市委关于推进清廉XX建设的实施方案
为全面落实省第XX次党代会关于推进清廉XX建设的部署要求，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，根据《中共XX省委关于推进清廉XX建设的实施意见》（X〔2022〕X号）精神，确保清廉XX建设在XX落细落地、取得实效，现结合我市实际，提出如下实施方案。
一、重点任务及分工
（一）推进清明政治引领工程
1．实施理论武装铸魂行动。持续落实“第一议题”学习制度，开展党委（党组）“第一议题”学习示范点和县处级以上党委（党组）理论学习中心组示范班创建活动，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量。持续开展基层理论宣讲活动，建好用好学习平台，营造浓厚学习氛围。完善领导干部专题党课制度，分层分类分级强化教育培训，推动创新理论走深走心走实。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，坚持每季度召开意识形态联席会议，牢牢掌握意识形态工作领导权。
2．实施政治监督护航行动。紧紧围绕“两个维护”，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全链条闭环式办理机制，明确政治监督重点事项，健全完善监督清单，推进政治监督具体化常态化，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，紧盯省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”和“16136”总体工作思路，建立健全政治监督工作指引。严明政治纪律和政治规矩，深化政治巡察，坚决查处和防治“七个有之”问题。
3．实施政治生态优化行动。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，完善领导班子议事决策规则和监督机制，践行民主生活会“兰考标准”，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发展积极健康的党内政治生活，出台规范政商交往负面清单，持续构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。全面压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任和纪委监督责任，定期开展政治生态评价。坚持有腐必反有贪必肃、受贿行贿一起查。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，做深做实做细“一案一总结、一案一警示、一案一整改”，提高一体推进“三不腐”能力和水平。认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，紧扣XX地域特色，深入挖掘全市丰富的历史文化和红色文化资源中的廉洁基因，增强党员干部拒腐防变能力。
4．实施惠民固本强基行动。坚持党的根本宗旨和群众路线，集聚解决人、治、物、效问题，开展践行乡镇工作“三结合”示范乡镇（街道）和村（社区）“五星”支部创建活动，深化党建引领基层治理。突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进民生领域腐败和作风问题专项整治，持续巩固“办不成事”监督窗口经验，全力推动解决群众“办事难”问题。统筹抓好发展和安全，创造性践行新时代“枫桥经验”，开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，厚植党的执政根基。
（二）推进清廉政府提质工程
5．实施监督促治提升行动。充分发挥党内监督的政治引领作用，坚持系统观念，把监督融入“十四五”规划实施全过程，建立健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同机制，推动制度优势更好转化为治理效能。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，健全“室组巡地”沟通协作机制，推进“四项监督”一贯到底。探索审计、财政等专业力量深度参与监督检查、审查调查、巡察工作，让监督更加规范，协同高效。创新开展“智慧监督”，构建以“互联网＋监督”为载体的监督平台，对基层微腐败和作风问题及时发现、有效纠偏、有力查处。
6．实施权力运行阳光行动。认真贯彻执行党务公开条例和政府信息公开条例，以深化党务公开、政务公开带动其他各领域办事公开，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，扎实开展政风行风建设。加强规范行政权力运行地方立法，统筹推进“立改废释”工作。推动各部门查摆权力运行风险点、完善权力清单，严格执行“三重一大”事项决策制度。完善公共资源交易制度，探索推行“评定分离”招投标工作机制，开展招投标领域腐败和作风问题专项整治。
7．实施“放管服”增效行动。以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，做到全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，着力打造一流营商环境。进一步推进投资项目等行政审批制度改革，全面推行政务服务事项“一件事一次办”“有诉即办”等，办好市场主体和群众关心关切事项，持续提升群众满意度、获得感。支持县域经济发展，深化县域经济“三项改革”。全面落实“13710”工作制度，推动提升政府效能。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，发挥政府诚信建设示范作用。
