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充分发挥目标责任考核的激励引导作用[公文思~享%公众号整理*@^]
赴鄂尔多斯、西安考察学习之行有感
赴浏阳市行政审批服务局考察学习的报告
赴外地企业学习考察情况报告[公#文思享~公众^*号整理%]
赴浙江贵州学习考察情况报告
干部赴外地考察学习报告范文2
关于赴鄂州学习考察的报告
关于赴杭州考察学习互联网+的情况报告
关于赴江苏等地学习考察情况的报告
关于赴江苏省南京市、苏州市学习考察的报告
关于赴满洲里市学习考察的调研报告
关于赴四川省考察学习全域旅游工作情况的报告
关于赴云南、内蒙古等地学习考察旅游工作情况的报告
关于赴长沙、宜宾学习考察的报告
关于赴浙江安徽学习考察的报告
关于赴浙江省、贵州省等地学习考察的报告
关于赴浙江省湖州市考察学习情况的报告[公*文#思享公众&号整^理~]
关于赴重庆市考察学习的报告
关于外出考察学习脱贫攻坚情况的报告
规划局关于赴xx市考察学习报告
开阔眼界解放思想加快发展
统筹做好“六个一”工作
全力打造贯彻新发展理念县域样板
垦利全域旅游创建工作学习篇之大田花海外出考察报告
用“四个变、四个一”比学赶超勇攀高峰
关于外出考察学习的情况报告
党建引领推动全市经济高质量发展
发挥财政在治市理政中的积极作用
聚焦产业发展聚焦招商引资
苏尼特左旗人大常委会组织基层人大代表外出考察学习报告
加快工业经济转型发展步伐
提升硬实力突出快行动展现真担当
真问真学真干
对标找差增动力创新驱动开新局
比学赶超增干劲争先进位开新局
学习经验对标一流创先争优
比学赶超开辟高质量发展新境界
对标安庆经验做好工作
压实招商引资工作责任
高质量建设中心城市中心区
这次行程时间虽短，但震撼很大、触动很深、收获很多。在直观感受上，安庆是个大城市，阳泉是个小地方。进入安庆市，最直接的感受就是城市规划布局合理，旧城改造修旧如旧，城市品位进一步提升，市内环境卫生整洁，河畅、水清、岸绿、景美，留下了一方绿水青山。在内在动能方面，安庆发展内功足，我市发展动力小。安庆市坚持创优“四最”营商环境，政府职能转变、深化“放管服”改革、政务服务水平等得到全面改善。比如全面推进“互联网+政务服务”，网办事项达到95%以上，实现“数据跑路”代替“群众跑路”，同时，精简审批事项413项，清理政务服务17项，促进了大众创业、万众创新。反观我市，在甘当“店小二”的服务观念及让企业和群众“不推一扇门，办成所有事”服务效率上还有不小差距。在思想观念方面，安庆干部思进位，阳泉干部好满足。安庆市的干部思想解放，敢想敢干，坚持“法无禁止即可为”，大胆干大胆闯，破除了条条框框束缚。反观我市，一些干部还沉浸在过去计划经济时期的辉煌中，安于现状、沾沾自喜，缺乏危机感和紧迫感。在干部作风方面，安庆干部作风实，阳泉干部重表面。安庆的干部干工作细和实。反观我市的干部，虽然近年来干事创业的激情有了明显提升，但还存在作风漂浮、爱做表面文章的问题。在今后的工作中，建议将安庆市目标绩效管理的一些经验做法与我市目标责任考核的实际情况相结合，进一步修改完善我市的考核办法，充分发挥目标责任考核的激励引导作用，优化指标设置，调整赋分权重，着力解决考核重点不突出的问题；优化考核方式，加强平时考核，着力解决年底一次性交账定输赢的问题；强化督促落实，激励担当作为，着力解决干好干坏一个样的问题。
今天，我想主要从“常规教学”（备、讲、练）和“新课标培训”两个方面跟大家做个汇报和分享。
一、关于常规教学“备”、“讲”、“练”的学习认识
1.备。集体备课与个人备课相结合：严谨集体备课程序，真正发挥集体智慧，人人参与，形成一整套的资料库，精选习题减少盲目性，跳出题海，减轻学生负担，可以说就是教学片断的增删。鄂尔多斯一中的集体备课明显提高了教育教学效果，考取清华、北大人数逐年上升。教育教学效益的最大化正是集体备课的目的所在。
走进新课程，面对新教材，我们应该掌握先进的教育理念，而我们缺少的恰恰是新理念与实践有机结合的操作能力与运用机智。而集体备课恰恰可以解决这个问题。你有一个思想，我有一个思想，交流一下，就能产生无穷的思想与智慧。越是地处教育欠发达地区、师资薄弱、教育资源缺乏的学校，富有实效的集体备课更是尤为重要。
正是因为我们了解了鄂尔多斯一中以及其他先进学校集体备课的优势，才审视到了我校集体备课的弊端与不足，因此李校长、赵副校长和教务处对我们学校的集体备课做了大胆的改革，至少从我们上周高三生物组的集体备课来看有了明显改进，我本人和我们组的每个教师收获都是很大的。
个人备课：每个教师在备课前，往往依据课程标准，做一些前期准备，有针对性的搜集一些相关的教学资源，如典型案例、课堂设计、课件和教辅资料等，有了个人初步的教学设计方案。
集体备课：其实就是带着个人备课的成果参加全组的备课交流，这样不仅达到了资源共享的目的，而且，还可以不断积累和丰富教研组整体教学的课程资源。于俊才老师考察后感受到：两节新课内容相同，所用课件相同，但教师各自有不同的设计，不同的理解，不同的实施策略，让我学到了新的教学方法和教学理念。所以这一节政治课我们就既能看到集体备课的影子，也能看到个人备课的成果。
2.讲。李校长这样说，希望我们全体教师都要明确地认识到，学校的教育质量取决于我们的课堂教学，取决于我们各个学科组的集体力量，我们不能让我们的课堂一遍遍的重复，而应通过我们对学情的了解，对教材的挖掘，对习题的精选，对课堂的精心设计，对课堂教学的反思，对学科问题的共同探讨，让我们的课堂充满活力，让我们每一位教职员工对自己的课堂教学充满期待！
赵君主任这样说，课堂是教学的主阵地，课堂是教学的根，教研是教学的魂，只有教和研相结合才能开出最美的花朵。
高云涛老师这样说，作为老师，不游戏课堂，不蹉跎时光，不冷落每一个灵魂，不放弃每一个学生，凭良心教书育人，做一个有尊严的老师。
课堂教学应该分成教师的“教”和学生的“学”两个方面。鄂尔多斯一中的课堂上，老师们充分发挥他们的主导作用，来充分体现学生的主体地位。在课堂上你看不到学生打瞌睡、走神溜号的个例。贴近高考考查方向，而不是教教材，炒冷饭；力争让不同层次的同学都参与进来，突出把握住重难点的训练。
高效课堂的关键在于我们教师，在于我们教师对课堂的精心设计，对教材进行有效地整合，在于对学生学情的实际了解，对高考方向的准确把握。
课堂上，师生的沟通交流流畅和谐。师生知识交流、情感的交流，一个表情、一个手势、一个微笑等都是对学生的认可与鼓励，努力使教育的效果最大化！长此以往，必将调动学生对参与教学的积极性。
房晓玲老师说，讲练结合是高效课堂之所以能够高效的核心因素。我们传统的做法是老师课堂讲，学生课下做题，讲与练脱节，从讲到练再到订正点评，成了一个漫长的过程，学生的激情早已消磨，学生对题目的认知早已模糊。当堂即时性的训练看似耗时，实则高效。
李学增副主任说，鄂尔多斯一中学生高度自律，学习奋斗激情很高；“精耕细作”抓得实；教师教得实效，学生学得高效；课堂不拘泥于形式，课堂容量大；特别强调学生思考，正所谓“三分学，七分悟”。
教师要把无意识的教学思维变成有意识的思维和方法教给学生，是课堂教学的重要任务；新的教法应该是在教师得指导下学生自主从学习过程和解题过程中总结出一整套的方法与技能，使学生思维受到锤炼。尊重教材，回归教材，利用教材；老师始终站在学生中间，巡视课堂；适当的育人教育，比如环保等。
我个人认为，在教学过程中要努力把握住以下几个要素：
一是抓住学生的心，这是课堂的灵魂；二是还时间给学生，这是新课改的根；三是总结同类题，进行学法指导；四是难点突破，抓教材抓本质；五是讲练结合；六是学生活动，生生互动，师生互动，课堂留白。
我听了一节林东的政治课和数学课给我的感触是很深的。他们注重问题的设置，通过问题设置，让学生依据学习材料自己解决问题，当学生遇到困难或者解答不准确时，教师很耐心，不是急于把答案说出或者打断学生的回答，而是耐心的去引导，最终让学生把问题回答正确（这几句话是李校的原话我也有这样的感触）。
七是加强我们学生的语言表达能力。平时就要让学生多开口，近期听了宁城、鄂尔多斯一中、林东老师的课跟李校长说的感触是一样的，他们的孩子张嘴说话这一方面确实比我们的强。不是我们的孩子不好，而是我们缺乏这方面的引导和培养。这个对学生而言就不光是教给他们知识了，对于育人而言也是至关重要的，我们教师的职责不应该仅仅是传授知识也应该实现学科的育人价值；
八是增加我们课堂学生思维的含量、深度和广度；九是巧设问题串，问题要精，要有思考的空间，要能引领教学，为突破重点服务，巧妙的搭设脚手架。
3.练。练习题的选择、练习题的批改、作业的留批和考试的问题。任慧增老师说道：要精选学生的阅读材料训练习题。赵校长在去林东一中听课也提到了这个选材的问题。在听课中，发现鄂尔多斯一中的学生手中的阅读材料都是教师精心选择的名篇，并且后面都有精要简洁的阅读指导和与教学内容相关的思考训练题。这样就避免了学生泛泛阅读的盲目性，有利于学生循序渐进地提高阅读能力。学生的练习题除了手头的教材配套练习外，另外也有教师依据教学进度选编的周测题。
所以老师要精选、精组、精编习题，好的习题能起到事半功倍的作用，坏的习题只能加重学生的负担。练习题的批改，鄂尔多斯一中的做法是：凡作业必收、凡收必批。当然我们也是这样做的，批作业的目的不仅仅是为了完成学校布置的任务，更主要是为了让我们自己了解学情，因材施教。有的时候我们以为的跟学生所理解的之间是有误差的，而这个误差恰好通过作业暴露出来，这才让我们的教学更有针对性，而不是凭以往的经验去教学。
关于考试卷的处理问题。我听的一节生物课，学生已经事先把错题整理到了错题本上，上课时学生直接用错题本听课，他们生物老师说课前学生已经自己讨论过了，然后把个别不会的题粘贴在错题本上，并且课代表会把学生讨论不出来的报告给老师，上课老师只讲这几个，而且学生不是拿着试卷在听课而是用错题本在听课。他们也会把每一套题中错误率比较高的题在下周的周测中重新出现，滚动复习。这个我认为是我们的习题课最最应该学习的，因为我们的学生往往反复做的是正确的题，而错误的题也是反复的错的，这就要反思就要改变。
习题课选择性的讲解，20分钟一套题；学生有目的的整理生物知识点；学生听课状态很好，非常专注；指导学生的答题技巧，如何在高考中取得好分数，虽然是高二，但是习题课的讲解已经按照高三备考的要求进行了。还有他们会把学生的个别答题卡粘贴在本班教室的门外，供同学们比较、学习。
二、关于新课标培训和核心素养
核心素养是学生在接受相应学段的教育过程中，逐步形成的适应个人终生发展和社会发展需要的必备品格与关键能力。它是关于学生知识、技能、情感、态度、价值观等多方面要求的结合体；它指向过程，关注学生在其培养过程中的体悟，而非结果导向；同时，核心素养兼具稳定性与开放性、发展性，是一个伴随终生可持续发展、与时俱进的动态优化过程，是个体能够适应未来社会、促进终生学习、实现全面发展的基本保障。
1.在目标上，核心素养的概念指向的是对“教育应培养什么样的人”这一问题的回答。
2.在性质上，核心素养是所有学生应具有的共同素养，是最关键、最必要的共同素养。
3.在内容上，核心素养是知识、技能和态度等的综合表现。
4.在功能上，核心素养同时具有个人价值和社会价值。
5.在培养上，核心素养是在先天遗传的基础上，综合后天环境的影响而获得的，可以通过接受教育来形成和发展。
对于我们要高考的孩子们和老师们来说，核心素养如何落地课堂教学是我们关注的焦点。
新课标理念落实，核心素养落地，应是新时期课堂教学的立足点，也是课堂教学的成功亮点。核心素养的落实，在教学中，要改变知识灌输和技能训练基本方式，不再刻意关注解题过程和标准答案，知识为本的时代已经过去，您可以体会一下现行的高考是单纯的考查知识吗？课堂教学注重培养学生能力，是培养学生学科素养的重点，因此教师要转变观念，教师要把思维和方法在学习过程中传递给学生。关注的不只是知识而是关注学生如何运用知识去解决问题。核心素养要落实，关键在教学实践中，仅仅是对教学内容的变更和选择是不够的，关键是学习方式和教学模式的转变，也包括评价方式的转变。
首先是学生学习方式的转变。多年来，填鸭式教学，学生在被动接受新知的同时也被教师的各种条条死死地框了起来。多年的改革探索发现通过创设真实的情境，让学生在真实的过程中展开学习，遇到问题然后解决问题，在解决问题的过程中，遇到新问题，以真实的问题形成问题链，让孩子在学习中，在对问题的追寻中，慢慢形成一个知识结构，从低到高，从本学科到跨学科，从知识到真实的世界，进行知识与知识的联系与碰撞。这也是“问题导学”等学习模式的价值所在。所以面对新高考，面对新课标，面对核心素养，新情境的创设就显得尤为重要了。
我们赤峰市生物教研员孔令奎老师说，什么是新高考?什么是核心素养？就是在新情境下用生物学知识去解决生物学问题和生活中问题的过程，当然我们生物高考确实是这样的，比如以前考什么是癌症，癌症具有什么特点，现在呢，给你一段情境比如科学研究发现长期抽烟的人肺癌发病率比不吸烟的人高了100倍，长期工作压力大的人，长期心情不好的人癌症发病率高多少多少，然后问你引发癌症的致癌因子有哪些？等等，注重从情境中去获取答案，从情境中发现问题，这就是一种能力的提升，生物学科的核心素养（生命观念、科学探究、科学思维、社会责任）没有一条是关于生物知识的，那是不是说我们不需要学习生物知识了呢？当然不是，我们是想让我们的生物知识通过具体的情境渗透给学生，而高考恰恰是这样考的。
高考为什么要改？高考当然是用来指导我们教学的，像以往一样我们学生只学习文化知识显然是不够的，是无法面对科技的日新月异的，也无法面对这纷繁复杂的社会环境的。比如以往我们只知道温室效应，而现在呢我们不光知道温室效应是二氧化碳引起的还要承担社会责任要尽我们自己的能力减少大气中二氧化碳的排放，自己做到环保等等。当然新情境不只是在生物中体现，我记得宋小凡副主任在朋友圈发过一个数学模拟题就有很长很长的题干，那不就是情境吗，比如我听的政治课的老师喜欢旅游去了青岛知道了天价螃蟹这个事等等，比如语文英语的阅读不都是情境吗？各个学科都是在想办法创设情境去引领我们的教学，高考这样考，考真实情境，倒逼着我们也要这样教。
其次是教师教学模式的转变。课堂教学的价值在于：文本知识是学生提高综合能力，提升自身素养的载体。教学中，要尽心设计教学活动，活动中要注意让学生成为活动的主体，更要体现教育性，让学习者亲身经历并与学科知识建立联系，让学生通过经验获得重构知识，学生的学科素养和能力都是在学科活动中养成的。当然不一定非的是小组合作探究，不必拘泥于形式。比如我们可以设计个问题串、让学生看书或者相互交流去寻求答案，比如我们可以设计个表格让学生去填，比如我们可以设计个变式训练让学生独立去思考，慢慢的引导他们去发现问题、解决问题，最终内化成为自己的东西。课堂上并不在于你讲了多少而是学生学了多少，对吗？[公文#思享公&众@号整~%理]
再次是评价方式的转变。核心素养的落实，从教育评价来看，学生发展核心素养是检验和评价教育质量的依据。新的评价体系要基于核心素养的学业质量评价标准，明确不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应达到的程度要求，把学习的内容要求和质量要求结合起来。这样的评价是动态的，既看重学生的发展，又重视优秀品质和综合能力的培养，既关注全体，也注重个体差异。总之，评价方式的转变，可以有力地推动核心素养的落地。核心素养要落地，从概念到行动，从“知识至上”到核心素养导向，我们的教育素养更要随之相应提高。
为学习浏阳市行政审批服务局在审批中介机构规范管理等方面的成功经验，进一步深化行政审批制度改革，巩固深化简政放权成果，推动审批中介服务在我区范围内做到服务最优、时限最短以及价格最低，切实营造良好的营商环境，区政务服务中心主任邹益军同志带领政务服务中心两名干部，于10月17日专程赴浏阳市行政审批服务局考察学习，现就有关情况报告如下：
一、基本情况：
浏阳市行政审批服务局于2019年3月15日正式挂牌成立，是浏阳机构改革后，将市政府相关部门的行政审批、政务服务职责整合，新组建的市政府工作部门。市民之家办公大楼位于白沙东路8号，占地面积35亩，建筑面积1.78万平方米，于2016年9月正式启用，全市36个部门的840余项审批服务事项入驻窗口，局机关和窗口共有工作人员360多人。
二、清理规范行政审批中介服务的主要举措
清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优化服务的关键一环。促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业和群众的负担，维护良好的市场秩序。
1、建立中介服务超市。为进一步营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务环境，2018年浏阳市择优遴选14家服务质量优、收费价格低、技术资质强、社会信誉好的中介服务机构入驻市民之家集中服务，在湖南省内率先建成中介服务超市。面向社会公布入驻中介机构的资质、服务内容、等级评定，让企业自主选择，享受一站式服务，体验规范化流程，获得便捷安全的服务。同步建立“网上中介超市”，供企业自主选择，减轻企业负担，提升办事效率。
2、实行清单管理。进一步清理中介服务事项、公开中介服务清单、严格按照清单执行。全面清理中介服务事项，要求对中介服务事项的必要性、合法性、合理性进行全面梳理。近日，浏阳正式公布政府部门行政审批中介服务事项清单（2019版）。原有的102项中介服务事项经过全面梳理，被归纳为工程建设类事项和其他类事项两个大类。其中，工程建设类事项保留26项，规范调整22项，取消3项。其他类事项保留21项，规范调整11项，取消19项，给予群众和企业清晰指引，推动权力运行透明化，确保“清单之外无中介”。
3、优化中介服务。实行服务承诺管理和创新中介服务方式。要求中介机构建立服务承诺、限时办结、一次性告知、收费公示等制度。对纳入中介服务清单的事项，要进一步压缩时限，实现中介服务效率提升30%以上。鼓励中介服务机构创新服务方式。以多种方式实施兼并重组，推行中介集成服务，为项目提供“全过程”一体化服务，重在强调“提速度”。
4、规范中介收费。加强收费监管和规范政府购买服务。严禁行业主管部门指定中介服务机构，干涉收费。严禁中介机构通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
5、加强中介机构监管。实行中介机构平台管理和加强中介行业诚信体系建设。通过搭建中介机构服务平台，完善中介机构信息档案，加大中介机构信息公开，实现竞争择优、动态管理。建立中介服务机构信用体系评价机制，对有违法违规记录的市场主体严格落实失信惩戒制度，推动中介行业整体信用水平的提升。
三、启示与体会
（一）放开行政审批中介服务市场，打破行业垄断。[公%文思#享公众号^*整理~]
各行业相关部门不得设置区域性、行业性门槛，不得通过限额管理控制中介服务机构数量。中介超市采取“非禁即入、宽进严管”的市场准则面向市场招募符合条件的企业入驻，对本地和外地的中介机构一视同仁，打破行业垄断。
（二）集中清理中介服务清单。
全面梳理和精简各部门行政审批事项中所涉及的中介服务事项，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题。明确界定各部门行政审批所涉及中介服务事项的项目名称、设置依据、服务时限，其中涉及到收费管理的项目，明确收费依据和收费标准。
（三）制定“游戏规则”，营造更加公平公正的市场环境。
建立线下超市和线上中介超市模式，通过网站微信发布公告、报名申请等选取方式运行，为中介服务选取提供一个平等竞争的环境，中介机构不用跑业务，不用找关系，由过去的“中介找项目”模式变为“项目找中介”，提升中介服务质量，打造诚信中介。
5月15日至17日，本人带队一行6人到x省x，进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况，亲身感受到当地企业健康发展的良好势头，也体会到x两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深，对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。
一、学习考察活动行程
考察组5月15日下午1点从xx出发，于当天下午7点30分抵达xx，入住当地酒店。16日，考察组考察了当地企业，主要有xx、xx。在现场考察之后，与企业负责人进行了深入座谈交流。
16日下午4点30分离开xx，前往x，于下午6点30分抵达xx并入住当地酒店。17日，考察组考察了当地企业，主要有xx、xx。在现场考察之后，也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开xx，于当晚8点左右返回。[公文@&思享公众号^整~理%]
二、学习考察活动纪律
考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动，考察期间没有接受过当地的超标准接待，行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动，没有擅自离队和其他违纪情况。
三、学习考察活动成果
本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业，较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法；通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。
考察组在学习考察活动结束后进行了座谈交流，总结了学习考察的收获和体会，特别围绕如何结合学习考察情况更好地完成“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”调研课题进行了总结讨论，为撰写调研课题报告进一步理清了思路、明确了重点。目前，调研课题报告正在起草过程中，将于月底前定稿并报送市委。
近日，由省人大常委会委员石立新、省人大常委会农工委副巡视员史凤岐带队的农工委考察组，到浙江、贵州两省对易地扶贫搬迁、乡村产业发展、农村改厕工作等情况进行了学习考察。综合考察情况，感到比较突出的有以下几点。
一、坚持综合施策，农村面貌变化大。大家普遍感到，浙贵两省特别是浙江美丽乡村建设标准高质量优，人居环境整治工作扎实推进，效果明显。一是高位推进，党政“一把手”亲自抓，持续用力，久久为功。2003年以来，浙江历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，将农村改厕与环境整治一体部署一同推进，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。二是政府主导，多方参与，多元投入，形成治理合力。建立了政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算。2003年以来，浙江各级财政累计投入资金超过1800亿元。三是因地制宜、创新农村改厕模式。贵州根据省情特点，探索了“沼改厕”和连户共建模式，有效解决了改厕成本高、户用厕所改造难等问题。
二、坚持增收导向，新型农业经营主体成长快。两个省都非常重视培育壮大新型农业经营主体，并以此推进农业农村现代化、支撑工业化与城镇化进程。浙江着力深化农民专业合作社“五化”创建和信用体系建设，推动组建农民专业合作社联合社，鼓励有条件的种养殖大户、农村经纪人、农业科技人员登记注册成立家庭农场。引导工商资本参与农业产业化，着力培育农业龙头企业。累计培育发展县级以上农业龙头企业5357家、农民合作社4.93万家、家庭农场3.64万家、社会化服务组织8013家。贵州大力推广“公司+合作社+农户”发展模式，支持省内非农企业向农业产业化方向转型升级，目前有省级以上龙头企业952家，农民专业合作社6.74万家。
三、坚持融合发展，乡村产业发展活力大。从考察情况看，农村一二三产业融合发展已经成为农村经济发展的强力推手。两省均在传承传统文化、保护历史文化村落原貌，打造“美丽经济”“互联网+农业”，发展农产品电子商务、农旅文产业等方面做了不少工作，如“花香漓渚”田园综合体、桐庐芦茨村的慢生活体验、湄潭的特色黔北民居、田园山水、茶旅文化等都成为拉动当地农村经济增长的重要内容。目前，浙江全省拥有活跃的涉农网店超过2.1万家，全年实现农产品网络零售667.6亿元、增长31.9%。累计创建24个国家级休闲农业和乡村旅游示范县、29个全国休闲农业与乡村旅游示范点，打造了36个中国最美休闲乡村、19个中国美丽田园。建成农家乐特色村点3262个，去年接待游客3.98亿人次，营业总收入427.7亿元。
四、坚持质量兴农，农产品质量安全水平高。浙贵两省都把加强农产品质量建设作为发展乡村产业的前提和基础。浙江坚持以严格一证、一码、一品、一网、一店、一减六个关键环节管控为抓手，着力提升农产品质量安全水平，建成71个省级农产品质量安全放心县，85个涉农县全部建成农产品质量安全追溯体系。开展特色农产品“一品一策”风险管控，全面实行食用农产品合格证管理制度，4.5万家规模主体纳入质量追溯平台管理，农业标准化生产程度达到63%以上，主要农产品省级抽检合格率稳定在98%以上。
五、坚持统筹配套，搬迁脱贫之路特色新。搬迁是手段，脱贫是目的。贵州作为全国易地扶贫搬迁任务最重的省份，他们围绕“怎么搬”，以“六个坚持”为遵循全面提高搬迁质量和成效，即坚持省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债和坚持以岗定搬以产定搬。2017年共建成安置点263个，全部实行城镇化集中安置，截至2018年底，已搬迁入住127万人。有的安置点规模在万人以上，基本上一个安置点就是一个新城区。围绕“搬出来后怎么办”，在全省推广“五个三”生计保障和后续扶持配套政策，提出盘活承包地、山林地和宅基地三大资源，统筹就业、就学、就医三大民生问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设经营性公司、家庭农场、公共服务站三个场所，建立集体经营、社区管理服务、群众动员组织三种机制服务群众，确保搬迁群众安居能乐业、搬迁能脱贫、脱贫能致富。
六、坚持人才支撑，农业发展后劲足。大力培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径。从浙江情况看，一是推进农业科技人员激励机制创新改革。深化农业职称评审制度改革，推动职称评审向新型职业农民延伸，全省已有104位职业农民获评高级农艺师职称，开创了职业农民获评高级技术职称的先河。二是吸引大学生学农务农创业立业。对本省籍就读农林院校种养专业的大学生实行免学费，对大学生在农业领域就业进行补助，引导大学毕业生投身现代农业，着力发展“农创客”“农二代”。三是培育新型职业农民。支持在农民专业合作社联合社、农业龙头企业建立农民实用技术培训基地，成立农艺师学院，引导地方政府与院校合作，加快培养爱农、懂农、务农的农业后继者。
学浙贵看河北。两省的经验和做法，给我们带来很多有益的启示。[公文@思享公众%~号^整理&]
启示之一，农村人居环境整治，必须统筹推进、久久为功。要加强统筹协调，扎实推进《河北省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》的贯彻实施，加快补齐我省农村人居环境突出短板。要坚持规划引领，实行分类指导，科学编制各乡镇总体规划和村庄整治具体规划，构建多规合一规划体系。要坚持系统治理，将农村人居环境整治与美丽乡村建设、传统村落保护、乡村田园旅游发展等一体推进。要坚持高位推进，常抓不懈，久久为功，盯住农村人居环境整治过程中的难点问题持续用力，一届接着一届干，不见成效不撒手，不达目标不收兵。
启示之二，新型农业经营主体，必须加快培育、发展壮大。农业转型根本在于经营主体的转变以及经营管理体系的转变，培育现代农业经营主体是重要一环。要充分发挥各类新型经营主体优势特点，创新经营组织形式，促进各类主体融合发展，提高经营主体的生产效率。积极运用产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等多种手段，引导新型农业经营主体健康发展。积极构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为新型农业经营主体提供更有针对性的服务。
启示之三，农村一二三产业融合，必须加快步伐、拓展功能。农村一二三产业融合发展是提高农业经济效益，拓展农业功能的必然选择。要着力推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等这些扶持政策的落地生效，扶持一批县、乡、村，发展农村的融合发展先导区、示范园，培育融合发展的一些企业主体。鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、康养等产业，构建乡村产业体系，促进产业兴旺。引导企业和农户完善利益联结机制，形成利益共同体、命运共同体。积极为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等服务，提高应对市场变化能力。
启示之四，品牌农业建设，必须大力推进、提质增效。把品牌建设作为一项系统工程从生产源头抓起，一环紧扣一环。要创建特色农产品优势区，推动一县一业、一村一品发展，打造特色的规模化、标准化品牌农业基地和优势产业带。要突出区域公用品牌建设，以同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标为导向，推进以品质特征、生产区域、销售范围、品牌名称为核心的品牌标准化体系建设。要强化各级科技创新服务体系，依托省内农业科研院所的技术优势，组成农业产业专家顾问团，建立覆盖产区的技术推广服务队伍，为农业品牌建设提供强有力的技术支撑。要对接京津搞好促销，推介我省特色农产品，提升品牌知名度。
启示之五，扶贫搬迁后续工作，必须配套跟进、多措并举。就集中安置点来说，要加强基本公共服务，抓好以公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务为重点的配套建设，实现基本公共服务均等化和标准化。加强培训和就业服务，实行搬迁劳动力全员培训，确保有劳动力家庭实现一人以上稳定就业，盘活迁出承包地、山林地、宅基地资源，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。加强文化服务，聚焦感恩教育、文明创建等活动，引导搬迁群众深入践行社会主义核心价值观，弘扬新时代精神，营造良好的文化道德氛围，促进人际和谐、增强社区凝聚力。加强社区治理，通过加强党的领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强基层党建，通过健全组织，配强干部，强化功能，不断提升基层党组织“四力”，确保易地扶贫搬迁工作始终坚持正确的政治方向。
启示之六，农业农村人才队伍，必须建好建强、激发活力。实施乡村振兴战略，人才振兴是关键。做好“三农”工作要以农民为中心、以富民为根本，建好以农民为主的农村人才队伍，发挥农民在乡村振兴中的主体作用。要充分发挥村级党组织在经济社会发展中的带领作用，选好配强以村党组织书记为重点的农村带头人队伍，让自己能致富、能带群众富、能让集体富的“三富型”能人走上村级领导岗位。要创新涉农人才培育培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。支持地方高校、职业院校综合利用教育培训资源，创新人才培养模式，培养涉农专业人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。要建立激励机制，鼓励农民工、大专院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新，吸引企业家、医生、教师、专家学者、技能人才等人才到农村去施展才能。(作者：省人大常委会农工委史凤岐张国琛尹玉刚)
自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒带队，自治区有关领导、各盟市委书记、和林格尔新区管委会主任，以及自治区有关部门主要负责同志组成自治区党政代表团，赴浙江、福建两省进行学习考察。5天时间里，代表团先后到浙江杭州、湖州、嘉兴、宁波、温州5市和福建福州、泉州、厦门3市，聚焦经济高质量发展，实地考察了一批园区、项目和企业、村庄，重点学习了两地在转换新旧动能、推动产业升级、深化改革开放、建设生态文明、优化营商环境和城市建设、乡村振兴等方面的好经验好做法。现将盟委书记张恩惠赴浙江省、福建省学习考察报告全文刊发，希望各地各部门结合实际认真思考，对标先进、查找差距、完善思路、激发干劲，切实增强推动兴安盟高质量发展的责任感和紧迫感，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。
在全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打好打赢三大攻坚战，全力推动经济高质量发展的关键时刻，自治区党委、政府集中利用近一周时间，组织各地各有关部门负责同志赴浙江和福建两省开展学习考察，充分体现了自治区党委、政府强烈的发展意识、积极的进取精神和务实的工作作风，为我们加快事业发展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。浙江、福建是改革开放的先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实践的地方。通过这次考察，我们从浙闽两地改革开放走过的光辉历程中，从两地经济社会发展取得的卓越成就中，深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础和群众基础，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。这次考察，我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围，既令人惊叹，更发人深思，让我们开阔了视野，认清了差距，明确了努力方向，增强了工作动力。学习考察的收获体会主要有以下几点。
一、“红船精神”是中国革命精神之源，是党的先进性之源，必须大力弘扬。这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。我们考察了中国革命红船的起航地浙江嘉兴，1921年中国共产党第一次全国代表大会在嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生，这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事，成为中国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神，成为“红船精神”的核心内涵和精髓实质。“红船精神”集中体现了中国共产党的建党精神，是中国革命精神之源，昭示着中国共产党人的初心，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船的起航地，嘉兴大力弘扬“红船精神”，努力把建党圣地打造成为党建高地。特别是近年来，扎实推进全面从严治党，高标准开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展大学习大调研大落实活动，牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向，不断巩固和发展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以“红船精神”为引领，迈向新时代，踏上新征程，嘉兴取得了令人瞩目的成绩：2017年民间投资增速居浙江第一；税收收入占一般公共预算收入比重居浙江第一；高技术制造业实际利用外资居浙江第一；统筹城乡发展水平居浙江第一；农村居民人均可支配收入水平连续14年居浙江第一。兴安盟是内蒙古自治政府的诞生地，是党的民族区域自治政策的最早实践地，同样拥有着光荣革命传统，兴安各族人民血脉中流淌着红色基因，这就是一心向党、对党忠诚的政治品格，顾全大局、民族团结的进步思想，解放思想、勇于改革的创新精神，它鼓舞和激励着一代又一代兴安儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。兴安光荣革命传统与“红船精神”一脉相承，是我们在新的历史条件下推进兴安盟改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动力。我们将深入学习“红船精神”，把建设红色兴安作为兴安之魂、力量之源，大力实施红色基因传承工程，深入挖掘我盟红色资源内涵，梳理研究我们党的革命精神谱系，深化爱国主义教育示范基地建设，办好光辉历程展和理论研讨会，运用好基于移动互联网和大数据技术新媒体等传播学习平台，大力弘扬光荣革命传统，创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导全盟各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。
二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝，必须始终坚持。这次学习考察有一个突出感受，浙闽两省经济社会发展之所以又好又快，很重要的一点就是因为干部群众思想解放，始终保持不争论、雷厉风行、苦干实干拼命干的工作作风，遇到困难和问题，不徘徊观望、停滞不前，首先想办法解决，主动创新求变，勇于打破常规。以“敢闯敢创、敢为人先”著称的浙江，靠着永不停滞地解放思想，靠着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使命担当，抓住了一次又一次的发展机遇，掀起了一轮又一轮的发展热潮，从资源小省崛起为经济大省，从传统农业省跻身于经济强省行列，创造了多个载入改革史册的“全国第一”，造就了一大批知名企业，成为全国发展的排头兵。浙江人敢于走四方、闯天下，哪里有市场就能把生意做到哪里，孕育形成了以创业、创新、担当、合作、法治、奋斗为主要内容的“浙商精神”，催生了一代又一代市场经济的弄潮儿。很多事情，在我们争论能不能干、可不可干，等政策、找依据的时候，人家早已甩开膀子干起来了。这次我们亲眼看到，杭州全面推进城中村改造，温州纵深推进“大拆大整”“大建大美”，福州大力推进旧城改造，几个地方都是一派繁忙的建设景象。素有“爱拼敢赢”传统的福建，全省有70个革命老区县，老区人口占总人口80%左右，老区人民不但没有因循守旧、吃老本，而是靠着改革创新、务实担当精神创造了一个又一个经济奇迹。泉州土地面积仅为1.1万平方公里，山地面积占土地面积的4/5，却成为全国18个改革开放典型地区之一，2017年制造业规模达1.45万亿元，形成纺织、鞋业、机械装备、建材家居、食品6个千亿产业集群，以及工艺制品、纸业印刷2个超500亿产业集群，正在培育新一代信息技术和半导体、智能装备等新的500-1000亿元产业集群，全市拥有中国驰名商标155件，上市企业有104家；改革开放先行区厦门，全市陆域面积仅有1699平方公里，由于勇当深化改革、扩大开放的弄潮儿，靠着众志成城、埋头苦干的务实作风，人均生产总值、人均财政收入等指标保持全国领先，被评为中国十大创新型城市，可持续竞争力跻身全球百强。事实证明，思想越解放、头脑越开明，坚持干字当头，主动创新求变，大手笔、大气魄、大格局谋划改革开放，经济就越发达、社会就越先进。思想领先是最根本的领先，苦干实干是成就事业的关键。我们要在欠发达基础上推动富民强盟、跨越追赶，必须把解放思想、转变观念摆在首位，在全盟来一次思想再解放、思想真解放大讨论，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维方式，打破墨守成规的传统路径依赖，坚决摒弃“空谈式”争论，遇事多想怎么办、少说不能干，坚决杜绝光说不练耍假把式，大力倡导敢闯敢干、敢为人先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风，以新发展理念引领各项工作，用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题，旗帜鲜明抓有效投资、抓转型升级、抓实体经济、抓招商引资、抓改革创新，切实把会上定的、纸上写的、嘴上说的，变成具体行动和实际效果，努力变“不可能”为“可能”，变“事事按惯例”为“敢闯敢试敢创新”，变“劣势”“短板”为“优势”“长板”，变“算小账”为“算大账”，以思想的大解放、工作的大落实推动全盟经济社会的大发展。
三、“两山”理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、价值观，必须牢牢把握。浙江是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，福建是全国首个生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。两地始终坚持绿色生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。通过对“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地浙江省湖州市安吉县实地考察，我们深切感悟到“绿水青山就是金山银山”的真理力量，从而对习近平总书记“两山”理念重大意义有了更加深刻的认识，对践行“两山”理念有了更加准确的理解和把握。安吉县通过做精规划、做美环境、做优产业、做浓氛围，探索出一条真正把绿水青山转化为金山银山的实现路径。目前，初步形成并布局了具有地方特色、符合县域实际的“1+2+3”生态产业体系，“1”即健康休闲一大优势产业，“2”即绿色家居、高端装备制造两大主导产业，“3”即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业，三次产业比为7.2:44.3:48.5，全县有主板上市企业4家、新三板挂牌企业14家，白茶产业品牌价值达37.76亿元，旅游收入超200亿元。安吉县余村，曾经是尘土飞扬的“石头村”，十余年来，余村致力于把绿水青山转化为金山银山，带领村民集中精力开展生态文明建设，先后关停了矿山、水泥厂及一批竹筷企业，深入开展“三改一拆”“四边三化”“五水共治”，大力发展休闲旅游经济，2017年全村实现国民生产总值2.776亿元，农民人均收入41378元，村集体经济收入达到410万元。今年在深入推动长江经济带发展座谈会和全国生态环境保护大会上，习近平总书记充分肯定了浙江丽水开展生态产品价值实现机制的试点探索，点赞丽水不片面追求GDP，而注重GEP研究。浙江“两山”理念实践经验对我盟坚持绿色发展具有重要借鉴意义。绿色是兴安盟的底色和招牌，良好的生态环境是兴安盟最大的财富、最大的优势。我们一定牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把建设生态兴安作为立盟之本、发展之基，坚持不懈、驰而不息、久久为功，不断厚植绿色发展优势，积极构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系，大力推动低碳循环绿色发展，全力推进绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化深度融合、深层互动，坚定不移走绿色富盟、绿色惠民的发展道路，努力实现美丽与发展双赢，实现生态美和百姓富的有机统一。
四、新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键，必须加快推进。近年来，浙闽两省坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，把实体经济作为发展经济的着力点，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了经济从“速度领跑”向“质量领先”的转变，走出了一条符合自身实际、具有自身特色的高质量发展之路。这次考察，我们亲眼目睹了两地科技创新、产学研结合、产业转型升级、新产业新业态发展的成功典范。比如，阿里巴巴通过科技研发形成了一个通过自有电商平台沉积以及UC、高德地图、企业微博等端口导流，围绕电商核心业务及支撑电商体系的金融业务，以及配套的本地生活服务、健康医疗等，囊括游戏、视频、音乐等泛娱乐业务和智能终端业务的完整商业生态圈，市值突破5000亿美元大关，成为中国最大、世界第二大网络公司；吉利汽车通过设立研究院专门从事产品开发和技术研发，拥有各类研发人员7800余人，共获得专利6300余项，以技术创新牢牢把握行业话语权，重塑市场格局，助推产业转型升级；福建海西研究院通过打造海西产业技术源头创新基地、高技术成果转移转化基地、高层次创新创业人才培养基地和海峡两岸科技交流与合作的重要平台，为工程化和产业化提供技术创新源泉，取得了一系列具有国际领先水平的创新成果，相关技术在福建数十家企业成功实现转移转化，为地方培育出13家高新技术企业，支撑了福建省战略性新兴产业的发展；福建星网锐捷通讯公司高度重视技术研发，技术研发人员占公司总人数的40%以上，每年持续将10%左右的销售收入投入研发。同时，与中科院计算所、清华大学、北京大学等著名科研院所建立长期产学研合作，与英特尔等公司携手创立联合实验室，与华为等国内外著名厂商广泛开展多层次、多方位的技术合作，形成大批具有国内和国际领先水平的核心技术，公司品牌价值253.01亿元，被世界品牌实验室授予中国500最具价值品牌，互联网、物联网等产品成功进军欧洲、美洲、非洲、大洋洲等近百个国家和地区，向全球展示了“中国制造”的独特魅力；梦想小镇致力于打造众创空间的新样板、信息经济的新增长点、特色小镇的新范式和田园城市的升级版，引进孵化平台50余家、互联网创业项目1519个、创业人才近13900名，集聚金融机构1359家、管理资本2919亿元，举办创新创业类活动1157场，参与人数近17.5万人次，成为世界级的互联网创业高地，等等。现场观摩这些创新性典范，在令人震撼的同时，也让我们深深感到，唯有抓住科技创新这个“牛鼻子”，才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。在新旧动能转换、推动经济高质量发展过程中，两地形成了许多好经验好做法，如通过规划建设浙江宁波杭州湾新区、温州滨江商务区、龙湾区小微企业园、福州和厦门软件园、海西现代金融中心区等创新创业集聚区，全力打造引领地区发展的新引擎；通过建立重点实验室、技术研发中心、综合改革试验区等技术创新平台，大力提升地区和企业自主创新能力；通过打造梦想小镇、山南基金小镇、云栖小镇等特色小镇，加快培育新产业、新业态；还有以习近平总书记在福建工作期间提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，以及在资源缺乏、交通不便的艰苦环境下，以“敢为人先、特别能创业创新”的精神，闯出一条具有鲜明区域特色发展路子的“温州模式”等等，对于我们解决好高质量发展抓什么、怎么抓等问题提供了有益的启示和借鉴。当前，我盟经济总量不足、结构不优、发展方式较为粗放的问题尤为突出，同全国全区一样，经济发展也处在爬坡过坎、滚石上山、冲关夺隘的关键时刻。我们将认真学习借鉴浙闽发展经验，坚持质量第一、效益优先，大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动，在研发投入、技术创新、产品升级、人才培养、产业集聚等方面下足功夫，围绕自治区“六大基地”建设，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物科技、大数据云计算、高端装备制造等新兴产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金建材、农畜产品加工等传统产业，培育壮大龙头企业，加快实施园区振兴，打造优势产业集群，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路。
五、营商环境是提高地区竞争力的重要内容，必须全力打造。福建和浙江高度重视优化营商环境，积极创新体制机制，全面深化“放管服”改革，多措并举减轻企业负担，真心实意营造尊重企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围，着力打造公平、法治、便利的最优营商环境。浙江深入推进“最多跑一次”改革，85%的新设企业可以足不出户领到证照，“最多跑一次”实现率达89%，群众满意率近95%。宁波大力推行群众和企业到政府办事“快速办、就近办、网上办、全城通办”，法治政府建设水平、政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市首位。嘉兴着力打造高质量外资集聚地，已有近100个国家和地区的7400多家企业落户，有72家世界500强在嘉兴投资。福建秉承习近平总书记在福州工作期间提出的“马上就办”工作理念，推广“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，全力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优的营商环境。厦门创新实施“并联审批”模式，工程建设项目从立项到竣工验收并联审批全流程时间由246个工作日压缩到40个工作日，厦门国际营商环境排名相当于全球经济体排名第38位，厦门每平方公里创造经济总量和财政收入指标保持全国领先；晋江通过培育良好营商环境，经济活力动力不断释放，民营企业数量和创造的产值、税收、就业岗位占全市企业比重在95%以上，拥有7个超百亿产业集群、46家上市公司、14个区域品牌，县域经济基本竞争力位居全国第5位，综合经济实力位居全省县域首位。《中国分省企业经营环境指数2017年报告》显示，浙江企业经营环境指数排全国第二、福建排第六。两地优化营商环境经验启示我们，哪里的行政效率高、服务质量好、投资环境优，资金、项目、企业就往哪里集聚。兴安盟是欠发达地区，经济总量不足、市场活力不强、创业氛围不浓、企业家队伍建设滞后，究其原因，营商环境不优是重要因素。在今年年初召开的盟委（扩大）会议上，盟委明确提出要全力破解营商环境不优这个难题。我们一定认真学习借鉴浙闽营商环境建设经验，以深化“放管服”改革为抓手，严格落实盟委优化营商环境十条措施，全面推行“一窗受理”工作，同步建设网上政务服务平台体系，加快部门之间数据共享，健全完善投诉举报监督机制，努力实现政务服务“只进一扇门、最多跑一次”和“一次登录、全网通办”目标。与此同时，大力加强诚信社会和法治社会建设，积极构建良好的市场竞争环境和生产经营环境，全力把我盟打造成为投资洼地、服务高地。
六、乡村振兴战略是新时代三农三牧工作的新旗帜和总抓手，必须深入实施。浙江是美丽乡村的首创地。习近平总书记在浙江工作期间亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。2007年浙江湖州全域推进美丽乡村建设，“湖州模式”叫响全国，被誉为社会主义新农村的典范，为实施乡村振兴、构建美丽中国提供了丰富的经验启示。当前，浙江以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。浙江安吉美丽乡村建设指南成为美丽乡村建设国家标准。特别是考察安吉县余村和大竹园村时，深深感到城乡协调发展，农民收入快速增长、农村基础设施和公共服务不断完善得益于美丽乡村建设的持续深化。余村科学布局生态、生产、生活空间，有序推进厂区改造、道路三化、河道整治、污水处理、垃圾分类、农整复垦六大行动，大力引导鼓励村民发展农家乐，通过村民自治、市场参与发展休闲旅游产业链，强化机制约束、平台共享、活动引领，营造乡村振兴浓厚氛围。大竹园村超前规划村庄经营方向，依托“蔬香大地”农业项目，形成以绿城桃花源、外婆家土灶等休闲项目为主导、以水稻、蓝莓种植为基础、以竹制品加工为辅的发展格局，2017年村集体经济收入达201.5万元，人均收入30661元。2017年浙江湖州城乡居民收入比为1.72:1，城乡发展差距在全国是最低的地区之一。浙江成为实施乡村振兴战略的示范区。浙江经验启示我们，实施乡村振兴战略一定要注重规划引领、注重示范带动、注重生态治理、注重产业支撑、注重秉持和弘扬优良传统，注重深入挖掘文化内涵，加快从“物的新农村”向“人的新农村”转变。兴安盟是传统农牧业大盟，农牧民占全盟总人口近2/3，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧区，最广泛最深厚的基础在农村牧区，最大的潜力和后劲也在农村牧区，推动乡村振兴、建设美丽乡村是110万农牧民的殷切期盼。我们要认真学习借鉴浙江的好经验好做法，结合兴安盟实际，因地制宜、统筹规划、精准施策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农四项兴农工程，积极发展休闲农业、生态农业、观光农业，充分挖掘农耕牧业文化资源，全面总结推广“一学一带两转三改”农牧民素质提升有效做法，扎实开展“改变生活从庭院做起”等专项行动，不断提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平，努力实现生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴局面。
通过这次考察，浙闽两省在基础设施建设、深化改革、扩大开放等方面也有许多可学习、可借鉴的好经验好做法，我们将持续深入研究、认真学习借鉴、注重消化吸收和转化应用，切实把我盟各项工作做细做深做扎实，全力推动我盟经济社会各项事业发展不断取得新的更大进步。
为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行7人赴鄂州考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、三江港、唯品会华中运营中心、苏宁物流运营中心，并与鄂州市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：
一、鄂州商务工作发展基本情况
鄂州市商务局现有编制28人，借调人员4人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。201x年，鄂州市实现社会消费品零售额336.80亿元，同比增长12.8%，增速居全省第二。新增葛店苏宁云商、大汉风情等12家“小进限”企业;全市外贸进出口总额55686.2万美元，同比增长14.3%。新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，出口实绩企业达82家;全年实际利用外资29256万美元。
二、鄂州商务工作发展的主要做法和经验
(一)鄂州电子商务发展的成功经验
近年来，鄂州市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。2013年葛店中部电子商务基地获批湖北省级电子商务示范基地，2015年华容区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户鄂州，建设物流配送基地或运营中心。目前，鄂州市已集聚了唯品会、苏宁易购、亚马逊等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计1000余家，其中限上商贸企业4家。2016年，全市通过网络消费实现零售额93.27亿元，同比增长48.7%;201x年，通过网络消费完成零售额132.36亿元，同比增长41.9%，占全市社会消费品零售总额的39.3%。我们重点考察的唯品会华中运营中心201x年实现销售额110亿元，上交利税2亿元，解决就业5000多人。
鄂州电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于以下几个方面：
一是成立工作专班。鄂州市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设葛店电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，葛店开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。
二是加大政策扶持。2014年，市政府在全省率先出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意见》、《鄂州市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。鄂州开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优高电商提供16000平方的办公楼，免租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在葛店开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。
三是引进龙头企业。唯品会、亚马逊、苏宁易购、易商等多家知名企业的入驻，不仅为葛店中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻唯品会、苏宁云商、亚马逊、上海易商、家乐福、维龙、南山集团、人福医药物流园、安博、卷皮网、佛罗伦萨、汽车超人、电商大学(长江职业学院)、华威科智慧物联产业园、中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。
四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员3000多人。
五是发挥区域优势。葛店开发区位于武汉城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。葛店开发区围绕着电商产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。
(二)鄂州开放型经济发展的主要做法
一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织22家企业参加了第121届、122届广交会，共达成意向成交3500多万美元，现场签单近600万美元。组织湖北同方高科泵业有限公司、段店杏福农业园等公司参加第14届中国--东盟博览会、201x年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，201x年全市新增外贸进出口备案企业30家，新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，有出口实绩的企业有82家，达到了近几年来的新高。[公文~@思享公%众号整&#理]
二是强化政策引导，落实激励措施。全面落实对外贸出口企业的扶持和奖励政策，市政府每年拿出300多万元对出口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化贸易环境。下拨2016年中央外经贸发展专项资金201.7万元;制定《2016年度省级促进外贸出口奖励资金、市级外经贸产业发展专项资金安排方案》，共安排361.2万元资金，奖励2016年出口企业;向省商务厅申报“破零攻坚”、市州出口奖励资金60万元;组织申报201x年中央外经贸发展专项资金的项目，支持金额301.4万元。
三是加强对外贸企业的服务指导。积极落实开展“万名干部进万企”活动，下发了《市商务局关于开展“外贸干部走基层进企业排忧解难”专题行动的通知》(鄂州商务文〔201x〕18号),多次走访湖北康源药业有限公司、鄂州宝丰金属棉技术有限公司、湖北葛店人福药业有限责任公司，深入调研。建立重点外贸企业领导分片挂点跟踪服务制度，对重点培育的骨干龙头企业和成长壮大企业，全面推行“一企一策”，提供全方位、高质量的“保姆式”服务。
四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展。逐步推进三江港口岸扩大开放，依照国家口岸发展“十二五”审理计划和国家口岸发展“十三五”规划，三江港一类水运口岸建设提到日程。依据《鄂州三江港口岸建设可行性研究报告》中的口岸设施建设方案要求基本完成了开放码头的建设计划，三江港区口岸开放码头5-8#泊位工程基本完工。湖北国际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅牵头组织口岸查验单位、鄂州市政府、顺丰集团积极申报国家一级口岸，协调推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同步建设。有序发展对外劳务合作，201x年全市外派劳务人员备案29人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件和非法外派事件报告。
三、加快黄冈商务发展的几点建议
在鄂州考察学习过程中，我们深深地感到黄冈商务经济整体发展水平的落后，鄂州商务发展的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。
一是必须进一步解放思想。学习鄂州市的发展经验，必须落实到解决问题的思路办法、推进工作的作风境界和实实在在的发展成效上。要真正树立起强烈的进取意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以解放思想来进一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效来检验思想解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲天干劲，营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。
二是必须要进一步扩大对外开放，提升黄冈经济外向度。要以黄冈市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产业招商和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产品深加工出口型企业，积极培育现有出口企业，支持他们做强做大。要加大力度培育外贸综合服务平台，强化政策激励，引导开口企业“破零攻坚”实现出口，引导本地生产、异地出口企业“出口回归”。要以境内外贸易、投资活动为载体，强化外资招商活动，实现外资滚动增长，避免外资断档脱节、大起大落。要鼓励企业积极“走出去”，着力推进我市一批有比较优势、有一定实力的企业开展对外投资经营，积极推进境外工程承包，大力开拓以技术型、智能型、管理型劳务输出，提高外派劳务效益。
三是必须培育和引进电商龙头企业，带动集群发展。榜样是旗帜，龙头是引领，典型和龙头能激励更多人奋斗的动力与热情，广泛聚集发展力量。在推进电商发展过程中，要总结推广各方面的经验，实行点上突破、线上延伸、面上拓展，推动电子商务向纵深发展。要更加注重培育和引进龙头企业，一方面瞄准阿里巴巴、京东等电商行业领军企业，加大招商引资力度，力争引进几个国家级的龙头电商企业;另一方面加大对现有电商企业的扶持力度，力争在较短时间内培育扶持几个叫得响的龙头企业，拉动整个电商产业快速发展，形成产业集群。
四是必须要大力完善投资环境，形成外向型经济发展的新优势。在我国全方位对外开放、世界资源争夺趋激烈的形势下，哪里的投资环境好，哪里有投资优势，哪里才能赢得外商。我们必须持之以恒地把投资环境建设作为外向型经济发展和对外开放的基础性工程，大力加强硬软环境建设。要进一步加快交通、能源、通讯等重大基础设施和功能性设施建设，大力完善城市综合功能，提高城市的承载力和现代化水平。要进一步改进工作方式，拓展服务领域，提高办事效率，形成合力引商的良好氛围。要努力提高政策法规的优越性、稳定性、透明性和可预见性，推进政府办事的公开度、公信度和公平度。加强制度法规的建设、执行和落实，营造一个适宜企业发展的综合服务环境，树立黄冈对外开放和外向型经济发展的新形象。
为了更好的推动益阳市互联网+行动，根据《益阳市实施“互联网+”行动方案（201x—2020年）》和《益阳市201x年实施“互联网+”行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由钟秋前总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到杭州市经信委、阿里巴巴、大华股份、云栖小镇、创翼数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：
一、杭州考察学习的概况
在杭州，杭州市经信委杨晓勇副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了杭州市智慧经济发展情况。在交流中了解到，杭州市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大数据处等共8个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。杭州作为世界互联网之都，积聚了包括阿里巴巴、网易、同花顺等一大批互联网知名企业，201x年，信息经济增加值达2333亿元。仅阿里巴巴每天都给杭州市本级贡献超过3000万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到142家，已经涌现出了一大批包括海康威视（201x年习总书记亲自视察过）、大华股份、宇视科技、浙大中控、三星自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在杭州市经信委的精心安排下，我团一行还深入了大华股份、阿里巴巴、创翼数据和云栖小镇等公司深入考察。
二、杭州市在“互联网+”方面的主要做法
杭州市在201x年底前就制定颁布了《杭州市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔201x〕151号）。在意见中，提出了到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批“互联网+”国内外知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推杭州市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：“互联网+”创业创新；“互联网+”制造；“互联网+”商贸；“互联网+”金融；“互联网+”农业；“互联网+”物流；“互联网+”文化创意；“互联网+”城市运行；“互联网+”交通；“互联网+”教育；“互联网+”健康医疗；“互联网+”旅游；“互联网+”公共安全；“互联网+”生态；“互联网+”能源；“互联网+”信用等十六项工作。
在“互联网+”创业创新中，杭州市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以云栖小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。
在“互联网+”制造工作中，杭州市大力推进工厂物联网示范应用(着重推动企业实施工厂物联网技术)，大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。
在“互联网+”商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化“电子商务进万村”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。[公众%号^整@理*#]
在“互联网+”农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。
在“互联网+”城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在“互联网+”交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在“互联网+”教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在“互联网+”健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。
三、对我市实施“互联网+”行动的建议
通过赴杭州实地考察学习和通过对《杭州市关于推进“互联网+”行动的实施意见》的学习，开阔了眼界，启发了思维，理清了思路，让我们更加清楚如何抓好我市的“互联网+”行动。现结合考察学习情况，就市“互联网+”行动提出如下建议意见：
第一，加强网络建设，夯实“互联网+”行动基础。完善稳定高速的网络基础设施，是推进“互联网+”行动的基础。要以我市成功申报国家第二批电信普遍服务试点市和创建宽带中国示范城市的契机，鼓励运营商加强网络基础设施建设，完善网络覆盖，提升网络质量，为“互联网+”行动提供强大的网络支撑。据杭州市经信委介绍，杭州市把免费WIFI当做智慧城市建设的重要工作，在2012年就实现了iHangzhou全城免费wifi对主城区公共场所（包括城市道路、街区、景区、广场、公交站台以及行政服务、交通枢纽等公共区域，西湖景区、商业街区、市民广场等）人流密集区全覆盖，大大的提高了市民日常生活的互联网化程度。城市免费WIFI的全覆盖，极大的促进了该市的网络经济、网络生活的发展，促进了网络约车、网络订餐、网络购物等在杭州的发展，普及程度、交易额度、人均使用频度均位居全国前列。后阶段，建议我市抓紧启动城市免费WIFI的建设工作，以提高市民群众触网、用网积极性、便利性、经济性等，进一步提升城市信息化水平，为“互联网+”发展战略奠定坚实基础。
第二，开展宣传培训，广泛培养“互联网+”发展意识。要充分利用电视、报纸、电台、网络、户外广告牌等，广泛宣传我市的“互联网+”发展战略，让“互联网+”的发展战略深入人心，营造浓厚的“互联网+”行动工作氛围。
还要开展多种形式、多个层次的“互联网+”业务知识培训，重点培育各级党委政府部门、各行业企业的“互联网+”意识。要积极推进“互联网+”业务知识培训进党校、进常委会、进常务会、进部门负责人办公会等，让“互联网+”意识深入到党委、政府各级领导和干部之中，深入到各位企业主内心之中。在与阿里巴巴诚信通湖南省唯一五星级服务商——长沙思洋科技对接交流中，他们表达了愿意与我市共同建立益阳市互联网产业运营中心的意向，帮助我市培训企业的电子商务等互联网业务知识，加快我市企业的电子商务化进程。
尤其是要着重开展企业主的“互联网+”知识培训。“互联网+”行动的主体是企业，真正的推动者实施者是企业负责人。因此，企业负责人对“互联网+”等方面的理解认识程度，是决定了“互联网+”行动成败的关键。这次到杭州考察，通过与杭州市经信委同行和与所参观企业的负责人的沟通交流，一个特别明显的感受就是，杭州的企业负责人在和我们的交谈中，对于当前流行的互联网、云计算、大数据等新兴信息技术，可以做到侃侃而谈、信手拈来。而对比我市的一些企业主，很多都谈网色变，谈到信息技术新名词，就一头雾水，不知所措。但这并不代表杭州的企业主在自己日常生活中运用信息技术方面就比我市企业主有多深入和熟悉（用的手机都是智能手机，发信息打字都是手写，并不见得比我市企业主在日常生活工作中对信息技术运用熟连），然而造成面对信息技术时截然不同的态度，很大程度上对互联网等信息技术的盲崇导致提“互联网+”色变。因此，要广泛深入的开展企业负责人关于“互联网+”方面的知识培训。同时，还要积极推动企业广泛建立首席信息官制度，让每位企业负责人身边都有一位“互联网+”业务知识的老师。真正让企业主理解透彻“互联网+”，把“互联网+”的思维运用的企业的研发、生产、销售、服务全过程中，提质增效，增强企业竞争力，实现以“互联网+”为引领，推动我市经济快速发展的目标。[公文思%享@公众号整^理*~]
第三，做好分类研究，指导产业的转型升级。要用互联网+的思维，搞好调查研究，认真分析我市装备制造、电子信息、食品加工等重点行业、优势产业的特点、属性，针对不同行业提出不同的“互联网+”行动的产业转型升级建议指导方案，指导企业切实用好“互联网+”引领的国家战略，推动产业转型升级。对于装备制造业的益阳橡机、中海船舶、华翔变压器、太阳鸟等企业，要重点从物联网、大数据的角度指导企业，加快智能化新产品的开发，提升产品的行业竞争力。对于电子信息产业的艾华电子、奥士康、科力远等，重点从生产流程的智能控制、产品质量参数的智能检测检验、等方面实现生产车间的智能化改造，提高工艺水平，提升产品质量。对于食品加工业的克明面业、白沙溪茶厂、益阳茶厂、辣妹子等企业，着重从生产车间的智能化改造和销售的电子商务化方面进行提升。对于具有绝对优势的黑茶、面条、竹制品等特色产业，要鼓励相关的龙头企业，建立行业的大数据，更好的促进这些特色优势产业的持续健康发展。这次去杭州考察，了解到了一批从事物联网、大数据、云计算、电子商务等方面的研发推广和生产工厂车间智能化改造的企业，可以以此次到访杭州市经信委考察学习建立的联系为契机，与杭州市经信委建立战略合作关系，为两地企业搭建对接平台，加强两地企业的沟通交流，加快我市重点行业、优势产业的“互联网+”发展水平。
第四，加强内引外联，推动我市互联网产业发展。通过加强与杭州市经信委的合作对接，充分发掘我市优势产业、政务服务、民生应用等领域“+互联网”的需求，发挥杭州互联网产业的先进技术与产品优势和战略扩张布局的机遇，积极引进杭州优秀的互联网企业来益阳投资发展，促进益阳市“互联网+”行动快速发展。
考察中，我们了解到，杭州创翼数据科技有限公司运用网格化地理数据信息技术，开发产业地图，在工业云、农产品质量溯源、智慧城管等广泛应用，建立大数据系统，具有很强的操作性、实用性，并有来益阳投资发展的意向，需要请政府层面加强对接，可望培植为国内外有重大影响的“互联网+”大数据产业基地。
市委督查室：
为进一步推进我市人防早期工事保护利用，2019年7月1日至7月5日，由市人防办党组书记、主任贾治华带领市人防办、自然资源局、规划设计院等相关人员赴江苏、浙江、上海等地学习考察了人防（民防）宣传教育体验基地建设。期间考察了江苏省民防教育体验馆、浙江台州黄岩人防体验馆、上海民防科普教育馆等，并就宣教馆建馆目的、建设投资、运营定位、宣传内容、管理等事宜进行了实地查看和座谈交流讨论。现将赴江苏等地学习考察情况简要报告如下：
一、外出学习考察情况
（一）宣教馆的目标定位、投资建设、运营管理模式
1.目标定位：3个馆都定位为“人防（民防）宣传教育体验基地”。运用寓教于乐的方式，让参观者通过身临其境的现场互动体验、模拟操作等，形象生动地进行多主题的知识传播，了解战争、了解民防、了解灾害预防的科学手段，真正掌握应对战争空袭、自然灾害和应急突发事件的防护技能，可以有效的提升群众综合防护能力。
2.建设投资：3个馆都由人防（民防）主管部门牵头，政府财政全额投资建设，以公益性人防（民防）宣传教育基地免费对外开放经营。江苏、上海馆面积都为4000平方米以上。
3.运营管理：3个馆都由项目建设部门—人防（民防）主管部门牵头管理运营。场馆负责人为人防（民防）部门正式人员，讲解员、保安、保洁员等采取政府劳务派遣或政府购买服务的方式运作。场馆维护、管理费用由财政列支。
（二）宣教馆的特点和社会效应
1.身临其境学习人防（民防）各类知识
在江苏省民防教育体验馆，讲解员引导我们走进人民防空区。“运用世界局部战争景箱，采用旋钮桌面的方式，展示朝鲜战争、越南战争、中东战争、海湾战争、科索沃战争等的场景。采用120°环幕投影与航母战斗群模型相结合的方式，展示了新世纪战争的空袭与反空袭，营造了现代化的大规模战争场景……”伴着讲解员的讲解，看着墙上当时轰炸日本的“美国小男孩”原子弹和“美国B-29”轰炸机的模型，以及墙面投影上美国原子弹轰炸日本广岛的惨烈画面，我们感觉“真的好像是在亲身经历战争带来的灾难，这也提醒我们不忘历史，要珍惜和平，热爱生活。”在上海民防科普教育馆，展示了历史上的空袭、空袭兵器、现代空袭特点等内容，重点介绍人民防空的有关知识和技能，以及如何应对现代化空袭的各种有效方法和途径。结合上海易发灾情情况，重点介绍台风、风暴潮、雷电、地震、龙卷风、火灾、化学事故、传染病等灾害事故的成因、危害和防护措施等。
2.高科技体验防范身边常见的危险
体验馆充满高科技元素，除了让参观者可以兴趣盎然地体验各种项目外，还展示了发生在我们身边的各种灾难种类。在自然灾害体验厅，通过360°环幕、地幕投影和动感平台观影的方式，虚拟打造了一艘诺亚方舟，参观者实际感受洪水、海啸、火山、泥石流、雪灾等自然灾害的侵袭，互动参与、学习防护与自救互救技能。在综合体验区，地震体验区为最大亮点，再现了地震发生后因房屋倾斜倒塌，逃离灾害现场时会产生强烈的失重感，造成逃生障碍。馆内设置了地震倾斜小屋体验，在这参观者可以通过体验，克服心理上的恐慌，从而训练自己身处地震废墟时的逃生技能。
3.把防空洞改造成人防体验馆
黄岩人防体验馆位于黄岩九峰公园一号坑道，也就是通常所说的防空洞。毛洞大约开凿于上世纪70年代，出于安全考虑，之前防空洞一直没有对市民开放。2015年作为开展人防宣传工作利用起来，黄岩区人防办及相关管理部门邀请了省级安全评估机构，对洞体进行评估，再根据评估结果委托专业设计院设计改造方案，战时作为人防物资储备库，平时则作为市民纳凉场所和人防体验馆。目前，防空洞的各项设施还在完善当中。
二、学习考察的启示和我市建馆建议
通过我们实地学习考察和亲身体验以及与当地人防（民防）主管部门座谈交流，启发深刻，受益匪浅。深感我市创建人防（民防）宣传教育基地是顺应人民防空改革发展的需要，是传承延安红色基因和红色记忆的需要，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的需要。应紧贴延安实际，借鉴外地经验，充分利用延安现有资源，建一个高质量高水平的宣教馆。具体建议如下：
（一）宣教馆的目标定位、投资建设、运营管理应借鉴外地经验
1.目标定位：延安人防（民防）科普教育体验馆。
2.投资建设：由人防（民防）主管部门在争取中省人防部门资金支持的情况下，财政投资（人防易地建设费）建设。
3.运营管理：定性为公益性宣传教育基地，免费对外开放。由人防（民防）主管部门牵头管理，采用劳务派遣或政府购买服务的方式运营。管理经费由政府财政列支。
（二）建设选址方面
1.充分利用现有闲置的早期工事（南桥防空洞）建设宣传教育基地。优点是兼顾早期工事保护利用，主题性强，宣教意义较大；缺点是面积比较小（1700平方米），局限性较大，布展不全面，投资大、维护管理难，平时运营管理费用大。
2.利用老城区部分场馆（比如规划馆）搬迁，划拨相应面积用于人防宣传教育基地建设，减少投资建设费用。
3.在新建新区博物馆中划出相应面积用于人防宣传教育基地建设。
（三）宣传教育馆的内容上应广泛吸纳民防知识
宣教馆在宣传展示体验人民防空有关知识的基础上，针对延安实际，与相关部门密切配合，广泛吸收发生在我们身边的各种灾难种类（比如急救、火灾、泥石流等），充分运用高科技元素，让人民群众身临其境体验各种项目，克服恐慌心理，从而训练自己身处灾难时的逃生自救技能。
三、推进措施
目前，南桥工事我们结合延安实际，设想创建民防宣传教育体验基地，我们已拿出初步设计方案向市政府汇报后，市政府批复我们与有关部门出去学习考察外地经验，开阔视野。待我们向市政府汇报考察情况，确定具体方案后，强力推进。
延安市人民防空办公室
2019年7月29日
201x年10月10日至13日，为了加强与台资企业及行业公会的联络，推进长台两地产业合作，学习兄弟省市海岸两岸青年创业基地建设经验，由市台办副主任袁湘鄂的带队组织市台办机关处室和部分区（市）台办主任赴江苏省南京市、苏州市进行了为期4天的考察交流活动。考察期间，我们分赴南京市众创码头、伊诺光点·创梦基地、台湾青年创业学院等青创基地，以及台资企业宏全国际集团苏州厂、苏州荣成纸业有限公司进行了考察交流和座谈，并参加了台湾电电公会x周年庆典活动。在考察、交流、学习过程中，我们不仅对南京市青创基地的发展模式、苏州市台资企业发展状况有了更直观的认识，也结合我市对台工作实际情况做了一定思考。现汇报如下：
一、参访对象及电电公会庆典活动的简要情况
众创码头座落于南京市江北新区海峡两岸科技工业园内，是该园区唯一台湾初创企业者的孵化空间。2016年8月被国台办授予“海峡两岸青年创业基地”。伊洛光点·创梦基地是南京江北新区浦口海峡两岸科技工业园与台湾伊洛股份有限公司合作建立的青创基地，依托台湾在科技研发、产学研合作和科技成果转化等方面的优势，打造两岸卓越项目及青年创业创新的集成平台，为江苏省海岸两岸青创基地。南京台湾青年创业学院位于南京江宁经济技术开发区九龙湖国际企业总部园，依托东南大学、江宁九龙湖国际企业总部园联合成立的非营利性教育机构，聚焦人才培养和产业研究。201x年5月被国台办授予“海峡两岸青年创业基地”。宏全国际集团大陆总部及苏州厂位于苏州市吴中经济开发区内，初期专业生产铝盖、塑盖及标签等产品。随着大陆饮料市场的迅猛发展，宏全集团陆续在各地设立饮料加工厂，目前在大陆已设立了15个生产基地，实现了从产制瓶盖、标签、瓶胚及PET耐热结晶瓶以及连同对客户的饮料灌装代工等一条龙全方位的整体配套服务。苏州荣成纸业有限公司位于苏州相城经济开发区内，坚守环保造纸、绿色包装理念，生产销售高档纸、纸板和其他相关新型包装材料。现已在江苏、上海、湖北等地建成6个分厂，湖南宁乡厂区准备启动建设。产品涉及家电、家具、食品、化妆品、五金、鞋盒、电动工具等行业。电电公会庆典活动情况。12日，台湾区电机电子工业同业公会（以下简称电电公会）成立70周年庆典活动在苏州太湖国际会议中心举行。全国30余座城市代表及台商500余人出席活动，湖南省台办、长沙市台办受邀出席。庆典会上，市台办副主任袁湘鄂代表长沙市受赠《推动台商合作优良城市感谢状》。从2000年开始，台湾区电电公会以城市竞争力、投资环境力、投资风险度、台商推荐度为评估要素，对我国大陆地区台商投资密集城市的投资环境与投资风险进行调查评估，长沙获评为201x年“推动台商合作优良城市”之一。
二、思考和总结
根据参访对象的介绍和我们的思考，认为参访点具有以下特点：
1、注重在促进企业发展方面抓服务机制融合。我们参访的三个青年创业基地都注重联合政府相关各职能部门、园区、学校，整合对台工作要素，搭建服务平台，为台湾青年创客、入驻台湾企业提供系统配套服务，减少行政成本。
2、注重在政治导向方面抓政企融合。对台工作要紧抓政治建设这个统领，任何时候、任何情况下都非常重要。青创基地在扶持台青创新创业的同时，注重对台青的宣传、培训和教育，引导他们秉持“两岸一家亲”理念，了解大陆的法律法规、政策和精神文化，促进两岸同胞心灵契合。例如：南京台湾青年创业学院就是以构筑台青台商精神家园为主要目标之一的青创基地，学院负责人南京市江宁区台办主任张燕介绍：青创学院基地有别于其它青创基地，它不仅只是打造台湾青年的创业孵化器，也不仅是台湾青年学生实习就业的通道，更是台青台商的精神家园、百家讲坛，在增进两岸青年交流、共同弘扬中华文化、追求两岸融合共好等方面做贡献。
3、注重在技术研发创新方面抓产学融合。随着虚拟现实和人工智能等技术的高速发展，我国逐步由原来的传统型经济向发展以创新创业为主导的新经济转型。现有人才不能满足大数据、物联网、人工智能等新经济领域的需求，青创基地针对市场现状，融合园区、高校、企业三方资源，创新新经济发展人才支撑体系及合作技术研发的运行机制，以基地为平台，以高校知名教授为团队骨干，进行深度的产学融合，既有效地吸引了优秀台青创客及台资企业入驻，也更好地促进了企业优化转型和创新发展。
三、启示与建议
为期四天的江苏之行，虽然行程比较紧，但南京、苏州的工作理念、工匠精神、运作模式给我们留下了深刻的印象，值得我们学习和借鉴。综合我市实际情况，提出以下几点启示和建议：
1、加强平台建设。一是加强机构平台建设。不仅要加强经贸方面的平台建设，还要加强文化、教育、服务等领域的平台建设；既需要政府部门牵头搭桥，又要充分发挥台胞、台企的主导力量，多领域、多行业、多层次建立富有生机和活力的交流服务平台。二是加强园区基地平台建设。根据市、区、县园区的不同特点，因地制宜，鼓励在各工业园、创业园、科技园、商业区、物流商贸区设置海峡两岸交流基地，台办牵头争取扶持政策，对接台湾相应行业协会，嫁接交流交往桥梁。三是加强活动平台建设。依托湘台经贸交流会、青创基地、名人故居展馆等载体，广泛开展交流交往、文化推广会演、经贸洽谈、科技论坛等活动，通过日益丰富的活动，不断扩大影响。
2、强化多点融合。一是强化资源融合。充分发挥台办“组织、指导、管理、协调”职能，整合各级、各部门的对台工作要素，形成上下联动的配合机制，共同推进对台工作协调发展的良好局面；二是强化品牌优势融合。依托芙蓉区台湾青年创业基地，融合各市、区、县台商、台生、台属对应的园区、学校、协会等各方资源，形成以青创基地为中心，以各区优势特点为抓手，集合力量，实现互利共赢，升级打造我市对台工作品牌。
3、务实惠台举措。31条惠台措施及居住证申领发放办法实施后，在陆台胞欢欣鼓舞、交口称赞。此举不仅便利了在大陆的现有台胞的学习、创业、就业和生活，也必将带动其他台胞对大陆的关注和参与度。但对于我们而言，上层的政策框架出台后，要能落实到地方上仍需一定磨合期。省台办即将联合各部门出台细则，各市、区、县应迅速结合本地实际情况，研讨并制定贯彻落实惠台措施及细则的举措，以共享为主题，切实提升广大台胞台商的获得感。
长沙市台办经济处
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第四届东方经济论坛中，中俄两国元首对同江中俄跨江铁路大桥项目高度关注，为我市深入推进开放兴市提供了重大机遇。为了学习借鉴先进口岸城市的发展经验，由我带队组成考察调研团，于9月19日—20日赴内蒙古满洲里市进行了学习考察。学习考察调研情况如下：
一、基本情况
满洲里位于内蒙古自治区东北部，毗邻俄蒙，辖区面积732平方公里，常住人口30万，是我国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，是国家重点开发开放试验区，被誉为“东亚之窗”。2017年地区生产总值完成162.9亿元，一般公共预算收入完成10.2亿元，固定资产投资达到98.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到34469元；口岸货运量完成3109万吨，市外贸进出口总值完成181.6亿元。
考察团一行先后深入满洲里公路口岸、综合保税区、铁路口岸、中俄互市贸易区、国际物流产业园区、铁路车站交接所进行了实地考察，走访了香洲木业等企业，参观了口岸城市风貌，并与满洲里市口岸、发改等部门业务负责人进行了座谈交流。通过学习考察，看到满洲里成功依托口岸通道优势，在外经贸发展上先发先行，走得更快、更好、更远。主要有以下三个方面。
(一)充分释放口岸优势，建成了立体化集疏运体系。满洲里最大的成功之处在于，把口岸优势转换为通道优势，形成了铁、公、空并举的立体化国际口岸发展格局，完备顺畅的集疏运体系为其发展外向型经济奠定了坚实基础。铁路口岸：是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，年换装能力4000万吨，新国际货场验收运营后可达8000万吨。公路口岸：是全国唯一允许俄籍车辆入境的口岸，是沿边唯一实行24小时通关的口岸，年通过人员能力1200万人次，过货能力600万吨。航空口岸：是沿边唯一开通国际航线的口岸，开通国内外航线32条，年旅客吞吐量超过50万人次，已开通满洲里至俄罗斯赤塔、伊尔库茨克等5条定期国际航班。此外，满洲里还开通了“苏满欧”、“营满欧”、“满俄欧”等30余条中欧班列，形成通过满洲里直达俄罗斯及中欧、东欧的草原丝绸之路。
(二)充分利用通道优势，构建了多元化对俄开放平台。满洲里最大的务实之举在于，把通道优势转换为平台优势，通过辟建园区和搭建开放载体，推动产业集聚和贸易集中。建设了中俄互市贸易区：以建设免税交易大厅为中心，建有商超模式的A厅、免税交易B厅、精品出口厅和临沂商城，与国门景区实现连通，俄罗斯入区商品达278类、1000余种，2017年交易额突破2亿元，今年1-9月末交易额近1亿元，形成了以外向型为主的经济新区。建设了国际物流产业园区：即上述的“新国际货场”，园区规划面积34.3平方公里，2014年获批“省级物流园区”。园区分为新国际货场、流通加工区、配套服务区三大功能板块，其中，“新国际货场”分为东区和西区，集物流、仓储、保税等功能于一体，重点发展国际物流产业，铺设宽、准轨铁路，联通中俄铁路网，建设各类铁路货场，打造国内规模最大的俄罗斯资源进口储运基地。目前，新国际货场(东区15.05平方公里)入园项目12个，2017年完成进出口贸易额近14亿元，同比增长103.2%。除新国际货场(东区)外，西区、流通加工区和配套服务区还未深度开发。建设了综合保税区：2015年3月23日，国务院正式批覆设立满洲里综合保税区，规划面积1.44平方公里，目前基础设施建设总投资近9亿元。共引入协议项目17个，总投资4.1亿美元，引进50余家外贸公司注册入驻，2017年园区封关运行，贸易额突破10亿元，打造以高端制造、国际物流、保税仓储、跨境电商等项目为核心的新业态。
(三)充分依托资源优势，打造了特色化口岸主导产业。满洲里最大的发展实绩在于，把资源优势转换为产业优势，通过整合资源发展特色产业，围绕特色产业构建起支撑满洲里经济大厦的主导产业体系。依托俄进口木材资源，大力发展木材加工业：满洲里年进口木材1000万立方米以上，整合后木材加工企业90余家，年落地加工木材600万立方米以上。主要产品包括各类板材、家具、木门窗、木屋等30余个品类，是全国最大的樟松锯材集成材生产集散基地，基本形成了“原料在国外，产业在园区，链接国内外”发展格局。依托俄进口粮食资源，大力发展农产品加工业：满洲里进口俄罗斯农产品主要是小麦、油菜籽、亚麻籽等品类，进口粮油加工企业5家，待全部达产后，可实现年进口粮食145万吨，生产面粉和食用油70万吨，进口农产品落地加工产业初具规模。依托国内外各类资源，大力发展物流仓储产业：满洲里跨境物流产业发展迅速，引进建设了中林伊利托综合货场、口岸国际物流、远东气体仓储等项目，发展木材、粮食、平行车和液化石油气进口等业务，特别是远东气体仓储项目，主营进口液化石油气进口及仓储换装业务，年进口量达180万吨，规划年进口总额超百亿元。依托城市文化资源，大力发展特色旅游产业：满洲里充分挖掘俄、蒙文化内涵，塑造了欧式风情为主、蒙式风情点缀的城市主题风格，建设了套娃广场和世界上最大的套娃酒店，依托呼伦湖、大草原、国门景区等旅游资源，重点发展文化旅游服务产业，打造欧式文化旅游休闲度假基地。2017年旅游总人数758.3万人次、总收入130亿元。
二、经验启示
通过学习考察、对比审视，满洲里作为沿边口岸先行先试城市，有以下几个方面值得我们借鉴。
启示一：“通”是关键。主要是“三通”：一是通口岸，即对俄通道。满洲里口岸2017年口岸货运量达3109万吨，进出境人员186万人次，强大的通过能力是开放命脉，所以同江开通大桥是打破瓶颈的首要前提。二是通路网，即保障货物能进能出的换装路网系统。满洲里在新旧铁路站场均设有完备的铁路换装网线，特别是在“新国际货场”建设了“宽准轨调车编组场”，设宽轨线4条，预留19条，接入俄西伯利亚铁路；设准轨线4条，预留17条，接入国内滨州铁路。入园企业均建有铁路专用线宽、准轨各1条，均有专业铁路货场。此外，园区还规划建设了年运力563万吨的集装箱办理站。三是通环境，即通关便利化。公路口岸方面，实行24小时旅检通关。铁路口岸方面，设立国际货物铁路交接所，通过交接所实现海关、货代公司、铁路、俄方四个层面的立体式数据交互，“一站式”工作流程已形成可复制的经验。
启示二：“用”是基础。主要是“三用”：一是用资金。把钱用在刀刃上，比如投入近24亿元建设新国际货场和综合保税区基础设施建设，使两个园区基建配套基本完善，均满足企业直接落地建设运营标准。二是用政策。满洲里2010年被确定为国家重点开发开放实验区，使其成为沿边口岸中的试验田和政策洼地，满洲里迅速抓住机遇辟建了国际物流产业园区和综合保税区，并深度开发了互贸区，使国省各项支持政策释放了最大效应。三是用人才。考察中体会到，满洲里的干部基本都懂口岸经贸、懂通关流程和企业运行情况，具体负责人员更是业务的行家里手。同时，满洲里还有一批对外贸产业分析透彻、经验丰富的企业家队伍。这些是支撑其对外开放的软实力之一。
启示三：“聚”是根本。主要是“三聚”：一是聚产业。通过各类园区为产业搭建发展平台，集聚优势企业、培育龙头企业，做到在产业布局上明确分工、在功能配套上优势互补，以促进要素集聚、项目集中、产业集群发展。目前各园区企业达220多家，领跑满洲里经贸发展。二是聚业态。深入分析口岸过货量和资源类别，形成了木材、粮食、煤炭、油气、边贸、文旅等适合满洲里的优势业态和支柱产业群，促进了资源集约、产业配套、价值延伸。比如，将木材企业由原来的140余家整合为90余家，促进了规模生产和品牌塑造，打造了中国十强木材与木制品市场集群。三是聚合力。考察中得知，满洲里与各沿边口岸城市轮流坐庄、共同举办“口岸城市市长论坛”，抱团发展、争取政策、互学经验。同时，每年都举办冰雪节、国际贸易与投资博览会等节会，为引资引智搭建平台，提升了城市知名度和竞争力。
启示四：“创”是动力。主要是“三创”：一是创造新“口岸”。所指为上述的“满洲里国际物流产业园区”。随着口岸过货量的不断增长，满洲里意识到旧铁路站场不能满足口岸经贸发展，于是萌发了“再造一个满洲里口岸”的设想，园区各专业区域多以方形布局，方便宽准轨入园，而且为后续发展预留了充足的用地，目前园区运营良好，换装能力4000万吨，实现了“再造口岸”目标，可谓大手笔、大气魄、大创新。二是创新投资方式。为加快“国际物流产业园区”建设，满洲里采取了“多元化投资、市场化运营、社会化服务”的开发模式，积极推动地方、铁路、企业三方合作建设，即由地方政府搞基建，保证园区“七通一平”；由铁路部门建设宽准轨专行线，保证联通中俄铁路网；由企业建设专业货场，保证自身运营。此举，确保了资金快投入、园区快建设、企业快运营，2010年-2017年完成固定资产投资70.24亿元，年均投资8.8亿元；2011年-2017年累计实现本级财政收入2.73亿元；2014年-2017年累计完成进出口贸易额30.9亿元。三是创新运营模式。满洲里互贸区为独立行政区划，集经济载体和社会管理功能于一体。采取政府与企业共管模式，A区俄罗斯商城（非免税）由政府外包方式运营；B区精品区（免税）由呼伦集团建设和管理。运营中，将边贸、旅游、俄车入境紧密结合、互赢互惠，1-9月末入客量达80万人次，旺季单日交易200万元。
考察座谈中，满洲里市还为我们提出了一些需要注意规避的问题。一是注意规避“通道”命运。满洲里在产业发展上主打物流仓储和木材初加工，产业链培育延伸不够到位。今后，我们要在资源落地加工、提升附加值上深入研究和实践，力争过路货物利益最大化。二是注意避免规划滞后。满洲里之所以新建国际物流产业园区，也是原有铁路站场规划不到位，功能布局受限的原因。所以，我们在园区布局和产业布局上要科学规划、做好预留。三是注意把握综保区启动“节点”。满洲里综合保税区虽建成运营，但很多现有企业对综保区有关优惠保税政策需求不大，入园发展的企业不多，园区利用率不高，而且综保区审批难、投资大，加之国家海关每年都要对运行情况严格考核，运行成本很高。为此，我们在综保区申创上，应把握节点、循序渐进，待业态逐渐完备、企业需求到位、产业发展到一定程度时启动推进。目前可以先争取B型保税园区政策。
三、下步工作
根据学习考察所得，围绕《佳木斯市“开放兴市”实施意见》，结合同江实际，重点在以下几个方面抓好工作落实。
(一)把握机遇，争取大桥早通。10月13日，同江中俄铁路大桥中方段主体工程全部完成，我市将抢抓第四届东方经济论坛成功举办和大桥再次上升为中俄两国元首关注项目的机遇，趁热打铁，加快督促俄方工程建设，确保大桥按时合龙通车；积极与铁路部门沟通协调，加快推进大桥配套设施建设，并与俄方做好沟通互认，确保大桥建成后正常运营；加快推进铁路口岸开放验收等各项工作任务，目前已成立铁路口岸开放专项推进组，确保铁路口岸与大桥同步开通使用。
(二)科学规划，合理布局产业。借鉴“满洲里国际物流产业园区”做法，研究同江桥头经济区空间布局和产业布局，督促中咨集团拿出桥头经济区高质量规划，目前完成规划初稿，9月29日我市党政主要领导听取了中咨集团、铁三院和城市规划院工作汇报，并确定成立专班协助加快完善规划；积极与中林和国储能源对接，明确用地与配套需求；围绕园区功能布局宽准轨路网，做好园区空间预留，做到一次规划、多区合一、一步到位。借鉴满洲里互贸区发展模式，抓好先期规划，预留经营区域，结合文旅发展，循序渐进、逐步壮大。按照同江经贸发展实际，围绕企业需求，适时推进综合保税区申建工作，为同江经贸搭建新平台。
(三)借桥造势，提升同江影响。借助东方经济论坛热度，筹办大桥经济论坛等交流活动，为大桥开通宣传造势，为大桥经济汲取智力支持。依托口岸优势和特点，按照“进口抓落地、出口抓加工”的思路，明确招商主攻方向，建好外经贸产业项目库，加大与大企业、大集团对接洽谈力度，争取尽快引进一批大项目、好项目，为同江发展积蓄后劲。深入挖掘边境文化、赫哲文化，塑造城市形象，城旅融合发展，打造欧陆风情小镇，提升同江知名度和影响力。
(四)立足实际，精准争取政策。抢抓国家深入推进东北振兴机遇，围绕同江大桥开通后发展需求，多争取国家先行先试政策，使同江成为改革开放的先行先试区。在此基础上，争取B型保税园区、自驾车自由出入、卢布结算、30日免签等务实管用的政策，争取财税、产业、工商、土地、金融、关检等有利于口岸经贸发展的政策。同时，加快申报边合区和跨合区等国家级平台，探索新型中俄跨境经济合作区发展模式，为经贸合作和对外投资奠定基础。
(五)学习考察，提升工作能力。在大桥开通前，组织口岸、开发区、联检等部门干部队伍和重点经贸企业分批次到满洲里、绥芬河以及南方等先进口岸实地考察、挂职锻炼和驻港学习，吸取经验，少走弯路，以他山之石拓展思维视野、提升工作能力、历练干部队伍，为服务大桥运营做好充分准备。
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按照县政协常委会工作要点安排，4月20日至28日，县政协组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人，赴全国全域旅游示范地区四川省郫都区、蒲江县、石棉县、冕宁县、西昌市、会理县、盐边县、攀枝花市考察学习全域旅游发展情况，现将考察学习情况报告如下：
一、经验与启示
一是以优化管理体制为基础，切实增强发展动力。全域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越式发展。本次考察的地区，全域旅游效益稳步增长，呈现良性循环发展态势，得益于科学的旅游发展管理体制。一是政府主导全力推动。在发展初期，政府有关部门科学决策，多方调研论证，以“大旅游”理念指导制定全域旅游发展规划，广泛搜集整理历史遗迹、革命文物等，主导具体景点设计、施工和资金筹措，保证前期投入充分到位，为全域旅游健康发展奠定基础。二是管理机制科学高效。一方面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责，充分发挥各自的作用，比如将境内各景点的规划建设、接待管理、市场营销等均由旅游局负责设计方案，避免职能交叉相互推诿扯皮；另一方面出台激励措施。各地政府为了调动广大干部的积极性，在稳定公务员工资的前提下，根据不同岗位和级别，以承担工作量大小和工作成效，采取差异化的方式分配年终奖，激发了干部的潜力，营造了争先恐后、敢为人先的干事创业环境。三是着力发挥市场作用。在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基本规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目，积极引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市场化运作模式推进全域旅游向纵深发展。
二是以挖掘旅游资源为重点，大力发展特色旅游。所到各地都有自身特有的旅游资源，以自己得天独厚的地形地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。一是发展红色旅游。石棉县以“翼王悲剧地，红军胜利场”蜚声中外的安顺场，打造国家4A级红色旅游景点，成为全国首批100个红色旅游精品景区和30条精品线路之一；冕宁县依托“彝海结盟”这一象征民族团结光辉典范的历史事件，全力打造彝海周边红色旅游景区，建成红军“彝海结盟”纪念馆；会理县深入挖掘红色文化资源，建成皎平渡红军渡江纪念碑（馆）、会理会议遗址、红军长征过会理纪念馆等红色景点，吸引国内外游客重走长征路，形成独具特色的旅游线路。二是发展人文旅游。石棉县是建国初期我国重要战略资源—石棉的主产地，随着科技发展，石棉已逐步退出历史舞台，而这里仍然是全国各地石棉矿工的第二故乡，承载着许多人的青春记忆。该县正在原石棉矿旧址建设一座石棉矿记忆馆，模拟复原当年的生产场景，吸引人们到此寻根、重温历史；攀枝花市是中国三线建设的龙头和成功典范，为纪念三线建设者的历史功绩，全面反映波澜壮阔的“好人好马上三线、备战备荒为人民”的三线建设历史，用5年时间的前期资料准备，建成了“攀枝花中国三线建设博物馆”，成为“全国三线建设者的心灵和精神家园、三线建设的资源库和三线精神的传承地”。三是打造现代旅游。攀枝花市东区阿署达村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司，推广“企业+基地+农户”、“专业合作社+农户”的发展模式，提高农业产业组织化水平，全方位打造“花舞人间”景区，以精品民宿、特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计等为抓手，着力发展城市近郊观光农业、城市近郊休闲旅游、特色餐饮等产业，带动村民增收致富。该村已有6家星级农家乐，51个乡村旅游接待点，年接待游客10余万人次，实现旅游收入4000余万元，农民人均可支配收入突破17000元。[公^*众号整理#%~]
三是以发展支柱产业为抓手，着力促进农民增收。发展全域旅游，特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证持续健康发展。一是实施品牌打造战略。蒲江县在全国率先推进整县打造有机农业县，获批建设国家级“特色水果现代农业产业园”，茶叶、猕猴桃、柑橘等成为乡村旅游发展主打产品，“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”“蒲江米花糖”等获评国家地理标志保护产品；石棉县大力发展生态观光农业和乡村旅游，现已发展黄果柑5万亩，是石棉县“百里金果长廊”乡村旅游带重要组成部分。二是实施节会营销战略。西昌市依托特色优势产业，实现一三产业互动发展，以“一乡一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、休闲度假为一体的特色产业村，每年举办樱桃节、蜜桃节、葡萄节等18个休闲农业和乡村旅游节庆活动，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富一方百姓”的目标。三是实施产业基地战略。盐边县金河5万亩芒果基地，通过政府主导、龙头企业带动，坚持走“龙头企业+农户+专合组织”和“农超对接”的路子，带动芒果种植户777户，年产量超过2万吨，产值达1.5亿元，人均增收3万元，成为四川省规模最大、产业化程度最高、农民增收效益最好的产业基地。[公~文%思享公众^号&整#理]
四是以满足游客多元化需求为目标，全面提升旅游质量。所到各地在发展旅游业过程中，能够将自身发展与周边区域发展结合起来，置身于全省、全国范围内找准自身发展优势，逐步完善“吃住行，游购娱”等旅游产业全要素公共服务体系。一是注重提升游客的舒适度。在景点设计建设中注重细节，突出以人为本的理念，景区规划设计充分考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元化需求，全力满足游客需要。比如盐边县开展“好客盐边人、满意在盐边”活动，创建红格省级旅游度假区，集阳光康养、温泉SPA、避暑度假等为一体，推动康养“五个+”旅游新体验，实现了游客从“到此一游”到“美好享受”，再到“美好回忆”的新高度。二是推进文旅融合、共创共享。蒲江县大力发展文创旅游，形成了文艺创作与乡村旅游深度融合的格局，主要依托四川省“活着的邛窑”——明月窑，借此打造国际范、文艺范的陶艺小镇，在甘溪镇建设“明月国际陶艺村”，成为西部第一、国内外知名的文化旅游目的地和创意陶瓷会展采购中心，吸引游客体验手工陶器制作技艺，让游客在“游中购、娱中乐”，形成了“休闲、度假、养生、体验”为特色的乡村旅游新业态。三是大力发展“农家乐”经济。农家乐是全域旅游中带动群众致富的重要途径。郫都区友爱镇农科村依托盆景花卉和乡村民俗首创了农家乐旅游模式，被国家旅游局命名为“中国农家乐旅游发源地”，该村及周边有农家乐和乡村酒店60多家，年接待游客200多万人次；西昌市樟木箐乡是当地政府着力打造的“中国乡村游”经典景区，该乡盛产樱桃、黄桃、猕猴桃等水果，特别是茅坡樱桃，更是享誉全国，吸引各地游客慕名而来，采摘品尝、休闲度假，当地开办“农家乐”的农户占80%以上，成为群众增收主要来源。
二、几点建议
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县旅游业呈现出良好的发展势头，被省上确定为全域旅游试点县，以4A级景区—周祖陵森林公园为中心，开发了一系列旅游项目，取得了较好成效，药王洞养生小镇、薰衣草庄园等景点的游客持续增加，马岭黄酒古镇、驿马湖羊小镇、玄马玫瑰庄园等建设稳步推进，旅游产业已成为县域经济新的增长点。但是，由于各方面原因，我县全域旅游工作还存在一些困难和不足。四川省的发展思路和经验，对做大做强我县全域旅游具有较强的借鉴意义。
一是充分调研论证，制定科学合理的全域旅游规划。发展全域旅游，首先必须结合实际制定出台全域旅游发展中长期总体规划，对我县旅游业发展提供基本遵循。规划要具有前瞻性。应根据我县资源环境、人文历史、传统民俗、财政能力等实际，充分调研论证，明确旅游发展定位，确保一次规划到位，分期分批实施。规划要突出实用性。坚持保护性开发的原则，实行分类指导、稳步推进，避免盲目贪大求全、导致项目遍地开花但缺乏特色。应先确定几个有开发潜力的乡镇，集中力量打造精品景区，逐步带动有序发展。规划要体现法定性。制定规划要科学严谨，充分吸纳本地相关领域专家学者意见建议；规划一经审定通过，必须以政府文件形式固定，不得随意变更；要依照规划一届接着一届干，防止出现规划与执行“两张皮”现象。
二是创新体制机制，构建全域旅游综合发展体系。坚持政府主导，健全旅游综合管理机构。应建立适应全域旅游特点的旅游管理机制，成立旅游综合管理部门，强化工作职能，明确工作责任，切实承担起旅游资源整合、统筹协调、旅游项目验收、旅游数据统计、年终目标综合考核等职能。创新工作措施，推进全域旅游可持续发展。出台支持全域旅游发展的综合性政策措施，整合项目资金，加大财政支持力度。通过市场化运作，引入民营资本和社会资源，引导金融机构对全域旅游给予融资支持。积极引进外来大企业参与旅游开发，健全旅游发展受益机制，出台旅游惠民政策，保障景区周边村民和居民、涉旅企业的合理利益诉求。加大培训力度，强化人才队伍建设。加强旅游干部培训交流，通过外派干部到旅游发达地区挂职学习或参加培训等形式，提升旅游行业干部素质水平；加大旅游管理人才及旅游从业人员招引，引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队；出台激励性政策措施，改变干部“干好干坏一个样”的大锅饭思想，充分发挥干部主观能动性，推进我县全域旅游快速发展。
三是重视旅游资源挖掘，推动全域旅游转型升级。深入挖掘整理各类历史文化遗存。组织专家、学者，通过考古发掘、文物古迹研究、历史记载等途径，对我县农耕文化、岐黄文化、红色文化以及石油文化进行系统性、有深度的研究整理，广泛征集历史遗迹、图片影像资料，特别是要尽快挖掘整理长庆油田建设遗址、资料，打造一批全国唯一、独具庆城特色的文化旅游项目。重点围绕我县岐伯故里、周祖圣地、革命老区、长庆油田发源地等特点，着力塑造健康、养生旅游新业态，力争把庆城建成“中医文化朝圣地、农耕文化溯源地、红色文化传承地、长庆油田寻根地”，将我县的优势发挥到极致。将全域旅游与产业扶贫有机结合。树立“以人为本”的发展理念，积极引导广大人民群众参与到乡村旅游中来，成为全域旅游工作的参与者、受益者。因地制宜，大力发展以蔬果采摘、观光休闲等为主的乡村游，通过奖补等形式带动群众发展农家乐、乡村民宿，加强规范管理，引导带动周边群众持续发展特色种植、特色养殖，打开一条群众脱贫致富便捷通道。促进文化艺术与全域旅游融合发展。依托我县农特产品和文化资源，适时组织举办文化旅游艺术节、桃花节、苹果节、黄酒节、赏雪节等具有地方特色的文化节会，举办手工面大赛、青年徒步赛等赛事活动，持续多途径宣传推介庆城，不断扩大庆城知名度和影响力。
四是加大建设力度，提升全域旅游公共服务水平。着力破解硬件制约。加快农村公路、景区道路提质改造，改善交通条件。加强县城和景区周边停车场建设，合理设置景点厕所，维修更换破损设施，增设残疾人服务设施，提升景点档次。提升游客接待服务能力。构建调度灵活、运行高效的游客集散服务体系，打造一批以健康养生、民俗风情为主题的酒店和旅游民宿，挖掘一批民间传统小吃，不断提升我县旅游接待能力和服务水平。加大导游教育培训力度，切实提升导游为游客服务的意识、态度和能力水平。加强旅游产品研发生产，培育一批地域特色突出的土特产品龙头企业，开发一批创意新颖、内涵深厚的地方特产和旅游纪念品，增加产品附加值，提高旅游收入。创新智慧旅游体系建设。开展旅游基础信息普查采集工作，积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店建设，搭建集交通、气象、治安、客流信息等为一体的旅游综合信息服务平台，实现涉旅场所免费Wi-Fi、视频监控全覆盖，周祖陵景区、药王洞养生小镇等主要景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送功能，进一步提升旅游质量。[公文^思享公~众号*整理#&]
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为全面贯彻“旅游兴州”动员大会精神，学习借鉴发达地区旅游发展经验，助力我州全域旅游发展，推动经济战略转型，加快旅游兴州步伐，把旅游业打造成为我州经济发展新引擎，使“青山绿水”和“冰天雪地”变成实实在在的“金山银山”，州人大常委会组成以党组副书记、副主任纪凯奇为组长的考察组，分别于201x年12月和2018年3月，赴云南省迪庆藏族自治州、西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州和四川省甘孜藏族自治州，以及黑龙江省哈尔滨市、牡丹江市、齐齐哈尔市，内蒙古呼伦贝尔市、兴安盟，吉林省白山市等地就全域旅游和冰雪旅游发展情况进行了专题学习考察。现将有关总体情况报告如下。
一、基本概况
云南省迪庆藏族自治州、西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州和四川省甘孜藏族自治州是国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”。迪庆藏族自治州位于云南省西北部滇藏川三省区交界处，地处“三江”并流世界自然遗产的核心区，旅游资源集雪山、峡谷、高山草甸、宗教和民族风情为一体，构成了人与自然和谐共生，多民族、多文化、多宗教和睦相处的“香格里拉”胜境。201x年共接待国内外游客2200万人次，实现旅游总收入210亿元、旅游门票收入6亿元。西双版纳傣族自治州，201x年旅游接待人数2519.94万人次，同比增长25.91%；过夜旅游人数1205.56万人次，同比增长26.76%。德宏傣族景颇族自治州地处我国西南边陲，与缅甸联邦接壤，该州自然环境优美，历史文化灿烂，民族风情独特，被国内外誉为“孔雀之乡”、“神话之乡”、“歌舞之乡”。201x年接待国内外游客1876万人次，同比增长46.62%；实现旅游总收入290亿元，同比增长30.97%。
