（2023版）（314篇）陈金虎公开发表的讲话文章

 

目 录

 

2003年

1.推进“苏北大发展”若干问题研究… 1

2010年

2.在全国粮食信息化应用技术讨论会上的致辞 9

3.纪念第十九个全国“土地日”：

着眼长远主动作为实现保障发展和保护资源双赢… 11

4.严格水资源管理保障可持续发展    13【更多免费素材，微信：wk01】

5.探索特色林业改革发展之路… 14

6.着力打造六大水利全面推进“四城”建设 16

2011年

7.严格管理水资源推进水利新跨越… 19

8.把握战略机遇坚持科学治水… 20

2012年

9.坚持兴水利农保障粮食安全…    24【更多免费素材，微信：wk01】

2015年

10.在2015年兴澄特钢总结表彰暨二届三次职工代表大会上的讲话… 25

2016年

11.在元旦公益徒步大会开幕式上的讲话… 28

12.在人大代表候选人见面会上的讲话… 29

13.市委十二届八次全体（扩大）会议主持词 31

14.立足新起点建设新江阴为实现“十三五”良好开局而努力奋斗

在市委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话 34

15.在江阴市十六届人大五次会议代表团组召集人会议上的讲话 51

 

16.勠力同心携手同行为高水平全面建成小康社会而团结奋斗

在市政协十四届五次会议开幕式上的讲话… 55

17.在参加人代会城东小组审议时的讲话… 60

18.在市政协专题座谈会上的讲话… 63

19.在参加人代会临港组审议讨论人大常委会和“两院”报告时的讲话… 67

20.凝心聚力真抓实干共创高水平全面建成小康社会的新局面

在江阴市十六届人大五次会议闭幕式上的讲话 72

21.在江阴市女企业家协会年会上的讲话… 76

22.在市青年企业家协会稳中求进、锐意创新论坛暨2016年年会上的讲话…80

23.在抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职评议会主持讲话… 84

24.在社会各界人士迎春茶话会上的致辞… 95

25.江阴市2016年春节军政座谈会主持词… 98

26.在全市老干部春节慰问大会上的讲话… 100

27.在2015年度全市先进表彰大会上的讲话… 109

28.在全市政法工作会议上的讲话… 114

29.在十二届市纪委六次全会上的讲话… 121

30.在全市党建工作会议上的讲话… 130

31.在江阴法院2015年度总结表彰暨廉洁司法专项教育大会上的讲话… 140

32.在江阴检察工作会议上的讲话… 144

33.在纪念“三八”妇女节主题活动上的讲话    149【更多免费素材，微信：bbxzwk】

34.在城建工作座谈会上的讲话 152

35.在纪念吴仁宝老书记逝世三周年座谈会上的讲话…    160【更多免费素材，微信：wk01】

36.在市委党校春季开学典礼上的动员讲话… 163

37.在全市农村工作会议上的讲话… 169

38.在澄星集团银团贷款签约仪式上的致辞… 180

39.在全市公安工作会议上的讲话… 182

 

40.在全市千企转型提升发展暨人才强企大会上的讲话 186

41.在江阴驻外商会回乡经贸交流会上的讲话 202

42.在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话… 205

43.在“一带一路”中哈合作发展国际研讨会欢迎晚宴上的祝酒辞… 214

44.在城建工作专题调研会上的讲话 216

45.在中国海洋蛋白质产业创新联盟暨产业基金成立大会

贝瑞森创新医疗器械示范应用基地揭牌仪式上的讲话… 220

46.在中特集团特钢深加工产业项目暨中特集团总部大楼开工仪式的致辞…222

47.在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词 224

48.全力抓好“四个突出”深入践行“两学一做”

在无锡市“两学一做”工作座谈会上的发言材料… 230

49.在全市镇党委换届工作会议上的讲话…    233【更多免费素材，微信：wk01】

50.在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话 242

51.在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨“当好主力军、建功十三五”

劳动竞赛启动仪式上的讲话… 251

52.在纪念“五四”运动97周年暨“十大杰出青年”表彰会上的讲话… 253

53.南北共建工作汇报材料：融入共建大局 释放共赢红利… 256

54.在江阴企业公益联盟成立仪式暨“华西村•我有一个梦”公益行动周年总结大会上的致辞… 258

55.在市委常委会讨论有关议题时的讲话… 260

56.在全市创建全国文明城市工作推进会上的讲话… 265

57.在无锡市委中心组专题学习会上的交流发言… 271

58.在徐霞客国际旅游节开幕式暨海澜马文化博物馆开馆活动上的讲话… 274

59.在全市生态文明建设暨水环境整治大会上的讲话… 276

60.在法尔胜泓昇集团创新大会暨哈工大工程硕士班毕业典礼上的讲话… 289

61.在全市投资工作推进会上的主持讲话… 292

 

62.江阴市推进产业强市工作情况汇报… 297

63.在“六一”参加十岁成长典礼时的讲话… 304

64.政协工作汇报：充分发挥政协作用协力共创发展大业… 306

65.在澄江街道“两学一做”学习教育专题党课报告… 309

66.在江阴市庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话 327

67.在文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目会见及签约仪式上的讲话…334

68.在市委办党支部党员大会上的讲话… 336

69.在华西干部学院成立仪式上的讲话… 341

70.在市委常委会专题学习会上的讲话… 346

71.在全市民生和社会事业调研座谈会上的讲话… 350

72.在中芯长电一期规模量产、二期项目启动暨14纳米中段硅片

加工量产仪式上的讲话… 357

73.在中国共产党江阴市第十三次代表大会上的报告：

勇于担当勇立潮头奋力当好县域发展排头兵和领头羊 359

74.在市政协机关全体人员会议上的主持讲话 377

75.在宣传部全体人员会议上的主持讲话… 380

76.在政法委全体人员会议上的主持讲话… 384

77.在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持讲话… 387

78.在澄江街道班子成员会议上的主持讲话… 392

79.在全市老干部情况通报会上的讲话… 396

80.在全市城乡建设大会上的讲话… 412

81.在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话… 431

82.无锡市委常委会“两学一做”专题学习会发言… 437

83.在第三届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的讲话… 440

84.在广信材料上市庆典上的致辞… 442

85.党校工作汇报：

 

坚持党校姓党强化主体责任不断推动江阴党校工作实现新提升………44386．在江阴银行上市仪式上的致辞… 445

87.在南菁高中调研座谈会上的讲话 446

88.在市人大机关全体人员会议上的主持讲话 451

89.在江阴日报社调研座谈会上的讲话… 454

90.在市委常委会第四次专题学习会上的主持讲话… 459

91.“两学一做”县市委书记发言：以“五大发展理念”引领发展新实践…464

92.在市老科协成立30周年大会上的讲话… 466

93.在2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话… 469

94.在2016江阴经贸合作洽谈会开幕式上的讲话… 471

95.在2016江阴经贸合作洽谈会招待晚宴上的祝酒辞…    473【更多免费素材，微信：bbxzwk】

96.在传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况

及其教训警示的通报》时的讲话… 474

97.在全市人大换届选举工作会议上的讲话 476

98.在北京央地对接座谈会上的致辞 483

99.在无锡市党代会江阴代表团讨论时的主持讲话…    485【更多免费素材，微信：wk01】

100.在阳光集团与以色列理工学院合作项目签约座谈会上的讲话… 490

101.在江阴市烈士纪念日活动上的致辞… 492

102.江阴市科技创新工作情况汇报… 494

103.江阴—睢宁对口挂钩帮扶工作简要情况… 502

104.在澄江街道调研座谈会上的主持讲话… 503

105.在省党代会报告征求意见座谈会上的发言… 508

106.在全市经济运行分析会上的主持讲话… 511

107.在霍城县援疆工作座谈会上的讲话… 518

108.在市第26届科技节暨科技创新大会上的讲话… 521

109.在市委常委会第五次专题学习会上的主持讲话… 527

 

110.在《李良宝的故事》首演活动上的讲话… 532

111.在市委中心组党的十八届六中全会精神专题学习会上的讲话… 534

112.在江阴市巨赞法师研究会成立大会上的致辞… 538

112．在长泾座谈会上的主持讲话… 540

114.在老干部座谈会上的主持讲话… 544

115.在“智汇江阴”2016海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话… 554

116.在神宇通信深交所上市挂牌仪式上的致辞… 556

117.在九三学社江阴市第四次社员大会开幕式上的讲话… 557

18．在农工党江阴市第五次全体党员大会开幕式上的讲话… 560

119.在中国民主建国会江阴市第五次会员大会开幕式上的讲话… 563

120.在省委宣讲团十八届六中全会精神宣讲报告会上的主持词… 566

121.在市无党派知识分子联谊会第四次会员大会上的讲话… 567

122.在中国民主同盟江阴市第六次代表大会开幕式上的讲话… 570

123.在省党代会小组审议省委工作报告时的发言提纲… 573

124.专题传达学习和贯彻落实省党代会精神讲话… 577

125.在市人大代表候选人与选民见面会上的讲话… 594

126.在石墨烯应用技术产业论坛上的致辞… 596

127.江阴产业强市战略推进情况汇报… 598

128.党的十八届六中全会精神宣讲提纲… 601

129.在梦东方•徐霞客国际旅游度假区项目签约仪式上的致辞… 617

130.在企业家协会“转型升级、提质增效”论坛暨2016年年会上的讲话… 619

131.在苏利股份上市庆典上的致辞… 625

132.在村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班上的讲话… 626

133.在市女企业家协会2016年会上的讲话… 633

134.在全市经济运行分析会上的主持讲话… 637

135.在中建材1.5吉瓦薄膜太阳能项目开工仪式上的讲话… 644

 

136.在市委工作务虚会结束时的讲话… 646

137.在江阴市工商联第十次会员代表大会开幕式上的讲话… 658

138.在江阴市领导干部会议上的讲话… 662

139.扬长补短真抓实干以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开

在市委十三届二次全体（扩大）会议上的报告 665

140.中国共产党江阴市第十三届委员会第二次全体会议决议… 682

141.市委十三届二次全体（扩大）会议主持词 685

142.在2016年兴澄特钢总结表彰暨二届四次职代会上的讲话… 690

143.在全市领导干部警示教育大会上的讲话… 693

144.立足新起点建设新江阴努力开创“十三五”发展新局面 698

145.学深悟透准则条例坚决维护党的纪律 701

146.关于制定江阴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议… 706

147.给模塑科技的贺信… 728

148．新春献词… 729

149．市老科协成立30周年批示… 730

150．2017年县委书记工作论坛建议主题… 731

2017年

151.在华西2016年工作总结暨2017年目标动员会上的讲话 733

152.在全市河道环境综合整治工作推进会上的讲话… 736

153.在参加人代会城东小组审议时的讲话… 740

154.在市政协专题座谈会上的讲话… 743

155.在政协江阴市第十五届委员会第一次会议主席团第二次会上的讲话…747

156.在部分候选人与政协委员见面时的讲话… 749

157.牢记使命勇担责任携手共创江阴更加美好的明天

在市十七届人大一次会议闭幕时的讲话… 751

158.在全市安全生产工作会议上的讲话… 756

 

159.在全市重点骨干企业座谈会上的讲话… 762

160.在全市生态文明建设暨“两六三”专项行动动员大会上的讲话… 766

161.在2016年度全市先进表彰大会上的讲话… 775

162.在无锡市“两会”江阴代表团讨论时的主持讲话… 780

163.在“大力弘扬江阴精神、创成全国文明城市”誓师大会上的讲话… 784

164.在十三届市纪委二次全会上的讲话… 791

165.在全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会上的发言… 801

166.在全市“连心富民、联企强市”大走访活动动员大会上的讲话… 804

167.在2017年全市公安工作会议上的讲话… 813

168.在江阴市妇女第十三次代表大会开幕式上的讲话… 818

169.在全市党建工作会议上的讲话… 823

170.在全市农村工作会议上的讲话… 833

171.在全市弘扬江阴精神、做强实体经济暨人才强企大会上的讲话… 842

172.在全市开放型经济工作会议上的讲话… 854

173.在《两代江抗老战士——于玲的回忆》首发式

暨纪念于玲同志百年诞辰座谈会上的讲话… 864

174.在江化微上市挂牌仪式上的致辞… 867

175.在高新区领导干部会议上的主持讲话… 868

176.在无锡市重大项目推进暨经济形势分析会上的发言… 872

177.在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词… 875

178.在文史纪录片《江阴骄子》开机仪式上的讲话… 881

179.在市管领导干部“六大发展战略”轮训培训班开班典礼上的动员讲话…883

180.在江阴、靖江联动开发协调会上的讲话… 888

181.在集中开展影响社会稳定矛盾问题和信访积案化解推进会上的讲话…892

182.在庆“五一”先进表彰大会暨“弘扬江阴精神、助推产业强市”

劳动竞赛启动仪式上的讲话… 899

 

183.在“青春建功跟党走•三十而立更奋进”纪念建团95周年活动上讲话…901

184.在江阴市金融投资协会成立大会上的讲话… 904

185.基层治理工作汇报：“一窗通办”优服务“两网融合”强治理… 907

186.在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的讲话…910

187.在徐霞客诞辰430周年纪念大会招待晚宴上的祝酒辞… 917

188.在梦东方•徐霞客国际旅游度假区项目开工仪式上的致辞… 918

189.在徐霞客诞辰430周年纪念大会暨徐霞客国际旅游节开幕式上的致辞…920

190.在2017年庆祝“六一”国际儿童节暨“美德少年”颁奖大会上的讲话…923

191.江阴市“两学一做”学习教育情况汇报… 924

192.在全市“1310工程”一期项目现场推进会暨芙蓉大道快速化

改造工程开工仪式上的讲话 928

193.在市委常委会传达学习省委书记“两学一做”座谈会讲话精神的讲话…930

194.在全国文明城市创建工作推进会上的主持讲话… 933

195.在省道德模范与身边好人现场交流活动暨第四届

“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞 940

196.在市安全文化建设动员会暨2017年“安全生产月”启动仪式上的讲话…942

197.在全市经济发展“双过半”工作推进会上的主持词 945

198.在上市公司党建联盟“结对共建”暨

“强基提质增效”工程推进会上的讲话… 948

199.在“两学一做”联系点调研座谈会上的讲话… 953

200.在庆祝中国共产党成立96周年大会暨“旗帜鲜明讲政治”党课报告… 958

201.在旗帜鲜明讲政治集中交流研讨会上的主持讲话… 971

202.在中国企业发展论坛暨2017央企战略性新兴产业研讨会上的致辞… 975

203.在全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”构建“亲”“清”

新型政商关系大讨论活动动员会议上的讲话 977

204.在“好人公园”开园暨李良宝教育基金成立仪式上的讲话… 984

 

205.在省工商系统半年度工作会议上关于江阴集成改革试点的情况介绍…987

206.在海澜2017年度争创无锡首家营收超千亿企业仪式上的讲话… 998

207.在全省农民增收工作会上的发言材料：

稳步提升“四项收入”大力推进多元富民… 999

208.在无锡市委常委会“两学一做”学习教育专题学习会上的发言… 1002

209.在市委十三届三次全体（扩大）会议上的报告… 1005

210.中国共产党江阴市第十三届委员会第三次全体会议决议… 1024

211.在江阴首只股票上市20年座谈会上的讲话… 1027

212.在锡东电厂复工领导小组工作推进会上的主持讲话… 1033

213.在中共江阴市委十三届四次全会上的主持讲话… 1037

214.在全国文明城市创建工作推进会上的主持讲话… 1040

215.在全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会上的讲话 1046

216.江阴市推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况汇报… 1058

217.在全市社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动推进会上的讲话… 1062

218.在全市创建全国文明城市迎检工作会议上的讲话 1068

219.在“智汇江阴”2017海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话… 1074

220.在经济全球化与转型发展研讨会上的发言… 1077

221.在第九批江阴市对口支援霍城县重点项目集中开工仪式上的致辞… 1078

222.在首届江顺铝挤压新技术（国际）研讨会上的讲话… 1079

223.在中国质量发展圆桌会议江阴峰会上的欢迎辞… 1081

224．2017中国（江阴）互联网电子商务助力实体经济新发展论坛暨

江阴市第四届电子商务大会致辞… 1083

225.在江阴发展大会暨2017经贸洽谈会开幕式上的讲话… 1085

226.在全市重大项目集中开竣工仪式上的讲话… 1089

227.在江阴市烈士纪念日公祭活动上的讲话 1091

228.在视察指导公安工作时的讲话 1093

 

229.在无锡市委常委会“两学一做”学习教育第二次专题学习会上的发言…1097

230.在全市经济运行分析会上的讲话… 1099

231.在江阴民盟成立60周年纪念会上的讲话 1103

232.在中国少年先锋队江阴市第二次代表大会开幕式上的讲话 1106

233.在无锡市委常委会上的交流发言… 1109

234.在深化临港开发区行政管理体制改革动员大会上的讲话… 1111

235.在江阴市科技创新大会上的讲话 1118

236.在江阴——毅达产业基金签约仪式上的致辞… 1125

237.在全市创新新闻舆论工作座谈会上的讲话… 1127

238.党的十九大精神学习体会… 1133

239.在全国文明城市群荣誉载誉而归迎接活动会上的发言… 1135

240.在党的十九大精神宣讲暨市管干部轮训班开班式上的讲话 1137

241.在接见全市群众体育先进集体和先进个人代表时的讲话… 1154

242.在江苏省书香城市建设推进会上的致辞 1155

243.在全市旅游发展大会上的讲话 1157

244.调研报告：以党的十九大精神为指引当好新时代县域发展的排头兵…1171

245.在江阴——延川座谈会上的讲话提纲… 1179

246.在梁家河干部培训中心开工奠基仪式上的致辞… 1181

247.党风廉政建设主体责任落实情况报告… 1182

248.在市委集成改革领导小组会议上的主持讲话… 1188

249.在国家宪法日“向宪法宣誓”仪式上的致辞… 1196

250.在学习贯彻党的十九大精神企业家专场宣讲时的讲话… 1198

251.致全市人民的感谢信：文明城市因你而美… 1213

252.在全市创建全国文明城市工作总结表彰大会上的讲话… 1214

253.在市委务虚会上的主持讲话… 1228

254.江阴综合保税区建设情况汇报 1237

 

255.在市委常委会第38次（扩大）会议讨论有关议题时的讲话… 1240

256.在2017年兴澄特钢总结表彰暨二届五次职代会上的讲话… 1247

257.在江阴市青年企业家协会2017年年会上的讲话… 1250

258.江阴市“263”专项行动及相关问题整改情况… 1254

259.元旦献词：咬定发展坚定前行 1261

260.新春献词：坚定信心谋发展真抓实干创新业… 1262

261.全市老干部工作会议批示… 1263

262.全市食品安全工作暨创成食品安全示范城市推进会批示… 1264

263.《徐霞客游记》序 1265

264.长江引航中心成立20周年批示 1267

265.“江阴板块”二十年序… 1268

266.《芙蓉花开暨阳城》序… 1270

267.《江阴实业家》序 1271

268.《江阴民盟六十年》纪念画册序… 1273

269.致徐霞客研究会的贺信… 1275

2018年

270.在市委十三届五次全体（扩大）会议上的报告：

以中共十九大精神为指引奋力开辟新时代高质量发展新境界… 1276

271.在2017年度全市先进表彰大会上的讲话 1294

272.在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨劳模工匠主题故事会上的讲话… 1301

273.下好集成改革试点“先手棋” 1304

274.提升“江阴制造”核心竞争力… 1307

275.激发创新新动能抢占发展主动权 1309

276.坚定不移做强做大实体经济坚韧不拔大力弘扬“江阴精神” 1313

277.群众批评尖锐处就是全力改进处 1318

278.让“江阴制造”更有颜值气质… 1320

 

2019年

279.在市委十三届七次全体（扩大）会议上的讲话：

坚定迈上改革开放新征程继续当好新时代高质量发展领跑者………1322280．在政协江阴市第十五届委员会第三次会议发言：

改革开放新征程凝心聚力再出发… 1342

281.在市十七届人大三次会议闭幕时的讲话：

当好领跑者展现新作为合力书写新时代江阴“赶考”新答卷… 1346

282.在2018年度江阴市重点骨干企业座谈会上的讲话 1351

283.在2018年度全市先进表彰大会上的讲话：

奔跑新时代勇做追梦人… 1361

284.在第二届江阴发展大会暨2019经贸洽谈会上的致辞… 1370

285.在常州市领导干部会议上的发言… 1375

286.以“三进三退”抓好长江大保护… 1376

2020年

287.政府工作报告… 1378

288.担任常州市市长时的发言… 1396

289.消除事故隐患 筑牢安全防线 1399

2021年

290．元旦献辞… 1400

291.落实安全责任推动安全发展… 1402

292.智造新高地启航新征程 1404

293.在庆祝中国共产党成立100周年座谈会暨表彰会的讲话（新闻整理稿）…1409

294.在参加市委办公室机关第一党支部组织生活会上的讲话（新闻整理稿）…1411

295.在市委组织部专题调研组织工作时的讲话（新闻整理稿） 1413

296.在中国共产党常州市第十三次代表大会上的报告 1415

297.在中共常州市第十三届委员会第一次全体会议上的讲话 1438

 

 

298.在传达贯彻省第十四次党代会精神时的讲话（新闻整理稿） 1442

299.在全市领导干部警示教育大会上的讲话（新闻整理稿） 1446

300.在书记抓基层党建工作述职会议上的点评讲话（新闻整理稿） 1448

2022年

301.在常州市党史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿） 1450

302.在市委常委会党史学习教育专题民主生活会上的讲话（新闻整理稿） 1453

303.在公安局领导干部大会上的讲话：公安局主要领导调整（新闻整理稿）…1455

304.在常州代表团审计省政府工作报告时的发言（新闻整理稿） 1457

305.在全市社区工作会议上的讲话（新闻整理稿） 1459

306.在常州市产业发展大会上的讲话（新闻整理稿） 1462

307.在市政协十五届一次会议开幕会上的讲话 1465

2023年

308.在市政协十五届二次会议开幕会上的讲话 1472

309.在常州市第十七届人大第二次会议闭幕式上的讲话 1479

310.在全市新能源之都建设推进大会上的讲话（新闻整理稿） 1483

311.在十三届市纪委三次全会上的讲话（新闻整理稿） 1485

312.在常州市先进女性事迹报告会上的讲话（新闻整理稿） 1486

313.牢记嘱托感恩奋进在高质量发展上继续走在前列 1487

314.坚定不移贯彻总体国家安全观 1491

 

 

 

推进“苏北大发展”若干问题研究

（2003年）

 

长期以来,江苏的苏南、苏中和苏北在发展阶段和发展水平上存在较大的差距,呈现出比较典型的不平衡发展态势。苏北发展的滞后客观上已成为制约全省经济再上新台阶的重要因素和实现“富民强省”战略目标的主要障碍。因此,江苏的区域共同发展,一直是政府及苏北广大人民群众关注的焦点。

早在1984年,江苏省委省政府就提出“积极提高苏南,加快发展苏北”,以解决南北差异问题。1994年,省第九次党代会就明确提出了旨在缩短苏南苏北差距的“区域共同发展战略”,并提出分类指导,提升苏南发展水平、促进苏中快速崛起、发挥苏北后发优势的指导思想。围绕这一战略,省委省政府先后实施了一系列扶持和鼓励苏北地区加快发展的政策措施,如挂钩扶贫,结对帮扶,加大交通等基础设施投资力度,发展海洋经济,淮北改水,建设徐连经济带,治理淮河以及行政区划调整,等等。这些措施对加速苏北经济发展,特别是对作为经济增长基础的基础设施体系建设起到了积极的推动作用。

然而,苏北地区这种较快的增长毕竟是在低起点上进行的。从全省看来,苏北的发展至今仍然相对落后,停留在待发展阶段,因此,还需要全省人民齐心协力,推进苏北的大发展。

一、苏北大发展:意义和内涵

经济发展本身是非均衡的。由资源禀赋、竞争和分工等因素导致的非均衡经济增长在经济发展过程中具有客观必然性。同时,由于非均衡增长具有结构效应、规模效应、输出效应、扩散效应等积极意义,不平衡发展对于后发展国家和地区来说,也是必要的。事实上,非均衡经济发展有利于推进地区产业结构优化,并由产业结构优化带动地区经济的快速增长。因此,从这个角度来说,江苏过去的不平衡发展历程以及由此产生的苏南、苏北经济发展的差距是正常的,在今后的一段时期内,苏南、苏北的地区发展差异还将持续存在,并成为江苏经济社会发展的一种特有机制。

承认江苏经济发展的南北差异的必然性并不是不要苏北地区的发展。问题在于,在不平衡发展中不能使地区发展差异持续扩大,而必须减小这种不平衡性,寻求区域内经济社会的协调发展和共同发展。同时,不平衡发展的扩散效应和输出效应也要求后发地区发挥后发优势,形成区域发展新的增长极或增长中

 

心。正是在这个理论意义上,苏北具备了发挥后发优势,推进大发展的条件。从整个江苏的发展来看,苏北发展的滞后已经成为江苏省经济总量增长和

社会进步的制约因素。事实上,没有苏北的民富就没有全省的民富;没有苏北的现代化就谈不上全省的现代化。只有加快推进苏北的快速发展,才能实现江苏新一轮的经济持续快速增长。

从苏南地区的发展来看,苏北发展相对落后的差距过大必然会对苏南的发展产生较大的不利影响。一方面,苏北地区经济发展滞后所导致的吃饭财政和财政困难已成为江苏省财政收支的巨大包袱,这必然会在省财政的转移支付中间接地表现为对苏南地区财政的压力。另一方面,随着苏南外向型经济的发展,苏北逐渐失去了苏南目标消费市场和能源原材料市场的功能,南北经济联系也随之日益弱化。但是,苏南的进一步发展还需要寻求更广阔的市场空间。苏北和苏中拥有4860万人口,占全省总人口的近70%,具有较好的市场前景;同时,苏北在经济发展中也将形成巨大的要素需求和中间产品需求。另外,苏南地区经过长期高强度的开发与发展,在资源环境方面已经出现了超负荷现象。由于苏南地区社会经济发展较快,已提前向第三步战略目标迈进,在此基础上,提升苏南发展质量,推进该地区的可持续发展已成为地区新的发展要求,因此,苏南一些传统的和重型的制造业必然要向其它地区转移。而苏北地区与苏南同属一省,劳动力资源和自然资源禀赋优厚,随着地区基础设施的完善,市场的发育和健全,完全可以成为苏南产业转移的首选地区。这对促进苏南地区的产业结构升级、市场空间转移和扩大都具有重要的意义。更多实用材料，请加：888。

从苏北地区本身的发展来看,苏北大发展的目标是发挥苏北地区的后发优势,推进苏北的工业化、城市化和现代化,全面提高苏北的社会经济发展水平。经过多年的开发发展,苏北地区的市场建设和基础设施建设已经有了长足的进步,具备了大发展的条件。

有观点认为,苏北发展不起来的关键在于制度,苏北的发展缺乏有效的制度供给。我不这样认为。因为在过去的发展中,苏南和沿江部分地区并没有享有多少特殊的制度优惠。诚然,在这里面,观念起到了非常重要的作用。苏南人民敢闯敢为,具有较前的市场意识和开拓精神,是苏南取得今天的辉煌的重要因素之一。然而,观念是受环境影响的,观念也是可以变化的,我们正是要通过建立快捷、有效的市场联系来推进观念的发展和更新。因此,笔者认为,苏北大发展的基本内容是苏北产业的发展,即苏北的工业化,其核心是市场的发展,而市场发

 

展的关键则是苏北和苏南以及国内外其它地区的市场联系的建立。产业的发展依赖于地区市场的发展水平和发展程度,而市场的发展和市场联系的建立依赖于两个方面:第一,市场制度的发展和强化。第二,市场基本设施的建立和完善。从苏北地区市场发展的条件看,经过多年的努力,苏北地区人民的市场意识

大大强化,改革和开放深入人心,发展已成为苏北广大干部群众的迫切愿望。另外,在省委省政府的城市化战略指导下,分别设立了宿迁作为省辖市和新沂作为重点中心城市,推动了苏北地区的城市化发展,有利于形成要素的集聚和扩散中心。同时,最近几年也是苏北地区基础设施投入最多、发展最快的时期,苏北的高等级公路网络已经或正在建成,江阴长江大桥、南京二桥、润扬长江大桥和苏通大桥等过江通道的规划和建设将大大缩短南北经济的时空间距,从而大大减轻苏南苏北的市场割裂状况,有利于把苏南苏北连接起来,发展统一大市场。

然而,应该看到,由于长期以来苏北地区经济发展的历史欠账较多,地区的市场发展还远远不足,突出表现为:第一,苏北地区市场观念还很淡薄,需要进一步强化和提高。第二,苏北地区基础设施建设还不能完全满足地区经济社会的发展要求,尤其是各种配套设施难以跟上,成为基础设施发挥作用的瓶颈。例如,连云港、大丰港建设滞后,苏鲁、苏皖交界地区交通落后,沿海通道以及县乡公路建设严重落后,等等。第三,城市化发展水平即城市数量和功能质量严重不足,难以成为地区经济发展中的要素集聚和扩散中心。正因为如此,苏北在经济发展过程中无法和苏南地区以及上海形成有效的市场联系,苏南和上海的产业转移无法在苏北找到合适的发展空间和发展市场,这严重地阻碍了苏北地区的经济增长以及和苏南地区的共同协调发展。正是在这个意义上,苏北大发展的核心应该是市场的发展,其关键则是市场联系的建立。

二、实现产业空间置换,加速工业化进程

苏北的落后首先表现为工业化进程的落后。“南工北农”的产业分工格局使制造业的中心一直集中在苏南地区,苏南地区的工业加工能力占全省的63.5%,与生产力关系密切的科学技术力量也绝大部分集中在沪宁沿线的大中城市。苏北的农业地位比较突出,而制造业和第三产业比较落后,1999年苏北地区第一产业产值比重达到28%,就业比重则高达56.5%,还处于工业化中期的初级阶段,甚至个别地区还处于工业化初期。另外,苏北的工业也主要集中在徐、淮、盐、连等大中城市,乡镇工业基础薄弱,农民收入还比较低。

1997年,江苏省政府利用全省工业结构调整的机遇,提出实施南北合作产业

 

转移工程,作为加快苏北贫困地区脱贫致富,全省实现小康、步入现代化的重大举措。设想是基于苏北地域广阔、资源储量相对丰富、劳动力资源丰足的自然优势与苏南资金、技术、人才、信息、管理经验等相对丰富的产业优势相结合,进行优势互补,在苏南进行产业结构调整的同时,把轻纺、冶金、建材等传统产业、大企业的配套工程和相关产品以及利用当地资源进行加工或能提供出口货源的产业放到苏北。这样既可以促使苏北尽快形成自己的优势行业、规模企业和名牌产品,加快本地区产业化进程,又能使苏南真正做到“腾笼换鸟”,为产业升级开辟新的发展空间。从实际执行情况来看,农业转移相对成功,而工业转移还基本停留在纸上。即使有些苏南的工厂迁移到苏北,也由于种种原因纷纷倒闭。部分原因是转移过去的产业大都是传统的、技术陈旧的企业;更深层原因是苏北没有相应的人才和技术支持,使转移企业在市场上难以生存。

然而,通过全省的产业重构和空间置换,推进本地区制造业和现代服务业的发展,是苏北工业化的必由之路。纵观世界上其它新兴工业化国家和地区的发展轨迹,它们大都是在接受工业化国家由于主导产业更新而出现的世界性产业转移过程中逐步发展起来的。特别是在发达国家进入信息工业革命以后,在跨国公司投资活动的带动下,国际产业分布不断演化,制造业基地正逐步向发展中国家转移。例如,20世纪90年代美国集中发展信息、生物制药等高精尖产业,而将大量的制造业产品生产转移到国外。在这个过程中,环太平洋地区受这种影响尤为深刻,工业化水平提升迅猛。在江苏苏南地区,改革开放的20多年,实际上也是在接受发达国家以及新兴工业化国家的产业转移。产业从最早的简单加工、装配,到再开发生产,产品则从纺织、食品等行业发展到电子、计算机等行业。当前,苏南进入工业化中后期阶段,为了给新兴产业发展腾出更大的发展空间,许多初级加工和传统产业也正在逐步转移出去。

通过苏南的产业升级和全省的产业空间置换,将为苏北工业化创造良好的时机和发展空间。应该看到,产业空间置换,不是简单地将苏南的机器设备、苏南的工厂搬迁到苏北,更重要的是为苏北的制造业发展腾出市场空间,避免苏南在低层次上与苏北出现不必要的重复建设和竞争,并应通过这个过程着重建立苏北和苏南、上海以及国内外其它地区的市场联系。苏北各市条件、基础不尽一致,要因地制宜,因势利导。政府对苏北的发展应进行分类指导,引导他们走特色化的路子。如连云港、盐城的港口、海洋经济,宿迁的酒业经济、花卉苗木经济,淮阴的农业产业化,等等。

 

苏北的发展依靠自身力量显然是不够的。江苏省金融机构64%的存贷款余额集中在苏南地区,而苏中和苏北只占36%;57%的固定资产投资集中在苏南,而苏北的固定资产投资主要集中在基础设施建设上,企业投资比重低;83%的实际利用外资集中在苏南地区,苏中和苏北分别只占7%和10%。可以说,苏北地区的经济增长还没有进入良性循环,苏北地区的财政收入占全省20%,而支出占27%,苏中的收入占全省15.7%,而支出占18.4%,基本上都处于“吃饭财政”状态。因此,必须面向苏南、面向海外和国内其他地区大力进行招商引资活动。要积极引导外资到苏北投资建厂,发展具有优势的制造业行业和特色产品。为保证企业良性运行,还必须在人才保障、制度建设和创新等方面有积极举措相配合。

三、提高城市供给,加速城市化进程

城市供给严重不足是苏北社会经济落后的重要方面。与苏南相比,苏北和苏中的城镇密度和城市化水平相对较低。苏北城镇密度只有5.47个千平方公里,只及苏南的13和苏中的12。不仅如此,苏北地区城市发展水平也不高,城市基础设施建设落后,城市功能相对低下,不能满足广大居民日益增长的物质文化生活的要求。

城市是工业和第三产业等现代产业和现代市场发展的载体。城市供给的严重不足,不仅制约苏北的城市化进程,也大大制约了市场化、工业化和现代化的进程,使地区非农产业和市场发展严重滞后。同时,还导致苏北地区农村人口众多,农民收入低下,区域性市场容量得不到有效扩展。一般而言,农民人均纯收入和支出只及城镇居民人均可支配收入和支出的23到12,而苏北地区的收入和支出又比苏南地区要低13到12。低收入和低支出无疑意味着较低的购买力,意味着较低的物质文化生活水平。在全省的社会性消费品零售额中,苏中占20.7%,苏北只占24%。苏中的人均社会消费品零售额为2843元,苏北为

1830元,只及苏南地区的12和13。因此,“苏北大发展”必须加快实施城市化战略,大力推进苏北的城市化进程。

加速苏北城市化发展,首先要增加城市数量,提高城市功能。如果说苏南的城市化已经进入质的提高阶段,那么,苏北的城市化则仍处在数量扩张和质量提高相结合的阶段。鉴于苏北地区大城市少,对区域经济带动力弱,一方面,要积极培育和发展中心城市,另一方面,要培育和发展中心城市的经济实力和市场功能,形成地区经济的增长极,使之成为带动苏北经济发展的要素集聚和扩散中

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心。由于大中城市在社会经济发展中具有相对较高的比较优势和集聚效益,在苏北的城市化发展中,宜大力发展大中城市,同时,有选择地积极发展中小城市,并进一步推进区域行政区划调整,培育新的地区增长中心。为此可选择有条件的中等城市如连云港、盐城、淮安等向大城市发展,培植新沂、宿迁、东台等新的生长点,向中等城市发展。

鉴于苏北经济整体实力弱,乡镇企业发展滞后,小城镇不可能遍地开花。因此,小城镇建设要充分考虑地区的自然和经济条件,因地制宜,重点突破。首先应建设好现有的县城镇,强化县级市的城市功能建设,为撤县建市创造条件。其次是发展大中城市周围和已有较好基础的小城镇。小城镇的发展要搞好规划,避免盲目扩张。对小城镇的发展和撤乡并镇等问题应慎重对待,在某种意义上,苏北具有集聚中心功能的小城镇与苏南分布截然不同,不是数量多了,而是数量少。当然,在发展小城镇方面,也要避免重蹈苏南布局分散的覆辙。

另外,要鼓励农民进城,减少农民。政府要加大人口集聚的政策引导。在现有条件下,县城以下小城镇的户籍制度,完全可以进行彻底改革,建立开放式的户口登记制度和人口管理模式,真正打开城镇大门,让农民自由地进入县城和农村小城镇特别是中心镇务工经商,自谋职业,自建(购)住房,并承担相应的义务,促进亦工亦农的隐性城市化人口显性化。

四、推进苏北大发展的政策建议

促进苏北大发展,各级政府应在如下几方面加强工作。

第一,从完善基础设施建设和吸引人才、留住人才入手,大力改善苏北的软、硬环境。省委、省政府对苏北的基础设施建设一直非常重视,这几年苏北的交通、邮电、电力等基础设施也得到了很大的改善,但是,与苏南相比,交通通达性还有很大差距。因此,基础设施建设方面,在构筑交通高速公路并联网畅通的同时,也要加快信息高速公路的建设,适应国民经济和社会信息化的需要。其次,要帮助苏北大力培养急需人才,营造良好的人才环境,采取积极政策,留住现有人才,吸引外来人才。建议在普通高校招生时,扩大在苏北的定向招生规模,降低收费标准,着重培养苏北用得着、留得住的人才。鼓励市县机构改革中分流的机关工作人员充实到企业一线去。用良好的条件吸引苏南等地机关分流人员及各类优秀人才到苏北就业、创业。形成浓厚的尊重知识、尊重人才的氛围。要制定各种吸引优秀人才和外来者投资兴业的政策。

第二,发展特色大市场,加强市场联系,以市场带动区域经济发展。例如,徐

 

州可以利用四省通衢的有利条件,形成区域性的旅游品、食品等市场,发展商贸中心和物流基地;淮阴可以利用交通枢纽的优势,成为物流中心和以产业为依托的农副产品集散地。以徐州为中心,在苏北各省辖市和中心县(市)培育一批有基础、有潜力、有特色的农副产品批发市场、大型销售市场。扩展农村经纪人队伍,鼓励农民到苏南和东部沿海发达地区以及全国各大中城市进行农副产品的促销。在与山东、河南和安徽的交界地区发展综合性边界市场,扩大苏北地区商品的辐射能力。此外,资源加工型的新兴产业的发展必须以市场为导向,通过市场需求来确定加工规模,只有这样,才能真正把资源优势转化为商品和市场优势。

第三,营造大旅游,带动产业和区域发展。旅游是带动地方经济增长的重要产业。苏北的旅游资源主要有三种类型:一是历史和人文景观的旅游资源,包括徐州的汉文化、淮安的名人故居(周总理、韩信等);二是以海、山、水为主的自然景观旅游,包括连云港、盐城的滨海旅游资源,东海的水(温泉)面(水晶)资源,洪泽湖旅游资源等;三是观光农业和生态农业旅游。“大旅游”的概念,首先是在开发路径上要实施统一规划和实施有计划的开发,加速旅游景点、旅游线路和旅游基础设施的建设,并与苏南旅游衔接形成大旅游的格局;其次是要采取吸收外资和民间投资等多元体制,组建旅游集团,以市场化方式推动旅游业经营。此外,根据区域优势,创办特色旅游项目,推进区域化、特色化、集约化发展,提高苏北旅游业整体素质和竞争力。通过大旅游格局有可能带动苏北所有产业的大发展,刺激地方经济,增加地方和居民收入;在观念上、生活方式上给苏北贫困地区造成冲击;还可以推进绿色苏北建设,实现可持续发展,其经济效益和社会效应不可估量。

第四,全方位推进对内对外大开放,扩大苏北地区的对外开放度。要进一步增强全社会的开放意识,加大宣传力度和招商引资力度,加快建立符合国际惯例的管理体制和运行体制,努力提高对外开放的适应能力,在强力推进对外开放中实现苏北发展的新突破。可以通过点式发展,逐步吸引外资。以加入WTO为契机,放大苏北有比较优势的产业的功能,有条件的地方可以在产业结构调整中“脱掉长袍直接穿西装”。当然,苏南等地产业转移项目即“中山装”还是不能丢掉。这意味着在推进对外开放的同时,进一步扩大对内开放。大力加强与苏南、上海、浙江等地的联系,主动接受发达地区辐射,广泛开展互惠合作,积极参与发达地区产业结构优化和布局调整,采取有力的政策措施,吸引苏南、上海等发达地区

 

的资金技术、人才等生产要素向苏北流动和集聚。

第五,加强领导和政策支持力度,动员全省力量,形成合力,促进苏北发展。苏北的大发展必须要有大的投入、大的支持。要有政策上的倾斜、财政上的支持。要通过转移支付、政策扶持、科技扶贫、挂钩帮扶等,增强苏北地区的“造血”功能和自我发展能力。要在项目审批、产业发展、土地批租等方面给予苏北特殊政策。建议成立省苏北发展协调小组,定期召开联席会议,研究解决加快苏北发展中的有关问题,从组织上保证省委、省政府关于加快苏北大发展决策的贯彻落实。

总之,要大力营造声势,通过一系列的举措,推动苏北的大发展,从而使江苏经济及社会各项事业的发展始终走在全国的前列。

主要参考文献:

洪银兴:《转向市场经济体制的秩序》,江苏人民出版社,1998。黄继忠:《区域内经济不平衡增长论》,经济管理出版社,2001。

宋林飞主编:《加速经济社会形势分析与预测》,江苏人民出版社,2001。

 

在全国粮食信息化应用技术讨论会上的致辞

（2010年10月13日）

 

尊敬的郄局长、尊敬的各位领导、各位来宾：大家上午好！

金风送爽，丹桂飘香，值此金秋时节，我们欢聚在运河之畔、太湖之滨共同参加全国粮食信息化应用技术讨论会。在此，我谨代表无锡市政府向大家的光临表示最热烈的欢迎和最真挚的感谢！

“国以民为本，民以食为天”，粮食是事关国计民生的特殊商品，保障粮食安全则是各级政府的重要职责之一。李克强副总理在去年清仓查库时指出，粮食安全事关国家经济社会发展大局，事关国家稳定、民心稳定。要不断改进粮食库存日常管理，全面加强粮食仓储管理、质量管理和账务管理。科学技术是第一生产力，提升粮食行业现代化管理水平的关键之一在于能否应用最先进的信息化技术。此次会议将结合“十一五”粮食行业信息化应用试点所取得的经验，探索在粮食流通过程中应用物联网技术等问题，并专题研讨“十二五”粮食信息化发展现状和趋势，这将对加快推进全国粮食行业的信息化建设具有十分重要的意义。

按照国务院的要求，无锡正在建设国家传感网创新示范区，即国家传感信息中心，简称“感知中国”中心。今年9月3日，工业和信息化部与江苏省政府在京签署了关于共同支持无锡国家传感网创新示范区建设的合作协议，以加快推动传感网产业发展。目前，我市的感知电网、感知粮食等多个领域的79个应用示范工程已启动建设。我市粮食部门正以无锡粮食科技物流中心为平台，着力打造“感知粮食”物联网综合管理系统。该项目将包含粮食仓储智能决策、物流智能调度、市场智能管理等系统，并采用多参数智能感知、云可视分析平台等技术，力争以科技的提升促进管理的飞跃。物联网在我国方兴未艾，将这一崭新技术应用到传统的粮食流通领域，是一种探索和尝试。我们真诚地希望与会的各级领导和业内同仁，对我市建设“感知粮食”多提宝贵意见，帮助我们把这项工作做好。

国家粮食局将全国性的粮食信息化应用技术讨论会放在无锡召开，这是无锡的荣幸，也是无锡粮食部门的荣幸。我们将竭尽全力做好服务工作，确保此次会议顺利召开。

 

最后，衷心希望全国粮食信息化应用技术讨论会获得圆满成功，祝各位在锡工作愉快、万事如意！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

着眼长远 主动作为 实现保障发展和保护资源双赢

纪念第十九个全国“土地日”

（2009年）

 

今天是第十九个全国“土地日”，今年全国“土地日”的宣传主题是：“保障科学发展，保护耕地红线”。

国土资源是国脉所系、民生所依，是经济社会发展的重要基础支撑。当前国土资源工作面临的新形势、新任务，要求我们在科学发展、转型发展道路上进一步解放思想、改革创新、着眼长远、主动作为，努力促进经济社会平稳较快持续健康发展，全力实现保障发展和保护资源的双赢。

保障发展，就是要抓住有利时机，破解目前经济社会发展过程中的制约因素，转变发展模式，实现产业升级，以有效的用地保障实现区域经济的平稳较快增长。在理念上，要能够不断跟踪研判形势，以更加主动的姿态，更加积极的作为，持续调整完善相关的国土资源政策，使之发挥更大、更科学的效应；在作风上，要主动贴近基层，贴近实际，使国土资源调控和保障措施能够根据形势变化及时作出调整，从而具有更强的针对性和生命力；在方法上，要透过危机查找当前管理行为中存在的不足，对国土资源管理工作和国土资源事业发展进行更为全面、更深层次的思考和改革，在应对危机的过程中不断提升统筹保障发展的能力和水平。

保护资源，就是要在为扩内需保增长提供有力保障的同时，更严格落实耕地保护责任，坚守环境保护、生态安全底线，站在维护生态和谐的高度，确保经济社会实现协调可持续发展。一是要主动作为。主动宣传耕地保护政策和其对维护生态和谐、确保粮食安全和社会稳定的重要意义，动员全社会参与到保护资源行动中来。各级政府是耕地保护的主体，要积极发挥各级政府在这项工作中的主导作用。坚持落实最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约集约用地制度，坚决做到耕地“占一补一”制度，确保耕地总量动态平衡。组织开展大规模土地整理，推进“万顷良田建设”工程，让农民得实惠。二是要统筹协调。抓住土地利用总体规划修编的有利时机，努力为重点工程预留发展空间。积极发挥各部门的职能作用，全面形成耕地和基本农田保护的合力。树立区域统筹的理念，主动与省内对口城市协作，解决耕地占补平衡。三是要严格执法。加强基本农田保护执法网络建设，落实土地联合执法机制，加强对耕地保护主

 

体的考核和违法责任追究。

土地资源管理关乎国计民生，关乎百姓生活和社会经济发展。保障科学发展，保护耕地红线，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。让我们以超常规的工作思路和服务举措，进一步落实“保增长、促转型、维稳定”要求，解放思想，开拓创新，为加快推动我市经济社会全面转型、努力构筑科学发展新优势作出新的更大贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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严格水资源管理保障可持续发展

（2010年3月22日）

 

今天是第十八届“世界水日”，是第二十三届“中国水周”的第一天。联合国确定2010年“世界水日”的宣传主题是“清洁用水，健康世界”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。无锡北依长江，南拥太湖，水域面积约占全市总面积的四分之一，无锡因水而美、因水而兴，水是无锡的灵魂。在加快推进“四城”建设进程中，做好“水”这篇大文章至关重要。为此，要紧紧围绕服务经济结构调整和发展方式转变，紧紧围绕太湖治理和改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以推进节水型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、入河排污口管理等为手段，遵循“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，建立并实行最严格的水资源管理制度。要全面贯彻实施《无锡市水环境保护条例》和《无锡市河道管理条例》，依法行政，严格监管，不断增强依法治水、科学治水的意识，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

水资源是人类赖以生存和发展的生命之源。维护江河湖泊的健康生态，保障水资源的可持续利用是全人类共同的重大使命。我们要以科学发展观为指导，努力把握经济社会发展规律和水的自然规律，始终坚持依法管水、科学治水、节约用水，努力保障经济社会与水资源环境的协调发展。在纪念“世界水日”和“中国水周”之际，衷心希望全市各行各业和广大市民从自身做起，珍惜水、节约水、保护水，增强水安全、水资源、水环境意识，使水资源与经济社会发展实现良性互动，得以世代永续利用。

 

探索特色林业改革发展之路

（2010年）

 

无锡地处长江下游，经济发达，地势低平，水多山少，全市集体林地面积79.09万亩，林业与其他林区相比有着明显的地方特色。去年8月，中央领导同志来无锡视察时，明确指出无锡要加快建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城和宜居城，这是对无锡市经济社会发展的科学定位，也对环境承载能力建设提出了更高要求。统筹人与自然和谐发展，走符合无锡市情、可持续发展的现代化道路，已经成为无锡市林业改革发展最重要、最根本的时代重任。我们力求准确把握，创新工作，积极探索适合无锡地区特点的集体林权制度改革路子。

一是加快林改进度。市委、市政府审时度势，正确决策，将集体林权制度改革作为无锡争创“两个率先”的一项重要内容，迅速成立了市深化集体林权制度改革领导小组和办公室，制定出台了《市政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》和《无锡市深化集体林权制度改革示范点工作验收办法》，足额落实林改工作专项经费。市政府在全市造林绿化工作会议上下达了林改任务，落实了林改责任，并召开全市深化集体林权制度改革推进会议，对全市集体林权制度改革工作做进一步部署。各市（县）、区按照市政府统一要求，相继成立林改领导小组和工作机构，专题会议部署，制定改革方案，明确改革程序，统一技术标准。目前，各市（县）、区已全面完成林改试点任务。2010年8月底前，全市基本完成主体改革任务。

二是坚持分类指导。林改工作是一项复杂的系统工程，既涉及到改革的具体环节，更涉及到观念转变、思路创新。我们根据无锡经济结构特点，紧密结合各地林改实情，突出重点、分类指导。对山区经济林，积极鼓励林地流转，扶持发展高效特色果茶生产基地，不断做大规模；对以均股均利等方式落实产权的山区生态林加大开发利用力度，发展森林旅游，做出特色亮点，变资源优势为经济优势；对平原经济林，培育壮大一批科技含量高、带动能力强的龙头企业，积极发展立体种养等方式的林下经济，提升生产能力，拓宽销售渠道；对绿色通道落实林木管护主体，积极创新经营管理机制，逐步探索搞活经营。同时，积极鼓励集体经济组织成立林业经济合作社，给予相应的政策支持和资金保障，通过对本地林业资源进行依法整合，对集体林地实行规模经营，实现

 

传统林业经济向现代林业经济转变。

三是确保稳妥推进。虽然我市涉及集体林改的面积不多，但情况复杂、任务较重。上世纪80年代初林业“三定”以来，经过近30年的发展，人员、行政区划及实际林木资源等情况都发生了较大的变化，产权不明晰、经营现状和权证不一致等矛盾比较突出。面对状况各异的林情民情、千差万别的林地类型、复杂多样的林种结构和历史遗留的各种矛盾，我们联合宣传、信访、公安、财政等部门，认真把握政策，把维护社会稳定贯穿于改革的全过程，切实尊重群众的意愿，解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题；努力化压力为动力，最大限度地调动一切积极因素；加强改革形势宣传和信息沟通工作，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，保障改革依法有序稳妥推进。

四是重在取得实效。2003年启动“绿色无锡”建设以来是无锡林业发展速度最快、综合效益最好、生态贡献最优的时期。全市平均每年植树造林10万亩，共新增造林面积60多万亩，超过了过去30年的总和，森林面积从2002年底的105万亩增加到2008年底的166万亩，森林覆盖率达35.2%。去年5月无锡市被国家绿委、国家林业局评为我省首个“国家森林城市”。但对照新时期赋予林业的重任，无锡市林业发展的数量、质量、效益都需要进一步完善优化。我们从有利于生态保护、促进林业可持续发展、实现农民长效增收的高度出发，坚持正确处理好集体利益与个人利益、生态效益与经济效益、资源保护与经济社会发展的关系，把林改工作做实做细。做到改革措施具体实在，保障措施切实有效，改革效果落实到位，真正使林改工作既尊重群众意愿，又符合林改精神，经得起时间的检验，实现生产、生活与生态的协调发展，走出一条具有无锡特色的林业可持续发展之路。

 

着力打造六大水利全面推进“四城”建设

（2010年）

 

新形势下，建设现代水利，实现无锡水利事业的新发展、新跨越，加大投入是前提，治太工程是重点，城乡一体是目标，信息科技是支撑，规划管理是灵魂，依法治水是保证。无锡市近年积极践行可持续发展的治水思路，着力打造“六个水利”，为全面推进“四城”建设提供了坚实的水利保障。

一、进一步提升防汛减灾能力，打造安全水利

虽然无锡市主城区城市防洪主体工程已经建成，但随着全球气候的异常变化，各类极端天气出现的可能性也在增大，再加上城市化进程的加快，无锡“淹不得也淹不起”的范围逐年增加。因此，对防汛工作绝对不能掉以轻心。

一方面，要高度重视防汛工作，落实责任，加强协调，互相配合，抓住冬春之交水利建设时机，对防洪保安薄弱环节抓紧除险加固，逐步完善城市防洪体系。同时，要超前谋划，科学规划，进一步强化基础设施建设，特别是加快太湖新城、锡东新城等重点区域的防洪体系建设，力争早日建成，早日发挥效益；要高水平建设环太湖大堤口门建筑物改造工程，做到一站(闸)一景，与沿湖景观相融合；统筹好农村水利建设，加快实施万亩圩区达标建设，着力构建城乡一体化的防洪保安体系。另一方面，要努力提升应急管理和灾害管理水平，提高灾害性天气预警、预报的精确度，做到信息发布及时、反应快速、预案充分，切实增强防汛机动抢险能力，最大限度地确保全市防汛安全，确保人民群众生命财产安全。【更多免费素材，微信：wk01】

二、进一步加大水资源保护力度，打造资源水利

目前长三角经济正由增长追求型向可持续发展型迈进，从“经济优先”走向“环境优先”。水利要在水资源的可持续利用方面抢占先机，以节水型社会建设为载体，遵循“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，以节水和治污为重点，从单纯的水利工程规划发展为全面的水资源配置规划，抓牢资源水利这根主线，全面落实最严格的水资源管理制度。在农业方面，做好政策引导，加强灌区改造，推广节水技术，大力发展节水型农业；在工业方面，依据水资源的分布和承载能力，合理确定纳污能力，正确引导产业聚集，促进经济社会协调发展；在生活方面，着力推广节水器具和节水设施的使用，加强节水宣传，营造节水氛围，构建节水型社会。

 

三、进一步推动太湖治理工作落实，打造生态水利

自2007年以来，无锡市提出“环保优先”方针，采取应急处置与长效管理相结合的办法，启动了包括控源截污、生态清淤、调水引流、蓝藻打捞、生态修复等一系列工作。温家宝总理三次来锡，两次检查太湖，对太湖治理成果给予了充分肯定，也提出了殷切期望。要按照国务院《太湖流域水环境综合整治总体方案》的要求，重点抓好以下几项工作:一是加快推进走马塘、新沟河等一批国家级调水引流重点水利项目的落实。加快走马塘工程前期征地拆迁工作进度，要倒排工期，控制节点。在工程建设过程中，要充分考虑河道生态环境的修复，把这一工程建设成高标准的景观工程、生态走廊。二是逐年实施太湖生态清淤工程。市区2010年要完成281万立方米的清淤量，宜兴市要完成145万立方米的清淤量，各地要切实抓好责任落实，确保按期完成。三是加强蓝藻打捞处理能力建设及新技术的应用。沿湖各市(县)、区要进一步强化大局意识、责任意识，站在讲政治的高度，全力抓好蓝藻打捞与处理这项工作。四是全面推广“河长制”与“片长制”管理。切实履行“河长办”职责，加强督促检查与考核通报，确保“河长制”真正全面落实到位；各地要加大“河长制”管理力度，形成工作合力，推动入湖河道断面水质持续达标，为太湖水质的持续改善作出贡献。五是加强湖泛巡查监测。对湖泛要在第一时间监测、发现、报告、处置，以免造成严重后果。

四、进一步转变新时期治水理念，打造民生水利

近年，无锡市集中财力物力解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，取得了一定成效。但是，民生水利建设总体水平与经济社会发展和人民群众期望还有一定差距。要继续牢固树立以人为本的治水理念，始终坚持服务民生、改善民生的工作方向，主要抓好四个方面:一是在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命财产安全和饮水安全放在工作首位，把确保群众生命财产安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为救灾工作的重中之重。二是在水利建设中突出民生。要把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，合理确定水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利的服务范围，增强民生水利的服务功能，提高民生水利的服务标准，提升民生水利的保障水平，更好地满足人民群众对水利的需求。三是在水利管理中突出民生。要把维护群众的基本需求与合法权益放在水利管理的突出位置，切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结

 

构调整、水库移民安置等方面的合法权益。要加大水政执法力度，努力维护河湖健康生命。四是在农村水利中突出民生。近年农村水利基本建设得到恢复性增长，但仍然没有走出低水平徘徊的局面，特别是农村防洪基础设施依然脆弱，农村河道水环境治理工作依然艰巨，农田水利基本建设任务依然繁重。农村水利点多，线长，面广，要求高，任务重，压力大。要层层落实责任，加大投入，创新机制，突出重点，采取扎实有效的措施，推动农村水利长足发展。

五、进一步探索物联网传感技术应用，打造信息水利

要以物联网传感技术的应用推广为契机，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置，用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理手段武装和改造传统水利。逐步探索将防汛决策、调水引流、水量水质监测、蓝藻打捞处理、湖泛巡查监测等内容整合起来，建设“感知水利应用示范工程”。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力，积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化引领推动水利现代化。

六、进一步强化依法治水管水能力，打造法治水利

依法治水是水利事业的基本方略，必须贯穿于水资源管理、江河治理、工程建设与管理等各个方面，体现在规划、建设、管理等各个环节，约束到各级水行政主管部门、广大水利工作者和水事活动的各个参与主体。建设法治水利，立法是基础，执法是关键。各级水行政主管部门要充分发挥《无锡市河道管理条例》的作用，以法律为武器，坚决制止擅自侵占江河湖工程、侵占水面的现象。要进一步加大水行政执法力度，集中力量开展专项行动，当前特别加强对建筑泥浆偷排等违法行为的严厉打击，保持高压态势，进行联合执法。同时，在全社会加强普法宣传和水法制教育，营造爱水、节水、护水的良好氛围。

 

严格管理水资源推进水利新跨越

（2011年3月22日）

 

今天是第十九届“世界水日”，是第二十四届“中国水周”的第一天。联合国确定2011年“世界水日”的宣传主题是“城市用水——应对都市化挑战”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的控制性要素。随着经济社会的发展，水资源问题已成为全球可持续发展的突出瓶颈，是世界各国共同面临的严峻考验。无锡临江滨湖，水域面积占全市总面积的四分之一，无锡因水而美、因水而兴、因水而扬名，水是无锡的灵魂。一直以来，我市始终把水资源保护、水污染防治和水环境改善工作摆上重要位置，着力构建城乡一体化的水资源管理体系，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，全力推进太湖治理、河道整治、水源地保护、城乡水环境建设等民生工程。

严格管理水资源，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约为先、保护在前，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，实行最严格的水资源管理制度，加快从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用优先向节约保护优先先转变，从事后治理向事前预防转变，从盲目随意开发向科学有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从注重行政管理向综合管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

今年中央一号文件明确提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。让我们进一步增强水的资源意识，各级各部门共同努力，全体市民共同参与，管理水资源、保护水环境，为着力建设国家水利现代化示范城市，为建设创新无锡、幸福无锡作出新的更大的贡献。

 

把握战略机遇坚持科学治水

（2011年）

 

一、牢牢把握水利科学发展新机遇

今年的中央1号文件首次把水利问题提升到战略高度，明确提出了加快水利改革发展的五大任务。在前不久召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理又深入剖析水利工作面临的新情况新问题，明确提出了加快水利改革发展的总体要求、目标任务和重大举措。随后召开的全省推进水利现代化建设工作会议上，罗志军书记、李学勇省长再次强调，要把水利作为全省基础设施建设的优先领域，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。党中央、国务院及省委省政府的一系列决策部署充分体现了各级党委政府加快水利改革发展的决心，也为我市水利事业发展带来了前所未有的机遇与挑战。

水利在无锡经济社会发展中始终具有重要的战略地位，水利的基础设施体系建设，为人民群众提供了稳定的饮水水源保障，增强了抗御洪涝灾害的能力，保障了人民生存根本需求、生命财产安全和社会稳定；城乡一体的防洪工程体系和合理的水资源配置体系，为化解地区资源环境约束创造了条件，提高了地区水安全保障程度，缓解了水质型缺水的矛盾，基本满足了经济社会发展的水资源需求，有效支撑了无锡经济持续、稳定、快速发展和现代化建设，为形成“一体两翼、七区一体”的城市总体发展格局提供了良好的水利保障，为构建功能互补的三级城市体系提供了水环境助力；农田水利建设直接惠及广大农民，农村圩区防洪建设、河道疏浚与水环境整治、病险水库除险加固等民生水利建设，在解决和改善三农问题中发挥了重要作用；水资源保护、水污染治理和河湖水生态修复，整体上缓解了区域水污染严重的局面、减轻了水环境压力，为无锡生态文明建设创造了有利条件，促进了城市功能的完善和活力，提升了无锡整体形象，增强了区域竞争力和影响力。这些成绩，无锡市委市政府是高度认可的。

当前，我市正处在“两个率先”的关键期，未来五年无锡发展的总体蓝图已经绘就，“1+5”现代化建设框架体系已经形成，无锡要建设“生态城、旅游服务城、高科技城、宜居城”的目标，离不开水利的率先发展和现代化。今后几年，无锡将更加自觉、更加积极、更加主动地贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来，下决心保

 

住水利这个重点，在全国水利现代化发展大局中积极作为、奋力争先、作出示范。切实把确保水安全作为搞好无锡水利工作的首要任务，确保饮水安全，确保防汛安全；继续做好太湖治理各项工作，促进太湖水环境持续改善；全面提升农田水利建设的标准和水平，针对无锡新农村、新农业的新变化，进一步编制完善农田水利建设规划；坚持不懈地推进城乡水环境治理，更好地造福于市民的生产和生活。经过三年努力，率先基本实现水利现代化，为建设经济现代化、城市现代化、社会现代化、生态现代化、人民生活现代化的新无锡奠定扎实的水利基础保障。

二、全力开创水利现代化发展新局面

未来五年，无锡城市将形成“北枕长江、通江达海，南濒太湖、包孕吴越”的城市化发展空间格局，太湖新城、科技新城、锡东新城、惠山新城、锡西新城全面建设。从水利工作来讲，要围绕“生态城”、“宜居城”建设要求，坚持铁腕治污、刚性降耗、节约优先，坚定不移地探索科学治水之路，把贯彻落实中央水利工作会议精神和贯彻落实中央1号文件紧密结合起来，按照市委市政府对水利改革发展的新要求，结合无锡实际，抓住薄弱环节和关键领域，加快推进。

一是坚持走无锡特色水利现代化道路。无锡治水的特色在哪里，我认为有四个方面是在全省全国有特点和领先的：一是城市水利，城市防洪工程起点高、起步早、得益早；二是湖泊治理，太湖（蠡湖）治理成功，是全国湖泊治理的典范；三是农村水利，家河整治、村庄河塘整治等水环境治理成效显著；三是水资源管理，基本形成了“南北贯通，东西互联，功能清晰，引排有序”的水系格局；四是工程管理及水利信息化，全市的防汛防旱决策指挥信息系统在全国领先，水利物联技术的应用在全国水利系统是首屈一指。所以，在水利现代化建设中，我们将着重在这几个方面提升，在全国、全省引领示范，起到标杆作用。

二是坚持科学治水和依法管水。无锡推进水利和农业现代化工作会议特别强调要以“水安全、水资源、水环境”为重点，坚持科学治水、依法管水。在当前无锡水资源条件发生深刻变化、涉水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变的背景下，尤其要更加注重科学治水，更加注重依法管水，不断提高水利工作的科学化、法制化水平。要科学制定水利规划，合理安排工程布局，既要满足经济社会发展合理需求，又要满足维护河湖健康基本需求；要

 

健全完善水资源保护和水污染防治协调机制，强化水行政执法，特别是在城市规划与新城区建设中，要严格执行城市河道控制线，防止侵占水域、破坏水系，防止以牺牲水面积为代价换取城市发展的短期利益。

三是坚持水利的科学发展。要研究发展与惠民的关系。着重解决防洪、水环境、水生态等事关无锡人民生命财产安全、广受民众关注的热点问题，把民众对水利的满意度作为水利科学发展效果的考量标准之一。要研究当前与长远的关系。水利是一个长期性的战略产业，对于无锡这样一个水质型缺水城市，需要着眼于长远发展和可持续发展，要充分利用无锡建设国家水利现代化示范市的有利条件，科学制定水利发展近、中、远期规划，科学确定水利发展长远目标、建设任务和投资规模，针对水利重点薄弱环节，集中力量分期分批加以突破。要研究城乡统筹的关系。无锡2010年城市化率已达到75%，城市化的快速发展对水量、水质、水环境、水生态、水安全、水景观等方面提出了更高的要求，统筹城乡水利协调发展，这是水利现代化建设过程中要重点解决的问题。

四是坚持改革创新。要建立严格的河湖管理制度，实行河湖“蓝线”管理制度，深入推进“河长制”管理，落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管。强化城乡水资源统一管理，水务一体化是大趋势，目前宜兴实现了水务一体化，江阴也可以在这方面进行探索实践。理顺城市水利管理体制，落实水利部门对城市河湖的行政管理职能。充分利用当前各级党委政府高度重视水利的良好契机，进一步加强基层水利站能力建设，提高服务水平。在防洪保安、治太工程、农村水利、水资源管理等重点领域和关键环节上要创先创新创优，要有几个全国全省打得响的水利品牌。

三、强化水利科学发展的保障措施

（一）科学统筹。治水是一项长期任务，必须立足当前、着眼长远，加强顶层设计，搞好规划布局，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进建设。要高水平编制建设国家水利现代化示范市总体规划，与无锡城乡发展规划、土地利用总体规划以及流域、省相关规划衔接配套，强化规划的指导性、权威性，以及水利规划对涉水活动的管理与约束作用。

（二）落实监管。做好新时期水利工作，要加大投入，力争今后10年全市水利年平均投入比2010年高出一倍，目前关键还要细化投入政策，吃透政策，落实相关政策。加强项目前期，细化逐年的建设项目，确定好每个版块的建设

 

重点。有计划加快推进走马塘、新沟河等一批对经济社会发展有重要影响的重大水利工程的前期工作，力争尽早开工建设。在水利现代化建设进程中，确保执行政策不走样，完成任务不打折，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。

（三）坚持质量。解决水利建设历史欠账问题，必须加快水利发展，但这种发展应该是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展。一方面，要切实增强机遇意识，抓紧落实水利投资政策，千方百计加快水利建设步伐；另一方面，必须牢固树立“质量第一、安全至上”的意识，严格执行基本建设程序，切实强化质量和安全监管，坚决杜绝形象工程、半拉子工程，要确保水利工程建一处成一处，确保水利工程效益的充分发挥，确保水利工程经得起历史、实践和人民的检验。

（四）抓好宣传。加强对上的沟通衔接和汇报，积极争取国家和省有关部门在项目、资金、政策等方面的扶持和指导，为我市先行先试，率先建成国家水利现代化示范市创造有利条件。（五）强化队伍。加快水利改革发展、提升水利建设管理水平，必须坚持硬件建设与软件建设两手抓。要把水利事业发展与行业能力建设更好地结合起来，全面加强水利系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、作风建设和精神文明建设，为加快水利改革发展提供坚强的思想政治保证和组织人才保证。

 

坚持兴水利农保障粮食安全

（2012年3月22日）

 

今天是第二十届“世界水日”，是第二十五届“中国水周”的第一天。联合国确定2012年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”。我国确定今年纪念“世界水日”和“中国水周”的宣传主题是“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。

民以食为天，食以水为先。作为一个有着13亿人口的发展中国家，粮食安全对中国的重要性不言而喻。粮食生产受水影响最大，“有收无收在于水”的农谚道出了水利对粮食和农业生产的极端重要性。“水是生命之源、生产之要、生态之基”。确保国家粮食安全关键的因素是水，最重要的基础是农田水利，在影响粮食生产的诸多要素中，水的增产效应最为突出，水利对粮食生产的贡献率在40%以上。风调雨顺就有好收成，而干旱或者洪涝的侵袭则可能颗粒无收。维护国家粮食安全，必须把水利作为现代农业建设不可或缺的首要条件，把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务。

坚持兴水利农，加强农田水利基本建设，既是夯实农业基础、保障国家粮食安全的迫切需要，也是促进农业可持续发展、建设生态文明的内在要求。只有加快农田水利基本建设，才能显著提高粮食生产抗御自然旱涝灾害的能力，有效保障粮食稳产增产；只有完善农田水利基础设施，才能显著提高农业综合生产和服务能力，有效促进农业持续发展；只有创新农田水利机制建设，才能突破社会主义新农村建设瓶颈，有效提升农业生产水平。今后的一段时期，我市要以创建国家水利现代化示范市为契机，在进一步提升农田水利基础设施配套建设整体水平的同时，突出重点，着力打造一批标准化、现代化的精品农田水利工程，确保到2015年，全市完成500座标准化泵站和20个农村水利现代化示范园区，大幅提升我市农田水利现代化水平。兴水利、除水害、保生产、保发展历来是治国安邦的大事。把无锡的水治好，把全市的农田

水利建设好，才能把事关全市人民切身利益的粮食问题解决好，才能为“四个无锡”建设提供强有力的基础支撑和物质保障，让我们全市上下齐心协力，共同绘就一幅兴水利农保粮安的美好蓝图。

 

在2015年兴澄特钢总结表彰暨二届三次职工代表大会上的讲话

（2015年12月31日）

 

尊敬的俞董事长、钱总经理，兴澄特钢的干部职工们：

大家好！非常高兴能够来参加兴澄特钢的总结表彰暨二届三次职工代表大会。今天会议开得很成功，既是一个盘点收获、充满喜悦的庆功会、表彰会，更是一个豪情满怀、再战来年的鼓劲会、誓师会。刚才，钱总经理总结了公司过去一年的发展，并部署了新一年目标计划；几位公司高管作了很好的交流发言；俞董事长更是站在战略高度，为兴澄未来的发展描绘了蓝图、指明了方向，听了令人鼓舞、倍感振奋。会议还表彰了各级各类先进集体和个人，从你们身上，我感受到了兴澄蓬勃向上的生机活力，感受到了兴澄人创新创优的优秀品质。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对兴澄一年来取得的丰硕成果，对受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！

兴澄是江阴工业企业的一面旗帜，是全国钢铁产业的领军企业，在同行业有着很高的知名度和影响力。今年以来，面对钢铁行业最漫长的寒冬，兴澄仍然保持了强大的市场竞争力，一枝独秀、业绩卓著，非常不容易，也非常了不起。我曾经多次来过听过兴澄，兴澄给我印象最深的，主要是三个方面：一是创新能力一流。多年来，兴澄始终坚持“钢铁是用科技炼成的”理念，大力强化科技创新、人才建设，创办了国内首家特钢研究院，每年研制近千个新产品，创造了多项特钢产品的全国之最、世界之最，更难能可贵的是，兴澄努力从“符合标准”向“制定标准”跨越，成为金属材料国际标准制定组织的唯一中国会员，让中国拥有了国际标准的话语权。二是管理水平一流。兴澄坚持“向管理要效益”，高度重视“两化”融合，全面推进精益制造，不断强化质量管理，努力提升服务水平，每年都能创造出许多内部挖潜、节能降本的新记录，炼钢成本控制长期在国内同行中遥遥领先，产品质量受到国内外客户的一致好评。三是经济效益一流。最令人赞叹的是，面对今年异常严峻的市场形势，兴澄不等不靠、克难奋进，持续优化产品结构，全力开拓国内外市场，不断深化上下游战略合作，在全行业全面亏损的大背景中，取得了实际上缴税金13亿、税后利润13亿的骄人业绩，盈利能力在全国钢铁企业中独一无二。兴澄不愧为我市工业战线的标杆，你们的发展业绩为全市稳增长作出了突出贡献，为广大企业树立了榜样、作出了示范、增添了信心。

 

明天就要进入2016年。新的一年，是“十三五”发展的开局之年，是深入推进“强富美高”新江阴建设的关键之年。做好江阴明年的经济工作，必须坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济。产业是城市的命脉、发展的根基，是江阴长期走在全国县域经济最前列的根本保证。如何走好产业强市的道路？很重要的，要全力支持包括兴澄在内的大企业大集团发展。大企业大集团是江阴经济的中流砥柱，只要大企业大集团发展好了，江阴经济的基本面就不会差、稳中有进的态势就不会变。在这里，我对兴澄未来的发展简要提三点希望：

一要坚持创新驱动，继续在转型升级发展上走在最前列。创新是一个企业蓬勃发展的动力源。多年来，兴澄已经打造了健全的创新研发体系、创新孵化平台和创新合作框架，更形成了鼓励创新、支持创新的浓厚氛围。今后要继续加大技术创新、产品创新、模式创新力度，加快由“要素投入”向“创新驱动”转型，加速向产业链、价值链高端攀升，在创新发展、转型提升中创造新优势、实现新跨越。

二要坚持内涵提升，继续在提高市场竞争力上争创新业绩。经过多年的积累，兴澄内部管理机制日益完善，对外品牌影响力与日俱增。未来，兴澄要加快精益管理企业建设步伐，大力实施“品牌、标准、专利”战略，不断抢占高端市场、开发潜在市场，进一步提升企业的产品质量和经济效益，提升兴澄的知名度、美誉度和影响力，为在激烈市场竞争中勇立潮头奠定坚实基础。

三要坚持和谐发展，继续在共担社会责任上作出新示范。企业最持久的价值在于造福员工、服务社会。多年来，兴澄始终坚持依法纳税、关爱职工、奉献社会，积极履行社会责任，热情参与公益事业，鲜明地树立了负责任大企业的良好形象。企业和职工是命运共同体。希望兴澄积极为广大职工建功立业搭建平台，进一步激发广大职工创业、创新、创造的热情和活力，也希望兴澄的广大职工发扬爱厂兴厂的好传统，立足本职岗位，履职尽责，爱岗敬业，与企业同呼吸、共命运，在共建共享中共同创造我们兴澄人更加美好的生活。

告别2015年，兴澄的发展迎来了一个新的起点。我相信，在俞董事长、钱总经理的坚强领导下，在兴澄全体干部职工的团结奋斗下，兴澄一定会百尺竿头、更进一步，一定能成长为最具竞争力的国际化特钢企业，千亿级兴澄的梦想一定能早日变成现实！江阴市委、市政府也将一如既往地关心支持兴澄发展，希望高新区和市有关部门，进一步优化服务水平、提升服务效率，全心全意支

 

持好、服务好兴澄的发展。

最后，提前给大家拜个年，祝兴澄的全体干部职工新年快乐、身体健康、阖家幸福！谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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在元旦公益徒步大会开幕式上的讲话

（2016年1月1日，现场稿）

 

市民朋友们、同志们：

大家新年好！一元复始，万象更新。今天我们隆重聚会，共同在这里参加徒步健身活动，共同迎接新的一年，共同开启江阴新的征程。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民致以节日的问候，祝全市人民新年快乐！

元旦健身活动既是我市传统的群众性体育盛事，更是极具象征意义的鼓劲励志活动。一直以来，通过这项活动，我们进一步激发了全市上下争先率先的热情、团结奋进的斗志和勇创一流的干劲。今天的活动，主题很好，叫“为爱行走，祝福江阴”，由江阴农商银行冠名，多家企业爱心赞助，志愿者无偿服务。我们就是要通过这类公益活动，进一步营造一种公益的理念和氛围，动员引导全市更多的人加入到公益行动中来，汇聚江阴小城大爱。江阴是全国闻名的志愿者之乡、慈善名城，“炎黄”精神传遍大江南北、感动了全中国。站在新年的新起点新平台上，我们要进一步弘扬公益精神，为建设“强富美高”新江阴、创造江阴人民美好的新生活作出我们的努力，让我们以更加强健的体魄、更加昂扬饱满的精神投入到新一年的工作生活中去，共同开创江阴美好的未来！

最后，祝活动圆满成功！祝全市人民新年快乐，身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意！谢谢。

 

在人大代表候选人见面会上的讲话

（2016年1月7日）

 

各位选民、同志们：

今天，我以一名普通市人大代表候选人的身份，与大家在这里见面，相互沟通交流，感到非常高兴。我是2008年6月到无锡工作的，在这七年多的时间里，我曾经在不同岗位、以不同身份无数次走进江阴、感知江阴、与江阴亲密接触。江阴经济社会率先发展、科学发展的骄人业绩，江阴人奋勇争先、勇创一流的拼搏精神，都给我留下了深刻的印象。这次组织安排我到江阴工作，接过江阴历届班子用心血汗水铸成的接力棒，我在深感荣幸的同时，更多感到的是肩负的责任和压力，感到的是江阴干部群众对我的厚爱与期待。借此机会，我向各位选民，并通过你们向江阴广大干部群众，表示诚挚的敬意！

刚才，赵主任详细介绍了我个人的基本情况；三位选民代表作了很好的表态发言，让我深受鼓舞、深受感动。人民代表人民选，在选举之前，组织正式代表候选人与选民见面，这是直接选举的法定程序，也是尊重选民民主权利的具体体现。通过这一活动，不仅能使选民对候选人更加熟悉和了解，也能使候选人进一步了解选民要求、明确代表职责、增强使命意识，非常有意义，也十分有必要。

应该说，参加工作以来，我也多次担任过人大代表。我觉得，无论是市委书记，还是人大代表，都来自群众，都代表着人民群众的利益。市委作出的每一个决策，都必须建立在充分掌握民意的基础上；群众选出来的人大代表，是群众集体利益的代表，必须充分反映群众的呼声和意愿。在下一步的代表选举中，如果能够成功当选为市人大代表，我将珍惜人民赋予的权力，认真履行好一个普通人大代表的职责，尽快地了解江阴、融入江阴，经常深入基层、深入群众，更好地倾听群众意见，反映群众诉求，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，绝不辜负大家的信任。

高新区城东街道第一选区是我的派选区，今后我将把这里作为我的一个经常性联系调研点，多来走走看看，加强与大家的沟通交流。我也真诚地希望广大群众更多地反映民生民意，更全面地监督党员干部作风问题，更好地支持市委政府的各项工作。大家对市委以及我本人的工作有什么意见建议，请及时与我联系，或通过市委办公室向我转达，使我能经常听到来自基层和群众的呼声，

 

以利于把工作做得更好。

总之，在今后的工作中，我将进一步增强为民履职的意识，踏踏实实做好江阴人、讲好江阴话、办好江阴事、走好江阴路，与全市人民一道，努力开创江阴更加美好的未来，创造人民更加美好的生活！谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市委十二届八次全体（扩大）会议主持词

（2016年1月8日）

 

同志们：

下面，我们继续开会。下午会议应到市委委员名，实到名，符合规定人数，可以继续开会。

按照大会安排，下午的会议共有三项议程：一是审议通过《市委“十三五”规划建议（草案）》；二是审议通过《市委十二届八次全会决议（草案）》；三是请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。

下面，进行第一项议程，审议通过《市委“十三五”规划建议（草案）》。这个《建议（草案）》，大家已经进行了认真审议，提出了一些修改意见，

工作人员根据大家的修改意见作了必要的修改完善。修改完善后的《建议（草案）》已发给大家。现在，请全体市委委员对《建议（草案）》进行表决：

同意的请举手……请放下；

不同意的请举手……没有（或：请放下）；弃权的请举手……没有（或：请放下）；一致通过（或：多数通过）。

接下来，进行第二项议程，审议通过《市委十二届八次全会决议（草案）》。请工作人员宣读《中国共产党江阴市第十二届委员会第八次全体会议决议

（草案）》。

……

下面，请全体市委委员对《全会决议（草案）》进行表决：同意的请举手……请放下；

不同意的请举手……没有（或：请放下）；弃权的请举手……没有（或：请放下）；一致通过（或：多数通过）。

下面，进行会议的最后一项议程，请市委副书记、市长沈建同志作会议小结。

……

同志们，根据大会安排，这次市委十二届八次全体（扩大）会议各项议程已全部完成，即将圆满结束。本次会议，是在“十三五”开局的关键时刻，召

 

开的一次事关江阴当前和长远发展的重要会议。会议回顾总结了2015年和“十二五”工作，科学谋划了“十三五”发展，全面部署了今年工作任务，发出了“立足新起点、建设新江阴，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗”的动员令。在上午和下午的分组讨论中，大家怀着对“十三五”的憧憬、对新江阴的期待，积极发言、热烈讨论，深化了对大会主题的理解和认识。刚才，沈市长对今年工作进行了部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家认真抓好落实。总之，今天的会议开得很充实、很成功，是一次立足新起点、拥抱新常态的工作部署会，更是一次建设新江阴、再创新业绩的发展誓师会。

现在，我们方向已经明确、目标已经确定，接下来的关键就是狠抓落实、埋头实干。这就要靠在座各位同志来率先落实、创新实干，团结和带领全市广大干部群众一起拼、同心干，以实干谋发展、以巧干谋改革、以苦干谋突破，共同推动江阴经济社会发展迈上新台阶。下面，就抓好会议贯彻落实，我再强调三点意见：

一要迅速传达贯彻。会后，请各板块、各部门、各单位联系自身实际，结合党员冬训，认真传达好、贯彻好本次会议精神，要使传达学习的过程成为统一思想、提高认识、凝心聚力的过程，成为完善思路、推动工作、破解难题的过程，成为坚定信念、强化责任、改进作风的过程，从而把思想和行动真正统一到市委、市政府的决策部署上来。

二要狠抓责任落实。各级各部门要按照会议确定的各项目标任务，结合自身职责，尽快拿出具体办法、制定相应措施、狠抓责任落实，真正将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目，落实到每一名具体人员，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有目标、项项工作有着落、件件事情有结果。

三要强化督促检查。大力发扬求真务实的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。各级领导干部特别是党政主要领导，要抓全局的重点，抓重点的关键，抓关键的具体，了解掌握发展动态，协调解决矛盾问题，有力推动各项工作。各级各部门要建立健全督查考核制度，确保目标任务有序实施、顺利完成。

春节将至，这里我就做好当前工作，再强调几点：一要确保首季开门红。各级领导在安排好过年的同时，决不能在发展上有半点懈怠，要围绕确定的各

 

项目标任务，更加主动、更加自觉、更加协同地抓好经济发展、城市建设、生态建设、社会事业等各项工作，切实做到过节不落下工作、过节不影响发展，确保今年首季开门红。二要重视民生工作。年终岁末是我们访贫问苦送温暖的集中时期。机关各部门要把送温暖活动作为硬任务，带着感情和责任，深入到挂钩镇街，给帮扶对象送去物质上的帮助和精神上的关爱。各镇街、园区要做好排查，精准救助、精准帮扶，确保不遗漏一个困难群众。三要抓好安全生产。要坚守安全红线，严格落实安全生产责任，特别在节日期间，尤其要绷紧这根弦，切实加强对消防、燃气和供暖用电、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管线等重点行业领域的安全监管，强化人员密集场所和大型群众性活动安全管控工作，严防各类重特大安全事故发生。四要做好节日保供。春节期间居民消费集中、需求较旺。要落实好各项调控措施，稳定粮油肉蛋菜奶等重要商品生产供应，搞好煤电油气运供需衔接，健全应急协调联动机制，保障市场运行和价格基本稳定。要加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。五要维护社会稳定。全市各级要把维护稳定放在更加突出的位置，加大领导干部接访下访力度，对一些经常越级上访的重点对象要落实稳控措施，对一些非法集资、劳资纠纷等敏感问题要高度关注，力争把不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。对一些暴力恐怖袭击、“两抢一盗”、网络诈骗、制假售假等违法犯罪问题，要开展集中整治打击行动，确保社会治安大局稳定。六要坚守廉政底线。年关要过好廉关。越是年底，各级领导干部越要绷紧廉政弦，狠抓节日廉政，市委、市政府将畅通举报渠道，强化监督检查，严格责任追究，确保反对“四风”、反对浪费等规定落到实处不走样，确保不出现影响江阴形象的事件。

同志们，新的一年、新的起点，新的目标、新的使命。让我们进一步解放思想、振奋精神，科学统筹、攻坚克难，在全市掀起凝心聚力谋发展、干事创业抓落实的热潮，为建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！

下面，请全体起立，奏《国际歌》。……

中共江阴市委十二届八次全体（扩大）会议到此结束。

请市委委员、候补委员，全体市领导，市纪委委员，市人民法院、人民检察院主要负责人，副处级以上领导，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），高新区、临港开发区全体负责人，各部门主要负责人，靖江园区管委会主任，市机关各部门、各直属单位主要负责人留下来参加2015年度干部选拔任用“一报告两评议”工作会议，其他对象散会。

 

立足新起点建设新江阴为实现“十三五”良好开局而努力奋斗

在市委十二届八次全体（扩大）会议上的讲话

（2016年1月8日）

 

同志们：

这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、全省经济工作会议精神，按照省委十二届十一次、无锡市委十二届十次全会的部署要求，回顾总结2015年和“十二五”工作，科学谋划“十三五”发展，全面部署2016年工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，开拓奋起、真抓实干，立足新起点，建设新江阴，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。

下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、2015年的发展和“十二五”的成就

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展和党的建设取得新进展。经济运行稳中有进。预计全市实现地区生产总值2880亿元、公共财政预算收入218.9亿元、全社会固定资产投资1128.6亿元，分别增长7.2%、9.1%和7.9%。完成到位注册外资10亿美元，进出口总额203.5亿美元。转型升级步伐加快，高新技术产业产值占比达42%，服务业增加值占比达43.4%。城乡建设扎实推进。以创建全国文明城市为引领，城乡环境综合整治深入开展，重点片区和重大工程建设有序实施。全市完成拆迁155万平方米，新建成安置房199万平方米，9000多户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。生态建设有序实施。积极开展重点行业节能改造，关停热电企业6家、“三高两低”企业56家，淘汰燃煤型锅炉235台，全市空气优良率提升到64.9%。绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设全面启动。全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展，新增绿化造林3712亩。社会事业协调发展。十件民生实事全面完成，民生民计持续改善，预计城乡居民人均可支配收入分别达50770元、26120元。教育、文化、卫生、体育、养老、慈善等各项社会事业协调发展。法治江阴、平安江阴建设深入推进，社会大局和谐稳定。党的建设全面加强。深入贯彻全面从严治党各项要求，持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整改，扎实推进“三

 

严三实”专题教育，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

2015年工作的较好完成，标志着“十二五”的顺利收官。过去的五年，全市各级党组织团结带领广大党员干部和全市人民，振奋精神、埋头苦干，推动经济社会实现了新发展、各项事业取得了新成效，为“十三五”发展奠定了坚实基础。综合实力不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入分别跃上2500亿元、200亿元两大台阶，11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造业企业500强”，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。产业质态继续优化，三次产业结构更加合理，服务业增加值占比提高4.3个百分点，新兴产业产值占比达到42.8%，高效农业占比达到63.5%，农业适度规模经营占比达到85%。城乡面貌稳步提升，沿江地区、南门地区等一批重点片区形象初现，江阴大道、海港大道等一批重大交通基础设施项目建成投用，城乡一体化水平稳步提升。生态环境持续改善，民生环保行动深入开展，环保基础设施建设加快推进，环保体制机制更加健全，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。改革开放深入推进，全面深化改革的路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果，三大开放园区体制机制不断完善，高新区成功跻身国家级高新区、苏南国家自主创新示范区建设行列。民生福祉明显增强，社会保障体系更加健全，各项社会事业协调发展，农村居民人均可支配收入连续15年名列全省同类城市第一，江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。这一切，都是全市人民团结拼搏、奋力攻坚的结果，凝聚着大家的智慧、心血和汗水，在此，我代表市委向全市广大干部群众和各级各部门、各驻澄单位，向各民主党派、工商联、无党派知识分子和离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与江阴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、努力开创“十三五”发展新局面

“十三五”时期，是我市深入贯彻落实XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动全面建设新江阴取得重大进展的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。站在新的起点上，要想在县域竞争和服务大局中勇立潮头、勇于担当、勇挑重担，必须对江阴发展面临的现实性、根本性、战略性问题，有一

 

个清醒的认识和深入的思考：

——产业如何加快转型？改革开放30多年来，江阴积累了坚实的产业基础，形成了鲜明的特色优势，但产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以中间产品为主的结构性矛盾也比较突出。经济发展的新常态下，江阴产业结构偏重、层次偏低、布局偏散等问题更加凸显。如何充分发挥广大企业家抱负远大、思路开阔，善于洞察市场、主动求新求变的禀赋优势，加快实现产业发展的智能化、绿色化、服务化、高端化，是江阴优化产业结构、增强竞争优势的必然选择。

——动力如何快速转换？当前，面对持续加大的经济下行压力，我们长期沿袭的传统发展方式所积累的矛盾，已经开始集中显现，企业的经营困难和潜在风险不断增多，土地、人才、生态等瓶颈制约日趋严峻，依靠资源投入、要素扩张的传统动力越来越难以为继。如何牢固确立创新发展的理念，培育发展新动能，改造提升传统动能，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，已经成为江阴“十三五”发展必须全力破解的难题。

——机遇如何科学把握？党的十八大以来，中央陆续出台了一系列重大发展战略，无论是“一带一路”、长江经济带战略的深入推进，还是上海自贸区、苏南国家自主创新示范区的加快建设，都给江阴发展带来了新的巨大机遇。与之相应，省和无锡市层面也密集出台了一系列配套政策，为我们在新起点上加快发展带来了许多利好。如何进一步增强战略意识、机遇意识，更加积极地对接国家战略、落实省市部署，借力乘势推动江阴发展，全面构建新一轮发展优势，是我们面临的一项重大课题。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

——城市如何更具活力？多年来，江阴城市建设的投入力度不可谓不大，也取得了一些成绩，但客观地讲，我们的城乡面貌与江阴经济发展水平不相适应，与周边先进地区的差距逐步拉大。如何抢抓当前投资品价格相对较低、城市基础设施投融资体制更加开放等机遇，加快优化城市形态、完善基础设施、打造功能载体，加强和创新城市管理，迅速提升城市承载力、人才吸引力和高端业态集聚力，使江阴真正成为现代化有特色的美丽宜居城市，显得尤为迫切和重要。

——群众诉求如何更好回应？尽管我们的民生投入逐年提高、民生工作不断改进，但无论是教育、医疗、卫生、文化等公共服务水平，还是社会保险、

 

社会救助、慈善事业、养老助残等社会保障体系，无论是城乡环境整治、交通体系建设，还是生态环境修复、社会治理创新，人民群众都有很多的需求和很高的期盼。如何更加突出问题导向，更好回应民生关切，让江阴的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。

——执政能力如何提升？随着新常态的到来，江阴的发展已经进入一个新的阶段，发展的环境、条件、任务和要求都发生了很大的变化，如何加快完善和创新党领导经济社会发展工作的体制机制、方式方法，如何提高各级党委把握方向、谋划全局、提出战略、制订政策、推动改革、破解难题的能力，如何打造一支想干事、能干事、不出事的党员干部队伍，确保江阴这艘改革发展的航船行稳致远，所有这些，都对我们各级党委政府的执政能力提出了新的挑战。

在思考问题和挑战的同时，我们更应该看到优势和潜力。纵观江阴发展历程，从乡镇企业起步，我们的经济发展由小变大、由弱转强，经受了一场场风雨历练，闯过了一道道艰难险阻，每一次遭遇难题、面对危机，我们都能坚持问题导向，精准发力、化危为机，每一次浴火重生、凤凰涅槃，都是政企抱团、党群同心、携手并进的结果。实践证明，江阴的企业，根植性牢、坚韧性强；江阴的人民，敢打敢拼、善战善赢，江阴从来没有过不去的坎！站在新一轮发展的历史关口，我们要大力传承和弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，在一切艰难险阻和困难挑战面前，始终不低头、不服输，只要我们鼓足干劲、思危奋进，定能把握大趋势、抓住新机遇；只要我们固优固强、补差补短，定能抢占制高点、掌握主动权；只要我们众志成城、奋力攻坚，定能实现新突破、重塑新优势！

“十三五”时期，我市发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力建设“强富美高”新江阴，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。

“十三五”时期，我市发展的主要目标是：“经济强”上有突破进展。现

 

代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市，县域经济基本竞争力继续保持全国领先。“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，经济薄弱村全部脱困转化，收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。“环境美”上有显著改善。生产生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，主要污染物排放总量大幅减少，节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。“社会文明程度高”上有明显提升。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，人民群众安全感持续提升，全力创成全国文明城市。通过“十三五”的努力，建成一个老百姓能够感知、充分认可的高水平全面小康社会，为迈向基本实现现代化奠定坚实基础。

实现“十三五”发展目标，必须牢牢把握以下六个方面：

1.必须把产业强市作为首要战略。产业是经济的命脉，是决定城市地位的关键因素。从江阴自身看，作为一个区域面积不大的县级市，能够始终位居县域经济发展的前列，立足之本就在于产业基础比较扎实，产业实力比较雄厚。我们要坚持把发展产业、壮大产业、振兴产业，作为解决发展问题的基础和关键，坚定不移走产业强市之路，不断做优做强实体经济，不断推进产业转型升级，牢牢抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定江阴发展的坚实基础。

2.必须把创新驱动作为制胜法宝。创新是产业发展的灵魂。面对区域竞争日趋激烈、发展动力加快转换的新形势，我们唯有矢志创新、加快创新，才能在“十三五”发展中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。要始终坚持把发展的基点放在创新上，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，大力推进科技创新、人才创新、治理创新、模式创新、机制创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，以更加健全的创新机制、更加显著的创新成效，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。

3.必须把改革开放作为根本动力。作为改革开放30年全国18个典型地区之一，江阴过去的成功得益于改革开放，当前和今后的发展仍然要靠改革开放。我们要主动适应新常态新形势新要求，坚持整体推进和重点突破并举，在更大层面、更深层次完善体制机制、破解发展瓶颈；坚持“引进来”和“走出去”

 

并重，在更大范围、更广领域配置资源要素、拓展发展空间，用深化改革充分释放基层、企业和全社会的发展活力，以扩大开放全面加强经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴“十三五”发展注入澎湃动力。

4.必须把城乡统筹作为重要路径。城乡一体化水平是区域综合实力的象征、城市文明程度的标志。特别是对于江阴而言，城市和农村相互渗透、相互影响，没有城市的辐射带动，农村的发展缺乏动力；而离开了农村的空间支撑，城市的建设也难以持续。我们要紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，科学统筹城市建设和农村发展，持续优化市域空间布局、提升城市功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，加快“六个一体化”进程，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，形成城乡互动发展、互促并进的和谐景象。

5.必须把绿色发展作为核心价值。绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活的重要追求。对于江阴这样一个经济体量大、自然资源少、环境承载力弱的城市来说，绿色发展显得尤为重要、尤为迫切。我们必须切实增强绿色发展的紧迫感、自觉性，坚持把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，强化刚性执法，注重集约发展，守住生态红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。

6.必须把民生优先作为目标追求。当前，随着经济社会发展和收入水平提高，广大群众追求美好生活的内容更丰富、要求更高。我们要牢固确立共建共享的发展理念，把保障民生需求作为经济社会发展的根本导向，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，兜牢底线、突出重点、完善制度、引导预期，让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，做到生活水平与发展水平同步提升、民生改善与经济增长保持一致，不断增进广大群众的获得感、幸福感和满足感。

三、全力以赴做好今年工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快建设“强富美高”新江阴的重要之年，做好今年的工作，意义重大。从国际看，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，主要经济体增速将低于潜在增长率，新兴经济体增速继续放缓，但美国等发达国家宽松货币政策转向正常、新兴市场国家加快转变发展方式、大宗商品价格回归常态，为世界经济复苏奠定了基础。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并

 

存，但我国经济发展长期向好的基本面没有改变。去年底的中央经济工作会议，强调要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，明确提出总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，根本保障是全面深化改革，这必将进一步增强我国经济持续增长动力，推动社会生产力水平实现整体跃升。从我市看，经济下行压力仍然在加大，制约因素依然较多，向上向好的拐点还未出现，但经过多年的积淀，我市经济发展具备了较强的抗风险能力，各级领导干部、广大企业家积累了应对风险、破解难题的宝贵经验。全市各级既要高度重视存在的问题和风险，认清形势的复杂性、严峻性，坚持底线思维，增强忧患意识；又要抓住当前由快到好的“转型机遇”、由大到强的“升级机遇”，看到我市发展的良好基础、有利条件，坚定信心、积极作为，推动江阴经济社会发展不断取得新成效。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：P增长7.5%左右，公共财政预算收入增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，完成到位注册外资9亿美元，进出口总额力争正增长，城乡居民收入与经济保持同步增长，单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成上级下达的目标任务。

围绕以上目标要求，重点抓好六个方面的工作。

（一）坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济

江阴经济发展的历程、禀赋和定位，决定了我们必须走产业强市的发展道路。新一年，我们要按照省委、无锡市委关于推进供给侧结构性改革的具体要求，紧紧扭住产业发展这个龙头，坚持以质量和效益为中心，统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。

全力支持大企业大集团发展。大企业大集团是江阴实体经济发展的中流砥柱，是全市稳健发展的“压舱石”。我们要把支持大企业大集团发展作为做优做强实体经济的重要抓手，鼓励和支持大企业大集团全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快抢占产业链、市场链、价值链高端；主动顺应混合所有制经济发展趋势，通过国资合作、兼并重组、股权投资等形式，巩固行业地位，提升市场份额，增强核心竞争力；继续加快企业国际化步伐，在把总部经济和核心价值留下来的同时，大胆走出去，在全球范围内配置资源、

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集聚要素，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司。

全力扶持中小企业做强做大。稳定经济要靠大企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业活力。要引导中小企业专注主业，走“专精特新”发展道路，加快进行以装备更新、新品开发、节能降耗、信息化改造为重点的技改扩能，深化产学研合作，强化与知名企业的产业链配套，打造一大批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的“小巨人”企业。要针对中小企业发展中存在的突出问题，设立中小企业产业扶持基金，鼓励引导企业抱团设立互助基金，做大做优创投、风投基金，引导金融机构创新服务，以精准施策助推中小企业平稳健康发展。

全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”是江阴经济发展最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。要坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，抢抓中央扩大直接融资比重、启动股票发行注册制改革、设立战略性新兴产业板、改革创业板等重大机遇，按照到“十三五”末上市公司总数超过50家的目标，把每年动态筛选的100家后备企业作为重点培育对象，加大要素资源倾斜力度，加强实力券商战略合作，巩固“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”滚动发展的良好格局，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家。同时，大力鼓励和支持上市公司开展并购重组和再融资，把上市优势转化为资源整合优势，切实增强盈利能力，实现上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞。

全力加大产业项目投资力度。无论是即期的稳增长，还是长远的增后劲，项目都是主抓手、主动力。我们要把项目牢牢抓在手上，任凭东南西北风，狠抓项目建设不放松。要狠抓内源发展上项目。江阴拥有一批实力不俗的规模企业和上市公司，这是我们上项目、抓投入最宝贵的资源。要在完善装备贴息政策，引导企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目的同时，鼓励企业充分发挥自身优势，加快与跨国公司、大型央企、实力民企构建以利益为纽带、市场为核心、资源为依托的合作共赢机制，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量。要狠抓外源驱动引项目。招商引资始终是项目投入的主路径。要把工作重点放在招引体量大、质地优、带动力强的项目上，放在国际中高端产业和终端产品上，提高先进制造业、现代服务业在利用外资中的比重，提高超亿美

 

元重大项目在项目投入中的比重，提高世界500强、大型央企、实力民企投资项目在新上项目中的比重。要以生产性服务业项目招引建设为重点，加快实施服务型制造重点项目，培育一批制造业服务化示范企业，大力促进现代物流、现代金融、信息技术等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、文化创意、工业设计、休闲旅游等新兴业态，积极打造现代服务业集聚区。要在镇街园区开展项目招引建设主题竞赛活动，通过排序通报、现场观摩等方式，激发全市上下抓项目的积极性，形成各个板块竞相投入、项目竞相投产的生动局面。

全力优化政府服务效能。形势越严峻，企业越困难，政府服务越要给力。要把服务企业作为政府天职，以全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，为企业排忧解难、暖心鼓劲。要以深化行政审批制度改革为重点，全面提升行政效能，全力消除“中梗阻”，让企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。要按照上级关于降低实体经济企业运行成本的最新要求，梳理和出台我市相关政策，扎实做好“降成本”工作，切实减轻企业负担，力争江阴的政府服务效率周边最高、企业经营成本周边最低。广大金融机构要牢固确立与实体经济唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于去年。要严控经济金融风险，健全防控体系，完善预警机制，强化属地责任，严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，确保不发生有影响的经济金融风险事件。

（二）积极推进城乡一体化，大力提升城市功能品质

对一个地区而言，城市是综合实力的直接体现、拉动发展的强大引擎和百姓生活的幸福家园。要牢固确立协调发展理念，按照大城市定位，顺应城市发展规律，统筹推进城乡建设，确保到“十三五”期末，江阴城乡面貌有一个质的提升。

提升完善城市规划。规划是城市建设的龙头。要牢固树立“规划一张图”理念，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，实现“多规合一”，打造层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。要以新一轮城市总体规划为总纲，按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，加快完善各片区、各专项规划，形成以总规、详规、控规为主的规划体系。要坚持把城市作为一个作品来打造，高水准完成城市重要区域、重要街区、重要节点及周边景观的城市设计。要严格规划刚性执行，真正做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一任接着一任干。

 

加强基础设施建设。客观地说，江阴在重大基础设施建设方面，可以挖的潜力、需要补的短板仍然很多。要在持续推进“一江一河”、南门、敔山湾、万达周边等重点片区开发建设的同时，超前规划、合理布局，统筹推进交通基础设施建设，以攻坚的决心打通城区断头路，加快主干道路快速化改造，全面完成锡澄运河航道整治、渡口迁建工程，加快推进与周边地区交通基础设施的对接，全力推进南沿江铁路、泰锡宜铁路开工建设和前期准备的各项工作，构建内外畅通的现代快速交通体系。要加强各类市政基础工程的建设维护、各类老旧设施的提标改造，完善城市地下空间开发利用规划，开展海绵城市建设试点，探索推进地下综合管廊建设和易涝点改造，不断增强城市综合承载力。

做好农业农村工作。对江阴来说，农业是小比例、大问题。要加快转变农业发展方式，以家庭农场、现代农业产业园区、农民合作社为重点，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，不断增强农业物质装备和技术水平，确保年内“三资”投农10亿元。要大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。加快落实农村改革综合性实施方案，全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村产权交易服务体系，深化村级集体经济股份制改革。按照到“十三五”期末经济薄弱村年收入全部达超250万元的目标，全面启动新一轮扶持工作，全力推进经济薄弱村脱困转化。

深化城乡环境整治。近年来，江阴多轮次开展城乡环境综合整治，城乡面貌逐年改善提升，但与全国文明城市的测评要求、与全市人民群众的真切期盼相比，还存在不小的差距。我们要以更大的决心、更大的力度，深入开展城乡环境综合整治，加快城乡规划区内老旧小区、城中村改造和违建拆除工作，确保年内完成城中村改造17个、50.5万平方米，老旧小区改造14个、85万平方米，拆除各类违法建筑15万平方米；持续开展城市治堵治乱专项整治，优化交通组织，增加停车资源，实现主城区过境货车禁行，全面完成城区混凝土搅拌站外迁；持续开展城乡净化、绿化、美化工程，深化实施镇村环境整治行动，加快建设美丽乡村，持续改善农村人居环境。

提升城市开发管理水平。一座城市，三分靠建，七分靠管。要确立“大城管”理念，落实主体责任，完善联动机制，紧紧围绕群众最关心、最急迫、最现实的问题，深入推进网格化管理，不断夯实基层基础，实现城市管理的常态化、精细化、信息化。要充分发挥江阴民间资本充足的优势，结合投融资体制

 

改革，引导民间投资通过投资基金、特许经营等途径进入基础设施、公共事业等领域。出台系统化解房地产库存的政策意见，保持房地产市场平稳健康发展。

（三）更加注重保护生态环境，建设现代化有特色的美丽宜居城市

保护生态环境，关乎民生福祉，关系江阴长远发展大计。要牢固确立绿色发展理念，树立生态文明标杆，坚持人民满意标准，下决心把环境保护各项工作抓紧抓实抓好，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽宜居家园。

推进产业结构转型。尽管经济形势依然严峻、稳增长压力很大，但环保标准不能降格以求，各级党委政府要严把环保关，严格执行新上项目能耗环保标准要求，严格实施环境总量控制区域限批，切实加大源头治理力度。要坚决淘汰落后产能，重拳整治“五小”企业，加快燃煤机组超低排放改造，严控燃煤消费总量，年内确保关停“三高两低”企业50家，10蒸吨以下燃煤型锅炉全部淘汰到位。大力发展绿色循环低碳经济，积极推动传统产业绿色化改造、重点企业清洁化生产、开放园区生态化改造，有效减少污染物排放。

完善生态治理体系。按照“攻难点、还欠账、补短板”的要求，深入推进环保基础设施建设，加快形成城乡衔接的生态治理体系。加强污水处理厂规范化管理，推进城区生活污水控源截污改造，完成黑臭河道整治14条，地表水考核断面好于III类的比例逐年提高。加快建设绮山应急备用水源地，持续推进城乡供水设施改造工作，全面实现全市域供水一张网。加快推进秦望山产业园、光大垃圾发电厂三期扩能建设，实施生活垃圾分类试点扩面。狠抓工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等治理，年内全市空气优良率超过65%。大力实施生态修复工程，突出路边河边山边村边，加强景观设计、绿化美化、山体复绿等工作，年内植树造林1000亩，打造一批环境优美的景观带和风景线。

提升集约发展水平。江阴作为工业经济大市、人口密集城市，空间占用多，资源消耗大，环境负荷重，发展空间和资源环境“两大制约”已经成为新一轮发展的最大瓶颈。要牢固确立精明增长的理念，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，更大力度加强重点领域节能，严控高耗能、高污染和资源性行业发展，确保完成上级下达的节能减排任务。更大力度推动节约集约用地，开展城乡建设用地整治行动，通过提高土地保有成本等手段，从严控制新增用地，积极盘活低效用地，全面清理闲置用地，促进全市域集约集聚发展水平再上新台阶。

 

加大环保执法力度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，强化对干部的考核奖惩力度。坚决执行生态红线区域保护规划，落实排污权有偿使用和交易、污染第三方治理和生态补偿制度，完善企业环保信用等级评定，健全环保约谈制度、环境损害责任终身追究制度和环境损害惩治制度，以严格的制度保障生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环境行政执法和司法联动机制，建立网格化环境监管体系，按照“关停一批、登记一批、整治一批”的清理要求，全面完成环保违法违规建设项目的清理整治，严厉打击环境违法行为。

（四）进一步扩大对外开放，对接好国家重大发展战略

当前，中央制定实施的一系列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。要牢固确立开放发展理念，增强机遇意识，建立政企定期沟通协调机制，加强政策对接，主动对上争取，深挖战略红利，不断拓展江阴开放发展的新空间。

积极对接“一带一路”战略。随着“一带一路”战略的深入实施，江阴企业“走出去”的空间越来越广阔。要充分发挥江阴开放度比较高、实力比较强的优势和基础，坚持企业为主、政府推动、市场化运作，抢抓亚投行、丝路基金、境外资产抵押贷款等政策机遇，鼓励和引导我市有条件的企业，通过投资建厂、跨国并购、承包境外工程、承揽系统集成业务等多种形式，在参与“一带一路”建设中增创竞争新优势。

主动融入长江经济带建设。长江经济带建设，是一次长江沿线城市竞争力、影响力和综合实力的大洗牌。要充分发挥我市城市滨江、口岸优良、腹地宽广、两岸联动开发等优势，主动融入长三角，积极对接大上海，加快提升沿江开放园区品质能级，有序推进重大基础设施规划建设，大力整合岸线资源，不断优化通关服务，切实增强沿江产业、港口码头的辐射集散功能，为打造产业强市注入强大动力。

加快苏南国家自主创新示范区建设。苏南国家自主创新示范区建设，对全面提升江阴自主创新能力和带动辐射能力，具有重大而深远的意义。要高水平建设江阴滨江科技城，打造创新核心区，加快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才，培育一批高成长性创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型产业集群。在此基础上，充分发挥示范区政策资源优势，辐射带动全市各镇街、园区的科技创新，优化江阴区域创新体系和创新平台布局，推

 

动人才、资金、技术等创新要素在全市域合理流动、优化配置和高效组合，形成全市域协同创新效应，全面提升江阴的区域创新能力。

创新提升开放园区。开放园区集聚了全市最多最好的发展资源，理应成为稳增长、快转型、大开放的主力军。高新区、临港开发区、靖江园区三大开放园区要继续发挥优势、做强特色，积极探索开放与创新融合、创新与产业融合的发展道路。要加大开放园区平台载体建设，力争临港开发区升级为国家级经济技术开发区、江阴保税物流中心成为国家级综合保税区，加快高新区青阳园区基础设施建设、项目招引落地，鼓励推动高端创新要素、服务要素和人才要素向开放园区集聚。要大力推进腾地拆迁、招商引资、项目建设、功能配套、环境整治等工作，使开放园区真正成为全市现代产业集聚区、改革创新示范区和最强劲的增长极。各镇街工业集中区也要按照集约化、特色化发展要求，加快优化规划布局、拓展发展空间、完善功能配套，加快实现提档升级，为壮大镇街经济实力奠定基础。

全力做好外资外贸工作。江阴经济的开放度高，做好外资外贸工作尤为重要。要全方位、多领域利用外资，不仅在产业项目、基础设施建设上引进外资，更要在高端医疗卫生、文化教育等社会事业上加大引资力度，集聚更多的外部要素发展自我、提升自我。要加快转变外贸增长方式，不断优化出口企业主体结构和产品结构，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，以高质量的商品、集成化的服务赢得国际市场。

（五）更加重视民生保障，不断增强人民群众获得感

保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。要牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线、上水平，确保民生改善工作年年有进步，群众生活一年更比一年好。

持续提升保障水平。就业保障上，实施更加积极的就业扶持政策，重点抓好江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人，江阴籍高校毕业生就业率达到92%以上。社会保障上，突出应保尽保、扩面提标，新增城保参保4万人，新农合筹资标准由每人每年740元提高到800元，城乡居民最低生活保障标准由每人每月670元提高到760元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600元提高到670元，居民基础养老金由每人每月250元提高到280元。住房保障上，从实物保障为主逐步转向货币补贴为主，完善准入退出机制，强化动态管理，

 

加快推进城镇常住人口住房保障应保尽保。救助帮扶上，统筹政府资源，汇聚社会力量，大力发展慈善事业，稳步提高救助标准，以常态化、精准化的扶贫帮困，保障困难群众基本生活。

大力发展社会事业。以促进公共服务均等化为重点，统筹推进各项社会事业，着力构建起覆盖全市、惠及全民的公共服务体系。教育上，以教育现代化为统领，以提高教育质量为核心，进一步放大优质教育资源，均衡城乡师资配置，持续优化城乡学校布局，促进各类教育优质协调可持续发展。卫生计生上，推进市医疗中心建设，全面实施社区卫生服务站提档升级工程，加强“医联体”建设，深化公立医院改革，全面实施一对夫妇可生育两孩政策。文化上，持续深入开展文化惠民活动，全面提档升级基层公共文化服务阵地，加快培育壮大文化龙头企业，促进文化事业与文化产业协调发展。体育上，继续深化体育“三进校园”工程，启动全民健身综合馆建设，扎实推进全民健身活动和设施普及普惠。养老上，推进医养护结合，加快养老设施建设和养老机构公办民营改革，优化居家养老服务，切实提高老有所养水平。

不断创新社会治理。围绕提高社会治理的科学化、法治化水平，进一步强化市、镇、村三级社会治理服务平台规范化建设，全面深化村（社区）网格化服务管理和综治信息系统建设，健全源头预防、动态排查、多元化解的矛盾排查化解机制，把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。全面深化司法体制改革，启动实施“七五”普法，加快各项建设的法治化进程。完善立体化现代化社会治安防控体系，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。牢固树立安全发展理念，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”要求，严格落实企业、属地、部门“三方责任”，强化隐患排查，强化监管整改，强化应急处置，坚决杜绝重大安全事故发生。

加快提升社会文明程度。始终把全国文明城市创建工作，作为有效提升城市文明程度、提升市民文明素养的重要举措。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，激发全市上下励精图治、开拓奋进。深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，开展“寻找江阴好人”主题活动，宣传表彰身边典型和凡人善举，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。不断完善网格化管理推进机制、常态化督查问责机制，确保创建工作扎实有序推进。要强化宣传造势、创新参与渠道、丰富创建活动，特别是要大力弘扬江阴志愿者之乡的优良传统，健全志愿服务长效

 

机制，不断激发全社会的参与热情，共同掀起全国文明城市创建的新高潮。

（六）大力营造干事创业浓厚氛围，共同创造江阴人民更加美好的生活

当前，江阴发展形势严峻、任务艰巨，但越是形势严峻，越要坚定信心、保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志、凝聚奋进合力。我们要始终保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出一个你追我赶、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面。

充分调动企业家积极性。改革开放以来，江阴之所以能在县域经济版图上异军突起，很关键的是培育和涌现了一大批胸怀全局、敢闯敢干、执着发展、扎根江阴的优秀企业家。当前，经济下行的时间长、压力大，企业家创业兴业的艰辛不言而喻，我们要始终把广大企业家作为全市经济发展最稀缺、最宝贵的资源，倍加关爱，倍加支持，深入开展“三走进三服务”活动，继续实施领导干部与重点企业、重大项目“双挂钩”制，广泛开展企业家特别是新生代企业家培训，大力宣传表彰优秀企业、优秀企业家，最大可能地激发企业家的干劲、鼓舞企业家的斗志、提振企业家的信心。

充分提振党员干部精气神。面对当前千帆竞发的竞争局面、不进则退的发展态势，我们要与时俱进大力弘扬江阴精神，全面激发江阴党员干部敢为人先不服输的心劲、勇争一流站排头的豪情、激情奋斗不停步的斗志。要更加重视正向激励，宽容工作失误，体谅干部困难，旗帜鲜明地为那些干事创业、无私奉献的党员干部多担当、多撑腰、多鼓劲。要全面强化考核导向，完善绩效评价体系和奖惩机制，让勇于担当、崇尚实干、善作善成，成为江阴党员干部的鲜明特质。

充分激发全社会创新创造活力。创新人才多、创业氛围浓，是发展生生不息的源头活水。要通过引进本科大学、建立专业人才培养基地等方式，加快打造“引得进、用得上、留得住”的人才高地。要围绕打造“创新型城市”目标，创新人才体制机制，强化人才创造财富、财富回报人才，营造保护创新、尊重创造的良好氛围，建立完善激励机制，搭建更多“双创”平台，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，真正形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

充分汇聚共谋发展的强大合力。完成全年各项目标任务，需要全市上下群策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要坚持和完善人民代表大会制度，支持

 

人大及其常委会依法行使职能，完善人大讨论、决定重大事项制度，加强人大监督职能。要充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，支持人民政协围绕民主和团结两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好发挥各民主党派、工商联、无党派知识分子的参政议政作用。要把群团事业作为党的事业的重要组成部分，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，最大限度地凝聚社会各界推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。

四、坚定不移推进全面从严治党

实现“十三五”良好开局，关键在党建，重点是干部。全市各级党组织要牢牢把握新形势下全面从严治党新要求，切实增强管党治党意识，落实全面从严治党责任，整体提升全面从严治党水平，为江阴“十三五”发展提供坚强保障。

（一）强化思想引领，坚定正确政治方向

思想过硬才能政治坚定、作风优良。要坚定理想信念。扎实推进学习型党组织建设，认真学习党的重大政治理论、方针政策，学习XXXXXZ书记系列重要讲话精神，在学习教育和实践磨练中，切实增强“三个自信”，认真践行“三严三实”。要重视党性锤炼。严格党内政治生活，不断强化党章意识，引导广大党员干部始终保持对党的绝对忠诚，做到任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要增强大局意识。各级党组织要始终与市委保持高度一致，把本地区本部门的工作，放到全市大局中统筹考虑、统筹谋划，确保市委决策部署不折不扣落到实处。

（二）狠抓队伍建设，提升干部能力素质

全面从严治党，重点要抓住领导干部这个“关键少数”。要严格选拔任用。以市镇两级换届为契机，按照“二十字”好干部标准，全面落实干部选拔任用工作条例，选优配强各级班子，推进干部跨地区、跨部门交流，真正使有能力、有经验、敢担当的干部充实到发展一线。要加强教育培养。健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习、江阴大学堂培训等制度，更好发挥党校作为干部培养主渠道作用，灵活高效开展各级各类培训；要深化“墩苗培养计划”，多渠道培养年轻干部，搭建完善基层锻炼平台。要从严管理干部。对干部的严管就是厚爱。要严格执行干部个人有关事项报告核查制度，严格规范干部日常行为，抓好对干部“八小时外”的监督，实现干部监督管理的全覆盖。

 

（三）夯实基层基础，构筑坚强战斗堡垒

党的基层组织是党的全部战斗力的基础。要切实发挥基层党组织作用。以构建区域化大党建格局为抓手，以镇村两级党组织为核心，不断深化“五先五好”服务型党组织建设。推广党建工作标准化流程，建设一批高标准、高质量的基层党建示范点。积极探索“两新”组织等新兴领域党建工作新模式新办法，做响党建工作品牌，提升新兴领域党建工作水平。要切实发挥基层带头人作用。认真做好村、社区两委换届工作，着力优化村、社区干部队伍素质结构、年龄结构。完善村级民主管理制度，强化村账镇代理、“三务”公开等工作，用法治思维和民主方式优化村级管理。要切实发挥基层党员作用。严格落实党员领导干部结对帮扶群众、各级党代表联系服务群众等制度，形成党员干部直接联系服务群众新常态，引导广大党员干部更好地担负起推动发展、维护稳定的重任。

（四）保持勤政廉政，彰显共产党员本色

加强党风廉政建设，是营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围的关键举措。要持续改进作风。紧盯“四风”新形式新动向，细化作风建设考核办法，健全职能部门日常监管和联动检查机制，加大通报曝光力度，加快形成作风建设新常态。要全面提升效能。认真贯彻落实上级关于推动担当作为、防治为官不为的政策意见，健全完善“有为激励、无为问责”的制度体系，让马上就办、立说立行的实干作风，成为全市党员干部的思想自觉、行动自觉。要强化党风廉政建设。进一步完善责任清单、“双报告”和“一案双查”等制度，加强对“两个责任”落实情况的管理考核和监督检查，推动“两个责任”落实常态化。深入贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，促进干部规范用权廉洁自律；深化“双巡双述”工作，突出问题导向，注重结果运用；坚决抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保如期完成各项整改任务，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的重任催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，以更加高昂的斗志、更加务实的态度、更加扎实的举措，确保实现“十三五”良好开局，为加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！

 

在江阴市十六届人大五次会议代表团组召集人会议上的讲话

（2016年1月17日）

 

各位代表、同志们：

经过各方共同努力，市十六届人大五次会议各项准备工作已基本就绪，明天上午就要正式开幕了。这次人代会的指导思想和主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照省委、无锡市委的部署要求，充分发扬民主，依法行使职权，认真审议各项报告和有关文件，审查批准我市第十三个五年规划纲要、2016年国民经济和社会发展各项任务，在中共江阴市委的领导下，把会议开成一个民主、团结、和谐、鼓劲的大会，凝聚全市人民的意志和力量，为全力建设“强富美高”新江阴、高水平全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗。市委对开好这次人代会高度重视，市委常委会专门进行了研究部署，市人大、市政府和有关部门为大会召开做了大量前期准备工作。今天，我们在这里召开各代表团组召集人会议，主要是按照这次大会的指导思想和主要任务，对开好会议提出要求。稍后，市人大常委会赵主任将作具体部署。下面，我代表市委，就开好本次人代会讲三点意见：

一、要不负人民重托，开出催人奋进的浓厚氛围

这次人代会，是在“十二五”收官、“十三五”开局的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。刚刚结束的市委十二届八次全会，深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议和无锡市委十二届十次全会精神，从江阴实际出发，科学确立了“十三五”时期全市发展的指导思想、总体目标、重大战略和重要任务，鲜明提出了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，为江阴未来五年发展描绘了宏伟蓝图，为全市人民拼搏奋斗指明了前进方向，对于推进改革开放各项事业、加快建设“强富美高”新江阴，具有十分重要的意义。这次人代会的一个重要任务，就是要通过人大代表的努力，把市委全会确定的各项决策部署转化为国家权力机关的决议决定和全市人民的共同意志，促进全市上下为高水平全面建成小康社会而共同奋斗。刚刚结束的无锡“两会”上，省委常委、无锡市委书记李小敏和无锡市市长汪泉，都对江阴发展十分关心，先后参加江阴代表团的分组讨论，并

 

作了重要讲话，对江阴当前和今后一个时期的发展明确了要求。李书记指出，江阴是无锡市重要的增长极，在全市处于举足轻重的地位，希望江阴勇挑重担、敢于突破，攻坚克难、务实进取，特别是在稳定经济增长上要知难而奋进，在调整产业结构上要知短而攻坚，在城市建设上要知耻而后勇，努力实现“十三五”发展的良好开局。汪市长指出，江阴是无锡的重要板块，希望江阴当好高水平全面建成小康社会的领头雁，为无锡大市发展作出更大贡献。李书记和汪市长的讲话，言辞恳切，语重心长，我们要按照李书记和汪市长讲话精神，进一步统一思想，对标在前、对位在先，以当好排头兵、做好领头羊的昂扬斗志，确保江阴经济社会发展继续走在无锡、全省、全国的前列。总之，这次人代会，使命任务重大，备受社会关注，上级高度重视，群众寄予厚望。现在，各项筹备工作已经完成，这次会议能否真正开出成效，关键取决于会议期间各位人大代表的共同努力。各代表团组召集人一定要把会议的重要性向每位代表传达清楚，引导代表切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度，凝心聚力、履职尽责，务必使会议达到统一思想、凝聚共识、振奋精神、鼓舞斗志的目的，让人民满意、让市委放心。

二、要充分发扬民主，开出共谋发展的强大合力

依法有序组织好大会的各项审议和讨论活动，是人代会取得成功的关键所在。在此过程中，各代表团组的召集人承担着组织领导本代表团组活动的重要职责。大家一定要切实承担起责任，按照大会统一安排，积极引导、有效确保代表团组每位代表都能够畅所欲言、依法履职，用实际行动肩负起人民的重托。一要审议好报告和文件。这次提交会议的各项报告和文件，较好地反映了我市经济社会发展实际，科学谋划了今后一段时期的工作。需要特别强调一下，今年是“十三五”规划开局之年，“十三五”规划纲要草案此前先后经过市委、市政府、市人大常委会多次讨论研究，这次正式提交市十六届人大五次会议审查批准，从而完成各项法定程序。要引导全体代表本着对江阴负责、对江阴发展负责的态度，共同把规划纲要草案、各项报告和文件审议好、完善好，使之更加符合中央和省市的精神、更加符合江阴改革发展的实际、更加符合人民群众的愿望，使得大会通过的各项决议真正体现党的主张和人民意志的有机统一，成为全市人民的共同奋斗目标。二要支持代表充分发扬民主。人大代表来自人民群众、处在发展一线，对广大群众的所思所需所盼了解深，对当前发展面临的困难挑战体会深，对高水平全面建成小康社会在各行各业的具体实践最有发【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

言权。要充分发挥人大代表这些优势，把来自基层群众、各行各业的意愿和声音反馈上来，进一步推动市委决策科学化、民主化。三要虚心听取代表意见。“一府两院”及其部门的负责同志，都是大会的列席人员，要积极参加大会的各项活动，主动到各代表团组，认真听取人大代表的审议发言，虚心听取代表的建议、批评和意见。对代表提出的问题，能解决的及时解决；应解决但暂时条件不成熟的，认真加以研究，并实事求是地加以说明；确实不能解决的，也要耐心细致地做好解释工作，取得代表的理解和支持。请市政府加强对有关部门参会情况的督查，确保有效参会。

三、要切实加强领导，开出务实高效的良好效果

本次会议任务多、责任重、要求高，这就需要大家把履职尽责放在第一位，高质量做好各项工作，确保这次会议开出成效、开出形象。一是领导要有力。为加强对人代会工作的领导，市委决定，大会设立临时党组，由我和沈建、赵国权、蔡叶明、郑元、朱敏、黄耀清等7位同志组成，并由我担任党组书记。各代表团组中的党员领导、召集人和党员代表要发挥表率带头作用，增强组织观念，认真履行好人大代表和共产党员的双重职责。本次大会将表决通过两个专门委员会组成人员名单，要周密安排、精心组织，既要贯彻落实好市委的意图，又要充分发扬民主，依法有序组织好表决程序，确保人事议题在人代会顺利通过。二是组织要严密。大会主席团是本次大会的领导机构，会议要自始至终在主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。大会秘书处要严谨细致地做好会议服务，协调好各方面工作，真正把工作做深、做实、做细，保证不出任何差错。各工作组要各司其职、密切配合、团结协作，全力营造一个良好的会议环境和秩序。各级各部门的主要负责同志，在履行好参会职责的同时，还要统筹安排好信访综治、安全生产等工作，积极创造团结、稳定、和谐的社会环境。三是会风要优良。良好的会风，严明的纪律，是开好会议的基础。要严格执行中央八项规定和省市委十项规定，节俭务实办会，在确保会议质量效率的前提下，从严控制文件资料的印制发放，严禁一切请客、走访、送礼、吃喝等活动，充分展现人大代表良好的精神风貌。这次两会在春节前举行，大家务必安排好自己的工作，专心致志，聚精会神，不迟到、不早退、不缺席，集中精力开好会议。明天上午的第一次全体会议，将进行媒体直播，请召集人通知全体代表和参会人员准时参加，注意会风，注意形象。

同志们，圆满完成本次大会各项任务，既是全体代表的共同愿望，也是全

 

市人民的热切期盼。我相信，在大家的认真工作和模范带动下，通过全体代表的共同努力，本次人代会一定能开成一个团结民主、求真务实、振奋精神、开拓进取的大会。

最后，预祝市十六届人大五次会议圆满成功！谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

勠力同心携手同行为高水平全面建成小康社会而团结奋斗

在市政协十四届五次会议开幕式上的讲话

（2016年1月17日）

 

各位委员、同志们：

政协江阴市第十四届委员会第五次会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共江阴市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下认真学习党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在省委、省政府和无锡市委、市政府的正确领导下，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中有进，城乡建设扎实推进，生态建设有序实施，社会事业协调发展，党的建设全面加强，取得了来之不易的发展成绩，实现了“十二五”的顺利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，是全市干部群众团结拼搏、埋头实干的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，广泛开展政治协商、民主监督、参政议政，在推动发展和保障民生上作出了新贡献，在协调关系和汇聚力量上取得了新成效，在履职水平和能力建设上实现了新提升，为全市改革发展稳定作出了不可替代的重要贡献。对市政协一年来的工作，市委是满意的、是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，前不久召开的市委十二届八次全会，认真贯彻落实中央、省委和无锡市委的最新要求，分析研究当前和今后一个时期的重大发展问题，审议通过了市委“十三五”规划建议，明确了“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，描绘了江阴未来五年的发展蓝图，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺。刚刚结束的无锡市“两会”上，省委常委、无锡市委书记李小敏和无锡市市长汪泉，都对江阴发展十分关心，先后参加江阴代表团的分组讨论，并作了重要讲话。李书记指出，江阴要在稳

 

定经济增长上知难而奋进，在调整产业结构上知短而攻坚，在城市建设上知耻而后勇，努力实现“十三五”发展的良好开局。汪市长指出，江阴要当好高水平全面建成小康社会的领头雁，为无锡大市发展作出更大贡献。新形势、新阶段，对我们提出了新的更高要求，新目标、新任务，呼唤我们有新的更大作为。全市上下要自觉践行“五大理念”，全面实施“六大战略”，咬定目标、振奋精神，勠力同心、携手同行，在高水平全面建成小康社会的征程中再立新功、再创佳绩。

高水平全面建成小康社会，必须坚定率先领先的抱负，目标同向、思想同心。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“第一个百年”奋斗目标。围绕全面建成小康社会，江阴历届领导班子和全市人民作出了坚持不懈的努力、取得了有目共睹的成就。今天，站在两个五年规划的交汇点上，我们应该以怎样的目标引领今后五年？以怎样的标准干好今后五年？以怎样的成果决胜今后五年？对此，市委、市政府的态度是鲜明的、目标是明确的，就是要高水平全面建成小康社会，在县域竞争和服务大局中勇立潮头、勇于担当、勇挑重担。全市上下要在“为什么要高水平”上统一思想、凝聚共识。要深刻认识到，这是省委、无锡市委的殷切希望，是江阴发展的现实需要，也是全市人民的热切期盼，这样一个既客观实际又充满挑战、既鼓舞人心又催人奋进的目标，最能体现我们对全省、无锡全面建成小康社会的应有担当，最能体现我们对群众期盼美好生活的真切回应，最能体现我们当好排头兵、做好领头羊的坚定决心。要在“什么是高水平”上统一思想、凝聚共识。要深刻认识到，我们所追求的“高水平”，是惠及全市人民、覆盖城乡区域，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的高要求；是不含水分、群众充分认可，质量和效益明显提高、可持续发展能力显著增强的高标准；是为迈向基本实现现代化打牢根基、夯实基础的高起点。要在“如何实现高水平”上统一思想、凝聚共识。要深刻认识到，实现“高水平”，就必须着力在补齐短板、厚植优势、夯实基础上下功夫，始终坚持把产业强市作为首要战略、把创新驱动作为制胜法宝、把改革开放作为根本动力、把城乡统筹作为重要路径、把绿色发展作为核心价值、把民生优先作为目标追求，真正探索出一条在新常态下高水平全面建成小康社会的新路径，确保江阴经济社会发展继续走在全省、全国前列。

高水平全面建成小康社会，必须昂扬永不服输的斗志，坚定信心、执着前行。回顾过去，我们之所以能在资源十分匮乏、地域空间相对狭小的不利条件

 

下，创造出经济社会发展的一个又一个辉煌，靠的就是敢为人先的胆识、勇争一流的锐气和百折不挠的韧劲。如今的新常态下，发展的要求更高、难度更大、任务更重，更加需要我们坚定决战决胜的信心。我们的信心来自改革开放30多年不懈奋斗积累的扎实的产业基础、雄厚的综合实力，这为我们推动发展打下了坚实根基；来自“一带一路”、长江经济带战略的深入推进，上海自贸区、苏南国家自主创新示范区的加快建设，这为我们推动发展带来了大好机遇；来自全市广大干部群众不畏艰难、奋勇拼搏，展现出的良好精神风貌，这为我们推动发展注入了强劲动力；来自市委业已明确的符合实际的长远规划、形成共识的目标追求，这为我们推动发展提供了坚强保障。永不服输，是江阴人浸入骨髓的鲜明气质；勇立潮头，是江阴人干事创业的不变追求。只要我们始终做到困难矛盾面前敢于担当、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于作为，永不自满、永不懈怠，义无反顾、执着向前，高水平全面建成小康社会的美好愿景，就一定能变成江阴大地上的生动现实。

高水平全面建成小康社会，必须勇担再创辉煌的重任，固优固长、补差补短。经过全市人民几十年的团结拼搏、艰苦奋斗，江阴成为了全国县域经济发展的排头兵、领头羊。如今，新一轮发展的接力棒交到了我们这一代人手中，我们没有后路更没有退路，如果这一棒我们不能跑在前、抢在先，江阴的人民不会答应，江阴的历史不会答应。勇担再创辉煌的重任，需要我们在固优固长中放大优势。要充分放大江阴工业经济实力雄厚、上市企业数量众多的优势，放大民营经济发达、镇村经济繁荣的优势，放大人文底蕴深厚、自然禀赋优越的优势，放大城市滨江、口岸优良、腹地宽广的优势，放大人民群众支持改革发展热情高、干部队伍整体素质好、广大企业家开拓创新能力强的优势，让优势更优，让强势更强，把既有的潜在优势转化成发展的强大胜势。勇担再创辉煌的重任，需要我们在补差补短中跨越赶超。要充分正视我们在产业发展、城乡建设、生态治理、民生改善等方面存在的“硬短板”，充分正视我们在行政效能、政策支持、服务管理、社会治理等方面存在的“软短板”，科学分析、对症下药，精准施策、持续发力，尽最大的可能把现实存在的薄弱点变为后来居上的发力点、转折点。要在“稳增长”上狠下功夫，全力支持大企业大集团发展、扶持中小企业做大做强、重塑“江阴板块”优势、加大产业项目投资力度，以新动力的加快增长、传统动力的加快提升，努力在困境中撑住、在逆势中奋起。要在“调结构”上狠下功夫，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”

 

为引领，始终坚持创新驱动，着力加强供给侧结构性改革，不断优化存量、引导增量、主动减量，确保调结构取得重大突破。要在“优品质”上狠下功夫，更大力度完善城市规划、优化重点片区、提升基础设施、整治城乡环境、加强城市管理，不断提升城市功能品质；更大力度优产业、控源头、抓治理、严执法，切实改善生态环境质量，真正把江阴建成一座现代化有特色的美丽宜居城市。要在“惠民生”上狠下功夫，积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，全面健全终身教育、就业服务、社会保障、基本医药卫生、住房保障、养老服务等“六大体系”，不断增强百姓的获得感，确保群众生活年年都有新进步、一年更比一年好。

高水平全面建成小康社会，必须奏响团结奋进的旋律，凝心聚力、奋起实干。人心齐、泰山移。高水平全面建成小康社会能不能真正实现、“强富美高”新江阴建设能不能加快推进，关键看我们各级领导班子、广大党员干部、百万江阴人民，能不能开拓奋起、真抓实干，能不能团结一心、和衷共济，能不能形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。要充分调动企业家积极性。始终把企业家作为江阴发展最稀缺、最宝贵的资源，积极营造竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、完备透明的政策环境、高效便捷的服务环境，最大可能地提振企业家信心、鼓舞企业家斗志、激发企业家干劲。要充分提振党员干部精气神。始终把广大党员干部作为江阴发展的关键力量，重视正向激励，强化考核导向，完善绩效评价，健全奖惩机制，促进党员干部积极作为、主动作为、奋发有为，想干事、会干事、干成事。要充分激发全社会创新创业活力。始终把高水平全面建成小康社会，作为全市人民的共同事业、共同目标，牢固确立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，激发全市上下重任在肩、使命在身的责任意识，夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，当仁不让、舍我其谁的担当精神，共同推动江阴各项事业披荆斩棘、一路向前。

各位委员、同志们，高水平全面建成小康社会，既为各级党委政府明确了干事创业的中心工作，也为人民政协更好地履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。希望全市各级政协组织和广大政协委员，始终高举民主团结大旗，围绕中心、服务大局，多谋科学务实之策，深入调研视察，广泛咨询论证，建真言、献良策、谋实招，协助党委政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切。多尽民主监督之责，不断探索新途径、新方法、新载体，

 

综合运用视察、提案、专题调研、反映社情民意信息等有效形式，更好地推动全市重要工作的部署、重大项目的推进、重点任务的完成。多聚团结发展之力，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，当好密切联系社会各界群众的代言人、知情人和贴心人，协调关系、化解矛盾，为高水平全面建成小康社会凝聚人心、增添力量。作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，人民政协要不断加强自身建设，积极推进工作创新，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，推动政协工作不断迈上新台阶；要引导广大政协委员不断加强履职能力建设，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为人民政协增光添彩，为全市发展多作贡献。

中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。市委将一如既往地支持人民政协依照宪法法律和政协章程，独立负责、协调一致地开展工作。全市各级党组织要始终把政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，把政治协商纳入党委、政府决策程序，积极采纳、认真办理政协提出的意见建议，及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题，营造有利于政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以XJP同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，风雨同舟、和衷共济，团结一心、携手并进，为扎实推进“强富美高”新江阴建设、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

最后，预祝大会取得圆满成功！

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在参加人代会城东小组审议时的讲话

（2016年1月18日）

 

各位代表，同志们：

上午，我和代表们一起听取了沈市长所作的《政府工作报告》，总的感觉是主题鲜明、思路清晰、举措有力，听了以后，深受鼓舞、倍感振奋。具体来说，我感觉，这份报告有三个方面特点：一是认真贯彻了中央、省委和无锡市委的最新精神。这次人代会是在“十二五”收官、“十三五”开局的重要时点召开的。去年10月份以来，中央、省委、无锡市委相继对“十三五”发展提出了规划建议。我们看到，这些上级最新的会议精神，比如中央十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以及中央经济工作会议作出的新部署新要求，特别是加强供给侧结构性改革方面；省委十二届十一次全会提出的加快建设“强富美高”新江苏，巩固提升全面小康社会建设成果，探索基本实现现代化的路子；特别是无锡市委十二届九次全会提出的坚定走产业强市道路、全力打造现代产业发展新高地，无锡市委十二届十次全会提出“十三五”发展和今年工作的部署决策，等等。这些内容均在这份报告中得到了较好地体现和贯彻。二是充分体现了市委十二届八次全会的精神和部署要求。刚刚结束的市委十二届八次全会，对江阴未来五年的发展作了科学谋划，明确了“十三五”时期全市发展的指导思想、总体目标、重大战略和重要任务，鲜明提出了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，为江阴未来五年发展描绘了宏伟蓝图，同时还部署了今年六项重点工作。这次《政府工作报告》关于“十三五”发展的谋划和今年“六个坚持”的工作安排，与全会精神是相一致的，是对全会精神的进一步具体化和细化。三是完全切合了江阴的发展实际和百姓的期盼愿望。报告在贯彻上级精神的同时，注重结合江阴实际，提出的措施科学、具体、实在，路径清晰、明了、有力，都是从江阴实际发展的阶段、禀赋、条件作出的具体安排，既立足江阴、又跳出江阴。同时，在城市、生态、民生等涉及“六大体系”的方面，都作出了具体回应，充分体现了人民政府为人民的态度和回应老百姓诉求的责任。所以，基于这三点看法，我完全赞同这个报告。

这次我到城东小组来参加审议，第一，因为我是城东小组的代表，是城东人民选出来的，借此机会，我对城东街道的父老乡亲的信任和支持，表示衷心

 

的感谢！第二，因为高新区是全市三大开放园区之首、之一，也是江阴唯一的国家级开放园区，是江阴经济发展重要板块和重要增长极，所以我想来听听大家的意见和建议。

我没来江阴之前，多次到过高新区，但每次都不系统、也不深入。到江阴任职以后，我来过三次：第一次是专门调研了兴澄特钢、法尔胜、中南重工3个企业，与管委会班子领导见了面；第二次是我以正式代表候选人身份与选民代表见面，听了选民代表介绍的一些情况；第三次是昨天人大代表视察，车览了高新区整个建设情况。总的来说，这些年高新区在爱东同志的带领下，按照“定目标、优规划，腾空间、上项目，抓创新、促转型，稳增长、惠民生”的工作主线，牢牢抓住项目建设牛鼻子，大力推进科技创新创业，在招商引资、项目投入、转型升级、园区建设等方面都取得了明显成绩，各项工作可圈可点、值得肯定。现在，站在“十二五”和“十三五”发展的交汇点上，我们面临的改革发展的任务比过去任何时候都要艰巨；我们面临的宏观经济形势比任何时候都要严峻。中央提出的供给侧结构性改革，抓住了当前经济发展的核心关键和主要矛盾。江阴以传统产业为主，存量压力很大，怎么转型升级，怎么呼应中央部署，怎么利用好比较优势？所以，我们全委会提出了“六大战略”。那么，我们全市性的战略要落地，园区要承担。开放园区是主角，是发展要素、资源、政策的集聚区，有条件、有责任，发展的比其他地方快，比其他地方好，要打头阵，要勇立潮头、勇挑重担、勇于担当。

一要在做大实体经济中站排头、当引领。高新区要以“智能化绿色化服务化高端化”为引领，加快构建以特钢新材料及金属制品、新能源汽车整车及关键零部件、微电子集成电路、生物医药医疗等先进制造业为主体，以现代服务业为支撑的现代产业体系，把产业集群做出来，把特色产业培育出来，目标很宏大，定下来以后要坚定不移往前走、不动摇。过去“十一五”“十二五”是土地财政支撑城市发展的特殊时期，现在我到处在讲，我们对宏观的把握要清醒，依靠土地要素的出让，城市发展、民生保障资金的时代，对我们这样的城市包括无锡，在可预见的未来，已经一去不复返。以后支撑我们这样的城市发展的根本所在，只有产业。要充分看到江阴的优势，前一轮依靠土地财政的时期，我们没有占到优势，但是在新一轮的竞争中，优势一定会展现出来，产业发展，在“十三五”乃至今后更长一段时间，谁抓得早，谁占据主动；谁抓的有力，谁未来发展的空间越大。我们只有埋头苦干，狠抓产业发展，才是

 

破解难题，赢得新一轮发展先机，再创江阴发展辉煌的根基所在。

二要在创新驱动上站排头、当引领。在我们全市，高新区拥有很好的产业基础，孵化器很多，人才政策很多。在县级层面，创新驱动，企业是主体。要牢牢把握苏南国家自主创新示范区建设的大好机遇，突出产业资本和金融资本的结合，我在全委会中用了“比翼齐飞”，我们有这个优势，比如本土农商行，要发挥地方银行的优势，真正把金融资本和江阴的产业优势结合起来，做大银行的同时加大对地方经济的贡献。希望高新区充分利用好载体、人才、政策等优势，做出一些好的模式、好的示范出来。

三要在产城一体上站排头、当引领。高新区紧邻市中心，与城区已紧密相融，要在产城一体上做文章，进一步强化城市对产业发展的支持、服务和保障，同时依托基础雄厚的先进制造业，强势推进主辅分离，做强做大现代服务业。

四要在绿色发展上站排头、当引领。环境保护是最大的民生。高新区要精选项目、优选项目，大力引进龙头型、基地型、综合型项目，严把环保准入关。

五要在提升民生福祉上站排头、当引领。高新区是产业高地，民生工作有基础、有条件。我们的一切工作，都要以增进百姓的获得感为出发点和落脚点，坚持共建共享。总书记讲过，“人民群众对美好生活的向往，是我们的奋斗目标”，对我们基层直接面对群众的党委政府、各级干部最重大的痛点，也是一种光荣感、使命感。我们干了多少，最终体现在老百姓说它好。城乡面貌的变化、生态环境的变化、产业发展的变化，最终都要反映到老百姓的获得感上。

总之，希望高新区的干部群众继续按照市委、市政府的部署要求，认真抓好各项既定的工作，确保“十三五”有个良好的开局，为江阴发展大局作出应有的贡献！

谢谢大家！

 

在市政协专题座谈会上的讲话

（2016年1月18日）

 

各位委员、同志们：

大家好！市政协的专题座谈会，是政协委员履行职能、展示风采的一个重要舞台，是政协会议的一大特色亮点。市委、市政府非常重视政协会议期间委员的专题发言，今天，市委常委、副市长以及相关部门的同志都来参加这次专题座谈会，目的就是充分听取大家的意见建议，同时在工作中充分吸收采纳大家的意见。刚才，沈市长就各位委员的发言进行了点评，就政府如何吸收采纳委员意见建议，以及如何支持政协委员参政议政作了很好的讲话，我十分赞同，希望各部门负责同志在工作当中认真研究、积极落实。

我到江阴工作以来，听取政协委员的参政议政发言，今天是第二次，上次是市委全会召开前，市委举行的民主协商会，都给我留下了深刻印象。江阴政协确实是藏龙卧虎、人才荟萃，不愧为党委政府的“参谋部”“智囊团”。会前，我总体翻阅了大会发言材料汇编，刚才又现场听取了7位委员的精彩发言，可以说深受启发、收获很大。委员们围绕全市经济社会发展，从产业转型、企业上市、环境整治、文明创建、扶贫帮困等领域，选题立论、参政议政，每一个选题、发言都紧扣江阴实际、切中发展要害，分析深、说理透、对策实，针对性和可操作性都很强，对于市委、市政府优化决策部署、创新工作举措，具有重要推动作用。大家的发言，给我留下了三方面的深刻印象：

一是围绕中心、胸怀全局。作为政协的参政议政工作，一定要紧紧围绕中心、胸怀全局。在刚刚结束的市委十二届八次全会上，我们确立了江阴“十三五”发展的“六大战略”，首当其冲的，就是产业强市战略，这是由江阴经济发展的历程、禀赋和定位决定的。今天，很高兴的是，有四位委员的发言都与这项重点工作紧密相关。比如，九三学社关于“推进江阴制造业转型升级”的发言，点出了江阴制造业发展中存在的现实问题，实体经济强是江阴的显著优势，但是自2009年P被昆山超过以来，江阴在规模工业产值、财政收入等方面跟昆山的差距一直在拉大。江阴要巩固和放大制造业发展优势，一方面要加快现有企业和产业的转型升级，另一方面要加大项目引进力度，同时还要进一步优化发展软环境，更好地破解制造业瓶颈。市委已决定在春节后召开千企发展大会，来系统深入部署制造业转型升级工作。政协委员的提案想在了先、谋在

 

了前。比如，民建关于“创新融资模式”的发言，就点出了我市中小企业目前的融资现状和“融资难”的症结所在。中小企业是经济发展生生不息的活力之源。没有中小企业的发展，江阴的持续发展、百姓的就业增收也无从谈起。市委全会提出“全力扶持中小企业做强做大”，用意也是如此。这份报告对我们创新工作模式，构建多元化融资渠道，有效缓解“融资难”问题提供了很好的帮助。比如，工商联关于“助推中小企业挂牌新三板”的发言，基于全市资本市场的发展实际作了很好的分析。“江阴板块”是江阴经济发展最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。如何更好地抢抓发展机遇，集聚资源要素，重塑“江阴板块”优势，是我们亟需研究解决的问题。比如，民进关于“推进乡村休闲短程旅游产业发展”的发言，指出了乡村旅游面临的难得机遇，提出了很好的发展建议，对于建设美丽乡村、致富广大农民具有积极意义。总之，大家的发言，不仅问题抓得准、分析有深度、建议质量高，而且与市委、市政府的工作部署高度契合，可谓同心同向、同频共振，充分体现了政协委员胸怀全局的政治素养。

二是情系百姓、心系民生。保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。各位政协委员来自各行各业，与广大群众紧密联系，对社会热点问题、对社情民意把握得都比较准，从大家的发言中，我们能充分感受到委员们强烈的民生情怀。这些都与我们在市委全会提出的“更加重视民生保障，不断增强人民群众获得感”的要求高度一致。比如，民盟关于“推动文明城市建设”的发言，就如何打造诚信政府、改进企业和个人的诚信行为，提出了对策和建议，也为我们创建全国文明城市、提升社会文明程度提供了很好的借鉴。比如，农工党关于“深度打造江阴美丽乡村”的发言，对我市村庄环境管理问题进行了深入调研，明确指出了农村环境管理中存在的突出问题，为市委、市政府深化城乡环境整治、改善农村人居环境提供了很好的参考。比如，无党派知识分子联谊会关于“构建具有江阴特色的扶贫工作新机制”的发言，紧扣当前扶贫帮困的热点难点问题，提出了优化机制、精准施策的一系列有效举措，对党委政府开展扶贫工作大有帮助。这些提案和发言，都凝聚着你们的智慧，也渗透着你们的真情，大家这种情系百姓、与群众心心相印的赤子之情，让我们深受感动。

三是直面问题、履职尽责。直面问题、尽责担当，既是政协委员参政议政的优良传统，也是参政议政取得实效的要义所在。大家在发言中，一针见血指

 

出了江阴发展中存在的困难和挑战，不回避矛盾，没有遮遮掩掩，在直面问题的同时，真诚坦率地分析了问题产生的原因，并对症下药提出了务实有效的解决办法，不仅体现出丰富出色的工作能力，更表现出忠诚履职的责任担当。确实，成绩不说跑不了，问题不说不得了。现在都讲“问题导向”，有了问题，就要客观公正地分析，就要开诚布公地讨论，就要找到问题症结所在，这样才能坚定攻坚的信心和勇气，才能找到化解的思路和举措，才能推进江阴的发展事业。我到江阴虽然时间不长，但经过近期调研，听到大家反映了方方面面的问题，涉及产业、城市、生态、民生等各个层面。这些问题我们要逐个进行梳理，认真排查，形成系统的解决方案；对一些群众关心、涉及群众利益的问题，我们拿出解决方案、确定具体工作措施后，要向全社会公示，列出工作计划，并按计划倒逼推进。所以，我们真诚地希望政协委员围绕经济社会民生各个方面，多献计献策、多提宝贵意见。总之，政协委员们这种问题导向的工作方法和履职尽责的精神品质，是市委、市政府大力提倡的，也是我们各级领导干部必须始终坚持和身体力行的。

委员们在参政议政时的发言、“两会”期间的提案以及平时的意见建议，都饱含着大量的辛勤劳动，凝聚了方方面面的智慧和心血，我们一定要倍加珍惜、积极借鉴。对于涉及全市层面的意见建议，市委、市政府将专题研究、有效吸收，努力使每一项工作部署都能紧贴江阴实际、符合群众意愿；对于涉及单项性、具体性、局部性工作的意见建议，各镇街、园区和部门要主动吸收，虚心借鉴，加快转变为破解难题、推动发展的思路举措，努力使我们的工作亮点纷呈、成效凸显。当然，一些意见建议很多只是破了题、开了头，要把它们都转化成完整的工作思路、完善的政策意见、系统的工作方案，后面还有大量的基础性工作要做。

由于时间关系，今天我们只有部分委员进行了大会发言，还有不少调研成果只进行了书面交流。板块和条线的负责同志，要进一步加强与政协委员的沟通联系、交流对接，除了在“两会”期间要认真采纳意见建议外，也要将良好的合作交流延续到平时的工作中，多咨询请教、多借智借力，以此不断提升块面和条线的工作水平。对委员们提出的热点难点问题，要采取切实措施加以解决，对一时无法解决的要给予答复，真正做到事事有落实、件件有回音。

各位委员，同志们，推动江阴改革发展事业开拓奋进、不断向前，需要全市上下凝聚共识、真抓实干。希望广大政协委员充分发挥智力密集、联系广泛、

 

地位超脱等优势，为市委、市政府当好参谋、聚好力量、搞好监督，更好地关心、支持、参与江阴经济社会发展。市委、市政府将始终如一、旗帜鲜明地支持政协工作，为政协委员履行职能创造更好条件、营造更优环境，与大家一道共同努力不断开创新江阴建设的新局面。我就讲这些，谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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在参加市人代会临港组审议讨论人大常委会和“两院”工作报告时的讲话

（2016年1月20日，现场讲话稿）

 

各位代表，同志们：

今天，非常高兴参加临港组的审议讨论。按照两会安排，今天是审议市人大常委会和“两院”工作报告。

昨天，听了赵国权主任的市人大常委工作报告，我感觉报告有三个特点：一是围绕中心、主题鲜明。工作报告充分体现了习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，体现了中央、省委和无锡市委一系列工作部署，特别是完全贯彻了刚刚结束的市委十二届八次全会的精神，围绕“高水平全面建成小康社会、扎实推进‘强富美高’新江阴建设”这一全市工作目标，提出了未来一年的工作设想。二是文字简练、内容务实。报告只有16页，但言简意赅、重点突出，无论是对去年工作的总结，还是对今年任务的部署，思路都非常清晰，工作都非常具体，提出的举措都非常扎实。三是紧扣职责、富有特色。报告无论是讲人大履职机制的创新完善、讲代表作用的充分发挥，还是讲自身建设的切实加强，都充分体现了人大工作的性质、人大工作的特点。总体而言，这是一个求真务实的报告，是一个开拓创新的报告，我完全赞成。

过去的一年，市人大常委会带领全市各级人大和全体人大代表，坚决贯彻落实市委决策部署，认真履行法定职责，取得了明显的成效。我觉得，至少有三个方面值得充分肯定：一是在服务大局上展现了新作为。紧紧围绕市委中心工作，立足全市大局、紧扣发展重点，主动靠前、创新作为，扎实开展专题调研、专项督查，提出了一系列富有建设性的意见和建议，工作成效明显。二是在凝聚合力上发挥了新作用。充分发挥联系范围广、群众基础好的优势，为全市上下思想同心、目标同向、工作同步作出了积极贡献。三是在自身建设上实现了新提升。常委会建设、基层人大建设和人大代表队伍建设都有了新的提升。

“两院”的工作报告，总体上简洁凝炼、严谨朴实，总结成绩实事求是，用具体的工作说话、用翔实的数字说话，两院报告里出现了100个以上的数字，两院面对案多人少，创新工作，改革方式，为全市经济社会大局、改革发展稳定、新江阴建设作出了贡献。我完全赞成这两个报告。

这次人代会期间，我参加了两个小组的审议讨论，前天是高新区，因为我兼任高新区党（工）委书记，同时我代表资格的指定选区也是在高新区，今天

 

是临港开发区。选择这两个小组，就是要表明市委、市政府对开放园区建设高度重视、对开放园区发展寄予厚望。1月8日开完市委扩大会议，1月9日贯彻市委全会的第一天，我专程到临港开发区就全会精神的贯彻落实进行调研，看了几家企业。今天又来临港组审议，进一步表明市委、市政府对开发区的高度重视，对开发区寄予厚望。我9日调研时就讲，临港开发区是江阴发展中的重要板块、重要增长极，是推动经济发展的重要高地、重要引擎。什么原因，一是因为临港开发区区域面积大，辖区面积188平方公里，占全市的1/5；拥有24公里长江深水岸线，占全市的35公里的70%。二是发展速度快，全市的三大开放园区中，临港开发区成立时间最短，到今年才刚刚10年。但是发展非常快，经济实力实现了全省省级开发区“四连冠”。三是支撑作用大，从主要经济指标增速上看，2015年，临港开发区6大指标实现两位数增长，8大指标超过全市平均增幅；从总量上看，地区生产总值、公共财政预算收入、规上工业产值占全市的1/5；销售、到位注册外资占全市的1/3。在经济下行压力如此之大、在改革发展稳定任务如此之重的大环境下，临港开发区能够稳住，用李书记的话讲就是撑住，非常不容易。对临港开发区十年来的发展与贡献，市委、市政府是充分肯定的。与此同时，也要清醒地看到，与江阴“十三五”发展目标相比、与省内外先进园区相比，临港开发区在产业、城市、民生、环境建设等方面还有很大的潜力。开发区是产业高地、产出高地，产出效率应该是最高的，应该超过其他镇街、板块，但是占全市1/5的面积，1/6的人口，临港开发区的产出总量也是占1/5，因此还是有空间和潜力的，尤其是要集约发展，当然我们还是比较年轻，是发展中的发开区，因此，我不是从问题，而是从全市发展的角度对临港开发区寄予厚望。刚刚听了各位的发言，很受启发，产业怎么发展，城乡面貌怎么改善，怎样创新，怎样发挥人才的作用，怎样政企合作，怎样为企业发展提供好的保障，我们也都在思考，全委会的报告、沈市长的工作报告也都有明确的工作思路与举措。各位代表提的意见也很具体，如黄总提到的怎么留住人才，我们还要想怎么吸引人才，用好人才；如金融服务创新，江阴的产业和金融结合，过去很重视，做的也不错，但是距离发挥好产业优势、推动产业转型升级、释放产业发展更大潜力，还不够；如创新发展，包括新兴产业培育，传统产业、优势产业提升，有很多文章可以做，特别是现在社会资本非常活跃，各种形式的创新非常多，关键就看我们能不能抓住机遇，抢占先机，当然这里也离不开人才，离不开政府的支持，离不开全社会的参与。

 

下一步，临港开发区首先是要确定目标定位，就是要在全江阴的发展中当标兵、作示范。

一要在做大做强产业上当标兵、作示范。产业永远是园区发展的基础、支撑和生命。市委全会提出“产业强市”战略是“十三五”发展乃至今后长远发展的首先战略。“产业强市”首先要园区发展，园区要首先体现出对首要战略的贯彻执行。另外，做强做大产业也是园区发展的需要，也是园区在全市有地位的重要体现和基础，临港开发区作为全市的重要增长极，有基础有条件有责任在做大做强产业上当好标兵，做好示范。这里主要的，一是现有产业提升。临港开发区有很好的产业基础，产业实力也比较雄厚，有新能源、机械装备、石化、港口物流等产业，有8000多家企业，现有产业怎么提升，现有企业的活力怎么激发出来，在新一轮发展中，在中央提出的供给侧结构性改革中，怎样趁势做大做强，怎样扩大市场占有率。当然，现在经济形势比较严峻，正面临着洗牌的过程，但是洗牌的过程也是壮大的过程，政府怎么做好引导，包括政策性扶持，产业基金的扶持，怎么利用好江阴民间资本雄厚的优点，怎么利用这一轮机会，在严冬中政企合作、抱团取暖，提升产业的竞争力。二是产业项目的招引。要招引新兴产业项目、创意产业项目、引领时代潮流的产业项目。要注重人才与项目相结合，人才引进来，项目就跟进来；项目进来，人才也就跟过来了。另外，要引进超亿美元的重特大项目，积极引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合型项目，与创意等中小产业项目齐头并进。三是提升创新活力。江阴创新创业的氛围很浓，有创新的激情、创业的基础，我看到很多企业都在依靠人才，拼命创新，有一些产业看上去是传统产业，但是恰恰在江阴，这些行业通过创新，不断有新的增长点。如之前我们看的双良，一个产品20年不断推陈出新，不断提升质量，通过创新，市场占有率依然很高，毛利50%以上，这个很不不可思议。因此我们要通过创新，把已有的产业不断提升，不断增强竞争力，另外要通过招引人才、招引创新型顶尖的业态、项目，不断为开发区产业做大做强提供支撑。产业强市战略，开发区首先要实施。六大战略，一般都是创新驱动战略放在第一位，但是我们考虑江阴的实际，把产业强市作为江阴的首要战略。产业是江阴的立市之基、立市之本，江阴的发展不是靠资源优势、土地财政或其他优势，我们始终是产业支撑江阴的发展，支撑江阴的综合实力，支撑江阴在全省全国的地位，这是我们的历史决定的。另外，“十三五”时期，城市与城市的竞争，最终一定是回归

 

到产业的竞争。谁抓产业抓得早，就能早主动，抓得到位，就能为未来赢得更大发展空间。因此，我们要看到江阴的优势，抓住我们的立市之本，先人一步，把产业继续做大做强，坚持产业立市战略不动摇。全市上下，特别是开发区作为产业发展高地、重要增长极、经济发展的重要引擎，加大宣传，营造好的投资环境，坚持产业强区，通过今后5年的努力，在全市的占比有一个较大的提升，在产业强上当标兵、做示范。

二要在全面扩大开放上当标兵、作示范。开放园区，本身就是改革开放的产物，理应走在全市扩大开放的最前列。一方面，要主动对接国家战略。作为一个依江而建、因港而兴的园区，临港开发区在积极抢抓“一带一路”、长江经济带机遇上有着独天独厚的优势条件，江阴70%的岸线、所有的集装箱都在临港开发区，因此，开发区要把港口建设、临港产业发展，放到长江经济带建设、上海自贸区建设、上海国际航运中心建设的大背景中去定位、去谋划，定位一定要高，开发区处于长三角核心区，开发区的建设一定要紧紧围绕“一带一路”、长江经济带机遇，与上海紧密结合起来，包括发展战略、路径、政策，不能按照一个县级市的标准来定位，要围着上海转。另一方面，要加快提升平台载体能级。首先要祝贺江阴保税物流中心成为国家级综合保税区，非常不容易，我们要用好这一平台，整合更多资源，下一步的目标是锁定临港开发区升级为国家级经济技术开发区，同时继续争取更多“国字头”的平台载体，全力对上争取、时刻紧盯不放、力争早日获批，为临港开发区的未来发展打造更高平台、争取更多政策、提供更强支撑。

三要在优化城乡面貌上当标兵、作示范。对园区而言，城乡面貌、人居环境不仅是形象，更是吸引力、竞争力。过去我们的招商引资是竞相开政策口子，但是当前，在周边各地招商政策大同小异的背景下，这时，就更加注重我们的硬实力和软实力，主要是通过城乡面貌改善、人居环境优化、服务保障提升，来提升我们的竞争力，包括农村自建房问题、水环境、河道问题，全委会、政府工作报告也都提出来了，今年是整治14条黑臭河道。“十三五”期间，通过一年一年干、一个项目一个项目干、一件事情一件事情做，一个板块一个板块做，通过量变达到质变，促进城乡面貌要有质的提升。临港开发区要“城乡一体化、港产城融合发展”上进行探索，要借鉴浙江美丽乡村的做法，学习浙江好的机制做法，政府做什么，老百姓做什么，政府不可能包办一切，这里还有一个普惠的问题、公平的问题。另外切实抓好各类城乡规划、专项规划的提升，

 

在188平方公里范围内怎么布局生产空间、生活空间、生态空间，都要完善。

四要在加快绿色发展上当标兵、作示范。总体上，江阴产业结构偏重、能源消耗偏大、开发强度偏高，老百姓对生态环境诉求增多，最近环保部华东督察队苏南检测中心在江阴，跟我说江阴的排放量是大的，开发强度是高的，我也实事求是，但是我认为，居住在当地的人对环境要求最高、体会最深、改变的愿望也是最强烈的，我们也希望通过我们的努力，加快产业转型升级，减少排放，重回天蓝地绿水净。全委会报告征求意见的时候，有代表提出来，小学生提出要把清洁的河水还给他们，我们对我们小时候清新的河水都有美好的记忆，当然发展也需要一个过程，但是我们已经到了生态重新再造修复的时候了，要通过我们的努力，把我们记忆中好的环境重新带回现实中来。这是我们的态度，但是也要允许我们有这样一个过程，产业转型不是简单的把企业关掉，企业关掉了我们怎么发展，城乡建设也好、民生保障也好，所有的事情还是要靠产业创造财富、提供支撑，因此我们态度坚决，但是现有的产业转型升级，逐步减少排放，进行产业调整，引进先进技术等，这必须是一个过程。我们也不回避矛盾，老百姓的信访过去是集中在征地拆迁，现在是环保投诉，压力很大，因此，现在的项目发展要坚持绿色发展核心价值，加快转型升级，在生产发展和环境保护找到平衡点。

五要在增进民生福祉上当标兵、作示范。增进百姓的获得感，是我们一切工作的出发点和落脚点。产业发展的变化、城乡面貌的变化、生态环境的变化，不是我们说了算，最终都要反映到老百姓的获得感上。临港开发区有20万人，临港开发区能有今天，是20万临港人不懈奋斗、团结拼搏得来的；临港未来的宏伟目标能否实现，蓝图能否变为现实，就要看群众生活有没有得到真真切切的变化。开发区要积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，“六大体系”走在全市前列，才能真正体现均衡普惠，才能真正体现共建共享，这样，老百姓才没有落差感，人民才会满意。

总之，希望临港开发区的干部群众继续按照市委、市政府的部署要求，咬定全局目标，咬定已定方向，全力以赴做好各项工作，确保“十三五”良好开局，同时一年一年接着干，开发区建设稳步提升，人民生活更加美好！

谢谢大家！

 

凝心聚力真抓实干共创高水平全面建成小康社会的新局面

在江阴市十六届人大五次会议闭幕式上的讲话

（2016年1月20日，现场稿）

 

各位代表、同志们：

江阴市第十六届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，今天就要圆满闭幕了。会议期间，来自全市各行各业、各条战线的人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，依法行使权力，共商发展大计，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。大会通过的各项决议，充分反映了全市人民的意志，体现了时代发展的要求，契合了江阴发展的实际。会议开得很成功，是一次团结民主、奋发向上的大会，是一次集中民智、凝聚力量的大会，对于确保完成2016年和“十三五”各项目标任务，对于江阴高水平全面建成小康社会，必将产生重要的推动作用。在此，我代表中共江阴市委，向大会的圆满召开表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，我市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，巩固了在全省、全国同类城市中的领先地位。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级人大组织和全体代表的心血和汗水。一年来，市人大及其常委会认真贯彻落实上级部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，在推进江阴经济社会发展中做了大量卓有成效的工作。市委对人大一年来的工作是满意的，对全体人大代表发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

当前，江阴发展已经站在新的历史起点上。市委十二届八次全会和本次人代会，明确了江阴“十三五”时期和今年发展的目标任务和工作要求。全市上下要紧紧围绕市委、市政府决策部署，狠抓各项工作任务落实，全力推动经济社会持续健康发展，奋力实现“十三五”发展良好开局。希望各级人大和全体代表，满怀干事创业的激情，昂扬开拓奋起的斗志，在推动高水平全面建成小

 

康社会的新征程上不断展现新作为、不断创造新业绩。

一、凝心聚力、真抓实干，在服务发展大局上展现新作为

今年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。市人大及其常委会和全体代表要紧紧围绕市委的决策部署，坚持想大局、议大事、谋大略，与市委保持目标同向、事业同心、工作同步。要勇于担当争贡献。市人大及其常委会和全体代表要深刻理解市委的工作目标要求，率先垂范、主动担当，满腔热忱地投身江阴经济社会发展。人大代表作为各行各业、各条战线的精英，要努力在本职岗位上展才能、比作为、争贡献，在推动发展上唱主角、担主责、当主力，以自己的榜样作用，感召群众、引领发展。要同频共振聚合力。市人大及其常委会要在重大事项的讨论决定、具体工作的安排部署、调研内容的选择确定等方面与市委中心工作合力合拍、同频共振。要充分发挥紧密联系群众的优势，及时准确地把市委的意图传达到群众中去，努力使市委的决策转化为群众的自觉行动，使全市的工作目标转化为全市人民的共同追求，真正在全市上下形成团结拼搏、共创大业的生动局面。要一抓到底强落实。完成大会确定的各项目标任务，最根本最关键的是抓好落实。作为权力机关和监督机关，市人大及其常委会要坚决贯彻落实好市委的决策部署，团结和带领全市人民共同开创高水平全面建成小康社会的新局面；作为具体承担各项目标任务的镇街、园区和部门，要进一步强化目标意识、责任意识、争先意识，对市委确定的每一项部署，对群众作出的每一项承诺，都要制定责任书、细化时间表、明确路线图，一步一步向前走、一项一项往前推，确保各项工作每天都有新进展、每月都有新突破、每年都有新成效。

二、顺应民心、反映民意，在促进社会和谐上展现新作为

人大代表来自人民、植根人民，落实好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大代表的职责所在、使命所在。要深入了解群众所需。以强烈的代表意识、高度的政治责任，经常深入基层、深入一线、深入群众，切实关注人民群众的生产生活，通过调查研究、代表议案等形式，及时反映人民群众的所思、所想、所盼、所虑，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心、体现民意，着力架起党委政府与人民群众之间的“连心桥”。要切实维护群众利益。按照市委、市政府的决策部署，围绕加快构建就业服务、社会保障、终身教育、医疗卫生、住房保障、养老服务等“六大体系”，围绕百姓关切、人大批准、政府实施的重点实事工程，加大集中视察、专项督办、动态督办力度，确保好事

 

办好、实事办实，真正让改革发展成果普惠于民。要全力促进社会和谐。充分发挥代表优势，自觉承担起做好群众工作的责任和义务，依法运用执法检查、审议、视察、评议等方式和询问、质询等手段，加强对各项法律法规实施情况的监督检查，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，有效预防和化解社会矛盾纠纷，为全市发展营造和谐稳定的社会环境。

三、依法履职、认真尽责，在加强监督工作上展现新作为

人大监督是促进政府依法行政的重要手段，是落实依法治国基本方略的重大保障。市人大及其常委会要牢记人民的重托、法律赋予的权力，依法行使监督职能，全面提升监督成效。要强化监督统筹。市人大及其常委会要紧扣全市中心工作，依法行使重大事项决定权，努力把党委意图、政府意愿、人民意志有机统一起来，切实履行监督之责，既敢于监督、又善于监督，做到在监督中支持、在支持中监督、在服务大局中监督。要明确监督重点。强化工作监督，紧紧围绕事关全市工作大局的重大问题、改革发展稳定中的突出问题、涉及群众切身利益的热点难点问题进行监督，推动各项工作落实；强化法律监督，积极督促“一府两院”依法行政、公正司法、严格执法，促进执法机关依法办事、公正办事，推进法治江阴建设；强化干部监督，认真行使人事任免权，实现党管干部和人大监督的有机统一，推进我市高素质干部队伍建设。要创新监督方式。把监督事和监督人、日常监督和重点监督结合起来，围绕依法行政、服务效能等情况精心组织评议活动，围绕产业发展、城乡建设、生态保护、民生改善等方面深入开展视察、调研、执法检查活动，形成富有建设性的意见和建议，增强监督工作实效。

四、加强领导、科学组织，在提升履职保障上展现新作为

坚持党对人大工作的领导，是完善人民代表大会制度的根本原则，也是不断提高人大工作水平的政治保证。要坚持党的领导。市人大及其常委会要正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系，准确把握对党负责、服从大局与对人民负责、为人民服务的一致性，把坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机结合起来。要注重发挥人大代表和人大机关干部中党员的作用，团结党外代表开展工作，保证市委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实，保证市委的意图主张在人大工作中得到全面实现，努力为人民掌好权、用好权。要加强自身建设。市人大及其常委会要积极探索新形势下人大监督履职的新思路、新

 

举措，进一步提高人大工作制度化、规范化、程序化水平，特别要在拓宽代表履职渠道、提高履职能力上作出新的探索。希望人大代表进一步增强政治意识、代表意识、法律意识，倍加珍惜党和人民的信任，勤于学习，善于思考，勇于创新，不断提高履职水平。要支持人大工作。市委将坚持总揽全局、协调各方的原则，进一步加强与人大的工作沟通，带头维护地方国家权力机关的地位和权威。各级党组织要充分认识人大的重要地位和作用，切实增强做好人大工作的自觉性和主动性。“一府两院”和各单位要支持人大依法行使职权，认真办理代表意见和建议，主动接受人大监督，全力为代表履职创造条件。

各位代表、同志们，美好蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，团结拼搏，奋勇争先，为实现“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗！

 

在江阴市女企业家协会年会上的讲话

（2016年1月23日，根据录音整理）

 

各位女企业家、同志们：

今天，非常高兴参加市女企业家协会年会。江阴为什么在区域发展中有今天这样的地位？为什么会连续十三年位列全国县域经济基本竞争力首位？很重要的，就是因为江阴有包括女企业家这“半边天”在内的广大企业家们一起奋斗着、支撑着、奉献着。刚才大会交流了女企业家协会一年来的工作，表彰了一批先进会员，吸收了一批新会员，揭牌成立了“小微初创企业”分会，签订了银企合作协议，还举行了对“两癌”特困妇女的救助金捐赠仪式，3位女企业家代表作了非常精彩的发言，市企业家协会德高望重的周建松会长也讲了自己的切身体会。听了以后，非常受教育，非常受启发。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下团结一心、合力攻坚、克难奋进，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济社会平稳健康发展和各项事业协调并进的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。前不久结束的市委十二届八次全会和市“两会”，分析研究了当前和今后一个时期的重大发展问题，描绘了江阴“十三五”发展蓝图，对今年各项工作作出了具体部署。去年，全市上下共同奋斗，实现了“十二五”的圆满收官，这其中也凝聚了在座各位的心血和汗水；新的一年要开拓奋起，仍然需要大家贡献智慧和力量！借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向为江阴发展作出艰苦劳动、付出辛勤汗水的在座各位，并通过你们向全市的女企业家表示衷心的感谢和亲切的问候！

现在，江阴站在了新的发展起点上，如何立足新起点、谋求新发展、续写新辉煌？这是江阴面临的一个重大课题。我们在谋划“十三五”时，结合江阴实际和未来定位，提出了高水平全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程、全力建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的目标，并大力实施“六大战略”，即产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先战略，确保江阴在“十三五”乃至更长一段时间继续保持优势。为什么要把“产业强市”放在“六大战略”之首？这是市委、市政府经过深入的调查研究，听取了方方面面的意见建议，特别是

 

企业家的意见建议，而作出的决定。大家一致认为，江阴之所以有今天的实力和地位，就是因为我们始终抓住了产业发展这个根本，坚持走产业发展道路，才为全国县域经济基本竞争力“十三连冠”奠定了坚实基础，这条道路在“十三五”时期还要坚定不移地走下去。“十一五”“十二五”期间，很多地方依靠土地出让获得城市发展资金，但近年来，宏观形势发生了很大变化，土地财政这条路已走不通了，依靠土地出让谋求城市发展的模式一去不复返了，今后，城市之间的新一轮竞争，必须是回到产业实力的对比和较量。在产业上，谁抓得早，谁就主动；谁抓得有力，谁的未来空间就大。所以，市委确定把产业强市作为首要战略。产业强市战略怎么实施？我们提出了“五个全力”：一是全力支持大企业大集团发展。支撑江阴发展的是企业，尤其是大企业大集团。我们要引导和支持大企业大集团，抢抓这一轮供给侧结构性改革带来的产业大洗牌机遇，进一步做大做强，进一步增加市场份额，形成更强有力的支撑。二是全力扶持中小企业做强做大。要通过我们的共同努力，政企抱团合作，政策精准扶持，帮助中小企业加快提升发展质量和效益，在困境中撑住，在逆境中奋起。三是全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”是一张靓丽名片，但是这么多年下来特别是近十年来，其他地方拼命抢抓资本市场机遇，已经赶上来了。我们要深入研究怎样推动符合条件的企业加快上市？怎样把产业资本和金融资本更好地结合起来？怎样更好地发挥已有上市公司的优势，加大跨区域、跨产业的兼并重组？我们的目标是，今年新增上市公司6家、新三板挂牌企业15家；“十三五”期间力争新增上市企业15家以上，总数超50家，这样，我们的直接融资量、集聚效应就会进一步释放。四是全力加大产业项目投资力度。没有投入，没有项目，就不可能维持持续的增长、持续的发展。一是要内源上项目，通过现有企业的技改上项目；二是外源引项目，引进大的基地型龙头型综合型的项目，引进产业层次比较高、产业链比较长、能带动本地创业和中小企业发展的项目。五是全力优化政府服务效能。政府要为企业提供全天候、全方位、不打折的高效便捷服务，特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，要和企业一起共渡难关，通过我们的政策、服务，使企业感受到党委政府的信心、党委政府的支持。

完成“十三五”的奋斗目标，实现“十三五”的良好开局，需要汇聚全市上下的力量，激发全市上下的正能量。市委全会提出，要充分调动企业家积极性，当然包括在座的女企业家；要充分提振党员干部精气神；要充分激发全社

 

会创新创造活力。江阴女企业家是商界的“最美芙蓉花”。要建设“强富美高”新江阴，需要我们的“最美芙蓉花”继续发挥力量。而且女企业家和男企业家不一样，女性细致敏感、坚韧不拔，女性心地善良、恪守诚信。现在做企业，诚信是第一位的。就像吴仁宝老书记讲的，打造“百年企业、百年村庄”除了靠产品、技术创新、管理外，最终还是靠诚信。谁讲诚信，谁占据道德的制高点，谁的企业在当下的环境中就一定能做得好。发挥女企业家们的积极作用，一要挖掘“她”智慧。江阴的产业发展到今天、城市发展到今天，女企业家的智慧发挥得很好。我们在创新发展中、转型发展中，仍然需要更好地挖掘女企业家的智慧，从而在供给侧结构性改革中，探索出一条稳增长、调结构的江阴之路。二要用好“她”力量。榜样的力量是无穷的，女企业家榜样的力量更能激发全社会的激情，更能汇聚全社会的力量。因为女企业家在家庭的凝聚力、号召力，在社会上的影响力都是非常巨大的。三要展示“她”魅力。创业者最有魅力，女性创业者更有魅力。大家在商海弄潮中，要充分展现女企业家内外兼修、刚柔兼备的良好风采，在展现独特魅力中引领社会风尚。四要丰富“她”成果。各级党委政府和新闻媒体，要系统梳理总结、广泛宣传报道女企业家的创业故事、转型经验，引导更多人加入到创新创业的行列中来。五要发挥“她”作用。女企业家们要在三个方面更好发挥作用：一要在“双创”中发挥作用。全社会怎样营造一个浓厚的“双创”氛围，关系到我们“十三五”发展目标能否实现。我们江阴人素来就有创新创业的基因，创业已经渗入到江阴人的骨髓中，否则江阴怎么会有那么多的企业家？对于“大众创业、万众创新”，我们还是要进一步引导和激发，希望女企业家在其中能够更好地发挥作用。二要在承担履行社会责任中发挥作用。江阴是著名的慈善之城，有优良的传统，女企业家要继续起到很好的示范带动作用，主动献爱心，关爱弱势群众，在构建和谐社会中引领大家互相帮助、互相支持。三要在承担家庭责任中发挥作用。女企业家工作负担很重，家庭责任也很重，要做好妻子、好母亲、好女儿、好姐妹，真正把家庭这个社会细胞建设好，促进全社会文明程度提升。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

女企业家协会是女企业家共同的组织和家园。近年来，女企业家协会做了大量工作，发挥了非常好的作用。下一步，要努力把女企业家协会建成“三个园”：一是建成女企业家成长的乐园。通过培训、交流、举办论坛，开阔女企业家的眼界和思路，提高女企业家的能力和素质，助推女企业家事业发展。二是建成女企业家多彩的花园。针对女企业家的爱好特点，精心策划丰富多彩、

 

健康向上的联谊活动，让大家在参与中娱乐身心、在互动中增进友谊。三是建成女企业家温馨的家园。注重发掘、宣传、表彰女企业家创业创新创优的生动事例，及时反映女企业家的愿望呼声，切实维护女企业家的合法权益。同时，还要致力把协会建成女同志的创业联盟，充分激发各类创业者的创新思维、作用，引领全市上下创业氛围的形成。

市委市政府也会一如既往地关心支持女企业家协会发展，关心帮助女企业家的成长。希望广大女企业家，跟上发展形势，随着国家的发展、江阴的发展一起成长，共同创造江阴更加美好的明天。

 

 

 

 

 

 

 

 

在江阴市青年企业家协会稳中求进、锐意创新论坛暨2016年年会上的讲话

（2016年1月25日，现场录音稿）

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青年企业家朋友们、同志们：

今天非常高兴参加青年企业家协会年会。企业家，特别是青年企业家，是江阴发展的希望所在、未来所系。刚刚三位青年企业家代表发言，进行分享交流，我感受到了三股气，一是朝气，我10多年前在省共青团，与全省优秀青年企业家有很多接触，为他们服务，很多青年企业家也在青商会、青年企业家协会的服务中不断成长，我感觉江阴的青年企业家也是很有朝气，朝气蓬勃；二是喜气，今天在农商行举办年会，农商行无条件通过了上市审批，等待挂牌敲锣，在座青年企业家的企业过去一年发展都非常好，充满了喜气；三是福气，我们在座各位，是江阴的未来和希望，是江阴未来福气所在，我感到非常感慨，非常高兴，在此，我和钱部长、费市长、唐市长代表市委、市政府向青企协论坛的成功举办、年会的顺利召开表示热烈的祝贺！向所有青企协的会员，并通过你们向全市广大青年企业家们，致以亲切的问候！向子川书记、无锡团市委等长期以来对江阴青年，特别是青年企业家协会工作给予的大力支持，表示衷心的感谢！同时，对文勤秘书长专程到会，与我们青年企业家分享苏商团体的创业经验，表示由衷的谢意！

刚才，周老会长作了鼓劲讲话，讲得很好。我前天参加女企业家协会年会时给女企业家讲了5条，今天，我也给我们的青年企业家也讲5条共勉的话。：

一、要在传承中汲取智慧和力量

江阴的企业家，特别是现在的青年企业家、创业者，是非常幸运的，我们的创业有非常长的历史，像周老会长这样老一辈的一批企业家、创一代为我们奠定了非常好的基础。你们一出生，就有人跟你们讲怎么创业、怎么做企业、怎么发展，这种直接聆听经验分享，是其他地方的青年创业者、企业家所没有的机会，你们真的非常幸运。因此，你们要从老一代企业家身上吸取营养、传承精神。传承什么精神呢？一是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神。这是我们江阴人民在长期奋斗中积累的经验，体现了一种气质和状态，这其中，老一代企业家是江阴精神的重要创造力量，新一代的青年企业家要传承好江阴精神，继续用争一流的精神状态开创好我们的事业。二是“四千四万”精神。过去创业很辛苦，现在创业的条件环境比以前好多了，但是现在创业所

 

面临的竞争态势，丝毫不比老一代创业者来的轻松，虽然平台更高，但是压力更大、层次更高、竞争面更广，过去是乡镇企业与乡镇企业之间的竞争，你有他无的竞争，现在则是国际接轨、世界眼光。我们还是要弘扬“四千四万”的老一辈创业精神，刚才周老会长讲的，任何东西都能丢，但是本质不能变，这个本质就是我们的精神，“四千四万”精神。三是老企业家精神。江阴的老企业家身上充分体现了勤恳睿智、坚忍不拔、志存高远、奉献担当精神，我们时时都能感受到。周会长创业52年，从麻绳开始到现在光纤，这种学习意识、坚韧品格、担当精神、把握市场能力，确实需要我们青年企业家学习传承。

二、要在创新中始终走在时代前列

本次论坛的主题是“稳中求进、锐意创新”，落脚点就是创新，很好。为什么要这么强调创新？因为江阴的企业家、青年企业家一定要比其他地方的企业家、比其他青年人对创新的理解更深刻，这样才能在创新中始终走在前列。大家都在讲创新，我们讲创新是民族进步的不竭动力，讲创新是一个国家、一个地方的希望所在，但我们应该怎么理解创新？我认为，创新，一是江阴能有今天良好发展局面和地位的动力所在。江阴是百强县连续十三年第一，“中国全面小康十大示范县市”连续八年第一，有3.8万家企业，其中，拥有中国500强企业11家，中国制造业500强企业13家，今年，入库税金超过1000万的工业企业近230家，超过600万元的服务业企业近100家，因此，江阴的地位是大家干出来的，正是通过不断创新引领企业发展，引领产业发展，引领江阴发展，这是我们的动力所在。二是江阴企业转型提升、实体经济发展壮大的根源所在。无论是在座各位企业的发展壮大，还是你们父辈企业的发展壮大，实体经济做大做强，根源都在于创新，当然环境、市场经济体制的建立、政府的推动作用等因素也非常重要，但是最根本的，离不开创新。三是当前宏观经济形势下逆势奋起的希望所在。过去是短缺经济年代，现在则是宏观形势非常严峻，产能严重过剩，供远远大于求，大量企业会被淘汰，我们的企业要怎么走出困境，怎么适应供给侧结构性改革？我们的传统企业怎么通过提升供给的质量和水平，怎么创造新的供给来扩大市场份额、发展壮大？我们的中小企业怎么提升竞争能力，生存下来，做大做强？都是需要靠创新。四是新一轮竞争中江阴继续勇立潮头，当好排头兵、领头羊的信心所在。江阴人民性刚、创一流，当了第一，就不能拿第二，江阴要在“十三五”乃至今后始终保持县域经济发展中的排头兵、领头羊地位，我们的信心来自哪里？信心就来自创新，我们创新是有基因

 

的，是有基础的，所以我们江阴的企业家对创新要有更新、更深刻的理解，要抓住“双创”机会，在新业态、新商业模式创新中走在前列，不仅创新的理念要走在前列，创新的行动也要走在前列，这样才能始终走在时代前列，不能光喊喊口号、提提理念，否则企业很难适应当下的竞争态势。

三、要在创业中实现人生价值。筚路蓝缕、创业维艰

创业真的不容易，我们的法尔胜是编麻绳发家的，长江村是土窑发展起来的，海澜、阳光都是粗纺起步的，创业的路程非常艰难，每一个企业走到今天，回顾创业历史，都是很艰辛，甚至是悲壮的，都是在市场的惊涛骇浪中一路前行，从小三板到航母，到走出江阴，像我们的澄星，都是很不容易的。回过头来讲，创业成功后的喜悦是不经历创业的人所体会不到的，有多少付出就有多少回报，有多少辛酸就有多少欣慰，所以对在座的青年企业家来说，无论是创一代，还是创二代，最能体现人生追求、人生价值的就是创业。你们赶上了好时候，你们去国外看看，去欧美老牌国家看看，哪有创业机会，几个大的品牌已经定型了，再想闯出新路，占据一定市场份额，非常难。我们国家正好处于“战国时代”，当然新一轮供给侧结构性改革下，未来的市场肯定是很快兼并重组，企业大面积死亡，一个行业里面只有两三个航母级的企业，这是规律。对于我们来说，尤其是对江阴的青年企业家来说，我们一定要看到这个趋势，把握这个机遇，我们现在党委政府非常重视产业发展，重视实体经济发展，市委十二届八次全会提出了高水平全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、加快“强富美高”新江阴建设的定位，如何实现这个定位？我们提出了六大战略，首要战略就是产业强市战略，做大做强实体经济，这是江阴的立市之本，必须坚定不移抓下去。怎样做强做大实体经济？我们也提出了五个全力：全力支持大企业大集团发展、全力扶持中小企业做强做大、全力重塑“江阴板块”优势、全力加大产业项目投资力度、全力优化政府服务效能。我们要精准施策，围绕做大实体经济的五个方面，出实招，拿硬招，服务企业发展，支持创新创业，包括供给侧结构性改革，从中央到省到无锡到江阴，都会有政策出台，希望大家充分抢抓当前市场重新洗牌、政府支持力度加大的良好发展机遇，主动对接各项支持创新创业的政策，不断做强做大，推动企业转型发展。

四、要在奉献中体现担当精神

企业家的价值最终在于对社会的贡献。一个人能消耗财富有限，因此企业

 

做大最强，最终不是为个人，也不是为家庭，一定为社会创造财富。我们青年企业家要常怀感恩之心，勇担社会责任。青企协搞了四个平台：交流平台、学习平台、慈善公益平台、金融互助平台，慈善这块搞了很多活动，都是很具体很实在，展示了我们青年企业家的社会情怀、人文情怀、慈善情怀，这些都是社会正能量，也是江阴企业家的形象，也是自我境界的升华，这项工作还是要继续抓好。勇挑社会责任，还要依法诚信经营，诚信是企业的立企之本，还要善待关爱员工，积极回报社会，树立起江阴青年企业家有责、有德、有爱的良好形象。

五、要在团结中共圆精彩之梦

江阴“十三五”及“强富美高”新江阴建设，需要百万江阴人民团结拼搏，共同努力，更需要在座的青年企业家群体发挥积极作用。市委十二届八次全会提出，我们要汇聚全市上下合力，充分调动企业家的积极性，充分提振党员干部的精气神，充分激发全社会创新创造的活力，把新江阴建设不断向前推进。

市青年企业家协会要加快打造创业联盟，会员间相互支持、相互帮助、相互提升，在扶持基金、转贷基金上加大引导，聘请政府相关职能部门作为协会顾问，为企业提供更直接更有针对性的服务。要加快打造诚信联盟，大家都是青企协会员，知根知底，非常熟悉，有信任的基础。要更好发挥好开放交流作用，加强与北京江阴商会、无锡青商会、无锡商会、苏里青商会、苏商会，包括长三角其他地区、珠三角地区的交流合作，在交流中互相借鉴，相互提升。市委、市政府将持续关注青年企业家这个群体，积极支持发展。各级各部门，特别是团市委要发挥好桥梁纽带作用，为青年创业、青年企业家发展搞好服务、做好保障。

江阴的希望寄托在你们身上，让我们一起努力。最后预祝各位新年顺利、阖家幸福、万事如意！

 

在抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职评议会主持讲话

（2016年1月30日）

 

同志们：

今天我们召开专项述职评议会，专题听取全市党（工）委书记抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任情况汇报，这是我市深入学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话精神、推动全面从严治党迈上新台阶的重要工作，是促进全市各党（工）委特别是党（工）委书记认真履行管党治党责任的重要举措。为了扩大述职评议的参与度，这次会议邀请了部分熟悉了解基层党建工作的党代表、人大代表、政协委员以及基层党员干部和群众代表，市纪委党风联络员、行风评议员、特邀监察员参加，会议结束时将进行现场评议。

现在，我们开始述职。首先，请月城镇党委书记杭成同志述职。

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点评：杭成同志认真贯彻从严治党的工作要求，针对经济社会发展中出现的新情况、新要求，制定完善相关制度，加大党建工作考核力度，重点在强化对村（社区）干部的考核管理和党员干部经常性教育等方面细化了举措，有效提升了基层党组织规范化建设的水平。但是，月城镇村级经济实力整体不强，经济薄弱村占全镇的比例超过40%，部分基层党组织书记配备还不强，少部分镇村干部干劲、闯劲不足。希望月城更好地抓党建、促发展，在精准扶贫上持续发力，在农村基础设施上下功夫，在党建保障上下功夫，全面推进薄弱村帮扶转化工作。

在落实党风廉政建设主体责任方面，月城镇党委强化责任意识，注重廉政教育，加强监督考核，全镇党风廉政建设工作取得了一定成效。但还存在一些问题和薄弱环节：少数班子领导“一岗双责”落实不到位；权力监督制约还不严密，存在监管盲区，个别领导干部出现违纪违法问题；工程建设、财务管理等重要领域管理监督未能有效跟进，存在廉政风险。希望月城镇党委进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实主体责任和监督责任，主要领导要管好班子带好队伍，抓早抓小，班子成员要严格履行“一岗双责”，身体力行。镇党委要进一步健全完善制度规范，强化权力监控机制建设，不断加大重点领域、关键岗位的廉政风险防控，不断强化制度的刚性执行，通过监督考核、责任追究等手段，将党风廉政建设主体责任落到实处。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

下面，请徐霞客镇党委书记叶韩清同志述职。

……

点评：叶韩清同志坚持党建与经济社会事业统筹发展的理念，在抓好徐霞客经济社会发展的同时，通过“北渚区域党建示范点”“非公企业联合党建示范点”“党员、群团、人才服务中心”三个阵地建设，发挥党代表、志愿者、党务工作者三支队伍作用，在基层服务型党组织建设上进行了有益探索。徐霞客镇是江阴的人口大镇、区域大镇，又是中编办扩权强镇的试点单位，如何进一步发挥村（社区）党组织的凝聚力、战斗力，进一步加强干部队伍管理，在各项改革发展任务中冲锋在前、服务在前，是镇党委要突破的重要党建课题。希望徐霞客镇紧紧围绕发展抓党建，重点要在村级干部的选配、监督和管理上下功夫，提升服务改革、服务民生的理念意识，上下合力推动科学发展。

在落实党风廉政建设主体责任方面，徐霞客镇党委深入推进廉政建设和反腐败工作，在推动主体责任落实、加强规范管理、推进源头治理上取得了初步成效，特别是建立健全了党员干部廉政教育机制、谈话提醒机制，发挥了抓早抓小的积极作用。但也存在一些问题：少数党员干部对党风廉政建设“一岗双责”认识还不够到位，对农村基层干部权力监督制约还不够严格，个别村主要领导利用重点重大工程骗取上级资金，存在监管漏洞。希望徐霞客镇党委严格落实全面从严治党要求，不断强化对村级“三资”的管理监督，扎紧扎密制度的笼子，构筑廉洁防线，以实实在在的工作举措推进全镇党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

下面，请华士镇党委书记翟菁同志述职。

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点评：翟菁同志作为华士镇党委书记，高度重视基层党建工作，切实履行党建工作“第一责任人”职责，尤其能始终抓住华西在华士这一优势，高举“学习华西村、学习吴仁宝”的旗帜，在加强领导、营造氛围、配强队伍、落实责任、完善机制等方面狠下功夫，较好地落实了党建工作责任制各项要求。但华士镇虽然有华西村这面全国基层党建工作的旗帜，也有像曙新村、向阳村等一批党委强村的典范，但村级抓党建的整体不平衡性仍比较突出，没有形成全面开花、齐头并进的局面。希望华士进一步发挥华西村等的引领示范作用，积极探索建立镇党委抓基层党建的有效工作机制，科学制定具体工作措施，激发和调动其它村级党组织的看齐意识，更加注重农村党建工作均衡发展。

 

在落实党风廉政建设主体责任方面，华士镇党委能够认真落实党风廉政建设主体责任，结合华士特点和形势任务，组织开展形式多样的学习教育活动，营造了严抓党风廉政建设促进全面发展的氛围。但党风廉政建设主体责任还存在一些问题和薄弱环节：对新形势下基层党风廉政建设出现的新情况、新问题，开展调查研究还不够深入；班子部分成员出现违规违纪行为，领导班子以身作则、廉洁从政的思想认识亟待进一步提高；抓党风廉政建设的力度还需进一步加大、举措还需进一步丰富。希望华士镇党委按照全面从严治党的要求，强化权力监督制约、强化制度机制建设、强化班子示范带头作用，严格党员干部的教育、管理和监督，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。

下面，请周庄镇党委书记吴国忠同志述职。

……

点评：吴国忠同志认真履行党建“第一责任人”职责，亲自谋划和推进基层党建工作，以山泉村等示范典型为引领，以“文明周庄我先行”为主题，党员带头，亮身份亮承诺，着力推进基层服务型党组织建设，确保基层党建工作保障有力，党建工作抓出了特色，抓出了成效。同时必须指出，周庄镇经济强村多，但部分村对加强基层党建工作的重要性认识不足，重经济轻党建，“一手硬、一手软”的现象较为明显。希望周庄镇立足成为“强富美高”新江阴建设的排头兵，以党建工作为引领，把村书记队伍建设牢牢抓在手中，推动农村党建工作再上新台阶，促进党建工作与经济发展统筹兼顾、同频共振。

在落实党风廉政建设主体责任方面，周庄镇党委落实主责不松手，纪委查案办案不缩手，通过廉政教育、制度建设和问责追究等措施，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。但在落实党风廉政建设主体责任方面还存在一些问题和薄弱环节：内部监督机制还不够健全，一定程度存在监督不到位、制约不得力、疏于防范和管理的现象；村级自治管理制度措施在执行上还存在“一手硬、一手软”的现象；惩防体系和长效机制建设有待进一步完善。希望周庄镇党委进一步健全完善从严管党治党的领导体制和运行机制，强化党要管党、从严治党的责任意识，把各项规定要求落到实处。

下面，请新桥镇党委书记赵强同志述职。

……【更多免费素材，微信：wk01】

点评：赵强同志对“抓党建就是抓主业、就是抓发展”的理念认识到位，作为新桥镇党建工作“第一责任人”，紧扣城镇化新变化抓党建，以优化党建

 

格局、体制机制和品牌载体来实现固本强基，新桥镇企业党建和社区党建特点鲜明、成效明显。但是面对党建工作迈上新台阶的要求，相比新桥大企业在全市经济发展中的标杆作用，新桥4个党委企业的党建工作在全市的示范引领作用还不明显。在新一年中，希望新桥镇把抓好党建和推动发展更加紧密结合起来，学习先进经验，以建设一支政治坚定、素质过硬的党员企业家队伍为重点，努力打造非公企业党建示范群体，创造企业党建的新桥特色和亮点，真正把新桥建设成江阴的“东方明珠”。

在落实党风廉政建设主体责任方面，新桥镇党委贯彻全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设。通过党风廉政内部巡查制度的建立、公共资源交易服务中心的建设、重点工作执行的督查推进，打造了勤廉履职队伍、规范了权力运行流程、提升了作风效能。但在履行党风廉政建设主体责任方面还存在问题和薄弱环节：基层党组织全面落实党风廉政建设责任的措施还需进一步丰富，党员干部廉政教育的成效还需进一步提升，权力监督约束和廉政风险防控还需进一步强化。希望新桥镇党委要更高标准推进党风廉政建设，深化重点领域权力监督约束和监督检查，加强纪律教育和制度执行，全面加强村（社区）党风廉政建设，不断提高从严治党水平。

下面，请顾山镇党委书记顾文瑜同志述职。

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点评：去年以来，顾文瑜同志围绕打造“堡垒型、实干型、服务型、示范型”农村党组织方面勇于实践，特别是通过开展“驻村入企联户”“五卡三联一通”等活动，全面实施“驻村日志”“民情日记”等长效制度，创新了基层党员干部直接联系服务群众的载体，探索了基层服务型党组织建设的新路子。但是，我们也要看到，顾山的村级经济整体实力还不强，尤其是村“两委”后备干部的储备还不足。希望顾山镇要更好地把党建工作融入改革发展进程，切实加强新时期农村党建难题的研究和破解，在农村基层带头人队伍建设上狠下功夫，着力提升农村基层党组织“双带”能力，进一步夯实党在农村的执政基础和群众基础。

在落实党风廉政建设主体责任方面，顾山镇党委落实主体责任有研究、有部署、有教育、有考核。通过完善制度，进一步规范权力运行，通过常态检查、考核问责把主体责任落到实处。但在落实党风廉政建设主体责任中还存在一些薄弱环节：落实中央“八项规定”、反对“四风”还存在“死角”；一些党员

 

领导干部对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不够深，存在重业务、轻廉政的思想偏差；不作为、慢作为现象在一定范围内还存在。希望顾山镇党委强化对权力运行的监督和制约，强化对党员干部的日常管理监督，狠抓作风建设，不断提升党风廉政建设和反腐败工作水平。

下面，请市民政局党委书记、局长钱华光同志述职。

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点评：钱华光同志对从严治党的思想认识到位，从自己做起，层层传导党建责任，以建设江苏省“现代民政示范市”的目标，引导每名党员自觉把“践行为民宗旨，建设现代民政”作为个人成长进步的目标追求，党建工作扎实有效。民政既承担着政府民生事业的重要责任，也是基层组织建设的责任部门，一方面需要在服务民生的过程中更好地展示党的先进形象，另一方面需要在加强基层组织建设中主动作为、为党担责。希望民政局党委以党建工作为引领，在抓好自身建设的同时，在加强村民监督委员会、社区治理、社会组织引育等方面勇于作为，为夯实党在各类基层组织中的执政基础和群众基础探索新路，推进现代民政建设迈上新台阶。

在落实党风廉政建设主体责任方面，民政局党委从责任落实、教育引导、制度建设、监督执纪、领导垂范五个方面加强和推进党风廉政建设工作，形成了运转顺畅、结构严密的党风廉政建设责任体系。但在落实主体责任方面还存在一些问题和不足：班子成员在履行“一岗双责”方面重视不够，抓分管条线党风廉政建设方面还习惯于老套路、老方法，抓重点攻难点的方法举措还不够多；制度落实刚性约束力不强，执行力有待加强，制度作用发挥不充分，部分制度还需进一步完善。希望民政局党委在落实管理制度上下功夫，将党风廉政建设职责延伸到每一项工作，在严格监督执纪问责上下功夫，以更强意识、更多举措、更大作为，在管党治党上不断取得新成效。

下面，请市交通运输局党委书记、局长张光伟同志述职。

……

点评：张光伟同志作为交通运输局基层党建工作“第一责任人”，主动履职，率领党委班子严格落实党建工作责任制。以学习型机关、活力型团队、法治型行业、开放型党组织“四型”建设为主线，以基层党建“支部建在工地上”“流动党员之家”、八大行业服务品牌等为载体，引领交通文化建设，党建工作特色鲜明。但从整体来看，交通运输局的党建典型培育力度还要加大，全系

 

统党组织齐头并进、创先争优的氛围还不够浓厚。希望交通运输局进一步提高抓党建、促工作的自觉意识，精准施力，补弱补短，为我市现代化交通建设作出新的更大贡献。

在落实党风廉政建设主体责任方面，交通运输局党委主体责任落到实处，常议常抓有力度，特别是建立健全的“内部审计、内部巡查、内部监控和行业潜规则专项整治”的“三内一专”机制，务实管用，富有行业特色，形成了交通运输局党风廉政建设的亮点工作。同时，公务接待、公车使用管理等的内控机制建设，有力保障了交通运输事业的健康发展，应当予以肯定。但交通运输局党委在主动抓的意识、严格抓的力度、有效抓的手段上还需进一步提升和改进。希望局党委进一步强化党员干部教育管理监督，进一步强化行风建设，把全面从严治党工作深入延伸到基层一线，全面构建富有交通特色的党风廉政建设工作落实体系。

刚才，我们听取了8位党（工）委书记的现场述职，另外，还有10位镇街园区党（工）委书记作了书面述职。无论是现场述职还是书面述职，讲得都很好，都很实在，既述出了特色和亮点，也述出了差距和不足。下面，我代表市委常委会，讲几点意见。

一、强化思想认识，以更高标准更严要求履行全面从严治党责任

党的十八大以来，中央高度重视管党治党工作，XXXXXZ书记发表了一系列重要讲话。特别是2014年底，习总书记在视察江苏时首次提出“全面从严治党”，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律认识的新升华，使我们党的建设各项工作思路更加清晰、重点更加突出、内涵更加全面、标准更加严格。习总书记强调：党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。最近，习总书记在中纪委六次全会上再次深刻指出：“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。习总书记这些重要论述，情真意切、意味深长，令人警醒、发人深思。我们要按照习总书记的指示要求，坚持以更高标准、更严要求来认识和定位基层党建工作，以更宽的视野、更实的作风来把握和推动基层党建工作，以抓好党建、抓出成效的业绩，履行好基层党建工作的“第一责任”，为我市经济社会各项事业发展提供坚强保障。

从大家的现场发言和书面材料，结合我来江阴后调研了解的情况，我感觉

 

到，各位书记对基层党建和党风廉政建设工作思想重视、态度端正、措施扎实，有效发挥了基层党建工作服务发展、服务民生、服务群众的重要作用，强化了党风廉政建设“两个责任”的常态管理和长效约束。主要体现了三方面特点：一是履职有为。各位书记能够把全面从严治党工作放到突出位置，经常带头开展调研指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题，较好地履行了“第一责任人”职责。二是工作有方。大家牢固确立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，对照目标任务，明确标准，落实责任，形成了经得起实践检验、符合上级精神、具有自身特色的党建工作新亮点、新路径。三是举措有力。围绕农村“双强双带”、社区“双强双创”、企业“双强双好”、机关“双强双优”，创新思路、创新方式、创新措施，有力地促进了基层党建工作的扎实开展。以“五张清单”为抓手，从严开展党风廉政考核问责，推动了责任落实的常态化。但也要看到，对照全面从严治党新要求，对照人民群众新期盼，特别是对照无锡市委对我市党建工作的新要求，我们的工作中还存在一些亟待解决的问题：一是个别党委书记对党建工作抓得不够紧，力度不够大，板块之间、部门之间党建工作水平存在不平衡现象，部分党员先锋作用发挥得还不够好，在群众中的威信有待提升。二是江阴作为上市公司云集之地，大企业集团的党建工作虽然有典型、有亮点，但整体水平亟待提升；村级党组织虽有华西村、山泉村等先进典型，但整体不平衡性比较突出，特别是村级集体经济落差较大，制约了农村党组织战斗堡垒作用的发挥。三是一些重点领域和关键岗位的监督还不够有力，对开发区领导干部的管理监督还存在薄弱环节，个别部门和单位落实“八项规定”还不够到位，少数单位执行财经纪律不严格。对于这些问题，我们要认真研究、切实加以解决。

市委十二届七次全会围绕推动全面从严治党迈上新台阶，制定出台了《实施意见》，明确了今后一个时期我市推进全面从严治党的指导思想、总体要求和工作举措。在刚刚结束的市委十二届八次全会上，市委又进一步作出了坚定不移推进全面从严治党的部署要求。全市各级党委（党组）要把管党治党责任作为最根本的政治责任，进一步强化主业主责意识，坚持问题导向，完善制度机制，细化责任落实，加强跟踪考核，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，凝聚起一心一意谋发展、聚精会神抓党建的强大力量，促进我市全面从严治党工作迈上新台阶、提升新水平。

二、大力推进基层组织建设，筑牢本固基强的战斗堡垒

 

习总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，重视抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。”要认真落实中央、省委、无锡市委关于加强基层党建工作的部署要求，着力推进基层组织政治功能与服务功能、组织覆盖与工作覆盖、依靠群众与教育引导群众“三个结合”，努力实现基层党建工作全面进步、全面过硬。

要积极推进组织有效覆盖。近年来，全市各级各部门以构建区域化大党建格局为抓手，在推进党的组织和工作覆盖上作了大量探索，取得了良好效果。但也要看到，我市党建覆盖工作还存在薄弱环节，特别是一些新兴领域党的组织和工作还存在“空白点”，一些大企业集团的党建工作整体水平亟待提升。要更加注重基层党建工作顶层设计和系统推进，深入分析不同领域基层党组织面临的新情况新特点，适应经济结构、就业方式、组织形式的新调整新变化，在巩固传统领域党建工作的基础上，与时俱进加强新兴领域党建工作，有序推进组织设置和规范建设，对符合党章规定条件的要做到应建尽建，特别是要依托“江阴板块”的优势，努力打造上市公司党建工作先进典型集群，对规模较小、暂不具备单独组建条件的，要依托开发园区、商务楼宇、市场街区等联合建立党组织，也可以依托行业主管部门、行业协会统筹建立党组织，真正做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的工作，让党的旗帜在全社会各领域高高飘扬。

要持续加强基层队伍建设。结合换届需求和镇街党政领导班子建设需要，选拔一批综合素质好、发展能力强、有魄力敢担当的优秀年轻干部，充实镇街班子力量，进一步优化班子结构、增强整体功能、提升履职能力。要在把好“入口关”的基础上，注重从致富带头人、大学生村官、村医村教乡贤、复退军人等各方面人才中择优选拔村、社区党组织书记，坚决调整不合格、不称职的村、社区干部，努力培养更多吴仁宝式的好书记，建设一支党委政府放心、广大群众满意的村、社区干部队伍。要通过教育培训和实践锻炼等方式，提高基层党组织带头人推动改革发展、化解矛盾问题、做好群众工作的能力，不断提升农村党建工作整体水平，促进党建工作与县域经济发展统筹兼顾、同频共振。要按照上级部署，认真做好党员组织关系集中排查工作，摸清党员特别是流动党员的底数和现状，理顺“空挂”党员的组织隶属关系，排查清理“失联”党员，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中。要高质量做好发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。

 

要全面增强基层服务功能。把强化基层党组织政治引领功能放在更加突出的位置，教育引导基层党员干部增强党的意识、党员意识，在高水平全面建成小康社会伟大实践中勇挑重担、冲锋在前，团结带领广大群众坚定不移跟党走，最大程度汇聚推动改革发展、维护社会稳定的正能量，确保中央和省委、无锡市委决策部署在基层落地生根。要不断深化“五先五好”服务型党组织建设，以镇村两级党组织为核心，全面整合服务资源、阵地资源，促进基层党组织紧贴社会关切和群众需求，拓宽服务渠道、改进服务方式、提升服务能力，在强化服务中凝聚群众、凝聚人心。全面落实“六有五服务”要求，深入开展领导干部下基层“三走进三服务”活动，健全落实党员领导干部结对帮扶群众、各级党代表联系服务群众等工作制度，形成党员干部直接联系服务群众新常态，引导广大党员干部更好地担负起推动发展、维护稳定的重任。要把强化基层基础投入作为重要保障，把政策资源倾斜到基层、精兵强将充实到基层、真金白银投入到基层，使基层党组织有资源、有方法、有能力开展工作、搞好服务。

三、深入推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态

XXXXXZ书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上强调：“作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松。”在中纪委六次全会上所作的重要讲话中，总书记明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。在无锡的党建和党风廉政建设述职评议会上，李小敏书记也提出了明确要求。全市各级党组织特别是党委（党组）书记要认真学习贯彻中央和省委、无锡市委关于党风廉政建设的新部署新要求，坚定信心、保持定力，敢抓敢管、动真碰硬，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手中、落到实处。

要严格落实“两个责任”。从市委常委会和各镇街开放园区班子带头做起，在抓好本级主体责任落实的同时，按照责任清单的要求，细化工作责任，加大传导力度，努力形成具体明确、环环相扣的“责任链条”，把主体责任真正落实到各级党委（党组），延伸到农村、社区、机关、企业等基层党组织。各级党组织书记要切实强化第一责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要坚持“一岗双责、守土有责”，抓好职责范围内和分管条块的反腐倡廉工作，进一步形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。健全党风廉政建设“两个责任”

 

信息化管理考核系统，实现对全市党组织的全覆盖，进一步强化过程管控，推动“两个责任”落实的制度化、长效化。

要严肃执纪问责。动员千遍，不如问责一次。要把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。要认真实施市委落实党风廉政建设责任制《考核办法》，综合采取重点抽查、专项巡查和年底考核等多种方式，对责任清单落实情况进行跟踪督查、跟踪问效，发现问题及时解决。严格执行市委党风廉政建设责任追究《办法》，坚持实行“一案双查”，对作风建设问题突出、出现区域性系统性腐败、巡视移交事项不落实的地方和单位，严肃追究党委（党组）、纪委（纪检组）及其主要负责人责任，进一步释放有责必问、问责必严的强烈信号。

要严明纪律规矩。把严明政治纪律和政治规矩作为第一位的要求，教育引导党员干部增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加自觉、更加坚定地把上级要求贯穿于江阴经济社会发展的各个方面。要深入开展纪律教育，组织引导党员干部认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面把握精神实质，知道“哪些可以做、哪些不能做”，真正养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要运用监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

要严惩腐败行为。坚决落实习总书记提出的“四不”刚性要求，对惩治腐败紧抓不放、利剑高悬，真正做到无禁区、全覆盖、零容忍。要突出惩治重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处吃拿卡要、贪污挪用等突出问题,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要着力提高反腐倡廉教育的针对性实效性，筑牢拒腐防变的思想防线，针对一些重点领域的薄弱环节，量身定制一批行之有效的管控机制，不断健全权力运行制约监督体系，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

四、统筹落实管党治党任务，整体提升全面从严治党水平

 

全面从严治党是一个庞大的系统工程，包括思想、作风、基层组织、干部队伍建设和反腐倡廉等多个方面。全市各级党组织要按照市委十二届八次全会的部署要求，系统谋划、科学统筹，整体提升全面从严治党水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保障。一要强化思想引领，坚定正确政治方向。坚持用好思想建党这个传家宝，健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习、江阴大学堂培训等制度，更好发挥党校作为干部培养主渠道作用，着力提升理论武装工作的针对性有效性，推动广大党员干部补足精神之“钙”、筑牢信仰之根，切实拧紧思想上的“总开关”。二要狠抓队伍建设，提升干部能力素质。全面落实总书记提出的“20字”好干部标准和从严管理干部“五个要”要求，严格执行干部选拔任用工作条例，健全完善干部任用管理科学体系，确保真严真管。今年，我市市、镇两级党委将自下而上集中进行换届，这是今年党建工作的一项重要任务，要统筹谋划、精心组织，确保换届工作顺利进行、圆满成功。三要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要毫不松懈抓好中央“八项规定”和省委、无锡市委“十项规定”落实，紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为。坚决抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保如期完成各项整改任务。

下面，请大家根据述职情况和市委的点评情况填写评议表，评议表共两份，一份是抓基层党建工作评议表，一份是履行党风廉政建设主体责任情况评议表。填写结束后，请将评议表放入会场内的投票箱。

……

今天的会议到此结束，散会。

 

在社会各界人士迎春茶话会上的致辞

（2016年2月1日）

 

同志们、朋友们：

今天是腊月二十三，是我们传统节日里的小年，再过整整一周，我们就将迎来春节。值此新春佳节即将来临之际，我们各界人士欢聚一堂，共叙发展友情，共话美好前景，共迎新春佳节。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位拜个早年，并通过你们向奋战在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子、各级干部、公安干警和武警官兵，向所有关心支持江阴经济社会发展的各界人士，向在澄投资兴业的朋友们，致以新春的问候和良好的祝福！

刚刚过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下全面落实XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在省委、省政府和无锡市委、市政府的正确领导下，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中有进，城乡建设扎实推进，生态建设有序实施，社会事业协调发展，党的建设全面加强，取得了来之不易的发展成绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

以上这些成绩的取得，离不开历届老领导打下的坚实基础，离不开全市广大干部群众的共同担当，也离不开各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表市四套班子向在座各位，向所有关心支持江阴改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！

今年是“十三五”的开局之年。做好今年的各项工作，既具有重大而特殊的意义，也面临繁重而艰巨的任务，亟需调动一切积极因素，汇聚一切智慧力量，立足新起点、再创新业绩。

立足新起点，再创新业绩，需要我们统一思想、凝聚共识。只有目标同向，才能行动同行。前不久召开的市委全会和市“两会”，审时度势、集思广益，描绘了江阴“十三五”发展美好蓝图。对江阴而言，高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊，既是上级领导的殷切希望，也是保持领先的必然选择，更是163万江阴人共同的愿景和目标追求。每一个热爱家乡、珍惜地位、勇于进取的江阴人，都应该胸怀全局、目光远大，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智

 

慧和力量凝聚到全市的共同事业上来，用我们的共同努力，为江阴“十三五”发展再立新功、再创佳绩。

立足新起点，再创新业绩，需要我们坚定信心、矢志发展。新的一年，宏观经济形势依然严峻复杂，改革发展的任务依然繁重艰巨，更加需要我们坚定决战决胜的信心，勇立潮头、勇于担当、勇挑重担。我们的信心来自改革开放30多年不懈奋斗积累的扎实的产业基础、雄厚的综合实力，来自“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等重大战略的深入推进，来自全市广大党员干部、企业家们敢打敢拼、善战善赢、永不服输的精神财富。面对困难挑战，只要我们始终不低头、永远不服输，矢志发展，凝神实干，就一定能在新的一年里拓展新空间、实现新突破。

立足新起点，再创新业绩，需要我们奋起实干、争作贡献。江阴能有今天县域称雄的发展成就和领先地位，是一代又一代江阴人实干苦干加巧干的结果。如今，发展的接力棒传递到我们手上，我们每一个在江阴大地上干事创业的人，无论从事什么工作，无论身处什么岗位，都是建设江阴的主人翁，都要以顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的实干精神，以敢于拼搏、勇于作为、争当一流的进取精神，以敬业恪职、脚踏实地、埋头实干的务实作风，全力以赴地干、事业至上地干、步调一致地干，在大有可为的时代里大有作为，干出一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的新业绩，实实在在地开创一个令人赞叹的新局面。

立足新起点，再创新业绩，需要我们齐心协力、和衷共济。江阴昨天的辉煌成就，源自于全市人民的齐心协力、共同奋斗；江阴今天和明天的美好生活，也需要全市各级携手同行、共同创造。我们要牢固树立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，充分调动广大企业家的积极性，充分提振党员干部的精气神，充分激发全社会创新创造的活力，充分汇聚共谋发展的强大合力。在座的各位是各行各业的精英代表，是推动江阴前进的中坚力量，衷心希望大家进一步充分发挥模范带头作用，广泛团结社会各界力量，努力在全市形成心往一处想、劲往一处使、力往一处聚的动人景象，共同推动江阴经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌！

同志们、朋友们，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，有中央、省委和市委的坚强领导，有百万江阴人民的辛勤付出，有全市党员干部的务实进取，有社会各界人士的团结奋进，我们一定能开创“十三五”发展新

 

局面，一定能创造高水平全面建成小康社会的新业绩，江阴的明天一定会更加美好！

最后，预祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

 

 

 

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江阴市2016年春节军政座谈会主持词

（2016年2月2日）

 

各位首长、同志们：

在新春佳节即将到来之际，今天，我们军地双方领导相聚在一起，共商军地发展大计，共叙军民鱼水深情，非常有意义。

下面，我介绍一下在主席台就座的部队首长，他们是：XXX

出席今天座谈会的还有：驻澄各部队其他各位首长，军队离退休干部代表，相关市领导，市委、市政府有关部门负责人。

首先，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向在座的部队首长，并通过你们向驻澄人民解放军、武装警察部队和民兵预备役全体指战员，全市烈军属、残疾军人、复员退伍军人致以节日的问候和崇高的敬意！

今天的座谈会，主要有两项议程：一是请江阴市人民政府沈建市长介绍2015年江阴经济社会发展情况；二是请驻澄部队首长代表讲话。

首先，请沈建市长介绍2015年江阴经济社会发展情况，大家欢迎。

……

下面，请驻澄部队首长讲话。首先，请边防检查站XXX政委讲话，大家欢迎。

……

下面，请远程火箭炮旅XXX政委讲话，大家欢迎。

……

下面，请23基地XXX司令员讲话，大家欢迎。

……

刚才，沈市长代表市委、市政府向大家介绍了过去一年我市经济社会发展的情况，并谈了新一年的工作打算和对做好双拥工作的思考；3位部队首长发表了热情洋溢的讲话，部队建设日新月异，取得很好的成绩，表达了继续关心、支持、帮助地方经济社会发展的强烈愿望，听了很振奋、很感动、很受鼓舞。

江阴是双拥模范城市，是一座军事文化底蕴深厚的城市。由于特殊的地理位置优势，江阴自古以来就是兵家必争之地。从明末抗击清军入关，到抗日期间著名的“江阴海战”，再到解放战争时要塞起义、渡江战役，江阴在中国近现代军事史上始终占有一席之地。目前，江阴有驻军单位6支，驻军总数8000余

 

人，其中远望基地是副军级高科技部队。作为一个县级市，驻军之多，级别之高，在全国同类城市中是极为少见的。

在长期的军地共建、军民共建过程中，各驻澄部队与江阴人民结下了深厚的情谊。可以说，江阴经济社会发展取得的成绩，离不开各位部队首长的热情关心和大力支持，凝聚着广大驻澄部队官兵的心血汗水和无私奉献。多年来，各驻澄部队在抓好军事工作的同时，始终把驻地当故乡，视人民为亲人，积极支持、热情参与地方建设，无论是抗洪抢险还是抗雪救灾，无论是协助扑灭山林大火还是主动参与扶贫帮困，任何时候江阴遇到急难险重的任务，任何时候驻澄部队官兵都会不畏艰险、冲锋在前、奋勇担当，为江阴经济社会发展作出了不可替代的积极贡献，赢得了江阴人民的真心拥护和爱戴。

军爱民，民拥军。江阴历来有着拥军优属、拥政爱民的优良传统，军政军民在长期交流合作中结下了亲如一家的鱼水深情，打造了军地双拥、共建共荣的闪亮品牌。江阴已先后3次荣获“全国双拥模范城（县）”称号、7次荣获“江苏省双拥模范城”称号，先后获得“爱国拥军模范单位”“全国军事设施保护工作先进单位”“全国军转安置工作先进单位”等一系列荣誉。作为地方党委政府，我们将倍加珍惜荣誉、珍惜情谊，一如既往地关心支持驻澄部队建设，进一步做好拥军优属工作，认真落实军队转业干部、离退休干部和退役士兵安置政策，尽力解决随军家属就业、军人子女入学等现实问题，积极解除部队官兵的后顾之忧，切实维护好部队官兵的根本利益。在这里，我们也恳请各驻澄部队一如既往地关心支持江阴经济社会发展，军地携手同心，不断谱写“军爱民、民拥军、军民团结一家人”的新篇章，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。

最后，向大家拜个早年，祝驻澄部队在新的征途上再攀新高、再创辉煌！祝各位首长、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！

今天的会议就到这里，请大家移步机关餐厅用餐。

 

在全市老干部春节慰问大会上的讲话

（2016年2月2日）

 

尊敬的各位老领导、老同志：

在新春佳节即将到来之际，我们与全市老领导、老同志欢聚一堂，共迎新春佳节，共话江阴发展，感到格外亲切和高兴。各位老领导、老同志是江阴发展的奠基人和创业者，是江阴不同时期发展的参与者、组织者、指挥者，为江阴发展、人民幸福付出了辛劳和汗水、奉献了青春和智慧。同时，广大老领导、老同志退而不休，一直关心、支持江阴的发展，始终是江阴发展强有力的推动者、建议者和见证者。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向各位老领导、老同志，并通过你们向全市广大老干部，致以节日的问候和良好的祝愿！

在这里，我首先向大家简要通报一下去年和“十二五”全市经济社会发展情况，以及市委对“十三五”和今年工作的各项打算，恳请各位老领导、老同志对我们多提宝贵意见，使得我们的工作思路、工作举措更加实在，更有针对性和可操作性。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，在中央、省委和无锡市委的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展和党的建设取得了新进展。一是经济运行稳中有进。全市实现地区生产总值2880.86亿元、公共财政预算收入218.92亿元、全社会固定资产投资1128.59亿元，分别增长7.4%、9.1%和7.9%。完成到位注册外资10.11亿美元，进出口总额203.11亿美元。转型升级步伐加快，高新技术产业产值占比达42%，服务业增加值占比达43.4%。江阴经济能够稳中有进，最大的功臣、最强的支撑是我们的企业。2015年度，我们按照工业企业税金超1000万元、服务业企业税金超600万元的标准，共有327家企业入围市重点骨干企业，其中4家税金超10亿元、4家当年净增税金超亿元，海澜集团净增税金超6亿元；11家入选“中国企业500强”，13家入选“中国制造业企业500强”。二是城乡建设扎实推进。以创建全国文明城市为引领，城乡环境综合整治深入开展，重点片区和重大工程建设有序实施。全市完成拆迁155万平方米，新建成安置房199万平方米，9000多户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。三是生态建设有序实施。积极开展重点行业节能改造，

 

关停热电企业6家、“三高两低”企业56家，淘汰燃煤型锅炉235台，全市空气优良率提升到64.9%。绮山应急备用水源地、秦望山产业园建设全面启动。全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展，新增绿化造林3712亩。四是社会事业协调发展。十件民生实事全面完成，民生民计持续改善，城乡居民人均可支配收入分别达50701元、26012元。教育、文化、卫生、体育、养老、慈善等各项社会事业协调发展。法治江阴、平安江阴建设深入推进，社会大局和谐稳定。五是党的建设全面加强。深入贯彻全面从严治党各项要求，持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整改，扎实推进“三严三实”专题教育，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

2015年工作的较好完成，标志着“十二五”的顺利收官。过去的五年，江阴的综合实力不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入分别跃上2500亿元、200亿元两大台阶，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。产业质态继续优化，三次产业结构更加合理，服务业增加值占比提高4.3个百分点，新兴产业产值占比达到42.8%，高效农业占比达到63.5%，农业适度规模经营占比达到85%。城乡面貌稳步提升，沿江地区、南门地区等一批重点片区形象初现，江阴大道、海港大道等一批重大交通基础设施项目建成投用，城乡一体化水平稳步提升。生态环境持续改善，民生环保行动深入开展，环保基础设施建设加快推进，环保体制机制更加健全，主要污染物“十二五”减排目标提前完成。改革开放深入推进，全面深化改革的路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果，三大开放园区体制机制不断完善，高新区成功跻身国家级高新区、苏南国家自主创新示范区建设行列。民生福祉明显增强，社会保障体系更加健全，各项社会事业协调发展，农村居民人均可支配收入

（26012元）连续15年名列全省同类城市第一，江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。这一切，都是全市人民团结拼搏、奋力攻坚的结果，也凝聚着大家的智慧、心血和汗水，在此，我也向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

进入2016年，江阴站在新的起点上。在前不久召开的市委十二届八次全会和江阴“两会”上，分析研究了当前和今后一个时期的重大发展问题，描绘了江阴“十三五”发展蓝图。“十三五”时期，我市主攻“四大目标”：一是在

 

“经济强”上有突破进展。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和特色产业科技创新城市，县域经济基本竞争力继续保持全国领先。二是在“百姓富”上有切实成效。低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，经济薄弱村全部脱困转化，收入差距逐步缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。三是在“环境美”上有显著改善。生产生活方式绿色化、低碳化水平明显提升，资源节约集约利用水平明显增强，主要污染物排放总量大幅减少，节能减排任务全面完成，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。四是在“社会文明程度高”上有明显提升。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，人民群众安全感持续提升，全力创成全国文明城市。通过“十三五”的努力，建成一个老百姓能够感知、充分认可的高水平全面小康社会，为迈向基本实现现代化奠定坚实基础。

要实现这一目标，我们要深入贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏时重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“六大战略”，即产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先战略。具体来说，今年重点要抓好六个方面的工作。

一、坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济

在市委十二届八次全会上，我们把产业强市摆到首要位置、作为第一战略，这是由江阴发展的历程、禀赋和定位决定的。江阴能有今天的地位，依靠的是我们的产业，“江阴强，强在产业、强在企业”。某种意义上讲，江阴的产业和企业，已成为江阴的代名词，成为江阴的品牌，成为参与区域竞争的一张王牌。江阴过去的发展，依靠产业、依靠实体经济，江阴未来的发展更要抓住产业、抓住实体经济。“十一五”“十二五”期间，很多地方依靠土地出让获得城市发展资金，但近年来，宏观形势发生了很大的变化，土地财政这条路已走不通了，依靠土地出让谋求城市发展的模式一去不复返了，今后城市之间的新一轮竞争，必然是回到产业实力的对比和较量。在产业上，谁抓得早，谁就主动；谁抓得有力，谁的未来空间就大。因此，新一年，我们要在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑下，按照关于推进供给侧结构性改革的具体要求，坚持以质量和效益为中心，统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业

 

与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升，做到“五个全力”：一是全力支持大企业大集团发展。大企业大集团是江阴实体经济发展的中流砥柱，是全市稳健发展的“压舱石”。我们要把支持大企业大集团发展作为做优做强实体经济的重要抓手，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司。二是全力扶持中小企业做强做大。稳定经济要靠大企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业活力。要引导中小企业专注主业，走“专精特新”发展道路，打造一大批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的“小巨人”企业。三是全力重塑“江阴板块”优势。资本市场上的“江阴板块”是江阴经济发展最闪亮的名片。近年来，随着后发地区加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化。要坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家，到“十三五”末江阴上市公司总数要超过50家。今年1月份，我市已明确有2家企业上市，1月15日江阴农商行成功过会，1月28日祝塘的晶体新材料（云母）公司在韩国成功上市。四是全力加大产业项目投资力度。无论是即期的稳增长，还是长远的增后劲，项目都是主抓手、主动力。我们要引导本土企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目，同时积极招引一批体量大、质地优、带动力强的项目。五是全力优化政府服务效能。形势越严峻，企业越困难，政府服务越要给力。要把服务企业作为政府天职，给企业提供全天候、无条件、不打折的高效便捷服务。年后，我们计划召开千企发展大会，把支持扶持企业发展的政策进行全面梳理、研究，以企业满意为标准，使政策更加精准，更加具体化，更有针对性。

二、积极推进城乡一体化，大力提升城市功能品质

到江阴工作后，我分门别类地听取企业家、政协民主党派、老领导的意见建议，大家谈得最多的、感受最深的，就是城市建设问题。省委常委、无锡市委李小敏书记去年5月13日调研江阴时就指出，“江阴的城市建设与自身经济社会发展的水平不相适应，与自身的城市地位不匹配，与人民群众的期盼也有差距。”今年无锡“两会”期间参加江阴代表团审议时，李书记充分肯定了江阴经济社会发展取得的成绩，同时又希望江阴“在城市建设上要知耻而后勇”。这并不是否定我们在城市建设上取得的成绩，而是对照江阴在全省、全国的经济地位，对照周边城市，对照江阴老百姓的期盼和希望，在城市建设上我们必须要有更高的标准、更高的要求和更好的成效。所以在“十三五”，我们要以

 

“城乡一体化、城市现代化”为目标，力争江阴城乡面貌有一个质的提升。一是提升完善城市规划。规划是城市建设的龙头。要牢固树立“规划一张图”理念，城乡规划起点一样高，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，打造层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。要严格规划刚性执行，真正做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一任接着一任干。二是加强基础设施建设。客观地说，江阴在重大基础设施建设方面，可以挖的潜力、需要补的短板仍然很多。而当前，我们正面临投资品价格偏低的良好机遇，要按照“十三五”规划明确的目标，把具体项目和工程细化到每年，在科学论证的基础上抓紧抓早实施。今年，要以攻坚的决心打通城区断头路，加快主干道路快速化改造，全力推进南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路开工建设和前期准备的各项工作，加快构建内外畅通的现代快速交通体系。三是做好农业农村工作。对江阴来说，农业是小比例、大问题。要按照“农业现代化”的要求，加快转变农业发展方式，积极推进农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，大力推进高标准农田建设，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。同时，促进农村电子商务发展，发展休闲农业和乡村旅游，鼓励社会资本参与农业基础设施建设，推动金融资本更多向农村倾斜，确保年内“三资”投农10亿元。四是深化城乡环境整治。深入开展城乡环境综合整治，加快城乡规划区内老旧小区、城中村改造和违建拆除工作，确保年内完成城中村改造17个、50.5万平方米，老旧小区改造14个、85万平方米，拆除各类违法建筑15万平方米；持续开展城市治堵治乱专项整治，实现主城区过境货车禁行，全面完成城区混凝土搅拌站外迁，同时加快建设美丽乡村，持续改善农村人居环境。五是提升城市建设管理水平。一座城市，三分靠建，七分靠管。要确立“大城管”理念，实现城市管理的常态化、精细化、信息化。针对江阴房产库存量大的问题，要出台系统化解房地产库存的政策意见，保持房地产市场平稳健康发展。

三、更加注重保护生态环境，建设现代化有特色的美丽宜居城市

保护生态环境，关乎民生福祉，关系江阴长远发展大计。我们江阴要发展，但不能以牺牲环境为代价，所以我们要牢固确立绿色发展理念，下决心把环境保护各项工作抓紧抓实抓好，全力建设一个美丽宜居家园。一是推进产业结构转型。要严把环保关，严格执行新上项目能耗环保标准要求，切实加大源头治理力度。要坚决淘汰落后产能，严控燃煤消费总量，年内确保关停“三高两低”

 

企业50家，10蒸吨以下燃煤型锅炉全部淘汰到位。二是完善生态治理体系。深入推进环保基础设施建设，加快形成城乡衔接的生态治理体系。围绕百姓关注的“水”问题，要推进城区生活污水控源截污改造，今年完成黑臭河道整治15条，完善提升城区40个小区生活污水接管改造，新建农村村庄生活污水处理设施50个，“十三五”时期要全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质。围绕百姓关注的“气”问题，要狠抓工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等治理，确保年内全市空气优良率超过65%。三是提升集约发展水平。江阴作为工业经济大市、人口密集城市，空间占用多，资源消耗大，环境负荷重。要牢固确立精明增长的理念，更大力度加强重点领域节能，更大力度推动节约集约用地，促进全市域集约集聚发展水平再上新台阶。四是加大环保执法力度。坚决执行生态红线区域保护规划，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严厉打击环境违法行为。

四、进一步扩大对外开放，对接好国家重大发展战略

当前，中央制定实施的一系列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。我们要增强机遇意识，主动对上争取，深挖战略红利。一是积极对接“一带一路”战略。充分发挥江阴开放度比较高、实力比较强的优势和基础，坚持企业为主、政府推动、市场化运作，在参与“一带一路”建设中增创竞争新优势。二是主动融入长江经济带建设。充分发挥我市城市滨江、口岸优良、腹地宽广、两岸联动开发等优势，主动融入长三角，积极对接大上海，加快提升沿江开放园区品质能级。三是加快苏南国家自主创新示范区建设。我们要发挥江阴高新区跻身苏南国家自主创新示范区建设行列的优势，加快打造创新核心区，加快集聚创新创业人才，培育一批高成长性创新型企业。四是创新提升开放园区。高新区、临港开发区、靖江园区三大开放园区要继续发挥优势，做强产业特色，提升园区综合竞争力。要加大开放园区平台载体建设，江阴保税物流中心刚刚创成国家级综合保税区，还要力争临港开发区早日升级为国家级经济技术开发区。五是全力做好外资外贸工作。要全方位、多领域利用外资，集聚更多的外部要素，同时加快转变外贸增长方式，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。

五、更加重视民生保障，不断增强人民群众获得感

保障和改善民生，让人民过上美好的生活，是我们的奋斗目标。我们要牢固确立共享发展理念，扎实办好各项民生实事，切实做到补短板、保基本、兜

 

底线、上水平，确保民生改善工作年年有进步，群众生活一年更比一年好。一是持续提升保障水平。实施更加积极的就业扶持政策，重点抓好江阴籍高校毕业生、被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人，江阴籍高校毕业生就业率达到92%以上；扶持自主创业2000人以上，新建大学生创业孵化基地5个。突出应保尽保、扩面提标，新增城保参保4万人，新农合筹资标准由每人每年740元提高到800元，城乡居民最低生活保障标准由每人每月670元提高到760元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月600元提高到670元，居民基础养老金由每人每月250元提高到280元，同时以常态化、精准化的扶贫帮困，保障困难群众基本生活。二是大力发展社会事业。以促进公共服务均等化为重点，统筹推进各项社会事业，着力构建起覆盖全市、惠及全民的公共服务体系。教育上，以教育现代化为统领，以提高教育质量为核心，进一步放大优质教育资源、均衡城乡师资配置，持续优化城乡学校布局，促进各类教育优质协调可持续发展。卫生计生上，深化医疗卫生体制改革，加强“医联体”建设，有序推进公立医院改革，全面实施一对夫妇可生育两孩政策，确保年内市医疗中心竣工，60个社区卫生服务站

（村卫生室）提档升级。文化上，持续深入开展文化惠民活动，全面提档升级基层公共文化服务阵地，加快培育壮大文化龙头企业，促进文化事业与文化产业协调发展，年内建设100全民阅读点，组织“五十场锡剧进校园、百场演出进基层、千场电影进村（社区）”。体育上，继续深化体育“三进校园”工程，启动全民健身综合馆建设，扎实推进全民健身活动和设施普及普惠。养老上，推进医养护结合，加快养老设施建设和养老机构公办民营改革，优化居家养老服务，切实提高老有所养水平。三是不断创新社会治理。进一步强化市、镇、村三级社会治理服务平台规范化建设，把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。全面深化司法体制改革，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。四是加快提升社会文明程度。以创建全国文明城市为目标，深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，大力弘扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，不断提升全市人民文明素养。

六、大力营造干事创业浓厚氛围，共同创造江阴人民更加美好的生活

当前，江阴发展形势严峻、任务艰巨，但越是形势严峻，越要坚定信心、保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志、凝聚奋进合力。我们一是充分

 

调动企业家积极性。改革开放以来，江阴之所以能在县域经济版图上异军突起，很关键的是培育和涌现了一大批胸怀全局、敢闯敢干、执着发展、扎根江阴的优秀企业家。我们要始终把广大企业家作为全市经济发展最稀缺、最宝贵的资源，最大可能地激发企业家的干劲、鼓舞企业家的斗志、提振企业家的信心。二是充分提振党员干部精气神。要与时俱进大力弘扬江阴精神，全面激发江阴党员干部敢为人先不服输的心劲、勇争一流站排头的豪情、激情奋斗不停步的斗志。三是充分激发全社会创新创造活力。牢固确立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，真正形成“大众创业、万众创新”的生动局面。四是充分汇聚共谋发展的强大合力。完成全年各项目标任务，需要全市上下群策群力，调动一切积极因素共同奋斗。要更好地发挥人大及其常委会、人民政协和各民主党派、工商联、无党派知识分子，以及工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用，最大限度地凝聚社会各界推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。

在做好这些重点工作的同时，我们还要坚定不移地推进全面从严治党，切实增强管党治党意识，整体提升全面从严治党水平，为江阴“十三五”发展提供坚强保障。一是强化思想引领，坚定正确政治方向。认真学习党的重大政治理论、方针政策，学习XXXXXZ书记系列重要讲话精神，在学习教育和实践磨练中，切实增强“三个自信”，认真践行“三严三实”。二是狠抓队伍建设，提升干部能力素质。按照“二十字”好干部标准，全面落实干部选拔任用工作条例，选优配强各级班子。要从严管理干部，严格规范干部日常行为，抓好对干部“八小时外”的监督，实现干部监督管理的全覆盖。三是夯实基层基础，构筑坚强战斗堡垒。以构建区域化大党建格局为抓手，以镇村两级党组织为核心，不断深化“五先五好”服务型党组织建设，建设一批高标准、高质量的基层党建示范点。四是保持勤政廉政，彰显共产党员本色。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，紧盯“四风”新形式新动向，健全职能部门日常监管和联动检查机制，加大通报曝光力度，持续改进作风。进一步完善责任清单、“双报告”和“一案双查”等制度，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。

广大离退休干部为江阴的革命、建设和改革作出了巨大贡献，是江阴的宝贵财富，是江阴发展的重要资源，是加快“强富美高”新江阴建设的重要力量。

 

尊重老同志，爱护老同志，学习老同志，重视发挥老同志作用是党的光荣传统。离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，具有特殊重要的地位。党和国家历来对广大离退休干部高度关心和爱护。前不久，中办、国办联合下发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，明确要求各地要主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，全面做好离退休干部工作，激励广大离退休干部为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。全市各级各部门要始终牢记“三个不能变”：即牢记老干部历史功绩的思想不能变、牢记从优照顾老干部的方针原则不能变、牢记为老干部排忧解难办实事的优良传统不能变，更加细致入微地做好老干部工作，更加用情用心地关心老干部生活，真正做到让市委市政府放心、让广大老干部满意。一要把老干部的学习活动组织好。充分考虑老干部追求进步的实际，为老干部开展理论学习创造条件。高度重视离退休干部党支部建设，在活动阵地、学习资料、活动经费等方面提供保障，使老干部与时俱进跟党走、精神愉悦度晚年。二要把老干部的各项待遇落实好。完善老干部政治参与的各项制度，做到重大决策让老干部参与、重要情况向老干部通报、重要活动请老干部参加。针对老干部普遍进入高龄期的实际情况，完善亲情化养老服务模式，保证老干部过一个幸福安宁的晚年。切实加强老干部活动中心建设，不断满足老干部的精神文化需求。三要把老干部的独特作用发挥好。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。XXXXXZ书记指出，老同志要“珍惜光荣历史，永葆政治本色，继续发挥余热，弘扬党的优良传统作风”，要“讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国好声音”。在这里，我们也真诚希望老同志积极投身老有所学、老有所为的行列，通过文化养老、科学养生，实现健康长寿，把自身蕴藏的资源优势，发挥起来，传承下去，为改革鼓劲、为前进加油、为美好点赞，为实现中国梦凝聚强大精神动力，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的贡献！

还有几天，我们就将迎来农历新春佳节。借此机会，我代表市四套班子领导向大家拜个早年，祝大家新春愉快、健康长寿、生活幸福！谢谢大家！

 

在2015年度全市先进表彰大会上的讲话

（2016年2月14日，现场稿）

 

同志们：

今天是大年初七，也是春节后上班的第一天，我们在这里隆重集会，表彰上一年度的先进集体和先进个人，非常有意义。我问了市里的老领导，这也是江阴坚持了20多年的好传统，今天人来的很齐，特别是企业家，年头年尾工作都很忙，但是今天都没有请假，足以说明大家对表彰活动的重视，对过去一年奋斗成果、荣誉的珍惜，在这里，首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家拜个年，恭祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

今天的会议目的非常明确，就是要通过张榜排名、表彰先进，充分体现市委、市政府激励先进、鼓劲加压的鲜明导向，进一步营造学习先进、争当先进的浓厚氛围；就是要动员全市上下迅速收心归位、走出节日氛围，以饱满的精神、昂扬的斗志，全面推进新一年的各项工作，确保“十三五”良好开局、首战告捷。所以说，今天的会议既是一次弘扬先进、激发干劲的表彰会，也是一次明确任务、定标明向的推进会，更是一次大干当前、决胜全年的动员会。刚才，沈市长宣读了表彰决定，部分先进集体和先进个人代表接受了颁奖。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

刚刚过去的2015年，全市上下认真贯彻落实XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在省委、省政府和无锡市委、市政府的正确领导下，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚定信心、矢志发展，在应对挑战中稳步前行，在埋头实干中竞相争先，全市保持了经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

奋斗赢得成功，拼搏成就精彩。这些成绩的取得，是全市上下同心同德、顽强拼搏的结果，凝聚着广大干部群众艰苦创业的心血和汗水，汇聚着全市百万人民团结奋进的智慧与力量。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，更是其中的杰出代表，在你们身上，集中展现了勇攀新高、勇争一流的进取精神，集中展现了锐意创新、激情创业的时代风采，集中展现了勇于担当、埋头

 

实干的优良作风，集中展现了忠于职守、敬业奉献的高尚情怀。你们以自己的实际行动和显著业绩，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，你们是时代的楷模，是发展的功臣，是江阴的骄傲。

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年。在这样一个充满希望、充满机遇、充满挑战的年份里，选择什么样的目标定位，最能展示一座城市的胆识和气魄；确立什么样的工作标准，最能显示一方干群的境界和追求；采取什么样的发展举措，最能决定一个地方的前途和未来。我们要想在新一轮发展中牢牢把握主动权、始终抢占制高点，就必须自觉向先进学习，以先进为方向、以先进为榜样、以先进为标杆，凝心聚力、开拓奋起，以更加高昂的斗志迎接新挑战，以更加主动的姿态开启新征程。

迎接新挑战、开启新征程，需要我们勇立潮头、勇争一流，用激情焕发昂扬斗志。回顾江阴的发展历程，正是凭借着一届又一届领导班子“筚路蓝缕启山林”的砥砺奋进、凭借着一代又一代江阴人“敢叫日月换新天”的飞扬激情，才成就了江阴今天的实力和地位。如今，站在两个五年的交汇点上，面对高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、当好全省全国县域经济发展排头兵领头羊的宏伟目标，面对千帆竞发、百舸争流、不进则退、慢进则衰的发展态势，我们比以往任何时候都更加需要以争先创优的精神，支撑起率先领先的事业，共同传承好、弘扬好“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神。人心齐，就是要始终保持众志成城、团结奋斗的心气，牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，以班子之间的同心同德、干群之间的唇齿相依、政企之间的风雨同舟，把全市上下打造成万众一心、和衷共济的牢固同盟。民性刚，就是要始终保持坚韧不拔、百折不挠的锐气，绝不因压力大而气馁、绝不因挑战多而迟疑、绝不因任务重而退却，知难而奋进，知短而攻坚，在应对挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动，在攻坚发展中增创优势。敢攀登，就是要始终保持锐意进取、开拓创新的勇气，坚持向改革要出路、向创新要办法，敢于打破思维定势、敢于冲破观念束缚、敢于突破传统路径，用改革创新为江阴逆势奋起、率先领先，构筑强劲引擎、增添无穷动力。创一流，就是要始终保持敢为人先、追求卓越的豪气，敢同勇者比胆识、敢与快者比速度、敢和强者比位次，用全市上下要

 

做就做最好、要站就站排头、要争就争第一的壮志豪情，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，干出一番无愧于历史、无愧于人民、无愧于自己的崭新业绩。

迎接新挑战、开启新征程，需要我们突出重点、狠抓关键，用发展巩固领先地位。习总书记指出，“抓准、抓住、抓好战略重点，是保证‘十三五’发展开好头、起好步的关键。”抓住了战略重点，就抓住了推进工作、加快发展的“牛鼻子”。江阴当前和今后一个时期的重点关键在哪里？就在奠定我们领先发展地位的固有优势，就在制约我们可持续发展的紧要短板。全市上下必须牢固确立发展意识、争先意识，切实增强看齐意识、短板意识，抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体，努力在固优固长中放大优势，在补差补短中跨越赶超。唯有如此，我们的竞争力才能不断增强、排头兵地位才能更加稳固。新的一年，我们要更加突出产业强市，始终把产业作为立市之本、强市之基，全力支持大企业大集团发展，全力扶持中小企业做强做大，全力重塑“江阴板块”优势，全力加大项目投入力度，全力优化政府服务效能，加快促进新动能成长和传统动能提升，确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列；要更加突出城乡统筹，紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，大力完善城市规划、优化重点片区、提升基础设施、整治城乡环境、加强城市管理，不断提升城市功能品质；要更加突出生态优先，始终把重现江南美景、再现绿水青山作为坚定不移的奋斗目标，更大力度优产业、控源头、抓治理、严执法，不断改善生态环境质量，加快建设现代化有特色的美丽宜居城市；要更加突出民生改善，始终把让江阴人民生活得更加美好，作为一切工作的出发点和落脚点，积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，全面健全“六大保障体系”，加快提升社会文明程度，不断增强人民群众的获得感，从而以各项事业的全面进步、共同提升，推动江阴这艘发展巨轮乘风破浪、行稳致远。

迎接新挑战、开启新征程，需要我们恪尽职守、爱岗敬业，用担当书写发展新篇。一切成功，都源于恪尽职守；一切先进，都来自敬业担当。先进模范的事迹启示我们，每一个在江阴干事创业的人，都是建设新江阴的重要力量，哪怕在一个最基层、最平凡的岗位，只要把工作做得出色、做成一流，就是江阴发展的功臣，我们的事业就有了强大的依托、牢固的根基和不竭的动力。我们学习先进，就是要拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，人人勇当开拓者，个个争做实干家。我们每一位领导干部，都要把担当作为一种历练，倍

 

加珍惜组织的信任、人民的重托，接受任务不讲条件、完成任务不打折扣，责任面前，不推不脱，困难面前，不躲不让，团结一班人，形成一股劲，确保手中的工作、负责的条线，每月都有新起色，每年都有新变化；我们每一个板块、每一个部门，都要把担当作为一种精神，多谋打基础、利长远的事，多做出实招、见真功的事，从薄弱环节抓起、从基层基础管起、从解决问题做起，守土有责、守土尽责，为全市发展大局勇挑重担、争作贡献；我们每一位企业家，都要把担当作为一种境界，坚定走实业兴企、主业强企之路，坚定走创新驱动、合作共赢之路，牢牢扎根江阴、竭诚回报社会，勇当产业强市的主力军、生力军，用我们每一个江阴人的敬业担当、全情付出，在江阴的发展史上写下属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。

迎接新挑战、开启新征程，需要我们抢抓当前、狠抓落实，用实干确保首季“开门红”。一年之计在于春。开年工作是全年工作的启动，启动快才能形成先发优势；开年工作是全年工作的基础，基础好才能锁定全年胜局。今年是“十三五”开局之年，能不能打响开局“第一炮”、实现首季“开门红”，意义更加特殊，影响更加深远。现在，一季度已经过半，全市上下要迅速走出节日氛围，收年气、聚士气，全力拼抢、强势开局。工作部署要“早”。各级各部门对各项重点工作、重点指标，要迅速抓上手，早部署、早安排，每一天、每一周、每个月做什么事情、做到什么程度，都要排出时间表、列出路线图，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项工作高开高走、一路快走。工作节奏要“快”。广大企业要快复产，抓生产、抢市场；招商引资要快行动，盯客商、抢项目；重点工程要快启动，抢工期、抢进度；全市其他各项工作都要快速展开、全面推进，以高效率赢得快速度，以快节奏实现快发展。工作推进要“实”。要强化任务分解、强化压力传递，把指标细化到项目，把项目具体到人头，确保人人担责、个个争先；要强化督查考核、强化现场推进，今年，我们将每季进行经济运行分析、项目现场观摩，我们已专门成立了项目建设督查办公室，针对各类产业项目、政府投资项目招引建设情况和各类政府专项资金使用情况、资助项目建设情况，展开三大类的督查，专门抽调7位同志分成3个组，一月一督查、一季一观摩，项目招引怎么样、洽谈怎样样、落实怎么样、开工情况怎么样、进展怎么样，都要动态掌握，保证项目真正落地、投资投入见效，一月一督查后，督查办公室出一期专报，每季开经济运行分析会、项目观摩会的时候出一期通报，做到一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季【更多免费素材，微信：wk01】

 

一通报，传责递压，在全市上下营造抓项目抓投入抓发展的浓厚氛围。会后，市四套班子领导特别是各分管市领导要率先垂范，走进一线指导，深入基层督查，确保分管口子的各项工作快启动、快推进、快见效；各级各部门“一把手”要团结带领班子成员，加强组织协调，加强政策引导，加强要素保供，更加高效地服务企业、服务基层、服务发展。通过全市上下的共同努力，迅速形成各项工作全面展开、齐头并进的生动局面，为全年目标任务的圆满完成争得主动、奠定胜局。

同志们，又是一年春风起，正是扬帆启航时。让我们迅速行动起来，以饱满的热情、顽强的斗志、扎实的作风，学习先进、赶超先进，开拓奋起、务实苦干，为实现“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

 

 

在全市政法工作会议上的讲话【更多免费素材，微信：bbxzwk】

（2016年2月27日）

 

在新年各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府决定召开全市政法工作会议，充分表明了这项工作的极端重要性。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省和无锡市政法工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的目标任务，进一步动员全市政法综治工作者统一思想、深化认识，振奋精神、扎实工作，全力提升政法工作水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市政法机关和广大政法干警始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、攻坚克难，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是深入推进平安江阴、法治江阴、过硬队伍“三大建设”，在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方，措施得力，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，去年我市公众安全感、法治建设满意率、政法队伍满意率三大指标分别达到97.5%、99%和94.8%，均位列无锡大市第一，为江阴经济社会发展创造了稳定环境，提供了强有力保障。这些成绩的取得，凝聚着全市广大政法干警的智慧和力量，充分证明我市政法队伍不愧是保障发展的中坚力量、维护稳定的中流砥柱。在此，我谨代表市委、市政府，向奋战在政法战线上的同志们表示衷心的感谢！等会，蔡叶明副书记还将作全市政法工作报告。这里，我就如何做好新一年政法工作，先讲三点意见：

一、认真学习XXXXXZ书记重要讲话和重要批示精神，切实增强做好新形势下政法工作的紧迫感和责任感

党的十八大以来，XXXXXZ书记站在时代发展和战略全局的高度，对政法工作发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要批示，提出了一系列新思想、新论断、新要求，阐明了新形势下政法工作带有方向性、根本性的重大问题。习总书记把政法机关比喻为党和人民掌握的“刀把子”，把政法系统比喻为国家的“免疫系统”，强调“政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦”。这些讲话集中体现了党中央抓紧抓好政法工作的鲜明态度和坚强决心。今年中央政法工作会议召开前

 

夕，习总书记又作出重要批示：“全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，增强人民群众的安全感。要全面深化司法体制改革，提高司法公信力，加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态”，这为我们做好当前和今后一个时期的政法工作指明了努力方向、提供了重要遵循。近期先后召开的全省和无锡市政法工作会议，省委罗志军书记、无锡市委李小敏书记分别作出批示，对学习贯彻习总书记对政法工作的重要批示精神、扎实做好今年政法工作提出了明确要求。我们一定要把思想统一到中央、省委和无锡市委部署以及市委十二届八次全会的要求上来，以更强的忧患意识、责任意识和担当意识，投身到新一年的政法工作中。

1.我们要看到，实现“十三五”良好开局，离不开政法工作的坚强保障。今年是“十三五”的开局之年。年初的市委十二届八次全会，明确了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，描绘了江阴未来五年的发展蓝图，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺。高水平全面小康社会，它不仅仅表现为经济的繁荣发展、产业的优化升级，还表现为社会的和谐稳定、长治久安；不仅仅表现为人民收入水平的提高、生活条件的改善，更表现为群众的安全感、公平感、幸福感的不断提升。我们政法工作，担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，既是高水平全面建成小康社会极其重要的组成部分，也是推进高水平全面小康社会建设不可或缺的坚强保障。我们一定要把政法工作放到大局中来统筹谋划，切实做到经济发展到哪里，政法保障工作就融合到哪里；矛盾热点在哪里，政法管理工作就跟进到哪里；群众需要在哪里，政法服务工作就体现到哪里，从而不断开辟政法工作的新境界，保障江阴“十三五”发展实现良好开局、再创新的辉煌。

2.我们要看到，维护和谐稳定的发展环境，离不开政法工作的有力支撑。稳定是发展的前提和基础，有了稳定的发展环境，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。否则，一切改革发展都无从谈起，再好的规划蓝图也难以实现，甚至已有的发展成果也会付之东流。当前，我市正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，征地拆迁、环境污染、房产买卖等各类矛盾日益突出，劳资纠纷、非法集资、网络诈骗、公共安全风险隐患等方面问题明显增多，管理社会和维护稳定的要求越来越高、任务越来越

 

重、难度越来越大。去年，我市群体性矛盾居高不下（全年发生590起，仅楼盘引发群访就34起），刑事案件总量有所上升（全年刑事案件2746件，同比增加10.15%），信访积案化解缓慢（累计达100件，遗留待化解不稳定因素758起），越级上访时有发生（去年实际进京上访210人次、去省上访207人次）。这些问题解决不好，都会激化干群矛盾，损害干群关系，影响党委政府形象，影响经济社会全局。此外，江阴战略地位重要，军事设施多、外资企业多、涉外人员多，维护国家安全的弦也要时刻绷紧。总之，各级各部门要牢固确立“稳定也是政绩”的理念，进一步形成齐抓共管、攻坚克难的工作局面，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保江阴这方土地政通人和、长治久安。

3.我们要看到，满足群众安居乐业的根本利益，离不开政法工作的坚实依靠。习总书记强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标”。政法工作搞得好不好，最终就是看群众能不能安居乐业、社会是不是安定祥和。当前，随着经济社会发展，人民群众对政法工作的要求越来越高：不仅要求人身财产安全得到保护，还期待社会政治权利得到更多尊重；不仅要求执法结果公正合理，还期待执法过程更加公开透明；不仅要求社会秩序安定有序，还期待社会管理更加开拓创新、开放高效。人民群众的新要求、新期待，就是我们工作努力的方向。我们要坚持以人为本、执法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益，满腔热情地为群众提供更加有力有效的政法服务工作，促进人民群众安全感、幸福感、获得感的不断提升。

二、狠抓重点关键，推动新形势下政法工作实现新发展

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年，做好今年政法工作，事关全局、意义重大。各级各部门特别是政法战线，要紧扣“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，深化司法体制改革，提高司法公信力，加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态”的新时期政法工作主线，进一步解放思想、高点定位、开拓创新、勇于担当，不断提升政法工作的科学化、现代化、法治化水平，继续保持在无锡、全省乃至全国的领先地位。

1.牢牢把握服务大局这个中心任务，在推动发展上展现新担当。融入中心、【更多免费素材，微信：bbxzwk】

服务发展，是政法工作的首要政治责任。政法部门只有在全市发展大局中找准定位、精准发力，政法工作才能落到实处、取得实效。特别是当前，经济下行压力加大，转型发展正在攻坚，各类风险多发易发。政法各部门一定要牢固树立服务意识、底线思维，进一步抓好结合、融入中心，充分履职、主动作为，始终保持与市委、市政府目标同向、工作同步。要全力保障产业强市、创新发展、城市建设、环境整治、社会治理等重点任务，特别是要着力在维护市场经济秩序、防控经济运行风险、支持企业健康发展、依法化解房地产领域纠纷、坚决打击恶意逃废债行为等方面下功夫，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，把政法工作的优势转化为推动发展的动力，使“平安江阴”“法治江阴”成为我市产业转型、企业创新、项目招引、对外宣传的靓丽名片。

2.牢牢把握化解矛盾这个重要职责，在社会治理上取得新突破。一些群体性事件的爆发，往往是一些小的矛盾纠纷，因为没有及时发现和有效化解最终酿成的。各级各部门务必要突出抓早抓小、源头治理，把预防和化解社会矛盾工作做得更主动、更扎实、更有效，确保全市矛盾纠纷基数越来越小、稳定系数越来越高。要突出责任落实，坚持属地负责和网格化管理，对不管出于何种原因引发的矛盾纠纷，不管与属地有无直接关系，各镇街园区特别是“一把手”，都要第一时间介入、第一时间稳控、第一时间解决，绝不能由于工作疏忽、推诿扯皮而激化矛盾、扩大事态；各部门、行业、条线也要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾调处化解的指导、把关责任。要突出机制完善，进一步整合资源、充实力量，创新模式、完善机制，加强各专门调解组织的建设、管理和指导，相互配合、形成合力，不断提升处置矛盾纠纷的能力。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，相关单位特别是政法部门要快速反应，依法果断处置，迅速稳定局势、平息事态。特别是，当前互联网迅猛发展，打破了传统的动员组织方式，如果应对不当，网络世界的风险矛盾很容易扩散到现实社会。要进一步强化对网络媒体的管理引导，加快构建网络社会综合防控体系，牢牢掌握应对网络群体性事件的主导权、主动权。要突出矛盾化解，认真总结过去我市有效化解信访积案的成功经验，以群体性信访和赴省进京老户为重点，突出因人施策，强化分类管理，力争老积案不反弹、新积案零增长。对群众反映的一些实际困难和问题，要带着感情，带着责任，全力帮助解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。

 

这里我要重点强调一下，全国“两会”召开在即，抓好这一时期的信访稳定工作，事关大局，切不可掉以轻心。一要认真做好信访接访。全国“两会”前后，各板块和相关部门要增加接访力量、延长接访时间、提高接访质量、提升工作成效，真正做到第一时间接访、第一时间办理、第一时间答复。二要突出化解矛盾纠纷。重点围绕环境污染、“两欠一逃”、非法集资、征地拆迁安置等重点领域、重点问题，迅速开展集中排查化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三要切实强化应急值守。“两会”期间，各级各有关部门要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，严格落实信息报送制度，保持联络畅通，确保万无一失。四要大力加强驻京信访工作。密切关注信访老户、去省进京上访人员、相关利益群体挑头骨干人员等重点人员的动向，积极主动做好疏导、教育和稳控工作，切实将重点人员吸附在当地，切实防范个人极端事件和群体性事件的发生，努力实现进京零上访、零登记的目标。

3.牢牢把握惠民利民这个根本宗旨，在平安创建上实现新提升。平平安安是老百姓最大的心愿。我们要更高标准推进“平安江阴”建设，更大力度落实“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，不断完善治安防控体系，着力构建平安创建长效机制，努力实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸。要坚持依法打击，始终保持严打高压态势，重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和经济金融领域犯罪等违法犯罪活动，加强对社会治安重点地区的排查整治，着力解决影响公众安全感的突出问题，继续保持江阴打击犯罪在全国的领先水平。要坚持严密防范，推广群防群治成功经验，完善新建道路卡口建设，巩固提升技防城建设，实现人防、物防、技防相融合全覆盖，不断提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。要坚持严格监管，高度重视维护公共安全，始终坚持“安全第一、重在预防”的方针，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，全面提高交通、消防、危险物品等方面的安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。

4.牢牢把握公平正义这个核心要求，在依法治市上迈上新台阶。全市各级各部门要适应新形势新要求，切实转变“搞定就是稳定”“摆平就是水平”等错误观念，善于运用法治思维和法治方式来推进改革发展、维护群众权益，推动依法治市不断迈上新台阶。着力提升法治意识。深入开展普法宣传教育，不断提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识，特别是各级领导干部，要【更多免费素材，微信：wk01】

 

带头学法用法、自觉尊法守法，不断传递法治的“正能量”，引导全社会树立法治信仰、增强法治信念、坚定法治信心，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。全面推进依法办事。深化法治政府建设，健全落实重大行政决策社会风险评估、政府法律顾问等制度，强化对行政权力的制约和监督，完善行政权力行使程序，确保权力行使公开透明。坚持“严格、规范、公正、文明”的执法原则，不断提升行政执法的质量，从源头上消除矛盾诱发因素。切实维护司法公正。紧扣影响司法公正、制约司法能力的关键环节，推动司法体制改革试点工作取得新突破。强化执法司法规范化建设，严格规范自由裁量权行使，落实错案追究责任制度，力求每一个案件都能成为维护公平正义的具体实践。

三、加强组织领导，为全市政法工作开展提供坚强保障

坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作的根本政治原则，也是做好政法工作的根本保障。全市上下要始终把政法工作摆上重要的议事日程，强化领导、科学运筹，确保政法战线各项工作沿着正确的轨道顺利、高效推进。

一要强化党管政法原则。XXXXXZ书记强调：“各级党委要深入分析社会稳定形势新变化新特点，担负起维护一方稳定的政治责任，加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。”我们各级党组织要深刻领会习总书记的重要指示精神，进一步加大对政法工作的领导与支持，政治上把关，组织上配强，工作上放手，政策上倾斜，努力为政法工作谋好思路、用好干部、抓好投入、打好基础。市委政法委作为党委领导政法工作的组织形式，要善于运用总揽全局、协调各方的领导方式，谋全局、抓大事，不断提高统筹解决重大问题的能力。按照中央的改革方案，法、检两院的人财物由省级统一管理后，市、县党委政法委对政法机关的思想、政治领导不变，两院党组仍要向同级党委定期汇报工作，两院主要负责同志仍是同级党委政法委成员。政法各部门要进一步增强党性观念，在执法司法工作中积极发挥政治保障作用，健全重大事项向党委、政法委请示报告制度，积极主动地争取各方面的有力支持。同时，宣传部门和新闻单位要从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，切实加强政策宣传和舆论导控，为政法工作营造良好的舆论氛围。

二要加强过硬队伍建设。做好新时期的政法工作，队伍建设是根本。政法工作能不能做到让党委政府放心、让人民群众满意，关键是要打造一支“忠诚可靠、业务精湛、公正廉洁”的政法队伍。忠诚可靠，就是要始终把理想信念

 

教育放在首位，进一步加强政治理论特别是习总书记系列重要讲话精神的学习，强化党的政治纪律和政治规矩教育，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行者；业务精湛，就是要按照正规化、专业化、职业化的要求，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，着力提升政法队伍的业务水平和综合素质；公正廉洁，就是要认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，严格落实政法系统各项铁规禁令，以铁的纪律严格要求自己，以铁的手腕狠抓执法落实，始终保持政法干警特有的朝气、锐气和正气，营造风清气正、干事创业的良好生态。

三要提升工作保障水平。深入推进“平安江阴”、“法治江阴”，确保国家安全和社会大局和谐稳定，离不开可靠有效的保障和支持。要强化工作保障，市委旗帜鲜明地支持政法机关独立公正地行使职权，支持政法机关抵御和克服影响司法公正的各种干扰，并努力为政法部门依法履行职责创造良好的环境。要强化投入保障，按照政法工作现代化的要求，加大对政法基础设施、社会治理项目、政法工作经费、政法队伍建设等投入保障力度，强化政法机构全方位建设，不断夯实政法工作基层基础。要强化政策保障，认真落实从优待警的各项措施，注重人文关怀，重视培养选拨，帮助解决生活中的实际困难，真正做到在政治上关心、在工作上爱护、在待遇上倾斜，最大限度激发政法队伍的生机活力，保证其全身心地投入到工作中。

同志们，做好新形势下的政法工作，任务艰巨、使命光荣。希望大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加实干的精神，认真履职、不辱使命，创新实干、奋发有为，不断开创我市政法工作新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

在十二届市纪委六次全会上的讲话

（2016年2月27日）

 

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻XXXXXZ书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，研究部署今年的工作任务，以优良的党风政风，保障“十三五”开局之年各项工作扎实推进，确保高水平全面建成小康社会、推进“强富美高”新江阴建设不断取得新进展。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会就XXXXXZ书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神进行了专题学习，就开好这次纪委全会进行了专题研究。等会，孙英同志还将代表市纪委常委会作工作报告，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、深入学习贯彻XXXXXZ书记重要讲话精神，切实增强全面从严治党的政治定力和高度自觉

在今年初召开的中央纪委六次全会上，XXXXXZ书记站在时代发展和战略全局的高度，着眼“四个全面”提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，突出问题导向细化了从严管党治党的重大部署，结合形势要求作出了积极探索党内监督有效途径的指示要求，既让我们受到了一次深刻的党性教育，又为我们做好工作提供了根本遵循。在近期召开的省纪委全会和昨天召开的无锡市纪委全会上，省委罗志军书记、无锡市委李小敏书记，分别结合江苏和无锡实际，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，针对性、指导性都很强。请大家结合会议下发的传达提纲，学深悟透，把握精髓，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢保持全面从严治党的政治定力和高度自觉。

1.要深刻领会“两个没有变”的坚定执着。习总书记在讲话中突出强调，“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状”，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。这“两个没有变”掷地有声、发人深省。习总书记还强调，“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争”。

 

这些讲话充满了直面问题挑战的责任担当，彰显了全面从严治党的坚定意志，警醒我们必须时刻绷紧党风廉政建设和反腐败斗争这根弦。

2.要深刻认识“四个足够自信”在江阴的具体体现。习总书记在讲话中明确要求，“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。”这“四个足够自信”给我们以巨大的鼓舞和激励。过去的一年，市委坚持把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，清单化、项目化、组织化落实“两个责任”形成“江阴经验”，特别是落实“两个责任”的两个办公室，发挥了很好的作用，形成了很好的特色；坚持把纪律规矩挺在前面，不断增强党员干部的党章党规党纪意识；坚持把作风建设推向深入，开展专项整治，加强监督检查，党风政风持续向好；坚持把惩治预防腐败作为工作重点，大力支持纪检监察机关聚焦监督执纪问责，深入开展巡查监督，切实加强源头治理，有力推进高压反腐，严肃查处了发生在基层和群众身边的违法违纪问题，正风肃纪给群众带来更多获得感。市纪委持续深化“三转”，聚焦主责主业，以务实的作为、显著的业绩，有效履行了党内专门监督机关的重要职责，为服务和推动全市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢！我们要再接再厉，以更强自觉、更大力度、更实举措管党治党，交出让省委、无锡市委，让江阴人民更加满意的答卷。

3.要深刻把握“依然严峻复杂”的反腐形势。习总书记在讲话中深刻指出，“当前反腐败斗争压倒性态势正在形成，但形势依然严峻复杂”，“‘四风’问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，有的改头换面、花样翻新，出现各种变异”，“如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到”。这些重要论述清晰表明了党中央全面从严治党、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚强决心。就我市而言，从这次省委巡视组的反馈意见来看，当前，我市从严管党治党的基本面是好的，但存在的问题也不少，需要整改的方面仍很多，全面从严治党的任务依然艰巨。我们必须拿出“永远在路上”的坚定决心，主动顺应党心民意，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，努力把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，把全面从严治党要求落到实处。

二、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作

 

今年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管党治党责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强政治保证。具体来说，要抓好三方面重点工作：

1.要始终把纪律挺在前面。习总书记强调，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”纪检监察机关查处的许多案件都表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始。只有把纪律挺在前面，用纪律管住全体党员，管党治党才能管住根本、治到要害。我们要以即将开展的“两学一做”学习教育为契机，推动全体党员干部时刻把党章党规党纪铭记在心。要把尊崇党章放在首位。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。各级党组织和广大党员干部要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正做到一举一动以党章为标尺、一言一行以党章为镜鉴。要严格执行《准则》《条例》。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，是党员干部修身立业的准绳和管党治党的戒尺。各级党组织要把《准则》和《条例》的学习贯彻摆上重要位置，推动党员干部深学、细照、笃行，真正使党的纪律要求内化于心、外化于行。要用好监督执纪“四种形态”。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间都有一个逐渐蜕变的过程。“四种形态”就是要把握这一过程，管住“萌芽状态”“中间地带”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，这体现了党组织对党员干部的最大关心爱护，也是惩前毖后、治病救人方针的重要体现。我们要在实践中认真贯彻好、落实好。

2.要驰而不息抓作风改作风。近年来，我市积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”整治取得了积极成效，但“四风”问题积习甚深，树倒根在，稍一松懈，极易反弹、回潮。我们必须坚持坚持再

 

坚持，拧紧螺丝、上紧发条，持之以恒防松懈、防变异、祛病源。重点要做到“三个突出”：突出常抓严管。要坚持“越往后执纪越严”，紧盯重点领域、关键环节、重要时间节点，推动明查暗访常态化，开启全天候监督“探照灯”。对“四风”的新动向新形式，要睁大“火眼金睛”，任凭“七十二变”也要深挖细找、坚决查处，让各种歪风难以藏身，让各种邪气没有空间。突出整改落实。对“三严三实”专题教育和省委巡视组反馈意见的整改任务，要以钉钉子精神，逐条逐项对照检查，逐条逐项对账销号，坚决把问题整改到位，把要求落实到位，决不能半途而废、不了了之。对整改工作基本完成的任务，要狠抓跟踪问效、巩固提高，防止问题反弹；对尚未完成的事项和整改不彻底的难点问题，要查漏补缺、集中攻坚；对新反映的问题，要及时纳入整改内容。突出家风建设。习总书记指出，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”家风正则作风淳，家风乱则祸患近。我们每一位领导干部都要带头弘扬中华民族家风美德，更加注重家庭、注重家教、注重家风，既严以律己、廉洁修身，做好榜样、树好标杆，又严以治家、廉洁齐家，正好家风、管好家人，使家庭成为拒腐防变的稳固后院，以好家风促党风带政风淳民风。

3.要始终保持反腐高压态势。不惩治腐败无以促发展，不高压反腐难以见长效。针对社会上诸如反腐影响经济发展、反腐让干部不作为等错误论调，市委的态度十分鲜明，就是始终坚定“四个足够自信”，始终坚持反腐败斗争没有禁区、没有特区、没有盲区，有腐必反、有贪必肃，紧抓不放、利剑高悬，坚决打赢这场攻坚战、持久战。要持续加大反腐力度。始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松“四不”刚性要求，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，进一步营造“不敢腐”的强势氛围。要严惩基层腐败现象。群众看党的形象，首先是看身边党员干部的形象。今年，按照中央和省里的部署，纪律审查工作的重点，就是群众身边的“四风”和腐败问题。总体上说，我市基层干部队伍的主流是好的，但发生在基层的不正之风和腐败问题依然不容忽视，这些“微腐败”有的已经成为“大祸害”，它损害了群众的切身利益，挥霍了群众对党的信任，动摇了党的执政根基。我们必须高度重视，重点围绕基层干部在征地拆迁、惠民政策落实、农村“三资”管理、基层换届选举等方面

 

的突出问题，强化专项整治，严惩违法违纪，让群众真切感受到反腐倡廉带来的新气象，让群众在反腐倡廉上有更多的获得感。要从源头堵塞制度漏洞。当前的“高压”反腐，只是初步达到了“不敢腐”的效果，要真正做到“不能腐”“不想腐”，还需要制度再完善。要认真研究新形势下腐败问题的特点和规律，针对工程建设、土地出让、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节，加快改革创新，把制度的“笼子”扎得更密更实，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。不敢腐是靠惩治；不能腐要通过完善制度，扎密制度的“笼子”；真正的不想腐，最终还是要靠修养。

三、切实担负全面从严治党主体责任，营造风清气正的良好政治生态

习总书记强调，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”落实主体责任，是加强党的领导的具体体现。中央把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。全市各级党组织特别是主要负责人，必须坚决贯彻中央要求，真正把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处。

1.要坚持勇担责和严问责并重。不肯担当就难有作为，问责缺失也难有担当。要勇担从严管党治党之责。全市各级党组织要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的理念，把全面从严的要求体现到党建工作的全过程，贯穿到党员干部教育管理的各方面。今天会上，市委将与各级各部门主要负责同志签订2016年党风廉政建设责任书，责任书是任务书，更是军令状。各级党组织书记必须牢记自己的第一身份是“书记”、首要职责是“抓党建”，在履行主体责任上敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，切实做到抓业务与抓党建同研究，管事管人与管思想管作风同推进，工作检查与纪律监督同落实。要严查治党失职渎职之责。习总书记反复强调，要强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。今年，中央将研究制订《党内问责条例》，这是一个很重要的信号。我们要深刻领会，用好问责这一“撒手锏”，针对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察，巡视整改不落实等重点问题，严肃问责、严肃追究，推动问责形成制度、成为常态，确保“两个责任”落地生根。

2.要坚持高标准和守底线并重。无数案例表明，不正之风和腐败问题是

 

“表”，党性修养弱化、理想信念动摇、宗旨意识丧失才是“根”。我们推进全面从严治党，必须在坚持理想信念宗旨高标准上毫不动摇，在守住党的纪律规矩底线上一寸不让。要针对省委巡视组指出的我市“少数党员干部对纪律和规矩缺乏戒惧之心，在干部队伍中还存在一定程度的个人主义和自由主义倾向”问题，教育和引导广大党员干部，做一个有信仰的人。真正把党性锻炼作为共产党人的“心学”，作为党员干部正心修身的“内功”，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，准确掌握马克思主义立场观点方法，始终坚定理想信念，坚持道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产党人的精神家园，筑牢拒腐防变的思想防线。有信仰，就是要有对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义道路的信仰，对中国共产党领导的信仰，对以XJP同志为总书记的党中央的信仰。做一个有情怀的人。情，就是对广大群众要有真挚朴实的感情；怀，就是心里要装着人民群众。一个党员干部，要有对同事、对朋友、对家人的情怀，但更要有对广大群众的公仆情怀。有了公仆情怀，就不会对群众的切身利益等闲视之，就不会对群众反映强烈的问题漠然处之，就会时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，就会时刻带着真情实感访民情、听民意、解民忧、惠民生，我们的工作就会更有意义、更有价值，我们的发展就会赢得群众更多理解、更多支持。做一个有担当的人。人立身于天地之间，有担当才能显境界、才能有作为。我们的党员干部，肩负着党和人民群众的重托，有担当是应有的政治品质。应该说，江阴的绝大多数党员干部，都是有肩膀、敢担当的，但也有少数党员干部，肩膀软、少担当，究其原因，主要有三个方面：一是正气不足。有的同志放松了主观世界的改造，思想逐步退化、意志逐步衰竭、精神逐步消沉，对这样的同志，我们要坚决地“治”。二是锐气不足。有些同志因种种原因缺少了原来的那种拼劲、冲劲，怕担风险、怕挑担子，不思进取、得过且过，对这样的同志，我们要有力地“促”。三是底气不足。有的同志不是不想担当，是不会担当，对问题抓不准，对重点抓不住，遇事少主见，克难少办法，对这样的同志，我们要耐心地“帮”，从而让每一个党员干部，都能真正做到担责不误、临难不却、履险不惧，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把敢担当、重实干，鲜明地写在江阴党员干部队伍的旗帜上。做一个有操守的人。始终坚持党纪严于国法，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，时刻告诫自己私心不可膨胀，做事要出于公心；私利不可越界，不能以权谋私；私欲不可放纵，知耻才能知止。特别是要把严守

 

党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求、最重要的底线，牢固树立看齐意识，主动向党中央看齐、向习总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上政治上行动上，与党中央保持高度一致，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，始终做政治上的明白人。尤其是我们的领导干部要带好头，要像珍惜生命一样珍惜自己的名节和操守，立正身、讲原则，守纪律、拒腐蚀，时时处处当好表率、做好示范。

3.要坚持严管理和鼓干劲并重。全面从严治党的重点是从严管理干部，而从严管理干部的根本目的，是要推动党员干部以优良作风干事创业。针对我市干部队伍中一定程度上存在的“为官不为”问题，我们要把严格管理干部和热情关心干部紧密结合起来，找准病因、开好药方，分类施策、精准发力。对不能为的，要把握新形势新任务新要求，强化分类能力素质培训，完善干部选拔任用机制，加快解决“本领恐慌”和“人岗不配”问题；对不想为的，要在加强思想政治教育的同时，强化督查督办，优化考核评价，切实增强在严督实导下履职尽责、在奖优罚劣中比学赶超的思想和行动自觉；对不敢为的，要大力倡导、全力营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的鲜明导向和良好环境，切实做到“三个区分开来”，即把干部在推进改革、先行先试中因缺乏经验出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来，努力在政治上激励干部、工作上支持干部、待遇上保障干部、心理上关怀干部。纪委要研究相关办法，建立容错豁免机制，切实打消广大干部的思想顾虑，全面激发敢作敢为、锐意进取的奋斗激情。

这里，我还要特别强调一下，今年是市镇村领导班子换届之年，我们要把进一步匡正选人用人风气，作为推动干部担当作为、防治为官不为的重要抓手，强化党组织在选人用人上的领导和把关作用，坚持正确导向，严肃换届纪律，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。

四、充分发挥党内监督作用，确保权力依法规范运行

习总书记指出，“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。”我们要以今年中央修订《党内监督条例》为契机，全面完善相关制度，积极探索有效途径，把党内监督的威力充分发挥出来。

 

1.要坚持民主集中制这个根本制度。民主集中制是我们党的根本领导制度和工作制度，也是重要的党内监督制度。各级党组织要始终把坚持民主集中制，作为强化党内监督的核心，正确处理好个人和集体的关系、班长与班子成员、班子成员之间的关系，健全完善议事和决策机制，真正把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保权力规范运行。“三重一大”等都要民主决策、科学决策。民主集中制作用要发挥好，班子成员之间的关系非常重要，班子成员之间要形成合力，分工不分家，相互补台、好戏连台，相互拆台、祸患就来。

2.要抓住领导干部这个关键少数。领导干部岗位越重要、责任越重大，就越要加强监督。特别是各级一把手，在班子中处于特殊重要位置，是“关键少数”中的“关键少数”。一把手行得正，就能带出一个好班子；一把手如果出问题，也容易产生催化、连锁反应，甚至引发区域性、系统性、塌方式腐败。要围绕破解领导干部特别是一把手监督难题，强化上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督，健全领导干部谈心谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度，完善干部选拔任用和领导干部插手重大事项记录问责等制度，使领导干部真正置于党组织、党员和群众监督之下。

3.要用好巡查监督这个利剑利器。要紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，在扩大常规巡查范围，加快实现镇街园区、机关部门和国资公司巡查监督全覆盖的基础上，紧盯重点人、重点事、重点问题，加大专项巡查力度，精准发力、定点突破；要强化巡查结果运用，及时开展“回头看”，督促被巡查单位真正整改落实到位。同时，要加快实现纪委派驻机构全覆盖，把监督执纪问责的触角延伸到最前沿，真正把“派”的权威、“驻”的优势发挥出来；各相关部门党组织要自觉接受派驻机构的监督，支持派驻纪检组开展工作，为派驻监督创造有利条件。

4.要用好批评和自我批评这个有力武器。实现有效监督，既要靠外部推动，也要靠自我检视。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市各级党组织党内政治生活质量有了明显提高。我们要巩固这一良好势头，始终秉承讲真话的勇气和听真话的胸怀，自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，对批评意见，要闻过则喜、虚心接受，真正使批评和自我批评，成为加强党内监督的常态，成为每个党员干部的必修课。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，不断提高民主生活会质量，不搞形式、不走过场，

 

知无不言、言无不尽，相互提醒、共同提高，推动党内监督常态化、长效化。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。希望全市各级纪检

监察组织始终做到“三个要”：定位要准。要在全面从严治党中找准定位，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。执纪要严。坚持一把尺子量到底，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度，强化监督执纪问责，切实维护党纪的严肃性和权威性。形象要正。要以更高的标准、更严的纪律加强日常教育管理监督，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。全市各级党组织要旗帜鲜明支持纪委开展工作，主动接受纪委监督，结合换届选优配强纪委班子，充分发挥反腐败协调机制的作用，切实加强宣传舆论引导，为纪委开展工作创造有利条件。

同志们，党风廉政建设责任重大、全面从严治党任重道远。让我们更加紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，忠诚履职、敢于担当，开拓奋起、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，推动全面从严治党迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供更加坚强的政治保证！

 

在全市党建工作会议上的讲话

（2016年3月3日）

 

今天召开的全市党建工作会议，我们召集组织、宣传、纪检和统战条线的同志一起参加，一方面是党建工作是一个系统工程，需要我们统一部署、统筹推进，另一方面是为了精简会议、提高效率。这次会议的主要任务，是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话精神和中央、省市委有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年党的建设各项工作，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴，提供坚强政治保证。

刚刚过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市各级党组织和广大党务工作者以开展“三严三实”专题教育为主抓手，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，党建工作的制度化规范化水平有了新的提升，党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用得到有效发挥，为江阴经济社会平稳健康发展提供了坚强保证。宣传战线持续深化习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神学习宣传活动，聚焦市委、市政府中心工作，精心组织思想宣传，积极引导社会舆论，扎实推进文化建设，全面启动新一轮全国文明城市创建，有效发挥了凝聚共识、营造氛围、推动发展的积极作用。组织战线扎实组织开展“三严三实”专题教育，建立健全了一系列规范化常态化工作机制，统筹抓好干部、组织、人才各项工作，为全市经济社会发展进一步配强了班子、聚拢了人才、夯实了基础。纪检战线持续深化“三转”，聚焦主责主业，完善了“两个责任”信息化管理考核系统，创新成立落实“两个责任”办公室，形成了责任落实常态化管理的制度体系，深入开展巡查监督，有力推进高压反腐，有效履行了党内专门监督机关的重要职责。统一战线坚持“大团结、大联合、大和谐”方针，充分汇聚统战合力，深入推进“同心”品牌建设，积极抓好海外统战工作，全力助推非公经济发展，为江阴经济社会发展作出了不可替代的积极贡献。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市党建战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

刚才，组织部钱部长、宣传部袁部长、统战部陈部长分别对组织、宣传、统战三个条线的工作进行了全面的总结和部署，思路清晰，目标明确，重点突出，讲得都很好，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好今年

 

的党建工作，再讲三点意见：

一、深刻领会习总书记全面从严治党系列重要讲话精神，切实增强做好新形势下党建工作的使命感和责任感

党的十八大以来，习总书记从实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的全局出发，就党要管党、从严治党发表了一系列重要讲话，深刻回答了新形势下管党治党一系列重大理论和现实问题，为我们推进全面从严治党提供了行动指南和根本遵循。我们一定要深刻领会、学深悟透，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和历史使命感，自觉投身到推动全面从严治党迈上新台阶的具体实践中。

1.要把党建工作放到党中央治国理政总方略的大局中深刻认识。2014年12月，习总书记在视察江苏时首次提出协调推进“四个全面”重大战略思想，标志着新一届中央领导集体治国理政的总体方略系统定局。习总书记强调，“办好中国的事情，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。”“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本要求。”这些讲话充分体现了党中央从严管党治党的鲜明态度和坚强决心。在今年中央纪委六次全会上，习总书记又强调，“我们党肩负着带领全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着‘四大考验’‘四种危险’。完成历史使命，战胜风险考验，必须管好党、治好党，确保我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一讲话再次表明了党中央坚持不懈抓党建的政治定力。全市各级党组织一定要站在战略的、全局的高度，切实增强责任感和使命感，以更高的目标定位、更强的责任担当，贯彻落实好中央的决策部署，确保我市党建工作符合中央精神、体现上级要求、走在时代前列。

2.要把党建工作放到建设新江阴的大背景中全面把握。改革开放以来，我们江阴之所以能异军突起，创造出令人瞩目的发展奇迹，很重要的一条，就是因为我们有一任又一任锐意进取、坚强有力的党的领导集体，有一批又一批敢于争先、善于发展的党员干部队伍。如今，江阴的发展站在了新的起点上。今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是中国共产党成立95周年，夺取今年工作的胜利，意义格外重大。同时，今年又是宏观形势严峻复杂的一年，经济长期下行带来的矛盾困难不断凸显。可以说，能否在这样一个特殊年份、关键阶段，圆满完成市委、市政府

 

年初预定的各项目标任务，为“十三五”发展开好局起好步蓄好势，关键就取决于党的领导和党的建设。我们只有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终坚持党要管党、从严治党，努力锤炼出一支作风优良、素质过硬的党员干部队伍，打造出一批本固基强、凝心聚力的基层组织，营造出一个心齐劲足、风清气正的发展环境，才能为建设“强富美高”新江阴注入强劲动力、提供强大支撑。

3.要把党建工作放到让组织放心、让人民满意的标尺上接受检验。习总书记反复强调，“我们党员领导干部要做让党放心、让人民满意的好干部”。进一步讲，我们各级党组织党建工作的成效如何检验、如何评判，也是这两条，就是让上级组织放心、让人民群众满意。近些年来，我市认真贯彻落实中央全面从严治党的要求，严出了新气象、治出了新形象，得到了上级组织的认可，赢得了人民群众的好评。但我们也要保持清醒，从省委巡视组对我市巡视的反馈意见看（共反馈4大方面33项问题），从无锡市委对我市党建工作的点评看（“江阴作为上市公司云集之地，大企业集团的党建工作虽然有典型、有亮点，但整体水平亟待提升；村级党组织虽有华西村、山泉村等先进典型，但整体不平衡性比较突出”），从我市“万人评机关”的反馈信息看（基层干部群众、企业、镇村、社区等共计提出1122条意见建议），我市党建工作还存在不少薄弱环节。这些问题如不加快整改、有效解决，我们在人民群众心目中的地位就会下降，最终削弱的是各级党组织的号召力战斗力，最终影响的将是来之不易的发展大局。我们一定要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实担负起抓紧抓好党建工作的政治责任，以全面从严治党的新举措、新作为、新成效，真正交出让组织放心、让人民满意的答卷，真正使各级党组织和广大党员干部成为引领江阴发展的中流砥柱和坚强保证。

二、把握工作重点，努力开创我市党建工作的新局面

新的一年，全市党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照中央、省委、无锡市委的会议精神，按照“四个全面”战略布局，围绕推动全面从严治党迈上新台阶目标，扎实开展“两学一做”学习教育，不断提升党建工作的科学化规范化水平，确保江阴党建工作继续走在无锡、全省、全国前列，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强政治保证。

 

（一）关于宣传思想工作

习总书记明确指出，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”这“两个巩固”，体现了党的奋斗目标和历史使命的内在要求，揭示了宣传思想工作的根本出发点和落脚点。我们宣传思想工作要紧紧围绕“两个巩固”来谋划、来推进，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励作用，唱响主旋律，提振精气神，凝聚正能量，为推进江阴经济社会发展振奋精神、凝聚共识、加油鼓劲。

1.要努力提高理论宣传的吸引力和感染力。思想理论建设是党的根本性建设，是宣传思想文化工作的第一位职责。要落实中心组学习制度，扎实推进学习型党组织建设，深化对总书记系列重要讲话精神的学习教育，组织好党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，引导广大党员干部用“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、六大发展战略来武装头脑、指导实践、推动工作。要特别注重提高理论武装工作的有效性，积极采用贴近思想、贴近工作、贴近生活的宣传方式，使宣传思想工作接地气有生气。

2.要努力提振勇立潮头、勇挑重担、勇于担当的精气神。精神的力量是影响一个地区兴衰成败的关键因素。回顾江阴的发展历程，正是凭借一股拼搏进取、永不服输的精气神，才成就了今天的发展地位。新的一年，宣传战线要围绕中心、服务大局，聚焦实现“十三五”良好开局，精心组织开展系列化、专题式宣传活动，大力宣传市委、市政府的决策部署，把全市上下的激情和干劲充分激发出来，汇聚起来。各类媒体要把更多的镜头、版面、声音留给基层、留给一线，重点报道广大企业稳增长、促转型的好经验、好成效，重点报道镇街园区推动产业强市、创新驱动的新举措、新成果，重点报道机关部门服务企业、服务群众的先进事迹、典型模范，大力营造干事创业的浓厚氛围，全面掀起比学赶超的竞赛热潮。

3.要切实把牢意识形态工作的领导权话语权。习总书记反复强调，“意识形态工作是一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。”“在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上绝不能出偏差，更不能犯颠覆性错误。”当前，思想文化更加多元，思想交锋更加频繁，意识形态斗争异常激烈，丝毫不能松懈。去年，党中央专门研究制定了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，这是我党历史上第一次以党内法规形式，对意识形态工作责任制作出制度规定。各级党组织要严格落实意识形态工作责任

 

制，切实加强意识形态领域的引导和管理，把握方向、守住阵地、管好队伍，敢于发声、善于发声、主动发声，牢牢掌握意识形态工作的领导权话语权。

4.要不断增强新闻舆论的传播力公信力影响力。近期，中央召开党的新闻舆论工作座谈会，习总书记在讲话中指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”，明确提出“党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”。宣传部门和新闻舆论工作者要深刻领会习总书记重要讲话精神，进一步强化政治意识、看齐意识，坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，宣传好党委政府的主张，营造积极向上的舆论环境。要加强网上思想文化阵地建设，着力加强社会自媒体的管理，完善网络舆论应对机制，增强舆论引导的正面力量。

5.要切实培育文明和谐的新风尚。良好的社会风气是一个地方最可贵的发展环境。多年来，江阴一直高度重视精神文明创建工作，孕育产生了江阴精神、华西经验、炎黄风尚等文明创建品牌，为江阴赢得了极大的知名度和美誉度。要以创建全国文明城市为契机，深入开展社会主义核心价值观教育，深入开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，组织开展丰富多彩的文化惠民活动，大力弘扬志愿者之乡、炎黄风尚等特色品牌，继续开展“寻找江阴好人”主题活动，积极宣传表彰身边典型和凡人善举，进一步在全市形成争先创优、崇德向善、见贤思齐的良好风气。过去我在省里工作的时候，参与过一些文件的起草，当时有几句话印象很深，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人”。现在二十年下来，特别是近些年，我们的意识形态领域发生了很大变化，特别是新媒体出现了，舆论上也出现了很多的偏差，导致了思想的混乱，价值观的混乱，诚信的缺失，精神的滑坡。我们要通过文明城市创建，作为系统工程来抓，真正形成良好的社会风气。这要从未成年人思想道德建设抓起，这样我们党的建设才有社会基础。社会基础牢固、社会风气好，党的建设就能更好。在舆论引导上，既要疾风暴雨，又要和风细雨。意识形态领域你不去占领，别人就会去占领，所以我们的主阵地一定要抓好，不能放任，要有我们的理论、路线方针政策、价值观，对错误的思想言论就是要旗帜鲜明。既要有明确的导向，又有科学的方法路径。科学的理论武装，正确的舆论引导很重要，总书记也强调，主流媒体和社会媒体都要有导向。同时要

 

有科学的方法路径，方法和路径不当，效果就不会好。对未成年人、年轻人教育要润物无声。包括文艺作品，确实好多年没有读到感人的作品了，这有时代的因素，也有管理的因素，还有工作能力水平的因素，这方面宣传思想文化工作确实也需要加强。

（二）关于组织工作

事业发展，关键在人，关键在领导干部。年初，市委、市政府制定了“十三五”和今年发展的目标任务，这些目标任务靠谁来实现？就要靠各级党组织来实施，靠党员干部来推动，靠优秀人才来支撑。组织工作肩负着抓班子、管干部、强基础的重要使命，新的一年，要把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，为实现“十三五”良好开局提供坚强的政治和组织保证。

1.要扎实开展“两学一做”学习教育。重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势，是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。今年要开展的“两学一做”学习教育，是中央推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。组织部门要把这项工作作为今年党建工作的龙头任务，用心编制工作方案，压紧压实工作责任，精心组织各项活动，切实加强督促检查，确保圆满完成好上级部署的各项任务，真正做到学做互进、知行合一。

2.要精心抓好市镇村领导班子换届工作。今年，我市的市镇村领导班子都要进行集中换届，这是今年组织工作的重头戏，也是对各级党委的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党、深化干部人事制度改革的背景下进行的，也是在开启“十三五”奋斗征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系党政骨干队伍建设的整体状况，也关系到高水平全面建成小康社会、全面建设“强富美高”新江阴的进程。全市各级要切实发挥党委领导和把关作用，改进创新干部选拔任用方式，优化增强领导班子整体功能，严格执行换届纪律，真正让领导班子换届的过程，成为选出好干部、配强好班子的过程，成为换出新面貌、提振精气神的过程。

3.要从严加强干部监管。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。近年来的实践表明，只要真正管到位上、严到份上，就能把干部管住管好。要认真贯彻习总书记提出的从严管理干部“五个要”的重要要求，全面巩固专项整治成效，全面加强日常监督管理，真正做到管思想、管作风、管纪律，使干部

随管理成长、管理伴干部一生。要正确处理好严格管理与真诚关爱的关系，全面推行干部能上能下、激励干部担当作为、职务职级并行等制度，完善绩效考核办法，切实保障干部的合理待遇，保护好干部干事创业的主动性和创造性。

4.要不断夯实基层基础。习总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”近年来，我市基层组织建设有特色、有亮点，主流是好的，但发展不平衡、覆盖不全面、少数基层党组织作用发挥不充分等问题依然存在。针对省委巡视组反馈意见，按照今年初无锡市委李小敏书记点评要求，要更加注重基层党建的顶层设计和系统推进，特别是要依托“江阴板块”的优势，努力打造上市公司党建工作先进典型集群；要更加注意农村基层党建工作均衡发展，大力培养选用“吴仁宝式好书记”，提升农村党建工作水平。

5.要持续强化党管人才工作。人才工作是组织工作的重要内容，党管人才是人才工作的重要原则。市委、市政府确定的全年目标任务能否完成，关键是取决于我市人才队伍的数量、结构和素质。组织部门要充分发挥人才工作牵头抓总的作用，加强与职能部门协调配合，严格落实用人单位主体责任，引导社会力量积极参与，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设，以人才工作的新举措、新成效，为江阴经济社会发展夯实人才支撑。要大力推进“高层次人才集聚计划”，加快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才。要进一步强化企业主体地位，通过搭建平台、创新政策、优化服务，打造一流人才生态。

（三）关于纪检工作

上周六，我们刚刚开过十二届市纪委六次全会，我在会上有一个专门讲话，孙英书记也代表市纪委常委会作了工作报告，这里，我就不再重复讲了。

（四）关于统战工作

党的十八大以来，中央把统一战线工作摆在治国理政的重要位置，对统战工作提出了一系列新思想新论断新要求。习总书记指出，“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”这些重要论述，凸显了中央对统一战线极端重要性的认识，明确了统战工作的发展方向。我们要深刻领会、把握精髓，切实增强履职尽责、发挥作用的自觉性，科学把握做好统战

 

工作的重点和方法，找到最大公约数、画出更大同心圆，推动党的统战事业蓬勃发展，为江阴发展凝聚最广泛的人心，汇聚最强大的合力。

1.要为实施“十三五”规划贡献力量。就江阴而言，面向“十三五”，高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴，符合全市人民的共同意志和根本利益，是江阴发展的大局和中心所在，需要全市方方面面共同参与、共同努力。这为统战工作提供了大有可为的广阔舞台。统战条线要充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抓住涉及全市经济社会发展的重大问题、群众关心关注的焦点问题，多建科学发展之言，多献务实创新之策。要一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，促进非公经济“两个健康”发展，引导广大非公企业走产业强市和创新驱动发展道路。要做好港澳台海外人心争取工作，积极开展海外经济文化交流活动，协助做好招商引资、招才引智等工作，努力为江阴发展集聚更多的优质资源。

2.要大力弘扬团结和民主两大主题。善于团结、发扬民主，才能最大限度地统一思想、增进共识。要围绕团结和民主两大主题，不断完善政党协商的形式和内容，进一步发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用，积极征求民主党派、无党派人士对市委、市政府重大决策事项的意见和看法，为民主党派履职尽责创造更有利的条件。要做好新形势下的民族宗教工作，强化依法管理，维护民族团结、促进宗教和顺。要统筹整合其他党政资源、社会资源，创新工作载体和平台，使统战工作产生“聚合效应”和“乘数效应”。

3.要全面加强新的社会阶层人士统战工作。改革开放以来，我市经济结构和社会阶层结构发生了深刻变化，出现了新经济组织、新社会组织，产生了新的社会阶层和群体，数量不断增加，影响不断扩大。中央对包括私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员等“四类人员”在内的新的社会阶层人士的统战工作高度重视，今年将召开专题会议进行全面部署，中央统战部还将成立新的社会阶层人士工作局。我们要按照上级要求，把新的社会阶层人士作为新形势下统战工作新的着力点，进一步配强工作力量，创新工作方式载体，加强联系沟通，团结引导他们做“合格的中国特色社会主义事业建设者”。

4.要为促进社会和谐安定做出新贡献。当前，由于宏观经济下行而引发的各类经济纠纷、社会矛盾及不稳定因素明显增多，更加需要统战部门发挥好社会安定“稳压器”的作用，协助党委政府做好促沟通、惠民生、维稳定的工作。

 

要切实发挥联合、团结广大群众的优势和桥梁纽带作用，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，及时有效地反映和处理群众的意见建议，为发展减少阻力、增加助力、凝聚合力。

5.要支持民主党派、指导工商联知联会做好换届工作。江阴统战资源丰富、民主政治建设比较活跃，早在50年代就有民主党派组织，现有5个民主党派市委、52个基层支部、近900名成员，此外还有大量的无党派人士，这是一支十分重要的政治力量。今年下半年，各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会要进行集中换届，换届工作时间紧、任务重、责任大。统战部门要与组织部门密切配合，加强对换届工作的支持和指导，真正建好队伍、换优班子、夯实堡垒，为统战工作再上新台阶提供坚强组织保障。

三、认真落实管党治党责任，把推动全面从严治党迈上新台阶各项任务落到实处

只有落实责任，管党才能做到真管，治党才能做到严治。全市各级党组织要着眼江阴改革发展和党的建设全局，把全面从严治党作为重大政治责任、份内责任、刚性责任，确保思想到位、责任到位、措施到位。

1.强化主业意识，不断完善责任体系。落实从严治党责任，关键是增强管党治党意识。各级党组织“一把手”要认真履行好“第一责任”，带头抓、主动抓，对党建重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大任务亲抓落实，做到“既挂帅、又出征”，切实把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；各分管领导要承担组织领导责任，集中精力抓推进，做到一级抓一级、层层抓落实，真正成为党建工作的行家里手。纪检、组织、宣传、统战、机关党工委等部门要围绕中心、认真履职，把握规律、改革创新，努力打造更多的工作亮点和特色品牌，其他部门要全力支持、密切配合，努力形成各方联动、齐抓共管的大党建工作格局。

2.严格考核问责，不断优化督查机制。考核和问责，是落实责任的“双保险”。要强化督查问责，不断完善党建工作督查机制，确保事前有部署、事中有督查、事后有考评、考评结果与奖惩挂钩。要精心组织一年一度的党委书记党建主体责任述职评议会，希望明年述职评议时，各位书记能述出新亮点、晒出新成效、作出新示范。对于管党治党重视程度不够、履职尽责不到位的领导干部，要及时诫勉谈话、督促限期整改。对责任不落实、顶风违纪问题突出或腐败案件多发的地方、部门和单位，要严格实行“一案双查”，以刚性问责确

 

保全面从严治党责任落实到位。

3.强化自身建设，不断提升能力素质。打造一支思想境界高、能力水平强、为民情怀深的党务干部队伍，是推动我市党建工作不断迈上新台阶的重要保障。全市广大党务工作者要大兴学习之风、勤勉务实之风，带头强化理论、政策、管理、法规学习培训，不断完善知识结构，拓宽工作视野，提升思维能力，努力成为全面从严治党的行家里手，以奋发精神、坚强党性、清廉形象，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，全面提升我市党建工作的科学化水平，把我市党建工作的品牌擦得更亮。

同志们，党建工作事关全局，责任重大。我们要深入贯彻落实习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照省委、无锡市委的部署要求，锐意进取，扎实工作，不断开创党建工作新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

在江阴法院2015年度总结表彰暨廉洁司法专项教育大会上的讲话

（2016年3月4日）

 

尊敬的时院长，同志们：

新春伊始，江阴法院专门召开2015年度总结表彰暨廉洁司法专项教育大会，总结去年工作，表彰先进典型，部署今年任务，开展廉洁司法专项教育，应该说，非常必要、非常及时，也非常有意义，对法院上下进一步统一思想、振奋精神，全力推动各项工作迈上新台阶，必将起到极大的促进作用。刚才，王立新院长宣读了表彰决定，大会对各类先进进行了颁奖。特别是无锡中院时永才院长百忙之中亲自到会，并作了重要讲话，充分体现了时院长和无锡中院对江阴法院工作的关心和厚爱。在此，我首先代表市委，向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向时院长、无锡中院长期以来对江阴法院工作给予的大力支持，表示衷心的感谢！时院长的讲话对下一阶段法院工作提出了明确要求，针对性、指导性、操作性都很强，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

过去的一年，江阴法院在上级法院的关心支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履职、勇于担当，为全市经济发展、社会和谐和法治建设作出了不可替代的重要贡献，许多工作走在了全省乃至全国的前列。突出表现在四个方面：一是职能作用发挥有力。市法院坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，忠实履行审判职责，切实提升审判质量和效率，案件受理数首次超过3万件，全年共受理各类案件31807件，审执结25410件（一线主审法官人均结案518件），同比分别增加17.2%和10.7%，有效维护了社会公平正义。二是服务发展务实有效。市法院始终把为江阴经济社会发展保驾护航作为第一职责，在化解金融风险、打击经济犯罪、整治违法建设、遏制环境污染等方面主动作为，在完善司法便民利民举措、促进矛盾纠纷源头化解、加强法制宣传教育等方面创新作为，为全市发展营造了和谐环境、提供了坚强保障。三是司法改革成效显著。作为全国仅有的两家“审判权运行机制改革”基层试点法院之一，市法院以自我革命的勇气，在组建审判团队、人员分类管理、落实办案责任制等方面大胆探索、先行先试，改革的成功经验不仅被省高院在全省推广，还被中央政法委在全国推广，为全国司法改革作出了示范、树立了标杆。四是队伍建设持续加强。通过“三严三实”专题教育的扎实开展，通过业务培训、纪律

 

教育的不断强化，全体干警的作风效能不断改进、业务能力不断增强、人民满意度不断提升。特别是面对案多人少的突出矛盾，广大干警不计个人得失，勇挑重担、无私奉献，全院审判团队中，有6个结案500件以上、4个结案800件以上、2个结案1000件以上。实践充分证明，我们的法院队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支党和人民完全可以信赖、完全可以放心的队伍。对大家的工作，市委是满意的，全市人民也是充分认可的。在此，我代表市委，向长期奋战在司法工作一线的法院全体干警，表示崇高的敬意和诚挚的问候！

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年。完成全年各项目标任务，实现“十三五”良好开局，需要一个和谐稳定、公正高效的发展环境，需要更加强有力的司法保障、司法服务。法院工作大有可为，也理应大有作为。借此机会，我提几点希望。

一要在服务发展大局上展现更大作为。只有围绕中心、服务大局，法院工作才会更有活力、更具生命力。年初召开的市委全会和市“两会”，描绘了江阴“十三五”发展蓝图，提出了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，确定了高水平全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程、全力建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标。这是全市上下共同的奋斗目标和工作主线，也理应成为江阴法院各项工作必须紧紧围绕的中心和大局。希望大家始终把融入中心、服务发展，作为法院工作的首要政治责任，全面加强审判执行工作，全力保障“六大战略”的实施，全力保障年度工作的推进，特别是要着力在维护市场经济秩序、防控经济运行风险、支持企业健康发展、依法化解房地产领域纠纷、坚决打击恶意逃废债务行为等方面下功夫，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，更好地肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。

二要在践行司法为民上展现更大作为。人民法院，理应时刻把人民的利益放在首位；人民法官，理应永葆司法为民的真挚情怀。要把让人民群众生活得更加幸福美好，作为法院一切工作的出发点和落脚点，围绕群众反映强烈的突出问题，有针对性地提供符合时代要求和社会实际的司法服务，更好地满足群众多元司法需求，努力让广大群众有更多获得感。要不断完善司法便民利民机制，加快实现诉讼服务标准化、规范化，让当事人参与诉讼活动更方便、更快

 

捷、更舒心；要不断扩大司法救助范围，让每一个有理无钱的普通群众都能打得起官司；要不断延伸诉讼服务触角，继续深化“无诉访社区（村）”创建，积极参与社会大调解，深入开展普法宣传，努力形成司法“大服务”格局。与此同时，还要把维护公平正义，作为法院工作的灵魂和生命线，始终坚持秉公办案、公正司法，平等对待每一个当事人，平等保护每一个当事人的合法权益，真正让广大群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三要在深化司法改革上展现更大作为。通过在座大家的共同努力，法院圆满完成了2年试点期内的各项改革任务，但正如习总书记所讲，改革只有进行时没有完成时。按照上级的部署，今年是司法改革的关键年、攻坚年，希望江阴法院以此为契机，始终把深化司法改革，作为各项工作中的重中之重，扭住关键、精准发力，要围绕提升司法队伍正规化、专业化、职业化水平，努力在员额制、司法责任制、法官职业保障等方面形成新突破；要紧盯当事人反映强烈的执行难问题，深化执行机制改革，最大限度实现当事人胜诉权益，提高司法公信力，维护法院司法权威；要针对案件大幅增长、办案人手紧缺的实际，加强诉调对接，强化案件繁简分流，完善矛盾纠纷多元化解机制，最大限度发挥司法资源效能。对改革中形成的好经验、好做法，一方面要多总结，形成可复制、可推广的改革成果，为全省、全国司法改革提供参考样本；另一方面要多宣传，不断提升江阴法院在全国司法系统的知名度、美誉度、影响力。

四要在打造智慧法院上展现更大作为。在今年初的全国高级法院院长会议上，最高院周强院长明确提出，“全面深化司法改革、全面推进信息化建设，是人民法院两场深刻的自我革命，是人民司法工作发展的车之两轮、鸟之双翼。”应该说，全面推进信息化建设，加快打造“智慧法院”，是“互联网+”时代、大数据时代发展的必然要求，也是实现法院审判体系和审判能力现代化的必由之路。当前，江阴法院的司法改革工作已经走在全省全国前列，希望我们的信息化建设工作也走在全省全国前列、创造更多更好的经验。要以最高院大力推进“天平工程”建设（国家司法审判信息系统工程）为契机，大力促进信息技术在审判工作中的深度应用，通过技术创新提高审判质量和效率；大力促进信息技术在司法公开中的深度应用，进一步完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”，真正构建起开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。此外，还要充分挖掘运用司法数据资源，在服务审判执行工作的同时，为党委政府科学决策提供有力参考。

 

五要在锤炼过硬队伍上展现更大作为。做好司法工作，队伍建设是根本，也是保证。在前不久召开的全市政法工作会议上，我对政法队伍建设提出了“忠诚可靠、业务精湛、公正廉洁”的要求，这是对全市政法干警的要求，也理所当然是对在座大家的要求。对我们法院的全体干警来说，忠诚可靠，就是要深化思想政治建设，认真开展“两学一做”学习教育，不断强化党性修养、党性锻炼，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定理想信念、坚定法治信仰、热爱司法事业，永葆忠诚、干净、担当的政治品格。业务精湛，就是要扎实推进能力素质建设，深化学习型法院建设，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，进一步提升法院队伍特别是审判执行一线法官的公正司法能力、群众工作能力、矛盾纠纷化解能力和信息技术运用能力。公正廉洁，就是要全面加强纪律作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，始终心存敬畏、廉洁修身、忠诚履责。特别是作为公平正义的“最后一道防线”，法院应该是最阳光、最纯净的地方，法官应该是最公正、最无私的人。只有公正廉洁，法官才能依法办案、刚正不阿、铁面无私，也只有公正廉洁，人民群众才会发自内心地信服法院的判决，尊重法官的人格，认同法官的荣誉。希望市法院把廉洁司法专项教育，认真、扎实地开展好，同时还要把专项教育与制度建设有机结合起来，在警钟长鸣的同时，把制度的“笼子”扎得更紧更密，使法院全体干警都成为守纪律、懂规矩、讲廉洁的表率。

广大司法干警特别是法官长期奋战在基层一线，长期超负荷办案，承受着巨大的工作压力和身心压力。在这里，我也代表市委表个态，我们将一如既往地关心、支持法院工作，全力支持法院依法履职和推进司法改革，一如既往地爱护、体恤广大干警，完善落实从优待警的各项政策措施，切实为大家解决实际困难、解除后顾之忧。市法院也要从政治上、工作上、生活上更加关心爱护干警，努力营造留人留心的良好环境，不断增强干警的职业认同感、归属感和自豪感，为广大干警干事创业搭建广阔舞台、创造最佳条件。

同志们，人民法院工作神圣、使命光荣、责任重大。希望大家始终牢记党和人民的重托，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、埋头苦干，努力开创法院工作新局面，为全市发展大局作出新的更大贡献！

谢谢大家！

 

在江阴检察工作会议上的讲话

（2016年3月4日）

 

尊敬的蒋检察长，同志们：

新春伊始，我们在这里召开江阴检察工作会议，非常及时，非常重要，也很有意义。这既是一次表彰先进、鼓劲加压的总结会，也是一次定标明向、决战全年的动员会。刚才，蔡书记宣读了表彰通报，部分先进集体和先进个人代表接受了颁奖。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志表示热烈的祝贺！这次会议，无锡市检察院非常重视，蒋检察长亲临会场，并作了重要讲话，对江阴检察工作提出了殷切希望，讲话的指导性、针对性都很强，希望江阴检察院认真学习贯彻，把江阴检察工作做得更好，为无锡发展大局作出我们更大的贡献。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下齐心协力，开拓奋进，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势，实现了“十二五”的顺利收官。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众的努力和奋斗，也凝结着各位检察干警的智慧和汗水。一年来，在市委和上级检察机关的坚强领导下，市检察院紧紧围绕“领跑无锡、领先全国”的高远目标，锐意进取，积极作为，各项检察工作取得了新进展、新成效。突出体现在三方面：一是服务大局务实有为。市检察院善于在大局中把握方向，主动研究和融入全市工作大局和重点工作，做到了角色定位准、工作思路清、目标任务明、行动落实快，为推动发展、维护稳定、促进和谐提供了有力的司法保障。二是认真履职坚实有力。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，继续保持惩治腐败高压态势，在预防职务犯罪、加强诉讼监督、创新工作机制等方面做了大量卓有成效的工作，许多创新工作走在了无锡、全省基层检察院前列。三是正风肃纪切实有效。始终坚持公正执法，不断加强廉政建设，积极开展规范司法行为专项整治活动，检察干警保持了饱满的热情和昂扬的斗志，检察机关司法公信力、人民满意度不断提升。市检察院荣获“2015年度全国检察宣传先进单位”，1名干警被评为“全省十佳反贪侦查员”，2名干警荣获“全省首届未成年人检察业务竞赛能手、竞赛标兵”。对过去一年市检察院的工作，市委是满意的，充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向长期奋战在检察战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，就做好今年

 

的检察工作，我再强调三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强做好新形势下检察工作的责任感和使命感

当前，江阴的发展已经站上了新的起点。新的形势、新的任务对检察工作提出了新的挑战、新的要求。从服务全市发展大局的需要看，年初，市委十二届八次全会，描绘了我市“十三五”发展的美好蓝图，作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺。要把这样的蓝图变成现实，离不开公平公正的发展环境，离不开坚强有力的司法保障。这就要求检察机关进一步增强大局意识、责任意识，主动把检察工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，乘势而上、顺势而为，进一步提高执法水平，争创一流发展业绩，为推动经济发展、服务民生改善、促进社会和谐保驾护航。从满足群众对公平正义的诉求看，当前，伴随着社会矛盾的易发多发态势，人民群众对公平正义的呼声越来越强，对公正司法的要求越来越高。近年来，我市因征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、教育医疗等问题引起的不稳定因素增多，维护稳定的任务越来越重、难度越来越大。这就要求检察机关充分发挥自身职能优势，积极回应好群众诉求期待，维护好法律尊严和司法公正，最大限度地减少社会不和谐因素，努力在解除民怨、维护民权、保障民利中赢得民心。从推动检察工作自身发展的实际看，近年来，通过全体干警的奋勇争先、不懈奋斗，市检察院获得了许多成绩和荣誉，得到了社会各界的普遍认同和广泛赞誉。但我们也要看到，对照江阴经济发展在全国的领先地位，对照上级检察院对江阴检察工作的更高要求，对照周边县市检察系统竞相争先的发展态势，江阴检察院必须大力弘扬“崇尚法治、追求卓越”的“澄检精神”，进一步攀高比强、奋力拼搏，努力向“全国模范基层检察院”的更高目标迈进，确保江阴检察工作始终走在全省、全国的最前列，努力把江阴检察的品牌擦得更亮、打得更响。

二、围绕中心、履职尽责，奋力开创江阴检察工作新局面

新的一年，我市经济社会发展的任务艰巨而繁重，检察机关的服务保障作用更加凸显、更为重要。市检察院要以“争当全省全国基层检察机关排头兵”为引领，找准自身工作和全局工作的结合点、着力点，不断提升检察工作的成效和水平，以一流的业绩为全市发展提供一流的司法保障。

1.要在服务全市中心工作上有新作为。围绕中心、服务大局是检察机关的首要任务，也是检验检察工作成效的首要标准。当前，市委、市政府的总体思

 

路、战略任务、工作要点已经明确。检察机关要把保障服务全市经济社会发展作为重要使命，真正做到市委、市政府中心工作推进到哪里，检察机关的服务保障就跟进到哪里。要围绕产业强市、创新驱动、城乡建设、环境保护、社会治理、民生改善等重点工作，有针对性地研究制定应对措施和服务保障，并结合办案中发现的问题和矛盾，利用工作专报、情况反映等形式向市委、市政府报告情况、提出建议，推动市委、市政府的决策更加科学有效，实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

2.要在维护社会和谐稳定上有新成效。习总书记在对今年政法工作作出重要指示时，明确要求“要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置”。当前，面对复杂严峻的宏观形势，防控各类风险隐患、促进社会和谐稳定，是经济发展之基，是人民群众之福，更是检察机关的职责所在。要始终保持高压态势，认真履行批捕起诉职能，加大追捕追诉力度，坚决依法打击境内外敌对势力渗透破坏、暴力恐怖活动，依法严厉打击信息网络犯罪，配合开展互联网金融领域专项整治，最大限度减少对社会稳定的影响。同时，要积极参与社会治理创新，健全完善检察环节依法维权和化解矛盾纠纷机制，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等难题，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。

3.要在惩治预防职务犯罪上有新进展。习总书记曾指出，“预防职务犯罪出生产力”。的确，党培养一个领导干部不容易，而领导干部一旦违法乱纪，不仅自己身败名裂，更对地方发展环境、对党委政府形象产生很大损害。检察机关作为查办职务犯罪的专门机关，要切实发挥查办案件的震慑作用，突出查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件，突出查办国家机关工作人员侵权渎职案件，突出查办涉及民生问题的犯罪案件，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。在惩治犯罪的同时，要更加注重治本，积极研究新形势下职务犯罪的特点、规律和发展趋势，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，不断健全完善职务犯罪预测、预警和防范控制机制，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。

4.要在促进社会公平正义上有新举措。公平正义是社会和谐的基石。目前，百姓追求公平正义往往比追求物质利益更在意、更执着。要坚持把公平正义作为检察工作的生命线，把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，将经常性监督与专项监督结合起来，对执法司法中的突出问题和行为，坚决依法纠正；

 

对确有错误的判决、裁定，依法提出抗诉，切实提高监督质量。要深入推进执法规范化建设，自觉接受党对司法活动的监督，接受人大及其常委会监督，接受人民群众和社会舆论监督，该公开的公开，该规范的规范，做到程序公正与实体公正并重、办案数量与办案质量并举，不断提高执法公信力。

5.要在推进检察工作改革上有新突破。今年是全面深化司法体制改革的攻坚之年。市检察院要按照中央、省市委和上级检察机关的统一部署，紧密联系江阴实际，稳步推进涉法涉诉信访改革、以审判为中心的诉讼制度改革等重点改革任务，确保在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展。要针对制约检察工作发展和影响社会治理的重大课题，积极创新工作机制，破解发展难题，进一步深化生态环境司法保护、观护帮教工作站、乡镇检察室办理轻微刑事案件等富有江阴检察特色的创新工作，不断扩大江阴政法工作的品牌影响力。

三、提升能力、固本强基，着力打造素质过硬的检察队伍

造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，是检察机关履行职能的重要保证。全市检察机关要把加强自身建设摆在突出位置，全面提高检察队伍的思想政治素质和业务工作能力。要强化思想政治素养。坚持把思想政治建设摆在首位，切实加强党性修养和党性锻炼，不断打牢听党指挥、忠诚使命的思想基础，使广大检察干警理想不滑坡、信念不动摇、精神不“缺钙”，真正成为宪法和法律的忠诚卫士。检察院党组是检察工作的领导核心，要正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，进一步加强检察机关党的建设，充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用，以党的建设带动检察工作水平全面进步。要注重能力素质提升。当前，检察工作面临的形势日益复杂，新情况、新问题也不断涌现，检察干警身处执法办案的一线，必须主动适应，不断提高自身的能力和水平。要以正规化、专业化、职业化为方向，切实加强检察队伍能力建设，有针对性地加强教育培训和实践锻炼，不断提升检察干警的职业素养和专业水平，切实提高检察干警队伍的政治把握能力、群众工作能力、执法办案能力、服务发展能力，为做好新形势下的检察工作提供坚强的人才保证。要加强纪律作风建设。干部清正、队伍清廉，司法才能清明。要从严管理检察干警队伍，深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导广大检察干警时刻绷紧廉洁自律之弦，坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚

 

决做到自身正、自身硬、自身净，让党委和政府放心、人民群众满意，树立起检察干警可亲、可信、可敬的良好形象。

市委将一如既往地重视检察工作，支持检察机关依法独立行使检察权，积极研究、帮助解决影响检察工作发展的重大问题和困难，为检察事业发展进步提供最有力的支持和保障。

同志们，做好新形势下的检察工作，责任重大，使命光荣。希望市检察院在上级检察机关和市委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的举措，切实担负起强化法律监督、维护公平正义的神圣职责，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴作出更大贡献！

 

 

 

 

 

 

在纪念“三八”妇女节主题活动上的讲话

（2016年3月7日）

 

今天，我们与全市各界妇女代表欢聚一堂，隆重举行纪念“三八”国际劳动妇女节106周年暨“崇德向善、文明万家”主题活动。刚才，我们表彰了各类先进、给志愿者总队授旗、启动了志愿者招募平台、发布了文明创建公益项目，特别是观看开篇视频和对话最美家庭，让人深受感动、深受启发、深受教育。以这些主题鲜明、形式新颖的活动来庆祝女性节日、展现巾帼风采、传递文明风尚，非常有意义。我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大妇女同志们致以节日的问候！向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向所有关心支持妇女发展和妇女工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

“三八”国际劳动妇女节，是全世界劳动妇女争取和平、平等、发展的重要节日，是激励广大妇女团结奋进的光辉旗帜。伴随着一百余年来中国妇女解放运动的强劲节拍，江阴的妇女运动、妇女工作也走过了极不平凡、波澜壮阔的历程。特别是近年来，全市各级妇联组织紧紧围绕中心大局，主动履行职责使命，广泛开展特色活动，积极打造特色品牌，赢得了社会各界的广泛好评。全市广大妇女以“巾帼不让须眉”的气概，主动投身改革发展大潮，在各条战线施展才华，在各个领域建功立业，充分展现了江阴妇女自强不息、敬业奉献、开拓进取的精神风貌，成为了推动江阴经济社会发展不可或缺的“半边天”。【更多免费素材，微信：wk01】

党的十八大以来，党中央对妇女工作高度重视，XXXXXZ书记对妇女工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要批示，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我们做好妇女工作指明了努力方向、提供了根本遵循。去年6月，中央召开了群团工作会议，这在党的历史上是第一次，具有里程牌意义。会上，习总书记对包括妇联在内的群团组织提出了殷切期望。全市各级妇联组织和广大妇女，要深刻学习领会习总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的指示精神上来，立足新起点，增创新优势，再作新贡献。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

今年1月23日，我参加市女企业家协会年会，对女企业家们提了挖掘“她”智慧、用好“她”力量、展示“她”魅力、丰富“她”成果、发挥“她”作用等五点要求。今天，在此基础上，我对全市广大妇女再提四点希望：一要志存高远，志存高远，在实现中国梦的征程上共圆巾帼梦。去年9月，习总书记出席并主持全球妇女峰会，在主题演讲中向全世界庄严承诺，“中国将更加积极贯

 

彻男女平等基本国策，发挥妇女‘半边天’作用，支持妇女建功立业、实现人生理想和梦想”。中国梦是中华民族的复兴梦，也是广大妇女的巾帼梦。希望全市广大妇女主动融入时代发展的大潮，坚持用中国特色社会主义共同理想引领自己，用民族精神和时代精神激励自己，与时代同发展，与江阴共进步，与人民齐奋斗，在共圆中国梦的伟大实践中找到发展舞台、成就人生梦想。二要勇挑重担，在建设“强富美高”新江阴中贡献巾帼力量。年初的市委十二届八次全会，描绘了江阴“十三五”发展的宏伟蓝图，发出了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的动员令。江阴的发展，离不开广大妇女的积极参与和共同奋斗。全市广大妇女要进一步弘扬江阴精神，焕发劳动热情、发扬创新精神、释放创造活力，全面融入全市发展大局，积极参与“巾帼创业”等实践活动，争做创业的先锋、创新的能手、创优的标兵，在各自领域和各自岗位上更好地施展才华抱负、贡献聪明才智，在实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先等“六大战略”中大显身手、再立新功。三要勤于学习，在提高能力素质中展现巾帼风采。妇女地位的提高和作用的发挥，很大程度上取决于妇女自身的素质。全市广大妇女要主动融入共筑中国梦的时代大潮，投身建设新江阴的生动实践，坚持把学习作为提升素质、改变人生的重要途径，牢固树立终身学习理念，大兴勤奋学习之风，不断用新知识、新理念、新思想充实提高自己，紧跟时代潮流，适应社会竞争。要注重品德修养，提升事业追求，拓展人生境界，展示江阴妇女在现代化进程中的应有形象，争做自尊、自信、自立、自强的新女性。四要传承文明，在倡导核心价值中彰显巾帼美德。多年来，江阴文明创建的氛围一直很浓，孕育了江阴精神、华西经验、炎黄风尚、志愿者之乡等特色品牌，为江阴赢得了极大的知名度和美誉度。其中，也凝聚了全市广大妇女的积极贡献。今天授旗的巾帼志愿者总队、开通的志愿者招募平台，也是其中的生动实践。我们要以最美家庭为榜样，注重家风建设，倡导相互包容，组织开展更加丰富多彩的活动，引导和鼓励更多妇女践行核心价值观，积极参加公益志愿活动，进一步在全市形成崇德向善、见贤思齐、诚信关爱的良好风尚，加快构建和谐幸福江阴。

妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联组织要自觉把妇女工作放入全市发展大局中去谋划、去推进，大胆探索妇联工作的新思路、新方法，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，真正把妇联建设成为党政信任、妇女拥护、群众认可的妇女群众组织。

 

各级党委政府要自觉将妇女工作纳入重要议事日程，认真研究和解决妇女工作中的重点问题，切实帮助妇联解决工作中的实际困难，支持妇联依照法律和章程独立自主地开展工作。各有关部门要把搞好妇女工作作为自己义不容辞的职责，通力协作，密切配合，采取扎实有效措施，共同推进妇女事业不断迈上新的台阶。各行各业和社会各界都要尊重、保护妇女，关心、支持妇女工作，主动为妇女接受教育、就业创业、参政议政提供平等机会，努力在全社会形成人人关心妇女、尊重妇女、支持妇女、保护妇女的良好风尚。

市委、市政府将一如既往地高度重视妇女工作，大力支持各级妇女组织履行工作职责，关心妇女干部的培养和成长，为妇女工作创造良好条件。

最后，衷心祝愿全市妇女节日快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢大家。

 

 

在城建工作座谈会上的讲话

（2016年3月16日，根据录音整理）

 

上个礼拜，我们花了两天半的时间，考察了省内三个兄弟市和浙江三个兄弟县区；这个礼拜前天、昨天两天，我们对江阴城乡面貌作了深入的考察调研；今天，我们又用了一天的时间请大家一起来座谈、来交流，这是一个城建的讨论会，不是决策会。从上午一直到现在，14个部门、3个镇街特别是刚才各位市领导谈了非常好的意见，大家讲得都非常好。

今天会议最大的出发点是怎么来集思广益、怎么来开拓思路、怎么来形成共识，一起来推动我们的城市建设。刚才听了后，确实感觉到我们整个考察调研活动还是很有收获，总的听下来，大家普遍的感受，看了别人后，有触动、有收获，看了我们自己后，有想法、有信心。实事求是地说，对比6个兄弟城市，我们确实有差距，但是我们也有我们的特点。前天、昨天深入地看，我们好多同志第一次坐着船看了长江、看了锡澄运河，上了定山顶，看了我们整个城市的面貌，确实感到我们的城市基础、山水格局是非常好的，具备大城市的基础。我说的有信心，是建立在你们有信心的基础上，你们有了信心，我就有了信心。我确实听出来大家对我们这座城市的真情，对进一步提升城市品质、改善城市面貌的共同心声，这对我们后面推动城建工作提供了信心和保障。人是最重要的，我们江阴人从来不服输，我们做一件事情都是水平很高的，都是不错的，除非我们不做，或者我们没有下决心做。更多有话、具体的事情放到城建大会上讲。千企大会结束后，我们就来全面筹备城建大会，到时候我们会把大家的意见建议作一些梳理，包括社会民众的，到时候我们再全面部署。

另外，涉及到一些具体的活儿、技术的活儿，都是你们部门干的，我这里也只是发个言，交流一下来了江阴以后通过这段时间对城乡建设的一些思考，通过这次考察过程中形成的一些想法，特别是刚才听了大家的发言受到的一些启发，不是给大家定框框，而是一起来商量我们这个城市怎么来建。

我讲三个问题。

一、关于城市的理想问题

一个城市就像一个人一样，要有理想、要有目标、要有追求、要有定位。我们这个城市怎么定位？我们的城市总规讲的长江下游滨江新兴中心城市也好，历史文化名城也好，都是我们的目标。但是我总的感觉，我们一要坚持责

 

任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市。我们的竞争对手在哪里？我们不要去跟其他地方比，我们就要跟长三角城市比。我们要思考怎么在长三角城市发展竞争中彰显特色、发挥优势，形成我们的城市亮点。二要坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市。我们的城市建设一定要老百姓参与、老百姓满意。三要坚持科学定位，建设与江阴经济社会发展相称的现代化绿色智慧城市。宜兴也好、长兴也好、桐庐也好、杭州也好，包括吴江、常熟，一圈看下来，确实都是这样的。当然现代化是动态的，你也不可能看到50年甚至100年以后，但是从目前我们产业发展的方向来看，从城市建设的进程来看，确实要美丽宜居，要有特色优势，要绿色智慧，这样，人、产业和城市的互动就体现出来了。

具体的路径，还是要以人为本，以规划、建设、管理、服务为保障，来做足这样几篇文章：自然山水文章；历史文化文章，我们江阴从县级市角度来说，历史文化资源确实值得挖掘，还是有很多文章可做；大气精致文章，我们看下来，有的地方很小但很精致，我们江阴现在的框架是比较大的，有磅礴气势，在大气和精致结合的文章上是可以做的；城乡一体文章，我们总共就988平方公里，城市规划面积都208平方公里了，剩下的800平方公里不到的面积上还是要好好把城乡一体的文章做足；还有快节奏和慢生活的文章，产业融合的文章等等。

二、关于城建理念问题

一要用好山水资源。我们的城市规划、建设要顺乎自然肌理，宜兴、桐庐很美，他们的山水资源、自然肌理用得非常好。整个城市摆在那儿，靠着山、傍着水，看得就很舒服，人在里面很舒服，如果城市有生命，它也会觉得很舒服。江阴城市的自然禀赋太好啦！我们这个城市的山水太美啦！我们如果不用好，真的是辜负了这片山水啊！江阴山环水绕、山水交融，这种城市的自然形态可以说很难找到，我们要真正把江阴的山水资源用好、用到极致。我们的城市建设为什么大家觉得要提升？这里面有历史的因素，不是哪一个人的原因。我们城市建设得早啊！我们是70年代末、80年代初开始启动的，那个时候谁有本事规划到现在这个程度？那个时候大家都来学我们，就是说那个时代我们是领先的，我们是走在前面的。确实，这么多年我们也在做，但人家有一些后发优势，他们的眼界也不一样了，大家你追我赶，前面几年确实走得比我们快一点、变化比我们大一点，因为他们旧的包袱很少。像桐庐，老城才3点几平方公

 

里，到江对面搞一个20多平方公里的新城，一点历史包袱没有。像江阴这样有老城的地方，客观上就是这样的，是很纠结的，到底是老城改，还是新城建，或者要不就像我们一样老城又改、新城又建，那摊子自然就大了。昨天一看，我信心大增。对我们来说，这次实际上是一次机遇，是我们反超的机遇，我们在这一轮城市建设中围绕把山水资源用好，好好地谋划、好好地推动，一定会超过我们看的这些地方。

二要挖掘历史文化。江阴有7000年人文史、5000年文明史、3800年筑城史和2500年的文字记载史，这就是历史底蕴啊！另外，我们的考古发现可以大做文章，因为考古发现往往只有一两件文物，之后做出一个博物馆、陈列馆，都是靠大量的历史背景的挖掘、重现。像无锡的鸿山遗址，原来也没什么东西，就是一块玉，玉凤飞天，还有一个缶，破罐子，但人家做了一个大文章。我们有祁头山、佘城、高城墩，要好好做一些挖掘。包括我们还有一些历史文化的街区、历史文化的名镇，我们有名山，像黄山、君山，都有丰富的历史传说、历史故事，包括昨天看的定山，都有43个传说故事，在整个建设过程中，都可以挖掘啊！胡山源讲江阴33座半山，有两座现在没了，挖掉了，但还有31座呢，这里面可以好好地做些文章。要把文化名城、名镇、名街、名山、名人、名企的文章做做足。无锡以前也没有啊，要搞吴文化，要申报国家历史文化名城，像荡口古镇，都是后来做出来的。惠山祠堂群原来也是被部队占用了，后来通过商量把部队迁出后再改造出来的。所以，我们要充分发挥江阴在历史文化方面的资源优势，更好地彰显我们这座城市的特色。

三要坚持以人为本。我们要建人民满意的城市，我们建这座城市是为老百姓的、为市民的，要让城市更好地为人服务，说句老实话，我们建好城市也不是为领导看的。可能领导满意的一些格局，老百姓不一定满意，但是反过来，老百姓满意了，领导一定满意。所以，要让老百姓多参与，多多听听老百姓的意见。从规划开始，就要让老百姓看。徐州的每个街区怎么建、每个地方怎么规划，是开放地让老百姓去看的，点哪，哪个地方的规划图就自动出来了，你关心出行交通也好，关心自己住的地方也好，一点，规划就出来了。有了这种互动，老百姓就会参与进来，就会支持我们，就会理解我们。另外，有些涉及到老百姓的、呼声比较强烈的、对民生改善比较急迫的事情，一定要抓紧时间、全力推动。刚才大家讲到的有些问题，比如环城森林公园，其实真正要做，也是很快的。包括“一江一河”沿线，要出景观效果、要把岸线还给老百姓，三

 

年时间足够了。当然，全部建完需要比较长的时间，但基础的一些东西比如路要进去，景致要做出来，有能休息的地方，其他的慢慢再往里补，景区都是这样建出来的，不可能一下子全做到位。你可以先留白，但基础的东西要先进去，车子要能开进去，停车要有地方，走要有道路。包括北大街、南门地区，如果下了决心干，都是一两年就能出形象，就能让老百姓看到希望的，不需要多少年时间。当然，周边的打造、商业业态的集聚肯定有个过程，但是运河两边、通江路和梅园路中间的景观做起来，还是很快的，关键是要干，要有紧迫感，要全力以赴。

四要呼应重大设施。我们江阴国家级的、省级的重大基础设施很多，高速公路、江阴大桥，包括两条城际铁路，如果乐观的话，南沿江城际今年开工，盐泰锡宜城际明年开工，再晚2018年，也就是说，未来两年左右江阴会有两条高铁开工，再加上有这么多高速公路穿境而过，我们要思考怎么来呼应这些基础设施，就需要有超前的谋划。我来江阴后，我就看，我们的天际线在哪里？过去我们在长江大桥上能看到的，包括大桥公园、城市建筑都考虑到了从高架经过时看下来的效果，都考虑到了和大桥的呼应，考虑到了车辆行进时的展示。包括有几排住宅，就呼应得很好，到现在看，设计得还是不错的。包括城市客厅，有些建筑明显看得出是呼应这些重大基础设施的，包括一些亮化的灯光效果，也都很好地呼应了。但有些建筑就没有很好呼应，扭过去了，把屁股对着高速公路。接下来，我们要考虑怎么做，两条高铁要过境，轨道交通要预留，远期看，我们也要搞的，所以，都要注重衔接，要考虑怎么布局、怎么互动，考虑我们预留的一些区域怎么展示。

五要坚守大气精致。现在要形成一个城建的高潮，但不是说要一窝风、粗制滥造、大干快上，不讲究品质，不讲究质量。最起码要精美规划、精心建设、精细管理，然后才能做到城市精致。我看了桐庐，真的感受很深，真是非常精致。我们住的宾馆，池塘边的小花台连颜色都考虑到了，整个的理念就是把全县当作景区来规划，把城乡当作景点来建设。每一幢房子甚至每一棵树、每一片绿，都是以“景”的理念、“景”的姿态来展示给我们的。桐庐高速出口拐弯的地方，草坪、路面建设得那是什么水平？！找不出瑕疵，我们不得不服气。桐庐就是自然山水好，经济实力不如我们，人文底蕴也远远不如江阴，过去还是很落后、很封闭的一个地方，他们能够做到，我相信我们也一定能做到。今天一天听下来，大家都很有信心，都有这个意识，那我们就朝这个方向努力。

 

在规划方面，桐庐除了请专业的城乡规划团队，请北京城市规划设计院来做外，还请了中国美院，从美学的角度来规划，以求达到美学的最佳效果。因为即使每个单个的都很好，但拼起来不一定很好。让个体做到精致是个技术活儿，但整体很好才能达到大美的效果。这一个是“气”、一个是“道”，这个层面的东西我们还是要好好地做一些谋划。我们江阴也要一山一景、一路一景、一河一景、一桥一景、一街一景、一房一景，同时整体也很美，这个方面要坚定不移，要做一件成一件、做一个留一个。过去我在南京工作时，南大的老师很挑剔，说南京就是两幢半楼，连华泰那幢现在都不落后的楼只能算半幢，但现在多少幢啊。华泰到河西去，一个公司就四、五幢楼，都是世界级的水平，河西的很多建筑还是能叫人服气的，还是能留得下来的。当然，我们也有些建筑还是不错的、有特色的，关键要有这个意识。

六要永葆青山绿水。绿色低碳的理念在城市建设中、在产业发展中、在我们日常生活中，都要体现得淋漓尽致，城市建设、产业发展、生态建设和人的生活还是要良性互动、相得益彰。我们现在规划得很好，但还是要进一步的细化。

七要统筹城乡建设。整个的规划水平、建设标准、管理水平都要一样，要一样的标准、一样的要求，不是说这是城市建成区，我们要精心设计，那个是农村，我们就不认真。城市要有城市的特点，农村要有农村的特色，在彰显特色上肯定是不一样的，但在规划的水平、建设的标准、管理的要求，包括功能配套、管理服务都要一盘棋、一个标准、一个要求，这样我们的城乡就都能让人看得很舒服、没有落差。

八要提升人文素养。我们要建设现代化的城市，这是从建设的角度来讲的，同时我们也要考虑在完善功能、提升品质的时候，如何进一步提升城市的人文素养，这个很重要。刚刚大家讲的问题，有行政管理上的问题，如职责交叉、职权不明的问题，但私搭乱建、不服从管理、公共场所不管别人等等，更多的还是人文素质的问题。城市是现代文明的聚集地，需要现代化的基础设施、现代化的保障服务，更需要现代化的人文素质来支撑，我们的宣传部门、文化部门、教育系统要加大舆论引导力度，要像抓城乡建设一样抓人文素质的提升，不能让少数人的行为影响到大多数人的感观，甚至影响到城市的形象。

三、关于城建推进的方法问题

一要突出“5个力”。一是定力。城市建设要不折腾，始终敬畏规划，一张

 

蓝图绘到底。我觉得江阴总体的城市规划还是不错的，格局还是把握得很准，关键还是要有定力，一任接着一任干、一年接着一年干。要强化规划控制，常熟的虞山和尚湖，规划控制，坚决不动，我们也要规划控制，善于留白、科学留白。要强化现状控制，为什么让南闸、云亭、周庄三个镇街发言？就是因为在即将启动的环城森林公园中，私搭乱建、占山为王的现象已经出现了，一定要把现状控制好，不要规划图上没有的，跑到现场一看有了，尤其是城建大会之后，我们的建设重点向社会公布后，这些地方一定要控制好，我们的舆论一定要正面引导。对于没有建设许可证、没有办手续的违建，一律不得补偿，强行拆除，违法后不能得益，有的事情只要按照原则办，就不会得罪人，如果开了口子，就会得罪无数的人。过去怎样我不管，从现在开始，私搭乱建的不能补偿，否则对没有搞的大部分人不公平，这个理念我们要守住。要强化规划落地，我们的规划是国际招标的，水平很高，蓝图绘得很好，功能定得很好，弄出来应该很漂亮的，但是具体到某条街巷施工的时候，不能有落差。我看有的区块跟规划比已经有落差了，这就是在规划落地的过程中，我们要考虑怎么确保质量品质，怎么确保规划能够刚性落地、高品质落地、按原来要求落地。我们不是要排斥本地企业，不是说我们开放以后，我们自己的企业不能进来了，只要你能做到这个水平，我们一视同仁，但是要一个标准、一个游戏规则、一个平台来做事情，谁能让我们的规划高品质落地，我们就让谁做。二是眼力。要科学系统谋划，做到谋定而后动。比如交通。高速化改造不能弄一段，一定要全线，甚至要考虑与其他干线的衔接，否则只改一段，上去以后再下来，会形成新的拥堵，老百姓会更不满意。还有，我们只定方向，如确定芙蓉大道全线快速化改造的大方向，具体哪个方案，你们部门定，方案关键要用数字来说话，要根据我们城市未来的发展、人口的增长、路网的变化，根据即期的和远期的车流量，综合考量因素。最近镇江做了出城上高架的一段，该地面的地面，该上去的上去，该隧道的隧道，做得非常漂亮。我们快速化改造的目的是为了解决通行能力和通行效率，解决老百姓拥堵的问题，不能光顾环境，美观要通过路边来做。技术层面我们不拿主意，你们专业部门去商量，要拿几套方案进行比选，而且几套方案不能由一个机构来拿，它肯定有倾向性，是不客观的，还要有数据模型，才能让我们直观感受。快速化改造我们赞成，要做，而且要全线做，但要专家专业部门提方案，市民参与讨论，集体决策，要遵循这个程序。比如水的问题。一段一段、一条一条解决，是解决不了问题的，无论是解

 

决环境问题还是生态问题，一定要水安全、水资源、水生态、水环境、水景观综合考虑，水利部门肯定主要考虑水安全，园林部门主要考虑水景观，公用事业部门主要考虑接管，我们要把他们整合在一起，一定要有通盘的、系统的考虑，光靠一条河、一个镇、一个区域，一定是不能解决问题的，从岸上到水里，要系统谋划、综合考虑、综合施策。再如道路系统。高速公路、主次干网之间要互相衔接，还要科学衔接轨道交通和重要公共设施，还要做好未来预留的规划，尽量不走弯路。三是魄力。就是大手笔，城市建设、生态建设、环境建设，还是要有大手笔。我们的城市建设，要像吴江，2011年还是一张图纸，现在已经华姿初现了，看了让人很震撼；我们的生态建设，像正在谈的徐霞客湿地项目，要和长兴的图影湿地公园一样大手笔，宁愿有时留点白，还是要好好地挑一挑项目，把旅游业态，把老百姓需求、把文化结合起来融进去，手笔一定要大，零打碎敲、层次低的，尽量要少弄，当然不同需求的我们也要做，但是总的来说，手笔要大。再如拆迁，澄江街道说今年要拆50万平方米以上，“一江一河”区域才30万平方米不到，那今年要把“一江一河”区域拆净，要全力以赴、强势推进，然后能出形象的地方要抓紧时间，具体怎么做是操作层面的事。四是毅力。蓝图绘好后，要潜下心来、精雕细刻，城市建设要看耐力、看毅力，罗马不是一天建成的，新江阴也不是一天建成的。我们要有长期作战、长期辛勤付出的准备，把崭新的江阴、把我们心目中的江阴、把老百姓期望的江阴这件作品拿出来，需要久久为功。五是合力。我们党政机关、各个部门要有合力、有执行力，要把全社会、老百姓都动员起来。只要我们让老百姓真正感受到这个城市在变，感受到城乡面貌有大的飞跃，真正让老百姓感受到城市面貌改变后，他是从中受益最大的人，我们的城市让他引以自豪的时候，他一定会支持、参与城市建设，会支持拆迁，并成为自觉的行动，那么我们做的工作、花的精力就会事半功倍，否则会弄成对立面。我看我们的部门、我们的板块都很支持工作，我们的人大、政协都在想办法形成合力，我们媒体氛围营造很好，氛围的形成非常重要，城市建设是攻坚克难的事情，如果全市上下没有形成氛围，推进相当困难。因此我们要形成合力。

二要科学决策。在刚刚的发言中，不同部门之间在技术层面有不同意见，很正常，但是大家都形成了共识，所有同志意见高度一致，就是要高品质推进城乡建设。形成共识后，就要科学决策、民主决策，我们只定重点、功能、目标、方向，具体技术层面由部门决定，要有方案比选，要有决策过程，要更多

 

体现专业水平，要充分听取老百姓意见、体现老百姓意愿，在决策过程中形成互动、形成共识。新媒体时代，决策一定要公开透明，让老百姓参与进来，我们不要长官意志，有讨论是正常的，只要是善意的，要引导。

三要开放创新。在规划、建设、管理、融资等各方面摒弃传统模式，真正地开放，做好开放和创新的文章。

我们初步考虑是“五一”长假结束后、5月10日前把城建大会开掉。会前，相关部门要把今天大家的意见建议系统地做个梳理，还要再听听老百姓的意见，通过、网络、媒体等途径、形式，让大家来谈谈城建，谈谈我心目中的江阴是什么样的，我期待的江阴是什么样子的，让老百姓能够参与进来。另外，作为政府层面，在刚才大家讲的意见基础上，在我们已有规划的基础上，要确定重点。重点就是今年要做什么，明年要做什么，“十三五”的5年期间要具体到每一年开工哪些项目、竣工哪些项目、推进哪些项目。这个在城建大会上要出来的。先做些梳理，再反复征求意见。

总的，还是要通过大家的共同努力，汇聚全市力量，建设美丽家园，通过“十三五”阶段性的努力，不辜负养育我们的这片山水，不辜负对我们寄予期望的江阴百姓，阶段性地交出一份让江阴百姓比较满意的答卷。

 

在纪念吴仁宝老书记逝世三周年座谈会上的讲话

（2016年3月18日）

 

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们怀着无比崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念老书记逝世三周年，深切缅怀他为华西、为江阴、为中国社会主义新农村建设作出的重大贡献，追思他为党、为人民、为国家不懈奋斗的伟大精神，学习他一生践行群众路线、生命不息、服务不止的崇高风范。

老书记是江阴大地孕育出的时代英雄，是江阴人民引以为傲的精神丰碑。他的一生，是与华西村的发展与繁荣、江阴的发展与繁荣紧密联系在一起的，是奋斗的一生、奉献的一生、光辉的一生。他以一个共产党人的博大胸怀、非凡胆略和宏大气魄，带领华西人民高举旗帜、开拓进取，创新实践出了一条符合华西发展的康庄大道，也为中国特色社会主义新农村建设探索了道路、作出了示范；他以强大的人格魅力、先进的思想理念、务实的行为表率，影响、感染、激励了一代又一代江阴人激情超越、不懈奋斗，为江阴当好全国县域经济发展的排头兵和领头羊激发了豪情、鼓舞了斗志、注入了动力。尽管老书记已经离开了我们，但他的精神永存、思想永在，他发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩和为民务实清廉的优良作风，都深深铭记在每一个江阴人的心中，永远值得我们学习和缅怀。

我们缅怀老书记，就是要学习他信念坚定、对党忠诚的政治品格。老书记终其一生，始终把对党、对中国特色社会主义的坚定信念深深扎根于心灵深处，始终把“永远听党话、自觉跟党走”作为最重要的人生信条，毕生坚守“华西的天是共产党的天，华西的地是社会主义的地”，无论遇到任何挫折、任何变化，都始终“信仰共产党永远不动摇”，始终高扬“共产党好、改革开放好、社会主义好”的精神旗帜，一生都在用生动的语言传播社会主义，用自觉的行动建设和展现社会主义的现实模样，用成功的实践证明社会主义的强大生命力。我们学习老书记，就是要像他那样对党绝对忠诚、对人民无限热爱，始终坚定共产党人的理想信念，牢固确立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想和行动上始终同以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致，用崇高的信仰引领前进方向、激发昂扬斗志。

我们缅怀老书记，就是要学习他实事求是、与时俱进的实干作风。老书记坚持一切从华西的实际出发，不唯上、不唯书、只唯实，把贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性有机统一起来，实事求是谋发展，与时俱进闯新路，率领华西村民“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”，实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到农村现代化的一次次跨越，始终走在了农村发展的最前列。我们学习老书记，就是要始终把贯彻上级精神与符合自身实际紧密结合起来，把坚定追求高远目标与始终坚持实干苦干巧干紧密结合起来，把敏锐抢抓时代机遇与不断开创发展新路紧密结合起来，用改革的办法突破瓶颈，用创新的举措化解制约，在求真务实、真抓实干中积极践行“五大发展理念”，推动科学发展。

我们缅怀老书记，就是要学习他勇立潮头、勇挑重担的担当精神。老书记毕生保持着旺盛的革命斗志和昂扬的精神状态，不管外部环境如何变化，都矢志发展不动摇，争先领先不松劲，始终站在时代发展的前列；不管身处顺境逆境，始终认定“有福民先享、有难官先当”，时时处处吃苦在前、奉献在先，几十年如一日拼搏奋斗，从来没有节假日，每天工作15小时以上，永不停息地学习、工作和思考，竭尽所能地发展华西、致富百姓，把华西村从一个名不见经传的贫困村，发展成为了享誉海内外的“天下第一村”。我们学习老书记，就是要始终坚守争先进位、勇立潮头的目标定位，大力弘扬事业为重、恪尽职守的担当精神，知难而奋进，知短而攻坚，勇于担当重任，敢于克难攻坚，以争先领先的士气、斗志和干劲，战胜一切困难挑战，清除一切艰难险阻，齐心协力、众志成城共同把江阴的各项事业发展好。

我们缅怀老书记，就是要学习他牢记宗旨、一心为民的赤子情怀。老书记始终把群众放在心中最高位置，以“让老百姓过上好日子，是我最大幸福”的真挚情怀和质朴本色，毫无保留地将自己的一生献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。他时刻不忘共产党人为人民服务的责任，认定“为人民服务可以终身制”，生命不息、服务不止，通过不断发展壮大集体经济，大力培育乡风文明，带领华西村民走上了共同富裕、文明和谐的发展之路，在全国农村中率先实现了“学有优教、劳有高得、病有良医、老有保养、住有宜居”，使华西村成为“中国农村的希望所在”。他始终胸怀天下，以“一村富了不算富、全国富了才算富”的宽广胸襟，挂钩扶贫、开发扶贫建设“省外华西村”，帮助国内一大批困难群众脱贫致富，充分体现了当代共产党人的博大胸怀和崇高境界。

 

我们学习老书记，就是要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心，始终把造福人民群众作为人生的最大追求，把群众满意作为检验工作的唯一标准，时刻将群众冷暖挂在心上，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断增强人民群众的满意度、幸福感和获得感。

我们缅怀老书记，就是要学习他艰苦奋斗、清正廉洁的崇高品格。老书记一生光明磊落、公道正派，一生严于律己、廉洁奉公。“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位”，既是他警示干部、教育村民的至理名言，更是他严于律己、率先垂范的生动写照。他生活简朴、远离享受，粗茶淡饭、淡薄名利，终生践行“三不”原则：不拿全村最高工资、不拿全村最高奖金、不住全村最好房子，真正做到一身正气、两袖清风。他一生“守法、守约、守信誉”，始终坚持“听中央的不走样”，带头严格执行《党章》以及各级制定的党员管理《条例》，在华西大力推行“党内严格教育”，带领华西成为讲规矩、守纪律的模范。我们学习老书记，就是要时刻牢记“两个务必”，从严落实改进作风、廉洁自律的各项规定，严格执行和维护党的纪律，清清白白做人、干干净净做事，以过硬的素质和清廉的形象，肩负起推动江阴改革发展的时代重任。

老书记离开我们已经三周年了，但他的光辉业绩一直在群众中广为传颂，他的精神品质一直激励着我们不断前行。华西村已走过了55年的光辉历程，我们相信华西人民在协恩书记的带领下，一定会沿着老书记确定的宏伟目标，继承他的遗志，弘扬他的精神，完成他未竟的事业，续写他创造的辉煌，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。江阴市委、市人大、市政府、市政协将一如既往全力支持华西各项事业发展。全市上下要始终把向老书记学习作为践行“三严三实”的重要抓手，作为开展“两学一做”学习教育的重要内容，以老书记为光辉典范，坚定信念、咬定发展，开拓奋起、埋头实干，积极投身高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的伟大事业，为无锡、全省、全国的发展大局作出江阴应有的更大贡献！

 

在市委党校春季开学典礼上的动员讲话

（2016年3月21日）

 

今天，我们在这里举行市委党校春季开学典礼，同时有市管干部“六大战略”轮训班、妇女干部培训班、青年干部培训班、党外骨干培训班等4个主体班一起开班，标志着我市新一轮干部大规模教育培训的全面启动，这既是我市贯彻落实中央新一轮干部教育培训规划的实际行动，也是全面提高我市各级干部能力素质的重要举措。本轮次干部培训的主要目的，就是深入学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕市委十二届八次全会的总体部署，进一步统一思想、理清思路，提升能力、增强素质，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强的组织保障和人才支撑。这里，我对全体参训学员提三点希望。

一、统一思想、深化认识，切实增强学习培训的思想自觉和行动自觉

高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。党的十八大以来，习总书记非常重视倡导全党、全社会的学习，他在一系列重要讲话中，提出要加快推动学习型社会和学习型政党建设，认为人必须学习一辈子，要善于学习和善于重新学习。去年1月，他在为第四批全国干部学习培训教材作序时指出：好学才能上进，好学才有本领。各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。这些讲话言近旨远、语重心长。当前，国际国内形势深刻变化、江阴经济社会发展任务繁重，新形势新任务对各级干部提出了新挑战新要求，大家一定要站在战略的、全局的高度，充分认识加强学习培训的重要性和紧迫性，切实增强参加学习培训的思想自觉和行动自觉。

1.加强学习培训是适应时代发展变化的现实需要。当今时代，知识增长、科技进步日新月异，新知识、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3—5年翻一番；而近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。当今时代正处在知识爆炸的时代。有人感叹，在农耕经济时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人要读十几年、几十年书，才够用一辈

 

子；到了当今时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。面对这种情况，领导干部如果不加强学习培训，不加强知识武装，思想观念很快就会落伍，能力素质很快就会脱节，就难以肩负起组织和人民赋予我们的责任和重托。大家平时工作任务繁重，很难有整段时间系统学习和思考，许多干部都感觉到工作中“知识透支”“储备不足”。如今，能够集中一段时间到党校进行较为系统的学习、研讨、交流，很有必要，为我们提供了一个很好的“充电”“加油”的机会。

2.加强学习培训是推动江阴改革发展的现实需要。年初召开的市委十二届八次全会，明确了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会的庄严承诺，并确立了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先的“六大战略”。要把美好蓝图变成现实，把既定战略化为工作，我们有大量工作要做，有很多难题要破解。这次市管干部轮训专门安排了产业发展研究、城市发展研究两个主题，很有意义。从产业发展来说，我们把产业强市摆到首要位置、作为“六大战略”中的第一战略，这是由江阴发展的历程、禀赋和定位决定的。江阴能有今天的地位，依靠的是我们的产业。某种意义上讲，江阴的产业和企业，已成为江阴的代名词，成为江阴的品牌，成为参与区域竞争的一张王牌。江阴过去的发展，依靠产业、依靠实体经济，江阴未来的发展更要抓住产业、抓住实体经济。“十一五”“十二五”期间，很多地方靠土地出让获得城市发展资金，但近年来，宏观形势发生了很大的变化，土地财政这条路已走不通了，依靠土地出让谋求城市发展的模式一去不复返了，今后城市之间的新一轮竞争，必然是回到产业实力的对比和较量。在产业上，谁抓得早，谁就主动；谁抓得有力，谁的未来空间就大。我们要在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑下，按照关于推进供给侧结构性改革的具体要求，坚持以质量和效益为中心，统筹存量与增量两个方面，抓好传统产业与新兴产业两条主线，促进新动能成长和传统动能提升。具体要抓好“五个全力”，即全力发挥大企业大集团优势、全力扶持中小企业做大做强、全力重塑“江阴板块”优势、全力加大产业项目投资力度、全力优化政府服务效能。从城市发展来说，我到江阴工作后，先后听取了企业家、民主党派、老领导的意见建议，大家谈得最多的，就是城市建设问题。今年无锡“两会”期间，李小敏书记参加江阴代表团审议时，充分肯定了江阴经济社会发展取得的成绩，同时希望江阴“在城市建设上要知耻而后

 

勇”。这不是否定我们在城市建设上取得的成绩，而是对我们的鞭策。我们要对照江阴在全省、全国的经济地位，对照周边城市，对照江阴老百姓的期盼，在城市建设上有更高的标准、更高的要求和更好的成效。近期，我带队外出学习考察、市内实地调研、深入座谈交流，既看到了与县级地区的差距，也看到了江阴城建的希望。江阴的城市形态、山水格局、人文底蕴基础很好。面向未来，江阴要坚持责任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市；要坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市；要坚持科学定位，以规划建设管理为保障，建设与江阴经济社会发展相称的现代化绿色智慧城市。当然，除了产业发展、城市建设，还有生态、文化、民生、党建等工作，也都面临新的形势、新的挑战。“六大战略”是一个有机的整体，其中产业是重要的基础。每个同志都要怀着对事业负责、对人民负责、对江阴发展负责的态度，加强学习培训，以更新的观念、更宽的思路、更强的素质，努力在新江阴建设的大潮中贡献自身力量、实现人生价值。

3.加强学习培训是提升领导干部能力素质的现实需要。我们常说，大政方针确定了，干部就是决定性因素。我们党历来十分重视干部的能力素质提升。在延安时期，毛泽东同志深刻指出：我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。意在告诫、鞭策全党上下，要大兴学习之风，加快提升工作本领。十八大以来，习总书记多次指出：本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。有的干部新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。现在，许多干部也有做好工作的真诚愿望，也有做好工作的干劲，但由于学习不足、能力欠缺、方法陈旧，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违。江阴干部的能力素质总体是好的，但面对新形势新任务，我们也存在不符合、不适应的情况，需要加强学习培训、提升能力素质，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的过硬干部队伍。

二、珍惜机会、勤学善思，圆满完成各项学习培训任务

这次组织轮训，市委高度重视，市委组织部、统战部、妇联、团市委和党校做了大量前期准备工作，在培训时间、课程设置、师资安排等方面反复研究，结合江阴发展实际情况，最终确定了培训方案。希望同志们珍惜这次难得的培训机会，认真学习，深入思考，努力在以下四个方面实现新提升：

1.要努力在理论素养上有新的提高。理论素养是干部综合素质的核心。对

 

一个领导干部而言，学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定着他的政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。习总书记强调，领导干部进党校，最重要的是学习党的基本理论，提高理论素养。现在在干部特别是年轻干部中，最重要也是最需要注意并切实解决好的，是理想信念问题和思想作风问题，最需要加强的是理论教育。这些讲话意味深长、发人深思。一个党员干部能否真正做到“忠诚干净担当”，很重要的，还是取决于政治理论素养是否扎实、是否牢固。我们要通过系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习总书记系列重要讲话精神，特别是领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，为自己补足精神之钙、筑牢思想之基，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。这次培训，专题安排了习总书记“四个全面”战略思想、马列著作经典导读、供给侧结构性改革等专题讲座，大家要学深悟透，深刻领会。当然，就理论学习而言，党校培训只是一时一期的，自我学习是一生一世的，我们要长期坚持、久久用功。

2.要努力在眼界胸襟上有新的拓宽。眼界开阔，思路才能开阔；胸襟宽广，境界才能提升。作为一个领导干部，大家的眼界胸襟有多宽，往往决定着你们分管的工作站位有多高、带领的团队境界有多高。要学人之长拓视野。这次培训，我们不仅党校老师、部门领导授课，还邀请了一些市外专家学者授课，不仅在市委党校进行培训，还将赴上海市委党校、浙江临安党校异地培训，不仅安排了集中听讲，还安排了讨论交流。这些都为大家丰富学识、拓宽视野创造了很好的条件，希望大家通过活动，进一步解放思想、开阔眼界，学人之长、补己之短，把自己的工作想得更深、做得更好。要着眼全局谋发展。我们每个领导干部，无论在哪个板块、哪个部门，都要始终胸怀全局，要把所要做的工作放到全局当中来谋划和思考，这样才能定位更准确、工作更有成效。否则，工作格局就会越来越小，发展绩效只会越来越低。因此，大家要强化大局意识，自觉围绕中心谋发展、抓工作，尤其要把思想和行动统一到市委、市政府既定的发展战略、目标任务上，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一项工作抓到底，共同推动江阴的发展大业不断向前。

3.要努力在领导能力上有新的提升。大家在本单位本部门要么是主要领导，要么是班子成员，要么是后备干部，你们的领导能力和素质高低，直接影响着一个部门、一个块面的发展。当前，我市改革发展稳定的任务繁重艰巨，需要大家在能力素质上有新的提升。要善统筹、抓重点。统筹兼顾是领导工作的一

 

个重要方法。最近，习总书记专门批示学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》。这篇文章主要是讲领导方法、领导规则的。主席在文中有一个很形象地比喻：弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。领导工作头绪多，如果分不清主次，眉毛胡子一把抓，肯定事半功倍、忙而低效。只有善于统筹全局，抓好重点关键，分清轻重缓急，才能统驭有方、事半功倍。要勇担当、能攻坚。当前，我市正处于建设新江阴的新起点上，既面临千载难逢的历史机遇，也面临诸多困难挑战。敢担当能攻坚，是我们最应珍视和培育的政治资源。每一位党员干部都要强化担当意识、树立担当精神、提升担当能力，倍加珍惜组织的信任、人民的重托，接受任务不讲条件、完成任务不打折扣，从薄弱环节抓起，从基层基础管起，守土有责、守土尽责，努力在履职尽责中干出一番事业、实现人生抱负。要讲团结、会动员。现在，一些党员干部不乐于走进基层、不敢于直面群众、不善于调动各方，结果就出现“与新社会群体说不上去，与困难群众说不下去，与青年学生说不进去，与老同志说不到一起去”的问题。独木不成林，百花方为春。每个有志于干事业、创大业的党员干部，都要始终保持一种讲求团结、合作共事的良好心态，同事之间要相互尊重、坦诚相见，多联系、多补台，遇到问题不推诿，遇到困难合力办，对待群众真心实意，服务基层尽心尽责，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。

4.要努力在党性锻炼上有新的增强。党的十八大以来，习总书记提出了一系列加强党的建设尤其是党的干部队伍建设的要求，提出了好干部“五条标准”和“四有”要求，强调党员干部要“忠诚干净担当”，努力践行“三严三实”。去年底，习总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话，明确指出：实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。这一讲话语气坚定、振聋发聩，也是对干部队伍党性修养的最新要求。我们每一个干部，都要对照习总书记“四个铁”的要求，把党性锻炼作为一辈子的必修课，时刻以高标准来自我约束、自我完善，坚持以严修身来补钙壮骨、立根固本，始终保持政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终同以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委、无锡市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

 

三、端正态度、严格纪律，确保学习培训取得良好效果

在当前各项工作十分繁重的情况下，市委还是把同志们集中起来进行学习培训，充分表明了市委一如既往抓干部培训的坚定决心。希望大家在思想上高度重视，行动上高度自觉，遵守纪律、排除干扰、全心投入，确保学有所获、学有所得。一要端正学习态度，集中精力参加培训。这次培训班的学员既有副科职领导干部，又有单位的中层干部，平时工作都比较忙。大家到党校集中学习机会非常难得。希望大家既来之，则安之，尽快适应，做到静得下，坐得住，钻得进。要善于从繁忙的工作中解脱出来，利用课余时间联系、沟通、安排工作，妥善处理好工学矛盾，使自己能够集中精力，扑下身子，全身心投入到学习培训中去。二要理论联系实际，坚持学以致用。学习培训的目的全在于应用。这次培训，专门设置了小组交流、专题研讨、现场教学等环节，考虑很细致、很实在，希望大家坚持理论联系实际，围绕自己的工作实际，结合所学的理论知识，结合参观考察的心得感悟，认真思考，用心体会，真正把经过学习培训得到升华的思想成果，转化为促进工作的强大动力，转化为推动发展的工作实效。三要遵守培训纪律，树立良好形象。在座的各位来自不同的单位，代表着各自单位的形象。希望大家遵守培训纪律，服从安排，听从指挥，不迟到，不早退，不无故缺课，不相互吃请，认认真真地上好每一堂课、参加好每个活动。市委组织部和党校要从严强化管理考核，真正使参训学员在加强理论武装、提升素质能力的同时，也受到严格的党性锻炼。

同志们，一年之计在于春。今天的党校春季开学典礼，我们共同播下了学习的种子。希望大家把学习扎根在内心深处，让学习内化为一种行为习惯、一种生活方式，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，从而以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加有效的工作，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴作出新的贡献。

最后，预祝本期培训班取得圆满成功！

 

在全市农村工作会议上的讲话

（2016年3月24日）

 

正值全市上下认真学习贯彻全国“两会”精神的重要时刻，市委、市政府专题召开全市农村工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、无锡农村工作会议精神，全面落实市委十二届八次全会部署要求，回顾总结全市“十二五”时期“三农”工作情况，分析当前“三农”工作形势，研究部署“十三五”特别是今年“三农”工作任务，从而推进全市“三农”工作不断迈上新的台阶。

市委对这次会议高度重视，上周六，市委常委会作了专题研究，讨论研究了相关政策文件。刚才，吴芳副市长作了一个全面的工作报告，针对性、指导性、操作性很强，我完全赞同，希望大家认真抓好落实；孙小虎副市长宣读了表彰决定，会议对先进单位和个人进行了颁奖；两个部门、一个农民专业合作社作了交流发言，华西村吴协恩书记也作了精彩发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上学习借鉴。

刚刚过去的“十二五”时期，是江阴“三农”发展的又一个黄金期。全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、无锡市关于加强“三农”工作的决策部署，紧紧围绕“率先基本实现农业现代化”总目标，积极主动转方式、促改革、强增收、惠民生，“三农”各项工作在较高起点上实现了新提升。主要表现在“四个持续”：一是现代农业建设持续推进。加快农业结构调整，累计完成“三资”投农超60亿元，农业园区化率提高到43%，高标准农田比重达到59.6%，农业综合机械化水平突破90%，农业科技进步贡献率达到66%，粮食生产实现“十二连丰”。二是富民强村水平持续提升。全市农民收入2011年突破1.5万元大关，以后每年迈上一个两千元台阶，2015年超过2.6万元，连续16年蝉联全省县（市）级第一，城乡居民收入比缩小到1.95:1（全省为2.3:1）。全市村均收入增长到1212万元，75%的薄弱村实现稳定性收入200万元以上或人均500元以上的扶持目标。三是农村改革持续深化。农村土地确权登记试点工作全面开展，确权登记颁证试点村占比达到90%以上。农村产权交易市镇两级平台基本搭建完成。农业经营机制创新有序推进，全市家庭农场、专业合作组织分别达到140家和700家，农业适度规模经营比例提高到84%。村账镇（街道）代理基本实现全覆盖。四是农村民生持续改善。坚持“保基本、建体系、办实事、兜底线”的方针，统筹

 

推进城乡公共服务“六大体系”建设，新农合、新农保、被征地农民社保实现全覆盖，村庄环境整治任务基本完成，农村面貌不断出新，农村社会治理机制不断完善，基层党建科学化规范化水平不断提升，党在农村的执政基础得到加强。这些成绩的取得来之不易，为促进全市经济持续健康发展、保持社会和谐稳定奠定了坚实基础。这是全市上下共同努力、拼搏奋斗的结果，“三农”工作战线的同志们特别是广大村干部付出了艰辛努力。在此，我谨代表市委、市政府，向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，农村经济社会发展也面临一些深层次矛盾和问题，特别是当前在经济发展进入新常态的大背景下，农业农村发展的内外部环境条件正在发生深刻变化，面临着诸多新课题、新挑战。在农业发展上，土地等生产资源分散零碎布局普遍存在，家庭农场、合作组织、龙头企业等农业新型主体还不够强，“接二连三”产业化经营、融合化发展水平还不高，农业的综合效益和功能提升还面临很多难题。过去是生产关系束缚了生产力，现在的阶段，实际上是经营方式在影响着农业生产力的水平提升。在农民增收上，农民财产性、经营性、转移性收入占比有待提高（去年分别为17%、11%和10%），农民收入增长多元化动力机制尚未形成，全市村级稳定性收入低于200万元或人均稳定性收入低于500元的经济薄弱村还有97个，贫富差距扩大趋势还未根本扭转。在农村建设上，镇村规划建设水平有待提升，如何解决保留村庄面貌陈旧和农村“危房户、紧房户”问题需要探索新路。确实，面广量大的自然村包括一些行政村，面貌比较陈旧，这主要是由于上级政策层面的原因，预计今年会出台相关意见措施，市里也在做准备；村庄综合整治长效管理机制尚未有效建立，巩固近年来村庄整治成果、实现农村村庄环境长治久洁，面临着新的考验。总之，对照建设“强富美高”新江阴的目标要求，农业仍是“四化同步”的短腿，农村仍是高水平全面建成小康社会的短板。对此，我们要始终保持清醒头脑，坚持问题导向和底线思维，采取更加扎实有力的举措主攻难点、拉长短腿、补齐短板，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

去年底召开的中央农村工作会议，XXXXXZ书记、李克强总理分别作出重要指示。习总书记强调，重农固本是安民之基，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。习总书记的重要指示，深刻阐述了“三农”

工作在经济社会发展全局中的战略地位，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。今年初，中共中央下发了1号文件，这是中央连续13年以“三农”工作为主题发出的“一号文件”，对“十三五”时期全国“三农”工作作出全面部署，是推动当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。春节前后，全省、无锡市先后召开农村工作会议，罗志军书记、李小敏书记分别作出重要批示，徐鸣副省长、汪泉市长分别对做好“三农”工作作了具体部署。我们要准确把握中央对“三农”工作的战略定位、总体部署和关键举措，深刻理解和把握“‘三农’工作是全党工作重中之重”的重要判断，把思想和行动统一到中央、省、无锡市的各项决策部署上来，进一步细化实化政策举措，切实抓好工作落实，确保各项强农惠农富农的决策、政策在江阴落地生根、开花结果。

“十三五”时期，是我市全力建设“强富美高”新江阴的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我们全市上下，特别是“三农”战线的同志们，要站在战略的、全局的高度，切实增强做好“三农”工作的思想和行动自觉。要深刻认识到，农业是国民经济的基础产业，也是安天下、稳民心的战略产业；农业农村发展不仅是经济问题，而且是涉及国家经济安全和政治稳定的战略问题。江阴虽然农业占比不高，但农业的基础性地位并没有改变，而且农业还兼具生态、旅游、休闲、文化等多元功能，作为传统的鱼米之乡、全省的农业现代化先进县，我们更有基础、更有条件在发展现代农业方面先行探路。完整的现代产业体系中，现代农业为基础。江阴的农业比例小，文章大，去年占P1.6%，但是怎么样挖掘功能、以工哺农、以城带乡，可做的文章很大；我们的农业总量小，作用大，保安全保供应保生态，粮食和蔬菜，老百姓都喜欢本地的，家乡的口味；我们的农业规模小，潜力大，现代农业想提升，必须依靠科技化、智能化，这正是江阴优势所在，我们可以“接二连三”。要深刻认识到，习总书记指出的“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，对新江阴建设而言，同样一语中的，切中要害：离开了农业强，“经济强”就失去了重要基础；离开了农民富，“百姓富”就会大打折扣；离开了农村美，“环境美”就会留有缺憾；离开了乡风文明，“社会文明程度高”就难以令人信服。一定程度上，“强富美高”新农村建设水平，直接决定着“强富美高”新江阴的进程和水平。要深刻认识到，江阴的城乡一体化发展起步较早、基础较好，我们的“以工哺农”、“三集中”等工作一直

 

走在全省全国前列。2013年3月，李克强就任总理后的首次调研就来到江阴新桥镇，体现了对我市新型城镇化建设的充分认可。面向“十三五”，加快推进新型城镇化，全面提升城乡“六个一体化”水平，在更高层次上统筹城乡区域协调发展，有利于江阴在新一轮发展中赢得新优势。总之，我们要充分认识做好新时期“三农”工作的重大意义，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，以五大发展理念为引领，以促进农民增收为核心，加大政策支持力度、改革创新力度和工作推进力度，不断开创我市“三农”工作的新局面。

围绕上述工作目标要求，要重点抓好以下五个方面工作。

一、落实供给侧结构性改革要求，加快转变农业发展方式

根据我们的市情和面临的新情况，落实供给侧结构性改革要求，加快转变农业发展方式，是产业发展的内在要求，是提升农业现代化水平的必然选择，是农业农村自然禀赋的倒逼，是环境建设，推进绿色发展的根本要求。去年底，XXXXXZ书记首次提出“供给侧改革”，在随后的中央经济工作会议上强调，要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。汪洋副总理在中央农村工作会议上，把推进农业供给侧结构性改革作为“十三五”农村工作的六大任务之首。江阴人多地少（我市人均农业用地面积仅0.56亩，低于0.8亩的国际警戒线）、土地后备资源不足、资源环境压力较大，推进供给侧结构性改革，根本出路是转变农业发展方式、提高农业劳动生产率，坚持走规模化、集约化的道路。规模化，就是要走规模经营的路子，一方面规范有序推进土地流转，实现土地经营的规模化，另一方面扶持发展各类社会化服务主体，实现农业服务的规模化。集约化，就是要发展集约农业，向设施化、智能化、园区化要效率、要效益，用现代装备改造农业，用先进科技提升农业，逐步实现农业生产的现代化。重点要在四个方面下功夫：一是农田水利建设。建设高标准农田，是农业增产增收增效的重要抓手。要坚持统筹协调、突出重点、连片开发的原则，整合各类项目资源，加快建设旱涝保收的高标准农田，确保年内高标准农田占比超过60%。要围绕水利现代化的目标，以新沟河延伸拓浚工程、中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县为重点，大力兴修农田水利设施，为防洪防涝、农业增产增效打下坚实基础。二是农业装备建设。农业机械化是现代农业的重要标志。要以水稻、小麦等主要作物为对象，以现代农业园区设施农业为示范，全面推进农业机械化步伐，到2020年基本实现粮食耕种收全程机械化。三是农业科技建设。农业发展的根本出路在于依靠科技。要加大科技

 

强农力度，促进产学研协同创新，积极培育一批具有核心竞争力的新品种、新技术、新产品，全力建设全覆盖的农机推广服务体系。到2020年，农业科技进步贡献率提高到70%以上。四是新型农业经营主体建设。农业现代化关键是农民的现代化。要把培育新型农业经营主体作为化解“谁来种地”之忧的根本举措，培养现代农业建设的职业农民大军。重点打造“三支力量”：鼓励大学毕业生、农业技术人员返乡务农创业，培育现代农业建设的新生力量；扶持发展家庭农场和农民合作社，培育现代农业建设的有生力量；引导广大农民从“打工”到“创业”，培育现代农业建设的创新力量。

二、持续优化农村环境，全力建设有特色有魅力的美丽乡村

“十三五”期间，我们要实施六大战略，其中一个战略就是城乡统筹战略。我们提出“城市现代化、城乡一体化”的目标。当前，无论是基础设施建设还是城乡环境整治，面广量大的农村都是重点难点。要坚持统筹协调、提升发展，大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快形成城乡良性互动、共荣发展的一体化发展新格局。要科学推进农村规划建设。城市建设、乡镇建设，村庄建设，坚持规划起点要一样高，彰显城乡不同特色；建设品质要一样高，保证城乡的品味，包括管理都要一个标准、一个要求、一个水平。全面落实新修编的全市镇村布局规划，加快完善各片区“多规合一”，强化产业发展支撑，加强历史文化保护，着力打造一批具有鲜明地域特色风貌的工业强镇、商贸重镇、文化名镇。要全力推进新桥、华士、周庄城乡发展一体化先导示范镇街建设，推动先导示范镇街在城乡一体化发展方面树品牌、塑特色、作示范，以重点镇、重点村的建设带动全市面上的城乡面貌改善。要进一步完善农村住房建设管理规范，积极稳妥推进规划发展村庄改造提升，不断改善广大农民群众的居住条件。要大力整治农村生态环境。多年来，江阴农村环境建设做了大量工作，成效是明显的。但是，对照先进地区发展，对照人民群众期盼，仍存在不少差距。刚才，吴市长已做了具体部署。我想，大的来讲是两句话。一是让河更清水更净。市委提出，“十三五”末全面消除黑臭河道和地表劣V类水质，任务非常艰巨的。不久后，我们要召开生态文明建设大会，责任到板块、责任到部门、责任到领导。要全市一盘棋，特别是水系、河流，以壮士断腕的勇气，下大决心开展农村生活污水处理、工业污水达标排放、畜禽养殖场关停整治、农村自来水管网改造等行动，多措并举整治水环境、优化水景观、确保水安全。环境信访投诉超过了其他社会矛盾总和，确实要顺

 

应老百姓期盼。问题在水里，根子在岸上，所以要源头治理、综合治理。二是让山更青地更绿。要让绿色成为江阴的主色调，坚持城乡联动，合力推进，突出绿量增长、水平提升，以环城森林公园建设为龙头、以重点道路沿线为纽带、以石宕山体为节点，全面推进道路绿化、沿河绿化、山林绿化，高水平推进绮山应急水源地、花山定山郊野公园等的规划建设，早日重现江阴山青水秀的天然禀赋和独特美景。江阴基础比较好，山水自然禀赋非常优越，城市基本形态非常大气，下一步是围绕一些重点工程做的问题。5月份，我们准备开城乡建设大会，把未来三年的奋斗目标，奋斗蓝图呈现给老百姓，政府在牵头，建设部门在拿方案，确保把实实在在的目标任务定出来，以直观的形式图文并茂包括做成一些三维场景，在规划馆展示出来，开会的代表进去看自己定的目标，看完以后上会表态，完了以后把规划馆向全市老百姓开放，告诉老百姓三年以后新江阴城乡的模样，让老百姓来倒逼我们，也是一种监督。不这样干，我们确实有危机感，出去看看，确实感到城乡建设和江阴经济发展水平，和江阴经济在全国的美誉度反差不小，但是还是肯定我们有很好的基础和条件，通过三到五年的努力，能够形成新的反超。当年乡镇企业发展初期，80年代90年代走在前列的，后来新世纪以来，后发地区阶段性的超越，这也是可以理解的，关键是从现在开始，我们怎么样在新一轮的城乡一体化发展中，实现新一轮的反超。要积极统筹农村社会事业。要进一步加强农村公共服务设施和能力建设，更大力度推动教育、医疗、文化、体育等各项社会事业发展向农村倾斜，加快实现城乡基本公共服务均衡配置和合理布局。要积极开展农村精神文明建设，大力实施文化科技卫生“三下乡”活动，促进广大农民转变观念、移风易俗，建立健康文明的生活方式和生活习惯，以优良家风建设为抓手，加快形成尊老爱幼、明礼诚信、勤俭自强、团结友善的良好社会风气。

三、坚持因地制宜分类施策，不断壮大村级集体经济

村级经济是基层运转的财力基础，也是农村民生改善的重要财源。总的看，我市村级集体经济发展起步较早、总量较大、实力较强。但也存在贫富两极分化、增长后劲不足的问题。2015年，全市村级收入30.55亿元，同比下降5.9%；扣除华西、长江、周庄3个亿元村（村级收入分别为8.9亿元、3亿元、1.3亿元），其余249个村村均收入不到700万元，其中，财政转移支付村均72.4万元。下一步，必须坚持“因地制宜、分类施策”的原则，积极探索村级发展的新空间、新路径。工业经济强的村，要整合发展要素、盘活土地存量、淘汰落后产能，

 

实现资源优化配置，在节约集约中实现可持续增长。农业资源丰富的村，要大力发展高水平种养殖业，通过规模化、专业化、特色化发展，提高农业经营效益。区位优势明显的村，要借助城郊、镇郊、工业集中区等区位条件和重大交通基础设施建设，加快发展现代物流、专业市场等生产性服务业和生活性服务业，有条件的可以参与城镇开发和园区建设。旅游资源丰富的村，要通过发展农家乐、休闲观光农业等乡村旅游项目，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。

这里，我再强调一下经济薄弱村的脱贫转化工作。党的十八大以来，中央对扶贫工作高度重视。十八届五中全会，明确提出，到2020年贫困县要全部摘帽。五中全会后，中央召开的第一个工作会议就是扶贫开发工作会议，全体政治局常委参加会议，习总书记发表重要讲话，部署“十三五”扶贫开发工作。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。这些讲话表明了中央对脱贫攻坚的鲜明态度和坚强决心。就江阴而言，高水平全面建成小康社会，脱贫攻坚任务也是比较重的。从1990年至今，我市共开展了八轮经济薄弱村扶持转化工作，脱贫标准由最初的村级年收入10万元提高到年经营性收入200万元，帮扶成效还是比较明显的。但是，受规划布局限制、规费政策调整、刚性支出增加等主客观因素影响，薄弱村脱贫转化任重道远。今年，我们全力实施新一轮50个经济薄弱村的帮扶工作。总的说，要抓好“四个扶持”：一是政策激励扶持，市里出台了专门的政策意见，要通过落实资金保障、深化结对扶持、严格开支管控、强化绩效考核、理清责权关系等举措，着力增强薄弱村自我造血、自我发展能力。二是资金倾斜扶持，市财政设立每年3000万元补助资金，用于保障村级正常运转，同时通过项目资金扶持、专项奖补资金、走访慰问送温暖等方式，给予薄弱村不同侧重的资金扶持。三是结对挂钩扶持，明确各市领导、机关部门和单位、骨干企业挂钩结对帮扶经济薄弱村，通过资助资金、新上项目、集聚资源等途径，多途径帮助村级发展经济。四是人才选育扶持，坚持扶贫先扶人，强化薄弱村班子建设，积极调整村干部选拔、培养、激励等方式，充分发挥优秀年轻干部“第一书记”作用，专职开展“精准扶贫”，确保帮扶工作取得实实在在成效。组织部会同农工办出台了相关意见，特别是第一书记如何开展工作还在制定规划。

四、大力改善农村民生，积极构建农民增收长效机制

 

增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。中央“十三五”规划中明确要求，到2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番。按照省、无锡的统一部署，我们提出提前一年实现这一目标，农民收入年均增长率要保持在7.5%以上。虽然江阴农民收入水平长期在全省领先，但也面临着增收渠道不宽、增长动力衰减的问题，仍需要想方设法拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入。一要就业增收。目前，我市农民收入的结构中，第一大来源是工资性收入，占比达到61%以上。这说明，就业仍是农民增收的主渠道，必须紧紧抓住不放。要实施更加积极的就业政策，完善最低工资保障制度、鼓励企业增加工资分配等多项措施，促进职工工资与经济发展水平、企业经营效益同步提升。产业强市是首要战略，如何提升产业，壮大产业，增加就业岗位，增加就业机会，从而提高农民的收入。二要创业增收。近年来，中央出台了一系列支持大众创业、万众创新的政策措施，这为农民创业提供了大好机遇。江阴工商经济繁荣，创业氛围浓厚，全市3.8万家企业中许多创业者都来自农村、出身农民。要进一步加大政策倾斜，鼓励引导农民创业创新，大力开展农民创业培训，加快培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，提高创业成功率，实现农民创业梦。三要保障增收。健全的社会保障是农民的“安全网”、农村的“稳定器”。要进一步提升社会保障水平，推进城乡居民全面持续参保，努力实现应保尽保、扩面提标，为广大农民解决后顾之忧。特别是要加大大病保险救助力度，化解因病致贫、因病返贫问题，不要让大病从“个人病痛”演变成“家庭灾难”。四要帮扶增收。目前，全市还有7600多名贫困农民，要进一步健全低收入农户精准帮扶体系，通过产业项目扶、合作组织带、机关党员联、培训就业促、公益岗位帮等多种形式，加快推动贫困户发展经济、上岗就业、改善生活，确保农村困难群体生计有保障、生存有尊严、生活有希望。50个薄弱村，7600名贫困农民，是我们精准扶持的重点，大家要全力以赴，特别是7600名贫困农民，一定要底数清，这里面当然有动态变化，特别是因病返贫的，要跟踪好，确保政策全覆盖、精准到位。

五、全面深化农村改革，不断激发农村发展活力

深化农村改革，是破解农村发展难题、增强农村发展活力的根本途径。要对照上级要求，结合江阴实际，狠抓关键环节，积极稳妥推进各项农村改革，最大限度解放和发展农村生产力。一要继续深化农村土地制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证，是落实“三权分置”的基础。要通过“确实权、颁

 

铁证”，赋予农民更加充分而有保障的土地权益。要扎实推进农村土地确权工作，确保完成全年确权登记颁证任务，并以此为契机，鼓励多种形式土地流转，完善服务体系，盘活土地资源、提高产出效益。要稳步开展农村宅基地、农房统一确权调查建库工作，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证，加快推进不动产统一登记工作，切实维护农民合法权益。二要大力推进农村股份合作制改革。股份制改革是农村发展的“源头活水”。各级党委和政府要着力加快村级收入500万以上村的改革进程，折股到人、带股进城、按股分红，有效增加农民来自集体的财产性收入。要进一步规范合作社“三会”治理结构，增强合作社的持续增收能力、发展能力和盈利能力，探索股份有偿退出、抵押、担保等创新举措，赋予农民更多财产权利。三要有效探索农村金融服务改革。金融是现代经济发展的核心，要把推进农村金融改革作为破解农民贷款难、贷款贵问题的根本途径，积极构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村新型金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条，加快推进农村信用体系建设，引导更多的金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村。四要加快完善农村产权交易体系建设。规范农村产权交易，是深化农村产权制度改革的必然要求，也是健全农村“三资”管理的基础工程。要在起步良好的基础上，要按照“覆盖全面、程序规范、管理健全、服务高效”的目标，尽快摸清农村集体产权家底，优化交易流程，完善配套服务，加强监督管理，真正使农村产权交易中心成为资产增值的“大平台”、农民增收的“好帮手”。

做好农村工作，关键在党，关键在人，关键在村书记。今天，所有村书记都来了。我们说，做好农村工作，关键在党，关键在人，关键在村书记。长期以来，我市广大村书记扎根基层、不辞辛劳、敬业奉献，为农村发展作出了不可替代的重要贡献。今年恰逢村两委班子换届，要以此为契机，进一步选优配强村两委班子，确保换出新面貌、换出精气神。当前，农村工作的内容、农民群众的诉求都发生着深刻变化，广大村书记肩上的担子更重了。在这里，我对全体村书记提三点希望：一要做顾大局、勇担当的好书记。每个村组织都是全局工作的重要一环，每个村书记都肩负着富民强村的重要使命，要倍加珍惜组织的信任、人民的重托、创业的舞台，始终胸怀全局、顾全大局，勇于担当、勇挑重担，自觉做到接受任务不推诿、执行任务不懈怠、完成任务不打折，努力在履职尽责中成就一番事业、实现人生价值。二要做讲纪律、守清廉的好书

 

记。古人云，公生明，廉生威。要时时处处以党规党纪为警醒，自觉守纪律讲规矩。要坚持办事公道、处事公正、“三务”公开，大事要事做到事前广泛征求意见、事中接受群众监督、事后及时张榜公示，以公道正派、清正廉洁的良好形象，赢得群众的真心拥护和支持。村书记代表党委、政府在一线，面对面做群众工作，对老百姓的所急所需所盼，要有准确把握，及时回应，办好事、解难事、做实事。另外，村干部直接面对群众，我们的所作所为，一些形象很大程度上代表党委政府的形象。这方面，希望在座要牢记。特别是去年7月到今年年底，纪检部门把发生在群众身边的四风问题和腐败问题作为审查重点，大家要带头执行好各项规定，尽可能避免一些问题的发生。三要做爱百姓、解民忧的好书记。吴仁宝老书记为什么在人民群众中享有崇高的威望？很重要的，是他把一生无怨无悔地献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。要深怀对群众的深厚感情，关爱每一个农户，了解每一家疾苦，掌握每一处村情，尽心竭力回应群众的所急所盼，真正成为群众最贴心、最信任的人。我来江阴以后感受很深，江阴农村的发展，为什么在上面有很多制约的情况，有这么好的局面？农村面貌的变化也好，村级经济的壮大也好，发挥不可替代作用的就是在座的村书记，确实大家把吴仁宝老书记当作楷模，自觉践行为民宗旨，当然我们也看到我们有一个好的梯队，奉献精神也非常好，确实为农村发展，农业增效、农民致富做了大量工作，为全市发展大局作出了贡献，也是为江阴在全国一直以来有这么好的美誉度作出了重要贡献。我们有很多村，是全国各地都有来考察学习的热门地方，为江阴赢得了荣誉，赢得了地位，在座书记功不可没。我想，我们有这么好的基础，这么好的干部队伍，特别是村一级的，我们的三农工作在十三五期间一定能够实现新的发展。

当前，农村工作的目标任务、政策措施已经明确，关键是要真抓实干、推动落实。全市各级党组织要切实加强和改善对“三农”工作的领导，强化责任落实，筑牢发展基础，形成工作合力，推动我市“三农”工作再上新台阶。要加强组织领导。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的工作要求，顺应农民期盼、关心群众诉求、解决突出问题，始终做到抓“三农”精力不移、力度不减、工作不松。要进一步加大“三农”投入力度，落实各项支农惠农政策，努力实现差异化、精准化、滴灌式支持，切实提高支农资金使用效益。要围绕各项目标任务，细化量化、层层分解，做到责任落实到人、任务落实到岗，确保各项工作圆满完成。要夯实基层基础。做好“三农”工作，关

 

键靠基层组织。要不断推进农村基层服务型党组织建设，健全党组织领导的村民自治机制，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。要扎实抓好“两学一做”学习教育，真正以好作风好形象让群众心更齐、气更顺、劲更足。要切实加强村级“三资”管理，创新“三务”公开形式，加大对重要领域、重点部位和关键环节的监管力度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，将全面从严治党的要求落实到农村基层。要营造浓厚氛围。不断强化舆论宣传，持续加大对“三农”发展新形势新变化的宣传，对上级“三农”工作新政策新要求的解读，对全市“三农”战线好典型好经验的推广，广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要着力完善科学有效的考评评价体系和激励保障机制，让广大基层干部感到干事创业有盼头、有奔头、有劲头，为农业现代化建设和农村改革发展注入强大动力。

同志们，巩固农业农村发展良好态势，开创“十三五”我市“三农”工作崭新局面，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，进一步认清形势、坚定信心，振奋精神、扎实工作，奋力推进农业农村发展迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴作出更大贡献！

 

在澄星集团银团贷款签约仪式上的致辞

（2016年3月28日）

 

尊敬的工行谈总，各位行长，同志们：

今天，我们在这里举行澄星集团年产220万吨PT扩能项目银团贷款签约仪式。这是澄星集团加大主业投资、提升主业竞争力的重要举措，也是深化银企合作、做优做强实体经济的具体实践。刚才，我们一起见证了银团贷款的签约。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对本次银团贷款的成功签约表示热烈的祝贺！向长期以来给予江阴经济社会事业发展大力支持的各大银行表示衷心的感谢！

澄星集团是享誉国际国内的行业领军企业、石化产业龙头企业，也是长期以来引领江阴企业发展的重点骨干企业。30多年来，澄星集团始终坚守发展实体经济，专注于做强做大主业，转型升级步伐不断加快，综合竞争力持续增强，不断抢占产业链和价值链高端，为全市企业发展树立了标杆，为全市经济发展作出了积极贡献。面对当前严峻复杂的宏观形势，澄星集团积极响应市委、市政府坚定不移实施产业强市首要战略的号召，坚定发展不动摇，做强实业不松劲，投资66.5亿元上马PT扩能项目，体现了澄星集团“主业立企、实业兴企”的坚定信心和“建立千亿企业、打造千亿产业”的高远目标，为江阴稳增长、促转型、增后劲作出了示范，也以实际行动为克难奋进的江阴广大企业提振了信心。

金融是现代经济的核心。在经济发展新常态下，我们更加需要金融资本和产业资本的互动融合、紧密结合，真正让产业插上金融的翅膀，让金融搭上产业的快车。今天，省市多家银行与澄星集团，签订了总额29亿元的银团贷款，充分彰显了大家对澄星发展、对江阴发展的坚定信心，不仅用实际行动为澄星集团打造“千亿企业、千亿产业”注入了强劲动力，也为支持我市企业聚焦实业、专注主业、做强产业发挥了引领作用。希望澄星集团凭借强大的金融助推，加快推进项目建设，以更好的经营业绩回报各金融机构的支持与厚爱。

当前，江阴市委、市政府提出“十三五”的首要战略是产业强市战略，落脚点在企业，主支撑在金融。我们将积极搭建多层次、多领域、点对点、面对面的银企合作平台，全力营造金融良好发展环境，全力支持金融机构在江阴的成长发展，全力支持包括澄星集团在内的广大企业做优做强，努力形成产融互

 

动、共荣发展的良好局面。在这里，也恳请省市金融机构进一步创新产品、优化服务，在政策和信贷上给予江阴更大力度的倾斜，积极帮助江阴企业发展，大力支持重点项目建设，为推动江阴经济社会平稳健康发展发挥更大作用、作出更大贡献。

最后，衷心祝愿各大银行和澄星集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位行长和同志们身体健康、万事如意！谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在全市公安工作会议上的讲话

（2016年3月31日）

 

尊敬的谢市长，各位公安干警，同志们：

今天召开的全市公安工作会议，既是一次表彰先进、激励斗志的动员会，更是一次吹响新一年战斗号角的誓师会。刚才，韩民同志作了一个很好的报告，既对无锡市公安工作会议精神进行了贯彻落实，也对今年全市公安工作作了很好的部署；严会东同志宣读了表彰通报，大会对各类先进进行了颁奖。无锡市副市长、公安局谢晓军局长亲临会议，对我市公安工作作了指示，既立足无锡大局，又结合江阴实际，针对性、指导性、操作性都很强。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

过去的一年，我市公安战线在上级公安机关的关心支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履职、主动作为，为促进经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定发挥了不可替代的重要作用。突出表现在三个方面：一是服务大局扎实有力。市公安机关始终坚持融入中心、服务大局，与全市发展同频共振，敢担当、善担当，有效保障了经济发展、城市建设、生态治理、民生改善等重点工作的顺利推进，确保了社会大局和谐稳定。二是维护稳定富有成效。以打造立体化现代化治安防控体系为抓手，大力推进“平安江阴”建设，坚决打击违法犯罪行为，违法犯罪警情稳中有降，刑事案件总量有效遏制。刚才韩市长在报告中提到，打处绩效、刑事和八大类案件破案率等多项指标排名无锡第一，取得这样的成绩很不容易，这是广大公安干警辛勤付出的结果。三是队伍形象稳中有升。江阴公安始终坚持政治建警、从严治警、素质强警，不断增强全市人民公安服务获得感，去年治安满意度继续保持无锡第一，万人评议机关取得全市同类部门第一，获评“人民满意机关”，这些是社会各界对公安的最高褒奖。特别是今天受到表彰的各类先进，你们身上集中展现了江阴公安人立警为公、执法为民的精神风貌。对过去一年的江阴公安工作，市委、市政府是满意的，全市人民也是充分认可的。在此，我谨代表市委、市政府，向奋战在保民平安、为民服务第一线的公安干警、消防官兵和保安辅警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是高水平全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全力建设“强富美高”新江阴的重要之年。无论是实现

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“十三五”良好开局，还是不折不扣完成今年经济社会发展各项任务，都离不开安定团结、和谐稳定的社会环境，都需要我们公安战线的同志紧紧围绕“打造平安建设示范区、智慧警务先导区、民生公安引领区”的总目标，进一步增强公安工作的责任感和使命感，再接再厉、履职尽责，克难奋进、勇于担当，为全市经济社会持续健康发展保驾护航。在这里，我想就做好全市公安工作，再提几点要求：

一要突出服务大局，为实现“十三五”良好开局保驾护航。围绕中心、服务大局，是公安机关的首要任务。年初召开的市委十二届八次全会，明确了“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和工作路径，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的庄严承诺。这是全市上下共同的奋斗目标和工作主线，也理应成为江阴公安各项工作必须紧紧围绕的中心和大局。希望大家更加自觉地把公安工作放在全市发展大局中来谋划推进，举服务之旗，助建设之力，尽护航之责，为“强富美高”新江阴建设的顺利推进提供全方位保障。特别是当前，经济下行压力持续加大，转型发展正在爬坡攻坚，各类风险多发易发，公安部门一定要牢固树立服务意识、底线思维，进一步抓好结合、融入中心，充分履职、主动作为，全力保障经济发展、城市建设、环境整治、社会治理等重点任务，始终保持与市委、市政府目标同向、工作同步。

二要突出防控风险，为维护社会稳定履职尽责。经济发展是生产力，安全稳定同样是生产力。年初，习总书记对政法工作作出了重要指示，明确要求“要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置”。当前，面对复杂严峻的宏观形势，防控各类风险、维护一方安定的重要性更加突出。各级公安机关要牢固树立忧患意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，积极有效地防控各类风险隐患，尤其要着力在维护市场经济秩序、防控经济运行风险、依法化解房地产领域纠纷、坚决打击恶意逃废债行为等方面下功夫。同时，对公共安全风险、暴力恐怖风险也要高度重视，真正做到规范执法、健全机制、常态治理，牢牢筑起社会安定的铜墙铁壁，确保江阴不发生重特大安全事故和案件。要积极开展矛盾纠纷预防、化解和处置工作，深化“公调对接”工作，加强“派驻式”人民调解室建设，健全联动机制，抓好社会稳定风险评估，合力调处重大矛盾纠纷，努力把维稳工作纳入法治轨道。

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三要突出创新治理，为建设“平安江阴”注入活力。创新社会治理，公安工作是关键，容不得半点松懈、容不得半点马虎、容不得半点侥幸。重点要做到“三个更”：一是治安防控要更严密。以高水平建设“平安江阴”为主目标，以社会治安防控体系建设为着力点，充分发挥公安机关主力军作用，牢固树立主动出击、以动制动的理念，依托现代科技信息手段，加快推动治安防控的提档升级，不断创新打防管控工作的机制、模式和手段，并积极探索新形势下群防群治工作新思路，引导社会成员多载体、多渠道、多形式参与社会治安防控，着力构建“党委政府主导、综治部门统筹协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的工作格局。二是打击犯罪要更有力。保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击影响群众安全感的严重暴力犯罪、各类多发性侵财犯罪、制售假和食品药品环境等民生领域犯罪，以及黄赌毒等社会丑恶现象，铸就铁拳、打出声威、震慑犯罪。下一步重点要着力提升侦防信息化条件下新型违法犯罪的能力水平，做到精准打击、精准防范。三是服务管理要更有效。近年来，江阴公安在服务管理上取得了积极成效，得到了广泛好评，但是为民服务永远没有终点，特别是省、无锡公安对服务群众提出了新任务新要求，各地也推出了不少好举措好经验，希望我们江阴公安推出更多符合江阴实际、具有江阴特色的便民利民新招，以更加高效便捷的服务不断增强人民群众的获得感。比如，刚才韩市长提到“微警务”手机移动服务平台，能够把户口、车管、出入境等服务功能都整合到线上受理，既释放了警力，也方便了群众。我觉得这个思路很好，希望取得惠民实效。

四要突出从严治警，为打造过硬队伍固本强基。周恩来总理曾经讲过一句很深刻的话，“和平时期，国家的安危，公安系于一半，军队是备而不用的，你们是天天要用的”。公安机关作为和平年代最重要的国家机器，你们是否过硬、是否担当，关系着大到国家、小到江阴能否和谐稳定、长治久安。因此，要进一步加强从严治警，努力打造一支“忠诚可靠、敬业担当、业务精湛、纪律严明”的公安队伍：一要忠诚可靠。对党绝对忠诚，是公安队伍的政治灵魂。要坚持政治建警，深化思想政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真开展“两学一做”学习教育，不断强化党性修养、党性锻炼，永葆公安队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要敬业担当。敢担当、能担当、会担当，是全体干警最鲜明的职业特征。要大力弘扬敬业奉献的警察精神，牢固树立人民警察职业信念，提升职业素养、规范

 

职业行为、树立职业形象，做到接受任务绝不懈怠、遇到困难绝不退缩、面对责任绝不逃避，真正成为平安江阴建设者、公平正义维护者、群众利益保障者。三要业务精湛。有了硬本领才能真担当。要坚持素质强警，创新教育形式，充实培训内容，大力推进执法规范化，着力提高广大干警的业务素质、法律素质、科技素质，努力争当“业务通”“多面手”“活档案”，做到召之即来、来之能战、战之必胜。四要纪律严明。严明纪律，是公安队伍战斗力的根本保证。要严格遵守公安机关各项纪律规定，引导广大公安干警时刻绷紧廉洁自律之弦，坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚决做到自身正、自身硬、自身净，着力打造一支纪律最严明、管理最严格、执纪最严肃的铁军队伍。

广大公安干警长期工作在与违法犯罪作斗争的第一线，承受着巨大的工作压力和身心压力，因此关心关爱公安战线上的同志、为做好公安工作提供坚强后盾，是市委、市政府应尽的职责。市委、市政府将一如既往地关心、支持公安工作，切实为广大公安干警解决实际困难、解除后顾之忧，做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，进一步激发广大公安干警的责任心和事业心。特别是对于基础设施、科技创新、队伍建设等方面的资金和人力问题，将全力予以保障和支持；对于社会治理、体制改革等方面的难题，认真调查研究，及时协调解决。同时，也请谢市长和无锡市局能够一如既往地关心、支持江阴公安工作。

同志们，做好公安工作，事关全局、意义重大。希望全市公安机关和广大公安干警牢记使命、不负重托，以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风，履职尽责、积极作为，全力推动我市公安工作再上新台阶，为全市发展大局作出新的更大贡献！

 

在全市千企转型提升发展暨人才强企大会上的讲话

（2016年3月31日）

 

今天，市委、市政府在这里召开全市千企转型提升发展暨人才强企大会。这次会议规模大，有近千家企业参会；范围广，既有工业企业，也有服务业企业、农业龙头企业，既有大企业大集团，也有中小企业；规格高，市四套班子全体领导出席大会，所有与江阴企业发展相关的部门负责同志都参加了大会，这充分体现了市委、市政府对此次会议的高度重视。会议的目的，就是要在全市上下确立产业强市的鲜明导向，凝聚转型提升的强烈共识，营造支持和服务企业、关心和尊重企业家的浓厚氛围。

对于本次会议，市委、市政府谋划了很久，之所以到今天才召开，就是想把相关问题研究得更深一点，把相关政策制订得更准一些。会前，相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题研究，形成了今天会上下发的系列政策文件。刚才，大家观看了专题短片，费市长宣读了表彰决定，大会颁发了奖牌和人才资助资金，会上还编发了两本书，分别介绍了部分工业企业、服务业企业转型提升发展的好经验好做法，希望对大家有所启发、有所借鉴。

回顾改革开放以来的发展历程，我们这座城市依企而兴、依企而盛。江阴从原来的农业大县，到现在的工业大市、经济强市，经济社会发展取得的每一项成就，都与企业的发展、企业家的贡献密不可分。上周五，省委常委、无锡市委李小敏书记专程来澄调研时，再次对我们江阴企业家给予了充分肯定，称赞江阴的企业家“有理想、有办法、有定力”。长期以来，全市广大企业和企业家始终坚定创新业、创大业、创伟业的目标追求，筚路蓝缕、艰苦创业，敢打敢拼、善闯善赢，不仅以领先同行的经营业绩、名列前茅的雄厚实力、跨越赶超的发展韧劲，为我们的经济奠定了雄厚的物质基础；还以百亿企业的集群发展、“江阴板块”的独树一帜和一大批知名品牌、行业单打冠军的异军突起，为我们的产业打造了鲜明的特色优势；更以“四千四万”的创业精神、勇争一流的目标追求、回报社会的奉献担当，为我们的城市创造了宝贵的精神财富。实践充分证明，我们的企业不愧为江阴发展最可信赖的中流砥柱，我们的企业家不愧为全市最为优秀的社会精英。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的企业表示热烈的祝贺！向全市广大企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

当前，宏观经济形势依然严峻复杂，经济发展仍然面临着很大的困难和挑战。广大企业能否顺时应势，抢抓发展先机、加快转型提升，不仅事关企业的兴衰成败，更事关江阴的前途命运。我们必须清醒地认识到，加快转型提升发展是我们顺应宏观大势、做强实体经济的关键所在。当前，经济发展已经进入新常态。XXXXXZ书记在去年底的中央经济工作会议上指出，新常态下，再按照过去那种粗放型发展模式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可持续的，再不抓紧转变，总有一天会走入死胡同。要发挥我国经济的巨大潜能和强大优势，就必须加快转变经济发展方式，加快经济结构调整，加快培育形成新的增长动能。去年以来，从中央到省市，密集出台了一系列推动转型提升、做强实体经济的政策意见，无论是国家的“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，还是我省的“一中心一基地”建设，包括无锡提出的“打造现代产业发展新高地”，其根本用意，都是要通过加快产业转型升级、企业转型提升，抢占经济发展制高点、赢得未来竞争主动权。特别是当前，加快供给侧结构性改革的导向十分鲜明、政策接连不断，我们要敏锐把握市场出清带来的兼并重组、低成本扩张的机遇，把握降低实体经济成本带来的减税减负、轻装上阵的机遇，把握扩大有效供给带来的培育新产业新业态、加快技术改造和装备更新的机遇，顺势而为，乘势而动，努力让我们的产业结构更优、实体经济更强、竞争优势更大。加快转型提升发展是江阴突破发展瓶颈、勇立发展潮头的根基所在。尽管江阴的经济总量长期位于全省全国县域前列，但结构性矛盾也十分突出。特别是面对经济持续下行的压力，我们长期沿袭的传统发展方式所积累的矛盾，已经开始集中显现，再重复资源投入、要素扩张的传统发展路径，已经难有作为、难以为继。更为重要的是，现在县域竞争的态势已经开始转变，前五年、十年，很多地方靠土地出让来支撑发展、支撑竞争，但是随着当前宏观形势的变化，土地财政这条路已经走不通了，今后城市之间的新一轮竞争，必然是回归到产业的对比和较量。我们只有主动加快路径转变、动力转换，才能让江阴产业发展的水平和层次更高、质量和效益更好，才能让江阴的排头兵和领头羊地位更加巩固。加快转型提升发展是广大企业实现逆势奋起、成就百年基业的希望所在。面向“十三五”，市委、市政府明确把产业强市作为首要战略，这是江阴发展的历程、禀赋和地位所决定的。产业强市靠谁实现？归根到底，要靠全市千千万万的企业！当前，由经济持续低迷引发的新一轮市场洗牌日益深化，一些企业产品积压、订单减少、效益下滑，有的甚至面临着

 

生存危机，但是，也有不少企业，非但没有受到影响，反而化危为机、逆势增长，别人困难他们很好，别人赚小钱他们赚大钱，显示出强大的竞争力和顽强的生命力。这些企业有一个共同的特点，就是在早转快转中把握了主动，在创新创优中抢占了先机。我们每一家有抱负、有追求的企业，都应该争做“洗牌人”，把转型提升发展作为应对危机的首选之策、赢得未来的根本出路，在敢转善转、早转快转中凤凰涅槃、浴火重生，走出当前困境、实现永续发展。

如何落实产业强市？如何加快转型提升？从根本上说，就是要企业和政府双管齐下、同向发力。

一、全市广大企业要牢固确立“向转型要动能、靠提升增活力”的发展理念，以主动转、创新转、有效转的生动实践，勇当转型提升发展的先行军、主力军

企业是经济发展的基本单元，是市场竞争的主体力量。转型提升发展只有落实到企业，做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，才能真正提升经济发展的质量和效益。当前和今后一个时期，企业加快转型提升发展，总的来说，就是要在两个方面下功夫、求突破：一是要向转型要动能，二是要靠提升增活力。

第一个方面，向转型要动能

研究国内外长盛不衰的优秀企业，抛开所处行业、经营产品、成长路径上的差异，他们都有一个共性，就是都具有持久发力、因时而变的强大发展动能。我们广大企业，要主动顺应“认识新常态、把握新常态、引领新常态”这个经济发展大逻辑，深刻把握“智能化、绿色化、服务化、高端化”这个产业发展大趋势，紧紧围绕抢占产业链、价值链、市场链更高端这个转型发展总目标，通过加快发展理念、增长方式、经营模式等方面的转型步伐，为企业发展注入源源不断的澎湃动力。重点要加快“四个转型”：

1.要从投资拉动向创新驱动转型。客观地讲，当前一些企业发展面临的困难，固然与宏观经济不景气有很大的关系，但更与我们长期以来过于依赖要素拉动、投资拉动的发展方式密切相关。当前，随着供给侧去产能、去库存、去杠杆的深化，企业要想活得更滋润、前景更远大，必须摒弃过去那种靠铺摊子来拓空间、靠高耗能来促增长、靠拼资金来扩产能的粗放式、外延式发展方式，更加注重技术、品牌、人才、模式创新，加快实现从“制造”向“创造”的根本转变。要更加注重技术创新。法尔胜从麻绳到钢绳再到“光绳”，52年长盛

 

不衰的关键，就是始终坚持在“科技兴企”上舍得投入；兴澄特钢在全国钢铁行业一片亏损的寒冬中一枝独秀，靠的就是“钢铁是科技炼成的”；扬子江船业占据全国船舶制造业超过四分之一的利润，凭借的就是国际领先的技术水平。全市广大企业都要像他们一样，始终把技术创新放在首位，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，加快突破高端技术、转化科技成果、研发高端产品，加快掌握自主知识产权、申报专利技术、制订行业标准，使技术创新成为企业应对危机的制胜法宝、决胜市场的独门利器。要更加注重品牌创新。品牌不仅是产品品质、价值的鲜明标志，也是企业知名度、美誉度的集中体现，更是高附加值的重要载体。目前，我市品牌数量虽然名列全国同类城市前列，但是真正叫得响、传得远的还不够多，而像阳光集团那样，把自己的品牌做成“中国世界名牌”的就更少了。希望更多企业确立“做企业就是做品牌、好企业必定有好品牌”的理念，把品牌作为企业最重要的无形资产，把树品牌和树形象结合起来，制订品牌战略，加大品牌宣传，创新品牌营销，强化品牌保护，打造出更多在全国乃至全世界有知名度、有影响力的江阴品牌。要更加注重模式创新。当今时代，企业间的竞争，已不仅仅是产品、服务的竞争，更多的是商业模式的竞争。海澜集团从做面料做服装到品牌连锁经营、双良集团从卖产品到提供集成解决方案，都是通过创新商业模式，创造了更大的发展空间、赢得了更好的发展机遇。特别是在“互联网+”风起云涌的今天，广大企业要根据行业特性、自身特色，大力开展基于互联网的各类商业模式创新，以全新的营销模式、运营模式、盈利模式，推动企业跳出传统竞争的重围，进入豁然开朗的新天地。要更加注重人才创新。人才资源是第一资源。无论是技术创新、品牌创新还是模式创新，最终都要靠人才，尤其是高层次人才。像刚才专题片中介绍的企业，无一不是重视人才、善用人才的典型和榜样。广大企业要像他们一样，求贤若渴、唯才是用，用海纳百川的胸怀招引人才，大力引进高层次科技人才、管理人才和资本运作人才；用干事创业的环境留住人才，积极为各类人才大展身手、施展才华搭建舞台、创造条件，尤其要通过技术入股、期权激励等形式，把人才由“打工者”变为“所有者”，从利益机制上推动人才与企业同进退、共命运。

2.要从单打独斗向合作共赢转型。在开放合作的时代，任何一家企业，仅仅依靠个体力量封闭发展、单打独斗，肯定走不快、长不大、做不强。只有善于整合资源、乐于与人分享，在更大范围内借资、借智、借力，才能走得更好、

 

更稳、更久。当前形势下，要突出抓好以下方面：要抢抓兼并重组的发展良机。实践证明，兼并重组是企业延伸产业链条、扩大规模效益、提升创新能力、加速市场扩张的一条捷径。江阴大企业大集团多、百亿级企业多、上市公司多，完全有条件通过兼并重组、做强总部经济，用更短的时间打造更强大的江阴“航母战队”。近年来，我市许多企业抓住市场重新洗牌、国家政策支持的大好机遇，在这方面积极探索，比如，长电科技跨国收购新加坡星科金朋，中南重工跨界收购大唐辉煌，天江药业、浚鑫科技被知名央企收购等，都在兼并重组中实现了强强联合、优势互补。这次会上，专门下发了《关于鼓励企业兼并重组发展总部经济的意见》，就是要引导和鼓励更多有条件的企业，进一步做好兼并重组、跨越发展的大文章。要拓宽对外合资合作的广阔空间。与跨国公司、知名央企、实力民企、科研院校加强合资合作，一直是江阴企业长期坚持的好做法、好经验。像澄星集团“把自己捆绑在跨国公司列车上遨游世界”，就是我们身边合资合作的成功案例。广大企业要善于根据市场形势、行业走势，面向全国、全球，紧盯有实力、有诚意的合作对象，舍得放弃眼前利益，舍得开出心动条件，借船出海、借梯攀高。特别是要像华西集团进军马来西亚、莫桑比克、中东地区，像新长江集团到舟山设立生产基地那样，积极抢抓“一带一路”、长江经济带建设的战略机遇，在全力做强总部经济的基础上，到生产成本相对便宜的地区，建设生产基地；到能源资源丰富的地区，开展能源资源合作；到欧美等新技术革命前沿地区，设立研发中心和全球营销网络，拓展发展空间，实现更大跨越。要用好对内抱团发展的有力武器。江阴工商经济发达、企业数量众多，企业间历来有着互利合作、互助共赢的优良传统。面对当前的经济寒冬，抱团取暖、共克时艰显得更为现实、更加重要。具体来说，要突出两个重点：一是要围绕产业链加强合作。各大行业协会要充分发挥牵头作用，深化产业链上下游、大中小企业在技术创新、检验检测、市场拓展、生产协作、信息共享等方面的多元合作，以强大的协同效应，打造产业集群，增强竞争能力；二是要围绕资金融通加强合作。近年来，为有效化解转贷难问题，我们一些镇街的不少中小企业，大力支持镇级互助转贷资金平台建设，主动出资、踊跃入会，取得了积极成效。目前，全市其他各板块的相关平台都在建设中，希望广大中小企业积极参与，通过互济互助、抱团取暖，共破融资难题，共防金融风险。

3.要从产品经营向资本经营转型。年初市委提出，要全力重塑“江阴板块”

 

优势，这是因为，资本市场上的“江阴板块”，是江阴最为闪亮的一张名片。近年来，随着后发地区的加速赶超，“江阴板块”的领先优势有所弱化，在一定程度上削弱了江阴企业的直接融资能力、治理结构优化和发展要素集聚。下一步，广大企业要主动顺应时代发展的趋势、企业成长的规律，加快借力资本市场，助推企业做大做强。对上市企业来说，要用好上市公司这个稀缺的“壳资源”，全面做强主业，提升经营业绩，完善内控机制，保护股东权益，树立起江阴上市公司的良好形象；要充分利用资本市场，大力开展并购重组和再融资，加快吸纳优质资产，不断增强盈利能力，把更多的大项目好项目投在江阴，把上市优势转化为资源整合优势。对后备企业来说，尽管当前股市波动较大，但上市的热情不能减、步伐不能慢、渠道不能丢，特别是列入“双百工程”的后备企业，要积极抢抓中央提高直接融资比重、实施股票发行注册制、深化创业板和“新三板”改革等重大机遇，加快改制步伐、优化股权结构，因企制宜、优选渠道，做到境内、境外上市“多点开花”，主板、中小板、创业板“多板齐上”。对广大企业来说，要广开资本经营之路。现代经济是高度资本化的经济，但是，资本化并不等于证券化。全市3万多家企业中，真正能上市的毕竟是少数。一个当代的优秀企业家，一定是具备“两种经营”的宽广视野、“两种衔接”的发展能力，既善于经营产品，又善于经营资本，既能把经营的产品与目标市场紧密衔接，又能把经营的资产与资本市场紧密衔接。我们广大企业要进一步提升资本经营意识，借力蓬勃发展的资本市场，通过战略联盟、企业分立、资产重组、租赁经营、控股、交易、转让等多种途径，不断提高资本运营效率，始终保持资本收益最大化。特别是广大中小微企业，可以通过股权众筹、参股联合等形式，用小资本撬动大财富，实现“小股东大老板”，使企业发展跟上时代脉搏、插上有力翅膀、加快裂变扩张。

4.要从粗放发展向绿色发展转型。我们江阴起家于“村村点火、处处冒烟”的乡镇工业，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重，发展空间和资源环境“两大制约”已经成为新一轮发展的最大瓶颈。我们的企业要生存、要发展，就必须牢固树立绿色发展的理念，彻底摒弃长期沿袭的粗放发展模式。要始终坚持节约用地。土地是江阴最宝贵、最稀缺的资源。在现有的土地资源上，企业要想走得更远、发展得更好，必须走精明增长、集约发展之路，要像远景能源那样，“让每一寸土地都产生出黄金般的效益”。同时，要通过向产业园区集中集聚和主动让出、自主招商等办法，把闲置土地利用起来，把低效土地置换出

 

来，切实提高企业的土地利用效率，用更少的土地占用创造更大的投入产出。要始终突出节能减排。江阴的生态环境压力比较大，PM2.5指数全省同类城市最高，根本原因，还在于我们的产业结构偏重、能源消耗偏多、排放压力偏大。要清醒地看到，随着绿色发展战略的不断深化，资源价格上涨、排污成本上升、环保问责从严，已成为一种必然趋势。企业如果不能跨过节能减排这道坎，生产经营只会越来越难、生存空间只会越来越小、发展道路只会越来越窄。广大企业一定要树立“今天的节能减排，就是明天的成本下降、后天的品牌形象”的理念，拿出自我革命的勇气、壮士断腕的决心，尽快退出劣质产业、淘汰落后产能、应用节能工艺、实施清洁生产，用节能减排倒逼自己调结构、转方式、上水平，让我们共同生活的这片家园山更绿、水更净、天更蓝、景更美。

第二个方面，靠提升增活力

面对长期下行的经济严冬，一些企业采取了消极应对的做法，有的收缩战线、蛰伏过冬，有的压降规模、裁员减产，有的四处出击、开拓市场，这些固然能“御一时之寒”“缓一时之困”，但都是权宜之计，不是治本之策。要看到，经济下行期正是修练内功、强身健体的好时期。广大企业要稳住心神、因势利导，努力在设施装备、产品档次、管理方式、员工素质等方面加快提档升级，以实实在在的提升发展，度过眼下的经济寒冬，迎来属于强者的发展春天。重点要加快“四个提升”：

1.要加快装备改造提升。对于企业来说，先进装备就是产品高质量、生产高效率的代名词，相比技术创新的时间长、投入大，技术改造、装备投入见效更快、针对性更强、性价比更高。这次我们把原来的3500万元装备贴息专项资金提高到1亿元，增加了6500万元，目的就是要鼓励广大企业上新装备、搞大技改，加快实施“机器换人”，加快实现智能制造，使今年成为江阴企业发展史上的又一个装备投入年，促进江阴制造向江阴“智”造转变。

2.要加快产品质量提升。现在大家都在讲供给侧结构性改革，李小敏书记在澄星集团调研时说，供给侧结构性改革的核心，就是要提升产品的竞争力。为什么那么多中国人热衷于购买日本、德国产品，甚至连马桶盖、菜刀厨具都要抢购？并非那些产品门槛很高，我们不能制造。根本原因在于日本人、德国人讲究品质，精雕细琢，让人放心，无可挑剔。在碳谷科技调研时，李书记特别强调了“工匠精神”。碳谷科技能够在全球合成云母领域，独占90%的产能，能够在石墨烯领域，以业界独创的微机械剥离技术，实现生产成本的大幅下降，

 

就在于十多年如一日的坚持、坚韧、坚守。希望我们的企业特别是广大中小企业，都能像碳谷科技那样，拿出精益求精的“工匠精神”，在“专精特新”4个字上狠下功夫，打造出更多的业界翘楚、“隐形冠军”。“专”，就是要专业，用途专门、技术专有，在细分市场做到最好；“精”，就是要出精品，产品要精致、工艺要精深；“特”，就是要特色化，柔性化生产、个性化定制，人无我有、人有我优；“新”，就是要出新品，不断增品种、提品质、创品牌，能够引领需求、激发需求甚至创造需求，这样，我们江阴的产品、江阴的企业，就一定能赢得市场、立于不败。

3.要加快管理水平提升。纵观我市企业，凡是不断发展壮大、几十年屹立不倒的，一定是注重管理、善于管理的；凡是难以持续发展、目前危机四伏的，大多存在管理不善的问题。在当前严峻复杂的宏观形势下，企业仅仅依靠资金、技术等要素支撑，并不能完全解决困难，必须靠管理降本增效、靠管理深挖潜力。要加快建立现代企业制度，构建完善的法人治理结构和科学的决策机制；要加快“两化融合”，把信息化应用到企业生产经营的各个方面，全面提升企业运营和管理效率；特别要全面加强财务管理，坚持“现金为王”，科学调度自有资金，有效压降“两项资金”占用，合理控制债务规模，确保企业资金链安全。

4.要加快员工素质提升。对企业来说，能引进的高层次人才毕竟是少数，真正面广量大的是普通员工，他们的素质提升更为关键，具体来说，要强化教育培训。我们的企业要把培训员工，作为推动企业做大做强的基础工程，根据企业发展需求，建立全员培训制度，通过订单式培训、校企合作培训等方式，有步骤、分层次地对员工进行前瞻性、系统性培训，加快实现员工思想素质、业务技能的整体提升。要强化文化熏陶。希望广大企业在改善工作环境、提高福利待遇的同时，把企业文化建设作为事关长远的战略工程，充分发挥企业文化的导向功能、约束功能、凝聚功能，以鼓舞人心的愿景、团结互助的氛围，激励员工、塑造员工，让员工和企业一起成长、共同进步。

企业家是企业的灵魂。企业家精神是企业最宝贵的财富。从某种意义上来说，一个企业家的抱负、胆识与境界，决定了我们的企业能做多大、能有多强、能走多远。李书记表扬我们江阴的企业家“有理想、有办法、有定力”，这是对江阴企业家队伍的充分肯定，同时更是对江阴企业家的希望和鞭策。借此机会，我对大家提点要求，大家还是要做到“四个有”：有理想，就是要有勇争

 

一流的抱负、实业报国的壮志和永不言败的斗志。乡镇企业起源于江阴、苏南，为什么能起源在这个地方？就是我们江阴的企业家有理想、有抱负，敢拼搏、争一流、不服输，正是因为如此，我们的企业才能从无到有、从小到大、从弱到强，实现一次次质的飞跃和质的提升。在新的发展阶段，我们要继续坚定走我们自己的道路，在产业强市战略的实施过程中，我们全市企业家们要用自己的理想抱负共同成就江阴产业强市的理想抱负；有办法，就是要做到战略管理有高招、企业运营有好招、转型发展有实招、应对危机有妙招。确实，现在企业的发展遇到了前所未有的宏观经济形势、遇到了前所未有的困难挑战，在这些困难挑战面前，谁有办法、谁有路子，谁有新理念、谁有好机制，谁就能率先走出困境，赢得新的发展空间和机遇。我们江阴的企业家还是要用大家的办法，来提升我们产业的发展水平，来提升产品的质量，来提升事业的平台，从而最终提升我们这座城市的品质。说句老实话，企业几十年下来，多少沟沟坎坎啊。不是说我们现在才困难，不是说我们过去没有遇到过困难。我跟我们江阴的企业家，在座的好多大企业，几乎所有的上市公司，都接触了二十年出头的时间，一路走来，创业维艰啊！就像一个人成长一样啊，遇到多少沟沟坎坎、多少风险挑战啊！有的时候甚至松口气，坎就过不去了。但是，大家还是坚定地走过来了，动脑筋想办法，困难面前不屈服。现在这个时候，又是一次新的挑战，对大企业大集团是，对中小企业同样是。相信大家是有办法的，能够找到比别人更好的办法，能够在这一轮的逆势奋起中继续展示我们江阴企业家的作为。有定力，就是要专心主业耐得住寂寞、专注实业抵得住诱惑、专一发展稳得住心神。今天我们讲转型提升发展，但转型不是要大家都转行。当然，有的企业集聚了一些资源，或者本身你原来的行业已经没有什么前途了，你带着资金、人才，投资新的项目，去转型、去转行，也是可以的。我们江阴的企业之所以能够做大做强，都是几十年专注一个自己熟悉的领域、熟悉的行业、熟悉的产品，发扬“工匠精神”啊。企业家做企业孜孜以求，几十年瞄准一个目标，坚定地往前走，这就是“工匠精神”。“工匠精神”并不都是指具体的工匠、具体的技术人员，企业家也是啊，对于企业家来说，企业也是产品啊，需要不断地培育、不断地完善、不断地提升。企业家的“工匠精神”，也是江阴企业发展壮大的精神支撑、宝贵财富。有情怀，就是要热心公益事业，守法诚信经营，善待关爱员工，勇担社会责任。应该说，我们的江阴企业家确实是有情怀的，有责任的，无论是关爱员工、分享发展成果，还是关注社会公益慈善

 

事业，都做出了很好的示范。我们江阴城市的慈善指数在全国同类城市名列前茅，我们是慈善之城。这里面，我们的企业家作出了重大贡献。今后，我们还是要继续发扬这样一种情怀，以己心为天下心，以己念为天下念。企业家的这个“家”字是不好当的，不是企业主，不是老板，“家”是一种社会责任的体现，一种社会的认可，一种无尚的荣誉。所以，我们的企业家要担得起“家”的名号、“家”的责任、“家”的情怀。

二、各级各部门要坚持“强服务是本职、优服务是天职”的工作信条，以全方位、全天候、不打折的主动服务、靠前服务、优质服务，为转型提升发展营造温暖如春的“小气候”

加快转型提升发展，广大企业冲锋在前，政府部门更是责无旁贷。现在，企业发展的压力很大、面临的困难很多，迫切需要我们用实打实的服务、心贴心的帮扶，为企业点赞加油、鼓劲撑腰，进一步增强企业转型提升发展的信心和决心。我们各级各部门、每一位领导干部，都要深刻领会习总书记关于“新型政商关系，概括起来说就是‘亲’‘清’两个字”的重要论述，把共促转型提升发展，作为最重要的工作导向，精准服务、精确发力，真正把服务做到广大企业的急需处、做到企业家们的心坎上。

1.政策服务要再强化。今天的会上，我们围绕加快产业强市建设、促进转型提升发展，安排了总额超过100亿元的“产业强市发展资金”，出台了一系列真金白银的奖励扶持政策。这些政策既体现了上级要求，更具有江阴特色，既体现了即期稳增长，又体现了长期可持续，力度之大、含金量之高、覆盖面之广，都是前所未有的。我们这样做，就是要让江阴的产业政策更有针对性、更具震撼力，就是要让矢志转型提升发展的企业更有获得感。各级各相关部门要加快完善配套政策、制订实施细则、拿出操作办法，全力抓好政策的宣传贯彻落实，决不能让政策“睡大觉”、让企业跑断腿。会上下发的政策意见，主要是针对工业企业和服务业企业的，对于全市农业企业特别是农业龙头企业的转型提升发展，我们同样要大力鼓励、大力支持，相关政策意见也将尽快出台、尽早落实。对各项政策的落实情况，市委办、政府办和相关部门要加大督查力度、严肃跟踪问责，推动政策不折不扣落实到位、兑现到位。

2.要素服务要再加强。我们各级各部门服务企业，绝不能仅仅满足于到企业去走个场、露个脸，要真正把企业的事当作自己的事，真心诚意帮助企业解决在发展过程中遇到的土地、资金、用工等现实问题，解决在项目引进、审批、

 

建设过程中碰到的实际困难，凡是立足自身能解决的，要勇于担当、立说立行；需要上级部门批准的，要全力对上争取、主动加强协调。在要素服务中尤其要突出分类施策，对大企业大集团，要实施“一企一策”“一事一策”“一业一策”，重点服务、重点保障；对优势成长型企业，要强化聚焦服务，重点推进、重点落实；对面广量大的中小企业，要加快建立全市性的生产要素协调机制，真正做到以最快的速度响应企业呼声，尽最大的努力满足企业需求。特别是要认真落实省政府出台的《关于降低实体经济企业成本的意见》，加快出台我市的实施意见，在全市扎实开展“降成本”行动，促进企业生产经营成本明显下降、盈利能力显著增强。

3.审批服务要再提速。尽管通过连续几轮的改革，我市的行政审批服务效能有了很大的提升，但行政审批环节多、效率低、时间长和中介机构操作不规范、监管不到位等问题仍然存在。特别是这次省委巡视组反馈意见中，就专门提到“有的行政审批部门审批事项时间长、效率低、干部群众不满意”，不仅干部群众不满意，广大企业更不满意。对此，我们必须高度重视，要按照在周边城市“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”的要求，进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项、再造审批流程、规范中介管理、压缩办结时限，坚决破除“中梗阻”，尽最大的可能保护和调动全市企业转型提升发展的主动性、积极性。

4.金融服务要再发力。金融与实体经济相辅相成、休戚相关。在资金支持方面，各金融机构特别是银行要勇于担当。经济形势好的时候，企业为银行创造了丰厚的利润；经济形势不好，企业更需要银行的鼎力相助、大力支持。全市各金融机构，要牢固树立利益共同体意识，不抽贷、不惜贷，加大信贷投放，强化精准扶持，为企业转型提升发展提供足够的资金支持。市金融办要每月一次开展各类政银企合作对接活动，对于重点企业、重大项目融资难题，要“一事一议”，随时协调、随时解决。同时，要最大限度地发挥10亿元现代产业发展引导基金“四两拨千斤”的作用，引导各类创投、风投等社会资本助推企业转型提升、支持企业创新创业。在上市服务方面，要大力引进国内实力券商，强化分类指导，开辟“绿色通道”，为企业上市创造最佳环境、提供最优服务。在风险防范方面，要充分发挥市级3亿元中小微企业信贷风险补偿资金池作用，加快实现各镇街中小企业转贷平台建设全覆盖，切实缓解中小微企业融资难融资贵问题；要强化属地责任，健全预警机制，狠抓风险化解，严打各类非法金

 

融活动和恶意逃废债务行为，确保江阴不发生有影响的金融风险事件。

5.舆论宣传要再给力。一直以来，在宣传企业先进经验、营造浓厚发展氛围方面，我们的媒体做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。当前，这方面的力度还要再加大。应该说，除了专题片和两本书中介绍的企业外，全市还有一大批企业，都有着转型提升发展的高招、好招、妙招，相关职能部门要充分挖掘、及时总结，让他们成为全市企业的典型示范、榜样引领。市各新闻媒体要把企业转型提升发展，作为全年宣传报道的主题，多宣传企业的成功做法，多报道企业的创新实践，为转型提升发展宣传造势、鼓劲加油。对在转型提升发展中涌现出的优秀企业、优秀企业家，市委、市政府将加大表彰力度，在全社会营造出关心、支持、参与转型提升发展的良好氛围。

下面，离开稿子我再讲几点。

一、为什么要召开这次大会？

千企大会我们开过好几次，为什么今年还要再大张旗鼓地召开？不外乎这样几个原因。

第一，这是强势推进产业强市的需要。我们确定“十三五”规划建议、制定“十三五”规划纲要的时候，都提出来要高水平全面建成小康社会、加快推进“强富美高”新江阴建设，为此，我们提出了“六大战略”，而“六大战略”之首就是产业强市战略，这是基于江阴的发展历程和资源禀赋，以及江阴现在所处的方位和地位，顺应老百姓的需求、期望，按照上级的要求而确定的，同时，这也是我们这座城市在“十三五”乃至今后一轮的竞争中，应有的责任、使命和担当。我们开这个会，就是要在八次全委会的基础上、在“两会”部署的基础上、在今年春节前全市重点骨干企业座谈会的基础上，进一步来强势推进产业强市战略的落实和实施。现在，我们的发展战略已经确定，闻鼙鼓而思良将，这样的战略落实靠谁啊？靠以在座的各位为代表的江阴数万名企业家，我们所有的产业人；靠我们江阴四套班子全体领导，靠市级机关以及全市各级干部；靠江阴全市上下、全市人民齐心协力，只有这样，才能真正地使产业强市发展战略落实到位，才能使江阴在新一轮的竞争中立于不败，真正始终能够走在前面，当好领头羊、排头兵。

第二，这是向企业和全社会表明我们的态度和决心——就是我们讲实施产业强市战略，走产业强市之路，不是说在嘴上的，不是喊在口号上的，而是真正落实到行动上的、落实到政策上的。我们100亿的产业发展资金，都是真金白

 

银，如果企业的积极性调动起来了，全社会的创业激情被激发出来了，我们的政策肯定远远不止100亿，因为政策上不封顶，只要能符合条件，就能兑现。说句老实话，我们现在不是怕超过100亿，是怕100亿用不掉。用得越多，最终企业得益多，我们政府和江阴人民得益更多，这个账我们是算过的。所以，我们也是表明坚强的决心，就是要实实在在地通过政策，来支持、激励企业发展，来壮大我们的产业。这条路江阴必须坚定不移，态度必须坚定不移。同时，我们的政策措施也要具体实在，能够真正让企业有更多的获得感。

第三，是向社会传递强烈的信号——我们要营造浓厚的氛围，什么氛围？就是支持企业发展，支持产业发展，支持大众创业万众创新，营造“双创”的良好氛围。江阴是有创新创业的基因和血脉的。在座企业家大部分都出身于农民，最早都是农民或者是农民的孩子，但是我们有一种创业的激情、创业的基因、创业的血脉，我们一步步走到了今天，现在还是要进一步营造这样的氛围。我们就是要通过这次大会，通过一系列政策的出台，向社会进一步释放这样的强烈信号，营造创新创业的全新氛围。

第四，要传递一个信号——我们要坚定发展信心，共同攻克时艰。当企业发展顺利的时候，经济发展稳建的时候，我们要为企业提供很好的要素保障和各方面的支撑；布企业发展困难的时候，宏观经济不好的时候，市场波动的时候，政府更要发力，政企更要同心，社会更要关注支持，要给企业给社会这么一个信号。关于如何做，在之前的重点骨干企业座谈会上，针对大企业我已经说过了。但是，无论是讲坚定信心方面，讲创新方面，还是讲责任方面，讲担当方面，上次讲得都比较原则，另外，考虑到这次面广，有1000家企业，所以，按照上面的部署要求、按照供给侧结构性改革的要求，我今天讲得更系统一些。一方面，对企业还是要说一说，另一方面，对政府怎样为企业发展、产业发展提供很好的服务，我也提了一些要求。开这个会，讲这两方面的要求，最终的目的是产业强市。产业强市为了什么？就是为了在江阴这片热土上，让社会财富充分涌流，让我们的企业和企业家备受尊重，这就是这次会议的目的所在。

我相信，有这样的政策，有这样的氛围，有这么好的企业家队伍，有这么好的企业，有好的社会氛围在进一步形成，政府服务在进一步优化，我们的财富一定会充分涌流。企业家和企业作为财富的创造源头，一定会越来越受到社会的尊重。这个我们坚信不移。

二、怎么样做到让社会财富充分涌流，让企业和企业家备受尊重？

 

必须企业、政府、社会三方形成良性互动，单靠一方面都做不好。单靠社会有氛围，企业家不努力，政府不支持也没用；单靠政府推动，企业家没积极性，社会不支持，没用；单靠企业家一方也是困难重重，需要政府服务支持，需要社会氛围，所以，一定是政府、企业、社会三者之间形成良性互动，形成一种合力。怎么样形成合力？三个层面：

1.企业家层面。刚才说到企业家要做“四有”企业家，在这个基础上，还有四条：一要激情创业。要创大业、创久业、创伟业，还是要有激情。二要矢志创新。刚才看的片子里面讲的企业也好，书中介绍的企业也好，包括没有放进来的我们其他很好的企业，都是矢志创新、不断创新，才走向成功的，这个还是要坚持。三是“工匠精神”。保持定力，把所在的领域、所在的产业，把我们的企业产品做精做细、做到极致。四是诚信责任。有责任担当，诚信经营、关爱员工、关爱社会。

2.政府层面。也是四个方面。一是政策激励。要有力度，这次100亿产业发展资金，拿出真金白银，包括其他的一些政策，兼并重组总部经济的有，降成本的有，一系列的政策我们要出台。同时根据宏观形势的变化，根据经济发展的情况，还会有一些陆续的政策，即期的一些刺激政策、稳增长政策，长期的一些可持续的产业强市政策，都会适时研究、适时出台，来真正地助推企业、助推产业。二是服务保障。我们现在提四个服务，高效服务、主动服务、敢于服务、精准服务。高效服务，就是环节要最少，流程要最短，速度要最快，态度要最好，效果要最好。主动服务，就是不等不靠、不推不托、不打折扣。敢于服务，就是像总书记说的，新型的政商关系——“亲”和“清”，关系很亲但是很清爽，我说还有一个——“近”和“净”，要敢于靠近服务，跟企业家走得很近但是很干净。同时，还要创新服务办法，不受条条框框的限制，创新思维、创新能力，创新办法，为企业提供实实在在的服务。不能一说政商关系，大家都不敢服务、不肯服务、不愿服务。精准服务，就是要为企业提供点对点、面对面、细致性的服务，一企一策、一事一策、一业一策。三是爱护保护。真正做到“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”。要保护好、爱护好企业家的创业激情、创新锐气、发展豪气。我在法院、检察院会上都说过了，对企业经营过程中有一些瑕疵，包括兼并重组过程中遇到的一些问题，我们在执法执纪过程中，特别要注意保护企业的积极性，对一些企业家要保护、要关心、要爱护。四是环境营造。要素保障这一块确实要全

 

力协调，土地、资金要帮助协调，另外，在企业招引人才、留住人才方面，为产业转型提升提供一些基础保障方面，我们也要做。基础设施，包括人居环境、教育、医疗、交通、生活便捷方面，确实要做一些提升。现在好多企业引进了高端人才，但怎么留住他？除了事业、除了薪水、除了激励，现在有些老板提出来，人才来了以后，住的环境、孩子的教育怎么办？有的人才提出来，你们有没有国际学校啊？类似这样的问题。所以，政府的服务保障是综合的。我们在发展壮大、提升产业的同时，不要忘了产业提升是靠人去提升的，人才层次也在提升，高端人才进来后，对城市品味、品质的要求也在提升。我们怎么适应？所以，现在这几个月，我们全力以赴，一个是在抓产业、一个是抓城乡建设，千企大会之后，下一个全市性的大会就是城乡建设大会，就是要提升我们城乡建设水平，提升我们宜居品质，能够真正让大家来得了、留得住、住得好，这些方面是系统工程。

3.社会层面。一要形成“双创”氛围。大众创业、万众创新的氛围，就是我们在全委会上讲的，怎样激发全社会的创新创业的活力。如果这个活力激发出来了，那发展的潜力不可限量。二要建立创业联盟。在座的1000家企业，是大企业，是成长性好的企业，是发展不错的企业，我们要思考，怎样以大带小、以强带弱、以老带新、以先带后？怎样形成全市范围内的创业联盟，分享经验、分享感悟，能够使企业、创业者少走弯路、少受挫折。三要培植“双创”基因。江阴创业是有基因、血脉的，但是怎样把基因、血脉传承得更好、弘扬得更好，还是需要做一些专业的培训。四要把好舆论导向。应该说，我们的媒体对企业发展、产业发展宣传力度大、宣传效果好，但是在新的一轮产业强市战略实施过程中，怎么样进一步利用舆论优势，挖掘好的企业发展典型，选树一些先进，进一步营造全市上下推进产业发展的舆论氛围、良好环境，确实也是非常有必要的。

今天因为是千企大会，所以，我想最后还是要把会议的目的，以及我们为什么这么考虑，和大家作一个交流。总的说，江阴的发展到了一个关键时候，“十三五”产业强市战略能不能很好的实施，关键靠企业、关键靠政府、关键靠全社会形成合力，我们的态度很明确。另外，国土、住建、环保、规划四家单位，将代表所有为企业服务的单位和部门作表态发言，因为不可能所有的单位部门都来表态发言，我们就选了四家跟企业关系比较大的，当然所有党委政府部门都有为企业发展服务的职责。这四家发言表态，是他们的承诺，也是代

 

表所有的部门承诺，以后大家就按照他们说的，上门办事看他们的态度，各个部门要主动接受监督，承诺以后就要做到。

我想，通过全市上下的努力，江阴产业一定能够在原有良好的基础上得到进一步的提升，江阴的明天一定会更美好！

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在江阴驻外商会回乡经贸交流会上的讲话

（2016年4月1日）

 

尊敬的张主席，各位会长、秘书长、企业家，同志们：

下午好！在这春暖花开的美好时节里，很高兴与江阴驻外商会的各位领导及企业家们欢聚一堂，共叙深厚友情、共享合作商机、共谋家乡发展。特别是张主席，百忙中欣然受邀，亲自出席今天的活动，体现了对驻外商会工作的高度重视、对家乡人民的深情厚谊、对江阴发展的殷切希望，让我们深受鼓舞和感动。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向张主席、向商会的各位领导、来宾、朋友们表示诚挚的欢迎！

长期以来，一大批优秀的江阴儿女在外拼搏奋斗，虽身在外地，但心系江阴，一直关心、牵挂、支持着江阴的发展。在大量热心人士的召集、组织下，多地先后成立了驻外江阴商会，为家乡发展鼓劲加油、聚心会力。江阴驻外商会起步早、发展快。早在1990年，在时任江阴市市长吴新雄先生的推动下，就成立了旅港江阴同乡会，这在全省县市中是第一家，为江阴联系境外、扩大对外开放发挥了积极作用。随着江阴对外经贸交流日益频繁，一批更专业、更具经济活力的社团组织应运而生。香港江阴商会、北京江阴企业商会、广东江苏江阴商会相继成立，南京江阴商会也即将正式成立，这不仅使在外打拼的澄商有了自己的“家”，也为澄商与家乡联系搭建了桥梁和纽带。江阴驻外商会活动多、形式新。定期举办读书会、学习讲座，普及法律知识、工商制度；开展异地交流、企业取经，増进会员情谊、拓展合作商机；组织陶冶情操、展示自我的文化活动，促进会员身心健康、积极向上。特别是各商会积极发挥人脉广、信息灵、资源多的优势，多次配合帮助江阴市委市政府开展对外招商引资、文化交流等商务活动。江阴驻外商会作用大、成效好。各驻外江阴商会虽身在异乡、却情系故乡，始终关心着江阴的变化、支持着江阴的发展。比如，香港江阴商会在澄投资2.5亿港币建设石墨稀研发产业园，帮助允升科技香港复牌、中晶新材韩国上市；会员企业光大国际二期增资5.8亿元，并全额捐赠1000万元设立“锡剧文化发展基金”。北京江阴商会关心江阴籍在京大学生，启动了“京澄有I（我）”成长计划。广东及南京的江阴商会，虽然运作不久，但也在连接乡友、服务会员上发挥出积极作用。这次会上还新签约了2个项目，希望能尽快落地、早见成效。总之，大家都通过各种形式在不同领域，积极主动地为家乡

 

的经济社会建设出谋划策、献智献力。借此机会，我也代表市四套班子和全市人民，向大家长期以来对家乡的关心支持表示最衷心的感谢！

在在座各位及商会会员的鼎力支持下，在全市人民的共同努力下，长期以来，江阴经济社会发展也始终走在全省、全国县域经济的最前列，县域经济基本竞争力连续13年位居全国第一，拥有销售超百亿企业19家、各类上市公司37家，11家企业入选“中国企业500强”、13家企业入选“中国制造业企业500强”，先后荣获国家卫生城市、国家生态市、中国最佳经济活力魅力城市等百余项荣誉，是中央确定的改革开放30年全国18个典型地区之一，被誉为“科学发展的先行者”。2015年，全市实现地区生产总值2880亿元、一般公共预算收入218亿元、工业总产值6527亿元，完成进出口总额203亿美元，其中自营出口124亿美元。全体居民人均可支配收入为42756元，在江苏省县市中位列第一，其中农村居民人均可支配收入连续16年名列江苏省同类城市第一。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

当前，江阴发展站在了新的起点上。年初，市委召开十二届八次全会，明确了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标、重大战略和重点任务，向全市人民作出了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的庄严承诺。在座的澄商都是商界精英，对家乡的经济建设、产业发展都很关注关心，我重点介绍一下。我们把产业强市作为江阴发展的首要战略，这是由江阴发展的历程、禀赋和定位决定的。江阴能有今天的地位，依靠的是我们的产业。某种意义上讲，江阴的产业和企业，已成为江阴的代名词，成为江阴的品牌，成为参与区域竞争的一张王牌。江阴过去的发展，依靠产业、依靠实体经济，江阴未来的发展更要抓住产业、抓住实体经济。我们提出要抓好“五个全力”，即全力支持大企业大集团发展、全力扶持中小企业做大做强、全力重塑“江阴板块”优势、全力加大产业项目投资力度、全力优化政府服务效能。在昨天召开的千企转型提升大会上，我们围绕加快产业强市建设、促进转型提升发展，安排了总额超过100亿元的“产业强市发展资金”，出台了一系列真金白银的奖励扶持政策。我们将牢固树立为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，充分调动企业家积极性、提振党员干部精气神、激发全社会创新创业活力，凝聚市内市外发展合力，推动江阴在新一轮发展中成就新的辉煌。

江阴的发展，需要全市上下的共同奋斗、共同努力，也需要得到方方面面的关心和支持，特别是需要得到在座各位商会领导、企业家的关心支持。所以，

 

希望大家情系故乡，在合作共赢中推进家乡发展。江阴，历来是一块创业兴业的热土。随着“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略的实施，使江阴业已形成的区位优势、港口优势、产业优势愈发明显；江阴正在全力实施的产业强市首要战略，对深化经贸合作、扩大开发开放、谋求合作共赢的愿望也更加强烈。在座的广大澄商，经过走南闯北、披荆斩棘、开拓发展，取得了令人瞩目的成就，希望大家能常回家走走、常回家看看，以敏锐的眼光寻得商机、赢得发展，为家乡建设振臂摇桨、牵线架桥、添砖加瓦。希望大家情系商会，在创新服务中打响澄商品牌。商会是会员共同的家园，澄商是大家共同的品牌。如今，江阴已有浙江、福建、安徽、山西4家异地商会，有香港、北京、广东、南京这4家驻外商会，加上总商会和青商会，正好10家商会。某种意义上说，这10家商会就代表着江阴对外的形象和美誉度。希望各商会能够坚持依法治会、服务立会、项目兴会，认真履行职能，创新服务形式，积极发挥作用，团结凝聚更多的会员企业，荟萃孕育更多的商界精英，真正把澄商美名传遍大江南北、海内海外。希望大家情系乡亲，在参与公益中回馈故土乡情。富而思源是澄商的优良传统，也是商会组织赢得社会赞誉、树立良好形象的重要途径。今天，我们共同见证了香港江阴商会捐资1000万的“锡剧发展基金会”揭牌，这是江阴驻外商会投身公益事业的又一个具体体现，也是众多公益活动的又一个典型示范。广大澄商的赤子之心、仁爱之心、奉献之心令人感动、令人敬佩。希望大家一如既往地关心家乡的社会公益事业，为家乡父老乡亲多做好事、多办实事。

各位来宾、各位朋友，俗话说故土难离、亲情难忘。长期以来，在外澄商为江阴的发展建设作出了大量不可替代的贡献，这里，我也代表市委、市政府表个态。我们将秉承“共兴、共荣、共赢”的理念，坚持“亲商、安商、富商”的宗旨，以更加开放的胸怀、更加务实的作风、更加优质的服务，为来澄投资兴业的有识之士，创造最优环境、提供最大支持、开辟最广空间。我们真诚期待以此次活动为契机，探索更好的联系服务机制，与各位商会新老朋友一起，催生更多、更丰硕的合作成果，书写更多、更精彩的共赢佳话。

最后，祝大家身体健康、事业兴旺、阖家幸福！谢谢大家！

 

在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话

（2016年4月1日）

 

今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济和招商引资工作会议，这既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也说明了这项工作在全局工作中的重要地位。会议的目的，就是要深入贯彻中央、省市委关于开放型经济工作的要求，在总结成绩、分析形势的基础上，研究部署今年开放型经济和招商引资工作，特别是外贸、外资稳增长工作，努力掀起对外开放、招商引资的新热潮，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。刚才，孙小虎副市长宣读了先进表彰决定；各开放园区、镇街都领取了今年外资外贸工作和项目招引建设竞赛活动的目标任务书，任务书就是军令状，领任务就要见行动，必须把每一项目标任务体现在工作中、落实到行动上、转化为硬成果；会上还举行了两个政银企签约仪式，签约仅仅是一项工作的开始，希望职能部门认真抓好对接、跟进，争取合作尽快落地、企业及早受益。

 

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“十二五”时期，面对严峻复杂的宏观形势，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济和招商引资工作迎难而上、克难奋进，取得了有目共睹的成绩。主要表现在四个方面：一是利用外资逐年递增。“十二五”期间，全市累计实际利用外资近42亿美元，较“十一五”增长43.78%，其中2015年全市到位注册外资首次突破10亿美元，达到10.11亿美元，同比增长18.24%。二是对外贸易再上台阶。“十二五”时期，全市对外贸易跃上了新台阶，全市年进出口规模突破200亿美元，年自营出口规模突破100亿美元大关，比“十一五”末分别增长28.2%、31.7%。三是外经合作全省领跑。我市企业“走出去”进程加快，对外投资机构达173家，遍布美、英、日、韩、港台等42个国家和地区，全市累计中方协议投资额达29.3亿美元，较“十一五”增长9.1倍，对外投资规模列全省同类城市第一。四是开放平台更趋完善。江阴高新区在2011年6月升格为国家级高新区后，2014年又成功跻身苏南国家自主创新示范区行列；临港开发区先后实施区街一体、一区多园等体制机制改革，今

 

年初获批设立国家级综保区；全市先后创成国家新型工业化产业示范基地、国家级高新技术创业服务中心等20多个国家级平台载体，这为江阴在更高平台、更广领域开发开放奠定了坚实基础。在宏观形势复杂严峻的背景下，这些成绩的取得来之不易，是各开放园区、各镇街攻坚克难、顽强拼搏的结果，是相关部门、涉外单位通力协作、协同作战的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们辛勤工作、艰苦努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就做好当前和今后一个时期全市开放型经济和招商引资工作，讲三点意见：

一、认清形势，强化担当，进一步增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央围绕深化对外开放提出了一系列新思路、新观点、新要求，为我们做好开放型经济工作指明了方向。针对经济发展进入新常态、对外开放进入新阶段的实际，中央在十八届五中全会上把“开放发展”作为重要理念，纳入“五大发展理念”之中，成为引领我国“十三五”发展的重要导向。在去年底的中央经济工作会议上，习总书记强调指出，有的同志认为，我国综合国力强了，外资没用了。这个认识不符合我国长远发展利益。对外开放是我们的基本国策，不仅要坚持，而且要更好坚持。要创新和改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，努力保持我国利用外资在全球的领先地位。这些讲话，充分表明了党中央深化改革开放的坚定决心和鲜明态度，为我们做好开放型经济工作提供了重要遵循。省委罗志军书记在去年底全省经济工作会议上指出，开放型经济一直是我省的特色和优势，但现在正遭遇严峻挑战。对外资我们不仅要坚定不移地利用，而且要更多利用、更好利用，对外贸要围绕“份额不减少、位次不后移、质量有提升”的目标，研究采取针对性措施，巩固和扩大我省的开放优势。无锡市委李小敏书记在无锡市委十二届十次全会上指出，在发展开放型经济上，我们必须有大的担当、大的作为，要切实优化完善对外开放的体制机制，谋划好实施好开放型经济强劲发展的政策举措，为无锡建设现代产业发展新高地提供有力支撑。全市各级各部门领导干部，特别是开放型经济工作战线的同志们，要紧密结合江阴实际，站在战略的、全局的高度，切实增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感紧迫感。

1.加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是应对经济新常态、推

动稳增长调结构的现实需要。适应新常态、引领新常态，要求我们在确保经济“中高速增长”的条件下“向中高端水平迈进”。面对经济持续下行的压力和供给侧结构性改革的要求，我们靠什么来稳增长、调结构？除了发展内源性经济，很重要的一条，就是要扩大开放、深化开放。从稳增长看，近年来，在全市上下的共同努力下，我市经济可以说稳中有进，但是，经济稳中向好的趋势仍未显现。我市地区生产总值、一般公共预算收入保持平稳增长，投资、工业总产值等指标仍保持低位增长，外贸指标仍未“浮出水面”。这些指标中，有的指标，比如进出口总额、到位注册外资等，就是开放型经济的核心指标；有的指标，比如固定资产投资、工业投资、工业总产值等，与开放型经济发展密切关联。因此，要确保经济稳增长，首当其冲的就是要稳定开放型经济增长。从促转型看，昨天，我们刚刚召开了全市千企转型提升发展大会，对江阴转型提升发展作出了全面部署和动员。要看到，无论转型还是提升，都离不开外向带动、投资拉动。我们扩大开放、招引外资，不仅仅是引进资金，更重要的是引进先进技术、管理经验和智力资源，同时，推进高水平双向开放，对倒逼改革、促进转型、融入全球经济都具有重要的战略意义。全市各级各部门务必要统一思想、深化认识，以更统一的意志、更主动的姿态，积极投身到新一轮对外开放、招商引资的热潮中去。

2.加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是突破薄弱环节、补齐发展短板的关键举措。改革开放以来，我市开放型经济日益发展，已经成为全市经济发展不可或缺的重要组成部分。据统计，去年江阴外贸依存度达43.7%，外资企业国税收入占比超过1/3。但是，与先进县市相比，我市开放型经济发展仍有一定差距。从外资外贸看，与昆山相比，“十二五”期间，我市累计到位注册外资42亿美元，昆山为77亿美元；我市进出口、出口分别累计完成1028亿美元和587亿美元，昆山分别为4293亿美元和2709亿美元。从引进项目看，近年来常熟先后引进了总投资7.5亿美元的丰田汽车零部件项目、总投资150亿元的观致汽车项目、总投资109亿元的奇瑞捷豹路虎项目，实现了汽车产业跨越式发展。反过来，我市近年真正落地投产的有一定影响力的新项目、大项目寥寥无几。从开发园区看，上世纪90年代初，江阴开发区建设与苏南其他县市几乎同时起步，但目前，昆山已有3个国家级开发区，其中昆山经济开发区在全省国家级开发区综合排名第5，而我市排名最高的高新区只有第9名；昆山经济开发区的P、公共预算收入均占到全市的50%左右，我市占比最高的临港开发区分别

 

只有21.1%、21.4%。从平台载体看，同样拥有沿江黄金岸线，张家港已建成兼具保税区、出口加工区、保税物流园区功能的国家级保税港区，而我市综保区才刚刚起步。近年，张家港保税港区又建成全省首个、长江内河唯一的汽车整车进口口岸，对拉长产业链、提升港口品质、带动税收增长等影响深远。当然，找差距决不是泄气，差距并不可怕，可怕的是无视差距，或看到差距不承认差距。我们说，差距就是潜力，差距更是动力。只要我们认清形势、奋起直追，突破薄弱、补齐短板，我们的发展就能打开新的空间、赢得新的优势。

3.加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是发挥比较优势、增强县域竞争能力的重要路径。当前，虽然宏观经济相对低迷，招商引资竞争激烈，但我们要看到，江阴发展开放型经济和招商引资同样具有许多独特的优势。一是港口区位优势。江阴地处经济活力最强的长江三角洲沪宁杭城市圈的几何中心，拥有35公里的长江下游黄金岸线，境内水公铁一体、江海湖联运的集合交通优势明显，这对提升对外开放度和发展临港产业，提供了得天独厚的区位条件。二是产业基础优势。经过改革开放30多年的发展，我市已形成冶金、纺织、金属制品、车船装备、化纤、机械等六大支柱产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业，行业内单打冠军企业90多家，这为承接高端项目奠定了坚实的产业基础。三是规模经济优势。我市拥有37家上市公司、19家超百亿企业，49件“中国驰名商标”，企业作为第一起草人制定国家标准、行业标准298项，这为高起点对外合作提供了较好的企业基础。四是平台载体优势。我市拥有一个国家级高新园区、两个省级开放园区，55万平方米的高水平“三创”载体，以及3家国家级科技企业孵化器、130余家省级以上企业研发机构，这为承载开放型经济发展提供了有力支撑。五是外资集聚优势。现有20多家世界500强企业落户，我市被评为“长三角最具价值投资县市”，一大批本土企业具有参与国际分工的丰富实战经验。总之，只要我们坚定信心和决心，化潜力为动力，变优势为胜势，江阴就一定能在对外开放、招商引资中实现跨越赶超。

二、咬定目标，迎难而上，全力以赴推动开放型经济和招商引资各项工作实现新突破

今年春节后一上班，汪洋副总理专程来江苏调研，对全省做好开放型经济工作提出了明确要求。随后，省委迅速召开常委会学习传达，罗志军书记对抓好贯彻落实作了部署，明确提出“外贸要确保正增长、外资要打翻身仗”。2月28日，石泰峰省长在省政府经济形势分析会上指出，汪洋副总理要求江苏确保

 

今年外贸进出口正增长，罗书记和我当场立下“军令状”。我们提出了一个量化指标，确保进出口增长2%、实际利用外资增长5%。千斤重担大家挑。目前，省、无锡市2016年外贸外资目标考核任务均已下达。江阴作为无锡开放型经济发展的重要板块（去年江阴的进出口、自营出口、到位外资分别占到无锡的29.7%、30.1%、31.5%），做好今年的开放型经济和招商引资工作，既是一项工作任务，更是一项政治任务，意义重大、责无旁贷。我们必须始终咬定目标、坚定信心，昂扬斗志、迎难而上，全力以赴做好相关工作，确保完成上级下达的各项目标任务，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力支撑。

1.要在项目招引建设上全力以赴、强攻突破。项目始终是经济工作的牛鼻子。大力招商引资，既能扩大有效需求，也能改善供给结构，是一个地方集聚先进生产要素、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强城市竞争力最直接、最有效的途径。当前，江阴正处在产业强市、转型提升的关键时期，各级必须把招商引资作为“一把手”工程，紧紧抓在手上，时时放在心上。要突出招商信息收集。信息是项目的源头，没有信息就没有项目，没有线索就掌握不了主动。要千方百计地招商线索、延伸信息触角、洞察投资动向，坚持两手抓两手硬，一手抓内源发展，充分调动各级招商人员的积极性和主动性，安排专人负责本土重点企业投资动态的研究、分析和跟踪，及时捕捉目标企业的投资意愿；一手抓外源驱动，用足用好政府在外驻点、各地江阴商会的作用，加强与大型央企、跨国公司、实力民企的联系和交流，广泛重大投资信息。要突出招商工作组织。当前，招商引资的门槛在提高、竞争在加剧，我们必须进一步发扬江阴精神和“四千四万”精神，围绕重点企业、紧盯重点地区、寻找重点产业，敲门招商、跟踪招商、靠前招商，强化产业链招商，做到主动出击、精准发力。尤其对一些外资重要来源地，要创新办法、创新形式，组织一批招商活动，对接一批重点企业，切实做好境内外项目推介和投资环境宣传工作。要突出招商队伍建设。队伍强、干劲足，是招商工作的关键所在。要选优配强招商队伍，舍得把最优秀的干部放到招商引资一线去历练打磨，努力打造一支“熟悉专业、掌握政策、善于攻关、乐于奉献”的专业招商队伍。同时，建立行之有效的激励机制，形成以项目论英雄、以贡献定奖惩、凭实绩用干部的鲜明导向，有效激发广大干部的招商热情。要突出项目跟踪服务。狠抓落实，重在提高执行力。要着眼推进产业强市战略，做好地块包装推介、项目跟踪服务，对意向项目抓跟踪、抓落实；对签约项目抓到账、抓开工；对在建项目抓协调、

 

抓投产；对投产项目抓增资扩股、抓规模扩张；对重大龙头项目抓上下游配套、抓产业链延伸，着力形成滚动推进的局面。尤其对一些体量大、质地优、带动力强的项目，要整合资源、紧盯不放、合力推进，不到项目落地绝不放手。

2.要在外贸稳增长上咬定目标、确保完成。要看到，当前的外贸形势是比较严峻的，全省如此，江阴也不例外（全市1—2月进出口总额同比下降20.3%，其中出口下降21.3%）。2月16日，汪洋副总理专门在苏州召开外贸工作座谈会，对江苏提出的有关请求支持事项，表示“照单全收”，条件就是江苏要确保实现外贸正增长。尽管当前宏观环境比较困难，但主观因素却可以把握。在经济持续低迷的环境下，要完成对上作出的外贸稳增长的承诺，只能主动作为、深度挖潜，全力以赴稳市场、稳订单、稳项目、稳企业，全力做到“份额不减少、位次不后移、质量有提升”。具体要在“四个狠抓”上下功夫：狠抓增量提升。稳外贸的首要任务是稳增量。实践证明，凡是有增量企业、增量产品和增量项目的地区，外贸出口完成的结果都比较好。要有针对性地招引一批外贸生产型、总部型企业，进一步完善产业链条，努力创造新的出口业绩；对新品上市、新建投产的企业，要全力做好协调服务，帮助企业顺利完成“第一单”，形成新的增长点；对运行较好、销路较畅的企业，要鼓励开拓市场，最大限度地挖掘出口增长潜力。狠抓存量挖潜。抓存量，最关键还是要抓重点企业。如果重点企业稳住了，全市的外贸形势就稳住了。要派专人下沉到企业，挂钩到企业，及时了解市场情况、价格情况、企业情况，主动协调解决企业面临的问题和困难。对受周期性原因影响较大的外贸企业，要鼓励企业压缩成本，支持企业升级产品，指导企业培育品牌，帮助企业渡过难关；对进出口业绩降幅较大的企业，板块“一把手”要亲自上门，了解情况、搞清原因，做好工作、稳住局面。狠抓业绩回流。江阴外向型企业不少，但有的采取了代理出口的方式，有的在外地深加工结转，这些外贸份额都没留在江阴，导致出口业绩白白流失。为此，我们必须对症下药、有的放矢，一方面，要做优外贸平台，完善功能，优化流程，创新监管，为企业创造更加便利的环境；另一方面，要主动对接服务，推动企业把代理出口变为自营出口，把产品留在江阴加工结转，真正把更多的外贸业绩留在江阴。狠抓进口促进。目前，全市进口指标回落较大（1—2月进口下降18.7%），对进出口指标也形成了不小的压力。因此，要对接省无锡进口促进战略，引导企业抓住当前能源原材料和部分工业品价格较低的契机，着力扩大高技术、高附加值、自主品牌商品出口，增加先进技术、关键设备和重要资

 

源原材料的进口。要继续加强与进出口银行、国开行、中信保等金融机构的战略合作，继续扩大中小出口企业风险补偿基金，扩大出口企业信贷担保覆盖率，有效缓解外贸企业融资难题。

3.要在抢抓国家战略上乘势而上、赢得主动。当前，中央制定实施的一系列重大发展战略，既为我国经济发展注入了强大动力，也为区域经济发展带来了重大机遇。我们要充分发挥江阴产业基础好、企业实力强的优势，加强政策对接，主动对上争取，深挖战略红利，不断拓展江阴开放发展的新空间。要全面深化国际经贸合作。开放发展的关键在于优势互补、合作共赢。要引导我市具有国际竞争力的优势行业、企业，抢抓亚投行、丝路基金、境外资产抵押贷款等政策机遇，到“一带一路”沿线国家和地区布局发展、投资合作，注重把沿线国家地区的进口需求与我市的产业转型升级要求紧密结合起来，加强经贸合作，绕开贸易壁垒，扩大出口规模，推动装备、技术、标准、服务加快“走出去”。要着力打造国际化企业。企业是“走出去”的主体。要在留住企业发展总部的同时，引导大企业、大集团、上市公司等，通过建立生产基地、设立研发机构、承包境外工程、跨国投资并购等形式开展国际化经营，引导广大中小型企业把在国内逐渐失去比较优势的产业向海外转移，扭转在出口贸易中的被动局面，努力培育打造一批有国际竞争力的国际化企业和江阴籍跨国公司。要全力营造开放环境。服务既是软环境，也是硬实力。要积极回应本土企业参与国家战略的强烈意愿，加快构建“走出去”信息咨询和综合服务平台，努力为企业提供及时、权威、专业、有效的信息。要充分发挥金融的助推作用，用足用好引导鼓励企业“走出去”的财税政策，进一步增强企业的抗风险能力。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

4.要在园区提档升级上精准发力、再创新高。发展开放型经济、强攻招商引资，开放园区无疑是主战场、主阵地、主力军。多年来，江阴的三大开放园区和各镇街工业园区为全市开放型经济和招商引资作了许多贡献，成绩有目共睹，发展功不可没。当前，县域经济的竞争，关键就是开放园区实力和水平的比拼。对照先进，我们还有潜力和空间，希望大家高点定位、勇挑重担，更大力度腾空间、抓招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，努力成为全市开放型经济和招商引资的最强势增长极。高新区要紧紧围绕苏南国家自主创新示范区建设，瞄准打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”的目标，一手抓本部转型提升，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；一手抓总量扩张，加快推进

 

青阳园区建设，今年要在一期腾空拆净、基础设施全面启动的基础上，确保有一批重大产业项目开工建设。临港开发区要抓紧推进国家综保区一年封关验收各项任务，全力做好规划、拆迁、建设、招商等工作，确保顺利通过验收，在此基础上，继续加快创建国家级经济开发区，同时利用临港和空间优势招大商、引大企，加快做大做强金属新材料、机械装备、新能源、石化新材料、现代物流等特色产业园，确保在重特大项目上实现新突破。靖江园区要围绕建成全省联动开发先导区实验区示范区的总目标，加快“二次创业”步伐，重点打造船舶制造、重钢结构、冶金新材料等产业集群，扎实推进项目建设、招商引资、功能完善，全力建设千亿园区，努力打造临江产业集聚区和区域经济增长极。镇街工业集中区是全市经济发展不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。

今天，港口和口岸单位也都参加了会议。港口是江阴对外开放的独特优势，要放大优势、优化服务，为全市开放型经济发展提供强大支撑。要创新港口发展思路。充分借鉴先进港口发展经验，积极引进高层次战略合作者，进一步优化发展规划、完善配套设施、拓展功能平台，实现港口转型升级，同时注重区港、港航、港腹联动互动，推动集疏运跨越发展，让港口真正成为全市开放型经济的重要窗口。要构筑服务竞争优势。以创成国家级综合保税区为契机，着力构建与国际接轨的体制机制，在更高平台上推动江阴开放型经济发展。要创新完善口岸服务，加快推进电子口岸二期建设，力争尽快实现外贸企业全覆盖，全面优化外贸发展“大通关”条件。要共建和谐发展环境。一方面，市委、市政府将从实际出发，切实帮助港口口岸单位解决工作、生活中存在的问题，为港口口岸发展提供更优环境；另一方面，希望港口口岸单位牢固树立“风雨同舟、共生共荣”的理念，共同为江阴开放型经济发展作出更大贡献。

三、强化组织，压实责任，确保各项目标任务强势推进

一切工作，抓而不紧，等于不抓。开放型经济工作和招商引资工作，是全市经济发展的重点任务，是一项层层考核的必成任务，也是一场必须打赢的攻坚战。全市上下都要高度重视、积极行动，破釜沉舟、背水一战，全力以赴、合力攻坚，努力把市委、市政府下达的任务实现好、完成好。要强化责任落实。各级各部门要切实把开放型经济摆到突出位置，主要领导要亲自抓、负总责，

 

尤其对涉及招商引资的重要事宜，要亲自研究、亲自协调、亲自督促；分管领导要深入一线、靠前指挥。会后，各板块、各相关部门要进一步把指标分解下去，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，努力形成齐心协力抓落实的良好局面。要强化精准服务。当前，优化服务环境特别重要。要加强调查研究，做好进出口运行监测分析，深入企业一线摸排情况，科学施策，精准发力，以实际行动增强企业发展信心。要发挥好市级联席会议机制作用，强化部门联动，形成工作合力。各镇街园区要根据自身情况，确定若干重点企业，“一对一”进行帮扶，帮助企业解决实际困难。要强化政策落地。国家、省市都出台了支持开放型经济发展的一系列政策，市里也专门出台了支持外贸稳定增长等实施意见下发给大家。各级各有关部门要认真做好研究贯彻，全力抓好落实兑现，确保政策早落地早见效。特别是省市对开放型经济都有专项支持资金，要进一步优化投向、提高投效，鼓励企业进一步树立信心、开拓市场、降低成本，努力创造更多的业绩。要强化考核激励。有比较才能看到差距，有考核才能传递压力，有激励才能激发动力。今天下发的《2016年项目招引建设竞赛活动实施意见》，目的就是要发挥好考核激励的指挥棒作用。对完成任务的和超额完成任务的，要旗帜鲜明地奖励表扬；对完不成任务的，不但在考核上要“一票否决”，还要对主要责任人进行约谈。项目督查办要落实一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季一通报制度，以实地督查为主、书面督查为辅，对项目招引建设情况进行全区域、全过程督查，以强有力的督查推进招商引资工作的落实。各镇街园区也要有相应的考核激励措施，做到有奖有惩，真正做到以引进大项目论英雄、以完成进出口任务看成效，使各级领导干部思想有压力、招商有动力、工作有活力，营造出竞相抓开放型经济发展的浓厚氛围。

同志们，发展开放型经济事关全局、事关长远。希望大家坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、力争上游，以更大的决心、更优的作风、更实的举措，努力开创开放型经济和招商引资工作的新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

在“一带一路”中哈合作发展国际研讨会欢迎晚宴上的祝酒辞

（2016年4月6日）

 

尊敬的卡拉巴耶夫总领事、尊敬的赵白鸽主任，各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

在这春意盎然、华灯璀璨的美好夜晚，我们在这里隆重设宴，招待参加“一带一路”中哈合作发展国际研讨会的各位新老朋友。这次研讨会放在江阴举办，充分体现了中国社科院、蓝迪国际智库对江阴的关心和厚爱，也为我们更好地对接“一带一路”战略提供了难得机会。在此，我谨代表江阴市委、市政府和160万江阴人民，向研讨会的顺利召开表示最诚挚的祝贺！向各位领导、各位来宾特别是远道而来的哈萨克斯坦贵宾，表示最热烈的欢迎！向大家一直以来对江阴发展的关心和支持表示最衷心的感谢！

江阴地处中国经济最具活力的长三角地区，区位优越、交通便捷，人文昌盛、经济繁荣，是闻名遐迩的民族工业“中国第一县”、股市场“华夏第一县”，县域经济基本竞争力连续13年位居全国第一。江阴的率先领先，既得益于各级领导的关心支持、全市上下的矢志发展，也得益于不断扩大的对外开放、不断深入的合作交流。长期以来，江阴始终把利用国际资源、拓展国际市场，作为推动经济发展的重要举措，先后与全球190个国家和地区开展了各类经贸合作。特别是国家“一带一路”战略实施以来，江阴积极响应、主动对接，仅2015年，全市与“一带一路”沿线国家贸易额就达到55.6亿美元，占全部进出口总额的1

∕4；各类项目中方协议投资额近2亿美元，占全市境外投资的1∕3。可以说，“一带一路”沿线国家，已经成为江阴企业投资合作的重要区域和贸易往来的重要伙伴。

当前，江阴发展站上了新的起点。面向“十三五”，我们确立了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标，并明确把产业强市作为江阴发展的首要战略。为此，我们正全力推动转型提升，打造新动能、培育新优势；全力扩大开发开放，寻求新合作、拓展新空间，努力让江阴产业发展的层次更高，企业发展的空间更广，经济发展的现代化、国际化水平更高。

作为中亚地区经济实力最强的国家，哈萨克斯坦一直是中国唇齿相依的友好邻邦。共建丝绸之路经济带的宏大构想，就是XJP主席访哈时首次提出的。

 

近年来，哈萨克斯坦也日益成为江阴越来越重要的新兴贸易伙伴，每年双边贸易额都保持在2000万美元左右。希望以此次研讨会为契机，双方保持良好的合作势头，进一步扩大贸易规模、加强投资合作、密切人文交流，通过双方共同努力，催生更丰硕的合作成果，书写更精彩的友谊佳话。

借此机会，我们也真诚地邀请各位领导、各位来宾在江阴多走走、多看看，对江阴发展多指导、多帮助。我们将竭尽全力做好各项服务工作，让大家在江阴过得更加愉快、得到更多收获！

现在我提议，让我们共同举杯，为我们的合作和友谊，为在座各位的身体健康、事业辉煌，——干杯！

 

 

 

 

 

 

在城建工作专题调研会上的讲话

（2016年4月11日）

大家谈了非常好的意见，出发点是我们怎么来集思广益、开拓思路、形成共识，一起来推动我们整个城市建设。整个考察调研很有收获，听到了大家的感受，有触动，有收获，看了自己以后，有想法，有信心；看了外面，确实感觉到我们有些差距，但是也有我们的特点。昨天前天深入看，我们的基础非常好，很有信心，整个城市形态，山水格局，非常好的大城市的基础。信心建立在大家有信心的基础，听出了大家对城市的真情、对进一步提升城市品质和改善城市面貌共同的信心。

城市理想。

城市像人一样，要有理想，有目标，有追求，有定位。江阴要坚持责任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市。我们的竞争在长三角，在长三角城市发展竞争中彰显特色，发挥优势，形成我们的城市亮点。坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市。我们城市一定要是老百姓参与、老百姓满意，要建这样的美丽宜居城市。坚持科学定位，建设与江阴经济社会发展相衬的现代化绿色智慧城市。现代化是动态的，从目前我们整个产业发展方向来看，从城市进程来看，美丽宜居要有特色优势，要绿色智能，城市和产业、人的互动，人、产业、城市的互动关系要体现出来。路径是坚持以人为本，以规划建设管理服务为保障，做足这几篇文章。一个是自然山水文章，第二个是历史文化的文章，我们的历史文化资源值得挖掘，有很多文章很做。另外一个是大气精致的文章，我们江阴框架比较大，有磅礴气势，怎样在大气和精致的结合上做文章。还有一个是城乡一体文章。还有一个快节奏和慢生活这篇文章。还有产业文明文章要做好。这几篇文章做做好，具体要有城市定位，还有路径问题。

城建理念。

要用好山水资源，城市建设规划要顺乎自然肌理。我们确实城市自然禀赋太好，不用好就辜负这片山水，我们山环水绕、山水交融，城市自然形态用好，真正把山水资源用到极致。我们实际上是一次反超的机遇，在这论城市建设中，好好谋划、好好推动，一定会超过看的地方。

挖掘历史文化，我们有祁头山、佘城、高城墩，我们还有历史文化街区、

 

历史文化名镇，名镇、名街区、名山，都可以挖掘，确实历史文化可以好好做一些挖掘，把文化名城、名镇、名街、名山、名人、名企这几篇文章做足。挖掘历史文化，把城市特色彰显出来。

以人为本，建人民满意的城市。城市建了为老百姓的，我们要让城市更好地去为人服务。要让老百姓多参与，从规划开始给老百姓看，互动老百姓参与进来，就会支持、理解，多听听老百姓意见。涉及到老百姓呼声比较强烈的，对改善民生比较急迫的事情，一定要抓紧时间、全力推动。

城市建设要呼应重大基础设施。我们江阴重大基础设施，国家级省级的很多，高速公路，长江大桥，南沿江、泰锡宜，怎么呼应这些基础设施，要超前谋划，包括以后轨道交通要预留，怎么预留，怎么呼应，布局的重点区域怎么样展示，怎样来呼应这些重大基础设施。

坚守大气精致。现在重点推进，形成城建高潮，一定要讲究精致，最起码要精美规划、精心建设、精细管理，然后就能做到城市精致。要做到一山一景、一路一景、一河一景、一桥一景、一街一景、一房一景，整体也要很美，惊喜精致这一块要坚定不移，做一件成一件，做一个留一个。

永葆青山绿水。绿色低碳理念在城市建设、产业发展、日常生活中，都要体现的淋漓尽致，整个城市建设、产业发展、生态建设和人的生活要形成良性互动，相得益彰。构筑起一个城乡衔接、邻舍一体？的生态系统，要规划好，进一步细化。

统筹城乡。规划水平、建设标准、管理水平都要能够一样的标准、一样的要求，包括功能配套服务都要一盘棋、一个标准、一个要求，真正使我们城市让人看了舒服，没有落差。

提升人文素养。建设现代化城市，从建设角度，同时要考虑完善城市功能、提升品质的时候，怎样进一步提升人文素养。城市是现代文明聚集地，需要我们现代化基础设施，现代化保障服务，更需要现代化的人文素质来支撑。要有系列考虑，抓城乡建设一样抓人文素质的提升。

城市建设推进方法。

第一个要有五个力。

定力。我们真正城市建设不折腾，敬畏规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干，规划要控制好，要善于留白，现状的控制，环城森林公园所在区域私搭乱建占山为王要控制住，不要违章搭建，没有建设许可的

 

违建一律不得补偿，强行拆除，要形成共识。规划落地，涉及到具体区块、街巷，不能一下子有落差，落地过程中怎么确保质量品质，确保规划能够刚性落地，高品质落地。

眼力。科学系统谋划，要做到谋定而后动。快速化改造一定要形成系统，一定要有方案比选，专业部门提方案，老百姓参与讨论，集体来决定。快速化改造尽量全线贯通，解决通行问题。水的问题，水的安全、生态、资源、景观综合考虑，一定要通盘系统考虑，综合施策、综合治理，全面系统谋划。道路系统不仅是公路，高速、快速路网、主干网，高铁、芙蓉大道快速化改造一定要科学测算一下未来流量，拿基础数据说话。路的问题、水的问题、轨道交通包括未来预留的问题，能想到的要尽量想到，不做折腾的事情。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

魄力。要大手笔，城市、环境、生态建设要大手笔，宁愿留白，好好挑项目，结合旅游业态，为老百姓提供去处，把文化融进去。手笔要大，零打碎敲层次低的要少弄，起点要高，手笔要大，包括拆迁这一块，要强势推进，定下来以后全力以赴。能出形象的地方要抓紧时间。

毅力。要蓝图绘就以后潜下心来精雕细看，城市建设看耐力、看毅力，要有长期作战、长期辛勤付出的准备，真正把好的城市、崭新的江阴、老百姓希望的江阴，新的作品拿出来。

合力。党政机关、各个部门要有执行力，全社会动员起来，真正能够让老百姓感受到城市在变，感受到城乡面貌有大的飞跃，感受到城市建设变化以后他是从中得益最大的人，他一定会支持会参与，真正使城市建设让他引以为豪，支持城市建设成为自觉行动，工作就会事半功倍。要营造好舆论氛围，人大政协板块部门都在形成合力。新闻媒体对舆论氛围营造非常重要，要形成非常好的合力。

第二个要科学决策。高品质推进城乡建设的共识非常重要，共识形成了，快速推进城市建设，提升城乡品质。另外一个还是民主决策方面继续做好，做到更多让老百姓参与，体现专业水平，在决策过程中形成互动、共识，要有方案比选、充分听取老百姓意见，新媒体时代，决策一定要公开透明，要让老百姓参与进来。

第三个开放创新。从规划建设管理融资，摒弃过去，真正开放，城建推进过程中好好开放创新文章，城建大会召开之前部门系统收集意见建议、做一些梳理，听听老百姓意见，通过、网络、媒体，大家来谈城建，我心目中的

 

江阴、我期待的江阴是什么样子，让老百姓活跃起来、参与进来。政府层面在已有规划基础上，确定重点，反复征求意见。

通过大家共同努力，汇聚全市力量，建设美丽家园，通过十三五阶段性的努力，真正不辜负这片养育我们的山水，不辜负对我们寄予期望的江阴老百姓，通过五年阶段性努力，阶段性交出一份让江阴老百姓满意的答卷。

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在中国海洋蛋白质产业创新联盟

暨产业基金成立大会贝瑞森创新医疗器械示范应用基地揭牌仪式上的讲话

（2016年4月16日，根据录音整理）

 

尊敬的塞缪森教授，尊敬的杨森教授，

尊敬的王会长、尊敬的俞局长，各位专家、各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！今天，我们非常荣幸、也非常高兴，我们高新区的会议室蓬荜生辉。这么多以诺贝尔奖获得者为代表的专家学者莅临指导，这么多江苏省和无锡市的领导现场指导，来一起见证产业创新联盟和产业发展基金的成立，共同憧憬江阴“中国蛋白谷”美好的未来。借此机会，我谨代表江阴市委、市政府，对塞缪森教授、杨森教授及各位领导、各位专家的到来，表示衷心的感谢！向创新联盟暨产业基金的成立，表示祝贺！向各位专家学者、各位领导给予江阴经济社会发展一直以来的关心和支持，表示衷心的感谢！

近年来，江阴大力实施人才强企330计划，全力构建“政府扶持、企业创新、载体依托、金融支撑”的科技创新服务体系，一大批世界级领军人才、创新团队和创新平台纷纷集聚江阴。目前，全市累计拥有国家“千人计划”人才27名、诺奖得主研究院4家、省级以上工程技术研究中心134家、企业技术中心70家，为江阴产业转型提升发展注入了新动能、构建了新优势。

作为我市战略性新兴产业创新创业的典范，贝瑞森自2011年成立以来，在海归博士顾铭的带领下，始终专注贻贝粘蛋白领域，牵手诺奖得主，强化技术创新，加快成果转化，用了短短5年的时间，就一跃成为国内第一家、全球第四家贻贝粘蛋白生产供应商，成为行业领军型企业，充分体现了孜孜以求、精益求精的“工匠精神”，体现了追求前沿科技、服务大众健康的远大抱负。希望贝瑞森充分发挥联盟的整合作用，集聚更多的国际化、多学科技术团队，集聚更先进的海洋蛋白质提纯及产业化核心技术，形成更强大的资源优势、创新优势、集群优势；充分发挥基地的示范作用，与市内外、国内外高水平医疗机构，深入交流、广泛合作，加快产业化步伐，加快临床推广应用，不断提高产品的市场占有率和品牌影响力；充分发挥基金的撬动作用，吸引更多的生物医药创新成果来江阴转化，吸引更多科技含量高、发展前景好的产业项目来江阴落地，助推江阴生物医药产业做大做强、跨越发展。希望全市更多企业像贝瑞森一样，

 

始终把科技创新、人才强企放在首位，加快对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台、组建产业基金，加快技术突破、成果转化、产品研发，用科技的力量、人才的力量、资本的力量，加快转型提升，开辟市场蓝海，赢得未来竞争。

高新区和相关部门要把服务企业作为天职，全力支持贝瑞森的发展，为创新联盟、产业基金和示范应用基地的建设提供一切便利。江阴市委、市政府将一如既往地支持企业发展、支持产业发展，用足用好100亿元产业发展资金，为包括贝瑞森在内的全市广大企业，提供高效服务、主动服务、精准服务，真正做到在江阴这片热土上，让一切创新源泉和社会财富充分涌流，真正把江阴打造成创新人才最富集、创新成果最显著、创新环境最优越的创新创业高地。

最后，衷心祝愿贝瑞森事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！

 

在中特集团特钢深加工产业项目暨中特集团总部大楼开工仪式上的致辞

（2016年4月19日）

 

尊敬的张总裁、俞董事长，各位来宾，同志们：

今天，我们在这里举行中特集团特钢深加工产业项目暨中特集团总部大楼开工仪式。这是兴澄特钢加快转型升级、打造千亿级特钢企业的重要举措，是中特集团发展总部经济、优化资源配置的重大决定；也是我市今年第一次产业项目现场观摩活动的第一站，为全市落实产业强市战略、全力推动大企业大集团发展提振了信心、作出了示范。在这里，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向张总裁、俞董事长一直以来对江阴的关心厚爱表示衷心的感谢！向特钢深加工项目和总部大楼开工建设表示热烈的祝贺！

中信泰富是在香港交易所上市的大型综合控股公司，在业界享有极高的知名度、美誉度和影响力。中特集团作为公司旗下的专业化控股公司，目前是全球最大的特钢制造集团，特别是兴澄特钢，更是全国特钢行业的领军型企业。近年来，兴澄特钢坚持专注实业不动摇、做强主业不松劲，在持续不断的项目投入、精益求精的科技创新、强强联合的战略合作中，始终保持了强大的市场竞争实力和优异的盈利能力。去年，在全行业亏损530多亿元的困难形势下，兴澄特钢实现上缴税金13亿元、税后利润13亿元，吨钢效益排名行业首位，盈利水平保持行业领先。这次，中特集团新上的特钢深加工项目，投资规模大、产业层次高、预期效益好，随着项目的建成投产，必将有力助推兴澄产业链、价值链、市场链向高端延伸，为加快打造世界一流的千亿级特钢企业注入强劲动力。

在做大做强特钢产业的同时，中特集团经过慎重考虑，选择在江阴新建公司总部，让我们看到了中特集团对兴澄发展业绩、对江阴发展环境的充分认可和把总部建在江阴、把根扎在江阴的坚强决心。我相信，现代大气、功能完善、设施一流的总部大楼，必将成为江阴高新区的一张新名片、成为兴澄转型提升发展的新标志，也必将对吸引更多公司总部落户江阴、扎根江阴，产生积极的示范效应和带动作用。

当前，“十三五”发展已经全面开启，加快落实江阴产业强市的发展战略，关键在企业，关键靠项目。在这里，我衷心希望，中特集团加快项目建设，完善功能配套，争取项目早日竣工、早出形象、早见成效，充分发挥总部经济效

 

应，为江阴经济持续健康发展提供强大支撑。江阴市委、市政府将全力支持中特集团在江阴的发展。高新区和市有关部门要坚持“企业至上”的理念，主动服务、靠前服务、精准服务，围绕项目高效实施提供一切便利、创造最佳环境。

最后，衷心祝愿中信泰富、中特集团、兴澄特钢事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持词

（2016年4月20日）

 

利用昨天半天和今天一天，我们举行全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会，目的就是要分析总结前阶段项目建设情况和一季度经济运行情况，研判下阶段项目投入形势和经济运行走势，进一步动员全市上下咬定目标、狠抓当前，奋力打响奋战二季度、实现“双过半”的攻坚战，全面掀起稳增长、促发展的新热潮，为夺取全年工作胜利奠定坚实基础。

今天的会议共有六项议程。

首先，进行第一项议程，请各板块汇报一季度经济运行情况、项目建设情况及实现“双过半”的具体举措。

高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇

……

下面，进行第二项议程，请相关部门进行交流发言。

发改委、经信委、商务局、财政局、统计局、国税局、地税局、金融办、项目督查办

……

下面，进行第三项议程，请费平副市长点评工业项目，并就一季度工业经济运行情况及下一步思路举措作一发言。

……

下面，进行第四项议程，请市委常委、计军副市长点评服务业和外资项目，并就服务业和招商引资工作情况及下一步思路举措作一发言。

……

下面，进行第五项议程，请沈市长讲话。

……

最后，我谈一点自己的体会和想法。

我们利用一个半天的时间，对全市今年以来的项目建设推进情况有了大概的了解，对整个一季度经济运行情况比较全面的分析和了解。为什么要采取这样的形式？就是要千方百计推动项目建设，真正使产业强市战略落地生根。看了以后感到，全市上下，从板块到部门，已形成非常好的推进项目建设、抓投

 

入抓项目抓产业发展、积极实施产业强市战略的合力。看了以后很高兴，毕竟有那么多项目在，虽然特大项目比较少，老面孔比较多，有震撼力有爆发力的项目不多，但是这确实有个过程。万事有好的开头，就不愁后路，看大家的精气神，看大家工作力度。从这一段时间和我们部门板块的同志接触下来的感受看，全市形成了合力推进项目建设、抓投入的非常好的氛围。这是一个非常好的信号，非常好的状态。企业都在想办法扩大市场、扩大规模，通过转型提升发展的手段，有的外资合作进入他的产业链、有个和金融资本合作，提升自己的经营水平。我们在乡镇的企业，市场很大在海外，很多产业的融合都国际前沿科技的产业。别看他现在小，我看他未来的爆发性成长性非常好。这次项目观摩，前面的同志都点评了，这里我就不说了。

成立的项目督查办，确实效果明显，同志们很辛苦很认真，板块配合的比较实在，把项目真实情况基本摸清楚了，对整个市委市政府决策起到非常好的基础和支撑作用。从前面掌握的书面材料，包括接触各板块的情况，和督查办判断的情况，虽然有点出入，但是基本上还是一致的。确实，整个氛围形成了，督查效果出来了。总的说，对这次观摩活动是肯定的，对大家的工作是充分肯定的。确实在今年这样的年景，抓项目难度非常大，但是我想只要我们坚定不移，咬定目标，从今天听下来，我们还是有信心的。

对整个今年以来一季度经济形势，我同意沈市长、孙市长讲的情况，总的八个字：稳中有好、稳中有忧。

“稳中有好”主要表现在四个方面：一是主要指标平稳增长。一季度，全市主要经济指标除进出口指标外，基本保持正增长，其中一般预算收入增长9.4%，好于昆山（8%）、张家港（8.1%）、常熟（7.1%）等周边城市。确实有一些一次性因素，但是整个还是实力的反映；社会消费品零售总额增长9.8%，比去年同期提升0.8个百分点；预计到位注册外资6.29亿美元，增长56.86%，在无锡大市保持领先。二是项目建设有序推进。目前，全市亿元以上在建、拟建重大产业项目共155个、总投资1523亿元，今年计划投资417.7亿元。一季度，全市72个重点产业项目完成投资50.4亿元，其中4个省重点项目进展顺利，30个无锡市重点项目完成年度计划的26%。三是工业经济企稳复苏。一季度，工业投入、规上工业产值分别增长12.3%、2.7%，总体好于去年同期（去年一季度的增幅分别为—5.6%、1.2%），3月全市规上工业产品销售率为97.9%，较去年同期提升0.7个百分点，较1—2月份提升0.2个百分点，企稳复苏趋势比较明显。四

 

是转型提升持续加快。一季度，我市新兴产业、高新技术产业保持良好发展势头，分别完成规上工业产值524.6亿元、557.8亿元，增长4.6%和6.2%，增速比规上工业高出1.9和3.5个百分点，全市工业经济结构持续优化。同时，在国家宏观政策提振下，房地产市场逐渐升温，一季度商品住宅成交面积、成交金额都有60%以上的增长。跟昆山，是没法比，过去昆山为什么超过我们，很大一部分就是因为房地产，但是我们跟自己过去比，还是不错的。

“稳中有忧”主要表现也是四个方面：一是部分指标脱幅较大。今年以来，全社会固定资产投资、进出口总额均未达到时序进度，增幅分别较往年明显下降（分别比去年同期增幅下降5和10个百分点），特别是投资、产值等主要经济指标低于无锡平均水平，进出口总额增幅仍未浮出水面。压力非常大，基数大客观存在，但是不能躺在这个基数大上，到最后连基数大这个话都说不出来了。二是重大项目后劲不足。目前，全市在建、拟建的超亿元产业项目中，在建项目个数和总投资比去年同期减少23个、170亿元，拟建项目个数和总投资比去年同期减少22个、27亿元，说明我市仍然缺乏一批体量大、效益好、带动强的重特大产业项目。我们还是要保持清醒的头脑，分析不足就是要补短板。我们既有很大块头，又能保持合理的速度，我们就能保持优势，或者越来越明显。三是骨干企业经营下滑。受宏观形势不景气、综合成本上升、开工率不足、出口疲软等多重因素影响，一季度我市规上工业企业新产品产值率仅为12.5%，低于去年同期4.7个百分点。作为江阴经济“压舱石”的百强企业，入库税金增收面仅有42%，其中30家重点企业已经陷入负增长，总体运行状况并不理想。我们丝毫不否认骨干企业的支撑作用，但是百强企业里面也有两重天。四是要素制约持续趋紧。尽管宏观层面金融环境逐步宽松，部分企业信贷压力得到一定缓解，但面广量大的中小企业，由于融资渠道单一、可抵押物较少、缺少担保等原因，融资需求仍然无法满足。环境约束持续变紧，土地供需矛盾突出，也导致了一季度各类项目开工率不足。包括审批时效周期的问题。这些问题既有共性的因素，也有自身的原因，必须引起全市上下的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

观摩也好，分析也好，关键是理清思路，下一步怎么干。刚才，各板块和有关部门作了交流发言，提出了非常好的措施；孙市长、费市长、计市长分别谈了很好的思路；沈市长对全市下阶段经济工作进行了部署，我完全赞同。下面，我在大家的基础上再提简单说几点。

 

1.坚定信心。在当前宏观经济形势比较严峻的情况下，信心确实很重要。到了江阴以后，我感到信心比较足的，是江阴企业家对未来的发展都很有信心。下一步，要进一步提振信心，提振干部的精气神，提升我们企业家的信心，这一块我们还要做很多工作。信心不是我们空谈，要看到宏观经济企稳回暖带来的信心。我国经济在长期持续下行后迎来了首季“开门红”，具体表现为“六个升”。一是投资增速有所回升，1．2月固定资产投资同比增长10.2%，累计增速一年来首次回升；二是价格总水平有所回升；三是企业利润由降转升，1．2月份规模以上工业企业利润总额增长4.8%，是去年6月份以来首次月度正增长；四是出口形势逐月回升，3月份全国出口增长18.7%；五是财政收入增速回升，为去年1月份以来最快增速；六是市场预期有所回升，3月份制造业PMI为50.2，从去年8月份以来首次回到荣枯线以上。这些信号要传递出去。最关键的，是我们的信心在哪里？说到底还是我们令人羡慕的产业基础。江阴有困难，别的地方更困难。我们既要引项目，又要有定力。

2.咬定目标。全年的发展目标一定完成。今年是一个特殊的年份。能不能走出去年的宏观经济的低谷？今年还是“十三五”开局之年，还是换届之年。双过半还有两个月的时间，交二季度的成绩单。能不能实现“双过半”，直接关系到全市的士气。一定要全力以赴，要确保“双过半”，还要“硬过半”。要好好对一对，规上工业产值、投资、进出口二季度必须有大的提升，才能确保全年目标的实现。还是要落实责任。

3.攀高比强。看了那么多兄弟县市，人家有人家的长处，我们有我们的长处，人家的长处我们拿过来补我们的短处，我们就能做的更好。看了人家有值得学习的地方，我们确实有压力，但是我说，我们最有底气的还是人，江阴人不服输，能力强、水平高，这是最宝贵的财富。我们一直争第一的，看到短处不是漠视他，不去解决他，要直面困难、攀高比强。江阴人就要保持这样的精神状态，比总量、比速度，都要想办法超过别人。这也是江阴这么多年走在前列的保障和支撑。

4.造浓氛围。经济发展一定要有一个好的氛围。项目建设是经济工作的牛鼻子，是产业强市的基础支撑和根本保障。产业强市，说到底要落实到项目上。“五个全力”最后也是要落实到项目上。关键要造浓“抓项目、促发展”的浓厚氛围。板块自己看，自己自加压力，我不点评。督查办的督查通报后面的四张表，各位书记回去好好看看。我说，督查是为了更好督促大家推动项目建设，

 

不是要批评谁，或者抱怨人，我们目的所在是营造抓项目的氛围，督促大家推动项目建设。我们的出发点，发现问题，不是为了批评人，而是为了解决问题，解决问题的过程就是推动发展、推动项目建设的过程。

5.优化服务。这次观摩，我都有意识的问了企业家，对我们的服务满不满意。大家对板块、部门的服务是满意的，希望我们所有的服务都要满意。不是满意了就应付。“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”怎么来真正落实下去。另外就是政策落地。重要会议重要信息传达，要主动上门，做好政策宣传，会议通知工作要做细，让企业对我们的政策有更好的了解，真正放大政策效应，发挥政策威力，释放政策效果，通过政策来激励企业的投资欲望，通过服务来促进企业加快发展。

6.夯实举措。真正把各项措施做实。

抓项目上，攻招商，关键是要盯住，另外确实是要一把手亲自盯，下个礼拜专门拜访一下，中建材、梦东方、汽车公园三个项目。再一个要通过政策引导，吸引本土企业总部回迁。发挥感情网络优势，有些老办法已经不适应新形势招商需求，依托产业基础，对接好外面的好项目，利用好平台招商，吸引高端孵化器里的项目，引进国外过剩低廉的资本。我以前没搞过招商引资，这是我的直观感受，去台湾招商以后，他们给我们的介绍，我们自己的情况了解，互动以后得出了这样的感受：招项目、引资本进入了一个新的阶段，产业引进来融合发展，资本过来合作找准项目发展。这个文章好好做足。另外，高新区工信部工业4.0的资源要抓住，还有高端人才引进，真正发挥和放大人才的优势，挖掘人才的关系资源，熟悉项目和成果引到江阴。过去那种蜻蜓点水，大呼隆的招商不能再下去了。抓推进，服务跟进、要素保障。我们反应迅速，跟进也比较快，但是对所有引进的项目还有进行梳理，对现有存量土地厂房进行盘活，想尽办法，抓紧推进。快产出，提高他的产出效率，建设周期短了，审批周期短了，就是降成本啊。强督查，持续强化项目建设的督查力度，每月通报项目进展情况，确保项目建设按照时序进度推进。

稳增长上，一要狠抓外贸稳增长。今年的外贸形势确实非常严峻，从省里到无锡各级主要领导都下了军令状，前阵子我市也专门召开了开放型经济会议，对外贸工作作了重点部署。后天，无锡将召开开放型经济工作会议，点名要江阴作表态发言。这是因为，江阴开放型经济在无锡全局中体量较大、占比较高，确保重点指标完成全年目标任务、开放质效位于苏南前列，这是江阴必须完成

 

的硬任务。要看到，我市有产业基础优势、港口腹地优势、规模经济优势、品牌平台优势等，外贸稳增长还是有基础、有条件的。全市各级各部门一定要坚定“只为成功想办法、不为失败找理由”的信念，围绕“份额不减、位次不降、质量提升”的目标，抓重点企业、重点产业、重点产品，以旬保月、以月保季、以季保年，确保不折不扣完成市里下达的外贸增长4%的目标任务。全国势头很猛，这块要全力以赴，多想办法。二要增加投入稳增长。最终还是要靠投入。投入在稳增长中起关键作用，投入没有，何谈增长。三要降低成本稳增长。对企业来说，新的项目从审批开始，全过程要体现出效率和服务。另外，政策要不折不扣落实，省里的“1+5+1”出来了，无锡马上也要出台了，我们坚持一个原则，无锡有的我们必须有；无锡有的我们力度要更大。四要防范风险稳增长。现在要成立的一些产业扶持基金，不管是企业主导，还是政府主导的，都要为这一轮中小企业渡过难关提供一些服务，特别是细分市场有竞争实力的单打冠军作为我们的保障重点。大企业大集团要稳住。我多次对行长讲，银行确实是条线管，一个政策管到底，但是要针对江阴，做做上级行的工作，把握江阴传统产业的优势企业的机遇，有些银行机制活、谋划早，和我们紧密合作，会得益于我们产业发展的机遇，否则你只能吃息差。确实有牵头行主动来银团贷款，不收贷了。我们要互相支持，共度难关，我们会分享掌握的资源，不然我们也有手段，

强园区上，园区是江阴发展的重要支撑。园区发展的潜力和空间是很大的。换一个角度讲，园区对我们江阴发展的贡献还应该更大。三大园区还不如全市平均的支撑，你们回去要好好反思。你的资源高度集聚，体制也不一样。怎么样真正和园区的地位、功能，和大家的期望、和你发展的自我要求匹配。要自我加压，一定是支撑江阴发展的主力军，一定是产业发展高地。还有镇街集中区也要好好做。要强特色、强投入、强载体、强机制，园区你有资源集聚优势、政策集聚优势、机制活的优势，招商人员多的优势，园区强，产业才能强，经济发展才能有保障和支撑。

总的我说，我们一季度项目推进和经济发展，还是不错的，大家非常辛苦，对大家工作充分肯定，另外，今年要实现全年目标任务，压力很大，难度很大，大家要始终保持现在这样好的状态，一点劲都松不得。两个月十天，二季度要确保时间过半、任务过半。大家回去以后，咬定目标任务，倒排时序进度，投入、发展方方面面。辛苦。

 

全力抓好“四个突出”深入践行“两学一做”

在无锡市“两学一做”工作座谈会上的发言材料

（2016年4月22日）

 

在全市上下全面推开“两学一做”学习教育的关键时刻，市委专门召开座谈会，听情况、作交流、明要求，对我们认清责任、把准方向、理清思路、夯实工作，必将起到极大促进作用。江阴市“两学一做”学习教育涉及人数多、范围广、领域宽，涵盖各级各类党组织4517个、党员85149人。我们将对照要求、迅速行动，精心筹划、周密部署，学在平常、抓在日常、严在经常，确保我市学习教育组织有力、推进有序、富有成效。重点抓好“四个突出、四个做到”：

一、突出学习为先，做到领导带头、党员紧跟

紧紧围绕党章党规这个行为指南和习总书记系列讲话这个根本遵循，突出“广泛发动、示范带动、上下联动、特色推动”的工作要求，把“学”这个基础抓紧抓实。一是领导干部带头学。认真组织党委中心组学习、“江阴大学堂”、“六大战略”干部轮训、“书记讲党课”等系列活动，组织各级领导干部带头学原文、带头谈体会、带头讲党课、带头参加组织生活会、带头开展民主评议，在学深悟透、真信真用中切实提升政治定力、执政能力和发展活力，争做新时期“有信仰有情怀有担当有操守”的合格党员干部。二是普通党员广泛学。坚持“凡是有党员活动的地方，都有学习教育的氛围”，积极发挥各级基层党组织的作用，充分用好“三会一课”等形式，在机关、乡镇、园区、企业、社区、学校等各级单位部门，开展形式多样、喜闻乐见的学习教育，让每一个党员都通过学习增强党员意识、模范意识和服务意识，提升政治觉悟、党性修养和发展能力。三是强化特色深入学。充分用好华西村这个身边的典型，深入开展“两学一做•走进华西”系列主题活动，积极筹建华西干部学院，推动全市党员干部学习华西经验、传承吴仁宝精神，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

二、突出细照为要，做到分类指导、精准发力

注重区分层次、分类指导，广泛开展“亮身份、亮承诺、亮标准，比学习、比纪律、比业绩，评好党员、评好干部、评好书记”的“三亮三比三评”活动，教育引导党员在任何岗位、任何时候、任何情况下都牢记党员身份、发挥模范作用。农村党组织，开展“政治强、发展强、带领群众、带头致富”的“双强

 

双带”活动，抓好党员责任区、党员中心户、党员先锋岗建设，落实公开承诺、认真践诺、民主评诺的承诺制度。社区党组织，开展“基层组织强、服务管理强、创和谐社区、创美丽家园”的“双强双创”活动，强化争当“三合格”党员、离退休党员“一人一职”管理工作。非公有制企业、社会组织党组织，开展“党建强、经济强、班子好、发展好”的“双强双好”活动，落实党员示范岗、党员先锋区、党员先锋号等制度，开展系列创建活动为企业转型提升发展献计出力、争作贡献。机关事业单位党组织，围绕无锡市委主动服务、靠前服务、精准服务的要求，开展“组织强、队伍强、作风优、服务优”的“双强双优”活动，组织“三走进三服务”、党员服务岗、党员进社区和党员志愿者等活动，以敢担当、善作为、守清廉的良好形象树标杆、作示范。

三、突出整改为重，做到直面问题、真抓实改

对照无锡市委“五查摆五强化”要求，全面盘查党员干部、基层组织存在的现实问题，找准病因、开好药方、用对药引，全面深入抓好整改落实工作。一是紧扣省委反馈意见抓整改。针对省委巡视组对我市提出的4大方面33项问题，持续深入抓好后续整改工作，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的措施，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。二是紧扣基层组织建设补短板。针对年初无锡市委对江阴提出的“企业党建整体水平亟待提升”“村级党组织整体不平衡性比较突出”的问题，扎实推进基层党建工作创新工程，在农村广泛开展党建均衡发展工程，在非公企业组建上市企业党建联盟，进一步把基层组织打造成本固基强的战斗堡垒。三是紧扣群众诉求强服务。针对“万人评议机关”中基层、群众、企业提出的意见建议，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的整改事项，深入开展改革发展类、民生服务类、管理效能类、政策制度类等四大类45个专题“445专项行动”的“回头看”，持续抓好“四风”和不严不实问题的整改，大力推进以十件实事为重点的各项民生工程，以扎实的整改成效赢得群众的信任。

四、突出发展为本，做到两手齐抓、推动工作

把学习教育与狠抓当前发展相结合、与严肃换届纪律相结合、与激发干群合力相结合，切实把学习教育过程转化为全市上下咬定目标、补差补短、推进发展的具体实践。一是知难奋进稳增长。敏锐把握宏观经济的回暖迹象，聚焦增投入、稳外贸、降成本、防风险等重点工作，夯实经济稳增长工作举措，确

 

保主要指标完成既定目标、发展质效处于苏南前列，为无锡发展大局勇挑重担、多作贡献。二是知短攻坚优结构。大力实施总额超过100亿元的产业强市支持政策，在优化存量上，支持企业技术创新、设备更新、兼并重组、品牌打造、人才引进等，加快产业向中高端迈进；在引导增量上，按照“四化”要求，强攻龙头型、基地型、旗舰型大项目好项目，增强转型发展后劲；在主动减量上，加快研究供给侧结构性改革政策意见，有效化解过剩产能和落后产能。三是知耻后勇强城建。在前阶段组织党政代表团赴先进县市学习考察、市内深入调研的基础上，目前正加紧完善规划、确定目标、制定计划、分解责任，近期将召开城乡建设大会、生态文明建设暨水环境整治大会全面部署发动，大力实施好“1355工程”（13项民生工程、5项交通工程、5项特色工程），通过“十三五”的努力，加快把江阴打造成一座现代化有特色的美丽宜居城市。

总之，我们将以今天的会议为动力，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴其他单位经验，以高度的政治自觉、扎实的工作举措，确保江阴的“两学一做”学习教育取得实实在在的成效，为建设“强富美高”新无锡作出应有的贡献！

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在全市镇党委换届工作会议上的讲话

（2016年4月25日）

 

按照中央、省市委的统一部署，今年5月份我市镇党委要集中进行换届。这是全市政治生活和组织工作的一件大事，也是确保市委换届工作圆满完成的基础工程，更是确保“十三五”时期高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要组织保障。前段时间，中央、省市委分别召开会议，对换届工作作出部署。上周六，市委常委会认真传达学习了中央和省市委相关精神，对做好我市换届工作提出了明确要求。我们要充分认识做好这次换届工作的重大意义，精心筹备、周密部署、认真组织，确保换届工作顺利进行，并以此次换届为契机，切实加强镇党委领导班子建设，着力为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴选好干部、配好班子，建好队伍、聚好人才，抓好基层、打好基础。下面，我就贯彻落实好上级有关精神，部署安排好我市镇党委换届工作，讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强做好换届工作的使命感责任感

这次集中换届，是在我市全面开启“十三五”发展新征程、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要时期进行的。做好换届工作，事关全市经济社会发展全局，事关全面从严治党各项部署落实，事关领导班子和干部队伍素质的整体提升，意义重大，影响深远。中央、省市委对换届工作高度重视，XXXXXZ书记专门作出重要指示，深刻阐述了换届工作的意义作用、工作原则和目标要求，为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会中央和省市委关于做好换届工作的部署要求，特别是要深刻理解、准确把握习总书记重要指示的丰富内涵和精神实质，从全局和战略高度充分认识这次换届工作的特殊重要性，以思想自觉推动行动自觉，以认识提高促进工作提高，确保换届工作顺利推进、圆满完成。

一要把镇党委换届工作放到完成“十三五”目标任务、高水平全面建成小康社会的大局中来深刻认识。XXXXXZ书记强调，市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。要始终围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，是我市决战决胜高水平全面建成小康社会的直接组织者、推动者。能

 

否顺利实现“十三五”各项目标任务、高水平全面建成小康社会，关键就看我们能否通过这次换届把干部选好、把班子配好。当前，江阴经济正处于转型提升发展的阶段，改革发展面临的矛盾多、困难多，迫切需要一大批信念坚定、勤政为民、奋发有为的优秀干部。我们只有紧扣全市中心工作排兵布阵、调兵遣将，把那些想干事、敢担当、善作为的干部选出来、用起来，才能更好地团结带领广大群众，跟我们一起拼、一块干，奋力夺取高水平全面建成小康社会决战决胜阶段的新胜利。

二要把镇党委换届工作放到落实全面从严治党要求、形成良好政治生态的高度来深刻把握。党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央对全面从严治党作出了一系列重要战略部署，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，带领全党上下开辟了党的建设新境界。在这样的历史背景下，做好换届工作，不仅是对选人用人科学化水平的一次全面考评，更是对全面从严治党成果的一次重要检验。习总书记强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。习总书记的重要指示，充分表明党中央对选人用人不正之风严查重处的鲜明态度，体现了党中央推进全面从严治党一以贯之的坚定决心。各镇党委，特别是党委书记要以对党忠诚、对江阴改革发展大局高度负责的态度，把做好换届工作作为推动全面从严治党的重要实践，把全面从严治党要求落实到选人用人、班子建设的各方面、全过程，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。

三要把镇党委换届工作放到加强领导班子整体功能、建强高素质执政骨干队伍的现实要求上来认真考量。习总书记指出，这次换届工作要优化结构、增强班子整体功能，在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”。集中换届是对领导班子的一次集中会诊、集中建设。从江阴实际和目前情况看，镇党委领导班子建设的总体情况是好的，但也存在一些领导班子整体功能不够强、专业化程度不够高，有的领导干部担当进取精神不足、能力水平有所缺失、不能适应改革发展新要求等问题。我们要以此次换届为契机，进一步增强解决问题、弥补短板的紧迫感和责任感，对每个班子、每个干部进行一次集中分析研判，统筹考虑个体素质、专业结构、整体功能，找准优势强项和短板弱项，明

 

确优化方向，解决突出问题，推动镇党委领导班子功能实现整体改善提升，使之真正成为支撑“强富美高”新江阴建设的坚实“梁柱”。

二、明确要求，过细工作，确保换届工作圆满完成

领导班子换届是一项严肃的政治任务。根据中央、省市委的要求，结合江阴实际，这次我市镇党委换届工作的总体要求是，以XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻中央和省市委换届工作要求，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十三五”规划任务、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。我们要以这一总体要求为指引，理清工作思路，细化工作措施，突出工作重点，稳步推进实施，确保换届任务圆满完成。

加强党的领导是确保换届成功的关键。近年来，一些地方之所以发生破坏选举案和拉票贿选案，很重要的原因就是党委放弃了领导，放任了违纪违法行为。各镇党委要深刻汲取相关案件的教训，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实党管干部原则，充分发挥好总揽全局、协调各方的核心作用，确保换届工作有序、健康、平稳推进。重点做到“三个坚持”。

一要坚持党委的集中统一领导。各镇党委要自觉履行好主体责任，把换届工作摆在突出位置，加强统一领导，把牢正确方向，及时研究解决换届中的重要问题。要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，健全工作机构，配齐配强力量。党委书记是换届工作的第一责任人，对换届工作负全责、负总责，要坚持亲自抓、带头抓，吃透政策精神，依法照章办事。纪委要履行好监督责任，加强干部廉洁情况审核和换届风气监督。组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好党委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导的工作。宣传、统战、政法等部门要结合各自职能，明确任务、密切配合、形成合力。

二要坚持正确的选人用人导向。选什么人、用什么人是一个风向标，用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到引导、示范和激励作用；反之，用错一个干部，就等于发出一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。尤其是在换届过程中，这种导向和示范作用往往表现得更加明显。要坚

 

决贯彻落实习总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。无锡市委李书记专门强调：一是要把重要性认识到位。二是导向要正确：要出于公心、力戒私心，以负责的态度选好干部；要言行一致、说到做到，落实好上级要求，为发展选干部，形成正确导向。我们要一起努力，相互监督，对苗头性倾向性问题要精准把握，把换届工作做好，不能有闪失。一是严把政治关。把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定，贯彻政治纪律、政治规矩是否严明，落实中央和省市委决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。二是严把作风关。重点看贯彻党的群众路线的现实表现，践行“三严三实”的具体行动，落实“两学一做”要求的模范带头作用，以及干部的道德品行和群众口碑。三是严把能力关。重点看是否善于履职、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。四是严把廉洁关。重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否清白做人、干净做事。以上四个方面是内在统一的整体，要综合分析、全面把握，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，让能者上、庸者下、劣者汰，努力营造敢于负责担当、竞相干事创业的浓厚氛围。

三要坚持规范的换届工作程序。中央和省市委关于做好换届工作的《通知》，对换届时间安排、领导职数、提名年龄、党政正职配备、结构性人选统筹、专业化能力和推荐考察方式等方面提出了一系列新要求，各镇党委要逐一衔接、逐一落实。要统筹好时间顺序，按照中央和省市委要求，这次镇党委换届时间安排在5月份，市委换届安排在7月份，人大、政府、政协安排在明年1月份，要按照这个时间表做细做实工作方案，加强对换届全过程和重点步骤、关键环节的统筹把握，始终把工作主动权抓在手上。一是人选提名环节，要根据干部管理权限，全方位考虑镇党委班子人选包括结构性人选，而不是符合条件、不符合条件都得从当地产生，不能讨价还价，要全市一盘棋考虑。各镇党委有向市委推荐干部的权力，但只有一个标准，就是好干部标准，关键看干部条件，不能降格以求，不能不同地区不同标准。二是考察评价环节，要坚决打破唯票、唯分、唯P、唯年龄“四唯”定势，全面准确考核评价干部，规范择优选拔任用干部。从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定等各个环节，都要切实发挥党委主导作用、把关作用。三是代表产生环节，要坚持党组织主导代表

 

人选的产生，严格政治标准、严格身份认定、严格推荐提名、严格组织考察，并在一定范围内公示，切实提高代表质量。按照有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量等要求，合理确定代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，同级党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。四是选举工作环节，要坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，充分发挥党组织作用，把牢选举工作主导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题，确保换届选举的正确方向。认真做好人事安排方案的说明，使代表更好地理解和支持党委的主张。要完善选举和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，等额选举赞成的也要动笔画票，不提全票或高票当选的要求。

三、抓住契机，合理选配，不断提升领导班子的整体功能

看换届工作成效，首要的就看是否把干部选好、把班子配强。镇党委是各镇政治、经济和各项社会事业建设的领导核心，是农村各项工作的直接领导者。要着眼事业长远发展需要，坚持标准更高、要求更严，好中选优、优中选强，经过这次镇党委换届，切实把镇党委领导班子建设好，实现领导班子功能的整体提升。对于镇级来说，一是发展任务重，转型升级任务艰巨；二是稳定压力大；三是安全生产压力大；四是全面从严治党责任重。这四个方面重任在肩，压力空前，要坚持“好干部”标准，选优配强班子。

一要选优配强党政正职。党政正职在领导班子中岗位重要、责任重大，关系一方发展、关乎百姓福祉。换届工作成功与否，选优配强党政正职至关重要。一要坚持更高标准。对于党政正职，要坚持好中选优、优中选强。特别是镇党政正职处在基层工作一线，需要直面各种问题和矛盾。要深入贯彻习总书记提出的“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四个人”（做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）等要求，按照重点岗位重点配备的原则，精心挑选、反复比选，真正把那些政治素质过硬、驾驭全局能力强、熟悉基层情况、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己，能够带头落实好政治责任、发展责任、为民责任、管党责任的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。党委正职人选，要注重选拔善谋全局、善带队伍、善抓发展的干部；政府正职人选，要注重选拔敢担当、善落实、能创新、顾大局的干部。二要注重基层经历。选配党政正职时，要更加注重干部在基层

 

一线的经历和实际工作中的表现，更加注重递进式的培养，更加注重必要台阶和关键岗位的历练，优先从那些经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富，特别是在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部中选拔。三要注意合理搭配。党政正职的协调配合、和谐相处十分重要，直接影响班子的团结合作和功能发挥。要从岗位职责需要出发，注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，注重禀性气质特点、工作阅历经验的互补，可以让熟悉党务的和精通经济的搭配，让善抓宏观战略的和擅长实际操作的搭配，让条线工作经验丰富的和板块上成长起来的搭配，让果敢外向的和稳健内敛的搭配，使党政正职成为密切合作的好搭档、工作开展的强组合，形成优势互补、气质相容、相得益彰的好局面。

二要强化班子整体功能。镇领导班子是党在基层执政的重要骨干，在推动全市经济社会发展中发挥着重要作用。过去江阴之所以能够实现乡镇企业的异军突起，创造苏南模式的历史辉煌，不仅是因为有一大批敢想敢干、敢闯敢试的乡镇企业家，也是得益于当时一大批敢于担当、善于作为的乡镇干部，得益于有一大批领导力、战斗力、凝聚力强的乡镇班子。这次换届中，不仅要注重提升班子成员个体的能力和素质，更要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。一要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力但年龄较大干部的作用，从实际出发，严格标准和条件，稳妥、合理确定领导班子中年龄较大干部的数量。同时，要选配好优秀年轻干部，对有胸襟、有魄力、有眼光、有境界，条件比较成熟的优秀年轻干部，要及时、合理使用起来，镇党政领导班子中35岁左右年轻干部的配备数量，总体上按照镇党政领导班子成员总数五分之一的比例把握。需要强调的是，年轻干部的配备，不能急用现找、拔苗助长，不简单按每个班子硬性配备，人选可在全市范围内统筹考虑、总量调控。二要注重女干部和党外干部的统筹选配。立足班子建设的实际需要，严格执行相关政策要求，统筹考虑女干部和党外干部的选拔使用，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配，本地没有合适人选的，可以在更大范围内统筹解决，确实不能配齐的，不能降格以求，可以留出空额届中再补。三要提高领导班子的专业水平。领导班子的专业化水平，不能简单地等同于专业学历、专业职称，而是要求具备专业思维、专业素养、专业方法。一方面，要明确不同类型班子专

 

业化配备重点，镇党委班子要注重选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部。要拓宽专业化干部来源渠道，注重选拔综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的优秀干部，防止一个班子中同一类型干部过于集中。另一方面，要把握好不同地区专业化配备需求，坚持以事择人、人岗相适、用其所长，选拔当地经济社会发展亟需的领导干部，真正把“好钢用在刀刃上”，最大程度发挥干部资源的效益。四要坚持基层导向。加大从镇属事业编制、优秀村干部、大学生村官中选拔镇班子成员的力度，更加注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与群众有深厚感情的干部进入镇领导班子，防止把重基层导向变成补经历、“镀镀金”的倾向。

三要改进创新选任方式。干部选得准不准、用得准不准，是衡量换届工作质量的重要标准。去年，中央和省市委对各级后备干部进行了集中调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了不少创新。这次换届工作中，要充分借鉴运用好中央和省市委集中调研中形成的好经验好做法，健全完善干部选拔任用方式方法，更好地做到立体识人、精准选人。一要加强综合分析研判。要把综合分析研判作为平时考察的重要拓展，作为换届考察的重要基础，做在换届考察工作开展之前。具体来讲，就是要做到“三个结合”，一是要坚持整体与个体相结合，既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向，又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现，透过班子分析个人、通过个人反观班子，力求全面、客观；二是要坚持集中与日常相结合，提前梳理平时考察及巡查、信访、审计等情况，将干部一贯表现与集中研判结果相互印证；三是要坚持静态与动态相结合，在分析掌握班子结构、干部储备等方面情况的基础上，对干部的进退留转进行预判，提出调整优化的初步建议，需要组织调整的及早调整，需要提前到位的及早安排到位，需要信访核查的提前核查清楚，为干部人事安排打好基础。二要改进民主推荐方式。按照中央要求，这次换届中的民主推荐，不搞海选、海推，而是要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。要综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经市委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，再在镇领导干部会议上进行推荐。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题剖析、认识深化的基础之上，有利于体现党委主导、组织把关、发扬民主的统一，有利于防止简单以票取人。三要完善换届考察办法。进一步健全考察机制和办法，在“四个注重”上下更大功夫：一

 

是要注重立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，全面、历史、辩证地考察识别干部；二是要注重对政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等方面情况的考察；三是要注重实地考察，适当扩大延伸考察范围，近距离接触观察干部；四是要注重听取知情人意见，了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面考准考实干部。要重视谈心谈话，深入了解干部的见解见识、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，做到既知人之长、又知人之短。四要坚决防止“带病提拔”。干部“带病提拔”，不仅影响选人用人公信度，而且严重损害党的形象。在换届工作中，要严把选人用人关口，坚决把“带病”干部挡在“门外”。要严格执行关于防止干部“带病提拔”的五项规定，坚持从严把关、从严要求，认真落实考察对象的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等要求，问题没有查清的、疑点没有消除的，不得作为提名人选。对有关反映，要快查快结，避免因核查不及时影响干部使用。

四、严肃纪律，严督实查，着力营造风清气正的换届环境

换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到换届工作成败，直接影响到一个地区的发展和稳定。中央对这次换届提出了“九严禁”等纪律要求，各镇党委要认真贯彻落实，党委书记要以身作则、率先垂范，以“零容忍”的态度、“零懈怠”的劲头正风肃纪。

一是思想引导要做到位。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是在这种时候，越要把思想政治工作做细做实做到位。要准确把握干部的思想动态和心理预期，教育引导干部从大局出发，讲政治、顾大局、守规矩，正确对待进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。换届前，各镇领导班子可通过召开专题民主生活会，统一思想、提高认识。镇党委书记要带头开展谈心谈话，通过耐心细致的思想政治工作，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。要牢牢把握正确的舆论导向，关注舆情动态，加强正面引导，防止不良炒作，为换届工作创造良好的氛围。

二是纪律规矩要挺在前。换届纪律是保证换届风清气正的“防火墙”。要突出教育在先、警示在先、预防在先，进一步加大换届政策和纪律的学习宣传力度，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《严肃换届纪律文件选编》、警示教育电视片《镜鉴》以及相关换

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届纪律要求，让广大党员干部知边界、明底线。要严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要严肃组织人事纪律，严密干部工作程序和规范，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。

三是督查问责要抓得严。换届工作中，对一些人冲底线的风险要保持高度警惕，不能以信任代替监督，不能让问责流于形式。市委将加强对各地换届风气的督促检查，等会还要与各镇党委签订《加强换届风气监督责任书》，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，发现一起、查处一起、通报一起。要建立干部选拔任用和换届风气问责制度，谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任。

组织部门和组工干部是这次换届工作的具体落实者、执行者，肩负着为党委选人用人把好第一道关口的重大责任。要进一步增强政治意识、站稳政治立场，在党委统一领导下，当好参谋助手，坚决贯彻党的组织路线和干部工作方针政策，确保中央和省市委各项工作要求落到实处。要加强对换届工作具体政策业务的学习，把握换届工作规律，强化自身能力建设，改进考察方式方法，提高知人善任的能力水平。要带头严守换届工作纪律，敢于坚持原则，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要发扬严和实的作风，超前谋划、细化措施、周密安排，有力有序做好换届各项工作。

同志们，做好镇党委换届工作，时间紧、任务重、责任大。我们一定要紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，认真贯彻中央和省市委要求，在市委的领导下，以对党和人民事业高度负责的态度，高标准高质量完成换届工作任务，为顺利实施“十三五”规划、推动江阴经济社会持续健康发展奠定更加坚实的基础、提供更为坚强的政治保证。

 

在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话

（2016年4月26日）

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在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央就加强党的思想政治建设、深化党内教育作出的又一重大部署。今天，市委在这里召开座谈会，主要是传达学习XXXXXZ书记重要指示精神，认真贯彻中央、省委和无锡市委座谈会精神，对全市开展“两学一做”学习教育进行动员部署。习总书记对开展学习教育高度重视，亲自审定具体方案，多次作出重要指示，为搞好学习教育指明了方向、提供了遵循。4月6日、19日、22日，中央、省委和无锡市委分别召开座谈会，对学习教育进行部署；4月23日，市委常委会专题研究我市学习教育工作，审议通过了市委《关于在全市党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》。刚才，钱文琴同志传达了习总书记重要指示和中央、省委、无锡市委学习教育工作座谈会精神，4家单位作了表态发言，讲得都很好。下面，我就做好我市“两学一做”学习教育工作，讲五点意见。

一、提高认识、增强自觉

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。全市各级党组织、广大党员要以习总书记重要指示精神为引领，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央、省委和无锡市委决策部署上来，切实增强做好工作的责任感、使命感。

1.“两学一做”学习教育是思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想是行动的先导。思想政治建设历来是我们党建党、强党、兴党的生命线，是推进党建工作的基础性工程。党的十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，全市党员干部在思想上“补了钙”“加了油”，作风状况明显改变，党风政风为之一新。但我们也要清醒地看到，虽然目前我市大多数党员都能较好地发挥先锋模范作用，但仍然存在一些不容忽视的问题：有的党员理想信念不够坚定，精神支柱缺失；有的宗旨观念淡薄，联系群众不够经常，服务群众不够主动；有的担当精神不足，怕担责任、怕担风险，不求有功、但求无过，等等。这些问题的存在，严重影响党的形象和在群众中的威信，严重危害党的执政根基稳固和党的事业发展，必须有针对性地加以解决。

 

开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度建党相结合的要求，立足于抓常抓细抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，推动广大党员干部增强“四个意识”，提高党性觉悟，切实拧紧思想上的“总开关”。

2.“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重大举措。全面从严治党，领导干部是重点，整个党员队伍的教育管理也时刻不能放松。如果说群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育主要是在党员领导干部中开展，那么“两学一做”学习教育就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从领导机关向基层组织延伸的重要举措。近年来，市委高度重视全面从严治党工作，有效落实全面从严治党主体责任，整体提升全面从严治党水平，初步形成了管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明的管党治党新格局。但与上级要求相对照，以新的发展形势和任务来衡量，有些方面的工作还存在不小差距，比如，全面从严治党存在“上热下冷”现象，个别党组织不能准确把握主体责任的深刻内涵和具体要求，存在党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不重要”的现象；有的基层党组织党内政治生活不正常，组织制度不严格，对党员疏于教育管理，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，让党的每个细胞都健康起来、每个组织都坚强起来，切实增强自我净化、自我提升能力，使全面从严治党迈上新台阶具有更加坚实的基础。

3.“两学一做”学习教育是高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要保障。事业发展，关键在党组织，关键在广大党员。改革开放以来，江阴之所以能异军突起，创造出令人瞩目的发展奇迹，很重要的一条，就是因为我们有一任又一任锐意进取、坚强有力的党的领导集体，有一批又一批敢于争先、善于发展的党员队伍。如今，江阴的发展站在了新的起点上，能否完成高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的宏伟目标，取决于我们有没有一支素质过硬的党员队伍、一个坚强稳固的基层组织基础。特别是当前，外部环境复杂严峻，我市发展也面临许多困难挑战，党员干部的责任尤其重大。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全市各级党组织和广大党员干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、勇于担当作为，真正成为带动群众干事创业的领头雁，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴注入强劲动力、提供强大支撑。

根据中央、省委和无锡市委部署要求，结合江阴实际，我市开展“两学一

 

做”学习教育，总的要求是全面贯彻XXXXXZ书记重要指示和中央精神，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习总书记系列重要讲话精神武装全市党员为根本任务，以党员标准严格规范党员干部言行，把开展学习教育与贯彻落实习总书记视察江苏时重要讲话精神紧密结合起来、与做好“十三五”开局各项工作紧密结合起来、与市镇村三级领导班子换届紧密结合起来、与强化思想政治工作引领作用紧密结合起来，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强政治保证。

二、明确任务、学深做实

“两学一做”，“学”是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径；“做”是关键，是学习教育的重要着力点和落脚点。开展学习教育，要把“学”和“做”统一起来，在学中做、在做中学，切实做到学得深入、做得扎实。要着重把握好三个方面：

1.学党章党规，重在明标准、立规矩。党章党规是广大党员必须学好的一门必修课。一要学党章明标准。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求。要引导广大党员通读熟读党章，深入领会党的基本理论和政治主张、党的集体意志和原则要求，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，提升尊崇党章、遵守党章的思想自觉。二要学党规立规矩。党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。要引导广大党员通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，自觉树立道德高线，牢牢守住为人做事的基准和底线。三要学华西树形象。充分用好华西村这个身边的典型，深入开展“两学一做•走进华西”系列主题活动，积极筹建华西干部学院，推动全市党员干部学习华西经验、传承吴仁宝精神，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，把合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。

2.学系列讲话，重在强理论、促发展。XXXXXZ书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是各级做好新形势下改革发展稳定各项工作的旗帜引领和重要遵循。要通过系统深入的学习，统一思想行动，推动江阴发展。一

 

要原原本本学。广大党员要认认真真读原著、学原文、悟原理，通过原汁原味的学习，准确把握好“三个基本”：即准确把握XXXXXZ书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以XJP同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。二要融会贯通学。把学系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系；与学习党章党规统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解。三要联系实际学。习总书记的系列重要讲话，博大精深，涵盖治国理政的各个方面。在整体把握、掌握核心要义的基础上，要紧密结合岗位实际，学以增知，学以致用，更好地指导本职工作。特别是要深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，与时俱进完善工作思路，创新工作举措，推动“五大发展理念”在江阴落地生根、开花结果。

3.做合格党员，重在对标杆、见行动。学习的目的全在于运用，学习的成效要用行动来检验。“两学一做”要坚持以学促做、知行合一。一要在做“四讲四有”合格党员上见行动。合格党员的标准是具体的、历史的，每当我们党面临新形势新任务，都要提出合格共产党员的标准问题。这次学习教育，明确提出共产党员要做到“四讲四有”，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，与“20字”好干部标准、“三严三实”“四个铁一般（具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍）”“忠诚干净担当”等要求是内在一致的，全市广大党员干部要自觉践行，以此来衡量自己、检视自己。二要在增强“四个意识”上见行动。一名合格共产党员，首先要解决好政治合格问题，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把树立“四个意识”、强化“四个意识”贯穿于学习教育的全过程，引导党员保持政治本色，不忘初心、对党忠诚，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。三要在岗位建功立业上见行动。在全市广泛开展以“亮身份、亮承诺、亮标准，比学习、比纪律、比业绩，评好党员、评好干部、评好书记”为主要内容的“三亮三比三评”活动，教育引导广大党员模范履行岗位职责、发挥表率作用。结合岗位特点，在农村党组织中开展“双强双带”活动，在社区党组织中开展“双强双创”活动，在非公有制企业、社会组织党组织中【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

开展“双强双好”活动，在机关事业单位党组织中开展“双强双优”活动，教育引导党员在任何岗位、任何时候、任何情况下都牢记党员身份、发挥模范作用。

三、把握特点、务求实效

“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动，也不完全等同于“三严三实”专题教育。中央对这次学习教育提出了一些新要求：在学习定位上，中央明确提出，这次学习教育“不是一次活动”，而是“要突出正常教育”，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；在参加范围上，党的群众路线教育实践活动以县处级以上领导干部为主，“三严三实”专题教育是在县处级以上领导干部中开展的，而这次学习教育的对象是全体党员；在承接单位上，这次学习教育主要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式；在开展方式上，这次学习教育不是以批次、阶段、环节等集中性方式开展，而是要在党内常态化铺开。对于这些新要求，我们要深刻领会、全面把握、认真贯彻，确保执行到位、落实到位、取得实效。

一要突出领导带头。坚持领导带头、以上率下，历来是党内教育取得成效的一条重要经验。这次“两学一做”学习教育在全体党员中开展，更加需要领导干部这个“关键少数”以身作则、率先垂范，进而影响带动“绝大多数”跟着学、照着做。全市各级领导机关、领导班子、领导干部都要躬身践行、当好表率，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的生动局面。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份到所在支部去与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥好带学促学作用。党组织领导班子还要专门制定自身的学习教育方案，认真完成“六个一”规定动作，在“学”上用真功，在“做”上见真效。在这里，我也代表市委常委会郑重表态，一定坚决贯彻中央和省委、无锡市委要求，学在前、做在先，为全市党员干部当好示范、立好标杆。

二要突出问题导向。衡量学习教育的成效，最重要的是看解决问题的成效。习总书记对这次学习教育明确指示：“学要带着问题学，做要针对问题改”。市委的《实施方案》对照中央、省委和无锡市委要求，综合研判全市党员队伍具体情况，针对“两学一做”要重点解决的问题，提出了全体党员“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“七查摆七强化”的要求，帮助党员、干部

 

找准靶子、明确方向。全体党员要认真查摆解决信仰信念、纪律规矩、宗旨意识、精神状态、德行表现五个方面问题，进一步强化政治定力、党的意识、群众观念、担当精神和道德修养。县处级以上党员领导干部在“五查摆五强化”基础上，还要紧密联系领导工作实际，深入查摆践行新发展理念、履行管党治党责任方面的问题，强化思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者和真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。各级党组织既要督促党员、干部针对排查出来的问题，边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改，抓好省委巡视反馈意见和群众反映强烈问题的整改，又要注意推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题。对一些具有面上普遍性的问题，党委（党组）要专门研究，班子成员牵头负责，开展专项治理，确保把问题改彻底、改到位。

三要突出经常性教育。认真贯彻落实中央提出的“三个基本”要求，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位。党支部是党的最基层组织，是教育和管理党员的前沿阵地。开展学习教育，每一个党支部都要履行好党章规定的职责任务，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。在督促党员搞好自学的基础上，严格执行“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，定期开展专题学习研讨，创新形式讲好支部党课，注重联系正反典型，防止搞没有实际内容的“假动作”，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题，不断提高组织生活质量和水平。要以落实党员教育管理制度为基本依托。理顺党组织和党员的隶属关系，解决好党员找不到组织、组织找不到党员的问题，推行党员记实管理制度，健全流动党员“双向共管”机制，针对新情况新问题以改革精神补齐制度短板，切实加强对党员的日常教育管理。

四要突出分类指导。这次学习教育面向全体党员、同步开展，层级多、领域广。开展学习教育，既要区分全体党员和县处级以上领导干部不同层次，也要根据不同领域、不同类型党组织的特点，针对不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务和要求具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把中央和省委确定的原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是要把握不同领域党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施教，使每个党员都能受教育、有提高。差异化，就是不搞整齐

 

划一，注意体现差别、突出特色。比如，开展新时期共产党员思想行为规范、学习系列讲话强化“四个意识”、做“四讲四有”合格党员等三个专题大讨论，要针对不同岗位党员特点和存在的问题，进一步细化具体化，既紧扣主题、又紧贴实际，让党员学得进去、议得起来。再比如，开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，要贴近领导干部和普通党员实际，分别提出要求、作出安排。要通过具体化、精准化、差异化的学习教育要求，让基层党组织有更多自主权，有足够的灵活性，真正提升学习教育的实际效果。

四、搞好结合、推动发展

开展“两学一做”学习教育的最终目的，是要推动工作、促进发展。全市各级党组织要做好“结合”的文章，坚持“两手抓、两促进”，切实防止“两张皮”，以履职尽责、岗位建功的实际成效检验学习教育的成果。

一要与贯彻落实习总书记视察江苏时重要讲话精神相结合。习总书记视察江苏时提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的新要求，江阴作为全省县域发展的排头兵，理应在贯彻落实习总书记讲话要求上站排头、走前列。我们要把习总书记视察江苏时重要讲话精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，引导广大党员进一步学深悟透、笃信笃行，不断激发干事创业的激情，始终保持争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，推动江阴继续当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。

二要与做好换届工作相结合。当前，我市市镇村（社区）三级领导班子换届工作正在自下而上有序推进。要在时间安排、工作协调、进度节奏等方面，统筹抓好学习教育与换届工作，把学习教育焕发出来的清风正气转化为领导班子换届的有利环境。需要特别指出的是，现在人们对“为官不为”问题反映较多，要科学准确分析问题的表现和成因，区分情况、辨证施治，结合领导班子换届，把那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部选出来、用起来。

三要与做好“十三五”开局各项工作相结合。面向“十三五”，市委确立了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的奋斗目标和中心任务。要引导全市党员干部把开展学习教育与落实“六大战略”紧密结合起来，与做好“十三五”开局各项工作紧密结合起来，同落实好本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，真正把学习教育中激发出来的干劲和热情，转化为推动改革发展稳定的强大动力，着力补差补短、固优固强，推动产业、城市、生态、民生各项工作不断迈上新台阶。

 

四要与强化宣传思想工作引领作用相结合。当前，思想文化更加多元，思想交锋更加频繁，意识形态斗争异常激烈，丝毫不能松懈。要切实加强对意识形态领域的引导和管理，在学习教育中进一步强化宣传思想工作的引领作用，正面宣传好党委政府的主张，着力加强网上思想文化阵地建设，不断完善网络舆论应对机制，切实掌握“思想主权”，把握正确方向、守住舆论阵地、巩固“精神家园”，敢于发声、善于发声、主动发声，为建设新江阴凝聚强大的精神力量。

五、精心组织、有力推进

开展好“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。各级党组织要坚持高标准严要求，把学习教育摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，扎实推进，具体要做到“三个到位”。

一要责任落实到位。各党（工）委（党组）是抓好本地区本部门本单位学习教育的责任主体，要对学习教育全面负责，把抓好学习教育作为重要的政治任务，周密部署安排，精心组织推动，对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党（工）委（党组）书记要履行好第一责任人职责，认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，对工作方案亲自审定，重要任务亲自部署，突出问题亲自研究，通过这次学习教育，进一步把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来，做到既管好干部、又带好班子，既管好党员、又带好队伍。

二要组织保障到位。要充实基层党建工作力量，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要及时整顿软弱后进基层党组织，对问题特别突出的，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要在进一步理顺党组织和党员的隶属关系基础上，深化党员组织关系排查，进一步查明“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，确保每一名党员都处于党组织的有效管理之中、都参加学习教育。要按照分级培训的原则，对基层党组织书记、镇街园区党（工）委组织委员等开展业务培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，确保学习教育不走样，工作要求落到位。

三要督促检查到位。各党（工）委（党组）和组织部门要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，开展常态化督查，党（工）委（党组）班子成员要结合“三解三促”“三走进三

 

服务”，直接调研指导。要做到真正沉下去，把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。特别是要督促各级党组织克服形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。今年的基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的重要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，以更加高昂的政治热情、更加扎实的工作举措，高标准严要求推进落实学习教育各项任务，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强保障！

 

 

 

 

在江阴市庆“五一”先进表彰大会暨“当好主力军、建功十三五”劳动竞赛启动仪式上的讲话

（2016年4月27日）

 

在“五一”国际劳动节即将来临之际，我们在这里隆重举行全市庆“五一”先进表彰大会暨“当好主力军、建功十三五”劳动竞赛启动仪式，以歌舞欢庆节日，以表彰鼓舞士气，以竞赛激发干劲，主题鲜明、形式新颖、内容丰富，非常有意义。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位劳模先进、职工代表，并通过你们向全市工人、农民、知识分子和其他劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意！

劳动创造世界，奋斗成就梦想。在江阴经济社会发展的进程中，涌现出了一批又一批志存高远、技艺精湛、贡献突出的劳动模范，他们为江阴发展作出了不可磨灭的贡献。今天受到表彰的劳模先进、十佳职工、江阴工匠，就是其中的杰出代表。在你们身上，集中展现了解放思想、与时俱进的创新意识，展现了精益求精、勇创一流的进取精神，展现了艰苦创业、甘于奉献的宽阔胸怀，展现了顾全大局、团结向上的高尚品质。你们的崇高理想、优秀品格和感人事迹，深刻诠释了新时期“江阴精神”的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，你们是时代的楷模，是发展的功臣，是江阴的骄傲。

当前，站在“十三五”发展的新起点上，江阴正朝着高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴的目标奋力前行。要想实现这一目标愿景，需要全市上下特别是广大职工群众的艰苦奋斗、合力奋斗、不懈奋斗。希望全市广大职工群众更好地肩负起历史赋予我们的使命，坚定信心、振奋精神，在建设新江阴的征程中当好主力军、建功十三五。

当好主力军、建功十三五，就要大力弘扬劳模精神，唱响爱岗敬业、创新创优的时代强音。回顾江阴的发展历程，以创新创业创优、争先领先率先为内涵的劳模精神，始终是激励全市人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。当前，江阴改革发展稳定的任务艰巨繁重，越是这种时候，越需要我们弘扬劳模精神，以先进为标杆、以劳模为榜样，加快汇聚起江阴率先发展的强大力量。希望受到表彰的先进集体和个人，倍加珍惜荣誉，永葆先进本色，为推动江阴发展再创佳绩、再立新功。全市广大职工群众要向劳模学习、向劳模看齐，在学习传承劳模精神中干出精彩业绩。各级各界要广泛宣传发动，在全社会树立

 

劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

当好主力军、建功十三五，就要主动融入发展大局，勇担团结实干、共建共享的光荣使命。一滴水只有融入大海才永远不会干涸。劳模身上的一个优秀品质，就在于他们把个人成长与时代进步有机结合起来，在平凡岗位上辛勤耕耘、倾情付出，以不平凡的劳动业绩推动了全局发展、提升了自身价值。全市广大职工群众要进一步发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，把个人理想与人民利益结合起来，把个人奋斗与江阴发展统一起来，在勇于担当、善于作为、乐于奉献的生动实践中成就一番无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的精彩业绩。要推动建立规范有序、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系，促进劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，以劳动关系和谐促进企业和谐、社会和谐。

当好主力军、建功十三五，就要不断提升能力素质，传承专业专注、精准精美的工匠精神。实践证明，区域之间的竞争，归根结底是人才间的竞争。要推进江阴发展的争先领先率先，需要各行各业、各条战线涌现出更多素质一流、专业精深的现代劳动大军。全市广大职工群众要大力弘扬劳模精益求精的工匠精神，干一行爱一行、钻一行精一行，不断学习新知识、钻研新技术、掌握新技能，真正成为各行各业的行家里手，以自身素质的提升开拓事业新局面、创造一流新业绩。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，要积极探索新形势下做好工会工作的新途径、新方法，特别要加强对职工的教育培训，深入开展技能比武、岗位练兵、劳动竞赛等活动，不断提高广大职工的文化素质和技能水平，让各级工会真正成为与职工同成长、与时代共进步的“职工之家”。

同志们，幸福生活要靠劳动创造，美好未来需要不懈奋斗。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，学习劳模事迹、弘扬劳模精神，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

在纪念“五四”运动97周年暨第七届“十大杰出青年”表彰大会上的讲话

（2016年5月4日）

 

今天，非常高兴和青年朋友们欢聚一堂，共同纪念“五四”运动97周年，共同见证江阴大地上“五四”精神的薪火相传、年轻才俊的青蓝相继。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的杰出青年，表示热烈的祝贺！向全市广大青年朋友和青年工作者，致以节日的问候和良好的祝愿！

97年前的“五四”运动，开创了中国青年运动的先河，揭开了中国新民主主义革命的序幕。在“爱国、进步、民主、科学”“五四”精神的激励下，在中国共产党的坚强领导下，一代又一代江阴青年积极投身革命、建设和改革开放的时代大潮，用青春点燃希望，用激情铸就理想，用智慧和汗水谱写了一曲曲恢宏壮阔的时代赞歌。今天受到表彰的杰出青年，来自各行各业、各条战线，是当代江阴青年的代表和典范，在你们身上集中展现了新时期江阴青年勇于拼搏、永争一流的优秀品质和爱岗敬业、创新创优的动人风采。历史和实践充分证明，江阴青年不愧是推动建设和发展的生力军、先锋队，不愧是胸怀理想、堪当重任、大有希望的一代新人!

青年兴则国家兴，青年强则国家强。XXXXXZ书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗。当前，江阴发展站上了新的起点。面向“十三五”，我们确立了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标。实现这一目标，需要全市上下坚定信心、矢志发展、凝心聚力、开拓奋起。特别是对广大青年朋友，市委寄予厚望、充满期待，希望全市广大青年积极响应市委号召，主动担当、勇挑重担，与时代同呼吸、与江阴共奋进。借此机会，我简要提四点希望，与大家共勉。

一要在志存高远中激扬青春梦想。古往今来，凡是大有作为者，无不具有坚定的理想信念，无不立志于青年之时、坚守于一生之中。广大青年要坚持把理想信念这粒人生的扣子，从一开始就扣好，始终用习总书记系列重要讲话精神引领自己，用中国特色社会主义共同理想激励自己，用民族精神和时代精神感召自己，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立正【更多免费素材，微信：wk01】

 

确的世界观、人生观、价值观。要自觉把个人的前途和民族的命运紧密联系在一起，把报效祖国、建设江阴作为人生的最大追求，把服务人民、奉献社会作为人生的最高境界，创造出无愧于青春、无愧于时代、无愧于江阴的崭新业绩。

二要在勤学善思中积蓄青春能量。梦想从学习开始，事业靠本领成就。青年时期是学习的黄金时期，也是最需要知识武装的时期。身处科技迅猛发展、知识日新月异的时代，广大青年要始终保持“知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌”的警醒意识，树立终身学习理念，紧跟时代步伐，立足岗位实际，只争朝夕练就过硬本领，毫不松懈筑牢扎实功底，努力成为学有所长、业有所精的栋梁之才。要坚持知行合一，既向书本学、又向实践学，既“读万卷书”、又“行万里路”，到基层一线去、到艰苦地方去，在实践中成长，在实干中成才，用自己的青春汗水、聪明才智，创造江阴更加美好的未来。

三要在创新创业中展现青春风采。当前，我们正处于大众创业、万众创新的伟大时代，时代呼唤创新创业，也为创新创业提供了前所未有的广阔空间。青年最富朝气、最富活力、最富梦想，理应成为创新的先行者、创业的实践者。广大青年要充分激发最少保守思想、最具创新潜力的青春基因，把创新意识贯穿到每个行业领域、每个工作岗位，释放创新潜能、提升创新能力；要充分激发初生牛犊不怕虎的青春活力，发扬“创客”精神、“工匠精神”，主动创业、竞相创业、成功创业，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量，让江阴的创新源泉充分涌流、创业群体竞相涌现，为推动产业转型提升、加快产业强市进程，注入源源不断的澎湃动力。

四要在崇德向善中唱响青春之歌。青年素有开风气之先的光荣传统，是引领社会文明新风的重要力量。江阴青年的精神风貌，在很大程度上体现和决定着我们这座城市的社会风尚、文明素养。广大青年要积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，正确辨别是与非、真与假、美与丑，准确把握时代进步脉搏，理性看待社会发展主流，积极传播新思想、倡导新观念、弘扬新风尚。要始终保持舍我其谁、昂扬奋进的人生态度，不贪图安逸，不惧怕困难，不怨天尤人，踏踏实实走好人生每一步。要积极投身志愿服务，广泛参与社会公益，在播洒爱心中传递青春正能量，在奉献社会中奏响青春最强音。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。全市各级党政组织要深入贯彻中央群团工作会议精神，支持共青团按照法律和章程依法、自主、创造性地开展工作，要从巩固党的执政基础、保证事业后继有人的战略高度，充分信任青年、

 

热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业提供更多机会、搭建更大舞台。全市各级团组织要继续发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用，找准履行职能的立足点、服务大局的结合点、开展工作的切入点，不断提高团结青年、组织青年、服务青年的能力和水平，不断推动共青团工作再上新台阶。

青年朋友们，青春因奋斗而美丽，人生因拼搏而精彩。衷心希望全市广大青年牢记历史使命，脚踏实地、艰苦奋斗，开拓创新、锐意进取，在立足新起点、建设新江阴的生动实践中，谱写出更加绚丽多彩的青春乐章！

 

 

 

 

 

 

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融入共建大局释放共赢红利

 

多年来，我市积极响应省委、省政府号召，按照无锡市委、市政府要求，紧扣产业合作、共建园区、项目帮扶等重点，千方百计建载体、强招商、育产业、优机制，南北共建取得积极成效。

一、突出产业合作，做到优势互补、互利共赢

把产业合作作为重中之重，积极整合要素资源，一批大项目、好项目在苏北落地生根、开花结果。加快新兴产业梯度转移。长电科技在宿迁投资15亿元建设集成电路及芯片项目，年销售额达10亿元、用工3500人，是苏北投资强度最高的国家重点高新技术企业项目；海润光伏在泗阳参股投资1.8亿元，建设瑞泰光伏多晶硅项目，年销售额达6亿元。推动优势企业技改扩能。法尔胜集团在阜宁投资1亿元建设金属制品厂，生产高品质光面钢丝绳，年产能达5万吨；南泰家纺在东台投资1亿元建设瀚隆家纺项目，目前已成为瑞典宜家公司排名第一的国内供货商。促进功能配套科学布局。阳光集团在大丰投资2.4亿元建设热电企业；海润光伏在睢宁投资2.2亿元，建设该县首个光伏发电项目，建成后实现年发电量2400万度；新长江集团在徐州投资2.5亿元设立现代物流园，年税金达3000万元。

二、突出园区共建，做到高点定位、打造特色【更多免费素材，微信：bbxzwk】

以江阴睢宁共建园区为突破口，高起点规划、高标准建设，使园区成为当地经济发展的增长极。注重规划引领。坚持多规合一、一次规划、分步实施，全力建设外向、科技、生态型园区。目前园区路网框架已经拉开，安置小区和公租房建设主体已完工，园区基础设施和功能面貌不断完善。强攻招商引资。每年组织“百名江阴客商看睢宁”等招商活动，累计进驻企业达60余家，去年签约12个项目，合同引资额超30亿元。集聚特色产业。重点打造机械电子、纺织服装、板材家具等特色产业，纺织服装产业链基本形成，销售收入占比达67%。2015年，园区公共财政预算收入、销售增幅均超过20%，经济总量占到睢宁的14%。

三、突出机制创新，做到激发活力、增强动力

坚持不设路障、只设路标、开足绿灯、给足政策，从体制机制层面为南北共建创造条件、保驾护航。建强组织领导机制。我市专门成立南北挂钩合作领导小组，由书记、市长担任组长，负责南北挂钩各项工作的落实和推进。优化干部选派机制。近年来共选派12名年富力强、阅历丰富、作风过硬的优秀干部

赴徐州睢宁县、云龙区开展挂钩帮扶工作，确保共建的纽带更牢、成效更好。完善资金投入机制。坚持“政府引导、企业主体、社会参与”的原则，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，近年来已为睢宁发展提供财政资金扶持、实事项目投入近3000万元，目前每年财政安排专项资金500万元。

四、突出对口帮扶，做到精准施策、合力推进

坚持以社会发展、公益事业、民众急需为援助重点，开展精准帮扶，惠及当地民众。实事项目帮扶。坚持既要输血更要造血、既要济困更要发展，以实事项目带动当地产业发展、农户增收。投入300万元为当地农户建设养殖猪场，惠及合作社100多户农户；投资105万元建设大蒜加工储存标准厂房，带动农户种植7000亩、亩均增收2000元。村村结对帮扶。组织我市9个示范村挂钩帮扶睢宁9个经济薄弱村，给技术、给物资、给项目，三年来共完成帮扶项目16项，投入资金500多万元。条线对口帮扶。推动15所中小学与睢宁结对支教，开展科技建设结对交流；卫生、经信、公安、民政等条线也都开展了深入合作，形成了全社会共同参与、齐心协力推进南北对口交流合作的良好氛围。

我们将认真贯彻落实此次会议部署要求，更大力度推进南北共建发展。一是坚定不移推进南北挂钩共建。立足推动苏北全面建成小康社会的大局，进一步增强责任感使命感，抢抓“一带一路”、长江经济带建设等战略机遇，在更深层次、更广领域上推动互动合作，努力把南北共建打造成江阴工作的特色亮点，把共建园区打造成南北挂钩合作的示范样板。二是坚定不移加快项目招引建设。发挥江阴本土企业的资金、技术、人才等优势，积极鼓励支持各类企业到共建园区及苏北各市投资发展，与合作县市实现要素共享、优势互补，将江阴项目打造成发展速度更快、竞争能力更强、产出效益更好的经济增长点。三是坚定不移优化共建体制机制。坚持“长期、互动、共赢”的宗旨，不断优化南北挂钩共建机制特别是共建园区的投资、招商、建设、管理等体制机制，继续在科教文卫等领域开展形式多样的对口交流合作，为受援地区人民多办实事好事，促进当地经济社会更好更快发展。

我们将以此次会议召开为契机，以更坚定的决心、更饱满的精神、更务实的举措，努力推动江阴的南北共建工作，实现更有效的突破、结出更丰硕的成果，为加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献！

 

在江阴企业公益联盟成立仪式暨“华西村•我有一个梦”公益行动周年总结大会上的致辞

（2016年5月6日）

 

各位企业家，同志们：

今天，很高兴参加江阴企业公益联盟成立仪式暨“华西村•我有一个梦”公益行动周年总结大会，与大家一起，共同回顾过去一年华西公益历程，共同开启江阴企业公益事业新的篇章。刚才，我们一起观看了追梦人代表的现场访谈，听了广电集团的情况介绍，协恩书记介绍了企业公益联盟组建计划并作了精彩的倡议发言，两位会长作了很好的表态发言，让我们深受感染、深受启发、深受鼓舞，也对江阴的公益事业发展充满信心、充满期待。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向公益联盟的顺利成立和“华西村•我有一个梦”公益行动一年来取得的成绩表示热烈的祝贺！向各位企业家一直以来对江阴公益事业的关心支持表示衷心的感谢！【更多免费素材，微信：wk01】

江阴人历来有扶贫帮困的优良传统，慈善之城美名远扬、“志愿者之乡”闻名遐迩、“炎黄”事迹享誉全国。令人感动的是，在全市各类慈善公益活动中，始终活跃着广大江阴企业和企业家的身影，涌现出了像华西村、海澜、扬子江、法尔胜、阳光等一大批爱心企业，我市以企业为主的公益慈善基金总盘子超过12亿元，城市慈善综合指数稳居全国县级市第一，为促进民生改善和社会和谐发挥了重要作用。特别是这次公益行动，不仅让我们看到了江阴媒体人的社会责任，更让我们看到了华西村勇于担当、乐于奉献的公益情怀，这也是吴仁宝老书记共同富裕思想在新时期的生动体现。在华西公益行动举办一周年之际，由华西村、广电、市企业家协会、青企协、青创联发起，成立江阴企业公益联盟，为全市企业搭建起了一个践行公益、奉献爱心的平台，也必定将更多企业家们慈善关爱的涓涓细流汇聚成连绵不断的浩浩江河，不断激发出广大企业的参与热情，放大公益行动的示范效应，从而带动全社会形成热心慈善、投身公益的浓厚氛围。“我有一个梦”公益行动，华西村带了好头，为江阴进一步弘扬慈善文化、公益文化，带动影响更多的企业家群体以及全社会成员来参与公益行动，发挥了非常好的示范作用。一年下来，收获很大，成效很大，在全社会形成大家竞相参与公益的氛围，确实是江阴文明程度的体现，企业家工业联盟让江阴企业参与公益活动提供了非常好的平台和载体。

 

当前，“十三五”发展已经全面开启，全市上下正朝着高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的目标扎实迈进。我想，这样一个奋斗目标，不仅仅是经济发展的争先进位、收入水平的不断提升、城乡环境的明显改善，更是社会文明程度的全面提高、市民文明素质的全面进步。在此，我衷心希望全市更多企业像华西一样，始终把常怀感恩之心、勇担社会责任，作为应有的境界和担当，更加谨守诚信、依法经营，善待员工、关爱社会，为江阴千家万户的幸福提供有力支撑；希望公益联盟以践行社会主义核心价值观、弘扬社会正能量为己任，凝聚更多企业力量、整合更多社会资源，大力开展扶贫济困、扶危赈灾、帮残助医、支教兴学等社会公益，着力打造最具特色、最有影响的爱心公益“江阴品牌”。各级各有关部门要积极支持企业公益联盟的发展，特别是群团组织、社会组织要充分发挥好桥梁纽带作用，搞好服务、做好保障，共同推动全市公益事业不断向前，为把江阴建设成为“首善之城”贡献力量。

最后，衷心祝愿本次活动圆满成功！祝各位企业家身体健康、万事如意！谢谢大家！

 

在市委常委会讨论有关议题时的讲话

（2016年5月11日）

 

议题一：讨论研究《江阴市创建全国文明城市2016年重点工作》和《江阴市创建全国文明城市测评体系及未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表（2016版）》

刚才，宣传部汇报了创建全国文明城市2016年重点工作和测评体系责任分解表，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。这里，我简单谈三点意见：一要思想认识上更重视。全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉。创建全国文明城市，是连续几届市委、市政府，也是全市人民的一个美好愿景。全国文明城市3年一评、每年打分，去年第一年是“小考”，我们取得了全省排名第2的成绩。今年是“中考”，要求更高、任务更重、压力更大，所以大家要站在战略和全局的高度，充分认清创建工作的重要意义，以更强的责任意识和使命担当，再接再厉，攻坚克难，全力以赴推进创建的各项工作。二要关键环节上更精准。文明城市创建涉及到方方面面的工作，我们要认真对照文明城市创建测评体系，坚持问题导向，抓住重点关键，倒排时间、精准发力，抓紧补缺补短，逐条逐项整改。当前，有三个关键环节，一个是城乡环境综合整治，要让市容市貌更加洁净、交通环境更加规范、市场秩序更加有序。第二个是提升市民文明素质，要以今年“两学一做”学习教育活动为契机，深入践行社会主义核心价值观，全力加强未成年人思想教育工作，积极倡导文明行为规范。第三个是营造浓厚氛围，在文明创建过程中，要发挥宣传阵地的作用，组织更丰富的活动，把全市人民的积极性都调动起来，真正让广大市民成为文明城市创建的主力军。三要工作机制上更健全。完善的体制机制是做好创建工作的重要保障。要加强组织领导，从我做起，各位市领导各负其责，不仅当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，严格执行挂钩包片镇街、挂钩创建网络“双挂钩制”，主动沉到创建一线抓指导、抓落实。市文明办要牵头抓总、统筹协调、严督实查，确保创建工作落到实处、取得实效。各责任单位要将创建任务与自身职能、部门工作紧密结合起来，积极协调配合、形成强大合力，通过大家共同努力，争取为明年创建成功奠定更加坚实的基础。

议题二：讨论研究《江阴市2016年生态文明建设实施方案》和《关于进一步深化水污染防治工作的意见》

 

刚才，环保局对全市今年生态文明建设和水污染防治工作作了汇报，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。这里，我再简要谈三点意见：一要切实提高思想认识。党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，习总书记就生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新举措。党的十八届五中全会，习总书记提出将绿色发展作为引领“十三五”发展的一个重要理念，体现了推进生态文明建设的鲜明态度和坚强决心。我们要看到，大力推进生态文明建设和水环境整治，既是建设“强富美高”新江阴的必然要求，也是江阴实现可持续发展的现实需要，更是广大人民群众的殷切期盼，我们一定要以对发展负责、对人民负责、对历史负责的态度，不断增强生态文明建设的思想和行动自觉。二是全力抓好重点工作。抓好生态文明建设，一定要立足江阴实际，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，着力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，科学推动我市生态环境质量明显改善。大家都清楚，生态环境问题，江阴最突出的是水环境问题。年初，市委、市政府向全市人民承诺，“十三五”期末要全面清除黑臭河道和地表水劣V类水质，这既是上级领导的要求，也是江阴发展的需要。所以，今年的生态文明建设大会要和水环境整治结合在一起，对于我市水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等工作统一部署、协调推进，确保“十三五”水环境质量有一个明显改观，真正走出一条具有江阴特色的水生态文明建设道路。三要不断强化责任落实。市生态文明建设工程领导小组和市深化水污染防治工作领导小组，要切实发挥好牵头抓总作用，统筹组织实施全市生态文明建设和水污染防治各项工作，各成员单位要配合联动、齐抓共管，将生态文明建设工作与经济发展、城市建设等各项工作同部署、同推进、同落实，形成分级推动、部门联动、上下互动的工作格局。要加大监督考核力度，将生态环境保护与水环境治理纳入各级领导干部政绩考核，与各级党委、政府及有关部门的评先评优、表彰奖励、干部考核考察同步进行，以严格的责任考核推动我市生态文明建设工作不断取得新进步。

议题三：讨论研究《中共江阴市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《江阴市2015年全面深化改革工作总结（书面）》

刚才，市委政研室对全市今年全面深化改革工作要点作了汇报，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。过去的一年，全市上下认真

 

贯彻落实中央、省市委各项改革决策部署，立足市情研究改革，问题导向谋划改革，健全机制推进改革，组织领导更加科学，改革合力有效凝聚，重点改革扎实推进，全面深化改革取得了重要的阶段性成效，为做好今年的改革工作奠定了坚实基础。

今年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好全年改革工作，责任重大、意义重大。下面，我简单提三点要求：一要进一步凝聚思想共识。当前，宏观形势依然严峻复杂，稳增长、促发展的任务依然十分艰巨，但越是这样，改革的力度越不能减、干劲越不能松。我们要像习总书记要求的那样，“既当改革的促进派，又当改革的实干家”，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，正确处理好改革与发展的关系，主动想改革、议改革、抓改革，用改革的办法破解瓶颈制约，用改革的思维推动转型提升，用改革的精神激发内生动力，以改革与发展的互促并进，确保“十三五”开局必胜、首战告捷。二要进一步抓好重点改革。今年的工作要点，共列出了12个方面60项改革工作，在具体实施过程中，要坚持以供给侧结构性改革为主线，重点突破、精准发力，聚焦高水平全面建成小康社会目标，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦制约长远可持续发展的深层次矛盾，加快实施一批引领性、带动性、标志性强的改革事项，使改革更加精准对接发展所需、基层所想、民生所盼，真正做到既符合上级的部署和要求，又体现江阴的实际和特色。三要进一步狠抓督查落实。会后，各专项小组对各自负责组织实施的改革工作，要第一时间制定方案、落实责任，所有目标任务都要提出可量化的操作事项、可检验的时间进度。各牵头部门要当仁不让，各责任部门要全力以赴，真正做到知责明责、守责尽责。市委改革办要加快完善督办协调、考评激励、责任追究等工作机制，不断强化工作督查，确保各项改革任务真正落到实处、见到实效。

议题四：讨论研究《镇（街道）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》和《事业单位和市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》

刚才，市纪委汇报了我市三个提名考察办法的相关情况，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意这三个文件。下面，我就落实好这三个文件，再强调几点意见：一要统一思想认识。我市制定这三个文件，主要目的是贯彻落实党的十八届三中全会关于“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神，进一步强化上级纪委对下级纪委的领

 

导，加快推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，确保全市各级纪委更好地履行党章规定的职责。全市各级党委、纪委、组织部门要站在全面从严治党的战略高度，深刻认识实施三个提名考察办法的重要意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，认真主动地抓好宣传落实工作，把我市党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。二要把握工作要求。这三个文件紧扣提名和考察环节，对提名条件、干部来源、操作程序都作出了明确规定，既遵循了上级要求，又结合了江阴实际。全市各级党委、纪委、组织部门在实施过程中，不仅要按照办法要求准确把握工作重点，更要深刻认识到纪检干部是党的干部的重要组成部分、纪委工作肩负着重大政治责任，从而更加自觉地把党管干部这一首要原则、五湖四海这一选人标准、忠诚干净担当这一用人导向贯穿提名考察工作始终，切实选好配强纪委书记和副书记、纪检组长和副组长，为我市党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。三要认真抓好落实。制度的生命在于执行。这三个提名考察办法出台以后，全市各级党委、纪委、组织部门以及各相关单位要认真组织学习、充分消化吸收、积极转变观念，并根据办法精神，结合自身实际，尽快理顺工作关系、明确工作职责、细化工作任务，用实实在在的工作配合上级纪委把规矩立起来、用制度管起来。市纪委及相关部门，要加强对三个提名考察办法落实情况的监督检查，及时研究解决实际操作中遇到的问题，在试行一段时间后作必要的修改完善，确保这项党的纪检体制改革重大成果在我市落地生根，确保纪委监督权的相对独立性和权威性真正落到实处。

议题五：讨论研究《关于召开中国共产党江阴市第十三次代表大会的请示》和《中共江阴市委关于选举产生中国共产党江阴市第十三次代表大会代表的通知》及分配方案

刚才，组织部对今年我市召开党代会相关事宜作了汇报，各位领导和相关部门发表了很好的意见，常委会原则同意。市第十三次党代会是在我市着力实施“十三五”规划，高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要时期召开的一次十分重要的会议，是全市人民、全市党员政治生活中的一件大事。下面，就党代表选举工作，我再强调三点：一要充分认识党代表选举的重要意义。认真做好这次市党代会代表选举工作，是顺利开好市第十三次党代会的重要基础，是确保党代表履行好职责、发挥好作用的基本前提，全市各级党组织都要高度重视。同时，我们要把基层选举党代表的过程，作为我市

 

深入推进“两学一做”学习教育的重要契机，做到选好一个代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向。二要科学合理地落实好党代表的结构比例等要求。关于党代表的条件、结构和比例等要求，省委和无锡市委都有明确的要求，市委各职能部门和各级党组织要严把党代表条件关、严把党代表选举关，按照时间节点，紧密结合江阴实际，把这次常委会的相关决定不折不扣落实到位。三要周密部署精细操作。党代表的选举产生是一项政策性和政治性都很强的工作，市委各职能部门要根据分工，制定详细的工作计划，对党代表选举产生的程序、办法和时间节点都要逐一进行明确。同时，要强化对基层党组织的培训指导，统筹安排，认真组织，努力把工作做细、做好，高质量、高水平地完成这次党代会选举工作。

议题六：专题学习《中纪委机关、中组部关于加强换届风气监督的通知》、严肃换届纪律警示教育片《镜鉴》等换届纪律和换届风气监督要求（书面）

中央对换届工作提出了“九严禁”的要求，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等行为提出了严肃的处理措施，充分体现了党中央从严治党、从严治吏的鲜明态度和坚定决心。全市各级党委要认真学习领会中央精神，进一步加强对党员干部的宣传教育，引导党员干部以“九严禁”要求严格约束自己，做到知行合一、执行不悖。要加大对执行换届纪律情况的监督检查力度，旗帜鲜明地同违反换届纪律的行为作斗争，以“零容忍”的态度匡正换届风气，使这次换届成为营造政治上“绿水青山”的一次生动实践。市委将组建换届风气巡回督导组，对换届风气和责任落实情况进行督查，对那些心存侥幸、以身试纪的人，一定严肃处理、决不姑息。

 

在全市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

（2016年5月16日）

 

我们创建全国文明城市，进入第二年，也是进入关键中场。今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市工作推进会，主要目的是动员全市上下进一步凝聚共识、鼓足干劲，以更饱满的热情、更扎实的工作、更强大的合力，持续深入推进全国文明城市创建工作，为立足新起点、建设新江阴提供强大的精神动力和丰厚的文明滋养。

刚才，蔡书记对去年创建情况进行了全面的回顾总结，部署了今年创建重点工作，讲的非常好，希望大家认真抓好贯彻落实。会上下发了创建工作目标责任书，希望各板块、各部门认真对照目标责任书要求，对照任务、细化进度、全力推进，不折不扣完成。5家单位作了表态发言，决心大、目标明、措施实，希望面上学习借鉴。

去年以来，在市委、市政府的高度重视和领导推动下，在全市上下的共同努力下，我市文明创建工作取得了积极成效。主要表现在三个方面：一是形成了齐抓共建的工作局面。一年来，我们建立健全创建组织领导机构，市领导挂钩包片创建网格，市镇村分级负责、齐抓共管，群众性创建活动深入推进，创建工作城乡联动、百姓皆知，形成了全市参与、共建共享的良好创建格局。二是解决了一批民生关切的突出问题。一年来，积极推进城乡环境整治提升，组织开展城区河道、农贸市场、建筑工地等专项整治行动，实施了一批菜场、老小区、城中村、背街小巷、镇容村貌的改造，市民群众感受到了创建带来的可喜变化，创建工作因此也得到了市民的认同、支持和参与。三是取得了初战告捷的创建成绩。去年是本轮创建的开局之年，我市在12个提名城市中取得了社会文明程度指数测评第2名的较好成绩，比2014年的全省第7名有了大幅提高，创建工作也使江阴这座城市和全市人民精气神有了新的提升。这些成绩的取得，凝聚了全市上下、各行各业、各级各界的共同努力，借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对全市参与创建工作的各级各部门各条线，特别是在座各位创建工作的直接参与者、组织者，向积极支持、主动参与全市创建工作的市民，表示衷心的感谢！

下面，我就今年的创建工作，再简要强调五点要求：

第一、在思想认识上要重视再重视。去年，XXXXXZ书记在会见第四届全

 

国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，人民有信仰，民族有希望，国家有力量；要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。我们要从城市发展的文明传承和精神动力的高度，来认识创建全国文明城市的重要性，要认识到我们创建全国文明城市，绝不仅仅是为了拿牌子、争荣誉、要名分，而是要通过创建，在更高层次、更高水平上推动江阴的发展迈上新台阶。首先，推进创建工作是增强城市凝聚力的重要举措。回顾过去，从创建全国卫生城市、国家生态市，到创建国家园林城市、中国人居环境奖，正是在一次次的目标引领中，江阴才实现了城乡面貌的日新月异、经济社会的跨越提升。立足新起点，我们要用全国文明城市当前这个更全面、更系统、更高水平的创建目标，来引领我们的发展、激发我们的斗志，来进一步凝聚起江阴人永不服输、勇争一流的激情和干劲，推动江阴的发展不断迈上新台阶。从上个世纪90年代开始，江阴经济社会发展不断迈上新的台阶，这里面也依靠全国性的创建抓手、载体、平台，来进一步推进工作，提升发展质效。这一次面临“十三五”发展，我们这座城市进一步提升、发展进一步转型，怎么样用好全国文明城市这个机会、这个契机，来进一步提升城市发展水平，非常重要。其次，推进创建工作是实现江阴“十三五”奋斗目标的重要动力。从测评体系看，全国文明城市创建涵盖物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明各个领域，涉及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会环境、生态环境等各个方面，与我们提出的高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的要求，在方向上是一致的、目标上是吻合的、考核上是衔接的。可以说，创建全国文明城市的过程，就是推动江阴科学发展、全面发展的过程。我们要把创建工作作为推动江阴经济社会发展的重要抓手，既重结果，更重过程，既强硬件设施，更优软件内涵，让我们各项工作相互促进、相得益彰。第三，推进创建工作是提升市民百姓福祉的现实需要。当前，我们的城市发展与市民群众的期盼要求还有不小的差距。我们创建全国文明城市，就是要集中力量解决民生问题、改善人居环境，让群众从创建中、从整治中得到实惠、看到变化、有更多的获得感，以深入人心、深得民心的创建工作，让全市人民生活得更文明、更幸福、更美好，真正创成一个群众高度满意、百姓高度认可的全国文明城市。创建工作，更多的要看做民生工程、惠民工程。所有创建工作，人居环境改善也好，城市功能提升也好，所有的城市建设，都

 

要贯彻以人民为中心，这样创建才能赢得老百姓的支持、理解和参与。

第二、在创建目标上要坚定再坚定。全国文明城市是国家授予一座城市的最高综合性荣誉。对全国文明城市这块“金字招牌”，各个城市都非常看重，大家都在你追我赶、奋力争取，创建工作任务艰巨、压力很大。开弓没有回头箭。要么不做，要做就要做最好；要么不创，要创就要创成功。我们必须以战则必胜、创则必成的坚定信心，把今年的创建工作做到位，为明年的决战决胜奠定坚实基础。要坚定信心、巩固优势。这一轮我省有12个县市作为提名城市，去年测评我们取得了第2名的较好成绩，但大家的差距仅在毫厘之间，可谓前有标兵、后有追兵，而今年、明年的测评成绩占比更高（2015年占总分15分，2016年占总分25分，2017年占总分60分），预计江苏省最终只有2—3个县级城市可以创成，所以说，我们的优势并不明显，三年的创建要始终保持领先、保持优势，我们才有机会创成。我们只有前两名，才比较保险，第一最保险。本来优势不明显，算到三年里就更不明显了。三年一千天，打个比方，就像一千米的中长跑，去年是起跑阶段，靠的是爆发力；今年是中段，需要持续耐力，扩大领先优势，起码要跟跑，所以非常关键；明年是冲刺阶段，要有后劲，始终不能松懈。关键时刻绝不能有所放松、绝不能有所懈怠、绝不能有所自满，必须一鼓作气、坚持到底，直到取得创建的圆满成功。要正视差距、奋起直追。尽管通过多年努力特别是去年以来的全力推动，我市创建工作取得了很大进步，但对照新的测评标准和市民群众的期盼，仍存在一定差距。比如，城乡环境的脏乱差现象仍然存在，市民的不文明行为仍时有发生，城市的公共秩序还有待提升，创建的氛围还需要进一步营造，普通市民的创建自觉性还需要进一步激发，等等。特别是，对比像张家港那样，发一辆自行车让检查组大街小巷随便看、随便查的自信和底气，我们还有较大差距。差距就是我们努力的目标和方向。我们要以狭路相逢勇者胜的昂扬斗志，凝心聚力、创新作为，朝着创成全国文明城市，朝着不仅要创成、还要尽量得高分的目标奋勇前进。

第三、在工作举措上要扎实再扎实。从现在，到接受中央、省的迎检，时间紧、任务重、要求高，各单位各部门要紧扣《测评体系》、《工作意见》的要求，强基础、攻薄弱、抠环节、抓细节，认真落实今年创建的各项工作任务。要狠抓重点。今天会上下发了今年文明城市创建的重点工作，其中包括理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化和长效常态机制等七大重点，大家要牢牢把握这些重点工作，按照工作任务和责任分解要求，

 

坚持高标准、严要求，确保得分点、提高达标率，把计划排得更细、举措订得更实、工作抓得更紧，全力实现测评中硬件得满分、软件多加分、综合得高分。要强攻难点。刚才，蔡书记在报告中已经提到了当前全市文明创建存在的难点和薄弱环节，比如创建氛围、推进不平衡、市容市貌、部分现象反弹回潮、市民素养等等。我们要把这些问题作为下一步创建工作的着力点，专题研究、精准施策，制订计划、倒排时序，全力以赴加以解决，特别是对民生反响强烈、完成难度较大的指标，如市容市貌，要以城乡一样的标准和要求，提升整治要全覆盖、不留死角；如空气优良率、水环境质量等指标，要以铁的决心、铁的手腕加大整治力度，确保难点工作有突破、少失分。要打造亮点。按规定，创建期间获得国家、有关部委的荣誉称号，每获得一项加1分。要立足江阴实际，发挥特色优势，把强项做得更强、亮点做得更亮。经济上要大力实施产业强市战略，提升产业层次、加快企业转型、做强园区载体、强化科技创新，确保江阴始终走在县域经济发展的最前列；文化上要大力繁荣文化事业、大力发展文化产业，积极保护文化遗存，用足用好徐霞客、刘天华等名人文化资源，积极创建国家历史文化名城；城市精神上要继续发扬江阴精神、华西经验、炎黄风尚，让慈善名城、志愿者之乡成为我们的城市品牌和闪亮名片。

第四、在创建氛围上要浓厚再浓厚。广大市民是我们这座城市的主人，理应成为创建全国文明城市工作的主力军。当年，江阴创建全国卫生城市时市民群众全参与、干部职工齐上阵，今天，我们创建全国文明城市，也一定要把全市人民的热情和力量调动起来、激发出来。一是宣传氛围要更浓。在“一报两台”“江阴网”等开设专题、专栏，通过媒体聚焦、网络评议、访谈对话、市民互动等形式，大力宣传创建全国文明城市的现实意义，宣传创建带来的新变化、出现的新亮点和取得的新成效，增强宣传的感召力、影响力和渗透力。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，及时曝光各类不文明现象，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。文明创建中，媒体的作用、舆论的监督，确实要把它发挥到极致，上次城市建设去浙江看的时候，浙江整治就是全省一盘棋，省电视台记者扛着摄像机到处跑，曝光一些问题，弄的大家压力很大，但是成效很明显。这一轮创建，我们不仅要曝光正面典型、新的成效、好的做法；同时要加大反面典型的曝光力度，确实要给大家压力。当然，这一块我们也要注意节奏和力度，媒体曝光和市委市政府督查内部通报结合起来，真正形成一种氛围，大家来解决问题，大家来争创文明。二是参与渠道要更广。继续组织市

 

民巡访团、巡讲团和巡演团，深入城乡开展各类督查、宣讲活动；利用好“文明江阴”微博、“城市啄木鸟”等信息平台，开展“文明随手拍”等活动，通过手机移动终端搭建24小时参与文明创建平台；完善制定志愿者礼遇办法，维护志愿者权益，壮大志愿者队伍，丰富志愿者活动，真正形成“政府来主导、市民唱主角”的创建格局。按照文明城市创建的指标要求，注册志愿者人数占比要达到8%，这个今年已经明确；另外，注册志愿者注册志愿者参加活动率要超过70%，这个要全力抓。三是创建合力要更大。机关各部门要结合创先争优活动，做到“个个单位齐发动、党员干部有行动”；工青妇等组织要发挥各自优势，广泛组织各类人群参与到创建活动中来；各学校要发挥渗透面广的优势，小手拉大手、协力创文明；各类企业要大力开展争创文明企业、争做文明职工活动，让企业文明成为江阴的特色亮点；各家商铺要广泛开展“门前五包”活动，文明服务、规范经营，让每个商铺成为江阴文明的形象代言和“窗口”；各镇（街道）、村（社区）要通过文艺演出、入户宣传等各种群众喜闻乐见的形式，加强对市民文明公约、行为准则和文明城市测评应知应会内容的宣传普及，使创建工作家喻户晓、深入人心。

第五、在组织领导上要强化再强化。创建全国文明城市，去年第一年是“小考”，今年是“中考”，明年就要“大考”见分晓，要求越来越高、任务越来越重。要实现完胜今年、决胜明年的目标，需要进一步做到“三个强化”：一是强化组织领导。各级各部门要进一步提高认识，自觉把创建活动摆上重要位置，高位领导，精心组织。全体市领导要各负其责，不仅当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，严格执行挂钩包片镇街、挂钩创建网络“双挂钩制”，主动沉到创建一线抓指导、抓落实。各责任单位将创建任务与自身职能、部门工作紧密结合起来，同部署、共推进，形成强大合力。市文明办作为牵头部门，要更好地履行牵头抓总职责，加强统筹协调、督查考核，在提高组织化程度和执行力上下功夫，确保创建工作落到实处、取得实效。二是强化责任落实。各级各部门要进一步完善创建计划，细化目标任务，逐级落实责任，层层传递压力，严格做到定人、定责、定进度，确保责任无缺位、管理无漏洞、工作全覆盖；继续深化联席会议制度，定期听取情况汇报、研究工作部署、协调解决问题，促进各单位协同作战、合力攻坚；创新完善网格化管理，落实市领导、机关部门挂钩责任，强化街道、村、社区属地责任，以“纵向到底、横向到边”的责任体系，确保管理无真空、创建无死角。三是强化督查考核。创建工作是

 

检验干部能力水平的“试金石”。市创建领导小组要每季度召开一次推进会，听取情况汇报、开展现场督查；创建办要深入一线检查督办，及时上报工作进展，每月召开一次督办推进会，每季度组织第三方开展一次模拟测评，对存在的突出问题，挂牌督办、限期整改；市人大、市政协、市纪委也要按照职责分工，组织专题督查、调研等，促进创建工作的推进落实。对创建工作不力的加大问责力度，对创建工作先进单位和个人要进行表彰奖励，切实做到奖勤罚懒、奖惩分明，确保创建工作有力有序推进。

同志们，创建全国文明城市，责任重大，时不我待。全市各级各部门要雷厉风行、真抓实干，迅速掀起创建工作的新高潮，聚全民之智，举全市之力，为全面建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

 

 

 

 

在无锡市委中心组专题学习会上的交流发言

（2016年5月16日）

 

在全市上下全面开展“两学一做”学习教育的关键时刻，无锡市委中心组专门组织学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》和中组部《学习贯彻习总书记重要批示精神加强党委班子建设的通知》，主题鲜明，意味深长，对我更好地把握规律、理清思路，立足岗位、履职尽责，有着极其重要的指导和促进作用。

毛泽东同志的《党委会的工作方法》，是我们党党建理论宝库中的一篇经典文献，虽然它发表已有67年之久，但它通篇所蕴含的丰富深刻的领导艺术和工作方法、所展现的一心为公的执政理念和坦荡胸怀，却依然展现着一种穿越时空、历久弥新的理性光芒，对今天加强党委班子建设仍有极强的实践价值。反复研读原文和中组部通知，我深切感悟到，对这篇光辉著作的最好学习，就应在领导工作实践中，践行“四个坚持”、当好“四个表率”：

一、坚持尊规重纪，当好讲政治、顾大局的表率

《党委会的工作方法》，既是讲领导方法，更是讲政治纪律、政治规矩。比如，要把问题摆到桌面上来、不要在背后议论、划清两种界限、力戒骄傲等，既是方法、又是规矩，既是要求、又是底线。重温讲话思想、领会批示精神，一定要认清严明政治纪律、政治规矩的现实性意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。讲政治、顾大局从来不是抽象的、虚幻的，它体现在谋事、创业、做人的具体实践中。作为无锡市委班子成员，我一定胸怀全局，当好助手，主动参与班子决策，自觉维护班子团结，积极支持“班长”工作；作为江阴市委主要领导，我一定服务大局、勇挑重担，特别是，当前宏观形势复杂严峻，江阴作为无锡大市的重要一翼，在全局发展中总量较大、占比较高、位次靠前，我将团结带领常委班子，主动作为、积极作为，确保江阴经济增长处于合理区间、发展质效位居苏南前列，为大局发展作出应有的更大贡献。

二、坚持民主集中，当好讲团结、促和谐的表率

《党委会的工作方法》核心内容是坚持民主集中制。比如，“党委书记要善于当班长”、“不懂得和不了解的东西要问下级”、“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，这些着眼于领导班子科学决策、民主决策的政治

 

嘱托，至今仍有着很强的现实意义。党委班子肩负着决策、指挥、组织、协调的重大职责，只有坚持好民主集中制，才能集思广益、凝聚合力。我们要对照讲话和《通知》的要求，进一步运用好毛泽东同志提出的摆出问题、互通情报、安民告示、团结同志等实招，真正把统一意志和集思广益结合起来，做到决策前，深入实际、充分调研；决策中，发扬民主、集思广益；决策后，雷厉风行、齐抓落实，切实把集体作用发挥到最大，把个人意志界定在合理区间，把集体研究决定的事项，凝心聚力地抓深入、抓具体、抓到位，有效增强班子整体合力。

三、坚持抓紧抓实，当好讲效率、能攻坚的表率

“抓而不紧，等于不抓”，主席67年前的话语至今仍振聋发聩、令人深省。习总书记多次强调，抓工作要有“抓铁有痕、踏石留印的劲头”。今年是“十三五”的开局之年。去年以来，无锡市委面向“十三五”发展，科学谋定了当前和今后一个时期发展的目标定位、重大战略和工作举措。今年以来，江阴市委也按照无锡市委的部署、结合自身发展的实际，确立了“十三五”发展的目标和路径。蓝图已经绘就，现在最重要的，是不断强化目标意识、责任意识、效率意识，围绕市委作出的每一项决策部署，发扬“弹钢琴”的艺术和“钉钉子”的精神，既统筹兼顾、协调推进，更压实责任、倒逼进度，把工作任务逐项落实好，把矛盾困难逐一化解掉，让高水平全面建成小康社会的蓝图变为现实。

四、坚持履职尽责，当好讲正气、善作为的表率

“党委书记要善于当‘班长’”，这是《党委会的工作方法》一文强调的首要思想。作为江阴市委班子带头人，我对“班长”职责的理解，就是要对照有信仰、有情怀、有担当、有操守的时代要求，身体力行、以上率下，营造一个地方风正劲足的发展环境。具体到当前，就是要在无锡市委的领导下，把学习教育与狠抓当前发展、严肃换届纪律、激发干群合力相结合，知难奋进稳增长，把增投入、稳外贸、降成本、防风险等重点工作抓紧抓实；知短攻坚优结构，大力实施总额超过100亿元的产业强市政策，在优化存量、引导增量、主动减量上实现突破；知耻后勇强城建，在前阶段市内外调研的基础上，近期开好生态文明建设暨水环境整治、城乡建设等会议，周密部署安排，科学实施“1310工程”，通过“十三五”的努力，把江阴打造成一座现代化有特色的美丽宜居城市。

 

总之，我将以此次重温学习《党委会的工作方法》为契机，以更加饱满的精神、更加科学的方法、更加扎实的举措，全面加强党委领导班子建设，推动江阴实现“十三五”良好开局，为建设“强富美高”新无锡作出江阴应有的更大贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在第11届中国徐霞客国际旅游节开幕式暨海澜马文化博物馆开馆活动上的讲话

（2016年5月18日）

 

尊敬的王会长、陈局长、刘市长，

各位领导、各位嘉宾，同志们，朋友们：

在“5•19”中国旅游日来临之际，我们相聚海澜，隆重举行第11届中国徐霞客国际旅游节开幕式暨海澜马文化博物馆开馆活动，共同领略霞客文化的独特魅力，全面展现江阴城市的靓丽风采。刚才，我们举行了省级徐霞客旅游度假区、传澄袜业工业旅游示范点、两个自驾游基地授牌仪式，同程旅游网与市旅游局签订了合作协议，旅游志愿者进行了宣誓，周建平董事长介绍了海澜旅游发展情况，领导们一起为马文化博物馆开馆揭牌。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万热情好客的江阴人民，向各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向旅游节的顺利举办、马文化博物馆的成功开馆，表示热烈的祝贺！向各位领导、各位嘉宾给予江阴经济社会发展一直以来的关心支持，表示衷心的感谢！

江阴是一座有着浓厚旅游情结的城市。400多年前，“一代游圣”徐霞客正是从江阴出发，遍访名山大川，“达人所之未达，探人所之未知”，留下了传世名著《徐霞客游记》。江阴也是一座有着丰厚旅游资源的城市。7000多年的悠久历史，枕山负水的生态禀赋，开放大气的城市气质，都赋予江阴旅游丰富的内涵。近年来，江阴市委、市政府始终把旅游业发展，作为助推经济转型升级的重要举措，作为提升城市功能品质的重要抓手，全力以赴优规划、建项目、打品牌、抓服务，精品景区不断建成，新兴业态不断涌现，旅游节庆精彩纷呈，海内外游客纷至沓来。2015年全市接待游客1550万人次，旅游总收入达237.6亿元，江阴已经成为长三角地区重要的旅游目的地。

作为中国服装行业市值最高、全市税收贡献最大的龙头企业，海澜集团始终坚持“外转造型、内转基因”，不仅在科技、人才、模式创新上走在前面，更在工业、体育、旅游融合发展上做在前面，海澜集团成为首批国家工业旅游示范点，海澜马术旅游景区成为体育旅游“全国十佳景区”，为全市工业经济转型提升、旅游产业发展壮大探出了新路、树立了标杆。希望海澜集团以这次马文化博物馆开馆为新的起点，在工业旅游、体育旅游、文化旅游上，进一步加大投入力度、强化特色发展，谱写中国旅游业的“海澜篇章”；也希望全市

 

有更多的企业像海澜一样，在深耕主业、做强主业的同时，以多种形式投身旅游业发展，为江阴旅游增添新动能，为企业发展注入新活力。

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁和纽带，一年一度的旅游节是展示江阴经济实力、城市魅力、文化活力的重要平台。我们将积极策应全省、无锡把旅游业打造成战略性支柱产业的部署要求，以徐霞客旅游度假区为新的载体，更好地传承徐霞客精神、做好徐霞客文章、打响徐霞客品牌，更好地挖掘历史人文、自然山水、名企名村资源，加快旅游业转型发展、做大做强。我们也将以此次旅游节为契机，与旅游界的各位朋友紧密协作，打造旅游精品，加大推介力度，共同谱写江阴旅游的新篇章！

下面，我宣布第11届中国徐霞客国际旅游节开幕！

 

 

 

 

 

在全市生态文明建设暨水环境整治大会上的讲话

（2016年5月20日）

 

今天这次会议，是继全市千企转型提升发展大会后，市委、市政府召开的又一个全局性重要会议，充分体现了生态文明建设和水环境整治工作的重要性和紧迫性，充分表明了市委、市政府抓好这项工作的鲜明态度和坚强决心。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省、无锡市有关工作会议精神，回顾总结过去一个时期我市生态文明建设工作情况，分析当前形势，研究部署今后一个时期的目标任务和重点举措，扎实有力推进生态文明建设和水环境整治工作，着力形成生态环境持续改善的良好局面，为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴奠定生态环境基础。

对于这次会议，市委、市政府高度重视。前阶段，相关职能部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题研究，形成了今天会上下发的一系列政策文件。昨天下午，我们围绕废气治理、饮用水安全、河道整治、污水厂提标改造等重点，实地察看了现场。刚才，我们又一起观看了江阴市环境质量情况通报短片，让我们对全市环境质量状况有了一个直观深入的了解；沈建市长作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实；大会对先进集体与个人进行了颁奖，并为镇街园区颁发了责任牌、下发了任务书；4个单位作了表态发言，华西吴协恩书记代表企业宣读了环保承诺书，讲得都很好。

“十二五”期间，在中央、省市委的坚强领导下，我市积极推进生态文明建设和环境保护各项工作，取得了较为明显的工作成效。一是节能减排有力推进。累计关停“三高两低”企业313家，整合关停热电企业12家，主城区进入“无电厂时代”，主要污染物“十二五”减排任务提前完成。二是环保设施建设加快。初步构建起全市域供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理“五张生态网”。三是民生环保扎实开展。去年，城区空气优良率达64.9%，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，林木覆盖率提升到23.9%。四是体制机制持续完善。建立生态补偿机制，健全完善了生态文明考核体系和多方联动、全民参与的环保监管体系，生态环境保护的制度基础进一步夯实。

下面，就全市生态文明建设和水环境整治工作，我再讲四点意见：【更多免费素材，微信：bbxzwk】

一、切实增强生态文明建设的思想和行动自觉

党的十八大以来，XXXXXZ书记站在谋求国家永续发展、增进人民福祉的

 

战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想、新论断、新举措。习总书记强调，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。在十八届五中全会上，习总书记提出将“绿色发展”作为我国“十三五”乃至更长时期的一个基本发展理念。在今年全国“两会”上，习总书记再次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。这些重要论述语重心长、发人深省，充分体现了我们党高度的历史自觉和生态自觉。

我们一定要站在对江阴的历史负责、对江阴这座城市负责、对江阴160万老百姓负责的高度，切实增强生态文明建设的使命感和紧迫感。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是建设“强富美高”新江阴的必然要求。“强富美高”是一个有机统一的整体，“环境美”是不可或缺的重要组成部分，如果生态不文明、环境不优美，“经济强”就会缺少基础支撑、难以为继，“百姓富”就会存在缺憾、降低含金量，“社会文明程度高”就会名不副实、难以令人信服。多年来，我们在取得经济迅猛发展骄人业绩的同时，生态环境也遭到了一定程度的破坏。历史欠账总是要还的，每一代人都责无旁贷。只有还自然一河清流，还百姓一方蓝天，才能无愧于大自然对我们的丰厚馈赠，才能上对得起祖先、下对得起子孙。我们一定要以等不起、坐不住、拖不得的紧张感，下定决心、咬定目标，群策群力、决战决胜，切实拉长补齐生态环境这块短板，全力建设经得起历史、实践、人民检验的新江阴。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是江阴实现永续发展的现实需要。对一个地方而言，产业、城市、生态必须三足鼎立、共同提升，其中生态建设是前提和基础。要看到，江阴在生态环境方面还存在一些较为突出的问题：一是开发强度高。江阴国土开发强度已达40.55%，分别比无锡和全省高9.62和19.6个百分点。二是资源消耗多。全市规上工业原煤年消耗量高达2100万吨，远超昆山、常熟两市全年的总和。三是环境压力大。从空气质量看，2015年我市PM2.5浓度虽小幅下降，但比无锡、宜兴、昆山分别高6.8．18.8．17.2微克/立方米。水的状况也不容乐观，后面我再专门讲。四是环保基础设施不强。目前我市垃圾发电厂日处理能力1200吨，而高峰期全市每天产生垃圾1700吨，超量部分只能各显神通、自行处置，危废处置、建筑垃圾处理等也都捉襟见肘、左支右绌。总之，现实警醒我们，必须把生态文明建设摆上更加突出的位置，充分发挥节能减排对产业转型的倒逼作用、生

 

态建设对城市提升的支撑作用，使产业结构加快调高调轻调优，让城市更生态更宜居更秀美，早日走上生产持续发展、污染持续下降、生态持续改善的绿色发展之路。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是人民群众的强烈期盼。生态环境状况，直接关系人民群众的身心健康和切身利益。坦率地讲，老百姓关注更多的不是P增长了多少、工业总产值有多大，他们更关心空气是不是清新、河水是不是干净、环境是不是整洁。到江阴工作后，我发现人民来信中反映环境问题的不少。我市的环境信访数量，无论是积案数还是新增数，都一直居高不下，总量从2011年的2804件上升到了2015年的6000多件。群众的诉求就是我们努力的方向。作为负责任的党委政府，我们必须有回应、有作为、有担当。我们要把生态宜居的环境，作为一种公共产品、一种公共服务来提供，紧紧围绕群众反映强烈的环境问题，加大投入力度、建设力度、整治力度，通过一年一年的努力，一个一个难题的解决，真正让群众感受到生态在一步一步改善、环境在一天一天变好，进而对江阴的明天充满信心、充满希望。“强富美高”新江阴建设，离不开“环境美”，缺了“环境美”就不完整。江阴发展速度快、发展质效好，生活水平提升很快，但也要看到付出的环境代价，我们的产业密集，环境容量相对较小，开发强度是我们的刚性制约。现在老百姓的环境意识增强，环境要求变高，近年来的环境信访问题持续增加，全市1万多件信访，环境问题占一多半，比例很高，超出了同类城市。

二、准确把握我市生态文明建设的目标任务

“十三五”时期，全市上下要认真贯彻落实中央、省市委关于生态文明建设的决策部署，自觉践行绿色发展理念，以提升百姓生态福祉为追求，以改善生态环境质量为核心，科学施策、精准发力、铁腕治污，努力实现“三个明显”，即环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、群众对生态文明建设的获得感明显增强，努力走出一条符合时代特征、具有江阴特色的生态文明建设道路。“十二五”期间，我们的用煤量增加了3倍，排放量仅是原来的2/3，昨天我们现场看到的指标，燃煤排放的指标大大低于相关标准。

刚才，沈市长对如何做好当前和今后一个时期的生态文明建设工作，已经作了部署，讲得很细很全面。这里，我想从工作路径的层面，再简要强调五个方面，也可以说是“五个坚持”：一要坚持以优结构、快转型为治本之策。有什么样的产业结构，就有什么样的生态环境。近年来，我市在优化产业结构、推动转型升级上做了大量工作，取得了一定的成效。当前，生态建设正处于攻

 

坚阶段，调整产业结构这条路必须坚定不移走下去。要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，大幅提高经济的绿色化程度，大幅降低发展的资源环境代价，从源头上构建起经济增长与生态环境良性互动、和谐共生的绿色发展新格局。二要坚持以抓节能、促减排为重要抓手。对于江阴而言，能源消耗过高、排放压力偏大，是一个不争的事实。可以说，不在节能减排上强攻突破，生态文明建设就不会取得好的成效。“十三五”期间，要实现生态环境质量明显提升，就必须大力推行循环经济、绿色生产，对能耗偏大的企业，要通过经济、法律、行政等多种手段推动清洁化改造。要把排污达标作为一个刚性任务，排出时序进度，列出标准要求，对排污不达标的企业要重点整治、限期达标，否则坚决予以关停，确保节能减排指标不折不扣完成。三要坚持以守红线、控源头为发展前提。对一座城市来说，生态红线是环境质量的底限、资源利用的上限、生态功能的基线。要以生态红线为依据，落实管控措施，把环境保护的红线刻在江阴的每一寸土地上。要开展城乡低效用地整治行动，更大力度推动节约集约用地。要实施最严格的环境准入制度，坚决做到“三个一律不批”：即有氮磷排放的项目一律不批，超出区域环境容量的项目一律不批，不符合国家产业和环保政策的项目一律不批，从严把好新上项目环保关，确保新上项目体现绿色发展要求、符合江阴产业发展方向。问题导向、底线思维一定要坚持住，上级考核指标是刚性要求，产业政策是新上项目的门槛，要严格按照国家的政策要求办。要把最高标准执行到位，同时也要考虑到我们的发展阶段与经济增长的需要。四要坚持以促改革、优机制为主要动力。要确立“向改革要动能、靠机制增活力”的理念，充分发挥市场调节机制作用，大力强化“排污者付费、治污者受益”的鲜明导向，切实完善排污许可制度、生态补偿机制，探索实行多渠道、多形式的生态补偿方式，继续开展排污权有偿使用与交易、绿色信贷和绿色保险等工作，让企业在市场倒逼下实现环境效益与经济效益的同步提升。要积极引导社会参与，在全社会积极推行绿色、低碳的生活方式，鼓励市民在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，使全市企业和群众都成为绿色发展的实践者、推动者和监督者。五要坚持以严执法、严问责为压力倒逼。环境执法是落实环境保护责任的“撒手锏”。要健全全方位的监管体系，切实加大技防、人防、群防力度，用科学的技防手段加强日常监管，用严格的处罚

 

手段提高违法成本，用严肃的司法手段打击环境违法犯罪行为，始终保持对违法行为“零容忍”的高压态势。要深入开展环境突出问题专项整治，强化多部门联合执法，检查结果要向社会公布，接受人民群众监督。企业不消灭污染，污染就会消灭企业。广大企业要落实环保主体责任，完善治理设施，加强运行管理。对违法违规的企业，要坚决依法依规严肃处理。在环境执法过程中，我们也发现，确实有一些企业缺乏社会责任感，有违法偷排的行为，非常恶劣，有的企业在暴雨前把存在厂里的污水集中排放，有些污水处理厂不按照规范要求处理污水，对这些行为要严肃查处、执法必严，否则水、空气怎么变好？已有的处理设施都运行不到位，怎么确保后续的工作能进行下去？所以我们要说在前面，如果明知故犯，就要坚决查处。

三、坚决打赢水环境整治的攻坚硬仗

在我市生态文明建设大局中，水环境整治是一个躲不开、绕不过的重点难点工作。如何理解和把握这项工作，必须要认清三个全局性、根本性问题。

第一，为什么要把水环境整治放到如此重要的位置？

这次生态文明建设大会，专门把水环境整治作为一项重点工作，进行专题研究和部署，这在我市历史上还是第一次，充分体现了市委、市政府打好水环境整治攻坚战的信心和决心。这样安排主要是基于两方面考虑：其一，水环境整治是各级党委政府高度关注的战略性工程。党的十八大以来，中央对水环境整治工作重视程度之高、工作要求之严、推进力度之大，可以说前所未有。习总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，首当其冲，就是讲水。他明确指出，要按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。去年，国务院正式出台

《水污染防治行动计划》，俗称“水十条”，明确要求地级以上城市建成区应公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，2020年底前完成黑臭水体治理目标。省委罗志军书记多次强调，保护好水环境就是保护发展的命脉，并提出了“清水量不减、污水必处理、饮水保安全”三大具体要求。今年春节以后，无锡市委召开的第一个全局性会议，就是太湖治理暨河道综合整治工作会议，李小敏书记对治水工作亲自挂帅、亲自部署，向各市县区发出了整治流域水环境、打赢治水攻坚战的动员令。市委十二届八次全会和市“十三五”规划，我们向全市人民作出了“十三五”期间全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的庄严承诺，这既是贯彻落实上级党委政府的工作要求，更是我们这一代人义不容辞的责任

担当。其二，水环境整治是生态文明建设的“牛鼻子”工程。江阴是典型的江南水乡，我们这座城市因水而生、因水而兴、因水而美，特别是北枕长江、南襟太湖的发达水系，世世代代孕育和滋养着江阴人民，是江阴发展的独特优势和最大禀赋。对我们而言，抓好水环境整治，就是打通江阴生态的“奇经八脉”、畅通城市发展的源头活水。从生产上来看，治水就是抓转型，如果转型升级不加快，污染排放不减少，不可能从根本上治好水。从生态上看，治水就是优生态，无论是加强环境整治、狠抓污染防治，还是打造生态景观、提升环境品质，治水都是生态建设的重中之重。从百姓期盼来看，治水就是抓民生，水环境是当前百姓最关注、最迫切想要解决的民生环保问题。可以说，抓好水环境综合整治，就抓住了生态文明建设的“牛鼻子”“关键点”，就能够以点带面、由表及里，促进生态文明建设全局工作不断向纵深推进。水污染问题在水里，根子在岸上。我们从水抓起，就是要顺源而上，找到根源，进行全面的综合治理，确保生态环境不断优化。

第二，如何评价我市的水环境现状？

“十二五”期间，在全市上下的共同努力下，我市围绕水环境整治做了大量工作，取得了一定成效。抓节水上，我们成功创建了国家节水型城市；保供水上，澄西水厂一期等工程正式投运，全市供水能力提升到116万吨/天；治污水上，编制完成了污水处理专项规划，在全省率先实现建制镇污水处理设施全覆盖；防洪水上，主城区江堤提升到百年一遇防洪标准，完成青阳斜河、祝塘镇区等6个应急防洪排涝工程建设；兴水利上，推动了新锡澄运河航道整治、新沟河延伸拓浚等重大工程。

但是，也要清醒地看到，我市水环境状况仍存在很多问题和不足。主要表现在：一是黑臭河道数量不少。改革开放之初，江阴还是遍地清水，很多人都有当年在河里抓鱼摸虾、游泳解暑的生动记忆。但现在，昔日的清清河水大都已变成黑臭河道。消灭黑臭河道还只是我们水环境整治的第一步。目前，江阴地表水监测的71个断面中，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水分别占33.8%、15.5%、38%，全市III类水达标率仅为26.7%，远低于宜兴的58%、无锡的61.9%。二是基础工程建管滞后。从污水处理情况来看，全市38座污水处理厂数量多、规模小、负荷率低、运行水平不高，各镇街的厂网运管分离、各自为政。全市污水主管网覆盖率仅为66.7%。另外，覆盖率怎么样？污水处理厂运行怎么样？从接管开始，有多少进厂了？有多少进厂了没有处理？这些都要重视，关键还是要把监控做

 

到位，进出污水厂的流量要监测，要做好考核。进去多少，出来多少，出来的水有多少是达标的，这些通过技术手段是可以做到的，一定要动真格，如果做不好，一定要重罚、要关闭，要突击检查，这才是铁腕，决不能允许污水厂偷排。工业园区存在污水管网覆盖不全面、管网维护不到位、生活污水未接管等现象。从城区生活污水来看，目前城区管网尚有80公里左右污水主管、大量次管网未建设到位，尚有5.6平方公里老城区仍采用截留式合流制排水体制，城区河道143个排放口中21个尚在进行管道雨污分流改造或封堵工作，合流污水仍然直接排入河道。锡澄运河从黄田港大桥到西门大桥仅1.8公里，水质就从Ш类恶化为Ⅴ类。白屈港河长江口进水为Ⅲ类水，到徐霞客镇出境就变为劣Ⅴ类。从农村生活污水来看，全市2905个自然村中仅有438个进行了污水收集处理，农村生活污水治理覆盖率仅为15.8%。全市有1982个养殖场，年产生粪便约54万吨，除少部分规模化养殖场有一定处理设施外，小而散的养殖场基本上是直接排放。禁养区一定不能再养，限养区要加强整治，养殖场的标准要高，设施要提升。三是水系生态形象不佳。对一座城市而言，江河是灵气所在，清水是秀美之源。放眼国内外城市，不少地方为了做足水文章，不惜代价开河挖湖，不遗余力引水开源。反观我们，本来有着得天独厚的山水资源，境内青山环拥，城市依江而建，运河穿城而过，好山好水本应是我们这座城市最美的风景线，但目前我们全市还拿不出一条能让本地人赞许、外来客叹服的景观河道，更有不少河道垃圾随处可见、两岸破败不堪、水体恶臭阵阵。四是城乡水涝时有发生。前些年，江阴在控源截污、雨污分流上已经投入大量资金，但在规划建设上缺乏整体系统性，管网混接、错接、漏接较为普遍，效果并不理想，每逢大雨经常出现“雨天看海”的情景。去年夏天连续多日暴雨，造成城区新华路隧道、新华书店区域、普惠路区域等多个积涝点，璜土、祝塘、青阳等多个镇街被涝受淹，整个雨季期间，全市共有202个村、19万人受灾，受灾面积25.2万亩，直接经济损失7.82亿元。五是供水安全不容乐观。由于种种原因，江阴农村供水管网及户表改造推进较慢，部分镇村早年埋设的管网腐蚀损坏严重，既造成大量浪费，又带来水质问题。目前，全市农村尚有217个村、23.98万户居民需要进行管网、一户一表改造。同时，我们的水源地达标区建设尚未完成，供水来源单一，供水安全十分脆弱。

这些问题的存在，有客观原因，但究其根源，还是主观因素造成的，总的来说，水环境整治还没有真正下定决心、形成共识。主要表现在：不愿抓，有

 

的领导干部认为水环境整治费时费力，不是凭一己之力就能抓好的，你不抓我不抓，造成大家都不抓，有的认为江阴通江达海，水资源丰富，河道黑了臭了调调水、稀释一下就行；不敢抓，有的认为江阴水污染问题积重难返，治水会触发一些利益矛盾，对痛点、难点下不了决心，对硬骨头、钉子户不敢攻坚；不会抓，工作中还存在着九龙治水、各管一摊、多头管理、权责不清等问题，加之基层环境监管力量不足，考核评价体系不科学，没有形成聚力攻坚的强大合力。

第三，怎样全力推进我市水环境整治工作？

“十三五”时期，我市的水环境整治工作，任务艰巨而繁重。全市上下要围绕全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的总目标，进一步创新治水思路、优化治水路径、细化治水举措、强化治水保障、提升治水效率，统筹推进水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等重点工作，落实铁的责任，亮出铁的手腕，严明铁的纪律，全力实现江阴水环境质量一年比一年好，走出一条具有江阴特色的水生态文明建设之路。当前和今后一个时期，重点要抓好“五个做”：

一要做细水规划。水环境整治是一个涉及面广、综合性强的系统工程，如果没有科学统筹、周密细致的规划来引领、来导控，势必会头痛医头、脚痛医脚，走不出四处零敲碎打、工作起色不大的整治怪圈。要细化规划制订。要高度重视规划的龙头作用，对照省、无锡市相关规划、年度计划、时间进度等要求，加快制订我市水环境整治总体规划和专项规划，排定时间、扣牢进度，特别是要与省市重点治水工程无缝对接。要按照“三年解决突出问题、五年基本解决问题”的时间表，尽快制定全市水环境综合整治五年行动计划和无锡下达的2016年重点整治的9条河道“一河一策”方案，明确阶段性目标和年度目标，行动计划要向全社会公开，接受全社会监督。对照市级行动计划，各镇街园区要在排查摸清辖区内黑臭和劣V类河道底数的基础上，在6月底前制定完善各自辖区内河道整治计划和实施方案并向社会公开，方便群众监督。要强化规划联动。要坚持统分结合、共同发力，河道上下游、各河段所在地要确立大局观念，按照“上下游齐治、水岸企同治、全社会合治”的要求，服从全市规划安排，整合各级各方力量，步调一致，上下联动。在推进过程中，既要把治污水作为重中之重，下最大决心、花最大力气加以突破；又要兼顾水景观、水资源、水安全的齐抓共治、协调并进，捏指成拳确保水环境整体品质得到最大改善。要点面结合，抓住群众关注的焦点，从最黑臭河道入手，打造带动效应强的示范

 

点，各镇街今年至少完成1条以上黑臭河道整治，整治长度不少于1.5公里，以点带面整体推进。要体现江南水乡的特色，把文化融进去。要通过群众参与来降低成本，促进村民就业。下一步，我们还要把政策机制建起来，形成上下联动、因地制宜、群众参与的格局。要强化规划落实。要分部门、分镇街园区，细化任务书和时间表，排出具体可行的方案，明确具体责任单位和责任人，编制详细的作战图和项目推进分工明细表，以项目化、责任制的方式抓推进。特别是对截污纳管、农村污水处理、畜禽养殖场整治、污染行业整治等重点，要一一排出每年的计划和进度，做到挂图作战、对表推进，不见成效不松手、不获全胜不收兵。

二要做优水生态。河水是一个复杂的生态系统，造成河道污染的因素是长期的、多方面的，消灭黑臭河道必须树立大局观、长远观、整体观，多措并举、综合施策，通过综合治理实现综合效应。要推进工业农业一体化治理。工业经济对全市发展的贡献大，但对水环境的污染也比较突出。我们既要注重源头治理，加强产业结构调整，又要强化末端治理，努力减少工业污染物排放。要加大对工业污染源特别是重点园区、重点企业的监测监管，全面推行排污许可证制度，提升工业污水处理水平，促进工业企业达标排放。农业面源污染具有的累积性、滞后性、隐蔽性等特点，对水质影响不可小觑。要坚持“防治结合、以防为主”的原则，大力提高农业生产标准化水平，积极发展高效农业、绿色农业、生态农业，特别要针对我市畜禽养殖数量较多、分布较散、污染较大的问题，迅速开展专项整治，年内禁养区畜禽养殖场全面关闭到位，市级“河长制”河道两岸100米内的畜禽养殖场率先整治，整治不到位的依法关闭，切实减轻对河道水质的影响。要推进城市农村一体化治理。要借鉴无锡太湖治理的经验，摸清底数，把规划做好、责任落实，找到污染的源头，强化排水达标区建设，设立片长，河道设河长。城乡污染治理设施一体化建设、管理、运行，是城乡一体化的重要内容。要坚持城市农村两手齐抓，以建设排水达标区为抓手和载体，在加强城市水污染防治工作、优化城镇污水处理厂布局、确保治污截污无死角无盲区的同时，把农村污水治理纳入水环境整治“大盘子”来统筹谋划，加快推进以污水处理设施和配套管网为重点的治污设施建设，强化治污设施运行及维护，进一步提高生活污水接管率、处理率和达标率，全面改善农村人居环境。污水治理，三分建设，七分管理。要加强对城乡各类治污设施特别是市场化运作设施的监管，明确各方责任、规范合作关系、强化排放监测，建

 

立健全履约保障和监督机制，让治污设施有效运转起来，确保治污结果符合标准。对各类信息监管平台，要加快整合，建立统一的水环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、环境信息公开等平台，完善水环境监测预警体系，提升水环境整治的信息化水平。要推进山水林田湖一体化治理。山水林田湖是一个生命共同体。我们整治水环境，不能单纯就治水而治水，要遵循生态系统的整体性、系统性要求及其内在规律，打通山水林田湖彼此间的“关节”与“经脉”，更好地促进水生态系统修复。要切实把各类生态资源纳入统一治理的范畴，深入实施生态保护和修复工程，加强沿江、沿河特色生态风貌保护，积极推进市域水系的水源涵养、造林绿化、湿地建设等综合治理工程，不断增强区域水环境的自我调节功能，促进我市水环境持续改善。

三要做美水景观。江阴山水禀赋优越，城市形态大气，水景观打造独具优势，要抓紧补上这一课，加快打造河畅、水清、岸绿、景美的滨水景观，为城乡居民提供舒适宜人、休闲健身的好去处。河畅，就是要打通“断头河”，有效提高河道水体的自我循环、自我沟通、自我净化的能力。市水利农机局要抓紧牵头制定全市性水系环通方案，各镇街园区也要因地制宜，制定实施各自辖区范围内小流域水体环通方案。在加大引水、调水力度的同时，进一步加大开坝建桥、撤涵建桥力度，全面打通水系，让全市主次河流“连、通、畅、活”。水清，就是要围绕河岸、河面、河底“三清”，大力开展河道违章建筑拆除、清淤疏浚以及垃圾、障碍物清理等工作。要排定计划有序推进市级“河长制”河道、城区河道、相关支流以及淤积严重的镇村级河道清淤疏浚工作。在此基础上，健全长效机制，抓好河道保洁，确保各类河道无漂浮物、障碍物，确保不出现反弹。岸绿，就是要让绿色成为江阴山水林田湖的主色调。要坚持城乡联动，合力推进，突出绿量增长、水平提升，以环城森林公园建设为龙头、以市级“河长制”河道沿线为纽带、以石宕山体为节点，全面推进道路绿化、沿河绿化、山林绿化，努力把每一条骨干河道都建成树成荫、林成带的绿色廊道，把每一个沿河村庄都建成绿树掩映、鸟语花香的美丽花园。景美，就是要把好山好水好风光融入城市，让清水碧流成为城市最美的风景线。在城乡建设，特别是滨江、老锡澄运河、应天河地区建设过程中，要突出水景观的打造，通过拆违建、清垃圾、搞绿化、做景观等措施，恢复浅岸低树、水色迷人的水乡风景，打造人水和谐、碧波荡漾的宜人景观，把独具韵味的江南水乡文化传承下去、发扬光大。

 

四要做活水资源。水资源稀缺宝贵，不仅是基础性的自然资源，也是战略性的经济资源。江阴有着较为丰富的水资源，如何更好地保护和利用水资源，同样是一篇大文章。要切实加大水资源保护力度。继续推进节水型社会建设，落实最严格的水资源管理制度，对地下水超采区实行禁采限采，特别是对用水大户要健全用水总量控制、定额管理、指标用水、阶梯式水价等制度，以制度层面的健全完善为节水工作奠定坚实基础。我市部分农村水管常年失修，不仅饮水质量无法保障，而且“跑冒滴漏”严重，有个别镇漏损达37%，技术设施节水有很大空间。要加快农村老旧管网改造步伐，到2020年底前全面完成改造任务，确保供水管网漏损率降到9%以下。要不断提升水资源利用效率。对江阴而言，35公里的长江深水岸线、江海湖联运的水上交通，是我市水资源利用的最大特色和优势。特别是长江经济带国家战略的深入实施，更为江阴港口经济、水利交通事业带来千载难逢的机遇。要积极抢抓长江深水航道拓浚的重大利好，充分发挥江阴的港口优势、产业优势、腹地优势，对沿江生产、生活岸线资源进行全面梳理，进一步优化港口布局，拓展服务功能，提升口岸通关服务水平，深化与上海港的合作，真正使黄金水道产生黄金效益。要以新锡澄运河航道通航为契机，优化内河码头资源和功能配套，进一步畅通内外衔接高效的港口综合集疏运体系。

五要做好水安全。水是生产之要、生命之源，水安全状况时刻牵动着千家万户的敏感神经，任何的“风吹草动”都可能引发恐慌。江阴水网密布、河道纵横，在享受水资源便利的同时，也存在水患灾害、水运污染等多重风险，水安全这根弦丝毫不能放松。要工程先行“防洪水”。根据专家分析，今年的厄尔尼诺现象与“98抗洪”前极为相似，加之极端天气等影响，防洪形势复杂严峻。防洪工程是扼守江阴安全的“生命线”。要加快构筑防洪的“钢铁长城”，分期分段启动境内沿线江堤、港堤达到百年一遇设计标准提标工作，做好长江大堤除险加固工作，确保江港堤闸完好。要进一步加大骨干河道整治力度，以现有水系框架为基础，建成布局合理、调度能力强、泄洪速度快的骨干河网。要完善设施“排涝水”。随着无锡、常州“大包围”相继建成，我市原来可向南、向北、向东多方向的排涝格局，变成了仅能北排的单一模式，加之引江济太，内河水位持续升高，内涝压力不断加大。对农村低洼地区，特别是一些排涝流量不足的圩区，要全面跟进闸站、泵站、渠系改造等建设，持续增加排涝能力。对市区易淹易涝片区，要加强排查和成因分析，制定整治计划，明确时【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

间进度，落实部门责任，加快推进排水防涝设施建设与改造。要强化监管“保供水”。水源地水质全面达标、突发水污染事故有效防范、应急保障能力显著提升是保供水的主要目标。一方面，要建立健全饮用水水源地环境保护机制，完成水源地达标区建设，全面排查整治长江取水口环境问题，进一步加大对流动污染源、危化品运输车船及仓储码头的监管，遏制偷排行为，防止突发水污染事件。另一方面，要全面提升各水厂的制水能力，按省市要求尽快完成深度处理改造，加快推进绮山应急备用水源地项目建设，形成双水源保供体系，有效提升我市应急供水保障能力。

四、努力形成各尽其责、同心共治的良好局面

抓好生态文明建设和水环境整治工作，既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要强化组织领导，健全工作机制，确保各项工作落到实处、取得实效。一要建立健全领导体系。根据生态文明建设和水环境整治工作需要，市委、市政府成立了全市生态文明建设委员会，由我和沈建市长担任主任，孙小虎副市长担任副主任，市相关部门为成员。成立委员会的目的，就是要加强领导，切实把“党政同责、一岗双责”落实到位。市生态文明建设委员会及其办公室要切实承担规划管理、政策研究、统筹协调、考核评估、对上争取等职责，各牵头部门和职能部门要组织推进好各项行动计划和重点工作。各镇街园区主要领导要把守护好一方绿水青山作为自己最基本的职责，对重大环境问题亲自过问、亲自协调、亲自推进，形成党政统一组织领导、政府分管领导具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的工作格局。二要压实环保工作责任。逐级明确各级党委政府的属地管理责任、环保部门的监管责任、企业的主体责任，对抓生态环境推诿扯皮、抓而不紧、落实不力的单位和个人，要敢于“亮剑”、严肃问责。今天的会上，市委、市政府与各镇街园区和相关部门签订了2016年生态文明建设目标任务书，要尽快把目标任务逐级逐块分解下去，使目标任务真正落实到具体的项目、具体的责任人员。要严格实施“河长制”，强化责任意识、强化时间进度要求，市级河长要牵头抓总、整体协调，镇街园区河长要挑起担子、具体推进，村级河长要协助治理、积极参与，切实做到心往一处想、劲往一处使。三要强化督促检查考核。切实发挥网格化环境监管体系作用，以认真、较真、动真的作风抓好督查，对每个镇街园区的水环境考核设置3个断面，每月进行考核，每月公布排名，对连续2个月排名在后3位的镇街园区挂牌督办。要发挥人大、政协、纪委、两办、群团组织等的监督作用，通过巡视督查、明察暗

 

访、媒体曝光、情况通报等方式来督促加快环境整治进度，推动各级领导干部真正把生态文明建设责任扛在肩上、抓在手上。要充分发挥政绩考核的指挥棒作用，把生态文明建设和水环境整治完成情况纳入综合考评体系，把考核结果与对领导班子、对单位的考核奖惩挂钩，倒逼生态文明建设工作扎扎实实向前推进。四要营造浓厚社会氛围。充分发挥各类媒体的宣传作用，通过接地气、看得见、群众喜闻乐见的形式，加强环保法律法规、科学知识的宣传教育，让生态文明理念成为植根内心的修养和自觉。要进一步完善公众参与机制，探索通过手机PP、公共平台等，及时准确披露各类环境信息，加大对举报环境违法行为的奖励力度，让每一部手机都成为移动监控点，让每一名公众都成为环保监督员，用民意的力量扩大监督覆盖、提升监督效能，让破环生态环境的企业和个人无处遁形、受到惩罚。

同志们，加快生态文明建设和水环境整治，事关江阴长远发展，事关群众民生福祉，功在当下，利在千秋。全市各级各部门要迅速行动起来，齐心协力，真抓实干，坚决打赢生态文明建设和水环境整治这场攻坚硬仗，为全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴作出新的贡献！

 

在法尔胜泓昇集团第18届创新大会暨哈工大工程硕士班毕业典礼上的讲话

（2016年5月27日）

 

尊敬的周主席、周江总裁、彭校长，法尔胜干部职工，同志们：

大家好！很高兴参加法尔胜泓昇集团第18届创新大会。今天的会议开得非常成功，既是一个盘点工作、嘉奖先进的表彰会，更是一个定标明向、再创新高的鼓劲会、动员会。刚才，周江总裁作了很好的工作报告，总结了公司过去一年的发展，部署了新一年目标计划；周建松主席更是站在战略的高度，对公司发展畅谈了体会，听了深受鼓舞、深受启发。会议表彰了一批创新方面的先进集体和个人，举行了示范企业、双创团队的授牌仪式，签订了创新项目责任书，获奖代表、签约代表作了交流发言，充分展现了法尔胜勇于创新、勇立潮头的远大志向和法尔胜人崇尚科技、敢为人先的优秀品质。同时，今天的会议还举行了哈工大工程硕士班毕业典礼，这是法尔胜与著名高校哈工大在人才合作方面的最新成果，相信这一批毕业生必将成为法尔胜创新发展的有生力量。在此，我谨代表江阴市委、市政府，对法尔胜一年来取得的丰硕成果、对受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！

法尔胜是江阴工业战线的一面旗帜，是全国金属制品行业的龙头企业，在同行业中享有极高的知名度和影响力。去年以来，在行业竞争异常激烈的背景下，法尔胜实现了逆势增长，销售收入、进出口均较快增长，特别是入库税金增长了9.7%，名列全市工业企业前茅，非常不容易、非常了不起。我曾多次来过法尔胜，法尔胜给我印象最深的有四个方面：一是矢志创新有抱负。多年来，法尔胜人凭着对科技创新的坚定信念和不懈追求，攻克了一个个技术难题，实现了一个个自主创新，占领了一个个市场高地，实现了从单一产品到多元产业、从产业链低端到价值链高端、从模仿加工到制定标准的一次次跨越赶超。创新已成为法尔胜长盛不衰的制胜法宝，更是法尔胜成为江阴首家国家技术创新示范企业的根本支撑。二是专注主业有定力。多年来，法尔胜始终坚持做强实体经济不动摇、发展壮大主业不松劲，一步一个脚印，踏踏实实在金属制品领域里精耕细作，目前，公司已经成为世界最大的输送带用钢丝绳、桥梁缆索生产基地，综合实力连续26年位居全国金属制品行业第一，获批全国首批出口质量安全示范企业，充分展现了法尔胜人专业专注、精准精美的“工匠精神”。三是转型升级有作为。近年来，法尔胜在做优做强主业实业的基础上，放眼长远，

 

加快转型，积极开展上下游产业链整合延伸，敏锐进军金融产业，主动探索“互联网+”，形成了金属制品、光通信、精工装备、资产管理、金融投资等“五大板块”多元发展，传统产业、新兴产业互促并进的转型发展之路。四是以人为本有情怀。长期以来，法尔胜不仅高度重视企业人才队伍建设，引进了江阴企业界第一个硕士、第一个博士、第一个博士后，开展各类员工技能培训，让源源不断的人才为企业腾飞插上翅膀，而且十分注重勇担企业社会责任，主动参与扶贫济困、捐资助学、关爱西藏盲童等公益活动，为江阴这座慈善名城增添了光彩。总之，法尔胜不愧是我市工业战线的标杆，你们的发展业绩为全市稳增长作出了突出贡献，为全市广大企业的发展探索了经验、树立了标杆、提供了示范。

当前，“十三五”发展大幕已经拉开。年初的市委十二届八次全会描绘了江阴未来五年的发展蓝图，确定了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的发展目标。为实现这一目标，我们提出了“六大战略”，首当其冲的就是产业强市。如何走好产业强市道路？很重要的，要全力支持包括法尔胜在内的大企业大集团发展。

法尔胜一直是我市重点骨干企业创新发展的典范。新的一年里，希望法尔胜再接再厉，在“向转型要动能、靠提升增活力”中走在最前列，为全市经济发展作出新贡献。一是希望法尔胜继续在创新驱动中走在前、作示范。多年来，法尔胜始终高度重视创新发展和转型升级，一年一度的创新大会已经连续举办了18届，体现了法尔胜对创新转型的执着追求。新的一年，希望法尔胜顺应时代发展、做足创新文章，大力实施包括产品创新、技术创新、资本创新、模式创新、机制创新、理念创新等在内的全方位创新，进一步增强发展的内生动力、市场的竞争能力，努力成为行业的领跑者、产业的整合者、市场的大赢家。二是希望法尔胜继续在人才强企中走在前、作示范。法尔胜在人才工作上有许多好经验好做法，希望你们在此基础上，拿出比以往更宽广的胸怀、更开放的心态、更有力的举措，真诚招引人才、关心人才、爱护人才、成就人才，继续加大在人才引育方面的投入力度，深化产学研合作对接，尤其要注重从成长空间、发展平台、利益机制等方面推动人才与企业同进退、共命运，充分激发各类人才创新创造活力，为法尔胜发展提供强有力的人才支撑。三是希望法尔胜继续在质量提升中走在前、作示范。当前，国家正在力推供给侧结构性改革。这一

 

改革的核心，就是通过增加有特色高品质产品的有效供给，进而拉动需求、激活市场。长期以来，法尔胜在产品研发、质量控制、知识产权保护上有着深厚积淀，希望你们顺应供给侧结构性改革良机，更加注重新品开发、质量提升、品牌运营，进一步把法尔胜的产品做精做细、做到极致，更多更好地占领细分市场、抢夺优质客户、拓展发展空间，形成法尔胜特色。四是希望法尔胜继续在合作共赢中走在前、作示范。在开放合作的时代，只有在更大范围借资借智借力，才能走得更好更稳更久。希望法尔胜抓住这一轮市场洗牌的大好机遇，努力在兼并重组中实现优势互补、资源整合，在战略合作中实现借梯攀高、跨越发展，在抱团发展中实现产业协同、共克时艰，使法尔胜永远走在市场竞争的最前沿、产业发展的最高端。

创新驱动，企业是主角，但政府的服务也不可或缺。市委、市政府将一如既往地支持法尔胜的创新发展。高新区和相关部门要坚持“服务至上”理念，在产业资金扶持、要素协调、人才引进、平台搭建等方面，为法尔胜加快转型提升发展提供高效服务、主动服务、精准服务。我们相信，在周建松主席、周江总裁的坚强领导下，通过全体干部职工的团结奋斗，高扬创新发展大旗的法尔胜，一定能成为世界一流、百年长兴的优秀企业，法尔胜的明天一定更加美好、更加辉煌。

最后，衷心祝愿法尔胜事业兴旺、蒸蒸日上！祝愿法尔胜全体干部职工身体健康、万事如意！

谢谢大家！

 

在全市投资工作推进会上的主持讲话【更多免费素材，微信：bbxzwk】

（2016年5月30日）

今天，我们在这里召开全市投资工作推进会，主要目的就是分析今年以来全市投资完成情况及存在的问题，要求各板块、各相关部门紧紧围绕全年投资目标任务，进一步增强目标意识、责任意识，抓投入、抓项目、抓进度，把全市任务落实到每个板块，把全年任务落实到每个月，把投资落实到每个项目，确保投资实现“双过半”“硬过半”，确保圆满完成全年目标任务。

今天的会议共有五项议程。

首先，进行第一项议程，请相关部门汇报今年以来全市投资工作情况。发改委、经信委、商务局、统计局

……

下面，进行第二项议程，请各板块汇报今年以来项目投入情况及下一步思路举措。

高新区、临港开发区、靖江园区、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇

……

下面，进行第三项议程，请相关市领导讲话。

副市长费平，常务副市长孙小虎，市委副书记蔡叶明

……

下面，进行第四项议程，请沈市长讲话。

……

最后，我谈一点自己的想法。

总的来说，今年以来，全市上下牢牢把握产业强市这一关键重点，千方百计攻招商、抓投入、快建设、优服务，项目投入的意识逐步变强、氛围逐步变浓。但是，我们更要清醒地认识到，对照上级下达的目标要求、对照全年目标任务，对比周边县（市），我们在投入上还存在明显的不足和问题，突出表现为“低、小、少、慢”。“低”，就是投入增速低、在无锡大市的位次低。1—4月，我市全社会固定资产投资增长5.5%，比去年全年回落2.4个百分点，与前几年两位数增速水平相比，明显放缓，特别是增幅在无锡大市仅排第6名，工业、服务业、总投入增幅都是倒数第二。“小”，就是投入总量小、项目规模小。

 

目前，我市除了少数几个投资超10亿元的产业项目外，项目投入总量和单体规模比较小，还没有真正能够支撑一个行业、拉动一个产业、带动一个地区的大项目。有的虽然“总投资”报得多，但是首期项目投入太小，名不副实。“少”，就是项目总量少、新增项目少。无论是三大开放园区，还是各镇、街道，都表现出在建项目少、在手项目少、信息项目少、新结交的客商少，导致项目源匮乏，有的几个大项目还是“老面孔”。今年计划新开工的52个产业项目中，仅有24个项目实质性开工建设，开工率一半都不到；计划新开工的86个政府投资项目中，除有5个项目局部开展施工以外，其他都处于项目前期准备阶段。相比无锡新区每月都新增1个超亿美元项目，差距还很大。“慢”，就是项目落地慢、成效显现慢。我们虽然有一批在手在谈的重大产业项目，但普遍推进较慢。今年全市的拟建项目基本处于停滞状态，常隆客车、宝湾物流、华能燃机热电等重大项目，迟迟不能取得实质性突破。去年秋季经洽会上签约的52只产业项目，到目前为止仅有8只项目落地，还没有全部开工建设。高新区、临港开发区1—4月完成投资与时序目标分别差了7.68亿元、50.4亿元，占全市总差额的一半以上。临港开发区3月份集中开工的12个项目，实质正在施工的仅有3个。对此，全市各级各部门都必须有清醒的认识，树立起强烈的危机感和紧迫感，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，努力实现项目建设的新突破，争取到年底，彻底扭转江阴项目匮乏、后劲乏力的局面。下面，我就抓好当前项目投入工作，再强调四点意见。

一、思想精力要再集中

对于一个地方来说，项目的重要性不言而喻。如果把环境比作脸面，那么项目就是腰杆，项目不硬当，腰杆子就不硬，一个地方就没有地位。为什么经济增速上不去、投资指标完不成？归根结底，在于项目缺少、后劲乏力。特别是在当前，投资不乐观固然有大环境不景气的因素，但我们也要看到，江阴有着产业、企业、区位等多方面优势，更应该充分发挥主观能动性、调动工作积极性，牢固确立这样的意识：在科学发展的背景下，能上的项目都是优质生产力；在各项不利因素叠加的制约下，能上大项目、好项目就是真本事。各级领导干部特别是在座的一把手，一定要把项目建设作为经济工作的主抓手，把项目建设成效作为体现政绩最有说服力的内容，把当前这一不利时期作为锤炼自己能力的考验期，始终把项目建设放在一个重中之重的位置，多上龙头型、基地型的重大产业项目，多上科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，多上

 

产业链条长、带动能力强的建链延链补链项目，多上提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，以大投入、快投入、好投入来稳增长、促转型、增后劲，坚决防止项目断层、产业空心、动力衰退。

二、重点关键要再突出

还有一个月就到半年度，项目投入实现“双过半”的任务相当艰巨。各板块和相关部门会后要立刻行动、主动作为，突出重点、狠抓关键，加快掀起新一轮项目投入的高潮，确保完成既定的目标任务，确保下阶段在项目建设上实现“两个明显提高”：即资金到位率、项目开工率、竣工投产率明显提高；项目的数量、规模、质量明显提高。突出四大重点：一要突出开放园区主阵地。三大开放园区一直是全市招商引资的急先锋、项目承载的主阵地。三大园区的新项目多不多、大不大、好不好，直接决定全市的发展速度、质量和效益。三大开放园区要深刻认识自己肩负的使命，以更大的力度推进腾空间、建载体、引项目、攻投入，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，年内确保三大园区完成投入超600亿元、到位外资7.6亿美元。各镇街要加大错位招商、特色招商力度，招商局、经信委、商务局要加强统筹、强化指导，积极推进镇街工业集中区“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现工业集中区建设和项目招引双突破、双丰收。二要突出骨干企业主力军。企业是江阴最宝贵的财富源泉。我们一定要发挥好企业尤其是规模骨干企业的优势，调动好全市一大批优秀企业家招项目、抢项目、上项目的积极性，真正让江阴发展的后劲投入源源不断。今年，我们加大了装备贴息力度，激发了本土企业的投入热情，但是潜能还没有完全释放出来，要进一步利用宏观偏紧、需求不振的倒逼和政策红利的激励，引导更多企业加快技改扩能和节能降耗项目的投入，提升产业层次和产品档次。要鼓励企业加强资本经营、战略合作、兼并重组，特别是要加快后备企业上市步伐，使新上市企业成为项目投入的生力军，拟上市企业成为募投资金再上项目的源动力。三要突出现代服务业新增长极。江阴是工业强市，但不是服务业强市。现代服务业不仅能加快产业优化提升，更能完善城市功能、加快人气集聚、促进经济发展。对比周边先进城市，我们的现代服务业发展明显滞后，特色不明显、亮点不突出、品牌不响亮。随着城际轨道的规划建设，随着长三角一体化的进程加快，我们正面临“虹吸效应”带来的严峻考验，面临被边缘化的现实危险。对此，我们必须高度重视，在继续加大先进制造业项目引进的同时，大力培育规模大、层次高的城市经济新业态，特别是澄江街道、

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高新区、临港开发区要加大总部经济、楼宇经济招商力度，加快引进现代物流、金融保险、现代商务、研发设计、信息咨询等生产性服务业项目，实现先进制造业和现代服务业“融合发展”。四要突出政府投资重大项目。政府投资项目备受市民关注，对社会投资也有很大导向作用。各相关部门要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理的理念，不断推出一批利民惠民、精品经典的重大政府投资项目。对还未正式开工的项目，要在科学合理确定政府投资项目的基础上，按照轻重缓急，加快国土、规划、设计、拆迁清障等前期准备工作，特别是相关板块要切实落实属地责任，绝不能因拆迁工作进展缓慢、停滞不前，而影响项目如期开工。对已开工的项目，要牢固树立“时间就是成本、工期就是效益”的意识，倒排工期、挂图作战，确保项目按时按序、高质高效推进。要积极探索多元化投资、市场化运作的新路子，多形式多渠道进行融资，吸引和鼓励社会资本积极参与社会事业建设，形成政府导向、社会参与、多元投入、共同发展的运作机制，提高财政资金的使用效益，放大政府投资的乘数效应。

三、政府服务要再优化

抓项目建设，就是与时间赛跑。项目早一天建成，就能早一天形成生产力；项目迟迟不竣工，就多变数、多风险。而且，现在企业本身的投资意愿就不高，如果我们政府部门再不敢担当、不肯作为，企业投资意愿会更低、项目落地会更少。所以，我们要把优化服务作为项目投入的重要保障，重点化解审批、资金、土地三大制约，推动意向项目快签约、签约项目快落地、开工项目快建设、竣工项目快达产。在审批方面，虽然我们已经进行了多轮提速，但实际对比周边城市仍然没有优势，请政务办牵头，进一步精简审批事项、优化业务流程、降低服务收费，凡是我市范围内的审批，必须从快从简，决不让项目在自己手里折腾；江阴以外的审批手续，发改、经信、商务、环保等部门，必须全面加强对接，全力对上争取，确保江阴在周边城市中程序最简、速度最快、费用最低、服务最优。在资金方面，我们一方面要用足用好100亿元的产业强市资金，决不能让企业跑断腿、政策睡大觉；另一方面，要加强与金融部门的对接，超前做好项目的筛选、包装和上报，争取切得更多的资金蛋糕，争取更多的资金流向实体经济。在用地方面，国土部门要坚持对上争取和对内挖潜两手抓，一方面，利用好“点供”、挂钩政策，确保点供指标、挂钩指标始终走在同类城市前列；另一方面，要盘活存量土地，提高土地保有成本，加快推进闲置土地的清理、收回和利用，缓解用地供需矛盾。

 

四、投入氛围要再浓厚

项目建设是全市的大局，各级各部门都必须围绕这个大局尽心尽力尽责。市领导要积极作为、率先垂范。虽然7月份市委要换届，但各相关市领导抓项目建设的力度不能减、项目建设中发现的问题不能捂、项目协调不能拖，要根据各自分工职责，定期召开投入情况分析会、重点重大项目协调推进会，协调解决企业困难，提振企业发展信心，进一步激发企业想发展、上项目的热情和干劲。各镇街园区要强化项目建设的主体责任。把招项目、建项目作为生命线工程，特别是项目规模较小、储备不足、推进偏慢的板块，要切实增强危机意识、责任意识，“一把手”要亲力亲为，实行严格的目标责任制和压力传递制，全力以赴抢时间、拼进度、争主动，力争尽快取得重大突破。今年对各镇街园区考核，市里将明确对完不成投入目标任务的，进行“一票否决”，这也是无锡对各县（市）区的要求，这个压力必须传递到各镇街园区。7月份，市里将继续组织项目现场观摩会，各板块都来比一比、赛一赛，真正以项目论英雄、以项目论能力、以项目论业绩。机关各部门要勇于挑担、优化服务。总体上看，我们的部门服务意识是强的，但也存在一些“怕挑担”的现象，拘泥于按程序办事、按规范操作，形成了项目推进的“中梗阻”。各部门要主动与板块同频共振，想板块之所想、急项目之所急，只要是有利于项目快速推进、有利于大局发展的事，都要敢于打破常规、特事特办，主动服务、上门服务，决不允许因为部门的被动应付、推诿扯皮，而冷了基层的发展热情。市项目督查办要充分发挥督查推进职能作用。进一步健全重点重大项目推进督查机制，加强对重点重大项目进展情况的跟踪问效、定期督查和适时通报，确保项目早落地、早开工、早建成。

同志们，项目投入意义重大、任务艰巨，希望大家一着不让、抢字当头，集中精力、心无旁骛，把项目建设抓得更紧更实更有成效，为全市实现“双过半”“硬过半”奠定坚实基础。

 

江阴市推进产业强市工作情况汇报

（2016年5月）

 

无锡市委制定的产业强市战略目标、行动纲领，切中无锡发展的要害，开准了无锡发展的药方，不仅符合无锡发展的要求，也符合江阴发展的实际。今年以来，我市围绕产业强市战略快推进、快落实，一是先后召开了一系列会议贯彻落实。1月初，江阴召开市委十二届八次全会，确立江阴“十三五”发展的目标定位、重大战略、工作举措，强调“必须把产业强市作为江阴发展的首要战略”，“确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列”；1月底，隆重召开重点骨干企业座谈会，对入库税金超1000万的工业企业、超600万的服务业企业共327家企业通报排名、表彰奖励，为广大企业鼓劲加油；3月底，江阴召开千企转型提升发展暨人才强企大会；4月初，召开开放型经济和招商引资工作会议，细化目标、落实责任，努力打赢稳外贸、强招商、优园区的攻坚战；4月中旬，召开产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会，动员全市上下咬定目标、狠抓当前，奋力打响奋战二季度、实现“双过半”的攻坚战。二是陆续出台了一系列产业强市政策文件。对照产业强市要求，我们结合江阴实际先后研究出台了《关于加快产业强市建设的若干政策意见》《关于鼓励企业兼并重组发展总部经济的意见》《江阴市支持外贸稳定增长实施意见》《2016年项目招引建设竞赛活动实施意见》《2016年市领导与“双百企业”挂钩服务的通知》等多个政策意见，特别是真金白银配套了总额超100亿元的产业强市资金，确保了产业强市战略在江阴落地生根、取得实效。三是坚持开展了一系列走进企业服务活动。按照市领导与企业挂钩结对制度，四套班子领导积极深入企业搞调研、听情况、摸实情，提振企业发展信心，协调解决企业困难，进一步激发企业想发展、谋发展的热情和干劲。特别是对一些重特大项目进行全过程、全方位服务。比如，针对江阴碳谷科技的石墨烯产业发展问题，我们主动服务，提前介入，从产业规划、项目审批、推广应用、园区发展、工作机制等方面，帮助企业研究制定方案、协调解决问题，无锡市委李小敏书记也亲临现场指导，有力地推动了企业高点规划、高位提升。四是持续开展了一系列督查考核。坚持优化考核体系、强化督查考核、强化考核结果综合运用，进一步细化完善了

《市级机关工作目标绩效考核实施方案》《镇（街道）绩效考核实施方案》《开放园区工作目标绩效考核实施方案》等文件，专门组建项目督查办公室对项目

 

招引建设进行常态化督查通报，强调以实绩论英雄，对财税增收、招商引资、项目建设等重点工作先进镇街、园区进行考核奖励，以强有力督查考核推动各项工作落到实处。

今年1—4月，通过全市上下的努力，江阴经济保持了平稳健康发展的良好态势。主要呈现四个特点：一是主要指标平稳增长。全市主要经济指标除进出口指标外，基本保持正增长，其中一般预算收入增长9.7%、税比提升至86.3%，社会消费品零售总额增长9.4%；到位注册外资6.43亿美元，增长40.27%，在无锡大市保持领先。二是项目建设有序推进。目前，全市亿元以上在建、拟建重大产业项目共155个、总投资1523亿元，今年计划投资417.7亿元。1—4月，全市72个重点产业项目完成投资71.8亿元，其中4个省重点项目进展顺利，30个无锡重点项目完成年度计划的33.4%。三是工业经济企稳复苏。1—4月，工业投入、规上工业产值分别增长11.7%、2.6%，总体好于去年同期（去年1—4月份的增幅分别为-2.7%、1.7%），4月全市规上工业产品销售率为97.8%，较去年同期提升0.5个百分点，企稳复苏趋势比较明显。四是转型提升持续加快。新兴产业、高新技术产业保持良好发展势头，1—4月分别完成规上工业产值729.2亿元、780.2亿元，增长4.2%和5.7%，增速比规上工业高出1.6和3.1个百分点，高新技术7个行业全部实现正增长，其中新能源、航空航天、仪器仪表行业增速分别达59.4%、32.4%和16.9%，全市工业经济结构持续优化。

面对严峻复杂的宏观形势，我们全力以赴稳增长、稳外贸、强招商、强园区，重点开展了五个方面工作：

一是在产业项目招引建设上强势推进、强攻突破。坚持“项目是检验发展能力的试金石”理念，强化“一把手”责任，凝聚“一股劲”合力，重点突出“三强一造”：强攻招商。在鼓励本土企业抓技改、换装备、上项目的同时，锁定世界名企、大型央企、实力民企等重点，突出以企引企、以外引外、兼并重组、金融招商、产业链招商，强化小分队、全程式、点对点招商，大力招引龙头型、基地型、功能型大项目好项目，力争总投资15亿美元的兴澄顶级钢板深加工、200亿元的威兹曼新能源汽车、160亿元的曼兹薄膜太阳能等重大项目快签约、早落地。强力建设。完善市领导挂钩、定期会办、现场办公等机制，强力推动总投资超200亿元的华泰汽车产业园、12亿美元的中芯国际集成芯片、100亿元的中建材薄膜太阳能电池、5亿美元的星科金朋半导体封测、6亿美元的中特集团特钢深加工等项目建设，确保今年总投资超1000亿元的92只重点重大

 

项目快建设、快投产。强势督查。今年我们专门抽调力量组建项目建设督查办，对全市各板块产业项目情况进行全过程、现场式督查，实行一月一督查、一季一观摩，一月一专报、一季一通报，真正把责任落实到人、把压力传导到位。造浓氛围。深入开展“外树标兵争排名、内抓项目争贡献”项目竞赛活动，突出“六比六看”的竞赛内容，每月会办、每季排名、半年考核、年度评优，对成绩突出的招商人员，在兑现招引外资奖的同时，再进行项目竞赛专项奖励。

二是在产业创新驱动上激发活力、增强动力。始终坚持把发展的基点放在创新上，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，大力推进各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。一是科技创新。今年我们把原来的3500万元装备贴息专项资金提高到1亿元，增加了6500万元，鼓励广大企业上新装备、搞大技改，加快实现智能制造，使今年成为江阴企业发展史上的又一个装备投入年，促进江阴制造向江阴“智”造转变，1—4月，全市完成技术改造投资96.64亿元，增长13.8%。同时，我市还加大对中小微企业创新发展扶持力度，每年安排不少于4000万元中小微企业发展专项资金，着力培育一批“专精特新”的“科技小巨人”企业。二是人才创新。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，加大人才引育支持力度，今年起每年安排不少于5000万元财政资金用于人才强企建设，鼓励企业积极对接科研院校、培养创新团队、搭建研发平台，大力引进高层次科技人才、管理人才和资本运作人才，目前，全市累计拥有国家“千人计划”人才27名、诺奖得主研究院4家、省级以上工程技术研究中心134家、企业技术中心70家。三是资本创新。坚持把企业上市作为集聚发展要素、优化治理结构、扩大品牌效应的重要途径，抢抓中央扩大直接融资比重、启动股票发行注册制改革、设立战略性新兴产业板、改革创业板等重大机遇，按照到“十三五”末上市公司总数超过50家的目标，每年动态筛选的100家后备企业，巩固“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”滚动发展的良好格局，力争年内新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业15家。到今年4月底，我市已新增上市企业1家、IPO过会2家、新三板挂牌4家，同时加强政银企合作，加大信贷投放力度，1—4月全市金融机构存款余额达3413.6亿元，增长了14.3%。四是经营创新。鼓励企业建立现代企业制度，加快“两化融合”，以全新的营销模式、运营模式、盈利模式，全面提升企业运营和管理效率，特别是政府设立专项资金，加大对税收贡献大户的奖励力度，给予税额净增超亿元的企业“超额累进突出贡献奖励”，超过历史最高额1亿元（含）—2亿元的，奖励200万元；2亿元—3亿元，

 

奖励250万元；3亿元以上，每亿元奖励300万元。

三是在外贸稳健增长上咬定目标、落实举措。稳外贸是稳增长、调结构的重要抓手。我市围绕“份额不减、位次不降、质量提升”的目标，狠抓重点企业、重点产业、重点产品，全力打好兴贸“五张牌”：一是政策兴贸。在对接好国家、省、无锡市扶持政策的同时，市级财政拿出5000万元以上引导扶持资金，对外贸企业参加境外展会、先进装备进口、外贸平台建设、应对贸易摩擦、发展新型业态等加大扶持，对吸引本地数据回流、外地数据入市的，进出口每净增1亿美元奖励100万元，以真金白银鼓励外贸企业在抢订单、拓市场上快发力、多发力。二是平台兴贸。在用足用好服装出口国家首批外贸转型升级示范基地，合金新材料、纺织面料两个省科技兴贸出口基地等重大平台资源的同时，加快完善第三方检验检测、风险预警防控、跨境电子商务、免费专题培训等新型外贸平台建设，凡当年通过省级认定的外贸服务平台，一次性奖励100万元。三是品牌兴贸。发挥江阴知名品牌多的优势，支持企业开展外贸自主品牌建设，对企业境外注册商标、出口产品认证、知识产权保护等加大奖励，同一企业补助上限提高到100万元，对新批“国家质量安全示范区”企业一次性奖励100万元，确保江阴国际知名品牌数继续领跑同类城市。四是金融兴贸。深化与进出口银行、国开行、中信保等的战略合作，确保新增放贷增长20%以上；加强融资平台建设，财政出资5000万元保证金通过农商行放大10倍至5亿元，将出口信保覆盖率提高到30%以上，有效缓解中小外贸企业融资难、融资贵问题。五是口岸兴贸。充分发挥得天独厚的港口、区位、腹地优势，积极对接一带一路、长江经济带等国家战略，进一步优化岸线规划、完善港口设施、增加航班航线、拓展外贸空间；积极推进通关一体化改革、检验检疫沪苏出口直放改革，加快实施电子口岸二期工程，切实增强口岸对开发开放的承载力和贡献度。

四是在园区转型升级上科学定位、打造特色。始终把开放园区作为开放发展的主战场、主阵地、主力军，牢固确立“特色发展、错位竞争”的理念，科学定位，精准施策，着力提升园区综合竞争力。一是优规划、拓空间。围绕打造产业强市最强增长极的目标，加快优化各开放园区产业和布局规划，高新区用足苏南国家自主创新示范区建设机遇，力争本部早日建成产城一体的科技创新示范区，青阳园区建成高新区的产业拓展区和项目承接区。临港开发区咬定创成国家级经济开发区的总目标，早日建成沿江特色产业集群发展新高地。靖江园区抓住跨江联动、合作共建的有利态势，早日建成具有临江产业特色的千

 

亿级园区。二是建载体、强功能。高新区做强创业园、孵化器、总部经济、科技服务等功能，引进风投、创投、私募等基金，增强园区对领军型、创新型人才的吸聚力。临港开发区全力推进国家综合保税区、国家新型工业化产业示范基地、低碳产业基地、物流示范基地等国家级平台建设，健全检验检测、物流运输、金融结算等功能配套，年内确保国家综保区封关验收顺利通过。三是创特色、聚产业。高新区立足“高”“新”特色，重点打造特钢及金属制品、汽车及关键零部件、微电子集成电路、生物医药医疗、现代服务业五个创新型产业集群，年内确保完成投入超200亿元、到位外资2.8亿美元。临港开发区充分发挥岸线、港口、腹地的优势，重点打造金属新材料、机械装备、新能源、石化新材料、现代物流等五大特色产业，年内确保完成投入400亿元、到位外资3.8亿美元。靖江园区重点壮大船舶制造、钢构加工、冶金新材料等主导产业，年内确保到位外资1亿美元。

五是在优化政府服务上主动作为、务求实效。坚持“强服务是本职、优服务是天职”的工作信条，加快转变政府职能、优化政府服务，为经济平稳健康发展保驾护航。一是主动服务。围绕产业强市扶持政策落地，坚持不等不靠、不推不托、不打折扣，加快完善政策配套、制订实施细则、拿出操作办法，全力抓好政策的宣传贯彻落实，切实让政策红利转化为企业红利。充分发挥市级3亿元中小微企业信贷风险补偿资金池作用，加快实现各镇街中小企业转贷平台建设全覆盖，切实缓解中小微企业融资难融资贵问题。二是靠前服务。紧紧围绕服务企业、服务项目、服务基层，深入实施市领导挂钩重大项目、重点企业“双挂钩双推进”制度，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线创新、难点在一线突破。深化行政审批改革，实行项目网上动态审批，从批前、批中、批后等各环节靠前服务，承诺件综合提前办结率、项目审批事项即办率均超过80%。三是精准服务。在要素协调中突出分类施策，对大企业大集团，实施“一企一策”“一事一策”“一业一策”，重点服务、重点保障；对优势成长型企业，强化聚焦服务，重点推进、重点落实；对面广量大的中小企业，建立全市性的生产要素协调机制，真正做到以最快的速度响应企业呼声，尽最大的努力满足企业需求。同时，引导广大金融机构牢固确立与实体经济唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，千方百计对上争取指标、对下扩大投放、降低融资成本，确保信贷增量高于去年。

虽然1—4月我市围绕产业强市做了一些工作、取得了一些成绩，但也存在

 

一些问题，主要表现在：一是部分指标有落额。今年以来，全社会固定资产投资虽有所增长，但相比去年有所回落；全市外贸虽然下行态势减缓，但进出口总额增幅仍未浮出水面。二是项目投入缺后劲。全市目前在建、拟建的超亿元产业项目个数和总投资比去年同期有所减少，缺乏一批体量大、效益好、带动强的重特大产业项目，在建项目存在推进不够快的问题。三是企业发展困难多。面对劳动力成本、资金成本、要素成本较高，而大宗商品价格较低的困境，部分企业经营风险加大。同时，面广量大的中小企业，由于融资渠道单一、可抵押物较少、缺少担保等原因，融资需求仍然无法满足。四是板块发展不平衡。个别园区、少数乡镇主要指标与全市平均水平还有较大差距，且分化加剧的趋势较为明显，等等。

下阶段，我市将始终把产业强市作为首要目标任务，一手抓当前稳增长、防风险，一手抓长期促转型、增后劲，以时不我待的紧张感和决战决胜的执行力，确保实现“双过半”，确保主要经济指标增幅高于无锡平均水平。

一是一着不让抓项目。坚持项目建设不放松，全力确保到位注册外资增长30%以上，以实实在在的项目投入为产业转型提升发展增添新动能。以新一轮项目招引建设竞赛活动为抓手，组织一批招商活动、深挖一批重点企业、对接一批重大项目。对意向项目、签约项目、在建项目，分门别类大力推进，赶时间、抢进度，重点加强对全市92个列入投资计划的重大项目，特别是对35个超亿美元或超10亿元重特大产业项目的跟踪推进，确保项目快出形象、早见效益。

二是一着不让稳增长。坚定“只为成功想办法、不为失败找理由”的信念，以旬保月、以月保季、以季保年，确保不折不扣完成市里下达的外贸增长4%的目标任务。进一步强化对企业的服务和扶持，抓好税源大户纳税管理，力争通过企业的健康发展来壮大税源，着力催生新的税源增长点。同时政银紧密合作，加强经济运行、金融风险监测预警，切实防范金融危机性事件，全力维护江阴健康的金融生态环境。

三是一着不让强园区。更大力度腾空间、强招商、建载体、搭平台，不断增强园区的对外影响力、项目承载力和资源集聚力，年内确保三大园区完成投入超600亿元、到位外资7.6亿美元。其中高新区在提升发展本部的基础上，加快青阳园区基础设施建设，确保年内真正落地一批大项目、好项目；临港开发区全力打造五大特色产业，加快实施国家综保区300天行动计划，确保年内综保区封关验收顺利通过；靖江园区重点加大招商引资力度，早日建成具有临江产

 

业特色的千亿级园区。

四是一着不让优服务。把降低实体经济企业运行成本作为我市供给侧结构性改革的重点任务，认真对接国家、省市有关政策措施，尽快出台我市去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板的实施意见，确保力度不低于周边同类城市。进一步提高行政审批服务效能，精简审批事项、优化业务流程、降低服务收费，最大限度清除束缚办事创业手脚的绳索，确保在周边城市中程序最简、速度最快、费用最低、服务最优，为打造产业强市营造一流环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在“六一”参加十岁成长典礼时的讲话

（2016年6月1日）

 

亲爱的同学们、各位老师、各位家长，同志们：

大家上午好！在“六一”国际儿童节到来之际，我们在这里欢聚一堂，用“十岁成长典礼”这样一种形式，来庆祝孩子们的节日，展示江阴少年儿童的风采，非常有意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向同学们并通过你们向全市少年儿童，致以节日的问候！向辛勤耕耘在少儿工作一线的各位教师、少儿工作者，表示崇高的敬意！

少年儿童是国家的未来、民族的希望。一直以来，市委市政府始终关心少年儿童的教育和成长，高度重视少儿事业的发展和壮大，全市少年儿童受教育水平不断提高、健康状况不断改善、成长环境不断优化。特别是市文明办、市教育局、市妇联等部门组织开展的评选“江阴小市长”“文明风尚好少年”等活动，主题鲜明、形式新颖、内容丰富，充分激发了同学们热爱家乡、关心社会的小主人翁意识，全面展现了同学们奋发向上、崇德向善的良好风貌。我们高兴地看到，我市广大少年儿童正在大家的关爱下，努力学习、快乐生活、全面发展、茁壮成长。

对参加“十岁成长典礼”的同学们而言，今天，不仅仅是快乐的儿童节，更是一个特别有纪念意义的日子，这标志着你们已经成长为有担当、有主见的小少年了。祝贺你们！希望你们以这次典礼为新的起点，和全市广大少年儿童一起，从小树立远大理想，像XXXXXZ书记要求的那样，热爱党、热爱祖国、热爱人民，努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者（做做有知识、有品德、有见识的新一代建设者）；从小勤奋刻苦学习，在校勤动脑、爱思考，课外多动手、多实践，掌握过硬本领，增长社会见识，为将来建设祖国、建设家乡打好基础；从小养成优良品德，热爱集体、尊敬师长、孝敬长辈、关爱他人，在家做好孩子、在校做好学生、在社会做好公民，争当践行社会主义核心价值观的道德小模范；从小锻炼强健体魄，坚持体育运动，热爱劳动创造，磨炼顽强意志，争做“德智体美劳”全面发展的时代好少年。

少年儿童是祖国的花朵。把少年儿童关心好、呵护好、教育好，是我们的共同责任。各级党委政府要更加关心和重视少年儿童事业，为少年儿童成长成才保驾护航。全市广大教师和少儿工作者要努力做孩子们人生道路的引领者、

 

科学知识的传授者、合法权益的维护者，努力为国家、为江阴造就更多栋梁之材。少先队组织要创造性开展工作，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好，为少年儿童实践锻炼、健康成长打造更多平台、创造更好条件。

最后，祝同学们节日快乐、学习进步！祝老师们和家长们身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政协工作汇报：充分发挥政协作用协力共创发展大业

（2016年6月）

 

近年来，江阴市委认真贯彻落实中央、省市委关于加强人民政协工作的各项决策部署，充分发挥政协不可替代的独特优势，大力支持市政协紧扣团结和民主两大主题，共谋发展良策，共聚发展合力，政协工作形成了党委高度重视、政协主动作为、各方密切配合的良好局面。总体上，工作体现为“三个足”：

一、立足“三大职能”，大力提升政协工作实效【更多免费素材，微信：bbxzwk】

按照市委总揽全局、协调各方的原则，我们切实加强和改善对政协工作的领导，把政协工作纳入大局、摆上议程、提升地位，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。一是全力支持政治协商。我们按照“三在前”“三在先”要求，始终把政治协商纳入决策过程，全力支持政协围绕每年市委工作报告、“十三五”发展规划、行政区划调整等议题，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，有力推进了中小企业融资难、城乡环境整治、食品药品安全监管等问题的解决，促进了党政决策的民主化、科学化。二是主动接受民主监督。坚持把政协民主监督作为完善权力运行制约机制的重要环节，把重视支持和自觉接受政协民主监督列入督查考核范围。牢牢抓住提案质量、办理落实质量和服务质量三个环节，把协商民主贯穿于提案办理全过程，四年多来共立案交办提案1392件，其中重点提案58件，办理满意率和基本满意率达到98%，同时以政协常委会议听取办理情况通报、召开专项督查会议、组织主席视察等方式开展跟踪问效，促进了一批发展难题有效化解、一批民生实事较好推进。三是积极推进参政议政。坚持开放民主的参政形式，为政协委员知情明政提供平台，先后召开土地节约集约利用、社会保障体系建设等19次政情交流会，政府部门负责人与委员面对面沟通交流。组织委员对全市工业优化提升、“菜篮子”工程等工作进行视察，并积极听取采纳意见建议。四年多来，编发《社情民意》23期，城乡环境整治、老小区改造、消防建设等民意信息得到跟踪督办，极大地调动了委员参政议政的热情。

二、用足“三大优势”，不断凝聚政协工作合力

我们注重发挥人民政协优势，经常给政协出题目、交任务、压担子，在鼓干劲、谋发展、促和谐等方面博采众长、凝聚智慧，确保政协始终与市委的工作部署同步合拍、协调一致。一是注重发挥人才荟萃、智力密集优势。发挥政

 

协作用，定期组织委员为全市经济社会发展问诊把脉，广泛听取基层原生态声音，认真研究本届政协提交的63篇调研报告、8份建议案，积极采纳加快科技创新、深化品牌战略、文明城市创建等真知灼见，使市委政府工作更接地气、更顺民意。二是注重发挥界别组成、位置超脱优势。坚持“一个界别就是一条民主渠道、就是一条履职渠道”的理念，每年都通过委员论坛等平台问政于民、问需于民，经济界、文体界、医卫界等委员关于“支持实体经济发展”“推进文化大发展大繁荣”“加快医联体建设”“深化薄弱村扶持”等建议，都较好地促进了有关热点难点问题的解决。三是注重发挥团结和谐、联系广泛优势。组织和引导委员做化解社会矛盾的“调解员”，做推进和谐发展的“宣传员”，做热心公益事业的“示范员”，为经济社会发展凝心聚力。支持政协精编出版

《江阴市建国后“三亲”史料集粹》《新四军在江阴》等文史资料，最大范围发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

三、做足“三大保障”，切实增强政协工作活力

我们始终把为政协开展工作创造条件，作为市委的重要职责和重视支持政协工作的具体体现，主动帮助解决问题，努力创造优良环境。一是组织保障到位。我们注重通过政协党组加强对政协的政治领导，把一些政治过硬、经验丰富、能力较强的同志选拔到政协班子和政协机关，不断完善政协领导班子的知识结构、年龄结构和党外干部比例，同时吸收政治素质好、业务水平高、热心政协工作的同志担任政协委员，全面提升政协委员的素质和履职能力。创新建立民主监督员制度，聘任61名民主监督员，派驻到16个政府部门，定期召开工作交流会，进一步拓展了知情渠道。二是制度保障到位。市委常委会每年两次专题研究政协工作，及时分析解决政协工作面临的新情况新问题；市委主要领导亲自抓政协工作，并明确一名副市长联系政协工作；市委常委会议邀请政协主席、市政府常务会议邀请一名副主席列席；建立了市委班子成员与政协党外副主席联系制度、政府部门与政协专委会对口联系制度；市委把政协工作列为镇街绩效考核的重要内容，与市委全局工作同部署、同实施、同检查、同考核，有效促进了政协工作的整体发展。三是工作保障到位。我们将政协开展专题调研、参观考察、委员活动、编辑出版文史资料所需经费和日常业务经费，列入财政预算安排，全力保障到位。主动关心政协机关老干部生活，积极帮助政协委员和干部解决具体困难、实际问题，进一步调动委员履职积极性，激发政协工作活力。

 

下一步，我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，学习借鉴先进单位经验，更大力度支持政协履行职能，更高水平促进政协协商民主建设，努力推动政协工作创新发展，为加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。

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在澄江街道“两学一做”学习教育专题党课报告

（2016年6月27日）

 

今天，非常高兴来到澄江街道，和大家一起参加“两学一做”学习教育。刚才，张国兴书记把澄江街道“两学一做”学习教育开展的基本情况作了简单介绍，把今年以来街道经济社会发展情况作了简要通报。总的感觉，街道经济社会发展态势比较健康平稳，“两学一做”工作也组织有力、扎实推进。按照全市“两学一做”学习教育实施方案，特别是市委常委会“两学一做”学习教育工作方案的要求，我们每一位市委常委、党员副市长“七一”前都要到各自的联系点讲党课。所以，今天，我来给大家上一次党课，和大家交流一下我学习党章党规、学习系列讲话的一些思考和体会。下面，我重点讲三个方面：

一、为什么要开展“两学一做”学习教育？

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，着眼党要管党、从严治党，持续加强党的思想政治建设的又一重大举措，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。对此，希望澄江街道各级党组织、广大党员干部要充分认识、深刻领会，切实增强开展好“两学一做”学习教育的责任感、使命感。

第一，开展“两学一做”学习教育是全面从严治党的再发力。党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央，从实现党的历史使命、实现中华民族伟大复兴“两个一百年”的战略高度，对党要管党、从严治党作出了一系列决策部署，党风政风为之一新、党心民心为之一振。在今年年初的中纪委十八届六次全会上，总书记又明确提出，要推动全面从严治党向基层延伸。为此，中央决定通过“两学一做”学习教育的开展，把学习教育的对象从“关键少数”向全体党员拓展、学习教育的方式由集中性教育向经常性教育延伸，真正把全面从严治党要求，落实到每一个支部、落实到每一名党员，推动从严治党从“一时严”向“常态严”转变，从“重点严”向“全面严”转变，从“被动严”向“主动严”转变，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，从而更好地保持党的先进性和纯洁性。我们以前历次学习教育，从“三讲”到“先进性教育”到群众路线教育，都是强调“关键少数”，都是着眼领导干部，这次是面向全体党员。

 

第二，开展“两学一做”学习教育是推动改革发展的新动力。高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴，关键在全市各级党组织，关键在广大党员干部。目前，我市共有4517个基层党组织，8万5千多名党员，刚才国兴书记跟我讲，澄江街道有193个基层党组织，1万3千多名党员，占全市的比例还是比较高的。这么多的党组织，这么多的党员，只要作用发挥好了，什么样的风险，我们都能应对；什么样的困难，我们都能克服；什么样的问题，我们都能解决。如今，江阴的发展、街道的发展都站在了一个新的起点上，广大党员干部能不能保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，有没有一种特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，决定着江阴发展的未来、决定着街道发展的明天。开展“两学一做”学习教育，就是要推动各级党组织和广大党员干部进一步强化宗旨意识、勇于担当作为，真正成为带动群众干事创业的领头雁，为江阴新一轮的发展、为街道新一轮的跨越，注入强劲动力，提供强大支撑。

第三，开展“两学一做”学习教育是党员素质提升的新契机。应该说，我们江阴、我们街道的党员干部队伍整体素质是好的、是过硬的。这一点毋庸置疑。但对照中央的要求、对照党员的标准，我们还有不小的差距。少数同志中也还存在这样那样的一些问题，比如有的理想信念发生动摇，有的党员意识、宗旨意识淡化，有的工作劲头不足，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为等现象，这些问题的存在，严重影响党的形象和在群众中的威信，严重危害党的事业和江阴的发展、街道的发展。开展“两学一做”学习教育，就是要促进和推动每一名党员干部，自觉提高党性修养，自觉加强党性锻炼，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢理想信念“主心骨”，把牢思想行动“总开关”，真正像总书记要求的那样，“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来”。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

二、“两学一做”该怎么学？

开展“两学一做”学习教育，基础在“学”。对于党员干部来说，读书学习，是工作之外的必修课。对于为什么要不断学习，习总书记曾经用“蓄电池”作了一个非常形象的比喻，他说，人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。所以，中央明确提出，党员干部的学习教育要经常化、常态化。而这次的“两学一做”学习教育，就是常态化的一个重要阶段。“两学”学什么？中央的要求十分明确，一是学党章党规，二是学总书记系列重要讲话。

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学习党章党规，重在树立行为规范。作为一名党员，大家都知道，党章集中体现了我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗目标和对党员的基本要求，是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是全体党员言行的总遵循；党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩，是党的组织和党员必须遵守的行为规则。希望大家把学习党章党规，作为必须坚持的基本功，切实增强学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从而真正把好党的性质宗旨“高线”、党的组织原则“准线”、党员义务权利“基线”、党的纪律规矩“底线”。一方面，要原原本本学、反反复复学，做到知其然。党章党规，大家都学过，但熟悉程度每个人不尽相同。比如，党章有多少章节、多少条款，对党员提了哪些标准和要求，党的纪律和工作条例有哪些，恐怕很多同志说不准确、说不清楚。实际上，党的十八大修订通过的最新版《党章》，一共11章53条、1万7千多字；《中国共产党廉洁自律准则》，提了8条、300多字；《中国共产党纪律处分条例也就是11章133条、1万7千多字。这三个党内最重要的党内法规，加起来也就3万4千多字左右，对于一个党员来说，系统地、反复地研读党章、准则、条例，是每个党员的必修课、基本功，也是作为一名党员的必备要求。但是我们很多党员在这方面的意识不够强，学的不够系统、不够深入。这次“两学一做”学习教育，对党章、准则、条例的学习一定要下点功夫。作为一名党员，不知道党章有哪些具体内容、党员有哪些义务权利，准则作为党员努力的“高线”，有哪些要求、实质精神，不掌握、不清楚；条例作为“底线”，触碰了底线，还不清楚、不知道，这样，就不是一名合格的党员。因此，这块的学习还是要原原本本、认认真真。另一方面，要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。在学习过程中，要努力做到习总书记强调的“三个深入思考”“六个联系实际”。三个“深入思考”，就是要深入思考党章党规对党组织和党员干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章党规自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善；六个“联系实际”，就是要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，真正让党章党规内化于心、外化于行。

 

学习系列讲话，重在统一思想行动。关于如何学习系列讲话，在4月26日的全市“两学一做”学习教育工作座谈会上，我已经提出了明确要求，今天就不重复了。总的一句话，就是要认认真真、原汁原味读原著、学原文、悟原理，真正带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。在学习过程中，要着重从四个方面加深理解：一要深入领会系列讲话坚定的政治立场。习总书记系列重要讲话的核心要义，就是坚持和发展中国特色社会主义，系列讲话的全部内容，都是紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题来展开的。总书记反复强调：“我们既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路”“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义”。我们学习系列讲话，就是要把讲话贯穿的政治立场作为聚焦点，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二要深入领会系列讲话鲜明的时代特色。习总书记的系列重要讲话总是站在时代的高度，以宽广的视野观察时代潮流、分析时代特征、把握时代脉搏，既从世界格局演进中把握中国方位，又从中国实际出发把握发展趋势，深入分析和科学回答了一系列重大问题，为我国当前和今后的发展提供了科学的指南。确实，总书记系列讲话中，有很多内容是对现在大的发展格局的把握，有很多针对我们所处的发展态势、针对我们所处的历史方位、针对我们在推进中国特色社会主义事业进程中碰到的各种重大问题，提出的一系列重大决策和重要思想，比如，我国经济发展进入新常态的思想、推进供给侧结构性改革的思想，确实把准了时代的脉搏，把准了我国经济发展的阶段性特征，把准了当下中国经济发展的各种各样问题。三要深入领会系列讲话巨大的实践价值。党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军提出了一系列新理念新战略新思想，可以简单概括为“一二三四五”，即一个中国梦、两个一百年（在建党一百年时全面建成小康社会、在建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）、三大发展战略（“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带）、四个全面战略布局（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）、五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享），所有这些，都闪耀着马克思主义理论光芒，彰显了中国特色社会主义实践特色，把马克思主义中国化推进到一个新境界，为我们提供了新的基本遵循。四要深入领会系列讲话科学的思想方法。6月15日，全省领导干部学党章党规、学系列讲话专题轮训班第一期开班，省委罗书记给我们上党课时指出，总书记的系列重要讲话，体

 

现了恢宏的战略思维、科学的辩证思维、非凡的创新思维、深刻的底线思维。总书记的系列重要讲话，不仅具有深刻的思想性，更具有重要的方法论意义，非常务实、非常管用。确实，党的十八大以后，抓一些问题既看到长期性，又看到艰巨性，既有战略的谋划，又有战术的思考，这些方面值得我们认真学习，好好领会。比如，抓全面从严治党，就以“八项规定”为切入点，扎扎实实一步一步抓，抓铁有痕、踏石留印，像拧发条一样越拧越紧，成效显著。过去出很多红头文件管不住的问题，现在在从严治党新布局下，从“八项规定”开始，还是非常有效的。

当然，这里我还要特别强调一下，中央之所以提“两学”，就是因为学党章党规、学系列讲话是紧密联系、内在一致的，不能截然分开，必须把这两个内容贯通起来学习、统一起来领会，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，做到学而信、学而用、学而行，真正把学习的成效，转化为做好本职工作、推动街道发展、江阴发展的生动实践。

三、“两学一做”该怎么做？

“两学一做”学习教育，关键在“做”。做什么？做合格党员，这是我们党的一贯要求。1921年，党的“一大”通过的党第一个纲领就明确规定：“凡接受我党的纲领和政策，愿意忠于党……均可成为我们的同志”。延安时期，党明确提出了“良好共产党员”的六条标准，即“终身为共产主义奋斗、革命利益高于一切、遵守党的纪律严守党的秘密、百折不挠地执行决议、做群众模范、学习”等。改革开放之初，邓小平同志概括了新时期合格党员应该具备的“五种精神”，即“革命和拼命精神、严守纪律和自我牺牲精神、大公无私和先人后己精神、压倒一切敌人和压倒一切困难精神、革命乐观主义和排除万难去争取胜利的精神”。党的十八大以来，习总书记围绕全面从严治党，先后提出“20字”好干部标准和“三严三实”、“四个铁一般”、“忠诚干净担当”等一系列重大而明确的要求。纵观我们党95年的奋斗史，党员“合格”的标准在不同历史时期虽然有所侧重，但坚定的信仰追求、严格的纪律约束、高尚的道德情操、强烈的担当精神都是贯穿其中、永远不变的要求。这次“两学一做”学习教育，中央提出合格党员要做到“四讲四有”，即“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”，这是新形势下，我们党对党员“合格”标准内涵的新提升、新要求、新阐述。希望大家以此对照、衡量自己，争

 

做“四讲四有”的合格党员。

1.讲政治、有信念，争做绝对忠诚跟党走的合格党员。当前，我国实现民族复兴遇到各种各样的遏制渗透，在国际政治、经济、军事等领域的斗争更加尖锐，世界范围内各种思想观念交流交融交锋日趋激烈，意识形态领域形势十分复杂。在这样的背景下，党员干部的思想必然会受到这样或那样的影响和冲击，做到政治合格面临许多现实考验。所以，总书记说：“当一名共产党员，首先要解决好政治合格的问题”。讲政治、有信念，强调的就是政治合格，就是要对党绝对忠诚，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，真正做到政治方向把得更严、政治立场站得更稳、政治定力守得更牢。一要牢记党员身份。总书记多次强调：“全党同志要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠于组织，任何时候都与党同心同德。”看似朴实的话语，却让人倍感“党员”二字称号之光荣、责任之重大。吴仁宝老书记把永远听党话、自觉跟党走作为最重要的人生信条，他一生得过很多荣誉，但他最看重的是“优秀共产党员”称号。他为华西编写的村歌，第一句就是“华西的天是共产党的天，华西的地是共产党的地”。我们每位党员都要像老书记那样，无论从事什么行业、担任什么职务，既然选择了自己的信仰和追求，就要从感情深处真正把自己交给党，始终对党忠诚、为党工作、向党负责，执着无悔，奋斗终生。二要坚定理想信念。理想指引人生的方向，信念决定事业的成败，坚定的理想信念更是党员干部战胜千难万险、战胜一切困难的精神支柱。建党之初，中国共产党只有50多个人，靠什么最终站到了中国历史舞台的中心？早期党员中有很多人都家境殷实、衣食无忧，是什么让他们抛弃了一切投身于党？是什么让无数革命先烈前仆后继、艰苦奋斗，不惜抛头颅、洒热血？说到底，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。上次，无锡“两学一做”请井冈山干部学院安排两名老同志，也是革命先烈的后代来讲，讲得非常好，他们父辈走上革命道路，全凭理想信念，不追求过多的个人物质方面的利益，都是建立在坚定的信仰之上的。最近媒体上宣传的瞿秋白同志，他的女儿小时候不理解她爸爸，走向刑场前为什么那样潇洒，那样大义凛然，这就是一种信仰的力量，确实让人非常感动。如今是和平年代，尽管没有血雨腥风、战火纷飞的残酷考验，但我们每个党员干部，仍然要把坚定理想信念、把准政治方向，作为一门永不结业的必修课，把对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念作为终身不变的坚守，任何时候任何情况下都不改初心、不忘初衷，

 

筑牢精神之柱、扎牢信仰之根。三要贯彻党的主张。习总书记在兰考与部分乡村干部学员座谈时指出，“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，在座各位可以说是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大。”总书记的话情真意切、语重心长。我们常讲，“上面千条线、下面一根针”，从中央到地方，各级制定的路线、方针、政策，都要通过基层党员干部来具体落实、具体执行。我们街道、村（社区）的党员干部，是党在基层的“形象代言人”，大家既要深刻领会党的路线方针政策，把握正确政治方向，始终同党中央保持高度一致；又要责无旁贷地把党的声音、党的主张传播到千家万户，团结带领广大群众，与党中央、与省市委同心同德、步调一致，凝聚起推动发展的磅礴力量。

2.讲规矩、有纪律，争做严格自律守底线的合格党员。任何事物都有一个底线，越过了就会发生质变、走向反面。作为一名党员，我们的底线是什么？就是党的纪律和规矩。因为一个组织如果没有纪律约束，就会一盘散沙；一个党员如果没有纪律约束，就会走上歧途。毛泽东同志讲，路线是“王道”，纪律是“霸道”。1922年“二大”召开时，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，就专门有一章讲“纪律”。1927年，毛泽东同志在井冈山革命根据地确定的24字入党誓词中，就有“服从纪律”这一条。党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央推进全面从严治党，一个重要的抓手就是以纪律来管、以纪律来治。我们大家争做合格党员，就必须始终对党的纪律规矩心存敬畏，时刻以党的纪律规矩规范言行。这次纪律处分条例、廉洁从政准则的修改，都是把纪与法作了明确区分，过去，纪律处分条例里有三分之一、将近一半的内容，是和刑法等法律交叉的。实际上，党的纪律规矩是党员应该守住的底线，法律是公民应该守住的底线，党员的要求更高，党组织的要求也高于一般人的要求。所以这次中央修改准则、条例的时候，进行了梳理，充分体现了纪在法前，挺纪于前。一是政治纪律上要讲“看齐”。1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上讲到：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐。”因为只有不断强调看齐，广大党员才能始终保持方向一致、步调一致，我们党才能不断发展壮大；也只有不断强调看齐，我们每一个党员才能知道自己的党性强不强、要求严不严、作风好不好、工作实不实。所以，希望大家把增强看齐意识，作为一个刚性要求来贯彻，作为一项根本原则来落实，作为一条重要

 

政治纪律来遵守，坚决向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上坚定不移地与以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致。二是组织纪律上要讲“服从”。习总书记深刻指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。95年来，我们党之所以能栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，成为世界第一大执政党，组织严密是极其重要的保证。早在党的“一大”纲领中，就对党的组织原则、组织机构等作出了规定，“五大”提出党的组织原则是民主集中制，“七大”更是把“四个服从”写入了党章。因此，我们每个党员干部都要强化组织观念，牢记自己是党组织的一员，始终相信组织、依靠组织；都要恪守组织原则，自觉服从组织安排，听从组织召唤，维护组织权威；都要坚持组织制度，严格执行民主集中制，严格执行请示报告制度，自觉把个人置于组织的管理和监督之下。三是廉洁纪律上要讲“干净”。为政清廉是党的性质宗旨的根本体现，也是党员干部最基本的为政之道和操守底线。在群众的眼里，无论职位高低、权力大小，只要是党员干部，哪怕就是一个普通的党员，都代表着党的形象。大家心里一定要清楚，基层干部尽管位低权小，但因为身处各项工作的第一线，面临的各种诱惑也相对较多。确实，我们在工作中的感受也是越来越具体。去年中央专题部署重点审查发生在群众身边的“四风”问题、腐败问题，已经意识到基层面临服务发展、服务群众一线，面临具体事务和矛盾，手中权力有时是不小的，问题也是比较多。特别是澄江街道，地处中心城区，征地拆迁、村级发展的任务很重，利益诱惑也很大，希望大家时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格执行各项纪律规定，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，堂堂正正做人，清清白白做事。街道的工商企业比较多，大家要牢记习总书记的反复告诫：“官商交往要有道”，在竭尽所能服务企业发展的同时，要严守官商两道、清水之交，牢记“亲”“清”二字，第一个“亲”是亲近的“亲”，就要竭尽全力服务企业、服务发展，第二个“清”是清爽的“清”，就是与企业家有交集但不能有交换、有交往但不能有交易，为企业家多服务但不能求回报、多解难但不能搞邪道，牢牢坚守住公私分明界限和党纪国法底线。在澄江街道这边还是要多说几句，在最近的一些案件中发现，我们的一些党员干部，为企业服务确实尽心尽力，但是服务完了之后，企业出于感激，送了一些东西，包括贵重物品甚至现金，有些党员干部没有拒绝。我们一定要保持清醒头脑，真正按照总书记讲的“亲”“清”二字。当初我在无锡担任纪委书记的时候，总书记还没有提“亲”“清”二字，无锡因为经济发达、

 

企业众多，党员干部为企业服务比较多，和企业家们接触也比较多，出了不少问题，当时我们就提出“近”“净”二字，离得近但是干净，总的要求就是把工作，即代表组织代表政府为企业服务和个人区分开来，你不是代表个人在服务，为企业服务好是工作职责使然、工作职责要求，服务好了也是工作职责所在，而不是个人作了多少贡献；协调事情、办理手续，是你的工作角色必须要做的，做完后，不是个人对企业有什么恩惠，当然，这里面有个人的心血，但是绝对不能要交易、要回报。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

3.讲道德、有品行，争做崇德向善明事理的合格党员。邓小平同志早就指出，“共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量”。高尚的品德是人格力量的重要内涵。习总书记十分重视党员干部修身立德问题，强调党员干部任用要以德为先，什么样的人该用，什么样的人不该用，都要把德放在首位；要求每一个党员干部都要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，以道德的力量去赢得群众拥护、赢得事业成就。一要模范践行社会主义核心价值观。习总书记指出：“核心价值观其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”对一个民族、一个国家来说，最持久、最深厚的力量是全社会共同认可的核心价值观。我们每一位党员干部，都要把培育和践行社会主义核心价值观，作为励志修身的重要标杆，内化为精神追求，外化为实际行动，做到任何时候都能正确辨别是与非、对与错、美与丑，积极弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，始终保持共产党人的浩然正气；正确对待名与利、得与失、公与私，始终以党的事业为重，以群众利益为重，以自己的模范行动和人格力量，感召群众、引领风尚，推动社会主义核心价值观成为全社会道德文明的主旋律。二要带头弘扬党的优良传统作风。我们党在领导革命、建设和改革的历史进程中，形成了一系列优良传统和作风，这是我们党信仰和道德力量的集中体现，激励了一代又一代共产党人奋勇前行。如今，我们要加强道德建设，仍然要从党的优良传统作风中汲取丰厚滋养，从先辈先进的光辉事迹中汲取强大力量。要始终坚持理论联系实际，做到一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实；要始终坚持密切联系群众，永远保持党同人民群众血肉相连的鱼水关系；要始终坚持批评和自我批评，在严格党内生活中接受教育、增强党性；要始终坚持艰苦奋斗精神，常想干事创业的艰辛和不易，常想百姓群众的需求和期盼，做到艰苦奋斗的作风任何时候都不丢、任何情况下都不忘。三要

 

积极推动优良家风建设。家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的基点，中国传统社会高度重视家风家教，“孟母三迁”“岳母刺字”的故事广为流传，《颜氏家训》《朱子家训》等备受推崇，好家风已经成为薪火相传的财富，对家庭成员、子孙后代有着春风化雨、润物无声的影响。更为重要的是，党员干部的家庭与党员干部个人是作为一个整体的，党员干部家风好坏，直接决定着大家在群众心中的形象，决定着党在群众心中的形象。希望澄江街道的广大党员特别是各级干部，要更加注重家庭、注重家教、注重家风，努力培养健康生活情趣，严格管好家人和亲属，带头正家风、严家风，真正做到以德立家、以俭持家、以廉保家。我在纪委做了两年，讲到这些，还是有一些感受，我们接触的一些案件，特别是最近几年中纪委通报的大老虎，基本上都是家风不正，老婆孩子齐上阵，全家腐败。最典型的、也是让人觉得不可思议的，后来当事人自己也总结的，家风问题是腐败问题的根源，就是苏荣案件，苏荣一家集体利用权力贪腐，每天回家，家庭交流受贿所得，夫人讲今天收了什么东西，女儿讲收了什么玩意，这种家庭家风怎么可能不出事情？所以我们还是要好好弘扬优良传统作风，与其抱怨社会、某个人，不如立足自身，从自身做起，把党的优良传统继承好，把一个个好的家风传承好，用好的家风引领社会风气的好转。

4.讲奉献、有作为，争做干事创业敢担当的合格党员。共产党员最讲奉献，这是由党的性质和宗旨决定的。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要爱岗敬业，就是要干一行、爱一行、专一行。今年年初的市委扩大会议上，我们提出要大力营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的浓厚氛围，目的就是要推动和促进全市上下特别是广大党员干部攻坚克难、奋发有为，敢于担当、勇于负责。澄江街道在江阴地位特殊、作用重要。作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地，澄江街道在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位，澄江街道广大党员干部能不能模范带头、能不能担当作为、能不能务实苦干，不仅事关街道的事业兴衰，更事关江阴的发展繁荣。希望大家在四个方面“勇担当、作贡献”：

一要在推动经济转型提升上勇担当、作贡献。和全市一样，当前和“十三五”时期，澄江街道也面临着产业结构优化提升和发展方式加速转变的重任，特别是作为现代服务业的重要集聚区，如何通过生产性服务业、生活性服务业的规模化、高端化，来优化城市形象、提升城市功能，是澄江街道亟需破解的难题。希望澄江街道在供给侧结构性改革中勇于探索、勇挑重担，积极作为、

 

务求实效，希望广大企业党员勇于创新、勇于开拓，广大机关党员主动服务、精准服务，努力把澄江街道打造成城市经济强势增长极。“十三五”期间，全委会确定全市发展的定位是高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊，发展的路径是“六大战略”，第一战略就是产业强市战略，产业强市我们提出“五个全力”，我们在召开全市千企转型提升发展大会上，出台了一系列产业强市政策，出台了扶持产业发展若干政策意见，提出“十三五”期间，政府要拿出不低于100亿的产业发展资金，来推进我市的转型发展、企业的提升、产业的做强，这是第1个100亿。当然，产业强市，一方面要靠我们政府的力量，本地企业的推动；另一方面，我们还要借助外力，所以这段时间以来，我们在全力推进产业基金的落实，第2个100亿是我们两个上市在牵头，准备搞100亿的上市公司兼并重组基金，借助这一轮的市场重新洗牌、产业重组、国际国内市场变化机会，利用我们的资本优势、产业优势，进一步做大做强我们的上市公司，这是兼并重组基金。第3个100亿是我们和央企、纺织总会下面的恒天集团，“一体两翼”中，它的主业是先进制造业、高端制造业，包括纺织机械、新能源汽车，做的不错，“两翼”是金融和文化，金融这块，管理资金最多的时候将近10000亿，现在管理着7000多亿资产，他们对江阴的产业非常感兴趣，感觉到江阴的产业基础在县域层面是最雄厚、最发达的，他们希望与我们进行全面的战略合作，市政府将和恒天集团联合设立100亿的中小企业产业发展资金。第4个100亿是我们将和协鑫集团设立的产业发展基金，通过基金招商，引进环保产业，通过产业基金的撬动，推动全国范围内甚至国外先进新能源产业到江阴来集群，全面提升江阴的产业层面和水平。目前已经有以上4个100亿的产业发展基金在全力推进中。我们希望通过“十三五”的努力，推动江阴产业的大提升，确保我们发展持续、充满活力。澄江街道在转型这方面做得比较早，也比较主动，力度也很大，也有一些亮点，成效也比较显著，前段时间我们去台湾招引的一些项目，最近还有些项目，包括恒天集团的基金，都与街道有关，我们希望澄江街道一方面要抓住市里这轮推动转型升级的机遇，积极作为、主动担当；另一方面，要立足自身、优势，把亮点、特色做出来，包括南门、北大街、北门岛、锡澄运河西侧，抓住机遇，把产业结构进行系统的梳理与分析，坚定不移转型，在产业发展中，包括接下来要说的城市建设中，真正发展好澄江街道独特的作用。

二要在保障城市建设发展上勇担当、作贡献。多年来，江阴的城市发展取

 

得了长足的成绩、实现了不小的变化。但是从更高的标准要求来看，江阴的城市建设与周边先进地区相比、特别是与江阴产业经济在全省全国的地位相比、与老百姓的期盼需求相比，还有不小的差距。前面我们提的，“十三五”我们的产业要进一步做大做强，要坚定不移的推动产业强市战略，百尺竿头、更进一步把我们的产业优势发挥出来，再一次领跑全国。在城市建设上，江阴多年来花了不少的功夫，取得了积极的成效，但是我之前说的，不是说全力以赴抓城市建设就是否定我们的成绩，否定我们之前的工作，确实是对比周边先进的地区，对比我们产业在全省全国的地位，对比老百姓的需求，我们的城乡面貌、城市建设、城市服务老百姓的能力和水平，还有不小的差距。所以今年无锡“两会”上，李书记在肯定我们的成绩后，提出城市建设上要“知耻而后勇”，更多是希望江阴的城市建设能够像产业一样，领跑全省乃至全国。我说这更多是对一个发展好的地方的要求，如果只是一般的要求，我们的产业发展、城市建设也不需要搞了，一个县级市，城市这么大气，山水资源这么好，建设这么好，有些堵车，有点功能欠缺，哪个地方都有，从过得去的角度、过日子的角度，好像我们的城市建设不需要再搞。但是在上次城建调研上我讲的，一座城市和一个人一样，有它的使命，江阴就是这样一座城市，这样一个定位，就是要承担方方面面领跑的使命、作贡献的使命、作支撑的使命，我们澄江街道在江阴也是这样一个定位，就是要做出比别人多的辛劳，这就是一个地方、一个板块使命所在、职责所在。为此，今年年初，我们组织四套班子主要负责同志，我们十五个板块的一把手，我们分管城建的同志，规划、交通、建设等相关部门一起出去看，看省外浙江的三个点，桐庐、长兴、杭州，看省内兄弟城市，宜兴、吴江、常熟，花了两天半的时间。看了之后，对人家的城市建设、城市管理、城市的精致程度，很受感触、感受很深。我们不仅要看别人，还要看自己，对比好的地方，我们也要审视自己，我们有哪些不足、哪些优势，因此回来之后，我们又花了两整天的时间自己看。我们是建设自己家乡的人，我们不能对自己的情况都不熟悉、底数都不清，所以我们坐着船，在长江里、锡澄运河里看，到江阴第一高峰273米的定山，在山顶上看。很多同志跟我说，是第一次在水里、在山上看江阴，你对家乡都不了解，怎么热爱它、建设它？两天看完后，我们议了一整天，从早上8：30到晚上6:30，一个部门一个部门谈感受，板块因为时间问题没有说，国兴书记说了，表态表的很好。最后我讲了一个小时，我说我们这次外面看自己看，不是说我们一无是处，而是看了之后我们要统一思

 

想，怎么干，我们不能再停了，要往前走。我就讲了三点，一是城市理想，我们要建设什么样的城市；二是城市建设的理念，讲了8条；三是城市建设的方法路径。不讲具体的，而是统一理念方法。至于怎么干，我们马上要开城建大会，这次会议不再讲理念、不再讲理想认识等虚的东西，就是讲怎样通过一件件工程、一个个项目的实施，让我们城乡有一个质的变化、质的提升。本来城建大会要早点开，3月份出去看，5月份准备开，后来发现太仓促，因为涉及到换届的问题，涉及到有些东西情愿议深议透后、大家形成共识后，推动效果会更高、成效更好，而不是说越快越好。因此我说，我们慢一点，最近我们排了“1310”工程。澄江街道是我的联系点，这里我和大家作个沟通，我们准备在“十三五”期间，针对我们城市建设的短板和城市建设的领先这么一个定位要求，系统实施10大城乡建设工程，这些工程绝大部分涉及澄江街道，实施需要在座的各位党员干部付出艰辛的努力。一是滨江亲水工程，包括滨江公园，即长江边，还有2个企业要搬迁，运河公园，即锡澄运河沿线进行景观化改造，建成开放公园，还有应天河公园。虽然“十三五”的工程是在5年时间内建成，但是我们3年要做到位、基本建成，后面2年是扫尾，老百姓等的太久了，我们要把江边、水边全部搞成开放式公园，还给老百姓，还要把一些细节都要考虑到，怎样让小区的老百姓走走就能走到江边、河边，让他们享受这座城市，因为他们为这座城市作出过奉献、牺牲、付出，我们要让城市建设来回报老百姓，这样他们才会支持我们后面的工作。这三个公园做完，我们主城区老百姓早晚锻炼的场所就有了。二是靓山亲山工程，包括环城森林公园环山路建设、定山绮山花山秦望山启动区建设、敔山湾提升工程。滨江公园、运河公园、应天河公园是给大家早晚走走的，环城森林公园的三座山全部做完，包括绮山应急备用水源地我们准备打造成湿地公园，这里是给大家周末开车去爬山、呼吸新鲜空气、观赏美景的，林相要彻底改造，当然不是说要搞多少名贵树木，但是要搞一些有特色、有集聚度的一些林相，像香樟园、樱花谷，杜鹃花、薰衣草等。不仅要考虑到林相还要考虑到季相，春天看什么，秋天看什么，让老百姓有地方去。这是方向，我只是提一些思路，具体的还是要靠我们专业的部门、公司去设计、规划。包括敔山湾的提升，还是要高品位、高品质开发，但是开发强度要控制，开发水平要高，不能弄得和周边景致不协调，我们现有可供利用的自然资源已经不多了，就这么一块风水宝地，我们怎样不浪费，把它利用好，把一些精品更多呈现给老百姓。三是江阴绿道工程，我们准备从大桥公园、黄山森林公园、滨

 

江公园、运河公园、应天河公园，到环城森林公园，再从敔山湾到白屈港，到芙蓉湖公园、到黄山脚下，搞一个环城绿道，一个全城马拉松绿道，一路沿着水沿着山沿着景走，真正让老百姓感受这座城市、适应这座城市。四是文化街区工程，包括南门风貌区，北大街历史文化街区，北门岛艺术区，祁头山、佘城文化遗址公园。南门地区、北大街是我们最江阴的地方，是我们的乡愁所在，我们不可能把老的江阴全留下来，不搞现代建设，但是必须要有两个点，最有江阴特色、最具江阴乡愁、最让老百姓感受到这就是真正江阴的地方，留一点，建设好。南门风貌区建设这块，我来了后，澄江街道力度也很大，最近我们拔掉了6年没有拔掉的钉子户，还有200多户准备就近安置，老百姓可以在九方城、华西两个商业体购购物，在南门风貌区走走，不能边上还是破破烂烂的，我们不能搞这个事情，还是要一块一块变化。北大街历史文化街区，今年也要实质性启动。包括北门岛，搞成一个艺术区，搞美术馆、音乐厅、妇女儿童青少年科普活动中心，大家闲暇之余、周末时间，带着家人，听听音乐、看看艺术，剩下地方留三分之一，搞个小森林公园，大家可以在那边坐坐。另外，考古遗址公园我们还没有，怎样通过我们的建设，把江阴的历史呈现给老百姓，让他们知道江阴是怎么来的，我们是怎样一种历史。五是交通畅通工程，包括完善城市路网、市域路网，提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道，实施芙蓉大道快速化改造、滨江路快速化改造、西外环路南延工程、东环快速路建设，打造城市快速环线等，我们想“十三五”基本把它做完，我们车子有30多万辆，增幅也很快，有些节点堵得比较厉害，要适应汽车时代对我们城市的要求；六是城际轨道工程，包括南沿江城际，今年年底前动工，省委省政府已经确定。盐泰锡宜城际轨道建设，通到杭州，初步决定明年动工，基本不会有大的变化。这样的话，“十三五”末期，我们江阴会有两条城际高铁。高速公路时代和水运时代我们的交通优势是明显的，这样的话我们江阴因为高铁时代暂时失去的交通优势又会夺回来。还有我们和城际高铁配套的公路交通，以及我们未来要谋划的市域范围内的轨道交通，各乡镇、各版块通到澄江街道，通到高铁站的轨道交通，运输量大、便捷的轨道交通，我们做一些规划，怎么衔接。因为江阴是一个大城市的规划和定位，谋划必须要提前。七是环境整治工程，包括旧城片区、城郊结合部、老旧小区、背街小巷、城乡河道、农贸市场、市容镇貌、村庄环境等系列专项整治。这个我们也想有些大的动作，我们也想借着大宗商品降低，建设成本降低的机遇，依据我们江阴的实力和优势，

 

推进江阴的城乡面貌有一个大的改变。八是五网升级工程，包括安全供水网、污水处理网、供热供气网、环卫保洁网、路灯照明网等，全部要提档升级。九是城市管理工程，包括深化“智慧城市”建设，深化违建治理工作，规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，完善道路交通设施等。十是民生实事工程，包括市便民服务中心，即将投运的市医疗中心，市妇幼保健医院，全民健身综合馆。根据城市空间布局的变化、人员居住的变化，这一轮的城市建设，住宅小区等建设都基本稳定了，教育资源、医疗资源，包括菜场等，在调研的基础上要实现布局的优化，方便群众、服务群众。包括停车场建设，现在停车矛盾很大。包括公共自行车网点分布的问题，都要顺应群众的需要进行调整。我到江阴后觉得最缺的是“两高”，一个高铁，一个高校。我们城市缺了18岁到22岁的年轻人，每年有那么几千人出去读大学，现在大学录取率也比较高，所以年轻人绝大部分都出去了，我们要把这个最优活力的群体人引进来，现在我们在谈的4—5所大学的合作，应该说近2年内最起码有两所大学可以开始招生。通过“十三五”的努力，通过我们的努力，江阴可以有1.5—2万的大学生进入到我们这个城市。大学的引进要围绕我们城市和产业发展的需要，不是因为人家有我没有，赶时髦引进大学。我们引进的大学要和我们的产业密切相关，和我们的城市需要密切相关，这样才能双方得益，才能持久，这一块我们谈的比较顺。“1310工程”要向全市人民承诺，到时候我们把规划馆和沙盘做出来，目标任务立出来，让老百姓去看，也是一种倒逼。“1310工程”在3—5年做完以后，江阴的整个城乡面貌，市民的结构都要做一些调整，我想我们会有一个大的变化。要把城市的宏伟蓝图变成现实，就必须全市上下共同努力，这也需要我们澄江街道全体党员干部实干、苦干、坚持不懈的干，我讲的这些工程，除了道路水系生态建设，绝大部分都在我们澄江街道，都在我们各位手上，希望大家在腾地拆迁、旧城改造、文明创建、环境整治、社区管理等各项工作中自觉带头、争当表率，主动配合党委政府做好相关工作。确实澄江街道整个拆迁工作任务重、压力大，一个个项目要想落地，拆迁是首当其冲要做的事情。澄江街道工作力度很大，成绩有目共睹，我是充分肯定的，但今天是“两学一做”，党员干部如何做合格党员，怎么带头的问题，我想在这里强调下，我们在澄江街道的一些拆迁过程中，不是说我们澄江街道的干部，而是涉及到机关里一些党员，在拖后腿。我这里再强调下，在征地拆迁过程中，在一个政策为大多数老百姓接受的情况下，党员干部拖后腿，有一个处理一个。你是什么党

 

员干部？你怎么起先锋模范带头的作用？带头成为障碍！上次我们有一个项目涉及6个党员干部，每个主管部门负责同志找他谈，你是组织的人，不能还不如老百姓觉悟高。绝大部分老百姓都认可政策了，你是教育老百姓的人，你的境界要高啊，你是组织的人，你要服从组织的安排啊，甚至在利益面前是可以牺牲的，你入党誓词里都讲了，你可以为共产主义可以牺牲生命，结果要钱要的比别人凶，有这样的党员干部吗？如果主管部门的一把手做不通这个人的工作，你这个领导也是没水平、没有原则的，那我们来处理。我们也要讲道理，基本的道理要说得通，摆的到台面上，如果媒体曝光出来，你是什么形象？90%的老百姓都搬走了，说明我们没有侵害大多数老百姓的利益，我们的拆迁政策大家是拥护认可的，结果干部不干。不要说干部不干，干部的家属不干，干部都有义务去做好工作。首先要管好家里家属，党员干部都有这一条。如果都是喊在口上，不落实到行动上，我们这个党还有什么希望？都是说一套做一套，遇到自己就不行，这怎么行？所以我说“两学一做”要从基本的开始做起，从基本的开始检验。不是就这样说说就过去了，征地拆迁我们澄江街道要打攻坚战，涉及到街道的，党员干部要带头，涉及到市级机关的，有什么你们及时通报，我们及时处理。而且我态度很坚决，我在无锡当政法委书记的时候就说了，我们不要干那种让听党的话、跟党走的大部分群众伤心失望的事，而老让那些和我们对着干的少数人得逞。我们不就是经常干这个事么，90%的群众拥护拆迁政策，拿着房子或者钱走了，剩下来的几户人家和我们干，迁就他，给他加码，遇到维稳敏感时候就给他好处，完了以后让这些跟我们对着干的人得意，让这些听我们话、支持我们的人失望，最后寒心。这样，你遇到重要问题的时候谁来听你的，那些拿到好处的少部分人更不会听你的，因为这些人永远不会和你一条心。所以我在无锡的时候说了，那些跟我们对着干的少数人永远不要想得到标准以外的好处。有人威胁要自杀，我不让步，找黄莉新书记，我还是不让步，这是底线，工作的底线。我们天天提公平正义，做的事情又是不公平不正义，摆不到台面上的事情。当然你们是一线的同志，有些事情很复杂。但是原因就是我们没有坚持公平公正的底线，没有放到台面上，所以才造成一些工作上的偏差。有些干部讲的，少部分人知道我们就是这么干的，所以闹了总归有好处。但是我们一旦确立了一个原则，就要坚定不移的往这个方向走，我相信基层的那种少数不规范就不会发生。我到信访局去讲，只要我在江阴一天，我们要讲一些道理。国兴书记，你们都在这，我不知道你们拥护不拥护，拆迁标

 

准定下来以后，90%的老百姓拥护，说明这个政策一点问题都没有，90%还有什么问题？完了以后你们澄江街道自行制定政策，比如在时限内，先搬的奖励一个数目，第二个时间段搬的奖励一个数目，规定时间不搬的，永远不增加一分钱。要不然还了得？我们怎么开展工作？我们要倒过来，支持我们工作的人要获得奖励，不支持我们工作的人不会得利，澄江街道如果出台这样的政策，我相信在全国范围也是有影响的，我们就是要树立公平公正的导向。要让关心、爱护、支持我们的人得利，而不是相反。我们的理念要调整，工作政策也要调整。

三要在维护社会和谐稳定上勇担当、作贡献。由于地处中心城区，人口数量多、拆迁量大、村（社区）管理体制复杂、历史遗留问题多等原因，澄江街道的信访量一直居高不下，维护稳定、化解矛盾的压力也远远大于全市其他板块。因此，作为街道、村（社区）的领导干部，要严格落实包案工作责任制，全力以赴做好维稳工作，切实做到守土有责、守土尽责；作为普通党员，也要力所能及地参与矛盾化解，尤其不能参与、带头上访，有诉求、有问题的，要通过正常的组织渠道进行反映，通过合法的方式寻求解决，全力为街道经济社会发展创造和谐稳定的良好环境。四要在造福一方百姓上勇担当、作贡献。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是党员干部的天职。街道、村、社区的党员干部，每天都直接和群众面对面打交道，要解决的问题最多、最具体。大家的工作做得怎么样，有没有真正为民造福，群众的感受最深、最直接，而这种感受，又直接影响甚至决定了群众怎么看我们的党，怎么看我们的党员干部。因此，希望大家始终以群众满意为最高标准，从街道百姓最现实、最关心、最急需的问题入手，全力以赴解决民生难题，办好民生实事，特别是对困难家庭、困难群众，更要主动嘘寒问暖、结对帮扶，真正把工作做到群众心坎里，尽我们最大的努力提高群众的幸福感、获得感。我们最近将就群众最关切的民生问题做一个民生调研，教育医疗、日常生活保障、城市的服务等做一个系统深入的调研，顺应群众的期盼，做好工作。最简单的雨季“看海”问题，我上次开防汛会议、生态文明建设会的时候，讲怎么治五水的时候，市委办准备的稿子里说“不要让雨季看海”，我删除了，我想江阴怎么会雨季看海呢，靠江排水应该很顺畅的，如果科学调度、措施到位，不至于雨季看海。强降雨，持续时间长有一些内涝积涝很正常，谁也保障不了，因为排水能力不能按照极限设计，那样的话城市建设就太浪费了，也建不起。我们只能按一个均值来建

 

设，极端情况总有一些问题，老百姓也能理解。但是说江阴一下雨就看海，我认为是个别情况。但是今年真来了，还把市委市政府淹个底朝天。我们如何顺应群众期盼？我看群和社区论坛，有的地方第一次淹有情可原，今天的雨量大、雨情急，周边的工程建设也有影响，这也不是绝对的。但是你说一个地方年年淹正常么？怎么回应群众需求和防汛？我在无锡管防汛的时候提了一条要求，今年淹过的地方原则上明年不得再淹，并且根据这样的要求去组织一些工程化的措施。我说不讲过去，今年淹了大家不会骂我，明年淹了没办法交代，如果明年雨量比今年大多了大家也要理解，但是我们要干活，干了活老百姓才能理解。所以今年汛期结束后，我就要开会。梅雨季节结束，大家要总结哪些区域、地点、桥梁、涵洞淹水的，编上号开会，100个地方淹就编100个，200个地方淹就编200个，什么区域，为什么淹，怎么处理，哪个部门负责，哪个领导牵头，最难的地方我来牵头，工程性措施什么时候做完，我就不相信江阴会年年淹，我们很多时候要回应老百姓的关切。到时候工程性措施定出来后，牵头部门、领导全部排定后，开个会，全部在江阴日报和媒体上登出来，到时候老百姓拿着报纸来看到底有没有干事，我看看干部干不干事。就要这样干，否则没有压力，找不到人，最后归结原因，总是老天爷不帮忙。老天爷今年确实比较特殊，但是明年如果雨量比今年小还淹，我们怎么交代。

同志们，对澄江街道的发展，市委寄予厚望、充满信心，希望大家以“两学一做”学习教育为契机，继续发扬街道的优良传统，在市委和街道党工委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，开拓奋起、埋头苦干，推动街道工作不断迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。

我就讲这些，谢谢大家！

 

在江阴市庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

（2016年7月1日）

 

今天是中国共产党成立95周年。我们在这里隆重集会，庆祝党的生日、重温党的历史，讴歌党的光辉业绩、弘扬党的优良传统，动员和激励全市广大党员进一步以“四讲四有”为标准，检视自己、衡量自己、要求自己，全力投身高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新江阴的伟大实践。刚才，会议对“五先五好”服务型党组织、优秀共产党员进行了表彰，为上市公司党建联盟揭了牌。在此，我谨代表中共江阴市委，向受到表彰的先进党组织和优秀党员、向党建联盟的成立表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大党员致以节日的问候！

95年来，我们党始终以民族独立、国家富强、人民幸福为己任，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜了前进道路上的各种艰难险阻，取得了革命、建设和改革发展的伟大胜利，创造了举世瞩目的辉煌成就。党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以对党、对人民、对民族高度负责的精神，总揽全局、运筹帷幄，励精图治、奋发有为，开创了党和国家事业发展的崭新局面，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，赢得了全党全国各族人民的衷心拥护。95年的历史雄辩地证明：中国共产党始终是全心全意为国家、为民族、为人民谋利益的政党，始终是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

回顾我们党走过的95年不平凡的发展历程，我们必须坚定这样的信仰，那就是：马克思主义作为科学的世界观和方法论，是我们共产党人的“真经”，是我们改造主观世界和客观世界的强大思想武器；推进中国特色社会主义事业，必须坚持马克思主义的指导地位，坚持马克思主义基本原理与中国实际有机结合，不断开辟马克思主义中国化的新境界。我们必须坚定这样的信念，那就是：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；坚持党的领导，是我们党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们必须坚定这样的信心，那就是：在中国共产党的坚强领导下，我们一定能够克服前进道路上的各种艰难险阻、战胜前进道路上的各种风险挑战，中华民族伟大复兴的“中国梦”一定能够实现！

江阴是一座有着光荣革命传统的城市。近代以来，从鸦片战争到太平天国

 

运动，从辛亥革命到“五四”运动，在中国人民反帝反封建斗争的每一个重要历史关头，江阴人民都谱写了英勇而悲壮的壮丽篇章。1925年5月，中共江阴支部成立。从此以后，江阴人民的革命事业就有了坚强的领导核心。在革命战争时期，江阴各级党组织和广大党员不惧牺牲、勇往直前，从开展反帝爱国斗争到发动农民秋收暴动，从开展抗日救亡运动到配合人民解放军开辟第二战线，无数江阴儿女为民族独立、人民解放献出了青春和热血，江阴作为全省秋收起义的重点地区之一、苏南抗日根据地的重要组成部分、渡江战役的重要战场，在中国革命史的丰碑上留下了深深的印记。在社会主义建设时期，江阴各级党组织和广大党员视事业如同生命，团结带领全市人民抓生产、搞建设，推进土地改革，恢复国民经济，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立了比较完整的国民经济体系，特别是1956年5月中共江阴县第一次代表大会召开后，经济社会各项事业全面推进、全面进步，为江阴的发展腾飞奠定了坚实的经济基础、政治基础。在改革开放时期，江阴各级党组织和广大党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，带头解放思想，投身改革开放，大力发展乡镇工业，开创了农村工业化、城镇化发展道路，成为了“苏南模式”的重要发源地。以小平同志“南方谈话”、浦东开发开放和建立社会主义市场经济体制为动力，积极发展民营经济和外向型经济，开创了经济市场化、国际化新格局，江阴实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制、由封闭半封闭向全方位开放、由温饱不足向全面小康的转变。特别是党的十八大以来，全市各级党组织和广大党员团结带领全市人民，解放思想、抢抓机遇，大胆探索、锐意进取，走出了一条科学发展、率先发展、转型发展、和谐发展的特色之路，我市实现了全国县域经济基本竞争力“十三连冠”。江阴发展的各项成就，是在中央、省委和无锡市委正确领导下取得的，是全市各级党组织和广大党员团结带领人民群众不懈奋斗的结果。在这里，我们要向所有为江阴建设发展作出积极贡献的老领导老党员，向广大党员干部、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在江阴改革发展的实践中，各级党组织始终是支撑发展的坚强堡垒，广大共产党员始终是推动发展的先锋模范。今天受到表彰的党组织和党员，就是其中的优秀代表。在他们身上，集中展现了激情干事、勇争一流的进取精神，展现了爱岗敬业、埋头实干的优良作风，展现了牢记宗旨、执政为民的公仆情怀，展现了艰苦创业、关爱社会的崇高品格。全市各级党组织和广大党员要以先进

 

为标杆、以模范为榜样，以实际行动迅速掀起争先创优的发展热潮、营造比学赶超的浓厚氛围，在各自战线上、各项工作中争做楷模、勇当先锋，更好地担负起历史责任和时代使命。

当前，江阴发展已经站在了新的起点。面向“十三五”，我们在年初的市委全会上，确立了高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊的总目标。实现这一奋斗目标，需要全市上下团结一心、奋起实干，更需要全体党员勇于担当、冲锋在前。希望全市广大党员以庆祝建党95周年为契机，以正在开展的“两学一做”学习教育为统领，学以看齐、做以尽责，把党员合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，真正让“四讲四有”成为江阴每个党员的鲜明特征和生动实践，成为推动江阴改革发展的强大动力和坚强保证。

讲政治有信念，必须增强“四个意识”，始终筑牢思想根基。党员的第一身份是政治身份，政治合格是对党员第一位的要求，而政治合格就是要讲政治有信念，最根本的是要增强“四个意识”。政治意识，就是要始终牢记自己是共产党员，第一职责是为党工作、第一要求是对党忠诚；大局意识，就是要自觉从大局看问题，把工作放到大局中去谋划，服务和维护好大局；核心意识，就是要坚决维护党中央权威，坚决与以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致；看齐意识，就是要主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。我们必须真正把“四个意识”刻在骨子里、扎根脑海中，做政治上的“明白人”、信念上的“守护人”。一要扎牢信仰之根。理想信念是共产党人安身立命的根本，是共产党人经受任何考验的精神支柱。为什么革命先烈面对血雨腥风、残酷惨烈的考验，无所畏惧、甘洒热血？就是源于他们对共产主义信仰的执着追求。不论时代如何变化，不论遇到什么困难，每名党员都要坚定马克思主义、共产主义的“主心骨”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，筑牢理想信念的“压舱石”，始终保持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。当前，尤其要把对中国特色社会主义的坚定信念，转化为建功“十三五”、建设新江阴的实干作为，一步一个脚印推动江阴的发展爬坡过坎、行稳致远。二要坚定政治立场。对党绝对忠诚，是共产党人最纯真的政治底色和红色基因。习总书记指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”总书记的

 

话深刻诠释了对党忠诚的真谛。吴仁宝老书记把永远听党话、自觉跟党走作为最重要的人生信条，他编写的华西村村歌，第一句就是“华西的天是共产党的天，华西的地是共产党的地”，词语朴实，却令人印象深刻。我们每一名党员都要像老书记那样，注重立根固本，站稳政治立场，在增强“四个意识”上做到头脑十分清醒、态度十分坚决、行动十分自觉，始终在思想上政治上行动上坚定不移地与党中央保持高度一致，与省市委保持步调一致，以强烈的政治担当和党员意识，真正把在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党落实到工作和生活的方方面面，让党性更坚强、立场更坚定。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

讲规矩有纪律，必须尊崇党章党规，始终保持律己之心。邓小平同志曾经说过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”讲规矩、守纪律是党员对党忠诚的重要检验。党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，一个重要的抓手就是以纪律来管、以纪律来治。我们必须坚持以党章为遵循，以党规为戒尺，严格自我要求、自我约束、自我警醒。一要遵守党章党规。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的“总规矩”。每一名党员都要把学习党章、尊崇党章、维护党章作为基本功，对党章党规保持高度敬畏，对照党章规定的党员八项义务，对照好干部“20字标准”，从思想境界、素质能力、作风形象、遵规守纪等方面对自己进行一次“全面体检”，深刻检视反思，及时纠偏正向，时刻将纪律规矩铭于心、践于行、习于常。二要恪守组织原则。党章规定党员个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这“四个服从”既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。广大党员要牢记自己是党组织的一员，在感情深处把自己交给党，始终忠诚于党的组织，增强接受组织监督、严守组织纪律的思想和行动自觉，真正做到相信组织、依靠组织、为组织争光。三要筑牢廉洁底线。一身正气、清廉自守是党员最基本的要求。广大党员特别是领导干部，要带头遵守《准则》《条例》，带头遵守作风建设各项规定，从做好小事、管住小节做起，树立起共产党人清正廉洁的良好形象，特别是在政商交往中，要在靠前服务、竭尽所能服务企业发展的同时，牢记“亲”“清”二字，与企业家有交集但不能有交换、有交往但不能有交易，为企业家多服务但不能求回报、多解难但不能谋私利，牢牢坚守住公私分明界限和党纪国法底线。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

讲道德有品行，必须弘扬优良作风，始终坚守精神高地。每个党员身上的作风和道德品质，从来就不是个人的事情，而是代表了党的形象，影响着社会【更多免费素材，微信：wk01】

 

风向，关系到党的执政基础。我们要把加强道德修养作为终身的必修课，在大力弘扬优良作风中，做到讲党性、重品行、当表率，充分彰显共产党人的人格力量。一要传承发扬党的优良传统作风。我们党在领导革命、建设、改革的历史进程中，形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良传统和作风，是我们党的传家宝，新的历史条件下依然是我们推动改革发展的重要精神源泉。广大党员要把党的优良传统作风与“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神相结合，与“专心专注、至精至善、创新创造、行稳行远”的工匠精神相结合，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，脚踏实地、埋头苦干，忠于职守、尽心尽责，切实以优良作风保障发展、推动发展。二要模范践行核心价值观。社会主义核心价值观是凝聚社会共识的最大公约数。广大党员要在践行核心价值观上带好头，加强励志修身，弘扬新风正气，通过发扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培养家庭美德、修炼个人品德，在平时一点一滴中展现共产党人的先进性，切实以自己的模范行为和人格力量感召群众、引领风尚，推动核心价值观成为全社会道德文明的主旋律。三要积极推动优良家风建设。家风是道德文化在家庭中的直接反映，家风正才能淳党风政风、促社风民风。广大党员特别是领导干部要以自身一言一行影响和带动家人，守住家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”，通过日积月累、潜移默化，形成一家人共同的价值追求和行为规范，尤其是要注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待亲友交往，坚决抵制腐朽生活方式侵蚀，讲操守、重品行，始终保持共产党人的高尚情操。

讲奉献有作为，必须积极干事创业，始终强化责任担当。习总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。只有干在实处才能成就未来、走在前列。每一名党员干部都要充分发挥先锋模范作用，在强化使命担当、积极干事创业中奋力创造一流业绩。一要在服务大局快发展上作表率。年初市委全会确立的“十三五”江阴发展的指导思想、总体目标、重大战略和主要任务，符合群众期盼、符合江阴实际，每个党员干部都要大力弘扬“马上就办”的务实作风，以“定了干、马上办、办到底”的精神状态，带头贯彻落实好市委决策部署，按照高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴、奋力当好全省全国县域发展排头兵和领头羊的总目标，围绕产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先的

 

战略要求，在各条战线挺身而出、担当中坚、成为主力，特别是对既定的工作、确定的目标，要决不动摇、决不放松；对每一天做什么事情、每个月完成什么任务，要心中有数、心中有底；对全年确定的核心指标、重点工程、重大项目，要一着不让、一抓到底，确保快推进快落实。同时，要通过先锋模范作用的发挥，以一人带一群、一群带一片、一片带全市，团结和带领全市人民，齐心协力让“十三五”发展蓝图早日展现现实模样。二要在改革创新能攻坚上作表率。随着改革开放的深入推进，我们会遇到更多的新困难新挑战，想取得新突破新业绩，就要敢于冲破利益樊篱，敢啃硬骨头，运用新思路新机制来化解矛盾、推动发展。广大党员要切实增强“功成不必在我，建功必须有我”的意识，大力发扬敢打敢拼、闯关夺隘的精神，围绕激发基层活力、优化政府服务、推进民生工作等方面，在正确理解和把握上级政策的前提下，开动脑筋、放开手脚，勇于打破思维定势，敢于摒弃条条框框，以崭新的视角、创新的办法来审视、谋划和推动工作。三要在心系群众优服务上作表率。习总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。共产党员与人民群众之间，是鱼与水的关系、学生与先生的关系、种子与土壤的关系。所有这些比喻都表明，共产党员离开了人民群众就无法健康成长，共产党员任何时候任何情况下都应当、也必须把群众的利益放在最高位置。广大党员要始终饱含为民的情怀，牢固树立“群众利益无小事”的观念，视群众为家人、视民生为家事，多办一些自己身边事关群众利益的实事好事，在为群众服务中密切党群关系，在增进民生福祉中赢得群众的信任和拥护。

基层是党的执政之基、力量之源。习总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”实践证明，哪里的基层党组织坚强有力，哪里的党员积极性就能充分调动起来，党员先锋模范作用就能充分发挥出来。全市各级党组织要以开展“两学一做”学习教育为契机，与时俱进推进基层党建工作创新，不断提升基层党建工作规范化、制度化、科学化水平，提高基层党组织的凝聚力战斗力，努力使广大基层党组织真正成为推动改革发展的基础支撑、落实党的任务的工作支撑、联系服务群众的桥梁支撑。一要强化基层党组织整体功能。突出基层党组织的政治属性，重视发挥基层党组织的政治功能，紧紧围绕全市中心工作，创新基层党组织的领导方式、工作方式和活动方式，引导基层党组织在宣传党的路线方针政策、宣传党委政

 

府重大决策部署、对群众关注的热点难点问题进行释疑解惑等方面发挥积极作用。深入推进基层服务型党组织建设，进一步创新服务载体、改进服务方式、健全服务体系，推动基层党组织和广大党员更加自觉地贴近群众、深入群众，在服务过程中团结群众、赢得群众。二要狠抓基层党建薄弱环节。坚决贯彻习总书记提出的“四不”刚性要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强对权力运行的监督和制约，进一步营造风清气正的政治生态。按照突破瓶颈、补齐“短板”的思路，积极探索基层党建工作创新实践的有效路径，大力推进非公有制企业党组织建设，加大新社会组织党组织建设力度，强化党对新兴领域的领导，不断扩大党的影响力。统筹群团党建资源、城乡党建资源，打破部门、地域、时空界限和党组织间的壁垒，探索“开放式”基层党建新的运行机制，进一步激发各级党组织活力。今天我们揭牌成立的江阴市上市公司党建联盟，是我市扎实推进企业“两学一做”学习教育的创新载体，也是我市推进企业党组织建设的重要举措。希望联盟成员树立主人翁意识，积极参与、创新实践、服务群众，真正把联盟打造成我市企业党建工作的一张闪亮名片。三要严抓党员发展和教育管理。积极推进多层次、开放式、科学化的党员教育平台建设，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，做到常抓常新、抓出成效。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，不断提高新发展党员质量，及时把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党的队伍中来，源源不断为党的肌体注入新鲜血液。强化党员教育管理，严格党内组织生活，严明党的纪律规矩，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，切实把从严管理党员队伍落到实处、落到细处。

同志们，回顾光辉历程，我们倍感骄傲、深受鼓舞；展望美好未来，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，解放思想、坚定信心，团结一致、创新实干，用实际行动为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴贡献更大力量！

 

在恒天文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目会见及签约仪式上的讲话

（2016年7月8日）

 

尊敬的张董事长，各位领导、各位来宾：

今天，我们在这里举行恒天文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目会见及签约仪式，这既是深入贯彻市委产业强市战略的重要举措，也是我市强化产业发展金融支撑、强攻产业项目招引建设的又一创新成果。今天的活动，中国恒天集团高度重视，张董事长在百忙之中亲临现场指导。在此，我谨代表江阴市委市政府，对各位领导、各位来宾的到来表示诚挚的欢迎！对恒天文旅综合体项目、江阴恒天产业基金项目的成功签约，表示热烈的祝贺！

中国恒天集团是全球纺织产业界极具竞争力和影响力的知名央企，拥有着雄厚的综合实力、优秀的管理团队和丰富的资本运作经验。特别是近年来，在张董事长的带领下，恒天集团始终秉承全球视野、创新理念，大力实施多元化发展战略，走出了一条资本经营、联合重组、管理整合和集成创新的企业发展道路，在产业布局、技术创新、资本运作等各个方面，都走在了全国的前列，成为了充分竞争领域快速成长的央企典范。这次，集健康养老、文化娱乐功能于一体的恒天文旅综合体项目落户江阴，以及江阴恒天产业基金项目合作签约，充分展现了恒天集团战略投资江阴的非凡胆识和果敢魄力，必将为江阴产业转型提升注入新的动力。

产业是经济的命脉，金融是产业的血脉。面向“十三五”，江阴按照无锡市委要求、结合自身发展实际，把产业强市确立为首要发展战略。推动产业强市战略，不仅要立足于我市雄厚的产业基础，也迫切需要借助各类金融平台的强劲支撑。这次，恒天集团与江阴市委市政府携手合作，设立总额100亿元的产业基金，以真金白银的奖励扶持政策，全力支持江阴企业转型升级，助推实体经济做优做强。我们相信，产业基金的设立，必将对我市引进一批投资规模大、技术含量高、产业带动力强的龙头型、基地型、旗舰型项目，起到极大的促进作用，必将进一步助推我市优势产业和新兴产业的整合、壮大与提升，为江阴当好全省、全国县域发展排头兵和领头羊奠定坚实基础。江阴市委市政府将一如既往支持恒天集团在江阴的发展，竭尽所能为集团营造最优的发展环境。临港经济开发区和市相关职能部门要牢固树立“企业至上、服务至上”的理念，为恒天集团在江阴发展提供全天候、无条件、不打折的高效便捷服务，全力助

 

推恒天综合体项目早落地、早见效，助推产业基金项目早日发挥效益。

最后，祝中国恒天集团事业蒸蒸日上、兴旺发达！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在市委办党支部党员大会上的讲话

（2016年7月12日）

 

今天机会难得，能够全票当选市委全会的代表，感谢大家信任。我到江阴工作200多天，工作中接触最多、联系最密切的就是在坐的各位，有些同志经常见面交流，绝大部分同志都是默默在背后支撑市委工作。20多年前，我也是在办公室工作，也是一个办公室的老兵，所以我对市委办的工作，对大家的工作特点比较了解。在平时的工作接触中，大家提供的君、活动的组织、现场的安排，从许多细节上让我感觉这支队伍是有战斗力的，市委给办公室布置的工作，效率也非常高。韶峰主任也经常说大家非常辛苦，经常加班加点，这也是办公室工作的特点。我到江阴工作以后，与省、无锡等地的相关部门作比较，感觉大家责任心、事业心都非常强，想干事、能干事、干成事。我真切的感受到，市委办虽然只有20多人，但是素质高、肯吃苦、有战斗力，是一支值得信任、可以依靠、堪当重任的队伍。我30号来江阴上班，7天后就拿出了《十三五规划建议》，背后需要大量的会务和君作基础，可见大家的效率很高。短短的200多天，大家展现的精神面貌、工作激情和工作水平，是作风日积月累的集中体现，所以我对市委办的工作，对在做各位的工作印象很深，今天借这个机会，对大家的辛勤工作，表示慰问和感谢。

XXXXXZ书记指出，党委办公室系统是综合办事机构，为党委服务最直接，联系各方面最广泛，保障党委工作最关键。这三个最把党委办公室的作用、地位、要求概括的非常全面。县级层面，党委办公室承上启下、协调左右，处于一个中枢位置。如果说所有的部门保证了整个市委正常运转，保障全市经济社会的正常运转，市委办就是这个磨盘运转的中心，是定盘心，作用至关重要、不可替代。2014年5月8日，习总书记在中办视察调研，明确提出党委办同志必须做到“五个坚持”，就是必须“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”。这是总书记的殷切期望和明确要求，也理应是我们大家做好办公室工作的根本遵循和努力的方向。希望在做的各位以“两学一做”学习教育为契机，始终牢记总书记“五个坚持”，认识对照“四讲四有”，切实增强“四个意识”，把市委办公室各项工作做得更好。借这个机会，我简单提五个要求，也是与大家共勉：

 

一要特别讲政治。党办姓“党”，首先是政治机关，我想这是党办的立身之本。党办这块阵地，必须由忠于党、忠于党的事业的人来坚守。因此，作为市委办的同志，政治过硬是基本条件，党性坚强是根本要求。希望大家切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚定理想信念，牢固树立看齐意识，自觉主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上坚定不移地与以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致，把政治方向把得更严，把政治立场站得更稳，把政治定力守得更牢，真正成为绝对忠诚跟党走的合格党员。总书记讲的对党的忠诚是百分之百，我们对党的忠诚也反映在这里，不能含糊，不能打折，不能走偏。

二要特别讲大局。习总书记讲，做好党委办工作，“必须观大局、识大局”。只有时刻关注大局、服从大局、服务大局，办公室工作才能有所作为。希望大家始终把围绕中心服务大局，作为市委办的主要职责，更加自觉、更加主动地围绕大局出谋划策、贡献智慧，围绕大局反映情况、报送信息，围绕大局加强督办、促进落实，围绕大局统筹协调、搞好保障，真正做到在大局之上思考问题、在大局之中找准定位、在大局之下抓好落实，确保市委的各项决策真正在江阴落地见效。在日常的文字工作、信息报送、督查考核、接待安排等工作中，各位主任、各位同志要从大局层面考虑问题，不仅自身讲大局、服从大局，大局意识要强，同时在落实过程中，做好示范，当好标杆。现在党中央要求改革破除部门利益，但是市委办没有部门利益，全市的大局就是市委办利益所在，就是服务保障重点。在下一步的深化改革中，市委办要为其他单位做好示范，更好的体现大局意识和大局观念。

三要特别讲纪律。市委办是全市的核心枢纽机关，代表的不仅是自己的形象，更代表着市委的形象。因此，在讲纪律、守规矩方面，相比其他部门，要求必须最高、最严。市委给党员干部提要求，市委办要带头，从自身做起，从在座的各位做起。平时大家的稿子写很多，都是对相关部门提要求，但要带头讲纪律，带头遵守各项规矩。现在敏感问题、政治议题很多，社会比较开放自由，舆论环境、社会环境包容度比较高，但时刻不能忘记我们是市委办的同志，有些话语，别人能说，市委办的同志不能说；有些事情，别人能做，市委办的同志不能做；有些文章，别人能转，市委办的同志不能转。有些通过技术手段看到的境外文章，最好不看、不议、不传，对于一些错误的观点更要保持警戒、据理力争、主动澄清。另外政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律、群众

 

纪律和生活纪律等六大纪律要带头执行，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

四要特别讲担当。当前，江阴正处在高水平全面建成小康社会的关键时期，任务重、挑战多、压力大。办公室作为市委总揽全局、协调各方的臂膀，尤其要冲锋在前、主动作为。对办公室同志来讲，担当体现在恪尽职守，要脚踏实地、兢兢业业、认真负责，不搭花架子，不做表面文章；担当体现在精益求精，要一丝不苟、严谨细致、力求完美，于细微之处见精神，于细节之间显水平；担当还体现在勇挑重担，要接受任务不讲条件，推进工作不找借口，完成目标不打折扣，尤其对市委作出的决策部署、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，真正做到案无积卷、事不过夜，对所有工作扭住不放、一抓到底、确保成效。正如李小敏书记所说，要定了干，马上办，办到底，一项工作从调研、决策、落实、督查，是一个完整的过程，市委办承担着重要的职责，有些工作之所以虎头蛇尾，没有落实到位，一方面是具体责任部门具体抓落实的同志责任心不够，另一方面也有我们抓督查抓落实的问题。当然市委办做的很不错，每一件事情、批的每一封信、每一项工作，事事有落实，件件有回应。我来了以后，发现有些事情以前定过，但由于职能部门的问题推进不了，仔细反思，我们要有抓推动、落实、督查，保持定力和强度，进一步强化一抓到底的作风，不达目的不罢休。市委办要体现担当，主动作为，进一步调动行政资源、社情民意，营造舆论氛围。《地方党委工作条例》去年正式颁布实施，《中国共产党江苏省地方委员会工作规则》《江苏省<中国共产党党组工作条例（试行）>实施细则》也已发布，地方党委是一个地方的领导核心，全面领导五大建设，全面负责党的建设，所以市委办要发挥担当精神，对于发生在江阴的所有事情和工作责无旁贷，发现的问题要及时跟进，市委部署的工作要积极推动。市委办职责重要，在座各位使命光荣。市委办的工作是市委工作的重要基础和保障，有没有担当精神、担当意识，有没有主动作为、迎难而上的激情和作风，事关江阴大局。市委办工作努力程度，工作能力水平，激情发挥程度，影响着、代表着、决定着江阴整个经济社会发展。大道理落实到市委办，都是一件件具体实在的工作，都是一个个具体的责任担当。从我的工作经历看，江阴市委办水平高、能力强，担当意识强，所以历届历任办公室同志都付出了艰苦的劳动，也取得了很好的成效，才有了我们江阴的领先地位，才称得上领头羊和排头兵。现在新的起点有更新的要求，要主动思考江阴有什么，缺什么，怎么干，这体现了

 

我们的主动作为和担当，主动思考和谋划。市委办的激情和担当，会影响带动更多的部门、更多的同志，全市上下形成主动担当主动作为，敢于担当敢于作为，勇于担当勇于作为的氛围。

五要特别讲奉献。办公室的工作非常辛苦、清苦，大家是默默无闻地做轰轰烈烈的事。办公室的工作人员，就像家里一把扫帚，地上有垃圾、灰尘，拿出来扫一扫，扫完后往门背后一放，但是很少有人看到那把扫帚，我们办公室就是这把扫帚，责任重要，默默无闻。但办公室的工作也是轰轰烈烈的，办公室工作的同志，无论是后勤保障，还是文字、信息、督办，完成一项工作后，满足感油然而生。满足感来自每一件小事，一次会议开完，没有差错，觉得很开心；一篇稿子交完，领导满意，就浑身轻松。办公室事无巨细，但是由于这种满足感，我们的工作虽然默默无闻，但是轰轰烈烈，因为江阴多年的经济发展和辉煌成就，都有我们的参与，发挥了非常重要的作用。在座各位无论是从事什么岗位，和江阴的发展紧密相连，虽然辛苦却很光荣，希望大家继续保持好作风状态，不忘初心不改初衷，正确看待苦与乐，理性看待得与失，心无旁骛，用无怨无悔、无私奉献，向江阴的进步发展做贡献，用我们的实际行动，留下我们奋斗前行的足迹。当然，办公室同志的辛苦，我们看在眼里，记在心上。我们会主动积极关心大家，我到江阴后任命的第一批干部，我就和组织部说，办公室的同志综合素质高，能力水平强，政治过硬，有好的岗位，办公室有合适的人选，首先考虑安排。你们的辛勤付出，我和蔡市长会记在心里，会负责任地为大家营造好工作条件、工作氛围，为大家的学习、工作、进步提供好的平台和机会。

六要特别讲廉洁。办公室是对外展示的窗口，办公室的一言一行、一举一动直接代表着江阴。因为江阴在全省全国的经济地位，在无锡、全省乃至全国的关注度都很高，所以我们的党员干部，特别是市委办工作同志，形象非常重要。我们要在廉洁自律方面，严于律己，讲操守、重品行、守底线，踏踏实实做事，干干净净做人，清清白白为官。江阴经济发达，企业众多，服务对象众多，要始终像总书记所说的，清亲二字牢记心间，学习和遵守好党章和准则条例，在道德高线、纪律底线上要严格要求自己，同时要管好家人，经受住考验。这方面，市委办的同志做得不错，要始终保持敬畏之心，始终坚守纪律底线，以良好的清廉值守的形象来展示市委的良好形象。

大家有好的意见和建议，关于市委和我本人的，可以直接和我们说或经韶

 

峰转达。我们表个态，在市委办党支部，我们都是一名普通党员，支部活动我们积极参与。另外，市委办理论功底高、文字能力强，熟悉江阴的实际情况，但需要进一步结合上级在供给侧结构性改革、创新等方面的新要求开展工作。省委李书记到无锡调研，专门对江阴创新发展、产业高地建设、文化建设、生态建设都提出了要求。无锡市委李小敏书记也对区域发展有前瞻性的思考和战略部署。我和蔡市长在思考如何把江阴新一轮的发展与上级的要求结合起来，大家平时在这方面也需要更多的思考，对于重大的课题主动出谋划策，发挥主动性、创造性，积极的做好一些大的工作，方向性的工作。总之我们一起努力，通过“十三五”五年的努力，创造江阴发展新的业绩，我对大家寄予厚望、充满希望，我就说这么多，谢谢大家。

 

 

 

 

 

在华西干部学院成立仪式上的讲话

（2016年7月14日）

 

尊敬的过处长、沈部长，各位领导、同志们：

今天，我们在这里举行华西干部学院成立仪式，这既是贯彻落实省委组织部要求、加强党员干部教育培训工作的重要举措，也是放大华西品牌优势、打造基层干部培训载体的创新实践。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对华西干部学院的成立表示热烈的祝贺！对省委组织部、无锡市委组织部长期以来对江阴干部教育培训工作的高度重视和关心支持表示衷心的感谢！

刚才，江阴市委党校俞伟人校长介绍了华西干部学院发展规划，华西村吴协恩书记介绍了华西新市村建设发展情况，讲得都很好。下面，我就办好华西干部学院再强调三点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强办好华西干部学院的思想和行动自觉

这次，省委组织部决定在江阴设立华西干部学院，这是省委着眼于优化全省干部培训基地布局、打造我省干部培训工作品牌所作出的重要决策。我们一定要站在战略的、全局的高度，充分认识办好华西干部学院的重要性和现实性，统一思想、凝心聚力，共同把华西干部学院办优办好、办出特色。

1.办好华西干部学院，是贯彻落实中央、省市委加强干部教育培训的重要举措。我们党历来高度重视党员干部的教育培训工作。党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对加强党员干部教育培训提出了一系列新思想新观点新要求。习总书记指出：随着形势和任务的不断发展，党员干部遇到的“陌生领域”越来越多，“本领恐慌”愈来愈强，如果不加强学习，不加强对干部的教育培训，我们党就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。去年，中共中央专门印发了《干部教育培训工作条例》，对加强干部培训基地建设提出了明确要求。今年4月，省委组织部下发了《关于实施江苏省干部教育培训基地建设工程的意见》，明确提出“十三五”期间要重点建设8所具有全国影响力的干部学院。华西干部学院是在这样的大背景下，被列为全省首批重点建设的干部学院之一。近期，省委组织部、无锡市委组织部就华西干部学院的办学定位、机构编制、运行模式等问题多次进行研究，对学院开办给予了极大的关心和指导。前期，江阴市委组织部、市委党校、华西村也做了大量深入细致的工作，为干部学院成立打下了扎实基础。

 

我们一定要立足全局、着眼大局，把思想和行动切实统一到省委、无锡市委的决策上来，扎扎实实做好工作，努力把华西干部学院办优办好。

2.办好华西干部学院，是进一步放大华西品牌优势、做强江阴干部培训载体的有效形式。华西村是中国社会主义新农村建设的一面鲜艳旗帜，吴仁宝老书记是当代基层农村干部的杰出代表，是社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越带头人。建村50多年来，在吴仁宝老书记和吴协恩新书记的带领下，华西的干部群众以敢为人先、勇争一流的豪情和干劲，艰苦奋斗，不懈奋斗，把华西从一个名不见经传的贫困村建成了闻名遐迩的“天下第一村”，并孕育产生了独具特色的“华西经验”。华西村的巨大变化，是改革开放伟大实践在江苏大地、在苏南农村的生动缩影，“华西经验”不仅是江阴、无锡，也是全省、全国人民的宝贵精神财富。前不久，省委李强书记在新华社内参《江苏华西村党性教育见闻》一文上专门批示：加强基层党组织建设和开展党性教育，十分重要。在“两学一做”学习教育中要善于发现、总结和推广一批基层典型。我们办好华西干部学院，就是要进一步放大华西村、吴仁宝老书记这个品牌的知名度和影响力，并集中江阴全市更多更优的教学资源，让来自江阴、无锡、全省乃至全国各地的党员干部，都能到这里受教育、受鼓舞、受启发，从而在创新江阴干部培训平台载体上探索一条新路。

3.办好华西干部学院，是提升我市干部能力素质、加快“强富美高”新江阴建设的现实需要。一个地区的发展，关键在人，关键在党员干部。拥有一支党性觉悟高、眼界视野宽、能力素质强的党员干部队伍，我们的事业就能够不断发展、不断进步。当前，江阴的发展正处在承前启后、继往开来的关键时刻。年初的市委全会上，我们向全市人民作出了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的庄严承诺，并且确立了产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大发展战略”。这个月底，市委还将召开市第十三次党代会，进一步描绘我市未来发展的美好蓝图，进一步部署我市“十三五”发展的目标任务。总的来说，我市的发展任务十分繁重，面对的挑战也有很多，能否把市委确定的目标任务抓紧抓好、落到实处，很关键的是要拥有一支党性强、能力优、素质好、作风硬的党员干部队伍。这就对党员干部教育培训提出了新的要求。可以说，办好华西干部学院，对于强化干部培训、推动江阴发展，都具有十分重要的现实意义。

二、高点定位，创新实干，努力把华西干部学院办出特色、办出品牌、办【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

出知名度和影响力

刚才，我们举行了华西干部学院揭牌仪式。揭牌就标志着华西干部学院正式成立了。当然，成立只是学院开办的第一步，接下来，就要看我们怎么样把它真正办好。我考虑，办华西干部学院，一定要高点定位、注重特色、创新机制，努力把华西干部学院办出特色、办出品牌、办出知名度和影响力。

1.要在追求高定位上下决心。一个学院和人一样，也要有自己的理想和抱负。目标是不是远大，很大程度上决定了我们能走多远、走多好。我想，办好华西干部学院，就是要咬定“一个目标”、坚持“两个面向”。咬定“一个目标”，就是要致力于把华西干部学院办成全省一流、全国知名的干部教育培训基地。江阴人历来有一种精气神——做任何事，要么不做，要做就做到最好、站在前列。华西村在这方面体现得尤为突出，无论是处于顺境，还是面对挑战，华西村党员干部在吴仁宝老书记和吴协恩书记的带领下，都始终以勇立潮头、勇于担当、勇挑重担的高昂斗志来干事业、求发展、创品牌，这才有了今天的华西。我们办华西干部学院，就是要确立打造全省全国一流干部培训学院的雄心壮志，全力以赴把华西经验介绍好，把吴仁宝精神弘扬好，把江阴大地上的优秀企业、美丽镇村、特色社区等宣传好，真正让到学院学习的干部学有所悟、学有所成。如果做不到这一点，就对不起上级组织的信任，对不起培训学员的期望，更对不起华西这个响亮品牌。坚持“两个面向”，就是要面向党员干部、面向省内省外。华西干部学院办在江阴，当然要让江阴的党员干部在这里受教育，但是华西的典型示范意义在全省、在全国，甚至在世界。多年来在老书记新书记的引领下，华西始终坚持“一村富了不算富、全国富了才算富”的理想信念，积极主动地面向全国各地常年开展各种形式的党员干部教育培训活动，近10年间已累计培训了约40万人次干部群众。因此，我们办华西干部学院，就是要把老书记、华西村的这个优良传统继承好、发扬好，立足大局，胸怀全局，为无锡、全省、全国的各类干部培训多出力、多服务。

2.要在办出特色上做文章。基层干部学院与省市级党校、常规培训机构都不相同，它的存在感、生命力就在于“特色”二字。只有特色鲜明、特色突出，干部学院办学才能够充满活力、长盛不衰。对于华西干部学院而言，办出特色要在三个方面做文章：一要在接地气上创特色。华西最大的特色，是扎根在农村广阔的田野上、扎根在改革开放的沃土里、扎根在干部群众的创造中。吴仁宝老书记曾经有过“上接好天线、下接好地气”的生动描述。我们办华西干部

 

学院，就是要充分发挥华西扎根基层、扎根实践、扎根人民的鲜明特质，努力放大华西不唯书、不唯上、只唯实的实践精神，原汁原味作介绍，亲身亲历看现场，让我们的教育培训紧贴实践、富有特色。二要在案例教学上创特色。干部培训既有理论教学，也有案例教学，干部学院的优势主要在于鲜活生动的案例教学。比如，我们学习吴仁宝老书记，主要是学习他信念坚定、对党忠诚的政治品格，实事求是、与时俱进的实干作风，勇立潮头、勇挑重担的担当精神，牢记宗旨、一心为民的赤子情怀，艰苦奋斗、清正廉洁的崇高品格，而每一条的背后，都有许许多多生动感人的故事。当然，华西干部学院还包括许多遍布江阴的现场教学点，涵盖了企业、镇村、社区、人才中心等多个层次。每一个教学点背后，都有许多独到的发展特色，值得我们认真总结和宣传。我们在办学中，要用足用好这些案例资源，使我们的培训富有现场感、充满感染力。三要在实践教学上创特色。这次省委组织部将华西干部学院重点列为发展实践类干部学院，这个分类定位，需要我们在办学中牢牢把握。我们办华西干部学院，就是要把以华西为代表的江阴众多教育培训资源身上所体现出的勇争一流的发展信念、与时俱进的发展理念、创新转型的发展路径、永不自满的发展动力等，通过入脑入心的教育培训形式来感染、启发、激励参训学员，进而让越来越多的党员干部以敢担当、会发展、善作为、守清廉的良好风貌，积极投身到建设新江苏、共圆中国梦的伟大实践中。

3.要在创新运行机制上求突破。华西干部学院是一个新生的事物。要把这个新生的干部学院办好，需要我们立足实际、着眼发展，努力在体制机制上积极创新、大胆探索，为全省基层干部学院建设发展积累经验、作出示范。一要在师资队伍建设机制上大胆探索。要把师资队伍建设摆在突出位置，坚持专兼结合，在加强专职教师队伍培训提升的同时，大力选聘各方面优秀人才担任兼职教师，建立健全向优秀教师倾斜的激励机制，真正将有真才实学、立志于干部教育培训事业的优秀人才充实到学院教师队伍中来。二要在合作办学机制上大胆探索。华西干部学院在市委党校、华西村两个校区同时挂牌，这在基层干部学院中也是一种创新。两个校区要紧密合作，齐心协力，既充分发挥市委党校师资力量比较强、科研水平比较高、对外培训经验比较丰富的优势，又充分发挥华西品牌影响大、现场教学活、实践案例多的优势，实现优势互补、强强联合，努力探索出信息互通、资源互用、课程互联、师资互派的新办法新模式，为基层干部学院合作办学树标杆、作示范。三要在学员管理考核机制上大胆探

 

索。华西干部学院正式运行后，除了要谋划如何积极主动吸引省内外党员干部来培训，还要考虑如何把来自全省全国各地的类型多样、层次不一、需求不同的学员管理好、服务好。希望华西干部学院两个校区在多年积累的培训经验基础上，进一步探索学员管理考核制度，以精细化的管理、差别化的服务、多样化的考评，让每一名来这里参训的党员干部都能学有所思、学有所乐、学有所成。

三、加强组织领导，为办好华西干部学院凝聚强大合力

华西干部学院的成立，为江阴干部教育培训事业的发展提供了更广阔的舞台，也提出了新的更高要求。全市上下要把华西干部学院建设发展作为共同的事业、共同的责任抓紧抓好，确保华西干部学院健康发展、茁壮成长。要加强组织领导。华西干部学院作为省委组织部“836工程”首批建设学院之一，市委组织部要积极贯彻落实省委和无锡市委要求，全力加强华西干部学院的组织领导。党校、华西村要统筹安排、精心组织，配强力量、落实责任，及时掌握工作进展，认真研究解决问题，有力有序推进学院建设。要形成工作合力。各镇街、园区要大力支持华西干部学院的发展，既注重利用教育平台提高党员素质，也注重挖掘本地区科学发展的新亮点，积极转化为有代表性的现场教学资源，为华西干部学院不断创新教学课程、丰富教学内涵提供鲜活素材。市各相关部门要密切配合华西干部学院的工作，建立部门协调工作机制，加强统筹协调，促进部门联动，畅通信息联络，为华西干部学院建设发展提供优质服务。要强化舆论宣传。宣传部门要通过多种形式，广泛深入地宣传华西干部学院，大力弘扬吴仁宝精神和华西经验，主动向上选送华西干部学院的创新成果，形成全市上下关心支持学院建设的浓厚氛围，为华西干部学院建设发展鼓劲加油、添砖加瓦。

同志们，办好华西干部学院，使命光荣、意义重大。希望大家共同行动起来，以开拓进取的精神、勇于争先的锐气、埋头实干的作风，齐心协力办好华西干部学院，为开创我省干部教育培训工作新局面作出江阴应有的更大贡献！

 

在市委常委会专题学习会上的讲话

（2016年7月14日）

 

今天，按照中央、省委和无锡市部署要求，根据常委会“两学一做”学习教育《工作方案》，我们围绕“学习党章党规，提升政治素养和政策水平”主题，召开市委常委会专题学习会，同时作为一次中心组专题学习会。会前，我们集体参观了吴仁宝老书记原居和先进事迹展览，重温了吴仁宝老书记发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩、为民务实清廉的优良作风和生命不息、服务不止的崇高风范，大家都深受教育、深受鼓舞，接受了一次深刻的党性教育。

现在，按照会议议程，开始学习研讨。今天一共安排了3位常委同志作交流发言。

首先请吴芳同志发言；

……

现在请袁秋中同志发言；

……

现在请陈兴华同志发言；

……

刚才，吴芳、袁秋中、陈兴华等3位同志分别作了交流发言，大家紧紧围绕主题，紧密联系思想和工作实际，谈认识、谈体会、谈感悟，既有理论深度，又有实践标尺，讲得都很好，达到了相互启发、凝聚共识、共同提高的目的，取得了实实在在的成效。

党章党规是我们党长期以来积累形成的经验智慧的集中凝炼，这其中，党章是党的根本大法，集中体现了我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗目标和对党员的基本要求；党规是党章在党的建设各方面的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。学习党章党规，就是要深刻理解党章党规对我们党举什么旗、走什么路所作出的明确回答，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念，始终把好理想信念的“总开关”，任何时候任何情况下都不忘初心、不改初衷；就是要准确把握党章党规对共产党人“我是谁、为了谁、依靠谁”所确立的坚定立场，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实以人民为中心的发展思想，自觉践行党的群众路线，

 

不断巩固党的执政基础；就是要全面领会党章党规对党员责任和义务所提出的具体要求，经常对照、认真履行，自觉做到冲锋在前、吃苦在前、奉献在前，以更高标准从政用权、履职尽责、干事创业；就是要系统掌握党章党规对党员知纪、明纪、守纪所作出的严格规定，牢固树立“纪在法前、纪严于法”的观念，自觉以党章党规严格要求自己、严格约束自己。

XXXXXZ书记多次强调：“认真学习党章，严格遵守党章，是全党同志应尽的义务和庄严责任。”全市各级党组织、广大共产党员，要认真贯彻落实习总书记关于学习党章党规、践行党章党规的重要指示精神，把学习党章党规作为一门必修课、一项基本功，使党章党规真正内化于心、外化于行，成为终身不变的自觉坚守。

一要持久深入学习党章党规。对一名党员来说，要提升政治素养和政策水平、要做“四讲四有”合格党员，对党章党规通文晓义、全面掌握，是必备条件，是基本前提。要原原本本学、反反复复学，做到知其然。对党章党规要逐字逐句、逐节逐章通读、熟读、研读，全面了解党的性质、指导思想、纲领任务、组织原则、组织制度等基本内容，深入把握党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等具体规定，真正做到了然于胸、牢记于心。要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。深刻领会习总书记关于学习党章党规方法途径的重要论述，按照“六个联系实际”“三个深入思考”等重要指示，带着信念、带着感情、带着使命、带着问题，有的放矢、学深悟透，真正弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，做到既有清醒认识、又有自觉行动，既刻印于心、又落实于行。

二要自觉主动尊崇党章党规。尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规，是一种政治态度，也是一种政治品质。我们每一个党员干部，都要自觉把党章党规放在心中最高位置。要时时处处以党章党规为镜，经常看看自己离党章党规的要求是近了还是远了、履行党员义务是主动了还是被动了、作风建设是加强了还是松懈了，在主动检视自己、衡量自己，查摆问题、查找不足中，校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。要时时处处以党章党规为戒，以如履薄冰、如临深渊的态度，主动规范自己、约束自己、警示自己，牢牢把好党的性质宗旨“高线”、党的组织原则“准线”、党员义务权利“基线”、党的纪律规矩“底线”，始终做到为政清廉、做人清白、家风清纯，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，永远保持共产党人的政治本色。

 

三要立场坚定维护党章党规。党章党规如果缺少严肃性和权威性，就会成为“纸老虎”“稻草人”，就不能起到应有的规范作用。全市广大党员干部要始终站稳立场，任何时候、任何情况下都要坚决维护党章党规，对一切违反党章党规的人和事，特别是对妄议中央大政方针、诋毁党的形象、损害党的威信的各类言行，要敢于发声、敢于批驳、敢于斗争，做党章党规的模范遵守者和忠实捍卫者。各级党组织特别是纪检监察机关要全面履行党章党规赋予的职责，把维护党章党规作为首要任务，全面加强对党员干部的严格管理，全面加强对遵守党章、执行党规情况的监督检查，真正把党章党规精神，落实到党内生活的各个环节、各个方面，切实维护党章的尊严、党规的威信、党纪的严明，使在党章党规严格约束下奋发进取、担当有为、干事创业，成为江阴党员干部队伍的鲜明特质。

四要不折不扣执行党章党规。党章党规学得好不好，最终要看有没有把党章党规的各项要求，落实到具体行动上、贯穿到各项事业中，有没有把党章党规的学习成果，转化为推动新一轮发展的强大动力。要通过学习党章党规，进一步严明党的政治规矩，教育引导广大党员干部，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，始终对党绝对忠诚，坚决自觉主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上与以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步强化党的组织原则，不断严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，坚决贯彻“四个服从”，牢固树立正确的选人用人导向，为党的事业发展提供坚强的组织保障。进一步推进党风廉政建设，持之以恒抓好“四风”和不严不实问题整改，抓好省委巡视组巡视反馈意见整改，以“零容忍”态度惩治腐败，确保江阴干部清正、政府清廉、政治清明。要以学习党章党规为动力，激发广大党员干部发挥先锋模范作用的责任感、使命感、自豪感，以实际行动体现信仰力量，以出色业绩彰显党员作为，以良好形象赢得群众信任，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴贡献全部的智慧和力量。

当前，我市“两学一做”学习教育正在深入开展，各级党组织扎实推进，领导干部带头示范，广大党员积极参加，学习教育取得了初步成效。下阶段，各级党组织要继续把开展“两学一做”学习教育作为经常性、日常性工作，进一步压紧压实主体责任，党组织主要负责同志要亲力亲为、严抓严管，以更高标准、更实举措，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，确保取得经得起群众评

 

判和检验的更好成效。一方面，要深化“学”这个基础，贴近基层实际，加强分类指导，精准谋划推进，充分利用好华西干部学院这个平台，采取灵活多样的形式，组织党员干部深入学习党章党规、深入学习XXXXXZ书记系列重要讲话，努力学得更全面、更扎实。全市各级领导干部特别是我们常委同志，要发挥好示范和表率作用，主动学习、带头学习，先学一步、学深一层，为全市党员干部放出样子、树好标杆。另一方面，要突出“做”这个关键，推动广大党员干部认真对照“四讲四有”新时期合格党员标准，自觉把自己摆进去，把问题找准找实找全，确保有一个改一个、改一个成一个，真正达到以知促行、以学促做的目的。特别要把开展学习教育与做好当前各项工作紧密结合起来，以优异的成绩迎接市第十三次党代会的胜利召开。

我就讲这些，今天的学习会到此结束，散会。

 

 

 

在全市民生和社会事业调研座谈会上的讲话

（2016年7月18日，根据录音整理）

 

13日下午、14日上午、15日上午，我们用了三个半天时间，对民生和社会事业工作进行了实地考察调研，调研内容比较丰富，看得比较仔细，让我们对各块面民生和社会事业工作有了更直观的印象；今天下午，我们召开座谈会，主要目的是请大家针对民生和社会事业工作热点重点难点问题，开展交流讨论。

按照这次调研活动的安排，首先请相关部门作交流汇报。下面，请教育局发言。

……

下面，请人社局发言。

……

下面，请民政局发言。

……

下面，请文广新局发言。

……

下面，请卫计委发言。

……

下面，请体育局发言。

……

下面，请相关市领导发言。首先请虞卫才副市长发言。

……

下面，请唐仲贤副市长发言。

……

下面，请龚振东副市长发言。

……

下面，请费平副市长发言。

……

下面，请袁秋中部长发言。

……

下面，请吴芳副市长发言。

 

……

下面，请市人大赵国权主任讲话。

……

下面，请蔡市长讲话。

……

刚才，六个部门就“十二五”以来的民生和社会事业工作作了总结，对存在的问题作了梳理，对下一步工作作了很好的设想，讲得都很好。各分管市领导，人大、政协主要领导都讲了话，听了之后也深受启发、很有收获，蔡市长刚才讲了很好的意见，我都赞同。

这次调研座谈，是我到江阴工作以来第一次深入细致地调研民生工作、了解社会事业发展情况。对党和政府来说，一个地方最大的事就是民生，就是事关百姓的事。党的十八大以来，党中央心怀天下、情系民生，把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，对民生事业给予了高度重视。

长期以来，江阴市委市政府始终高度重视民生工作，民生战线的同志们积极主动作为、创新开展工作，围绕与百姓生活息息相关的科教文卫体、衣食住行用等民生事业做了大量的工作，取得了不少成绩。主要表现在：一是起点高，始终坚持高标准推进民生各项事业发展，很多工作走在了无锡、全省乃至全国的前列。二是投入大，“十二五”期间民生事业累计投入约630亿元，占财政支出的73%（全省平均水平为80%）。三是举措实，每年初确定本年度要完成的民生实事，并以项目化方式加以推进，确保民生各项工作落到实处。四是反响好，坚持保基本、兜底线、可持续的原则，每年都能解决一批民生难题，群众对民生工作的满意度不断提升。

下面，我主要谈两方面的想法：一是把民生优先战略落到实处；二是推动民生各项工作再上一个新台阶。

一、民生优先战略要落到实处

民生优先战略是我市确定的“十三五”发展的“六大战略”之一。面向“十三五”，我们围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的定位来谋划民生与社会事业，不折不扣把民生优先落到实处，推动民生各项工作不断迈上新台阶。要把民生优先战略落到实处，必须做到“五个始终坚持”：

1.始终坚持以人民为中心。要把保障和改善民生作为党委政府一切工作的出发点和落脚点，以群众满意不满意作为衡量工作的标尺，围绕群众的所急所

 

需所盼想问题、作决策、办实事，真正让经济社会发展成果普惠到全体市民身上。

2.始终坚持共享发展理念。民生工作涉及各个方面，既要统筹兼顾，又要突出重点、补齐“短板”，集中精力、财力、物力，着力解决突出的民生问题，以重点问题的解决来提升民生工作的整体水平。

3.始终坚持让人民群众有更多获得感。按照“当前可承受、未来可持续”要求，有计划、分步骤推进民生实事项目，既量力而行，又尽力而为，千方百计为人民群众多办实事，确保民生事业与经济社会发展水平相适应。

4.始终坚持兜牢社会保障底线。要优化政府职能，整合市场资源，整合好社会力量，用好财政资金，不断完善体制机制，通过政府、市场、社会合力推进，来兜牢底线、托好底，共同把民生工作做好。

5.始终坚持关注并着力解决好民生“短板”问题。“短板”是相对于民生需求而言，江阴的民生需求起点已经很高，要针对存在问题的方面做好工作，着力在教育、医疗卫生、防汛、生态环保、食品药品安全等方面加大力度补齐“短板”，不断满足群众日益增长的民生需求。

二、推动民生工作再上新台阶

我们的民生工作已经平台很高了，下一步怎么围绕高水平全面建成小康社会的目标来定位和谋划民生和社会事业发展，我主要强调八个方面的原则要求：一要顺应需求。民生所需就是我们的工作所向。我们要倾听民生，要干老百姓需要的事情，千万不能自己认为老百姓很需要，干得很起劲很辛苦，结果老百姓并不买账。所以我们要听听老百姓需要什么，民生事业发展需要什么，我们就做什么。二要高点定位。我们的民生事业已经站在了新的起点、很高的平台上了，老百姓也有着新的更高的期待。当前我们也有高水平全面建成小康社会的目标在引领，所以我们的民生事业一定要高点定位。我们不要老是局限在县域范围里来比，要以更高的目标来对照。我一直跟大家说，城乡建设也好，城市定位也好，包括各项工作的定位，我们都要继续当好县域经济发展的排头兵和领头羊；同时也不要忘了区域竞争态势对我们的要求，我们是长三角核心区域，苏南发达地区，改革开放的示范地区，我们所有工作都要有这样的定位，民生工作同样如此，如果民生工作老百姓不满意，我们自己也不会满意的。三要突出重点。民生面太宽，涉及方方面面，领域众多。我们要在众多的民生工作里面理出头绪、找出重点，以点带面，从而提升整个民生工作水平。四要城

 

乡一体。我们不要目光只放在澄江街道、放在城区，江阴164万老百姓遍布城乡各地。我们一定要城乡一体谋划、一体规划，现在有六个一体化，保障方面、民生方面也是，不要有轻有重，要以城乡一体的理念推动全市的民生工作迈上新台阶。五要规划引领。现在民生事业都是项目化推进，一件件事都融在具体化项目里，所以民生事业要做一个很好的规划。党代会以后要全面实施的“1310工程”，就是一个以“十三五”期间要重点实施的十项工程为引领，来牵引全市的各项事业发展，要通过规划来引领，不能东一榔头西一棒。六要强化保障。尽管宏观形势严峻，各项支出很大，但是我们的支出结构中首先必须保障民生支出。“十二五”民生支出占比73%，“十三五”肯定不能降低，保障一定要到位。要千方百计保障民生实事项目的支出，这是我们政府的责任。七要建好机制。政府拿钱出来做事情，也要用市场的机制。否则的话，就会成为一个个负担。政府重视、财政保障、机制到位，我们要做的事情就会事半功倍。不能回到老的机制、老的套路、老的方法上去，那就容易步入死胡同。比如体育局做的事情，机制就建活了。相关部门都有好的经验，要相互借鉴，努力在创新机制上做好文章，使我们的机制能够真正适应市场、实现高效率。八要狠抓落实。工作的重点有了、方向有了、规划有了、保障有了，下面就是抓好落实的问题。江阴的干部队伍是令人放心的，大家想干事、能干事，也能干成事，所以在民生工作上希望大家继续保持好的作风推动工作落实到位。

下面，我具体到各个方面来谈。在教育工作上，主要还是配置资源、完善体系的问题。“十三五”时期，还是要继续完善教育体系，把资源配置好，满足各个层次的教育需求。高校这块谈得还不错，高中国际班也在推进，民办教育怎么推进正在拿意见。江阴的教育有很好的基础，是学政所在地，这是别的地方不能比的。要优化布局、建强队伍，根据现有格局，配置资源、优化布局。落户政策、飞地政策上存在的一些问题还需要进一步解决。要突出重点、打造品牌，南菁中学要作为一个重点来支持，一个地方还是需要一所能够叫得响的品牌学校。要引进优质的民办教育资源，人才引进还可以探索，我们还是可以给政策的。

在社会保障、就业创业上，要加强保障、精准施策、创新路径，真正让保障工作走在前面。就业上要通过政府的服务，服务好企业，让企业挺过去，另外对就业人群的监测、预警、摸底、服务要全力以赴。创业的氛围非常好，市级创业扶持政策也是不错的，要把政策效应放大用好，鼓励更多江阴人创业，

 

带动财富增长、就业增加。当然，我们更多的要鼓励科技创业，鼓励和扶持年轻人带着知识、带着项目、带着团队创业。我们的一些孵化器、创业平台做得还不错，要继续努力、形成合力，教育、科技、财政进一步创新政策，把就业创业工作进一步做实。保障上，体系要进一步完善，尽量做到保障全覆盖。

养老体系建设方面，养老服务体系上要规划引领、提升水平。现在社会搞养老事业的积极性很高，政府做得也不错，还是要把全市范围内养老的规划抓紧做到位，水平要高。政府是保基本的，社会上的有实力的企业投资办养老机构的水平要高。从全市范围来看，各层次都要有，标准可以不一样，但是水平一定要高，包括卫生、餐饮、服务等。要加大投入、形成合力。江阴进入老龄社会较早，老龄化程度也比较高，老龄化趋势明显，因此投入一定要加大，要制定政策，在政府投入的同时，引导、鼓励、吸引社会资本投入，形成合力。要适应市场，深化改革。在医护结合、康复护理等方面进行多形式探索，管理服务体制要改革创新，满足不同的老龄需求。

在困难群众帮扶方面，江阴有条件、有能力做好，要抓紧做，特别是特困家庭、深度困难家庭，要兜牢底线、雪中送炭，特困家庭要特殊帮助，深度困难家庭要深度救助，让特困群众抓紧感受到党和政府的温暖，政策年内一定要出台，并做到位。我们的底线就是绝不能让特殊困难家庭的孩子因为贫困失学，并且在学校的基本生活要保障，通过政府和社会，如慈善、希望工程等，解决他们在医疗、学业、就业、精神慰藉等方面的后顾之忧，让他们感受到江阴大家庭的温暖，感受到大家庭相互帮助的温情。要建立帮扶资金，每年3000万到5000万，困难群众认定后，上不封顶。

文化方面，文化是一座城市的魂，历史文化底蕴是一座城市前行的底气，某种意义上决定着这座城市能走多远、走多好。我们的文庙、学政衙门、考古遗址，怎么去梳理、发掘，让江阴的文化从历史中走出来，为江阴当代和未来的发展提供滋养和力量，这是一个大课题。江阴精神的源头就在这里，我们要拿出这种精气神，把江阴的历史文化中积极的东西挖掘出来。等党代会结束后，我们召开的第一个大会就是城建大会，然后就要调研江阴的历史文化。在这个问题上我们责任重大，要深入挖掘江阴的历史文化基因。李书记也讲到我们有工商基因，成长出这么多能干的企业家，其实追根溯源就是文化的根、文化的脉、文化的传承、文化的弘扬。一个城市没有文化支撑，出去说话都没有底气。文化这一块要好好规划，围绕文化为民、文化惠民做好工作。还有要做亮文化

 

名片，我们文化名片很多，要维护好文化的传承，培育好文化人才，包括特殊人才的引进，完善功能设施，繁荣文化事业，做强文化产业，加大文化投入，加强文化体制改革，方方面面要做的事情很多。还有锡剧团的发展问题，走过了60周年，周边许多地方的的锡剧团团长是江阴人，张家港、常熟、无锡的几个团一级演员都是江阴出去的，姚派创始人姚澄90岁了。江阴文化底蕴体现在方方面面，评弹这种地方小众的剧种，如果把它推向市场必死无疑，政府必须要掏钱，但是这里面也要有市场机制、竞争机制，引进好的人才，让他成长成才，也要有退出机制。教育上也是，我们要提升编外教师的待遇，解决同工同酬的问题，但是机制一定要建好，不能公办教师和编外的一样，进来没有严格的程序，导致东家介绍一个、西家介绍一个，这是肯定不行的。要重视，要投入、要保障，但一定要市场化的机制、竞争的机制才行，否则我们就会走回老路。文化包括地方的剧种、地方的名片等，都是构成江阴历史文化和现代文化的构成要素，都是我们这座城市的文化元素，有些是活化的，有些是凝固的，要好好的挖掘梳理，这就是江阴区别于其他城市的特征所在。宣传部门也要参与进来，把我们的文化特色挖掘出来，我们的军事文化、要塞文化等等，有很多的文章可做。要抓紧把北大街、南门、忠义街这些地方做出来，包括现在的香山书屋，三味书咖，香山书屋我看没有哪个看了不想再看，看了没有哪个不赞叹，没有哪个省里的看过的不推荐，这种志愿服务和城市的阅读，提升人的知识素养，提升人的文明程度，人人为我我为人人的理念，我们要好好的复制推广。

医疗卫生方面，要着力解决看病难，看病贵的问题，要深化改革，改革的目的就是围绕病有良医这么一个需求，解决贵和难的问题，抓紧建好医疗设施，中医院、医疗中心。另外深化医疗体制改革，依照省市委的要求，优化资源，提升水平，除了几个大的医院，包括乡镇、社区卫生服务中心的建设，分级诊疗的落实，都要以高水平来做好。中医这块我们江阴还是不错的，江阴的中医在历史上很有名气，我们的中药饮片做得也不错，天江药业发展得也很好，总的来说我们的医疗卫生要继续走在前列。

体育方面，健康是民生大事，体育是预防未病，锻炼很重要，要打造品牌，我们现在有6大品牌，叫得比较响。要建好设施，服务市民，现在设施不少，主要是城区的，设施虽然建到村、社区了，解决了有的问题，但总体感觉层次还不够高。要在乡镇中心村建一些市民喜欢的设施，政府出点钱，市场化运作一

 

下，通过一些体育设施的建设、水平的提升，让全市更多的老百姓得益。我们从市级层面做了江阴绿道，要搞一个全程马拉松的不折返绿道，专门用来跑步，走一圈完全在水边山下。我们一定要抓住这个机会，完善体育设施，让老百姓有地方活动，相关部门和分管领导考虑一下，给市委市政府提出建议。

总的来说，我们要在“十三五”时期，通过全市上下的努力，让民生事业有一个真正的进步，和江阴经济社会的发展相同步相一致。

 

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在中芯长电一期规模量产、二期项目启动暨14纳米中段硅片加工量产仪式上的讲话

（2016年7月28日）

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尊敬的中芯国际周董事长、邱总裁，尊敬的高通公司陈总裁，

尊敬的刁司长、丁总经理，徐理事长，新潮董事长，各位领导、各位嘉宾，大家上午好：

这两天，江阴可以说是喜事连连，从今天下午开始，我们党代会进入开始阶段，下午是召集人会议、预备会议，明天上午大会正式开幕，这次大家将谋划部署今后五年的重点任务和奋斗目标，这里面我们要大力实施产业强市战略和创新驱动战略，我们要在提升经济的发展质量和效率，提升新动能上实现新突破，这里面一个重要的路径就是培育新兴产业。而这里面我们把集成电路半导体产业写进了我明天要作的党代会报告，恰恰在这个时候我们中芯长电一期工程规模量产、二期项目启动暨14纳米中段硅片加工量产，这是喜事连连。我代表市委、市政府向中芯长电一期工程规模量产、二期项目启动表示衷心的祝贺，同时也向各位领导、各位嘉宾一直以来给予江阴经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！

借此机会说三句话，一是荣幸之至。集成电路产业能够落户我们这个小城市，不仅是对我们这个城市的产业结构提升，对我们经济转型推动，还是对我们江阴经济的发展都会起到一个非常好的作用，同时对提升江阴的知名度起到了非常好的作用，就像刚才周总裁说的，别人问啊，说明江阴因为这个产业，因为中芯长电的落户，名声得到了提高。江阴荣幸之至。因为这个项目落户江阴，才有这么多重量级的嘉宾到我们江阴来，所以这也是我们荣幸之至的地方。

第二句话是充满期待。刚才崔董事长说要在江阴大干一场，周董事长也说要把这个项目建成示范标杆项目。丁总也讲了一期投产，二期启动，这是万里长征的第一步，下面还有第二步、第三步，陈总也说后续的先进技术要继续放到江阴，所以我们对大干一场、对建成示范项目、对后续的项目大的投资进入充满期待。

第三是全力保障。这个项目落户江阴就是江阴的项目，江阴市委、市政府和高新区有责任有义务搞好保障，我们要对项目的有序推进、对从事项目的专业技术人员和员工提供一个好的服务保障环境，这是我们的责任，我们会一如

 

既往优化我们的服务，提供更好的保障，来确保这个项目和后续的项目在江阴生根、发芽、开花、结果。

最后，衷心祝愿中芯长电事业兴旺、蒸蒸日上！祝各位领导和嘉宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

勇于担当勇立潮头奋力当好县域发展排头兵和领头羊

在中国共产党江阴市第十三次代表大会上的报告

（2016年7月29日）

 

各位代表，同志们：

现在，我代表中共江阴市第十二届委员会向大会报告工作。

中国共产党江阴市第十三次代表大会，是在“十三五”征程全面开启、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入学习XXXXXZ书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委和无锡市委各项战略部署，回顾总结我市第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共江阴市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，勇于担当，勇立潮头，为当好县域发展排头兵和领头羊而努力奋斗！

过去五年的工作回顾和基本经验

市第十二次党代会以来的五年，是江阴应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，市委团结带领全市各级党组织和百万江阴人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，认真学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，咬定目标，埋头实干，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。

过去的五年，我们积极应对挑战，综合实力稳步提升。面对严峻复杂的宏观环境，我们全力以赴稳增长、促转型、抓投入、控风险，地区生产总值由2010年的2000.9亿元提高到2015年的2880.9亿元，年均增长9.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到218.9亿元、1128.6亿元、705.2亿元。11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造业500强”，上市公司总数达到36家，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。

过去的五年，我们加快转型升级，产业结构逐步优化。现代农业稳步发展，传统产业加快提升，新兴产业不断壮大，第三产业占比逐年提高，三次产业比重由2010年的1.8︰59.2︰39.0调整为2015年的1.6︰55.0︰43.4。粮食生产实现“十二连丰”。科技创新引领作用更加突出，累计新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研

 

发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家，江阴获评全国科技进步考核先进县（市）和国家知识产权示范城市，高新区成功跻身苏南国家自主创新示范区建设行列，临港开发区位列中国产业园区创新力百强。

过去的五年，我们致力统筹发展，城乡建设扎实推进。全市总体规划、各片区各镇总体规划、全市域控规、市域镇村布局规划完成修编，土地利用总体规划不断优化，城乡规划体系更趋完善。重点片区建设加快推进，沿江、南门地区形象初现，敔山湾、城西地区功能配套不断完善。交通建设取得新进展，江阴大道、海港大道等6条省级干线公路和锡澄高速江阴南互通相继建成，30多条城区“断头路”陆续打通，锡澄运河“五改三”航道整治和新沟河延伸拓浚主体工程基本完成。稳步实施拆改并举、拆安同步，累计拆迁1243万平方米，建成安置房1023万平方米，完成老旧小区改造358万平方米。全国文明城市创建和城乡环境综合整治深入开展，新型城镇化建设、新农村建设扎实推进，累计创成无锡市幸福镇7个、幸福村152个。

过去的五年，我们加大环保力度，生态环境持续改善。严格划定生态红线保护区，大力实施节能减排工程，累计关停“三高两低”企业348家、热电企业11家，主要污染物“十二五”减排任务超额完成，万元地区生产总值能耗比“十一五”期末下降27.1%。环保基础设施不断完善，供水、供热、供气、环卫、治污等工作有序推进，累计新建城乡污水主次管网300公里，绮山应急备用水源地、秦望山产业园加快建设。累计新增造林绿化面积4.27万亩，林木覆盖率比2010年提高3.2个百分点。江阴获评首届全国国土资源节约集约模范市。

过去的五年，我们深化改革开放，动力活力更加强劲。全面深化改革扎实推进，组织领导机制更加健全，路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果。经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。开放园区体制机制更加完善，创新实施高新区区街一体化、临港开发区区街镇园一体化管理，江阴国家综合保税区成功获批。对外开放不断深化，进出口总额、出口额分别突破200亿美元、100亿美元大关，累计完成到位注册外资42.2亿美元，新批境外投资项目中方协议投资额23.6亿美元，境外投资规模继续名列全省同类城市首位。

过去的五年，我们促进民生和谐，社会事业协调发展。社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚，城乡居民人均可支配收入分别由2010年的30184元、14898

 

元增加到2015年的50701元、26012元，年均增长超过10%，其中农村居民人均可支配收入连续十六年位居全省同类城市第一。各类社会保障标准逐年提高，教育、医疗卫生、文化、体育、社区建设、养老、社会救助等各项社会事业协调发展。江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。平安江阴、法治江阴建设深入推进，社会大局安定有序、和谐稳定。

过去的五年，我们全面从严治党，党的建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育全面展开，学习吴仁宝、学习李良宝专题活动扎实推进，理论武装和学习型党组织建设全面加强。创新实施干部选拔任用、监督管理、年轻干部“墩苗”培养等举措，干部队伍建设不断强化。深入开展“五先五好”主题竞赛活动，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。刚性执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，扎实开展省委巡视组反馈意见整改落实，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。民主政治建设成效明显，人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

五年来取得的成绩，归功于省委、无锡市委的正确领导，归功于历届市委打下的坚实基础，归功于全市各级党组织、广大共产党员和全市人民的共同奋斗，归功于市各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、驻澄部队、驻澄单位、社会各界和离退休老领导、老同志的大力支持。在此，我谨代表中共江阴市第十二届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有积极参与、关心支持江阴发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：必须坚定勇争一流的发展追求。五年来，我们始终突出发展第一要务，主动把握新常态，积极适应新常态，咬定发展不放松，加快发展不动摇，以敢攀登、创一流的高远追求，增强了全市上下砥砺奋进的勇气和信心，激发了广大干群超越自我的锐气和斗志。必须坚持创新驱动的发展战略。五年来，我们主动应对新形势新任务新要求，敢于摆脱定势，敢于突破常规，用创新的思维探索新路，用创新的胆略突破瓶颈，用创新的举措攻坚克难，使得江阴各项事业生机勃勃、蒸蒸日上。必须牢记造福人民的发展目的。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断创新社会治理，使江阴改革发展的过程真正成为造福全市人民的

 

过程。必须凝聚团结实干的发展合力。五年来，我们始终以团结凝聚合力、以实干应对挑战，全市上下形成了风雨同舟、和衷共济的良好局面，营造了求真务实、锐意进取的浓烈氛围，汇聚起了凝心聚力谋发展、埋头实干求突破的强大正能量。必须夯实从严治党的发展保障。五年来，我们始终坚持把全面从严治党贯穿于江阴“十二五”发展全过程，把“真管真严、敢管敢严、长管长严”的标准和要求，落实到党的建设各个领域、各个方面，为江阴经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保障。所有这些，都必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中的问题和不足：一是经济下行压力持续加大，结构性矛盾依然突出，局部性经济金融风险依然存在；二是城市功能品质亟待提升，城乡发展不平衡性依然突出；三是资源环境约束不断加剧，环境保护和污染治理任务十分艰巨；四是民生改善任重道远，维护社会和谐稳定仍面临较大压力；五是少数党员干部思想作风建设有待进一步强化，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。面向“十三五”，江阴面临着三个根本性、全局性的重大课题和挑战：一是发展机遇稍纵即逝。“十三五”时期，宏观经济形势依然严峻复杂，但重大战略机遇也前所未有，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略稳步实施，长三角城市群发展规划正式公布，区域性重大交通工程全面布局，这些多重叠加的重大机遇对江阴未来的影响是全方位、深层次和历史性的。能否敏锐把握、超前对接，确保江阴在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，这是我们面临的首要课题。二是县域竞争日益深化。经济新常态下，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧的严峻态势，已经直接而现实地摆在我们面前。更重要的是，当今时代，县域间的竞争已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，日益升级为区域间综合实力、创新能力、城市能级、环境品质、文明程度等的全面较量。能否顺势而为、科学应对，确保江阴在新一轮区域竞跑中勇立潮头，这是我们面临

 

的重大考验。三是民生期待更加殷切。随着经济社会的快速发展，全市人民对过上更有质量、更加美好的生活充满了期待，不仅期盼物质生活富足殷实，更期盼精神生活文明充实；不仅期盼社会秩序安定和谐，更期盼生态环境清新秀美；不仅期盼民生事业提档升级，更期盼各项权益充分保障。能否顺应群众期待、呼应百姓诉求，确保新一轮发展成果更多更好地惠及全市人民，这是我们面临的根本任务。

根据这样的形势和任务，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。

围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：

——矢志不渝让产业更强劲。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。到2020年，三次产业比重更加合理，新兴产业产值、高新技术产业产值占比均达到45%。

——补短攻坚让城市更宜居。滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

——狠抓严管让环境更优美。资源节约集约利用水平明显提高，节能减排任务全面完成，生态文明建设体制机制更加完善。到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，工业主要污染物排放比2015年下降10%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。

——全力以赴让百姓更幸福。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平稳步提升，低

 

收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小。到2020年，提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济薄弱村全面脱困转化。

——坚持不懈让社会更文明。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质不断提高，社会治理体系更加健全，社会大局和谐稳定，平安江阴、法治江阴建设水平处于全省前列，创成全国文明城市。到2020年，人民群众法治建设满意度和公众安全感继续保持全省领先，城乡和谐社区建设达标率达到98%。

功崇惟志，业广惟勤。实现建设新江阴的宏伟蓝图，需要我们继续保持勇立潮头、勇争一流的信心和决心，在目标定位上求突破，在体制机制上求创新，在工作推进上求实效，用担当成就伟业，用实干创造未来。为此，我们必须始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向。

崇尚创新，就是要把改革创新贯穿于江阴“十三五”发展的方方面面，深入推进全面深化改革，加快实施创新驱动战略，以体制机制的不断健全、发展动力的加快转换，在更大层面、更深层次上破解发展瓶颈、激活发展动能，真正让改革创新成为江阴新一轮发展的鲜明特征和强劲动力。

注重协调，就是要把全市经济社会各方面、“十三五”发展全过程，作为一个整体来谋划、作为一个系统来推进，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，在固优固强、补差补短中，加快实现城市与农村、经济与社会、产业与生态、硬实力与软实力的统筹协调，推动江阴各项事业全面发展、全面进步。

倡导绿色，就是要深刻认识绿色是永续发展的必要条件，始终坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式，让绿色成为江阴发展最鲜亮的底色。

厚植开放，就是要主动对接国家开放战略，全面参与全球竞争合作，深度融入区域一体化进程，以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化，切实加快经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴新一轮发展集聚更多资源、开辟更大空间。

推进共享，就是要牢固确立共建共享理念，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，在让城乡居民更多更好共享改革发展成果的同时，引导和鼓励更多的社会力量、企业力量、民间力量，积极投身建设新江阴的宏伟事业，齐心协力、万众一心，推动江阴的发展劈波斩浪、勇往直前。

 

今后五年的主要任务和重点举措

当好县域发展排头兵和领头羊，要做的工作千头万绪，必须突出重点、狠抓关键，紧紧围绕今后五年的奋斗目标，深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”。

一、深入实施产业强市战略，在提高经济发展质量效益上实现新突破

要主动顺应供给侧结构性改革要求，以智能化绿色化服务化高端化为引领，加快经济转型升级，提升产业竞争能力，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。

着力优化产业体系。要以构建战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系为目标，以强攻项目招引建设为抓手，加快产业升级，促进产业融合，壮大产业集群。要做优做强先进制造业。坚持传统产业与新兴产业并重、优化布局与提升层次并举、去落后产能与添优质增量并进，通过加快两化融合、实施技术升级、推进装备提档、推动制造业服务化、发展大规模定制化生产，壮大提升以特钢、石化、金属制品、石墨烯为主体的新材料产业，以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业，以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业，以风电、光伏为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封测为主体的集成电路产业，以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的生物医药产业等产业集群，推动江阴由制造大市迈向制造强市。要大力提升现代服务业。充分发挥江阴产业强、企业多、港口优、腹地广的优势，加快打造一批现代物流、研发设计、现代金融、服务外包、电子商务、科技服务等生产性服务业亮点，集聚一批文化创意、高端咨询、旅游休闲、现代商贸、教育医疗、健康养老等高端生活性服务业项目，推动服务业发展提速、比重提高、贡献提升。要加快发展现代高效农业。按照优质高产、生态安全的要求，调整农业产业结构，构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，推进现代农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展，确保每年“三资”投农10亿元以上，全面促进农业增效、农民增收。

着力壮大企业集群。企业是产业的细胞，只有企业生生不息，产业才能生机蓬勃。要助推大中小企业竞相发展。引导企业大力传承工商基因、弘扬工匠精神，全力支持大企业大集团做优做强，加快培育一批国内有地位、世界有影响的千亿级企业集团和本土跨国公司；全力扶持中小企业坚定走“专精特新”发展道路，催生一大批竞争力强、成长性好、市场占有率高的行业“隐形冠军”；

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引导和鼓励更多后备企业与实力券商深化合作，做到主板、中小板、创业板、新三板和境外板多板齐上，全力重塑“江阴板块”品牌优势，确保到2020年上市公司总数超过50家、新三板挂牌超过80家。要提供全方位政府优质服务。坚持“强服务是本职、优服务是天职”理念，主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，对大企业大集团，实施一企一策、一事一策，重点服务、重点保障；对优势成长型企业，强化要素支持、政策扶持；对面广量大的中小企业，简化服务流程，提升审批效能，打造更具效率的政务生态系统，实现企业追求与政府支持的同频共振，全面增强企业发展信心。要聚焦做强实体经济降成本，切实降低企业税费、融资、用工、水电气、制度性交易等成本。要高度关注防范金融风险去杠杆，不断完善市级中小微企业信贷风险补偿资金池、镇街中小企业转贷平台建设，全面健全重点行业、重点企业风险预警防控机制，确保江阴金融生态安全有序、健康稳固。

着力做强开放园区。要坚持“差异化定位、特色化发展”理念，切实增强开放园区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力，全力打造产业强市最强增长极。要优化目标定位。高新区要充分利用苏南国家自主创新示范区建设机遇，加快把本部建成产城一体的创新核心区，把青阳园区建成配套齐全、功能完善的产业拓展区和项目承接区；临港开发区要全力创成国家级经济技术开发区，加快建设临港特色产业集群发展新高地；靖江园区要抓住跨江联动、合作共建的有利态势，加快建设具有临江产业特色的千亿级园区。要建强功能载体。高新区要做强创业园、孵化器、总部经济、科技服务等功能，增强园区对领军型、创新型人才的吸引力、集聚力；临港开发区要全力做强江阴国家综保区，加快建设功能性口岸，赢得更大发展空间。要集聚特色产业。高新区要立足“高”“新”特色，重点打造特钢及金属制品、汽车及关键零部件、现代服务业三个千亿级和微电子集成电路、生物医药医疗两个五百亿级创新型产业集群；临港开发区要充分发挥岸线、港口、腹地优势，加快集聚金属新材料、新能源、机械装备、石化新材料、港口物流五个千亿级产业集群；靖江园区要重点壮大船舶制造、钢构加工、冶金新材料三大主导产业。各镇街工业集中区要坚持集约化、特色化发展，不断提升产业层次、项目质态、功能配套、园区形象，更好地助推镇街经济转型升级。

二、深入实施创新驱动战略，在培育经济发展新动能上实现新突破

要主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，补齐补强制约创新发展的短

 

板，全力促进新动能成长、传统动能提升，切实把经济发展的重心和资源、空间转到发展新经济上来。

积极培育创新主体。要强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，充分利用“互联网+”、云计算、大数据，大力发展物联网、智能制造等新技术、新产业、新业态，全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，不断强化质量、品牌、专利、标准建设，全力重塑产业链供应链价值链，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，培育一批掌握行业前沿技术、具有强大研发能力和一定国际影响力的创新型领军企业，力争到2020年全市新增省高新技术企业300家、省民营科技企业300家。

大力发展创新平台。要围绕集聚高端要素、发展高端产业，深入推进苏南国家自主创新示范区建设，高水平建设江阴滨江科技城，打造创新核心区。充分发挥全国示范型国际科技合作基地等平台作用，全力打造“孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，确保“十三五”时期全市新增产业技术研究院10家、企业院士工作站30家、博士后工作站10家、省级以上各类研发机构100家。

加快打造人才高地。要围绕主导产业发展，完善柔性引才机制，健全人才服务体系，持续推进诺奖得主、海内外院士、海外工程师等“高层次人才集聚计划”，加快建设主导产业人才集聚区。高度重视中青年企业家培育，全力打造一支有理想有办法有定力有情怀的企业家队伍。继续加强专业技术人才、高技能人才、经营管理人才引进和培育，确保到2020年全市人才总量达到35万人，新增主导产业领军人才30名、创新创业领军团队30个。

不断完善合作机制。要深入推进产学研合作，大力发展产业技术创新联盟，推进企业与高校、科研院所优势互补、深度融合。在用足用好100亿元产业强市发展资金的同时，与大型投资机构加强合作，设立各类产业基金，引导和鼓励本土企业抱团打造民营投资平台，实现产业链创新链资金链全链式对接，全力助推产业转型升级、企业创新提升，确保到2020年全市产业基金规模超400亿元。

三、深入实施改革开放战略，在增强发展动力活力上实现新突破

始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域、关键环节，突出资源集聚、空间拓展，持续深化改革，不断扩大开放，为江阴新一轮发展提供强劲动力。

 

以改革激发新活力。要严格遵照上级部署，科学把握时序进度，重点突破、精准发力，确保到2020年完成市委全面深化改革《意见》各项既定任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。要围绕激发企业发展活力深化改革。不断深化金融体制改革、商事登记制度改革、科技体制改革、区域通关一体化改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，用行政权力的减法换取市场活力的加法，全力为各类市场主体营造更高效、更便捷的发展环境。要围绕激发国资竞争能力深化改革。通过企业上市、资产收购、股权置换、战略合作等方式，切实完善国资公司治理结构，加快政府出资人从管资产向管资本转变，优化国有企业监管考核，推动国资公司做大规模、做强实力、做优品牌。要围绕激发基层发展动力深化改革。进一步深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村产权交易体系，深化村级经济股份合作制改革。进一步优化政府机构设置，健全财税管理体制，深化事业单位分类改革，完善镇街园区绩效考核体系，充分调动基层发展的积极性主动性。要围绕激发全社会创新创造潜力深化改革。不断深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作PPP模式，完善面向创业者的创新创业激励机制，全力推动大众创业、万众创新，让一切创造社会财富的活力潜力充分迸发。

以开放拓展新空间。要主动适应国家全面扩大开放新格局，积极参与“一带一路”、长江经济带建设，发展更高层次、更高水平的开放型经济。要内资与外资并举。充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，锁定“北上广”、欧美、日韩、港台等重点国家和地区，瞄准世界500强、著名跨国公司和大型央企、知名国企、实力民企，加强对社会资本的引导，加快招引集聚一批投资超亿美元、超50亿元甚至100亿元的龙头型、基地型、功能型重特大产业项目，一批代表行业先进水平和发展方向的高精尖项目，实现内外资利用总量、质量的双提升，加快培育更多新增长点。要内贸与外贸并重。着力优化产品出口结构和外贸主体结构，积极打造贸易平台、完善电子口岸，引导企业在扩大国内市场份额的同时，面向全球巩固传统市场、拓展新兴市场，大力推行市场采购贸易、跨境电子商务、外贸综合服务企业等新型贸易方式，加快推动内外贸向货物贸易与服务贸易并重转变，向产品输出与技术、标准、品牌、服务输出并重转变，实现各类贸易的稳定增长、提档升级。要“引进来”与“走出去”并行。树立全方位、宽领域、多层次开放理念，大力引进前沿技术、优秀人才等各类

 

要素，积极招引高端教育、文化、医疗卫生、管理等合作项目，着力提升“引进来”的层次和水平；支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，走出国门开展产业转移、项目承包、跨国并购、境外投资，推行“建工厂+建市场”模式，加快融入全球产业链市场链价值链，在“走出去”中增强市场竞争力。

四、深入实施城乡统筹战略，在提升城市功能品质上实现新突破

要主动策应长三角城市竞争态势，遵循城市发展规律，把握城乡发展一体化要求，加快实施“1310工程”，着力塑造城市特色风貌、彰显城市文化内涵、创新城市管理服务，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。

坚持高起点规划。要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，积极推进“多规合一”，进一步优化城乡宏观布局、推动微观空间治理，构建更加清晰的生产、生活、生态空间格局。围绕滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等十大工程，全面加强重点片区、重要街区、重要节点的城市设计，更好地统筹建筑布局、协调景观风貌，让高水平规划真正高品质落地。要强化规划的刚性执行，全力维护规划的严肃性、权威性，真正做到一年接着一年干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

打造高品质城区。要用好山水资源、呼应重大设施、坚守大气精致，追求高标准，运用新技术，力求精品质，全面推进滨江公园、运河公园、应天河公园建设，推动高端商住旅游、文化休闲功能载体加快落地。全面推进环城森林公园定山、绮山、花山、秦望山启动区建设和敔山湾提升工程，全面建成江阴环城马拉松绿道，加快构建环拥青山的城市空间景观特色。完善市政基础设施体系，加强地下空间开发利用，推进地下综合管廊建设，全面提升城市可持续发展能力。积极稳妥推进拆迁安置，为城市建设腾拓空间。

构建大交通格局。要按照“内通外畅”的要求，加快打通城区“断头路”，改造提升市域道路，全面完成芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，全面推进滨江路快速化改造、东环快速路建设、西外环路南延工程，加快构建快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的路网系统。积极向上对接，加快南沿江城际铁路、盐泰锡宜城际铁路建设，完善轨道交通枢纽站规划建设，推动江阴早日进入“高铁时代”。启动市域轨道交通规划建设，加快与周边城市交通基础设施“无缝对接”，更好推动锡澄一体化、融入长三角城市群。

彰显文化承载力。要以争创国家历史文化名城为统领，塑造城市文化符号，

 

传承城市文化记忆，提升城市文化空间，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。突出江阴传统建筑风格，加快建设南门风貌区、北大街历史文化街区和祁头山、佘城遗址公园。精心打造北门岛艺术区，提升江阴要塞军事文化遗址公园，建设省级徐霞客休闲旅游度假区，培育壮大文化载体。充分放大名人、名镇、名村、名企效应，大力推进历史文化名镇、历史文化村落保护利用，保护好古建民居、传统民俗、文化遗产，留住江南农村特有的田园意境和乡愁记忆。

建设有特色镇村。要牢固确立协调发展理念，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。充分发挥国家新型城镇化试点镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，加快打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

实施精细化管理。要充分发挥“大城管”体制作用，深入推进城乡环境综合整治，持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，扎实开展治堵治乱治脏专项行动，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程，全面优化城乡人居环境。推动城市管理重心下移，夯实村、社区基层管理基础，不断提升物业管理综合水平，加快实现网格化管理、标准化治理、社会化服务。深化“智慧城市”建设，完善“12345”公共服务平台和“城市啄木鸟”平台，拓宽群众参与渠道，形成全民参与、全民受益的城市管理新机制。

五、深入实施绿色发展战略，在打造美丽宜居环境上实现新突破

要牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，从老百姓反映最强烈的问题入手，科学施策、精准发力、铁腕治污，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、景更美。

大力推进绿色低碳发展。要持续坚持控增量与减存量并举，加大源头管控，严把产业落地准入门槛，全面取缔“十小”企业，严格实行燃煤总量控制，打好节能减排攻坚战。大力发展节能环保产业，推动企业清洁化生产、资源循环化利用，切实降低能源和水资源消耗。突出节约集约用地，从严控制新增建设用地总量和土地开发强度，大力提升节地水平和产出效益。完善“低碳城市”发展机制，积极推进低碳试点示范建设，提高生态园区建设水平，加快实现生

 

产方式、生活方式和消费方式的绿色化。

大力推进水环境整治。要坚持科学规划、系统治理、统筹施策，使全市水环境质量实现质的提升。要做优水生态。坚持工业农业、城市农村、生产生活污水共治，以排水达标区建设为抓手，优化污水厂网布局，整合监测监控平台，落实河长责任，加大监管力度，确保到2020年全市规划发展村庄生活污水处理率达到100%。要做美水景观。充分发挥江阴城市滨江、运河穿城、水网密布的优势，稳步推进全市域水系环通，持续开展河道清淤疏浚，全面加强沿江沿河景观打造，再现江南水乡人水和谐的宜人景观。要做活水资源。切实加大水资源保护力度，推进节水型社会建设，全面推进农村老旧供水设施改造，确保到2020年绮山应急备用水源地全面建成。要做强水安全。按照防洪水、排涝水的要求，加快实施水利应急、骨干河道、江堤港堤提标整治工程，系统推进城乡易淹易涝片区排水防涝设施改扩建，积极建设海绵城市，确保全市水安全稳固可控。

大力推进环保基础建设。要持续加大基础设施建设、造林绿化和生态修复力度，夯实生态文明建设基础。集中供热上，要深入推进热电行业整合整治，加快城东南燃气电厂规划建设，加快全市域供热网连线成面。垃圾处理上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度，确保到2020年全市垃圾自我处理率、工业固废处置利用率均达到100%。城乡绿化上，要突出绿量增长、水平提升、林相优美、季相分明，以环城森林公园为龙头、以重点河道和骨干道路为纽带、以石宕山体为节点，持续掀起绿化造林热潮，让江阴城乡满眼皆绿、处处皆景。

大力加强环保执法监管。要强化生态红线的刚性约束，大力提升生态空间管控和保护水平。深入实施大气、水、土“国十条”，系统推进环境污染综合治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善网格化环保监管体系，健全环境行政执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。突出镇街园区环保属地管理责任，全面推行生态环境损害赔偿和责任追究制度，深化环境资源价格体系改革，深入推进排污权有偿交易，推动生态文明建设和环保工作制度化常态化长效化。

六、深入实施民生优先战略，在增进百姓获得感上实现新突破

要牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事，持续增进

 

百姓的幸福感、获得感。

全面提升文明素质。要把创建全国文明城市作为提高市民文明素质的龙头工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“炎黄风尚”，广泛开展群众性创建活动，确保创建工作扎实推进、目标如期达成。把发展文化事业作为提高城市文明程度的基础性工作，传承地方特色传统文化，完善公共文化服务体系，探索市场化运作机制，广泛开展各类文化惠民活动，深化“书香江阴”建设，促进公共文化服务均等化特色化品牌化。

着力完善社会保障。要围绕“人人有保障、年年有增长”的目标，全力扩大社会保障覆盖面。要完善就业创业保障体系。实施就业质量提升工程，完善创业扶持机制，突出抓好各类重点群体就业创业，确保“十三五”时期全市提供就业岗位30万个，解决本地劳动力就业12万人，扶持自主创业1.2万人以上。要完善社会保障体系。以稳步提升保障水平和强化制度衔接为重点，全面完成全民参保登记计划，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，完善以城镇职工和新农合基本医保为基础，以大病保险、医疗救助、职工医疗互助、商业补充保险为辅助的医疗保障体系，确保到2020年全市城乡基本社会保险覆盖率达98%，新被征地农民即征即保率达100%。要完善住房保障体系。加快构建保障性住房以租金补贴为主、拆迁安置以市场化安置为主的住房保障新模式，切实提高常住人口住房保障覆盖率。积极探索符合江阴实际的房地产去库存新路径，促进房地产市场平稳健康发展。

积极发展民生事业。要以提高公共服务供给能力为重点，根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。教育上，要以提高教育质量为核心，深入实施素质教育，继续优化各类学校布局，加快引进优质民办学校和本科院校，大力加强教师队伍建设，推动各类教育均衡发展，确保到2020年建成苏南教育现代化示范区。医疗卫生上，要深入推进医药卫生体制改革，不断加强医联体建设，切实提升基层医疗机构服务能力，全面构建分级诊疗体系；加快建成市医疗中心、市妇幼保健医院，易地新建市中医院，与高端医疗主体加强合作，力争“十三五”期末基本建立现代医疗卫生体系。体育上，要以创建国家级公共体育服务体系示范区为统领，以全民健身综合馆建设为重点，深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业，促进体育事业蓬勃发展。养老上，要积极构建多元化多层次养老服务体系，深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，引

 

导老龄产业健康发展，让老年人真正老有所养、老有所乐。

精准实施扶贫帮困。要坚持优化社会救助体系与提高困难群众自我发展能力相结合，在加大政府投入、鼓励社会扶贫、发展慈善事业的基础上，分类施策，精准帮扶。对有劳动能力的，加大就业创业帮扶力度；对丧失劳动能力的，实施政策性兜底保障；对因病致贫、因病返贫的，增加大病报销比例和医疗救助力度，确保到“十三五”期末全市低保家庭人均年收入达到12000元以上。继续加强薄弱村脱困转化工作，通过政策激励、资金倾斜、结对挂钩、人才选派等多种形式，创新帮扶模式，建立长效机制，确保到“十三五”期末经济薄弱村年收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化。

不断创新社会治理。要牢固树立风险意识、底线思维，完善社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，健全市、镇（街道）、村（社区）三级社会服务管理平台，加快打造综治信息化、服务管理网格化、综治平台规范化“三位一体”社会治理体系。深化司法体制改革，加快法治政府建设，扎实开展“七五”普法，不断健全社会诚信体系，全面提升依法治市能力和水平。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体系，强化市场监管，加大执法力度，确保不发生重特大安全事故。围绕高水平打造平安江阴，完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，织密技防、巡防、数据“三张防控网”，加快社会治安防控体系提档升级，严惩各类违法犯罪活动，着力提升公众安全感和满意度。

以全面从严治党开创党建工作新局面

实现未来五年的宏伟蓝图，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织要坚决贯彻中央关于全面从严治党的各项要求，全面落实管党治党责任，整体提升党建工作科学化水平，为江阴新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。

一、突出思想政治建设，凝聚勇立潮头的精神力量

要始终把思想政治建设放在首位，以坚定的理想信念固本培元、引领方向。要全面加强理论武装。扎实推进学习型党组织建设，认真学习党的重大理论路线方针政策，学习XXXXXZ书记系列重要讲话精神，通过干部培训、基层宣讲等形式，深化党中央治国理政新思想新理念新战略重大主题宣传，推动广大党员干部进一步增强“四个意识”“四个自信”，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉。要严肃党内政治生活。强化党章学习，突出党规党纪教育，

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严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评与自我批评这一锐利武器，全面规范基层组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要扎实开展党员教育。严格贯彻上级部署要求，以“两学一做”学习教育为龙头，常态化开展各项党员教育，推动广大党员真正做到学做互进、知行合一，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，争做“四讲四有”的合格党员。

二、坚持正确用人导向，打造堪当重任的干部队伍

要严格按照“20字”好干部标准，真正把从严管理干部“五个要”要求，贯穿于干部选拔任用、锻炼培养、监督管理的全过程。要高标准选用干部。全面落实干部选拔任用工作条例，注重在发展实践中甄选干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部，加大年轻干部、女干部、党外干部和基层一线干部的选用力度，旗帜鲜明地把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选拔到重要岗位上来。要严要求培养干部。完善中心组学习、江阴大学堂等学习培训制度，充分发挥党校和华西干部学院作用，进一步健全干部教育培训机制，深化“墩苗培养计划”，加大年轻干部培养力度，不断提升干部推动改革发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力。要全方位监督干部。健全完善覆盖全面、标准严格、环节衔接、责任分明的干部管理监督体系，强化年轻干部源头管理、关键岗位重点管理，抓好对干部“八小时外”的监督，真正做到监督全方位、无死角、常态化。

三、强化基层组织建设，构筑本固基强的战斗堡垒

要牢固确立抓基层、打基础、强服务理念，扎实推进基层党建工作创新工程，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要以服务三农为重点，建强农村党组织。坚持把发展经济、致富百姓、改善环境作为重要内容，深入开展争当“吴仁宝式优秀村书记”活动，着力加强农村带头人队伍建设和大学生村干部培养，探索建立新形势下村干部激励保障机制，努力建设党性强、能力强、自律强的村级班子，整体提升农村党建工作水平。要以管理创新为抓手，建强社区党组织。进一步优化社区党建工作机制，切实提升为社区建设服务、为社区居民服务的能力，健全完善以社区党组织为核心、社区党员为主体、辖区基层党组织共同参与的社区党建工作新格局。要以助推发展为方向，建强“两新”党组织。适应经济结构、就业方式、组织形式的新调整新变化，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面和作用，努力打造上市企业党建工作先进集群，不断

 

增强党组织在非公企业的渗透力和影响力。要以提升效能为关键，建强机关党组织。深入开展“三走进三服务”、民主评议机关等活动，不断健全党员干部直接联系服务群众长效机制，让机关党建的品牌和形象，在服务发展、服务基层、服务群众的实践中更加鲜亮。

四、深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态

要坚定不移加强党风廉政建设和反腐败斗争，以实实在在的成效取信于民。要从严落实“两个责任”。各级党组织和纪检组织要切实担负起党风廉政建设“两个责任”，不断健全“两个责任”办公室工作机制，进一步落实“五张清单”、“一把手”述责述廉、“一岗双责”、“一案双查”等制度，加强管理考核和监督检查，推动责任落实常态化。要从严狠抓作风建设。坚定不移落实作风建设各项规定，紧盯“四风”新形式新动向，拓宽群众监督渠道，健全明查暗访工作机制，加大通报曝光力度，严查公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等顶风违纪行为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实巩固作风建设成效。要惩防并举反腐倡廉。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、利剑高悬，切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全市党风政风持续好转。

五、发挥统领全局作用，汇聚同心同行的强大合力

要团结和调动一切积极因素，群策群力、共同奋斗。要积极支持人大依法履职。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法加强工作监督和法律监督，更好地发挥人大在推进社会主义民主法治建设、促进经济社会发展中的重要作用。要全面加强协商民主建设。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要全力做好统战群团工作。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，全力做好民族、宗教、对台、侨务等工作，推动军民融合深度发展，为推进改革发展、维护和谐稳定，凝聚最广泛的共识，汇聚最强大的力量。

同志们，未来五年的发展，蓝图宏伟，使命崇高。让我们紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，在省委、无锡市委的坚强领导下，同心同德、

 

攻坚克难，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在市政协机关全体人员会议上的主持讲话

（2016年8月2日）

 

今天我们召集市政协机关全体人员开会，主要内容是宣布关于市政协主要领导调整的决定。

下面，我先宣读一下任免文件。

……

这次市政协班子主要领导调整，是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家切实统一思想、正确对待。

下面，请薛良同志发言。

……

刚才，薛良同志作了很好的发言，充满真情、饱含感情。薛良同志自2012年3月主持市政协全面工作以来，始终坚持党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结民主主题，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，围绕中心、服务大局，在规范协商程序、推进协商民主，深入调查研究、积极议政建言，发挥政协优势、汇聚发展合力，创新工作思路、丰富履职形式，加强能力建设、提升履职水平等方面做了大量卓有成效的工作，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得，与全市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员和市政协机关同志的共同努力是分不开的。薛良同志作为政协主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。薛良同志理想信念坚定，综合素质好，大局观念强，政治理论素养和政策业务水平高；工作思路清，问题看得准，工作抓得实，办法多、点子多；团结同志，关心下属，凝聚力、向心力强，对涉及全局性的重大问题和事项，始终坚持民主集中制原则；严守纪律规矩，严守廉洁从政规定，处事出于公心，办事公道正派，在干部群众中威信较高。市委对薛良同志在市政协的工作是满意的，是充分肯定的。现在，薛良同志已正式退休，步入了市退休老领导的行列，希望薛良同志在保重身体、享受生活之余，能继续关心支持市委工作、政协工作，继续关心支持江阴经济社会发展，继续为江阴发展大局建言献策。

根据无锡市委人事调整安排，今年初的政协会议上，徐冬青同志当选市政

 

协主席，现在继续接任市政协党组书记职务。对徐冬青同志大家都很熟悉，在这里我就不多作介绍了。徐冬青同志政治意识、大局意识强，政策理论水平较高，工作认真负责、积极主动，善于听取不同意见，具有较强的综合协调、驾驭全局能力。市委相信，徐冬青同志一定能与市政协领导班子成员一道，团结带领全市各级政协组织、广大政协委员，不断开创江阴政协工作的新局面。

下面，请徐冬青同志发言。

……

刚才，冬青同志作了很好的发言。希望冬青同志到政协工作以后，进一步发扬政协的优良传统，团结全市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员和政协机关的干部群众，积极履职、开拓进取，不断提升政协工作水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴再作新贡献。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：

一、统一思想，增进共识，切实增强使命责任

党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央高度重视人民政协工作，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议、全国“两会”等重要会议和场合，习总书记就人民政协事业发展作出了一系列深刻论述，科学回答了政协工作中具有根本性、全局性、战略性的重大问题，为我们做好新时期政协工作指明了方向、提供了遵循。今年6月召开的全省政协工作会议，紧紧围绕落实“四个全面”战略布局，结合“强富美高”新江苏建设，对全省政协工作进行了安排部署。我们一定要深刻领会中央、省委、无锡市委的部署要求，紧密结合江阴实际，准确把握新形势下我市政协工作的总体要求，始终坚持党的领导，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，自觉把履行职责与维护党委领导、支持政府工作结合起来，切实做到思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉把中央、省市委的决策部署贯彻落实到政协工作中去。

二、围绕中心，服务大局，积极履行政协职能

当前，我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键阶段。市政协要自觉践行“五大发展理念”，围绕市第十三届党代会提出的加快实施“六大战略”、着力实现“六大突破”战略部署，以服务“十三五”发展为重点，紧扣党政中心工作，广泛开展协商议政，积极为经济社会各项事业发展献计出力。要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，重点围绕当前经济社会发展中的重大问题、党委政府关注的深层次问题和群众反映

 

强烈的热点难点问题，主动搞好调研视察、民主监督、咨询论证活动，多建睿智之言、多献务实之策。要积极探索社会主义协商民主新机制，扎实开展专题协商、界别协商、对口协商，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，鼓励委员多接地气，主动承担社会责任，立足岗位建功立业，深入基层倾听群众呼声、关心群众疾苦，及时反映教育、医疗、就业、养老等方面的意见建议，促进民生福祉持续改善。

三、加强团结，锤炼作风，共同维护政协形象

政协党组肩负着实现党对政协领导的重大政治责任，要自觉接受市委领导，主动报告重要工作，及时反映重大事项，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。政协领导班子成员要做到既根据集体的决定和分工切实履行职责，又关心全局、服从全局，班子成员之间相互尊重、相互支持，经常交流思想、统一共识，进一步提高领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。要切实加强委员队伍和政协机关干部队伍建设，严格党员干部管理，严格党内政治生活，严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把严的精神和实的作风贯穿到履职实践中去，始终保持清正廉洁的良好形象。

同志们，市委相信，市政协在冬青同志的带领下，在全体班子成员的密切配合下，在全体干部的共同努力下，一定能够按照市委的要求，同心同德、锐意进取、认真履职，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

在宣传部全体人员会议上的主持讲话

（2016年8月2日）

 

今天我们召集市委宣传部机关全体人员开会，主要内容是宣布关于市委宣传部主要领导调整的决定。

首先，请市委组织部张志浩副部长宣读任免文件。

……（待宣读完毕）

根据无锡市委决定，这次袁秋中同志因工作需要，不再担任江阴市委宣传部部长职务。由程政同志接任市委常委、宣传部部长。应该说，这次干部调整是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家能够统一思想、正确对待。

下面，请袁秋中同志发言。

……

刚才，袁秋中同志作了很好的发言。袁秋中同志自2012年2月担任市委宣传部部长以来，始终团结带领全市宣传思想文化系统和广大宣传思想文化干部，聚焦市委市政府中心工作，主动作为、创新作为，在理论武装、舆论导向、文明创建、文化惠民等方面做了大量卓有成效的工作。特别是我市的学习型党组织建设、党员冬训、“百千万”活动、“江阴发布”等新媒体建设、志愿者之乡等品牌建设、香山书屋公益运营模式、城市阅读联盟等多项特色工作走在了全省乃至全国同类城市前列。这些成绩的取得，与市委宣传部全体同志的共同努力是分不开的。袁秋中同志作为宣传部主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。市委对袁秋中同志在市委宣传部的工作是满意的，是充分肯定的。

根据无锡市委人事调整安排，由程政同志接任市委宣传部部长。程政同志的情况大家都很熟悉，在这里就不再单独介绍了。程政同志年富力强、履历丰富，长期在基层艰苦岗位工作，综合素质较好，政治信念坚定，理论素养比较扎实，党性观念和组织纪律观念较强，执行上级的指示决定态度坚决；工作敬业心、责任心较强，吃苦精神比较好；为人处事比较稳重，低调务实，任劳任怨；自我要求比较严格，廉洁从政意识较好，“一岗双责”履行坚决，对重点环节的惩防体系建设抓得紧、管得严；注重团结同志，密切联系群众意识强，有较好的向心力凝聚力。市委相信，程政同志一定能和市委宣传部领导班子成

 

员一道，团结带领全市广大宣传思想文化干部，不断开创全市宣传思想文化工作的新局面。

下面，请程政同志发言。

……

下面，请宣传部副部长周晓虹同志表态发言。

……

刚才，程政同志作了很好的发言，周晓虹同志也作了很好的表态。希望程政同志担任市委宣传部主要领导以后，进一步发扬优良传统，团结干部群众，开拓进取、务实创新，不断开创宣传思想文化工作新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供强大精神动力、思想保证和舆论支持。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感使命

感

党的十八大以来，党中央高度重视宣传思想文化工作。XXXXXZ书记在全

国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会上发表了一系列重要讲话，同时，中央专门制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，这些都充分体现了新形势下宣传思想文化工作的极端重要性。当前，思想文化更加多元，思想交锋更加频繁，意识形态斗争异常激烈。新的形势、新的任务对宣传思想文化工作提出了新的更高要求。我们一定要坚决贯彻上级一系列重要部署，特别是要学习贯彻好XXXXXZ书记关于宣传思想文化工作的重要讲话精神，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感使命感，把握方向、守住阵地、管好队伍，真正把中央和省市委的决策部署宣传好，把“江阴故事”讲述好，把全市上下的激情和干劲调动好，努力为推进江阴经济社会发展振奋精神、凝聚共识、加油鼓劲。

二、围绕中心，服务大局，不断提升宣传思想文化工作的层次和水平

当前，我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键阶段，宣传部门要把围绕中心、服务大局作为基本职责，从大局、大势着手，找准工作切入点，做到因势而谋、顺势而动、乘势而为。一要强化理论武装，切实增强思想引领力。思想建党是宣传思想文化工作的第一位职责。要扎实推进学习型党组织建设，深化对XXXXXZ书记系列重要讲话精神的学习教育，组织好党中央治国理政新思想新理念新战略重大主题宣传，推动广大党

 

员干部进一步增强“四个意识”“四个自信”，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉，用市委确定的“五大发展导向”“六大发展战略”来武装头脑、指导实践、推动工作。二要强化监管引导，牢牢掌握舆论主导权。党管意识形态，最根本的就是要管媒体。宣传部门要坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主，积极发挥主流媒体的作用，宣传好党委政府的主张，以权威声音引领社会舆论、增进社会共识，最大限度调动积极因素，全力营造干事创业的浓厚氛围。要加强网上思想文化阵地建设，着力加强社会自媒体的管理，完善网络舆论应对机制，增强舆论引导的正面力量，营造积极向上的舆论环境。党媒姓党，很关键。过去把握的很好，以后还要保持。三要突出精神引领，大力弘扬文明新风尚。良好的社会风气是一个地方最可贵的发展环境。要以创建全国文明城市为契机，深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬“江阴精神”“华西经验”“炎黄风尚”，持续开展“寻找江阴好人”主题活动，打响“志愿者之乡”“慈善名城”等特色品牌。要广泛开展群众性文明创建，深化“书香江阴”建设，组织开展各类文化惠民活动，促进市民文明素养和城市文明程度的提升。

三、增进团结，严肃纪律，全力展现宣传思想文化条线干部的良好形象

从今天起，新的宣传部领导班子将在程政同志的带领下开展工作了。希望宣传部全体同志要顾全大局，自觉践行“三严三实”要求，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，着力提升工作能力水平，全力确保宣传工作健康有序运转。一方面，增进团结、注重协作。团结出凝聚力、出战斗力。宣传部的每一位同志都要把共事当作一种缘份，以团结为重，以大局为重，在政治上相互信任、在思想上相互沟通、在工作中相互支持、在生活中相互关心，形成良好的工作氛围。班子的每一位成员都要以宽阔的胸襟服从大局，坚持在大局下行动，发扬团结协作的优良传统，进一步完善领导班子内部分工和议事、决策机制，做到心往一处想、劲往一处使，积极主动创造性地开展工作。另一方面，严于律己、树好形象。宣传部是党委重要的职能部门，宣传干部形象直接关乎党委形象。要严格党员干部管理，严格党内政治生活，严格各项规章制度，不断强化作风建设、廉政建设和班子自身建设，认真遵照执行好中央“八项规定”、省市委“十项规定”、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，践行“三严三实”“四讲四有”的要求，始终保持清正廉洁的良好形象。

同志们，市委相信，宣传部在程政同志的带领下，在全体班子成员的密切

 

配合下，在全体干部的共同努力下，一定能够按照市委的要求，团结一致、齐心协力，开拓进取、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供更加强劲的精神动力和舆论支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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在政法委全体人员会议上的主持讲话

（2016年8月2日）

 

今天我们召集市委政法委机关全体人员开会，主要内容是宣布关于政法委主要领导调整的决定。

首先，请市委组织部张志浩副部长宣读任免文件。

……（待宣读完毕）

根据无锡市委决定，这次蔡叶明同志因调任市人民政府代市长，不再担任市委政法委书记。由吴芳同志接任市委政法委书记一职。这次干部调整是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家能够统一思想、正确对待。

下面，请蔡叶明同志发言。

……

刚才，蔡叶明同志作了很好的发言。近年来，在蔡叶明同志的坚强带领下，全市政法机关和广大政法干警紧紧围绕市委、市政府中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、攻坚克难，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是深入推进了平安江阴、法治江阴、过硬队伍“三大建设”，在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方、措施得力，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，我市公众安全感、法治建设满意率、政法队伍满意率三大指标连续多年稳居无锡大市最前列，为江阴经济社会发展创造了稳定环境、提供了强有力保障。蔡叶明同志作为政法委班子的班长，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。市委对蔡叶明同志在政法委的工作是满意的，是充分肯定的。

根据无锡市委人事调整安排，由吴芳同志接任市委政法委书记。吴芳同志的情况大家都很熟悉，在这里就不再单独介绍了。吴芳同志综合素质较好，政治理论素养和政策业务水平高；组织纪律观念较强，服从组织决定，贯彻省市委各项决策部署态度坚决，有较强的组织协调和管理能力；事业心、责任心强，工作热情高，勤奋敬业、任劳任怨，大胆泼辣、敢做敢当；为人朴实，待人真诚，关心基层干群，注重团结同志，在群众中有良好口碑。市委相信，吴芳同志一定能和政法委领导班子成员一道，团结带领全市政法干部，不断开创江阴政法工作的新局面。

 

下面，请市委常委、政法委书记吴芳同志发言。

……

下面，请市委政法委副书记顾培植同志表态发言。

……

刚才，吴芳同志作了很好的发言，顾培植同志也作了很好的表态。希望吴芳同志担任市委政法委主要领导以后，进一步发扬优良传统，团结干部群众，大胆工作、创新工作、务实工作，不断提升江阴政法工作水平。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：【更多免费素材，微信：bbxzwk】

一、高度统一思想，增强做好政法工作的使命责任

党的十八大以来，XXXXXZ书记站在时代发展和战略全局的高度，对政法工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。总书记强调，政法机关要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。讲话充分表明了党中央抓紧抓好政法工作的鲜明态度和坚强决心。从我市来说，前几天我们刚刚召开了市第十三届党代会，明确了我市今后五年的指导思想、重大战略和重点任务，描绘了江阴未来五年的发展蓝图，向全市上下发出了“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”的动员令。实现这样的奋斗目标，迫切需要政法战线的同志们切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，不断提升政法工作的科学化、现代化、法治化水平，为江阴“十三五”发展提供和谐稳定的良好社会环境。

二、狠抓重点关键，推动政法工作不断开拓创新

面对高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的宏伟事业，政法部门要立足全局、勇于担当，开拓创新、认真履职，切实为经济社会各项事业发展保驾护航。一要在服务发展大局上展现新担当。当前，经济下行压力加大，转型发展正在攻坚，各类风险多发易发。政法部门要牢固树立服务意识、底线思维，进一步融入中心、主动作为、认真履职，始终保持与市委市政府目标同向、工作同步，全力保障好产业强市、创新驱动、城市建设、环境整治、社会治理等重点任务的推进，真正把政法工作的优势转化为促进经济社会发展的动力。二要在维护和谐稳定上取得新成效。平安是老百姓最大的心愿，社会稳定是改革发展的前提。政法部门要更高标准推进“平安江阴”建设，始终保

 

持严打高压态势，进一步完善治安防控体系，不断提高预防化解社会矛盾的能力和信访维稳工作法治化水平，着力构建平安创建长效机制，努力实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸，使“平安江阴”成为我市的重要“软实力”。三要在促进公平正义上实现新突破。公平正义是社会和谐的基石，百姓追求公平正义往往比追求物质利益更在意、更执着。政法部门要坚持把公平正义作为政法工作的生命线，积极运用法治思维和法治方式来推进改革发展、维护群众权益，着力提升法治意识，全面推进依法办事，切实维护司法公正，努力让人民群众时时处处都能感受到公平正义，推动江阴依法治市工作不断迈上新台阶。

三、强化班子建设，展示政法队伍团结自律的好风貌

从今天起，新的政法委领导班子将在吴芳同志的带领下开展工作。希望全体政法干部顾全大局、精诚团结，严于修身、清廉干事，以良好的精神风貌展现我们江阴政法队伍的优良形象。一方面，要共同维护顾大局、重团结的好传统。政法委的每一位干部都要牢固确立大局意识、团队意识，紧密团结在新的领导班子周围，坚决拥护领导班子的集体决定，确保政令畅通、执行有力。班子成员之间要做到相互理解、相互沟通，相互帮助、相互补台，积极主动创造性地开展工作。另一方面，要共同营造严自律、守清廉的好风气。大家要倍加珍惜机遇，倍加珍惜岗位，恪尽职守、秉公用权，认真贯彻落实好中央“八项规定”和省市委“十项规定”，自觉践行“三严三实”“四讲四有”要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，共同打造忠诚干净担当的政法干部队伍。

同志们，政法工作在全市工作大局中职责重大。市委相信，在吴芳同志的带领下，政法部门的同志一定能团结一致、齐心协力，开拓进取、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。

 

在全市产业项目现场观摩活动暨经济运行分析会上的主持讲话

（2016年8月6日，根据录音整理）

 

昨天我们整个一天的观摩，30个项目，很有收获。刚才，所有板块和相关部门作了非常好的交流，半年来的经济运行情况、项目投入情况和下一步打算都说得很清楚明白。蔡市长作了非常好的讲话，对我们下一步要注意的重点方面作了全面的部署。

总的，今年以来，全市上下在促进发展、保持经济社会稳定发展方面做了大量工作。我们稳增长、促转型、强投入、控风险，在宏观经济形势比较严峻的情况下，全市经济总体保持平稳，同时稳中有进、稳中有好。刚才部门同志和蔡市长说了，数字就不重复说了，总的来说一般的指标好于无锡。我们之所以有这样一个平稳态势，与全力以赴抓产业、项目投入是分不开的。全市上下一心一意谋发展，全力以赴强投入抓项目，积极实施产业强市战略已经深入人心。市委、市政府对今年以来各个板块和相关部门做的工作、付出的劳动充分肯定，对今年以来经济工作、项目建设工作是满意的。重复的话、数字就不报了。

我想，项目总体还不错，但是昨天看了，大家感受都清楚了，感觉大项目还是少，有震撼力的特别是新的大项目少，另外后续项目太少，刚才部门也都说了，有些乡镇也在作一些梳理，昨天看的时候有的板块同志也主动讲这个事情。总的感觉，如果不是观摩，后续就没有了。我说，后续项目少，有的是弹尽粮绝的感觉了，不止一个板块，没东西看了。我估计，有的板块在烦了。这次观摩是因为党代会耽搁了一个月，那么三季度看什么，四季度看什么，明年看什么。每季度都要看的，至少是我在这是不会停下来的，这个和大家说清楚。所以大家要有长期的准备，后续项目怎么弄，要推进。另外就是板块之间不平衡性还是很大。有的板块项目很大，势头很好，状态很好；有的板块，上面来核项目，有极个别做具体业务的同志无所谓，说我们项目就是假的，反映出精神状态在干部之间也有落差，但是我说总的氛围很好，大部分干部精神状态很好。

现在还有四个多月怎么办？

下一步，我们还是一要把握大势增信心。整个现在，大家都困难。宏观形势比较严峻，是世界范围的。我一直说，江阴困难，其他地方更困难。我们还

 

是要把握大势，冷静分析，保持定力，不要慌。项目多的继续保持，项目在谈的要继续跟进，项目有的与兄弟板块比有点不太好意思的。这个就是我们项目观摩的目的所在，就是要你追我赶，好的要更好，暂时落后的要努力赶超，形成氛围，百舸争流、逆水行舟。我们搞项目观摩，搞经济运行分析会，我们互相交流、互相启发，来形成竞争态势。上次我就说了，我们绝对不是为了批评暂时困难的板块，也不是要挫伤大家的积极性。我们更多的是怎么来一起想办法，相互启发，怎么来攻坚克难按照全年目标把任务落到实处。实事求是讲，虽然世界范围市场形势，尤其反映在出口上有些问题，但是总的判断应该是见底了，这个世界不会再糟糕下去了，已经连续这么长时间，要有信心。从国内来看，政策接续出台，书记总理连续开了两次座谈会，都在分析形势，都在寻找对策，都在出台有力政策，找准问题、对症下药、出台政策、提振信心。我们要抓住这种机遇，看到积极变化，建立信心。从省委全委会看到一些积极的东西，强调更多的是做好自己的事情，以我为主，保持定力。讲数字，是因为没有数字就没有努力的方向、比较的尺子，但不要唯数字。李强书记在省委全会上讲，P只是你们在座的书记、市长、县长管，老百姓管什么P啊。对数字不要太纠结，当然他主要针对苏北。实际上，这是非常重要的信号。我们既要重视数字，又不要太纠结，关键是要有定力，关键是把基础做好。李小敏书记也讲，关键是把里子弄好。里子是什么？就是我们的项目、投入，就是我们发展的支撑，不是整天捣鼓数字。当然现在从旧常态向新常态转的过程中，也不能转的太猛，你过去捣鼓的不能一下子搞泄掉、爆掉。我们要逐渐消化，像减肥瘦身一样逐渐强体健身。怎么消化？过去大家在发展过程中不可避免有点泡沫，哪个经济体没有泡沫呢？哪个地方都有。有的时候数据是提振信心的。省委李书记讲得很实在，你不能老是讲消极的东西，推动发展就像打仗一样，不能一报，前方往后面报，报告总指挥，我方阵亡多少，多少山头始终攻不下来。他说这不是打仗、不是发展，他说应该是鼓劲汇报，打仗是只报好的。所以，数字既要重视，又不要太纠结，最关键的是把里子搞搞好，有里子就有面子，有项目了、有投入了、有后劲了，数字自然会有。90年代初期，2000年以后有一段时间，数字压不住，因为项目上的多。现在遇到困难期，我们要实事求是，要努力，第一，大的市场基本上见底，第二，各级重视，另外，我们这个数字也要左顾右看，江阴就是这么个地位。信心最关键。江阴的信心来自很好的发展基础。我们两次观摩一路看，眼睛一抬往窗外看，都是企业，这就是

 

我们的基础所在、信心所在、定力所在。我们对完成“十三五”开局之年工作，对这轮供给侧改革，市场洗牌，有足够信心。江阴发展我们有底气，不是一张白纸，是有非常坚实的基础。基础打得很牢，而且楼盖得很高，我们现在的阶段就是继续往上加。

二要狠抓项目攻投入。没有项目就没有投入，没有投入就没有产出。尤其要讲有效投入，围绕转型升级、优化投资结构、提高投资效率，确保投资的有效性，投的精准、投的高效。一是招商精度要更高。围绕符合江阴产业发展方向项目，主攻港台日韩、北京上海资本聚集区、要素活跃区，围绕大项目、规模企业加大招商力度，跨国公司、央企、实力名企，都要全力以赴。大项目要盯紧，积极推进中建材、恒天、等大项目，另外，协鑫新能源项目，要本着合作共赢的积极态度谈。围绕新兴产业加大投入力度，加大项目招引。新材料，石墨烯应用两个突破，涂料、光催化，产业前景不错。装备制造上，大明，华欧德，兴澄等项目，落地量产后的支撑作用将很大。梦东方项目也要抓紧推进，江阴有自然山水游、历史文化游、工业旅游，再加上主题公园游，这样江阴的旅游业就能形成不同业态的集聚优势。璜土法拉利汽车主题公园，意大利小镇，都要盯住好好做起来，东方徐霞客、西方马可波罗，项目的投资量大、带动性强，对优化产业结构也会起到非常好的作用。生物医药方面要积极做大，天江药业、贝瑞森、普莱生物等等。既要引进来，同时也要好好培育现有的41700家成长型企业。二是推进力度要更大。特别是35个超10亿元、超亿美元的重特大项目，强化要素保障，重点项目重点保障、重点推进、重点落实。三是产出速度要更快。把产出率、贡献率作为衡量项目质效的核心指标，帮助企业尽可能缩短建设周期，提高产出效率。四是企业上市要更多。“十三五”开局之年，我们高度重视上市工作，成绩单不错，41家企业上市，势头很好，每个板块都在抓这项工作。金融办排了200家“双百”工程，后一步要全力以赴抓推进，鼓励引导企业和实力券商开展战略合作、共享上市通道、用好资本市场，我们有很多优质的上市资源，上市办要组织好，做好服务协调工作，让产业和金融更好融合、发挥优势。

三要突出外贸补短板。主要板块和开发园区要瞄准全年目标，全力以赴，不能疏忽年度重要考核指标，借鉴其他地方的一些好的做法，推动出口量的增长，确保完成目标任务。一要放大政策效应。把鼓励支持的一些政策用足用好用到位，引进大的外贸公司、企业、平台，加快形成新的增长点。二要优化出

 

口结构。调整出口产品结构、优化外贸主体结构，千方百计保住传统市场、抢占新的市场。三要创新贸易方式。大力推行市场采购贸易、外贸综合服务企业等方式推动各类贸易提档升级，培育新的出口增长点，全力以赴把短板补齐。

四要防范风险稳增长。当前，江阴大企业的风险总体可控。政府要出手帮助缓口劲、过渡一下。积极支持企业，同时也要规避风险，对企业负责，做好风险评估，更多要用市场机制，按照市场规律，抓紧创新机制和服务平台，创新金融产品，推动“4个100亿”抓紧到位，政府和市场的结合，政府的100亿怎么来做，支持企业发展，在发展中提供助力。恒天的100亿，这个是市场的事情，政府出3%劣后，包括协鑫的事情，包括江民投，要抓紧推进。这样一旦我们企业遇到事情以后，我们的保障、我们的机制就会很活，我们就会有其他地方没有的优势。另外，金融产品创新上要做一些工作，更多一些支持企业的政策、平台，短期资金过渡的平台，包括中小企业风险补偿资金池继续做大。引导大的金融机构、商业银行转变观念，支持服务产业发展。地方金融机构可以作一些探索，搞一些金融租赁、社会资本合作、投资担保，我们有条件、有优势去做。永丰余等一些外资银行也都希望抓住我们的产业机遇，提供一些大陆无法提供的金融产品。总的一条，通过金融产品创新，通过服务企业保障企业的创新来防范风险，确保不出系统性经济金融风险。防患于未然，1.97的数字不低了，高于无锡平均0.09，要引起警戒。

五要优化服务提效能。为企业发展提供主动、优质、精准服务，要有“店小二”精神，发挥我们好的传统和基础，全力以赴支持帮助。一是政策落实要到位，扩大政策知晓度，和企业对接，保证产业强市、供给侧结构性改革、降成本政策落实到位，让企业感受到实实在在的支持。二是要素保障要到位，做到科学保障，发挥市场主导作用，政府引导，对大企业大集团、面广量大的优势成长性企业聚焦服务、保障到位。三是审批提效到位，从服务企业开始精简程序，搞一枚公章审批，后续的力度非常大，往这个方向努力，程序要少、环节要少、效率要高。

六要压实责任快落实。一要强化目标抓落实，实施“靶向工作法”，板块部门要做好梳理、对标找差，明确全年目标，对还处于负增长的指标，对低于去年同期的指标，对没有达到序时进度的指标，逐项对照，深入分析，聚焦解决问题。二要强化责任抓落实，帮企业解决问题、落实生产要素，企业积极主动抓市场、抓发展，形成合力。三要强化组织抓落实，新闻媒体多宣传企业的

 

成功做法，营造产业发展、转型发展的浓厚氛围，充分激发正能量，提升整个经济工作的组织化程度，来巩固优势、补齐短板。及早组织筹备好经洽会。四要强化督查抓落实，督查办和板块、部门形成良性互动，及时交流提醒、反馈困难，全市上下联动，形成推进项目的合力。

总之，我们要坚定不移抢抓项目、强攻投入，推进后续发展，通过全市上下的共同努力，以项目的大推进、投入的大增加，来确保年度目标任务的实现，为后续发展提供有力支撑，为完成全年目标任务，实现“十三五”良好开局奠定好的支撑。

 

 

 

 

 

 

 

 

在澄江街道班子成员会议上的主持讲话

（2016年8月9日）

 

今天我们召集澄江街道班子成员开会，主要内容是宣布关于澄江街道主要领导调整的决定。

下面，请组织部副部长张志浩同志宣读任免文件。

……

应该说，这次干部调整是市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家能够统一思想、正确对待。

下面，请张国兴同志发言。

……

刚才，国兴同志的发言虽然简短但充满感情。国兴同志自2012年9月任澄江街道党工委书记以来，团结带领街道党政领导班子和广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对困难挑战，努力化解各种矛盾，锐意进取、勇于创新，攻坚克难、埋头实干，统筹抓好稳经济、强城建、优环境、促改革、惠民生等各项工作，经济社会各项事业保持了平稳健康的良好态势，综合考核连续多年排名全市第一，为全市发展大局提供了重要支撑。这些成绩的取得，是澄江街道党政领导班子积极贯彻落实市委、市政府决策部署的结果，是街道广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，国兴同志作为主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重大贡献。国兴同志综合素质较高，统筹协调能力较强，工作思路清晰，开拓意识和领导水平较好，作风务实、雷厉风行，敢挑担子、敢担责任，为人正直、处事公道，自身要求较严，能听取不同意见，在群众中威信较高。市委对国兴同志在澄江街道的工作是充分肯定的。希望国兴同志在新的工作岗位上再创佳绩、再立新功，我也相信，国兴同志一定会一如既往地关心澄江街道的发展、支持澄江街道的工作。

根据市委人事调整安排，由张光伟同志接任澄江街道党工委书记。对光伟同志，大家都很熟悉。光伟同志政治思想素质过硬，事业心和责任感都比较强；工作经历丰富，既有市级机关工作经验又有乡镇工作经验，既分管过党务工作，又全面负责过乡镇行政工作，总揽全局的能力比较强；民主意识和开拓创新意识较好，为人谦虚大度，关心下属，在干部群众中表率作用较为明显。市委认

 

为，由光伟同志接任澄江街道党工委书记是合适的。下面，请张光伟同志发言。

……

下面，请谢洪兴同志发言。

……

刚才，光伟同志作了非常好的发言，洪兴同志也作了非常好的表态。希望光伟同志进一步发扬澄江街道的优良传统，团结带领街道广大干部群众，大胆工作、创新工作、务实工作，真正做到不辱使命、不负重托，跑好自己历史性的一棒。下面，我代表市委再讲三点意见。

一要统一思想认识，在服务发展大局上展现新作为。领导班子的调整完善、领导干部的进出交流，是合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机与活力、促进干部健康成长的重要举措。应该说，这次澄江街道主要领导的调整是街道发展中的一件大事，街道上下都很关注。希望澄江街道的广大党员干部，讲政治、讲团结、讲纪律，切实把思想统一到市委的决定上来。在座的各位班子成员，更有责任支持、拥护和执行市委的决定，更有责任维护好街道改革、发展和稳定的大局。刚才，洪兴同志作了非常好的表态。我相信，同志们一定会以坚强的党性、鲜明的态度和自觉的行动履行好自己的责任，维护好街道党工委的权威，全力支持好张光伟同志的工作。我也相信张光伟同志一定会与洪兴及其他班子成员一道，在街道历届领导班子打下的良好基础上，团结带领街道广大干部群众，把澄江街道各项工作推上一个新台阶。

二要狠抓重点工作，在街道全面发展上开创新局面。发展是主旋律，发展也是检验领导班子战斗力的重要标准。作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地，澄江街道在全市发展大局中有着举足轻重的地位，也理应有更多的贡献和担当。希望街道领导班子在光伟同志的带领下，进一步解放思想、创新思路，勇于担当、扎实工作，推动街道各项事业全面发展、全面进步。一要在提升产业层次上下功夫。和全市一样，当前，澄江街道也面临着产业结构优化提升和发展方式加速转变的重任。希望街道在推动供给侧结构性改革中勇于探索、勇挑重担、积极作为，特别是要充分发挥现代服务业集聚区的独特优势，不断推进生产性服务业规模化、生活性服务业高端化，努力把澄江街道打造成城市经济的强势增长极。应该说，这几年澄江街道发展势头不错，产业结构调整力度很大，成效也不错，也有一些好的项目正在实施，有的即将

 

落地，希望大家在这一块上继续抓紧。二要在提升城市品质上下功夫。刚刚结束的市第十三次党代会上，我们确定了要大力实施“1310工程”。“十三五”时期，通过这10项工程的实施，来全面提升功能、完善品质，让我们这个城市更加的宜居和谐，更加的让老百姓满意，更好地为人民群众服务。“1310工程”更多地是精致上做文章，把大气和精致结合起来的文章做好，江阴就会以独特的形象、独特的魅力屹立在扬子江畔。而“1310工程”建设的主战场就在我们澄江街道，包括南门、北大街、北门岛，包括环城绿道、滨江公园、运河公园、应天河公园、环城森林公园，包括重要道路改造、路网的衔接顺畅，包括城市功能的完善，生活设施、垃圾处理、停车场、学校、医院等方方面面，大头都是在澄江街道。最终建成后是为全市人民服务，但更多的是为澄江街道的人民服务，所有建设过程中澄江街道要挑重担、作贡献，特别是一些征地拆迁，以前大家做了大量的工作，街道班子确实有战斗力、有号召力、有凝聚力，敢啃硬骨头。压力很大、矛盾很多，但推进的力度大，成效也不错。“1310工程”实施过程中，光伟啊，恐怕还要付出比之前更多的辛劳。但是我说，这里面确实很有干头。前天县委书记讲坛，李强书记最后集体谈心，不少话说到了大家的心灵深处，很实在，很用心、用情。要留一段峥嵘岁月和珍贵回忆啊。很辛苦，但回过头来看，非常欣慰。一路走来有多辛苦，回头看看就有多欣慰。等我们离开了、退休了，再回来看看变化，所有的辛苦都会变成一种满足。我们争取20号前召开全市城乡建设大会，对新一轮城乡建设作出全面动员，对“1310工程”进行全面部署。澄江街道是打头阵啊、主战场啊。三要在增进民生福祉上下功夫。街道的各项工作做得好不好、发展得好不好，最终的评判标准，还是要看广大群众的满意度高不高、获得感强不强。希望街道各级党委政府特别是在座的大家，始终坚持以人为本、民生优先，以群众满意为最高标准，从百姓最现实、最关心、最急需的问题入手，积极回应百姓诉求，扎实办好民生实事，着力完善社会保障，加快健全公共服务，不断创新社会治理，更加突出普惠均衡、精准帮扶和共建共享，努力让澄江街道的25万人民生活得更满意、更幸福。上次我来讲党课时，我也讲了，要坚持问题导向，特别是下了雨、淹了水，但不能年复一年地淹啊，要排出来啊，排出时间表、列出责任人、责任板块、部门。包括全市，什么原因，用什么工程措施能解决，多长时间能解决，谁来解决，是板块负责还是建设口负责，哪个领导牵头，最难的蔡市长牵头，在《江阴日报》登出来。四要在维护稳定上下功夫。街道处于一线，矛盾比较

 

多，遇到时的问题多，碰到的困难多，还是要用细致耐心的工作积极化解矛盾，为群众搞好服务，用一方的平安保全市的平安，用一方的稳定保全市大局的稳定。

三要精诚团结协作，在领导班子建设上实现新提升。领导班子是一个地方发展的领头羊、发动机，领导班子的素质、能力和水平是一个地方的软实力、更是一个地方发展的核心竞争力。大家要从街道发展的角度、从全市发展的高度，进一步增强班子建设的自觉性。一是要讲大局重团结。班子成员之间要做到相互理解、相互沟通，心往一处想、劲往一处使，同唱一台戏、同下一盘棋，做到分工不分家、补台更补位，积极主动创造性地开展工作。二是要强自律优作风。要倍加珍惜机遇，倍加珍惜岗位，恪尽职守、秉公用权，认真贯彻落实好中央“八项规定”和省市委“十项规定”，努力做“四讲四有”、忠诚干净担当的干部。现在省里对严格执行八项规定又有了更加明确细致的规定，省里公务接待一律不喝酒，希望大家严格执行。现在人人都是照相机，人人都可以做新媒体的发布员，千万不要有侥幸心理，尤其是在吃饭问题上。当然，不是澄江街道干部在吃，但都是在你们地面上，所以希望你们加强监督。现在干部调整，还有相互吃请祝贺的，简直就是顶风违纪、目无法纪，最近这段时间比较密集，所以我要说一说，不要一顿饭把位置吃没了。省委书记三令五申、市委书记三令五申，中纪委专门打电话讲江苏干部的吃喝问题，省里专门下了通知，市里专门下了通知。所以，我要讲一讲，我也是主体责任啊，但我更是发自内心地为干部好。希望澄江街道的干部自身做好，同时，加强对包括我在内的市委、市政府四套班子领导的监督。安全只有一条，就是你不违规，违规了，在哪里都不安全，希望大家把这个信息传递给更多的干部。三是要抓干部带队伍。始终把队伍建设放在各项工作的第一位，强化教育引导，强化考核激励，推动街道广大干部、全体党员模范带头、担当作为、务实苦干，共同开创澄江街道的美好明天。

市委对澄江街道的发展寄予厚望，希望大家在以光伟同志为班长的领导班子带领下，团结拼搏、开拓进取，全力以赴把街道各项工作做得更好，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出澄江街道新的更大贡献！

 

在全市老干部情况通报会上的讲话

（2016年8月11日）

 

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们济济一堂，在这里召开全市老干部情况通报会。过去江阴一直有这个好传统，每年年中、年终都要向各位老领导、老同志通报半年度、全年度的工作情况、经济社会发展情况。按照惯例，年度是市委书记，半年度是市委副书记，但是这次不一样，今年是“十三五”开局之年，我们的工作思路要听听老领导、老同志的意见，同时我们对今后发展的一些考虑，也需要跟老领导、老同志作一个报告，特别是市十三次党代会刚刚开完，党代会报告提出的主要目标、战略举措、工作思想，也需要向老领导、老同志作一通报、汇报。各位老领导、老同志是江阴各项事业的创业者、指挥者、参与者，为江阴发展奉献了心血、汗水和智慧，在江阴这片热土上留下了峥嵘岁月、珍贵回忆和奋斗足迹。同时大家退而不休，充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，立足实际、奉献余热，围绕全市工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，成为江阴改革发展稳定不可或缺的重要力量。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，对广大老领导、老同志为江阴发展作出的重要贡献，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我通报三个内容：一是今年上半年全市经济发展情况；二是市第十三次党代会召开的基本情况；三是市第十三次党代会报告的主要内容、重点举措。

一、今年上半年全市经济发展情况

今年以来，我们按照省委、省政府和无锡市委、市政府的决策部署，统筹抓好稳增长、调结构、防风险等各项工作，全市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。一是主要指标好于预期。上半年，全市实现地区生产总值1486.7亿元、增长7.4%，考虑到我们的基数比较大，增幅还是不错的，在无锡大市范围内，处于中等水平，昆山是8.1%，常熟是7.2%，张家港是6.8%，在通常比较的苏南四市中，我们排名第二，是不容易的；服务业增加值完成649.7亿元、增长8.4%，比去年同期提高0.6个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.9%，增幅保持了比较好的势头。特别是到位注册外资达到10.29亿美元、增长48.9%，已超额完成全年目标任务，占无锡大市的近60%，今年我们定的全年目标是10亿美元，首次超过了昆山，具有重要意义。从无锡大市排名来看，到

 

位注册外资、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入4项指标增幅进入前三，一般公共预算收入、社会消费品零售额、进出口总额3项指标增幅位列第四，但地区生产总值、规上工业总产值、工业投入、出口总额等指标增幅均在后三名。二是工业经济稳步上行。上半年，全市完成规上工业产值2893.4亿元、增长3.2%，比一季度提高0.5个百分点，比去年同期提高0.9个百分点，总的情况是好于预期、二季度好于一季度，在苏南四市中，高于昆山的2.9%、常熟的1%、张家港的-4.9%；工业用电量增长1%，相比一季度的负增长4%有了较大提高，好于张家港（下跌3.1%），落后昆山（增长4.0%）、常熟（增长3.5%）。三是投资结构持续优化。上半年，全市完成固定资产投资570.9亿元、增长11.7%，投资不仅反映了即期的指标，更关系到未来发展的后劲；其中，工业投入255.1亿元、增长15.1%，服务业投入312.1亿元、增长9.1%。固定资产投资增幅高于昆山（404.5亿元、下跌7.2%）、常熟（281.6亿元、下跌9.4%）、张家港（418.5亿元、增长1.9%）。四是财政收入稳中有升。上半年，全市完成一般公共预算收入118.6亿元、增长11%，增幅高于全省1.6个百分点、无锡大市2.5个百分点、昆山0.3个百分点（160.8亿元、增长10.7%）、常熟3个百分点（85.5亿元、增长8%）、张家港2.8个百分点（94.9亿元、增长8.2%）。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税种均实现两位数增长。总体看，上半年我市各项主要经济指标基本实现了“双过半”，为完成全年目标任务、实现“十三五”良好开局奠定了非常好的基础。

二、市第十三次党代会召开的基本情况

江阴市第十二次党代会，是在2011年6月召开的，到今年刚好满五年。根据党章规定和省委、无锡市委相关通知精神，经市委常委会研究，并报无锡市委批准，我们于7月28日至31日召开了中国共产党江阴市第十三次代表大会。

（一）关于大会筹备情况

主要做了四个方面的工作：一是成立筹备工作领导小组。为确保党代会的顺利召开，市委专门成立了党代会筹备工作领导小组，领导小组下设5个工作组，具体负责开展大会的各项筹备工作。二是选举产生党代表。在各级党组织的领导下，各选举单位充分发扬民主，广泛听取意见，认真组织考察审查，确定代表候选人。在此基础上，分别召开选举大会，按照无记名投票和差额选举办法，选举产生了325名党代会代表。三是认真组织起草大会报告。今年以来，市委围绕事关全局、事关江阴长远发展的产业、城建、生态、民生等重大议题，陆续

 

开展了一系列全面深入的调研，广泛听取各方面意见建议，为起草好工作报告夯实了基础。在此基础上，分别组织班子起草了市委工作报告和市纪委工作报告。报告初稿形成后，市委先后征集了市四套班子全体领导、全体市级老领导、全体市委委员、各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、各镇街党委党工委、各机关部门的意见，并先后召开了部分党代表座谈会、镇街党委党工委书记座谈会、市机关有关部门负责人座谈会、老领导座谈会和民主协商会，广泛深入地征求意见建议，市委常委会也进行了专题讨论；召开市委十二届九次全体会议，再次征求了全体市委委员的意见建议。报告反复讨论、数易其稿，充分吸收了方方面面的意见建议，是全市上下集体智慧的结晶。四是做好市委、市纪委换届人事安排准备工作。根据党章规定和《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，全面落实“20字”好干部标准，坚持德才兼备和从工作实际出发，通过民主推荐、反复酝酿、听取意见和认真考察，经市委常委会研究和市委十二届十次全体会议票决，并经无锡市委原则同意，确定了向市第十三次党代会主席团推荐的“两委”候选人和出席无锡市第十三次党代会代表候选人预备名单。

（二）关于会议召开情况

这次党代会共安排了五项议程：一是听取和审查中共江阴市第十二届委员会工作报告；二是听取和审查中共江阴市纪律检查委员会工作报告；三是选举中共江阴市第十三届委员会；四是选举中共江阴市纪律检查委员会；五是选举出席中共无锡市第十三次代表大会代表。

考虑到会议议题的重要性和选举工作的程序性要求，会期安排了3天。28日下午，主要是代表报到，召开预备会议。29日上午，大会举行开幕式，“两委”分别作工作报告；下午，分组讨论。30日上午，继续分组讨论；下午，主要是选举第十三届“两委”委员和无锡市党代表。31日上午，选举市委候补委员，大会举行闭幕式。

为了让党代会报告精神第一时间到达基层，第一时间让每个党员、全体市民知晓，我们通过江阴电视台、江阴广播、平台对开幕式进行了现场直播，各镇街园区、各机关部门、各村（社区）也分别组织广大党员集中收看了开幕式，市委、市纪委的工作报告还在《江阴日报》全文刊登。

（三）关于党代会的选举结果

1.大会及“两委”一次会议选举结果

 

大会采取无记名差额选举办法，选举产生了新一届“两委”，其中市委委员33名、候补委员6名，市纪委委员15名。此后，分别举行了市委十三届一次全会和市纪委十三届一次全会，差额选举产生了市委、市纪委的常委，等额选举产生了市委、市纪委的书记、副书记。

（1）中共江阴市第十三届委员会常委有陈金虎、蔡叶明、袁秋中、计军、冯爱东、吴芳、陈兴华、费平、余银龙、程政、尹平等11名。

市委书记：陈金虎

市委副书记：蔡叶明、袁秋中

（2）中共江阴市纪律检查委员会常委有余银龙、郁李达、陈明波、陆欣、顾行行、邹宇伟、冯涛等7名。

纪委书记：余银龙

纪委副书记：郁李达、陈明波

2.选举出席中共无锡市第十三次代表大会代表情况

大会采取无记名差额选举办法，选举产生了出席无锡市第十三次党代会代表73名。4名无锡市委派选代表均高票当选。

总之，无论是从大会各项议程的完成情况看，还是从全市各级各界对大会的关注和反响看，市第十三次党代会都顺利完成了各项既定任务，是一次承前启后、继往开来的大会，一次开拓创新、共谋发展的大会，一次发扬民主、团结奋进的大会，对江阴未来五年的发展必将产生重大而深远的影响。

三、市第十三次党代会报告的主要内容

一份好的报告，事关江阴未来五年发展的蓝图，同时也是开好党代会的关键，也是党代会能否取得成功的重要标志。

（一）关于报告的主题

这次党代会报告的主题是“勇于担当、勇立潮头，奋力当好县域发展排头兵和领头羊”。之所以确定这样的主题，主要基于两方面的原因：一方面，这是巩固江阴发展地位的必然选择。一直以来，在历届市委、市政府的正确领导下，在历任老领导、老同志的共同努力下，在全市人民的团结拼搏下，江阴的经济发展始终走在全省全国同类城市的前列。现在，江阴发展的“接力棒”历史性地交到了我们这一代人手中，交到了我们这一届班子手中，我们决不能让江阴的地位在我们手中丢掉，必须用更高的标准、更远大的目标引领自己、激励自己，继续保持江阴在全国应有的地位，跑好我们历史性的一棒。第二，这

 

是贯彻省委和无锡市委要求的必然选择。无锡市委李小敏书记多次提出，江阴就是要当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。今年7月5日，省委李强书记来江阴调研，考察了远景能源、长电科技等企业，主要调研科技创新，对江阴构筑现代产业新高地，特别是做优做强做大制造业、坚定不移实施创新驱动战略等工作提出了明确要求。7月22—23日，省委召开十二届十二次全会，省委李强书记在全会报告和结束时讲话中3次提到江阴，肯定江阴。我们必须认真贯彻好省市委要求，以更高远的定位、更扎实的工作，为无锡、全省发展大局作出我们江阴应有的贡献。同时，确定这样的奋斗目标，更是江阴人民对我们的期待、对这座城市的期待、对我们这届班子的期待。

（二）关于报告的主要内容

报告共分四个部分。

第一部分：过去五年的工作回顾和基本经验

市第十二次党代会以来的五年，是江阴应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。报告从七个方面对过去五年的成绩进行了总结和回顾：

过去的五年，我们积极应对挑战，综合实力稳步提升。地区生产总值由2010年的2000.9亿元提高到2015年的2880.9亿元，年均增长9.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到218.9亿元、1128.6亿元、705.2亿元。11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造企业500强”，上市公司总数达到36家，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。

过去的五年，我们加快转型升级，产业结构逐步优化。现代农业稳步发展，传统产业加快提升，新兴产业不断壮大，第三产业占比逐年提高，三次产业比重由2010年的1.8︰59.2︰39.0调整为2015年的1.6︰55.0︰43.4。粮食生产实现“十二连丰”。累计新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家。这几年，我们通过产业转型升级、创新驱动战略的实施、人才引进，来支撑我们经济发展，成绩显著，也引起了方方面面关注。前天中央电视台30分钟的新闻联播给了我们4分钟时间在第2条介绍我们江阴创新驱动战略的实施，介绍我们政府支持产业发展、企业转型升级的做法，介绍我们引进世界一流高端人才的举措，来推进江阴产业的发展，看了非常振奋，说明这项工作我们走在了前列。

 

这么多年来，江阴从乡镇企业发起，经过几轮的企业转型提升，积累起了雄厚的产业实力，实业兴市、实业富民，既有实体经济的活力，资本市场又运用得很好，树立了“江阴板块”的独特优势。下一步，我们政府要提供全方位、不打折的服务，继续支持江阴的企业在新一轮洗牌中当好洗牌人，做强做大。这次省委十二届十二次全会上，省委李强书记充分肯定江阴制造业优势，充分肯定我们用好资本市场助推产业发展的做法。他说江阴只是一个县级市，但是几十家上市公司，了不得，生产一台笔记本电脑，只赚50块钱，还不如海澜之家的一件衬衣。其实这是历届老领导、老同志打下的坚实基础。有了这么好的基础，我们要继续发扬、续写辉煌，因此我们这一届市委责任重大，希望老领导、老同志监督我们。

过去的五年，我们全面从严治党，党的建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育全面展开，学习吴仁宝、学习李良宝专题活动扎实推进，理论武装和学习型党组织建设全面加强。创新实施干部选拔任用、监督管理、年轻干部“墩苗”培养等举措，干部队伍建设不断强化。深入开展“五先五好”主题竞赛活动，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。刚性执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，扎实开展省委巡视组反馈意见整改落实，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

在总结成绩的基础上，报告概括了必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬的五个基本经验：必须坚定勇争一流的发展追求，必须坚持创新驱动的发展战略，必须牢记造福人民的发展目的，必须凝聚团结实干的发展合力，必须夯实从严治党的发展保障。

第二部分：今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。报告在分析了“十三五”时期江阴面临的“发展机遇稍纵即逝、县域竞争日益深化、民生期待更加殷切”三个根本性全局性重大课题和挑战的基础上，提出了今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马列主义、毛

 

泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。

围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：

——矢志不渝让产业更强劲。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。到2020年，三次产业比重更加合理，新兴产业产值、高新技术产业产值占比均达到45%。

——补短攻坚让城市更宜居。滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

——狠抓严管让环境更优美。资源节约集约利用水平明显提高，节能减排任务全面完成，生态文明建设体制机制更加完善。到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，工业主要污染物排放比2015年下降10%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。

——全力以赴让百姓更幸福。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平稳步提升，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小。到2020年，提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济薄弱村全面脱困转化。

——坚持不懈让社会更文明。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质不断提高，社会治理体系更加健全，社会大局和谐稳定，平安江阴、法治江阴建设水平处于全省前列，创成全国文明城市。到2020年，人民群众法治建设满意度和公众安全感继续保持全省领先，城乡和谐社区建设达标率达到98%。

报告提出，实现这些目标要始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向。

第三部分：今后五年的主要任务和重点举措

 

报告提出今后五年要深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”：1．深入实施产业强市战略，在提高经济发展质量效益上实现新突破。我们

在确定江阴未来五年发展战略时，根据江阴实际，把产业强市作为首要战略。报告提出，要主动顺应供给侧结构性改革要求，以“四化”为引领，加快经济转型升级，提升产业竞争能力，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。具体做好三方面工作：一是着力优化产业体系。围绕构建战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，以强攻项目招引建设为抓手，做优做强先进制造业，大力提升现代服务业，加快发展现代高效农业。二是着力壮大企业集群。提供全方位政府优质服务，全面增强企业发展信心，引导企业大力传承工商基因、弘扬工匠精神，全力支持大企业大集团做优做强，扶持中小企业走“专精特新”发展道路，全力重塑“江阴板块”品牌优势，确保到2020年上市公司总数超过50家。今年全市可新增上市公司6家，友佳云母、雪豹日化（中国金典）、江阴农商行

（江阴银行）已在境内外上市，广信感光、神宇通信IPO已过会，通利光电也在积极推进海外上市。三是着力做强开放园区。坚持差异化定位、特色化发展，推动高新区、临港开发区、靖江园区和各镇街工业集中区不断提升产业层次、项目质态、功能配套，全力打造产业强市最强增长极。

2.深入实施创新驱动战略，在培育经济发展新动能上实现新突破。一是积极培育创新主体。强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，大力发展物联网、智能制造等新技术、新产业、新业态，全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，力争到2020年全市新增省高新技术企业300家、省民营科技企业300家。二是大力发展创新平台。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，确保“十三五”时期全市新增省级以上各类研发机构100家。三是加快打造人才高地。持续推进诺奖得主、海内外院士、海外工程师等“高层次人才集聚计划”，高度重视中青年企业家培养，继续加强专业技术人才、高技能人才、经营管理人才引进和培育，确保到2020年全市人才总量达到35万人，新增主导产业领军人才30名、创新创业领军团队30个。四是不断完善合作机制。深入推进产学研合作，大力发展产业技术创新联盟。在用足用好100亿元产业强市发展资金的同时，与大型投资机构加强合作，设立各类产业基金，引导和鼓励本土企业抱团打造民营投资平台，确保到2020年全市产业基金规模

 

超400亿元。

3.深入实施改革开放战略，在增强发展动力活力上实现新突破。一是以改革激发新活力。严格遵照上级部署，围绕激发企业发展活力深化改革，围绕激发国资竞争能力深化改革，围绕激发基层发展动力深化改革，围绕激发全社会创新创造潜力深化改革，确保到2020年完成市委全面深化改革《意见》各项既定任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。二是以开放拓展新空间。主动适应国家全面扩大开放新格局，积极参与“一带一路”、长江经济带建设，坚持内资与外资并举、内贸与外贸并重、“引进来”与“走出去”并行，发展更高层次、更高水平的开放型经济。

4.深入实施城乡统筹战略，在提升城市功能品质上实现新突破。主动策应长三角城市竞争态势，遵循城市发展规律，把握城乡发展一体化要求，着力塑造城市特色风貌、彰显城市文化内涵、创新城市管理服务，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。报告着重部署了六项工作：一是坚持高起点规划，二是打造高品质城区，三是构建大交通格局，四是彰显文化承载力，五是建设有特色镇村，六是实施精细化管理，核心内容是“1310工程”。

市委市政府决定，这个月的20号之前，我们要专门召开全市城乡建设大会，作为贯彻党代会精神的第一个全市性会议。会上将对新一轮城乡建设作出全面动员，对“1310工程”作出全面部署。借今天这样一个机会，我先向各位老领导、老同志通报一下“1310工程”的基本情况。

从年初开始，我们就着手谋划新一轮城乡建设。一是学先进。组织党政代表团专程赴江苏的宜兴、吴江、常熟和浙江的长兴、杭州西湖区、桐庐等先进县市区进行了考察学习，学习先进地区城乡建设的好的做法；二是看自己。组织相关市领导和相关部门、镇街主要负责人对全市城乡建设现状进行了深入调研，整整的看了两天，把江阴彻底地看了一遍，坐着船从锡澄运河，从定山顶上（江阴最高峰）看我们这个城市，增强了信心，增强了对自己家乡的了解。整个城市山水交融，形态优美大气；三是议思路。专门召开座谈会，花了一整天的时间集思广益、开拓思路、形成共识，讨论如何用好他山之石，结合江阴开放、大气的自身特色优势，明确下一轮的城乡建设怎么抓；四是定举措。在充分征求各方意见建议的基础上，我们确定了“十三五”时期，事关城市功能品质提升、事关百姓民生福祉的城乡建设10大工程（即“1310工程”）：一是滨江亲水工程。滨江公园要在已建成区域强化管护、提档升级的基础上，加快

 

鲥鱼港公园二期、韭菜港公园、黄田港公园建设，全面展现江阴港口特有地域文化，让“江阴外滩”从愿景走进现实。运河公园要围绕运河文化、水文化，重点做好河道整治、建筑整修、景观打造，加快完善商业、文化、休闲、旅游功能，真正建成一条彰显千年运河繁华盛景、独特魅力的文化景观长廊、生态旅游长廊、高端服务业长廊，实现古运河的华丽转身。应天河公园要加快二期、三期建设，横向串联运河公园、大桥绿化带，融入环城森林公园，成为传承南门地区悠久历史文化、展现现代都市活力魅力的特色风光带。要通过科学合理的工程措施让百姓能够无障碍地走到江边、河边，把“一江两河”区域打造成开放式亲水公共空间，真正做到“还江于民、还水于民”。公园都是开放式公园，完全交给市民。特别是城区部分，我们要做无障碍的，要能走到河的两岸、公园的里面去，我们在做规划。二是靓山亲山工程。环城森林公园建设范围广、工程量大，要整体规划、分步实施。定山、绮山、花山、秦望山启动区年内要率先实施，本着基础设施先行的原则，加快环山路、停车场等基础设施建设，尽可能地融入旅游功能、休闲功能、体育功能，不仅让广大市民有一个周末爬山、郊游的好去处，更让江阴旅游产业、体育事业有一个快速发展、提升发展的好平台。敔山湾提升工程要坚持高品质、高品位，控制开发强度，提升开发水平，更好地汇聚商气、提升人气，真正成为休憩休闲、创业安居的宜居新城。列入后期启动的区域要完善规划设计、优化区域环境，严格管控私搭乱建、私挖乱堆等行为。在环城森林公园建设过程中，植树造林要突出绿色化、彩色化、品质化、效益化“四化并举”，绿色化，就是要通过增绿补绿、植树种草，做到处处皆绿、四季有绿；彩色化，就是要通过丰富品种、合理搭配、突出规模、相对集聚，做到林相优美、季相分明；品质化、效益化，就是要在有效控制成本的前提下，多选用有经济价值的花木、树种，做到既有生态效益，又有经济效益。三是江阴绿道工程。要通过线路规划、景观打造、节点建设，真正把城区、城郊的各类绿地、公园“串起来”，把城区与环城山体、森林“连起来”，建成一条从大桥公园开始，经过黄山森林公园、滨江公园、运河公园、应天河公园、环城森林公园、敔山湾、白屈港、芙蓉湖公园，最后回到黄山脚下的环城绿道，一路依山傍水，一路风景如画，真正成为一条可以骑车、跑步、慢行甚至举办全程马拉松比赛的健身步道、生态廊道、文化走廊，成为一条环绕江阴中心城区的“翡翠项链”，真正把江阴最美的自然山水让市民群众分享。四是文化提升工程。南门风貌区、北大街历史文化街区是我们这座城市“最江阴”

 

“最乡愁”的地方，要注重古建民居、传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，真正把江阴建筑的历史文化元素充分挖掘出来，把我们记忆中的江南韵味、特色风貌充分再现和展示出来，打造出延续城市文脉、凝固城市历史、留住乡愁记忆的特色片区；北门岛艺术区要加快建设美术馆、音乐厅、妇女儿童青少年科普活动中心，更好地彰显艺术特色、展现时尚气息，努力建成又一个标志性的市民休闲文化中心。祁头山、佘城遗址公园要按照建成有文化、有特色开放式公园的要求，妥善保护、科学修缮、合理开发，让江阴的悠久历史、深厚文脉能够生动展现、可以感受触摸，为更多的人所了解、所熟知。五是交通畅通工程。要树立“窄马路、密路网”的理念，马路不是越快越好，马路不是越宽越好，马路宽了以后平交节点多，反而慢。倡导像香港那样，通过提升管理水平、路网密度来提升通行速度、通行效率，提高老百姓的出行便捷程度，行车的快速程度。加快临江路、春申路、虹桥路、皮弄路、青山路、花北路、毗陵路、新澄杨路、紫金路的延伸连通，打通断头路，疏通微循环，进一步完善城市路网体系。虹桥南路一栋建筑六年让我们南门地区建设停滞不前，现在已经顺利平稳的处理结束，周边的破旧建筑大约200多户也成片连片的解决。我们不能修一条路，旁边的破旧建筑就不拆了，否则建好一条新的道路、新的建筑后，形象比原来更差。要成片连片的拆迁，不要怕难。只要我们真心的为这个城市好，老百姓一定会支持。我和分管城建的市领导说，安置要倾听老百姓的意见，做到人性化，愿意就近安置可以就近安置，造好新房子，环境搞好了，但房屋面积只能差不多。愿意离开的，面积可以大一些。人性化安置，我相信老百姓一定会支持。今年城区包括北门岛，200多户全部拆迁结束，大家都很配合，澄江街道做了大量工作，城市建设要推进，老百姓的支持很重要。要加快建成新长路、新戚月线等市域道路，优化提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道，进一步畅通城镇交通网络。要全面实施芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，加快东环快速路建设，尽快启动滨江路快速化改造和西外环路南延工程，实施沿江高速青阳互通迁建，力争通过未来五年的努力，基本建成绕城快速环线，初步构建起快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的市域交通新格局。六是城际轨道工程。要积极对上沟通，全力做好南沿江城际高铁的开工准备，加强盐泰锡宜城际高铁的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设，让江阴早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。在此基础上，要配套建设市域公路交通、市域轨道交通，实现与城际铁

 

路的无缝对接、与周边城市的无缝对接，从而以高速公路、高速铁路、市域轨道、水路交通的齐头并进，把江阴暂时失去的交通优势夺回来，重新奠定江阴不可动摇的区域交通枢纽地位。七是环境整治工程。要对照2017年创成全国文明城市的时间节点，按照“七整七治三提升”的工作目标，开展一系列深入持久的专项整治。重点要持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程。深入开展城乡河道和水环境整治，做优水生态，优美水景观，做活水资源。特别是各镇街要针对城郊结合部、集镇区、道路沿线、背街小巷等重点区域，各村要针对房前屋后、家河沟塘、村内道路等重点部位，持续开展环境综合整治，确保全市城乡环境干干净净、清清爽爽、整洁有序。八是五网升级工程。要围绕让城市经络畅通、运转顺畅，全面加大公用基础设施建设和提升力度。安全供水网上，要加快建成绮山应急备用水源地，完成小湾、澄西、肖山3座水厂水质深度处理改造，完成全市农村23万户居民供水管网及一户一表改造工作，构建起从“水源地”到“水龙头”的安全屏障；污水处理网上，要加快实施城区控源截污工程和农村生活污水处理设施建设，加快消除全市污水主管网覆盖盲区，全面提升全市生活污水收集率和处理率；供热供气网上，要加快推进城区北线、苏璜线、青月支线建设，以全市域供热网的连线成面，实现更大范围、更高水平的集中供热，切实压降燃煤消耗，改善空气质量；环卫保洁网上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度，加快环卫设施整治出新，全面提升固废处理能力，促进垃圾处理产业化发展，提高资源回收利用率；路灯照明网上，要稳步实施城乡路灯照明节能改造，更大力度实现环保安全、节约财政支出。九是城市管理工程。无论是“智慧城市”建设、违建治理、完善道路交通设施，还是规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，城市管理的每一项工作都要工程化设计、项目化推进，真正使管理成效看得见、摸得着、感受得到。特别要把“智慧城市”建设，作为城市管理重中之重。因为面对城市管理中越来越多的人、车、事，传统的管理方式已难以有效应对，要积极利用“互联网+”、大数据、物联网、云计算等手段，加快打造智慧城市，以数字化推进城市管理精细化标准化。要加快行政审批、信用管理、便民服务、政务公开等各类数字化平台建设和功能整合，凡城市历史、规划建设、经济建设、环境地质、基本公共服务等信息资料，只要不涉密，能共享都必须共享；要大力拓展民生领域信息化运用，围绕交通、医疗、社保、

 

教育、文化、养老、旅游等方面，全方位提供“智慧生活”服务，从而以更加智能化、信息化的城市管理，全面提升城市运营效率、提升政府服务水平、提升市民便捷程度，让我们这座城市更加“聪明”，让百姓生活更加方便。十是民生实事工程。要根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。要通过市便民服务中心的建设，让政府服务更集中、群众办事更方便；要加快建成市医疗中心，易地新建市中医院，建设市妇幼保健医院，完善区域医疗卫生服务设施配套；要建成全民健身综合馆，实现体育健身场所提档升级；要加快相关幼儿园、小学、初中、技校建设，优化区域教育资源配套；要围绕城市发展和产业发展所需，全力引进两所以上大学，提升城市活力，助推产业提升；要稳步推进公交首末站、枢纽站建设，扩展公共自行车网点，为百姓提供更多样、更便捷、更绿色的出行方式。各项民生工程中，即将建成的，要加快进度；已经办好建设工程规划许可证的，要全面启动；已经形成设计方案的，要尽快开工；尚在规划选址的，要尽快敲定；计划洽谈引进的，要定准方向、加快对接，让项目早一天建成，让群众早一天得益。

在重点实施“1310工程”的同时，我们还将牢固确立协调发展理念，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。加快打造一批产业特色明显、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

5.深入实施绿色发展战略，在打造美丽宜居环境上实现新突破。牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，从老百姓反映最强烈的问题入手，科学施策、精准发力、铁腕治污，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、景更美。重点是“四个大力”：一是大力推进绿色低碳发展。严把产业落地准入门槛，全面取缔“十小”企业，严格实行燃煤总量控制，大力发展节能环保产业，从严控制新增建设用地和土地开发强度，加快实现生产方式、生活方式和消费方式的绿色化。二是大力推进水环境整治。全力以赴做优水生态、做美水景观、做活水资源、做强水安全，全面推进农村老旧供水设施改造。特别是要系统推进城乡易淹易涝片区排水防涝设施改扩建，积极建设海绵城市，让群众雨天尽量不再被淹、少受淹。我们梳理了去年和今年的全市136个受灾点，准备最近和蔡市长，以及相关部门、板块一起，排出受灾原因、整治措施、时序进度、负责部门、牵头领导，最难的工程我和蔡市长牵头，倒排工期，确保明年汛期前工程性措施到

 

位，并在《江阴日报》上公布接受监督。不这样干不行，四年淹、五年淹，不好交代，一定要这样干来回应百姓。民生需求就是我们工作所向，具体到一件件事情把它干好，要把历届老领导老同志的好传统延续下去。过去我们没有能力，现在有了这么好的积累，有些小事做不好我们说不过去。这些事看起来是小事，但是老百姓很难受，家具被淹、车子被淹。好的固优固强，短板不断补齐。三是大力推进环保基础建设。深入推进热电行业整合整治，加快城东南燃气电厂规划建设，持续掀起绿化造林热潮，夯实生态文明建设基础。四是大力加强环保执法监管。环保违法行为要坚决打击，在环境保护和安全生产上没有妥协余地，是必须坚守的底线。

6.深入实施民生优先战略，在增进百姓获得感上实现新突破。牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事。重点是五项工作：一是全面提升文明素质。围绕创成全国文明城市，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“炎黄风尚”，广泛开展群众性创建活动。二是着力完善社会保障。围绕“人人有保障、年年有增长”的目标，全力扩大社会保障覆盖面。完善就业创业保障体系。继续提升就业保障的规模和覆盖面，继续提标扩面。完善社会保障体系。完善住房保障体系。三是积极发展民生事业。教育、医疗卫生、体育上，涉及到老百姓利益的，要全力以赴推进，加快发展。养老上，积极构建多元化多层次养老服务体系，深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，引导老龄产业健康发展，让老年人真正老有所养、老有所乐。四是精准实施扶贫帮困。到“十三五”期末全市低保家庭人均年收入达到12000元以上。对经济薄弱村，创新帮扶模式，建立长效机制，确保到“十三五”期末经济薄弱村年收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化。最近准备拿出一个政策，对于深度贫困的家庭要兜底，不能让这些家庭的孩子因为贫困而失学，在这个基础上解决他们生活中的其他问题。真正让每一个江阴大地上的老百姓都能共享发展成果，感受到党和政府的关爱，感受到江阴大家庭的温暖。五是不断创新社会治理。完善社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，提升公众安全感和满意度。我们江阴还是不错的，我们的流动人口那么大，社会治安水平在无锡一直是最高的，在全省也是领先的。

第四部分：以全面从严治党开创党建工作新局面

实现未来五年的宏伟蓝图，关键在党，关键在党要管党、从严治党。报告

 

在最后一部分对党建工作作出部署。一是突出思想政治建设，凝聚勇立潮头的精神力量。二是坚持正确用人导向，打造堪当重任的干部队伍。三是强化基层组织建设，构筑本固基强的战斗堡垒。四是深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。五是发挥统领全局作用，汇聚同心同行的强大合力。

各位老领导、老同志，实现党代会描绘的宏伟蓝图，需要全市上下万众一心、团结拼搏，更需要老领导老同志的热情关怀、悉心指导。在这里，我恳请大家在保重身体的前提下，继续发扬“退休不褪色、离位有作为”的光荣传统，继续关心江阴发展、支持江阴建设，为全市改革发展稳定大局再作贡献、再立新功。希望大家一如既往地发挥好参谋智囊作用。老领导老同志阅历深厚、经验丰富、见识广博，对许多问题都有深刻的认识和独到的见解，希望大家紧紧围绕市第十三次党代会确定的目标任务，多调查研究、多传授经验、多建言献策、多批评指导，帮助党委政府更好地完善决策、改进工作。希望大家一如既往地发挥好导向凝聚作用。老领导老同志德高望重、感召力强，希望大家积极参与以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动，讲好江阴故事，弘扬江阴精神，传播江阴好声音，真正成为凝聚力量的“粘合剂”、化解矛盾的“润滑油”、推动改革的“助力器”。我到江阴后，感触很深，江阴老领导热爱家乡、关心家乡。希望大家一如既往地发挥好示范监督作用。老领导老同志经历过长期党内政治生活的洗礼和艰苦环境的磨炼，党性原则强、自我要求高，希望大家在永葆政治本色的同时，发挥好对年轻党员的传帮带作用，发挥好在党风廉政建设方面的监督作用，及时指出问题，提出批评建议，促进广大党员干部更好地坚定理想信念，保持优良作风，更好地服务发展、服务群众。

老领导老同志为江阴奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，是党和人民事业的功臣，关心好、照顾好、服务好大家，是我们义不容辞的政治责任。今年初，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件。全市各级各部门要认真学习、深刻领会，更加注重对离退休干部的教育引导、发挥离退休干部的独特优势、做好离退休干部的服务保障。一方面，要更好地保障各项政治待遇落实。要坚持和完善理论学习、组织生活、阅读文件、听取报告、情况通报、参加重要会议和重大活动等制度，重要决策、重大部署要事先征求老领导老同志的意见建议，对老领导老同志提

 

出的意见建议，相关部门要认真收集、认真办理、及时反馈，切实为老领导老同志老有所为、发挥余热搭建舞台。另一方面，要更好地加强日常生活关爱。要健全和落实走访慰问制度，在重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问，在老干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望；特别是对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的老干部，更要重点关注、精心照顾，提供更多个性化、亲情化服务，确保他们老有所养、老有所医、老有所乐。

市委老干部局要充分发挥职能作用，积极向市委市政府汇报全市老干部工作情况。各镇街园区、各相关部门要认真履行职责，加强对老干部工作的领导，创新机制，形成合力。老干部工作者要带着责任、带着感情、带着奉献，做好老干部工作，真正让老干部满意，让党委政府放心。总之，要通过我们的密切配合、共同努力，扎实工作，使老领导老同志们真正拥有一个格外充实、幸福的晚年。

最后，衷心祝愿各位老领导、老同志健康长寿、生活幸福！谢谢大家！

 

在全市城乡建设大会上的讲话

（2016年8月18日）

 

这次全市城乡建设工作会议，是市第十三次党代会后市委、市政府召开的一次事关全局的全市性重要会议。会议的主要目的，就是要深入贯彻落实中央城市工作会议、省委和无锡市委十二届十二次全会精神，动员全市上下，按照市党代会的决策部署，进一步统一思想、明确目标，同心同德、攻坚克难，迅速掀起新一轮城乡建设热潮，通过“十三五”时期的不懈努力，使江阴城乡面貌实现质的提升，“强富美高”新江阴建设取得突破性进展。

对开好这次会议，市委、市政府高度重视，从今年年初就开始谋划部署，三月初，我们组织党政代表团用两天半的时间专程赴宜兴、长兴、西湖区、桐庐、吴江、常熟等兄弟县市区进行了考察学习，接着又用了两天时间把我们自己的城乡看了个遍，我们坐着船从江里到锡澄运河，从水里看我们家乡，我们又爬到江阴最高峰—定山顶上，俯瞰我们这座美丽的城市。在参观完兄弟市县区和我们自己后，接着又用了一整天的时间座谈交流，统一思想、形成共识，接着我们谋划开这么一次城乡建设大会。在会前大家做了大量工作，市里面相关部门在分管领导的带领下，在我们前期调研谋划的基础上，又做了大量工作，形成了今天下发的文件，市委常委会进行了专题研究。刚才，我们一起观看了“1310工程”规划展示片，相信大家都对江阴城市的美好未来满怀憧憬、满怀期待。我刚才看见大家在观看影片时在议论，我说议论是好事。之前我在观看片子的时候，就问他们，片子上的十大工程，美轮美奂，能不能落地？相关部门的同志说，肯定能落地。那我说就放，做不到的就尽量不要放。稍后，费平副市长将作具体部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。五家单位还要作表态发言。下面，我先讲四点意见。

一、高度统一思想，全面提高认识，进一步增强开启城乡建设新征程的坚定信心和坚强决心

对一个地方来说，城乡面貌是综合实力的展示窗口，城乡建设是拉动发展的重要引擎，城乡大地更是百姓生活的美好家园。全市上下务必站在事关江阴前途命运、事关百姓民生福祉的战略高度，充分认识加快城乡建设的重要性、紧迫性，以强烈的历史使命感和政治责任感，上下齐心，目标一致，全力开启城乡建设新征程。

 

1.开启城乡建设新征程，是承载历史使命、续写发展辉煌的必然选择。对一座城市而言，不同的历史时期有着不同的历史使命。回顾7000年人文史、5000年文明史、2500年文字记载史特别是1700年建县史，江阴先后为郡、为国、为军、为路、为州、为县，从南宋时期设市舶司成为对外通商的重要口岸，到明清两代驻江苏学政成为崇文重教的文明之邦；从明末建黄山炮台成为兵家必争的军事重镇，到浴血抗清成为民性刚强的忠义之邦；从上世纪80年代苏南模式的发祥地，到改革开放30年科学发展的先行者，在千年的历史长河中，江阴始终承载着属于这座城市的历史使命，铸就了属于这座城市的发展辉煌。如今，为延续这份辉煌，市第十三次党代会动员号召全市上下“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”，这是我们这座城市当前和今后一个时期的历史使命。实现这一历史使命，离不开强大的产业，也离不开现代化的城市。虽然多年来江阴的城市建设取得了明显进步，但客观地讲，我们的城乡建设水平，与我们的经济发展水平还不相符、与江阴在全省全国的地位还不相称。特别是面对周边县市在城市发展上咄咄逼人的竞争态势，我们必须警醒忧急、奋起实干，在保持经济持续稳定发展的同时，打一场城乡建设攻坚战，以城市和经济的比翼齐飞，让江阴在全省全国县域发展的排头兵和领头羊地位更加稳固、不可动摇。江阴经济发展走在全国前列，产业是全国最强的，相对产业而言，城市建设、面貌，城乡特色、影响力还有一些距离。因为我们产业很强，名气很大，大家对江阴的定位很高、期望值很高，往往看完产业后，看城乡面貌，大家觉得有些落差。所以我说，我们的城乡建设，经过一代又一代江阴人的努力，成绩是充分肯定的。有差距，主要是和我们的产业相比，和周边的兄弟县市区相比，压力比较大，我们城乡建设起步早，但他们有后发优势，后来居上这么一个态势。我们三月初看了6个兄弟县市区，触动很大。宜兴和长兴的秀美，杭州西湖区和桐庐的精致，吴江的大气和气势，常熟的含蓄和优雅，都给我们留下了非常深刻的印象。所以我说我们是逆水行舟，不进则退，因为别人在往前走。

2.开启城乡建设新征程，是优化发展环境、助推转型提升的战略举措。城市与经济发展两者相辅相成、相互促进。从实践来看，城市是产业发展、科技创新的主要载体，生产要素的集聚、高端人才的引进、新兴服务业的崛起，无不以城市为依托。一个地方如果城乡环境好、功能配套好，高端要素、高端产业往往不请自来；反之，不仅项目、资金难以引进，甚至已有项目、消费人群也会倒流出去。我们只有牢固确立“抓城乡建设就是抓生产力、就是抓发展环

 

境”的共识，优化城市形态，完善城市功能，提升城市品质，增强城市能级，江阴对内的凝聚力、向心力才会更强，对外的吸引力、辐射力才会更大，项目、人才、资本才会纷至沓来，产业转型提升才会有更好的载体，企业创新发展才会有更澎湃的动力。所以，今天把2016年度全市工业百强企业请到会场，一方面是要和大家交流为什么市委市政府那么重视城乡建设，另一方面企业在新一轮城乡建设中是一个什么角色。江阴的城乡建设和产业发展是分不开的，江阴这么好的城乡建设基础是因为我们产业强，有很好的、源源不断的财富支撑。另外我想，在新一轮发展中继续提升城乡面貌和品质，改善我们的人居环境，提高我们城市的承载力和服务保障能力，也是为产业的转型提升，为企业的发展提供一个好的环境，包括留住人才的环境，市民居住的环境。企业是城乡环境的贡献者，也要成为城乡建设的受益者。

3.开启城乡建设新征程，是补齐城建短板、彰显城市特色的迫切需要。每个城市都有自己的特色，这是区别于其他城市的个性标签和内在基因。江阴历史悠久、底蕴深厚，北枕长江、环拥青山，滨江优势、山水特色、人文魅力、开放气质都应该是江阴城市的鲜明特质，但受主客观因素的影响，这些得天独厚的特质尚未充分彰显，规划建设管理上的短板依然存在。我们开启城乡建设新征程，就是要按照“知耻而后勇”的要求，直面不足、正视差距，固优固强、补差补短，彰显江阴有山有水、有江有河的自然禀赋，让城市更亲山、更近水、更秀美；就是要挖掘江阴的历史文化和人文精神，让城市更有底蕴、更有内涵、更有精气神；就是要提升城市的功能品质，让江阴以更开放、更大气、更现代的姿态展现在世人面前、屹立于扬子江畔。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

4.开启城乡建设新征程，是回应百姓呼声、打造宜居家园的重大举措。随着经济社会的快速发展，收入水平的不断提高，广大群众对宜居生活的期待越来越高，不仅满足于吃得好、穿得好，而且更加期盼绿色生态的宜居环境、安全便捷的公共服务、多元集成的功能业态。我们必须主动顺应群众的新愿望、新期盼，始终把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力加大城乡建设力度，着力提升城乡环境质量，着力创新城市管理服务，通过一个一个问题的解决、一个一个片区的提升、一年一年目标的实现，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让全市人民在江阴大地上生活得更方便、更舒心、更美好，不辜负养育我们的这片青山秀水，不辜负对我们寄予厚望的全市人民。

 

二、树立远大抱负，确立科学理念，加快建设现代化有特色的美丽宜居城

市

一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。市第十

三次党代会提出，要建设一座“现代化有特色的美丽宜居城市”，这就是我们的城市抱负，就是我们的城市定位。上次考察回来座谈交流的时候，讲到我们的城市理想，就是要建成一座“现代化有特色的美丽宜居城市”。我们初步排了一下，这一轮城乡建设，从时间跨度上，估计需要20年左右的时间，就是4个五年计划，但是我们“十三五”要做好基础工作，首要就是要解决好城市的定位。因为定位事关我们要把怎么样的城市带入江阴人民的生活中，带给我们的子孙后代。这五年至关重要，通过“十三五”时期的“1310工程”，把基础打牢，把头开好，工程建设要展开，更重要的是要把城市特色如何彰显这样的基础性工作做到位。所谓现代化，就是要始终以现代化的标准、国际化的理念，推进城乡建设，加快城市发展，做到现代产业与现代城市互促并进、繁华都市与美丽乡村相得益彰、高品质硬件与精细化管理有机融合，让我们的城市更具国际气质、现代气息、江阴气派，真正成为一座与江阴经济社会发展水平相称的现代之城、智慧之城。所谓有特色，就是要始终立足自身、立足长三角，找准定位、凸显优势、打造亮点，让江阴亲山近水的城市特色充分彰显、底蕴深厚的历史文化充分挖掘、独具特质的城市精神充分发扬，以自然之美与人文之美、现代之美与传统之美的交相辉映，真正成为一座呼应长三角竞争态势的特色之城、魅力之城。所谓美丽宜居，就是要始终坚持绿色发展的鲜明导向、精明增长的自觉追求，努力做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，真正成为一座人民满意的生态之城、宜居之城。

建设现代化有特色的美丽宜居城市，需要我们牢固确立“八大理念”：一要用好山水资源。一座环境优美、风景如画的城市，一定是顺乎自然肌理进行规划建设的城市。江阴山有气势、水有灵性，丰富的山水资源是上天赋予我们这座城市最宝贵的财富。我们要按照XXXXXZ书记“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市”的要求，始终把山水林田湖作为城市生命体的有机组成部分，尊重自然、顺应自然、保护自然，让山水资源由过去偏重经济功能回归为更多体现生态功能、城市功能，把江阴山环水绕、山水交融的自然资源用足用好用到极致，让我们这座城市因山而秀、因水而灵。顺乎自然肌理，

 

用好自然山水，用到极致，我感受比较深的是桐庐。除了专业的规划部门和单位参与以外，他们请了中国美院的教授和学美术的年轻人参与其中，确实用心良苦。整个市域的规划，自然人文和城市建筑规划的水平之高、理念之先进，设计的落地、建设和管理都体现了很高的水平。我当时很感慨，当我们还把精致当做一种目标追求、动员口号的时候，精致已经走入了桐庐的现实，整个城市当做一个景区来打造，每一个节点当做景点来精心处理，几乎挑不到毛病，从公共空间到私人空间都是非常到位，从规划设计到建设管理，城市形态和自然山水融为一体，令人赞叹。整个城市加上自然山水就是一幅新的富春山居图。我们回来看家乡，我们江阴也很美。当时问了一下，大约90%的同志没有在水里看过我们家乡，没有在山顶俯视过我们家乡，大家看了也很感慨。我们的城市资源好、山水资源丰富、城市形态优美，非常大气，下一步要做的文章是怎么博采众长，把人家好的拿过来。我们自然资源好，山水资源好，工作基础好，看了后提振信心啊，我们再加把劲，一定会实现超越。二要挖掘历史文化。文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核和形象；文化造就城市气质、提升城市魅力、决定城市品位。江阴是一座经济发达的产业之城，但我们不能忘记江阴也是一座历史底蕴深厚的文化之城，更应该以其独特的现代文明与悠久的历史文化闻名于世。我们要厘清江阴的文化特质，充分放大江阴的名人、名镇、名村、名山、名企等优势，加大历史文化街区、村落和遗存的保护力度，彰显文化底蕴，塑造文化符号，提升文化空间，延续历史文脉，留住乡愁记忆，特别要避免拆了老房子、再建“新古董”，真正用独具江阴特色的优秀历史文化滋养我们的城市、助推我们的现代化进程，让我们这座城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。三要坚持以人为本。城市的核心是人，城市的产生和发展都源于人的需要。谋划城市建设管理，应当以人民为中心，应当回归到满足人的需求这个本源来考虑，应当从城乡居民的利益偏好出发而不是从城市管理者的主观偏好出发来作选择、定决策，不能见物不见人。我们要把群众所盼作为工作重点，把群众参与作为重要路径，把群众满意作为最终标准，努力为城乡居民提供精细的城市管理和良好的公共服务，让全市人民更有认同感、归属感、获得感，让我们这座城市更有情怀、更有温度、更有质感。四要呼应重大设施。谋划江阴这座城市的发展，必须有开阔的视野，找准在长三角城市群中的定位。而重大基础设施建设，是拉开城市框架、优化城市形态的重要手段，更是提升城市功能、展示城市形象的重要契机。要围绕已经形成的高速路网、

 

正在构建的快速环线、即将启动的城际轨道等重大交通基础设施，在衔接融入长三角城市群、加强与上海南京无锡杭州的对接互动、放大基础设施辐射带动效应、优化重大基础设施周边片区布局等方面，超前规划、统筹考虑，让我们的城市呈现出新形象、焕发出新活力、培育出新优势，避免同质化，不被边缘化。五要坚守大气精致。所谓大气，就是要有眼力、有魄力，特别是重点片区、重大项目、重要建筑，定位和标准一定要高，气魄和手笔一定要大，绝不能目光短浅、零打碎敲；所谓精致，就是要防止城市建设“摊大饼”式扩张，立足已规划区域的优化提升，不再“新铺摊子”、不搞“造城运动”。同时，要用艺术家的眼光，拿出“工匠精神”，把江阴城乡作为一个景区来打造，大到整个城市、一个片区，小到一条街道、一栋建筑，都要精美规划、精致设计、精心建设、精细管理，让我们这座城市更有颜值、更具气质。六要永葆绿水青山。绿水青山就是金山银山。城市发展，不仅要追求经济目标，还要追求生态目标、追求人与自然的和谐。特别是像江阴这样开发强度高、环境压力大的城市，更要坚持节约紧凑、精明增长，大力开展生态修复，加快建设“海绵城市”，将绿色循环低碳的理念，在新一轮城乡建设的各个环节、各个方面都体现得淋漓尽致。七要统筹城乡建设。只有城市和农村一起建设、共同提升，我们打造的美好家园，才能令人信服、不留缺憾。当然，城乡一体化并不是城乡一样化，城市要有城市的特点，农村要有农村的特色，但是，城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务，必须一盘棋，必须是一样的标准、一样的要求、一样的水平。只有这样，我们的城乡发展才能真正均衡普惠，城乡面貌才能真正没有落差。八要提升人文素养。市民是城市的主人，是城乡建设、城市发展的主体，市民的素质和品位，决定了城市的素质和品位。要把全国文明城市创建，作为提升市民文明素质和人文素养的龙头工程，从小事抓起、从细节管起，持之以恒、久久为功，让每一位市民都能用高尚的道德、优雅的情操塑造自己，用文明的言行、严格的标准约束自己，以市民素质的全面提升，推动城市形象的全面提升、城市品位的全面提升。以上“八大理念”，体现了江阴城市发展的内在要求和基本规律，在今后的城乡规划建设管理实践中，必须切实贯彻好、遵循好、落实好。

三、把握工作重点，狠抓关键环节，以无坚不摧的顽强作风迅速掀起江阴城乡建设的新热潮

城乡建设内涵丰富、关联度高、涉及面广，要做的工作也千头万绪，我们

 

唯有把握重点、狠抓关键，才能加快推进、事半功倍，才能让宏伟蓝图早日成为江阴大地上的美好现实。

1.以高水平规划绘制发展蓝图。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，用高水平规划引领高水平建设。一要优化城乡规划。要本着前瞻性、系统性、全覆盖的原则，深入研究江阴城市发展的基本逻辑，准确把握长三角城市群发展大势，准确把握江阴城市发展定位，不断健全以总规、控规、详规为主体的城乡规划体系，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，加快实现“多规合一”，把江阴988平方公里范围内的每一寸土地都纳入规划的掌控之中。今天的城市规划，已经不可能在一张白纸上写就，而是要通过规划的不断优化，化解城乡发展中遇到的一个个瓶颈，解决存在的一个个问题，让老百姓生活得更加美好。二要强化城市设计。要科学制定完善城市色彩、滨水岸线、天际线、屋顶立面、建筑退让距离等控制要求和标准，全面加强重点片区、重要节点的空间设计、轴线设计、单体设计，从整体平面、立体空间上统筹建筑布局、协调景观风貌，多留一些有价值的老建筑，多一些地上“长”出来的城市地标，确保城市风貌的完整性，确保高水平规划能够高品质落地。特别是重点片区、标志性建筑的规划设计，一定要面向国际招标，聘请大师级、国际级的设计团队，好中选好、优中选优，真正拿出让人赞叹、留传后世的精品力作。现在设计、建设这块，一定要做到建一个成一个，建成一个流传一个。老的建筑为什么舍不得拆，因为这些建筑有特色的、有味道，看了非常有感觉，历久弥新。有的建筑刚刚建成就觉得很扎眼，和周边不协调。过去说五年一届，后任拆前任的。弄到最后连自己建的都想拆掉，这都是从规划设计开始就没有很好地把关琢磨。我们要尽最大可能避免建了拆这个情况的发生，这样浪费太大，要从规划设计严格把关。三要严格规划执行。各级领导干部特别是“一把手”，要带头尊重规划、执行规划，让专业的人做专业的事，绝不能随意插手规划、干预规划，更不能一任领导一个规划，做到一张蓝图绘到底。在坚决维护规划“刚性”的同时，要注意提升规划的“弹性”，善于留白、科学留白，为城市持续发展留足空间、留好空间。

2.以高标准建设提升功能品质。重点项目、重大工程，是城市发展的重要支撑，也是城乡建设的直观写照。我们这次明确“1310工程”，就是要强化项目驱动，精准实施一批直接影响城市功能品质、直接关系百姓民生福祉的城建

 

项目、标志性工程，筑牢城乡发展的坚强支撑。

一是滨江亲水工程。滨江公园要在已建成区域强化管护、提档升级的基础上，加快鲥鱼港公园二期、韭菜港公园、黄田港公园建设，全面展现江阴港口特有的地域文化，让“江阴外滩”从愿景走进现实。运河公园要围绕运河文化、水文化，重点做好河道整治、建筑整修、景观打造，加快完善商业、文化、休闲、旅游功能，真正建成一条彰显千年运河繁华盛景、独特魅力的文化景观长廊、生态旅游长廊、高端服务业长廊，实现古运河的华丽转身。应天河公园要加快二期、三期建设，横向串联运河公园、大桥绿化带，融入环城森林公园，成为传承南门地区悠久历史文化、展现现代都市活力魅力的特色风光带。要通过科学合理的工程措施，让市民群众能够无障碍地走到江边、河边，把“一江两河”区域打造成开放式亲水公共空间，真正做到“还江于民、还水于民”。我们整个滨江公园、运河公园、环城森林公园都要打造成开放式公园，免费向老百姓开放，让老百姓能够无障碍的进入，来休闲锻炼。

二是靓山亲山工程。环城森林公园建设范围广、工程量大，要整体规划、分步实施。定山、绮山、花山、秦望山启动区年内要率先实施，本着基础设施先行的原则，加快环山路、停车场等基础设施建设，尽可能地融入旅游、休闲、体育等功能，不仅让广大市民有一个爬山、郊游的好去处，更让江阴旅游产业、体育事业有一个快速发展、提升发展的好平台。敔山湾提升工程要坚持高品质、高品位，控制开发强度，提升开发水平，更好地汇聚商气、提升人气，真正成为休憩休闲、创业安居的宜居新城。我们前面去看了灵山拈花湾、灵山小镇，确实做得很到位，整个佛教文化的融入，山水资源的应用，和小镇的规划建设品质、水平和档次做得很精致到位。列入后期启动的区域要完善规划设计、优化区域环境，严格管控私搭乱建、私挖乱堆等行为。在环城森林公园建设过程中，植树造林要突出绿色化、彩色化、品质化、效益化“四化并举”，绿色化，就是要通过增绿补绿、种树种草，做到处处皆绿、四季有绿；彩色化，就是要通过丰富品种、合理搭配、突出规模、相对集聚，做到林相优美、季相分明；品质化、效益化，就是要在有效控制成本的前提下，多选用有经济价值的花木、树种，做到既有生态效益，又有经济效益。

三是江阴绿道工程。要通过线路规划、景观打造、节点建设，把城区、城郊的各类绿地、公园“串起来”，把城区与环城山体、森林“连起来”，建成一条从大桥公园开始，经过黄山森林公园、滨江公园、运河公园、应天河公园、

 

环城森林公园、敔山湾、白屈港、芙蓉湖公园，最后回到黄山脚下的环城绿道，一路依山傍水，一路风景如画，真正成为一条可以骑车、跑步、慢行甚至举办全程马拉松比赛的健身步道、生态绿道、文化廊道，成为一条环绕江阴中心城区的“翡翠项链”，真正把江阴最美的自然山水让市民群众共享。江阴绿道我们规划全程马拉松距离的绿道，从大桥公园到黄山湖公园、滨江公园沿运河公园，转到应天河公园，经过高铁站附近，进入环城森林公园、花山绮山到敔山湾，转一圈再到白屈港北上，到芙蓉湖、黄山湖，整个绿道42公里195米，按照跑马拉松的标准来建，不走汽车。跟它交汇的交通线路都要做处理，不受其他交通的干扰，通过绿道把主要的景点和公园串联起来，真正建成一个健身的步道、生态的绿道和文化的廊道。

四是文化提升工程。南门风貌区、北大街历史文化街区是我们这座城市“最江阴”“最乡愁”的地方，要注重古建民居、传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，真正把江阴建筑的历史文化元素充分挖掘出来，把我们记忆中的江南韵味、特色风貌充分再现和展示出来，打造出延续城市文脉、凝固城市历史、留住乡愁记忆的特色片区；北门岛艺术区要加快建设音乐厅、美术馆、妇女儿童青少年科普活动中心，更好地彰显艺术特色、展现时尚气息，努力建成又一个标志性的市民休闲文化中心。祁头山、佘城遗址公园要按照有文化、有特色开放式公园的要求，妥善保护、科学修缮、合理开发，让江阴的悠久历史、深厚文脉能够生动展现、可以感受触摸，为更多的人所了解、所熟知。南门风貌区、北大街历史文化街区承载我们江阴乡愁记忆的地方，是大家对于城市建设中最关注最高的两个节点，我们要全力打造。用传统的江阴建筑风格、历史文化元素，借鉴一些成功的保护老建筑的范例。这次大会结束后，我们要组织去成都的宽窄巷子、福州三坊七巷、附近的乌镇，这些都是比较成功的开发范例。我们去学习，看看人家怎么做的。保护建设开发并重，真正把这两个节点打造好，把江阴的建筑特色、文化特色保护好。一南一北，能留下来也不容易，我们其他地方是现代化的气息，这个地方是历史文化的气息，怎么样交相辉映，相互交融，用实实在在的凝固的文化来发声、说话、展现，确实需要大家一起来努力。另外北门岛是文化休闲岛，在五馆一中心的基础上，完善功能，满足大家的需要。考古遗址，做成开放式公园，在休闲健身，享受自然的同时，能够了解我们这个地方的历史文脉，以我们这个城市的自豪，激发我们建设新江阴的激情，用历史来滋养我们这个城市的发展。

 

五是交通畅通工程。要树立“窄马路、密路网”的理念，加快临江路、春申路、虹桥路、皮弄路、青山路、花北路、毗陵路、新澄杨路、紫金路等的延伸连通，打通断头路，疏通微循环，进一步完善城市路网体系。我上面报的这些路，我都去过，几个地方都是断头路，好多还没打通。加快建成新长路、新戚月线等市域道路，优化提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道，进一步畅通城镇交通网络。全面实施芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，加快东环快速路建设，尽快启动滨江路快速化改造和西外环路南延工程，实施沿江高速青阳互通迁建，力争通过未来五年的努力，基本建成绕城快速环线，初步构建起快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的市域交通新格局。

六是城际轨道工程。要积极对上沟通争取，全力做好南沿江城际铁路的开工准备，加强盐泰锡宜城际铁路的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设，让江阴早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。在此基础上，要配套规划建设市域公路交通、市域轨道交通，实现与城际铁路的无缝对接、与周边城市特别是无锡的无缝连接，从而以高速公路、高速铁路、市域轨道、水路交通的齐头并进，把江阴暂时失去的交通优势夺回来，重新奠定江阴不可动摇的区域交通枢纽地位。确实现在我们江阴最缺的，老百姓最期盼的就是高铁，这块省里也很重视，我们积极争取，今年底明年初，南沿江会开工建设。南沿江开工以后，盐泰锡宜—宁杭城际高铁也会开通，两年之内我们会有两条城际轨道开通。“十三五”末，我们连接上海、南京、无锡、杭州就更加便捷，这对江阴交通枢纽地位的进一步巩固确立是至关重要的。实际上，江阴几轮发展，交通都是重要支撑保障。过去长江水运，后来高速公路网，这一轮高速铁路建设，某种程度上受了耽搁，但是我们没有错过，所以我们要抓住这次机会。不然错过这一轮的高铁建设发展，我们在某种程度上就有被边缘化的趋势。现在高铁太重要了，平时的出行、人才的流动、要素的配置，高铁的优势不言而喻。这一块市委市政府一定会盯住不放，全力争取，确保尽快开工建设，尽快建成运营，让老百姓得益，同时为整个城市发展进一步奠定重要的交通基础。

七是环境整治工程。要对照2017年创成全国文明城市的时间节点，按照“七整七治三提升”工作目标，开展一系列深入持久的专项整治。重点要持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程。深入开展城乡河道和水环境整治，做优水生态，

 

做美水景观，做活水资源，做强水安全。特别是各镇街要针对城郊结合部、集镇区、道路沿线、背街小巷等重点区域，各村要针对房前屋后、家河沟塘、村内道路等重点部位，持续开展环境综合整治，确保全市城乡环境干干净净、清清爽爽、整洁有序。

八是五网升级工程。要围绕让城市经络畅通、运转顺畅，全面加大公用基础设施建设和提升力度。安全供水网上，要加快建成绮山应急备用水源地，完成小湾、澄西、肖山3座水厂水质深度处理改造，完成全市农村23万户居民供水管网及一户一表改造工作，构建起从“水源地”到“水龙头”的安全屏障；污水处理网上，要加快实施城区控源截污工程和农村生活污水处理设施建设，加快消除全市污水主管网覆盖盲区，全面提升全市生活污水收集率和处理达标率；供热供气网上，要加快推进城区北线、苏璜线、青月支线建设，以全市域供热网的连线成面，实现更大范围、更高水平的集中供热，切实压降燃煤消耗，改善空气质量；环卫保洁网上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度，加快环卫设施整治出新，全面提升固废处理能力，促进垃圾处理产业化发展，提高资源回收利用率；路灯照明网上，要稳步实施城乡路灯照明节能改造，更大力度实现环保安全、节约财政支出。

九是城市管理工程。无论是“智慧城市”建设、违建治理、道路交通设施完善，还是规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，城市管理的每一项工作都要工程化设计、项目化推进，真正使管理成效看得见、摸得着、感受得到。特别要把“智慧城市”建设，作为城市管理的重中之重，积极利用“互联网+”、大数据、物联网、云计算等手段，以数字化推进城市管理精细化标准化。要加快行政审批、信用管理、便民服务、政务公开等各类数字化平台建设和功能整合，凡城市历史、规划建设、经济建设、环境地质、基本公共服务等信息资料，只要不涉密，能共享的都必须共享；这块我们确实要整合，过去我们都是条条块块分工，各搞一摊，相互不通，形成孤岛，资源信息不能共享。大家的理由都是为了安全，但是公共服务领域有多少是涉密的啊？另外是部门之间共享，不是完全向社会公开，还可以通过技术手段，通过不同权限、不同的秘钥，都能做到。所以我们还是要摒弃部门利益，要全市一盘棋，要有大局意识，这块希望市政府要全力推动，成立专门班子。过去信息化不知道花了多少钱，每个部门都要钱，弄到最后没有效果，还是要整合。智慧城市，分开了

 

有什么智慧？就像一个人一样，大脑只有一个，搞几个大脑怎么指挥机器运转？两个脑子，右手听右脑的，左手听左脑的，怎么干活？我们还是要有大局意识，全市一盘棋，整合起来。要大力拓展民生领域信息化运用，围绕交通、医疗、社保、教育、文化、养老、旅游等方面，全方位提供“智慧生活”服务，以更加智能化、信息化的城市管理，全面提升城市运营效率、提升政府服务水平，让我们这座城市更加“聪明”，让广大群众生活更加便捷。

十是民生实事工程。要根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。要通过市便民服务中心的建设，让政府服务更集中、群众办事更方便；加快建成市医疗中心，易地新建市中医院，建设市妇幼保健医院，完善区域医疗卫生服务设施配套；加快建成全民健身综合馆，实现体育健身场所提档升级；加快相关幼儿园、小学、初中、技校建设，优化区域教育资源配套；围绕城市发展和产业发展所需，全力引进两所以上大学，提升城市活力，助推产业提升；大学这块应该谈的不错，我们做任何事情不是看见人家有，我们就要办。我来的时候就了解江阴在推进这项工作，我就问我们是从什么角度需要大学，说是产业发展需要，那我们就全力推进。所以我们引进的大学要和我们城市发展的需要结合起来，和我们产业的转型提升、人才的培养结合起来，这样的大学才是真正管用的、有用的，能够持续的，否则的话，如果就为了装装门面，引一个大学进来，最终会成为负担。所以我们现在在谈的都是和产业完全相关的。另外，我们的企业，比政府还起劲，企业在积极参与，准备花大力气出资金，来帮助江阴圆大学梦。稳步推进公交首末站、枢纽站建设，扩展公共自行车网点，为百姓提供更多样、更便捷、更绿色的出行方式。各项民生工程中，即将建成的，要加快进度；已经办好建设工程规划许可证的，要全面启动；已经形成设计方案的，要尽快开工；尚在规划选址的，要尽快敲定；计划洽谈引进的，要定准方向、加快对接，让项目早一天建成，让群众早一天得益。

这里，我特别强调一下，在“1310工程”实施过程中，要突出“三个并重”：一是拆迁与安置并重。拆迁安置是城乡建设的首道工序。各板块特别是澄江街道要切实落实属地责任，突出重点、把握节奏，根据土地出让形势和城乡建设的轻重缓急，统筹安排、科学组织，成片连片拆迁，确保“块块清、路路通”。要严格按政策操作、按程序办事，用公开公平公正的政策感召群众，用耐心细致规范的工作感染群众，对主动响应号召、第一时间带头搬迁的，在政策范围

 

内加大奖励力度；对各类私搭乱建，一律不予补偿；对极个别无理取闹、漫天要价的，绝不迁就，依法处理。要完善政策、创新模式，在建好、分好安置房的同时，大力推广“房票”安置、货币化安置等市场化安置模式，让安置政策更适应形势、更符合民意。我们澄江街道拆迁力度比较大，要成片拆迁，非常辛苦。拆迁工作是现在第一难，要搞建设，必须拆迁，作为建设的基本保障。我们已经形成了一套好的机制，当然拆迁过程中，还要做一些深入调整。上次我在澄江街道和大家交流时也说起过，我们过去拆迁留下钉子户，钉子户比前面大多数老百姓得益多，最后这些钉子户还成为我们的维稳对象。工作牵扯精力大，最后不合理的得益还多。我在无锡当政法委书记时讲过，我们做了不少让支持我们工作、听党和政府话的绝大部分群众伤心的事情，做了一些让和我们对着干的极少部分人反而更多得益的事情。我们不能再这么干了，再这么干下去，绝大部分老百姓怎么支持我们？拆迁工作怎么推进？所以我说，绝大部分群众同意搬迁、认可搬迁政策，我们就是很好地体现了中央维护绝大多数群众利益的要求，我们就没啥好怕的。我们要把政策倒过来，把留给钉子户的钱拿出来，给支持我们工作、主动积极搬迁的老百姓奖励。把政策调个头，我相信绝大多数老百姓和我们在座干部也是会认可的。

另外，我们在一些重大项目拆迁过程中，发现很多钉子户是机关的干部，或者是干部的亲属，党员干部你说得过去吗？！部门的主要领导找他谈话，你就问他一句话，参加了群众路线教育实践活动、先进性教育、三讲，现在是“两学一做”，做合格党员，你合格吗？你入党宣誓怎么说的？群众做到，你做不到，还是合格党员吗？你就问这句话，看他搬不搬迁。再不行公布出来，我们说的和做的相差太远，老百姓为什么不满意？以后遇到拆迁，党员干部是钉子户的一律处理。绝大部分群众认可的政策，我们党员干部为什么不认可？所以前提是，我们以后不给钉子户比其它群众更多的利益，他就不这样干了。党员干部带头，否则我们怎么干工作，人家老百姓只要一句话，你看那些干部还没搬。要求群众做到，我们领导干部、党员干部首先要做到，这是一个基本逻辑，不是说在嘴上的。如果我们都说在嘴上，过过形式，那时间长了就没法开展工作。因为“1310工程”要实施了，拆迁工作面广量大，涉及到城乡各个板块，希望大家一起集中精力做好。另外就是安置，有些安置房建好了空在那里，还有大量的拆迁户在外面过渡，我们每年要拿出大笔的钱，这个要好好梳理。

二是品质与安全并重。城市建设是百年大计，要以对人民负责、对历史负

 

责的态度，把追求高标准、运用新技术、力求精品质贯穿于城乡建设的全过程，对工程质量要慎之又慎、狠抓严管，对新技术、新材料要积极推广、加快运用，让每一个工程、每一幢建筑都成为精品力作、百年工程。同时，要强化文明施工、严防各类事故，确保生产安全；要严管成本预算，严禁随意变更，确保投资可控。“1310工程”绝大部分是政府投资的，我们的概算要严格控制，要科学地制定概算，不能说政府工程毛估估，完了不断加项目，不断变更设计，不断提高突破，没有严肃性，我们还是要精打细算，严格控制概算。

三是地上与地下并重。要坚持先地下后地上原则，逐步提高城市道路配套建设地下综合管廊比例，新建主干道都要同步配套地下综合管廊，解决好“马路拉链”问题；要积极推进地下仓储、地下综合体、地下停车场等地下空间的连片开发利用，推动从单一功能向综合功能、单体项目向区域连通转变。要针对“逢雨必涝”问题，加快建设“海绵城市”，大力提升城市管网排水能力，推广透水建材铺装，建设湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、渗透、净化，让百姓雨天不再“看海”。这个我们要下决心，水利牵头在排，希望我们相关职能部门积极参与，通过采取工程性措施，减少群众雨季受淹。

3.以特色化发展改善镇村风貌。镇村联动是推进新一轮城乡建设的重要内容。要加快打造特色小镇、美丽乡村，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。特色小镇建设上，要充分发挥国家新型城镇化试点镇、国家历史文化名镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”的要求，做强特色优势产业，彰显区域人文底蕴，打造地方文化标识，挖掘自然生态禀赋，加快打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。美丽乡村建设上，要不断优化农村空间布局，大力推进基础设施提升改造，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，让全市涌现出更多布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。同时，要大力推进历史文化村落保护利用，全面摸清现状，健全完善规划，科学制定政策，按照保护优先与有序利用相统一、保持历史面貌与改善人居环境相统一、保护物质文化遗产和保护非物质文化遗产相统一的原则，保护修复具有乡土气息的传统建筑，传承弘扬具有地方特色的传统文化，打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，留住江南农村特有的田园意境和乡愁

 

记忆。

4.以精细化管理优化治理服务。纵观国内外先进城市，无一不是始于科学规划、工于精致建设、成于有效管理。要牢记“三分建、七分管”，着重在管什么、怎么管两方面狠下功夫。在管什么上，要把群众反映最强烈、改善城市形象最亟需的问题作为重中之重。核心是“四大管理”：一是市容管理。要针对环境卫生、违法乱建、建筑外貌、景观灯光、户外广告、施工场地等城市管理最基本的领域，加大管理执法力度，彻底消灭脏乱差现象。特别是各类违法乱建，不仅破坏规划建设秩序，而且侵蚀公共利益，极易引发信访事件、影响和谐稳定。各镇街、村（社区）要强化属地管理，城管等职能部门要严格加强执法，始终保持高压态势，做到露头即打、即见即拆，确保“新违建零增长、老违建负增长”。违建这块，我了解下来，在江阴的城市和乡镇还是比较普遍，这个问题要在这一轮城市建设中很好地处理，新的违建要露头就控制，发现就拆，不能等到建完了再处理，矛盾更大。另外就是一些小区，包括镇村，还是要加大清理。还有，就是私搭乱建，没有报批，没有两证，没有合法手续，“1310工程”需要拆除，一律不得补偿。我听说“1310工程”要搞，很多人开始搭建了。过去为什么搭建？有证是一个补偿标准，没证是一个补偿标准，我临时搭个棚子，在补偿标准下我就有利润了。我们能这样纵容吗？我们好好学一下合肥，孙金龙在那边当书记的时候，拆了1千多万平方米的违建，没有一分钱赔偿。要求机关带头，当时机关也搞福利、搞三产，没有两证的，领导干部带头拆，省直机关拆了约1万多平方米，机关干部拆完了再拆老百姓的，只要是违建一律不得补偿。补偿违建，是个什么导向？！侵占公共资源，还给他利益，那是傻子才会干的事。导向的重要性，所以拜托在座各位，这个工作很难，过去很多时候也比较普遍，但是如果说因为难、会得罪人，我们就听之任之，不去管它，甚至我们领导干部、党员干部还参与其中，带头搭建，带的什么头？我到江阴来听的这方面事情比较多，也许信息不准确。我们党员干部如果有私搭乱建，你们回去好好想一想应不应该，对一对标准，“两学一做”学党章，看看党章怎么要求的，回顾一下当年入党宣誓时的那份激动。当年入党是为了干什么，现在自己做得怎么样。只要我在江阴当市委书记，违章建筑一律不得补偿，谁补偿我找谁，除非我离开。不下重拳、不下狠劲，我们这个城市美不起来。我们各个板块，特别是城管，现在我们公安局长兼城管局长，拿出点硬劲出来，市委市政府一定全力支持。我想只要我们一起努力，绝大部分同志是自觉的，

 

一定不能让绝大部分同志伤心，极少部分得益，这个导向要树立起来。（全场掌声）也谢谢大家鼓励，我讲这话更有底气了。二是交通管理。要以城乡快速路网建设为契机，针对各类道路违章行为，大力推动交通治堵治乱专项整治常态化，年内要全面实现主城区过境货车、五小车辆禁行。要根据城市潮汐式拥堵现象，大力强化交通组织、实施公交优先、倡导文明出行，确保百姓出行更便捷、更顺畅。城区过境车辆管理，等整个渡口搬迁后，会有很好的改变，关键是后续怎么管理。另外为什么说三分建、七分管，建设是一个阶段性工作，管理是一个长期工作，管理非常重要。我有几次在我们主干道上，发现前面卡车拖着砖头，咣咣往地上掉，我就觉得奇怪，这个车怎么能跑到城里来，还没人管。后来一问，他们说，这个是从丹阳经常州，再经江阴，要运到张家港去的，只有那个地方烧砖头，利润很高，第一搞这个运输的有背景，黑社会背景；第二难管理，一旦管了，他就把车停在路上，阻塞道路。不要说我们共产党管理国家，看看全世界，资本主义国家，哪个政府怕黑社会的？！最简单，汽车没牌照不能上路，否则就把车拖走，把人抓起来，今天作为题目交给公安。你们一起作证，现在我们不是有城市啄木鸟么，你们一旦发现就拍照传上平台，看看多长时间，我们能把这禁掉。前面我没有跟韩市长讲，今天正式和公安讲。容易出交通事故人身伤害，对道路也有影响，黄砖掉地上，后面车子一压，很好的道路压的不成样子。我们很多事情，要一件件来抓。三是市场管理。要分阶段加快完成全市所有农贸市场的提档升级，无论是主城区还是各集镇区，都要严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，集中整治乱摆乱卖现象，确保门店外、人行道、公共通道无摊点。摊点这块，确实是老百姓生活需要的一些早餐摊点，还是要规范化，固定的设点，包括出摊的车子怎么规范，还是加强管理，不是一概而论全取消，这块请大家好好琢磨琢磨。四是小区管理。要按照“属地管理、部门联动、分级负责、业主自治”的原则，健全物业企业信用信息体系和准入退出机制，完善物业费收缴、监管机制，加强业主行为规范建设，加大对小区内违法违规行为的行政监管执法力度，切实提升全市物业管理的市场化、标准化、规范化水平。在怎样管上，要围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，重点做到“两个强化”：一要强化体制创新。进一步健全“大城管”机制，加强协作联动，强化综合执法，推动城市管理从单项整治向综合治理转变、从突击整治向长效管理转变；进一步推动城市管理重心下移，以网格化管理为抓手，切实提高社区治理和服务能力，把问题更多解决在基层。二要强化

 

全民参与。要通过组织市民巡访团、聘请市民监督员、壮大志愿者队伍等方式，通过完善“12345”“城市啄木鸟”等平台载体，通过落实“门前五包”等手段，拓宽全民参与渠道，激发全民参与热情，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。

5.以市场化运营增强发展后劲。城市经营是城市可持续发展的保证和支撑。特别在当前宏观经济形势严峻复杂的情况下，城市经营的重要作用更加凸现。一方面，要提高城建市场开放度。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先造环境后出让的原则，突出沿江、沿河、南门、敔山湾等成熟出让区域，优化招商手段、广泛推介项目。尤其要打开城门搞建设，按照公平竞争的原则，引进国内最具实力和市场影响力的开发商，在实现土地市场效益最大化的同时，让江阴城乡建设的档次更高、水平更高、品位更高。另一方面，要促进投入机制多元化。新一轮城乡建设体量大、投资大，仅靠财政资金，是杯水车薪、远远不够的。要积极推动现有政府融资平台向实体化、市场化转型，全力向上争取新增地方政府债券额度；交通、住建、水利、财政等部门要加强项目运作，积极向上争取专项补助，弥补资金缺口；要稳步推行PPP模式，鼓励各类资本加盟城乡建设，特别是我市民间资本雄厚，许多企业参与城乡建设的愿望十分强烈，要结合投融资体制改革，支持和引导民间资本通过投资基金、特许经营等途径，进入基础设施、公共事业等领域，为城乡建设提供充沛的资金支撑。

四、强化组织领导，凝聚各方合力，为夺取城乡建设的全面胜利提供坚强保障

今年是“十三五”的开局之年，也是新一轮城乡建设的起步之年，五年看头年，开局最关键。全市上下要以众志成城的决心、敢于担当的勇气、令出必行的落实，一鼓作气、一以贯之地推动江阴城乡建设再上新台阶。（去掉）

1.要强化领导、周密组织。市委、市政府从最有利于新一轮城乡建设的需要出发，成立了市“1310工程”建设指挥部，由我和蔡叶明代市长任总指挥，费平副市长任常务副总指挥，相关部门和单位主要负责同志为成员。市建设指挥部要充分发挥高位领导作用，加强政策研究，全面摸清家底，制订工作方案，组织项目推进，强化督查考核，着力在提高组织化程度和执行力上下功夫。各镇街园区特别是“一把手”要把抓好城乡建设作为责无旁贷的政治任务，切实承担属地责任，明确重点、细化分工、狠抓落实，始终把各项工作牢牢抓在手上，真正做到守土有责、守土尽责。市机关各部门要牢固确立大局意识、责任

 

意识，主动服务、靠前服务、精准服务，对于重大事项、难点工作，要建立部门会商、联动机制，形成齐抓共管、强力推进的工作格局。

2.要压实责任、强化督查。做到“两个到位”：任务分解要到位。要按照“项目推进目标化、目标任务责任化、责任落实具体化”的要求，对每个城建项目，都要定工作班子、定时间节点、定奖惩措施，用目标倒逼进度，用时限倒逼进程，用结果倒逼过程，确保各项工作快落实、快推进。督查问效要到位。要严格落实挂钩督查、跟踪问效、定期考核等机制，特别是对项目报批、动迁安置、建设进度、要素保障等关键环节，要组织常态化督查，对工作推诿、办事拖拉、政令不畅的单位和个人坚决予以追责问责。市纪检监察和审计部门要强化资金监管、强化责任追究，凡是城乡建设项目上有举报信访的，有一起查一起，不管涉及到谁，都要一查到底，确保每一项工程都成为阳光工程、廉洁工程。这里我表态，“1310工程”涉及的工程多，项目资金量大，参与的工程单位多，我不会为任何一家工程队打招呼，不会为一支工程队说情，我希望我们在座的每一个领导干部也能做到，真正用市场化手段，招投标程序来做。我们纪检监察机关要紧盯，凡是招投标过程中有围标串标的，有一起举报查一起，查到谁处理谁，我先把这些话说在前面。涉及到招投标问题上，党员干部参与牟利的，不可能留情面。包括招投标环节，纪委和公安要盯着，现在手段很先进，办法很多，从前道招投标开始，招投标结束后，发现层层转包的，作废。两次一转，我们工程质量还怎么保证，现在对工程建设大家期望值很高，都希望一个工程就发财的，你再几层一转包，都想发财，最后用到工程上的钱还有百分之多少，那这个工程质量怎么保证？百年大计啊。所以银龙书记、韩民市长，你们给我好好盯着“1310工程”，重点监督的主体责任监督责任两个责任，要具体化，不要天天喊口号。“1310工程”，政府项目大肥肉，不盯牢怎么行，人家盯牢我们更要盯牢。你们发现哪个领导干部打招呼的，包括发现我打招呼的，你们向上举报。我有一条可以告诉大家，20多年，从省政府办公厅管这些工作，参与公共交通，就是搞基本建设，到无锡太湖治理，那么多项目，一年几十亿上百亿的项目都在我这边过手。我没有批一个字，没有打一声招呼，我相信我在江阴也能做到。说句实话，你帮一个公司打招呼了，你就得罪了所有其它公司，干这个傻事没有必要。我们是人情社会，绝大多数干部不是为了牟利，有时人情难却，领导找过来了，朋友找过来了打个招呼，碍于面子说一声，也不要做这种事，你一打招呼，别人就觉得你牟利了，名声受影响，何苦呢。

 

我们要把这个氛围营造出来，发现围标串标的投标方，一律进入黑名单；中标以后发现有违规行为的招投标，一律废标；中标以后层层转标的，一律废标。否则的话，几百亿的投资不知道流到哪里去了。企业来招投标，严格按照程序，按照市场机制，合理的利润我们保护。借着大会，领导干部都在，我把这些话说在前面。

3.要凝聚各方、形成合力。只有让政府有形之手、市场无形之手、百姓勤劳之手同向发力，城乡建设才能势如破竹、高效推进。希望市人大、市政协充分发挥职能作用，积极建言献策，加强监督检查，促进重大工程的推进和重点工作的落实。宣传部门、新闻媒体要利用一切有效手段，广泛宣传市委、市政府推进城乡建设的信心和决心，宣传城乡建设的进展和成效，营造人人关心、人人参与的舆论氛围，为城乡建设摇旗呐喊、擂鼓助威。应该说宣传媒体前期对我们城乡建设组织的宣传舆论、营造氛围还是不错的。我们那次专题考察学习，搞了8篇专题报告，应该说对统一思想、凝聚共识、明确方向目标起到了很好的作用。下一步，对“1310工程”，希望媒体和舆论继续营造氛围，推动全市上下形成合力，支持参与推进我们城乡建设的十大工程。同时，对我们城市建设管理过程中的一些问题要加大曝光力度，实施问题倒逼来提升我们这个城市的管理建设水平。浙江做的非常到位，一开始有些地方领导还想着要做媒体的工作，做宣传部门的工作，尽量减少曝光或者不要曝光，后来发现没有用，找别人不如自己扑下身子，把活儿干好，媒体就不来了，所以这个要有一个过程，媒体加大对问题的曝光力度，真正地让问题倒逼我们，来提升我们的城市建设管理水平，提升老百姓的满意度。城建口各部门要通过公示听证、征集意见、组织现场参观等形式，广泛听取社会各界的意见建议，充分尊重和保障全市人民对城乡建设的知情权参与权监督权，最大可能地激发起全市人民参与城乡建设的蓬勃热情，汇聚起共建美好家园的强大合力。

同志们，新一轮城乡发展的蓝图已经绘就，新一轮城乡建设的号角已经吹响。让我们铭记历史使命、承载百姓厚望，坚定信心、振奋精神，勇于担当、埋头实干，强势推进各项城建工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊作出新的更大贡献！

 

在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话

（2016年8月19日）

 

根据无锡市委统一部署，以及市委常委会研究决定，我们将全面启动全市村、社区“两委”换届选举工作。刚才，虞卫才副市长对我市村、社区“两委”换届选举工作进行了部署，各地各级党政组织要紧密结合本单位实际，认真学习、准确领会、全面贯彻。下面，我就今年村、社区“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，切实增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感

 

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村、社区“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事，对于巩固党的执政基础、落实党的路线方针政策、维护全市改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。我们一定要从政治全局和战略高度，充分认识做好村、社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实把思想行动统一到市委、市政府的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全面完成换届选举工作任务。

1.做好村、社区“两委”换届选举工作，是夯实党的执政根基的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。村、社区党组织和村、居民委员会是党在基层的执政基础和政权基础（我市共有243个村、55个社区，其中村居合一的村43个；村党组织221个、社区党组织61个）。村、社区“两委”换届选举，对于深入贯彻全国、全省农村基层党建工作座谈会精神，落实农村党建“六强六过硬

（强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬；强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。）”和社区党建“三有一化（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设）”目标要求、推动全面从严治党向基层延伸，都将起到十分重要的推动作用。虽然近年来通过一系列教育活动，我市村、社区“两委”班子的创造力凝聚力战斗力得到了增强，但是对照新形势新任务新要求，还存在一些差距。因此，要抓住“两委”换届选举契机，让一批政治上靠得住、工作上【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

有本事、在群众中有威信的优秀党员，懂经济、会治理、勤服务的优秀人才进入“两委”班子，使“两委”班子真正成为引领村、社区各项事业蓬勃发展的坚强集体。

2.做好村、社区“两委”换届选举工作，是推进基层民主建设的重要环节。发展基层民主是党和国家的一贯方针。在基层民主建设中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。村、社区“两委”换届选举，是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法治教育和民主实践活动。做好这项工作，就是要调动城乡基层党员群众政治参与的积极性，把村、社区“两委”换届选举工作的过程作为充分发扬民主的过程，引导党员和群众有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村、社区“两委”领导班子。这对保护和引导好广大党员群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主政治建设，都具有非常重要而深远的意义。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

3.做好村、社区“两委”换届选举工作，是维护社会和谐稳定的重要实践。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，基层稳则社会稳。村、社区“两委”换届是党员群众的关注点，是各个利益群体的博弈点，也是各种矛盾冲突的易发点。能否选举出过硬的村、社区“两委”班子，特别是优秀的村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，对未来三年基层的改革、发展、稳定具有重要作用。在换届工作中，我们要始终注重发挥党的群众工作优势，发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，进一步密切党群干群关系，更好地宣传群众、组织群众、动员群众，引导广大群众有序参与换届选举，切实维护全市城乡社会的和谐稳定。

4.做好村、社区“两委”换届选举工作，是建设“强富美高”新江阴的重要保证。当前，全市上下正按照市第十三次党代会的部署要求，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊而共同奋斗。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大基层干部的能力素质如何，直接关系到各项工作能否有力推进、各个目标能否如期完成。我们必须抓住这次村、社区“两委”换届的有利时机，选出经得起改革发展稳定重任考验、经得起实践和人民群众检验的好班子、好干部，更加充分地发挥城乡基层组织凝心聚力的作用，引导基层党员干部激发“不忘初心、继续前进”的斗志，团结和带领广大群众积极投身建设“强富美高”新江阴的生

 

动实践。今年是换届之年，市十三次党代会顺利完成了市委换届工作，确立了今后五年的奋斗目标、主要任务和重点举措。5月底，我们完成了10个镇的换届工作，当前村、社区换届工作也将全面启动。村、社区换届工作极为重要，村、社区工作是直接联系服务群众、直接面对改革发展稳定的工作，上级各项决策部署能否落地落实，要靠村、社区书记来做好工作。

二、坚持标准，保证质量，着力选优配强村、社区“两委”领导班子

村、社区“两委”换届选举工作的政治性、政策性、法律性强，各地要深入研究，把握规律，以更严标准和更实举措，高质量推进换届选举工作。主要是做到“四个注重”：

1.注重配强书记，选出好班子。换届选举的核心工作是选人用人，人选能否得到大多数党员和群众的认可，是换届选举成败的关键。要始终把政治素质放在首位，对照“四个意识”，坚持“双强”标准，关口把得更严一些，标准树得更高一些，真正将那些政治素质好、热心服务群众、引领发展能力强、善于做群众工作、作风公道正派的人选进村、社区“两委”领导班子。选好配强班子，重点是选好村、社区书记。要注重选拔那些对党忠诚、有理想信念、能扎根基层，牢记为民之责、有经济头脑和致富带富本领、能奉献村民，清正廉洁、有良好品行和公道之心、能和谐治理的优秀人才担任“一把手”，培养出更多的吴仁宝式好书记。要抓住换届契机，拓宽选人渠道，注意从致富带富能手、大学生村官、专业合作组织负责人、复转军人、村教村医乡贤、机关事业单位干部、高校毕业生、社会工作者中推荐村、社区“两委”班子成员提名人选。加大年轻干部、女干部培养选拔力度。通过换届，稳定一批工作骨干，充实一批新生力量，调整一批不称职书记，储备一批后备人才，进一步调整优化“两委”班子结构。

2.注重依法选举，形成好机制。村、社区“两委”换届选举程序严密，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，必须细之又细、慎之又慎。一方面，各地要严格按照有关法律规定的程序，按照“政策宣传到位、制度设计到位、步骤程序到位、操作实施到位”的要求，依法做好选举工作，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对选举过程中出现的错漏要及时纠正，对发生的问题要及时处置，对碰到的新情况新问题要及时汇报。另一方面，要认真研究新情况新问题，以机制来保障换届选举的圆满成功。这次换届选举，市委组织部专

 

门编印下发了《村党组织换届选举操作程序》，明确了前期准备、部署启动、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，并提供了相关工作流程图，各地各级要认真学习，仔细对照，特别是对新要求要严格落实到位，确保换届选举圆满成功。

3.注重群众参与，营造好风气。充分相信和依靠党员群众，充分尊重党员的主体地位和群众意愿，决定着换届选举的民意基础。一要增强换届选举工作的透明度。村、社区“两委”换届选举的政策规定、任职条件、职数设置、工作程序、方法步骤、推荐选举结果等，都要及时、如实地向党员和群众公开，使换届选举工作始终在“阳光”下操作。二要引导党员群众广泛参与。抓住“两学一做”学习教育契机，充分利用广播、标语板报、橱窗公告等行之有效的老办法，运用、手机短信、党建网站、远程网络等新阵地，结合党员组织关系排查，加强对换届选举工作的思想发动和舆论宣传，做到家喻户晓、深入人心，从而引导他们珍惜民主权利、投好神圣一票。三要充分尊重党员群众选举意愿。对矛盾问题较多、党员群众意见较大的软弱后进村、社区党组织，要先整顿、再换届。要通过设立监督电话和信箱等方式，接受党员群众的投诉和举报，高度重视并正确对待党员群众的来信来访。对党员群众反映的问题，要认真调查核实，及时进行处理，耐心做好解释答复工作。

4.注重工作实际，谋划好思路。村、社区“两委”换届选举，关键在于选出好班子，重点在于谋划好思路，根本在于赢得好局面。要紧扣全市发展大局、立足自身实际，围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的总目标，把握“十三五”发展契机，谋划好工作思路，制定好工作举措。在党组织换届的选举阶段，镇、街道党（工）委要提前介入，加强指导把关，使候选人提出的发展新思路、服务新举措更符合本村、本社区实际，真正选出党员群众公认的干部。换届结束后，镇、街道党（工）委书记要与新一届村、社区党组织领导班子集体谈话，明确履职要求和工作任务，指导新一届村、社区党组织领导班子制定任期目标，提出具体措施，向党员群众公开承诺。村、社区党组织书记要坚持民主集中，发挥班子成员和党员群众的智慧和力量，坚持因地制宜、实事求是，认真谋划新思路新举措，切实推动改革发展、维护基层稳定。

三、加强领导，健全组织，确保村、社区“两委”换届选举工作有力有序进行

 

这次换届选举涉及面大，工作任务重，有许多新的要求，各级党组织一定要高度重视，真正把换届选举作为加强基层组织建设、凝聚基层合力的重要过程，作为加强队伍建设、改善干部队伍结构的重要契机，作为听取群众意见、密切党群干群关系的重要途径，确保换届任务高质量圆满完成。

一是强化责任落实。各地各级要把村、社区“两委”换届选举工作作为重要政治任务，依据市委办公室、市政府办公室下发的《通知》要求，科学制定换届选举工作方案，抓紧成立换届选举工作领导机构和工作班子，配强力量，明确责任。镇、街道党（工）委领导班子成员要实行分片联系包干，建立换届工作联系点，党（工）委书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强对换届选举工作的组织领导和工作指导，确保换届工作和改革发展稳定工作协调推进。村、社区党组织要充分发挥领导核心作用，在抓好自身换届选举的同时，精心指导、支持村（居）委搞好换届选举。要强化问责制度，坚持一级抓一级，一级对一级负责，哪一级出现问题，就由哪一级负责解决，对失职渎职行为，要进行责任追究，对换届选举中的违法违纪行为，要及时严肃查处。

二是强化协调配合。各单位要加强对换届选举工作的组织领导和工作指导，紧紧围绕市委部署要求，认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力。各级组织、民政部门要发挥好牵头抓总的作用，加强统筹协调和宏观指导，确保换届质量；各级宣传部门要加强舆情引导，加强正面宣传，营造健康、良好的换届工作舆论氛围；农村工作部门要切实组织好对村级财务的审计工作；财政部门要保障好换届选举工作经费；各级纪检（监察）、检察、法院、公安、司法等部门要各司其职，密切配合，积极协助维持换届选举的秩序；维稳、信访部门要强化信息预警，密切关注动态，及时发现和掌握换届期间苗头性、倾向性问题，提前做好预案，严防发生有影响的不稳定事件。同时，要强化分类指导，尤其是对不稳定因素多、矛盾问题较多、群众意见较大的村、社区，要抽调得力干部，组成工作组，分片包村包居，及时有效地指导、检查、督促换届选举工作，保证换届选举工作始终在党的领导和村（居）民的监督下健康有序进行。市委组织部专门制作下发了村党组织换届工作进度表，各地要按照要求及时报送。各村、社区书记要对所辖区域摸清底数，对候选人情况及可能引发的矛盾点提前做好工作，把主动权牢牢抓在手上。

三是强化换届纪律。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，营造风清气正的换届环境是搞好换届选举工作的根本保证。今年适逢省市县乡各级党

 

委政府集中换届，中央和省委对严明换届纪律作出了明确要求。近日，省委组织部对村党组织换届工作提出4点要求：1．严格标准条件，严防有“污点”的人员进班子；2．规范程序操作，不得随意省减、合并程序；3．严肃换届纪律，执行好换届“九严禁”纪律要求；4．加强风险防控，逐村排查解决风险隐患，确保村党组织换届工作平稳有序进行。各地要以坚决的态度、务实的举措认真贯彻执行中央和省市委严肃换届纪律的要求，落实换届风气监督镇街党（工）委主体责任、党（工）委书记第一责任、纪检机关监督责任、组织部门直接责任和其他相关部门工作责任，加强督查指导，始终保持对违法违纪行为的高压态势，确保把中央和省市委严肃换届纪律作风的一系列要求落到实处。要把纪律规矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、预防在先，加强对“九严禁”纪律的宣传教育，组织党员群众认真学习中央有关反面典型的通报精神，全面推行镇、街道党（工）委与候选人集体谈话制度，邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表等对换届工作进行全方位监督。要重视换届期间的来信来访，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为，对署名举报的，线索清楚、内容具体的，涉嫌拉票贿选的和群众反映强烈的做到“四必查”，确保村、社区“两委”换届选举风清气正。

同志们，全市村、社区“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，全市各级党政组织要高度统一思想，认真履行职责，依法遵章办事，切实把各项工作做深做细做实做好，以求真务实和高度负责的态度，圆满完成换届选举的各项工作任务，向市委交出一份合格的答卷。

 

无锡市委常委会“两学一做”专题学习会发言

（2016年8月20日）

 

“五大发展理念”是以XJP同志为总书记的党中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特色，为高水平全面建成小康社会提供了强大思想武器。面对“十三五”发展新征程，江阴将坚定不移以“五大发展理念”引领发展实践，认真践行“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向，知难而奋进、知耻而后勇、知短而攻坚，全力当好县域发展排头兵和领头羊，为“强富美高”新无锡建设勇挑重担、多作贡献。

一、崇尚创新，就是要在科技引领、创新驱动中增强内生动力

“创新发展”排在“五大理念”之首，足见其分量之重。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，发挥政府在区域创新中的主导作用，紧紧围绕产业强市、创新驱动战略，健全完善“四个100亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条“四化”引领的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。

二、注重协调，就是要在固优固长、补差补短中提升综合实力

正如李小敏书记指出的，江阴发展既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，一个地区发展，硬实力靠产业，软实力靠文化，只有传承好历史文脉，保护好历史遗存，彰显特有文化标记，提升更多文化空间，城市才能有根有魂、有个性有品位、

 

有魅力有活力。推进经济社会协调发展，坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、高档医卫、健康产业、旅游休闲、养老产业等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。

三、倡导绿色，就是要在做优生态、做美环境中增添城市魅力

当前，绿水青山是群众最渴望的公共产品之一，需要我们科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，大力推动节能减排，全面加强源头管控，坚决取缔“十小”企业，严格控制燃煤总量，大力推行节约用地，走精明增长的发展之路。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，特别是从水规划、水景观、水资源、水生态、水安全等综合施策，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的目标。让生活更加绿色宜人，大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快秦望山循环产业园建设，让百姓生活更加绿色宜居。

四、厚植开放，就是要在对接国家战略、融入区域发展中激发更大活力

江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”，以优质外资项目加快提升产业层次和水平。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资等形式，让更多企业在融入全球、区域产业链价值链中增强竞争力。

五、推进共享，就是要在各尽所能、共建共享中汇聚发展合力

民生是发展之本，发展是民生之基。我们将积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸

 

福感、获得感。让市场无形之手共同用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到产业强市、城乡建设、生态保护、慈善关爱的发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，不断提升市民文明素质，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在第三届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的讲话

（2016年8月26日）

 

尊敬的各位道德模范、身边好人，各位来宾，同志们：

大家下午好！我们在这里隆重举行第三届“十佳江阴好人”颁奖典礼，弘扬真善美、传递正能量，汇聚小城大爱、共奏美德强音。这是对道德模范和身边好人的有力肯定和充分褒奖，也是对社会主义核心价值观的一次大力传承和积极弘扬。在此，我谨代表市委、市政府以及百万江阴人民，向各位道德模范、身边好人以及今天受到表彰的“十佳江阴好人”致以崇高的敬意！向热心参与、倾力支持江阴全国文明城市创建的社会各界和广大市民，表示衷心的感谢！

江阴自古就是忠义之邦，从春秋时延陵季子三让天下的谦让佳话，到明末义士百姓抗击外侮的忠烈民风，再到当代“志愿者之乡”、“炎黄”风尚的社会美誉，千百年来深厚的文化传承、道德教化，孕育了江阴人明礼守信、崇德向善的优良品格。特别是近年来，我市以创建全国文明城市为统领，广泛开展“寻找江阴好人”活动，宣传表彰“平民英雄”和凡人善举，市民文明素质不断提升。截至目前，全市累计获评全国道德模范和提名3人，中国好人8人，江苏好人11人，无锡好人50人，“炎黄”张纪清被评为感动中国2014年度人物。这些道德模范和身边好人，对江阴的文明程度提升和社会风尚进步，起到了极大的促进作用。

参加今天活动的各位道德模范、身边好人以及新获评的第三届“十佳江阴好人”，是新时期我市争做好人、真做好事群体的优秀代表。他们中既有帮助困难群众实现梦想的天下第一村——华西村，也有传播文明的团队和普通的群众；既有年近九旬的长者，也有80后、90后青年。他们有的在平凡的岗位兢兢业业做出了不平凡的业绩，有的一辈子诚实做人做事，有的长期默默帮助他人不求回报，有的不顾个人安危奋力营救他人生命，有的长年不离不弃精心照顾生病的亲友。虽然他们的年龄、职业、经历各不相同，但每个人都用自己的实际行动传递着爱心、传播着文明、诠释着社会主义核心价值观的丰富内涵。他们所展现出的崇高情操和精神品质，激励着越来越多的江阴人投身到共建文明、共享和谐的“接力跑”和“大合唱”中，为江阴城市形象的提升作出了不可替代的积极贡献。刚才听了获奖者的感言，他们语言朴实，都是一些平凡的人，但是他们的事迹异常感人，我想会激励我们更多的江阴人，真当好人、争做好

 

人，我想江阴的文明创建过程中一定会在他们的感召下、激励下、带动下不断涌现出道德模范和一批批好人。

对一座城市而言，良好的社会风尚是经济发展、社会进步、人民幸福的重要基石。希望全市上下以本次活动为契机，大力学习、宣传、弘扬好道德模范和身边好人的可贵精神，在全社会形成学习好人、关爱好人、争当好人的浓厚氛围，让文明成为全体江阴人的思想自觉和行动自觉。一要让好人事迹深入千家万户，继续浓墨重彩地发掘和宣传道德模范、身边好人的感人事迹，让好人好事家喻户晓，让美德善行滋润人心，让正能量温暖社会、绽放光芒；二要让好人群体得到充分关爱，通过建立美德基金等倡导弘扬“好人好报”的主流价值导向，尊重、礼遇和帮助好人，激励大家见贤思齐、争做好事；三要让好人现象成为最美风尚，充分发挥典型的示范带动效应，引导市民群众爱江阴、爱岗位、爱生活、爱家人，争做好公民、好学生、好党员、好干部，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出积极贡献。

最后，衷心祝愿好人一生平安、一生幸福！祝愿我们的生活中好人更多、感动常在！谢谢！

 

在广信材料上市庆典上的致辞

（2016年8月29日）

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

今天，很高兴与大家一起参加广信感光新材料股份有限公司的上市庆典。明天上午，广信材料就要在深交所正式敲钟上市了，这是我市的第38家上市公司，标志着近几年来我市在境内主板市场实现了新的突破。广信材料的正式上市，既是企业发展历程中具有里程碑意义的一件大喜事，也是我市推进产业强市、重塑“江阴板块”优势取得的又一个阶段性重要成果。在此，我谨代表江阴市委、市政府向广信材料上市表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持广信材料以及江阴发展的各位来宾、各界朋友，表示衷心的感谢！

江阴地处经济繁荣的长三角的几何中心，已连续十三年位列全国县域经济基本竞争力第一。江阴能有这样的地位和成绩，主要得益于江阴发达的产业和优质的企业。目前全市拥有4万多家各类工商企业，其中既有300多家产值超亿、税收超千万的重点骨干企业，也有150多家在细分行业中名列前茅的科技小巨人企业，广信感光新材料就是我市科技小巨人企业的优秀代表之一。近年来，公司在以李有明董事长为首的管理团队带领下，始终专注于高性能专用油墨研发生产，凭借卓越的创新能力和过硬的产品质量，市场占有率持续领跑同行，参与制定了多项国家行业标准，成为了业内卓有影响的领军企业。这次企业的成功上市，既是对企业过去多年发展的充分肯定，更将为企业未来发展壮大带来新的机遇，为企业转型提升注入新的动力。

希望广信材料以此次上市为契机，倍加珍惜上市带来的良好发展机遇和广阔发展空间，进一步弘扬“专心专注、至精至善、创新创造、行稳行远”的工匠精神，加快创新步伐，提升管理水平，深化资本运作，以一流的产品质量巩固扩大市场，以优异的经营业绩回报股东和社会，以诚信负责的发展实践提升企业形象，为江阴建设产业强市作出新的更大贡献。

作为地方党委政府，我们将全力支持广信材料的发展，全力支持更多的江阴企业实现资本与产业的融合，让江阴企业层次更高、效益更优、竞争力更强！同时，也希望各位来宾、各界朋友能够一如既往地关心和支持江阴经济社会发展，在相互支持、共同发展中实现双赢！

最后，预祝广信材料开市大吉、前程似锦！祝各位来宾身体健康，万事如意！

 

坚持党校姓党强化主体责任不断推动江阴党校工作实现新提升

近年来，江阴市委坚决贯彻中央、省委和无锡市委决策部署，紧扣改革发展大局，紧贴党的建设实际，切实加强和改善市委对党校工作的领导，江阴党校的办学水平、服务能力和综合影响力不断增强。中央党校《学习时报》《党校工作通讯》等先后9次介绍江阴党校办学经验。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

一、坚持党校姓党，牢牢把握正确方向。始终把党校姓党，作为党校立校办学之本，作为做好党校工作的根本原则和根本遵循，切实将办党校、管党校、建党校的主体责任，放在心上、扛在肩上。一是高定位办好党校。市委始终把党校作为党员干部理论学习的主渠道、党性教育的主阵地，作为全市各类干部教育培训的首选，将党校工作纳入市委整体工作部署，列入镇街书记抓基层党建工作考核，市委常委会每年至少一次专题研究党校工作，分管领导定期听取党校工作情况汇报，及时掌握党校工作动态，及时解决党校发展中的突出问题。二是高水平管好党校。始终坚持由市委书记兼任市委党校校长、由镇街党（工）委书记兼任镇街党校校长，坚持选拔优秀干部配强党校领导班子，确保领导有力、管理有方。严格落实领导干部上讲台制度，市委常委班子成员以讲课、座谈、调研等方式每年必到党校一次，主要职能部门领导每年必到党校讲课，为加强党校工作提供了有力支持。三是高标准建好党校。投入资金1亿元对市委党校进行全面改扩建，建成占地45亩、建筑面积2.9万平方米、配备现代化设施设备的新校园，硬件条件在全省同级党校中位居前列。同时，通过易地新建、原址改造、与成教合署办学等措施，全面加强基层党校建设，目前全市镇街党校建成率达100%。

二、突出主业主课，精心打造“三大课堂”。始终把抓好党的理论教育和党性教育，作为党校工作的重心，切实增强看齐意识，时刻紧贴中心工作，不断提升党校教育的针对性、实效性。一是精心打造校园45亩地课堂。充分依托市委党校，围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和XXXXXZ书记系列重要讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，根据全市党员干部党性修养和能力提升所急所需，打造精品课程，开展集中轮训。十八大以来，累计举办主体班120余期2万余人次，其中党的理论教育和党性教育比例达到总课程的70%以上。二是精心打造市域988平方公里课堂。不断做强基层党校，创新建立“1+23”机制，构建了以市委党校为龙头、23所镇街企业基层党校为基础，覆盖城乡、资源共享的“大党

 

校”培训体系，有效解决了基层党校在课程、师资等方面的不足；同时，充分利用现代技术创新教育方式，打造手机党校，开发PP平台，发布党课，让全市8.5万余名党员随时可学、随处可学。三是精心打造全国960万平方公里课堂。近年来，市委党校年均承办外来干部培训班160余期7000余人，培训范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），其中中西部地区干部占70%，成为中国浦东干部学院、江苏省委组织部等12家单位的挂牌培训基地。特别是2011年以来，创新开展培训援疆，为对口援建霍城县培训各类干部人才113期2790人次，不仅成为展示江阴形象、宣传江阴经验的重要窗口，也成为助力援疆事业、支持中西部发展的有效平台。

三、注重改革创新，不断彰显特色优势。坚持问题导向、实践导向和需求导向，紧密结合江阴实际，不断深化改革创新，推动党校工作与时俱进、创新发展。一是创新平台，强化智库建设。充分发挥党校专职教师较多、学员资源丰富等优势，通过领导点题、发展命题、自我定题等形式，组织党校紧贴江阴市情、紧盯现实问题、紧跟改革需要开展对策性研究。近年来，市委党校共出版专著8部，主持、参与市委市政府决策咨询项目50余个，完成省市级科研课题90余项，党校已经成为市委工作的重要研究地。二是创新路径，强化队伍建设。始终把队伍建设作为党校工作的重中之重，大力实施人才强校战略，先后从多所“985”“211”大学引进8名硕士研究生担任专职教师，从江阴党政企选聘48名领导干部、企业家担任客座教授和客座研究员，着力提升党校教学科研水平；先后选派11名教师到机关部门、镇村社区挂职锻炼，为党校发展夯实了人才支撑。三是创新理念，强化资源整合。坚持“开门办学、开放办学”，充分发挥吴仁宝老书记和华西村的资源优势，成立华西干部学院，建立华西村、中共江阴一大会址等50多个现场教学基地，让党性教育更具江阴特色、更加形象生动；与中央党校、国家行政学院等国家级干部培训机构长期合作，与长三角、珠三角、环渤海等地基层党校定期交流，实现了全国范围内优质干部教育培训资源的有效整合，为江阴党校事业发展打造了更好平台、拓展了更大空间。

下一步，我们将深入学习贯彻XXXXXZ书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神，全面落实全国、全省特别是这次全市党校工作会议精神，按照省委和无锡市委的最新部署，始终坚持党校姓党，切实强化主体责任，全面加强和改进党校工作，以江阴党校事业的新发展、党员干部素质的新提升，为无锡高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献。

 

在江阴银行上市仪式上的致辞

（2016年9月2日）

 

各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

非常高兴能参加江阴银行的上市仪式，共同见证江阴农商行这一具有里程碑意义的历史性时刻。江阴农商行是我们江阴的第39家上市公司，也是继8月30日江阴广信材料深圳上市后，一周内在深圳上市的第二家上市公司。这既是江阴农商行发展进程中的一件大喜事，也是我市加快推进产业强市、全力重塑“江阴板块”品牌优势取得的又一个阶段性重要成果。在此，我谨代表江阴市委、市政府向江阴农商行表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持江阴农商行以及江阴经济社会发展的，江苏省联社、省证监局和无锡市金融办、银监局、人行的各位领导，以及各位来宾、各界朋友表示衷心的感谢！

作为全国首批成立的股份制农村商业银行，江阴农商行一直积极融入区域经济发展，目前，公司的存款余额、贷款余额均位列江阴26家银行之首，在全国农商行中也是名列前茅。正是凭借优秀的经营效益、雄厚的资产规模、高效的管理机制，江阴农商行成为全国首家股上市的农村商业银行。我相信，以这次上市为契机，在各级各界的关心支持下，在管理团队的悉心经营和全体员工的共同努力下，江阴农商行必定能进一步深化金融创新、提升管理水平、赢得更新更好的经营业绩，回报地方、回报员工、回报股东、回报社会，为进一步提升“江阴板块”的品牌优势、积极助推江阴产业强市建设，拓展新空间、作出新示范、贡献新力量。

最后，祝愿江阴银行开市大吉、宏图大展！祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！谢谢大家！【更多免费素材，微信：wk01】

 

在南菁高中调研座谈会上的讲话

（2016年9月9日）

 

刚才，赵主任和龚市长讲了很好的意见。下面，我想在这个基础上，讲三点意见，前面两条是讲给南菁的，后面一条是讲给部门的。

一、对南菁高中近年来的发展成绩高度肯定

南菁中学底蕴深厚、享有盛誉，是一所百年老校，更是一所百年名校。自1882年建校以来，历经134年的风雨洗礼，一代代南菁人无私奉献、矢志奋斗，培养了数以万计的社会中坚和优秀人才，赢得了社会各界的广泛赞誉和学生、家长的充分信赖，为江阴教育事业和经济社会发展作出了重大贡献。刚才讲到的金立群等优秀人才还有很多，江阴出去在外面叫得响的名人，大部分是从我们这所学校出去的。刚才龚市长报了一本账，学校在近年的发展过程中有些起伏是很正常的，而且基本是在高位起伏。特别近三年发展还是不错的，在市委、市政府的重视下，在学校的努力下，可以说是打了翻身仗。刚才杨校长讲的，以前有点不大好意思汇报问题困难，这个不要紧，学校发展过程中，遇到些问题，我们一起来解决。特别是南菁高中以搬迁新校区为契机，在传承中发展，在创新中提升，学校的现代化、特色化、国际化水平不断提升，长期以来形成的追求卓越、质量一流的品牌形象更加巩固。这几年的成绩是有目共睹的。一是形成了清晰的办学思路。从“办关注师生生命幸福的教育”的哲学主张，到“以美育重构审美的中学生活”的发展路径，从“再现百年书院风采、打造大美南菁新姿”的“十三五”目标，到“争当优质特色的先锋、名师培养的高地、人才辈出的摇篮、课程建设的标杆”的发展定位，办学思路清晰、办学方向明确、办学理念先进，为学校始终走在前列奠定了基础。二是打造了鲜明的办学特色。无论是学校民主管理、依法治校，还是打造高端平台、组建校际联盟、深化国际化办学，还是围绕课程教改整体构建德育课程体系、创新构建大美育课程体系，南菁高中始终把内涵发展与特色发展相结合，走出了一条独具特色、个性鲜明的办学之路。我们也不要过于羡慕完全靠升学率的学校，那是不可持续的、阶段性的，我们还是要始终保持一种引领，保持一种特色，要有我们的定力，我们南菁中学培养的学生就是要做一流公民，要有点江阴精神，展现我们的特色。升学率高常常是在变动的，今年是这个学校，明年是那个学校，但我们高素质的学生输送比例高，这应该是我们追求的，当然升学率也很重要，【更多免费素材，微信：bbxzwk】

 

围绕着升学率做些文章也很重要，要做到兼顾。就像江阴发展一样，既要保持经济在一个合理的增长空间，又做到生态修复，学校也一样，既要有高素质学生的培养，又要有高的升学率，不能说为了素质教育，就不重视升学率。找到这个平衡点确实不容易，还要大家努力，当然还要有一些机制做保障。思路清晰，特色明显，才能打好翻身仗。三是锤炼了优良的师资队伍。南菁高中坚持把教师队伍建设作为学校发展的首要任务和关键环节，不断优化教师培养策略、健全教师培训机制、搭建教师职业发展平台，一支师德高尚、敬业乐群、业务精良、充满活力的教师队伍逐步形成，为南菁高中的新一轮发展奠定了坚实基础。四是展现了过硬的办学质量。这几年，南菁高中的办学质量稳步提升，高考、小高考成绩逐年攀升，素质教育的成果不断显现。在无锡、江苏基础教育水平如此高的区域和省份，我们能走在前列，这是有说服力的。特别是今年，高考成绩再创新高，本一进线率、人均总分等主要指标跃居无锡大市同类学校第一、全省前列，北大单独招生排名第一，这很不容易，很有说服力，办学质量是过硬的。对南菁高中这些年来取得的发展成绩，市委、市政府是充分肯定的。

二、南菁高中在下一步发展中必须志存高远、勇于担当、再创辉煌

刚才龚市长讲到要办一流的高中，杨校长也简要介绍了学校“十三五”发展的思路，总的看，定位准确，方向明确，符合市委、市政府的要求，符合江阴教育发展的需要，符合广大群众的期盼。大家对南菁中学要求高、期望值高。我常讲，一个人要有理想、有抱负，一座城市要有理想、有抱负，同样，一所学校也要有理想、有抱负。特别是对南菁高中而言，相比江阴其他的高中，理想要更高远，抱负要更远大。要把南菁高中的新一轮发展，放到全市新一轮发展大局中去谋划。江阴经济发展全省全国领先，经过“十三五”的建设，城市建设也会走在全省全国前列，我完全有信心。我们的产业是从无到有、从小到大、从弱到强，乡镇企业之前我们是鱼米之乡，是搞农业的，现在制造业成为全国老大。江苏的中国500强企业20%在江阴，江苏的中国制造业500强企业30%在江阴。城市经过“1310工程”的系统性建设，也一定会和产业一样，做到全国老大，毋庸置疑。教育怎么和经济社会发展、城市面貌相适应，这是我们要深入思考的。江阴教育招牌就是南菁高中，别人承担不起这个责任，所以要把学校的发展放到经济社会发展中来谋划，放到全省全国同类学校中去定位，放到南菁百年历史传承中去思考，从做亮江阴城市名片、做好江阴教育标杆、做

 

优江阴民生事业的高度，继续秉承百年名校的文化基因，永不自满、永不懈怠，勇于担当、勇争一流。这个就是南菁的使命。一百多年的名校，多少代南菁人，走出去自己自豪、别人羡慕，到我们这一代如何再创辉煌，把百年的文化基因传承好，不辜负一代代南菁人，不辜负一代代江阴人，要有这个责任感和使命感。这个重任落到了现在这届学校领导班子身上，南菁中学能不能续写辉煌，传承好百年历史基因，主要靠你们。

一要争做江阴城市的亮丽名片。从世界范围来看，一座城市常常会因为一所名校而闻名于世。比如斯坦福，硅谷就是靠它；比如哈佛和麻省理工，波士顿就这两所学校；比如英国的剑桥，城市就是个大学城。而对江阴而言，一方面我们创造好的条件支持南菁的发展，另一方面学校名气大了后，说到南菁就是江阴，说到江阴就是南菁，城市名片就出来了。要成为江阴的名片不容易，产业是我们的名片，“1310工程”打造好后，我们的城市将是我们的名片，我们的历史文化是我们的名片，我们的旅游是我们的名片，教育名片就是南菁高中，这个要好好地琢磨，我们对南菁中学打造城市亮丽名片寄予厚望，我们有条件把南菁的品牌在全省全国打响。

二要当好江阴教育的第一标杆。长期以来，南菁高中一直是江阴教育领域当之无愧的第一标杆，是江阴教育发展的领头羊。如今，我们要打造人民满意的教育名市，要建成苏南教育现代化示范区，南菁高中的作用不可或缺、至关重要。希望南菁高中在学校管理、课程改革、师资培养、科研学术、校际合作、国际化办学等方面，大胆探索、勇于创新，树好榜样、当好标杆。刚才杨校长讲了“十三五”发展目标，实现以后我们再制定更高的目标，别的地区也在不断地追赶，这就像打擂台，丝毫不能松懈。标杆意识、第一意识，以及党代会讲到的“勇于担当、勇立潮头，当好县域发展排头兵和领头羊”，这都是江阴精神的体现，所以在教育上南菁高中要当好示范、做好标杆。

三要成为民生事业的重要支点。教育是人民群众最关注的民生事业，习近平总书记提出的推动民生迈上新台阶“七个更”目标，排在第一位的就是“有更好的教育”。教育对一个地方至关重要，是基础，人才支撑的保障。对于家庭也很重要，江阴老百姓历来重视教育，让孩子读书改变命运、提升素质、充实自己，是最重要的民生事业。我们要真正站在支撑民生发展的角度来承担好职责，不断提高办学水平、教学质量，把特色和亮点做出来，为孩子的成长提供更好的平台和载体，为江阴的发展提供更好的支撑和保障。市委市政府对南

 

菁高中充满期待，全市老百姓也对南菁高中充满期待，南菁高中也自加压力，目标设置得很高，有外力的推动和自身的要求，相信南菁高中一定会不辜负大家的期望和厚望，一定会再创辉煌。

三、希望各相关部门高度重视、通力合作，切实帮助南菁中学解决发展中遇到的问题

刚才，杨校长讲的发展中遇到的问题，非常客观也是实际存在的，是制约学校发展实实在在的问题。这些问题中，有的确实由来已久，有的是因为上面的一些政策造成的，有的会“牵一发而动全身”，但不管怎么样，我们态度要坚决，一是重点帮助，二是倾斜。我们给南菁高中定标杆，给他赋予特殊的使命，如果不给一些特殊的政策，是很难做到的。对南菁中学发展中遇到的问题，我们要主动加以解决，教育部门要在日常的过程中主动支持帮助，遇到教师节或者过一段时间就要来学校走访一下，对提出来的问题要主动，能帮助解决的一定要尽快解决，有政策瓶颈的要做一些创新。涉及到面上难以解决的，也要给学校一个回应，努力做到实事求是。确实有些问题不是我们这个层面能够解决的，有些还是比较复杂的问题，但是我们要有重点帮助的意识，有倾斜的理念，真诚帮助学校解决发展中的问题。

1.关于师资建设及人才引进问题。一是要稳步增加优质教师数量。我们特级教师只有两个，这对打造一流高中、继续实现领跑、走上更高平台带来一定的阻碍。我赞同杨校长的讲话，特级教师要有一些覆盖，有数量的支撑保障。刚才人社局和编办都说了，包括招聘的自主权问题，根据学校需要，再排一下，编办、人社局、教育局一起来做这个事情，每年保证一定的数量。还有就是高考方案调整，这个要提早谋划、提前布局、提前准备，否则要被动。当然给了学校一定的自主选择权，你们一定要用好它，一定要招聘到高质量、高水平的人才。学校开的单子我们都照单全收了，市委、市政府支持你们，对你们是利好，但更多是压力和责任，后面要看你们的努力了。二是要加大名特优教师的培养引进力度。一方面是培养，另一方面是引进。引进的名特优教师的待遇要在现有的名特优教师的基础上有一个平衡，对已有的和自我培养的名特优教师要加大激励，要统筹考虑好。外地的要安家费，本地的不需要，那其他政策要补充，否则就会跑掉，要做到既引得进人才，自己的人才也不流失，一定要有一个平衡。组织部、人社局、教育局，你们好好商量下，不能一个新政策激励了一部分人，却伤了另一部分人的心，要统筹谋划，不能单兵突进。两块优秀

 

人才政策都要有，请组织部牵头，编办、人社局、教育局都参加，看看周边地区做法，请龚市长关心下，确保外地名师引进来、本地名师不流失，这个一定要做好。

2.关于招生政策调整问题。招生政策调整问题，刚才陈主席也说了，大的二八开不要去碰他，否则老百姓会有意见，但分配指标里一定要体现绩效性，否则完全按照人数分配，乡镇初级中学就不好好干，绩效一定要体现。分配指标里面要拿出一部分出来体现竞争，否则有些初中躺倒了也有人进来，公平也是体现在方方面面。要确保大部分的优秀人才能进入优秀的高中，不完全是一所南菁高中，大的政策你们要把握好，不要引起面上的波动。

3.关于专项资金保障问题。对于南菁高中信息化建设和科研专项经费、课程基地建设等所需资金，请龚市长牵头，财政局、教育局、信息化办共同对专项资金的可行性和必要性做进一步深入研究。特别是上级文件有规定的配套资金，我们要尽可能予以安排和解决，尽最大可能为南菁高中新一轮发展提供足够的资金支持。提的要求也不算高，200万也不高，提出的问题能解决的一定要解决。

4.关于龙定路南延问题。交通局再谋划下，明年我们格局一定会变化。今年年底港口一定要外迁，大量的货车就不会经过芙蓉大道。敔山湾不能成为一个公共交通通道，否则会影响敔山湾的开发。龙定路要确保顺畅，至于往哪个方向走，交通局要和规划商量好，明年解决掉这个问题。

5.关于国际部建设、收费问题。国际合作开了个好头，国际收费完全按照规定来收的话，确实也办不了。请龚市长牵头，物价局、教育局等相关部门共同研究、拿出意见，上市长办公会商量，形成会议纪要，给他们一个依据。如果让一个部门弄，严肃性确实不够。

总之，市委、市政府支持南菁高中办好一流的学校，态度是坚决的，后续遇到发展中存在的问题，你们随时提出来，我们分管的领导、相关部门全力以赴。刚才人大赵主任也表了态，给予全力支持。我们把环境营造好，后面就看学校的努力了。

我就讲这些，谢谢大家。再次祝大家节日快乐。

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在市人大机关全体人员会议上的主持讲话

（2016年9月9日）

 

同志们：

今天我们召集市人大机关全体人员开会，主要内容是宣布关于市人大主要领导调整的决定。

下面，我先宣读一下市委的任免文件。（原件附后）

……

这次市人大班子主要领导调整，是无锡市委从全市工作大局出发，从我市领导班子建设的实际需要出发，经通盘考虑、慎重研究后作出的决定，希望大家切实统一思想、正确对待。

下面，请赵国权同志发言。

……

刚才，赵国权同志作了很好的发言，充满真情、饱含感情。赵国权同志自2012年3月主持市人大常委会全面工作以来，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法办事有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，不断推动人大工作与时俱进，始终团结带领市人大及其常委会、各基层人大和全体市人大代表，围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督、工作监督，在推进江阴经济社会发展中做了大量卓有成效的工作，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。可以说，我市的人大工作有思路、有力度、有特色、有成效，体现了与党同向、与民同心、与时俱进。对此，市委是充分肯定的。赵国权同志作为市人大常委会主要负责同志，在其中发挥了重要作用、作出了重要贡献。赵国权同志政治立场坚定，综合素质好，具有较高政策理论水平和思辨能力；善于组织协调各方关系，抓统筹、抓创新、抓落实；作风民主，善于倾听不同意见，班子凝聚力较高；严守纪律规矩，廉洁自律，对自身要求严格。市委对赵国权同志在市人大的工作是满意的，是充分肯定的。现在，根据工作需要，赵国权同志不再担任市人大常委会党组书记，但还有市人大常委会主任的职责在身，希望赵国权同志继续认真履行好本届人大及常委会职能。

根据无锡市委人事调整安排，孙小虎同志接任市人大常委会党组书记职务，并提名为市人大常委会主任候选人。对孙小虎同志大家都很熟悉，在这里我就

 

不多作介绍了。孙小虎同志政治思想素质好，理想信念坚定，事业心、责任感强，领导经验丰富，具有较强的组织协调统筹能力。市委相信，孙小虎同志一定能与市人大领导班子成员一道，团结带领全市各级人大组织、广大人大代表，不断开创江阴人大工作新局面。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

下面，请孙小虎同志发言。

……

刚才，孙小虎同志作了很好的发言。希望孙小虎同志到人大工作以后，进一步发挥好人大的优良传统和职能优势，团结带领市人大及其常委会、各基层人大、全体人大代表和人大机关干部群众，依法履职、积极作为、敢于担当，不断提升人大工作水平，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴再作新贡献。在这里，我代表江阴市委讲三点意见：

一、统一思想，凝心聚力，始终保持人大正确方向

人大工作的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。XXXXXZ书记在全国人民代表大会成立60周年大会上强调，“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”这是深刻总结人大工作经验得出的一条重要结论，是人大必须始终坚持的重大政治原则，也是人大工作不断取得成绩、持续向前发展的根本保证。市人大及其常委会要坚持党对人大工作的领导，与市委保持目标同向、事业同心、工作同步，及时准确把握市委意图，坚决贯彻落实市委的各项决策部署，广泛动员并凝聚起全社会的力量，使人大及其常委会的工作更加有利于提高党的执政能力、扩大党的执政基础、巩固党的执政地位。

二、围绕中心，服务大局，充分发挥人大职能作用

当前，我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键阶段。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，要坚持围绕中心、服务大局，自觉践行“五大发展理念”，围绕市第十三次党代会提出的加快实施“六大战略”、着力实现“六大突破”战略部署，以服务“十三五”发展为重点，发挥人大自身优势，凝聚人大代表及社会各界广泛力量，敢于担当、依法履职，在促进全市经济社会各项事业发展方面积极展示新作为。要秉持“寓支持于监督之中”的理念，依法行使好法定监督职能，紧紧围绕事关全市工作大局的重大问题、改革发展稳定中的突出问题、涉及群众切身利益的热点难点

 

问题，切实履行监督之责，积极督促“一府两院”依法行政、公正司法。要聚焦“群众所需、百姓关切、社会和谐”，通过发挥人大监督、代表参政议政的作用，推动全市各项惠民政策落地生效，促进群众反映强烈的突出问题得到有效解决，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素。要牢固树立“人大代表为人民”的理念，动员各级人大代表强化代表意识，经常深入基层、深入一线、深入群众，自觉参与群众工作，及时反映人民群众所思、所想、所盼、所虑，着力架起党委政府与人民群众之间的“连心桥”，努力使党委、政府决策更顺应民心、反映民意。

三、加强团结，改进作风，全力营造强大工作合力

人大常委会党组作为市委在人大常委会中设立的组织机构，肩负着实现党对人大领导的重大政治责任，要自觉承担管党治党的责任，注重加强思想政治建设，严格贯彻民主集中制，抓好人大常委会自身建设。希望人大领导班子成员都要主动维护好班子团结，既根据集体决策做好各自职责分工，又关心大局、服从大局，相互之间做到尊重、支持，经常性谈心交流、汇聚共识，不断提高人大领导班子凝聚力、向心力和战斗力。要切实加强人大机关干部队伍建设，以“两学一做”学习教育为抓手，严格党员干部管理，严格党内政治生活，严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》，把严的精神和实的作风贯穿到履职实践中去，始终保持清正廉洁的良好形象。

同志们，市委相信，市人大在孙小虎同志的带领下，在全体班子成员的密切配合下，在全体干部的共同努力下，一定能够按照市委的要求，同心同德、锐意进取、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

 

在江阴日报社调研座谈会上的讲话

（2016年9月12日）

 

同志们：

在中秋佳节即将来临之际，今天我们专程来到报社，一来是走访看望新闻战线的同志们，并向大家致以节日的问候，二来是就做好下阶段新闻舆论工作开展一次实地调研。我们一路走一路看一路听，充分领略到报社发展与时俱进的新变化，领略到报社同志奋发有为的精气神，让人倍受鼓舞、倍感振奋。刚才，我们认真听了张再兴社长的工作汇报，感到很有启发也很有感触；程部长讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我结合大家的意见建议和自己的所见所感，简要谈三点想法：

一、充分肯定近年来江阴日报社取得的成绩

近年来，江阴日报社始终牢记机关党报的职责使命，坚持正确办报方向，当好党和群众喉舌，加强新闻阵地建设，以正面宣传和主流舆论来引导人、凝聚人、激励人，在服务发展大局、营造舆论环境、塑造城市形象等方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了显著成绩。主要表现在：一是舆论引导扎实有力。充分发挥党报新闻宣传主力军作用，特别是今年以来，围绕市委提出的六大发展战略，围绕产业强市、城市建设、“1310”工程等中心工作，精心策划了一系列重大主题报道，大力宣传我市“十三五”发展的奋斗目标和工作路径，深入挖掘全市上下推动产业强市的生动实践和鲜活典型，全面系统梳理了我市城市建设的优势与不足，专题报道有深度、有宽度、有厚重感，为新江阴建设提供了强有力的舆论支持。二是办报特色不断彰显。坚持以读者需求为导向，在办报理念、宣传策划、报道模式等方面作了大量探索和有益创新，更加注重服务功能的提升，更加注重把市委中心工作和群众诉求相结合，更加注重反映百姓心声和基层实践，受到了社会各界的广泛欢迎和广大干群的充分认可。三是融合发展稳步提升。这几年，报社顺应舆论传播的时代新趋势，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，以全媒体融合改革为抓手，在巩固传统纸媒权威、主流和深度优势的同时，积极构建网站、、微博、PP客户端等新兴媒体平台，开创了一体多翼、立体交互的传媒新格局，进一步提升了新闻宣传的及时性、权威性和公信力。总的来说，市委对江阴日报社的工作是满意的，对报社取得的成绩也是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府，向报社的全体

 

同志，致以亲切的慰问和衷心的感谢！

二、推动新形势下报社新闻舆论工作实现新发展

进入新的发展阶段，新闻舆论工作面临的形势和任务发生了新的变化。党的十八大以来，以XJP同志为总书记的党中央高度重视党的新闻舆论工作。从2013年出席全国宣传思想工作会议、发表重要讲话，到去年底视察解放军报社，习总书记多次对新闻舆论工作作出重要部署，强调要把党的新闻舆论工作做得更好，坚持正确导向，勇于改革创新，以正确的舆论引导人，激发全党全国各族人民团结奋斗的强大力量。这些讲话充分体现了党中央对抓紧抓好新闻舆论工作的鲜明态度和坚定决心。今年初，习总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表“2•19讲话”，站在战略和全局的高度，深度阐述了做好新闻舆论工作的重要意义，明确了党的新闻舆论工作的职责使命、基本方针、实践路径、根本保障，特别是鲜明地提出，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这48个字，高屋建瓴、内涵深刻，概括并提炼了新时期新闻舆论工作的价值取向与时代责任，为我们进一步做好新闻舆论工作指明了努力方向、提供了根本遵循。近期，省委李强书记在视察新华日报社时，对学习贯彻习总书记“2•19”重要讲话精神、扎实做好新闻舆论工作提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省市委部署要求上来。

今年是江阴“十三五”发展的开局之年，我们已经开启了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的新征程。未来五年，江阴要牢固确立“五大导向”，深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”，从而实现产业更强劲、城市更宜居、环境更优美、百姓更幸福、社会更文明的奋斗目标，可以说时间紧、任务重、要求高，迫切需要通过强有力的舆论宣传，进一步统一思想认识、汇聚发展合力、激发精神动力。江阴日报作为全市舆论宣传的主窗口，理应在江阴“十三五”发展新征程中发挥更大作用、展现更大作为。希望江阴日报社的全体同志继承和发扬优良传统，紧紧围绕当前江阴的发展主线，进一步唱响主旋律、传播正能量，以昂扬的精神状态、强烈的责任意识，扎扎实实做好新闻报道、舆论宣传、媒体融合等工作，发挥好团结稳定鼓劲的作用，为江阴当好县域发展排头兵和领头羊提供有力助推。具体抓好五个方面：

 

一要坚持原则、把握导向。习总书记强调，“新闻舆论工作必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”过去，我们常说的是“党的新闻宣传工作”，而2月19日习总书记主持召开的叫“党的新闻舆论工作座谈会”，由“宣传”改为“舆论”意味着什么？这反映了我们党对舆论的认识达到了一个新的高度。时代变化了，现实挑战不同了，党的新闻工作也就必须由重视新闻宣传转向重视新闻舆论，由说服转向引导。好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“粘合剂”、道德的“风向标”；不好的舆论可以成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”。江阴日报社作为党和人民的舆论喉舌和宣传阵地，江阴日报作为市委的党报，因党而生、为党而兴，必须在党言党、在党忧党、在党为党，必须始终把牢政治方向、坚持正确导向。尤其是在互联网迅猛发展的当代，江阴日报要成为一根“定海神针”，让更多的人看到表象背后的真实问题，听到更理性、更客观、更有温度的声音。每一位报社新闻工作者都要深刻认识到党媒姓党这一底线原则，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党报主流媒体、权威声音的社会形象。要严格区分正与邪、真与假、美与丑、善与恶的界限，旗帜鲜明倡导真善美，全力以赴凝聚正能量。

二要围绕中心、服务大局。江阴日报社60年的发展实践告诉我们，新闻宣传的生命力就在于一切从全市经济社会发展大局出发，一切为市委、市政府的中心工作服务。在新的历史时期，特别是面对“十三五”，大到我市经济社会发展的目标、定位、战略、方向，小到具体的路径、措施，这些都已十分明确，接下来就是要围绕这些明确要求，凝聚合力，动员全市上下一起努力、一起奋斗、一起干。这就需要通过我们宣传部门、主流媒体特别是江阴日报继续当好党和政府的“号角”，大力宣传“十三五”发展新成就、新经验、新典型，特别是要围绕市第十三次党代会提出的重大决策部署，精心组织舆论宣传活动，做到产业、城市、生态的重点在哪里，新闻宣传工作就跟进到哪里；改革、开放、创新的亮点在哪里，新闻宣传视角就聚焦到哪里；民生诉求、反响、关注的热点在哪里，新闻宣传笔触就延伸到哪里。针对发展中出现的各种矛盾和问题，要正确行使舆论监督权，不断强化正面宣传、澄清模糊认识，把干事创业

 

的氛围造得更浓、改革创新的劲头鼓得更足，为江阴新一轮发展提供强大的精神动力和舆论支撑。

三要转变作风、优化文风。习总书记在“2•19”讲话中提出，新闻舆论工作者要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。作风事关报纸和新闻工作者的形象，文风则体现新闻报道的质量。报社新闻工作者要坚持做到正确导向与反映人民心声相统一，要弄清楚两个问题：一是要弄清楚老百姓真正关心的是什么，把他们关心事情的真实情况全面准确地告诉他们；二是要弄清楚怎么才能把党的主张转化成老百姓感兴趣、易接受的新闻。要做到这两点，就不能还靠过去的老办法、老习惯、老调调来写报道、讲故事，而是要走进基层、深入实际、联系群众，把镜头更多地对准基层，笔墨更多地着眼实际，版面更多地留给群众，这样生产出来的新闻报道才有可读性、贴近性、实用性，才会不断增强宣传的吸引力、感染力、亲和力。

四要深化改革、开拓创新。当前，舆论生态和媒体格局已发生深刻变化，如果因循守旧地按照老套路、老规矩来做新闻舆论工作，自娱自乐、自拉自唱、自说自话，其结果必然是阵地萎缩、名存实亡。应该说，近年来江阴日报社在媒体融合发展上已经打下了良好的基础，下一步要在提升报社主业的同时，坚持把改革创新贯穿到一切工作中去，突出市场导向，大胆探索实践，整合各方资源，加强对外合作，用改革创新思维来不断开拓媒体发展的新空间、新阵地，努力在纸质媒体与广电媒体深化合作、传统媒体与新兴媒体深度融合、文化事业和文化产业互动并进等方面实现新的突破、创造新的优势。当然，媒体不管怎样融合，客观、真实、理性的原则不能忘。如果为求关注热衷当“标题党”，为博眼球不惜出位失格，为营销甚至敢碰道德和法律底线，即使求得一时的点击，付出的必是自己公信力与影响力。新闻界有句老话，“人有人格、报有报格”。这个“格”，很大程度上就是媒体的理性与定力。

五要以人为本、人才兴社。做好新闻舆论工作，关键在班子、在队伍、在人才。江阴日报社要紧紧围绕“加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”的要求，坚持党管宣传、党管干部，树立正确选人用人导向，积极探索有效的人才激励机制，营造干事创业的良好环境，经常性地举办岗位练兵、业务竞赛活动，造就一批人民群众喜爱的名记者、名编辑，让报社的“笔杆子”用得好、留得住、体现价值，为报社发展提

 

供强有力的人才支撑。报社新闻工作者要坚持马克思主义新闻观，责无旁贷地担负起新闻宣传工作的神圣使命，提高思想政治素质，增强业务工作能力，加强职业道德修养，自觉树立良好形象，争做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。报社社长要多研究宣传市委政府决策部署的战略性、方向性问题，多研究报社管理、报社发展的体制机制问题，在一些根本性、全局性的宣传报道、舆论引导上要亲自把关；报社总编要多研究宣传舆论工作的内容、形式、方法等具体问题，对舆论的重点要亲自操刀、亲自组织、亲自把关，确保报社新闻舆论工作再上新水平。

三、为报社新闻舆论工作开展提供坚强保障

新闻是一门传播的艺术，它的影响力取决于它的传播范围。全市各级党组织要切实做好江阴日报的征订发行工作，把党和政府的声音及时传播到江阴城乡的每个角落，使广大干部和群众及时掌握上级党委、政府的最新决策部署和工作要求，广泛了解政治、经济、社会和科技等方面的最新动态和发展趋势。要加强与江阴日报社的沟通协作，利用好报社这个传播平台，进一步讲好江阴故事、传播好江阴声音、阐释好江阴特色，充分发挥报社为地方发展“鼓与呼”的作用。

报社工作人员很辛苦、也很努力，与先进地区相比，报社在经费保障、队伍建设、硬件设施等方面还存在一些差距。市委、市政府将全力支持报社各项工作，财政部门要切实加大保障力度，不断改善办报条件，努力为报社事业的发展创造良好环境、当好坚强后盾。

同志们，做好新形势下新闻舆论工作，任务艰巨、责任重大。希望报社全体同志在新的起点上树立更高的目标定位，不负重托、不辱使命，凝聚起方方面面的力量，共同开创全市新闻舆论工作新局面，努力把江阴日报打造成区域当排头、全国站前列的优秀报刊品牌。

 

在市委常委会第四次专题学习会上的主持讲话

（2016年9月14日）

 

同志们：

7月13日，市委常委会专题学习了XXXXXZ书记在庆祝中国共产党成立85周年大会上的重要讲话精神，今天，我们按照中央、省市委的部署要求和市委常委会开展“两学一做”学习教育《工作方案》的总体安排，召开市委常委会第四次专题学习会，交流各常委对“七一”重要讲话的学习体会。会议共有3项议程：一是传达全省“两学一做”学习教育工作推进会精神；二是请4位常委作交流发言；最后，我就学习贯彻XXXXXZ书记“七一”重要讲话精神、扎实推进“两学一做”学习教育，再简单提几点要求。

首先进行第一项议程：我来传达一下全省“两学一做”学习教育工作推进会精神。

8月12日，省委召开“两学一做”学习教育工作推进会，深入学习贯彻XXXXXZ书记“七一”重要讲话和关于“两学一做”学习教育重要指示精神，总结交流前一阶段工作，研究部署下一步任务，推动学习教育扎实深入开展。会议以视频会的形式召开，在各设区市设分会场。省委书记李强作了讲话，李书记的讲话共分三个部分。

第一个部分，结合实际落实中央部署要求。这一部分主要是对全省“两学一做”学习教育作总结、提要求。首先，在总结阶段性成效时，李书记说，“两学一做”学习教育开展以来，全省各级党组织按照中央部署和省委要求，强化组织领导，坚持学做结合，注重融入日常，各项工作抓得紧、抓得好。比较突出的有两个方面：一个是工作有特色，第二个是效果看得见。其次，李书记归纳了存在的问题：在省级单位，主要是学习和日常工作“两张皮”的现象比较普遍；在市县基层，忙得可以、学得不深，有的同志只顾忙于具体的事务，在“学”的方面则是上下一般粗，照抄照转，很少下功夫去深入思考。最后，李书记对做好下一步学习教育工作提出三点要求。他说，党中央对学习教育高度重视，XXXXXZ书记先后作出20多次重要讲话和指示批示，为深入推进学习教育指明了方向、提供了遵循。要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，做到“三个进一步”：一要进一步突出问题导向。坚持把解决问题贯穿始终，以解决问题为标准来检验学习教育的成果。二要进一步提高要求。坚持高标准定位、高

 

质量推进，把每一个关键动作都落实到位，把每一项工作做得更加扎实。三要进一步找准落点。坚持与中心工作紧密结合，分类指导、分层推进，把开展学习教育与解决矛盾问题、推动事业发展紧密结合，确保每一项措施都契合实际、紧接地气，确保学习教育不走过场、取得实效。

第二个方面，把“学”的基础打得更牢、“做”的关键抓得更紧。这一部分主要是讲党员干部要怎么“学”、怎么“做”。在怎么“学”上，李书记说，党章是我们党安身立命的本原，学党章就是要追溯本原，知道我们为什么要出发；习总书记系列重要讲话，是我们党理论创新的最新成果，学系列讲话就是要把握时代，知道我们如何前进；党规是对党员的行为规范和纪律约束，学党规就是要知道底线在哪里、边界在哪里，把我们的每一步走正走坚实。从这个意义上讲，“两学”，一头连着最初的本原，一头连着最新的时代，中间是一以贯之的行为底线，必须贯通起来学，联系起来领会。要防止3种倾向：一是表面化，二是碎片化，三是形式化，真正往“实”字上落，在“深”字上下功夫，打牢一个合格共产党人的思想之基。在怎么“做”上，李书记说，要更加强调“学”和“做”的有机统一、知行合一，在“做”的实践中来体现“学”的成果。特别是“不忘初心、继续前进”这8个字，不仅是全党在新的历史条件下的政治宣言，也是共产党人的奋斗理想和崇高追求，更是“两学一做”的真谛所在。围绕激活共产党员的初心、做到“四讲四有”，李书记强调了4点具体要求：第一，要增强政治定力。当下，思想观念多元多变，舆论生态日趋复杂，意识形态斗争激荡交锋，这对党、对党员都是重大而现实的考验。江苏经济发展与世界经济联系紧密，对外交往十分频繁，不仅处在改革开放的前沿，也处在政治考验的前沿，要抓住“两学一做”这个契机，引导全体党员擦亮眼睛、明辨是非、增强定力、坚守防线，始终在思想上政治上行动上与以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致。第二，要坚持实干为民。对各级党员干部来说，要更加关注民生问题，抓住“重点”，消除“盲点”，切实做好补短板的文章。“重点”是基本公共服务，“盲点”是那些目前保障体系还网不住、兜不住的特殊困难人群；对一个普通党员来说，把自己的本职工作做好，就是为民，群众就会“点赞”。第三，要投身创新实践。共产党人作为先锋队，在新的时代背景下，先进性的重要体现，就是要走在创新的前面。这个创新，包括理念、思路、产品、技术、制度等全方位的创新，每个党员，不管是处在什么岗位、哪个行业，都要在这个创新坐标系中找到自己的创新定位。第四，要真正敢于

 

担当。要在全省倡导真诚的、忘我的担当精神、担当意识，让敢于担当成为江苏共产党人的重要特质、成为江苏党员干部的重要特质。李书记说，省委的态度是明确的，就是要为敢于担当者担当。对探索中出现的失误，只要符合改革发展的大方向，符合地方实际，都予以宽容，决不搞求全责备；对在担当中顶住矛盾压力、解决重大问题的，要特别关心关注，鼓励挑更重的担子。

第三部分，切实加强对学习教育的组织领导。李书记说，学习教育已经开展近4个月，越往后推进，越要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处。具体是三个方面的要求：一要严格落实领导责任。各级党委（党组）要进一步强化组织领导和工作督导，主要负责同志要把主体责任牢牢扛在肩上，对重点工作亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。县级党委是“一线指挥部”，要发挥关键作用，因地制宜、精准施策。要把行业系统指导和地方党委领导统筹起来，形成推进学习教育的整体合力。要切实发挥好党支部的主体作用，坚持把学习教育融入日常，确保学习教育取得实实在在成效。二要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在学习教育中，基层党组织是最直接、离普通党员最近的抓手，支部书记要切实担负起带头学做、组织学做的责任，有针对性地开展学习教育，推动工作。同时，要以开展学习教育为重要契机，推动基层党组织强化阵地意识、责任意识，切实发挥政治引领、政治保证作用，最大限度凝聚改革发展正能量，推动中央和省委决策部署在基层落地生根。三要引导党员把先锋形象树起来。教育广大党员始终铭记党员身份，践行党的宗旨，保持为民本色，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。注重发挥先进典型的引领作用，省委将组织践行“四讲四有”先进典型在全省巡回报告，各地各单位也要组织先进典型到基层去、到支部去、到党员中去，激励广大党员立足本职、多作贡献。

李书记的讲话，具有很强的针对性、指导性和操作性，对我们做好下一步学习教育工作具有重要意义。全市各级党组织要及时传达、认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到省委李书记的讲话精神上来，深刻认识深化学习教育的重要性，认清存在的问题和不足，切实增强责任感和使命感，进一步把学习教育安排好、组织好，以更高标准、更严要求、更实举措，把我市的学习教育不断推向深入。

下面进行第二项议程：交流发言。首先请费平同志发言。

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现在请余银龙同志发言；

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现在请程政同志发言；

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现在请尹平同志发言；

……

刚才，4位常委围绕学习XXXXXZ书记“七一”重要讲话精神，分别作了很好的交流发言，既联系思想实际分享了学习理解的心得体会、感受感悟，又结合工作实际提出了贯彻落实的努力方向、主要打算，讲得都比较深刻、比较到位，这充分说明各位常委在抓讲话精神的学习上，思想是重视的、态度是积极的、取得的阶段性成效也是比较明显的。希望大家以身作则、再接再厉，为全市上下深入开展好讲话精神的学习，继续当好示范、树好标杆。

学习贯彻XXXXXZ书记“七一”重要讲话精神、扎实推进“两学一做”学习教育，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。应该说，从今年4月份全市“两学一做”学习教育开展以来，我们严格按照中央和省市委部署要求，切实加强领导，精心组织实施，各项工作顺利起步、有序推进、成效明显。下一步，要按照省委李书记的最新要求，进一步突出问题导向、提高要求、找准落点，把“学”的基础打得更牢，把“做”的关键抓得更紧，确保学习教育扎实深入推进。【更多免费素材，微信：wk01】

一要聚焦重点、真学深学。我们各位常委同志在抓好自己学习的同时，要推动分管领域的各级党组织，把学习贯彻XXXXXZ书记“七一”重要讲话精神摆上重要议事日程，贯穿学习教育的全过程。尤其是要把学习“七一”重要讲话与学习党章党规、学习系列讲话结合起来、贯通起来，创新学习形式，丰富学习内容，注重分类指导，加强研讨交流，教育和引导广大党员干部，把握好不忘初心、继续前进的鲜明主题，把握好推进中国特色社会主义事业的基本遵循，把握好从严管党治党的实践要求，始终遵照“四讲四有”，切实强化理想信念，不断提高“四个意识”，进一步加深对讲话精神的理解和把握，进一步拓展学习教育的广度和深度。

二要明确责任、确保实效。我们每一位常委同志都要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的学习教育，加强对基层学习教育的指导，确保全市学习教育扎

 

实有效开展。要落实好各级党组织“一把手”的主体责任，既当好参与者，又当好组织者、推动者；既树起合格党员的标杆，又担起第一责任人职责。要落实好组织部门的牵头责任，着眼全市搞好统筹谋划、协调推进，聚焦基层及时解决问题、严格督导。要发挥好党支部的主体作用，坚持把学习教育融入日常，不断探索特色鲜明、富有实效的组织生活新形式新载体，增强学习教育的吸引力感染力。同时，要注重对内宣传和对外宣传两手抓，及时总结推广全市各级涌现出的先进经验、先进做法、先进典型，为学习教育深入推进营造良好舆论氛围。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

三要学用结合、推动工作。无论是学习贯彻XXXXXZ书记“七一”重要讲话精神，还是扎实推进“两学一做”学习教育，最根本的目的都是要武装思想、指导实践、推动工作，在做中来体现学的成果。我们要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习贯彻“七一”重要讲话、扎实推进学习教育，与落实市第十三次党代会的各项部署紧密结合起来，与做好改革发展稳定各项工作、实现“十三五”发展良好开局紧密结合起来，与落实管党治党责任、推动全面从严治党迈上新台阶紧密结合起来，切实把学习教育的成果，转化为提升党性修养、推动实际工作的具体成效，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴注入更强大的动力。

我就讲这些，今天的学习会到此结束，散会。

“两学一做”专题县市委书记发言：以“五大发展理念”引领发展新实践

（2016年9月）

 

“五大发展理念”是以XJP同志为总书记的党中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特色，为高水平全面建成小康社会提供了强大思想武器。面对“十三五”发展新征程，江阴将以“五大发展理念”引领发展新实践，深入践行“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向，全力当好县域发展排头兵和领头羊。

崇尚创新，在科技引领、创新驱动中增强内生动力。“创新发展”排在“五大理念”之首，足见其在全局中的重要地位。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，健全完善“四个100亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条智能化绿色化服务化高端化的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。

注重协调，在固优固长、补差补短中提升综合实力。一个地区的发展，既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，传承历史文脉，保护历史遗存，彰显特有文化标记，提升更多文化空间，使城市更有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推进经济社会协调发展，坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、健康产业、旅游休闲等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。

 

倡导绿色，在做优生态、做美环境中增添城市魅力。当前，绿水青山是广大人民群众最渴望的公共产品之一。我们一定要科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，大力推动节能减排，全面加强源头管控，坚决取缔“十小”企业，严格控制燃煤总量，大力推行节约用地，走精明增长的发展之路。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质等目标。让生活更加绿色宜人，大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快循环产业园建设，使百姓生活更加绿色宜居。

厚植开放，在对接国家战略、融入区域发展中激发更大活力。江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资等形式，让更多企业在融入全球、区域产业链价值链中增强竞争力。

推进共享，在各尽所能、共建共享中汇聚发展合力。民生是发展之本，发展是民生之基。我们将积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸福感、获得感。让市场无形之手共同用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，不断提升市民文明素质，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。

 

在市老科协成立30周年大会上的讲话

（2016年9月19日）

 

尊敬的省老科协张会长、无锡市老科协王会长，各位老领导、老专家，同志们：

大家下午好！今天我们在这里隆重集会，庆祝江阴市老科技工作者协会成立30周年，这是市老科协发展历程中具有里程碑意义的一件大事，对于我们再接再厉、继往开来，不断开创全市老科协工作新局面，具有十分重要的意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向市老科协成立30周年表示热烈的祝贺！向各位领导的光临表示诚挚的欢迎！

30年来，在上级老科协的关心指导下，市老科协认真落实市委、市政府决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大老科技工作者，在深入调查研究、主动建言献策、深化科技服务、加大科普宣传等方面做了大量富有成效的工作。广大老科技工作者退而不休，立足实际、奉献余热，为助推全市改革发展和科技创新作出了积极贡献。大家对科技工作的热爱、对江阴发展的热情，让我们深受感动，更深感敬佩。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的各位老领导、老专家、老同志及全市广大老科技工作者表示崇高的敬意！

当前，江阴的发展迈上了新的征程。面向“十三五”，市第十三次党代会明确了“高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊”的总目标，提出了“深入实施‘六大战略’、着力实现‘六大突破’”的主要任务。实现这些目标任务，需要全市上下同心同德、矢志奋斗，也需要全市科技战线主动作为、创新作为，特别是产业强市战略、创新驱动战略的实施，更需要市老科协和广大老科技工作者大力支持、积极参与。借此机会，我简单提四点希望。

一要坚持发挥优势，在积极建言献策上展现更大作为。市老科协汇聚了一大批老领导、老专家、老同志，具有独特的政治优势、经验优势、威望优势。希望大家更好更充分地发挥这些优势和特长，不仅要在科技创新、产业提升、企业转型上积极建言，也要在城乡建设、绿色发展、民生改善、社会治理上主动献策，特别是要围绕江阴新一轮发展中面临的热点难点问题，多调查研究，

 

多批评指导，帮助党委政府更好地完善决策、改进工作。

二要坚持围绕中心，在助推创新发展上展现更大作为。服务经济发展、助力科技创新，始终是老科协和老科技工作者的中心工作。希望大家立足本行业、本专业，围绕全市主导产业、重点领域的关键技术和共性技术，积极开展科技攻关；围绕科技成果转化、产学研合作，主动参与、大力促进，推动广大企业不断提升技术水平、研发能力；围绕加快企业创新步伐，认真总结推广江阴企业在科技创新上的好模式、好经验、好做法，让企业相互学习、相互借鉴、共同提高，进一步营造矢志创新的浓厚氛围；围绕助推大众创业、万众创新，深入开展技术培训、技术指导、技术服务，把江阴的科技优势转化为产业转型提升的竞争优势。

三要坚持以老带新，在培养科技人才上展现更大作为。关心、培养、扶持青年科技人才，是我市老科协和老科技工作者的优良传统，也是我市科技人才队伍建设的迫切需要。希望大家争做青年科技工作者成长成才的领路人，对广大青年科技人才，既要主动发现、大力举荐，让更多的青年才俊脱颖而出；又要积极培育、悉心指导，把自己的所学所长倾情传授，充分发挥好“传帮带”作用，造就更多的青年科技骨干和专业人才，让江阴的科技工作青蓝相继、人才辈出。

四要坚持面向大众，在科普宣传教育上展现更大作为。提高全民科学素质，是老科协和老科技工作者的重要社会责任。希望大家坚持把科研和科普有机结合起来，大力开展科技下乡等活动，帮助基层群众吸收新知识、接纳新信息、掌握新技术，加快科技致富步伐。要面向基层和大众特别是广大青少年，广泛开展各类科普活动，普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。

市老科协是党领导的科技工作者组织，也是党和政府联系老科技工作者的桥梁和纽带。面对新形势新任务，市老科协要认真学习贯彻中央和省委群团工作会议精神，牢固坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上始终与以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致。要更加自觉地把老科协工作融入党委政府的工作大局，进一步加强自身建设、丰富活动形式，真正使老科技工作者们老有所为、老有所乐，成为大家信任、社会称道的“老科技工作者之家”。

市委、市政府将一如既往地关心、支持老科协工作。全市各级各部门特别是参与市老科协工作联席会议的全体部门，要高度重视老科协工作、关心老科

 

技工作者，主动沟通联系，及时解决问题，切实落实政策，为老科协工作创造有利条件。宣传部门和新闻媒体要加大对老科协工作的宣传力度，积极宣传老科技工作者中的先进人物和先进事迹，进一步营造尊重科学、尊重知识和尊老敬老的浓厚氛围。

同志们，市委、市政府对老科协和老科技工作者寄予厚望。希望大家以老科协成立30周年为新的起点，在保重身体的前提下，量力而行、尽力而为，把江阴的老科协工作做得更好，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献！

最后，衷心祝愿市老科协事业兴旺、再创佳绩！祝各位老领导、老专家、老同志身体健康、生活愉快、阖家幸福！

谢谢大家！

 

 

 

在2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话

（2016年9月20日）

 

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！今天，一年一度的江阴经贸合作洽谈会正式拉开了序幕，作为本次经洽会的一个重要组成部分，我们在这里举行’2016江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会，与众多新老朋友一起交流思想、畅谈合作、共谋发展。在此，我谨代表中共江阴市委、市政府，对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎！向大家长期以来对江阴经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！刚才，市委常委、高新区党工委副书记冯爱东以及其他几位领导作了很好的介绍，6位客商代表作了很好的发言，还举行了一批项目签约仪式，活动内容很丰富，也很有成效，相信这必将为高新区未来发展注入新的动力和活力。

江阴高新区是我市成立最早的开发区，至今已走过了20多年的发展历程。一路走来，江阴高新区艰苦创业、开拓进取，从无到有、从弱到强，招引建设了一大批龙头型、基地型、高新型产业项目，初步形成了特色鲜明、优势凸显的五大主导产业集群。今天的高新区，以占全市8%的土地，创造了占全市23%的国民生产总值、29%的一般预算收入和24%的工业总产值，成为了全市经济社会发展的最强增长极，在全省136家省级以上开发区科学发展综合考评中一路上升到了第9位。

2014年，国务院正式批复同意江阴高新区等8个国家高新区和苏州工业园区共同建设苏南国家自主创新示范区，江阴高新区发展跻身到了国家战略的高平台上。这对江阴高新区来说，既是机遇，也是挑战，要想在与其它地市级高新区同场竞争中脱颖而出，要想勇当苏南现代化建设示范区排头兵，真正建设成为一个自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区，我们需要集合方方面面的智慧、汇聚方方面面的力量，特别是需要在座各位的全力支持。我们真诚希望与大家开展多种形式的紧密合作，在更高层次上参与国际分工，在更高平台上打造产业优势，在更广领域中创造发展商机。

刚刚签订的一系列合作协议，就是我们彼此精诚合作、共谋宏图伟业的开始，衷心希望合作各方本着早开工、早建设、早收益的原则，让这些签约项目早日在江阴高新区这片发展热土上落地生根、开花结果。江阴市委、市政府和

 

江阴高新区也将始终秉承亲商、安商、富商的理念，为大家提供创新创造、创业创优的一流发展环境。我相信，有了各级各界朋友的关心支持，有了在座企业家们的鼎力相助，江阴高新区建设苏南自主创新示范区的道路一定会越走越宽广。

最后，衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺、万事如意！谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在2016江阴经贸合作洽谈会开幕式上的讲话

（2016年9月20日）

 

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！今天，我们在这里隆重举行’2016江阴经贸合作洽谈会，与诸位来自五湖四海的新老企业家朋友欢聚一堂，共话发展前景、共谋合作商机、共创美好未来。首先，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万热情好客的江阴人民，向莅临盛会的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

刚才，我们一同观看了江阴招商宣传片，颁发了荣誉市民证书和招商顾问聘书，3位客商代表作了精彩发言，商会代表作了倡议发言，并举行了一批重点重大项目现场签约仪式（签约65个项目、总投资达784.1亿元）。可以说，会议内容很丰富、也很有成效，为本届经洽会拉开了一个成功的序幕。衷心希望各位荣誉市民、招商顾问、投资客商能一如既往关心支持江阴发展，希望今天签约的项目能尽快落地生根、开花结果。

从刚才的招商宣传片中，从以往的交流合作中，相信客商们对江阴有了进一步的了解。确实，我们江阴是一座底蕴深厚、人文彬盛的苏南滨江名城，也是一个通江达海、腹地宽广的长三角经济圈核心节点城市，更是一方充满活力、开放包容的投资兴业福地。多年来，我们坚持每年一度举办经贸合作洽谈会，这既是我们展现诚意、诚邀客商的一个窗口，也是我们沟通内外、扩大开放的一座桥梁，更是我们实施产业强市战略、推动经济转型升级的一条有效途径。正是历年来在经贸合作洽谈会上结出的累累硕果，使江阴大地上处处洋溢着大开放、大合作、大发展的蓬勃生机。

当前，站上“十三五”发展的新起点，江阴正朝着高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、当好县域发展排头兵和领头羊的宏伟目标奋勇前行。而能否顺利实现这一目标，很关键的，是我们能否把握好、践行好这次会议的主题，真正走出一条“创新转型、产业强市、开放包容、合作共赢”的发展之路。我理解，创新转型，就是要始终把创新创造、创业创优作为发展的第一动力，坚持为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的鲜明导向，着力营造政企合力、共促创新的发展格局，大力支持广大来澄兴业的企业在技术改造、人才引育、科技研发、品牌建设等方面探索【更多免费素材，微信：wk01】

 

新路径、开发新模式、开辟新空间，真正让创新成为江阴新一轮发展最强劲的动力；产业强市，就是要牢固确立“企业好则江阴好、企业强则江阴强”的理念，紧紧围绕“政府给力、企业发力、社会助力”这个大思路，健全完善“四个100亿”产业基金，全力支持各类来江阴发展的企业健康发展，全力加快重点产业项目招引建设，全力优化政府服务效能，早日把江阴打造成具有一定国际竞争力的现代产业发展高地；开放包容，就是要顺应全球经济深度融合发展的大趋势，主动对接国家重大开发开放战略，深度融入经济一体化进程，以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化，切实加快经济、城市、企业的国际化步伐；合作共赢，就是要倡导合作发展、互利共赢理念，与广大客商开展多领域、多元化的经贸合作，除了产业项目的合作外，江阴目前正在实施包括滨江亲水、靓山亲山、城际轨道、江阴绿道、文化提升等在内的城乡建设“1310工程”，其中也蕴含许多合作商机，诚挚欢迎国内外企业、资本、人才等高端资源要素与我们开展合作，共赢商机、共促发展。

总之，江阴市委、市政府将一如既往地坚持“强服务是本职、优服务是天职”的理念，秉承“亲商、安商、富商”的服务宗旨，主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，努力把江阴建成环境最优、效率最高、回报最丰厚的最佳创业城市。我们也热切期盼更多的有志之士走进江阴、加盟江阴、扎根江阴，与江阴人民一起，共展宏图、共创伟业。我们将继续用事实证明，投资江阴就是投资财富，选择江阴就是选择成功！

最后，预祝2016江阴经贸合作洽谈会取得圆满成功！祝各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福！

谢谢大家！

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在2016江阴经贸合作洽谈会招待晚宴上的祝酒辞

（2016年9月20日）

 

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

在这秋风送爽、华灯璀璨的美好夜晚，我们在这里隆重设宴，招待参加’2016江阴经贸合作洽谈会的各位新老朋友。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协和160万热情好客的江阴人民，向参加宴会的海内外嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

一年一度的经贸合作洽谈会，是江阴展示形象的一个窗口，也是江阴沟通世界的一座桥梁。历届经洽会结出的丰硕果实，使江阴大地上处处洋溢着大开放、大合作、大发展的蓬勃生机。当前，勇于担当、勇立潮头、奋力当好县域发展排头兵和领头羊的江阴，活力无限，魅力无限，前程无限。我们真诚期待，越来越多的海内外朋友选择江阴、走进江阴、投资江阴、扎根江阴，与江阴人民一道，共同攀登事业发展的新高峰，携手开创更加美好的新未来！

现在我提议，让我们共同举杯，为我们的合作和友谊，为在座各位的身体健康、事业辉煌，——干杯！

 

在传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》时的讲话

（2016年9月22日）

 

同志们：

今天我们召开市四套班子全体成员会议，主要是专题传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》和《省纪委、省委组织部关于对镇江市京口区商务局原党组书记、局长李成根违反换届纪律问题查处情况的通报》，对严肃换届纪律再次提出明确要求，确保我市即将开展的市、镇两级人大换届选举工作风清气正。

下面，我先传达一下《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》和《省纪委、省委组织部关于对镇江市京口区商务局原党组书记、局长李成根违反换届纪律问题查处情况的通报》。

……

刚才通报的两起案件，一个发生在辽宁，一个就发生在我们江苏。特别是辽宁拉票贿选案性质恶劣、影响极坏、令人震惊。中央严肃处理这起案件，充分表明了以XJP同志为总书记的党中央维护党的团结统一、维护党纪国法权威的坚定态度，突出彰显了我们党全面从严治党、从严治吏的历史担当，集中体现了坚定不移正风肃纪、反对腐败的坚强意志。

当前，我市正处于市、镇两级换届的关键时期，从现在开始到明年1月底前，我市将进行市、镇两级人大换届选举，市、镇两级政府和市政协的换届工作也将同步进行。全市各级领导干部特别是我们在座的市四套班子全体领导，一定要从政治和全局的高度，充分认识辽宁拉票贿选案和李成根违反换届纪律问题的严重性危害性，从中汲取深刻教训，做到思想上高度警醒，行动上引以为戒，进一步增强责任意识和政治担当。

一要毫不动摇坚持党的领导。充分发挥党的领导核心作用，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程，把牢政治方向，敢于担当作为，旗帜鲜明掌握换届选举工作的主导权，严密防范措施，加强监督检查，确保中央、省委和无锡市委换届纪律要求不折不扣真正落实到位。

二要始终坚持正确用人导向。要严格按照新时期“20字”好干部标准，严格落实干部选拔任用条例，真正选出一批忠诚干净担当的好干部；要依法行使

 

人大代表候选人提名推荐权，认真做好政协委员的协商提名工作，保证换届整个人事安排在党委的主导下进行。

三要加强换届纪律教育宣传。始终坚持教育在前、预防在先，以贯彻落实两个通报精神为契机，结合“两学一做”学习教育，在全市上下特别是广大党员干部中深入开展严肃换届纪律教育，既把该做的讲清楚，亮出“标线”，又把不该做的说明白，划出“底线”，营造出换届政策人人知晓、换届纪律人人敬畏的良好氛围。

四要切实强化监督执纪问责。始终保持严肃换届纪律的高压态势，健全换届监督工作网络，强化对换届选举工作的全过程全方位监督，对因履职尽责不力、监督不严，导致本地区换届选举风气不正、纪律涣散、出现非组织活动的，一律严肃问责；对各类违纪违法行为，实行“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，用铁的纪律确保全市换届工作风清气正、圆满完成。

我就讲这些，散会！

在全市人大换届选举工作会议上的讲话

（2016年9月22日）

 

同志们：

按照上级统一部署，从现在开始到明年1月底前，我市将进行市、镇两级人大换届选举，市、镇两级政府和市政协的换届工作也将同步进行。今天，我们召开会议，目的就是要认真学习贯彻XXXXXZ书记关于换届选举工作的重要指示精神，按照中央、省委和无锡市委要求，统一思想、明确任务，迅速行动、扎实工作，确保人大换届选举工作圆满顺利完成。待会，人大赵国权主任、市委袁秋中副书记、宣传部程政部长将分别作具体部署。下面，我先讲三方面意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强做好市、镇两级人大换届选举工作的责任感使命感

这次全市市、镇两级人大换届选举，是在“十三五”新征程全面开启、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事，我们要站在政治和全局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义和深远影响，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感。

1.做好这次人大换届选举工作，是高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的重要保证。“十三五”时期，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期。为此，市第十三次党代会明确提出要实施“六大战略”、实现“六大突破”，随后召开的全市城乡建设大会又全面部署了“1310工程”。这些目标任务的顺利实现，离不开全市各级党组织的组织和推动，更离不开全市人民的同心同德、共同努力。通过这次人大换届选举，实行广泛的人民民主，能够进一步增强各级领导班子勇于担当的使命感责任感，进一步调动全市人民勇立潮头的积极性主动性，进一步把党的主张变成全市人民的意志，从而为江阴继续当好县域发展排头兵和领头羊，打下最坚实的群众基础，汇聚起最强大的发展合力。

2.做好这次人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主的重要实践。党的十八大以来，XXXXXZ书记就坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要讲话，他多次强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治

 

制度，也是落实人民当家作主权利的最重要制度安排。而人大代表是人大工作的主体，市、镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分。通过这次人大换届选举，把人大代表选优选强、把市镇两级人大建好建强，坚持和完善我国根本政治制度就有了稳固的根基、坚实的基础。

3.做好这次人大换届选举工作，是加强地方国家政权建设、巩固党的执政地位的重要举措。市、镇两级人大是基层国家权力机关，直接承担着贯彻党的路线方针政策、促一方发展、保一方平安的重大职能，是国家政权的重要基础。人大换届选举不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员。通过这次换届选举，把政治可靠、业绩突出、群众公认的优秀干部选为国家政权机关组成人员，才能确保地方和基层政权牢牢掌握在忠诚党的事业、一心造福人民的干部手中，使人民当家作主的权利在党的统一领导下切实得以实现，使我们党的执政地位和国家政权的基础更加牢固、更加坚实。

4.做好这次人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设、营造良好地方政治生态的重要途径。近年来，中央严肃查处和通报了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，最近又通报了辽宁拉票贿选案，这些案件的发生不是偶然的，都是一个地方政治生态恶化造成的后果。我们这次人大换届选举，全市将有近100万选民参加，直接选举产生1000多名市、镇两级人大代表，并在此基础上逐级选举产生上一级人大代表。作为摆在群众“家门口”的民主，这是推进社会主义民主政治建设的具体实践，也是对江阴政治生态的重要检验。我们只有实施最规范的程序、最严格的监督，让换届选举工作风清气正，才能让群众真切感受到主人翁的尊严和分量，体会到社会主义民主的广泛性和优越性，才能真正维护好、巩固好业已形成的良好政治生态。

二、坚持原则，严肃纪律，依法依规圆满完成市、镇两级人大换届选举各项工作

对于这次换届选举工作，中央、省委和无锡市委高度重视。今年以来，XXXXXZ书记在中央政治局常委会会议和全国“两会”党员负责人会议上，多次对做好地方人大换届选举工作提出明确要求。9月5日、9月21日，省委、无锡市委分别召开全省、无锡市县乡三级人大换届选举工作会议，省委李强书记、无锡市委李小敏书记分别出席会议并对换届选举工作作出全面部署、提出明确要求，会议分别转发了省人大常委会党组、无锡市人大常委会党组关于做好人大换届选举的《意见》。9月9日，我们召开市委常委会进行了专题研究，市委也

 

转发了市人大常委会党组关于做好人大换届选举的《意见》。全市各级党委、人大和有关方面一定要认真学习领会、全面贯彻XXXXXZ书记重要指示精神，吃透相关文件和会议精神，全面落实会议部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保市、镇两级人大换届选举工作顺利推进、取得圆满成功。

做好我市两级人大换届选举工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，坚持不移走中国特色社会主义政治发展道路，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，全面加强我市基层政权建设，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。

具体工作中，要重点把握好以下几个方面：

一要毫不动摇坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，坚持党的领导是确保换届选举顺利进行的根本保证。XXXXXZ书记深刻论述了党和法的关系，强调社会主义法治必然坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。现在有些人把加强党的领导与发扬民主、依法办事对立起来，有的借民主、法治之名企图否定党的领导；有的认为既然是民主选举、依法办事，就要主动放弃党的领导。从中央通报的一些地方拉票贿选案件看，出问题的根子就在党的领导缺失。全市各级党委和人大要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把坚持党的领导作为根本原则贯穿换届选举全过程、各方面。要把牢政治方向。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，旗帜鲜明、理直气壮地把握换届选举工作的主导权、主动权，确保党的主张通过法定程序得到实现，确保换届选举在正确轨道上有序运行。要主导提名推荐。各级党委要依法行使代表候选人提名推荐权，强化党组织领导和把关作用，领导好代表候选人考察、推荐工作，落实提名纪实制度，对考察、推荐结果负责。要认真组织选举。要坚决贯彻选举法等法律法规，依法开展代表选举各项工作，充分发挥人大党组、大会临时党组织、代表中党员的作用，认真组织好大会选举，教育引导代表中的党员牢固树立党的意识、政治意识、责任意识，自觉贯彻党委要求，正确履行职责，推动党的领导在选举工作的各个环节都得到有效落实。

二要从严把好代表人选关口。人大代表代表人民行使国家权力，人大代表

 

的整体素质和水平，直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。要把选好代表，作为改善代表结构、提高代表素质的重要契机，作为做好换届选举工作的基础工程。要严把素质关。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种公共职务、国家职务，肩负着崇高的政治责任和重要的法定义务。既然是代表，就要在思想上、工作上带好头，真正起到代表一方的作用。政治上要信念坚定，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系人民群众，廉洁自律、公道正派；工作上要勤勉尽责，发挥模范作用，提升群众认可度；同时还要具备一定的履职能力，当好党委政府联系服务群众的桥梁，积极为群众多办实事、多办好事。要严把结构关。按照上级要求，继续做好代表结构优化工作，保证基层代表、妇女代表比例有所上升，非中共党员有适当比例。有两个问题要从严掌握：一个是党政干部尤其是“一府两院”干部是人大监督的对象，安排担任人大代表要从严掌握；另一个是我市经济发达、企业众多，推荐一定数量的优秀企业家担任人大代表是应当的，但不能挤占一线代表名额，企业家担任人大代表的比例要从严掌握。要认真做好候选人的身份认定工作，防止一些人通过变换身份曲线进入人大代表队伍。要严把提名关。党委组织部门要在广泛听取意见、反复酝酿协商的基础上提出建议人选，报党委集体研究决定，要通过多部门考察审查，全面了解政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力和社会形象。提名人大代表连选连任的，要充分听取人大常委会党组、镇人大主席团的意见。需要强调的是，驻澄部队要严格按照军队选举地方人大代表的有关规定选举产生市人大代表。

三要选优配强地方政权机关领导班子。能否通过人大换届选举，选优配强市、镇两级新一届领导班子，是衡量换届选举成功与否的重要标志之一。在标准要求上，要认真贯彻“20字”好干部标准，把“德”放在首位，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进人大和“一府两院”领导班子，特别要选好配强正职人选，打造干事创业的坚强领导班子。在班子结构上，要着眼优势互补、气质相融、团结和谐，进一步改善领导班子年龄、专业、知识结构，坚持老中青梯次配备，积极选拔女干部、党外干部。要通过换届选举，切实加强市人大常委会和镇人大主席团组织建设，提高人大常委会专职委员比例，全面落实市镇两级人大主要负责同志专职设置。在推荐选举上，要正确处理党管干部与依法选举的关系，既要严格执行干部选拔任用工作条例，坚持把工作做在前面，从严考察干部，依法推荐干部，又要支持和保证人大依

 

法行使选举权，通过法定程序实现党组织意图。

四要严肃换届选举纪律要求。换届是人事集中调整期，也是思想活跃期。当前，随着人大代表、政协委员政治地位和社会地位的不断提升，社会上一些不符合条件的人也很想戴上代表、委员的“头衔”，意图借助政治荣誉抬高身份甚至谋取私利；干部队伍中也可能有少数人因为政治观念、法治观念、群众观念淡薄而心思浮动，心存侥幸、触碰红线。最近中央通报的辽宁拉票贿选案，既涉及党委换届选举，又涉及人大换届选举，还涉及全国人大代表选举，教训极其深刻。这起严重破坏人大选举制度的重大案件触目惊心，影响极其恶劣，直接冲击中国特色社会主义政治制度，触碰党的执政底线，动摇党的执政根基，严重损害党和政府形象，也暴露出这些地方党的领导弱化、全面从严治党不力、纪律规矩缺失等严重问题。此外，中央通报的湖南衡阳破坏选举案、四川南充贿选案，影响也极其恶劣。我们一定要从这些案件中汲取深刻教训，自觉对照“九严禁”纪律要求，以最严肃的态度、最坚决的措施严明换届纪律、净化换届风气。一方面，要坚持预防在先，强化纪律教育。深入开展“九严禁”纪律教育，既把该做的讲清楚，亮出“标线”，引导广大选民增强法治意识、珍惜民主权利，人大代表严守宪法法律、正确履行职责，各级领导干部严守党章党纪、带头依法办事；又把不该做的说明白，划出“底线”，用好警示教育片《镜鉴》和《严肃换届纪律文件选编》，以案说法、以案明纪，做到警钟长鸣、防微杜渐，推动中央和省市委关于换届的纪律要求真正落到实处。另一方面，要坚持执纪必严，强化监督问责。市纪委、市委组织部要派出检查组，在全市进行巡回检查，同时要畅通电话、信访、网络、短信等监督渠道，接受群众举报，发现问题迅速核查、及时整改。要健全换届监督工作网络，加强对换届风气的监督，对违反换届选举纪律的问题发现一起、查处一起，查证属实的要严肃处理，构成犯罪的要依法惩处。同时，要根据《党内问责条例》，对换届选举风气不正、纪律涣散、出现非组织活动的，严肃追究相关党委（党组）和纪检、组织部门责任并予以通报，用铁的纪律保证换届选举风清气正。

五要加强换届选举宣传引导。人大换届选举是一次广泛的社会组织动员，各方高度关注。要加强舆论引导和宣传工作，大力宣传人民代表大会制度的内涵和优越性，全面解读宪法法律关于民主选举的有关规定，广泛宣传我市高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的实际成效，切实增强广大选民的政治参与意识和责任意识，充分展现中国特色社会主义民主政治制度

 

的生命力和感召力。要加强信息披露和热点问题引导，充分运用互联网等新兴媒体回应群众关切，坚决防止对敏感问题的不当炒作，牢牢掌握舆论主导权。市、镇人大代表直接选举，社会动员面广，容易受到各种因素影响。我们既要警惕境内外敌对势力以基层选举为突破口进行渗透和破坏，又要防止地方黑恶势力、家族宗族宗教因素干扰选举，防止各类社会矛盾在选举中被激化和利用，确保换届选举政治安全和社会大局稳定。

在抓好人大换届选举工作的同时，要同步做好市政协委员的协商提名和领导班子的换届工作。政协委员人选要拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，遵守政协章程，有良好的道德品行和社会形象，具备较强参政议政能力。要统筹平衡人选结构，党外代表人士比例不少于60%，妇女委员、少数民族委员要占一定比例，适当增加新社会阶层人士。人选要坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，民主党派、非公有制经济人士人选在提名前要与民主党派、工商联充分协商。建议人选要充分听取政协党组和有关方面意见，形成一致后，报市委审定。

三、加强领导，精心组织，形成做好市、镇两级人大换届选举工作的强大合力

市、镇两级人大换届选举，涉及面广、工作量大，政治性、政策性强。全市各级各部门要加强组织领导，明确工作任务，稳妥有序推进，确保各项工作落到实处。党委要承担主体责任。市委已经成立市换届选举领导小组，高新区、临港开发区和各镇街也要成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，加强对换届选举工作的组织领导。党委书记要履行好第一责任人职责，对换届选举工作亲自统筹协调、亲自部署推动、亲自解决问题，真正做到敢于负责、善于负责、全程负责。要根据干部管理权限，统筹考虑人大、政府、政协和法院、检察院领导班子的人事安排，保证领导班子配备顺利、及时到位。镇、街道和村、社区党组织要充分发挥战斗堡垒作用，扎实做好换届选举的各项基础性工作。人大要履行法定职责。市人大常委会要在市委领导下，认真履行宪法法律赋予的职责，加强对全市换届选举工作的指导，切实担负起市镇两级人大代表直接选举的具体组织责任。对选举中的重大问题和重要情况，要及时向市委请示报告。有关责任部门要密切配合。各相关部门要根据市委统一部署，各司其职、各负其责、形成合力。组织部门要在考察、提名、推荐、选举等工作中发挥好职能作用，纪检机关和监察部门要从严履行监督职责，宣传、政法、

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统战及各有关方面都要加强对接协调，共同完成好换届选举任务。

同志们，市、镇两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务，容不得半点疏忽懈怠。全市各级各部门要深入学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话精神，全面落实好中央、省委和无锡市委部署要求，同心协力、扎实工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、动力不减，确保换届选举各项任务圆满完成，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强保证！

 

 

 

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在北京央地对接座谈会上的致辞

（2016年9月23日）

 

尊敬的蒋正华委员长、张文台政委、宋董事长、于理事长、彭主任、邵主席、吴社长，各位领导、企业家，各位来宾，同志们：

大家上午好！今天，我们在这里举行央地对接座谈会，与诸位新老朋友欢聚一堂，共同见证央地对接的丰硕成果、共同谋划合作共赢的美好前景。在此，我谨代表中共江阴市委、江阴市人民政府，向莅临本次央地对接活动的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江阴发展的各界朋友们表示诚挚的感谢！

江阴是一座文化底蕴深厚的苏南滨江名城，是一个区位优势明显的长三角经济圈核心节点城市，更是一方充满活力、开放包容、潜力巨大的投资兴业福地。在江阴改革发展的历程中，历届江阴市委、市政府始终高度重视与央企开展对接合作。对我们而言，与央企这样“高大上”的企业联姻，也是“结高亲”“攀高枝”。确实，央企的发展站位高、综合实力强、资源要素多、品牌影响大，能跟央企开展合作、一起发展，意味着更多的发展机会、更大的发展空间。多年来，也正是与央企的多层次多领域合作，极大地助推了江阴的转型发展、率先发展。

互利互惠、共赢共荣是合作的基石。我们认为，江阴在深化与央企的战略合作上，具有三个方面的比较优势，即基础好、特色优、前景广。所谓基础好，就是长期以来，无论是江阴市委、市政府，还是广大江阴企业，始终对合作央企信念坚定、积极推进，已经在项目投资、金融对接、产学研合作等方面开展了一系列广泛而深入的合作，截至目前，已有中信泰富、中芯国际、中国建材、中国建筑等近30个央企项目落户江阴。这些项目运作都很成功，也进一步加强了双方的合作互信。所谓特色优，就是江阴有着鲜明的产业特色、多元的发展平台、众多的规模企业，无论是通江达海的区位条件，还是特色鲜明的开放园区，无论是根植江阴的实力民企，还是政企同心的发展环境，都使得江阴在对接央企中富有自身特色、具有独特优势。所谓前景广，就是面向“十三五”，江阴正大力实施产业强市首要战略，健全完善“四个100亿”产业基金，全力支持企业在项目建设、人才引育、科技研发、品牌建设、绿色发展等方面转型提升发展，同时江阴正在实施滨江亲水、靓山亲山、城际轨道、江阴绿道、文化

 

提升等城乡建设“十大工程”，也蕴含许多合作商机。可以说，江阴昨天的发展在与央企合作中受益匪浅，江阴今天和明天的发展需要与央企在更多领域、更多层次开展更加深入持久的合作。

央地对接，政府是媒人，企业是主角。希望我市更多企业积极主动对接央企，在牵手央企中提升发展新境界、攀登事业新高峰。江阴市委、市政府也将秉承“共兴、共荣、共赢”的理念，以更开放的胸怀、更务实的作风、更优质的服务，为央地对接合作营造最佳环境、提供最大支持。诚挚邀请各位央企的老总、高管们能多到江阴现场考察指导，亲身感受这座城市，寻找更多合作商机。我相信，只要大家精诚合作、共同努力，就一定能携手开创更加美好的未来。

最后，预祝本次央地对接活动取得圆满成功！祝各位领导、企业家、各位来宾身体健康、万事如意！谢谢大家！

 

在无锡市党代会江阴代表团讨论时的主持讲话

（2016年9月26日）

 

李书记、各位代表，同志们：

根据会议安排，现在开始审议“两委”工作报告。今天，省委常委、无锡市委李小敏书记亲临我们代表团参加审议，这充分体现了李书记对江阴发展的高度重视和关心支持，让我们对李书记的到来表示热烈的欢迎！

下面，我先发个言。

一个好报告是党代会的灵魂。李书记代表十二届市委所作的工作报告，立意高远、内涵丰富，主题鲜明、论述精辟，既有力贯彻了中央和省委的一系列决策部署，又准确切合了无锡的发展实际，更充分顺应了全市人民的热切期盼，是指导无锡今后五年发展的纲领性文件，在无锡的发展历程中具有里程碑式的重大意义，听了倍受鼓舞、倍感振奋。我总的感觉，这是一个与时俱进、求真务实的好报告。李书记的报告内容务实、文风朴实，对过去五年成绩的总结，数据详实、说服力强；对经验体会的概括，言简意赅、深刻到位；对发展中存在的困难和问题，不掩盖、不回避；对今后五年工作的部署，重点突出、措施扎实，具有很强的现实性、指导性和可操作性。这是一个总揽全局、高屋建瓴的好报告。李书记的报告既立足无锡，又跳出无锡，围绕“综观大势、环顾周边、正视现状、放眼未来”，用“四个并存”科学研判、准确分析了无锡今后五年所处的发展阶段、面临的发展形势，站位高、视野宽、把握准，充分体现了市委的大局意识、机遇意识、忧患意识、进取意识，有极强的时代感和导向性。这是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。报告不仅向全市人民发出了“高水平全面建成小康社会、谱写‘强富美高’新无锡精彩篇章”的动员令，更用现代产业新高地、全面小康新生活、美丽城乡新家园、社会文明新气象等“四个新”，全方位勾画了未来五年发展的宏伟蓝图，生动形象、独具特色，具有很强的感染力、号召力和凝聚力。这是一个举措有力、路径科学的好报告。李书记的报告中，无论是推进“六大战略”开创经济社会发展新局面，还是做好六个方面工作推动全面从严治党迈上新台阶，都牢牢抓住了无锡发展的重点、关键和根本，部署清晰准确，路径可行可靠。我相信，只要按照这次党代会的既定部署和李书记的报告精神毫不动摇地干下去，无锡的经济社会发展一定会迈上新的更高台阶。总之，对李书记的报告，我衷心拥护，完全赞同。

 

李书记的报告，为无锡今后五年乃至更长时期的发展指明了方向、明确了要求、提供了遵循，也为我们江阴新一轮发展坚定了信心、鼓舞了斗志、激发了干劲，是江阴未来发展的目标指引和行动指南。我们将认真学习好、领会好、贯彻好、落实好，把党代会精神与江阴发展实际紧密结合起来，紧紧围绕“四大目标任务”，严格遵照“五条基本要求”，加快实施“六大发展战略”，勇于担当、勇立潮头、勇挑重担，确保党代会的各项部署在江阴落地生根、开花结果，继续当好县域发展的排头兵和领头羊，为无锡在全省全国的争先进位，多尽责任、多挑担子、多作贡献。具体来说，我们将做到“八个全力”：一是全力抓创新。主动顺应新常态下发展动力转换的新趋势，围绕报告中提出的“让创新成为无锡最鲜明的城市品格”的要求，大力推进创新驱动发展核心战略，深入推进苏南国家自主创新示范区建设，积极培育创新主体，大力发展创新平台，加快打造人才高地，不断完善合作机制，充分激发企业发展活力、国资竞争能力、基层发展动力、全社会创新创造潜力，全力促进新动能成长、推动传统动能提升，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式，让创新也成为我们江阴最鲜明的城市品格。二是全力强产业。主动顺应供给侧结构性改革要求，按照报告中“传承工商基因、弘扬工匠精神”的要求，以智能化绿色化服务化高端化为引领，充分发挥“四个100亿”产业发展基金的引导和撬动作用，通过强攻龙头型基地型旗舰型重特大项目招引建设，做优做强先进制造业，大力提升现代服务业，加快发展现代高效农业，着力优化产业体系。同时，通过提供全方位政府优质服务，助推大中小企业竞相发展，重塑“江阴板块”品牌优势，在目前上市公司总数达到39家、新三板挂牌40家的基础上，确保到2020年上市公司总数超过50家、新三板挂牌超过80家，全力助推无锡打造现代产业新高地。三是全力促开放。依托江阴开发开放的禀赋优势和较好基础，按照报告中“积极推进全面开放战略，全力打造开放型经济升级版”的各项部署，全面融入国家、全省和无锡开放发展总体战略，积极参与“一带一路”、长江经济带建设，坚持内资与外资并举、内贸与外贸并重、“引进来”与“走出去”并行，发展更高层次、更高水平的开放型经济；通过优化目标定位、建强功能载体、集聚特色产业，打造承载力集聚力更强、贡献度影响力更大的开放园区，让江阴的发展空间更广、质态更优。四是全力推城建。李书记曾提出江阴“在城市建设上要知耻而后勇”，这是对我们的警醒和鞭策。今年以来，我们开展了深入的市内外调研，进行了细致的研究论证，召开了城乡建设大会，

 

启动了滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等“1310工程”。对这些事关江阴城市功能品质提升、事关百姓民生福祉的十大工程，我们将进一步加强领导、明确责任、细化目标、优化机制，举全市之力，加快推进，力争早日建成现代化有特色的美丽宜居城市。五是全力优生态。李书记在报告中指出，“生态环境没有‘替代品’”。特别是我们江阴，产业结构偏重、环境压力较大，必须始终坚持从老百姓反映最强烈的问题入手，科学施策、精准发力、铁腕治污，大力推进包括水生态、水景观、水资源、水安全在内的系统的水环境整治，推进绿色低碳发展和环保基础建设，加强环保执法监管，确保到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除，让江阴天更蓝、地更绿、水更净、景更美。六是全力惠民生。按照报告中“坚持提标提质、共建共享”的基本要求，围绕“努力让人民群众过上更好的日子”，高点定位，城乡一体，突出重点，建好机制，全面提升文明素质，着力完善社会保障，积极发展民生事业，精准实施扶贫帮困，不断创新社会治理，每年都办成一些真正让群众得益受惠的好事实事，持续增进江阴百姓的幸福感、获得感和满意度。七是全力快对接。按照李书记“确立‘一盘棋’观念，强化‘一家人’意识”的要求，紧紧围绕无锡“一体两翼”总体布局，按照报告中“空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治”“五个共”的具体要求，主动作为、积极对接，加快实现锡澄一体化发展质的飞跃，加快把江阴打造成沿江发展带的重要节点城市，全力当好无锡融入长江经济带和辐射苏中、苏北地区的桥头堡。八是全力严党建。始终坚持党要管党、从严治党，进一步突出思想政治建设，坚持正确用人导向，强化基层组织建设，深化党风廉政建设，发挥统领全局作用，真正做到李书记报告中要求的那样，“把全面从严治党责任履行到位、工作推进到位，推动和促进全市各级党组织、广大共产党员以‘不忘初心、继续前进’的思想自觉和行动自觉”，为江阴新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

我就先讲这么多。

下面，请其他代表发言。

……

下面，请李书记讲话，大家欢迎。

……

 

各位代表、同志们，一直以来，李书记对我们江阴的发展都高度重视、格外关心、寄予厚望。李书记每次到江阴调研，都围绕经济社会发展和党的建设提出明确要求，为我们指导明向、鼓劲加油。今年年初的无锡“两会”上，李书记更是勉励我们“在稳定经济增长上要知难而奋进、在调整产业结构上要知短而攻坚、在城市建设上要知耻而后勇”。特别是刚才李书记的讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对我们当前和今后五年的发展提出了“发挥四大优势、实现四个当好”（发挥区位优势，当好区域发展领跑者；发挥企业优势，当好转型升级示范者；发挥改革优势，当好改革开放先行者；发挥经济优势，当好幸福生活创造者）的具体要求，字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴干群的期许和期待，对于我们加快推进新一轮发展具有十分重要的指导意义。我们一定要认真领会、全面贯彻，按照李书记的讲话要求，努力把江阴的各项工作做得更好，决不辜负无锡市委的期望，决不辜负李书记的重托。

贯彻李书记刚才的讲话精神，对我们江阴全市上下特别是各级党组织、广大党员干部来说，就是要始终突出“四个力”：一是要保持定力。按照无锡党代会和李书记讲话明确的思路、方向和要求，继续发扬“功成不必在我、建功必须有我”的担当精神，任尔东西南北风、咬定发展不放松，紧紧抓住“六大发展战略”实施中的重点、难点问题，一件一件求突破、一项一项抓落实，一任接着一任干、一年接着一年干，在持之以恒、久久为功中，让宏伟蓝图成为江阴大地上的美好现实。二是要提升能力。针对宏观形势的新变化、经济发展的新常态、李书记讲话的新要求和江阴发展的新形势，加强学习、深化实践，不断提升助推企业转型升级的能力，不断提升加快推进城乡建设的能力，不断提升改善百姓民生福祉的能力，不断提升维护社会和谐稳定的能力，推动江阴新一轮发展稳健前行。三是要增强动力。巩固和提升业已取得的改革成果，扎实推进全面深化改革，用改革的思维探索新路，用改革的胆略突破瓶颈，用改革的举措攻坚克难，以发展动力的加快转换、体制机制的不断健全，为江阴新一轮发展注入不竭动力。四是要凝聚合力。继续大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，充分调动企业家积极性，充分提振党员干部精气神，充分激发全社会创新创造活力，充分汇聚共谋发展的强大合力。特别是在座的各位代表都是各行各业的精英，希望大家带头学习贯彻党代会精神和李

 

书记的讲话精神，真正把李书记的要求落实到各行各业、各条战线中，落实到具体工作、具体项目上，团结带领全市人民凝心聚力、共同努力，谱写“强富美高”新江阴的精彩篇章。

（下阶段，江阴将高点定位、高标找差、保持定力，在稳增长、转型升级、区域发展等方面当好领跑者，为无锡挑担子作贡献；真抓实干、问题导向、敢于攻坚，坚持以问题为导向，发扬江阴精神、弘扬华西经验，以项目为龙头，全力推动转型提升；昂扬向上、勇争一流、勇于担当，大力营造“为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当”的氛围，激发干部队伍的精气神，调动企业家队伍的积极性，全力以赴抓好各项工作落实。）

在这里，我也代表江阴市委、代表江阴代表团表个态，我们有信心、有决心，在无锡市委的坚强领导下，以这次党代会精神和李书记的讲话精神为指引，同心同德、攻坚克难，开拓创新、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、谱写“强富美高”新无锡精彩篇章，作出我们江阴新的更大贡献！

 

在阳光集团与以色列理工学院合作项目签约座谈会上的讲话

（2016年9月28日）

 

尊敬的凯泊伦常务副校长、尊敬的海克教授，陆总、陈总，同志们：

大家下午好！在这寓意丰收、充满希望的金秋时节，我能来参加阳光集团与以色列理工学院合作项目签字仪式，和大家一起，共同见证双方合作序幕的拉开，共同分享双方成功签约的喜悦，感到非常高兴。这既是一次产学对接、合作共赢的创新之举，更是一次强强联合、优势互补的典范之作，对于深入实施产业强市、创新驱动的发展战略，也具有积极的示范意义。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向凯泊伦常务副校长、海克教授一行的到来表示热烈的欢迎！向合作协议的成功签订表示热烈的祝贺！借此机会，我表达四层意思：

第一，衷心感谢。衷心感谢以色列理工学院、感谢凯泊伦常务副校长和海克教授选择江阴、选择阳光。以色列理工学院不仅是以色列的第一所大学，更是一所享誉全球的理工类大学，长期位居全球大学学术和创新力排名百强，特别是在纳米科技、生命科学、可再生能源、太空和工业工程以及医学等领域，备受全球肯定，被誉为“以色列的麻省理工”。这次能够来江阴与阳光集团合作，显示出以色列理工学院和凯泊伦常务副校长、海克教授对阳光集团的充分信任，对江阴发展环境的充分认可，必将为江阴与以色列的高校、企业等各界进一步加强交流、深化合作、增进友谊，开拓新的领域、提供新的契机。

第二，充满期待。今年恰好是阳光集团成立30周年，正所谓“三十而立”，从当年一家名不见经传的镇办小厂发展至今，阳光集团矢志奋斗、追求卓越，在不断的科技创新、品牌创新、人才创新中实现了做大做强，书写了一个又一个行业第一、中国第一、全球第一，成为江阴企业的优秀代表，为全市发展作出了积极贡献。特别是近年来，阳光集团在深耕主业的同时，抢抓机遇、加快转型，实现了向生物医药、生态农林、新能源等领域的大步跨越，为企业成就百年基业拓展了更广阔的空间、注入了更强大的动能，也让我们对阳光集团的未来充满了期待。我相信，有以陆总、陈总为首的领导班子的坚强领导，有以以色列理工学院为代表的高端合作伙伴，企业的前景一定更美好，“阳光”的明天一定更灿烂。

第三，诚挚祝愿。今天的签约，标志着双方的合作迈出了关键的第一步，

 

祝愿双方以江苏阳光医疗器械有限公司的成立为契机，通力合作、携手并进，加快项目建设进度，及早形成生产能力，早日结出丰硕成果，在全国乃至全球肺癌胃癌呼气诊断工具生产领域，占据技术前沿，占领高端市场，引领行业发展。同时也希望以色列理工学院多关注江阴，把更多前沿技术、创新成果放在江阴转化，把更多科技含量高、发展前景好的产业项目放在江阴落地，助推江阴产业转型提升、企业创新发展。

第四，全力保障。生物医药医疗产业是一个发展潜力无限、市场前景广阔的新兴产业。近来年，我们坚持把生物医药医疗产业作为重点发展的主导产业，大力支持、全力保障，全市在现代中药、新药研发、医疗器械等领域，涌现出了一批具有核心技术和强大市场竞争力的优秀企业，而这次阳光集团与以色列理工学院的合作，更有力助推了江阴生物医药医疗产业的创新发展、高端发展、集群发展。在这里，我也表个态，江阴市委、市政府将一如既往地高效服务、主动服务、精准服务，为双方的合作提供一切便利、创造最佳环境，全力确保项目在江阴生根发芽、开花结果。

最后，衷心祝愿阳光集团与以色列理工学院合作成功！祝阳光集团事业兴旺、蒸蒸日上！祝凯泊伦常务副校长、海克教授和在座的各位嘉宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

 

在江阴市烈士纪念日活动上的致辞

（2015年9月30日）

 

同志们：

今天，我们怀着无比崇敬的心情，在这里隆重举行庄严的纪念活动，追思峥嵘岁月，悼念不朽英魂，缅怀先烈的伟大功勋，传承先烈的崇高精神，进一步激励全市上下以更加强烈的使命感和责任感，奋力投身江阴新一轮发展的宏伟事业。

江阴是一片有着光荣革命传统的红色土地。无论是在血雨腥风的革命战争年代，还是在波澜壮阔的和平建设时期，一代又一代优秀的江阴儿女、志士仁人，在中国共产党的领导下，为了民族独立、国家富强、人民幸福，前仆后继、不怕牺牲，用自己的宝贵生命和满腔热血，筑起了一座座不朽的丰碑、谱写了一曲曲英雄的赞歌。他们的丰功伟绩彪炳史册、流芳千古；他们的品德风范光昭日月、气壮山河；他们的精神气节永远激励着我们排除万难、勇往直前！

英雄已逝，精神长存。薪火相传，重任在肩。当前，江阴正处于承前启后、继往开来的关键时期，尤其需要我们传承先烈遗志，弘扬革命精神，不忘初心、继续前进，全力谱写“强富美高”新江阴的精彩篇章。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终坚定理想、执着信念。认真学习革命先烈赤胆忠心、矢志不渝的崇高品格，自觉增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，始终保持高尚的精神追求和道德情操，把对革命先烈的深切缅怀转化为推动发展、干好工作的强大动力。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终勇于担当、勇立潮头。大力传承革命先烈迎难而上、顽强拼搏的革命精神，始终把责任扛在肩上、把困难踩在脚下，勤勉履职，扎实工作，自我加压、勇争一流，让江阴的地位在我们手中更加稳固，让江阴的事业在我们的手中更加辉煌。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终开拓创新、砥砺前行。时刻铭记革命先烈生命不息、奋斗不止的壮志豪情，按照无锡和我市党代会的既定部署，自觉践行“五大发展理念”，深入实施“六大发展战略”，奋力当好县域发展的排头兵和领头羊。传承先烈遗志，弘扬革命精神，就是要始终牢记宗旨、一心为民。继续发扬革命先烈胸怀天下、无私奉献的赤子情怀，牢固树立以人民为中心的发展思想，满足群众新需求，顺应群众新期待，推动民生新发展，让全市人民在共建共享中生活得更加美好。

 

同志们，烈士忠魂千秋在，英雄豪气万古存。让我们携起手来，继承先烈遗志，担当时代使命，励精图治，顽强奋斗，以无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩，告慰先烈的在天之灵！

革命先烈永垂不朽！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江阴市科技创新工作情况汇报

（2016年10月）

 

全省科技创新大会召开后，江阴市委、市政府高度重视、迅速响应，第一时间学习传达了会议精神特别是李强书记的重要讲话精神，并对落实会议精神进行了专题研究。10月份我市将举行第26届科技节暨全市科技创新大会，研究制定加快建设产业科技创新中心的政策意见，进一步深入贯彻落实省科技创新大会精神。现将近年来我市科技创新工作情况、贯彻落实省科技创新大会精神和省政府科技创新“40条”政策情况，简要汇报如下：

一、“十二五”以来我市科技创新工作情况

“十二五”以来，江阴紧紧围绕建设创新型城市和苏南国家自主创新示范区的总目标，积极实施创新驱动战略，大力推进科技创新工程，科技进步对经济发展的贡献度持续提升，为继续当好县域发展排头兵和领头羊注入了强劲动力、提供了重要支撑。

一是区域创新投入不断提升。坚持政府引导、市场主导，多措并举加大科技创新投入力度，“十二五”期间全社会科研投入累计超370亿元，年均投入达74亿元；2015年全社会研发经费支出占比达2.94%，比2010年提高0.22个百分点。我市先后荣获全国科技进步考核先进县（市）、国家知识产权示范城市、中国优秀创新型城市等20个国家级荣誉称号和江苏省首批实施知识产权战略区域示范县（市）、省产学研产业协同创新基地等20个省级荣誉称号。

二是高新技术产业发展迅速。大力推进高新技术产业发展壮大，积极培育重点优势产业和战略性新兴产业，2015年高新技术产业产值近2500亿元，比2010年提高850亿元，占规上工业产值比重超42%；今年1—8月高新技术产业产值超1700亿元，占比达44.7%。目前江阴累计创成风电装备、特钢新材料及制品、物联网、现代服务业、现代中药等7个国家特色产业基地，创成传感网、文化产业、机械装备等5个省级科技产业园，拥有国家集成电路封测产业技术创新战略联盟1个，拥有高性能金属线材制品、工业余热利用装备、金属循环应用装备等省级产业技术创新战略联盟3个。

三是企业创新能力显著增强。突出企业主体地位，引导和鼓励企业持续推进科技创新，2015年江阴专利申请量、专利授权量、发明专利申请量分别达2010年的2.5倍、2倍和8倍，其中专利申请量企业占比80.9%，专利授权量企业占比

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75.9%，发明专利申请量企业占比81%。“十二五”期间，全市企业共实施重点产学研合作项目323项，申请发明专利超2万件，获批国家重点新产品21只、省高新技术产品超1000只；获评国家科技进步奖6项、国家级专利奖4项，省级科技进步奖14项、省级专利奖3项。目前，全市累计拥有国家创新型企业4家、国家知识产权优势企业2家、国家重点高新技术企业22家，省高新技术企业381家、省民营科技企业1500家，培育科技小巨人企业156家；全市各级各类企业研发机构总数达1192家，其中国家级工程技术研究中心2家，省级工程技术研究中心132家、院士工作站10家、研究生工作站53家。

四是创新载体平台不断拓展。围绕产业向中高端迈进的发展方向，探索建立新型产业技术研发组织，加快打通科技成果快速转化通道。2011年江阴高新区创成国家级高新区，并跻身苏南国家自主创新示范区行列。“十二五”期间，全市建成诺奖得主研究院4家、节能环保产业技术研究院1家，以及苏南中关村科技成果转化促进中心和中德、中瑞国际技术转移中心；累计已拥有国家级科技企业孵化器3个、国家级科技企业加速器1个、国家级检验检测平台2个，省级科技企业孵化器5个、省级科技公共服务平台3个；获批省级众创空间5家，省级现代农业科技园1个、农村科技服务超市5个，创新型试点乡镇7个、创新型社区2个。

五是创新创业环境日益优化。积极推进科技体制改革，不断完善科技政策体系，大力推进科技计划项目改革，着力营造保护创新、尊重创造的良好氛围。“十二五”期间，全市共落实兑现省高企所得税优惠政策37.96亿元，落实企业研发经费加计扣除优惠政策3.2亿元；承担实施国家、省级各类科技计划项目近1500项，其中国家级项目163项，获得扶持资金超8亿元。深入推进科技金融合作创新，五年来共实施股权投资逾2亿元，累计投放科技型中小企业风险补偿贷款近3亿元，完成知识产权质押贷款逾3亿元。积极实施人才强企战略，引进诺奖得主5名、“两院”院士38人，入选国家“千人计划”25人、省“双创计划”49人、省“双创团队”8个，全市高层次人才累计达1.05万人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是科技创新支撑作用仍需加强。虽然江阴高新技术产业产值占比达到44%左右，但是产业层次仍以传统产业为主，产业结构仍以重化工业为主，主导产业多为冶金、纺织、化纤等，结构性矛盾比较突出，高技术含量、高附加值和高成长性的创新型产业成长不够快。二是企业自主创新能力仍需提升。企业创新能力存在不平衡性，

 

江阴的重点骨干企业、上市公司在科技创新方面走在前列，而中小企业的创新意识还比较薄弱，没有超前的发展战略和创新的发展规划，也没有专门的研发机构和研发人才，大多以传统加工、代工为主，创新力强、成长性好的企业偏少。三是区域创新体系仍需完善。江阴在科技创新载体建设方面虽然起步早、数量多，但是面临着层次偏低、后劲不足的问题，特别是以培育壮大战略性新兴产业和优势主导产业为目标，集“创新、创业、孵化、服务”于一体的重大创新载体偏少，各类园区的特色产业集聚不够明显，制约了江阴产业创新能力的快速提升。四是创新创业环境仍需优化。江阴的人才结构不尽合理，与本土企业需求融合尚不紧密，引才育才机制有待进一步完善，拴心留人的环境亟待优化。科技投融资体系还不够完善，科技信贷、科技保险、创业投资的规模增长不快，运行机制有待完善。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、关于我市推进科技创新工作的主要举措

今年7月，省委李强书记在全省科技创新大会上指出，“江苏发展已经到了不创新不行、创新慢了也不行这样一个发展阶段，科技创新是江苏未来发展的希望所在”。面向“十三五”，江阴将深入实施产业强市战略和创新驱动战略，牢牢聚焦科技创新这个“核心的核心”用功发力，深化拓展科技创新工程，加快实现新常态下经济发展动力转换，努力打造具有一定国际竞争力的特色产业科技创新中心和先进制造业基地。

一是着力培育创新型产业集群，加快推动产业向中高端挺进。结合江阴产业基础和创新优势，沿着产业技术创新联盟—产业技术研究院—特色产业基地

—科技特色产业园的发展路径，推动产业关键共性技术实现突破，全力打造一批具有江阴区域特色的创新型产业集群。一方面，实施重点科技研发计划，促进新动能成长。按照有限目标、重点突破的原则，江阴将聚焦石墨烯、微电子、现代中药及生物医药等三大战略性新兴产业，发挥中科院石墨烯联合研发中心、国家集成电路封测产业技术创新战略联盟、国家火炬现代中药配方颗粒特色产业基地等现有科创平台优势，集聚创新资源，强化协同创新，引导企业突破一批产业前瞻性与共性关键技术，支撑形成一批高价值知识产权和战略性产品，抢占未来产业发展制高点。另一方面，实施科技成果转化计划，推动传统动能提升。依托金属制品工程中心、毛纺工程中心、船舶材料质量检验中心和高性能合金材料特色产业基地、风电装备特色产业基地等国家级平台优势，重点围

 

绕培育高性能合金材料、高端机械装备及智能制造、高效新能源发电及系统集成、高档服装及高性能纤维、汽车及轨道交通关键零部件等五个高附加值创新型产业集群，集成推进一批创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的成果转化和产业化，助推我市传统优势产业转型提升。

二是着力培育创新型企业集群，加快提升企业自主创新能力。强化企业创新主体地位，切实将创新资源引到企业，将研发机构建到企业，将创新政策落实到企业，将科技服务覆盖到企业，大力培育以科技型中小企业—民营科技企业—科技小巨人企业—高新技术企业—科技型上市企业—创新型领军企业为梯队的创新型企业集群，确保到2020年实现新增省高新技术企业300家、省科技型中小企业1000家、省民营科技企业500家、科技小巨人企业200家、科技型上市企业50家；国际PCT专利超200件，万人有效发明专利拥有量超20件。一是深入推进“创新型领军企业培育计划”，瞄准世界一流水平，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，采取重大科技项目攻关、产学研协同创新、高层次人才团队培育、国家科技合作等方式，引导企业主动融入全球创新网络，推动规上高新技术企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，不断增强企业持续创新能力，培育一批能够引领产业变革、具备先发优势的创新型领军企业。二是深入推进“科技小巨人成长计划”，突出精准施策，采取科技信贷、股权投资、中小企业创新资金、知识产权质押、扶持“新三板”上市等方式，激发广大科技型中小企业创新活力，推动“小升规”“小升高”，打造一批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的科技小巨人企业，加快实现裂变式发展。三是深入推进“三位一体”知识产权战略，以建设国家知识产权示范城市为契机，强化专利、标准、品牌建设，支持企业创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利，大幅提升企业知识产权创造、运用、转化能力；全力推进标准国家、国际化工作，塑造优势话语权，提升行业影响力；充分发挥区域名牌、全国知名品牌示范区的示范辐射效应，着力构建“三名商标”江阴板块。

三是着力提升创新平台载体水平，不断完善区域创新体系。以建设国内有影响力的创新型城市为目标，加强分类指导，合理布局资源，不断完善以创新型城市—创新型园区—创新型乡镇—创新型社区为主体的区域创新体系，持续提升区域创新能力。一是突出推进苏南国家自主创新示范区建设。高水平建设江阴滨江科技城，全力打造“孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系，加

 

快集聚一批具有全球视野和战略思维的创新创业领军人才，培育一批高成长性创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型产业集群，不断提高江阴国家高新区创新浓度，打造区域创新示范引领高地。二是突出构建一批重大创新载体和公共创新服务平台。围绕我市特色优势产业，重点扶持建立一批行业龙头骨干企业为主导的产业技术研究院，促进产业链和创新链融合发展；着力构建一批低成本、便利化、全要素、开放式、专业化的众创空间，大力支持众创众包众筹众扶；加快建设农村科技服务超市、星创天地等农业公共创新服务平台，为发展现代高效农业提供有力支撑。加快完善以产业技术创新联盟—产业技术研究院—技术转移中心—众创空间为主体的创新创业平台体系，为战略性新兴产业和特色产业规模化发展提供重要支撑。三是突出提升企业研发机构层次。深入开展产学研协同创新，每月组织一次专题产学研对接活动，支持企业联合高校院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、研究生工作站等研发机构，不断提升企业研发机构的研发能力和创新绩效。“十三五”期间，力争新建产业技术创新联盟20家、产业技术研究院10家、院士工作站30家、校企合作联盟和技术转移中心50家。

四是着力实施人才强企计划，加快构筑“双创”人才特区。以企业为主体，坚持外引与內育两手齐抓，加大各类创新创业人才引进、培养力度，加快打造“引得进、用得上、留得住”的人才高地，确保到2020年新引进两院院士30名，引进培育创新创业团队30个、高层次领军人才100名。一方面，深入实施高层次人才集聚计划。落实各项人才扶持政策，深入开展海外博士江阴行、两院院士江阴行、教授博士柔性进企业等活动，以兼职兼薪、特聘顾问、成果转化等方式吸引高层次人才来澄开展智力服务；支持企业以创新需求为导向，大力引进诺奖得主、“两院”院士、“千人计划”专家、省“双创”人才等高端科技人才，鼓励引进带技术、带项目、带团队的创新创业领军人才，尤其是江阴籍的领军型人才，支持其创办创新型领军企业，带动新兴产业发展。另一方面，深入实施本土实用型人才培养计划。大力实施科技企业家培训工程，对企业家创新素质和创新能力进行再提升培训，努力建设一支具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和强烈社会责任感的科技企业家队伍；鼓励企业与高校院所联合培养创新人才，支持企业为高校建立实习、实训基地和卓越工程师培养基地，壮大企业实用人才队伍；探索建立专业人才培养基地，加强企业高技能人才培养。

 

五是着力优化创新创业生态，全力推动大众创业、万众创新。有效整合政策、项目、金融等各类创新资源，大力营造浓郁的创新文化氛围，最大限度激发全社会创新创业活力，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。一是集聚政策资源。认真落实省政府相关文件精神，进一步完善我市科技创新政策体系，加快建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持，提高对企业技术创新的支撑服务能力。落实高新技术企业税收优惠政策，引导激励企业加大研发投入，按照省最新政策，积极协调财政部门根据税务部门提供的企业研发投入情况，给予5%—10%的普惠性财政奖励。二是集聚项目资源。完善科技计划项目储备库，加强对上级科技计划项目的争取和后续跟踪管理，切实发挥科技计划项目实施对企业创新能力的推动作用。大力实施科技计划项目管理改革，实行前期资助和后期补助相结合的引导型科技经费投入方式，实现科技资源的优化配置和财政科技资金效益的最大化。今年，江阴将组织实施各级各类科技计划项目300项。三是集聚金融资源。发挥中小微企业信贷风险补偿资金池的作用，大力开展科技金融合作，扩大科技信贷投放，创新科技金融产品，加大股权投资力度，探索投贷联动、科技担保、科技保险、创投引导等新方式，不断完善科技金融服务体系，加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体，政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、风险投资与知识产权融资有机结合的科技投融资体系，推动科技创业和科技成长型企业快速壮大，确保到2020年全市科技产业基金规模超100亿元，科技型中小企业风险补偿资金超5亿元。四是营造创新文化氛围。严格实行知识产权保护制度，发挥专利执法巡回审理庭作用，促进行政执法和司法保护的有效衔接，形成知识产权联合执法协调机制和纠纷快速响应机制；开展各类保护知识产权专项行动，严厉打击各类知识产权违法犯罪行为；定期举办科技节、知识产权宣传周、质量宣传月、创新创业大赛等活动，大力倡导勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会导向，培育创新的意识、激发创新的潜能、激励创新的行为，在江阴全市上下营造浓郁的创新文化氛围。

三、关于贯彻落实省政府科技创新“40条”政策的情况

今年8月，省政府出台了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》，定向定靶激发创新活力，全力构建具有强大竞争力的创新生态系统。江阴紧紧围绕省政府“40条”政策早落地、早见效，迅速传达学习、全面贯彻落实，重点开展了六个方面工作：一是强化创新型企业培育。全面实施高新技术企业培育“小升高”计划、规上工业企业研发机构全覆盖计划、

 

规上工业企业负责人知识产权培训全覆盖计划“三大计划”，今年以来共获批省和无锡市级工程技术研究中心25家；申请专利15254件，其中发明专利申请和授权分别达到9195件、553件，万人有效发明专利拥有量达到16.88件。二是强化科技成果转移转化。坚持以重大科技项目为驱动引领，通过实施科技成果—专利产业化项目，今年已培育扶持10项创新型成果产业化项目，同时加强产学研用合作，每月组织一次“小分队”专题产学研对接活动，积极对接高等院校和科研院所，建立企业重大创新成果转化项目库，依托龙头骨干企业实施一批创新成果产业化项目，今年已实施重点产学研合作项目40余项。三是强化人才队伍打造。结合贯彻省政府科技创新“40条”和无锡“太湖人才计划”，进一步梳理完善科技人才政策，激发企业科技创新创业的内在动力，为产业强市建设提供有力支撑。加大人才引育支持力度，鼓励企业建立各类载体平台集聚高层次人才，每年安排不少于5000万元财政资金用于人才强企建设，今年我市已新引进“两院”院士7名。四是强化创新载体建设。大力推进江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区，同时以行业领军企业为龙头，加快推进产业技术研究院等新型研发组织建设，积极筹建江阴市节能环保、智慧能源、绿色船舶等产业技术研究院，目前已有2家正式运营；大力支持众创众包众筹众扶，今年以来我市共培育市级众创空间5家，申报省级众创空间4家、国家级众创空间1家，目前已公示。五是强化科技金融支持。积极推进科技与金融融合发展，不断完善中小企业信贷风险补偿资金池操作办法，探索创新资金池工作模式，今年以来江阴农商行、农业银行、江苏银行等3家合作银行已向65家企业发放科技信贷2.7亿元；高创投公司今年共实施股权投资项目11项，累计投资2700万元。六是强化政府引导力度。年初我市出台了《关于加快产业强市建设的若干政策意见》，在产业发展和科技创新上实行积极财税政策，“十三五”期间安排总额100亿元以上的“产业强市发展资金”，全力推进产业转型升级。为深入贯彻全省科技创新大会和省政府相关文件精神，我市近期将出台《关于实施创新驱动战略加快建设特色产业强市和创新型城市的若干意见》，作为产业强市政策的补充，从培育创新型产业集群、提升企业创新能力、打通科技成果转移转化通道、加强科技创新载体平台建设、促进科技金融合作、加大政府引导和支持等六个方面提出20条政策，着力推进产业强市战略和创新驱动发展战略的实施。同时，全面落实鼓励企业创新的普惠机制，今年已经落实高企所得税减免政策8.24亿元，落实企业研发费加计扣除政策0.8亿元。

 

总之，我们将以此次专项督查为契机，进一步认真贯彻落实全省科技创新大会精神和省政府科技创新“40条”政策，继续大力推进产业强市、创新驱动战略，为建设“强富美高”新江苏作出江阴应有的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江阴—睢宁对口挂钩帮扶工作简要情况（2016年10月）

多年来，我市积极响应省委、省政府号召，按照无锡市委、市政府要求，紧扣共建园区、对口援助、项目帮扶等重点，2002年以来共选派沈军、李满刚、刘平华等12名年富力强、阅历丰富、作风过硬的优秀干部赴睢宁县开展挂钩帮扶工作，取得了较好成效。具体抓好两方面工作：

一是突出园区共建，做到高点定位、打造特色。积极打造江阴—睢宁共建园区，努力使园区成为当地经济发展的强势增长极。注重规划引领。睢宁园区规划面积11.5平方公里，坚持多规合一、一次规划、分步实施，全力建设外向、科技、生态型园区。目前，园区兴业路、江阴路等“两纵两横”路网框架已经拉开，景湖、联群安置小区和公租房建设主体已完工，园区基础设施和功能面貌不断完善。强攻招商引资。坚持“政府搭台、企业唱戏”理念，每年组织“百名江阴客商看睢宁”等招商活动，推动江阴企业到睢宁考察洽谈合作，目前累计进驻企业达60余家，仅去年就签约12个项目落户园区，合同引资额超30亿元。集聚特色产业。发挥当地的区位、交通、产业基础、人力资源等优势，重点打造机械电子、纺织服装、板材家具等特色产业。目前，纺织服装产业链基本形成，销售收入占比达67%。2015年，园区公共财政预算收入、销售增幅均超过20%，经济总量占到睢宁的14%，展现了强劲的发展势头。

二是突出对口帮扶，做到精准施策、合力推进。坚持以社会发展、公益事业、民众急需为援助重点，开展精准帮扶，把好事办好、把实事办实，切实惠及当地民众。近年来已为睢宁发展提供财政资金扶持、实事项目投入近3000万元，目前每年财政安排专项资金500万元，为江阴睢宁合作共建提供资金支持。实事项目帮扶。坚持既要输血更要造血、既要济困更要发展，以实事项目带动当地产业发展、农户增收。比如，我市投入300万元为当地农户建设养殖猪场，惠及合作社100多户农户；投资105万元建设大蒜加工储存标准厂房，带动农户种植7000亩、亩均增收2000元。村村结对帮扶。组织我市9个示范村挂钩帮扶睢宁9个经济薄弱村，各示范村发挥各自优势，给技术、给物资、给项目，3年来共完成帮扶项目16项，投入帮扶资金500多万元，加快了薄弱村脱贫转化步伐。条线对口帮扶。积极开展多领域、多层次交流，推动15所中小学与睢宁结对支教，深入开展科技建设结对交流；卫生、经信、公安、民政等条线也都开展了多方面深入合作，全市形成了全社会共同参与、齐心协力推进南北对口交流合作的良好氛围。

 

在澄江街道调研座谈会上的主持讲话

（2016年10月10日）

 

同志们：

今天我们专程来澄江街道，一是看看现场、听听情况，二是协调解决问题。所以，今天既是一次调研座谈会，也是一次现场办公会。

首先，请光伟同志汇报一下澄江街道的工作情况。

……

下面，请相关部门发言。

……

下面，请相关市领导讲话。

……

刚才，张光伟同志汇报了到街道两个月来的主要工作、对今后工作的初步考虑和需要市委、市政府协调解决的6方面问题；相关部门负责人作了很好的发言；几位市领导也都讲了很好的意见。

近年来，澄江街道始终围绕市委、市政府中心工作，紧紧依靠街道广大干部群众，取得了显著成绩，为全市发展大局作出了重要贡献。一是在经济增长上起到了很好的支撑作用。多年来，澄江街道的主要经济指标增幅都高于全市平均水平，综合考核始终排名全市各镇街第一。从2015年度各镇街主要经济指标来看，澄江街道的地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、服务业投资等四个指标的总量名列第一，进出口总额和自营出口额两个指标的总量名列第二。特别是今年1—8月，一般公共预算收入（21.7亿元，同比增长25.9%）、固定资产投资（113.2亿元，增长20.5%）、规上工业利润（16.7亿元，增长66.6%）、服务业入库税金（18亿元，增长26%）均达到20%以上的增幅，为全市经济稳增长提供了重要支撑。二是在城市建设上起到了很好的保障作用。澄江街道始终把服务、保障、推进城市建设，作为街道工作的重中之重，牢牢把握拆迁安置

（拆迁方面：2012年完成186万平方米，2013年完成101万平方米，2014年起有所放缓，完成53万平方米，2015年完成68.8万平方米，今年1—9月完成35.7万平方米，年内计划完成50万平方米）、老城改造、城市管理、文明创建等重点关键，主动担当、克难攻坚，有力保障了项目落地、工程建设，有力推动了主城区形象出新、品质提升。三是各项事业协调发展。统筹推进改革开放、生态

 

文明、社会治理、民生事业和党的建设等各项工作，总体上呈现出经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好态势。四是干部队伍建设有力。街道机关和村、社区广大干部有战斗力、有号召力、有凝聚力，想干事、能干事，也干成了事。许多干部日夜奋战在征收拆迁、矛盾化解工作的一线，的确非常辛苦、非常不容易，充分体现了街道两级干部团结奉献、负重实干、能打硬仗的鲜明特征。总的来说，市委对澄江街道的工作是满意的，对街道取得的成绩也是充分肯定的。

光伟同志到任两个月来，保持了澄江街道好的发展势头，我们也是感到非常高兴。对于你来说，这两个月开局很好。另外街道班子的整个精神状态都不错。下一步的发展，我们要落实好前天省委李强书记在县委书记论坛上讲话的精神，继续“大力弘扬求真务实，说实话办实事求实效”。落实好无锡第十三次党代会报告的精神，特别是李小敏书记对江阴工作的最新要求“标准要高、工作要实、气场要足”。李书记讲精气神，江阴两支队伍，干部队伍、企业家队伍，干部要能冲，企业家要拼。过去江阴一直是干部能冲，企业家会拼，要继续保持。尤其是在现在这个形势下，大家都很难，问题很多，怎么攻坚克难，怎么在大家都觉得难的时候体现我们的勇啊，体现我们和别人的不一样，赢得我们发展好的局面。

对于澄江街道，我来讲过两次。澄江街道地位重要、责任重大，很多事情，在市里面都是打头阵的，发展也好、稳定也好、民生保障也好，地位不可替代。下一步：

一是稳增长上要体现一个“实”字。你们抓得不错，今年1—8月份数字很好，出了实招，用了实劲。下一步还是要实实在在推进一些项目的建设，切切实实的保持一些发展的速度。刚才光伟提的一些意见也是为了保持发展的势头和速度。

二是转型发展上要突出一个“优”字。我们江阴，尤其澄江街道，都面临转型发展。城乡建设怎么搞，产业怎么来协调推进，怎么以“四化”为引领，这里面的关系要处理好。不可能产业都没有啊，产业集聚本来就是一个城市兴起的必要基础和条件、持续发展的支撑和保障。尤其是对于我们这个户籍人口25万，整个加起来4．50万人的地区，没有二产的支撑，全靠服务业，不行，就这么多消费能力和消费水平，这个我们还是要实事求是。“进退留转”方面，什么要进，什么要退，什么要留，什么要转，我们要好好地斟酌。这个也需要

 

市级层面一起来谋划、分析和判断。前天李强书记讲得也很实在，他讲一个地方的发展不要提不切实际的目标，发展一定是有阶段性特征的，超越发展阶段、超越时代的事情不是所有地方都能做的。另外讲到产业，昨天张敬华副省长来征求对科技创新40条的意见，我提了两条：一个是区域环保限批，太湖条例出来的时候，病急用重药，可以理解，但零排放，这是不可能的。第二个省里面如何支持传统产业的转型升级，不能光强调高新技术。高新技术、新兴产业我们要培育，但江阴不能把传统产业抛掉。我们虽然是传统产业，但都是高端的啊，科技创新、人才引育都很强。中国制造业企业500强，我们江苏进去的，无锡进去的，江阴进去的都是传统产业，都是和我们生活息息相关的产业，谁不要吃饭、穿衣？就是搞新兴产业，弄得不好也会血本无归，这里面有一个度的把握。所以，转型发展一定要突出一个“优”字，怎么样好，怎么样适合我们的实际，我们要有科学的决策判断。

三是城市建设上要突出一个“勇”字。勇于突破一些难点，“1310工程”的主战场在澄江街道，这就要求不仅是班子，而且党员、村、社区都要统一思想，勇于担当、勇于挑重担、勇于来为城乡建设作贡献，共同建设美好的家园，这个道理要说清楚。拆迁是第一难事，大家要有一个勇气，体现出勇于担当的精神，勇于破解难题的精气神和办法。澄江街道的干部队伍是非常好的，希望继续保持，要通过政策、激励、保障，确保大家持续的战斗力，这一块还要想些办法。费市长刚才也说了，你们为市里挑重担，市里一定会积极支持，政策上、关怀上到位。干活很辛苦的同志和一般的同志要有所区别，板块和板块要有所区别，部门和部门之间，不同的工作岗位之间要有所区别。

四是民生保障上要突出一个“准”字。精准施策，解决一些民生问题。我们看了社区，感受很深。特别是关系民生的事情，民政在这里，最终落脚在社区，党委和政府的工作，细致不细致，周到不周到，政策能不能落地，老百姓满意不满意，最终体现在社区能不能工作到位，所以希望把工作做做细。后面我们的政策要出来，多听听他们的意见，做做细。

五在干部队伍建设上要突出一个“强”字。事业是靠人干的，我们的政策、项目、蓝图落地，最终是靠人、靠干部、靠班子，要把队伍建强、班子建强。镇街、社区、村要利用这次“两委”换届，把队伍配配强，矛盾大的、问题多的、可能后续工作难度大的地方，人员结构要及早考虑，为下一步的工作推进提供坚强保障。【更多免费素材，微信：wk01】

 

几个具体的事情，刚才费市长、余书记、韩市长、立新院长和各个部门都做了很好的表态，我再说几句。

第一，工业园区管控政策。市政府牵头做一个修订，不要折腾来折腾去，要有一个通盘的产业规划、空间布局，这个要做一个梳理，排一排。对有些没有噪音、空气和水污染的，排放很少的，老百姓也没有什么反映的企业，还是要实事求是。另外要搬的，也不能老折腾人家，一会弄个一公里，一会弄个两公里，要弄个集中区啊，我们都有啊，搬出去。当然，你搬到另外一个地方去，考核上两家可以谈，市里可以给政策。尤其是我们江阴，制造业大市、强市，没有制造业，目前做不到，未来做不做得到，至少在我们任上做不到。我们要把阶段性的工作做好，但规划要适当超前，尽量减少折腾。否则，就像刚才老包讲的，企业怨声载道受不了，财政也受不了，干部做工作花了九牛二虎的力气，效果也不见得好，我们要尽量减少折腾。

第二，拆迁部门联动的问题。刚才讲了很好的意见，立新院长，包括韩市长都非常支持。现在不要先易后难，否则一拖几年，拖不起，成本不得了，硬骨头要先啃。有些谈不拢的，立即打包，以项目进入司法程序，司法部门介入，院长的态度也很坚决。我们态度坚决后，一些想法让社会上知道一些。虹桥南路通过部门联动、形成合力，不就弄掉了，我们还是要一起来弄这个事情。另外，拆迁里面涉及监察局，刚才余书记也说，涉及到一些钉子户，不配合的、态度恶劣的党员干部，我们坚决办。否则老百姓一句话，讲钉子户都是党员干部，你们先把党员干部管管好，你说我们还怎么做工作。涉及到市级机关、事业单位的干部，你们也要讲这个话。当然这里面涉及到标准认定的，这是细活。把这个活做细后，大家都是同一个标准，我们就可以站住道理的制高点、纪律的制高点，纪委要么不出手，出手就要不客气。而且媒体要进来，群众工作除了让干部做，还要群众一起来做，形成社会的压力，不要遮遮掩掩，往往一个项目不肯公开，就难办了。要公开透明、不遮不掩，正当的利益我们保证，不正当的利益我们一点不能松口，不能让少数的人不当的利益，否则就对不起跟着我们党走的大多数群众，人心向背都会发生变化。我们要把这个信号传递给老百姓，我想绝大多数老百姓一定会支持。公安出警这个事情，尽量不要形成冲突，公安要实事求是地帮助处理。

第三，安置问题。费市长已经在做这个事情。“1310工程”涉及到的，包括以前定下来的，没有拆的，到底拆不拆，什么时候拆，一揽子来排一排。建

 

好的安置房放在那里太可惜了，周边企业污染严重的、老百姓反映强烈的，还是要拆。

第四，环境建新与修旧问题。“1310工程”实施是有重点的，城区整个都弄，不切实际，也没有那个能力，重点工程能带的一起做掉。涉及到重大工程的，还是要通盘考虑，一起来拆，否则后续越来越难。像南门，环境做好了，商贸区起来了，人气起来了，地价起来了，拆起来更难，工作也难做。有些事情能一起做的一起做掉。包括环境整治，请费市长统筹考虑。

第五，村级留置用地补偿这块。要考虑可持续的发展，不能随便花掉，请土储中心把剩下的13个理一理，符合硬条件的一个个来。空壳村撤村建居的事，农工办参与进来，这个事情留下去很麻烦。

第六，文明城市专项资金。向澄江街道倾斜，城管、建设和街道要把项目排一排。

总之，澄江镇责任重大，希望光伟拿出在交通的劲头。洪兴也是很有激情很有战斗力的，市里面坚决支持，相关部门一把手表态很好。市委办把今天的六个问题写个东西给我，我来签给政府。由政府分管领导牵头一件件理，该形成意见的形成意见，该协调处理的协调处理，我们来系统地处理这些问题。

我就讲这些。谢谢大家！

 

在省党代会报告征求意见座谈会上的发言

（2016年10月11日）

 

按照会议要求，我就《省党代会报告（征求意见稿）》谈一些自己的体会和思考。通读报告全文，我觉得报告立意高远、主题鲜明、内容务实、文风朴实，具有很强的现实性、针对性和指导性，为省党代会的筹备、召开奠定了坚实基础。研读报告，有三个方面的感受尤为深刻：

1.这是一个树信心、鼓干劲的好报告。省第十二次党代会以来的五年，是江苏应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和发展任务，省委总揽全局、科学谋划，作出了一系列重大决策部署，团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新，创造了江苏发展的又一个黄金期。特别是报告总结了七个方面成绩，数字详实、恰如其分；提炼出了五个方面经验体会，理性科学、精炼到位；用“三个对照”分析了发展中存在的困难和问题，不掩盖、不回避，充分体现了省委求真务实、实事求是的工作作风。

2.这是一个方向清、目标明的好报告。报告在科学分析国内外发展形势的基础上，着眼全局、着眼长远，全方位勾画了未来五年发展的宏伟蓝图，特别是围绕“五个更”阐述了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，既符合中央对江苏发展的要求，也符合我省经济发展的实际，更反映了全省干群的共同心愿，坚定了基层加快发展的信心和决心，也为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

3.这是一个交任务、明责任的好报告。无论是推进七大重点任务开创各项事业发展新局面，还是做好七个方面工作推进全面从严治党，都紧紧抓住了江苏未来发展全局的重点、重点的关键、关键的具体，药方开得准、穴道点得深，具有很强的科学性、指导性和可操作性，不仅讲清了“干什么”，而且定下了“怎么干”，为激发全省上下党员干部的发展热情、再创江苏发展新辉煌凝聚起了强大合力。

结合报告的学习，联系基层工作实际，谨提出以下几点建议：

1.建议坚定不移做强产业基础。产业基础较好、制造能力较强是我省长期形成的发展根基和优势所在。报告中指出：要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，加快产业结构调整和发展动力转化，努力实现更有质量和效益的发展。建议围绕深入推进供给侧结构性改革，坚持传统产业与新兴产业并重、优化布

 

局与提升层次并举、去落后产能与添优质增量并进，出台更多既切实可行、又公平有效的政策意见，通过加强特色产业基地建设、加快两化深度融合、加大科技人才投入、加速装备提档升级，助推我省由制造大省向制造强省转变。

2.建议创新机制激发民间投资活力。报告中指出：积极推进地方金融改革创新，加快投融资体制改革，分类推进国有企业改革，推动民营经济更好更快发展。当前，经济下行压力依然较大，一方面民间投资信心不足，另一方面相关领域的投资开放度不够。建议从省级层面进一步完善投融资体制，放宽投资领域，为扩大投资培育良好土壤。比如，近期省里支持无锡成立了全国首家省级民营投资平台“苏民投”，11家企业踊跃出资86亿元为产业发展注入新动能，就是一个生动的案例。以我市为例，在与企业家的座谈中，许多企业家对于城乡基础设施、社会事业建设表现出较强的投资意愿。建议加大政策引导力度，积极推动社会资本和政府的投融资合作。

3.建议抢抓时机推动重大基础设施建设。报告中指出：要深入推进南京、苏锡常、徐州都市圈建设；以长江两岸高铁环线为纽带，推进沿江城市集群发展融合发展。中央也多次强调，今后一个时期“要补齐软硬基础设施的短板”。从建设成本看，目前钢材、水泥等基建原材料价格相对较低，加快基础设施建设正逢其时。建议省里进一步加快谋划、实施一批高铁、水利、通用机场等重大基础设施建设。就江阴而言，作为全省仅有的几个未通高铁的发达县市之一，希望省里加快南沿江城际铁路建设进度，同时加快盐泰锡宜城际铁路规划建设，让苏南更多县市早日进入“高铁时代”，从而更好地发挥高铁成网联运的经济效益和社会效益。

4.建议因地制宜建设特色镇村。报告中指出：要深入实施村庄环境整治改善提升行动，分类推进村庄规划建设，大力保护传统村落，培育一批美丽宜居村庄。“十二五”时期，我省城市面貌发生了巨大的变化，但是部分镇村建设相对滞后，基层群众对此诉求强烈。近年来，浙江省在推进新型城镇化过程中作出了许多积极探索，特色小镇、美丽乡村建设成效显著。我省与浙江的发展阶段、生活水平、人文环境都较为相似，建议借鉴浙江的先进做法，围绕新型城镇化和美丽农村建设，积极鼓励各地区因地制宜、先试先行，加快打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，打造一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

5.建议持之以恒优化生态环境。报告中指出：要深入践行绿色发展理念，

 

下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，争取生态环境根本性好转的拐点早日到来。当前，我省的生态保护、污染治理压力都较大，中央也把我省作为环保督查的重点地区。建议在治气、治水、治土等群众广为关注的重点难点问题上，全省统一部署、强势推进，借鉴浙江省“四边三化”“五水共治”等成功做法，开展专项行动，下决心解决一批突出环境问题。特别是水环境整治上，我省先天条件优越，长江淮河穿省而过、水网四通八达，有着得天独厚的水生态、水景观、水资源基础，但是水体污染现状不容乐观。要实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质的目标，需要全省通盘考虑、科学规划，列出时间表、排出路线图，指导各地一条一条水系治理，一片一片水网整治，真正还人民群众水净景美的宜人生态。

6.建议深化合作推进南北共建。报告中指出：苏中要重融合、创特色，深入推进陆海统筹、跨江融合、江海联动发展，加快融入苏南、融入长三角核心区。南北共建是省委、省政府促进全省区域协调发展的一项重大决策，多年来已经取得了积极成效。例如，江阴—靖江工业园区作为全省全国第一个跨行政区域、跨江联动发展的园区，自2003年成立以来，十多年时间已打造成超百亿级园区。但是，随着初定十年的合作开发时限到期，如何深化共建开发还需明确。建议省级层面按照“长期、固化、共赢”的思路，进一步明确合作共建的体制机制，推进园区可持续发展，为全省南北共建作出新的更大贡献。

以上是对报告的一些体会和粗浅思考，不一定成熟。我们坚信，有了省委的坚强领导，有了筹备组的精心准备，省党代会一定会开得圆满成功，建设“强富美高”新江苏的美好蓝图一定能实现。

 

在全市经济运行分析会上的主持讲话【更多免费素材，微信：wk01】

（2016年10月19日）

 

同志们：

今天，我们召开经济运行分析会，对前三季度经济运行情况进行回顾总结，对年底经济工作作出全面部署，全力以赴实现“十三五”发展的首年开门红。

今天的会议共有七项议程。

首先，进行第一项议程，请各板块汇报前三季度经济运行、项目建设情况及实现全年目标任务的思路举措。

高新区、临港开发区、靖江园区、周庄镇、澄江街道、南闸街道、云亭街道、月城镇、青阳镇、徐霞客镇、华士镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇

……

下面，进行第二项议程，请相关部门进行交流发言。

发改委、经信委、商务局、财政局、统计局、国税局、地税局、金融办、项目督查办

……

下面，进行第三项议程，请赵强副市长点评工业项目，并就工业经济运行情况及下一步思路举措作一发言。

……

下面，进行第四项议程，请市政府党组成员张国兴同志点评服务业和外资项目，并就服务业和招商引资工作情况及下一步思路举措作一发言。

……

下面，进行第五项议程，请费平副市长就财政收入情况及下一步思路举措作一发言。

……

下面，进行第六项议程，请蔡市长讲话。

……

昨天，我们花整整一天时间观摩了全市项目建设现场。刚才，各板块和相关部门分别进行了交流发言，直奔主题、开门见山，讲了问题、谈了思路、表了决心，希望大家兑现承诺。赵强同志、张国兴同志和费平同志分别谈了很好的思路；蔡市长对全市今年以来经济工作情况作了详细点评，对下阶段工作作

 

了全面部署，请大家抓好贯彻落实。现在距离年底还剩下70多天的时间，已经到了奋战四季度、冲刺全年度的关键时刻。下面，我就最后阶段工作，在大家基础上再谈两个方面问题。

第一，要坚定信心、狠下决心

首先，无论从前三季度我市取得的发展绩效来看，还是从当前面临的国内外宏观形势来看，我们都需要充满信心。

1.信心来自于全市面上总体平稳、稳中有进的经济发展态势。主要表现在以下四个方面：一是主要指标稳健增长。1-9月，全市完成一般公共预算收入172.3亿元，同比增长7.6%；完成规上工业产值4315亿元、增长1.8%，在苏南四市中，高于昆山的1.4%、常熟的1.4%、张家港的-3.3%，不容易，有基数的原因，对照周边地区，保持在合理区间；完成固定资产投资895亿元、增长3.6%，增幅高于昆山（601亿元、-4.5%）、常熟（421亿元、-12.1%）、张家港（589亿元、

-6.9%）；完成到位注册外资10.4亿美元、增长39%，已超额完成全年目标任务，但对明年的增量要有清醒的认识；完成社零消费560亿元、增长9.8%，位居全省同类城市前列。二是投资结构持续改善。1-9月，全市完成工业投入398亿元、增长2.5%，服务业投入491.6亿元、增长4.7%，增幅高于工业投入2.2个百分点；基础设施类、高新技术类投资分别增长30%和24%，增速分别高于全社会投资26.4和20.4个百分点，投入力度明显加大、占比不断提升。从昨天观摩的情况看，制造业项目中大多数为专精特新、技改扩能项目，如振江海上风电装备、中德电子材料、海基新能源电池等项目，投资额、成长性、爆发力都不错；服务业项目中比较好的有见龙投资总部经济、阳光生态旅游等项目，对我市服务业具有示范引领作用。三是企业运行总体良好。大部分企业产能正常、订单充足，占据我市税收半壁江山的“百强工业企业”运行良好，入库税金同比增长9%，总体形势逐渐好转。特别是1-9月工业用电量增长3%，相比半年度增长了2个百分点。四是转型升级步伐加快。1-9月，全市完成高新技术产业产值1931亿元、新兴产业产值1849亿元，同比分别增长3.4%和2.8%，增速比规上工业高出1.3和1个百分点，其中新能源、仪器仪表行业增速分别达20%和10.2%。同时上市工作实现新突破，广信感光、江阴银行成功敲锣，通利光电10月底将在韩交所上市，神宇通讯、苏利化工顺利过会，江阴板块实质上已扩容至42家。

2.信心来自于好于预期的三季度国内宏观经济走势。总的看，今年以来特别是到了第三季度，中国经济运行好于预期。主要表现为：一是消费和服务业

 

对经济增长的贡献率稳步提升。8月份社零消费实际增长10.2%，增速比7月份高0.4个百分点。二是一些前期出现疲弱或下滑的重要指标稳定向好。9月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.4%，继续高于临界点，工业生产者出厂价格

（PPI）同比增长0.1%，自2012年3月以来首次由负转正；三是就业保持基本稳定。今年前9个月城镇新增就业超过1000万人，其中9月份城镇调查失业率低于5%，是近年来首次。

3.信心来自于我们有一支想干事、能够冲、敢担当、善作为的优秀干部队伍和一支想创业、能创业、创成业、善于拼的企业家队伍。两支队伍是我们江阴发展的宝贵地位，也是我们江阴有这样地位的重要支撑和保障。这次党代会上，李小敏书记来江阴代表团也特别强调，江阴干部能冲、企业家会拼，这两支队伍的优势要利用好、发挥好。今年以来，特别是市党代会召开以来，全市各级干部面对“十三五”发展的新形势新任务新要求，大力弘扬求真务实、攻坚克难、团结奋进的良好作风，始终保持了想干事、能干事的激情、不断进取的斗志和负重加压的韧劲，在发展中抢时间、抢机遇、抢进度，在全市上下进一步形成了齐心协力抓发展的良好局面，为奋战四季度、冲刺全年度奠定了坚实基础。在这么严峻复杂的宏观形势下，干部、企业家都不畏困难，确定了目标就往前冲，我们只要保持这样的精神状态，就有信心把目标任务完成。

其次，针对全市经济运行中存在的问题和困难，我们要狠下决心。从当前来看，问题主要表现在：一是部分指标未完成进度。主要经济指标中，有6项指标（规上工业产值、社零消费、固定资产投资、工业投入、进出口、自营出口）与无锡下达目标有差距，预计有5项指标（规上工业产值、固定资产投资、工业投入、进出口、自营出口）增幅低于无锡平均水平；有5项指标（规上工业产值、固定资产投资、工业投入、进出口、自营出口）在无锡大市排名位列后三位，当好稳增长的领跑者、转型升级的示范者、区域发展的先行者的压力非常大，需要引起大家高度重视。二是区域竞争形势严峻。从苏南四市指标对比看，一般公共预算收入增幅比昆山的9.8%、常熟的8.1%、张家港的8%分别低2.2．0.5．0.4个百分点；工业投入增幅比昆山的6.2%低3.7个百分点；工业用电量3%的增幅落后于昆山的7.3%、常熟的5.3%。三是经济增长动能不足。投资增长后劲不足，“三个一批”超亿元在建拟建项目总投资和个数较去年同期减少168亿元、23个，大项目、好项目、新项目还是比较少，部分在建项目竣工投产缓慢、投资效益不明显；外贸形势仍然严峻，1-9月，全市完成进出口额146.1

 

亿美元、下降7.1%，其中出口86.8亿美元、下降9.0%；进口59.3亿美元、下降4.2%，连续多月呈现负增长。虽然跌幅有所收窄，但是世界经济复苏乏力，产业竞争优势削弱，其中还有人民币贬值因素，企稳回升面临重大挑战。四是转型升级任重道远。投入的质量和结构还不尽合理，企业投资意愿不足，民营企业投资同比下降5.7%，增速比全社会投资低9.3个百分点；高新技术产业、新兴产业增长虽然较快，但总量规模偏小，部分新兴产业还处于培育阶段，缺乏大企业和大项目的有力支撑，占比和质态还有较大提升空间。五是板块发展不够平衡。从核心指标排名看，有的板块指标完成较好，保持了良好发展势头，有的板块指标存在落额，稳增长仍有压力；从项目投入情况看，有的板块完成任务较好，有的板块还有欠账。刚才，蔡市长已经一个一个点了。一些大的板块一旦份额下来，其他板块撑不住的。六是部分企业效益下滑。8月份全市规上企业亏损面在20%以上，工业百强利润连续多月负增长，其中化纤、船舶等行业效益、产值、投资、进出口均有大幅下滑。

第二，要对时对标、决胜全年

今年是“十三五”发展开局之年，五年看三年，三年看头年，做好今年工作，对于提振信心、激发干劲，夯实基础、汇聚合力，具有非常重要的现实意义；今年也是“市镇村”换届选举之年，新的班子要有新气象、新面貌，更要展现新作为、创造新业绩。现在进入四季度，已经进入了全力冲刺阶段，需要对时对标、决胜全年。大家要把思想统一到这一点上来，做到守土有责、守土负责、守土尽责，对照时序进度、对照全年目标，迅速掀起奋战四季度、冲刺全年度的攻坚热潮。重点要抓好“四个实”：

1.稳增长要靠实干。今年的目标任务，主要是年初人代会通过的目标和无锡下达的指标。针对这两大目标，就算压力再大，也必须无条件去完成好，这既是对全市人民的庄严承诺，也是对省和无锡大局的有力支撑。不要寄望于无锡调指标。当务之急是要在补短板、还旧账上拿出过硬举措、取得过硬成果，着力打好三场硬仗：一是外贸要能冲则冲。随着外贸稳增长政策措施效应的逐步显现，全市进出口总额降幅从年初的-20.3%收窄至9月的-7.1%，但是距离浮出水面和完成4%的增长目标还有较大落额。无锡科学发展考核有一票否决，要盯住，丝毫不能松劲。在外部需求持续低迷的环境下，要完成目标任务，必须咬紧牙关、迎难而上，打好增量提升、存量挖潜、业绩回流、进口促进等“组合拳”，全力冲刺“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。二是财税要应

 

收尽收。今年以来，财税收入完成了预期目标，5月和7月甚至增长了18%左右，但是增幅和税比均低于苏南平均水平（江阴：增幅7.6%、税比84%；苏南：增幅9.2%、税比86.8%），而且8月、9月当月分别下降了7.7%、7.1%，面对后营改增时代的新特点新问题，维持高位增长难度加大，我们必须全力以赴，坚持增量和存量双管齐下，坚持部门联动，强化服务企业，深化协税护税，抓好零散税源，确保财政平稳增长。三是风险要抓早抓小。当前，江阴大企业的风险总体可控，但是部分中小企业生产经营困难仍然较多。岁末年终是各类风险矛盾易发多发的时期，要坚持政银企三方同向发力，创新扶持机制，创新服务体系，创新金融产品，推动各类资金平台用足用好、各类产业基金加快落地，为企业发展提供坚强资金保障；同时要注重规避风险不放松，做好风险预警不懈怠，加强对重点行业的风险跟踪、重点企业的“健康体检”，对发现的苗头性风险，要协调联动、及早介入、妥善处置，确保不发生区域性、系统性经济金融风险。这是底线。这么多年，金融机构为江阴经济发展提供了很好的支撑和保障。现在经济运行出现新的情况、新的特点，你们考虑到一些安全，这也是情理之中，但是我们跟大家交流的时候讲这个观点，支持是相互的，必须是共赢。企业和金融机构都想谋取单赢，最后只会双输。这方面，还是要同舟共济，树立命运共同体理念。这一轮发展，江阴机遇大于挑战。这一轮产业发展，江阴金融机构能够很好的把握，将是重大机遇。金融办来很好地配合做一些创新。

2.抓项目要见实效。开局之年能不能收好官，“十三五”能否开好局，关键支撑在项目。我们必须把精力和资源聚焦到项目上，把项目抓得更紧，把氛围造得更浓，把工作做得更实，确保全年投资落实到位、完成既定任务。一要紧盯重点项目抓进度。目前我市重大项目总体上推进顺利，但部分项目的推进速度偏慢仍是四季度需要着力解决的突出问题。对在建项目特别是重点重大项目，要落实领导挂钩服务，安排专人跟踪对接，突破制约项目推进的痛点、难点和堵点，力争年底前有一批项目竣工；对已建成的项目要进行全面盘点，逐企逐项分析研究，帮助解决实际问题，促其能够早日成为新的经济增长点。对此，督查办要强化督查。二要紧盯招商项目抓落地。对已签约的项目特别是前期经洽会和央地对接的项目，要聚焦“落地、建设、投产”目标，加强后续跟踪对接，制定推进实施的具体时间表、路线图，促进有关部门主动高效服务、有关企业及时兑现承诺，切实把合作协议转化为项目成果；对拟开工的项目要细化方案、明确责任、逐个跟踪，抓紧落实建设条件，确保四季度再有一批项

 

目开工建设。三要紧跟项目信息抓储备。抢抓四季度资本在寻求明年投资方向、企业在捕捉明年发展机遇、重要部门在谋划明年建设项目的契机，收集投资线索，加大招商力度，提高招商频次，突出驻点招商、主题招商、产业招商，力争成功签约一批强链补链产业链延伸项目，对接一批央企国企世界500强合作项目，引进一批龙头型基地型功能型重特大产业项目，为明年投入“开门红”奠定良好基础。通过季观摩、月通报、日常督查，各个板块对抓项目高度重视，全市上下形成了非常好的氛围。板块一把手出去都是围绕项目转、项目跑。我想大家只要持之以恒、坚定不移抓项目、抓推进，这一项工作还是大有希望。

3.优服务要出实招。当前有些项目推进不够快，固然有企业的原因，但也有政府服务上的原因，导致一些项目没有顺利推进甚至中途夭折。各级各部门要进一步主动服务、优质服务、精准服务，为企业解决困难，当好企业的坚强后盾。一是政策落地要加力。上月底，我要求对政策落地情况进行一次专题督查。从督查反映的情况看，大部分部门结合实际、迅速推进，但也暴露出一些问题，比如部门之间政策配套情况不够平衡、对上争取与我市扶持资金的关系把握还不够准、宣传和培训的力度还不够大、扶持资金的界定和使用还需细化梳理，这是操作层面的。各板块和相关部门要继续以提高政策的知晓率、普及率、落地率为导向，主动牵线搭桥、主动沟通对接、主动对上争取，以最快速度让政策落地见效、惠及全市广大企业。二是要素保供要给力。当前，宏观经济仍存在下行压力，企业发展面临较多制约。各级领导干部要紧紧围绕企业投资建设、生产经营所急所需，切实落实好挂钩服务企业、重大项目建设协调推进例会等机制，多措并举帮助企业破解土地、融资、劳动力等要素瓶颈，竭尽全力帮助企业开拓市场、抢抓订单、抓好现生产。这方面有很好的制度，集中这段时间，大家在下去跑跑，看看企业有哪些困难。三是审批提速要合力。江阴的企业不缺创业热情，社会上也不缺钱，关键是要把投资创业的大门敞得更开。我们要顺应广大企业、群众的期盼，按照在周边城市中“程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”的要求，强化部门协同、提高服务效能、缩短办理时限，最大限度激发各方扩大有效投资的动力活力。做的不错，速度加快、时间缩短，要进一步兑现承诺、提升效能。

4.勇担当要下实功。奋战四季度、冲刺全年度，关键在担当、关键在下真功夫落实。要充分放大党代会胜利召开、全市上下拧成一股劲的效应，把企业家、党员干部、各类人才、广大群众等各个方面的积极性主动性创造性调动起

 

来、激发出来，以大干四季度的实绩检验学习贯彻党代会精神的实效，真正把勇于担当、勇立潮头的承诺体现在实实在在促发展的实践中。一要狠抓目标倒排。当前各项工作都已进入“倒计时”阶段。各级各部门要坚持“时间不变、任务不变、责任不变”，对全年工作来一次“回头看”，对照全年目标任务和时序进度，看看还有多少没有完成，排出成绩表、列好任务书，一步一步推进、一件一件落实、一项一项完成，超时序的指标更进一步，基本达序时的指标加压奋进，有缺口的指标全力补齐，确保定下的指标全面和超额完成。刚才我看到，一些板块1-10月预计数比全年高了一点，想放一放、缓一缓，我想还是要能冲则冲、能快则快，为全市完成任务提供很好的助推。二要狠抓责任倒追。建立层层抓落实的传责递压机制，一级做给一级看，一级带着一级干，市四套班子领导要切实履行好牵头抓总和分管责任，既挂帅、又出征，既做好本职工作，又做好挂钩企业的服务工作；各板块一把手要切实担负起抓一方发展的主体责任，各部门要不断增强推动发展的服务意识，确保“千斤重担大家挑、人人肩上有任务”，形成“上下共担责、条块相结合、合力促发展”的良好氛围。板块工作压力很大，难度很大，责任重大，全年目标任务都分解到你们头上，但苏南比，板块同志想到部门来，还是要作一些研究，怎么来激发热情、调动积极性，当然部门服务也很重要，要抓好板块和部门的平衡。三要狠抓督查倒逼。考核督查是“指挥棒”，也是“推进剂”。要强化过程管理，重点查“不落实”的问题，集中抓“推进慢”的环节，突出考“未完成”的指标，坚持“工作不落实不放过、进度不加快不放过、问题不解决不放过”，以督查考核倒逼执行、带动执行。市委市政府将在年终考核的时候，对工作努力、进步明显、善于创新突破的加大奖励力度，对重点工作落实不力、影响大局甚至拖了全市后腿的坚决予以惩戒，真正体现“以实绩论英雄”的鲜明导向。这次绩效考核有明确，职级系数尽量缩小，关键是工作实绩系数要加大，干多干少、干好干坏要体现明显差异，否则绩效考核作用、意义就体现不明显。

总之，希望同志们咬住全年目标任务，奋力冲刺好四季度，确保全年目标任务圆满完成。会议就到这里，谢谢大家。

在霍城县援疆工作座谈会上的讲话

（2016年10月20日）

 

尊敬的葛国书记、马合木提县长、泰来提主任、王连欣主席，霍城的各位领导，江阴援疆的各位同志：

大家下午好！

今天，我们带着163万江阴人民的深情厚谊从长江之滨来到伊犁河畔，来到美丽的霍城，和霍城的各位领导、和江阴的援疆同志们相聚一堂，非常难得，也非常高兴。我们这次来的主要目的有三个，一是考察对口支援工作，二是慰问和看望江阴在霍城援疆的同志们，三是向霍城的广大干部群众学习。首先，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向葛书记、各位领导和霍城人民，对我们的热情款待、对江阴全体援疆同志的关心支持，表示衷心的感谢！向在座的各位援疆干部和专家人才，表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！

刚才，葛书记作了热情洋溢的欢迎词，并为我们介绍了霍城经济社会发展情况，荣国同志汇报了援疆工作情况，我们还一起观看了援疆汇报片，举行了“江阴对口霍城促进民族团结援疆奖学助学基金”揭牌仪式和“支持自治区级贫困村基层组织项目建设经费、支持霍城县教育发展经费”捐赠仪式。尽管这次来的时间比较短，但通过今天一天的现场考察，通过荣国同志的汇报，特别是通过葛书记的介绍，我们充分感受到了霍城经济社会发展的日新月异，感受到了霍城人民亲如兄弟的真情盛情，让我们深受鼓舞、深感振奋、深为感动。借此机会，我讲四句话，表达四层意思：

第一句话：霍城的发展令人鼓舞、催人奋进。霍城历史悠久，山河壮丽，是闻名中外的古丝绸之路的北道重镇。近年来，霍城在上级党委、政府的正确领导下，不断开拓创新、奋发进取、扎实苦干，经济社会实现了快速发展，城乡面貌发生了巨大变化（2015年，全县实现地区生产总值114.8亿元，是2010年的2.3倍；一般公共预算收入4.3亿元，是2010年的2.4倍；固定资产投资51亿元，是2010年的4倍；社会消费品零售总额17.4亿元，是2010年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入21535元，是2010年的1.96倍；农牧民人均纯收入12408元，是2010年的1.9倍），一座欣欣向荣、朝气蓬勃的现代化边陲县城雏形初现、英姿初亮。特别是葛书记主政以来，团结带领县四套班子和29万霍城人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力争创“四大品牌”（全国民族团结进步示

 

范县、国家全域旅游示范县、中国特色小镇、伊犁河谷商贸物流重镇）、推进“六大工程”（平安建设、结构优化、创新发展、生态提升、民生共享、党建保障）、培育“七大优势”（特色农林基地、卫生教育高地、投资兴业洼地、商贸物流集散地、精品旅游目的地、纺织服装加工区、团结稳定示范区）、发展“十大产业”（葡萄和桃、樱桃李、薰衣草、农副产品深加工、纺织服装、医药保健、机械加工、物流、旅游、影视文化），霍城的经济社会各项事业都呈现出崭新的发展气象。你们创新突破发展县域经济的思路和举措，众志成城建设美好家园的热情和干劲，值得我们江阴认真学习。相信，有中央对新疆发展的一系列好政策，有上级党委政府的正确领导，有霍城四套班子的务实举措和广大干部群众的团结奋斗，“六个霍城”（平安霍城、实力霍城、宜居霍城、美丽霍城、开放霍城、幸福霍城）的宏伟愿景一定能成为霍城大地上的美好现实。

第二句话：霍城的情谊让我们深受感动、倍感珍惜。霍城与江阴虽远隔千山万水，但两地人民的友好交往源远流长。早在上世纪六十年代，就有一群满怀雄心壮志的江阴青年远赴霍城扎根支边，“江阴村”（霍城县芦草沟镇西宁庄子村）也因此成为霍城与江阴两地人民情同手足、亲如兄弟的象征。特别是自2002年霍城与江阴成为对口交流地区以来，两地的联系更紧了，了解更多了，感情也更深了。霍城不仅为广大江阴援疆干部提供了广阔的发展平台、难得的历练机会，使他们在这里受到了锻炼、开阔了视野、增长了才干，更是给予了援疆干部亲如一家的关心和爱护，使两地干部在朝夕相处中加深了感情，使两地人民在深入交流中增进了友谊。

第三句话：援疆的成绩有目共睹、令人钦佩。自结对以来，霍城和江阴两地本着优势互补、互惠互利的原则，在经济社会发展各领域进行了广泛而深入的交流合作，形成了江阴全市各级与霍城全面对接、共同发展的动人局面。特别是2014年新一轮援疆工作开始以来，我们深入贯彻中央关于援疆工作的最新要求，在巩固提升原有成功做法的基础上，创新理念、创新形式，突出增强“造血”功能，突出提升各族群众获得感，累计安排援疆项目44个、投入援疆资金4.56亿元、培训各类干部人才1万多人次，在产业援疆、人才援疆、教育援疆、文化援疆、卫生援疆等方面，实现了新提升，迈上了新台阶，得到了各级领导的充分肯定，受到了霍城人民的普遍欢迎。这些成绩的背后，凝聚着江阴全体援疆同志的智慧和汗水、奉献和牺牲。大家主动融入霍城，积极服务霍城，倾

 

心建设霍城，与霍城人民同甘共苦、并肩奋斗，在霍城这片充满生机和活力的土地上，谱写了援疆干部平凡而伟大的奉献之歌。当然，在这一轮援疆工作即将收官之际，我也希望大家始终牢记组织的信任、家乡父老的重托和霍城人民的期望，思想不放松、斗志不减弱、精力不懈怠，一如既往地把援疆的各项工作做好，全力站好最后一班岗，为自己的人生添彩，为霍城的百姓造福，为江阴的人民增光。【更多免费素材，微信：wk01】

第四句话：两地的合作要更进一步、再谱新篇。XXXXXZ书记指出，“对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。”这里，我代表江阴市委、市政府表个态，我们将把这一轮援疆工作的收官，作为新的起点，站在深入贯彻中央援疆工作最新要求的高度，站在主动参与“一带一路”建设的高度，站在积极推进两地共同发展的高度，全方位加强两地的交流与合作。一是进一步丰富人文交流。充分发挥两地历史文化悠久、人文底蕴深厚的优势，通过文化、艺术的广泛合作和教育、旅游等的深入互动，促进两地人文领域的更多交流、社会各界的更多交往，使两地友好代代相传。二是进一步加强经贸合作。本着平等互利的原则，把两地的产业优势与资源优势紧密结合起来，强化产业合作，优化贸易结构，深化企业交流，全面提升两地经贸合作的质量和水平。三是进一步促进干部互动。在原有基础上，实现更大范围、更多层次的干部互动，努力在干部人才培训、交流、挂职等方面，形成经验互学、成果共享的浓厚氛围，为两地经济社会各项事业的发展，提供更充足的人才保证。四是进一步做好援助工作。紧紧围绕提升各族群众的获得感，坚持科学援疆、真情援疆、持续援疆，不断延伸合作领域、提高合作水平、创新合作模式，以支援促合作，以合作促发展，真正实现两地间的优势互补、发展互动、合作共赢。

我相信，随着今后双方更加深入的交流、更加频繁的互动，霍城—江阴两地的合作一定会更加紧密！两地人民的友谊一定会万古长青！

最后，祝霍城的明天更加美好！祝各位领导、同志们身体健康、万事如意！我就讲这些，谢谢大家！

 

在市第26届科技节暨科技创新大会上的讲话

（2016年10月25日）

 

各位院士、专家，各位领导，各位企业家，同志们：

在全市上下奋战四季度、决胜全年度，努力夺取“十三五”开年各项工作新胜利的关键时刻，今天我们在这里举行江阴市第26届科技节暨科技创新大会，这充分体现了市委市政府一贯以来对科技创新工作的高度重视，也凸显了新形势下依托科技创新、推动转型发展的极端重要性。会议的主要目的，就是要动员和引导全市上下特别是广大企业家、全体科技工作者，进一步坚定信心、凝聚共识，聚焦科技创新这个产业转型升级“主引擎”，加快经济增长动能转换，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴注入更强劲的动力。刚才，赵强副市长作了一个很好的工作报告；袁秋中副书记宣读了表彰决定，表彰了一批科技创新创业先进代表；举行了国家、省科技项目揭牌和院市战略合作、科技金融合作、产学研合作项目签约仪式；颁发了国际化咨询委员会聘书，孙家栋院士作了精彩发言；原科技部副部长、中国高新区协会张理事长，省科技厅黄厅长作了很好的讲话，希望大家认真贯彻、抓好落实。

近年来，在中央、省市委的坚强领导下，在科技部、省科技厅和无锡市科技局等上级部门的关心支持下，全市上下紧紧围绕建设创新型城市的总目标，深入实施科技兴市、人才强企战略，大力推进科技创新工程，全市区域创新投入不断提升、企业创新能力不断增强、创新平台载体不断拓展、创新创业环境不断优化，全市高新技术产业产值占比大幅提升到42%，高新区成功跻身建设苏南国家自主创新示范区行列，临港开发区位列中国产业园区创新力百强，我市先后荣获全国科技进步考核先进县（市）、国家知识产权示范城市等一批国家级、省级荣誉，为我市县域经济转型发展注入了强劲动力、提供了重要支撑。这些成绩的取得，与上级党委政府、各位领导、各位院士和专家学者的关心支持密不可分，也凝聚着全市科技战线同志们的辛勤汗水。市委对全市科技工作的成绩是满意的，也是充分肯定的。

今年5月30日，XXXXXZ书记在全国科技创新大会上指出：实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机；并明确提出了“三步走”的战略目标，即到2020年时使我国进入创新型

 

国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。总书记的重要讲话，吹响了建设创新型国家和世界科技强国的号角，为加快科技创新、推进创新发展提供了根本遵循。7月29日，省委李强书记在全省科技创新大会上强调：适应经济发展新常态，增创区域发展新优势，必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命性力量。可以说，江苏发展已经到了不创新不行、创新慢了也不行这样一个发展阶段，科技创新是江苏未来发展的希望所在；同时，明确提出了体现江苏“高度”、形成江苏“标志”、作出江苏“示范”的工作要求。会后不久，省委、省政府联合下发《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》，即“科技政策40条”，计划从今年起三年统筹安排省级各类资金和基金超过1000亿元，支持我省“一中心一基地”建设，充分显示了省委、省政府对落实创新驱动发展战略的鲜明态度和坚强决心。

我们一定要深刻领会中央、省市委的工作要求，结合江阴发展实际，在加快科技创新上进一步统一思想、凝聚共识：

1.科技创新是江阴转型发展、优化提升的根本出路。改革开放以来，我市经济发展先后经历三次重大转型：第一次是从农业经济向工业经济转型，以发展乡镇企业为标志；第二次是从内源经济向外源经济转型，以发展外向型经济为标志；正在经历的第三次转型，核心是发展创新型经济。前两次机遇，江阴都抢到了先机、赢得了优势。相比前两次转型中要素推动、出口带动、投资拉动的传统发展机遇，现在我们面临的是依靠科技引领、创新驱动的新挑战、新机遇。我们必须在科技创新上布好“关键子”、下好“先手棋”，只有这样，才能突破有限资源的束缚制约，实现新旧动能转换，步入内生增长的可持续发展道路。

2.科技创新是江阴勇立潮头、当好排头的核心动力。多年来，江阴之所以能一直走在全省、全国县域发展的最前列，很大程度上取决于有一大批敢于创新、善于创新的企业家，有一个政企同心、共谋创新的好环境。面向“十三五”，我们提出了“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标。要清醒地看到，当前区域间的竞争已日益深化为以科技创新为根基的软环境和硬实力的比拼，与先进县市相比，我市科技创新能力仍有一定差距（2015年，昆山高新技术产业产值占比50.2%，江阴42.2%；省级高新技术企业，昆山803家，江阴381家；国家“千人计划”，昆山102人，江阴27人）。差距就是潜力和空间，我们必须

 

坚持问题导向，看到差距和不足，在科技创新上迈出更大步伐、取得更大突破，才能不断巩固和提升江阴在全省全国的领先地位。

3.科技创新是广大企业化危为机、长盛不衰的有力武器。当前，由经济持续低迷引发的新一轮市场洗牌日益深化，一方面，一些企业产品积压、订单减少、效益下滑，有的甚至面临着生存危机，另一方面，也有不少企业，非但没有受到影响，反而化危为机、逆势增长，别人困难他们很好，别人赚小钱他们赚大钱，显示出强大的竞争力和顽强的生命力。这些成功的企业有一个共同特点，就是在科技创新中把握了主动、抢占了先机。我们每一家有抱负、有追求的企业，要想在长期持续的经济紧运行背景下化危为机、永续发展，避免被整合、被洗牌的命运，就必须举好科技创新的大旗，把科技创新作为应对危机的首选之策、赢得未来的根本出路，积极为企业发展插上科技创新的翅膀、打造科技创新的利器，从而在激烈的竞争中任凭风浪起、稳坐钓鱼台。

立足新的发展阶段，全市上下要紧紧围绕“加快建设具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济高地”的总目标，深入实施创新驱动战略，充分发挥科技创新在供给侧结构性改革和经济转型升级中的关键作用，确保江阴的科技创新工作始终走在全省乃至全国同类城市的最前列。具体来说，要突出“四个加快”、构筑“四个高地”。

一、加快推进科技供给，大力构筑产业创新高地

产业始终是江阴发展的根基。面向“十三五”，市委市政府把产业强市作为首要战略、创新驱动作为核心战略。这两大战略是密切相关、相辅相成的，离开了创新驱动，产业强市就成了无源之水、无本之木。我们要依托科技创新，以智能化绿色化服务化高端化为引领，加快我市产业转型提升的步伐。一要用科技助推传统产业高新化。我市传统产业规模大、比重高，不少仍处于价值链的中低端环节，缺少自主核心技术和品牌影响力。对此，我们要确立“只有夕阳的产品、没有夕阳的产业”理念，紧紧跟上工业4.0和互联网大潮，加快利用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升纺织、冶金、石化、机械等传统优势产业，促进工业化、信息化融合，着力向传统产业注入创新元素，加快打造一批品牌影响力强、产品附加值高的优势传统产业，努力推动江阴传统产业向产业链、市场链、价值链的中高端挺进。二要用科技助推新兴产业规模化。当今世界正处在新一轮科技革命和产业变革孕育期，大量的新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。我们要抢抓这一历史机遇，立足自身产业基础，以

 

科技创新为重要支撑，不断引进、培育、壮大新材料、清洁能源、智能制造、生物技术等新兴产业，支撑形成一批高价值知识产权、战略性产品和先导性产业，抢占未来产业发展制高点。三要用科技助推现代服务业高端化。现代服务业是产业发展的重要组成部分。要着力推动高新技术服务业与高端制造业、战略性新兴产业相融合，重点发展研发设计、文化创意、服务外包、电子商务等科技型服务业，开发具有自主知识产权的服务产品，培育竞争力强的服务业品牌，大力促进现代服务业发展提速、比重提高、贡献提升。

二、加快培育创新主体，大力构筑自主创新高地

企业对市场的需求和创新要素的真实价值有着最敏锐、最直接的感受，要充分发挥广大企业在科技创新中的主体功能和主动性，做到连接左中右、畅通上下游，大力提升创新资源的利用效率。一要支持企业成为科技创新的决策主体。加快推进规模以上工业企业研发机构、专利申请、产学研合作“三个全覆盖”，支持企业联合高校院所共建工程技术研究中心、院士工作站、研究生工作站等研发机构，积极探索技术入股、股份期权、项目分红等激励方式，与科研院校建立风险共担、利益共享的合作机制，吸引更多的科技成果来江阴落地转化，最大限度地激发创新欲望、释放创新潜能。二要支持企业成为科技创新的投入主体。进一步发挥好财政科技投入“四两拨千斤”作用，全力为企业争取更多国家级、省级、无锡市级的科技创新政策红利，加快完善企业为主体的创新投入制度，特别是要落实好研究费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等科技政策，确保应减则减、应免则免，引导、帮助企业进一步加大研发投入，提升研发水平。三要支持企业成为科技创新的实施主体。着力推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，鼓励企业紧贴市场脉搏，组织切实有效的技术攻关、产品升级等项目，真投入、真运作、真产出，将技术创新成果知识产权化、知识产权标准化、技术标准产业化，通过科技创新不断推陈出新，抢占市场和产业链高端。

三、加快整合资源要素，大力构筑区域创新高地

从江阴的发展实际看，受城市能级、高教资源等因素的制约，我们的创新资源、创新要素总体比较匮乏。我们要本着“不求所在、柔性使用”的原则借好外部资源，进一步健全协同创新机制，做好创新资源的优化配置，来助推我市经济发展动能不断取得新突破。一要注重平台集聚。创新需要有大舞台、好平台。要按照产业发展需要，加快整合现有公共创新资源和平台，以产业技术

 

研究院、产业技术创新联盟和产业集群为核心，以众创空间、孵化器、加速器和产业园区为支撑，不断壮大战略性新兴产业和优势产业的孵育基地。大力发展科技咨询、技术转移、产学研合作、知识产权运营等公共服务平台，扶植一批能力强、业绩好、信誉优的科技公共服务平台，真正让更多创新成果在江阴加速转化，更多科技创新型企业在江阴加速崛起。二要注重人才引进。人才是创新中最关键的因子。全市上下特别是广大企业要牢固树立“人才引进是最有价值的引进、人才投入是效益最大的投入”理念，坚持“外引”与“内育”并举，持续推进“高层次人才集聚计划”，不断优化吸引人才、留住人才、用好人才的环境氛围，建立产学研用结合的协同育人机制，改进人才评价和激励支持办法，切实降低人才创新创业和居住生活成本，真正做到以事业吸引人才、以机制激励人才、以环境留住人才。三要注重金融支撑。目前，融资门槛高、周期长、成本高，仍然是制约科技型中小企业发展壮大的瓶颈。要针对企业需求，进一步创新金融服务，通过科技信贷、股权投资、投贷联动、科技保险、知识产权质押等多种形式，降低进入门槛、消除融资壁垒，不断扩大政策扶持的覆盖面和受惠面，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与的多元化科技投入机制。金融机构要看到机遇，积极扶持科技型企业发展壮大。

四、加快优化体制机制，大力构筑制度创新高地

科技创新，机制是关键。政府作为创新生态系统建设的主体，要加快构建充满活力、富有效率、有利于科技创新的体制机制，真正成为科技创新的推动者、创新文化的倡导者。一要增强体制机制的驱动力。要大力推进简政放权、放管结合、优化服务，对应该由各类创新主体做主的事项，做到少管不管、放开放活，重点完善事中事后监管。要树立问题导向、需求导向、效果导向，更多地听取和采纳科研人员、企业家、基层科技工作者的意见建议，进一步深化行政审批改革，降低市场准入门槛，清除创新创业的障碍。二要增强科技政策的获得感。近年来，国家、省市接连出台了一系列促进科技创新创业的新政策，在科技成果转化、高新技术企业认定等方面，进一步放宽了条件、扩大了享受面。这对我们这个制造业大市来说，是重大的利好。我们一定要正确处理当前和长远的关系，积极对接，主动服务，帮助更多的企业享受到政策红利。最近，我看到科技局关于高新技术企业申报的一份材料，我认为还是要解放思想，把眼光放长、积极申报。今天会上下发的“科技创新20条”，作为我市“产业强

 

市30条政策”的补充意见，含金量比较高，各级各部门要认真抓好贯彻落实，确保政策落地见效。三要营造鼓励创新的好氛围。看一个地方的创新生态好不好，很重要的，就是看这个区域是否推崇创新、鼓励创新。长期以来，江阴一直是一个崇尚实业、尊重创业的地方，江阴精神、江阴文化里蕴含着敢为人先、创新创业的基因。我们要大力弘扬这种创业精神、创新文化，大力宣传创新典型的成功经验做法，在全社会营造出尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，促进创新人才不断涌现、创新活动蓬勃开展。

推动科技创新，事关江阴经济社会发展大局。全市各级要始终牢固确立科技是第一生产力、人才是第一战略资源的理念，切实把科技创新工作摆上党委、政府工作的重要议事日程，建立健全党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、全社会共同参与的领导体制和工作机制，做到科技工作与经济社会发展目标任务同部署、同落实。科技、经信、组织、人社等相关部门要强化创新驱动发展的鲜明导向，在帮助企业争取科技人才项目、对接科研院校、搭建研发平台、申报知识产权、解决突出问题的同时，切实建立创新驱动发展考核指标体系，重点考核创新投入、创新能力、创新产出、创新绩效、创新环境、知识产权保护、高新技术产业投资增速等内容，系统评价各板块创新驱动发展水平，定期公布评价结果，并纳入镇街、园区党政领导干部工作考核范围，不断激发各级各部门抓好科技创新工作的积极性。

同志们，创新驱动发展，科技引领未来。希望全市上下坚定信心、振奋精神、锐意进取，努力在新一轮科技创新大潮中勇争一流、再立新功，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出更大的贡献！

 

在市委常委会第五次专题学习会上的主持讲话

（2016年10月28日）

 

根据市委常委会“两学一做”学习教育工作安排，今天我们举行第五次专题学习会，由各位常委围绕“学习系列讲话、增强‘四个意识’”主题进行交流发言。上个星期，市委办和组织部已经将12个发言选题印发给大家，各位常委也分别选定了主题，并进行了认真学习思考。下面，我首先围绕以“五大发展理念”引领发展实践这个主题，谈一些认识和体会。

“五大发展理念”是以XJP同志为总书记的党中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特征，为实现“两个一百年”的奋斗目标提供了强大思想武器，也为我们江阴高水平全面建成小康社会提供了重要遵循。当前和今后一个时期，践行“五大发展理念”，主要是要做到“五个坚持”，提升“五个力”。

践行好创新发展理念，就要坚持科技引领、创新驱动，提升增强发展内生动力。“创新发展”排在“五大发展理念”之首，足见其在全局中的重要地位。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，加快健全完善“四个100亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条智能化绿色化服务化高端化的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕党代会确定的“激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力”等重点，不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。

践行好协调发展理念，就要坚持固优固长、补差补短，提升城市综合实力。一个地区的发展，既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。对于江阴而言，协调发展重点要在三个方面着手：推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“1310工程”，加快打造特色小镇、

 

美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，江阴是一个文化底蕴深厚的城市，要大力传承历史文脉，保护历史遗存，彰显特有文化标记，提升更多文化空间，使城市更有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推进经济社会协调发展，随着经济建设的长足进步，老百姓对社会事业的需求越来越高，要坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、健康产业、旅游休闲等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。

践行好绿色发展理念，就要坚持做优生态、做美环境，提升城市魅力。当前，绿水青山是广大人民群众最渴望的公共产品之一。我们一定要科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，江阴的产业层次以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主，要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，大幅提高经济的绿色化程度。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重点，大力开展环保专项整治行动，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣V类水质等目标。目前，全市有81条河道存在不同程度的黑臭现象，无锡下达的18个地表水考核断面水质达Ⅲ类的比例是25%，想要达到“十三五”末70%的目标任重道远。特别是从最近督查的情况来看，年初确定的33条今年必须消灭的黑臭河道中，23条已经完成，8条正在整治，2条还处于前期，现在离年底只有60多天了，各河长要切实负起领导责任，各板块要切实负起属地责任，已经完成的要巩固提升，正在整治的要加快进度，处于前期的要加大力度，确保治理目标的完成，确保兑现对全市人民的承诺。让生活更加绿色宜人，引导全社会牢固树立绿色的价值取向、绿色的思维方式、绿色的生活方式，大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快循环产业园建设，使百姓生活更加绿色宜居。

践行好开放发展理念，就要坚持对接国家战略、融入区域发展，提升更大活力。江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界500强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特

 

大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。截止目前，全市完成进出口额146.1亿美元、下降7.1%，其中出口86.8亿美元、下降9.0%；进口59.3亿美元、下降4.2%，用剩下两个月的时间浮出水面难度很大，但越难越能显示出我们的担当和作为。我们分管领导、各板块和相关部门必须咬紧牙关、迎难而上，增量提升、存量挖潜、业绩回流、进口促进等多措并举，全力确保外贸实现正增长。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资、资本经营等形式，让更多资本、人才、信息、技术等生产要素为江阴所用，让更多企业在融入全球产业链、市场价值链中增强竞争力。今年，中晶新材、雪豹日化、通利光电在海外上市，也是开放发展的成果，要认真总结经验，放大示范效应，让江阴的对外开放真正做到全方位、多层次、宽领域。

践行好共享发展理念，就要坚持各尽所能、共建共享，提升发展合力。民生是发展之本，发展是民生之基。我们要积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸福感、获得感。让市场无形之手积极用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，深入开展学习吴仁宝、学习李良宝活动，扎实开展学习江苏“时代楷模”吴协恩活动，以此引领全市人民文明素质的不断提升，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。我就先讲这些。

下面，请蔡叶明同志发言；

……

下面，请袁秋中同志发言；

……

 

下面，请计军同志发言；

……

下面，请冯爱东同志发言；

……

下面，请吴芳同志发言；

……

下面，请陈兴华同志发言；

……

下面，请费平同志发言；

……

下面，请余银龙同志发言；

……

下面，请程政同志发言；【更多免费素材，微信：wk01】

……

下面，请尹平同志发言；

……

刚才，各位常委同志围绕学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，分别作了交流发言，大家在发言中都很好地联系了自己的思想实际、工作实际，既有丰富的理论支撑，又有详尽的工作实例，讲得都比较深刻、比较透彻、比较到位，达到了相互学习、相互启发、相互促进的预期效果。

党的十八大以来，XXXXXZ书记发表了一系列重要讲话，提出了许多重要的新思想新观点新论断新要求，揭示了中华民族的历史使命和当代中国的发展战略，勾画了党和国家未来发展的宏伟蓝图。总书记系列重要讲话，内涵丰富、博大精深，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义，是引领中国特色社会主义始终沿着正确方向前进的思想纲领和行动指南。我们要把认真学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话精神，作为一项最重要的政治任务贯穿“两学一做”学习教育的始终，全面把握“四个意识”的深刻内涵和辩证关系，把“四个意识”贯穿于从宏观思考到微观决策以及推动工作的全过程，确保在思想上政治上行动上始终同以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致，确保总书记系列重要讲话精

 

神在江阴真正落地生根。

当前，“两学一做”学习教育正在全市深入开展。下阶段，我们要按照中央、省委和无锡市委的部署安排，立足高标准，坚持严要求，持续用劲推动学习教育，确保学习教育扎实推进、取得实效，经得起群众检验，经得起实践检验。一要自觉把“学”引向深入。在下阶段学习教育中，要继续牢牢抓住“学”这个基础，抓住党员领导干部这个“关键少数”，以上率下、层层示范。市委常委会要带头抓好自身建设，认真完成“六个一”规定动作，为全市党员干部当好示范、立好标杆。我们每一位常委同志都要牢固树立表率意识，学在前、做在先，进一步加深对党章党规和系列重要讲话的学习，把学习成果转化为做“四讲四有”合格党员的实际行动。特别是要结合职责分工，加强对分管领域和联系单位学习教育的调研指导、督促检查，推动“两学一做”学习教育在基层落实、向纵深发展，促进基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党员充分发挥先锋模范作用。二要努力把“改”贯穿始终。突出问题导向，是开展学习教育的一项基本要求。只有带着具体问题学、针对具体问题改，才能打牢“学”的基础、抓实“做”的关键。要按照市委“两学一做”学习教育《实施方案》中的明确要求，引导普通党员按照“五查摆五强化”要求、党员领导干部按照“七查摆七强化”要求，认真查找和解决存在的问题和不足，真正做到边学边改、边查边改、即知即改。尤其是我们各位常委同志，要带头把自己摆进去，紧紧围绕“把方向、抓落实、创特色、补短板、聚合力”五个方面，深入查找问题，广泛征求意见，往深里查、往细处找，找准靶心、抓住要害，为开好专题民主生活会做好准备。三要切实把“做”落到实处。开展“两学一做”学习教育，最终要体现到推动中心工作、服务发展大局的实际成效上。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，把深入开展“两学一做”学习教育，与贯彻落实市第十三次党代会精神结合起来，与扎实做好改革发展稳定各项工作结合起来，与切实保障和改善民生结合起来，真正以改革发展成果检验学习教育成效。当前，尤其要注重把学习教育中激发出来的热情和干劲，转化为“决战四季度、决胜全年度”的强大动力，转化为“结好今年果、开好明年头”的实际行动，引领推动全市各板块、各部门和广大党员干部，对照年初确定的各项工作部署，勇于担当、主动作为，细化责任、强化督查，确保全年目标任务的如期完成，确保“十三五”发展的良好开局。

今天的学习会到此结束，散会。

 

在《李良宝的故事》首演活动上的讲话

（2016年10月31日）

同志们：

在全市上下深入推进“两学一做”学习教育之际，今天我们一起来到长江村，参加中篇评弹《李良宝的故事》首演活动，共同学习曾经与我们并肩奋斗的优秀共产党员李良宝同志的先进事迹，共同接受一次党性教育和精神洗礼。

中篇评弹《李良宝的故事》作为李良宝同志先进事迹“六个一”工程的重要组成部分，是由市委宣传部牵头组织，市文广新局等单位创作，并邀请国家一级编剧指导完善，历时一年多精心打磨而成的优秀文艺作品，生动刻画了李良宝同志带领长江村全体村民艰苦奋斗、创业奋进的人生轨迹，生动展示了他信念坚定、扎根基层、埋头实干、心系群众的感人事迹，该作品获评第六届江苏曲艺作品“芦花奖”。这部评弹既是深入学习宣传李良宝同志的一个精品力作，也是继音乐舞蹈剧《老书记》《寻找炎黄》后我市先进典型文艺创作的又一次有益尝试，更是我市深入推进“两学一做”学习教育的创新之举。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向参与本剧编创的工作人员和参加演出的全体演职人员表示诚挚的感谢。

李良宝同志是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的模范带头人。自1992年担任长江村党组织书记以来，带领群众艰苦创业、开拓创新，把长江村从贫穷落后的江边渔村，发展成名列全国第三的经济强村。刚才，市四套班子领导参观了李良宝同志先进事迹展，看到了反映他先进事迹的一系列珍贵图片、证书、影音文件及生前遗物，让我们深受教育、深受鼓舞。他的身上，充分体现着一位优秀共产党员的宽广胸怀、崇高境界、开拓精神、实干作风，这些优秀品格也是新时期江阴党员干部需要大力弘扬的。尽管李良宝同志已经离开了我们，但他的精神永存、风范常在，永远值得我们缅怀和学习。

学习李良宝，就是要学习他敢为人先、矢志创业的实干精神，争做勇立发展潮头的时代先锋。李良宝同志始终高举发展大旗，以勇争一流的坚定信念、克难奋进的壮志豪情，带领长江村干群战天斗地、脱贫致富，引领长江村一举跻身全国500强行列。我们也要像他那样，大力弘扬改革创新的时代精神，勇于挑战自我，善于抢抓机遇，大胆探索具有时代特征、区域特点、地方特色的发

 

展道路，通过打造产业强市、建设“1310工程”等工作，努力实现“十三五”发展的宏伟蓝图。学习李良宝，就是要学习他牢记宗旨、心系村民的公仆情怀，争做践行群众路线的杰出代表。李良宝同志始终把村民放在心中最高的位置，紧紧依靠村民，关爱造福村民，让长江村人过上了美满幸福的生活。我们也要像他那样，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实干兴市、共同富裕，努力为群众办实事、做好事、解难事，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。学习李良宝，就是要学习他生命不息、奋斗不止的执着追求，争做毕生忘我工作的先进楷模。李良宝同志坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”的信条，几十年如一日起早贪黑、日夜操劳，足迹踏遍全村每个角落，工作直到生命的最后一刻。我们也要像他那样，始终保持昂扬向上的发展热情，立足本职，爱岗敬业，奋发有为，在谋事创业、干事兴业中实现共产党人的人生价值。学习李良宝，就是要学习他淡泊名利、无私奉献的崇高品格，争做始终忠诚于党的榜样标杆。李良宝同志从不计较个人得失，时时处处讲大局顾大局，真正做到“只为政府增光彩、不为政府添麻烦”。我们也要像他那样，自觉加强党性修养，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，清正廉洁，克己奉公，以为民务实清廉的良好形象赢得人民群众的拥护和信任。

李良宝同志是江阴大地孕育出来的时代先锋、道德楷模，在他身上集中体现了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，全市各级党组织和广大党员干部有条件、也有责任学习李良宝、学好李良宝。下一步，各级各部门要把学习党员先进楷模和“两学一做”学习教育紧密结合起来，组织党员干部参观学习、接受教育，对照先进、查找差距，不断增强理想信念、责任意识、党性观念，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出新的更大贡献。

最后，预祝《李良宝的故事》演出取得圆满成功，让李良宝精神在江阴大地上生根发芽、发扬光大！

谢谢大家！

 

在市委中心组党的十八届六中全会精神专题学习会上的讲话

（2016年10月31日）

 

同志们：

今天，我们召开市委中心组学习会，主要是传达学习党的十八届六中全会精神，动员全市上下迅速把思想和行动统一到中央的决策部署上来，紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，全力营造风清气正的良好政治生态，不断开创江阴改革发展和全面从严治党新局面。

今天的会议共有三项议程。一是由蔡叶明同志领学十八届六中全会公报；二是由三位同志就学习十八届六中全会精神的体会，作交流发言；最后我再提几点要求。

现在进行第一项议程，请蔡市长领学十八届六中全会公报。

……

现在进行第二项议程，进行交流发言。首先，请秋中同志发言。

……

下面，请银龙同志发言。

……

下面，请程政同志发言。

……

刚才，蔡市长领学了十八届六中全会公报，希望大家认真学习、深刻领会。三位常委作了交流发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。下面，我就学习贯彻党的十八届六中全会精神，再简单强调三点意见。

一、要充分认识党的十八届六中全会的重大意义

党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的重要历史节点，全面深化改革、决胜全面小康关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会确立XXXXXZ书记为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以XJP同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志和全国人民的共同心声，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，

 

这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，明确提出新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向、目标、原则、任务和举措，是推动新形势下全面从严治党的纲领性文件，对深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有里程碑式的重大现实意义和深远历史意义。

二、要准确把握党的十八届六中全会的精神实质

党的十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署。这次六中全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。对此，我们要深刻理解、准确把握。一要深刻认识确立XXXXXZ书记为党中央的核心、全党的核心是党和国家的根本利益所在，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以XJP同志为核心的党中央绝对权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央始终保持高度一致。二要深刻认识全面从严治党对于协调推进“四个全面”战略布局重大而深远的意义，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督，作为新形势下加强党的建设的重要课题，作为推进全面从严治党的重要抓手，努力把我们党建设得更加坚强有力，为全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会提供可靠保证。三要深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活的方向目标和任务举措，突出抓好坚定理想信念、坚持党的基本

 

路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等重点任务，确保《准则》规定落到实处。四要深刻认识加强党内监督的重点和途径，全面落实党委（党组）、纪委、党的工作部门监督责任，充分发挥党的基层组织和广大党员监督以及外部监督的重要作用，真正做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，保证党的组织充分履行职能、发挥领导核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。五要深刻认识贯彻落实《准则》《条例》要发挥好领导干部的示范表率作用，推动各级领导干部切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章，带头执行《准则》《条例》，推动贯彻《准则》《条例》真正成为全体党员的自觉行动。

党的十八届六中全会，释放出全面从严治党最强音，开启了全面从严治党新征程。我们要以六中全会精神为指导，紧密结合江阴实际，认真谋划好、落实好全面从严治党的思路和举措。一要坚决贯彻中央精神。根据六中全会的最新要求，对我市全面从严治党的思路再完善、标准再提高、工作再提升，特别要在严肃党内政治生活、加强党内监督上，提出更加有力的举措。二要始终坚持问题导向。找准找实存在问题，聚焦薄弱环节，有的放矢、对症下药，提出更有针对性的措施，在解决问题中不断提升管党治党水平。三要着力突出全面从严。把严的要求、严的标准、严的举措贯穿于管党治党全过程，特别是要在严格落实《准则》《条例》上下更大功夫，推动全体党员干部把“11个坚决”“8个不允许”“6个不准”牢记于心、外化于行，推动全面从严治党从“宽松软”真正走向“严实硬”。四要更加注重继承创新。继承发扬党的优良传统，积极回应时代要求，团结带领全市广大干部群众，以创新的思路和举措把六中全会精神贯彻好、落实好，同心同德、攻坚克难，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊而共同奋斗。

三、要迅速掀起党的十八届六中全会精神的学习热潮

传达学习好、贯彻落实好党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重大政治任务。全市各级党组织要精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，切实把全市上下的思想和行动统一到中央决策部署上

 

来，把力量和智慧凝聚到落实全会提出的各项任务上来。一要切实加强领导。要把学习六中全会精神，作为党的理论武装工作的重点任务，纳入“两学一做”学习教育，纳入中心组学习内容，纳入党员干部教育培训课程，作出专题部署，制定周密计划，提出具体要求，确保六中全会精神的学习贯彻，覆盖到全市每一个基层党组织和每一名党员。二要认真组织学习。要采取中心组、培训班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习平台和渠道，分层次组织广大党员干部原原本本学、联系实际学，力求学深学透、融会贯通。全市各级领导干部特别是我们市委中心组的各位成员要以身作则，带头学习全会精神，以先学一步、深学一层的实际行动，引领和推动全市上下形成学习贯彻六中全会精神的浓厚氛围。三要广泛深入宣传。按照中央要求，六中全会精神的宣传分两个阶段：第一阶段从全会结束到明年春节，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神；第二阶段从明年春节到党的十九大召开，主要是加强深度新闻宣传和理论研究阐释，为十九大召开营造良好氛围。宣传部门、新闻媒体和其他各相关部门，要按照中央部署，把分阶段宣传好六中全会精神，作为各项工作的重中之重，牢牢把握正确导向，精心组织新闻宣传，广泛开展集中宣讲，加强理论研究阐释，做好网上宣传引导，切实让六中全会精神在江阴家喻户晓、深入人心。四要全力贯彻落实。要把贯彻落实六中全会精神，与贯彻落实无锡和我市党代会精神紧密结合起来、与做好本地本部门工作紧密结合起来，把握结合点，找准切入点，推动江阴经济社会发展和党的建设各项事业稳健前行。特别是现在，距离元旦只有两个月时间，顺利完成今年的各项目标任务、重点工作，时间紧、任务重、挑战大、要求高。全市上下要以贯彻落实六中全会精神为强大动力，振奋精神、奋发作为，突出全力冲刺全年目标任务、突出全力保障锡东垃圾发电厂复工、突出圆满完成市镇两级人大政府和市政协换届、突出科学谋划明年思路举措等重点，加强统筹协调，狠抓工作落实，千方百计保持经济平稳健康发展，扎扎实实办好各项民生实事，全力以赴维护社会和谐稳定，以优异的成绩迎接省第十三次党代会的胜利召开。

今天的专题学习会到此结束。休息5分钟，接下来继续召开市委常委（扩大）会议。

 

在江阴市巨赞法师研究会成立大会上的致辞

（2016年11月5日）

 

尊敬的张主席，尊敬的蒋局长，尊敬的各位高僧大德，各位领导、各位嘉宾，同志们：

大家上午好！今天的江阴高朋满座、蓬荜生辉，我们相聚一堂，隆重举行江阴市巨赞法师研究会成立大会。在此，我谨代表江阴市委、市政府，向张主席、蒋局长及各位领导、各位嘉宾的莅临，表示诚挚的欢迎！向江阴市巨赞法师研究会的成立，向各位当选的会长、副会长，表示热烈的祝贺！向大家一直以来对江阴经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！

巨赞法师是江阴近现代众多优秀人物中的杰出代表，也是我国佛教界德高望重的一代高僧，在海内外享有盛誉。他一生出尘入世、爱国爱教，衷心拥护中国共产党的领导；他始终关注民生、普济众生，展现了大德高僧的慈悲心怀；他毕生深入三藏、定慧双修，佛学造诣博大精深；他坚持凝聚佛子、弘扬佛法，为佛教事业的发展进步尽心尽力，堪称爱国爱教的典范、立身立德的楷模，我们江阴家乡人民为有这样的亲人感到无比骄傲与自豪。

值此巨赞法师诞辰108周年之际，江阴市巨赞法师研究会成立了，这是继建设巨赞纪念堂、修复巨赞法师故居、新建赞园之后，缅怀巨赞法师高尚道德情怀、传承巨赞法师丰厚精神遗产的又一重要举措。希望江阴市巨赞法师研究会在各位领导、高僧大德、专家学者的关心支持下，在本届会长、理事、会员的共同参与下，严格按照章程约定，积极开展各项活动，努力把研究会办成佛教文化的重要研究阵地，深入研究巨赞法师佛教思想的内涵和精华，全面发掘我市佛教文化的资源和底蕴，创作出一批有创见、有价值的研究论文和精品专著，不断增强在全省全国佛教文化研究领域的知名度、影响力。努力把研究会办成文明素养的重要传播平台，大力弘扬巨赞法师的爱国爱教精神、抗日救国气概、大慈大悲情怀、乐善好施风范，充分发挥佛教在净化人心、提升道德、倡导和谐、扶危济困方面的功能，传播正能量，弘扬真善美，为提升市民素养、社会公德、城市文明助力加油。努力把研究会办成凝聚力量的重要桥梁纽带，汇聚更多海内外文化界、学术界力量，团结更多四众弟子、信教群众，调动一切积极因素和创新活力，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、奋力当好县域发展排头兵和领头羊，汇聚更多智慧、贡献更大力量。

 

最后，衷心祝愿江阴市巨赞法师研究会事业兴旺、蒸蒸日上！祝愿各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在长泾座谈会上的主持讲话

（2016年11月7日）

 

各位同志：

今天，我们邀请大家在这里召开座谈会，主要目的是，就锡东垃圾焚烧发电厂复工工作听听大家的想法和意见建议，同时也请各位积极发挥自身优势，围绕锡东电厂复工稳控工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，确保圆满完成无锡交给江阴的稳控任务，为锡东电厂顺利复工创造条件、提供支持。

今天的会议，先是由我就锡东电厂复工相关情况作个说明；二是听听大家的想法、意见建议。

下面，我先就锡东电厂复工相关情况作个说明，主要是三个方面：一是无锡市委、市政府的态度；二是江阴市委、市政府的态度和想法；三是请大家给予全力支持。

一、无锡市委、市政府的态度

10月7日，无锡市委召开常委会议，专题研究锡东电厂复工有关事宜。会议对相关工作进行了明确，也表明了无锡市委、市政府对锡东电厂复工的态度。

第一，锡东电厂必须上马。主要是三层意思：一是时间紧迫，无锡垃圾产生量逐年增长，到明年10月份如果锡东电厂不能上马运行的话，无锡就将陷入“垃圾围城”的局面，很可能酿成继2007年太湖水危机之后又一次严重的公共环境事件。二是垃圾焚烧发电厂定在锡东，这个选址从无锡整体的规划布局来讲是正确的、适当的，今天再纠结选址问题已经没有任何意义。三是锡东电厂上马的条件基本具备，原有的实施方案已经作了重大调整（更换运行主体、优化技术方案、提高排放标准）。

第二，项目上马的总体目标。总体要求就是：坚守一条底线、实现三大目标。一条底线就是：以不损害群众的利益，尤其是不对群众的生命健康造成不利影响为底线。三大目标就是把锡东电厂建成“三个工程”，即：安民工程、亲民工程、富民工程。

第三，项目上马的具体工作要求。就是要确保今年12月底前群众工作全部做到位，力争在尽可能短的时间内、在绝大多数群众认同的情况下，实现锡东电厂上马建设，确保在明年10月份桃花山填埋场库容耗尽前投入运营。具体要把握好“六个关”：一是把好“统一思想关”。市委一旦做出决定了，就必须

 

按照市委决定来做。二是过好“群众认同关”。耐心细致地做好对群众的宣传、教育、引导和说服工作，让群众充分表达诉求，及时帮助群众消除恐慌心理和抵触情绪。三是严把“建设达标关”。确保采用最先进、最科学的技术和工艺流程，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准，确保点火启动后不对项目所在地的生态环境带来任何不良影响。四是强化“运行监测关”。电厂运营主体光大集团必须严格按照国家、省、市有关技术标准和规范，安全、稳定、环保、高效地运行电厂，主动接受政府职能部门和村民代表的管理、监督。五是守住“社会稳定关”。坚持底线思维，按照“宽严相济、分类处理”的原则，统筹做好舆情管控和维稳工作。六是狠抓“资金保障关”。确保房屋拆迁、农业生态园建设等资金足额、及时拨付到位，决不能因为资金问题影响项目上马大局。

二、江阴市委、市政府的态度和想法

第一，必须讲大局。全市上下必须强化政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到无锡市委、市政府决策上来。必须充分认识到，锡东电厂是一个从根本上促发展、优环境、惠民生的重大项目，对于解决全市垃圾围城问题、改善城乡环境、促进经济社会可持续发展都具有重要意义，对江阴今后解决同类问题、推动月城循环产业园建设将起到极大的示范作用，同时对长泾三个贫困村来说，也是一次改变现状、改善环境的难得机遇。因此，在思想认识上，必须做到两条：一是必须坚决服从大局。坚决贯彻无锡市委、市政府决策部署和工作要求，充分认识锡东发电项目建设的战略意义，上下同心、各方合力，确保把这个事关全局、事关长远的重大项目启动好、运行好。二是必须全力确保稳定可控。充分估量启动复工的稳控风险，以不回避、不推诿、不懈怠、勇担当的工作态度，以最充分、最细致、最严密的稳控工作，全力以赴化解各类矛盾，全力以赴为锡东电厂复工创造条件。

第二，对项目进行科学评价。对锡东电厂项目的评价，主要是三句话：1．设备是先进的。采用世界最先进的设备和工艺，重点对烟气净化系统、飞灰处理系统和渗漏液处理系统进行提标改造。2．技术是可靠的。电厂采用世界最先进的技术进行改造和建设，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准。3．监管是严格的。项目上马后，围绕上马、调试、投运的全过程，对烟气、恶臭、废水、噪声、车辆运输等指标加强监测监管，实时公布环保参数和主设备运行状态，同时从村民中选拔一批义务监督员，定期进驻工厂监督运营情况。

 

第三，积极研究政策办法。我们正在按照“上下联动、左右互通”的方式，逐条逐项研究，努力做到每一项政策的出台既有助于解决当前问题、推进锡东电厂复工群众工作，又符合江阴面上实际情况、不留后遗症。特别是在生态园区的规划建设、社保保障、惠民举措等方面，制定了一系列的工作举措和实施方案，比如，确定了生态园建设土地承包权置换社会保障、房屋置换的政策办法；制定了系列惠民措施，包括村庄整治、公益金设立、专项补偿、改善交通出行条件、村民体检、扶持村级经济发展等9个方面；拟定完成告住户书、集体土地住宅房屋置换补偿安置协议等若干资料，待报无锡市审核明确后正式实施，等等。

第四，争取广大群众的理解支持。相关部门和属地政府将耐心细致地做好群众工作，全力以赴争取赢得群众的充分认同。一方面，在坚持依法依规、切实保障群众合法利益的基础上，更加注重民生福祉，以科学的普及、项目的落实和资金的到位，真正增强群众的获得感。前阵子，长泾镇已组织全体机关人员、老干部、部分企业负责人（规上企业72家、房地产企业7家）400余人赴江阴月城、常州遥观、苏州木渎等地观摩考察电厂项目，总体效果反响较好。另一方面，在做好正面舆论引导的同时，对恶意制造谣言、煽动不满情绪、组织对抗和阻挠上马的一小撮群体，也将依法强化管控、打击、处理，努力营造和谐稳定的环境。

三、请大家给予全力支持

可以说，保持锡东电厂复工期间、点火前后江阴社会和谐稳定，是无锡市委、市政府交给江阴的一项重大政治任务。完成这一重大任务，需要全市上下万众一心、奋勇拼搏，更需要在座各位发挥自身在长泾（河塘）的威信度和影响力，全力关心、帮助、支持好我们的工作，确保长泾（河塘）社会和谐稳定。一是希望大家在思想上与市委保持高度一致。锡东电厂是无锡市重大基础设施项目，是解决区域内垃圾无害化处理的重大民生工程，无锡市委对电厂复工态度坚决、不容迟疑。这一问题的解决，不仅仅是无锡发展的迫切需要，对江阴今后解决同类问题也有很好的示范作用。希望各位同志能与无锡市委市政府、江阴市委市政府保持高度一致，充分认识锡东电厂项目建设的战略意义，与我们同心工作、合力应对，确保这个事关全局、事关长远的重大项目能够启动好、运行好。二是期待大家充分发挥好导向凝聚作用。在座各位，不论是村书记、企业家，还是退休老干部（学校校长），都在干部群众中有着较高的威望，你

 

们的言行、态度、看法对当地的干部群众有着重要的感召和引导作用，有时候你们的几句话或一点小小的行动可能胜过我们做几天的工作。希望大家把自身蕴藏的威望、人脉、政治等方面优势资源充分挖掘好、发挥好、运用好，积极服务当前的锡东电厂复工工作大局，在思想认识上正面引导好群众，多说有利于电厂开工的话，多做有利于电厂开工的事，为电厂顺利复工传播正能量、集聚舆论优势。三是恳请大家力所能及地协助做好群众工作。在座各位见识广博、人脉丰富，在长期的工作中积累了大量的经验，特别是经常跟群众打交道，知道群众的所思所想，对做好群众工作有思路、有办法。希望大家在关心支持我们做好群众工作的基础上，能够更多地发挥自身的关系网密集、群众工作办法多的优势，走到村民群众、亲戚朋友身边，与他们悉心交流，帮助他们加强对电厂的正确理性认识，切实消除他们对电厂的疑虑和担忧，真正让锡东电厂复工工作能够得到绝大多数群众的认同和支持。

我先讲这些。下面，请在座的同志们谈谈自己的想法、意见建议。

……

刚才，同志们都畅所欲言，谈了很好的想法和意见建议，为我们做好电厂复工稳控工作进一步增强了信心、开阔了思路。我们将把大家的想法、意见建议贯穿到实际工作中去，努力让电厂复工稳控工作更加有力有序、更加富有成效。

今天的座谈会到此结束，散会。

 

在老干部座谈会上的主持讲话

（2016年11月8日）

 

各位老干部、老同志：

今天，我们邀请大家在这里召开座谈会，主要目的是，就锡东垃圾焚烧发电厂复工工作向老干部、老同志们做一个情况通报，同时也恳请各位老干部、老同志积极发挥政治优势、经验优势、威望优势，围绕锡东电厂复工稳控工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，确保无锡交给江阴的稳控任务圆满完成，为锡东电厂顺利复工创造条件、提供支持。

今天的会议，主要有两项议程：一是由我通报一下锡东电厂复工相关工作情况；二是听取大家的想法、意见建议。

下面，我先通报一下锡东电厂复工相关工作情况。主要谈三方面的内容：一是传达李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神；二是通报一下江阴市锡东电厂复工稳控前期工作情况；三是对老干部、老同志们提几点希望和请求。

一、李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神

10月7日，无锡市委召开常委会议，专题研究锡东电厂复工有关事宜，会上，李小敏书记强调了四个方面的工作要求：

第一方面，充分认识重要性和紧迫性。主要强调了三句话：一是锡东电厂必须上马，留给我们的时间不多了。一方面，无锡垃圾产生量逐年增长，今年比去年同期增长近10%，日产生的垃圾量达3800吨，最高时近4800吨，呈现有增无减的态势；另一方面，惠联电厂处理能力下降，益多电厂面临停产大修，根据环保部的要求，实际上这2个电厂一个是带病运行、一个是违法运行。另外，桃花山垃圾填埋场的容量从24个月相应下降至12个月，也就是到明年10月份，桃花山填埋场容量将全部耗尽。到那时如果锡东电厂不能上马运行的话，无锡就将陷入“垃圾围城”的局面，很可能酿成继2007年太湖水危机之后又一次严重的公共环境事件。二是垃圾焚烧发电厂定在锡东，这个选址从无锡整体的规划布局来讲是正确的、适当的。今天再纠结选址问题已经没有任何意义，如果再考虑“选址在别的地方是不是更好”这样的问题，只能给无锡造成更大的困境，真正走进死胡同。三是锡东电厂上马的条件基本具备。主要体现在三个方面：1．原有的实施方案已经作了重大调整，在科学性合理性上明显提高，已经是一个新的方案、新的标准（更换运行主体、优化技术方案、提高排放标准）。

 

2.在推进路径和需要把握的关键点上已经基本明确和清晰。3．全市上下的思想进一步统一，“干，并且要干好”的决心进一步坚定，已经有了较为坚实的思想基础。

第二方面，项目上马的总体目标。总体要求就是：坚守一条底线、实现三大目标。一条底线就是：以不损害群众的利益，尤其是不对群众的生命健康造成不利影响为底线。三大目标就是：一是把锡东电厂建成安民工程，严格遵守相关法律规定，切实提高建设的标准和质量，让群众放心、安心、有安全感。要用一流的技术、一流的标准，不是一两项指标达到，而是所有的指标都要达到标准；按照法定规定防护距离是300米就可以了，现在扩大了一倍，总体上是700米左右，翻一番还多一点，安全系数扩大了一倍。二是把锡东电厂建成一个亲民工程，要听取群众的意见和建议，让群众参与管理参与监督，进而充分理解、正确认识、打心眼里接受，该看的看，该做工作的做工作，不要避之不及，群众看了以后他现身说法比我们做工作管用。三是把锡东电厂建成一个富民工程，不仅不能损害群众利益，而且要弥补作出贡献的群众，给他们带来看得见摸得着的实惠，这个实惠不是一时的应是长久的。比如区域补偿机制、锡东电厂的公益基金，这些钱一定要用到村和老百姓身上，让想走的人有好处、留下的人也有好处，真正让群众感觉到党委政府心里是有群众的。

第三方面，项目上马的具体工作要求。总体要求就是确保项目落地、确保群众利益、确保社会稳定。要按照会议确定的工作步骤，立即开展锡东电厂上马工作，确保今年12月底前群众工作全部做到位，力争在尽可能短的时间内、在绝大多数群众认同的情况下，实现锡东电厂上马建设，确保在明年10月份桃花山填埋场库容耗尽前投入运营。具体要把握好“六个关”：一是把好“统一思想关”。市委一旦做出决定了，就必须按照市委决定来做，不能有任何杂音，不能有任何不协调的声音、不协调的做法，凡是不利于锡东电厂上马的话坚决不说，不利于锡东电厂上马的事坚决不做，做到思想高度统一、行动高度一致，做到一个声音喊到底、一个步调向前走。二是过好“群众认同关”。锡山区和江阴市要切实承担起政治责任和属地责任，耐心细致地做好对群众的宣传、教育、引导和说服工作，让群众充分表达诉求，及时帮助群众消除恐慌心理和抵触情绪。要旗帜鲜明地向群众表明市委、市政府推进项目上马建设与切实维护社会稳定的鲜明态度和坚定决心，促进认知统一与行动统一，给酝酿滋事的群体和疑惑观望的群众传递强烈信号、划定行为底线。要理直气壮地向群众说明

 

锡东电厂选址是科学合理的、建设手续是合法合规的，防止别有用心的人就电厂上马造谣惑众。在工作方法上，要注重“现身说法”，组织项目所在地村民群众考察参观周边城市已建成投运的同类项目，展示垃圾焚烧发电项目规范的管理和整洁的环境；要注重“先点后面”，先做好党员领导干部、老党员、老干部、老教师、企业主和村民组长等重点人员的工作，再向面上展开；要注重“先会后户”，先分层次、分类别召开座谈会听取意见、统一思想，再进村入户宣传政策，逐家逐户取得群众支持；要注重“先易后难”，先做群众基础较好的自然村和村民的工作，再包干疏导有抵触情绪的企业主、房地产开发商和“环保”维权人士，促使更多群众从项目的反对者、观望者转变成上马的支持者和拥护者。三是严把“建设达标关”。项目上马后，市城管局要会同光大集团等单位，根据2014年国家新出台的标准，邀请国内知名专家对锡东电厂现行工艺和调试方案作进一步论证，确保采用最先进、最科学的技术和工艺流程；对已经建成的核心设备和重要建筑结构，要组织行业内及环保部门的相关专家进行全面检查，如发现问题，不惜一切代价进行全面改造或更换，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准，确保点火启动后不对项目所在地的生态环境带来任何不良影响。要督促光大集团高标准、严要求开展项目上马建设，敞开大门让群众参观、询问、监督，同步完善厂区配套设施和必要的外立面改造，确保进场开工12个月后完成项目建设及调试。四是强化“运行监测关”。项目上马后，市环保局、城管局要会同光大集团，围绕上马、调试、投运的全过程，加强烟气、恶臭、废水、噪声、车辆运输等指标的监测监管。要安装主要污染物排放在线监测系统，与政府监管部门联网，并在锡东电厂门口和黄土塘村委设置LE显示屏，实时公布环保参数和主设备运行状态。锡山区、江阴市要从村民中选拔一批义务监督员，定期进驻工厂监督运营情况。光大集团要主动接受政府职能部门和村民代表的管理、监督，严格按照国家、省、市有关技术标准和规范，安全、稳定、环保、高效地运行电厂，并按照委托运营协议要求，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化。五是守住“社会稳定关”。要坚持底线思维，按照“宽严相济、分类处理”的原则，统筹做好舆情管控和维稳工作，对苗头问题第一时间发现第一时间处理，在少数人集聚时要第一时间劝散，防止大规模集聚，将可能出现的不稳定因素消灭在萌芽状态。市委宣传部要会同相关地区和部门，密切关注群众思想动态和舆情状况，搞好宣传方案设计，有针对性地加大宣传引导力度，及时消除和化解群众疑虑，确保正面、

 

积极的声音贯穿上马全过程。市维稳办要进一步细化、优化维稳工作预案，对恶意制造谣言、煽动不满情绪、组织对抗和阻挠上马的一小撮群体，要依法强化管控、打击、处理，努力营造和谐稳定的环境。六是狠抓“资金保障关”。这次锡东电厂上马工作，由于统筹考虑项目所在地群众的利益补偿和长远发展，对资金保障的要求非常高，初步测算要30亿元左右。考虑到项目所在地经济条件有限，江阴市直接受影响的3个行政村又是贫困村，市财政局要会同锡山区和江阴市，制定落实好资金筹措和保障方案，提供必要的政策倾斜和财政资金支持，确保房屋拆迁、农业生态园建设和区域生态补偿资金足额、及时拨付到位，决不能因为资金问题影响项目上马大局。

第四方面，加强项目上马的组织领导。主要是三个方面：一是建立工作机制。成立锡东电厂上马工作领导小组，由李小敏同志任组长，汪泉、姚建华、周敏炜同志任副组长，黄钦、张叶飞、王国中、陈金虎、谢晓军、朱爱勋、陆志坚同志为成员，统筹负责锡东电厂上马的组织领导和指挥协调工作。领导小组下设综合协调组、宣传舆情组、维稳保障组、锡山工作组、江阴工作组、项目建设组等6个工作组。各工作组要抽调人员、配强力量，具体人员组成由组长牵头部署落实，同时要进一步细化工作方案，在群众工作、维稳工作等方面形成几道“防线”，做到抓早抓实、过细过严。二是强化统筹协调。为确保锡东电厂顺利上马，市和相关地区、部门要打破条块分割，深入调查研究，进一步完善技术、政策、宣传“三位一体”的工作方案。同时，要明确责任，各司其职，协同推进，努力形成齐抓共促、奋发共为的工作格局。要强化与国家和省级宣传、维稳、环保、住建等部门的沟通协调，积极争取他们的理解和支持，恳请他们在必要的时候给予指导和帮助。三是加强目标考核。要科学制定锡东电厂上马工作考核评价体系，明确工作任务、责任单位和完成时限，推动整体工作按照预定的时间节点和环节有序稳步前进。要加大督查力度，定期对目标任务推进和落实情况进行跟踪分析、检查督促，并将评价结果纳入领导干部考核范围，对因工作不力、失职渎职而造成进展迟缓，或因工作本身问题而引发群众集访事件的，要严肃追究相关责任人的责任，形成奖罚分明的考核导向和积极向上的工作氛围。

二、江阴市锡东电厂复工稳控工作开展情况

锡东垃圾发电厂项目位于锡山和江阴交界处，地处江阴长泾镇东南方向，与长泾镇蒲市村（1522户、5638人，距发电项目最近距离420米）、习礼村（1150

 

户、4024人，距发电项目最近距离1000米）、河塘村（1414户、5336人，距发电项目最近距离1200米）三个行政村接壤，离长泾镇集镇区直线距离2.5公里。在无锡市委常委会作出部署后的第一时间，我市于10月8日迅速召开市委常

委（扩大）会议，专题学习传达李书记讲话精神，认真贯彻落实无锡市委决策部署。会议要求全市上下强化政治意识、大局意识，坚决做到思想认识、责任落实、情况排摸、群众工作、稳控举措、舆论引导六个到位，切实把思想和行动统一到无锡市委决策上来，形成一个声音喊到底、一个步调向前走的工作氛围。目前，我们重点做了六方面的工作：

一是切实加强组织领导。根据无锡市委、市政府统一部署，我市成立锡东电厂复工稳控工作领导小组，从市、镇、村三个层面推进各项前期工作。市级层面，由我担任市锡东电厂复工稳控工作领导小组组长，蔡叶明、孙小虎、徐冬青任副组长，吴芳、陈兴华、费平、程政、虞卫才、韩民、赵强、六扬为成员，负责锡东电厂复工期间社会稳定的组织、协调工作；领导小组下设综合协调组、宣传舆情组、维稳保障组、长泾工作组等4个工作组。镇级层面，成立长泾镇锡东电厂复工稳控工作领导小组，具体下设综合协调组、现场工作组、宣传舆情组、应急处置组、项目建设组等5个工作小组。村级层面，蒲市村、习礼村、河塘村三个行政村分别成立稳控工作领导小组，划定稳控工作网格，确定网格信息联络员。

二是落实工作推进机制。市锡东电厂复工稳控工作领导小组定期召开会议，及时传达贯彻无锡市委市政府关于推进电厂复工的最新精神，分析研判群众工作面临的形势，研究明确阶段性工作目标和要求，全面指导各小组开展日常工作。综合协调组坚持“每日一研判、每周一例会”，每天跟踪工作动态，掌握工作进度，及时组织相关部门会同长泾镇评估群众思想状况、分析矛盾问题、研究措施办法，确保各项工作按时间节点有序推进；每日汇总各工作组和现场工作开展情况，并及时报送市委、市政府主要领导和各组组长；每周听取各工作组的情况汇报，及时协调解决存在问题，明确下一步工作措施；加强工作协同，做好工作组、各有关部门、长泾等镇街之间的协调工作，确保各部门、单位各司其职、协同作战；加强对接协调，与锡山区、无锡相关部门建立镇级、市级部门和两地领导之间三个层面的沟通机制，确保政策口径一致、工作推进同向。为加强对现场工作指导，专门成立现场指挥组，由蔡叶明担任组长，陈兴华担任常务副组长，并从市级机关相关部门抽调10余名精兵强将，为长泾镇

 

提供政策咨询、信息汇总、业务培训、情况研判、跟踪督办、后勤保障等方面的工作指导，于复工工作正式启动后进驻长泾镇靠前指挥。宣传舆情组突出正面宣传和舆情引导，定期分析研判舆情发展态势；建立与无锡、锡山宣传部的日常联络机制，及时沟通锡东电厂相关宣传动态，统一宣传口径；与长泾镇和相关部门密切保持联系，第一时间把握舆情动态、做好防范应对；加强与媒体沟通协调，及时掌握媒体动向，切实把舆论影响降低到最低限度。维稳保障组实行每日收集研判制度，落实专人牵头，信息实行一日一报、要事专报；建立重点人员查控机制，对重点人员实行逐人评估、逐人过堂、名册管理，对网上网下已发现的重点人员快速干预，视情对重点人员进行教育管控和打击处理；建立24小时值班和领导带班制度，强化通讯、会务、医疗、餐饮、经费等保障；完善应急处突机制，配齐配强应急处突力量。长泾工作组建立每日情况通报制度，各工作组每天上报工作进展情况，汇总后上报市综合协调组；加强对上和横向对接，积极与市有关部门对接，明确政策操作办法；与锡山东港镇建立沟通联系机制，努力做到信息互通、工作联动，确保群众工作基本一致。

三是积极研究政策办法。按照“上下联动、左右互通”的方式，逐条逐项研究，努力做到每一项政策的出台既有助于解决当前问题、推进锡东电厂复工群众工作，又符合江阴面上实际情况、不留后遗症。一是明确政策口径。从10月中旬开始，我市就生态园区的规划建设方案、社保保障、惠民举措等具体工作的实施方案、工作设想，专题向无锡进行了多次汇报，并与无锡市农委、人社局等职能部门进行了反复对接，不断完善和明确政策制定和操作办法思路。二是研究政策办法。市复工稳控领导小组及相关工作组多次实地踏勘生态园区，认真听取部分镇级机关干部看法，梳理汇总村书记、村主任的意见，在无锡市统一明确“复工宣传”“问题解答”，以及“四条答复意见”工作口径基础上，基本形成了符合江阴实际的系列政策措施和办法。（1）对锡东电厂建设的“意见、建议与诉求征询表”“征求意见表”，拟分两轮听取群众意见，视征求意见情况同步推进“群众认同”工作。（2）确定了生态园建设土地承包权置换社会保障、房屋置换的政策办法。（3）制定了系列惠民措施，包括村庄整治、公益金设立、专项补偿、改善交通出行条件、村民体检、扶持村级经济发展等9个方面。（4）拟定完成告住户书、集体土地住宅房屋置换补偿安置协议、集体土地住宅房屋置换申请书、农村土地承包经营权置换城镇企业职工基本养老保险协议等书面资料，各项政策待报无锡市审核明确后正式实施。三是保持政策同

 

步。我市与锡山区开展了3次区市层面的碰头会，就生态园区建设、房屋拆迁、惠民政策等具体事项进行协商。同时，我市人社局与无锡市人社局、锡山区人社局专题研究社保政策，住建局会同长泾镇与锡山住建局、东港镇就两地拆迁政策进行了沟通协商，努力让两地在政策大方向上保持一致。【更多免费素材，微信：wk01】

四是深入开展群众工作。主要是三个方面：一是深入排摸关系。组织市公安、人社以及长泾镇机关等部门，与村两委干部、村民组长一起深度排摸每户村民关系网络，努力做到人员清、关系清、抓手明。目前已初步整理相关人员1116人，其中在江阴范围内工作生活的有996人。蒲市村114人，其中教师37人、医生13人；习礼村51人，其中教师20人、医生4人；河塘村92人，其中教师54人、医生10人。对敏感区域内的蒲市、习礼、河塘三个村有一定社会影响力、平时言论较多的人员进行了梳理，目前排摸出3个行政村110名重点对象14800余名社会关系。二是组织参观考察。目前，我市已组织长泾镇全体机关人员、老干部、部分企业负责人（规上企业72家、房地产企业7家）400余人赴江阴月城、常州遥观、苏州木渎等地观摩考察电厂项目，总体效果反响较好。三是细化工作网格。实行网格化工作机制，以20户左右为一个网格，划定长泾蒲市村26个网格、习礼村16个网格、河塘村重点区域25个网格。同时在这三个村设立现场工作组，由9名党政领导和3名村书记任网格负责人，分组包干1767户群众工作。目前市政府下派70人、镇村干部267人，村民组长、村民代表134人，已经全部划分落实到各个网格。

五是着力强化宣传引导。主要是四个方面：一是明确宣传口径。与无锡市委宣传部即时沟通，制订我市《复工第一阶段宣传方案》。由相关单位共同协商，明确关于垃圾焚烧、拆迁征地等问题的宣传口径，从上到下形成一个声音，避免因政策解释不到位引发新的不稳定因素。二是严密日常监控。根据锡东电厂项目建设进度，对项目舆情进行定向监控，加密网络舆情搜索频次，对论坛、微博、公众号等各类互联网信息载体进行技术筛选，确保及时发现舆情，明确专人每日搜集汇总上报。三是正面网络引导。从市各机关部门抽调近20人组建专业网评员队伍，建立工作群，及时研判舆情中可能出现的重点问题，第一时间组织网评员及本地网络意见领袖适时适度跟帖，掌握网评主动权。加大公众号“美丽长泾”推广力度，粉丝量目前已增加至16000个，为后续舆情引导奠定基础。四是加强信息沟通。建立与无锡、锡山宣传部的日常联络机制，加入无锡市委宣传部“锡东舆论宣传”工作群，及时沟通锡东电厂相

 

关宣传动态。【更多免费素材，微信：bbxzwk】

六是妥善落实维稳措施。在前方指挥部的统一指挥下，抽调群众工作经验丰富的10名精干民警进驻长泾镇，坚持靠前组织、协调、指挥相关力量做好防范、疏导、稳控和应急处置工作。一是加强技防设施建设。完成前方指挥部架设，接通公安网、视频专网和移动公司视频监控网，实现无锡、江阴、前方指挥部音视频点调，安装调试完成两个警用350M电台，抽调50名常备警力入驻，目前前方指挥部已基本符合启用条件。按照全覆盖、全时空、无盲区的工作要求，在长泾地区进行技防监控补盲织密工作，目前长泾地区已经覆盖监控探头625个（含高空高清），通往锡山方向的12个路口全部安装到位，安装高空高清

4套，人像识别系统9套，秘密监控设备及其它秘密设备初步到位，并通过移动监控的点位加密和无人机采集，基本实现技防全覆盖。二是加强重点人员排查。加强对长泾辖区内的网上网下重点人员、活跃对象进行全面排查，重点针对2011年曾被列管人员、新冒出的活跃人员、反烧人士环保卫士和维权律师、境外敌对势力等四类人员进行排查，逐一评估风险，纳入名册管理。目前，共排查出网上网下重点人员115人，其中网下发现的本地重点人员31人、通过信息员等途径确定关注人员58名，已全部纳入稳控，暂无异常动态。网上重点人员26名，均已教育敲打，都明确表示悔过并具结保证，主动消除网上负面影响。此外，网上还梳理“清华大学环境专业研究生团队”等境内外环保组织关注人员20余人，从中确定针对锡东电厂的重点人员5人。三是加强信息搜集研判。实施专班化运作，由维稳办牵头，指挥中心、网安、技侦、国保等专业警种和长泾、月城、南闸等相关地区派出所抽调专人专职处理，从网上网下两条线入手，人力与科技相结合，公开与秘密相结合，日常和专项研判相结合，全面掌握当地村民、厂企单位负责人等思想动态和各类行动性、指向性情报信息。同时，与锡山公安分局在信息、研判、处置等方面进行情报沟通互换。四是加强应急处置准备。针对应急处置、交通保障、信通保障、河道支援等制定工作子方案，各相关警种部门反复至长泾地区进行踏勘，对各方案反复评估论证，确保实战性。兼顾月城秦望山产业园区项目维稳保障工作，要求月城、南闸制定相应工作方案。按照拉动3000警力的配置要求，科学设置勤务和应急响应等级，并对屯兵点、行进路线、车辆停放、控制点等进行准确标注。预设前往电厂聚集、本区域聚集、堵路、来市去锡赴省进京等群体事件情景，提出处置预案，明确区域巡查防控和边界堵截等各级处置方法、措施及指挥体系响应模式等。同时，妥

 

善处置各类苗头性因素，针对蒲市村村民规模性聚集村委反映诉求事件，以及部分暗中串联活动，第一时间调集力量妥善处置，有效掌控稳定局面。

三、对老干部、老同志的几点希望和请求

可以说，保持锡东电厂复工期间、点火前后江阴社会和谐稳定，是无锡市委、市政府交给江阴的一项重大政治任务，也是对江阴新一届市委班子的一次重大考验。完成这一重大任务、通过这一重大考验，需要全市上下万众一心、奋勇拼搏，更需要老干部、老同志们的充分理解、热情关怀、悉心指导、鼎力支持。在这里，我恳请大家在保重身体的前提下，继续发扬“退休不褪色、离位有作为”的光荣传统，继续关心、帮助、支持好我们的工作，全力确保江阴稳定可控。一是希望大家在思想上与市委保持高度一致。锡东电厂是无锡市重大基础设施项目，是解决区域内垃圾无害化处理的重大民生工程，是一个从根本上促发展、优环境、惠民生的重大项目，对于解决全市垃圾围城问题、改善城乡环境、促进经济社会可持续发展都具有重要的战略意义，无锡市委对电厂复工态度坚决、不容迟疑。这一问题的解决，不仅仅是无锡发展的迫切需要，也是江阴今后解决同类问题，特别是对推动月城循环产业园建设，将会起到极大的示范作用。希望老干部、老同志们切实把思想统一到无锡市委市政府、江阴市委市政府的决策部署上来，充分认识锡东发电项目建设的战略意义，与我们同心工作、合力应对，确保这个事关全局、事关长远的重大项目能够启动好、运行好。二是期待大家充分发挥好导向凝聚作用。老干部、老同志们德高望重，在干部群众中威信高，你们的言行、态度、看法对全市的干部群众有着极为重要的感召和引导作用，有时候你们的几句话或一点小小的行动可能胜过我们做几天的工作。希望大家把自身蕴藏的政治优势、威望优势资源充分挖掘好、发挥好、运用好，积极服务当前的锡东电厂复工工作大局，在思想认识上正面引导好群众，多说有利于电厂开工的话，多做有利于电厂开工的事，为电厂顺利复工传播正能量、集聚舆论优势。三是恳请大家力所能及地协助做好群众工作。老干部、老同志们阅历丰富、见识广博，在长期的工作中积累了大量的经验，特别是对做好群众工作都有深刻的认识、独到的见解、有效的办法。希望大家在关心支持我们做好群众工作的基础上，如果精力允许，能够更多地发挥自身的关系网密集、群众工作办法多的优势，力所能及地走到村民群众、亲戚朋友身边，灵活运用各种活动载体，与他们悉心交流，获得他们的情感认同，帮助他们加强对电厂的正确理性认识，切实消除他们对电厂的疑虑和担忧，真正让

 

锡东电厂复工工作能够得到绝大多数群众的认同和支持。

我先讲这些。下面，请老干部、老同志们谈谈自己的想法、意见建议。【更多免费素材，微信：wk01】

……

刚才，老干部、老同志们都畅所欲言，谈了很好的意见建议，为我们做好电厂稳控工作进一步增强了信心、开阔了思路、提供了办法。我们将把大家的好经验、好思路、好做法贯穿到实际工作中去，努力让电厂复工稳控工作更加有力有序、富有成效。

老干部、老同志是江阴事业发展的功臣，是全市的宝贵财富。市委市政府将一如既往地关心好、服务好、保障好大家的生活。最后祝各位老干部、老同志身体健康、万事如意、阖家幸福！

今天的座谈会到此结束，散会。

 

 

 

在“智汇江阴”2016海外高层次人才创新创业对接洽谈会上的讲话

（2016年11月11日）

 

尊敬的顾菊林主任、董威会长，

各位领导、各位专家、各位来宾，同志们：

大家下午好！今天，我们在这里举行“智汇江阴”2016海外高层次人才创新创业对接洽谈会，这既是贯彻落实全省科技创新大会精神、策应无锡“太湖人才计划”的重要行动，也是我市加快打造产业强市、实施创新驱动的创新举措。刚才，赵强副市长作了一个很好的致辞；举行了中美科技创新江阴合作中心、中国江阴海外引才工作站揭牌仪式；袁秋中副书记颁发了江阴市海外引才顾问聘书；举行了创新创业对接项目签约仪式；中美科技创新合作中心顾菊林主任作了精彩发言，听了以后，深受启发、深受鼓舞。在此，我谨代表江阴市委、市人大、市政府、市政协，向不远万里亲临江阴考察的各位专家、各位来宾表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持江阴发展的各位领导、各界人士，特别是参与组织这次活动的中美科技创新合作中心、美中专业人士协会表示衷心的感谢！

改革开放以来，江阴之所以能够长期走在全省全国县域经济发展的最前列，很重要的，就是江阴历届市委、市政府和广大企业家都十分重视科技创新和人才引育工作。近年来，我市大力实施科技兴市、人才强企战略，全面实施“高层次人才集聚计划”，初步形成了“人才引领科技、科技驱动产业、产业集聚人才”的良性发展格局，目前全市累计引进诺奖得主5名、国家“千人计划”人才27人、两院院士38人，建立诺奖研究院4家、院士工作站41家，这些海内外优秀人才的引进和高层次创新平台的建设，极大地带动了我市一批高新技术企业的迅速壮大，推动了我市多个战略性新兴产业的加速崛起。

今年是“十三五”的开局之年。面向“十三五”，江阴市委、市政府提出了“当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标，确立了“产业强市”的首要战略和“创新驱动”的核心战略，致力到2020年把江阴基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。我们深知，在经济全球化、科技高新化的今天，要实现这样的奋斗目标，最核心、最关键、最稀缺的要素资源，就是具有国际视野、拥有核心技术、富有创业激情的高素质人才。中美科技创新合作中心和美中专业人士协会，是服务于中美高科技人才项目对接交

 

流的专业机构，人脉资源丰富、社会影响广泛。这次设立的中美科技创新江阴合作中心和中国江阴海外引才工作站，对江阴的发展很有意义，希望这两个新平台能充分依托中美科创中心和专业协会在海外、在美国人才资源密集、项目资源丰富、信息资源广泛的优势，发挥好桥梁纽带作用，宣传好江阴发展环境，把更多的人才、项目推介到江阴，真正成为江阴海外引才的桥头堡、项目对接的好平台、产业升级的助推器。

无论是科技创新，还是人才引育，企业都是主角。希望我市广大企业牢固树立“人才引进是最有价值的引进、人才投入是效益最大的投入”理念，用海纳百川的胸怀招引高层次的科技、管理、金融等各类人才，用干事创业的环境留住人才，积极为各类人才大展身手、施展才华搭建舞台、创造条件，让人才成为企业竞争致胜、基业长青的最有力武器。全市各级各部门要进一步优化引才用才、创新创业的环境氛围，特别是当前江阴正在抓紧制订新一轮引才政策，要继续发挥我市的产业优势、政策优势、载体优势，对海外高层次人才创新创业项目，切实做到“三个第一”，即为项目创业初期提供第一笔启动资金，为项目要素需求提供第一时间保障，为项目遇到难题提供第一速度响应，全力提供主动精准、高效优质的服务。

最后，衷心希望广大海外创新创业人才能够把江阴作为科技创新、项目孵化的首选地，让你们的技术发明、创新成果、项目种子优先在江阴落地生根、开花结果。我相信，有了你们的倾情加盟，有了我们的携手努力，你们的创新创业梦想一定能实现，江阴的发展一定会因为你们的加盟而更加精彩！

最后，祝本次活动圆满成功！祝各位来宾身体健康、万事如意！谢谢各位！

 

在神宇通信深交所上市挂牌仪式上的致辞

（2016年11月14日）

 

各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

今天，非常高兴与大家一起参加神宇通信科技股份公司的上市挂牌仪式，这是我市今年境内外主板上市的第6家、全市第41家上市公司。可以说，神宇股份的正式上市，既是企业发展历程中具有里程碑意义的一件大喜事，也是我市推进产业强市、重塑“江阴板块”优势取得的又一个阶段性重要成果。在此，我谨代表江阴市委、市政府向神宇股份上市表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持神宇股份以及江阴发展的各位来宾、各界朋友，表示衷心的感谢！

江阴地处经济繁荣的长三角的几何中心，已连续十三年位列全国县域经济基本竞争力第一。江阴能有这样的地位和成绩，主要得益于江阴发达的产业和优质的企业。目前全市拥有4万多家各类工商企业，其中既有300多家产值超亿、税收超千万的重点骨干企业，也有150多家在细分行业中名列前茅的科技小巨人企业，神宇通信科技股份公司就是我市科技小巨人企业的优秀代表之一。近年来，公司在以任董事长、汤总经理为首的管理团队带领下，始终专注于优质射频同轴电缆的研发、生产和销售，经过十多年的努力，已经具备了较强的研发创新能力，参与起草了两项国家标准，逐步确立了公司产品高技术、高品质的市场地位，成为了具有一定国内外影响力的行业领军企业。【更多免费素材，微信：wk01】

希望神宇股份以此次上市为契机，倍加珍惜上市带来的良好发展机遇和广阔发展空间，进一步弘扬工匠精神，加快创新步伐，提升管理水平，深化资本运作，不断做优做强，以一流的产品质量巩固扩大市场，以优异的经营业绩回报股东和社会，为江阴建设产业强市作出新的更大贡献。

作为地方党委政府，我们将全力支持神宇股份的发展，全力支持更多的江阴企业实现资本与产业的融合，让江阴企业层次更高、效益更优、竞争力更强！同时，也希望各位来宾、各界朋友能够一如既往地关心和支持江阴经济社会发展，在相互支持、共同发展中实现双赢！

最后，预祝神宇股份开市大吉、前程似锦！祝各位来宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

 

在九三学社江阴市第四次社员大会开幕式上的讲话

（2016年11月15日）

 

冯秘书长，各位九三学社社员，同志们：

九三学社江阴市第四次社员大会今天隆重开幕了。这次大会是在“十三五”发展全面开局、“强富美高”新江阴建设深入推进的大背景下召开的，具有十分重要的意义，标志着江阴九三学社发展将开启新的征程，也必将促进江阴九三学社发展迈上新的台阶。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向莅临大会的九三学社江苏省委和无锡市委领导表示衷心的感谢和热烈的欢迎！向出席会议的九三学社全体社员致以诚挚的问候！

九三学社是中国共产党领导的爱国统一战线的重要成员之一。江阴九三学社自1991年组建以来，在上级组织和中共江阴市委的正确领导下，团结和带领全体社员，积极履行参政党职能，为推动我市经济社会发展作出了积极贡献。25年的砥砺奋斗、25年的同心同行，江阴九三学社各项工作有了长足的进步。特别是第三次社员大会以来，九三学社江阴市委团结和带领全体社员，坚持融入大局，积极参与市委、市政府重大决策协商，围绕循环产业园建设、电子商务产业发展、农村自来水管网改造等提出了一批有价值的意见建议，形成了一批有分量的调研成果，为市委、市政府科学决策提供了重要支撑；坚持服务社会，充分挖掘界别优势、人才优势，广泛开展“三下乡”、科普宣传、科技结对、扶贫帮困、奉献爱心等社会服务活动，着力打响“同心基地”品牌，为推进社会共建、成果共享贡献了智慧和力量；坚持固本强基，扎实抓好领导班子建设与后备干部培育，着力健全完善工作机制，中青年社员骨干队伍能力素质进一步提升，基层支社和工作部门的动力活力进一步增强。这些丰硕成果的取得，得益于江阴九三学社有一个开拓进取的领导班子、有一套务实有效的工作机制、有一支精干有为的社员队伍。借此机会，我代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，向九三学社江阴市委和辛勤工作在各条战线上的全体社员表示衷心的感谢！

中共江阴市第十三次代表大会进一步描绘了我市“十三五”发展的蓝图，明确了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、积极探索开启基本实现现代化建设新征程、继续当好县域发展的排头兵和领头羊的奋斗目

 

标。要实现这样的宏伟蓝图，需要包括江阴九三学社在内的全市各级组织、包括全体九三学社社员在内的164万江阴人民上下齐心、共同奋斗。希望九三学社江阴市委，以这次换届为契机，团结带领全体社员，进一步发扬传统、开拓创新，承前启后、继往开来，为江阴经济社会发展再立新功、再创佳绩。下面，我代表中共江阴市委对做好新形势下我市九三学社工作提四点希望：

一、深化政治共识，在推进多党合作中开创新局面

九三学社自1945年成立以来，经过70多年的发展，形成了爱国、民主、科学的优良传统，坚守了坚持中国共产党的领导这一政治信念。正如九三学社主要创始人许德珩（音同“横”）先生所说的，“一生追求民主与科学，一生拥护中国共产党”。希望新一届九三学社江阴市委团结和引导全体社员，自觉坚持中国共产党的领导，紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话特别是在中央统战工作会议上的讲话精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义道路。要自觉增强参政党意识，进一步处理好多党合作中一致性与多样性的关系，巩固和增进多党合作的政治基础和政治共识，在思想上始终与中共江阴市委保持高度一致，在行动上始终与全市中心工作同频共振，不忘合作初心，继续携手同行。

二、注重放大优势，在投身改革发展中体现新作为【更多免费素材，微信：wk01】

九三学社江阴市委汇聚了一大批来自我市工程技术、城市建设、教育卫生等领域的优秀人才，文化层次和专业素质都很高，希望学社要放大智力密集的优势，紧扣我市产业强市、科技创新、城乡建设等中心工作，深入调查研究，积极建言献策，做到参在点子上、议到关键处，协助党委政府把政策制定得更准切、工作做得更深入。要放大人才荟萃的优势，团结引领全体社员和所联系的阶层人士，立足本职岗位，发挥专业特长，在创新创业、高等教育、医药卫生等方面，更好地起到中坚骨干作用。要放大联系广泛的优势，大力宣传党委政府的重大决策部署，激发一切创造活力，调动一切积极因素，步调一致抓落实、求突破，最大程度凝聚江阴新一轮改革发展的强大合力。

三、密切联系群众，在主动服务社会中创造新业绩

服务群众、服务社会是民主党派的一项重要社会职能，也是民主党派在国家政治和社会生活中发挥作用、展示形象的重要途径。希望江阴九三学社充分发挥人才密集、地位超脱的独特优势，协助党委和政府做好群众工作，经常倾