各类督查通报、报告汇编99篇

各类督查通报（报告）汇编

中共成都市委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

市委市政府督查局市直机关工委关于机关日常工作纪律督查情况的通报

市委市政府督查局党建工作述职报告

市委政法委关于巡察整改情况的通报

市委直属机关工委党建带群建工作督查调研报告

市政府办公室关于2018年度政务督查工作情况的通报

市直学校安全工作督导检查工作总结

炎陵县纪委监委疫情防控工作督查通报

炎陵县纪委监委疫情防控工作督查通报

十件实事八月份进展情况

政府系统全年督查工作量化评分情况通报

政和县环保局关于效能联合督查情况的通报

市人民政府政务服务中心党组关于市委巡察整改情况的通报

中共句容市委关于巡视整改进展情况的通报

中共永济市委关于巡察整改情况的通报

中共镇巴县委作风办公室关于市委作风办半年考核督查情况的通报

中共遵义市委关于巡视整改进展情况的通报

周口市城市管理局督查通报

“两学一做”学习教育工作督查通报

1—8月重点项目推进情况督查通报

2019年7月份城市管理督查通报

2019年8月份城市管理督查通报

2019年春季动物防疫暨非洲猪瘟防控工作督查通报

2019年数字城管运行情况督查通报（二季度）

5月份市长信箱办理情况

创建文明城市督查通报

东方红人民法院审务督察通报第2期

东台市城管局创建全国文明城市攻坚督查通报

东台市城市管理局综合绩效督查考核工作通报

督查通报

风景局关于市委市政府联合督查工作的情况汇报

关于“国庆”假日期间旅游市场秩序整治等工作督查情况的通报

关于6月重点工作督查情况的通报

关于7-9月份区直部门“三跑”、“三报”工作制度落实情况的督查通报

关于2019年度政务公开工作督查检查开展情况的总结

关于2019年市委市政府为民要办实事项目现场督查有关情况的通报（一）

关于2019年夏季秸秆禁烧及综合利用工作督查情况的通报

关于2019年政府重点工作集中督查情况的通报

关于安全生产专项督查情况的通报

关于城市管理突出问题整改落实工作的督查通报

关于道县新冠肺炎疫情防控工作督查通报

关于第四次作风效能建设明查暗访情况的通报

关于对部分市直单位开展作风建设监督检查的通报

关于对精准扶贫选派到村挂职“第一书记”督查情况的通报

关于对全市部分重点项目进展情况的督查通报

关于对全市脱贫攻坚暗访督查情况的通报

关于对全市政府信息公开工作督查情况的通报

关于对优化营商环境工作的督查通报

关于恩施州10月重点工作督查情况的通报

关于二、三季度效能督查情况的通报

关于各乡镇办农村环境卫生整治情况的督查专报

关于国务院大督查自查工作督查情况的通报

关于留坝县创森迎检工作督查情况的通报

关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况汇报

关于清明假期期间森林防火工作督查暗访情况的通报（二）

关于清明假期期间森林防火工作督查暗访情况的通报（三）

关于清明假期期间森林防火工作督查暗访情况的通报（一）

关于区委部署及交办事项落实情况的督查通报

关于区委书记基层调研事项落实情况的督查快报

区委书记基层调研事项落实情况一览表

关于全市11项重点民生事项督查情况的通报

关于全市非煤矿山复工复产督查抽查情况的通报

关于全市集贸市场管理工作督查情况的通报

关于全市建设工程质量监督检查督查情况的通报

关于全市散煤清洁化治理工作督查情况的通报

关于全市森林防火工作督查情况的通报

关于全市脱贫攻坚工作督查通报的问题整改情况的报告

关于全市政务信息化重点工作进展情况的督查通报

关于全县清明节期间森林防火工作情况的督查通报

关于全县脱贫攻坚工作情况的督查通报

关于上半年《工作日志》抽查情况的通报

关于上半年优化营商环境专项督查情况的通报

关于上城区疫情防控督查情况的通报

关于省第七环境保护督察组反馈意见整改落实情况的报告

湘西州省级环境保护督察反馈意见指出的33个问题整改情况

关于省级文明城市创建工作的督查通报

关于十三届市委第四轮政治巡察回访督查情况的通报

关于市级部门扶贫工作日落实情况督查通报

关于市属国有企业三项重点任务落实情况专项督查报告

关于市委第五巡察组反馈意见整改落实情况的通报

关于市委主题教育第七巡回指导组暗访督查反馈情况的通报

关于市政府督考办督查工作情况的报告

关于推动落实机关疫情防控责任的督查通报

关于违反会风会纪的督查通报

关于夏季秸秆禁烧及综合利用工作督查情况的通报

关于县城公共场所管控工作开展情况的督查通报(三)

关于新一轮城市创建工作督查情况的通报

关于银川市委督查室对永宁县环境综合治理暗访检查情况的整治汇报

关于中心城区省级文明城市创建迎检点位存在问题的督查通报

近段作风情况督查通报

景洪市委市政府信访局开展基层信访工作督查的通报

开发区重点工作大督查汇报材料

六月份农村清洁工程工作督查情况的通报

萍乡市督导室20xx年工作总结及20xx年工作要点

全县近期重点工作进展情况督查通报

全县深化改革工作推进情况的督查通报

全县重点项目建设情况的督查通报

三季度政务信息工作督查情况通报

社区消防安全工作督查情况通报

市纪委关于市直部门“三务”公开督查情况的通报

市人民政府办公室关于一季度全市投资和重大项目建设督查情况的通报

中共成都市委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年4月26日至5月25日，市委第五巡察组对中共成都市委机构编制委员会办公室开展了巡察。2018年12月20日，巡察组向市委编办领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、着力强化思想行动自觉，坚决落实巡察整改政治责任

巡察组反馈意见后，市委编办领导班子以坚定的政治自觉做好巡察“后半篇文章”，坚持将巡察整改作为净化自身“肌体”和优化机关政治生态的重要契机，深入学习贯彻中央关于巡视整改的重要精神和市委关于巡察整改的具体要求，始终以旗帜鲜明的政治态度抓整改，以求真务实的工作举措抓整改，以雷厉风行的工作作风抓整改，推动巡察整改落地落实、决战决胜。

（一）坚持深化认识不放松，坚定巡察整改政治自觉。始终将深化思想认识、强化政治自觉贯穿巡察整改全过程。坚持教育引导提升站位，积极践行“知与行”的方法论，及时开展巡视巡察重要精神“大学习”，组织机关党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委关于巡察工作的各项具体要求，引导党员干部强化“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的政治警醒，落实“看‘两个维护’、看执行态度、看落实效果”的“三看”要求。坚持全面部署深入动员，先后6次召开巡察整改动员会、巡察整改专题会、机关室务会等工作会议，对抓好办机关巡察整改进行动员部署，全面深入进行思想发动、充分领会巡察整改要求、照单全收巡察反馈问题、结合实际研究制定整改措施，结合巡察整改深入推进转理念、转方式、转作风，切实做到思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行。

（二）坚持紧盯问题不放松，全面深入自查剖析反思。始终将既去病灶又除病根贯穿巡察整改全过程。坚持以“大体检”促进“大整改”，以落实中央巡视整改和市委巡察整改为契机，自觉主动查找在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面的问题差距，及时纳入问题清单和整改台账，认真落实跟进措施，切实做到对照检查与自查自纠相结合，整改显性问题与深挖隐性问题相结合。坚持以“大反思”促进“大提升”，制发市委编办《关于深入开展干部思想作风大反思大整改活动的通知》，聚焦配合巡察和干部选任推荐中反映出的问题，从坚决贯彻各项决策部署、严守政治纪律和政治规矩等方面全面加强机关作风整顿；聚焦把问题找全面、把原因分析透，先后召开思想作风大反思大整改活动专题民主生活会、落实中央巡视整改专题民主生活会和2018年度领导班子暨巡察整改专题民主生活会等3次民主生活会，全方位开展对照检查，深入开展批评与自我批评，先后查摆15个方面40类问题，提出各类批评意见20条，做到见人见事见思想、见筋见骨见灵魂，确保整改由表象到实质、由肌理入骨髓。

（三）坚持从严从紧不放松，层层压实巡察整改责任。始终将严实整改要求、健全责任体系贯穿巡察整改全过程。坚持以上率下抓整改，成立落实反馈意见整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，承担第一责任人责任，对重点问题整改亲自抓、抓到底；其余班子成员任副组长，担负相应问题整改落实的直接责任，严格落实“一岗双责”；各处（局）和支部主要负责同志积极履责，抓好整改事项的具体落实。坚持方案先行抓整改，针对巡察反馈的问题，按照不折不扣整改到位、规定动作落实到位的要求，研究制定了“1+2”整改工作方案（1个总体整改方案和机关党的建设、选人用人2个专项整改方案），提出68项具体的整改举措，明确责任领导、责任处室和整改时限，切实做到责任到人、任务到位。坚持挂图销号抓整改，结合制定整改方案，建立“班子整改台账+专项整改台账+处局（支部）整改台账”的全覆盖台账，坚持整改一个销号一个，确保反馈问题件件有安排、事事有人抓。

（四）坚持全程督导不放松，跟踪问效推动整改落实。始终将加强督促检查、提升整改实效贯穿巡察整改全过程。坚持强化督促督查抓整改，建立了“主要领导督促班子成员、班子成员督促分管处（局）、处（局）长督促具体承办人”的“三位一体”督查督促机制，通过定期例会、情况通报、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，确保做到盯住问题不放过、扫清盲区不漏过。坚持强化跟踪问效抓整改，严格把控整改工作时间节点，将巡察整改完成情况纳入了市委编办日常考评、周工作通报、月度考核和年度务虚会内容，采取“一周一小结、半月一回头、一月一总结”的工作机制，及时掌握整改情况，落实对账销号管理。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二、抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地落实

着力强化“没有问题是最大的问题，发现问题没有解决问题是失职失责”的意识，坚持将落实巡察整改与深学力行践行新发展理念的方法论相结合，与锐平书记“抓落实做到‘八个坚持’，实心干事、科学作为，以‘作风之变’开发展新局”的指示精神相结合，针对巡察反馈的7个方面23类问题，始终做到从严从实从高从紧，逐项推进整改措施落地落实。

（一）党的政治建设方面。一是健全完善学习机制，努力提升政治站位。健全室务会会前学习机制，将习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署纳入室务会会前学习内容，2018年4月至2019年2月共召开15次室务会，专题学习重大决策部署46项；健全中心组学习机制，坚持按月召开中心组学习会，采取“会前分头自学+会上主题交流发言+集中研讨”等方式，深化对习近平新时代中国特色主义思想的学习理解。近期，主要结合锐平书记提出的学习思考运用认识论、格局论、价值论、方法论、境界论，把握好“知与行”“势与场”“人与城”“稳与进”“破与立”的关系等进行重点学习研讨。健全领导干部领学机制，先后举办6期“深学新思想、当干事先锋”主题讲坛，领导班子成员带头开讲，带领干部职工常学常研常思，并将重点结合学习贯彻习近平总书记关于机构和行政体制改革的重要论述、贯彻市委国际化营商环境建设年动员大会精神等开展重点研学。二是开展思想作风反思，严肃党内政治生活。针对市委巡察和干部推荐中反映的领导班子和干部队伍思想作风突出问题，坚持学习“再深化”、作风“再反思”，认真重温和学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记重要批示，分层开展思想作风反思整改；班子成员和党员干部结合召开专题民主生活会和组织生活会，持续巩固深化作风反思整改成果，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。三是建立党建工作机制，落实管党治党责任。建立了党建工作定期研究机制，领导班子在年初专题安排部署的基础上，结合召开室务会经常性传达学习有关党建工作要求，及时研究部署抓好党建工作责任落实的具体举措。建立了党建工作常态化督导机制，根据按月形成机关党建工作任务清单，支部每月自查，机关党委季度复查、年度全面核查，确保党建工作有部署安排、有督导落实。建立了党建工作请示报告机制，定期向市委、市直机关工委报告党建工作情况，落实党建工作年终述职评议制度；机关党委每半年集中听取1次各支部党建工作开展情况。

（二）党的思想建设方面。一是持续开展学习研讨，在学用结合上下功夫。坚持学思践悟新思想，着眼贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构和行政体制改革的重要论述，巩固深化“大学习、大讨论、大调研”活动成果，根据市委要求适时开展“大学习、深调研、真落实”活动，自觉践行“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作范式。坚持立足工作实际抓学习，着眼机构编制工作中的重点难点问题，深入开展“人人当学员、人人谈体会、人人献良策”活动，组织党员干部立足工作实际、深入调查研究、深层次交流讨论、撰写调研报告和心得体会32篇，提出一系列有针对性的方法举措。二是丰富思想教育形式，提升思想教育针对性实效性。健全党员思想状况分析机制，每半年开展1次全办党员干部思想状况分析；健全党员干部交心谈心机制，主要领导与班子成员、处（局）负责人间，班子成员与分管领域干部职工间，分层级开展交心谈心40余人次，认真倾听意见建议，及时研究解决措施；坚决落实以案促改要求，及时传达蒲波严重违纪违法案警示教育大会精神等，积极采用“典型示范”“反面警示”“情景触动”等方式，强化党员干部警示警醒；坚决落实意识形态责任制，制发了《市委编办贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制的工作措施》，建立了意识形态工作领导小组，主要领导带头落实“第一责任人”责任，分管领导严格落实“一岗双责”；明确了意识形态工作责任清单，形成了层层抓实意识形态、定期研判意识形态的工作机制。三是深化党内主题教育，建立健全常态长效。抓好“两学一做”等各类主题教育活动规定动作落实，结合开展“党员积分制”管理试点，组织主题教育“回头看”工作，纳入了支部《党员积分制管理台账》和《党员积分制管理个人清单》，强化量化考评，确保融入日常、抓在经常，完善了《市委编办关于推进“两学一做”主题教育常态长效实施方案》，从坚持以上率下、坚持立足岗位、坚持问题导向、坚持考评驱动、重视典型激励等方面入手，健全“两学一做”学习教育常态长效机制，并将根据中央、省委、市委部署适时开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（三）党的组织建设方面。一是夯实党建工作基础。规范发展党员程序，针对党员发展把关不严问题，细化完善了市委编办“发展党员”六项规范，并结合干部档案资料审查，对党员发展、政审等资料进一步查漏补缺。规范党费收缴管理，针对党费收缴不规范问题，健全完善党费收取管理机制，机关党委明确专人负责党费管理，要求各支部按月收取缴纳党费，协调财务室建立了党费专账，及时制定党费年度使用计划，定期公示了18年度党费收缴、使用和管理情况；机关纪委开展了2次不定期抽查检查。抓好离退休支部建设，针对离退休支部未成立问题，机关党委按照规定程序，顺利完成退休支部成立和退休支部书记选举等工作，吴刚同志顺利当选退休支部书记，在机关党委指导下抓好了退休党支部活动开展。二是严肃党内组织生活。规范支部组织生活开展，针对党支部工作不规范问题，结合编办工作实际，梳理印发了市委编办《党支部工作规范》，对“三会一课”“固定党日”“组织生活会”等7个方面工作进行了细化明确，印发各党支部抓好学习、抓好落实；规范组织生活记录，针对组织生活记录有差错问题，组织各支部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等的规范要求，形成支部会议记录规范模板；加强组织生活教育监督，由机关党委、机关纪委对支部记录涉嫌弄虚作假的原支部书记、组织委员等进行了提醒谈话。三是规范选人用人工作。夯实选任基础工作，针对选任基础工作不扎实问题，结合干部人事档案数字化工作，对办机关管理的干部人事档案再次进行全面清理排查，进一步规范干部人事档案管理；组织人事处工作人员进一步学习干部选任全程纪实办法和文件要求，严格落实经办人员签字程序，严格执行选人用人全程纪实办法；对标市委组织部工作要求，形成干部选任会议纪录模板，规范选人用人会议记录。严格选拔程序标准，针对执行选任标准和程序不严谨问题，抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和“1+5”文件精神等干部选用政策学习，修订完善《市委编办干部选拔任用工作程序》，完善了干部选用制度规范。

（四）党的作风建设方面。一是持续整治“四风”问题。精文减会提升质效，结合贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题的工作，积极解决工作作风不够实的问题，制定出台《市委编办精简文件会议具体举措》，严格会议年度计划，持续精减会议数量，60人以上规模会议全年不超过2次；利用室务会、通气会机会，组织学习《党政机关公文处理工作条例》和向市委报送公文的有关要求，强化公文对具体工作的指导性、实效性。健全联系指导基层机制，机关各处（局）结合工作分别对口联系2-3个区（市）县委编办和1个乡镇（街道），健全基层和服务对象诉求督办机制，在7-15个工作日内及时反馈办理情况。深入开展“走基层”活动，选派干部到对口联系点简阳市周家乡艳丰村担任“第一书记”，既帮助机关干部了解基层现状，又推进机关工作接地气、善行动。二是持续改进“中梗阻”现象。健全作风建设长效机制，严格落实《市委编办关于进一步加强和改进工作作风的“二十二条措施”》；健全工作推进机制，采取专项工作推进会、专题研讨会等方式定期通报进展情况、研究解决实际问题，推进处（局）间信息互通，推动形成工作合力；健全月度考评制度，实行“基础分+加分-扣分”量化考评，实现工作任务周清月结，树立“紧抓快办、高度负责、用心工作、敢于担当”的作风品牌；建立网络理政平台专人专责和清单管理制度，明确专人负责网络理政平台管理，动态更新平台管理台账，实行每日登录、常态管理、责任到人、按时回复，确保网络理政平台管理不留死角。三是严格执行中央八项规定。全面清理超标准报销经费事项，及时组织深入学习中央“八项规定”和省委市委相关意见，认真学习《成都市市直机关差旅费管理办法》等财经管理制度，开展差旅费报销情况清理、清退，在全办公示清退情况。健全机关财务管理制度，结合市委编办领导体制调整，对标市委组织部管理制度，健全完善《财务管理办法》《公务接待管理办法》等管理办法，制作财务报销流程图印发全办，规范财务管理流程；建立健全内审内控制度，日常通过机关纪委牵头加强内部检查、抽查，问题整改情况纳入月工作任务清单，每2年聘请专业机构开展审计，及时发现问题并自查自纠。

（五）党的纪律建设方面。强化“四种形态”运用，抓好违规违纪行为处理。针对个别干部上班炒股，违反工作纪律问题，主要领导、分管领导分别与其开展了谈心谈话，严格批评教育其违纪行为，机关纪委严格按照《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》的要求，正对其违反工作纪律行为进行审查和审理，待征求纪检组意见后及时进行组织处理。下一步，我们将结合“赌博敛财”专项整治行动等活动，继续抓好对该同志的提醒谈话工作，同时，及时向市委第五巡察组报告、向干部职工通报其违纪行为处理情况，举一反三深化教育，强化对机关党员干部的警示警醒。针对个人填报事项出现疏漏的问题，加强领导干部个人有关事项报告《两项法规》的学习宣传，结合2019年填报工作，及时召开填报工作培训说明会，教育引导干部严肃对待，如实填报。

（六）反腐败斗争方面。一是强化主体责任落实。建立定期分析研判机制，通过室务会、通气会、专题会等方式，领导班子定期（每半年至少1次）综合研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作机制；主要领导2次集中听取班子成员履行主体责任情况汇报，班子成员也在相应时段2次集中听取分管处（局）履行主体责任情况汇报。健全主体责任清单制度，全面梳理填报领导班子及成员主体责任清单任务107项，依托党风廉政责任监管平台突出细节把控和痕迹管理；进一步细化完善主体责任清单，将深化机构改革、机关事业单位上下编管理等纳入责任清单管理，突出与业务工作一体谋划部署。二是强化专项监督检查。针对巡察反馈固定资产管理混乱问题，持续加强固定资产清理，成立固定资产管理清理小组，制定工作实施方案，对400余件固定资产开展拉网式清理；目前，正按市财政局要求，通过购买服务的方式，比选相关专业财税公司，开展资产审计清理；待审计清理完成后，我们将及时向市财政局报送审计报告，并向巡察组报备审计清理结果。配合市纪委和驻市委组织部纪检组，抓好公车报销费用清理，完成了相关事项的查核工作。针对报销费用存在手续不全问题，责成相关人员说明情况，对工作中出现的失误做出深刻书面检讨，强化责任人员警示警醒，切实守住财务报销“红线”。深化微腐败专项治理“回头看”，严格落实《成都市治理“微腐败”工作办法（试行）》，利用组织生活会开展专题点评，结合开展不作为及“懒散拖”专项治理，着力加强自查自纠，通过领导提、同事评、自己找等方式，形成了9个方面问题的整改清单台账，逐一整改落实，进一步引导党员干部深化认识、引以为戒，增强从严从实的工作作风。三是强化廉政风险防控。针对关键环节制定扎实有效的防范措施，修订完善《廉政风险点及防控办法》，查找出风险点20个并逐一建立防控机制；严格落实干部轮岗交流相关规定，调整了长期从事后勤采购工作同志的岗位。下一步，我们还将结合机构改革中市委编办内设机构调整，按需要制定轮岗计划。强化风险防控制度建设，针对巡察指出的固定资产管理、车辆管理方面的问题，将固定资产管理、车辆管理列为编办廉政风险防控重点部位，修改完善《公务用车管理和驾驶员管理暂行办法》，建立健全了《固定资产管理暂行办法》《日常办公用品管理暂行办法》《采购管理暂行办法》等规章制度，对车辆派遣管理进行规范，严格落实固定资产台账管理制度。四是自觉接受纪检监察监督。定期向驻市委组织部纪检组汇报全面从严治党、党风廉政建设工作情况，及时听取驻部纪检组对编办党风廉政建设的意见建议，坚持“三重一大”事项由驻部纪检组全程跟踪监督，巡察以来，已邀请纪检组参加室务会11次，参与审议了16个“三重一大”议题讨论。

（七）推进改革发展方面。一是持续深化机构改革工作。严格对照中央和省委机构改革精神和相关部署要求，结合我市实际，制定了《成都市机构改革方案》，做到既高标准完成“规定动作”，又在规定机构限额内因地制宜谋划“自选动作”。目前，机构改革各项任务有序开展，领导班子组建到位，新组建部门全部实现集中办公并挂牌运行，基本完成新组建和涉改部门转隶组建工作。3月底前，制定印发54个市级部门“三定”规定，6月底前，推进新“三定”机构、职能、编制、人员落实到位。二是统筹推进重点领域改革。将重点结合机构改革，依法推进市级人大、政协机构改革,深化群团组织改革部署落实，推进市纪委监委派驻纪检体制改革，同步实施46个承担行政职能事业单位分类改革，持续深化综合行政执法体制改革，出台相关改革意见，确保各类机构有机衔接、相互协调。三是理顺产业功能区管理体制。进一步着眼适应发展战略和主体功能区发展需要，拟出台创新体制机制全面推动产业功能区高质量发展的指导意见,指导区（县）因地制宜设置机构和配置职能，构建与本地区差异化和特色化发展相适应的专业机构职能体系。四是深化对表对标学习。建立健全了对标学习和典型示范工作机制，深化对中央、省委改革工作部署和机构编制经验做法的对表学习；加强对副省级城市，特别是沿海先进地区，重点领域改革经验的对标借鉴；抓好对市级部门和区（市）县机构改革经验总结、提炼和推广，推动机构编制工作跨越赶超。五是强化机构编制监管。做好机构编制清理规范工作，按照《关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》和锐平书记“严格把关、抓好落实”的批示要求，结合机构改革，对部分挂牌机构、议事协调机构实体化，超机构规格核定领导职数，部分领导职务设置缺少依据等问题进行逐一清理规范。持续推进机构编制管理及执行情况“四个纳入”管理工作，按照十三届市委第二轮巡察部署，对市卫计委等24个市级部门进行了机构编制执行情况巡察检查，对市城管委等5个单位进行了经责审计。健全职能职责运行评估机制，对市总工会、市公安局、市林业园林局所属事业单位开展职能运行评估，将评估结果作为机构编制调整的依据。

三、坚持久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果

我们认识到，在市委第五巡察组的指导和要求下，经过边查边改、集中整改，市委编办机关党员干部对巡察工作重大政治意义的认识不断强化，机关各项建设取得了新的进步。但是，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，仍然需以抓铁有痕、踏石留印的劲头深入整改、延伸整改。下一步，我们将深刻认识习近平总书记“对巡视成果善加运用”的要求，始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，继续坚持问题导向、标本兼治，坚持领导带头、全员参与，确保整改工作责任再明确、措施再实在、效果再明显，切实以巡察整改成果的巩固深化激发机构编制事业发展的新动力。

（一）从严落实管党治党主体责任。紧紧抓住“全面加强党的建设”这个根本不放松，扭住抓班子带队伍这个关键持续发力。切实将政治建设摆在首位，带头树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，自觉做到“四个服从”。紧紧围绕市委巡察反馈的问题，通过问题整改及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持强化日常教育管理监督，进一步落实全面从严治党主体责任。

（二）持续用力巩固巡察整改成果。坚决克服“闯关”思想，持续排查各领域、各层面、各环节存在的薄弱环节，对立行立改、整改到位的问题，定期组织“回头看”，防止死灰复燃；对逐步进行和持续推进的整改任务，建立整改台账，持续跟踪、定期通报；对整改过程中及持续推进中发现的新情况、新问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减的进行整改。持续深挖问题病灶，追根溯源日常管理存在宽、松、软，内部约束制度机制缺失或失效等问题，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，以“钉钉子”精神狠抓落实，切实使整改的过程成为提高编办党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动机构编制工作发展升级的过程。

（三）始终坚持标本兼治注重长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决点上问题与建立健全面上制度机制结合起来，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题。系统研究建立“1+7”制度体系，针对典型案例开展剖析反思，从思想、文化、制度等各方面分析原因，形成加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设、对标管理的制度体系。重新梳理编办管理制度体系，扎紧制度笼子，强化制度执行，着眼对标市委组织部管理规定，逐一梳理、规范、修订办机关各项管理制度，健全完善归口组织部管理后相关工作制度，切实严格制度管理，巩固和扩大整改成果。着眼促进改革创新发展、强化机构编制管理，统一规范党政部门机构编制管理、完善编委会议事规则、强化机构编制监督执行力度，把巡察整改成果转化为推进重大决策部署落实落地、推进机构编制工作上新台阶的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（028）61882706；邮址：成都市锦城大道366号1号楼市委编办；电子邮箱：cdswbb@163.com。

中共成都市委机构编制委员会办公室

2019年3月15日

市委市政府督查局市直机关工委关于机关日常工作纪律督查情况的通报

按照市委、市政府要求，7月26日上午，市委市政府督查局、市直机关工委对各单位签到情况、上班工作纪律等进行了检查。从检查情况看，各单位均实行了签到制度，上班工作纪律良好，人社局、卫计委、司法局等实行了外出备案制度，但仍有部分单位考勤制度不规范和个别不签到现象。现将有关情况通报如下：

一、食药监局签到制度不完备，第二行政区11号楼多名工作人员指纹签到时间在8点以后。

二、教育局未实行集中签到，机关人员以科室、二级机构为单位签到。

三、文广新局、人社局、卫计委、住建局班子成员与工作人员实行分开签到。

四、文广新局未签到2人。

五、司法局未签到1人。

严肃机关日常工作纪律是落实省委巡视整改任务的一项重要政治任务，各单位要按照《关于进一步加强机关日常工作纪律督促检查的通知》（〔2018〕192号），进一步完善机关管理制度，严肃工作纪律，推进全市作风建设年向纵深发展。以上受到通报的单位，要针对存在问题迅速整改，深刻吸取教训，并将整改情况于7月31日前报至行政区6号楼416房间。

为引起重视，特对违反机关日常工作纪律处理规定进行再次重申：单位年度内被通报批评1次的，所在单位要写出情况说明，制定整改方案；累计被通报批评2次的，对所在单位主管领导进行约谈；累计被通报批评3次及以上的，按程序实施移交问责，追究所在单位主要领导责任。

联系电话：6633836

市委市政府督查局党建工作述职报告

2018年，督查局机关支部在局党组的正确带领下，在市直机关工委的具体指导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“建设高质量党建促进高质量督查工作”，突出战斗堡垒作用，加强支部标准化建设和党员队伍管理，较好完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况报告如下：

一、抓班子完善工作机制，提升支部战斗能力

局党组书记任战平同志对机关支部工作高度重视，强力推进机关支部班子建设，突出规范化、标准化、程序化，重点抓好支部换届工作、“三会一课”制度落实、党费收缴管理三项工作。

支部换届工作。按照市委第四轮巡察发现问题整改工作要求，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，于9月7日召开了换届选举大会，经差额选举、无记名投票，选出新一届支部委员会，新一届支部委员会共4名同志，较上一届增加1人、增设1名纪律委员，进一步增强了机关支部的工作力量。

“三会一课”制度落实工作。为进一步落实“三会一课”制度，针对易出现问题，机关支部研究印发《关于加强机关党支部规范化建设的实施办法》，明确了新时代机关支部要加强制度建设，重点抓好党员大会制度、支部委员会制度、党小组会议制度、党课制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等6项制度，并且责任到人，具体到时间，具体到活动组织、会议纪录、现场拍照等详细的环节。今年机关支部严格落实了各项制度，党员大会严格按季开共召开4次，支部委员会严格按月开共召开13次，其中10月份还召开2次，党课严格按季上共组织4次，党员组织生活会共组织2次。

党费收缴工作。结合市委巡察我局党费存在问题整改工作，为进一步规范我局党费收交工作，支部委员会专题研究印发了《关于规范党费工作的通知》，下载安装市直工委管理的党费云服务平台，测算出机关全体党员的个人缴费数额，与市建行结合集中时间给大家开通手机银行，方便大家通过“悦生活——党费”栏目缴纳，机关支部每月通过党费云平台系统打印交纳情况并存档。自运行以来，全体党员均能按月足额主动缴纳党费。

二、抓学习提高理论素养，强化支部政治引领

加强理论学习，是提高党员政治素质的需要、能力素质的前提。今年以来，机关支部不断加强党性教育和宗旨教育，认真制定学习计划，扎实开展各类学习教育活动，不断推进学习型支部建设，提升整体党员素质，强化支部政治引领。

一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。支委会专题研究印发学习活动方案，明确分6个时间段学完三十讲，并在8月份对学习笔记进行检查并评出学习典型。

二是组织学习《宪法》《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》等系列党纪党规。

三是组织学习《济源市关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》、《关于推进党支部标准化建设的实施意见》、《关于建设基层党建示范点示范带示范区的实施意见》、《花石村党员管理“土八条”》、《济源市扫黑除恶知识》等系列党的政策。

学习时大家都能认真聆听、主动思考，积极发言谈体会，高质量撰写心得体会。通过学习，切实增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，提高了党员队伍的理论水平和政治素养，增强了支部的理论武装。

三、抓活动促进作风转变，提振党员干事激情

为强化党支部引领作用，今年以来，机关支部不断丰富支部生活内容，创新支部活动载体。年初制定印发了《2018年机关支部活动安排》，坚持每月第一个周五为“党员固定活动日”，实行“一月一主题”，全年共组织党员开展20余次学习宣传教育实践活动。

结合文明创建工作主动开展党员志愿者活动。今年以来，组织党员志愿者深入滨河社区恒通花园小区宣讲政策、清扫社区、服务群众，先后组织开展了十九大精神进社区宣讲、迎新春环境卫生整治及义务送春联、文明城市创建小区行、中秋社区诵读等8次系列活动。

结合包村扶贫工作扎实开展党员帮扶活动。脱贫攻坚是全面建设小康社会的关键，也是局党组今年新承担市级重要任务。机关支部围绕中心工作，组织党员积极参加各项帮扶活动，“七一”前夕带领全体党员到大沟河村开展了村居环境整治活动，深入贫困户家清扫杂草、整理卫生，对村里的卫生死角、公路沿线进行全面大扫除，锻炼了党性，重温了宗旨。两个党小组在组长的积极带领下，也纷纷入村开展了贫困慰问、政策宣讲、卫生清洁等活动。

按要求高标准完成市委组织部、市直工委确定的主题党日活动。今年以来，市委组织部和市直工委先后10余次要求开展“重温入党经历细学发展程序”、“加强基层组织建设、铲除黑恶势力滋生土壤”、“支部标准化、党员争先锋”、“对标榜样、履职担当”、“基层优秀党支部观摩”等主题党日活动，机关支部对每次主题党日活动都召开支委会进行专题研究，制定活动方案报局党组审批，经审批同意后印发支部文件给各党小组，严格按认真、热烈、节俭、实效的原则组织好活动，及时总结报送活动开展情况，并做好相关资料建档备查工作。

四、抓队伍注重日常管理，增强党员模范意识

为发挥党员先锋模范作用，今年机关支部强化党员日常教育管理，不断完善考核办法，引导党员时时事事处处走在前列、干在实处。

5月份，按照市委《关于推进党支部标准化建设的实施意见》文件精神，机关支部研究印发《关于印发<“督查局党员积分管理实施方案>的通知》（济督党支[2018]2号号）》，建立了2018年局机关党员考核评价体系，以量化考评党员发挥先锋模范作用，引导在我局建设一支“四讲四有”的党员队伍。

10月份，结合学习《承留镇花石村党员管理“土八条”》情况，机关支部对原有的考核办法进行了深入思考，决定对原有的《关于印发<“督查局党员积分管理实施方案>的通知》（济督党支[2018]2号号）》进行修订完善，经支部会议讨论、党小组党日活动讨论，调整《实施方案》为《管理办法》，结合党员年度民主评议工作，拟订《督查局机关党员积分管理办法（讨论稿）》，进一步增强党员管理的实操性、规范性。

12月份，机关支部结合“对标榜样、履职担当”活动、党内统计工作情况，对《管理办法》进行了再修改、再完善，减少重复性、宏观性指标，增强政治生活参与、中心工作贡献等具体事务性考核，目前已完成《机关支部党员积分管理办法（修改稿）》，待再征求意见完善后印发。

五、抓纪律落实从严监督，强化党员先进意识

党员不同于一般群众，党纪严于国法。机关支部按照党要管党、从严治党的要求，采取有效措施加强支部党员党纪党规教育。一是邀请局党组书记任战平同志上六大纪律党课，围绕六大纪律组织两个党小组召开专题组织生活会，要求每名党员写出心得体会、填写《党员承诺书》。二是两次邀请市纪委专家，解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织党员观看宣教片《镜鉴》等警示录，通过典型案例释纪说法，以案为戒，筑牢防腐拒变的思想防线；三是学习贯彻中央八项规定，深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，不断巩固和深化作风建设成果，以作风建设的新成效营造风清气正的工作氛围。

六、存在的问题及打算

今年以来，机关支部各项工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比还有一些差距，主要有以下三个方面的不足：

一是支部班子的整体工作水平还有待提高，战斗力还有待进一步加强；二是关心关爱党员不够，组织党员开展室外活动、市外活动不多，对如何激发党员活动，充分发挥党员工作积极性方面还缺少有效的办法；三是创新力度不够。

2019年，机关支部将在局党组的领导下，以《中国共产党支部工作条例（试行）》为基本遵循，发挥教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力抓学习、促规范、提内涵，深入开展党员创先争优活动，推动支部各项工作再上新台阶。

市委政法委关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2018年3月14日至4月14日，市委第二巡察组对市委政法委进行了巡察。2018年7月16日，市委第二巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。2个月集中整改期结束后，按照《中共包头市委巡察整改成效量化办法(试行)》(包党办发〔2018〕41号)要求，市委巡察整改验收组对被巡察党组织整改情况进行了量化验收。经市委巡察工作领导小组审批报市委同意后，确定市委政法委巡察整改成效验收结果为合格以上等级，并进入巡察整改情况公开程序。按照《被巡察党组织巡察整改情况公开工作办法(试行)》(包党巡办发〔2019〕48号)有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、市委第二巡察组巡察反馈意见组织落实整改情况

(一)提高政治站位，进行安排部署。2018年7月16日，市委第二巡察组向市委政法委反馈巡察意见之后，市委政法委高度重视，迅速研究部署，全力推动整改措施落实落地。市委政法委主要领导认真履行第一责任，多次安排部署整改工作，研究推动整改落实。2018年7月25日，主要领导主持召开书记办公(扩大)会议暨市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组第一次会议，研究审议了《市委第二巡察组巡察市委政法委反馈意见的整改方案》，全面安排部署整改落实工作;2018年8月1日，主要领导主持召开书记办公会议，专题研究了巡察组向政法委主要领导同志反馈意见的整改方案;2018年8月30日，主要领导主持召开书记办公会议，审议了市委第四轮巡察反馈政法委落实意识形态责任制存在突出问题的整改方案，研究了在政法系统召开警示教育大会有关事宜;2018年9月6日，主要领导主持召开书记办公会议，研究审议了针对巡察整改拟制定出台的14项制度;2018年9月14日，主要领导主持召开书记办公(扩大)会议暨市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组第二次会议，审议政法委巡察整改报告，安排部署下一步整改落实工作，要求全体干部要进一步提高政治站位，坚持问题导向，继续把巡察整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实，坚决打赢巡察整改落实这场政治硬仗，以扎实的整改成效交上合格答卷。

(二)强化传达学习，筑牢思想基础。2018年7月18日、7月28日，分别印发了市委第二巡察组《关于巡察市委政法委员会的反馈意见》、王成同志在对市委政法委巡察反馈会上的讲话和贺伟华同志的表态讲话，贺伟华同志在市委政法委书记办公(扩大)会议暨市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组第一次会议上的讲话，机关党总支、各党支部认真组织传达学习，教育引导全体党员干部进一步把思想和行动统一到抓好巡察整改的精神和要求上来。2018年8月10日，主要领导主持召开市委政法委理论中心组集体学习会议，传达学习了《中共包头市委巡察工作规划(2017-2021年)》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》《中共包头市委巡察整改督查办法(试行)》等文件精神，班子成员深入研究和落实巡察整改各项制度，进一步打牢了抓好巡察整改工作的思想基础，自觉担负起巡察整改的政治责任;2018年8月30日，主要领导主持召开市委政法委领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员进一步提高了抓好巡察整改的政治站位和政治觉悟，切实增强了抓好巡察整改的思想共识和工作合力。

(三)加强组织领导，健全工作机制。市委政法委及时成立了市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由主要领导担任组长。领导小组下设办公室，负责协调联络、督促检查、日常运转等工作，并建立了定期调度、定期报告、督促检查、销号等工作制度，加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组办公室先后召开四次巡察整改落实工作调度会，听取各部门的整改情况汇报，加强对整改工作的调度检查指导;各部门定期报送整改进度和印证材料;领导小组办公室及时收集整改落实工作中的重要信息、经验做法和实际成效等情况，在“包头长安网”门户网站和“包头政法在线”微信公众平台编发巡察整改信息7期，为推进整改落实工作搭建了情况通报交流平台。

二、市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实取得的成效

(一)党的意识不强，领导班子领导和管理政法工作的职能作用发挥不够

1.贯彻落实习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，在推进依法治市工作上有差距。

整改情况：一是切实加强统筹协调，印发了《中共包头市委推进依法治市领导小组2018年工作要点》，明确了全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设的重点推进任务。二是切实加强督促检查，制定出台了《包头市全面依法治市督察工作方案》，明确了督察内容、督察安排、督察方式、督察要求，建立了上下贯通、横向联动的督察格局。三是切实加强市依法治市领导小组办公室建设，配齐配强工作力量，调剂4名工作人员到市依法治市办公室工作。班子成员规矩意识不强，集体领导弱化。——执行“三重一大”议事规则不严格。

整改情况：制定出台了《包头市委政法委“三重一大”事项清单》，将重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项作出明确规定。进一步健全完善政法委机关议事机制，严格执行《中共包头市委政法委员会工作规则》《包头市委政法委员会书记办公会议议事规则》相关规定，规范了会议记录，对会议记录的格式进行了统一要求。2018年以来，共召开33次书记办公会议，凡涉及“三重一大”事项，全部经过书记办公会议研究，并邀请市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组组长参加，使重大事项严格按照程序审议决策。指导、协调、监督、检查政法各部门工作不到位，存在畏难情绪。——2013年以来作为研究决定全市政法工作重要问题的政法委委员全体会议，市委政法委只在2018年召开了1次。对中央出台的《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》没有督导检查，致使政法各部门执行此规定不到位。

整改情况：一是充分发挥市委政法委员会领导和管理全市政法工作的职能作用，严格执行《中共包头市委政法委员会工作规则》，2018年以来召开2次政法委员会全体会议，安排部署政法相关重点工作。二是加大督查工作力度，制定出台了《关于加强新形势下政法系统督促检查工作的实施意见》，对全市政法系统的督查工作提出明确要求。2018年11月份，对政法各部门执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》情况进行了书面督查，并把此项督查作为常态化工作，确保《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》落到实处。2019年4月—6月，由市委政法委领导班子成员带队，政治安全科、维稳督导科、反邪教协调科、信息化建设科和市反邪教协会办公室相关人员组成调研督查组，针对全市国家安全、维护社会面稳定、防范和处理邪教、司法体制改革、扫黑除恶专项斗争、信息化建设等重点工作，采取调研与督查结合的方式，深入昆区、东河区、九原区、石拐区、固阳县进行了调研督查，了解掌握有关工作情况，提出了工作意见建议。

——对政法系统各部门执法司法监督指导力度不够，方式单一。

整改情况：一是贯彻落实《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》，加强对政法各部门的执法督查力度，进一步规范执法司法行为，2018年6月份对国家司法救助和重点涉法涉诉信访案件进行了专项执法检查，共评查案件51件。2019年5月份对扫黑除恶案件进行了专项案件评查。二是认真做好政法各部门及大要案件的协调工作，对惠龙、兴华、九合置业等重点案件推进协调督办。三是大力推动涉法涉诉信访改革，降低信访受理门槛，确保执法办案中的过错、瑕疵得到依法及时解决，全面落实涉法涉诉信访案件终结机制。社会治安综合治理考核工作不严。整改情况：市综治办印发了《关于重申社会治安重大情况报告和综治领导责任制落实情况报告两个制度并加强执行监督的通知》，明确了社会治安重大情况报告制度和综治领导责任制落实情况报告制度。围绕重点工作，研究制定了《2018年综治考评细则》。落实综治工作制度不力，缺乏齐抓共管合力。整改情况：市综治办印发了《上半年全市社会治安综合治理工作日常监控情况通报》，对各旗县区、稀土高新区、各成员单位落实综治工作制度情况进行通报，并提出具体工作要求。

(二)党建工作责任压得不实，基层组织建设弱化

6.党建工作不够重视。

——重业务、轻党建。

整改情况：一是认真贯彻落实领导班子抓党建主体责任，加强党建工作专题研究，2018年以来书记办公会议专题研究党建工作6次。责任领导、责任科室认真对照2018年党建、党风廉政建设工作要点和任务分解抓实每项工作，高质量完成各项工作任务。二是严格执行《包头市委政法委员会书记办公会议议事规则》，完善了书记办公会议议题管理办法。制定的《全市政法工作要点及任务清单》等34个重要文件、制度均提交书记办公会议充分研究讨论。三是加强理论学习中心组规范化建设，严格遵照执行《包头市委贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》，按照《全市县级以上党委(党组)理论学习中心组2018年度学习安排意见》(包宣发〔2018〕18号)要求，制定出台了《市委政法委机关理论学习中心组学习制度》，把15个重点学习内容纳入2018年度专题学习计划，坚持把交流研讨作为中心组集体学习的主要形式。明确机关党总支学习和中心组学习单独组织开展，2018年以来我委中心组成员参加机关集体学习50次，其中机关党总支学习22次，中心组学习28次。

——学习贯彻党的十九大精神不够深入。

整改情况：一是加强机关理论宣传阵地建设，在“包头长安网”门户网站开设理论学习专栏和专题页面，广泛开展十九大精神及中央、自治区重要会议和讲话精神的宣传，目前已发布内容60余篇。二是下发了《中共包头市委政法委机关总支委员会关于深入学习贯彻党的十九大精神的通知》，各党支部结合实际细化制订了阶段性学习计划，固定时间、明确主题，制度化开展学习，全体党员干部结合工作实际认真撰写了心得体会。三是机关党总支制定出台了考核问责制度，加强对党员执行党内组织生活制度的监督，对无故不参加组织生活的，纪检委员视具体情况运用提醒、警告、进行批评教育等方式进行考核问责。四是针对后补学习记录问题，各党支部明确专人作为学习记录员，及时如实记载工作开展情况。

7.党内政治生活不够严肃。

——民主生活会思想交锋不够，“辣味”不足，程序不严。

整改情况：2018年8月30日，领导班子围绕巡察整改召开了专题民主生活会。会前，班子成员严格按照要求精心组织集中学习、广泛征求意见建议、认真开展谈心谈话和撰写对照检查材料，为专题民主生活会的召开备足“辣味”、备好“干货”。主要领导对班子成员对照检查材料进行了严格审查，确保对照检查问题查摆严肃认真、发生原因剖析深刻、整改措施落实有效，坚决杜绝照抄照搬情况。会议通报了2017年度领导班子民主生活会整改落实情况和本次民主生活会征求意见情况，班子成员严肃认真开展批评与自我批评，真正做到自我批评内容具体、剖析透彻、抓住要害，相互批评出于公心、直截了当，坚决杜绝以工作建议代替批评意见。专题民主生活会主题集中、态度诚恳，认责领责、剖析深刻，程序严谨、氛围严肃，达到了统一思想、深化认识，明确任务、强化责任，狠抓落实、务求实效的目的。

——领导干部引领示范作用发挥不够。

整改情况：一是班子成员深入组织关系所在党支部，围绕抓好市委组织部调研督查巡视巡察整改落实情况反馈意见整改落实工作，聚焦反馈问题，对支部党建工作进行了业务指导，对加强支部规范化建设提出具体要求。二是各党支部严格按照要求召开了巡察整改专题组织生活会，班子成员认真贯彻双重组织生活制度，以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会，并带头交流思想、开展批评与自我批评，充分发挥示范表率作用。组织生活会上，全体党员干部都严肃认真开展了批评与自我批评。

——“三会一课”制度执行不严。

整改情况：一是各党支部制定了2018年度落实“三会一课”工作计划，明确每月至少召开一次支委会，党员领导干部要带头落实讲党课制度，班子成员每年至少要到本人所在党支部讲一次党课。二是制定出台了《中共包头市委政法委员会党员干部学习考评制度》，明确党员干部参加支部党员大会，由支部书记负责考勤，对党员参加学习情况进行打分，年终总评分在85分以下的干部职工，取消评优资格，年终总评分在70分以下的干部职工要对年度内学习内容进行补课。基层党组织建设存在薄弱环节。——换届程序不严格，发展党员不规范。

整改情况：一是严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合实际研究制订了《包头市委政法委机关党总支(党支部)换届选举程序》。二是2018年8月23日，机关党总支召开发展党员工作专题培训会议，对各党支部书记、组织委员和有关工作人员开展专项业务培训，指导参会人员熟练掌握发展党员的各个步骤和程序，切实提高业务素质和能力水平。并要求严格执行《中共包头市直属机关工委关于进一步规范市直机关发展党员工作的通知》(包直党工发〔2018〕15号)有关规定，按照发展党员流程，规范发展党员工作。

9.清理党费收缴不到位。

整改情况：认真梳理了近三年离退休干部缴纳党费情况，下发了《中共包头市委政法委机关总支委员会关于开展离退休党员补缴党费工作的通知》。各党支部主动对接所在支部离退休党员补缴党费，共计补缴党费2082元。认真做好党员党费缴纳工作，坚决杜绝不按时缴纳党费行为,2018年全年收缴党费26677元。

(三)管党治党不严，全面从严治党不力

10.落实全面从严治党主体责任不够有力，班子成员履行“一岗双责”不力，对政法委机关各部门及所属单位监督不到位。

整改情况：一是进一步理清了政法委及所属二级单位职能职责，明确任务分工，细化责任落实，健全完善考核机制，年底要对机关各部门和三个事业单位进行年度考核和干部述职述廉工作。二是主要领导以上率下，认真履行“第一责任人”职责，对重点工作亲自部署、亲自过问。2018年以来，主要领导主持召开市纪委“两个责任”督导反馈意见整改落实工作会议、2018年党风廉政建设工作会议、“作风建设年”活动动员大会，2019年机关党建和党风廉政建设工作暨“持续净化政治生态年”活动、形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作专题部署会议，带头给全体干部作了题为“驰而不息抓‘四风’、改进作风永远在路上”专题党课。三是班子成员认真履行“一岗双责”，相继召开了分管领域党风廉政建设工作会议，听取分管各科室负责人党风廉政建设工作情况汇报，对分管领域党风廉政建设工作进行监督检查和安排部署。四是加强教育管理和日常监督，制定出台了《中共包头市委政法委员会廉政谈话制度》，班子成员与分管科室负责人积极开展了廉政谈话。

11.从严治警不够有力，政法队伍中违纪违法问题比较突出。

整改情况：一是全面梳理了党的十八大以来政法系统违纪违法案件，并根据案件性质、违法违纪干警所在部门对全部案件进行了分类整理、深入分析，形成了整体情况报告及汇总表。市公安局针对典型案例，召开了全市公安机关警示教育大会。二是市委政法委建立了违法违纪案件月报告制度和定期通报制度。督促市政法各部门进一步整顿工作纪律、严肃工作作风，切实强化对本系统干警的全方位监督和严格管理，落实自上而下的纪律巡查和作风督查，强化纪检监察机构和派驻纪检监察组的职能作用发挥，加强监督执纪问责，抓早抓小抓预防，时刻把纪律规矩挺在前面，形成了政法系统从严治警的工作氛围和良好的政治生态。

12.廉政风险防控预警机制排查不到位。

整改情况：一是将市委防范办、市法学会廉政风险纳入委机关廉政风险防控体系中，组织委机关及所属单位全体党员干部紧密结合岗位、职务特点，重新认真查找廉政风险点，有针对性地制定和完善防控措施，制定了《中共包头市委政法委员会2018年度党风廉政风险防控台账》。二是加强防范风险意识，充分认识廉政风险存在于每一个岗位。依据机构改革后职责职能变化，各科室及所属事业单位全面梳理了存在的或者可能存在的岗位职责风险、工作流程风险、管理环节风险、制度机制风险等方面存在的风险点。机关全体党员干部根据所从事岗位的工作性质、职能职责及工作范围，认真查找了在政治意识、岗位职责、制度机制等方面存在的风险点，逐一制定了相应的防控措施，形成了《2019年度廉政风险防控台账》。三是通过组织召开书记办公会议、中心组学习会议、专题民主生活会、机关党组织集体学习会议、专题党课教育等形式，深入开展廉洁从政教育，不断强化纪律观念和规矩意识，抓好正面典型榜样示范教育和反面警示教育，经常开展批评与自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，加大廉政风险防控宣传和警示教育力度，正确引导广大党员干部，特别是党员领导干部加强风险防范意识，使廉政风险防控真正入脑入心。

13.机关纪检职能弱化。

整改情况：2019年3月27日召开书记办公会议，研究决定机关党总支配备专职纪检委员，确保专人从事党风廉政建设工作，充分发挥监督执纪作用。二是加大宣传教育力度，组织召开全体党员干部大会，对委机关工作人员请、休假等制度进行了解读，特别是针对执行过程中容易出现的问题予以释明、重点强调，进一步增强了机关干部严格按制度办事的意识。三是加大明察暗访力度，2018年组织开展3次工作纪律专项检查，对机关干部上班迟到早退、不按规定请销假等问题进行检查。加大问责力度，对不按规定履行请销假手续的，机关党总支书记进行了谈话提醒，强调了工作纪律。选人用人不严谨、不规范14.干部选拔任用程序不严格，干部考察材料不完整、不全面。

整改情况：一是认真遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列干部选任规定，严格规范选人用人程序。二是认真学习、严格贯彻执行《包头市党政领导干部选拔任用工作纪实实施办法(试行)》以及《关于严格执行党政领导干部选拔任用工作纪实制度的通知》等有关文件精神，确保在今后的干部任免工作中，落实干部选任全程纪实制度。

15.混岗问题突出。

整改情况：以政法委机构改革为契机，为进一步提高委机关工作效率，增强所属事业单位干部的综合能力，经委领导议定，从所属事业单位借调14名干部到机关各科室工作，2019年4月18日召开全体党员干部大会，宣布机构改革后委机关科级干部任免决定及机关借调工作人员的相关决定，同时下发《关于市委政法委机关借调工作人员的通知》至各科室及所属事业单位。意识形态工作责任落实不到位16.对意识形态工作重视不够，责任意识不强。

整改情况：一是领导班子高度重视意识形态工作，主要领导先后主持召开4次书记办公会议，研究落实意识形态责任制的相关方案和制度。二是制定出台了市委政法委《意识形态工作责任清单》，明确了领导班子、班子成员、重点部门科室的职责任务。三是把意识形态工作作为领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查的重要内容，班子成员主动把自己摆进去，查找问题，分析原因，拿出举措，切实担起抓好意识形态工作的政治责任和领导责任。市综治办、维稳办、防范办将意识形态工作纳入了综治、维稳、防范工作考核评价体系。组织开展了意识形态工作和涉稳舆情管控工作专项督查调研，市委政法委领导班子成员组成专项督查组深入各旗县区和有关部门进行实地督查调研，组织协调指导有关部门依法处理涉邪教各类案件。

17.统筹全市政法系统意识形态工作机制不健全。

整改情况：加强对政法系统意识形态工作的领导和统筹协调，严格落实《关于贯彻<关于新形势下加强政法队伍建设的意见>的实施办法》(包党政法发〔2017〕7号)要求，切实强化政法干警思想政治建设。努力提高各类专题培训班、集中联动学习等各类班次质量水平，2018年以来，组织举办了全市政法系统领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班和4次政法系统县处级以上干部集中联动学习。把政法宣传和舆论引导工作作为重点工作来抓，认真学习、严格执行《关于规范党员干部网络行为的意见》等若干文件精神，加强政法宣传阵地和理论学习阵地的备案管理及统筹指导，目前已对政法系统新闻发布平台及公众号进行了备案审核和管理。对政法队伍中出现的不正确不恰当言论行为，坚持旗帜鲜明地批驳与斗争，对触碰政治底线的事件坚决予以打击。加强特防期舆情分析研判和值班报告制度，坚决防范领域内现实事件演变为意识形态事件。指导督促政法各部门党委(党组)认真履行职责，切实抓好本单位的意识形态工作。

18.阵地管理存在薄弱环节。

整改情况：一是针对《包头法学》发行量少、刊发范围窄、发挥作用不明显的问题，市法学会明确一名副会长分管《包头法学》工作，重新组建了编委成员，制定了编委会会议制度，定期刊发内容，提高刊物质量。公开招考一名法律专业人员，补充编辑专业人员的空缺。下一步将做出经费安排，适当给付作者稿酬，鼓励广大法学、法律工作者踊跃投稿，同时指定专人负责编辑和发行工作，严格界定发行范围，切实做到应发尽发，真正发挥《包头法学》繁荣法学研究、引领研究方向的作用。目前，《包头法学》已编印刊发28期。二是加强机关“两微一站”的运营维护和管理，开通了“包头政法在线”头条号，把反邪教宣传平台纳入政法宣传矩阵。加快推进旗县区政法委“两微一站”开通运行，目前已全部开通。持续推进全市政法干警关注下载中央、自治区政务新媒体，目前总量再一次大幅度提升，微博位居全区第二，微信和客户端继续保持全区第一。三是积极加强与自治区和市属新闻单位的联系沟通，深入开展扫黑除恶、禁毒、“三大攻坚战”、综治、反邪教等主题宣传，目前已发布上千条新闻稿件，政法主旋律昂扬奋进，主流思想健康向上，政法正能量充盈。四是严格执行新闻稿件信息报送工作制度，加大了信息报送工作考核通报力度，开展了3期宣传干部专题培训，不断提高政法政务新媒体的稿件质量和关注度转发率，目前微信关注量已突破14000人，微博突破11000人，影响力持续扩大。加强指导政法各部门主动设置议题，发布权威信息，有针对性地发布公告、解疑释惑、回应关切。违反廉洁纪律问题仍然存在19.存在违规接待问题。

整改情况：严格执行公务接待审批制度，对相关负责人进行了约谈。制定出台了《包头市委政法委财务管理制度》，明确公务接待食宿标准，并严格按照制度执行。定期公开委机关公务接待有关情况，接受机关全体干部监督。

20.挤占挪用专项经费。

整改情况：严格遵守财经制度，加强对专项资金的管理，做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用专项经费现象。对年度财政预算资金的安排和调整，一次性金额在5万元以上的支出，平安建设、维稳、防范、群防群治经费的分配和使用以及其他大额资金支出均由书记办公会议集体研究决定。执行经费使用报告制度，书记办公会议听取了政法委、防范办2018年1—8月份经费使用情况的报告，研究审议了群防群治经费、维稳经费、防范经费的分配方案，对做好经费管理工作提出了明确要求。

21.固定资产未办理入帐及领用登记手续。

整改情况：进一步加强对委机关固定资产及办公用品的管理，制定出台了《包头市委政法委固定资产及办公用品管理办法》，建立了固定资产入帐、领用台帐。下发了《关于开展政法委机关固定资产清查工作的通知》，成立了政法委机关固定资产清查工作领导小组，认真开展了固定资产清查盘点工作，进一步理清了固定资产帐目。对于2017年未入固定资产帐目和未办理领用登记的固定资产，资产使用人已将借用的三项固定资产全部交回办公室，办公室已将三项资产全部列入固定资产台帐。

22.执行财务审批制度不严。

整改情况：制定出台了《包头市委政法委财务管理制度》，组织财务人员对财务管理相关规定进行了认真学习，进一步强化纪律意识和规矩意识，切实加强了财务管理，有效防范了廉政风险。对于各项经费支出严格按照规定履行审批程序。违反中央八项规定精神问题时有发生23.文山会海问题仍然存在。

整改情况：严格发文办理，严控发文数量，注重发文的针对性、指导性和可操作性，提高文字工作质量。对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，做到可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发。严格文件制发审核把关，切实杜绝以文件落实文件、以发文代替推进工作的问题。对上级部门下发的文件，坚决不搞照搬照抄、层层转发。2018年政法委发文数量和2017年同期相比下降了38.8%。2019年截至6月底发文28件，与去年同期相比下降了61.64%。

三、持续深化巡察整改工作

经过一段时间的集中整改，市委政法委巡察整改工作取得了阶段性成效。但还有一些工作是需要持续整改、长期坚持的，我们将深入学习贯彻党的十九大对党的建设的新部署新要求，继续把巡察整改工作作为重大政治任务，持续抓好整改落实，不断巩固深化巡察整改成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

(一)牢固树立“四个意识”，强化党的领导。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于政法工作和对内蒙古工作的重要讲话、重要指示精神，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，不断提高忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治、思想、行动自觉，进一步加强和改善党对政法工作的领导，抓好统筹协调，形成工作合力，把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面，全面落实党中央、自治区党委和市委关于政法工作的决策部署，切实担负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的光荣使命和神圣职责。

(二)坚持高标准严要求，持续抓好后续整改落实工作。以强烈的政治担当，持续用力抓好后续整改工作，保持目标不变、标准不降、力度不减，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。要进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持领导带头、以上率下，按照条条整改、件件落实的要求，层层传导压力，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。要坚持分类施策，对已经整改完成的事项，加强监控，适时开展“回头看”和抽查检查，坚决防止问题反弹，确保整改成效;对尚未完成或需要逐步解决的事项，紧盯不放，加强跟踪督办，保质保量完成任务;对整改过程中发现的新情况新问题，合并整改、即知即改、立行立改;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关部门和责任人，及时查处，严肃问责。要坚持标本兼治，健全完善制度机制，推动形成靠制度管权管人管事的长效机制。

(三)严格履行“两个责任”，全面落实从严治党要求。市委政法委领导班子将切实担负起全面从严治党主体责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，全面推进机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党在各个方面、各个环节严起来、实起来。要坚决贯彻执行中央八项规定精神，扎实开展好“持续净化良好政治生态年”活动和形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作，持之以恒反“四风”，推动机关作风持续好转。全力支持市纪委监委驻市委办公室纪检监察组履行好监督责任，更好地发挥监督作用，构建风清气正的机关政治生态。

总之，市委政法委领导班子将坚决履行管党治党政治责任，坚决抓好市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实，以整改成效助推政法事业持续健康发展，推动政法事业“提档升级、争创一流”，为全市经济社会发展保驾护航，以实际整改成效接受党和人民群众的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5619495;电子邮箱：btszfwjgdzz@163.com。

市委直属机关工委党建带群建工作督查调研报告

为贯彻落实我市群团工作会议精神，加强市直机关党建带群建工作，市直属机关工委组成由领导同志带队的三个督查调研组，从2019年3月底至4月上旬深入市直63个部门单位开展了党建带群建工作督查调研。工作中，各组同志认真听取工作汇报，实地查看相关资料，与各单位群团负责人和具体工作人员座谈了解情况，帮助他们学习吃透上级要求和相关法律章程，协助他们理清工作思路、明确工作重点。通过督查调研挖掘到了许多工作亮点，也发现了一些普遍存在的问题或困难，现将总体情况报告如下：

一、组织建设情况

总的来看，市直属机关各部门单位坚持“党建带动群建，群建服务党建”的基本思路，围绕中心、服务大局，始终把群团工作作为党建工作的一部分不断加强组织体系建设。

1、组织机构进一步健全。市直各部门单位的工会、妇委会组织都已建立起来,普遍选举了工作能力强、业务素质高的骨干人员担任负责人，组织机构进一步健全，工作水平不断提高。团组织建设方面，市直共有25个部门单位设立各级团委4个、团支部21个，占工委管辖部门单位的三分之一，其他未设团组织的单位主要是因为没有适龄的团员青年或团员青年人数不足。目前市直机关设立关工委组织的单位共6家，即市委政法委、公检法机关、团市委及市体校，他们大多直属于市关工委，能够较好地发挥离退休党支部老同志的优势和积极性，工作开展的相对好一些，其中市公安局关工委机构健全，设有主任副主任和办事机构。还有一些单位虽然未成立关工委组织，但也按要求开展了相关的工作，如市财政局、日报社、文化出版社等。

2、制度建设进一步完善。市直基层工会普遍按照工会法要求完善了工会制度、岗位职责。团组织和妇委会的各项制度正在逐步建立完善中，工作能够做到与党建工作同部署、同要求、同落实，各部门单位党组（党委）在经费保障、活动场所、硬件设施等方面给予了一定的支持。关工委组织方面，已设立组织的6家单位已经开始着手建立健全工作制度。

3、阵地建设上了新水平。“职工之家”、“妇女之家”等活动阵地已经在市直机关中普遍建立起来，市法院、公安局、人社局、人大办、政府办、科协、科技局、交通局、审计局、税务局等单位设施比较齐全，活动开展的丰富多彩。市纪委监委的“职工之家”规模较大，场地已经整理完成，正在准备设备安装。关工委方面，市公安局、市法院已为“五老”队伍建档立卡，形成了定期开展宣讲的机制。

二、活动开展情况

市直属机关各部门单位能够立足实际，加强领导，统筹安排，创新载体，协调推进，以丰富多彩的活动推动群团工作深入开展。

1、加强政治引领，推进中心工作。各群团组织能够大力宣传党的方针政策，密切关注广大职工的思想动态，主动配合党组织做好职工的思想政治工作，引导职工、妇女、团员青年正确对待和理解单位的各项决策，贯彻执行上级重大决策部署。市委办组织开展《习近平总书记成长之路》主题学习研讨、安全教育、五四青年节主题党日、团日。市妇联组织职工观看《邹碧华》《云曙碧》等宣传教育影片。市外事办举办“转作风、提素质、能担当”演讲活动。市接待办举办“党务和业务知识竞赛”。市公安局“关心下一代”宣讲团多次走进校园开展“传承红色基因争做新时代好少年”等爱国主义和法治教育。市发改委以微信群组的形式学习研讨了习总书记关于青少年和共青团的重要指示和讲话精神。市场监管局组织观看《家风》宣传片，开展了“巾帼展风采建功新时代”活动。市住建委积极组织女职工参加“不忘初心跟党走，住建儿女爱中华”朗诵比赛。市法院活动载体新颖丰富，通过诗歌朗诵比赛、讲身边故事、文艺汇演、书画摄影比赛等弘扬社会主义核心价值观。

2、服务基层群众，助力脱贫攻坚。一些部门在服务群众的活动中注重关爱困难群体，将扶贫与扶智相结合，为脱贫攻坚助力。市法院组织干警对鄂温克旗贫困学生进行资助。团市委为特教中心筹建“爱心书吧”并捐款捐物6万元。文化出版社开展送书下乡、送书进校等活动，在哈克村设立文化书架。市委组织部开展了为帮扶贫困户捐款活动。市体校每年开展老职工、贫困职工慰问工作。

3、关心职工生活，推进机关文化建设。在职工中开展暖心活动、关爱行动和丰富多彩文体活动，打造了团结紧张严肃活泼机关文化，增强了机关的凝聚力和职工的归属感。市公安局为每位职工过生日时送上“爱心小蛋糕”。市老干部活动中心、市体校经常探望生病住院职工，并为女职工购买特病保险。市税务局在工会会员生日、生病住院、会员及直系属去世及退休离岗时发放慰问金。市统计局看望生病职工，慰问贫困职工、党员，走访光荣院和儿童福利院。市财政局不断丰富工会活动载体，成立了文艺、乒乓球、羽毛球、棋牌、书法5个活动小组，并独立开展工作。市文旅广电局连续两年组织开展了职工乒乓球赛。市审计局举办“迎新春庆佳节职工扑克赛”、职工健身走等活动。市人社局开展健步行、“书香人社”、传统节日主题活动。市检察院开展了“鲜花的邂逅”插花活动、“优雅女性、知书达礼”和“你若盛开，清风自来”知识讲座等活动。2017、2018年均有女职工家庭被评为“最美家庭”。市委组织部举办职工趣味运动会，连续两年举办“晒才艺爱好”活动。

4、开展志愿服务活动，助力全国文明城市创建。志愿者是促进社会文明的一支重要力量，也是社会文明的重要标志，各单位的志愿者服务活动有力地推动了文明城市创建工作。市委政法委妇委会组织女干部职工开展“爱心妈妈”志愿者活动，帮助困难家庭和留守儿童。市公安局积极组织团员参加爱心献血助创城活动，坚持不懈进行交通安全义务宣传，近两年，荣获了“全区青年创新创业优秀标兵”、“全区优秀团干部”、“全区优秀团员”等荣誉。日报社妇委会每年都捐款捐物积极支持包联社区的“阳光女孩”项目。市审计局成立了“妇女志愿者服务队”，先后8次120余人次参加助力全国文明城创建工作，参加关爱“母亲河”服务活动。

三、存在问题及工作建议

一是政治站位不高，政治引领作用发挥不够。主要体现在政治意识还不够强，政治站位还不够高，在整体工作部署中政治性活动不多，引领作用发挥不够。

建议党组织应切实加强对群团工作的领导，明确提出提高政治站位的要求，督查他们在积极开展丰富多彩的群众性活动的基础上，紧扣中央精神和上级要求切实组织开展一些政治性的学习教育活动，以寓教于乐的方式把政治教育、政治引领较好地融入日常活动中。比如青年联谊活动中增加思想性、政治性的问答、答题等增强教育功能。

二是组织机构还需要进一步完善，依法独立开展活动的能力还不够强。主要体现在：一是部分单位的工会、妇联组织还不够健全，个别工会组织尚未建立经费审查委员会、女职工委员会，还有部分负责同志对妇女委员会和女工委员会的关系搞不清楚。二是在换届方面也存在不规范情况，没有按要求履行程序，未及时上报换届改选请示。三是在独立开展活动方面较之以前有了较大进步，但规模稍小一些的单位就主要依赖参与市直机关工委组织的活动，自身开展活动比较少，作用发挥不够。

建议党组织切实加强领导，以党建带群建，推动群团组织结合部门工作实际开展活动。关工委开展工作的难度较大，需要工委进一步加大督促力度，有条件的单位必须建立关工委组织，没条件的要在党组织或群团组织中设立专门负责此项工作的委员。

三是在服务工作大局的结合点、着力点还不清晰。市直机关群团组织工作主要集中在关心困难职工和开展群众性文化活动方面，与市委提出的“服务工作大局”的要求还有一定的差距，还没有找到工作大局结合点、着力点。

建议要紧扣部门单位中心工作及上级赋予的脱贫攻坚等任务，开拓思路，创新手段，努力探索新的工作抓手。例如基层妇女组织要结合实际实施“巾帼建功”和“巾帼文明岗”创建。

四是保障措施比较差，还需要进一步加强。主要表现在：一是经费保障方面：工会经费能够较好地用于职工福利和文体活动，但一些单位的工会独立账户还没有建立起来，妇联和团组织目前尚无专项经费，开展活动都需要单位领导给予切实的支持。二是人员方面：群团干部一般都是业务骨干，本职工作压力较大，相关知识掌握不深不熟。

建议：一要举办工会业务培训班、发放业务知识书籍，宣传规范化业务及账户使用相关方面知识。同时督促部分单位抓紧落实工会法，尽快建立独立账户。二要进一步选优配齐群团组织负责干部，充实工作力量，工委也要进一步加强教育指导和工作培训，在提高干部业务能力和水平上下功夫。

五是因机构改革，一些单位的群团组织没有捋顺。主要表现在：一是机构改革之前编制冻结，机关单位团员青年超龄越来越多，使很多单位的团组织失去了开展活动的条件。二是改革中新产生单位的党组织和群团组织都需要重新调整或设立。

建议在加快新单位党和群团组织建设的同时，重新核对机关团员数量，立足团员青年人数较少的实际，创新活动方式帮助支持基层团支部开展活动，切实发挥教育引导和团结凝聚作用。

市政府办公室关于2018年度政务督查工作情况的通报

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：

2018年，全市政务督查系统紧扣市委、市政府中心工作，不断创新督查方式，持续加大督查力度，为推动市委市政府重大决策部署落地生根发挥了积极作用。为表彰典型、鼓励先进、促进工作，经研究，决定对靖江市人民政府办公室等先进单位和陈昊宇等先进个人予以通报表扬。具体名单如下：

一、政务督查工作先进单位（12家）

靖江市人民政府办公室

海陵区人民政府办公室

高港区人民政府办公室

市经济和信息化委

市公安局

市财政局

市国土资源局

市住房城乡建设局

市交通运输局

市环保局

市安监局

广电集团

二、建议提案办理工作先进单位（10家）

兴化市人民政府办公室

高港区人民政府办公室

姜堰区人民政府办公室

市公安局

市民政局

市住房城乡建设局

市规划局

市交通运输局

市卫生计生委

市环保局

三、市长信箱人民来信办理工作先进单位（10家）

海陵区人民政府办公室

姜堰区人民政府办公室

泰州医药高新区党政办公室

市教育局

市公安局

市人力资源社会保障局

市国土资源局

市住房城乡建设局

市规划局

市水利局

四、政务督查工作先进个人（25名）

陈昊宇靖江市人民政府办公室

侯小军泰兴市人民政府办公室

王圣山兴化市人民政府办公室

徐伟海陵区人民政府办公室

杨振中高港区人民政府办公室

徐建梅姜堰区人民政府办公室

王满新泰州医药高新区党政办公室

邵月娥市发展改革委

倪齐东市经济和信息化委

蒋波市教育局

丁晏市科技局

黄晓霞市公安局

钱志宇市民政局

高新华市财政局

史寅儒市人力资源社会保障局

李映市国土资源局

殷恒杰市住房城乡建设局

谢琳市规划局

沈凡市城管局

李玥市交通运输局

吴正霞市水利局

蒋云霞市国资委

许秀梅市行政审批局

李灵市文旅集团

冯琨市“263”办公室（市住房城乡建设局工作人员）

希望先进集体和先进个人发挥模范带头作用，在新的一年里再接再厉、再创佳绩。各地、各有关部门和单位要对标找差、争先进位，勇于担当、敢于“亮剑”，为建设“强富美高”新泰州作出新的更大的贡献！

市直学校安全工作督导检查工作总结

为全面了解全市学校安全工作现状，规范各校安全教育、管理，强化安全责任落实，由法规安全处组织人员，督查组于20xx年3月16—4月23日对市直所有学校安全工作进行了督导检查。现将督查情况汇报如下：

一、工作情况

本次督查历时35天。着重对各校的警卫室、食堂、宿舍、危险化学品实验室、图书馆、监控室、消防器材等重点部位、学校精细化管理和安全设施所存在安全隐患进行了督导检查，重点对学校防溺水教育、交通安全教育、防踩踏教育开展情况督导，对网格化建设落实情况进行了调研。本次督查共计检查41所学校，发出整改通知书18份，提出安全整改意见96项，现场落实整改43项，限期整改53项,学校已经整改落实并反馈8份。

二、总体情况

所有市直学校法制安全组织领导机构健全，学校高度重视安全工作。各学校结合自己的情况：制度建设基本完备，安全管理、三防建设和安全教育培训基本到位，食堂和宿舍管理基本规范。像市第一中学、市第一幼儿园等学校法制安全整体工作精细、管理到位。一中北校区引进重庆星级饭店的管理团队、一幼每天各个时刻的排查及记录，老师每周的安全岗位反思、二中将学生宿舍逃生窗锁的钥匙粘贴在宿舍内墙上等先进做法。

三、督查发现存在的安全隐患情况

从专项督查情况发现，我市学校集中存在以下方面问题：

1、学校安全逃生指示灯，缺失较为突出（一中南校、）；

2、法治安全课，部分学校未体现在课程表上；

3、个别学校教室后门上锁（25中）；

4、学校危险品存放不达标，台账不清晰（复兴中学、钢苑中学、三中）；

5、学校食堂操作间物品摆放较乱，部分学校卫生较差，备用煤气罐摆放不到位，台账不清晰（26中、二幼、18中）；

6、部分学校学生宿舍管理不规范，缺少巡查记录（滏春）；

7、个别学校各种法制安全教育活动在不同处室，没有即使归档(一中南校区);

个别学校存在的问题：

1、二十八中教学楼、十中教学楼、聋哑学校教学楼等尚未通过消防安全验收。

2、食堂所使用的煤气罐如何存放，才符合安全的要求。

3、钢架结构的食堂，一旦发生火灾后，房顶坍塌的时间特别短。（二职、四职、三中、十中、二十六中、二十八中等）。

4、因教师短缺，部分学校法安主任兼任年级主任，班主任，任课太多，无专职法安主任，（市实验小学、17中、荀子中学、26中、一中等）。

四、措施及建议

提出以下建议：

1、加强校园安全值班，在上下学时，尤其学生出入校高峰期，安排值班人员密切关注校楼道、楼梯和门口学生情况，及时进行疏导。学校值班与周边治安、巡警、交警等部门形成联动机制，巡警确保周边学校人流高峰期的安全，保道路通畅。

2、切实落实学生防溺水教育。结合自身实际，做好防溺水做好“六不”。

3、有食堂的学校应该强化工作人员培训，明确操作规程、细则，定期请食品监管部门指导工作（一中在这方面做得非常好）。

4、宿舍规范管理，明确宿管、值班教师和中层的工作规程，并做好记录。

5、应将开展消防、安全生产法律法规、基本常识纳入教师培训和考核。定期组织学生逃生演练活动。增强全体师生消防安全意识，提高防火、灭火技能。

6、加快学校安全隐患排查的网格化建设进程，安全责任落实到人。

五、严格要求、完善工作

督查组每到一处即通过查、看、听、问等方式进行认真、细致的督查，并针对督查出的问题提出整改意见，下达整改通知书，限时落实整改。并在安全督查中，积极宣传有关安全知识，切实增强师生安全观念，防患于未然。

2月3日，县委常委、纪委书记、监委主任文斌率纪委监委、组织、卫健等部门深入县城93个居民小区，就相关单位落实县委疫情防控措施情况进行督查。现将有关情况通报如下：

从督查情况看，大部分单位对疫情防控工作高度重视，能够按照县委的要求，紧急调动力量，对所负责监管的小区安排专人值守，对进出小区车辆和人员进行询问排查登记。

同时，督查中也发现一些问题，主要有：一是部分单位未安排专门人员到责任区值守。主要有：县商务粮食局（原二轻局宿舍）、县湘运公司（汽车西站宿舍楼）、县供电公司（供电公司宿舍）、县联通公司（安居10栋）、县交通运输局（华昌小区）、九龙工业园管委会（中小企业创业园公租房）、政协办（政协院内宿舍）、县税务局（地税局宿舍）、建设银行（建行宿舍）。二是安排人员值守但履职不到位。主要有：县畜牧水产中心（畜牧水产局宿舍）、县新华书店（新华书店住宅楼）、县供电公司（水电新村）、县公安局（公安局院内宿舍）、县交通事务中心（公路局房改房）、县教育局（老教育局住宅区）。三是部分有物业的小区管理不到位，对人员、车辆的排查不全面。主要有：步行街小区、中天花园小区、金鑫花苑小区、东山花园小区、中天新村小区、山水星城小区、华苑商贸广场小区。四是有部分遗漏小区，既无物业管理也未安排责任单位进行值守。主要有：原经信局旁宿舍楼、原科技局院内宿舍、金鑫花苑一小区、老卫生防疫站住宅楼。

对上述问题相关单位要立即进行全面整改，县住房保障服务中心要对物业公司加强监管，确保物业公司履职到位。全县各部门单位：一是要在思想认识上再提高。克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，做实做细各项疫情防控工作举措。二是要在摸底排查上再深入。加大对重点人员的全面摸排，确保不留空白、不留死角。三是要在联防联控上再发力。主动下沉到村组、社区、小区等基层一线，精准细致的做好宣传动员，引导群众积极配合参与疫情防控工作，形成联防联控、群防群治格局，确保各项防控措施落实到位。

炎陵县纪委监委疫情防控工作督查通报

各县市区安监局：

为坚决打赢疫情防控阻击战，保障人民群众生命安全和身体健康，1月29日至30日，县纪委监委派出8个监督检查组采取"四不两直"方式对全县10个乡镇、17个职能部门疫情防控工作落实情况进行了督查。从监督检查情况来看，绝大部分单位均能严格按照炎陵县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的相关要求开展工作。现将有关情况通报如下：

一是人员在岗情况。各单位均能按照《炎陵县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组》第1号令的要求进行在岗履职，相关人员到岗情况良好，请假人员均履行了请假手续。请假人员共20人，其中：沔渡镇7名（其中3人与武汉人员有接触史，安排居家隔离），鹿原镇7名（5人因在外地、1人因病、1人疑似接触过武汉返乡人员自我隔离），下村乡2人（因病），科工局4人（因病及事假）。

二是工作履职情况。各部门单位能高度重视疫情防控工作，严格按照全县疫情防控的安排部署和要求，各乡镇均及时召开专题工作会议部署疫情防控工作，传达上级精神，并成立领导小组及工作组，做好人员信息排查、重点人员隔离监测、出入人员排查登记、疫情防控知识宣传、信息数据上报等工作；各职能部门能根据各自职责，成立联防联控机制，严格按照要求开展疫情防控工作，对相关的人员、场所进行全面排查、督查、核查登记，维护市场秩序。如：农业农村局做好屠宰场、养殖场所的监督检查，教育局做好学生的摸排及培训机构的督查，商粮局做好粮油、蔬菜、肉类等基本生活保障食品供应和销售情况稳定，财政局做好资金调配支付使用等工作。相关单位、主要卡口实行了24小时轮流值班，对进出的车辆及人员进行登记，做到不漏一车，不漏一人，对车上人员进行测量体温排查可疑人员，做到早发现、早诊断、早治疗。

同时，通过督查也发现了一些问题，需要引起高度重视，并在以后工作中加以改进，主要表现在：一是各乡镇在对有湖北旅居史或与湖北旅居史有接触人员的摸排不够彻底，信息掌握不够全面。二是各乡镇道路沿线垃圾成堆没有及时清运，容易导致细菌繁殖。三是极少数人员不积极配合工作人员排查，导致排查工作存在阻力。四是少数老百姓对疫情认识不够高，没有引起足够的重视，还存在扎堆聊天的情况。

加强疫情防控工作是当前首要职责，是维护人民群众生命安全的头等大事，要重在预防、全力防控。一是要进一步压实政治责任。全县各级各部门必须按照党中央决策部署，加强工作领导、加强值班值守、加强统筹调度，全面落实责任，做细防控工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要进一步抓实工作举措。做好疫情监测、排查、预警等工作，加大全面排查筛查力度，确保排查到村、到社区、到各单位、到户、到人，严防疫情传播扩散，提高疫情防控的科学性和有效性。三是要进一步强化宣传引导。发挥好村级微信群、"村村响"广播等宣传平台的作用，积极引导群众正确应对疫情，不信谣、不传谣、不造谣、不恐慌。

中共炎陵县纪委

2020年1月31日

十件实事八月份进展情况

一、完善城市管网设施

基本内容：铺设银杏路、康宁路等道路热力管网设施；改造祥瑞路、千符路等路段排污、排水管网设施，解决市区部分路段内涝和排雨、污水排放问题；对人民路、珠江路等道路的供水管线进行改造。

责任单位：城乡规划建设局、水利局

进展情况：银杏路热力管网全长1280米，目前工程已基本完工；康宁路至千符路热力管网工程全长1400米，目前管沟开挖400米、管道焊接300米，其余正在施工；祥瑞路、千符路排污排水管道铺设及市区内涝排水工程已完工；河滨路、滨河路、振兴路、和平路、香山南街等路段供水管道铺设已完成，人民路、花园路等道路供水管网改造准备进场施工，天山路、龙山街等道路管网改造准备开标。

二、建设、改造一批公厕及生活垃圾处置设施

基本内容：改造新建一批公厕和垃圾中转站。建设垃圾池27座，对涉农社区生活垃圾进行清运。

责任单位：城乡规划建设局

进展情况：垃圾中转站建设上，珠江东路垃圾中转站已建成投入使用，市高中附近垃圾中转站基础施工已完工。公厕建设上，市高中附近公厕正在进行墙体砌筑，鸿庆路工行前和劳动大厦前及人民路前的3个公厕建设采购办已备案准备招标；长明街公厕改建选址已确定，朝阳路公厕改建财政评审已完成，准备立项，滨河西路2个公厕改建已开工。垃圾池建设已完成，涉农社区生活垃圾已实施日常集中清运。

三、完成市人民医院迁建

基本内容：总建筑面积42920平米，建设内容主要包括门诊楼和医技病房楼、后勤服务楼及室外配套工程，完成室内装修及医疗器械购置，实施整体搬迁。

责任单位：卫计委

进展情况：医疗综合楼土建安装及室内精装修施工已完工；检验中心、消毒供应中心净化工程已完成；手术室、ICU、产科手术室净化工程完成80%；后勤综合楼工程完成主体封顶，二次结构施工完成；外接电工程东线电缆穿线基本完成，西线管道铺设完成70%，室外雨水污水管线开挖铺设正在进行。

四、建设安康老年公寓

基本内容：总建筑面积2865.99㎡，设置120个床位及附属配套设施。

责任单位：民政局

进展情况：项目的勘察测量、规划设计以及规划图和效果图制作等工作已完成，正在协调项目开工事宜。

五、加强中小学校基础设施建设

基本内容：市外国语小学新建一栋综合楼；市第五小学进行改扩建；市高中建设健身活动中心等体育设施；市二中建设一个标准化公共体育场。

责任单位：教体局

进展情况：市外小综合楼建设，目前基槽开挖已完成，正在进行局部地基土换填；第五小学改扩建工程，基槽开挖、基础垫层浇筑、独立基础连系梁的钢筋绑扎、模板支持、混凝土浇筑、基础连系梁之间回填土施工已完成；全民健身活动中心和市二中公共体育场建设工程已完工，正在等待验收。

六、完成广播电视基础设施升级改造

基本内容：改扩建机房及技术用房1200平方米，改造供配电、给排水、冷暖通风、监控系统，维护铁塔设施。

责任单位：文广新局

进展情况：目前电视台演播厅主体已基本完工，正在砌墙并进行水电设施安装；办公楼内下水管道等设施正在安装改造，围墙正在粉刷。

七、推广新能源公交汽车，优化公交线路

基本内容：更换新能源汽车30台，建设配套充电设施；优化1路、3路公交线，开通新的公交线路。

责任单位：交通运输局

进展情况：新能源汽车更换上，已购置新能源汽车15辆并投入运行，其它车辆已订购，同时建设装配了相应的配套充电设施；公交线路优化上，已对现有的公交1路、3路线进行优化，把附3路与3路两条线路重新组合，并开通了邸坞至千秋的城乡客运专线。

八、完成饮用水源地建设

基本内容：计划打配电井10眼，铺设井群并连接管道16公里。

责任单位：水利局

进展情况：已开工建设7眼机井，目前1号井已并网供水；2号、6号机井洗井结束，正在铺设管道；3号机井已钻孔1720米，扩孔、下井管660米；4号机井正在连接输水管道；5号、7号井供水管道已铺设完成；铺设井群并连接管道22公里。8号、9号、10号井正在做开工进场前的各项准备工作。

九、建成公共金融服务大厅，提高普惠金融水平

基本内容：建成公共金融服务大厅，增加再贷款投放，拓展金融IC卡应用，创新农商行小额信用自助贷款、中原银行产业基金中小企业贷款、工商银行快易贷、邮政储蓄银行邮享贷等新型信贷产品。

责任单位：人行

进展情况：公共金融服务大厅已建成投入使用。新布设商户闪付机具346台，布设银行ＡＰＰ二维码扫付的商户1286户，邮储行邮享贷2808万元，发放农商行小额信用自助贷款449万元，推进企业办理商票6000万元。

十、完成第一污水处理厂二期工程建设

基本内容：该工程通过新建初沉池、生化池、液氧站等环保设施提高污水处理能力，建成后污水处理能力增加2.5万吨/日。

责任单位：环保局

进展情况：工程主体设施已完工，厂区工艺管道、污水管道铺设，电缆沟施工，阀门安装、潜污泵安装，臭氧发生器安装已到位，“双回路”电源工程已施工完成，准备试运行。

政府系统全年督查工作量化评分情况

通报

经市政府同意，现将政府系统20xx年全年督查工作量化评分排名情况进行通报。

一、总体情况

为进一步量化考核政府系统在落实上级部门及市委市政府决策部署、重点工作中的工作绩效，市政府督查室按统一标准对政府系统20xx年的督查工作落实情况进行量化评分（具体评分标准见附件表格底部）。

市政府系统单位被省级及以上部门通报表扬有8个单位、通报工作进度慢有18个单位，被市政府（办）通报表扬共有1个单位、通报工作进度慢共有71个单位，被市政府督查室通报表扬共有68个单位、通报工作进度慢共有46个单位（详见附表）。其中：

（一）被省级及以上部门通报表扬的单位有8个单位，分别为市财政局、市农业局、市林业局、市交通运输局、市水务局、市旅游委、市爱卫办、市食品药品监管局。

（二）被省级及以上部门通报工作进度慢的单位有18个单位，分别为市农业局、市教育局、市国土环境资源局、市海洋与渔业局、市林业局、市水务局、市旅游委、市环保局、市商务局、市环卫局、市房管局、市自来水公司、三家镇、板桥镇、四更镇、大田镇、天安乡、江边乡。

（三）全年综合得分排名前10名的单位分别为：1.单位：市财政局，得分133分，简称“市财政局，133分”，下同；2.市食品药品监管局，129分；3.市爱卫办，119分；4.市交通运输局，113分；5.东方工业园区，106分；6.市农保局、市公安交警大队、市城投公司、东方调查队、东方工商局、东方税务局、市质量技术监督局、市气象局等8个单位并列得分103分。

（四）全年综合得分排名后10名的单位分别为：1.板桥镇，78分；2.市环保局，77分；3.市房管局，76分；4.三家镇，75分；5.四更镇，75分；6.市海洋渔业局，74分；7.大田镇，73分；8.市商务局，73分；9.市自来水公司，71分；10.市国土资源局，60分。

二、工作要求

2019年是省委、省政府的政策落实年，也是市政府提高政府执行力建设的重要一年。各乡镇、各部门要切实提高认识，把提高执行力建设作为落实工作的重中之重，强化结果导向和过程管理并重，既要抓好年度任务的达成，也要注重工作落实过程的把控，把责任事项目标分解细化到月、季度，科学谋划好各项重要工作的倒排工期、时间表、路线图，坚决杜绝年底冲刺、突击完成，切实挤掉工作落实中的水分，着力提升工作落实的质量。

附件：政府系统20xx年全年督办事项落实情况量化评分汇总表

各股、室、站、大队：

5月16至17日，由政和县效能办和环保局有关领导组成效能联合督查组，对我县部分工业区企业和有关乡镇、部门进行实地明察暗访。此次联合督查察访主要内容有三个方面：一是鹤林、铁山、岭腰工业园区企业环保监管情况，重点督查黑烟整治；二是机动车尾气污染防治、绿标发放及机动车检测线试运行情况；三是机关上下班制度、效能建设落实情况。通过察访进一步确保企业的环保措施和黑烟整治有效落实，改进机关单位工作作风，强化执法手段，提升服务意识，提高工作效能。现将此次督查情况通报如下：

一、督查情况

此次效能建设联合督查，走访了卓越工贸、铁杉竹木、竹家缘工贸、店小二竹木、今朝竹菜板等12家企业及所在乡镇和有关部门。

一是针对县环保局在查处黑烟整治等环境污染监管方面，通过走访了解，各单位对县环保局在保护县城环境质量、查处环境违法行为以及执法水平等方面均表示满意。认为城区环境质量关系群众的切身利益，县环保局高度重视城区大气污染防治工作。针对群众反映强烈的鹤林工业园区两家竹炭厂废气污染问题，环保局领导多次带队到企业检查。县领导带领环保局、经信局、市场监督管理局等部门到浙江龙泉、庆元、本省闽候、罗源等市县学习锅炉黑烟治理的先进技术。企业也有采取相关措施进行整改，但治理效果不是十分理想。后期环保局将继续巡查走访，督促企业落实整改黑烟污染，切实改善我县环境空气质量。

二是在绿标发放上，环保局本着方便群众办事原则，在一楼环境监察大队开设绿标办理服务点，热情耐心的为车主办理绿标。同时也严格按照有关规定，要求车主携带身份证以及车辆行驶证和登记证，证件齐全登记后给予发放绿标，切实保证绿标发放有序进行。效能联合督查组在肯定环保执法水平、管理服务意识等成效的同时也提出了合理化的宝贵意见和建议，同时对环保局在认真贯彻落实政和县委、县政府“最简、最快、最优”效能要求，以优质的服务水平让群众满意为目标，高度重视效能建设、行评工作，不断优化服务环境，在抓创优服务的同时也抓好环保队伍建设等方面给予了高度评价。

三是督查组到暗桥安顺环保机动车检测中心，检查了机动车检测线运行情况，督查组通过查看资料及检测设备，并现场观摩了一辆五菱面包车的检测全过程，要求检测中心加强管理，完善各项服务措施，争取早日通过市里验收，确保发挥应有作用。

通过走访有关乡镇及有关部门，发现我局效能建设中存在一些问题，并提出了很好的建议和意见，我局将高度重视并积极整改到位。

二、问题通报

一是卓越工贸有限公司目前正在整改中，根据现场情况以及前阶段监测结果，离污染物达标排放还存在一定的差距。二是关于黑烟治理，环保局还应加大整治力度，定期走访，时时监督企业的锅炉运行情况及黑烟治理情况。

三、建议和意见

1.加大违法排污企业巡查、监管力度，提升执法水平，加大企业主及员工环保的宣传手段和力度，进一步提升企业环保意识。

2.加强对鹤林工业园区两家炭厂的巡查，督促卓越工贸有限公司加快整改进度，下阶段将根据整改情况提出相应处理意见。

3.加强与企业所在乡镇政府协调与配合，强化政府属地管理原则，建立长效管理机制，开展经常性的巡查工作。

中共黄山市人民政府政务服务中心党组关于市委巡察整改情况的通报

20xx年4月26日至5月24日，市委第三巡察组对市政务服务中心（以下简称“中心”）开展了巡察。20xx年7月27日，巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求和有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任，部署推进整改工作

7月27日，市委第三巡察组巡察市政务服务中心情况反馈会议召开后，中心第一时间公布巡察反馈情况，党组主要负责同志召开会议专题部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组。党组主要负责同志主持起草《市政务服务中心党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，党组各成员多次提出意见、认真修改完善，于8月3日经党组会研究通过。从8月份起，党组每周一次听取巡察整改进程汇报，提出具体要求。8月27日，中心党组召开巡察整改专题民主生活会。整改过程中，党组班子成员站在巡察整改工作最前沿，亲力亲为抓整改，严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。9月21日上午召开干部职工大会，对整改措施及整改成效等情况进行了通报。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻上级部署不坚决的问题。“互联网+政务服务”工作推进成效不明显，20xx年全省“互联网+政务服务”工作考核排名末位。政务服务办事大厅政务信息查询、排队取号、自助服务等功能不健全。

整改情况：一是建立市县（区）联动督查工作机制，坚持“一月一通报”，着力提升事项全程网办率、办件覆盖事项占比、网上申报办件占比、注册用户数、办件时效等重点指标。二是加快推进市网上政务服务平台及智能服务大厅项目建设，实施大厅智能化改造，建设自助服务区，征集各部门业务办理自助终端集中放置，采购自动填表机、政务服务一体机等设备。目前市网上政务服务平台及智能服务大厅项目正在等待市发改委初设批复，力争10月份完成招标。在户政、工商窗口添置了2台叫号系统，拟于10月份设立完成自助服务区。三是赴芜湖、宣城、宿州及浙江省常山县等地学习考察先进经验，并安排一名干部赴省中心挂职学习。

（二）干部队伍思想教育工作抓得不紧的问题。专题学习教育活动开展不深入，在“两学一做”学习教育中，未见基层党支部书面总结及民主评议党员相关资料。干部职工理想信念教育不扎实，个别干部工作主动性、积极性不够，消极懈怠情绪不同程度存在。谈心谈话开展较少，机关凝聚力、向心力不强。

整改情况：一是认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，严格按方案完成“规定动作”和“自选动作”，认真召开专题民主生活会。二是按规定程序将中心基层党组织由党总支调整为党支部，经选举由中心党组成员任党支部书记，加强党组对党支部的领导。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办了习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座，组织全体党员到谭家桥红军北上抗日先遣队纪念馆接受党性教育，开展了党员志愿服务进社区等活动。四是党组研究制订了市政务服务中心学习制度、会议制度和考勤制度，以制度建设加强干部职工思想政治教育，强化机关内部管理。坚持每周工作例会，一周一盘点，增强工作计划性和执行力，将各项工作任务分解到人。五是坚持利用专题学习、周例会、业务学习会等传达上级重要指示和相关重要会议精神，达到互通信息、交流工作，共同学习、共同提高的目的。在“讲严立”专题警示教育专题民主生活会前严格按“四必谈”要求开展谈心谈话，并利用工作交流的同时进行思想沟通。

（三）组织人事工作较为薄弱。“三会一课”制度执行不力。部分党支部组织生活制度执行不够严格，组织生活会质量不高、流于形式。干部选拔任用程序不够规范。十八大以来，在3个批次的科级干部提拔使用过程中，仅有任免通知、干部任免审批表和考察资料，其他任前审核等资料缺失。干部交流轮岗不及时，有31.25%的调查对象认为，本单位干部人事制度迫切需要改革的重点是“加大干部交流轮岗力度”。

整改情况：一是印发了《20xx年党建工作要点》（黄政服党组〔20xx〕9号），出台了《关于全面提升“六项指数”扎实推进党支部建设提升行动的工作方案》（黄政服党〔20xx〕10号）。二是严格落实“三会一课”、“党员活动日”等制度，8月30日，中心党支部召开了“讲严立”专题警示教育组织生活会，中心党组成员以普通党员身份参加并作批评与自我批评。三是认真审核并补齐完善了任前谈话等缺失的材料。四是中心党组主要负责同志就政务中心干部队伍建设问题向市委作了专题汇报。

（四）作风建设不够扎实的问题。重部署、轻落实，存在形式主义现象，2016年7月主任办公会中提出要建立“三会”制度，即主任碰头会、学习工作会、窗口工作点评会，但截至目前该制度仍未制定出台。下基层调研次数少，对区县政务服务工作指导不够，调研成果匮乏，2013年以来仅有2篇调研报告。班子个别成员历年述职述德述廉报告中部分内容存在雷同。对窗口工作人员管理不严，违反机关效能建设现象仍然存在，近年来个别窗口工作人员因违反劳动纪律被市效能办暗访发现并通报。

整改情况：一是印发了《市政务服务中心会议制度》，对会议形式、会议议题、参会人员等进行了规范。二是建立了督查督办机制，由办公室牵头负责对会议研究确定的事项，严格按时限督办落实。三是坚持每周工作例会，对上周安排工作的进展和完成情况进行逐项报告。四是加强业务指导，召开全市性“互联网+政务服务”工作业务培训会3次，并多次派员到各区县巡回进行实施清单编制、安徽政务服务网使用等业务培训。7月至8月，中心负责同志带队开展了区县政务服务重点工作大督查，实地督查结束后召开意见反馈会，帮助区县梳理存在问题并逐一给出解决方案，面对面指导。督查成果已形成督查通报，以《政务督查》形式下发，并在全市“互联网+政务服务”领导组（扩大）会议上向各区县政府通报。五是在“讲严立”专题警示教育民主生活会和巡察整改专题民主生活会前，党组书记对班子成员对照检查材料进行了审核，同时，党组班子及各成员的对照检查材料均按要求分别报送市纪委第五监察室、市纪委驻市工商局纪检组审核修改通过。六是修订了窗口人员工作规范，出台了《政务服务工作“十不准”纪律要求》（黄政服〔20xx〕41号），统一制作发放了工作证、工作台卡，为没有制服的单位窗口工作人员订制了工装。七是建设了监控室，加密监控探头布点，实现监控全覆盖，加强大厅巡查检查，把督查和考勤情况作为“两最”评比的重要依据。

（五）“三公”支出管理制度执行不严的问题。公务接待不规范，如2015年10月5日和2015年10月21日两起接待存在超标准接待、超人员陪同问题。公务用车管理不规范，如2014年5月14日车辆维修无维修审批单。

整改情况：一是修订印发了《市政务服务中心财务管理制度》，进一步规范公务接待审批，并严格按标准执行，公务接待报销实行“五单结算”，确保不再出现类似问题。二是所有用车均按照《市政务服务中心财务管理制度》规定审批，从平台购买服务。

（六）违规发放津补贴的问题。违规发放节假日值班补贴，2014年至2015年发放节假日值班补贴共计10600元。超范围计算公积金缴存基数，2016年、20xx年度将工会福利、餐费、养老保险及职业年金单位缴纳部分等作为公积金缴存基数，违反住房公积金年检及缴存等有关规定。违规补缴公积金，20xx年7月将津补贴等收入作为公积金缴存基数重复计算，违规补缴单位职工公积金共计58534元。

整改情况：一是按照市直行政机关（含参公事业单位）津贴补贴和奖金福利发放清单核算节假日值班补贴，厘清违规发放部分，共需清退8000元，现已清退到位。二是本年度公积金缴存基数已经重新按规定计算。三是公积金违规缴存部分待市住房公积金管理中心出台清退方案后按要求整改。

（七）财务管理不规范的问题。差旅费管理制度执行不严，如2014年3月4日，已领取包干伙食补助，仍报销出差餐费1039元；20xx年8月16日，外出考察无出差审批单、会议文件。会议培训报销凭证不全，如2015年10月31日，会议报销5671元，无参会人员名单、审批单、结算明细单；20xx年11月6日，培训会议报销3876元，无审批单、结算单。财务基础工作薄弱，部分会计凭证、总账明细账未装订，部分会计科目用铅笔书写金额，期末无结转金额。

整改情况：一是修订了《市政务服务中心财务管理制度》，规范出差审批程序，严格执行报销标准。制订了《市政务服务中心会议制度》，规范会议审批、经费使用、会务接待等，做到凭证齐全方予报销。二是2014年3月4日报销的项目，相关人员领取的伙食补助共180元已清退到位。三是核查了20xx年8月16日外出考察、2015年10月31日会议及20xx年11月6日培训情况属实。四是签订购买服务协议，从9月起，由专业会计人员承接中心财务工作。

（八）履行“一岗双责”不够到位的问题。抓党风廉政建设工作重形式轻效果，近年来，政务服务中心党组专题研究党风廉政建设工作较少，多与其他业务工作一并研究。党风廉政制度不健全，在制度汇编中未见党风廉政等相关制度。

整改情况：一是自觉接受市纪委驻市工商局纪检组监督，扎实履行党风廉政建设责任制，今年以来，中心党组会议专题研究党风廉政建设相关工作已达5次。二是制订了《学习制度》、《党风廉政建设责任制度》、《个人重大事项报告制度》、《班子成员廉洁从政规定》、《节假日期间廉洁自律规定》、《政务服务工作“十不准”纪律要求》等相关制度。

尽管中心的巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委第三巡察组的要求和干部群众期盼相比，仍有不小差距。下一步，中心将突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条整改、件件落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2330686；邮政地址：黄山市屯溪区滨江东路8号3楼317室，邮编245000；电子邮箱：hsszwfwzx20xx@163.com。

中共黄山市人民政府政务服务中心党组

20xx年9月21日

根据省委统一部署，20xx年8月1日至10月30日，省委第一巡视组对句容市进行了巡视。20xx年1月4日，省委巡视组向句容市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是强化组织领导。省委巡视组反馈巡视句容市意见后，市委迅速召开常委会会议，专题研究部署省委第一巡视组巡视句容市反馈意见整改工作。成立了以市委书记潘群同志为组长、市长周必松同志为第一副组长、市委副书记高庆华同志为常务副组长、其他常委为成员的省委第一巡视组巡视句容市反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，市委副书记高庆华同志任办公室主任，市委常委、组织部长、统战部长蒋建中，市委常委、市纪委书记、市监委主任赵树锋，市委常委、宣传部长查兆娣任副主任；领导小组下设六个整改专项小组以及五个督查组，分别负责相关问题整改、督查工作。市委于20xx年1月22日召开了专题民主生活会，并专门召开了两次书记专题会议、两次市委常委会议讨论研究巡视反馈意见整改工作方案，确定了6个方面56项任务140条整改措施。及时召开全市落实省委巡视整改工作会议，全面推动巡视整改各项任务落到实处。

二是强化责任担当。整改落实工作由市委承担主体责任，巡视整改工作领导小组负责牵头抓总，领导小组办公室加强调度推进，各整改专项小组对分工整改任务承担领导责任，各牵头市领导对问题整改承担直接责任，各责任单位和责任人承担整改具体责任。各地各部门把巡视整改作为重大政治任务抓牢抓实，主要负责同志切实担负起了“第一责任人”责任，照单履责尽责、抓好整改落实。各地各部门按照市委整改工作方案，迅速行动、真抓实改，研究制定本地区本部门整改工作方案，形成上下联动、整体推进、层层落实的工作机制。

三是强化督促检查。市委专题召开整改督查工作会议，充分发挥6个专项小组和5个督查组作用，坚持督查与指导“两手抓”，推进整改问题、整改任务、整改责任“三清单”落实到位。建立整改工作进展情况四级审核机制，及时掌握工作进度，并对进展缓慢的责任单位及时约谈督促。市委还将巡视整改纳入重点工作督查、党风廉政建设责任制检查考核和市委巡察等重点内容，推动整改落地见效。在整改过程中，始终把纪律和规矩挺在前面，明确对整改不力的将严肃追责问责。

二、整改落实情况

（一）关于市委十九大精神学习举措不够实，组织力度不够大，满足于一般部署，具体检查指导少问题的整改

一是市委高度重视。今年在《中共句容市委常委会20xx年工作要点》《20xx年基层党（工）委党建工作目标责任状》《20xx年全市宣传文化工作要点》中，明确将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，提出了具体要求。二是加强理论学习。20xx年1月，印发《关于认真组织开展20xx-20xx年度基层党员冬训工作的意见》，明确了“着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心”的学习专题，通过邀请专家讲理论等形式，面上集中冬训不少于4天，并依托新时代文明实践站（所）、金山理论讲习所、百姓名嘴宣讲团等，多形式开展十九大精神理论宣讲。3月，制定《20xx年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想科学理论体系的专题学习纳入学习计划。三是强化督查指导。20xx年11月，成立四个检查组，对全市33家党委理论学习中心组学习情况进行了检查考核，对中心组学习不规范的问题，当场通报反馈，要求其立即整改。今年已对党委（党组）理论学习中心组学习调研检查、开展巡听、督学考学作出了具体安排，并适时对学习情况进行通报。

（二）关于一些部门和单位党组织对学习敷衍了事问题的整改

一方面，明确计划要求。《20xx年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》中，明确提出中心组学习集体学习研讨每年不少于6次，每位中心组成员交流发言不少于2次。另一方面，规范学习内容。认真落实《党委（党组）理论学习中心组学习考试细则》，对中心组学习进行了规范。20xx年底，专门印制了中心组学习记录本，并发放到每个党委理论中心组，要求规范学习记录。

（三）关于一些党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神一知半解问题的整改

一是多形式宣讲。依托新时代文明实践中心（所、站）和金山理论讲习所，多形式向各级党员领导干部宣讲新思想，结合20xx-20xx年度基层党员冬训，向基层党员群众开展多形式理论宣讲。二是编印学习手册。编印《习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神应知应会手册》3.7万册，发给全市党员干部。三是开展测评考试。结合基层党员冬训，对基层党员干部定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神相关知识的测评考试。边城镇对各村近800名党员开展测试，考试成绩均分90分；宝华镇、开发区等随机抽取党员开展集中测试，考试均分在75分以上。

（四）关于发展中仍存在路径依赖、思维定势，经济结构不合理问题的整改

一是加强顶层设计。研究出台句容高质量发展“1+2”文件，系统布局句容高质量发展路径，明确“一福地四名城”战略定位和“1355”战略部署。二是壮大产业经济。坚持以项目为抓手，20xx年初排重点项目共88个；召开优化营商环境和30强工业企业座谈会，出台《句容市扶持实体经济发展项目建设资金管理办法》。三是提升科创浓度。致力在南京创新“高峰”旁孕育句容创新“高原”，完善产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”机制，推进南大“双创”园、启迪科技园等建设。培育独角兽企业和瞪羚企业，正在积极帮助4家企业申报进入瞪羚企业培育库。

（五）关于创新发展氛围还不浓，科技投入不足问题的整改

一是落实省“科技改革30条”和镇江市“科技改革20条”，开展政策宣讲，并根据相关条款精神，正拟订财政科技投入增长政策文件。二是积极争取上级项目和资金支持，放大预算范围内科研项目经费使用调剂权限，拓宽项目直接费用列支范围。三是出台《句容市创新企业培育实施办法》，加大科技资金扶持力度，对通过国家评价的科技型中小企业研发费用给予10%配套奖励。四是出台《句容市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》和《句容市科技创新创业种子基金管理办法》，分别按比例撬动银行资金。“苏科贷”风险补偿基金已下发汇总表。五是邀请财务专家赴企业现场开展税收减免、研发费用加计扣除等财务问题辅导。出台《句容市农业科技支撑项目及资金管理办法》《句容市民生科技计划项目及资金管理办法》，对促进社会进步、民生发展的研发项目给予扶持，鼓励社会研发投入。六是成立科技政策宣导队伍，印制科技创新服务手册，赴企业开展“两送一问”活动。目前已开展6次科技政策座谈、现场业务培训、高企申报培训。七是完善扶持实体经济“1+X”政策体系，先后出台工业、农业、知识产权、民生等科技项目及资金管理办法，企业研发费用、产学研合作费用、促进成果转化等奖励办法，科技成果转化贷款风险补偿资金、科技保险（担保）管理办法。八是出台《句容市创新体系建设专项资金项目管理办法》，加大对科技园区、科技创新载体、科技创新平台等项目扶持力度。

（六）关于土地开发强度大问题的整改

一是制定《句容市关于政府投资项目生成机制实施办法（试行）》，严控政府投资项目实施，严控政府投资项目用地规模，坚决杜绝浪费土地资源。二是严格执行《句容市主体功能区规划》，严把项目准入关，严格按照《句容市产业类项目用地准入标准》来确定项目用地规模，推动土地集约利用。20xx年全年共有15个项目通过工业项目综合评估会、4个项目通过生产性服务业项目综合评估会，节约土地137.73亩。三是积极实施土地整治，耕地占补平衡方面：20xx年经镇江市验收通过耕地占补平衡项目建设规模2449亩，确认新增耕地面积2377亩。城乡建设用地增减挂钩方面：20xx年经镇江市验收通过城乡建设用地增减挂钩确认新增农用地面积5403亩，确认新增耕地面积5215亩。工矿废弃地复垦方面：20xx年经省级验收确认新增农用地面积669亩，确认新增耕地面积595亩，另有涉及新增农用地面积1791亩，新增耕地面积1670亩的工矿废弃地复垦项目已通过省级验收。截至20xx年3月底，我市规划流量指标归还经省级确认25464亩，另有1791亩工矿待省级下达批文后确认归还，合计归还流量指标27255亩，已产生4255亩新的规划流量指标。积极开展第三次全市国土资源调查工作，通过建设用地瘦身降低建设用地总量，降低土地开发强度。目前正在进行外业调查，数据库已经形成初步成果。同时，加大批而未供土地供应力度，我市2011-2015年度农转征项目用地面积共2563.85公顷。目前，已供应1990.98公顷，供地率达78%。四是严格执行用地准入标准，积极推行产业用地分期供地、弹性出让、先租后让等供给新模式，不断提高土地要素的配置效率。截至目前，我市共有18宗地选择30年弹性出让，总面积1102亩，为企业节约用地成本9918万元。

（七）关于防治污染态度不坚决，淘汰落后产能不果断问题的整改

一是落实《句容市20xx年淘汰落后产能工作方案》，完成省级落后产能淘汰项目1个，依法关停“散乱污”企业125家、关闭化工企业4家、关闭砖瓦窑厂15座。二是明确20xx年全市单位GDP能耗下降率完成3.3%，单位工业增加值能耗下降率完成5%，每月督促4家企业完成能效监测平台填报。三是将减煤工作纳入镇（街道、园区）考核，要求各地将年度减煤目标分解落实到非电行业具体企业，明确措施、明确责任人、明确时间节点，按月督查完成情况。四是组织开展低端低效企业“三个一批”专项行动，对全市416家疑似低端低效企业逐个排查，通过注销清算一批、重组盘活一批、清理腾退一批等方式，从源头上杜绝新增落后产能。20xx年关闭蓄电池生产企业1家，发现落后设备（铝壳中频炉）使用企业18家，督促企业完成落后生产设备拆除工作。

（八）关于环境执法不到位，重处罚、轻治理问题的整改

20xx年对全市企业进行环保信用颜色等级评定，对年度环保信用评价等级为红色、黑色的部分高污染企业，在银行贷款、资金申报补助、环境责任保险费率、用电价格等方面设置相应门槛，将其环境行为信息记入企业环保信用记录、法定代表人、主要负责人个人信息记录，并共享至公共信用信息共享平台。20xx年3月，将402家企业纳入环保信用平台，相关环保信用评价工作正在开展，并将常态化执行。

（九）关于一些河流水质不达标，PM2.5浓度指数较高问题的整改

一是加大黑臭水体整治力度。编制“一河一策”，老句容河河道上游的入河小区、城中村开展雨污分流改造工程，目前约完成河道整改总量的5%；香樟河（黄金河支流）上游补水工程施工完成，正在对沿线企业、小区加快推进雨污分流工程，目前约完成河道整改总量45%；银河之都东苑污水提升泵站已完成招投标，勤学路污水提升泵站已完成基础砼浇筑，明豪华庭、状元新村的雨污分流改造已完成，银河湾小区已累计完成工程量的90%；玉清河黑臭水体综合整治工程正在进行审核。二是加强建筑工地扬尘整治。20xx年3月25日制定《句容市建筑施工扬尘专项整治工作方案》，持续加强建筑工地施工扬尘整治力度。目前，我市在建工程185个，建筑面积约1156.86万平方米，抽查标段工程140个，共发出扬尘整改通知书133份、停工整改通知书7份，处罚8起、停工项目2个、移交立案1个；远程监控安装79个标段，远程监控中心正在实施，预计5月份可正常运行，喷淋设备安装率达到100%。三是开展“散乱污”企业专项整治。制定《句容市集中开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动方案》，截止目前，排查“散乱污”企业445家，关停取缔类128家、整合搬迁类4家、整治提升类313家。其中工业企业220家、现代服务业65家、批零住餐7家、烧烤物回洗车20家、养殖业133家。

（十）关于一些公共服务设施严重滞后问题的整改

一是加强城区公交站台建设。20xx年完成新改建城区公交站台10座，20xx年计划新增城区公交站台14座，已列入为民办实事工程，正按照政府投资项目生成机制推进落实。二是加强镇村公交站台建设。目前正全面勘察辖区内所有国、省干道上现有农村客运候车亭的具体状况，对新建的农村客运候车亭的外观式样、大小、规格进行对比，确定新增的农村客运候车亭具体建设位置。下一步将进行可行性研究，拿出具体方案。三是加强乡镇综合文化站建设。目前全市已有11个镇（街道、园区）完成镇江市三星级综合文化站建设工作，下一步重点推进村（社区）建设省级综合文化服务中心。

（十一）关于扶贫攻坚不扎实问题的整改

一是加强督促检查。深入推进扶贫领域专项治理工作，20xx年下半年，由市纪委牵头，采取入户核、平台查等方式，对2017年脱贫低收入户的收入构成、脱贫退出程序、监管情况以及村集体经济收入构成进行比对核查。20xx年12月份，又对20xx年已脱贫建档立卡一般贫困户进行了入户核查，共计116户，总体情况良好。二是精准帮扶举措。针对未脱贫的100户建档立卡贫困户，制定了政策兜底、产业帮扶等具体的帮扶措施，如天王镇戴庄村黄永红，通过当地政府及村集体的帮扶，自建了15亩大棚草莓，现在收益近2万元/亩，自身不仅实现了脱贫，还为附近的贫困户提供就业渠道，增加了他们的收入。三是强化制度建设。出台《切实加强社会救助制度和扶贫开发政策有效衔接的实施意见》，助推建档立卡低收入农户脱贫致富奔小康。

（十二）关于拆迁安置不到位问题的整改

一是经2017年、20xx年两年的努力，统筹多方资源，有力保障安置房用地手续持续高效落实和完善，共报批安置房用地3030亩。二是为解决安置房用地，共出让安置房102宗、面积7166亩，分别占全年出让经营性用地宗数和面积的68%、83%，全部以底价成交，平均成交价为68万元/亩。三是已在安置房集中区设立不动产登记便民服务点，人员、场所、设备、登记系统等已到位，就近方便安置房办理不动产证。

（十三）关于意识形态工作机制不健全问题的整改

一是20xx年9月30日，向镇江市委专题汇报意识形态工作，在今年1月的市委十二届六次全会报告中对意识形态工作进行强调部署。今后市委常委会坚持每半年专题研究一次意识形态工作，传达学习有关意识形态工作最新精神，遇有重大舆情事件，常委会专题通报研究。二是20xx年3月21日，召开了全市意识形态分析研判联席会，对当前的意识形态领域情况进行了深入研判，会议情况向镇江市委宣传部作了汇报。三是常态化贯彻执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，20xx年3月在镇江辖市区率先印发了《党委（党组）意识形态工作责任制责任清单》，对党委主要责任、党委领导班子主体责任进行了细化分解。20xx年1月印发了《中共句容市委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，将落实意识形态工作责任制纳入主体责任清单。四是20xx年12月开展了基层党建述职工作，明确要求将意识形态纳入述职内容。20xx年3月印发了《关于进一步明确民主生活会意识形态工作责任制落实对照检查内容的通知》，进一步规范了民主生活会上意识形态工作责任落实对照检查工作。五是拟订《意识形态工作责任制落实情况考核细则》，预计该考核细则6月份出台。六是制定《市委巡察期间开展意识形态工作责任制落实情况专项检查实施办法（试行）》，明确将意识形态工作纳入市委巡察。七是20xx年3月制定《关于建设政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬“四硬”型高素质干部队伍建设的实施意见》，明确在干部培养选拔中把政治标准放在首位，对干部意识形态方面要求进行了明确。

（十四）关于对基督教场所管理有漏洞问题的整改

一是加强组织领导。成立句容市委民族宗教工作领导小组，明确了成员单位职责，并负责具体抓落实；建立了市委民族宗教工作领导小组联席会议制度。二是健全体系机制。完善市镇村三级宗教工作网络，全面落实两级宗教工作责任制，实现市镇村三级宗教干部教育培训全覆盖，梳理出台了镇（街道、园区）宗教工作责任清单。三是强化检查指导。建立了宗教工作巡查制度，按计划定期开展巡查。督促指导市基督教三自会出台了6项管理制度，统一分发到全市22处聚会点。已治理7家私设点。

（十五）关于对新媒体监管不到位，舆论引导能力弱问题的整改

一是深化媒体融合发展。市融媒体中心组建已形成初步方案，正在征求意见，待市委常委会讨论通过后正式实施。融媒体中心技术平台已基本建成，4月份投入使用。二是强化沟通合作。加强与人民日报、新华社等主流媒体合作，开展重大主题宣传活动。进一步落实互联网信息安全管理职能，加强对重点时期、重大节点的舆论监管。三是完善组织机制。成立句容市网络舆情监测中心，下发重要敏感舆情通报反馈联系单10份。建立全市官方新媒体先审后发机制，常态化做好新媒体信息审核工作。组织社会网站新媒体开展学习，落实“净网行动”，营造清朗网络空间。

（十六）关于党委主体责任落实不到位，有的班子成员“一岗双责”意识不强问题的整改

一是根据镇江市要求，认真落实县处级领导班子及其成员述责述廉述职述法等工作；全面开展科级领导班子及其成员述责述廉述职述法、年度考核、干部选拔任用“一报告两评议”和“政治体检”测评等工作，提醒全市领导干部在述职述廉报告中不仅要说自身廉洁建设，同时要报告履行“一岗双责”情况。二是进一步明确党委（党组）书记当好第一责任人，做到“四个亲自、三个到位、三个主动”。每半年与班子成员、下级党组织负责人开展1次廉政谈话。出台《“两个责任”履责记实平台考核办法》，运用履责记实平台对主要负责人履行主体责任情况进行监督检查。20xx年1月，对全市各级党组织负责人履行主体责任情况进行了评议。三是出台《中共句容市委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，制定了20xx年度落实党风廉政建设主体责任、监督责任清单，形成了“三张清单”、共45项具体任务；运用镇江市“两个责任”履责记实管理系统，建立“线上线下”双记实平台，3月结合机构改革，完成我市系统设置方案，推动责任落实从无形到有形。20xx年1-3月，我市“两个责任”履责信息平台共11123条，其中主体责任9800条，监督责任1323条。四是20xx年底以书面形式分别向镇江市委、镇江市纪委报告主体责任履行情况，组织开展全市党风廉政建设责任制检查考核。20xx年1月，组织召开抓基层党建、落实意识形态工作责任制和全面从严治党主体责任述职会，听取各基层党委落实全面从严治党责任工作情况汇报，并进行评议。五是20xx年3月，召开全市党建工作大会，会上签订了《20xx年基层党（工）委党建工作目标责任状》，明确严格落实党的组织生活制度，开展好民主（组织）生活会、统一活动日、谈心谈话等工作。开展党政领导干部廉政谈话，由谈话人听取谈话对象履行党风廉政建设主体责任情况，要求班子成员履行“一岗双责”责任，半年与分管范围内的负责同志进行1次廉政谈话。六是出台《关于运用“第一种形态”开展谈话的操作流程》，明确谈话主体、谈话使用情形、谈话程序，要求领导班子及成员坚持抓早抓小，对分管范围内苗头性、倾向性问题，及时运用第一种形态开展谈话，对照责任清单要求，全年谈话不少于2次。20xx年1-3月，全市共开展第一种形态谈话65次，其中党委主要负责同志实践运用第一种形态26次。

（十七）关于一些部门党组织管党治党责任不落实问题的整改

20xx年1月，对各地各部门20xx年党风廉政建设责任制落实情况开展检查考核，严格执行《问责条例》，对履行主体责任不力的领导干部开展“一案双查”。20xx年1-3月，共开展党内问责9人，其中党纪政务处分2人，诫勉谈话7人。

（十八）关于监督责任履行不充分，案件检查就案查案问题的整改

一是制定20xx年度落实党风廉政建设主体责任、监督责任清单，在全市范围内总结部署全年纪检监察工作，加强与省社科院合作，发挥句容基地作用，常态化开展政治生态研判，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。二是深化体制改革，积极稳妥推进综合派出监察员办公室改革试点工作，制定出台《工作办法》《工作流程》等制度规范，着力整合优化工作流程，初步形成覆盖工作全流程的统一决策、一体化运行工作机制。常态化推进基层纪检监察组织“三转”情况自查自纠、督查整改工作。截至目前，全市12个镇（街道、园区）纪检监察组织均完成“三转”，实现力量更加聚焦、制度严格落实。深化“打铁必须自身硬”专项行动，深入推进同心、强基、阳光、薪火、铁军等五大行动，开展“不忘初心强本领、牢记使命勇担当”“高素质专业化干部队伍建设”等专题培训，努力实现队伍发展高质量。三是市纪委监委每半年向镇江市纪委监委，向市委、市人大、市政府、市政协上报履行监督责任工作报告，自觉接受民主监督、社会监督、群众监督、舆论监督。同时，制定特约监察员工作办法，开展聘任工作，健全工作保障，支持特约监察员依法开展对监察机关及其工作人员监督等工作。四是省委巡视结束以来，市纪委深挖细查、以点带面，狠抓窝案、串案，以反腐高压态势增强审查调查集约效应。五是对近年来查处的违纪违法案件深入剖析违纪原因，深挖问题根源，形成案例剖析报告，严格实施“一案双查”，查摆发案单位“两个责任”落实、领导干部履职等方面存在的问题。积极搜集整理违纪违法案例，筹备拍摄警示教育专题片。今年以来，及时公布被采取留置措施的案件信息，在句容纪检监察网站公布。

（十九）关于派驻机构“探头”盯得不紧问题的整改

一是夯实履职基础。结合机构改革，及时调整明晰监督范围；针对人手不足和能力短板问题，从新招录、军转安置、部门交流等方面入手，有效补充工作力量；对新加入派驻组的干部实行老带新结对培养，帮助纪检新人尽快成长。二是健全工作机制。制定出台派驻机构工作例会、纪委机关纪检监察室分片联系派驻组工作机制等，开展市纪委监委派驻机构监督执纪重点工作统计，既抓业务指导，又抓工作推进。三是加大考核力度。注重发挥考核指挥棒作用，年初即明确各组年度工作目标，量化工作任务，以考促干，提升派驻机构运转效率。四是完善派驻职责。发挥监督作用，督促驻在部门落实党风廉政建设主体责任，定期检查履责记实情况。开展各类督查65次、廉政谈话280次。五是完善联络机制。发挥主体责任联络员职责，召开廉情分析对接会10次，开展调研走访50次，综合分析研判党风廉政建设和反腐败工作，谋划确定监督执纪重点工作67项。六是开展专项督查。确定派驻机构11个专项行动，主动梳理排查各类廉政风险点125个。对“三重一大”事项开展专项督查25次，对重大工作、重点人员、重要岗位、重要时段等权力节点实施重点监督45次。七是加大核查力度。主动做好监督方式文章，推动常态监督和靶向监督。今年以来，共办理信访件59件，各类通报曝光8次，发放各类问题整改意见书8份，运用监督执纪“四种形态”23次，进一步发挥派驻机构“哨兵”和“探头”作用。

（二十）关于“四种形态”运用不精准问题的整改

一是认真组织学习新党纪处分条例、监督执纪工作规则，贯彻执行江苏监察工作运行1+N制度体系，切实提升运用“四种形态”精准度。20xx年1-3月，全市共运用监督执纪“四种形态”处理90人次，占比分别为72.23%、14.44%、0%、13.33%，其中第一种形态占比较20xx年增长29.37%。二是完善问题线索研判会商机制，由市纪委案件监督管理室牵头组织问题线索研判工作会议，对于运用谈话函询方式处置的问题线索，根据省纪委监委《关于对党员领导干部和公职人员进行谈话函询的规定》，落实审批流程，截至目前，已谈话函询65人。三是根据上级纪委要求，严格落实问题线索查否审批机制，同时加大谈话函询核查力度，对谈话函询后尚不能完全排除反映问题存在的情况，再次谈话函询或转入初步核实。一旦核实发现存在有意隐瞒问题的，查实违纪问题一律从重处理。20xx年1-3月，市纪委按照10%的比例随机抽查谈话函询6件次，除部分审批材料不够完整外，适用情形和谈话函询内容均无问题。四是积极落实《关于建立和完善科级单位和科级领导干部廉政档案工作的实施意见》要求，每年年底将全年科级领导干部谈话函询材料整理归入其个人廉政档案。今年1月，已完成20xx年科级领导干部谈话函询材料归档工作。

（二十一）关于双重组织生活不落实问题的整改

3月8日，市委书记潘群、市委副书记高庆华以普通党员身份参加市委办公室党支部组织生活会，市委书记潘群在交流中指出市委办必须政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬，成为让市委放心、群众满意的模范机关，以高质量的“三服务”实际行动助力句容“一福地四名城”建设。同时，对其他党员市领导以普通党员身份参加组织生活会排定计划，认真抓好落实。

（二十二）关于民主生活会走过场问题的整改

一是紧抓重点环节。20xx年1月下发了《关于认真开好20xx年度民主生活会的通知》《关于加强党员领导干部民主生活会预审、督导工作的通知》等文件，制订了民主生活会预审、督导工作要点，明确了市领导督导工作分工，抓实了会前预审、会上督导及会后督查三个环节的要点、重点工作。二是贯彻上级精神。按照省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》要求，发放“关于民主生活会、组织生活会‘十不准’规定”提醒卡500张，确保参会人员应知尽知。三是加强督查指导。成立督导组，加强会上督导，对相互批评辣味不够等问题及时指出，保证了20xx年度民主生活会的质量和成效。

（二十三）关于基层党组织“三会一课”不正常问题的整改

一是加强基层支部建设。组织各级党（工）委深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，并形成专项学习报告。下发《关于双重组织生活“七个必须”规定》且严格落实《党支部组织生活基本制度工作法》，把党支部书记、党务工作者队伍的培训纳入市委组织部20xx年度培训计划，下一步将分级分期有序开展。二是强化组织生活质量。严格执行《关于提高农村基层党组织组织生活质量的暂行办法》，并通过村书记大讲堂等形式，对村书记党建工作应知应会内容开展了系列培训。切实用好记实管理系统，20xx年1月至今，市级层面共发布了30余项“三会一课”等党内组织生活任务，村级党组织的完成率达到了95%以上。三是提升机关党建标准化水平。建立机关部门党建标准化建设初步框架，近期将赴四川自贡等地学习先进经验，对机关党建标准化体系进行完善。

（二十四）关于少数基层党组织软弱涣散问题的整改

一方面，大力推进农村党建标准化工程。以解决农村党组织运行不规范、不严格、不标准问题为出发点，突出形象功能，优化标准阵地，体现党的存在；突出轻痕重绩，实施记实管理，严肃党内生活；突出作用发挥，实行全程代办，密切党群关系；突出严管厚爱，推行专职管理，打造坚强队伍；突出统一规范，完善操作标准，健全制度体系。20xx年确定了8个软弱涣散村党组织，已制定“一村一策”整改清单，下一步将明确市镇两级挂点领导，督促整改落实。另一方面，大力推动优秀人才到村任职。20xx年至今年年初，以镇为单位基本完成村干部综合研判工作，进一步选优配强村干部队伍。截至目前，我市宝华镇新选任村党组织书记3名，开发区1名；20xx年以来新招录35周岁以下村级工作者118名。

（二十五）关于一些村级党组织干部队伍年龄老化，青黄不接问题的整改

按照《村干部专职化管理的暂行办法》《关于进一步完善村（社区）干部激励保障机制的实施办法》要求，结合各镇（街道、园区）村干部研判情况，正在编制《村干部队伍建设五年规划》，力求配齐配强班子。结合我市的“书记项目”，已制定“亚夫式好干部”初步方案，将于20xx年年底之前评出第一批优秀村书记，下一步将把优化村干部年龄结构纳入基层重点工作。

（二十六）关于少数基层党组织被村霸和家族控制问题的整改

一是开展专项行动。结合扫黑除恶专项斗争，市委组织部牵头组织开展了村“两委”人员排查清理工作，法院、检察院开展案件排查，暂未发现有涉及基层党组织被村霸和家族控制的案件。公安机关加强日常警情分析研判，全力摸排挖掘有关涉黑涉恶线索。3月中旬，召开扫黑除恶专项斗争工作会议，对持续加强基层党组织建设，扎实推进“两委”人员排查清理工作，建好用好资格联审等有效机制进行部署，提出明确要求。二是加大整治力度。制定《20xx年全市扫黑除恶专项斗争工作要点》，将加强基层组织建设作为重要内容，明确持续整顿软弱后进村党组织、深入开展村“两委”换届“回头看”等工作要求。认真做好剖析总结工作，进一步健全机制、堵塞漏洞，严把村干部选拔任用关，切实从源头上防治问题。

（二十七）关于基层党组织党员教育管理松软问题的整改

一是提升组织活力。20xx年度重点实施了党支部质量提升工程，优化了组织机构设置，切实开展“先锋亮绩、积分管理”，从根本上提升了组织生活吸引力和参与度，提升了党员教育的实效性。二是严格教育管理。依托党建标准化记实管理系统，发布《中国共产党支部工作条例（试行）》、“两学一做”等学习内容，推进学习教育常态化制度化。向各党支部累计发放《中国共产党支部工作条例（试行）》1800本，挂图1000份。三是注重学习实效。我市流动党员较多的支部均已成立了流动党员党小组，针对流动党员特点，采取微信学习、送学上门等多种形式保证日常教育学习活动正常进行，部分支部还将“三会一课”时间调整至过年过节流动党员集中返乡的时间。市委组织部专门转发了宝华镇党委《关于建立“五心”党建引领机制助推新型城镇化建设的实施意见》，努力增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提升基层党建工作水平。4月份，市委组织部将启动党员档案电子化与规范化建设工作，保证党员基本情况及信息及时更新、动态管理。

（二十八）关于重大决策听取方方面面意见不够问题的整改

一是完善政策机制。市委常委会专题研究通过了《市委常委工作分工》《中共句容市委常委会议事决策规则》《中共句容市委加强“三重一大”事项决策的实施意见》《中共句容市委关于成立市委统筹领导小组的通知》等文件，提高市委决策的系统性、科学性。出台并实施政府投资项目生成机制，进一步加强和规范政府投资项目管理，健全依法、科学、民主的投资决策机制。二是充分听取意见。坚持人大、政协主要领导列席市委常委会会议。今年以来，根据所讨论事项，会前广泛征求相关领导、部门和基层单位意见建议，会上增加单位列席范围，对议题进行充分讨论研究，会后所议事项经整理后形成会议纪要，相关领导签字确认后予以印发。三是广泛收集民意。注重通过人大、政协和各民主党派、人民团体、基层单位等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。年初，人大、政协围绕市委中心工作及我市实际，排定专题调研课题，全年按计划形成调研报告提供市委决策参考。

（二十九）关于市委集体议事氛围不浓问题的整改

一是严格执行议事决策规则。市委常委会会议前，提出议题的分管市领导在会前牵头做好准备工作，就提报事项进行广泛深入的决策调研，充分听取各方意见，并提出明确建议、意见或备选方案。二是加强制度建设。制定《关于进一步严明市委常委会会议纪律的规定》，以制度形式明确市委常委会各项纪律规定，尤其要求对市委常委会会议研究议题，要认真研阅送审材料，会议讨论时，必须充分发表意见。三是完善衔接联动机制。建立市委常委会会议与市政府常务会议衔接联动机制，认真做好会议议题的收集、整理，按照不重复议事原则，明确列入何种会议研究，切实提高议事效率。

（三十）关于对部门和乡镇（街道）党（工）委执行民主集中制监督检查不力问题的整改

对各基层党委（党组）就严格执行《句容市基层党委（党组）决策重大事项议事规则》加强监督和管理，向各党委（党组）发放了议事专门记录本，20xx年10月24日至11月2日，对各基层党（工）委开展了党建重点工作的专项督查，并作了问题反馈，现已基本整改到位。

（三十一）关于干部裙带关系较重问题的整改

一是严格执行《干部任用条例》。20xx年1月组织开展全市科级干部个人有关事项填报，近期将结合干部个人有关事项填报工作，深入开展干部家庭主要成员和重要社会关系摸排梳理工作，对干部亲属等提拔使用做到高标准、严要求、控规模、慎操作。此次机构改革干部调整中，认真开展干部家庭主要成员和重要社会关系摸排梳理，无干部亲属等提拔使用情形。二是树立注重实绩的用人导向。在近期干部调整中，严格执行职数预审和实名制推荐乡科级干部人选办法，强化推荐责任。继续放大“三争三好”正向激励作用，在20xx年3月27日的全市党建工作会议上，对20xx年度我市“三争三好”主题活动获评的先进单位和个人进行表彰，印发《关于建设政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬“四硬”型高素质干部队伍的实施意见》，下一步拟开展专项推荐、专项评选等工作，对评选出的群众认可、干部信服、实绩突出的好干部，加大培养和使用力度，树好用人导向。

（三十二）关于调整干部过于频繁问题的整改

一是严格执行相关规定。坚决执行《干部任用条例》有关规定，适度控制干部调整的规模和数量，做到频次合理，梯次配备。巡视以来，我市仅就上级有明确时间节点要求和规定开展干部人事调整，对试用期满干部进行了考察转正，并根据机构改革政策要求，开展一次干部集中调整，其中提拔、重用各1人，其余主要为根据职能划转作了有限的平职交流。以上干部人事调整均按规定报镇江审批同意后组织实施。二是严格干部交流管理。按照《关于推进干部交流工作的意见》要求，进一步完善干部任期制和正常的交流轮岗机制，非因机构改革、上级人事调整涉及联动等特殊原因，原则上对任现职不满2年的干部不作跨部门跨系统交流调整。三是加强乡镇干部梯队建设。认真落实干部任用条例等制度规定，组织开展了干部工作政策的集中学习活动，并将在下一步工作中严格执行条例精神，认真落实干部任期规定、有关事项报告制度等要求。着手起草乡镇干部队伍建设三年规划，推动乡镇干部有序流动。

（三十三）关于“带病提拔”问题仍有存在问题的整改

一是开展自查自纠。认真贯彻落实省委组织部《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，严格按照省市《关于对“带病提拔”干部选拔任用过程进行集中倒查的通知》要求，逐一审核干部选拔任用民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、任前谈话以及公示任用等过程，形成自查报告和台账资料。二是落实“凡提四必”要求。认真听取纪委监委、公安等执纪执法部门关于廉洁自律方面的情况，认真细致开展考察工作，深入了解人选在单位日常表现情况和干部职工口碑，注重用好干部“政治体检”结果；注重分层分类征求意见建议，股级干部提拔注重听取所在单位党委（党组）意见，科级干部调整注重征求分管市领导意见，党外干部调整注重听取统战部门意见。三是强化刚性执行。继续认真落实实名推荐制度，完善干部监督工作联席会议制度，健全联系通报机制。着眼于全方面了解干部、多角度听取意见，出台干部“政治体检”“能力体检”“民意体检”三项体检制度，着力提升干部识别研判精准化、精细化水平。健全领导干部廉政档案并动态更新。

（三十四）关于社会化用工招录数量多、管理乱。用人随意性大，把关不严格，优亲厚友问题严重，有的单位干部子女扎堆问题的整改

加强编制计划使用管理，结合全市机构改革，2月份研究了清理规范社会化用工口径，要求全市一律不得新增社会化用工人员。下一步，待全市机构改革到位以后，按计划全面部署开展社会化用工清理规范工作。

（三十五）关于“三超两乱”整治不彻底；干部管理不严格，退二线一刀切问题的整改

一是开展清理整治。在全市开展县处级以上领导干部社团、企业兼职“回头看”工作，同步对科级干部社团兼职不规范、违规企业兼职等开展专项整改，对巡视组点名的具体问题逐一发函，要求限期整改到位，同时研究出台社团、企业兼职两个备案制度，进一步从源头把关，防止问题整治出现“割韭菜”现象。二是严格执行制度。及时落实好上级对干部“退二线”最新政策规定，结合新《公务员法》的实施，逐步调整干部转任非领导职务政策。严格执行好我市《关于进一步明确退出领导岗位干部管理有关事项的通知》，围绕全市经济社会发展大局，择优选派转任非领导职务干部到村任职、参与全市中心工作，充分盘活非领导职务干部资源。严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，在全市面上开展自查，一经发现严格按规定从严处理。

（三十六）关于干部档案管理混乱问题的整改

一是开展重点审核。对巡视反馈点名的干部档案逐一重新审核，对相关干部开展书面函询，并适时开展专项查核，根据查核结果严格按规定处理。二是规范档案管理。加大对人社、财政等下级管档单位工作指导监督力度，要求点名干部涉及单位立即对有关档案进行规范整理、严肃审核，并做到举一反三，由点及面。按照档案审核的有关规定，对档案重要信息存疑的重新开展审核认定，要求提供相关证明材料，不能提供的，严格按照要求予以认定；严格按照档案整理有关要求，对材料不齐全、不规范的干部档案重新开展整理、补充完善相关材料。三是严肃责任追究。严格执行中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》等有关规定，严格执行拟提拔领导干部档案“凡提必审”要求，对近期干部调整中提拔重用干部档案认真审核，重要信息存疑的认真核实、及时处理，一旦发现涉嫌造假的一律暂缓考察并停止任职程序，严肃处理。

（三十七）关于少数领导干部重大事项申报不实问题的整改

一是规范个人有关事项报告。严格做好20xx年度重大事项报告和年度市管领导干部个人有关事项报告工作，通过及时开展填报辅导培训、发放提醒函、签订承诺书，规范重要事项报告工作。二是认真开展核查核实。按照上级开展政治体检的工作要求，今年对所有市管领导干部进行个人有关事项查核。以后每年按照20%的比例，对领导干部个人有关事项报告开展抽查核实，并覆盖到全部市管单位。对填报不实的及时开展提醒、函询，确属瞒报漏报的严肃开展组织处理，情节严重的移交市纪委监委处理。

（三十八）关于一些单位招待费居高不下问题的整改

在全市开展自查自纠行动，已先后召开3次专题会议，部署和督促推进专项行动开展。同时深化“三查两监督”，加强规定执行情况的监督检查。

（三十九）关于违规吃请仍有市场问题的整改

加强违规公款吃喝、违规吃请等问题的监督检查，尤其是元旦、春节期间，通过明查暗访、随机抽查、突击检查等方式，紧盯公款吃喝、违规吃请等节日期间易发多发和隐形变异问题，共派出检查组26个，走访属地大型商场、宾馆、酒店等67家，检查旅行社、“一会所两场所”19家，抽查单位食堂、培训中心14个，检查29家单位车辆封存情况；组织暗访组15个，累计暗访43次；派出督查组19个，累计督查单位93家，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（四十）关于违规发放奖金、福利和津补贴问题频发问题的整改

一是开展专项检查。由市财政局、市人社局牵头对全市机关事业单位2016年1月至20xx年12月奖金、福利和津贴补贴发放情况开展专项检查。重点检查单位是否严格执行各项奖金、福利和津贴补贴发放制度，有无违反规定乱发的奖金、福利和津贴补贴，有无超标准发放的奖金、福利和津贴补贴，有无将不应享受奖金、福利和津贴补贴的人员纳入上报范围等。专项检查分为三个阶段，20xx年2月前，单位自查自纠阶段，按要求上报自查自纠整改报告和情况汇总表；20xx年3月前，联合专项检查阶段，市财政局、市人社局联合对单位自查自纠情况按20％比例进行重点抽查，对有举报、整改措施不到位的单位重点核查；20xx年3月起，建章立制阶段，主管部门强化源头管理，及时发现问题，杜绝苗头性问题。二是加强日常监督。加强机关事业单位奖金、福利和津贴补贴发放日常管理，由市财政局、市人社局等部门组成联合督查小组，对单位是否存在乱发奖金、福利和津贴补贴情况，定期开展督查，定期听取自查自纠工作情况汇报、查看相关台账资料、随机抽查单位整改情况，并召开座谈会和个别访谈等形式进行监督。严格审核预算基本支出编制，预算执行过程中人员等信息增减变动，按相关规定审核备案后给予调整，对人员支出预算计划审核核对到人员，认真落实有关行政事业单位工资调整政策的执行。进一步健全监督举报制度，随时受理举报并及时调查核实，杜绝出现乱发奖金福利的现象。三是严格责任追究。对在专项检查中发现的问题，或有信访举报经相关部门调查属实的违规违纪问题，追缴违规发放报酬，并移交纪检监察部门，按有关规定追究主要领导和相关人员的责任。

（四十一）关于少数党员干部私车公养问题的整改

一是严格制度管理。认真执行公务用车管理平台派车制度，杜绝公车私用和私车公养，防止借机报销费用。严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。加强加油卡管理，实行定点加油登记制度，节假日封车封卡。二是坚持公开透明。认真落实公车定点保险招标要求，启动的公务用车定点维修、加油、洗车等政府采购招标工作，杜绝私车公修。严格财务报销制度，规范费用票据会签方式，杜绝保险费、年检费、车辆通行费等私费公报。三是加强监督检查。严格执行《关于进一步加强全市公务用车监督管理工作的通知》《句容市企事业单位公务用车制度改革实施意见》，畅通监督渠道，常态化开展检查，重点是元旦、春节、元宵节等节假日对车站、码头、风景区进行检查。

（四十二）关于社团组织数量多、管理乱问题的整改

一是加强管理。20xx年1月出台《关于建立句容市社会组织管理工作联席会议制度的通知》《关于促进社会组织健康发展的意见》文件，下发《句容市民政局关于开展社会团体清理规范工作实施方案》，认真开展全市社会团体清理规范工作，目前正在开展中。二是强化监督。借助大数据手段，加强对社团的监管，定期梳理信访件，查找反映党员干部在社团中违反“四风”问题线索。紧抓重要时段和重要节点，对利用社团违规公款吃喝、违规吃请等问题进行明查暗访。

（四十三）关于以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻实效、重痕迹轻落实问题的整改

一是“文会”实行计划管理。完成20xx年度会议及发文计划编制工作，对以市委、市政府名义召开的会议和制发文件实行计划管理，未列入计划的严格审批程序。二是加大基层减负力度。3月7日，市委出台《关于进一步减轻基层工作负担的意见》，从减少会议数量、明确会议要求、加强文件管理、严格督查考核、简化调研活动、遏制随意挂牌、精简考察培训和规范材料报送八个方面作出规范要求，明确提出全市性会议未列入计划的原则不开；市级机关部门建议召开的全市性会议，原则上每年不超过一次；对于时间相近、参会范围相近的会议，实行并会套开；没有实质内容、简单以会议落实会议的一律不开。坚持改文风、发短文，减少临时性发文。三是强化刚性执行。市委副书记牵头召开“四办”主任会议，一方面要求对全年的重要活动、全市性会议和发文工作严格把关，建立沟通协调机制，每月对此项工作进行统筹安排，确保精文减会工作落到实处；另一方面要求认真贯彻落实为基层减负工作意见精神，不断提升工作效率、激励担当作为。四是坚持领导带头。市委出台《关于建立市委市政府领导进一步转作风抓落实工作制度的意见（试行）》，从坚持学习常态化、坚持一线工作法、坚持履责示范性、坚持牵头领办制四个方面入手，充分发挥以上率下作用，着力强化作风建设。

（四十四）关于一些走访活动蜻蜓点水、流于形式，只收集意见，没有反馈。有些机关干部电话联系交办工作多、下基层指导少问题的整改

一是打造最优营商环境。春节后上班首日即召开全市打造最优营商环境暨作风效能建设大会，进一步深度对标苏南，提升作风效能，优化营商环境，走出舒适区、攻坚打硬仗，以作风建设的高质量为“一福地四名城”提供坚强工作保障。二是常态推进大走访。要求各地各单位按照划分的走访网格，对走访对象至少开展一次走访，实现企业和城乡居民的全覆盖。同时，把纾解群众关切的问题作为大走访常态长效的衡量标准，坚决杜绝只走不办、函来函往、拖延缓办等现象，全面提升大走访的实效性和群众的获得感。三是强化作风建设。推动形式主义、官僚主义集中整治向基层延伸。督促各地各部门各单位对照问题突出表现，查摆问题、列出清单，根据清单内容制定单位和个人整改方案，并将整治形式主义、官僚主义纳入年度主体责任，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。建立月报制度，每月统计上报各地区各部门查处形式主义、官僚主义问题线索。截止目前，我市共整治形式主义、官僚主义典型问题43起72人，其中党纪政务处分33人，第一种形态处理39人，通报典型案例2起。

（四十五）关于有些干部小富即安，小进即满，对标争先的精气神不足问题的整改

一是推进“三项机制”建设。加强督查考核和案例积累，深化“三争三好”主题活动，在20xx年3月27日的全市党建工作会议上，对20xx年度我市“三争三好”主题活动获评的先进单位和个人进行表彰，制定出台《关于建设政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬“四硬”型高素质干部队伍的实施意见》，下一步拟开展专项推荐、专项评选等工作，对评选出的群众认可、干部信服、实绩突出的好干部，加大培养和使用力度，树好用人导向，着力打造政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬的“四硬”型干部队伍。二是坚持问题导向。在镇（街道、园区）和市级机关中开展广泛调研，听取意见建议，进一步优化高质量发展考核体系，抓紧制定符合句容实际的高质量发展综合考核办法。坚持政治激励、精神激励、物质激励三管齐下，突出考人与考事结合、激励与约束并重，以考核为基础、用实绩来说话，充分发挥考核的“指挥棒”作用，真正使考核显优劣、考核察干部、考核出活力。三是强化履责担当。深化实施市管干部负向积分召回管理，用好提醒、函询、诫勉等干部负向激励举措，督促干部干事创业、担当履责。准确把握“六看”要求，科学规范容错纠错，及时梳理、发布典型案例，发挥引领作用。结合工作安排，发放20xx年第一季度负向积分报送通知，下一步结合负向积分报送情况，视情开展红橙黄“三色”警示，必要时开展提醒、函询、诫勉或组织处理，情节严重的，开展召回教育管理。

（四十六）关于PPP项目不规范问题的整改

一是加强论证。完善物有所值评估和财政承受能力论证，建立PPP项目财政支出责任台账，不得对PPP项目公司进行兜底，不得对PPP项目提供担保或者出具任何还款承诺。二是严格落实规定。对新实施的PPP项目严格按照省财政厅苏财金〔20xx〕70号、苏财金〔20xx〕76号文中要求执行，以前不符合要求或未能按期实施的PPP项目有序退出省项目库。三是防范债务风险。出台《句容市关于政府投资项目生成机制实施办法》，新建政府投资项目依法依规统筹财政性资金，在落实合法合规资金来源的基础上开展项目建设；严禁通过举债新上政府投资项目，确保政府债务规模只减不增。四是突出规范实施。严格按照苏财金〔20xx〕76号通知要求，实行PPP项目入省库管理制度，推进PPP项目合法合规实施。我市所有PPP项目均通过公开发布信息，在市公共资源交易中心用合伙人招标或投资一体化招标的方式确定社会资本方和工程施工单位，项目实施过程严格按照政府投资项目变更管理办法实行全程跟踪监管，涉及政府回购的项目一律按照镇政办发〔20xx〕172号文中关于政府投资项目工程建设资金支付暂行办法要求严格执行。

（四十七）关于工程建设公开招投标不严格问题的整改

一是抓好各项政策的贯彻落实。认真贯彻落实省、市各项有关招投标文件精神，加强对招标人的宣传教育，强化主体责任意识。同时，充分利用统一监管平台，切实加强招标投标活动的监督管理，严厉打击故意规避进场招标的行为，促使必须进场的项目全部进场。二是完善工程招投标制度。招投标系统中增加发包计划功能，招标人在做项目注册时填报有关工程服务、施工、采购的全部发包计划，不得利用划分标段规避招标；招标人在实施招标活动过程中，监管部门对照立项批文和发包计划及时发现未招标标段，重点解决好设计、勘察招标，进一步规范招标人发包行为，解决应招未招问题。三是改进招标代理和专家评委的管理。通过日常动态考核规范代理、评委评标行为，规范代理合同和项目组人员配备，提高招投标工作质量。四是夯实规范招投标监管的基础。抓好监管队伍建设，经常检查分析招投标监管环节中存在的突出问题和风险防控点制度落实情况，防止和杜绝队伍中腐败问题的发生。加强招投标诚信体系建设，将企业信用状况作为评标因素应用于各类工程的招投标活动中，做到应用尽用。五是切实加强标后监管工作。工程建设项目必须严格按照工程基本建设程序组织实施，开工建设必须依法办理质量安全监督手续和施工许可证，严禁未报先建和边报边建；对中标单位投标承诺履行情况实施监督检查，监督的重点是中标单位在施工现场的人员、机械、质量安全管理等情况是否与投标承诺一致。

（四十八）关于土地出让竞争不充分问题的整改

一是严格执行规定。按照《句容市土地出让工作规则》相关要求，对20xx年度出让的全部159宗经营性用地出让采取了“双会双段”决策方式，20xx年度出让的全部63宗工业及仓储用地出让采取了“单会单段”决策方式。二是规范土地评估。通过公开招标方式建立了由苏信、苏地行等10家优质土地评估机构组成的全市土地评估机构备选库，20xx年度所有222宗上市地块，严格按照《规范国有建设用地使用权出让地价评估工作管理规定（暂行）》的要求，一律以抽签方式随机从备选库中选定估价机构。三是强化项目管理。严格按照我市《关于优化产业用地管理助推产业转型升级企业提质增效的实施意见》的相关要求，所有产业类项目一律未捆绑商业、商品住宅和房地产等项目。四是加强要素统筹。20xx年12月成立中共句容市委要素统筹领导小组，20xx年1月31日召开第一次市委要素统筹领导小组会议，讨论决定20xx年第1期国有（经营性）建设用地使用权出让情况，实现了市委、市政府对土地出让工作的“双把关”。

（四十九）关于融资行为不规范，政府出具不规范融资担保函件问题的整改

开展不规范融资担保函件整改工作以来，全力做好担保函件收回工作。我市通过加强同金融机构沟通协调，担保函件回收率84%。未收回的担保函件，我市按照镇江市财政局会议统一部署，向函件持有金融机构统一发放了声明函，声明凡是与财预〔2017〕50号文件相违背的内容不再履行。

（五十）关于有些平台公司违规出借资金，一些投资决策行为缺乏规范的评估、核查、审批把关程序问题的整改

一是严格加强平台公司内控制度管理。强化组织决策审批程序，严控平台公司出借资金，杜绝出现违规出借资金现象。出借资金方面，均有市政府批复，严格对外借款管理，杜绝出现违规借款的行为。二是严格落实政策审批程序。按照《关于进一步规范财政性资金决策审批程序意见》精神，认真执行市、镇两级重点工程项目预算决策审批流程，对涉及追加预算、重点工程资金拨付及追加等部分，实行分级决策审批。进一步严格投资概算、财政承受能力评估论证、建设标准和建设工期等，加强和规范投资项目管理，提高资金使用效益，积极稳妥化解债务风险。

（五十一）关于群众身边的腐败问题时有发生问题的整改

20xx年12月26日，召开全市整治群众身边腐败和作风问题暨“三治理一挂牌”专项行动工作推进会，深入开展群众身边腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争，对群众身边腐败问题实行督查督办、直查快办，强化通报曝光。20xx年以来，查处群众身边腐败问题3起6人。

（五十二）关于有的十八大后仍然不收敛、不收手问题的整改

一是全面贯彻落实监察体制改革要求。改革后，实现了91.23%的一线执法力量占比，通过坚持推送每日清风微课堂、举办“清风讲堂”，组织全系统“不忘初心强本领、牢记使命勇担当”红色教育专题培训，不断推动人员、制度和情感的深度融合。统筹用好纪律和法律“两把尺子”，有效强化纪律、监察、派驻、巡察监督合力，在纪律监督上，共党纪处分17人；在监察监督上，共政务处分8人；在派驻监督上，共办理信访件59件，各类通报曝光8次，发放问题整改意见书8份；在巡察监督上，制定20xx年度巡察工作要点，全年计划组织开展3轮巡察、1轮巡察整改专项督查。二是坚持腐败现象“零容忍”。今年以来，全市纪检监察组织始终保持反腐高压态势，紧盯“三类人”，强化权力节点监控，审查调查工作始终从严从实。1-3月，全市纪检监察组织共立案38件，其中乡科级案件7件，采取留置措施4人，移送司法机关1人，给予党纪政务处分24人，共挽回经济损失19.75万元。三是坚持聚焦重点行业重点领域。在加大审查调查力度同时，紧盯重点行业领域，要求单位部门查找制度漏洞，强化制度执行力。

（五十三）关于有的在惠民政策中优亲厚友、徇私舞弊问题的整改

一是深入开展“三治理一挂牌”行动。扎实开展“三治理一挂牌”深化提升专项行动，构建“制度化+信息化+公开化”治理路径，深入运用农村集体“三资”、产权交易、阳光扶贫、涉农资金4个监管平台，对涉农资金项目实现了嵌入式监督和跟踪式监管。在全市162个村推广集体资金“第三方”监管模式，通过开设“村务卡”，有效防范资金体外循环、截留套取等问题，做到全程留痕可追溯、资金使用可监管。二是持续开展专项监督。护航乡村振兴方面：制定《关于清风护航乡村振兴的实施意见》，实施效能提升、阳光惠农、权责约束、正风护林、清廉乡风等五大工程，设立专项办公室，统筹基层监督力量，整合优化监督执纪问责和监督调查处置工作。脱贫攻坚方面：对我市20xx年度脱贫低收入户、经济薄弱村各项收入构成情况进行核查。污染防治攻坚方面：在全市推广运用污染防治平台，对1名责任人给予行政警告处分。教育领域专项治理方面：按照校外培训机构整治要求，我市237家校外培训机构已全部整改到位或基本合格，目前，我市8批次教育领域挂牌督办件均已处理结束并上报。

（五十四）关于少数干部在拆迁安置等中吃拿卡要、侵占受贿问题的整改

拓展平台覆盖领域，聚焦当前村庄整理及土地流转中存在的廉政风险点，由相关职能部门研发拆迁资金阳光监管平台，全程监督乡村振兴中村庄整理工作，重点做到“三个必查”，即“村社干部必查，凡有举报的必查，补偿金额较大、有一定社会背景的必查”。

（五十五）关于系统整改力度不够，就事论事抓整改，举一反三、上下联动不够，整改情况干部群众知晓度不高问题的整改

一是加强组织领导。针对省委巡视反馈提出的6个方面56个问题，成立以市委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组，并下设6个专项小组和5个督查组，分别牵头抓问题落实、督查工作。形成了《省委巡视组巡视句容反馈意见整改工作方案》，将问题具体化为140条措施，明确了整改时限、牵头领导、牵头单位和参与单位，组建了市委整改办公室综合协调组，负责巡视整改工作的协调跟进。在全市巡视整改工作会议上，明确提出严格整改时限、严格报送质量、严格过程管理、严格审核认定、严格同步推进和严格保密纪律的要求，确保整改工作落地见效。二是提升整改实效。结合全市形式主义、官僚主义集中整治，十二届市委第六轮巡察已将巡视巡察发现问题整改等方面存在的整改措施停留表面、不扎实、不深入等形式主义、官僚主义突出问题纳入监督重点，下一步在巡察中将定期梳理，加强分析研判，并及时向市委汇报，涉及到问题线索的移交市纪委监委。三是整体协调推进。省委巡视组反馈巡察工作专项检查意见后，市委高度重视，与市委巡视整改同部署、同推进、同落实。1月11日，召开整改任务交办会，会上市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察机构及相关部门主动对号入座，逐一认领整改事项，并及时对专项检查反馈的4大方面12个具体问题，认真制定整改方案及“三清单”。1月21日，市委常委会听取专项检查反馈意见整改工作情况汇报，确定了4个方面12项任务29条整改措施，并及时交办给相关牵头单位、参与单位。各牵头单位认真对照整改工作任务分解表，按序时进度，推进整改，同时，统筹协调相关参与单位，推动整改措施落细落实，确保“事事有回音、件件有落实”。各参与单位主动配合牵头单位开展整改工作，按要求落实细化任务，报送相关材料，切实履行好各项具体职责。市委巡察办对各牵头单位报送的材料进行梳理审核，凡是不符合要求的，一律退回修改完善，确保省委巡视反馈问题整改彻底到位，同时，主动与省委巡视办、镇江市委巡察办加强沟通联系，按要求完成有关工作任务。目前，各项问题正在按整改时限积极推进整改中。

（五十六）关于违法用地数量不降反增问题的整改

一是认真落实系列文件精神，加大整改力度。对巡视发现的违法用地，我市加快了批、供的速度，完成了批、供程序。二是对农村道路、临时用地等相关项目按照标准进行了整改，达到了省级验收标准，完成了整改工作。三是经过不断的规范整改，20xx年以来，没有新发生的违法用地，违法用地得到有效控制。

三、下一步整改工作打算

当前，我市巡视反馈意见的整改虽然取得了一定成效，但整改工作还需持续用力、继续深化。下一步，句容市委将继续深入贯彻落实省委巡视工作要求和整改工作方案内容，对标对表、举一反三，把巡视整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现，以实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

一是全力抓实问题整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，以高度的政治责任感坚决做好巡视整改工作。针对落实到位的问题，适时组织“回头看”，进一步巩固和提升整改成果，确保问题不反弹不回潮；针对取得阶段性成效的问题，持续发力整改，确保整改落实到位；针对需长期坚持的整改任务，久久为功，做到不解决问题决不放手，不达标准绝不销号。同时，严格按照整改工作方案和“三清单”要求，强化跟踪问效，定期掌握进展情况，确保按时保质有效推进整改。

二是严格落实“两个责任”。坚持发挥“头雁效应”，以上率下压实主体责任，把全面从严治党班子的主体责任、领导干部的“一岗双责”实实在在扛在肩上，认认真真抓在手上，不折不扣落实在行动上。严格落实好纪委监督责任，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以坚如磐石的决心巩固压倒性态势，持续营造风清气正的政治生态。

三是建立健全制度体系。在推进整改工作的过程中，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的制度；既加快治标，也着力治本；既认真解决好巡视反馈问题，又坚持边整改边提升。坚持把整改落地见效与构建长效机制结合起来，把解决具体问题与破解发展难题结合起来，把整改当前问题与整治长远问题结合起来，从源头上堵塞漏洞、举一反三，持续巩固深化整改成果。同时，注重从制度层面研究治本之策，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好执行落实；对整改过程中的好经验好做法好成效，加以提炼总结固化，以制度保障推动巡视整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87272572；邮政信箱：句容市委办公室综合二科（句容市人民路70号）；电子邮箱：jrswbzhk@sina.com。

中国共产党句容市委员会

20xx年4月15日

中共永济市委关于巡察整改情况的通报

根据运城市委统一安排部署，运城市委第一巡察组于20xx年7月25日至9月22日对我市进行了巡察，并于11月29日向我市反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、态度坚决，迅速组织，推动整改工作有序开展

市委、市政府认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把巡察整改落实作为一项重要政治任务，坚决落实“两个责任”，加强组织领导，正视整改不推拖、直面问题不回避，真抓实干、真查实改，切实将整改落实工作抓实抓好，抓出实效。

一是迅速安排部署。运城市委第一巡察组反馈意见会后，我市迅速召开了巡察整改落实协调会，将整改任务分解到责任单位；20xx年12月6日，召开市委常委会，讨论通过了巡察整改“三个清单”，并对巡察整改准备工作进行了再研究、再安排；12月12日，召开了全市巡察整改落实工作动员部署会，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，市委书记担任组长，市委副书记、市长和市委副书记担任副组长，市委办公室牵头负责。下发了《中共永济市委关于落实运城市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，签定了《整改责任书》，要求全市各镇、街道，市直各单位要按照市委统一部署，聚焦问题，立行立改，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

二是细化责任措施。《整改方案》明确市委书记是整改落实工作第一责任人，副县级以上领导干部是整改落实的主体，市四套班子领导根据分工抓好各自分管领域的整改工作。我市将巡察反馈意见具体分解为三个方面30项整改任务，每一项任务都明确了“副县级牵头领导、整改责任单位、整改时限、整改措施”，真正做到件件任务有着落，个个问题有措施，人人身上有担子。

三是严格自我剖析。根据运城市委巡察整改工作要求，20xx年12月28日，我市召开了市委常委班子专题民主生活会。10个常委分别查摆问题，认真对照检查，开展批评和自我批评，民主生活会在紧张而又和谐的氛围下进行。市委常委自我查摆问题53条，相互提出意见建议108条，市人大主任、市政协主席共对班子提出5条意见建议。最后，市委书记代表常委班子作了表态发言，要以巡察整改为动力，坚决把巡察反馈问题改好、改彻底、改到位。

四是加强督导检查。市委、市政府“两办”督查室联合对各责任单位的巡察整改工作进行全程跟踪督查，根据《整改方案》明确的责任单位和整改措施，逐条逐项进行对照落实。对整改工作不重视、不认真的，软磨硬抗、敷衍塞责的，按照干部管理权限，由市委组织部和市纪委监委分别进行责任追究，确保整改任务不折不扣落到实处。

二、聚焦问题，狠抓落实，确保整改任务落到实处

经过对巡察反馈意见的认真分解，共梳理出三大方面30个问题，目前已全部整改。

（一）坚持党的领导方面

1、关于“永济市委‘总揽全局，协调各方’的能力还不强，经济持续增长后劲不足”的问题。

（1）关于“经济发展后劲不足，在全国、全省经济形势稳步向好的情况下，永济市主要经济指标在低位徘徊，有的甚至还呈下降趋势”的问题。

①生产总值、固定资产投资经济指标低位徘徊的问题。

整改情况：生产总值指标：一产方面，在稳定粮食生产的基础上，按照农业供给侧结构性改革的要求，大力发展“两高一优”特色产业，提高农副产品的加工和转化能力，促进农业增效、农民增收。二产方面，积极会同有关部门做好企业帮扶服务，促使现有企业达产达效，新建和技改项目尽快建成投产；三产方面，加快传统服务业优化升级；大力发展以旅游业为主的文化创意、现代物流、金融服务等生产性服务业发展；积极发展居民服务、养老服务和健康服务等生活性服务业。2018年一季度，我市地区生产总值同比增长8.2%，高7%的目标增速1.2个百分点，预计可圆满完成年度任务。固定资产指标：今年以来，针对一季度我市固定资产投资增速大幅下降的严峻形势，我们对剩余投资任务进行逐月分解，分别下达至各镇街，严格实行月统计、月排队、月通报及末位解剖等制度，确保完成固定资产投资任务。1-4月份，全市固定资产投资完成17.6亿元，同比下降8.6%，降幅较一季度37%收窄了28.4个百分点，预计5月份可实现由负转正，增速达到2.7%，6月份达到9%的目标增速，年底圆满完成年度任务。

②规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额三个指标在低位徘徊的问题。

整改情况：规模以上工业增加值：我们年初对工业经济指标任务进行分解，深入企业进行调研，按照工业增加值年初预定指标计划，结合企业实际，积极帮助企业解决生产经营的要素问题；每月进行一次分析研判，千方百计确保我市48家规上企业健康运行，经济指标圆满完成。1-4月份规模以上工业增加值增速9.2%，超8.5%的目标任务0.7个百分点。社会消费品零售总额：对我市现有限上企业销售情况做到每月分析，积极鼓励各企业抓住“六一”节和“端午节”等消费节点开展各种促销活动，并帮助企业解决在促消活动中存在的困难。争取2.4万元专项资金，对去年新增入库的企业和个体进行奖励。2018年一季度我市社会消费品零售总额完成17.40亿元，同比增长7.7%，超额完成年初制定的增长目标。1-4月份我市限上社会消费品零售额完成6.2亿元，同比增长8.2%。外贸进出口总额：一是积极落实外贸企业“一包两转”制，层层落实包联责任。永济市安德利果蔬汁有限公司投资5000万元技改项目已建设，预计6月底基本建成，建成后将增加产值3000万元，利税500万元，出口创汇1000万元。二是积极组织企业开展千企百展活动，开拓国际市场，今年将有5个企业参加12个国际展。三是组织企业积极申报中央外经贸发展专项资金。我市抓住财政体制管理试点县这一契机，积极谋划外贸转型升级和创新发展项目，承接加工贸易产业转移项目，争取更多地政策扶持。四是对我市所有有业绩的外贸企业实行中信保简易承保，解决企业开拓国际市场的后顾之忧。1-4月份，外贸进出口总额完成7082万元，其中，出口2086万元，进口4996万元，同比增长5.92%。

③财政总收入、一般公共预算收入在低位徘徊的问题。

整改情况：一是细化部门责任，年初下达各部门一般公共预算收入目标任务，完善考核激励机制,加大考核力度。二是定期召开“一财两税”联席会议，及时研究解决组织收入中的困难和问题。在征管中，坚持依法征税，进一步优化纳税服务，注重日常管理，实现信息共享。加大对小税种和零散税源的征收力度，保证各项税收及时足额入库。三是加强重点税源企业监管，及时掌握企业生产经营的增减变化，对发现重点企业及行业税收中的异常变化，及时做好预警分析，提出对策和建议。税务部门年内按计划开展对旅游业、铝加工企业、房地产业和建筑业以及企业所得税的评估和稽查，加大清欠的同时严格控制新欠，积极开展风险应对。四是全面推进信息共享、联合办税、联合管理服务等税收征管体制改革工作，创优税收征管环境，提高税收质量和效率。1-4月份，财政总收入完成26337万元，占年度预算78644万元的33.5％，超序时进度0.2个百分点，超收122万元，同比增长26.9％，增收5579万元。一般公共预算收入完成14502万元，占年度预算43120万元的33.6％，超序时进度0.3个百分点，超收129万元，同比增长54.6％，增收5123万元，比目标增速3%高出51.6个百分点。

④城镇居民人均可支配收入增速缓慢的问题。

整改情况：积极开展调查工作，抽调专人每月与包联户进行对接，填报就业和收入现状，并对填报数据核实，全面了解整体情况。积极运用国家就业和社保相关政策，努力提高样本户口低收入人群的收入水平。2018年一季度人均可支配收入7496元，实际完成情况7503元，完成了目标任务的7.1%。

⑤农村居民人均可支配收入增速缓慢的问题。

整改情况：我市从优化农业产业结构、强化农业技术培训、深化农村产权制度改革、落实强农惠农政策等方面着手，强力推进四个“转变”，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农村居民可支配收入增长打好基础。2018年一季度我市农民人均可支配收入增长率为8.6%；农林牧渔业增加值增长率达到3.5%。

（2）关于“产业高端化不够、关联度较差、链条不长，低端粗加工较多，科技含量低、附加值低、市场竞争力不强，企业创新能力、市场拓展能力有待进一步提升”的问题。

整改情况：一是以我市成立省级经济技术开发区为契机，全新理念指引开发区发展。永济经济技术开发区已批复，开发区管委会内设机构也已批复。待开发区管委会正常运行后，将进一步做好开发区产业规划，完善产业链条，通过招引高精深加工企业入驻开发区，带动开发区向产业中高端化、集群化方向发展。二是调整我市招商方向。编制招商地图，铝加工业重点围绕苏州无锡市、广东佛山市、江苏常熟市、河南巩义市等区域，机电加工制造业围绕上海市、福建福州市、江苏苏州市、浙江台州市等区域重点企业开展专项招商，积极对接洽谈，以招商促进两大产业高质量发展。目前重点抓好蓝科途锂电池隔膜项目、石家庄派克新能源铝合金电池箱体项目等7个重点项目建设。积极对接南京云海年产5万吨中间合金、无锡万旋铸造轮毂、华圣铝业10万吨再生铝等项目，实现招商项目早落地、快建设。三是积极推进2018年重点项目。投资5000万元的华圣铝业4万吨阳极碳素生产线建设项目现已完工，并点火试产。投资3亿元的凯通印染5000万米印染布生产线建设项目，11月底完成全部工程并调试设备，12月份全部投产；投资2亿元的海丰铝业年产5000吨铝模板项目，10月完成2000吨成品铝模板生产线建设，待集团总部同意后，进行二期3000吨铝模板项目建设；投资8000万元的阳煤千军20万件发动机缸盖生产线扩建项目，预计6月底完成所有设备安装，7月进行设备调试，8月进行试生产；投资8000万元的蒲州热电煤电固废高附加值综合利用项目，项目立项、能评、环评手续已办理，总部正在进行可行性论证审议，12月底完成2条生产线建设；投资1.3亿元的蒲州发电1×20MW生物质发电项目，已通过国家发改委评审，待批复文件下达后，力争6月开始建设；投资8000万元的华圣铝业煅烧系统填平补齐余热利用项目，4月初华圣铝业与凯通印染合作协议已签，项目可研已上报中铝总部，待总部批复后即可办理前期手续并实施建设；投资2亿元的龙行天下立式氟碳喷涂生产线项目，正在进行前期设计，7月完成前期手续办理，8月开始项目土建工程；投资10亿元的永济市蓝科途锂电池隔膜项目，项目工商登记注册、备案、能评、土地手续已完成，9月完成两个厂房及配套设施建设，10月开始两条生产线设备安装，12月底投产，2019年完成剩余6条生产线建设；投资15亿元的中车中铁轻轨建设项目，现正在进行前期设计规划；投资1亿元的华圣铝业10万吨再生铝项目，正在进行可行性研究报告和项目设计。四是在推动产业发展向中高端迈进上下功夫。全力打造铝深加工、机电制造基地，让先进制造业成为我市最大的特色。铝深加工业要大力发展新型工业型材、汽车零部件、高铁、航空航天等高端铝产品；机电制造业要依托中国中车品牌效应和永济电机公司核心技术优势，全面对接中国制造2025，重点发展机电配件、机电制造、电子电器等相关配套产品。同时，借汽车轻量化和新能源汽车发展机遇，加快两大产业融合发展。积极推进产学研合作，强化与清华大学、西安交大、中南大学等科研机构的紧密联系，深化产学研合作，着力提升企业科技创新能力，提升企业产品科技含量，提高市场占有率。积极推进两化融合，运用大数据、互联网、物联网等新技术，推进中车永济电机和华圣铝业两化融合贯标试点，推动中车永济电机、阳煤千军和凯通印染智能制造试点工作迈上新台阶。积极推进人才引进战略，加强人才强企战略，将彩佳印染、优耐特绝缘材料和阳煤千军3家企业紧缺的7名专业人才纳入《2018年永济市柔性引进高层次紧缺急需人才需求目录》，积极帮助企业柔性引进高层次紧缺急需人才。积极推进金融扶持企业发展，在完善3支产业引导基金解决企业资金紧张困难的同时，鼓励企业实施股改、上新三板、上主板拓宽企业融资渠道，为企业发展提供资金保障。

（3）关于“招商引资能力不足，创优发展环境的措施还不到位，企业项目落地困难，手续繁琐，立项审批困难，工作效率亟待提高”的问题。

整改情况：一是突出重点，推进大企业对接联系，实施“凤还巢”计划。积极对接龙头企业，先后与太平洋建设集团、红星美凯龙集团、石家庄派克新能源科技公司、青岛中科华联股份有限公司、派臣（上海）投资管理公司、南京云海特种金属股份有限公司、江苏珀然股份有限公司、上海东方龙商务咨询有限公司、颐高集团进行对接。目前青岛中科华联股份有限公司投资8亿元的新兴湿法锂电池隔膜项目和石家庄派克新能源科技公司投资5亿元的新能源汽车铝合金电池箱项目已经开工建设。二是强化干部入企服务常态化工作机制。截止目前，服务企业办公室共收集各类制约企业发展的问题16件，已全部交办至各职能部门。目前，10件已收到办结回复卡。其中，困难问题办结销号的7件，正在办理中的3件。三是进一步优化项目办理流程，简化立项环节，精简立项要件，提高工作效率。进一步深化行政审批制度改革，精简立项要件，简化办事流程，提高办事效率，审批和核准项目办理时限比国家规定平均减少5个工作日，备案项目办理时限比国家规定平均减少2个工作日。充分依托企业投资项目在线审批监管平台，实行了企业投资项目网上受理、办理、监管一条龙服务，实现了审批事项横向并联办理，项目单位信息和审批信息的交换共享，进一步做到项目审批过程公开透明。2018年工业技改项目备案5个，均做到了零超时和提前办结。积极开展优化营商环境专项行动，认真落实《在建重点工程项目无障碍施工专项行动方案》、《永济市项目建设专项行动方案》，每月收集问题摸底表，汇总整理形成问题台账，并及时分发给有关部门予以协调解决，限时办结，有力确保了重点项目稳步推进。

（4）关于“现代农业短板明显，农业产业化程度还不高”的问题。

整改情况：一是推进数量型农业向质量型农业转变。认真落实农村土地流转政策，稳妥推进土地流转工作，全市土地流转总面积达到24.8万亩；加大投入力度，测土配方施肥基本实现全覆盖，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.616；开展农机技术培训600余人，提供技术指导、技术宣传10次，印发宣传资料2000份；农机化综合示范县建设已通过运城市农机局的初审工作，目前正在等待命名。二是推进传统农业向设施农业、观光农业、高效农业转变。大力发展功能农业，开发功能食品。2018年，全市共种植富硒小麦3800余亩、富硒桃40亩、富硒核桃30亩、富硒冬枣50亩、中药材0.7万亩，并开发出芦笋茶、芦笋粉、芦笋饺子等7个芦笋产品；促进农旅融合，发展休闲观光农业。以河东葫芦文化艺术庄园、新源现代农业园区为代表的创意休闲观光类园区达到了12处，占地面积达到了2200亩左右；打造“五大板块”，大力发展“两高一优”特色产业。2018年，全市新发展设施葡萄4800亩、设施蔬菜500亩、优质干鲜果8500亩、设施冬枣3300亩、中药材7000亩，高效鲜果提质增效4800亩，并已完成10个镇（街道）粮食功能区初步划定工作，目前正在进行公示准备工作。截止目前，全市小麦种植面积49.2万亩，总产1.9亿公斤；干鲜果39万亩，绿色蔬菜9万亩，花卉苗木1万余亩，规模养殖场110个，水产养殖1万余亩，全市农林牧渔业总产值达到20亿元以上；打造精品示范园区。全市现代农业示范园区达到55个；健全质量安全检测体系，创建农产品质量安全县。抽检农贸市场、生产基地、超市果蔬定期抽样速测160批次，配合运城市质检中心定期抽检果蔬样品30个，完成省、市临时抽样2种蔬果的抽检任务，检测合格率达99%。培训农民农产品质量安全3000余人次，培训技术人员80余人次，培训绿色农产品认证内检员5人，上报无公害农产品预培训人员10人。审定通过地方农业标准16项，初步构建出农业标准化生产体系。目前，全市共认证无公害农产品产地22万亩，产品36个；认证有机农产品产地0.28万亩，产品13个；认证地理标志农产品产地0.14万亩，产品1个。三是推进资源型农业向产业型农业转变。2018年，我市共谋划农业重点项目28项，总投资31.2亿元，当年计划投资10.3亿元，这些项目实施后，将有力带动提升我市现代农业发展水平；积极组织企业、合作社参加中国（山西）特色农产品交易博览会、运城果博会、满洲里口岸果蔬推介会等展会，不断加强品牌宣传，有效提高了特色农产品的知名度和市场占有率。目前，全市已注册农业产业化企业277个，其中产业效益突出、带动农户增收能力强的企业42个，运城市级以上龙头企业41个，注册农产品商标100余件，培育驰名商标2个、山西著名商标6个。截止5月底，我市农产品加工销售收入将达到39亿元，占全年任务的44%。四是推进传统农民向新型农民转变。抓好教育培训，完善政策扶持，培育有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民。2018年，全市开展农民实用技术培训共培训6000余人次。发展新型农业经营主体，促进合作社、家庭农场规范化运营。2018年培训各类合作社理事长、财会人员和合作社社员达500余人次，新发展合作社26家，发展家庭农场4家，目前正在进行12家国家级、省级、运城市级及永济市级示范社和3家示范家庭农场申报前期准备工作。

（5）关于“文化旅游产业精品意识不强，没有真正形成叫得响的“拳头产品””的问题。

整改情况：一是抓产品升级，增强景区产品的吸引力。主要实施景区、服务和文化三大提升工程。在景区完善提升上，市政府与上海派臣投资管理有限公司签订了婚礼文化综合体项目战略协议，派臣公司联合鹳雀楼旅游集团公司，打造黄河旅游板块游客集散中心，并将依托鹳雀楼、普救寺和五老峰三个4A级旅游景区，建设三座分别以名山、名寺、名楼为观礼背景的仪式堂，打造华北地区首个婚礼目的地。在文化提升上，持续推进文化进景区活动，在各大景区相继举行了中华健身鞭全国鞭友交流活动，永济市摔跤、散打、足球青少年成就展示，“特色体育、传统体育”进景区系列活动，“国风华服秀名楼”鹳雀楼旗袍文化活动，以及“体彩杯”广场舞、交谊舞、拉丁舞、环伍姓湖骑行邀请赛等活动。在服务提升上，不断加强导游队伍建设、培训和管理，加强旅游志愿者服务队伍建设等。在全省首届“大槐树杯”百名金牌导游大赛中，我市参赛的三名选手获得了全省“金牌导游员”荣誉。二是抓项目建设，增加旅游产品的新供给。主要推进景区（景点）、乡村旅游和配套服务设施项目建设等。在景区（景点）项目上，王官谷黄沙洞开发项目、尧王洞天休闲观光项目，按工程进度正在抓紧实施。神潭大峡谷景区游客服务中心和水峪口康养小院目前正在进行前期准备工作，预计7月份将开工建设。在乡村旅游项目上，薰衣草庄园提升项目和翠丰园基础设施观光路项目按工程进度正在抓紧实施；在配套服务设施项目上，沿山旅游路、大西高铁引道等基础设施，正在有序推进。星级厕所已经建成2座，其余将在7月份开工建设。三是抓龙头景区打造，提高永济旅游的竞争力。主要包括5A景区创建和与华旅集团合作等。在5A景区创建方面，将鹳雀楼、普救寺、蒲州故城、蒲津渡遗址等景区捆绑打包，积极创建国家5A级景区，成立创建工作领导组，对照创建标准，初步制定出国家5A景区创建的实施方案和实施细则，正在征求专家意见，进一步细化方案。与华旅集团合作方面，3月22日市政府与华旅集团已签订了正式合作协议；4月24日市政府第28次常务会议，决定组建新公司与华旅集团合作；新公司已注册成立，目前由山西盈科律师事务所正在进行新公司的资产重组和相关法律文书的起草工作。四是抓全域旅游创建，打造全国知名的旅游目的地。按照《创建国家全域旅游示范区工作实施方案》，围绕全域旅游示范区创建工作导则八个方面考核标准和158项具体任务，全力推进国家全域旅游示范区创建，已制定出台《2018年永济市创建全域旅游示范区各相关职能部门的任务分解》，计划近期召开相关部门工作会议。五是抓整合营销，提升永济旅游的影响力。在太原至西安动车组进行“永济号”冠名工作，通过列车海报、广播、电视等形式营造“诗情画意，美丽永济”的专属展厅。五一前，更换旅游路灯杆广告270块，更换运永、永临交界跨路形象宣传广告。与永济移动分公司合作，启动永济智慧旅游建设工作，开通大数据精准营销和云MAS服务（实时短信发送）。委托北京畅想传奇文化艺术传播有限公司设计了永济城市品牌LOGO。在全省“两会”期间，人民代表报以“诗情画意新永济，醉美胜景邀宾朋”为题，开辟永济旅游形象宣传专题报道。积极参加运城市旅发委组织的西安丝绸之路旅游博览会、北京国际旅博会等，发放各种宣传资料2万余份。利用永济市旅游局微信和永济旅游微博进行了系列微营销和微推广活动，并引导主要景区持续与同程网、携程网、美团网等国内知名旅游门户网站加强营销合作。举办了首届鹳雀楼风筝风车节、五老峰第十八届登山节及雪花山玉皇庙会、万固寺祈福庙会、五老峰朝峰庙会等特色活动，有效提升了我市旅游产品的市场知名度。

（6）关于“企业融资难的问题较为突出，破解办法不多”的问题。

整改情况：一是强化银企对接。积极开展银企合作交流，充分发挥政府部门的桥梁纽带作用，解决好银企之间信息不对称问题。5月份，对全市48家规上企业资金需求情况进行了摸底调查，并通过积极搭建银企信息对接平台，促进各银行业金融机构大力支持实体经济转型发展，为企业提供强大的金融支持。二是发挥企业应急周转保障资金作用。积极落实市委市政府“三个计划”文件精神，充分发挥金融机构支持实体经济发展的作用，制定了《关于金融机构支持“凤还巢”计划优惠政策》和《关于金融机构支持工业经济转型发展和“群星璀璨”育苗计划优惠政策》。制定《永济市企业应急周转保障资金管理暂行办法》和《永济市企业应急周转保障资金运转流程》，为符合国家产业政策和信贷政策、生产经营正常、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的企业按时还贷续贷，提供临时周转服务的资金，有效应对新的经济形势下我市企业资金周转可能出现的风险，缓解企业归还贷款困难。三是发展多层次资本市场。对全市规模以上企业逐一进行筛选，将晋诚铝合金配件公司和电机天作电气纳入运城市挂牌上市企业后备资源库，对入库企业做好相关管理和服务工作，推动企业进行直接融资，解决好企业融资问题。邀请山西德正科嘉基金管理有限公司与晋诚机电、众鑫电机、凌宇化工、阳煤千军4家企业进行对接，引导企业参与山西股权交易中心的“企业创新板”。四是设立永济市产业引导基金。为了撬动金融机构对实体经济的投资，进一步发挥政府资金的引导作用和放大效应，现已出台《永济市人民政府关于设立永济创投发展基金的请示》，制定《永济创投发展基金设立方案》，并与永济市农村商业银行签署战略合作框架协议，基金拟定认缴规模为1亿元。五是优化金融生态环境。针对重点困难企业，特别是我市农副产品加工企业，积极化解企业金融风险，积极开展化解企业担保链风险专项行动，一企一策、一链一策进行化解，促进企业轻装上阵健康发展。

（7）关于“民生项目进度缓慢，生态恢复工程推动不力，高铁引道工程进度缓慢，群众反响较大”的问题。

①天然气工程、集中供暖工程进展缓慢的问题。

整改情况：20xx年12月底，城区及农村天然气管网工程已全部完成；2018年3月底，北郊供热管网改造工程已全部完成。

②伍姓湖生态修复保护治理工程推动不力的问题。

整改情况：一是实施孙李、伍姓、三张等十二村农村道路工程（伍姓湖巡护路）。道路全长16.4公里，设计宽度为6.5米，建设内容为道路、管涵、护坡及桥梁等，现已建设完工，实现投资5286万元。二是巡护路道路绿化工程。绿化面积约40公顷，移植各类乔木11000余株、灌木130000余株，现已建设完工，实现投资1428万元。三是附属设施大门钢结构、管理房、厕所、围网、广场及停车场已全部完工，湖面及周边区域电线杆、井房已全部拆除。

③高铁引道工程进度缓慢的问题。

整改情况：目前，征地拆迁、补青及征地款发放、原地面清表等工作已完成，正在进行土方填前压实工作。桥梁、涵洞等控制性工程已全面启动，预计9月份完成路基土方工程，10月份完成桥梁主体工程，力争12月底达到通车条件。

2、关于“大局意识不强，对群众反映强烈的热点难点问题处置不力”的问题。

（8）关于“执法部门在处理信访案件过程中虚与应付、敷衍塞责，尤其是在市委巡察组批转的信访案件中，有的单位长时间不处理、不回复”的问题。

运城市委第一巡察组共交办我市157件信访案件，其中涉法涉诉类23件，非涉法涉诉类134件，已全部办结。

①涉法涉诉类信访问题整改情况：一是调整充实涉法涉诉信访工作力量。政法各部门均成立了“一把手”任组长的化解涉法涉诉信访问题领导组，将责任心强、有群众工作经验的人员调整到了信访工作岗位上。健全完善了班子成员值班接访工作制度，主要领导带头接访，亲自协调解决信访案件，提升了初信初访的化解率。二是规范信访案件办理程序。制定出台了《关于进一步加强涉法涉诉信访工作的通知》，要求政法各部门对于上级有关部门督办、转办的涉法涉诉信访案件，有明确时限要求的，严格按要求上报；没有时限要求的，一般在15个工作日内上报结案；有特殊情况不能办结的，要制定具体化解措施，成立工作组，明确责任领导、具体责任人，确定办结时限等，在办结时限内结案上报。所有上报材料要以正式报告并经“一把手”签字后上报。三是开展案件办理“回头看”活动。政法各部门均成立了“一把手”为组长的整改领导小组，逐案分析，落实包案领导、责任领导和责任人，扎实开展“回头看”活动。已经办结息诉的进行回访，了解当事人思想动态；法律程序中的，及时向当事人反馈案件办理进展情况；超出管辖范围的，引导当事人向有管辖权的部门依法反映诉求。四是强化案件督查。市委政法委组织法律工作者对重点案件进行评查，及时发现和指出了个别案件中存在的错误和瑕疵，并针对办案过程中存在的问题对办案单位进行了反馈，提出了整改要求。截止目前，运城市委第一巡察组交办我市涉法涉诉类信访案件23件，已全部办结。

②非涉法涉诉类信访问题整改情况：在20xx年12月，我市专门成立了信访整改工作领导组，由副市长、公安局长秦浩牵头负责。通过整改，息诉罢访27件，匿名18件已按信访程序办结，结案89件已按信访程序办结并回复信访人。今年3月，为进一步提高息诉罢访率和群众满意率，我市对巡察组交办的所有非涉法涉诉类信访案件全部进行“回头看”，重点是对其中程序上虽已办结但未彻底落实到位的5案进行挂牌督办，确保问题得到彻底解决，上访人息诉罢访。目前，已成功化解了老赵石材欠款问题、研究生编制问题、胡雨亭待遇问题等3起案件，其余2案正在积极推进。

（二）加强党的建设方面

1、关于“市委对党建工作重视不够”的问题。

（1）关于“主要负责人第一责任落实不到实处，研究党建工作不经常，领导作用发挥不够”的问题。

整改情况：一是2018年3月19日召开了全市组织工作会议，对全国、全省、运城市组织部长会议精神进行传达，安排部署了2018年全市组织工作任务。二是今年以来，先后2次召开市委党建工作领导小组会议，听取了各成员单位工作汇报，专题研究全市党建工作存在的突出问题。三是制定下发了《永济市2018年党建工作要点及任务分解意见》，对工作任务进行了细化、量化，层层建立了抓党建工作的《问题清单》《任务清单》《责任清单》，进一步压实扣紧了党委管党建和书记抓党建的工作责任。四是制定下发了《永济市党的建设“两个走在前”考核办法（试行）》，进一步强化对“第一责任人”任落实情况的考核。五是继续落实县级党员领导干部兼任基层党组织“第一书记”工作制度，明确县级党员领导干部在20xx年包联的基础上，再联系2个基层党组织，进行带动，有效推动了主要负责人主动靠前站位、下沉基层一线，亲自动手抓党建。

（2）关于“‘三基建设’薄弱环节多”的问题。

整改情况：按照我市“三基建设”《实施方案》的要求，在20xx年目标责任考核中将“三基建设”重点工作纳入各镇（街道）和市直单位年度考核指标。开展了“三基建设”重点任务“回头看”，针对薄弱环节进行整改。在2018年“三基建设”“重提升、求突破”专项行动中，建立了“三基建设”工作月提醒和月报告制度，同时要求各牵头单位对照工作任务建立《2018年“三基建设”专项行动工作任务台账》，明确工作任务、落实推进措施，每季度对全市“三基建设”进行通报，促使我市“三基建设”平稳实施、稳步推进。

（3）关于“市委常委会2013年至2015年没有专题研究过党建工作”的问题。

整改情况：一是市委常委会坚持定期召开党建工作会议，专题研究全市当前党建工作中存在的突出问题，进行分析研判，并研究制定切实可行的措施。2018年3月1日召开了市委常委会，传达贯彻组织部长会议精神，研究《在农村干部中开展“一懂两爱”主题活动实施方案》。二是在2018年3月16日召开的常委会上，专门听取2018年组织工作会议的筹备情况汇报。三是建立每季度党建工作提醒卡制度，对本季度的党建重点工作任务及时向市委进行提醒和督促，及时将需要研究的党建工作列入常委会议程进行研究。

（4）关于“各级党组织‘抓好党建就是最大政绩’的理念不牢”的问题。

整改情况：一是突出政治建设，教育引导各级党组织主要负责人牢固树立“抓好党建是称职，抓不好党建是失职”的意识，切实扛起主体责任。要求各基层党组织把党建工作放在首要位置来谋划推进，把抓党建贯穿到日常工作部署安排、学习教育和考核评比的全过程。二是建立镇（街道）党（工）委副书记、组织委员例会制度，要求副书记、组织委员每季度要对辖区内的基层党组织全部走访一次，每月定期召开会议汇报工作。三是建立基层党建工作考核机制，制定了《基层党建工作考核评分细则》，进行量化打分。对党建工作落实不到位的，实行党建工作“一票否优”，所在基层党组织和党组织书记均不能在年度考核和表彰中评为优秀。四是不断加大党建工作的考核权重，在20xx年度考核工作中镇（街道）党建工作赋分分值从2016年的20%增加到28%，市直部门（单位）党建工作赋分分值从2016年的24%增加到26%，同时对党建工作实施加减分，在全市排名前三位的镇（街道）、市直部门（单位），分别在最终得分中加0.1—0.3分，排名后三位的镇（街道）、市直部门（单位），分别在最终得分中减0.1—0.3分。

2、关于“市委中心组学习质量不高”的问题。

（5）关于“市委贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》不到位，中心组学习多为‘原文传达’，结合实际研究讨论较少，学习成效不明显”的问题。

整改情况：下发了《党委（党组）理论学习中心组学习实施意见》，健全完善了市委中心组学习制度，明确把“联系实际，重点发言、集体研讨”作为中心组学习的主要形式，把重点发言与专题学习、系统学习结合起来，深入开展学习讨论互动交流。截止目前，中心组共开展集中学习6次，专题学习2次，中心组成员联系自身工作实际，就如何在建设“大运城”中发挥作用进行了交流发言，进一步增强中心组学习的政治性、实效性和主动性，实现学习工作良性循环，通过学习达到指导实践推动工作的目的。今年，我们充分利用运城市中心组网络学习平台，邀请运城市委讲师团专门对中心组成员进行讲解。目前，我市所有中心组成员全部登录平台，自觉进行学习和交流。平台的建立实现市县乡三级党委中心组互联互通、上传下达、资源共享、管理考核等功能。中心组成员通过网络学习互动交流、上传学习心得等学习活动，丰富学习形式，创新学习方式，拓宽学习渠道，大大提升了学习效果。

（6）关于“一些领导干部看齐意识不强，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的认识不高，学习的主动性不强，对党章基本知识和中央、省委的重大决策部署学习不够深，掌握不够全面”的问题。

整改情况：今年，我们专门邀请了运城市委党校廉政教研室主任刘俊恒对《党章》做了专题辅导，邀请了运城市委政策研究室主任孙道生就运城市委提出的“大运城”战略，做了“走进新时代、建设大运城”的专题讲座，对于中心组成员深刻理解和准确把握运城市委提出建设“大运城”具有非常重要的指导意义。在学习内容上进一步加强领导干部党章党规学习、不断深化习近平总书记系列重要讲话精神学习，认真开展十九大精神学习贯彻，加强对中央、省委、运城市委重要决策部署的学习贯彻，确保领导干部时刻与中央、省委、运城市委保持高度一致，把提高领导干部运用党的基本理论解决实际问题的能力作为最终目标，切实把学习成果转化为有效的政策举措。

3、关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（7）关于“领导班子民主生活会走形式。党的十八大以来，在集中开展的主题教育活动中，市委领导班子成员民主生活会自我剖析查摆问题不到位，每次都提‘学习少’‘调研少’‘主动性不够’‘联系群众不紧密’等问题，但却长期不纠正；自我批评不敢‘自画像’，相互批评不做‘点穴针’，未触及本质和灵魂”的问题。

整改情况：一是在召开20xx年民主生活会和组织生活会时，把10个“四风”新问题作为对照检查的重要内容。二是县级领导班子成员带头落实会前征求意见和谈心谈话制度，指出的问题实事求是、相互批评一针见血。三是撰写剖析材料深刻，直抵灵魂深处和思想根源。四是主要领导认真把关，市委办、市委组织部、市纪委在制定方案时分别提出了明确意见。五是加强监督，确保民主生活会和民主评议达到红脸出汗、咬耳扯袖、团结-批评-团结的目的。

（8）关于“领导干部参加双重组织生活会不经常。县级领导班子成员沉不下身子、放不下架子，普遍存在不以普通党员身份参加所在支部的组织生活会”的问题。

整改情况：一是建立党员领导干部双重组织生活会细则，明确要求党员领导干部在参加民主生活会的同时，必须以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的党员大会、党小组会、党课教育、党员组织生活会以及党内其他集体活动，要以上率下，发挥风向标作用。二是县级党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，由所在支部向市委组织部进行备案，市委组织部和市纪委监委抽调专人参会，进行全程监督。

（9）关于“‘三会一课’制度落实差距较大，市直工委作为市委主抓机关党建工作的部门，机关支部近三年时间没有上过党课，示范作用无从发挥；部分市直单位党组织党课教育质量不高，部分党员干部存在对党的基本知识不懂不会”的问题。

整改情况：一是2018年4月8日，根据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定印发了《关于进一步规范落实“三会一课”制度的实施办法》，建立了会（课）前报备、会中纪实、会后检查、考核通报制度，坚持“一月一主题”，每月2号下发《“三会一课”政治学习参考》，对学什么、怎么学的、学的效果怎么样，进行精准把关监督，促进其规范高质量开展。二是规范“三会一课”记录。根据运城要求，在全市统一了“三会一课”记录本格式，将支部党员大会、党小组会、党支部支委会、上党课的时间及要求下发到每个基层党组织，使基层党组织生活会进一步得到规范。三是把基层党组织落实“三会一课”制度情况纳入永济市党的建设“两个走在前”的考核内容，下一步将通过日常考核、年终考核等方式对全市各基层党组织落实“三会一课”情况进行考核。四是加大培训力度。2018年7月，继续开设“普通党员进党校”培训班，全年计划培训5000余名，切实增强广大党员“四个意识”，坚定“四个自信”。五是在连续3个月开展闭卷考试的基础上，围绕党章、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、当前中央、省、运城市和永济市重大会议精神，建立干部测试网上题库，利用市旅游职业学校考试软件，对全市党员干部开展理论知识测试，以考促学，推动党员干部政治理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

（10）关于“组织生活开展不经常，市政协机关支部近四年时间只上过5次党课，2014年至2016年未召开组织生活会”的问题。

整改情况：一是责令市直工委和各党工委对各级党组织的组织生活开展自查整改，全面纠正党组织生活不规范问题，所涉及党组织已按要求进行整改。二是加大考核力度。2018年5月4日，经市委党建工作领导小组会议研究讨论，通过了《永济市党的建设“两个走在前”的考核办法》，把落实“三会一课”纳入基层党组织的党建考核重点内容。三是制定印发了《关于进一步规范落实“三会一课”制度的实施办法》，建立了会（课）前报备、会中纪实、会后检查、考核通报制度。要求党员领导干部要以上率下，带头参加组织生活、带头讲党课，切实发挥风向标作用。

4、关于“党员队伍管理不到位”的问题。

（11）关于“个别党员入党程序不符合规定。抽查发现，2名干部从递交入党申请到支部大会接收预备党员时间仅一年左右，培养时间明显不够”的问题。

整改情况：一是加强业务培训，把发展党员工作纳入党建工作业务培训的主要内容。每年开展农村领头雁培训，2018年3月17日和3月22日对农村“两委”主干进行了培训。二是向基层党组织下发《中国共产党发展党员工作流程图》，要求将《流程图》悬挂在党员活动室，做到发展党员工作程序公开、接受群众的监督。三是编制《永济市发展党员工作常用文书汇编》，下发至所有农村党支部，要求党务工作者都要熟练掌握发展党员工作程序。四是坚持对发展党员的政治审查制度，对发展对象做到严把“预审关”，对不坚持标准、不履行程序、采用不正当手段发展党员的，不予审批。五是加强对基层党组织发展党员工作进行专项检查，每年至少检查两次，结合永济市党的建设“两个走在前”考核办法，拟于7月下旬对全市基层党组织的党建工作进行一次大检查。

针对反馈的“2名干部从递交入党申请到支部大会接收预备党员时间仅一年左右”问题，经核查2名同志分别是：赵博（共青团永济市委书记）、李剑玉（永济市韩阳镇副镇长）。赵博同志入党申请时间为2007年8月10日，确定为入党积极分子时间为2007年8月20日，接收预备党员时间为2009年7月20日。该同志于2007年8月10日向栲栳镇吕封村党支部递交入党申请，在支部接受培养教育，2007年8月20日被确定为入党积极分子，2008年7月20日至24日在市委党校参加“入党积极分子培训班”培训，2009年7月20日被栲栳镇吕封村党支部接收为预备党员。由于吕封村党支部在培养教育期间将赵博同志入党申请书丢失，致使该同志于2008年7月又补写了入党申请书，党支部却未作出相关说明；李剑玉同志入党申请时间为2007年2月1日，确定为积极分子时间为2008年10月，接收为预备党员时间为2009年12月1日。该同志于2007年2月1日向蒲州镇上麻坡村党支部递交入党申请，在支部接受培养教育，2008年8月考上大学生村干部后，于8月2日又向卿头镇廉家庄村党支部递交了入党申请，2008年10月被确定为入党积极分子，2009年12月1日被支部吸收为预备党员。由于农村党务工作者对发展党员工作业务不精，蒲州镇上麻坡村党支部未及时将该同志入党申请书转交至卿头镇廉家庄村党支部，廉家庄村党支部也没有详细了解入党申请人原工作、思想等方面情况，致使2007年2月1日的入党申请书没有及时归入本人入党资料。

根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中共中央组织部1990年8月1日印发）规定，“入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。”对从接受入党申请到确定入党积极分子的时间未作出具体规定。两名同志从确定为积极分子到发展对象时间均在一年以上，递交入党申请到被接收为预备党员时间均在两年左右，入党程序时间基本符合规定，只是因在党员档案归档时，镇党委组织委员或负责人事的同志向组织部门提供的入党资料不全，没有完整体现发展党员程序的全过程，致使形成“2名干部从递交入党申请到支部大会通过预备党员仅一年时间左右的问题”。

（12）关于“流动党员管理缺失。全市1342名流动党员，大多为农村外出务工人员，但党员组织关系仍在本地，长期处于脱管状态，所在基层党委（支部）没有针对性解决措施”的问题。

整改情况：一是2018年5月7日，制定印发了《永济市党员协管通报十条规定》，对在永济市内的流动党员进行双重或多重管理，要求流动党员到工作生产经营地、居住地党组织备案登记，并由协管党组织对其进行管理。二是2018年5月30日，经部务会研究，通过了建立永济市在外流动人员临时党支部的意见，下一步，拟依托人社局下属的永济市在外务工人员服务中心，设立在外流动人员XX地临时党支部，加强对在外流动党员的教育和管理工作。三是计划利用山西智慧党建手机客户端，开展流动党员网上报到、学习、交纳党费和开展组织生活会等工作，加强对流动党员管理。

5、关于“选人用人不规范”的问题。

（13）关于“个别被提拔干部的学历偏低，干部选任有关事项报告执行不严格”的问题。

整改情况：科级干部调整时，对干部提拔任职资格条件中的学历进行明确要求，同等条件下优先使用高学历干部。在今后的干部调整配备工作中，对干部的学历要求为“一般为大专以上学历”。在干部选任有关事项报告方面，一是强化报告意识。严格按照“三定方案”配备和使用干部，实行职数预审制度，坚持“先审后配”原则，在选任干部前，及时核实编制、职数空缺等情况，确保依编制、依职数用人；严格按照运城市委组织部《关于做好科级干部任职备案工作的通知》要求，对新提拔任职和平职交流的正科级干部在县（市、区）委常委会议讨论决定后，下发任职通知前，及时报市委组织部进行备案。二是规范报告程序。今后科级干部调整时，要严格执行《运城市科级干部选任有关事项报告受理审核暂行办法》和《运城市科级干部选任有关事项报告受理操作规程（暂行）》规定，有应当向运城市委组织部报告的情形必须报告，并征得运城市委组织部同意后方可进行。

（14）关于“干部考察材料不规范、画像不准，对干部的‘六查’结果和公示结果未做到全程书面留痕”的问题。

整改情况：在考察工作中要求考察组对干部考察材料做到“实”“像”“准”“精”。在今后的干部考察工作中，继续对考察组进行专门培训，提高考察组成员撰写考察材料的基本功，同时对考察组交回的考察材料进行审核把关。在干部“六查”和公示结果书面留痕方面，近期开展的干部“六查”和公示工作，我们严格按照干部的“六查”、征求意见及公示的要求开展工作，每一次“六查”、征求意见及公示结果先由市委组织部部领导批示，然后转市委组织部干部任免科和干部综合科，做到干部的“六查”、征求意见及公示结果书面留痕。

（15）关于“超职数配备干部问题依然存在，个别事业单位超配干部尚未及时消化”的问题。

整改情况：个别事业单位超配科级干部已消化，在今后的干部配备中严格按职数配备。

（16）关于“个别单位还存在私设机构和人员超编”的问题。

整改情况：私设机构问题：永济市目前无自行设置内设机构的情况，已全部整改到位。人员超编问题：截止5月底，我市加大消化超编人员力度，通过超编人员向缺编单位流动和自然减员等方式，解决了21家单位的超编情况，共消化超编人员48名，另有14名有消化去向的将于近期消化到位。

（三）全面从严治党方面

1、关于“市委落实全面从严治党主体责任不力，压力传导不够”的问题。

整改情况：一是切实强化党对反腐败工作的领导。进一步完善党领导反腐败的工作机制、决策机制和实施举措。我市成立了反腐败领导小组,并设立专门办公室。市委常委会定期听取各成员单位工作情况汇报，市委书记严格按照程序签批立案通知书、处分决定、调查措施等，真正使党对反腐败的领导由侧重“结果领导”变为“全过程领导”。1—4月份，各成员单位共向纪检监察机关移送通报问题线索109件，其中通报46件，移送线索63件。二是加强检查考核，强化结果运用。2018年初，对全市125个单位600余名科级领导干部，20xx年度落实党风廉政建设责任制情况进行了专项检查考核，对公安局、国土局、农机服务中心三个单位实行“一票否决”；4月19日，对在市委重点工作承诺中存在问题的21个单位负责人进行了约谈；4月28日，对20xx年度目标责任考核未完成的7个单位负责人进行集体约谈，并全市通报批评，进一步促进全市各级各部门认真履职尽责，增强了担当意识。三是全面推开廉政风险防控体系建设，切实堵塞监管漏洞。目前，我市已经在14个单位开展了廉政风险防控体系建设，明确权力清单、运行流程、风险点清单，有针对性的开展监督检查10余次，共排查各类违纪违规问题174个，其中限期整改问题22个，给予党纪政务处分7人，解除聘用合同5人，通过诫勉谈话、通报批评、责令检查等方式问责80人。同时结合实践情况，正在完善《永济市廉政风险防控体系手册》，拟于8月底前在全市全面推开廉政风险防控体系建设工作，以此为抓手，推动管党治党政治责任层层传导、全面覆盖。在推动压力传导的同时，我们还注重强化对“关键少数”的监督，由市纪委监委统一标准，为全市396名科级干部和736名重点岗位干部建立了《廉政档案活页册》，为日常监督奠定了基础。四是坚持“一案双查”，严肃追责问责。2018年以来，市纪委监委先后对履行主体责任不力的6名科级党员领导干部进行问责，其中给予纪律处分4人，切实以严肃问责倒逼“两个责任”落实。

2、关于“乡镇纪委落实全面从严治党监督责任不到位”的问题。

整改情况：一是配齐配强镇（街道）纪检监察队伍。对10个镇（街道）纪委书记进行了调整充实，新提拔交流使用6人，全部都有基层工作经验或纪检监察工作经历；通过授权方式产生20名镇（街道）监察员和287名村级监察联络员，全部由党员担任，组织机构、人员配备全部到位。二是强化基层纪检监察人员素质提升。按照分级分类的原则，年初镇村监察人员确定之后，就立即组织镇（街道）监察员和村级监察联络员分批到市廉政警示教育基地接受针对性廉政警示教育，提高政治素质；同时邀请组织、农经、财政、住建、民政、扶贫等与镇村工作相关的九部门对镇（街道）监察员和村级监察联络员进行了集中业务培训。各镇（街道）结合各自实际，利用监察联络员月例会制度，分类进行培训。三是探索创新方式方法。结合镇、村实际，按照简便易行有效的原则，实行每月一例会、每季一小结、半年一评议的工作制度，统一标准建立了“两表三本两台账”等，促进村级监察工作规范有序开展。如我市城西街道村级监察联络，紧盯低保办理问题，取消不符合条件低保户9户、五保户1户；虞乡镇村级监察联络员发现不符合条件低保户18户，发现虚假五保户1户，发现违规私自划拨农村宅基地问题5起。目前，由市纪委监委统一组织，镇（街道）纪委督促安排，全市村级监察联络员正在进行村、组的“三资”管理情况大摸排，详细掌握村集体资产、资金、资源情况，逐步推进村组“三资”管理规范化。四是深入开展群众身边腐败问题专项整治。结合“民生领域”、“扶贫领域”和“扫黑除恶”三项重点整治内容，详细制定监督检查方案，组织四个专项监督检查组，围绕民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明等方面开展全面监督检查，推进专项治理有序开展。民生领域腐败和不正之风专项整治中，共处置问题线索16件，对侵占集体资金的5名党员干部进行了立案查处，公开通报典型案件8起；扶贫领域专项整治中，受理扶贫领域问题线索15件，已办结7件，正在办理8件，对4起典型案件进行了点名道姓通报曝光；在严惩涉黑涉恶腐败方面，设立党员干部涉黑涉恶信访举报平台，建立党员干部涉黑涉恶线索管理台账，市纪委监委与政法机关建立了问题线索信息共享和快速移送反馈机制，目前共收到市扫黑办移交5条线索，均正在积极办理。

3、关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍有发生”的问题。

整改情况：一是紧盯节点开展监督检查。元旦、春节、五一期间，市纪委监委对全市办公用房、“三公”经费、职工食堂管理、公车管理使用情况进行了监督检查，尤其是假日期间先后深入大型超市、农家乐、旅游景点对公款购买购物卡、一桌餐、旅游景点违规免票等进行了监督检查。共排查发现问题线索4件，谈话1件，函询2件，初核1件。二是严肃处理违规违纪行为。对运城市纪委监委转交元旦、春节期间5条问题线索优先处置，目前已全部办结。对城东街道郭李村主任侯某违规操办孙女满月宴进行立案审查，对该村党支部书记侯某进行问责。此外，对今年以来备案的19名副科级以上领导干部操办婚丧嫁娶事宜进行了事前约谈提醒和事中监督检查，有效杜绝违规违纪问题发生。三是大力开展“深化移风易俗、弘扬时代新风”工作。市委成立了“深化移风易俗弘扬时代新风”领导小组，召开了全市“深化移风易俗，弘扬时代新风”工作会议，并印发了《开展“深化移风易俗弘扬时代新风”工作的实施方案》，明确了21个单位39项重点工作，以基层红白理事会作用发挥为切入点，提倡“婚事新办、丧事简办、小事不办”；市纪委印发《关于严格规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，明确办事流程、具体细则、报备要求，狠刹大操大办、借机敛财歪风，以有效手段抓住党员干部“关键少数”；全市印发倡议书5000份，市电视台、永济报专门开设专题专栏，动员全社会自觉行动、广泛参与、人人支持，初步形成了基层推进移风易俗、治理大操大办的有效机制。

4、关于“对省委巡视反馈问题整改落实不力”的问题。

（1）关于“企业停产引发不稳定因素”的问题。

①永济中农化工有限公司停产引发不稳定的问题。

整改情况：今年5月中旬，中农化工有限公司北京总部相关负责人针对中农化工停产后的相关事宜与我市主要领导进行了座谈，此次会议市政府与公司双方就企业改制方案以及职工安置等方面进行了协商。在企业改制过程中涉及到职工滞纳金和特种行业等方面的事宜，我市相关职能部门将积极配合；为企业更好的发展，协商决定由中农化工有限公司在我市化工园区内选择项目进行投资，市政府将提供优惠政策服务企业，妥善解决职工安置问题。目前，职工情绪稳定，无上访性苗头。

②山西农药厂、永济纺织厂破产引发不稳定的问题。

整改情况：对于生活困难的，我市办理了每月300元的最低生活保障。对于农药厂、永纺的“45.55”人员享受提前退休问题，截止目前，两厂496名符合提前退休政策的固定、合同制工人的手续办理已全部结束，职工的退休养老金已全部发放到个人账户；下一步我们将继续密切关注两家企业，对两家企业改革过程中存在的问题等事项第一时间向运城市委、市政府报告，积极配合协调有关方面工作，配合运城国资委做好职工思想工作，确保社会稳定。目前，职工情绪稳定，无上访性苗头。

（2）关于“个别单位存在私设机构和超编配备股级干部”的问题。

个别单位还存在私设机构和人员超编的问题。

整改情况：私设机构问题：永济市目前无自行设置内设机构的情况，已全部整改到位。人员超编问题：截止5月底，我市加大消化超编人员力度，通过超编人员向缺编单位流动和自然减员等方式，解决了21家单位的超编情况，共消化超编人员48名，另有14名有消化去向的将于近期消化到位。

‚超编配备股级干部的问题。

整改情况：2018年2月，我市各单位已对股级干部选拔任用工作进行自查整改，上报了自查整改报告。要求各单位在今后的股级干部选任工作，严格执行《永济市股级干部选拔任用工作规定（试行）》，正股级干部报市委组织部任职备案，杜绝私设机构和超职数配备股级干部现象。

5、关于“市直单位人员管理松散、工作纪律松弛”的问题。

整改情况：我们先后对市民服务中心、国税地税办税大厅、市民政局婚姻登记等服务窗口的服务情况开展监督检查5次，对检查中发现的服务单位纪律作风问题进行了批评教育。目前，正在起草《永济市党风政风及行政效能调查问卷》，拟利用网络科技、通过《腾讯问卷》系统，在全市党员干部群众中开展微信问卷调查，全面摸清我市各部门存在的突出问题，为下一步强化“中梗阻”问题和干部慵懒散软、冷横硬推等问题查处、切实改善营商环境夯实基础。

6、关于“政法系统干部队伍纪律作风亟待加强”的问题。

整改情况：一是开展政法队伍纪律作风教育整顿活动。市委政法委制定出台了《纪律作风整顿活动方案》，并于3月9日召开了全市动员大会。对精神状态不佳、缺乏担当意识等6个方面的突出问题进行整顿。由市委政法委成立督查组，不定期深入政法部门和各基层单位，对纪律作风整顿活动开展情况进行督查，确保了活动的扎实有效开展。二是聘任一批纪律作风、行风监督员。我们特聘请孙兴赤等12名同志为我市政法机关纪律作风、行风监督员，协助市委政法委开展监督，监督员通过日常监督、明察暗访和调查研究，提出意见或合理化建议，帮助政法机关和政法干警查找、整改自身存在的慵懒散、慢托瞒、不作为、乱作为、执法司法不公不廉等问题，促进我市政法队伍作风建设持续好转。三是严格落实重大事项请示报告制度。政法各部门党组（党委）严格执行重大事项请示报告制度，按照永政法〔20xx〕6号《关于贯彻落实十八届六中全会精神强化全市政法系统党内监督的意见》中规定的十四项内容，切实做到了“事前请示、事后报告；实事求是、客观公正；及时准确、信息畅通”。市委政法委对政法各部门执行重大事项请示报告情况进行了督查，确保全面从严治党落到实处。

三、巩固成效，持续发力，促进经济社会持续发展

我市巡察整改落实工作虽然取得了一定的成效，但与全面从严治党的要求和广大干部群众的期待还有差距。下一步，我市将以这次巡察整改为新的起点，以“严”的精神和“实”的作风，以永远在路上的执着，持续做好整改落实工作，把全面从严治党不断引向深入，推动我市各项工作再上新台阶，全面加快“四基地一名城”建设步伐。

一要继续抓好十九大精神学习贯彻。坚持把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为做好我市各项工作的统领，在前一阶段学习的基础上，组织开展“牢记使命，不忘初心”主题教育活动，结合我市工作重点，进一步引导广大党员干部用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要继续抓好整改落实工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改任务，适时进行“回头看”，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效；对于已经出台的各项规章制度，认真贯彻落实，形成长效机制。

三要继续抓好全面从严治党。严格落实“两个责任”，坚定不移扛起全面从严治党责任，始终把党建工作放在首位，坚持“书记抓、抓书记”，层层传导压力，压实工作责任，全面加强基层党建工作，夯实基层基础。加强党风廉政建设，持续保持惩治腐败高压态势，教育引导党员干部坚决把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0359-8022038；

邮政信箱：山西省运城市永济市委办公室；

邮政编码：044500；

电子信箱：yjswdcs@163.com。

中共永济市委

2018年8月2日

中共镇巴县委作风办公室关于市委作风办半年考核督查情况的通报

各镇（街道办）党委，县人大常委会、县政府、县政协党组，县人武部党委，县纪委，县法院、检察院党组，县群团、工商联党组，县委、县政府各工作部门，各群团、直属事业单位，省、市驻镇单位：

7月12日至13日市委作风办对我县深化“激情、干净、超越”主题作风建设半年工作进行考核，考核组一行对杨家河镇、泾洋街道办、县扶贫办等进行了督查，现将考核组督查情况通报如下：

一、督查存在的问题

（一）杨家河镇

1、机关干部未建立“三聚焦”问题清单和整改台账；

2、机关干部未建立为民服务个人问题清单和整改台账。

（二）泾洋街道办

1、干部“三聚焦”问题清单不规范，无问题整改台账；为民服务不畅专项整治问题清单、整改台帐未覆盖到全体机关干部。

2、鹿子坝社区“三聚焦”问题清单无整改时限，支部书记未审核签名。

（三）县扶贫办

1、机关干部为民服务问题清单、整改台账出现多人内容雷同现象；

2、机关支部在“三聚焦”问题清单中，聚焦脱贫攻坚未查找问题，无整改措施、整改时限。

二、整改时限

2018年7月15日——7月20日

三、工作要求

（一）存在上述问题的镇（办）和单位要对通报问题立行立改，迅速将问题整改到位。并于7月20日前将问题整改落实情况报告县委作风办公室。

（二）各镇（办）、各单位要举一反三，以问题为导向，主动对照第二季度四个专项整治督查考核清单，逐项认真对标查漏补缺，及时完善“三聚焦四整治”各项资料，杜绝通报问题再次发生。

（三）各级党组织和党员干部要认真研读县委印发的深化“激情、干净、超越”主题作风建设实施方案和县委办、县扶贫办、县政府办和县纪委分别印发的四个专项整治实施方案，积极主动结合自身工作性质，立足实际，扎实认真按阶段要求开展好四个专项整治工作，深入思考和谋划，创新思路把具体工作和专项整治工作有机融合，达到“两结合、两促进”。

（四）加大明察暗访力度，对镇（办）和各部门、单位进行不定期不打招呼督查，凡是对已通报问题没整改到位或对作风建设不重视，消极应付的将由县纪委、县监委严肃对相关责任人问责处理，并作为典型案件公开通报曝光。

中共镇巴县委作风办公室（代章）

2018年7月16日

中共遵义市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作部署，2018年5月4日至8月28日，省委第二巡视组对我市（含红花岗区、桐梓县、习水县）开展了巡视。10月10日，省委巡视工作领导小组办公室向遵义市委下发了省委第二巡视组巡视遵义市反馈意见。10月15日，省委第二巡视组在遵召开巡视反馈会议，对巡视遵义市情况进行了反馈。对省委巡视组反馈的意见，市委高度重视，诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改。目前，各项整改工作正抓紧推进，取得初步成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将整改进展情况予以公布。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神方面

1.针对“在学深学透上有差距”的问题。一是市委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，进一步对市委常委要以上率下、先学一步、深学一层，各级党组织要提高学习的主动性、系统性、针对性、实效性提出明确要求，印发了《中共遵义市委学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组工作规则》《中共遵义市委学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组办公室工作细则》，制定了《党委（党组）理论学习中心组学习考核标准》，不断强化学习的制度化、规范化、常态化建设，确保学得深、学得实、学得透。二是市委注重从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进行思考和把握，把着力点放在研究问题、推动发展上来，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。如：市委五届五次全会深入贯彻落实党的十九大精神，深刻把握遵义发展阶段性特征，把遵义的发展放在全国全省的大局中去思考和谋划，紧密结合遵义实际，对落实“两个一百年”奋斗目标进行具体细化部署，提出了打造“一枢纽两中心三基地”的战略思路，着力建设西部内陆开放新高地和黔川渝结合部中心城市。三是把学习研讨作为各级党委（党组）中心学习组开展学习、各级党校干部专题培训的重要形式，确保学习效果。如：2018年9月下旬，市委举办了“全市学习贯彻落实市委五届五次全会精神专题培训班”，市委书记龙长春同志带头作了辅导报告，生动解读遵义建设黔川渝结合部中心城市的战略定位和目标，3100多名参训学员围绕9个专题进行了深入研讨。四是组建市县乡村四级宣讲团（组），深入各地各系统宣传宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省委、市委有关决策部署，仅市委宣讲团即开展宣讲69场。创新开展“云上宣讲”网络直播，市县两级共计开展100余场，累计近1000万人次观看直播，800多万网友点赞，《求是》杂志2018年第21期专文报道遵义市开展“云上宣讲”经验做法。运用“社科理论走基层”载体，深入基层开展宣讲、调研活动，全市各级宣传宣讲骨干深入企业、农村、机关、校园、社区、军营、网络以宣讲报告会、群众会、院坝会等形式进行宣讲200多场，直接受众达3万余人。五是组织开展了市直机关网络理论考试，80余家单位6000多在职干部参加，考试成绩纳入目标考核。举办了“奋进新时代，迈步新征程”学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛活动，市直机关和各县（区、市）干部职工广泛参与。

2.针对“在学以致用上有差距”的问题。一是市委更加注重学懂弄通做实的有机结合，把习近平总书记对贵州尤其是遵义工作的重要指示要求作为理清发展思路、完善发展战略、制定发展举措的根本遵循，自觉从中明方向、找方法，坚定不移把习近平总书记对贵州和遵义工作的重要指示要求落实到发展思路和工作举措中。2018年10月以来，市委常委会紧紧围绕全市经济社会发展重大问题，召开12次会议传达学习中央、省相关精神，研究审议了深度贫困县脱贫攻坚、激励干部新担当新作为、红色文化传承基地建设等重大事项，切实做到用学习成果指导实际工作。如：为认真贯彻落实中央优化营商环境的决策部署，市委常委会进行了专题研究，作出了打造区域“最优营商环境”的部署，召开了营商环境整治千人大会，组织开展了以“氛围营造”“清理整改”“作风整顿”“追责问责”“建章立制”五大行动为主要内容的营商环境整治“百日攻坚行动”，目前已取得阶段性成效。二是出台了《关于推进山水生态新型城镇化建设的实施意见》等文件，认真开展习近平总书记对贵州及遵义的重要指示批示精神“回头看”工作，对习近平总书记“传承红色基因，讲好遵义故事”“守好发展和生态两条底线”“绿水青山就是金山银山”等重要指示批示精神落实情况进行了全面对照检查，确保习近平总书记重要指示批示精神在遵义落地生根、开花结果。其中，在红色文化传承方面，成立了遵义市红色资源管理中心，主要负责全市红色资源的规划统筹、保护研究、培训、产业发展等工作；成立了由市委分管领导任组长的遵义市革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地工作联席会议领导小组，建立了联席会议制度；对“遵义会议”“苟坝会议”“四渡赤水”等红色历史开展研究，制定了《<红色遵义故事>丛书编撰方案》；市委党校采取“1+N”课程模式，开发了系列精品红色课程，出版发行《长征与遵义新探》《红军与遵义故事集》等党性教育读本。

3．针对“督促跟踪问效上有差距”的问题。一是系统梳理已下发的学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神有关文件，建立了由整改专班牵头的督查工作机制，发现问题及时通报，并将各单位学习情况纳入2018年度市直机关单位目标考核。二是严格落实党委（党组）理论学习中心组学习报备、通报和督查制度，由市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市教育局和市国资委党组对机关、高校、企事业单位党委（党组）理论学习中心组学习情况及时进行检查通报。

二、政治建设方面

1.针对“民主集中制贯彻不到位”的问题。一是严格执行《中共遵义市第五届委员会工作规则》，正在修订完善市委常委会议事决策规则，切实落实好民主集中制的相关规定和要求。二是成立了由市委副书记任组长、市政府相关副市长任副组长的全市重点工程项目建设推进工作领导小组，印发了《遵义市人民政府关于解决政府投资类项目手续办理历史遗留问题的指导意见》，对全市政府投资类项目存在的手续办理历史遗留问题适用范围作了界定，围绕审批立项、用地手续、规划、环评、住建、人防、消防、不动产权登记、房屋结构安全和其他等10个方面制定了38条政策措施。目前，正组织对存在问题的已建和在建项目进行分类整改。三是印发了《市政府办公室关于开展市管国有企业历史遗留问题专项整治工作的通知》，正在对手续不全的项目进行完善。四是在开展2019年省市重点项目编报工作过程中，对各单位所报项目前期手续完成情况和“建成后主要产品及新增能力和效益”指标严格审核把关，避免出现新增“三边”工程。

2.针对“贯彻落实中央重大决策部署不够到位，政府债务风险较大”的问题。一是市县两级均成立了以政府主要负责人为组长的政府性债务管理领导小组，全面统筹落实政府性债务管理工作。市级还组建了政府性债务管控工作巡视整改专班，下设14个专项工作组具体开展工作。二是全面完成存量政府债务置换工作，对部分存量政府债务及时进行了核减核消处理。各县（市、区）均制定了稳妥化解存量隐性债务风险实施方案，明确了化债目标。成功发行全省首单项目收益与融资自求平衡专项政府债券“南部新区棚户区改造专项债”，规模8亿元。三是按照省财政厅《关于强化预算管理妥善防范化解地方政府债务风险的通知》要求，市级已安排预算资金用于消化债务；落实暂停土地收入各项政策性计提，统筹用于偿还保障性安居工程、教育、水利等领域债务；对经营性国有资产进行清理，合理出让部分政府股权以及不直接关系国计民生的国有资产，进一步提高偿债能力。

3.“政绩观存在偏差”的问题。

（1）针对“不计资本成本，不讲投资回报，搞‘形象工程’”的问题。一是对2018年度重大工程和重点项目实施情况开展了督查，并对有关县市实施的2016－2018年度的总投资上亿元的各类重大项目进行了专项稽察，未发现重大问题，一般问题相关县（市）已整改。二是完成了全市政府性投资重点建设项目拖欠工程款和农民工工资情况调查，共梳理重点项目356个，目前市政府正在研究处理。

（2）针对“全市一哄而上建设高档酒店、湿地公园、花海等项目”的问题。一是对全市高档酒店、湿地公园、花海项目的土地、税收、财政资金补贴等政策进行全面清理，加强合法合规性审查。目前，已对有关项目进行了清理，对24家三星级及以上酒店进行了清理规范。二是成立了市县两级湿地公园建设整改专班，下发了《湿地公园建设问题整改工作方案》，对排查出违法使用林地的已建、在建、拟建的湿地公园，相关单位正在进行整改。三是对部分区县湿地公园和农业示范园占用耕地问题进行了现场勘测，制定了问题整改方案，正在进行整改。

（3）针对“很多项目在未经市场分析的情况下由政府平台公司举债建设”的问题。一是出台了《遵义市市级重大建设项目投融资管理暂行办法》，对需要委托企业实施的重大建设项目，按照权责对等原则由政府配置相应资源，并责成主管部门与企业签订规范协议。11月组织开展了政府性债务管理“七严禁”专项检查。二是严格按照《遵义市市属国有企业融资管理暂行办法》《遵义市市级重大建设项目投融资管理暂行办法》等规定审批企业重大投融资事项，指导市属国有企业参与实施市重大项目，并审查项目融资偿债计划、偿债资金来源、增信措施等事项，防止企业盲目投资及过度举债。目前，市属四大集团都已建立风险防控相关制度。三是制定印发了《遵义市国有企业实体化转型发展整改工作方案》《市管国有企业历史遗留问题专项整治方案》《关于市属国有企业转型发展（2018年）工作方案》《关于国有企业投资多元化的意见》《四大集团公司债务清理化解工作实施方案》，并结合相关文件要求开展了建立债务台账、置换无效资产、增强征信水平等工作。四是全面建立“党建入章”公司章程，把重大事项党委会前置作为必须要求，完善了国有企业党委会、董事会、经理层会、监事会、职工代表大会、股东代表大会的议事机制。

（4）针对“招商引资饥不择食”的问题。一是已对市级和各县（市、区）2010年以来制定的招商引资优惠政策特别是土地、税收、财政资金补贴等优惠政策进行清理，对合法合规性进行审查。目前，市县两级共清理出相关政策文件104件，已废止（或自然失效）25件、拟废止17件、正在修改完善23件、继续实施39件。二是已对2012年以来纳入省级招商平台调度的重大招商引资项目并按“一事一议”方式实施优惠的情况进行全面清理，主要清理是否存在拿地不投入、低效用地、承诺不兑现、擅自变更土地用途、骗惠、圈占资源等情况，并提出解约、清退等处理意见。目前，共清理项目268个，确定解约、清退的项目46个。

4.“党内政治生活不够严肃认真规范”的问题。

（1）针对“各级党委党组民主生活会不严肃”的问题。一是从各地组织部门抽调人员组成督导组，对近三年全市各级党委（党组）民主生活会开展情况进行了抽查，建立了问题台账，明确了责任单位、责任人，制定了整改目标和整改措施，并将各单位整改落实情况纳入年度领导班子民主生活会内容。二是完成了《领导班子民主生活会对照检查材料和审核把关领导班子成员发言提纲制度》起草工作，从制度上进一步规范纪检和组织部门对县处级以上领导干部年度民主生活会对照检查材料的审核把关。

（2）针对“党的领导意识不够强”的问题。一是市政府党组召开专题会议，强调加强党的领导工作，明确今后市政府党组会议要全面传达学习中央、省、市有关会议和重要决策部署精神，并对有关重大事项进行研究部署。2018年10月以来，市政府党组会议已先后传达学习全国组织工作会议、省委十二届四次全会等重要会议和领导讲话精神，专题研究了市政府系统机构改革工作等重大事项。针对政府系统人事任免事项问题，已参照省做法调整规范。二是市政协党组召开专题会议，进一步规范了议事决策范围、程序，明确凡涉及人事工作事项，党外人士采取会前征求意见或会后通报情况等方式听取意见建议。同时，已起草了《遵义市关于加强和改进新时代人民政协党的建设的实施意见》，并启动了市政协党组《议事规则》的修订工作。

三、思想建设方面

1．针对“理论武装工作存在差距，各级党委党组理论学习制度执行不到位”的问题。一是严格对标对表，按照省委办公厅印发的《<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》精神，细化了各级党委（党组）理论学习中心组学习考核标准，督促各级党委（党组）理论学习中心组认真落实每季度至少开展1次集体学习研讨，深入开展调研并撰写学习心得、调研报告或理论文章，确保学习效果。二是修订完善了《遵义市党委（党组）理论学习中心组学习制度》，细化了各级党委（党组）理论学习中心组学习的组织形式、学习内容、学习方式，明确各级党委（党组）书记为第一责任人，履行好审议集体学习研讨方案、确定学习主题、提出学习要求、主持集体学习研讨、指导和检查理论学习中心组成员学习效果等职责。三是制定了《遵义市党委（党组）理论学习中心组学习档案管理细则》，切实规范全市各级党委（党组）理论学习中心组学习档案管理。

2．针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是修订完善了《遵义市贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，明确党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。同时，结合新形势、新要求，充实完善了责任制相关内容，做到既全面贯彻上级要求，又符合本地实际，具有针对性和可操作性。二是明确从2018年起，将意识形态工作责任制落实情况纳入市管领导班子和领导干部年度考核，作为考察识别干部的重要内容和干部提拔的重要依据，严格实行意识形态工作纳入民主生活会和述职报告制度，由市纪委市监委、市委组织部组织实施和督促落实。三是组成8个督查组，对各县（市、区）、8家市直单位、1家市属国有企业、3所市属高校党委（党组）意识形态工作责任制贯彻落实情况进行了督查，并下发了督查通报，督促各地各单位立说立行抓好整改。四是将意识形态工作、舆论引导、舆情处置相关课程纳入市委党校主体班培训课程，着力提升各级领导干部与媒体打交道的能力。五是市保密局组织开展了全市领导干部保密意识和保密知识专题培训，切实筑牢各级领导干部反窃密、防泄密的思想防线。

3．针对“舆论引导不力”的问题。一是在组织市级媒体和各县（区、市）外出学习考察的基础上，明确整合市级媒体，组建市新闻传媒中心，目前组建工作正在有序推进。同时，指导各地制定了融媒体中心建设方案，推动国家级试点桐梓县、省级试点正安县高标准、高质量建设县级融媒体中心，目前部分融媒体中心已启动建设。二是召开了全市网信工作会议，就开展提升网络舆情发现力研判力处置力专项行动进行了安排部署。制定了《遵义市网信系统网络应急值班工作管理规定》等制度机制，实行每周舆情研判，切实维护网络意识形态安全和社会稳定。三是通过绿色通道从全国各高校引进网络安全、新闻传播等高素质专业人才5名，充实市级网信队伍。组建了650人的网络文明传播志愿者队伍，遵义市新媒体联合会组建工作有序推进，目前已完成报批和注册登记。同时，举办了融媒体、全媒体时代舆论引导专题培训班，并积极选派干部参加各级新闻宣传系统专业培训，提升了新闻舆论工作者舆论引导、管控的应对和实战能力。

4．针对“防范打击非法宗教活动措施不力”的问题。一是切实加强党对宗教工作的领导，市县两级党委均成立了党委宗教工作领导小组，建立了宗教领域违法活动发现、研判和处置机制。并坚持属地管理原则，全面加强宗教违法行为的排查力度，杜绝出现违规修建露天宗教造像行为，2018年11月接受了中央督查组对我市宗教工作的督查。二是对全市基督教信教群众进行了全面深入核实，完成了全市登记开放基督教活动场所和教职人员信息的数据库建设。加强对基督教活动场所的指导和检查，推动场所组织、财务、活动实现规范化、制度化、科学化管理。三是多形式多渠道开展宗教法律法规宣传教育，各地均已将宗教理论法律法规等纳入党校、行政学院（校）干部培训内容，对4200余名各级党政领导干部、宗教工作干部进行了培训。举办了“宗教政策法规学习月”活动，培训县乡村宗教工作干部3000余人，宗教界人士1600余人。四是建立了县乡村三级宗教工作网络，确保每个乡镇（街道）至少一名工作人员负责宗教工作，宗教工作“两员”队伍建设进一步加强。

5．针对“阵地建设队伍建设存在差距”的问题。一是由市委组织部、市委宣传部联合转发了《中共贵州省委组织部、省委宣传部关于进一步加强乡镇（街道）宣传思想文化队伍建设的通知》，明确乡镇一名党委委员兼任宣传委员，街道宣传干部由各县（区、市）参照乡镇进行配备，目前乡镇（街道）宣传委员已全部配备到位。二是对各县（市、区）网信机构设置及人员配备情况进行了统计梳理，拟在深化党政机构改革工作中，进一步健全完善县级网信机构。三是组成3个督查调研组，对全市乡镇（街道）综合文化站情况进行了摸底调查，针对存在未建、撤除、占用（或部分占用）、部分闲置等问题，成立了整改工作专班，制定了整改工作方案和整改问题清单，分类提出了整改的具体措施、工作步骤、完成时限，并加强对整改情况的跟踪督查和工作调度。

四、组织建设方面

1.“正确的选人用人导向不鲜明，选任程序执行不严”的问题。

（1）针对“王晓光主政遵义期间，选人用人上任人唯亲，封官许愿”的问题。一是对王晓光主政遵义期间提拔调整的干部任职情况进行全面梳理，对所有提拔干部文书档案、干部人事档案进行自查，严格按照相关规定，对省委巡视组反馈的具体人、具体事进行了整改。二是对干部工作制度进行梳理完善，目前正在修改完善《市管干部选拔任用初始提名办法》《市管干部提拔调整征求党风廉洁意见办法》《市管干部任职公示办法》《市管干部任前谈话办法》等制度，切实从制度上防止任人唯亲、封官许愿。

（2）针对“存在‘带病提拔’”的问题。一是严格落实“凡提四必”要求，对2014年以来调整干部档案进行检查，确保每次提拔调整都有任前审核登记表，并对新调整使用的干部全部按照“凡提四必”要求进行，防止出现考察不深不细和走过场。二是在全市1500余名县处级干部和12000余名科级干部中建立完善了实绩纪实档案，运用“正反清单”全程记录干部成长轨迹。对2018年调整使用的170名干部均先查阅干部实绩档案了解其实绩，再列入动议名单。三是改进考察方式，在听取分片联系的市委组织部部务会成员意见的基础上，通过征求上级领导、同事和服务对象意见，以及社区家访等多渠道、多层次了解识别干部，做到了精准识别、精准画像，全方位了解干部。四是加大“带病提拔”倒查复查力度，在自查的基础上，对1名干部选拔任用过程进行了倒查，根据倒查发现的征求意见不规范问题，提出了处理意见。

（3）针对“部分县级干部调整频繁，个别县党政主要领导配合不力，少数干部提拔调整快”的问题。一是在市直机关开展了优秀干部调研，对纳入后备干部库的干部再次进行甄别筛选，建立了“储备充足、业绩详实、结构优化”的干部人才库。二是对调整频繁、提拔过快和议论集中的县级干部建立台账，进行重点排查，发现不符合提拔条件或违反有关选拔任用程序的，坚决进行纠正。三是进一步完善领导干部交流制度，对干部交流条件和要求进行明确规定，科学把握干部培养锻炼和提拔调整的规律和节奏。目前通过认真排查，对按规定应交流整改的县处级领导干部已进行交流。四是由市委常委带队对反映党政主要领导配合不力的县（市、区）进行调研，书记专题会进行了评估分析，已与省委组织部沟通汇报并提出处理意见。同时，对各县（市、区）党政班子换届后的调整情况进行分析研判。

（4）针对“选人用人程序执行不严”的问题。一是已对近年来提拔的干部进行清理，对存在问题涉及的有关责任人员进行处理。目前已对1人进行了降职，并组织开展了业务培训，切实提升组织人事干部业务水平。二是前置档案审核关口，在提出动议方案前对相关人选档案进行预审，防止涉及档案涂改、造假人员列入名单。同时，对近年来新提拔干部没有任前联审表的档案重新进行审核，经调查核实和研判后，对属于档案资料不齐全、不规范的予以规范，对属档案造假的严格按照规定进行处理。三是综合运用选人用人专项检查、“12380”举报受理等方式，加大对市直部门和各县（市、区）干部选拔任用工作的监督管理，对查实的不符合基本条件和规定程序的坚决纠正，并严格追究相关人员责任。目前，已对违规任用的干部进行了纠正免职。

2.“缺乏规矩意识，违规情况禁而不绝”的问题。

（1）针对“违反规定制定提前退休的‘土政策’”的问题。印发了《遵义市提前退休政策整改方案》，对自行出台提前退休政策涉及到的3个方面6个问题提出了具体整改指导意见，并召开电视电话会议对整改工作进行了安排部署，涉及的10个县（市、区）均制定了整改方案。目前，8个县（市、区）已整改完成，其他单位整改工作正有序推进。

（2）针对“领导干部违规在企业任职（兼职）”的问题。组织对全市投融资平台公司领导干部兼职（任职）情况进行了清理，对清理发现的2名在企业任职但未及时划转行政、工资关系的进行了整改。督促1个县对任命干部到国有企业兼职负有直接责任的1名领导干部进行了处理。同时，建立了组织部门与市场监督管理局等部门的沟通协作机制，并将企业任职（兼职）情况作为个人有关事项报告抽查核实的重要内容，对发现违规在企业任职（兼职）的问题，严格按照相关规定处理。

3.“党建工作薄弱”的问题。

（1）针对“机关党建存在‘灯下黑’问题”的问题。一是对市直单位党组成员配备情况进行了梳理，并督促各县（市、区）开展机关党组成员配备情况梳理工作，根据梳理情况及时配备到位。目前，对清理出市直机关党组成员不足3人的16个单位中，已配齐8个单位，其余8个单位已制定调整方案；县（市、区）直部门共计排查出1-2人党组成员81家，已配齐8家，其余正在采取撤销、补充调整以及结合机构改革等方式进行整改落实，计划2019年3月前全面整改完成。二是印发了《关于进一步加强机关党组织建设的通知》，就机关党组织设置、调整配备党务干部、赋予机关党组织人事和考核建议权、落实机关党建责任等进行了明确。同时，根据新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规制度，编印了《遵义市直机关党支部组织生活指导手册》，对《党支部工作记录本》进行了修改印制，规范了党支部“三会一课”等基本组织生活的操作流程；先后对市直单位党务干部和党支部书记、宣传委员开展了4期“三会一课”等党建业务培训，有效提升了机关党务工作者业务水平。三是组建了8个专项督察组，对基层组织建设、党费收缴管理等进行专项督导检查。正在全市总结推广红花岗区金鼎山镇发展党员“六法”和党员党籍管理经验，并组织全市机关单位党组织负责人到红花岗区金鼎山镇党委现场观摩学习，印发了《遵义市发展党员工作责任追究办法》，切实规范党员发展工作。各地组织部门正联合审计部门对党费收缴进行全面自查，将督促抓好存在问题整改。

（2）针对“农村党建工作十分薄弱”的问题。一是印发了《关于加强全市农村年轻党员培养发展工作的通知》，明确贫困村每年至少发展1名党员，至少培养1名村级后备干部，并对全市农村入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的情况进行了数据收集和统筹调度。同时，对全市三年以上没有发展党员的村整改落实情况进行了排查，目前全部建立了台账，制定了整改措施。二是各县（市、区）均制定了选优配强贫困村党组织书记方案，完成了对所有贫困村党组织书记的研判和选配调整，形成了《遵义市贫困村党组织书记分析研判及调整工作台账》和情况报告，全市已调整59名贫困村党组织书记。举办了8期贫困村党组织书记培训班，共培训第一书记、村干部等1737人，各县（市、区）自行组织培训4200余人次。

五、作风建设方面

1.“形式主义、官僚主义表现突出”的问题。

（1）针对“文山会海愈演愈烈”的问题。一是严控发文数量、提高文件质量。对标中央、省下发的文件，对市级拟制定的文件实行清单化管理，进一步增强发文的计划性，对结合实际不深入、照搬照套、内容空泛无实际指导意义、可发可不发的文件一律不发，能用非正式公文解决问题的不以文件形式发文，能合并发的不分开发。加强公文政治性和政策性审核把关，杜绝质量不高、程序不适当、格式不规范的文件进入办文流程，切实提高文件质量。二是严格会议审批、精减参会范围。从严控制以市委、市政府名义举办的全市性会议活动，在一个时间段内主题、内容、出席范围相近的会议坚决合并或集中召开，能一次传达到位的不再层层召开大会反复传达，对会议内容重复、主题不明确、准备不充分的会议坚决不开，提倡召开小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会。各类会议只安排与内容密切相关的领导和部门参加，切实减少“陪会”。

（2）针对“存在衙门作风”的问题。一是印发了《遵义市深入整治形式主义官僚主义突出问题工作方案》，2018年全市共查处形式主义、官僚主义问题96起，处理101人，党纪政务处分94人。二是围绕保障政令畅通和涉及群众利益的热点、难点问题，开展了机关作风、优化营商环境集中监督检查专项行动，着力整治党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为等突出问题，对监督检查中发现的5个问题线索已全部办结、问责18人；根据国务院大督查移交问题线索，严肃查处了市交管局车管所不作为慢作为和市住建局下属企业违规收费问题，问责处理干部40名。

2.“违反‘八项规定’精神行为禁而不绝”的问题。

（1）针对“存在违规发放或变相发放补贴”的问题。印发了《关于做好省委巡视组反馈我市违规发放津补贴问题整改工作的通知》，对全市各级机关事业单位2013年以来未经同级人社部门审批发放或变相发放的各种津贴补贴和未严格按文件规定超标准、超范围发放津贴补贴等进行了自查清理，全市14个县（市、区）和市直230余家单位上报了自查清理情况。针对清理核查中发现的问题，已建立整改台账，正在督促限期整改、挂单销账。

（2）针对“存在铺张浪费、违规接待、办文办会违规现象”的问题。一是严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《贵州省党政机关国内公务接待管理实施办法》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等规定，对《遵义市政务接待操作手册》和物资采购等制度及流程进行了修订，健全完善了公务接待、物资采购制度，并进一步加强公务接待经费和物资采购等工作的监管。对全市16个县（市、区）公务接待部门在执行公务接待有关规定方面的情况进行摸底并形成了调研报告。二是明确公务接待不以任何名义向客人赠送纪念品、土特产等礼品，不提供香烟等，并对接待客房物资配备进行限定，坚决杜绝违规、超标公务接待；对确需采购和使用相关物资的重要接待，严格按照有关规定和流程办理。三是严把财务报销审核关，对公务接待、各类会议、差旅中产生的费用，严格按照相关规定进行审核报销，对超规超额的坚决不予报销。

（3）针对“存在违规报销和转嫁经费现象”的问题。印发了《关于开展财经纪律执行情况专项检查的通知》《关于开展市直单位非税收入检查工作的通知》，对“三公”经费、差旅费、会议费、培训费管理和违规发放津补贴以及行政事业、经营性服务性收费等情况进行了专项检查，对检查中发现的违规发放津补贴、账账不符、报销凭证不规范、固定资产未入账、账务处理不规范等问题，已要求2家单位限期整改。

六、纪律建设方面

1.针对“主体责任落实不够到位”的问题。一是市委切实强化政治担当，坚决贯彻落实党中央全面从严管党治党的决策部署，始终把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，市委主要领导认真履行“第一责任人”职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，并对各级党委（党组）要坚决落实主体责任做到逢会必讲、逢会必谈，警示时时绷紧主体责任这根弦，把压力层层传导到位，切实压紧压实主体责任。二是严格执行省委办公厅《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》，结合我市实际起草了《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施意见》，坚持把干部约谈常态化作为落实“两个责任”的重要抓手，通过调研、约谈等方式，加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，对履行责任不力的从快从严追责问责，推动形成担当尽责、实干奉献的浓厚氛围。2018年，共问责党组织47个，给予党纪政务处分54人。三是强化督查考核。一方面，分季度细化主体责任考核指标内容，严格对《目标责任书》落实情况进行考核。另一方面，在加强平时督促检查的基础上，印发了《2018年党风廉政建设主体责任落实情况抽查工作方案》，针对领导班子、主要负责人和其他班子成员分别制定检查标准、细化检查内容，对部分县（市、区）党委和部分市直部门党组履行党风廉政主体责任情况开展了抽查。同时，由市委常委带队，对各县（市、区）和部分市直部门履行“两个责任”情况开展了监督检查。

2.针对“腐败问题存量大增量多”的问题。一是坚持有腐必反、有贪必肃，聚焦党的十八以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部，重点政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，持续强化不敢、知止氛围，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。2018年，全市共立案2233件2407人，给予党纪政务处分2116人,移送司法机关68人。二是坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，实践好、运用好“四种形态”，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2018年，全市运用监督执纪“四种形态”处理5244人（次）。三是持续抓好廉政教育，在全市深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习宣传宣讲活动，其中组织宣讲130余场次，覆盖党员干部43000余人；举办了扶贫领域形式主义官僚主义突出问题警示教育展，4.3万余名干部职工观展；编印各类案例警示教育读本8000余册，目前正在筹备召开全市党风廉政建设警示教育大会；共通报曝光党员领导干部严重违纪违法案件14起，“四风”典型案例35批次115人，扶贫领域典型案例221起328人。

3.针对“‘关键少数’和重点领域腐败多发”的问题。一是综合运用班子运转调研、“一报告两评议”、年度考核评价、信访举报受理等方式，不断建立健全对各级党政“一把手”权力运行的监督机制，切实加强对“一把手”等关键少数的监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。二是加大对“一把手”违纪违法的查处力度，坚持查处一个，警示一片。2018年，全市共立案查处“一把手”违纪违法案件74件，给予党政纪政务处分77人。三是紧盯重点领域和关键环节，严厉查处土地管理、工程建设、产权转让、政府采购等领域的腐败案件，特别是领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利、索贿受贿的案件；严厉查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地、擅自变更规划和设计、改变土地用途和容积率、严重侵害群众利益等案件；严厉查处工程建设中盲目决策、造成重大损失或恶劣影响的失职渎职案件。2018年，全市共查处住建、教育、财政、交通水利、卫生、公安等重点领域案件586件。

4.针对“纪律教育有待加强”的问题。一是加强对党章党规党纪的学习教育，将党章党规党纪纳入干部教育培训内容，将学习宣传贯彻党章党规党纪情况纳入市县巡察、派驻监督和日常监督范围，纳入党风廉政建设责任制考核，并拟在全市开展“学纪学法讲规矩真懂真用守底线”主题教育活动。二是在《遵义日报》开设“党风廉政建设和反腐败斗争”专栏，加强党章党规党纪宣传解读，并统筹市内期刊、网站、微信等主流媒体同步推送。同时，在道德讲堂、云上讲习所等平台融入党章党规党纪、《监察法》内容，营造学习党章党规党纪的良好氛围。三是及时通报违反中央八项规定精神、群众身边的腐败和不正之风、不作为慢作为乱作为等典型案例，不断筑牢党员干部纪律规矩意识。

（七）脱贫攻坚战方面

1.针对“领导力度有待加强”的问题。一是强化工作统筹调度，制定出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，明确建立健全统筹推进贫困县与非贫困县脱贫攻坚、大数据与大扶贫、大生态与大扶贫、保障兜底扶贫与特殊困难群体脱贫、东西部协作与社会力量扶贫、扶贫与扶志扶智“六个融合”发展机制，高质量打好“四场硬仗”，确保到2020年消除绝对贫困。同时，修改完善了《遵义市扶贫开发领导小组会议制度》，明确每季度召开2次以上领导小组会议，进一步强化脱贫攻坚工作统筹、协调和调度，建立健全符合实际、决策科学、措施精准、推进有力的管理制度和工作机制，切实推动脱贫攻坚各项政策措施落到实处。二是印发了《关于调整脱贫攻坚三年行动市级领导挂帮深度贫困地区和联系点的通知》，明确34名市领导挂帮包保34个深度贫困村，从市直部门遴选25名县级干部，到贫困乡镇挂任党政副职，确保责任落地、工作落实。三是强化驻县蹲点督导。建立完善“指挥调度、问题倒逼、联动督导、沟通反馈、督办落实”工作机制，从市级脱贫攻坚“四场硬仗”牵头部门抽调82名业务骨干，组成5个督导组，分别由市扶贫办领导带队，入驻务川、道真、正安3个贫困县及其他各县（市、区）从严督查督导，督促政策落实、项目落地、军令状兑现。目前已督查47个乡镇165个村，走访贫困户3755户、非贫困户1787户，查找反馈整改问题24类446个。各县（市、区）同步成立县级督导组，从相关业务部门抽调精干力量，派驻乡镇和村开展蹲点督导。

2.“产业发展重视不够”的问题。

（1）针对“农村改革推进缓慢”的问题。建立了遵义市农村集体产权制度改革工作联席会议制度，印发了《遵义市农村集体产权制度改革整市试点实施方案》，举办了全市农村改革业务培训会，召开了全市农村集体产权制度改革推进会，对加快农村集体产权制度改革进一步进行了安排部署。同时，成立了农村集体产权制度改革整市试点工作督导组，加强对全市面上工作的督促指导，对改革工作实行日调度和定期通报制度。截止目前，我市完成确权承包农户合同签订户数比例为97.65%、填证（颁证）户数比例为95.41%，完成集体林地确权比例为95.98%；全市农村“三变”改革已实现238个乡镇全覆盖，试点村达到601个，集体耕地入股8.37万亩，其中折价入股3.38万亩，入股折价4718万元；整合各级财政资金用于试点村“三变”改革合计达9.16亿元，撬动社会资金投入12.65亿元；承接经营主体1049个，其中企业335个、农民专业合作社达到559个，家庭农场和专业大户155个，共实现18.38万户、76.23万农民变股东（其中贫困人口5.04万户、20.39万人），农民股东参与“三变”改革增加收益1.6亿元，户均收益892.83元；全市农业园区覆盖带动40.8万户农户，吸纳农民就业人数超过114万人，全市已实现100%深度贫困村建立了农民专业合作社，100%的贫困户参加了农民专业合作社，100%的贫困群众与新型经营主体建立了利益联结机制。

（2）针对“产业发展投入有逐年减少趋势”的问题。一是2018年市级财政专项扶贫资金已支持农业产业发展12870万元（2016年7282万元、2017年15000万元），今后将严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》明确“市、县财政要根据本地脱贫攻坚需要和财力状况，在年度预算中合理安排一定规模财政专项扶贫资金”的要求，加大市级财政专项扶贫资金投入及支持农业产业发展力度。二是加快推进绿色产业扶贫投资基金落地。2017年全市获批扶贫产业子基金（现已更名为绿色产业扶贫投资基金）项目127个，银行实际投资项目68个，投资基金35.77亿元，截至目前企业已使用25.66亿元，使用率71.7%。已对银行实际投资的68个项目进行了排查，对62个项目资金按建设进度正常使用的项目持续跟进，对6个滞后项目进行分类指导，并多次召开协调调度会，督促金融机构对调整后的实施方案抓紧审批，确保项目尽快实施。三是引导金融机构加大对脱贫攻坚的投入，目前8个贫困县（市）获得新增贷款175亿元，同比增长17.3%，已开发“特惠贷”“惠农贷”等金融扶贫产品。大力推动保险助推脱贫攻坚，实现承保金额1324万元。

（3）针对“部分县市主导产业没有完全形成”的问题。全市已明确“一长两短”产业扶贫思路，把茶叶、辣椒、生态畜禽、中药材、方竹五大产业作为市级主导产业，大力发展蔬菜、食用菌、“绿色稻+”等特色优势产业，积极打造“一县一业、一镇一特、一村一品”的产业格局。目前全市农业产业区划（“一长两短”产业发展区划）已基本完成，正在按程序送审。

3.“易地扶贫搬迁稳得住、能致富存在差距”的问题。

（1）针对“稳定就业有差距”的问题。一是对各县（市、区）搬迁群众劳动力情况和就业情况进行了摸底调查，分类建立了劳动力台账、已就业台账、岗位供给台账，全面整合人社、扶贫、农业等部门培训资源，确保搬迁劳动力培训全覆盖。截至目前，已开展定向培训、订单式培训、岗位技能提升培训共计7100场（次）。二是用好用活财税金融、就业创业等各类扶持政策，依托工业园区、旅游景区，鼓励和支持增加就业一批、自主创业一批；整合林业、交通、水利、公安等部门资源，开发社区保洁、治安联防、道路管护等公益岗位安置就业一批，确保就业有岗位、有技能、有优惠，促进稳定就业、稳定脱贫。截至目前，均实现“一户一人”以上就业目标，其中县内务工30044人、县外务工34538人、自主创业1765人。三是加大力度盘活资源，通过村集体经济或专业合作社、能人大户承包、散户承包经营等方式开展流转搬迁群众承包地；对零星分散的承包地，由附近农户承包经营；确实无法流转集中经营的承包地，由县级成立扶贫开发投资有限公司收储开发利用。目前，2016年、2017年全市易地扶贫搬迁户土地流转已达到5.2万亩。

（2）针对“安置点管理服务有差距”的问题。一是进一步完善集体经营机制，全市各安置点已成立130个集体经营性组织，建立健全了利益分配机制，对集体资产进行合理整合经营。二是提升便民利民服务，在安置点统筹规划建设水、电、路、气、讯以及金融和交通等便民服务，进一步加强社区服务中心、技能培训中心、四点半学校、老幼托管中心配备建设。三是提升精神文化服务，整合安置地公共资源，竭力打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台，宣传宣讲党的政策，培育践行社会主义核心价值观；广泛开展群众乐于参与的群众性文艺及民族民俗活动，增强搬迁群众的归属感和身份认同；大力开展移风易俗、弘扬时代新风活动，通过宣传墙、提示牌、村规民约等，教育引导搬迁群众破除各种陈规陋习，形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚。四是鼓励和发动搬迁群众积极参与社区居委会、居民议事会等自治组织，牵头成立棋牌、钓鱼、鼓乐等协会，民主推选单元（楼栋）长，逐步构建以党组织为核心，自治组织、协会组织为支撑的基层社会治理体系，提升群众自治管理水平，引导搬迁户融入新环境、过上新生活。拟于近期召开全市易地扶贫搬迁移民后续服务工作会议，进一步扎实抓好安置点后续扶持和管理服务工作。五是对全市因省级政策调整取消的29个安置点进行了排查梳理，相关县（市、区）正在进行评估和清算，拟通过资产置换、出售、统一规划打造等多种方式处置，避免资产闲置和浪费。

4.针对“资金缺口巨大”的问题。对资金缺口问题认真开展了自查，近年来市级财政把脱贫攻坚资金列入优先安排、优先拨付、优先保障范围，持续深入推进涉农资金整合工作，全力支持脱贫攻坚精准扶贫重大工作举措落地落实，2016年投入53570万元、2017年投入79670万元，2018年市级预算安排101285万元，主要用于财政专项扶贫、教育精准扶贫、新型农村合作医疗、社会保障、劳动就业、扶贫小额信贷、政策性农业保险保费补贴、农村“组组通”公路、农村危房改造、农业担保风险补偿金等。下一步，将按照中央、省相关政策要求，继续加大脱贫攻坚资金保障力度，并积极争取更多上级资金和政策支持。同时，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资本投入脱贫攻坚。

（八）巡视整改及巡察工作中存在问题整改落实情况

1.巡视整改方面的问题。

（1）针对“各级党委党组落实管党治党主体责任的制度机制不够完善”的问题。进一步加大对党风廉政建设主体责任的督查考核力度，严格按照制定的考核细则进行考核奖惩，对履职不到位的严肃追责问责。同时，将落实党风廉政建设“一岗双责”作为领导干部任前谈话的重要内容，提前打好招呼、扯好袖子。

（2）针对“‘四风’问题和违反中央‘八项规定’及省委有关规定精神的行为仍屡禁不止”的问题。严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定及实施细则精神，持续纠“四风”、兴“三风”，加大监督检查、执纪问责力度，对典型案例及时通报曝光，坚决防止“四风”问题反弹回潮；持续整治“文山会海”，严格会议审批，严把发文程序关、数量关、时间关，切实有效控制会议、文件数量；严格执行公务接待制度，进一步健全完善公务接待流程，加强公务接待经费和物资采购监管，坚决杜绝违规、超标公务接待。

2.市委巡察工作方面的问题。

（1）针对“党委重视不够”的问题。进一步加强市委常委会、市委巡察工作领导小组会议题统筹，确保及时学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和中央、省委关于巡视巡察的决策部署，经常性听取巡察工作汇报和研究部署巡察工作，切实把中央和省委决策部署贯彻执行到位。2018年8月以来，市委常委会已8次、市委巡察工作领导小组已2次传达贯彻中央和省委巡视工作有关精神，研究部署巡视整改和巡察工作。

（2）针对“巡察队伍建设薄弱”的问题。一是对市委巡察工作领导小组进行了调整充实，由市委书记任组长。市委巡察办增加了2个编制，目前已配备到位4人，并设立6个常规巡察组，配备到位8人。二是全市15个县（市、区）均调整充实了巡察工作领导小组，巡察办、巡察组共落实编制129人（其中巡察办43人，巡察组86人），已配备到位91人，全市组长库508人、人才库1402人。

（3）针对“巡察政治站位不够高，发现问题不够精准”的问题。一是严格按照中央“六个围绕、一个加强”要求，制定《遵义市政治巡察“59看”》，梳理了《政治巡察“六个围绕”中发现问题方向清单》发放巡察干部加强政治巡察知识的学习。9-10月，利用全省“新时代学习大讲堂”连续组织8期巡察干部专题业务培训，突出“两个维护”“深化政治巡视巡察工作”“党的意识形态”“整治扶贫领域不正之风和腐败问题”“贯彻中央八项规定精神、纠治四风、扫黑除恶”等内容，培训市县两级巡察干部7000余人次。二是严格要求各巡察组紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三大问题，紧密结合被巡察单位的工作内容、工作特点、群众反映热点和行业廉洁风险点，加强分析研判，突出个性问题，力求“政治画像”精准到位。

（4）针对“一些单位对巡察工作重视不够”的问题。一是市委巡察工作领导小组召开专题会议，对被巡察单位在后勤保障、宣传发动、整改落实等方面进一步提出明确要求。二是市委分管领导加强对巡察工作的实地指导，在市委各巡察组进驻期间分别到巡察驻地，实地参与巡察，共同研判甄别问题情况。三是制定了《遵义市巡察整改成效量化评估执行办法》，将巡察整改工作进行了细化量化。

下步工作中，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照“五个持续”的重要指示要求，继续深入抓好问题整改，确保全面整改到位，以实实在在的整改成效向省委和全市人民交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：遵义市纪委市监委信访室、遵义市委组织部干部监督举报中心，邮政编码：563000；联系电话：0851-12388、0851-12380

为圆满完成市委、市政府交办的各项工作任务，按照局党组工作部署，5月13日，由驻局纪检监察组、机关党委、办公室成立联合督查组，对局属7家事业单位“创园”、“创卫”、“扫黑除恶”、党建、工作纪律等落实执行情况进行现场督导检查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

本次督导检查采取听取汇报和现场查看相结合的方式进行，重点对局属各单位所分包的“创园”、“创卫”任务、扫黑除恶专项斗争工作开展情况、党建工作落实情况及作风纪律执行情况进行督办、督导、督查。

（一）“创园”“创卫”方面。局属各单位都能高度重视，迅速行动，积极传导压力，夯实责任，主动作为，坚持每日报告情况，持续巡查整改问题。各单位都能与分包路段辖区办事处主动加强沟通联系，按照全市“创园”、“创卫”工作整改标准，全面清除小广告，清理积存垃圾、废弃物等，拆除旱厕等违章建筑，对老旧小区垃圾道全部封堵刷白，合理设置垃圾收集容器，其中燃气办粉刷墙体2000余平米，清除垃圾20余方；支队粉刷墙体2000余平，设置了两处便民信息发布栏；污管中心分包路段内背街小巷较多，建筑垃圾、废弃物等垃圾积存较多，清运建筑垃圾263方、生活垃圾122方，墙体刷白6119平，批墙1856平，拆除旱厕5个，两委建筑1个；环卫处在荷花市场东门设置围挡，制作了铁门，墙体刷白400余平，卷帘门及墙体刷漆120平；市政工程处清扫垃圾点68处，清理生活垃圾、废弃花盆及废旧杂物28车，清理商铺门面广告67家、小广告150处，墙体刷白约1000平，累计制止出店经营商铺70家，安排固定人员持续对区域内出店经营、垃圾乱扔乱放问题进行督导巡察，对东杨庄社区责任区域内的炒砂厂进行集中清理，拆除区域内所有生产设备、机械并清运出场，并对场内垃圾、杂物进行清运，对裸露地面进行覆盖；市政管理处清理垃圾10方，墙体刷白800余平，彩绘380平，硬化路面400余平，修补路面3000余平；园林处墙体刷白1200余平，住户铁门及空调外机刷漆13处，清运垃圾2000余立方。

（二）扫黑除恶方面。局属各单位都能够按照省住建厅扫黑办及市扫黑办工作要求，逐级传导压力，深入一线落实，宣传引导力度较大，“扫黑除恶”专项斗争氛围浓厚，工作开展深入人心。一是制作了宣传条幅，在单位办公区、工程一线悬挂张贴，提高了干部职工“扫黑除恶”意识。二是签订了“扫黑除恶”目标责任书，明确了工作责任和目标。三是加强了线索摸排，及时报告案件线索。

（三）党建工作方面。大部分党支部都能按照《周口市城市管理局“逐支部观摩整系统提升”活动实施方案》（周城机党〔2019〕5号）文件精神，结合4月23日我局开展的“逐支部观摩整系统提升”活动，找差距、补短板，积极改建标准化党员活动室，创办特色主题文化墙，进一步加强和规范档案资料的收集管理，党员发展规范有序，“三会一课”制度严格落实，党费收缴足额及时等，为我局党建工作的提升打下了坚实的基础。

(四）工作纪律方面。全局工作纪律总体保持较好，局属各单位都能够高度重视作风建设，坚持常态化制度化抓作风、抓纪律，不断加强对党员干部的教育、管理和监督，持续营造了严格的纪律氛围和浓厚的工作氛围；党员干部大都能够严守工作纪律，严肃工作态度，认真履行工作职责，遵规守纪的自觉性和履行职责的主动性普遍增强，纪律作风得到了明显转变。

二、存在的问题

（一）通过督查情况来看，局属各单位都能够站位全局，把“创卫”迎检工作作为当前的头等大事来抓，不推不拖、不等不靠、扛牢责任、主动作为、勇挑重担、全力攻坚，但仍有个别单位未建立长效机制，把分包社区整治任务当做一次性工作，在完成清理整治任务后，关注度有所降低，没有形成长效管理机制。

（二）由于目前“创城”任务繁重，人员不足，在日常宣传、线索摸排上“扫黑除恶”工作深受影响，对涉黑、涉恶、涉乱问题线索发现较少，工作力度还有待加强。

（三）有少数党支部在开展“逐支部观摩整系统提升”活动后，行动迟缓，认识不高，未能及时比照先进，找出自身存在的差距和不足，缺乏高度的责任心和紧迫感。

（四）仍有个别单位存在纪律执行不严、日常管理不善等突出问题，具体表现在在岗未签到、考勤资料管理不规范，作风建设的基础性工作还有待持续加强。

三、下一步打算

（一）加强长效机制建设。下一步，局党组将制定计划，加强督导、督查，特别是迎检前这一关键时期，安排部署各单位每日加强分包工作巡查整改力度，形成长效机制，逐步提升“创卫”、“创园”硬实力和软实力。

（二）加大线索摸排力度。将“扫黑除恶”工作与当前城市管理中心工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同考核，在工作中加强制度机制调研，紧盯易出现涉黑涉恶涉乱现象的重点部位、重要环节，加强线索摸排，堵塞制度漏洞。

（三）强化基层支部建设。按照《周口市直机关党支部建设标准（试行）》、《周口市直机关党支部星级评定暂行办法》的通知要求，结合我局“逐支部观摩整系统提升”活动，找差距，补短板，赶先进，夯实主体责任，强化责任落实，为我局党建工作再上新台阶打下坚实基础。

（四）深入抓好作风建设。各单位要充分认清当前形势，自觉提升政治站位，围绕深入开展全局干部职工作风大整顿、“以案促改”制度化常态化、“四化三查”工作标准化规范化建设等工作，落实全面从严治党，深化作风建设，严明纪律规矩，强化监督管理，为城市管理工作高质量开展提供坚强作风保障。

为扎实推动我县“两学一做”学习教育深入开展，了解掌握工作进展情况，及时解决学习教育中出现的问题，近期，市委督查组对我县部分单位开展“两学一做”学习教育情况进行了专项督查，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

近日，市委督查组一行先后深入县教科体局、政务服务中心、宝箴塞镇、丰源医院、万善中学、嘉陵技校、安泰丝业等单位，通过实地查看、听取汇报、查阅资料等方式对“两学一做”学习教育开展情况进行督查。从被督查单位开展情况来看，安泰丝业高度重视，公司全体党员干部积极学习；县教科体局资料齐全，学习氛围浓厚；政务服务中心党员示范岗设置规范，宣传到位。从整体情况看，各单位党组织对学习教育高度重视，认真安排部署，扎实推动实施，我县“两学一做”学习教育顺利启动、扎实推进。

一是领导高度重视，组织机构健全。各参学单位高度重视，都成立了领导小组，并下设办公室，专门负责学习教育日常工作。广大党员干部都能准确把握“两学一做”学习教育的总体要求、重点内容，积极主动地参与到学习教育工作中。同时，各单位都能严格按照要求，及时召开动员部署会，立足单位实际制定学习教育方案，拟定学习计划，落实参学对象，确定学习时间，为学习教育开展打好了基础。

二是学习氛围浓厚，学习形式多样。绝大部分参学单位都制作了学习教育宣传栏，及时对中央、省市县文件精神进行宣传。针对党员多样化学习需求，充分利用单位内部网、QQ群、微信群和信息简报等网络媒体资源，开发制作了形象直观、丰富多样的学习资源，引导党员自主浏览下载学习内容，扩大了学习覆盖面，提高了参学率，在全县营造了人人参学、人人重学的浓厚学习氛围。

三是党员排查到位，确保全员参学。各级党组织都能高度重视党员组织关系集中排查工作，按照“五核查”要求，通过电话联系、上门走访等方式，重点对流动党员、“失联”党员等对象进行了排查清理，采取流动党员建档立卡、组织关系转接、引导参加组织生活等方式，确保全体党员都能纳入党组织有效管理，为强化党员日常管理和顺利推进“两学一做”学习教育夯实了基础。

二、存在问题

各单位在学习教育开展过程中都做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也还存在一些薄弱环节和问题：一是非公有经济组织和社会组织中成立了支部的部分单位至今未开展任何形式的学习教育。二是学习进展不平衡。个别单位党组织对学习教育活动重视还不够，主要领导亲自安排、指导、督促检查还不到位。三是学习教育开展未常态化。个别单位党组织“三会一课”“党员活动日”等制度落实不到位，在督促党员个人自学、集中组织学习等方面力度还不够。四是文件资料不规范。个别单位党组织学习教育资料不完备、不齐全，党员学习笔记参差不齐。

三、工作要求

一要提高思想认识。全县各级党组织要认真领会中央、省市县委关于开展“两学一做”学习教育的重要精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，推进“两学一做”学习教育。

二要加强组织领导。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要结合实际扎实安排部署，制定具体实施方案，加强督促指导把关。各级党组织书记要承担主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，扎实抓好学习教育。

三要丰富学习形式。各级党组织要以落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度为抓手，把学习教育融入党员经常性教育之中。创新个人自学、党小组集中交流学、党支部专题研讨学、党课座谈辅导学等方式，把理论学习与实践培训相结合、把集中授课与外出参观相结合、把正面典型激励与反面案件警示相结合，在真学真懂上下功夫，在分类施策上有创新，在抓实见效上出实招，通过“考学”、考评等方式，提高学习的吸引力，增强学习的实效性。

四要加强宣传引导。要充分利用简报、标语、专栏等形式，加大学习教育的宣传力度，提高党员群众知晓率。引导党员利用微信群、QQ群、报刊杂志、内部网站等平台自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重做好对先进典型和经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报等工作，以制度的形式固化学习成果，营造浓厚学习氛围。

1—8月，全区重点项目建设持续有序推进，投资计划与建设任务较好地落实。现通报如下。

一、投资计划完成情况

全区90个重点项目共完成投资42.36亿元，占年计划63.38亿元的66.83%，高于时序进度0.16%。71个达到时序进度，19个未达时序进度。其中：

（一）市重点项目36个，有33个市重点项目达到时序进度。共完成投资30.1亿元，占年计划44.08亿元的68.28%，高于时序1.61%。其中，续建项目22个已全部复工，完成投资23亿元，占年计划32.55亿元的70.66%；新开工项目14个已开工13个，完成投资7.1亿元，占年计划11.53亿元的61.58%。

（二）省重点项目19个，有17个省重点项目达到时序进度。共完成投资18.57亿元，占年计划23.9亿元的77.7%，高于时序进度11个百分点。其中，续建项目14个，完成投资14.9亿元，占年计划18.98亿元的78.5%；新开工项目5个，已全部开工，完成投资3.67亿元，占年计划4.92亿元的74.59%。

（三）区四大班子领导包保联系项目26个，有20个达到时序进度。共完成投资23.7亿元，占年计划40.08亿元的59.13%，低于时序进度7.54个百分点。其中，续建项目14个，完成投资18.96亿元，占年计划27.58亿元的68.75%；新开工项目12个，完成投资4.74亿元，占年计划12.5亿元的37.92%。

二、开复工建设情况

截止８月底，全区90个重点项目中，已开复工75个（含39个续建项目、36个新建项目），较上月增加2个新开工项目（互助公社二期、黄山区生活垃圾中心转运站工程）。其中：

１．90个重点项目中共有15个项目未开工。其中，原计划应开工但期内未开工的项目有10个，具体是：东黄山玫瑰园、黄山恒大天悦（新调进）、乌石罗岭森林度假区、黄山上岭竹海人家项目、制冷配件加工项目（新调进）、软磁铁氧体材料和非晶纳米晶材料加工项目、研磨材料和抛光机加工项目、经开区标准化厂房、池黄高铁、蒋家山遗址公园。

２．26个区四大班子领导包保联系项目已开复工21个。未开工项目5个，分别是：汤口黄狮谠民宿集群、黄山恒大天悦（新调进）、制冷配件加工项目（新调进）、软磁铁氧体材料和非晶纳米晶材料加工项目、池黄高铁。

三、项目固投入库情况

1—8月，全区实有56个（不含3个已完成固投计划项目）重点项目报送固定资产入库，占现有172个固投入库统计项目的32.56%；共完成有效投资23.84亿元，占全区固投完成数40.55亿元的58.79%，环比增加3.52个百分点。

（一）新增11个有效固定资产投资项目，分别为盛世嘉园、虎林园二期、互助公社二期、黄山院子、新华乡重点村庄整治、永丰乡文化旅游区、水源地搬迁保护、环太平湖部分村组生态保护及环境整治工程、轮渡旅游基础设施建设项目、神农保健酒生产、翡翠东路二期。

（二）除15个未开工不能统计外，另有14个重点项目已开工但未入库统计（不含已不作入库统计要求的平湖西路雨污分流、现代农业示范区开发建设的2个项目）。

（三）区四大班子领导包保联系项目有16个项目形成有效固投，完成固定资产投资10.48亿元，占全区固投完成数40.55亿元的25.84%，占重点项目固投完成数23.84亿元的43.96%。

四、下步工作要求

当前，重点项目建设已进入年度冲刺攻坚阶段，各责任单位要切实抓住黄金建设期，更加细致扎实做好工作，力争尽早尽快完成年度目标任务；对未开工项目要制定具体推进方案，努力解决存在问题，力求早日开工建设；对未达时序进度项目与新调进的重点项目要对照建设计划，补缺补差，加快建设进度，弥补既有欠帐。区发改委（项目办）、统计局要适时督导有关乡镇及单位，及时解决部分开工项目固定资产投资未入库问题，做到应入尽入。

根据《区政府办公室关于印发宿城区城市管理工作考核办法的通知》（宿区政办发〔2018〕19号）等文件精神，区城管办安排专人对七月份城区城市管理工作进行督查考核，现将相关情况通报如下：

一、市对区城市管理工作考核情况

市城管办综合周检查、月度分项检查、交办事项办理等情况对各区2019年6月份城市管理工作进行考核并通报，我区城市管理工作综合考核得分93.11分，六区排名第三。在分项考核中，我区环境卫生管理和市容秩序管理工作考核得分排名第一，“五小”行业管理考核得分排名末位。

二、检查考核情况

9月3日，区城管办组织区政府办、长效办、住建局、环卫园林局对各单位城市综合管理工作进行检查考核，重点抽查了运河路、洞庭湖路、洪泽湖路、城北路等6条道路市容环境秩序管理情况和滨江花园、枫情水岸、富丽莱花园、康庭名苑等6个住宅小区违建治理情况。同时，检查了市政设施管护、绿化管养、住宅小区物业管理和农贸市场管理等工作。结合区城管办日常巡查情况，主要存在以下问题：

（一）违建治理数据报送不准确、不真实。1.违建排查不彻底，上报数据不准确。如新园小区三期排查上报违建6处，现场检查发现违建13处，其中破绿硬化3处未报，遮阳棚3处少报，双庄街道学府雅苑排查上报违建数0个，经查存在104处，共计面积312平方米楼顶阳光房；2.上报违建已拆除完成小区，检查发现仍有违建未拆除，如古城街道富丽莱嘉苑小区仍存在4处楼顶违建未拆除，项里街道亚方花园1幢5单元510楼顶违建未拆除，幸福街道玲珑湾南区10幢1单元501楼顶、玲珑湾北6幢1单元和6幢4单元楼顶等处存在3处违建未拆除，双庄街道康庭名苑仍存在5处楼顶违建，河滨街道恒大华府仍存在1处违建未拆除到位，河滨街道黄河上院9幢1单元楼顶、9幢2单元楼顶、13幢1单元楼顶存存在阳光房未拆除。

（二）重点区域、重点时段市容环境秩序有所反弹。早、晚时间段，学校、菜场周边不同程度存在流动摊点占道经营现象；金陵名府小区南门、项王三期小区北门每天早上有多个小吃摊点；宝龙二十四街河边，晚间存在多处饭店出店经营。

（三）市政设施管护不到位，部分区域长期存在人行道板砖破损现象，如运河路滨江花园小区段。

（四）少数小区毁绿种植和饲养家禽现象严重，物业公司、属地街道及相关职能部门未及时制止和查处。检查发现苏苑花园小区占绿、毁绿和饲养家禽现象20余处，隆城颐和小区圈占绿地、毁绿种植及饲养家禽现象10多处。

（五）通湖大道路面保洁不到位，动态保洁不及时，路面多处存在积尘和白色垃圾。

（六）为民河、清水河水体发黑，水体未及时冲洗更换。

各单位得分详见附件。

三、数字化城管指挥中心考核情况

7月份，全区数字化城管系统平台共受理市一级平台派遣案件为6453件（其中涉及各街道1659件，涉及各区直部门4794件），应结案6174件，已结案6085件，结案率为98.56%，按期结案率为96.55%。7月份案件量为建平台以来历史新高，城管类案件增加30%，住建类案件多数集中在道路、道板砖破损，园林绿化类案件集中在护树设置绿植围栏损坏等等。区住建局、双庄街道按期结案率较低，要加快处理案件速度，减少返工率。

四、交办工作落实情况

7月份，区城管办共交办问题108个，所有问题均按期整改完成。

涉及单位得分：古城街道、幸福街道、项里街道、双庄街道、城管局、住建局、环卫园林局、市场监管局、交通局得分均为100分。

五、重点工程、重点工作完成情况

（一）重点工程

根据牵头单位反馈和市城管办通报，经区城管办人员现场检查确认，停车便利化工程建设进度正常，康堡城市之家农贸市场、城西综合农贸市场建设未达到序时进度。

（二）重点工作

9月3日，根据《区政府办公室关于做好2019年国庆及绿洽会期间氛围营造工作的通知》要求，区城管办组织人员对重点点位氛围营造任务完成情况进行检查，其中，西湖路（黄河桥至发展大道段）、市民服务中心未按期完，其他涉及重点点位单位均按要求完成。

得分：古城街道办、宿城经济开发区均得90分，住建局、环卫园林局、文广旅局均得100分。

六、加减分

根据市城管办2019年6月份《市区城市管理工作综合考核情况通报》以及区城管办督查情况，对照考核办法，对区相关责任单位予以相应的加减分，具体情况如下：

（一）加分项

1.市城管办《六月份市区城市管理工作综合考核情况通报》，我区环境卫生管理和市容秩序管理得分均排名第一。（城管局、环卫园林局各+1分）

2.城市管理方面信息宣传情况：

2019年7月1日，宿迁日报报道《项里街道：让公共空间姓“公”又惠“民”》。（项里街道办+0.5分）

2019年7月1日，宿迁日报报道《幸福街道：小区拆违不停歇》；2019年7月13日，宿迁日报报道《幸福街道：市容环境卫生大变身》。（幸福街道办+1分）

2019年7月1日，宿迁日报报道《古城街道：“重拳”整治露天油烟》；2019年7月13日，宿迁日报报道《整治店招提升城市“颜值”）。（古城街道办+1分）

3.2019年8月22日，河南省住建厅莅临考察学习项王路文明诚信街区和幸福路文明诚信街区建设。（项里街道办、幸福街道办各+0.5分）

（二）减分项

1.市城管办《六月份市区城市管理工作综合考核情况通报》，我区的“五小”行业管理工作在分项检查中排名末位。（市场监管局各-1分）

2.市城管办《六月份市区城市管理工作综合考核情况通报》问题：通湖大桥桥面白色垃圾、积尘较多；西楚农贸市场蔬菜区下台经营、垃圾较多，西入口流动摊点较多，内部早点区域地面油污、污水较多；大连路金色水岸内街“锅燃有味”环境卫生脏乱差，无餐具消毒设备、健康证和日常监督检查记录等；新天地商业广场内街“港式铁板炒饭”卫生环境脏乱差，无健康证、日常监督检查记录等；微山湖路（迎宾大道以西段）沿线杂草较多，部分行道树支撑损坏、缺株死株；恒大首府工地内部分道路未硬化、冲洗设备未使用等；洪泽湖路15至81号灯杆间多处路面及与振兴大道交汇处路面破损；黄海路15至25号灯杆间多处路面破损；骆马湖路67至99号灯杆间多处路面破损；振兴大道19至37号灯杆间多处路面破损；红海大道48和66号灯杆处路面破损，与太湖路交汇处道板砖破损。（古城街道办、住建局、交通局各-1分，市场监管局-2分）

七、考核得分及排名情况：详见附件

八、相关要求

1.城管办已对检查发现的问题进行了交办，各相关责任单位要高度重视，认真对照问题，逐项明确整改内容、标准和完成时限，确保所有问题按时高标准整改到位。

2.根据《区政府办公室关于印发宿城区城市管理工作考核办法的通知》（宿区政办发〔2018〕19号）有关规定，对本月综合考核中各单位最终得分，将按比例计入本季度考核分值。

附件：七月份综合考核得分及排名情况统计表.docx

根据《区政府办公室关于印发宿城区城市管理工作考核办法的通知》（宿区政办发〔2018〕19号）等文件精神，区城管办安排专人对八月份城区城市管理工作进行督查考核，现将相关情况通报如下：

一、市对区城市管理工作考核情况

市城管办综合周检查、月度分项检查、交办事项办理等情况对各区2019年7月份城市管理工作进行考核并通报，我区城市管理工作综合考核得分94.30分，六区排名第一。在分项考核中，我区农贸市场管理和数字化考核得分排名第一，“五小”行业管理考核得分排名末位。

二、检查考核情况

（一）9月12日，区城管办组织区政府办、长效办、住建局、市场监管局对各单位城市综合管理工作进行检查考核，主要检查了市容环境秩序管理和文明诚信街区建设情况，情况如下：

1.市容秩序管理情况。重点对管理薄弱区域市容环境秩序管理情况和市城管委多次通报问题整改情况进行抽查，共抽查了新园菜场周边、亚方花园北巷、聚福园临时菜场周边、黄河上院周边、支口街和双庄汽配城等6个点位。同时，检查组还对晚间市容环境秩序管理情况进行了检查，现场抽查了楚街荷花池疏导点、宿迁学院北门、渔市口路马陵河平桥、国华联等点位周边的晚间市容秩序管理情况。检查发现，这些区域虽然在前期均采取了较大力度的整治措施，对存在问题进行了全面整改，但长效管理措施落实不到位，大部分市容秩序问题均出现了反弹，主要发现以下问题：（1）新园菜场西门对面商铺出店经营，地面油污问题较严重；（2）亚方花园北巷牌坊处垃圾桶污染严重，垃圾桶周边地面存在大量油污长期未清理；（3）聚福园周边市容秩序管理不到位，存在流动摊点占道经营、商铺玻璃门乱贴乱画、商铺店外堆放杂物和车辆乱停乱放等问题；（4）黄河上院小区和汽配城周边经营秩序较混乱，商铺店外经营和车辆乱停乱放问题较突出；（5）楚街荷花池疏导点晚间经营秩序较混乱，乱摆乱放和出摊经营现象普遍；（6）“五小”行业管理不到位，特别是餐饮行业监管方面需要加强，抽查发现部分餐饮店存在从业人员健康证不全，后厨卫生较差，无日常检查记录，“三防”措施不到位等问题。

2.文明诚信街区建设情况。2019年，我区共申报创建成子湖路、太湖路等12条文明诚信街区。检查发现，商户信息采集和商户承诺书签订两项工作已基本完成，但部分街道志愿活动、阵地建设、商户积分管理等工作仍未完成，工作进度滞后。

各单位得分详见附件（综合检查）

（二）区违建办根据市违建办关于建成区违法建设高质量考核标准，综合各街道违建排查、治理进度、现场抽查、源头防控等方面情况，对各属地街道8月份违法建设治理工作进行了考核。检查发现，各街道违法建设治理手段单一，普遍采取集中拆除的方式，导致拆除进度仍较缓慢，治理完成率较低。

相关单位得分详见附件（专项检查）。

三、数字化城管指挥中心考核情况

8月份，全区数字化城管系统平台案件量再创历史新高，共受理市一级平台派遣案件6858件（其中涉及各街道1581件，涉及各区直部门5277件），应结案6316件，已结案6239件，结案率为98.78%，按期结案率为97.85%。区数字化城管工作围绕文明城市长效建设这根主线，结合巡察问题整改落实，坚持点面结合、统筹推进、持续发力，取得了阶段性成效。重点排查整改宝龙24街等背街后巷市容环境卫生问题，聚焦流动摊点、乱扯乱挂、乱停乱放、卫生死角等易发问题，持续加大集中整治力度。

四、交办工作落实情况

8月份，区城管办共交办问题31个，所有问题均按期整改完成。

涉及单位得分：各街道办、区城管局、住建局、环卫园林局、市场监管局得分均为100分。

五、重点工程、重点工作完成情况

根据牵头单位反馈和市城管局通报，停车便利化项目达到序时进度，康堡城市之家农贸市场、城西综合农贸市场建设未达到序时进度。

得分：宿城经济开发区得90分，其余相关单位得分均为100分。

六、加减分

根据市城管办2019年7月份《市区城市管理工作综合考核情况通报》以及区城管办督查情况，对照考核办法，对区相关责任单位予以相应的加减分，具体情况如下：

（一）加分项

1.市城管办《七月份市区城市管理工作综合考核情况通报》，我区农贸市场管理和数字化考核得分均排名第一。（数字化城管、市场监管局各+1分）

2019年9月9日，住建部委托北京财经大学现场考察调研我区项王路和幸福中路文明诚信街区建设工作。（项里街道办、幸福街道办各+0.5分）

2.城市管理方面信息宣传情况：

2019年8月30日，宿迁日报报道《斗酷暑城管队员坚守一线》。（幸福街道办+0.5分）

2019年8月8日，宿迁电视台楚风夜话栏目报道《宿迁城管出“重拳”，再拆违建18000平方》；2019年8月16日，宿迁日报报道《坚决打赢蓝天保卫战》；2019年8月2日，宿迁日报报道《保护环境的“铁骑”三人组》。（古城街道办+1.5分）

（二）减分项

1.市城管办《七月份市区城市管理工作综合考核情况通报》，我区的“五小”行业管理工作在分项检查中排名末位。（市场监管局-1分）

2.市城管办《七月份市区城市管理工作综合考核情况通报》问题：北京路与黄河南路交汇处西侧绿化带内有成堆白色垃圾；乾隆（马陵河）农贸市场疏散通道内存在流动摊点；矿山二期危旧片区改造项目指挥部附近防尘网破损；中梁名仕雅苑三标段工地道路积尘，现场建材堆放杂乱，部分裸土未覆盖；金鹰花园工地部分裸土未覆盖，建筑垃圾未清运；成子湖路19号灯杆处东侧平石破损，银河花园公交站前及39、45号灯杆处路面破损，银河花园南门西侧路牙石破损；太湖路宿中花园南门两侧道板砖破损，与振兴大道交汇处路面破损；北海路57号灯杆处路面破损；微山湖路与北海路、黑海路交汇处路面破损；黑海路靳塘小区出入口处路面破损；宝龙24街“饭遭殃”和“锅sir时尚火锅”环境卫生差、物品摆放杂乱、未经许可从事网络订餐服务。

（项里街道办-1分，幸福街道办、住建局、市场监管局各-2分）

七、考核得分及排名情况：详见附件

八、相关要求

1.区城管办已对检查发现的问题进行了交办，各相关责任单位要高度重视，认真对照问题，逐项明确整改内容、标准和完成时限，确保所有问题按时高标准整改到位。市容秩序问题的整改要切实落实常态、长效管理措施，确保问题整改后不反弹、不反复。

2.各相关单位要对照《文明诚信街区建设工作进展一览表》的要求，严格按照时间进度要求，认真进行自查，对未完成的项目要高度重视、责任到人、倒排计划，区城管办将对问题完成情况进行跟踪督查，对落实不及时、不到位的将予以通报，并列入9月份月度考核内容。

3.各街道办要综合考虑违法建设的时间、土地性质、安全状况、影响程度、建设性质等因素，按照“三个一批”的综合治理措施，进行科学认定、分类处置，对有客观原因，尚可采取改正措施消除影响的违法建设，可以准予按照统一标准进行规范整改，进一步提高治理效率，全面扩大治理成效。

4.根据《区政府办公室关于印发宿城区城市管理工作考核办法的通知》（宿区政办发〔2018〕19号）有关规定，对本月综合考核中各单位最终得分，将按比例计入本季度考核分值。

附件：八月份综合考核得分及排名情况统计表.docx

为了全面掌握全县春季动物防疫和非洲猪瘟防控工作开展情况，按照县政府统一安排，4月24日至5月5日，县政府督查室会同县动物防疫和畜产品安全指挥部办公室组成两个督查组，采取听汇报、看现场、查资料等方式对各镇、各有关部门防控工作进行了专项督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从督查总体情况看，各镇各部门能够明确职责任务，强化工作措施，我县春季防疫和非洲猪瘟防控工作取得了阶段性成效。

（一）各镇工作开展情况

各镇召开专题会议，精心安排部署，落实层级责任，深入一线督导，现场解决问题，强化疫情监测，集中力量开展泔水饲喂生猪专项整治行动。东南、温水整村推进，联片防疫；八渡、天成、固关、新集川为各村和检查点购置了防疫设施；城关、河北将动物防疫工作纳入村干部绩效考核，进一步落实了防疫责任；曹家湾采取“政府组织，单位出资，集中收集，定点填埋”的方法，全链条管控餐厨废弃物，消除了泔水引发疫情隐患。

（二）各部门非洲猪瘟防控工作开展情况

各部门依法履行监管责任，强化协作配合，防控工作有序推进。畜产局积极组织协调，严格落实生猪生产、调运和屠宰等各个环节监管，严防疫情由外传入；市场监管局持续开展了猪肉产品经营环节排查监管，督促食品生产经营企业和单位严格落实食品安全主体责任；公安局协助省际高速公路非洲猪瘟防控临时检查站开展工作，依法做好相关事件处置配合工作；交通运输局组织力量开展运输环节查验管控，派员到省际非洲猪瘟防控临时检查站开展工作；林业局开展县境内野猪调查观测和疫情排查，配合做好相关设卡封堵工作；工信局督促食品公司下属城西生猪屠宰场开展屠宰环节非洲猪瘟监测工作；农业农村局组织开展兽药及饲料添加剂经营环节监督检查；住建局启动餐厨废弃物收集运输专用车辆，对城区各餐饮门店餐厨废弃物定时收集清运。

二、存在问题

（一）各镇存在问题：一是东南镇东兴村、曹家湾镇曹家湾村、新集川镇李家庄村春防包抓责任落得不实，防疫力量薄弱，防疫把关不严，随意扩大“四不防”范围，对新增畜禽补针不及时，部分畜种群体免疫密度低于国家规定标准。二是对非洲猪瘟防控存在麻痹思想，重视程度降低，新集川、东南镇泔水饲喂生猪宣传和监测排查措施落实不到位。

（二）各部门存在问题：畜产局牵头抓总、协调督查工作力度不够；市场监管局对白条肉销售和肉制品经营环节监管频次较少；公安局非洲猪瘟防控临时检查站24小时值班制度需加强；交通运输局省际间非洲猪瘟防控临时检查站人员落实有空档，物流行业猪肉产品排查监管需加强；林业局野猪疫情排查监测工作存在疏漏；工信局对城西生猪屠宰场监管不力；邮政局对快递行业猪肉产品排查监管需加强；农业农村局兽药及饲料添加剂经营环节监督检查不经常；住建局尚未制定《陇县餐厨废弃物管理办法》，餐厨废弃物无害化处理无符合要求的固定场点；教体局对学校餐厨废弃物规范化处置措施落实不规范。

三、工作要求

抓好当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作事关社会稳定和我县百亿生态乳都建设成效。县政府要求，各镇各部门要清醒认识防控工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，提高政治站位，强化风险意识，做到守土尽责，细化措施，严防死守，全力抓好各项防控措施落实，努力保障生猪、乳品产业持续健康发展，确保我县非洲猪瘟“零疫情”状态。

一要压实防控责任。各镇、各部门要对照各自职责，认真落实属地管理和行业管理责任，坚决抓好本辖区、本部门的防控工作，严格实行一把手负责制和责任追究制，将各项防控工作不折不扣落到实处。

二要全面进行整改。各镇、各部门要针对反馈的问题及时排查、全面整改，5月底前将整改结果报县重大动物疫病防控指挥部办公室。

三要强化应急管理。畜产局要切实发挥牵头抓总作用，开展防控技术培训，备好应急物资，确保一旦发生疫情，能在第一时间快速规范拔除疫点。财政局要全力保障非洲猪瘟防控工作经费。宣传部门要加强舆论引导，稳定生猪生产和市场供应，及时处置各种谣传误传，切实维护社会稳定。各镇、各有关部门要加强应急值守，落实好疫情监测排查制度，确保早发现、早报告、早处置，严防疫情发生。

根据督查工作安排，近期县数字城管指挥中心对2019年第二季度全县数字城管运行情况进行了督查，现将相关情况通报如下：

一、基本处置情况

2019年4月1日至2019年6月30日，智慧城管系统共立案9121件，其中事件类问题立案5474件，部件类问题立案1027件，采集员自行处置案件2620件。本季度有案件处置任务的22家责任单位应结案数8121件，结案数8023件，问题解决率98.79%，其中按期处置数7692件，按期处置率94.72%。根据《常山县数字城管工作目标考核办法》，第二季度案卷综合评价满分的单位分别是球川镇、交通运输局、民政局、卫生局、环保局、市场监督管理局、综合行政执法局、城市投资集团有限公司、天马街道办事处、紫港街道办事处。综合评价得分处于低位的单位分别是联通公司、电信公司、水利局、华数广电网络有限公司、移动公司、青石镇、供电局。

二、高发问题分析

1、事件类案件主要集中在市容环境（3169件）、街面秩序（1297件）和宣传广告（661件）三大类。高发事件前三位分别是暴露垃圾（2424件）、无证（照）经营（433件）和非法小广告（411件）。

2、部件类案件主要集中在公共设施（442件）、市容环境（411件）、园林绿化（86件）三大类。高发部件前三位分别是垃圾箱（335件）、雨水篦子（149件）和户外广告（66件）。

3、自行处置案件主要集中在非法小广告（1201件）、暴露垃圾（291件）、垃圾箱（241件）、绿地脏乱（190件）、柔性隔离体（139件）。

三、存在的问题

总体来看，第二季度数字城管工作较第一季度各项指标有所下降，案件量提升了815件，但问题解决率、按期处置率分别下降1.11和0.98个百分点，目前存在的问题，具体表现在：

1、处置后案件批转不及时。个别终端单位存在平台管理不到位，工作机制不健全，终端操作员责任意识不强等问题。部分案件通过采集员日常巡查发现案件已经处置，但终端操作员未及时在系统中流转案件导致案件结案不及时，大大降低了问题解决率和按期处置率。

2、部分单位综合评价为负分。从督查情况看，第二季度数字城管综合评价分值100分的终端单位共10家，但是部分终端单位分值处于负分的有4家，其中电信公司和联通公司处于“零”处置状态。从第二季度处置情况分析，个别终端单位出现责任意识下降、案件处置不及时等问题，导致本单位综合评价分值呈下滑状态。

四、典型案例

【红榜】：案件号：19040800127，大桥路与夺煤路交口向西约40米车道上有污水井盖移位及周边破损，存在较大的安全隐患。指挥中心第一时间将该案件派遣至城市投资集团有限公司，城市投资集团有限公司及时安排工作人员前往现场处理，仅用时一个多小时就将该问题处置完毕,为市民消除了安全隐患。案件号：19060500124，人民路与白龙路交口向南5米西侧人行道上有消防栓漏水，指挥中心将案件派遣至水务发展投资有限公司后，水务发展投资有限公司仅用了一小时十九分钟后将案件处理完毕。城东新区管委会和水务发展投资有限公司对案件高度重视，第一时间消除安全隐患，值得全体成员单位学习。

【黑榜】：案件号：案件号19041700146，文峰东路与内河路交口处北侧有架空线缆下挂，具有安全隐患。指挥中心接到案件后将案件派遣至县电信公司，县电信公司未及时处理案件，现已超时63天2小时，案件仍未得到妥善解决。请责任单位及时赶赴案件现场核实情况,确认权属,齐抓共管,协调联动，及时处理提高案件办结力度,为市民及时消除安全隐患。

五、督办要求

一是落实责任，及时处置数字城管案件。各终端单位要对照各自的职能职责，按照“事部件处置时限”工作任务要求，扎实主动开展工作，做到每项工作有人抓、有人管，针对存在的问题，认真梳理、查摆原因、完善内部体制机制，采取切实有力的措施，及时受理、处置、反馈，提高智慧城管系统交办案件的问题解决率与按期处置率，有效推动本部门城市管理工作的有序开展。

二是突出重点，推进落实长效管理机制。针对反复出现的城市管理热难点、高发性问题，建议各终端单位建立内部工作预警，对重复问题案件和事件类问题集中区域和焦点问题进行梳理分析，有针对性的开展集中整治工作，减少重复案件发生和高发问题的产生，全面提升我县城市精细化管理水平。

三是强化沟通，积极解决城市管理问题。各终端单位应提高责任意识，面对疑难问题，共同确认权属，齐抓共管，协调联动，提高案件办结力度。同时，各终端单位应以解决城市问题为目标，加强和数字城管指挥中心工作人员沟通，积极处置城市管理中的重点、难点问题，确保智慧化城市管理系统高效运行。

5月份市长信箱办理情况

一、基本情况

5月份，市长信箱收到网民来信190封，涉及28个单位，回复率100%。

从来信分类看，市场监管14封（7.4%）；道路交通26封（13.7%）；政府服务18封（9.5%）；劳动保障10封（5.3%）；医疗卫生10封（5.3%）；科教文化13封（6.8%）；精准扶贫1封(0.5%)；民政救助2封(1.1%);经济发展6封（3.2%）；农村农业16封(8.4%)；住房保障32封(16.8%)；物业服务13封（6.8%）；环保生态6封（3.2%）；公共安全4封（2.1%）；城市建设5封（2.6%）；环保民生12封（6.3%）;商贸旅游1封（0.5%）；感谢信1封（0.5%）。

来信类型看，咨询类18封(9.5%)；投诉类92封(48.4%);谏言类21封(11.1%)；求助类58封（30.5%）感谢类1封(0.5%)。

二、办理情况

5月份，信件办理情况总体较好，各承办单位能及时答复和解决群众诉求。如王益区政府、市新区管委会、市卫生健康委员会办理速度快，办件质量高，对信件办理表示满意。

宜君县人民政府承办标题为《房屋漏水，物业开发商互相推诿不作为》的信件时，表示责成闽发物业管理公司于5月24日前开工维修，但网民多次来信仍旧没有施工，导致网民对办理工作不满意。

承办单位在部门信箱办理中未落实网民留言办理工作实施办法的要求。市文化和旅游局部门信箱5月5日标题为《五一薛家寨游览感受》的信件没有严格执行“135”工作制度，未在5个工作日内回复，网民反映的诉求未能及时有效解决。

三、工作要求

一是各承办单位要严格按照信件办理工作要求，对办理难度大或不能在短期内得到解决的问题，要在规定办理时限内报告进展情况，申请延时办理，确保不再出现超期回复现象；二是各承办单位收到网民来信后要认真对待，认真抓好交办信件的落实，安排专人对答复内容进行审核，必须做到有问必答、回复真实；三是各承办单位要严格执行“135”办理制度，进一步落实工作责任，切实做到限期办理、及时回复，确保群众诉求及时有效解决。

创建文明城市督查通报

2月9日至10日，市创城办组成6个督导组，对2月6日督查中发现的问题点位进行复查，并对各区网格化管理、雪后清扫、移风易俗、市场环境、交通秩序等关系百姓切身利益的点位进行了重点抽查，现将有关情况通报如下：

一、高度重视，对问题点位进行整改。海港区委、山海关区委对督查中反映出的问题高度重视，区创建办组织各部门、各单位逐条落实整改。其他各区也积极行动，对存在问题进行集中整治，取得了明显成效。

二、积极行动，组织志愿者清扫积雪。为解决雪后路滑，影响居民出行问题，有关部门积极行动起来，组织了多种志愿服务活动。开发区积极响应市文明办清扫积雪的倡议，组织各单位干部职工走上街头进行清扫；北戴河新区按照冬季清雪工作预案所划分的责任路段组织清理；北戴河区在调度党员干部、社区群众的同时，还组织了广大志愿者开展志愿清扫活动，营造了顺畅的交通环境。

三、举一反三，营造整洁有序的节日环境。为创造欢乐祥和的节日氛围和环境秩序，各区不仅对督导中发现的问题进行整改，还举一反三，扩大战果。针对市民春节前的购物需求，抚宁区开展了农贸市场整治行动；为方便群众办事，海港区规范了行政服务大厅的管理；针对春节祭祀问题，开发区在各主要路口设置了焚烧炉，海港区在所有村镇设置了600多个焚烧炉，方便群众祭奠。

从检查结果看，各区对上次督导中发现的问题进行了大力整改，但由于时间紧迫，有些问题还没能从根本上解决，常态化创建的体制机制还未完善，在保持创建成果、扩大战果方面距离市民群众的要求还有很大差距。现将各区检查情况通报如下：

抚宁区

1.骊骅山庄小区内没有网格长公示牌，多个单元门口堆放杂物。

2.翠湖路与香迎街交叉路口有流动商贩售卖商品。

3.东大街存在侵街占道经营现象。

4.抚宁剑南大酒店文明就餐牌未摆放到桌面。

5.郦城大街万亨超市门前售卖商品摆满了人行道。

6.有个别行人和非机动车不遵守交通规则。

7.抚宁民泰大市场内车辆摆放凌乱，水产销售区的下水道被冻住形成区域结冰，门口管理人员不在岗。

8.学苑街和宁海大道交叉口施工围挡宣传板被商贩大面积喷涂宣传广告和联系电话。

9.紫邻苑小区没有网格化管理公示牌，小区围栏上的核心价值观等宣传牌匾幕布被整体撕掉，只剩下金属边框。

10.青云路和金山东大街交叉路口有出售商品的流动商贩，另有一个露天出售生鲜驴肉的摊点，地面血水漫流。

11.抚宁第一中学正门路北东行20米有一处露天屠宰点，地上堆放着刚宰杀的牲畜。

12.郦城大街建材家属院门前路边摆放多个鸡笼售卖活鸡。

13.抚宁区长途汽车站门前垃圾清理不及时，且露天堆放。

山海关区

1.南海花园小区、博维水映华庭小区、南园新居小区、水泉楼小区、山桥家园小区等均已按照问题清单完成整改。

2.水泉市场、路南综合市场、“惯道”台球吧等处已整改完毕。

3.南海道小区小广告抬头，外墙体广告未清理干净，私建彩钢瓦车库，杂物堆放较多。

4.和平里社区和平里小区9栋、10栋、3栋至6栋有堆放杂物现象，5栋东墙体外有印刷体广告，垃圾桶及周边卫生差。

5.长城西街铁新街市场周边机动车乱停车问题突出，有游商。

6.山海关区主要交通路口设置焚烧炉5处，共计15个；路口为：关城南路长途汽车站路口、关城西路西河路口、排水处路口、南园中学路口、老龙头路工商局路口等，秩序良好。

7.南园大街、万商周边、关城南路、老龙头路游商游贩有所增加，少量店铺外溢，占道经营抬头。

8.石桥市场门外店铺占道经营。

9.站前路与兴隆街交叉口西南角污水井堵塞，井盖周边地面基础设施不平整，污水和积冰外溢较多；按照经营店铺门前五包在泽丰楼干锅鸭北门和一家网咖门前，目前此处未进行整治处理，有碍观瞻。

海港区

1.工人南里针对2月6日查出的问题,已整改落实，小区门店前乱堆的垃圾已清理，门店外无占道经营。针对无物业管理，小区内非机动车、机动车乱停乱放问题，社区管理人员发出居民自律倡议书。

2.工商银行河东支行上次督导检查问题仍未整改，学雷锋志愿服务活动仍停留在2017年9月。

3.四季青门前有十多辆三马车、电动代步车载客经营。

4.西港里小区门前占道经营，堵塞交通。

5.西港里社区家长学校、未成年人活动记录不全面。

6.先盛里小区16栋西侧堆放大量垃圾，清理不及时；垃圾箱箱盖和箱体分离，破损严重；17栋5单元对面，堆放大量杂物；社区快递服务中心门前堆放杂物。

7.和平大街与海阳路交叉口，小鸟、雅迪、新日、爱玛等电动车门店外，占道经营。

8.迎宾路与建设大街路口，下午14:45分至14:55分，多人次行人闯红灯。

9.天桥市场内外环境卫生较差，垃圾袋遍地，垃圾乱堆乱放，清理不及时；市场东门和西门两侧占道经营。

10.海浪花市场周边占道经营，环境卫生较差，车辆乱停乱放。

11.龙溪御园门口垃圾箱倾倒，无人管护。

12.军安小区12栋3单元西侧私搭违建，加工制造门窗，存在安全隐患，严重扰民，居民反映强烈。

13.秦皇大街与民族路交叉口，东侧50米，广告牌破损。

14.和月大街两侧部分垃圾箱破损,公益广告破损。

15.繁荣网咖有吸烟现象，环境较差。

北戴河区

1.北岭一区34栋旅馆之间的胡同内堆放杂物，劈柴，煤堆，建筑垃圾。

2.草场中路市场胡同内存在土堆，煤堆，三轮车乱停。有占道经营现象，干果摊位前干果皮满地，车辆停放混乱。

3.石塘路市场东门对面水产商店门口货品外溢严重，东门左侧柜台积满灰尘，垃圾桶未分类；投诉记录本停留在2017年10月3日，无人摊位内垃圾未清理；海鲜市场地下入门处灰尘太多，电线头裸露，网线箱门敞开；市场外步行街地面多处地砖缺失。

4.安居社区主路入口左侧有粪便。

5.政务服务大厅门口垃圾桶清理不彻底，室内窗台角落处有灰尘，信息查询台未及时打开。

6.鲁福楼饭店餐桌上未摆放文明用餐标牌，未看到禁烟标识。

7.暑供酒店未刊播公益广告，餐桌未设置文明用餐标牌，禁止吸烟标识用A4纸手写。

8.七天酒店公益广告数量不够，门口有纸屑，前台仅有意见箱，无意见簿及投诉电话，无投诉处理反馈意见本。

9.眼科医院对面车辆乱停乱放，三轮车路边卖烤红薯。

北戴河新区

1.南戴河市场：东门口公益宣传广告牌较脏，社会主义核心价值观“24”字损毁，西厕卫生清扫不彻底；空闲摊位积满灰尘，灭火器、公益广告牌、意见箱上灰尘较多，公平秤破旧没有通电无法使用；市场内摊位货品摆放不规整，有些商贩占道经营；地面有积水，私扯电线，垃圾桶未分类；市场外车辆停放无序。

2.富园里小区北侧农行未按要求及时整改。

3.主要道路街面车辆停放无秩序，有商贩摆摊设点卖年货现象。

4.戴河大街部分宾馆饭店文明就餐卡破损，需及时更换。

5.戴河大街部分门店门前五包不到位，有垃圾堆放及店外经营。

6.部分单位工作人员调整，网格化管理示意图未及时调整更新。

7.南戴河不封闭网吧卫生较差，地面有杂物。

8.新区在南戴河片区共设置近20个焚烧炉，严禁城区占道烧纸祭祀行为，取缔冥币及各类祭祀品销售摊点。每条街道配备环卫人员专门看护焚烧炉，及时清扫地面和炉灰。

开发区

1.孟营市场整改情况：经与市场协商，满足居民需要，市场同意规划用于春节用品临时摊位，已挂牌。

2.共有25个焚烧炉，已安排到各个十字路口，正式使用。

3.明日星城一区：12栋一楼底铺悬挂无限极条幅；小区入口宣传核心价值观电子显示屏显示法“制”，出现文字错误；入口竖立烟酒广告牌，有碍观瞻；小区内停车秩序混乱。

4.大秦世家：正门入口处停车混乱，无秩序；10栋西北侧堆放建筑垃圾；小区内悬挂多处布条幅。

5.邢庄市场外停车场内停放报废僵尸车一辆。

6.青绿网吧入口台阶上烟头较多，环境卫生较差。

7.祥安里社区：观海御景小区入口东侧墙公益宣传广告展牌有破损、脱落现象。

秦皇岛市创建全国文明城市指挥部办公室

2018年2月11日

按照黑龙江省林区中级人民法院关于开展2019年度审务督察工作方案精神的要求，围绕五个方面重点内容，开展此次审务督察工作。

一、工作要求

根据工作规定，经院长批准,由纪检监察部门对五个重点内容的《违反中央八项规定精神的问题》与《履行审判执行等工作职责方面的问题》开展审务督察工作，并对工作纪律进行常态检查。

二、督察结果:

在对违返中央八项规定精神问题的督察中，对违规报销、违规发放津补贴进行了重点督察，通过督察我们发现我院没有违规报销、违规发放津补贴问题，院内报销实行层层审批，先由办公室出据派车单，主管院长审核签字，最后院长审核签字，方可交到财务室报销。各项津贴的发放也严格按照省财政的要求发放。

2、在对履行审判执行等工作职责方面问题的督察中。对立案大厅、速裁中心、审判法庭、外出执行进行了重点督察。在立案大厅未发现立案登记制度不落实、适用法律错误的问题拖延送达，在审判法庭未发现审判程序不规范，上网文书错误的现象，在外出执行的督察中，未发现消极执行、违规执行等问题。

3、在对工作纪律方面问题的督察中。对出勤率、在岗率、专注率进行了重点督察。在“三率”的督察中我们发现办公室人员多、流动性大，在工作专注率上表现不是太好，在岗率也有与请销假手续对不上的情况，另还有部门负责人私自给假的情况。

今后希望各部门负责人承担起“一岗双责”的责任。看好自己门、管好自己的人,一经发现有违反督察内容的，纪检监察部门将在二个工作日内向部门负责人发放审务督察建议书，部门负责人在收到审务督察建议书五日内将审务督察建议书回执与整改情况报纪检监察部门，多次、重复违犯同一问题的，将对部门负责人进行问责。

二0一九年八月三十日

东台市城管局创建全国文明城市攻坚

督查通报

2019年4月3日我局召开创建全国文明城市攻坚推进会以来，全局上下聚焦问题短板，紧紧围绕“八大整治”重点任务，强势推进，攻弱项，治顽症，固成果，经过全体干部职工的共同努力，创文攻坚取得了阶段性的成效。但对照市领导的要求和创建指挥部督查通报，当前创文攻坚中仍有不少差距，一些“老大难”及“顽症”问题反弹时有出现，结合局领导错时巡查和考核办面上督查，现对城市管理中存在的主要问题予以通报。

一、主要问题

1、专项整治行动推进不平衡。陆续开展的出店经营（流动摊点）、户外广告、环境污染等专项整治工作推进不够平衡，主要表现在少数人工作责任心不强，思想上松懈，精力上疲于应战，导致整治力度不大，投入的力量不足，后续措施未能跟上，前整后弹、边整边犯的现象较为突出。

2、网格化精细化管理仍有差距。各单位区域网格化责任机制虽已建立，但尚未形成多网合一实现网格共治、资源共享的管理模式。用“绣花功夫”精神精细化管理治理城市，从大处着眼，从细微处着手还停留在口头上，未能真正付诸行动。少数单位网格责任人未明确，人员不到位，管理松懈，唱功好、做功差。

3、创文测评体系标准研判不足。创文测评体系涉及城管部门共19项任务指标，少数人员研究不深，降低标杆，存在“坐井观天”。主要表现在：执法大队整治力度不大，出店经营比较普遍，三条示范路历历可数，商业噪音比比皆是，主次干道占道洗车、占道修理、占道加工仍未根本取缔。非机动车乱停乱放随处可见，即使在指定点停放，车头朝向也不一致。少数流动摊点在一些节点、人流密集区时隐时现，“游击式”较为突出。主干道沿线乱设晾衣绳，乱挂物品清理滞后。违法建设监管不力，“四原”维修审批程序简化，个别区域随意性较大，尤其对违法建筑类的建筑物维修疏于管理，使违法建设变本加厉形成。环卫处围绕“垃圾不落地，道路见本色”的创建标准有差距，清扫清运不够及时，盲区死角仍然存在，绿化岛内、大桥下等隐蔽垃圾较为普遍，垃圾桶溢满现象时有发生。公厕、垃圾桶标识有时脱落，更换不及时，清洗不到位。河道未能按照“三清六乱”要求进行清理，巡查机制不健全，河坡垃圾杂物和水面漂浮物、水生杂草较多。渣土车辆运输未按规定进行遮盖，晚间蹲点值守不正常，严管严控严查严处没有跟上。路灯所电杆“牛皮癣”、小广告清理不及时。数字中心弱电线路（蜘蛛网）、乱搭乱挂整治未能完全到位。停车中心、公安城管中队规范机动车停放力度不足，少数车辆占用非机动车停放处，压占人行道、盲道，“僵尸车”清理仍有盲区。

4、创文基础设施推进迟缓。我局实施的五大提升工程，除部分工程达标达序外，尚有一些工程至今仍停留在方案上，有其客观原因，但未能发挥自身的主观能动性，存在被动消极对待，担当精神不足，主动对接不够，导致一些工程未能按期开工。

5、创文宣传氛围不够浓。局工青妇、城管志愿者进社区、学校、医院、机关宣传频次不多，活动方式单一，内容不丰富，未能提高群众的知晓率，社会的参与度和创建的影响力，人人参与创建，人人主动创建尚未形成浓烈氛围。

二、几点建议

创建全国文明城市进入攻坚阶段，针对当前创建工作中的薄弱环节，各单位各部门要高度重视，采取切实措施，加大整治力度，奋力冲刺，以优异的成绩迎接省年中测评。

1、围绕网格化管理，进一步夯实岗位责任。深入推进网格化管理，科学划分市区网格单元，将市容管理、环境卫生、户外广告、违法建设、河道保洁、路灯亮化、数字城管、智能停车等纳入一张网。实行多网合一新格局，明确网格内人员配置，按照定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩机制的“六定”要求，落实网格包保责任制，对网格内的实行全方位、全时段、全覆盖的管控和整治，不断提升城市管理科学化水平。

2、围绕精细化管理，进一步抬高创建标杆。紧扣创建19项测评体系和“八大整治”任务，科学研判创建的工作重点事项，针对日杂用品、铝材加工、季节性瓜果等占道经营、出店经营老大难问题，自觉抬高标杆，坚持从问题入手，从短板抓起，从以往失分做起。突出精管善治，对一些领域的“重灾区”和拒不整改的“钉子户”，落实专人蹲点盯守和整改，确保动态性问题不反弹，盲点问题得到根本解决，管出习惯，管出成效，化风成俗。

3、围绕规范化管理，进一步完善长效机制。一方面积极运用“数字化+网格化+精细化+规范化”城市管理新模式，紧扣创建中的难点、顽症实行集成式推进，主题式整改，销号式管理，进一步落实常态长效，提升管理效能。一方面扎实推进“721”工作法，建立健全执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度，强化服务意识，规范管理行为，从严依法执法，努力变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

东台市城市管理局综合绩效督查考核

工作通报

各巡回指导组：

9月份，全局上下扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以干净、有序、靓丽的市容环境秩序迎接国庆70周年。围绕两大节日和创文攻坚，深入开展“市容环境大扫除，干干净净迎国庆”行动，对城市道路、城市家具、市容环境进行一次大扫除，开展渣土车辆密闭改造、停车秩序、违法建设、零散垃圾和“十乱”的整治，市容环卫管理质量不断提升。围绕安全维稳、强化担当、主动包保，狠抓安全隐患排查整改，积极钝化信访矛盾。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1、精心组织，全面启动主题教育活动。一是全面动员，全面部署。9月20日局党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，会议要求全系统广大党员干部要坚持政治站位，强化政治担当，切实增强开展主题教育的政治责任感、时代使命感和现实紧迫感；抓住关键环节，明确目标任务，切实增强开展主题教育的针对性和实效性；加强组织领导，强化督导检查，确保主题教育善始善终、善做善成。会上，市委第八指导组组长周建东强调，要突出主题主线，强化统筹安排；突出带头带动，强化领导示范；抓牢基层基础，强化支部引领；立足见底见效，强化问题整改；坚持从严治党，强化整改推进五点要求。执法大队等三个单位作了表态发言。会后各基层总支、支部结合自身实际，及时召开动员会，传达会议精神。二是成立组织，强化领导。成立局主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室、下属单位负责人为成员的主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责正常的日常工作。组建由分管领导担任组长的3个指导组，推进挂钩单位（科室）主题教育工作的全覆盖。三是制定方案，分步实施。制定主题教育的实施方案、工作方案和活动清单，明确目标任务、工作安排、组织领导，主题教育活动正在扎实有序推进。

2、聚焦短板，合力攻坚开展创文整治。根据市创文办引用第三方测评软件平台反馈交办的短板问题，局领导就存在的问题认真研判，主动对标对表对点，采取有力措施，实施专项整治行动。渣土车辆整治。环卫处按照既定的时间目标，强力推进渣土车辆密闭运输改造，目前，已有6家渣土运输单位预订了车辆，每个单位最少预订10辆。新购车辆已到位3家，合计33辆，已上牌的19辆，其余车辆正在上牌，确保10月份正式投入使用。执法大队、公安城管联手夜晚蹲点值守，严肃查处非法运输和不按规定覆盖的渣土车辆。停车秩序整治。严格规范机动车和非机动车的停放秩序管理，着重查纠机动车压占慢车道、人行道和盲道以及外地瓜果车辆乱停乱放的行为，集中开展拆除侵占公共区域私装地锁的专项行动。查纠非机动车辆不在施划线内停放，随意停放和车头方向不一致的现象，对不听劝阻、不服从管理的停放者，及时拖离现场并给予罚款。店招店牌整治。集中力量拆除部分路段私设广告、不规范的店招店牌、二道招、小耳朵以及华联路、北关北路沿线和一些后街背巷违章雨棚，遮阳棚。同时加强户外广告、店招店牌的设置指导和管理，保证道路畅通、秩序井然。清靓城市行动。积极做好中秋国庆两大节日城市清靓行动，落实各类人员履行岗位职责，突出开展城市道路大清扫，“城市家具”大清洗，市容环境大清理的大扫除活动，保证了城市干净、有序、靓丽。

3、科学谋划，持续发力强推重点工程。新建通榆风光带公厕已完成土建工程和水电施工，黄海西路公厕与社区签订用地协议，尽早开工。第一批改造提升21座公厕工程推进力度不减，势头十足，定期召开施工、监理、主办方例会，快推快进，目前完成总工程量55%。第二批改造提升33座公厕，9月27日通过招标，确定中标单位。市区2座易腐垃圾处理站选址工作已确定，土建工程即将招标。生态智能分类中心和新曹填埋场整治提升工程在完成前期可行性研究报告、土地预审审批、资金申请的基础上，近期可进行公开招标。望海路沿街改造提升已组织第二次上网招标，并确定了中标单位。

4、周密部署，合力防范保障两节稳定。从政治站位的高度重视安全维稳，紧抓不放一着不让。警钟长鸣，强化安全防范。针对楼顶广告、店招店牌、疏导点、垃圾填埋场、作业车辆、机械设施等实际，落实各单位每周进行排查，对存在的隐患及时进行整改，并做好台账登记。尤其针对大型户外广告，主动与相关业主联系，按照专业检测的要求，督促业主及时整改落实，不留后患。两个填埋场安排专人值守，强化措施，严防渗滤液等异味的产生对附近村民的人畜及蚕农影响。局安全领导小组定期深入基层一线，督促交办问题整改情况，确保两节期间不发生任何安全事故。明确责任，落实信访包保。严格按照市统一部署，认真履行主体责任和一岗双责，落实重点人员包保责任制，制定包保方案，超前做好重点人过细工作，严密注意动向，实行动态管控，发现苗头动向，及时层级报告。公正执法，严防群体事件。坚持公平公正原则，严格程序规定，积极做好违法建设，违规广告店招拆除，渣土运输处罚等敏感性问题的风险研判，并依规依法依程序处理每一件案件。

5、正风肃纪，严格考核推进作风建设。常态性学习教育。利用周例会重温八项规定、省市委十项规定和市纪委通报的典型案例，中秋节前局办公室在城市管理工作群发出节日提醒，严格“十二个严禁”，要求党员干部带头放好样子、作好表率，严防“节日病”反弹，实行早打招呼早提醒，时刻筑牢思想防线。及时性风险排查。局党委班子成员、科室负责人、各下属单位中层以上48名干部按照市纪委的部署，按层级做好岗位廉政风险点排查防控，着重在思想道德、岗位职责、其他廉政风险点等方面进行深入细致的排查，并制定防控措施。局党委还就加大源头上预防和治理腐败的力度，提高内部管理水平，规范内部防控。制定了廉政风险防控管理教育制度、决策制度、执行制度和责任追究制度，用以规范、制约、警示每个公职人员。动态性明查暗访。局考核办和领导错时督查强化平时的正常检查和督查，突出中秋、国庆前夕的明查暗访，重点检查在岗履职、工作状态、作风纪律、廉政建设、自身形象、任务完成等情况，坚持动真碰硬、不打和牌、通过严格考核，激发斗志，推动工作落实。

6、中心工作，统筹协调序时跟进完成。歌咏比赛组织有力。以高度的责任感、使命感、荣誉感，组织系统100多名干部职工代表城管系统参加市国庆节70周年全市歌咏比赛，局党委班子成员率先参与，利用节假日休息日积极排练，一展歌喉，歌颂祖国，齐唱《走向复兴》，经过激烈角逐，从全市30支代表队中脱颖而出，登上了市国庆歌咏大会舞台压轴演出，充分展示城管人的精神风采。违法建设严查快处。以违法建设视为城管人的生命线，始终保持查违拆违高压态势，按照“三零”原则，强化源头防控、做到发现一起、查处一起，本月份共查处各类违法信息178件，拆除52处，拆除面积2486平方米。扬尘污染跟踪督查。坚持每周组织人员对市区建筑工地渣土扬尘的督查，联合住建局、开发区、高新区等职能部门，对大市区所有施工场地实地进行一次拉网式的检查，检查和督查中发现喷淋装置使用频次不高，场地泥土裸露突出，渣土车辆驶出场地未冲洗或渣土覆盖不严密等现象及时进行现场交办，督促整改，确保市区扬尘污染得到有效遏制。餐厨垃圾全程监控。组织执法人员错时跟踪查处非法处置泔水偷运行为，做实做好非洲猪瘟防控。人居环境序时推进。大力度督促各镇区加快推进公厕新建改造提升，目前99座新建改造公厕已完成58座，力争到10月底全部竣工。停车收费超前谋划。积极做好市区第一批海陵游园、寺前街、颐年园等5个停车场智能改造后停车收费试行准备工作，就收费宣传、业务培训、人员定位、票据使用、程序操作等工作进行超前安排，为10月中旬收费试运行打下基础。大桥亮化精心实施。海陵大桥是东台标志性工程，在方案设计、灯具品质、投光效果均融入具有东台特色文化元素。为保证大桥国庆前夕顺利通车，局主要领导高度重视，路灯所精心组织，科学安排，抽调骨干，加快施工进度，节前全部安装完毕并调试放亮。海陵南路南延段的灯杆、灯具也提前安装调试放亮，成为市民群众前往观看城市夜景的理想去处。房屋征收稳推快进。在前期10户非产权人顺利交房的基础上，对剩余的32户国有土地征收户及时公布实施方案，广泛征求意见，用户自主确定中介公司重新进行丈量评估。

二、考核结果

9月份各单位绩效考核综合得分：执法大队93.32分，环卫处95.07分，路灯管理所93.5分，数字化中心94分，停车管理中心93分，机关平均得分94.13分。

执法大队二级考核排名末两位分别是西溪中队、城东中队；环卫处二级考核排名末两位是设施股、垃圾清运所。末两位中队（所）排序偏后的主要原因是：执法案卷未按规定完成，违法建设查处处置不及时；工作主动性不强，服务水平质量不高。

三、存在问题

1、精细化长效化管理仍有差距。主要表现为：错时管理尤其上下班高峰期，一些节点重要区域管理不到位，存在流动摊点集聚占道经营，影响人车通行；沿街的小吃店、浴室、棋牌室等公共场所门前车辆停放不规范；部分路段广告店牌、霓虹灯缺字少角或破损更换不及时；示范路少数商户装修未围挡，门前装潢垃圾堆放时间偏长；垃圾清扫清运不够及时，垃圾桶溢满、桶身不洁、桶盖不盖时有发生，少数垃圾收运车滴漏现象不止，个别洒水车无音乐提醒，易造成行人避而不及，部分河道水面漂浮物较多；灯杆牛皮癣小广告屡禁不止，少数干道亮化率偏低等。

2、事业心责任感担当精神不足。主要表现在：推进部门单位重点工作、中心工作缺乏动力，谋划少、效率低；任务交办（信访、创文）讲原因、搞选择、打折扣，群众信访不能正确对待，化解矛盾纠纷缺乏耐心细致的精神，形成互相踢皮球。区域违法建设巡查过度依赖信息员，后续监控措施不到位，被上级诫勉谈话。

3、队伍建设人员管理有待进一步提升。主要表现在：上下班制度不能严格遵守，发现违纪违规的行为不能有效制止，听之任之；自我要求不严，少数同志只要组织照顾，不要组织纪律，在岗在位不在状态或做与本职工作无关的事；形象树立不够，着装不规范、举止不文明、执法车辆随意停放等。

四、几点建议

1、提高站位，抓好主题教育。当前“不忘初心、牢记使命”主题教育在全面展开，各总支（支部）或单位（部门）都要按照局党委制定的方案和统一部署，把主题教育作为一项严肃的政治任务，自觉处理好学习与工作的关系，扎实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节，做到规定动作一个不能少，自选动作要有特色，以创文攻坚、两争一创、聚焦民生、作风建设成效作为主题教育的最大检验。

2、全力以赴，抓好工程推进。进入四季度是检验城建工程、创文工程、为民办实事工程推进完成的关键，各单位、部门主要负责人都要压力上心、责任上肩。在建工程明确专人到点，督促施工单位倒排序时、挂图作战，节假日不休息，抢时间、赶晴天，加快推进工程进度。待建工程主动对接，及时沟通，加快完成各项手续审批，力争早开标、早施工。一时难以上马的工程，要列出原因，说明情况，及时上报市有关部门。

3、统筹协调，抓好月度工作。要多措并举抓好各项整治工作，补短板、强弱项，严防反弹，盯死看牢露天烧烤、油烟排档、噪音扰民，强化防尘、降尘、压尘的防控；要高度凝神安全维稳，强化隐患排查整改，杜绝各类安全事故发生，强化重点人员责任包保，及时钝化各类矛盾纠纷；要瞄准目标攻坚房屋征收，强举措、抓主动、求突破，力争产权户协议交房完成60%以上。

2月4日，县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室督查小组协同县纪委监委对县直包点单位到包点乡镇到岗到位、乡镇对武汉返乡人员摸排、市指挥部居家医学观察一封信、有效阻断疫情扩散“十禁止”等执行情况进行督查，现将有关督查情况通报如下：

柴集镇：县直包点单位编办、人社局、审计局均已到岗正常开展工作。武汉外出人员摸排412人，无新增。主次干道开展清扫。在16家超市配备16名协管人员在入口处监管。其他疫情防控措施正常实施。发现问题：截止早上9点，发现柴集镇普善路、倪寨村路口累计11处垃圾桶满溢，垃圾中转站露天未实施消毒。垃圾收集点、镇村未设置废弃口罩专门收集容器。发现问题已现场反馈，督促整改落实。

公桥乡：县直包点单位公路局到岗到位，李建忠副局长带队。洒水车正在向街道喷洒消毒，电话抽查武汉返乡人员阮城村魏坤洪、闫敏夫妻二人，唐林村臧传才、臧广信、臧守诚父子三人，均已经居家隔离，知晓“五个一”，存在问题：武汉返乡人员时间与乡政府登记时间不一致，其他工作正常开展。

王堰镇：县直包点单位农村农业局、科技局到岗到位。卫生情况良好。电话抽查武汉返乡人员小集村杨树林、孙群玲夫妻，谢尚福、孙锐夫妻，均已经居家隔离，镇村干部定期服务，知晓“五个一”。存在问题：隔离对象谢尚福1月19日返乡，在电话回访时正在自家菜园里干活，已向王堰镇主要领导反馈，其他工作正常开展。

方集镇：四大班子领导闫俊涛到岗到位，县直包点单位统计局、人保公司到岗到位。卫生情况良好。电话抽查武汉返乡人员大张湾村谢法栋（一家六人均为武汉返乡人员）、徐湾村刘大军、刘中豪父子，均已经居家隔离，镇村干部定期服务，知晓“五个一”，其他工作正常开展。

地城镇：县直包点单位县供销社朱健、烟草公司李平、行政执法局周凤彬等人在岗。排查武汉等地返乡人员167人。超市、金融机构等公共场所张贴明显禁止未戴口罩人员流动标志。卫生情况较好，但辅路卫生有待提升，厕所正在消毒。

洪河桥镇：县直包点单位县工行霍涛、金凤俨2人，县招商局陈晓东、张一明等3人，联通公司李鹏，周伟2人在岗；排查武汉等地返乡人员156人。卫生较好，厕所消毒正在落实。

王家坝镇：县直包点单位文联高田、扶贫局郑东亮、自然资源局李坤、气象局王炯等到岗。已摸排武汉返乡人员56人。和谐村解放庄台有郎东海、刘永香夫妇2人被确诊病例，整个庄台全封闭，镇组织专业人员对庄台全部消毒，但保庄圩集市、商场等公共场所防范意识不高，部分小商店、超市警示提醒标志少，人员有部分不戴口罩现象。

老观乡：县直包点单位交通局张尚武3人、建行席维胜3人到岗。排查53户90人，集市人员多，防范意识不强，已反馈乡镇组织人员驱散。卫生情况较好，厕所正在组织消毒。

经开区：县直包点单位国元、徽行、重点局等人员到岗并参与督查防控。现已摸排武汉等地区返乡人员159人，新增8人。各小区已封闭，进出入登记。随机抽查武汉返乡人员2人，能够知晓“五句话”。环境卫生干净，其他工作开展正常。

苗集镇：县直包点单位县委办徐道辉等人、财政局马诗峰等人、文旅局张平等人、科协王培养等人均在岗。最新排查武汉等地区返乡人员188人，新增11人。街道巡回人员进行劝导，禁止未戴口罩人员流动。抽查个别镇干部，能够基本掌握“十禁止”内容，环境卫生干净，公共厕所已消毒，其他工作开展正常。

黄岗镇：县直包点单位商务粮食局赵瑞生等人、住建局苗正旺等人均在岗。排查武汉等地区返乡人员209人，上报核减重复7人。抽查返乡人员2人，一封信发放张贴到位，能基本说出“五句话”。武汉回乡人员家庭生活必需品不足的由村干部代办。环境卫生整洁，镇政府和街道设立固定口罩回收箱。沿街小店暂停营业，流动人员较少。抽查镇工作人员“十禁止”基本掌握。其他工作开展正常。

张寨镇：县直包点单位司法局、卫健委、邮政公司、新华书店等人员均到位，晚上到镇汇报工作开展情况。排查武汉等地区返乡人员82人，无新增，无异常。抽查武汉返乡人员2人，能掌握“五句话”，“双包”制度落实。抽查个别镇干部“十禁止”内容，基本能够掌握，市场每天消毒两次，街道商场十禁止已张贴、公共厕所已消毒，其他工作正常开展。

焦陂镇:县直包点单位县纪委监委、供电局、公安局、中行等人员均到位到岗。摸排武汉等地区返乡人员95人(67人已过隔离期)。抽查武汉回乡人员2人，能说出“五句话”,抽查户一封信发放张贴落实。街道人员较少，街道银行、商场等人员密集场所已张贴“十禁止”、未戴口罩禁止入内，金融机构配备专门人员提醒，对营业大厅进行消毒。卡点人员逐人劝导，宣传疫情防控工作。镇政府已设立固定的口罩回收箱，环境卫生整洁。其他工作开展正常。

朱寨镇：县直包点单位人大办、法院、市场监管局、水利局等人员到岗到位。摸排武汉返乡人群249人，无异常，无新增。随机抽查张金标、王平友返乡人员，均能掌握“五句话”。一封信发放张贴。街道银行、商场门口张贴提示戴口罩警示牌，“十禁止”宣传内容。人员流动较少。乡镇政府给返乡隔离的贫困户免费放发鸡蛋、面条、馒头。同时为一线卡点的工作人员提供坚强的后勤保障。环境卫生整洁，公厕已消毒。其他工作正常展开。

田集镇：县直包点单位宣传部、应急局均已到岗正常开展工作。武汉外出人员摸排273人，未新增。主次干道开展清扫，垃圾中转站进行了消毒，垃圾车运输密封。超市门口设置提醒佩戴口罩标语并配备了消毒液。设置6个废弃口罩专门收集容器，各村自行配置废弃口罩收集容器12个。其他疫情防控措施正常实施。发现问题：废弃口罩收集容器较少。现场反馈发现问题，督促整改落实。

许堂乡：县直包点单位政法委、残联、邮储银行、电信公司均已到岗正常开展工作。武汉外出人员摸排166人，增加14人。主次干道开展清扫，垃圾中转站进行了消毒、垃圾车密封、现场作业人员佩戴口罩。超市门口设置提醒佩戴口罩标语、配备了消毒液。设置30个废弃口罩专门收集容器。其他疫情防控措施正常实施。发现问题：垃圾中转站未能日产日清。农贸市场人员较集中建议增加疏散人员。发现问题已现场反馈，督促整改落实。

王店孜乡：县直包点单位政协办、县直工委、调查队均已到岗正常开展工作。武汉外出人员摸排1179人，增加7人。主次干道开展清扫，垃圾中转站进行了消毒、垃圾车密封、现场作业人员佩戴口罩。街道6家超市门口设置废弃口罩收集容器、配备了消毒液和宣传标语，各村自行设置废弃口罩收集容器。其他疫情防控措施正常实施。发现问题：垃圾中转站未能日产日清，现场作业人员未穿防护服、未佩戴手套，废弃口罩收集容器较少。发现问题已现场反馈，督促整改落实。

新村镇：县直包点单位统战部、工商联均已到岗正常开展工作。武汉外出人员摸排912人，无新增。主次干道开展清扫，沿路1处公共垃圾桶满溢。街道超市已设置废弃口罩收集容器和佩戴口罩提醒标语，配备了消毒液。其他疫情防疫措施正常实施。发现问题：新村镇稻花香战理酒店一楼户外放置铁笼圈养7只小鸡1只野鸡。部分废弃口罩收集容器未放置隔离袋。垃圾中转站未能及时清运、日产日清。对发现问题已现场反馈，督促整改落实。

龙王乡情况：县直包点单位医保局、农发行到岗到位。卫生情况良好，电话抽查原鹿村代开动（一家四人从黄冈返回），龙王村王炤杰、梅婷、王祎晗一家三人，均已居家隔离，镇村干部定期服务，知晓“五个一”，其他工作正常开展。

于集乡：县直单位机关事务局、农商行到岗到位。卫生情况良好，电话抽查从武汉返乡人员洪庙村艾玲、付岗村汪晶晶，均已经居家隔离，镇村干部定期服务，知晓“五个一”。其他工作正常开展。

王化镇：四大班子领导李玉峰到岗到位，县直包点单位发改委、妇联到岗到位。卫生情况良好。电话抽查万沟村杨永红（从武汉经过）、大湖村江亚丽夫妻二人（从麻城返回），均已居家隔离，镇村干部定期服务，知晓“五个一”。存在问题：部分返乡人员登记时间与实际返乡时间不一致，已经反馈给王化镇主要领导。其他工作正常开展。

柳沟镇：县直包点单位组织部、工会、团委包保人员均到岗。共摸排武汉返乡人员69人，无新增。抽查武汉等地区回乡人员李飞等2人，以上2名人员能基本说出“五句话”与一封信内容，“双包”制度落实。街道的显著路口都有摆放口罩收集桶。群众普遍配戴口罩出行，村与庄组划分隔离区，无特殊情况禁止流动。商场、超市严把入口关，并张贴佩戴口罩提示，“十禁止”警示现已张贴。主要街道环境卫生整洁，垃圾桶消毒无满溢现象。镇充分发挥党员志愿者作用，村全体党员积极请战参战。其他工作正常开展。

中岗镇：县直包点单位政府办方令和、信访局戴超、人行陶辉到岗。摸排62户93人，街上个别经营商户没有警示提醒。环境卫生较好，但个别垃圾桶有转运不及时现象，厕所正在组织消毒。

曹集镇：县直包点单位党校李文胜4人、生态环境分局王子超3人到位。已摸排外出返乡149人。集市、商场、金融机构防范意识较强，有警示提醒标志。卫生情况较好，街上人员少，垃圾转运及时，厕所正在组织消毒。

郜台乡：县直包点单位数据资源局邢强、融媒体中心吴强、人寿保险公司朱永鑫等到岗。摸排武汉返乡人员210人，清退4人，隔离期内42人全部实行一把锁管控。集市、商场、金融机构等公共场所防范意识较强，警示提醒到位，环境卫生较好，厕所正在组织消毒。

鹿城镇：县直包点单位检察院、经信局、移动公司到岗到位。卫生情况良好。电话抽查武汉返乡人员曾老庄社区连鹏一家四人、前进社区田田，均已居家隔离，镇、社区干部定期服务，建立微信群提供日常生活所需。知晓“五个一”，其他工作正常开展。

段郢乡：韩笑书记带队到岗到位，县直包点单位民政局简保红、教育局韩刚到岗到位。卫生情况良好。电话抽查武汉返乡人员财神村赵复春、段郢村张仁良一家三口，均已经居家隔离，镇村干部定期服务，知晓“五个一”。存在问题：被隔离人员只知道村干部，对镇包保干部不了解，其他工作正常开展。

赵集镇：县直包点单位税务局、中银富登村银行已到岗正常开展工作。武汉外出人员摸排102人，没有新增。主次干道开展清扫。街道超市门口张贴宣传标语、广播循环播放进出顾客要求佩戴口罩，赵集和谐购物广场对进入顾客测量体温。赵集镇莫记塑业、苗军苗木花卉基地各捐赠5000元给镇政府用于疫情防控，刘集村综治协管员刘峰为阜南三院捐赠纸箱1000个用于包装一次性医用内衣。设置56个废弃口罩收集容器，33个公厕每天消毒。其他疫情防控措施正常实施。发现问题：垃圾中转站未能日产日清，沿路5处垃圾桶满溢。发现问题已现场反馈，督促整改落实。

会龙镇：县直包点单位退役军人事务局、海事处已到岗正常开展工作，颍东农商行未到。武汉外出人员摸排118人，没有新增。主次干道开展清扫。街道超市门口张贴宣传标语、广播循环播放进出顾客要求佩戴口罩。会龙镇小圩子集新百购物广场向镇政府捐赠消毒液。其他疫情防控措施正常实施。发现问题：垃圾中转站未能日产日清，沿路5处垃圾桶满溢，尚未设置废弃口罩收集容器，公厕未能每日消毒。会龙集新百超市有5人未佩戴口罩进入。会龙集、芦庄各有一处聚集打牌。发现问题已现场反馈，督促整改落实。

风景局关于市委市政府联合督查工作的情况汇报

按照《凤城市委、市政府开展联合督查工作的方案》内容，风景局立刻开展全局专项自检自查工作，结合景区各项工作实际，准备好迎检相应材料，现将具体情况汇报如下：

1、景区基本情况

凤凰山属长白山脉，位于凤城市东南，距丹东40公里，景区规划面积183平方公里，最高峰攒云峰海拔836.4米，历史悠久，景色旖旎，是集雄、险、幽、奇、秀于一身，融自然景观与人文景观为一体的山岳型风景名胜区。1994年经国务院批准为国家级风景名胜区，2004年被评定为4A级旅游区。凤凰山风景名胜区文化底蕴厚重，自然风光秀美，生态环境优良，文物古迹众多，富有浓重的民族文化气息，自然景观及人文景观资源十分丰富。

2、景区游人接待情况

截止2018年5月末，凤凰山景区共接待中外游客21万人次，门票收入1460万元；综合收入2700万元。预计6月末，凤凰山景区接待中外游客量将达到30万人次，门票收入2100万元，综合收入4000万元。

3、景区重点项目建设情况

（1）、古城里栈道及玻璃悬索桥项目：修建4公里长古城里栈道及183米长玻璃悬索桥建设，届时将形成景区15公里大循环游览线路，打造全新寻觅历史、探究文化的新景观。古城里栈道现已进入收尾阶段；悬索桥现主体建设基本完成，并已通过资质部门安全监测，其他附属配套设施正在建设中。

（2）、北入口服务区项目：风景局预计总体投资11亿元，打造凤凰山北入口旅游服务区项目。目前，回迁小区项目土地已摘牌，正在办理开工手续。预计本月破土动工。主项目区详细规划已经国家住建部批准，现正在办理立项、环保、土地等相关手续。但由于资金紧张，主项目区动迁工作目前处于停滞状态。

（3）、百鸟园及山下广场至山荫城、凤凰广场至古城里索道项目：百鸟园项目现处于规划设计阶段；两条索道项目已通过省住建厅审批，现正进行其他相关手续办理。

4、人大建议、政协提案的落实情况

风景局今年接到丹东、凤城政协提案共3件，结案日期均为6月30日。丹东政协委员卢学坤同志提出的《关于加快凤凰山旅游资源深度打造丹东旅游金牌产品的建议》提案，我局已按照提案内容及标准程序完成答复，并派专人与卢委员详细介绍听取建议，取得十分满意的答复结果。其他2件，我局正在办理中，预计本周内全部结案。

5、优化营商环境建设工作情况

风景局设立有经营科专门负责景区内经营工作的管理和监督。每年初，风景局经营科都会组织全体景区经营业户召开专项会议，传达景区全年经营工作的具体事项，并签订有正式合同及食品安全责任状。保证景区内商品的安全、卫生。凤凰山景区内所有经营网点均有合法营业执照，营业人员穿着统一服饰佩戴工作证件，所有商品全部实行明码标价，并以公示板的形式公开公示，坚决杜绝恶意载客、黑商、黑户行为及随口要价、加价等问题。风景局制定有经营管理制度，实行经济处罚模式，对违反规定出现扰乱景区营商环境的经营业户，视情况给予100—1000元不等的经济处罚，情节恶劣造成严重影响的，一经发现，立刻取消其在景区内的经营资格。

景区内索道、观光车等营运公司，所有票价均按照物价局规定收取，不存在增加收费、胡乱收费、无故收费等情况，同时各项收费均按照物价部门要求，制作公开展示板向广大游客公示，保护游客知情权，绝不欺客、宰客。

关于“国庆”假日期间旅游市场秩序整治等工作督查情况的通报

根据9月25日市政府召开的“国庆节假日旅游工作调度和部署会议”精神及《20xx年国庆假日旅游工作方案》（泰假日办发〔20xx〕4号）安排，“国庆”假日期间，市政府督查室、市旅发委、市公安局、市工商局、市物价局、市城市管理局、市交通运输局等有关部门同志组成联合督查组，对涉旅舆情监控处置、“首问负责制”落实、游客诉求处理、旅游市场秩序整治等工作情况进行了督查。督查组重点对旅游景区及周边及其他重点部位、游客密集区域进行了督导巡查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

“国庆”假日期间，督查组及市假日旅游指挥部各成员单位协调联动、积极靠上、全力以赴抓好旅游安全、市场秩序治理工作，及时妥善处理游客投诉，实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一的工作目标。“国庆”假日期间没有发生涉旅群体事件，全市旅游市场秩序井然。

（一）实行联合执法，形成工作合力。严格贯彻落实《关于建立旅游联合执法长效机制持续开展旅游市场秩序综合整治的通知》（泰政办发〔20xx〕61号）精神，统筹调度涉旅相关行政管理部门的执法力量，实施跨部门联合执法，全面优化旅游环境，助力治理扰乱旅游市场秩序的重点难点问题，依法打击和查处侵害旅游者权益的违法违规行为，推进产业服务质量提升，维护优秀旅游城市形象，实现“市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序”。自9月份以来，旅游、公安、交通、工商、物价、城市管理等涉旅部门组成综合整治工作组，在泰城城区相继开展了登山节旅游环境联合整治、交通秩序专项整治和中秋国庆双节旅游市场秩序整治等活动。市政府督查室会同市旅游市场秩序综合整治领导小组办公室，在假日期间对整治工作组履职尽责及旅游市场秩序整治情况进行了随机督导巡查，确保节假日期间全市旅游秩序整治和优化旅游发展环境工作有力有序推进。

（二）坚持问题导向，强化打击整治。节假日期间，督查组坚持“什么问题突出就整治什么问题，哪个区域混乱就整治哪个区域”的工作原则，聚焦车站、景点、交通主干道等重点区域，针对黑出租、黑导游、欺客宰客、拦客拉客、尾随兜售等扰乱旅游秩序的违法违规行为，发现一起，查处一起。10月1日-7日，督查组重点对方特欢乐世界、天颐湖、太阳部落、红门、天外村、岱庙、泰山火车站、高铁泰安站、长途汽车站等涉旅重点部位进行全方位、多角度督导检查。期间，督查组共督导检查重点区域、单位40余处，针对重点场所、区域存在的问题提出整改意见16条。督查发现，各部门紧紧围绕职责主业，主动履职，密切配合，对检查过程中发现的涉旅违法违规行为及时联动处置，对存在问题的单位和景点及时责令整改，督促涉旅重点场所、单位加强秩序管理，及时处置游客纠纷，有效提升了服务水平。

（三）重视涉旅舆情，积极快速处置。节假日期间，12345共受理涉及旅游服务方面的问题及投诉316件，直接答复202件，转交部门办理114件。其中，泰山管委37件、市交通运输局10件、市公安局8件、市公安局交警支队2件、市旅游发展委2件、泰山区政府23件、岱岳区政府15件、泰安高新区管委3件、新泰市政府7件、肥城市政府2件、东平县政府6件。涉旅舆情监控处置方面，省旅发委转来一件舆情已及时处理完毕，我市自行发现处置4件：1.“山东交通广播”官方微博在新浪微博发文称高铁泰安站在夜间高铁到站高峰期出站口出租车较少，满足不了客运高峰期旅客打车需求，导致旅客排队时间较长；2.网友“Dawjksens”在新浪微博发文称泰安老汽车站周边存在疑似聋哑人强行乞讨行为；3.网友“柯哀and新1志”在“泰山吧”发帖称在泰山山顶有大衣租赁点向游客传播山顶大衣即将售罄虚假消息，以较高价格向游客出租大衣，存在欺诈游客嫌疑；4.网友“LSHUNTIAN”在新浪微博发文称泰安出租车有宰客现象。发现上述舆情后，相关部门迅速应对，及时处置，积极主动与发帖网友联系沟通，了解事件具体信息，并积极协调对接属地公安、交通、景区管委等部门针对舆情反映的情况采取有效工作措施，加大巡查整治力度，切实维护游客权益。目前网络舆情已基本得到及时稳妥处置，部分网络舆情已被发帖人及时删除，避免了事件发酵，后续整治工作相关部门也正积极跟进、靠上处理。

二、存在的问题

从总体情况看，节假日期间各级各有关部门积极履职尽责，各部门工作人员无私奉献、全力靠上、协同配合，为保障全市良好旅游秩序做出了积极贡献。但督查中也发现一些问题：一是属地管理责任落实不到位。部分单位的主体责任意识不强，认为涉旅舆情及旅游市场秩序整治工作仅仅是旅游主管部门的任务，未能充分发挥主观能动性，形成整体工作合力，切实推动旅游秩序向良性发展。二是教育培训及监督管理不够。个别景区执法人员着装、举止不够规范，对工作人员特别是景区服务人员的监管管理不够严格，教育培训及监管力度有待于进一步提升。三是防控意识较为薄弱。部分单位对于涉旅舆情事前的防控意识比较薄弱，往往是出了问题才去抓，没有做到提前研判，主动预防，工作较为被动。部分单位没有明确专门的网络舆情工作人员，缺乏相应的培训考核机制，无法及时发现、研判、处置，存在一定的隐患风险。

三、下一步工作措施

经过持续不断的整治，我市旅游市场秩序和旅游环境得到进一步提升，广大市民和游客的满意度有了明显提高。下一步，各级各部门要围绕提升旅游服务质量这一主线，制定切实可行的方案，完善措施，强化督导，形成合力，集中攻坚，推动城市建设和旅游发展实现新突破。

（一）持续深入开展旅游秩序整治。以创建国家全域旅游示范市为契机，突出旅游市场“吃、住、行、游、购、娱”六大要素领域，突出多部门联动联惩，联合执法、组织暗访检查、把旅游市场秩序综合治理作为推动旅游服务质量提升的重要任务，全面规范提升服务质量，为广大中外游客提供更加放心、舒适的旅游环境。

（二）不断加强涉旅舆情处置工作。各级各单位要高度重视涉旅舆情监督处置工作，积极借鉴学习先进单位的典型经验，在实际工作中不断总结、创新、提升，采取邀请专家和资深人士进行业务培训、开展专题讲座等形式，提高对涉旅舆情监督处置工作的深入了解，进一步增强工作责任心和业务能力。对游客反映的热点问题，要做到提前研判，主动采取预防措施，将可能发生的问题解决在萌芽状态。

（三）切实加大舆论宣传引导。各级各单位要及时总结活动开展以来的经验和教训，将涉旅舆情监督处置和旅游市场秩序专项整治作为一项长期工作来抓，建立长效工作机制，做好结合文章，贯穿工作始终。积极利用广播、电视、网络、报纸、微博、微信等多种媒体形式，及时将工作开展的好经验、好做法进行宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，展示我市良好形象。

关于6月重点工作督查情况的通报

为全面掌握桐城市公路绿化、太湖县芭茅山改造、望江县湿地保护与开发、宜秀区青山白化治理等全市林长制试点示范工程实施情况，加快推进四大试点示范工程建设，根据市委主要负责同志要求，市委、市政府成立2个督查组，分别由市委副秘书长张翼、市政府副秘书长许晓峰带队，前往桐城市、太湖县、望江县、宜秀区就林长制试点示范工程实施情况开展专项督查，现将有关情况通报如下。

一、主要做法及进展情况

20xx年7月18日全市实施林长制启动大会召开后，四地党委、政府高度重视，迅速制定实施方案，层层分解落实责任，定期开展工作调度，强力推动工程实施。

一是加强领导，高位推动。桐城市委、市政府主要负责同志亲自安排部署、调度工程推进，层层分解落实任务，抓点促面。太湖县立足本地实际，迅速制定了“消灭芭茅山三年行动计划”，将全县约17万亩芭茅山作为林业增绿增效的主战场和实施林长制的着力点，强化造林工程建设过程管理，定期通报工程进展情况。望江县委、县政府主要负责同志对实施湿地保护与开发项目亲自谋划、亲自调度，确保有序推进。宜秀区成立以区长任组长的林长制及“青山白化”专项治理工作领导小组，区级林长已召开5次调度会，部署安排“青山白化”专项治理工作。

二是压实责任，扎实推进。桐城市的206国道绿色长廊由该市常务副市长及分管副市长牵头负责，桐城市经开区负责示范段建设，各镇（街）林长负责辖区道路扩绿提质的协调保障工作。太湖县将芭茅山年度改造计划层层分解落实到乡（镇）村和山头地块，明确各级包保林长、责任部门和乡（镇）村职责。望江县按照林长制方案成立相应组织，进一步完善“综合协调、分部门实施”的湿地保护管理体制，形成湿地保护与开发的强大合力。宜秀区实行挂图作战，将20xx年“青山白化”专项治理的9个治理点11个小班汇总成图，上墙公布并注明各项任务完成的时间节点，严格按治理方案要求逐点推进。

三是加强督查，跟踪问效。桐城市先后4次现场督查调度绿色长廊工程建设，协调解决绿色长廊试点示范工程建设中遇到的困难和问题。太湖县各级林长不定期督查调度芭茅山改造工程进度，加强造林工程建设过程管理。望江县由县级林长直接督查调度试点工程。宜秀区组建“青山白化”专项治理巡查执法队伍，在重要节点、重点地段开展集中执法，通过林长办巡查、林长督查、纪委（监察局）检查等形式推进“青山白化”专项治理工作。

从督查情况看，全市林长制四大试点示范工程总体工作进展较快、态势良好，已取得初步成效。桐城市206国道桐城段绿色长廊工程完成全线规划设计和土地租赁等前期工作，城区5公里示范段已开标建设，目前已高标准施工150米，另有300米路段已完成造林整地任务，其它路段施工待国道改建定型后同步跟进。太湖县已落实造林主体并完成整地面积8.4万亩，占全年计划139%；砍除芭茅9.1万亩，占全年计划152%；完成新造林4.2万亩，占全年计划105%。望江县已全面完成武昌湖边界确定、综合科学考察报告、总体规划初稿、专题片制作、影集制作等前期申报国家级自然保护区相关工作；编制《望江县武昌湖湿地保护与利用实施方案》，实施武昌湖湿地植被优化、重建研究项目建设；围挡网拆除及湿地修复工作已经启动。宜秀区“青山白化”综合治理已全面启动，迁移墓地2883处，完成治理面积695亩，占全年计划139%。

二、取得的初步经验

全市林长制四大试点示范工程的实施，在林长制推行中起到了很好的示范辐射效应。

一是在生态建设理念上形成示范。四大试点示范工程是贯彻落实党的十九大精神的具体实践，体现了坚持生态优先、推进绿色发展的生态文明建设理念，契合中央经济工作会议部署“启动大规模国土绿化行动”的工作要求，如太湖县芭茅山改造，就是在十几万亩芭茅山上再建新生态；望江县武昌湖保护与利用，就是生态环境的保护与发展。四大试点示范工程围绕森林的保护、建设和发展，实行规划一体化、监管常态化、考核规范化，实现了全市林长制“增绿、增效、增收”主要预期目标，形成先行示范理念。

二是在机制创新上形成示范。桐城市创新建设模式，采取“政府主导、市场参与”方式建设，按照土地租赁、管养护一体化等方式推进。通过政府项目支持、产业扶持、补贴土地租金等优惠政策，按照“谁绿化谁所有、谁投入谁收益、谁经营谁得利”的经营原则，吸引社会资本参与建设管养，降低了政府投资成本，妥善解决了绿色长廊后期抚育难题（具体模式见附件）。太湖县创新融资方式，采取产业扶持政策和激励措施攻坚改造芭茅山，计划整合资金1.7亿元，预计撬动社会资本2.5亿元，在“营”林上探索新路子。宜秀区创新治理方式，实现从全面开花治理向集中连片治理转变、从粗放治理向精准治理转变，治理上采取“技、防”并举，同时结合欧投行项目、现代农业开发项目、美丽乡村建设、绿色长廊建设做好“青山白化”专项治理工作。

三是在林长制工作牵引上形成示范。通过四大试点示范工程的实施加速了相关区域内林长组织架构的建立，进一步明确了区域内各级林长的工作职责，为林长制推进起到了很好的牵引作用。四地通过电视、报纸、网络等媒体，对初步成效、成功做法进行多层次、全方位宣传，营造了良好舆论氛围，特别是宜秀区开展的“八个一”宣传方式，为“青山白化”专项治理工作的顺利推进起了积极的推动作用。

三、存在的困难和问题

全市林长制四大试点示范工程虽然取得了初步成效，但在推进过程中仍存在一定的困难和问题，如桐城市绿色长廊建设占用田地与基本农田保护的矛盾，206国道和省道465等绿色长廊建设需要的土地，因涉及基本农田而影响到项目的实施；太湖县芭茅山改造存在林业主体落实难、林区基础设施建设严重滞后、后期抚育管护难等问题；望江县武昌湖申报国家级自然保护区还有大量的前期工作要做；宜秀区“青山白化”每亩治理成本远远高于普通造林绿化成本，资金缺口较大。

四、下步工作建议

为切实解决林长制试点示范工程推进过程中存在的困难和问题，充分推广运用试点示范工程成果，扎实做好下步工作，提出如下建议。

一是定期召开市级林长调度会议。总结全市林长制及四大试点示范工程前期工作，部署下一步工作。协调市直有关单位切实帮助各地解决项目实施过程中存在的困难和问题。

二是对四大试点示范工程予以适度财政支持。重点支持宜秀区“青山白化”治理，帮助太湖县解决林区基础设施薄弱问题。

三是逐步推广四大试点示范工程成果。在20xx年启动实施四大市级试点示范工程的基础上开展市级林长制示范乡镇、示范村、示范片及试点示范创建活动，复制和推广各地尤其是桐城市已取得的成功经验，促进全市林长制工作向纵深推进。

关于7-9月份区直部门“三跑”、“三报”工作制度落实情况的督查通报

根据《关于建立区直部门“三跑”、“三报”工作制度的通知》（迎办〔2016〕74号）文件、《关于进一步规范“三跑”、“三报”专项督查工作的通知》要求，区委办公室对7-9月份区直部门“三跑”、“三报”工作制度落实情况进行了督查，现将相关情况通报如下：

一、整体表现

报送积极性较前期有明显改善，均在规定时间内完成纸质和电子信息报送。“三跑”频率较上季度同期有显著提高：全区各部门跑上面对接业务开展、争取政策支持等约120次；跑下面深入一线走访调研、督促检查等约330次；跑外面招商引资、学习考察共约150次。尤其是8月份经济高质量发展一揽子文件出台以来，区直各部门单位迅速响应，均积极“跑外面”招商引资，各部门外出招商天数累计约108天，对接洽谈企业累计约71家。

存在问题：一是“跑上面”对接深度不够，成效体现不明显，表述笼统，未聚焦中心工作，没有以政策导向、资金投向和工作取向为主题，如：区城管执法局、区环保局等；二是“跑下面”没有体现出帮助村（社区）、企业解决问题、指导发展的成效，浮于表面，经济类部门未聚焦全市经济发展督查指导专项行动“红黑榜”评定任务，高质量发展引领带动作用发挥不明显，如：区发改委、区经信委等；三是“三报”工作填报未聚焦区委、区政府中心工作，主动思考不足，工作计划不全面，未及时梳理上级交办事项，如：区人社局、区司法局等；四是仍有部门填报信息不规范、不精要，敷衍了事，任务事项笼统写，问题及成效表述不清，如：区审计局、区教育局等。

主要成效：通过报表显示，部分单位在争取资金、项目、政策以及招商引资方面成效明显，如：区民政局“跑上面”成功争取到市级城乡医疗救助金115万元，城乡低保金110万元，农村特困人员供养资金66万元；团区委“跑上面”成功为绿阳禽业有限公司获得城区唯一的大学生返乡创业示范基地（园）的命名资格；区科技局“跑下面”积极帮助安徽普瑞斯电工机械有限公司申报符合科技支持政策的项目；区环卫处“跑外面”成功邀请铜峰电子集团一行到迎江区考察和参观标准化厂房，就轨道交通、电子管网、高新产品项目投资进行咨询；区卫计委“跑外面”成功邀请江苏野菊花文化发展有限公司执行董事一行到迎江区考察，并就在迎江区注册成立安庆市龙麟影视文化发展有限公司达成初步意向，同时还成功邀请南京太德新材料科技有限公司副总经理一行到迎江经济开发区进行实地考察；区市场监管局“跑外面”成功邀请融创中国东南区域集团安徽公司投资发展部高级投资经理一行来我区实地考察并了解历史街区文旅相关项目建设投资情况。

二、有关要求

当前，全区上下正在深入推进经济高质量发展，区直各部门单位必须紧紧围绕“六个聚焦”，深入学习贯彻市区两级一揽子文件精神，加大“三跑三报”力度，大力推动我区经济高质量发展。

在“三跑”上要做到：

1．“跑外面”：聚焦招商引资，贯彻落实《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《迎江区部门和乡街主要负责人驻外驻点招商十条规定》等文件要求，高质量完成每月招商任务，在每月上报的“三跑”表中列出对接地区、具体事项、实际成效，以及招商任务完成情况。

2．“跑上面”：聚焦上下联动，各区直部门每月的“跑上面”要围绕“市区同心”行动的实施，注重搜集各类信息，了解政策导向、资金投向和工作取向，以及对口市直部门每月招商动向，积极争取上级单位对迎江倾斜政策和项目。

3．“跑下面”：聚焦发展合力，每周深入基层、走进企业过程中，围绕“凝聚社会合力共促迎江发展”专项活动的实施，组织动员社会各界力量，充分发挥各自优势，注重收集和解决经济高质量发展过程中的问题，征集重要招商引资线索。

在“三报”上要做到：

1．月度工作计划报告制度。区直各部门研究制定月度工作计划时，要注重对《中共迎江区委关于深化“六六部署”进一步推进经济高质量发展和全面从严治党的意见》任务分解落实和围绕高质量发展方面进行计划，确保对区委的决策部署精准落实。

2．月度工作清单上报制度。区直各部门不仅要做好年初制定的各类重点任务和月度工作计划落实情况的上报，更要重点做好对区委区政府领导每月重点交办事项完成情况的总结，就工作完成情况和存在的问题进行实事求是的上报，重点突出，文字简练。

3．月度工作进展通报制度。区直各部门重点是经济部门要加强落实每月通报制度，做好对当前重点工作和主要经济指标进展情况的月度通报，激励先进、鞭策后进、鼓足干劲。

区直各部门单位要进一步发挥好“三跑三报”制度的作用，切实将聚焦发展、聚力发展、聚智发展作为中心任务，跑出效果，报出成效，使之成为推动高质量发展的有力抓手。

关于2019年度政务公开工作督查检查开展情况的总结

根据《关于报送2019年督查检查考核开展情况和2020年督察检查考核计划的通知》要求，现将2019年度政务公开督查检查工作开展情况总结如下：

一、总体情况

根据市委、市政府关于开展全市政务公开督查检查工作部署，我局会同市政府办公室于2019年11月-12月期间，采取网上监测及第三方机构测评的方式针对4个县区政府及48个市有关部门的政务公开工作情况开展了两轮督查检查，通过督查检查发现了各县区、各部门在政务公开工作中存在主动公开目录缺失、政策解读不到位、主动回应热点舆情不及时、重点民生领域信息公开力度不足等突出问题。针对督查检查发现的问题，胡启生市长主持召开营商环境及政务公开工作专题推进会，强调“坚持问题导向，破解工作中的赌点，不断补齐短板”。我局会同市政府办公室进一步细化问题清单，明确整改时限，制定印发了督查整改通知交办各相关单位，并召开集中整改工作会议。截至目前，督查发现的21项突出问题已全部整改到位，各县区、各部门信息公开质量明显提升。

二、发现的问题及建议

从网上监测及第三方机构测评反馈情况来看，各县区、各部门主要存在以下五个方面的突出问题：

（一）主动公开目录公开不全。各县区、各部门未严格按照省政务公开办下发的主动公开目录（2019版）升级完善主动公开目录，教育、就业创业、医疗卫生、食品药品监管等部分重点领域信息公开目录存在缺失。

（二）政策解读质量不高。各县区、各部门政策解读工作普遍存在解读质量不高、形式单一等问题。主要表现在：一是解读材料发布不及时。部分部门未严格按照“谁起草谁解读”的原则，及时发布解读材料；二是解读质量有待提升。政策解读材料应包含的：制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措、下一步工作安排六大解读要素公开不全，大部分部门公开的政策解读材料都缺乏政策的创新举措和下一步工作安排这两个要素；三是解读形式不丰富。各县区、各部门发布的政策解读信息大多以文字解读为主，图文、图表、视频等形式的解读材料较少。

（三）主动回应不及时。针对群众关心的减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点问题，各部门缺乏运用政务公开平台主动发声的意识，发布信息数量较少，尤其是针对公众普遍关注的热点舆情回应不够及时。

（四）部分重点领域信息公开力度不够。通过督查发现，我市在教育、基本医疗卫生、就业创业等基本民生领域及污染综合防治、重大建设项目批准与实施、食品药品安全监管、安全生产、灾害事故应急救援等重点领域信息公开工作中存在主动公开目录缺失、公开要素缺失、公开信息不足等问题。

（五）基层政务公开标准化规范化试点成果巩固推广力度不够。国务院有关部门今年陆续出台26个重点领域政务公开标准指引，我市义安区的基层政务公开标准化规范化试点公开范围目前仅仅局限于试点的八个领域，其他三个县区也只开展了4-5个领域的试点工作，还未展开全领域的推广，各县区开展基层政务公开标准化规范试点相关工作信息普遍发布较少。

针对以上五个方面的问题，我局会同市政府办公室进一步强化对各部门的业务指导和培训，并提出以下建议：

一是根据省政务公开办下发的主动公开目录规范要求，尽快升级完善主动公开目录，确保应公开尽公开；二是进一步凝练政策的创新举措或惠民利民亮点，确保制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措、下一步工作安排等六大解读要素齐全；三是加强主动回应工作，尤其是公众和企业关注的热点话题要确保回应及时，如：应对猪肉涨价、抗旱救灾工作等；四是强化重点领域信息公开。对照省对市考核要点，进一步完善重大建设项目批准与实施全流程公开、社会公益事业与重点民生、三大攻坚战、“放管服”改革等重点领域信息公开目录，尤其是教育、卫生医疗、就业、养老、征地、公共文化等重点民生领域的信息公开要重点加强；五是开设基层政务公开标准化规范化试点成果巩固专题，集中展示基层政务公开全领域推广工作。

三、整改工作开展情况

一是持续高位抓推进。市委市政府高度重视政务公开工作，2019年12月10日，市政府组织召开全市营商环境和政务公开工作专题会议，市委副书记、市长胡启生主持会议并提出“直面问题、问根求源，全力补齐短板，全面开创营商环境和政务公开工作新局面”等一系列要求。二是齐抓共管抓落实。2019年11月份，我局会同市政府办公室采取网上检测的督查方式查找我市政务公开工作存在的突出问题，形成21项突出问题清单交办各相关责任单位整改；12月份，我局会同第三方测评机构对全市4个县区和48个市直部门开展全面测评工作，形成问题明细清单及整改提升建议清单逐一交办县区和部门。三是实时监测抓督促。整改工作期间，我局进一步强化动态管理，实时跟踪监测各单位整改工作进度，对发布的政府信息不符合要求或整改不完善不到位的，立即通知其规范完善。四是集中整改抓提升。12月19日-20日，我局组织各县区、各部门参加集中整改培训工作会议，并邀请第三方机构测评专家来铜培训指导，帮助各县区、各部门进一步补缺补差，不断优化信息发布质量，确保县区和部门的主动公开信息质量得到有效提升。

通过两轮督查检查和整改工作的开展，政务公开存在的各项突出问题已全部整改完毕，各县区、各部门目前已严格按照省规范目录标准升级了主动公开目录，完善了政策解读材料，加大了热点话题和舆情信息的主动回应力度，逐步充实了重点领域信息公开内容，全市总体信息公开水平和质量得到有效提升。（具体详见附件）

四、督查结果运用情况

我局制定印发《2019年铜陵市政务公开工作考评方案的通知》（铜政务办〔2019〕21号），已将第三方机构测评结果以及各单位督查反馈问题整改情况纳入年度政务公开考核，按比例折成各考评单位得分，报市政务公开领导小组审定后，在2019年度市党政机关目标考核结果中运用。

2020年1月8日

关于2019年市委市政府为民要办实事项目现场督查有关情况的通报（一）

为准确掌握《关于公布2019年市委市政府为民要办的10件实事的通知》（室字〔2019〕18号）确定的各项工作任务进展及落实情况，加快实事项目按照预期进度顺利推进，根据市领导同志要求和工作安排，6月19日—20日，市委督查室、市政府督查室组织市住房和城乡建设局、水利局、教育局、市场监管局等实事牵头单位相关同志及新闻媒体记者组成联合督查组，重点对农村饮水安全保障工程、城镇小区配套幼儿园综合整治提升工程、棚户区改造工程、泰城老旧小区改造提升工程、泰城农贸市场改造提升工程、城区道路建设提升工程等6项实事项目进行了现场督查，现将有关情况通报如下：

一、前期工作情况

为确保市委市政府为民要办的10件实事按期完成，市政府督查室于3月下旬印发了《关于及时报送2019年市委市政府为民要办的10件实事进展及落实情况的通知》（泰政督字〔2019〕2号），要求各实事责任单位特别是牵头单位根据实事所确定的年度目标任务，细化任务、倒排工期，按月报送所承担的实事项目工作进展及落实情况。5月16日，展宝卫常务副市长在现场查看宁阳县承担的实事项目后，召开了市委市政府为民办实事项目座谈会，全面听取各单位工作落实情况。根据座谈会议精神，5月下旬，专门印发了《关于做好市委市政府为民要办10件实事推进情况问题查摆工作的通知》，要求各牵头部门结合所负责的实事内容，在推进实事落实的过程中，制定明确本年度实事项目工作完成标准，并认真排查解决制约实事进展的困难和问题。

二、现场督查实事项目落实及进展情况

结合问题排查情况，市政府督查室及时与各实事牵头单位联系对接，在以往综合调度的基础上，全面掌握了每件实事的具体项目清单及目前的落实进度，同时将落实进度较慢的实事项目作为本次现场督查的重点，采取直奔现场、实地督查的方式进行，集中对东平县、泰安高新区、泰山区涉及实事项目、岱北农超等两处泰城农贸市场改造提升工程及天平大街东段等三条道路建设提升工程进行了重点抽查。

（一）东平县。重点抽查了彭集街道吕楼村、旧县乡时代新城社区农村饮水安全保障工程；西山明珠广场、赤脸店社区棚户区改造工程；焦村社区幼儿园、旧县乡中心幼儿园综合整治提升工程落实及进展情况。

1、彭集街道吕楼村、旧县乡时代新城社区农村饮水安全保障工程。彭集街道吕楼村投资近30万元对村内管网全部更新改造，并积极筹资购置大型直饮水机设备一套，让群众真正用上了方便、安全的自来水。旧县乡姬庄村现已新打供水水源井两眼，供水管道工程已完成招投标工作，准备施工，预计8月份完工，8月中旬社区开始搬迁。

2、西山明珠广场、赤脸店社区棚户区改造工程。西山明珠广场项目涉及居民106户，目前规划设计已报东平县规划局审批，项目用地及地上附属物已评估完毕并出具评估报告，土地收储手续办理完成，进入招拍挂程序。赤脸店社区棚户区改造项目涉及居民448户，已拆除435户，腾空土地300亩。截止目前，项目已完成勘探施工，正在进行回迁区周边沿街商业楼房房屋丈量，近期启动沿街楼房拆除工作。

3、焦村社区幼儿园、旧县乡中心幼儿园综合整治提升工程。焦村社区幼儿园为新建幼儿园，占地3.8亩，设计规模9个教学班，建筑面积约3000平方米，可满足焦村等周边住宅区的300余名幼儿就读。目前主体已经完工，正在进行内外墙施工，预计9月份投入使用。旧县乡中心幼儿园为改扩建幼儿园，属于黄河滩区迁建项目，在合并后的原旧县乡中心小学基础上进行改造，设计规模14个班，可容纳520名幼儿就读，预计7月份开工。

（二）泰安高新区。重点抽查了北集坡街道西夏村、徂徕镇曹庄村农村饮水安全保障工程，徂阳社区二期棚户区改造工程落实及进展情况。北集坡街道西夏村饮水安全工程已列入两年攻坚任务，预计投资5万元，计划今年11月份全部解决；徂徕镇曹村已列入今年攻坚任务，计划投资2.5万元，今年11月份完成。徂阳社区棚改项目已完成土地划拨、立项、环评等手续，清表拆迁基本完成，6月12日基坑开挖。

（三）泰山区。重点抽查了御碑楼小区南区、泰山饭店宿舍老旧小区改造提升工程；博阳路片区二期海洼村、徐家楼新华片区三期棚户区改造工程；邱家店镇郭庄幼儿园、普惠家园西区幼儿园配套综合整治提升工程落实及进展情况。

1、御碑楼小区南区、泰山饭店宿舍老旧小区改造提升工程。目前御碑楼小区南区、泰山饭店宿舍改造工程预算控制价和政府采购实施计划均已报泰山区财政局审核。评审、出具招标控制价后，尽快组织施工单位招投标工作，7月下旬施工队伍进场施工,年底全部完成改造任务。