区市场监督管理局述法工作报告
2022年，XXX区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导下，深入推进法治政府建设，始终坚持“执法为民、为民执法”的理念，现将我局法治工作开展情况报告如下：
一、主要做法及成果成效
（一）“三项制度”落实情况
1.严格实施行政执法公示制度。一是统一向社会公示公开了权责清单、以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在服务窗口公示工作人员岗位工作信息，在政府门户网站上及时公示更新行政许可事项、流程和资料。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局充分发挥信息系统优势，自动更新公示行政许可信息，有效推进了公示工作，接受群众监督。截至目前，我局通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—XXX）以及XXX市社会信用信息平台共依法公示行政处罚信息261条，公示“双随机、一公开”抽查检查结果1549户。
2.积极推进行政执法全过程记录制度。一是明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。严格按照总局要求，采用全国统一执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保行政执法行为有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
3.开展重大行政执法决定法制审核制度。制定了《XXX市XXX区市场监督管理局行政处罚案件审核及部门负责人集体讨论工作规则》，明确了重大执法决定法制审核清单、重大执法决定的范围及法制审核职责。进一步加强法制审核机构和人员力量，配备六名政治素质高、业务能力强的专职法制审核人员到法制工作岗位，并聘请一名专业法律顾问。对重大案件及疑难复杂案件提交局长办公会进行集体讨论决定。2022年以来，共召开了8次局长办公会，对56起行政执法案件进行集体审核，有效规范了行政权力运行，提高重大执法决策质量。
（二）权责清单编制调整执行情况
XXX区市场监督管理局全面梳理了权责清单事项，并及时对权责清单进行了动态调整，实现了权力清单、责任清单两单融合。对下放至我局的权力事项做到“接得住”；对应取消的权力事项做到“消的净”；对保留的权力事项做到“管得好”，简化行政审批行为，优化审批流程，切实提高行政审批效率。目前，我局共涉及权责清单事项1323项，其中行政处罚1182项，行政监督检查72项，行政奖励2项，行政强制措施38项，行政确认1项，行政许可9项，监督检查14项，其他行政权力2项，其他权力3项。
（三）重点执法工作开展情况
1.行政许可工作
深入推进商事制度改革，努力改善营商环境，全面缩短办事时限，在市场准入上做“减法”，在优化服务上做“乘法”，深化“放管服”改革，在企业开办上减许可、降成本、压时间、增便利。企业开办退出流程进一步畅通。依托“一窗通”平台，实现企业开办、注销一网填报、一站式申请。最大限度简化办理流程，实现企业开办0.5个工作日完成。持续推行“网上登记”“全程电子化”业务。2022年1至10月，共发放食品经营许可证2579户，发放食品生产加工小作坊登记证135户（有效期内），共办理企业登记业务4681件。通过网上办理登记业务1460户，办理“全程电子化”登记业务1522件，网上名称自主申报1734件。开辟“绿色通道”，为17户政府招商引资企业提供提前咨询、全程指导、容缺受理、优先审批、优先发照等服务。实现营业执照的“全市通办”“跨省通办”。
2.行政执法工作
（1）扎实开展各类专项执法行动。2022年，我局以明确整治重点单位、明确整治重点内容、明确整治时间和明确整治要求“四明确”为工作措施，聚焦人民群众关心关注的热点的问题，扎实开展了“衣食住行”“铁拳”“双打”“养老诈骗”及粮食领域腐败购销问题等各类专项执法行动，形成了高压打击态势。同时，统筹做好疫情防控和市场监管工作，一手抓好疫情防控，一手抓好市场监管领域违法行为的打击，做到两手抓、两手硬，对疫情防控，食品药品、产品质量和特种设备“四大安全”领域和虚假广告宣传、价格违法、消费欺诈等侵害群众切身利益以及侵犯知识产权（商标侵权）等扰乱市场公平竞争秩序的违法行为，坚持“严”字当头，始终保持高压态势和零容忍态度，发现一起坚决查处一起。
（2）巩固“双随机、一公开”监管工作。进一步完善“双随机、一公开”平台及各部门“一单、两库、一细则”。2022年，共制定109项双随机抽查计划（其中联合抽查33项）。截止目前，各市场监管部门联合“双随机、一公开”工作，已有15个部门牵头开展，共抽查市场主体136户。各市场监管部门内部“双随机、一公开”工作，已有18个部门开展任务，共抽查市场主体1676户。
