目录
在迎接省委巡视组部署会议上的讲话................................................2
全县目标责任考核工作动员会议上的讲话............................................5
在全市迎接国家园林城市复查动员大会上的讲话......................................10
迎接人口老龄工作检查组致辞（范例）.............................................21[公文思享公~#&*众号%]
迎接中央环保督察工作领导小组扩大会议主持词......................................22
在脱贫退出验收考核迎检部署会议上的讲话.........................................26
在迎接中央环保督察“回头看”筹备工作会上的讲话..................................31
在迎接国家脱贫验收动员推进会议上的讲话.........................................38
在全区迎接国家精准脱贫验收暨春耕帮扶行动动员大会上的讲话..........................44
在迎接国家卫生城市复审工作推进会上的讲话........................................53
在全市迎接中央环保督察工作动员大会上的讲话......................................60
在全市迎接中央环境保护督察工作部署视频会上的讲话.................................65
在全县迎接党的十九大稳定安全信访工作动员部署会上的讲话...........................70
在大亚湾区迎接全国文明城市测评工作推进会上的讲话.................................78
在做好迎接国务院安委会巡查安全生产工作动员会上的讲话.............................85
在迎接国务院大督查实地督查动员部署会议上的主持讲话...............................89
在迎接全国基层中医药工作先进单位届满复审汇报会上的致辞...........................95
在全国文明城市复评迎检工作推进会上的讲话........................................97
在迎接全省脱贫攻坚全覆盖督导工作会议上的讲话...................................108
在迎接省级文明城市检查动员大会上的讲话........................................116
在全区迎接省级文明城市年度测评集中行动动员会上的讲话............................121
在迎接省市脱贫攻坚考核验收动员会议上的讲话.....................................126
在迎接市安委会安全生产巡查工作动员部署会上的讲话................................137
在迎接中央第五生态环境保护督察组“回头看”工作动员会上的讲话.....................139
在迎接中央环保督察“回头看”动员部署会上的讲话.................................146
在全区迎接中央环保督察工作动员会议上的讲话.....................................151
在迎接中央环保督察工作推进会上的讲话..........................................157
在迎接中央环境保护督察工作动员部署会上的讲话...................................160[公文思^享公&众~#号*]
在迎接自治区脱贫攻坚大督查工作部署会上的讲话...................................168
在迎接国务院、省政府检查、巡查动员会上的讲话...................................173
在全市迎接中央环保督察“回头看”工作动员会上的讲话..............................180
同志们：
今天，我们召开州委常委会（扩大）会议，主要是传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡视组明天开始进驻我州开展为期3个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：
……下面，我就学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，[公#@*文^思享&公众号]
迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。第一，要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进
一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记高度重视巡视工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7月5日，习总书记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”
（持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态）的重要要
求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高
质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局；强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9月26日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题，要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对103个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进，尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府
[公文思#享@&%公众号~]性投资项目、PPP项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严
控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下，省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排，做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件，全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。
第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，
做到“两手抓”“两不误”。这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设，以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10•30学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，确保都有亮点可看、都有经验可推。
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同志们：
县委、县政府决定召开这次目标责任考核动员会议，主要目的是传达贯彻省、市目标责任考核的有关文件和会议精神，安排部署迎接市委、市政府目标责任考核的有关事宜，确保考核工作的顺利进行，确保实事求是地反映我县一年来的工作实绩，确保省、市对我县工作有一个客观公正的评价。下面，雷书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。现在，我讲几点意见：
一、统一思想认识，高度重视目标责任考核工作这次考核是省委、省政府建立市、县工作目标责任考核机制以
后的第一次考核，考核内容多、指标细、措施实。各级领导必须充分认识迎接这次考核的重要意义，高度重视，精心准备，确保考核工作的顺利进行。
（一）建立目标责任考核机制是新一届省委、省政府落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快发展的重要举措。我省属欠发达省份，与发达地区相比，经济社会发展的基础比较薄弱，增长速度较为缓慢。新一届省委、省政府到任以后，积极借鉴发达省市的先进经验，立足全省经济社会发展实际，通过反复调研讨论，建立了科学具体的目标责任考核体系，并在考核的方法、措施等方面进行了探索完善。其根本目的就是通过科学、公正的考核，夯实各级政府、各工作部门和行业的工作责任，实行严考、细考、实考，促使全省上下形成求真实干、科学发展的合力，推动全省经济社会的又好又快发展。
（二）搞好这次考核关系到我县在全市乃至全省的位次。近年
来，全市乃至全省各县（区）都在竞相发展，奋力争先，县（区）之间你追我赶，竞争非常激烈。不进则退、慢进也退的发展局面对我们提出了严峻考验。而作为一个县在全市、全省的位次如何，起决定性作用的就是一年一度的目标责任考核。因此，各级领导都要树立“保位争先”的竞争意识，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作，保证我县在全市、全省获得较为理想的位次。
（三）这次考核是对全县工作实绩的综合评价。今年来，全县各级在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。这是各级领导和干部苦干实干、攻艰克难、顽强拼搏的结果。但我们的付出能否得到省、市的认可，我们的工作实绩能否得到省、市的肯定，关键就看这次考核的结果。各级领导必须站在对全县人民负责、对自己工作负责的高度，切实重视这次考核工作，确保我们的工作实绩能够得到省、市客观公正的评价和认可。[公*@^&文思享%公众号]
二、精心组织，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作这次考核涉及全县工作的方方面面，内容多、要求严，各乡镇、
各部门必须精心安排，认真准备，保证考核工作的顺利进行。一是要认真对照检查，及时弥补完善。各乡镇、各部门要认真
学习省、市目标责任考核办法和实施细则，结合工作实际，逐条逐项分析研究，分解量化指标，对照考核内容对本乡镇、本部门年度目标责任完成情况进行严格自查，对尚未完成目标任务或工作中仍然存在薄弱环节和不足的，要逐项研究，采取切实有效措施，及时予以弥补完善，决不能因为本乡镇、本部门的工作影响全县的考核分值。
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二是要健全档案资料。考核组不仅要现场考核，而且要围绕重
点工作随机抽查相关部门的档案资料。各乡镇、各部门都要认真准备，形成全面、翔实、具体的年度工作总结，对一些重点工作要形成专项工作总结。同时，对我们开展工作过程中形成的相关文件、记录、原始资料都要收集齐全。对投资数据、创新性的工作措施以及通过开展工作取得的实效，要收集有关证明材料，使考核组人员通过看资料对我们的工作有一个全面的掌握。
三是要精心准备考核现场。这次考核采取随机抽样的办法确定考核点，同时还要进行明查暗访。所以每一个乡镇、每一个部门都可能成为抽检对象。因此，各乡镇、各部门都不能麻痹大意，必须认认真真做好检查点的准备工作。特别是各乡镇主要领导要对本乡镇工作心中有数，好中选优，每一项工作都要确定1—2个迎接考核的示范点，从工作场面、环境卫生、简介材料等各个环节精心准备。考核组无论到哪个乡镇或部门检查，主要领导必须陪同，必须亲自介绍情况。
四是要营造浓厚的考核氛围。在考核组来我县考核期间，凡是考核组有可能到的地方，都要有专项工作宣传标语，并适当安排一些欢迎标语。县委宣传部、广电局最近要集中报道全县18年经济社会发展的显著成就和先进经验，为考核工作营造浓厚的舆论氛围。
五是要加强与上级业务部门的沟通联系。县直各部门主要领导要主动到上级业务部门汇报工作，加强与上级业务部门的协调，实事求是地反映我县的工作情况，及时掌握本部门业务工作考核动态，争取上级业务部门的认可和支持。同时要抓紧收集本部门、本乡镇在18年度工作中获取的省、市表彰奖励的文件、证书，报送县考评办。
三、加强组织领导，严明组织纪律
（一）切实加强组织领导。这次考核不仅是市对县的考核，也是对全县各乡镇、各部门18年度工作的一次全面检阅。各乡镇、各部门必须倍加重视这次考核工作，主要领导要亲自安排，亲自落实，亲自负责做好迎接考核的各项准备工作。要把迎接这次考核作为当前压倒一切的大事，集中领导和干部力量抓好对照自查、弥补完善、资料整理、现场准备等工作，保证考核不出任何问题。
（二）严格实行责任追究。市委、市政府考核结果公布以后，县委、县政府将根据考核结果逐项分析研究，寻找差距。凡是因为哪个乡镇、部门工作不到位或准备工作不充分影响到全县考核分值的，主要领导要向县委、县政府说明情况。造成较大影响或者后果的，要严肃追究有关领导的责任。
（三）严明组织纪律。在这次考核结束之前，各乡镇、各部门主要领导必须坚守工作岗位，没有特殊情况一律不准外出，确实有特殊情况的，必须向县委、政府主要领导请假。任何乡镇和部门不得以请假为名提前放假，影响工作。对主要领导私自外出或以请假为名提前放假，对这次考核或县委、县政府安排的其它工作带来影响的，必须从严追究有关领导的责任。
四、关于当前工作一是要做好年度工作衔接。要在认真总结今年工作的同时，根[公文*&思享^公众#号%]
据县委、县政府提出的18年工作要点，提早谋划18年工作，安排部署好第一季度工农业生产。尤其是承担重点项目建设任务的乡镇和部门，要利用冬闲时间，加大跑项目、争资金的力度，积极争取省、市项目支持，抓紧做好项目报批、土地征用、资金筹措、规划设计等前期准备工作，力争在春季土地解冻后都能开工建设。
二是要认真安排好困难群众生活。各乡镇和民政部门要组织干
部，进村入户调查摸底，对冬季生活出现困难的群众及时给予救助，确保困难群众生活不出问题。民政、工会、就业等部门要尽早安排困难群众、优抚对象、困难职工春节慰问工作，经县委、政府同意后，尽快组织实施。各乡镇、行业主管部门也要结合实际，对本乡镇、本行业特困群众、职工进行慰问，让广大群众充分感受到党和国家的温暖。
三是要全力抓好安全生产和社会治安综合治理工作。冬季是安全生产事故高发期。县安委会要尽快组织成员单位，在全县范围内开展冬季安全生产大检查，彻底消除不安全隐患，尽最大努力减少一般事故，杜绝重特大事故发生。要加强社会治安综合治理工作，公安部门要集中警力开展以打击入室盗窃、抢劫抢夺、打架斗欧、赌博嫖*、吸毒贩毒为重点的冬季严打整治斗争，为广大居民群众营造一个安全详和的节日氛围。
四是扎实做好全省“两会”期间的信访稳控工作。省上“两会”将在本月中旬召开，做好会议期间的信访稳控工作是我们各级政府的一项政治任务。县信访局、各乡镇、各行业主管部门要高度重视，立即组织开展信访矛盾纠纷排查调处活动，对本行业、本系统、本乡镇存在的倾向性问题要逐个调处化解，落实稳控措施，把矛盾解决在基层。对自卫反击战退役军人、代理教师等重点人群和单个上访老户，有关乡镇和部门要落实监控责任和稳控措施，坚决盯死看牢，确保会议期间我县不发生赴省、市上访案件。
梁铁虎同志
同志们：
根据国家住房与城乡建设部和省建设厅安排，省建设厅要在2008年10月中旬至11月份对我市国家园林城市进行初步验收，
2009年2月底前将初验结果上报国家住房与城乡建设部；国家住
房与城乡建设部将在2009年5月底前对我市完成国家园林城市复查工作。可以说，我市国家园林城市迎检工作已进入临战状态。市委、市政府在这关键时刻召开这次会议，主要是以志在必得的精神，动员全市各级各部门各单位和广大群众积极行动起来，对照国家园林城市新标准和此次复查的五项要求，深入查找差距和问题，分析原因，采取措施，落实责任，打一场迎检攻坚战，确保我市顺利通过复查验收，确保国家园林城市荣誉称号在濮阳保持不变。刚才，朝聘同志宣读了市委、市政府《关于成立国家园林城市复查迎检指挥部的通知》，海鹰同志宣读了《濮阳市国家园林城市复查迎检工作方案》，有元同志作了迎接国家园林城市复查验收的动员报告，有关单位作了表态发言，并向市委、市政府递交了目标责任书。希望大家严格按照会议的部署和要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好国家园林城市迎检工作的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，大力实施品牌城市战略，把城市建设和可持续发展作为改善投资环境、发展城市经济、提高人民生活质量的基础工作来抓，加强城市基础设施建设，完善城市功能，以绿化美化为重点的生态城市建设得到了进一
步提升，推动了城市建设和管理不断跃上新的台阶，打造了经济社
会发展的好环境。特别是在市委的领导下，本届政府高度重视绿化美化工作，进行了高标准的建设，先后新建、改建了中心广场、绿色庄园、濮水公园等一批公共绿地，建设了振兴路、黄河路、开州路等14条省级绿化达标道路。目前城市绿化覆盖率达到42.9％，绿地率达到37.1％，人均公共绿地达到16.2平方米，形成了以绿为主，三季有花，四季常青，风光优美，独具北方特色的生态园林城市风光。自正式接到国家住房与城乡建设部关于开展国家园林城市复查工作的通知以来，市建委、市市政园林局、华龙区政府、中原油田等有关部门和单位不等不靠，按照国家园林城市的新标准要求，团结协作，齐抓共管，积极主动开展迎接国家园林城市复查工作，使国家园林城市迎检复查在我市拉开了序幕，取得了阶段性成果。但对照国家园林城市新标准和新要求，我市迎检工作还存在一些问题和薄弱环节，有些工作差距还比较大。一是绿化面积总量不足，绿化的档次和品位不高；二是绿地分布不够均衡，布局不够合理；三是市政基础设施还不配套、不完善，一些地方脏乱差现象还没有得到根治；四是一些迎检重点项目建设进展缓慢，有的项目尚未启动；五是创建氛围不够浓厚，需要大力营造人人参与、人人支持的氛围。对此，各级各部门一定要高度重视，从讲政治的高度，以对濮阳长远发展高度负责的态度，切实提高认识，进一步增强做好迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地做好各自的工作，坚决维护和巩固国家园林城市这个光荣的称号。
国家园林城市是一个城市生态文明的标志，是城市居民生活质量的标志，也是城市建设和管理的标志。顺利通过国家园林城市复查，保住荣誉称号是全市上下的共同责任。第一，保住这个荣誉称
号是维护濮阳形象的需要。国家园林城市是“六城二奖”的基础，
代表了濮阳的形象，已经成为濮阳市的无形资产。我们通过创建和巩固国家园林城市，进一步提高了城市建设和管理水平，树立了濮阳的新形象，大大增强了濮阳在国内外的知名度，有力地推动了改革开放和经济社会发展。目前，我市正处在经济社会发展的关键时期，大力实施品牌城市战略，努力提高城市的档次和品位，维护和巩固国家园林城市荣誉称号，对于维护濮阳形象、推动改革开放具有重要意义。这个荣誉称号一旦被取消，对濮阳的形象将是严重的影响，会造成不可估量的损失。第二，保住这个荣誉称号是经济发展的需要。保住这个荣誉称号，不仅是为了保住荣誉，更重要的是打造经济发展的环境，打造濮阳经济“软实力”。城市环境是人才和投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内外资金、技术、人才聚集濮阳，推动城市经济发展，主要是看我们的城市是否具有良好的发展环境。我们开展迎检工作的目的，就是通过加强城市建设与管理，进一步改善城市发展环境，提高濮阳的对外影响力和凝聚力，吸引更多的人才和外商落户濮阳。第三，保住这个荣誉称号是社会发展的需要。以科学发展观为指导，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会是时代的主题。科学发展观的核心是以人为本，就是不仅要看国民生产总值，还要看国民幸福指数。幸福指数是一个系统，其中重要的一条就是人民群众的身心健康、人居环境如何。幸福指数越高标志着幸福水准越高，社会就越和谐稳定。做好国家园林城市迎检、保住荣誉称号就是要加强城市基础设施建设，改善城市生态，为广大人民群众创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，这不仅能提高市民生活标准和质量，而且
对于促进和谐社会建设，都将发挥不可替代的作用。第四，保住这
个荣誉称号是一项政治要求。我们号召全市上下共同努力迎接国家园林城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望，从根本上解决与老百姓日常生活和身体健康息息相关的生态环境问题，进一步绿化美化城市，完善城市服务功能。因此，这是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了市委、市政府以人为本的施政理念。同时，这个荣誉称号是历届市委、市政府带领全市人民经过艰苦奋斗而取得的，这些年对濮阳的发展起到巨大的品牌效应。如果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅对不起创业的领导和同志们，无法向全市人民交待，也将影响濮阳的形象。因此，我们必须把保住荣誉称号，作为一项事关濮阳经济社会发展的政治任务来抓，作为当前市委、市政府一项临时性中心工作来抓，集中力量，克服一切困难，全力做好迎接国家园林城市复查工作，确保我市顺利通过国家和省的复查验收。
二、明确任务，突出重点，扎实推进迎接国家园林城市复[公&文思~@享*公众%号]
查工作
关于迎接国家园林城市复查的工作任务和具体要求，会议已印发了《濮阳市国家园林城市复查迎检工作方案》和《濮阳市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》，有元同志作了详细安排，我都同意，不再一一重复。这里，提几点要求：
（一）要进一步细化分解目标任务。市迎接国家园林城市复检指挥部根据《国家园林城市标准》及相关要求，研究制定了《濮阳市国家园林城市复查迎检工作方案》和《濮阳市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》。这些工作任务是我们做好迎检工作的依据和标尺，能否圆满完成，直接关系濮阳迎接国家园林城市复查工作能
否成功。因此，各有关部门和单位要以高度的责任感和使命感，积
极主动地担起自己的任务，采取有力措施，确保全面完成。第一，由于迎检工作的每一项任务都关系整个工作的成败，可以说每一项任务都是一份军令状。为此，大家都必须以对濮阳人民高度负责的态度和志在必得的信念向全市人民立下军令状，确保圆满完成各项工作任务。第二，各职能部门和各责任单位要将承担的工作任务进一步细化分解，逐级落实责任，确保每一项工作任务都落实到具体责任领导、责任单位、责任人，一个问题一个问题地进行解决，一项任务一项任务地完成，确保所有指标达到标准、任务圆满完成。第三，各有关部门和单位动员会后要立即组织干部群众学习研究《国家园林城市标准》、《濮阳市国家园林城市复查迎检工作方案》和《濮阳市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》，熟悉和掌握自己承担的任务和责任分工，进一步统一思想，提高认识，凝聚各方面的力量，迅速投入到迎检工作中去。
（二）要突出绿化重点，增加城市绿地面积。增加城市绿地面积是当前我市迎接国家园林城市复查工作最紧迫、最重要的任务。全市各级各有关部门和单位要抓住今冬明春有利时机，加大工作力度，进一步增加城市绿地面积。一要确保完成市、县（区）重点绿化工程任务，为全市绿地面积达标奠定基础。按照《濮阳市今冬明春国家园林城市复查迎检重点绿化工程实施方案》要求，市里要抓好濮水公园续建、石化路西延绿化等10项重点绿化工程，高新区
要完成大华公园、黄河公园等5项重点绿化工程，华龙区要完成金
桥绿地等4项重点绿化工程，中原油田要完成未名园绿化改造等3项重点绿化工程，濮阳县要完成我市西南入市口龙碑绿地改造等重点绿化工程，市直有关部门也分别承担了一些重要的绿化工程任务。
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上述重点绿化工程，不仅事关全市绿地面积的达标，也是整个迎检
验收的重中之重，必须确保完成，不准讨价还价。市委、市政府要求，各有关县（区）和单位会后立即行动起来，制定方案，落实措施，确保在保质保量的前提下，提前完工。二要搞好道路绿化。道路绿化是城市的绿色景观，也是连接城市内外环境的纽带，是一个城市绿化水平和文明标志的重要体现。要对主次干道采取栽大树、速成绿的办法，栽植大规格苗木，使道路绿化与道路建设同步，保持道路较高的绿化覆盖率。要坚持一路一树、一街一景的绿化原则，选择适地树种，搞好街景绿化建设。要坚持城市道路绿化与园林建设有机结合，建设通透的街头小游园、雕塑、花架、小品、立体花坛，创造富有个性、生动活泼的街景。三要建设改造公共绿地。要立足我市实际，坚持科学规划，因地制宜，突出重点，注重实效，把增加、改造公园、游园和街头绿地等大块公共绿地作为重点，努力扩大绿化面积，提高绿化档次。在公共绿地建设中，要注重增强城市绿地的文化内涵，丰富情调，不断提高园林艺术档次；要引进树木花卉新品种，变单一绿化为复合绿化；引进冷季常绿性草种，切实解决绿期短的问题。四要抓好单位和居民区绿化。搞好庭院绿化是提高城市绿化覆盖率的关键。要坚持“普遍绿化，重点提高”的原则，把庭院绿化纳入城市绿化规划，所有的单位和小区在绿化上必须达标，有条件的还要创建花园式单位。对有条件的单位、居住区，在普遍绿化、加大绿量的基础上，努力在“美”字上下功夫，精心设计，精心施工，精心配套，突出一个“绿”，狠抓一个“优”，多出精品，提高档次。
（三）要加强绿地管理，提高绿地管护水平。一方面，要积极推行城市绿地管护制度，进一步完善城市绿地系统规划，作为实施
我市绿化建设的基本依据和蓝图，严格遵照执行，在审批建设项目
规划的同时，要审核绿线控制规划，凡规划确定的绿线范围，任何单位和个人都不能改作他用，更不能进行经营性开发，对违反规定的要及时纠正，对相关责任人要进行处理。市政园林部门要对各类建设项目绿化建设执行情况进行跟踪管理，竣工验收中要对审批的绿地率指标执行情况进行验收，以强化对规划绿化用地实施的有效监督，切实做到修一条路绿一线，建成一个小区绿一片。另一方面，要严格建成绿地的管理和养护，制定详细的管护办法，充分保障管养资金，保证种活，还要保证长好，不能重建轻养，特别要防止种而失管、管而不细以及一年新、二年残、三年荒的现象，确保绿地的整体管护一直保持在较高水平。
（四）要整改薄弱环节，保持市容市貌整洁。开展城市环境综合整治，切实改善市容市貌是迎接国家园林城市复查的重要组成部分。要通过迎检工作，对城市建设管理的薄弱环节进行整改，开展对一些重点路段、重点区域、重点单位的治理，着力解决市政道路、户外广告、居民区环境、市场秩序、环卫垃圾处理等各方面存在的问题和不足。要进一步搞好城市卫生保洁工作，加大对污染源的治理力度，加强环卫设施建设，做到全天候保洁。要对全市生活小区进行一次集中治理，彻底解决小区内违章建筑、环境卫生脏乱差、服务功能不健全等问题。特别是影响居民安全和小区容貌的违章建筑，该拆除的坚决拆除，决不能手软，力争使我市生活小区面貌有大的改观。要以马颊河城区段、濮水河为重点，进一步加强河道治理，对河道沿岸进行绿化美化，搞好两岸规划开发，尽快形成景观。要重点治理城区和郊区一些“脏乱差”的市场。要搞好占道经营专项治理，重点抓好城市出入口、城区内市场、商场出入口和一些重
要地段的专项治理工作。要整治交通秩序，严查违章行为，保障市
区道路有序畅通。上述工作涉及部门和单位都要立即行动起来，采取有力措施，进行集中整治，务必收到立竿见影的效果，以整洁优美的城市环境、规范有序的城市秩序，迎接国家园林城市复查验收。
（五）要营造浓厚迎检氛围，形成全民绿化新局面。要发挥报纸、电台、电视台和政府网站的作用，进行跟踪报道，宣传创建意义，通报迎检情况，征集群众建议，了解群众意愿，多形式、多层次、多角度地开展宣传。新闻媒体要加大宣传力度，固定创建专栏，宣传先进典型，宣传城市园林绿化法规，营造良好的舆论环境，形成全民动员，全社会参与的强大合力。市政管理部门要统一规划，新增一批创建公益广告。各部门、各单位都要结合自身工作实际和特点，开展贴近群众、贴近迎检工作、丰富多彩的宣传活动，掀起迎检宣传高潮，在全社会营造浓厚的迎检氛围。在此基础上，要开展园林式单位创建活动，引导单位和各开发小区进一步加强绿化建设，积极倡导市民搞好楼体、阳台、房前屋后绿化，大力开展全民义务植树活动，增强全民植绿、护绿意识。要引入市场化机制，以出让冠名权、广告发布权和经营权等方式，引导、鼓励个人、企业和房地产开发商出资建设城市绿化项目，形成人人关心、人人参与绿化的全民绿化新局面。
与此同时，要切实做好迎接国家园林城市检查组复查验收的各项准备工作。各级各部门及各有关单位要按照市迎检指挥部统一要求，认真做好迎接国家、省检查组复查验收的各项准备工作，千方百计配合好这次检查，确保顺利通过国家、省检查组的考核验收。一要在思想上做好准备。每个单位都要做好迎检的思想准备，除主要领导亲自抓这项工作外，还要安排主管领导负责该项工作，所涉
及到的示范站点要安排专人到岗，死盯硬守。二要搞好总结汇报。
市迎检指挥部办公室要搞好近年来我市巩固发展国家园林城市工作汇报材料，以及电视专题片，各相关单位也要准备好汇报材料，做好汇报准备。三要切实搞好接待工作。从对检查组的迎接、在濮期间的活动，到最后的送行，都要周密计划，有条不紊，通过细致入微的工作，时时处处都要体现出濮阳的精神风貌。各迎检单位都要高度重视这项工作，无论是随同检查，还是接受检查，都要提前到岗，绝对不允许出现迟到甚至不到岗现象。
三、完善各项保障措施，确保顺利通过国家园林城市复查一要加强领导，大员上前线。市委、市政府已成立了高规格的
市迎检指挥部，十几名市级领导都是指挥部成员。指挥部要实行例会制度，定期听取各工作组汇报进展情况，及时解决工作中存在的问题。各位副指挥长要切实加强对迎检工作的领导、指导，充分发挥指挥协调作用，为全市的迎检工作做出表率、当好旗手。各工作组要确保大员上前线，组长、副组长都要做到一线指挥，现场解决问题。需要强调的是，今天会议之后，各工作组要认真总结前段工作，按照本次会议要求，立即研究完善下步工作方案，倒排工期，迅速开展工作。特别是承担大量工作任务的高新区、华龙区、中原石油勘探局、濮阳县政府和市直各有关单位一定要按照市委、市政府的要求和本次会议安排，进一步完善工作方案，采取针对性措施，扎实有效地开展工作，确保各项迎检工作任务落到实处。
二要落实责任，建立机制。实施责任制推进是完成各项迎检任务的根本保障。各级各部门各单位必须按照分工，强化责任，狠抓落实，确保总体目标完成。各牵头单位要真正承担起牵头责任，发挥应有作用，组织协调各责任单位，积极主动开展工作。各责任单
位和责任人要认真履行职责，组织精干力量，全力投入，对照标准
逐项排查解决问题，确保按时完成各项工作任务。各责任单位要定期向牵头单位通报工作进展情况，牵头单位无法解决的困难和问题要及早向迎检指挥部办公室汇报，由市迎检指挥部协调解决。各有关部门和单位都要按照市迎检指挥部的要求，把迎检工作作为当前的一项临时性中心工作，发动本系统本单位干部群众，把主要精力放在迎检上，为实现迎检工作目标做出贡献。对于迎检工作，市委、市政府要实行严格的责任追究制。对因组织领导不力、行动迟缓、作风拖拉、推诿扯皮、影响全市迎检工作大局的单位和个人，将予以严肃处理。
三要搞好配合，齐抓共管。迎检活动是一项系统工程，涉及到我市各级各部门、各行各业。因此，必须实行全民动员，在全社会形成人人抓迎检，人人为迎检做贡献的良好氛围。各有关部门和单位都要树立大局意识，各司其职，各尽其责，加强协调合作，相互支持配合，形成整体合力，想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍，大力推动迎检工作顺利进行。市迎检指挥部办公室要充分发挥职能作用，每天编发迎检工作信息，及时通报情况，并切实加强与各级各部门的沟通协调，结合实际情况有针对性地做好分类指导工作。
四要加强督导，狠抓落实。复查迎检督导组要切实负起责任，实行24小时不间断督查，及时掌握和通报每项重点工作进度，发现问题立即通知各工作组及相关部门和单位限期整改。同时，各工作组都要加强对分管工作的检查督导。督导组和各工作组在督查过程中发现问题，交办给哪个单位的事项，必须按要求完成整改落实，对不能按时完成的，要严格进行责任追究。报社、电台、电视台等
新闻媒体要充分发挥自身优势，表扬先进，批评督促落后，更好地
发挥新闻媒体的监督作用。市迎检指挥部要设立举报电话，自觉接受群众监督，进一步发挥社会的监督作用，促进我市迎检工作顺利进行。[公文思#&享公众^号~*]
同志们，我市迎接国家园林城市复查工作已经到了关键时期，我们要把迎检工作作为全市一项阶段性中心工作，强力推进。希望各级各部门各单位和全体市民以高度的责任感和使命感，以不达目的誓不罢休的坚强意志，鼓足斗志，顽强拼搏，扎实工作，确保顺利通过国家园林城市复查考核，促进濮阳经济社会又好又快发展。
尊敬的联合国人口基金项目官员，全国及省老龄办的领导、专家们：
首先，我代表镇海区委、区政府向各位远道而来的贵宾表
示热烈的欢迎。
镇海区，位于中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，区位优势明显，素有“浙东门户”“海天雄镇”之称。目前镇海区下辖两个镇、四条街道，总人口27万，陆地面积218平方公里，海岸
线长21公里。镇海区是海外“宁波帮”的重要发源地，涌现了包玉刚、邵逸夫等爱乡楷模；镇海区文化底蕴深厚，走出了连环画画家贺友直、国画家顾生岳、油画家陈逸飞等20多名著名书画家；
镇海区还是著名的“院士之乡”，哺育了贝时璋、杨福愉等26名院士。现今的镇海区社会稳定，经济发达。（具体数据略）
多年来，镇海区老龄事业在区委、区政府的领导和重视下，
在社会各界的关心和支持下，取得了长足发展。区老龄工委曾两度被评为浙江省老龄工作先进集体，去年我区又成为了首批“全国老龄工作先进区”。此次联合国人口基金组织以及全国和省老龄委将这一项目放在我区实施，这既是对我区老龄工作的肯定，也对我们提出了更高的要求。项目实施以来，我们区委、区政府对此十分重视和支持，区老龄委及各镇、街道也克服重重困难，做了大量工作。一会儿，镇海区老龄办主任将向各位汇报我们项目点的进展情况，请各位给予指导、帮助。
今天，我们为能有幸结识来自联合国人口基金组织的新朋友感到十分高兴。中国有句古话：“有朋自远方来，不亦乐乎”。最后，我再次向新朋友们表示热烈欢迎，希望我们之间能进一步加强合作，发展相互间的友好合作关系，增进友谊，并希望各位在镇海区过得愉快！谢谢！
同志们：今天，我们召开全市迎接中央环保督察工作领导小组扩大会议，
主要目的是对全市环保迎检工作情况进行再调度，对环保督查重点内容进行再明确，对开展问题整改和案件办理工作进行再部署，确保中央环保督察迎检工作有序推进、全面完成。
在主会场参加会议的有：***。
今天的会议共有四项议程：
首先，进行会议第一项议程：由我传达**市中央环保督察信访交办案件办理工作会议精神。
8月20日，**市召开中央环保督察信访交办案件工作会议，**市委常委、宣传部部长**出席会议并讲话。就做好中央督察组交办的信访案件工作，**强调：
第一，要进一步提高政治站位。必须高度警惕、坚决纠正“闯关的思想、被动整改的思想、事不关已的思想”三种错误思想，自觉把思想和行动统一到中央、省委关于生态环保的部署要求上来，统一到环保督察组关于环保整改落实的具体要求上来，坚决扛起政治责任，切实抓好群众信访环保问题整改，主动做好生态环保各项工作，更好顺应群众对美好环境的期盼。
第二，要进一步提高整改质量。切实按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的“四个不放过”要求，抓好群众信访反映环保问题整改工作。要特别注意三个方面：一是火速行动。各地各部门要安排专人24小时负责接收中央督察组和省、市转办、交办、督办的案件，专人专办、迅速落实、迅速处理。对中央环保督察组和省、市移交、转办信访案件，要第一时间督办、第一时间问责、第一时间反馈。对中央环保督察组交办件，承办单位必须于接件之日起第五日中午12:00之前，
将案件办理情况报**市迎检办信访维稳组，并根据审查情况于6小时内将相关资料补充完善。二是强化责任。党政主要领导要亲自抓部署、抓协调、抓督办，层层传导压力，发动和依靠基层，真正把问题整改在基层；分管领导要亲自到现场督导整改，直至问题得到有效解决。案件主办单位要加强案件的统筹协调，主动联系协办单
位；协办单位要按照主办单位要求，积极派员参与案件调查；辖区
党委、政府要发挥主体作用，全程参与案件办理；各单位在案件办理过程中要切实履职、资源共享，不得推诿扯皮、消极应付。三是注重效果。坚持速度和质量“两手抓”，既要讲执行效率，严格按照时限完成；又要依法依规严格办理，确保交办事项件件有着落、事事有结果。
第三，要进一步强化追责问责。一是“稳”，要实事求是，把事实搞清楚、把责任搞明白，以事实为依据、以法律为准绳，问得有据、问得有理、问得被问责的人心服口服。二是“准”，责任主体一定要准，谁尽了责就免谁责，谁失了职就追谁责，该重罚的决不轻饶，该罚的决不加重。三是“狠”，要严肃认真，决不能把追责问责当“儿戏”、当“应付”，要敢于对破坏生态环境的人进行追责，不能姑息迁就，更不能包庇隐瞒，要让环境违法人和履职不到位的人付出代价。四是“快”，在事实清楚、划责清晰、依据适当的基础上，问责一定要快，并及时将问责情况向上级报告，向社会公布，回应群众关切，起到问责一批、警醒一片、教育全社会的作用，更好地促进问题整改。
第四，要进一步强化标本兼治。一方面，既要抓住问题整改，并组织开展问题整改“回头看”工作，及时通过明察暗访等形势核实重点案件办理情况，确保问题不反弹、不反复。另一方面，要注重借势借力，抓住这一契机，开门听取群众意见，不回避矛盾和问题，深挖各类环保问题产生的根源，着眼重点领域、关键问题和薄弱环节，从制度上、从长效上抓好空气污染防治、水污染防治等工作，寻找治本之策，提高全市生态文明建设和环境保护工作水平。
**强调，在抓好问题整改的同时，还要抓好宣传报道工作。各
地各部门的整改进程，要通过动态、简报等形式及时向上报送，宣
传组要用好“一报、一台、多网”，加大社会宣传力度。会议精神传达完毕。下面，进行会议第二项议程：请**同志通报省案件督办组案件
督办情况和我市案件督办组案件办理情况。
••••••
下面，进行会议第三项议程：请**同志通报各迎检工作组运行
情况。
••••••••
下面，进行会议第四项议程：让我们以热烈的掌声欢迎**同志
作重要讲话。
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同志们，今天的会议传达了**市中央环保督察信访交办案件办
理工作会议精神，**同志分别通报了省案件督办组案件督办情况、我市案件督办组案件办理情况、各迎检工作组运行情况。最后，**就迎检工作提出了具体而明确的要求，各地各部门一定要认真学习、深刻领会**的讲话精神，增强政治自觉，服从统一指挥，强化时间观念，保持端正态度，真抓实干、齐心协力做好各项工作，确保圆满完成迎检任务。下面，就贯彻落实此次会议精神，我再强调三点意见。
一要牢固树立生态文明理念。各地各部门要始终把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，充分认识开展环境保护督察工作的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地落实中央和省、**的决策部署以及督察组的工作要求，努力通过督查把问题找得更准，把责任压得更实，把工作做得更好，真正
通过本次督察迎检工作推动我市生态文明建设和环境保护工作迈上[公文^%思#享*公众号@]
新的台阶。
二要举一反三争取广泛支持。各地各部门要深刻吸取前面几起信访案件的教训，找准群众需求和环保工作的契合点，从人民群众反映强烈的突出问题和矛盾抓起，尤其是长期期盼甚至有所埋怨的难事、急事，切实转变作风、积极主动整改，真正使环境保护工作深入群众心坎、融入群众生活，从源头上减少信访案件数量。要加大宣传力度，宣传我市环保问题整改所采取的措施、取得的成效，以整改前后的鲜明对比，直观展示整改效果，让全市人民看到党委政府的决心，形成“人人是环保工作主体、个个有环保工作责任”的全民参与局面。
三要强督严查确保工作实效。要严格按照“党政同责”和“一岗双责”的要求，进一步建立健全工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保责任落实到位、压力传递到位、问题整改到位。对因职责梳理不清晰、信访化解不彻底、措施落实不到位、材料准备不充分而影响环保迎检工作的，要严肃追究相关单位主要负责同志和具体责任人的责任，真正以强督严查推动各项工作落地落实。
今天的会议到此结束，散会。
同志们：
今天召集大家开这个会议非常重要，也非常紧迫。省扶贫开发
领导小组明确12月10日-25日将组织14个验收考核组到各县市
开展2016年度脱贫退出验收核查和实地考核，同步进行第三方评估调查。因此，今天会议的主要目的是号召全市上下进一步强化思想认识，全面压实责任，对照指标任务查漏补缺,切实提高全市脱贫攻坚工作作战水平，确保顺利通过省级年度考核验收。下面，我结合当前形势和任务，针对省级考核验收要求，讲几点意见。
一、思想认识要再提高一是责任落实到位。省扶贫开发领导小组要求，今年的考核验收将采取实地核查和第三方评估两种方式进行，实行所
有行政村全覆盖。由此看来，我们每个乡镇、驻村帮扶单位和结对帮扶单位都肩负重责，每一个帮扶责任人都身挑重任，每一项任务的落实情况都将直接影响全市脱贫攻坚考核验收，容不得也来不得半点马虎。在这里我要特别强调的是，承担省级对县市区考核指标任务的责任单位和今年拟退出的6个贫困村的乡镇(龙塘镇洞花村和茶坳村、水洞底镇撑田村、白马镇三协村、桥头河镇民主村、金石镇河联村)、驻村帮扶单位（市农机局、市信访局、市食品药品监督管理局、市工商质监局、交警大队、市统征办）、结对帮扶单位（人寿保险**支公司、沪农商村镇银行）以及负责市级初核验收的市直责任单位，要再次理清思路，严格落实一把手负总责制，一把手要亲自过问、亲自调度、亲自部署。
二是观念转变到位。近期，市脱贫攻坚领导小组办公室委托社会中介开展了第三方评估调查，并组织7个督查小组到
各乡镇开展了实地督查。从督查情况来看，全市脱贫攻坚工作可以说是形势十分严峻，存在的问题远远超出了预想。到目前为止，相
当一部分贫困户基本信息采集不准确，联系电话都还未更改过来；
部分负责初核验收的市直单位不知晓今年拟退出贫困村具体名单；部分责任市直单位仍没有与省级对口主管部门对接指标任务落实情况；一部分帮扶单位还未开展过结对帮扶；部分贫困户的扶贫手册、公示牌仍未发放悬挂到位；一些一支书工作仍流于形式，未深入开展……存在的这些问题，令人振聩，也令人深思。同志们，我们不能把脱贫攻坚只作为一种口号而不务实、作为一个目标高高挂起而不奋起直追，各部门单位、各帮扶责任人要切实将思想认识统一到中央、省以及市委政府的决策部署上来，切实转变观念，加强工作作风，将脱贫攻坚工作务实、落实、压实。
三是安排部署到位。各部门单位脱贫攻坚职责已于11月份全部明确到位，具体指标任务分解也列出了详细的清单。
今天再次将任务清单、责任清单和脱贫退出验收要求印发给大家，目的是对照指标任务，再动员、再部署、再推动、再提升，该开展结对帮扶的要尽快开展、该对接汇报的要尽快对接、该完善规范的要尽快完善、该落实完成的要尽快落实。
二、查漏补缺要更细致一是尽快纠错纠偏。此次省级年度考核验收抽查面广、内容多，贫困人口脱贫指标有11项、贫困村退出指标14项、
脱贫攻坚成效指标24项、第三方评估调查指标4大项20小项，从贫困户电话有效情况到收支情况、驻村帮扶和结对帮扶开展情况到帮扶满意度、精准识别到精准脱贫、生产生活条件基本保障到稳定持续发展，省里的考核细则和验收细则都明确了具体要求。各部门单位务必在12月13日前做好所有迎检准备工作，对全市贫困户不漏一户地开展结对帮扶，将贫困户基本信息及时登记更新（包括纸
质档案与系统信息数据），扶贫手册、公示牌发放悬挂到位并填写规
范，结对帮扶手册如实规范填写，按照“一户一袋”“一村一柜”“一乡一室”要求整理规范所有台账资料，镇村干部和一支书务必全面掌握各项扶贫政策，同时严格按要求不折不扣地做好年度目标任务脱贫退出初核工作。
二是着力整改完善。针对督查中发现的问题，各督查小组已下达督办函和交办单，请市扶贫办会后针对省直考核指标
对各市直责任单位迅速拟定交办函，并将交办函交至单位一把手。各部门单位要认真对照考核验收的69项指标任务以及脱贫攻坚督办函、交办单、交办函，逐项逐条查漏补缺、整改落实到位。
三是加强部门协作。脱贫攻坚工作是全市各级各部门的共同职责，不单独是扶贫办或各乡镇的责任，省审计厅到**开展精准扶贫审计期间，你们应该已经感受到。当前，各专项扶贫政策开始逐一落地实施，大扶贫格局逐步完善巩固，单靠扶贫部门单打独斗已无法适应上级要求也不符合上级要求。全市上下务必要加强沟通协作，合力拧成一股绳，实现全市扶贫资源信息共享，保证各专项扶贫工作衔接到位，实现我市脱贫攻坚作战力“1+1大于2”。
三、标准要求要更严格一是切实把握重点。减少贫困人口42789人、退出贫困
村6个是今年我市脱贫攻坚工作任务的大前提。各部门单位要围绕这个目标任务，对照涟脱贫组办〔2016〕6号、9号文件全面梳理掌握本部门单位承担的攻坚任务，包括精准识别率、帮扶满意度、脱贫退出准确率、到户帮扶措施比率、信息系统维护情况、贫困人口脱贫标准和程序、贫困村退出标准和程序以及产业发展、金融产业扶贫、劳务协作脱贫、危房改造、易地扶贫搬迁、教育助学、
医疗保险和救助、社会保障兜底、农村基础设施建设、文化惠民和
科技服务等等。同时，负责拟退出贫困村初核验收的市直责任单位要在规定节点时间内将核实汇总表上报，承担省级对县市区考核指标任务的责任单位要于10日前完成与省直对口主管部门汇报对接工作，并将相关佐证资料和备检资料复印件交市脱贫攻坚领导小组办公室。
二是切实把握标准。各部门单位要准确把握好贫困人口脱贫和贫困村退出的具体标准，贫困人口脱贫标准包括否定指标六项、达标指标七项，即“一超过、两不愁、三保障”：家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准（2016年人均纯收入达到3026元以上）、不愁吃、不愁穿，保障基本医疗、义务教育和住房安全；脱贫户签字确认率达95%、脱贫公示率达100%、脱贫知晓率达100%、脱贫户得到帮扶措施比率达100%、落实帮扶责任人比率达[公@文思#享公^~众号&]
100%、脱贫户电话有效率达95%、人均纯收入达标率达100%。贫困村退出标准包括否决指标两项、达标指标两项，即“两个确保”和“两个完善”：确保贫困发生率降至2%以下、确保村级集体经济收入（不包括转移支付收入）达到4万元以上；基础设施基本完善
（包括主干道通畅、村组公路通达、安全饮水有效解决、电力保障到位），公共服务基本完善（包括就学就医方便、基层组织建设运转达标、村级组织综合服务平台功能基本完善）。从当前实际和省里要求来看，我市还存在很大的差距，也就意味着，我们要在短时间内下更大的决心、花最大的精力、出更狠的实招、下更多的猛药，采取非常规措施，将每一项任务细化、量化，每一项标准抓好、抓实，以“咬定青山不放松”的干劲背水一战，合力推进年度脱贫攻坚年度战役决战决胜。
同志们，脱贫攻坚工作已成为全党全社会最重要的政治
任务，我市围绕脱贫攻坚目标任务做了不少工作，目前到了展示全市年度攻坚成效的关键期，请大家务必认真总结，对照目标任务逐一攻关突破，给自己交上一份满意的答卷、给党和人民交上一份满意的答卷，努力实现我市“十三五”脱贫攻坚“开门红”。
在环境保护委员会第三次会议暨迎接中央环保督察“回头看”筹备工作会上的讲话
同志们：今年以来，市委、市政府以常委会、常务会、专题会、推进会
等形式研究环保工作，并就进一步做好环保工作印发了系列文件，充分体现市委、市政府对环保工作的高度关注、高度重视，也充分彰显我们抓环保工作的坚定决心、必胜信心。今天，我们召开这次会议，主要任务是动员全市上下迅速进入临战状态，全力做好迎接中央环保督察“回头看”各项准备工作。前面，环保局通报了“三大战役”及环保督察整改工作情况，提出了下步工作建议，希望大家主动对标、查漏补缺；讨论了相关文件和迎检工作方案，下来后请市委办、环保局根据会议精神及时修改完善；住建局通报了污水处理站建设和运营情况，应该说短板很多、问题不小、压力较大，住建局、环保局和涉及到的乡镇，要坚持问题导向，加强协调配合，添措施、想办法，确保各个环节有效衔接、顺利推进；吴成同志传达了《关于依法依规开展环保督察整改禁止环保“一刀切”做法的
紧急通知》，大家要认真领会《通知》的精神，坚决防止“一刀切”。
**同志传达了达州市环境保护、安全生产党政同责工作目标绩效考核约谈会会议精神，对下步工作做了详细的安排部署，并提出了明确的工作要求，我都完全同意，请大家认真贯彻、执行到位。下面，我强调三点意见。
一、头脑要清醒，确保思想认识到位环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护
工作的重大制度安排，开展“回头看”是推动环保督察向纵深发展的重大举措。各地各部门务必保持清醒警醒，从讲政治、讲大局的高度，增强迎接此次中央环保督察“回头看”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。对此，要从以下三个方面来把握：
一要清醒认识到环保大势的严肃性。加强生态文明建设和环境保护，功在当代、利在千秋。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上，提出了新时代推进生态文明建设的“六个原则”，这是习近平生态文明思想的核心要义，是新时代生态文明建设的根本遵循，也体现了中央以更大力度推进环境保护治理的决心和态度。中央开展环保督察“回头看”，既是对我们推进生态环境保护的“工作体检”，更是对贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的一次“对标检验”。可以说，环境保护不仅仅是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。各地各部门必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻把握习近平生态文明思想深刻内涵，准确把握环境保护治理形势，坚定扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以“对脚下这片土地负责、对历
史负责、对人民负责”的态度，把环境保护各项工作做得更细、更
实、更有成效。
二要清醒认识到问责力度的严厉性。从2016年1月中央环保督察在河北省开展试点以来，中央环保督察组用不到两年时间，对全国31个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式督察，追责之严、涉及面之广、处理人员之多，前所未有。2016年—2017年，中央环保督察组共受理案件13.5万件，办结率超过98%，问责人数超过1.7万。中央环保督察组在“回头看”过程中，聚焦第一轮督察反馈问题整改情况，及时对有关问题进行曝光，对典型案例进行发布，并对相关责任单位和人员进行严厉查处。目前，第一批10省份“回头看”工作已经完成，各地共责令整改28407家，
立案处罚7375家，罚款7.1亿元；立案侦查543件，行政和刑事
拘留610人；约谈3695人，问责6219人。沉甸甸的数据背后，反映出中央环保督察“回头看”这支“回马枪”绝非是虚晃一枪，而是进一步释放了环保督察“不是一阵风”和“越往后越严”的强烈信号。根据相关要求，中央环保督察“回头看”期间，督察省直部门5天、下沉市（州）15天，下沉时间比去年多5天，下沉期间将继续受理群众环境案件信访举报，并且更加注重通过下沉督察发现整改不到位的具体案例，再层层向上追究责任。如果说环保督察重在查问题、抓整改、严问责，那么“回头看”就属于一查到底、一抓到底、一严到底，任何形式、任何程度的消极思想、应付态度和敷衍行动都是行不通的。
三要清醒认识到现实问题的严峻性。自中、省环保督察以来，全市上下积极配合、主动作为，持续加大整改力度，环保督察问题整改工作取得阶段性成效，环境质量不断改善。但从目前的情况来
看，我市污染防治压力仍然很大，环境安全隐患仍然不小。比如，[公文~思享*#公^众&号]
空气质量、水环境质量个别指标时好时坏、不够稳定，养殖行业污染问题突出；乡镇污水处理设施、乡镇垃圾转运站等项目进度滞后；一些市政工程、建筑工地施工扬尘治理措施不到位；个别上报已完成或按序时进度推进整改的信访件和问题中，有的进度达不到要求或整改质量不高、出现反弹等情况，与实际情况不相符，等等。这些问题充分暴露出一些乡镇和部门对整改工作不够重视、压力传导不够到位、履职不主动，推一推、动一动，不推不动，存在“过关思想”和“应付思想”。如果不尽快扭转这些不利局面，势必难以在中央环保督察“回头看”中过关，一些干部肯定会被严肃问责。希望大家本着对**发展负责、对自己负责、对群众负责的态度，真正认清形势，真正重视起来，真正迅速行动，扎实做好环保问题各项整改工作。
二、措施要过硬，确保问题整改到位各地各部门必须把做好突出环保问题整改作为检验工作的重要[公%文#^思享公&@众号]
标尺，坚持目标不动摇、力度不放松，加快整改进度，消除环保问题存量，遏制环保问题增量，推动生态环境质量再上台阶。
一要坚持分类施策。从整改工作进展看，前期销号的都是一些容易解决的问题，剩下的大都是成因复杂，矛盾尖锐，解决难度较大的问题，工作越到后面，压力越大、任务越重。各地各相关部门要以38件中央环保督察反馈信访举报件、25个省环保督察信访和反馈问题为重点，对照整改方案，严格按照“清单制+责任制+销号制”要求，倒排工期，顺排工序，加快推进。对欠进度的问题要组织力量集中攻坚，最大限度提高整改完成率；对短期内无法完成整改的，要尽可能多地形成整改工作量；对需中长期整改的问题，特
别是整改时限明确要求2018年内完成的，要逐项检查是否达到序
时进度，及时对标补短，并强化督查督办，确保按时保质完成整改任务；对已整改到位的环境问题，及时开展“回头看”，确保“不回潮”“不反弹；对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时跟进，快速处理。这里需要注意的是，整改过程中必须牢牢把握时间节点，确保每个问题都按照时间节点向前推进，每个阶段都要有看得见、可核查的整改成效。
二要注重整改质量。环保督察组交办的问题，大多是发生在群众身边的环境污染问题，整改质量直接关系到群众信任。从第一批中央环境保护督察“回头看”情况来看，督察组高度重视“表面整改、假装整改、敷衍整改”等生态环保领域存在的形式主义、官僚主义问题，公开曝光了一些地方弄虚作假、表里不一、敷衍应对的整改行为。这些行为，我相信在**也或多或少存在，很多环保行动口号喊得响、动静弄得大，等风头一过，又“涛声依旧”。各地各部门要从加强作风建设的高度，杜绝闯关思想、应付心理，坚决纠正在环保整改中的“四风”倾向，把铁腕治污行动贯彻始终，把问题整改成效保持下去，全面提高整改质量。在这里，特别强调三点：一是在整改过程中坚决不准搞形式主义、搞阳奉阴违、搞表面整改，坚决防止污染企业“假整改”，督察之后又死灰复燃；二是必须坚持依法依规，按照整治范围和标准实施分类治理，既要及时回应部分群众的合理环保诉求，也要兼顾广大群众的正常生产生活，坚决防止不分青红皂白就采取“一律关停”“先停再说”“以停代改”的敷衍应对做法，坚决避免紧急停工、停业、停产等简单粗暴行为；三是坚决不准对损害群众生产生活质量甚至生命健康的污染行为充耳不闻、视而不见、袖手不为。
三要加强宣传引导。良好的舆论环境是推进环境保护的重要保
障。要持续加强正面典型宣传和反面案例曝光，将我市加强生态建设和环境保护工作的做法、成效及时公开发布，形成良好的舆论氛围。要坚持正确舆论导向，加强舆情监测处置，合理引导群众预期，防止出现负面炒作。特别是当前，各地各相关部门要围绕群众关注的热点，管好“责任田”，扫好“门前雪”，再排查、再过滤、再处理一批潜在的环境信访问题，努力做好“减法”。督察组公开受理群众举报时，肯定还会有不少我们视野之外，目前没有掌握、没发现的问题会暴露出来，具有突然性，各责任单位要本着高度负责态度，高质高效开展调查处理，不得推诿、不得拖延、不得隐瞒，确保处理到位、整改到位。
四要建立长效机制。关于环保问题整改，我们投入的资金很多，也花费了大量的精力。但是，为什么有些问题去得快、反弹也快？为什么同类问题还时有发生？为什么做了许多工作，群众还是不满意？归根结底，还是缺少对污染问题一抓到底、紧盯不放的坚强定力。各地各部门要坚决克服“一阵风”思想，不论督不督察、回不回头看，都要持之以恒做好有关工作，对排污不达标的企业，该查处的要加大查处力度，凡是交办问题和自查发现问题都要一竿子插到底、想方设法整改到位，确保生态环境持续改善。要把绿色发展作为推动生态文明建设的治本之策，对一些环保疑难问题要研究治本之策，不断强化企业的主体责任和公众的环保意识，从源头上破解环境污染的“基因链”，坚决杜绝环境保护“短期效应”，确保环保问题管得住、管得好、不反弹。
三、纪律要严明，确保责任落实到位迎接中央环保督察“回头看”，没有任何条件可讲，没有任何价
钱可谈，没有任何回旋余地，必须不折不扣抓好执行。
一要加强组织领导。各地各部门、各工作组要牢固树立“一盘棋”意识，全方位、无条件配合，高效有序做好保障工作。乡镇和部门主要负责人是此次“回头看”工作的第一责任人，要做到亲自研究、亲自过问、亲自协调，补上薄弱环节；班子成员要按照“一岗双责”的要求，主动担责、主动落实。“回头看”期间，迎检领导小组下面的各个工作组要通力协作、密切配合，所有工作人员必须到岗到位，保持24小时联系畅通，及时做好对上对下的联络工作，认真做好举报受理、信访办理、舆论引导、突发应急等工作，确保督察组的工作要求第一时间传达到位、落实到位。
二要提高执行能力。各地各部门既要端正态度、令行禁止，守好自己的“责任田”；又要顾全大局、积极配合，打好“组合拳”。相关单位要高质量做好相关档案的归集，整理完善相关佐证资料，确保“软件”不失分。需要强调的是：每个单位提供的档案、资料都要有“一把手”把关，都要有痕迹，确保齐全、准确，与实际相符。对迎检工作领导小组交办的事项，要强化执行、加快进度，优质高效地完成，坚决杜绝侥幸心理和厌战情绪，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓等现象发生。希望大家不要在关键时刻犯糊涂，不要在重大问题上认识不清醒，从而造成难以挽回的后果。
三要严格追责问责。这次环保督察“回头看”，市纪委监委、市委组织部要全程介入、全程参与，真追责、敢追责、严追责。对督察组发现并指出的问题，必须照单全收、主动认领、勇于面对，不护短、不推诿；对不履行环保职责的，工作上不主动的，工作上推诿扯皮的，该约谈的约谈，该通报的通报，该诫勉的诫勉；对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的，
甚至弄虚作假的，依法依规实施责任追究，绝不手软；对因工作失
职致使环境遭到严重损害、造成恶劣影响和严重后果的责任人，依纪依规从严给予组织处理、党纪政纪处分。同时，各行业领域主管部门要加大执法惩处力度，对顶风作案、偷排漏排的企业，必须坚决打击，确保把环保压力逐级传导下去。
同志们，环保工作容不得半点马虎。希望大家按照今天会议的部署要求，以最严肃的态度、最严谨的作风、最严明的纪律，扎扎实实抓好各项整改工作，确保顺利通过中央环保督察“回头看”，以环境保护和生态建设的全新成效，向组织和人民群众交上一份满意的答卷。
同志们：在接受国家脱贫验收评估倒计时的最后几天，区委、区政府召
开了迎接国家脱贫验收动员大会。今天，帮扶接龙乡的扶贫集团单位负责人及接龙乡相关责任人，再次在这里开会，主要任务是对国家脱贫验收迎检工作进行临战前的再动员、再部署，争分夺秒、全力以赴做好各项准备工作，确保顺利通过评估验收，圆满实现“顺利脱贫、争当先进”的总体目标。下面，我讲几点意见：
第一，全面认清迎接国检工作的紧迫形势。限时“脱贫摘帽”，是市委、市政府交给**的重大政治任务，是全区最大的民生工程。区委、区政府已经签订了“责任书”、立下了“军令状”。扶贫攻坚这场马拉松，经过漫长的奔跑，两个月的冲刺，成绩值得肯定，当
前已经到了最后撞线的关键时刻。大家必须牢牢紧绷“不摘贫困帽
就摘乌纱帽”这根弦，再加一股劲，确保只赢不输，拿下最后的胜利。重点把握三点要求：一是时间十分紧。6月23日，国家扶贫办完成了验收评估组的招投标工作。6月28日，国家扶贫办召集各评估单位的主要负责人到北京召开为期2天的集中培训，预计评估检
查将在7月10左右正式进场开展评估，我区很有可能作为重庆接受评估验收的第一站，迎国检的时间窗口已经打开，我们真正进入验收前的最后冲刺时刻。二是压力十分大。今年，接受国家评估验收的仅有26个区县，且新疆5个区县、西藏5个区县为地方自主
开展第三方评估，剩下的16个接受国家评估验收的区县，重庆就
占5个，如何一举顺利“冲关”，顺利通过“国考”，我们的压力非常大。据了解，对我区开展评估检查的是北京师范大学，北师大对验收评估的检查非常严格、细致，对接协调难度极大，我们唯一能做的就是把各项迎检工作做得更细、更扎实。三是要求十分严。此次评估验收，调查总户数将超过2万户，预计在我区调查的户数将
超过1000户，且重点抽查交通不便、基础较差、条件恶劣的区域；评估的内容和指标仍为“三率一度”，即综合贫困发生率不超过3%，群众满意度不低于90%，错退率不超过2%，漏评率不超过2%。虽然漏评率提升了1个百分点，但测算公式也发生了巨大变化，即调查核实的漏评人口数占抽查村未建档立卡的农村人口数比率，分母变小了很多，如果某个村出现1例漏评现象，则极易导致验收通不过。贫困区县“三率一度”的指标必须全部满足，才能顺利退出，如某一项指标不达标，则不予退出。务必彻底抛弃侥幸心理，扎实做好农户接受评估检查的各项准备工作，确保“漏评错退”零目标，确保顺利通过验收评估。
第二，全面完成各项重要指标的查漏补缺。重点抓好三点工作：
一要重点排查。认真比对“两不愁、三保障”“三率一度”脱贫标准，重点对低保户、分散供养五保户、残疾人家庭、患大病或慢性病家庭及边缘吊散农户的安全住房、人畜饮水、基本医疗、义务教育等是否得到有效保障，全面杜绝该类人群的“漏评错退”现象；对新识别的贫困户，要完善精准识别的各类档案资料，落实帮扶干部和各项帮扶措施。二要重点检查。看纳入不安全住房整治或今年新建住房的脱贫户，是否已经完成搬迁入住，水电是否入户、门窗是否安装完好；对仍未搬迁入住的，要加快施工进度，倒排时间表，全力保证如期完成入住；三要全面清理。对第一批人饮项目是否已经全部竣工并投入使用，保障所有贫困人口的人饮问题全部都得到有效解决；若仍有个别项目未完工的，在确保安全的前提下，必须“能快则快尽量快”加班抢工期，确保限时完成建设任务；同时，还要做好重点缺水区域的提前保障工作。
第三，全面抓好脱贫迎检准备的工作细节。重点抓好六项工作：一要做好预案预演。完善接受国家脱贫验收评估工作预案，对检查线路、工作汇报人、座谈会人选、带路干部都要细化明确，评估时要有相关干部与受访农户见面，帮扶干部要提前做好迎检准备工作。必及时认真开展一次预演，确保“村村过关、户户过关”，确保验收评估万无一失。在这里特别强调一点，要对各自联系的村社扶贫效果较差的要做到心中有数，决不能马马虎虎地就接受验收。二要做好接待准备。接龙乡、扶贫集团各单位要高度重视验收评估的接待工作，用心用情、热情周到的做好各项后勤服务保障，遵守评估的流程步骤、尊重评估的规矩原则。三要确保信访稳定。要进一步加大矛盾纠纷的排查和处置力度，重点区域要重点稳控，重要节点要
重点把守，重点人员要落实“人盯人”的举措，力争信访案件不出
村社、不出乡镇，不出现一例进京赴市的非访、闹访和群访，不出现一例影响全区脱贫迎检大局的负面舆情，不出现一例影响脱贫验收组验收评估的信访案件。四要做好现场应对。各村社对接受评估农户的家庭情况要有较为全面的了解和掌握，在遇到评估疑点时，要加强汇报沟通，做好评估复核的全面准备，力争第一时间排除疑点，确保及时解决评估组的疑问；同时，坚决杜绝“扮贫困户子女、在现场大声喧哗、与评估组争吵”等干扰验收评估的情形。五是做好正面引导。据了解，此次评估检查还将采取向邻里周边、同农业社的农户核实调查农户的家庭情况，作为综合评估贫困户精准退出的方式之一。村社要通过户长会、院坝会、贫困户座谈会等形式，让农户与农户之间，特别是农户对贫困户、贫困户与贫困户之间的家庭情况、脱贫增收主要门路有个大致的了解，进一步明确本农业社那些已脱贫、那些未脱贫，做到家喻户晓，对那些经排查现在还没把握的农户，加大力度做好正面引导工作。六是严格保密工作。此次脱贫迎检工作的会议内容不对外宣传报道，会议结束后，务必按照“内紧外松、低调务实”要求，既要严格落实区委、区政府在迎检关键时期的决策部署，全力抓好各项迎检准备；又要对接受国家脱贫验收的相关信息保守秘密、做到守口如瓶。
第四，全面完善脱贫迎检资料的收集整理。重点要抓好四点：一是完善迎检材料。要修订完善脱贫迎检汇报材料，按要求完成迎检展板的制作，贫困情况、脱贫情况的相关数据一定要准确无误、符合逻辑、符合精准退出条件。在这里特别强调一点，各驻村工作队必须对每户贫困户资料进行备课、全面熟悉，确保验收时互相补位、对答如流。二是准备好花名册。要督促各村准确收集农户花名
册、贫困户（脱贫户）花名册、低保户花名册、五保户花名册、残
疾人家庭花名册、CD级危房改造花名册、享受大病医疗救助花名册等各类脱贫迎检表册，作好相应类别的备注，并认真比对相应信息与实际情况是否相符。三是完善脱贫档案。我们在督查暗访中发现档案资料存在不完善、不齐全的情况，有的帮扶手册只填写了一年，有的填写的内容存在明显错误，有的把帮扶成效填在了帮扶措施栏等等，各村社、农户的档案资料要再一次审核过细，务必确保“内容真实、符合逻辑、农户认可”；迎检要准备好帮扶资料及其他佐证资料等。四是备齐佐证资料。按照“法定证明、第三方证明、乡镇证明”三级证据收集流程，全面完成脱贫收入账、资产情况、经营情况、务工情况等佐证资料的收集，并适时向评估组提供佐证检查。五是完善标识标牌。全面做好“无人居住、纳入复垦、已搬迁”等房屋的登记工作，完成相应标识标牌的制作和上墙。
第五，全面营造脱贫验收评估的良好氛围。一是规范环境卫生。要全面清理村社公路沿线的各类垃圾，纳入常态化的养护管理，落实保洁人员，全面打造“五美乡村”；加快完成农户“改厨、改厕、改院坝”的扫尾工作并限时投入使用，引导和帮助农户搞好周边及室内环境卫生，加强农户个人卫生的正面引导，彻底消除诸如室内又脏又乱、个人衣着又脏又破、脸和头发不干净等死角和盲区，打造“五干净一规范农家”，始终保持良好的精神状态和精神面貌。二是规范标语广告。在重要节点、关键位置做好脱贫迎检相关标语的制作和悬挂，尽量以固定标语为主，临时性标语要悬挂规范，全面清理张贴不规范的标语或与脱贫验收无关的广告。三是规范表册张贴。产业规划表、收入算账表、干部帮扶明白卡、30项扶贫政策宣传单等表册必须规范整齐的张贴上墙。同时，继续加大“1+13”政
策体系、各类扶贫政策及精准脱贫保等政策的宣传力度，确保各项
扶贫政策家喻户晓。四是规范干部言行。帮扶集团企事业干部在脱贫迎检的关键时期要做到“工作激情不减、工作力度不减、工作成效不减”，全面提升“精气神”；要做好家人及身边亲戚朋友的宣传引导工作，为扶贫工作发出好声音，坚决不说不利于迎检工作的话，不做不利于迎检工作的事。[公文~@思^享&公#众号]
第六，全面落实脱贫验收迎检的工作责任。鉴于时间紧、任务重，周末原则上不放假，大家要充分利用好最后几天时间，全力抓好各项迎检工作。重点抓好六项工作：一是接龙乡、扶贫集团各单位要各负其责，把抓好迎接“脱贫摘帽国检”工作作为当前第一任务。我们督查发现工作力度和效果仍然参差不齐，最后十来天，党政主要领导一定要亲自抓落实、亲自过问、亲自审查，确保各项工作落到实处。二是“第一书记”、驻村工作队员及驻村干部要吃住在村、工作在村，把各项工作做实、做清、做细，确保没有遗漏、不出意外。三是帮扶干部要扎实开展结对帮扶贫困户工作，全部要走出去、沉下去，继续深入农户家中，进一步完善帮扶档案资料、清洁卫生等工作，特别是要帮助算好脱贫增收账，做到“算好账、有台账、要认账”。四是村社干部要全面对接做好本村社的扶贫攻坚的验收准备工作，特别注意对接现场评估各项工作。五是凡是在此次迎检工作、督查工作中，不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。[公文%思享公~#众@号*]
最后，我再强调一点：酷暑来临，奋战在脱贫攻坚第一线的各位帮扶干部一定要注意气候安全、避免中暑，注意食品安全、避免生病，特别要注意出行安全、决不能出现类似城口县的事故，不能因为扶贫攻坚而让帮扶干部出现安全事故，要确保集中精力扶贫、
健康扶贫、安全扶贫。
同志们，脱贫“国考”即将开始，大家务必按照区委、区政府统一部署，团结一心、众志成城，以饱满的激情和高昂的斗志，以优异的成绩为**新区再添新彩，向区委、区政府交上一份满意的答卷!
同志们：今天，区委、区政府召开这样一个高规格的大会，主要目的是：
认真贯彻落实全国扶贫开发工作和全市脱贫攻坚工作会议精神，进一步夯实产业扶贫基础，对脱贫攻坚迎“国检”进行最后冲刺总动员。一会儿，何平书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心近年来，区委、区政府高度重视、强力推进脱贫攻坚工作，见
势早、力度大、措施实、要求高，精准扶贫精准脱贫工作取得显著成效。2016年，全区贫困发生率从建卡时的18.6%下降到1.7%，贫困人口人均纯收入从建卡时的2215元增加到6842元；全区
14266户50338人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标；顺利通过国家、市级等多次督查巡查，探索总结的精准扶贫经验得到国务院领导批示，在全国推广。提前一年达到了整体脱贫“摘帽”标准，并顺利通过市级验收。
具体来讲，主要体现在五个方面：一是构筑了“上下贯通、横
向到边、纵向到底”的责任体系。何平书记亲自研究部署、亲自督查落实，其他区领导、区级部门和机关企事业单位全面动员，按照“区级统筹、乡镇落实、工作到村、责任到人”的原则，将“十大”扶贫攻坚目标任务，分解落实到各乡镇、区级各部门、各单位和扶贫集团，层层签订目标责任书和攻坚承诺书，立下限期脱贫“军令状”。二是形成了“整合财政资源、集聚社会资源、撬动金融资源”的强大合力。坚持政府、市场、社会协同发力，累计整合投入各类扶贫项目资金17.3亿元。其中，2015年投入10.68亿元，2016
年新增投入6.66亿元，基本建成以基础设施、公共服务、特色产业
等为重点的扶贫项目1762个；争取水利部定点扶贫、市委政法委
扶贫集团、市八大民主党派和社会各届帮扶资金1.5亿元；建立6个乡镇互助扶贫分会、24个村级互助服务中心，累计为4307户贫困农户发放扶贫小额贷款1.88亿元。三是落实了“精准聚焦、对症下药、分类施策”的帮扶举措。坚持因户施策、精准发力，扎实推进“十大攻坚行动”和“六个一批”精准到人到户措施。新建和改扩建村组公路1631公里，人行便道623公里；新建和改扩建人饮
水池707口21.86万立方米，安装饮水管道2.88万公里；搬迁安
置4160人，其中贫困人口2865人；扶持发展乡村旅游接待户4031户；实施产业发展精准到户扶持并实现对贫困农户的全覆盖，带动9642户35030人增收脱贫；开展扶贫创业、实用技术等各类培训
16222人次；发放各类贫困家庭学生资助金2805万元，惠及贫困
学生7232人。四是建立了“常态化督查巡查、从严监督执纪、严格考核评价”的落实机制。组建督查组和暗访组，设立“脱贫攻坚110服务热线”，对项目建设、资金使用、干部作风、工作绩效等开
展常态化督查；对扶贫攻坚工作中表现突出、成绩优异的30余名
扶贫攻坚一线干部予以提拔重用；对措施不当、工作不力导致工作严重滞后的干部加大问责力度。五是营造了“媒体积极关注、干部积极作为、群众积极参与”的攻坚氛围。媒体宣传报道400余篇次，
荣获市级扶贫开发工作先进集体2个、先进个人3名，开展了“我的扶贫故事”、大型义演等系列活动，贫困群众内生动力不断激发。
综合各方面情况看，全区顺利通过国家总验收有基础、有信心。只要我们坚持既定目标不动摇、落实既定政策不打折，走对路、扎实干，就一定能攻坚克难，实现脱贫“摘帽”的最后胜利。
二、坚持问题导向，全力解决脱贫攻坚中存在的突出问题全区脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但在工作中还存在
一些苗头性、倾向性问题，务必要在接下来的工作中切实加以解决。主要表现在六个方面：一是脱贫任务仍然艰巨。当前，全区14266
户50338人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标，但仍有1734户
5111人没有实现脱贫摘帽，这些大都是经过多轮扶贫没有啃下来的“硬骨头”，致贫因素交叉叠加更多，脱贫成本更高，贫困户因病特别是大病、长期慢病致贫问题较为突出，要让这部分困难群众在全面小康社会建设中不掉队，需要我们做出更大的努力。二是脱贫成果巩固难度较大。去年底，全区顺利通过了市上脱贫“摘帽”验收后，一些干部出现松劲歇气思想，对脱贫成果巩固工作重视不够，特别是春节过后，干部在结对帮扶、后续巩固、产业规划等工作几乎没有持续开展，在马上面临“国检”大考的紧要关头，这是比较危险的苗头。另外已脱贫的成果还不牢固，特别是持续稳定增收的长效机制尚未完全建立。大家务必要克服麻痹侥幸心理，高度重视，立即行动，全力以赴抓好脱贫攻坚工作，以最好的姿态迎接验收。
三是产业扶贫和稳定收入路子不够宽。全区扶贫产业基础总体薄弱、
覆盖面还不宽、带动力还不强。有的地方注重发展产业、扶持大户，对如何强化产业对贫困人口的全覆盖、全联结、全带动，重视不够、措施不细、效果不好。从2016年脱贫户收入结构来看，除政策性扶持增收之外，主要以务工收入增长为主，收入结构单一且不稳定。四是政策措施的精准度需要加强。对因病、因学等特殊困难群体的帮扶精准度、覆盖面和持续性还不够，患大病家庭、患慢性疾病家庭、贫困大学生家庭自费负担依然较重。五是部分地方工作落实有差距。部分乡镇、村社干部和驻村工作队员的工作主动性较差、进入角色较慢、责任心不强，还存在责任不落实、履职不到位、做表面文章等问题；一些地方查漏补缺不到位，如存在扶贫项目尚未完工、帮扶的力度不够、脱贫档案资料和干部帮扶手册仍不够完善等问题。六是贫困群众内生动力不足。一些地方图省事、赶进度，搞大包大揽，贫困群众主体作用发挥还不够，内生动力还不足，仍然存在等、靠、要等思想。
当前脱贫攻坚工作点多、线长、面广、环节多，对此我们要牢固树立问题意识，强化问题导向，坚持当期脱贫与长效巩固相结合、区域发展与精准到户相结合、持续输血与稳定造血相结合、政府主导与群众主体相结合，采取针对性的措施解决问题。
三、务必真抓实干，毫不松劲地抓好当前重点工作
2017年的扶贫攻坚工作仍然十分艰巨，容不得丝毫松懈。今年工作总的思路是：围绕“一个目标”，即：着力巩固脱贫顺利通过国务院扶贫开发领导小组脱贫“摘帽”验收；坚持“两条主线”，即：一手抓迎接验收，一手抓成果巩固，两手抓、两促进；突出“三大重点”，即：推进“三大富民工程”、分类政策保障、开展春耕生产
帮扶等三大重点工作，着力解决持续增收问题、就业就医就学等持
续保障问题和产业发展难题；力求“四大突破”，即：在金融互助、政策扶持、利益联结机制建设和激发贫困群众内生动力等四个方面取得新突破；打牢“五项基础”，即：开展自查整改、完善精准政策、脱贫攻坚档案规范化建设、政策宣传和舆论引导、加强扶贫资金监管；强化“六项保障”，即：建立健全脱贫巩固长效机制、督查巡查、约谈提醒、表彰激励、考核评价、经验总结。对当前的脱贫验收和春耕生产帮扶工作，各级各部门要认清形势、倒排时间、细化责任、认真落实，确保完成既定目标任务。这里我重点强调八点：[公文&思享~^公众#号@]
第一，务必认真抓好迎接验收准备。5月份，我们就要迎接国家脱贫“摘帽”总验收，这是全区决战决胜脱贫攻坚最重要的“大考”，要求更高、评估更严、力度更大，各级各部门务必高度重视，牢固树立决战决胜、连续作战、善始善终的意识，只许成功，兑现向组织和群众的庄严承诺。当前重点要抓好六点工作：一是由陈清松同志牵头，指导各乡镇、各帮扶单位和广大帮扶干部紧紧围绕“两不愁、三保障”和“建八有、解八难”的各项量化指标，加快开展“回头看”活动，进行全面自查预验收，做到心中有数。二是彻底消除“越线轻松，实在脱不了贫的，就用低保政策一兜了之”的心理，高标准、严要求，扎实抓好贫困户精准识别和精准退出。三是加快扶贫项目建设进度，确保1762个规划建设项目如期竣工，并全部投入使用。四是全面规范整理扶贫攻坚各类档案资料，完善各类迎检资料，抓好扶贫信息管理系统的数据比对和更新，并与纸质档案资料相一致。五是抓好问题整改。结合市上脱贫验收和历次督查暗访发现的问题，进一步查找梳理并整改工作中存在的突出问题，特别是对基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、脱贫台账等方
面出现的突出问题，要一项一项查找原因，一件一件整改落实，做
到“靶向明确、有的放矢、富有成效”。六是全区各帮扶干部要认真学习和扎实掌握群众满意度、认可度调查的各项指标，牢牢把握精准扶贫精准脱贫舆论导向，提前做好各个环节的宣传引导工作，在全区上下营造起脱贫“摘帽”的深厚氛围。同时，各乡镇要加强突发舆情与信访苗头的查摆与处置，做好矛盾纠纷排查和应急处置预案。
第二，务必做好春耕生产帮扶。重点要抓好五点工作：一是各
乡镇、扶贫集团成员单位要严格按照《关于深入开展春耕生产干部帮扶月活动的通知》要求，明确责任、快速落实，用心、用情、用力，带着感情、带着物资、带着产业来帮助贫困群众。二是各帮扶干部要明确帮扶内容、帮扶要求，细化帮扶工作，认真做好春耕生产帮扶，不误农时，切实解决群众春耕生产产业规划、种子种苗、物资供应、劳力、技术等方面难题，每半月到村入户开展帮扶工作至少1次以上。三是做好群众生产技术培训，农业、畜牧、林业、水利等部门及各乡镇的农业技术力量，要沉在基层，干在实处，深入田间地头，为春耕生产提供技术支持，提升农业产业发展科学性、效益性。四是认真开展动态监测，切实关注群众收入状况，对出现就业、看病等困难的群众，各帮扶人员要认真协调解决，切实有效帮难解困。五是区督查室、区扶贫办要认真做好帮扶人员工作到位和履职情况的督查考核、政策宣传以及矛盾纠纷排查等工作，确保各项帮扶措施和工作责任落实到位。
第三，务必进一步强化精准施策。当前脱贫攻坚重点区域的重点群体是贫困老人、妇女、儿童、残疾人等，薄弱环节是解决因病、因学致贫返贫问题。目前扶贫对象基本做到了“不愁吃、不愁穿”，
人均收入达到脱贫线问题不大，但教育保障、基本医疗和住房安全[公文思享公~众号%@&^]
还有很多工作要做。重点要抓好三点工作：一是要严格对照“两不愁、三保障”的脱贫标准和“四位一体”的检查验收要求，强化精准意识、到户意识，全面落实“六个一批”精准到户政策措施，确保每一户都得到针对性的扶持，确保当期能顺利脱贫，长期可持续发展。二是各级各部门要对工作难点和薄弱环节开展一次摸底排查，对精准扶贫政策措施的制定及落实情况做一次全面诊断，对照“六个精准”查漏补缺，找出“短板”和“死角”，提高政策针对性和扶贫精准度。三是实施“贫困村提升工程”，持续完善贫困村基础设施、产业发展、公共服务等问题。特别要大力推进健康扶贫、教育扶贫等政策措施，切实降低贫困家庭的医疗和教育支出负担，坚决阻断贫困的代际传递。
第四，务必严要求巩固脱贫成果。此次若顺利通过国家验收，我们将全面进入扶贫成果“巩固提升阶段”。各级各部门要严格按照
《2017年扶贫开发工作要点》相关任务要求，抓好脱贫成果巩固。重点要抓好四点工作：一是按照脱贫后两年内“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”要求，将全区186个行政村全部纳入扶贫动态管理。要坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”和“扶上马、送一程”，完善脱贫成果巩固提升、贫困动态监测筛查、脱贫绩效跟踪管理等后续扶持长效机制，防止出现返贫，决不能一脱了之。二是大力实施“巩固和深化脱贫成果三年计划”，推进脱贫致富奔小康工程，加快出台《关于全面推进精准脱贫后续扶持工作的实施意见》，聚焦重点区域、重点领域，持续开展脱贫攻坚和成果巩固，力争到2019年，除政策兜底的农村贫困人口外，原贫困村农民人均可支配收入达到全区平均水平，全面消除绝对贫困，有效
抑制相对贫困，确保“能脱贫、可持续、逐步能致富”。三是继续执
行“1+11”扶贫攻坚方案及26项扶持政策不变，加快完善“1+13”后续扶持政策体系，为巩固脱贫成果和推动后续发展提供有力的支撑，实现高质量稳定的脱贫。四是市委、市政府即将出台巩固提升脱贫攻坚成果和完善统筹城乡扶贫开发长效机制的相关指导意见，各级各部门要抓好对接、细化、落实好各项政策意见。
第五，务必建立健全动态监测管理制度。重点抓好三点工作：一是建立完善脱贫动态管理筛查机制，将全区186个行政村和1734户建卡贫困户、5111名建卡贫困人口，以及攻坚脱贫的14266户、50338人全部纳入动态监测范围。二是全面排查贫困对象识别与退出的精准度，对贫困发生、贫困识别、脱贫返贫和后续发展情况进行实时监测筛查，及时将脱贫返贫和新生贫困对象纳入动态管理系统，进行重点帮扶。三是坚持在“两不愁、三保障”“建八有、解八难”脱贫标准的基础上，探索建立相对贫困识别、动态管理和精准帮扶长效机制，逐步将一定固化比例的农村低收入群体，作为扶贫工作对象进行动态帮扶，不断增强扶贫开发政策的延续性和工作的长期性。
第六，务必全力抓好产业扶贫。抓好扶贫攻坚，既要输血，更要造血。产业在脱贫攻坚中更具根本性、持久性、稳定性。重点要抓好三点工作：一是提升产业覆盖水平。要以乡村旅游、农村电子商务、农业与扶贫示范基地建设“三大富民工程”为抓手，抓好7条精品线路规划项目建设。要持续推进“高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、农村电商”六大十亿级产业发展，巩固提升烤烟、中药材、粮猪等传统产业，确保产业覆盖到所有贫困户，夯实产业扶贫基础。二是完善利益衔接机制。重点要以涉农
资金股权化改革为突破口，加大资产收益扶贫力度，强化市场主体
培育带动，完善股权收益扶贫、基金收益扶贫、信贷收益扶贫等利益链接机制，总结推广利益联结模式，实现产业对贫困户的精准滴灌和直接带动。今年，要把发展村集体经济作为一项重点任务，通过集体资产资源参股农民专业合作社和优势工商企业等形式，培育壮大村集体经济。三是创新金融扶贫手段。重点要从贫困农村金融的供给侧入手，加快金融终端到村建设和贫困地区信用体系建设，扩大扶贫小额信贷覆盖面，开展金融精准扶贫“一行一品”创新活动，精准对接贫困地区特色产业金融需求。
第七，务必强化管理激发内生动力。脱贫攻坚越深入，加强精神扶贫、激发内生动力就越重要。重点要抓好四点工作：一是加强宣传引导。各乡镇要对辖区内悬挂不规范或已损坏的标语及时清理，重新利用标语、图文等形式展示扶贫政策和扶贫成果，营造良好的舆论氛围；要杜绝大操大办等不良社会风俗，倡导勤劳致富、产业脱贫观念，坚决扭转“等靠要”的思想。二是总结宣传一批贫困群众身边的脱贫典型事例，形成正向激励机制，真正让贫困群众心热起来、手动起来。三是改进资金补助方式。将帮扶政策与贫困群众参与程度挂钩，探索财政扶贫资金改补为借、改补为贷，改无偿补助为有条件的借款、贷款，既解决贫困户产业发展资金难题，又激发他们的内生动力。四是改进项目管理方式。强化贫困群众的主体地位，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度，变贫困群众“被动接受”为“主动参与”。
第八，务必狠抓扶贫工作责任落实。做好脱贫攻坚工作，关键在人，核心在干，成败在准。重点抓好两点工作：一是加强资金监管。要结合财政涉农资金整合的新要求，完善扶贫项目资金监管制
度，加强对扶贫资金的统筹使用、监督指导和跟踪问效。特别要深
入开展扶贫领域职务犯罪专项整治行动和扶贫资金年度审计，加强事前、事中、事后监管，严肃查处违规违纪违法行为。要把村级作为监管重点，强化驻村工作队和第一书记监管责任，加强涉贫信访问题处理，保持扶贫资金严查严管态势。二是严格督查考核。要按照较真、从严、过细的要求，坚持集中督查与专项检查、部门督查与社会监督、明查与暗访相结合。落实脱贫攻坚监督执纪问责办法，对未完成目标任务、弄虚作假、违法违纪的，坚决实行“一票否决”。
同志们，迎国检迫在眉睫、任务繁重。希望大家以春耕生产干部帮扶行动为契机，统筹一盘棋，横下一条心，拧成一股绳，坚决打羸脱贫攻坚这场硬仗，确保顺利通过国务院扶贫开发领导小组脱贫“摘帽”总验收！[公%文思~享公众号*^&]
同志们：今天召开迎接国家卫生城市复审工作推进会，非常重要。听了
大家的发言，我深感忧虑。第一是我们的卫生城市工作目前还存在薄弱环节、存在死角；第二是我感到我们相当部分的同志还没有进入角色，工作还不到位，效率低下，复审工作决心和信心不足；第三是复审工作存在的问题反映了我们作风和精神状态的问题。这是我的忧虑，也是自己的感想。对这项工作，市委、市政府是坚定不
移的，必须确保复审成功。
自从开展复审迎检工作以来，全市上下按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，强化薄弱环节，解决了一批重点、难点问题，城市的总体面貌有所改变，城市形象有所提升，**区的变化也很大。但是，距离国家卫生城市的标准和人民的期待还有很大的差距，尤其是一些重点部位的整治还不到位，短期成效没能持久，出现了反弹。0月0日召开的复审汇报会上，省级复审专家充分肯定了我市巩固国家卫生城市的成果，给予通过省级复审，但是也指出了我们面临的4个方面严峻形势：一是这次复审范围扩大，增加了0区，
0区基础比较薄弱，要一次性通过有很大难度；二是标准要求有所提高；三是我们存在的短板和薄弱环节很多；四是省里对我们的复审评分较低，仅有0分。从各位专家反馈的0项具体问题来看，我们很多工作还不到位，如果不及时加以彻底的整改，并巩固住成效，很有可能通不过国家复审。失去卫生城市称号，这是我们坚决不允许出现的。下个月开始，全国爱卫办就要组织专家对我市卫生城市工作进行暗访，时间紧、任务重，过程也比较长，我们必须有危机感、紧迫感、责任感，争分夺秒、全力冲刺，坚决抓好省级专家反馈问题的整改落实，同时要全面查找七大方面存在的问题，对标对表，巩固提升，确保顺利通过复审。就如何落实好，我再强调4点意见：
一、统一思想，提高认识，抓牢抓实复审迎检工作建设国家卫生城市是市委、市政府办的一件改善民生、体现民
意、深得民心的大事。市委、市政府历届班子倾注了大量心血、付出了艰辛努力。创卫不容易，已经创下的卫生城市称号，为我们打下了很好的基础，我们的任务就是要坚决守住这块金字招牌。这是
我们义不容辞的责任和使命，在座的各位都肩负重任。要充分认识
做好复审工作是打造**城市品牌的重要抓手。国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志，是一个城市给人们的第一印象。我们在开展“0城同创”，但是如果连卫生城市称号都保不住，何谈“0城同创”？所以要把卫生城市通过复审作为一项重大政治任务，不折不扣完成好，决不能出现任何闪失。要充分认识做好复审工作是提高人民幸福指数的具体举措。卫生城市的创建，最直接的受益者是广大人民群众。要始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢固树立抓复审迎检就是抓服务、利民生的理念，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，让市民共享“创卫”成果，更多地感受到“城市让生活更美好”。要充分认识到做好复审工作是优化城市发展环境的重要内容。优美的环境是城市的“无形资本”，也是城市软实力的重要组成部分。抓环境的改造就是抓机遇、抓发展、抓生产力。我们大力招商引智、吸引人才，如果没有优良的城市环境，客商是不会来的，人才也不会来，我们的跨越式发展就会受影响。因此希望大家进一步统一思想，站在事关**发展的大局、事关**美好未来的高度来认识卫生城市复审工作，通过扎实有效的工作使我们的城市更加整洁优美、文明和谐，为我市实现高质量跨越式发展营造良好环境。
二、聚焦重点，突出难点，集中力量抓好突出问题整改问题就是导向，短板就是重点。抓整改一定要抓在点子上，就
是要聚焦突出问题、重点问题、关键问题以及重点区域，集中力量进行攻坚。以下几个方面问题务必引起大家高度重视，作为重点加以解决：一是存在“五小”行业、农贸市场、老旧居民区、城乡结合部、背街小巷等薄弱环节；二是存在乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉
乱挂、占路为市、活禽乱窜、风吹垃圾等突出问题。三是市容环境
卫生、食品和生活饮用水、公共场所卫生、病媒生物预防控制是我们得分率最低的方面，都低于80%，这些方面我们要加大力度、着力攻坚，必须有大的改观。四是管理方面存在台账资料收集整理不完整、不规范，禁烟劝导职责不履行，“门前五包”责任制不落实，城市管理条例等法规落实不到位等问题，这些问题也要重点整治。下一步要做好四个方面工作：
一要对标对表抓整改。各级各部门要对照省级复审反映的问题和制定的整改清单，倒排工期，严格按照时间节点，一项一项抓好落实，确保0个问题0%销号。各责任单位0月底前必须提交整改报告。0区、0区、0区都要组织自查，合格以后将自查合格的情况报指挥部。指挥部办公室要会同两办督查室逐一检查销号，0个问题哪个没解决好，哪个单位负责任。对容易反复的问题要列入下一阶段的抽查范围。以上工作请曾敏同志具体布置，要在0月0日前
完成，越快越好。在完成0个问题整改的同时，要对照国家卫生城市的指标，开展拉网式排查，做到工作无死角、任务无遗漏，将排查出的问题列入下一轮问题清单，再进行编号管理，限期整改销号，直到所有问题解决，通过复审，进入常态化管理。这里，我要强调的是，必须对参与这项工作的人员进行培训，熟悉标准、任务，不能再出现关键岗位的人员对标准不熟悉的问题。此项工作请指挥部安排好，就是要在工作当中不断学习、不断提高。对问题清单要做到一个月汇总一次、研判一次、更新一次，明确下个月的整改重点。指挥部办公室每个月都要把迎检工作的情况报我。
二要聚焦重点抓整改。针对问题多发的重点区域、容易忽视的盲区死角、进展滞后的重点工作、容易反复回潮的管理问题要集中
精力，整合力量，以抓铁有痕的劲头，真抓真管，切实将这些疑难
杂症限期整治到位。要特别关注一票否决事项，对所有一票否决事项必须明确责任单位、责任人，严防死守，决不允许出现一个一票否决的问题。
三要精准投入抓整改。对复审工作过程中人员、经费、硬件投入不足的问题，要根据我市实际财力状况，量入为出、精准投放。复审工作中涉及的重大活动、必要的专项经费，市财政从市级层面给予保障。0区、0区、0区也要主动作为，挤出经费，给予保障。市里提供的经费要专款专用，加强监管，确保发挥作用。
四要转变作风抓整改。今年是市委、市政府确定的“工作落实年”。怎么抓落实？就是要对市委、市政府布置的工作不折不扣、不计条件抓好落实。当前，必须以严谨务实的作风、立行立改的效率、狠抓落实的劲头，推动问题整改取得实效。复审工作成效，将作为对各单位考核的重要内容。
三、加强组织动员，落实责任制，合力攻坚克难全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，加强组织领导，充分
调动各方面力量，做到人员到位、责任到位、措施到位、工作到位，形成强大合力，齐抓共管，攻坚克难。工作组、指挥部及办公室的人员和0区、0区、0区负责此项工作的人员要进入角色，真正工作起来，履行好责任。市迎接复审工作指挥部要发挥好作用，定期听取汇报，安排部署工作，研究解决问题。曾敏同志作为常务副指挥长要履行好职责，组织日常工作和每个月的分析，重大问题提交指挥部会议共同研究。市指挥部办公室要加强业务指导，加强与上级部门的沟通协调，落实好指挥部的各项工作要求，组织好每个月的工作调度，增强工作的针对性、实效性。0区、0区、0区的党委
政府要履行好领导责任、主体责任和指挥责任。各乡镇、街道和社
区是复审迎检工作的具体实施主体，要切实担负起属地管理责任。各迎检工作组也要认真落实好职责，既要各司其职、各负其责，又要服从调配、协同作战，为复审工作多担担子、多做贡献，绝不允许推诿扯皮、等待观望。各级领导干部都要挂帅出征，真抓实干、靠前指挥，不回避矛盾、不惧怕困难，以强烈的责任心、事业心、使命感落实好整改意见、推进复审工作。这里特别强调，要建立健全责任制，层层签订责任状，明确各个单位的责任和目标，完不成任务的，必须承担领导责任。责任制怎么落实到位，请曾敏同志专题研究。
市民是创卫复审工作的实践者和受益者。针对目前市民、社会对创卫复审的知晓率和参与度不高的问题，各级各部门要充分发动群众参与，强化市民主人翁意识和共享共建意识，充分调动各方面的积极性、创造性。各临街门店、住户要将门前“三包”“五包”的要求切实落实到位；各个机关、企事业单位也要落做好院内及周边环境卫生的保洁美化工作。要加大宣传引导力度，开展多样化、针对性的宣传教育，提高大家对卫生城市工作的知晓率和参与度。要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，及时在各舆论阵地反映复审进展情况、推广好的典型；同时要组织新闻单位明察暗访，对脏乱差的、不符合卫生城市要求的一些地方、一些现象公开曝光，持续营造浓厚的复审迎检氛围。
四、健全长效机制，加强城市的运营管理巩固创卫成果，关键还是在平时，关键还是要用长期有效的机
制来管好管出成效。在打好复审攻坚战、巩固创卫成果、圆满通过复审的同时，必须健全长效机制，抓细抓长，确保**的环境创不创
卫一个样、检不检查一个样，始终保持市容美观、管理有序、环境
整洁。一要制度化。要从完善制度入手，认真借鉴外地先进经验，充分吸纳各方面意见建议，对相关措施和管理制度进行再完善、再细化，使对不文明行为的惩处有良法可依。要加快推进城市管理体制改革，改进城市管理和服务，补齐体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强等短板问题。二要市场化。在充分发挥“有形手”作用的同时，更要注重发挥“无形手”的作用，进一步强化市场思维，利用市场机制来推动城市管理服务市场化运作，提高工作效率和效能。三要智慧化。要结合智慧城市创建，建立城市“智慧大脑”，发挥好“数字城管”的作用，利用先进手段做到精准发现问题、精确解决问题、事后及时监督反馈，降低城市管理成本，提高城市管理效能。四要精细化。要进一步深化城市网格化管理，全力打造“市、区、街道、社区四级联动，条块结合、以块为主”的城市管理体制，明确各个细化网格的管理责任，实现“事事有人做、处处有人管”的工作格局，提升城市管理水平。五要督查常态化。除了落实好《迎接国家卫生城市复审整改工作方案》中四个督查措施外，复审整改工作要实行“大责任”检查考核机制，检查到街道，责任到部门，推动工作相关部门同担当共进退。市委、市政府督查室要对责任落实不到位、未按时限完成整改的单位和个人进行督查，严肃问责。市指挥部、0区、0区、0区都要成立专门的督查组，做到持续有人督查、有人检查、有人发现问题，并及时督促有关方面进行整改。创卫复审通过后，要建立常态化督查机制，形成一系列制度来确保创卫成果的持续性。
同志们，做好迎接国家卫生城市复审工作时间紧、任务重，希望各级各部门以此次会议为新的起点，牢固树立以人民为中心的发
展思想，真抓实干、全力以赴，持之以恒抓好各项措施和责任落实，
为打造“健康生活目的地”，推动健康**建设奠定好的基础和条件，努力开创健康**新局面。
同志们：今天，把大家召集起来召开的这个会议，既是一次贯彻落实会，
也是一次重要的紧急动员会。主要目的是：传达**市迎接中央环境保护督察动员大会精神，安排部署我市迎检相关工作。前面，**同志通报了全市迎接中央环保督察的准备情况，大家要清醒认识存在的问题，客观审视整改工作，抓紧推进整改；**同志传达了**迎接中央环保督察工作动员大会精神，详细介绍了中央环保督察关注的重点内容、督察方式、时间安排，指出了易被追责的情形，并就迎检相关准备工作作出了详细部署，大家务必在最短时间内，以极端负责态度，认真抓好落实，确保见到实效。下面，我就抓好迎检工作，再强调三点：
一、切忌糊里糊涂，要高度警醒、全力应对党中央高度重视环境保护工作，开展环保督察相当严格，是对
地方环保工作的“大考”。目前，这场“大考”已快速掀起一场“环保风暴”，进而形成“问责风暴”。前期全国已开展了三批次督察，被督察的省份都查出了一大批环保突出问题，问责了一大批领导干部。仅去年中央开展的两轮环保督察就查处案件8500多件、问责
6500多人。随着甘肃省祁连山国家级自然保护区问题的公开处理，[公文思享公众号%@*^#]
环保督察越来越严、问责追责越来越严。比如，中央环保督察组今年7月30日、31日反馈意见的山西、辽宁两省，不仅移交了一批
案子，问责人数也已分别达1071人和850人。如此大规模的追责问责，产生了一针见血的警示效果，希望引起大家高度重视、引以为戒，不要撞在“枪口”上。
从**市委、市政府的分析情况来看，环保督察下沉**的可能性极大。**市传统工业比重较大，一些环保突出问题现在都还在省上挂号，属于重点督察对象，而我市作为**市唯一一个有国家级自然保护区的县市区，从当前中央环保督察的重点来看，国家级自然保护区属于必看内容，所以，来**就必然要来万源。省、**环保督察问题整改之初，市委、市政府就已下发文件明确相关乡镇和相关部门的整改责任，但从目前的现状来看，一些领导干部仍然底数不清、情况不明：县级领导是否对分管领域和挂包的突出问题整改深入了解、了如指掌、强力推进？乡镇主要负责同志是否对本区域内突出点位、重点问题和易被问责的情形一清二楚？市级部门是否对畜禽养殖、扬尘治理等尽到了行业监管责任？一旦环保督察组督导，大家能否经得起询问、经得起检验？大家的功课是否做足？如果，此时此刻依然还有人心存侥幸、不加重视，最终必定会追悔莫及，这绝非危言耸听。
希望大家一定要把中央环保督察作为一项严肃的政治任务，务必保持清醒头脑，迅速进入临战状态，近期除了保运转、保安全稳定之外，把主要力量、主要精力投入到迎接环保督查中去，各市级领导，以及各部门、乡镇要组织班子成员和相关干部职工，进行全面“补课”，既要从面上掌握职责领域环保工作底数，又要熟悉掌握
重点环保问题的整改情况，把前因后果、上下联系都掌握清楚，做
到底数清、情况明，经得起问询和检验，做好“迎大考、受大检”的充分准备，确保顺利通过中央环保督察。
二、切忌推三阻四，要迅速行动、强力整改督察过不过关，责任追不追究，关键就要看问题整改。现在离
督查组下沉市州还有10天左右，要抓住最后的时间，对相关环保迎检工作全面进行自查自纠，突出问题导向，科学制定针对性措施，对突出环境问题实施“精准治疗”，为顺利通过中央环保督察奠定坚实基础。
（一）全面查找问题。各地各相关部门要在前期梳理问题的基础上，再排查、再梳理，围绕中央环保督察关注的8个方面，深入排查，全面排查，确保无一遗漏、到边到位。要紧盯薄弱环节，围绕群众反映强烈、工作推进滞后、短板问题突出等情况，深入、仔细、反复检查，确保符合标准、群众满意。特别是要全面排查损害群众健康的突出环境问题，并高度关注群众信访投诉和舆情，已经整改的要及时复查，尚未整改的要加快进度。要强化各方责任，环保部门要牵头检查，行业主管部门要分线检查，乡镇党委政府要全面检查，构建横向到边、纵向到底的问题排查机制，严防疏漏，避免追责。对于查出的问题，要建立问题台账，实行台账管理，做到心中有数，确保“挂账一件、整改一件、销号一件”。
（二）分类施策整改。为切实抓好环境保护督察发现问题整改，市委、政府已经印发了《关于细化分解落实环境保护督察问题整改目标任务的通知》（万委办〔2017〕114号）文件，当务之急，请各挂包市级领导要亲自部署、深入现场开展督导，协调解决具体问题，加快整改进度。各地各相关部门要针对清理发现的问题，分门
别类抓好整改：一是能够马上整改的，要立即整改。督导整改时，
要建立整改登记制度，落实整改要求，明确责任人，列出时间表，定期检查整改工作进展情况，直至问题彻底解决。二是情况比较复杂的，要实施攻坚。整改攻坚要做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实，逐步将问题整改到位。三是问题十分突出的，要挂牌督办。市环保局要会同相关部门认真梳理，对危害程度高、性质严重可能造成重大社会影响的，报请市政府实行挂牌督办，落实现场监管措施，实行跟踪问效。对所有挂牌督办的问题，治理工作结束后，要组织相关部门进行评估，审查验收合格后方可销号。四是法定必须停产的，要坚决停产。对检查发现拒不停产、擅自恢复生产的，必须依法责令停产、关闭，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，问题不解决不放过。在这一点上，我要提醒大家的是，对于企业的不合理要求，千万不要态度暧昧，一定要斩钉截铁。
（三）精心准备资料。资料准备的好与坏，直接反映出我们对
中央环保督察工作的重视程度。对此，各乡镇各部门要高度重视，抽调精干力量，指定专人负责，对督察组可能调阅的所有资料进行再次全面、细致、周密的梳理归档，每项工作都要有安排、有落实、有效果，每个环节都要有相关佐证资料，确保内容全面详实，表格清晰规范，数据完整准确，做到合法合规、环环相扣、相互印证，支撑有力，保证资料的历史性、真实性、逻辑性。在台账卷宗整理过程中需要修改、完善、补充相关资料的，各相关职能部门必须无条件支持，全力配合，特事特办，立说立办，决不能置之不理、推诿扯皮。若督察组反馈我们资料出现问题，谁的问题，谁负责，市委、市政府将绝不姑息。
三、切忌无所作为，要集中精力、合力共为
中央环保督察工作涉及范围广、时间紧、任务重、要求高、责任大。各地各部门务必把这次迎检工作看大、看重、看急，强化举措、落实责任，确保各项任务全面落实到位。
（一）严明工作纪律。为全力做好迎检工作，市委、市政府已经下发了《万源市迎接中央环境保护督查工作方案》，成立了工作领导小组并下设综合协调、现场准备、档案资料、文稿材料、信访维稳、案件督办、追责问责、宣传报道、后勤保障等9个工作组，每个工作组由一名县级领导任组长，具体牵头负责各组工作，各组要按照职责分工细化工作方案，各相关成员单位要无条件服从、全力准备。各乡镇党委政府和各部门“一把手”是迎检工作的第一责任人，要亲自过问、亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自研究和解决工作中难题。督察组进驻期间，各单位要服从迎检工作领导小组的统一调度指挥，保证24小时通讯畅通，随时配合做好各项工作。严格落实中央“八项规定”精神等相关规定，按要求应向社会公开的信息务必及时公开，严格遵守保密制度，尽心竭力做好安全和服务保障工作，为督察组顺利开展工作创造良好条件。
（二）加强部门联动。迎检工作没有份内份外，各地各部门要增强协作意识，提高工作效率，形成团结协作、齐抓共管的工作氛围。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责”要求，落实环保问题整改属地责任，定期研究推进，全力整改到位。市环保局要牵头做好与上级部门的沟通联系，多方位掌握工作动态，及时改进和查漏补缺，及时报告我市工作情况，尽可能让督察组认可我们的工作。发改、经信、国土、住建、水务、农业、城管等部门，要按照“管行业必须管环保”的要求，切实抓好环保责任落实。
（三）强化问责见效。要深入开展环保专项整治，对企业环境[公文#思@享&公众~号*]
保护违法行为进行严厉查处、绝不手软，切实做到生态环保问题不查处不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。在这次环保督察中，因为领导不重视、履职不到位、整改不力、工作滞后等原因，在中央环保督察中对我市造成不良影响的，将由纪检监察部门启动问责程序，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任，绝不姑息迁就，确保环境保护各项措施落到实处。
同志们，中央环保督察是对我市生态环境保护工作的一次全面检验，也将直接影响全市经济社会发展大局，大家必须要以高度负责的精神、严肃认真的态度、扎实有效的举措，主动排查，狠抓整改，确保圆满完成此项工作！[公文思*享公@&众^号~]
同志们：刚才，我们收听收看了中央第四环境保护督察组督察江西省工
作动员会。中央第四环境保护督察组组长XXX同志、副组长XXX同志就督察工作分别作了重要讲话，省委书记XXX同志作了动员讲话。现在我们接着召开我市的迎接督查部署会，刚才XX同志对迎接中央环保督察工作进行了全面部署，讲得很具体，也很到位。请大家对照各自的职责，狠抓落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、思想上要高度重视
对这次中央环境保护督察的重大意义和要求，刚才XXX组长和XXX书记都讲得很透彻。我们要从三个方面进一步统一思想，提高认识。[公文思@^享公*众~号#]
一是上级有要求。十八大以来，党中央、国务院对环境保护工作高度重视，出台了一系列重大决策部署和改革举措。开展环境保护督察，是党中央、国务院加快推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护工作的重大制度安排，督促地方党委和政府落实环境保护主体责任的有力措施。现在，中央对地方有两个方面的巡视和督察，可以说是“两道利剑”，一个是巡视的利剑，解决政治生态的问题，目的是营造风清气正的政治生态；另一个是环保督查的利剑，解决自然生态的问题，目的是建设山清水秀的自然生态。巡视利剑的威力，大家都有了比较深刻的认识。十八大以来，中央已经完成了九轮巡视，巡视了181个单位和地方，现在还在进行巡视“回头看”，江西就是这次巡视“回头看”的省份之一。从中央的部署和决心来看，今后环保工作的要求也会越来越高，环保的问责也会越来越严。对此，我们务必要保持清醒的头脑，正确认识和对待。
二是群众有盼求。发展经济是政绩，保护环境也是政绩，而且是更大的政绩、长远的政绩、造福子孙后代的政绩。随着群众生活水平的提高，老百姓从过去的“求温饱”，到现在的“求环保”；从过去的“求生存”，到现在的“求生态”，这些都对我们的工作提出了更高的要求。
三是发展有需求。近年来，我市把环境保护放到与加快发展同等重要的位置，不断加大工作力度，强化工作举措，取得了一定的成效，确保了全市的环境安全和环境质量改善。当然看到成绩的同
时，我们也要清醒地认识到，我们工作的压力不小，特别是与习近
平总书记“打造美丽中国江西样板”的要求，与新修订的《环保法》的要求，与江西绿色崛起的要求相比，我们的工作还存在着不小的差距。此次督察组来开展督察，对我市而言，既是一次考核，更是一次督导；既带来了压力，更带来了动力，为我们深入贯彻中央精神、解决我市面临的环境突出问题提供了重要契机，也是对我们生态文明建设的有力促进。全市各级各部门一定要站在政治和全局的高度，充分认识这次环保督察工作的重要性和严肃性，坚决贯彻中央环保督察组的指示精神，坚决落实省委的部署要求，把环保督查工作作为当前的大事、要事来抓，制定工作方案，细化推进措施，在全市上下真正形成重视环保工作、支持环保工作、参与环保工作的思想自觉和行动自觉。
二、工作上要积极配合这次环保督查是以中央的名义展开的，规格高、要求严，我们
一定要全力配合好督察组的工作。一是领导层面要高位推动。要进一步强化环境保护“党政同责”
和“一岗双责”要求，党政一把手要亲自抓，既加强谋划部署，又解决实际问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。市里要按照省里的要求成立专门的领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门牵头协调。
二是相关部门要密切配合。各级各相关部门都要主动做好工作，全力搞好配合、抓好协调、搞好服务，为督察组开展工作提供便利条件、创造良好环境，确保督察工作有序进行。
三是宣传舆论要正确引导。环境问题与老百姓生活息息相关，环保督查群众肯定也会高度关注。所以，对群众情绪，宣传舆论一
[公文#思^享~公*众@号]定要正确引导，掌握好度。特别要畅通督察组同群众的联系渠道，[公文思^&享公众号@~*]
让督察组听到群众真实意见，充分了解全市环境保护工作的实际情况。
三、整改上要综合施策
环境保护督查工作的最终成效，体现在整改落实上。这次督察，也是为我市的环保工作问诊、把脉、开药方。要积极主动地做好整改工作，凡是督察组查出的问题，要立即整改，做到件件有答复；凡是督察组提出的建议，要认真研究，积极采纳，做到事事有回音；凡是涉及环境保护违纪违法的案件，不管涉及到什么人，都要认真查处、严肃处理。在处理的时候，我们要注意区分主观还是客观、有意还是无意。同时，要坚持边整改与边巩固相结合，借助问题整改，把工作的差距和不足补上去，更有针对性地加强和改进环境保护工作。
一是要在源头上加强防范。要坚持以“绿色”发展理念为引领，牢固树立绿色政绩观，本着“既要金山银山更要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持在保护中发展、在发展中保护，着力保护良好的生态环境。上周，我和文斌等同志赴浙江开化就乡村文化旅游、新农村建设、打造“特色小镇”等方面内容进行了考察调研。他们的“治山理水、显山露水”的工作做得很好，可以说是实践总书记“绿水青山就是金山银山”理念的一个示范区，值得我们好好学习。我们要坚持走“绿色+”产业发展之路，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，着力培育循环经济。同时，我们
@@@在生态环境方面同样有着独特的优势，青山环绕、水网密布。我们要大力做好“治山理水、显山露水”的文章，努力把生态优势转化为发展优势、经济优势、幸福优势。
二是要在过程中加强监管。主要有三个层面的监管：项目准入
方面，要始终做到“五个坚决不”，即严重污染环境的项目坚决不引进，环评审核不过关的项目坚决不落户，“三同时”不到位的项目坚决不启动，在线监测不过关的项目坚决不放行，没有达到环评标准的产品坚决不生产；环保执法方面，要加大日常监察和不定期现场检查力度，突出抓好重点园区、重点行业、重点企业的监管，对破坏生态的行为，要坚决查处；考核评价方面，要把环保指标作为区域发展绩效和干部考核任用的重要内容和刚性指标，进一步细化完善考核奖惩办法，充分发挥环保考核“指挥棒”的导向作用。
三是要在治理上确保长效。要大力开展环境综合治理，尤其是要坚决打好大气、水体、土壤污染防治仗，深入推进“净空、净水、净土”行动，重点加大河流源头水生态治理力度，推进水土流失治理，集中治理工业集聚区污染。对一些突出问题，比如乐平工业园的化工污染，以及昌江、乐安河部分水体不达标等问题，要督促整改落实。在“治水”方面，我们已经推行了“河长制”，落实了责任，加大了力度；在“治大气”“治土壤”方面，我们也要积极探索好的方法路径，采取务实管用的措施，确保长效。
同志们，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。保护好天蓝、地绿、水净的生态家园，让@@@看得见山、望得见水、记得住乡愁，既是我们发展必须遵循的原则，也是全市人民的普遍期待。我们要更加扎实有效地做好环保工作，以优异的成绩迎接中央环保督导组的督察，为建设美丽中国的江西样板作出@@@应有的贡献！
在全县迎接党的十九大稳定安全信访工作
动员部署会上的讲话
同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全市迎接党的十九大稳定安
全信访工作动员部署会议精神，特别是市委**提出的“四个坚决”的要求，动员全县上下进一步坚定信心，攻坚克难，扎实做好稳定安全信访工作，为党的十九大胜利召开营造平安稳定和谐的政治环境和社会环境。刚才，**书记通报了当前全县稳定安全信访形势和工作情况，就做好党的十九大期间稳定安全信访工作作了具体安排。从通报的情况看，我县稳定安全信访形势依然严峻，任务依然艰巨，大家绝不能有麻痹松懈思想。一会儿，汪县长还要作具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、思想上要高度重视习近平总书记强调，党和国家各项工作都要服从和服务于党的
十九大召开的大局。全县各级各部门和全体党员领导干部，都要清醒认识面临的稳定安全信访形势，进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好十九大稳定安全信访工作的思想自觉和行动自觉。
一要扛牢政治责任。即将召开的党的十九大，是在全面建成小
康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关广大人民群众根本利益。维护社会大局稳定，是政治要求，是确保十九大胜利召开的重要保障。做好维稳安全信访工
作，为十九大创造良好社会环境，确保不发生来自XXX的任何干扰，
是我们必须担负的政治任务、政治责任。我们一定要进一步增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，服从和服务于党和国家大局，维护好人民群众的根本利益，肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，共同承担起时代赋予我们的历史使命。要坚持问题导向，从严从细从实，齐心协力，攻坚克难，确保XXX社会大局持续稳定，以实际成效迎接党的十九大胜利召开。
二要积极应对挑战。做好迎接党的十九大稳定安全信访工作标准极高,要求极严,这对我们来说是非常大的考验，结合XXX的实际，我们不难发现，还存在一些历史遗留问题和特殊人群服务管理问题，各种不安全不和谐不稳定因素增多，各种风险的不可预见性上升，要想把这些问题在短时间内解决难度很大，确保党的十九大期间不发生来自XXX的干扰任务异常艰巨。因此，我们绝不能在信访工作上出现丝毫懈怠和慢作为，不能出现丝毫的纰漏和差错，需要有很高的政治智慧，也需要投入很大的精力，拿出十足的工作干劲和极端负责的工作作风，这是对全县各级党委政府和领导干部政治素质、执政能力的一次集中检验，也是对大家政治意识、担当精神和工作能力的现实检验。我们一定要把讲政治、对党绝对忠诚体现到做好迎接党的十九大稳定安全信访工作上，自觉接受党和人民的检验，绝不辜负党和人民的信任与重托，交上一份满意的答卷。
三要清醒认清形势。当前，我县维稳安全信访形势非常严峻，任务异常艰巨，敌对势力不容忽视，邪教组织活动比较频繁，加上我县退役安置士兵群体、05年乡镇机构改革分流人员群体、破产改制下岗失业群体、粮食系统改革下岗群体串联聚集上访越访，e租宝、澳华、显品粮油、善心汇等非法集资受损群众在我县也存在，
也极易引发群体性规模聚集和个人极端事件。据统计，今年以来，
我县赴京到省去市越级集体上访的批次和人次大幅攀升，打破了近10年来未发生赴京集体上访的良好局面。今年要召开党的全国代表大会，许多利益群体借机集访非访，再加上发达优越的交通条件，信访人当天就可赴省进京，所以面临的压力很大。做好我县维稳安全信访工作，确保北京和郑州、XXX不发生来自XXX的干扰，是当前必须完成的头等重要的政治任务。随着十九大日益临近，敌对势力捣乱破坏活动还会进一步加剧，各类矛盾纠纷还会进一步增多，全县各级各部门一定要强化政治担当，提升政治站位，增强大局意识，不忘忧患意识，拿出舍我其谁的干劲，以“只许成功不许失败”的信念，从严从细从实打赢这场硬仗。
二、工作上要把握重点
党的十九大将于10月18日在北京召开，确保十九大期间全县社会大局稳定，不给北京添乱，不仅是上级交办的重大政治任务，更是对每名党员干部“四个意识”的一次检验。全县各级各部门要把做好十九大前后的维稳工作摆上极端重要的位置，以平安XXX建设为统领，保持定力，突出重点，切实维护全县社会大局和谐稳定，为“四个XXX”建设保驾护航。
一要严格接访处访。市委要求，从现在开始到十九大结束，市、县每个工作日都要有一名党政领导班子成员公开接待群众来访，乡镇（街道）每天都要有一名党政主要领导值班接访，国庆节不休息，市委乔书记在国庆节的第一天负责接访，同时检查各级各部门值班带班和接访情况。按照这个要求，就接访处访工作我强调三点：第一，我和汪县长坚持每周带头接访，其他班子成员也要做好表率，带头接访处访。县信访局要及时列出党政领导班子接访安排表，并
提前在媒体上公布，包括县领导接访日程、姓名、职务、分管事务、
手机号码。已经公布的领导接访日程和接访人，没有特别原因，不能变更，确实因公务活动不能接访的，必须报我和汪县长批准同意。第二，所有县处级领导干部每周要安排一天时间，到所联系乡镇（街道）接访处访、带案下访、重点约访，排查化解矛盾纠纷，会审会商重点案件，并建立台账，定期跟踪督办。第三，各乡镇（街道）每天要有一名党政主职接访，最大限度把问题化解在当地，把人员吸附在县内。领导干部接访的信访事项，要及时转交责任单位，以及做好其他具体协调工作，并跟踪落实办理结果；各责任单位要各负其责、密切配合，切实抓好具体工作的落实，努力将信访群众稳控在县内，确保人员不上行。
二要加强隐患排查。安全隐患就像人体的癌细胞一样，如不及早发现、及早治疗，后果就会不堪设想，必须高度重视。第一，要开展安全生产大检查。从现在起到十九大结束期间，要按照省政府提出的“五个一批”的工作目标，紧盯全县所有生产经营建设活动和场所，持续开展全面彻底的安全生产大检查。要加大检查密度，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次；要提高排查准度，重点紧盯道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、特种设备、燃气等重点行业领域，查症结、挖病根；要加大整改力度，对排查发现的问题，要建立整改档卡，明确整改期限、整改标准和责任，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故。第二，要加强重点行业领域专项整治。认真汲取近年来各类安全生产事故教训，举一反三，立即在交通道路领域开展道路交通安全综合整治，在消防安全领域开展火灾隐患大排查大整治活动，在建筑施工领域
全面排查城市建设管理领域的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发
生。第三，要强化安全生产督导检查。从今天开始，县安委会要将党的十九大期间安全生产工作部署落实情况作为督导的重要内容，加大督导力度，加大督导频率，问题不解决、隐患不消除绝不收手，真正做到督导一次、发现一批隐患、整改一批问题。要强化事前问责和事后追责，对研究部署不力、执法行动不严、程序不闭合、整治不到位，导致安全生产事故发生的，严格落实责任倒查，以严肃严厉的问责追责，倒逼责任的落实。
三要注重源头防控。加强源头防控，关键是要保证信息畅通，做好工作统筹。各级各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访的突出问题。第一，建立排查化解机制，启动“零报告、日报告”机制，县直部门、乡镇（街道）做到日排查日上报，县联席办及时汇总上报，重大情况，随时上报。县安委会办公室，也要定时对安全隐患排查、整改情况进行通报。第二，建立分析研判机制，实行特定群体牵头单位、重点领域责任单位和各乡镇（街道）每周分析研判两次，县联席会议每周分析研判一次，敏感时期，实行每日一研判。第三，持续保持稳定高压态势。对违法上访重点人员，政法机关要硬起手腕，严厉予以打击。同时，要持续保持执法监察高压态势，对违法犯罪行为，从重从快严厉打击，坚决守住社会大局稳定的底线。
四要切实解决问题。隐患排查不清除，永远是隐患；信访事项不解决早晚会扩大。各级各部门必须要牢固树立事要解决的理念，全力以赴抓好落实，确保全县大局持续稳定。第一，对涉军群体，非法集资等特定群体，各乡镇（街道）党委政府要履行好主体
责任，县直各有关责任单位要发挥好牵头作用，认真抓好政策落实、
困难救助和思想教育疏导工作，紧紧盯住、着力转化重点人，依法打击、处理屡教不改的人，坚决取缔非法组织，防止形成规模非法集聚事件。第二，要强化省、市交办的信访老户案件、省委第五巡视组交办案件，省委第七巡视组交办案件，省、市立案交办案件、县处级领导接访交办案件等５大类信访案件办理化解，按照“五个一”工作措施，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、救助等办法，努力做到“三到位一处理”，确保信访问题依法就地及时得到解决，切实维护群众合法权益，确保信访群众不越级重访，减少信访存量。第三，要高度重视应急处突工作，时刻做好可能要出事，甚至出大事的准备，做最坏的准备，争取最好的结果。维稳、综治、信访、安监和公安等部门，要根据可能发生的问题，提前做好预判，有针对性地制订和完善应急处置工作预案，加强应急力量建设，做好应急处置准备，主动开展应急演练，不断提升应急处置能力和处置水平。各级各部门要严格落实应急值班制度，从现在开始一直到十九大结束，全县各级各部门都要严格执行领导干部到岗带班制度，关键岗位24小时值班和重大信息报告制度，严禁擅离值守，保证信息渠道畅通，确保一旦出现突发情况，能够快速反应、及时妥善处置。
三、责任上要压紧压实迎接党的十九大胜利召开，是当前最大的政治、最大的大局，
全国关注，世界瞩目。各级各部门要坚决落实政治责任，务必把做好十九大稳定安全信访工作作为头等大事来抓，各司其职、通力配合，把各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。
一要强化组织领导。保一方平安，维护一方稳定，是各级领导
干部的政治责任，要切实肩负起“党政同责、一岗双责、失职追责”
的主体责任。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级的工作机制，靠前指挥，分解任务，落实到人，对重大安全隐患和突出信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自处理、亲自督查，切实看死盯牢，处置化解到位。要以早发现、早化解、早控制、早处置为目标，迅速开展不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽。确保工作不缺位、不漏管、不失控，确保稳定安全信访工作的各项要求落到实处。
二要密切协调联动。稳定安全信访工作涉及面广，任务量十分重，工作难度非常大，需要全县上下协调联动，合力攻坚。各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“全县上下一盘棋、维护稳定没有旁观者”的思想，履职尽责，主动担当，形成统一指挥、整体联动、高效运转的强大工作合力。县委政法委要突出政法维稳主业，做到专职专责，集中精力抓好稳定安全信访工作；综治、维稳、信访部门要充分发挥牵头作用，加强工作督导和协调，调动各部门积极性，切实把县委县政府关于稳定安全信访工作的决策部署落到实处；各级各部门既要守住阵地，预防和解决不系统稳定安全信访问题，也要树立一盘棋的观念，加强通力合作，积极献言献策，形成强大合力，绝不允许推诿扯皮。
三要全面掌握信息。很多信访案件和安全事故的发生，重要原因就是没有及时上报信息或故意瞒报信息，延误了解决问题的时间。要进一步完善信息预警机制，及时掌握第一手情报信息，第一时间上报重大信息，确保信息渠道上下畅通。要严格落实岗位责任制，严格执行领导同志在岗带班、节假日专人值班等制度。党政主要领
导同志不得同时外出，外出时要严格执行请假制度，并保持通讯联
络24小时畅通。要加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现倾向性、苗头性问题，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特别是互联网、手机微信、微博等新媒体信息的管理监控，及时发现、处置网上串联、煽动性有害信息，及时回应群众关切，依法严肃查处造谣传谣者，坚决防止发生规模性群体事件和网络安全事件。特别是农村党支部和社区党组织要发挥桥头堡作用，眼睛要放亮一点，耳朵要放明一点，听到消息、发现动态，及时上报，确保上级及时掌握住稳控对象的最新情况，杜绝信息倒流现象发生。
四要严肃问责追责。为了推动各项工作的落实，确保十九大期间全市社会大局稳定，市里已经成立了10个由市委常委会组成人员为召集人，市级领导干部任组长，正处级实职干部任副组长的党的十九大稳定安全信访工作督导组，从现在开始到十九大结束，对各县区实施驻地督导。同时，市委也建立了党的十九大稳定安全信访工作责任追究机制，由市委常委、纪委书记杨蕾同志牵头，实行最严格的责任追究制。在事关政治责任，事关全党全国大局的问题上，县委、县政府的态度始终是鲜明的、坚决的，凡是因工作不力出了问题的，都要严格追责，不管哪个地方，哪个领域，凡是发生重大问题给中央添乱，给省市抹黑的，给XXX丢人的，单位“一把手”推脱不掉，依据情节的轻重，损失的大小、影响的恶劣程度，依法依规依纪从严从重处理，绝不姑息手软。
同志们，维稳安全信访工作做得好不好，关键就一条，就是不出事。在特殊之年、特殊时期、特殊背景、特殊形势下，大家一定绷紧弦、卯足劲、加油干，切实履行好为党分忧、为民解难的重要职责，全力维护社会大局稳定，为党的十九大胜利召开作出我们应
有的贡献！
