各行业部门、国企党风廉政建设相关汇编45篇28万字

目录

在机关干部党风廉政教育党课会上的讲话

在2019年市交通运输局系统

党风廉政建设工作会议上的讲话

在2019年党风廉政建设和

反腐败工作会议上的讲话

在2019年全省粮食系统党风廉政建设

工作会议上的讲话

在2019年党风廉政建设工作会议上的讲话

在2019年全区自然资源党风廉政建设工作会议上的讲话

云淮主席在全市政协系统

党建和党风廉政建设工作座谈会上的讲话

在全面从严治党暨党风廉政建设工作会上的讲话

在市住建局党风廉政建设工作会议上的讲话

在党风廉政建设工作会议上的讲话

在第二十七次全区残联工作暨

党风廉政建设工作会议上的讲话

在学校党风廉政建设暨党建思政工作会议上的总结讲话

在交通运输党风廉政暨政风行风建设工作会议上的讲话

在2018年党建暨党风廉政建设工作会上的讲话

在局系统2018年党风廉政建设大会上的讲话

在附属医院2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

在2018年全省粮食系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

在2018年党风廉政建设暨党建思政工作会议上的讲话

在市人大机关党风廉政建设工作会议上的讲话

在省疏勒河管理局党风廉政建设工作会议上的讲话

在省粮食局系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省工会党风廉政建设工作会议上的讲话

在省水利厅党的工作暨党风廉政工作会议上的讲话

在后勤管理中心党风廉政建设工作会议上的讲话

在交通运输局系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全州公路系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上作报告

在党风廉政教育大会上的讲话

党的工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话公文思享公%众^号@*&

在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

学校党风廉政建设会议讲话

第二季度党风廉政建设例会会上的讲话

在2018年第四季度党风廉政建设例会上的讲话

在第一季度党风廉政建设例会上的讲话

在第三季度党风廉政建设例会上的讲话

在山东海事局2019党风廉政建设工作会议上的讲话

在河北省地矿局党风廉政建设工作会议上的报告

在全省交通运输党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在公司2019年党风廉政建设警示教育大会上的讲话

在机关干部党风廉政教育党课会上的讲话

按照市总机关党支部理论“大学习”活动的安排，为了切实落实“三会一课”制度，推动市总机关党风廉政建设工作深入开展，以优良的工作作风推动工作落实，由我为大家讲授一堂关于党风廉政教育方面的党课。下面，我讲四个方面的问题：

一、深化认识，从思想上主动适应党风廉政建设的新常态

党的十八大以来，“八项规定”出台，狠刹“四风”、坚持严打高压态势，“把权力关进制度的笼子”，党风政风为之一新，党心民心为之一振。习近平总书记强调，要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。习总书记的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设的总体思路和主要任务，彰显了我们党改进作风、加强廉政建设的坚强意志和坚定决心。省、市委也出台了全面从严治党加强作风建设的实施意见，通过落实“两个责任”、

加大巡查监督问责、扎实开展“三严三实”、“两学一做”学习教育、大力整治“为官不为”等落实主体责任不力的现象，党风廉政建设取得了明显成效。最近结合学习《关于落实对X案“以案促改”工作的通知》，结合“以案促改”，要切实“提高政治站位，坚决维护党中央权威，严格落实中央八项规定和从严治党要求，用党纪党规约束自身，筑牢防腐底线。工会组织作为党的群团部门，当前，随着工会工作全面推进和工会服务领域不断拓展，廉政风险在加大，虽然在掌握权力、资源和手段上比党政部门相对弱一些、少一些，但也掌握了一定的资金、资源和职能手段，绝不是没有消极腐败现象的净土。工会系统党风廉政建设面临新形势、新任务。客观地讲，我们机关干部在全面从严治党加强作风建设方面还存在一些问题和不足，有的问题还比较突出，主要表现在以下几个方面：

一是宗旨观念不牢固。有的同志群众观念和服务意识淡薄，工作只凭经验主义，不注重调查研究；有的同志常年坐在办公室，既走不出去，又深不下去，不知道基层单位在干什么、职工群众在想什么。当前，党中央关于全面从严治党的要求越来越严格，工会事业改革发展稳定的形势越来越复杂，而有的同志缺乏紧迫感责任感，不注重学习，不加强调研，不善于掌握先进知识和总结基层经验，仍然按照“机关化行政化”的套路行事。二是工作作风不实。我一直强调“提升工作执行力和落实力”的问题，但有些同志对领导布置的工作听之任之，一推一动，不推不动，个别同志推了也不动，消极散漫。有些同志工作作风飘浮，大而化之，不精不细，瞻前顾后、满足现状，固守陈旧，精神不振，只求过得去，不求过得硬、一切随大溜。三是组织纪律观念淡薄。对市总党组的决策、意见，不能很好的贯彻，迟到早退，中途溜岗，出工不出力，值班不到位，联络不通畅。有些同志对自己低标准、低要求，对规章制度置若罔闻，干事情以自我为中心，主观武断，随心所欲，损害集体荣誉，工作十分被动。四是工作配合不力。科室、同志缺乏合作共事意识，工作不讲配合，遇事推诿扯皮，工作外行，找茬内行，缺位不补。五是大局观念不强。一些干部不顾大局，不讲团结，不服从领导、个人主义至上，阳奉阴违，当面一套、背后一套，只讲资历、不讲能力，只讲利益、不讲奉献，只比后进，不比先进，时时散布不负责任的言论，说些点否定党的话，甚至不维护组织，我行我素，不是个人服从组织，而是要求组织服从个人，失掉了一名共产党员、一个机关公务人员的起码要求。六是思想不解放。研究分析工会工作，只局限于老观念、老办法，不能跳出工会看工会、站在全局看工会，缺乏用创新的思维、眼光谋划工会工作部署，对职工的需求变化分析不深不透，往往表现出工作的针对性、时效性不强，职工不答应、群众不高兴、党委政府不满意。

上述问题，虽然出现在少数人身上，但影响很大，如不及时解决，就会严重腐蚀单位风气，破坏机关整体形象。以上种种问题，既有客观原因，有纪律约束不够的原因，但更主要的是干部心态出了问题，认识上出了偏差：一是理想信念缺失。受社会上一些不良习气的影响，宗旨意识淡漠，敬业意识弱化，心中只有自我，没有单位集体。二是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样，都是靠付出劳动创造价值，工作岗位是我们安身立命的根本。不讲职业道德，拿着俸禄不干工作，最起码的底线都讲不过去，不爱惜自己的岗位，怠慢自己的工作，本身就是失职。三是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益，将部门利益置于大局之上，有利就干，无利则推。如果大家都是这样，该干的不干，该干好的不往好干，群众不满意，企业不满意，影响发展，失掉的最终还是整体利益。四是不能正确对待自己。不想当将军的士兵不是好士兵。每一个同志都想进步，都想发挥自己的聪明才智，都想实现自己的人生价值，这是正常的。从某种意义上说，这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必须靠真干实干和出色的工作业绩来说话，让大家来认可。一旦个人的想法不能实现，就觉得组织欠了自己，闹情绪，拿工作当儿戏。

因此，我们要深刻剖析原因，主动适应当前党风廉政建设的新常态，思想上高度重视，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步强化作风建设，时刻保持敬畏之心，机关干部首先要从作风方面要加强自律，强化责任担当，严格要求自己，树立工会组织的良好形象。

二、聚焦落实“两个责任”，夯实管党治党的政治责任

新党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。抓好党风廉政建设工作，必须落实全面从严治党责任特别是党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪检监督责任。

一是要落实党组主体责任。党组作为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，必须坚守责任担当、率先垂范，带头抓好责任分解、检查督促，带头保持廉洁自律、接受监督，加强对市总机关、直属单位和全市工会系统党风廉政建设工作组织领导、统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核，形成实实在在的工作支撑和保障。我作为党组书记，将切实履行好第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识，抓好班子、带好队伍、管好自己，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置，既当好廉政表率，又加强分管领域的党的建设特别是党风廉政建设，一手抓事业发展、一手抓党风廉政建设，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是支持承担纪检职能的部门履行监督职责。我们要尽全力支持配合纪检部门履行好党风廉政建设的监督责任，开展好监督执纪问责工作，发挥党纪党规的执行者、捍卫者和监督者的作用。纪检组织要履行好监督执纪问责职责，准确把握定位，理清责任、聚焦主业，加强对全系统党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策等情况的监督检查，定期抽查、通报情况。特别要抓好制度的贯彻落实和监督检查，规范各项制度运行，规范各项资金管理。督促市总各部室、下属单位严格执行年度预算安排，严禁超预算或无预算安排支出，加强和规范接待费、差旅费、会议费、培训费等管理，严格执行大额物品、服务公开招标采购制度，加强对工程项目等招投标全过程的监督。

三、聚焦落实条例和准则，把纪律和规矩挺在前面

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员的标准和管党治党的戒尺。抓好今年的党风廉政建设工作，必须聚焦开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，贯彻落实好条例和准则，把纪律和规矩挺在前面。

一是要严明政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩，最重要的一条就是坚决维护中央权威和党的集中统一，保证党的路线方针政策贯彻落实。全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐、向习近平总书记看齐，要自觉做好“三个表率”，即：在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。要严格遵守习近平总书记对党员干部提出的“五个必须”要求，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的“明白人”。“五个必须”，是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的遵守政治纪律和政治规矩必须做到的五个方面。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

二是要坚持不懈抓作风建设。作风建设是一场输不起的战斗。要时刻绷紧作风建设这根弦，巩固和拓展“两学一做”教育成果，认真落实中央八项规定精神和市委改进作风“十不准”，持续用力、久久为功，横下一条心纠正“四风”、去除“四化”，让好作风成为常态。特别是要根据中央和省市委的统一部署，在全体党员中开展好“不忘初心、牢记使命”学习教育，结合工会改革试点，把解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题作为整改的重点内容，把制度建设作为核心任务，将作风建设一抓到底。坚决打好落实中央八项规定精神持久战。十八大以来，市总工会作风建设取得了一些成效，但仍有一些老问题，变换形式，特别是“四风”问题惯性仍在，反弹动能也在积蓄。我们一定要看到“四风”问题的顽固性和反复性，树立打好持久战的决心，驰而不息，常抓不懈。要紧盯享乐主义和奢靡之风问题，坚决制止；要进一步纠正形式主义和官僚主义，对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的，要批评纠正；对贯彻中央和省委、市委决策部署变形走样导致严重后果的，要严肃问责。要严格落实中央八项规定，严格管理使用好工会经费，自觉接受审计监督，全面落实逢年过节慰问职工的有关规定，为基层工会组织职工开展文体活动提供经费保障，确保工会经费使用科学节俭合理。加强工会财务管理、资产监管，努力实现审计全覆盖，不断提高审计质量水平，切实防控廉洁风险。

三是要扎紧制度体系建设的笼子。党的十八大以来，党中央坚持治本不放松，陆续出台或修改了多部党内法规，形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”。我们要把这些制度作为全面从严治党的法宝，抓好贯彻执行，让制度真正发挥作用。特别要落实好党内政治生活制度，严格执行民主集中制，进一步健全和完善议事规则、决策程序，切实按

照程序、规则和集体意志办事；严格落实请示报告制度，个人重大事项必须及时向组织报告；严格“三会一课”、领导干部民主生活会、党员组织生活会等制度，不断提高组织生活质量和效果。各部门负责人要坚持从自身做起，率先垂范、以上率下，做严肃党内政治生活的表率。

四、聚焦工会改革发展，以良好作风抓工作落实

在新的时代下，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的群团工作会议精神，实现工会工作新的突破和发展，工会工作就必须推进改革创新。工会工作的发展在创新，工会工作的明天在创新，工会工作的生命力在创新。特别是如何和社会组织合作上，当前，工会工作站在新的起点上，要更好地适应新常态、创造新优势、推动新发展，必须增强各级领导干部和党员干部的责任意识和担当精神，以良好的作风推进工会改革发展。

一是要以创新精神推进工会改革。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线和工会工作主业，结合工会特点，不等不靠，明确改革思路，突出改革重点，在市委和上级工会领导下深入推进改革。要通过改革，优化组织体制，夯实基层基础，实现工会组织有效覆盖；构建紧贴职工需求、网上网下联动的活动机制，改进工会工作方式方法；优化工会队伍结构，增强联系服务职工能力，充分调动社会资源，明显提升工会组织动员力、引导力、影响力。当前要加强工人文化宫阵地建设。继续推进工人文化宫建设，坚持公益性服务性发展方向，完善管理体制和运营机制，打造服务职工的综合阵地和温馨家园。加快市县区工人文化宫建设进度，积极争取资金扶持，加快市工人文化宫改造提升工程，启动实施X、X等县区工人文化宫改建、新建工作，不断扩大工人文化宫阵地全覆盖。近期，将对市县区工人文化宫建设情况向省总做专题汇报，争取重视支持，加快工作节奏。

二是要以担当精神履行岗位职责。市总工会作为全市工会事业发展的领导机关，要在全面从严治党和工运事业发展各个方面作表率，扎实履行工作职责，团结动员全市工会组织和广大职工进一步承担光荣使命，增强责任意识，解放思想、开拓进取。以开展“十大活动”为载体，突出抓好政治思想引领、职工素质提升、深化维权服务、推进工会改革、强化自身建设五项重点工作，奋力追赶超越，不断增强政治性、先进性、群众性，树立新形象、争创新业绩。围绕X工业强市建设，抢抓中央加强产业工人队伍建设的机遇，大力实施高技能人才振兴计划，积极开展各类技能比武和“当好主人翁、建功新时代”劳动竞赛，大力弘扬“精益求精、一丝不苟、敬业创新”的新时代工匠精神，持续开展群众性技术比武、技术创新等活动，激励和动员广大职工在各条战线上实干创新、建功立业。组织召开劳模座谈会，邀请全国省市劳动模范组织开展献“金点子”活动，为企业发展转型升级、跨越发展提供技术支撑。结合X月承办全国职工技能大赛，组织职工相互切磋、交流学习提高技能水平，打响、做强“X技工”品牌。要主动适应加快推进新型城镇化建设的需要，把农民工群体作为工会工作的重点对象，继续开展基层工会建设活动和“农民工入会集中行动”，扩大工会组织覆盖和工作有效覆盖，更好地团结凝聚职工群众听党话、跟党走。健全完善以职代会为基本形式的民主管理制度，深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，推动企业普遍开展工资集体协商。广泛开展送岗位、送清凉、送助学、送温暖、送法律、送文化、送保险、送健康、送技能、送祝福“十送”活动，让职工群众感受到“职工之家”和“娘家人”的关怀。

三是要以严谨态度强化工作作风。领导成员要带头践行社会主义核心价值观，弘扬党的优良传统和作风，传递正能量、凝聚精气神，引导激励市总全体党员干部爱岗敬业、锐意进取、开拓创新。持续打造“团结、进取、务实、清正、和谐”的机关精神，推动形成工会系统积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

在2019年市交通运输局系统

党风廉政建设工作会议上的讲话

全世国

(2019年1月30日)

同志们：

今天，我们在这里召开2019年度市交通运输局系统党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习传达十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会和市纪委七届四次全会精神，回顾总结2018年工作，研究部署2019年任务。

刚才，局党委主要负责人和其他班子领导、局党委和局管局属各单位党组织签订了2019年度党风廉政建设责任书。驻局纪检监察组邓兆俊组长传达了十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会和市纪委七届四次全会精神。下面我讲两方面的内容：公文思@享#~&%公众号

一、2018年工作回顾

2018年，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行中央、省委、市委和上级纪委的决策部署，在市委正确领导和市纪委的监督指导下，坚持“干事”和“干净”两不误、“履职”和“尽责”两手抓，努力建设一支忠诚干净担当的交通干部队伍，全力打造舟山交通政治生态的绿水青山。一年来，局党委坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，以理清责任为基础前提，以健全制度为根本保障，以思想教育和责任追究为有力抓手，牢牢把从严治党主体责任扛在肩上，具体体现在“九个加强”。

一是加强组织领导。按照《局党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》，做到对党风廉政工作年初有部署、年中有落实、年末有结果，一季一研究、半年一分析、全年有总结，形成“124”模式固化党风廉政会议制度（1次廉政工作会、2次专题分析会、4次研究部署会）。二是加强责任落实。局党委制订2018年度党风廉政建设和反腐败工作任务清单17条，形成《2018年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，逐级签订党风廉政责任书，全员签署廉政承诺书，形成党委负主责、班子有分工、层层抓落实的严密责任网络。三是加强思想武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强政治理论学习贯彻，坚决把纪律和规矩挺在前面。紧跟中央和省委、市委部署，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，组织党委理论学习中心组专题学习会、专题学习调研12次，进一步解放思想、勇于创造。四是加强教育警示。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，组织“浦江郑义门廉政教育”“嘉兴南湖党性教育”等8次，举办廉政专题讲座3次，通过支部固定学习日每月开展案例警示教育，在交通大楼精心打造“廉政文化走廊”，进一步增强党员干部纪律意识和廉洁意识。五是加强建章立制。修订局党委工作规则等各项规章制度46项，通过制度管人管事管钱，推动全面从严治党主体责任的常态化制度化规范化落实。严格执行《舟山市交通工程建设领域廉政管理规定》，以329项目为示范开展清廉标杆工程建设；出台《关于深化交通运输“最多跑一次”改革推进“三十条”改革措施的意见》，进一步简政放权，避免权力寻租；严格执行各项财经纪律和财务制度，健全完善内控管理制度，加强内部审计监督；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用有关规定，严格干部选拔任用和考察考核评价机制。六是加强风险防控。排查确定局机关29个重点岗位的89个廉政风险点，编印《廉政风险防控手册》，详细制定各项防控措施，突出关键领域风险防控。各下属单位均按要求执行。七是加强作风建设。以形式主义、官僚主义为重点，先后组织开展“四风”突出问题自查自纠、领导干部违规房产交易、违规借贷、公务用车管理等专项监督检查8次，开展局系统机关作风效能明察暗访84次。八是加强监督执纪。大力支持驻局纪检监察组推进“三转”，充实机关党委和机关纪委力量，进一步建立直属机关纪委与驻局纪检监察组分工明确、协调配合、运行顺畅的工作机制。把握运用好监督执纪“四种形态”，推动集体廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等“第一种形态”常态化，同时强化执纪刚性，年内党纪处分党员4人。九是加强巡察整改。切实把思想和行动统一到省委巡视和市委巡察反馈意见的精神和要求上来，通过制定巡察整改方案、建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，不折不扣落实好各项整改任务，百分之百完成问题整改清零。

2018年，通过不懈努力，局系统党风廉政工作取得了一定成绩，但必须清醒看到对照新时代全面从严治党工作的新要求，对照省、市纪委对各方面工作的严要求，局系统党风廉政工作还存在着不足和问题。主要表现在：一是少数党员领导干部“一岗双责”意识还需进一步加强，履行“一岗双责”的工作方式方法还需进一步创新；二是“四风”问题禁而未绝，重点领域和关键环节廉政风险隐患仍然存在；三是党风廉政各项长效工作机制仍需建立完善；四是纪检干部队伍素质和专业化能力有待提高，等等。这些问题，需要我们认真研究解决。

二、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是舟山一系列重大发展战略落地见效的突破之年，也是舟山交通“稳建设、提品质、勇创造”的奋进之年。局系统各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省委和市委的决策部署，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党，进一步夯实主体责任，健全工作机制，强化廉政教育和党内监督，持之以恒抓好作风建设，全面推进交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作。

一是要强化理论武装，坚定政治方向，提高政治站位。进一步深化“大学习大调研大抓落实”活动，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到常学常新、常悟常进，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉践行“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想与交通运输各项工作有机结合起来。进一步加强对新形势下党内政治生活若干准则、中国共产党支部工作条例等法规制度的学习贯彻，提高政治站位，严明党的纪律特别是政治纪律、政治规矩。根据统一部署，结合系统实际，高起点谋划，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并切实把教育成果转化为坚定信仰、砥砺党性、忠诚履职的实际行动。

二是要夯实主体责任，健全完善党风廉政建设工作机制。要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，进一步增强落实党委主体责任的自觉性和坚定性，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，抓紧抓牢主体责任“牛鼻子”。要进一步完善责任分工、责任清单、“124”例会模式、廉政风险防控手册、全员廉政承诺、主体责任在线考评等行之有效的做法并形成长效机制，结合市委清廉新区和省厅清廉交通实施意见，结合实际，建立市局系统清廉交通实施方案，把业务工作与党风廉政建设工作同步推进。各级党组织一把手要带头发挥好“第一责任人”作用，示范班子其他成员切实履行好“一岗双责”。同时，要加大对下属党组织党风廉政工作专项抽查和责任追究力度，防止主体责任在下属单位层层递减。

三是要严肃党内政治生活，正确运用“四种形态”，强化党内监督。以强化党内监督为有效手段，确保党的先进性和纯洁性。进一步建立完善各项党内监督制度，严格落实组织生活制度、民主生活会、谈心谈话制度等各项党的组织生活制度。严格执行干部考察考核制度，落实好领导干部述责述廉评议制度和个人有关事项报告制度。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要建立局系统运用“第一种形态”的工作实施方案，着力推动“第一种形态”常态化，做到抓早抓小、防微杜渐。局系统各级党组织要切实把落实主体责任、实践“四种形态”当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，做到重在日常、严在经常、持续发力，助推全面从严治党责任落实到位。

四是要标本兼治，盯紧关键领域，持之以恒抓好作风行风建设。要继续以抓铁有痕、踏石留印的劲头，高标准严要求抓好中央八项规定精神、省委和市委有关规定落实。既要盯紧老问题，又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、省委和市委决策部署等突出问题，使纠正“四风”往深里抓、实里做。进一步推进局机关廉政勤政等内部管理规章制度的执行刚性，对照俞东来书记提出的干部作风建设“四个有之”，严格开展常态化作风效能明察暗访，以零容忍的态度加大惩处力度。要进一步加大对工程建设、行政审批、行政执法、交通资金管理等突出关键领域风险防控，使权力运行更加规范。要以全国文明城市创建和“畅美交通”主题文明创建活动为载体继续深化行风整治，重点加大督查力度，进一步提升出租车、公交车、客运站场等交通窗口单位的服务质量和社会形象。

五是要进一步加强纪检组织和队伍建设。加强纪检组织建设，关键在队伍建设，各级纪检组织要以纪检队伍思想政治素质和业务能力的提高作为组织建设的核心，切实抓紧抓好。要本着精干高效的原则，注重选调懂业务、懂管理、懂政策的优秀人才充实纪检工作人员队伍。在机构改革中，要及时组建调整纪检组织，同步配强配齐机关纪检工作力量。同时，纪检干部要加强自身能力建设，要讲政治、顾大局、守纪律，在忠诚履职、廉洁履职上做好表率；要在提高政治理论素养、加强纪检业务能力的同时，熟悉了解交通运输的各项业务，找准工作的切入点和着力点，为不断深化交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作履好职、尽好责。要继续保持和驻局纪检组协同互动的良好态势，加强局直属机关纪委与驻局纪检组在党风廉政建设工作中的协同，建立分工明确、协调配合、运行顺畅的工作机制，推动主体责任落实。

同志们，做好新时代新形势下交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市纪委的坚强领导下，坚定政治方向、敢于担当作为，努力开创交通运输党风廉政建设和反腐败工作新局面，为把“四个舟山”建设的步子走得更实更快更好作出积极贡献！

在2019年党风廉政建设和

反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届中央纪委三次全会精神，全面落实集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结过去一年的工作，立足新形势新要求，安排部署今年工作。刚才XX传达了XX公司党风廉政建设和反腐败工作会议重点内容，XX作了专题报告，两家基层单位作了经验交流。下来，各单位要认真贯彻落实，学习借鉴，因地制宜地抓好本单位党风廉政建设和反腐败工作。

下面，结合公司实际，我再强调三个方面。公文思享公众号&*^~@

一、聚力意识提升，认清全面从严治党形势

1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，提出了“关键之年、六个任务”“知行合一、六个要求”“专责机关，两个带头”等重要指示。1月27日，在集团公司年党风廉政建设和反腐败工作会议上，XX指出，“必须充分认识全面从严治党的严峻性和长期性，决不能有歇歇脚、松口气的想法，必须坚定不移抓下去”。上周五，XX在公司党风廉政建设和反腐败工作会上，深入分析了严峻复杂的反腐倡廉形势，强调党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远，虽然“不敢腐”的氛围初步形成，但距离“不能腐”“不想腐”的目标还有不小差距。

2018年，XX公司累计查处违反中央八项规定精神问题XX个，给予党纪政纪处分XX人、组织处理XX人；严明党的政治纪律和政治规矩，立案审查XX件、处分XX人；深化运用“四种形态”处置党员干部XX人次；紧盯“三类人”，严查快办党员干部违纪违法问题，立案XX件，党纪政纪处分XX人次。上述处理的这些人中，一些可能就是我们身边认识的人。就公司而言，我们去年立案XX人次，受党内严重警告XX人、党内警告XX人。

这些反映出了越往后，监督执纪问责越严的态势，也暴露出了党风廉政建设和反腐败、安保维稳等工作中的问题和不足：一是部分党员领导干部对全面从严治党认识不够深入，“两个责任”落实不够严细，重大议事决策制度执行不够严格，部分党组织对党员干部监管不到位。二是管党治党压力向基层延伸不够，存在上紧下松、逐级递减的现象，有的党组织书记对如何抓主体责任思路不清。三是在常态化警示教育和监督管理下，个别党员纪律规矩意识仍显不足，作风不够严实，慢作为、不善为，出现了一些问题，对自身及公司形象造成了不良影响。上述类似问题，这周一上级党委第二巡察组也进行了反馈，我们必须引起高度重视，采取有力措施，坚定不移抓好整改落实。公*~文^&思享公%众号

二、聚力履职尽责，狠抓“两个责任”落地落实

推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，关键在于我们在座的各级党员领导干部。具体来说，就是要按照上级要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒正风肃纪，纵深推进全面从严治党。

在履职上突出“担当”，抓实主体责任。全面从严治党的重点在于抓好主体责任落实，包含领导班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。书记作为第一责任人，要牢固树立“不从严管党治党就是严重失职”的观念，自觉担起应当之责、该当之责，管好“自家人”、种好“责任田”，工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问，坚决不做“甩手掌柜”。班子成员要坚持抓好分管领域的党风廉政建设工作，落实好“一岗双责”，坚持与生产经营等业务工作同部署、同落实、同检查，两方面都不能放松，都不能出差错，要严格监督管理和保护好分管科室、单位、联点班组的党员干部，做到书记“不甩手”、班子成员“不松手”，合力推进全面从严治党主体责任落实。

在管控上突出“全面”，抓牢监督责任。公司纪委、纪检监察科以及各党组织纪检委员要全面履行好监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。一要抓好全员教育。确立“全面”意识，突出全员化教育、全方位监督，坚持面向公司各级党组织和所有党员干部，全面落实“六项纪律”，持之以恒用法律、党章、党纪、党规来约束每一名党员干部的行为。二要强化全面监督。党内监督是各级党组织的重要任务，各党组织书记和班子成员都不能推卸责任，要主动担当，把教育监督管理体现到“8小时”内外的严格监管和关心关注，对反映出的党员干部苗头性、倾向性问题，要充分运用批评教育、警示谈话、诫勉谈话等组织处理手段，坚持抓早抓小，防患于未然，提前扎紧“笼子”，不能等出了事才想要挽救我们的党员干部。

在防微上突出“重点”，抓好教育管理。结合当前一段时间，公司在党员教育管理、重点人员管控等方面出现的问题，今后我们的监督管理，一定不是仅限于“党风廉政”方面，还要抓好各领域、全方位的监督管控，突出“思想教育”重点、紧扣“意识提升”的关键。

要严格党员政治教育。十九大报告指出“把党的政治建设摆在首位”，这要求我们每一名党员干部都要旗帜鲜明地讲政治、守规矩，牢固树立“四个意识”特别是看齐意识和核心意识，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不能在党不爱党，在党不言党，在党不护党，甚至发表或传播有损党和国家形象的言论。特别是在重大原则问题上，要始终做到立场坚定、态度坚决，无论哪个岗位都要毫无例外的明规矩、知底线、守纪律，对于上级各项工作措施和要求，要毫无怨言、不讲条件地贯彻执行下去，不得在网络及其他媒介上制作或传播有害信息，妄议政策方针。各单位要对每一名党员干部都要教育提醒到位、监督管理到位，对“8小时”内外的思想动态了解掌握到位，严格用党的纪律规矩规范党员干部的言行。

要加强全员法制教育。2018年，XX公司督导检查，查出问题XX项，对落实工作责任不力的XX家单位的XX名党员干部进行了通报问责，我们公司也受到了通报，各单位必须引起高度重视、引以为戒，严深细实地将XX、XX、XX等各项要求落到实处。要树立常态思想，坚决“看好门”“管好人”，全覆盖抓好XX人员、XX人员摸排管控，充分利用普法宣讲、“三会一课”等形式，通过对典型问题严厉惩治措施与后果的宣传通报，用身边事教育身边人，让全体员工群众警醒认识到位、自我约束到位。公司纪委要常态化组织督导检查，严格执纪问责，促进各单位狠抓责任落实，坚决避免同类问题的再发生！

三、聚力作风转变，全力推进公司稳健发展

习近平总书记强调“作风建设永远在路上”。作风问题本质上是党性问题，是我们能否干好事、干成事的重要保障，各级党员干部要带头改进作风、强化担当，用严实作风履职尽责到位。

2019年新的征程已经开始，就目前的情况来看，我们生产经营、安全环保等各方任务繁重、压力还很大，全体党员干部特别是领导干部要强化责任意识、担当意识，全力以赴抓好各项目标任务落实，要带头学习宣贯集团公司及公司职代会精神，明确形势目标任务责任，在公司全年XX生产经营任务、保障全体员工收益不降、实现党风廉政零问题等任务和挑战面前不等不靠、主动作为，结合即将下达至各单位的生产经营等各项任务指标，主动领回责任、倒逼压力，坚决不能有“年头不足年尾补”的错误思想，以“开局就是冲刺”的心态，提前制定全年各阶段工作计划，配套工作措施，抓好任务分解落实，为春节期间及后续生产平稳运行、深化提质增效打好基础。

特别是近期，要充分利用天气回暖的有利时机，结合本单位实际抓紧时间组织生产，该具体的要具体，该细化的要细化，统筹抓好安全环保问题整改、重点措施实施、应急物资准备等各项工作，确保生产运行安全平稳，力争产量稳中有升，弥补前期极寒天气产量下降的缺口。同时，要加强节前员工教育，加强全员普法宣传和典型案例警示教育，坚决避免赌博、酒驾、酗酒闹事等违法违纪问题发生，确保度过一个安定祥和的春节。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！新的一年，我们要深入贯彻此次工作会议精神，纵深推进全面从严治党，实现全体党员干部政治平安！我们要牢记“幸福是奋斗出来的”，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为推进公司持续稳健发展、为助推集团公司高质量发展作出应有的贡献！

春节即将来临，在此提前向大家及各族员工拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福！

谢谢大家。

在2019年全省粮食系统党风廉政建设

工作会议上的讲话

同志们：

这次全省粮食流通工作会议，同时套开全省粮食系统党风廉政建设工作会议，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委三次全会和省纪委十四届三次全会精神的重要举措，是我省粮食系统推进全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。刚才，省局党组书记、局长XX同志在讲话中，部署了2019年全省粮食系统党风廉政建设工作，任务清晰、要求明确，请大家认真学习，深刻领会，扎扎实实落到实处。

过去的一年，全省粮食系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的决策部署，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以严肃党内政治生活为契机，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐倡廉建设，粮食系统全面从严治党工作取得新成效。一是管党治党政治责任进一步压实。各级粮食部门党组织坚持把抓好管党治党政治责任作为“最大政绩”，抓主业、担主责、唱主角，牢牢把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。始终以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，层层压实责任，不断加强党内监督，强化风险防控，推动了全面从严治党“两个责任”落地生根。二是推动党风政风持续向上向好。各级粮食部门认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，从政治高度抓好中央八项规定精神的落实，对“四风”问题，紧紧咬住“常”“长”二字，一个细节一个细节地要求，一个节点一个节点地坚持。在全省粮食系统深入开展“深化改革、转型发展”大讨论活动，不断巩固“红包”问题治理成果，推进“红包”问题治理常态化。集中排查治理用公款违规购买消费高档白酒问题,加强扶贫等民生领域监督执纪问责，深入整治基层“微腐败”问题。三是政治生态更加清明。各级粮食部门坚决把纪律和规矩挺在前面，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部职工，政治生活气象更新。大力践行“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的行业宗旨，坚持从人民群众对有序高效粮食市场、绿色优质安全粮油产品的需求出发，增强责任担当，研究破解各种难题，全力营造干事创业氛围，政治生态更加清明。这些成绩的取得来之不易，希望大家在今后的工作中坚持好的经验、好的做法，再接再厉，取得更大的成绩。

下面，我就进一步加强全省粮食系统全面从严治党工作讲几点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面从严治党政治方向

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是做好党和国家各项事业的科学指南。党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党进行了战略部署。习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，是对新时代全面从严治党的再深入、再部署、再推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央纪委三次全会、省纪委三次全会精神，牢牢把握全面从严治党的政治方向。

（一）深刻把握全面从严治党的历史方位。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，鲜明指出我国发展所处的新的历史方位，表明党和国家事业站在新的历史起点上，也意味着全面从严治党站在新的历史起点上。习近平总书记强调，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。我们要从新时代坚持和发展中国特色社会主义的高度，从巩固党长期执政基础的高度，深刻认识新时代全面从严治党的极端重要性，提高政治站位，把准历史方位，增强大局观念，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力。

（二）深刻把握全面从严治党的新经验。全面从严治党，是党的十八大以来党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就。全面从严治党所积累的经验，创新的方法，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记以“六个统一”系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。即“坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。”这“六个统一”是全面从严治党五年来的丰富实践，既是经验性总结，也是规律性认识，既是原则方向，也是具体抓手，对深入推进全面从严治党有着十分重要的指导作用。我们要把坚持“六个统一”作为向党中央战略部署对标看齐的过程，紧密联系粮食系统工作实际，综合运用、长期坚持、不断深化，把思路举措制定得更加科学有效，不断提高全行业党的建设质量和水平。

（三）深刻把握全面从严治党的新形势。十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。习近平总书记反复要求我们，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，要把“严”字长期坚持下去。鹿心社书记也指出，我省全面从严治党取得了新的重要成果，风清气正的政治生态已经形成并不断巩固发展，但也还存在一些突出问题。我们要深刻理解和正确把握中央和省委对当前全面从严治党形势作出的清醒判断，始终坚持问题导向，保持战略定力，重整行装再出发，不断把全面从严治党工作引向深入。

（四）深刻把握全面从严治党的新要求。党的十九大报告指出，进入新时代，党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。这为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向路径。讲政治最根本的就是讲党性。我们要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党的政治纪律和政治规矩。全省各级粮食部门要全面贯彻新时代党的建设这一新要求，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（五）深刻把握全面从严治党的新部署。十九届中央纪委三次全会深入贯彻党的十九大精神，围绕重整行装再出发、把全面从严治党引向深入作出了重大部署，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。省纪委十四届三次全会对推进XX全面从严治党向纵深发展，作出了具体安排。最近，中共中央关于修改宪法部分内容的建议，在宪法中增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。这是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策。我们要把思想统一到中央、省委的决策部署上来，认真学习贯彻中纪委全会和省纪委全会精神，结合工作实际，在坚持中深化、在深化中发展，坚定不移惩治腐败，推动压倒性态势向压倒性胜利转化。

（六）深刻把握当前全面从严治党存在的新情况新问题。以问题为导向，聚焦突出问题，是我们党推进全面从严治党的重要方法。鹿心社书记和孙新阳书记在不同场合都强调，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和部门党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，高校、国企和部门所属单位以及基层党风廉政建设较为薄弱；少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视，群众身边的腐败问题依然易发多发，等等。对此，我们也应清醒认识粮食部门在全面从严治党还存在的情况和问题。比如，在党的建设方面，有的党组织“两个责任”落实力度还不够大，有的基层党支部战斗堡垒作用发挥还不够充分；在作风建设方面，有时也存在以文件贯彻文件，以会议落实会议的情况；在廉政风险防范方面，压级压价、以陈顶新、“出库难”等现象还值得警惕。对这些问题，各级粮食部门都要高度重视、高度警惕，认真解决。

二、坚持不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的执着推动全省粮食系统全面从严治党向纵深发展

（一）把党的政治建设摆在首位，进一步强化管党治党的政治性。把党的政治建设摆在首位，意蕴深远。把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路才能把握住，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设才能起到纲举目张的作用。一要严肃党内政治生活。要把党内政治生活当成锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，让参加党内政治生活成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要结合粮食部门的特点，研究党内政治生活的特征和规律，探索建立严肃党内政治生活长效机制，培育积极健康的党内政治文化。二要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。全省各级粮食部门要旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事。要增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从国家总体安全观上看待和思考粮食流通工作，提高政治站位，不折不扣地贯彻落实中央粮食政策，为实施乡村振兴战略作出粮食部门的贡献。三要强化政治监督。各级党组织要把全面从严治党与促进粮食经济发展有机结合起来，找准工作切入点和着力点。要坚持问题导向，加强对贯彻落实党的十九大精神和执行党的路线方针政策情况、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，积极推进粮食供给侧结构性改革、增强粮食安全保障能力、完善粮食宏观调控体系等决策部署和这次全省粮食流通工作会议精神的贯彻落实，确保中央和省委省政府粮食工作决策部署落地生根。

（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，进一步强化作风建设持续性。习近平总书记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。各级粮食部门党组织要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格执行省委修订的若干意见，驰而不息把作风建设引向深入。各级领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，以身作则。各级粮食部门纪检组织要把监督检查落实中央八项规定精神和我省若干意见执行情况作为重点任务和经常性工作，抓具体、补短板、防反弹，管出习惯、成风化俗。既要紧盯具体问题不放松，又要关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠治干部不作为、乱作为等问题，严肃查处顶风违纪行为。要紧密联系粮食部门工作实际，构建作风建设长效机制，切实规范权力运行，要教育引导党员干部树牢宗旨意识，自觉传承党的优良传统和作风，严格家风家规家教，真正让党员干部有敬畏，人民群众有信心。

（三）维护群众利益，坚决打击侵害群众利益的行为。各级粮食行政管理部门要高度重视、坚决打击基层“微腐败”行为。“微腐败”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是群众对党的信任。要加强对粮食购销业务权力运行的监督，加强对所属国有粮食企业的监管，深入整治在粮食收购中克扣斤两、压级压价、低收高转、以陈顶新等侵害种粮农民利益和国家利益的不正之风。要加强对政策性粮食销售的监管力度，深入整治政策性粮食拍卖后可能出现的“出库难”问题，严肃查处不执行拍卖合同刁难客户、价外加价、索要好处费等违规违纪行为。要加强对粮安工程、优质粮食工程等重大投资项目的监督管理，严肃查处粮食仓储设施建设工程中的违纪违法行为。

三、坚持敢担当善作为，深入推进粮食部门风清气正政治生态建设

（一）层层压实管党治党政治责任。各级党组织既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体、工作主体。领导干部既要谋划部署，又要身体力行、直接参与。党组织的书记要认真履行第一责任人职责，主动适应新形势、新要求，自觉站到全面从严治党第一线，当好“施工队长”。班子成员要落实“一岗双责”，做好分管范围内全面从严治党工作。通过一级做给一级看，一级带着一级干，切实把思想和行动统一到中央、省委和省局党组的部署要求上来，做到明确责任不糊涂，坚守责任不动摇，落实责任不懈怠，着力打造上下贯通的责任体系，把压力传导到“神经末梢”，确保管党治党政治责任落到实处。要围绕全面从严治党的新要求和纪委监委派驻监督的新特点，不断完善粮食部门党组织全面从严治党的工作体制、决策机制，进一步形成党委(党组)、派驻纪检组、机关纪委和基层党组织合力推动全面从严治党的责任体系和工作格局。要加强履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，对管党治党宽松软的问题，一经发现坚决问责，做到失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。

（二）充分发挥领导干部“头雁效应”。各级领导干部要充分发挥“关键少数”作用，形成以上率下的“头雁效应”。要带头坚定信仰信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，修好共产党员的“心学”，坚守共产党员的“心灵家园”，提高政治素养，坚守正道、弘扬正气，自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，以实际行动感召党员干部。要带头强化责任担当，从小事做起，以身作则、树立标杆，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉持续改进作风，深入贯彻中央八项规定精神，敢抓敢管，切实担起应当之责、该当之责、必当之责。要带头增强工作本领，认真分析当前粮食工作的现状和特点，牢牢把握全面从严治党工作的着力点，坚持问题导向、目标导向，组织实施好智慧赣粮和优质粮食工程，在抓根本、抓关键、抓重点、抓预防上下功夫。要带头接受组织和群众的监督，自觉养成在清风正气中生活的习惯，在监督环境里工作的习惯，在法治轨道上用权的习惯，自划“警戒线”，自设“防火墙”。

（三）加强机关纪检干部队伍建设。各级粮食部门党组织要旗帜鲜明地支持机关纪检部门开展工作，积极主动研究解决工作中的困难和问题，保障工作经费，关心机关纪检干部队伍建设；要注重唤醒基层党组织纪检委员角色意识，强化纪检委员的“前哨”作用，进一步擦亮监督“探头”。机关纪委要始终保持斗争精神，牢记使命担当，做政治坚定、无私无畏、敢于担当的党内“纪律部队”。机关纪检干部要坚定政治信仰，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治高度观察和处理问题；要加强学思践悟，自觉抵制错误论调，坚决捍卫党章党规党纪；要锤炼政治担当的勇气和能力，把纪律挺在前面，准确把握“树木”与“森林”状况，正确运用监督执纪“四种形态”；要强化作风建设，按照“负责任、抓紧办、说真话”的要求，踏实工作、勤勉敬业；要从小事小节上加强约束、规范自己，面对“围猎”，稳得住心神、守得住底线。

同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。深入推进粮食系统全面从严治党工作是责任所在、党性所系。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，坚决落实中央和省委全面从严治党战略部署，深入推进风清气正政治生态建设，为粮食流通事业健康发展提供坚强保障，为建设富裕美丽幸福现代化XX做出新贡献。

在2019年党风廉政建设工作会议上的讲话

（2019年4月4日根据录音整理）

肖明胜

同志们：

这次党风廉政建设工作会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和全会精神，认真学习贯彻2019年教育系统全面从严治党工作视频会议和省市纪委全会精神，总结去年学院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点工作任务。刚才，那菊华同志传达了学院2019年党风廉政建设和反腐败工作要点。下面，就做好今年工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，不断增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感

党的十九届中央纪委三次全会是在深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上作了重要讲话，彰显了党中央将全面从严治党进行到底的坚定决心，对巩固发展反腐败斗争压倒性胜利给出了更加清晰坚定的答案，对以全面从严治党巩固党的团结统一，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出了战略部署。2019年教育系统全面从严治党工作视频会议，是推动教育系统全面从严治党向纵深发展的再动员再部署。教育部党组书记、部长陈宝生的讲话，既直面问题，又充满自信，并结合教育系统实际，对今年高校党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。

过去的一年，在上级党委的正确领导下，学院党委坚持把全面从严治党作为重大政治任务来抓，不断提高思想认识、严明党的纪律、加强作风建设，扎实组织开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“作风建设年”活动，坚持改革创新，强化正风肃纪，深化标本兼治，从严抓主体责任、从严抓政治建设、从严抓思想建设、从严抓队伍建设、从严抓作风建设、从严抓制度建设，积极配合市委第二巡察组高质量完成各项巡察工作。学院纪委聚焦中心任务，强化责任担当，认真履行监督执纪问责职责，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前学院党风廉政建设和反腐败工作中还存在着不容忽视的问题：在落实管党治党责任方面，有的党员领导干部管党治党责任意识不强，缺乏从严从实、抓常抓长的自觉性，履行“两个责任”不到位，落实党风廉政建设责任制存在差距；有的党内政治生活开展不够经常、活动质量不高，党的建设仍然存在虚化弱化的现象；对党员干部的监督作用发挥不够有力，问责手段用得不够精准。严明党的纪律方面，有的党员干部政治敏锐性不强。作风建设方面，有的干部和教职工精神不振、不担当、不作为、慢作为等现象仍在一定范围存在；有的干部对政治理论学习不够重视、走过场，对党委和上级安排的工作不认真、敷衍了事。这些都表明我院党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然十分严峻，管党治党的任务仍然非常艰巨。对此，我们必须有清醒的认识，对存在的问题要高度重视，认真加以解决。

二、强化责任担当，坚定不移地落实好全面从严治党的各项任务

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，必须继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。并从强化思想武装、加强党的政治建设、弘扬优良作风、坚决惩治腐败、强化主体责任、维护群众切身利益等六个方面提出了明确要求，我们一定要认真学习、深刻领会，认真贯彻落实学院党委2019年党风廉政建设和反腐败工作要求，切实把思想和行动上统一到总书记讲话精神和学院党委决策部署上来，内化于心、外化于行，将全面从严治党进行到底。

（一）严守政治纪律和政治规矩。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，把“两个维护”植根于思想中、落实到行动上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻党的路线方针政策，谋划思路、推动工作，都要以贯彻落实上级和学院决策部署为前提，努力做到坚定坚决、不折不扣、落实落细。要始终坚持正确的办学方向，旗帜鲜明讲政治，把讲政治落实到立德树人工作中、贯穿于党员干部党性锻炼全过程，学院纪委要加强对政治纪律、政治规矩的监督检查，严防“七个有之”，坚决做到“五个必须”“五个决不允许”。

（二）全面落实从严治党主体责任。全面从严治党主体责任落实情况，直接关系管党治党的成效。一要强化管党治党意识。要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把抓好党建作为最大的政绩，强化主角意识、主业意识和主动意识，认真组织开展好党建工作“三个一”、“三化”建设和“党小组建在团队上”“党小组建在项目上”等活动，切实把管党治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二要严格落实责任。要坚持党建工作与学院中心工作一同谋划、一同部署、一同考核。党委定期听取履行“两个责任”情况汇报，分析研究管党治党工作形势，研究部署和落实相关工作。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党责任的落实。特别是二级院系的行政负责人，既要抓好教学科研管理等业务工作，也要按照党政同责的要求，主动抓好党风廉政建设工作，使从严管党治党的各项任务体现在管理上、落脚到工作中。三要健全落实主体责任约谈制度。坚持廉政谈话、述责述廉制度，督促各级领导干部扛稳抓牢管党治党的主体责任。四要突出问题导向。下大气力抓好巡察发现问题的整改落实，以问题整改倒逼管党治党责任的落实。

（三）加强和规范党内政治生活。要认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真贯彻民主集中制，坚持和完善党委会、院长办公会和二级学院（系）党政联席会议事规则和决策程序，推进决策的民主化、法治化、科学化。要严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，开展好批评和自我批评，解决组织生活平淡化、随意化、庸俗化问题，切实解决党内政治生活不够严肃问题，真正把党内政治生活严起来、实起来。

三、坚持精准发力，不断深化党风廉政建设和反腐败工作

（一）扎实开展党风廉政教育。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用学习强国、灯塔在线等载体，深入开展理想信念、党性教育、廉政教育、道德和纪律教育，加强思想建设，提升道德修养。要开展常态化警示教育，采取组织观看警示教育片、印发违纪违法案例等形式，充分运用反面案例教育引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩，真正做到清清白白做人、干干净净做事。

（二）持续推进作风建设。加强作风建设是反腐倡廉的治本之策，以优良的党风带动和促进教风、学风建设，是党风廉政建设的根本要求。一是坚决破除形式主义、官僚主义。习总书记提出，要把力戒形式主义、官僚主义作为从严治党的重要任务。各部门、各单位要结合“工作落实年”活动，深刻查摆形式主义、官僚主义具体表现，领导干部要带头查摆、带头整改，以实实在在的业绩来反对形式主义，以经得起检验的政绩来破除官僚主义。纪委要强化监督检查，聚焦落实学院党委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、弄虚作假的错误表现，坚持重大决策部署到哪里，监督检查就跟到哪里，坚决查处上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通、令行禁止。二是严防享乐主义、奢靡之风反弹。要坚定不移落实中央八项规定精神，坚持常态化察访，重要节假日集中察访，以零容忍的态度，深挖细查隐形变异“四风”问题，依纪依规、从严从重处理，持续释放越往后越严的强烈信号，坚决防止“四风”反弹。三是切实激励干部担当作为。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加大容错纠错、澄清保护力度，严肃查处诬告陷害行为，保护党员干部敢于负责、敢于担当作为的积极性。四是加强师德师风建设。要充分认识师德师风建设的重要性，认真执行《高等学校教师职业道德规范》，建立完善师德评价体系，对教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励等，实行师德“一票否决制”，努力造就一支与办学规模相适应的有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的优秀教师队伍。

（三）完善制度体系建设。一是进一步健全和完善党委会议事规则和院长办公会议事规则。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真执行《三重一大实施细则》，用制度管权、管人、管事。二是构建完善的监督体系。结合学院实际，建立完善党内监督相关制度，强化上下级之间、同级之间和师生与干部之间的监督，形成全方位、全过程、立体化的“三级”监督体系。三是抓好责任传导。刚才我与中层部门负责同志签订了《党风廉政建设责任书》，各部门、各单位要按照责任书的具体要求，落实好每个环节；单位主要负责人要与班子成员及下属科室负责人签订责任书，进一步传导压力，形成“一级抓一级、层层负责任、人人抓落实”的机制。四是全面推行党务公开、校务公开。对干部晋升、职称评定、岗位聘任、招生录取、财务管理、科研经费、后勤服务、基建工程、物资采购、国有资产管理等重点工作和关键环节，要及时进行公开，确保权力在阳光下公开透明运行，自觉接受师生的监督。

（四）运用“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。学院纪委要按照“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦主责主业，做好监督执纪问责，切实履行好党风廉政建设工作的监督责任。一是加强自身建设。要积极适应全面从严治党新形势新任务、新要求，认真学习、严格执行新颁布实施的《中国共产党纪律检査机关监督执纪工作规则》，持续推进思路理念、体制机制和方式方法创新。纪检干部要练内功、提素质、强本领，强化自我监督和自我约束，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。二是做实做细日常监督。要切实把监督挺在前面，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，要严肃、认真、具体地履行日常监督职责，盯住关键人、关键事，做到监督常在常态。要运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，形成监督与主动接受监督的良好氛围。要加强对政治生态的分析研判,健全完善副科级及以上干部廉政档案，将拟选拔任用、评先评优对象及教师评聘、拟出国（境）人员、拟调出人员、党员发展对象等廉政审查的事项纳入日常监督，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。三是切实加大问责力度。要以精准问责推动责任落实，突出抓住问责这个要害，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，敢于较真叫板，把该打的板子打下去。尤其要针对问题整改不坚决、不到位，对有关监管不力甚至失职渎职等行为，对落实上级重大决策部署和学院工作要求不到位的，要加大问责力度，真正让失责必问、问责必严成为常态，以问责激发主动作为，倒逼责任落实。公^文思%享~公众&号#

同志们，新的形势，面临新的任务，新的时代，赋予新的使命，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省市纪委全会精神，坚持问题导向、聚焦主业主责，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创学院党风廉政建设和反腐败工作新局面，为学院改革发展作出新的更大贡献。

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在2019年全区自然资源党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党的十九届二中、三中全会、十九届中央纪委三次全会和自治区党委十一届五次全会、自治区十一届纪委第五次全会精神，总结分析全区自然资源系统2018年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年工作任务。下面，我讲三点意见。

一、2018年工作回顾

2018年，厅党组认真贯彻落实中央和自治区党委关于全面从严治党的部署要求和有关会议精神，紧密结合机构改革实际，认真履行全面从严治党主体责任，注重压实责任齐抓共管，坚持重点整治和强化监督并举、教育提醒和正风肃纪并重，全区自然资源系统党的建设取得新成效。

(一)以政治建设为统领，增强“四个意识”，做到“两个维护”。始终坚持把加强党的政治建设摆在首位、紧抓不放，先后4次组织厅党组中心组理论学习、19次召开党组会议学习党的十九大精神和习近平总书记有关全面从严治党的重要讲话精神，举办4期全区系统党的十九大专题学习培训班，夯实对党绝对忠诚的思想根基。扎实开展“政治建设六项重点任务”专项监督检查，广泛开展以印发一封致党员干部公开信、每季度开展一次抽查检查通报为主要内容的“六个一”活动，确保了六项重点任务落地生根。

(二)夯实主体责任，落实党风廉政建设责任制。坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，制定党风廉政建设和反腐败工作的实施意见、厅党组履行全面从严治党主体责任清单、党组工作规则等制度，召开全区电视电话会议部署推进，层层签订责任书，持续向下传导责任和压力。举办廉政整训班和纪检干部培训班。印发党风廉政建设责任制考核量化评分标准，先后2次检查通报党风廉政建设情况。厅领导“一对一”约谈单位主要领导44人次，督促落实整改责任。

(三)强化政治担当，集智集力推进巡视整改落实。把巡视作为自治区党委对厅党组和班子成员的“政治关怀”和“政治体检”，照单全收巡视反馈意见，召开民主生活会剖析问题，举一反三制定整改方案。全系统出台涉及党的建设、干部管理、监督执纪、财务管理等规章制度148项，下发《关于16起违纪违法典型案例的通报》，编印《脱轨的教训—广西壮族自治区国土资源系统警示教育案例选编》，以案示警、以案明纪;开展岗位廉政风险排查，制定防控措施2717项，经过两个月的集中整改和持续发力，80项整改任务全部完成。将自治区党委第四巡视组反馈原测绘地信局党组的5个方面18个问题，细化为51项整改任务，已完成49项，取得阶段性成效。公文#思^享~公*众@号

(四)持之以恒抓中央八项规定精神落实。驰而不息改作风转作风，制定《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，修订完善公务用车使用管理办法、采购管理制度、财务报账制度等一系列制度规定，通过重要节点转发通知(通报)，推送廉政提醒短信，加强公车使用监督检查，进一步巩固中央八项规定精神成果。坚持领导示范带头，在深入调研、充分听取基层意见的基础上，研究出台深化支持深度贫困地区脱贫攻坚若干措施等8个脱贫攻坚用地用矿支持政策文件，助推脱贫攻坚和乡村振兴。在全系统开展违规发放评审费、劳务费自查自纠和“私车公养”问题专项治理。

(五)以“三大专项整治”为突破口，大力提升工作作风和效率。扎实开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理，坚持上下联动、突出重点、查纠并举、全面覆盖，扎实开展“五个一”警示教育活动，组织对照“六个方面22个具体问题”自查自纠。开展2016年以来巴马扶贫资金审计工作，发现和整改8个问题。采取督查、暗访、考核等方式，先后6次对扶贫领域作风问题开展督查检查和考核验收，约谈3个单位负责人。持续开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动，组织“反对形式主义、官僚主义从我做起”主题学习教育，围绕“六问”开展自查自纠，共自查并完成整改138个问题。深入开展不动产登记窗口作风专项治理，先后6次专题研究、3次部署推进、3次组织业务培训、2次开展督查，不定期组织暗访，全力整改存在问题。针对国务院督查组反馈北海市不动产登记中存在违规收费的问题，先后3次派工作组赴北海市督导整改，严肃问责相关责任人，并在全区开展违规收费清退工作专项行动。

(六)稳步推进政治巡察，实现全覆盖目标。制定《厅党组巡察成果运用办法(试行)》《厅巡察整改专题民主(组织)生活会实施细则(试行)》，规范巡察成果运用。检查验收10个已完成巡察整改任务的单位，指出存在问题，通报整改情况。完成5个市局和7个厅直属单位党组织的巡察任务，实现全覆盖目标。被巡察单位共制定完善规章制度324项。

(七)充分运用“四种形态”，惩治腐败高压态势持续增强。坚决遏增量减存量，有腐必反、有贪必肃，全系统被查处违纪违法人员并给予党纪政纪处分83人，其中移送司法机关处理8人。积极适应纪检体制改革，调整充实厅机关纪委人员，各市局党组按照厅党组要求成立相应纪检机构、配备专职纪检人员，确保了纪检工作有人抓有人管。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们必须清醒地看到，全区自然资源系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。据统计，2018年全系统收到信访举报107件次，立案95件，受到党政纪处分或追究刑事责任x人，同比下降x%，其中涉嫌严重违纪违法移送司法机关处理8人，同比下降x%。与2017年相比，信访举报件和违法违纪人数有所下降，但仍处于高位;虽然违法违纪案件多为存量案件，但也出现了一些新的苗头。一是全面从严治党主体责任层层传导不到位。2018年系统违法违纪立案查处的人员中，县区局x人，占x%，基层违法违纪易发多发的态势仍没有根本改变。巡察发现，有的市局党组加强县局班子管理的意识不强，来宾、崇左等市局所属县局班子成员的档案仍在县委组织部;一些党组织书记全面从严治党主体责任意识不强，抓业务不抓党建、抓效益不抓思想，管党治党政治责任落实不力。二是一些党员干部甘于被“围猎”。去年因严重违纪涉嫌违法被移送司法机关处理的8人，多数因涉嫌贪污受贿。这些人看到手中权力与金钱的密切关系，再加上收入与“老板们”差距过大而产生心理失衡，进而把权力变为金钱的俘虏，最终陷入贪污受贿犯罪的深渊，给全区自然资源系统造成了恶劣的影响。三是“四风”问题仍屡禁不止。2018年系统违法违纪立案查处的人员中，16人因违反中央八项规定精神受到党纪处理，占案件总量的19.28%。这些案件集中在公车私用、私车公养，违规报销、发放福利、加班费，违规操办喜宴等，相比去年有所“反弹”。四是失职渎职成为“重灾区”。相比往年，2018年因失职渎职被处理49人，超过受处分总人数的半数。虽然这些问题的发生有多方面原因，但根本还是我们有的同志没有深入学习和执行国家政策，对有关要求若明若暗、有令不行、有禁不止;有的放松政治理论学习和思想改造，预防失职渎职犯罪的免疫力下降，履职不当、监管不到位。

二、深刻把握取得全面从严治党更大战略性成果的政治方向、宝贵经验和主要任务

在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记在会上发表的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署。在自治区十一届纪委第五次全体会议上，自治区党委书记鹿心社强调，要按照十九届中央纪委三次全会的部署，深刻把握取得全面从严治党更大战略性成果的政治方向、宝贵经验和主要任务，确保党的十九大精神和党中央决策部署坚决贯彻落实到位。

(一)深刻把握取得全面从严治党更大战略性成果的政治方向。在这次中央纪委全会上，总书记强调，我们要保持思想上的冷静清醒，增强行动上的勇毅执着，坚定全面从严的政治自觉，不断推动全面从严治党向纵深发展。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央把党的伟大自我革命进行到底的坚定决心。我们要提高政治站位，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的高度，从巩固党长期执政基础的高度，深刻认识新时代推动全面从严治党向纵深发展、取得全面从严治党更大战略性成果的极端重要性，进一步落实好全面从严治党政治责任，不断提高管党治党能力和水平，持续营造风清气正的良好政治生态。

(二)深刻把握取得全面从严治党更大战略性成果的宝贵经验。在这次中央纪委全会上，总书记用“五个必须”深刻总结了改革开放以来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，即必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。我们要准确把握新时代党的建设新规律新特点，长期坚持并不断深化，把“五个必须”贯彻落实到全面从严治党的各个方面，运用到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，推动我区自然资源系统全面从严治党不断开创新局面。

(三)深刻把握取得全面从严治党更大战略性成果的主要任务。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上讲话中明确了今年全面从严治党的总体要求，提出了六个方面主要任务，包括深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装;加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止;弘扬优良作风，同心协力实现小康;坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利;强化主体责任，完善监督体系;向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。我们要按照总书记提出的全面从严治党总体要求和主要任务，结合本部门本单位实际，不松劲、不停歇，把管党治党各项工作落到实处、见到实效，进一步增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

三、2019年的主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我区开启新时代全面深化改革开放、建设壮美广西新征程的重要之年，也是机构改革后自然资源部门全面行使职责的开局之年。做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大，今年重点抓好以下六个方面工作。

(一)坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。一要加强思想引领，不断强化理论武装。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓住领导干部这个“关键少数”，紧扣主题主线，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。厅党组将继续举办全区自然资源系统主要领导干部廉政整训班，各市自然资源部门也要加强学习培训，全面提高党员干部政治理论水平和廉洁自律意识。二要进一步严明政治纪律和政治规矩。自觉提高政治站位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，深刻汲取陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律的教训，善于从政治的高度发现、审视问题，贯彻落实好习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述，深入落实好习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动中，严肃处理在大是大非问题上政治立场动摇、同党中央不保持一致的人。三要坚决整治形式主义、官僚主义问题。继续开展形式主义、官僚主义专项整治工作，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。四要进一步严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里。

(二)落实全面从严治党主体责任，推动管党治党向基层延伸。一要进一步压紧压实主体责任。各级党组织要切实担起主体责任，党组织“一把手”要切实履行好全面从严治党第一责任人的政治责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”。逐级分解责任，签订党风廉政责任书，加强党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核，持续传导压力，压紧压实主体责任。二要运用好问责利器。严格执行《中国共产党问责条例》，问责、曝光典型问题，推动失责必问、问责必严成为常态。对该问责不问责的，要严肃追责，倒逼“两个责任”落实。三要充分发挥领导干部示范带头作用。各级领导干部特别是“一把手”要从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，以坚强党性和高尚品格带好头、作表率。这里我特别强调一下，各级领导干部要注重家庭家教家风，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，要求他们不准打着领导干部旗帜办私事、谋私利。如果有什么人打着班子的旗号找办事，一律不见，一律不办，立即报告，请大家监督。

(三)持续加强作风建设，形成担当实干的浓厚氛围。一要全面贯彻落实中央八项规定精神。发扬钉钉子精神，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，紧盯年节假期、重要时间节点，聚焦内部食堂公款吃喝、借培训之机公款旅游、变通财务报销、“私车公养”等风险点，坚决整治享乐主义和奢靡之风，持续开展作风问题专项整治，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动化风成俗。二要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，强化监督执纪问责，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶及扶贫工程推进等方面的问题，抓好扶贫资金使用管理，严厉惩治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，以作风攻坚促进脱贫攻坚，确保打赢打好脱贫攻坚战。三要大力弘扬担当实干作风。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区相关实施意见及配套措施，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，抓好正向激励、容错纠错和关心关怀，慎防“多做多错、少做少错、不做不错”的文化在我们系统里滋长，在弥补不足之处时应避免矫枉过正，以免打击党员干部对于创新的热忱和勇于尝试的精神。严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，匡正选人用人风气。认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，开展“基层减负年”活动，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多时间和精力抓发展抓落实，在全系统形成鼓励担当、崇尚实干的良好风尚。

(四)落实巡视巡察整改，不断完善监督体系。一要落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改。聚焦中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见，坚持问题导向，制定具体措施，全面落实整改。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，确保巡视反馈问题整改按期完成。二要稳步推进系统政治巡察。年内对原测绘地信局3个直属单位开展政治巡察，对2—4个单位开展政治巡察“回头看”。各市局党组要制定2019年年度巡察计划，按照“同年不重复，信息共享”的原则，年内要开展对县(区)局和直属单位的巡察。三要加强对市局巡察工作的指导和督导，建立健全巡视巡察上下联动的监督网。

(五)持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一要坚持靶向治疗、精确惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，特别是把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀系统干部，对利用名贵特产类特殊资源等搞权力寻租、利益输送、以权谋私的，严肃查处、严惩不贷。今年按照自治区纪委监委的统一部署，开展纪律处分决定执行情况自查自纠工作，进一步维护纪律处分决定执行严肃性和权威性。开展监察对象调查摸底工作，为推进监察工作有序开展，依法对全系统所有行使公权力的公职人员进行监察监督夯实基础。二要加强廉政风险防控。机构改革后，新组建的自然资源部门，增加了规划、测绘、林业、海洋等职能，职能增加，责任、权力更大，廉政风险加大。要深化标本兼治，加强制度建设，规范权力运行，把权力关进制度的“笼子”，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。要积极开展岗位廉政风险排查和防控，聚焦行政审批、脱贫攻坚、测绘地理信息管理、自然资源开发利用、自然资源统一确权登记等重点领域和关键环节，制定防控措施，实现风险管控全覆盖，堵塞可能导致腐败的漏洞。要加大自然资源政务、党务信息公开力度，坚持以公开促监督，给权力涂上防腐剂，让权力在阳光下运行。三要强化纪律教育和警示教育。加大党规党纪的宣传解读力度，强化经常性教育，及时将系统内发生的违法违纪典型案例通报全区开展警示教育。要坚持挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，用好“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下好功夫，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要做好执纪审查“后半篇文章”，开展身边人身边事反面教育，凡查结的党员干部违纪违法案件，都要在本部门开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

(六)打铁必须自身硬，加强系统纪检干部队伍建设。要按照政治过硬、本领高强要求，在加强纪检机关和纪检干部队伍自身建设上下功夫见成效。各市自然资源主管部门党组要重视本单位党的纪律检查工作，已成立机关党委的，要成立机关纪委;不具备条件成立机关纪委的，要成立专门纪检机构，专责专职从事纪检工作。要按照“忠诚、干净、担当”的要求，选准配齐配强纪检干部，支持开展工作，关心成长进步。要加强纪检业务学习，积极参加各类纪检业务培训和跟班学习、以案代训，年内厅党组将组织举办全区自然资源系统纪检干部培训班，提高纪检干部综合素质和业务能力。要加强与派驻纪检监察组的协同协作，形成同向发力、同频共振的工作格局。

同志们，新时代要有新气象，新职责要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取、砥砺前行，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委重大决策部署、为建设六“壮”六“美”新广西作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

云淮主席在全市政协系统

党建和党风廉政建设工作座谈会上的讲话

今天我们召开全市政协系统党建和党风廉政建设会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实全国政协、自治区政协系统党的建设工作座谈会议精神，对全面贯彻新时代党的建设总要求、坚定不移坚持党的全面领导、努力开创全市政协系统党建工作新局面进行动员部署。

刚才，旗县市区政协代表、参加单位代表、委员代表做了很好的发言，大家从不同的角度交流了党建工作情况，提出了抓好党建工作的体会和思路，我认为大家的发言都非常好，反映出大家高度的政治自觉和对“抓好党建是最大政绩”的高度认识。

下面，围绕今天的会议，结合大家的发言，我就深入贯彻汪洋主席和李佳主席的讲话精神，结合自己的理解，着重讲四个问题。

第一个问题，简要谈谈当前中央管党治党的大形势和背景

中国共产党从成立起，就肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。先是通过28年流血奋斗，使中国人民站了起来；又经过近30年的不懈努力，打下了国家工业化和现代化的基础；再经过30多年来的改革开放创造了发展奇迹。我国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第二大服务贸易国、第二大对外投资国，中国特色社会主义优越性在国际比较中不断彰显。我国用几十年的时间走完了西方发达资本主义国家几百年走过的发展历程，尤其是改革开放30多年来，7亿多贫困人口摆脱贫困，对全球减贫的贡献率超过70％，被国际社会誉为“人类历史上前所未有的伟大成就”；人均国民总收入从190美元连续翻番达到约8000美元，从低收入国家跨入上中等收入国家行列，13亿多中国人的生活水平实现了质的飞跃；中国成为拉动世界经济的最大引擎，近年来对世界经济增长的贡献率达到30％，超过美国居全球第一位。这些成绩的取得，与管党治党是截然分不开的。办好中国的事情，关键在党。众所周知，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党，把全面从严治党纳入战略布局，从严从细从实建党、抓党、管党、治党的格局逐步形成。

从国家整体形势来看：

——坚持思想建党，坚定理想信念、补足精神之“钙”，深入开展反“四风”、群众路线、“三严三实”“两学一做”等系列学习教育活动，振奋了党心民心。

——坚持理论建党，完善新时期马克思主义政党党建理论，坚持真理，发展真理，改进学习，强化培训，抓理论武装成为常态。

——坚持组织建党，强化组织和纪律观念、加强和规范党内政治生活，着力净化党内政治生态，注重基层基础建设，各级组织战斗堡垒作用明显增强。

——坚持作风建党，严抓中央八项规定精神落实，着力从作风建设环节突破，以优良党风带动政风民风根本好转；坚持制度建党，制定修订60余部党内法规，出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一批新规，制度的笼子扎得更紧，党内政治生活更加有规可循。

——坚持廉洁建党，建立健全反腐败的法律法规和制度体系，坚持标本兼洽，预防和惩治相结合，“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

——坚持用纪律治党，严明党的政治纪律和规矩，坚持把纪律挺在全面，纪先于法、纪严于法，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，党的纪律和规矩意识明显增强；坚持靠监督治党，全面强化党内监督，着力发挥巡视利剑作用，党内监督与党外监督结合推进，建立健全监督体系。

从政协角度来看：

习近平总书记一直高度重视人民政协事业发展，党的十八大以来，他在庆祝人民政协成立65周年大会和每年全国“两会”委员联组会议上发表了一系列重要讲话，科学回答了人民政协事业面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想内涵丰富、博大精深，其中分量最重、强调最多、讲得最透的就是坚持党对人民政协的领导，提出了许多重要论述和重要要求。十八大以来，中央关于加强政协协商及改进人民政协工作的重要举措可谓是一年一篇大文章，各项指导性文件的出台密度前所未有，特别是今年中办又印发了48号文件，为人民政协坚持党的领导、加强党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

十三届全国政协党组把加强党的建设作为一项重要任务，汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕会和各次常委会议上都对加强政协系统党的建设提出了专门的要求。6月22日至23日，全国政协召开了人民政协历史上首次全国政协系统党的建设工作座谈会，可以说，在政协系统研究党的建设，特别是在贯彻党的十九大精神第一年，全国政协把这个课题摆在突出位置，充分体现了全国政协党组坚决拥护习近平总书记核心地位、坚决拥护党中央权威和集中统一领导的高度政治自觉和坚强决心，具有重要而深远的意义，开启了新时代加强人民政协党的建设的新征程。

6月28日，李纪恒书记主持召开自治区党委常委会会议，传达学习全国政协系统党的建设工作座谈会精神；7月23日，李佳主席主持召开全区政协系统党的建设工作座谈会。在这两个会议上，两位主要领导都对加强全区政协系统党的建设作了安排部署。为此，我们要认真学习，并以本次会议为新的起点，在新时代把全市政协系统党建和党风廉政建设得更加坚强有力，从而推动全市政协工作更加充满活力。

第二个问题，谈谈政协抓党建和党风廉政建设的重大意义和极端重要性

汪洋主席在全国政协系统党建工作座谈会上的讲话，对为什么要加强政协系统党的建设作了深刻阐述，就这一问题，我结合汪洋主席的讲话精神，谈几点个人的看法和体会。

从外在推力来理解：

——政协是政治机构，抓党建和党风廉政建设是讲政治的需要。人民政协是政治组织，必须体现政治属性，前提就是要讲政治。加强党建和党风廉政建设是坚持政协工作讲政治、顾大局、识大体的根本原则。从中央到地方，各级党委对政协提要求，以及政协自身对委员提要求，首先都要提“打牢共同思想政治基础”“走中国特色社会主义政治发展道路”“增强对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的自信”。不抓好政协的党建和党风廉政建设，政协工作就容易迷失方向、变形走样。所以，政协系统必须讲政治，抓党建，抓反腐倡廉。

——政协是政治合作平台，抓党建和党风廉政建设是提高政协工作政治站位、确保政协工作正确政治方向的必然要求和重要举措。人民政协是发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台。在市政协这个平台，有中国共产党和6个民主党派、有各大宗教、各个民族、各社会阶层，大致划分为17个界别，在这个平台上合作共事、平等协商，但大家都要团结在中国共产党的周围，坚持中国共产党的领导。政协系统不论是党组织还是党员，都要代表党的形象，都有责任增强凝聚力、战斗力和吸引力、感召力。记得俞正声主席曾讲过，党员委员和党外委员在政协都是平等的，但确实存在一个谁影响谁的问题。正如汪洋主席所讲，做好政协工作，我党需要同各民主党派、各人民团体和各族各界人士共事，如果不加强党的建设，就会出现到底谁能影响谁的问题。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能发挥先锋模范作用，才具有团结、联系、凝聚各方的能力和水平。

——政协系统不是“二线”，抓好党建和党风廉政建设是防范风险的需要。事实证明，政协系统不是“清水衙门”，不是“世外桃源”，也不是无人“围猎”之地。李瑞环主席讲，政协的领导干部亦官亦民、非官非民，或多或少也有一些“余权”，政协也有一定的社会影响力，委员也有一定的社会地位，把握不好也有风险，也有打着政协旗号、顶着委员名号办私事、牟私利的现象。近年来，无论是全国政协和各地方政协相继出现个别领导干部和政协委员被查处的情况。我们自市政协也先后有干部被查，这些人的问题虽然不是犯在政协，但事发时人就在我们身边，影响恶劣。因此，政协系统不能游离于党建之外，我们要持之以恒加大党的建设和廉政风险防范力度。

从内在驱力来理解：

——政协系统仍存在着这样那样的问题和不足，抓好党建和党风廉政建设是推进整改的需要。通过召开民主生活会和各项学习活动，以及在配合巡视组开展“回头看”工作的自查中，我们也发现了一些差距和不足，对于这些存在的问题，都需要我们高度重视。深入分析，研究对策，认真整改。

——我们提出了打造“纪律政协”的目标，抓好党建和党风廉政建设是推进纪律政协的需要。我们在今年4月份召开的全市政协系统第二次务虚工作会议上提出了要打造“纪律政协”的目标和要求。任何组织要出智慧、出战斗力，没有纪律做保障是不行的，纪律要有针对性，要真管、真用，党建和党风廉政建设是保障。

第三个问题，谈谈如何有效推进政协系统党建工作

（一）认真学习贯彻汪洋主席在全国政协系统党建工作会议重要讲话及中办《意见》精神

全国政协系统党的建设工作座谈会，为人民政协史上第一次。汪洋主席的讲话，系统阐述了政协系统党建工作一系列重大问题，对新时代人民政协党的建设作出全面部署。中办48号文件是新时代做好人民政协党建工作的纲领性文件。

一要开展多层次学习。确保学习在政协组织中实现全覆盖。

学习汪洋主席的重要讲话，要深刻理解他提出的几个新的表述和准确的定位：比如：①第一次提出“加强政协系统党的建设”这一理念；②第一次提出政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要机构，是党的“一线”工作的重要组成部分；③加强党的建设是今年全国政协系统的一件大事；④指出人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分，等等。

二要对照《意见》深化理解。认真梳理我们目前实际工作中已制定的各种制度及办法，对照《意见》要求建立健全和修改完善相关制度，进一步完善落实党的全面领导的组织体系和制度机制。

三要结合学习汪洋主席讲话、《意见》和杜学军书记扩大会议讲话精神，切实开展好大学习大讨论活动。今年以来，我们开展了十九大和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的大学习大讨论活动，已经取得了阶段性成效。目前，活动已进入查摆问题阶段，并要研究拿出具体的整改措施，列出台账，确保如期整改，不走过场。各旗县市区政协没有开展学习研讨的最近要尽快开展，市政协各主席要分别参加各自联系的旗县市区政协研讨会。

（二）要发挥好各级政协党组在工作中的领导核心作用和政协主席会议的作用

政协中的党组，是同级党委的派出机关，承担政治领导责任，负责理论武装和思想政治工作，负责学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。

一是要强化政协组织上下“条线”意识，提高思想认识和政治站位，重要工作和重大事项及时请示汇报，使党的主张通过民主程序成为政协组织的决定。

二是要发挥好党建领导小组的作用。今年，我们成立了政协党组和政协机关党组党建工作领导小组，目的就是要加强对政协系统党的建设的统筹和督导，下一步，要确保从严从实抓好机关党建工作。

（三）推进政协党的组织建设和党建工作全覆盖

正如汪洋主席所讲，过去我们各级政协在加强和改进党的建设工作中，在思想认识上有偏差，工作覆盖上有盲区。下一步，要做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，哪里有政协委员哪里就有党的工作，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

首先，要加强组织建设。健全组织设置，触角要延伸到方方面面。政协机关近期要成立机关党委。下一步，我们还要探索成立专委会分党组，完成支部换届重组及工会、妇委会、关工委等换届，细化分工，层层分解，传导压力，切实提高工作实效。有条件的旗县政协也要设立机关党组，更好地发挥政协党组织的整体功能。

其次，突出政治功能。发挥专委会在工作中的基础性作用，并以专委会为依托开展党的工作。在各级政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中，要设立临时党组织。

第三，要发挥党员委员在协商议政中的中坚力量和带动作用。政协委员中60%以上的都是党外人士，开展工作离不开党员委员的带动作用，政协委员中的中共党员是党派往政协开展工作的，政协工作质量如何，在某种程度上与党员委员是截然分不开的。但要有办法、有机制。我们已建有主席联系常委、常委联系委员制度，虽有安排但不具体，特别是主席会议成员带党员、专委会主任带党员、党员带委员等方面的制度还没有建立起来。下一步，按要求，要探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制

同时，要探索建立问效机制，着力解决调研问题不准，调研质量不高问题，确保调研和建言成果，在把握实情的基础上，既占领高地，也更接地气，切实发挥中共党员委员的“关键少数”作用。

第四，要加强政协统战工作，为党派委员提供广阔活动平台。进行制度性设计，支持党派开展工作，进行沟通、协商、合作，多听取他们的声音，多征求他们的意见和建议，凝聚共识，汇聚力量。同时，加强与部门、与高校、科研院所及各新阶层、新组织的联系合作，形成履职强大合力，推动“智慧政协”建设。

（四）以党建引领推进日常履职工作

党建工作与履职实践不是“两张皮”，要在尊重、把握和运用政协工作规律的基础上，进一步创新工作方式方法，突出政协特点、统战特色，把党建和党风廉政建设与市政协日常履职工作紧密融合起来，打好组合拳，科学发力、精准作为。比如：要发挥理论研究的先导作用，首先结合政协特点和规律，深入研究“党建+”工作、“党建+政协精神”，推进落实好“党建+协商民主”建设。再比如：在脱贫攻坚工作、开展年度协商活动、民主评议等活动中要把党建有机融入进去，在下乡调研、外出考察学习管理方面要进一步规范，确保各项工作和活动既不破红线，又不踩底线，既要在制度的笼子里运行，又要使各项管理更具智慧。

第四个问题，谈谈如何推进党风廉政建设和纪律政协建设

一是要认真落实党风廉政建设责任制。要出台在市政协系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任的两个实施办法，健全机关党风廉政建设责任体系，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，并且要开展经常性的廉政教育。二是要持续加强作风建设。三是要发挥纪检组的执纪和监督作用。四是要加强对“两支队伍”的管理，我们制定出台了《政协委员积分制管理办法》，核心是积分制、驾照式管理，结合即将出台的加强纪律政协的实施意见，要严格按照管理办法对委员进行管理，特别是参加会议和活动纪律。这里强调一下，要加强对常委和党内委员的管理，年底，常委要向主席会议进行年度工作述职。五是要加强对旗县政协的指导和主要领导的管理。如，旗县政协主席因故未能参加市政协的例会或活动时，要向市政协主席请假。我们请示市委，在市委对旗县党政班子进行年度考核时，市政协党组将参与对旗县政协班子的考核工作，等等。

同志们，推进全市政协工作，首先要树立党建、党风廉政建设首要理念，着力校正思想偏差、加强政治引领、健全组织设置、覆盖工作盲区、突出政协特色，以党建明方向、聚共识、强队伍、促履职，在谱写新时代中国特色社会主义乌兰察布篇章中展现新作为、作出新贡献。

在全面从严治党暨党风廉政建设工作会上的讲话公文思%#*@享~公众号

同志们：

今天召开这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委十九届三次全会和省纪委十一届四次全会精神，研究部署2019年集团公司全面从严治党和党风廉政建设工作。这次会议是新的一年全集团范围召开的第二次重要会议，表明我们一贯将从严治党、廉政建设和安全生产放在同等重要的位置，同研究、同部署、同落实。一会，王敏书记还要对2019年党风廉政建设工作提出具体安排意见，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，深刻领会、坚决落实中央和省委关于全面从严治党的战略部署

1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会发表了重要讲话。讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。讲话高瞻远瞩，思想深邃，直面问题，掷地有声，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。

习近平总书记强调，2019年要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，并提出6项任务。

一是深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装。

二是加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止。

三是弘扬优良作风，同心协力实现小康。

四是坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。

五是强化主体责任，完善监督体系。

六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。

1月19日，省委书记骆惠宁在省纪委十一届四次全体会议上指出，2018年是山西在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年，我们“治”不忘“危”，以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，切实加强党的全面领导，推动全面从严治党取得新的重大成果。全省党的建设得到新的加强，管党治党实效性不断提高，反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正的良好局面进一步形成。

对2019年工作，骆书记提出6项重点任务。

一是坚持不懈强化思想武装和党的领导，切实推动中央大政方针及省委决策部署落地见效。

二是坚持不懈强化政治建设，切实增强“两个维护”的能力和效果。

三是坚持不懈改作风树新风，切实拓展落实中央八项规定精神成果。

四是坚持不懈减存量、遏增量，切实巩固发展反腐败压倒性胜利。

五是坚持不懈完善监督体系，切实增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性。

六是坚持不懈整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众切身利益。

集团公司各级党组织和广大党员干部要深入系统学习中纪委十九届三次全会、省纪委十一届四次全会精神，准确把握新形势下全面从严治党的战略部署、总体要求、精神实质和重点任务，坚决把思想和行动统一到中央和省委的重大判断和决策部署上来，提高政治站位，增强政治定力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为集团公司改革发展稳定提供坚强的政治保证。

二、总结成绩查找不足，切实增强全面从严治党的自觉性和坚定性

2018年以来，集团公司党委坚决贯彻中央和省委部署精神，切实履行管党治党“两个责任”，打出一系列组合拳，拓展延伸从严治党效果，为改革发展凝聚起强大正能量。各级党组织准确把握企业经营发展规律，不断加强对党风廉政建设和反腐败工作特点与规律的研究，管党治党责任进一步压实，纪律意识和规矩意识明显增强，形成了一些行之有效、具有焦煤特色的好经验、好做法，具体表现为“四个坚持”。

（一）坚持以政治建设为统领，毫不动摇加强党的领导

我们旗帜鲜明讲政治，严格落实省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，坚持把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，把严明政治纪律和政治规矩作为全面加强纪律建设的核心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，为推动高质量发展提供坚强政治保证。我们在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级班子每月组织中心组学习，班子成员带头研学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》（第二卷），深入开展“学习十九大精神、争做新时代先锋”等活动，把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到改革发展实践中，牢牢把握企业发展正确方向。我们从严执行党建责任制，集团党委坚决扛起主体责任，落实“党建工作质量提升年”7个方面21项任务，抓好党的“三基”建设6个方面19项任务，严肃党内政治生活，以提升组织力为重点，推广“智慧党建”，突出政治功能，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。我们将党的领导纳入集团公司年度行动计划和契约化管理考核体系，加大党建工作考核权重，努力做到“四个同步”，强化了党的建设。2018年，集团党委常委会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作21次，促进了各级党组织党建主业意识进一步增强。

（二）坚持制度建设先行，不断完善党风廉政建设体制机制

我们把制度建设作为从严治党和党风廉政建设的基础性保障，创造性开展了一系列工作。扎实推进党建工作要求写入公司章程，集团公司和二级子公司全面完成章程修订，党委会在公司法人治理结构中的法定地位进一步明确，党建工作内嵌法人治理结构和决策程序。严格遵守党委会议事规则，坚持集体研究、集体决策“三重一大”事项，党委会前置研究讨论成为重大事项决策的规定程序，政治优势更加凸显。2018年，集团公司党委前置研究148个重大事项，把方向、管大局、保落实作用进一步发挥。制定《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见》，抓住“关键少数”，压实主体责任。制定了《党委巡察工作办法》，7个巡察组对8户子公司开展了第一轮巡察，巡察发现的问题线索实施“双反馈”，严格整改落实，巡察积极作用开始显现。完善企业内控体系建设，打造集中销售、物资采购等十大信息平台，堵塞管理漏洞，防范经营风险，6个平台建成投入运行，“焦煤易购”平台上线合同金额115.42亿元，管理制度化、制度流程化、流程信息化迈出了新的步伐。

（三）坚持突出问题导向，持续开展重点领域专项治理

我们统筹推进廉洁风险防控，坚持日常监督与专项治理同向发力，针对腐败问题易发的高风险领域，始终保持高压态势，推进了高风险领域由点及面的集中排查治理。在彻底肃清腐败流毒影响上，成立专项工作领导组，制定实施方案，召开两级党委专题民主生活会，认真查摆问题，提出整改措施，增强党性锻炼。在扫黑除恶专项斗争中，全面贯彻省委部署，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照“六个围绕”要求，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，通过集团上下共同努力，着力解决了“3•14”涉黑犯罪案件等一批“平安焦煤”建设中存在的突出问题。在应收预付账款清收工作上，由纪委和财务部牵头督导，全面摸底、仔细梳理全集团应收预付账款基本情况，制定下发了压控工作方案，成立了清收工作领导组，确定了全年压控目标，明确了各级责任主体和监督主体，全集团共清回应收、预付款87.1亿元，占存量债权基数的45.6%。

（四）坚持强化纪律建设，持之以恒正风肃纪反腐

我们以从严治党永远在路上的恒心和韧劲，驰而不息纠正“四风”，坚定不移推进反腐。制定完善了《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，对干部作风进行制度化、长效化约束。深刻汲取近年来集团公司发生的2起“四风”典型案例教训，制定了《进一步严格落实中央八项规定精神严肃整治吃喝不正之风的通知》，从严执行10条“禁酒令”。集团公司党委编印了《警示录》，以案明纪、以案说法，点名道姓、公开曝光，用身边事教育身边人，发挥警示教育作用。对作风建设中的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，紧盯春节、中秋等重要时间节点开展纪律作风动态检查，查处违反八项规定精神行为6起，给予党政纪处分17人；公开通报集团内2起形式主义、官僚主义案例。坚决减腐败存量、遏腐败增量，2018年，全集团立案69件，党政纪处分188人，其中重处分36人，不断释放出“越往后执纪越严”的强烈信号，持续巩固和强化了不敢腐的震慑效应。

总体来看，集团公司各级党组织管党治党主体责任意识明显增强，作风建设持续得到巩固，腐败案件得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，为我们在新的起点上深入推进全面从严治党奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，一些长期积累的矛盾和问题还没有得到很好解决，一些顽瘴痼疾还远没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题逐步凸显。表现在：

一是个别基层党组织党的领导弱化、党的建设不力状况没有明显改善，理论学习不够，活动方式单一，凝聚党员、团结职工效果不好。

二是有的部门和单位落实党风廉政建设责任制不够坚决彻底，存在业务工作硬、党风廉政建设软的问题。

三是个别单位对巡察问题整改不到位，存在落实走过场现象。

四是少数党员干部对“四风”问题存在麻痹思想和侥幸心理，抵制不坚决，违反中央八项规定精神现象屡有发生。

五是一些党员干部对新形势、新常态不适应，不作为、慢作为，不负责、不担当的现象不同程度存在。公*#^&文思享%公众号

六是全面从严治党压力传导不够，基层干部损害职工利益等现象时有发生。

以上问题虽然是个别的、少数的，但会严重影响集团公司的整体风气，影响决策部署的贯彻落实，影响全集团的政治生态，成为改革发展稳定的绊脚石、拦路虎。集团公司各级党组织要切实增强担当、责任、使命意识，坚持问题导向、强化底线思维，对号入座、主动认领，把全面从严治党不断引向深入。

三、标本兼治、持久发力，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。集团公司2019年党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以政治建设为统领全面推进党的建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动全面从严治党向纵深发展，为集团公司高质量发展提供坚强政治保证。

按照这个总体要求，集团公司各级党组织要切实肩负起主体责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，把压力传导到各个神经末梢，着力打通落实的“最后一公里”，提振干事创业的精气神，凝聚改革发展的正能量。重点抓好以下十个方面工作。

（一）坚持以政治建设为统领。党的政治建设是管总的，决定党的建设方向和效果。

一要践行“两个维护”。各级党组织必须持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员、干部不断提高政治觉悟和政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的路线方针政策不折不扣落实到各项工作中。

二要坚定理想信念。共产党人的理想信念就是马克思主义真理信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，这是我们党的政治灵魂。作为省属骨干企业，各级党组织要坚决落实中央和省委重大决策部署，贯彻新发展理念，深化改革加快转型，促进企业高质量发展。

三要讲政治、讲规矩。各级党委要进一步加强对上级重大决策部署的跟进督导落实，纪检监察机构要加大对落实情况的监督检查，确保集团上下政令畅通。广大党员干部要坚持用党章规范言行、按党章要求规矩办事。要把讲政治渗透到日常工作中，体现在一言一行里，增强组织观念，严格执行重大问题请示报告制度，以令行禁止的高效组织能力，助推改革发展。

（二）严格遵守党的政治纪律。政治纪律是最根本、最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的基础。党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，对党忠诚老实，如实向组织反映和报告情况，不搞“两面派”、不做“两面人”。如实向党组织报告个人有关事项，是检验领导干部对党是否忠诚老实的试金石、领导干部要及时准确按规定报告个人及家庭重大情况，离开岗位或者工作所在地要按规定事先请示报告。在严守政治纪律的基础上，领导干部要认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，党委书记、专职副书记、纪委书记要认真履行首责主责、直接责任和监督执纪问责责任，班子成员之间要用好批评和自我批评武器，多做咬耳扯袖、红脸出汗工作，共同打造坚强有力的党委班子。各级纪委要坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。基层党委、党总支、党支部要继续深入开展“三基建设”，以党建“三基”引领整体“三基建设”迈上新台阶。公&文思享公众%@号^*

（三）严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃政治生活，首先要坚决贯彻执行民主集中制，各级党员领导干部作决策，既要结合企业实际，深入考察调研，全面掌握真实情况，听取各方面意见，集思广益，反复研究，又要善于正确集中，把不同意见统一起来，把正确意见集中起来。要进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的职能和作用，认真实施“三重一大”事项党委会前置研究，科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止领导干部个人说了算，切实提高党委把方向、管大局、保落实能力。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化，引导基层组织进一步加强和规范党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要建立健康的工作关系，不能把单位产品、地方特产等特殊资源用于个人或者单位结“人缘”、送人情、拉关系、谋好处，在重大项目布局、资金分配、工作安排上要立足全局，出于公心，不能把与个人有关的部门、单位、身份、利益等因素掺杂其中。

（四）认真履行主体责任。管党治党，重在落实责任。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。各级党组织书记作为履行主体责任的第一责任人，决不能当甩手掌柜，要做实做细主体责任，既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又抓好班子、带好队伍，坚持谈心谈话制度，抓好廉政教育，定期深入研究解决党风廉政建设中存在的突出问题，拿出有效管用的硬措施，推动全面从严治党向严紧硬转变，以管党治党新成效促进企业高质量发展。班子成员要坚决履行“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想、管作风。同时，要用好问责利器，对履责不力的，要严肃追责问责，推动全面从严治党责任落到实处。

（五）驰而不息转变作风。1月6日，任建华书记在省纪委监管派驻机构汇报点评会上特意对国资委纪检组明确指出，要坚决管住国企吃喝问题，因为吃喝花的都是职工的“血汗钱”。同志们，这对我们是“猛击一掌”，需要高度的警醒，这方面我们教训太深刻了，千万不能再执迷不悟。要严格执行集团公司党委《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，严格执行“十条禁酒令”，严格执行“十五个严禁”，首先从坚决抵制吃喝不正之风严起，健全作风建设长效机制。对于《实施细则》，广大党员领导干部要带头执行，特别是各级班子成员和“一把手”要身体力行，带头执行各项党纪党规，带头开展调查研究，带头改进文风会风，带头深入一线开展工作，带头树立良好家风，管好亲属和身边工作人员。要持之以恒反“四风”，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、敷衍塞责等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。要紧盯节假日等重要时间节点，经常性开展明查暗访和专项督查，发现问题，严肃处理，形成震慑。对违规公款吃喝、违规收受礼品礼金、公车私用、大操大办等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，防止旧弊未除、新弊又生，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。集团总部机关要增强服务意识，进一步改进作风，切实在提高管理质量和效率上作表率。集团公司领导班子将以身作则、率先垂范，带头反对特权，严格家风家教，凡是打着我们的旗号请托办事的，大家不仅不能办，还要第一时间向集团公司党委、纪委报告；擅自办理的，集团公司党委、纪委将严肃追究责任。

（六）充分发挥巡察“利剑”作用。在认真总结2018年巡察经验的基础上，深化党委巡察，年内实现所有子分公司巡察全覆盖。要牢牢把握党委巡察的政治定位，健全上下联动、同频共振的巡察监督网，重点检查被巡察党组织贯彻落实党的十九大精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、执行党章党规、严肃党内政治生活、落实集团公司重大决策部署、深化改革转型发展等情况，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，使巡察工作更加优化、更加聚焦、更富成效。要强化巡察整改，接受过巡察的单位，要对照反馈问题，认真组织开展整改“回头看”，强化监督检查，切实履行巡察整改的政治责任，确保整改落实到位，做好巡察“后半篇文章”。要加强巡察队伍建设，严把人员选拔、教育管理、业务培训关口，发现问题、形成震慑，进一步发挥好巡察“利剑”作用。要把巡察监督和审计监督联动起来，更好发挥审计监督作用，着力发现重大违规违纪问题，揭示重大生产经营风险，严格执行违规经营投资责任追究制度，促进依法合规经营。

（七）强化监督执纪问责。各级纪检监察机构要紧紧围绕监督执纪问责，聚焦主责主业，敢于动真碰硬，敢于出手亮剑，切实执好纪、问好责、把好关。要准确把握和运用“四种形态”，既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，重点用好“第一种形态”，坚持严管就是厚爱，发现问题就要严肃批评、及时纠正，注重抓早抓小，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，避免小毛病演变成大问题。扶贫领域腐败和作风问题专项治理是全省2019年的一个工作重点，要高度关注集团公司承担的扶贫任务中履责履职不担当、项目推进不力、扶贫资金挤占挪用以及截留挤占、雁过拔毛等潜在风险，该提醒的提醒，该约谈的约谈，真正把好事办好。特别强调的是，对借用信访举报刻意造谣诬陷的，要坚决配合政府部门，依法依纪严肃处理，为忠诚干净担当的干部创造干事创业的环境。

（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级党委要不断加强完善反腐败领导小组体制、机制和工作举措，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，围绕项目建设、物资采购、资金管理、选人用人、销售贸易等高风险点，开展党风廉政建设约谈，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作。各级纪委要坚持惩治决不放松，运用廉洁谈话函询等手段，加大纪律审查和问责力度，加强违纪违规案件查处和通报曝光力度。要着力从源头上防治腐败，紧紧围绕物资采购、工程项目、资金分配等重点领域，要在建好的基础上关键是用好“十大信息平台”，不断扎紧织密制度笼子，破潜规则，立明规矩，进一步加强对权力运行的制约和监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。要加大廉政教育力度，发挥反面教材的作用，用身边事警示教育身边人，让党员干部从思想上筑牢不想腐的堤坝。

（九）深入开展专项整治。继续开展群众身边不正之风和腐败问题、涉纪信访问题等专项整治，2019年内涉纪信访件数量必须有较大幅度下降。1月6日，任建华书记明确指出，要盯住企业的应收预付账款清收工作不放，一抓到底，抓出成效。各级党政要继续下大气力推进应收预付账款清收，有效发挥纪委监督作用，严查欠账欠款背后可能存在的违纪违规和腐败问题，推动清欠工作持续进行。要推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力进一步向基层传导，责任向基层强化，对基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。要把反腐同扫黑除恶结合起来，积极配合地方政府，严厉打击损害企业合法权益的行为，切实增强基层干部和职工群众的获得感、幸福感和安全感。

（十）切实加强纪检监察队伍建设。打铁必须自身硬。各级纪委班子必须以对党组织高度负责的精神和对企业高度负责的担当，做到政治强、站位高，谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。纪检监察工作要在更高水平上深化转职能、转方式、转作风，把监督发现问题与推动工作落实结合起来，用监督的力量推动工作，用工作的落实强化监督。近年来，集团公司纪检监察队伍日益壮大，如何管好用好这支队伍，切实发挥监督执纪主力军作用，是纪检监察机构建设面临的重大课题。要坚持党建引领，加强学习培训，完善内控机制，严格考核管理，对不能胜任的坚决予以调整退出。全体纪检监察干部要把握好自己的角色定位，严格工作标准，认真履行职责，践行忠诚干净担当，始终做到政治强、站位高、业务精、能力强。各级党委要加强领导，既给纪检监察机构压担子，督促履职尽责，又要旗帜鲜明地支持纪检监察机构开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

再过4天，就是中国传统的新春佳节，在这里给大家拜个早年，祝大家新的一年工作顺利，身体健康，家庭幸福！公文%&思享*^#公众号

同志们，一分部署，九分落实。党风廉政建设一荣俱荣、一损俱损，任何人都不能置身事外，任何时候都不可有丝毫放松，抓好党风廉政建设使命光荣、责任重大。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，以严明的纪律、昂扬的斗志和优良的作风，不断开创全面从严治党和党风廉政建设新局面,为营造风清气正的改革发展环境作出新的贡献，奋发有为谱写山西焦煤高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

在市住建局党风廉政建设工作会议上的讲话

2018年4月8日

同志们：

今天，我们召开党风廉政建设工作会议，主要目的是全面贯彻党的十九大、十九届中纪委二次全会精神及市委、市纪委相关会议要求，全面部署市住建局2018年党风廉政建设工作任务，进一步统一思想，强化责任，持续增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎实推动局系统党风廉政建设工作迈上新台阶。

会上，大家递交了党风廉政建设目标责任状，这份责任书是按照市委党风廉政建设主体责任清单中的刚性要求，结合我局的工作实际形成的。责任书就是军令状。大家一定要对照目标，认真履责，从严抓好制度建设和队伍建设，为住建各项工作取得更好成绩营造风清气正的政治生态，提供有力的组织保障和制度保证。刚才，蔡组长代表派驻纪检监察组指出了当前局系统存在的一些问题，对下一步工作提出了有针对性的意见和要求，请大家认真领会，认真落实。下面，我再讲三点意见，与大家共勉。

一、科学研判形势，切实增强思想自觉

去年以来，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的各项决策部署，认真履行管党治党政治责任，正风肃纪不停步，各项工作取得了显著成效。

一是坚持以“两个责任”为抓手，坚定扛稳、抓牢、做实管党治党责任，清单化落实主体责任和监督责任，形成了凝神聚力抓党建工作的新格局。二是坚持把政治建设作为首要任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，“四个意识”更加坚定、“四个自信”不断增强。三是坚持在思想建设上持续用劲发力，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持党委中心组学习和党支部“三会一课”制度，广大党员干部思想认识水平不断提升。四是坚持推进作风建设，驰而不息整治“四风”突出问题，定期开展督查检查，全局系统担当意识进一步增强，工作效能进一步提升。五是坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，充分运用第一种形态，开展谈话函询，提醒纠正，起到了诫勉极少数、教育大多数的效果。六是坚持把全面从严要求贯彻到干部工作全过程，选人用人风气更加清朗，激发了广大党员干部干事创业积极性。这些成绩的取得，是局党委坚强领导的结果，也是全局各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党的建设一些深层次问题尚未得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在。主要表现在：一是部分党员干部政治意识、大局意识不强。有的党员干部罔顾政治纪律和规矩，执行局党委决策部署不坚决、不彻底，自以为结合自身实际，实则是打折扣、搞变通。有的单位负责人没有把党风廉政建设当成分内之事、应有之责，只知道管住自己，对员工疏于教育和管理。有的支部纪检委员作用发挥还不够明显，没有较好地履行甚至没有履行监督职责。二是少数党员干部目无党纪、心无畏戒。不收敛、不收手，心存侥幸、顶风违纪，教训极其惨痛。“四风”问题仍未绝迹，不该吃的照吃，不该买的照买，不该用的照用，这些问题还是不同程度地存在。三是部分党员干部作风涣散、人浮于事。庸政、懒政、怠政依然在少数党员干部身上表现。有的遇到问题踢皮球、打太极，最终将职责范围的事推给局党委。有的干部思想认识极度不到位，对市委、市政府领导以及局党委布置的工作不闻不问，主要负责人不督促、分管负责人不牵头、直接责任人不负责，对局党委工作造成不良影响。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全局各级党组织和广大党员干部，一定要增强思想自觉，推动全面从严治党坚定向前，努力交出一份让人民群众满意的新时代答卷。公文#思%^享公&众*号

二、提高政治站位，切实增强政治自觉

1.准确把握全面从严治党的战略部署。治国必先治党，治党务必从严。习近平总书记指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，只有通过全面从严治党，把党建设好、建设强，我们党才能统揽“四个伟大”全局，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的更大胜利。我们必须站在政治和全局的高度，深刻把握全面从严治党的战略部署，紧紧围绕新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本目的，牢牢把握加强党的长期执政能力和先进性、纯洁性建设这条主线，以更加强烈的政治意识、更加有力的责任担当，把全面从严治党不断引向深入。

2.准确把握全面从严治党的重要经验。习近平总书记在十九届中纪委二次全会上，对党的十八大以来全面从严治党重要经验进行了系统而深刻的总结，就是始终坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一。这六条重要经验，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，是引领新时代全面从严治党的基本方略，为我们当前和今后一个时期把全面从严治党引向深入指明了政治方向，也为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循，必须长期坚持、不断深化。全局各级党组织和党员干部务必要领悟透彻，紧密结合工作实际，在坚持中深化、在深化中发展，不松劲、不停步、再出发，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。

3.准确把握全面从严治党的战略定力。习近平总书记强调，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。这就要求我们必须保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移地把全面从严治党抓下去，努力营造一个良好的政治生态。全局各级党组织必须切实增强“咬定青山不放松”的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，严于监督、严格执纪、严肃问责，在全面从严治党新征程上迈出新步伐，展现新作为。公文#&思享%公众*^号

三、落实新的要求，切实增强行动自觉

（一）固本清源，强化政治建设

一是持续提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央、省市委以及局党委的决策部署，决不允许搞“上有政策”“下有对策”，决不允许“有令不行”“有禁不止”，决不允许“打折扣”“做选择”“搞变通”。要把党的政治建设摆在首位，深入实施“强责工程”，认真做好责任清单留痕管理和全程记实。同时，全局各级党组织要认真落实主体责任报告制度，年底要向局党委书面报告党风廉政建设履责情况。

二是用最新的理论武装头脑。在认真学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，做到学懂、弄通、做实，并自觉贯穿到住建各项事业发展的全过程、体现到党的建设各方面。今年，全局各级党组织要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃认真地把每一个“规定动作”做扎实、做到位，用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为现代山水花园城市建设凝聚磅礴思想力量。

三是严明政治纪律规矩。纪律是维护党的团结统一的根本保证。局党委班子成员、各基层党组织书记要对标带动党员干部严守纪律规矩，在守正出新中不断进步。要坚持和完善“四查一考”制度，每季度开展党风廉政建设督查，强化结果运用，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

四是严肃党内政治生活。坚持以新党章为根本遵循，认真落实《准则》《条例》等党内法规。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度，用好批评与自我批评武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，确保党的组织生活经常、认真、严肃。严格执行民主集中制，对于政策性、全局性问题和干部任免等“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定。

（二）实干实绩，强化作风建设

一是大兴求真务实之风。求真务实，就是正确把握规律，真抓实干，务求实效。全局各级党员干部要坚持一切从实际出发，善于把局党委的决策部署与各自实际结合起来，创造性地开展工作，局系统的各项考核将形成“以实绩论英雄”的鲜明导向，努力让干事创业、奋勇争先成为住建系统的最强音。

二是大兴实干担当之风。实干是行动，是落实。没有落实，一切就都是空谈。全局党员干部要脚踏实地干，雷厉风行干，干在每一天，干好每件事，干出精神、干出成效。局党委将认真落实干部选拔任用制度，大力褒奖出实绩、干成事的人，让干得好的吃苦不吃亏，更有尊严、更有自信，同时积极保护那些作风正派敢做敢为、锐意进取的干部，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

三是大兴狠抓落实之风。新时代赋予新使命，新征程需要新作为，我们必须切实提升狠抓落实的本领，心无旁骛、埋头苦干，说实话、谋实事、出实招、求实效，推动住建事业转型升级、创新发展，努力为开创各项工作新局面做出更大贡献。在狠抓落实方面，局里有很多先进榜样值得大家学习。比如陈凯副局长，到任我局时间不久，但他常常加班加点熟悉文件，实地现场查勘项目，在很短的时间里熟悉掌握了棚户区改造、安置房建设等业务工作，这种工作钻研精神和业务熟悉程度值得大家学习。还有，张市长在春节前布置了对市区主次干道人行道整治工作，王宝海副局长和城建处立即实地调查，上个月就将前期工作完成，同时形成专报报给张市长，张市长作出批示大力表扬。大家一定要从榜样中寻找力量，大力提升工作执行力，注重工作侧重性，切实提高工作成效。

四是大兴清正廉洁之风。要深怀敬畏之心，敬畏人生、敬畏法纪、敬畏人民，做到慎权、慎独、慎欲、慎友。要恪守勤勉之责，珍惜党和人民的重托，全力以赴担当、尽心竭力负责，真心实意为群众多办实事好事。要弘扬清正之风，严格落实中央“八项规定”，自觉抵制“四风”侵扰，讲操守、重品行，追求高尚、远离低俗，言行一致、表里如一。

（三）强筋健骨，强化纪律建设

一是加强纪律教育。充分发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面的作用，充分利用道德大讲堂、城建大讲堂等平台作用，定期组织党员开展红色教育，提高广大党员的宗旨意识和纪律意识。同时，定期开展廉政教育和反面警示教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

二是抓好纪律执行。充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用，推动党员干部加强对党规党纪的学习，划出思想红线、明确行为界限，对无视纪律、破坏规矩的行为要动真碰硬、敢于亮剑，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

三是用好“四种形态”。重点在第一种形态的运用上下更大功夫，抓早抓小抓苗头，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒打招呼；对属于一般性问题，能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱轻装上阵；对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，促其讲清问题，争取从轻处理。对此，全局党员干部一定要树立底线、红线意识，否则，将一失足成千古恨。

（四）勠力同心，强化工作保障

一是主体责任要落实到位。各级党组织要深入贯彻新思想，主动适应新时代，认真落实新要求，按照局党委的部署和要求，坚持和加强党的全面领导，将主体责任要求落实到具体工作中，突出问题导向，紧盯薄弱环节，加强压力传导，强化监督检查，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。要强化主责意识，解决好“为什么全面从严治党”的问题；要突出工作重点，解决好“党风廉政建设工作抓什么”的问题；要掌握工作方法，解决好“党风廉政建设工作怎么抓”的问题，全面推动全面从严治党向纵深发展，助推住建系统党建工作再上新台阶。

二是领导干部要以上率下。领导干部特别是“一把手”，既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，要从局党委班子成员做起，从各单位、部门主要负责同志做起，以上率下、以身作则，带头履行“一岗双责”，带头坚定理想信念，带头维护中央权威，带头严守纪律规矩，一级带着一级干，一级做给一级看，形成“头雁效应”。

三是自觉主动的接受监督。我们应该站在更高层次上认识监督，大家一定要明白，监督是组织的厚爱。局系统各级党组织要自觉接受派驻纪检监察机构的监督，局机关纪委要配合派驻纪检监察机构开展监督执纪问责和监督调查处置工作，真正以新形象新作为新举措，努力守护风清气正的政治生态。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。我们要以学习宣传贯彻十九大精神为重要契机，以更高的站位、更大的担当诠释对党和人民的忠诚，以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展，为习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江住建领域转化为生动实践提供坚强的政治保证！

在党风廉政建设工作会议上的讲话

2018年4月8日

今天，在这里召开全市住建系统党风廉政建设工作会议，与住建系统的同志们一起回顾去年、谋划今年。2017年市住建局党委深入贯彻落实十九大精神，以全面从严治党为核心，始终把党的政治建设摆在首位，认真履行党风廉政建设主体责任，加强作风建设、制度建设、干部管理，强化廉政教育和纪律约束，班子成员切实履行“一岗双责”，进一步筑牢“不想腐”的思想防线、扎紧“不能腐”的制度笼子，党风廉政建设工作取得新成效，充分反映出住建局党委结合实际、与时俱进，抓系统党风廉政建设的政治担当。

2017年全市纪检体制发生重大变革。一是实行综合派驻，两级纪委向党政机关派驻纪检组，实现党政机关纪检监察派驻机构全覆盖。二是全市两级监察委员会组建完毕，镇江市党风廉政建设和反腐败斗争进入了新时代。市纪委监委派驻市住建局纪检监察组综合负责监督市住建局、国土局、规划局、民防局等4家单位，去年7月进驻后，市住建局党委给予了我们大力支持，各项工作正在有序推进。我们感到住建局党委始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；强化组织领导，层层压实责任，细化落实责任，注重教育监督，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。

这些成绩的取得来之不易，是市住建局党委认真履行管党治党政治责任，全系统上下共同努力的结果。当然，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足：少数党员干部对党风廉政建设还不够重视，或存在一些模糊认识，主体责任落实上还存在“上热中温下冷”现象，部分干部落实“一岗双责”意识还不够强、主动性还不够，抓干部的教育监督管理上还做得不深不细，廉政风险防控机制上还存在薄弱环节，“四风”问题回潮复燃隐患仍在，违反中央八项规定精神的问题在系统内仍有发生。对这些问题，我们一定要严肃面对，主动作为，切实解决。

下面，根据会议安排，我就如何进一步提高政治站位、落实“两个责任”、营造风清气正的良好政治生态，谈五点想法：

一是要进一步聚焦主体责任。抓好主体责任落实是各级党委的使命所系、职责所在。全市住建系统各级党组织要深刻把握党的十九大关于全面从严治党的战略部署和党的十八大以来全面从严治党的重要经验，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的意识。要把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，切实承担起党风廉政建设主体责任，不断提高政治站位。党委书记要对本单位党风廉政建设负总责，切实带头履行第一责任人的职责，管好班子，带好队伍，要把压力逐层传导至基层，推进全面从严治党在基层落地生根。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，承担起、落实好分管范围的党风廉政建设责任，把廉政建设与业务工作有机融合、共同落实。各级班子成员要严格按照清单化履责、全过程留痕，如实记录履责情况，做好履责全程记实工作。机关各部门、各单位的主要负责人也要切实抓好本部门、本单位党风廉政建设，主动将廉政风险防范与业务工作高度融合，健全岗位职责，完善内控机制，做到抓党风廉政建设与抓业务工作两不误、双提高。

二是要进一步聚焦监督管理。严管就是厚爱，信任不能代替监督。作为党内监督的专责机关、管党治党的重要力量，我们派驻组首先做到履职尽责到位，充分发挥好监督作用，认真做好对落实主体责任情况的监督、加强对执行党纪情况的监督、持之以恒查纠“四风”、进一步畅通信访举报渠道，开展经常性纪律教育，使住建系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全市住建系统各级党组织也要切实加强党内监督和日常监督，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，强化内部监督。深化运用监督执纪“四种形态”，重点在运用第一种形态上下功夫，真正体现党组织的关心爱护。根据梳理出的风险点，各级党组织要开展分级谈话，用好日常交流谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等手段，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正。按照“五个过硬”的要求，加强对干部的日常管理监督，创新监督方式，完善配套制度与措施，通过明察暗访、监督检查等方式，加强对下级党组织和党员干部的监督管理，坚持抓早抓小，抓常抓细。要加强对基层党风廉政建设的指导和检查，把全面从严治党延伸到基层单位、办事服务窗口的最末端，做好对微小权力的监督。

三是要进一步聚焦作风建设。落实党委主体责任，必须紧紧盯住作风问题不放，聚焦解决群众反映强烈的突出问题。拓展深化作风建设成果，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深入落实中央八项规定及《实施细则》精神和省委、市委《具体办法》，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，推动作风建设制度化、规范化、常态化。要聚焦突出问题，强力整治“四风”，深入排查“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，重点查找在文风、会风、调查研究、审批监管、政务窗口服务等方面的问题和薄弱环节，拿出过硬措施，切实加以整改，建立作风建设长效机制，堵塞制度漏洞，从源头上防止“四风”问题的发生。要继续深入开展群众身边的不正之风和腐败问题的专项治理，坚决维护群众合法利益。针对作风督查中发现的问题，要及时加以整改，进一步将中央八项规定精神落到实处，为住建事业的健康向上发展凝聚正能量。

四是要进一步聚焦源头治理。注重源头防范，坚持以创新思维推动问题解决，深入剖析典型案件，督促全市住建系统落实责任、堵塞漏洞。要健全制度把权力关进“笼子”。更加深入排查项目审批、工程招投标、大额资金分配使用、人事管理、行政执法等方面的廉政风险点，健全防控体系,完善内控机制，真正让权力在阳光下公开透明运行。全面梳理现有制度，及时发现制度漏洞，有针对性地建立健全制度体系和工作机制，真正落实以制度管权、管人、管事，着力构建不能腐的防范机制。突出党风廉政教育，切实增强各级领导班子、党员干部落实党风廉政建设主体责任的思想自觉和行动自觉。深入开展党章党规党纪教育，强化经常性纪律教育，用好反面教材，举一反三、以案明纪，筑牢思想防线。

五是要进一步聚焦责任追究。板子打下去，责任才能扛起来。要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。进一步强化党纪党规的刚性约束，坚持有错必究、有责必问。对存在问题的组织和个人，该指出的指出，该提醒的提醒，该批评的批评，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。只有让我们的干部心有所惧、行有所止，才能实现不敢腐、不想腐。对违反党的政治纪律、组织纪律，对违反中央八项规定精神、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题、违纪违规、腐败案件频发高发的部门和单位，要坚决问责，坚持“一案双查”，综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严格责任追究。

借此机会我也表个态，派驻组的全体同志将按照对党忠诚、自身干净、勇于担当的要求，做到政治上严、业务上强、作风上实，保证监督工作正确有效开展，切实当好驻在部门政治森林护林员。同时，虚心接受住建系统广大干部职工的监督。

同志们，推动党风廉政建设，党委主体责任和纪委监督责任相辅相成、不可分割。我们诚挚地希望，与住建系统的广大党员干部一道，同心同德、同舟共济，忠诚履职、主动作为，切实担负起“两个责任”，始终坚守思想防线和行为底线，讲政治、守纪律、懂规矩，扎扎实实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动住建工作发展提供强有力的政治保障。

在第二十七次全区残联工作暨

党风廉政建设工作会议上的讲话

广西残疾人联合会党组书记、理事长边疆

（2018年2月8日）

同志们：

刚才9个市、县（市、区）分别就残疾人脱贫攻坚、精准康复、辅助性就业、无障碍改造、宣传文化体育、信访维稳、残疾人办证、残联换届等方面的工作作了经验发言，讲得很好，很受教育和启发，他们的经验是在实践中不断探索积累获得的，值得相互借鉴学习。纪检组尹士申组长对残联的党风廉政建设工作提出了要求，大家要认真领会、认真落实。下面，我讲四点意见：

一、聚焦新时代新思想谋划新措施

党的十九大胜利召开，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分展示了实现中华民族伟大复兴的光辉前景，开启了一个全新的时代。我们要重点把握新时代新思想新要求，精心谋划新时代残疾人事业新发展的新举措，努力开启残疾人事业现代化新进程，推动实现残疾人全面发展和共同富裕。

（一）新时代赋予新使命

党的十九大主题是“不忘初心，牢记使命”，这是贯穿残疾人工作的一条红线，是加快残疾人小康进程的主线，是广大残疾人工作者的崇高使命，是重于泰山的责任。各级残联要始终牢记残联肩负的政治责任，进一步学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，把实现自身的梦想自觉融入实现中国梦的奋斗之中。

（二）新时代面临新任务

党的十九大报告明确要求“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”“办好特殊教育”等，这是党的十九大对新时代发展残疾人事业和做好残联工作的新任务，是各级残联主动作为的重要遵循，必须深刻领会和牢牢把握，努力把残联的作为更充分地展现在决胜全面建成小康社会的主战场上，更有效地落实到贯彻以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署新要求上来。

（三）新时代蕴含新机遇

新时代我国社会主要矛盾的转化对残疾人事业发展带来了新的机遇和挑战。残疾人与全体人民一样有着对美好生活的向往，由于身心障碍他们还有不少特殊需求，需要在发展中予以特别保障和服务。各级残联要抓住机遇，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以增进民生福祉为根本目的，推动落实更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的保障和改善残疾人民生政策措施，加快推进残疾人小康进程。

（四）新时代提出新措施

各级残联要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，围绕满足日益增长的美好生活需要促进残疾人工作全面发展，从本地实际出发，切实转变工作新理念，创新工作新思路，采取扎实有效的新举措推动工作新要求落地生根、变成普遍实践，进一步提升加快残疾人事业发展和加强残疾康复服务的能力。

二、聚焦工作重点精准发力

主席团会议和2018年工作要点，对今年的工作作了全面具体的部署，我在这里强调几个重点问题。

（一）抓实“精准扶贫”

广西是全国脱贫攻坚的主战场之一。2017年动态调整全区建档立卡贫困残疾人达37万人，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，是残联必须完成的政治任务、底线任务，务必抓紧抓实，绝不放松。要重点贯彻落实《广西壮族自治区贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》等要求，在“精准”上下功夫，对象要精准、问题要精准，帮扶措施更要精准。瞄准贫困残疾人家庭突出困难和问题，对建档立卡贫困残疾人逐一进行核实，对符合条件但未纳入相关政策保障范围的，要逐一落实相关扶贫政策。同时还要逐一核对已脱贫、未脱贫和返贫对象的实际情况，逐一跟踪已脱贫对象的脱贫情况，确保脱贫成效。继续开展贫困残疾人脱贫攻坚专项督查工作，为党和政府把好关，为贫困残疾人谋利益。工作中要努力做到：残疾人有诉求，积极反映；残疾人有难事，主动帮助；残疾人有困惑，及时解疑。加大政策解读和宣传力度，积极宣传党的路线、方针、政策和政府为民之举、惠民之策、利民之措，把党和政府的格外关心、格外关注实实在在传递到残疾人及其亲友身边，切实提高贫困残疾人对扶残惠残政策的知晓率和受益面，让贫困残疾人感受实实在在的幸福感、获得感。

（二）抓实“精准康复”

党的十九大报告明确提出“加强残疾康复服务”的任务，这是新时代对残疾人康复工作的新要求，对于残联组织和残疾人工作者来说，更是沉甸甸的责任。我区残疾人康复工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强的问题依然突出，残疾人的基本康复服务需求仍未普遍得到满足。去年，全区各级残联勇于担当，开拓进取，敢于创新，精准康复服务取得了显著成绩，除个别市、县（市、区）未完成任务外，绝大部分市、县（市、区）全部完成精准康复年度总任务，总任务完成130%以上的有36个县（市、区），基本辅具适配完成200%以上的有31个县（市、区）。但是，全区仍然有32.59万残疾人有康复需求，工作任务依然很繁重，全面开展精准康复服务尤为重要、必要和紧迫。今年全区基本辅助器具适配任务为6.5万多人，基本康复服务任务为13.5万多人，都比去年有较大幅度增长。我们必须树立“高度重视于思想上，狠抓落实于行动中”的理念，把精准康复摆在整体工作的首位，全面贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，深入实施精准康复服务行动。精准康复服务取得好成绩的市、县（市、区）要再接再厉，再创佳绩，完成任务不够理想的市、县（市、区）要加大力度，克难攻坚，后来居上。要紧抓重点，突破难点，大力推进残疾人家庭医生签约服务，将精准康复有效纳入家庭医生签约服务，为残疾人增设精准康复服务包。充分发挥全区康复协调员的作用，打通残疾人康复服务的最后一公里。加强康复机构、人才队伍规范化建设和社区康复工作，加大康复服务机构的培育和建设力度，壮大康复服务的力量。

（三）抓实改善民生补短板

残疾人的民生短板尤为突出，改善残疾人民生任务艰巨，各级残联要围绕这个重点，在弱有所扶上促进残疾人保障水平的提升，围绕不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面，采取更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的政策措施，努力补齐残疾人民生短板，让更多残疾人获得更多的优惠实惠。

推动“两项补贴”提高标准。从2016年到现在，“两项补贴”在全区已经实现了制度全覆盖，但是受经济社会发展水平影响，我区困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别每人每年仅600元，补贴标准还比较低。自治区层面正在加大力度推动提高补贴标准，各市、县（市、区）残联也可以积极作为，主动作为。2017年龙州、平果县推动提高了“两项补贴”标准，各地残联要向他们看齐，主动向当地党委政府汇报，争取“两项补贴”的提标，形成自下而上的合力，推动全区实现“两项补贴”提标。各级残联还要重点关注建档立卡贫困残疾人纳入低保、贫困重度残疾人托养照料、残疾人基本医疗兜底保障等助残惠残政策落实，确保每一个需要帮助的、符合条件的残疾人都能享受政策帮扶。

推进残疾人无障碍改造工作。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生的重要举措。自治区残联争取中央彩票公益金从2017-2020年每年支持3200万元实施残疾人家庭无障碍改造项目，每年增加受益家庭8000户。自治区残联制定下发了《广西贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，进一步明确了项目实施要求、标准和程序等，并将任务分解落实到各市、县（市、区）。各级残联要积极向当地党委、政府汇报，推动将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入当地脱贫攻坚的目标统筹规划，统一部署。要积极协调住建、扶贫、民政等部门，结合异地搬迁、农村残疾人危房改造等推动落实无障碍改造工作。要严格规范贫困残疾人家庭无障碍改造工作，针对不同类别残疾人的不同需求，科学确定改造内容。

推动残疾人劳动就业工作。由于残疾人自身条件的限制和客观环境的影响，残疾人就业状况并不乐观。《广西残疾人就业促进“十三五”实施方案》中明确：“各级残工委成员单位要率先招录残疾人，安排残疾人未达到规定比例的各级党政机关、人民团体、事业单位专设岗位用于残疾人就业”。各级残联要加大工作力度、加大督查力度，推动党政机关、事业单位、国有企业落实按比例安排残疾人就业工作，发挥他们的引领带动作用，为残疾人就业营造一个良好的环境与氛围。要加强残疾人辅助性就业工作，发挥残疾人辅助性就业机构作用，满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。各级残联要积极向当地财政反映呼吁，用好残疾人就业保障金，确保残疾人就业保障金足额用于促进残疾人就业创业工作。

推动残疾人特殊教育工作。党的十九大报告明确要求“办好特殊教育”。努力提升特殊教育水平，扩大特殊教育覆盖面，让更多残疾人接受公平而有质量的教育，保障他们受教育的权利，是各级残联要切实负担起的责任。自治区教育厅等部门出台了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）实施方案》，各级残联要结合本地实际认真贯彻落实。特别是要结合残疾人脱贫攻坚，推动教育部门提高残疾儿童少年接受义务教育入学率，确保达到95%以上，实现“十三五”规划的目标要求。

（四）抓实“十三五”规划实施

《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》明确了广西残疾人事业“十三五”期间发展目标：“到2020年，全区残疾人权益制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，共享全面建成小康社会的成果”。“十三五”规划纲要还强化了实施环节的刚性约束，明确了加快残疾人小康进程主要指标有10项，分别是：残疾人家庭人均可支配收入年均增速＞6.5%、困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率＞95%、重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率＞95%、残疾人城乡居民养老保险参保率为90%、残疾人城乡居民医疗保险参保率为95%、农村建档立卡贫困残疾人脱贫率为100%、农村贫困残疾人家庭存量危房改造率为100%、残疾人基本康复服务覆盖率为80%、残疾人辅助器具适配率为80%、残疾儿童少年接受义务教育比例为95%。规划还明确了36项重点任务，分别由残工委成员单位按照工作职责负责牵头或配合实施。这些都是硬任务、硬指标，需要全区各级残工委、残联共同努力、协调推进落实。

实施“十三五”规划到今年是第三个年头了，时间已过半。从自治区残联印发的《〈“十三五”加快推进残疾人小康进程规划实施方案（办法）〉进展情况的通报》看，市、县（市、区）出台“十三五”规划工作进展很不理想，市级制定规划完成率为71.43%，县级的完成率仅为12.28%。制定规划是引领工作方向、指导工作实践的重要部分，没有规划引领落实目标任务只能是一句空话。今年，中国残联将组织开展残疾人事业“十三五”规划中期评估。各级残联要高度重视，逐项对照“十三五”规划的指标任务逐项落实，逐项对照指标任务掌握完成情况，做到底数清、情况明。积极组织做好本地“十三五”规划涉及残疾人事务有关任务落实情况的评估工作，把评估的过程作为检验成效、发现问题、推动落实的有利契机，切实推动“十三五”各项工作任务的落实。

这里要特别强调，各级残联要有效履行肩负的政府残工委日常工作职能。将履行政府残工委日常工作职能交给残联，充分体现了党委、政府对残联的信任和重托。带领残疾人共奔小康这个任务完成得好不好、质量高不高，取决于各级残联自身努力，更取决于政府残工委成员单位的合力。各级残联必须充分发挥好肩负的政府残工委日常工作职能，加强与残工委成员单位的沟通协调，充分发挥残工委成员单位的作用，不要单打独斗，要有效整合工作力量，调动各部门支持参与残疾人工作。

三、聚焦残联改革换届加强自身建设

习近平总书记强调，群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好“公转”，又要聚焦服务群众搞好“自转”。党的十九大报告“改革”二字出现频率70多次，部署的改革任务数以百计，残联的改革也是中央和广西深化改革的重要内容之一。改革是一场革命，对残联来说，抓改革是跟上时代发展的必然要求，必须高度重视，坚决按照中央和自治区的部署要求，全面完成残联改革任务。2018年，中国残联将实施经中央批准的改革方案，自治区残联也将加快制定广西残联改革方案并及时报自治区党委审批实施。对各地制定和落实残联改革方案，要注重几点：

（一）牢牢把准残联改革的正确方向公文思@享公众*~#^号

坚持党的领导，是残联改革的第一位要求，在方向问题上绝对不能有半点含糊。各级残联要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，不断增强“四个意识”，切实以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，毫不动摇坚持党对残联工作的领导，在党和国家发展大局中找准自身的定位。习近平总书记强调，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。这个标准必须在残联改革工作中牢固树立起来，什么时候都不能忽视，更不能淡化和遗忘。各级残联要强化思想政治引领，加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导广大残疾人群众坚定“四个自信”，引导广大残疾人群众自觉支持改革、参与改革、推动改革。要把更多注意力放在残疾人群众身上，多做雪中送炭的事情，以鲜明的旗帜凝聚人、以人道的力量感染人、以正确的舆论引导人，让广大残疾人更加自尊、自信、自强、自立，为实现残疾人小康进程而努力。

（二）重点强“三性”去“四化”

残联改革要立足残联的使命、职责和定位，把保持和增强“三性”作为主线贯穿改革全过程。政治性是群团组织的灵魂，各级残联要始终把自己置于党的领导之下，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持正确政治方向严守政治纪律和政治规矩，承担起党赋予的政治任务，以实际行动把党的意志和主张落实到广大残疾人群众中去，引导广大残疾人群众听党话、跟党走。先进性是群团组织属性的应有之义，是群团组织履行职责使命的内在要求。要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕中心、服务大局，不断增强残联组织的吸引力凝聚力战斗力，组织动员广大残疾人群众走在时代前列，在改革发展稳定一线建功立业。群众性是群团组织的根本特点，要关注、关心、关爱残疾人群众，进万家门、访万家情、结万家亲，把残联组织建设成为残疾人群众信赖的残疾人之家，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。残联改革还要聚焦去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，推动残联机关重心下移、力量下沉，突出解决好职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题。

（三）夯实基层拓展提升服务能力

各级残联要在推动残联改革中夯实基层基础管理，拓展提升残联服务残疾人的能力。一要着力增强广泛性和代表性，结合残联换届工作，提高基层一线人员、残疾人及其亲友在残联代表大会、主席团中的比例，把残疾人群众中的优秀人物、代表人士吸纳到残联组织中来。坚持德才兼备、以德为先，打破年龄、学历、身份、职级界限，建立“领导班子专挂兼、专职干部遴选制、基层队伍多元化”的残联工作队伍，进一步增强基层工作力量，解决基层残联普遍存在人少事多的问题。二要着力扩大组织和工作覆盖面，要根据残联组织的性质和特点，着力解决工作覆盖不到、覆盖不全的问题，做到哪里有群众，哪里需要做工作，党的群团组织和群团工作就跟进到哪里。要着力建好用好“残疾人之家”,使基层残联组织“有阵地、有职责、有窗口、有活动”。截至2017年底，全区建立了16148个“残疾人之家”，下一步要从完善充实“残疾人之家”服务能力和服务内容入手，思考如何整合资源、如何发挥作用，为残疾人群众更好的服务，进一步夯实基层残疾人组织基础。三要着力创新工作机制和方式方法，要加强自身能力建设，提升服务意识和质量，完善符合残联组织特点的工作方式，拓展服务职能，积极培育康复机构、托养机构等，通过政府购买服务等方式为残疾人群众提供更多有效的帮助。运用“互联网+”的思维创新工作手段、组织形式和运行机制，打造残疾人工作品牌。

（四）全面完成换届任务

根据《广西市县乡三级残联换届工作指导意见》整体工作部署，乡镇（街道）、县（市、区）残联换届工作要在2017年12月底前完成，设区市残联换届工作要在2018年3月底前完成。截至目前，全区有103个县级残联完成换届，完成率为92.8%，有1241个乡级残联完成换届，完成率为99.4%，有12个市已上报市级残联换届工作方案，上报率为85.7%。各级残联代表大会的地方代表必须由下一级残联代表大会选举产生，目前还有少数县、乡残联没有完成换届，这将影响到市级残联换届工作的进度。各级残联要进一步提高思想认识，把换届工作当做是一项重要的政治任务抓紧抓好，加快全面完成换届工作。

配备挂、兼职副理事长充实执行理事会工作力量，是本次换届的重要要求，反映了残联改革的方向，体现了“强三性、去四化”的要求。从最新的统计结果来看，在已完成换届工作的103个县级残联中，挂、兼职副理事长的配备率仅为37.9%，配备率偏低。根据《广西市县乡三级残联换届工作指导意见》的要求，县级残联挂、兼职副理事长不占残联原有编制，不减少原有专职领导班子职数，新进入班子的挂职副理事长一般从党政部门、群团组织领导中产生，兼职副理事长一般从优秀的残疾人干部、残疾人亲友、残疾人事业的专家学者、优秀助残社会组织负责人中产生。这对充实基层残联的工作力量来说，是好事，是利于工作的事情。各级残联要充分利用换届的契机，主动争取当地党委、政府的支持，主动将热爱、关心、支持残疾人事业的领导干部、各类优秀残疾人等纳入残联组织，推动建立“领导班子专挂兼、专职干部遴选制、基层队伍多元化”的残联工作队伍，切实增强基层残联工作力量。

四、聚焦党风廉政建设不放松

过去的一年，全区各级残联认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过党组中心组学习、宣讲报告会、专题培训班、党组书记和党支部书记上党课等方式组织学习贯彻党的十九大精神，利用各级残联网站、《广西残联》杂志等大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步强化“四个意识”，增强“四个自信”，将学习贯彻党的十九大精神与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥残联密切联系残疾人群众的优势，组织残疾人专门协会筹划学习贯彻党的十九大精神主题活动，带动全区广大残疾人学习贯彻党的十九大精神。

各级残联认真落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设“两个责任”，纠正“四风”不止步，坚持作风建设永远在路上，强化扶贫领域监督执纪问责，深入推进全区残联系统党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会议、制定党风廉政建设责任清单、签订党风廉政建设责任状等方式，开展《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》宣讲，党组（党支部）书记带头落实党风廉政建设主体责任，党组成员（支部委员）严格履行“一岗双责”，层层压实责任。深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，紧盯重大节假日节点，切实加强廉洁自律和厉行节约工作，推动党风廉政建设落到实处。自治区、市、县残联逐级开展残疾人扶贫领域监督执纪问责专项巡察，聚焦扶贫政策落实等重点环节、聚焦建档立卡贫困户开展深入调查，自上而下强化残疾人扶贫领域监督执纪问责。自治区残联先后组织开展了全区精准康复服务、落实助残扶残政策、残联换届、贫困残疾人脱贫攻坚督查等专项调研、检查、督查，以扎实的工作作风推进全区残疾人事业健康发展。

我们在肯定成绩的同时，也要看到全面从严治党仍然任重道远，纠正“四风”不能止步，作风建设还需进一步抓深抓实，党员干部纪律规矩意识还需进一步增强，残疾人扶贫领域仍然需要强化监督执纪问责。我们必须深刻认识当前面临的形势任务，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

最近，中央召开了十九届中央纪委二次全会，自治区也召开了自治区纪委十一届四次全会，对推动全面从严治党向纵深发展进行了动员和部署。刚才，纪检组尹组长也在会上部署了今年重点工作任务，提出了具体要求。我们要深入学习，深刻领会，坚持问题导向，保持战略定力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，营造残联风清气正的政治生态。

（一）深入学习贯彻十九届中央纪委二次全会精神

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会的讲话，从新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结党的十八大以来全面从严治党的重要经验，科学分析党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，总书记的重要讲话，既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。我们要深入学习领会、把握精神实质，把学习领会十九届中央纪委二次全会精神同深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，要教育引导残联党员干部统一思想认识，强化责任担当，全面从严治党不松劲、不停步，重整行装再出发。

（二）压紧压实党风廉政建设“两个责任”

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调：“要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害”。各级残联要进一步落实党风廉政建设“两个责任”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要把党风廉政建设工作摆上重要位置，坚持将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，把责任压实到位，把压力传导到位，强化监督问责机制。

（三）坚持作风建设永远在路上

一是扎实开展残疾人扶贫领域作风问题专项治理。中国残联、国务院扶贫开发领导小组、自治区纪委、自治区扶贫开发领导小组相继制定出台了开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施办法或方案，充分说明了扶贫领域作风问题专项治理工作的重要性、紧迫性。自治区残联也在这次会议上印发了《开展残联系统残疾人扶贫领域作风问题专项治理实施办法》，在全区残联系统部署开展残疾人扶贫领域作风问题专项治理工作。各级残联要强化问题意识，着力解决残联系统在残疾人扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任担当不够和落实不够到位不够精准、形式主义官僚主义等突出问题，清除作风问题形成的根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建残疾人扶贫领域作风建设长效机制，推动残疾人扶贫领域作风明显改善，促进残疾人脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成贫困残疾人脱贫攻坚目标任务。各级残联要围绕当地残疾人扶贫工作存在的作风问题开展专项治理，成立领导机构，明确工作人员，制定具体措施，确保作风问题专项治理取得实效，解决残疾人脱贫攻坚存在的突出问题。要用好贫困人口建档立卡数据库和残疾人基本服务状况与需求动态更新数据平台，着力推动各项扶持政策措施落实，及时协调查处涉及残疾人扶贫领域的问题，加大对贫困残疾人权益保护和维权力度。

二是深入贯彻落实中央八项规定精神。各级残联要深入贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区党委贯彻落实的实施办法，坚持不懈改作风转作风，始终保持坚定不移落实中央八项规定精神的恒心与定力，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，加强对党员干部的理想信念和世界观、人生观、价值观教育。各级残联领导要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好残疾人工作，着力解决残疾人群众反映强烈的突出问题。要坚持问题导向，凡是残疾人群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害残疾人群众利益的行为都要坚决纠正，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三是纠正“四风”不止步。最近，习近平总书记作出重要指示强调，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，这是党的作风建设在新起点上的再动员、再出发。各级残联必须提高政治站位和政治觉悟，一刻不能松，半步不能退，充分认识持之以恒正风肃纪的极端重要性，要进一步纠正“四风”，要把自己摆进去，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，扎实抓好整改，以作风建设实际成效取信于民。要全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党，锻造铁一般的队伍。要加强党员干部纪律教育，扎紧制度笼子，净化政治生态，铲除不良作风滋生的土壤。要严格执纪、严肃问责，用好监督执纪“四种形态”，向党和残疾人群众交出正风肃纪的新答卷。

春节已临近，各级残联要结合本地实际切实做好关心困难残疾人工作，开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，确保残疾人群众过上欢乐祥和的节日。

借此机会，祝大家新春身体健康，工作顺利，阖家幸福，春节快乐！

在2018年长科院党的工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

下面根据会议安排，我受院党委委托作党的工作报告。

一、2017年工作回顾

2017年，在长江委党组的正确领导和直属机关党委的关心帮助下，长科院党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，团结带领全体党员干部职工，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以落实长江委和长科院2017年党建工作要点为抓手，把党的政治建设摆在首要位置，坚持问题导向，着力推进全面从严治党向纵深发展，为建设一流水利科研强院提供了坚强保证，开创了长科院党建工作新局面。

一是切实履行党建主体责任。严格按照上级要求并结合实际制定出台《长科院2017年党建工作要点》，加强对基层党组织的分类指导，打造环环紧扣的责任链条，切实压紧压实基层党建工作压力。建立党员领导干部基层党建工作联系点，院党委班子成员定期或不定期地到组织关系所在党支部和联系点党支部检查、调研、指导工作，基层党建工作得到明显改善。制定出台《中共长江水利委员会长江科学院委员会工作规则（试行）》，认真研究党建、党风廉政建设、干部选任等各项工作，确保各项工作政策到位、人员到位、经费到位、成效到位。制定实施长科院“十三五”和中长期发展规划，“12336”的总体发展思路为新时代建设一流水利科研强院指明了方向。在全院各级党政组织的共同努力下，圆满完成了委党组来院巡察的各项工作，委巡察组对我院的工作和态度以及党建成效给予了充分肯定，各项整改工作也严格按照长科院《关于落实长江委党组第二巡察组反馈意见的整改方案》有序落实到位。

二是认真抓好思想政治教育。按计划举办7次党委中心组学习、3次党委中心组（扩大）学习班、2期处级干部培训班和1期党务干部培训班，组织院党政领导班子和副处以上领导干部、党支部书记共计400余人次对党的十九大精神、党的十八届六中全会精神等10个专题进行集中研学。根据委党组要求，制定《中共长江水利委员会长江科学院委员会中心组学习制度》，及时调整中心组理论学习计划，将学习频次调整为每月一次。在党的十九大胜利闭幕后，迅速制定《长科院学习宣传贯彻党的十九大精神工作安排》，举办“党委中心组专题学习贯彻党的十九大精神（扩大）学习班”和“学习宣传贯彻党的十九大精神处级干部培训班”，组织全院副处级以上领导干部、党支部书记、职能部门职工等200余人次集中学习党的十九大精神。院属各党支部也严格按照上级要求和院工作安排开展支部主题党日活动，制作宣传展板，组织答题竞赛，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全院广大党员干部职工群众的头脑。2017年底，院党政主要负责人还分别到重庆和丹江口等外业项目部宣讲十九大精神，通过多种形式在全院范围内掀起了学习宣传贯彻落实党的十九大精神的热潮，营造了浓厚良好的学习氛围。院属各在职党支部也在院党委的统一领导下，按上级要求积极组织党员深入省直机关党员干部教育基地开展教育活动和各类网络答题活动，自主开展各类学习教育活动，在院内大兴学习之风，不断用党的最新理论为党员干部补充精神之钙，有力强化了党员的“四个意识”和“四个自信”。

三是着力加强基层组织建设。按期召开长科院第四次党员代表大会，选举产生了新一届党委和纪委。机关（一）等8个党支部均严格按照组织程序完成换届选举工作。新成立2017级研究生党支部和机关（三）党支部。在职党支部换届后，是党员的院属各单位行政负责人均担任了党支部书记，突出了党员领导干部的政治担当。为加强长期在外业工作的党员的管理，先后成立了鄂北工程和阿尔塔什水利枢纽监理部等2个临时党支部，切实做到党员在哪里，支部就建在哪里。根据离退休党支部实际情况，将1个离休党支部和4个退休党支部整合为4个离退休党支部，院党委主要负责人2次参加离退休党支部的组织生活，深受老同志好评。根据上级要求，认真开展了党组织和党员基本信息采集工作，加强了转入正式组织关系党员档案的核查工作，在职党员到社区报到率达100%。从严把好党员队伍的入口关，完成全部11个党员发展计划。根据上级精神调整了在职党员的党费计算标准，设立了党费专用账户，院属各在职党支部的党员逐月缴纳党费，长科院整体和各党支部按时上交党费。制定印发了《党费收缴工作专项检查中清理收缴的党使用管理工作方案》，确保将2016年补缴党费的上级返还部分管理好、使用好。一年来，包括党代会代表和“两委会”候选人的产生、党员发展、党费收缴使用等各项工作都在规定环节进行公示或通报，切实做到党务公开，保障党员知情权、参与权和监督权。

一年来，我们还着力在严肃党内政治生活上狠下功夫。2017年初，院党委领导班子高质量召开2016年度民主生活会，到会指导的委领导对院班子和成员都给予了充分肯定。院属各党支部也严格按照长科院《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》的要求，组织党员开展党性分析和民主评议党员活动。为进一步强化和改进落实“三会一课”制度，督促院属各党支部开展好“支部主题党日”活动，将院党委委员的组织关系调整至不同的院属二级单位党支部。每位党委委员都以普通党员身份积极参加组织关系所在党支部的组织生活会和各项活动，并按照上级部署要求到组织关系所在党支部和联系点党支部讲专题党课。院属各党支部坚持每月开展“支部主题党日”活动，严格按照步骤进行每项议程，按规定用好党员手册，通过规范化的政治生活不断强化党员的“四个意识”。连续第三年开展独具特色的“我听书记讲党课”活动，每位在职党支部书记都保质保量讲了主题党课。水力学所党支部通过持续加强基层组织建设，荣获了长江委“红旗党支部”称号。

四是深入推进党风廉政建设。紧跟中央要求和上级部署，坚持把党风廉政建设作为推进全面从严治党的重要组成部分和主要抓手，始终摆在突出位置常抓不懈。牢牢抓住履行主体责任这一牛鼻子，及时根据领导变动和分工情况，调整党风廉政建设责任制领导小组，进一步明确工作职责。多次召开专题党委会分析研究党风廉政建设工作形势、存在的主要问题，明确要求。及时组织召开党风廉政建设工作会，传达上级精神，部署党风廉政建设工作，并在此基础上制定工作要点和任务分解，推动任务落地生根。全面推行“两个责任”清单管理制度，逐级分解责任，传导压力，推进党风廉政建设向基层延伸。结合实际，层层签订责任书和承诺书，积极推行外委项目廉政协议签订工作，形成横向到边、纵向到底的责任体系，做到全覆盖。不断加强廉政教育，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，坚持把党章党规党纪和党风廉政建设作为党委中心组、干部培训和党员学习的重要内容，形成反腐倡廉“教育链”。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息狠纠“四风”，组织开展政治纪律和政治规矩、贯彻执行中央八项规定精神、重要节点等专项检查，严控“三公”经费支出。大力推进廉政风险防控工作，不断完善廉政风险点和防控措施。持续深化“三转”，配齐配强专兼职纪检干部，充分运用监督执纪“四种形态”，不断强化监督执纪问责，紧盯各类检查中发现问题，督促完善内控制度，认真做好干部任前廉政考试，召开长科院领导干部廉政约谈暨2017年度新提拔处级干部集体廉政谈话会，严肃处理违纪人员，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

五是扎实做好文明创建工作。以创建全国文明单位为目标，依托“蓝十字工程”建设，大力弘扬“创新、协作、诚信、奉献”的长科院精神，不断丰富“爱水爱江爱院”的“三爱”文化。坚持落实职工体检、带薪休假等惠民政策和离退休老同志“两个待遇”。院属4个二级单位成功创建长江委职工（劳模）创新工作室，材料所荣获“全国工人先锋号”。积极开展“夏送清凉、金秋助园、冬送温暖、三送福利”等惠民工作，继续开展职工篮球赛、羽毛球赛、排球赛等传统赛事，组织职工数百人次参加院内外各项文体活动，有效增强了单位的凝聚力和影响力。引导党外人士围绕“全面建成一流水利科研强院”建言献策，配合长江委统战部门推荐一名无党派干部担任湖北省政协委员会委员，发挥参政议政的积极作用。坚持党建带团建，加强对团青工作的指导。完满完成全部4期“青年沙龙”活动，备受青年职工好评。材料所新材料室再次荣获“全国青年文明号”称号，河流所河流生态室成功创建“湖北省青年文明号”。

回顾过去一年党的工作，我们取得了较好的成绩，但也要看到，我院党建工作还存在亟需加强和改进的地方。在思想认识上，有的党员干部政治理论学习不够主动、不够系统，政治站位还不够高。在落实责任上，个别基层党组织在贯彻上级决策部署上不够及时、不够到位。在党内生活上，有的基层党支部在组织党员开展学习活动时形式较为单一，办法不多，创新不够。在遵守纪律上，个别领导干部存在漏报或瞒报个人重大事项的问题，纪律和规矩意识亟待加强。针对这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施加以改进。

二、2018年主要工作

2018年，长科院党的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，突出政治领导力、思想引领力、基层组织力、党员先进性，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，着力推进长科院党的建设，为把长科院全面建成一流水利科研强院提供有力保证。主要任务是：

（一）坚持以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。

要坚持突出政治建设统领长科院的党建工作。严明党的政治纪律和政治规矩，引导长科院广大党员干部牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，做到“四个服从”，切实提高政治站位，把握政治方向，站稳政治立场，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，把政治建设的成效体现到自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，体现到严格尊崇党章、践行"四个合格"党员标准上，体现到政令畅通、令行禁止上，确保党中央的重大部署和部委党组的重要决策不折不扣贯彻落实。要进一步严肃党内政治生活。加强和规范党内政治生活，积极发展健康的党内政治文化，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要不断创新“支部主题党日”活动的方式方法，与“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度以及科研主业工作深度融合，严格开展组织生活，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。党员领导干部要坚持以普通党员身份参加双重组织生活，为广大党员干部作出示范和表率。要进一步强化管党治党政治责任。严格落实党建工作责任制，按照新《党章》要求，着力强化院属各级党组织对本单位党的建设的责任意识，积极推动构建以院党委统筹领导、分类指导、督促检查、考核评价为主，院属各党支部具体负责、组织落实、协同发力的良好格局，形成推进长科院基层党建工作创新发展的强大合力。

（二）坚持以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，着力加强学习教育，切实提高思想政治理论水平

要持续推进对党的十九大精神的学习贯彻。严格执行每月一次的党委中心组学习制度，在学深悟透上下功夫，保质保量完成各项学习任务，不断增强观大势、谋全局的本领。要充分发挥院党委中心组理论学习的龙头作用，利用好支部书记例会、党务干部培训班、处级干部轮训班等平台，采取中心组引领学、专家辅导学、支部经常学、基地实践学等多种形式，组织党员干部深入学习党的十九大、新党章和《习近平谈治国理政（第二卷）》等重点内容，抓牢抓实对“关键少数”的思想政治教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。要组织开展好“学习十九大，长科院在行动”主题党课宣讲活动，继续深化“我听书记讲党课”专题活动，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要牢牢把握党对意识形态工作的领导权。坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，关心爱护党员，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，开展党员干部思想动态分析，加强人文关怀和心理疏导，定期慰问困难党员、老党员，体现组织的关怀和温暖。

（三）坚持以新时代党的建设总要求为标杆，着力加强基层党建工作的科学化水平，切实发挥各级党组织的战斗堡垒作用。要着力完善基层支部建设。切实把每一个党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要进一步建立健全组织体系，认真落实“支部建在处室、处长担任书记”的工作机制，配强基层党组织书记，突出党员领导干部的政治担当。要更加注重充分发挥支部委员的作用，不断整合提升党建工作力量。要持续深化“红旗党支部”创建。坚持重心下移、力量下沉，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强院属各党支部的规范化、制度化建设，推动党支部切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要坚持巩固“红旗党支部”创建成果，持续开展创建活动，加强对河流所“三融合工作法”等典型经验的宣传推广力度。要严格党员教育管理监督。加强党员干部经常性教育，组织党员干部赴党员干部教育基地，突出党性教育，形式多样地开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的主题党日活动。要严把发展党员入口关，从严发展在培研究生党员。严格规范党费的收缴、管理和使用。继续推进建设外业项目临时党支部工作，贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，建立和完善党务公开制度，增强党组织工作透明度，切实保障党员的选举权、知情权、监督权。

（四）坚持以“全面从严治党”为主题，着力加强作风建设和纪律建设，深入推进党风廉政建设。要驰而不息纠正“四风”。以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展，常抓常严、真管真严，以久久为功的韧劲永葆党组织的先进性和纯洁性。要严格执行中央八项规定实施细则和湖北省委实施办法，在巩固已取得成果的基础上，狠抓整治形式主义、官僚主义变异问题，推动作风建设制度化、规范化、常态化。认真落实“三短一简一俭”，重点查找在学风、文风、会风、精简办事、勤俭节约等方面的问题，能不发文件的坚决不发，能合并召开的会议尽量合并。报告讲话坚持讲短话、讲实在话、讲群众群众听得懂、能执行的话。要认真开展党性党风党纪教育。组织开展好第十九个党风廉政建设宣教月活动，充分利用网站、杂志、展板、橱窗等新老媒体，广泛开展“普纪”教育，加强运用反面典型案例进行警示教育的力度，用入脑入心的纪律教育和刚性严格的纪律执行，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。要从严监督执纪问责。要以启动长科院内部巡察试点工作为契机，加强对院属各党支部履行全面从严治党责任的监督检查，强化问责追责，督促基层党组织切实履行职责，推动主体责任落地生根。

（五）坚持以增强职工群众的幸福感获得感为核心，着力加强精神文明建设，切实增强文化软实力。要大力弘扬“创新、协作、诚信、奉献”的长科院精神，不断丰富“爱水爱江爱院”的长科院“三爱文化”，有力推进“全国文明单位”创建。要积极依托“蓝十字工程”建设，广泛开展职工群众喜闻乐见的文体活动，落实好各项惠民政策，在提档升级“蓝十字工程”的实践中，积极培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化、社会主义先进文化、红色革命文化，注重家教家风，广泛开展理想信念、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，讲好长科院故事，引导职工群众建立“以院为家”的共同理念。要引导和支持民主党派有序发展，开展好统一战线“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，抓好党外知识分子队伍建设，充分发挥他们的聪明才智，积极推荐政治素质过硬的领导干部和专家学者到各级人大或政协建言献策、参政议政，为长科院的改革发展争取更好的社会资源。要坚持党建带团建，把有理想、有本领、有担当的青年职工放到团干部的岗位上加强历练、重点培养，继续创新方式方法办好“青年沙龙”活动，不断激发青年干事创业的热情，引导青年树立积极向上的人生观、世界观和价值观，为长科院永续发展提供充沛的青春动力。

同志们，新时代党的建设伟大工程需要我们以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更踏实的作风去取得新的胜利，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成一流水利科研强院做出新的更大贡献！

在学校2018年党风廉政建设暨党建思政工作会议上的总结讲话

校长陈正武

（2018年3月20日）

同志们:

刚才，传达学习了党的十九届中央纪委二次全会、省纪委十三届二次全会精神，全省组织工作、宣传工作会议精神；纪委杨晓林书记代表学校对2017年党风廉政建设工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署；校党委与各党总支、直属党支部签订了2018年党风廉政建设目标责任书、党建工作目标责任书、意识形态工作责任书；李书记从三个方面就深入推进2018年党风廉政建设工作作了重要讲话。下面，我就这次会议精神贯彻、进一步深化作风建设再强调几点。

一、迅速传达学习，全面贯彻落实本次会议精神

这次党建及党风廉政建设工作会议精神主要体现在李书记的讲话中。李书记的讲话紧扣中央纪委和省纪委全会精神，内涵丰富、要求明确、措施有力，充分体现了学校党委从严管党治党的坚定决心和坚强意志。各院系、各部门要学习好、领会好、传达好这次会议精神，把思想和行动统一到习近平总书记在党的十九届中央纪委二次全会上所作的重要讲话精神上来，统一到中央省委决策部署上来，统一到学校党委要求安排上来，切实增强“四个意识”和“四个自信”，坚决做到“四个服从”。要结合各自工作职责和单位特点制定切实可行的落实方案和具体措施，做好党建与思想政治工作、党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查，以强烈的政治担当和强有力的工作作为，把这次党风廉政建设会议各项任务落到实处，取得实效。这次会议的传达学习要与日常理论学习结合起来，在学深悟透全面从严管党治党新要求上下功夫，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上做文章，通过深入学、系统学，不断增强思想自觉、行动自觉，不断提高政治站位，努力将全面从严管党治党要求贯穿于本单位、本部门党建全方位全过程，落实到推进事业改革发展稳定的各项工作中，以从严从实的实际行动和优异成绩，推动学校全面从严管党治党取得新成绩。

二、牢固树立“党政同责”“一岗双责”意识，不断强化担当作为

在推进学校各项事业稳步发展的进程中，学校各级领导干部都必须牢固树立齐心协力、同抓共管、共同担当的意识。党政同责，就是党政干部共同担当、共同负责。“一岗双责”就是既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好党风廉政建设，做到同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使两方面工作齐头并进。从目前学校存在的问题来看，学校个别领导干部，尤其是行政干部长期形成了一种惯性思维，认为党风廉政建设是党组织的事，是书记的事，是纪委的事。这些干部往往对事关学校党风廉政建设有关制度和安排，不关注、不积极、不主动，消极应付，有些甚至一推了事、不闻不问，严重影响和制约了学校党风廉政建设工作的全面纵深发展。因此，我在这儿强调，深化党风廉政建设，推动全面从严治党，人人有责，没有特殊。各级党政领导干部一定要毫不动摇地加强党风廉政建设，把廉政建设真正融入学校教学、科研、行政、服务工作的全过程，坚决做到业务工作延伸到哪里，廉政建设工作就深入到哪里。

三、从严从实管理，坚定不移打好作风建设持久战

领导干部作风的好坏，是学校事业能否得到健康发展的关键因素。习近平总书记指出，“风化俗成需要时间，落实中央八项规定是一场攻坚战、持久战”。经过近年来努力，我校在贯彻落实中央八项规定精神方面取得了明显成效，“四风”现象得到一定程度的遏制，一些深层次问题暂时缓解，但仍未得到根本解决，比如，有的干部遵规守纪意识不强，无视学校《关于规范党员和领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，不履行报告手续、变相大操大办、违规举办喜庆活动等现象；有的部门安排人员参加社会一些培训班，次数多，花费大，2016年就有一部门安排9名人员参加一协会研修班，5天时间花费近4万元；有些干部不能很好执行集体会议有关决定，外出学习培训，擅自改变考察路线，规矩纪律意识不强；有的部门工作漂浮，仍存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象；有的部门、有的干部对中央省委和学校有关精神、决策部署，简单应付，得过且过，甚至出现变形走样的现象，不能很好地调查研究，结合实际研究制定切实可行的工作制度或落实方案；等等。如何坚定不移打好作风建设这场持久战，我认为，要严格做到“三抓”。一要严抓纪律约束。守纪律是底线，各级领导干部首先要以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念严格要求自己，认真学习党章、学习国家法律，学习中央、省、厅及学校相关规章制度，真正的将守纪律、讲规矩内化于心，外化于行，工作中必须严格按程序、按规矩办事，坚守底线。只有将自己置于纪律的约束之下，才能享受人生最大的快乐。学校有关单位和领导干部要高度重视落实中央、省委和党委部署安排，根据实际，依法依规制定切实可行的工作方案和工作制度，坚决杜绝无畏纪律、无视制度、消极应付的现象。二要严抓廉洁自律。权力是一把“双刃剑”，官大了权就大。在座的各位都身处领导岗位，手中掌握着一定的权力。权力用对了可以驾驭全局，更好地为党和人民服务，而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。各级领导干部一定要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存敬畏，不断增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。今年，我们要加大行政问责的力度，督促引导各基层单位、领导干部切实履行一岗双责，从内心深处敬畏权力，正确行使权力为师生员工服好务。三要严抓廉政监督。监督是干部的“保健医生”。习近平总书记指出：“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任”。失去监督，失去约束，权力就会恶性膨胀。学校各单位和领导干部一定要把主动接受监督作为有效的保护，始终铭记接受监督是真正的自信、容忍批评是真正的胸襟、从谏如流是真正的智慧，养成在“聚光灯”“放大镜”下工作的习惯，特别是理解、支持、配合学校纪委工作。今年，学校将加大对招生、人员招聘、职称评审、基建、招标采购、科研经费、财务管理等重点领域、关键环节日常监督监管检查的力度，各有关单位和职能部门要切实担当起监督和防控的责任。

四、将廉政文化融入学校思想政治工作，积极营造干事创业、教书育人的良好政治生态

习近平总书记指出，“标本兼治是我们管党治党的一贯要求。”落实全面从严管党治党要求，形成校园廉政文化，必须坚持思想引领，把思想政治建设放在首位，重点强化“四方面”教育引导党员、干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。一要强化理论武装。修好马克思主义必修课，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导领导干部和广大师生明白抵制什么、反对什么、批驳什么，也要让师生明白坚持什么、巩固什么、发展什么。二要强化党性修养。引导领导干部和师生员工牢固树立党章意识，自觉以党章为根本遵循，用党规党纪约束自己的言行，在公和私、义和利、正和邪等问题面前头脑清醒，心中明亮。三要强化文化自信。要善于用好甘南州多民族文化的深厚底蕴，用好甘南州丰富的红色资源，用好甘民院“自强不息，和合大美”的人文精神，引领师生坚定文化自信、坚守精神追求、坚持传递正能量，不断唱响各民族师生“各美其美、美美与共”的主旋律，营造干事创业、教书育人的良好政治生态，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人巩固好阵地，做出应有的贡献。四要强化师德师风建设。我今年在开学工作会上讲了，今年我们要以学习贯彻《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》为契机，在机关部门中深入开展“查、改、评、树”活动，持续推进机关部门和机关干部作风建设，在广大教师中深入实施师德师风建设工程，积极培育“黄大年式教学团队”，进一步完善师德建设长效机制，努力推进立德树人要求落到实处。

同志们，在开学初组织召开全校党建、思想政治工作和党风廉政建设会议，体现了学校党委对党风廉政建设工作的高度重视。让我们牢记党政同责，坚守一岗双责，始终保持“重整行装再出发”的精神状态，始终保持“作风建设永远在路上”的坚定执着，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，坚持不懈营造风清气正的良好政治生态，为全面深化学校内涵建设、提高人才培养质量、办好人民满意的大学夯筑坚强的政治保障。

在2018年全市交通运输党风廉政暨政风行风建设工作会议上的讲话

淳永奉

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2017年全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作，安排部署2018年工作。刚才，李组长传达了市纪委四届三次全会和全省交通运输系统纪检组组长座谈会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实；各单位也分别签订了责任书，这份“军令状”不仅要签在纸上，更要立在心里，要把责任内化于心、外化于行，落实到位。下面，我讲三点意见。

一、齐心协力，认真履职，2017年交通运输党风政风行风持续好转

2017年，全市交通运输系统按照中央、省委、市委的部署要求，落实管党治党政治责任，加强党的纪律建设，强化为民服务理念，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政风行风呈现新气象。

（一）坚持层层传导压力，“两个责任”深入落实。及时调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》《党风廉政建设责任制分工》《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层签订党风廉政建设责任书、政风行风建设责任书和廉政承诺书。局党组全年15次研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。结合市委巡察及“回头看”反馈问题，局领导班子成员分别组织对局直单位开展作风建设重点督导和问题整改，切实履行“一岗双责”，进一步传导压力，压实责任，健全完善了党风廉政建设责任体系。

（二）突出廉洁教育监督，自律意识持续增强。以“两学一做”学习教育活动为载体，依托“三会一课”和“党员活动日”，积极组织开展廉政学习教育。开展党的十九大精神专题宣讲活动17次，编印宣传简报6期，制作宣传展板2张，发放宣传资料300余册。组织观看《永远在路上》《被围猎的权力》等警示片10余场次，发送廉政提醒短信300余条。开展家风家规建设，征集廉政家训23条，家风故事9篇，家书4封。围绕廉政建设开展谈心谈话70余人次，及时对5名新任领导干部开展了任前廉政谈话，组织机关27名党员到刘伯承纪念馆接受理想信念教育，时刻敲响了广大干部职工拒腐防变的思想“警钟”。

（三）驰而不息正风肃纪，高压态势不断巩固。各级纪检组织聚焦监督执纪问责主业，强化监督执纪“四种形态”，坚持有案必查、有贪必肃的原则，把纪检监察贯穿于重大事项决策、干部提拔任用和作风建设等工作全过程。深入开展“133”专项整治和“清源”行动，查找问题14条，制定《关于正风肃纪工作监督检查的实施方案》，重点查处工作不在状态、三公经费管理、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，共发现问题10余条，均逐一建立问题清单、责任清单和整改清单，并及时督促相关单位进行了整改。2017年，市纪委驻局纪检组共受理群众来信9件，其中市纪委交办核查件5件，均逐一进行了核查，并严格按照相关程序及时上报结果。一年来，谈话提醒2人，函询18人次，批评教育3人，诫勉谈话3人，组织处理1人，党纪处分1人（开除党籍1人），行政警告处分1人，降低岗位等级1人，监督执纪的利剑作用有效发挥。

（四）规范行权运行管理，惩防体系逐步健全。充实强化惩治和预防腐败体系建设领导小组，印发《市级交通运输系统一级廉政风险岗位和风险防控措施》，建立健全了内部控制制度，及时堵塞漏洞、规范管理，有效防范和化解了风险。落实“两集中、两到位”，严格行政审批，292项行权事项全部纳入“四川省一体化政务服务平台”实时运行办理。2017年，办理行政审批和公共服务事项2376件，按时办结率和群众满意率均达100%，办结行政处罚案件178件，做到了无差错、零投诉。惩防、内控、风险防范、电子监察、制度体系等“五位一体”权力制约监督体系不断完善。

（五）狠抓“五大行动”落实，行业形象稳步提升。借力全省开展的交通运输政风行风建设“五大行动”，知耻而后勇，多措并举，奋力追赶，形成了“市县同频共振、班子齐抓共管、行业全员参与”的良好格局，全市政风行风建设实现全省排名从后进到先进的赶超。我局牵头起草的《达州市城市公共汽车客运条例》，已经省人大批准并施行，优化中心城区公交线路及站点，搬迁达州客运北站，较好地实现了城市组团间和各个组团内的互联互通。把“四好农村路”建设作为首要民生工程来抓，有力带动了农村商贸繁荣、民生改善、产业升级。强化公路客运秩序监管、整治，坚持严格、公正、规范执法，严格规范行政审批，人民满意交通建设成效凸显。2017年，我局政风行风群众满意度测评在全市45个市级部门中排名第33位，较2016年提升7位。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开人民群众的广泛参与和全力支持，离不开交通运输系统各级党组织的高度重视，离不开各级纪检干部的共同努力。在此，我代表市交通运输局党组，向大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、把握形势，正视问题，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感

近年来，经过持之以恒正风肃纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众满意度有所提升，但斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。党的十九大发出夺取反腐败斗争压倒性胜利的动员令，强调要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤，这彰显了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心和必胜信念。

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期。抓住黄金时期，推进我市交通运输持续健康发展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决守住廉洁底线，为建设交通强市提供坚强的政治保障。过去的一年，全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和挑战。主要体现在：一是交通运输系统摊子大、项目多、资金集中，易于产生腐败的因素多、环节多，腐败现象在一些部门和单位易发的状况仍未根本改变。二是个别基层党组织落实“两个责任”力度仍然欠缺，失之于宽、失之于软，执行制度不严，管党治党责任落实不到位。三是交通运输行业管理、依法行政、依法办事的能力水平离人民群众的期盼还有差距。四是少数人员纪律松散、执行力差、对工作不负责任、上推下卸等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，制定可行措施，切实加以解决。

三、不忘初心，牢记使命，推动党风廉政暨政风行风建设再上新台阶

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设幸福美丽达州的关键一年。要按照市委四届三次全会部署，坚持把政治建设摆在首位，大力弘扬廉政文化，坚决维护群众利益，继续抓好对重点领域和关键环节的监督管理，锲而不舍正风肃纪，促进交通系统政风行风取得较大转变，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）以党的政治建设为统领，强化干事创业的行动自觉。一要严守政治规矩。把政治纪律建设摆在更加突出的位置，经常性开展纪律教育，引导交通干部进一步树牢“四个意识”，切实以“五个必须”要求自己，以“六大纪律”警醒自己，以“七个有之”告诫自己，以“八项规定”约束自己，严格执行“两准则四条例”等党内法规，严格落实民主集中制，严格议事规则和决策程序，严守纪律、法律和道德底线，做到政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。二要落实政治责任。各单位主要领导要履行好“第一责任人”职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要民众投诉案件亲自督办，当好作风建设的领导者、执行者、推动者；要结合年度任务，进一步修订完善《责任清单》，落实“一岗双责”；要逐级签订党风廉政建设责任书、承诺书，将责任细化量化具体化，打通责任落实“最后一公里”。三要严肃政治生活。认真执行中心组学习、民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性；要规范组织生活，扎实开展批评与自我批评，帮助党员干部打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，提升党的组织生活活力和质量。

（二）以弘扬廉政文化为支撑，筑牢拒腐防变的思想防线。一要加强廉政文化教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“党员活动日”等方式切实加强全员廉政教育，及时组织开展典型案例警示教育、观看专题片、参观廉政警示教育基地、谈心得体会等多种形式的廉政教育学习活动，落实领导班子及成员带头学廉讲廉，要将党章党规党纪作为中心组学习的必学内容，通过教育常态化，打牢廉政思想基础。二要强化廉政文化宣传。紧盯重要节日，向全体职工发送节日廉政提醒短信，在达州市交通运输局官网公布市纪委派驻纪检组的监督联系方式，开设“党建”和“党风廉政建设”专栏，实时更新、录入专栏内容，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。三要打造廉政文化品牌。以廉洁理念培育为核心、廉洁文化建设为关键、道德家风建设为支撑，深入开展“好风传家”活动，大力选树一批勤廉双优的先进典型；积极创建“廉洁细胞”示范单位，把廉洁“基因”全面植入交通系统，打造具有交通特色的廉政文化品牌。

（三）以深化作风建设为依托，营造风清气正的良好环境。一要强化干部队伍建设。落实“好干部”标准，鲜明用人导向，严把选人政治关、廉洁关和形象关，杜绝“带病提拔”；严格机关值班和请销假制度，强化干部管理；把“扫黑除恶”与反腐败斗争结合起来，防止交通系统内部出现黑恶势力的“保护伞”和“关系网”；坚决杜绝和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，自觉抵制关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”。二要聚焦“四风”问题。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮，又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；要把整治形式主义和官僚主义作为重要任务，由“一把手”负总责，坚决把这股歪风刹下去；领导干部要带头转变作风，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。三要紧盯重点领域。以惩防体系为统揽，突出重点领域和关键环节。继续深入推进“放管服”，严格落实“两集中、两到位”，坚持“一窗进出”，进一步细化权责清单，做到权力清单之外无权力、权力清单之内全上网；切实管好用好公共资金，强化预算，厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，严格项目资金安排和使用，确保资金用在刀刃上；深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对挪用、侵占交通扶贫资金等违法违纪行为从严查处，对履职不到位、弄虚作假的严肃追责；严格规范交通建设项目设计、招投标、施工和监理等各个环节的管理，严格执行招投标和政府采购制度，做到公开透明、公平公正。

（四）以监督执纪问责为手段，保持惩治腐败的高压态势。一要完善监督执纪机制。顺应国家监察体制改革要求，结合交通运输系统工作实际，进一步建立完善监督执纪工作机制，既要充分发挥单位内部的监督职能作用，又要全力支持和配合派驻纪检组的工作，要定期与纪检组交流沟通，主动为他们了解业务、全流程监督履职提供便利，助推派驻监督“探头”作用的发挥，提高监督执纪科学化、规范化水平。二要科学运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，准确把握“树木”与“森林”关系，用好第一种形态，坚持常态化进行教育引导和风险提醒，认真落实领导干部谈心谈话制度，针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵，早发现早谈话、早提醒早纠正、早处理早教育。三要加大纪律审查力度。坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终把规矩和纪律挺在前面，对纪检组查办的案件不说情、不袒护、不包庇，用纪律锁紧制度的笼子，对顶风违纪者，发现一起、查处一起，严厉查处基层“微腐败”，不断巩固反腐成果；充分发挥监督执纪问责的警示作用，做到处理一人、震慑一片。

（五）以政风行风建设为抓手，彰显人民满意的交通形象。一要始终坚持问题导向。认真研究去年政风行风满意度测评反馈结果，深入查找原因，分析研判问题产生的根源，举一反三制定整改方案，拿出立竿见影的办法，抓住涉及群众利益的关键环节，切实加以整改。今年，若因工作不力、监督不严和作风不实等问题严重影响我局政风行风排名的，要责成单位主要负责人作出深刻的书面检讨。二要持续抓好“五大行动”。切实改进门好进、脸好看、事依然难办的现象，严格执行首问责任制、服务承诺制度、限时办结制度等便民服务制度；提升城市公交服务质量，规范城市出租汽车运营服务行为；强力推进交通脱贫攻坚，大力实施交通建设扶贫工程，强化农村公路建设，继续开展“四好农村路”建设工作；深入推进执法专项整改，坚决纠正执法不规范行为。三要以党风推动行风。深入开展“党建提升巩固年”活动，实现组织建设、队伍建设、阵地建设、机制建设和服务效能“五大提升”；突出精准宣传引导，强化党务、政务公开，提高工作透明度，打造“阳光交通”；持续深入正风肃纪，坚决惩治发生在群众身边的“四风”问题、不正之风和腐败问题，打造“清廉交通”；以严的党风、实的作风，赢得人民群众的满意度，确保政风行风建设行稳致远。

同志们，做好党风廉政和政风行风建设工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和市纪委的坚强领导下，始终保持全面从严治党的恒心和韧劲，不松劲、不停步，重整行装再出发，为建设人民满意交通提供坚强的纪律保障。

谢谢大家！

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在2018年党建暨党风廉政建设工作会上的讲话

党委书记、董事长方刚

同志们：

今天，我们在这里隆重召开公司2018年党建暨党风廉政建设工作会，对党建工作进行全面系统部署。刚才，封俊同志作了党建暨党风廉政建设工作报告，对企业文化建设推进启动工作进行了安排，姚远同志对2018年度党风廉政建设目标责任书签订和三型机关创建工作进行了说明。下面，结合公司当前的实际，我讲以下几个方面的意见。

一、从战略定位看我们当前党建工作的形势任务

在集团“以煤为基，能材并进，技融双驱，蜕变转型”战略指引下，新型能源公司经过三年来的市场打拼，形成了“以煤为基、多能互补、智慧供能”的发展思路，明确了“致力于打造国内知名的清洁能源供应商和服务商”的“两商”战略，并通过不懈努力完成了陕西省首家混合所有制企业改制。几年来，新型能源创业维艰、筚路蓝缕，围绕项目做文章，以问题为导向，与时俱进，改革创新。可以说是逢山开路、遇水架桥，走出了一条以体制创新为基础、以产业创新为核心、以管理创新为关键的绿色发展之路。体制创新是基础。混合所有制的产权主体多元化，有利于推进企业法人治理结构的优化和现代企业制度的执行。从企业最高决策机构规范职责义务与权力制衡的举措是对企业体制的创新，也是混合所有制企业持续健康发展的基础。产业创新是核心。合作的基础可能是产业可能是技术等，其中产业最为关键，产业方向对不对、产业盈利能力强不强、产业技术成熟不成熟，因利益纽带而形成的增资扩股首要面对的就是产业问题，好的产业是合作的前提，产业创新是混合所有制经济各投资主体关注和支持的核心所在。管理创新是关键。有了好的体制、好的产业，如果没有好的管理，或者没有符合现代企业法人治理结构各层级权利义务的职能要求和管控协作，企业就难以在合作中融合，更不能达成默契。

华为创始人任正非说：“任何企业的竞争，说穿了都是管理的竞争。”我们确定了自身发展战略，也已经完成了企业体制改革，可以说战略方向已经明确，关键在于我们的管理。而从现实来看，我们的管控依然面临这样那样的问题，因体制变革、组织变革、人员变革等带来的文化变革还未理顺，制度和流程还不能够完全反映企业的价值取向，相应地受文化理念和制度流程等还难以凝聚成发展的强大合力，部门之间、上下级之间、母子公司之间沟通协作还不畅、配合支持还不到位，执行力还不强。

凡此种种，从管理的意义来讲是资源产出比还不理想，从软环境来讲是我们的党建引领能力还不突出。下一步，我们要继续树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，在企业战略实施过程中，进一步增强鉴别能力和工作主动性。要能够分辨哪些工作、哪些方法、哪些改革方面的事情对企业有利，哪些对企业无利。首先看各级党的干部，各基层党组织、领导层，尤其是主要领导有没有这种能力。公司制定的有利于发展的制度，如果风气不好，就会产生质疑，或者执行不了、贯彻不到位。因此，各级领导干部一定要有领会公司发展规划的悟性，并能带领广大职工，引领他们的思想。当前和今后一个时期，既是公司快速发展的关键性机遇期、做大做强的跨越式发展期和深化内部改革、推动管理创新、提高整体管理水平的攻坚期，也是党建工作大有作为的创新期。历史经验告诉我们，任务越艰巨，改革越深入，越需要发挥政治优势，越需要发挥党组织的政治核心作用。为此，全公司各级党组织要充分认识加强和改进新形势下公司党建工作的必要性、紧迫性，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感，站在做大做强公司的高度，以只争朝夕的精神状态，紧紧围绕中心开展工作，切实发挥好党建工作职能，确保公司全局性、方向性、长远性的重大问题得以高效决策和执行。

二、用系统思维抓实党建工作

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话中提出，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。新时代要有新气象，新时代要有新作为。随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不断走向纵深和陕煤提出向更高质量发展的战略诉求，集团对党建工作下一步发展的要求和标准越来越高，尤其对于新建企业、股权多元企业的党建工作，将作为下一步强根基、补短板、上水平的重要举措。新型能源恰好是新建混合所有制企业的典型代表，也力图通过党建引领，带动全局。要让企业党建上台阶，从逻辑和方法上来讲，我们要用系统思维抓实抓细。

（一）从三个层面把握党建定位。面对新形势新任务，我们要立足实际，以问题为导向，以服务为宗旨，以创新管理为驱动，从理念、制度、行为三个层面来把方向、管大局、保落实，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。从理念层面把方向。就是强化主体责任，构建党建工作网络，强化党组织在企业的政治领导、思想领导和组织领导，使形势任务学习经常化、组织生活常态化、党员思想教育规范化。从制度层面管大局。就是坚持在大局下行动，在遇到急难险重任务时，积极调动党组织的凝聚力、向心力，做好引导、协调与服务，努力将企业党的组织优势转化为企业经营发展优势。从行为层面保落实。就是建好班子、带好队伍、用好人才、抓实基层，紧盯公司发展各个阶段的目标，组织各层面的力量，凝聚共识，夯实责任，服务生产经营，完成好企业中心任务。

（二）抓好党建四个重点

一是强调党建围绕生产经营中心开展工作。要总揽全局，确保党建工作紧密与生产经营相结合，为全面完成全年经营目标和发展任务提供坚强保证。在追赶超越中优化党建工作与生产经营工作深度融合的方法和路径，保持业绩、党建双领先。

二是推动党建工作促进重点任务的落实。着眼近期与远期发展目标，从三个方面抓好重点推动事项，一个是推动落实安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；一个是推动企业改革创新，引导分子公司和广大党员干部凝聚发展共识，大力落实职代会、工作会安排部署的各项重点任务；一个是促进项目规划落地，使新项目调研论证充分、在建项目早日投产、建成项目提质增效。

三是深化“三项机制”建设。要进一步建立健全干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，加大干部考核，将薪酬、职级与业绩挂钩，通过多维度评价实施奖优罚劣，把“三项机制”的正向激励作用发挥出来。

四是抓好混合所有制企业党建特色和产业转型创新党建品牌。建立与法人治理结构相适应的党组织工作机制，“坚持服务生产经营不偏离”的体制机制要求，探索与现代企业制度相适应的党组织参与决策机制。探索建立混合所有制企业党建工作新途径、改进活动方式、充分发挥党组织的监督职能，切实维护企业利益。同时要克服千篇一律、生搬硬套和不接地气的弊端，要结合企业文化推动基层党建的生动实践和灵活创新，广泛开展党建工作实践品牌建设活动，形成“一组织一特色”“一公司一品牌”的党建工作氛围。

（三）推进党建体系建设

一是落实党建工作责任制。加强从严管党责任考核，建立问责机制、明确责任清单，层层狠抓落实，建立把党建工作与生产经营融为一体，形成“同布置、同考核、同奖罚”考核机制；全面启动党建质量管理体系，完善责任分解和岗位职责规范，使党建工作有章可循、可操作性强。

二是加强党建队伍建设。选优配强基层党组织带头人，树立抓基层、夯基础的工作导向、用人导向和政策导向，扭转“兼职党支部书记没有书记意识”的问题。强化支部书记基本功训练，突出在急难险重任务面前发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。同时通过党群季度例会和党群人员下基层服务等形式加强党建业务培训，提高党建工作者素质。

三是加强领导班子建设。进一步明确各级班子成员职责，大力倡导担当务实作风，发扬钉钉子精神，坚决整治为官不为、廉而不勤等现象，重点解决责任担当意识不强、工作开展不力、“庸懒散浮拖”等问题。严格执行基层联系点制度，了解基层情况，倾听群众呼声，帮助基层解决实际问题。

四是加强基层党组织建设。根据分子公司实际设立基层党委、党总支、党支部，设立党委、党总支的单位要相应配备纪检、群团专兼职人员。按照“项目发展到哪里党的基层组织就建在哪里”的要求，哪怕是一个党员也要归属到一个党支部。把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与业务工作同步运行、齐抓共管的责任机制。调研党建在项目建设、生产经营、队伍建设、管理提升等方面的结合方法，找准党建提升发力点，弄清“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，将改进结果融入标准，实现党建与中心工作互融互促和支部建设规范化。

五是健全完善党建工作制度。“欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”以制度为依托管人、管事、管权，加强制度的创新和完善，建立健全职责明确的领导责任机制、激励帮扶机制、绩效考核机制和督促检查机制，不断提升党建工作的实效性和长效性。

六是提高政研理论水平。不断丰富和延伸党建载体，在充分利用“一网一报一平台”阵地强化新闻宣传的同时，建立和完善公司政研会，设立机构、明确职责、制定标准，积极开展思想宣传和政治理论研究工作，使党建理论工作再上新台阶。公文#&思享%公众*^号

三、全面推进党建工作落地落实

一是用优秀文化引领团队风气。

“百年基业，文化为本。”当今时代，文化越来越成为企业凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为企业改革发展的重要支撑。而一个企业如果没有主流文化，就像关山阻隔的风形不成气候。一般来说，不同时期企业文化建设的重点不同，初创期企业会面临战略和组织变革带来的理念和制度冲突、人员变革带来的行为冲突、经营模式变革带来的企地文化冲突等。新型能源可以说这几个方面的问题都存在，传统行业和新兴产业的过渡接续问题、国有与民营联姻的混合所有制体制机制融合问题、不同结构和行业背景人员管理理念的差异问题等等，这些问题都揭示着企业文化整合的紧迫性和必要性。企业文化作为大党建体系的重要组成部分，与党建工作互为载体又相互支持和促进，我们既要从宏观和战略层面以党建为统领抓好思想统一，也要从企业内部和源头诊断我们的管理症结、梳理我们的企业文化，通过企业文化整合，疏通不同体制机制文化的融合领域、母子公司（集团与新型能源以及新型能源与所属单位）文化传承路径和全员文化共识等，以客户为导向，以效益为中心，以奋斗者为本，构建新型能源特色企业文化体系，为企业健康有序发展提供强劲的源动力。

有什么样的管理诉求，就应该有什么样的文化定位。从当前的实际考虑，我们要重点打造责任文化、执行文化、诚信文化、质量文化、廉洁文化和奋斗文化。第一，责任文化。责任就是担当，担当是领导者的首要职责。只有敢于负责，才会勇于担当，只有对社会、消费者、合作伙伴和内部员工等主动承担责任，企业才会生产优质产品，诚信经营，为社会创造更多价值，而每个员工作为企业的一份子，要做一个坚定自信的人、乐意付出的人、敢于担当的人，积极对社会、企业、家庭、朋友和自己负责任。同时遵章守纪，爱岗敬业，关爱照顾亲朋好友，追求自我人格的完善和提高。第二，执行文化。制度的生命力在于执行，执行就是维护制度权威，就是扑下身子抓落实，以尽善尽美为荣，以推诿扯皮为耻，想人所想、急人所急，接到任务立即行动、立刻就办，雷厉风行、完美执行，自动自发、自警自励。第三，诚信文化。诚信就是与人合作诚实守信。古人云：“商无信而不兴。”对外开展业务要遵守契约精神，树立良好的企业形象。对内信任支持，上下同欲、相互协作，遵守职业道德，建立互信公平的环境，营造爱岗敬业的氛围。第四，质量文化。质量观念是企业价值观的重要组成部分，是品牌意识的核心内容。质量就是标准，低标准就是应付差事、得过且过，高标准就是图强思变、精益求精，争创一流、追求卓越。我们要自我加压，励精图治，高标准建设项目、高标准安全生产、高标准经营管理，高标准服务客户，越是创业期越要高起点谋划高标准塑造，越是薄弱处越要弥补短板。第五、廉洁文化。通过建立全员认同的廉洁理念、健全的廉政制度、明晰的从业规范、有效的监管措施，形成健康、文明、和谐的工作环境，自觉、自律、自控的日常行为规范和崇廉、倡廉、促廉的廉洁氛围。第六，奋斗文化。奋斗就是在求真务实的基础上，大胆开拓、不断创新。企业和员工只有不怕失败、积极实践、主动变革、推陈出新，坚韧不拔、迎难而上，才能立足实际、不断突破。以追求卓越、勇为人先的价值取向，以“不破楼兰终不还”的坚定意志，锐意进取，肩负起企业改革发展的重任和回报社会的使命。

二是通过强化党风廉政建设为企业发展提供组织保证、政治保证、纪律保证。

一切事物的发展皆有规律可循，企业的正常运转也有章法可依。在企业运行管理之中，除了要建立健全各类管理制度，发挥好制度的约束力，同时也要发挥好政策、制度、规定落实的督导力。从什么地方来体现，一个重要的方面就是来自于纪检监察组织的监督，通过纪检监察组织的监督履责，加强党风廉政建设，保障企业的规范化运转。这里面，可以分为四个层次来理解，第一个层次就是，我们的各级领导干部要增强廉政建设的责任感，不能抱有“事不关己高高挂起”的心态，要认识到凡是看到有损公司形象的行为而不主动抵制，发现制度漏洞而不去堵塞就是一种不作为的表现，也是干部工作主动性差的主要表现。我们的领导干部要首先从自身做起，提高自身觉悟，带头遵章守纪，按制度办事，敢抓敢管，凡是要求别人做到的，自身必须首先做到。第二个层次就是，我们制定了制度，就必须依靠制度、遵守制度，维护制度的严肃性，不能束之高阁。第三个层次就是，要依靠纪检监察组织履责保证制度的执行力。要加强廉政教育，惩防并举，筑牢广大领导干部反腐倡廉的思想防线。要对公司生产经营过程中的重要环节、重要行为进行监督，发现问题坚决予以纠正，对于违法乱纪行为，加大查处力度，敢于同一切不良风气作斗争，弘扬正气，着力打造勤政廉政的领导干部团队。第四个层次就是，从人、财、物主管部门入手，彻底清理、清查经济运行过程中的不正之风。要使公司的资金运转、干部使用、工作考核真正规范化、科学化。我们要坚持工作督导制度，对周例会、月度例会及季度例会安排的工作和完成节点及时跟踪，及时通报并与考核挂钩，确保全年目标的实现。

三是持续加强干部队伍建设。

目前，我们在人员管理方面主要存在三个方面的问题：一是部分干部素质、政治理论水平和管理水平还不高，不能有效指挥、指导和服务一线。二是缺少专业技术人才，工作经验欠缺，对新的行业新的技术掌握不够，不能满足当前快速发展的需求。三是部分干部缺乏危机意识、自律意识和责任意识，存在工作执行力不强、标准不高、落实不力等问题。在工作中，一些管理干部目光短浅、因循守旧、畏缩不前，主动管理、主动思考、主动带好团队的意识还不强。有的人不讲付出、只谈回报，在组织跟前讲条件；有的人以为工作是给企业给别人干的，不是给自己干的，没有把企业成长与个人成长联系到一起。所以工作之前不情愿，工作起来不主动，工作完成后觉得不公平。这些问题，虽然只是发生在少数人身上，但影响坏、危害大。今年要通过抓后备干部队伍建档、培训、职业生涯规划、兼岗、轮岗、师带徒等工作，促进干部素质的提高。

同志们，打铁还需自身硬，只有我们的领导干部的素质提升了，才能在整个企业的发展中带好头、表好率。在具体工作中，我们要努力优化三种作风、强化三种能力。

三种作风，即良好的思想作风、朴实的学习作风、高效的工作作风。良好的思想作风是干成事、干好事的前提。一个人，在工作、生活中难免有这样那样的不足和错误，如果经常自省，检讨自己的言行，就能及早发现自己的过失，不至于铸成大错。人要想进步，就要敢于正视自己的问题，从思想上、行动上及时采取措施加以改正，不能遮丑护短、讳疾忌医。否则，问题就会越来越多，有的还会越来越大。朴实的学习作风是干成事、干好事的基础。每个人都要摒弃自我封闭、自我固化和自我欣赏的陋习，只有持续学习，不断进取，才能不断提升自我，拔高自己做事处事的境界，实现自己更大的价值。杨照乾董事长在讲话中说：“好干部是‘选’出来的，更是‘管’出来的”，我想这个“管”，组织管理重要，自我管理更重要。高效的工作作风是干成事、干好事的保障。做事高效，在乎一个“快”字，同时还要研究正确的方式方法。要认真地研究“能够做什么，应该做什么，怎样去做”，把握工作落实的“着力点”，找准工作落实的“切入点”。我们在工作中出现的“慢”，既有工作态度的原因，也有工作能力的问题。前者表现在一些干部对涉及职能重叠或者业务协作的工作推诿扯皮、怕担责任。后者表现在一些干部想干不会干，干事拖泥带水，抓不住重点。因此，凡事已经深思熟虑就要付诸行动，当下就做，做就做好。

三种能力，即分析研究的能力、组织协调的能力、破解难题的能力。分析研究就是要在解决问题的过程中弄清楚事情的原理、知道事情如何干。一个人的能力水平，可以说有两次飞跃，一次是把脑子里的想法变成说法，另一次是把口中的说法变成实际的办法。分析研究的过程也是这样的。现在我们很多干部没有实实在在去想这个问题到底要怎么办，就看领导怎么办、听领导交代如何办。分析研究问题的能力是在创新的解决每一个问题当中实现的，管理干部要以问题为导向，要有研究问题、解决问题的执着劲头和改进办法，这样才能不断解决问题、提升自己的能力水平。组织协调就是做好沟通、搞好激励、带好团队。管理干部的价值体现到团队建设上，才是一个好干部。在工作中，管理者要善于总结沟通方法，及时、有效的沟通往往会避免矛盾的积累。同时要注重以身作则带动员工、设身处地为员工着想、实事求是激励员工，让员工信任你，这样的团队才会有凝聚力、向心力。破解难题就是按照目标导向想方设法去完成任务。干部首先要明白公司的目标是什么，掌握公司发展的趋势，掌握本单位自己从事的这项工作的目标和方向，然后主动采取符合目标的举措，调动不同层面的智慧和力量，并时刻掌握工作的过程控制和效果评价，不断通过解决问题来理顺工作、推动工作、创新工作。

总之，各级组织和领导层要进一步增强责任感和紧迫感，“用众人之力，则无不胜也”。我们当前正处于对外提升形象、对上赢得信任、对下赢得支持的重要时期，更加需要团结协作的合力。希望我们的各级领导干部都把推动公司发展作为履职尽责的第一追求，多谋发展之策，多鼓发展之劲，真正把全部心思用在加快发展上，把精力用在为职工造福上，把聪明才智用在干事创业上，做到谋发展信心要足，充满激情；谋发展思路要新，锐意进取；谋发展举措要实，务求实效。希望我们的各级领导干部都要珍惜大家一起共事的缘分，积极培养容人容事的雅量、相互谅解的气度，用高尚的人格增进团结协作，讲大局、识大体，多谋事、少谋人，使一切有利于发展的力量紧密团结起来，使一切有利于发展的因素充分调动起来。希望我们的各级领导干部要切实发挥好模范带头作用，引导与带动公司上下团结一心、相互协作，大力弘扬与营造团结向上、比学赶帮、努力干事、争创一流的工作氛围，为公司的健康持续快速发展再立新功。

谢谢大家！

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在局系统2018年党风廉政建设大会上的讲话

党组书记、局长付忠革

同志们：

今天召开局系统党风廉政建设大会，目的是全面贯彻党的十九大精神，深入推进全面从严治党，落实市委指示、市纪委七届三次全会精神和市住建系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结局系统2017年的党风廉政建设工作，谋划部署2018年的工作。公文思@%享~*公众号#

一、2017年工作情况

2017年，局分党组以坚持全面从严治党，严格落实主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，不断推进惩防体系建设为指导，通过开拓创新、狠抓落实，局系统党风廉政建设工作取得显著成效。

成效一：政治担当强化、主体责任落实

一是主责体系完善。局分党组始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识。领导班子的责任意识全面增强，党风廉政建设工作全面铺开。2017年2月就召开专题会议对局系统全年的党风廉政建设工作进行安排部署，建立了“一把手”负总责，分管领导与局属各单位支部书记各负其责，纪检组协调督导的工作体系。局属各单位切实履行主体责任，局系统构建起上下贯通、层层负责的主体责任体系。坚持两手抓两手硬，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，工作意识大幅提升。二是常态建设增强。分党组将落实党风廉政建设责任制检查考核结果纳入局系统绩效考核，考核结果与评先评优、干部使用挂钩。全年两次对全系统党支部主体责任落实情况进行全面督导检查，局系统各单位党组织和纪检监察组织就年度履行主体责任和监督责任情况向局纪检组进行书面述职。同时，层层签订《党风廉政建设责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。三是责任落实到位。围绕纪念建党96周年，局党组书记带头给局系统全体党员上了《加强从严治党，争做合格党员》的专题党课，其他班子成员深入到联系单位上廉政党课。进一步增强了党员干部的党性修养、宗旨观念和纪律意识。局机关党委组织了住建系统“荷花品格、梅花精神”廉洁知识抢答赛，局纪检组牵头组织完成局系统“雁过拔毛”、公费消费高档白酒、涉矿整治、金融谋利、纠“四风”等专项整治活动，组织系统内70名干部前往武陵监狱接受警示教育。在办公区域布置了廉洁文化图片、警语、格言，营造了可视廉政文化氛围。市排水处内抓管理、外树形象，在泵站维修、设备采购上，实行重大问题集体研究决策、资格招标；市桥管处组织全体在职党员进行章、党规、党纪知识考试，与新调整的中层骨干开展任前廉政谈话，桥梁维护工程招标、桥梁检测招标、武陵大桥隔音屏工程招标等“三重一大”项目进行全程纪检跟进，纪检备案存档；市道路管理处设立“党员示范岗”，用微信群即时通报巡查信息强化内部监督，印发廉政卡片“扬清风”，并在省、市媒体发表多篇党风廉政宣传报道；市燃气办在推进燃气行业规范整治三年行动中强化监督，狠抓燃气行业岗位培训，提升服务质量；市节水办把党风廉政建设与节水工作紧密结合加强责任分解，强化过程管理，做到警钟长鸣，清正廉洁；市混办突出精准管理，深入日常监管，严格党风廉政建设各项制度，作风建设成效明显；执法大队完善党风廉政建设责任制网络体系，把廉政建设工作做为执法队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作做为执法队伍的生命线。公文思^%#享公众&*号

成效二：政治纪律严明，监督检查有力公文#思享&公众号~%@

一是选人用人严格规范。2017年微调了部分干部，对原污水中心人员进行了二次分流，局分党组继续秉承了“三不一用”的用人原则，即：不搞关系、不搞吃喝、不搞交易，只用能干事、肯干事的优秀干部，坚决抵制拉帮结派跑关系。两次人事调整塑造了系统内干事创业的良好风气。二是中心工作稳步推进。7月上旬市城区多次遭遇暴雨，2018年元月市城区的连续冰冻天气，局党组、纪检组多次巡察易涝点、易结冰路段、桥梁的值守情况，确保城区无涝、安全度汛。在环保整改项目中，对全部项目进行现场核查，不定时、不定期、不通知、不打招呼，有力促进了工程建设的质量安全和高效完成。三是督导检查规范有序。2017年健全协调联动的监督检查机制，形成服务中心工作合力，持之以恒反对和纠正“四风”，先后开展系统内作风建设与上班纪律督导12次，对排水泵站运行值班情况开展了3次专项督查，党组书记亲自挂帅，组织局监察室、人事科、财务科、机关党委于4月、12月对局属各单位开展了全面从严治党与党风廉政建设的专项督查，确保了各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进。

成效三：基础工作夯实，到位

一是全体干部作风优良。局分党组把加强干部作风建设作为党风廉政建设的重要抓手，通过一系列专项整治和作风纪律督导检查，大力提高了干部作风和群众反映强烈的问题。严格执行党风廉政建设责任制，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。二是谈心谈话成为常态。严格落实市委《关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》，研究出台了《市政公用事业管理局党风廉政谈话制度》。建立了以上率下的工作机制，局机关、局系统各单位班子成员、中层骨干都配备了专门的谈心谈话记录本，谈话人与谈话对象的记录做到时间、地点、内容“三统一”，局纪检组每季度对谈心谈话开展情况进行抽查，让谈心谈话成为常态，使党风廉政建设关口前移，极大地增强了干部廉洁从政意识，筑牢了思想道德防线。三是督促支持执纪监督。切实加强对领导班子、领导干部的监督检查；认真落实“三重一大”事项监督报告制度，对局机关公务员遴选、涉企检查备案、重要市政工程建设、大项财务开支、燃气安全等进行了监督检查，有效防控“三重一大”事项的廉政风险；加强了对党员干部特别是重要科室、重点岗位廉政行为的监督检查，有力促进了党员干部特别是重要岗位人员廉洁自律、依法行政。四是党风廉政宣传成效明显。2017年在各类媒体上发布廉政建设宣传报道18篇，在红网等省级媒体上稿4篇，在住建系统排名第一。

回顾2017年的党风廉政工作，取得了一些成效，在市纪委派驻市住建局纪检组年底专项检查时给以充分肯定。但与上级要求、群众期盼还有一定的差距，主要表现在：部分单位抓党风廉政建设还停留在增强意识阶段，缺少扎实有效的措施；部分单位还是重业务轻党建，投入到党风廉政工作上的精力不够，执行上级决策还停留在纸上方案上；少部分干部自觉性不够强，还要进一步加强监督。

二、2018年工作重点

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年，更是我们公用人建设市民满意市政的关键一年，抓好今年的全面从严治党与党风廉政建设工作意义重大。2018年，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，以“开放强市、产业立市”战略为中心，不断提高创新、开放的能力和水平。局分党组将继续把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重来抓，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中纪委、省纪委和市纪委七届三次全会的要求，切实落实党风廉政建设主体责任，忠诚履职尽责，强化执纪监督，推动市政公用事业健康有序发展。

（一）坚持党的全面领导。十九大报告中，坚持党对一切工作的领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义14条基本方略的第一条。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征即将写入宪法。我们市政公用系统，在坚持党的领导这个重大原则面前，必须旗帜鲜明、立场坚定。一是要坚决维护党中央权威和集中统一领导。要不断强化“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“四个服从”，提高政治站位，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习总书记的核心地位，自觉做到党中央的决定坚决执行，党中央禁止的坚决不做，自觉做到执行中央、省委、市委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，把坚持党的领导体现到统筹推进市政公用事业的各个方面。二是要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最根本最重要最关键的纪律。党章是全党必须遵循的总规矩，新修改的党章体现了党的十八大以来管党治党的科学理念和创新成果，全体党员干部，要带头学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行，按党章要求规规矩矩做人做事。严肃查处对党不忠诚、不履行管党治党政治责任的行为。三是要切实严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，促进党内政治生活全面加强、全面规范。认真组织开展召开组织生活会和民主评议党员，继续开展“党元示范岗”活动。四是要认真推进支部建设与智慧党建工作。积极探索推进以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党支部“五化”建设；做好全国共产党员信息网、全市智慧党建系统中党员基本信息的采集录入，规范操作“党费云”系统。

（二）大力落实“两个责任”。全面从严治党关键是党组强要履行主体责任，特别是局系统各单位党组织书记，要牢固树立“不抓管党治党就是严重失职”的责任意识，压紧压实党风廉政建设责任，切实担负起领导推动之责、选人用人之责、教育管理之责、正风惩腐之责、以上率下之责。局分党组成员、局属各单位班子成员，要切实履行“一岗双责”，各自抓好分管领域管党治党工作，要见物见人见细节，要管业务管思想管作风。各基层党支部书记，要当好全面从严治党的书记，切实扛起管党治党的第一责任，以上率下，层层传导压力。局机关将把主体责任落实情况列入监督重点，切实防止责任落实形式化、表面化和被动化。局系统各单位纪检干部，要切实履行监督责任，突出主责主业，局纪检组要加大问责力度，做到失责必问、追责必严，坚持“一案双查”，以问责加强党员干部的责任意识。

（三）继续推动作风建设。坚定不移贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，切实做到抓早抓小、落实落细，健全和落实改进作风常态化、长效化机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要下更大力气整治形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义和奢靡之风的新动向、新表现，露头就打，发现就查。注重日常监督检查，紧盯重要时间节点，不定期开展作风建设明查暗访。要认真落实市纪委《关于强化责任担当严格问责追责为开放强市产业立市提供纪律保障的意见》和《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神加大对“四风”问题监督执纪问责力度的通知》，也就是市纪委2018年的1号、2号文件，特别是对于“12个严禁”，局系统所有党员干部职工，必须人人知晓，入脑入心、时时奉行。（这“12个严禁”是：一是严禁为民服务“管卡压”“推绕拖”，便民服务该公开不公开、政务服务热线电话长期无人接听或受理后不督办、不处理。二是严禁未经批准召开全市性工作会议、创办内刊简报。三是严禁在监督检查、考核评比中脱离实际搞层层加码或违规召开汇报会、要求主要领导出面接待或刻意强调资料、台帐、牌子等形式。四是严禁领导干部在调研过程中超规模、超层次陪同和陪餐。五是严禁搞假签约、假项目、假扶贫、假经验、假数字，特别是在脱贫攻坚中搞虚假资料、虚假汇报、虚假工程、虚假帮扶、虚假脱贫。六是严禁以任何方式借用占用换用下属单位和其他单位车辆、违规使用公车接送领导干部上下班、市内一般性公务使用公车或违规租车、私车公养。七是严禁未经批准擅自处置和出租出借办公用房等国有资产。八是严禁工作日早餐、午餐饮酒或在公务活动中饮酒（经批准的外事活动和商务接待除外）。九是严禁在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”。十是严禁接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，或用公款安排高消费娱乐、健身活动。十一是严禁公款送礼或收送红包礼金。十二是严禁违反国家政策规定超范围标准发放各种津贴、补贴和奖金福利。）

（四）深入开展党风廉政建设教育。坚持把党风廉政教育摆在重要位置，丰富教育形式，强化教育效果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，扎实开展“三会一课”、中心组学习、集体学习，教育引导党员干部不忘初心、坚守正道，不断坚定和提高政治觉悟。牢固树立党员干部的廉政意识和权力风险意识，不断提高抵御风险的能力。

（五）继续强化正风肃纪。严明责任、严格监督、严肃纪律，确保局分党组各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把“权力关进制度的笼子”，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。强化对政治纪律执行情况及市政工程项目建设情况的监督检查，不断健全完善制度措施，严肃查处违纪违法行为。加强对重要科室、重点岗位廉政行为的监督检查，加强工程项目的监督检查。大力促进党员干部、重要岗位人员廉洁自律、依法行政。要保持高压态势，要把规矩挺在前面，防患于未然。严格执行严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”。要认真落实市纪委的工作部署，认真做好金融领域以权谋私问题专项整治，深化国家公职人员违规参与涉矿涉砂等经营性活动。

（六）进一步规范廉政谈话。根据《中共常德市委办公室关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》精神，进一步加强和规范对党员、干部特别是领导干部的廉政监督，使党风廉政建设关口前移。严格落实市委五种谈心谈话方式，继续抓好“两同时”谈话和例行谈心谈话，充分发挥谈心谈话的教育、预防、警醒作用。特别是在“两同时”谈话中，局系统的领导干部在“谈什么”上要坚持“三个必谈”，做到廉政风险点必谈、关键岗位干部必谈、有关纪律要求必谈，着力化解廉政风险。廉政谈话在局分党组统一领导下组织协调实施。按照干部管理权限，下管一级，逐级负责，分级进行。通过廉政谈话的手段，增强干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。局纪检组和局属单位纪检员要加大监督检查力度，抽查谈心谈话记录本，通报情况，指出问题，力求实效。

同志们，新的一年，让我们在市委市政府和市住建局的坚强领导下，全局系统上下一心，不忘初心，牢记使命，扎实做好党风廉政建设工作，为城镇带动大会战、为市政公用事业发展，为建设开放强市产业立市，营造良好的廉洁环境。

在附属医院2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

高庆国

（2018年6月28日）

同志们：

今天，附属医院召开2018年党风廉政建设工作会议，这也是今年附院中层干部换届后召开的一次重要会议。刚才，兰登明同志代表医院党委回顾了2017年的工作，部署了2018年的党风廉政建设工作，院党委书记尹志国同志就做好附院下一阶段的工作进行了强调、提出了要求。下面，我就附院如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，再讲几点意见：

一、认清形势，找准党风廉政建设突出问题

过去的一年，在学校党委的坚强领导下，附院党委认真学习党的十九大精神，贯彻全面从严治党要求，通过落实中央八项规定精神，深化行风建设，开展重点领域关键环节风险防控工作，加强警示教育，健全完善工作制度，综合运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，深入推进党风廉政建设工作，取得了一定的成效。

但是，我们更应该清醒地看到，医院在党风廉政建设工作中还存在着一些问题和值得警惕的现象。如，党风廉政建设责任制落实不平衡，责任制压力传导层层递减，党风廉政建设主体责任不够有力；部分领导干部忙于具体业务、疏于对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，“一岗双责”意识淡薄；部分党员领导干部适应在监督环境下工作，自觉接受监督的意识还不强；干部队伍敢于担当、善于作为的作风还需要加强；事关全面从严治党、医院事业发展的制度尚需建立或完善，有章不循的现象还时有发生；重点领域关键环节风险防控工作还有待加强，特别是医药购销领域商业贿赂的形势还很严峻；医疗服务中损害群众利益的不正之风仍很突出；医院的信访量还比较高等等。5月23日，校纪委围绕附属医院落实省委巡视反馈意见整改、党风廉政建设、风险防控及事业发展情况，通过“听取汇报、查阅资料、个别访谈”等方式进行了走访调研，提出了针对性的意见和建议。

十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，重拳出击、铁腕治党，以上率下落实八项规定精神，刹住了被认为不可能刹住的歪风邪气；以零容忍态度惩治腐败，形成了反腐败斗争压倒性态势；织密反腐倡廉法规制度的“笼子”，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下。不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。但是，近年来，在反腐败斗争压倒性态势已经形成的大背景下，医疗卫生系统违纪违法案件居高不下，且呈上升态势，药品、医疗器械及耗材等购销领域案件易发多发，违反中央八项规定精神等方面问题突出，医疗行业存在的共性问题，值得我们深思，也时刻在为我们敲响警钟。公文&思~享#公众^号%

这就要求我们全体医疗战线的同志，必须深刻认识当前党风廉政建设与反腐败斗争所面临的新形势，找准存在的突出问题，按照廉洁从政、廉洁行医的要求，以锲而不舍钉钉子的精神狠抓党风廉政建设和反腐败工作，将正风反腐和群众期待紧密结合起来，严惩“微腐败”，增强人民群众的获得感。“打铁必须自身硬”，同样，钉钉子也要榔头硬，各级党组织和领导干部都要做推进党风廉政建设和反腐败工作的“铁榔头”，只有各级党员领导认识提高了，履责到位了，都能带头改进作风，好的作风才能“风行于上、俗成于下”。

二、抓住关键，扎实推进全面从严治党工作

习近平强调，“必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。”今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

（一）突出政治建设，推动医院事业又好又快发展

坚持全面从严治党，把政治建设摆在首位，作为统领党的建设全局的根本性建设，是党的十九大关于新时代党的建设作出的新论断新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。我们必须始终保持头脑清醒，通过理论学习补足精神之钙、锤炼党性筑牢信仰之基，明辨是非与真伪，坚持纪律与规矩，在大是大非面前立场坚定、在权势利益面前坚持原则，在虚情假意面前不犯错误。一是要加强党的全面领导。按照学懂、弄通、做实的要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以严明的政治纪律推进中央、省委和校党委各项部署要求落到实处，督促推动各级党组织和党员干部切实增强政治自觉，把握政治方向，从政治上谋划、部署和推动工作。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，树立正确选人用人导向。二是要加强党内监督。贯彻落实全面从严治党要求，坚持党内监督没有禁区、没有例外，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。各级党组织要严格执行党内监督条例，不断增强监督意识，把党内监督体现在时时处处事事上，要突出“关键少数”，重点加强对党员领导干部的监督。这里要强调的是《中华人民共和国监察法》已经颁布，要求包括我们医护人员在内的所有行使公权力的公职人员，都要依法履职，秉公用权，廉洁从政、廉洁行医、廉洁从业，积极营造风清气正的医院政治生态，促进医院事业更好更快发展。

（二）持之以恒纠“四风”，加强作风建设

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。表明了我们党坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，也是深化作风建设的动员令。每位党员领导干部要深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位和政治觉悟，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发。要紧扣“关键少数”、紧扣“四风”新动向。一是要领导干部带好头。作风好不好，关键看领导。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，起着风向标的作用。各级书记、院长、科长既要负起抓作风建设的领导责任，也要负起示范责任，要发挥“头雁效应”。要带头转变作风，坚决反对特权思想和特权现象，高度警惕“围猎”风险，守住公私分明界限；严格家教家风，管好亲属和身边工作人员。全体党员领导干部，要锤炼“忠诚”品格做政治上的“明白人”，保持“干净”本色做纪律上的“规矩人”，身体力行做作风建设的“带头人”。二是要突出问题导向紧盯关键。按照校党委校纪委要求，把监督检查中央八项规定及其细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，将作风建设情况作为各级党组织落实党风廉政建设责任制的重要内容，在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚持紧盯时间节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，找准可能反弹的风险点，坚决反对滋长蔓延的特权思想和特权现象。要对“表态多调门高、行动少落实差”、“以会议贯彻会议、以文件落实文件”等形式主义和官僚主义表现，抓住典型、坚决问责。还要坚持刀刃向内，既要解决老问题，也要察觉新问题，重点纠正爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为、冷硬横推等问题，以及“热衷于资源分配、玩忽于管理服务”的机关不良风气，严防“四风”问题反弹回潮。对于问题线索，发现一起，查处一起，释放越往后越严的信号。三是要推进作风建设长效化。要强化理想信念教育，强化主体责任落实，从具体问题抓起，提出进一步改进作风建设的意见，完善密切联系群众相关制度和作风建设考核评议办法等制度规定，进一步扎密“制度的笼子”，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。

（三）将纪律与规矩挺在前面，加强纪律建设

习近平总书记指出：“全面从严治党，重在加强纪律建设。”十九届中央纪委二次全会再次强调“全面加强党的纪律建设”。一是坚持“挺纪在前”。要注重廉政文化建设，更好地发挥廉政文化宣传、教育、辐射和带动作用，“以文化人”。要有针对性地对全体党员开展经常性的纪律教育，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”。用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止，也要发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。对发现的问题，已查处要通报曝光，对通报的突出问题、典型案例，大家要深入对照，举一反三。对违反制度规定踩红线、闯雷区的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，决不能让党纪党规形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。二是突出重点，强化日常监督。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，用严明的纪律管党治党。要结合省委巡视反馈意见整改工作，认真履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，深入开展重点领域关键环节风险排查和制度梳理，不断健全务实管用的管理监督制度体系。要加强对学校党政决策决议落实情况、各项制度落实执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，使党的纪律真正成为带电的高压线。

三、狠抓落实，将党风廉政建设工作落到实处

（一）加强学习，开展解放思想大讨论

要认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，充分发挥医院党委的领导作用，认真履行好党委职责；要结合我省制定出台的《江苏省党政干部鼓励激励办法》《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》等文件精神，落实校党委部署，开展好解放思想大讨论工作，加强研究，推进工作，将院党委的领导核心作用发挥起来。

（二）贯彻落实学校党风廉政会议精神

3月30日，学校召开了2018年度党风廉政建设工作会议，对学校今年的党风廉政建设工作进行了全面的部署，附属医院要将落实会议精神作为今年的重要工作来抓。一是要进一步压实“两个责任”。对照附院拟定的党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，加强各项任务实施情况的日常监督和考核，将刚刚签订的“目标责任状”各项任务落到实处，不能一签了之，要说了算、定了干。二是要扎实做好省委巡视反馈意见整改工作。巡视是对学校党委的“政治体检”，做好整改是学校党委的“政治任务”。目前，全校上下正在对照省委巡视反馈意见，紧张而有序地抓好整改工作，上午我们还按照校党委的要求召开了整改工作推进会，进一步明确了总体要求。整改任务既是整改清单，更是责任清单，虽然对附院只列出了一项针对性问题清单，但附院是学校的重要组成部分之一，还要把校党委存在的问题在附院一一查找，切实加以整改。三是要突出重点，强化日常监督。各单位要严格执行《江苏大学“三重一大”决策制度实施办法》，认真做好附院重点领域关键环节的风险排查和防控工作，不断健全务实管用的管理监督制度体系，在履行管理职责的同时，要切实把监管职责担起来。纪检监察部门要加强对各项制度落实执行情况的监督检查，我们不仅要建制度，而且要刚性执行，严肃查处违纪违规行为。

（三）综合运用监督执纪问责“四种形态”

3月19日，校党委常委会通过并印发了《综合运用监督执纪“四种形态”的实施办法》，院党委对落实“四种形态”负有主体责任，院党委和纪委都必须加强学习与理解，综合运用，发挥作用。一是要找准“责任主体”，落实“主体责任”。院党委要履行好“主体责任”，加强对班子成员及全院党员干部的日常监督和管理；党委书记要切实履行好“第一责任人”责任；全体班子成员要严格落实“一岗双责”；院党委工作部门及相关单位也要加强学习，积极运用；谁管的找谁、谁领导的找谁。二是要准确把握“四种形态”。尤其是把握好第一形态和第二种形态的具体内涵，防止宽松软。三是院党委和院纪委必须将践行“四种形态”情况纳入到“两个责任”的报告中去、纳入到个人述责述廉报告中去。对失察失管、失职渎职行为，要追究相应责任。综合运用“四种形态”，挺纪在前，不是挺“纪委”在前，院党委、党委部门都要做好问责的处置工作。

（四）不断强化监督执纪问责力度

附院纪委作为学校目前唯一的二级纪委，必须认真贯彻落实省纪委《省属本科院校纪委工作规定（试行）》，校党委《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则（试行）》，切实履行好监督执纪问责职责，一是要聚焦党的政治建设，院纪委要围绕学校和医院的中心工作，突出重点风险防控，强化日常监督检查，平时要以听取汇报、专项检查、调查问题线索等方式开展日常监督，重在发现问题，对监督发现的问题逐一明确处置方式和工作要求。二是院纪委要加强对附院党委、领导班子和领导干部的日常监督，督促“两个责任”的有效落实。三是要加强对问题线索的管理和处置，集中力量对重点问题和信访积案进行督查督办，规范信访管理工作，要拓宽审计、财务、巡视巡察等问题线索来源渠道，严格规范工作流程，强化全过程、痕迹化、闭环式管理。要严肃查处侵害群众利益的“微腐败”问题，对违纪违规问题发现一起、查处一起、通报一起。切实用好问责利器，对不作为、不担当的领导干部要进行严肃问责；坚持“一案双查”，对失职失责的党组织和领导干部，严肃追究责任。四是“打铁必须自身硬”，纪委要刀刃向内，履行专责监督职责。按照“忠诚干净担当”要求，建设一支对党忠诚，勇于担当、敢于尽责、作风优良、清正廉洁、善作善成的纪检监察干部队伍。

同志们，作风建设永远在路上，党风廉政建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。我们一定要不忘初心、牢记使命、团结拼搏、扎实工作，积极营造风清气正的附院政治生态，推动附院事业更好更快发展！

谢谢大家！

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牢记使命责任忠诚履职尽责

为建设交通强国示范省提供坚强政治保证

——在2018年交通运输厅党风廉政建设工作会议上的讲话

省纪委驻厅纪检组组长胡明柱

（2018年3月2日）

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻十九大和十九届中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委三次全会工作部署，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年工作任务。

一、2017年工作回顾

2017年，全厅各级党组织和纪检监察机构认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，按照省纪委二次全会工作部署，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，积极践行监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设取得新成效。

（一）全面从严治党责任进一步深化。各级党组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署。制定了《河南省交通运输厅2017年党风廉政建设责任目标》、《履行全面从严治党主体责任清单》、《党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》，明确了具体任务，压实了工作责任，层层传导压力。组织基层党组织负责人向厅党组、驻厅纪检组述责述廉，采取现场提问和民主测评形式，督促厅属党组织负责人切实抓好党风廉政建设主体责任。召开厅属工程建设项目主要负责人党风廉政建设座谈会，进一步加强厅属工程建设项目党风廉政建设。

（二）落实中央八项规定精神的螺丝越拧越紧。认真落实中央“八项规定”精神和省委省政府若干意见。根据省纪委《关于在全省开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”的通知》要求，对我厅出台的42个相关规章制度的落实情况进行全面评估检查。开展违规公款购买消费高档白酒集中排查整治活动，制定整治方案，组织骨干力量集中排查，并在省直单位率先出台了《河南省交通运输厅公务活动禁止饮酒的规定》。开展党员和国家工作人员失联、外逃、出走和持有身份证、出国（境）证件集中排查清理工作。将专项治理作为落实中央“八项规定”精神、纠治“四风”问题的重要方法和具体手段，进一步加强机关和直属单位的作风建设。

（三）党风廉政教育成效显著。坚持标本兼治，常念反腐“紧箍咒”。做到逢会必讲廉政，逢节必提醒，注重教育的治本功能。通过转发省纪委违纪通报、观看警示教育片、短信提醒和“廉洁交通”微信公众号推送廉政教育信息等形式，不断提高全体干部职工的防腐反腐拒腐意识。加强对项目建设、行政审批、执法监督等重点领域、关键环节的人员的教育。去年，组织20名新任处级干部进行宪法宣誓和集体廉政谈话。组织处级党员干部和厅属建设项目单位负责同志210人，赴豫中监狱接受警示教育。12月份，启动了第四个“党风廉政教育月”，组织开展领导干部上党课、廉政报告会、在建项目负责人座谈会、青年干部廉政座谈会、党风廉政建设成果展、家风家训暨廉政经典诵读会等十余项活动，全方位、多层次、高密度开展廉政教育活动。12月22日，省纪委书记任正晓同志到交通运输厅调研，参加了相关活动，对我厅党风廉政建设工作给予了充分肯定。

（四）监督执纪力度持续加大。坚持把纪律挺在前面，加大纪律审查力度，抓早抓小抓苗头，对违纪行为“零容忍”，践行监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，提高纪律审查的综合效果。2017年，驻交通运输厅纪检组收到各类信访举报95件，线索48件，分别给予党政纪处分9人（处级1人、科级8人），免职3人（处级1人、科级2人），诫勉谈话10人（处级5人、科级5人），提醒谈话14人（厅级3人、处级4人、科级7人），函询11件，约谈1人。驻厅纪检组认真做好干部选拔任用“党风廉洁意见回复”工作，对全厅处级以上干部建立廉政档案，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。2017年共出具廉政证明18份，建议1人暂缓使用，1人延长试用期。去年，在总结3轮常规巡察和3次专项巡察成果的基础上，厅党组决定在收费还贷中心开展“机动式”巡察试点，对37个基层单位进行“机动式”巡察，发现处理了4类64个问题，达到了巡察试点阶段性目标。

党组书记、厅长张琼对全厅以案促改工作提出四点具体要求，厅直属各单位、厅机关各处室积极行动，层层落实，分别召开警示教育会议、民主生活会、案件剖析会等，扎实开展以案促改工作。在整个活动中，我们坚持用身边的事教育身边的人，坚持领导班子成员带头，坚持以上率下，整体推进，深入剖析问题，深挖廉政风险，制定防控措施。截至2017年底，厅机关和厅属单位共有9760人参加以案促改活动，共查找岗位风险点1301个，制定防控措施1375个，废止制度24个，修订制度99个，新建制度103个。公文%&思享#^*公众号

（五）扎实开展“以案促改”工作。厅党组高度重视以案促改工作，多次召开党组专题会议，研究以案促改工作。成立了以党组书记、厅长张琼任组长，主管副厅长刘兴彬和驻厅纪检组组长胡明柱任副组长的坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，制定印发了《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》。7月19日，召开了全厅“坚持标本兼治推进以案促改警示教育大会”，会议传达了任正晓同志重要讲话，通报董永安、范跃武典型案例的案情、处分决定和忏悔录，分管工程建设徐强副厅长带头发言，作出廉政承诺。党组书记、厅长张琼对全厅以案促改工作提出四点具体要求，厅直属各单位、厅机关各处室积极行动，层层落实，分别召开警示教育会议、民主生活会、案件剖析会等，扎实开展以案促改工作。在整个活动中，我们坚持用身边的事教育身边的人，坚持领导班子成员带头，坚持以上率下，整体推进，深入剖析问题，深挖廉政风险，制定防控措施。截止2017年底，厅机关和厅属单位共有9760人参加以案促改活动，共查找岗位风险点1301个，制定防控措施1375个，废止制度24个，修订制度99个，新建制度103个。公%*文^思享公众@号~

（六）纪检监察队伍建设进一步加强。深入学习十八届六中全会和中央纪委七次全会精神。坚持读原著学原文悟原理，认真学习党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想。举办交通系统纪检监察干部业务培训班，结合实际解读十九大精神，提升纪检监察队伍的业务能力。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，积极参与“一准则一条例一规则”集中学习。认真开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。选派人员参加“讲忠诚、守纪律、做标杆”知识竞赛、演讲比赛活动。

一年来，全厅党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，政治生态持续向好。厅党组把主体责任始终牢牢扛在肩上、抓在手中，张琼同志作为班长以上率下，各位班子成员走在前列，各支部把业务工作与廉政建设一起部署、一起落实，全年没有发生重大的违规违纪问题。在看到成绩的同时，应当清醒地认识到，交通系统层级多、摊子大、战线长，项目多、任务重、资金量大，易于产生腐败的因素多。从信访举报和巡察情况看，驻厅纪检组2015年受理信访举报113件，2016年95件，2017年95件，信访举报件居高不下，“减存量、遏增量”任务依然艰巨；有的领导班子、领导干部管党治党政治意识不强，奉行“好人主义”，缺乏担当精神，不敢动真碰硬；全面从严治党责任向基层传导仍存在压力层层递减，仍然存在重业务轻党建的现象；在高压态势下少数党员干部仍存在“靠交通吃交通”特权思想和特权现象，不收手不收敛；有的基层单位日常管理监督不严，伙食费、日常经费、小额工程等管理不规范，存在廉政风险；有的党员干部懒政怠政不作为，在工作中刁难群众，吃拿卡要，推诿扯皮；有的党员干部组织纪律性不强，不如实报告个人重大事项，存在瞒报、漏报问题。

面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须保持清醒认识，在全面从严治党这个大是大非问题上，不能有差不多了，松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。必须增强忧患意识、坚持问题导向、保持政治定力，以持之以恒的韧劲，以狭路相逢勇者胜的斗争精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

二、认真贯彻十届省纪委三次全会决策部署，推进交通运输部门全面从严治党向纵深发展

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是交通强国建设的起步之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委二次全会和十届省纪委三次全会部署，不忘初心、牢记使命，着力加强党的政治建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，营造风清气正的良好政治生态，为建设交通强国示范省提供政治保证。

（一）把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要时刻盯紧政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”，严查违规逾矩行为，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞“两面派”、做“两面人”。各级党组织和广大党员干部始终做到“五个必须”、“四个服从”，在思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，落实全面从严治党政治责任，严格执行请示报告制度，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。认真学习习近平总书记关于交通运输发展的一系列重要指示批示，深刻领会党的十九大关于交通强国的重大战略部署，细化任务措施，跟踪督促检查，确保落到实处。要加强对党员领导干部特别是对各级党组织负责人和关键岗位党员干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、全面从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人情况。

（二）锲而不舍落实中央八项规定精神。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和我省实施办法，将其作为重点任务和经常性工作来抓，扭住不放、一寸不让、抓出成效，坚决防止“四风”反弹回潮、卷土重来。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向新问题，对化整为零、在下属企业、事业单位公款报销费用，或者将费用转嫁给有业务关系的私营业主的，发现一起查处一起。特别是对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，这是中央纪委、省纪委的要求，也是纪检监察机构的份内职责。对规避组织监督，顶风违纪的一律从严查处，典型案例一律通报曝光，越往后执纪越严，越往后处理越重，坚决防止不正之风反弹回潮。深化“懒政怠政为官不为”专项监督，打通中梗阻，查纠不作为，以严明的纪律保障改革发展。

（三）切实履行好全面从严治党的政治责任。交通部门各级党组织必须自觉履行主体责任，纪检监察机构必须发挥专责监督作用，层层压实责任，确保“牛鼻子”抓牢牵稳。全面从严治党主体责任和监督责任如同一个硬币的两面，同源于党的先进性和纯洁性的本质要求。各级党组织和纪检机构，要努力做到在思想认识上同心同德，在落实从严治党责任上同频共振，在组织推动上同向发力，相互促进，相辅相成，层层传导压力。党组织负责人要对所属基层单位班子成员、重要岗位负责人等关键人员的工作和思想状态做到了如指掌、心中有数。纪检监察机构负责人要经常同他们开展谈心谈话，多做“提提领子、扯扯袖子”的工作。强化纪律教育。持续开展党风廉政教育月活动。我厅党风廉政教育月活动已经连续开展四年，取得了良好效果，已经成为我厅党风廉政建设工作的一个亮点。我们要继续擦亮这个品牌，进一步总结经验，创新形式，丰富内容，全方位营造反腐倡廉浓厚氛围。各级党组织负责人作为第一责任人，要把加强纪律教育作为落实主体责任的重要方面，深入开展党章党规党纪宣传教育，积极探索纪律教育经常化、制度化途径，努力在提高针对性、实效性上求突破，使每一名党员干部都能经常受到纪律教育、听到组织声音，使更多的党员干部红脸出汗、知错知止，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯。强化日常监督。把选人用人、资金使用、工程建设、招标投标、行政许可、行政执法等作为日常监督重点，多过问、多提醒，发现问题及时纠正。严把选人用人关。要严格落实干部提拔使用“凡提四必”的要求，严把政治关、廉洁关、形象关，防止“带病提拔”，严把党风廉洁意见回复关。对收到来信、举报，正在就反映的问题线索进行核查的，建议暂缓提拔使用，核查后再进行回复。经查有严重违纪问题的，坚决予以否决。

（四）保持严惩腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩。增强纪检监察工作战斗性，惩治这一手一定不能松、不能软，发现问题坚决查处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重高压、强高压、长震慑，持续强化不敢腐的震慑作用，坚决去存量，重点遏增量。一是聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部。二是紧盯重大项目规划、重大项目审批、重大资金使用等关键环节，紧盯掌握行政审批权、行政执法权、资源调配权、项目管理权的重点岗位。三是在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责。把群众身边的涉黑腐败问题，充当黑恶势力“保护伞”问题，工作推动不力问题作为惩治重点。四是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大扶贫领域问题线索排查，发现问题及时纠正，涉嫌违纪违法行为，严肃处理。

（五）着力用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，既是纪检监察机构落实监督责任的要求，也是对各级党组织履行主体责任的要求，各级党组织特别是党组织的负责同志，要旗帜鲜明、态度坚决地予以执行。要正确处理“树木”和“森林”的关系，科学运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，用纪律和规矩管住绝大多数党员干部。坚持把践行第一种形态作为日常性工作，强化各级党组织的主体责任，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，防止小错演变成大错、小患酿成大祸，让党纪轻处分和组织处理成为违纪处理的大多数。既要依纪严惩不收敛不收手不知止、对抗组织等行为，又要给予主动改正错误的机会，教育挽救党员干部，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。同时，践行“四种形态”，必须以反腐败高压态势作为大背景，零容忍态度绝不改变，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

（六）继续深入开展巡察工作。今年，拟结合我厅实际和重点工作对厅属8家单位分两批开展巡察，根据工作需要适时开展专项巡察和机动式巡察，逐步实现巡察全覆盖。按照中央、省委关于巡视巡察工作的新要求，聚焦“六个围绕、一个加强”七个重点问题开展巡察监督，进一步发挥巡察利剑震慑作用。围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况；加强对巡视整改情况的监督检查。各单位要紧紧结合七个重点问题认真开展自查。各被巡察单位领导班子及其成员要高度重视巡察工作，切实增强主动接受监督意识，自觉接受巡察，积极配合巡察工作的开展。

（七）深化以案促改工作。各级党组织要全面履行主体责任，把持续深化以案促改工作，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制一体运行纳入管党治党的责任清单，认真研究部署，精心组织安排。重点筛选交通系统发生的典型案例，开展形式多样的警示教育，召开专题民主生活会，剖析问题原因，认真整改落实，建章立制，促进以案促改工作常态化，制度化，切实把制度成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的实际成效。案发单位要深挖典型案例反映出的思想教育、权利监督、制度规范、体制机制等方面存在的问题，查找腐败风险点和制度漏洞，有针对性的整改问题、建章立制，坚决遏制“前腐后继”的现象，坚决防止同类问题再次发生。坚决抛弃“看戏”心态，真正从违纪违法者身上汲取教训，把未病当作有病防，坚守底线、追求高标准，不断提高自身免疫力。认真梳理总结以案促改开展以来的工作，对成功经验和有效做法，要提炼固化、相互借鉴、共同提高。对存在的不足问题，要加强研究、破解难题、补齐短板。

（八）打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。要在思想上政治上行动坚决落实习近平总书记对纪检监察干部提出的“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的新要求，必须自觉忠诚于党，确保政治过硬。必须加强能力建设，确保本领高强。必须恪守清正廉洁，确保自身干净。要按照党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求，进一步加强交通运输部门纪检监察队伍建设，选好配强纪检监察机构人员。加强纪检监察干部业务培训，抽调厅属单位纪检监察机构业务骨干参加执纪审查工作。严格落实《监督执纪工作规则》，细化措施，把监督执纪的权力关进制度的笼子，做到全程留痕有依据、如实记录可追溯、廉政风险可防控。开展“大学习、大培训”，把党章党规党纪和将要出台的《国家监察法》作为履职尽责的基本依据。纪检监察机构要持续深化“三转”，更好地聚焦监督执纪问责主业。深入推进“两学一做”教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。要不断完善监督执纪各项制度，严格内部管理监督，以更高标准、更严纪律要求自己，提高自身免疫力，严格做到执纪者必先守纪，律人者必先律己，对于失职渎职的严肃问责，对于违纪的从严审查处理，坚决防止“灯下黑”。加强对纪检监察干部的培养、使用、交流，对于坚持原则、履职尽责的优秀干部该提拔重用的要提拔重用。我们真诚地欢迎广大干部职工监督纪检监察机构和纪检监察干部，也诚挚欢迎大家提出宝贵的意见和建议。

同志们，全面从严治党永远在路上。新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，扎实做好全年的党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，为建设交通强国示范省提供坚强政治保证。

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在2018年全省粮食系统党风廉政建设工作会议上的讲话

省发改委党组成员、驻委纪检组组长邝先华

（2018年3月7日）

同志们：

这次全省粮食流通工作会议，同时套开全省粮食系统党风廉政建设工作会议，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会和省纪委十四届三次全会精神的重要举措，是我省粮食系统推进全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。刚才，省局党组书记、局长黄河同志在讲话中，部署了2018年全省粮食系统党风廉政建设工作，任务清晰、要求明确，请大家认真学习，深刻领会，扎扎实实落到实处。

过去的一年，全省粮食系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的决策部署，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以严肃党内政治生活为契机，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐倡廉建设，粮食系统全面从严治党工作取得新成效。一是管党治党政治责任进一步压实。各级粮食部门党组织坚持把抓好管党治党政治责任作为“最大政绩”，抓主业、担主责、唱主角，牢牢把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。始终以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，层层压实责任，不断加强党内监督，强化风险防控，推动了全面从严治党“两个责任”落地生根。二是推动党风政风持续向上向好。各级粮食部门认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，从政治高度抓好中央八项规定精神的落实，对“四风”问题，紧紧咬住“常”“长”二字，一个细节一个细节地要求，一个节点一个节点地坚持。在全省粮食系统深入开展“深化改革、转型发展”大讨论活动，不断巩固“红包”问题治理成果，推进“红包”问题治理常态化。集中排查治理用公款违规购买消费高档白酒问题,加强扶贫等民生领域监督执纪问责，深入整治基层“微腐败”问题。三是政治生态更加清明。各级粮食部门坚决把纪律和规矩挺在前面，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部职工，政治生活气象更新。大力践行“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的行业宗旨，坚持从人民群众对有序高效粮食市场、绿色优质安全粮油产品的需求出发，增强责任担当，研究破解各种难题，全力营造干事创业氛围，政治生态更加清明。这些成绩的取得来之不易，希望大家在今后的工作中坚持好的经验、好的做法，再接再厉，取得更大的成绩。

下面，我就进一步加强全省粮食系统全面从严治党工作讲几点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面从严治党政治方向

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是做好党和国家各项事业的科学指南。党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党进行了战略部署。习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，是对新时代全面从严治党的再深入、再部署、再推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神，牢牢把握全面从严治党的政治方向。

（一）深刻把握全面从严治党的历史方位。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，鲜明指出我国发展所处的新的历史方位，表明党和国家事业站在新的历史起点上，也意味着全面从严治党站在新的历史起点上。习近平总书记强调，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。我们要从新时代坚持和发展中国特色社会主义的高度，从巩固党长期执政基础的高度，深刻认识新时代全面从严治党的极端重要性，提高政治站位，把准历史方位，增强大局观念，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力。

（二）深刻把握全面从严治党的新经验。全面从严治党，是党的十八大以来党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就。全面从严治党所积累的经验，创新的方法，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记以“六个统一”系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。即“坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。”这“六个统一”是全面从严治党五年来的丰富实践，既是经验性总结，也是规律性认识，既是原则方向，也是具体抓手，对深入推进全面从严治党有着十分重要的指导作用。我们要把坚持“六个统一”作为向党中央战略部署对标看齐的过程，紧密联系粮食系统工作实际，综合运用、长期坚持、不断深化，把思路举措制定得更加科学有效，不断提高全行业党的建设质量和水平。

（三）深刻把握全面从严治党的新形势。十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。习近平总书记反复要求我们，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，要把“严”字长期坚持下去。鹿心社书记也指出，我省全面从严治党取得了新的重要成果，风清气正的政治生态已经形成并不断巩固发展，但也还存在一些突出问题。我们要深刻理解和正确把握中央和省委对当前全面从严治党形势作出的清醒判断，始终坚持问题导向，保持战略定力，重整行装再出发，不断把全面从严治党工作引向深入。

（四）深刻把握全面从严治党的新要求。党的十九大报告指出，进入新时代，党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。这为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向路径。讲政治最根本的就是讲党性。我们要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党的政治纪律和政治规矩。全省各级粮食部门要全面贯彻新时代党的建设这一新要求，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（五）深刻把握全面从严治党的新部署。十九届中央纪委二次全会深入贯彻党的十九大精神，围绕重整行装再出发、把全面从严治党引向深入作出了重大部署，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。省纪委十四届三次全会对推进江西全面从严治党向纵深发展，作出了具体安排。最近，中共中央关于修改宪法部分内容的建议，在宪法中增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。这是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策。我们要把思想统一到中央、省委的决策部署上来，认真学习贯彻中纪委全会和省纪委全会精神，结合工作实际，在坚持中深化、在深化中发展，坚定不移惩治腐败，推动压倒性态势向压倒性胜利转化。

（六）深刻把握当前全面从严治党存在的新情况新问题。以问题为导向，聚焦突出问题，是我们党推进全面从严治党的重要方法。鹿心社书记和孙新阳书记在不同场合都强调，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和部门党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，高校、国企和部门所属单位以及基层党风廉政建设较为薄弱；少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视，群众身边的腐败问题依然易发多发，等等。对此，我们也应清醒认识粮食部门在全面从严治党还存在的情况和问题。比如，在党的建设方面，有的党组织“两个责任”落实力度还不够大，有的基层党支部战斗堡垒作用发挥还不够充分；在作风建设方面，有时也存在以文件贯彻文件，以会议落实会议的情况；在廉政风险防范方面，压级压价、以陈顶新、“出库难”等现象还值得警惕。对这些问题，各级粮食部门都要高度重视、高度警惕，认真解决。

二、坚持不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的执着推动全省粮食系统全面从严治党向纵深发展

（一）把党的政治建设摆在首位，进一步强化管党治党的政治性。把党的政治建设摆在首位，意蕴深远。把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路才能把握住，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设才能起到纲举目张的作用。一要严肃党内政治生活。要把党内政治生活当成锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，让参加党内政治生活成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要结合粮食部门的特点，研究党内政治生活的特征和规律，探索建立严肃党内政治生活长效机制，培育积极健康的党内政治文化。二要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。全省各级粮食部门要旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事。要增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从国家总体安全观上看待和思考粮食流通工作，提高政治站位，不折不扣地贯彻落实中央粮食政策，为实施乡村振兴战略作出粮食部门的贡献。三要强化政治监督。各级党组织要把全面从严治党与促进粮食经济发展有机结合起来，找准工作切入点和着力点。要坚持问题导向，加强对贯彻落实党的十九大精神和执行党的路线方针政策情况、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，积极推进粮食供给侧结构性改革、增强粮食安全保障能力、完善粮食宏观调控体系等决策部署和这次全省粮食流通工作会议精神的贯彻落实，确保中央和省委省政府粮食工作决策部署落地生根。

（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，进一步强化作风建设持续性。习近平总书记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。各级粮食部门党组织要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格执行省委修订的若干意见，驰而不息把作风建设引向深入。各级领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，以身作则。各级粮食部门纪检组织要把监督检查落实中央八项规定精神和我省若干意见执行情况作为重点任务和经常性工作，抓具体、补短板、防反弹，管出习惯、成风化俗。既要紧盯具体问题不放松，又要关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠治干部不作为、乱作为等问题，严肃查处顶风违纪行为。要紧密联系粮食部门工作实际，构建作风建设长效机制，切实规范权力运行，要教育引导党员干部树牢宗旨意识，自觉传承党的优良传统和作风，严格家风家规家教，真正让党员干部有敬畏，人民群众有信心。

（三）维护群众利益，坚决打击侵害群众利益的行为。各级粮食行政管理部门要高度重视、坚决打击基层“微腐败”行为。“微腐败”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是群众对党的信任。要加强对粮食购销业务权力运行的监督，加强对所属国有粮食企业的监管，深入整治在粮食收购中克扣斤两、压级压价、低收高转、以陈顶新等侵害种粮农民利益和国家利益的不正之风。要加强对政策性粮食销售的监管力度，深入整治政策性粮食拍卖后可能出现的“出库难”问题，严肃查处不执行拍卖合同刁难客户、价外加价、索要好处费等违规违纪行为。要加强对粮安工程、优质粮食工程等重大投资项目的监督管理，严肃查处粮食仓储设施建设工程中的违纪违法行为。

三、坚持敢担当善作为，深入推进粮食部门风清气正政治生态建设

（一）层层压实管党治党政治责任。各级党组织既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体、工作主体。领导干部既要谋划部署，又要身体力行、直接参与。党组织的书记要认真履行第一责任人职责，主动适应新形势、新要求，自觉站到全面从严治党第一线，当好“施工队长”。班子成员要落实“一岗双责”，做好分管范围内全面从严治党工作。通过一级做给一级看，一级带着一级干，切实把思想和行动统一到中央、省委和省局党组的部署要求上来，做到明确责任不糊涂，坚守责任不动摇，落实责任不懈怠，着力打造上下贯通的责任体系，把压力传导到“神经末梢”，确保管党治党政治责任落到实处。要围绕全面从严治党的新要求和纪委监委派驻监督的新特点，不断完善粮食部门党组织全面从严治党的工作体制、决策机制，进一步形成党委(党组)、派驻纪检组、机关纪委和基层党组织合力推动全面从严治党的责任体系和工作格局。要加强履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，对管党治党宽松软的问题，一经发现坚决问责，做到失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。

（二）充分发挥领导干部“头雁效应”。各级领导干部要充分发挥“关键少数”作用，形成以上率下的“头雁效应”。要带头坚定信仰信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，修好共产党员的“心学”，坚守共产党员的“心灵家园”，提高政治素养，坚守正道、弘扬正气，自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，以实际行动感召党员干部。要带头强化责任担当，从小事做起，以身作则、树立标杆，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉持续改进作风，深入贯彻中央八项规定精神，敢抓敢管，切实担起应当之责、该当之责、必当之责。要带头增强工作本领，认真分析当前粮食工作的现状和特点，牢牢把握全面从严治党工作的着力点，坚持问题导向、目标导向，组织实施好智慧赣粮和优质粮食工程，在抓根本、抓关键、抓重点、抓预防上下功夫。要带头接受组织和群众的监督，自觉养成在清风正气中生活的习惯，在监督环境里工作的习惯，在法治轨道上用权的习惯，自划“警戒线”，自设“防火墙”。

（三）加强机关纪检干部队伍建设。各级粮食部门党组织要旗帜鲜明地支持机关纪检部门开展工作，积极主动研究解决工作中的困难和问题，保障工作经费，关心机关纪检干部队伍建设；要注重唤醒基层党组织纪检委员角色意识，强化纪检委员的“前哨”作用，进一步擦亮监督“探头”。机关纪委要始终保持斗争精神，牢记使命担当，做政治坚定、无私无畏、敢于担当的党内“纪律部队”。机关纪检干部要坚定政治信仰，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治高度观察和处理问题；要加强学思践悟，自觉抵制错误论调，坚决捍卫党章党规党纪；要锤炼政治担当的勇气和能力，把纪律挺在前面，准确把握“树木”与“森林”状况，正确运用监督执纪“四种形态”；要强化作风建设，按照“负责任、抓紧办、说真话”的要求，踏实工作、勤勉敬业；要从小事小节上加强约束、规范自己，面对“围猎”，稳得住心神、守得住底线。

同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。深入推进粮食系统全面从严治党工作是责任所在、党性所系。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，坚决落实中央和省委全面从严治党战略部署，深入推进风清气正政治生态建设，为粮食流通事业健康发展提供坚强保障，为建设富裕美丽幸福现代化江西做出新贡献。

强化政治担当忠实履职尽责

锲而不舍把全面从严治党引向深入

——在2018年长科院党风廉政建设工作会议上的讲话

党委委员、纪委书记李江鹰

(2018年3月28日)

同志们：

根据会议安排，下面我对2017年长科院党风廉政建设和反腐败工作进行回顾总结，并就深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和长江委党风廉政建设工作会议精神，扎实做好今年的纪检监察工作作出具体安排。接下来，志广书记将代表院党委作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、从严从实，2017年党风廉政建设工作成效明显

2017年，在长江委党组、纪检组坚强领导下，院党委、纪委坚决贯彻落实中央要求和上级决策部署，深入推进全面从严治党，切实履行“两个责任”，狠抓问题整改落实，严格监督执纪问责，各项工作扎实推进、成效明显。公&文思享%公^众@号*

(一)“两个责任”进一步落细落实。院党委坚持以上率下，自觉肩负起党风廉政建设主体责任。年初召开党风廉政建设工作会，对年度工作进行部署，印发工作要点和任务分解。及时调整院党风廉政领导小组，明确工作职责。召开院第四次党代会，完成党委、纪委换届。多次召开党委会、纪委会，专题研究党风廉政工作。党委班子成员深入基层联系点，开展党建和党风廉政建设专题调研和检查督导。分类层层签订廉政责任书、承诺书；推行二级主体责任清单管理，细化考核指标，量化考核标准，严格考评兑现。启动实施外委项目签订廉政协议工作，做到业务延伸到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。明确要求支部书记、纪检委员分别由主要负责人、班子成员兼任，推行非班子纪检委员列席行政重要会议制度，强化领导干部的政治担当，力促责任落细落实，推动全面从严治党向纵深发展。

(二)党员干部纪律意识明显增强。以“两学一做”教育常态化制度化为契机，以强化党性党风党纪教育为重点，以十八届六中全会、中纪委七次全会、十九大精神及党章党规党纪为主要内容，以党委中心组学习、处级及党务、纪检干部培训班、支部“主题党日”及“三会一课”为载体，深入推进廉政教育全覆盖。发挥宣教月集中教育优势，广泛开展道德讲堂、“我听书记讲党课”、知识测试等系列活动，持续拓展大宣教格局。抓住“关键少数”，开展领导干部廉政约谈暨新提拔干部集体廉政谈话。编印发放《十八大以来廉政相关法规制度汇编》，办好院内网廉政专栏，营造遵规守纪、崇廉尚洁浓厚氛围，党员干部的纪律和廉洁意识持续增强。

(三)作风建设持续巩固深化。自觉向中央和上级对标看齐，修订《长科院贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，相继开展落实八项规定“回头看”、违规消费高档白酒等专项检查。狠抓巡察、审计、专项检查发现问题整改，完善了出差审批制度，对超标准报销差旅费、违规超额发放福利等问题进行了清理整改。紧盯年节假期，持续正风肃纪，严明纪律要求，严守廉洁防线，逢节必提醒、必检查、必报告，不断巩固作风建设成效。

(四)巡察整改任务全面完成。站在讲政治的高度，狠抓巡察整改落实。多次召开党委会和专题会，研究制定整改方案和问题清单、措施及责任清单，按月督查整改进度，确保整改质量，形成了党委主抓、班子推进、部门落实、纪委督办的良好格局。建立整改台账，实行销号管理，确保件件整改、事事落实，71项任务全部整改到位。坚持举一反三，既立足“当下改”，又着眼“长久立”。督促制订、修订党委工作规则、中心组学习、院长办公会议事规则、加强科创公司监督管理、经济责任审计等10余项规章制度，堵塞漏洞、补齐短板。

(五)监督实效作用进一步发挥。坚持围绕问题整改抓监督，确保件件有落实，事事有回音。坚持围绕干部选拔等重点领域抓监督，开展现场及再监督近40次。坚持围绕“关键少数”抓监督，开展任前廉政考试25人次、出具鉴定31份，督促完善因私出国(境)管理流程、严格审批管理。坚持围绕关键节点抓监督，使逢节必查成为常态。坚持围绕审计抓监督，开展或配合上级完成离任审计2项，并对十八以来历次审计和检查发现的问题进行梳理分析，加强结果运用。坚持抓好专项监督，先后开展了贯彻廉政法规、落实主体责任、海外项目廉政风险防控等检查。

(六)执纪问责力度进一步加大。坚持抓早抓小，畅通监督渠道，规范问题线索处置程序。建立问题线索先由纪委集体讨论形成指导性意见、纪检部门开展初核形成报告、纪委再集体议决的机制；严格执行同级党委和上级纪委双重领导，对需要组织处理的问题，在报院党委的同时，上报委纪检组、监察局。坚持违纪必查，全年受理信访举报9件，函询5人次，完成核查报告5份。用好“四种形态”，对未如实报告个人有关事项的9名干部分别做出批评教育、诫勉谈话、暂缓提拔和免职的处理，推动管党治党向“严紧硬”深入迈进。

(七)纪检队伍履职能力稳步提升。进一步充实监督力量，按期完成院纪委换届、兼职监察员审计员换届，增配1名专职纪检干部，配齐配强支部纪检委员，工作体系不断完善。坚持内外并举，强化业务培训，举办专兼职人员培训班1期，参加上级培训5人次。坚持以案代训，抽派2人参加委巡察、4人协助委开展线索核查。注重总结提炼，开展了“加强基层组织党内监督”专题调研，首次启动院级党风廉政建设理论研讨，政策水平和实战能力稳步提升。

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我院党风廉政建设还存一些不容忽视的问题：部分领导干部责任意识不强，少数基层单位落实主体责任不力，不同程度存在上紧下松、压力传导层层递减的现象；少数基层单位和党员干部思想认识跟不上新形势新要求，政治站位不高，组织纪律不强，贯彻中央要求不够坚定，落实院决策部署不够坚决，执行规定制度不够严格；贯彻落实中央八项规定及实施细则精神仍需持续细化深化强化；部分基层单位风险防控意识不强，防控体系作用发挥不明显，廉洁风险仍然较高；在坚持抓早抓小，有效运用“四种形态”、特别是第一种形态方面做得还不够充分、全面，在从严教育、从严监督、从严执纪上还要加大力度；基层纪检人员职责有待进一步明确，能力有待进一步提升，等等。我们要引起足够重视，在今后的工作中着力解决。

二、与时俱进，认真贯彻新时代党风廉政建设工作新要求