实“四个不摘”要求，2户5人返贫监测对象获得帮扶。完成致富街下水道整治工程，建成红岭工业厂房和4间临街商铺，三和源安里村场改造工程有序完善，巩固提升脱贫攻坚成果。按照“一门式”公共服务平台建设标准，2022年办理综合业务10153宗，落实“粤省心”12345政务服务便民热线跟踪服务工作，办结率和满意率100%。

此外，审计、统计、人武、民兵、保密、妇女儿童、共青团、侨务、残疾人、就业等工作进一步加强。

一年来，我们大力倡导担当作为、干事创业的鲜明导向，全力促进政府系统转作风、提效能，推动形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。自觉接受人大、政协监督，办理和答复市、镇人大建议37件、政协提案40件，满意率均达100%。坚持依法行政，达成行政执法行为“全过程网上办理”目标，积极落实法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度，政府信息公开申请均及时答复，严格控制和压缩“三公”经费支出，政府作风持续转变。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵，这都得益于全镇上下团结一致，共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与全镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前全镇距离高质量发展要求仍存在不少困难和挑战，主要是：经济体量不大，招商力度有待加强，园区建设质量有待提升；农村人居环境精细化管理程度有待提高；社会综合治理有待强化。我们必须直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委高质量发展大会工作部署、江门市委“1+6+3”工作部署，落细落实台山市委市政府“一核两带三区”和三大副中心发展布局，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握“六个更好统筹”，以高质量发展为牵引，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力推动各项事业取得新进展。我们重点抓好以下几个方面的工作：

一、坚持项目为王，整合资源激活发展动力

培育优质企业，抓好重点项目建设。提升当家企业优势，全力支持协助精诚达上市工作，加快推进精诚达二期、高汇电子建设，支持精诚达车用柔性电路板产品技术升级、广生数字化工厂升级改造、恒达环保生产线技术改造，推进全镇产业向高技术制造业加强，向数字化、绿色化和高质量转型。

聚力招商引资，打造现代产业链群。紧跟市“以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商”思路，加大招商力度，支持企业抢抓订单、开拓市场。把好亩均产值等入门关，积极推进白岗地块、高汇地块、福元工业园、恒生车间招商选资，实现“寸土生寸金”。全力推进海燕新材料、博恩电器、台磁科技三个储备项目落地，牢牢锁定线路板、小家电、五金等龙头产业，打造高价值产业链，加快形成“领航型”龙头企业带动、中小企业协调融通发展格局，挺起全镇现代化建设的产业“脊梁”。

提速园区建设，发掘经济增长潜能。围绕市“一平台四片区”规划要求，科学规划千亩园区，对接台山北部产城融合中心。在“亲商暖企”上下功夫，发扬“勤务员”精神排忧解难，提升园区购物、餐饮、娱乐等生活服务，做到空间宜人、产业兴旺、人才集聚、功能融合，扩展全镇工业发展空间，为推动冲蒌经济发展打下坚实的基础。

二、扩大基建投资，建管并重打造宜居家园

全面完善道路、绿化、路灯等基础设施建设，实施县道X810南昌村至省道S367连接线新建工程、圩镇旧街面和下水道改造工程、冲蒌高速路口至圩镇段基础设施改造工程、红岭工业园区基础设施项目等重点工程，建好“四好”农村路，运用管理好冲蒌高速口驿站，打造冲蒌美丽宜居家园。推动大冲线、冲恩线、冲端线、台冲公路等重点干线的新建、扩建，完善红岭工业区污水管网建设，实施好污水处理站、碧道建设、拆旧复垦等项目建设。强化民生保障，年内建成投用镇卫生院新公卫综合楼。

三、立足农业农村，特色产业助力乡村振兴

积极落实百县千镇万村高质量发展工程，推进实施乡村旅游配套设施改造工程、乡村旅游环境整治工程、游客服务中心工程，新建及改造公共厕所一批，推进西坑-南和村道、西海-南洲村道以及西安村等8条村的旅游环境整治，建设绿美乡村，打造县城“后花园”。统筹谋划官窦龙塘村、竹洛毓圣里、朝中福安村小学旧址等古村落、古民居、古书院、古碉楼资源开发。培育本地特色农业产业，推进蜜本南瓜、香芋、芋头、黑豆、冬瓜等优势品种种植，发挥侨农勤耕农场项目带动作用，大力发展订单农业，推动农业机械化、精准化、高效化，带动群众共同致富，助力乡村振兴。

四、坚持普惠共享，夯实保障提高生活品质

做好重点人群健康调查和分类分级健康服务，推广疫苗接种，动态更新65岁及以上老年人健康状况，加快提升65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖面。加大困难群众排查跟踪救助力度，全面落实“兜底民生服务社会工作双百工程”，确保困难特殊群众及时得到救助。深入开展爱国卫生运动，倡导全民健身，践行文明健康的生活方式。提高教育质量和办学效益，促进义务教育均衡发展。

五、完善治理体系，化解风险筑牢平安基石

推进综合行政执法工作开展，加大对违法建设的检查打击力度，抓好林业、自然资源、燃气等领域的执法工作，推进“信息化”执法办案，拓宽案源线索渠道，提升处置速度，优化处置流程。严格落实安全生产责任制，加强重点领域专项治理。加强应急救援队伍建设和装备配备，完善社会参与应急救援机制。落实扫黑除恶长效机制，加强治安防范网络建设，严厉打击毒品、盗抢、诈骗等各类违法犯罪行为，维护良好治安环境。

六、加强自身建设，笃行实干启航全新征程

坚持强化组织，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，，形成“以上率下、层层落实、齐抓共管”的工作格局。持续转变作风，扎实推进党风廉政建设，加强对各项制度和决策部署执行情况的监督检查，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，提高政府工作执行力。勇于实干担当，继续深化基层治理工作，走好新时代党的群众路线，为群众办实事、解难题。

各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪创未来！面对全镇人民的新期待，我们重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、江门、市委市政府和镇党委的领导下，群策群力、苦干实干，扎实推动党的二十大精神在冲蒌落地生根、开花结果，拓宽冲蒌高质量发展的阳光大道，为奋力推进构建新时代侨都高质量发展新格局，贡献冲蒌力量！

 

 

 

各位代表：

现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是凤岗发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深化落实省“1+1+9”工作部署[1]和市各项工作思路，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，风雨兼程、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场胜仗，全镇经济社会发展承压前行、克难奋进，各项事业迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打赢打好疫情防控攻坚战。织密织牢常态化防控网络。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，成立三级流调队伍和网格化“四支队伍”，时刻保持应急状态。扎实开展核酸检测，完成采样3400万人份。大力推进新冠疫苗接种，完成接种133.7万人次。有效应对多轮本土突发疫情。科学高效做好应急处置，“01·31”“02·26”等9起涉疫个案均在一个周期内“围住、捞干、扑灭”。制定分级分类诊疗方案，设立79个发热门诊和53个社卫家庭医生团队救治线，开通24小时医疗咨询服务热线，切实有效提升救治能力。科学精准落实各项优化措施。坚持第9版防控方案、落实20条优化措施、执行新10条要求，因时因势优化完善防控政策，扎实做好新阶段疫情防控工作。强化老年人、慢性基础性疾病患者等重点群体健康服务，全力保障群众就医用药需求，实现有序转段平稳渡峰。

一年来，我们坚持打好经济稳增长硬仗，全力推动经济保持平稳健康发展。有效稳住经济基本盘。认真落实国务院33条、省131条和市27条稳经济政策，制定200余项具体措施和任务清单。以超常规力度和举措抓经济稳增长，现价P从2021年的373亿元增长至389亿元。帮助市场主体纾困解难，办理企业增值税留抵退税4.9亿元，镇村减免租金2900余万元。重大项目建设提速增效，完成投资43.5亿元，完成量排名全市第5。固投总额同比增长15.8%，总量排名全市第1，其中工业投资同比增长28.5%，占固投总额比例达47%。市场活力不断增强。2022年末，全镇登记注册市场主体5.4万户，同比增长11%。新增工业“小升规”企业65家、市倍增计划企业5家、市协同倍增企业9家、上市后备企业1家。商贸消费提质扩容，开展8轮“乐购凤岗”促消费活动，带动全镇消费超5000万元，联手京东高规格举办“8·18凤岗优品推介会”，利用好京东线上平台助推本地品牌走向全国。集体经济稳步发展。完善厂房物业交易指导价格制度，镇村合作开发土地资源，促进村组多元化发展，获评新型农村集体经济示范点创建先进镇街。村组两级总资产144.6亿元，同比增长6%；净资产132.2亿元，同比增长6.1%；资产负债率8.6%，同比下降0.1%；总收入15.4亿元，同比增长6.6%；纯收入13亿元，同比增长8%。

一年来，我们坚持统筹发展和安全，全力保障社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官。深入贯彻落实国务院15条、省65条和市78条硬措施，全年生产安全事故起数和亡人数同比分别下降28.5%和33.3%，火灾数同比下降15.7%，一般道路交通事故同比下降25%。镇村工业园区安全整治经验做法在全市获得推广。组建森林扑火队伍，建成林火远程智能监控系统，森林火灾持续保持零火情。与市气象局合作共建全省气象防灾减灾第一道防线示范镇。全镇12个村（社区）防灾减灾救灾能力实现“十个有”[2]建设全覆盖。各类重点领域安全风险隐患有效化解。“全民反诈”成效明显，诈骗原始警情同比下降26.3%，电诈案件同比下降10.4%。深入开展“双反”[3]和“三非”[4]治理攻坚行动，新增线索全部清零。常态化扫黑除恶斗争取得新突破，成功打掉涉恶犯罪团伙2个、犯罪集团1个，公安禁毒打击工作排名全市第1。攻坚化解涉房地产、劳动关系等重点领域信访突出问题，稳妥处置敏感舆情9宗。成功打赢全国“两会”、党的二十大等12场安保维稳硬仗，实现“五个不发生”[5]目标。镇域基层社会治理现代化纵深推进。持续深化平安建设，打造平安小区3个、平安企业95家、平安出租屋409栋。深化“智网工程”建设，做细做优示范网格创建，完成智网工单35.6万张，隐患处置率达99.7%。扎实做好人民调解工作，全年受理调解案件3391宗，成功调解率达99.6%。推动成立凤岗个体私营企业协会人民调解委员会。积极推进社会心理服务体系建设，实现“粤心安”社会心理服务站和舒心驿站在各村（社区）全覆盖。

一年来，我们坚持培育发展新动能，全力建设现代化产业体系。科技创新要素加速聚集。出台《凤岗镇科技制造三年行动计划（2022－2024）》，发展“高科技”、聚焦“硬科技”、培育“黑科技”。与中科院声学所、天安数码城合作共建大湾区声学产业社区。有序推进企业数字化转型，发动254家规上工业企业完成数字化转型评估诊断工作。大力推进企业研发机构建设，新增省（市）重点实验室、工程技术研究中心6家。年度R&经费支出9.85亿元，同比增长15.3%。培育国家专精特新“小巨人”企业[6]2家、省专精特新企业45家，新增国家高新技术企业43家、市创新型百强企业1家，先进制造业占规上工业增加值比重提升至33.3%。招商引资成效显著提升。全年引进内资协议投资136.8亿元，实际投资58.5亿元。实际利用外资2.8亿元，同比增长12.4%。促成科隆贵金属、联泰工改工等项目签约，投资额31亿元。创新定制凤岗城市会客厅，成功打造集会客商城、人才智库、科技创业于一体的服务平台总部。依托天安数码城、京东智谷、都市智谷等重大产业平台，招引入驻企业137家，资源聚合优势进一步提升。产业发展空间持续拓展。完成“工改工”拆除平整555.7亩。编制“工改工”项目库和三年滚动实施计划，分时序、分节点加快推进用地面积632.3亩的10宗项目。全面推动“三旧”改造从单元改造向片区统筹改造转变，有效整合大龙、金凤凰、宏盈工业区的土地资源。探索市镇村土地收储新模式，以雁田洪木涧423亩地块作为试点，统筹平衡公共利益和经济效益。

一年来，我们坚持城市精细化管理，全力擦亮美丽凤岗品牌底色。城市品质得到新提升。加强基础设施建设，完成500千伏深圳中西部通道项目征地拆迁和项目建设，新增5基站132个、电动汽车充电桩57座、路外停车位729个、建筑配建停车位3869个，首个“平改立”停车场正式启用。保持新增违法建筑治理高压态势，全年整拆新增违建116宗，治理违建面积89.6万平方米。积极推进生活垃圾分类，建成镇垃圾分类宣教馆。加快提升城市景观品质，建成7个口袋公园，完成沿街建筑立面风貌改造街道8公里，升级改造13条人行道，成功打造凤凰围路、金鹏路、官井头碧道等慢行品质示范街道。乡村环境呈现新景象。出台乡村振兴专项奖补资金实施方案，全年对人居环境、“三线”整治[7]、欠发展村组补助6268万元。大力推进“四十百千”建设工程[8]，建成164个“四小园”[9]，完成873间农房微改造。全部村（社区）均达到省级“示范圩镇标准”，农村人居环境整治“村村达标、村村过关”完成验收，官井头、油甘埔和天堂围3个特色精品村工程项目顺利完工。生态治理取得新进步。水污染治理成效明显，积极推进六类排水户专项整治和雨污分流工程，严厉打击涉水企业违法行为，石马河竹塘断面水质达到五类水标准。空气质量持续改善，开展涉VOCs[10]企业分级评价和深度治理，PM2.5年均浓度降至20微克/立方米，空气优良天数比例提升至94%。加强工业固废和建筑垃圾监管，严格管理污染地块再开发利用，土壤环境质量保持稳定。

一年来，我们坚持以人民为中心，全力提升人民生活幸福感。基本民生保障稳步提升。十件民生实事圆满完成，打造“民生大莞家”[11]“双百工程”[12]服务品牌。完善公共就业服务体系，建成4个“就莞用”广场[13]。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，完成项目制技能培训2895人次，新增职业技能等级认定企业12家。举办各类招聘服务活动22场次，核发就业创业补贴514.4万元。启动“三限房”建设996套，筹集保障性租赁住房745套。发放困难群众救助金57.5万元，低保标准调整提升为每人每月1200元。实施普惠托育服务专项工程，成为全市唯一一个获评广东省妇女儿童发展规划示范点的镇街。文教体卫事业健康发展。坚持文化惠民为民，开展各类培训、展览、演出活动800多场次，累计服务50万人次。实施洪全福故居等4处文物建筑修缮工程，完成11个村文化支馆建设。办好人民满意教育，设立每年900万元的专项资金用于激励和扶助教育教学工作。完成6所学校改扩建项目，建成启用第一幼儿园，新增各类公办学位4815个。成立基层名中医工作室，实现各村（社区）中医药服务全覆盖。镇社区卫生服务中心通过全国优质服务基层行创建。凤岗医院顺利通过国家级PCCM[14]学科规范化建设认定，成为全国“二级达标单位”。体育事业加快发展，镇男篮、女篮在市篮球联赛中成功保甲，镇象棋队在第十六届省运会象棋赛中取得2金、3银、1铜的佳绩。对口帮扶工作成效显著。切实落实援疆政治任务，捐赠40万元支持新疆生产建设兵团第三师50团发展。做实做好结对帮扶，选派护士、教师到铜仁市德江县支医支教，在镇供销社设立扶贫销售专区，采购铜仁农产品103万元。扎实开展“驻镇帮镇扶村”工作，投入1400多万元，帮助韶关市武江区重阳、江湾镇谋划建设一批重点项目。

一年来，我们坚持加强政府自身建设，全力提高政府治理能力。政府系统政治建设全面加强。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹开展“五红五进”[15]等宣讲学习培训活动。出台提升末端执行力工作实施方案，全面落实“五个争先”[16]“四个突围”[17]的工作要求。坚持不懈推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，强化审计监督，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正的政治生态得到巩固。政务服务环境持续优化。打造一体化政务服务平台，大力推进“一网统管”“一窗通办”“快闪上门办”。政务服务中心连续两年被评为“群众最喜爱的办事大厅”，全年受理业务35.9万宗，月均办结率达98%，业务承载能力名列全市前茅。12345服务热线工单量2.3万宗，紧急求助及时接单率达100%。全面推进政务服务向村级延伸，全镇12个村（社区）党群服务中心镇级事项收件正式运行，387个镇级事项实现就近办。法治政府建设扎实推进。全面落实“八五”普法，开展专题法治宣传活动70场次。建成2个公共法律服务工作室，全镇两级公共法律服务平台为群众提供法律咨询1722宗。切实做好行政应诉工作，协助办理行政复议、行政诉讼案件11宗。真诚尊重、认真吸纳人大建议，办理人大代表建议74件。

与此同时，民族、宗教、双拥、人防、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作均取得新进展。

各位代表！过去一年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委市政府和镇委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表凤岗镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向所有参与和支持凤岗建设发展的港澳台同胞、海内外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全镇发展还面临不少困难和问题：一是经济运行外部环境风险增多，恢复向好基础还不稳固，对标一流的营商环境存在差距，创新动能培育速度偏慢。二是土地资源约束趋紧，连片更新改造难度较大，高品质低成本产业空间供应不足。三是城市管理还不够精细，生态环境治理还有“硬骨头”要啃，依法依规化解矛盾问题需要花更大力气。四是公共服务体系存在短板，教育、医疗等民生领域优质资源供给不充分，公共卫生应急体系有待继续完善。五是党风廉政、政务服务、作风效能建设还需要持续强化，干部队伍的进取意识、专业素养、落实能力仍需加强。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，勇于担当作为，尽心竭力改进工作，不辜负全镇人民期待！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作具有特殊重要意义。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会和市委十五届五次全会的部署和镇委要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，聚焦“科技创新+先进制造”，积极抢抓“黄金内湾”[18]重大战略机遇，点线面全方位融入“双区”[19]和三大平台[20]建设，以“湾区眼光、深圳标准、凤岗特色”，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写中国式现代化生动实践的凤岗篇章。

综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争实现地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长5.2%；R&投入增长5%；城乡居民人均可支配收入与P增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、聚焦实体经济发展，增强现代产业体系竞争力

加快制造业数字化转型。始终坚持制造业当家，紧紧围绕“科技创新+先进制造”，加快推进新型工业化，打造工业产值千亿镇。促进数字经济和实体经济融合发展，支持都市丽人、力辉马达等企业打造数字车间、智能工厂，推动规上工业企业全覆盖开展“数字化转型”评估诊断，引导中小型企业上云上平台。落细落实科技制造三年行动，结合天安数码城、京东智谷、康佳电子、深证通信息中心等重点产业平台和项目，培育打造声学产业社区、精密装备制造产业集聚区、智能硬件创新中心、数字经济产业基地，培育百亿产业新动能。

着力提升市场主体质量。开展“保规稳重助企”专项行动，全面梳理重点企业、规上企业名单，“一企一案”精准施策，扶持企业发展。实施“小升规”企业培育行动，全年新升规工业企业50家。突出专精特新“小巨人”孕育，新增专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业10家。强力推进战略性新兴产业“倍增”，新增市倍增企业5家。推动“鲲鹏计划”[21]落实落细，加大企业上市支持力度。积极打造总部经济，争取年内新增1家产值100亿元企业。深化“亩均论英雄”改革，健全差别化政策体系，倒逼企业效益提升。

全力抓好项目投资建设。稳住工业投资生命线，力争全年工业投资58亿元以上。撬动超50亿元专项债项目投资，加快5个专项债储备项目的前期工作。做好全链条服务管理，完成10个市重大项目共34亿元的年度投资，推动康佳项目一期竣工投产、二期谋划推进；推动都市慧谷项目投产；加快得利钟表项目前期工作；加快东宇阳项目和百果园二期项目建设进度；争取联泰、广济、联东等3个重点储备项目纳入市重大项目，尽快实现开工建设。

持续优化土地空间布局。稳步推进国土空间总体规划编制，以对城市未来发展高度负责的态度，严格保护生态空间、农业空间，严守开发边界，大力提升土地资源集约节约利用水平。打好“工改工”主动仗，加快推动天堂围村长岭工业区、竹尾田村易发路地块1、雁田村围岭工业园等“工改工”项目。全面推进政府统筹连片改造，至少启动实施1个500亩以上的连片片区，加快推进大龙、金凤凰、宏盈工业园区连片改造试点，打造具有优势竞争力的产业集聚区。

二、聚焦营商环境优化，厚植高质量发展沃土

稳步提振企业发展信心。深入开展新一轮“暖企行动”，探索出台更多普惠性举措，向企业充分传递政府关心、支持企业发展的强烈信号。畅通企业信息反馈和及时救助渠道，协助企业解决融资困难、用工短缺等问题。持续深化商事制度改革，推行“一照通行”。推进税收征管数字化、智能化升级和“非接触式”办税缴费常态化。

扎实提升招商引资实效。树牢“管行业必须管产业、管产业必须管招商”的理念，构建镇领导班子挂帅、部门、村组、镇属企业高效协同的大招商工作格局。实施“走出去”战略，主动赴京津冀、长三角、成渝等地区走访，争取全年招商引资200亿元以上。强化以商招商，依托商协会平台及第三方招商服务机构，打通产业资源脉络。利用镇城市会客厅平台优势，精心组织10场以上招商活动，亮出招商的家底。抓好京东智谷、天安数码城、都市慧谷等产业平台建设，力促全年完成入园企业审批200家以上。充分发挥侨商作用，做好“亲情招商”工程，鼓励引导侨商回乡投资兴业。

充分激发消费市场潜力。利用会展、节假日等活动契机促消费，用好“乐购东莞”、购车减免税费等政策，支持餐饮、住宿、新能源汽车、智能手机、养老服务等消费。大力发展街区经济、夜市经济、首店经济，积极开展音乐节、露营节等新消费集会，推动直播电商新业态持续扩大。

大力推动外贸保稳提质。支持引导企业拓市场、抢订单、促生产，鼓励企业代表组团赴境外参展。稳定全镇港企、台企基本盘，促进港台企业转型升级，加强与港台产业链的对接和融合发展。积极畅通外贸通道，帮助企业开拓水运，进一步降低企业运输成本。大力发展外贸新业态，在跨境电商、市场采购等重点领域实施“本土挖潜”“外部引进”双管齐下，积极培育35亿元的新增量。

三、聚焦科教兴城战略，激发创新创造澎湃动能

推进“创新强镇”建设。加大科技创新政策支持力度，引导企业加大研发投入、增强创新能力、促进科技成果在本地转化。实施高新技术企业树标提质计划，构建“高新技术企业培育库-高新技术企业-瞪羚企业培育库-瞪羚企业[22]-百强企业”创新型企业培育梯队，力争2023年国家高企突破300家，省（市）重点实验室、工程技术研究中心新增5家。深化政府、科研院校、企业合作，加快建设声学实验室、精密装备制造检测中心等，打造富有活力的科技创新公共服务平台。充分发挥“孵化器”作用，推动天安数码城、都市智谷加快孵育科技型中小企业。

做好“人才强镇”文章。全面实施“凤翎高飞”工程[23]和新一轮“十百千万百万”人才工程[24]，设立3000万元/年的人才工作专项资金，落细落实“两个引领、三个赋能、四项工程”[25]，打造近悦远来的人才集聚强磁场。落实技能人才之都2.0政策，推广项目制、新型学徒制培训，推动2200人次技能人才通过等级认定。研究完善人才安居房管理办法，加快存量配建安居房推出市场，积极推进东实旗晖花园三限房项目开盘销售。

打造“教育强镇”品牌。持续推进教育扩容提质，推动两所新建学校尽快动工、华侨中学分校升级改造项目如期完工、第二幼儿园园区项目加快建设，新增2200个公办学位，高质量完成学前教育“5080”[26]攻坚任务。扎实做好“双减”[27]工作，健全义务教育学校课后服务经费保障机制，深化校外培训机构治理。坚持实施“莞邑良师”行动计划，培养更多“三名”工作室[28]主持人。推动“品质课堂”建设，建立课堂评价体系和“未来学校”“未来课堂”等资源平台。继续发挥社区学院作用，打造终身学习品牌。

四、聚焦城市提质行动，走稳城乡融合发展步伐

全面加强基础设施建设。实施新一轮品质交通千日攻坚行动，落实金凤凰三期地块市政道路、220非机动车道升级改造等工程，完善三联路无障碍设施及慢行系统。积极融入轨道上的大湾区建设，争取深圳地铁10号线东延线项目早日启动前期工作，加快深惠城际东莞段站点TO[29]建设。进一步夯实水利基础，新建石马河（凤岗段）碧道5.2公里，全线完成干流防洪工程16.8公里的总建设任务，加快存量管网整治工程。推动信息基础设施建设，争取5基站数量增长10%，总数突破700个。加快电网规划建设，推动110千伏官井头变电站建设投产。

全面提升城市管理水平。加快智慧城市建设，统筹打造全镇公共视频、监控共享平台，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理。深化城管片长驻村工作，解决好群众反映强烈的市容环境难点、热点问题。提升道路出行环境，完成33.2公里主次干道综合整治，严厉打击乱停乱放违法行为。大力抓好“两违”治理，开展无违建小区创建工作。

全面实施乡村振兴战略。完善农村集体资产管理制度，推动集体土地、物业等重要资产信息地图化、数字化，拓宽村组投资理财渠道，助力集体资产增值保值。推进新型农村集体经济示范点建设，总结推广“雁田模式”。规划构建乡村振兴示范带，落实乡村振兴专项奖补资金，常态化开展农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”行动。完善对口帮扶协作机制，积极拓宽产业发展、人才交流等帮扶渠道。

五、聚焦绿色低碳发展，擦亮“绿美凤岗”生态名片

绘就碧水蓝天净土新画卷。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，进一步巩固污染防治成果。力求天蓝气清，聚焦臭氧和PM2.5污染协同控制，争取空气优良天数比例达91.5%，PM2.5浓度均值控制在23微克/立方米以下。力争河清水净，深入推进“剿黑消劣”攻坚和污水全收集处理，推动各水质断面和内河涌水质稳定达标。力保土洁壤净，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、危险废物全过程安全管控，着力打造“无废城市”。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

打造宜居宜养宜游新福地。实施城市品质提升工程，推动技能人才公园、回龙庵公园、青松路永盛一号公园等5个公园建设。提升南门山村至嶂厦村生态景观，打造自然生态景观路线。做好文旅融合发展的“大文章”，围绕“七大文化”[30]“四张名片”[31]，推进旅游发展总体规划高质量发展。突出客侨文化，进一步盘活现有的6条文旅精品线路，逐步推出生态游、文物游、工业游等主题线路。

构建绿色低碳循环新体系。梯度落实碳达峰行动，聚焦重点领域加快绿色化变革，推动单位P能耗和二氧化碳排放量实现双下降。加强存量项目节能挖潜，严格审批新增“两高”[32]项目，以能源消费总量和强度“双控”倒逼“两高”企业转型升级。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造更多慢行交通品质提升示范街道，升级改造垃圾分类星级投放点。

六、聚焦民生保障服务，提升全体人民生活品质

织密民生兜底保障网。深入贯彻就业优先战略，认真落实3.0版“促进就业九条”，充分发挥“就莞用”广场等公共就业服务平台作用，力争全年完成新增就业3100人。深入推进“双百工程”，继续打响“民生大莞家”品牌。加强妇女儿童权益保障，推进儿童友好镇街建设，加快构建普惠性托育服务体系。健全残疾人、孤儿福利制度，逐步形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进综合社会救助体系建设，加强专项救助衔接和配套，实施类别化、差异化救助。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不断规范房地产市场秩序，大力支持改善性购房需求，统筹推进共有产权房、保障性租赁住房等房源筹集。

深入实施健康凤岗行动。完善分级诊疗制度，加快构建更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务体系。强化基层医疗卫生服务能力，加快社区卫生服务中心雁田新站、五联新站建设。支持公立医院高质量发展，推进公立医院与高等医学院校开展学科合作共建。构建全镇性互联网医疗咨询服务公共平台，大力推广线上医疗服务。以慢性病健康管理为切入点，以家庭医生为载体，完善疾病预防控制体系。持续深入推进医疗行业专项治理。稳步推进社保扩面征缴、电子医保凭证激活和市民卡覆盖工作。全面推进全人群尤其是老年人的疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。实施全民健身计划，打造“15分钟健身圈”。

促进文体事业提质升级。着力推进文化惠民工程，用好用活新时代文明实践中心，完成3000课时系列文化公益培训。办好客侨文化节，开展省民歌会、市青少年龙狮麒麟大赛等活动。提升公共文化阵地服务效能，加快推进镇图书馆、24小时自助图书馆和城市阅读驿站的建设改造。围绕文明传承、文化延续、文物活化，加强对洪全福故居、廻龙庵、纂香书室、江屋民居等文物的活化保护利用。做好非物质文化遗产项目普查申报。大力发展体育事业，加快官井头社区体育公园建设，打造象棋特色校园，办好“杨官璘杯”全国象棋公开赛，支持凤岗健儿参加各类体育赛事。

七、聚焦安全高效发展，打造城市现代治理样板

构建大安全大应急格局。完善应急管理协作机制，融合“三委三部”[33]职责，全面统筹自然灾害和事故灾难两类突发事件的“防、抗、救”工作，加强跨区域交流联系、应急演练和执法协作。持续深化双重预防体系[34]和安全生产标准化建设，推动200家企业开展平安创建。全面完成广东省气象防灾减灾第一道防线示范镇创建工作。

筑牢社会安全稳定防线。不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，常态化推进市域社会治理创新实践项目建设。突出“党建引领、资源统筹、协调联动、精细管理、优化服务”五大功能，探索智慧综合网格管理模式。深入推进“平安细胞”工程，创建更多的平安小区、平安出租屋、平安企业。加大基层矛盾纠纷排查化解力度，推动信访案件办理提质增效。加强治安防控体系建设，强化不稳定因素管控，提升刑侦打击效能。按照“四个最严”的要求，狠抓食品药品、特种设备、产品质量安全监管。

建设更高水平法治城市。坚持法治凤岗、法治政府、法治社会一体建设。持续深化政务公开，严格履行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问工作规则和配套制度，保障行政机关有效履行职责。推进行政复议体制改革，全面提升行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率。深入推进综合行政执法改革，加快行政执法规范化、标准化、智慧化建设。完善公共法律服务体系，健全镇村两级公共法律服务平台，着力推动“智慧矫正中心”建设。创新法治宣传教育，深化民主法治示范村（社区）创建，加快打造法治文化主题公园，唱响凤岗法治好声音。

八、聚焦有为政府建设，谱写自我革命崭新篇章

坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署落地见效。主动接受巡视巡察监督，严格落实意识形态工作责任制。

坚持改革创新强效能。加强数字政府统筹规划，持续完善“一网统管”机制，建设镇级信息化应用系统。深化“放管服”改革，推动全镇12个村（社区）党群服务中心建设标准化综合窗口，实现超100个事项综合办，试点推进社保、医保高频事项就近办，新增30个“一件事一次办”主题服务。

坚持清正廉洁守底线。坚决履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。加强廉政风险防控和廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，以“万水千山只等闲”的豪情，以“快马加鞭未下鞍”的姿态，一路披荆斩棘、闯关夺隘，奋力推动“湾区创新重镇、智慧客侨新城”建设更上一层楼，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展贡献更大凤岗力量！

 

 

 

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极具挑战的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，围绕现代产业振兴、城市能级提升、共同富裕先行三大任务，全力推进“三区”建设，较好完成了镇第十九届人民代表大会第一次会议确定的阶段性目标任务。

（一）去年以来，我们抓项目、优服务，为经济发展注入新动能。

经济运行稳中向好。全镇实现财政总收入4847万元，完成工业规上企业总产值1.67亿元。完成零售业销售额1.7亿元，住宿业营收335万元，同比增长46%、48%。固定资产投资完成1.5亿元，同比增长144%，创历史新高。电商交易额突破5.5亿元。

项目双进扎实有力。全年完成签约项目4个、开工项目2个、竣工项目1个。珂玩家主题民宿、龙谷长滩奇境之旅、磻溪山地运动综合体等5个项目通过“大前办”定商。悠然九希、名仕田园、竹抱泉、欣远技改（一期）等一批项目主体完工。万石坞·溪山营地进入试运营。

发展动能持续迸发。完成创业担保贷款1130万。大学生电商创业梦工厂正式投入运营。制定出台《杭垓镇人民政府关于2022年人才和经济发展若干政策（试行）的实施意见》，鼓励企业引才技改。【更多免费素材，微信：wk01】

（二）去年以来，我们夯基础、优结构，为共同富裕重塑新格局。

产业结构持续优化。全力推进腾笼换鸟工作，完成全年任务的117%。打造欣远一期共富小微产业园区，新增厂房面积9万平方米。完成低效出清7家，企业股改1家。七管村乡宿共富区全面开建，和村、新上塘、高村等村乡宿建设有序推进。

乡村振兴基础夯实。和村成功通过2022年省级善治示范村和市级美丽乡村精品村复评验收，七管成功创建“微改造、精提升”县级示范点。规范村级经济活动，出台《杭垓镇村级集体经济合同管理办法》，全镇26个村级工程完成项目建设。

共同富裕探索先行。全县率先完成全域19.4万亩毛竹林流转面签工作，18个村毛竹专业合作社实现全覆盖，15个竹材分解点全面启动建设。成立安吉赋强农业开发有限公司，承揽各级工程项目17个，实现当年营业额超1190万元，分红180万元。

（三）去年以来，我们抓建设、强保护，为镇村面貌换上新妆容。

基础设施不断完善。“五彩共富路”、水杭线、西苕溪流域综合治理工程、吉华路拓宽工程、竹林复合科研实验基地、农林产品研发展示中心等8个项目先后启动建设；警务中心主体结顶，文体服务中心主体完成90%；九七线、磻佛线、双岭线等3个“511”工程，小溪口至野乐、南车口至烂荒田等5条道路，杭徽古道（唐舍、尚梅段）、农污建设等一批专项债项目全面完成。

全域治理初显成效。实施涵盖库尾生态湿地修复、农村生活污水治理、经济林及农田面源污染控制工程等8个子项的饮用水水源地水生态修复综合治理工程。全面开展松坑、大坑、文岱3村水生态修复治理工程。处理涉水、气、噪音等问题52件，整改完成率100%，完成海绵行业整治3家，整治沿路沿线乱堆放等问题1000余处。完成“非粮非农”整治3621亩。完成新一轮国土空间规划“三区三线”调整，保障重点项目用地40亩，持续推进土地综合整治与利用，处置完成“两未”土地129亩。

生态红利持续放大。全年全镇空气质量综合指数排名位居全市乡镇前列，4处县控交接断面年均出水水质稳定在Ⅱ类以上，集中式饮用水源地地表水水质达标率为100%。全年争取水源地生态补偿、生态公益林补偿等各类补偿资金3750万元。争取竹林碳汇工作经费1950万元。

（四）去年以来，我们抓基础、促和谐，为群众生活提升新品质。

社会事业全面发展。桐坑老年活动及邻里中心、桐杭社会福利院二期、杭垓老年服务综合中心项目启动建设。卫生院迁建，杭垓小学、幼儿园扩建，新上塘示范性生态安葬区项目前期基本完成。尚梅排污口、桐杭老屋基2座屋顶山塘完成整治，牛头坞、红峰2座水库除险加固工程完成竣工验收。人武、老干部、工青妇、科技、科协、工商联、残联等事业取得新进步。

社会保障更加健全。规范提升8家居家照料中心，提供居家养老上门服务300余人次；加大对3岁以下儿童关心关爱，举办各类活动32次。扎实完成全民参保工作，基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.62%和99.83%。稳妥推进60周岁以上人群疫苗接种工作。完成全域自建房排查，累计排摸农村房屋11036户，6处地质灾害隐患治理工程均已完工。

社会治理创新规范。圆满完成二十大等重大活动会议期间维稳安保任务，荣获安吉县“长安杯”突出贡献集体嘉奖。全年化解矛盾纠纷363件，运用民主评议调解新模式，圆满化解5件历史遗留积案，矛盾纠纷调处成功率90%以上。全镇建成2个禁毒宣传公园，创建省三级乡镇禁毒办。全面开展除险保安专项行动，摸排隐患680处，完成整改660处。

各位代表、同志们，2022年各项成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体镇村干部勤劳付出、共克时艰的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向全体干部、向所有关心和支持杭垓发展的朋友们表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战：产业基础薄弱，传统产业进入瓶颈期；百姓增收渠道不多，村级集体经济较为薄弱；干部干事创业的激情还不够，攻坚克难的勇气还需加强。对此，我们一定要直面问题和挑战，在下步工作中努力改善。

二、2023年目标任务和工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高质量建设国际化绿色山水美好城市的关键之年，也是我镇深入推进三区建设的攻坚之年。开局之年当有开局之势，关键之年应有关键之为，攻坚之年该有攻坚之措。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的二十大、省市县委全会精神，聚焦县委、县政府“三个年”建设要求，按照镇党委提出的“凝心聚力、振奋精神，高质量建设共同富裕省际边界乡镇样本，全力开启杭垓高质量发展新篇章”的建设方略，重点在“项目建设攻坚、城乡能级提升、能力作风建设”上持续发力，为奋力谱写中国式现代化安吉篇章作出杭垓贡献。

2023年主要预期目标是：全镇财政收入（实际入库）同比增长8%以上；农民人均纯收入同比增长8%以上。

具体做好以下3个方面：

（一）抓项目，全力稳定经济增长。

发挥招商引才效能。积极利用存量资源，重点做好自然教育、休闲旅游、农业项目招引。力争全年新引进文旅项目1个以上，3亿元项目1个，争取农业大好高项目1个。用好大学生电商创业梦工厂，力争新引进大学生创业团队2个以上。结合乡宿共富区建设，争取将高村天锦堂、七管小岭打造成青年创业基地。

全力抓好项目双进。坚持“项目为王”不动摇，加快龙谷长滩奇境之旅、新上塘库尾露营基地、悠然九希项目建设，争取年内建成并营业，竹报泉项目建成投产。珂玩家主题民宿、缫舍交通服务中心完成主体建设，七管小岭乡宿共富区基本建成，磻溪山地运动综合体启动建设。

（二）抓转型，打造共富绿色样本。

推动传统产业提升。按照“增高扩容”一批，“腾笼换鸟”一批，“收储改造”一批和“复垦利用”一批的原则，鼓励杭垓传统竹木园艺企业整治提升、整合优化、技改升级，支持企业做精做特，打好助企惠企“组合拳”，力争新增股改企业1家。引进笋竹加工企业，用好唐舍竹林复合科研实验基地，尚梅搅拌站力争纳入县林业标准地试点，完成18个村竹材分解点建设，大力支持以竹代塑类耗竹企业发展。重点完成欣远共富小微园项目二期技改30亩厂房及办公楼建设，争取纳入省级小微园目录。

助力现代产业振兴。着眼小切口，谋划大文章，打造“微改造、精提升”县级示范点2个。大力扶持电商直播，推动杭垓电商持续健康发展。支持姚村万石坞·溪山营地制定营地建设标准，打造长三角具有一定知名度的高山露营基地。积极推动模式多样的乡宿建设，全年争取完成国企及社会资本投资100户。围绕“长三角自然教育第一镇”目标，积极寻找合作对象，盘活老学校、村委等存量资源，建设自然教育学校，开发自然教育课程，让杭垓的山、水、林、田等资源都活起来。

（三）惠民生，切实提高幸福指数。

提升乡村能级。完成集镇三条道路拓宽、老旧区域改造，加快农林产品研发展示中心及杭垓老年服务综合中心建设。全力保障杭垓小学、杭垓幼儿园扩建，卫生院迁建工程等民生项目开工建设。加快文体服务中心、桐坑老年活动及邻里中心、桐杭社会福利院二期、新上塘上庄移民共富项目建设。高标准建设全县首个乡镇级示范性生态安葬区。新建专项债交通旅游道路60公里、“五彩共富路”320公里以上。继续实施重大水源地生态保护及生态修复工程，借力饮用水水源地生态修复中央环保项目，开展全流域生态整治修复工程。在和村探索“全域土地综合整治+乡宿集群”建设模式。全面完成涉及12个村总计61公里的市政供水管网延伸工程建设，确保年底顺利通水。完成4座病险山塘整治加固，完成西苕溪流域综合治理工程，改善西苕溪干流及其支流水利基础设施薄弱环节。

完善基层治理。突出稳就业“首位”重要性，精准抓好高校毕业生、困难家庭和退役军人等重点群体就业帮扶。提升对留守儿童、困境儿童的关爱保护。大力提升公益基金会救助覆盖面和救助力度，形成弱有众扶的社会氛围。持续深化移风易俗工作。扎实推进全民参保和“南太湖健康保”扩面工作，着力构建可持续的多层次医疗和养老保障体系。积极化解社会矛盾，防控社会风险，创新社会治理，创建“平安杭垓”。依托“大综合一体化”，常态化开展安全专项整治行动，完善安全生产应急预案和风险评估、监测预警、应急联动等工作机制，全力防范和遏制安全生产事故发生。

三、全面提升政府治理能力

开启新的征程，我们将坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚持高线突破、底线兜牢、大抓落实，着力提升政府治理能力和治理水平，全力打造“唯实惟先、善作善成”的现代政府。

浓厚实干氛围。围绕年度重点，实施重点项目推进晾晒比拼，坚持“快、多、好、省”的工作导向，用好统筹工作法、“牛刀”工作法、“钉钉子”工作法，“三法”联动，树立真抓实干好作风，一步一个脚印推动各项工作快落地、真落实、早见效。

提高服务能力。坚持利民为本，时刻要有“将心比心”的态度、“解剖麻雀”的深度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度；把“干成事”作为衡量干部的重要标准，进一步转变思想观念，提升干部干事创业的能力，打造敢于担当、敢作决策、敢挑担子，勇于破困局、开新局的杭垓铁军。

坚持依法行政。深入推进民主法治建设，加大法治宣传和培训力度，树立法治意识，提高依法执政能力。完善重大行政决策合法性审查机制，加强行政权力监督制约。构建镇村一体、部门协同、政企银联动的协同高效运转机制。

增强廉洁意识。规范管理公共资金、资源，坚持政府过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公用经费，非刚性、非重点项目支出。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，坚决整治“一掌柜六先生”问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发，赓续前行，为高质量建设共同富裕省际边界乡镇样本，全力开启杭垓高质量发展新篇章而努力奋斗！

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各位代表：

根据大会安排，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是驩城发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对经济下行压力加剧和复杂多变的疫情形势，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，事不避难、事争一流，有效应对各种困难和挑战，全面开启驩城建设新征程。全年完成一般公共预算收入10083万元，其中工商税收9293万元；完成固定资产投资12.3亿元，增长20.2%;居民人均可支配收入达到20096元，增长9.6%，经济社会运行整体平稳、好于预期。

（一）坚持抢抓机遇、创新驱动，重大项目建设落地见效

项目招引实现突破。充分依托区位、交通、资源及本地企业家人脉等优势，通过以商招商、亲情招商等方式，先后赴杭州、泰安等地，主动拜访企业52家、接待客商60余起，实施投资过亿元项目6个。目前，投资1.2亿元、年产2000万条的电源线项目已正式生产运营；投资10亿元、年产600万套的易兰达智能恒温卫浴项目已在市级招商平台完成签约，正在进行前期手续办理等工作，该项目是我镇传统煤贸企成功转型第一例，并入选“山东省十强产业”；投资5.18亿元、年产100万套的车用冷却系统生产项目土地等手续基本办理完毕，具备开工条件；投资1亿元的“野渡”研学科普基地项目正在进行配套设施建设，即将建成使用。项目建设快速推进。实行领导干部包保制度，为项目建设保驾护航。投资4.18亿元、年产1.2万吨的新型环保亚克力板材项目已建成投产；光大循环经济产业园二期飞灰填埋、炉渣综合利用项目已投入使用，三期污泥协同处置等项目经制造强市指挥部论证，具备落地条件；兄弟玻璃年产9万吨高端器皿制造项目已完成可研、立项，正在进行规划设计。产业转型提档升级。全年投入1.8亿元进行高新技术研发，国家高新技术企业新增1家、入库培育2家。全力深化助企攀登，宏捷机械获批省级“专精特新”中小企业，光大环保能源成功创建济宁市基层教育科普基地。新增“四上”企业21家，居全县前列，总量达到72家。规模产业群体逐步壮大，全镇经济高质量发展再上新台阶。

（二）坚持完善功能、提升品质，城区承载能力明显增强

大力实施城镇化建设。以压煤村庄搬迁和新型农村社区建设为抓手，推进城区梯次南移。房庄社区新建多层22栋、小高层2栋、商业3栋，整体达到三星级绿色建筑标准，4月底顺利实现群众上房。结合党建打造了村党组织领导下的红顺物业，与社区西部幼儿园、中心小学，共同形成了一片“居住+入学”配套服务相对完善的社区，真正实现搬迁居民“住得好”的目标。俞楼新村建设选址、规划设计已完成，正在进行评审；袁堂村内附着物已完成丈量复核，正在按计划有序推进；疫情期间集中利用三天时间完成了大宋楼村腾空拆除工作。不断完善镇村交通设施。实施“四好农村路”集中攻坚行动，修建村级道路和通户道路12公里，进一步改善群众出行条件；治理城区多年未治的黑臭水体一处，平整硬化1600平方米、增设太阳能灯6盏，设置车位110个，打造生态停车场一处。提升城区公共服务供给。持续推进220KV冯驩输变电站建设，项目正在进行调试阶段，全镇供电质量进一步提升。完成农贸市场提升改造，群众购物环境更加整洁、市场秩序更加规范。在全县率先召开乡镇教育振兴大会，制定了《驩城镇教育振兴三年行动计划》，筹集资金59万元，设立“驩城微子教育基金”，助推教育高质量发展；实验幼儿园已于去年春季投入使用，设置班级15个、学位450个，增加了更多的学前教育优质资源。驩城一中获评市“百强乡镇中学”、实验小学获评省级“科普示范学校”；驩城卫生院获评“全国乡镇卫生院500强”。城区就近购物、就近入学、就近医疗的方便快捷生活圈逐步形成。加强城镇综合管理。依法清理店外经营、乱搭乱建80余处；开展城建、交警联合执法40余次，查扣“三小车辆”400余辆，镇域交通秩序更加规范。

（三）坚持丰产蓄能、培育新能，农业产业兴旺发展、集体产业硕果累累

农业生产能力显著提高。高标准农田建设项目已完成验收3200亩，涉及周村、大营等4个村919亩的高标准农田补建项目正在推进。实施采煤塌陷地治理项目7个，涉及崔庄、王楼邹村、李集、丁石袁村等18个村，治理面积4138亩；严格落实耕地保护措施，完成耕地流出问题整改图斑340个、1297亩。全镇新增土地面积3200余亩，总面积增加6个百分点。落实各项惠农政策。核定小麦种植面积为4.46万亩，参保3.35万亩；玉米种植面积3.87亩，参保面积3.56万亩。小麦、玉米平均参保率达到82.95%，全面完成主粮作物参保任务。发放小麦、玉米粮食补贴771万元；完成大豆玉米带状复合种植试点推广11074亩；7月份，代表山东省顺利通过“无疫省”创建国家验收。大力发展村级产业。微山县按揭畜牧业项目在馨荷蛋鸭养殖有限公司落地建设，山东省现代虾蟹产业示范基地完成揭牌。4人荣获“微山湖乡村之星”、1人荣获“齐鲁之星”称号，国洋农场获评第七批家庭农场省级示范场，新培育县级家庭农场4家。山东佰牧农业完成市级龙头企业申报。苏河村微湖风合作社带动集体效益增幅显著，被中国改革报作典型报道。47个行政村年集体经济收入均超过10万，超过50万元的村达到22个，占比46.8%，过百万的村3个。驩城镇被认定为山东省第二批乡村振兴示范镇。

（四）坚持生态优先、防治结合，生态环境质量不断改善

严格贯彻河长制。启动了房庄河水质净化工程，进一步修复河道自然生态。完成港口问题整改，种植苗木28万株，增加绿化面积2.3万平方米，修复湖岸线1400米；拆除二级坝区域临水房屋3500平方米，妥善安置成新村36户湖边群众。因地制宜开展春季林业生产。提升农田林网覆盖面积，建设河道、塌陷地防护林500余亩，新增苏庄、崔庄、上辛庄造林点200余亩。重塑湖东堤通道绿色景观。实施8.8公里湖东堤进行绿化提升工程，种植垂柳、石楠7000余棵。4月中旬，用5天时间腾空宋闸村老旧房屋29户，拆除建筑面积3000平方米，重新铺设花坪5.6亩，栽植海棠、紫叶梨、百日红、冬青1400余棵，高标准打造了21亩的湖东堤绿色广场。大力推广清洁能源。投入591万元对东王楼、西王楼、邹楼、裴口、徐村、尹洼6个村1182户实施了“气代煤”“电代煤”工程；累计发放清洁取暖补贴300余万元，惠及群众2万余户；推广清洁煤1411吨，置换散煤32吨。重拳治理环保突出问题。落实上级督办问题整改74件，响应重污染天气7次，处罚违规企业32家，处罚金额97.4万元；查扣非道路移动机械38辆，拆除燃煤炉具56件。常抓人居环境整治。开展全镇人居环境观摩互评、互促提升活动20次，清理垃圾700余吨，拆除危房38户，清除残垣断壁42处，维修农厕2400余户。不断巩固提高卫生创建工作水平，城北新村、龙珠新村、宋堂新村、苏河村、同新村、李集村、丁石袁村、大王庙8个行政村获得“省级卫生村”荣誉称号。加大农村水域环境治理。新建污水处理站5个，改造旧站8个，治理农村黑臭水体16处，清理河道16.3公里，打捞菹草257吨。全面塑造了环境优美、绿意盎然的生态乡村。

（五）坚持扛牢责任、防范风险，社会大局持续平安稳定

筑牢基层安全屏障，切实守牢一排底线。扎实做好安全度汛。进行防汛实战演练2次，全面检修10处排灌站，疏通断头渠、竹节沟1.1万米，铺设排水管涵100余节；建造土楼村挡水堰550米、湖堤闸门1处，排查危旧房屋113户，成功应对极端暴雨天气、实现安全度汛。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制。广泛开展安全用电、防溺水及防一氧化碳中毒宣传行动。加大安全隐患排查整改力度，对危化品、水上安全、建筑行业等重点领域进行集中整治，闭环整改问题52个。切实防范金融风险。大力推进反诈骗PP注册安装，加大反诈骗、养老诈骗宣传和打击力度，成功劝返境外涉诈人员5人，守牢群众“钱袋子”。有效维护社会稳定。大力开展禁种铲毒工作，通过广泛宣传、全面排查，查处种植罂粟行为15起，打击拘留11人次；创新“专班化访”“五老说理”“听证办访”“信访积案化解月”等工作方式，积极化解积案旧案，全年化解率达91.73%，成功化解多个信访积案。

（六）坚持用情用力、服务群众，民生保障水平稳步提升

扎实推进“食安双创”，驩城农产品安监站被评为“山东省乡镇农产品质量安全监管机构典型”。依托新时代文明实践阵地，新建济宁市星级农家书屋1处，开展“五讲六进·百姓宣讲”“习语润儒乡”、雏鹰课堂、送戏下乡等活动200余场次。大力营造“敬老爱老、扶贫助困”浓厚氛围，打造“如康家园”一处，尹洼村成功创建了全国示范性老年友好型社区。发放自主创业小额贷款1057余万元，完成就业技能培训737人次；针对大龄失业、低收入、残疾等困难人群，帮助520人走上乡村公益岗位，实现了贫困劳动力再就业和乡村治理服务水平再提升的“双赢”局面，驩城人社所获评“就业服务质量县级标杆机构”。

（七）坚持作风先行、提高效能，政府自身建设全面加强

认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。积极践行“争一流、争第一、争唯一”，建立“动态排名+定期通报”的竞进机制，干部执行力大幅提升。全面落实放管服改革，公开部门权力清单和责任清单156项，镇为民服务中心受理办结业务27795件，办结率100%。推进廉洁政府建设，依法规范政府权力运营，加强阳光村务建设和村级干部监督管理，定期公开村务、党务、财务，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任，自觉接受镇党委、人大和群众监督；积极采纳人大代表和人民群众意见建议。办理人大代表意见建议54件、政务信息4192条，办复率达到100%，树立了政府廉政为民的良好形象。

各位代表、同志们！过去的一年，驩城周边疫情形势复杂、反复暴发、防不胜防，“10·24”疫情遭遇战突如其来，全镇上下风雨同舟、共克时艰，同时间赛跑、与疫魔较量，迅速打响疫情阻击战、歼灭战。我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，镇疫情防控指挥部第一时间启动应急预案，科学有序做好流调溯源、转运隔离、病例救治、核酸检测、物资保障等工作。全镇82支党员先锋队、1200多名党员干部闻令而动、冲锋在前，成为了联防联控、群防群控的中坚力量；广大医护工作者、疾控人员、社区工作者、志愿服务者向疫而行，以生命践行使命、用无畏守护平安；我们的企业家们始终挂念家乡，慷慨解囊、捐款捐物，展现了高度的社会责任感，为抗击疫情作出了重大贡献。我们众志成城、守望相助，筑起全民抗疫的牢固防线，打赢疫情防控战疫，快速恢复全镇生产生活秩序。“10·24”疫情大考淬炼出了我们的制度优势，彰显了以人民为中心的崇高价值。在此，我谨代表镇政府，向曾经奋战在疫情一线中的所有人员，向关心支持驩城经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！思危方可居安，知忧才能克难。我们现在更能清醒地认识到，当前经济社会发展面临的诸多压力和挑战：一是产业结构不合理，煤贸产业占据经济主体地位的情况仍会长期存在；二是城镇经营秩序需要进一步规范提升，精细管理、制度建设相对滞后；三是政府服务效能和作风建设仍需进一步提升。对此，我们将克服短板、提振精神、事争一流，推动经济社会高质量发展。

二、擘画新蓝图 开启新征程

各位代表、同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的发展规划责任重大、意义深远。驩城镇2023年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，以建设“全国重点镇”为抓手，聚焦“两个定位”【1】，大力实施“一城两翼”【2】发展战略——以社区扩城，推进压煤村庄搬迁和新型农村社区建设；以产业兴城，加快传统产业升级改造和高质量项目招引；以文旅荣城，聚力建设滨湖观光带，深度融入微山湖旅游大环境。全面建设滨湖新城、工业强镇，打造微山“卫星城”【3】，全力创建省级“县域次中心镇”、省级文明乡镇、全国卫生乡镇。

今年经济社会发展的主要预期目标为：固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右。

为实现以上目标，我们将以“城镇建设突破、项目建设攻坚、能力作风提升”为总抓手，突出煤贸资源城镇全面转型高质量发展主题，把“规划图”变成“施工图”，夯基础、补短板，增动能、创优势，提质效、惠民生，谱写更加出彩的绚丽篇章。

（一）坚持项目主体地位，激发经济内生动力

树牢“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手。按下项目招引“快进键”，破除“等米下锅”思想，主动出击，锲而不舍外出招商，积极引入劳动密集型、精细加工类项目，继续加大汽车散热器、机械制造平台整合、新型白炭黑生产等意向项目对接，进一步取得实质性进展。加强招商阵地建设。抓住全县“一区多园、竞相发展”有利时机，持续完善工业园区设施配套，引入富源热电、光大产业园热力、电力，提升园区能源供给；完善园区内部道路建设，畅通物流运输“微循环”，打通东南外环南延道路，开辟连接县城第二通道，持续提升城区交通承载力。广泛联络本地户籍企业家成立商会，缔结各地友好商会，搭建交流与合作平台，放大以商招商效应。坚持项目包保机制，为项目成长保驾护航。做实助企攀登，积极引导煤贸产业转型发展；加快兄弟玻璃、梳棉纺织等传统产业技改升级，逐步向智能制造、高端纺织迈进。大力帮扶宏捷机械申报国家级“专精特新”小巨人企业，加快易兰达智能恒温卫浴、光大产业园后续工程、宁德时代渔光互补90MW光伏电站等重点项目建设，全力做到重点项目开局开工、起步冲刺。将工业园打造成为规模产业聚集园，引领镇域经济高质量发展。

（二）破题发展乡村产业，构建现代文旅体系

发展农业产业项目。引导家庭农场、合作社式经营，力争全镇土地流转率增加7个百分点，新增规模经营主体5个以上，将农户分散经营向规模、特色农业集中，提升农业保险保障水平，促进农民增收、农业增效；实施质量兴农、品牌强农，加快馨荷蛋鸭育种基地建设，打造现代农业产业园。做好土地利用文章。加大耕地保护力度，做好各类土地流出问题整改，遏制耕地“非农化”、“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。继续实施袁堂双王楼、后寨门口、李庄村三处土地治理项目1200亩；力争年内完成俞楼、袁堂、大宋楼3处村址土地复垦；及时完成去年7个塌陷地治理项目验收工作，确保新增3000多亩土地不违农时、如期耕种。壮大文旅产业。积极向上对接，包装策划、吸引投资，扮靓滨湖旅游观光带。规范整治常口鱼市，结合黄桃、蟠桃、樱桃等本地特色水果，打造一个规范的渔湖产品+时令水果批发市场；结合二级坝水利枢纽、湿地公园、渔翁码头、民宿民房，发展民俗旅游；以京杭古运河、乾隆故道为依托，推进土楼美丽乡村建设，打造集饮食、休闲、娱乐为一体的运河夜经济商业区，盘活闲置多年的湖区旅游资源。不断完善苏河田园综合体、宋闸国洋农场生态基地建设，连接运河村、苏河村、宋闸村三个滨湖观光节点湖上交通，打造驩城一日游精品路线。

（三）持续推进城镇建设，全力建设宜居新城

推进压煤搬迁与城镇化有机融合。完善俞楼新村建设手续，启动安置房主体工程建设，适时启动袁堂、大宋楼社区工程，开启首批集中式万人新型社区建设；规划城区供暖配套设施，引入滕州富源电厂热力，有序实现镇驻地集中供暖；邀请设计院进行高标准规划设计，谋划养老公寓、邻里中心、长者食堂、商业综合体等功能型配套建设，不断提升城区人口汇集力、城市吸引力。打通3公里的西南外环，画定城区新轮廓。结合中心幼儿园、实验小学，卫生院新院区康养服务，工业园区就业提升进行功能性融合，打造“驩城一刻钟便民生活圈”。强化镇域防汛排涝能力，启动老沙河疏浚工程，打通於村—房庄—东村商场雨水管道，实施城区西部防汛排涝贯通、南部污水管网并网处置，彻底解决城区雨季内涝问题；力争年内完成卫生院新院区建设，进一步提升医疗卫生服务水平。规范城区经营秩序。制度先行，出台完善行之有效的城市管理办法。按照“区域禁止、行业引导”原则，加大城建、交警、市场监督联合执法，大力整治车辆乱停乱放，坚决取缔占道经营、店外经营，规范城区农贸市场和餐饮、商超、店铺、农副产品食品批发等各类业态；常态化开展城区环卫保洁，进一步净化环境卫生、提升城镇魅力。

（四）强化生态文明建设，全面打造生态城市

加强环境治理。以大气污染防治“十条线”【4】为基础，落实各项环保措施，溯源管控各类污染源。加强对辖区储煤场、商品砼、临水货场、港口码头等污染源场所监控、监管；严厉打击散煤销售、散煤燃烧等各类污染行为，加大散煤置换和清洁能源推广力度，实现劣质散煤禁售、燃用管控“全覆盖、无盲区”。做好重污染天气及错峰生产的应急监管，落实企业应急响应及错峰生产各项要求。持续抓好道路扬尘治理，加大对辖区主要干道的吸扫和洒水降尘频次，做到道路环境“道牙无尘、设备整洁、路见本色”。严格贯彻河长制湖长制。常态化开展镇村干部巡河工作，持续推进房庄河、老运河等镇域河流水域生态治理，全面完成房庄河8.9公里河道生态修复及水质净化工程，塑造“水清、岸绿、景美”自然河道景观。常态化整治人居环境。聚焦“三清一改二提升”【5】，定期开展农村人居环境专项整治，保持村内“四大堆”、残垣断壁、乱搭乱建清零；加强村内垃圾清运、公厕卫生保洁和维护，确保全镇56处公厕能够正常使用。强化人居环境督导考核结果运用，建立“流动红黄旗”鞭策奖励机制。持续推动农村污水治理工程。力争完成北村、东岗子、西岗子、翁楼、王庄、界牌口6个村污水处理工程建设任务，基本实现自然村污水处置全覆盖；动态摸排农村黑臭水体，因地制宜开发使用，挖掘种植、养殖、人造景观等生态经济效益。持续开展“美丽庭院”创建。利用春季林业生产有利时节，免费发放定量花种、树种，引导群众自主制作“庭院微景观”、携手共建“邻里小花园”，加快形成“一村一品、一院一景”格局。

（五）建设和谐稳定社会，全面增进民生福祉

持续加强城乡公益岗管理，提升岗位兜底成效。推进驩城教育振兴三年行动，抓好教师队伍管理，实施名师、名校长引进计划，改善提升教育质量，创办人民满意的教育。完善卫生院新院区医养服务功能，结合养老院、“如康家园”，探索医疗卫生和养老服务融合发展模式，创建老年友好型社会。精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”新要求，实现60岁及以上人群疫苗接种“应接尽接”，重点做好老弱病残孕幼等特殊群体预防救治工作。充分发挥“和为贵”调节机制，开展“五老说理”“听证办访”，建立村级“社区说事”“四官一师【6】进社区”，打造矛盾化解“驩城模式”，及时回应办理群众诉求，攻坚化解矛盾隐患和突出问题。持续推进农村自建房安全专项整治，严厉打击违法违规抢建行为；统筹做好防汛抗旱、极端天气应对工作；深入开展安全生产专项行动，加大安全隐患排查整改，推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，为群众生命健康筑牢安全防线。

各位代表！去年年初我们郑重承诺要办理好为民服务十件实事——截至目前，12公里“四好农村路”工程竣工，农贸市场和实验幼儿园顺利投入使用，七个采煤塌陷地治理项目和3200亩高标准农田建设基本完工，房庄河生态修复一期工程收尾，民工技能大培训达到710人次，比原计划提高18个百分点。我们始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，较好的完成了“十件实事”，新的一年，我们将继续立足全镇实际，结合群众需求，力争办好以下十件民生实事：①启动新一轮城区规划设计，完善城区商业、居住等功能区布局；②提升镇域防汛排涝能力，实施城区污水管网提升工程；③规划城区供暖配套设施，引入富源热力，有序实现镇驻地集中供暖；④持续改善群众出行条件，修建“四好农村路”22公里；⑤继续实施3个采煤塌陷地治理项目【7】，治理土地1200亩；⑥加大本土人才培训力度，完成农民工技能培训860人次；⑦更大力度鼓励创业，发放创业贷款1000万元。⑧提升公共卫生服务能力，完成县第三人民医院新院区主体建设；⑨开展“健康驩城行”，有序更换村级健身器材，实施义诊进村，提升群众健康素养；⑩全力提升医疗卫生条件，争创全国卫生镇。【更多免费素材，微信：wk01】

三、完善乡镇治理体系，提升政府服务能力

（一）加强政治建设

深入学习贯彻党的二十大精神，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好工作局面。

（二）坚持依法行政

深化法治政府建设，严格遵守法律法规，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持政府法律顾问工作机制，积极推进政府内设机构法律服务全覆盖。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力运行公开透明。自觉接受人大、群众和媒体监督，认真办理人大代表建议提案，畅通民意诉求渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。全面形成依法办事的良好格局。

（三）提升实干能力

大力弘扬实干之风，广泛开展“树牢有解思维、始终干在一线”作风建设活动，深入践行“争一流、争第一、争唯一”，用好“周盘点、旬通报、月排名”。以实干论业绩、以实效论英雄、以业绩定奖惩，始终聚焦发展中心大局，更加密切联系群众。加强网格化治理和智慧社区建设，整合就业、社会保障、人口数据、党员服务等公共服务信息，发展面向社区居民的一站式服务。不断提升群众满意度，建设人民满意的政府。

（四）加强廉洁建设

坚决贯彻执行中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。规范管理村级财务，完善村级公共资源交易平台运行机制，促进农村“三资”管理规范化。加强廉洁教育，强化纪律执行，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想。教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以廉洁的政府形象取信于民。

各位代表、同志们!新征程呼唤新担当,新使命激励新作为。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，勇毅前行、接续奋斗，为加快建设大美富强新驩城作出更大贡献！

 

 

 

各位代表、同志们：

现在，我代表金利镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是金利镇克服疫情影响，负重前行，全力赶超发展的奋斗之年。一年来，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和新冠疫情冲击，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结带领全镇广大干部群众坚决快速打赢金利“03·27”输入性疫情遭遇战，最大限度守护人民群众生命安全和身体健康，真抓实干多措并举稳经济，较好完成了镇第十九届人大二次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一、坚持产业强镇、制造业优先，实体经济发展有新突破。

全镇工业总产值实现475.1亿元，同比增长7.08%，其中规模以上工业总产值完成244.45亿元，同比增长0.35%，总量全区第一；固定资产投资完成80.73亿元，同比增长10.6%，总量全区第一；工业、商贸培育取得新进展，个体工商户转企业完成63家，总量达2583家，总量全区第一；新增规上企业32家，总量达155家，总量全区第一、占比超全区三分之一；新增高新技术企业74家，总量达169家，总量全区第一、占比近全区二分之一。大力加强研发机构建设，现拥有省级、市级工程技术研究中心、企业技术中心21家。2022年授权专利1235件，5家企业通过知识产权贯标认证。位于我镇的高要区产业转移工业园入选省级特色产业园。

二、坚持不断提升项目招引质量和效率，产业招商落地有新成绩。

全年新引进项目11个，总投资额25.94亿元，其中5亿元以上单体制造业项目1个。实施产业项目全流程跟踪调度，三大工作专班形成合力，力促项目快落地、快建成、快投产，推动伊盾家居、大坊家居、羚光新材料等11个项目办理“双容双承诺”，新增开工、竣工、投产项目14个、15个、6个。全力以赴推动企业增资扩产，工业企业增资扩产项目20个，总投资27.21亿元。继续开展征地攻坚行动，完成土地征收2224亩，为产业项目提供用地保障。

三、坚持产城融合发展、补短板强弱项，城市品质提升有新成效。

完成《金利五金智造小镇控制性详细规划》《金利镇南部居住片区控制性详细规划》编制工作，进一步拉大城市发展框架。占地86亩的滨江公园正式投入使用，进一步满足群众休闲娱乐的需求。完成迎宾大道扩建及白加黑。完成金贸、金凤、永利三个片区基础设施改造工程，改善了旧城区居住生活环境。总投资超100亿元，融高端商住商贸、教育医疗为一体的国信城市综合体项目动工建设。首期规划142亩的金利高新区电镀升级产业园加快建设，33栋8层的电镀标准厂房已有6栋基本建成。首期规划750亩的青商湾区门窗智能制造产业基地落户的大坊、伊盾等项目动工建设。首期规划建设5个3000吨级多用途泊位及配套设施的大型综合物流港区金利港正推进首期600多亩的征地拆迁工作。667.5亩的电镀园二期北片区“三旧”改造单元规划已完成公示，2家约占地20亩的企业完成了升级改造，容积率均达2.0以上。

四、坚持规划引领和资源整合、产业带动，乡村振兴有新进展。

投入30多万元聘请广东省科学院广州地理研究所修编了《金利镇乡村振兴规划》和《金利镇驻镇帮镇扶村规划（2021-2025年）》。推动鱼塘、土地集体连片发包，努力打造一村一品，提升产业发展效益，初步形成了黑鬃鹅、罗氏虾、四大家鱼等养殖，花卉、韭菜、香蕉等种殖的农业发展格局。通过镇提供政策技术支持及致富能手传帮带，支持有志青年返乡创业，富山城农场被肇庆市关工委评为“农村创业青年培训示范基地”。通过镇支持部分，村集体筹集部分，乡贤、企业家捐助部分的方式筹集和美乡村建设资金2000多万元。石林凤形、西围江边、金洲虎北等6条村已基本完成美丽宜居乡村建设，茅岗沙咀、小洲秦村、珠江下倚等10条村正在加快推进。投入200多万元继续开展农村人居环境整治，清理积存垃圾200多吨，拆除破旧危房、棚舍15间，整治提升公厕16间，建成分类垃圾收集亭21个。“金利龙舟竞渡”入选中华体育文化优秀项目，获国家级荣誉称号，文体事业取得新突破。

五、坚持问题导向、底线思维，绿色生态文明有新进步。

落实落细“河长制”工作，对西围涌主涌及主要支涌进行常态化保洁管理，对永利涌、良江涌等约5公里河涌进行了清漂清杂。完成上级下发的10宗疑似河湖“四乱”图斑排查整改。完善金淘工业园区污水处理体系，投资360万元的金淘工业园污水处理厂湿地公园投入使用，投资约260万元的蓄洪湖综合治理工程竣工验收，金淘Ⅰ号线建成纳污主管约1.6公里，新增100多家生产经营单位接入金淘工业园污水处理厂纳污主管。金利镇第二污水处理厂完成工程量的90％，新盛肇星污水处理厂动工建设，五金交易中心通用厂房及配套污水设施项目完成施工招投标，准备施工。双金河（金利段）治理工程已完成总工程量的60％。开展“散乱污”企业专项整治行动，清理整顿“散乱污”企业76家，其中立案查处6家。

六、坚持以人为本、人民至上，民生福祉持续增强。

毫不松懈抓好疫情常态化防控工作，推进新冠疫苗接种工作，累计完成新冠疫苗接种34.6万剂次，60-79岁老年人接种覆盖率达98.2%，80岁以上老年人接种覆盖率达84.86%，进一步筑牢防疫屏障。开展安全生产、消防、森林防火以及道路交通安全等检查900多次，排查整治隐患1861处，保障了全镇安全生产平稳有序。占地99亩，提供3000多个学位的金利高新区中小学项目已基本完成前期工作，正在加快办理相关建设手续。占地90亩的肇庆市第四人民医院（金利中心卫生院新院）项目已完成了扩建选址及前期工作，正在完善设计方案。江滨堤路扩建、南部居住片区和汽配园区市政支路等10多条市政道路正在建设，内联外畅的快速交通网络正加快成型。实施村道亮灯工程，投入约200万元在金利镇西江大堤和双金路23公里的道路上安装近1000盏太阳能路灯，通过奖补形式，发动爱群、北门、金洲等村安装太阳能路灯500多盏，照亮乡村幸福路。智慧停车项目正在进行首期设施建设，预计新增车位约3000个。在镇文化广场对面建设了“工会爱心红色驿站”，为环卫工人、快递员、志愿者等户外劳动者提供方便舒适的暖心服务。圩镇社区调整拆分为6个社区，已基本正常运作，将为群众提供更便捷的社区服务。

此外，退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、优抚安置、人民武装得到加强。民族、宗教、信访、统计、档案、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、慈善等工作取得新成效。

在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。深入开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线群众诉求，不断转变作风提升效能。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行重大事项报备等制度，严格依法行政。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，严格执行中央八项规定，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，着力构建风清气正的良好政治生态。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、区委区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大建设者，向所有关心、支持、参与金利发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，推动高质量发展仍然面临不少困难和挑战：一是镇经济总量还不够大，产业规模化、集群化水平不高，缺乏龙头企业的带动，产业转型升级步伐较慢；二是城镇化建设步伐滞后于工业化，工业产业配套、城市公共服务配套等离群众的期待还有较大差距，尤其是优质教育、医疗、交通等公共服务供给；三是村（社区）和自然村数量多，农村基础设施、人居环境建设欠账多，乡村振兴任务繁重；四是政府效能仍需加强，在谋划推进高质量发展上作用发挥还不充分，一些干部工作能力和精气神不足，“躺平式干部”这一现象仍不同程度存在。我们必须直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记赋予广东“走在全国前列、创造新的辉煌”的使命任务，强调“扎实推进广东高质量发展”的重要要求，省委明确提出再造一个新广东的战略部署，市委强调以高质量发展为牵引、高水平推进现代化建设，区委提出全力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造成为全市高质量发展示范区的工作部署，做好今年工作意义重大，必须牢记嘱托、奋勇争先，坚定不移走实走好金利高质量发展之路。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署和区委十四届三次全会、区委经济工作会议要求，积极探索中国式现代化的金利实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，全面吹响金利高新区建设号角，努力打造省级高新区的示范样板，全面启动金利“两化融合”高质量发展改革试点，努力打造产城融合、职住平衡的示范样板，全力推进城乡一体化发展，努力打造“百县千镇万村高质量发展工程”的示范样板。

今年的主要预期目标是：全镇P实现100亿元，增长23%以上；工业总产值超530亿元，增长10%以上；工业投资完成40亿元，增长30%以上；市场主体超1.7万家，增长30%以上，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。在实际工作中，要争取更好结果。

我们将进一步弘扬“勇立潮头”的赛龙舟精神，围绕重新迈进全国千强镇这一目标，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出以实体经济为本、坚持制造业当家，突出项目为王、塑造新动能新优势，突出提振市场信心、深化改革开放，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好以下六大方面工作：

一、聚焦聚力制造业当家，大力发展实体经济。

做强五金产业。通过大力引育龙头企业，扶持3—5家本地五金企业做强，加快实现五金企业上市，扭转金利五金“星星满天没有月亮”局面。推动建筑五金、家具五金向汽配五金、电器五金转型，延伸产业链条提高五金产品附加值及科技含量，全力打造“好五金，金利造”的区域品牌，提升产业创新能力和品牌价值。做大汽配产业。围绕“广深佛肇整车制造”，结合自身产业基础，剖析汽车零部件产业全景图，找准突破口和着力点，发展壮大广东鸿图、嘉利车灯等龙头企业，示范带动上下游企业发展，引育新能源汽车整车企业、关键汽车零部件生产企业，进一步壮大产业规模和效益。做精化工产业。推动精细化工园区二期1100亩的征地，聚焦电子化学品、高端树脂等方向，专注发展为广东战略性产业配套服务的精细化工项目，引进一批建链、补链、延链、强链的精细化工项目。壮大太尔胶粘剂、恒和永盛等龙头骨干企业，推动羚光新材料年产1万吨芯片级电子化学品材料项目落地，不断提高精细化工企业的“含金量”。做优建材产业。推动陶瓷产业绿色化、数字化、智慧化改造，大力发展智能门窗等高端建材产业。同时，盯紧盯实在建的45个产业项目，促加快建成投产早日产生效益。

二、聚焦聚力打造三高平台，扩大产业发展的载体。

继续开展征地攻坚行动，加快汽配园区二期、五金智造小镇二期已征地项目土地的青苗补偿工作，汽配园区二期、五金智造扩展区及金淘西片区等土地的征收工作，打造高容量园区。坚持以亩均效益论英雄，精选优质项目入平台，对已进五金智造小镇、智谷产业园、信基创新科技园三大产业平台的130多个项目加强监管，提升平台效能，打造高效益园区。按“园中园”的模式全力全速抓好电镀城、模具城、门窗城三大特色产业城建设，引进一批“四快”项目入园发展，打造高速度园区。完成高要产业转移工业园扩园。按照“关停一批、整治一批、入园一批、提升一批”的思路，对“小散乱污”企业开展整治攻坚行动，采取环保、安全生产及金融、项目政策倾斜等综合措施，引导企业入园发展。

三、聚焦聚力招商引资这把“金钥匙”，打开发展新大门。

坚决把招商引资作为“一号工程”来抓，落实“三个三分之一”工作制，重点围绕汽车零部件、五金制造、精细化工和新型建材产业强链补链延链精准招商，同时瞄准新兴产业，引育新业态。坚持“走出去”“请进来”相结合，积极组团参加广交会、举办龙舟大赛暨五金展销会等活动，吸引更多优质企业落户金利。积极承接珠三角企业转移，深度嵌入大湾区产业链供应链创新链，坚持配套发展、补缺发展、特色发展，当好大湾区产业溢出“蓄水池”。力争2023年引进制造业项目投资额30亿元以上，超10亿元项目至少1个。

四、聚焦聚力乡村振兴，持续发力未来乡村建设。

鼓励镇域的种植、养殖业发展，引进一批龙头企业，培育一批创业致富带头人，以工业化理念、产业链思维发展现代农业，引进、运用特色农业技术改造传统农业，打造具有地方特色的农业品牌。实施新农人、农创客培养计划，农村优秀人才“回引计划”“雁归兴乡”等就业创业促进行动，促引更多的人才在村创业、回村创业。持续深入实施“万干万企帮万村·携手共建和美乡村”行动，大力开展农村人居环境综合整治，重点抓好农村道路建设、农房改造、污水治理，加快补齐农村基础设施短板，推动公共基础设施进村入户，创建各具特色和美乡村20个，包括特色精品村和2个、美丽宜居村18个。加快打造金利沿西江风光景观带，建设“四沿”区域美丽乡村风貌示范带。

五、聚焦聚力抓紧抓实民生事业，增进民生福祉。

按照三纵三横的交通规划，对外强化与佛山三水、高明等交通规划对接，对内优化城区路网建设，打通堵点断点，构建内联外畅的交通体系。加快金利港项目首期600多亩项目征地，力争国道324改线（金利段）动工建设，江滨堤路完成扩建，金利大道、金利大道东延线建成通车。工业大道、城北路、金西路等园区道路加快建设。谋划推动广昆高速金利西出口，金利向东通往三水桂丹路的西江大桥建设。不翻烧饼，另辟蹊径，在东南片区全新打造金利高新区“现代化智造新城”。加快国信商住综合体项目建设，推动温德姆酒店动工；大力引进信基集团酒店用品产业港、广东建材商会、广州越秀集团悦冠智能科技有限公司、中国北新建材集团等企业，高标准建设“粤港澳大湾区新型建筑工业化生产应用基地”和“肇庆智慧低碳城市建设示范区”，持续拓展金利产城融合发展能级，不断吸引更多的“新金利人”扎根金利，“老金利人”回流家乡。全力推动金利高新区中小学项目建设成为肇庆中学金利附属学校。加快推动肇庆市第四人民医院（金利中心卫生院新院）和广东医科大学湾区医院建设，增加优质医疗服务的供给。优化配置文体基础设施，金利龙舟博物馆6月18日前建成投入使用、金利龙舟广场、图书馆等文化场馆加快建设，继续办好赛龙舟、足球等文体活动，更好满足群众多样化文化需求。

六、聚焦聚力改革创新，提升现代化治理水平。

发挥改革主体责任，发扬基层首创精神，依托金利高新区主动向市、区申请有利于地方发展的事权下放。有序扩大承接高要区、肇庆市管理事权下放，形成一张需要放、放得下、接得上、用得好、责权财力相统一的镇级放权运作清单，提升金利在城市规划、环境保护、行政执法、市场监管等方面的行政权力。目前市、区已通过下放、划转、前移等方式向金利高新区下放事权94项，其中市5项，区89项。根据发展的需要，金利高新区正在向市、区申请第二批15项事权下放，其中市9项，区6项。探索基层综合治理机制，以“37个村（居）+15个网格”为基本单元，实施大联动、微治理，营造共建共治共享的良好发展环境。深化智慧新警务和“雪亮工程”建设，构建立体化信息化社会治安防控体系。

七、聚焦聚力风险防范，保障社会大局平安稳定。

统筹发展与安全，守牢安全发展底线，紧盯建筑施工、危化企业、燃气等重点领域开展大排查大整治。深入开展食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法行动。持续开展道路交通安全整治专项行动，抓好抓实防汛防台风各项工作。加强我镇应急管理能力标准化建设，继续在重点行业领域摸排筛选企业，推动企业在车间安装摄像头接入我镇安全生产视频监控平台，充分利用“技防”措施有效监管企业安全生产违规违法行为，以科技手段防范安全生产事故发生。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，健全多元化解信访案件的工作机制，深化社会治理，力争“小事不出村、大事不出镇”。加强普法宣传教育，抓好社会矛盾纠纷排查化解，坚决维护社会大局和谐稳定。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。站在新起点，让我们在镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定高质量发展首要任务，扎实推进“百千万工程”，努力打造省级高新区的示范样板，产城融合、职住平衡的示范样板，“百县千镇万村高质量发展工程”的示范样板，一步一个脚印把金利发展的美好蓝图变为生动现实，既为一域争光，又为全局添彩，为高要当好肇庆新型工业化主力军、现代化建设领头羊作出金利的担当和贡献。

 

 

 

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是新一届镇政府的开局之年。过去的一年是极具挑战、极不平凡的一年。面对疫情冲击和严峻复杂的外部环境，全镇上下深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，知难负重、顶压前行，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造“工业强镇、鱼米之乡、生态美镇”，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，各项工作迈上了新台阶、取得了新成效。我们荣获全市目标综合考核先进单位称号，获评“桐城市发展工业经济先进单位”“桐城市文明创建先进单位”“桐城市耕地保护先进单位”“安庆市平安乡镇”“安庆市征兵工作先进单位”。

全年实现财政收入5481万元，固定资产投资72792万元，战新产值17.21亿元；新增规上企业6家，规上工业总产值达54.77亿元，累计增幅7.5%；农产品加工值16.19亿元，增速114.71%；限上消费品零售额5508万元，增速18.72%。

——一年来，我们坚持规划为要，实干奋进，发展韧性持续显现

始终全面贯彻新发展理念，持之以恒转方式、增动能、促转型、稳增长，深入推进“工业强镇”建设，持续打响“中国输送机名城产业核心区”品牌，加快推动金神镇经济发展质效双升。

项目建设激发动能。坚持大抓项目、抓大项目，全力做好招商引资，聚焦重点领域、优势产业，在项目提质、提量、提速上实现突破。全年确定镇级重点项目16个，10个项目完成投资入统，6个项目实现当年投产，5个项目主体企业实现入规。招商新签约落户项目7个，其中亿元以上项目6个，纳入省平台项目4个，涵盖机械制造、汽车配件、绿色包装等产业。

发展要素强化保障。批而未供、闲置和工业低效土地全域治理三年攻坚行动全力推进，处置闲置和工业低效土地259.12亩，进度居全市第一。大力盘活政府收储的工业厂房、粮站、校舍等国有资产，实现2个工业项目和4个乡村振兴项目落地。通过资产收购、闲置厂房出租并举，处置闲置土地100余亩、闲置厂房4万平方米，实现9个项目落地。办理建设工程规划许可证申请15件，完成乡村振兴产业园基地等重点项目规划意见6份和规划方案12件。

为企服务创优环境。建立重点项目目标任务清单，深化领导班子联系服务企业机制，着力构建“全程代办、全员帮办”服务体系，实施双周调度，全年完成为企代办帮办事项102件，打造服务企业“金牌店小二”品牌。生林塑业当年报批即拿地、拿地即开工；实创机械签约即投产；华勤新能源当年签约、当年投产、当年入规；强盛生物解决因厂房多次转手资料不全而不能办证问题。有力促成安徽同博专用车制造有限公司与安庆雷萨股份有限公司签署战略合作协议。持续实施制造业中小微企业缓税政策，办理制造业缓缴税款1780.01万元，留抵退税119.59万元，实现税前减免2872.89万元。

农业农村高质高效。纵深推进村庄规划三年行动，完成11个村村庄规划编制。耕地不实和找回耕地290亩，新增耕地313亩，增减挂项目90亩。严守耕地红线，制止耕地“非粮化”“非农化”。推广农作物优良品种10.6万亩28万余公斤，良种覆盖率达98%以上。发展订单农业，与40余名种植大户签订粮食生产合作协议，订单种植1.5万亩。完成桐城市绿色高产高效创建项目，建立2个核心示范区，1个万亩示范片。实施化肥减量增效示范项目225亩。新购大型农业机械65台套，成功申报1个“机械强农”粮食烘干中心项目。小田变大田0.75万亩。1家示范合作社、1家示范家庭农场获桐城市级示范主体称号。稻渔种养1000亩，申报2022年渔业项目15个。组织4次种植技能专业培训，培训达300人次。

——一年来，我们坚持乡村振兴，城乡融合，发展画卷持续优美

始终树高“全国文明镇”先进标杆，聚焦重点、疏通堵点、打造亮点，着力打造“生态美镇”，推动多维度协同发展，美丽乡村颜值持续拉高。

乡村振兴有效衔接。保持现有帮扶政策总体稳定，落实好教育、医疗、产业、住房、饮水等保障政策。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，全面排查787条预警信息，建立1400余户重点人员台账。264个经营主体享受带贫减贫措施。落实特色种养业到户奖补项目209个，奖补资金达21.6万元。实施衔接资金项目20个，总投资2723余万元。脱贫劳动力和监测人口务工就业1277人。开发乡村公益性岗位75个。总投资3000万元的乡村振兴产业园，已完成一期总投资711万，增加村集体收入50余万元。杨塘村获安徽省乡村振兴示范村。天林村省级美丽乡村通过验收，6个自然村庄完成环境整治。完成改厕3130户。

基础设施不断完善。扎实开展“全国文明城市创建”复核工作，始终坚持创建为民宗旨，新增机动车停车位200余个、非机动车停车位50余个，人行道提升50余处共600平方，铺设草坪2000多平方，在镇区和村新增无障碍卫生间3处。自然村通硬化路和联网路12条5.044公里，基本实现建制村和较大自然村组通硬化路率100%。许咀村龙东桥建成通车。全力推进高铁南站周边环境整治，面貌焕然一新。污水管网改造4处，覆盖区域有效纳污。开展水源地环境综合整治，改造提升旧取水口，新增30千瓦泵机2台。

生态环境向好向优。全面落实“林长制”，完成一般人工造林400亩、嬉子湖国家湿地公园封滩育草项目300亩。森林防火、秸秆禁烧全面管控，划分秸秆禁烧联防联控六大片区。全面推行“河长制”，镇村河湖长巡河1700余次，实现河湖管理保护责任全覆盖。加强水资源保护，开展禁捕联合执法，严厉打击河湖违法捕捞等行为，劝离垂钓1000余人，行政处罚28人。加快生态环境优势转化，开展农村生活污水治理，完成许咀、草原、南浦、孙桥污水管网改造，达标市级验收。持续开展散乱污企业分类处置。黑臭水体基本消除。完成5家规模养殖场粪污资源化利用项目建设。桐城市国祥苗木种植有限公司、桐城市金嬉园林绿化有限公司荣获安徽省林业产业化龙头企业。

——一年来，我们坚持需求导向，注重民生，发展立场更加坚定

始终坚持人民至上，把民生改善作为第一要务，聚焦群众“急难愁盼”，把民生事业放在心上、抓在手上，尽最大努力呼应民意、办好实事。

落实暖民心实事。16项民生实事扎实完成，暖民心行动走深走实。开展老有所学行动，镇老年大学和18个村级老年教学点一体联动，1400余名老人在老有所学、老有所乐中托起幸福“夕阳红”。开展老年助餐行动，建成1个老年食堂、3个老年助餐点，草原村建成全市首家村级老年食堂。新建4个村级养老服务中心，养老服务综合升级。积极争取市城乡供水集团支持，投资1000余万，对金神水厂、莲花水厂进行扩容改造，新增16条自来水管道，有效解决我镇自来水长期存在的供需矛盾。

筑牢社会保障体系。从严从紧从速应对3轮疫情风险，完成区域核酸检测13次，常住人口参检19.7万余人次。扎实开展劳动力资源调查，服务重点企业用工，大龄就业困难人员灵活就业社保补贴63人。维护劳动者合法权益7起。全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，发放惠民救助救济资金4592万元。“孕前健康体检”“两癌筛查”均完成240余对。加快推进居民医保、社保缴费工作，居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大。精准落实优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。

夯实民生基础。坚持教育优先发展，联合爱心人士共同成立教育发展奖励资金。扎实推进健康金神建设，镇卫生院建成中医馆，完成6个村卫生室标准化建设。规范创建安庆市卫生镇和5个安徽省卫生村。持续打造“周末影院”“神墩大讲堂”特色品牌，专家授课17期，放映红色电影200余场。成功举办2场安徽省乡村春晚和2022年桐城市“中国农民丰收节”文艺演出。推进文旅融合，登记建档6处文保单位，8处旅游资源申报列入“大黄山”旅游资源项目库。完成18个村级集体经济年度清产核资工作。规范农建房管理，受理审批宅基地106宗，占地8480平方米。

——一年来，我们坚持社会治理，创新机制，发展沃土持续优化

始终坚持实施社会治理工程，全面践行新时代“枫桥经验”，坚持和发展新时代“六尺巷工作法”，优化网格工作运行机制，提升现代化治理水平。

着力提升管理品质。加大执法力度，紧盯“难、乱、顽、弱”整治提升重点，以“绣花式”管理对重点街道、重点商户门前“三包”问题进行集中整治60余次。开展文明创建活动700余场次。深入推进移风易俗，18个村完善“一约四会”，建立乡风文明服务站。选树文明新风，推评“安庆好人”3人，“桐城好人”3人，安庆文明家庭1户，桐城文明家庭2户，“立”起“传”开身边典型。“互联网+政务服务”工作有序推进，办复12345政务热线、网络问政307件，办结率100%。草原村获评2022年“安庆市法治文化（法治宣传教育）示范基地”；杨塘村获评第九批“安徽省民主法治示范村”；香铺村、天林村获评第十一批“安庆市民主法治示范村”。

着力提升安全品质。修订镇级总体应急预案，应急体系逐步完善。稳步推进安全生产专项整治三年行动，全年制定安全生产大检查计划12次，党政班子领导带头深入小区、企业、消防重点单位开展安全生产、消防安全检查。实施危房改造2户，完成自建房屋全面排查14140栋。沉稳应对持久大旱，保障粮食丰收。兴修当家塘17口，打机井10口，投入2100余台套抗旱设备实行多级提水，保障粮食安全。省长王清宪到我镇专题调研抗旱工作，给予我镇干群高度肯定。建成145个应急广播点。农村公路临水临崖急弯陡坡路段安装警示桩120余处、减速带1120米、警示牌378块。成功承办安庆市防汛抢险救灾综合演练。

着力提升稳定品质。常态化机制化开展扫黑除恶行动，维护社会稳定。镇综治中心标准化、规范化建设达国家一类标准。强化信访维稳意识，严格“属地管理、分级负责”，成立信访专班，领导班子轮班接访。18个村“一村一法律顾问”实现全覆盖。做好人民调解工作，化解各类纠纷151起。建成112个联防网格，选聘两长564名，覆盖联防户17067户。注册安装反诈PP1.8万余人。推进“平安乡村+雪亮工程”，视频监控布点690处，覆盖率100%。聚焦增强未成年人法治意识，开展法治课堂5场次。超额完成全年征兵工作，“一年两征”累计入伍24人，大学毕业生率达122%。

与此同时，我们全面支持并推进气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、民族、宗教、退役军人、工青妇、科协、老龄和关心下一代等各项事业蓬勃健康发展。

各位代表！过去的一年，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“一改两为五做到”，战疫情、抗旱情，保平安、促发展，抓改革、优环境，惠民生、办实事，收获了一个个饱含汗水、来之不易的成果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，也是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇干群同心同向、勤劳拼搏的结果。在此，我谨代表金神镇人民政府，向全体人大代表，向奋战在各条战线的干部群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展中还存在一些困难和不足：一是经济质量还不高。大项目支撑乏力，传统产业转型升级缓慢；二是产业融合不明显。二、三产业发展水平不高，农业产业链条延伸不足。农旅融合较慢，一产接二连三效应不强。三是公共服务不精细。社会治理机制还需健全，基础设施建设方面与群众期盼还有差距；四是干事创业激情仍需提高。部分干部危机意识不强，主动创新、破解难题能力不足。对此，我们将聚力攻坚克难，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，做好今年政府工作，意义重大、影响深远。当前，国际国内形势依然复杂多变，发展面临的风险、挑战和压力还将长期存在，要在危与机的转换中赢得主动，在稳与进的统筹中积蓄动能：

我们必须坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学应对各种复杂局面，把握根本遵循、找准前行方向、激发奋进动力，我们的事业就一定能够无往而不胜；我们必须坚持勇争一流，进步永无止境，我们要始终坚持胸怀全局、放大格局，拔高定位、团结拼搏，我们的事业就一定能够实现发展新跨越、再创发展新辉煌；我们必须坚持实干担当，成绩是干出来的，坚持说了就干、马上就办，激发干事创业的热情和信心，锻造堪当重任的“金神先锋”，我们的事业就一定能够干成功、干出彩。我们必须坚持人民至上，民心是最大的政治。我们要深刻理解“国之大者”，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，深入践行“一改两为”，深怀爱民之心、多办利民之事，我们的事业就一定能够汇聚起磅礴的前进力量。

根据镇党委的决策部署，做好2023年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，紧紧围绕“工业强镇、鱼米之乡、生态美镇”发展战略，从新的历史方位、新的时代坐标谋划经济社会发展，以落实新发展理念为着力点，以提升企业发展质量为关键点，以实现社会可持续发展为落脚点，实现更高质量发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全年实现财政收入7500万元，完成工业总产值59.7亿元，增幅9%；实现全社会固定资产投资8.59亿元，增幅18%；实现限上消费品零售额1.03亿元。

实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：

一、夯实工业强镇基础，构建生态工业体系

始终把工业作为强镇之基，坚持产业为王，进一步强化抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业的意识，不断优化产业结构和布局，打造工业高质量发展重要引擎，力争三年左右基本实现税收过亿目标。

双招双引久久为功。坚持招大引强，紧盯输送机械制造、汽车零部件、绿色包装、新材料等产业主攻方向，聚焦长三角强链、延链、补链，厘清产业树、绘制招商图，锁定招商目标，大力开展以商招商、乡贤招商，推进在谈项目签约、签约项目投产、投产项目纳统入规。进一步探索完善招商引资工作激励机制，树立“人人都是招商员”的理念，凝聚“全员大招商、全域优环境”的强大合力，明确目标责任、强化考核激励、统筹力量支持，打好双招双引主动战。

项目建设精准发力。牢固树牢“项目为王”理念，大力推进金神工业园区扩园升级，乡村振兴产业园、天林、金山工业区等园区做精做强，有序推进乡村振兴产业园二期建设。扎实推进谊和无纺布、宜达环保、金汇鑫散热器、神墩生物、众智博为、圣泰塑胶等重大工业项目和水产品大市场、食品冷鲜云仓基地建设。积极探索光伏、渔光互补项目。健全核心企业培育机制，推动龙头企业做强做优，全力推动安徽同博专用车制造有限公司上市进调工作。

营商环境持续优化。深化“亩均论英雄”改革，开展低效企业整治提升行动，完成219亩批而未供、闲置和工业低效土地清理。持续落实和巩固减税降费成效。坚持为企优服务，建立人才服务及就业促进中心，搭建人才服务平台，提升人才服务保障水平，推动更多应用型、需求型人才集聚。实行领导包保、干部跟踪服务机制，做到环环相扣，紧抓不懈，以一流的服务打造最优营商环境，全力保障项目落地、企业运营全过程。

二、推进美丽城镇建设，拓展经济发展空间

积极推进公共设施共建共享，提升城镇化服务承载力，以新型城镇化驱动完善镇村功能布局，积极融入国家级桐城经济开发区联动发展，为经济与社会发展拓展新空间。

优化发展空间布局。坚持高位规划、精细管理，继续推进国土空间规划编制，完善中心镇域框架。着眼协同建设、联动发展，高质量编制18个村村庄规划。紧抓镇区防洪、全域土地综合治理、休闲街区及旅游开发等一批事关长远的大事要事，提升金神城镇能级。发挥政府专项债以及政府性融资的牵引撬动作用，加快公共设施迭代升级，健全依托集镇、布局合理、城乡衔接的城乡公共服务网络。

完善基础设施框架。有序实施路网完善提升项目，以S465交通基础工程拓宽项目为契机，全力推进道路交通改造升级，做好桐金路、战备路以及沿线主干道的绿化美化。建设更加健全的交通体系。加强工业园区排涝系统建设和治理，完善设施布局。强化保障三水厂主供水管道提升改造工程实施，推进城乡供水一体化并网运行，健全供水体系，提升供水能力。

深入推进精细管理。全面提升城市管理水平，加大执法力度，加强集镇干道、广场、学校周边等重点区域和场所环境综合整治升级，高标准塑造集镇风貌，提升环卫保洁、绿化等管理水平。加大集镇管理力度，对店外营业、占道经营、乱停乱放等乱象开展整治，持续推进镇容镇貌管理秩序常态化。深入开展新时代文明实践和移风易俗活动，以“身边好人”“最美庭院”“最美家庭”等积极引导群众崇德向善、见贤思齐，共建文明乡风、淳朴民风、良好家风。

三、强化公共服务集成，全面增进民生福祉

适应人民群众需求新变化，围绕民之所需、民之所盼，着力提升公共服务能力和水平，保障公共服务事项供给，不断提高人民群众生活品质。

强化社会保障。常态化落实疫情防控各项措施，做好重点人群健康调查和分类分级健康服务，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，推动疫防转段平稳有序，保障人民群众身体健康和生命安全。稳定就业总量，提升就业质量。重拳整治欠薪领域问题，构建和谐劳动关系。精准抓好困难群众救助，进一步完善最低生活保障制度，全面落实低保、特困、孤儿、优抚、救济等民生保障，加强关爱残疾人。全面落实社会保障制度，持续扩大医疗保险、养老保险覆盖面。

优化公共服务。加强医疗卫生体系建设，完成5个村卫生室标准化建设，推动医疗卫生事业提标升级。加大教育事业投入，积极筹划中心幼儿园、中心小学新建、重建和初中标准化操场建设，优化办学条件，落实“双减”政策，加大控辍保学力度，推进教育事业优质高效发展。持续做好卫生镇、卫生村创建。申报一家安庆市级科普示范单位。发挥综合文化站、新时代文明实践站所功能，提升农家书屋、文化广场等场所公共文化服务水平。积极应对人口老龄化挑战，盘活闲置校舍，完成金神镇中心养老院搬迁改造，建设床位250张。持续开展“老有所学”、老年食堂等十大“暖民心行动”。推进农贸市场、市民文化休闲广场等场所改造提升。

建设平安金神。健全完善应急预案和应急响应体系，毫不懈怠抓好应急处突，提高应急处置实战能力。强化安全底线思维，持之以恒落实“三个狠抓”，持续加大消防安全隐患排查整治力度，推进镇区及一园三区消防管网、镇级消防站标准化建设。压实企业安全主体责任，全面推进工贸企业安全生产标准化建设。健全社会治理防控体系，持续开展扫黑除恶、打非治违、平安校园、打击电信网络诈骗等专项行动。加强和创新基层社会治理，完善矛盾纠纷多元调解机制，着力化解信访突出矛盾。建设普法阵地，创建全国、省、市“民主法治示范村”，打造农民文化法治休闲广场，扎实开展普法活动和重点企业“法律体检”，大力培养“法律明白人”，提升公共法律水平。

四、加强生态文明建设，促进文旅融合发展

深入践行“两山”理念，系统推进污染综合治理，积极探索绿色发展路径。坚持以生态为底、文化为媒、产业绘色，构建全域旅游新格局。

抓实人居环境整治。持续开展农村人居环境整治提升和美丽乡村建设行动，完成杨公村2023年省级美丽乡村建设，做好联圩村中心村庄、万新村樊庄组、杨公村童庄组、莲花村中心组等4处人居环境整治。完成高铁南站站前广场环境提升改造工程。强化农村污水治理。探索建立符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，加强农村生活垃圾分类就地处置和资源化利用，增强垃圾治理能力。进一步完善环卫保洁机制，提升道路保洁标准，确保生活垃圾日产日清，推动人居环境从“一处美”向“处处美”，从“一时美”向“时时美”转变。

打造特色旅游路线。加快推进金神老街保护及旅游开发，积极申报省级、国家级旅游休闲街区。坚持以美丽村庄、农业园区、河湖湿地等特有载体，着力打造金神北大门地标入口景观，建设以周末休闲为主的“荷风十里”休闲露营基地，开发荷花观光、步行栈道、儿童乐园、露营烧烤等亲子旅游项目；着力打造金龟苑绿色生态农业观光项目，提供园艺、餐饮服务、农业科技服务和农产品展示等集体验、休闲、采摘于一体的精品度假服务。坚持以高铁建设带为串联，开发湖畔湿地观光、康养综合体，着力串联打造玉咀樱花风景线、南站民宿等“高铁+”乡村精品旅游新业态。不断优化路线设计、景观节点、打卡点等配套设施，形成多点串联的全域旅游新模式。

坚决守牢生态底线。坚持生态保护与环境治理并重，深入打好污染防治攻坚战保卫战。深化巩固长江“十年禁渔”成果，“零容忍”整治非法珍珠养殖、非法采砂等违法行为，开展联合执法。推进河长巡河常态化、制度化，积极申报菜子湖流域“一湖五河”项目。推深做实“林长制”，开展松材线虫除治行动，建设1.65万亩国家储备林，流转林地500亩,打造乡村绿化美化景点1个。强化森林防火和秸秆禁烧管理。加强畜禽养殖管理工作，持续开展畜禽粪污资源化利用。加大散乱污企业整治力度，加强对工业废弃物、建筑工地、砂石料场等重点行业常态化监管。

五、发展特色现代农业，激活乡村振兴潜力

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，积极运用现代化思维推进农业现代化改革，着力建设农业强镇，深入构建一二三产业融合发展产业体系，促进村集体经济和农民增收。

稳住农业基本盘。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“两强一增”行动，严守耕地红线和永久基本农田控制线。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，强化农田基础设施建设，兴修当家塘，提高农业综合机械化水平，加强粮食稳产保供。依托“鱼米之乡”优势资源，助推各村产业结构调整和特色产业形成，有序推动羊肚菌、木耳、黄桃、水稻、龙虾等特色农业项目发展，打响本地优质农产品品牌，着力打造“一村一品”的特色农业块状发展格局，以农业品牌工程推动农业产业化经营。

集成改革强村富民。健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施强村富民行动，探索出台《金神镇发展壮大村级集体经济激励工作实施办法》，激发村干部干事创业热情，争取3年内实现村级集体经济增收渠道全覆盖、大提升。开展党建引领合作社试点，打造以食用菌、富锌大米和水产品加工等为产业基础的党建发展联盟，助推村级集体经济发展。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，规范村级股份经济合作社运转，支持农业龙头企业发展。全力推进黄盆、玉咀、草原、金神、孙桥等村全域土地综合治理，打造全域土地综合整治样板点。加快土地流转，完成许咀村、联圩村2022年高标准农田建设以及2023年万新村高标准农田设计和前期施工工作，集聚土地要素资源，全方位拓展空间要素，推动农业规模化、标准化发展。全力争创乡村振兴示范村。扶持新型农业经营主体，开展新型农民培训、实用人才培养，加大农业招商引资力度。支持水稻绿色高质高效行动、渔稻绿色循环发展、农产品产地冷藏保鲜设施等项目建设，延长优势农产品产业链。

六、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强自身建设，扎实转变政府职能，努力打造优质服务环境，全面提升履职能力，努力当好新时代的“答卷人”。

一心向党、忠诚为政。坚持党的全面领导，以党的二十大精神领航定向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“三个务必”，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展。

一心事公、依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法执政、依法行政共同推进，推进法治政府建设。严格规范执行重大事项决策程序，自觉接受人大、社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议，持续加大政务公开力度，提高“12345”市长热线等办理质量，让权力在法治轨道上公开透明运行。

一心为民、实干勤政。坚持建设学习型政府，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升综合素养和塑造变革能力。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

一心守廉、从严治政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行党风廉政建设责任制，深入推进反腐败斗争，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，善谋者智，善作者成。肩负全镇人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；扎根金神这片厚积薄发的深情沃土，我们唯有勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到各项工作上来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，乘势而上、破浪前行，开创金神高质量发展新篇章，为奋力谱写中国式现代化镇域发展的绚丽华章而团结奋斗！

 

 

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

回望2022年——逆势而上、开创新局【更多免费素材，微信：bbxzwk】

2022年是新一届政府担负使命、履职尽责的第一年，也是泾川镇极具考验、极不平凡的一年。这一年我们喜迎二十大，迈向新征程，这一年我们面对疫情挑战，披荆斩棘，尽锐出战，在疫情大考下交出了让人民满意的泾川答卷。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各村（居）和全体党员干部群众的共同努力下，团结全镇人民，围绕“三比三创三争”工作目标，着力统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力，攻坚克难，在负重前行下较好地完成了年初确定的各项目标任务，在县对乡镇综合考核中获优秀等次。

这一年，我们坚定发展定力，综合实力持续攀升。面对经济下行压力，我们多措并举，奋力服务和融入新发展格局。2022年全镇一般公共预算收入4.5亿元，实现年度目标146.5%；规上工业总产值41.07亿元，增长7.6%；固定资产投资3.72亿元，增长93.47%；城乡居民人均可支配收入增长8.8%，跑出了“泾川速度”。

这一年，我们树牢服务宗旨，为民情怀不断彰显。面对突发疫情，我们第一时间组织593名党员干部和志愿者，织密疫情防控网，守护群众生命健康安全；全力惠企纾困，优化营商环境，完善走访制度，明确领导班子每月定期走访企业，凸显了“泾川温度”。

这一年，我们发扬斗争精神，城乡建设全面提升。面对各种困难，我们积蓄更多发展动能。有序推进征迁工作，全面发力文明创建，持续打造美丽乡村，高标实施生态建设，展示了“泾川力度”。

盘点一年来的工作，我们主抓以下五个方面：

（一）坚持招商先行、项目为王，产业体系更加健全。招商引资提质增效。将创新“双招双引”工作机制列入“微改革”事项清单，制定各村（居）“双招双引”考核办法，深化村（居）协同推进招商引资工作。赴江西、上海、马鞍山等地外出招商多次，挖掘重点招商线索15条。目前招商引资通过项目预审8个，新引进、新开工项目7个，新竣工、新投产项目6个。重点项目不断推进。立足特色抓项目，深挖潜力强后劲。紧抓主导产业建设，推动项目高效发展。对签约和开工项目，倒排工期，明确“时间表”“路线图”，加速推进已开工项目建设投产和运营。营商环境优化改善。积极为企业做好融资、土地、林地、用工等要素保障，定期召开项目调度会、现场办公会，切实解决企业发展和项目建设的难题。开展“新春访万企，助力解难题”和“优环境、稳经济”现场集中办公活动各两次，共计接待企业72家，面对面征集企业诉求147条，对征询问题详细登记，逐一解决，进一步提高企业满意度。大力培育电商经营主体206家，荣获“全省电商强镇”称号。

（二）坚持城乡统筹、巩固成果，乡村振兴开创新局。脱贫成果持续巩固。加大防止返贫动态监测和帮扶力度，用足用活各项惠民政策，逐户制定针对性帮扶措施10427条，累计帮助1192户脱贫户、24户监测对象，切实防范化解返贫风险。强化资金支持和项目支撑，2022年谋划衔接资金项目4个，投入乡村振兴资金264.71万元。农业基础不断夯实。全力推进农田水利“最后一公里”项目建设，通过引山泉水、水厂设施改造等解决农村安全饮水问题。扛牢粮食安全生产责任，2022年，全年水稻种植面积2.3万亩，年产量1万吨。启动“小田变大田”摸底工作。鼓励培育农业主体建设，完善144个家庭农场信息，完成1个市级、1个县级家庭农厂申报工作。农村集体经济持续增进。全面实施乡村振兴“11442”行动计划，创新组建泾川镇股份经济合作联合社，成立乡村振兴投资发展有限公司，有效盘活村（社区）集体资产，在全县率先完成村均集体经济收入超过40万元的目标。以高村村、五星村出租自建厂房模式，树立起一批致富带头典型，形成规模连带效应。

（三）坚持建管并重、内外兼修，城乡发展协调共进。文明创建做深做实。强化创建为民、创建惠民的工作目标，以社区化管理、网格化治理、精细化服务为抓手，对标对表省级文明城市创建要求，清运建筑垃圾和生活垃圾近千吨。以志愿云平台为依托开展点单服务，常态化举办志愿活动1000余次。联合城市执法、交警、消防、公安、文旅、融媒体等多个职能部门，开展联合执法专项行动50余次，拖移各类乱停乱放车辆324辆。组建“泾川红”物业管理有限公司，与国投下属“创新物业”入股合作，全面进驻城区多个无物业小区，制定“一区一方案”开展服务性工作。城乡建设有力有效。大力开展205、S206沿线环境整治工作，征收正房87户6025平方米，累计整治脏乱污企业22家，完成宣泾高速一期等项目房屋拆迁及征地任务，共计212户405亩，投入450万元开展晏公街道立面改造，人居环境与城市品质再上新台阶。生态环境提质提标。严格落实“林长制”要求，完成新造林320亩、森林抚育4200亩、退化林修复650亩。持续开展秸秆禁烧、农村人居环境整治工作，完成113户改厕任务，实行垃圾分类收集。打造生态美超市6个，清理占道经营173处，整治户外广告灯箱及废弃标牌159处，拆除“四类房”及有碍观瞻建筑394处16983平方米，整治脏乱差建筑122处2480平方米。

（四）坚持社会治理、以人为本，民生福祉稳步提升。平安建设全面推进。开展“3+3”社会治安集中治理专项行动，不断强化平安泾川、法治泾川建设，优化网格分布，配强网格员队伍，扎实推进“多网合一”工作，构造平安建设大格局。2022年，县登记交办推送至我镇信访件共23件，除一件目前正在办理外，其余全部在24小时内办理完成或提出有效处置意见，信访件数量同比下降47.8%。广泛开展反电诈宣传工作，推广反诈PP安装6.6万余人。常态化开展扫黑除恶、安全生产和疫情防控等工作，社会大局和谐稳定。民生保障持续发力。认真落实城乡低保、特困供养和困境儿童等民生兜底保障工作，做到应保尽保。建立敬老院公建民营新型养老服务模式，大大提高敬老院管理服务质量和水平。运营老年助餐点13个，办好“三公里”就业圈、“十五分钟阅读圈”等群众关注的民生实事。全镇社会保险覆盖率逐年递增，城乡居民养老保险、医疗保险缴费工作连续多年获县政府表彰。

（五）坚持实干担当，笃行不怠，自身建设全面加强。底线思维更加牢固。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，从严执行中央“八项”规定，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒推进基层减负。全面实施零基预算，推动跨部门资金统筹整合。有效整治侵害群众利益突出问题，政府工作更加规范，安全保障更有底线。服务思维更加优化。整合服务资源、健全服务体系、创新服务模式、提升服务功能。全面推进政务公开，切实增强政府决策的公开透明度和民主参与度，有效促进政府决策科学化、民主化、法治化。大力提升政府公信力，建设阳光、透明、开放、服务型政府。

各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，我们积极面对各种严峻挑战和不利影响，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是党委正确决策和坚强领导的结果，是人大监督支持的结果，饱含全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位代表以及关心、支持泾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在着一些短板和不足，主要表现在：一是乡村产业振兴有待加强。村集体经济总量不大、质量不高，缺乏主导特色产业支撑，创新能力不足，转型升级有待提速；二是人居环境建设还需加快。新背景下群众对生态环境有新期望，目前的环境整治速度不能满足群众新的需求；三是征迁保障尚有差距。没有完全跟上县里重点项目建设进度，如青弋江生态修复项目还有一些征迁任务未完成；四是民生短板尚待解决。在村组道路修建、自来水供给、医疗教育水平等民生实事方面仍存短板。

对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。

启航2023年——砥砺奋斗、谱写新篇

2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央和省、市、县决策部署，紧紧围绕党委第五届第三次会议要求，坚持发展第一要务不动摇，全力拼经济，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，以“见红旗就扛，见第一就争”的姿态，为建设开放美丽人文幸福新泾县贡献泾川力量。

2023年主要预期目标是：规上工业产值力争增长15%左右，限上商贸零售额力争增长12%左右，规上服务业收入力争增长8%左右，固定资产投资力争增长20%左右。完成上级下达的各项指标任务。

围绕上述预期目标，具体做好以下四个方面内容:

（一）狠抓项目支撑，在扩大有效投资上奋力突破

提升招商引资实效。按照“招大引强”的思路，构建“1+1+N”招引体系。选优配强招商队伍，瞄准沪苏浙等制造业向外转移契机，重点挖掘招商线索，实现有效招商。强化闲置资源盘活，释放土地活力。推进物流产业园、食品产业园、安心生态园、狮子山区域综合开发、高村山庄和泾川山庄盘活等优质项目建设。紧扣服务全县建设，围绕全县发展大局，坚持全域统筹，推进以竹代塑等县重大招商项目取得实质性进展。

强化产业聚集效能。启动汽车市场、花卉市场、建材市场等一批补短板，扩能级的项目建设，强化城西工业园区建设，进一步加大对皖南电机、宣城创玺、园林机械等一批技改项目的帮扶力度，鼓励企业实行全方位技术改造，不断为传统产业注入新动能，加快企业转型升级。同时通过“亩均论英雄”改革评价倒逼盘活低效用地，拓展要素空间，形成以电机铸造、宣纸（书画纸）生产及加工等为主导的工业经济板块，结合我镇区位优势和产业特色，快速形成集聚产业效应，实现镇域经济高质量发展。

做好营商环境优化。积极落实惠企政策，搭建优化营商环境平台，持续深化“企业联络员”制度，提升地区综合竞争力。重点关注用地、市场、融资、用工等难题，明确要素保障。成立泾川镇商会，健全重点项目帮扶、“会诊”调度机制，推进访企解难、助企纾困、为企服务常态化、规范化，推动政务服务标准化、便利化，努力做响“泾川”服务品牌。

（二）狠抓综合治理，在保障社会大局上奋力突破

对标对表补齐民生短板。夯实普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦聚力民生工程，扎实开展暖民心行动。谋划启动秦峰村自来水管网全覆盖和青谢路拓宽改造项目建设，完善公共配套设施，加快打造15分钟便民生活圈。持续扩大社保、医保覆盖面，提升教育、文化、养老等公共服务保障能力水平。

毫不放松抓好社会治理。纵深推进“平安泾川”建设，坚持“化解信访积案”与“杜绝信访增量”并重，扎实推进“多网合一”，贯彻落实“初信初访24小时办理处置”工作制度。加强未成年人保护，预防青少年违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗，织密织牢安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定。

（三）狠抓提质增容，在统筹城乡发展上奋力突破

全力打造美丽城市。坚持规划先行，加快推进城区活水润城、高铁新城片区、青弋江两岸生态修复等项目建设，精心打造老南街传统文化区域。配合实施五里岗路、裕隆路等路面改造和南华路整治。常态化开展市容市貌、违停占道整治，创新社区服务，强化社区共同治理，开展全域环境卫生综合整治专项行动，打造共建、共管、共享的城市格局。

强力打造美丽乡村。持续深化乡村治理，扎实推进农村人居环境五年提升行动，接续开展农村“三大革命”。努力提高粮食单产，稳住农业发展“基本盘”，整合高标准农田项目，结合土地治理、智慧农业等，大力开展“小田变大田”。配合推进城乡供水一体化工程，做实“路长制”，加强农村公路养护，打造路畅、食安、水美的农村环境。

着力打造美丽生态。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草系统化治理，高标准打好生态环境保卫战。持续深化河长制、林长制、田长制，高压严管非法采砂、秸秆禁烧。加强饮用水源地保护，抓实青弋江“十年禁渔”工作，打造天蓝、水清、岸绿的生态名片。

（四）狠抓自身建设，在提升作风效能上奋力突破

加强政治建设，做到忠诚为政。推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、践行“两个维护”。切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

坚持人民至上，做到为民施政。牢固树立为民理念，始终站稳人民立场，及时回应群众关切，切实提高信访维稳、网民留言、12345热线办理时效。时刻心系群众冷暖，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用情关爱弱势群体，用心办好民生实事，让人民群众获得更多的安全感、幸福感。

严格纪律约束，做到廉洁从政。推进政府系统党风廉政建设，加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，扎紧制度笼子，严控廉政风险。推进财政零基预算改革，严格执行“无预算不支出”。全面加强公务接待、公务用车管理，从严控制“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作的常态。

各位代表，望远更觉天地阔,实干方能破浪行。2023年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督帮助下，以“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”的工作要求，登高望远，振奋精神，争当“追赶江浙争先江淮”的主力军，全力谱写泾川镇各项事业高质量发展的新篇章！

 

 

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，按照区委、区政府决策部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持市“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，落实区构建以“大产业、大城市、大交通”为支撑的“大斗门”现代化发展格局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顺利完成镇十二届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业再上新台阶、取得新成效。

2022年，全镇规模以上工业企业实现工业产值403.87亿元，同比增长7.1%；固定资产投资完成69.67亿元，同比增长27.3%，其中工业投资完成25.32亿元，同比增长58.85%；批发零售和住宿餐饮业营收完成38.45亿元，同比增长34.3%；一般公共预算收入完成2.35亿元。

一年来，我们主要做好以下工作：

（一）实体经济释放新动能

产业结构持续优化。主要经济指标持续恢复向好，规上工业产值保持良好增长势头，重新突破400亿元大关，固定资产投资稳步回升，工业投资取得近年来最大增幅。优势产业集群不断壮大，以新一代信息技术、新能源新材料、智能制造为主导的现代产业全年实现产值387.36亿元，占工业产值的95.9%。伟创力总产值重新突破200亿元大关。冠宇进入广东省制造业500强名单。

创新动能不断迸发。持续开展高新技术企业树标提质行动，全年新增高新技术企业17家，全年技改投资21.54亿元，同比增长62%，占工业投资的85%。汉胜科技继2018年实现珠海市在IEC国际标准“零”的突破后，再次主导制定2项电缆组件国际标准。冠宇电源、富士智能两家企业成功认定省级企业技术中心，全镇累计建成国家、省、市级企业技术中心、工程中心18家。

项目建设加速加力。坚持“大抓项目、抓大项目”，投资16亿元的世荣万达广场奠基开工，全力推进富元广场等7个市重点建设项目，全年完成投资24.3亿元，投资完成率100%。深挖项目入库纳统，全年新入库项目27个，计划投资总额超55亿元，引进注册资金超千万项目76个。发挥镇集中办公区等载体优势，引进企业57家，注册资本约15亿元。积极争取金融政策支持，谋划专项债项目申报，老旧小区改造项目顺利通过提前批审核，下发首批资金2.6亿元。

（二）城市建设焕发新面貌

交通路网提标扩面。强化对外交通联系,机场北快线北段项目和西堤路北延段新建工程一标段开工建设，省道272拓宽改造、珠峰大道快速化提升工程前期工作加快推进。优化辖区交通内网，尖峰前路交中兴南路路口、珠峰大道交水郡二路路口完成改造，15个市政道路项目全部移交管养。深入推进交通拥堵治理，大信人行天桥建成使用，新增停车位3.9万余个，完成一批交通隐患点整治，重点路段、重点区域高峰时段拥堵现象得到缓解。

功能品质提档升级。高标准推进美丽圩镇创建工作，顺利通过市、区两级宜居圩镇验收。城区生活污水处理厂提标扩容工程竣工验收并投入运营，新青水质净化厂提标改造工程完成进水调试并通水运行。五福、正涌、鸡咀3个闸站重建工程和新青工业污水处理厂及配套管网PPP项目进展顺利，新增污水管网24公里。4条黑臭水体摘掉“黑帽”，15个入河排污口完成整治。深入推进垃圾分类示范镇创建，4座农村厨余垃圾资源化就地处置设施投入使用，新堂垃圾压缩站升级改造完成，建成垃圾分类宣教中心11座，配备四分类垃圾收集车33台、垃圾分类收集亭350个。

精细管理提质增效。完成全镇26个新时代文明实践所（站）标准化建设，常态化开展文明实践活动千余场。建立“5个1”网格化管理机制，文明城市创建成效明显。实施市容市貌“三清”专项行动，开展专项市容环境整治620余次。扎实推进老旧小区改造提升，完成1598个单元楼的“三线”整治，增设消防设施3200余个，完成123个楼栋“微改造”和38条背街小巷综合提升，治理一批市容黑点难点，老城区焕发“新生机”。

（三）乡村振兴呈现新气象

乡村产业基础不断夯实。深入推进一二三产业融合发展，积极整合农村发展资源要素，加快打造以“岭南水乡”为主题的黄金村特色文旅产业，以“红色旅游”为主题的龙西红色村党建示范项目，写好“产业文章”。加强耕地保护利用，有序推动约1000亩农田复耕扩产与撂荒耕地复耕复种，完成平整种植水稻面积200余亩，发放各项惠农补贴资金72.65万元，筑牢粮食安全基础。深入推进农村集体“三资”规范化管理，全年完成农村集体资产交易项目85宗。实现村集体经济收入超1.1亿元，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

乡村建设品质不断提升。深入实施乡村建设行动，2个区级样板村建设完成，3个党群服务中心交付使用，33座围内泵房建设有序推进，顺利通过省、市乡村振兴战略实绩考核。扎实推进“四好农村路”建设，完成Y603西黄线乡村道路升级改造。全力推进农村人居环境整治，农村生活污水处理设施提质增效一期项目顺利完工。完成4个农村污水治理和提升改造项目，污水收集率达到95%以上。西湾村农村湿地生态园生活污水接入市政管网，草朗村黄金围片区污水系统补短板项目竣工验收。

乡村善治水平不断提高。党组织领导下的村民自治不断强化，年内全镇15个村对217项村级重大事项进行“四议两公开”。聚焦村级权力事项，梳理村级11个领域40个事项操作流程，规范“小微权力”运行。草朗村、鸡咀村被评为全市首批抓党建促乡村振兴示范村。规范村务工作开展，着力加强村务监督委员会规范化运行，完成“万能章”治理行动整改。完善村务公开栏建设，规范村规民约修订，推动全镇15个村建立红白理事会和道德评议会。

（四）民生福祉获得新提升

惠民措施有力有效。持续加大民生投入，2022年九项民生支出完成2.07亿元，占一般公共预算总支出比重超七成。完成镇“十件民生实事”，全年实施“民生微实事”项目196个，解决一批群众关切的“急难愁盼”问题。逐步完善社会救助体系，开展多样化救助，发放低保救助、临时救助等各项日常救助资金超790万元。深入推进“双百工程”，实现困难群众和特殊群体社工服务100%覆盖。

公共服务供给稳步增加。实施“一老一小”优养优育计划，完成井岸镇居家养老综合服务中心、黄金村居家养老服务中心升级改造，建设3家普惠婴幼儿托育机构。教育事业稳步发展，西埔幼儿园、井岸二小和新青小学新建扩建工程陆续开工，坭湾幼儿园建设项目前期工作基本完成，实验二小、珠峰实验学校（二期）改扩建项目完工，新增学位3140个。医疗服务水平不断提升，井岸镇卫生院新院开工建设，尖峰村成为全区“她·健康”爱心计划统保村之一。创新打造新型公共文化空间，首个乡村书房“善雅书房·黄金屋”投入使用。

就业保障不断强化。城镇新增就业人数3413人，城镇登记失业率保持在2.88%的较低水平。加大援企稳岗力度，举办就业直通车专场招聘5场，提供就业岗位近6200个；新增青年就业见习基地36个，提供见习岗位超400个。有序推动“充分就业村居”创建工作，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，持续加强“农村电商”“珠海乡村工匠”等实用型职业技能培训，成功举办“一村一品”农村电商带头人训练营。

（五）社会治理开创新局面

安全防线织密筑牢。坚持安全第一、预防为主，加快构建城市安全常态化风险管控和应急保障体系，加强建筑施工、道路交通、消防安全、燃气安全、森林防火、危险化学品等重点领域、重点行业安全生产监管和专项整治，全面开展自建房安全排查，完成全镇出租屋逃生窗开设工作。有效应对多轮强台风、强降雨等自然灾害，整治地质灾害隐患点和危险边坡4处，全力保障人民群众生命财产安全。增加532个综治监控摄像头，覆盖全镇重点区域，全力建设平安井岸。

治理效能稳步提升。紧盯基层治理重点任务集中发力，2000余名社区党员编入楼栋网格党支部，发动19个单位党组织的300余名党员到社区报到，带动群众积极参与基层治理，构建共建共治共享治理格局。搭建全区首个枢纽型社会组织平台，稳步推进美湾社区基层民主协商示范工作，新伟社区“一站式”城乡社区综合服务平台示范社区创建工作取得新进展。深化社区管理，开展住宅小区物业管理星级服务综合评定，推动4个小区成功组建业主委员会。

法治建设有力推进。深入实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。草朗村、鸡咀村分别被评为全国、全省民主法治示范村。切实加强行政复议、行政诉讼答复应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。充分发挥“1+3+N”矛盾化解体系作用，全年受理矛盾纠纷案件1316宗，调解成功率达100%。采用“线上+线下”云联调解模式，实现当事人异地调解“零跑腿”。

各位代表，2022年是井岸建镇的第50个年头，也是井岸极不平凡的一年。一年来，我们牢固树立人民至上、生命至上理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化防控措施，有力有序推动疫情防控平稳转段，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，我们积极推进“北拓、中优、南升”发展战略，大力拓展井岸发展空间，坚持规划先行，完成黄杨片区、象山片区概念规划研究，科学谋划井岸发展路径。一年来，我们统筹发展和安全，全面强化社会治安综合治理，有效化解一批重复信访积案难案，全力营造安全稳定的发展环境。一年来，我们不断加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，依法接受人大监督，办理好人大代表议案、建议，从监督中汲取前进的强大力量。一年来，国防动员、双拥共建、海防打私、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、保密等工作都取得新进展。

各位代表，过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表井岸镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向关心、支持井岸发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到井岸发展面临的问题和挑战：一是实体经济发展后劲需进一步增强，大型项目储备还不够足，产业发展支撑相对单薄。二是优质公共服务覆盖面需进一步扩大，教育、医疗、养老等民生领域短板仍然存在，基层治理能力水平与群众期待还有差距。三是干部队伍作风有待进一步改进，部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应。对这些问题，我们已经采取了一系列措施，今后将以更大力度加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是井岸高质量发展的关键之年。我们将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴、集中精力推动井岸高质量发展，奋力在新征程中展现井岸担当、作出井岸贡献。

做好今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委九届五次全会、区五届三次党代会和镇十三届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持把高质量发展作为首要任务，深化落实市“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，加快推进区构建以“大产业、大城市、大交通”为支撑的“大斗门”现代化发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持制造业当家，建设现代化经济体系，深入推进城乡融合发展，持续增进民生福祉，全力开创井岸高质量发展新局面。

今年发展的主要预期目标是：规模以上工业产值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，批发零售和住宿餐饮业营收增长3%以上，一般公共预算收入增长22%以上，实际工作中争取更好结果。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持把“制造业当家”作为头号工程，不断夯实高质量发展根基

落实“项目落地攻坚年”行动。坚持项目为王、动工为王、投产为王、达产为王，建立重点项目清单式调度机制，推动项目早竣工、早投产、早达产。深化项目储备，快速布局一批科技含量高、投资规模大、辐射带动强的项目和企业。充分发挥政府投资作用，积极做好专项债项目申报，着力推进一批重点项目加快落地。鼓励现有项目增资扩产，全力支持运泰利智能制造产业园、富海生物科技园等项目扩大规模。进一步提升楼宇能级，加快推进富元广场、建粤商务中心等建设，承载优质产业项目落地。

深入实施“产业立柱”行动。加速壮大以新一代信息技术、新能源新材料、智能制造为主导的现代产业集群，围绕重点产业集群，挖掘细分领域“隐形冠军”及产业链“延链”“补链”项目，招引上下游企业集聚。加快发展风口产业，抢抓新能源市场新增长点，抓紧推进锂电池材料、动力电池等龙头项目，全力支持冠宇聚合物锂离子电池叠片（二期）生产线、鹏辉能源1瓦时储能电池生产线等项目加快建设。坚持引进和培育相结合、数量增长和质量提升并重，加大制造业“单项冠军”企业、“专精特新”企业培育力度，推动34家以上企业“小升规”。

培育壮大产业生态。围绕先进制造业生产模式，探索发展总部经济、数字经济等新业态新模式新路径。大力建设斗门总部集聚区，以象山片区功能型总部集聚区为支撑，推动信息服务、科技服务等生产性服务业集聚发展，培育建设全区产业链、供应链重要枢纽。促进数字经济和实体经济深度融合，谋划打造象山片区数字产业组团和井岸北片区大数据物流、信息技术等4大产业组团，推动互联网、大数据、人工智能同各产业融合发展。充分发挥城区优势，加快推进世荣万达广场等商业综合体建设，积极发展酒店、商务、金融等现代服务业。

（二）全面强化要素保障支撑，不断积蓄高质量发展动能

优化土地资源配置。坚定不移推动“北拓、中优、南升”发展战略，加大土地收储整备力度，加快推进象山片区矿地统筹开发，连片推进新青片区土地整备，腾出规模化优质产业空间。大力开展低效用地“二次开发”，推动新青工业园和黄杨片区改造提升，破解空间受限瓶颈。牢牢守住工业用地红线，强化用地规划与产业项目落地对接，靶向供应优质产业空间。

加速创新要素聚集。深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持冠宇、伟创力等企业开展新一轮工业技改，持续增强企业发展活力。做大高新技术企业、科技型中小企业增量，力争高新技术企业达72家以上。加强创新平台建设，支持企业创建国家、省、市级企业技术中心，充分发挥冠宇国家企业技术中心等平台优势，推动产学研用联合攻关。打造高品质科技创新载体，支持珠峰科创中心创建中试孵化平台、孵化器，促进技术创新、模式创新、机制创新等要素高效流动，建设产业链要素集聚区、全功能型产业综合体。

持续优化营商环境。全力提升服务保障能力，加强园镇互动，持续发挥项目服务专班优势，做实领导干部挂点企业和重点项目制度，做细一企一策服务方案。构建全镇招商“一盘棋”格局，加强招商队伍专业能力建设，强化招商效能提升，力争全年招商引资超亿元项目4个。抓好数字政府建设，深入推进政务服务改革，压减涉企审批手续和办理时间。强化惠企纾困政策落实，不断激发市场主体活力。

（三）着力推进城乡融合发展，不断拓展高质量发展空间

全力加快基础设施建设。深入落实“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进城乡规划建设，提升城乡协调发展水平。构建一体化交通体系，加快机场北快线、香海北快速路、双湖路北延段、省道272拓宽改造等重要路网项目建设，推动珠峰大道快速化提升工程尽快开工，推进机场北快线与西部沿海高速互联互通工程。完善疏通内部交通路网，加快推动西堤路北延段等市政道路建设。落实村内道路建设攻坚行动，持续做好“四好农村路”升级改造工程。完善一体化市政设施布局，扎实推进乾务赤坎大联围百年一遇防潮洪提升工程、农村围内水利设施、新青工业污水处理厂及配套管网PPP项目建设，谋划储备一批水环境基础设施补短板、产业园区基础设施等专项债项目。建立健全城乡基础设施长效管护机制，推进一体化建设管护。

稳步提升城乡功能品质。推动村（社区）生活一体融合，积极配合推动斗门区文化艺术中心项目建设，加快完成村党群服务中心升级改造，推动新时代文明实践所（站）提档升级，提升综合服务能力。以“绣花功夫”持续加强精细化管理，积极稳妥开展老旧小区改造，提升井岸老旧小区的基础设施和公共服务设施。系统治理交通拥堵，“一点一策”整治学校、商场等周边拥堵路段，提升道路通行能力。全力以赴做好文明城市创建工作，扎实开展乱停车、农贸市场环境卫生等综合整治，全面优化市容环境秩序。加强城乡生态环境综合治理，全面落实河长制、湖长制、林长制，持续抓好垃圾分类工作，提升公民生态文明意识。

加快推进乡村振兴步伐。全方位夯实粮食安全根基，积极推进撂荒地整治，促进粮食稳产增产。培育壮大乡村产业，深入推进“一村一品”建设。创新发展新型农村集体经济，大力盘活农村集体留用地，推动低效闲置用地开发建设，发展壮大农村集体经济。持续深化农村改革，进一步优化“三资”监管，完善农村集体资产交易平台。巩固提升农村人居环境，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，梯次创建美丽宜居村、特色精品村，整体提升村容村貌。健全乡村治理体系，充分发挥村规民约作用，推进文明乡风建设。

（四）全力办好惠民利民实事，不断提升高质量发展品质

强化就业优先导向。全力援企稳岗扩就业，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，落实系列稳岗招工补贴政策，加强困难群体就业帮扶。强化职业技能培训，落实珠海产业工人技能提升暨中小企业员工培训“百万行”三年行动，推广“南粤家政”基层服务站等服务平台，促进高质量充分就业。大力支持创业带动就业，实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业人群、农村电商人才等培训培育。

提升兜底保障水平。强化社会救助体系建设，统筹做好低保对象、特困人员、孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体兜底保障，常态化开展排查救助，持续加强精准帮扶。深化落实“一老一小”优养优育计划，年内推动井岸镇居家养老综合服务中心正式运营，推进村（社区）居家养老服务点建设，推动社区适老化改造；大力建设普惠托育机构，鼓励社会力量举办托育机构。全面做好城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保工作，加大政策宣传力度，推动应保尽保。

推动社会事业发展。落实基础教育学位攻坚行动，推动新青小学扩建综合楼、西埔中心幼儿园投入使用，加快坭湾中心幼儿园、井岸二小新建扩建项目建设进度。促进优质医疗资源扩容，加快井岸卫生院异地新建项目进度，持续提升公共卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，抓好国家卫生镇复审迎检工作。做好退役军人服务保障，推进全国示范型服务站创建工作。支持青年发展，推进“青年之家”建设，为青年骨干成长搭建阵地。扎扎实实办好民生实事和“民生微实事”，从群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，努力让群众的生活一年更比一年好。

（五）持续树牢安全发展理念，不断筑牢高质量发展底线

防范化解重大风险。完善“一盘棋”应急响应机制，健全重大突发事件应急处置体系，做到风险早识别、早预警、早发现、早处置。深入推进稳链补链强链控链，提升产业链供应链韧性和安全水平。继续稳妥推进政府性债务、金融、房地产等重点领域风险处置，有效防范化解重大风险。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态安全“南大门”。

筑牢城市安全底线。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产和消防隐患大排查大整治行动，强化道路交通、消防、燃气、自建房、建筑施工、危化品、水上交通等重点领域安全监管。加强食品药品安全监管和综合治理，从严落实食品安全“两个责任”。强化应急演练，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，提升公共安全水平。

提高社会治理效能。加强和改进信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强社区专职工作者队伍建设，充分发挥枢纽型社会组织平台作用，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。推进基层治理法治化，深化一村（社区）一法律顾问工作，实施“法律明白人”培养工程，做好民主法治示范村（社区）创建工作。

（六）坚持加强政府自身建设，不断激发高质量发展活力

坚决践行政治忠诚。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程，确保各项任务落地落实。

坚决践行效能优先。强化分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得的效率意识，狠抓重点任务落实，紧扣重大时间节点倒排工期、挂图作战，实施“一周一调度”等工作机制。树立实干实绩导向，杜绝“三不”、拒绝躺平，激发干部干事创业积极性。掌握过硬专业本领，主动更新知识观念，增强干部推动高质量发展能力和水平。

坚决践行依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,加强对重大行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核。推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善综合执法体制机制，强化行政执法队伍建设。依法接受人大监督，自觉主动接受社会监督，大力推进政务公开，全力打造“阳光政府”。

坚决践行清正廉洁。持续强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，继续做好巡察、审计等反馈问题整改，坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。进一步落实“过紧日子”要求，压减“三公”经费和一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上。

各位代表！推动高质量发展，没有捷径，唯有务实务实再务实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府、区委区政府和镇委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创井岸高质量发展新局面，为加快建设现代化“大斗门”作出新的更大贡献！

 

 

 

各位代表、同志们：

现在，我代表留庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是微山县高质量发展，硕果满满的一年，也是留庄镇高标准建设，蒸蒸日上的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的二十大战略部署，谋准谋实高质量发展目标思路，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，一批掣肘社会发展的“老大难”问题正在突破，一批集聚留庄产业要素的重大项目陆续建设，一批推动转型升级、创新发展的关键举措正在落实，交出了一份厚重提气的“留庄答卷”，“经济强”的基础优势进一步厚植，“百姓富”的幸福指数进一步攀升，“环境美”的生态底色进一步鲜明，“投资优”的发展沃土进一步厚植，“强富美优”的留庄实践取得阶段性成效。在党的二十大召开的喜庆之年，取得了喜人成绩。回顾2022年工作，呈现五个方面显著的特点。

（一）经济发展迎来“新窗口”，综合实力稳步提升

一是经济运行稳中有进。1-12月份，新增“四上”企业11家；1-12月份，一般公共预算收入完成3757万元，增幅14.8%；其中工商税收2487万元，同比增幅21.73%，排名全县前三；固定资产投资增幅45.8%；外贸进出口完成417万元；制造业技改完成50160万元；到位内资5.5430亿元，到位内资实物工作量3.6871亿元；到位外资25万美元，外贸进出口476美元。发展态势和质效实现追赶跨越，稳居全县第一方阵。

二是项目招引强势推进。坚持“项目为王”，把优质项目打造为留庄镇新一轮高质量发展的生命线。聚焦聚力抓好项目招引，全年签约亿元以上项目8个，总投资额约20.8亿元，其中5个已建成投产，1个已开工建设，奋力跑出项目建设“加速度”。在全县项目观摩中取得第五名成绩。

（二）蝶变崛起抢抓“新机遇”，作风建设从严从实

一是对上争取成果丰硕。发扬留庄“团结奋进、争先进位、务实高效、担当善为”的精气神，积极争取项目、争取资金、争取政策，并着力抓好资金、政策的跟踪落地。全镇上下以争先的意识，争取的本领，争气的作风，先后承接了全市第一书记农村基层党建观摩、全市如康家园观摩、全县军地防汛抢险应急救援演练、全县移风易俗推进会等市、县重大活动五次，留庄形象和美誉度不断攀升。

二是作风建设成效显著。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到学深悟透、笃信笃行。坚持找准结合点、切入点、着力点，推动学习成效转为工作实绩。一年来，我们每个人都在用自己的方式为留庄贡献着力量。每一份努力都有意义，没有人做“看热闹”的旁观者，人人都是“上一线”的战斗员，能够主动站在全镇发展大局角度想问题、办事情，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，在全镇上下营造出干事“一条心”、工作“一盘棋”、发展“一股劲”的生动局面。

三是深化改革成绩斐然。将推进深化改革同服务全镇工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，不断推进创造性、引领性改革。2022年上报改革创新项目2个，上报典型创新稿件10余篇，深化改革典型案例发稿量全县第二；获得省市级以上荣誉9个，其中省级以上4个，留庄镇第一中学、留庄镇中心小学、留庄镇马口小学获得“山东省绿色学校”荣誉称号；留庄镇运河里村获得“省级文明村”荣誉称号和“山东省科普教育示范基地”荣誉称号。党群服务中心大厅设置了工作人员免费帮办代办窗口、“一网通办”窗口，先后被评为“营商环境”先进集体、“十佳模范服务窗口”等荣誉。

（三）生态环境刷新“新颜值”，美丽蓝图渐次展开

留庄镇以“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的“三生三美”乡村振兴齐鲁样板为方向，以“美”成为乡村振兴的发力点，狠抓人居环境整治，提升美丽乡村建设，将秀美的自然风貌转化为更舒心的村容村貌、更喜悦的群众面貌。

一是“扮美”提颜值。按照“一户一处景，一村一幅画，一域一特色”打造精品环境，扮美留庄颜值。投资300余万元对四好农村路、老旧供水管网、太阳能路灯基础设施提档升级，栽植各类果树10000余株，沿湖东大堤打造了25.3公里的绿化长廊。结合完善口袋公园配套设施，利用边角地块，合理设置停车设施，做到停车泊位应划尽划，免费供群众使用。留庄镇运河里村被评为“山东景区化村庄”。

二是“治水”优品质。留庄河湖相拥、蓝绿交融，留庄的生命在于水，潜力在于水，发展也在于水。投资150余万元，全面推进36处河道环境综合治理，全域开展9条主要河道河边岸线维护管理，河长制全面落实，清理河道垃圾2100立方米，让群众切实“闻”到变化，看到实效。

三是“严管”展善治。狠抓生态治理三个转变，推动由突击治标向标本兼治转变，典型示范向整体推进转变，日常巡查向严格奖惩转变。对所有村按照“月排查、季考核、压责任”的模式，进行现场观摩评比排名，立抓立改，不留死角，尽展善治。增减挂钩、土地开发、综合整治等新增用地210亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。

（四）民生事业顺应“新期盼”，乡村振兴阔步向前

一是激发人才队伍“强引擎”。乡村振兴关键在人，核心是人才，挖掘利用“土秀才”“田专家”等乡土人才资源，聚集能工巧匠，打造一批不愿走、留得住的乡村人才队伍，强化乡村振兴人才支撑。依托“驻济南归雁回引”工作站开展老乡恳谈会4次，2022年返乡创业人才61名，逐步形成“头雁领航、归雁回引、群雁齐飞”的良好局面。全年发展中共党员23名，接收入党积极分子52名，动态管理98名村级后备人才，解决了乡村振兴发展的燃眉之急。让更多的人才扎根基层，投身乡村振兴，为乡村振兴和农业农村现代化注入强大的人才动力。

二是铺就增收增产“致富路”。招引山东佳洋服饰、山东益民服饰等劳动密集型制造业，解决300余人家门口就业问题。成立“荷叶茶党建联盟”，整合零散资源、抱团发展，壮大集体产业和村集体收入，大力发展村集体经济，所有村集体收入均超过10万元，超过100万村5个，超过500万元的村1个。党组织领办合作社16个，比例达76.2%，其中，微山县鱼旺水产养殖专业合作社被评为山东省农民合作社示范社。大力发展文旅产业，运河里乡村振兴示范片区进行多业态运营，目前，该项目直接带动就业岗位300余个，每年增加村集体收入30余万元；积极推动“电商赋能”工作，促进乡村产业发展，引导农户、经销商、生产商开启线上线下相结合的零售新模式。通过保姆式贴心服务“一对一”帮办到底，打造明星主播“孵化地”，挖掘培养出一批爱农村、懂农业、有技术的“网红”新农人，目前全镇共有1800余名电商从业者，实现了群众家门口就业、养家又顾家的美好愿望。

三是交出优质民生“成绩单”。全镇上下坚持人民至上，聚力民生改善，列清单、明任务、逐一销账“急难愁盼”。省道104亮化工程完工，“四好农村路”提质增效实施，数字电路、清洁能源、电商体系、乡村物流等进一步扩大覆盖面；解除路障，疏通堵点，群众出行环境得到进一步改善。实施女性安康工程，为18-60周岁健康女性购买特定疾病保险，解决女性因病致贫问题；在全县范围内率先完成“如康家园”建设，正积极申请省级残疾人扶贫示范基地挂牌留庄，可有效解决残疾人就业50人以上。举办“电商直播+带货”培训班，近200人通过培训找到了创收路。运河里电商产业园公共服务中心上门服务，引导动员商户积极入驻，并围绕“建链、补链、强链”多措并举解决农产品上行供应链断点问题。积极探索农村群众就业多元化发展新思路，科学开发城乡公益性岗位，350名城乡公益性岗位职工全部上岗。医保电子凭证激活率超过80%。听民意、解民忧、超额兑现“幸福账单”。做足旅游文章，把废旧建筑物修建为儿童多功能游乐场——童趣湾，建成了集活力水域、休闲拓展、亲子教育、游学营地等综合业态的少年儿童活动中心。峦谷堆小学提前进入教学使用阶段。投资100余万元对留庄中心校重建了排水系统，解决了困扰群众多年的“老大难”问题。

（五）主动适应发展“新常态”，社会大局和谐稳定

一是疫情防控常态推进。严格按照要求开展群防群控，落实返乡人员登记摸排、隔离管控和全员核酸检测等措施。因时因势优化调整防控措施，统筹推进医疗资源准备、老年人疫苗接种、重点人群健康管理等各项工作，将防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，集中力量、集中资源应对疫情高峰，确保疫情防控平稳转段，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

二是信访化解精准精细。全面排查各类矛盾纠纷和风险隐患，对重点区域和重点行业的矛盾纠纷隐患排查68个，形成全人员、全区域、全过程隐患摸排的最大合力；网上信访案件办理满意率100%，信访积案已全部化解；严厉打击电信诈骗违法活动，国家反诈中心pp软件注册宣传工作位居全县前列。积极拓宽渠道，融合12345热线线上服务和网格化管理线下服务互动。2022年，我镇共受理群众诉求1331件（次），开展矛盾纠纷排查14次，排查发现矛盾纠纷3起，预防纠纷3起，主动调解纠纷16件，成功率100%。

三是风险管控全程全面。以“解剖麻雀”工作法为抓手，围绕突出问题，开展消防及防汛隐患排查专项行动。今年以来累计出动检查组230余次，出动人员720余人，检查企业450余家（次），检查发现问题340余条，目前检查发现问题已整改完毕；同时聘请济宁永安科技院有限公司安全专家对我镇辖区企业进行2次全方位隐患排查，对企业主要负责人和安全员进行培训，开展禁毒、反邪、反诈骗、煤气安全等安全宣讲130余场次，累计受众达5万人次，电信网络诈骗案件同比下降60.53%，社会治安案件同比下降25%。

各位代表！压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部和广大人民群众拼搏奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表留庄镇人民政府，向工作在各条战线的留庄人民，向所有关心支持留庄发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定2022年成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。当前留庄镇仍存在着大项目好项目少、财政实力弱、社会管理任务重、部分干部作风能力还与当前工作不相适应等困难和问题，当前最大的镇情实际是“三个正在变、三个没有变”：全镇整体的发展趋势正在变好，但潜力不足、要素制约、发展不充分的主要矛盾没有变；经济运行的整体质量和产业结构正在变优，但工业、先进制造业、“四上”农业仍是短板的窘况没有变；追赶标兵的速度正在变快，但基础薄弱后劲乏力的镇情没有变。我们将直面问题，时刻保持忧患意识，采取过硬措施，成立重点工作专班，列出详细工作计划，一级抓一级、层层抓落实，全面提升经济社会发展的质量和效益，不辜负各位代表和人民群众的期望与重托。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。时间不等人、机遇不等人、发展不等人，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们强化“有解思维”，始终干在一线，拿出“开年就开跑”的使命感，增强“起步即冲刺”的精气神，在发展的赛道上创造新的奇迹，奋力推动留庄镇争先进位和高质量发展，不断开创新时代现代化强镇建设新局面。

（一）聚焦招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”

1.经济运行提质增效。坚持稳中求进工作总基调，盯紧一般公共预算收入，深入挖潜耕地占用税，大力培育新税源，促进增值税增收，实现地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可收入增长5.5%。一般公共预算收入力争突破6000万元，完成500万元的到位内资。抓好“四上企业”升规纳统，提前谋划“四上”服务企业培育指标，力争新增“四上企业”15家以上。6月份完成康源堂“四上”工业培育入库。

2.项目建设落地生根。把项目建设作为推进高质量发展的“一号工程”，强化大项目撬动，滚动开展“三个一批”活动。以南方港务为基础，投资19亿元建设留庄临港产业园；招引科达亿真空镀膜项目、韵荷美文旅康养项目、渔业渔港建设等过亿项目6个；聚力生态农渔发展，完成800余万元南四湖沙堤村渔港项目建设；积极推进投资3000余万元的北沙河、城郭河清淤治理项目；全力争取3000余万元，用于2000余亩塌陷鱼池改造项目。

3.小城镇建设加速推动。推进南部运河里乡村示范片区开发，提升“运河里”首位度和向心力，按照“全域城镇化”的理念，秉持“全面展开、重点突破、示范引领、梯次推进”的原则，投资800余万元，在镇域范围开展综合整治提升，实施城镇精致化管理、品质化提升，吸引人才回流、人员聚集、增加城镇烟火气。完成总投资10.8亿元的运河里三期工程，打造全省一流的党性教育实践区、多业态发展的生态度假区。深化产业融合，因地制宜通过发展旅游观光带动餐饮、渔业等其他行业发展，实现经济效益和社会效益“双丰收”。

（二）聚焦接续奋斗固成果，交出乡村振兴“精彩答卷”

1.加快推进农村产业兴旺。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础。依托荷叶茶党建联盟，整合荷叶茶零散资源，品牌化运营，打造特色农产品商标，壮大集体产业；依托运河里电商产业园，发力直播带货经济，实现群众家门口就业。

2.着力打造乡村振兴品牌。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，投资1.5亿元完成微山县宽体金线蛭和中华大蟾蜍繁育加工项目。全力争取“国家级农业产业镇”“全国综合实力千强镇”“全国一村一品示范镇”，力争打造国家地理标志产品1个，打造省级合作社示范样板1个，争取市级观摩活动2个。

3.创新特色乡村产业发展。着力实施壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策。加快打造东部片区800余亩“山东省农业标准化生产基地”，积极引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置宅基地和闲置“村小”资源，培育更多效益好、规模大、有带动示范能力的各类农业专业合作社、家庭农（林）场等新型经营主体。

（三）聚焦协调发展强基础，交出群众满意“暖心答卷”

1.扎实办好民生实事。聚焦初心惠民生，让群众获得感在以民为本中稳步增强。围绕群众教育、养老、医疗、抚幼、住房、就业、社保等民生问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，持续开展“为民办实事”活动。镇村两级根据代表意见建议和群众诉求，明确2023年为民办实事工作清单，不定期对完成情况进行督办，确保稳步推进，不断满足群众对美好生活需要。

2.精准兜牢民生底线。加强社会救助兜底保障，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系，做到“应保尽保、不漏一户、不落一人”。高度关注“一老一小”问题，发展普惠性养老托育服务，强化妇女儿童、失独家庭、未成年人关爱服务和权益保障。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。

3.加快发展民生事业。持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为目标，深入推进“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，纵深推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频政务服务事项“一事联办”“网上办”“掌上办”。继续加大教育投入，切实改善办学条件，有效优化资源配置，全力推动教育均衡发展。完善农村文化基础设施配套，提升文化室、农家书屋服务水平，丰富公共文化供给。加快推动1200万元水网路网基础设施建设工程项目建设，按照“全域城镇化”的理念，运用统筹城乡发展的思路和办法持续开展周边人居环境整治，不断提高镇村“颜值”，提升人民群众幸福感和满意度。

（四）聚焦为民服务强治理，交出社会服务“满意答卷”。

1.加强基层队伍建设，做到守土有责。建强社会治理中心，组织村干部、网格员等基层队伍培训，持续提升基层干部服务群众“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”业务能力，夯实基层治理底座。聚焦解民忧、纾民困、暖民心，深入开展各项服务群众的实践活动，不断提升人民群众幸福感。

2.推进民主法治，做到守土担责。坚决贯彻落实法治政府、法治社会建设根本要求，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，强化镇纪委、派出所、司法所协调联动，对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件。持续开展普法宣传，提高全社会法治意识。高度重视信访工作，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，共同化解矛盾。

3.抓实安全生产，做到守土尽责。持续开展重点行业领域隐患排查、“打非治违”等整治行动。扎实推进镇域沿街商铺、货运仓库、冷库等重点场所消防隐患排查。加强市场监管，实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。增强防灾减灾能力建设，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。

（五）强化建设提升能力，打造人民满意的服务型政府。

1.强化政治建设，提升忠诚履职能力。坚持把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以干事创业的实绩实效诠释对党忠诚，确保党中央决策部署和省市县工作要求在留庄落地见效。

2.强化法治建设，提升依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾。认真执行政府系统重大决策机制，推进依法行政和科学民主决策。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力运行更阳光、更透明。

3.强化廉政建设，提升干净干事能力。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖。持续加强党风廉政建设，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，树牢有解思维，始终干在一线，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为实现留庄经济社会高质量发展而努力奋斗！

 

 

 

各位代表：

现在，我代表马涧镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去一年主要工作回顾

过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，面对全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的时代使命，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民，在疫情防控大战大考中奋楫破浪，在重大项目攻坚克难中砥砺前行，经济和社会发展迈上了崭新台阶。

（一）过去一年，我们坚持稳好经济发展基本盘，产业振兴焕发活力。经济复苏趋势向好。2022年1-11月，镇财政总收入9529万元，同比增长18.3%；一般公共预算4906万元，同比增长15.3%；外贸出口额23369万元，同比增长49.5%；规上工业总产值10.35亿元，同比增长2.7%；限上批发业18812万元，同比增长8%；限上零售业45748万元，同比增长23.6%；限上社会消费品零售总额24971万元，同比增长60%；城镇常住居民可支配收入54201元，同比增长17.7%；农村常住居民可支配收入46746，同比增长17.9%。特色产业迭代升级。立足杨梅特色产业，开展农业“双强”行动，投资7432万创建国家农业产业强镇，完成囊括杨梅一、二、三产的10个“强镇”创建子项目，成功通过上级验收摘得“国”字招牌。争创省级农业科技园区，投资2954万元打造兰溪市杨梅专业农业科技园区，完成计划投资128%，于2022年3月顺利通过中期评价并得到省厅领导和专家的高度肯定。《打造杨梅全产业链，促进农业产业发展》入选金华市共同富裕最佳典型案例。打造兰溪市数字田园产业数字化发展示范基地，完成4个子项目建设并通过市级验收。实施“乐业”大棚杨梅大户培育，推动“数智”大棚提量，全年大棚杨梅增加576亩，达到2076亩，同步带动杨梅大户数量增加，20亩以上大户达到95户，其中50亩以上的达到12户。扩大对外宣传，对接浙江卫视拍摄杨梅节专题宣传片，在《出发来浙里》栏目、热门视频网站同步播出，与浙江之声共同推出“梅”好共富《星空朗读》云上田园朗诵会，杨梅品牌愈发响亮。工业产业提质增效。深化落实“亩均论英雄”，开展低效用地整治，今年共计完成165.66亩低效用地整治，超额完成157亩的年度整治任务，完成率达105.52%，并整合利用规上工业闲置用地引入华维工贸。强化招商引资，今年完成项目过会3个，在谈项目3个，其中年产2万吨环保TPE弹性体原料及制品仕搏新材料项目，预计产值1.1亿元，目前已摘牌。推动小微园区建设，规划毛塘新材料小微产业园，规划面积约46.38亩，计划投资3亿元，预计年产值超3.5亿元，税收超1500万元，目前农转用报批中；打造红卫食品加工孵化园，规划面积约42.5亩，总投资1亿元，目前该地块由兰创摘牌并进场施工。要素保障坚实有力。落实“田长制”，“人防”“技防”同步推进，完成“非农化”“非粮化”整治约1600亩；整合农业资源，打造高标准农田2679亩；实施3650亩的严宅全域土地整治项目，预计可实现新增水田1818亩，耕地等级提升916亩，目前项目政策处理签约和坟墓迁移已完成，工程施工完成50%。

（二）过去一年，我们坚持勾画城乡发展新蓝图，人居环境提质升级。乡村风貌不断改善。推进“六整治六提升”环境整治行动，全镇33个村均完成星级创建，其中6个村通过市五星村创建，19个村通过市三星村创建，下杜村被评为市环境卫生十佳村。强化提升农村生活垃圾处理硬件，新建石渠、大塘2个机械化处理中心并投入使用，且石渠机械化处理中心获评省五星级农村生活垃圾资源化处理站点，为金华市三个获评站点之一。推动美丽乡村建设，实施横木村“一事一议”项目，完成西湖村、西庄村乡村振兴项目，其中西湖村为乡村振兴示范项目。推动国土百万亩绿化工程，全年完成大塘自来水厂、钱塘垅水库等区域国土绿化143亩。开展疫木整治，共计清理枯死松树疫木3256吨，常态化督查镇内7家木材加工厂，避免以次充好。城镇建设持续优化。投资2600万，融入杨梅元素提升集镇景观，建设文化休闲广场，打造邻里中心、小镇客厅等新场景，持续优化城镇功能配套，同时注重打造服务于农业产业发展的配套设施，顺利通过省级验收，成功摘得2022年度农业特色型美丽城镇建设省级样板的荣誉。推进马涧镇中心卫生院扩建，建筑主体已结顶，基本完成内部装修和弱电、消防等配套工程，今年将全面投入使用。全力攻坚文明城市创建，组织镇村干部、党员、志愿者走街入店宣传劝导，助力兰溪顺利通过省级复评。综合交通提升显著。不断完善通村公路配置，完成山峰村通村公路白改黑2.4公里，完成马涧集镇至丁埠头路口白改黑0.8公里，完成破桥头至下青桥头1公里，完成源口到穆澄源拓宽并白改黑2.3公里。加强枢纽交通建设，完成10公里的351国道改建段和7公里的314省道整治工程建设；保障351新建段无障碍施工，完成政策处理367户。两大主干道正式开通后，马涧至兰溪城区仅20分钟，交通便利更进一步。

（三）过去一年，我们坚持树牢民生治理好口碑，幸福指数稳步提升。坚持巩固脱贫成果。动态监测低收入农户生活情况，落实“一户一策一干部”，安排88名镇干部与低收入农户结对帮扶，每月走访并通过低收入农户帮促系统进行打卡，全年累计走访1856人次。开展“菜单式扶贫”，鼓励有劳动能力的低收入农户发展养殖业，今年共补助37人10.4万元；安排村级保洁、交通路口劝导员等公益性岗位，结合集体产业吸纳就业，实现低收入农户收入增速高于当地农民收入增速。持续促进集体增收。提高集体造血能力，推动村级项目和镇级抱团项目建设，今年33个村全部完成“30+15”的集体经济任务指标，其中蒋坞、毛塘、西湖等16个村集体经营性收入超过50万元，马涧、东方何、云溪等6个村集体经营性收入超过100万元。全力做好民生实事。实施“安居、乐业、明灯”三大民生实事。“安居”农户老旧电线改造共计完成950户，其中138户低收入农户由政府全额补贴；“乐业”大棚杨梅大户培育，分级提供政策补贴鼓励农户建大棚、当大户，全年申报16户，面积共计约310亩；“明灯”交通安全隐患整治，共排查并完成整治隐患点86个。关注老人安全问题，上门安装烟感报警器共1187户，为70岁以上老年人发放注水式热水袋6000余个，降低消防风险。全速推进惠民工程。实施东方何、大塘、仁塘等9个村农村饮用水一户一表改造项目，工程总投资1102万元，受益人口12170人。实施五星、大丘田等2个村农村饮用水标准化改造项目，总投资588万元，受益人口2218人。实施下庄里月坞、溪源楼休、菩提源樟山等5个村农村供水点状问题“一点一策”项目，总投资211.65万元，受益人口696人。切实维护平安综治。促进基层治理精细化，全镇划分64个网格，258个微网格。加强镇村矛盾调解专业化建设，全年镇村两级化解矛盾纠纷428起，其中重大疑难纠纷8起。推动积案化解，成功化解兰溪市第一批疑难初信初访13件、第二批疑难初信初访5件。强化重要时间节点、重大项目、重点人员风险稳控，有力维护了二十大、亚运会、省运会期间的面上平稳。

（四）过去一年，我们坚持打好正风肃纪组合拳，政府建设纵深推进。作风建设更加扎实。以“七张问题清单”应用为抓手，全面深化自查自纠，全年累计上报问题532个，其中被采纳列入兰溪市级清单库问题55个，获评省级示范案例1个，结合下发“四责协同”督办单，明确交办事项责任人、时限、处置办法，“一事一单、结一销一”确保闭环有力。强化运用“三定四诺2.0”，由支部书记领衔村两委认领村级年度工作目标，全年33个村共计完成232条事项清单。组织建设更加有力。深化党员干部队伍整治立规，从严从实抓好党风廉政建设。全年完成17件市纪委交办涉纪省巡件，分办红色预警68条，追回资金1.49万元；采取第一种形态处置镇村干部16人次，其中提醒谈话4人次，诫勉谈话7人次，责令作出书面检查5人次；办结涉纪信访件12件（其中3件匿名件、1件挂名件无法反馈），反馈双满意6件，澄清正名村干部3人，追回涉案资金1.93万元；全年办理案件27件，其中党纪处分24件，政务处分3件，追回涉案资金4.87万元。廉政建设更加深入。坚持政治引领，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚守党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等底线，层层签订党风廉政责任书，推行“四责协同”制度，用好执纪监督“四种形态”。持续浓厚严肃高压的廉政建设氛围，为全镇各项事业快速发展提供了强有力的纪律保障。

与此同时，老干部、老龄、统战、慈善、关心下一代等各项工作取得新进展，征兵、拥军优属等工作不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

各位代表！回首过去的一年，特别忙碌，也特别充实，我们在防疫抗疫中坚韧，在攻坚克难中成长。一年以来，马涧在全镇上下、特别是广大基层党员干部的艰苦付出中愈加丰满，在此，我代表镇党委，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

二、今后主要工作安排

今后是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军起步的关键时期。同心勠力做好今后工作谋划，对于马涧高质量腾飞、再创辉煌具有重要意义。2023年的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、省委十五届二次全会、金华市委八届三次全会、中共兰溪市委十五届三次全会精神，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”总目标，践行“1458”发展战略体系，充分发挥兰溪北部交通枢纽优势，把握国家农业产业强镇品牌效应，扛起乡村振兴、共同富裕的时代担当，为打造“杨梅之乡、农旅重镇”而不懈奋斗。

综合各种因素，初步考虑2023年主要经济发展预期目标是：规上工业总产值增长15%以上，农村常住居民可支配收入和城镇常住居民可支配收入增长超10%，33个行政村集体经营性收入50万元以上的村占比超过80%，经营性收入100万元以上的村占比超过30%，农旅融合再突破，镇村环境再优化，民生事业再完善。围绕上述目标，下步将着重抓好三个方面的工作：

（一）坚持融合发展，全力深化共同富裕。一是紧扣“农”字提质扩面。深化开展农业“双强”行动，整合各村闲置土地资源，联建智能杨梅大棚，打造标准杨梅数字化种植大棚基地，在“五月第一梅”上写好差异化竞争的文章。以此为契机开展大户招引、培育，扭转杨梅零散分布现状，促进杨梅产业规模化发展，力争五年内实现50亩以上杨梅大户超过50户。同时，在“农”字上做足文章，在马墩线沿线发展橘类、桃类等水果产业，在云溪、山峰区块发展茶叶、油茶等产业，打造“一村一品，四季有果”农业品牌；发展林下种植、林下养殖，如在养园村开辟中草药试验田，努力形成可复制推广的经验。二是把握“融”字擦亮品牌。打造“梅好”共同富裕示范区，建好杨梅交易市场、高端民宿等产业配套，塑造“花好马坞”“梅好下杜”的“新名片”。依靠杨梅产业推广采摘游的同时，多维度挖掘旅游资源。推动云溪、穆澄源等村旅游资源开发，打响“千年古村、森林氧吧”的品牌，推广“生态游”；以西庄、菩提源、横木为中心挖掘构建“革命文化带”，推广“红色游”；建好横木村“一事一议”项目，促进垂钓产业迭代，利用山林资源谋划越野、骑行等赛事，推广“休闲游”；做好斗牛节、麻糍节等传统民俗的宣传，推广“民俗游”。连点成线，把握319省道马涧至婺城交接段建设契机，逐步构建并推广全域旅游的品牌。

（二）坚持转型发展，全力推动产业升级。一是筑巢引凤，搭好平台。推动毛塘小微产业园落地建设，结合毛塘园区已征未利用约50亩地块，2023年内完成建设并招商新材料项目10个，完善工业上游供给，为高层次人才落地提供平台。确保红卫食品加工孵化园2023年一期建成并投入使用，推广小额贷款贴息政策，鼓励低收入农户自主创业，同时促进零散小作坊规范化发展。依托国家农业产业强镇、省级杨梅科技园建设，打造三产融合的杨梅产业综合体，发挥窗口作用招引更多深加工企业，力争五年内深加工产值达到5亿元。二是腾笼换鸟，提质增效。坚持做好现有中小企业的帮扶和培育，提高优质企业忠诚度，2023年完成培育住宿餐饮1家，限上批发、零售业各1家，力争打造亿元新主体2个。根据“三区三线”划分，推动工业结构重塑，整治“低小散”15家，推进“退二进三”企业2家15亩，促进高能耗、高污染传统企业转型，提高“专新特精”“国家高新”企业占比，2023年培育专新特精企业6家，培育国家高新企业3家，五年内规上企业全覆盖，夯实高质量发展的工业基础。三是化零为整，盘活资源。统筹镇内各类闲置资源，整体规划打造抱团项目。整合横木片约1000亩闲置山林土地，集中谋划全域土地整治项目，统一流转提高持续造血能力。依托党建联建机制，整合各村资源、资产、资金，实施美丽乡村共建，高质量建设服务产业引进的基础设施配套。结合市、镇建设项目，鼓励村集体资金拼盘入股，带动村级层面共享产业发展红利。

（三）坚持共享发展，全力增进民生福祉。一是打造宜居马涧。基于金华市级中心镇定位，以351、314为主线完善交通配套，逐步延伸实现农村四好公路全覆盖，配合两大高速口，打造兰溪北部交通枢纽。挖掘古建筑魅力，依托马涧老街保存好、路段长的特点，打造老街夜市，激活夜间经济；以紫星广场为载体，推动餐饮、服务业招商，建好兰北第一家商住综合体，塑造北部乡镇“一老一新”两大地标。推动民生建设，完善城镇污水处理、垃圾分类、自来水管网等配套；打造口袋公园、休闲广场，丰富居民日常生活；高品质打造马坞、下杜未来乡村，实现村庄风貌提质；加快马涧卫生院扩建，提升医疗队伍和设备，打造中医康复科乡镇医疗特色品牌。多措并举扩大中心乡镇“辐射圈”，为人才、产业引入、回流打好基础。二是打造有礼马涧。撤并低水平民办幼儿园，在集镇高标准新建公办幼儿园，扩建提升横木小学等现有学校教学环境，推动现代学校治理体系建设，力争五年内创成省现代化学校3家；同步提升基础教育、成人教育和老年教育水平，深化推行流动课堂，以农民需求为导向，针对提升农业种植技术，把课堂搬到田间地头，打响“乐学马涧”教育品牌。全面提升乡镇精神文明阵地建设，办好志愿活动，挖掘乡村文化进课堂，形成特色鲜明乡愁教育。巩固文明城市创建成果，以党妇群团为先锋队带动群众参与共建，加强日常监督巡查和村级考核，确保顺利通过2023年文明城市创建终验。三是打造平安马涧。深化“三治融合”，加强法治政府建设，提高干部队伍依法行政能力，推进“一支队伍管执法”改革，推动法律顾问“下村”全覆盖。深化源头治理，加强调解队伍专业化建设。做好重大项目建设的风险评估，力争矛盾纠纷诉求件逐年大幅减少，越级上访数量逐年下降实现清零。强化生产、消防、工程、危旧房等安全整治，尤其要加强对山林火灾和老年群体消防安全的关注，坚决防止重特大安全事故发生。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

三、加强政府自身建设

建功新时代，奋进新征程。党的二十大划定了新起点，开启了新征程，提出了新使命，马涧必须抢抓机遇、勇立潮头，在时代转折的新起点，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设人民满意、人民信赖、人民依靠的服务型政府。

（一）坚持依法行政，展现政府执政新精度。深入贯彻落实全面依法治国基本方略，全体干部要牢固树立法制意识，始终坚持将依法行政作为政府工作的基准和底线，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，坚持民主决策和科学决策，切实维护宪法权威和法律尊严。坚持职权法定、依法用权，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道，建立健全权力责任清单制度，强化社会对政府权力的制约监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

（二）坚持实干兴政，激发担当作为新活力。强化队伍建设，压实村干部考核机制，用好村干部“三三三”“二限二定时”等机制，促进村干部高质量履职，提高为民办实事、解决问题的能力和水平。不断优化干部培养体系，依托“论涧”交流论坛促进年轻干部成长，让想干事、能干事、干成事者脱颖而出。持续开展“五马擂台”大比拼活动，坚持“转作风、提质效”，鼓励先进鞭策后进，营造实干为要、争先恐后的干事创业氛围。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，以务实勤政的工作态度执政为民，全力推进年度目标如期完成。

（三）保持“赶考”清醒，厚植清正廉洁新内涵。“思想清醒才能政治坚定”。廉洁建设是落实全面从严治党的必然要求。在今年，马涧镇进一步加强“三资”管理、工程建设、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，坚决打击不正之风和腐败问题。开展机关作风建设和效能建设，自觉接受人大监督、社会监督，严格落实“一岗双责”，深化落实中央八项规定精神，推进惩治和预防腐败体系建设。加强干部廉洁教育，在思想上预防干部腐败倾向，树立廉洁自律的坚定信念。通过自觉避免和机制保障两个方面，使干部不敢腐，不能腐，不想腐，营造风清气正的政治氛围。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强的领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，扛旗争先、埋头苦干，为建设“杨梅之乡、农旅重镇”而接续奋斗，全力以赴在2023年交出具有马涧辨识度的精彩答卷！

 

 

 

各位代表：

现在，我代表牛镇镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

 一、2022年工作回顾

 2022年，是党的二十大召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年。面对经济下行、世纪疫情和持续旱情，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全镇干部强思想、优作风、抓落实、提效能，以新担当新作为推动全镇经济社会发展取得新成效。

过去一年，我们多措并举育动能，经济发展稳中有进。主要指标实现增量。着力优化营商环境，真心实意为企服务解难题，全年培育规上工业企业1家、限上商贸企业2家，均超额完成目标任务。深化财政体制改革，着力培育税源，全年完成税收457.16万元，完成率达147%。产业发展欣欣向荣。锚定黄茶特色产业发展方向，积极申报“有机、绿色”认证，提升黄茶产业品牌效益。金钟黄茶育苗基地延伸产业链条，依托黄茶产业成功创建省级“一村一品”示范镇。天桥水果苗木基地设施提升，“红美人”上市销售。严姜村农副产品加工厂顺利投产，红薯粉丝“牵”出致富路。同义村黄牛肉订单不断，做活“牛文章”。南阳竹制品加工厂建设完成，闲置资源利用激活新能量。羊河村村级集体经济收入达100万元。夜游经济热闹非凡。围绕聚人气、活经济、创特色，开创夜游经济发展新模式，成功举办首届夜游文化节，近200家商家进驻，接待游客近10万人次，累计产生综合经济效益近1000万元。

过去一年，我们加大投入优配套，基础设施不断完善。项目实施质效同进。全力以赴践行“项目为王”理念，坚持抓项目谋划撬动政策资源，成立专班，梳理完成集镇、交通、水利、旅游四个方面项目建议书，并细化47个子项目。坚持抓在建项目进度推动新项目落地，运用倒排工期、专班推进、定期调度等措施，保障项目接续实施。坚持抓项目管理推动程序规范，实行项目第三方评分制和黑名单制，加强对项目的全流程监管，确保项目工作清廉规范。集镇建设成效明显。积极争取上级项目资金近3000余万元，一揽子完成集镇区污水处理、雨污分流、道路黑色化、弱电下地等项目建设，老集镇焕发新气象。同时，建设完成室内健身中心、便民服务大厅、县级廉洁文化馆，集镇区协调发展迈出坚实一步。民生项目稳步实施。翘盼已久的牛镇小学建设项目一期加速建设，教育布局进一步优化。投入近2000余万元完成200余公里农村道路安防设施建设，安全防线进一步筑牢。投入280万元推进自来水管网向龙坪、龙湾延伸，受益人口达2000余人。投入300余万元，完成农村电网升级优化。重点项目顺利推进，店前河治理成效明显，有力提升河道防洪能力。天光抽水蓄能电站项目顺利通过预可研。

过去一年，我们靶向发力谋振兴，美丽乡村提档升级。乡村颜值更靓。建设金钟石咀、龙湾七椅等美丽乡村自然点6个。大力推进人居环境整治，聚焦境内主干道沿线，累计拆除无功能建筑700余处，拆除旱厕300余个、改厕近600户，平整土地近30公里，完成绿化种植近10万平方米，龙湾、禅源、南阳、龙坪等一条条风景长廊逐渐呈现。同时，注重美丽乡村常态化管护，每月督查通报，确保美丽乡村“青春常驻”。乡风文明更美。落实“党员红黑榜”制度，同义村、金钟村开办“积分超市”，党员群众积极参与移风易俗、环境整治等工作，引领新风尚。开展典型人物评选活动，评选牛镇好人5人，好婆婆5人、好媳妇9人、美丽庭院10个、文明家庭6个，弘扬正能量。

过去一年，我们坚定不移守初心，生态文明稳步推进。创建绿色招牌。树牢绿色发展理念，向绿色要品牌、要效益，成功创建省级森林城镇，龙坪村获评省级森林村庄。丰富绿色内容。持续推进“五绿”任务，完成人工造林950亩，封山育林2900亩，森林抚育9100亩，退化林修复4400亩，四旁植树2万株，绿色生态屏障进一步筑牢。落实绿色行动。落实“河湖长制”，镇村两级积极履行巡河责任，常态化推进幸福河湖建设。新增耕地面积74.7435亩，全县第一个完成任务。深入开展农药化肥减量行动、加大力度开展秸秆禁烧，助力农业绿色发展。

过去一年，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。坚持把保障和改善民生放在优先位置，民生支出占一般公共预算支出的81.7%。社会保障更加有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，及时开展防返贫监测动态调整和集中大排查工作，实现遍访全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面、精准落实疫情防控各项措施，扎实推进重点人群疫苗接种工作，全力筑牢疫情防控屏障。推动惠民政策落实落地，城乡居民基本医疗保险参保率达95.27%，社会养老保险参保率达86.61%，完成县下达任务的106.41%。加强社会保障兜底见效，全年新增五保19户20人，低保42户108人，累计发放各类救助资金784万元,助学资金460人73.49万元。健全就业公共服务体系，开展技能培训200余人次，转移农村劳动力就业3000余人，有效促进农村劳动力就业创业。社会事业不断发展。深入推进文化惠民，举办各类群众文化活动30余场，惠及群众5000余人。加大传统文化保护和传承力度，天桥村入选第六批中国传统村落。开展爱国卫生运动，成功创建省级卫生乡镇。高质量完成了武装工作，保密、档案、应急、气象、防震减灾等工作取得新进展，妇联、团委、工会、关工委等各项事业健康发展。

过去一年，我们锲而不舍保稳定，平安建设成效凸显。以党的二十大信访安保维稳为主线，完善信访工作联席会议制度，有效整合公安、司法等各方资源力量，做实做细信访安保维稳工作。推广“四事四权”工作法，龙湾村“吾老湾议事厅”、同义村“祠堂议事”等特色做法探索乡村治理新模式。牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实安全生产责任，大力开展“四个专项行动”，加强对重点场所、重点群体、重点领域排查管控。针对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等各行各业开展专项检查30余次。紧盯采茶季等农业生产重点时段，强化部门联合协调，常态化开展检查宣传、巡查暗访。扎实开展农村自建房安全隐患排查，排查房屋6674栋，完成农村危房改造8户，全镇全年未发生安全生产事故。

过去一年，我们履职尽责勇担当，自身建设持续加强。走实群众路线。扎实开展“干部夜访”工作，共访谈485场次，覆盖群众超1.2万人次，收集意见建议810条，解决问题430个，“夜访”活动已经成为我镇宣传理论政策的“广播站”，倾听群众声音的“意见箱”、推动工作落实的“助推器”、密切干群关系的“连心桥”，锻炼年轻干部的“训练场”。强化依法行政。全面推进“八五”普法，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，认真做好政务公开，不断提高依法决策、民主决策、科学决策能力。坚决执行镇党委的决策部署，自觉接受镇人大的有力监督，办理人大意见建议668条，政府与人大沟通协调机制更加完善。打造廉洁政府。推动作风建设、效能建设落细落实、见行见效，广大干部干事创业精气神进一步提振。加强纪律建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精简会议文件，严控“三公”经费，主动接受审计监督与行政监察。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持牛镇经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：产业竞争力、工业发展水平还有待提升，高质量发展的基础仍不牢固；重大项目落地建设速度还不够快；群众急难愁盼问题解决还不彻底；统筹发展和安全的任务依然艰巨等等。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2023年工作重点

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。我们要自觉融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一要立争先进位之志，确保经济发展稳中向好。提升产业能级。全力抓项目、兴产业、强企业，不断提升产业能级，持续夯实高质量发展基础。牢固树立“项目为王”理念，积极谋划镇村建设项目，创造更多经济新增长点。规范项目建设管理，推广以工代赈模式，全面实行项目领衔制，完善“两库一榜”制度。加大招商引资。清理盘活闲置低效资产，着力引进集聚、带动效应强的产业龙头项目。聚焦县园区重点产业集群，形成引进一个、带动一批、产业配套、优势互补的格局。围绕牛镇文旅产业和茶叶产业发展方向，超前做好基础设施和功能设施配套。优化营商环境。坚持服务与管理同频，助推企业谋发展增效益。改进服务、提高效率，强化要素保障，点对点及时回应企业诉求，做到有的放矢。深化企业联系服务机制，强化招工力度，帮助企业释放自身潜能。

二要鼓攻坚克难之劲，全力推进和美乡村建设。优化空间布局。全面完成10个村的村庄规划编制工作，为乡村发展盘清底数、指明方向、绘制蓝图。围绕天光抽水蓄能电站建设，积极谋划镇区用地规划及布局，最大限度提升集镇发展潜力。提升基础配套。按照建设更高品质、满足更高需求的理念，加快基础设施建设。扎实推进完成镇区道路黑色化及辅助工程项目，从根本上改变镇区道路“老、旧、乱”的面貌。谋划养老中心建设项目，加快导入优质教育、医疗、文化、商业等配套资源。推进美丽乡村建设，不断改善群众生活居住条件。深化乡村振兴。推进龙湾村乡村振兴示范村建设。抢抓乡村振兴机遇期，充分发挥各村资源禀赋，加快形成村级集体经济“造血”能力。

三要求狠抓落实之效，持续推进社会治理创新。改善生态环境。推进宜居宜业和美乡村建设，以点带面，全面实施人居环境整治再提升行动。深入开展大气污染、土壤污染、水环境综合治理，不断改善区域环境质量。积极配合城乡环卫一体化改革工作，促进镇村环境管理工作稳步提升。健全完善长效管护机制，加强督导、考核，确保工作落实落效。创新社会治理。持续践行“四事四权”工作法，推深做实“干部夜访”。完善优化党员“红黑榜”、积分超市等做法，发挥党员干部先锋模范作用，提高基层社会治理水平。推行“轮值服务员今天我当班”和“轮值一把手今天我当家”的“双值双当”工作制度。推进网格管理“多格合一”工作，发挥“一网统管”优势，在巩固脱贫攻坚成果、安全生产、信访维稳等社会面治理工作中跨前一步，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树牢安全底线。坚守安全发展理念，加强安全监管执法，深入开展公共安全风险管理和隐患排查治理，坚决遏制安全生产事故发生。加大食品安全监管力度，落实食品安全监管双责任制度，消除和减少食品安全隐患。始终聚焦道路交通、用火用电等群众身边的安全事项，做实宣传教育、排查整改等工作。全力以赴做好信访维稳工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

四要尽为民惠民之责，确保社会事业和谐稳定。强化社会保障。落实社会保障各项政策，加强重点人群帮助扶持。稳步推进养老事业发展，满足日益增长的健康养老和照护需求。用心做好社会兜底保障、巩固脱贫攻坚成果等救助帮困工作，提高救助帮困精准度，切实保障困难群众基本生活。发展社会事业。以提升城镇品质为目标，有序推进民生、教育、卫生等领域公共服务设施布局和建设。推动牛镇小学项目尽快完工投入使用，进一步提升辖区内教育软硬件水平。健全完善公共文体设施，深入实施文化体育惠民工程。加强文化自信，挖掘牛镇人文历史底蕴，适时举办第二届夜游文化节。

五要守执政为民之心，不断强化政府自身建设。法治政府“更进一步”。将法治建设纳入年度工作计划，增强依法行政观念，以法治思维和法治方式，着力开拓创新工作新形式。直面社会治理难题，关注特殊人群监管，以依法治镇保障牛镇现代化建设取得新突破。服务型政府“向前一步”。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议、批评和意见，确保政府权力在阳光下运行。廉洁政府“不退一步”。认真落实全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极贯彻执行中央八项规定精神。从严规范项目管理和财务管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。坚决落实县委巡察、审计等问题整改，全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，为进一步做实做细2023年各项工作，回应群众关切，镇政府列出10件发展实事，请各位在落实中监督问效。

一是聚焦重大项目，镇村两级全力协调配合，做好环境保障，早日完成天光抽水蓄能电站可行性研究工作。

二是聚焦群众期盼，加快牛镇小学项目建设进度，早日完成一期项目建设，启动二期项目前期工作。

三是聚焦乡村发展，高质量落实龙湾村乡村振兴示范村整村推进项目，实施好南阳、严姜美丽乡村省级中心村，禅源市级中心村建设项目。

四是聚焦集镇建设，加快完成集镇区市政建设工程，谋划建设房车露营基地，全面提升集镇形象、丰富集镇内涵。

五是聚焦优化服务，谋划推进卫生院改扩建项目，提高医疗服务水平。

六是聚焦旅游发展，举办第二届夜游文化节，进一步擦亮文旅品牌。

    七是聚焦水利设施，实施龙须沟水库除险加固工程，完成2个集中供水人饮工程建设。

八是聚焦道路交通，实施好S248省道大中修,南阳大桥、苏冲桥养护维修项目，推进道路安防设施提升，完成羊河村甘露庵桥危桥改造。

九是聚焦项目实施，积极推广以工代赈建设方式，高标准完成移民项目建设。

十是聚焦产业发展，整合资源，统筹推进黄茶产业标准化发展。

各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，守正创新、勇毅前行，为建设和美牛镇而不懈奋斗！

 

 

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是三乡发展十分关键、极不平凡的一年。面对严峻的外部环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央重大决策部署、省市工作部署和镇党委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发展中赢得了新主动。

（一）疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上理念，以最短时间、最小代价高效处置“04·10”疫情，有关做法被人民日报等新闻媒体宣传报道。建成“1+18+94+580”四级疫情防控网格体系，形成“核心引领、横向到边、纵向到底、一网统管、全面覆盖”的基层网格化管理服务体系。面对疫情防控进入新阶段，因时因势优化完善防控举措，聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治和疫苗接种工作，18岁以上人群新冠疫苗三针接种率达113%；全力保障药品和医疗物资供应，实现防控措施调整转段有序，顺利平稳度过疫情流行高峰期。

（二）经济质量效益全面提升。认真贯彻落实国家和省市稳经济一揽子政策，配套5000万元出台稳经济政策，凝心聚力稳住经济基本盘。2022年，全镇实现地区生产总值184.8亿元，同比增长1.5%，高出全市1个百分点。工业成为稳增长最大动力，实现规上工业增加值57亿元，同比增长2.4%；规下工业加权营收同比增长13.77%。市场主体持续增加，总量突破2.87万户，同比增长19.45%。产业转型升级稳步推进，新增认定国家“小巨人”企业1家、首批市级数字化智能化示范工厂1家，新增规上工业企业数字化转型28家，认定省级“专精特新”企业12家，高新技术企业增至100家，省市级工程技术研究中心增至40家，省技术先进型服务企业实现零的突破。

（三）产业发展后劲更加充足。建立“1+4+N”土地整备模式，产业承载能力持续提升。重大产业平台建设取得新突破，定位市半导体产业园的琅环湖科创园纳入市十大主题产业园之一，率先取得建设用地批文905亩。4大片区低效工业园和28个宗地项目改造全面提速，整备土地779亩，超额完成年度目标任务。推动批而未供供地、集体建设用地流转供地和处置闲置土地共691.9亩。投资结构进一步改善，工业投资同比增长18.5%，比重提高6.5个百分点。有效解决“钱从哪里来”问题，成功争取政府债券资金2.95亿元，推动镇属企业融资授信7.51亿元。招商引资提速增质，成功签约产业项目14个，计划投资金额达36.66亿元，其中亿元以上项目7个；挖潜增资扩产项目32个，计划投资金额达33.3亿元；积极推动企业开展技术改造，新增办理企业技改项目备案47宗。项目落地进一步提速，推动24个工业项目落地建设，计划总投资约84.23亿元，已动工项目17个。加快镇属公有企业改革，进一步理顺架构、夯实主业、壮大规模，服务全镇产业转型升级成效更加突出，有关做法获全市推广。

（四）营商环境建设提速提质。抢抓中山建设省级改革创新实验区机遇，制定出台三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案。修订打造一流营商环境方案，推出47项“升级版”举措。成立中山首个村级市场监管联络服务站，建立商标品牌培育指导站。用心用情服务企业，依托“马上办”“行走办”，协助解决企业用工、增资扩产、货运等问题超460个；协助414家企业申报各类扶持资金近2.1亿元；发放各类稳岗补贴5260万元，惠及企业约1.6万家次。人才工作新活力持续激发，建成中山国际人才港三乡服务中心、三乡镇人力资源服务中心和人才培训中心，出台人才购房补贴政策并推出首批30套人才公寓。

（五）城镇功能品质持续改善。茅湾涌防洪排涝整治工程获市委、市政府支持并立项建设，将投入约43亿元建设乌石蓄洪湖等7项工程，困扰三乡多年的内涝问题有望得到系统解决，其中中心蓄洪湖已开工建设；完成九蔗茤等一批水库防渗加固工程。城镇设施配套更全，城乡融合发展省级中心镇试点建设稳步推进，5家农贸市场完成升级改造。乡村品质更优，国家级农村综合性改革试点全面提速，全年累计投入8782万元完成29个子项目建设。乡村振兴成效获充分肯定，代表中山市参加广东省第三届《乡村振兴大擂台》。雍陌特色精品示范村建设提速增效，入选第六批中国传统村落名录；大布、前陇等6个美丽宜居村建设稳步推进。在全省率先开展农村网络新基建“三线”整治工作，建成“四小园”42个，年度美丽乡村指数测评工作排名全市第二。城镇管理水平更高，完成11万平方米历史违法建设治理。

（六）生态环境逐步提升。蓝天保卫攻坚战成效显著，年度空气质量、改善幅度喜提全市“双第一”。提前完成三年地质灾害整治任务。中央环保督察案件100%办结。水污染治理攻坚战取得初步成效，全镇水质改善幅度达20%；30条河涌的未达标水体综合整治工程铺开建设，新建雨污管道近40公里；农村生活污水治理工程累计完成管道安装23.4公里；按期完成55个小区污水管网改造，污水处理厂扩建工程顺利动工；完成养殖池塘升级改造与尾水治理1199.41亩；完成15条（段）河涌清淤清障工程。构建稳定优质的森林生态系统，深入落实林长制，新增绿化、造林面积793亩，抚育森林面积约1510亩，完成104株古树保护管理工作，在全市首创“引水上山，以水灭火”森林防火新模式。

（七）文化建设扎实推进。擦亮名人文化“金名片”，高标准建成郑观应文化展示区，成功举办纪念郑观应诞辰180周年学术研讨会。优化公共文化供给，新建或升级香山书房8处，开展各类公益文化活动290场次，惠及群众达17万人次。完善文旅公共服务配套，启动三乡镇旅游服务中心建设项目，上线“游三乡”智慧小程序。大力推进文旅品牌创建，成功创建广东省全域旅游示范区，打造“一村一品”乡村旅游示范路线8条，新增获批1个全国乡村旅游重点村、1个省级文化和旅游特色村、1条省级乡村旅游精品线路，全年接待游客达285万人次。抓好城市精神文明建设，开展文明实践活动1.3万场次；深入打造志愿服务品牌，全年服务时数达41万小时。创文质效提升，年度全市镇街文明程度指数测评排名第三。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

（八）群众获得感幸福感安全感成色更足。持续保障民生投入，全年民生支出3.04亿元。就业创业扩面提质，搭建职业技能培训平台8个，完成技能培训2676人次，新增就业2902人，高校应届毕业生就业率达96%，推出“妈妈岗”159个，3家众创空间评定为中山市级众创空间运营单位。教育资源持续优化，完成鸦岗小学新校园扩建项目主体工程和白石环小学体艺馆建设，开设嘉宝三幼等3家幼儿园，新增公办小学学位400个、公办幼儿园学位770个。健康三乡建设深入推进，新三乡医院竣工验收，镇社会心理服务站（室）建成投用，社区卫生服务中心实体化正式运营。兜牢民生保障底线，累计发放各类救助金742.81万元，惠及群众2.3万人次。

（九）社会大局安全稳定。全力做好安全生产、消防救援、防灾减灾、道路交通、治安维稳等工作，成功应对“05·10”特大暴雨等极端天气灾害。构建食品药品安全全链条、全环节、全过程监管机制，在市食品安全工作评议考核中连续五年获得优秀。深化平安三乡建设，依托“一网统管”系统累计上报巡查事件9895条，办结率达99.16%；着力防范化解重大风险，常态化扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪，全年不稳定因素、刑事治安警情、刑事案件同比分别下降23.91%、20%、7%，全年命案“零发生”，三乡公安分局被评为“全国优秀公安局”、谷都派出所获得全国“人民满意的公务员集体”称号。

（十）政府自身建设显著加强。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高。深化公共法律服务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成。自觉接受人大依法监督，办理省市镇人大议案建议、政协提案18件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息3295条。强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向善向好。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、港澳台、退役军人、工会、青年、妇女儿童、红十字、统计、物价、气象、档案等工作取得新进步。

各位代表！2022年我镇经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：经济恢复向好的基础还不牢固；产业综合实力不够强，传统产业转型升级任务重，科技创新支撑产业发展能力不强；城市综合承载力有待提升，治水、治涝存在短板，教育、医疗等公共服务供给能力还有待增强；基层财政收支压力较大，等等。我们一定始终坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好！

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要立足省级中心镇的定位，锚定高质量发展首要任务，勇挑大梁，奋勇争先，拿出硬招实招，进一步巩固优势、激发潜能，以步步推进赢得节节胜利，以新的伟大奋斗创造新的伟业，努力在高质量发展上干出三乡业绩、在现代化建设上闯出三乡新路。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十五届二次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极抢抓机遇，围绕建设更高水平的“精品宜居、创新宜业、特色宜游”美丽幸福新三乡，奋力打造“湾区美谷、时尚之都”，全方位竞标争先，各领域争创一流，推动三乡真正成为“东承”理想地、“南联”强枢纽，打造中国式现代化的三乡样板。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长20%，工业投资增长79%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持以省级改革创新实验区为统领，抢抓机遇增创发展新优势

立足广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，积极抢抓“双城联动”、深中通道即将建成通车等红利，紧紧把握广东高质量发展的大局大势，积极主动承接粤港澳大湾区科技创新资源外溢。强化区域协调对接发展，深入落实三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案，从营商环境改革联动、产业融合、交通互联、创新互融、公共服务和社会治理协同、规划衔接等六大方向，全方位加快对接深圳等大湾区城市，助力中山加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。积极参与中山市经济技术开发区（香山新城）规划建设，进一步深化与珠海、澳门合作对接，做强三乡“东承”“南联”支撑。

（二）坚持制造业当家，打造产业全链条闭环提升新格局

全生命周期推动制造业高质量发展，打造“规划引领、空间保障、平台支撑、招商提质、项目加速、服务优化、企业成长”环环紧扣、并联推进的全链条产业发展新格局，让制造业真正在三乡当起家。

1.明晰产业发展路径。完成三乡镇产业发展规划编制，明确支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间布局及发展路径。加大战略性新兴产业培育和引进力度，谋划打造新一代信息技术等产业集群。加快优势传统产业数字化智能化改造，推动25家规模以上工业企业实现数字化转型。以更大力度推动创新驱动战略落实，切实提高R&经费投入比例，争取专精特新企业增至20家、高新技术企业增至110家、科技型中小企业增至100家。推动生产性服务业和先进制造业深度融合互动发展，重点发展数字化智能化服务、检验检测、工业设计等现代生产性服务业。

2.大力拓展产业空间。强化国土空间规划引领，加快推进《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》三乡镇用地方案编制工作。扎实推进国家级全域土地综合整治试点项目建设，更好发挥试点政策红利。继续打赢打好村镇低效工业园改造攻坚战，以连片改造和主题产业园区改造为重点，密切配合水污染治理项目推进，完成4大片区低效工业园用地挂牌出让及投产任务，全年拆除整理用地不少于600亩，其中连片不少于200亩，实现整治一批、改造一批、落地一批的良好局面。加快批而未供用地供应，做好闲置土地处置，加大用地供后履约监管，全力提升供地率、降低闲置率。

3.加快产业平台建设。高标准推进市十大现代主题产业园之一的琅环湖科创园建设，加快推进园区用地整备、控规优化调整工作；全力加快园区土地平整和基础设施建设步伐，进一步夯实发展基础，推进园区736亩土地平整工程、1号至7号路工程等项目建设；全面提升园区整体形象，大力实施形象提升工程，深入开展环境综合治理；聚力招商引资，立足园区定位积极对接优质项目资源，力争年内引进一个芯片企业；完善项目建设全流程服务，加快推进和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目等产业项目建设。加快特色产业园建设步伐，结合镇村工业集聚区改造和现有产业优势，加快打造若干个集约集聚、错位协同的特色产业园。更好发挥镇属企业的作用，建设镇属企业产业园区不少于15万平方米，为全镇产业转型升级提供充足载体。

4.构建大招商格局。落实招商引资“一把手”工程，积极融入市镇联动“一盘棋”招商格局，建立健全招商工作机制，配齐配强招商队伍，实施“全民大招商”。开展延链补链强链行动，立足三乡产业基础，聚焦深圳“20+8”产业集群、横琴产业布局，加强与重点城市的沟通联系、宣传推介，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，找准行业“风口”，形成精准招商目录，提升招商工作的针对性和有效性，力争2023年对接洽谈不少于50个战略性新兴产业项目，引进亿元以上项目不少于10个。将增资扩产作为最有效的招商引资，大力支持、高效服务本土企业技术改造、增资扩产，确保完成增资扩产和技改投资不少于8亿元。

5.加速项目落地。建立健全促进项目落地工作机制，不断优化项目审批流程，实施项目全生命周期动态跟踪服务，推动项目全流程闭环管理。实行领导包干、专班推进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产，力促形成更多实物工程量和有效投资。建立健全“工改”与招商引资、增资扩产项目落地对接机制，精准匹配项目落地“工改”园区，配套做好园区建设，实现项目“拎包”即入驻。

6.优化营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施政务服务创新高效工程，进一步优化“一厅联办”新模式和企业办事及重点重大工程建设项目导办代办团队，实施全程审批代办制，深入开展并联审批、集中审批，推动重大项目快审快批快建。进一步降低企业开办成本，提升企业开办便利度，激发市场主体活力，推动市场主体总量突破3万家。围绕企业需求优化企业服务，优化领导联点、专班服务、专人跟进机制，建立企业诉求快速响应和闭环处理机制，发挥好“行走办”“马上办”“三乡政策通”小程序等作用，实现惠企政策精准直达、资源要素“云对接”；做好援企纾困，开展“我为企业找市场”行动；制定出台招工补贴政策，全力解决企业用工难题；健全人才服务，进一步配套出台人才优惠政策；增强金融服务能力，引导金融机构支持中小企业融资，用好镇属融资担保机构增信作用，加大企业贴息扶持力度，全力缓解中小企业融资难、融资贵问题。

7.助力企业成长壮大。围绕引进或培育一家百亿元以上企业、百家亿元以上企业、一个超百亿元产业集群的工作目标，分步实施企业培育“三个一百”计划。实行领军企业、龙头骨干企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业专项培育行动，千方百计扶持本土企业做大做强。深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，全面促进小微企业提档升级和扩量提质发展，力争全年新增规模以上工业企业35家以上，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业12家以上，加快形成大型企业引领、中型企业支撑、小型企业筑基的良好生态。

（三）坚持扩内需稳外需，全力以赴拼经济

1.加强经济运行监测调度分析。进一步完善监测分析工作机制，提高统计监测预警的前瞻性和准确性，主动作为、靠前发力，强化拼抢意识，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫。高位统筹推进拼经济工作，成立拼经济专班，实施拼经济“一业一策、一企一策”机制，积极抢抓时间窗口，拼出经济发展新态势。

2.更大力度激活消费。用好用准市镇两级促消费政策，联合综合性商圈共同发力，举办各类群众喜闻乐见的促消费活动，加大促消费宣传力度，进一步营造浓厚的市场消费氛围。加强健康、养老、家政等基础性服务业供给，积极开拓提升精品旅游路线，结合“旅游+”发展打造一批精品文旅产业项目，延伸拓展旅游产业链条，推动餐饮、住宿等旅游经济全面复苏，打造雍·梦悦享集市激活乡村夜市经济。

3.促进房地产和建筑业平稳健康发展。着力改善房地产市场预期、扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，开展文旅、美食与地产联动系列活动，加大楼市去库存力度。做大做强建筑业，坚持“引进来”“走出去”相结合，支持建筑业企业“走出去”，通过推介、搭建交流服务平台等方式，助力企业开拓镇外建筑业市场，提升产值外向度；积极引进优质建筑业企业，强化落户指导，吸引外地优质企业落户。鼓励建筑业企业做优做强，指导帮扶满足条件的建筑企业加速提升资质等级、拓展资质种类。

4.着力稳外贸稳外资。打好“五外联动”组合拳，推动外贸、外资、外包、外经、外智齐发力，培育壮大跨境电商、市场采购等外贸新业态，厚植外贸强镇实力。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重大机制，支持企业组团“出海”，充分利用展会平台助力企业抢抓订单。加大出口信用保险支持力度，降低外贸企业经营风险，助力企业占稳传统市场，积极拓展新兴市场。充分发挥侨的优势，坚持以侨引侨、以侨为桥，广泛凝聚侨心侨智侨力，持续巩固利用外资稳定增长态势。

（四）坚持落实“百千万”工程，推动镇村高质量发展

1.着力建设现代乡村产业体系。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”发展思路，找准乡村高质量发展着力点。严格落实粮食安全责任，稳定粮食播种面积和产量，抓好重要农产品稳产保供和质量安全监管。大力推进农业现代化，做好农村“土特产”文章，专业化、规模化、标准化发展“一村一品”产业。大力培育新型农业经营主体，建成中山市石岐鸽农业精品产业园。促进农文旅融合发展，丰富休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。激发农村产业发展内生动力，创新激励政策，推动村集体作为改造主体参与“工改”，自主招引优质特色产业项目落地，实现村集体物业长效经营。深化农村“三资”管理，全面摸排、有效盘活农村闲置资产，多途径探索集体收入增收方式。

2.大力推进农村现代化建设。提速国家级农村综合性改革试点建设，推进乡村全面振兴。以“香山古韵”乡村振兴示范带建设为契机完善农村基础设施建设，高品质打造三乡镇乡村振兴示范带。深化农村人居环境整治，持续推进雍陌特色精品村以及大布、塘敢、前陇、西山等美丽宜居村建设，新增建成“四小园”15个，打造美丽宜居家园。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步健全完善乡村治理体系，全面提升乡村治理现代化水平。

3.高标准推进城乡融合发展。完善全域功能品质，围绕城乡融合发展省级中心镇试点建设工作，统筹推动市政公用设施提档升级、环境卫生设施提级扩能、公共服务设施提标扩面，持续优化城乡生产、生活、生态空间，全面提高镇域综合承载力。完善交通路网，继续配合做好坦洲快线、105国道等交通工程建设收尾工作，协调推进金凤路、翠山路等城市主干道快速化改造，高效衔接深中通道等路网，加强对接广中珠澳高铁等轨道交通建设规划。优化公交线路和客运班次，加快与湾区城市互联互通。完善基础配套设施，推进南凤小桥改造、小琅环农场桥人行便桥建设。规划建设三乡镇公益性墓园。推进农贸市场升级改造，全面提升农贸市场管理效能。

（五）坚持生态文明建设，彰显城镇绿美新魅力

1.推进绿美三乡建设。全面落实森林资源管护，抓好营林造林护林，完善纵横相接、四通八达的森林消防主管网体系，打造森林水灭火系统建设工程2.0版本。深入落实林长制，科学开展绿化行动，新增绿化、造林面积约800亩，抚育森林面积约1200亩。加强古树名木保护，确保做到管理规范、档案齐全、措施到位。深入实施绿美三乡行动，见缝插绿、挖潜增绿，结合美丽乡村建设提升镇村绿色空间品质及功能，不断提高城镇绿化覆盖率。大力推进能耗双控，发展绿色新兴产业，推动重点产业绿色化改造。深入推进生活垃圾分类，确保城乡生活垃圾无害化处理率达100%。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造生活新时尚。

2.推进生态环境建设。做好第二轮央督“回头看”迎检准备。坚决打赢水污染治理攻坚战，坚持科学治水、源头治水、系统治水、流域治水不动摇，统筹推进“六污同治”，确保全镇水环境质量持续改善，劣V类河涌数量有效控制。全力推进未达标水体综合整治工程建设，推动污水处理厂扩建工程完工通水，力争实现28条重点整治河涌截污工程完工。扎实推进厂企雨污分流整治工作，加快推进9个村（社区）的农村生活污水治理项目建设，完成51个小区污水管网改造、745亩鱼塘尾水治理，力促涉水城市面源污染七大行业污水预处理设施覆盖率达到60%。深入开展大气污染防治工作，实现大气精细化管理，严格把关涉大气排放的新项目审批，做好“三源管控”，保持空气质量全市领先水平。持续加大对企业的监管力度，防止“散乱污”企业反弹。

3.加快解决内涝问题。大力推动防洪提升工程建设，完成茅湾涌防洪排涝整治工程一期项目主体工程、中心蓄洪湖配套设施建设，力争推动鸦岗运河及茅湾涌（三乡段）整治、谷都截洪沟和妈坑水库截洪沟工程年内动工建设。持续开展水浸“黑点”全面整治，完善城镇排水系统建设，助力中山全域海绵城市示范建设。

（六）坚持文化兴城，助力中山争创全国文明典范城市

1.提升全社会文明程度。统筹推进城乡精神文明建设融合发展，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强思想道德建设，深入开展道德模范选树，凝聚正能量、弘扬新风尚。深化拓展新时代文明实践中心（站、点）作用，开展形式多样的新时代文明实践活动。持续推进城乡环境综合整治，抓好景观大道、S268、金凤路等重点路段，及商圈、广场等重点场所的环境综合整治升级。深化“两违”综合治理，大力整治乱搭乱建、乱拉乱挂、乱摆乱放等行为，提升管理科学化、精细化、智能化水平。完善创文长效机制，深入开展争创全国文明典范城市“十大行动”，不断改善市容市貌、环境卫生和公共秩序。

2.加强文化保护传承。提升历史文化名城影响力，科学统筹历史建筑保护、文物修缮和活化，修缮古鹤村日东祠、平南信道郑公祠、雍陌村务仁巷135号，开发岐澳古道（三乡段）历史文化遗存，建设雍陌村村史馆、名人堂，推动更多文化遗产“活”起来。做好文物安全管理，全面落实51处不可移动文物安全巡查。弘扬优秀传统文化，加强非遗传承保护，高质量开展三乡茶果、三乡木偶戏体验活动。

3.促进文体事业和文化产业蓬勃发展。深入实施文化惠民工程，打造独具三乡特色的文化品牌，开展各类文化活动290场次以上。推进体育事业发展，着力打造品牌赛事市场化运作新路径，积极举办各类体育赛事活动。全面提质全域旅游，结合自然风光、文化资源禀赋，盘活农村文旅资源，打造优质文化旅游目的地。推动中山温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。优化智慧旅游服务，升级“游三乡”智慧小程序。

（七）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

1.加强基本民生保障。做好十件民生实事。加快完善养老服务体系，成立三乡镇综合养老服务中心，不断优化普惠性养老服务供给。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。落实青年中长期发展规划，推动中山青年友好型镇街试点工作。加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。做好住房保障工作，提供150套保障性租赁住房。

2.促进教育高质量发展。优化教育供给，增加公办学位250个，新增公办幼儿园1家、增加公办幼儿园学位300个。深入实施“一校一品、一校多品”工程，促进基础教育优质均衡发展。积极创建市示范性幼儿园，强化村办幼儿园管理，推动形成镇域学前教育标准化管理、一体化发展的办园格局。巩固提升“双减”工作成效，持续推进校外培训机构规范发展。培育高素质教师队伍。细化优化校园安全防控管理，进一步提升校园应急防范能力。

3.强化就业优先导向。健全就业促进机制，大力支持创业带动就业，实现城镇新增就业2700人。加强技能人才队伍建设，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，发挥职业技能培训平台作用，完成职业技能培训2000人次。实施提升就业服务质量工程，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，积极推广“妈妈岗”等多渠道灵活就业模式，加强困难群体就业兜底帮扶。加大劳动保障监察执法力度，全力保障工人合法劳动权益。

4.深化健康三乡建设。优化医疗资源布局，完善社区卫生服务“1+7”站点布局建设。全面提升卫生健康综合服务能力，加快促成新三乡医院与高水平医疗机构达成合作，启动新三乡医院的装修工程和设备采购项目。强化疾病预防，完成3200剂次适龄女生HPV疫苗免费接种，加强重大慢性病健康管理、职业病危害专项治理。做好新阶段疫情防控，强化传染病防治能力建设，加强医疗救治力量保障、疫苗接种覆盖、药物和试剂供应，抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。广泛开展健康促进活动，深化爱国卫生运动。

（八）坚持底线思维，更好统筹发展和安全

1.提升社会治理能力水平。深入推进市域社会治理现代化，规范提升乡镇综治中心建设。深化网格工作精细化服务、信息化支撑，促进“一网统管”高效运行，进一步完善辖区基础数据信息库，开发更多本地化综合应用模块，探索网格工作更多应用场景。加强村务公开规范化建设，提升村务公开透明度。推进城乡社区议事协商工作，实现村（居）民议事厅全覆盖。加大“八五”普法力度，强化公共法律服务保障。

2.防范化解风险隐患。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。守牢意识形态领域阵地，坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实网络安全工作责任制，打造清朗网络空间，强化网络数据安全。稳妥有序化解金融、房地产等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，严防形成区域性、系统性风险。

3.建设更高水平的平安三乡。深入落实安全生产责任制，深化城镇燃气、自建房、危化品、消防、道路运输、建筑施工等重点领域专项整治，不断提升应急管理信息化水平。深化食品药品全链条安全监管，落实中山市食品安全“两个责任”机制。高标准建设应急广播系统项目，打通城乡预警信息发布的“最后一公里”。扎实推动公安警务机制改革，提高警务实战能力。推进常态化扫黑除恶斗争继续走深走实，深入开展严打突出违法犯罪专项行动。加强和改进人民信访工作，推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解，从源头上防范化解信访积案。持续推进全民禁毒工作。

（九）全力化解政府收支矛盾，确保财政平稳运行