XX市自然资源和规划局2022年度党政主要负责人述法报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，作为市自然资源和规划局主要负责人，本人坚持学习贯彻党的XX大精神，深入学习贯彻XJP法治思想，贯彻落实依法治市工作要求，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源规划系统法治水平。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设
1.深入学习贯彻XJP法治思想、党的XX大精神，认真落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学习。年初制定了局党组2022年理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习培训等计划，通过局党组理论学习中心组集中学、党组（扩大）会或例会领导领学、支部集中学、“周一夜学”、重点研讨学、个人自学等形式，充分利用学习强国、AAA群、局内网、学习园地等多种平台广泛学，将党的XX大报告和新修改的D章列入局党组（扩大）会和例会学习内容，并通过周一夜学进行深入学习；组织全局干部职工学习XJP系列讲话精神、《民法典》、XX大报告、省委市委有关全会等重要会议、讲话文件等内容90件次，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。
2.落实法治建设第一责任人职责要求。将党政主要负责人述法工作列入年度党政领导班子述职内容，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。
（二）优化营商环境，持续打造最优营商环境
1.全面推行清单制度。按照XX市权责清单编制联席会议办公室《关于公开《XX市政府部门权责清单（2021年版试行）》的通知》（X〔2021〕X号）要求，将我局权责清单进行了动态调整并在网站予以公开。
2.推进优化营商环境工作，为全市经济社会发展提供强有力的土地要素支持和规划技术支撑。一是着力优化行政审批事项。开辟项目用地审批“绿色通道”，市县两级组卷审批时限由原来的24个工作日压缩至21个工作日，实现即来即办、快审快批。实现用地预审与规划选址“多审合一、多证合一”，审批时限由原来的10个工作日缩短为3个工作日。用地规划许可审批时限由原来的2个工作日缩短为1个工作日。工程建设许可实现7部门联合审查、并联审批，审批时限由原来的15个工作日压缩至10.5个工作日。建设工程规划条件核实由原来的5个工作日压减至3个工作日。二是推进社会投资项目“用地清单制”改革。（1）指导各县（市、区）做好地质灾害和矿产资源压覆区区域评估工作。要求各县（市、区）政府安排相关资金，积极推进辖区内区域地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估工作，切实提高辖区项目落地率。目前，全市20个县（市、区）经济技术开发区、工业园区范围内统一开展了区域地质灾害危险性评估工作，已全部完成，区域内建设项目可直接应用地质灾害和矿产资源压覆区区域评估成果。（2）推进用地“清单制”改革。指导各县（市、区）在土地供应时，由政府主动提供地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古、文物、历史建筑保护、古树名木、人防工程、地下管线区域评估结果和普查情况，企业不再提供清单内评审评估报告。三是试行分阶段整合相关测绘测量事项。我局建设完成了XX市工程建设项目“联合测绘”信息管理平台，并出台了《XX市工程建设项目“联合测绘”管理办法》，编制了《XX市工程建设项目“联合测绘”技术规程（试行）》，完成了首批测绘中介服务机构名录库入库工作，第一批入库10家测绘单位，由以往的多家单位重复测量转变为一家单位测量，成果共享。同时，选取了三个竣工验收阶段测绘项目，利用已搭建完成的XX市工程建设项目“联合测绘”信息管理平台开展了试点工作。四是全面推行工作用地“标准地”出让。我市已全面开展开发区“标准地”供应工作，截至10月底，全市共供应“标准地”199宗、10663.06亩。五是不动产登记多次提质提速。不动产登记作为全市优化营商环境的重要考核指标，自2016年11月市不动产登记中心成立以来，已先后对27种不动产登记业务进行七次提速，其中21项一般不动产登记业务实现“立等可取”，6项较为复杂登记业务审批时限压缩最低，登记速度全国领先。同时，不断深化改革创新，先后推出了房屋交易、税费缴纳、不动产登记“一窗受理、并行办理”“互联网＋不动产抵押登记”“电子证照”“交地即交证”“交房即交证”等一系列创新服务举措，得到企业群众的一直好评。
（三）提升制度建设质量，完善依法行政制度体系1.配合立法调研和规范性文件征求意见工作。共《XX省中小企业促进条例（修订草案）》《XX市政务服务管理条例（征求意见稿）》《XX市城市市容和环境卫生管理条例》省、市两级部门规范性文件征求意见430余件进行了意见反馈。
2.严格落实规范性文件合法性审查和清理。今年共开展3次行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。
（四）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力1.按要求依法、科学决策。全面落实党委（党组）重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度、局长办公会、规办会及土办会议事规则，先后召开局长办公会39次，议题63个，规办会和土办会共22次，审议议题71个，并对5件重大行政处罚案件进行法制审核。
2.聘用法律顾问，提升决策水平。我局聘请XX齐心律师事务所XXX、XXX等5名律师为我局法律顾问。在规范性文件制定，行政执法、信息公开、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。
（五）深化执法体制改革，坚持严格规范工作文明执法
1.深化执法体制改革，做好职权下放。向开发区分局委托下放市政基础设施项目的规划方案审批、规划行政许可和规划条件核实等相关规划审批事项。
2.严格规范文明执法。一是加强执法人员管理。以XX法治在线培训平台为依托，组织全局执法人员进行法律知识学习和考试，主要包括行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法等法律法规，今年我局取得执法资格人员共92名。二是我局严格按照行政执法三项制度要求，强化事前事后公开。在XX省执法公示网站和局网站对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法流程图和行政处罚自由裁量基准制度进行了公示，并将行政执法结果在省、市平台及局网站进行了公示。截止目前，共办理行政许可115件，行政处罚6件、行政检查19件。三是印发了《XX市自然资源和规划局轻微违法行为包容免罚清单》，对3种轻微违法行为进行包容免罚。在清单中，对事项名称、实施依据、免罚情形和适用条件进行了详细的说明。
