1．巴音朝鲁：为官不为，当止
2．巴音朝鲁：用奋斗业绩不断开创新时代吉林全面振兴新局面
3．巴音朝鲁：在“牢记习近平总书记重要指示大力弘扬黄大年精神”座谈会上的讲话
4．巴音朝鲁：在2019年吉林省春节团拜会上的致辞
5．巴音朝鲁：在春节团拜会上的讲话
6．巴音朝鲁：在共青团吉林省第十六次代表大会开幕式上的讲话
7．巴音朝鲁：在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话
8．巴音朝鲁：在全省领导干部大会上的讲话
9．巴音朝鲁：在省委十届五次全会上的讲话
10．巴音朝鲁：增强“六种意识”提高“六种能力”
11．车俊：打造呱呱叫的“浙江牌”年轻干部队伍
12．车俊：大力弘扬“红船精神”奋力走在新时代前列
13．车俊：大学习大调研大抓落实推动作风大转变工作大提高事业大发展
14．车俊：高举改革大旗扛起改革担当当好新时代全面深化改革的排头兵——在全省全面深化改革大会上的讲话
15．车俊：坚定不移走高质量发展之路
16．车俊：建设平安浙江要重点抓好七方面工作
17．车俊：以“三服务”转作风强担当促落实——在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话
18．车俊：以钉钉子精神整治形式主义突出问题切实减轻基层负担——在县（市、区）委书记工作交流会上的讲话
19．车俊：以更高标准当好省委坚强“前哨”和巩固“后院”——在省委办公厅系统总结表彰会上的讲话
20．车俊：在“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
21．车俊：在第四届世界浙商大会上的致辞
22．车俊：在全省对外开放大会上的讲话
23．车俊：在全省扶贫开发工作会议上的讲话
24．车俊：在全省机构改革总结会议上的讲话
25．车俊：在全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上的讲话
26．车俊：在2017年审计工作会议上的讲话
27．车俊：在省委全面深化改革委员会第四次会议上的讲话
28．车俊：在省直单位厅局长工作交流会上的讲话
29．车俊：在温州民营企业家座谈会上的讲话——在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话
30．车俊：在县委书记工作交流会上的讲话
31．车俊：在浙江日报创刊70周年座谈会上的讲话
32．车俊：造就新时代高素质年轻干部队伍
33．陈豪：在第33个教师节座谈会上的讲话
34．陈豪：大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神——在2017年省委理论学习中心组第十次集中学习时的讲话
35．陈豪：在省委学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神座谈会上的讲话
36．陈豪：在外交部云南全球推介活动上的致辞
37．陈豪：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力开创新时代云南跨越式发展新局面——在云南省第十三届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
38．陈豪：在云南省委全省领导干部会议上的讲话
39．陈豪：在中国残疾人联合会第六次全国代表大会上的贺词
40．陈求发：坚定不移把党的政治建设摆在首位
41．陈求发：谈乡村振兴
42．陈求发：以新气象新担当新作为加快推进全面振兴
43．陈求发：在辽宁全省教育大会上的讲话
44．陈求发：在辽宁省委专题会议的讲话
45．陈求发：在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
46．陈求发：在指导益阳市党的群众路线教育实践活动时的讲话
47．杜家毫：牢固树立新发展理念聚力抓发展培产业强实体
48．杜家毫：深化国家监察体制改革夺取反腐败斗争压倒性胜利
49．杜家毫：在2017年春节团拜会上的讲话
50．杜家毫：在2018年春节团拜会上的讲话
51．杜家毫：在2019年春节团拜会上的讲话
52．杜家毫：在湖南省庆祝新中国成立70周年大会上的讲话
53．杜家毫：在环保工作专题会议上的讲话
54．杜家毫：在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的发言
55．杜家毫：在农村饮水安全专题会议上的讲话
56．杜家毫：在全省市厅级干部集训班专题讲座上的讲话
57．杜家毫：在省防指防汛抗灾汇报会上的讲话
58．杜家毫：在省十二届人民代表大会第七次会议闭幕会上的讲话
59．杜家毫：在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
60．杜家毫：在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
61．杜家毫：在省应急办检查工作时的讲话
62．胡和平：在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
63．胡和平：在全省汽车产业大会上的讲话
64．胡和平：在陕西省委中心组集体学习会上的讲话
65．胡和平：在陕西省戏曲研究院成立八十周年纪念大会上的讲话
66．胡和平：在省十二届人大五次会议第二次全体会议上的讲话
67．胡和平：在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
68．胡和平：在省十三届人大一次会议闭幕时的讲话
69．胡和平：在省直机关党的建设工作会议上的讲话
70．胡和平：在中共陕西省委十三届二次全会上的讲话
71．蒋超良：创新举措增添动能谱写乡村振兴新篇章
72．蒋超良：担负起长江经济带发展的历史责任
73．蒋超良：高举旗帜牢记嘱托全面建成小康社会开启湖北“建成支点、走在前列”新征程——在中国共产党湖北省第十一次代表大会上的报告
74．蒋超良：以高质量党建引领湖北高质量发展——在湖北省市<州>和部分单位党委<党组>书记党建述职评议大会上的讲话
75．蒋超良：以中央督导为契机推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展
76．蒋超良：在“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班开班式上的讲话
77．蒋超良：在全省老干部工作“四先”表彰大会上的讲话
78．蒋超良：在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话
79．蒋超良：在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
80．蒋超良：在省政协十二届二次会议开幕会上的讲话
81．蒋超良：在省政协十二届一次会议开幕会上的讲话
82．蒋超良：在外交部湖北全球推介活动上的讲话
83．李锦斌：扭住“关键少数”狠抓政治建设
84．李锦斌：努力走出经济高质量发展新路
85．李锦斌：在“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”主题座谈会上的讲话
86．李锦斌：在“中国梦创业行—安徽青年在行动”启动仪式暨青年企业家座谈会上的讲话
87．李锦斌：在安徽省促进民营经济发展大会上的讲话
88．李锦斌：在安徽省劳动模范、先进工作者和先进集体表彰大会上的讲话
89．李锦斌：在合肥工业大学调研时的讲话
90．李锦斌：在全省扶贫开发工作会议上的讲话
91．李锦斌：在全省组织工作会议上的讲话
92．李锦斌：在省十三届人大常委会第六次会议上的讲话
93．李锦斌：在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
94．李锦斌：在省总工会十三届一次全委会议上的讲话
95．李希：把严守政治纪律政治规矩作为第一标准
96．李希：切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来
97．李希：在广东省庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话李希
98．李希：在青年干部培训班开班上的讲话李希
99．李希：在省委十二届一次全会上的讲话
100．李希：在十二届省纪委四次全会上的讲话
101．林铎：打造丝路旅游黄金通道加快建设旅游产业强省
102．林铎：坚定不移推进全面从严治党全力以赴保证目标任务落实
103．林铎：坚决有力贯彻新时代党的组织路线
104．林铎：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗——在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告
105．林铎：强化安全发展观念提升全民安全素质
106．林铎：深入学习宣传宪法全面贯彻实施宪法
107．林铎：向全省少年儿童的寄语
108．林铎：在2019年甘肃省春节团拜会上的致辞——在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告
109．林铎：在第二十四届兰洽会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛上的致辞
110．林铎：在甘肃省纪念杨静仁同志诞辰一百周年座谈会上的讲话
111．林铎：在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
112．林铎：在省委机构编制委员会一次会议上的讲话
113．林铎：在省委意识形态工作会议上的讲话
114．林铎：在省政协十二届二次会议第二次全体会议上的讲话
115．林铎：在政协甘肃省十二届一次会议开幕大会上的讲话
116．林铎：在中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体会议上的讲话
117．林铎：致全省科技工作者的慰问信
118．林铎：尊崇宪法地位维护宪法权威
119．刘赐贵：当好改革开放的开拓者实干家
120．刘赐贵：关于《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见（讨论稿）》的说明
121．刘赐贵：在七届省委常委会第60次（扩大）会议上的讲话
122．刘赐贵：在省委七届四次全会上的总结讲话
123．刘赐贵：在省委七届五次全会上的讲话
124．刘赐贵：抓落实重创新做改革开放的开拓者
125．刘赐贵：抓住历史机遇加快改革开放
126．刘家义：把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径
127．刘家义：必须旗帜鲜明讲政治
128．刘家义：不忘初心牢记使命做新时代合格共产党员
129．刘家义：不忘初心、牢记使命永葆共产党人政治本色
130．刘家义：打造乡村振兴的齐鲁样板
131．刘家义：改才有出路闯才有活路
132．刘家义：弘扬大儒商道携手共创未来
133．刘家义：坚持把立德树人作为中心环节把我省高校思想政治工作提高到新水平
134．刘家义：坚持辩证思维掌握科学方法正确处理防范化解重大风险的重要关系
135．刘家义：坚定文化自信担当文化使命推动优秀传统文化创造性转化创新性发展
136．刘家义：落实走在前列要求实现创新持续领先发展刘家义
137．刘家义：努力成为党的政治建设的引领者实践者推动者
138．刘家义：全力推动乡村振兴
139．刘家义：让民营企业更有“获得感收益率满意度”——在首届全国工商联主席高端峰会上的致辞
140．刘家义：深入贯彻落实习近平总书记海洋强国战略思想努力在发展海洋经济上走在前列——在山东海洋强省建设工作会议上的讲话
141．刘家义：推动民营经济发展行稳致远
142．刘家义：以高度文化自信守护中华民族文化根脉
143．刘家义：以坚决到位的环保督察整改倒逼高质量发展
144．刘家义：勇做新时代泰山“挑山工”
145．刘家义：用优秀文化化人育人
146．刘家义：创富新时代创领新动能——在青年企业家创新发展国际峰会2018开幕式上的主旨演讲
147．刘家义：在全国审计工作会议上的讲话
148．刘家义：在全国审计机关党风廉政建设工作视频会议上的讲话
149．刘家义：在全省“担当作为、狠抓落实”工作
150．动员大会上的讲话
151．刘家义：在全省民营企业座谈会上的讲话
152．刘家义：在全省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”表彰大会上的讲话
153．刘家义：在全省学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神大会上的讲话
154．刘家义：在山东省工会第十五次代表大会上的讲话
155．刘家义：在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话
156．刘家义：在山东省组织工作会议上的讲话
157．刘家义：在上海合作组织青岛峰会山东服务保障工作总结大会上的讲话
158．刘家义：在省十三届人大二次会议闭幕时的讲话
159．刘家义：在省十三届人大一次会议闭幕时的讲话
160．刘家义：在省委十一届五次全体会议上的讲话
161．刘家义：在省政协十二届二次会议开幕会上的讲话
162．刘家义：在外交部山东全球推介活动上的致辞
163．刘家义：政策好戏连台落实春风化雨
164．刘奇：充分运用第一批主题教育成功经验答好“时代之问”
165．刘奇：牢记嘱托再出发感恩奋进开新局共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷
166．刘奇：在2019年春节团拜会上的讲话
167．刘奇：在共青团江西省第十六次代表大会上的讲话
168．刘奇：在江西全省工业强省推进大会上的讲话
169．刘奇：在江西省人大十二届六次会议上的讲话
170．刘奇：在江西省十三届人大三次会议闭幕时的讲话
171．刘奇：在南昌大学形势与政策报告会上的讲话
172．刘奇：在全省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动动员大会上的讲话
173．刘奇：在省十三届人大二次会议闭幕时的讲话
174．刘奇：在省委全会上的讲话
175．刘奇：在江西省十三届人大三次会议闭幕时的讲话
176．娄勤俭：传承五四精神担当时代重任在“强富美高”新江苏建设中谱写青春华章——在江苏省纪念五四运动100周年座谈会上的讲话
177．娄勤俭：加快建设现代化教育强省创造江苏教育更加美好的春天——在全省教育大会上的讲话
178．娄勤俭：紧扣目标任务解决实际问题扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育——在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议上的讲话
179．娄勤俭：九个“有没有”
180．娄勤俭：扛起走在长江经济带高质量发展前列的重任
181．娄勤俭：为推动高质量发展走在前列共同奋斗——在省政协十二届二次会议上的讲话
182．娄勤俭：学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想坚守初心和使命切实推动高质量发展走在前列
183．娄勤俭：学习时代先进楷模更好践行初心使命——在庆“七一”表彰暨主题教育先进事迹报告会上的讲话
184．娄勤俭：在“不忘初心牢记使命”主题教育动员会议上的讲话
185．娄勤俭：在参加徐州代表团审议时的讲话
186．娄勤俭：在春节团拜会上的讲话
187．娄勤俭：在第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会上的主旨演讲
188．娄勤俭：在江苏省政协十二届一次会议上的讲话
189．娄勤俭：在庆“七一”表彰暨主题教育先进事迹报告会上的讲话
190．娄勤俭：在省十三届人大常委会第八次会议上的讲话
191．娄勤俭：在省十三届人大常委会第二次会议上的讲话
192．娄勤俭：在省十三届人大常委会第六次会议上的讲话
193．娄勤俭：在省十三届人大常委会第三次会议上的讲话
194．娄勤俭：在省十三届人大常委会第四次会议上的讲话
195．娄勤俭：在省十三届人大常委会第五次会议上的讲话
196．娄勤俭：在省十三届人大常委会第一次会议上的讲话
197．娄勤俭：在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
198．娄勤俭：在县委书记工作讲坛（第七期）上的讲话
199．骆惠宁：担当干事激情干事开拓干事在“两转”基础上全面拓展新局面——在山西省第十三届人民代表大会第二次会议闭幕会上的讲话
200．骆惠宁：牢记殷切教导走好山西新的征程
201．骆惠宁：在平遥国际电影展交流时的讲话
202．在青海省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会上的讲话
203．骆惠宁：在青海省十二届人大五次会议闭幕时的讲话
204．骆惠宁：在全省“三晋英才”支持计划启动大会上的讲话
205．骆惠宁：在全省推进“三基”建设座谈会上的讲话
206．骆惠宁：在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
207．骆惠宁：在外交部山西全球推介活动上的致辞
208．骆惠宁：在学习交流会上的讲话
209．骆惠宁：在支持民营企业发展大会上的讲话
210．彭清华：蹲点调研报告《凉山脱贫攻坚调查》
211．彭清华：全面贯彻落实总体国家安全观筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障
212．彭清华：始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶
213．彭清华：勇于自我革命从严管党治党
214．彭清华：在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话
215．彭清华：在全区创新驱动发展大会上的讲话
216．彭清华：奋力担当“三大定位”新使命实现广西开放发展新跨越——在全区开放发展大会上的讲话
217．彭清华：加快走出一条具有广西特色的绿色转型绿色崛起之路——在全区生态经济工作会议上的讲话
218．彭清华：在省委读书班暨警示教育专题班上的讲话
219．孙志刚：把教育作为拔穷根的根本之策
220．孙志刚：发扬自我革命精神全面从严管党治党
221．孙志刚：牢记嘱托感恩奋进决战贫困
222．孙志刚：全面夺取2019决战之年根本性胜利——致全省干部群众的一封信
223．孙志刚：书写中国减贫奇迹的贵州篇章——在摩洛哥王国学院的演讲
224．孙志刚：万物皆可数字化数字化为融合发展创造了无限的机会
225．孙志刚：万众一心众志成城誓夺决战之年根本性胜利——在贵州省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
226．孙志刚：在2017国际山地旅游暨户外运动大会上的致辞
227．孙志刚：在全省简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话
228．孙志刚：在生态文明贵阳国际论坛2018年年会开幕式上致辞
229．孙志刚：在省政协十二届二次全会开幕式上的讲话
230．孙志刚：昂首迈进新时代奋力开启新征程
231．同心聚力夺取脱贫攻坚同步小康新胜利——在省政协十二届一次会议开幕会上的讲话
232．孙志刚：只争朝夕苦干实干为决胜同步小康开启新征程而努力奋斗——在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
233．王东峰：担当新使命展现新作为奋力谱写新时代全面建设经济强省美丽河北新篇章——在政协河北省第十二届委员会第二次会议开幕会上的讲话
234．王东峰：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领凝聚起全面建设经济强省美丽河北的强大力量——在省政协十二届一次全体会议开幕会上的讲话
235．王东峰：坚持创新务实合作共建雄安未来之城——在外交部河北雄安新区全球推介活动上的致辞
236．王东峰：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚定不移地加快推进新时代全面建设经济强省美丽河北——在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
237．王东峰：旗帜鲜明讲政治凝心聚力抓落实以优异成绩庆祝新中国成立七十周年——在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
238．王东峰：认真践行总体国家安全观坚决当好首都政治“护城河”
239．王东峰：深入学习贯彻习近平总书记重要指示奋力推动全省人大工作务实创新发展——在省十三届人大常委会第四次会议结束时的讲话
240．王东峰：在第十届世界华文传媒论坛开幕式上的致辞
241．王东峰：在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
242．王东峰：在省政协十二届一次全体会议开幕式上的讲话
243．王国生：相约新时代中原更出彩
244．王国生：在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
245．王国生：在河南省第十三届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话
246．王国生：在全省贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求工作座谈会上的讲话
247．王国生：在全省脱贫攻坚第六次推进会议上的讲话
248．王国生：在外交部河南全球推介活动上的致辞
249．王建军：打造以法治为基础的现代社会组织体制
250．王建军：进行伟大斗争实现伟大梦想
251．王建军：在青海省委全面依法治一次会议上的讲话
252．王建军：在全省领导干部会议上的讲话
253．王建军：在全省生态环境保护大会上的讲话
254．王建军：在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育二次会议上的讲话
255．王建军：在省直机关党的建设工作会议上的讲话
256．王建军：在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话
257．于伟国：发展特色现代农业加快乡村振兴步伐
258．于伟国：坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
259．于伟国：在福建省党史研究室主任会议上的讲话
260．于伟国：在坚持底线思维着力防范化解重大风险专题班开班式上的讲话
261．于伟国：在全省扫黑除恶专项斗争视频会议上的讲话
262．张庆伟：在“不忘初心”主题教育工作会议上的讲话
263．张庆伟：在2019年春节团拜会上的致辞
264．张庆伟：在黑龙江省委十二届二次全会第二次全体会议上的讲话
265．张庆伟：在深入学习贯彻落实习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神座谈会上的讲话
266．张庆伟：在省扶贫开发领导小组2019年第一次会议上的讲话
巴音朝鲁
就是要选用党性强、敢担当、有本事、有实绩的干部，引导各级干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩
为政之要，贵在于行、难在于行、成在于行。十八大以来，中央狠抓作风建设，全面推进从严治党，在纪律作风方面做出一系列严格要求；十八届四中全会，又对干部依法从政提出了新的要求，这些都必将为经济社会发展提供坚强的组织保障和法治保障。
当前，一些干部对发展与从严治党、厉行法治的关系不能正确理解，甚至人为地对立起来，把当前经济下行压力增大与严格纪律、反“四风”和反腐败扯在一起，认为束缚多了，不好干了，不愿干了，不敢干了，甚至认为干得越多、出问题可能性越大，搞“飓风过岗，伏草惟存”那一套东西，为官不为，这是非常错误的认识。大家想一想，现在我们党进行的正风肃纪，只不过是正本清源、回归正常。过去强调发展，但什么时候让你违规违纪了？什么时候让你胡吃海喝、花天酒地了？什么时候让你搞权钱交易、以权谋私了？难道不搞这些，就不能发展吗？就不会抓发展了吗？
现在已经进入从政理念、从政思维和从政方式的转型期、调整期，也是对干部的重大考验期。全省各级领导干部要主动作为，担起责任。
积极适应新常态，加快自身思想作风转变提升。经济上的新常态，要求我们要保持战略定力，坚持稳中求进，在调结构、转方式、促改革、惠民生上下功夫，多做一些打基础、利长远的事，使发展有质量、有效益、可持续。政治上的新常态，要求我们认真践行党的宗旨、遵守党的纪律，为民、务实、清廉。这两方面要求的内涵是一致的，归根结底是让我们树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、权力观、利益观。新常态意味着新起点，调整的越早，适应的越快。大家一定要在思想上有触动、观念上有转变，行动上深查细照、立改立行。
担当、干事、创业，积极在全省振兴发展中作出更大贡献。古人讲“为官避事平生耻”，老百姓都知道“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。衡量一个党员干部，敢不敢担当是把重要标尺。什么是担当？就是认清大局、找准方向，不计个人得失，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责。政治生态的净化，也必然为经济社会发展创造良好的条件。有远见的企业家不会再过多考虑与你拉关系、走后门、搞不正之风，关注的恰恰是你那个地方政治生态和法治环境如何，谁愿意到一个吃拿卡要、搞不正之风、市场环境差的地方投资兴业呢？现在，正是有才干、想作为的同志们脱颖而出、建功立业的大好时机。
树立正确用人导向，让干净干事的人有舞台，让为官不为者没市场。我们就是要选用党性强、敢担当、有本事、有实绩的干部，引导各级干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩，让那些在其位不谋其政、不尽其责的人感到愧疚、尽快醒悟，以此推动全省各地各部门形成狠抓落实、崇尚实干、干在实处、走在前面的浓厚氛围。要强化考核，特别是抓好一把手，层层落实责任，层层传导压力。要加大渎职失职行为的查处力度，从严问责，以儆效尤。强化考核问责结果运用，充分发挥考评问责对促进落实的导向作用和激励约束功能。
巴音朝鲁
要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚决落实全国两会各项决议，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实高质量发展要求，进一步解放思想，真抓实干，用奋斗业绩不断开创新时代吉林全面振兴新局面。
刚刚胜利闭幕的全国两会，是一次高举旗帜、不忘初心的大会，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。会议特点鲜明，一是时代盛会、举世瞩目，党的十九大之后的首次两会，为中国这艘大船标明航向，成为全球观察中国的重要窗口，中国道路、中国智慧、中国方案获得世界越来越多的认同和尊重。二是拥戴核心、旗帜鲜明，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分证明了习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。三是聚焦改革、彰显自信，使我们对在新时代推动党和国家事业全面发展充满必胜信心、倍感振奋鼓舞。四是成果丰硕、汇聚力量，实现了党的主张、国家意志与人民意愿的高度统一，凝聚起了亿万人民齐心协力实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
贯彻落实全国两会精神，要认真学习、准确把握全国两会特别是习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在全国两会期间发表了一系列重要讲话，围绕中华民族伟大精神、始终全心全意为人民服务、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战、推动全面开放、生态环境保护、社会治理体系建设、实施军民融合发展战略、加强民族团结、营造良好政治生态、全面加强党的领导等作出重要论述。习近平总书记的重要讲话站位高远、思想深邃、系统科学、博大精深，具有很强的思想性、战略性和指导性，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们在新时代新起点做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。全省上下要把学习贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，与全面贯彻落实新发展理念、实现高质量发展要求紧密结合起来，与深入实施“三个五”发展战略、走出振兴发展新路紧密结合起来，迅速在全省范围内掀起学习、宣传、落实两会精神的热潮，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，学思践悟，真抓实干，奋斗进取，不断夺取决胜全面小康、建设幸福美好吉林的新胜利。
要坚决落实高质量发展要求，全面创新吉林老工业基地振兴发展战略举措。大力培育新产业、新动能、新增长极，以信息化、数字化、智能化为引领，以数字吉林建设、智能制造、人工智能、智慧城市、数字政务、数字文旅等为主攻方向,深度谋划、全面推进，选准战略突破口、合作切入点和重点突破对象，以改革创新推动吉林老工业基地加快新旧动能转换，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。要以供给侧结构性改革为主线，抓住实体经济转型升级这个重点，加快发展新旧动能转换。要积极运用新技术、新产业、新模式改造提升传统产业，深入落实《中国制造2025吉林实施纲要》，积极推进新能源汽车、智能网联汽车发展，以更大的力度、更有效的举措加快推进汽车、石化、农产品加工等传统支柱产业的转型升级。要不断发展壮大新经济、新业态、新动能，坚持“有中生新、无中生有”一起抓，进一步落实好“互联网+”行动实施意见，提高轨道客车、卫星及应用、精密仪器与装备、机器人等产业的智能制造水平，发展新一代信息技术、人工智能新产业和高端中介服务，推动大数据、云计算、移动互联网等新型经济发展，加快重塑新时代吉林产业格局和竞争力。要深入实施乡村振兴战略，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快推进农业农村现代化；要坚决打好“三大攻坚战”，切实补齐全面建成小康社会的突出短板和弱项；要持续深化重点领域和关键环节改革，不断激发各类市场主体的活力和创造力；要全方位提升对外开放水平，加快发展更高层次的开放型经济；要着力加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局；要持续不断加强政治生态建设，锻造优良党风政风。要进一步解放思想、真抓实干，不折不扣把高质量发展要求落到实处，推动吉林在数字经济时代把握新机遇、实现新作为。
要以贯彻全国两会精神为动力，围绕“三抓”落实抓好当前各项工作。突出抓好工业经济运行，组织好春季项目“三早”行动，全力抓好备春耕生产，着力保障社会安全稳定，进一步抓好贯彻落实全国两会宣传工作，凝聚推动振兴发展的强大合力。
巴音朝鲁
同志们：
今天我们召开这个座谈会，主要是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，总结回顾一年来学习弘扬黄大年精神的情况，进一步深入挖掘黄大年宝贵精神财富，激励广大党员干部和科技人才因信仰而执著、因热爱而眷恋，奉献吉林、创新创业，为推动新时代吉林全面振兴发展努力奋斗。
刚才，几位同志紧密结合自身思想和工作实际，围绕深入学习贯彻习近平总书记重要指示、弘扬和践行黄大年精神作了很好的发言，大家讲得都很有思想、很有温度、很有感情，见人见事见精神，发自肺腑、情真意切，听了以后很受启发、很受鼓舞。下面，结合大家的发言，我再讲几点意见。
一、全省上下认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动向黄大年同志学习活动取得了显著成效。2017年5月24日，习近平总书记对黄大年同志先进事迹作出重要指示，高度评价黄大年同志的崇高精神和卓越贡献，对学习黄大年精神提出明确要求。习近平总书记的重要批示，充分体现了党中央对广大教育科技工作者的重视与关爱、重托与期待，饱含了对广大党员干部牢记宗旨、忠诚报国的谆谆教导和殷切希望。黄大年同志生前工作在我省，习近平总书记对黄大年同志先进事迹和崇高精神的充分肯定，也是对吉林广大党员干部群众的极大鼓舞和鞭策。一年来，全省各级党组织和广大党员干部把深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向黄大年同志学习活动作为一项重要政治任务，摆上突出位置，精心组织实施，持续掀起热潮，为推动新时代吉林全面振兴发展汇聚起了强大的精神力量。一是加强组织领导，形成强大工作合力。省委、省政府专门制定下发《通知》和《决定》，对在全省开展向黄大年同志学习活动作出全面部署，各地各部门都结合自身实际做了认真安排，特别是教育、科技系统大力开展“争做黄大年式好老师”“黄大年式科研团队评选”等活动，形成了上下联动、全面推进的生动局面，有力推动了学习活动扎实有效开展。二是广泛宣传宣讲，形成浓厚舆论氛围。中省直媒体开展五轮集中宣传，50余家中央及北京、上海、广东、江苏有知名度的传统媒体刊播深度报道300余篇，网络媒体相关信息总量达422万条，宣传报道的规格规模和形式效果都有了很大突破。同时，以省委、省政府名义组成事迹报告团，先后到全国近20个省市以及省内巡回报告60余场，将黄大年同志的先进事迹和崇高精神传遍了大江南北、送到了千家万户。三是开展主题创作，形成大批精品力作。坚持以黄大年同志先进事迹为题材，组织精干力量深入开展多种形式的文学创作，成功推出一批具有时代性、典型性、影响力的文艺作品，电视剧和纪录片《黄大年》相继在央视播出，主题油画在国家博物馆展出，电影、吉剧也即将与观众见面，有效推动了黄大年同志的先进事迹和崇高精神走进视野、走进心灵。四是坚持融入日常，形成常态学习机制。将学习活动纳入推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，在基层党支部召开“以黄大年为榜样，做合格共产党员”专题组织生活会，对照黄大年先进事迹找差距，增强了“学”的自觉、明确了“改”的方向、深化了“做”的实践。总的看，经过全省上下的共同努力，我们的学习活动取得了良好成效，形成了步步推进、高潮迭起的态势，营造了对照先进、比学赶超的浓厚氛围，汇聚了敢于担当、真抓实干的磅礴力量，有力推动了全省经济社会持续健康发展。
二、深入挖掘黄大年精神的宝贵财富，汇聚新时代吉林全面振兴发展的强大精神力量。黄大年同志是成长成才在吉林的时代楷模，是辛勤奋斗在吉林的榜样标杆，是光耀吉林形象的闪亮名片。黄大年同志的先进事迹和崇高品格，是激励我们不断奋勇前行的精神力量。我们要牢记习近平总书记的重要指示要求，大力弘扬黄大年精神，学习他心有大我、至诚报国的爱国情怀，学习他教书育人、敢为人先的敬业精神，学习他淡泊名利、甘于奉献的高尚情操，把爱国之情和报国之志融入祖国改革发展的伟大事业中，努力在决胜全面小康、建设幸福美好吉林中建功立业、贡献力量。当前，吉林正处在落实高质量发展要求、推动新一轮全面振兴的关键时期。我们认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入开展向黄大年同志学习活动，核心一点就是要让黄大年精神融入新时代吉林干部群众的精神血脉，融入吉林全面振兴的伟大实践，汇聚起推动吉林新一轮全面振兴的强大力量，通过扎扎实实的工作、实实在在的成效，让习近平总书记重要指示在吉林落地生根、开花结果。
一要进一步塑造坚定信仰信念的崇高品格。黄大年同志一生爱党爱国、立志献身共产主义事业，这是他的信仰和底色。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出了实现“两个一百年”奋斗目标的时间表，绘就了实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。当前，全省上下正在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记“走出一条发展新路”的重要指示，书写实现中华民族伟大复兴中国梦的吉林篇章。伟大事业需要伟大的精神，伟大征程需要伟大的力量。黄大年同志的崇高品格，特别是他所展现出来的信仰力量、家国情怀以及强烈的社会责任感，是激励我们砥砺前行的宝贵精神财富。全省广大干部群众要以黄大年同志为榜样，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，在推动新时代吉林全面振兴发展的历史进程中奋发进取，勇担职责使命，不负时代重托。
二要进一步树立勇于改革创新的理念追求。黄大年同志在归国的八年时间里，带领科技团队勇于创新、顽强攻关，取得了一系列重大科技成果，填补了多项国内技术空白，部分成果达到国际先进水平，树起了一座勇攀科技高峰的精神丰碑。黄大年同志在国外已经功成名就，回国以后，不是躺在那里“吃老本”，而是争分夺秒地踏上了科研创新的新征程。他说，“一个真正的科学家总会有极其强大的不安全感，生怕自己稍微慢一步就落下了。”他就是在用创新实践同时间赛跑，用一股“疯魔劲”夜以继日工作，向祖国和人民交出了敢为人先的优异答卷。当前，吉林振兴发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，要跨过这道重要关口，必须靠这么一股改革创新的劲头，必须像黄大年同志那样创新不止、奋斗不息，始终秉持着一种敢闯敢试、敢为人先、勇于创新、善作善成的精神。要使这种精神在吉林成为一种价值取向、一种时代气息，努力在创新发展中抢先一步，勇于自我加压，勇于抢抓新的机遇，勇于挑战更高目标。要不断解放思想、创新举措，充分发挥我们的优势、释放我们的潜力、放大我们的亮点、补齐我们的短板，坚定不移走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
三要进一步营造延揽人才留住人才的良好环境。“天下事莫不成于才”。人才是事业发展的重要基石。推动吉林高质量发展，人才比资金更重要。我们迫切需要一批黄大年式的优秀人才，共襄振兴发展大业。我们常说，靠待遇留人、事业留人、感情留人。党的十八大以来，我省在人才引进、培养、使用上做了大量工作，有些政策跟过去比有了非常大的突破。但受一些客观因素影响，我们想要在全国性的人才竞争中掌握主动,还有许多工作要做。那么,除了给编制、给房子、给补贴以外，还有什么办法能够让人才来得了、留得下呢？我认为,很重要的一条，就是要靠理想信念留人。这也是真正实现让人才来得了、留得下的重要内在动力源。现在，我们吉林就有一大批重要骨干人才，几十年如一日在各条战线上拼搏奉献，用实际行动践行着坚定的信念和崇高的追求。要大力提倡黄大年同志“心有大我、至诚报国”的奉献精神，让人才因信仰而执著、因热爱而眷恋，扎根吉林、奉献吉林，为新时代吉林全面振兴发展贡献力量。因信仰而执著，就是要通过坚定人才对党、国家、民族，对中国特色社会主义道路的信仰，塑造能够支撑人才不断奉献拼搏的精神世界。黄大年同志毅然放弃国外的高薪豪宅回到祖国，就是因为他心中有信仰，有一个国家至上、民族至上、人民至上的不变信条。信仰是前进道路的探照灯、保持定力的压舱石，也是战胜各种艰难险阻的动力源。要坚持把坚定理想信念贯彻人才工作始终，根据人才的不同特点，研究切实有效的工作方法，春风化雨、润物无声，努力使他们像黄大年同志那样，心中有大我、有大爱，把个人理想追求融入到国家民族事业中去。这样，才能做到受命忘其“难”、临阵忘其“惧”、受惑忘其“私”。因热爱而眷恋，就是要通过厚植人才对这片土地、这份事业的深厚感情，建立一种割不断的情愫和牵挂，把他们更加紧密地联系在一起、融合在一起。黄大年同志求学在吉林、工作在吉林，回国以后选择的还是吉林，这当中也体现出黄大年同志对这片曾经学习过、生活过、创造过的热土，对这里挚爱事业的深深眷恋。关键还是要给事业、给平台，让人才在吉林有用武之地，能施展才华、有所作为、有所建树、实现人生价值。这也应该成为一种导向，避免因人才的无序流动而造成人才资源的浪费。祖国需要就是最高的需要，服务国家就是最好的归宿。我们要进一步加大舆论引导力度，着力倡导黄大年式典型，引导人才更多地把目光聚焦在事业上、聚焦在奉献上，在吉林这片创新创业热土展现风采、贡献力量。
四要进一步形成真抓实干的浓厚氛围。黄大年同志一生淡泊名利、勤勉敬业、刻苦钻研，用实际行动展示了共产党员的高尚道德情操和强大人格力量。一个把事业看得比生命还重的人，肯定会收获更有价值的人生，也必将作出非同寻常的贡献。当前，全省改革发展稳定各方面任务都很重，推动转型升级、高质量发展还有很多工作要做。全省党员干部特别是领导干部要像黄大年同志那样，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，勇于担当、苦干实干，从现在做起、从自己做起、从本职岗位做起，一步一个脚印地把吉林振兴发展各项事业推向前进，努力创造出经得起历史和实践检验的实绩。要始终保持那么一股务实担当、真抓实干的精气神，执着于埋头苦干，勇于争创一流，狠抓工作落实，在全省迅速形成比学赶超的浓厚氛围，确保各方面工作都能取得扎扎实实的成效。要深入开展调查研究，多搞“现场办公”和“面对面”指导工作，多掌握第一手资料，切实提高工作的针对性和实效性。要狠抓全面从严治党不放松，坚持正确的用人导向，树立务实干事的工作作风，打造忠诚干净担当的干部队伍，以风清气正的政治生态推动发展充满活力的经济生态。
三、持续深入开展向黄大年同志学习活动，不断掀起学习热潮。深入开展向黄大年同志学习活动，是一项长期政治任务，必须常抓不懈。各级党委、政府要把认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向黄大年同志学习活动摆上重要位置，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同贯彻落实省十一次党代会精神、推动吉林新一轮振兴发展结合起来，进行再动员再部署，进一步实化细化落实举措，确保取得新的更大成效。广大党员干部特别是领导干部要自觉以黄大年同志为标尺，主动学习先进、争当先进、赶超先进，充分发挥先锋模范作用。各级宣传部门和新闻单位要继续加大对黄大年同志先进事迹的宣传力度，进一步创新宣传形式、丰富宣传内容，切实增强宣传的吸引力和感染力，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚社会范围，让更多的人受到教育和激励。广大高校要把学习活动作为加强和改进高校思想政治工作、培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，努力培养出更多黄大年式的优秀教师。广大科研单位要把学习活动同激发人才创新创造活力、服务全省经济社会发展结合起来，最大限度地激发广大科技工作者的奋斗激情，全力助推科技强省建设。
同志们！斯人已去，精神永存。对黄大年精神的传承，就是对他最好的纪念。我们一定要牢记习近平总书记的重要指示，继续深入开展向黄大年同志学习活动，大力弘扬黄大年精神，勇于担当、开拓创新、扎实工作，不断开创新时代吉林全面振兴发展的崭新局面！
巴音朝鲁
同志们、朋友们：
新春佳节就要到了。老话讲，猪粮天下安。猪年象征着富足与美满，承载着人们对幸福生活的向往。首先，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向奋战在全省各条战线上的广大工人、农民、知识分子和党员、干部拜年！向驻吉人民解放军指战员、武警官兵、公安民警和消防救援人员拜年！向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向关心、支持吉林振兴发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人拜年！向勤劳质朴、豁达勇敢的吉林人民，向为吉林振兴发展忘我拼搏、忘我奋斗的人们，致以崇高的敬意和最美好的祝福！
岁序易，华章新。回首2018年，值得我们回忆的很多，最让我们欢欣鼓舞的是习近平总书记时隔三年再次亲临吉林视察指导工作，给我们打气鼓劲、给我们指明方向，为新时代吉林振兴注入了强大的政治动力、实践动力和精神动力。在总书记视察吉林重要讲话精神的鼓舞和指引下，全省2700万人民团结一心、拼搏奋斗，新时代吉林振兴实现良好开局，在新的征程上又写下了浓墨重彩的新篇章。
拼搏奋斗是艰辛的，更是快乐的。总书记在今年的新年贺词中强调，要一起拼搏、一起奋斗，让我们更加深刻领悟到拼搏奋斗的真谛。刚刚过去的2018年，我们就是这样拼搏过来的、奋斗过来的。外部环境错综复杂，经济下行压力持续加大，转型升级任务紧迫繁重，“三大攻坚战”项项都是硬骨头，老工业基地长期积累的问题相互交织、集中显现。困难重重、挑战重重。这一年，我们稳住了经济，逐季回升、逆势上扬，这是全省上下咬紧牙关、顶住压力、步步为营拼出来的。这一年，我们在高质量发展的道路上走得更加坚实有力，长春航天信息产业园、华为大数据中心等300多个重点项目竣工投产，“数字吉林”十大工程全面实施，智能网联汽车精彩亮相，央视春晚长春分会场5G网络VR实时制作传输启动，新的发展动能正在加速形成。这一年，科技创新再传捷报，“吉林一号”家族喜添2名新成员，“珞珈一号”成功上天，“地壳一号”填补空白，高新技术领域涌现了一大批创新成果，这凝结着广大科技工作者和“大国工匠”们的智慧和汗水。这一年，党政机构改革蹄疾步稳，“放管服”和“只跑一次”改革更加深入人心，营商环境持续优化、市场活力显著增强，我们就是要在新时代改革开放中寻找新思维、新动力、新激情。这一年，查干湖的“金字招牌”在全国更加响亮了，东辽河的水质也开始改善了。很多人讲，这个冬季，吉林的蓝天多起来了，吉林的冰雪旅游“火”起来了。我们生态文明和生态旅游相得益彰的路子越走越扎实。这一年，又有11.7万名群众告别了贫困，这是广大一线扶贫干部和贫困群众一起拼出来的，也是最让我们欣慰的事。这一年，千千万万平凡的奋斗者依然出彩，王大珩、孙永才、张月姣、郑德荣、南仁东被党中央、国务院授予改革先锋称号，贾平、罗昭强、权文杰主持或参与的科研项目获得国家科学技术进步奖，我们的英雄模范、时代楷模越来越多。大家都在奔跑逐梦，用行动证明，有奋斗、有付出，一切美好的东西都能创造出来。回首来路多感慨，最是奋斗动人心。回望2018年，正是全省广大干部群众的铿锵脚步，才让这一年走得踏实坚定、意义非凡。
“阳和启蛰，品物皆春。”春天的脚步越来越近，万物竞相展现生机，我们愈加感到信心满满。新的一年，我们还要一起拼搏、一起奋斗。我们要坚决贯彻落实总书记对吉林工作的重要指示精神，在振兴发展新路上迈出新步伐，快马加鞭、跟上时代。无论形势如何变化，我们都要坚决践行新发展理念，坚定不移地加快向高质量发展转轨。在振兴发展新路上，我们的定力坚如磐石。我们要进一步优化营商环境，让企业家轻装上阵，让各类人才大展身手，让各行各业劳动者都能有绽放人生精彩的舞台。我们要守护好共同生活的家园，让吉林的天更蓝、山更绿、水更清，让大美吉林焕发出更加绚丽迷人的色彩。“天下之大，黎元为先”。让人民群众的日子越过越红火，是我们拼搏奋斗的根本目的，也是激励我们奋勇前行的最大动力。新的一年，我们要在脱贫攻坚上迈出最关键的一步，全面建成小康社会，一个不能少，一个也不会少。
同志们、朋友们！目标从来不会自动抵达，奔跑才有远方。新的一年，我们要以稳求进、以进固稳，稳扎稳打地把各项事业推向前进。要始终保持那么一股劲、那么一股精气神，为信仰而奋斗、为责任而奋斗、为人民而奋斗，让新时代美好蓝图和梦想一个个变为现实。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，担当作为、苦干实干，推动新时代吉林振兴展现出更加壮阔的前景，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
最后，让我们共同祝愿伟大的祖国繁荣昌盛！祝愿吉林各项事业蒸蒸日上！祝愿全省人民新春快乐、吉祥如意！
巴音朝鲁
同志们、朋友们：
一年一度的新春佳节就要到了。在这万家团圆、九州同庆的美好时刻，我们在这里欢聚一堂，共贺戊戌新春。在此，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向在座各位，向全省各族人民，向所有关心支持吉林振兴发展的各界朋友，致以新春的问候和美好的祝愿!
刚刚过去的2017年，是令人难忘的一年，也是令人振奋的一年。这一年，党的十九大胜利召开，全省人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，直面已经预料到的和没有想象过的挑战，分享了拼搏的艰辛和胜利的喜悦，战胜了罕见的自然灾害，经历了一些大事、要事、喜事，取得了许多新的进步和成就，推动吉林振兴发展事业又上了一个新台阶。回首一年来我们共同走过的路，几多感慨、几多欣慰、令人温暖。
我们欣慰的是，这一年，虽然面临持续加大的下行压力，但我们经济的基本面尚好，产业结构转型升级加快，服务业占比提高2.3个百分点，旅游总收入增长21%，进出口总值突破1200亿，城镇新增就业53.2万，城乡居民收入分别增长6.7%和6.8%，发展的质量效益明显提升，群众的生活又有了不小的改善。
我们欣慰的是，这一年，太空中遨游的“吉林一号”卫星又多了5颗、实现了十星组网，长客生产的“复兴号”高铁驰骋全国、走向世界，汽车、石化等传统支柱产业焕发生机，新能源汽车、新材料、精密仪器、信息技术等领域又涌现一大批创新成果，全省科技进步贡献率达到55.5%。强劲的创新发展态势背后，凝结着广大科技工作者、各方面人才和“吉林工匠”们的聪明才智和辛勤汗水。
我们欣慰的是，这一年，又有16.3万贫困群众摘掉了穷帽子，全省贫困人口数量从3年前的70万减少到18.3万，贫困发生率从4.9%下降到1.3%，我们离全面完成脱贫攻坚任务的目标更近了。社会各方面特别是战斗在扶贫一线的同志们，为此作出了突出贡献。
我们欣慰的是，这一年，在累计调减500多万亩玉米种植的情况下，全省粮食产量又创历史新高，“吉林大米”销量增加了20%，人们担心的走入市场的玉米价格也从低谷逐步回升，种粮农民的脸上又露出了笑容。从法国学习归来的新型职业农民史文良告诉我，今年他有更加雄心勃勃的创业计划，像他这样从国外学成归来的农民在我省还有130多位，他们正在以国际化的视野和更强的市场适应能力，成为我省率先实现农业现代化的带头人。
我们欣慰的是，这一年，省会长春迈进了地铁时代，白城、松原圆上了机场梦，龙嘉机场跻身千万级机场行列，中欧班列成为吉林直达欧洲的第二条物流通道，西部群众第一次从家门口坐上了动车，又有33万群众搬出了低矮破旧的棚户区，虎豹国家公园挂牌了，特别是以中央环保督察为契机，7500多件群众反映强烈的黑臭水体，空气、噪音污染等环境投诉得到解决，这是多年来群众关心的环境问题解决得最多的一年，也是我们解决环保难题的坚定决心充分彰显的一年。
我们欣慰的是，这一年，许多令人感动的人和事就发生在我们身边，“时代楷模”黄大年和南仁东至诚报国，“工人院士”李万君感动中国，向上向善好青年张超凡身残志坚，南丁格尔奖获得者殷艳玲忘我奉献、“中国好人”范淑霞救死扶伤，“吉林好人”刘凤英带领志愿团队为1万多名困难群众送温暖，理发店师傅刘建军坚持爱心助老23年，还有许许多多这样让人感动的事和让我们感动的人，他们以自己真诚质朴的言行，为吉林人的大爱之心和最美灵魂代言。
我们欣慰的是，这一年，面对接踵而至的自然灾害，我们一次次看到广大干部群众守望相助、重建家园的感人场景，更难忘驾驶冲锋舟在肆虐的洪水中搜救被困群众的驻吉部队和武警官兵，不顾个人安危奋战在火灾现场的消防官兵，披星戴月、顶风冒雪执勤巡逻的公安干警，他们用青春、热血乃至生命，书写了对党和人民的无限忠诚，他们是新时代最可爱的人。我们要向他们致以最崇高的敬意!
我们欣慰的是，这一年，吉林展现了愈加浓厚的文化氛围，在诗乡巴吉垒等近万个“新时代传习所”里、用诗歌和多种文艺形式传诵十九大精神的民众，在省图书馆等大大小小的图书馆和几十所大学的自习室里、每天数以万计捧卷细读的人们，在学校社区乡村给孩子们讲传统、讲礼仪、讲法治的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，在各个红色教育基地参观的中小学生和普通群众，这些植根于人们日常生活的文化标记，是吉林行稳致远、全面振兴最深厚的文化底蕴和文化自信。
我们更欣慰的是，这一年，经历了各种挑战考验的2700万吉林人民，奋斗精神更加高昂、攻坚意志更加坚强、开创幸福美好生活的信心更加坚定。这些沉甸甸的收获，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下得来的，是在深入践行以人民为中心的发展思想中得来的，是在各方鼎力支持、全力相助下得来的，是通过全省干部群众艰苦奋斗、持续努力得来的。这里，我们向所有为吉林振兴发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
人勤春来早，奋进正当时。伴随着春天的脚步，我们迈进了更加充满希望的新时代。新时代要有新气象、新作为。我们要牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”殷殷嘱托，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作;我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续开展“三抓”、“三早”行动，深入实施乡村振兴战略，推动党中央各项决策部署全面落到实处;我们要让更多创新的种子开花结果，让新技术、新产品、新业态、新模式争相涌现;我们要让更多的致富梦想化为现实，让社会更加公平正义，让老百姓的日子过得更好一些;我们要让共同生活的家园更加美好，加快产业结构转型升级，强化生态环境保护，让吉林的天更蓝、山更绿、水更清。我们要让更多的智慧和力量汇聚吉林，全力优化营商环境和人才创新创业环境，让更多的人在吉林找到绽放人生精彩的舞台。我们坚信，有习近平总书记举旗定向、掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有全省上下的万众一心、团结拼搏，这些蓝图和梦想都会一个个变为现实，吉林的事业必将更加兴旺，吉林的明天必将更加美好。
最后，让我们共同祝愿伟大的祖国繁荣昌盛!祝愿吉林各项事业蒸蒸日上!祝愿全省人民新春快乐、吉祥如意!
谢谢大家!
巴音朝鲁
各位代表、青年朋友们、同志们：
共青团吉林省第十六次代表大会今天隆重开幕了。这是全省广大团员青年政治生活中的一件大事。首先，我代表省委、省政府，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们向全省各族青年、共青团员和青少年工作者致以亲切的问候！
党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年，站在党的事业薪火相传的战略高度，提出了一系列新思想新观点新论断，为做好新时代青年工作提供了根本遵循。习近平总书记亲切关怀青年，多次出席青年活动，发表重要讲话、作出重要指示，为当代青年成长成才指明了前进方向。省第十五次团代会以来，全省各级团组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平青年工作思想，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，加强思想政治引领，服务青年成长成才，团结带领广大团员青年在各条战线勇挑重担、忘我拼搏，为吉林振兴发展作出了重要贡献。坚持以强“三性”去“四化”为主攻方向，全面深化改革攻坚，着力提高团组织吸引凝聚青年的能力，开创了全省共青团事业的新局面。五年来，全省广大团员青年始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移地听党话、跟党走；五年来，全省广大团员青年始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦吉林新一轮全面振兴，积极投身改革发展的火热实践，不断彰显青年一代的生力军和突击队作用。五年来，全省广大团员青年始终牢记使命责任，在各条战线、各自岗位上勇挑重担、奋发进取、拼搏奉献，涌现出了一大批优秀典型，谱写出一首首感人至深的青春凯歌，展现出吉林青年朝气蓬勃、奋发有为的时代风采。实践充分证明，全省共青团组织不愧为党的忠实助手和可靠后备军，吉林广大团员青年不愧为值得信赖、堪当重任、大有希望的一代。我们为有这样的青年一代感到骄傲和自豪！
各位代表、青年朋友们、同志们！
一代青年有一代青年的历史际遇。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出了实现“两个一百年”奋斗目标的时间表，绘就了实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。”5月2日，习近平总书记在与北京大学师生座谈时，勉励广大青年要成为实现中华民族伟大复兴的生力军，肩负起国家和民族的希望。当代青年将亲身经历实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程，是同新时代共同前进的一代，党和人民寄予你们厚望。
当前，我省正处在决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期，全省上下正在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记对吉林提出的“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”的重要指示，加快实施“三个五”发展战略，扎实推进中东西“三大板块”建设，奋力书写实现中华民族伟大复兴中国梦的吉林篇章。全面振兴大业，需要你们建功，召唤你们拼搏，也将由你们见证。当代青年，生逢其时、重任在肩。一定要肩负起新时代的历史重任，与祖国共奋进、与家乡同发展、与时代竞风流，做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。
——肩负起新时代的历史重任，必须坚定理想信念，始终把握正确的人生航向。青年正处在成长成才的关键阶段。只有不断补充精神之“钙”，才能长成一副好筋骨，才能面对纷繁复杂而不忘初心，才能遭遇艰难险阻而继续前进。要加强理论武装，学习和践行当代中国最鲜活的马克思主义，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者、实践者、传播者。要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地听党话、跟党走。要以黄大年同志为楷模，把个人理想同国家、民族的前途命运紧密联系在一起，心有大我、至诚报国，在为党和人民事业奋斗中书写人生辉煌。
——肩负起新时代的历史重任，必须勤于学习实践，不断充实奋勇前行的能量。担当重任，就要求得真学问、练就真本领。青年是学习的黄金时期，一定从现在做起，抓紧充电提升。要珍惜大好时光，把实现远大抱负建立在一点一滴的学习积累上，如饥似渴、孜孜以求，坚持不懈地充实自己、完善自己、提升自己。要全面提高素质，坚持学有所长、业有专攻，也要做到又博又专、愈博愈专、博采众长、全面发展。要紧跟时代潮流，拓宽学习领域，优化知识结构，开阔胸襟视野，不断提高与时代相适应的能力素质。要加强社会实践，既读好有字之书，又念好无字之书，既读万卷书，又行万里路，在社会这所大学里加强锤炼、提升才干。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。广大青年要勇于投身到社会生活的鲜活实践，学以致用、知行合一，在学习中升华、在实践中磨砺，努力成为能负重任的栋梁之材。
——肩负起新时代的历史重任，必须矢志拼搏奋斗，在实现全面振兴中展现担当作为。青春就是用来奋斗的。青年最具活力、最有激情，最应当在实现吉林全面振兴的历史进程中大有作为。要在推动转型升级上大有作为，积极投身创新创业实践，大力弘扬劳模精神、工匠精神，不断激发创新潜能和创造活力，在科技攻关、产业升级中争当排头兵，努力使发展动力向以创新驱动、人才驱动为主转变。要聚焦高质量发展，充分发挥青年在互联网、信息技术、数字吉林建设上的优势，积极发展新产业新业态新模式，努力在新一轮竞争中把握先机、赢得主动。要在全面深化改革上大有作为，敢想敢闯、敢试敢为，在推动老工业基地体制机制创新中积极探索、攻坚克难、展现风采。要在推动民营经济发展上大有作为，打造更多的青年创业团队，培养更多的青年创业领军人，带动更多的团员青年用自己勤劳的双手创造美好的前程。要在实施乡村振兴战略上大有作为，积极返乡创业，发展农村电商，带头移风易俗，当好青年致富带头人，在农村的广阔天地大显身手。要在精准脱贫攻坚上大有作为，做攻坚战场上的突击队，为实现决胜全面小康贡献力量。要在生态建设上大有作为，积极推动生产方式、生活方式和消费模式的绿色转型，努力打造美丽中国的“吉林样板”。
——肩负起新时代的历史重任，必须砥砺道德品行，以实际行动引领社会风尚。修身立德是成人成才的根本。“从善如登、从恶如崩”。广大青年从“第一粒扣子”开始就要扣好，走正道、做好人，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。要自觉践行社会主义核心价值观，传承中华民族传统美德，唱响青春“好声音”、弘扬时代主旋律、传递社会正能量。要加强思想道德修养，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导职业道德、家庭美德、个人品德，做到明大德、守公德、严私德。要倡导社会文明新风，带头学雷锋，积极参加志愿服务，主动承担社会责任，热情关爱他人，多做扶贫济困、扶弱助残的实事好事，以实际行动促进社会进步。青年从来都是领风气之先的力量。无论是在现实社会，还是在网络空间，广大青年都要明辨是与非、对与错、真与假、美与丑，既要知所遵循，又要善于引领，也要勇于斗争。
习近平总书记深刻指出，“祖国的未来属于青年，重视青年就是重视未来。”各级党委、政府要从党和国家工作大局出发，坚持党管青年原则，认真研究新时代青年工作的特点和规律，关心和爱护青年，服务青年现实需要，满足青年合理利益诉求，为他们实现人生出彩搭建舞台。要把立德树人作为中心环节，大力加强高校思想政治工作，推进党的创新理论进教材、进课堂、进师生头脑，实现全程育人、全方位育人。要加强党对团的工作的领导，重视团的工作、关心团的干部、支持团的建设。全社会要关心支持共青团和青年工作，为青年实践创新搭建平台，为青年健康成长营造良好环境。
共青团是党领导的先进青年的群团组织，肩负着引领青年坚定不移跟党走的重要职责。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，建设政治绝对过硬的共青团组织。要牢牢把握强“三性”去“四化”的主攻方向，以更大力度、更实举措，全面落实好各项改革任务，把共青团建设得更加坚强有力、充满活力。要进一步增强团结教育、维护权益、服务青年的功能，推动共青团工作向基层延伸、资源向基层倾向，扎实做好少数民族青年工作，千方百计为青年解难题、办实事，充分发挥党和政府联系青年群众的桥梁纽带作用。每一名团干部都要坚定信仰信念，走在青年头、不落青年尾，当好青年友、不做青年“官”，努力在广大青年中树立威信，以实际行动增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力。
各位代表、青年朋友们、同志们！
伟大的时代召唤着你们开拓奋进，宏伟的事业期待着你们奉献拼搏。我们相信，广大团员青年一定会不负重托，创造出无愧于时代、无愧于祖国、无愧于人民、无愧于美好青春的光辉业绩。重任已经赋予你们，光荣也必将属于你们！
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取、扎实工作，不断开创共青团工作新局面，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林作出新的更大贡献！
最后，祝大会圆满成功！
巴音朝鲁
刚才，王儒林书记作了重要讲话，站在富民强省全局和战略的高度，深入阐述了突出发展民营经济的重大意义，明确了工作思路、目标任务，提出了强化保障措施的要求。这是向吉林省发出的突出发展民营经济的动员令，传递了坚定的信心和力量，表明了坚强的决心和态度，必将激发各个方面以更加昂扬的热情为之共同努力，推动全省民营经济发展快速迈上新的更大台阶。各地、各部门、各单位要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
省委、省政府高度重视加快民营经济发展。儒林书记多次作出重要批示，并进行实地调研。省委、省政府在组织全面梳理、深入研究、反复论证的基础上，制定出台了《关于突出发展民营经济的意见》，既延续了多年来出台的鼓励政策，又有诸多创新突破，“亮点”很多，含金量很高，操作性很强。只要全省上下合力抓好实施，真正把各项政策变成实际行动，就一定能够迎来民营经济加快发展的又一个春天。
推动民营经济加快发展，至关重要的是创造公平竞争的环境，加大政策支持的力度。下面，按照儒林书记的讲话要求和省委、省政府出台的突出发展民营经济的意见，我着重就这个问题讲几点意见。
第一，加大市场进入支持力度，创造良好的市场主体生成环境。民营经济生于市场、长于市场，是天然的市场经济主体，是最富生机活力的经济细胞。发展民营经济，最基础的环节是生成市场经济主体，最根本的举措是在放开、放手、放活上下功夫。放开就是坚持市场公平原则，实行“非禁即入、平等对待”，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，不得设置附加条件，与国有及外来投资的政策待遇平等，重点鼓励民营企业进入特色城镇化、农业农村、基础设施、市政公用事业、保障性住房、社会事业、金融服务、商贸流通、先进制造业和高新技术产业等领域。会后，有关部门要按照国家规定，提出民间资本明令禁止进入的领域目录，以使“非禁即入”有所遵循、落到实处。放手就是清理市场主体准入许可审批事项，继续实行由“审批制”为“注册制”，除国务院和国家部委审批事项之外，所有前置性审批一律变后置，先照后证。进一步放宽出资限制、经营场所限制、经营范围和经营方式，放开一般经营项目，允许注册资本暂时“零首付”，简化验资手续，全面推行企业网上年检。这些方面在全国是率先突破，为市场主体生成发展提供了最便利的条件，创造了进入市场的便捷通道。放活就是充分发挥各级各类组织的职能作用，利用专项资金扶持等，引导推动百姓全面创业，生成培育更多充满活力的市场主体。我们就是要以更为宽松的条件，促进市场主体生成涌现，奠定民营经济发展最广泛的基础。
第二，加大服务支持力度，创造扶持企业成长的环境。民营企业生成后，进入成长发育期，各方面服务最为关键。建设孵化基地是培育中小民营企业的重要“摇篮”。要集聚各方面要素，着眼大幅降低创业成本，引导创办不同层级的创业孵化基地和创业园区，鼓励城区、县（市、区）和服务业集聚区建设楼宇创业基地，开发区建立孵化基地和创业园区，支持建设孵化楼、孵化车间、孵化厂房等小微企业孵化基地和民营企业创业园，推进产业型、科技型、创业型孵化示范基地建设。积极争取国家支持，创建一批国家级小企业创业基地。建立公共服务平台是促进民营企业壮大的“助力器”。要加快建设覆盖全省民营企业的公共服务平台网络，形成以省中小企业服务中心为龙头，连接市（州）、县（市、区）、产业集群及社会服务机构的格局，鼓励开发区、园区建立融资担保、公共研发及技术检测、人才培训等企业公共服务平台，充分发挥助推作用，加快个体工商户向小微企业转变，规下企业向规上企业转变，限下企业向限上企业转变，努力形成集聚效应、规模效应、循环效应。依托各级工商联和协会商会，积极引进国内外协会商会企业到吉林创办新企业。改进政府部门的审批服务是促进民营企业加快发展的“绿色通道”。这些年，各级政府通过审批制度改革，削减了大量审批环节，取消了一批收费项目，效果非常明显。如果说审批服务还有不到位的地方，更多的是集中在民营企业。要平等对待民营企业。建立健全首办首问负责、一次性告知等制度，完善审批流程，真正让民营企业“进一扇门、办全部事”。对民间资本投资项目，除国家规定必须由省级办理的核准、备案手续外，一律下放市（州）或县（市）办理。组织清理不利条件和规定，支持民营企业产品和服务进入政府采购目录。涉企行政事业性、经营服务性收费项目要分开，标准要降低。取消行政处罚自由裁量，严格审定自由裁量权细化；暂时没有细化的，处罚一律按下限执行。会后，相关部门要立即行动，启动清理收费项目，对巧立名目、转嫁负担以及重复检查、借机敛财的行为，要坚决查处，切实减轻企业负担。
第三，加大融资支持力度，创造宽松的金融支撑环境。资金是企业运营的命脉。融资难是当前民营企业面临的突出问题，主要表现为渠道不畅、成本较高等。从这方面来看，民营企业还处在弱势地位。金融机构不能只盯着大企业，注重“锦上添花”；而要更多关注民营企业，多做“雪中送炭”的事情。要进一步密切政府与金融机构合作，加强和改善金融服务。现在全省村镇银行、小额贷款公司近400家，要放宽设立条件，继续加快发展，强化对中小微企业和民营企业的融资服务，引导金融机构逐步提高中小企业贷款规模和比重，年贷款余额同比增长10%以上的给予奖励。民营企业特别是小微企业融资难的主要症结是缺乏抵押资产。要继续深化银企保合作，加强担保体系建设，注重运用风险补偿、奖励补助和资本注入等支持担保机构发展，进一步提高担保能力。今年，省政府决定设立小微企业担保公司，两年内省财政投入3亿元，注册资金达到5亿元，专门为小微企业融资提供担保，每年可担保融资30亿元至50亿元。积极开展应收账款质押等担保贷款方式，鼓励对有市场、有信用、有发展前景的民营企业适当降低担保收费标准。支持民营企业直接融资。省里实施企业上市培育工程，要突出成长性好的民营企业，利用主板、中小企业板、创业板上市。支持民营企业开展集合债券等新型融资模式。对新上市或成功发行债券的企业给予经费补助。同时，扩大股权投资、信托投资等基金规模，最大限度缓解企业资金短缺问题。
第四，加大财税支持力度，创造增强企业发展能力的环境。财政税收支持是政府推动民营经济加快发展的重要手段。目前，国家设立的专项资金超过177项，要掌握支持方向和重点，加大争取力度，支持民营经济项目。现在省里中小企业和民营经济专项资金规模约2亿元，今年要进一步增加，主要用于科技创新、开放技术资源、开拓市场等。省里还将设立中小企业和民营经济发展基金，通过参股等方式引导社会基金入股重组民营企业，支持科技成果转化等。今年总的要通过新增预算安排、整合现有专项资金和争取国家支持等，资金规模达到10亿元，以后每年还将增加，最大限度地支持民营企业发展。市（州）、长白山开发区、县（市）也要设立相应专项资金和基金，与省级基金配套使用。进一步实行税收优惠政策。对认定的民营高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对企业从事技术转让、技术开发等取得的收入免征营业税。技术转让所得超过500万元的减半征收企业所得税。对符合条件的信用担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入，自办理免税手续之日起三年内免征营业税。
资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权在企业内部转让免征营业税。对认定的孵化基地和创业基地，五年内免征房产税和土地使用税。基地园区新办企业根据贡献三年内给予补助。新办企业自办理税务登记起两年内免征土地使用税和房产税，仅此一项就让利6亿多元。同时，在微型企业、个体工商户和其他个人营业税起征点调整、信用担保机构所得税抵扣、企业研发费用抵扣、创业投资企业应纳税所得额抵扣等方面也给予大力支持，最大限度让利于民、还富于民。由于这些政策专业性强，直接关系民营企业切身利益，税务部门既要宣传解释到位，使企业充分了解掌握，能够有效利用；又要指导实施到位，真正让企业受益，切实发挥促进民营经济发展的作用。
第五，加大技术人才支持力度，创造促进民营企业转型升级的环境。民营企业能否在激烈的市场竞争中做大做强，归根到底靠人才、靠技术、靠素质。目前全省民营经济整体层次不高，很多企业是家族型企业、作坊式经营，在现代市场经济条件下，不仅难以做大做强，而且也无法长久生存，必须大力推进创新转型升级。从今年起，省里每年将重点实施1000个企业技术中心建设和1000个技术改造项目，大力支持科技型中小微企业发展。相关部门要科学规划，加快建设，力求实效。支持企业搞好新产品开发、新技术应用，提升技术创新能力，形成一批具有自主知识产权优势的民营企业。鼓励大专院校、科研院所、大企业开放实验室和专业技术服务资源，推进技术资源市场化，并根据其对当地政府的贡献，五年内由同级财政给予补助。对新认定的中国名牌企业和中国驰名商标企业，分别给予奖励。针对吉林省民营企业技术、管理等人才缺乏的实际情况，要加大政策措施，重点引进和培育创业人才、创新人才和创富人才。同时，鼓励党政机关和事业单位人员在符合国家有关规定和方式下领办创办企业，对科技人员领办创办科技型企业或自愿到企业、农村工作的，允许三年内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇。鼓励企业兼并国外先进科技型企业和聘用国外专家，对认定为国内、省内首台（套）装备的研发人员和有特殊贡献的个人给予奖励。鼓励各级政府免费开展“创业者、小老板和企业家”培训，全面提高创业人员的技能和素质。
突出发展民营经济，企业家是重要而宝贵的稀缺资源，具有不可替代的作用。我们既要在全社会营造尊重企业家、支持企业家的良好氛围，也希望企业家更好地发挥引领带动作用。自古华山一条路，企业家要增强艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，坚定勤劳致富的恒心、脚踏实地的雄心、拼搏进取的决心，发扬勇于探索的创新精神、敢为人先的突破精神、攻坚克难的开拓精神，闯大市场、干大事业、求大发展，努力开辟更加广阔的天地，为推动全省民营经济加快发展贡献智慧和力量。要自觉把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规结合起来，规范经营行为，维护市场秩序，做自律敬业、守法经营的模范。树立企业良好形象，为社会信用建设作出示范和表率，绝不能为发展无所顾忌，为所欲为。要主动承担社会责任，积极参与公益事业，多为社会办实事，多为群众增福祉，努力成为推动共同富裕的实践者。
在新的形势下突出发展民营经济任务艰巨，责任重大。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实省委、省政府的部署，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，振奋精神，扎实工作，不断开创民营经济发展新局面，为全省经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献！
巴音朝鲁
要牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个坚决维护”，坚决贯彻落实中央决定精神，深刻反思问题疫苗案件教训，以大破大立的决心和气魄坚决抓好作风整顿，着力解决形式主义、官僚主义，不严不实不深不细等作风问题，推动全吉林省党员干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。
长春长生公司问题疫苗案件触目惊心，性质极其恶劣，损失极其惨重，教训极其深刻，给党和国家工作全局造成严重影响，给人民群众身体健康造成严重威胁，给吉林工作、吉林形象也造成极其严重的损害。
案件发生以后，习近平总书记高度重视，作出重要指示，要求立即查清事实真相，严肃问责，依法从严处理，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会稳定大局，为做好案件处置指明了方向。李克强总理对案件查处工作提出明确要求。党中央对长春长生公司问题疫苗案件的处理决定科学严谨，实事求是，非常及时，完全正确，彰显了党纪国法、重典治乱的权威尊严，人民至上、生命至上的鲜明态度，有诺必践、有恶必除的坚定决心。
这起案件，暴露出吉林省一些干部形式主义、官僚主义问题严重，不担当、不作为、乱作为，工作不严不实不深不细问题突出，是吉林省干部队伍作风建设方面突出问题的一次集中显现、集中爆发。
作风问题已经成为破坏吉林省政治生态的一个重要“污染源”，成为阻碍吉林省各项事业发展的“拦路虎”“绊脚石”。我们必须从思想深处进行反思，深刻检查、汲取教训，痛定思痛、举一反三，猛药去疴、重典治乱。
必须对全吉林省干部作风集中开展一次全面整顿，拿出钢铁般的意志和举措，对那些安之若素的干部当头棒喝、猛击一掌，给当前全吉林省干部队伍作风问题踩一脚急刹车，进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修。
必须坚持作风建设永远在路上，一丝也不松懈、一刻也不停歇地推动作风建设向纵深发展，为贯彻落实党中央的各项决策部署和指示要求、推动新时代吉林全面振兴提供强有力的作风保证。
整顿作风关键是要刀刃向内，聚焦思想病灶，以破釜沉舟的决心除顽疾;根本在于目光向前，以一往无前的勇气树新风，去疴除弊、扶正祛邪，推动全吉林省党员干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。
要坚决破除“宽松软”之弊，始终坚持把纪律规矩挺在前面、把制度规定挺在前面，着力把“宽松软”变为“严紧硬”，进一步把纪律和规矩的导向立起来。
要坚决破除“躲怕推”之弊，做任何工作都要有一种责任重于泰山的强烈意识，在其位、谋其政、司其职、尽其责,做到受命忘其“难”、临阵忘其“惧”、受惑忘其“私”，以实际行动去为党尽责、为国奉献、为民解忧，进一步把责任和担当的导向立起来。
要坚决破除“虚飘浮”之弊，不喊吊高胃口、哗众取宠的空洞口号，不搞花拳绣腿、花里胡哨的东西，不下好高骛远、脱离实际的指标任务，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸，进一步把务实和落实的导向立起来。
要坚决破除“粗浅慢”之弊，在快、精、深上下更大的功夫，在深入研究、谋划、推动工作上下更大的功夫，全面提高抓落实的质量和效果，进一步把精准和效率的导向立起来。
要坚决破除“庸懒散”之弊，心无旁骛抓工作，一心一意谋振兴、促改革、惠民生，进一步把奋斗和奉献的导向立起来。
加强作风建设靠教育、靠纪律，靠的是强有力的措施。要深入学习、坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”真正体现到具体工作上、体现到实际行动上，确保吉林各方面工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前行。
要始终紧盯、牢牢抓住“关键少数”，各级党组织要用更高、更严的标准要求领导干部，各级领导干部特别是党政主要负责同志要发挥“头雁”作用，带头担当负责，坚决扛起作风建设的主体责任、第一责任，下决心把本地本部门的作风顽疾连根拔起。
要坚持正确用人导向，旗帜鲜明地把重担当、重实干的用人导向树起来，坚决把责任担当、精神状态、素质能力和作风要求不适应的干部换下来。
要坚决调整一批、严肃处理一批、认真选树一批、大胆使用一批，坚决纠正存在问题，树立鲜明正确导向。
要实行严格的考核问责制度，认真考核贯彻中央大政方针、落实吉林省委要求部署的情况，让有权必有责、失责必追究成为常识，失责必问、问责必严成为常态。
要营造一个干事创业的良好氛围。持续深入、全面彻底地肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，重塑吉林山清水秀、风清气正的政治生态。
要按照“三个区分开来”的要求，强化正向激励，为勇于担当、勇于负责的干部撑腰、打气、鼓劲。
要严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，严格控制会议规模数量，严格控制一般性会议的宣传报道，突出解决文山会海问题。
吸取教训是为了更好地前行。我们要把心中的自责和愧疚，转化为对党负责、为民担当、勤奋工作的强大动力，全力做好各方面工作，加快推进新时代吉林全面振兴。
要把作风建设的成效体现到坚决贯彻党中央的大政方针和吉林省委的决策部署上。中央提倡的要坚决响应，中央决定要坚决照办，中央禁止的要坚决杜绝。党的十八大以来，吉林省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时的重要讲话精神，提出了决胜全面小康、建设幸福美好吉林奋斗目标，作出了“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设等一系列决策部署。实践证明，这些思路举措，符合中央要求，符合吉林实际，习近平总书记在吉林省视察时给予充分肯定，必须集中精力、聚焦聚神，一张蓝图绘到底，坚定不移地抓下去。
要把作风建设的成效体现到实现高质量发展上。把加快推动“数字吉林”建设作为战略突破口和关键切入点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要把作风建设的成效体现到坚决打好打赢三大攻坚战上。以更精准的举措、超常规的力度，确保如期完成目标任务，坚决防止“虚假脱贫”“虚假整改”等问题。
要把作风建设的成效体现到保障改善民生上。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好各项民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。现在距年底只有4个月时间，各方面工作已到了最后冲刺阶段。要突出抓好稳增长工作，全面加强各领域安全监管，坚决防止发生重大责任事故，坚决确保社会大局稳定，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
各级党组织要认真贯彻落实吉林省委部署，坚持从严从实、立行立改，搞好思想发动，深入查摆问题，严格整改落实，严肃问责处理，树立正确导向，确保大整顿活动取得立竿见影的效果，确保在全面从严治党、从严治吏上实现新的突破。各级党委(党组)要把这次活动作为一项严肃的政治任务，主要负责同志要充分发挥作用，既作活动的组织者、推进者，又作优良作风的引领者、示范者，让广大干部群众看到敢于正视问题、勇于解决问题的决心、行动和效果。要把开展整顿活动与做好当前工作紧密结合起来，通过实实在在的工作成效检验作风建设的成果。
巴音朝鲁
7月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临我省视察指导工作。在短短三天时间里，总书记不辞辛劳、轻车简从，走边疆、下基层，进企业、访农户，问民生、谋发展，主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，还专门听取省委、省政府工作汇报，并作了重要讲话。在全国上下扎实推进“四个全面”战略思想和战略布局的关键之际，在我省科学谋划“十三五”发展、推动老工业基地新一轮振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，总书记来吉林视察指导工作，充分体现了党中央对吉林的重视与关怀，使我们深切感受到总书记夙夜在公、一心为党、一心为国的崇高品质，心系群众、爱民为民的伟大情怀，以上率下、率先垂范的良好作风，也深切感受到全省广大干部群众对总书记的崇敬和爱戴之情。
总书记来吉林视察指导工作，是吉林改革发展史上具有里程碑意义的一件大事。总书记在考察期间所作的重要指示和重要讲话，对吉林发展思路、工作举措和取得的成效给予充分肯定，并从全局和战略的高度，就推动吉林新一轮振兴发展、做好吉林各方面工作提出了明确要求，具有十分重大的指导意义。7月18日，省委连夜召开常委会传达学习总书记重要讲话精神，21日又召开省委常委扩大会议进行专题传达，对学习贯彻落实工作进行全面动员部署。这次省委全会的主要任务是：进一步认真学习习近平总书记在我省视察时的重要讲话精神，对贯彻落实总书记重要讲话精神进行深入部署，并审议通过《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、加快推进吉林老工业基地全面振兴的决定》。下面，我讲四点意见：
习近平总书记在我省视察指导工作期间所作的重要讲话，立足于发展中国特色社会主义伟大实践的大背景，立足于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的大格局，立足于“四个全面”布局的大战略，立足于适应新常态、引领新常态这一经济发展的大逻辑，提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求，思想极为深刻，内涵极为丰富，既体现了立足党和国家事业的全局视野，又体现了着眼区域发展的战略思维，为我省振兴发展赋予了新使命、描绘了新蓝图，确立了新坐标、指明了新方向，为吉林工作提供了根本遵循和行动指南。我们一定要深刻认识和准确把握总书记重要讲话的重大意义，深刻领会总书记重要讲话的丰富内涵。
总书记的重要讲话赋予我们全新的历史使命，为吉林发展注入了新的时代内涵。总书记殷切希望我们“在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”。这是总书记立足于我国经济发展进入新常态，东北地区发展进入新阶段的重要历史时期，准确把握吉林发展特征和省情实际，为我们工作提出的总体要求。这个总体要求深刻解答了吉林在新的历史阶段如何发展、向哪发展、怎样发展的重大历史课题，为我们指明了前进方向、基本路径和最终目标，使我们有了根本遵循。可以说，“走出一条新路”是一盏“明灯”，照亮和指引了吉林发展的未来，也赋予了全省各级党员干部一项新的历史使命，是必须用生动实践来作答的崭新命题。我们一定要按照总书记指示要求，着力在“新”上下功夫、求实效，坚持变中求新、变中求进、变中突破，进一步把工作的着力点放到质量、效益和后劲上来，有效增强发展的内生动力、内在活力，在新形势下、新起点上走出新路子、开启新征程。
总书记的重要讲话加深我们对省情的认识，为吉林推动新一轮振兴明确了战略定位。总书记深刻指出“吉林在科技、教育、人才方面有许多优势”，“吉林农业自然条件好、地理位置好、技术基础好、后备资源好、发展前景好”，“从全国看吉林处于实现农业现代化的第一方队”，“吉林生态环境良好”。同时也指出了结构“一柱擎天”、“二人转”问题，以及体制机制问题等等制约吉林老工业基地发展的深层次矛盾。这是为我们问诊把脉、量体裁衣，既为我们指明了优势潜力，又为我们查找了核心症结；既从国家层面突出了吉林的战略地位，又为我们明确了推动新一轮振兴发展的突破口与着力点，使我们对省情的认识提升到了新的战略高度。我们一定要深刻认识、有效发挥和持续放大老工业基地、国家重要商品粮基地、沿边近海、生态资源、科教人才人文等方面比较优势，在立足优势中谋划发展，在发挥优势中集聚能量，在释放优势中激发活力。同时，下大力气解决束缚老工业基地新一轮振兴发展的深层次矛盾和问题，真正把优势潜力切实转化为发展成效，使老工业基地焕发新的生机。
总书记的重要讲话指明我们振兴的重点任务，为吉林各项事业发展确立了主攻方向。总书记明确要求我们“要扎实推进老工业基地振兴、扎实做好农业农村农民工作、扎实推进保障和改善民生工作、扎实建设强有力的领导班子”。这“四个扎实”，是当前和今后一个时期我们工作的重点和关键所在。“四个扎实”之间既紧密联系又相互促进。其中，扎实推进老工业基地振兴是核心目标，就是要紧紧抓住新一轮振兴发展的重大机遇，坚决打赢吉林老工业基地全面振兴的攻坚战；扎实做好农业农村农民工作是重要基础，就是要肩负起农业大省、粮食大省的责任担当，争当全国农业现代化的排头兵；扎实推进保障和改善民生工作是根本归宿，就是要坚持以人为本、执政为民，使振兴发展成果更多更公平地惠及吉林全体人民；扎实建设强有力的领导班子是根本保障，就是要全面从严治党，不断提高各级班子和干部队伍的凝聚力战斗力，为吉林各项事业发展提供坚强政治和组织保证。我们一定要把工作的着力点和发力点集聚到“四个扎实”上来，不断审视、完善、提升工作思路，深入研究和系统谋划具体举措，保持定力、扎实工作、精准发力、逐一攻坚，确保在“四个扎实”方面取得新的更大的突破。
总书记的重要讲话传授我们科学的方法论，为吉林做好各方面工作拓宽了方法路径。在谈到解决制约经济持续健康发展重大问题时，总书记指出“要注意防止急躁蛮干和束手无策两种倾向”；在谈到推动产业结构优化升级时，总书记指出“要加减乘除一起做”；在谈到农民持久稳定增收时，总书记指出“农业不能只停留在耕地上，也可以‘上山下海’，引导农民念好‘山海经’、唱好‘林草戏’、打好‘豆米牌’”；在谈到促进就业时，总书记指出“既打好市场牌，又打好政府牌，让‘两只手’同时发挥好作用”。这些重要论述都充满着辩证的思维和科学的逻辑，是对矛盾问题的深刻把握，是对事物认识的提炼升华，是对具体工作的科学定位，不仅为我们指点了谋划发展、破解难题的具体举措，同时也为我们传授了应对困难、做好工作的辩证思维。我们不仅要运用好这些措施办法，逐一落实推动，确保取得实实在在的成效，而且要更好地运用辩证思维谋划工作，准确把握时代发展的新变化新特点，准确抓住矛盾问题的深层次症结，不断提高工作的系统性、预见性、针对性和实效性，促进各项政策措施、各项工作举措相互配套、协调推进。
总之，习近平总书记的重要讲话思想丰富、内涵深刻、意义重大。我们一定要把贯彻落实总书记重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，始终牢记总书记的殷殷重托，把总书记的关心关怀转化为拼搏进取的不竭动力，转化为全省各级党组织和全体党员干部的一致行动，转化为吉林振兴发展的生动实践，确保总书记重要讲话精神在吉林落地生根、开花结果。
当前和今后一个时期，是吉林经济社会发展非常关键的时期。习近平总书记在吉林视察时对加快新一轮振兴发展提出了总的要求，就是要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
贯彻这个总要求，关键是回答好“走出一条发展新路”这个重大时代命题。走出一条发展新路，意味着新一轮振兴发展不能再在过去的老路上简单延续徘徊，必须坚决突破路径依赖，坚持变中求新、变中求进、变中突破，在新形势下、新起点上开启新的征程；走出一条发展新路，意味着新一轮振兴发展不能照搬照抄别人的发展模式，必须立足吉林特殊的历史传承和基础条件，坚定优势自信、路径自信、目标自信，积极探索新常态下老工业基地全面振兴的新模式。走出一条发展新路，内涵丰富、意义重大、影响深远，是决定吉林前途命运、具有开创性的宏大事业。我们要立足当前国内外形势和发展的阶段性特征，深刻理解、全面把握。第一，这条新路，必须更加注重发挥比较优势。发展必须根植优势、厚植优势，否则就难以吸引要素集聚，难以形成核心竞争力。实事求是地讲，我们并不缺少先天优势，但发掘优势、整合优势、创造后天优势的文章做得还很不够，传统优势逐渐减弱、潜在优势开发不足、新的优势接续不上等问题比较突出。省委提出要突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，前提和基础就是吉林得天独厚、特色鲜明的先天比较优势，路径和主攻方向就是要变比较优势为竞争优势、发展优势，目标和指向正是优势充分释放下的科学发展。加快新一轮振兴发展，必须立足我们自身的基础条件和比较优势，深入实施“三个五”战略，不断聚合、释放传统的和新生的发展优势，重塑提升我们的产业竞争力、区域竞争力，以优势支撑吉林实现全面振兴。第二，这条新路，必须更加注重体制机制创新。体制机制问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是影响发展的关键性因素。不论是经济结构问题、市场培育问题，还是创新不足问题，归根结底都与体制机制问题相关。体制机制问题不解决，振兴发展就没有出路。由于我们最早进入、最晚退出计划经济体制，已经形成的利益、观念、制度、习惯等都具有强大惯性，推动体制机制创新面临较为严重的路径依赖。但越是难，越要迎难而上，蹄疾步稳向前走。要把解决体制机制问题作为老工业基地振兴的治本之策，以杀出“华山一条路”的勇气和智慧，简政放权、培育市场，转变职能、优化环境，加快形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。第三，这条新路，必须更加注重结构优化升级。结构调整是经济发展的永恒主题，即使是产业结构已经处在高端的发达国家，结构调整的步伐也从没有停止。我们偏重的产业结构已经难以适应新常态下的竞争发展要求，推动结构优化升级，关乎新一轮振兴发展成败。我省传统产业与现代产业交织、资本密集型与劳动密集型产业并存，推进结构优化升级必须按照总书记的要求，把发展实体经济、培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点，坚持“加减乘除”一起做，以创新的思维、创新的办法，同步做好“有中生新”和“无中生有”两篇大文章，走出一条富有吉林特色的结构调整和转型升级之路。第四，这条新路，必须更加注重质量效益。过去，我们抓发展主要靠投资拉动和要素驱动，更多地看规模、看总量、看GDP增幅。当然，这对于我们经济总量小的省份有个“补课”问题。但如果长期沿袭这种方式，拼投入、拼资源、拼消耗，发展是难以为继的。根据工业化发展理论，工业化中后期阶段，创新驱动将逐渐成为推动发展的主动力。现在，我们已经站在了这个转变的“十字路口”，必须围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动发展由主要依靠投资拉动向消费、出口、投资“三驾马车”协同拉动转变，由粗放向集约转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变。第五，这条新路，必须更加注重开放带动、创新驱动。随着经济发展方式加快转变，开放和创新对老工业基地振兴的作用愈发重要。必须聚焦开放带动，主动融入“一带一路”建设，加快形成全方位大开放格局。必须聚焦创新驱动，营造创新环境，激发创新热情，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。新常态下，开放与创新相辅相成，开放重在引资、引智、引技，激活创新创造潜力，从这个意义上说，开放平台就是创新平台。要牢牢抓住城镇特别是大中城市这个主阵地、各类产业园区这个主战场，大力吸纳和集聚国内外先进生产要素，积极培育和集成技术创新、产业创新、市场创新、管理创新，以大开放、大创新促进大发展。第六，这条新路，必须更加注重统筹协调。新一轮振兴发展实质上是“四个全面”战略布局统领下的科学发展，是科学发展在吉林的生动实践，必须把握统筹兼顾这个根本方法，妥善处理好各方面重大关系。要统筹城乡发展，扎实推进新型城镇化和新农村建设，促进城乡发展一体化。要统筹区域发展，深入推进东中西三大板块建设，加快形成各具特色、良性互动的区域发展新格局。要统筹经济社会发展，持之以恒保障和改善民生，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力在提高社会治理能力中取得新进展。要统筹人与自然和谐发展，打绿色牌，走生态路，谱写美丽中国的吉林篇章。要统筹中心工作和党的建设，坚决贯彻从严从实要求，营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。
习近平总书记对我省工作提出的“四个扎实”重点任务，抓住了吉林各项事业发展的“牛鼻子”，指明了推动老工业基地振兴的发力点和着力点。我们一定要保持战略定力，增强发展自信，抢抓机遇、发挥优势、精准发力，逐条逐项、不折不扣地抓好落实。
第一，着力推进体制机制创新。习近平总书记深刻指出，东北老工业基地核心症结是体制机制问题，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制；并强调这是治本之策，不解决体制机制问题，单纯在项目上做文章，只能解决一时问题，不能解决根本问题。我们一定要深入领会总书记的重要指示精神，充分认识推进体制机制创新在振兴发展全局中的根本性、决定性作用。从吉林实际出发，就是要继续坚持“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的总体思路，积极稳妥地抓好各项改革任务的落实。当前重中之重，就是要深化国有企业改革。严格按照中央统一部署要求，分类推进国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，解决好历史遗留问题，有效推进厂办大集体改制工作，切实增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，使国有企业成为吉林振兴发展的重要支撑力量。特别是要注重解决央企与地方的融合发展问题。目前，国家正在研究制定央企与地方协同发展、融合发展的政策，探索建立央企对地方发展的反哺机制，支持共建一批产业园区。我们要抓住这一有利时机，提早研究谋划，搞好沟通衔接，尽快做好各方面工作准备，努力推动央企和地方在更宽领域、更高层次上实现务实合作、互利共赢。前不久，我们成功举办了“央企走进吉林”活动，洽谈签约了一大批重大项目，一定要加大跟踪落实力度，做好服务保障工作，争取尽快签约落地、开工建设。要突出发展民营经济。落实好已经出台的各项政策措施，着力在融资、用地、减负、服务、科技创新等方面加快完善配套实施细则，让民营企业在吉林有创新、创业、创造的广阔空间。要继续推动简政放权。深化行政审批制度改革，确保权力下放到位，优化营商环境，解决好“最后一公里”和“最后一步路”的问题。要下大力气深化市场化改革。完善市场准入制度和监管规则，完善由市场决定价格的机制和金融市场体系，凡是市场能发挥作用的都要交给市场，最大限度释放市场活力。
第二，着力推进结构调整。习近平总书记深刻指出，制约吉林发展的一个突出因素是结构性问题。对于吉林来讲，推进结构调整迫在眉睫、刻不容缓。要坚持多措并举，“加减乘除”一起做，巩固、培育、壮大“七大产业”，全力实施产业发展“四大工程”，做好“有中生新”、“无中生有”两篇文章。而贯穿其中的，就是要重视和发挥创新驱动的作用。习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，并要求我们充分用好科技、教育、人才方面优势，努力下好创新这步先手棋。创新是实现吉林全面振兴发展的关键，只有抢占了创新这个制高点，才能在未来竞争中占得先机、赢得主动。我们一定要坚决贯彻总书记的指示要求，大力实施创新驱动发展战略，把创新作为培育内生发展动力的主要生成点，用创新思维谋划发展，靠创新实践推动发展。要加强创新体系建设，激发调动全社会的创新激情，全面推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，不断提升创新发展的层次和水平。要加强创新平台建设，大力推进高新技术产业开发区、科技园区以及各级各类公共技术研发中心、企业技术中心、重点实验室和重大科研基础设施建设，强化各类创新平台的支撑作用。要加强创新能力建设，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，建立和完善科技成果转化“舟桥”机制，加强科技成果研发、中试、转化、推广、应用等环节的衔接，推动科技成果加快向生产力转化。同时，还要把用好人才、留住人才放在优先位置，加大人才培养和智力引进力度，集聚更多高层次、高素质创新人才。
第三，着力做好农业农村农民工作。总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。当前，我国农业发展仍是“四化同步”的短腿，面临着全面深化改革的大势、城乡统筹发展的趋势和产业转型升级的走势。吉林作为农业大省、粮食大省，发展现代农业，有着得天独厚的自然条件，有着天下粮仓的历史传承，更有着争当排头兵的重大责任。我们必须坚持把粮食生产放在经济工作的首要位置，把现代农业放在“四化同步”的基础地位，把“三农”工作放在全党工作的重中之重，稳定政策、改革创新、持续发展，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。一要紧扣推进现代农业建设不动摇。实现农业现代化、争当农业排头兵，关键要以建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系“三个体系”为抓手，加快发展规模效益型现代化大农业。要着力在优化农业产业结构上实现新突破，加快发展农产品加工业、现代畜牧业、园艺业、水产业、流通业，特别是要大力发展农产品加工业，目前农产品加工业已经超过石化产业，成为我省第二大支柱产业。我省农产品好东西多，可以打造的农产品品牌多，要把优势进一步放大出来，促进产业链延伸，提高加工的精深度和产品的附加值，形成新的竞争优势和发展优势。大力发展“互联网+现代农业”和生态旅游业，不断提高农业的整体素质和竞争力。要着力在装备技术水平上实现新突破，重点抓好设施和科技两个环节，给农业装上现代物质装备的引擎，插上现代科学技术的翅膀，不断提高农业的生产质量和效益。要着力在培育新型经营主体上实现新突破，坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，大力培育专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。二要紧扣推进农民增收不松劲。促进农民增收，是农村小康建设的根本任务，也是做好“三农”工作的关键所在。我们在看到农民收入连年增长的同时，也要看到城乡收入差距仍然较大、农民总体收入水平仍然较低的现实。2014年，我省城乡居民收入比是2.32：1.08，在加快吉林振兴发展、全面建成小康社会的进程中，农民增收仍然还是一块“短板”，必须尽快补长。我们要广辟农民增收渠道，挖掘农民增收潜力，形成“多策并举、多措并举”的增收局面，更加重视低收入农民增收，促进农民普遍较快可持续增收。三要紧扣推进新农村建设不懈怠。吉林要美，农村必须美。建设新农村，要坚持规划先行，既要注重当前，更要管好长远，既要突出引领、试点示范，又要因地制宜、分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步进行。要彰显农村特色，遵循发展规律，补农村的不足，扬农村的长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，绝不能千篇一律，照搬照抄城镇建设模式，更不能贪大求洋，搞大拆大建、劳民伤财的建设。要注重城乡统筹，加快健全城乡发展一体化体制机制，不断优化城乡公共资源配置空间布局，更大程度推动公共服务设施向农村延伸，进一步提高乡村基础设施的综合承载能力和公共服务的供给能力，让广大农民群众平等分享现代化成果。四要紧扣推进农村改革不停步。发扬基层和农民首创精神，深入谋划和推进农村改革，激发农村内部活力，为农村发展提供强大动力。要处理好农村改革发展稳定的关系，科学评估具体改革措施的影响，土地流转、农民进城、新农村建设、农业规模经营等都要尊重农民意愿，不能搞强迫命令，坚决防止借改革之名侵害农民权益，保持农村社会大局和谐稳定。
第四，着力扩大对外开放。总书记指出，扩大沿边开放、加强面向东北亚的国际合作，对于振兴东北地区等老工业基地具有重要意义。我们必须把对外开放作为推动老工业基地振兴的关键举措，全面融入“一带一路”战略，继续抓好长吉图开发开放先导区建设，抢抓机遇、积极作为，乘势而上、顺势而为，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得未来竞争的主动。要深化周边合作，用好“两种资源”、“两个市场”，推动中蒙俄经济走廊建设，加强东北振兴与俄远东开发战略衔接，积极推动中俄、中蒙等境外经贸合作区建设；抓住中韩自贸协定签订的契机，加强对韩、日、朝的务实合作，进一步扩大人员经贸往来，实现优势互补、合作共赢。要加强通道建设，加大铁路、公路、桥梁、口岸、航线等互联互通建设力度，推动跨境通关、港口和运输便利化，不断提升内外联通水平。当前要加快实施“借港出海”，特别是要兼顾“两个流向”：一个是延边、珲春方向，加快推动对俄的扎鲁比诺港、对朝的罗先合作区等项目；一个是大连、丹东方向，加快推动东边道铁路、通丹高速公路等项目。要搞好招商引资，创新方式方法，优化营商环境，大力引进国内外战略投资者，引进资金、技术和人才，引进核心产业项目、重大支柱项目，带动产业集聚、转型升级。要夯实开放平台，全面提高各类开发区、特殊功能区和产业园区发展水平，同时扎实搞好东北亚博览会等活动，积极打造国际性区域经济合作的对话平台。要强化区域联动，继续打好长吉图开发开放这张牌，处理好窗口、前沿和腹地的关系，全力支持珲春开放发展，完善图们江区域开放条件和带动功能，加快推进长东北新区、长吉产业创新发展示范区建设。要支持企业扩大对外投资，抢抓国家支持先进制造业走出去机遇，鼓励一汽、长客等有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，重点在装备制造业、食品制造业、农林牧生产、矿产资源开发等领域开展国际产能合作。
第五，着力推进生态文明建设。总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，并且要求我们必须牢固确立绿色发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。加快推进生态文明建设是全面建成小康社会的时代抉择，是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。我们走发展新路，很重要的就是要保护和利用好良好的生态资源优势，坚决守住“山青”、“天蓝”的底线，切实把总书记关于生态文明建设的要求化为全省人民的共识和实践。我们一定要辩证地处理好绿水青山和金山银山的关系，更加自觉地把生态建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，进一步坚定打生态牌、走绿色路的信心和决心，大力倡导绿色发展方式，选择好符合东中西部自然生态特点的发展产业，坚持山、水、空气、土壤一体管护，切实做到发展和生态两条底线一起守、两个建设一起抓、两个成果一起要。当前，我们要以东中西三个区块建设为载体，进一步加大绿色发展重大项目的谋划和实施力度，深入推进西部河湖联通、东部长白山森林生态系统修复、中部黑土地保护治理等重大工程建设，打好大气污染治理攻坚战，带动更多的绿色项目、绿色产业蓬勃发展，为新一轮振兴发展注入持续不断的绿色动力，谱写美丽中国建设的吉林新篇章。
第六，着力保障和改善民生。总书记指出，做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。我们一定要像抓经济建设一样抓民生保障、像落实发展指标一样落实民生任务，全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，推动百姓生活持续改善和经济社会健康发展。一要大力抓好民生实事。加快推进年初确定的3大类、16个方面、47项民生实事，围绕人民群众教育、医疗、养老、住房、食品安全等实际需求多办实事，让人民群众得到更多看得到、摸得着的实惠。二要着力抓好就业和社会保障。既打好市场牌，又打好政府牌，努力实现更加灵活、更加多样、更加充分的就业；多渠道筹措资金，鼓励更多职工和灵活就业人员参保缴费，在优化存量、扩大增量中托起社会保险的盘子。三要全力做好扶贫开发工作。这是我们要完成第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。我省在去年实现31.3万农村贫困人口脱贫的基础上，今年积极推动200个贫困村整村跃升，25万贫困人口受益。目前全省还有贫困人口83.9万人，按省定标准为130万人。全面小康一个也不能少，大家都要过上全面小康的生活。要特别关心关注困难群众，突出弱势群体、特困群体等重点人群，突出集中连片贫困地区等重点区域，扎实做好社会救助和扶贫开发工作，决不能让任何一个贫困群众和贫困地区“掉队”。要坚持精准扶贫、精准脱贫，采取超常措施，拿出过硬办法，打好政策组合拳，一个一个倒排工期，一个一个攻坚拔寨，让贫困地区乡亲们的日子一天天好起来。要广泛动员社会力量扶危济困，让所有困难群众都切实感受到党和政府的关怀、感受到社会主义大家庭的温暖。四要提高社会治理水平。创新社会治理体制，改进社会治理方式，推动传统社会管理向现代社会治理转变。要加强党委领导、发挥政府主导作用，积极鼓励和支持社会各方面积极参与社会治理。要加强法治保障，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。要创新有效预防和化解社会矛盾机制，正确处理社会矛盾，维护社会大局稳定。要深入推进平安吉林建设，完善立体化社会治安防控体系，保障人民安居乐业。要夯实社会治理的基层基础工作，尽可能把资源、服务、管理放到基层，更好为群众提供精准有效的服务和管理。五要精心维护民族团结和边境安全。坚持和完善民族区域自治制度，千方百计加快民族地区发展，巩固民族团结进步的良好局面。坚持和完善“党政军警民”合力治边机制，加强治安报警设施建设，提高治安联动快速反应和处置能力，切实增强边境防卫管控能力。
“十三五”时期是全面建成小康社会的“决战期”，也是吉林老工业基地全面振兴的“决战期”。我们必须深刻领会习近平总书记关于谋划“十三五”的重要论述，深刻认识“十三五”改革发展的重大意义，深入分析我省发展的阶段性特征、辩证认识面临的历史机遇和风险挑战，紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实发挥自身独特优势，加强重大问题调查研究，编制好“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图。
总书记深刻指出，推进振兴发展，关键靠各级领导班子带领干部群众共同奋斗。强调千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。当前我省经济下行压力持续加大，老工业基地振兴处于关键阶段，各项工作任务艰巨繁重。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。越是困难时候，越是对各级领导班子的考验。在这样关键的时候，各级领导班子一定要能吃得住硬，顶得起来，把“担当”二字突出出来，像总书记要求的那样，敢于担当、善于担当、体现担当。
敢于担当，就是要有精气神，有勇于面对困难的锐气和勇气。对于我们各级领导干部来讲，敢于担当首先要有政治担当。这是检验党员领导干部政治操守、政治品格以及政治上是否成熟的重要标尺。要始终同党中央保持高度一致，在各种复杂局面、重大考验面前，在重大原则问题上，决不能含糊其辞、退避三舍，必须要立场坚定、旗帜鲜明，敢于坚持、敢于直面，敢于斗争、敢于发声。敢于担当要有责任意识。在老工业基地振兴中，全省上下是一个大的责任链条，每个层级都有每个层级的责任，每个岗位都有每个岗位的责任，哪个层级失职了、掉链子了，整体成效都会受到影响。要在其位、谋其政，不推脱、不回避，以“功成不必在我”的态度多做打基础、利长远的事。敢于担当要有更好的精神状态。百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇者胜。越是压力大、任务重，越是要保持昂扬向上、充满活力的精气神，越是要做到在困难面前不回避、问题面前不推脱、挫折面前不退步、逆境面前不悲观，困难越大、斗志越强，压力越大、干劲越足，敢于担当困难、担当失误，善始善终、善做善成。
善于担当，就是要讲究方式方法，有解决困难的本领。“责重山岳，能者方可当之。”能力水平是担当的底气、担当的根基。习近平总书记多次强调，党员干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用。善于担当，就是要有能力、有水平、有办法，急躁蛮干不行，束手无策也不行。善于担当首先要吃透上级精神。现在党中央的大政方针非常明确，我们必须不折不扣地贯彻落实。省委、省政府提出的一系列发展战略也很明确，要毫不动摇地坚持下去。这次会议研究审议的《决定》，是今后一个时期振兴发展的重要指南，各地各部门要认真学习领会，深入研究吃透，并结合各自实际，拿出创造性的落实举措。善于担当要不断提高担当的能力。要善于把握规律、遵循规律、运用规律，不断增强抓重点、抓关键、驾驭复杂局面的能力。要切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。特别是现在网上突发舆情问题较多，要积极学习运用互联网知识和技巧，提高面对媒体说话的能力，成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。善于担当要始终站稳群众立场。学会用群众的思维方式思考，用群众的说话方式交谈，用群众接受的方式为群众办实事、解难事，把工作做到群众的心坎上，真正得到群众的欢迎和拥护。
体现担当，就是要有实际成效，各项工作最终都要有实实在在的成果。我们干任何工作都要求实务实，不能靠忽悠、搞假把式，更不能作秀。我们评价一名干部，不是听你说什么，要看你干了什么，要看工作推进的力度，要看问题解决的程度，要看工作取得的实效。体现担当首先要咬定目标任务。今年上半年我省经济实现了6.1%的增速，走在东北三省前列，但距离我们年初确定的目标还有一定差距。各地各部门要逐项对照年初确定的“任务书”和“时间表”，集中精力抓好重点工作、重大项目的落实，确保完成全年目标任务。体现担当还要看发展的质量和效益。不仅要看稳增长任务完成情况，更要看结构调整情况、创新发展情况、生态保护情况和人民群众生活水平提高情况。体现担当也要看人民群众的评价。群众的眼睛是雪亮的。一个班子的工作成效如何，老百姓最有发言权。我们政绩最终的评价权还要归群众，就是要看老百姓对你满不满意、答不答应。要进一步建立起群众能参与、指标能量化、办法可操作的评价考核体系，使干部履职有章可依、有据可循。要定期、不定期进行明察暗访，对目标任务、交办工作督办催办、跟踪问效。对于成绩突出、贡献较大的，按照规定给予奖励;对因作风不实而造成项目进展迟缓、重点工作推进不力、群众诉求久拖不决或出现重大事件事故的，要坚决从严问责。
现在，全省正在扎实有序地开展“三严三实”专题教育。要把专题教育与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来。自觉对照总书记重要讲话精神重新审视领导干部的思想、行为和作风，准确把握领导干部践行“三严三实”的本质要求，务求在读懂学透原文、全面系统理解、学以致用知行合一上下功夫、见实效。要紧密联系正反典型，深入开展“严守党的政治纪律和政治规矩”专题学习研讨。以先进典型为标杆见贤思齐，从老一辈革命家崇高风范和先进典型事迹中吸取精神养分，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央权威，坚定维护党的集中统一。以反面典型为镜鉴见不贤而自省，把周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件作为反面教材,在这些反面典型严重违纪违法行为上表明自己的政治立场和政治态度，剖析根源、汲取教训，自警自醒、引以为戒。要主动把自己摆进去，把部门职能和岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。每名领导干部都要围绕“严守党的政治纪律和政治规矩”专题，对照习近平总书记在党的十八届四中全会上指出的“七个有之”、在十八届中纪委五次全会上强调的“五个必须”，把执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的突出问题查清楚、摆具体，拉出问题清单，建立整改台账，表明解决问题的态度及措施办法。要继续向“四风”问题开刀，向“不严不实”问题叫板，对群众反映强烈、影响面大的问题持续抓好专项整治。要在推动吉林新一轮振兴发展中深化专题教育，用改革发展的实际成效检验专题教育成果。坚持把“三严三实”专题教育融入到推动老工业基地全面振兴发展的伟大实践中，督促各级领导干部以从严从实的劲头抓改革、抓发展。要强化“三严三实”的用人标准，进一步加大治庸、治懒、治散的力度，推进领导干部能上能下，着力解决为官不为、为官不正、为官乱为等问题。要认真履行党建主体责任，切实维护积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。要把践行“三严三实”要求与维护吉林良好政治生态紧密结合，全面落实从严治党要求，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为吉林振兴发展提供坚强政治和组织保证。要始终以严和实的精神开展“三严三实”专题教育，坚决防止偏离教育主题、防止以活动方式抓专题教育、防止不知不觉搞形式主义，确保专题教育不虚不偏不空，取得实实在在成效。要狠抓基层党组织建设，认真落实基层党建工作责任制，大力推进基层服务型党组织建设，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，选强配好班子带头人，把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒。要加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，强化党规党纪的刚性约束，始终保持反腐高压态势，持之以恒转变作风，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。中秋节就要到了，接着还有“十一”长假，贯彻八项规定要一个时间点一个时间点扭住不放，防止“四风”反弹。领导班子主要负责人要增强抓班子、带队伍的意识，带头清正廉洁、干净干事，班子成员要爱护班子、搞好团结、相互监督，努力做到一起干事、共同干净。
同志们，习近平总书记对吉林的亲切关怀和殷切期望，给予我们巨大的鼓舞和激励，也赋予我们光荣的使命与责任。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风推进“四个全面”战略布局在吉林落地生根，鼓足干劲、拼搏进取、扎实工作，把吉林的各项事业不断推向前进！
巴音朝鲁
■作为党员领导干部，必须绝对忠诚于党，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。
■何谓担当，就是不计个人得失，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责，只要是为了党的事业、人民的利益，应该做的事顶着压力也要干，应该负的责冒着风险也要担。
■要坚持民主集中制原则，切实发扬党内民主，坚持正确集中，凝聚全党智慧。这对各级领导干部而言，不仅是工作方法问题，更是执政能力、执政水平和党性修养的体现。
■全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能否始终铭记、时刻践行这个根本宗旨是检验一名党员特别是党员领导干部是否合格的基本标准。
■拒绝腐败、保持清廉是对党员领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条红线。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。当前，吉林正处在调整结构、转型升级的关键时期，正面临全面深化改革和新一轮振兴东北的重大机遇。把握这个关键时期、抓住这一重大机遇，推动吉林实现全面振兴发展，关键取决于各级领导班子和各级领导干部，根本是要着力培养和造就一支高素质干部队伍。这就要求我们必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决把中央从严治党要求落到实处，以更严的态度、更高的标准、更实的举措，强化各级领导班子和领导干部自身建设，增强“六种意识”，提高“六种能力”，着力为吉林振兴发展打造坚强领导核心。
一、增强政治意识，提高驾驭全局能力
政治是灵魂、是统帅。讲政治是我们党突出的特点和优势，是各级领导干部的必备品格。只有具有坚强有力的政治保证，党的团结统一才有坚实根基。作为党员领导干部，必须绝对忠诚于党，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。必须始终保持清醒头脑，任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。必须增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，坚决同各种错误言行进行斗争，始终在大是大非面前旗帜鲜明，在路线原则上立场坚定。必须严守政治纪律和政治规矩，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，敬法畏纪、遵规守矩。大局意识本质上是政治意识的突出表现。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”领导干部只有增强全局观念、树立全局意识，才能把握正确的政治方向，获得正确的工作指向。要坚决服从大局，不折不扣贯彻党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保中央政令畅通。要正确把握大局，坚持从大局角度观察、分析具体问题，正确处理好大局和局部、整体和部分的关系。要善于运用大局，更好地从全国发展格局中谋划推动吉林振兴，不断增强工作的战略性、前瞻性和实效性。
二、增强担当意识，提高改革创新能力
“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”“为之”即是担当，是党的干部尤其是领导干部必须具备的基本素质。何谓担当，就是不计个人得失，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责，只要是为了党的事业、人民的利益，应该做的事顶着压力也要干，应该负的责冒着风险也要担。强调“担当”，不是提倡有勇无谋，闯“红灯”，去打擦边球，搞“规避变通”，而是学会并善于用创新思维和法治办法推动工作，是锐意创新、依法合规的“担当”。必须以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气，把掣肘经济社会发展的“硬骨头”一块一块啃掉，把阻碍振兴步伐的“暗礁”一个一个搬开；必须以“功成不必在我”的理念和境界，多干打基础、利长远的事情，让吉林发展的步伐更加坚实、更加可持续。要敢于变革、锐意创新，努力做到在思想上不断有新突破、在实践上不断有新创造、在发展中不断有新成就。要把全面深化改革作为解决老工业基地深层次矛盾和问题的治本之策，不失时机地深化重点领域和关键环节改革，扎实推进已经确定和正在进行的改革任务，着力破解各种体制性机制性障碍。要把转方式、调结构放在更加突出的位置，全面完成好吉林老工业基地振兴各项任务。要始终尊重人民群众的首创精神，鼓励大胆试验、敢于突破、先行先试，进一步释放潜能，放大改革效应，为吉林新一轮振兴注入新的动力。
三、增强法治意识，提高社会治理能力
法治是治国理政的基本方式，是社会公平正义的根本保障。经济社会的转型、人民生活的改善、执政方式的进步，特别是做好当前维稳、信访、安全生产等社会治理各方面工作，都要更好地发挥法治的引领和规范作用。党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了系统部署，为法治建设指明了根本方向、提出了具体要求。各级组织和各级干部作为法治活动决策、实施、执行的重要主体，对群众具有很强的示范带动作用。群众更多地不是从法律条文，而是从身边党员干部的法治实践中感受法律的权威、树立法律的信仰、确立法治的意识。这就要求各级领导班子和各级领导干部，必须大力弘扬社会主义法治精神，带头成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要切实增强法治意识，牢固树立法治观念，带头学法、模范守法，坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式的能力，强化自身法治修养。要坚决维护司法公正，绝不干预司法活动、插手具体案件，绝不做有碍司法公正的事情，确保司法机关依法独立公正行使职权。要深入研究社会治理的新情况新问题，坚持用法治理念引领社会发展、用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解社会发展难题，着力提升社会治理的法治化、规范化水平。要善于将党的政策措施和人民的意愿通过法定程序转化为法律制度，促进和保证改革发展的各项措施真正落到实处、取得实效。
四、增强民主意识，提高科学决策能力
决策是各级组织和各级干部的重要工作职责，正确决策是保证各项事业顺利发展的基本前提。而民主是提高决策能力的核心要求，是防止决策失误的根本保障。“大智兴邦，不过集众思；大愚误国，皆因好自用。”作为决策者，个人的能力是有限的，不可能任何方面都熟悉、都了解、都精通，做到万事周全。在做决策、定规划的时候，一步想不到、做不好就可能“满盘皆输”。对各级组织和各级干部而言，所做的每一项工作都事关党的事业，都涉及广大人民群众的切身利益，更不能固执己见搞“一言堂”、“拍脑袋”做决策。要坚持民主集中制原则，切实发扬党内民主，坚持正确集中，凝聚全党智慧。这对各级领导干部而言，不仅是工作方法问题，更是执政能力、执政水平和党性修养的体现。要不断完善各项议事规划和决策程序，切实推进决策的科学化、民主化、制度化，特别是在一些事关全局和长远发展的重大问题上，一定要集体讨论，广泛征求各方面意见，真正使决策成为集思广益的过程，更加符合工作实际，经得起实践、人民和历史的检验。要进一步加强党委决策咨询工作，完善相关制度，用民主方法形成共识、开展工作，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要积极拓展公众参与决策渠道，充分听取和吸纳社会各界意见，促进各项决策与社会需求和社会承受力相适应、相协调。
五、增强宗旨意识，提高为民谋利能力
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能否始终铭记、时刻践行这个根本宗旨是检验一名党员特别是党员领导干部是否合格的基本标准。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，一个封建时代的“七品芝麻官”尚且有这样的认识，何况一名共产党员、党的干部。当前，随着生活水平日益提高和社会思想多元、多样、多变，个别党员干部为人民服务的宗旨意识有所淡化。中央在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要剑指“四风”顽疾，猛药治疴，正本清源，使全党同志恪守执政为民宗旨。全省各级组织和各级干部必须牢记，只有根植人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。要始终牢记群众观点，多从群众的立场和角度看问题、想事情，多以问题为导向学知识、练本领，多向群众问需问策，多从群众中汲取智慧和力量，既要敢于直面困难和问题，更要善于破难题、化矛盾，为群众排忧解难。要积极探索深入群众的好办法，主动在感情上和行动上融入群众，体验群众生活、体会群众甘苦、体味群众情感，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡，真正做群众的贴心人。要始终不渝地把为人民谋利益作为最终目标，坚定不移地把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心，一心一意做好本职工作，全心全意为老百姓谋利干事，扎实做好各方面民生实事，不断提高群众生活品质和水平。
六、增强廉政意识，提高拒腐防变能力
拒绝腐败、保持清廉是对党员领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条红线。一身正气、两袖清风、秉公执法、廉洁正直，党才会信任你、器重你，人民才会拥护你、爱戴你。提高各级干部廉政意识，增强拒腐防变能力，关键是要把“他律”与“自律”有效地结合起来，同向发力、同时发力。各级组织和各级干部一定要时刻警钟长鸣，切实在廉洁从政上更加清醒，在第一责任上更加尽职，在严于律己上更加自觉，在管理身边人上更加严格。要履行好落实好各级党委主体责任和各级纪委监督责任。坚持原则，敢抓敢管，强化监督管理，坚决防止“失之于宽、失之于软”问题发生，让干部切实感受到身边始终有一个严肃的组织在监督他，时刻有一套严格的制度在约束他。要严于律己。“千里之堤，溃于蚁穴”，一些干部养成坏毛病甚至出问题，一个重要原因就是没有严于律己。要切实做到思想上严，高度警惕、防微杜渐，自警自律、戒除贪念，不越雷池半步；作风上严，严格遵守中央八项规定和各项纪律要求，时刻自重、时刻警醒，知所守、知所惧；生活上严，时刻检点自己的生活小节，明辨是非、克己慎行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色；用权要严，领导干部无论权力多大、地位多高，都要把自己置于组织的管理和人民的监督之下，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格按照法定程序行使权力，坚决防止权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具，确保权力不受腐蚀。要严管身边人。家风连着党风，党员干部必须确立“守家”有责的意识。必须对家人和身边工作人员加强管理，多约束、常提醒、勤教育，防止别有用心的人从他们身上打开缺口，决不能怂恿和放纵他们打着自己的旗号干违法乱纪的事情。
各位年轻干部、同志们：
重视选拔培养年轻干部，是我们党的优良传统，也是一大优势。在新中国建立之后、社会主义建设如火如荼开展之际，毛泽东同志激情满怀地说：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”在改革开放之初，面对百废待兴、百业待举的局面，邓小平同志向全党疾呼：“一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来，快点提拔上来。提拔干部不能太急，但是太慢了也要误现代化建设的大事。”站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位上，习近平总书记郑重号召全党：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”实践充分证明，正是因为始终高度重视选拔培养年轻干部，我们党才有了源源不断的新鲜血液，才在革命、建设、改革的各个历史时期保持着旺盛的生命活力，才使我们的伟大事业薪火相传、继往开来！实践告诉我们，关注重视年轻干部就是关注未来、谋划未来，选拔培养年轻干部就是制胜未来、赢得未来。从这个意义上讲，选拔培养年轻干部决不是权宜之计，而是战略之举、根本之策，实在太重要了！
一代人有一代人的人生际遇，一代人有一代人的历史机缘。今天的年轻干部，相对于你们的父辈、祖辈，无疑是极为幸运的。我认为，这种幸运主要体现在4个方面：
其一，幸运身处伟大新时代。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。年轻干部既是这个新时代的亲历者、见证者，更是这个新时代的建设者、受益者，迎来了人生出彩、梦想成真的最佳机遇。
其二，幸运恰逢发展黄金期。从现在起到2035年这段时间，是基本实现社会主义现代化的关键时期。今后近20年的时间里，是我们国家发展的重要战略机遇期，也是年轻干部干事创业、报效国家的黄金期，年轻干部必将大有可为、大有作为。
其三，幸运干在浙江这方热土。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，正在坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，加快推进“两个高水平”建设。在这个历史进程中，年轻干部只要想干事、会干事，就一定能干成事、成大事。
其四，幸运遇上好政策好环境。当前，从中央到地方都前所未有地重视年轻干部、前所未有地选拔培养年轻干部。年轻干部成长的隐性台阶逐步打破、成长的路径不断优化，年轻干部脱颖而出、人尽其才的环境正在形成。年初省委部署开展“大学习大调研大抓落实”活动，其中一项重要内容就是开展年轻干部工作的督导调研。前不久，省委制定出台了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进“两个高水平”建设的实施意见》和《关于适应“两个高水平”建设需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，为年轻干部的成长提供了有力的政策保障。
总之，作为过来人，我特别想和大家说的一句话是：作为幸运的一代人，年轻干部一定要珍惜机遇，一定要振奋精神，一定要苦干实干，干出一番无愧于时代、无愧于青春、无愧于党和人民的事业来！
今年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年，习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，省委也作出了推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的决策部署。践行习近平总书记的新期望、落实省委的决策部署，都对我们的年轻干部提出了新的更高要求。请大家思考这样一个问题：作为新时代的浙江年轻干部，应该有什么样的格局境界，应该有什么样的能力素质，应该有什么样的精神状态，应该有什么样的担当作为？我的回答是：浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的样子，浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的口碑，浙江的年轻干部必须个顶个、呱呱叫，真正让人一眼就能看出是“浙江牌”年轻干部。
借此机会，我想对全省年轻干部提5点希望：
第一，扣好对党忠诚的第一颗扣子，立志做大事而不立志做大官。
大家应该都参观过嘉兴南湖革命纪念馆，也应该都知道当年参加中共一大的13名代表，虽然他们年轻时都是立大志、干大事的，但为什么最后有的名垂青史、有的遗臭万年？最根本的区别就在于信仰坚定不坚定、对党忠诚不忠诚。对于年轻干部来说，标准有千条万条，但第一条是对党忠诚。如果政治立场出现偏差、对党忠诚有水分，那就相当于穿衣服“第一颗扣子”扣错了。如果一个年轻干部信仰上不坚定、政治上不敏锐，对党的事业缺乏忠诚，对举什么旗、走什么路，既不清醒、也没定力，即便能力再强，也难堪大任。希望年轻干部把讲忠诚、讲政治刻在心里、融入灵魂，切实增强“两个维护”的思想和行动自觉，正确处理公与私、利与义、大道理和小道理的关系，自觉做到党叫去哪就去哪，党叫干啥就干啥，力戒自我设计，切勿醉心于晋升路线图，也不能“这山望着那山高”，坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现到一言一行中，真正做政治上的明白人、不当“两面人”。这里需要强调的是，对党忠诚，就必须立志做大事，而不立志做大官。我们很多干部就是因为对大事与小事、大官与小官这对通俗而深刻的辩证关系把握得好，对“当干部有限、干事业无限”这个朴素道理理解得透彻，在平凡的岗位上干出了不平凡的事业，从而树起了对党忠诚、无私奉献、赤诚为民的丰碑。全省年轻干部要认真向他们学习，见贤思齐、不忘初心、永葆本色。
第二，打牢干事创业的底子，本领过硬而不本领恐慌。
俗语说得好：没有金刚钻，不揽瓷器活。年轻干部若要接牢接好事业发展的接力棒，让组织放心、让干部服气、让群众满意，就必须有过硬的本领。坦率地讲，对年轻干部来说，最大的危机是素质的危机，最大的挑战是能力的挑战，最大的恐慌是本领的恐慌。希望年轻干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参与“大学习大调研大抓落实”活动，不断提高综合素质，不断提升工作能力，不断增强干事本领。特别是要做到3点：
一要有博大的视野。40年来，浙江一直领风气之先，走在改革开放的前列。这就要求浙江的年轻干部必须胸怀全局、放大格局，有全球视野、战略眼光、大局意识，对世情、国情、省情、市县情都了然于胸，随时随地都能够说出个道道来，而不能把自己的眼光局限在“一亩三分地”的小天地里。比如，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、东西部扶贫协作和对口支援工作等，都是国家的重大战略部署，也是与浙江的改革发展息息相关的。浙江的年轻干部一定要拓宽视野，把本地区本部门的工作放在全局中去思考、去谋划、去推进，从中发现机遇、找到结合点、打开新天地。
二要善于学习、勤于思考。读书养性、学可立德。不读书，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少锐气。书读得多了，身上的书卷气、儒雅气、清气骨气自然多了，市侩气、霸道气、俗气媚气也就少了。现在有一些年轻干部，平时经济、文化、科技、历史等五花八门的书也读了不少，工作干起来也是风风火火、忙忙碌碌，但读了这么多书、干得这么辛苦，工作能力水平却一直提高不快甚至原地打转。我想，这与干得多学习得少、执行得多思考得少，有很大关系，特别是与缺乏马克思主义的世界观、认识论、方法论有直接关系。年轻干部要从自身知识结构出发，坚持“缺什么、补什么”“需要什么、学什么”，特别是要静下心来认真读一读马克思主义哲学的经典著作，好好悟一悟辩证唯物论和唯物辩证法，真正用马克思主义的立场、观点、方法来武装头脑、指导实践、推动工作。
三要有创新意识和创新精神。干工作，不把好做法好经验坚持下去是难以成事的，因循守旧、故步自封也是难以成事的。年轻干部要发挥思维活跃、接受新事物较快的优点，树立怀疑精神、批判精神、开拓精神，拿出“初生牛犊不怕虎”的勇气和激情，敢于破旧立新、善于推陈出新，特别是对一些难啃的硬骨头、难趟的深水区，换一个角度去思考、换一个途径去探索、换一个思路去解决，决不能把老气横秋当成熟、把墨守成规当稳健，陷入凭经验办事的俗套之中，也不能把创新当“时髦”来喊，玩些概念性、虚头巴脑的东西。
第三，敢挑攻坚克难的担子，甘入苦海而不拈轻怕重。
这些年来，省委谋划部署和推进了不少大事要事，特别是“最多跑一次”改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、数字经济“一号工程”等等，都取得了较好成效、产生了较大影响。大家想一想，如果没有强烈的事业心责任心，这些工作哪一项能做成呢？年轻干部要挑起千钧重担、干出一番事业，学历阅历固然重要、理想激情不可或缺、干劲闯劲必不可少，但更重要的是有强烈的事业心责任心。有了事业心责任心，就不会一遇到困难就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉、一遇到压力就寝食难安。希望年轻干部牢记“艰难困苦，玉汝于成”的道理，克服“骄娇二气”，增强攻坚克难的勇气和担当，主动到边远地区、艰苦环境中去经受锻炼，到问题集中、矛盾复杂的吃劲岗位去墩墩苗，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正把经历变成经验、把阅历变成能力。
第四，走好服务群众的路子，身入心入而不浮于表面。
古人推崇“为官一任，造福一方”，我们现在讲“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。对于年轻干部来说，要懂得这样一个道理：群众心中有杆秤。只有把群众装进自己心里去，说话办事特别是做决策真正从群众角度去考虑，才能得到群众的信任和拥护。希望年轻干部自觉践行以人民为中心的发展思想，强化群众观念和群众意识，用脚步丈量民情，认真把人民群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好，以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。具体来说，要做到“三多三少”：
一是多跑基层、少拍脑袋。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，情况了解清楚了，做的决策才能精准，干的工作才能到位。年轻干部一定要多到基层“跑”，深入基层一线去掌握第一手资料。当前省委发动全省各级领导干部深入企业摸清情况，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。在这一过程中，年轻干部就要深入到基层去、到企业去，弄清楚制约民营企业发展的问题还有哪些，对症下药、精准发力，不能坐在办公室里想当然、“情况不明决心大”。
二是多务实、少好高骛远。年轻干部要树立正确的政绩观，有“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，学会算大账、算长远账、算战略账，不贪一时之功、不图一时之名，沉下心来、扎下根去，谋划好事关本地区本部门长久发展的规划，踏踏实实干几年、干出几件像样的实事来。
三是多点实在、少点圆滑。你能干点啥、你干出了些啥，群众的眼睛都是雪亮的，组织上也都是看得到的。年轻干部一定要当老实人、讲老实话、做老实事，实实在在把工作做好，不捣糨糊，不搞自我包装，不当做样子、混日子、要位子的“官油子”。
第五，常照清正廉洁的镜子，防微杜渐而不逾规越矩。
做官先做人，做人得有原则、有底线、有规矩。年轻干部要走的路很长，特别是浙江市场经济比较发达，在工作中与企业家打交道比较多，面临的风险考验更多，如果处理不好亲清政商关系，就很有可能跌入各种陷阱，过去的一切努力也可能付之东流。希望年轻干部始终牢记习近平总书记“当官就不要发财，发财就不要当官”的教诲，常怀敬畏之心、律己之心、感恩之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行中央八项规定及实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎欲，净化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官，确保行得稳、走得远。特别是年轻干部作为众人眼中的“潜力股”，比较容易成为被“围猎”“投资”的对象。越是这样，越要始终保持清醒头脑、培养健康情趣，多想想“我身上有什么、他们想要什么”“什么能做、什么不能做”，决不为人情世故所累，决不为花言巧语所惑，决不被“糖衣炮弹”击倒。
最后，我还想说的是：年轻干部在单位里是骨干力量，在家里也是顶梁柱，平时都很忙很辛苦，一旦出现闪失，对单位、对家庭伤害都很大。大家一定要注意劳逸结合，保持身心健康，干好工作、照顾好家庭！
一、“红船精神”承载着中国共产党人的初心和使命，凝结着习近平总书记治国理政的智慧和经验，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。“红船精神”是中国革命精神之源、党的先进性之源，是中国共产党的建党精神。2005年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在《光明日报》发表署名文章，首次提出“红船精神”，并概括为“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”，深刻阐述了“红船精神”的丰富内涵、历史地位和时代价值，精准标注了中国革命精神的源头坐标，使中国共产党人的精神谱系更加完整，这充分展现了习近平同志作为马克思主义政治家的远见卓识和历史担当。秀水泱泱、红船依旧，时代变迁、精神永恒。伴随着我们党96年的光辉历程，“红船精神”感召着一代又一代共产党人不忘初心、牢记使命、永远奋斗，也必将在新时代不断丰富内涵、绽放出更加耀眼的光芒，为我们党永远年轻提供更加丰厚的精神滋养。
二、浙江省委一直高度重视传承和弘扬“红船精神”，推动全省党员干部自觉把“红船精神”融入血脉、化作基因，不断从中汲取真理的力量、创新的力量、实干的力量、道德的力量。红船起航于浙江，这是浙江的光荣，也是推动浙江发展的精神力量所在。浙江省第十四次党代会明确提出要大力弘扬“红船精神”。今年6月19日，省党代会闭幕后的第一个工作日，新一届省委常委就集体到南湖瞻仰红船，重温入党誓词，并在南湖革命纪念馆召开第一次省委常委会议，研究制定了省委常委会加强自身建设的意见。习近平总书记在南湖发表重要讲话后，省委连夜召开常委扩大会议传达学习，在省委十四届二次全会上作出专门部署，召开省委理论学习中心组学习会专题研究，把学习贯彻十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神结合起来，不断凝聚起劈波斩浪、奋勇前进的磅礴力量。我们自觉把弘扬“红船精神”化作忠诚核心、维护核心、看齐核心的实际行动，传承好对党绝对忠诚的红色基因，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们切实把弘扬“红船精神”化作高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的强大动力，坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，认真续写“八八战略”这篇大文章，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的工作导向，努力当好学懂弄通、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。我们着力把弘扬“红船精神”化作改革创新的坚毅决心，与践行社会主义核心价值观结合起来，不断激发全省干部群众敢为人先的魄力和创业创新的活力，从“以人民为中心”的发展思想出发，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，再创浙江体制机制新优势。我们努力把弘扬“红船精神”化作党要管党、全面从严治党的责任使命，把实干作为座右铭，发扬理性担当、求真务实的工作作风，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗，全面营造风清气正的良好政治生态。
三、浙江作为中国革命红船起航地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，一定当好“红船精神”的忠实守护者、坚定传承者和自觉践行者。习近平总书记在南湖重要讲话中强调，要结合时代特点，大力弘扬“红船精神”。浙江省委认真贯彻习近平总书记的指示要求，主动担起新时代大力弘扬“红船精神”的政治责任和光荣使命，专门研究出台《关于进一步弘扬“红船精神”提升南湖革命教育基地功能的意见》，着力深化“红船精神”理论研究，着力推进“红船精神”弘扬传播，着力发挥南湖革命教育基地在党员干部教育培训中的重要作用。在阵地建设方面，我们正在抓紧筹建“红船精神”展示厅，筹划建设建党纪念广场，继续开展看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、瞻仰一次红船、重温一次入党誓词的“六个一”党性教育活动，进一步打造革命精神高地。在理论研究方面，我们已经建立红船精神研究中心，形成了一批研究成果，编写了“红船精神”党员干部读本，并面向海外翻译出版了“红船精神”著作。在此基础上，将进一步建立常态性理论研讨机制，筹建“红船精神”研究院，努力打造“红船精神”研究高地。在干部教育培训方面，我们正在组建浙江红船干部学院，推动南湖红船成为全国党员不忘初心、牢记使命、永远奋斗思想教育的重要场所。在宣传传播方面，我们正在组织开展形式多样的宣传活动，组织“七个一”红船系列文艺精品创作，建设网上“红船精神”展示馆，高水平打造以南湖红船为中心的一批红色旅游线路，推动“红船精神”家喻户晓、深入人心。
今年是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。今年省委工作的一条主线，就是“八八战略”再深化、改革开放再出发。开展大学习、大调研、大抓落实，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动，是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的重要内容，是打好三大攻坚战、推进高质量发展的有力抓手。全省各地各部门要提高政治站位，增强工作责任感和主动性，扎扎实实开展大学习、大调研、大抓落实，推动作风大转变、工作大提高、事业大发展。
大学习是筑牢全面深化改革思想的基础，要迅速兴起大学习的热潮，不断提升各级领导干部素质能力
重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党始终走在时代前列的重要保证。党的十九大闭幕后第三天，习近平总书记就号召“全党来一个大学习”。我们开展大学习，应该学什么？怎么学？要从以下方面加以把握。
首先，要学习习近平新时代中国特色社会主义思想。只有这样，浙江改革才不会因为站位不高、认识不深、脱离实际而偏离方向。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，浙江这些年改革发展取得的一切成就，都是全省上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的结果；浙江如果有哪些方面做得还不够好，其根子也在于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做得还不够、不到位。客观地说，全省各级领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想是认真的、努力的，但对这一光辉思想的核心要义和创新观点领会得还不能说深刻、不能说透彻，对这一光辉思想在浙江的发展脉络和理论渊源把握得还不够全面、不够具体。比如，“八八战略”产生的历史背景是什么、“八八战略”的丰富内涵有哪些、“八八战略”蕴含了怎样的优势论和方法论、“八八战略”实施得怎么样、实施过程中还存在哪些短板、“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想有什么关系，这些对我们浙江党员干部特别是领导干部来说，都是必须全面准确掌握的，而一些同志在理解和把握上尚有差距。各级干部要把深入学习领会“八八战略”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，作为从政履职的必修课，认真研读“八八战略”文献资料，全面领会“八八战略”丰富内涵，准确把握“八八战略”精神实质，自觉从“八八战略”中找方向、找思路、找办法，自觉运用“八八战略”蕴含的立场、观点、方法来解决改革发展中遇到的问题，真正把学习成果转化为加快“两个高水平”建设的具体举措。
其次，要广泛学习经济、政治、历史、哲学、文化、社会、科技、军事、外事等方面的知识特别是各种新知识。当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。作为领导干部，如果不加强学习、不抓紧学习，就难以适应新形势、应对新情况、完成新任务。一句话，不学习就会被时代所抛弃、就不能胜任工作。比如，省委、省政府把数字经济列为一号工程。那么数字经济到底包含哪些新技术新产业？兄弟省份发展数字经济有哪些好的经验做法？本地本部门为发展数字经济可以做什么？这些都需要学习和研究。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，始终保持对新知识新事物的好奇心、敏锐性和学习的饥饿感，多学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，不断提高自身的知识化、专业化水平，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。
再次，要结合各自工作，在学习中深入思考，不断提高解决实际问题的能力。古人说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习的过程，不能是一个被动的、机械的过程，而必须是一个主动思考、积极消化的过程。我们在先进地区学习，向新的实践学习，要坚持边学习边思考，边考察边研究，才能学有所获。在平时的学习中，一定要理论联系实际，开动脑筋，深入思考，活学活用，把学习与岗位职责紧密结合起来，与分析工作中遇到的问题结合起来，真正把所学的知识消化吸收，转化为解决实际问题的能力和本领。
大调研是推进全面深化改革实践的基础，要大兴调查研究之风，把实际情况摸得更清更透
习近平总书记高度重视调查研究工作，在《之江新语》开篇就讲到，调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。习近平总书记是这样要求的，自己更是带头这样做的。我们要向习近平总书记学习，坚持调研开局、调研开路、调研推动，落实好工作方法，把调查研究作为一项基本功，贯穿于改革发展全过程。为什么在全面深化改革中，我们特别提倡调查研究？主要有三个原因：一是坚持需求导向抓改革，需要大调研。调查研究摸清民意，改革才能有针对性。“最多跑一次”改革实践已证明了这一点。二是坚持问题导向抓改革，需要大调研。改革就是找到合适的方法解决发展中的问题。当前，改革进入深水区，触及的深层次利益关系和矛盾错综复杂。必须通过大调研，找到改革的难点痛点进行突破。三是坚持系统推进抓改革，需要大调研。改革之难，难在各种束缚、各种掣肘纠缠。只有通过大调研，摸清脉络，抽丝剥茧，才能重点突破、全面推进。要按照开展大调研活动通知的要求，坚持问题导向，聚焦实施“八八战略”中存在的突出问题，聚焦落实省第十四次党代会各项决策部署中存在的突出问题，聚焦人民群众反映的突出问题，深入一线、解剖麻雀，既注重总结成绩经验，更注重查找短板不足，努力提出一批有针对性、有价值的对策建议和工作举措。当前，要着重调研和思考至关重要的重大问题。
我们提出要以“最多跑一次”改革为龙头，引领各方面各领域特别是重点领域的改革。怎么去引领？哪些是重点领域？改革中遇到了什么样的突出问题和难题？这些突出问题和难题如何破解？等等，需要下大力气调查研究。浙江自贸试验区建设做了一些工作，取得了一定成绩，但与广东、福建两省的自贸试验区建设相比，差距还是很大的。我们既要增强信心、保持定力，又要增强紧迫感、危机感，始终保持敢闯敢试、敢为人先的改革劲头，千万不能陶醉于过去的历史，千万不能陶醉于现有的几块“金字招牌”。各级干部要行动起来，走出大院、走出大楼，深入基层、深入一线，对本地本单位改革工作情况做个大摸底，并想一想：以前有没有干成几件有影响的大事，可以在全省乃至全国拿得出、叫得响？现在能不能在工作中创造一些好经验好做法，值得全省乃至全国学习借鉴？今后能不能团结带领干部群众闯出一条既符合上级精神、又彰显特色的发展路子，在浙江乃至中国改革开放史上留下浓墨重彩的一笔？只有把这三个问题想清楚了、搞明白了，才能做到深思而毅行、谋定而后动，才有可能找准改革的突破口、工作的着力点，才有可能打造更多引领性强、公认度高、让人服气的浙江改革“金名片”。
建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。如何做强做大实体经济，这个问题非常值得我们认真调查研究。本地实体经济的发展态势怎么样、有哪些竞争优势、存在什么样的困难？实体经济中科技创新的贡献度怎么样、现代金融的服务水平怎么样、人力资源的支撑作用怎么样？如何进一步改造提升传统制造业、培育发展新动能？等等。需要在调研中重点关注和了解掌握。特别是在当前中美发生贸易摩擦的形势下，要高度重视我省涉外企业可能会遇到的情况和问题，坚决落实中央提出的各项应对措施，深入走访企业，认真听取企业呼声，对重点行业、重点企业要进行重点帮扶，并完善应对预案，做好政策储备。
核心技术是国之重器，只有掌握核心技术，才能真正掌握竞争和发展的主动权。浙江是制造业大省，但真正掌握在自己手里的核心技术有多少呢？对全省的核心技术，我们也要摸摸底，搞清楚我省在哪些细分领域有了一定的发展基础，搞清楚我省哪些高新技术企业在国际市场中有了一定的竞争力，搞清楚我省发展哪些关键技术最有可能、最有潜力。在此基础上，抓紧研究出台一批前瞻性强、扶持力度大、含金量高的政策举措，举全省之力，加强自主创新，努力在我省一些优势领域取得核心技术的突破。
处理好农民与土地的关系，是深化农村改革的一条主线，也是实施乡村振兴战略的关键所在。今年中央一号文件在深化农村土地制度改革方面提出了许多新举措，深受广大农民群众欢迎。但是，土地所有权、承包权、经营权“三权分置”什么样的实现形式效果最好？土地流转规模多大比较合适？如何盘活闲置农房和宅基地？如何积极稳妥地推动集体经营性建设用地入市？怎样有效破解农业设施和休闲旅游设施的用地困境？要带着这些问题，深入调查研究，尊重农民意愿，探索提出符合本地实际、富有本地特色的工作举措，真正把中央深化农村土地制度改革的好政策落实下去。
同志们：
习近平总书记在2018年新年贺词中强调，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。省委决定在新年上班第一天召开全省全面深化改革大会，就是要向全省上下释放一个强烈的信号：我们要在新的起点上，动员全省广大干部群众高举改革大旗、扛起改革担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和党中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革的排头兵，为奋力推进“两个高水平”建设提供强大动力和体制保障。
40年前，党的十一届三中全会胜利召开，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放新篇章。40年来，浙江率先推进市场取向改革，形成国有经济和民营经济相得益彰的先发性优势；较早打破城乡二元结构，建立扶持欠发达地区政策体系，形成城乡区域协调发展的体制机制；着力构建开放型经济体制，形成统筹利用两个市场、两种资源的发展格局。特别是进入新世纪以来，习近平同志率领十一届省委制定实施“八八战略”，历届省委一以贯之深入实施“八八战略”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制改革，为经济持续健康发展和社会全面进步提供有力制度保障。通过这一系列改革，极大地解放和发展了社会生产力，极大地解放和增强了社会活力，成功实现了从资源小省到经济大省的历史性跨越，成功实现了由基本温饱向全面小康的历史性跨越。从1978年到2016年，我省生产总值由124亿元增长到4.73万亿元，年均增长12.5%，是同期全国经济增长的1.3倍，是同期全球经济增长的4.4倍，我省经济总量、居民收入等主要指标大幅跃升并稳居全国前列。
5年前，党的十八届三中全会隆重召开，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的顶层制度设计，向全党发出了在新的历史起点上全面深化改革的动员令。5年来，我们在习近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，主要领域改革主体框架基本确立。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，宁波舟山港一体化、全省机场整合、欠发达县集体摘帽、杭州互联网法院等亮点纷呈，国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”、“城市数据大脑”等做法和经验向全国推广。特别是我们大力推进“最多跑一次”改革，加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，百姓纷纷点赞，企业普遍叫好，党中央、国务院充分肯定，中央深改办明确要求向全国推广。在此基础上，全面撬动各领域改革，浙江改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，全社会发展活力和创新活力显著增强。
40年的浙江发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江发展路，就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践，我们深切体会到，浙江发展之所以有现在这样的大好局面，关键在改革；浙江未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革。没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天。我们深切体会到，浙江改革之所以能够势如破竹、走在前列，根本在先进理论的正确指引；浙江要再创体制机制新优势、实现高质量发展，必须毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进。
新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。浙江是改革开放先行地，过去先行，现在和将来也要先行；浙江是习近平全面深化改革重要思想的重要萌发地，更要成为习近平全面深化改革重要思想的忠实践行地。习近平总书记亲自擘画的“八八战略”，第一条就指向深化改革。省第十四次党代会确定的“四个强省”工作导向，第一个就是改革强省。我们要全面贯彻习近平全面深化改革重要思想，大力弘扬红船精神和浙江精神，牢固树立改革强省的鲜明导向，高举改革大旗、扛起改革担当，以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效，勇立新时代的改革潮头。
——高举改革大旗、扛起改革担当，必须始终坚持“三个不能变”，牢牢把握改革正确方向，奋力把新时代中国特色社会主义在浙江的实践推向前进。
习近平总书记指出：“坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面改革，最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”，是新时代全面深化改革的根本遵循，对此我们在任何时候任何情况下都必须旗帜鲜明、头脑清醒，始终保持坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态。
要坚持和加强党对改革的集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益。党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全省各地各部门在谋划改革工作时，要统筹党的十九大提出的新的改革任务和党的十八大以来作出的改革部署，纳入总盘子一体推进，投入更多力量狠抓落实。对党中央作出的改革部署、通过的改革方案，对中央放在我省的各项改革试点，不论有多大困难，都要坚定不移抓好落实，来不得半点含糊。这要作为一条根本的政治纪律和政治规矩。
要肩负起向世界展示中国道路、中国方案无尽魅力的重要使命。道路是党的生命。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。随着全面深化改革不断推进，我们的制度必将越来越成熟，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲、任尔东西南北风”。浙江是沿海发达省份，是习近平总书记曾经工作过的地方，各方面都非常关注。这些年来，我省深入实施“八八战略”，针对先发早发的问题，出台了一系列重大改革举措，形成了许多理论成果、制度成果和实践成果，发挥了重要的探路者作用。现在，历史的接力棒传到了我们手中，我们这一棒的任务就是要继续把这篇大文章写下去，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献，向世界展示中国道路、中国方案的无尽魅力。
要坚持以人民为中心的改革价值取向。人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众说了算，老百姓说好才是真的好。我们必须始终坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，把党的群众路线贯彻到全部改革之中，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么。各地各部门要大兴调查研究之风，适应新时代社会主要矛盾的变化，深入分析发展不平衡不充分在本地本部门有哪些具体的表现，认真查找体制机制上的症结在哪里，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，真正做到改在民生的关键处，改到人民的心坎上。
只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾，只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚决地破；只要是有利于高质量发展的制度和做法，只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立。
——高举改革大旗、扛起改革担当，必须紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展。
2016年，我到基层调研时，一些群众和企业反映，希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上，进一步提高办事效率，使群众和企业到政府办一件事最多跑一次就能办成。当时，有的同志觉得这个要求过高，不可能实现，一旦提出就没有了回旋余地。为此，我们进行反复酝酿、深入研究，最后决定人民有诉求、难度再大也要向前推进。我们必须有这样的担当！在2016年12月召开的省委经济工作会议上，我们毅然提出要推进“最多跑一次”改革。一年来，全省上下众志成城、合力攻坚，推动改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能，使人民群众有了实实在在的获得感。大家普遍反映，这项改革抓得准、抓得实，现在到政府办事省心、省时、省力，政务服务和发展环境更好了。最新的权威调查显示，“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。实践充分证明，本来以为办不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向对、决心大，只要上下同欲、齐心协力，就一定可以办成。只要办了对人民有益的事，人民就会真心拥护。
“最多跑一次”改革之所以能取得这样的成效，是全省上下共同努力的结果。在实践中，我们积累了弥足珍贵的经验：一是牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，站在群众的视角思考改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，将改革成效的评判权交给群众，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。二是忠实践行习近平全面深化改革重要思想，弘扬红船精神，秉持浙江精神，敢为人先、大胆探索，勇于担当、攻坚破难，突破利益固化的藩篱，以对党和人民高度负责的精神和态度，把党中央倡导的改革精神、作出的改革部署、明确的改革要求落到实处。三是深刻把握改革规律，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，坚持规则引领、标准先行，科学做好顶层设计，大胆鼓励基层创新，及时指导、及时总结、及时推广，形成上下呼应、左右联动、全面开花的整体格局。四是坚持重点突破、带动全局，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到各重要领域和关键环节的改革中去，发挥撬动作用、引发聚变效应，激发全社会发展活力、创新活力。五是大力发扬钉钉子精神，一以贯之、持续深入推进政府自身改革，咬定目标不放松、不达目标不罢休，每个节点、每个环节盯着抓、反复抓，步步为营、久久为功，直到抓出成效。六是坚持一把手抓改革，党政主要负责人亲自抓、带头干，各级各部门自我求变、主动协同，人大、政协积极发挥职能作用、加强监督检查，心往一处想，劲往一处使，形成全社会共同推进改革的强大合力。这六条经验，也是深化“最多跑一次”改革、推动重点领域改革的重要指导原则。
最近我一直在思考，如何进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥这项改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利？这些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。全省各级各部门要把思想和精力聚焦到这项改革上来，进一步提高认识水平、加大工作力度，切实擦亮浙江改革的“金字招牌”。
认识要再深化。“最多跑一次”改革，是省委、省政府顺应新时代发展要求、探索创新“八八战略”实践载体的重大举措，是践行以人民为中心的发展思想、回应人民群众期盼的实际行动，是我省推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手。这项改革，对政府来说是一场深刻的自我革命，是牵一发动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革。“最多跑一次”改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利还有很长的路要走。“最多跑一次”改革也仍然在路上。各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革，坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的简单认识，坚决摒弃接近大功告成、可以喘口气歇歇脚的懈怠意识，坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度，切实增强推进“最多跑一次”改革的思想自觉和行动自觉，做到不获全胜决不收兵。
内涵要再丰富。“最多跑一次”改革由群众的需求引发，从优化审批流程切入，目的是建设人民满意的服务型政府，促进治理体系和治理能力现代化。这不仅是一项具体的改革举措，更是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。随着这项改革的持续推进，其基本内涵也要不断深化，贯穿到政府依法履职的各个方面各个环节。从办事服务看，“最多跑一次”就是群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门；从咨询投诉看，就是建设统一政务咨询投诉举报平台，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，一个号码响应群众诉求；从执法监管看，就是减少多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”，做到服务零距离、监管不扰民。
外延要再拓展。群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里，改革的效应就要体现到哪里。今年，要重点在三个方向拓展外延：一是在事项上拓展，全面覆盖所有行政权力事项；二是在层级上拓展，全面加强基层治理体系“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制，实现省市县乡村五级“最多跑一次”改革全覆盖；三是在机构上拓展，向涉政中介机构、各类公共服务机构延伸，提高全社会运行效率和服务质量。
改革就是要为群众排忧解难，群众办什么事烦，就把什么列入改革的范围；群众办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。这是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要义，必须加大力度集中攻坚克难，努力取得更大实质性突破。要瞄准焦点，在深化“一窗受理、集成服务”这一改革主入口上持续加力，大力推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，加强浙江政务服务网建设，构建网上网下融合的政务服务体系。要打通堵点，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力，推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿，发挥我省移动支付、移动商务全国领先优势，加快推进政务服务事项“网上办”、“移动办”，全面提升“一网通办”水平，支持杭州等城市争创“移动办事之城”，打造移动办事最方便省份。要突破难点，在企业投资项目审批“最多跑一次”改革上持续加力，加快推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度,持续优化投资项目在线审批监管平台2.0版，努力实现竣工验收前“最多跑一次”。要聚焦热点，在商事制度改革上持续加力，全面推行“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”，加快推进工商登记全程电子化，进一步降低市场准入门槛，激发大众创业活力。
质量要再提升。“最多跑一次”改革的真谛是实实在在、细化量化，“一次”就是“一次”，来不得半点虚的。我们必须重质量、见效果、常态化。群众是通过“窗口”来认识和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前台”人员素质高不高，直接关系到群众的获得感和满意度。要大力提高一线工作人员综合素质，增强网络界面友好性，提升窗口服务水平；各级媒体、办事指南、咨询平台也是面对群众的“窗口”，要用群众语言开展宣传、提供指引，让群众一看就明白、一来就会办。
“最多跑一次”底线是“一”、要害在“减”。要减事项，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理，让不需要跑腿的事项全部不用跑。要减次数，能少则少，变“跑多次”为“跑一次”、变“跑一次”为“不跑腿”，变“现场办”为“网上办”、变“网上办”为“移动办”，在“干部跑、代办跑”代替“群众跑”的基础上，加快减少“干部跑、代办跑”的次数。要减材料，能简则简，只要是政府部门出具的材料，只要是企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过政府内部数据共享获取，不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事项“一证办理”。要减时间，能快则快，办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。
标准化制度化是“最多跑一次”改革形成长效机制、发挥长效作用的重要保证。要结合深化国家标准化综合改革试点，建立全省统一的标准化办事事项和办事指南，以标准化引领权力运行方式变革；加紧梳理和修改完善与改革不相适应的地方性法规规章及规范性政策文件，强化改革的法治保障；认真总结经验，及时复制推广，加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果。
——高举改革大旗、扛起改革担当，必须充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。
“最多跑一次”是现代管理服务的先进理念、科学方法和优良作风，不仅对政府自身改革管用，而且普遍适用于各领域改革。这项改革的核心是厘清政府和市场的边界，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”；基点是坚持以人民为中心，通过便民惠民增强人民群众的获得感；本质是构建透明规范高效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子。如果把全面深化改革看成一个系统工程，那么“最多跑一次”改革就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。必须在深化“最多跑一次”改革的同时，在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。
要以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，重点是完善产权制度和要素市场化配置机制。“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳营商环境，通过更好发挥政府作用全面激发市场活力，我们要把这种思路和做法体现到产权制度和要素市场化配置改革中去，以动力变革推动质量变革、效率变革，率先实现高质量发展。
国有经济优、民营经济活、多种所有制经济共同发展是我省的一大优势，必须进一步完善产权制度，不断巩固和发展这个优势。近年来，我省大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等，国有资产管理体制改革取得重大进展。下一步要紧紧围绕省委重大决策部署，聚焦制约我省发展的突出短板，聚焦大湾区大花园大通道大都市区等重大建设，聚焦战略性、先导性产业发展，以国有资本投资营运公司为平台，进一步推动国有企业战略性、专业化重组，优化布局、整合资源，深化国有企业混合所有制改革，不断把国有资本做强做优做大。民营经济是浙江经济的铁柱钢梁，民营经济兴则浙江兴，民营经济强则浙江强。推动民营经济实现新飞跃，要坚持“两手抓”，一手抓存量改造提升，重点是深化传统产业改造提升，实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动，加快建设产业创新服务综合体，扶持建设一批高质量小微企业园；一手抓增量引进培育，重点是实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，加快在以数字经济为标志的新经济领域培育形成一大批独角兽公司，在先进制造业领域打造一大批隐形冠军和单打冠军。尤其需要强调的是，必须加大民营企业产权保护力度，激发和保护企业家精神，弘扬新时代浙商精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须积极稳妥从广度和深度上推进要素市场化配置改革，引导促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中。在要素市场化配置改革中，政府必须当好制度的供给者。政府制定规则、标准，要以公平、公开、公正为基本导向，以不抬高市场成本、社会成本为限，以不取代市场规则、扭曲市场配置为限，为市场在资源配置中发挥决定性作用提供基础制度支撑。在具体操作上，省级层面主要是制定面向市县的规则、标准，引导资源要素在市县之间优化配置；市县层面主要是制定面向企业和项目的规则、标准，引导资源要素在企业和项目之间优化配置。正是按照这样的思路，我们在工业领域推出了“亩均论英雄”改革，不但促进了传统产业改造提升，而且推动了新动能的培育发展；在项目领域推出了“标准地”改革，推行“区域能评+区块能耗标准”、“区域环评+环境标准”，不但有利于土地等要素的优化配置，更为投资项目审批实现“最多跑一次”奠定了基础；在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等制度，不但有利于环境容量的优化配置，更为深化生态文明体制改革提供了原创素材。要继续坚持标准引领、规则先行，制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，建立健全资本、技术、土地、能耗、环境容量等主要资源要素配置规则，全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和科技贡献率。同时，要统筹推进乡村振兴战略和新型城市化战略，深化城乡融合发展、区域协调发展体制机制改革，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置；要统筹考虑优化国内要素配置和提升国际优质要素配置能力，坚持以“一带一路”为统领，深入推进自贸试验区和电子世界贸易平台建设，积极申报自由贸易港，加快构建全面开放新格局。
要以“最多跑一次”改革撬动公共服务体制改革。进入新时代，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。“最多跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，让改革成果更多更公平惠及全省人民，我们要把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中去，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，使人民群众真正看到实效、得到实惠。各地各部门要紧紧围绕“八个更”来思考问题、谋划改革，从老百姓最期盼的“关键小事”改起，全面推进教育、文化、卫生、就业、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革。比如，省委提出要以超常规举措实施高等教育强省战略，这个超常规“超”在哪里？高等教育强省怎么“强”起来？具体来说，高等教育毛入学率如何提高，普高和职高分流比例如何放宽，省内优质高教资源如何放大，国内外一流大学如何引进，等等。有关部门要对标教育现代化的要求进行深入研究，提出具体的政策意见和改革举措，在省级层面能解决的要抓紧解决，属于国家部委权限的要积极争取。比如，如何进一步深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，真正解决老百姓“看病难、看病贵”问题；如何提供更多的优质养老服务，解除老百姓养老的后顾之忧；如何落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足老百姓的住房需求等，有关部门都要抓紧研究，拿出实实在在的改革措施。比如，近年来我们在农村建起了文化礼堂，在城市建起了文化公园，在社区建起了文化家园，如何建立运行维护管理长效机制，让这些公共文化设施“门常开、人常来、活动常在”，还需要想更多的办法。再比如，今年是“枫桥经验”55周年，如何进一步创新发展“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在基层治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一个重要课题。
要以“最多跑一次”改革撬动权力运行机制改革。权力是一把双刃剑，正确行使权力可以造福人民，滥用权力必然祸害国家和人民。“最多跑一次”改革是权力运行方式的革命，在减权限权的基础上，实行权力运行后台化管理，实现规范权力、制约权力、监督权力，我们要把这种创举和模式贯穿到民主法制和党的建设领域的改革中去，切实扎紧权力的制度笼子。国家一切权力属于人民，必须用制度体系保证人民当家作主。要坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，切实加强政协民主监督，完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的体制机制，建设更高水平的法治浙江。全面从严治党是实现权为民所用的根本保证，要坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，以“最多跑一次”改革来提高党员干部的思想觉悟、增强党员干部的执政本领、锤炼党员干部的工作作风，进一步密切党群干群关系。特别是要驰而不息正风肃纪、反腐倡廉，建立健全监督体系，继续深化监察体制改革，真正用制度管住权力任性，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，保持风清气正的良好政治生态。
——高举改革大旗、扛起改革担当，必须弘扬伟大的改革精神，牢记改革永远在路上，始终保持永不满足、永不懈怠的改革劲头。
邓小平同志说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”历史是发展的，历史也是公正的，历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。改革开放已经走过了40年的历程，但我们要不忘初心、牢记使命，永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，永远保持逢山开路、遇水架桥的那么一股子劲头。
改革要有一股闯劲。浙江是革命红船起航的地方，红船精神首要的一条就是开天辟地、敢为人先的首创精神。这些年来，我们正是凭着一股闯劲，敢做前人没有做过的事情，敢做别人不敢做的事情，干成了许多大事业，闯出了一片新天地。实践表明，只要敢闯敢冒，就能抢占先机，就能无中生有，没有资源可以整合资源，没有市场可以创造市场。随着发展水平不断提高，我们在越来越多的领域开始领跑，有越来越多的“无人区”等着我们留下第一个脚印。面对这样的新形势，大家有没有敢喝“头口水”的胆气？有没有“狭路相逢勇者胜”的锐气？有没有“大雪压青松、青松挺且直”的硬气？我们广大党员干部特别是各级领导干部要大力发扬敢闯敢冒的精神，用实际行动作出响亮的回答，创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。
改革要有一股拼劲。改革路上并不总是布满鲜花和掌声，往往伴随许多荆棘和质疑。什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行，不惜拎着“乌纱帽”为民干事的人。经过40年的改革，“帕累托最优”式改革越来越少，剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难，才更显勇毅。各级领导干部要始终牢记，我们的职权是人民赋予的，我们的使命就是为人民谋幸福。所以，每一个领导干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊权衡的重大关头要敢于决断，在深化改革的关键时刻要豁得出去，切不可在患得患失中错失改革机遇。这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。
改革要有一股干劲。40年来，浙江的改革是干出来的，不是喊出来的。不干，半点马克思主义也没有。前段时间，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步。文章反映的情况，我省个别地方和部门的改革工作中也不同程度存在。比如，抓改革实招少、效果差，用会议落实会议，以文件落实文件；抓改革坐而论道，不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“文字上的改革”；抓改革习惯于造“花瓶”、搞“噱头”。出现这些现象，根子是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。对此，各地各部门都要引起重视，摆摆表现，找找差距，抓好整改。各级领导干部要带头转变作风，不仅要当好改革的组织者，更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派，更要当好改革的实干家，说到做到、立言立行，实实在在解决问题，一步一步往前推，真正做到干在一线、改到实处。
改革要有一股韧劲。改革就像煎中药，只有到了一定火候才有药效。近些年来，各级各部门部署了许多改革任务，出台了一系列改革举措，但很多改革不可能一蹴而就，必须持之以恒抓下去，确保真正见效。这两年，省、市、县、乡四级都在集中换届，一大批新鲜血液充实到各级领导班子中去。各级领导干部特别是新任一把手务必发扬钉钉子精神，接力探索、接续奋斗，把既定的改革部署进行到底。对一些实践证明行之有效的改革举措，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化，步步为营、久久为功，决不能“新官不理旧账”、“另起炉灶翻烧饼”。
——高举改革大旗、扛起改革担当，必须明确责任完善机制，全省上下围绕一个目标拧成一股力量，确保各项改革举措落地见效。
改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻坚期、深水区，越要加强党的领导、凝聚各方力量。今天会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革的意见（征求意见稿）》，请大家认真研究讨论提出意见建议。文件稿中提出了许多重大改革举措，涉及各地各个部门，下发后各地各部门必须根据职责分工认真抓好落实。
要压紧压实各级党委和部门主要领导的主体责任。俗话说：“一棵大树抓住根儿，带动树叶和树枝儿；一团大绳先找头，捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”和“头”，就是我们各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意而不是敷衍塞责地抓改革，就没有攻不下的“山头”，就没有蹚不过的“险滩”。要充分发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作用，理清责任链条，落实主体责任，层层传导压力，打通关节、疏通堵点、激活全盘。部门主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实，对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。地方党委书记作为本地区改革的第一责任人，要有一副改革的铁肩膀，切实担当起该担当的责任，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，多谋实招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任。
要完善试点推广机制。试点是改革的金种子。改革越向纵深推进，越需要试点的先行探索。前段时间，省委改革办对我省改革试点作了全面梳理，省级及以上重大改革试点共164项，其中党中央和国务院批复的有21项，省委、省政府及两办批复的有21项，国家部委批复的有101项，省级部门批复的有21项。对这些试点，省委改革办、各改革专项小组要实施分层分类统筹管理，扎实做好试点复制推广工作，成熟一项、推广一项，每年推出一批“国字号”改革试点落地见效的实践样本，每年提出一批可复制可推广的重大改革试点清单，每年总结一批富有浙江特色的改革试点示范案例。试点的目的是为了复制推广，不能为试点而试点。要牢牢把握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环节，解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题，加快推进改革试点“盆景”变“风景”。改革只有进行时，但试点必须有完成时，不能“只摸石头不过河”，更不能“墙内开花墙外香”。
要用好改革督察“利器”。督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里。省委全面深化改革领导小组成立以来，召开19次会议，审议了65项改革方案。立了军令状，就要看结果。对省委确定的改革任务和改革方案，要完善督察台账，盯住不放，时时跟踪，每项改革都要有时间表、路线图、责任书，都要有硬任务、硬指标、硬考核，跑表计时，到点验收，对账销号，切实做到事事有回音、件件有着落。督察要盯责任主体，抓“关键少数”，敷衍塞责、推诿扯皮、屡推不动的，要严肃问责追责，确保政令畅通。要搞好督察工作统筹，把督察与考评有机结合起来，充分运用年度改革考核、第三方评估等手段，形成工作合力，切实打通改革落地“最后一公里”。
要完善容错纠错机制。鼓励大胆探索、宽容改革失误，是省委一贯的做法和要求。2016年8月，我们在全国率先制定出台完善改革创新容错免责机制的政策文件，许多地方和单位也制定出台了实施办法。总的看，我省广大干部抓改革的自觉性和积极性是好的，但也有一些同志有思想顾虑，认为“不干不出错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”，结果导致“懒政、怠政、为官不为”。出现这种现象，既有主观认识上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。在去年市县领导班子集中换届和省直机关届末考察时，省委支持保护了一些为改革担风险的干部，公正评价了一批因改革遭非议的干部，提拔重用了一批改革实绩突出的干部。今年省委将选择一批容错纠错的典型案例进行宣传。在改革这个问题上，省委的态度是鲜明的，就是要为担当者担当，为改革者鼓劲。各地各部门都要突出实干担当导向，坚持“三个区分开来”，推进容错纠错要求具体化制度化，将容错纠错机制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之忧、释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。一句话，允许改革有失误、但决不允许不改革，只要符合中央和省委决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有谋取私利，大家就放手去干，省委坚决给你们撑腰。
同志们，改革是浙江的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平全面深化改革重要思想，高举改革大旗、扛起改革担当，知危图安、尽职尽责，敢为人先、锐意进取，当好新时代全面深化改革的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼！
今年是新中国成立70周年，做好经济社会工作意义重大。今年上半年，在形势比较复杂的背景下，全省经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，改革开放和高质量发展取得新进展，实现了稳中有进。各地各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不辜负习近平总书记对浙江的新期望，以主题教育为动力，不忘初心、牢记使命，聚精会神抓发展，担当作为抓落实，努力完成全年目标任务，推动高质量发展继续走在前列，努力为全国大局多做贡献。
充分肯定成绩，坚定发展信心
今年以来，面对复杂严峻的形势，全省认真贯彻落实党中央决策部署，深入实施“八八战略”，着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面工作，坚定不移推动高质量发展，确保经济社会保持平稳健康发展的良好态势。同时，经济社会发展中也出现了一些新的困难和问题。可以用3个关键字来概括：
“稳”：经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。坚决贯彻落实“六稳”工作要求，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，抓好中央减税降费等一揽子政策落实，打好以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，打好防范化解重大风险攻坚战，主要经济指标运行在合理区间，主要平安稳定指标持续好转，体现了走在前列的要求。
“进”：改革开放和高质量发展取得新进展，实现了稳中有进。体现在4个方面：
一是新旧动能加快转换。淘汰落后产能和整治“低散乱”企业均完成年度目标的八成以上，数字经济、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增长均快于规上工业。
二是质量效益持续提升。规上工业亩均税收和亩均增加值均有提高，财政收入、企业利润和城乡居民收入均有增长，水、空气等环境质量均有改善。
三是发展协调性增强。长三角高质量一体化开局良好，山海协作和东西部扶贫力度加大，城乡居民收入比继续缩小。
四是改革开放走深走实。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放，基本完成各级机构改革任务，进一步改善了营商环境，激发了市场主体活力。以实施融资畅通工程为主要抓手，解决企业融资难融资贵问题迈出实质性步伐。
“忧”：外部经济环境变中趋紧，困难风险挑战需要客观全面分析。总体上，当前正处在过关期，经济下行压力明显增加，经济波动性加大，区域行业分化加剧，新旧动能转换和维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。特别是国际经济形势复杂多变，我们要善于从产业链、价值链、创新链、供应链的影响变化来进行深入分析研判，主动优化产业布局，着力提高优势产品的附加值，从供、需两端重构创新生态，突破卡脖子技术问题，从而把即期应对和中长期应对紧密结合起来，强化定力渡过难关，真正做到化危为机。
总之，我们要坚持辩证法、两点论，科学全面看形势。既要把工作和成绩肯定到位，更加坚定集中精力办好自己的事、走高质量发展之路的信心和决心，进一步凝聚起“八八战略”再深化、改革开放再出发的强大力量；又要把问题和挑战分析到位，勇于破题、善于解题，稳扎稳打、稳中求进，以工作的确定性应对形势的不确定性，以实打实的举措稳定预期、提振信心，牢牢把握经济工作主动权。习近平总书记在内蒙古调研，李克强总理专门召开经济形势专家和企业家座谈会，都反复强调要集中精力办好自己的事。我们要坚定不移推进改革开放和高质量发展。
要清楚看到，虽然外部环境存在诸多不确定性，但高质量发展的方向是确定的，必须坚定不移推进转型升级；
深层次改革、高水平开放是确定的，必须大力提高政府的服务效能，为市场主体创造更好的公平竞争环境；
长期过紧日子是确定的，既要更多让利于企业、让利于民，也要更加注重集中财力办大事，把有限的资源真正用到最紧要的事情上；
干部需要干得更苦、干得更巧也是确定的，要奋发有为、担当作为，不能寄希望于做一两件事、搞一两个项目就解决所有问题，不能再靠旧思维和老办法搞经济搞发展。
总的还是要保持定力，既要有信心，也要有耐心，更加主动地做好各项工作。
坚持善作善成，狠抓工作落实
成绩属于过去。上半年我们有了很好的基础，下半年要再接再厉，持续发力，推动经济社会平稳健康发展，确保完成全年目标任务。
下半年重点是6方面工作：
一是着力抓好长三角一体化国家战略落实，重点要在产业、创新、自贸区赋权扩区上寻求突破；
二是着力抓好三大攻坚战落实，重点防范企业流动性风险、P2P风险、房地产风险；
三是着力抓好改革开放，重点深化“最多跑一次”改革、打造最优营商环境，积极应对中美经贸摩擦，做好稳外贸稳外资工作；
四是着力增强企业主体活力创新力竞争力，重点落实减税降费政策、深化“三服务”、融资畅通工程等工作；
五是着力培育经济新动能和新增长点，重点抓好制造业高质量发展、数字经济“一号工程”和推动形成强大国内市场；
六是着力维护社会大局和谐稳定，重点做好民生实事、防台抗灾、扫黑除恶、社会治理。
总的来说，就是要坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，持续推动供给侧结构性改革落地见效，持续推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续推动稳企业、增动能、保平安，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
对标对表找差距。对中央和省委作出的决策部署、发出的政策文件、确定的重点事项，要一一落实责任，紧扣目标任务制定时间表、绘就路线图，抓好每一个细节，抓实每一个项目，抓紧每一天进度，确保说到做到、如期兑现。比如，今年省委部署实施融资畅通工程，上半年取得了很好的成绩。但也要清醒看到，我省金融供给侧结构性改革空间还很大，真正破解民营企业融资难融资贵问题还任重道远。我们要耐下心来，把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技的结合、考核激励机制的建立等基础性工作做好做扎实，既要讲速度，更要高质量，久久为功，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破，从根本上提升金融服务实体经济的效能。又如，“三服务”工作各方面反映好，对稳企业、增动能、保平安起到了积极效果，但与群众和企业的需求还有很大差距。“三服务”不能一阵子，要长期坚持，久久为功，尤其要与现在正在开展的主题教育结合起来，突出重点，组团服务，取得更好实效。各领域各方面的工作，都要对标对表，做得好的再接再厉，百尺竿头更进一步；落后的要查明症结、尽快解决，确保全年目标任务完成。
精准施策求实效。抓落实不能依葫芦画瓢，简单照搬照抄。要坚持问题导向，结合本地本部门实际情况，把握工作规律和特点，综合运用市场办法、法治方式和行政手段，创造性地抓好落实。
防住风险守底线。要全面贯彻落实省委十四届五次全会精神，坚决打好新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化平安浙江、法治浙江建设，办好民生实事，确保社会安定有序。进入台风多发季，要进一步落实责任，完善应对预案，理顺体制机制，应急管理部门负责统一指挥、综合协调，主管部门切实扛起主体责任、具体负责，确保人民群众生命财产安全。
研究管用实招，破解新题难题
当前经济运行中呈现的问题，有的是延续性的，有的是近期新出现的，其成因非常复杂，有内部原因、也有外部原因，有周期性原因、也有结构性体制性原因。现在正处于各种机遇挑战、矛盾问题的交织交汇期，同时面临着自身结构调整转型升级的内在压力和中美经贸摩擦的外部冲击，面临着改革开放再出发的新机遇和内部结构性改革、政策调整的新要求，面临着新旧动能转换、消费结构升级态势和投资信心、消费信心不足的客观现实，面临着“两个高水平”建设大投入的需求和政策性减税降费的影响，面临着破解融资难融资贵的迫切需要和防范化解金融风险的非常规关口。在这种情况下，我们必须着力当前，着眼长远，以破解难题为工作导向，瞄着问题去，追着问题走，做好各种应对。重点要应对好几个新问题：
应对好内销产值增速回落问题。全面落实习近平总书记提出的形成国内强大市场要求，在参与国内大市场建设中适应市场、拥抱市场、开拓市场、创造市场。
一要全面推进“浙江制造”品牌建设，立足国内一流、力争国际先进，聚焦中高端、覆盖中小企业、面向中高收入群体，加快推出满足群众对品质生活需求的“浙江制造”品牌产品，进一步确立浙江制造的好口碑。要在消费者心中打下烙印，浙江制造就是优质优价，好的产品没那么贵。
二要更好发挥互联网平台企业作用，以“互联网+优质制造”模式，打通消费需求、研发设计、产品制造、原材料供应各环节，鼓励外贸企业开拓国内市场，引领制造业升级，增加高质量有效供给。
三要以改善民生为导向培育新的消费热点，重点抓好智慧、健康、文旅服务业等领域的优质供给。
四要深化放心消费在浙江行动，破除制约居民消费的各种障碍，汽车、休闲旅游、农村消费等要研究新的政策，促进消费稳定增长。
五要谋划系列浙江进口商品展和浙江制造产品展，在组织参加好第二届进博会的同时，进一步放大进博会溢出效应。与此同时，要落实好国务院稳外贸政策措施，支持开拓多元化国际市场，努力保持外贸出口份额。
应对好工业下行压力加大问题。全面落实中央关于推动制造业高质量发展的决策部署，充分激发企业主体的积极性主动性创造性，改善制造业发展预期，扎实推进凤凰涅槃、腾笼换鸟，着力提升产业竞争力和创新力。
一要抓重点项目。大力招引大项目、好项目，特别是对产业有引领性、对“卡脖子”技术有突破性的项目。加强要素保障，优化审批流程，确保好项目引得来、早落地、早投产。
二要抓重点下行行业稳定发展。专题研究解决汽车、纺织、通信、医药等行业困难问题，鼓励兼并重组、创新发展。
三要抓重点企业和产业集群。采取一企一策，帮助龙头企业和隐形冠军企业排忧解难。把传统产业改造提升与支持中小企业发展、现代产业集群建设结合起来，整体考虑统筹推进。
四要抓重点园区整合提升和有机更新，加快打造新型产业平台。
五要抓重点产业链提升。加快重点装备、技术的国产化进口替代，努力在高端装备制造、战略性新兴产业、数字经济等领域构建起强大的产业链和创新链。同时稳妥有序组织企业走出去，防止出现产业空心化。
六要抓服务业扩量提质，推进现代服务业和先进制造业深度融合。
着力解决创新和破解核心技术卡脖子问题。要以新的理念和超常规的力度，推进创新强省建设，加快建设科技创新和人才高地。
一要营造更好的创新生态，构建起鼓励创新、宽容失败、开放包容的政策体系。
二要集聚更高质量的创新资源，更大力度引进大院名所、引进创新团队和高端人才。
三要实实在在推进创新联盟建设，支持浙大、阿里、西湖大学等国内高端科研机构、科技企业，按照国际规则建立一批创新联盟，强化共性技术和基础科学集中攻关，突破核心技术卡脖子问题。
四要更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新，研究制定一批首台套、首批次政策，促进创新产品的应用，从供、需两端共同发力推进创新创造。
五要大力发展知识产权，强化知识产权保护，把知识产权保护作为改善营商环境的重点来抓。
坚持集中财力办大事。办什么事要有先后顺序，怎么办要量力而行、尽力而为。先后顺序怎么定，要看是不是发展中最紧要的问题、民生中最迫切的问题。要突出3条原则：
一是减税降费必须全面到位，不能因为有困难、财政收支平衡压力加大而打折扣，下半年可能加重企业负担的财税政策一律不允许出台。要依法纳税，保证税收质量，确保完成全年财政税收目标任务；要严格控制非税收入。
二是“三保”必须做好，保基本的民生必须全面加强，事关高质量发展的项目投资必须全力保障。
三是注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，学会弹钢琴，既防范化解政府债务风险，又要用创新的思路、规范的办法支持发展，该发的债还要发好。
突出抓好主题教育，以发展实效检验教育成效
“不忘初心、牢记使命”主题教育是当前首要的政治任务。要通过主题教育，更好地守初心、担使命，找差距、抓落实，真正把精力放在深化改革开放、促进高质量发展、增进民生福祉上来，坚定不移办好自己的事，以实实在在的改革发展成效，交出一份主题教育的高分答卷。
一要聚焦改革发展，在一体谋划推进上下功夫，把主题教育与中心工作紧密结合起来，与当前我们正在做的事情紧密结合起来，实现主题教育和各项工作两不误、两促进。
二要激发创新创业斗志，在创新工作载体上下功夫，确保主题教育彰显红船味、浙江味，努力实现“六个新”的目标。要关爱基层，让基层更有活力、让干部更有激情。
三要突出实干实效，特别是第二批主题教育在市县开展，更要突出学习教育与推动工作相结合，更加聚焦“推动发展有新成效”的要求。要在解决实际问题上下功夫，坚持问题导向、效果导向，切实破解制约企业、群众获得感提升的痛点堵点难点，推动主题教育和改革发展各项任务落到实处、取得实效。
全省建设平安浙江工作会议3月29日在杭举行。车俊强调，建设更高质量、更高水平的平安浙江，要抓住关键处、打开突破口。
具体怎么做？要重点抓好七方面工作：
一要坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战，以浙江的稳和进，为全国大局添分增光。
二要推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，着力在深化打击、深挖幕后、依法惩治、综合整治、固本强基、督促指导上下功夫，打一场扫黑除恶的人民战争。
三要始终保持高压态势，从根本上遏制道路交通事故、毒品案件、坑老骗老等案件事故的高发态势。
四要对公共安全领域的普遍性问题警钟长鸣，抓好风险隐患大检查，努力实现重要指标明显下降。
五要大力推动基层社会治理现代化，坚持发展新时代“枫桥经验”，市县重在健全制度、搭好平台，乡镇（街道）重在整合资源、抓好落实，村（社区）重在服务群众、做细做实。
六要有效应对互联网环境下的新问题，重点抓好涉网贷平台投资受损引发的问题和网络赌博、电信网络诈骗等问题，做到防范在早、控制在小。
七要加快推进社会治理与现代科技深度融合，建设完善统一指挥、反应灵敏、运转高效的基层治理信息系统，按照需求和应用来推进智能化建设。
各地要旗帜鲜明地加强党对平安浙江建设的领导，突出共建共治共享，进一步完善机制格局，把平安建设的“大合唱”唱得更响，营造公平公正、依法治理的法治环境，努力为深化平安浙江建设提供有效保障和支撑。
2019年是新中国成立70周年，是我省实现高水平全面建成小康社会的关键之年。省委明确提出，今年工作的主题主线仍然是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，推动工作的重要抓手还是“大学习大调研大抓落实”活动。在一以贯之抓工作、步步深入抓落实的同时，我们也根据形势和任务的发展变化，不断丰富抓工作的载体、创新促落实的形式。大家都知道，去年元旦后的第一个工作日，省委召开了高规格的全省全面深化改革大会，宣示高举改革大旗、将改革进行到底的意志和决心。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业、服务群众、服务基层”活动，省四套班子领导分别带队到全省各地开展服务。初步统计，省四套班子领导已赴52个县（市、区）开展“三服务”活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，收集问题417个，其中现场解决问题76个，明确后续落实解决问题204个，带回来典型问题137个。企业反映的问题主要集中在：引进高端人才和专业技术人才、加大金融支持、降低用工成本和运输成本、能源“双控”、完善单项冠军培育机制、注重企业家队伍培育等方面。群众反映的问题主要集中在：支持发展民宿等富民产业、异地就医、老旧小区加装电梯、推进城乡教育融合发展等方面。基层反映的问题主要集中在：支持生态功能区加快发展、重视村集体经济发展、推动“最多跑一次”改革向村一级延伸、加强街道人大工作、出台发展设施农业政策等方面。应该说，当前“三服务”活动已经初步形成了声势、起了一个好头。今天，我就围绕如何高质量地、深入持续地开展“三服务”活动这个主题，讲3点意见：
一要准确认识和把握省委部署开展“三服务”活动的决策意图和工作导向
思想是行动的先导。只有认识到位了，开展“三服务”活动才能更加自觉、更加有力。大家可以从3个方面来认识和把握“三服务”活动：
第一，服务永无止境、常做常新，省委部署开展的“三服务”活动有着新的内涵和定位。或许有的同志会问，服务不是一个老生常谈的问题吗？我们每天不都在服务企业、服务群众、服务基层吗？实际上，这里面有一个变和不变的辩证法。以人民为中心、全心全意为人民服务，是我们共产党人的初心使命、价值追求，这是永远不会变也不能变的。但服务的理念、内容、层次、方法是因地、因事、因人而变化着的，是需要与时俱进地不断更新和提升的。因此，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，对照“稳企业、增动能、保平安”的工作要求，省委把“三服务”活动明确定位为：是深入践行习近平总书记对浙江工作新期望、推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的具体行动，是推进浙江经济高质量发展的具体举措，也是今年推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手。“三服务”活动，不是开年之初搞一阵子就完事了的，而是要贯穿全年工作的始终。年初要有部署，年中要有督查，年末要有总结。省委初步考虑，由省委办公厅、省政府办公厅共同牵头负责这项活动的督导检查。
第二，部署开展“三服务”活动，既是落实以人民为中心发展思想的实际行动，也是推进浙江高质量发展的顺时应势之举。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。特别是中美经贸摩擦影响仍在持续，外部环境给我们带来的不确定因素仍然比较多。这种复杂、严峻、多变的形势，给企业、群众、基层带来了一些思想上的困惑和现实中的困难，也给我们推进高质量发展造成了一定的冲击。越是这个时候，企业越需要帮扶、群众越需要关心、基层越需要指导；越是这个时候，我们各级党委、政府越需要主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务。因此，省委在这个时候开展“三服务”活动，就是要带着党和政府的关怀和温暖，及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼，有力地提振企业、群众、基层的信心；就是希望能起到济困解危、雪中送炭的作用，真正让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发；就是要进一步树立高质量发展的导向，推动解决制约高质量发展的突出问题。
第三，开展“三服务”活动，是省委给全省党员干部提出的一道新考题，考的是作风、是能力、是水平。邓小平同志说：什么叫领导？领导就是服务。这就深刻地告诉我们，服务既是一种责任、一种担当，也是一种领导方法和领导艺术。你领导水平是高还是低，一定程度上就看你服务的能力是大还是小。因此，我们评价一个地方、一个部门、一个领导干部“三服务”活动开展得好不好，就看你访了多少家企业、进了多少户家庭、走了多少个乡村，真情实意帮助他们发现了多少问题、提出了多少举措办法，并最终解决了多少问题。省委将以此作为全面检验全省广大党员干部作风、能力、水平的试金石，作为推动我省全面从严治党向基层延伸发展的重要途径。省委也将通过“三服务”活动来识别、发现、选拔一大批作风好、能力强、水平高的优秀干部，推动全省广大党员干部增强本领、锤炼能力、激发干劲，凝聚再深化再出发的力量。
二要把“三服务”精准高效地落到企业、群众、基层的急需处，就必须有正确的工作方法和完善的工作机制
只有掌握了正确的服务方法，采取了精准的服务方式，“三服务”才能实实在在地解决问题、取得成效。各位省领导开展“三服务”后都有一个共同的体会是：服务活动要质量高、效果好，必须方法对路、必须精准务实。结合我开展“三服务”的体会思考和省领导开展服务后反映的情况，我认为要开展好“三服务”必须把握“三条原则”、建立“三张清单”:
“三条原则”：第一条就是奔着问题去。形式主义、官僚主义，是企业、群众、基层最深恶痛绝的东西。开展“三服务”活动，决不能做表面文章，决不能搞形式主义，搞那些虚头巴脑的东西，也不能翻来覆去地只去那几家明星企业、明星村、明星人物那里，而是要聚焦发现问题、破解难题，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。领导干部下到问题最多的地方去了，真正了解和帮助解决了突出问题，企业、群众和基层就会从内心深处赞同和支持“三服务”活动。第二条就是坚持效果导向、群众满意导向。领导干部开展“三服务”活动，如果只是从某一方自身利益出发，小算盘打得很好，而没有顾及大多数人的利益，那么服务效果肯定会大打折扣。所以在服务过程中，一定要从大局、从长远、从群众立场出发，体现和落实“局部利益服从整体利益、小道理服从大道理”的理念。特别是遇到涉及企业和群众切身利益的问题时，一定要善于把大账算好、把政治账算明白，切不可因小失大、久拖不决，影响党委、政府的威信。第三条就是不为办不好找理由、多为办得好想办法。干工作、做事情，主动性、创造性很重要，这就是我们常说的“事在人为、办法总比困难多”。如果你虽然人下去了,但心底里并没有真正想为企业、群众、基层搞服务，那么你遇事就可能会去找各种各样的理由借口来推脱；相反地，如果你是真心诚意地去搞服务，那么你一定可以想出恰当合理的办法去解决问题。像融资难融资贵的问题一直以来都是企业反映最强烈的问题，之前我们虽然做出过一些努力但实际上还没有取得大的突破。
这次省委经济工作会议上，我们摸排分类、深入研究，提出了建立融资“三张名单”等创新举措，一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单，这样就有效打通了民企融资的“最后一公里”。“三张清单”：第一张是全面的“问题清单”。开展“三服务”活动，到一家企业、一个地方，不能先入为主想当然，下车伊始就呱啦呱啦说上一通，而要先听先看，把情况摸准摸透。对于反映的问题，能当场答复的就直接答复，能现场协调的就现场协调，解决不了的就一一记下来，并交给相关部门去梳理研究。建立“问题清单”的目的，就是要弄清楚影响企业经营发展壮大的关键因素，搞明白制约群众获得感幸福感安全感提升的症结所在，把握准基层经济社会发展中存在的突出短板。特别是要仔细分析哪些问题是长期的、哪些是短期的，哪些是制度性的、哪些是业务性的，既就事论事、对症开方，又不头痛医头、脚痛医脚。第二张是精准的“落实清单”。对于需要帮助解决的问题，每一个地方、每一家企业、每一位群众都可能有不同的诉求。因此，开展“三服务”活动不可能有包打天下的“一招鲜”，也不可能搞横竖一个样的“一刀切”，而必须强化分类指导、分别施策，建立一企一策、一事一议的“落实清单”，面对面、一对一地去做工作，真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点。这次省领导集中开展“三服务”活动时，很多企业都提到了“人才引进难、留住难”的问题，但原因也是各种各样的，有的反映留不住人才的一个重要原因是孩子上学的问题解决不了，有的则反映人才引进与产业发展还不适应，有的还反映引进高端人才后，学历认证手续烦、时间长。对此，我们只能具体问题具体分析，该搭建平台的搭建平台，该落实政策的落实政策，该开通绿色通道的开通绿色通道。这样去做，我们的落实才是精准的、有针对性的、有效的。第三张是明确的“责任清单”。对于企业、群众、基层提出的问题，各级各部门都要主动认领、各负其责，能在本级解决的就不要等着上一级来解决，一个部门能解决的就不要多个部门扯来扯去。需要强调的是，在履行责任的过程中，党委、政府内部可以有分工、该走的流程还是得走、互相之间也可以有协调，但决不能让企业、群众、基层跑来跑去、找来找去。所以，开展“三服务”活动也要贯彻“最多跑一次”理念。
三要以优良的作风，来保证“三服务”活动开展得见人见事见效
客观地讲，现在有的党员干部也知道搞好服务很重要，讲起来头头是道，但是做起来却不是那么回事，走了样、变了形。为什么会出现这样的现象呢？根子还在作风上。因此，我们必须以优良的作风来开展“三服务”活动，必须以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、大服务。具体来说，就是要做到“五多”：
一要多一些主动上门，摆正位置，牢记自己是人民的勤务员，不能老想着自己是个啥官、在级别上是什么“长”，而要眼睛向下看、重心向下移，放下架子、迈出步子，从机关大院走到田间地头、厂矿车间去现场办公，变“要我服务”为“我要服务”。二要多一些绣花功夫，不能搞花架子，不能开空头支票、搞套路捣糨糊，而要聚焦具体的事，亲自走、亲自看，亲自问、亲自盯，把情况摸得实之又实，把解决问题的方案考虑得细之又细。三要多一些齐整合拍，一方面加强统筹协调，对帮扶的企业、镇村、农户都有一个相对平衡的安排；另一方面坚决破除中梗阻，切实避免服务热情层层递减、服务效率逐级下降的现象。四要多一些细水长流，开展“三服务”活动，不是一锤子买卖，不能动辄就搞运动式、层层加码，而要掌握节奏、保持韧劲，注重经常性、常搞“回头看”，在持续深入的服务中、在切实解决问题中，不断提高人民群众对我们的信任感和满意度。今年服务企业是重点，民营企业是重中之重。要通过有效服务、及时服务，分期分批扩大服务企业的面和数量，增强企业进行投资和技术改造的信心和决心。五要多一些群众评判，对开展“三服务”活动的成效，应该是让群众看、群众说、群众评。不能一听到奉承话就飘飘然，一听到批评意见就跳起来，而是要以开明的姿态、开放的胸襟，听得进各方面的意见建议、受得了各种批评甚至怨言，始终保持一份平常心。
这次县（市、区）委书记工作交流会以“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”为主题，主要是基于3点考虑：
第一，这是中央提出的一项重要政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，习近平总书记专门作出重要指示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年确定为“基层减负年”。中央有要求，浙江就要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的高度，切实担负起这个重大政治责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。
第二，这是要传递一个强烈信号。这些年来，省委大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或少存在，这与习近平总书记赋予浙江的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效。
第三，这也是借此作出一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了浙江减轻基层负担“二十条”，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应。这“二十条”能不能落到实处，基层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）委书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的。我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、“两会”以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。
要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形式主义无大碍。认为形式主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式主义可以毕其功于一役。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程”，决不能虎头蛇尾、功亏一篑。
那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢？中央出台的文件和省里出台的“二十条”，已经把各项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实中央和省委文件精神，从原则方法上再提5点要求，概括起来说，就是“五个破除、五个坚持”。
一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。
毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。
我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”“高级黑”。
对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。
整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党中央、下对得起人民群众。
二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。
实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段。但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置。
我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查”的表面文章。一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台账、凑报表、写总结。
有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂。特别是各类APP、公众号、微信群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个微信工作群。这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢？
我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并；另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重“痕”更重绩，留“痕”更留心，让踏实干事的人有舞台、有奔头、有甜头。
三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。
形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果。遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到问题，还振振有词地说：“以前就是这么干的。”这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌。
当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能。像我们开展的“最多跑一次”改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新。
我们要把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的“数字鸿沟”，找到找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰。
四要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一。
基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多的“三个字”是：“累、难、苦”。
“累”是因为人少活多、工作任务重。有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上。一旦有事请假的话，好几块工作就没法运转。
“难”是因为权小责重。有的地方反映，有些上级机关权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任；上级部门把信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层压实责任，实则变相向基层搞“责任甩锅”。
“苦”是因为不仅干得苦、而且心里也苦。有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不论大事还是小事，动不动就搞“一票否决”、一遇到问题就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了。
我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱。
五要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。
官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如影随行、沆瀣一气。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心。省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车。
省、市、县各级机关部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效。特别是要常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，及时回应基层的诉求与期盼。特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围就够了；哪些文件材料不需要报、是口头报还是书面报；哪些考核是重复的、考核指标合理不合理；哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关在办公室里想当然。
最后我还想说的是：我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代浙江最可爱的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和“两个高水平”建设。
我到浙江工作近3整年时间，到省委这边工作也将近2整年时间。我感觉时间过得真快，一天一天、一个月一个月、一年一年就这么过去了，不知不觉就过去了。为什么过得这么快？是因为很忙碌、很充实。我想大家的感受跟我一样，那就是虽然每天在不停地干、不停地忙，但心情很愉快，也很有成就感。刚刚过去的2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，是我们“致敬历史、再启征程”的不平凡一年。党和国家的事业、全省的事业、省委办公厅系统的事业，都更加兴旺发达了。
一年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委带领全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，纵深推进“最多跑一次”改革，全力打造数字经济“一号工程”，打出一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，全面实施乡村振兴战略，总结提炼新时代“枫桥经验”，书写了“两个高水平”建设的浓墨重彩篇章。浙江高质量发展的特征越来越明显，突出体现在4个方面：
1.全省实现生产总值56197亿元，增长7.1%，为全国6.6%的增速作出了浙江贡献；
2.财政总收入11706亿元，增长13.6%，其中一般公共预算收入6598亿元，排名由全国第5位升至第4位，增长11.1%；
3.城乡居民人均收入分别达到55574元和27302元，增长8.4%和9.4%，收入比缩小至2.04:1；
4.出口21182亿元，增长9.0%，占全国总量的12.9%。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果，是全省干部群众理性担当、团结拼搏的结果，也凝聚着省委办公厅系统全体同志的辛勤付出和心血汗水。这里，我代表省委并以我个人的名义，向大家表示衷心的感谢！
上个月，我在参加所在的省委办公厅党支部组织生活会时，曾经说过：我们在座的这些同志，职务有高低、年龄有长幼，但我们在一起就是一个战斗集体。同样地，我们整个省委办公厅系统也是一个强有力的战斗集体。过去的一年，省委办公厅系统围绕中心、服务大局，聚焦要事、紧抓急事、不避难事，强化大抓落实之功，展现主动担当之为，特别是“两个维护”坚决坚定，参谋服务有方有为，统筹协调高质高效，督促检查到边到底，自身建设从严从实，较好地发挥了省委坚强“前哨”和巩固“后院”的作用。
今年是中华人民共和国成立70周年，是我省高水平全面建成小康社会关键之年。我们从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，就更能深刻认识我国发展仍处于重要战略机遇期，更能深刻认识和把握当今世界正处于百年未有之大变局，也更能体悟到我省改革发展面临外部环境的不确定因素仍然很多。可以说，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。我们要深入践行习近平总书记赋予浙江的新期望，继续把“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”作为工作的主题主线，积极应对困难风险挑战，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。
省委办公厅系统的工作做得好不好，事关省委工作大局，必须有高标准、严要求。2014年5月，习近平总书记明确提出办公厅工作要做到“五个坚持”。去年10月，习近平总书记又对党委办公厅明确提出了“建设让党放心、让人民满意的模范机关”的要求。在去年这个场合，我代表省委向大家提出“脑中有政治、胸中有大局、手中无小事、心中有戒尺”的“三有一无”要求。习近平总书记的重要指示和省委的要求，必须一以贯之地抓好落实，绵绵用力、久久为功。今天，我想对大家再提“四个永无止境”的新希望。
第一，践行忠诚永无止境，必须以实际行动坚决做到“两个维护”。
忠诚对于每一名共产党人来说都是最起码的要求，对于省委办公厅系统的同志来说更是安身立命的根本所在，标准必须更高、成色必须更足，必须更好地体现在日常行为、一言一行上，而不是停留在口头上、文件中。希望大家把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身追求，常学常新、常悟常进，从中不断汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量，铸就绝对忠诚的政治品格；自觉把讲政治贯穿于党性锤炼全过程，主动适应党的事业发展需要、党委办公厅工作需要，在实践中加强政治历练、在斗争中提高政治能力，善于从政治上认识、把握和处理问题，坚决同一切违反政治纪律和政治规矩的言行开展斗争，以时时处处事事讲政治、守规矩的实际行动诠释对党的绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威；特别是要把贯彻落实习近平总书记对党委办公厅的重要指示精神和党中央关于党委办公厅工作的部署要求，把贯彻落实习近平总书记在浙江工作期间对省委办公厅系统的一系列重要论述，作为重要的政治任务，以最坚决的措施、最高的标准、最严的要求抓好落实，确保落细落地、见诸实效。
第二，加强学习永无止境，必须不断加强调查研究、提高能力素质。
有人说：每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。这话有一定的道理。应该说，省委办公厅系统的干部学历层次比较高、综合素质比较好，理论水平、工作能力也比较强。但实事求是地说，十个指头有长短，即便是水平较高的同志吃老本也是不行的，因为知识都有“保质期”，本领都有“折旧率”，能力都有“迭代率”，如果不保持“本领恐慌、能力不足”的警醒，就很有可能被拉下、被淘汰。希望大家真正把学习作为追求、爱好和生活方式，把加强理论武装与增长广博的知识结合起来，把书面阅读和实践运用结合起来，不断增强素质、提高本领、提升能力。这些年，省委办公厅每年都组织机关干部开展集中下基层调研，特别是去年结合开展“大学习大调研大抓落实”活动，形成了一批有质量的调研报告。这样的集中调研很好，应该坚持下去，并进一步创新方式方法，推动机关干部沉下身去，更好地摸一摸基层“原生态”的情况，学一学基层干部群众创造的带着“泥土味”的经验，不断从中获得营养、提高自我，更好地推动中央和省委决策部署的贯彻落实。
第三，做好服务永无止境，必须做到主动服务、规范服务、精细服务。
服务是常做常新、与时俱进的。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业服务群众服务基层”活动，以此作为今年深化“大学习大调研大抓落实”活动的具体抓手。目前这项活动已经从上到下都动起来了、形成了声势，得到企业、群众、基层的认同。对于省委办公厅系统来说，你们本身就承担着机关“三服务”的职能，即：服务领导、服务部门和基层、服务人民群众。我认为，省委办公厅系统“三服务”的职能与省委部署开展的“三服务”活动，从内容上看不完全相同，但本质是高度契合、完全一致的。希望大家把履行机关“三服务”的职能和服务保障省委“三服务”活动紧密结合起来、有机统一起来，抓住用好办公厅系统机构改革的契机，创新完善工作机制、服务方式，优化流程、配好资源，更好推进全过程、全天候、全方位保障，在改进服务工作、提高服务质量上精益求精、锦上添花。
第四，清正廉洁永无止境，必须永葆党办人干净干事、作风过硬的良好形象。
廉洁自律是党员干部必须坚守的底线。在个人清正廉洁问题上，搞一次特殊就损一分威信，坏一次规矩就留一个污点，谋一次私利就失一片民心。省委办公厅系统要成为模范机关，党员干部就必须成为廉洁自律的模范。希望同志们常怀敬畏之心、律己之心、感恩之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行民主集中制，严格执行中央八项规定及实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎交友，坚持从小事小节上约束自己，自觉接受党组织和人民群众监督。组织上一方面要重视大家的成长进步，关心大家的工作生活，帮助大家解决实际困难，另一方面也要严格要求，切实加强对每一个干部职工的教育、监督、管理，加强纪律教育和反腐倡廉建设。
这里我还想说的是：省委办公厅系统的同志们事情都比较多、任务都比较重，但无论事情再多、工作再忙，也要注意劳逸结合、张弛有度，既有条不紊又忙而不乱，既把工作干好又把家庭照顾好。
根据形势发展和任务需要适时开展集中教育，是我们党的优良传统和政治优势，也是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明特色和重要抓手。从抗战时期的延安整风到改革开放初期的全面整党，从上世纪九十年代的“三讲”教育到新世纪初的保持共产党员先进性教育、深入学习科学发展观活动，从党的十八大以来党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，都取得了显著成效、积累了宝贵经验。
党的十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署和战略安排，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记就带领中央政治局常委集体专程瞻仰上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历程、重温入党誓词、弘扬红船精神，向全党全军全国各族人民宣示了新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的坚毅决心。
5月13日中央政治局会议决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧接着中央印发了《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。
5月20日习近平总书记在江西考察期间，专门赴中央红军长征集结出发地——于都县，探寻中国共产党人的初心和使命之源，强调中央即将对“不忘初心、牢记使命”主题教育作出部署，各地区各部门要抓好落实、抓出成效。
5月31日中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对主题教育进行了全面动员部署，拉开了全党主题教育的大幕。
省委对这次主题教育高度重视，根据中央要求，结合浙江实际，前期作了认真准备。6月2日，省委常委会会议专题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，审议通过了全省开展主题教育的实施意见和省委常委会带头深入开展主题教育的实施方案等文件，对高标准高质量组织实施好我省主题教育进行了深入研究、作出了总体安排。我们要深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实党中央部署要求，以走在前列的政治自觉高标准开展主题教育，引导广大党员干部自觉践行党的初心和使命，加快推进“两个高水平”建设。
一、学深悟透、对标对表习近平总书记重要讲话精神，以更高的政治站位、更强的思想自觉开展主题教育
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话深刻阐述了开展主题教育的重大意义，全面阐明了主题教育的根本任务、总要求、重点措施和工作要求，为开展主题教育提供了根本指针和重要遵循。开展好这次主题教育，首先就要吃准吃透、学懂弄通习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来。
1.习近平总书记重要讲话深刻阐述了“共产党人的初心使命是什么”，为我们扛起新时代历史重任、走好新时代长征路锚定了前进坐标。党的十八大以来，习近平总书记围绕“不忘初心、牢记使命”发表了一系列重要论述，反复告诫全党不忘初心、方得始终。在这次重要讲话中，习近平总书记再次强调：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。可以说，习近平总书记提出“不忘初心、牢记使命”这个伟大时代命题，体现的是新时代中国共产党人对历史规律、时代潮流的深刻把握，彰显的是对党、国家和人民高度负责的赤诚情怀，展现的是勇于自我革命、保持旺盛斗志的崇高品质。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就必须站在中华人民共和国成立70周年、我们党执政70个年头这个特殊历史节点上，搞清楚我们为什么出发、为谁而奋斗，弄明白我们从哪里来、到哪里去，以“赶考”的心态、“接力”的状态，朝着党的十九大绘就的宏伟蓝图不懈努力、向着“两个一百年”奋斗目标砥砺前行，切实担负起我们这一代人在特定历史阶段必须担负起的重大使命。
2.习近平总书记的重要讲话深刻总结了“我们党走到今天靠什么”，为我们烧旺理想信念之火、坚决做到“两个维护”夯实了思想基础。中国共产党从无到有、从小到大、从弱到强，成功的秘诀有很多，其中很重要的一条就是：始终把思想建党、理论强党摆在突出位置，以理论上的清醒保证思想上的统一，从而实现政治上的团结、行动上的一致。在这次重要讲话中，习近平总书记就坚持和发展马克思主义、强化理论武装、坚定理想信念、发扬革命精神等进行了深刻论述，对思想建党、理论强党提出了新要求。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就必须来一次理论大学习、思想大洗礼，其中最首要、最根本的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚守共产党人的命脉和灵魂。
3.习近平总书记的重要讲话深刻回答了“党的一切工作为了谁”，为我们自觉践行以人民为中心的发展思想、不断巩固党长期执政的阶级基础和群众根基确立了价值导向。习近平总书记反复强调，要把人民放在心中最高位置。在这次重要讲话中，习近平总书记又深刻指出人民是强党兴国的根本所在，我们党为人民而生，因人民而兴，再次重申我们党除了人民利益以外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好维护好发展好最广大人民根本利益，并要求全党同志着力解决群众的操心事、烦心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就必须深刻领悟党的领袖对人民群众的深厚感情和博大情怀，始终牢记“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”，教育引导全省广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深镌刻在脑海中、自觉落实到行动上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永葆同人民在一起、为人民谋幸福的赤子之心。
4.习近平总书记的重要讲话深刻指出了“全面从严治党的着力点在哪里”，为我们深入贯彻新时代党的建设总要求、把党建设得更加坚强有力指明了努力方向。党的十八大以来，习近平总书记以高超的政治智慧和巨大的政治勇气全面从严治党，以坚定决心、顽强意志、空前力度整治“四风”、惩治腐败，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象为之一新，使我们党在革命性锻造中焕发出新的强大生机活力。在这次重要讲话中，习近平总书记再次告诫我们，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。特别是习近平总书记结合当前复杂的国际国内形势，就如何理性认识和从容应对中美经贸摩擦，对领导干部明确提出了增强忧患意识、发扬斗争精神、敢于担当作为等要求。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就必须不断增强自我净化、自我完善、自我革命、自我提高的能力，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，不断展现新气象新担当新作为。
总之，对习近平总书记的重要讲话学得越全面、越深入，我们就越发深刻感受到：这一重要讲话是面向全党全国发出的政治动员令，是通篇闪耀真理之光、传递信仰之力的纲领性文献，是新时代中国共产党人始终与人民想在一起、干在一起的执政宣言书，是深刻洞悉世情国情党情、贯通过去现在未来的生动党课。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，有责任、有条件、有使命在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育上走在前列。因此，我们必须坚持高起点高标准高质量，努力对习近平总书记重要讲话精神认识得更深一些、理解得更准一些，对党中央作出的决策部署跟进得更快一些、落实得更好一些，确保交出一份高分答卷。
二、全面对照党中央部署要求，紧密结合浙江实际，以勇立潮头的姿态推动我省主题教育走在前列
对这次主题教育的根本任务、总要求、具体目标、方法步骤，习近平总书记阐述得很全面很深刻，党中央规定得很具体很明确。省里下发的实施意见结合浙江实际，又作了深化细化具体化。从思路原则、工作方法的角度，我们要在三个方面下功夫。
一是在一体谋划推进上下功夫，确保主题教育一鼓作气、一气呵成。这次主题教育时间紧、任务重、要求高，只有坚持系统思维、统筹谋划推进，才能取得最好成效。一是对照总要求落实重点措施。这次主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”，这12个字是一个相互联系的整体，我们必须全面把握其丰富内涵和内在逻辑，贯穿主题教育全过程。这次主题教育与以往不同，不划阶段、不分环节，我们必须把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持边学习、边调研，边查摆问题边整改，不能等到最后再来整改问题。二是做到两个批次紧密衔接。我省主题教育自上而下分两批进行，其中第一批为省直机关及其直属单位，杭州、宁波市直机关及其直属单位，省属国有企业；第二批为省以下各级机关及其直属单位、高校和其他基层组织。两个批次要有机衔接、合力合拍，紧扣不同的时间节点、针对各自的情况特点，突出差异化、提高精准度，作出有针对性的具体安排。三是实现两不误、两促进。开展主题教育要与省委中心工作紧密结合起来，与我们当前正在做的事情紧密结合起来，实现主题教育和各项工作相互促进、良性互动，以推动工作的实效检验主题教育的成效，切实防止“空对空”，坚决避免“两张皮”。比如，要通过开展主题教育，提高防范化解重大风险能力；促进各级领导干部下沉到基层、下沉到一线，切实解决企业、群众生产生活中的实际问题，推动省委部署的“服务企业服务群众服务基层”活动开展得更实更细更精准；加快落实长三角一体化发展规划纲要和长三角一体化示范区建设方案，加快实施浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案，努力书写好新时代长三角一体化发展的浙江篇章；放大治理的格局视野、创新治理的方法路径，进一步提升地方治理现代化的能力和水平。
二是在创新工作载体上下功夫，确保主题教育彰显“红船味”“浙江味”。要在开展主题教育上走在前列，就必须对照中央5个方面的目标要求，高质量地完成规定动作。与此同时，也要用足用好浙江作为“三个地”的独特优势，积极地做好自选动作，充分体现浙江特色。为此，我省的实施意见提出了理论学习有新进步、思想政治有新加强、干事担当有新作为、为民服务有新提升、清正廉洁有新形象、推动发展有新成效等“六个新”的目标。全省各地各部门要紧扣这六个方面，结合本地本部门实际创新方法、丰富载体，激发创造性、增强针对性、突出实践性，决不能搞上下一般粗、横竖一刀切、左右一样齐。一是在理论学习上，要结合对“八八战略”的再学习再解读，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，做到学思用贯通、知信行统一，更加坚定自觉地推动“八八战略”再深化、改革开放再出发。二是在思想政治上，要把开展主题教育与自觉践行习近平总书记对浙江的新期望结合起来，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动。三是在干事担当上，要从红船精神、浙江精神中汲取营养，激发直面矛盾的斗志、保持创业创新的激情，特别是要在防范化解风险隐患等重大考验中彰显担当、建功立业。四是在为民服务上，要在深化“最多跑一次”改革的基础上，以“最多跑一地”改革为突破口，更好地化解社会矛盾，不仅要把为民的好事办得更好、实事办得更实，更要努力让人民群众的难事不再难办、烦事不再烦心。五是在清正廉洁上，要全面落实清廉浙江建设要求，结合当前正在开展的廉政教育月活动，教育引导广大党员干部分明公私、分开“亲”“清”，始终保持为民务实清廉的政治本色。六是在推动发展上，要结合常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为推动加快“两个高水平”建设的强大动力，努力使浙江高质量发展走在前列。
三是在解决实际问题上下功夫，确保党员干部受到触及灵魂的教育、人民群众看到实实在在的变化。这次主题教育的一个鲜明特点是，坚持问题导向，直奔问题去。习近平总书记在这次重要讲话中点出的一些突出问题，在我省也是不同程度存在的，有的甚至还比较突出。比如，在思想理论方面，有的不真学，装样子、搞应付，甚至按要求要写的学习体会文章也是从网上直接拷贝复制；有的不真信，不信马列信鬼神；有的不真用，学用脱节、知行不一，执行上级政策打了折、走了样。比如，在执行纪律规矩方面，有的对党不忠诚不老实，该请示的不请示，该报告的不报告，该集体决策的不集体决策；有的履行主体责任不担当不作为，日常管理失之于宽、失之于松、失之于软；有的对组织的教育提醒不在乎不接受，在正风反腐如此高压态势下，依然我行我素，不收手、不收敛，甚至组织函询谈话或者调查时，还遮遮掩掩、闪烁其词。比如，在服务群众方面，有的政绩观错位，搞“材料政绩”“数字政绩”，结果“工作材料编得好，但是群众不叫好，数字指标报得高，但是干部威信不见高”；有的权力观扭曲，不仅没有为人民用好权，反而滥用权力甚至充当黑恶势力“保护伞”，走到了人民的对立面；有的责任心缺失，对群众感情淡漠，不愿跟群众打交道、不把群众的事当回事，一些本来能够及时解决的问题，久拖不决，甚至小事拖大、大事拖炸。比如，在担当作为方面，有的不愿担当、不敢担当、不善担当，信奉“不做不错、多做多错”哲学，习惯于当“太平官”，为了不出事、宁愿不干事，遇到事情推起来“打太极”、拖起来“赛蜗牛”、躲起来“藏猫猫”。各地各部门要充分认识存在的突出问题，结合开展主题教育，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，翻箱倒柜再查摆、全面彻底再剖析，深挖思想根源，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改、能改全改。特别要结合专项整治，逐条逐项列出清单、明确时限，坚决确保取得实际效果、解决实质问题。
三、强化落实之功、执行之力，以强有力的组织领导、过硬的作风确保主题教育开局顺利、走深走实
根据中央要求，现在我省开展主题教育的领导小组和办公室都已经成立了，工作方案、活动安排也确定了，关键是要抓好落实。
一是坚持以上率下。省委常委会作为省委的领导核心，必须为全省当示范、作表率。省委常委会全体郑重承诺做到“五个始终”“六个带头”，即始终高举思想旗帜，始终秉持政治忠诚，始终担当履职尽责，始终坚持人民至上，始终恪守务实清廉；带头参加学习研讨，带头深入调查研究，带头听取群众意见，带头检视查摆问题，带头抓好整改落实，带头反对形式主义、官僚主义。各级党员领导干部也必须充分发挥头雁效应，无论是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，都要先一步、深一层、实一些，真正为广大党员干部做出样子。
二是压紧压实领导指导责任。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位主题教育的责任主体，必须把开展主题教育作为当前重大政治任务，摆上重要议事日程，精心谋划、周密组织。党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域的指导督促。开展主题教育活动的第一批单位要抓紧成立相应的领导机构，以便发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。为确保主题教育质量，省委已经组建并将派出18个巡回指导组，对第一批单位进行督促指导，市委和行业系统主管部门党委（党组）也要派出巡回指导组加强指导。要注重强化宣传引导，充分运用各类媒体，大力宣传中央和省委关于主题教育的重要精神和决策部署，大力宣传主题教育工作进展和实际成效，大力宣传好经验好做法好典型，努力营造良好氛围。
三是求真务实力戒形式主义。开展主题教育，必要的形式是需要的，但不能搞主义。力戒形式主义、官僚主义是这次主题教育的重要内容，也是主题教育取得实效的重要保证。因此，开展主题教育，要严格落实中央和省委关于解决形式主义突出问题、为基层减负的有关规定，决不能一边反形式主义一边又不知不觉搞形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等作硬性要求；调查研究不搞层层陪同，不搞“作秀式”“盆景式”调研；检视问题不大而化之，不避实就虚，不以上级指出的问题代替自身查找的问题、不以班子问题代替个人问题、不以业务问题代替思想政治问题、不以旧问题代替新问题；整改落实不能空喊口号、蜻蜓点水，不能虎头蛇尾、久拖不决，确保以好作风抓出好效果。
女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
今天的杭州国际博览中心，群贤毕至、高朋满座。2000多位浙商代表、国际友人和各界贵宾从五湖四海汇集到这里，参加第四届世界浙商大会。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5590万浙江人民，对大家的到来表示热烈的欢迎！并通过你们，向海内外广大浙商致以诚挚的问候！
时间是最伟大的书写者。首届世界浙商大会召开7年来，广大浙商牢记习近平总书记的谆谆教导，积极响应省委、省政府“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的号召，不断演绎辉煌的商业传奇，生动谱写动人的反哺故事，积极投身伟大的复兴梦想，以一个又一个的骄人业绩迎接新时代的到来！
新时代再聚首，我们一起重温浙商砥砺前行的铿锵脚步。敢为天下先、勇当弄潮儿，是浙江发展最生动的写照，也是浙商最鲜明的特质。这些年来，广大浙商奋发进取、追求卓越，群体越来越大，省内有100多万家法人企业、300多万户个体企业，省外有30多万家法人企业、200万户个体企业，海外有10多万家各类企业；知名度和影响力越来越强，涌现出阿里巴巴、万向、娃哈哈、吉利、海康威视等一批国际知名企业，在中国民营企业500强占120席，连续19年保持全国第一；对社会的贡献率也越来越高，省内的民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的地区生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的就业岗位。我们完全可以自豪地说，浙商已成为当今中国最著名、最活跃的商人群体之一，无愧为名扬天下的商帮。
新时代再聚首，我们一起感悟浙商不忘初心的精神力量。浙商是一个伟大群体，浙商精神是一种伟大力量。这些年来，广大浙商依靠勤劳的双手，吃别人吃不了的苦，干别人干不了的活，把各种不可能变为可能，书写了许多奇迹。从鸡毛换糖到机器换人，从代工贴牌到自主研发，从前店后坊到全球配置资源，从浙江制造到浙江创造，浙商始终不忘初心、开拓进取，挺立在创新创业的潮头。浙商走过的路，凝聚着几代浙商的艰辛探索，昭示着浙商火山般的能量和常青不衰的生命力，成为中国企业向产业链高端攀升、向国际一流进军的杰出代表。
新时代再聚首，我们一起回味浙商回报桑梓的浓浓情谊。乡情乡愁是家国情怀的重要体现。这些年来，浙商走遍千山万水，但不管走多远、走到哪里，最魂牵梦绕的地方还是祖国、就是家乡。家乡的一山一水、一草一木、一人一物，都寄托着浙商忘不了的亲情与友情，印刻着浙商磨不去的足迹与青春，承载着浙商剪不断的思念与牵挂。广大浙商富而思进、富而思源、富而思报，积极承担社会责任，踊跃做公益事业，支持和参与家乡建设发展，用实际行动释放着心中的家国情。据统计，我省累计回归浙商资本1.2万亿元，相当于去年全省GDP的26%，约占七年来全省固定资产投资总额的9%。
实践充分证明，浙商是浙江最珍贵、最有潜力的战略资源，在我省经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献。在此，我要郑重地向广大浙商说一声：谢谢你们！
各位浙商代表，各位来宾！
新时代标注新方位，新时代开启新征程。当前，浙江全省上下正在深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会作出的决策部署，围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，突出“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向，加快“高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化建设”。我们正以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，坚决打破各种束缚发展的“坛坛罐罐”，再创浙江体制机制新优势，奋力开启全面深化改革的新征程；我们正以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级，加快建设创新型省份，全面实施乡村振兴战略，大力推进“大湾区”“大通道”“大花园”“大都市”建设，奋力开启产业转型升级的新征程；我们正以“一带一路”建设为统领构建对外开放新格局，主动对接服务长三角一体化、东西部扶贫协作等战略，奋力开启扩大对外开放的新征程；我们正以在发展中保障和改善民生为落脚点，实施富民惠民安民行动计划，建设平安中国示范区，打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战，奋力开启创造美好生活的新征程，努力高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。我们完全可以自信地说，新时代的浙江，发展机遇多、发展空间大、发展前景好。广大浙商创新创业恰逢其时、正当其势，大有可为、大有作为。
各位浙商代表，各位来宾！
新时代要有新气象，更要有新作为。广大浙商要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动融入新时代中国特色社会主义事业的新征程，全面贯彻新发展理念，树立新的全局观资源观生态观，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，聚力拥抱新时代、扬帆起航再出发。
希望广大浙商在振兴实体经济上再出发。实体经济是浙商发展壮大的根基所在、命脉所在。广大浙商要坚持以实业为本、以实业为先、以实业为重，胸怀做百年企业的梦想，弘扬工匠精神，专注追求品质，推进以质取胜，特别是要坚定不移做强做精制造业，不心浮气躁，不投机取巧，努力当好实体经济转型发展的领跑者。
希望广大浙商在强化创新驱动上再出发。创新能力是一个企业兴旺发达的决定性因素。广大浙商要以“十年磨一剑”的定力全面推进改革创新，注重传统产业改造升级，注重培育新经济新业态新模式，注重加大科技研发投入，不断增强自主创新能力，努力当好创新驱动发展的先行者。
希望广大浙商在共享发展上再出发。企业越发展，承担的社会责任也越大。广大浙商要增强社会责任感，努力寻求企业发展和社会责任的最大公约数，画出社会价值最大同心圆。特别是要利用自身优势，多宣传推介家乡，多帮助家乡引进项目和资金，多为家乡兴办公益事业，努力当好义利并重、富而思报的践行者。
希望广大浙商在弘扬新时代浙商精神上再出发。新时代浙商精神与“红船精神”、浙江精神一脉相承，是浙商永远的魂。广大浙商要传承好发扬好浙商优良传统，大力弘扬坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神、追求卓越的奋斗精神，努力当好引领社会风气的示范者。特别是新生代浙商要传承好发扬好老一代浙商优良传统，尽快挑起大梁，接好事业班、精神班、责任班，努力成为开拓创新的企业接班人。
各位浙商代表，各位来宾！
浙江省委、省政府历来重视浙商、尊重浙商，对浙商高看一眼、厚爱三分。我们将继续秉持亲商、安商、富商的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，让广大浙商投资放心、创业安心、发展顺心，共同高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。
浙商朋友们！世界是你们的舞台，浙江是你们永远的家园。无论你们的企业做得大还是小，无论你们的事业是兴旺发达还是暂时遇到困难，无论你们是在省内还是省外，无论你们是在国内还是国外，无论你们是今天现场参会的还是在世界各地辛勤打拼的，无论你们是驰骋商界多年的老将还是刚刚创业的新锐，家乡人民都始终牵挂着你们，都会一如既往、不遗余力地支持你们，也都真诚欢迎你们常回家看看！
最后，祝第四届世界浙商大会取得圆满成功！
同志们，朋友们：
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措，发出了新时代改革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热”。今天，我们召开全省对外开放大会，表彰对外开放先进单位，研究部署对外开放工作，就是要在新时代新起点上，动员全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑。
时间是最伟大的书写者。40年来，党中央带领全党全国人民持续推进改革开放新的伟大革命，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，推动我国跃升为世界第二大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。浙江人民顺应时代潮流，发扬敢为天下先的精神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳，推动开放型经济蓬勃发展。从改革开放之初到2017年，全省对外贸易连续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元，占全国的比重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元，存量超过700亿美元。大开放有力地推动了大发展。到2017年，浙江实现地区生产总值近5.2万亿元，相当于世界第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全国省区第一位，人均生产总值达到1.36万美元，成功迈进高收入经济体行列！
这40年的历程，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下，我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“打开国门搞建设”的历史抉择。改革开放之初，邓小平同志深刻指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”。乘着改革开放的浩荡春风，浙江在开放发展的道路上探路先行。以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌，从义乌小商品市场开放到“义新欧”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户，从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”，对外开放图景次第展开、日新月异。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初，面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记习近平同志以卓越的全球意识和战略眼光，作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想，召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度，开创了对外开放工作新局面。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的十八大以后，我们全面落实总书记的重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。特别是近年来，我们坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署，举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进自贸试验区等平台建设，大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度。
一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路。今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是在时代转进的关键处擂响，纪念这个重要时间节点的最好方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放再出发。我们要坚持以习近平总书记对外开放重要思想为引领，牢固树立开放强省鲜明导向，全面把握机遇、沉着应对挑战，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高水平开放推动高质量发展。
一、学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想，奋力走在新时代对外开放的前列
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循，为回答当今世界“时代之问”提供了中国答案，也为发展开放型世界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领。
当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字路口，越是在这样的时候，越需要先进理论的指引，越需要学深悟透习近平总书记对外开放重要思想。习近平总书记对外开放重要思想，是我们应对国际形势变化的“强大武器”，是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变化的国际格局，面对个别国家保护主义、单边主义的冲击，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地贯彻落实习近平总书记对外开放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作为，确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。
浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和改革开放先行地，当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，我们责无旁贷。要通过“大学习、大调研、大抓落实”，结合习近平总书记对浙江开放工作的具体要求，努力在学习践行习近平总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握习近平总书记提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的战略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记提出的开放发展理念，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡议，勇当“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出的“推动形成全面开放新格局”战略部署，既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求，以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动，创造新时代高质量发展的崭新业绩。
当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，确立更高的目标追求，努力在三个方面走在前列。
——在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”，是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势，全面提升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到2020年，基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗，全面建成“一带一路”的重要枢纽。
——在发展更高层次的开放型经济上走在前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期。我们要按照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充分问题，到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立，全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地，向全球产业链、价值链、创新链中高端迈出坚实步伐。
——在打造国际一流营商环境上走在前列。我省“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度契合。我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准，破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展，使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获得感全面提升。
二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局
省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署，这是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实践。过去的一年里，我们围绕这一决策部署，一手抓谋划、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制创新，许多大事要事有了新进展，有力推动了全省对外开放进程。但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得的成绩，只是万里长征中的一小步。我们必须牢牢扭住“一带一路”统领做文章，在“全面开放”上下足功夫，加快形成新时代全面开放新格局。
(一)全力打造“一带一路”重要枢纽。新时代构建全面开放新格局，首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能，更好服务国家“一带一路”建设。要找准中央总体目标与我省特色优势的结合点，积极争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。在国际合作中，始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做“一加一大于二”的事，多让沿线群众分享发展红利。在对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区，建设浙江出口产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道。要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、空港、信息港为关键支点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破。建设国际大通道，我省已有较好基础，下一步要靶向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力，空中通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高运营质量，网上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设，加快实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时，大力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设，不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点，围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集地区，布局建设海外创新孵化中心，推动创新能力开放合作持续健康发展。在创新合作中，我们的企业既要严格遵守所在国法律，也要更加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点，积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站。建设“一带一路”枢纽最终要落到一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地，加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目，打造一颗颗闪亮的“丝路明珠”。
（二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局，开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署，激活开放元素，强化开放优势，补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平，决定着区域的开放水平。要在全球大格局中找准四大都市区的定位，深入实施国际化战略，努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争的主平台，带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城，支持宁波建设国际港口名城，支持温州建设国际时尚智城，支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场。大湾区天然具有开放基因，2017年全省对外贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区。要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司，培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现。全面接轨上海，以上海建设全球城市为契机，深化长三角区域开放合作，促进更高质量的一体化发展。大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地，在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显。要努力在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅游目的地，在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作，提升经济全球化水平，打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口。
（三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高，最终体现为国际贸易和投资的水平高不高，不仅要看出口的增速，更要看出口的结构和附加值；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含量；不仅要看走出去的规模，更要看带回来的价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列，出口仍是经济增长的重要拉力，面对越来越激烈的国际竞争，必须深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份额。要深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，把服务贸易放在突出位置，做大做强外贸新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板，要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍，在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上多做文章，在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子都是菜”，不能光看项目数量和投资量，而要重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”。深化实施省市县长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样，亲自出马，紧盯不放，只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了。“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要坚持“跳出浙江发展浙江”，加快打造高水平对外投资策源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建，妥善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。高水平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展、集群发展。跨国公司客观上就是开放平台，是所在区域连接世界的重要渠道，要积极引导跨国公司增强开放平台功能，在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促进城市国际化等方面发挥更大作用。今天，当我们前所未有地走近世界舞台中央之时，我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外开放进程中，要始终把防范和化解国际经贸风险放在心上，按照中央决策部署，既坚定自信、保持定力，又综合施策、精准应对，立足于把自己的事情做好，努力将风险控制在最低限度，将挑战转化为发展动力。
（四）全力建设新时代高能级开放平台。目前，我省已形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系，但客观看，平台的能级还不够高，特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比，我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高，关键要看制度创新的影响大不大，经济发展的实力强不强。所以，一方面要突出先行先试，着力创造更多可复制可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等，承担着国家对外开放体制机制创新的重要任务，要继续大胆试、大胆闯、自主改，积极创造更多的制度创新成果，及时向全省其他地方推广。要在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权，支持义乌聚焦大众化国际贸易，构建中小微企业“买全球、卖全球”的公共服务平台，加快建成世界小商品之都，把义乌这一重要开放窗口打造得更好。另一方面，要做强开放型经济，用发展实力、发展质量说话。各类开发区、产业集聚区等开放开发平台，要全域规划，做好腾挪空间、盘活存量的文章，做好集聚高端要素、扩大增量的文章，做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文章，做强实力、做优质量。目前，我省完成能源双控目标面临巨大压力，有的地方甚至5年指标2年就用光了。要完成这个目标，关键靠两条，一条是腾笼换鸟，一条是做大分母，实现这两条，靠谁？不可能靠小企业、小微园，就要靠大平台，特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台。这里我给大家提一个明确的要求，各类开放开发平台，都要放到全国同类平台中去比拼赛马、争先进位，你们要有雄心壮志，争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到，重大国际会展也是促进国际经贸合作的重要平台，通常还是开展主场外交的重要舞台。要以一流担当办好重大国际会展活动，重视做好杭州亚运会筹备工作，做到标准更高、措施更实、服务更优，充分发挥“大事件”对提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用。
（五）全力推进国际人文交流合作。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。新时代扩大对外开放，不但要推动人文交流合作“走出去”，更要推动“走进去”，不断强化思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国际友城建设，优化国际友城发展总体布局，实施典范友城创建工程，进一步扩大我们的“朋友圈”，推动地方政府间开展务实交流合作。鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系，更好发挥民间外交在国际人文交流中的作用。要从青年入手、从学生做起，把教育合作放在更加突出位置，以开放合作助力实施高水平大学引育工程，加大力度引进国际知名院校来我省合作办学；广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育，进一步打响“留学浙江”品牌。要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动，围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域，搭建国际交流合作平台，更好向国际社会展示浙江发展成果。发挥文艺春风化雨的功能，利用市场化力量，积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。
（六）全力加强营商环境建设。营商环境就是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。一年多来，我们大力推进“最多跑一次”改革，为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商环境，必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践，聚焦企业办事的痛点堵点难点，持续深化制度创新和技术变革，不断降低企业办事全流程的时间和费用，加快建成营商环境最优省。必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”，在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上，到2020年再压缩三分之一以上，力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果。深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷。必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统集成推进营商环境建设。营商环境是一个系统工程，既包括生产经营环境、社会生活环境，也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系，严格依法平等保护各类产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺。“新官”不能不理“旧官”的事，后任不能不理前任的事，必须保持一致性，这就是信誉，这就是信用。营商环境好不好，评判权在企业手中，归根到底要由企业说了算。各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音，鼓励企业大胆反映问题，在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制，做好杭州、衢州国家营商环境试评价工作，以评价促进营商环境优化。
（七）全力培育高素质国际化人才队伍。“功以才成，业由才广。”当今世界的竞争说到底是人才竞争，构建全面开放新格局关键要有高素质的国际化人才。各地各部门要牢固树立“人才为王”的观念，建立健全引才用才制度，怎样有利于集聚人才就怎样办，怎样有利于发挥人才作用就怎样做，加快打造人才生态最优省。坚持培育国际化人才和引进外国人才两手抓，既立足浙江，加强本土人才国际化能力建设；更面向全球，创新海外引才方式，努力在引进海外高层次人才和金融、法律、会计等专业中介人才上取得重大突破。在引进海外人才这件大事上，我们决不能缩手缩脚、斤斤计较，应该有大手笔、大格局，既要舍得下本钱、引得进，更要放得开手脚、用得好。完善国际化人才创业创新服务体系，高标准建设“千人计划”产业园和海外人才离岸创新创业基地，将我省打造成为全球人才追逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务，消除人才国际流动的体制机制障碍，加强国际教育、国际医疗、国际社区建设，将我省打造成为全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江正加快“两个高水平”建设，我们比以往任何时候都更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才，我们诚挚欢迎海内外人才来浙江工作、创业、生活，乐见大家在浙江实现人生梦想。
以上七个方面，是新时代我省对外开放的重点工作，是以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“四梁八柱”，必须持之以恒抓实抓好。
三、聚力实施“十大举措”，以更大的力度把新时代对外开放推向纵深
为更好推动对外开放各项工作的落实，根据习近平总书记关于对外开放的最新讲话精神，省委、省政府决定推出以下10项新的对外开放重大举措。
第一，大手笔谋划推进自贸试验区2.0版。浙江自贸试验区是我省最大的开放试验平台，成立一年多来，我们积极探索，123项试点任务已经完成了60项。我们要对标国内先进，奋起直追，加快创造条件，尽快完成自贸试验区1.0版的全部试点任务。在此基础上，落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的要求，谋划推进2.0版，重点抓好两件事：一是抓紧争取新赋权，重点争取压缩油品贸易领域负面清单等政策，建设有影响力的国际油品交易中心；借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验，争取医疗旅游领域开放更大先行先试权，建设国际医疗旅游先行区。二是抓紧谋划并争取片区优化，跳出舟山，在开放程度高、体制创新活跃、战略带动意义强的区域设置新的片区，形成省内“一区多片”布局，充分调动各地积极性，大幅提升自贸试验区国际竞争力，努力把“最大试验田”的效能发挥到最大。
第二，先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心。习近平总书记在全国网信工作会议上，明确提出建设“21世纪数字丝绸之路”。我省数字经济发展全国领先，理应为建设“21世纪数字丝绸之路”作出开拓性贡献。重点包括：争取设立中国（义乌）跨境电商综试区，形成与杭州、宁波综试区的联动和互补优势，合力建设全球电子商务核心功能区和“21世纪数字丝绸之路”战略门户；鼓励和支持阿里巴巴以市场化方式推进电子世界贸易平台全球化布局，推动平台秘书处落户杭州，建设杭州电子世界贸易平台实验区；高质量办好全球金融科技创新博览大会，充分挖掘大会衍生价值，加快建设杭州全球金融科技中心；进一步打响世界互联网大会品牌，深化乌镇互联网创新发展试验区建设，办好联合国世界地理信息大会，支持杭州申办“21世纪数字丝绸之路”国际峰会，为我国参与全球数字经济治理提供支撑。
第三，下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台。要发挥杭州大江东作为大湾区核心区和高端制造业集聚区的优势，从全省战略层面做好顶层设计，系统考虑解决交通、土地等瓶颈制约问题的办法，系统集成跨境电商、综合保税、临空经济等先行先试做法，努力在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，在掌握高端制造和数字经济核心技术上走在前列，打造新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。宁波要积极推动杭州湾新区提升发展，省级部门要积极给予大力支持。
第四，以更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园。在嘉兴、湖州率先建设高质量外资集聚先行区，创新完善招引高质量外资的体制机制和政策举措，创造更有吸引力的投资环境，为全省利用高质量外资创造先行经验。在绍兴、台州等地先行建设境外并购回归产业园，在产业基金引导、研发创新支持等方面出台更加精准有力的政策措施，推进高质量境外并购项目回归发展。
第五，对标世界一流水平打造宁波舟山国际枢纽港和“义新欧”班列统一品牌。宁波舟山港要在港口智能化、现代航运服务发展、综合环境优化上下功夫，对标新加坡港、上海港实施新一轮降费提效行动，进一步降低通关时间和通关费用，加快建成运输效率最高、服务质量最优的国际强港。整合力量、握指成拳，组建“义新欧”物流联盟，把“义新欧”班列打造成全省统一的中欧班列品牌，推动物流通道和贸易通道双拓宽，到2020年双向开行每天1列，力争全年1000列，成为我国运营效益最好、市场化程度最高、竞争力最强的中欧班列。
第六，加快培育进口商品“世界超市”。把握我国主动扩大进口的机遇，积极承接上海中国国际进口博览会的溢出效应，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平台：杭州发挥电商之都优势，建设进口商品展销中心和特色街区；宁波依托中国—中东欧投资贸易博览会，建设以中东欧为特色的进口商品展销平台；温州举办国际时尚产品博览会，建设浙南闽北赣东进口商品集散中心；义乌发挥小商品之都、“义新欧”班列等优势，建设大型进口商品展销区和特色馆；舟山依托中澳国际产业园、国家级远洋渔业基地，建设国际农产品贸易中心。
第七，充分发挥世界浙商作用、打造各具特色的“华商之窗”。浙商因改革开放而兴，也必将在新时代改革开放中走向辉煌。在对外开放新征程中，浙商理应有新作为，也必定有大作为。希望广大浙商弘扬新时代浙商精神，开辟“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的新境界。为更好动员天下浙商、带动全球华商，积极参与我省“两个高水平”建设的火热实践，我们将鼓励支持各地打造一批各具特色的“华商之窗”，支持温州建设世界华商综合发展试验区、金华建设中非文化合作交流示范区、衢州推进与南南合作促进会合作项目建设、丽水建设浙江（青田）华侨经济文化试验区、义乌建设捷克小镇，引导华商回归发展，依托华商开展国际精准合作，促进浙江经济与浙江人经济联动发展。
第八，精心打造一批国际人文交流平台。支持浙江大学中国西部发展研究院建设国内一流的“一带一路”智库，支持义乌引进一流高校设立“一带一路”学院，面向“一带一路”沿线开展人才培训、留学生培养，开展前瞻性、战略性政策研究，在建设“智力丝绸之路”上发挥更大作用。将遂昌与莎士比亚故乡斯特拉夫德市的友好合作推向深入，共建汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，定期举办汤显祖—莎士比亚文化节，打造地方参与国际人文交流合作的样板。
第九，下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破。坚持问题导向，在各方反映比较多、方向看得比较准的三个方面率先突破：一是各类开放开发平台整合有新突破，加强省级层面规划统筹，按照“一个平台一个主体一套班子”的原则，以最高层级平台为核心，对区域范围内的各类开发区、产业集聚区、工业园区等进行实质性整合。二是服务业扩大开放有新突破，支持杭州、宁波争取国家级服务业扩大开放综合试点，率先落实金融、医疗、教育等国家已经明确的服务业开放举措。三是完善知识产权保护机制有新突破，重新组建省知识产权局，实行侵权惩罚性赔偿制度，加强知识产权海外维权援助，维护好企业知识产权权益。
第十，实施新的富有竞争力的对外开放政策。我们研究制定了“1+1+5”的对外开放政策体系，第一个“1”为省委、省政府《关于以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的意见》，这是我省对外开放的纲领性文件；第二个“1”为《打造“一带一路”枢纽行动计划》，这是我省参与“一带一路”建设的任务书和施工图；“5”就是促进外资增长、培育外贸竞争新优势、推进工业和信息化全球精准合作、提升人才国际化水平、加强境外安全保障等5个配套政策。这些政策含金量很高，省委、省政府是下了大决心的，各地各部门要认真抓好贯彻落实，统筹财税、用地、用海、金融、产业、科技、人才、出入境管理等方面政策资源，创新支持方式，加强政策协同，切实提高政策绩效。
只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。以上新的对外开放重大举措，是我们宣示开放的重大信号、庆祝开放的实际行动、部署开放的重点措施。各地各部门要以改革创新精神，把对外开放工作放在突出位置，主要领导要扑下身子亲自抓，重大开放平台建设亲自联系，重大外资项目亲自招引，重大开放体制创新亲自谋划，重大开放活动亲自参加，推动对外开放的各项重大举措一一落地见效，向改革开放40周年、“八八战略”实施15周年献礼！
同志们，只有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，才能走在前列、勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大民族精神、红船精神，秉持浙江精神，以奋斗者、排头兵的气概书写同世界交融发展的美好画卷，以奋发有为的姿态走向世界、开辟未来！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未有的高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。
浙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，坚决落实中央扶贫开发的战略部署，创新精准脱贫方法，加大扶贫开发力度，率全国之先消除绝对贫困，走出了一条富有浙江特色的扶贫开发路子，成为全国省区农民收入最高、城乡居民收入差距最小、区域发展差距最小的省份之一。2015年，全省家庭年人均收入4600元以下绝对贫困现象得到全面消除，兑现了不把绝对贫困带入“十三五”的庄严承诺。2017年低收入农户人均可支配收入达到11775元，实际增幅13.6%，全面完成低收入农户收入倍增计划的各项目标任务。
这些年，我们之所以能赢得一个又一个胜利、实现一批又一批低收入农户脱贫，归根结底在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于一以贯之深入实施“八八战略”，找对符合浙江实情的脱贫路径，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
站在新的历史起点上，我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，自觉践行习近平总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，全面推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，谋好浙江脱贫攻坚新篇，苦干实干拼命干，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，让高水平全面小康成果惠及全省人民。
从确保高水平全面小康成果惠及全省人民的高度，
充分认识扶贫开发工作的重要意义
把脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标全局的新高度，是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神中的一个重大观点，也是党的十八大以来我国脱贫工作的一个重要特征。早在浙江工作期间，习近平同志就明确提出“不能把贫困村、贫困人口带入全面小康社会”的战略要求，强调“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队”。党的十八大后，习近平总书记在不同场合多次强调，“小康不小康，关键看老乡”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。最近，又作出“要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人”的重要指示。这些论述充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了共享发展的新理念，我们要深刻领会、自觉践行，认真落实到我省脱贫攻坚的各项决策中，全面融入带领低收入百姓奔小康的各项工作中。
经过多年努力，我省已经消除了绝对贫困现象，但脱贫群众生活依然较为困难，自我发展基础较弱，因病致贫、因灾返贫时有发生，目前尚有800多个年收入10万元以下的集体经济薄弱村，还有淳安等26县仍然是区域协调发展的明显短板。这些群众、村集体和县（市、区）离全省平均水平依然有较大差距。省第十四次党代会明确提出了“两个高水平”奋斗目标。高水平全面建成小康社会，不但要体现在全省经济社会发展的主要指标明显高出全国平均水平上，更要体现在我省解决发展不平衡不充分问题走在全国前列上，体现在我省全面小康成果实现区域、群体的全覆盖上。我们要切实增强使命感和责任感，按照确保高水平全面小康成果惠及全省人民的最严要求和最高标准，不漏一村、不落一人，扎扎实实把扶贫开发工作做好，为第二个高水平阶段实现更平衡更充分的发展打下坚实基础。
准确把握我省扶贫开发的阶段性特征，
进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标要求
扶贫工作没有完成时。任何事物发展都遵循波浪式前进、螺旋式上升的规律，扶贫开发工作同样也是从一个阶段向更高阶段不断推进的。随着家庭年人均收入4600元以下现象的消除，随着淳安等26县逐步形成充分发挥生态优势的发展新格局，我省扶贫开发工作已从消除绝对贫困阶段，全面进入减缓相对贫困的新阶段，如何有效落实共享发展理念、努力朝着共同富裕不断迈进，成为我们扶贫领域面临的主要问题。
正是在全面分析我省扶贫开发工作进入新阶段、面临新问题的基础上，省委十四届二次全会提出要打赢低收入百姓增收攻坚战。这是我省根据中央精神、结合浙江实际作出的重大部署，是在扶贫领域落实继续走在前列要求的实际行动，是为全国2020年后扶贫开发工作带好头、引好路的自觉担当。可以说，打赢低收入百姓增收攻坚战，就是打赢脱贫攻坚战的浙江版本，就是我省新阶段扶贫开发工作的主载体。我们要紧紧扭住这个主载体不放松，拓展扶贫内容，完善扶贫政策，创新扶贫方式，让集体经济薄弱村和低收入农户得到更大的帮扶支持，不断满足低收入百姓对美好生活的需要和对全面小康的期盼。
进入减缓相对贫困新阶段，打赢低收入百姓增收攻坚战，意味着扶贫开发工作的主要目标已不是解决温饱和生存问题，而是解决生活得更好一些的问题，让低收入百姓同全省人民一道进入高水平全面小康社会。围绕这个主要目标，在具体工作目标的设置和落实上，要重点把握好三点：
一、既要系统全面又要突出重点
要着眼于低收入百姓的全方位需求，在经济收入基础上更多考虑社会保障、公共服务、基础设施、基层治理等领域，全面提升基本公共服务主要领域的指标水平，实现更高水平的“两不愁三保障”，确保让扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障享受义务教育、基本医疗和安全住房。同时要特别关注低收入百姓增收和集体经济薄弱村增收两大核心指标，使这些群众和村集体收入状况得到明显改观。
二、既要尽力而为又要量力而行
着眼于逐步缩小群体、区域差距，确保低收入农户各项指标增长高于同期全省平均水平，确保区域之间基本公共服务均等化。同时综合考虑经济社会发展水平和财力情况，制定合理标准，不急功近利，不吊高胃口，不搞一步到位，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。
三、既要确保全面小康又要面向现代化
低收入农户全面小康的时间节点要钉在2020年，这是落实中央精神的硬要求，是向全省人民的郑重承诺，必须不折不扣完成。同时前瞻性考虑推进现代化建设的要求，建立健全减缓相对贫困长效机制，让低收入农户在2020年以后继续保持较快的收入增长速度。
目标就是动员令，目标就是责任状。全省各级务必加倍努力，积极动员和凝聚全社会力量，加快构建大扶贫格局，注重把扶贫开发工作与实施乡村振兴战略有机结合、与打造山海协作工程升级版有机结合、与基层治理创新有机结合，推动各项工作形成最大的协同效应、综合效应，确保如期实现省委、省政府确定的各项扶贫开发工作目标。
突出重点、精准出招，
全面落实新阶段扶贫开发工作各项任务
低收入百姓增收攻坚战是一场硬仗，是推动低收入百姓共享高水平全面小康成果的系统工程。我们必须撸起袖子、扑下身子，突出精准性、使出绣花功，实打实、硬碰硬做好各项工作，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
积极拓宽低收入农户增收渠道。要从根本上解决低收入农户长期持续增收问题，就必须在收入来源上多想办法、多谋路子。幸福都是干出来的，要把产业和项目扶持作为关键，支持低收入农户依托特色资源优势，积极发展一批农、林、牧、渔特色产业项目，大力发展农家乐民宿、休闲观光农业、电子商务等产业。要把扶贫同扶智、扶志结合起来，深入实施千万农民素质提升工程和扶贫致富带头人培训计划，帮助低收入农户提升就业能力，开发多种形式的公益岗位，引导低收入农户就近就业，让这些群众就地有活可干、有钱可赚。要在拓宽农户财产性收入上想办法，搞活农村“三权”、林权、集体资产股权等财产性权能，打造持续收益的“活水源头”。要把下山移民作为农民脱贫增收的重要途径，提高异地搬迁补助标准，做好搬迁后续服务保障发展工作，让他们下得来、稳得住、富得快。同时，做好地质灾害点农民搬迁工作。
切实提高低收入百姓综合保障水平。照顾好最弱势群体是社会的基本良心，织密织牢社会保障网是新阶段扶贫工作的重要手段。要精准识别低保对象，建档立卡、动态更新，稳步提高最低生活保障标准，对符合最低生活保障条件的城镇和农村困难群众做到应保尽保，让这些人群都能感受到政府关怀和社会温暖。在此基础上，进一步统筹好城乡社会保险、社会救助、社会福利等社会保障政策，特别是完善大病兜底保障机制，逐步提升标准，扩大惠及范围，加大救助力度，让低保户及低保边缘户普遍过上小康生活。
持续提升低收入百姓公共服务水平。找准老百姓生产生活的痛点和难点，在教育、健康、文化、金融等领域精准出招，多渠道改善低收入百姓生产生活条件。要充分认识教育在扶贫开发工作大局中的基础性、根本性、可持续性作用，确保各项教育扶贫措施精准落实，切实减轻低收入家庭的教育负担，确保在浙江不发生一起因贫失学、因学返贫的事情。要深入开展健康扶贫行动，加大对低收入家庭的医疗服务倾斜，提供基本公共卫生、基本医疗服务和健康综合服务，鼓励支持低收入农户购买大病医疗补充商业保险，切实解决因病致贫、因病返贫问题。同时要协同推进文化扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、网络扶贫等工作，汇聚起方方面面的强大工作合力。
大力促进集体经济薄弱村发展。村集体家底不厚实，直接影响带领群众奔小康。要继续抓好消除集体经济薄弱村这项工作，尚未“消薄”的800多个村要集中攻坚，已经“消薄”的村要加快提升稳定增收能力。要加大对集体经济薄弱村产业发展的扶持力度，安排专项资金，落实有关项目，给予重点帮扶。要积极引导集体经济薄弱村抱团发展“飞地经济”，异地开发、集中联建发展物业经济、农旅经济、民宿经济，实现整体“消薄”。要加快完善集体经济薄弱村的网络、交通、水利等基础设施，特别在交通方面要实现客运班车“真正通、安全通、长久通”，让这些村与外界保持信息资源畅通，加快改善发展条件。同时要扎实做好新一轮结对帮扶工作，继续实施省、市、县三级与重点帮扶村的结对帮扶制度，深入开展“千企结千村”专项行动，按照“一户一策、一村一计”要求做好“帮户、扶村”工作，精准支持带动集体经济薄弱村发展。
推进高质量区域协调发展。淳安等26县依然是区域协调发展的薄弱地区，也是我们扶贫开发的重点区域。要继续加大对26县的帮扶力度，用好“两山”建设财政专项激励政策，在基础设施建设、公共服务水平提升上给予更多的资源倾斜，切实增强这些地区内生发展能力。山海协作是推进我省高质量区域协调发展的主要抓手。要认真贯彻落实全省山海协作工程推进会精神，打造山海协作工程升级版。协作双方要按照省委、省政府部署，更加主动、更加积极、更加有效地在协作平台、协作项目等领域精诚合作、精准对接，充分发挥山海协作在区域扶贫开发工作中的重要作用。26县要立足自身区位条件、资源禀赋、经济基础，找准自己错位发展的重点方向，努力实现生态富民、绿色发展、科学跨越。
坚决扛起东西部扶贫协作政治责任，
全力帮助对口地区打赢脱贫攻坚战
习近平总书记和党中央对东西部扶贫协作工作高度重视，把它作为区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，作为加强区域合作、优化产业布局、拓宽对内对外开放空间的大布局，作为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，持续加以推进。我们要进一步提高政治站位，坚持算政治账、全局账、长远账，坚决扛起东西部扶贫协作和对口支援帮扶合作这一重大责任，把对口地区当作我们自己的地方一样对待，把帮扶地区发展作为浙江自己的事来办，主动加强与对口地区的精准对接和密切合作，推动我省对口支援帮扶合作工作真正走在全国前列。
2020年对口地区全面实现脱贫是一项硬任务，我们要把精准扶贫和精准脱贫摆在首要位置，为全国脱贫攻坚贡献浙江力量。要坚持精准滴灌、靶向治疗，推动各类帮扶资源向深度贫困地区倾斜，向农村基础设施、民生服务等重点领域倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜，提高对口支援帮扶合作的实效。要进一步深化携手奔小康行动，创新扶贫思路和办法，做深做实整村推进、产业带动、技术指导、民宿培育、电商引领等扶贫工程，充分发挥“造血式”帮扶的持久效应。要找准劳务协作结合点，开展精准化劳务培训，经过培训贫困群众可以到“扶贫车间”工作，也可以精准组织到浙江就业。要做好社会帮扶大文章，组织引导商会、社团等社会组织和党员群众参与精准扶贫，特别是要助力广大浙商在打赢脱贫攻坚战中发挥更大作用。
产业合作是增强对口地区“造血”功能的治本之策和拓展我省发展空间的重要途径，必须作为重要任务全力推进，力求更多成果、形成更多亮点。要找准产业合作的切入点，把握好发挥政府推动作用和市场化运作的结合点，加快实施一批重大项目、重大平台、重大工程，促进对口地区产业发展和提升，不断增强对口地区内生发展动力。产业合作要注重发挥我省比较优势、挖掘对口地区潜在优势，在合作中实现双方优势的相得益彰、产业的共同发展。
在做好重点工作的同时，全面拓展合作领域，形成全方位支援帮扶合作的良好格局。要加强社会领域合作，帮助对口地区发展教育、医疗、卫生、社保等事业，支持建设学校、医院、福利院和养老院，提高对口地区基本公共服务水平。要加强基础设施领域支援力度，努力帮助对口地区推进“厕所革命”、新房改扩建、供水供电、广播电视等设施建设，不断改善对口地区的生产生活条件。要根据受援地人才需求情况，加强干部双向挂职、双向交流，加大专业人才派遣力度，更加关心援藏、援疆、援青等干部，提升受援地人才支撑水平。要进一步深化交往交流交融，开展商会等社团间互动对接活动，加强青少年交往交流，真正把对口支援帮扶合作工作打造成为加强民族团结的工程。
压实责任、尽锐出战，
确保新阶段扶贫开发工作取得实效
打赢低收入百姓增收攻坚战不可能轻轻松松取得胜利，必须汇聚方方面面力量，攻坚克难、乘势前进。
加强组织领导。越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导。要进一步完善党委领导、政府主抓、部门参与的扶贫开发工作领导体制和工作机制。落实“一把手”责任制，五级书记一起抓，层层传导压力，一级带着一级干，真正把责任扛牢压实。各级党政正职要亲自主抓、靠前指挥，勇于扛起脱贫攻坚的重任。低收入农户和集体经济薄弱村相对集中的县、乡正职要保持相对稳定，对他们的考核要加大扶贫攻坚的权重，使他们真正沉下心来，以钉钉子精神抓好工作。
打造过硬队伍。好钢用在刀刃上，精兵用在关键时。要把脱贫攻坚一线作为锻炼、选拔干部的重要阵地，选优配强工作人员，把更多能力突出的干部配备到攻坚战场上。加强驻村帮扶干部的选派管理，选好乡镇科技特派员和农村工作指导员（第一书记），引导各类管理人才和专业技术人才充实到基层一线帮扶队伍，关心和爱护基层干部，帮助扶贫干部真正沉下去，扑下身子到村里同群众一起干。要分级分类组织好扶贫干部培训，采取多种形式交流经验做法，培养懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部。
突出作风建设。2018年是脱贫攻坚作风建设年。打赢脱贫攻坚战，要通过作风建设来保驾护航。要认真抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督执纪问责工作力度，重点解决形式主义、官僚主义、不严不实等突出问题。完善督战机制，采取巡查、暗访、约谈、考评等形式督导各地加大攻坚力度，对推进不力、完不成任务的，要约谈主要负责同志，落实问题整改。要加强扶贫资金管理，建好扶贫项目库，实施扶贫资金、项目公示公告制度，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。充分发挥审计监督作用，及时组织开展扶贫资金管理使用和政策跟踪审计，确保扶贫资金和政策落到实处。
这次机构改革，在党中央的集中统一领导下，我省各级各单位思想统一、行动迅速，统筹有力、紧凑有序，高质量完成了中央部署的机构改革任务，使党的全面领导得到有效落实，全省组织机构体系更加健全，机构职能配置更加优化，从中央到地方的工作体系更加顺畅，改革整体效应更加凸显，“最多跑一次”的理念和要求充分体现到了机构改革中。当前，我们要深入学习贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续做好改革成果巩固和深化工作，努力开创全面深化改革新局面，推动治理体系和治理能力现代化。
深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉
习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，充分肯定深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，对巩固机构改革成果、推动全面深化改革作出了部署，思想性、指导性、针对性都很强。我们要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻学习领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，进一步统一思想、深化认识，切实抓好贯彻落实。
深刻把握“五个方面”的重大成效，进一步坚定改革的决心
这次党和国家机构改革，是全面深化改革的一个重大动作，是一次战略性战役。习近平总书记从五个方面系统总结了改革取得的重大成效，充分证明了党中央关于深化党和国家机构改革战略决策是完全正确的，充分反映出党的十八大以来全面从严治党的良好政治效应，充分彰显了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。
深刻把握“六个坚持”的宝贵经验，进一步深化规律性认识
习近平总书记在讲话中高度概括的“六个坚持”宝贵经验，是在机构改革实践中探索和积累的，有力指导了机构改革的实践，是这次机构改革取得重大成效的法宝，彰显了党对治国理政的规律性认识进一步深化。
深刻把握“巩固机构改革成果”的主要任务，进一步明确完善机构职能体系方向
习近平总书记从“七个方面”明确了做好下一步机构改革工作任务，为完善机构职能体系、推进机构职能优化协同高效、提高执政能力和治理水平指明了正确方向。
深刻把握“开创全面深化改革新局面”的目标要求，进一步增强当好新时代改革排头兵的责任担当
全面完成党的十八届三中全会部署的改革举措，是中央明确的硬任务。习近平总书记要求我们，要充分用好机构改革创造的有利条件，乘势而上、尽锐出战，集中力量突破重要领域和关键环节改革。我们要从浙江“三个地”的政治高度，保持改革定力，扛起改革担当，努力在全面深化改革上走在前列、当好排头兵，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献。
再接再厉、接续努力，高质量做好机构改革“后半篇文章”
习近平总书记强调，完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上问题，发生了“物理变化”，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。现在，机构改革组织实施工作已经结束，但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。要以坚持和加强党的全面领导为统领，把调整优化职能、理顺职责关系与健全完善制度机制有机统一起来，进一步巩固和提升机构改革成果。
把加强党的全面领导体制机制完善好
这次机构改革，对加强党的全面领导作出了制度安排，我们要把它完善好、运用好，切实把作用发挥好。
要进一步优化党委对重大工作的领导。在一些重要领域设置的议事协调机构，目的是谋大事、议大事、抓大事，更好地坚持民主集中制，提高议事的科学性。议事协调机构对重大工作的领导是总揽而不包揽，不要事无巨细都抓在手上，重点是要提高议事能力和协调水平。不少议事协调机构是新设的，要及时制定议事规则，明确议事范围、议事重点、议事流程，切实为党委决策服务好、参谋好。议事协调机构的办事机构，也要准确定位、履职尽责。
要进一步加强党政机构职能统筹，发挥好党委职能部门统一归口协调管理的职能，统筹本领域重大工作。被归口的部门，要立足职能定位，自觉接受领导，做好请示汇报。党委职能部门加挂政府机构牌子的，要依法履行好承担的行政职能，以政府机构名义开展工作。
把部门“三定”规定正确履行好
“三定”规定具有法规属性，是部门运行和依法履职的基本依据，目的是明确部门职能定位、厘清职责边界、规范权力运行，避免职责越位、缺位、错位。各部门要严格执行“三定”规定，把精力放到转变和优化职责上来，加快内部职责、业务有机融合。
对多个部门管理的事项，“三定”规定中明确了谁为主、谁配合的主次关系和职责分工，相关部门要建立协调配合机制。特别是安全生产、生态环境、应急救援、社会稳定等重点领域，要明确责任链条分界点、衔接点，确保责任链条无缝对接，决不允许出现相互衔接不畅而失管、漏管、脱管。比如防台防汛、森林防火、抗震救灾等，要妥善处理好“防”与“救”的关系，加强协同配合、形成整体合力。
对内部职责整合，各部门要按照“事合、人合、心合、力合”的要求，加快从“物理整合”向“化学融合”转变。要对改革后的机构运行情况、特别是“三定”规定落实情况进行评估，对反映出来的问题统筹研究解决，把转变职能、理顺关系、优化流程抓到位，真正实现脱胎换骨。
把相关配套改革任务完成好
在事业单位改革方面，要按照政事分开、事企分开、管办分离、优化布局结构、提高服务能力和水平的要求，加快推动改革任务落地见效。各地各部门必须把责任担起来，把任务落下去。
要加快推进事业单位清理规范整合，加大“小、散、弱”事业单位和职能相近事业单位的撤并力度；经营类事业单位改革要提质提速，确保今年全省基本完成改革任务。在综合行政执法改革方面，要根据中央专项部署，加快市县5个领域执法队伍整合组建，省级主管部门要加强指导，确保按期到位。
要规范执法行为、改进执法方式，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。继续探索在更大范围推进综合行政执法改革，加快完成全省综合行政执法事项、执法力量整合，建立健全部门间、领域间执法联动机制。
要推进基层整合审批、服务、执法等方面力量，在乡镇（街道）逐步推行一支队伍管执法，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。特别要把提高基层履职能力和持续战斗能力作为一项重要工作来抓，多关心关爱基层干部，多渠道、全覆盖开展乡镇（街道）工作人员培训，确保部门下放的事项基层接得住、托得起、管得好。
把机构编制法定化落实好
机构编制是重要政治资源、执政资源。我省用编需求与编制控制的矛盾较为突出，必须把好钢用到刀刃上。
要贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到“瘦身”和“健身”相结合。这次机构改革，我们对机构限额和编制职数把得紧，效果也明显，各地各部门都讲政治、讲大局、讲原则，体现了很强的政治纪律性。今后，还要做好长期过“紧日子”的准备，继续从严从紧掌握，定下的原则不能“翻烧饼”，精干设置的机构编制不能反弹。上级部门要支持地方工作，对“一对多”“多对一”情况要优化领导方式、加强工作指导、做好上下衔接，不允许以任何形式干预地方机构编制事项。
要认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。部门履行职责要以“三定”规定为依据，设置机构、配备人员要按“三定”规定核定数执行，强化机构编制严肃性、权威性。
要推进编制精细化动态管理，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，用创新的办法走出一条符合浙江实际的路子来。
扛起责任、自我加压，坚定不移推动全面深化改革走在前列
习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议时强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。浙江是改革开放先行地，全面深化改革就是浙江的使命、浙江的担当。当前，外部环境总体趋紧，挑战和压力不断增多，面临的新情况新矛盾新问题越来越复杂，推动改革任务落实更为紧迫、更加艰巨。我们要以争当排头兵的使命担当，以“最多跑一次”改革为总抓手，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在优先位置，攻坚克难、善作善成，推动全面深化改革向纵深发展。
对接国家战略，抓紧研究落实一批改革举措
着力抓好长三角一体化发展国家战略落实，紧扣“一体化”“高质量”，深化研究示范区和上海自贸试验区新片区建设带来的机遇和挑战，努力在重大基础设施一体化建设、产业创新、平台合作共建、油气产业合作创新等方面取得新突破，着力打造浙江自贸试验区2.0版。
着力推进“一带一路”走深走实，高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设，加快宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、义乌国际贸易综合改革试验区、跨境电商综合试验区等建设，努力在制度、载体、项目上进行创新突破。
其他涉及我省的国家战略举措，也要认真推进落实。
全面推进“最多跑一次”改革提质扩面，努力打造营商环境最优省
持续深化“最多跑一次”改革，把改革取向、改革精神、改革效应更加充分地体现到各领域改革中，把改革全面向乡镇（街道）、村（社区）延伸，向公共服务、中介服务、司法服务、机关内部等领域延伸，引领各重要领域和关键环节改革，最大限度发挥“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。
全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动，打好“标准地+承诺制”、投资审批便利化、“亩均论英雄”等改革组合拳，所有民生事项、企业事项全部都要开通网上办理，全面打造稳定可预期、国际化、法治化的营商环境，持续激发市场主体活力。
聚焦高质量发展，深化重点领域和关键环节改革创新
特别要完善鼓励支持民营经济发展的体制机制，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔。
要围绕跨越融资的高山，深化金融供给侧结构性改革，深入实施融资畅通工程，把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技结合、考核激励机制等基础性工作做好，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破，从根本上提升金融服务实体经济的效能。
要围绕跨越转型的火山，研究更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新的改革举措，推出一批首台套、首批次政策，促进创新产品应用，从供需两端共同发力推进创新创造。强化共性技术和基础科学集中攻关，加快重点装备、技术的国产化进口替代，支持浙江大学、阿里巴巴、西湖大学等高端科研机构和企业建立一批创新联盟，集中攻克一批关键核心技术卡脖子问题。
要围绕跨越市场的冰山，深入推进“互联网+先进制造业”融合发展，深入推进“浙江制造”品牌建设，深入推进浙江企业开拓国内外市场。
围绕治理体系和治理能力短板问题，全面铺开各领域治理工作的数字化转型
运用互联网和大数据思维，推进系统对接、数据共享、业务协同，打造一体化数据平台，加快推进政府经济调解、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等各项职能及政府运行的数字化转型。
健全矛盾预警排查和多元化解机制，推进“基层治理四平台”综合集成，以“数字化+网格化”推进基层治理创新，推动社会信用体系建设，提升基层治理能力水平。
完善为民办实事长效机制，探索普遍认可的既有住宅加装电梯等“旧改”模式，健全垃圾分类制度体系，统筹推进美丽乡村、美丽城镇建设，让群众有更多的改革获得感。
加强党对全面深化改革的领导，切实增强干事创业敢担当的本领
改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。
要健全改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织推进、责任单位具体落实的改革责任体系，牢牢抓住牵一发动全身的重点改革，确保党中央和省委改革决策部署落到实处。
要完善改革领导决策和推动落实机制，压实各级党委（党组）主要负责同志抓改革落实的责任，发挥督察机制作用，确保改革决策落地生根。
要研究支持改革创新的管用办法，鼓励各地各部门探索更多的创造型、引领型、集成型改革，释放更多改革红利。
要准确把握新机构新职能新任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分激发广大党员干部干事创业积极性，聚焦事关改革发展的重点难点，聚焦制约群众获得感提升的痛点堵点，多谋实招硬招，扎扎实实做事，以改革的实际成效践行初心使命。
实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,也是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。2003年,时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程,揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。15年来,全省上下坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干,锲而不舍、久久为功,“千村示范、万村整治”工程给浙江农村大地带来了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化,为实现乡村全面振兴奠定了扎实基础。推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,乡村是一个重要战场,乡村振兴战略是一个关键战略。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对实施乡村振兴战略的重要指示精神,按照习近平总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,认真落实省委十四届三次全会提出的“在推动城乡融合发展上谋好新篇”要求,拉高标杆、大胆探索,抓重点、补短板、强弱项,加快走出一条符合浙江实际的新时代乡村振兴新路子,努力在乡村振兴上继续走在前列。
以思想的大解放推动乡村的大振兴
思想是行动的先导,思想的领先是最重要的领先。我们只有比别人站得更高一点、看得更远一些、谋得更深一层,才有可能抢占乡村振兴的制高点。当前,我省党员干部对实施乡村振兴战略的认识总体上是到位的,但也存在着一些认识上的偏差,比较突出的有四种:一是有的认为“美丽乡村已经搞得这么好,再稍微搞一搞、弄一弄,乡村振兴的目标任务就可以完成了”,存在着骄傲自满、夜郎自大的心理;二是有的把乡村振兴简单地与美丽乡村建设划等号,而没有认识到乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴;三是有的认为城市只是城市、城镇只是城镇、农村只是农村,没有把城市与乡村作为一个整体来谋划、来推进、来建设;四是有的没有重新审视乡村所具有的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值和生活价值,没有看到乡村振兴面临着重大机遇。这些思想误区不破除,就根本谈不上乡村振兴继续走在前列。乡村有无限发展空间,乡村振兴大有文章可做,我们不能让老办法老套路老经验束缚了思想。要解放思想、增强信心,主动创新求变,勇于打破常规,善于转换思路,多拿出符合实际的锦囊妙计、推出更多的高招良策。
我们讲的思想解放,不是无的放矢,而是遵循乡村振兴规律,进一步更新工作理念。一要突出规划先行。乡村振兴不是每个村都大搞建设、大搞开发,不同的村有不同的建设任务和建设强度,该建设的就搞建设,该保护的就做好保护,该移民搬迁就移民搬迁。要在规划上多花点时间和精力,做到谋定而后动。规划的编制要既契合实际又适当超前、既有科学性又有可操作性,特别是要因地制宜、因村施策,切忌单一模式、千村一面。要建立健全县域乡村建设规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四级体系,落实多规融合,做到村村有规划图、镇镇有规划师,今年年底前完成所有县域乡村建设规划编制。规划做出来后,就要刚性执行,不能规划建设“两张皮”。二要突出融合发展。乡村振兴本质上是对工农、城乡关系的重塑。乡村振兴的资金、人才、项目从哪里来?主要从市场中来、从城市里来。要统筹谋划工业和农业、城市和乡村,不仅推进基础设施、公共服务上的融合,也要推进产业体系、生态保护上的融合,还要推进规划布局、要素配置上的融合,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。三要突出系统推进。乡村振兴是一个系统工程。要用系统化、体系化的思维方式,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时,不能眉毛胡子一把抓,要找准有杠杆作用的重要支点,找到工作的突破口,达到“牵一发而动全身”“落一子而全盘活”的撬动效果。四要突出共建共享。农民群众是乡村振兴的主体,也是乡村振兴的最大受益者。要明确推进乡村振兴农民是主体。增强农民群众的主人翁意识,让他们当家作主,让他们都明白自己在这个过程中要做什么、能做什么,发动他们积极参与进来,真正做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。
积极培育乡村产业振兴的新动能
产业振兴是乡村振兴的物质基础。没有产业支撑,农村各项事业发展就没有了依托,农民增收只能是一句空话。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重来抓,在人、钱、地等关键环节取得突破,全面激活主体、激活要素、激活市场,不断增强乡村产业振兴的动力和活力。
做好质量兴农、绿色兴农、科技兴农的文章。乡村产业振兴,首先一定是农业振兴。现在和将来,农业都是大有可为的产业。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线,把发展高效生态农业放到突出位置,大力发展现代种养业、农产品加工流通业和乡村服务业,完善乡镇科技特派员和农村工作指导员制度,打造一批科技型的现代农业经营主体,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,切实提高农业的供给质量、综合效益和竞争力。特别是要走绿色安全高质量的路子,加强源头治理,健全从田头到餐桌的全产业链监管体系,加快推进现代生态循环农业发展、畜牧业绿色发展,打造一批高品质、有口碑的浙江农业金字招牌。
做好工商资本和人才“上山下乡”的文章。乡村振兴要靠人才、靠资源。各类人才特别是年轻人回归乡村、服务乡村,工商资本从城市流向农村,是产业振兴的根本动力,也是乡村振兴的一个重要标志。乡村产业振兴靠政府包打天下是做不起来的,必须要充分发挥好政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用。随着农村吸引力越来越强、发展机会越来越多,越来越多的城里人到农村度假、休闲、养生、养老、创业,工商资本和人才“上山下乡”的意愿越来越强烈。我们要因势利导、顺势而为,充分发挥我省的浙商优势、市场优势和人才优势,抓好“最多跑一次”改革在农村的延伸,完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,引导工商资本下乡支持农业、带动农民,吸引更多高校毕业生、新乡贤、退伍军人、外出农民工等回归农村,培养造就一支新型职业农民队伍,优化农业从业者结构,努力在乡村形成人才、资本、产业汇聚的良性循环。对于工商资本下乡,我们要进一步完善政策、加强引导,明确下乡能做什么、不能做什么,设立必要的“防火墙”,防止跑马圈地、脱离农业、把农民挤出去,防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。
做好农村一二三产业融合发展的文章。一二三产业融合发展,是乡村产业振兴的核心所在。2017年我省一产占比只有3.9%,如果仅仅就农业抓乡村产业,或者简单移植城市二三产业,是抓不出产业振兴的。只有立足本乡本土资源优势,不断延伸农业的产业链、价值链,乡村产业振兴才会有广阔的空间、有无限的可能。要充分挖掘农业的功能和乡村的价值,让乡村产业插上互联网和科技的翅膀,大力发展休闲观光、娱乐体验、养生养老产业、农村电商产业等新产业新业态新模式,推动乡村从主要“卖产品”,向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。
做好农村土地制度改革的文章。处理好农民与土地的关系,是新形势下农村改革的主线,也是农村产业振兴的关键所在。要积极深化农村产权和土地制度改革,稳妥推进农村承包土地“三权分置”和宅基地“三权分置”,进一步激活农村土地经营权,盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地,进一步打通要素流入农村的通道。特别是要发挥农村土地制度改革的牵引作用,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体,积极推进适度规模经营。
高质量建设美丽乡村
对照乡村振兴战略对美丽乡村建设提出的新要求,重整行装再出发,大力实施大花园建设行动计划,全域提升农村人居环境质量,像打造艺术品一样来打造我们的乡村,让我省的乡村不仅干净,又充满温度、各具韵味、富有活力。
更加注重乡村特色。乡村有特色,才有吸引力,才有生命力,才有竞争力。搞乡村建设,一定不要把传承记忆的东西给破坏了,把自己的特色给弄没了。平原村、山区村、海岛村、临湖临江村,由于存在自然差异性,必然带来村庄的多样性,每一个乡村都可以有自己独特的地方。要充分挖掘和利用乡村的自然环境、乡土文化、农耕特质、民族特色、地域特点,把保持原有村居风貌和引入现代元素结合起来,在独一无二的东西上做文章,努力让每一个乡村都散发属于自己的独特味道。
更加注重环境治理。美好环境是个“易碎品”,治理难,巩固更难。对于治水拆违,必须加强、不能削弱,必须持续推进、不能停滞不前。我们要以高水平推进农村人居环境提升三年行动为抓手,大力推行绿色生产生活方式,不断深化农村“厕所革命”“垃圾革命”,巩固农村生活污水治理和消除劣V类水成果,全面打赢治危拆违攻坚战,稳步推进城中村改造,全域推进“四边三化”工作,决不能让来之不易的治理成果付之东流。各地要扎实开展存量违建清零“回头看”工作,坚决杜绝新增违法建筑的产生,尤其关注村级留用地、临时建筑、工业小区、城郊接合部等新增违建,做到有危必治、有违必拆、即查即治。要高标准推进“无违建县(市、区)”创建,未创成“基本无违建县(市、区)”的41个县(市、区)和18个功能区,主要负责同志要亲自抓,再造声势、再出重拳,争取早日创建成功。已经创成的,要落实长效防控机制,进一步巩固创建成果,决不能背着“无违建县(市、区)”的名而被曝光存在违建情况。
更加注重乡风文明。乡村振兴,必须坚持既“富口袋”、也“富脑袋”,既塑形、也铸魂。建设现代乡村文明,不是传统农耕文明的简单回归,更不是重拾封建糟粕,而是要对传统乡村文明进行创造性转化、创新性发展。农村优秀传统美德中有很多好的东西,比如孝老爱亲、扶危济困、勤读力耕、诚实守信等,在乡村都是高度认可、代代相传的。我们要推动社会主义核心价值观融入乡村,传承好乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化,建设现代乡村文明。要全面开展移风易俗行动,在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线,告诉群众什么是提倡的、什么是反对的,特别是要坚决反对不承担养老责任等异化行为。充分发挥农村文化礼堂作用,吸引村民多走进文化礼堂。
更加注重宜居宜业。美丽乡村建设,归根到底是为了让农民群众生活得更好。我省乡村的基础设施和公共服务的欠账还比较多,突出体现在:对交通主干道建设投入比较多,对遍布乡村的交通“毛细血管”的维护还不到位,乡村信息等基础设施还比较滞后,在教育、医疗、卫生等公共服务方面差距就更明显了。要抓重点、补短板、强弱项,加快推进农村基础设施提档升级和公共服务下乡,特别是高水平建设“四好农村路”,改造提升农村信息基础设施,认真办好农村教育、医疗、养老、社会保障等民生实事,努力使乡村具有与城市一样的吸引力、让农民享有与市民一样的品质生活。
加快补齐美丽城镇建设这个短板
城镇上接城市、下连农村,在城乡融合发展中有着独特的地位和作用。这些年在城市和乡村这“两头”抓得紧,但城镇建设相对抓得不够,导致一些乡镇集镇所在地还不如好一点的村庄,对城市应有的承接疏导作用和对农村应有的辐射带动作用更是远远没有发挥出来。在乡村振兴这盘大棋局中,要把城镇建设成为带动乡村发展的龙头,而不能搞成只是城市的延伸。我们要把美丽城镇建设作为实施乡村振兴战略的战略支点和重要突破口,完善城镇功能、彰显城镇特色、强化城镇统筹能力,以镇带村、镇村联动,加快走出城乡融合发展之路,努力打开乡村振兴的新天地。
以更大力度抓城镇环境整治。要像抓美丽乡村建设那样来抓美丽城镇建设,持续深化小城镇环境综合整治,提升城镇规划建设水平,健全长效管理机制,着力彰显特色、提升品位、打造形象,让美丽城镇与美丽城市、美丽乡村美美与共、各美其美。
以更大力度做大做强城镇产业。产业是城镇发展的核心,也是增强城镇带动力的根本所在。要坚持因地制宜,在加快城镇特色产业发展上想办法、出实招,更好地发挥产业集聚作用,有效解决农民离土不离乡的就业问题。要充分发挥小城镇环境综合整治的倒逼作用,加快淘汰城镇落后产能,努力推动城镇产业做出特色、壮大实力。
以更大力度统筹城镇和乡村的公共服务。城镇是农民群众就近享受优质基础设施和公共服务的重要平台。我们要加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,大力加强公共服务和设施的共建共享,推进城乡公共服务均等化,加大城镇教育、医疗、文化等优质公共资源对乡村辐射力度,特别是要统筹推进城镇和乡村的供水、供电、供气、宽带服务、金融网点、垃圾处理等建设,努力满足农民群众对优质公共服务和基础设施的需求。
让乡村治理更加有效
乡村振兴,治理有效是基础、是保障。当前,农村生产生活变化、社会结构变动,对乡村秩序造成很大冲击,给乡村社会治理带来很大挑战。要围绕建设善治乡村,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,巩固和完善党在农村的执政基础。
发挥好农村基层党组织的领导核心作用。农村基层党组织是实施乡村振兴战略最坚强、最可靠的保障。实践证明,凡是搞得好的乡村,都有一个战斗力、组织力、号召力强的基层党组织,特别是有一个有威信、有思路、有办法的党组织书记。反之,如果村党组织软弱涣散,那么这个村的各项工作就抓不起来,建设没有特色、发展没有生机。要牢牢抓住组织振兴这个“牛鼻子”,强化农村党组织领导核心地位和政治功能,高标准落实农村基层党建“浙江二十条”,深化“整乡推进、整县提升”,旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导,加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设,整顿软弱涣散农村基层党组织,努力把每一个农村基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要发挥一些基层党组织强、产业发展好的村的带头示范作用,联动周边村共同规划、共同建设、共同发展。要根据时代发展要求积极创新治理方式,推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,推行村“两委”班子成员交叉任职;对党员数量较少、产业多元化的村,可以跨村成立联合党支部、产业链党支部,对党员数量较多的大村,可以设立党委或党总支,下面再分设党支部。同时,要重视做好消除集体经济薄弱村工作,在盘活用好集体资源资产、发展多种形式股份合作、转变村庄经营方式等方面多动脑筋,确保消薄任务如期完成。
加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我省基层治理创新中总结出来的自治、法治、德治相结合的经验,是推进乡村治理的有效路子。要用足用好基层创造的好经验好做法,以自治为基础,以法治为根本,以德治为引领,发挥“三治”各自优势,加强“三治”的融合运用,不断提升乡村治理水平。
坚决整治影响乡村平安的突出问题。当前,我省一些农村还存在着影响平安的突出问题,给乡村治理带来较大挑战,必须高度警觉、高度关注。要以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年和习近平同志批示坚持发展“枫桥经验”15周年为契机,深入排查、精准发力、重拳整治,决不让这些问题成为乡村振兴的绊脚石,决不让这些问题削弱党在农村的执政基础。
各级党委、政府要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,加强组织领导,切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置,切实把实施乡村振兴战略作为重中之重的工作,加快构建体现优先的乡村振兴保障体系,切实做到干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排。要严格落实各级党委书记第一责任人责任,做到五级书记抓乡村振兴,特别是县委书记要把更多精力放在抓“三农”工作上,当好乡村振兴“一线总指挥”。各部门要结合自身职能定位,各司其职、各负其责,主动对表、积极作为,加强资金投入、要素支持和制度供给。要认真落实浙江省实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法和乡村振兴年度工作报告制度,切实把乡村振兴各项工作任务落到实处。
过去的一年，全省审计机关围绕中心工作、服务大局，按照“发展、改革、法治、反腐”的工作主线，依法履职尽责，突出审计重点，创新方式方法，强化整改落实，在全国审计系统率先以政策跟踪审计统揽审计项目计划，在跟踪政策落实、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，审计各项工作在全国名列前茅，有力地保障了全省改革发展大局。
去年，习近平总书记对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。习总书记在浙江工作期间，也曾对全省审计工作提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的殷切期望。在新的历史发展方位，浙江践行新使命、落实新要求，实现转型发展走在全国前列，审计工作必须要走在全国前列，更好地履行监督保障职责，当好改革促进派。今年全省审计工作总的要紧紧围绕打好转型升级组合拳、推进供给侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，按照“促发展、促改革、促安全、促绩效”目标，践行审计新理念、推进审计全覆盖、提升成果运用水平、深化审计体制改革，为高水平全面建成小康社会提供有力保障。
一、践行审计新理念，准确把握新时期审计工作的新定位新要求
审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，是保障改革发展、制衡公权力的重要途径，是全面从严治党、打造浙江铁军的重要保障。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，相继作出了一系列决策部署，进一步明确了新时期审计工作的新定位新要求，赋予了审计机关维护经济秩序、保障发展、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责等重要职责，为做好我省审计工作指明了方向。李克强总理强调，审计法不仅审计机关要执行，其他部门单位也要执行，接受审计是各部门各单位应该履行的法律义务；有关方面要全力支持配合审计工作，依法自觉，主动接受审计监督，切实落实整改责任。当前，关键要从三方面准确把握审计工作的新内涵：一是从审计范围来看，审计工作已由对单位财政财务收支的审计，扩展到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的全覆盖式审计。二是从审计职能来看，审计不仅是对各级财政预算执行情况和公共资金进行审计监督，履行经济监督职能；还要重点对各地、各部门贯彻落实国家和省重大政策措施情况进行审计监督，发挥政策保障功能。三是从审计作用来看，审计不仅要揭露重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，更要在促进深化改革、推进法治建设、提高政府绩效等方面发挥作用。换言之，审计工作虽然面对的是数字，但数字反映的却是方针政策，承载的是责任，影响的是决策。各地、各部门要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度重视审计工作，放在浙江改革发展的大局中重视审计工作。
新时期，审计要当好公共资源的“守护者”，当好反腐倡廉的生力军，还要当好改革的促进派，为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，为全省树立鼓励改革创新、担当有为的鲜明导向提供审计支持。要按照习总书记“审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私”的“三个区分”的要求，坚持依法审计、鼓励创新，客观作出结论和处理。全省各级审计部门要与时俱进，切实转变观念，既不能简单地以新规定去衡量老问题，也不能用旧制度衡量新事物，既要让审计监督有力度，更要让审计保障有“温度”，充分发挥审计作为国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。
二、按照全覆盖的要求，以审计监督推动改革发展任务落地见效
去年，我省以重大政策跟踪审计为龙头，扎实推进审计监督全覆盖，取得了明显的成效。中央和省委经济工作会议已经明确了今年经济社会发展重点，应当说我省的改革发展任务十分繁重，迫切需要发挥政策效应和财政资金“撬动力”来对冲经济下行、保障改善民生，也亟待审计发挥监督保障作用。要持续在五个方面加大力度：
一是要持续推动重大政策措施落实。政策跟踪审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项新职能。近年来，国务院连续开展三次大督查和多次专项督查，大督查中发现的不少问题是靠审计前期提供的线索。去年，我省在重大政策跟踪审计中，发现了财政资金盘活进度慢、政府部门间信息共享不顺畅、重大建设项目推进缓慢等问题。各级审计机关要主动履行好这项新职责，做到党委政府的重大决策部署推进到哪里，审计就跟进到哪里，当好政策落实的“督查员”。今年要重点围绕“三去一降一补”“拆治归”等转型升级组合拳，以及振兴实体经济、修复传统动能、发展壮大新动能、扩大有效投资等重大决策部署，在政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计，及时发现和纠正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为，确保各项政策措施落到实处、发挥效用。
二是要持续推动改革落地生根。当前，我省正处在全面深化改革的重要关口。我省深化改革的推进路径，就是按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼“放管服”改革，进一步加大政府自身改革力度，并以此带动国企、财税、金融、教育、卫生等经济社会各领域改革。现在，我省一些改革举措还没有完全落到实处。改革争在朝夕，落实难在方寸。全省审计机关要找准制约和阻碍改革推进的原因，提出建议，在顶层设
计、破除改革障碍等方面为省委、省政府当好参谋助手。
三是要持续发挥揭示防范风险功能。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，要不断增强风险揭示和防范能力，坚决守住风险底线。从我省来看，伴随经济下行、产业转型，一些潜在的金融风险不断显现，“两链”风险加大，政府性债务居高不下。近年来，审计当中也发现一些市县政府性债务负担较重、贷款资金投向不符合要求等问题。特别是近年来，我省地方政府性债务规模较快增长，债务风险不容忽视。要通过审计来推动“阳光举债”，对不该举债、无序举债的，审计发现后要及时反映，揭示风险隐患，提高政府性债务的透明度。同时，各级审计机关要会同金融监管部门重点关注银行信贷“脱实向虚”、企业资金链和担保链、互联网金融等薄弱环节，推动完善风险防控机制，更好守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
四是要持续推动民生改善。近年来，我省不断加大民生投入，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。但从审计结果来看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策执行中的“打折偏离”等问题仍较突出。民生资金事关老百姓切身利益，社会各界十分关注，迫切需要发挥审计“守护者”作用。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，进一步加大对扶贫、社保、教育、就业、医疗、养老、低保、公共文化和保障性安居工程等与人民群众生活密切相关领域的审计，在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。此外，要在去年湖州、开化试点的基础上，今年继续选择若干试点开展领导干部自然资源资产离任审计，推动绿色发展、践行“两山”理论。
五是要持续促进反腐倡廉。审计部门专业优势明显，要发挥反腐败“利剑”的作用，敢于“亮剑”、善于“亮剑”，把权力关进制度的“笼子”。要按照党政同责、同责同审的要求，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，加大对各级领导干部的经济责任审计监督，严肃揭露和查处重大违纪违法行为，打破权力寻租空间，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
三、以问题整改为突破口，进一步提升审计成果运用水平
近年来，我省审计机关的成果运用水平不断提高，促进解决了一批“老大难”问题，推动破除了不少体制机制性障碍，审计查出问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率均有了较大提升。特别是去年，省政府还向省人大常委会报告了审计发现问题的整改情况，专题召开审计整改工作会议，整改工作迈上新台阶。
中央有关文件和《浙江省审计条例》均对完善审计成果运用机制提出了具体要求，在问题整改、成果利用、追责问责、结果公开等方面作出了明确规定。去年12月，省人大审议通过了《浙江省预算审查监督条例》，扩充了人大监督、审计监督内容，特别是对加强审计整改、强化审计成果运用等方面作出了新规定。从我省来看，审计整改不到位、机制不健全、问责不严格、成果运用不深入等情况依然存在，一些领导干部对审计整改不够重视，一些部门对审计成果利用不够积极。各地、各部门要高度重视，切实把审计整改责任担起来，把成果运用机制建起来，进一步提升审计成果运用水平。
第一，审计整改要狠抓落实。习总书记指出，“抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休。”推动审计整改落实，不单单是审计部门或被审计单位的事情，而是要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制，形成整改合力。审计整改要确保做到“三个坚决不放过”，即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改，严格执行问题整改“挂销号”制度。被审计单位要制定整改任务清单，主动落实整改：简单问题要立审立改，复杂问题要明确路线图、时间表，限期整改到位；历史遗留的“老大难”问题，要提供改进方案并及时向本级政府或上级主管部门报告。相关单位要积极配合整改，问题整改工作要纳入督查督办事项。
第二，审计成果要充分利用。这是发挥审计“免疫系统”功能的关键。各地、各部门要不断探索审计成果运用的方式和路径，建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他相关主管单位的工作协调机制，把审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，作为单位预算拨付、物资采购、工程建设管理的重要依据，让成果运用的机制更加科学。对审计反映的典型性、普遍性、政策性问题，及时研究，完善制度。
第三，重大问题要严肃问责。审计监督要发挥震慑力，必须要强化责任追究、严肃问责，尤其是对具体人员的问责。只有做到审出问题坚决查处，没有例外，才能达到“问责一人，警醒一片”的效果。各级政府要对审计发现的重大违法违纪违规问题，依法作出处理，追究责任；对规定期限内整改不到位的，要与被审计单位主要责任人进行约谈；对拒绝、拖延或者虚假整改的，要采取通报批评、停职检查、责令辞职、罢免等问责措施。今年，省政府将适时出台审计整改问责办法，切实增强审计整改工作的严肃性。
第四，审计结果要及时公开。公开是为了更好地接受社会监督。近年来，我省不断加大审计结果公开力度，有力地推动了问题整改落实，但仍存在各地公开冷热不均的问题。审计机关要依法依规公告审计结果，督促指导被审计单位公告整改结果；被审计单位要依法向社会公告整改结果，对未整改到位的问题，要公告原因和下一步整改措施；各级政府要支持审计机关加大审计结果、整改情况、移送办结案件处理情况等的通报和公告力度。
四、积极稳妥推进人财物管理改革试点工作，着力打造浙江审计铁军
开展省以下地方审计机关人财物管理改革，目的就是更好地依法独立行使审计监督权。作为全国7个试点省之一，去年我省改革试点各项工作扎实推进，取得了不错成效。可以说，改革试点的顶层设计和路径方法已经明确，关键是抓好落实。下一步，我省要继续按照审计署的部署，积极稳妥推进改革试点各项工作，确保圆满完成党中央、国务院交办的这一政治任务，为今年全国全面推广人财物管理改革提供“浙江样本”。
二要抓紧组织实施，提升执行力。各地、各有关部门要按照我省实施方案确定的各项任务，细化分工、厘清职责、明确时限，确保各项改革措施不折不扣落实到位。特别是，组织、编办、财政、人力社保等部门要在领导干部管理、机构编制和人员管理、经费和资产管理等方面，对政策的配套、完善给予全力的支持配合并加强工作指导，增强改革推进的整体合力。省审计厅要加强协调，对试点经验要及时总结完善。
一要切实加强领导，提升凝聚力。这次人财物管理改革不是其他系统垂直管理改革的简单复制，而是在地方审计机关双重管理体制的框架下，加强上级党委和审计机关对下一级审计机关的领导和管理。各地、各部门必须要认清“三个没有变”，即地方审计机关实行双重管理的体制没有变，审计机关是同级政府组成部门的属性没有变，审计机关围绕中心、服务大局的工作方针没有变，积极支持配合改革；全省审计机关要形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，提升凝聚力。各级党委、政府是改革试点工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自推进，把改革试点工作摆上重要议事日程，及时研究解决改革中碰到的新情况、新问题。改革中遇到的重大情况，要及时报告省委、省政府。
三要打造审计铁军，提升战斗力。审计事业的发展，人财物管理的改革，重点是“人”。去年省委十三届十次全会也提出，要努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。各级审计机关要按照省委从严加强干部队伍建设的要求，以人财物改革试点为契机，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，更好地服务全省审计事业发展。要做到参谋有道，树立大局意识，进一步提高把握宏观政策的能力、科学分析和客观评价的能力，及时为党委政府提供有理有据的审计报告和有价值的决策参考。要做到服务有方，坚持监督与服务并重，通过审计，督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理、提高效益，主动为全省经济社会发展服务。要做到创新有为，站在经济社会发展的战略高度，在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新，推动审计工作迈上新台阶。
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第八次会议上指出，要坚持通过深化改革来破难题、解新题，加快改革创新，推动任务落实，强化制度集成，增强经济发展内生动力，增强应对挑战、抵御风险能力。
当前，我省改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革工作也面临许多新情况新问题。我们必须坚持问题导向、效果导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在改革攻坚克难中出实招、出硬招，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，推动改革更好服务经济社会发展。
聚焦关系经济发展全局的改革，着力解决高质量发展中的突出问题
改革开放以来，浙江从资源小省跃居为经济大省，靠的就是推进改革开放，充分释放市场活力和全社会创造力。新时代，浙江要在高质量发展中走在前列，更需要以有力有效的改革举措，支撑经济运行的稳、带动质量效益的升，增创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势。
进一步推出对接服务国家战略布局的改革举措。
服务“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，是浙江的使命所在、责任所在、活力所在。要以“一带一路”为统领，争取自贸区赋权扩区，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，加快构建全面开放新格局。研究出台和落实一批推动长三角一体化发展的改革举措，在跨省毗邻地区一体化合作、产业创新平台合作共建、政务服务“跨省通办”等方面取得新突破。
进一步推出应对突出风险挑战的改革举措。
当前，传统竞争优势减弱等问题，给我省经济发展带来了不小的风险和挑战。战胜这些风险挑战，唯有改革攻坚。特别是面对中美经贸摩擦的不确定性和长期性，以及对科技、产业、就业等领域产生的次生影响，必须树立未雨绸缪的意识，加快建立有效的监测预警管理系统，做好压力测试和应急响应，形成多方案可选、多部门协同、省市县联动的工作体系。要加大对相关企业的支持力度，在助力企业攻关“卡脖子”技术、支持外贸企业开拓国内市场、加强资源要素保障等方面出台更有含金量的政策。
进一步推出激发市场主体活力的改革举措。
国有经济优，民营经济活，多种所有制经济相得益彰、共同发展，是我省的一大优势。
■要不断做大这一优势，就必须持续深化市场取向改革，让无形之手、有形之手各司其职，国资民资外资各显神通，唱响合奏曲，释放新动能。
■要深化国资国企改革，充分发挥国有资本投资运营平台功能，扎实推进国有企业混改、整合重组、资产证券化，把国有企业做强做优做大，让国有企业成为新时代改革发展的排头兵。
■要创新招商引资机制，加大高质量外资引进力度，在推动央企合作方面迈出更大步伐。
■要积极推广温州新时代“两个健康”先行区、台州小微金改等经验做法，完善支持民营经济发展的政策机制，打好减负降本、融资畅通、企业帮扶等组合拳，并积极以立法的形式，把改革成果固化下来、上升为法律。
■要聚焦打造营商环境最优省，按照市场化法治化国际化的要求，激发市场活力，挖掘市场潜力，增强市场主体竞争力。推进优化营商环境“10+N”行动，一方面盯着企业开办、获得信贷、纳税、执行合同等营商环境主要指标，对标国际国内领先水平，在压缩时间、精简环节、减少材料方面持续发力；另一方面盯着企业的切身感受，建立起规则公开透明、监管公平公正、依法保护企业合法权益的制度体系，更多地以企业承诺替代政府审批，以制度标准替代自由裁量，真正让企业办事“不求人”。
■要把天然气体制改革作为惠民利企和优化营商环境的重要举措，有力保障供给，下决心降低价格，更好地满足企业和群众用气需求。
聚焦涉及重大制度创新的改革，着力解决治理体系和治理能力中的短板问题
改革总是与制度创新相伴而行、相辅相成，全面深化改革就是要形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进治理体系和治理能力现代化。在数字革命的大背景下，推动各领域治理工作的数字化转型是时代潮流和大势所趋，也是改革攻坚和制度创新的重要着力点。浙江在发展数字经济、推动数字化转型上见事早、决策早、启动早，走在全国前头。我们要乘势而上，以更大力度推动数字技术在各领域的应用，让“数字化转型”成为浙江改革一张新的金名片。
继续加快政府数字化转型。
大力推进“互联网＋放管服”，优化和推广“浙里办”“浙政钉”，全力打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。尤其在推进机关内部“最多跑一次”改革中，要依托“浙政钉”平台，推动各单位办公系统整合对接，实现办文办会办事、督察督办、后勤管理等数字化应用。
全面铺开各领域治理工作的数字化转型。
大力实施城市大脑、电子发票、无感支付、电子身份证等一批标志性项目，变盆景为全景，形成体现浙江特色的数字化转型新模式、新方案。
■在城市治理领域，推广杭州“城市大脑”建设经验，打造汇集各类信息的城市智慧中枢，在态势感知、资源配置、决策指挥、预测预警等方面发挥更大作用。
■在社会治理领域，在加快系统整合、数据共享的基础上，推动各地综治中心、诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心等整合为社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
聚焦提升群众获得感的改革，着力解决群众牵肠挂肚的问题
人民群众有没有获得感、有多少获得感，是衡量改革成效的重要标准。我省“最多跑一次”改革之所以能取得重大成果，根本原因就是坚持以人民为中心，开门搞改革，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。当前，“最多跑一次”改革正在向公共服务、社会治理等领域持续延伸覆盖。要坚持把群众牵肠挂肚的问题，把群众的操心事、烦心事、揪心事，作为改革的指向、攻坚的重点，精准聚焦、靶向发力，不断提高群众的改革获得感。
针对群众办事的烦点攻坚。
要加快推进办事事项迭代升级、流程再造，推动办事由“手动”上网代替“脚动”跑路。省委改革办要牵头编制“一件事”办事指南，深入推进减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，加快实现群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。省大数据局要大力推进“一件事”数据流程的整合优化，在政务服务网、“浙里办”APP等平台设置“一件事”主题套餐，加快推进“网上办、掌上办、一证办”。
找准群众感受明显的突破点攻坚。
要推动“最多跑一次”改革向高频服务事项、人流密集场所聚焦，努力办成一批顺民意、聚民心的大事要事，让群众有更多看得见、摸得着、感受明显的改革获得感。要把推动杭州火车东站服务大提升作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面的当头炮，省委改革办统筹协调，杭州市担起属地责任，省级有关部门积极配合，合力打造最快捷、最民生、最智慧、最国际、最杭州的“未来枢纽”。积极推动“最多跑一次”改革向全省火车站、汽车站、机场、码头、地铁站等交通设施延伸，向体育馆、图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、纪念馆等文化场馆延伸，向居民小区、校园、医院、商场、景区等一切群众有需求的地方延伸，让“最多跑一次”改革带着温度延伸扩面、落地生根。
聚焦民生领域的热点攻坚。
■要从群众反映集中的民生问题中、从政府民生实事项目中，发现需要改革攻坚的热点民生事项，以“最多跑一次”的理念和方法创新模式、完善机制、形成长效。
■要认真落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，抓紧谋划和行动，坚持因地制宜、效果导向，充分调动居民、企业、政府在垃圾分类工作中的积极性，努力推动我省生活垃圾分类工作走在前列。
■要把老旧小区改造作为给群众“发红包”的惠民工程和拉动投资的发展工程，加大小区环境整治力度，积极探索普遍认可的老旧小区加装电梯、配建停车设施新模式，加快发展居家养老、托幼、医疗、助餐、保洁等配套服务，并在优化审批流程、创新投融资机制、鼓励社会力量参与等方面加大力度。
当前，我省改革工作还存在一些问题和不足，主要是：改革推进在部门间、区域间、层级间还不够平衡，有的改革落实不够到位，有的改革工作人员配备不足，有的专项小组作用发挥有待进一步加强，等等。
我们要以中央改革办改革督察为契机，做长长板、补齐短板，推动我省改革工作全环节全链条大提升，重点跑好两个“一公里”：
■一要跑好“最先一公里”。在改革顶层设计环节，敢于破题、善于解题，抓实问题、开对药方，使每一条改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题。特别是党的十八届三中全会以来中央深改组和深改委会议审议通过并需要我省贯彻落实的文件，都要逐一明确牵头单位，严格时间节点，保证质量、加快出台。
■二要跑好“最后一公里”。落实不到位，一切都是零。要强化改革的实效评估，既看单项改革执行落实情况，也统筹考虑相关制度的集成效果，及时发现改革推进中变通走样、夸大吹牛、慢落实不落实等问题，拿起督察考评的利器，以督促改、以改增效。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三服务”活动，抓好改革专题调研，对于存在“中梗阻”问题的改革项目，逐一研究、督促整改，加快让改革的蓝图变成现实，以更好地促进经济高质量发展、维护社会稳定大局。
今年伊始，省委就部署开展了“服务企业服务群众服务基层”活动。在全年时间任务都过半这个节点，我们利用这样一个机会，对开展“三服务”活动进行再部署再推进。省委之所以采取厅局长上台交流这种形式，让厅局长们走到前台，就是希望改变过去仅是县委书记唱主角、厅局长当听众的情况。省委初步考虑，今后还将根据形势和任务的需要，进一步拓展县（市、区）委书记工作交流会这个平台的功能，请不同的工作主体上台交流，以此更好地推动全省各地各部门在“三服务”中比一比工作作风、比一比担当精神、比一比落实能力、比一比服务业绩。
当前，随着“三服务”活动的全面推进、深入开展，企业、群众、基层提出了新的更高要求，我们对“三服务”的规律性认识也在不断完善、逐步深化。进入新阶段之后，“三服务”如何深入持久有效地开展下去，更好地破解困扰企业生产经营的发展难题，更好地解决关乎群众切身利益的民生问题，更好地补齐制约基层改革发展的突出短板，更好地把“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果体现到“三服务”中，将“三服务”打造成浙江工作的又一响亮品牌？关键是做到：“聚焦四个重点、打开四个通道”。
一要聚焦“初心使命”，进一步打开从“要我做到”到“我要做好”的通道。中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育后，省委就明确提出把“三服务”活动作为浙江推进主题教育的特色载体，要求各地各部门特别是第一批开展主题教育单位在“三服务”的过程中努力实现学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、相互促进，真正做到学思用贯通、知信行统一。开展“三服务”活动，目的就是以实打实为人民群众办实事的有力行动践行初心和使命，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。从这个意义上讲，“三服务”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育在精神实质上是高度契合的，在根本任务上是高度相通的，在具体目标上是高度一致的。可以说，我们对共产党人的初心和使命认识得越深刻、越透彻，开展“三服务”就会越自觉、越主动。实事求是地讲，现在全省“三服务”面上的成效是比较明显的，企业、群众、基层的反响也是比较好的，但也存在一些短板和问题。归根结底，还是思想认识不到位，没有真正从践行初心和使命的高度来认识“三服务”，没有看到“三服务”中有政治、有大局、有民心，没有把“三服务”作为一种分内职责、一种高度自觉。如何才能进一步提高开展“三服务”的思想自觉和行动自觉呢？就是要借开展主题教育的东风，对照习近平总书记提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，突出抓好3个方面：
一是从“两个维护”的政治高度，增强做好“三服务”的定力。要真正把“三服务”的过程作为自觉践行习近平总书记赋予浙江新期望的过程，以“三服务”的实际行动持续推动习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在浙江一贯到底、落地生根，努力实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。
二是以争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵的使命担当，提高做好“三服务”的能力。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想中所蕴含的初心使命、立场原则、观点方法，特别是坚持好发展好习近平总书记在浙江工作时确立和倡导的为民办实事、坚持发展“枫桥经验”“跟着群众跳火坑”、推进机关效能建设等重要制度、宝贵经验、有效做法，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，想方设法破解企业、群众、基层在发展中遇到的困惑和难题，坚决防止形式主义、官僚主义。
三是站在为企业、群众和基层设身处地着想的角度，激发做好“三服务”的动力。要切实把握群众思想脉搏，及时了解各方利益诉求，用心体悟企业创业立业的艰难、群众生产生活的艰辛、基层工作环境的艰苦，在服务中换位思考、将心比心、以心换心，真心实意为他们在经济上解困、生活上解难、思想上解惑，以党员干部的辛苦指数提升企业和群众的幸福指数。
二要聚焦“提质升级”，进一步打开从“多点开花”向“重点突破”的通道。我们做任何工作都有一个从量变到质变的过程。在这个过程中，只有把握“时”与“势”，抓住关键节点、找准突破口，应势而谋、因势而动、顺势而为、乘势而上，才能推动各项工作一步一个脚印向前走、一步一个台阶往上迈。“三服务”现在也到了一个全面提质升级的关键卡口。当前，企业、群众、基层服务需求越来越具体、越来越多元，而我们的服务供给还存在不平衡、不充分、不对路的问题。前一阶段，“三服务”是侧重于把各方面的力量动员起来，全面铺开、形成声势；下一步，关键是要把各方面的力量整合起来，突破难点、打造亮点。重点是要打好“三张服务牌”：
一是在创新服务载体上打好“特色牌”。要对照“三条原则”“三张清单”，在做好规定动作的基础上，结合实际创造性地开展自选动作，真正把自身的服务职能充分发挥出来、服务潜能充分挖掘出来、服务优势充分展现出来，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、立得住的服务品牌。
二是在提升服务内涵上打好“融合牌”。要把服务企业的重点落到优化营商环境上，为他们提供土地、资金、技术、人才等全要素服务；要把服务群众的重点落到提升生活品质上，为他们提供就业、教育、医疗、社会保障等全方位服务；要把服务基层的重点落到力戒形式主义上，以自我革命、刀刃向内的勇气持续整治形式主义、官僚主义，进一步为基层减负。在此基础上，还要把服务企业、服务群众和服务基层融为一体、贯通起来，形成全覆盖、全过程、全天候服务的“三足鼎立”之势，真正以大服务、深服务让服务对象有更多的获得感。
三是在完善服务机制上打好“联动牌”。为解决好涉及多个部门和层级的“三服务”问题，省里专门建立了“三服务”小管家（协同办理平台）。下一步，要借助这个平台、用好这个平台，在全省纵向打通问题梳理分类、汇总提交的双向通道，横向建立跨部门协调交办、跟踪督查的有效机制，进一步加强部门间和上下层级间的协调配合，推动各级各部门主动认领问题、合力解决问题，让问题在部门之间流转起来、化解开来，不让企业、群众、基层找来找去、求来求去，不断提高“三服务”活动的质量和效率。这里要强调的是，决不能为了追求办结率，就少输入、漏输入难办结和需要长时间办结的问题。因为，“三服务”活动的本质就是破难攻坚，而回避问题、弄虚作假、失信于民就背离了初衷，是我们必须坚决防止、坚决反对的。
三要聚焦“精准精细”，进一步打开从“主动破题”到“有效解题”的通道。开展“三服务”活动必须坚持问题导向、效果导向，要更实、更细、更精准，把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。总的来看，各地各部门大多是按照这样的要求在做。特别是一段时间以来，全省各地各部门在调查研究中收集梳理出来的问题，都已经开始破题见效了，但离解决所有问题、彻底解决问题，还有不小的距离。这就要求我们，把问题研究得更深一些、更透一些，把措施制定得更精准一些、更精细一些。重点要做好3件事：
一是既要网上“键对键”，又要现实“面对面”。一方面，要发挥好各类网络信息平台收集各方诉求渠道广、解决具体问题速度快的优势，让“三服务”插上科技的翅膀。另一方面，也要经常深入到企业、群众和基层中开展调查研究，用脚步丈量民情，多听一听各方面的真实诉求、多看一看问题解决的实际进展、多学一学人民群众的经验智慧。
二是既要“一把钥匙开一把锁”，又要“解剖一只麻雀、解决一类问题”。在坚持一企一策、一事一议解决一个个具体问题的基础上，要对反映强烈、带有共性的突出问题系统梳理、深入剖析，多从制度上找原因、多从规律中找办法，该打政策补丁的及时打补丁、该校正执行偏差的坚决纠正，努力起到举一反三、以点带面的作用。
三是既要拿出“钉钉子”的韧劲，又要下足“绣花”的功夫。要把开展“三服务”和主题教育有机结合起来，认真梳理中央环保督察、扫黑除恶督导中反馈的问题和意见，紧密联系近年来我省发生的重大事件、典型案例和一些信访案件，主动对照反思，作为查摆的重要内容、整改的重点方面。特别是结合深入开展主题教育，抓好9项专项整治，逐条逐项列出清单、明确时限，不达目的决不收兵。
四要聚焦“开明开放”，进一步打开从“体内循环”到“群众评价”的通道。“三服务”活动成效怎么样，要靠解决问题的实际成效说话，要让服务对象、让广大人民群众来评判，决不能关起门来自娱自乐、自说自话，也决不能“王婆卖瓜、自卖自夸”。我们要始终牢记人民是我们一切工作的最高裁决者和最终评判者，把人民群众满意作为开展“三服务”的最高标准和推动工作的最大动力。特别是要充分利用各种渠道深入宣传“三服务”帮企业爬坡过坎、为群众排忧解难、为基层减轻负担的进展和成效，让人民群众知晓“三服务”、主动参与“三服务”、评价推动“三服务”。同时，要及时对照人民群众提出的意见建议，把外力推动和自我加压结合起来，拿起督察考评利器，以督促改、以改增效，努力向人民群众交出更加优异的服务答卷。
浙江是我国民营经济的发祥地，在民营经济发展方面具有风向标的地位。我们要认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于民营经济发展的重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”，保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。
充分认识民营经济和民营企业家在浙江经济社会发展全局中的重要地位
民营经济是浙江经济的最大特色优势，对浙江经济发展具有举足轻重的作用。2002年底，到浙江工作不久的习近平同志明确指出：“浙江最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。”经过改革开放40年特别是“八八战略”实施15年来的发展，我省民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，日趋成长发展为我省市场经济的主体力量，民营企业家也日益成为经济社会特别重要的建设者。
民营企业是经济发展的主力军。“八八战略”实施15年来，全省民营经济增加值从5346亿元上升到3.4万亿元，年均增长13.1%。目前，民营经济创造了全省56%的税收、65%的生产总值、77%的外贸出口、80%的就业岗位、90%的新增就业，夯实扎牢了我省经济基础盘。在发展的大潮中,涌现出一大批民营大企业集团，在最新发布的中国民营企业500强榜单中，我省占比近五分之一，连续多年位居全国第一。
民营企业是产业升级的引领者。进入新世纪以来，广大民营企业积极响应加快经济转型升级的号召，在技术改造、研究开发、品牌打造上下苦功，为推动我省产业结构优化升级、新旧动能转换立下汗马功劳。今年1—8月，全省高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为48.6%、40.4%和29.6%。
民营企业是改革开放的弄潮儿。在社会主义市场经济体制建设中，民营企业敢于自我革命、推动管理制度创新，建立现代企业制度，不断提升企业竞争力，为市场经济体系注入改革动力和活力，是市场化改革的重要推动者和参与者。目前，我省429家上市公司中，民营比重达到84%；全省7700家股份制企业中，民营占比95%以上。在扩大对外开放进程中，大批民营企业积极拥抱全球化，努力开展跨国经营，在全球市场开疆辟土，茁壮成长为很有影响力的本土跨国公司。
民营企业家是我省各类人才中最重要的人才之一，浙商优势是浙江各类优势中最重要的优势之一。浙商勇立改革开放的潮头，遍布在全球130多个国家、地区和全国各地创业，在波澜壮阔的改革开放历程中留有浓墨重彩的一笔。总的来说，民营经济在我省从计划经济向市场经济跨越、从内向经济向开放经济跨越、从资源小省向经济大省跨越的历史进程中发挥了十分突出的作用，也必将在未来发展中继续发挥举足轻重的作用。
浙江拥有民营经济持续健康发展的坚实底气
改革开放40年，“八八战略”实施15年，不管外面风云如何变幻，不管有什么困难和挑战，但我们的基本理论、基本路线、基本方略始终是一贯的。对经济社会向前发展的趋势，对民营经济持续健康发展，我们完全有充足底气。
底气来自党中央的大政方针和亲切关怀。改革开放以来，党中央始终关心和支持民营经济发展，数次宪法修订都阐述了个体私营经济的合法地位，表明“鼓励支持引导非公有制经济发展”是党的坚定立场。习近平总书记早就做出“三个没有变”的重要判断，即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。特别是9月底他在东北三省考察期间，重申“两个毫不动摇”的大政方针，指出现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济。党的大政方针说明了党中央始终坚定地和民营企业站在一起，始终关切民营经济持续健康发展，给民营企业家吃了“定心丸”。而且，党中央国务院高度重视我省民营经济持续健康发展，给予很多先行先试的改革权限，对我省民营经济实现新飞跃寄予厚望。李克强总理9月来我省考察，送来“7个具体事项”的利好，明确要求在改善营商环境上下真功夫，在减税降负政策上下大力气，真正把企业各类成本降下来，把企业的创业创新活力放出来。可以断定，国家各类优化发展环境、提振市场预期的政策利好还会持续释放，民营企业的政策获得感将会越来越多。
底气来自对当前经济形势的客观分析和理性认识。我们要客观理性看待当前经济发展趋势和逻辑，准确把握经济发展的大方向，站得高一点，看得远一点，做到廓清迷雾、拨云见日，逢山开路、遇水架桥。要充分认识当前经济总体平稳、稳中向好的大态势，平稳是主基调，向好是总趋势。今年以来，我国经济运行在合理区间，地区生产总值增速连续12个季度保持在6.7%至6.9%之间，保持稳中向好态势具有牢固基础。我省经济高于预期、好于全国、领跑东部，各项经济指标继续保持良好态势，上半年全省生产总值同比增长7.6%，相关指标匹配性较好，如工业用电增长8%，全社会货运量增长10.1%；据初步统计，前三季度主要经济指标继续运行在合理区间，经济结构和发展质量持续向好。从企业层面看，并不是所有企业都感到压力很大，而是出现了分化现象，许多产品结构好、适应市场快、创新能力强的企业，经营比较正常、对前景也比较乐观。根据我省企业年报情况，我省企业经营情况总体向好、业绩显著提升。要理性分析中美贸易摩擦可能带来的经济风险，科学分析、综合论证，认真看待存在的挑战。我省经济外贸依存度已大幅降低，我省对美国出口占全部出口比重不到20%，出口放缓对经济增长的影响逐步减弱；浙江企业在国际市场上还有较强竞争力，产品性价比优势还一定程度存在。还要看到我国有着巨大的国内大市场，大国经济所具有的韧性好、潜力足、转圜余地大的发展基本面没有变。要看到更多积极因素，保持乐观、变中取胜。
底气来自对产业升级趋势和规律的准确把握。经济发展的过程就是产业结构不断优化的历程，特别是近年来我省传统产业改造提升明显加快，新技术、新业态、新模式等新动能支撑力明显增强，呈现出高质量发展的良好态势。只要我们坚定不移走产业升级之路，这种态势就不会轻易改变，我省产业的国际市场竞争力就会持续增强，就会最大限度降低关税壁垒的影响。而且，关税提高对产业升级的影响具有双面性，一方面，随着向价值链高端攀升，面临的竞争会越来越激烈，产业升级的难度越来越大；另一方面，这是市场对产业升级的一种倒逼，逼着企业生产性价比更优的产品。我们要把握产业升级的辩证法，越是面对挑战，越要危中寻机，锚定产业升级不停步，咬住技术创新不放松，使贸易摩擦不论怎样演变，最后都成为经济高质量发展的“磨刀石”。
民营企业家要保持定力、攻坚克难
民营企业家不能光有经营能力，还要有一股精气神，才能在前进道路上步伐铿锵有力，蹚开战胜困难、通向成功的“光明之门”。
拿出攻坚克难的锐气。广大浙商都是从市场风浪中打拼过来的，要把困难和挑战作为事业上升的云梯，战略上藐视、战术上重视，树立必胜信念，攻城拔寨、攻坚克难，不断开辟事业新天地。
保持坚守实业、坚守主业的智慧。越是经济景气下行时期，越要保持对主业尤其是制造业的高忠诚度。任尔东西南北风，咬定青山不放松。屏住一股劲深挖一口井，把聚焦本源作为安身立命之本，把专注主业作为创新发展之基，把转型升级作为凤凰涅槃之举，让自己在困难时候也能立于不败之地。
发挥创业创新的精神。浙商奋斗史就是由一部又一部激情澎湃、感人肺腑的创业故事汇集而成，广大浙商的创业创新精神力量是强大的。广大企业家要大力弘扬新时代浙商精神，拿出“四千精神”来，掀起再次创业的热潮。同时，要把全面创新作为应对挑战的最好利器，通过技术、管理、模式、制度、营销等多种创新，提高企业核心竞争力，以过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术来应对变化、抢占市场，推动企业更上一层楼。
大力改善民营经济发展的综合环境
不管是经济顺行的时候，还是遇到困难的时候，我们党和政府都始终与民营企业站在一起。李克强总理在浙江考察时提出，如果说有难关，那么政府和企业就要共渡难关，政府就要为市场主体创造更优的发展环境。
努力降低营商成本。落实好国家降低企业税费负担的各项政策，切实降低企业的各项成本。企业成本中土地、人工、物流成本是大头，我们不要以市场调节为借口无所作为，而是要想方设法加以降低。同时金融部门要从民营企业实际需求出发，提供更多精准服务，把中央要求金融服务实体经济的政策落实落细，切实破解“融资难、融资贵”问题。继续加大降低企业成本力度，超额完成年初确定的1500亿减负目标。
营造优质服务环境。这是降低制度性成本的重要举措，要按照做“放管服”改革排头兵的要求，把“最多跑一次”改革引向深入，努力把政府服务优势打造成为区域比较优势，成为我省投资环境竞争力的重要亮点。要全面落实国家对民营企业投资准入行业的新政策，打破民营经济前行路上的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。
打造优良法治环境。把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓，严厉打击违反市场秩序的种种行为，保护守法经营者的合法权益，特别要切实保护民营企业合法权益，对任何侵犯民营企业产权的行为坚决打击，让企业家安心放心创业干事。
提高民营企业家社会地位。民营经济无论是管理者、经营者还是生产者，都是中国特色社会主义的建设者。要大力宣传表彰有突出贡献的民营企业家，充分发挥民营企业家参政议政作用，让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分，激发民营企业家为中国特色社会主义伟大事业贡献力量的雄心壮志。各地各部门要切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，集中到一点就是做好稳企业的工作，努力保持经济平稳健康发展。
同志们：
2019年是新中国成立70周年，是我省实现高水平全面建成小康社会的关键之年。省委明确提出，今年工作的主题主线仍然是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，推动工作的重要抓手还是“大学习大调研大抓落实”活动。在一以贯之抓工作、步步深入抓落实的同时，我们也根据形势和任务的发展变化，不断丰富抓工作的载体、创新促落实的形式。大家都知道，去年元旦后的第一个工作日，省委召开了高规格的全省全面深化改革大会，宣示高举改革大旗、将改革进行到底的意志和决心。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业、服务群众、服务基层”活动，省四套班子领导分别带队到全省各地开展服务。初步统计，省四套班子领导已赴52个县（市、区）开展“三服务”活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，收集问题417个，其中现场解决问题76个，明确后续落实解决问题204个，带回来典型问题137个。企业反映的问题主要集中在：引进高端人才和专业技术人才、加大金融支持、降低用工成本和运输成本、能源“双控”、完善单项冠军培育机制、注重企业家队伍培育等方面。群众反映的问题主要集中在：支持发展民宿等富民产业、异地就医、老旧小区加装电梯、推进城乡教育融合发展等方面。基层反映的问题主要集中在：支持生态功能区加快发展、重视村集体经济发展、推动“最多跑一次”改革向村一级延伸、加强街道人大工作、出台发展设施农业政策等方面。应该说，当前“三服务”活动已经初步形成了声势、起了一个好头。今天，我就围绕如何高质量地、深入持续地开展“三服务”活动这个主题，讲3点意见：
思想是行动的先导。只有认识到位了，开展“三服务”活动才能更加自觉、更加有力。大家可以从3个方面来认识和把握“三服务”活动：
第一，服务永无止境、常做常新，省委部署开展的“三服务”活动有着新的内涵和定位。或许有的同志会问，服务不是一个老生常谈的问题吗？我们每天不都在服务企业、服务群众、服务基层吗？实际上，这里面有一个变和不变的辩证法。以人民为中心、全心全意为人民服务，是我们共产党人的初心使命、价值追求，这是永远不会变也不能变的。但服务的理念、内容、层次、方法是因地、因事、因人而变化着的，是需要与时俱进地不断更新和提升的。因此，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，对照“稳企业、增动能、保平安”的工作要求，省委把“三服务”活动明确定位为：是深入践行习近平总书记对浙江工作新期望、推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的具体行动，是推进浙江经济高质量发展的具体举措，也是今年推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手。“三服务”活动，不是开年之初搞一阵子就完事了的，而是要贯穿全年工作的始终。年初要有部署，年中要有督查，年末要有总结。省委初步考虑，由省委办公厅、省政府办公厅共同牵头负责这项活动的督导检查。
第二，部署开展“三服务”活动，既是落实以人民为中心发展思想的实际行动，也是推进浙江高质量发展的顺时应势之举。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。特别是中美经贸摩擦影响仍在持续，外部环境给我们带来的不确定因素仍然比较多。这种复杂、严峻、多变的形势，给企业、群众、基层带来了一些思想上的困惑和现实中的困难，也给我们推进高质量发展造成了一定的冲击。越是这个时候，企业越需要帮扶、群众越需要关心、基层越需要指导；越是这个时候，我们各级党委、政府越需要主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务。因此，省委在这个时候开展“三服务”活动，就是要带着党和政府的关怀和温暖，及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼，有力地提振企业、群众、基层的信心；就是希望能起到济困解危、雪中送炭的作用，真正让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发；就是要进一步树立高质量发展的导向，推动解决制约高质量发展的突出问题。
第三，开展“三服务”活动，是省委给全省党员干部提出的一道新考题，考的是作风、是能力、是水平。邓小平同志说：什么叫领导？领导就是服务。这就深刻地告诉我们，服务既是一种责任、一种担当，也是一种领导方法和领导艺术。你领导水平是高还是低，一定程度上就看你服务的能力是大还是小。因此，我们评价一个地方、一个部门、一个领导干部“三服务”活动开展得好不好，就看你访了多少家企业、进了多少户家庭、走了多少个乡村，真情实意帮助他们发现了多少问题、提出了多少举措办法，并最终解决了多少问题。省委将以此作为全面检验全省广大党员干部作风、能力、水平的试金石，作为推动我省全面从严治党向基层延伸发展的重要途径。省委也将通过“三服务”活动来识别、发现、选拔一大批作风好、能力强、水平高的优秀干部，推动全省广大党员干部增强本领、锤炼能力、激发干劲，凝聚再深化再出发的力量。
只有掌握了正确的服务方法，采取了精准的服务方式，“三服务”才能实实在在地解决问题、取得成效。各位省领导开展“三服务”后都有一个共同的体会是：服务活动要质量高、效果好，必须方法对路、必须精准务实。结合我开展“三服务”的体会思考和省领导开展服务后反映的情况，我认为要开展好“三服务”必须把握“三条原则”、建立“三张清单”:
“三条原则”：第一条就是奔着问题去。形式主义、官僚主义，是企业、群众、基层最深恶痛绝的东西。开展“三服务”活动，决不能做表面文章，决不能搞形式主义，搞那些虚头巴脑的东西，也不能翻来覆去地只去那几家明星企业、明星村、明星人物那里，而是要聚焦发现问题、破解难题，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。领导干部下到问题最多的地方去了，真正了解和帮助解决了突出问题，企业、群众和基层就会从内心深处赞同和支持“三服务”活动。第二条就是坚持效果导向、群众满意导向。领导干部开展“三服务”活动，如果只是从某一方自身利益出发，小算盘打得很好，而没有顾及大多数人的利益，那么服务效果肯定会大打折扣。所以在服务过程中，一定要从大局、从长远、从群众立场出发，体现和落实“局部利益服从整体利益、小道理服从大道理”的理念。特别是遇到涉及企业和群众切身利益的问题时，一定要善于把大账算好、把政治账算明白，切不可因小失大、久拖不决，影响党委、政府的威信。第三条就是不为办不好找理由、多为办得好想办法。干工作、做事情，主动性、创造性很重要，这就是我们常说的“事在人为、办法总比困难多”。如果你虽然人下去了,但心底里并没有真正想为企业、群众、基层搞服务，那么你遇事就可能会去找各种各样的理由借口来推脱；相反地，如果你是真心诚意地去搞服务，那么你一定可以想出恰当合理的办法去解决问题。像融资难融资贵的问题一直以来都是企业反映最强烈的问题，之前我们虽然做出过一些努力但实际上还没有取得大的突破。这次省委经济工作会议上，我们摸排分类、深入研究，提出了建立融资“三张名单”等创新举措，一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单，这样就有效打通了民企融资的“最后一公里”。
“三张清单”：第一张是全面的“问题清单”。开展“三服务”活动，到一家企业、一个地方，不能先入为主想当然，下车伊始就呱啦呱啦说上一通，而要先听先看，把情况摸准摸透。对于反映的问题，能当场答复的就直接答复，能现场协调的就现场协调，解决不了的就一一记下来，并交给相关部门去梳理研究。建立“问题清单”的目的，就是要弄清楚影响企业经营发展壮大的关键因素，搞明白制约群众获得感幸福感安全感提升的症结所在，把握准基层经济社会发展中存在的突出短板。特别是要仔细分析哪些问题是长期的、哪些是短期的，哪些是制度性的、哪些是业务性的，既就事论事、对症开方，又不头痛医头、脚痛医脚。第二张是精准的“落实清单”。对于需要帮助解决的问题，每一个地方、每一家企业、每一位群众都可能有不同的诉求。因此，开展“三服务”活动不可能有包打天下的“一招鲜”，也不可能搞横竖一个样的“一刀切”，而必须强化分类指导、分别施策，建立一企一策、一事一议的“落实清单”，面对面、一对一地去做工作，真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点。这次省领导集中开展“三服务”活动时，很多企业都提到了“人才引进难、留住难”的问题，但原因也是各种各样的，有的反映留不住人才的一个重要原因是孩子上学的问题解决不了，有的则反映人才引进与产业发展还不适应，有的还反映引进高端人才后，学历认证手续烦、时间长。对此，我们只能具体问题具体分析，该搭建平台的搭建平台，该落实政策的落实政策，该开通绿色通道的开通绿色通道。这样去做，我们的落实才是精准的、有针对性的、有效的。第三张是明确的“责任清单”。对于企业、群众、基层提出的问题，各级各部门都要主动认领、各负其责，能在本级解决的就不要等着上一级来解决，一个部门能解决的就不要多个部门扯来扯去。需要强调的是，在履行责任的过程中，党委、政府内部可以有分工、该走的流程还是得走、互相之间也可以有协调，但决不能让企业、群众、基层跑来跑去、找来找去。所以，开展“三服务”活动也要贯彻“最多跑一次”理念。
客观地讲，现在有的党员干部也知道搞好服务很重要，讲起来头头是道，但是做起来却不是那么回事，走了样、变了形。为什么会出现这样的现象呢？根子还在作风上。因此，我们必须以优良的作风来开展“三服务”活动，必须以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、大服务。具体来说，就是要做到“五多”：
一要多一些主动上门，摆正位置，牢记自己是人民的勤务员，不能老想着自己是个啥官、在级别上是什么“长”，而要眼睛向下看、重心向下移，放下架子、迈出步子，从机关大院走到田间地头、厂矿车间去现场办公，变“要我服务”为“我要服务”。二要多一些绣花功夫，不能搞花架子，不能开空头支票、搞套路捣糨糊，而要聚焦具体的事，亲自走、亲自看，亲自问、亲自盯，把情况摸得实之又实，把解决问题的方案考虑得细之又细。三要多一些齐整合拍，一方面加强统筹协调，对帮扶的企业、镇村、农户都有一个相对平衡的安排；另一方面坚决破除中梗阻，切实避免服务热情层层递减、服务效率逐级下降的现象。四要多一些细水长流，开展“三服务”活动，不是一锤子买卖，不能动辄就搞运动式、层层加码，而要掌握节奏、保持韧劲，注重经常性、常搞“回头看”，在持续深入的服务中、在切实解决问题中，不断提高人民群众对我们的信任感和满意度。今年服务企业是重点，民营企业是重中之重。要通过有效服务、及时服务，分期分批扩大服务企业的面和数量，增强企业进行投资和技术改造的信心和决心。五要多一些群众评判，对开展“三服务”活动的成效，应该是让群众看、群众说、群众评。不能一听到奉承话就飘飘然，一听到批评意见就跳起来，而是要以开明的姿态、开放的胸襟，听得进各方面的意见建议、受得了各种批评甚至怨言，始终保持一份平常心。
同志们：
今天对于浙江日报来说，是一个载入报史、值得纪念的重要日子，也是一个再启征程、再谱新篇的重要起点。首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向浙江日报创刊70周年表示热烈的祝贺！向浙江日报报业集团全体员工和离退休老同志致以诚挚的问候！
浙江日报是浙江省委机关报，是省委重要的新闻舆论阵地。70年来，浙江日报忠实宣传党中央的方针政策和省委的决策部署，热情讴歌浙江干部群众创业创新的生动实践，为浙江社会主义建设和改革开放作出了重要贡献。特别是这些年来，浙江日报坚决贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述精神，深入宣传我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的新思路新举措新成效，做到了有声有色有气势、出新出彩出精品，为我省“两个高水平”建设提供了有力的舆论支持和精神支撑。对于浙江日报的工作，对于一代又一代浙报人的辛勤付出，省委是充分肯定的。
当前，中国特色社会主义进入新时代，面对舆论生态、媒体格局、传播方式发生颠覆性、革命性变化的新形势，如何更好地肩负起习近平总书记提出的“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，是新时代对主流媒体提出的重大命题，也是浙江日报在发展道路上必须回答好的考卷。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。希望浙江日报以创刊70周年为契机，深入贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述精神，始终牢记“争创一流党报集团”的殷切期望，认真落实黄坤明同志的批示精神，以排头兵的姿态，拥抱时代、守正创新，更好地发挥新闻舆论工作的主阵地、主渠道、主力军作用，努力展现新时代省委机关报的新担当，为我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，加快“两个高水平”建设作出更大的贡献。具体来说，就是要展现“四个新担当”：
一要在坚持“党报姓党、党报为党”上展现新担当。党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。无论时代如何发展、媒体格局如何变化，这条原则始终不能变。浙江日报由党创办、为党而生、随党而兴，流淌的是党的血液，传承的是党的基因，必须把姓党、爱党、护党、为党作为不变初心、坚定信念、光荣传统。希望浙江日报切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，旗帜鲜明地把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求落实到新闻生产、舆论引导、阵地管理的各领域各环节。特别是对于每一篇新闻、每一篇评论，怎么报道、以什么角度报道、报道到什么程度，都要坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果，更好地引导全省广大干部群众紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
二要在奏响主流舆论最强音上展现新担当。主流媒体的主责主业，就是做大主流、归并支流，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。当前，随着我省“两个高水平”建设进入关键期，凝聚人心、汇聚力量、集聚智慧等方面的工作显得越来越重要。希望浙江日报不断坚持改革创新，继续紧紧围绕推进“八八战略”再深化、改革开放再出发这条主题主线，聚焦推动改革开放走深走实、打好三大攻坚战、落实长三角一体化发展国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面重点工作，充分发挥自身权威性、传播力和影响力优势，精心组织开展各类主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，进一步做大做强正面宣传，打造更加强大的主流舆论场。特别是要全面提高正面宣传的质量和水平，在“入眼入耳”的基础上解决好“入脑入心”的问题，始终把优质内容生产作为党报的核心竞争力，深化新闻生产的“供给侧改革”，提升“时度效”，努力把理论讲透彻、把思想讲鲜活、把实践讲生动，让“有意义”的正面宣传变得“有意思”，提升优质内容阅读率、到达率、点赞率、转发率，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”，推动党中央和省委的决策部署在浙江大地落地生根、开花结果。
三要在推进媒体融合发展上展现新担当。媒体融合发展是一场不容回避的自我革命，是不以人的意志为转移的大趋势，是适者生存、不适者淘汰的大考验。在这场变革中，谁反应得快、行动得快，谁就能占据主动；谁犹豫不决、麻木不仁，谁就会被边缘化。希望浙江日报坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要、人才为本，紧紧围绕提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力这一根本任务，以更高标准、更广视野、更大的改革力度，去谋划和推进媒体融合发展，大力推进内容品质化、媒体品牌化、传播智能化、服务智慧化，特别是要在打造更有影响力的新型主流媒体、提升内容优势、培养全媒体人才上下更大功夫，加快把先发优势转变为领跑优势，努力交出一份让省委满意、读者用户满意的媒体融合发展“浙报答卷”。
四要在服务群众、提升群众获得感上展现新担当。新闻工作的源头活水在人民群众，力量也在人民群众。只有走近人民、服务人民，主流媒体才能吸引人民、赢得人民。希望浙江日报更加积极地参与“服务企业服务群众服务基层”活动，运用新闻媒体独特的发现能力、传播能力、引领能力，助推全省“三服务”落实落细。特别是要充分发挥新闻媒体信息量大、敏锐性强的优势，了解群众的新期盼，及时发现倾向性、萌芽性的问题，紧盯“最多跑一次”改革等与群众密切相关的改革领域，及时掌握和反映社会动态，积极开展新闻舆论监督，认真为群众办好事办实事。同时，要引导全体浙报人坚决克服新闻宣传中的形式主义、官僚主义，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，放下架子、俯下身子，不仅人到身到，而且情到心到，真正把新闻写在田间地头、写在车间码头、写进兵营校园、写进群众心里。
重视培养选拔优秀年轻干部，是我们党的优良传统。习近平总书记强调，要建设忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍，“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。身处伟大新时代的年轻干部要珍惜机遇，提高素质，练好内功，干出一番无愧于党和人民的事业。
一、扣好对党忠诚的第一颗扣子，立志做大事而不是立志做大官
对于年轻干部来说，标准有千条万条，但第一条是对党忠诚，当前第一位的就是对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。要坚决把这条最根本的政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现到一言一行中，真正做政治上的明白人、不当“两面人”。如果政治立场出现偏差、对党忠诚有水分，那就相当于穿衣服第一颗扣子扣错了。年轻干部必须把讲忠诚、讲政治刻在心上、融入灵魂，切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉，正确处理公与私、义与利、大道理和小道理的关系，自觉做到党叫去哪就去哪，党叫干啥就干啥，力戒自我设计，切勿醉心于晋升路线图，也不能“这山望着那山高”。对党忠诚，就必须立志做大事，而不是立志做大官。很多干部就是因为对做事与做官的辩证关系把握得好，对“当干部有限、干事业无限”的朴素道理理解得透彻，在平凡的岗位上干出了不平凡的事业，从而树起了对党忠诚、无私奉献、赤诚为民的一座座丰碑。年轻干部应自觉向身边的榜样学习，见贤思齐、不忘初心、永葆本色。
二、打牢干事创业的底子，本领过硬而不是本领恐慌
俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活。”年轻干部要接好、抓牢事业发展的接力棒，让组织放心、让干部服气、让群众满意，就必须有过硬的本领。要努力学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参与“大学习大调研大抓落实”活动，不断提高综合素质和干事本领。一是要有宽阔的视野。应胸怀全局、放大格局，对世情、国情、省情、市县情了然于胸，不能把眼光局限在自己的“一亩三分地”。要把本地区本部门的工作放在全局中去谋划、去推进，从中发现机遇，找到结合点，打开新天地。二是要善于学习、勤于思考。读书养性，学可立德。不读书，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少锐气。学习要抓住关键，有深入的思考。有的年轻干部平时五花八门的书也读了不少，工作看起来也是忙忙碌碌，但工作能力水平却一直提高不快甚至原地打转。这与干得多学习得少、执行得多思考得少有很大关系，特别是与缺乏系统学习马克思主义基本理论有直接关系。年轻干部应从时代要求和岗位需求出发，坚持“干什么、学什么”“缺什么、补什么”，静下心来研读马克思主义经典著作，切实掌握共产党人的看家本领，真正用马克思主义的立场、观点、方法来武装头脑、指导实践、推动工作。三是要增强创新意识、涵养创新精神。干工作，因循守旧、固步自封是难以成事的。年轻干部应充分发扬思维活跃、接受新事物较快的优点，拿出“初生牛犊不怕虎”的勇气和激情，敢于破旧立新、善于推陈出新。决不能把老气横秋当成熟、把墨守成规当稳健，陷入凭经验办事的俗套之中，也不能把创新当“时髦”来喊，玩些概念性、虚头巴脑的东西。
三、敢挑攻坚克难的担子，担当作为而不是拈轻怕重
年轻干部要挑起千钧重担、干出一番事业，学历阅历固然重要，理想激情不可或缺，干劲闯劲必不可少，但更重要的是要有强烈的事业心、责任心。有了事业心、责任心，就不会一遇到困难就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉、一遇到压力就寝食难安。应牢记“艰难困苦，玉汝于成”的道理，克服“骄娇”二气，增强攻坚克难的勇气和担当，主动到边远地区、艰苦环境中去经受锻炼，到问题集中、矛盾复杂的地方和吃劲岗位去“墩墩苗”，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正把经历变成经验、把阅历变成能力。尤其是年轻领导干部，更应倍加珍惜组织提供的舞台，真刀真枪干起来，敢于冲锋、勇挑重担，干出年轻人应有的朝气、锐气和豪气。
四、走好服务群众的路子，身入心入而不是浮于表面
金杯银杯不如老百姓的口碑。年轻干部只有把人民群众放在心中最高位置，说话办事特别是做决策真正从群众角度去考虑，才能得到群众的信任和拥护。要自觉践行以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识和群众观念，用脚步丈量民情，认真把人民群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好，以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。特别要注意做到“三多三少”。一是多跑基层、少拍脑袋。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，情况了解清楚了，做决策才能精准，干工作才能到位。当前，浙江省委发动全省各级领导干部深入企业摸清情况，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。在这过程中，年轻干部就应深入到基层去、到企业去，弄清楚制约民营企业发展的问题还有哪些，对症下药、精准发力，不能坐在办公室里想当然，不能“情况不明决心大，胸中无数点子多”。二是多脚踏实地、少好高骛远。应树立正确的政绩观，有“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，学会算大账、算长远账，不贪一时之功、不图一时之名，沉下心、扎下根，谋划好事关本地区本部门长远发展的规划，踏踏实实干几年，干出几件像样的实事来。三是多点实在、少点圆滑。年轻干部能干点啥、干出了些啥，群众的眼睛都是雪亮的，组织上也都是有数的。年轻干部一定要当老实人、讲老实话、做老实事，实实在在把工作做好，不搞自我包装，决不能当做样子、混日子、要位子的“官油子”。
五、常照清正廉洁的镜子，防微杜渐而不越规逾矩
做官先做人，做人得有原则、有底线、有规矩。浙江市场经济比较发达，干部在工作中与企业家打交道比较多，面临的风险考验更多，如果处理不好政商关系，就很有可能掉入各种陷阱，过去的一切努力也可能付之东流。要始终牢记习近平总书记“当官就不要发财，想发财就不要当官”的教诲，常怀感恩之心、敬畏之心、律己之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎欲，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。特别是年轻领导干部作为众人眼中的“潜力股”，比较容易成为被“围猎”“投资”的对象。越是这样，越要保持清醒头脑、培养健康情趣，多想想“什么能做、什么不能做”，决不为人情世故所累，决不为花言巧语所惑，决不被“糖衣炮弹”击倒。
培养选拔优秀年轻干部，是党和国家事业发展的百年大计，是各级党委（党组）责无旁贷的政治责任。浙江省委将深入学习贯彻习近平总书记关于年轻干部工作重要指示和全国组织工作会议精神，把年轻干部工作牢牢抓在手上，加强统筹谋划和长远规划，以更高站位、更宽视野、更实举措、更大力度发现培养选拔优秀年轻干部。
陈豪
各位老师，同志们：
教师是太阳底下最崇高的职业，崇高的背后是教师的辛勤耕耘，是教师的艰辛付出和无私奉献。全社会都要大力弘扬尊师重教的良好风尚，满腔热情关心教师，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，使教师真正成为令人羡慕的职业。同时，也希望全省广大教师切实肩负起党和人民赋予的神圣使命，忠诚于党和人民的教育事业，努力成为“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师，把全部精力和满腔热情无私地奉献给教育事业，做学生健康成长的引路人。
云南师范大学作为西南联大留下的遗脉，长期以来恪守西南联大“刚毅坚卓”的校训，以服务边疆、振兴基础教育为己任，为国家培养各级各类人才20余万人，培养全省36%的中学教师、49%的中学学科带头人、58%的特级教师和50%的中学校长，被誉为“红土高原上的教师摇篮”。这是你们的光荣和骄傲。
习近平总书记强调，时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，知识越来越成为推动经济发展和社会进步的决定性力量，教育越来越成为综合实力和竞争力的核心要素。一个国家、一个地区，发展的基础、社会的进步，归根到底都源于教育。云南要实现跨越发展，让各族人民过上幸福美好的生活，关键靠人才，根本靠教育。教育兴则云南兴，教育强则云南强。各级党委、政府要牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来”的理念，始终把教育优先发展作为重大战略来抓，营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的生动局面。要毫不动摇地坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，抓住立德树人这个根本，扭住薄弱环节这个突破口，严把教育质量这个生命线，兜住促进公平这个底线，推进教育提质惠民工程，加快推进教育现代化，不断满足广大人民群众对更高质量、更为多样教育的需求，增强人民群众的教育获得感。治贫先治愚，扶贫先启智。阻断贫困代际传递，根本要靠教育、靠提高人口素质。各地区各部门要强化责任担当，完善支撑体系，切实抓好贫困地区教育事业发展、乡村教师队伍建设等工作，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，建立完善控辍保学机制，着力消除因贫失学、因贫辍学现象，紧紧守住每个孩子“有学上、能上学”这条底线，共同担负起培养教育下一代的神圣使命。
习近平总书记强调，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。“建国君民，教学为先”，民族复兴的基础在教育，国民教育体系的根基在基础教育。把教育放在优先发展的战略位置，首先要把基础教育放在教育事业发展的优先位置，进一步加大支持力度，通过不断深化办学体制、管理体制、人才培养模式等方面的改革，优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡差距，补齐薄弱环节与短板，提升基础教育的整体发展水平。基础教育以地方为主负责实施，各级政府要把办好基础教育作为强化责任意识的最重要、最直接体现，无论财政收支压力有多大，都要舍得投入更多人力、物力、财力兴办基础教育，做到基础教育项目优先规划、经费优先保障、资源需求优先满足，倾最大努力把基础教育办好办强。云南师范大学要充分发挥学科、专业、人才优势，始终把教师教育作为立校之本，研究教师教育和人才培养的规律，创新教师培养的模式，培养更多的高素质教师，努力成为未来教育家的摇篮。要充分发挥教师教育的龙头作用，与省内外师范院校开展广泛而深入的合作，促进优质教育资源共享，引领我省基础教育改革和发展，带动全省师范院校、师范专业建设。一个好校长就会带出一所好学校。各级教育主管部门要更加注重中小学校长的选拔培养，着力造就一支高素质、专业化、懂教育、善管理的优秀校长队伍。各位校长要把“带一支队伍、强一所学校、兴一方教育”作为自己的崇高追求，真正把主要精力放在加强管理、教学改革、质量提升、业务钻研上，严于律己、作出表率、当好示范。乡村教育是决定教育整体水平的重要标志、是我省教育领域的突出短板，加强乡村教师队伍建设则是发展乡村教育的根本。各地区要把乡村教师队伍建设真正重视起来，优化乡村教师资源配置，大幅提升乡村教师队伍整体水平，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，帮助乡村孩子成长成才，促进城乡义务教育一体化发展。当前，教育信息化正迎来重大历史发展机遇。我们要坚持不懈推进教育信息化，“互联网+教育”，通过全日制远程教学、慕课等方式，为城乡学生成长创建“第二学习空间”，将城市的优质教育资源输送到农村、边远、民族地区，普及更有质量、更加公平的教育。
高校立身之本在于立德树人。看一所大学的水平，关键要看人才培养工作做得好不好，看人才培养水平高不高，其中至关重要的判断标准是看培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人。省内各高校要把全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神、加强和改进高校思想政治工作当作教育战线一项基本建设来对待，当作教育战线各级领导干部一项主要职责来承担，在强化执行、狠抓落实上下更大力气，真正建立务实管用的高校思想政治工作长效机制，种好责任田，守好主阵地，推动高校思想政治工作和党的建设强起来。要把思想政治工作和党的建设工作结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，紧紧抓住学生和教师这两个主要群体，坚持德育和智育“两手抓”、教书和育人“两手硬”，坚持全员、全过程、全方位育人。要用好思想政治理论课这个主渠道，提高课程质量和水平，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，帮助学生树立社会主义核心价值观，坚定“四个自信”。所有课堂都有育人功能，都要挖掘“思政元素”，形成协同效应。引领了青年就引领了未来，要把握新形势下思想政治教育关联性、互动性强的特点，探索“互联网+思想政治工作”新模式，拓展网络阵地，建设“时时可得、处处可及”的网络教育空间，形成网上网下育人合力。立德树人不是思想政治理论课教师、辅导员、班主任、党务工作者的“独角戏”，而是高校所有教职员工的“大合唱”，大家都应从有利于大学生健康成长的高度出发，做好本职工作，尽好共同责任，使高校始终充满积极向上的正能量。当前，要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略与迎接宣传党的十九大结合起来，引导广大师生坚定理想信念，激发师生爱国爱党的情怀，坚决拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，以昂扬精神、奋进姿态迎接党的十九大。
陈豪
这次2017年省委理论学习中心组第10次集中学习，主题是新形势下大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神。确定这个主题，主要考虑是云南正处在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的关键阶段，面对“时”“势”的新变化和时代重任，我们必须保持坚如磐石的战略定力，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，不忘初心、继续前进，以良好的精神状态和奋斗姿态主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来。
通过学习讨论，我们从政治全局和发展的高度，对在全省弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，形成了高度共识。云南要决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，必须以“弱鸟先飞”、勇争一流的意识去引领，以舍我其谁、责无旁贷的精神去推动，以真抓实干、求真务实的作风去落实，必须将“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神作为对全省干部干事创业的总要求，贯穿于思想作风建设全过程。
一、提高站位、统一思想，深刻认识大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的重要现实意义
毛主席曾经说过，“人总是要有一点精神的。”习近平总书记指出，“人无精神则不立，国无精神则不强。”党的干部尤其是各级领导干部，是党和人民事业的组织者推动者，其素质能力、工作作风、精神状态如何，直接关系事业的兴衰成败。认真反思，云南与兄弟省市相比，差距不仅体现在经济社会发展方面，还体现在干部精气神和作风方面。2016年9月，省委理论学习中心组集中学习时，总结了我省干部队伍工作作风方面存在的6大问题：一是不注重学习，二是不勤于思考，三是不重视研究，四是不勇于作为，五是不善于创新，六是不狠抓落实，并就抓作风、转作风提出了要求。12月，省第十次党代会报告提出，要深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，大力整治“庸懒散”等不良风气，教育引导广大党员干部解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗。今年5月，在学习贯彻省第十次党代会精神领导干部综合能力提升专题培训班上，强调要整治“太平官”“糊涂官”“慵懒官”问题，促进各级干部争当学习型、思考型、研究型和实干家式干部。总的来看，这一年多来，全省各级干部的精神状态和工作作风有了积极变化，呈现出一些新风新貌，人心思进、人心向上，跨越发展、争先进位的良好局面正在呈现。一是搞“团团伙伙”的少了，对党忠诚讲政治守规矩的多了。二是迷茫观望、畏难不前、“等靠要”的少了，不甘人后、主动作为的多了。三是工作浮在表面、讲空话套话的少了，到一线真抓实干接地气的多了。四是按部就班、凭经验、吃老本的少了，抓学习“充电”、靠自身过硬本领干事的多了。五是违法乱纪、乱作为的少了，廉洁自律、干净做人做事的多了。今年上半年，全省实现生产总值同比增长9.5%，规模以上工业增加值同比增长9.9%，固定资产投资（不含农户）同比增长16%，社会消费品零售总额同比增长12.4%，地方一般公共预算收入增长11%，进出口总额同比增长10.4%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.4%，农村居民人均可支配收入同比增长9.5%，主要经济指标好于预期、高于全国平均水平、排名靠前。这就是干部作风的变化带来的积极效应。但是，我们还要清醒认识到，与落实习近平总书记考察云南重要讲话提出的新要求相比，与云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的新形势新任务相比，与广大人民群众的期待相比，我们一些干部在思想观念、开拓创新、担当务实、干事创业等精神作风方面，都还存在不小差距，必须引起高度重视，切实整顿和改进。
一是思想还不够解放，故步自封、因循守旧，抱残守缺、不思进取。一些干部改革意识、开放意识、竞争意识、创新意识不强，有的甚至甘于落后，落后了还找客观原因，束缚了自身能动性，坐失许多发展良机。还有一些干部和部门凡事只从地方利益出发、从部门利益出发、从个人利益出发，有利的就“争”、没利的就“躲”，站在部门的立场考虑问题多，主动为大局服务的意识差，对中央和省委、省政府的决策部署搞选择性执行，不谋全局、不讲大局。有的怕改革后失去自己的位置和利益，改革主动性不强，畏首畏尾、瞻前顾后，甚至存有抵触情绪。这些问题，不仅在基层干部中存在，在我们一些中高级干部当中也有不同形式的表现。
二是工作思路还不够清，缺乏解决问题、破解难题的有效办法和举措。我一直认为，善思是一切工作的前提，干部都应当成为思考者、思想者。但我到基层调查研究，接触到一些州（市）和县（市、区）的干部，问起地方基本情况、发展规划、思路和目标、抓工作的举措、群众有什么意愿和想法。含含糊糊说不清楚，心中无数、没有章法；思考问题停留在表面，不能从深层次去分析、研究、解决问题，想不出“金点子”，拿不出“好招数”。还有一些同志对中央和省委、省政府的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；上面的政策不知晓，利好的政策不会用，潜在的政策不善谋。如此而来，一些好的政策在实际工作中被打折、被悬空。中央一直强调，党和国家的方针政策，各地要结合实际创造性地贯彻执行，怎么创造性地贯彻执行？就是要深入思考、深入调查研究，结合地方实际加以贯彻。
三是工作满足于一般化，标准不高、要求不严、执行力不强。很多干部对承担的工作满足于大而化之、笼而统之，停留于一般性安排和要求上，没有深入抓、具体抓、精准抓，没有推进工作的硬招实招。没有结合本地区本单位实际创造性地抓贯彻落实。无论是文件还是讲话，都是上下一般粗，有的县（市、区）委书记、乡镇党委书记只管宏观不抓具体，碰到难题就往上推，这样能行吗？还有一些干部干事创业激情消退、进取心不强，对什么事情都抱着“无所谓”的态度，对情况了解仍停留在“差不多”“基本上”“大体上”等状态，只求过得去、不求过得硬，用心用情用力不够，造成很多问题日积月累。比如，扶贫工作一度存在底数不清、情况不明、目标不准、措施不精准等问题；城乡规划水平普遍定位不高，科学性、前瞻性、系统性不够，有些规划批准之日即已落后于实际。
四是拼劲不足、闯劲不大，缺乏争创一流的精气神和比学赶超的竞争意识。和其他兄弟省区相比，我们缺什么？缺的是敢闯、敢试、敢干的勇气，缺的是干大事、创大业的追求，缺的是大发展、大突破的胆识，缺的是一往无前的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲和争先创优的干劲。我们很多同志就缺乏这样的精气神，不敢超越自我、高点定位、攻坚克难、奋发图强，不愿探“盲区”、不敢闯难关，永远走在人家后面能争创一流吗？七彩云南竟然是没有全国文明城市的三个省之一，原因何在？这与我们过去很长一段时间内，缺乏争创一流的进取精神和比学赶超的竞争意识有很大关系。另外，今年4月，国务院通报了2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施，云南得到的奖励仅有7项，这难道还不应该引起我们高度警醒、深刻反思吗？
五是争创发展优势、奋力跨越赶超的内生动力不足，“等靠要”思想严重。这一问题，不仅扶贫领域有、其他领域也有，不仅群众身上存在，一些干部包括主要领导身上都存在。一些地方加快发展的氛围依然不浓，面对经济下行压力加大的严峻形势，心思没有用在发展上，精力没有放在干事上，不思进取、自甘落后。一些地方习惯性地讲困难、伸手要，搞小动作、打小算盘、占小便宜。有的地方和部门张口要政策，伸手要条件，把干事当作要钱、要物、要编制的借口；或是守株待兔，寄希望于“天上掉馅饼”，等着别人给你引来大项目，等等，这些问题说到底都是“等靠要”的思想在作祟。
六是不敢担当、“为官不为”问题还很严重，甚至有阳奉阴违、推诿塞责现象。受不良风气特别是白恩培、仇和等余毒的影响，一些干部精神懈怠、为官不为，心思和精力不在工作上。有的在位不在岗、在岗不尽责，视发展大局、脱贫攻坚、百姓疾苦与己无关，脱贫攻坚第一线、经济建设第一线、稳定工作第一线看不到他们的身影。有的怕冒风险、怕担责任、怕丢“乌纱帽”，有风险的不敢干、有难度的不愿干、没先例的不肯干。一些部门有了文件等细则，有了细则等推进措施、等上级发话、等兄弟单位经验做法，习惯于拿所谓的规定作为“挡箭牌”，把繁琐的流程作为“护身符”，死守条条框框，表面上是“认认真真走程序”，实际上是“敷衍了事不负责”。有些工作贯彻执行差“最后一公里”，“中梗阻”现象依然存在，是“沙滩流水不到头”。有的服务意识不强，办事效率不高，营商环境较差，繁冗低效的服务方式让一些想来投资的企业望而却步。当前随着党风廉政建设和反腐败工作的深入，有些同志不愿和民营企业接触了，也不为民营企业服务了。如果是这样，如何做到以经济建设为中心？怎么抓好发展第一要务？如何实现跨越赶超？只要政商关系清爽，这种顾虑那种担心从何而来？！还有一些干部至今仍习惯以局部小团体利益和个人利益来对待改革发展，对待项目审批、招投标等。如果我们的干部都是站在自己利益的立场来考虑问题，而不是站在党和人民的立场来考虑问题，云南能发展吗？面对习近平总书记的殷殷嘱托和改革发展重任，我们对云南的发展能不急吗？不急能跨越吗？我希望大家都急起来，现在怕就怕“慢性子”，不怕“急性子”，干事情急点才行，不急就跨越不起来。
以上只是我省干部队伍中存在的一些问题和一些表现，实际问题恐怕远不止这些。揭示问题是为了更好地解决问题，如果看不到问题、发现不了问题，或者不愿正视问题、回避问题、漠视问题，才是最大的问题。那样必然贻误战机、贻害大局。总而言之，在全省大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是针对我省跨越发展需要和干部队伍作风建设的现实状况和具体问题提出来的，具有针对性和现实意义。
第一，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省第十次党代会工作部署，闯出一条跨越式发展路子来的时代要求。习近平总书记要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章；省第十次党代会作出决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的重大部署。这些思路、规划、目标、标准是着眼云南发展的阶段性特征提出来的，站位更高、视野更宽，把云南发展提升到了新高度。要求我们提高政治站位、提升思想境界和开阔气度胸怀，自觉把云南发展放在国际国内的大背景下去思考、去研究、去把握，想问题、做决策、办事情，都要紧扣“两个一百年”发展目标，紧紧围绕国家区域发展总体战略和“一带一路”建设总体规划，高起点谋划、高标准推动，在各个领域、各个层面交出满意答卷。
第二，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是激发广大党员、干部干事创业的实践要求。当前，全党上下正在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求广大党员、干部在改革发展稳定中当先锋、作表率。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要认真践行“干在实处、走在前列”和“四个合格”要求，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上进一步强起来、硬起来，敢担当、敢负责、敢作为，在推动发展、为民服务中展示优良素质、先锋形象。
第三，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是不断优化我省发展环境的紧迫要求。白恩培、仇和等严重违纪违法，极大地破坏了云南的政治生态和从政环境，严重影响了云南的改革开放和现代化建设，对党和人民的事业造成了巨大损害。这些教训极其沉痛，必须引以为鉴。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要进一步净化优化云南的政治生态和发展环境，把全省广大党员、干部的心思和精力凝聚到改革发展和干事创业上来，树立赶超之心、昂扬赶超之志、寻求赶超之策、收得赶超之效，凝心聚力、众志成城，闯出一条跨越式发展的路子来。
第四，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是进一步加强干部队伍建设，打造一支“云岭铁军”的现实要求。能不能抓住机遇，肩负起使命、完成好任务，关键取决于干部队伍。省委提出打造一支能够担负跨越发展重任的“云岭铁军”，必须是有信念、有思路、有激情、有办法的，必须是政治过硬、纪律过硬、作风过硬、本领过硬的，必须是想干事、敢干事、干成事的。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要锻造一大批思想解放、观念先进，敢于担当、善谋发展，作风扎实、真心为民的干部，为走好跨越发展“新长征”提供坚强的组织保证。
二、大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，以新的精神状态和奋斗姿态团结全省各族干部群众闯出一条跨越式发展的路子来
精神就是信念和意志，干事创业最不能缺的就是精神。云南干部现在最缺的就是“敢为人先、追求卓越”的精神状态。当前，以什么样的精神状态、什么样的作风、什么样的干劲深入推进习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实、闯出一条跨越式发展的路子来，这是摆在全省干部面前的重大思想问题和实践问题。省委倡导要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，希望我们每一名干部都进行深入思考，并付诸于行动。
第一，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须进一步促进思想大解放、贯彻新理念，向改革开放创新要动力、要活力。习近平总书记指出：“解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”“解放思想要经常抓、反复抓。”放眼全国、审视云南，我们发展不够快、不够好，归根到底是受旧观念束缚，思想不解放，对新理念理解不深不透，思维方式跟不上也不适应客观事物发展变化。思路决定出路，观念决定局面。思想解放的程度、改革创新的力度、对外开放的广度决定发展的层次和水平。对于云南来说，解放思想更是要经常抓、反复抓。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要适应经济发展新常态，坚定不移高举改革开放旗帜，把解放思想贯穿于改革发展稳定的各个环节，体现到抓落实的各个方面，凡是一切不符合社会主义市场经济规律和新发展理念的思想观念都要坚决摒弃，凡是一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，凡是一切束缚创新创业手脚的政府管理方式和工作方法都要彻底改变，以思想的大解放推动思路观念的大提升、改革深化的大突破和开放水平的大提高，带动工作作风的大转变，闯出一条跨越发展新路。一是要坚决冲破思想观念束缚。同样山多地少的浙江，在没有特殊政策、特殊资源的情况下，之所以能取得今天这样的成就，撑起了本土浙江、省外浙江、海外浙江“三个浙江”，一个很重要的原因就是在改革开放中牢牢把握解放思想这一法宝，孕育和造就了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，不断思进思新思变，树立世界眼光和干在实处、走在前列意识，在更高起点上谋求更大发展。历史上云南也不落后，是我国开放最早的地方之一，在中国对外交往历史上长期发挥着西南内陆门户的重要作用，南方丝绸之路绵延万里、穿越千年，说明云南人从不缺乏闯劲；清末民初的滇商崛起，比如富滇银行、云南锡业公司曾经的辉煌，说明云南人是敢为人先、敢闯新路的。贫穷落后、封闭保守不是云南的固有标签，开放担当、坚韧不拔才是云南的精神内核，才是云南发展经久不息的正能量。我们要解放思想，就是要对标对表习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话提出的新任务、新要求、新方向，对标对表新发展理念，树立强烈的机遇意识、大局意识、发展意识、开放意识，锐意解放思想，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，在主动服务和融入国家发展战略中打开战略视野和全局眼光，落子布阵、寻求出路。就是要坚决破除云南是边疆省份扩大开放难有作为的消极心态，坚决摒弃“亦步亦趋”跟跑的思想观念和做法，坚决破除固守一方、安于现状的“家乡宝”意识，从“靠山吃山”、固守传统产业、固有资源依赖等传统思维定式和路径依赖中解放出来，从盲目“等靠要”、守成求稳的心态中解放出来，从局部利益、部门利益和个人得失的束缚中解放出来，勇于打破一切阻碍云南跨越发展的思想观念桎梏，用解放思想这把钥匙打开贫穷落后、封闭保守这扇门。二是要深化省情认识。过去对省情没少分析，但看表象多、触及实质少。我们一定要清醒认识到，云南有自己的短板，更有自己独特的优势，关键是要坚持“两点论”“两分法”看问题，进一步审视省情、深化认识，扬长避短、扬长补短，打好组合拳，因地制宜、脚踏实地探索符合地方实际、具有地方特色的跨越发展新路子。比如，云南独特的区位优势、资源优势、开放优势，包括习近平总书记考察云南时提到的旅游资源、科教资源、农业资源、生态环境等等，都是可以大做文章的。我们完全可以依靠自身努力，盘活政策、释放优势在特定领域突破，既为一域争光、又为全局添彩。我省广大农村特别是民族地区，既是贫困人口比较集中的地方，也是旅游资源比较丰富的地方，只是“藏在深山人未识”。这些地方要想富，恰恰要在旅游资源上做文章，发展旅游业和与旅游相关的生态产业。思路一变天地宽，把旅游搞起来，人流、资金流、信息流就随之而来了，“吃、住、行、游、购、娱”产业链就展开了，脱贫攻坚的大棋局也就走顺了、走活了。三是要创新体制机制。解放思想是制度创新的前提，思想解放的深度决定着制度创新的力度。解放思想，就是要从完善体制机制、搞活体制机制入手，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。解放思想，重点在班子，关键在干部。各级党政主要负责同志要走在解放思想的前列，冲在深化改革、扩大开放、开拓创新的前沿，以自己的率先垂范促进和带动领导班子其他成员和广大群众解放思想，把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来。
第二，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须抓住想干事、敢干事这两个关键点，提振精气神，激励广大党员、干部满怀激情干事创业。习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。这些年来，同样面对经济下行的压力，为什么有的地方经济持续下滑，有的地方却逆势上扬？为什么有的部门工作抓得实、推得开，有的部门却动作迟缓、干到哪里算哪里？这就是干部的精气神不一样，抓落实的执行力不一样！我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要抓住想干事、敢干事这两个关键点，提振精气神、激情干工作，带动各级干部精神面貌焕然一新，使全省干部群众为之振奋，把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来、积极性调动起来。一是要着力解决“不想为”问题。要有强烈的事业心和责任感，坚持“干”字当头，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的奋进姿态，满腔热情地干，激情昂扬地干，马不停蹄地干，想尽一切办法抓改革、抓发展、抓民生、抓项目，干出水平、干出成效。二是要着力解决“不敢为”问题。面对改革发展稳定的繁重任务，面对脱贫攻坚越往后任务越艰巨的现实困难，要始终保持进取意识、进取精神、进取毅力，在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，推动各项工作取得新成绩、实现新发展。三是要着力解决“不会为”问题。要主动适应经济发展新常态，在推动发展上有新思路，在破解难题上有新招数，围绕“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成”等具体问题，把需要完成的目标任务一项一项列出来，把推动工作的措施办法一条一条研究透，做到扎扎实实、善作善成。我们省委常委班子和各级领导班子不仅要带头想干事、敢干事，还要积极营造干事创业的良好环境，为那些勇于攻坚、敢于改革的干部撑腰鼓劲，激励更多的干部勇挑重担、奋发有为。
第三，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须树立对标先进、奋起直追的勇气和信心，在全省上下形成你追我赶、竞相争先的生动局面。在百舸争流的大时代，不进则退，小进也是退。这些年来，我们与自己相比有进步，但与发展快的一些兄弟省区相比，差距很大。如果再不奋起直追、跨越赶超，就会在实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的激烈竞争中再次掉队，就会在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“新长征”中再次落伍，甚至被边缘化，习近平总书记给云南提出的“三个定位”也就无以实现。我们每一个地区、每一个单位部门、每一名党员干部特别是领导干部都要切实增强危机意识、忧患意识，进一步警醒起来、行动起来，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标和“三个定位”要求，以国际视野、一流标准、赶超气魄，对标先进、确定目标、争先进位。立起标杆、比学赶超，贵在行动。全省各地区各部门要把对标管理作为重要工作方法，深刻内省、自我透视，直面问题、找准差距，站在全国大格局中高点寻标、全面对标、奋勇争先，形成你追我赶、力争上游的生动局面。比学赶超，不能仅仅和自己的过去比、和省内比，而是要增强走在前列的意识，用更高的标准来衡量和要求自己，与东部发达地区比、与国际先进水平比，谁领先就向谁学习，树立更高的志向和追求。比如，昆明区域性国际中心城市、昆明国家门户枢纽机场、昆明国际通信业务出入口局建设，就要跳出云南、面向全国、放眼世界确立标杆，查摆自身差距、明确努力方向。比如，新型城镇化建设，必须坚持规划先行，高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，城市规划不论是滇中城市群规划、州（市）规划、县（市）建设规划、特色小镇规划，还是其他专项规划，都必须是一流的，至少要管30—50年。总规一旦确定，要尽快形成修建性详细规划，以好的规划引领城乡建设上水平上层次。比如，现代产业体系构建，必须符合“两型三化”要求。现在很多同志思维还有误区，认为云南是欠发达地区，搞不了中高端产业，这个心态一定要扭转过来。如果总是在中低端产业的圈子里打转，是不可能实现跨越发展的。这也是习近平总书记在“五个着力”中对我们的具体要求。这里，我要特别强调的是，既要注重全面对标，也要注重单项对标，立足重点工作，科学确定对标内容，对可比指标在全国的位次要心中有数，对竞先进位工作要作出安排，分头赶超，做到常规工作不断巩固提升，创新工作和特色工作在西部省区乃至全国要有话语权、有品牌影响。各州（市）要在做好全面对标的同时，结合各领域工作，分别寻找典型标杆，认真学习、全力追赶，确保各自工作创一流、争先进。比如，昆明市就要在全国省会城市中争创一流，曲靖市就要在全国地级城市中争创一流。省级部门要增强走在全国本系统前列的意识，在业务工作创新、政策学习贯彻、项目策划储备、对上资金争取、重大节会承办、经验做法推广等方面看问题、找差距、树标杆，加快追赶步伐。
第四，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须坚持勤学习、善谋划，着力提高各级干部的专业化水平。科学发展不是蛮干，蛮干解决不了问题。习近平总书记多次强调，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法。干部能力水平从哪里来？从学习和实践中来，从不断地“认识—实践—再认识—再实践”中来。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是推动广大党员干部勤于学习、勤于思考、勤于研究、勇于实践，不断提高领导能力专业化水平，更好地适应新形势新要求。一是要有专业思维。领导干部的思维能力是观察事物、把握规律、分析问题、科学决策的重要能力。要善于用战略思维把全局、用历史思维观大势、用辩证思维抓根本、用创新思维促发展、用法治思维求善治、用底线思维定边界。上次省委理论学习中心组举行学哲学用哲学专题学习时我也讲过，结合当前我们干部的思想工作实际，需要处理好抓工作与用哲学、全局与局部、形势与任务、重点与一般四个关系，这是对马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的具体运用的体现。把“四个关系”处理好了，我们的工作就有前瞻性、主动性、科学性和创造性，就能做到统筹兼顾、“弹钢琴”，许多矛盾和问题也就能迎刃而解。二是要有专业素养。一方面，要坚持不懈地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。系列重要讲话对现实矛盾和问题从不回避，都有解决方案，为全党树立了光辉典范。学讲话就是学本领，必须反复学、持久学，学思践悟、知行合一。另一方面，要坚持干什么学什么，结合工作需要，有针对性地加强对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、对外开放、城市规划、旅游文化、生态文明和信息化等知识的学习，加强对新技术、新产业、新业态、新模式的了解，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。特别是要注重学习政策、研究政策、运用政策，抓住政策机遇，加强对接协调，努力把中央支持云南加快发展的政策措施变成看得见的发展成果。三是要有专业方法。方法孕育成果。决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，需要治理体系和治理能力现代化建设同步推进，需要在掌握科学方法、提高治理能力上下更大气力。大家要注重加强和改进思维方法、领导方法和工作方法，大兴调查研究之风，加强实践锻炼，针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，不断完善知识结构，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板，努力提高专业化水平，真正成为各自领域的行家里手。
第五，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须做到务实担当、攻坚克难，在工作作风上进一步严起来、实起来。干部作风决定事业成败。习近平总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”，“干工作，就要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。”这既是抓工作干事业应有的作风状态，也是抓落实促落地有效的方式方法。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要在已有积极变化的基础上，进一步促进各级干部工作作风有更大提升、有更好转变。一是干部要担当。岗位就是责任，责任就要担当。当前，改革进入深水区，脱贫进入攻坚期，没有担当，无以成功。全省各级领导干部尤其中高级干部要知责履责、负责尽责，用“力”担当、用“心”担当，带头担最重的责任、啃最硬的骨头，切实担负起推动发展之责，担负起深化改革之责，担负起脱贫攻坚之责，担负起维护稳定之责，担负起从严治党之责。二是工作要精准。精准既是工作方法，也是工作态度、工作作风，是干事、成事的重要保证。习近平总书记亲力亲为抓扶贫，反复强调的就是“精准”二字。我们要牢固树立“精准”意识，倡导“工匠精神”，把“精准”养成习惯、形成自觉，不仅抓扶贫工作要精准，抓方方面面的工作都要精准，从大局着眼，在“具体”和“细节”上下功夫，像“绣花”一样把每项工作都做到最好、精益求精。三是作风要严实。发扬钉钉子精神，既以“马上就办、办就办好”的态度抓执行，又以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓推进，全面提升工作质量和效率，一步一个脚印推动每一项工作快落地、真落实、早见效。扁平化、一竿子插到底是提高工作效率最有效、最管用的方法，各级领导干部一定要把抓落实的重心放在一线，深入抓、具体抓、精准抓，绝不能耍超脱、踱方步。四是服务要优质高效。领导就是服务，机关也是服务。全省各级机关干部要进一步强化服务意识，加强行政效能建设，提高办事效率和服务水平，在服务中找准位置、树好形象、成就价值。省级机关既要把责任螺丝拧紧，督促基层抓好落实，又要带头从大局出发，更好地为基层服务、为群众服务、为企业服务，创优环境、推动发展、促进跨越。各地区各部门和各级领导干部一定要把优化发展环境作为重点工作牢牢抓在手上，把责任和压力层层传递下去，一方面教育在先，一方面抓问责追责、依法依纪严查严惩，力争在短时间内见到成效。
三、加强领导、精心组织，把弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神抓扎实、见成效
全省各地区各部门要迅速行动起来，坚持领导带头、以上率下，坚持求真务实、不虚不空，周密安排部署，精心组织推动，抓常抓细抓长，确保弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神取得实实在在的新变化新成效。
第一，要完善科学考核评价体系，紧扣目标任务弘扬精神。综合考评是一面镜子、一把尺子，干得好不好一照便知、一量便知。要兼顾科学性、客观性、准确性和效率效益，紧紧围绕省委、省政府中心任务和重点工作部署，尽快优化完善科学考核评价体系，改进考核方法手段，加快构建有利于跨越发展、有利于干事创业、有利于调动干部积极性的考核办法和奖惩机制，广泛凝聚担当责任、昂扬斗志、只争朝夕、竞相发展的正能量。要与竞先进位考核紧密结合起来，与完善干部能上能下机制紧密结合起来，旗帜鲜明亮出省委、省政府鼓励和倡导“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的态度和导向。要把大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神融入日常、抓在经常，向全省工作大局和中心任务聚焦发力，坚持两手抓、做到两促进，不能搞成“空对空”。
第二，要坚持问题导向，抓好整改提高。问题是时代的声音。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，要坚持问题导向，强化问题意识，始终围绕问题研究思路、拿出对策，在不断解决问题中推进发展。各地区各部门领导班子要以弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神为主题，开展专题集中学习讨论活动，把自己摆进去，紧密联系本地区本部门的具体实际，联系党员干部的思想、作风、工作实际，查一查问题，找一找差距，从思想深处、工作实处追根溯源、见人见物，从具体问题抓起改起。对排查出来的问题，要开展对标定位，通过工程化管理、项目化推进的办法，一项一项整改、一项一项落实，真正打一场问题歼灭战。
第三，要树立鲜明用人导向，激励干事创业。用人导向就是政治生态的风向标。各级党委（党组）要把弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，作为察人识人、选人用人的鲜明导向，严格坚持党章规定的干部条件和习近平总书记提出的好干部标准，明晰用人价值取向，大力选拔重用那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部，优先重用那些敢于创新、敢于突破的干部，重用那些弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神走在前、做出成绩的干部，坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责的干部，真正让担当干事的有舞台，唱响“实干兴滇”主旋律。要建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，全面、历史、辩证地看干部，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人的干部，组织上一定要为他们说公道话，为担当者担当、让干事者无忧。
第四，要注重宣传引导，营造良好氛围。焦裕禄、杨善洲、廖俊波、高德荣等模范人物的先进事迹和崇高精神，就是一面面旗帜。我们弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要善于抓典型，充分展示党员干部队伍主流，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的深厚氛围。要注重培育和选树在脱贫攻坚主战场、改革发展第一线、科技创新最前沿、服务群众基层点、抢险救灾火线口等实践中涌现出的先进典型，大力宣传那些想干事、敢干事、干成事的优秀干部的先进事迹，用身边事教育身边人，引导广大党员干部见贤思齐，学先进、赶先进、当先进。省委宣传部要精心组织策划，分类制定宣传方案，组织刊发系列评论员文章，采写系列专题报道，在近期安排重要版面、重要栏目，形成强大舆论声势。
第五，要强化督促检查，确保取得实效。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，必须有严的标准、严的措施、严的要求。要加强督促检查、推动工作落实、注重跟踪问效，坚决克服形式主义。近期，省委已下发督查通知，要求认真反思总结省第十次党代会提出的目标任务落实推进情况，“凡事必复”是必须养成的从政良习，大家要重视做好。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查、综合考评、责任追究有机结合起来，严肃查处一批典型的人和事，以严肃问责督促严格落实，以刚性约束唤醒责任意识。要以各级机关“一把手”及领导班子成员、内设机构（直属单位）主要负责人和关键岗位干部为重点，板子打向“一把手”、问责必问“一把手”、考核严考“一把手”，促使以上率下、抓出成效。省级领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，省级为州（市）作表率，班长为成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。
决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展，风帆正举。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
陈豪
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，全面回顾改革开放波澜壮阔的发展历程，深刻总结改革开放的伟大成就、宝贵经验，精辟阐述改革开放历史性意义，庄严宣示坚定不移将改革开放进行到底的信心和决心，是新时代改革开放的宣言书、动员令，必将指引我们坚持改革开放正确方向，不断夺取新时代改革开放和社会主义现代化建设新胜利。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确把握40年来改革开放的时代背景、历史地位、伟大成就和宝贵经验，以更加坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉把改革开放的旗帜举得更高，把新时代云南改革开放不断推向前进。
回顾改革开放伟大实践，使我们更加深切地认识改革开放的历史性贡献。实行改革开放，是党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，作出的重大历史性决策。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表的重要讲话，深刻阐述了我们党作出实行改革开放历史性决策的时代背景，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。实践证明，改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造；改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃；改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践进一步证明，今天的中国，走上了繁荣富强的复兴之路，取得的一切成就都来源于40年前改革开放的伟大决策。进入新时代，国家的社会主义现代化与中华民族伟大复兴交相辉映，走的仍是一条改革开放之路。回顾改革开放伟大历程，我们要深刻认识改革开放的历史性贡献，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把改革开放的旗帜举得更高更稳，坚定不移地做改革开放的拥护者、宣传者、践行者、推动者。
总结改革开放伟大成就，使我们更加深切地珍惜改革开放的宝贵经验。改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，中国国力日益强盛、人民生活水平日益提高、国际影响力日益扩大，我们党领导人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。我们党在领导和推进改革开放取得伟大成就的同时，积累了宝贵的经验。习近平总书记用“十个始终坚持”（始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，始终坚持以经济建设为中心，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持发展社会主义先进文化，始终坚持在发展中保障和改善民生，始终坚持保护环境和节约资源，始终坚持党对军队的绝对领导，始终坚持推进祖国和平统一大业，始终坚持独立自主的和平外交政策，始终坚持加强和改善党的领导）高度概括了我们党引领亿万人民的奋斗历程和创造的人间奇迹，用“九个必须坚持”系统总结了改革开放40年来的宝贵经验。“必须坚持党对一切工作的领导”，明确了新时代改革开放的领导力量；“必须坚持以人民为中心”，明确了新时代改革开放的价值取向和奋斗目标；“必须坚持马克思主义指导地位”，明确了新时代改革开放的指导思想和理论指引；“必须坚持走中国特色社会主义道路”，明确了新时代改革开放的前进道路和正确方向；“必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度”，明确了新时代改革开放的制度建设目标和制度保障；“必须坚持以发展为第一要务”，明确了新时代改革发展的新任务新要求；“必须坚持扩大开放”，明确了新时代改革开放的外部条件和动力；“必须坚持全面从严治党”，明确了新时代改革开放的政治保证；“必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论”，明确了新时代改革开放的科学思维和方法。改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃！中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃！中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃！中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方！“十个始终坚持”和“九个必须坚持”源于改革开放的伟大实践，深刻回答了如何在新时代继续推进改革开放的一系列根本性问题，把我们对改革开放的认识提升到新的高度，是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，为我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放提供了系统的认识论和方法论，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。
展望改革开放的广阔前景，使我们更加深切地坚定改革开放的意志和决心。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，让我们看到改革开放40年一路走来的辉煌，更看到坚持和发展中国特色社会主义事业的美好未来，激发了我们回望历史、走向未来的澎湃激情和壮志雄心。习近平总书记指出，“40年来，我们咬定青山不放松，风雨无阻朝着这个伟大目标前进。党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音”“现在，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量”。同时，习近平总书记也谆谆告诫我们，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大”“在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击”“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要”“无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量”。四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。展望新时代，改革开放永无止境，奋斗征程更加壮阔。在新时代改革开放的新征程上，我们要大力传承和弘扬改革开放精神，鼓足信仰、信念、信心的风帆，毫不懈怠、奋勇搏击，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代的“接力赛”中夺取新的更大胜利。
跨越群山大川，穿越时光激流。今天，当我们站在红土高原回望风起云涌、波澜壮阔的历程，更加深刻地体悟到改革开放之于当代中国、云岭大地的丰功伟力。在共和国由富起来到强起来的伟大进程中，云南各族人民在党的领导下，高举改革开放旗帜，与全国人民共同奋斗，逐步摆脱贫困、走向富裕，摆脱封闭、走向开放，摆脱落后、走向进步，实现一次次自我超越，描绘出一幅幅波澜壮阔、气象万千的历史画卷。
这40年，中国特色社会主义理论指引我们不断前进。以“实践是检验真理的唯一标准”大讨论为发端，1979年，全省轰轰烈烈地学习贯彻十一届三中全会精神，贯彻解放思想、实事求是的思想路线，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，改革开放的大门豁然开启，云岭大地处处迸发创新求变、探索发展的活力。1992年，邓小平同志南方谈话如一夜春风，驱散了“姓资姓社”等长期以来笼罩在人们心头的思想迷雾，“三个有利于”的标准、“发展才是硬道理”的观念深入人心，云南加快发展的步伐铿锵有力，1995年全省生产总值跃上1000亿元台阶、提前6年实现经济总量比1980年翻两番的战略目标，全省生产总值一度居全国第16位。党的十八大后以习近平同志为核心的党中央开启了新时代改革开放的征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，完成9大领域1192项改革任务，省级层面推出1620个改革方案，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设领域的改革持续推进，改革的“四梁八柱”基本建立，为全省经济社会发展注入了新的活力、增添了强大动力。特别是2015年1月，习近平总书记考察云南，为云南发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，指示云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。全省上下始终牢记习近平总书记的嘱托，把奋力开创跨越式发展新局面、坚决夺取全面建成小康社会新胜利、谱写好中国梦的云南篇章鲜明地书写在云岭大地上，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，云南经济总量从2013年居全国第24位升至2017年居全国第20位，展现出蓬勃生机，跨越发展迈出坚实步伐。
这40年，改革开放之路越走越宽广。改革开放40年，从简陋的边贸“草皮街”到昆交会、旅交会、中国—南亚博览会，从中国连接东南亚、南亚国际大通道到面向西南开放重要桥头堡到面向南亚东南亚辐射中心，记录着云南打开山门构建大市场、融入大市场，从“开放末梢”变为“开放前沿”的历史进程。特别是习近平总书记考察云南以来，我们认真落实习近平总书记作出的“云南经济要发展，优势在区位、出路在开放”的重要指示，发挥独特的区位、资源、开放优势，主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，以沿边为依托，以“五通”为抓手，以合作为基础，对外面向南亚东南亚和印度洋周边经济圈，积极主动参与中缅、中老、中越经济走廊以及中国东盟自贸区、澜湄合作机制建设，加强与周边国家、地区开放合作，对内加强与长江流域、泛珠三角区域和周边省（区、市）的交流合作，扎实推进与周边国家和周边省（区、市）互联互通，创建对外开放平台和开放型经济载体，形成宽领域覆盖、多层次参与、全方位推进的对外交流新机制，云南与国际国内特别是与周边国家市场联系日趋紧密、合作交往日益密切、利益融合不断深化，开放合作的天地愈加宽广，走向世界的脚步更加坚实，融入世界发展的姿态更加昂扬。目前，云南与9个国家建立11个多双边地方合作机制，已建成7大类17个开放合作功能区以及中国—南亚博览会等重点开放平台，拥有19个一类口岸、6个二类口岸，贸易伙伴拓展至206个国家和地区，全省进出口总额由1978年的1.04亿美元增加到2017年的233.94亿美元，增长225倍。2013年至2017年，全省实际利用外资突破100亿美元，引进省外到位资金突破3万亿元，对云南经济社会发展起到了重要的推动作用。
这40年，经济综合实力得到大提升。改革开放以来，全省GDP年均增长10%，从1978年的69.05亿元增长到2017年的16531.34亿元，增长236.2倍；财政收入由11.76亿元增长到3392.08亿元，增长287.4倍，年均增长15.6%；全社会固定资产投资由15.04亿元增长到18935.99亿元，增长1258.05倍，年均增长20.1%。2018年全省经济增长速度一直名列全国前茅。产业发展实现了由农业主导向工业和服务业主导的历史性转变，三次产业结构由42.7:39.9:17.4调整为14.3:37.9:47.8，培育了在全国有重要影响的烟草、旅游、能源、有色、生物等支柱产业，高原特色现代农业初具规模，现代工业体系加快构建，服务业实现跨越发展。构建“两型三化”现代产业体系，八大重点产业和“三张牌”发展势头良好，粮食总产量由864.05万吨提高到1843.4万吨，一批优势特色农产品销量长期处于全国前列、在国内外市场影响力不断提升。民营经济从无到有、从小到大，已成为全省经济版图的重要组成部分。扎实推进“五网”基础设施建设，公路通车里程从4.18万公里发展到24.25万公里，高速公路从零发展到5198公里，129个县（市、区）有82个通高速公路，铁路从米轨迈向高铁时代，铁路运营里程达到3856公里，其中高铁运营里程1026公里，城市交通步入地铁时代，民航机场达15个，与174个城市通航，立体综合的交通网络四通八达，能源网络贯通城市和农村，一批大中型水库建成，滇中引水工程正式开工，互联网全面覆盖，物流网络加快建设。基础设施的沧桑巨变，为云南高质量跨越式发展插上腾飞的翅膀。
这40年，民族团结进步实现新跨越。我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设和民族区域自治制度全面加强并不断完善。云南是中华民族大家庭的缩影，我们全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，把党的路线方针政策与云南实际紧密结合、创造性地开展工作，坚持政治上平等互信、经济上扶持互助、文化上包容互荣、社会建设上共建互享，制定实施一系列政策措施，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断铸牢中华民族共同体意识，各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘，像石榴籽那样紧紧抱在一起，创造了民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的良好局面。党的十八大以来，我们始终坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，把习近平总书记对云南提出的“努力成为我国民族团结进步示范区”作为重大政治任务，把民族工作融入全省发展大局，以“五同”（全面小康同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、社会和谐同创）为抓手促进民族地区发展进步，深入实施少数民族脱贫攻坚和兴边富民工程，推动边疆民族地区全面建成小康社会进程，让各族群众真切感受到了党和政府的温暖，感受到了党中央和习近平总书记的关怀，感受到了社会主义制度的优越性。改革开放以来，全省贫困人口累计减少超过3000万人；2013年—2017年，全省有556万贫困人口摆脱贫困，2019年将确保实现独龙族、基诺族、德昂族、阿昌族、布朗族、普米族、景颇族等7个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，刀耕火种、窝棚茅屋、缺衣少食这些几千年来困扰“直过民族”和人口较少民族的问题将一去不复返！
这40年，民族文化得到大繁荣。几亿人“同读几本书、同唱几首歌、同看几台戏”，这是改革开放前人们的文化生活。为让各族群众拥有丰富的精神食粮，我们坚持中国特色社会主义文化发展道路，充分发挥云南民族文化艺术的独特优势，大力加强社会主义精神文明建设，传承和弘扬中华优秀传统文化特别是优秀民族文化，丰富各族人民文化生活。全省各族人民思想上的团结统一更加巩固，社会主义核心价值观日益成为全社会的思想共识和行动自觉，公民思想道德素质和社会文明程度不断提升，杨善洲、高德荣和“西畴精神”等一批先进典型发挥良好引领作用，时代楷模、英雄模范不断涌现。文化遗产保护利用硕果累累，文化事业建设全面推进，文化惠民工程深入实施，覆盖城乡的公共文化服务网络逐步形成，广播、电视人口覆盖率从1978年的30%、17%分别提高到2017年的98.39%、98.66%。
文化体制机制日臻完善，民族传统文化得到保护传承，文艺创作持续繁荣，推出一批先进文艺精品力作，涌现出一批文艺创作表演人才，文化产品琳琅满目、群众精神文化生活丰富多彩，云南文化整体实力和竞争力不断增强。2017年，全省文化企业近3万家，文化产业增加值达517亿元，占全省GDP的比重达3.16%。加大文化“走出去”力度，与南亚东南亚国家的文化交流合作不断深化，对周边国家文化辐射力影响力不断提升。
这40年，各族人民生活水平获得大提高。我们顺应各族人民对美好生活的向往，始终坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，不断增投入、建机制、保基本、补短板、兜底线、促公平，统筹运用各领域各层级公共资源，推进科学布局、均衡配置和优化整合，重点向农村和边疆民族贫困地区倾斜，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密民生“保障网”。改革开放以来，云南各族人民的生活告别了“票证时代”、走过了“温饱阶段”、正在走向“全面小康”，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶持续得到加强。全省城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长93.6倍、74.5倍，贫困发生率从2012年底的21.6%下降到2017年底的9.89%，47个贫困县将历史性摘掉贫困县帽子（2017年已有15个贫困县脱贫摘帽，2018年有望实现32个贫困县脱贫摘帽）。120个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，九年义务教育巩固率达到93.6%，以养老、医疗、低保、住房为重点的社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，全省5大社会保险参保累计达8456万人次，县级综合医院全部达到二级以上医疗机构标准，乡镇卫生院、村卫生室建设达标率分别达到99.56%和99.48%，常住人口城镇化率达到46.69%、上升34.54个百分点，居民预期寿命由1982年的60.8岁提高到2017年的74.6岁，居民恩格尔系数从2000年的48.1%下降到2017年的30.6%。从城镇超市到乡村集市，“菜篮子”丰富，“米袋子”充实，成就了“舌尖上的云南”，人民的物质生活越发殷实。各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
这40年，生态文明建设得到大改善。云南作为西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。早在20世纪90年代中期起，云南就把生态环境保护与建设作为西部大开发的切入点，相继启动实施“天然林保护”“退耕还林还草”“长江防护林建设”“珠江防护林建设”等环境保护和生态建设工程，制定出台绿色经济强省建设纲要，确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，下大力气保护云南的绿水青山、蓝天白云、良田沃土。党的十八大以来，我们牢记习近平总书记的嘱托，紧扣“努力成为我国生态文明建设排头兵”的战略定位，以建设中国最美丽省份为目标，将生态环境保护工作融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力抓好以九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复等8大标志性战役，深入开展城乡人居环境提升行动，不断深化生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设和环境保护不断取得新的进展，绿色发展和生态文明理念深植云岭大地，筑牢国家西南生态安全屏障的责任深入人心。1978年到2017年，全省森林面积从1.38亿亩增加到3.43亿亩，森林覆盖从22.57%提高到60%，全省林地面积、森林面积、森林蓄积等3项指标均位居全国第2位。2017年，云南生态保护指数位居全国第2位、环境质量指数居第5位，州（市）级以上城市空气质量平均优良天数比率为98.2%、居全国第1位。
这40年，边疆各族人民听党话跟党走的信念越来越坚定。党的十一届三中全会以来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育广大干部群众，以党的基本理论、基本路线、基本方略指引改革发展稳定。党的十八大以来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、引领发展，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们从边疆民族地区实际出发，深入推进“云岭先锋”工程、“红旗飘飘”工程、边疆党建长廊、脱贫攻坚与基层党建“双推进”等党建工作，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。边疆各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩信念越来越坚定。我们坚持作风建设永远在路上，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对和整治“四风”，以零容忍态度严厉惩治腐败，促进全省党风、政风和社会风气全面向好，重塑风清气正的政治生态。
回顾云南40年的改革开放历程和取得的巨大成就，是党中央坚强领导的结果，是云南各族干部群众拼搏奋斗的结果，是全国人民大力支持的结果，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。所有亲身经历云南改革发展的干部群众，所有关心支持云南改革发展的各界人士，都有理由为之自豪！
“明镜所以照形，古事所以知今”。今天，我们点赞这些成就，不是为了陶醉于已有的成功，更不是要躺在功劳簿上止步不前，而是要在40年的变革中总结规律和认识，从前人的实践中汲取智慧和力量，从而更加准确地把握目标定位，更加充满信心地踏上新时代的征程。回溯和梳理云南的每一点变化、每一步跨越，我们深刻地感受到，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义理论指导是改革开放的根本保证，解放思想是贯穿改革开放的鲜明主线，改革开放是推动发展进步的活力之源。无论任何时候，改革开放的决心不能动摇、方向不能偏离、信心不能缺失；无论经历怎样的风雨、怎样的曲折、怎样的干扰，我们必须始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，接续奋斗、永不停步，坚定不移地推进改革开放。这是从40年艰辛探索中得出的经验，值得我们永远珍惜。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，理论创新永无止境。我们要不忘改革开放初心，高举新时代改革开放旗帜，推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再抓实，以咬定青山不放松的韧劲和决心，在新时代新起点上把改革开放不断推向深入。
第一，坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。习近平总书记强调，“正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程”。推进新时代改革开放，我们必须毫不动摇坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定各个领域，确保改革开放始终沿着正确航向破浪前进。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对同级人大、政府、政协、监察委、法院、检察院等各领域各方面工作的领导，确保党的各项大政方针不折不扣落到实处。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步完善领导方式和执政方式，切实提高执政能力和领导水平，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
第二，坚持以人民为中心，始终把全省各族人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。习近平总书记强调，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命”。推进新时代改革开放，我们必须始终把全省各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，忠实践行党的根本宗旨，坚定贯彻党的群众路线，充分尊重人民主体地位，让改革发展成果更多更公平地惠及各族人民。要切实担负起脱贫攻坚的政治责任，切实贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述和方略，对标“两不愁三保障”和贫困退出标准，突出深度贫困县和特殊困难人口，尽锐出战、精准施策，苦干实干、攻坚克难，确保全面小康路上一个地区不能少、一个民族不掉队。要紧扣社会主要矛盾变化，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众最关心的就业、社保、教育、医疗、住房等问题，把民生实事一件一件办扎实，让人民生活一年更比一年好。要协调推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城镇和乡村共生共荣、各美其美，让各族群众共享现代化的美好生活。
第三，坚持马克思主义指导地位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记强调，“发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任”。推进新时代改革开放，我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进马克思主义中国化时代化大众化。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，持续不断加强学习教育、加大宣传力度、深化研究阐释，推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。要坚持不懈抓好习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作重要指示精神的贯彻落实，内化于心、外化于行，转化为推进新时代云南改革开放和现代化建设的精神动力和实践成果。
第四，坚持走中国特色社会主义道路，不断推进新时代中国特色社会主义云南新实践。习近平总书记强调，“改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义”。推进新时代改革开放，我们必须坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义。要准确把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，在全省各项工作中进行全面准确贯彻落实。要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为提高国家边疆民族治理体系和治理能力现代化水平作出新贡献。要坚持完善和发展中国特色社会主义制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断激发各类市场主体活力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面推进法治云南建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主。要坚持把民族团结作为各族人民的生命线，扎扎实实做好民族团结进步工作，尊重差异、包容多样、增进一体，扩大交往交流交融，让民族团结之花常开常盛。要加强文化领域制度建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，促进各族人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强社会治理制度建设，不断健全富有活力和效率的新型城乡基层治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。要加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为把云南建设成为生态文明建设排头兵和中国最美丽省份打下坚实基础。
第五，坚持发展第一要务，奋力推动高质量跨越式发展。习近平总书记多次强调，“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键”。改革开放40年来特别是党的十八大以来，云南发展成绩斐然，但仍属于欠发达地区。推进新时代改革开放，我们必须坚定不移把发展作为第一要务，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，抓住用好我国发展重要战略机遇期，发挥后发优势，推动经济持续健康发展，推动区域协调发展，不断提高发展的质量和效益，逐步缩小与发达地区的差距、缩小省内各地区之间的发展差距。要坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧扭住关键环节和战略重点，加快建设现代化经济体系，努力形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。要突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力推进“五网”基础设施建设，为推进改革开放和现代化建设提供坚实支撑。要乘着改革开放40周年的东风，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，大力推进改革开放创新，增强经济发展活力和内生动力。要深入推进重要领域和关键环节改革，着力破除各种体制机制弊端，大力优化营商环境。要主动服务和融入国家发展战略，按照“做强滇中、搞活沿边、重点支撑、双向开放”的思路，把向东开放和向南亚东南亚开放这两篇文章做好，建设高水平对外开放体系，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型云南，建设充满活力的区域创新体系，推动科技创新和经济社会发展深度融合，大力培育新产业、新动能、新增长极。
第六，坚持解放思想、实事求是，不断推进实践探索和改革创新。我国改革开放始于解放思想、实事求是，也成于解放思想、实事求是。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平总书记指出，“中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量”。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中，习近平总书记进一步指出，“没有思想大解放，就不会有改革大突破”。在总结40年改革开放伟大成就和宝贵经验时，进一步突出强调了解放思想、实事求是，充分彰显出解放思想的时代伟力和实践伟力。推进新时代改革开放，我们必须坚持解放思想和实事求是有机统一，把解放思想作为新一轮改革开放的“当头炮”，以思想大解放激发广大干部群众主动担当、务实作为。要坚决冲破传统思想观念的桎梏，不为既有经验所束缚、不为传统模式所制约、不为常规眼光所局限，在解放思想中找出新办法、新答案、新出路，将解放思想的成果转化为全面深化改革开放的不竭动力，转化为破解疑难问题的强大合力，转化为实现高质量跨越式发展的具体举措，转化为干事创业的蓬勃干劲。要旗帜鲜明地鼓励探索，支持创造，保护革新，宽容失败，敢于向积存的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决破除利益固化的藩篱，坚决清除阻碍发展的体制机制障碍。要继续大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，教育和引导广大党员干部保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在实干苦干中砥砺奋进，在不断解决问题中求突破、促发展。
第七，坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。习近平总书记强调，“我们党只有在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时，坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系”。推进新时代改革开放，我们必须按照新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量。要加强政治建设、思想建设，强化理论武装和理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要树立重实干、重实绩的用人导向，建立健全干部培养、考核、选拔、管理、关爱体系，把那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部及时发现出来、使用起来，激励干部担当作为、干事创业。要更加注重抓基层、打基础，深入推进边疆党建长廊建设，组织实施“基层党建创新提质年”，推动基层党建全面进步全面过硬。要毫不放松推进反腐败斗争，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为继续推进改革开放营造良好政治生态。
第八，坚持正确处理改革发展稳定关系，确保改革开放行稳致远。习近平总书记强调：“‘备豫不虞，为国常道’。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，决不能犯战略性、颠覆性错误”。这些重要论述，充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，为我们推进云南新一轮改革开放提供了正确指引。推进新时代改革开放，我们必须坚持问题导向，保持战略定力，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。要切实增强改革的政治敏锐性和政治洞察力，善于从政治的高度判断形势、分清是非、辨明方向，不断增强把握方向、把握大势、把握全局的本领，在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。要切实增强战略思维、辩证思维、法治思维、底线思维，善于从历史事件中总结规律，善于在苗头性问题中洞察隐患，善于对各类风险作出超前识别，牢牢掌握改革主动权。要加强宏观思考和顶层设计，聚焦发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。要把提高宣传和组织群众能力摆在更加突出位置，最广泛地把人民群众动员起来、团结起来、组织起来，汇聚起云岭大地各族干部群众继往开来、同心筑梦的磅礴伟力。
四十载春华秋实，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、谱写好中国梦的云南篇章不懈奋斗！
陈豪
衷心感谢王毅部长热情洋溢的致辞，衷心感谢外交部为我们提供了宣传云南、推介云南的好机会，衷心感谢各国驻华使节、机构、企业和媒体的朋友共同出席“魅力云南、世界共享”全球推介活动。
魅力云南是名不虚传的。自古以来，云南就拥有“彩云之南”“七彩云南”等诗意的别称。这里历史悠久、文化厚重、山水瑰丽、资源富集、民族众多、人杰地灵，云南的美与魅是说不完的，时间所限，我用四组“关键词”介绍云南。
七彩云南、旅游天堂。我国明代著名旅行家、探险家徐霞客一生钟爱云南，称赞云南“桃花流水，不出人间，云影苔痕，自成岁月”。云南旅游资源得天独厚，雪域高原、险峰峡谷、江河湖泊、幽谷密林、岩溶地貌、火山地热，还有古城古镇古村落，钟灵毓秀、应有尽有。东部是典型的喀斯特地貌，有世界自然遗产、“天下第一奇观”石林;北部分布着雄壮的雪山和冰川，有世界自然遗产“三江并流”、世界文化遗产丽江古城、浪漫而神秘的世外桃源香格里拉;西部有引人入胜的大理苍山洱海、风花雪月和规模庞大的腾冲地热火山群;南部有著名的世界农耕文化遗产元阳梯田和热带雨林西双版纳以及“边地江南”普者黑;中部有碧波荡漾的抚仙湖、五百里滇池和意大利著名旅行家马可·波罗笔下的“壮丽大城”花都昆明。
诗画云岭、文化瑰宝。云南具有地貌多样性、气候多样性、物种多样性、民族多样性、文化多样性五大显著特点，勾绘出一幅色彩斑斓、诗画云岭的迷人画卷。包括25个世居少数民族、15个独有少数民族在内的各兄弟民族守望相助、和谐包容、生生不息，生活在如诗如画的大自然中。从“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的大理，到“绝壁千里险，连山四望高”的怒江、澜沧江，到“倒映群峰来镜里，雄吞万派入胸中”的滇池流域，(下转4版)(上接1版)都有着勤劳勇敢的各民族儿女生产生活于斯。他们共享着泼水节、火把节、目瑙纵歌节、赛装节等丰富多彩的文化传承。英国作家詹姆斯·希尔顿著名作品《消失的地平线》描绘的是香格里拉，但也浓缩了云岭大地人与人、人与自然、不同民族、不同宗教信仰之间的多元包容之美、和谐之美。云南也是人类文明重要发祥地之一，有距今170万年前的元谋人遗址。云南被誉为世界“民族文化活化石”“民族文化基因库”。习近平主席称赞云南少数民族文化是中华民族文化的重要瑰宝。今天，云南处处可见独特神奇的民族文化生态、绚丽夺目的民族文学艺术、多姿多彩的民族民俗风情。
休闲胜境、健康福地。云南健康养生资源富集，处处好山、好水、好空气、好生态。素有“动物王国”“植物王国”之称，脊椎动物达1700多种，森林覆盖率达60%，拥有热带雨林等多样化生态系统，湿地植被类型和物种均居全国之首，山水林田湖等生态系统完整;随处可见“山色四时环翠屏”、“喷出清流灌稻畦”，“天气常如二三月，花枝不断四时春”的美景;空气清新，负氧离子含量高，是天然大氧吧;境内地热资源丰富，常年热泉涌流;云花、云茶、云蔬、云果、云药材、云咖啡等绿色、有机、生态农产品漂洋过海、成为云南的形象标签。目前，云南正在大力发展大旅游、大健康产业，着力打造成为休闲胜境、健康福地、心灵驿站，让越来越多的人来到云南、回归自然，呼吸到新鲜的空气、喝到干净的水、品尝到“别样香鲜妙珍品”的“舌尖美味”、欣赏到优美秀丽的自然风光、享受“返璞归真”的田园生活。
开放前沿、辐射中心。云南与南亚东南亚国家山脉相连、江河同源，在中国对外交往历史上长期发挥着重要作用。大家所熟悉的南方丝绸之路，是由我国巴蜀为起点，经云南出缅甸、印度、巴基斯坦至中亚、西亚的交通古道。从云南出发，还有一条经过我国西藏，最终通往尼泊尔、印度等国家直到抵达西非红海海岸的茶马古道。在古老的丝绸之路和茶马古道上，不同民族、不同文化互通有无、互学互鉴。600多年前，世界著名航海家、云南人郑和七下西洋，写下了古代中国与各国交往的不朽华章。近代以来，每逢国家民族危难之时，云南人民总是万众一心、挺身而出，同仇敌忾、共赴国难，充分展示出这片土地开放担当、坚韧不拔、家国情怀、民族大义的精神内核。它来自历史、存于现实，也将延续于未来。
2015年1月，习近平主席在云南考察时，要求云南“主动服务和融入国家发展战略，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，这为云南发展注入了新的动力和时代内涵。随着“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊建设等在云南叠加交汇，赋予云南联接中外、沟通世界的历史使命，云南成为我国面向南亚东南亚地区和面向印度洋周边经济圈的关键枢纽，展现出广阔发展空间和强大发展势能，云南面临着难得的发展机遇。我们将凝聚全省各族人民，加快民族团结进步示范区建设，绽放更加绚丽多彩的民族团结进步之花，与世界共享七彩云南民族之魅、文明之美。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快生态文明排头兵建设，保护好绿水青山、蓝天白云，让一条条清澈的江河惠及沿岸各国人民，与世界共享七彩云南生态之魅、绿色之美。我们将更加主动地服务和融入国家发展战略，同乘“一带一路”快车，加快面向南亚东南亚辐射中心建设，为世界贡献一座增进友谊、密切交流、深化合作的桥梁，与世界共享七彩云南开放之魅、发展之美。
中华民族的先贤一直秉持“世界大同，天下一家”的美好理想。今天的中国在发展强盛的过程中，也希望和各国共同发展。今年1月17日，习近平主席在达沃斯论坛上向全世界呼吁，“只要我们牢固树立人类命运共同体意识，携手努力、共同担当，同舟共济、共渡难关，就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。”我们在谱写中华民族伟大复兴中国梦绚丽多彩的云南篇章的过程中，愿意同周边国家和世界连接起来，共同发展、共同繁荣、共同圆梦。我们期待在座的各位嘉宾朋友并通过你们把更多的目光引向云南，使更多的朋友走进云南，真正让“魅力云南、世界共享”，云南4700万各族儿女欢迎你!
各位代表，同志们：
云南省第十三届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。
这次大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻省第十次党代会和省委十届四次全会各项部署，充分发扬民主，集中各方智慧，审议批准了省人大常委会和省“一府两院”的工作报告，审查批准了各项工作报告，通过了各项决议；依法选举产生了新一届省人大常委会组成人员、省人民政府领导班子、省监察委员会主任、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长和我省出席第十三届全国人民代表大会的代表，通过了新一届省人大专门委员会组成人员。这次大会，全体代表忠实履职、各项议程组织严密、各项任务圆满完成，展现了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全省各族干部群众奋发向上的精神风貌，巩固和发展了全省上下团结奋斗、干事创业的良好局面，是一次高举旗帜、共谋发展、继往开来、开拓奋进的大会。大会的成功召开，必将动员和鼓舞全省各族干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为促进云南高质量跨越式发展、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗。
在此，我代表中共云南省委，代表大会主席团，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！
向全体代表和与会全体同志、向中央组织部督导组，向为大会付出辛勤劳动的工作人员，表示衷心的感谢！
在这次换届中，省十二届人大常委会副主任张百如、刀林荫、卯稳国、赵立雄，秘书长白保兴等39名常委会组成人员，退出了省人大常委会工作岗位。他们在职期间，信念坚定、勤政务实，为坚持和完善人民代表大会制度、推进云南民主法治建设、促进云南经济社会发展，做了大量卓有成效的工作。这里，我提议，让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高敬意并表示衷心感谢！
各位代表，同志们！
这次大会选举产生了省十三届人大常委会领导班子，并选举我继续担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省各族人民对我们的信任。踏上新征程、谱写新篇章，省十三届人大常委会全体组成人员责任重大、使命光荣。我们一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继承和发扬历届省人大常委会的优良传统，紧紧依靠人大代表，密切联系各族人民群众，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、扎实工作，为推动新时代云南新发展而担当尽责。我们一定要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻执行党中央的大政方针，紧紧围绕中心、服务大局，全力以赴推动省委的决策部署和省人大常委会的决议决定贯彻落实，为促进全省改革发展稳定作出新贡献。我们一定要忠实履行宪法法律赋予的各项职责，充分发扬民主，严格依法办事，自觉接受人民监督，为在新时代坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治贡献力量。我们一定要做到为民务实清廉，当好人民公仆，精诚团结干事，与大家一道共同开创新时代云南人大工作新局面，决不辜负党中央和全省各族人民的信任与期望。
各位代表，同志们！
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。目标已经明确，蓝图已经绘就。现在的关键在于抓好落实。
我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记深刻指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们要交出新时代的合格答卷，就是要在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取新时代中国特色社会主义伟大事业新胜利。我们要紧紧围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局、战略步骤，认真谋划云南的改革开放和创新发展，推进全省各项工作。旗帜引领方向，思想铸就力量。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想武装成果转化为推动实际工作的力量源泉、智慧办法，不断推进中国特色社会主义的云南新实践，确保党的十九大决策部署在云岭大地落地生根、开花结果。
我们要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，凝聚各族人民团结奋斗的磅礴力量。全体代表和广大党员干部要团结带领全省各族人民，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终心向党、听党话、跟党走、感党恩。要坚定贯彻党的十九大各项决策部署、党中央各项大政方针，坚持以人民为中心的发展思想，团结和带领各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标，为各族人民幸福美好的生活而坚韧不拔、埋头苦干，凝心聚力、团结奋斗。要牢记习近平总书记殷殷嘱托，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，确保全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。
我们要认真落实人代会确定的各项目标任务，全力促进云南经济社会高质量跨越式发展。新时代我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是新时代经济社会发展的总要求。我们要着力提高思想认识，全面贯彻落实新发展理念，端正发展观念、转变发展方式，将高质量发展的要求贯彻到经济工作各领域、全过程，推动经济在高质量跨越式发展轨道上行稳致远。要以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快改造提升传统产业、培育壮大重点支柱产业、培育发展战略性新兴产业，优化市场环境，加快集聚一批高效益、高技术、高成长企业和产业集群。要以更大的决心和更扎实的工作抓好改革开放再出发，除弊兴利、革故鼎新，激发内生动力、增强发展活力，为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间。要坚决打好“三大攻坚战”，牢牢把握底线思维，增强忧患意识，居安思危打好主动仗，确保经济安全、社会安全、网络安全、生态安全、边境安全。贯彻精准扶贫精准脱贫要求，聚焦深度贫困地区综合施策、精准施策，攻坚克难，确保全面完成脱贫目标任务。加强污染防治，坚守绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，坚持绿色生产，倡导绿色生活，发展绿色经济，建设健康云南。要全面提高保障和改善民生水平，切实加强和创新社会治理，不断增强全省各族人民获得感、幸福感、安全感。
我们要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，以务实担当有为的奋进姿态推动工作落实。“一分部署，九分落实。”“幸福都是奋斗出来的！”开创云南高质量跨越式发展新局面，必须用行动说话，靠实干实现。全省广大党员干部特别是领导干部要提高政治站位，坚决贯彻落实党中央确定的大政方针和省委作出的决策部署，以钉钉子精神一抓到底，一步一个脚印往前推进，不驰于空想，不骛于虚声。要强化责任担当，坚持真抓实干，想干事、敢干事，坚决克服“等靠要”思想和不作为、乱作为、不敢为等不正之风，在矛盾面前敢抓敢管，在困难面前迎难而上，切实担负起推动高质量发展之责，担负起脱贫攻坚之责，担负起改革开放、创新发展之责，担负起维护和谐稳定之责。要大兴调查研究之风，围绕贯彻落实党的十九大决策部署需要解决的问题，围绕推动高质量跨越式发展需要解决的问题，围绕人民群众生产生活需要解决的问题，开展深入细致的调查研究，在调查研究中发现问题并获取解决各种问题的“金钥匙”，使各项政策、举措更加科学精准。要勤于学习、善于思考、勇于实践、精于专业，既要做到政治过硬，又要做到本领高强，不断提高适应新时代、聚焦新目标、落实新部署的能力和水平。
各位代表，同志们！
人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。省人大及其常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，确保人大工作的正确方向。要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，努力使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
人大代表来自人民、植根人民、服务人民。各位代表返回工作岗位后，要带头学习宣传会议精神，带头执行大会通过的决议，带头落实会议确定的各项任务，使之转化为全省各族人民的自觉行动，为全省经济社会发展凝聚共识、凝聚力量。
各位代表、同志们！春节即将来临，各级各部门要牢固树立责任重如泰山的意识，在抓好当前经济社会发展各项工作的同时，高度重视安全生产和社会和谐稳定工作，确保全省人民过一个欢乐祥和、平安俭朴的新春佳节。这里，我给全体代表和同志们拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福！
新时代的使命光荣艰巨，新时代的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，沿着中国特色社会主义现代化建设新征程奋勇前进，为开创新时代云南跨越式发展新局面而努力奋斗！
陈豪
陈豪在讲话中说，中央这次对省委主要负责同志的调整，是从党的工作大局出发，从实际工作需要、通盘考虑作出的决定，体现了党中央对云南省委的信任，我坚决拥护。
陈豪说，李纪恒同志在云南工作10年，足迹踏遍云岭，对云南的山山水水和各族群众充满感情。他政治坚定、对党忠诚、敢于担当、廉洁从政，政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识强，与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央各项决策部署，为推动云南改革发展稳定和党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设等各方面工作倾注了大量心血，取得了显著成效；他坚持党的群众路线，坚持深入基层深入群众调查研究，关心群众疾苦，高度重视扶贫攻坚，六下独龙江抓扶贫，传为美谈；他长期在边疆、民族地区工作，积累了丰富的领导经验，工作敢抓敢管、雷厉风行，务实勤奋、开拓创新，团结同志、调动干部群众积极性，为边疆安全稳固、民族团结进步、经济社会发展作出了重大贡献。
陈豪说，中央对我的任命，赋予了我一副沉甸甸的担子，我深感责任重大。一要加强理论武装，保持政治上清醒坚定。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会和把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略。保持政治上清醒坚定，做到忠诚干净担当，坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为总书记的党中央这个核心。二要保持工作连续性、稳定性和开拓性，持续推动改革开放、经济发展和社会稳定。紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕习近平总书记对云南的重要指示精神，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，不改思路、不换频道，稳定队伍、稳定思想，一棒接着一棒传、一任接着一任干，打好“十三五”开局漂亮仗。三要履行从严治党责任，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持思想建党和制度治党，履行好党委主体责任和第一责任人职责，营造风清气正政治生态；坚持民主集中制，确保党的路线、方针、政策得到全面贯彻；带头遵守各项党风廉政规定和“八项规定”，筑牢防线、守住底线、不越红线；坚持“两个务必”，保持谦虚谨慎、开拓进取、埋头苦干、踏实勤奋的精神状态，凝聚起富民强省、稳边固边的强大力量。当前，要认真抓好“两学一做”学习教育、州市党委和省委换届等工作，确保换届工作风清气正；要毫不松懈地抓好稳增长、社会稳定、安全生产、边疆治理等各项工作，为省第十次党代会召开营造良好环境。
陈豪说，云南自然条件得天独厚，历史文化积淀深厚，开放区位优势突出，加快发展潜力巨大，党中央对云南高度重视，对广大干部充分信任，对各族人民热情关怀，我们要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央决策部署，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，不断积聚科学发展正能量，持续增强跨越发展新动能，不辜负党中央的信任、不辜负同志们的信任，不负重托、不辱使命，紧紧依靠云南广大干部群众，把云南的事情办好，让党中央放心，让云南人民满意，为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康，闯出一条跨越式发展路子、谱写好中国梦的云南篇章而努力奋斗。
陈豪
各位代表、同志们：
在全党全国各族人民认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的新形势下，今天，中国残联第六次全国代表大会隆重召开。这是推进我国残疾人事业发展的一次盛会，也是全国8500万残疾人政治生活中的一件大事。开好这次大会，必将激励广大残疾人与全国人民一道，为建设中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。借此机会，我谨代表中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位代表，并通过你们向广大残疾人、残疾人亲属及残疾人工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意！
中国残联第五次全国代表大会以来的五年，是新时期以来我国残疾人事业发展最快、残疾人获得实惠最多的五年。五年来，在党和政府的亲切关怀与大力支持下，残疾人社会保障体系和服务体系建设全面推进，残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、文化体育、无障碍建设等各项工作取得显著成就，残疾人生活质量明显提高；成功举办上海世博会残疾人主题生命阳光馆和广州亚残运会等重大活动，人道主义思想得到进一步弘扬，残疾人事业国际影响力日益提升，残疾人平等参与的社会环境更加和谐。五年来，广大残疾人自强不息、勇于拼搏，涌现出一大批优秀人才和时代楷模，展现出中国残疾人积极进取、乐观向上的良好精神风貌，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想，过上了幸福而有尊严的生活。五年来，各级残联组织和广大残疾人工作者充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用，全心全意为残疾人服务，赢得了社会的普遍赞誉。实践表明，残疾人事业发展所取得的成就，是党和国家关怀支持的结果，是广大残疾人和各级残联组织无私奉献、努力奋斗的结果，也是我国经济社会和谐发展、人权保障事业稳步推进的生动体现。
党的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，开启了中华民族伟大复兴的新征程。党的十八大以来，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略思想，极大地激发了包括广大残疾人在内的全国各族人民为国家富强、民族振兴、人民幸福而团结奋斗的坚强决心。党和国家确定的发展目标，为我国残疾人事业的繁荣发展展示了美好前景、提供了良好机遇、指明了前进方向。
广大残疾同胞是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，残疾人事业是一项崇高而伟大的事业，承载着广大残疾人的向往和期盼，凝聚着残疾人及其亲属的厚望与重托。中国残疾人联合会是我国的重要人民团体，是推进中国特色残疾人事业发展的重要组织保障。我们坚信，各级残联组织和广大残疾人工作者一定能够在党中央的坚强领导下，全心全意为残疾人服务，切实保障残疾人权益，推动健全残疾人社会保障和服务体系，在团结动员广大残疾人为党和国家事业发展作贡献的同时，不断把中国特色残疾人事业推向前进。
中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，也是广大残疾人的梦。站在新的历史起点上，帮助广大残疾人实现美好的梦想，是社会文明进步的重要标志，也是全社会的共同责任。长期以来，各人民团体团结协作、相互支持，共同做好党的群众工作，在党和国家工作大局中发挥着越来越重要的作用。在新的形势和任务面前，我们要继续履行人民团体的社会职能，继承和发扬光荣传统，加强与各级残联组织的联系和协作，加强对残联工作的帮助和支持，为推动中国特色残疾人事业不断进步作出新的贡献。
宏伟的蓝图已经绘就，光荣的梦想就在眼前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作作风，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
预祝中国残联第六次全国代表大会圆满成功！
陈求发
习近平总书记在党的十九大报告中鲜明提出，“把党的政治建设摆在首位”。这是对新时代党的自身建设提出的新要求，是对马克思主义执政党建设规律的深刻洞察。我们必须深刻领会党的政治建设对全党、对辽宁的重大意义，切实增强紧迫感责任感，扎实抓好这个党的根本性建设，把党建设得更加坚强有力。
一、始终突出马克思主义政党的政治属性，确立政治建设在党的建设中的统领地位
政治属性是政党的第一属性。坚持把政治建设摆在首位，从根本上讲，是由党的性质和宗旨所决定的。
旗帜鲜明加强政治建设，是马克思主义政党的优良传统和根本要求。我们党是有着崇高政治理想、鲜明政治立场的马克思主义政党，本身就是靠政治建设立身起家、发展壮大的。从革命战争年代强调“强有力的革命的政治工作，这是我们战胜敌人的重大因素”，到社会主义建设时期提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，再到改革开放之后提出“到什么时候都得讲政治”，我们党始终一以贯之注重政治建设。历史充分证明，我们党不断取得一个又一个胜利，与旗帜鲜明讲政治、注重加强政治建设密不可分。
旗帜鲜明加强政治建设，是全面从严治党的成功经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央首先从政治上把握和推进全面从严治党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和深入推进反腐败斗争等方面采取了一系列重大举措。5年多来，我们党之所以能够有效解决党内存在的许多突出问题、党的面貌焕然一新，一个重要原因就是牢牢抓住了政治建设这个纲。实践证明，政治建设是铸魂工程，是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的重要法宝。
旗帜鲜明加强政治建设，决定党的建设的方向和效果。党的十九大确立了新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的建设。在党的建设中，政治建设是灵魂、是根基，是统领、是核心，对党的其他建设具有提纲挈领、纲举目张的作用。只有抓好政治建设，党的建设才能铸魂、扎根，带动党和人民的事业不断发展。
二、切实做到“两个坚决维护”，增强政治定力和政治自觉
党的十九大在党章中明确了习近平总书记的核心地位，这是历史和实践的选择，是党和人民的郑重选择。把党的政治建设摆在首位，必须把落实“两个坚决维护”作为首要任务、最高政治原则、根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
紧紧抓住坚守正确政治方向这一重中之重。政治方向是党生存发展第一位的问题。习近平总书记指出，我们所坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。必须充分发挥政治指南针作用，引导辽宁广大党员干部坚定理想信念、坚定“四个自信”，切实把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。自觉把坚守正确政治方向贯彻到落实党中央重大战略、重大政策、重大部署的行动中去，经常对表对标，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保辽宁各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。
深刻把握坚持党的政治领导这一本质要求。坚持党的领导，首先是坚持党的政治领导，最重要的是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是当前党的政治建设的首要任务。必须引导党员、干部牢固树立“四个意识”，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心转化为思想自觉、党性观念、纪律要求、行为规范，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。必须坚持党中央对辽宁一切工作的领导，正确把握大局、坚决服从大局、自觉服务大局，确保党中央各项决策部署在辽宁不折不扣得到贯彻落实。十九届中央第一轮巡视将辽宁列为巡视对象，是对辽宁各级领导班子和领导干部的又一次政治体检，充分体现了党中央对辽宁的高度重视和亲切关怀。必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚决抓好整改落实，以实际行动确保党的政治领导在辽宁落实落地。
着力夯实党的政治根基这一重要着力点。人民群众是党的力量源泉和坚强靠山，为人民谋利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。加强党的政治建设，必须紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对辽宁的重要指示精神为指导，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦实现“两个一百年”奋斗目标和党中央关于老工业基地振兴发展的目标，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，扎实推进各领域3年行动计划落实落地，不断开创辽宁各项工作新局面。必须着力解决教育、就业、社保、医疗等群众最关心最直接最现实的利益问题，全面完成脱贫攻坚任务，不断提高保障和改善民生水平。必须坚持底线思维，增强风险意识，提高防范政治风险的能力，把防控风险摆在更加突出的位置，确保社会大局稳定。
切实抓好营造良好政治生态这一基础性工程。近年来，辽宁坚决肃清薄熙来、王珉和辽宁拉票贿选案恶劣影响，持续修复净化政治生态，取得了重要阶段性成果，但一定要保持清醒警醒，锲而不舍、久久为功。必须严肃党内政治生活，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，在“常”“长”二字上下功夫，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。坚决贯彻落实民主集中制，正确处理坚决维护党中央权威和集中统一领导与地方创造性开展工作的关系，正确处理党委与同级人大、政府、政协班子的关系，正确处理党委集体领导与党委成员分工负责的关系，正确处理加强党委领导与调动下级党组织积极性主动性创造性的关系，正确处理书记与委员的关系。培育积极健康的党内政治文化，大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，旗帜鲜明反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤，涵养风清气正的政治生态。
三、坚决落实新时代党的建设总要求，把政治建设贯穿党的建设全过程和各方面
把政治建设贯穿思想建设，坚定政治信仰、提高政治觉悟。思想建设是党的基础性建设。把政治建设贯穿思想建设，必须推动党员干部不断坚定政治信仰、提高政治觉悟、增强政治定力，做政治上的明白人、老实人。贯穿理想信念教育全过程，教育党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。贯穿理论武装全过程，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导党员干部学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领，不断增强政治认同、理论认同、情感认同。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习成果落实到贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上，落实到贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神上，落实到做好本职工作上。
把政治建设贯穿组织建设，提升政治素养和政治能力。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。把政治建设贯穿组织建设，必须认真贯彻落实新时代党的组织路线，把政治素养能力建设贯穿组织工作全过程。在高素质干部队伍建设中提升素养能力，把政治过硬作为高素质的第一位要求，教育培养突出政治素质，选拔任用突出政治标准，管理监督突出政治内容，激励保障突出政治关怀。在抓基层打基础中提升素养能力，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化政治引领抓实基本教育，树立政治导向抓实基本建设，严格政治标准抓实基本队伍，突出政治属性抓实基本制度，提升政治站位抓实基本保障，着力把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。在人才队伍建设中提升素养能力，注重把政治建设融入人才发展体制机制改革，融入人才工程牵引，找准政治引领、政治吸纳的着力点，不断增强各类人才的政治认同感和向心力，为振兴发展集聚爱国奉献的各方面优秀人才。
把政治建设贯穿作风建设，提高政治站位和政治担当。辽宁振兴发展必须有一批担当作为的好干部担纲领衔、冲锋陷阵。把政治建设贯穿作风建设，必须抓住主要矛盾，聚焦突出问题，在提高政治站位、政治担当上下功夫。要认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部加油鼓劲、撑腰壮胆，对尸位素餐、光说不练、热衷于对实干者评头论足甚至诬告陷害的人严肃批评、严格问责，激励教育广大党员干部撸起袖子加油干。要坚持把优化营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重要工作来抓，着力推进专项整治，构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，加快推进辽宁新一轮全面振兴。要加大精神激励力度，大力弘扬“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”的新时代辽宁精神，使广大党员干部以更好的精神状态和精神风貌，奋力开启辽宁振兴发展的新征程。
把政治建设贯穿纪律建设，严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党最重要、最根本的纪律和规矩。把政治建设贯穿纪律建设，必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位，教育引导党员干部牢记“五个必须”，严防“七个有之”，同各种自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等思想和行为作坚决斗争。必须严格遵守和维护党章党纪，发扬党的优良传统，坚决按党的纪律、原则、规矩办事。辽宁制定实施了关于牢固树立“四个意识”、切实履行主体责任、坚决贯彻党中央决策部署的实施意见，着力推动各级党组织和广大党员干部严守纪律规矩，推动党中央决策部署在辽宁落地生根、开花结果。
把政治建设贯穿反腐败斗争，永葆清正廉洁政治本色。反腐败斗争就是一场关乎党生死存亡的政治斗争。加强党的政治建设，必须坚决把反腐败斗争进行到底。持续保持反腐败斗争高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，既坚决查处领导干部违纪违法重大案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。正确运用监督执纪问责“四种形态”，强化问题线索处置，盯住重点领域、重点事、重点人，做到精准监督、精准执纪、精准打击。深化政治巡视，切实发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身边、就在眼前。
陈求发
目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从辽宁发展实际看，主要体现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴，既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。
第一，坚持质量兴农、绿色兴农，把辽宁建成国家重要现代农业生产基地。辽宁是国家13个粮食主产省之一，也是国家重要农产品生产基地，必须推动由增产导向向提质导向转变，满足人民群众对农产品消费质量的需求。我们将坚定不移地调整种养结构，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的现代化大农业，全面提高辽宁农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，推动实现乡村产业兴旺的目标。
辽宁结合乡村振兴战略部署，制定《辽宁省建设现代农业生产基地工程框架方案》，着力推进农业基础设施装备、现代农业示范区、农产品加工集聚区、农业品牌、农业新技术新品种推广、农业绿色发展和农村“双新双创”等七大工程建设，实施工程化管理，项目化建设。到2020年，农业增加值实现年均增长3.5%，农产品加工集聚区主营业务收入年均增长7%，农作物耕种收机械化率达到80%，农业科技贡献率达到64%，农业标准化生产面积达到3800万亩，农业信息进村入户覆盖率达到95%，保持农村居民人均可支配收入快于城镇居民。到2030年，把辽宁建成国家重要现代农业生产基地。
第二，坚持区域协同、城乡融合，建立新型的工农城乡协调发展模式。省委、省政府制定了“五大区域发展战略”，统筹推进区域融合发展，带动乡村繁荣振兴。一是推进沿海经济带开放发展，带动精品设施农业、优质果品业、中高端特色产业和农产品出口生产加工基地建设，打造中国知名农产品品牌。二是推进沈阳经济区一体化发展，带动都市现代农业、区域特色农业和休闲观光农业发展。三是推进辽西北地区赶超发展，带动优质高效设施农业和农产品精深加工业发展。四是推进县域经济加快发展。着力发展“一县一业”“一园一区一镇一品”。到2020年，力争每个县(市)建设1个农产品加工集聚区、1个农村一二三产业融合发展先导区等，县域经济总量占全省比重明显提高。
辽宁将充分利用实施“五大区域发展战略”的辐射带动作用，统筹协调推进乡村全面繁荣进步。坚决打好精准脱贫攻坚战，利用三年时间，如期完成全省24万贫困人口、670个贫困村、11个省级贫困县脱贫任务。着力繁荣乡村文化，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。健全现代乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
第三，坚持改革创新、激发活力，全面增强农业农村发展动力。按照中央的部署，我们将在深化农村改革上下功夫，进一步扩面、提速、集成。一是进一步深化土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，2018年底前基本完成全省农村承包地确权登记颁证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。二是进一步深化产权制度改革。着力推进农村资源资产化、集体资产股份化，全面开展农村集体资产清产核资，明晰农村集体经济组织成员身份，建立农村集体资产股权登记制度。三是进一步理顺县乡财政体制。科学界定县乡事权范围及支出责任，坚持统分结合，完善“乡财县管”政策，扩大乡镇财政自主权，落实乡镇新增财力留给乡镇的政策，鼓励乡镇招商引资上项目。四是进一步发展壮大村集体经济。充分利用农村承包地确权成果，盘活集体各类资源资产，打造一批村级集体经济发展示范村。着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平。
第四，坚持党管农村工作，真抓实干，把农业农村优先发展的要求落到实处。要毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。我们在省委经济工作会议上讨论通过了《辽宁省实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》，在此基础上，对照中央农村工作会议精神进行细化完善，并制定贯彻落实实施意见和高标准的、符合辽宁实际的《辽宁省乡村振兴战略规划》，建立健全乡村振兴的政策制度框架体系。建立实施乡村振兴战略领导责任制，像抓脱贫攻坚一样，五级书记抓乡村振兴。要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先安排，在资金投入上优先保障。着力抓好农村基层组织建设。从省、市、县党政机关和企事业单位选派1万名以上素质好、懂经济、有经验的干部，分层分批到县乡挂职或担任村党支部第一书记，帮助乡村振兴发展。组织实施“千村示范”“千村整顿”工程，每年建设1000个党组织规范化示范村、推动1000个软弱涣散村党组织转化升级。着力培育农村人才。坚持实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，激发人才要素活力，大力培育造就乡土人才，鼓励和引导各类人才投身乡村建设，以人才汇聚保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的动力。
陈求发
习近平同志在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时的重要讲话，释放了党中央加快推进东北振兴的强烈信号，为推进新时代东北全面振兴指明了前进方向、提供了行动指南。我们要深刻理解、准确把握、全面落实习近平同志关于东北地区战略地位、东北振兴的重点任务、加强党对东北振兴的领导等重要论述，把深化改革作为首要任务，把增强创新能力作为根本途径，把区域协调发展作为工作重点，把绿色发展作为根本要求，把开发开放作为重要抓手，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，以新气象新担当新作为加快推进辽宁全面振兴。
今年9月25日至28日，习近平同志在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。这一重要讲话，立足发展全局，把握发展大势，深刻阐述了事关东北振兴的根本性、方向性、全局性重大理论和实践问题，为推进新时代东北全面振兴指明了前进方向、提供了行动指南。学习贯彻习近平同志重要讲话精神，必须把握思想精髓、核心要义，进一步解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以扎实有效的实际行动推动辽宁全面振兴、全方位振兴。
强大的思想武器、科学的行动指南
习近平同志的重要讲话具有重大的政治意义、战略意义、实践意义，为推进辽宁全面振兴和高质量发展提供了根本遵循。我们要切实把这一重要讲话精神贯穿到辽宁振兴发展全过程、各环节，转化为推动改革发展的强大动力。
这一重要讲话体现党中央对东北的高度重视、亲切关怀和大力支持，是对我们的巨大鼓舞和有力鞭策。习近平同志在讲话中充分肯定了党的十八大以来东北地区在完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面所取得的重要进展，使我们倍感振奋、倍增干劲。我们必须珍惜成绩，巩固和发展来之不易的良好局面，坚定不移用习近平同志重要讲话精神统一思想和行动，推进辽宁振兴发展，谱写新时代辽宁振兴新篇章。
这一重要讲话释放党中央加快推进东北振兴的强烈信号，进一步坚定辽宁振兴发展的信心和决心。习近平同志的重要讲话，深入分析东北振兴面临的形势，明确新时代东北振兴的重大任务，充分彰显了党中央扎实推进东北振兴的深谋远虑和战略定力，标志着东北振兴发展战略在思想认识和实践层面都达到新高度，是辽宁广大干部群众干事创业的思想之基、理论之源、实践之要，对辽宁振兴发展具有里程碑意义。我们必须把这一重要讲话精神转化为开拓进取、攻坚克难的强大动力，在新的历史起点上把辽宁振兴推向新阶段。
这一重要讲话为新时代东北振兴把脉开方，为辽宁振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平同志指出，新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。这既阐明了东北振兴的战略定位，又确定了新时代东北振兴的目标，还明确了今后一个时期东北振兴的总体思路和主要任务。我们必须切实担负起习近平同志和党中央赋予的重大使命与责任，自觉把辽宁振兴放在党和国家战略全局中去谋划去推进，坚定走好具有辽宁特点的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，形成对国家重大战略的坚强支撑。
重大的战略部署、明确的实践要求
习近平同志的重要讲话，高屋建瓴、博大精深，思想深刻、内涵丰富。只有真正领会其精神实质，才能不断激发想抓落实的自觉、强化敢抓落实的担当、提高会抓落实的能力。
深刻理解、准确把握、全面落实关于东北地区战略地位的重要论述。习近平同志深刻指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。辽宁拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大，在东北振兴中具有举足轻重的重要作用。我们必须充分发挥辽宁自身优势，站在政治高度、战略高度、时代高度，着眼大局、把握大局、服务大局、维护大局，坚决把习近平同志和党中央赋予辽宁的重大使命与责任完成好、落实好。
深刻理解、准确把握、全面落实关于推进东北振兴面临突出问题的重要论述。当前，面对外部环境变化，对标高质量发展要求，东北振兴还面临一些突出问题，体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板等仍然是振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。对此，我们必须清醒认识、认真对待。要坚持问题导向、聚焦薄弱环节，克服“改革疲劳症”，防止“改革疑虑症”，敢于啃硬骨头、涉险滩，勇于冲破思想观念障碍、摆脱传统路径依赖、突破利益固化藩篱，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牵住“牛鼻子”、打出组合拳。
深刻理解、准确把握、全面落实关于东北振兴重点任务的重要论述。习近平同志深刻阐述了新时代东北振兴的重点工作，对深入推进东北振兴作出战略部署。我们要把深化改革作为推进振兴的首要任务，加快完善体制机制，优化营商环境、金融环境、人才环境，激发国有企业改革发展活力，提振民营企业发展信心；把增强创新能力作为推进振兴的根本途径，加快结构调整，培育振兴发展新动能，发展壮大实体经济；把区域协调发展作为推进振兴的工作重点，加快构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局；把绿色发展作为推进振兴的根本要求，贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，巩固提升发展优势，努力建设美丽辽宁；把开发开放作为推进振兴的重要抓手，深度融入共建“一带一路”，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，建设开放合作高地；把保障和改善民生作为推进振兴的出发点和落脚点，更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果。
深刻理解、准确把握、全面落实关于加强党对东北振兴领导的重要论述。习近平同志指出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决扛起管党治党政治责任，严格落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，扎实推进巡视整改工作，坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响，坚持正确的选人用人导向，持之以恒推进干部作风转变，始终保持惩治腐败高压态势，严厉查处各类违纪违法问题，构建风清气正的政治生态和从政环境。
真抓实干、勇于担当，奋力开创新时代辽宁振兴新局面
一分部署，九分落实。新时代辽宁全面振兴的动员令已经发出，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以把握精神实质、统一思想行动为根本，以党员领导干部为重点，以推动振兴发展和全面从严治党为目标，抓紧抓实抓好习近平同志重要讲话精神的学习宣传和贯彻落实工作。
在抓组织领导上下功夫。把学习贯彻习近平同志重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，坚持党政主要领导亲自抓、带头干，做到重大任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。健全组织领导体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，高起点谋划、高质量组织、高标准落实，确保政策衔接到位、力量配置到位、工作落实到位。
在抓学习宣传上下功夫。把习近平同志重要讲话精神作为全省各级理论学习中心组学习重要内容，省委常委会和省人大常委会、省政府、省政协党组带头加强学习，为全省各级党组织作出示范和表率；纳入“两学一做”学习教育、纳入各级党校（行政学院）培训课程，统筹抓好分层次学习培训，重点抓好县处级以上领导干部学习。围绕习近平同志提出的新思想新观点新举措，组织各社科研究机构、高等院校加强理论研究解读，努力推出一批有价值、有分量的研究成果。抓好面向广大群众的宣传教育，组织各级各类新闻媒体集中推出报道和评论，抽调骨干力量组成宣讲团，推动习近平同志重要讲话精神入脑入心。
在抓完善措施上下功夫。坚持一张好的蓝图绘到底，把贯彻落实习近平同志重要讲话精神与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，持续用力、久久为功。坚持问题导向，在全省组织开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，提出深化改革破解矛盾的对策，除思想之锈、破行为之陋。坚持目标导向，把习近平同志重要讲话精神转化为推进振兴的具体任务和实际举措，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为加快推进辽宁全面振兴。
在抓责任落实上下功夫。辽宁省委制定了贯彻落实习近平同志重要讲话精神任务分解和责任分工方案，明确了重点任务、责任主体、工作要求。下一步，要组织各地区、各部门出台具体贯彻落实举措，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。组织开展有针对性的跟踪指导，完善差异化绩效评价考核措施，将工作进展、完成情况作为年度绩效考核的重要依据。把学习宣传贯彻这一重要讲话精神情况作为巡视巡察的重要内容，贯穿于纪委监委机关监督执纪全过程，确保习近平同志重要讲话精神在辽宁落地生根、开花结果。
陈求发
习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，为我们加快推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。省委及时传达学习大会精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委、省政府组织制定教育事业发展“3+10”系列文件，进一步理清了思路、明确了任务、强化了措施，有力推动了习近平总书记重要讲话精神在辽宁落实落地。
要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国教育大会精神，推动我省教育事业全面发展。
一是要全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚持教育为辽宁全面振兴、全方位振兴服务。落实立德树人根本任务，把立德树人贯穿到教育工作的各领域全过程各环节，培养全面发展的时代新人。坚持以人民为中心发展教育，扩大优质教育资源供给，加大教育扶贫力度，不断提高群众的教育获得感和满意度。
二是要切实把素质教育要求落到实处。提高学生综合素质，从偏重智育向德智体美劳全面发展转变。树立科学的教育评价导向，推动评价和选拔方式更加公平。切实减轻学生课业负担，严格教师课堂纪律管理，严禁在职教师参与或组织任何形式的校外培训。
三是要深入推进高中等学校供给侧结构性改革。推进高等教育转型发展，围绕聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”和建设“一带五基地”、实施“五大区域发展战略”，切实把学校发展思路、人才培养模式转到服务振兴发展上来。推进职业教育产教深度融合，促进培养、就业无缝对接。提高教育对地方发展的贡献力，有效激发高校和教学科研人员的积极性和创造性。
四是要着力抓好学校思想政治建设和意识形态工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强思想政治工作和思想政治理论教育，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决守住管好意识形态阵地，着力提升教师思想政治素质，让教师真正成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。
五是要加强党对教育工作的全面领导。各地区、各有关部门和各级各类学校党组织要把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保正确的办学方向。加强领导组织体系建设，落实好全面从严治党要求，加强学校领导班子建设，不断优化教育舆论环境，营造尊师重教浓厚氛围，确保党的路线方针政策不折不扣得到贯彻执行。
六是要抓好本次会议精神和“3+10”系列文件落实，细化责任分工和时限要求。把落实完成情况纳入督查考核内容，考核结果作为评价领导班子和主要领导重要依据，以督查考核推动落实、取得成效。
陈求发
2017年，省总工会、团省委、省妇联、省科协和省委党史研究室以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委的具体安排，围绕中心、服务大局，强化政治引领，大力推进改革，从严从实抓党建，持之以恒转作风，各项工作都有了新进展新进步，为辽宁振兴发展作出了积极贡献。
2018年-2020年是辽宁全面建成小康社会的决胜阶段，是辽宁加快推进振兴发展的关键时期。省总工会、团省委、省妇联、省科协和省委党史研究室要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育引导广大群众自觉听党话、跟党走。要围绕加快辽宁老工业基地振兴发展，聚焦落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，紧扣建设“一带五基地”、实施“五大区域发展战略”，结合自身实际，找准工作结合点和着力点，做实平台载体，做优服务品牌，激励广大群众积极投身于经济社会发展实践。要坚定不移深化改革，在人事制度改革、事业单位改革、夯实基层基础等方面取得实质性进展。群团组织要切实加强自身建设，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，不断增强群团工作的政治性、先进性、群众性。
省总工会要深入基层、走进企业，全力帮助企业解决困难、支持企业发展。加大宣传力度，充分发挥优秀企业家、辽宁工匠的示范引领作用，使劳模精神、工匠精神和企业家精神广为传播、深入人心。切实维护职工合法权益、保持职工队伍稳定，不断增强广大产业工人的幸福感、获得感、安全感。团省委要引导全省青年树立正确的择业观、就业观，推动更多青年到条件艰苦的基层、振兴发展的一线，磨炼意志、增长才干。鼓励更多青年特别是大学生在辽宁就业创业，让广大青年有舞台、有机会、有回报。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育，用中华优秀传统文化和辽宁精神育人化人。省妇联要加大支持、培训力度，大力培养一批女性创业、致富带头人。倡导文明新风、破除陈规陋习，严厉打击家庭暴力，切实保护妇女儿童权益。深化廉洁家庭评选活动，充分发挥广大妇女在廉政建设中的独特作用。省科协要明确职责定位，重点围绕“五大基地”建设进行科技攻关、推进成果转化、提供科技服务。扎实做好换届工作，把更多德才兼备的科技人才充实到科协组织中来，不断提升科协的影响力、感召力、创新力。加大科普力度，提供精准、多元、普惠的科普服务，提升全民科学素质。省委党史研究室要充分挖掘好、利用好辽宁丰富的党史资源、红色资源，将其转变成生动的教材，积极推进“红色故事”进机关、进企业、进社区、进课堂，引导全省干部群众牢记红色历史、传承红色基因。梳理辽宁振兴发展历程、总结辽宁振兴发展经验，为辽宁经济社会发展提出更多有价值的政策建议和咨政报告。
陈求发
在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循，是新时代加强党的建设的纲领性文献。全省各级党组织和全体党员要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，确保主题教育各项任务在辽宁落地见效。
要准确把握主题教育总要求和目标任务，细照笃行、躬身实践，把对党绝对忠诚作为立身之魂，把始终服务人民作为从政之本，把强化使命担当作为履职之要，练就过硬本领、锤炼品德修为，把新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求落地落实，围绕振兴发展的中心任务，着力解决群众的操心事、烦心事，勇担为4300万辽宁人民增进福祉的使命。
要切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，推动主题教育重点措施落实落地，努力取得最好成效。学习教育要深化，核心任务是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，读原著、学原文、悟原理，自觉对标对表、及时校准偏差。调查研究要深入，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，围绕辽宁振兴发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题、打好三大攻坚战等选准调研题目，切实拿出解决问题的实招、硬招，推动工作落实。检视问题要深刻，联系思想工作实际，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，切实查找差距、检视问题，以刀刃向内的自我革命精神，做好检视剖析。整改落实要较真，把“改”字贯穿始终，坚持边学边查、立查立改、即知即改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、上级党组织指出的问题等，能够当下改的，要按期整改到位，一时解决不了的，要明确阶段目标，持续整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
全省各级党委(党组)要把组织开展好主题教育作为当前头等大事和重大政治任务，精心组织、周密安排、扎实推进，为开展好主题教育提供强有力的组织保障。要加强领导，压实责任，各级党委(党组)主要负责同志要履行第一责任人职责，党委(党组)成员要认真履行“一岗双责”，坚持领导带头，以上率下，求真务实，注重实效，坚持问题导向，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，强化指导，狠抓落实，确保中央确定的主题教育目标任务落实到位，取得实实在在的成效。
陈求发
同志们：
这次来益阳，主要是听取各方面意见，了解益阳市开展党的群众路线教育实践活动情况，共同研究如何把教育实践活动推向深入，切实抓出成效。这两天，我们到了安化县，看了一些点，和干部群众进行了座谈交流，还听取了督导组调研情况汇报，很受教育，也很有收获。
党的十八大以来，习近平总书记在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了重要讲话。这一系列重要讲话，集中了全党和全国人民智慧，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。去年11月召开的党的十八届三中全会，发出了全面深化改革的宣言书、动员令，这是中国特色社会主义事业的新起点，标志着全面深化改革的新起航。下面，我结合自己的思想和工作，和大家谈一谈学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神的几点认识和体会，同时，就我们益阳如何搞好党的群众路线教育实践活动讲几点意见。
一、进一步坚定改革的信心和决心
党的十八届三中全会，做出了全面深化改革的重大决定，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。我亲历了会议的全过程，参与了《决定》的审议讨论，聆听了习近平总书记的重要讲话，深刻地感受到，提出全面深化改革的一系列重大举措，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央巨大的政治勇气和智慧。今年2月17日，习近平同志在省部级主要领导干部全面深化改革专题研讨班上，又专门就全面深化改革发表了重要讲话，要求党的各级领导干部进一步统一思想、凝聚共识，把党的十八届三中全会精神理解领会透、贯彻落实好。通过反复研读和思考，我们深刻认识到，三中全会最重要的主题就是改革，习近平同志系列讲话最突出的主线也是改革，改革是当代中国最鲜明的时代特征，也是时代赋予我们的光荣使命。
回顾改革开放的历史，在短短的30多年里，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，已经跃升为世界第二大经济体，人民生活水平、社会保障水平迈上一个大台阶，国际地位显著提高，城乡面貌发生了历史性变化。完全可以说，改革是当代中国发展进步的活力之源，没有改革，就没有中国的今天。
当前，我国在经历了几十年的经济高速增长之后，也面临着许多新的矛盾和问题，过去经济高速发展赖以依靠的一些发展要素，比如廉价的劳动力、原材料、能源、土地供应等，都已经或者正在逐步消减，尤其是资源、环境对经济发展的约束越来越紧。近年来，我国大面积出现的雾霾天气等生态环境问题又一次给我们敲响了警钟，那种不顾资源消耗、不惜以牺牲环境为代价，单纯追求经济增长的模式，再也难以为继了。如何处理发展与转型、公平与效率、政府与市场等一系列关系，已经成为考验党和政府决心与智慧的重大问题。面对新形势新任务，党中央做出了全面深化改革的重大决定，提出了全面深化改革的一系列重大举措，必将进一步释放改革开放的巨大红利，进一步破除中国文明进步的障碍，进一步开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。
从湖南的情况看，广大人民群众对发展这个硬道理感同身受，对加快发展必须紧紧依靠改革体会至深。近年来，省委省政府紧紧围绕落实科学发展观、推进富民强省，提出了“三量齐升”、“四化两型”、“两个加快”、“两个率先”等发展思路和发展战略，采取了一系列加快发展、转型发展的重大举措，取得了显著成效。但同时也要看到，与发达的省份相比，我省的经济社会发展还存在较大差距，主要表现在，总量不大，发展方式仍然粗放，结构不够优，自主创新能力不强，城乡之间、地区之间发展不平衡，社会事业发展和社会管理相对滞后，可持续发展的压力仍然很大，城乡居民的生活质量和水平有待提升，改善民生的任务还很重，等等。从益阳的情况来看，大体上也是这样，全省的共性问题，益阳也不同程度存在。所以，我们要牢固树立发展是第一要务的理念，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感。要进一步坚定改革的信心和决心，紧紧依靠深化改革来推动发展。十八届三中全会召开后，省委省政府迅速行动，在深入调查研究的基础上，结合我省实际，制定出台了落实中央《决定》的实施意见。益阳市县两级党委、政府也应该根据省里的实施意见，结合市县的实际，制定出市县的实施意见；也应该加强对实施意见贯彻实施的组织领导并进行任务分解，列出时间表和实施路线图。只要我们按照中央和省委的要求，把全面深化改革的具体举措落到实处，就一定能够破除制约我省和各市县经济进一步发展的瓶颈，实现经济发展方式的转型升级，全面建成小康湖南的宏伟目标就一定能够如期实现。
二、努力提高治理体系和治理能力现代化水平
党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这是党的文件中第一次明确提出“国家治理体系和治理能力现代化”，对推动中国特色社会主义制度的成熟和完善，彰显中国特色社会主义制度优势，具有重大而深远的影响。
推进国家治理体系和治理能力现代化内涵十分丰富。我的理解，国家治理体系，实际上就是我国经济社会管理制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的法律法规、制度安排、体制机制。国家治理能力，实际上是上述制度的执行能力，就是运用上述制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。国家治理体系和治理能力的现代化，就是要进一步加强制度建设和制度执行能力建设，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。可以说，解决中国当前存在的问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。
改革开放以来，我们国家走过了一段不平凡的历程，经受了苏联解体、东欧剧变以及西方颜色革命对我们的影响，成功夺取抗击汶川特大地震等重大自然灾害的胜利，有效应对国际金融危机，等等，可以说历经风雨，倍尝艰辛，但我们总能迎难而上，化危为机，不断发展壮大，不仅经济在世界上占有越来越重要的份额，我们的政治价值观念、社会发展模式、对外政策等在国际社会的影响越来越大，这得益于已形成了一整套相互衔接、相互联系的制度体系。现实足以证明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的，我们应该有道路、理论和制度上的自信。
随着世情、国情、党情的深刻变化，我们国家面临的国际形势也越来越复杂，国内经济社会发展也面临着各种亟待解决的矛盾和问题，我们党正面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，传统的国家治理手段和方法已经难以适应。如何进一步完善我们的治理体系，如何进一步强化制度执行力，进而全面提高我们的治理能力，是形势的新要求，更是现实的新任务。因此，我们要加强制度建设，把治理能力建设摆在更加突出的位置。
提高国家治理能力是一项系统工程，需要统筹兼顾，需要方方面面共同努力。我的理解，重点要把握好几个方面的关系：一是要正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国的关系。以提高党的执政能力为重点，进一步提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，不断扩大公民有序政治参与，推进社会主义民主政治。努力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是要处理好政府与市场、社会组织之间的关系。政府要敢于革自己的命，做好转变职能、简政放权文章，真正把不该管、管不了、管不好的事交给市场和社会组织，踏踏实实把宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务这四块基本“责任田”种好，让市场在资源配置中真正发挥决定性作用，让政府在调控、监管和服务中更好地发挥作用。三是要处理好中央与地方的关系。随着财税体制改革的推进、中央与地方事权的合理划分，我们要按照中央和省委的要求，结合市县的实际，不断提高在市场经济条件下治理经济社会事务的能力。
三、一定要让人民群众过上更好的生活
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让人民群众生活得更好，是党一切工作的出发点和落脚点，这是党的性质和宗旨决定的，也是我们事业取得成功的关键。如果人民群众不能从改革发展中受益，我们所做的工作就毫无意义，就不会得到群众的拥护。人民群众是时代进步的推动者，人民群众创造了历史，更决定着国家和民族的未来。让人民群众过上更好的生活，不是一种恩惠，更不是一种施舍，而是一种责任、一种担当，是我们的奋斗目标。大家都是一个地方、一个部门的主要负责人，都来自群众，与人民群众有着天然的、密不可分的联系。我们无论什么时候，都不能忘本，对群众要心存敬畏、心存感恩，想问题、作决策、办事情，都要把群众的利益放在第一位，无论身处何时何地、身居何职何位，都绝不能情况不明就拍脑袋决策、心中无数就拍胸脯承诺、出了问题就拍屁股走人。否则，就会给党的事业带来损害，给人民群众留下祸害。
近年来，全省各级党委政府在提高人民生活水平上作了很大努力，实施了一大批利民惠民工程，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，取得了不少成绩，成效是明显的，人民群众的幸福指数不断提高。益阳也一样，在推进民生改善方面做了很多工作，成绩是突出的。
同时，我们更要清醒地看到，与人民群众的期待相比，我们的工作还存在不小的差距。群众上学难、看病难、住房难、养老难的问题还没有从根本上解决。食品安全、雾霾天气、水污染、重金属污染等影响着人们的健康。特别需要指出的是，损害群众利益的行为还时有发生。一些地方，为了追求一时的发展，盲目上一些高能耗、高污染项目，尽管取得了一时的“政绩”，带来了一时的增长，但水变脏了，空气污染了，生态破坏了，人民群众的生产生活环境变差了。这方面我们的教训已经太深刻了！还有一些地方，往往以群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益（如强行推广一些种植或养殖项目）；以大多数群众的利益为借口，损害部分群众的正当合法利益（如强行征地拆迁）。这些做法都是不对的。
要让人民过上更好的生活，首先还是要靠发展，把“蛋糕”做大。特别是像益阳这样的农业大市，一定要按照中央和省里的部署和要求，逐步改变城乡二元结构，只有农村变美了，农民变富了，才能从根本上让最广大的人民群众过上幸福生活。要努力提供优质的公共产品，促进基本公共服务均等化。通过努力，让群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让每一个家庭的孩子能够得到更好地成长，大人们能够更好地工作，老人们得到更好的照顾。这里，需要特别强调的是，我们要高度重视保护社会弱势群体的利益。我们看一个社会是否文明进步，重要的一点就是看这个社会对弱势群体的关怀和保障程度。当前，一些困难农民家庭、一些城市低保家庭以及一些因疾病或残疾等原因导致生活困难的家庭，这些都是社会的弱势群体，都需要我们党和政府更多的关心关爱。我们还要多做一些促进社会公平的工作，让贫寒家庭的子弟能接受更好的教育，有更好的出路，让他们有梦想、有机会、有希望。
四、要进一步解放思想
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。中国30多年波澜壮阔的改革开放史就是一部思想解放史。现在，我国改革进入攻坚期和深水区，需要改的多是重大问题和敏感问题，不少触及深层次社会矛盾，涉及调整利益关系，要触动一部分既得利益，有些问题是多年以来一直想改但改不动、改不了的，是难啃的硬骨头。要冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的任务。
站在湖南看湖南，容易看到成绩，如果跳出湖南看湖南，把湖南放到全国的坐标上去，差距就出来了。从表面上看，我省与发达地区的差距是发展速度、经济规模、经济结构上的差距；从本质上看，我们最大的差距还是思想观念上的差距，还是思想解放程度不如别人高，抢抓机遇意识不如别人强，改革发展的思路不如别人新，自主创业精神不如别人足，合作共赢的胸怀不如别人广。
当然，我们湖南人的思想、观念、文化中，也有很多非常好的东西。千百年来，湖南人心忧天下、百折不挠、敢为人先、兼收并蓄等精神品格，激励着一代代湖湘儿女，不断扬弃自我，超越自我，使湖南人总能够准确把握主旋律，引领时代。尤其是在中国近现代历史上，写下了浓墨重彩、光辉灿烂的篇章。就拿益阳来说吧，清代经世派主要代表人物陶澍、清末中兴名臣胡林翼、现代文化名人“三周一叶”（史学家周谷城、文艺理论家周扬、作家周立波、作家叶紫）都是我们益阳杰出的代表。这些都是我们引以自豪的，但我们也要看到，由于湖南地处内陆，封闭的地理条件，深深的农耕文化烙印，使得传统湖湘文化中存在着重农轻商和小进即满、小富即安的因子，很多时候束缚了湖南改革发展的手脚。
当前，从世界发展态势来看，经济全球化、区域经济一体化的发展趋势愈来愈明显。从国家层面来看，我国社会主义市场经济体制已初步建立并逐步走向完善。从我省的情况来看，我省正处在工业化加速发展阶段，传统农业正在向现代农业转变，新型城镇化正在有序推进，大批农民将成为城市居民。要顺应当今世界这种广泛而深刻的变革，回应湖南人民思富思进思变的强烈愿望和追求更加美好生活的迫切要求，抢抓机遇，加快发展，我们必须进一步解放思想，既要继承和发扬湖湘文化的优势，也要科学扬弃，与时俱进，为湖湘文化注入与当今改革、开放和发展社会主义市场经济相适应的时代内涵，为我省改革发展提供强大的精神动力。
我们要进一步弘扬开放包容的精神、树立合作共赢的理念。要善于学习和运用古今中外包括思想、观念、知识、制度在内的一切先进文化成果，博采众长，为我所用，让各种资源要素各尽所能、各得其所，做到人尽其才、物尽其用。广大干部群众尤其是各级领导干部一定要树立五湖四海的人才观，具备海纳百川的容人之量。我们要自觉认识到，不管是在湖南的本地人、在外地的湖南人，还是在湖南的外地人，都是在为湖南发展作贡献，我们应该有这样的气度和胸怀。去年11月，习近平总书记在湖南视察时指出，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，着力推进经济持续健康发展。总书记的重要讲话，为湖南提高开放水平、加快发展步伐指明了方向。我们要按照总书记的要求，以更加包容的胸怀、更加开放的姿态，积极融入长江经济带，发挥好“一部一带”的优势，乘势而上，加快发展。
合作才能发展，合作才能共赢。在这个竞争十分激烈的市场经济时代，合作共赢是1+1，但结果要大于2。一方面，我们要加强与长三角、珠三角及中部其他省份的交流与协作，积极融入国际国内发展。另一方面，省内长株潭地区、湘南地区、大湘西地区、洞庭湖生态经济区四大区域板块也要加强合作，实现互利共赢。由于交通区位、资源禀赋、经济基础各不相同，四大板块的发展定位也有较大差异，益阳作为洞庭湖生态经济区的重要组成部分，也要强化全省一盘棋的思想，主动加强与省内其他区域的协作，避免重复建设和同质竞争，做到合理布局、资源共享、优势互补、错位发展，在全面协作配合中实现共生崛起。
在大力发展社会主义市场经济的大环境中，我们还要进一步增强市场意识，特别要强化与发展市场经济相适应的效率意识、规则意识和诚信意识。过去，湖南人会读书、会打仗、会种田，我看，在今天，湖南人还要会办企业、会闯市场、会搞经济。前天，我们在安化了解到，最近几年安化的黑茶得到了跨越式发展，在国内国际两个市场上所占的份额都比较大，并且形成了自己的品牌，正在着手建设中国（安化）黑茶大市场。“世界黑茶，中国独有；中国黑茶，安化独尊”，这句宣传语给我们留下了深刻的印象。这就是益阳人不断解放思想的结果。所以，在新一轮改革中，全市上下要勇立潮头，大胆探索，在一些没有设立“红线”和禁区的领域先行先试，敢想他人未曾想、敢谋他人未曾谋、敢干他人未曾干的事，以改革闯出新路子，赢得新优势，开创新局面。
同志们，以上是我个人在学习习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神方面的一些认识和体会，不一定准确，也不一定全面，仅供大家参考。当前，我省第二批教育实践活动已经全面铺开。益阳如何开展好教育实践活动，效果如何，群众充满期待，社会高度关注。同时，益阳作为我的教育实践活动联系点，我也真切地希望和同志们一道，努力把这个点办成一个有典型示范意义的联系点。
通过对前段情况的一些了解和这次到基层调研座谈，我感到益阳市教育实践活动开局很好。主要有四个方面的特点：一是组织得力。多次召开市委常委会和领导小组会议，进行了专题学习研究、部署安排。二是启动迅速。制定了活动方案，全市正处级以上单位都动起来了。三是推进扎实。建立了周报制度，领导小组成员都确定了联系点，宣传工作及时跟进。四是特色明显。坚持边学边查边改，突出问题专项整治和电视问政。深入开展“三访三化促发展解民忧”和“四严四联转作风树形象”活动，既帮群众解决实际问题，又从自身纠正不良作风，效果是比较好的。3月26日，在省委召开的市州教育实践活动前段工作汇报会上，魏旋君同志代表益阳市做了典型发言，是这次会上做典型发言的6个市州之一。大家要继续努力，把整个活动扎扎实实开展好。下面，我结合前段和这次调研了解的一些情况，讲几点意见。
一、要着力提高思想认识。习近平总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动时强调，大力学习弘扬焦裕禄精神，坚持高标准严要求，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，确保每个层级每个单位都真正取得实效。大家一定要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，坚持高起点、高标准、高质量推进。我了解到，有的同志特别是基层的一些同志对搞好教育实践活动认识仍然不高、信心仍然不足。比如，有的认为，这么多年来类似的活动搞了不少，实际效果有多大，值得怀疑；有的认为，基层任务重、压力大，担心教育实践活动牵扯精力、影响工作；有的认为，“四风”问题在本单位不突出，没必要兴师动众、小题大做；有的则认为，“问题在下面，根子在上面”，教育实践活动与自己关系不大；还有的认为，基层本来就矛盾集中、情况复杂，担心活动搞下去会引火烧身、难以收场，等等。因此，活动中还存在不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪，存在“顺着走、跟着走、看着走”的现象，这就需要我们在学习教育环节坚决予以纠正。只有通过认真、系统、全面的学习，特别是原原本本、扎扎实实学好三本书，才能真正加深理解、提高认识、看到差距。在这一点上，大家一定要做政治上的“明白人”，要清醒认识到，深入开展群众路线教育实践活动，中央和省委是动了真格、下了决心的，希望大家也要动真格、下决心，切实增强搞好活动的自觉性坚定性。
二、要着力搞好示范带头。党员领导干部是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是这次活动的重点对象。尤其是各级各部门一把手，要强化“双重责任”意识，既以身作则、率先垂范，又挂帅出征、靠前指挥，确保自己参加活动始终走在前列、组织开展活动牢牢抓在手上。通过领导示范带头，充分调动广大党员群众参与活动的积极性，促进干群之间的良性互动。你们在开展“三访三化促发展解民忧”、“四严四联转作风树形象”的活动中，都注重发挥领导示范带头作用，强调领导干部要认识高一层、学习深一步、实践先一着，要求把领导示范带头落实到看得见、摸得着的实实在在的措施中去，实践证明这是很好的一个工作方法，教育实践活动更要这样做。要坚持“抓一个点”，就是市委常委抓好联系点；“抓一条线”，就是市委常委、副市长个人和市人大、政协、法院、检察院领导班子按照职责分工，抓好分管系统这条线上的学习教育、问题查找、分析和整改，真正起到示范带头作用。各级党员领导干部要以更高的标准、更严的要求，带头做到“三严三实”，给广大党员干部做好表率，真正在本地本单位叫响“向我看齐”，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
三、要着力贯彻整风精神。中央和省委特别强调，开展好这次活动要切实贯彻整风精神。一是要把批评和自我批评摆在重要位置。教育广大党员干部自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要开展积极健康的思想斗争，敢于亮短揭丑。二是要把开门搞活动作为重要方法。群众路线教育实践活动必须面向群众，切忌“自弹自唱”、“体内循环”，要坚持真开门、开大门、常开门，开门纳谏、开门整改、开门评议，形成党内外良性互动、党群干群关系良性互动。三是要把严格执行纪律作为重要措施。对那些在为民务实清廉方面有严重问题的党员干部，要在教育的基础上视情节依纪依法处理；对那些长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理；对那些风气不正、社会形象不好的机关和单位，要进行必要的组织整顿。
四、要着力解决突出问题。参加第二批教育实践活动的单位，大都直接与老百姓打交道。基层党员、干部的一言一行、一举一动是直接见底的，老百姓看得最清楚。他们衡量教育实践活动的效果，就看你作风问题、廉政问题、民生民利问题解决得怎么样，否则是不会打收条的。因此，中央和省委明确提出，第二批教育实践活动，要着重解决“四风”问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。“四风”问题虽是一个普遍现象，但在各地区各部门各单位的表现形式不尽相同。比如，文山会海、求稳怕乱、追名逐利、铺张浪费等问题，可能更多地在市县两级党政班子和领导干部中存在；检查评比多、办事效率低以及部门争利、索拿卡要、挥霍浪费等问题，恐怕在市县两级的直属机关比较突出；弄虚作假、简单粗暴以及庸懒散、等靠要等问题，可能更多地在乡镇基层存在；窗口单位、服务行业和学校、医卫、企业等也存在一些直接损害群众利益的“四风”问题。不管是共性的问题还是个性的问题，只要是涉及“四风”的问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题，都要结合各自实际，通过集体议、自己找、上级点、群众帮等途径，把问题晒出来，把家丑亮出来，真正把“四风”问题找全、找准。其实，自己的问题自己最清楚，班子的问题班子成员最清楚。所以，找问题关键靠自身，不能完全依靠别人。问题找出来之后，敢不敢于、善不善于解决问题，则是对党员干部党性和能力的考验。因此，要把即知即改、边整边改贯穿于活动始终，一风一风地改、一个问题一个问题攻坚，不见成效不收兵。同时，要把整治“四风”顽疾与帮助群众解决实际问题结合起来，重点解决老百姓最关心的上学、看病、住房、就业、拆迁、环保等方面存在的突出问题，着力推动各项便民利民措施、惠民富民政策的落实。要通过你们提出的建立“工作责任链”、架构“风纪高压线”、完善“民意测评网”，层层传导压力，确保活动成效真正落实到末梢神经，接上地气，装进群众的“口袋”，真正把改作风改到群众的心坎上。
五、要着力构建长效机制。我们要看到作风问题的反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，在抓思想教育的同时必须注重制度建设。只有建立好的制度机制，才能持续发挥激励、约束作用，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，也才能避免改作风“一阵风”。要注意把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要大力弘扬改革创新精神，深化各方面体制机制改革，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。开展教育实践活动是新形势下党的建设的创新举措，必将形成一些管党治党的新认识、新经验、新做法，需要我们及时总结提炼，形成理论成果。
六、要着力强化督查指导。第二批教育实践活动单位量大面广、层级多、差异性大，组织难度大，指导任务更重。要真正落实好中央和省委精神，突破一些难点，攻克一些难关，解决一些难题，就必须强化督查指导。要坚持部署安排、督查指导“两手抓”，把督查指导贯穿到整个教育实践活动之中，紧紧抓住“关键人”、“关键事”、“关键点”，推动各地区各部门各单位把教育实践活动的各项要求不折不扣落到实处。市县领导都建立了教育实践活动联系点，这是领导同志带头参加教育实践活动的一项重要内容，也是领导同志亲自指导和督促教育实践活动的一项重要举措。各级教育实践活动领导小组办公室要配合同级党委加强对联系点工作的协调，安排好各项重点任务、重点工作，加强具体督查指导，当好参谋助手。联系点地区更要认真贯彻上级部署，精心谋划、精心组织，为推进教育实践活动创造经验、提供示范。各级督导组尤其是省委派来的督导组，要像长沙、湘潭、娄底督导组那样，切实起好督导的示范作用，全面履行好督导的职责，严格遵守相关纪律和规定。要全程督导所负责地区、部门、单位的教育实践活动，精心督导，严格把关，尤其要在“四风”问题找全找准、分析“四风”问题深刻透切、整改“四风”问题立行立改上严督实导，要对省委守盛书记就教育实践活动提出的标准要求是否落实严督实导，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
同志们，全面深化改革和群众路线教育实践活动，是摆在我们面前的两大重要任务。我们要贯彻落实好省委守盛书记3月26日在市州教育实践活动工作汇报会上的重要讲话精神，统筹兼顾，突出重点，切实抓好教育实践活动和全面深化改革、推动经济社会发展这三件大事。要认真落实好中央、省委对第二批教育实践活动的各项要求以及抓好第一环节活动的具体要求，特别是领导带头、一把手带头、层层示范的要求。我们要坚持以教育实践活动为契机，以改革发展总揽全局，着力整治“四风”顽症、破解改革难题，以作风建设的新成效凝聚起深化改革、加快发展的正能量，把全市广大党员、干部的智慧力量凝聚到促进“三量齐升”和“四化两型”上来，把益阳的“蛋糕”做得更大、分得更好，为全省的改革和发展作出新的更大的贡献。
杜家毫
习近平总书记强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”立足湖南的发展阶段，我们必须大力发展实体经济，花更多的精力、下更大的气力、用更务实的举措，下决心研究产业、培植产业、壮大产业。这不仅是抓发展、抓经济工作的重要任务，更是我们这一代湖南人的历史责任。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强发展壮大实体经济的思想行动自觉
党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，旗帜鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，庄严发出了迈向社会主义现代化强国新征程的动员令。习近平总书记深刻指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。学习贯彻十九大精神，湖南要深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚决纠正思维惯性、路径依赖和政绩观偏差，切实转变发展方式，从过去的高速增长转向高质量发展。全省各级各部门要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，更好地把握经济发展大局、产业发展大势。
主动顺应经济发展形势的新变化。当前，国内外经济形势发生了一系列重大变化。从国际来看，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球需求增长和贸易增长乏力，世界新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，再工业化、产业回流本土趋势明显，给我国经济发展既带来了重大机遇、也提出了严峻挑战。从国内来看，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展的阶段性特征，对经济形势作出重大判断，对经济工作作出重大决策，对经济工作思想方法作出重大调整。习近平总书记早在2014年中央经济工作会议上就作出“三期叠加”的重要判断，之后在其他重要会议和场合又作了更为全面深入的分析：2015年作出经济发展进入新常态的重大判断，强调要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑；在十八届五中全会上，系统提出和深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；2016年提出要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，并明确“三去一降一补”五大任务；在今年的中央经济工作会议、全国金融工作会议上，强调要坚持稳中求进总基调，突出抓好实体经济，着力防控金融风险；在党的十九大上，提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，等等。特别是关于振兴实体经济和产业发展，强调我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来；强调供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力，重点抓好产业结构优化和转型升级，更多依靠产业化创新来培育和形成新增长点；强调要围绕产业链部署创新链，以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，把科技创新真正落到产业发展上，等等。实践中，我们的一些干部对新常态、新理念，对实体经济和结构性改革，还有认识不够到位、行动不够自觉、方法不够适应的问题。各级领导干部不能光拿手电筒照别人，首先要把自己摆进去，对照习近平总书记的讲话找差距，看一看有没有真正把工作着力点放在践行新发展理念上，查一查是否存在思维惯性、路径依赖和政绩观偏差。比如，抓产业发展，有的老是怨天尤人，习惯于从区位条件、基础设施等客观上找理由，而没有从思想主观上找原因。一些地方原本处在同一条起跑线上，但几年下来产业发展水平却拉开了差距，关键原因就在思想认识上，就在于学习贯彻习近平总书记的新理念新思想新战略上有差距。又比如，不少同志对经营城市那一套很熟悉，对修路、建楼、扩大城市规模等工作很在行。抓城市建设、提高城镇化水平固然重要，但现在发展中面临的主要矛盾已经发生了变化，如果还是老想着搞土地财政、搞房地产，那就必然要在抓产业上落后、在顺应科技变革上落后。再比如，习近平总书记对创新、金融、环保、防风险等各项工作都有一系列精辟论述，但在具体实践中，有的地方还在干污染环境的事，还在盲目搞BT，搞那些虚假的、对历史不负责的PPP，这归根结底是“四个意识”不够强的表现。“四个意识”是具体的、实在的，不看表态看行动，必须做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。践行“四个意识”要真正与我们的实际工作结合起来，使之成为考核干部最主要的指挥棒，而且这种考核应该是有血有肉的考核。
准确把握产业发展的大趋势。现在已进入创新的时代，新的技术发展很快，容不得迟疑和犹豫，谁能把握产业发展趋势加快创新，谁就能率先发展起来，引领产业发展潮流，带来新兴产业爆发式增长，否则就可能坐失良机、落后于人。比如，钢铁产业。近年来华菱集团聚焦钢铁主业，既完成了去产能任务，又大力抓技术改造和深化改革，咬紧牙关挺过了最困难的时期，可谓“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。这深刻启示我们，越是困难越要保持战略定力，这个定力就体现在毫不动摇振兴实体经济上，体现在抓改革、谋创新上。又比如，新能源产业。现在新能源已呈方兴未艾之势，储能电池发展既“异军突起”、又“烽烟四起”，储能电站建设也成为关注热点，这需要我们通过深入分析研究来抓住机遇。湖南三迅、桑顿等新能源项目，对完善全省先进储能材料产业链、新能源汽车产业链具有重要作用。再比如，智能制造产业。网络信息的发展是不可阻挡的趋势，不仅深刻改变人们的生活，而且深刻改变产业发展形态、发展模式。湖南各地都有一些企业或项目跟信息产业有关，像上海大众、蓝思科技、长城电脑、中车时代电气、博世公司等企业，都同信息技术密切相关，都是智能制造的典范。博世汽车是在我们家门口建起来的“工业4.0”样板工程，从中可以看到未来制造业、信息产业、物联网、互联网产业结合的大趋势。还比如，物流、会展等生产性服务业。一个产业链的构建，必须要有较为完善的配套服务和平台作支撑，新型工业化和生产性服务业融合是一个必然趋势。物流经济、会展经济、港口经济本身就是一个经济业态，同时又为其他产业发展提供服务和支撑。湖南这方面还有差距，未来发展潜力巨大。
切实增强产业发展的紧迫感。目前，各地各部门对“产业兴湘、产业强湘”的认识进一步提升，抓产业发展有思路、有措施、有抓手、有特色，全省产业发展总体态势是好的，但产业大而不强、附加值不高、辐射带动能力偏弱等问题依然突出。比如，信息产业很多地方还比较滞后，湖南还没有做芯片制造、集成电路设计、传感器制造的领军企业。比如，湖南生物医药产业有基础，但在全国叫得响的医药大企业不多。过去我们讲的县域经济、开放型经济、金融业、非公经济四大短板，其实每一块短板都和产业有关，说到底就是产业项目发展的短板。产业项目这块短板不补上去，创新引领、开放崛起就缺乏支撑。在创新开放中加快产业发展，不是某个地方、某个部门的专利，对各地各部门都是实实在在的要求。
找准切入口和发力点，推进创新引领开放崛起战略具体化
创新引领、开放崛起，不能当作空洞口号来喊，一定要落实到具体工作、具体产业、具体项目上。
以园区为重要载体。目前大部分市州都有国家级园区，县市区都有省级园区或工业集中区，但也还存在功能定位不明确、缺乏主导产业和龙头企业、服务配套不完善等问题。园区一定要走集约化、特色化、人性化发展之路。集约化，就是要推动政策、资金、要素资源向园区集中，促进优势产业、企业向园区集聚，提高园区单位面积产出率；特色化，就是要准确定位、突出产业、错位发展，做到人无我有、人有我优、人优我特；人性化，就是要多从企业家和员工角度考虑问题，配套好必要的、个性化的公共服务，让企业安心发展、让员工舒心生活。
以产业链为重要抓手。省级层面筛选确定了20个新兴优势产业链，各地要结合现实条件和产业基础，从中找到自己的着力点和工作重点。要以重点企业为核心，向上、下游延伸。领导干部一定要了解掌握这些企业的上下游在哪里，在省内、国内、世界范围内处于什么方位，有针对性地建链、补链、强链。要围绕产业链提升价值链、部署创新链、完善资金链。尤其在创新链构建上，有的要以重点项目为抓手，有的要以重大科技成果为抓手，有的要以核心人才团队为抓手。
以优化环境为基础工程。要通过软、硬两手抓，营造公平公正公开的环境，严格依法办事，讲感情、重承诺、守诚信。优化环境既是具体的，也是互相联系的，不能某一方面好、某一方面不好。要深入查找经济发展环境的短板，是什么问题就解决什么问题，不能提空泛的口号、笼统的要求，不能拿别人某一方面的优惠政策来盲目攀比，更不能简单地以“环境不好”就放弃每一个具体扎实的行动。浏阳探索“最多跑一次”，娄底的“有事请找我”，都是在抓环境。优化环境是个系统工程，是我们永远追求的目标，需要综合施策、常抓不懈。要一步一步、一件一件地抓，抓一件、成一件，承诺了的，就要做到。
以开放合作为重要动力。现在的开放，与改革开放初期有了很大不同。随着基础设施的不断完善，极大缩短了湖南与其他地区的时空距离，别人能做的，湖南也能做。近年来，通过引老乡、回故乡、建家乡，百万湘商通过各种渠道支持家乡发展，发挥了重要作用。近期，湖南日报把“3个500强名单”“一带一路沿线国家简介”“湘商在外投资名录”等刊登出来，就是要引导各地各部门想一想，这其中有没有可以找到的机会，千方百计拓展、调动各种资源为我所用。找不找得到、引不引得来，关键看是不是真正用心用脑、用力用情。湖南省进出口额增速全国领先，但总量不大。企业实际出口量是不小的，但很多出口额没有纳入湖南的统计，关键是我们不具备一些贸易便利化的条件。这些年综保区批了不少，如何整合利用各类开放平台，还大有文章可做。省委、省政府部署开展了“对接自贸区、提升大平台”行动，尽管湖南没有自贸区，但不等于很多事情就不能做，有的地方没有综保区，也不能说没有开放平台。领导干部一定要学习贸易知识，研究贸易平台，找准开放发展路径。
以引才聚才为关键支撑。抓产业建设，既需要“领导帅才”，还需要“技术英才”。泸溪县几家新材料企业能够发展起来，产品各项指标达到国际先进水平，一个重要原因就是当年发展重化工业时留下了一批人才。湖南省是教育大省，培养输送了一大批优秀人才，但如何进一步留住、用好、回引人才，促进创新引领、开放崛起，还需要深入思考研究。有的人才，要不求所有、但求所用。要结合“芙蓉人才计划”，根据产业发展对人才的差异化需求，千方百计引进、培养、用好各类人才。
发挥企业主体作用。无论民营企业，还是国有企业，都是创新开放的重要力量，在发展产业、发展实体经济中具有重要作用。要大力支持民营经济发展，各级领导干部要带头主动和民营企业家联系服务，构建“亲”“清”新型政商关系。身正不怕影子斜。一方面要严格要求干部守住底线，另一方面各级党委要为担当者担当、为负责者负责。国有企业在国民经济中的地位和作用十分重要。随着实践的发展，各种所有制的融合发展成为一种趋势，要探索完善相关政策法律，推动形成国企民企协调发展的局面。全省国有企业要深入贯彻中央关于深化国企改革、加强国企党建的决策部署，努力实现结构调整和转型升级，不要老是想着挣“快钱”，要专注主业发展，在关键领域发挥支柱和领军作用，在振兴实体经济、推进创新开放、加快产业发展中发挥表率作用。
聚焦产业转型提质，进一步提升经济运行的质量和效益
依靠发展产业提高财政收入质量。财政收入质量不高，核心是产业问题。凡是收入质量好的地方，都是产业发展好的地方。从湖南省县域财政收入来看，真正新兴产业的税收太少。培育产业有一个过程，需要有一种“前人栽树、后人乘凉”的胸怀。产业选对了，若干年后，税收会呈几何式增长。如果只重当前、不抓长远，那只能是奏效一时，不可能长久。提高财税质量、保持可持续增长，必须一手抓当前，一手抓财源。抓当前就是要减少虚假的东西，抓财源就是要抓产业，只有把产业做好了、税收做大了，才能降低非税收入比重，提升财政收入质量。
以扩大产业投资提高投资效益。过去我们历史欠账多，聚焦基础设施建设有其必然性，适度超前也有必要性，但现在大的框架已经形成，再盲目追求大规模、高强度建设就不适宜了。今后在继续抓好看准的“四张网”建设等基础上，要更加注重以产业投资提高投资效益。目前湖南省投资率达88.6%，但投资效果系数降至0.08，相当于投资1元仅增加生产总值0.08元，主要原因是基础设施投资占比过高、工业投资不足。去年，湖南实现地区生产总值3.1万亿，投资2.7万亿；上海实现地区生产总值2.7万亿，投资只有6700多亿。尽管发展阶段不一样，不能简单类比，但从中可以看清趋势。如果还不在产业上下功夫，将来经济增长靠什么支撑，经济质量和效益靠什么保证？必须高度警醒起来，把产业发展放在更加突出的位置。
推动产业融合发展、协调发展。抓产业，不仅仅是抓工业、抓制造业，其他产业也不容忽视。去年，湖南省三次产业结构为11.5:42.2:46.3，增速是三产高于二产、二产高于一产，符合当前的发展阶段。从长远看，一、二、三产业融合发展是大趋势。农业与工业的融合，农业与旅游、教育、文化的融合，服务业与制造业的融合，工业化与信息化的融合等，都有很大空间，融合得好，会产生“1+1＞2”的效果。比如，现代农业离不开龙头企业，这些龙头企业既可以是制造业企业，也可以是现代服务业企业。比如，环保产业也是提高经济质量效益的重要着力点，生态环保对传统产业肯定有影响，但这恰恰是倒逼产业转型升级、提高经济发展质量的重大机遇。湖南是全国两型社会建设试验区，要牢固树立绿色发展理念，立足已有的较好基础，尽快把环保产业培育壮大起来，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
坚持科学方法论，落实落实再落实
一分部署、九分落实。做经济工作，抓产业建设，端正指导思想是第一位的。但有了好的指导思想，没有好的方法，不解决过河的“桥”或“船”，不以钉钉子精神抓落实，效果就会大打折扣。新常态下产业发展面临新情况新要求，抓产业发展的理念思路、方式方法要随之转变和提升。
坚持问题导向。深入调查研究，画好本地“产业导图”，弄清楚本地产业发展的优势在哪里、短板有哪些，在产业链中该怎么定位，具体分几步走，每一个阶段都要有可操作、可落实的措施，有可实现、可考核的目标。领导干部到企业去调研，不光是简单看一看、走一走，要善于研究分析产业，深入了解企业的上下游产业链、产品市场份额、核心创新技术、行业标杆企业、未来发展制高点、现实关键瓶颈等问题。弄清楚了这些问题，既能有针对性地帮助企业解决困难问题，对领导干部自身也是一种学习和提升。
注重精准发力。坚持一业一策、一链一策甚至一企一策，精准招商、精细服务、精确投入，完善产业发展政策，加大扶持力度。要继续开展企业精准帮扶活动，帮助企业解决具体困难和问题，推动惠企政策落实落地。要加强土地、资金、煤电油气等要素保障，优先向重点产业项目倾斜。产业政策不要大而全，关键在于实而准。近年来省里为加快互联网产业发展、加快住宅产业化、促进资金技术和劳动密集型产业、扶贫产业等发展出台了一些政策，效果都比较好。
坚持久久为功。一个优势或支柱产业的培育和形成，往往需要一代人甚至几代人的努力。各级领导干部要树立正确政绩观，以“功成不必在我”“建功必须有我”的胸怀，克服重建设轻产业、重显绩轻潜绩等倾向，保持抓产业的战略定力。各市州在产业上都具备一定比较优势，只要一个一个企业地抓、一个一个项目地推，坚持数年，必见成效。
强化协力协同。一粒珍珠不成项链。产业指导部门要指导各地把产业链串起来，继续抓好产业对接、产销对接。要发挥行业协会在培育产业链中的作用，搭起行业内企业之间信息对接、联系沟通的桥梁。
加强组织领导。市州党政一把手要亲自抓，各级领导干部要提高抓产业的专业化能力，看得准形势、提得出思路、拿得出办法。要充分发挥考核指挥棒作用，把产业发展作为领导班子考核的重要内容，把熟悉产业规律、开拓创新精神强的优秀干部放到抓产业发展第一线，让那些在抓产业发展上作出突出成绩的同志有为有位。要细化考核指标，统计部门要在固定资产投资中准确反映产业投资，税务部门要在税收中反映产业税收。
杜家毫
深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十九大召开后，湖南精准对标党中央要求，充分借鉴先行试点省市的经验做法，按照时间表、路线图、任务书，紧锣密鼓，精心施工，各项工作有力有序有效推进。截至2018年1月，省市县三级监察委员会全部挂牌成立并开始运行，标志着湖南监察体制改革试点工作取得了重要阶段性成果。监察委员会的成立，是全面从严治党再出发的新起点，是纪检监察工作翻开的新篇章。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央的决策部署，坚定不移深化国家监察体制改革，坚定不移推进全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保证。
提高政治站位，充分认识深化国家监察体制改革的重大意义
全面推进国家监察体制改革，是政治体制的重大改革、国家监督制度的顶层设计，是确立中国特色监察体系的创制之举，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，对于实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求。腐败是我们党面临的最大威胁，人民群众最痛恨腐败现象。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。党的十九大部署在全国范围内深化国家监察体制改革，正是全面从严治党在新时代的再出发，释放了反腐败斗争一刻不停歇的强烈信号。国家监察体制改革所蕴含的组织创新和制度创新，直击当前反腐败斗争存在的力量分散、衔接不畅等现实问题，有利于加强党对反腐败工作的统一领导，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的“笼子”、增强不想腐的自觉，推动全面从严治党向纵深发展，厚植党执政的政治基础。
完善党和国家监督体系的必然要求。我们党全面执政、长期执政，最大的挑战就是对权力的有效监督。对于拥有8900多万党员的大党来说，解决自身存在的问题，外部监督是必要的，但根本要靠强化自我监督。党内监督全覆盖，必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。一方面强化党内监督，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员干部，保持党的先进性纯洁性；另一方面构建国家监察体系，党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把公权力关进制度的“笼子”。通过深化国家监察体制改革，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，有利于形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党内监督和国家监察都是中国特色治理体系的重要组成部分。我们党经过长期探索实践，已经形成了一整套层次清晰、运行有效的党内监督制度体系，使管党治党有章可循、有规可依。但就国家监督体系而言，虽然政府内部和外部都有监督机制，检察院还有专门的反贪污、反渎职及预防职务犯罪等力量，但这些反腐败资源力量比较分散，很难有效发挥作用，明显制约国家治理体系和治理能力现代化。建立国家监察委员会，整合反腐败资源力量，完善国家监督体系，增强国家监察能力，形成更加严密的反腐败监督体系，必将有效推动中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。
树牢“四个意识”，把坚持和加强党的领导贯穿始终
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是当代中国最高的政治原则，也是我们做好一切工作的根本保证。党的十八大以来，反腐败斗争压倒性态势得以形成并巩固发展，最根本的就是得益于
以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志顽强、领导有力。纪委是党内监督的专责机关，监委是行使国家监察职能的专责机关。纪委和监委合署办公，统一代表党和国家行使监督权，都是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持和加强党的领导，确保各项改革任务落实落地。
坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持头脑清醒，理直气壮地同一切违背党的原则、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，做党的忠诚卫士。
坚决担负政治责任。监察委员会组建挂牌，只是改革试点第一步，今后任务更加艰巨。检验监察体制改革是否成功的一个重要标准，就是党委是否担当起了主体责任，牢牢把握领导反腐败斗争的主动权，充分发挥纪委监督执纪问责和监委监督调查处置的职能作用，保证党和国家干部队伍的肌体健康。全省各级各有关部门必须不折不扣落实中央和省委改革部署，各级党委要始终把主体责任扛在肩上，党委书记要当好“施工队长”，各相关单位要加强协调配合，狠抓工作落实，确保高标准高质量完成各项改革试点任务。反腐败是严肃的政治任务，不管是监督执纪问责，还是监督调查处置，都必须提高政治站位，善于从政治上看问题，在工作中体现党的政策、彰显政治效果。
坚决听从党委指挥。思想统一才能同心干事，步调一致才能形成合力。监察体制改革涉及机构调整、利益调整，必然会遇到思想的碰撞、利益的纠葛。改革之后，纪委和监委进了一家门、成了一家人、说的是一家话、干的是一家事，变的是身份、不变的是使命，变的是岗位、不变的是责任，最重要的是思想统一、步调一致，听从党委的统一指挥，带着使命感和责任感投入到新的工作。认真落实民主集中制的各项规定，严格按程序、规矩办事，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不能把分管工作、分管领域当作私人领地。
聚焦主责主业，坚决担负起正风反腐的历史重任
党的十九大对新时代党的建设新的伟大工程作了总部署、总动员，吹响了继续深入推进全面从严治党的冲锋号。习近平总书记在中央纪委二次全会上，强调要一以贯之、坚定不移，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。近年来，经过全省上下共同努力，湖南反腐败斗争压倒性态势已经形成，但距离压倒性胜利还很远，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的严峻复杂。纪委和监委是全面从严治党的主力军，必须保持战略定力和政治定力，严格按照中央纪委二次全会和省纪委三次全会决策部署和确定的目标任务，聚焦主责主业，主动担当作为，以坚如磐石的决心推进党风廉政建设和反腐败斗争，以正风反腐的实际成效来检验试点工作成果，推动全省政治生态实现根本好转。
持续加大正风反腐力度。从近几年巡视和查处案件的情况来看，湖南不敢腐的基础还不巩固，一些重点领域腐败问题易发多发，一些腐败分子心存侥幸，不收敛、不收手，消除腐败存量、遏制腐败增量任务艰巨；一些党员干部仍然把中央八项规定精神当“耳旁风”，享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改；发生在基层党员干部身上的不正之风和腐败问题仍然严重，人民群众反映强烈。监委和纪委合署办公后，拳头攥得更紧了，打出去就要更加有力。必须紧紧抓住惩治这一手不放松，用好“四种形态”，对腐败分子露头就打、绝不姑息，对“四风”、陋习问题发现一起、查处一起，持续保持高压态势，持续形成强大震慑，持续释放正风肃纪力度不减、节奏不变、越往后越严的强烈信号。
扎实推进监督全覆盖。习近平总书记强调，强化党内监督是为了保证立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权。深化检察体制改革、成立监察委员会，带来的最大改变就是实现了监察对象大幅扩展，实现了对全省公职人员的全覆盖，有效解决了过去行政监察范围过窄、反腐败力量分散、法纪衔接不畅等问题。要围绕提升监察效能，增强监督合力，不断创新监督机制，切实加强日常监督，改进谈话函询方式方法。积极探索国家监察与巡视巡察监督、派驻监督有效结合的具体办法，积极推进监察职能向派驻机构和基层拓展延伸，不断完善巡视巡察、派驻、监察三个“全覆盖”的权力监督格局，实现监督无盲区、无死角。
推动全面从严治党向纵深发展。党的十八大以来，湖南全面从严治党取得了显著成就，得到了广大人民群众的衷心拥护和普遍赞誉。但是种种迹象表明，湖南全面从严治党仍然任务艰巨，决不能有松口气、歇歇脚、见好就收的想法。必须坚持标本兼治，以治标促进治本，推动各级党委（党组）管党治党责任上肩，扎紧不敢腐的制度笼子、增强不想腐的思想自觉，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦扶贫领域，加大对群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，不断提高人民群众的获得感和满意度。
加强自身建设，努力把制度优势转化为治理效能
按照纪委和监委合署办公、履行纪检监察两项职能的要求，围绕实现党的领导全面加强、反腐败力量全面融合、监察全面覆盖的目标，加强自身建设，提升能力素质，不断提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平，使反腐败的铁拳攥得更紧、招数更多、威力更大，实现“1+1>2”的改革目标。
锻造专业队伍。按照“打铁必须自身硬”的要求，立足新时代新使命，进一步加强学习培训，主动克服“本领恐慌”，以全新的角色尽快适应新形势、新任务、新体制、新要求。坚持两手抓，既加强政治理论学习，深入学习党章党规党纪，不断提高政治素养；又夯实专业本领，认真学习与履行监察职责相关的法律知识，全面提升监督、调查、处置等方面的业务能力，建设既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍。
完善工作机制。加快内部融合，边磨合、边探索、边提高，形成工作合力，共同推动改革工作，尽快使纪委监委的工作正常高效运转起来。对相关工作情况进行全面摸底，善于发现和解决改革中的具体问题，用有力的举措破解难题，推动工作理念、流程、方式的无缝对接，积极探索纪检监察机关内部运行机制，重点在优化执纪监督和执法监督方法、规范纪律审查和执法调查措施使用、完善工作流程和内控办法等方面建立科学的制度规定，形成衔接有序、监督有力、制衡有效的工作机制。积极探索纪法协调衔接机制，在线索处置、证据转换、案件移送等方面，建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制，不断提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
注重防腐拒变。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪委、监委不是“保险箱”“真空袋”，都不具备对腐败的天然免疫力，必须在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。去年省纪委查处了李政科、曹明强等一批纪检监察干部严重违纪案件，这些发生在我们身边的案例，是沉痛的教训。广大纪检监察干部必须引以为戒，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，知敬畏、存戒惧、守底线，铸就水火不侵、刀枪不入的“金刚不坏之身”。完善自我监督机制，自觉接受人大监督、法律监督、社会监督和群众监督，坚决清除害群之马，防止“灯下黑”，真正打造让党放心、让全省人民信赖的纪检监察铁军。
同志们、朋友们：
猴年的奋斗尚历历在目，鸡年的脚步又翩然而至。值此新春佳节来临之际，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以节日的美好祝愿！向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻湘部队指战员、武警官兵和政法干警，向湘籍港澳台同胞和海外侨胞，向在湘工作的外国专家和国际友人，向所有关心支持湖南改革发展的海内外朋友和各界人士，拜年了！
2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快全面建成小康社会进程，顺利实现了“十三五”良好开局。经济发展稳中有进，总量达到3.1万亿元,居全国第九位；改革开放取得新突破；积极应对特大洪灾,集中精力打好脱贫攻坚战，超额完成减贫110万人的年度脱贫任务；圆满完成省委和市县乡换届，胜利召开省第十一次党代会，纵深推进全面从严治党，全省党风政风和政治生态持续好转。尤其是,长株潭获批创建“中国制造2025”试点示范城市群，湘江新区列为国家级双创基地，长沙磁浮和地铁1号线、长株潭城铁正式通车营运，高速公路通车里程突破6000公里，双季超级稻年亩产量又创世界纪录，首家民营三湘银行正式开业，中国旅法勤工俭学蒙达尔纪纪念馆建成开馆，等等。三湘大地正以蓬勃奋发的姿态迈向新的征程。
此时此刻，我们要为湖南这片红色热土而自豪！要为辛勤奋斗的湖南人民而点赞！要向吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的广大干部群众道一声辛苦！
富饶美丽幸福的好日子，是撸起袖子干出来的。2017年，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央各项决策部署及省党代会精神，坚持稳中求进的总基调，大力实施创新引领、开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，坚定不移推进全面从严治党，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
同志们、朋友们，“春种一粒粟，秋收万颗子”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎扎实实做好各项工作，为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗！
祝大家新春愉快、工作顺利、阖家幸福！
杜家毫
同志们、朋友们：
一元周复始，万象景更新。春天的脚步已悄然而至，希望的新年正迎面而来。值此新春佳节到来之际，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以节日的良好祝愿!向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻湘部队指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持湖南改革发展的湘籍港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和海内外各界朋友，拜年了!
春节是万家团圆、共叙天伦的佳节。回家过年是亲人的翘盼，是血脉深处的召唤，是人们心底最温暖的家国情怀。此时此刻，我们最期盼的是，每个在外打拼的游子都能平平安安回家，每个平凡普通的家庭都能欢欢喜喜过年;最挂念的是，一些尚未脱贫和有困难的群众，家里是否一切安好;最感动的是，节日期间还要坚守岗位的劳动者以他们的默默付出，成全了我们团聚的喜庆。
幸福都是奋斗出来的。2017年，我们在砥砺奋斗中走过了极不平凡的历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，全省上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入实施创新引领开放崛起战略，全面推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新的成绩。我们欣喜地看到，全省经济稳中有进、持续向好，脱贫攻坚让不少贫困群众温饱不愁、住上了砖瓦房、用起了互联网，污染治理和生态建设唤起了人们对童年时青山、绿水、蓝天的美好回忆和新的努力，全面从严治党赢得了千千万万老百姓的喝彩。我们走过的这一年，给新时代注入了新的历史荣光。这是勤劳、勇敢、智慧的三湘儿女用自己的双手创造的，为他们的顽强拼搏、实干苦干道一声辛苦!
春天是耕耘播种的季节，也是孕育希望的季节。2018年，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更加扎实地推进创新引领开放崛起战略，更加坚定地深化改革开放，更加有效地打好“三大攻坚战”，更加有力地保障和改善民生，更加深入地推进全面从严治党，努力把工作做得更实一些、更好一些，拿出实实在在的成果，让湖南这片红土地上的人民生活更舒心、工作更顺心。
同志们、朋友们，“东风好作阳和使，逢草逢花报发生”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不负春光、扬鞭奋进，加快建设富饶美丽幸福新湖南，奋力走好新时代的长征路!
祝大家新春愉快、工作顺利、阖家欢乐、幸福吉祥!
同志们、朋友们：
在新春佳节到来之际，我们欢聚一堂、辞旧迎新，感到特别高兴。首先，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以美好的祝福，向全省各族人民拜年！
2018年是全省发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临岳阳视察、勉励我们“守护好一江碧水”，李克强总理到长沙、衡阳考察指导，带来了党中央和国务院对湖南的关怀和希望，将激励三湘儿女奋勇向前。
这一年，三大攻坚战捷报频传。我们坚持底线思维，有力防范经济、社会等领域重大风险，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚使131万群众甩掉了贫困帽子。湘江与洞庭湖整治让很多人记忆中鸟语花香、鱼翔浅底、繁星闪烁的景象又重现了。
这一年，我们深入推进供给侧结构性改革，高质量发展来势喜人。地区生产总值达到3.64万亿元，在全国排名又前进了1位。一些企业实现了凤凰涅槃、浴火重生，三一重工、中联重科、华菱钢铁利润高速增长。长沙国家智能制造试点示范及专项总数居全国省会城市第1。科技研发投入加大，占GDP比重达1.94%；在国家科学技术奖励大会上获得27项国家科技大奖，占全国的1/10。“产业项目建设年”开局良好，新引进500强企业项目177个。
这一年，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。城镇登记失业率3.58%、为近年来最低，农村居民人均可支配收入增长8.9%。乡亲们的日子过得更加红火。
这一年，我们坚持全面从严治党，扎实做好巡视整改，开展领导干部政治建设专项考察，严格执行中央八项规定精神，推进意识形态责任制落实，促进了全省政治生态持续向好。
人民是历史的创造者。2018年这份出色答卷，是全体三湘儿女在奋斗中用汗水书写的。一些湖湘儿女为湖南人民争了光，他们是改革开放40周年先进人物袁隆平，全军挂像英模张超同志，为保护国家重点试验平台壮烈牺牲的姜开斌同志，等等。他们是新时代最可爱的人，我们要向他们和全省所有新时代奋斗者致敬！
同志们、朋友们，天时人事日相催，冬至阳生春又来。新的一年，我省发展有机遇也有挑战，全省人民要一起努力、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，鼓足干劲、奋力拼搏，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐、万事如意！
杜家毫首先代表省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向为祖国独立统一、繁荣富强建立不朽功勋的革命先辈和烈士们表示深切怀念，向全省各族人民致以节日祝贺，向解放军驻湘部队全体指战员、武警官兵和公安干警致以亲切问候。
杜家毫说，1949年10月1日，毛泽东同志在天安门城楼上向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了!中国人民从此站起来了，具有5000多年文明历史的中华民族从此进入了发展进步的历史新纪元。回首走过的历程，70年宛如一部感天动地的进行曲，谱写着伟大祖国从站起来富起来到强起来的壮丽篇章。国民经济持续增长、综合国力显著增强、国际地位大幅提升，今日之中国，实现了从跟跑并跑到领跑的转变，中华民族比任何时候都更加接近伟大复兴的宏伟目标，比任何时候都更加走近世界舞台的中央。70年犹如一曲荡气回肠的交响乐，演绎着三湘大地从一穷二白到富饶美丽幸福新湖南的华丽蝶变。70年的沧桑巨变，凝结在鱼米之乡的丰硕成果中，镌刻在锦绣潇湘的广袤大地上，绽放在三湘儿女的灿烂笑容里，今日之湖南，经济欣欣向荣，社会和谐稳定，人民安居乐业，正以崭新的姿态迈向社会主义现代化建设的伟大征程。70年如同一台气壮山河的大合唱，唱响着一代又一代中华儿女接力奋斗的长征组歌。我们走过了一段又一段艰辛的发展历程，实现了从贫困落后到全面小康、从百废待兴到百业兴旺、从内陆封闭到创新开放、从温饱不足到人民幸福的历史性跨越;我们经历了一轮又一轮重大的改革探索，发展环境不断优化，新旧动能转换升级，开始迈向高质量发展轨道;我们战胜了一次又一次复杂的风险挑战，铸就了团结互助的品质，强化了不屈不挠的精神，磨砺了攻坚克难的意志。
杜家毫说，70年披荆斩棘，70年风雨兼程。生长在这一伟大国度，我们倍感自豪;亲历这一伟大时代，我们倍感荣幸;见证这一伟大奇迹;我们倍感振奋。任何时候，我们都不能忘记为建立社会主义新中国作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家;不能忘记为推动改革开放、实现国家富强作出杰出贡献的先锋模范;不能忘记为湖南发展各个时期挥洒过辛勤汗水、作出过重要贡献的历届领导班子及所有参与者、亲历者、建设者;不能忘记关心、支持湖南发展的海内外各界人士。
杜家毫指出，70年的壮丽辉煌，蕴藏着不凡的智慧、深刻的启示和无穷的力量。70年的伟大实践充分证明，中国共产党始终是中国人民和中华民族的主心骨，必须毫不动摇地坚持和维护党的领导;中国特色社会主义道路是引领中华民族伟大复兴的唯一选择，必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义;改革开放是决定中国命运的关键一招，必须毫不动摇地坚持和推进改革开放;人民是历史的真正创造者，必须毫不动摇地坚持和巩固以人民为中心的发展思想。
杜家毫说，放眼今日之世界，国际形势风云变幻，面临百年未有之大变局;纵观今日之中国，风雨洗礼中自强不息，正处在走向民族复兴的关键节点;审视今日之湖南，机遇和挑战并存，正处在即将全面建成小康社会开启现代化建设新征程的重要阶段。重整行装再出发，更需要我们勇立潮头、奋勇搏击。
杜家毫强调，在迈向伟大复兴的征程中，我们要更加自觉地高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，尤其要把习近平总书记对湖南工作作出的“精准扶贫”“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神落到实处，转化为推进新时代湖南改革开放和现代化建设的精神动力和实践成果。我们要更加努力地加快推进治理体系和治理能力现代化建设，以坚持和加强党的全面领导为统领，不断健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，加强和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族自治制度，统筹推进全面依法治省各项工作，全面加强基层建设，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。我们要更加坚定地推动经济高质量发展，牢固树立新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，大力提升产业基础能力和产业链水平，不断优化区域经济布局，着力提升长株潭城市群的经济和人口承载能力，推动湖南发展在中部地区崛起中走在前列。我们要更加深入地推进改革开放，始终坚持社会主义市场经济改革方向，纵深推进“放管服”改革，统筹抓好农业农村、民主法治、司法体制、社会体制、文化体制等领域改革，尊重群众首创精神、鼓励基层探索，主动对接融入“一带一路”“长江经济带”、粤港澳大湾区建设，深入实施五大开放行动，把承接产业转移与推动产业升级贯通起来，全力打造内陆开放新高地。我们要更加努力地提升人民群众的获得感幸福感安全感，持续加大民生投入，坚决打赢三大攻坚战，着力解决人民群众的揪心事、烦心事、操心事，让三湘人民共享政治、经济、社会、文化、生态等各方面的发展成果。我们要更加坚定地推进全面从严治党，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，把加强基层党组织建设摆在突出位置，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，大力弘扬斗争精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。
杜家毫最后说，站在新的历史起点，我们深感使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一棒接着一棒跑，一代接着一代干，加快建设富饶美丽幸福新湖南，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
杜家毫
今天的会议是一个专题会，也是一个讨论会，主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省政府高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元GDP能耗逐步下降，部分地区环境质量逐步改善；长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易，体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才，尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里，我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实
前不久，守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的GDP，不捞子孙钱，对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多，但有个方法问题。就像毛主席讲的，过河，首先必须解决船和桥的问题。也就是说，抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法：第一种是眉毛胡子一把抓；第二种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓；第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。怎么选择突破口，从多年的实践经验看，有几个要素。第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求；第二，可实施、可操作，能够握指成拳；第三，牵一发而动全身，对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。
前不久，省里召开了两型社会建设工作会议。会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理，只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作，讲了我的深切感受，即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上，现在回头来看，这些问题解决了没有？还是没有解决！刚才，我们看的纪录片，暴露的问题、反映的问题很严重。当然，湖南大部分地方很美，如果我们拍摄一个旅游大片，把湖南美景展现出来，那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在，不能回避。有的同志说，去年到今年换届前后，一些地方领导同志岗位调整变化，各地环保工作有些放松了，环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说，各级领导干部都清楚环保工作面临的问题，也并不是没有环保意识，更不存在换了岗位环保意识就不强了，而是可能换到更重要的岗位，政绩观发生了变化，有GDP增速考核等方面的压力。也就是说，在加强环保工作方面，不是再要去说更多的大道理，关键是要明确怎么干。
环保工作千头万绪，责任重、压力大，人民群众反应强烈，许多问题由来已久，原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放，又要从一件一件看得见、摸得着、能见效，人民群众感受得到的具体事情抓起，力争一年一个变化，一年向前迈进一步，逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求，变为一个一个实际行动，把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。
二、抓环保要明白抓什么
抓环保要干的事情很多。比如，大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理，以及企业排放问题，等等。这些账是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“十二五”过去快三年了，到“十二五”末的这两年多时间，到底抓什么？我们就要明确一点、实在一点，这样开会才能统一思想，才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考，我建议抓好“五个一”。
一是叫响一个口号。“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好，党的十六大就已提出。我们到底抓什么，简单地概括，就是“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际，必须始终强调。全省上下有没有这个决心，还可以听听各方面意见，结合实际逐步完善。
二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则，再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。
三是确定一个“一号工程”。现在，国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月，我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动，环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口，以一带十，以一促十，来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进，就要确定一个“一号工程”，然后确定各个阶段的目标措施，见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的，要迎难而上，兑现向老百姓作出的承诺。
四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究，不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法，明确出现什么样的情况就“一票否决”。
五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲，要做到该下放的坚决下放，下放的要下放彻底，该严的要严到底，这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”，要具有可操作性。在省级层面，项目的环评审批，“这支笔”就交给肇雄同志。
这“五个一”，相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后，我们再来开会讨论，这个会就有份量、有成效。说统一思想，就是要这么统一。当然也不能操之过急，做不到的事情，我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可实施性、可操作性。当然，这是一个自加压力、负重奋进的过程，但也不能虚无缥缈、脱离实际。
三、以“一号工程”为重点
把湘江保护与治理作为“一号工程”，是否符合实际，由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口，要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓，哪几家不抓，哪几个市有任务，哪几个市没有任务，全省14个市州都要有事做，这样才能把各方面广泛动员起来。同时，既然是“一号工程”，各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓，各部门都要参与。结合湖南实际，我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。
可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来，用三个三年行动计划来完成，明确每个三年行动计划的具体目标，花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州，湘江上游的水质现在总体是好的，但随着上游工业园的发展，再不治理的话，污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内，比较好管，把湘江保护与治理作为“一号工程”，采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确，第一个三年行动计划目标不要提得太高，主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话，就要把所有的污染都堵住，打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝；把企业排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点，农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难，但只要下决心，应该行得通。例如，企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去，就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业，但也会逐渐治理老污染，防治新污染，严格把关项目审批，不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造，肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来，采取有针对性措施和具体方案，让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰；行政手段要用的话，就要一刀见血甚至是一刀封喉，否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整，企业如何调整，等等。前两个月调研的时候，我就一直在想，如果三湘四水的环境不再恶化，这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下，坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变，确定一个“一号工程”，把具体情况向人代会报告。这样，国家认可，群众拥护，我们就能干得下去。
要动员各方力量。今天出这些题目，请大家思考研究，当然还要考虑钱的问题，下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚，想清楚了就会有很多办法，可以通过行政、市场的办法去解决，还可以通过舆论监督来发现和查处，多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督，可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来，把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度，拿出排污费的一部分来奖励，让大家来看住它、守住它。
杜家毫
今天，我们怀着无比崇敬的心情，参加纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会，表达7300万家乡人民对刘少奇同志的深切怀念，表达在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、牢记使命，把老一辈革命家开创的伟大事业继续推向前进的坚定决心。
刘少奇同志一生奋斗，把毕生精力毫无保留地奉献给了党和人民，在新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设各个历史时期都作出了卓越贡献。家乡人民为湖湘大地走出这样的伟人而骄傲！
湖南是刘少奇同志接受革命洗礼、锤炼思想品格、建立不朽功勋的出发地。他1898年11月24日出生在湖南宁乡炭子冲，自小酷爱读书思考，同情贫苦大众，关心国家前途，学生时代即参加过反对“二十一条”的游行示威、驱逐反动军阀汤芗铭的群众运动，也曾为实现习武报国理想参加过长沙陆军讲武堂。五四运动爆发后，他积极投身长沙爱国学生运动，开始接受马克思列宁主义。1921年冬，在苏联加入中国共产党。1922年从苏联回国后，刘少奇同志受党组织委派回到湖南，协助毛泽东同志领导湘区工人运动，两位革命者开始了长达40多年的携手奋斗。在湖南期间，刘少奇同志参与领导安源路矿工人大罢工并取得胜利，他也成长为中国工人运动杰出领导人之一。1926年2月，出于革命斗争的需要，刘少奇同志离开长沙，继续从事革命工作，自此与家乡一别25年多。
刘少奇同志对湖南这片土地充满深情，始终心系家乡、关心家乡。新中国成立后，刘少奇同志曾于1952年、1957年、1961年、1964年回湖南视察调研，亲切关怀湖南社会主义革命和建设事业。湖南人民永远铭记，刘少奇同志对家乡建设发展的悉心指导。他要求湖南领导干部努力学习科学技术、变外行为内行，提出办学要走国家办学、民间办学、集体办学三结合的路，强调株洲等新兴工业城市要有长远的规划，等等。湖南人民永远铭记，刘少奇同志在家乡进行的改革探索。他结合当时湖南工作实际，提出了关于分配制度、价格体制、投资体制、住宅制度、劳动制度等一系列社会主义体制改革的观点与设想，以及允许农民有少量的自留地自留山、包产到户、恢复农村集贸市场、在农村建立人民法庭等改革尝试，为实施正确决策、促进经济好转奠定了坚实基础。湖南人民永远铭记，刘少奇同志大兴调查研究之风、始终相信群众依靠群众为了群众的公仆本色。他长期与乡亲保持书信往来，叮嘱老乡“请你们告诉我实在的情形，是好的就说好，是坏的就说坏”。他1961年回湖南调查时，44个日夜有33天住在农村生产队，开了20多个座谈会，深入到11个生产队倾听群众的真实呼声。他反复告诫随行工作人员，“我们革命的目的，是要解决广大人民吃饭、穿衣、住房等问题。人民受了这么多苦，我们要为人民分忧呵！不然，要我们共产党人干什么”。他根据父老乡亲的要求，率先在家乡解散了农村公共食堂。
刘少奇同志虽然离开我们已经49年了，但他崇高坚定的理想信念、赤胆忠心的政治品格、一心为民的公仆情怀、实事求是的工作作风、克己奉公的高尚情操，感召和激励着一代代湖湘儿女顽强拼搏、接力奋斗、奋勇前行。
纪念是为了更好地出发，发展是最好的传承。可以告慰刘少奇同志的是，新中国成立69年特别是改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，通过全省各族人民的共同奋斗，湖南与全国一样，各项事业发生了翻天覆地的深刻变化。党的十八大以来，湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记对湖南提出的“一带一部”、“三个着力”、“守护好一江碧水”等殷殷嘱托，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扎实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力实施创新引领开放崛起战略，加快建设富饶美丽幸福新湖南，改革开放和现代化建设事业蓬勃发展，跃了一个大台阶。到去年底，全省地区生产总值达3.46万亿元；累计减少贫困人口551万人，贫困发生率下降到3.86%。
2013年11月，习近平总书记在湖南考察时嘱托我们，“湖南人杰地灵，毛泽东、刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙等老一辈革命家都诞生在这里，我们要弘扬老一辈革命家的崇高风范，增强广大干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加饱满的精神做好各项工作”。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记指示要求，奋发进取、埋头苦干，把刘少奇同志的家乡建设得更美好，把老一辈革命家开创并为之奋斗的事业不断推向前进！
杜家毫
我们在座的大多来自农村，或当过基层领导，对农村饮水安全工作，既有切身体会，又有工作经验，更有一份责任。为研究解决农村饮水安全问题，发改委、水利厅等省直部门这几年做了大量工作。会上，大家谈了很好的意见，提出了许多好建议，我都赞成。下面，我再强调三点。
一、切实增强做好农村饮水安全工作的责任感
近年来，在省委、省政府领导下，在各级各部门的具体推动下，全省农村饮水安全工作取得显著成绩，特别是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题，得到有效解决或根本性解决。我们要认真总结、继续发扬工作中的好经验、好作法，进一步做好农村饮水安全工作。
下一步，要结合党的群众路线教育实践活动，进一步提高思想认识，把确保农村饮水安全作为重要的民生工作抓紧抓好。要明确解决农村饮水安全问题的责任主体，坚持“政府引导，农民主体，以县为主，村镇实施”，农民是受益主体、建设主体，省里要统筹安排，建设责任要落实到县，具体的推进责任要落实到乡、村。
二、加快完善农村饮水安全工作推进机制
一要结合这次干旱所暴露出来的问题，对前段工作进行中期评估，进一步摸清底数、明确标准，修订和完善规划。有些地区已经建设农村饮水安全工程，但在这次干旱过程中，饮水安全问题仍然比较突出。我们要认真分析原因，分清楚到底是由于气候等客观因素，还是由于我们工作不到位、工程建设达不到要求等主观因素。应该我们承担工作责任的，要采取有针对性的措施加以改进。
二要充分调动广大农民群众的积极性，建立以村为主、群众参与的建设、管理和监督机制。要让群众真切感受到，党和政府高度重视农村饮水安全工作，让农民了解中央和省里的政策，知道这件事该不该干、该怎么干，积极参与到农村饮水安全工作中来。要通过实行农村饮水工程的“一事一议”制度，真正让群众了解相关情况，组织群众参与到农村饮水安全工程的项目审核、经费筹集、运营监管全过程。
三要坚持“自下而上，先急后缓，择优奖励”原则。农村饮水安全规划要由省里统一制订。自下而上，就是农村饮水安全工作的责任主体是县、乡，没有积极性的县、乡，省里的支持可以先放一放。先急后缓，就是先解决洞庭湖区和今年干旱暴露出来的急迫问题，再解决面上问题。择优奖励，就是坚持实事求是原则，多支持积极性高的地方。今天会议研究的事项，要向社会公布，以接受群众监督，调动群众的积极性、主动性。
四要对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制。农村饮水安全工作是一项社会公益事业，惠及面广、群众受益大，即使其他方面的开支压一压、放一放，也要优先保证资金需要。当然，解决农村饮水安全问题，资金固然重要，但更重要的是建立科学合理的资金分配和使用机制，真正把资金用好，切实解决问题，坚决防止出现资金下拨、项目竣工后，饮水不安全问题仍然存在的现象。具体讲，就要学习民营企业自我约束的市场化运作方式，建立“先贷、后投、再奖”机制。先贷，就是如果哪个地方的积极性高，就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款；后投，就是根据各地干得怎样、干到什么程度等情况，省里及时投入资金，帮助地方偿还贷款；再奖，就是省里对干得好的地方，实行奖励补助，把资金全部拨付到位。要通过这个机制，进一步增强地方政府的责任心和压力感，调动各个方面的积极性，整合放大国家、省里投资以及农民投入资金的效应，加快推进农村饮水安全工作。
三、进一步增强工作合力
一要明确目标。就是在“十二五”期间基本解决全省农村饮水安全问题。这里，主要把握四点：第一，“期限”是三年内完成，即从现在起到“十二五”末。第二，“总要求”是基本解决。我们希望完全彻底解决，但农村饮水安全工作是个动态过程，老的问题解决了，可能会有新的问题出来。第三，区域重点是农村。不是说城镇供水不重要，原来我们一直强调城镇供水，现在要突出农村饮水安全。第四，核心是饮水安全。确保饮用水安全，不是全部用水。
二要进一步完善协调和工作机制。建立省农村饮水安全工作联席会议，负责相关工作协调，由硕辅同志牵头，水利、发改、财政、环保、国土、农业、卫生、农信社等部门单位参与；农村饮水安全工作办公室为联席会议的临时性具体办事机构，设在水利厅，由水利厅负责同志担任办公室主任，工作人员从相关单位抽调到水利厅集中办公，负责全省农村饮水安全工作的统一规划、资金安排、检查督促等。要完善资金分配机制，由办公室提出具体分配意见，确定饮水安全工程的实施顺序。
三要整合资金。以财政厅为主，整合农村饮水安全有关资金，真正把该配套的资金配足。第一，积极争取中央支持。发改委要争取将洞庭湖区的农村饮水安全问题纳入国家规划，财政、扶贫、民委、林业等部门也要继续积极向上争取。第二，按照每名农村人口500元的投资标准落实配套资金。国家对西部、中部地区分别补助400元/人、300元/人，按照每人500元的标准，西部、中部地区分别配套100元/人、200元/人。这个标准不能改变，要向社会公布。第三，落实省级配套资金。只要县（市、区）真正有积极性、真正在干事，干多少、干成多少，省里就支持多少。关键是要把钱用出效益，真正解决问题。第四，强化县级政府的资金配套和工作责任。各县市区要把农村饮水安全工作作为一项重要的民生工程，想办法筹集资金，把事情办好。湘西地区按规定应取消配套，但我们要求还是要配一点，以增强其责任心。如果这些地方把事情办好了，可在省对县的转移支付中补上。第五，相关部门要积极支持。无论是技术、资金，还是行政事业性收费，省直相关部门都要积极支持配合。
四要建立运营管护机制。农村饮水安全工程的维护和管理，在省对县的转移支付中可以考虑安排部分资金，但必须以县为主。要把受益农民的积极性充分调动起来，有条件的地方要尽可能按户安装水表，根据实际情况，明确一定的用水基数，超出基数部分实行收费。
五要实行合理的电价和水费。请物价局研究，既不能过多地增加农民负担，也要让农民树立喝水要花钱的意识。
会议结束后，请省政府办公厅发会议纪要，请水利厅起草《关于进一步做好农村饮水安全工作的意见》，适时向社会公布。
杜家毫
党的十九大精神内涵丰富、博大精深，逻辑严密、体系完整，我们要在全面系统学习的基础上，突出重点、抓住关键。十九大精神的最大特色、最突出亮点，就是鲜明提出并深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想。下面，我结合个人的学习体会和工作中的思考，就这个重点问题同大家作些交流探讨。
一、深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、主要特征和重大意义
第一，从时代背景看，是新的历史方位下坚持和发展中国特色社会主义的时代产物。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。在新时代，世界进入大变革大调整的时期，世界多极化、经济全球化深入发展，但全球经济不稳定、不确定因素很多，贸易保护主义、逆全球化思潮抬头，发达资本主义国家“黑天鹅”事件频发、国家治理制度弊端日益显现。在新时代，我国社会生产能力大幅提升、很多方面进入世界前列，经济体量已成世界第二，但发展质量不高、效益不好、不可持续问题突出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾凸显。在新时代，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，但影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题没有彻底解决。新时代世情、国情、党情的新变化新特点，需要新的重大理论创新和思想指导。习近平新时代中国特色社会主义思想，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“时代之问”，是以马克思主义观察时代、解读时代、引领时代的光辉思想结晶。
第二，从理论特征看，体现了继承性、创新性、人民性、真理性的有机统一。在继承性上，这一思想没有丢掉老祖宗，始终坚持马克思主义立场观点方法，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进，是对马克思主义的创新性贡献、历史性发展。这一思想既注重继承和吸收中华民族优秀传统文化，蕴含着丰富的中华民族价值共识、精神追求、政治智慧、历史经验；又注重充分吸收人类文明有益成果，积极借鉴别国治国理政经验，展现出宽广视野和博大胸怀。在创新性上，这一思想提出了破解时代难题、推进事业发展的新理念新思想新战略，讲了很多老祖宗没有讲过的话，答了很多书本上没有答案的问，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，具有强大的时代洞见、战略远见和理论创见。在人民性上，这一思想坚持人民主体地位，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，为人民代言、为人民立言、为人民践言，体现了亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀和价值追求。在真理性上，这一思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，处处闪耀着马克思主义真理光辉，特别是在许多重大原则问题上，旗帜鲜明坚持和捍卫马克思主义，实现了马克思主义普遍原理与中国实际相结合的又一次历史性飞跃，是当代最鲜活的马克思主义。十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，归其根本就在于这一思想的科学指导，就是这一思想真理力量的生动实践、具体体现。
第三，从历史影响看，具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。就政治意义讲，这一思想紧扣坚持和发展中国特色社会主义这个主题来展开、深化和拓展，深刻回答了我们党在新时代下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大政治问题，实现了我们党指导思想的与时俱进，进一步明确了我们党前进的政治旗帜、政治方向和政治纲领。就理论意义讲，这一思想作出了新时代、新矛盾、新使命、新目标、新战略等重大判断，提出把党的政治建设摆在首位等重大观点，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径，实现了理论上的重大突破、重大创新、重大发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。就实践意义讲，这一思想把中国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通起来，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，进一步明确了党和国家未来发展的根本方向、战略安排和大政方针，是我们推进“四个伟大”、完成“三大历史任务”、实现“两个一百年”奋斗目标的行动指南。就世界意义讲，这一思想彰显了中国制度优势，探索和实践一条有别于西方国家的发展道路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
二、系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想对重大理论和实践问题的创造性回答
习近平新时代中国特色社会主义思想涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个领域、各个方面，概括起来就是指导思想层面的“8个明确”、行动纲领层面的“14个坚持”。这里，我就几项重点内容谈些认识和体会。
(一)突出政治建设，开拓了管党治党的新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想首次提出以党的政治建设为统领，明确了新时代党的建设总要求，丰富和发展了马克思主义党建学说。
1.坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。习近平新时代中国特色社会主义思想的本质特征就是坚持和发展中国特色社会主义，中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导。坚持和加强党的领导，是习近平总书记反复强调、牢牢抓住的。总书记多次讲，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。总书记抓工作，无论哪个领域、哪个方面，都是从坚持党的领导抓起，最终落脚到强化党的建设上。十九大报告旗帜鲜明把“坚持党对一切工作的领导”摆在“14个坚持”基本方略的首要位置，突出了坚持党的领导这一当代中国的最高政治原则，抓住了我们党和国家事业发展的根本、命脉。坚持党的领导是全面的、整体的。没有哪个地区、哪个领域、哪个方面可以脱离党的领导、弱化党的领导。各级党委都要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持党的领导又是鲜明的、具体的。坚持党的领导不能空喊口号，要落实到具体行动上，体现到实际成效上。首先是要坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。新一届中央政治局首次召开会议，就审议通过《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，明确中央政治局全体同志每年要向党中央和总书记书面述职，释放了坚持党的领导、保证全党服从中央的强烈信号。我们每一个党员领导干部，都要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.坚持把政治建设摆在首位，以政治建设统领新时代党的建设。在党的建设中，政治建设是根本性建设，决定党的建设的方向和效果。突出政治建设的统领地位，是总书记对党的建设理论的创新性发展。比如，针对一个时期党内在讲政治上存在的突出问题，强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，甚至比腐败问题更严重”，提出全面从严治党首先要从政治上看，必须旗帜鲜明讲政治。比如，讲到党的纪律问题，明确指出政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩，并列举了无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”，提出了“五个必须、五个决不允许”的要求。比如，在管党治党上，非常鲜明地指出党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。比如，谈到政治担当问题，提出要对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，做到“三个坚决”。这些重要论述，讲得很深刻、很有现实针对性。我们要时刻绷紧政治这根弦，把旗帜鲜明讲政治落实到党的领导、党的建设和全省各项事业发展中，贯穿于党性锻炼全过程，切实提高政治站位、政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。
3.坚持思想建党与制度治党相结合，提高全面从严治党的能力和水平。在总结管党治党经验的基础上，总书记提出“思想建党和制度治党紧密结合”的思想，体现了对党的建设理论的创新性发展。总书记多次讲，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，必须同向发力、同时发力。”在思想建党上，强调马克思主义是共产党人的“真经”，党章规定的理想信念宗旨是共产党人的“德”，党性教育是共产党人的“心经”。每个党员干部都必须把理想信念坚定起来、宗旨意识确立起来。同时，我们党注重根据时代和实践发展，不断推进理论创新，用创新理论武装全党、统一思想、凝聚共识。在制度治党上，强调要依靠制度管党治党，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不断织密制度的笼子，实行刚性约束。十八大以来，中央出台或修订的党内法规超过50部，从真正意义上规范了党、净化了党、升华了党。我们要始终坚持思想建党和制度治党相结合，不断提高管党治党的能力和水平。
4.坚持治标与治本相互促进，形成并巩固发展反腐败压倒性态势。总书记上任之初，就清醒看到反腐败斗争形势依然严峻复杂，强调“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”，确立“现阶段以治标为主、为治本赢得时间，以不敢腐推进不能腐和不想腐”的反腐败战略安排。这几年反腐败斗争形势，经历了从两军对垒的“胶着状态”，到逐步形成压倒性态势，再到形成并巩固发展压倒性态势的过程，充分证明了总书记反腐败战略思想的正确性。推进反腐败斗争，最显著的特征是持之以恒正风肃纪、查处腐败分子。比如，在作风建设问题上，总书记一开始就强调“党风问题是关系到党生死存亡的问题”。全面从严治党首先从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定破题，严厉整治“四风”，持续发力、久久为功，全面刷新党风，带动政风、民风根本好转。最近，新一届中央政治局会议又审议通过《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，表明锲而不舍抓作风的鲜明态度。比如，在反腐败问题上，我们党高举自我革命的旗帜，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，向党内一切腐败现象开战。这几年，我们查处省军级以上党员干部及其他中管干部440人，这个力度是前所未有的。推进反腐败斗争，最根本的举措是坚持深化改革、健全制度，在强化不敢腐的震慑的同时，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。比如，落实“两个责任”，创新和完善党内监督体系，完善巡视巡察制度，健全党和国家监督体系，实践监督执纪“四种形态”，等等。通过深化标本兼治，完善制度体系，我们党完全有能力解决自身存在的问题，探索走出一条跳出“历史周期率”的长期执政之路。
5.坚持好干部标准，全面增强各级领导干部执政本领。十八大以来，总书记鲜明提出了新时期好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”、“四有”、“四个铁一般”等要求，为坚持正确选人用人导向、建设高素质执政骨干提供了根本遵循。强调坚持党管干部、公道正派，充分发挥好党委(党组)领导和把关作用，严格标准要求和选任程序，精准科学选人用人，不以票取人。强调坚持德才兼备、以德为先，把“德”摆在更加突出的位置，引导党员干部既要修好党性大德，始终忠诚党、听党话、跟党走，又要修好个人私德，将道德这一“软约束”变成为官从政的“硬标尺”。强调坚持政治标准，选拔干部看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。强调坚持实绩导向和能力导向，不简单以GDP论英雄，注重培养各级干部的专业能力、专业精神，引导增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。强调坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立正向激励机制和容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。
(二)提出新发展理念，开拓了中国特色社会主义政治经济学的新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想提出了经济发展进入新常态、践行五大发展理念、深化供给侧结构性改革等重大战略，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，引领中国经济发生深刻变革。
1.牢牢把握发展第一要务，坚持解放和发展社会生产力。总书记反复强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。社会主义政治经济学的核心，就是解放和发展社会生产力。从现实依据看，“两个没有变”和社会主要矛盾的客观存在，决定了社会主义初级阶段的最根本任务就是发展生产力。这就是总书记讲的，“只要国内外大势没有发生根本改变，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变”，“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展生产力”。从目标指向看，总书记在“三步走”战略目标的基础上，进一步提出“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，用“两个15年”基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从发展矛盾看，解决传统发展方式积累的矛盾和问题，需要坚持质量第一、效益优先。正如总书记深刻指出的，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。我们必须坚持把发展摆在核心位置，一心一意谋发展，突出抓重点、补短板、强弱项，不断筑牢经济繁荣、人民幸福、社会和谐的物质基础。
2.牢牢把握新常态大逻辑，以新发展理念统领现代化经济体系建设。总书记立足我国发展阶段性特征，作出我国经济“三期叠加”的重大判断，提出我国经济发展进入新常态，并着眼适应把握引领新常态这个大逻辑，对经济工作的理念思路、思想方法作出一系列重大调整，形成了以新的发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线、以建设现代化经济体系为目标的政策框架，解决了新常态下经济工作怎么看、怎么干的问题。关于怎么看，关键是要观念上适应、认识上到位。新常态是一个长期过程，不是短期就会过去的。在这个过程中，经济增长不是“U”型、更不是“V”型，而是“L”型，就是稳定在中高速增长的轨道上。我们必须摆脱速度情结、换挡焦虑，坚持以质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。关于怎么干，关键是要方法上对头、工作上得力。比如，贯彻五大发展理念，对湖南来说，最根本的就是创新引领、开放崛起，最迫切的是加快补齐产业发展短板，以产业链为抓手，有针对性地建链、补链、强链，不能还老想着搞土地财政、搞房地产，热衷于修路、建楼、扩大城市规模;比如，深化供给侧结构性改革，重点任务是抓好“三去一降一补”，着力点是发展实体经济;比如，建设现代化经济体系，核心是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。我们要准确把握大逻辑，全面贯彻新发展理念，从思维定势、行为惯性、路径依赖中解放出来，把抓经济工作的注意力聚焦到改革创新、结构调整、转型升级上来。
3.牢牢把握稳中求进工作总基调，促进经济社会持续健康发展。稳中求进是“治国理政的重要原则”、“做好经济工作的方法论”。要把握稳和进的辩证关系。“稳”是主基调、是大局，“进”是总要求、是目标。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，在经济增长、社会就业、物价运行、社会预期上求“稳”;“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，坚持科学地进、改革地进、协调地进、高质量地进。“稳”和“进”良性互动、相互促进。要把握稳中求进的实践要求。坚持问题导向、底线思维，及时发现问题，有效防范风险，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。当前，金融领域系统性风险总体可控，但不良资产、债券违约、影子银行、房地产泡沫、政府债务、互联网金融等各类风险正在累积，必须做到早识别、早预警、早发现、早处置。要增强大局观念，看到全国性风险是地方风险的累积，不能认为某些风险在局部不成问题、全局性风险与己无关而无动于衷、放任不管。要坚持功成不必在我，敢于担当、锐意进取，既看到解决经济社会发展中长期存在的难题需要久久为功，又不能畏首畏尾、“新官不理旧账”，把问题留给后人。
4.牢牢把握人与自然和谐共生的发展要求，把生态文明建设提升到前所未有的高度。总书记着眼于实现中华民族永续发展，将绿色发展列入“五大发展理念”之中，将美丽中国作为建设社会主义现代化强国目标，把生态文明提升到前所未有的高度，展示了我们党高度的生态自觉和全新的执政理念。比如，提出绿水青山就是金山银山的绿色发展观，强调“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，“决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济发展，决不能走先污染后治理的路子”;提出良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，强调“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“还自然以宁静、和谐、美丽”;提出全方位、全领域、全过程开展生态环境保护建设的整体系统观，强调“山水林田湖草是一个生命共同体”;提出用最严密制度保护生态环境的严密法治观，强调构建源头严防、过程严管、后果严惩的体制机制，等等。这些论述实现了重大理论创新，带来了发展理念和执政方式的深刻转变。从今年中央环保督察组对我省督察看，湖南环境问题历史欠账还很多，有些地方的思维惯性、行为惯性还没有根本改变过来。环保问题的背后，不仅仅是认识的问题，有的涉及到利益问题、腐败问题，对此我们要保持清醒头脑，从政治和全局的高度来看待和处理。
5.牢牢把握人民日益增长的美好生活需要，着力推进以人民为中心的发展。“以人民为中心”是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的主线。总书记讲“以人民为中心”，跟人民对美好生活的向往紧密结合在一起，既突出抓经济建设，满足人民群众就业、收入等物质方面的需要;更注重抓全面发展，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要。比如，在脱贫攻坚上，强调“决不让一个人掉队”;在深化改革上，要求“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”;在推进法治上，强调“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”;在城镇化问题上，要求推进以人为中心的城镇化;在民生问题上，提出“社会政策要托底”的政策思路，等等。归结起来，就是要适应社会主要矛盾的新变化，解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。各级领导干部要全面贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，着力保障和改善民生，加快完善公共服务体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(三)强调坚定文化自信，开拓了中国特色社会主义文化发展的新境界。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。习近平新时代中国特色社会主义思想明确提出文化自信的重大命题，创造性回答了文化建设领域全局性、方向性、根本性的重大问题，形成了坚定文化自信、建设文化强国的系统性理论表述。
1.始终以文化自信拓展中国道路、构筑中国方案。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。总书记深刻指出，“坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”，“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”。总书记既是中国先进文化的引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的传承者和弘扬者。几乎在每次讲话中，总书记都会引用古典名句。比如，10月25日在新一届中央政治局常委中外记者见面会上，总书记引用了元朝王冕《墨梅》中的“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”，引起了热烈反响。中国特色社会主义道路植根于中华文化沃土，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的。马克思主义中国化的过程，就是同中华传统文化精华相融合、与中国具体实践相结合的过程，文化自信是对“中国特色”的最好诠释。我们现在提出的道路也好、理论也好、制度也好，都同我们的优秀传统文化以及凝结在党史国史中的革命文化、社会主义建设文化有很大关系。坚定文化自信，从实践来讲必须处理好“古与今”、“守与变”、“中与外”的关系，坚持客观科学礼敬地对待优秀传统文化，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，在扬弃继承中推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，在广泛借鉴各国文化优秀成果中不断提高自身文化软实力。湖南文源深、文脉广、文气足，湖湘文化独具一格。要以优秀湖湘文化为滋养、以红色革命文化为根基、以社会主义先进文化为支撑，进一步推动文化繁荣兴盛，不断凝聚全省人民共同奋斗、走好中国道路的精神力量。
2.始终以马克思主义掌握意识形态领域阵地。意识形态决定文化前进方向和发展道路，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政权安全。十八大以来，总书记就宣传思想、新闻舆论、网络与信息化、哲学社会科学等工作接连发表一系列重要讲话，提出一系列新思想、新论断、新要求，目的就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。比如，在形势研判上强调一刻也不能放松和削弱意识形态工作，否则就要犯不可挽回的历史性错误;在理论建设上要求旗帜鲜明、大张旗鼓讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义;在新闻舆论上强调坚持党管媒体不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站;在网信工作上强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，必须管好用好互联网;在阵地管理上强调“宣传阵地，我们不去占领，人家就会占领”，要求敢抓敢管、敢于亮剑;在工作格局上要求坚持全党动手，严格落实意识形态工作责任制。湖南是网络、网民和舆情大省，做好意识形态工作意义重大、责任重大。要始终保持政治清醒、坚定政治立场，坚持以马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力提升社会主义意识形态的强大凝聚力和引领力，扎实抓好理论、新闻、文艺、出版、网络、高校等各类阵地建设，坚决抵制西方新闻观和各种错误观点影响，牢牢掌握意识形态工作主动权，使全省人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。
3.始终以社会主义核心价值观凝魂聚力。文化的影响力首先是价值观念的影响力。总书记强调，确立价值观“最大公约数”，关乎国家前途命运、关乎人民幸福安康。在各种思想文化相互激荡、不同文化交流交融交锋更加频繁的新形势下，有效整合社会思想意识和价值取向，必须把社会主义核心价值观建设作为凝魂聚气、强基固本的基础工程抓紧抓好，使之转化为人们的情感认同和行为习惯。一方面，要解决认知认同的问题。内化于心，才能外化于行。开展社会主义核心价值观建设，首先要推动核心价值观入心入脑，通过宣传教育和研究阐释，引导人们自觉抵制资本主义价值观的影响和渗透，不断增进对社会主义核心价值观的理性认知和情感认同。另一方面，要解决落实落地的问题。这就是总书记讲的，把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，贯穿于社会生活方方面面，使之像空气一样无处不在、无时不有，成为百姓日用而不觉的行为准则。这就需要坚持长期抓、常态抓，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起、从娃娃抓起，推动社会主义核心价值观融入实践养成、法律政策、公序良俗之中，融入社会治理、行业管理、公共服务之中，真正把社会主义核心价值观落小、落细、落实。
4.始终以改革创新精神推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。十八大以来，总书记围绕繁荣社会主义文艺、发展文化事业和文化产业等作出全面深刻阐述，强调文艺作品要坚持以人民为中心的创作导向，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗;强调文化体制改革要把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，无论改什么、怎么改，导向不能改、阵地不能丢;强调文化事业发展重在健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系，促进基本公共服务标准化、均等化，这些重要论述为推进文化事业和文化产业发展指明了方向。从湖南来讲，贯彻落实好总书记的这些要求，就是要扭住改革创新这个关键一招，不断深化文化体制改革，完善文化管理体制和公共文化服务体系，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态，加快建设文化强省。当前，重点是发挥电视湘军、出版湘军优势，以影视出版为重点、以马栏山视频文创产业园为抓手，着力打造文化创意基地，不断提升文化产业发展整体实力。
(四)坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，开拓了马克思主义世界观和方法论的新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿了马克思主义哲学的思想精髓，坚持和发展了马克思主义的立场、观点和方法。
1.把握好坚定信念。习近平新时代中国特色社会主义思想充满着对共产主义、社会主义的坚定信仰，充满着“革命理想高于天”的豪迈情怀。十八届党中央上任伊始，总书记在中央政治局第一次集体学习时，就鲜明指出理想信念是共产党人精神上的“钙”。十九届党中央上任仅一个星期，总书记就带领中央政治局常委专程来到上海和嘉兴，瞻仰中共一大会址和南湖红船，追寻我们党的根脉，深情阐释“红船精神”，并重温入党誓词，强调“共产党人的初心永远不能改变”，要求每个党员“牢记入党誓词，经常加以对照，坚定不移，终身不渝”。为什么总书记在事关党和国家前途命运的重大问题上有那么强的政治定力?就是因为总书记出生在一个红色革命家庭，信仰的传承筋脉相连，是在浓郁革命氛围中成长起来的我党领袖，在长期艰苦奋斗的实践中铸就了坚如磐石的信仰信念，在与广大人民群众的直接联系中养成了深深的爱民为民情怀。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，首要的就是解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，保持强大的信仰定力、思想定力、政治定力、战略定力，坚守共产党人的精神高地。
2.把握好为民情怀。习近平新时代中国特色社会主义思想始终突出“依靠谁、为了谁、我是谁”这个根本问题，贯穿着鲜明的人民立场，体现了真挚的为民情怀。总书记在讲话中强调最多的是人民群众，比如讲，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，“要与群众一起过、一起干”，“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”，在十九大报告中开宗明义提出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。事实上，总书记无论在基层、在地方工作，还是在中央工作，最牵挂的始终是人民群众，每次到地方调研最为关心的是百姓吃得怎么样、住得怎么样、生活幸福不幸福、脸上有没有笑容。我们要坚持立党为公、执政为民的执政观，以最广大人民根本利益为最高标准，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民创造美好生活。
3.把握好实践观点。坚持实践第一的观点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容和鲜明特色。十八大以来，总书记在繁忙的工作中，抽出时间到基层考察调研50次、累计151天，就是为了察实情、求实效。关于想问题的立足点，强调牢牢把握社会主义初级阶段这个当代中国的最大国情、最大实际。关于做决策的前提条件，强调认识规律、遵循规律，按客观规律办事，不提好高骛远的目标。现在，我们有的同志上项目、搞建设盲目追求“高大上”，动不动提出要“超前三十年、五十年”。根本原因就是没有坚持从实际出发。从现在发展阶段看，并不是什么事情都要超前，关键是要适度，合理有序，做到最科学、最优化、最经济。关于抓工作的基本要求，强调“空谈误国，实干兴邦”，“一分部署，九分落实”，强调深入群众、深入实践，“我们推进各项工作，要靠实践出真知”，在十九届一中全会上鲜明提出大兴调查研究之风。我们一定要坚持实践的观点，加强调查研究、反对形而上学，善于从实际出发谋划事业和工作，使思路、政策和方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。
4.把握好问题导向。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。总书记强调，问题是时代的声音，也是创新的起点;我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。总书记对问题从不回避，着眼解决发展中的深层次问题、改革中的重点难点问题、从严治党的突出问题，提出了一系列具有战略性、前瞻性的理念、思路和方法。比如，总书记提出全面从严治党战略思想，就是针对管党治党宽松软这个人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。问题导向就是工作方向。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。各级领导干部要坚持问题导向和工作导向相统一，以我们正在做的事情为中心，瞄着问题去，追着问题走，在解决问题、化解矛盾中彰显责任担当、彰显能力水平。
5.把握好科学方法。习近平新时代中国特色社会主义思想既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干；既部署“过河”的任务，又解决“桥和船”的问题，蕴含着科学的思想方法和工作方法。比如，强化战略思维，用战略眼光审大势、观大局、抓大事，善于从政治上认识和判断形势，善于从全球视野中谋划事业发展；比如，善用底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，在根本性问题上不犯颠覆性错误，在实际工作中注重兜住民生底线、严守生态红线、守住法纪高压线；比如，坚持精准施策，在城市工作上要注重精明增长、精细管理，在脱贫攻坚上要落实“六个精准”，在深化改革上要使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向；比如，注重久久为功，发扬钉钉子的精神，不折腾、不反复，一锤一锤把工作落到实处；比如，抓住“关键少数”，通过抓住领导干部这个关键少数，引领带动大多数。此外，还包括历史思维、创新思维、辩证思维、法治思维、保持战略定力、凝聚“最大公约数”、一以贯之抓落实，等等。我们要把这些思想方法和工作方法学懂弄通，自觉运用到改革发展稳定实践中去。
三、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，主要创立者是习近平总书记，与总书记数十年的成长经历、实践历练和理论思考紧密相连，彰显了独特的理论魅力、鲜明的个人风格。我们要紧密结合总书记的成长之路，深入学习领会这一重大思想的实践根基和理论特质，真正把来龙去脉弄清楚、搞明白，内化于心、外化于行。
1.要带着感情学，增进情感认同。习近平新时代中国特色社会主义思想不是天上掉下来的，也不是凭空产生的，来源于总书记一以贯之以身许党、以身许国、以身许民的情怀，来源于他在地方和中央领导岗位长期实践、长期观察、长期思考的历练，来源于他自觉的党性锻炼和艰苦政治生活、社会生活的考验。纵观总书记走过的光辉足迹，从政经历遍及党、政、军各个领域，历经村、县、市、省、中央所有层级的主要岗位，每一层级都饱经锤炼、政绩卓著，每一岗位都干在实处、走在前列。比如，总书记的七年知青生活，15岁就下乡插队，尽管在知青中“年龄最小，去的地方最苦，在农村待的时间最长”，但经过艰苦磨砺，与群众建立的感情最深、对基层情况摸得最清，正如总书记自己讲的“我的成长经历、进步应该说起始于陕北的七八年间，最大的收获是让我懂得了什么叫实际、什么叫实事求是，什么叫群众，这是让我终身受益的东西”。我们坚信这样一位在红色基因传承中、艰难困境磨炼中、丰富革命实践中成长起来的我党领袖，所凝练的思想、所开创的理论，完全能够回答好、解决好“时代之问”、“中国之问”、“人民之问”，指引我们奋勇前进。我们要结合总书记成长历程，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想是真理力量与人格力量的统一、习近平总书记成为新时期党的领袖是历史选择与人民选择的统一，不断增进政治认同、理论认同、情感认同，强化“四个意识”的思想自觉和行动自觉。
2.要追本溯源学，做到融会贯通。习近平新时代中国特色社会主义思想不是一天形成的，有一个历史和逻辑展开的过程。总书记十八大之前和十八大以来的讲话、著述是紧密联系、相互贯通的，在实践基础、理论渊源、思想内涵等方面都具有内在的继承性和一致性。我们要追本溯源学、深入系统学，切实把这一重大思想的“一以贯之”和“与时俱进”融会贯通起来。比如，总书记关于人才的战略思想，早在正定工作时就把“人才经”作为推进改革的重要抓手；比如，总书记关于精准扶贫精准脱贫的思想，就与在宁德工作时提出贫困地区要发扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神有着内在联系；比如，总书记关于生态文明建设的思想，就脱胎于他在浙江主政时提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断；比如，总书记要求“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”，这种为民情怀早在当知青的时候就确立了，等等。我们要善于从总书记的“成长历程”中学习领悟总书记的“思想历程”，从更大视野、更大格局全面系统领会习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地把握这一重大思想的发展脉络、科学体系、精神实质、实践要求，领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，更好武装头脑、指导实践、推动工作。
3.要联系实际学，促进改革发展。学习理论不是空喊口号、装点门面，关键是要联系思想和工作实际学，把学习成果体现到改造主观世界和客观世界上，体现到推动改革发展上、体现到增强执政本领上。比如，在抓发展上，有的地方为什么还是存在重速度、轻质量的问题，一讲到稳增长就习惯于铺摊子、上项目，习惯于仅靠行政命令等方式来管理经济，习惯于以往做法、按部就班，归结起来就是对新常态新理念认识不深、理解不透，没有不折不扣抓好落实；比如，在脱贫攻坚的问题上，有的地方还大量存在识贫不准、方法简单、形式主义、急于求成等问题，从中折射出的深层次原因，也是没有真正把习近平总书记精准扶贫脱贫的战略思想学深悟透，没有真正落实到具体工作中去。因此，我们观念上、工作上存在的问题，还得要从理论学习、思想政治上找原因，不能仅仅就事论事。全省各级领导干部要坚持学以致用、知行合一，联系各自思想和工作实际，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，自觉把这一思想贯穿到改革发展稳定各个领域，落实到党的领导和全面从严治党各个方面，体现到本职工作各个环节，切实提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平。要善于用这一重大思想开阔视野、打开思路，把原则要求具体化、目标任务落地化，转化为推动我省改革发展的政策措施和实际行动。
一个新时代的到来，总是以新思想、新理论为标志。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、继续前进，大力实施创新引领开放崛起战略，加快建设富饶美丽幸福新湖南，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!
杜家毫
刚才，晓安同志代表省防指汇报了前段全省防汛抗灾情况，并分析了后期防汛形势。这段时间，全省各级各部门全面贯彻省委、省政府关于防汛抗灾的工作部署，在省防指的统一调度、指挥下，高度警惕，采取积极有效措施，确保了防汛抗灾工作有力有序有效推进。在此，我谨向奋战在防汛抗灾一线的广大干部群众，表示亲切慰问和衷心感谢！
当前，全省防汛抗灾工作进入了关键时期，不可有丝毫松懈，必须在全省再动员、再部署。下面，我强调五点。
一要高度重视，坚决克服麻痹思想。目前，各方面工作很多、任务很繁重，要把防汛抗灾工作摆在当前工作的第一位。各级政府领导要把防汛抗灾作为第一职责，亲力亲为，从严抓紧抓实，克服思想麻痹松懈、“经验主义”。应该说，我们在防汛抗灾上有经验、有基础，只要做到思想重视、工作到位，把全党、全社会动员起来，就有信心、有把握战胜自然灾害，夺取防汛抗灾工作新胜利。
二要以人为本，确保人员生命安全。保护好人民群众生命安全是各级党委、政府的天职。要当好人民群众生命的守护神，突出以人为本，把确保人民群众生命安全放在防汛抗灾工作的首位。各地要全面落实防灾减灾措施，出现险情首先要把受威胁的人员转移出来，妥善安置，坚决杜绝群死群伤，确保人员安全。同时，要在确保人民群众生命安全的前提下，把财产损失减少到最低限度。
三要突出重点，全面落实应急措施。过去，由于基础设施薄弱，洪水超警戒、超标准造成垮堤溃垸受灾的情况较多。这些年来，各地加强水利基础设施建设，有效提高了抗灾能力，但受山体植被未及时修复、城市管网配套不完善等因素的影响，极端气候条件下容易引发山洪、城市内涝，必须把这些薄弱环节作为防御工作的重点。要根据当地不同的实际情况，有针对性提出防汛抗灾的具体方案，做到一县一策、一乡一策、一村一策，科学制订应急预案，及早采取有效措施。
四要部门联动，全面履行部门职责。防汛抗灾是全社会当前的首要大事，各级各部门都要全力以赴。气象部门要加强监测分析，第一时间发出预报预警。各新闻媒体要积极配合、加强宣传，提高群众防灾避灾意识。通信部门要运用多种方式及时发布各类信息，确保联络畅通。国土资源部门要加强对地质灾害易发区的监测预警，完善应急预案和措施。水利部门要加强对水库、江湖的调度和防守，采取筑堤固坝等工程性措施，提高河湖、水库防洪能力，确保度汛安全。民政、安监部门要做好灾害预防和应急抢险工作，根据各自的职责，及时勘灾、救灾、安置，确保灾民正常的生产生活秩序。电力部门要积极调度好水电站，确保防洪需要和电力生产安全。交通部门要加强道路运行状况的监控，及时预警、管制，抓紧抢修危险路段，确保公路、航运和渡口安全。
五要严格责任，严肃防汛工作纪律。要严格落实以行政首长负责为核心的防汛抗灾责任制，真正把各项责任落实到人。各级防汛责任人要尽职尽责，组织抓好各项工作。要严肃防汛工作纪律，确保各项工作及时有效推进，确保各项责任落到实处。
同志们，当前全省处于防汛抗灾关键时期，防汛抗灾形势不容乐观、任务异常艰巨。只要按照省委、省政府的决策部署抓好落实，只要大家齐心协力、共同努力，就一定能不辜负人民群众期望，一定能夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利。
各位代表、同志们：
省十二届人大七次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会开得很成功，是一次民主、团结、务实、奋进的大会。
我从守盛同志手里接班，成为湖南第11任省人大常委会主任，这是各位代表和全省人民对我的信任与重托。接过历史的这一棒，我深知责任重大、使命光荣。
回顾革命历程，1927年毛泽东同志就在湖南茶陵亲手缔造了中国第一个红色政权——茶陵工农兵政府，湖南成为我国人民政权的重要发源地。毛泽东同志说，“人民，只有人民才是创造世界历史的动力”。追溯湖湘文化，民主思想、法治理念、天下情怀一脉相承。王夫之提出“以天下论者，必循天下之公，天下非一姓之私也”；魏源提出“独得之见，必不如众议之参同也”。党的十八大以来，习近平同志首次提出要实现国家治理体系和治理能力现代化，提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我将和全体人大代表一起，从中华民族文明史、中国共产党奋斗史、新中国发展史、改革开放探索史以及优秀湖湘文化中汲取营养，认真学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移沿着中国特色社会主义政治发展道路前进。
人大代表来自人民，代表人民的利益和意志。我省752名省人大代表，是从全省7300多万人中选出来的，这意味着每名省人大代表都代表着近10万湖湘儿女，责任重于泰山。这些年来，我省人民生活发生了翻天覆地的变化，但人民群众所思、所盼、所忧、所虑的很多问题还没有得到解决，实现人民向往的美好生活还有很长的路要走。虽然以高速、高铁等为标志的“大建设”搞得很好，但农村公路、农民饮水、电网改造、垃圾处理等“微建设”差距不小。全省高校面貌、城镇中小学改造成绩斐然，但不少农村孩子上学仍然辛苦跋涉，难以寄宿。城市高楼林立、流光溢彩，但还有不少百姓居住在危房和棚户之中。外出打工增加了农民收入，但老人缺少笑容、儿童缺少母爱、妇女缺少温暖的“三留”困境，却是我们最揪心的痛。我们相信到2020年贫困地区和贫困人口能够实现全面脱贫，但这个标准仍然处于世界低收入水平，实现小康、走向富裕还在路上。雷锋同志说过，“人的生命是有限的，但为人民服务是无限的，我要将有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”。这句朴素的语言永远是我的座右铭。我将在有限的任期内，同全体代表一道夙兴夜寐、励精图治，为7300多万湖南人民安居乐业、和谐幸福而努力奋斗。
省第十一次党代会确立了创新引领开放崛起战略，这是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。创新位于五大发展理念之首，是湖南发展的最大希望。富有创新精神的湖南人民，没有理由不在创新的历史大潮中敢为人先、走在前列。创新不是高不可攀的口号，也不是华丽绚烂的辞藻，创新就在我们身边。思想理念创新是全部创新的先导，实践发展永无止境，思想创新永无止境。观念一变天地宽。身处思想理念重大突破的新时代，我们要在改造客观世界的同时不断改造主观世界，坚决冲破利益格局的束缚，以思想的解放驱动改革，以理念的更新引领发展。要在思想理念创新的基础上，大力推进科技创新、制度创新、文化创新、管理创新，让创新的万丈光芒照亮湖南前进之路。开放是湖南发展的必然要求。湖南不仅有洋务运动的倡导者，第一位提出睁眼看世界的也是湖南人。改革开放30多年来，我省发展取得了巨大成就，但开放程度不深、观念不强、融合不够、环境不优等问题仍然突出。在世界经济与科技突飞猛进的今天，湖南不应落在后面，也没有理由落在后面。要奋发赶超，首要的是加强开放知识学习，认真学习新经济、新技术、新信息、新业态，倡导开放理念，破除守旧藩篱，培养包容的胸怀，养成开阔的胸襟，打造诚信、法治、公正、高效的开放环境。要把握开放和创新的关系，在开放中创新，在创新中开放，实现开放与创新互促共进、融合发展。全省上下要坚定不移实施创新引领开放崛起战略，让创新和开放如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现。
各位代表，同志们!人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。建设富饶美丽幸福新湖南，必须毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人民代表大会和人大代表的重要作用。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，确保人大工作正确政治方向。要紧紧围绕全省工作大局，在实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南上聚焦发力、彰显作为。要充分发挥各级人大及其常委会的职能作用，依法行使各项法定职权，不断提高人大工作水平。要尊重代表主体地位，认真做好代表工作，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用。要加强人大常委会自身建设，建立健全人大工作机制，不断提高依法履职能力。
各位代表、同志们!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，以更严的要求管党治党，为建设富饶美丽幸福新湖南、夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
杜家毫
各位代表、同志们：
省十三届人大二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会开得很成功，是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次求真务实、砥砺奋进的大会。会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全省各族人民的共同愿望。
今年是中华人民共和国成立70周年。回望走过的路，为人民谋幸福始终是我们党不变的初心。我们党之所以能从小到大、由弱到强，战胜一个个艰难险阻，取得一个个伟大胜利，根本就在于紧紧依靠人民、一切为了人民。毛泽东同志曾告诫全党，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众”。邓小平同志说，“我们的政府是人民的政府，应以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标”。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，提出坚持以人民为中心的发展思想，生动诠释了新时代中国特色社会主义的根本追求。历史昭示我们，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全省广大党员和国家机关工作人员，无论身处什么岗位、从事什么工作，都要始终心系人民、服务人民、造福人民。这既是政治站位的体现，也是初心使命的要求。
近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入实施创新引领开放崛起战略，持续推进供给侧结构性改革，着力打好三大攻坚战，加快全面建成小康社会，人民生活不断改善。但也要看到，现阶段制约影响人民对美好生活向往的问题和困难还不少，人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事还比较多。全省还有80多万群众没有脱贫；几百万外出务工人员在外打拼，家里有老人、孩子需要关怀；许多年轻人希望党和政府不断拓宽就业门路、优化创业环境；广大人民群众期盼更加优质均衡的教育、医疗资源。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们追求的发展是增进民生福祉的发展，我们追求的富裕是全体人民的共同富裕。我们要始终坚持以人民为中心，深化改革开放，打好三大攻坚战，开展好产业项目建设年活动，推动高质量发展的成果更多更好惠及全省各族人民。
人大代表来自人民，代表人民的利益和意志，承载人民的信任和期望。每一名省人大代表要把“人民代表为人民”作为崇高职责，积极宣传贯彻党的路线方针政策，密切同人民群众的联系，深入到社会各个方面，听民声、察民情、解民忧、聚民力，在全省各项事业发展中担当更大作为、发挥更大作用。
法律是国家最大的规矩，法治是国家治理最基本的方式。党的十九大把坚持全面依法治国确定为新时代中国特色社会主义的基本方略。决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南，必须坚持全面依法治省，更好发挥法治的引领和规范作用。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。要坚持宪法确立的国家指导思想不动摇，坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。各级党员干部特别是领导干部要保持对宪法法律的敬畏之心，带头践行法治，带头学法尊法守法用法，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。各级人大及其常委会要深入推进科学立法、民主立法，加强对法律法规贯彻实施情况的监督，加强法治宣传教育，带头做法治湖南建设的维护者、实践者和推动者，让法治的光芒照耀三湘四水。
各位代表、同志们!站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，为人民履职、为发展尽力、为未来奋斗是无上的光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，争当新时代的追梦人、奋斗者，成为美好生活的创造者、守护者，加快建设富饶美丽幸福新湖南，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
杜家毫
各位代表、同志们：
省十三届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。大会开得很成功，展现了新时代新气象新作为，是一个高举旗帜、维护核心、民主团结、求实奋进的大会。
我们的事业是接力奋斗的结果，总是在继承中创新、在开拓中前进。在这次大会上，由于工作需要和年龄原因，一些同志从领导岗位上退了下来，全省干部群众将铭记他们为湖南发展作出的重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心感谢，致以崇高敬意!
这次大会选举我为省十三届人大常委会主任，这是全体代表和全省人民对我的信任和重托。我到湖南工作快5年了，已经深深融入并热爱这片承载着光荣与梦想、热血与情怀的红土地。我一定忠于宪法和法律，自觉接受党和人民监督，同新一届省人大常委会其他组成人员一道，牢记初心使命，用心用情工作，向人民学习，与人民同心，为人民奋斗。
各位代表、同志们!党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断，吹响了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号角。这次人代会形成的最重要成果、提出的最重要任务，就是把贯彻党的十九大精神转化为全省上下共同遵循的意志、转化为各族人民团结奋斗的一致行动。一届有一届的责任，一棒有一棒的使命。我们这一届任期，正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既将见证决胜全面建成小康社会的重大历史时刻，又将见证开启全面建设社会主义现代化国家新征程的扬帆启航，这是新时代赋予我们的荣光和际遇。幸福都是奋斗出来的。英雄的湖湘儿女，在国家和民族的进步大业中，从来不甘人后。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照本次大会确定的目标任务，砥砺奋进、开拓进取，加快建设富饶美丽幸福新湖南。
要始终坚定不移走中国特色社会主义道路。旗帜决定方向，道路决定命运。实现新时代党的历史使命，最根本的就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在新时代的征程上，我们要不忘初心、牢记使命，切实增强“四个自信”，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，使之在三湘大地展现蓬勃生机、结出丰硕成果。道路总是在思想的引领下前进，我们要自觉深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断提高新时代坚持和发展中国特色社会主义的思想高度和实践能力。建设富饶美丽幸福新湖南是中国特色社会主义在湖南的生动实践，是全省人民的“最大公约数”。我们要团结带领全省各族干部群众围绕这个目标，心往一处想、劲往一处使，久久为功地抓下去，使美好的愿景变成现实，使湖南的明天更加璀璨。
要始终坚定不移推进党的建设新的伟大工程。坚持和发展中国特色社会主义，党的领导是根本保证。在新时代的征程上，我们要按照新时代党的建设总要求，提高政治站位，增强“四个意识”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把政治建设摆在首位，以刀刃向内的精神推动党的自我革命，努力把全省各级党组织建设得更加坚强有力。船的力量在帆上，人的力量在心上。我们党的力量就在于赢得老百姓的信任和拥护。要以坚如磐石的意志消除影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素，始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势，努力在革故鼎新、守正出新中取信于民，不断增强全省各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚起推动各项事业发展的磅礴力量。
要始终坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。民之所望，施政所向。以人民为中心是我们一切工作的出发点和落脚点。这些年来，我省人民生活发生了翻天覆地的变化，但人民群众所思、所盼、所忧、所急的很多问题还没有解决好。我们既为中心城市的车水马龙、百业兴旺而自豪，也为棚户区、城中村如何共享城市文明而心焦；既为乡村振兴美好前景而激动，也为乡村空心化、农村“三留守”、“谁来建设新农村”而心忧；既为脱贫攻坚成功摘帽的奋斗者而喝彩，也为扶贫一线冲锋陷阵的老百姓和党员干部而牵挂；既为铁腕治污的成绩而高兴，也为雾霾、土壤污染、黑臭水体、农业面源污染而揪心。在新时代的征程上，我们要顺应社会主要矛盾的变化，坚定不移推动高质量发展，着力解决不平衡不充分发展的问题。要始终坚持以造福人民为最大政绩，把老百姓的安危冷暖时刻挂在心上，以“功成不必在我”的境界和“天下大事必作于细”的作风打好“三大攻坚战”。
要始终坚定不移保持忧患意识、谦虚谨慎、居安思危。前进的道路不会一帆风顺，我们越是在形势向好的时候、越是在抵近圆梦的时刻，越要有如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，始终做到胜不骄、败不馁。在新时代的征程上，我们要常怀“赶考”心态，既看到成绩、又看到差距，既保持对事业发展的必胜信心，又保持对矛盾问题的高度警觉，坚持抓重点、补短板、强弱项，有效防范化解前进道路上的各种风险挑战，牢牢把握工作主动权，使我们为之奋斗的事业迎风破浪、行稳致远。
各位代表、同志们!人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。我们要认真贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉维护宪法权威、保证宪法实施，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，更好发挥各级人大及其常委会作为国家权力机关的作用，推动人大工作不断迈上新的台阶。每一位省人大代表都是通过一级一级、通过人民群众一票一票，从全省7300多万人中选出来的，后面都站着成千上万的三湘父老。能够成为一名省人大代表，既是一项崇高的荣誉，也意味着沉甸甸的责任。希望各位代表带头做改革发展的模范，充分发挥和放大自身优势，争当新时代改革发展的“马前卒”和“急先锋”；带头做尊法守法的模范，增强法律观念、捍卫法律尊严，自觉在宪法和法律框架内履行职责；带头做服务人民的模范，始终坚持对民负责、为民代言，在为民服务中更好地把党的意志和人民意志统一起来；带头做严格自律的模范，加强自身建设、注重调查研究、提高履职能力，用良好形象、过硬作风和有效工作擦亮人大代表这张金色名片。
各位代表、同志们!进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现民族复兴的伟大目标，全省人民念兹在兹的全面小康社会即将成为现实，就像毛主席当年说的“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日”。躬逢这样一个伟大时代，是历史的馈赠，是难得的际遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，锐意进取、埋头苦干，奋力走好新时代的长征路，为建设富饶美丽幸福新湖南、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗!
杜家毫
同志们：
今天到省应急办，主要有两个目的。一是向省应急办和全省应急系统的干部、工作人员表示慰问。在今年百年一遇的干旱以及集中发生的森林火灾中，省应急办和全省应急系统发挥了积极作用，为省委、省政府及时处置因极端天气造成的灾害起了重要作用。二是了解我省特别是省政府应急平台建设情况。刚才，听了省应急办负责同志的汇报，也看了硬件设施建设，以及经过多年积累形成的应急指挥工作汇编。总体上感到，我省应急平台建设和相关工作都做得比较好，在全国应该处于领先水平；国务院应急办也对我省应急工作给予了肯定，我们要继续坚持。下面，对加强省政府应急管理工作，提三点要求。
一、应急管理是政府提供公共服务的重要内容
在现代社会，有没有应急处置、善不善于应急指挥，是衡量政府处置公共事件特别是处置公共危机能力的一个重要体现。
第一，应急管理是政府提供公共服务的重要内容。随着社会的发展，我们面临的社会矛盾在一定时期将会越来越集中，需要处置的突发事件也会逐渐增多，对此各级各部门要有充分的思想准备。从目前情况看，现在应急处置碰到的问题，除了生产、交通事故中的人身伤亡外，还包括防汛、抗旱、泥石流、森林火灾等各种气候、地质灾害带来的突发事件，以及拆迁、城市管理等引发的突发事件等。特别是最近，极少部分人由于对社会不满，再加上心态变异，产生报复社会的情绪，开始制造公共事件，并呈上升趋势。这说明，应急处置的任务愈来愈艰巨，对各级政府处置突发事件的考验也越来越严峻。各级都要强化及时有效处置应急事件的意识，着力提高处置能力，真正赢得人民群众的信任，切实维护社会和谐稳定的形势。
第二，加强应急管理是努力适应政府职能转变的要求。今后一个时期，我们既要坚持以经济建设为中心，更要适应改革不断深入，根据市场经济和现代科技的不断发展，更加自觉地把社会管理、公共服务、应急事件的处置作为责任政府的重要职能。这也是党的十七大、十八大所明确的政府职能转变的方向。
二、省政府应急办要在应急管理工作中发挥调度协调作用
一要进一步明确工作职能。省政府应急办，是从省政府值班室发展起来的。从值班室到应急办、到更好的发挥指挥、协调、参谋作用，其职能经历了逐步拓展、演变的过程。现在应急办的职能主要有四个方面，即值班、应急处置、联络协调，以及参谋服务，也就是在应急处置上为省政府主要领导提出及时、可行的参谋意见。
二要整合全省各类应急处置资源。省应急办在应急处置时，不是直接去处置事件，而主要是指挥调度，必须保证省应急办与省里各专业应急指挥平台联系畅通。省应急办最重要的任务，就是保证一线的情况能及时反映到指挥部，为省政府主要领导作出判断提供信息，下达的指令能以最快的速度传达到处置现场，做到及时有效处置。这就要求，既要把省政府应急办自身应急指挥系统包括硬件和软件都建设好，更要把全省各个专业部门的应急指挥平台作用发挥好，使之成为一个有机整体。从横向来讲，首先是公安指挥平台，其次是消防、交通、森林防火、防汛、气象，都应纳入政府应急指挥平台，形成全省统一的应急指挥系统。从纵向讲，就是要跟各市州的应急平台连起来。这样形成横向、纵向都协调一致的指挥系统。下一步，要抓紧研究整合全省各类应急处置资源，发挥资源效益的问题。
三要充分发挥各专业应急平台的作用。国务院应急办对我们加强各级政府应急平台建设提出的具体要求中，重要的一点就是要有所为、有所不为。有所为，就是必须做好应急办必须作为的，整合好各类应急指挥平台；有所不为，就是不能代替其他部门的作用，要尽力发挥好专业应急平台的作用。现在有很多应急处置资源，比如公安，到目前为止，还没有哪个应急平台能代替或超过公安的。在应急处置中，公安必须在第一时间掌握各方面情况和信息，其处置平台不仅仅是监控系统，还要与有效的网络、技侦、刑侦系统联系在一起。2001年，暴雨造成上海城区普遍积水，我开车出去救援，发现很多地方到不了，车上信息不灵，无法指挥调度。公安应急指挥车调来后，不仅能应对复杂路况，而且有很多通信平台，可以直接联系到公安的指挥平台和各派出所，指挥非常有效。部门的应急平台专业性很强，特别是在具体的扑火、防汛抗旱、处置社会事件等工作中，省政府应急办不能代替森指、汛指等专业应急指挥平台和武警、公安的作用，要利用好各自的专业特性服务全省应急管理。
三、要把增强应急处置能力作为应急管理工作的重中之重
在具体工作和参观学习中，我深刻体会到，应急处置除了必备硬件之外，主要靠经验，靠一个个案例的积累。比如，我们过去在基层或工厂工作时，一旦发生事故，总有专人去跟家属、劳保部门谈判，或者去现场处置，主要就是因为他们有经验，更容易掌握分寸。现在我担任省长，经常感觉自己担子沉甸甸，“沉”在哪里，很大的一部分是“沉”在应急处置上。日常工作即使不是轻车熟路，也有研究讨论的回旋余地。应急处置需要立即作出反应、发出指令，如果出现错误，就会带来很大的损失，甚至使政府形象受到极大影响。我们必须把增强应急处置能力作为重中之中，做好以下7个方面的工作。
一要掌握信息。要在第一时间准确、快速地掌握各类突发事件发生的信息。不能在第一时间掌握突发事件的信息，则说明应急系统不灵。过去有些情况，省政府还没得到信息，国务院就已经知道并批转下来，就是因为有些部门如公安、国安等已经将信息报告上级部门，又转报国务院。这时候，我们就要问问应急办，为什么不是应急办第一时间报上去的。因此，必须明确，在应急管理工作中，及时准确掌握信息是第一位的。
二要及时报告。就是获得信息以后第一时间向领导报告。第一，要按照相关规定，准确判断事件性质、程度、影响等因素，严格按照程序和规定报送相关领导，有的向省长报告、有的向分管省长报告。第二，信息报告与手机报告相结合。现在用的手机报告系统就很好，要注意同时跟进书面报告。手机报告的优点是快，但没有办法通过批示等形式安排工作，而且有可能看不到；书面报告派专人送达，可以通过批示等形式及时部署应对，各个环节的工作一目了然。这两者要结合起来。省应急办晚上要配值班车和值班驾驶员，及时将书面报告送给领导，并将有关情况和重大事故、特别重大事故的处置情况，按照事故处置原则向国务院、国家有关部门报告。第三，准确把握报告时机。向国务院报告，除了把情况报上去，如果来得及，还要把地方领导重视、处置的情况同时报上去，并注意把握报告的时间时机。比如自然灾害要第一时间报；社会事件则要把握好时机，不能只图早，情况没有完全掌握就上报，会误导上级；但也不能太晚，现在是信息社会，如果网上已经炒得很厉害，还没报上去，会造成上上下下工作被动。“及时报告”的要求很高，我们要认真总结。
三要居中联络。得到信息后，在向领导报告的同时，必须时时处处保持与上下左右的联络。凡是涉及到的领导、部门和相关人员，都要保持联络畅通；相关信息、领导指示、下级请示、各应急指挥平台调度指挥和情况反馈等，都要及时有效传送。
四要加强协调。协调比联络的要求更高，首先要求有权威性。这个权威性，一是来自政府的授权，二是来自指挥正确、指挥得当。如果不得要领瞎指挥，几次下来就会失去威信。省应急办的协调任务，主要是给省政府领导作好参谋助手。一方面，跟着省政府领导到现场指挥，帮助省政府领导了解情况、出谋划策；另一方面，及时掌握省政府领导在现场的情况，与应急指挥中心保持密切联系，按照省政府领导的要求协调相关部门，紧急情况下要主动协调。
五要综合分析。对应急事件立即作出分析研判，为领导更好地处置突发事件当好参谋和助手。第一，总体上要有分析方案。包括事前分析、事中分析和事后分析，事前分析就是要有预案；事中分析就是对某个事件的处置方案；事后分析，就是每个事件都要建立一个档案，内容包括发生、处置的时间，现场处置的情况，总结哪些事处置得好，有什么经验、哪些处置得不好，有什么教训。第二，要特别注重分析研究应对舆情。当前，应急管理中最重要的是，政府部门在处置突发性事件时如何应对舆情，简单的说就是如何发声。现在是自媒体时代，每人手里有一个手机终端，都可以发消息。在遇到突发事件时，政府讲多、讲少了都未必好，但不讲更不好。政府不讲，有时是怕讲不准影响权威性，但社会上都在讲，政府不讲可能反而会引起舆论混乱，使事件不好处理。所以遇到突发事件，政府至少可以讲正在进行调查，相关人员已经到了现场。第一时间发布这些消息，让群众感觉到事件发生时有政府在、有领导在，不是处于无政府状态。今后遇到任何应急事件，除非特殊的涉及到军事机密等情况，一般情况下，政府都要第一时间发声，这是一个基本原则。然后根据情况变化再在第二时间、第三时间、第四时间发声，这样才会越来越主动。当然，这也是一门很大的学问，主要职责在政府新闻发言人，而不是应急办；但应急办要准确及时提供信息供相关部门参谋决策。
六要强化培训。政府系统加强应急管理和处置的培训主要应放在省政府应急办。当然，各级都有培训，水利、公安等部门也有防汛、防火等专业应急培训，我们要从政府如何应急处置公共危机、突发事件、自然灾害等方面强化培训。在黑龙江工作时，我觉得对政法战线干警来说，日常工作天天有，按部就班就是；增强应急处置能力，则必须平时加强学习培训，关键时刻才顶得上。要提高各级领导也包括专业部门政府工作人员对突发事件处置的水平，有些情况要了解、有些规定要掌握、有些方法要灵活运用，这将成为政府公共服务能力的体现。应急工作做得好不好，关键在于出现突发事件后，处置效果怎么样？最近的旱涝急转给我们提供了很多警示和教训，也给我提供了很多处置考验也是学习的机会。相信在同志们的共同努力下，我省应对突发事件的能力会越来越强。一方面要把工作做在前，主动化解矛盾；另一方面，一定要有比较强的处置能力。只有这样，我们才能把社会稳定任务真正落到实处，才能真正不辜负人民的期待和希望，成为一个人民能依赖、能信任、能担当、能负责的政府。
七要建章立制。应急办要在以往工作的基础上，按照中央和国务院的要求，借鉴其他省市甚至国外的先进经验，制定完善处置应急事件的规章制度，进一步规范应急管理工作。
做好这些工作，对应急办提出了更高的要求。一是对工作人员素质有了更新、更高的要求。从过去值班员的简单职能，到现在值班、应急处置、联络和协调等职能结合起来，要求大家从政治思想素质、工作责任心和处理问题的能力，包括动手写作的能力，都要强。很多事情要求我们在第一时间一边接好电话、一边整理文稿和报告的信息；特别要提高运用信息化手段处置突发事件的水平。二是要加大投入。对应急工作需要的软件和硬件，包括信息化设备，该投入的要投入，要为处置各种应急事件提供强有力的保障。
胡和平
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，充分彰显了我们党勇于自我革命、全面从严治党的坚定决心，为全党开展主题教育提供了根本遵循。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话，深刻认识开展主题教育是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推进新时代党的建设伟大工程的必然要求，是强化宗旨意识、密切党同人民群众血肉联系的应有之义，是凝心聚力决胜全面建成小康社会、加快新时代追赶超越的现实需要，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感开展好主题教育。
要牢牢把握主题教育的总体要求，守初心、担使命、找差距、抓落实，推动党的路线方针政策在陕西落地生根。要牢牢把握主题教育的根本任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记来陕视察重要讲话，着力锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。要牢牢把握主题教育的具体目标，坚定理想信念，传承延安精神，做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
要全面落实主题教育各项任务，认真抓好学习教育，切实加强理论武装，强化政治纪律教育，引导党员干部坚定理想信念、提高党性修养。要扎实开展调查研究，围绕群众反映强烈的问题察实情、求真知，使各项工作体现时代性、把握规律性。要认真检视问题，深刻进行反思，找准找实自身不足和工作短板。要从严整改落实，边学边查边改，建立长效机制，确保取得实实在在的效果。要加强组织领导，夯实工作责任，搞好督促指导，营造浓厚氛围，推动主题教育有力有序开展。要坚持两手抓两促进，把主题教育焕发出的工作热情转化为践行“五个扎实”要求的强大动力，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
胡和平
省委十三届二次全会刚刚闭幕，我们紧接着召开全省汽车产业大会，充分表明省委、省政府对发展汽车产业的高度重视。这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，按照中央经济工作会议和省委十三届二次全会部署，分析我省汽车产业发展形势，动员全省上下抢抓机遇、埋头苦干，推动汽车产业发展再上新台阶。
把汽车产业打造成新的支柱产业，是我省着眼转型升级作出的重要战略部署。近年来，我们坚定不移实施“百万辆汽车建设工程”，推动汽车产业发展步入了快车道。特别是今年4月26日省政府召开全省汽车产业推进会之后，各地、各部门、各企业齐心协力、迅速行动、狠抓落实，汽车产业发展取得重要阶段性进展，全年整车产量预计突破60万辆、增长50%以上，有望提前实现原定于2020年完成的“百万辆汽车”目标。为进一步巩固发展我省汽车产业发展良好态势，省委、省政府对标追赶超越要求，经过深入研究和客观分析，决定对当前和今后一个时期全省汽车产业发展目标进行调整，提出到2021年整车产销超过200万辆，力争整车产能规模突破300万辆。刚才，省工信厅介绍了抢抓机遇加快形成300万辆汽车产业的实施意见，姜锋同志代表省政府与汽车重点市政府签订了目标责任书，西安市、宝鸡市和陕汽控股、吉利汽车作了发言。下面，我讲三点意见。
一、抢抓机遇，凝聚共识
汽车产业是新一轮科技革命和产业变革的重要力量。当前我国汽车产业正处在转型升级、由大变强的战略机遇期，我省汽车产业发展面临重大机遇，必须聚焦追赶超越目标，进一步增强打造300万辆汽车支柱产业的责任感和紧迫感。
1．打造300万辆汽车支柱产业有重要意义。大力发展汽车产业，是贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神的具体行动，也是我省追赶超越的战略举措。首先，这是推动高质量发展的必然要求。汽车是工业化和信息化深度融合的典型产品，做大做强汽车产业，是贯彻《中国制造2025》陕西实施意见的重要内容，有利于促进互联网、大数据、人工智能与汽车制造领域深入融合，必将培育形成更多优质高效多样化供给体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。其次，这是发展实体经济的有力抓手。一辆汽车大约由八千到一万多个零件组成，需要众多配套行业提供零部件，产业链长、关联度高、带动性强，对做大、做强、做优实体经济具有十分重要的拉动作用。第三，这是构建陕西特色现代化经济体系的迫切需要。我省是资源型省份，能源化工产业偏重，第三产业占比低于全国十多个百分点，产业结构不优是陕西发展不平衡不充分问题的突出表现。打造300万辆汽车支柱产业，有利于扩大先进制造业规模，对我省优化产业结构、培育新动能、促进转型升级将发挥重要作用。
总之，汽车是“不老的传说”，诞生以来已走过一百多年的历史；汽车是“不可或缺的陪伴”，未来仍将在经济社会乃至人类社会发展中扮演重要角色；汽车是“智慧的载体”，正从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间。做大做强汽车产业，对我省抢占未来发展先机至关重要。
2．打造300万辆汽车支柱产业有市场需求。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是贯彻新发展理念的重要内容。当前我省汽车产业发展面临潜力巨大、层次丰富的市场机遇，只要我们顺势而为、努力工作，一定能够推动我省汽车产业快速占领更大市场份额。
从全国来看，尽管东南沿海地区汽车产业存在局部产能过剩，但总体来讲我国汽车产业发展拥有巨大市场潜能。作为世界人口第一大国，2016年我国汽车产销突破2800万辆，今年将达到3000万辆，但汽车千人保有量还比较低。据统计，目前我国人均GDP约为9400美元，汽车千人保有量在140辆左右，而美国1978年人均GDP达到1万美元时，汽车千人保有量接近500辆，现在已达到809辆，这种差距固然与不同国情和发展阶段有关，但也能说明我国千人汽车保有量依然有较大空间。加之汽车是一个差异化、多元化的消费行业，有一定的更新换代周期，随着旧车辆、旧车型的不断淘汰，新的需求会源源不断产生。
从西北地区来看，2016年汽车产销约280万辆，仅占全国十分之一左右，随着经济社会快速发展，群众汽车购买力必将大幅提升，市场需求完全可能在近几年出现快速增长。同时，与东部地区相比西北地广人稀，汽车需求量相对更大，可以预见未来西北汽车千人保有量必将高于东部。我省在西北汽车产业发展中占有重要地位，2016年西北整车生产能力约50万辆，我省占42万辆，完全有基础、有能力、有可能抢占西北市场机遇，率先做大做强汽车产业。
3．打造300万辆汽车支柱产业有发展优势。目前国内汽车竞争格局正在重塑，东部企业逐步向西部转移、新增产能优先向西部布局已是大势所趋。面对这一新形势，陕西发展汽车产业生产要素齐备、成本相对较低等优势更加凸显。可以说，汽车企业在陕西投资兴业是一种战略选择。一是我省具有区位交通便利优势。这是影响运输成本、决定汽车企业利润的重要因素。我省地处“一带一路”核心区和国家地理几何中心，辐射全国各地的运输距离最短，是汽车企业布局西北、辐射东南的最佳选择。随着枢纽经济、门户经济、流动经济快速发展，我省物流成本还将大幅降低，能够在覆盖西北、东南巨大消费市场的同时有效保障企业利润。二是我省具有工业体系完备优势。陕西是“一五”期间国家工业布局的重点省份，在“二五”和“三线建设”时期，又有一大批国家重点项目相继建成，涵盖机械、电子、纺织、能源、化工、军工等领域，其中始建于1968年的陕西汽车制造厂已发展成为今天的陕汽控股集团。这些重大项目既为我省工业发展发挥了重要支撑作用，也为做大做强汽车产业提供坚实配套基础。同时，作为全国重要的高端能源化工基地、先进制造业基地，我省能够有效满足汽车及上下游产业的能耗和原材料需求。比如，铝是汽车轻量化生产应用最广泛的材料，我省电力供应充沛，具备发展电解铝等载能工业的良好条件。三是我省具有科教资源丰富优势。以西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学等为代表的众多高等院校云集，在与汽车产业关联度较大的机械制造、电子信息、能源动力、材料科学等领域形成了一批实力较强的学科，能够为我省汽车产业提供人才和技术支撑。
二、加快发展，全面推进
继续坚持发展整车与强化配套相结合、研发制造与拓展服务相结合、壮大现有企业与引进外部企业相结合，加快提升汽车生产能力，推动汽车产业实现300万辆新目标。
1．做大整车,发挥龙头带动作用。整车是汽车产业最核心的内容，必须大力推动增产量、扩品种、创品牌，持续扩张整车产能规模。一方面，要狠抓整车大项目带动。充分释放新建和新引进项目产能，采取“一事一议”“一企一策”的方式制定扶持措施，推动已落地的重大项目尽快建成投产达效。切实抓好西安吉利汽车项目建设，抓紧推动宝鸡吉利二期项目落地，大力推进比亚迪二期项目规划建设，加快启动西安开沃等新建项目，尽快形成新的百万辆生产能力。积极提升现有企业产能，着力打造“千亿陕汽”，加快陕汽宝鸡中轻卡搬迁扩能步伐，促进商用车全系列发展。全力保障比亚迪草堂基地建设，稳步扩大现有产能。要引导客车和专用车项目在扩产增能同时，走高端化差异化发展道路。
另一方面，要大力发展节能车和新能源汽车。依托西安比亚迪新能源汽车基地建设，改造提升现有生产线工艺水平和制造能力，引进国内传统燃油车知名企业，力争到2021年形成节能与新能源汽车60万辆生产能力。要按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的要求，推进技术改造和产品质量提升，促进咸阳、渭南、铜川等地的电动汽车项目规范发展。要强化新源汽车推广，严格落实铁腕治霾政策，加快公共领域纯电动公交车、出租车、城市物流车替换，形成规模示范效应。加快充电基础设施建设，构建便利高效、适度超前的充电网络体系，提高新能源汽车应用的便捷性。
2．做强配套，促进产业链条体系贯通。随着整车产能扩张，我省对零部件企业吸引能力进一步增强。要健全零部件配套体系，大力发展零部件产业，力争到2021年轿车和重卡省内配套率达到60%以上。一要加强零部件省内配套。加快配套园区、零部件产业园区建设，推动宝鸡吉利72万台发动机、法士特10万台中轻卡变速器、铜川20万套铝轮毂、汉德车桥二期等配套项目建成投产，促进中轻卡等领域率先形成核心部件配套能力。按照“整车企业列清单、政府园区出政策、配套企业做选择”的原则，大力引进高附加值零部件生产企业，争取更多变速箱、车桥等关键核心部件项目落地陕西。特别强调一下，要继续抓好电子信息和新材料产业发展，为做强配套提供强有力的支撑。二要加快培育零部件企业。推动陕汽与西安康明斯深度合作，持续扩大省产柴油发动机应用规模。鼓励支持法士特传动、三星环动等零部件企业加快改造升级、发展高端产品，拓展应用范围和全国配套规模。要持续促进本地企业参与重大项目零部件配套，积极推进比亚迪电池、电机、电控配套本地化。要围绕新能源汽车产业配套需求，推进三星、德飞等一批核心部件企业升级改造和产品优化。三要促进全产业链协同高效发展。推动构建新型“整车—零部件”合作关系，建立健全关键零部件产业化及配套项目考核指标体系。进一步做实重卡、轿车产业链提升方案，谋划和实施一批汽车产业链重大项目。积极开展企业协作配套对接活动，持续推进陕汽主配套商制度实施，加快吉利集团等重点车企原配套商引进。
3．做优服务，提高产业发展效益。做优后服务、拓展海外市场、坚持创新引领，是我省汽车产业迈向价值链中高端的必由之路。第一，在发展后市场服务尤其生产性服务上下功夫。服务占据汽车产业利润的70%，是提升产业价值链的关键环节。要推动陕汽、比亚迪、吉利等向生产服务型转变，鼓励企业发展智能配货、动态车辆管理、智能行车等服务。支持企业加强与分时租赁、网约出租车等平台合作，引导有条件的企业探索和延伸汽车共享业务。支持整车企业建设大数据平台，向市场提供保险、导航、维修、车位共享、二手交易等优质服务。第二，在加快“走出去”上求突破。要依托陕西自贸试验区加强与“一带一路”沿线国家和地区汽车领域的交流合作，推动陕汽、比亚迪、吉利等整车企业建设国际营销服务网络，加快拓展国际市场。要利用国际优势资源设立汽车研发中心，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、市场营销、品牌培育等产业链高端环节转移。要借助央企和省内企业海外建设项目，实现省产汽车产品“走出去”，力争2021年我省出口销售汽车达到10万辆以上。第三，在科技创新、跨界融合上出实招。要建立健全以企业为主体的技术创新体系，支持企业加大研发投入，建立矩阵式的研发能力布局和跨产业协同平台，新建一批汽车技术中心。完善对汽车产业技术创新的顶层设计和动态评估，形成部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制。要超前布局智能网联汽车，实施智能网联汽车推进工程，构建智能网联汽车创新服务体系。狠抓汽车智能制造、绿色制造，引导汽车企业实施以离散制造为重点的智能制造项目，建设一批数字车间和智慧工厂。以绿色发展理念引领设计、生产、使用、回收等汽车产品全生命周期，加强绿色供应链建设，不断推动绿色制造技术在汽车产业的应用示范。
三、加强领导，形成合力
良好的营商环境是发展汽车产业的重要前提和根本保障。要积极创新招商、资金、人才等政策体系，构建“亲”“清”新型政商关系，加快构建有利于效率提升、创新驱动、可持续发展的汽车产业制度环境和支撑体系。
1．要加强组织领导。省上即将成立全省汽车产业发展领导小组，省工信厅要发挥好牵头抓总作用，省级相关部门要立足各自职能，齐心协力为汽车产业发展搞好服务。各市作为发展汽车产业的责任主体，要建立健全政策体系和工作体系，形成省级统筹、市级主导、企业主体、园区承载的推进机制。今天省政府与各市签订的汽车产业发展目标责任书，既是军令状、也是督战书，必须不折不扣落实到位。
2．要抓好招商引资。今年国内汽车企业相继公布的规划产能达1100余万辆，涉及的70多个重大项目近两年都将落地建设，必须主动对接、紧盯不放，力争引进一批带动力强的重大项目。要把质量建设和品牌培育作为根本要求，以更大力度吸引国际国内一线品牌和知名品牌来陕投资。
3．要强化金融支撑。省财政将拿出一定资金，对各市整车项目引进给予重点奖励。要积极争取国家开发银行、中国进出口银行等金融机构的政策性贷款，引导更多资金投向整车、关键零部件、新能源汽车、智能网联汽车领域。鼓励汽车企业发展多层次资本市场，拓展企业直接融资渠道，支持符合条件的汽车企业在境内外上市融资。
4．要优化服务环境。优化各类园区布局，打造以西安为中心，宝鸡、咸阳为两翼，辐射周边地市的“一心两翼多点”发展格局，促进汽车产业集群化发展。持续深化“放管服”改革，推进各类园区创新体制机制、创新发展模式、创新服务保障。发挥我省汽车产业战略咨询委员会、配套产业联盟、发展研究中心作用，为政府和企业提供双向服务。
5．要注重招才引智。据测算，实现300万辆整车规模需新增200多万产业人口。要加强汽车人才队伍建设，以市场需求为导向，健全人才评价体系，完善人才激励办法，优化人才流动机制。发挥我省科教资源优势，加强汽车专业学科建设，依托省内高校强化职业教育和技能培训，加快培养一批技艺精湛的“能工巧匠”。大力开展校企深度合作，强化订制培训，提升产业工人技术水平，培养铸就“工匠精神”。
同志们，做大做强汽车产业是新时代赋予陕西的重大机遇。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、埋头苦干，加快推动汽车产业实现300万辆新目标，奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章。
3月30日，省委中心组集体学习宪法和监察法。省委书记胡和平主持并讲话。他强调，要学习宪法知识，弘扬宪法精神，忠实崇尚、自觉遵守、坚定捍卫宪法，为新时代追赶超越提供有力法治保障。
胡和平指出，宪法修正案确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治生活和社会生活中的指导地位，把中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法，修改国家主席任职方面有关规定，确立国家监察体制，充实和调整宪法序言和部分条文，对于维护党中央权威和集中统一领导，对于全面依法治国、全面建成小康社会、实现中国梦具有重要意义。要深刻认识宪法修改的重大意义，深刻理解宪法精神、原则、要义，深刻认识依法治国、依宪治国的重要性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
胡和平强调，要深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法活动，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的办法，加强宪法理论研究阐释和宣传教育，引导干部群众深刻认识我国宪法是体现人民意志、保障人民权利、维护人民利益的好宪法，自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要推动宪法进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进军营、进社会组织，使宪法走入日常生活、走入人民群众。
胡和平强调，要加强宪法实施和监督，督促所有组织和个人以宪法为根本活动准则，更加深入地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加主动地贯彻落实党中央各项决策部署。要以学习宪法和监察法为契机，加强党对依法治国的全面领导，推动法治陕西建设取得新的成效。
今天，我们怀着喜悦的心情，迎来了陕西省戏曲研究院80周年华诞。这是我省文艺事业发展进程中的一件大事、盛事和喜事。首先，向省戏曲研究院成立80周年表示热烈祝贺！向关心支持陕西文艺事业发展的各位嘉宾和社会各界人士表示衷心感谢！
刚才，远平同志转达了齐心同志对陕西省戏曲研究院成立80周年的祝贺并讲了话，李群同志代表文化和旅游部讲了话，省戏曲研究院主要负责同志和老艺术家代表发了言，我们为部分老艺术家颁发了纪念奖章和证书。远平同志的讲话，讲述了习仲勋同志对秦腔艺术的深厚情缘和深情热爱，回顾了习仲勋同志高度重视文艺工作、亲切关怀文艺工作者的许多感人故事，让我们感受到了老一辈无产阶级革命家强烈的历史担当和深厚的人民情怀，齐心同志委派远平同志专程到会祝贺，充分体现了对陕西发展和陕西工作的关心支持，体现了对繁荣发展我省戏曲艺术的关心支持，体现了对全省广大文艺工作者的关心支持，体现了对陕西省戏曲研究院艺术家和广大戏曲工作者的关心支持，让我们倍受感动、备受鼓舞。
陕西省戏曲研究院是我们党创立的第一个红色戏曲团体，享有“秦腔最高学府”的美誉。在延安时期，1938年毛泽东同志在观看秦腔传统戏时，发出了“要搞群众喜闻乐见的中国气派的民族艺术”的倡议。为响应毛主席号召，边区民众娱乐改进会将延安“乡土剧团”和“工人业余剧团”等合并，成立了陕甘宁边区民众剧团；习仲勋同志任中共关中分区区委书记期间亲自领导建立了关中八一剧团，任中共中央西北局书记后经常关心和指导民众剧团和关中八一剧团的工作。两个剧团始终以“唤醒民众、一致抗日”为己任，以文化激活抗战热血、以文艺点燃战斗激情，用群众喜闻乐见的秦腔、眉户等艺术形式，创作演出了《十二把镰刀》《血泪仇》《中国魂》等大量优秀作品，在抗日战争年代发挥了特殊战场的重要作用，为民族独立和人民解放作出了重要贡献。
新中国成立后，关中八一剧团和民众剧团等合并，先后更名为西北民众剧团、西北戏曲研究院、陕西省戏曲剧院，最终更名为陕西省戏曲研究院，并先后改编创作了《鱼腹山》《铡美案》《金琬钗》《梁秋燕》《周仁回府》等大批剧目，进一步丰富和发展了陕西戏曲艺术。在习仲勋同志的关心支持下，研究院创作的《赵氏孤儿》《游西湖》《白蛇传》《窦娥冤》等多部剧目数次进京演出，到13个省（市）巡回演出，受到了周恩来、朱德、陈毅等党和国家领导人的高度评价，得到了梅兰芳等诸多老艺术家的高度赞誉。
改革开放以来，省戏曲研究院积极顺应时代潮流，抓住时机、改革创新，创作了《大秦将军》《大唐纪事》《迟开的玫瑰》等大批脍炙人口的剧目作品，有的连续演出多年、至今盛演不衰，有的走出中国、唱响国际舞台，鲜明展示了戏曲艺术的强大生命力。1985年，在习仲勋同志的关心支持下，秦腔历史剧《千古一帝》赴京参加全国戏曲演出，习仲勋同志亲切接见了演员；1986年，习仲勋同志来陕视察期间，专程到省戏曲研究院观看演出并作重要指示；1998年，习仲勋同志为省戏曲研究院成立60周年题词“继往开来，再创辉煌”，给广大戏曲工作者以极大的激励和鞭策。近年来，省戏曲研究院立足改革发展实际，连续创作出《大树西迁》《李十三》《丝路长城》等精品剧目，引起社会各界强烈反响，有力推动了全省戏曲艺术事业蓬勃发展。
回望过去的80年，省戏曲研究院一路走来，有艰辛和汗水，有收获和辉煌。80年来，省戏曲研究院和广大戏曲工作者始终坚持贯彻党的“双百”文艺方针，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，自觉把自身发展融入民族命运，忠实履职、扎实工作，为凝聚人心、汇聚力量作出了重要贡献；始终坚持以人民为中心，贴近实际、贴近生活、贴近群众，传承红色基因，发扬延安精神，创作了一大批老百姓喜闻乐见的好作品，为群众提供了丰富的精神食粮；始终坚持实干苦干，坚持改革创新，辛勤耕耘、薪火相传，演绎了一部部不懈奋斗、艰苦奋斗、团结奋斗的绚丽篇章，也推动我省戏曲艺术成为全国文艺界一张亮丽的文化名片。在这里，向关心支持陕西省戏曲研究院的老一辈革命家，向奋斗在戏曲艺术一线的各位艺术家和戏曲工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们！
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化繁荣发展，就文化建设作出了一系列重大部署，特别是习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，激励着文艺战线和广大文艺工作者不忘初心、牢记使命、努力奋斗、继续前进。十九大立足中国特色社会主义新时代，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，对建设社会主义文化强国提出了重要任务；前不久召开的全国宣传思想工作会议，进一步明确了举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命要求，这些都为省戏曲研究院改革发展，为我省戏曲事业、文艺事业、文化事业发展指明了前进方向。站在新的起点上，希望省戏曲研究院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会和全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，传承光荣传统，以剧团改革发展的新成绩助力全省追赶超越，为陕西文化强省建设作出新的更大贡献。
一是坚持党的领导，始终坚持文艺发展的正确政治方向。80年来，省戏曲研究院之所以能够从小到大、不断发展，最根本的在于坚持党的领导、积极响应党的号召。进入新时代，要继续发扬优良传统，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把党的领导贯彻到戏曲文艺工作的全过程，坚定不移听党话、跟党走。全省文艺战线要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，大力宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，坚决维护习近平同志这个党中央的核心、全党的核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
二是自觉扎根人民，不断满足群众日益增长的精神文化需求。80年来，省戏曲研究院始终主动深入群众、深入生活，通过艺术作品反映人民的伟大奋斗，许多作品深受群众喜爱。进入新时代，要继承发扬老一辈艺术家的为民情怀，回应群众需求，坚持“西安天天有秦腔”等做法，深入开展送戏下乡等活动，为群众多演戏、演好戏。全省文艺战线要把人民的冷暖和幸福放在心上，表现人民生活、表达群众心愿，积极顺应群众多样化、多层次、多方面的文化需求，开展更多群众喜闻乐见的文艺活动，热情讴歌人民艰苦奋斗、追求美好生活的火热实践，为三秦百姓提供更丰富、更有营养的精神食粮。
三是弘扬中国精神，切实为社会凝聚向上向善的正能量。多年来，省戏曲研究院积极弘扬革命精神和传统文化，创作演出的许多作品在宣传群众、凝聚力量、鼓舞干劲、培树新风中发挥了重要作用。进入新时代，要继续弘扬主旋律、传播正能量，把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，加大《西京故事》《大树西迁》等优秀剧目展演密度，用更多优秀作品引领社会风气。全省文艺战线要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的优秀品质，把真善美传递给广大群众，在全社会形成昂扬向上的精神风貌。
四是加强精品创作，讲好新时代拼搏奋进的陕西故事。自成立至今，省戏曲研究院始终坚持既尊重传统、又推陈出新，创作了一批有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，为我省文艺事业发展作出了重要贡献。进入新时代，要进一步强化“精品立院”理念，把创作精品剧目作为重中之重，注重原创剧作打造，加强传统剧本整理改编，推进优秀剧目移植与共享。全省文艺战线要坚持以人民为中心的创作导向，突出讲好陕西守护根脉、传承文明的历史故事，讲好理想如炽、信念如铁的革命故事，讲好改革创新、开放发展的创业故事，培育更多文艺领军人物，推动我省文艺创作不断地出精品、出人才。
五是坚持创新发展，为新时代陕西追赶超越增添精神力量。近年来，省戏曲研究院始终把推进体制机制创新、文化品牌塑造、对外交流展示等工作抓在手上，带动陕西地方戏曲的知名度和影响力不断提升。进入新时代，要面向大众开拓市场，搞好优秀剧目巡演和进校园活动，加快打造以“一场、两院、三中心、四基地”为标志的秦腔文化园区。全省文艺战线要深化文化体制改革，推进文化旅游深度融合，做强文学陕军、西部影视、长安画派、陕西戏剧等文化品牌，抓好重大文化项目建设，培育广播影视等文化市场，持续壮大文化产业规模，努力把文化产业打造成我省支柱产业。
同志们！80年沐风栉雨，80年成就辉煌。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，省戏曲研究院一定能传承红色基因，推出精品力作，为陕西文艺繁荣兴盛、为全省追赶超越作出新的更大贡献。
胡和平
各位代表、同志们：
今天，陕西省第十二届人民代表大会第五次会议选举我担任陕西省省长，刚才，面向国徽国旗向宪法进行了庄严宣誓。承载这份信任，肩负这份重托，我深感责任重大、使命光荣。在此，我向各位代表和全省人民表示衷心的感谢！
陕西是一个神奇的地方。习近平总书记说：“陕西是根，延安是魂。”这里有中华民族的根脉、中华文明的根脉，13朝在此建都，历史悠久、文化灿烂。这里有着红色的基因，是红军长征的落脚点，也是抗日战争的出发点，党中央在延安13年，写下了不朽的历史篇章，孕育了永放光芒的延安精神。这里物华天宝、人杰地灵、山川秀美、资源富集，关中、陕北、陕南各具风采，三秦大地生机勃勃。
陕西有众多的发展优势。工业门类齐全、布局完整，已成为全国重要的高端能源化工基地、先进制造业基地和国防科技工业基地。综合科教实力位居全国前列，国家赋予的创新型省份建设、全面创新试验区、自主创新示范区等重大使命，必将使我省成为全国科技创新的高地。诸多发展规划上升到国家层面，“一带一路”战略使我省进入向西开放的前沿，发展机遇千载难逢。资源禀赋好，煤油气产量均居全国前三，矿产资源潜在价值约占全国的三分之一。有多条高速公路、铁路、航线在这里交汇，地处中心、联通世界、承东启西、连接南北的区位优势更加凸显。
陕西有美好的发展前景。经过历届省委、省政府和全省人民的不懈努力，我省经济稳步发展，人民生活逐年改善，社会大局和谐稳定，从严治党不断深入，形成了风清气正劲足的良好局面，实现了迈入中等发达省份行列的历史性跨越。特别是经济发展持续运行在上升通道，这些年来一系列战略性重大项目的实施，使基础设施成为竞争新优势，高端化工、电子信息、先进制造等领域一大批新增产能相继投产，厚积薄发的能量开始加速释放。
当前，我省进入了全面建成小康社会的决胜阶段，正处于建设更高水平“三个陕西”的关键时期。承前启后，陕西厚植优势、蓄势待发，继往开来，我们重任在肩、惟勤惟行。同时我们也应该清醒地认识到，全球经济复苏乏力，国内经济尚未触底，我省经济回稳动力与下行压力仍在相持，新的增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存，经济平稳运行、稳中向好的不确定因素仍然较多，发展还面临着一些风险和挑战。
作为新当选的省长，我将牢记习近平总书记对我省提出的“追赶超越”新定位和“五个扎实”新要求，着眼协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在党中央、国务院的坚强领导下，在以勤俭同志为班长的省委带领下，在各位代表和全省人民的支持下，一任接着一任干，一张蓝图干到底，开拓创新、砥砺奋进，决不辜负党和人民的重托。
第一，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终忠诚于党、忠诚于人民。坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署，确保政令畅通。严格按照法定权限和程序履行职责，以法治思维和法治方式推动工作，受命人大决定，加强和政协的协商，主动接受人大、政协和人民群众的监督。始终以经济建设为中心，团结带领省政府班子一心一意谋发展、和衷共济干事业。认真开展“两学一做”学习教育，努力践行“三严三实”，带头履行“一岗双责”，抓班子、带队伍、转作风，深入推进政府系统党风廉政建设，永葆共产党人政治本色，永远做人民的公仆。
第二，自觉践行新发展理念，牢牢扭住发展第一要务不放松。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以新理念促进发展方式转变，以新理念引领经济新常态。深入实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展战略，深化板块开发、强化区域联动，提升全省整体发展实力。积极开展山水林田湖生态保护修复，铁腕治污降霾，切实加强生态文明建设。主动融入“一带一路”大格局，加快创建陕西自由贸易试验区，着力打造内陆改革开放新高地。统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，努力实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。
第三，加快推进供给侧结构性改革，进一步优化经济结构。打好“三去一降一补”歼灭战，坚决淘汰“僵尸企业”和落后过剩产能，妥善解决企业重组中债务处理和职工安置问题，加快实施改善消费品供给、降本增效和制造业升级三个专项行动。抓好项目建设特别是重大项目建设，启动实施一批道路、水利、电力、通信等重大基础设施项目，加大招商引资力度，扩大有效投资，补齐发展短板。着力提升金融服务实体经济能力，优化国有资本配置，积极支持非公有制经济加快发展，让市场在资源配置中起决定性作用。积极推动“放、管、服”改革，全面推行权力清单、责任清单制度，加强市场监管，进一步优化投资环境，更好地发挥政府作用。
第四，深入实施创新驱动发展战略，全力推动产业转型升级。充分发挥科技创新在全面创新中的核心引领作用，集中力量攻克一批核心技术，抓好一批成果转化，布局一批前沿项目，不断培育发展新动能、拓展发展新空间。坚持把工业转型升级摆在首要位置，围绕产业链优化创新链，打造高端化工、电子信息、先进制造、新材料等新支柱产业，带动现代农业和现代服务业加速成长、一二三产业协调发展，重塑陕西现代产业体系。强化企业技术创新主体地位，充分发挥高校和科研院所作用，推进军民深度融合，促进大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态加快成长。
第五，坚持以人民为中心的发展思想，为三秦百姓创造更加美好的生活。坚持新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，持续加大社会事业投入力度。扎实做好高校毕业生就业和困难群体再就业工作，着力提高城乡居民特别是农民收入。积极推进高等教育“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”建设，推动义务教育均衡发展。实施健康陕西行动计划，健全公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制、支撑保障六大体系。以办好第十一届中国艺术节为契机，实施好30个重大文化项目，推动文化和旅游融合发展，积极构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系。加强和创新社会治理，着力维护社会和谐稳定，坚持不懈抓好安全生产和公共安全。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实现到2020年贫困人口全部脱贫，使发展成果更多、更公平地惠及三秦百姓。
各位代表，全面决胜小康的蓝图已经绘就，追赶超越的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心协力，埋头苦干，着力推进“五个扎实”，为建设更高水平的富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西而努力奋斗！
谢谢大家！
胡和平
各位代表、同志们：
陕西省第十三届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程。
这次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届四次全会部署，审议和批准了省政府工作报告和其他5个报告，选举产生了省监察委员会主任，表决通过了关于完善省十三届人大监察和司法委员会、社会建设委员会的决定及组成人员人选名单。会议期间，全体代表和列席人员以强烈的政治责任感和昂扬向上的精神状态，认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，充分展现了推动改革发展、服务三秦人民的责任担当。这是一次高举旗帜、坚决做到“两个维护”的大会，是一次鼓劲加油、决胜全面建成小康社会的大会，是一次团结奋进、推动新时代追赶超越的大会。这次大会的胜利召开，必将进一步动员和激励全省干部群众，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态把陕西各项事业推向前进。
刚刚过去的2018年，是陕西追赶超越发展进程中不平凡的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要指示批示，坚决全面彻底整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题，“两个维护”的政治自觉和行动自觉不断增强。我们认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面深化改革扩大开放，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，切实保障和改善民生，高质量发展取得良好开端。我们全面落实新时代党的建设总要求，强化党的政治建设，贯彻新时代党的组织路线，破除“四风”特别是形式主义、官僚主义，促进干部担当作为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，党的建设迈上了新的台阶。
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，对于实现第一个百年奋斗目标、在新的历史起点上加快我省追赶超越，具有十分重要的意义。在新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行“五个扎实”要求，加快实施“五新”战略任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，推动新时代追赶超越有新气象新作为。
——我们要坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，全面贯彻民主集中制，严明政治纪律和政治规矩，巩固和拓展秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治成果，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻执行习近平总书记来陕视察重要讲话和重要指示批示，在认真学习、深刻领会、全面贯彻、落地落实上下功夫，不折不扣推动中央各项决策部署见到实效。
——我们要坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展。要抓住用好我国发展的重要战略机遇期，把握发展大势，坚定发展信心，全力抓好“稳”这个基础、“进”这个关键，应时而动、顺势而为，善于发现、抓住和用好各类机遇，保持全省发展稳中有进、稳中向好的良好态势。要贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，发挥西安国家中心城市带动作用，不断提升经济发展的质量和效益。
——我们要坚持底线思维、防范化解风险，坚决打好三大攻坚战。要发扬斗争精神，妥善应对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的风险挑战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要解决好“两不愁、三保障”面临的突出问题，实施贫困地区基础设施补短板行动，推动乡村振兴战略与脱贫攻坚有机结合，坚决打好精准脱贫攻坚战。要贯彻全面加强秦岭生态环境保护工作的决定，铁腕推进汾渭平原大气污染防治，强化青山、蓝天、碧水、净土保护，坚决打好污染防治攻坚战。
——我们要深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级。要挖掘好、利用好、滋养好全省创新资源，以军民融合、部省融合、央地融合为抓手，落实军民融合发展三年行动计划，抓好中国西部科技创新港、中科院西安科学园、高精度地基授时系统、西工大翱翔小镇等项目建设，推广“一院一所”模式，鼓励大众创业、万众创新，推动创新型省份建设不断取得新进展。要加快建设现代产业体系，扎实搞好原始创新、产业创新、高新技术创新，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动传统产业提质增效、能化产业高端发展、战略性新兴产业持续壮大，使创新成为驱动发展的新引擎。
——我们要大力发展民营经济，不断增强县域经济实力。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，细化落实促进民营经济发展的政策措施，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，帮助解决税费负担重、融资难融资贵等现实问题，切实维护民营企业合法权益，构建亲清政商关系，推动民营经济高质量发展。要大力发展县域经济，加强城镇建设，立足资源禀赋、突出发展特色，提升各类产业园区集聚功能，增强城镇承接产业、聚集人口能力，推动形成一批有实力的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县。
——我们要全面深化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境。要下决心打硬仗、啃硬骨头，抓好“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革、机构改革等重要领域和关键环节改革，推进民主法制、文化、社会民生、生态文明建设等领域改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保各项改革落到实处、解决问题。要以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境，建成全省一体化在线政务服务平台，简化企业和群众办事流程，抓好“最多跑一次”改革，完善“双随机、一公开”监管体制，进一步壮大市场主体、扩大民间投资、降低企业成本。
——我们要全方位扩大开放，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。要积极融入“一带一路”大格局，以开放促改革、促创新、促发展，打造陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。要推进西安咸阳国际机场三期建设，大力支持中欧班列长安号加快发展，加大西延、西十、西康、延榆高铁项目推进力度，建立陆空互动、多式联运的综合交通体系。要打造“一带一路”五大中心，推动自贸区改革创新，建设临空经济示范区，办好欧亚经济论坛、丝博会、杨凌农高会等展会，加强经贸人文交流，着力强化联通世界的能力。要积极引进和培养人才，推进“互联网+物流”建设，完善油气电管网，加强信息互联互通，提升利用外资的质量和水平。
——我们要推动文化繁荣兴盛，培育壮大文化旅游产业。要坚定文化自信，加快推进碑林博物馆、陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物院改扩建和黄帝陵文化园区建设等重大文化工程，积极创建国家文化创新试验区、国家对外文化贸易基地，善于运用市场的理念、市场的方式发展文化产业，努力把文化产业打造成支柱产业。要推动文化旅游融合发展，以红色文化、历史文化、民间文化、创新文化、丝路文化等内涵挖掘为重点，积极建设一批精品景区，搞好西安、延安等核心区和展示区建设，精心筹办十四届全国运动会，抓好全域旅游示范省和全域旅游示范市县创建，着力打造国际旅游目的地。
——我们要践行以人民为中心的发展思想，满足三秦人民日益增长的美好生活需要。要始终把人民放在心中最高位置，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准，全力办好就业、教育、医疗、社会保障等民生实事，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及三秦百姓。要加强和创新社会治理，完善社会治安综合防控体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，深入推进扫黑除恶专项斗争，努力建设高水平的平安陕西，做好安全生产、食品药品监管、“大棚房”问题专项清理整治、非洲猪瘟防控等工作，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
——我们要坚决破除形式主义、官僚主义，营造风清气正、心齐劲足的良好环境。要严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，大兴学习之风和调查研究之风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都坚决纠正。要以作风建设推动管党治党责任落实，用“三项机制”激励干部担当作为，加强权力运行制约监督，加大腐败案件查处力度，发挥巡视利剑作用，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高党组织的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。
各位代表、同志们，今年是人民代表大会制度建立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面落实中央关于人大制度和人大工作的部署要求，使人大工作更好地助力新时代追赶超越发展。各级人大及其常委会要认真履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥政治机关、工作机关、代表机关、权力机关职能作用，扎实做好立法、监督、决定、任免等工作，切实加强自身建设，努力开创新时代人大工作新局面。各位人大代表要牢记人民代表身份、强化代表意识，依法充分行使职权，认真履行代表义务，模范遵守宪法法律，自觉接受人民监督，展示好人大代表的良好形象。
各位代表、同志们！习近平总书记在2019年新年贺词中指出，“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”总书记的重要讲话，充满着对实现国家富强、民族振兴、人民幸福的坚定自信，寄托着对新时代奋斗者追梦逐梦的殷切期盼，激荡着亿万人民同心共筑中国梦的豪情壮志。
新的一年，我们要让三秦大地流动起来，顺应开放融通的滚滚潮流，推动生产、流通、分配、消费畅通循环，大力推进互联互通，加快人流、物流、能量流、资金流、信息流聚集辐射，让一切有利于高质量发展的创新要素、生产要素、资源要素在陕西充分涌流。我们要让三秦大地充满活力，深化改革、与时俱进，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，增强企业活力、提升县域活力、激发市场活力、调动人才活力，让创新创业创造的活力在陕西竞相迸发。
新的一年，每一位三秦儿女都要努力奔跑，砥砺逢山开路、遇水架桥的闯劲，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，以坐不住、等不起、慢不得的精神状态和奔跑者的姿态做好各项工作。每一位三秦儿女都要勇于追梦，牢记“幸福都是奋斗出来的”殷殷嘱托，为中华民族伟大复兴的中国梦、为每个人美好生活的幸福梦，加满油、鼓足劲，在不懈奋斗、艰苦奋斗、团结奋斗中创造辉煌业绩、实现人生理想。
瑞雪纷飞三秦秀，梅花怒放万里春。春节就要到了，祝大家新春快乐，在新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福！
胡和平
各位代表、同志们：
经过全体代表和与会同志的共同努力，陕西省第十三届人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程。
这次会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会部署，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生了我省出席第十三届全国人民代表大会代表，审议和批准了省政府工作报告和其他报告，选举产生了新一届省人大常委会组成人员、省政府领导班子、省监察委员会主任、省法院院长和省检察院检察长。会议期间，全体代表和列席人员以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真履行神圣职责，正确行使民主权利，用实际行动保证了会议风清气正、圆满成功。这是一次不忘初心、牢记使命的大会，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次追赶超越、继往开来的大会，必将推动陕西以更加自信的姿态奋勇争先、在新时代展现出新气象，以更加坚定的步伐加快追赶超越、在新征程上实现新作为。
过去的5年，是陕西发展历程中不平凡的5年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省十二届人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话，认真贯彻落实中央决策和省委部署，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，扎实推进地方立法，认真审议重大事项，积极开展专题调研和执法检查，加强对“一府两院”的监督，充分发挥代表作用，为陕西经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。在此，让我们以热烈掌声，向省十二届人大常委会各位领导同志和全体组成人员，向省十二届人大全体代表，致以崇高敬意和衷心感谢！
这次会议选举产生了省十三届人大常委会，选举我担任省人大常委会主任。我们一定带头贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，带头履行宪法法律赋予的职责，带头维护三秦百姓的根本利益，努力做好省人大常委会各项工作，以优异的工作业绩回报组织信任和人民重托。
各位代表、同志们！
习近平总书记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前中国特色社会主义进入新时代，写好新时代的陕西答卷，是历史交给我们的光荣而艰巨的使命。我们要深入学习贯彻十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记来陕视察重要讲话，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“五个扎实”要求，以钉钉子精神推动“五新”战略任务落实，确保全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出陕西应有贡献。
要坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大的灵魂和主线，深入学习贯彻这一思想是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要坚持学懂、弄通、做实，以强化“四个意识”为前提，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以深化学习为基础，按照抓首要、大学习、促发展要求，在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实上下功夫，推动学习贯彻往实里走、往深里走。以领会实质为关键，用好延安、照金、马栏等红色资源，从习近平总书记梁家河岁月中获得教益，引导干部群众牢牢把握“八个明确”和“十四个坚持”，悉心体悟蕴含其中的马克思主义立场观点方法。以抓好落实为目的，把贯彻工作与当前正在做的事情结合起来，进一步细化任务、夯实责任、强化措施，推动十九大精神在陕西落地生根。
要坚定不移推动经济高质量发展。提高发展质量和效益，是破解我省发展不平衡不充分问题的内在要求，也是我们实现追赶超越的必由之路。要加快推进供给侧结构性改革，以能化产业高端化、新兴产业集群化、传统产业信息化为重点，构建富有陕西特色的现代化产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要加快创新型省份建设，发挥陕西科教、军工等优势，全力推动军民融合、部省融合、央地融合，促进创新链、产业链、资金链、政策链的有效衔接，努力在创新驱动发展方面走在前列。要加快深化各领域改革，以改革开放40周年为契机，继续解放思想、敢于自我革命，进一步推进“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革等改革，持续释放发展活力和内生动力。要加快扩大对外开放，高水平打造“一带一路”五大中心，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，不断提升对外开放水平，增强陕西对“一带一路”的影响力。
要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情的正确道路，坚持这一道路关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。要坚持人民代表大会制度，认真落实省委进一步加强和改进人大工作的《决定》，保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，拓宽人大代表同群众联系的渠道，确保全省各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要发展社会主义协商民主，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，真正做到有事好商量、众人的事情由众人商量。要巩固爱国统一战线，发挥党的统一战线法宝形成地的优势，牢牢把握大团结大联合的主题，扎实做好民主党派、党外知识分子特别是新的社会阶层人士、非公有制经济、民族宗教等各领域统战工作，最大限度汇聚起推动陕西改革发展的磅礴力量。
要坚定不移推进法治陕西建设。法治是经济发展的助推器、社会运行的调节器，加快法治陕西建设是我省推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。要坚持科学立法，把握和遵循立法规律，听取和回应人民呼声，按照法定权限和程序，统筹做好地方性法规立改废释工作，同时指导设区市人大搞好立法工作，努力把全省各项工作纳入法律框架。要坚持严格执法，认真落实我省法治政府建设实施方案，全面推行权力清单、责任清单、负面清单等制度，推进行政程序和政务公开法治化，切实维护公共利益、人民权益、社会秩序。要坚持公正司法，以国家司法改革试点为突破口，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，优化司法职权配置，让司法权在阳光下运行，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要坚持全民守法，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，深入开展“七五”普法工作，认真落实普法责任制和“三官一律”进社区等工作机制，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
要坚定不移践行以人民为中心的发展思想。带领三秦人民创造幸福美好新生活，是我们始终不渝的奋斗目标。要着力保障和改善民生，时刻把全省群众的安危冷暖放在心上，既尽力而为，又量力而行，扎实办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，不断提升社会治理水平，使三秦百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要扎实推进脱贫攻坚，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫格局，把提高脱贫质量放在首位，以实施乡村振兴战略助力脱贫攻坚，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实好各项扶贫政策，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保现行标准下所有农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部按期摘帽。要切实加强生态文明建设，强化绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，以推进环境保护督察为抓手夯实生态环境保护责任，以关中治污降霾、秦岭生态保护等为重点坚决打好污染防治攻坚战，努力使三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。
要坚定不移巩固发展心齐气顺劲足的良好局面。当前，陕西风清气正的干事创业环境来之不易，必须倍加珍惜、努力巩固、不断发展。要深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，既紧盯“关键少数”、又管好“绝大多数”，严肃查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败问题，坚决推进扫黑除恶斗争，同时发挥好巡视巡察利剑作用，深化国家监察体制改革试点，通过反面典型开展警示教育，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。要持续深化作风建设，认真贯彻中央八项规定和实施细则精神，严格落实省委实施办法，切实纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，不断密切同人民群众的血肉联系。要大力弘扬实干精神，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，大兴调查研究之风，把实干导向贯穿到作决策、干工作、用干部的全过程，引导全省上下盯着问题干、迎着困难上，一锤接着一锤敲、一张蓝图干到底，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把陕西各项事业推向前进。
各位代表、同志们！
人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥国家权力机关和人民代表机关作用，认真履行宪法法律赋予的各项职责，切实加强自身建设，推动我省人大工作不断迈上新台阶。各位人大代表要强化代表意识、法治思维和担当精神，充分发挥主体作用，紧密联系人民群众，保持良好道德操守，不断增强履职能力，更好地用人民赋予的权力为民服务、为民造福。各级各部门各单位要增强法治观念，支持人大依法行使职权，为人大开展工作、代表履行职责创造良好条件。
各位代表、同志们！新时代的大幕已经在我们面前拉开，新征程的号角已经在三秦大地吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话，全面落实省十三届人大一次会议各项部署，不忘初心、牢记使命，低调务实不张扬、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代陕西追赶超越新篇章而努力奋斗！
8月15日，省直机关党的建设工作会议在西安召开。省委书记胡和平出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真践行“一个带头、三个表率”要求，全面提升省直机关党的建设质量和水平。
胡和平指出，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，科学回答了机关党的建设一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进机关党建工作提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握机关党建的重大意义、使命任务和规律特点，把走在前、作表率体现在工作各方面，以强烈的责任担当做好省直机关党建工作。
胡和平强调，要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做到“两个维护”，严明政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以提升组织力为重点，强化基层党组织功能，建强抓实党支部，加强党员教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
胡和平要求，要持之以恒正风肃纪，坚决破除形式主义、官僚主义，深入推进反腐败斗争，建设风清气正政治机关。要持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“四个到位”要求，把开展主题教育与稳增长、高质量发展、打赢脱贫攻坚战等结合起来，确保取得实实在在的效果。要夯实党建责任，推进改革创新，建设高素质专业化机关党务干部队伍，开创省直机关党的建设新局面。
胡和平
中国共产党陕西省第十三届委员会第二次全体会议12月23日至24日在西安举行。
全会由省委常委会主持。省委书记、省长胡和平代表省委常委会报告今年工作，分析经济形势，安排明年工作，并就深入学习贯彻十九大精神，更好推动陕西追赶超越发展作出部署。
胡和平指出，学习宣传贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要在全面学、系统学、反复学的基础上，深刻领会十九大精神的核心要义，牢牢把握为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂和主线，牢牢把握中国特色社会主义新时代这个新的历史方位，推动学习贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走。要深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，进一步增强机遇意识、风险意识、开拓意识、质量意识，始终把追赶超越作为全省发展的鲜明主题，按照“五个扎实”要求推动全省各项工作。要全面落实省第十三次党代会部署，自觉把党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻到“五新”战略任务实施的全过程，把十九大各项部署体现在当前正在做的各项工作中，持续用力、久久为功，确保十九大精神在陕西落地生根、见到实效。
胡和平强调，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，必须切实解决好制约全省发展的不平衡不充分问题。要着眼构建现代化经济体系，以提高质量和效益为中心，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要着眼走在创新驱动发展前列，以推动军民融合、部省融合、央地融合等融合创新为突破口，加快创新型省份建设，充分发挥创新对发展的引领作用。要着眼形成全面开放新格局，用好陕西综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力使对外开放成为新时代追赶超越的新优势。要着眼激发发展的内生动力，坚持正确改革方向，持续深化“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革等重要领域和关键环节改革，进一步释放全省发展潜能。要着眼全面建成小康社会，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
胡和平强调，要认真贯彻新时代党的建设总要求，把加强干部队伍建设作为党建工作的重点，在继续深入落实“三项机制”的同时，突出政治过硬、纪律严明、本领高强“三条要求”，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。要做到政治过硬，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护习近平同志核心地位，坚定不移维护党中央权威和党的集中统一领导，一切行动听党指挥，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要做到纪律严明，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，严格遵守党的各项纪律，严格执行我们党在长期实践中形成的重大原则、优良传统、工作惯例，自觉接受组织和群众监督，始终知敬畏、存戒惧、守底线。要做到本领高强，时刻保持能力不足的危机感，不断加强学习，促进知行合一，勇于担当尽责，进一步开阔视野、丰富知识、增强本领，努力成为各项工作的行家里手。
胡和平强调，明年要重点抓好八项工作：一是以推动高质量发展为目标，继续深化供给侧结构性改革，加快构建具有陕西特色的现代化经济体系。二是以深入推进国家创新试点示范建设、深化科技体制改革等为抓手，加快创新驱动发展。三是启动实施乡村振兴战略，深入推进农村改革，加强农村综合整治和美丽乡村建设，加快农业农村现代化步伐。四是以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化市场经济体制改革，优化提升营商环境，加快建设内陆改革开放新高地。五是以县域经济发展和城镇建设为抓手，进一步提升区域战略联动性、全局性，促进三大区域彰显特色协调发展。六是聚焦脱贫攻坚、就业增收等群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行做好民生工作，持续增强全省人民的获得感幸福感安全感。七是统筹山水林田湖草系统治理，铁腕推进治污降霾，全面加强生态环境监管，加快建设美丽陕西。八是进一步加强党对经济工作领导，遵循市场规律，强化法治思维，改进工作作风，切实推动全省经济持续健康发展。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了新时代农业农村现代化的新征程。湖北省委、省政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北时的重要指示精神，将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦农业农村现代化，以更加坚定的决心，汇各方之智，推创新之举，补发展之短，扬乡村之长，谱写湖北乡村振兴新篇章。
着力推进全面发展，落实乡村振兴总要求
乡村振兴是全方位的振兴。我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农村全面发展。围绕农业强省建设，始终牢记习近平总书记2013年视察湖北时提出的“建成支点、走在前列”和“四个着力”的殷殷嘱托，按照建设农业强省的要求，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化建设。突出质量强农，推进农业生产标准化、绿色化、特色化、品牌化，大力发展优势种养业和特色农业，加快推进农村一二三产业融合发展。围绕打造富美乡村，加强农村基础设施建设，大力整治农村环境，挖掘弘扬荆楚文化，推动农村移风易俗，多途径促进农民增收，把乡村建成富美家园。围绕党建强基，选优配强村党组织书记，选派一批能力强、作风硬的村第一书记，发挥“红色头雁”引领作用。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，发挥新乡贤作用，提升乡村自治法治德治水平。围绕决胜脱贫攻坚，坚持“准”“实”要求，切实落实脱贫攻坚各项政策措施，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保全省贫困地区如期脱贫。
着力推进融合发展，打造乡村振兴新引擎
实施乡村振兴战略，关键是打通城市资源流向农村的通道，充分发挥城市的辐射带动作用，增添发展新动能。去年以来，湖北以武汉市试点起步，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程（简称“三乡”工程），推动城市资金、技术、人才等要素下乡激活农村资源，变农村资源为创富资本，变乡村为创业乐园，变农民为合作股东，有效带动了农业农村发展。实践表明，“三乡”工程是打开城乡要素双向流动之门的新钥匙，是解决城乡发展不平衡不充分突出问题、促进农民增收致富的新实招，是推动乡村振兴的新引擎。下一步，我们将推进“三乡”工程向纵深发展。加强组织推动。把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，做好“三乡”工程规划。在“城边、景边、路边、湖边”等条件较好的地方重点引导市民下乡，在广大农区主要推进能人回乡、企业兴乡。明确城乡相关部门工作责任，建立城乡联动、部门协调的推进机制。加强宣传推介，打好政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌，引导“三乡”主体下乡。优化承接环境。加强农村硬软环境建设，省级统筹资金在三年内实现荒山全绿化、污水处理乡镇全覆盖、农村生活垃圾收集全到位，开展“厕所革命”三年攻坚行动，推进光纤进村入户，实施全省“一网覆盖、一次办好”改革，实行农村“马上办、网上办、一次办”的行政审批和服务流程，使“三乡”主体下得来、留得住、可创业。创新发展模式。把推进“三乡”工程与现代农业发展、精准扶贫、富美乡村建设等紧密结合，引导“三乡”主体创新创业。鼓励“三乡”主体与村集体合作经营村庄，打造一批“电商村”“教授村”“网红村”等特色村庄。创新体制机制。建立共建共享机制，引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益，形成可持续的发展模式。建立政策激励机制，系统集成各项惠农政策，统筹整合涉农项目资金，省财政新增专项奖补资金，集中支持“三乡”工程。建立盘活农房机制，借鉴承包地“三权分置”改革的做法，探索农村宅基地所有权、农民房屋财产权、房屋使用权“三权分置”的有效实现形式，放活农民房屋使用权。
着力推进创新发展，激发乡村振兴内生动力
坚持以改革创新激发乡村振兴内生动力。巩固和完善农村基本经营制度，把好维护农民权益的“关口”。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，深化承包地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。推进农村集体产权制度改革，为工商资本下乡提供市场“接口”。进一步扩大改革试点，推进集体经营性资产折股量化到户，加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。探索财政支农资金市场化运作机制，打开提升支农资金使用效益新“窗口”。探索将部分财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体股份，参与所支持的经营实体分红，增加村级集体经济收入。探索将财政支农资金变为支农基金，实行滚动、有偿、可持续使用，做大支农资金“蛋糕”。创新农村金融服务，使农村成为投资的“风口”。农业农村投资当下已是金融抗周期性的热门产品。推广“银行+农合联+新型主体”的农村合作金融创新试点经验，稳妥推进“两权”抵押贷款试点，有效扩大对农业农村的金融投入。
着力推进优先发展，强化乡村振兴硬保障
我们将切实把重中之重、优先发展的要求，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面，为乡村振兴提供坚强保障。强化政治保障。坚持党管农村工作，落实党委、政府责任，建立省市县乡村五级书记共抓责任制，省里整合设立乡村振兴工作办公室，建强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化财力保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，用好城乡土地增减挂钩政策，多途径增加“三农”投入。今后3年重点推进脱贫攻坚、水利建设、高标准农田建设、乡镇污水治理、农村公路建设、农村电网改造升级等八大补短板工程，每年投入超过1000亿元。强化人才保障。把农村人才培养纳入全省人才培养计划予以重点支持，实施青年农场主培育、农业职业经理人培育、农村实用人才带头人培训项目，培养一批农村管理人才、科技人才、实用人才。强化正确导向。完善县市区“三农”发展综合考评机制，将考评结果作为领导干部提拔使用的重要依据。
今年4月，习近平总书记实地了解长江经济带发展战略实施情况，强调实施长江经济带发展战略要加大力度，正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展“五大关系”，明确提出了以长江经济带发展推动经济高质量发展的重要要求。
湖北是长江经济带重要省份，有国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地，是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，生态文明建设任务艰巨。目前，一些地方、部门工作中仍然存在认识不到位、保护不到位、转型不到位、责任不到位、联动不到位等问题。
我们要深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，正确把握“五大关系”，用好长江经济带发展“辩证法”，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，推动湖北长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展。
突出生态修复，筑牢长江中游重要生态屏障。统筹山水林田湖草等生态要素，扎实开展重要生态功能区保护和修复。全面推进长江大保护“九大行动”，突出抓好长江、汉江、清江等主要流域和三峡库区、丹江口库区等重点区域的生态保护修复，实施长江防护林体系建设、河湖水系连通、生物多样性保护等工程，建设长江绿色生态廊道。
突出环境保护，着力解决环境突出问题。全面摸清长江经济带生态隐患和环境风险，着力解决“化工围江”突出问题，根除长江污染隐患。加强岸线整治和资源管控，依法严惩非法码头、非法采砂、非法采矿、非法排污、非法捕捞等环境违法行为，加大长江经济带生态环境领域提起公益诉讼力度。
突出绿色发展，在探索高质量发展新路上迈出新步伐。长江经济带发展是经济高质量发展的强大引擎和重要支撑。《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》把推动湖北长江经济带发展作为推动高质量发展部分的首要内容，明确各市州在推动长江经济带生态优先、绿色发展中的重点任务，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径。我们要大力实施产业护江和绿色引擎工程，深入实施“万企万亿技改工程”，积极推进沿江高铁、武汉长江中游航运中心等建设，加快建设综合立体交通走廊，提升长江“黄金水道”功能。
建立健全长效机制，守护绿水青山。加强省际协商合作和省内区域协作，建立健全跨区域、跨流域的环境保护综合协调机制，完善和落实生态省建设、绿色发展考核、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察等制度机制，深入实施河湖长制，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，推进主要空间规划“多规合一”。发挥法治的引领、推动和规范、保障作用，为长江经济带发展、经济高质量发展提供有力的法治保障。
我们要深刻领会以习近平同志为核心的党中央“铁腕治江”的决心，进一步强化“共抓大保护、不搞大开发”的规矩意识和工作导向，强化“生态优先、绿色发展”的思想自觉和行动自觉，以自我革命的精神、壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，出重拳、拿实招，切实担负起在推动长江经济带发展中的历史责任，奋力谱写新时代湖北高质量发展的新篇章。
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党湖北省第十届委员会向大会作报告。
中国共产党湖北省第十一次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记习近平总书记视察湖北时的殷殷嘱托，全面建成小康社会，开启湖北“建成支点、走在前列”新征程。
一、“五个湖北”建设和党的建设取得丰硕成果
省第十次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，大力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，圆满完成了各项目标任务。
五年来，我们大力推进富强湖北建设，经济实力稳步提升。全省地区生产总值由1.96万亿元增加到3.23万亿元，由全国第10位升至第7位；地方一般公共预算收入由1470亿元增加到3102亿元。三次产业结构由13.1∶50.1∶36.8调整为10.8∶44.5∶44.7。民营经济占经济总量一半以上，在全省经济社会发展中发挥了重要作用。千亿元产业由9个增加到17个，农产品加工业总产值达到1.5万亿元。武汉地区生产总值超过万亿元，过千亿元的市由4个增加到9个。建成一批重大项目，湖北持续发展的基础更加坚实。
五年来，我们大力推进创新湖北建设，改革开放取得重要进展。全面深化改革蹄疾步稳，重点领域和关键环节改革全面展开。供给侧结构性改革开局良好，非行政许可审批事项全面取消，行政管理体制、司法体制、纪检体制等改革走在全国前列，改革督察落实机制创新得到党中央肯定。对内对外开放不断扩大，积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，中国（湖北）自由贸易试验区获批设立，对外贸易和投资持续增长，来鄂投资的世界500强企业达到257家。创新驱动发展取得重要进展，高新技术产业增加值由2326亿元增加到5575亿元。东湖国家自主创新示范区建设成效显著，光电子信息、生物技术等领域产生一批国际领先的重大成果。
五年来，我们大力推进法治湖北建设，民主政治不断进步。人大立法、监督、决定、任免等工作取得新的进展，地方立法工作实现市州全覆盖。党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，协商民主积极推进。爱国统一战线巩固壮大，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作不断加强，援疆援藏工作取得可喜成绩。法治政府建设深入推进，执法司法公信力不断增强，成功办理一批重大专案。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。基层民主稳步发展。社会治安综合治理水平位居全国前列，人民群众安全感和满意度明显提升。国防动员、军民融合、双拥工作扎实开展，军政军民团结局面更加巩固。
五年来，我们大力推进文明湖北建设，社会文明程度明显提高。中国特色社会主义和中国梦教育广泛开展，社会主义核心价值观建设扎实推进。精神文明建设富有成效，武汉、宜昌荣获全国文明城市称号。道德模范、“湖北好人”不断涌现，“东方之星”号客轮善后处置中体现出来的“小城大爱”精神广为传颂。战胜特大洪涝灾害，彰显了伟大抗洪精神。文化事业和文化产业不断发展，荆楚文化影响力明显增强。大气、水、土壤污染防治取得重要成果，长江沿岸环保整治强力推进，“绿满荆楚”行动持续开展，生态省建设初见成效。
五年来，我们大力推进幸福湖北建设，人民生活显著改善。民生支出占地方一般公共预算支出比重保持在75%左右，在共建共享中不断满足人民群众的多样化民生需求。城乡就业持续扩大，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长59.9%、84.5%。脱贫攻坚取得阶段性成果，五年共减贫411万人。城乡基本公共服务水平和均等化程度明显提高，教育公平取得重大进展，医药卫生体制改革逐步深化，社会保障实现城乡全覆盖，保障性安居工程惠及700余万城乡居民。
五年来，我们大力推进全面从严治党，政治生态持续优化。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得重要成果，广大党员“四个意识”更加牢固。宣传思想文化和意识形态工作不断加强。基层党组织建设扎实推进，市县乡集中换届圆满完成。推进领导班子和领导干部履职尽责管理，干部队伍建设科学化水平得到提升。落实“两个责任”，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。落实中央八项规定精神和省委六条意见，“四风”问题得到有效遏制。深化政治巡视，实现巡视全覆盖。践行监督执纪“四种形态”，反腐败斗争压倒性态势已经形成。
过去的五年，是改革创新、克难奋进、砥砺前行的五年，是“五个湖北”建设取得丰硕成果、人民群众获得感不断增强的五年。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是历届省委不懈努力和全省广大党员干部群众顽强拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体团结奋斗的结果，是驻鄂解放军、武警部队鼎力相助的结果。在此，我代表第十届湖北省委，向所有关心、支持、参与湖北改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾五年的历程，我们深刻体会到：做好湖北的工作，必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实党中央决策部署；必须坚持发展第一要务，践行新发展理念，坚定不移地推进改革开放创新；必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，充分调动全省人民的积极性、主动性、创造性；必须坚持全面从严治党，巩固发展良好的政治生态。
回顾五年的历程，我们清醒认识到：湖北总体发展水平还不高，城乡区域发展不够协调，创新创业活力不足，产业结构调整和经济转型升级任务较重；践行绿色发展理念自觉性不强，生态环境保护存在差距；民生改善与人民群众期盼还不相适应，脱贫攻坚任务依然艰巨；少数党员干部精神状态还需进一步提振，抓工作的作风和抓落实的力度亟需加强；党的建设存在薄弱环节，“四风”问题和腐败现象还没有得到根治。对于这些不足和问题，我们必须切实加以解决。
二、开启“建成支点、走在前列”新征程
2013年7月，习近平总书记视察湖北时要求我们，加快建设成为中部地区崛起重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效。这是习近平总书记对湖北的殷殷嘱托，为湖北发展提供了根本遵循、指明了前进方向，我们要始终牢记并为之奋斗。
未来五年，我们将实现新的历史跨越。湖北即将进入中等偏高收入行列，步入工业化和城市化中后期，正处于转型升级的关键阶段。我们必须加快调整经济结构，大力推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变，发展动力从主要依靠要素驱动向创新驱动转变。在我们党成立一百周年时，湖北将与全国同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局。
未来五年，我们有着许多重大发展机遇。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，为我们更大范围配置资源开辟新渠道；世界科技革命和产业变革蓬勃兴起，供给侧结构性改革不断深化，为我们推进经济结构调整和转型升级注入新动能；“一带一路”战略、长江经济带建设深入推进，中部地区崛起“十三五”规划有力实施，为我们加快支点建设搭建新平台；国家设立中国（湖北）自由贸易试验区，赋予湖北体制机制创新任务，为我们深化改革扩大开放拓展新空间；我省在交通、产业、生态、科教、人才等方面的比较优势进一步发挥，为我们加快发展提供新支撑；全面从严治党向纵深推进，风清气正的政治生态进一步巩固，为我们更好更快发展提供新保障。
未来五年，我们也面临不少风险和挑战。世界经济深刻调整，国内经济转型发展压力加大，政治安全、文化安全、网络安全等面临新的考验，影响改革发展稳定的各种矛盾不断凸显。区域发展竞争更加激烈，发展格局日趋分化，湖北前有标兵、后有追兵。我们决不能在激烈竞争中落后，决不能让发展机遇丧失，决不能在经济转型升级中无所作为！我们必须增强忧患意识，勇于担当、积极作为，奋力开启湖北“建成支点、走在前列”新征程！
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以解放思想为先导、改革开放创新为动力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”，加快转型升级，持续建设“五个湖北”，全面建成小康社会，为“建成支点、走在前列”而奋斗。
今后五年的奋斗目标是：经济实力再上新台阶，经济保持中高速增长，主要指标增幅高于全国平均水平，全省地区生产总值力争达到5万亿元，人均地区生产总值达到8.5万元。转型升级实现新突破，供给侧结构性改革取得重大成果，开放型经济新体制基本形成，产业结构更加优化，发展质效显著提升，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上。民生改善取得新进展，全面完成脱贫攻坚各项任务，基本公共服务均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善，就业更加充分，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.5万元、2万元。社会文明程度得到新提升，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民素养明显提高，文化软实力不断增强，公平正义得到有效保障，社会治理井然有序。绿色发展呈现新成效，长江生态修复取得决定性进展，生态环境全面改善，绿色低碳循环发展方式基本形成，湖北的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。党的建设达到新水平，党的基层组织更加巩固，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党的领导能力明显增强，民主法治建设成效显著。
实现上述目标，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，担当“建成支点、走在前列”的历史使命，落实“四个着力”的工作要求；必须把握重大机遇叠加期和转型升级关键期，厚植发展优势，增强发展动力，破解发展难题，补齐发展短板，完成全面建成小康社会、实现转型升级两大任务；必须认真落实管党治党政治责任，全面加强党的领导和党的建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断提升执政能力和领导水平。
党中央对湖北的发展寄予厚望，全省人民对美好生活充满向往。我们一定要不懈努力、不负嘱托、不辱使命，以宽广的视野谋划未来，以坚定的信心拥抱未来，以扎实的工作创造未来！
三、全面建成小康社会
全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，也是全省人民的共同期盼。我们要全面落实新发展理念，确保如期全面建成小康社会。
（一）推进经济转型升级。坚持用新常态的大逻辑研判经济形势，加快结构调整和动能转换，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
保持经济平稳较快增长。紧盯新兴产业、环境保护、民生改善、重大基础设施等领域，抓好项目谋划，狠抓招商引资，扩大有效投资，增强经济发展后劲。适应发展升级，重点推动服务、信息、绿色、时尚、品质和农村消费，发挥新消费的引领作用，培育形成新供给的力量。健全外贸企业孵化培育机制，深度融入全球产业链、价值链和物流链，加快培育出口企业集群，促进外贸出口较快增长。
加快产业结构优化升级。深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》，加快质量强省建设，建成全国重要先进制造业中心。滚动实施“万企万亿技改工程”，培育一批在全国乃至全球有竞争力、影响力的优势产业集群，形成20个以上千亿元产业。加快发展现代农业，加强农产品绿色化、标准化、品牌化创建，提高农业抵御市场风险和自然风险能力。实施服务业提速升级行动计划，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、个性化和高品质转变。加快建设全国重要现代物流基地和研发设计基地、长江中游金融中心和商业功能区、中部地区电子商务中心。加快全域旅游发展，建设旅游经济强省。
增强经济发展新动能。全面振兴实体经济，加大政策支持力度，做大做强一批行业龙头骨干企业，大力扶持一批“专精特新”和科技型企业，培育壮大一批细分市场领军企业。加快发展新技术新产业新业态新模式，支持发展共享经济，做大做强数字经济。实施大数据发展战略、集成电路发展工程和“互联网+”行动计划，推动新一代信息技术、高端装备与材料、生物医药、新能源汽车、数字创意等战略性新兴产业发展成为新的支柱产业。创新投融资方式，推广政府和社会资本合作模式，激发社会投资活力。推动军民融合发展和协同创新，推进海工装备、北斗导航、新型航天等重点产业集聚发展。
大力发展民营经济。在毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在支持民营经济发展上思想更解放一些、力度更大一些、办法更多一些、实效更明显一些。不断完善支持民营经济发展的政策措施，加快补齐民营经济发展短板。培育名企名家名品，引导民营经济转型升级、提质增效、创新发展、做大做强。重点扶持一批规模较大、发展潜力大的民营企业。坚持“亲”“清”原则，坦荡真诚与民营企业家交往，解决民营企业审批难、融资难、创业难等问题，让湖北成为民营经济发展的沃土。
（二）深入实施“一主两副多极”区域发展战略。坚持协调发展，加快形成中心带动、多极发展、协同并进的局面。
支持武汉加快建设国家中心城市。武汉在全省发展格局中具有举足轻重的地位。加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，支持武汉规划建设国家级长江新区，优化长江主轴。强化主中心、复兴大武汉，努力打造全国重要的经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、文化创意中心、综合交通枢纽，增强对武汉城市圈、长江中游城市群的龙头带动作用，提升武汉在全国、全球发展格局中的战略地位。
加快省域副中心城市发展。以增强综合实力、提升城市功能、强化辐射带动为重点，加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设，进一步提升其在全省发展格局中的地位作用。支持襄阳加快建设成为汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极；支持宜昌加快建设成为长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城。
推进“多极”协调发展。支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设成为区域性增长极，支持咸宁、鄂州、随州、恩施建设成为特色产业增长极，支持仙桃、天门、潜江在城乡一体化建设上走在全省前列，支持神农架林区建设成为世界著名生态旅游目的地。适应经济转型升级的变化和要求，全要素、全产业链、全地域地谋划、布局和发展县域经济，支持20个左右发展后劲足、承载能力强的县（市、区）建设成为新的增长点，力争更多县（市、区）进入全国县域经济先进行列。
加快城乡一体化发展。坚持城乡统筹，协调推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。创新完善城乡规划体系，科学合理布局生产、生活、生态空间。深入推进国家新型城镇化综合试点，建设绿色、人文、智慧的现代化城市，打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。做好乡村规划，建设美丽乡村。
强化重大基础设施支撑。加快高铁建设，构建以武汉为中心的高铁“米”字网，实现所有市州通快速铁路。全面实现县县通高速公路，解决农村公路联网升级问题。推进湖北国际物流核心枢纽项目建设，支持武汉打造中部国际航空门户枢纽。推进长江航道整治工程、宜昌三峡综合交通运输体系建设，打造武汉长江中游航运中心。加快武汉新港等港口建设，促进港产城一体化。发展多式联运，提高通江达海运输能力。加强城市防洪排涝、地质灾害防治、清洁饮用水源保护、农田水利工程建设。加快鄂北水资源配置、四湖流域综合整治等重大工程建设，全面提升汉江通航、防洪、灌溉能力。
（三）加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面推进绿色发展，建设“绿满荆楚美如画，水光山色与人亲”的美丽家园。
狠抓长江生态大保护。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续开展长江大保护行动。实施湖北长江经济带生态保护和绿色发展规划，优化长江两岸国土空间布局，实行产业准入负面清单制度。实施长江生态环境重大修复工程，有序开展退田还湖还湿，强化三峡、丹江口、清江等库区和洪湖等重点湖泊的保护。支持在环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区，支持在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山创建国家生态文明试验区，深化神农架国家公园体制试点。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全面落实环境保护责任制和河（湖）长制，强化生态文明建设绩效考核、责任追究和成果运用。
加强环境污染综合治理。以改善环境质量为核心，以管住污染源头为重点，打好治水、治气、治土战役。全力恢复江湖自然联通，推进“治污水、净湖水、保江水、促节水”工程，消除县级以上城市建成区水体黑臭现象，全面改善水环境质量。加强大气污染综合防治，有效改善空气质量。大力整治农业面源污染，深入推进城乡垃圾分类管理利用和重金属污染治理，开展土壤污染治理和修复。认真落实中央环保督察反馈意见，确保整改事项件件落实见效。加大环境监管、督察和执法力度，以零容忍态度依法查处破坏生态环境行为，让湖北蓝天长驻、青山长在、碧水长流。
推行绿色生产生活方式。开发绿色产品、创建绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链，构建绿色循环低碳发展的产业体系。创建国土资源节约集约示范省，强化约束性指标管理，实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，大力发展节能环保产业和循环经济。实行最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线。深入开展生态省五级联创，倡导推广绿色消费，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的社会风尚。
（四）提升湖北文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，夯实文化根基，建设文化强省。
建设社会主义先进文化。深入开展以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，大力宣传中国梦和中国特色社会主义在湖北的成功实践。培育和践行社会主义核心价值观，形成崇德向善的良好风尚。传承中华优秀传统文化，发展荆楚文化，弘扬红色文化。创新思想政治工作方式方法，大力加强高校思想政治工作和未成年人思想道德建设。积极推动全民阅读，加快建设“书香湖北”。深入开展群众性精神文明创建活动，培育湖北精神，凝聚湖北力量。
协调推进文化事业和文化产业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，繁荣发展大众文艺。实施文艺精品创作工程，注重培养名师大家，推动文艺创作从“高原”向“高峰”迈进。实施哲学社会科学创新工程，推进新型智库和理论工作“四大平台”建设。支持地方戏曲剧团发展，拓展“戏曲进校园”活动，振兴武汉戏曲“大码头”。加强文物和非物质文化遗产保护传承和合理利用。促进传统媒体与新兴媒体融合发展，形成立体多样、优势互补的现代传播体系。建强文化产业发展支撑平台，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力的新型文化企业，推动文化产业成为支柱产业。
促进对外文化交流。服务“一带一路”战略，创建对外文化交流平台，培育对外文化交流品牌。发展对外文化贸易，加大对文化出口重点企业和项目的扶持力度，支持文化企业“走出去”。深化对港澳台文化交流合作，加强省级媒体与中央涉外媒体和国际主流媒体合作，增强对外传播能力，讲好湖北故事，扩大湖北影响。
（五）坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，以钉钉子的精神和“绣花”的功夫，全面落实精准扶贫精准脱贫各项任务，确保决战决胜、如期脱贫。
扎实推进精准扶贫精准脱贫。把精准要求贯彻到脱贫攻坚的各领域、全过程，实施扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。大力实施产业发展、易地搬迁、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障“五个一批”计划。继续推进“千企帮千村”，提高驻村帮扶实效。加大政策倾斜、投入支持和各方帮扶力度，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚。以产业扶贫构筑脱贫长效机制，以健康扶贫减少因病致贫，以教育扶贫阻断贫困代际传递。坚持输血与造血并举，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，着力增强贫困地区、贫困群众自我发展的内生动力和能力，充分发挥支部书记的领头雁作用。
严格落实扶贫责任。完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫工作格局，改革扶贫体制机制，创新扶贫方式方法。继续坚持五级书记抓扶贫，严格实行党政主职负总责的限期脱贫责任制，努力实现农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、消除区域性整体贫困的目标。实行严格考核评估和贫困退出机制，加强跟踪督察和追责问责，确保精准扶贫精准脱贫质量。全面小康路上，我们决不漏掉一户、决不落下一人！
（六）保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果惠及全省人民。
千方百计扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，推动产业支撑就业、创业带动就业。实施“我选湖北”计划，吸引高校毕业生扎根湖北就业创业。统筹做好化解过剩产能分流职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的就业工作，支持返乡就业创业。深化收入分配体制改革，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，让增收的门路多起来，让群众的腰包鼓起来。
织密扎牢社会保障网。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效的原则，建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。实施“湖北社保共享计划”，稳步提高保障质量和水平。完善社会救助体系，全面开展重特大疾病救助，加大临时救助力度，健全困境儿童和农村留守人员关爱服务体系，做好城镇困难群众帮扶解困工作。发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作。切实保障妇女、未成年人、老年人权益，做好残疾人服务工作。加大保障性住房供给力度，圆好困难家庭“安居梦”。
加快推进社会事业发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展优质普惠学前教育，均衡发展优质义务教育，全面普及高中阶段教育，加强特殊教育，完善现代职业教育体系，深化高等教育综合改革，推进世界一流大学和一流学科建设，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。抓好健康湖北建设，推动中医药振兴发展，加强医疗卫生服务体系建设，提升公共卫生服务能力。开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快体育产业发展。办好第七届世界军人运动会。做好“全面二孩”配套服务，促进人口长期均衡发展。推动养老服务体系建设，加快养老产业和老龄事业发展。严格食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
四、全面深化改革扩大开放
改革开放是湖北赶超跨越的强大动力。我们要坚持改革开放创新互促互动，把供给侧结构性改革作为经济工作主线，作为加快转型升级的重要抓手，贯穿于经济社会发展方方面面。
（一）大力推进改革攻坚，加快构建体制机制新高地。坚持社会主义市场经济改革方向，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，为加快湖北发展注入新动力、增添新活力。
深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，运用市场化法治化手段，推动企业兼并重组，加快出清过剩产能，淘汰落后产能，依法处置“僵尸企业”。深化户籍制度、土地管理制度和住房制度改革，加大宏观调控力度，促进房地产市场平稳健康发展。完善多层次金融市场，优化融资结构，改进政府债务管理，积极稳妥去杠杆。打好制度性交易、融资、用能、物流等降成本“组合拳”，切实减轻企业负担。完善支持现代服务业特别是生产性服务业发展的政策体系，创新贫困县财政投入和资金整合机制，着力补齐发展短板，以供给侧结构性改革的实际成效助推转型升级。
推进农业供给侧结构性改革。抓住农业科技创新和新型农业经营主体培育两个关键，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业提质增效、农民稳定增收、农村可持续发展。科学合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，创建全国特色农产品优势区，建成全国现代农业发展核心区，着力培育“湖北粮、荆楚味”等地域品牌。加大高标准农田建设力度，改善农业基础设施。创新农村金融体制，深化农村集体产权制度和农村土地“三权分置”改革，推进供销社改革，全面完成国有农场、林场改革。推进一二三产业融合发展，做大做强一批特色农业品牌。
加快重点领域和关键环节改革。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，充分激发各类市场主体活力。积极推进财税体制改革，建立现代财政制度。深化投融资体制改革和国企国资改革，扎实推进产业工人队伍建设改革，积极推进事业单位分类改革。深入实施教育、医疗、养老等社会事业改革，健全保障和改善民生的制度安排。深化文化体制改革，创新国有文化企业社会效益和经济效益相统一的政策体系。深入推进生态文明体制机制改革，完善区域环境保护一体化机制，健全自然资源用途管制、生态保护补偿等关键性制度。深化纪检和监察体制改革，促进党内监督与党外监督相结合。抓好改革试点工作统筹部署、督察指导和主体责任落实，及时转化试点成果，带动面上改革。
（二）扩大对内对外开放，加快构建内陆开放新高地。深入实施开放先导战略，全面提升开放型经济水平。
探索“走出去”新路径。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流与合作，探索建设境外产业和经贸合作区。加快推进湖北长江经济带发展,协同推动长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区建设，加快构建长江经济带与“一带一路”融合发展的重要节点。大力实施《大别山革命老区振兴发展规划》。抢抓全国对口支援三峡库区、南水北调对口协作机遇，推动湖北与京津冀及周边省份的合作向更深层次、更广领域拓展。
打造“引进来”新优势。强化法治意识、市场意识和服务意识，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。争取更多国际组织、外国政府设立区域性办事机构，深化与国际友好省州、友好城市交流合作，加快中法武汉生态示范城建设，高水平打造华创会、中部国际产能合作大会等开放合作平台，加强与港澳台地区经贸合作。坚持引资引技引智并举，吸引国内外知名企业设立区域性总部、功能性机构和生产基地，努力提升“引进来”的规模和水平。
构建开放型经济新体制。准确把握中国（湖北）自贸区功能定位，以制度创新为核心，积极完成重点试验任务，力争在投资自由化、贸易便利化、监管法治化等方面取得重大突破。发挥中国（湖北）自贸区平台作用，提升武汉国际化水平和要素集聚、创新引领、高端服务功能，拓展襄阳、宜昌对外开放度。加强中国（湖北）自贸区制度创新成果复制推广，带动省内其他区域开放发展。加快国际贸易“单一窗口”和大通道、大平台、大通关建设，优化进出口结构，探索外贸发展新模式。
（三）坚持创新驱动引领，加快构建创新发展新高地。把创新摆在全局发展的核心位置，构建具有湖北特色的区域创新体系，大力推进国家创新型省份建设，发挥创新在全省经济社会发展中的支撑和引领作用。
加强创新能力建设。支持武汉全面创新改革试验区和东湖国家自主创新示范区建设，争取建设国家重大科学基础设施，建成国家综合性科学中心和具有全球影响力的产业创新中心。支持高校与企业建立协同创新中心、产业技术创新联盟等产学研利益共同体，促进科技资源共享和创新能力提升。引导武汉高校创新资源向其他市州扩散，支持县域柔性汇聚创新资源，促进县域经济转型升级。
激发创新内生动力。坚持人才优先，改进创新型人才培养模式，培养更多高端人才和“湖北工匠”。大力推动招才引智，引进一批与我省产业、企业发展需求紧密对接的海外高端人才、拔尖人才和紧缺人才。深化人才体制机制改革，加大知识产权保护力度，健全以增加知识价值为导向的分配政策和激励机制，激发人才创新活力。放宽新技术新产品新商业模式的准入管理，营造鼓励创新的良好条件和宽松环境。加强科技企业创业服务平台建设，大力培育创新创业主体，支持创新型领军企业做大做强。全面落实税收减免、金融扶持等政策，引导企业加大研发投入力度。改革科研评价制度，增强高等学校和科研院所创新动力，让尊贤重才蔚然成风，让创新资源充分涌流。
促进创新资源优势转化。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其收益对接，把创新成果变成实实在在的产业活动。构建政产学研多方联动、促进科技成果转化的体制机制，形成覆盖全省的成果转化服务网络。优化创新资源配置，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，让创新资源优势转化为发展优势，转变为现实生产力。
五、全面提高民主法治建设水平
民主法治是湖北发展进步的重要保障。我们要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展安定团结、政通人和的政治局面。
（一）积极发展社会主义民主政治。更加注重提升执政能力和领导水平，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治的重要作用，让民主法治的阳光普照荆楚大地。
坚持和完善人民代表大会制度。支持和保证人大及其常委会依法履行职权，更好发挥地方国家权力机关作用。加强对法律实施和“一府两院”工作监督，切实提高监督实效。健全人大及其常委会讨论决定重大事项机制，落实各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度。充分发挥人大代表作用，积极扩大公民有序政治参与。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强党对政协工作的领导，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富协商形式，增加协商密度，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，切实加强同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，大力促进非公有制经济人士健康成长，创新开展党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。认真做好民族宗教工作，依法管好宗教事务，扎实推进民族地区对口帮扶，促进民族团结。继续做好援疆援藏工作，统筹做好外事、侨务、对台等工作。全面深化群团改革，切实破解群团组织机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题，增强政治性、先进性和群众性。落实党管武装制度，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。持续开展双拥工作，支持驻鄂解放军和武警部队建设，巩固和发展军政军民团结。
完善和发展基层民主。认真落实村（居）民自治制度，创新村（居）民自治方式，强化村（居）委会自治功能。完善党务、政务、村（居）务、厂务和各领域办事公开制度，积极开展基层民主协商。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
（二）全面推进法治建设。坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设，切实把各项事业纳入法治化轨道。
着力提高立法质量和水平。完善立法工作机制，加强市州立法工作，增强地方立法的及时性、针对性和有效性。加强经济、社会、生态保护等重点领域立法，推进立法与省委重大决策相衔接、与改革发展稳定大局相衔接、与增进民生福祉相衔接，努力让各项法规立得住、行得通、务实管用。
加快法治政府建设。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。健全完善重大决策合法性审查机制和稳定风险评估机制，严格实行重大行政决策终身责任追究制度，不断提升政府决策法治化水平。
支持司法机关依法独立公正行使职权。以完善司法责任制为重点，深化司法体制改革。着力完善司法管理体制和司法权力运行机制，解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，进一步提高司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
推动全民尊法学法守法用法。落实“七五”普法规划，建设社会主义法治文化，在全社会形成守法光荣、违法可耻的法治氛围。领导干部要善于运用法治思维谋划工作，运用法治方式破解难题。
（三）依法加强社会治理。坚持问题导向，创新完善社会治理体系，构建全民共建共享的社会治理格局。
全面加强国家安全工作。认真贯彻总体国家安全观，严格落实国家安全工作责任制，加强对各类安全风险隐患的预测预警预防，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，依法防范、制止、打击危害国家安全和利益的违法犯罪活动，有效维护各领域国家安全。
切实提升社会治理法治化水平。创新网格化管理，实施精准化服务，健全矛盾纠纷省市县乡四级联排化解机制，构建多元化纠纷解决体系。加强和改进信访工作，打造阳光信访、责任信访、法治信访。提高领导干部学网管网用网的能力，做好网上群众工作。加快社会诚信体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。完善项目环保协商、风险评估机制，有效化解“邻避效应”。加快社会组织建设，更好发挥其在社会治理和公共服务中的作用。加强城乡社区建设，完善城乡社区治理体制，增强基层社会治理能力。
建设更高水平的平安湖北。坚持维稳与维权、解困相结合，保障和维护群众合法权益，筑牢社会和谐稳定的民心基础。严格落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强安全隐患治理，严防发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
六、全面推进从严治党向纵深发展
全面从严治党，是我们党提高执政能力、实现执政使命的根本保证。全面建成小康社会，“建成支点、走在前列”，关键在党，关键在党要管党、从严治党。
（一）加强思想政治建设。各级党组织和广大党员要旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央决策部署。坚持不懈抓好思想理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，准确把握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法，筑牢理想信念之基，补足精神之钙，坚定“四个自信”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党章党规规范言行，用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，引导全体党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地作用，着力提高党员干部的理论素养和政治能力。把加强道德修养作为必修课，教育引导党员干部守正修德。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强对各类媒体、社科研究机构、出版物和文艺作品、高校课堂、互联网等阵地管理，敢于和善于开展意识形态领域斗争，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
（二）严肃认真开展党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。坚持民主集中制原则，完善党委（党组）议事规则和决策程序。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，坚持和规范支部主题党日。用好用活批评和自我批评这个锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。
（三）锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持正确选人用人导向，精心培养、及时发现、合理使用忠诚干净担当的干部。选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，抓好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养和使用，加大从基层一线、艰苦地区培养选拔干部力度，加大干部双向交流力度，努力造就结构合理、素质优良的干部队伍。完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，深化领导班子和领导干部履职尽责管理，推动干部能上能下。坚持好干部标准，改进干部推荐考察办法，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，严防“带病提拔”。强化选人用人监督，坚持“凡提四必”，坚决防范和纠正选人用人不正之风，对选人用人失察失误的严肃追责问责。带着感情和责任，做好离退休干部工作。
（四）不断增强基层党组织的生机活力。严格落实基层党建工作责任制，持续推进“五个要素”“五个体系”建设，大力实施基层党建“整县推进”计划，推动基层党建全面进步、全面过硬。加强农村基层党建，持续整顿软弱涣散基层党组织。突出抓好城市基层党建，健全城区、街道、社区三级联动体系。全面加强机关、学校、国有企业、非公经济组织和社会组织党建工作，增强针对性和实效性。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出基层党组织的政治功能和服务功能，有力引领带动工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织，不断夯实党的执政基础。选优配强、管好用好基层党组织书记，加强基层执政骨干队伍建设。严格党员发展和教育管理，建设铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍。
（五）驰而不息加强作风建设。牢固树立宗旨观念，认真践行党的群众路线。加大对形式主义、官僚主义的整治力度，着力整治文山会海、检查考核过多过滥等突出问题，坚决防范和查处各种隐性变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神和省委六条意见常态化长效化。坚持务实重行，真抓实干、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。加强督促检查工作，加大庸政懒政怠政问责力度，健全抓落实的有效机制。加快建立容错纠错机制，激励干部改革创新、干事创业，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。
（六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终保持惩治腐败高压态势，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。坚持治标和治本同时发力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，用好问责利器，增强纪律刚性约束。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。强化对权力运行的监督和制约，构建巡视巡察上下联动、全面覆盖的工作格局。加强党内法规制度建设，形成用制度治党管权治吏长效机制。各级领导干部要以身作则、率先垂范，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表、同志们，抚今追昔，筚路蓝缕、以启山林的荆楚先辈为中华民族的发展进步作出了不可磨灭的贡献；展望未来，中国共产党的百年华诞即将来临，中华民族伟大复兴的壮美画卷全面展开，荆楚崛起的进军号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、牢记嘱托，真抓实干、不辱使命，为湖北全面建成小康社会，“建成支点、走在前列”而努力奋斗！
基层党建工作述职评议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实全国全省组织工作会议精神，进一步强化管党治党政治责任，推动我省基层党组织全面进步全面过硬。
坚持以党的政治建设统领基层党组织建设，用实际行动践行“两个维护”
政治问题，任何时候都是根本性的大问题。管党治党“宽松软”，根子上是政治上的“宽松软”；党建与中心工作“两张皮”，根子上是政治责任履行不到位；基层党组织软弱涣散，根子上是政治功能弱化虚化。全省各地各部门党委（党组）必须始终把党的政治建设摆在首位，贯穿党的建设全过程、各方面。
要始终牢记一切业务工作皆有政治。政治性是党建工作的第一属性。做好党建工作首先要提高政治站位，始终从政治上认识、把握、检视、考量党建工作，使党建工作自觉服从和服务于“两个维护”。“两个维护”的对象是特定的，就是习近平总书记和党中央，而不是其他任何个人和任何一级党组织。“两个维护”与民主集中制是一致的，是民主集中制在新时代的实践深化和科学运用。“两个维护”与以人民为中心的思想是统一的，只有坚决做到“两个维护”，才能切实保障人民利益，增进人民福祉。“两个维护”是实践的、具体的，不仅要增强维护意识、坚定维护行动，更要提高维护能力、确保维护效果。“两个维护”是党建工作的政治标准和工作准则，决不能纸上谈兵、空喊口号，一定要植根灵魂深处，贯穿到工作的方方面面。
要注重政治引领和思想引导相结合。加强思想理论武装，是强化政治引领的首要任务，是保证全党上下步调一致、行动统一的前提。要用好用活支部主题党日这个有效载体，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，筑牢党员干部“两个维护”的思想根基，进一步增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
要以实绩体现担当诠释忠诚。贯彻落实党中央决策部署是践行“两个维护”的试金石。对党中央列出的党建答卷不作答就是对党不忠诚，对中央巡视反馈的问题不整改就是对党不忠诚，对基层反映的实际困难不解决就是对党不忠诚。我们要时刻牢记习近平总书记“四个着力”“四个切实”的殷殷嘱托，一以贯之把党的全面领导落实到每个基层组织，把全面从严治党要求转化为每名党员的行动遵循，把每一个党支部都建设成为坚强战斗堡垒。
坚持新时代党的组织路线，以高质量党建引领湖北高质量发展
办好中国的事情，关键在党。高质量发展，是一场关系发展全局的深刻变革，越往深处推进，越要加强和改善党的领导，越要加强和改进党的建设。各地各部门党委（党组）要始终坚持组织路线服务政治路线，把“硬道理”和“硬任务”结合起来，推动党建与发展深度融合，切实以管党治党的实际成效保障和推动经济社会高质量发展。
要紧紧围绕高质量发展统筹和布局党建工作。坚持发展推进到哪里，党的建设就跟进到哪里，基层党组织的组织力就作用到哪里。省委十一届四次全会提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，是创造性贯彻落实党中央方针政策和决策部署的重要实践，是新时代推进湖北高质量发展的施工方案。各地各部门党委（党组）要主动对接省委省政府“一芯两带三区”战略布局，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，在改革发展中体现推动力，在改善民生中增强凝聚力，在打好“三大攻坚战”中发挥战斗力，不断汇聚高质量发展的强大力量。
要紧紧围绕改革发展稳定重大任务推进党建工作。要立足不同领域基层党组织特点，找准服务重大任务的切入点、着力点，实现精准对接、靶向发力。在农村，要认真学习贯彻新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持党建引领脱贫攻坚、乡村振兴，建强村党组织带头人队伍，发展壮大村级集体经济，把乡村党组织建设成为脱贫致富的主心骨。在城市，要以党建引领城市基层治理创新，大力实施“红色引擎”工程，学习推广青和居经验，打造共建共治共享的基层治理格局。在机关，要以党建引领推动改革发展稳定，同步做好机构改革中的党建工作，争做“三个表率”，建设模范机关。在国有企业，要以党建引领企业创新发展，把党的领导融入公司治理各层级，推动国有企业做强做优做大。在高校，要以党建引领正确办学方向，严格落实党委领导下的校长负责制，把党的领导贯穿办学治校、教书育人的全过程。在事业单位，要以党建引领事业单位改革发展，分类推进中小学、医院、科研院所党建工作，落实党组织领导的校长（院长、所长）负责制。在非公有制经济组织和社会组织，要以党建引领健康发展，不断提高党的组织和工作覆盖质量。
要以高质量党建为湖北高质量发展提供坚强组织保证。湖北高质量发展的基础扎不扎实，关键看基层党建的质量过不过硬。各地各部门党委（党组）要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以工匠精神打造基层党建“精品”，推动基层党组织全面进步全面过硬。要整体优化提升党支部建设质量。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施基层党建“整县推进”计划，加强党支部标准化、规范化建设，推动党的一切工作到支部。要整体优化提升带头人队伍质量。做好换届后半篇文章，抓好新任村（社区）党组织书记集中轮训，全面规范选派（选聘）村（社区）党组织书记管理，储备一支数量充足、结构优化的村（社区）干部后备力量。要整体优化提升党员队伍质量。严把发展党员入口关，认真落实政治审查制度，稳妥做好处置不合格党员工作，决不让那些政治上不合格的人混入党内。
要在党建工作中始终践行以人民为中心的发展思想。要坚持以人民为中心，引导广大基层党组织和党员干部着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提升群众获得感。不断推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，推动各方面资源下沉，实行“红色物业服务管理”全覆盖，提升群众幸福感。深入推进扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，提升群众安全感，让群众时时处处感受到党组织就在身边。
坚持全面从严治党向基层延伸，切实扛起主责抓好主业当好主角
习近平总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话指出，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。党的十八大以来，我省基层党建工作取得了一些成效，同时我们也要看到，一些地方基层党组织弱化虚化问题依然存在。我们要勇于直面自身存在的问题，坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行党要管党的重大政治责任，夯实筑牢党的执政根基，实现党在长期执政条件下的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
要亲力亲为抓党建。党委（党组）书记姓“党”，第一身份是党员，要把抓党建摆在头等重要位置，切实担负起统筹谋划之责、推动落实之责、兜底解难之责、以上率下之责，做到重大课题亲自研究、重难点问题亲自解决、重要工作亲自调度、关键环节亲自督导、联系包保亲自示范，切实把党建工作抓到位、管到位。
要真情关爱基层干部。基层工作点多、线长、面广，任务重、压力大，对基层干部既要严管，也要厚爱，设身处地为他们着想，多一些理解和宽容。要建立完善基层干部定期体检、带薪休假、心理咨询等制度，经常联系、关心慰问英勇牺牲、因公殉职党员干部家属。要在全省树立“让吃苦者吃香，让实干者实惠，让有为者有位”的鲜明导向，保证他们能够安心、安身、安业，心无旁骛、满腔热情干事创业。
要舍得向基层投入。“重视基层抓基层”，是否真重视，要看舍不舍得把更多的心力、精力、人力、物力投到基层。我们既要算小账更要算大账，既要算经济账更要算政治账。各级党委要把“好钢用在刀刃上”，落实基层党组织工作经费、活动场所等保障政策，督促各地落实村副职干部和离任村干部待遇保障，建立村级转移支付、村（社区）干部报酬正常增长机制，建立社区工作者职业发展体系，强化基层基础保障。
要切实转作风改作风。各地各部门要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，认真贯彻落实省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》，把创造性贯彻落实作为转作风改作风的突破口，大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风，真抓实干、埋头苦干、少说多干，把基层党建谋细、抓实。切实以好的作风保证基层党建好效果，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章提供坚强组织保证，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
在全省上下认真学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神、推动扫黑除恶专项斗争不断深入的关键时期，中央扫黑除恶第7督导组进驻湖北开展督导工作，是对湖北贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神的一次政治体检，是对湖北践行以人民为中心发展思想的一次深刻检阅，也是湖北查找差距、补齐短板、改进工作，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效的一次重要契机。
湖北省委、省政府诚恳接受中央督导组督导，对督导组反馈的问题照单全收，对照党中央要求，以督导组提出的抓“关键少数”、抓发动群众、抓“打伞”“拍蝇”、抓深挖彻查、抓统筹协调、抓长效机制为重点，迅速出台55条整改措施，明确责任单位、工作要求和完成时限，立行立改所有反馈问题，把扫黑除恶专项斗争不断引向深入。
第一，政治站位再提升，坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”的重大政治工程。
在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策和战略部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
我们认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，坚持把开展扫黑除恶专项斗争摆在全局工作的突出位置，列入重要议事日程，引导全省各级党委、政府和相关部门不断增强抓好专项斗争的政治自觉、思想自觉、行动自觉。省委先后两次召开全省市州委书记专题会议，动员部署扫黑除恶专项斗争；先后两次派出督导组，对专项斗争开展情况实行全覆盖督导，层层压实工作责任。省委常委会会议、省政府常务会议多次专题研究扫黑除恶工作，下发专项斗争行动方案。省人大常委会专门出台深入开展扫黑除恶专项斗争的决定。省、市、县三级设立专项斗争领导小组，党政主要领导挂帅，政法委书记统筹协调，建立起全省统一的工作运行机制。各级党委将扫黑除恶专题纳入理论中心组学习内容，纳入支部主题党日活动内容，纳入“大调研”活动内容，建立重大涉黑涉恶案件领导包案制度。各级政法机关组织精兵强将全力攻坚，实行全天候值班备勤，连续开展集中行动。
纵深推进专项斗争，我们将进一步深化对扫黑除恶极端重要性和现实紧迫性的认识，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把开展专项斗争作为践行“两个坚决维护”的重要举措，站在维护良好政治、经济、社会生态的高度，站在适应社会主要矛盾变化的高度，加强党对专项斗争的全面领导，层层压实各级党委、政府的主体责任，政法各单位的直接责任，以及相关部门的齐抓共管责任，加大通报、约谈、督办、问责力度，旗帜鲜明地支持各地各有关部门依法履职，推动专项斗争不断取得新战果。
第二，工作视野再拓展，坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为推进高质量发展的重大保障工程。
黑恶势力的一大特点，是不择手段攫取经济利益，以“黑”护“商”，扰乱市场经济秩序；以“商”养“黑”，用非法得利扩张违法犯罪活动。深化扫黑除恶专项斗争，必须果断斩断伸向经济领域的“黑手”，推进经济持续健康稳定发展，这也是推动经济高质量发展的重要基础性工作。
今年以来，我们坚持把打击锋芒对准中央强调的“十类犯罪”，聚焦长江生态环境整治、非法金融整治、乡村环境整治等重点领域，瞄准长江流域非法采砂、非法捕捞、非法码头和城市“套路贷”“校园贷”等重点问题，深挖问题线索、彻查犯罪案件、严惩违法行为，以破大案要案推进专项斗争不断深化。自“两高”司法解释出台以来，全省办理非法采砂入刑案件30多起，其中，公开审判的以刘洋、黄宇华为首的垄断经营非法采砂业务黑社会性质组织案件，被公安部定性为“建国以来长江流域第一起‘成气候’的涉水、涉砂黑社会团伙”。以“组织、领导黑社会性质组织罪”对安逸之家、鸿润德“黑中介”进行了公开审判，成为全国首个以“黑社会”罪名判处“黑中介”的案例。
纵深推进专项斗争，我们将把扫黑除恶贯穿到经济发展的各领域、各环节，与推进长江经济带发展紧密结合起来，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法码头“三非”问题，做好长江经济带生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章；与打好“三大攻坚战”紧密结合起来，紧盯项目建设、征地拆迁、扶贫攻坚和金融贷款等重点领域和突出问题，为确保如期全面建成小康社会提供有力支持；与实施乡村振兴战略紧密结合起来，把宗族势力、黑恶势力干扰村务，村干部侵害群众和集体利益等问题作为整顿重点，优化乡村发展环境，不断激发我省经济发展活力。
第三，打击力度再增强，坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为巩固党的执政根基的重大基础工程。
侵蚀党的执政根基，拉拢腐蚀党员干部充当“保护伞”，是黑恶势力犯罪的重要特征和手段。深挖严打黑恶势力背后的“保护伞”，是保证扫黑彻底、除恶务尽的重要举措。
我们把开展扫黑除恶专项斗争与反腐“拍蝇”紧密结合起来，与加强基层党组织建设紧密结合起来，严格实行“两纳入、一优先”，将专项斗争纳入纪委监委执纪监督工作内容，纳入巡视巡察工作内容，对涉黑涉恶腐败问题优先处置；建立健全“三个一”机制，加强纪检监察机关与政法机关的密切配合，对涉黑涉恶问题线索实行快速移送和联动办案，一函一交办、一案一查处、一件一审核，既抓涉黑涉恶组织，也抓背后的“保护伞”，对涉黑涉恶案件一律深挖背后腐败问题，一律打掉“关系网”“保护伞”。专项斗争开展以来，全省纪检监察机关共摸排涉黑涉恶线索2092件，交办178件；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题270个，立案365人，处理207人。
纵深推进专项斗争，我们将以打黑恶势力“保护伞”为主攻方向，把深挖彻查“关系网”“保护伞”作为衡量专项斗争成效的重要标准，在积极发掘新线索新问题的同时，全面开展案件线索“三个大起底”:对近年来打掉的黑恶案件“大起底”，看是否有漏网之“伞”；对纪委监委已经给予党纪、政务处分的重大案件“大起底”，看是否有只纪律处分、不移交司法的避重就轻行为；对查否的重点案件线索“大起底”，看核查程序是否规范、证据是否充分、结论是否准确，做到打“保护伞”上不封顶、下不保底，确保无死角、无盲区、无遗漏。
第四，为民服务再深化，坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为提升人民群众获得感幸福感安全感的重大民生工程。
黑恶势力践踏法治、破坏公平正义，严重危害人民群众合法权益。开展扫黑除恶专项斗争，是顺应人民群众美好生活向往、推进治理体系和治理能力现代化的重大举措。
专项斗争开展以来，我们及时向社会发布扫黑除恶举报电话、信箱、网上举报平台等，制定出台涉黑涉恶举报线索办理和有奖举报办法，综合运用受理举报、信访接待、排查走访等方式，广泛发动群众举报线索；瞄准群众感受最深、受害最多的“行霸”“市霸”“族霸”“村霸”，组织开展除“四霸”专项行动，逐条核查问题线索，逐个锁定涉案人员，迅速打掉了一批黑恶势力犯罪团伙。武汉敲诈勒索、强制交易的李俊涉黑团伙，咸宁垄断生猪市场、组织迫害群众的阮建国等，孝感依托宗族恶势力、把控村级组织的严鹏辉等，随州把持村务、欺压百姓的“黑村官”连光辉等，被依法严惩重判，广大群众交口称赞。截至10月11日，全省共打掉涉黑组织64个、涉恶团伙1618个，破获刑事案件5802起，刑拘犯罪嫌疑人10672人，移送起诉涉黑案31起403人、涉恶案件375起1311人，全省刑事发案数同比下降10.3%。
纵深推进专项斗争，我们将继续瞄准人民群众反映强烈、问题比较突出的重点地区、重点行业和重点领域，依法加强涉黑涉恶风险隐患的监管、排查和整治。聚焦铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，以群防群治加强和改进基层治理，探索构建从源头上预防和减少涉黑涉恶违法犯罪的制度机制。针对群众对黑恶势力又恨又怕，担心“打蛇不死”、事后报复的矛盾心理，把宣传发动作为扫黑除恶的“先手棋”，落实举报人奖励和举报人保护制度，营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步巩固团结和谐的社会生态。
扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的重大政治任务，我们将以积极的态度、严明的纪律、务实的作风，全面落实中央督导组的督导意见和要求，咬定目标不放松，一仗接着一仗打，努力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，向党中央和习近平总书记、向全省人民交上一份合格的答卷。
蒋超良
坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解重大风险，是党的十八大以来习近平总书记一直告诫全党必须高度重视和认真落实的战略任务。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话，从实现中华民族伟大复兴和党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的战略高度，对新形势下党和国家面临的重大风险挑战进行了系统阐述，对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求，为我们做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。防范化解重大风险，是我们党维护政治安全、确保国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的长期战略，是我们党虽饱经患难但生生不息、历久弥新的政治基因，是党的十八大以来党中央治国理政的重大原则。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，打好防范化解重大风险攻坚战，开新局于伟大社会革命，强体魄于伟大自我革命。
坚持底线思维，增强忧患意识，是我们必须长期坚持的思想方法、工作方法、领导方法。当前我省形势总体上是好的，经济发展保持稳中求进态势，政治社会大局总体平稳。但越是在这个时候，越要坚持底线思维，增强忧患意识。在系统梳理我省政治、意识形态、经济、科技、社会、生态、涉外和党的建设等领域存在的重大风险隐患后，蒋超良强调，全省各地各部门要居安思危，用底线思维、问题导向思考谋划工作，仔细梳理各领域存在的重大风险隐患，把形势估计得更严峻些，把风险梳理得更全面些，把问题查找得更精准些，把招数制定得更实用些，切实把问题解决在未发生之时、萌芽之初。
做好我省防范化解重大风险各项工作，要坚持“防范”为先，从深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、建立风险管理体系、加强风险管理能力建设等方面入手，下好防范风险的先手棋，及时发现、果断处置各种苗头性倾向性问题；坚持“化解”为主，精准施策、靶向排雷，综合施策、标本兼治，做到系统应对、化险为夷、总体可控，既立足当前、重在治标，又着眼长远、完善体制机制；坚持“守住”为本，把握稳中求进工作总基调，集中精力办好自己的事，守住经济持续健康发展和社会大局稳定的基本面，守住不发生区域性系统性风险的底线；坚持“转化”为要，危中寻机、借力打力，把防范化解重大风险转变为深化改革开放、倒逼转型升级的机遇窗口，打好化险为夷、转危为安的战略主动战。
要筑牢根基，把坚决做到“两个维护”作为防范化解重大风险的根本保证和政治检验。全省各级党组织和广大党员要以高度的思想和行动自觉、以正确的认识和行动坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，做到学思用贯通、知信行统一；严格落实党中央全面从严治党决策部署，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，带头倡导“务实重行”“实心实政”工作理念。要担当首责，把维护政治安全作为头等大事，贯彻落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全特别是政权安全、制度安全；牢牢掌握意识形态工作领导权，精心组织庆祝新中国成立70周年主题宣传，办好用好“学习强国”学习平台，推进县级融媒体中心建设，提升主流舆论吸引力影响力，加强高校党建和思政工作。
要夯实基础，把推动高质量发展作为防范化解重大风险的着力点。切实落实经济社会高质量发展的目标任务，保持经济持续平稳健康发展；有效防范化解金融风险，坚决防范化解地方政府债务风险，确保房地产市场平稳健康发展；紧跟党中央决策部署，在大局下谋划、在大局下行动，积极主动适应对外经贸形势新变化；抓住体系建设、能力建设和创新主体等关键环节，着力防范科技领域风险。要辩证施治，统筹打好三大攻坚战。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，加强自然灾害防治和应急救援能力建设，做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，以长江大保护为重点，坚决打好污染防治攻坚战；提高脱贫攻坚质量，坚持“两不愁三保障”标准不动摇，以抓好中央专项巡视反馈意见整改为重点，坚决打好打赢脱贫攻坚战。要稳住大局，把确保社会稳定作为硬任务，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理现代化，加强平安建设综合治理，全面提升基层治理水平。
要把防范化解重大风险政治责任始终扛在肩上、抓在手上。强化风险意识，时刻绷紧防范风险这根弦，善于抓苗头、抓要害、抓关键，坚定打赢防范化解重大风险攻坚战的信心；提高风险防范能力，切实增强狠抓落实、驾驭风险等“八种本领”；完善风险防控机制，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制；锤炼斗争精神，增强斗争本领，讲求斗争效果，牢牢掌握斗争主动权。各地各部门主要负责同志要定期研判形势、分析风险、研究对策，及时解决工作中的突出问题；纪检监察机关要对防范化解风险工作敷衍塞责、消极应付、弄虚作假的干部严格追责问责。
蒋超良
这次会议是省委常委会决定召开的一次重要会议。黄楚平同志宣读了表彰决定，我向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全省广大离退休干部表示崇高的敬意，向广大老干部工作者表示衷心的感谢！
于绍良同志将就做好全省老干部工作作全面部署，各地各部门要认真抓好贯彻落实。我就学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于老干部工作的重要指示精神，强调几点意见。
第一，认真学习老干部的崇高精神品格
受表彰的先进离退休干部党支部和先进个人，集中展现了我省离退休干部的好品质、好作风、好形象。这些老干部在新的人生阶段作出了新的业绩、绽放了新的精彩、续写了新的辉煌。我了解一些老干部的先进事迹，非常感人，非常动人。比如去年逝世的沈因洛同志。沈老曾两次带领武钢人创业并走向辉煌，为全省改革开放和人民政协事业作出了重要贡献。他心系群众，每年向困难群众捐助一个月离休费，累计捐款14万多元。逝世后，他兑现了33年前捐献遗体的承诺，让生命散发出人生最后的光芒。比如被称为“当代雷锋”的吴天祥同志。吴天祥同志是全国道德模范，一辈子学习雷锋做好事，累计为群众办好事实事6000余件。他的事迹传遍了大江南北，他的精神感动全国人民。再比如被称为“峡江红烛”的陈人海同志。陈人海同志是宜昌市委党校退休教师，他通过教书育人、笔耕不辍报党恩、跟党走。他克服多重疾病困扰，耗时13年公开出版百万字巨著《中国共产党为什么特别有力量》，成为基层党史党建通用教材。他为大学师生讲述《信仰的力量》，有力传播了社会主义核心价值观和社会正能量。还比如“扶贫县官”罗官章同志、“农技120”陈再明同志、“东风猛士”孙铁汉同志等等，他们退休前在各自岗位上默默奉献，作出了骄人业绩，退休后依然保持着共产党人的政治本色，继续为社会进步发光发热、添砖加瓦。他们身上体现的精神风范和崇高品格，值得我们永远学习。
全省广大党员干部和群众要向受表彰的老干部、老同志学习。要学习他们离岗不离党、退休不褪色，忠诚于党、忠诚于事业的宝贵品质；学习他们爱国爱民、大爱无疆，甘于奉献、服务人民的高尚情怀；学习他们生命不息、奋斗不止，勇于担当、严于律己的优良作风，以他们为榜样、为标杆，立足岗位、履职尽责，为湖北经济社会发展作出更大贡献。希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘初心，永葆本色，为推动湖北改革发展和社会进步作出新的贡献。
第二，充分认识老干部工作的重要地位
老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党和国家的重要工作。我们党历来高度重视老干部工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视老干部工作，习近平总书记多次就做好老干部工作发表重要讲话。前不久召开的全国老干部工作“双先”表彰大会，习近平总书记专门作出重要指示，高度评价了老干部在党和国家事业发展中的重要作用，对进一步做好老干部工作提出了明确要求。习近平总书记敬老爱老、重视老干部工作是一以贯之的，为我们树立了标杆。习近平总书记第一次在《人民日报》发表的署名文章，题目就是《中青年干部要“尊老”》（1984年12月7日）。从担任地方领导，到担任中央领导，再到担任党的总书记，习近平总书记一直不忘老干部，始终把做好老干部工作放在重要位置，多次出席相关活动，并发表一系列重要讲话。习近平总书记反复强调，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。习近平总书记的重要讲话和重要指示内涵丰富、思想深刻、饱含深情，我们要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。
湖北各项事业取得的成就，是包括老干部在内的广大干部群众呕心沥血、接续奋斗的结果。前不久，我到红安调研脱贫攻坚工作，重温党的历史、湖北发展史和红安革命史，对此有了更深刻的感悟。面对大别山的无数革命先烈，我深深感到，老同志为党和人民作出了不可磨灭的历史贡献，发挥了不可替代的中坚作用，他们是新中国的奠基者、社会主义事业的建设者、改革开放和现代化建设的开拓者。“吃水不忘挖井人”。我们正在从事的事业，是老同志当年从事的事业的延续。老同志是栽树人，我们是乘凉者。我离开湖北十多年，再次回到湖北，感到湖北发生了翻天覆地的变化，经济总量上升到了全国第7位。这些成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是包括广大离退休干部在内的全省党员干部群众接续奋斗的结果。郑板桥《新竹》诗这样写道，“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。明年再有新生者，十丈龙孙绕凤池。”寓意是劝告人们不要忘本。不忘本来，才能开辟未来。不忘初心，才能继续前进。作为后来人，我们应该牢记历史、知恩感恩，发自内心地尊重老干部、爱护老干部、回馈老干部，对老干部的历史功绩和巨大贡献永远不忘，对老干部的优良传统和崇高精神永远不丢，对老干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不变。各级党委政府一定要站在讲政治的高度，不断增强使命感和责任感，自觉把老干部工作放在党和国家工作大局中去思考、去谋划、去推进，努力做好老干部工作。
第三，饱含深情做好老干部工作
党的十八大以来，全省上下贯彻落实党中央要求，高度重视并做好老干部工作，在树立先进典型、开展正能量活动、加强思想政治建设、加强学习活动场所建设等方面卓有成效，有力服务了全省经济社会发展。省委对老干部工作是满意的。下一步，我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，继续加大老干部工作力度，努力开创我省老干部工作新局面。
一是更加注重投入真心真情。广大老干部为党的事业和全省改革发展奋斗了一生，照顾好他们晚年生活不仅是事业发展需要，也是尽人伦、行孝道。人都会变老，这是自然规律，老干部的今天就是我们的明天、我们今天对待老干部的态度，决定着我们后代明天对待我们的态度。我们要像对待父母、对待老师那样对待老干部，带着孝心、爱心、耐心、感恩之心做好老干部工作，在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，认真落实有关政策，多办实事好事，让老干部在政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。
二是更加注重加强思想政治工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，推动全面从严治党向纵深发展，为开创党和国家事业新局面提供了根本保证。我认识不少老干部，他们受党教育多年，经历了各种风浪考验，理想信念坚定、思想政治觉悟高、辨别是非能力强，是全面从严治党的自觉支持者。做好老干部工作，要深入把握党的十八届六中全会提出的新要求，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大老干部发扬政治强、觉悟高、党性好的优势，助力严肃党内政治生活，关心党内政治文化建设，做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，带动更多党员增强“四个意识”，发挥先锋模范作用。
三是更加注重围绕中心服务大局。“敬田有谷，敬老有福”“家有一老是一块宝”。当前，湖北改革发展站在新的历史起点，前景光明、任务艰巨，迫切需要老干部老同志贡献智慧和力量。广大老干部老同志曾经在各自工作岗位上为革命、建设、改革事业奉献了人生的美好年华。现在离职退下来，他们仍热忱关心湖北事业发展，在许多方面发挥着积极作用。老干部老同志有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历，具有丰富的政治优势、经验优势、威望优势，是宝贵资源和财富。各级党委和政府要用好这方面优势，鼓励和支持老干部老同志在自觉自愿、量力而行的基础上，为湖北改革发展和社会进步继续贡献智慧和力量。今年将召开党的十九大和省第十一次党代会。各地各单位老干部工作要紧紧围绕这个主题开展活动，组织老干部老同志积极为党的十九大和省第十一次党代会召开献计出力、营造良好氛围。
四是更加注重加强对老干部工作的领导和指导。长期以来，广大老干部工作者爱岗敬业，任劳任怨，无私奉献，为老干部工作付出了大量心血，作出了重要贡献。各级党委和政府要加强对老干部工作的领导，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项，真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，关心他们的成长进步。
希望全省各级老干部工作部门和广大老干部工作者牢记党组织的重托和广大老干部的期望，继续弘扬党的优良传统和作风，继续弘扬中华民族传统美德，不断砥砺思想品格、提升精神境界、培育高尚道德，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩、作出不平凡的贡献！衷心祝愿全省广大老干部老同志健康长寿、生活愉快、家庭幸福！
蒋超良
各位代表，同志们：
省十二届人大五次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表和列席会议的同志，以饱满的政治热情和高度的责任感，认真履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，展现出良好的精神风貌。这是一次统一思想、凝聚力量、振奋精神的大会，是一次民主团结、务实奋进、风清气正的大会。
这次会议选举我担任省人大常委会主任，这是党中央和6200万荆楚人民对我的信任，我深知使命光荣、责任重大。我将始终高举党的旗帜，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受党和人民的监督，恪尽职守、不负重托，同各位代表、全省人民一起，把人大工作和全省各项事业推向前进。
这次大会选举王晓东同志为省人民政府省长，傅德辉同志为省人大常委会副主任，还补选或通过了朱毅等18名同志担任省人大相关职务。希望以上同志在新的岗位锐意进取、扎实工作，作出新的贡献。由于工作变动，李鸿忠同志不再担任省人大常委会主任职务，他在鄂工作期间，勤政敬业、改革创新、务实担当，为湖北改革发展和各项事业作出了杰出贡献，让我们对他表示衷心感谢并致以崇高敬意！因为任职年龄原因，李春明同志、田承忠同志不再担任省人大常委会副主任职务，春明同志、承忠同志在我省多个领导岗位上一直恪尽职守、勤勉工作，为我省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献，让我们对他们表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表、同志们，刚刚过去的一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，围绕“建成支点、走在前列”战略目标，团结一心、砥砺奋进，有效应对经济下行压力和特大洪涝灾害双重考验，供给侧结构性改革稳步推进，经济新动能加速形成，抗洪救灾取得重大胜利，脱贫攻坚首战告捷，民生保障不断加强，全面从严治党向纵深推进，实现了“十三五”良好开局。
今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，特别是要召开党的十九大和省第十一次党代会，做好今年的工作意义十分重大。
这次省人大会议全面贯彻省委十届八次全会暨全省经济工作会议精神，明确了2017年全省经济社会发展的目标任务，凝聚了共识，增强了合力。尽管我们在前进道路上会碰到困难和挑战，但湖北发展的强大气场已经形成，我们既清醒坚定，又充满信心。全省上下要坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，切实增强“四个意识”，牢记习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求；坚持稳定中求进工作总基调，大力推进经济结构调整和转型升级；坚持以新发展理念为指导，着力处理好“五大关系”；坚持深化改革开放，增强发展动力和活力；坚持“六个从严”要求，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，谱写湖北发展的新篇章。
各位代表，同志们，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。做好今年的工作，必须牢固树立习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们夺取新胜利的政治优势和重要法宝。坚持以人民为中心的发展思想，必须坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚持问题导向，精准施策，精准发力，确保贫困群众如期脱贫。坚持以人民为中心的发展思想，必须充分激发人民群众的创造力，坚决破除不相适应的体制机制，推进大众创业、万众创新，大力发展民营经济、实体经济，让一切创造财富的源泉充分涌流。坚持以人民为中心的发展思想，必须切实解决好人民群众普遍关心的突出问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使人民群众在全面建成小康社会进程中不断有获得感。坚持以人民为中心的发展思想，必须务实重行、真抓实干，坚决向乱作为、不作为、慢作为开刀，敢于担当、善于担当、体现担当。全省各级领导干部要始终把人民群众装在心中脑中，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，深入基层帮助解决困难和问题，把政绩写在荆楚大地上。
各位代表，同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新形势新任务，全省各级人大及其常委会要始终坚定正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在人大工作中得到不折不扣贯彻落实；始终坚持围绕中心、服务大局，切实履行好立法、监督、决定、任免等职责，着力推动党中央和省委决策部署落地生根；始终坚持人民主体地位，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表的作用；始终坚持改革创新、与时俱进，不断提升依法履职的能力和水平。各级党委要支持和保障人大及其常委会依法履行职责，为人大及其常委会开展工作创造良好条件。各级“一府两院”要严格依法行政、公正司法，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的监督。
人大代表来自人民、植根人民。本届省人大代表已经履职四年，发挥了积极作用，作出了重要贡献。希望大家带头宣传好本次会议精神，带头落实好各项工作任务，以实际行动在湖北发展的新征程中再创佳绩、再建新功。
民心是最大的政治，民生连着民心。农历鸡年春节就要到了。各级党委、政府，各部门各单位，要妥善安排好困难群众的基本生活，把党中央的关怀和温暖送到人民群众的心坎上；毫不放松抓好安全生产和食品安全，扎实做好社会稳定工作；大力倡行文明新风尚，确保全省人民过一个欢乐祥和安宁的节日。
各位代表、同志们，湖北这片滋养6200万人民的沃土、创造了辉煌历史和灿烂文化的热土，孕育了“筚路蓝缕、以启山林”的开拓创业精神，“清廉高洁、至死不渝”的屈原精神，“三年不鸣、一鸣惊人”的昂扬向上精神，“遵循法度、居功不傲”的谦恭精神，“一心向党、百折不回”的长征精神，等等这些，积淀着荆楚人民最深沉的精神追求，镌刻成生生不息的精神品格。今天的湖北，再次站在新的历史起点，中华民族伟大复兴的中国梦激励着我们，“建成支点、走在前列”的历史使命召唤着我们，率先建成全面小康社会的宏伟目标催促着我们。面对人民群众过上美好生活的殷切期盼，面对改革发展的繁重任务，面对新长征路上的历史性考验，我们要在文化自信中坚定理想信念，在不忘初心中开辟未来，以勇于担当的实际行动，诠释对党和人民的忠诚；以“功成不必在我”的境界胸怀，多做打基础利长远、顺民心惠民生之事；以顽强拼搏、奋发有为的干劲韧劲，确保中央各项决策部署在湖北落地生根，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踏准时代节拍，在追逐梦想的征程中一锤接着一锤敲，一步一个脚印向前走，用今天的努力浇筑明天的辉煌，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开！
蒋超良
各位代表，同志们：
省十三届人大一次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。
会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，依法履行职责，共商改革发展大计，展现了奋发进取、昂扬向上的新时代精神风貌。这是一次高举旗帜、团结奋进、风清气正的大会，必将进一步动员和激励全省人民，积极投身改革开放和现代化建设的火热实践。
根据换届有关政策规定，傅德辉同志、张岱梨同志、尹汉宁同志、郭生练同志不再担任新一届省人大常委会、省人民政府的领导职务。这些同志政治坚定、对党忠诚，在我省多个领导岗位上恪尽职守、勤勉工作，为全省经济社会发展和民主法治建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。让我们对他们表示衷心感谢并致以崇高敬意!
这次会议选举我继续担任省人大常委会主任，选举产生了新一届省人大常委会、省人民政府领导班子和省监察委员会主任、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长。我们要忠诚于党和人民，忠诚于宪法和法律，奋发进取、勤勉敬业、廉洁奉公，自觉接受监督，决不辜负各位代表和全省人民的信任和重托。
各位代表，同志们！党的十九大描绘了新时代党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向。省第十一次党代会和省委十一届二次全会，开启了全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省的新征程。这次大会又进一步作出了新部署新安排。完成既定目标任务，关键是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全省干部群众，埋头苦干、真抓实干，把美好愿景变为生动现实。
我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和道路自信、理论自信、制度自信、文化自信体现在工作中、落实到行动上，转化为推动湖北改革发展稳定的磅礴力量。
我们要牢牢把握高质量发展的根本要求。
坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣湖北发展不平衡不充分的实际，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得突破性进展，为决胜全面建成小康社会、实现转型升级和高质量发展奠定决定性基础。
我们要始终坚持以人民为中心的发展思想。不忘初心，牢记使命，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。要以“功成不必在我”的境界和抓铁有痕、踏石留印的作风，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，一年接着一年干，努力创造出人民群众认可、经得起历史检验的实绩。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是党领导人民创立、实践反复证明、符合我国国情和实际的根本政治制度。我们要从关系党和国家长治久安的战略高度，充分认识坚持、完善和发展人民代表大会制度的极端重要性，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一到我省社会主义民主法治建设实践中来。
宪法法律是党和人民的共同意志体现。维护宪法法律权威就是维护党中央的权威，就是维护党和人民共同意志的权威。各级党委要坚持依宪执政、依法执政，切实加强党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，确保人大工作的正确政治方向。各级国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关要坚持依宪施政、依法行政，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平和司法公信力。各级党政机关及其工作人员要增强宪法意识，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
人大工作是党和国家事业的重要组成部分。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，聚焦改革发展稳定重点问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，不断提升履职能力和实效。适应新形势新任务新要求，进一步加强人大自身建设，健全人大组织制度和工作制度，切实把各级人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
人大代表来自人民，要增强政治意识、责任意识、代表意识，忠实代表人民的利益和意志，依法履行代表职责，密切同人民群众的联系，反映人民群众的意见和要求。带头维护宪法法律权威和尊严，自觉接受原选举单位和人民群众的监督。带头宣传、贯彻好本次会议精神，当好党的路线方针政策的宣传员、创新创业的领路者、人民群众的贴心人。
各位代表，同志们！幸福不会从天而降，苦干实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、牢记嘱托，只争朝夕、一往无前，为加快“建成支点、走在前列”进程，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省不懈奋斗！
各位委员，同志们：
湖北省政协十二届二次会议今天隆重开幕，这是全省人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共湖北省委，对会议的召开表示热烈祝贺！向出席会议的省政协委员、各民主党派和无党派代表人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的问候！
天道酬勤，日新月异。2018年，习近平总书记考察长江、视察湖北，为长江经济带发展把脉定向，为湖北新时代发展指路引航，在湖北改革发展史上具有里程碑意义，是湖北最为光荣和自豪的大事，必将浓墨重彩地载入湖北发展的光辉史册。2018年，经济下行压力大，风险挑战多，改革发展稳定任务重，我们“咬定青山不放松”，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面深化改革开放，牢记嘱托、真抓实干、砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，预计全省地区生产总值增长7.8%，增幅高于全国，好于预期，高质量发展开局良好，交出了一份沉甸甸的答卷。2018年，我们不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚持应急和谋远相结合，精准施策做好“六稳”、应对中美经贸摩擦带来的不利影响等各项工作，经济运行更稳、增长动能更新、生态环境更美、人民群众获得感幸福感安全感更强。
幸福要靠奋斗，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省广大干部群众团结拼搏的结果，是全省各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士群策群力的结果。
一年来，全省政协组织和广大政协委员认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，贯彻落实省委决策部署，加强理论学习和思想武装，围绕中心、服务大局，积极协商议政，有力凝聚共识，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出了新的贡献。在此，我代表中共湖北省委、省人民政府，向全省各级政协委员，各民主党派、工商联和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
新故相推，日生不滞。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是中国人民政治协商会议成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、推动新时代湖北高质量发展的奋斗之年，湖北发展将掀开新的一页。新时代新征程，人民政协面临新使命新任务新要求，全省政协组织要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把谱写新时代湖北高质量发展新篇章作为工作主线，贯彻新发展理念、聚焦新目标、落实新部署、奋进新时代，同心协力办好湖北的事，共谱新时代湖北高质量发展新篇章。
第一，始终坚持党的领导，坚决做到“两个维护”。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。坚持中国共产党领导，是人民政协成立的共识和初心所在，是必须恪守的根本政治原则。坚持中国共产党的领导，首先要坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是政协事业行稳致远的“定盘星”和“压舱石”。全省政协组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，把坚持党的领导全面落实到政协工作中。各级政协党组要把方向、管大局、保落实，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，确保把党中央的决策部署、省委工作要求贯彻到各项工作中。
第二，始终强化思想政治引领，努力夯实共同思想政治基础。全省各级政协组织要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，真正学懂弄通做实，用以武装头脑、指导实践、推动工作，把党的主张转化为社会各界的共识。要切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节,引导政协委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；通过政协制度和民主程序的有效运行，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合。当前，改革发展正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键阶段，更需要加强思想政治引领，人民政协要充分发挥统一战线组织的重要作用，引导广大政协委员和人民群众充分认识改革开放40年来所取得的巨大成就和宝贵经验，客观看待改革发展中面临的矛盾和困难，协助党和政府做好各方面工作，团结各方面力量、凝聚各方面智慧，形成促进改革发展稳定的强大合力。
第三，始终围绕中心服务大局，为新时代湖北高质量发展献计出力。人民政协履行职能的基本遵循就是坚持围绕中心服务大局，政治协商要商大事，民主监督要督难事，参政议政要参实事，找到结合点、瞄准切入点、形成着力点。全省各级政协组织要紧扣贯彻落实习近平总书记视察湖北提出的“四个着力”“四个切实”重要要求，推进“一芯、两带、三区”区域和产业发展战略布局等省委省政府决策部署，做好围绕中心、服务大局的新文章、实文章、好文章。要在打好三大攻坚战、推进制造业高质量发展、培育和打造中部强大市场、实施乡村振兴战略、深化改革和扩大开放、推进生态文明建设、保障和改善民生等方面建真言、谋良策、出实招，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把提质增效贯穿工作全过程和各方面。各级政协组织和广大政协委员要为湖北高质量发展找准位置、主动服务、敢为人先、勇于担当，要务实重行、埋头苦干，争当改革开放先行者、创新发展推动者、和谐稳定维护者、民生事业促进者、生态文明守护者。
第四，始终加强协商民主建设，充分发挥专门协商机构作用。众人拾柴火焰高。政协要充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕湖北经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题，广泛协商、广开言路、博采众长，凝神聚力，动员大家一起谋、一起干，心往一处想，劲往一处使，找到最大公约数，画出最大同心圆。当前，不少地方还存在官僚主义、形式主义，有的真实情况反映不上来，一些人不愿说真话、道实情，一些有识之士的真知灼见得不到应有重视、滞留于基层。要解决这些问题，就要畅通协商民主这个重要渠道，与时俱进拓展协商内容、丰富协商形式，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
第五，始终注重自身建设，不断提升政协履职能力水平。政协委员既要政治过硬，也要本领过硬，要不断提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力，全面增强履职本领，努力做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行。要力戒官僚主义、形式主义，扎实深入开展调查研究，使建言献策言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。要切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，担负起政协制度参与者、实践者、推动者的职责使命。
人民政协工作是党的工作的重要组成部分，全省各级党委要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实加强党对政协工作的领导，及时研究和解决政协工作存在的重大问题，主动给政协出题目、交任务、压担子，为政协组织和政协委员履行职责提供有力保障。
各位委员、同志们！“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，同心同德、真抓实干，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年、中国人民政治协商会议成立70周年！
祝省政协十二届二次会议圆满成功！
各位委员，同志们：
在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神之际，湖北省政协十二届一次会议今天隆重开幕了。这是全省人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共湖北省委，对会议的召开表示热烈的祝贺！
党的十八大以来，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，砥砺奋进、求实创新，湖北综合实力稳步提升，改革开放取得重要进展，民主法治不断进步，社会文明程度明显提高，人民生活显著改善，政治生态持续优化，朝着“建成支点、走在前列”迈出了铿锵步伐。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是全省广大干部群众团结拼搏的结果。五年来，全省政协组织和广大政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动湖北发展进步作出了重要贡献。借此机会，我代表中共湖北省委，向全省各级政协委员，各民主党派、工商联成员和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
中共十九大描绘了建设社会主义现代化强国的美好蓝图，吹响了新时代坚持和发展中国特色社会主义的嘹亮号角。省第十一次党代会和省委十一届二次全会，开启了全面建设社会主义现代化强省的新征程。面对新时代新使命的新召唤，人民政协职责更加神圣、任务更加艰巨、舞台更加宽广。全省政协组织要把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，聚焦新目标、担当新使命，展现新作为、作出新贡献。
更加自觉地筑牢共同思想政治基础。坚持和发展中国特色社会主义，始终是人民政协巩固共同思想政治基础的主轴。希望全省政协组织和广大政协委员自觉学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义道路的政治自觉和行动自觉。牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，围绕满足全省人民对更加美好生活的新期待这一共同目标和使命，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势特点，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为助推湖北改革发展夯实基础。
更加坚定地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是人民政协事业发展进步的根本保证。全省政协组织要把坚持中国共产党的领导作为最根本的政治原则，坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，坚定自觉地贯彻落实中共中央大政方针和决策部署，坚定自觉地贯彻落实中共湖北省委工作安排。各级政协党组织要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，认真履行政治领导责任，切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
更加有效地围绕中心服务大局。进入新时代，推动我省经济转型升级和高质量发展，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强省，是我们的中心任务。为全省人民谋幸福，不断满足人民群众对美好生活的新期待，是我们始终不渝的奋斗目标。全省各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕改革发展稳定大局和满足人民群众需求，深度调研、集中议政、有效监督，多谋良策、多出实招、多谏诤言，做改革创新的践行者、文明风尚的引领者、社会稳定的维护者、改善民生的推进者、政协事业的开拓者。
更加充分地发挥社会主义协商民主重要作用。协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要牢牢把握新时代社会主义协商民主建设的战略任务和基本路径，把协商民主贯穿履行职能全过程，拓展协商内容，丰富协商形式，增强协商实效，不断提高履行职能的制度化、规范化水平。贯彻民主协商平等议事的工作原则，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，既商量出集体智慧、成熟建议，又商量出思想共识、强大合力。
更加注重履职能力建设。面对新形势新任务，全省政协组织和广大政协委员要按照懂政协、会协商、善议政的要求，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，深入研究政协履职面临的重大理论和实践问题，在推进湖北治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。全省各级党委要认真贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，加强对人民政协工作的全面领导，及时研究解决政协工作中的问题，为政协组织和政协委员履行职能提供有力保障。希望广大政协委员牢记使命、珍惜荣誉，认真履职、严格要求，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用。
各位委员、各位同志！团结成就伟业，奋斗实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，群策群力、同心同行，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省而努力奋斗！
祝省政协十二届一次会议圆满成功！
很高兴与大家相聚蓝厅，分享新时代中国、新时代湖北的故事。首先，我代表中共湖北省委、湖北省人民政府，对各位嘉宾表示诚挚欢迎，对外交部举办此次活动表示衷心感谢！
长江，是中华民族的母亲河，是中华文明的重要发祥地，也是中华民族永续发展的重要支撑。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。湖北因湖得名、因水而兴、因江而盛，是长江干线流经里程超千公里的唯一省份，在长江经济带发展中具有重要地位，承担着长江大保护的重要责任。
习近平主席一直牵挂长江、关注湖北。2013年以来，先后两次视察湖北、考察长江，为长江经济带发展把脉定向，为湖北改革发展指路引航，推动湖北从长江走向世界。
湖北得益于长江文明的润泽，在长江流域乃至中华民族发展进程中留下了光辉灿烂的历史篇章。远古时代，炎帝神农开启中华文明的曙光。两千多年前，以编钟乐舞等为代表的荆楚文化光耀华夏。以汉阳造、江汉轮为标志，开启了中国近代工业的先河。
新中国成立特别是改革开放以来，湖北发展日新月异。从万里长江第一桥飞架南北，到世界最大的三峡水利枢纽工程建成运行；从1979年建立第一对中美省际友好关系，到现在同40个国家结成94对友城合作关系；从1982年发端于武汉汉正街的商品流通体制改革，到中国（湖北）自贸试验区成立；从1984年在全国第一个聘请德国专家格里希担任国企厂长，到269家世界500强企业落户。极目楚天，湖北人民发扬筚路蓝缕、以启山林的创业精神，创造了许多令人惊叹的业绩。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。湖北认真贯彻实施长江经济带发展战略，加快经济转型升级，加快全面建成小康社会，书写了改革开放的精彩篇章。
我们积极适应经济社会发展要求和人民群众需要，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革，不断增强发展的动力和活力。深化供给侧结构性改革，推动发展方式转变、经济结构优化和新旧动能转换，2017年全省生产总值达到5800亿美元、五年来年均增长8.9%。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，企业和群众普遍感到政府办事效率提高了，制度性交易成本降低了。深化就业、教育、医疗、养老等民生方面改革，着力解决群众的操心事烦心事。
我们把消除贫困作为全面建成小康社会的重中之重，打好精准脱贫攻坚战。过去5年，我们采取支持发展生产、易地修建新房、免费提供教育、实施医疗救助、完善社会保障等措施，帮助450万贫困人口摆脱了贫困。
我们践行绿水青山就是金山银山的理念，共抓大保护、不搞大开发，着力做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，推动长江经济带科学、有序、可持续发展。兴发集团是长江边的一家大型化工企业，是我省纳税大户，曾经也是排污大户。近年来，该企业以壮士断腕的决心，整体搬迁临江生产设施，进行技术改造和产业转型，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。
我们充分发挥湖北联结长江经济带和“一带一路”的重要节点作用，积极对接和融入“一带一路”建设，加快“引进来”和“走出去”步伐。武汉光谷与美国硅谷“双谷”联动，长江与伏尔加河“两河”合作，一大批企业和专家人才长期参与援外工作。援非医生沈阿利，一家三代40年来在阿尔及利亚接力从事医疗援助，为了表达对阿尔及利亚人民的感情，父母特意为其取名“沈阿利”。
荆楚大地发生的这些故事，折射出新时代湖北的显著变化，也是新时代中国大踏步前进的生动写照。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，中国特色社会主义事业展现出光明前景，全省人民正满怀信心投身实现中国梦的伟大实践。
党的十九大开启了中华民族伟大复兴的新航程。习近平主席前不久视察湖北时，要求我们加大长江经济带发展战略实施力度，切实推动高质量发展、切实实施乡村振兴战略、切实做好民生工作、切实加强作风建设，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，为我们今后的发展提供了根本遵循、注入了强大动力。
我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力解决发展不平衡不充分问题，以长江经济带发展推动高质量发展，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强省，让人民生活更加幸福美好。
习近平主席指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们真诚希望与各国朋友一道，秉持人类命运共同体理念，深化在产业、经贸、科教、人文、旅游等方面的务实合作，实现互利共赢，共创美好未来。
白云黄鹤传千古，高山流水觅知音。我们热忱欢迎大家到湖北亲身体验长江文明的厚重，亲身领略灵秀湖北的魅力，亲身感受开放湖北的活力。
习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，要“把党的政治建设摆在首位”；并强调“要把我们党建设好，必须抓住‘关键少数’”。这些重要论述，是党的十八大以来全面从严治党成功经验的深刻总结，充分体现了马克思主义政党的本质要求。
一、把准政治方向，把强化“两个维护”作为加强领导干部队伍建设的首要任务
政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。安徽省委把坚定政治方向作为领导干部立身、立德、立言、立行的第一要求，制定出台《关于贯彻落实〈中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》，教育引导各级领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
坚定不移把住理想信念的“方向灯”。革命理想高于天。共产党人的理想信念是政治方向的根基，也是引领我们前行的明灯。安徽省委以领导干部为着力点，以党内法规形式制定印发《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，部署开展“五大一新”（即大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，展现新气象）活动，不断推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解，以大调研谋划举措，以大落实检验成效，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在安徽落地生根。
坚定不移把稳贯彻执行的“方向盘”。加强党的政治建设是实的而不是空的，是具体的而不是抽象的。这就要求各级领导干部充分发挥“头雁效应”，切实把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，坚决做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。安徽省委制定出台《贯彻落实党中央重大决策部署不力责任追究办法》，将“四个意识”缺失、对党不忠诚不老实、贯彻政治巡视巡察部署要求不力等情形纳入追责范围，层层传导压力，级级压实责任，确保中央政令畅通、决策落地生根。
坚定不移把牢政治规矩的“方向标”。事在四方，要在中央。把准政治方向，必须坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。安徽省委坚持以上率下、挺纪在前，去年在省级党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育；今年又开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，通过以案促学、以案探源、以案为鉴、以案促改，促使党员领导干部在思想政治上警醒警觉警戒。特别是把遵守政治纪律和政治规矩情况列入省辖市、省直部门主要负责同志述职述责内容，对违反政治纪律的行为，严肃查处、严肃问责。
二、夯实政治根基，把赢得民心民意作为加强领导干部队伍建设的根本要求
民心是最大的政治。习近平总书记指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”对各级领导干部来说，赢得民心民意必须牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，把人民放在心中最高位置，把以人民为中心的发展思想内化于心、外践于行，用实际行动赢得人民群众的信任和拥护。
始终把人民群众作为我们党执政兴国的最大靠山。“得众则得国，失众则失国。”党员领导干部来自人民，就要植根人民、服务人民。把群众路线作为根本工作路线，在出台重大政策、作出重大决策前，都充分征求群众意见，汲取群众智慧，考虑群众利益。我们通过深入调研发现，安徽因病致贫返贫人口占309万贫困总人口的57.1%，大别山老区更是高达64%，成为精准脱贫的最大短板。我们注重从政策和工作层面一揽子解决贫困人口看不起病、用不起药的问题，深入实施“351”、“180”政策，即贫困人口在县、市、省级医疗机构就诊，个人年度自负费用分别不超过3000元、5000元、10000元，剩下合规医疗费用由政府兜底解决；同时实行贫困病人口慢性病门诊补充医疗保障，贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。
始终把造福人民作为最大政绩。人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意，不仅要看我们是怎么说的，更要看我们是怎么做的。自2007年起，安徽连续11年实施民生工程，坚持动态调整机制，人民群众最期盼什么、最急需什么，就实施什么项目，切实解决了一大批老百姓关心关注的切身利益问题。特别是各级领导班子和领导干部把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，组织开展五级书记遍访贫困对象、推进乡村振兴行动，全面推行以园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养“四带一自”为重点的产业扶贫模式，构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、农村电商网络全覆盖“三有一网”型稳定脱贫模式。
始终把紧紧依靠人民创造历史伟业作为最大追求。党的事业是为人民谋利益的事业，是必须凝聚人民的智慧和力量才能完成的事业。今年以来，针对脱离群众、脱离实际等形式主义、官僚主义问题，在全省开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的大调研大排查，对发现的各级各类问题，对号入座、点名道姓向全省通报。尤其是大兴调查研究之风，要求各级领导干部既要到工作局面好和先进的地方去，又要到群众意见多、工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，深入脱贫攻坚点前沿查实情，深入污染隐患点前沿寻对策，深入金融风险点前沿破难题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
三、涵养政治生态，把优化从政环境作为加强领导干部队伍建设的基础工程
习近平总书记指出：“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染”；“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。加强党的政治建设，必须把营造良好政治生态作为基础性、经常性工作，常抓在手，锲而不舍，久久为功。把维护好党员领导干部这片“森林”作为政治生态建设的重要抓手，坚持以“三严三实”作为根本准绳，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动政治生态革新净化、持续好转。
树牢选人用人“风向标”。正确用人导向是净化党内政治生态的治本之策。认真贯彻好干部标准，把选优配强各级领导班子和领导干部特别是“一把手”作为重中之重，扎实推进领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关。
锻造党内政治生活“大熔炉”。营造良好政治生态，必须着力提高党内政治生活质量，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象。从领导干部做起，从“三会一课”抓起，从清清爽爽的同志关系建起，省委常委会召开专题民主生活会查问题、剖根源、真整改，省委常委同志之间真刀真枪开展相互批评，共提出50多条意见建议，真正碰撞了思想、触动了灵魂。省管领导班子通过接受政治“体检”，打扫政治灰尘，进一步提高了政治免疫力。
培厚党内政治文化“营养土”。安徽拥有包公廉政文化等为代表的优秀传统文化，拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化，拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化，这是党内政治文化建设的重要基础和源泉。坚持在继承中创新、在创新中发展，引导各级领导干部立“明规则”、破“潜规则”，带头倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地反对和抵制“关系学”“厚黑学”“官场术”“潜规则”“圈子文化”“码头文化”等不正之风，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，干干净净为官。
磨利党内监督“撒手锏”。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督。党内监督既要对事，也要对人。把加强对领导干部特别是“一把手”的监督作为管党治党的关键环节，组织各级党组织和领导干部聚焦政治上、工作上、作风上的突出问题，开展自查自纠式的政治整训，有效解决了“四个意识”不强、落实中央决策部署不到位、庸政懒政怠政等突出问题。把深化省级领导干部同级监督工作摆在突出位置，制定《加强和改进党内同级监督若干规定（试行）》，进一步突出党委及其主要责任人的监督、纪委的监督、班子成员之间的监督责任，对执行重大问题请示报告制度、述责述廉、谈心谈话、强化选人用人监督等作出明确规定，初步形成了同级监督制度框架，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小、防微杜渐的目的。
四、提高政治能力，把培育良好政德作为加强领导干部队伍建设的应有之义
习近平总书记指出：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”讲政治，不仅是政治态度问题，更是政治能力问题。各级领导干部要切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，增强辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，使自己的政治素质和政治能力与承担的职责任务相适应、相匹配。
在防范政治风险上聚力用劲。习近平总书记多次告诫全党要做好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的准备，这些都对领导干部的政治能力提出了严峻而现实的拷问。各级领导干部作为党执政兴国的中坚力量，增强政治能力首先要增强政治敏锐性和政治鉴别力，注重从政治上研判形势、分析问题，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，坚决防治和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。
在砥砺政治担当上聚力用劲。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、品格。近年来，安徽经济社会发展和党的建设取得长足进步，很大程度上得益于各级领导干部勇担当、善作为，带动形成了全省上下奋发有为、真抓实干的良好局面。新时代要有新担当，更要有新作为。各级领导干部既要有“功成不必在我”的境界，又要有“功成必定有我”的担当，紧紧抓住实施五大发展行动计划、三大攻坚战、党的政治建设的重大举措，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，接最烫的山芋，确保每年都有新进展、都有新突破，确保干一事成一事、积小胜为大胜。
在永葆政治本色上聚力用劲。建设廉洁政治、坚决反对腐败，是提高政治能力的内在要求。压紧压实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，综合运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向基层、一线和群众身边延伸。特别是充分发挥巡视巡察政治“探照灯”和“显微镜”作用，深入推进脱贫攻坚专项巡视，紧盯“关键少数”，层层设防，重在日常，以严管体现厚爱，引导和督促各级领导干部廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。
党的政治建设事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，大力加强党的政治建设，全面促进各级领导干部政治过硬、本领高强，努力建成向习近平总书记绝对看齐、让党中央绝对放心的现代化五大发展美好安徽。
2016年4月，习近平同志视察安徽并发表重要讲话。3年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平同志视察安徽的重要讲话精神，积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力在质的大幅提升中实现量的有效增长，努力走出一条经济高质量发展新路。2018年，安徽省经济总量跃上3万亿元台阶，增长8.02%，规模以上工业企业利润增长27.8%，在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展征途上迈出了新步伐。
用活改革开放这个“关键一招”
习近平同志强调，现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。这为我们适应经济发展阶段变化，以解放思想、深化改革推动高质量发展指明了方向和路径。
突破老思路。思路一变天地宽。当前转变发展思路，主要是做到“三个不片面”：一是不片面以速度论英雄。毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，不被短期经济指标的波动所左右，从“速度情结”和“换挡焦虑”中走出来，做到以稳求进、以进固稳。二是不片面以总量论英雄。国内生产总值是经济社会发展的动态“显示器”，但它并不能准确测量和评价经济运行质量和效益。不能唯国内生产总值论英雄，要遵循量的积累到一定程度后必须转向质的提升这一规律，更加注重经济发展的质量和效益。三是不片面以显绩论英雄。既要为当前发展尽责，又要对长远发展负责，还要摒弃不计成本的发展，反对以牺牲生态环境为代价的发展，杜绝一任政绩、多任包袱的发展，鼓励干部既做显功也做潜功。
摆脱老套路。着力解决路径依赖和低端供给过剩、中高端供给不足的问题，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续加大“破、立、降”力度，深入推进“三去一降一补”，着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，不断释放实体经济活力。积极推进国资国企、财税金融、投融资等重点领域改革，纵深开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革和通过互换合并实现适度规模经营的“一块田”改革，形成一批可复制、可推广的经验成果；将改革红利转化为防范化解重大经济风险的政策举措，确保经济高质量发展行稳致远。
走好融合路。强化改革推动和开放带动，积极融入和服务国家战略，着力打造“一带一路”重要枢纽、长江经济带重要战略支撑、长三角更高质量一体化发展重要增长极。通过举办外交部安徽全球推介活动、首届世界制造业大会以及深化与百家央企、百家民企、百家外企、百家侨企、百家台企“五百”对接等活动，以开放引领创新、倒逼改革、催生动能、促进合作，打造内陆开放新高地，争当击楫中流的改革先锋。
下好科技创新这步“先手棋”
习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。面对严峻复杂的宏观经济形势，无论是促进形成强大国内市场，还是应对国际市场变化，特别是解决关键核心技术“卡脖子”问题，都需要牢牢把握创新发展主动权。
善抓科技创新的“牛鼻子”。谁抓住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能成为经济高质量发展的领跑者。针对创新资源分散、要素集聚度低、协同创新不足等问题，坚持一体建设合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台，组建运行10个省级重点实验室、10个省级技术创新中心等创新分平台，着力打造科技设施联通、科技链条融通、要素流动畅通的创新矩阵，不断提升创新竞争力。
善落科技创新的“关键子”。科技创新一子落，经济发展满盘活。聚焦世界科技前沿和国家重大需求，着力打造原始创新策源地，构筑支撑高端引领的先发优势，组织实施科技重大专项，在战略性、基础性、前沿性领域集中力量进行攻关。2018年，安徽有13项科研成果获得国家科技奖，正加快实现科技创新由跟跑并跑向并跑领跑转变，为经济高质量发展提供了重要支撑。
善破科技创新的“瓶颈口”。聚焦科研成果转化少、转化慢、转化难等瓶颈问题，在科技立项、成果转化、职称评定、薪资分配等方面畅通渠道，大力营造良好环境，激发各类主体创新创业创造活力。构建“储备—突破—转化”技术供给链条，发挥创新型企业的引领带动作用，推动高校、科研院所创新创业创造深度融合，推进传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化，让科技之花结出更加丰硕的产业之果。
坚持生态优先、绿色发展这个鲜明导向
习近平同志指出：“绿水青山就是金山银山。这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。”推动新时代经济发展，必须树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展这个鲜明导向。
着力推动绿色发展。习近平同志强调，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。必须加快推进产业转型升级，大力调结构、优布局、强产业，全链条打造绿色低碳循环发展的现代化经济体系。严格落实共抓大保护、不搞大开发，全面打造水清、岸绿、产业优的美丽长江（安徽）经济带。立足山水资源丰富、自然风光美好的禀赋，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
着力推动系统治理。各级领导干部虽然大都已认识到保护生态环境和发展经济是有机统一、相辅相成的，但是难在知行合一，重在知行合一。必须始终保持加强生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。要坚持多规合一、源头管控，全方位、全地域、全过程打好蓝天碧水净土保卫战，持续开展农村人居环境整治行动。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，因地制宜、分类施策，增强环境治理的针对性、系统性、长效性。
着力推动全民参与。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，开创全民参与“绿色+”时代，让每个人都成为生态环境保护的参与者、建设者、监督者和受益者。
强化党的全面领导这个根本保证
习近平同志强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。经济从高速增长转向高质量发展，不可能轻轻松松实现。要不断提高党领导经济工作的能力和水平，确保经济沿着高质量方向发展。
强化理论武装，推动理念转变。发展理念是发展行动的先导。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们推动经济高质量发展的行动指南。学思用越贯通、知信行越统一，越能深切体会到这一思想的理论伟力和实践伟力。要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉做到思想上对标对表、态度上坚定坚决、工作上聚焦聚力，真正把发展理念从“有没有”“够不够”转变为“好不好”“优不优”，推动经济加快转入高质量发展轨道。
净化政治生态，保持实干状态。经济高质量发展离不开风清气正的政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足、干劲就大。政治生态要从政治上看、从政治上抓，坚持以党的政治建设为统领，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律。我们先后组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论，“讲政治、重规矩、作表率”和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，引导党员、干部真正做到忠诚干净担当，凝聚起推动经济高质量发展的强大力量。
优化作风效能，增强发展动能。形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。必须以实打实、硬碰硬的有力举措，向形式主义、官僚主义“亮剑”，始终把践行“三严三实”作为重大政治任务，时时铭记、事事坚持、处处上心，真正让规矩严在经常、作风转在实处。认真落实党中央关于“基层减负年”的决策部署，深入开展“严规矩、强监督、转作风”和“十戒十做”集中整治专项行动，以永远在路上的恒心和韧劲正风肃纪、清淤除障，为经济高质量发展担当作为，努力创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的发展实绩。
今天是五四青年节，是青春洋溢的日子。团省委举办这次“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”主题团日活动，对于进一步动员广大青年投身全面深化改革、建设美好安徽的实践，更好地为实现中国梦而奋斗，具有重要意义。
青年最富有朝气、最富有梦想。我们党从来都把青年看作是祖国的未来、民族的希望，从来都把青年作为党和人民事业发展的生力军，从来都支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的理想。去年五四青年节，习近平总书记在与各界优秀青年座谈时殷切希望广大青年在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。他还饱含深情地指出，只有进行了激情奋斗的青春，只有进行了顽强拼搏的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。今年五四青年节即将到来之际，习近平总书记给河北保定学院西部支教毕业生群体代表回信，勉励青年人到基层和人民中去建功立业，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。今天下午，省委张宝顺书记亲自参加了这次主题团日活动，接见了青年五四奖章获得者，并发表了重要讲话。宝顺书记在讲话中要求全省广大青年积极响应党的号召，更加自觉地坚定理想信念，更加自觉地深入基层群众，更加自觉地加强学习实践，更加自觉地创新创业创造，更加自觉地锤炼高尚品格，在实现中国梦伟大实践中绽放青春。我们要深入学习，认真践行。
刚才，6位优秀青年代表作了交流发言，分享了抢抓机遇、追逐梦想、成就事业的奋斗故事，充分体现了当代安徽青年朝气蓬勃的良好精神风貌，也充分阐释了“奋斗的青春最美丽”这一鲜明主题。希望全省广大青年以先进典型为榜样，志存高远，脚踏实地，不懈奋斗，在加快建设美好安徽、全面建成小康社会的历史征程中大有作为，让青春梦与中国梦交相辉映，谱写出更加绚丽的人生篇章。
第一，广大青年要始终与祖国同命运，在树立远大理想中把握正确的奋斗方向。理想指引人生方向、决定事业成败。“五四”运动95年来的青春运动史告诉我们，与祖国同命运共奋进，始终是青年运动的主旋律；把自己的人生理想融入国家和民族的事业，始终是青年走向成功的正确道路。习近平总书记在给河北保定学院西部支教群体代表回信时指出，同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。当代青年坚定理想信念，就是要坚持走中国特色社会主义道路，矢志不渝地为实现中国梦而奋斗。要深入学习中国特色社会主义理想体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化对党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史的了解，深化对我国经济社会发展进程、发展趋势的认识，始终坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉把个人理想与民族复兴共同理想结合起来，把个人成长与改革发展实践结合起来，把个人价值与兴皖富民大业结合起来，在矢志奋斗中成就个人梦、共筑中国梦。
第二，广大青年要始终与时代同步伐，在坚持知行合一中练就过硬的奋斗本领。把铁还须自身硬。时代在前进，事业在发展，只有与时俱进提升能力本领，才能激流勇进、成就一番事业。广大青年要面向现代化、面向世界、面向未来，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，不断提高与时代发展和事业要求相适应的能力素质。一要有“本领恐慌”的意识。当代青年文化程度大幅提升，知识储备比较丰富，但也要看到，当前经济社会发展形势变化更快，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。要想成就一番事业，必须得有“两把刷子”；否则，即便机会出现了，也会心有余而力不足，甚至“盲人骑瞎马、夜半临深池”。要牢固树立终身学习的理念，切实增强不进则退的危机感，真正把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，乐于学习、勤于学习、善于学习，在日积月累中增智慧、长本事。二要有“读万卷书”的志向。青年时期记忆力强、思维敏捷，是读书学习的黄金阶段。要坚持博采众长和学习有所长相统一，既要广泛学习经济、科技、法律、现代管理等方面的知识和人类创造的一切文明成果，又要刻苦钻研专业知识和岗位技能，不断提高自身综合素质。三要有“行万里路”的气魄。常言说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。青年只有深入实践，才能使青春的翅膀历练得更加坚强。要坚持学以致用，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的成长道路，踊跃到基层一线去、到艰苦环境去、到祖国和人民最需要的地方去，经历风雨、增长才干，努力成为现代化建设的栋梁之才。
第三，广大青年要始终与安徽同奋进，在服务全省大局中创造优异的奋斗业绩。回顾改革发展的征程，到处活跃着广大青年的身影；展望改革发展的未来，也离不开广大青年的参与和奋斗。全省广大青年要认真贯彻省委省政府决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构，奋发创新创造创业，为加快建设美好安徽贡献聪明才智。一要争当深化改革的先行者。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，掀起了新一轮改革大潮。省委省政府认真贯彻中央精神，对我省深化改革作出了全面部署，目前各项改革工作已进入到组织实施的阶段。青年人思想解放、敢闯敢干，历来在改革中发挥着先试先行作用。要深入学习十八届三中全会精神和我省各项改革部署，深刻认识在改革大潮中肩负的时代责任，勇于实践、大胆探索，积极参与改革思路的谋划，踊跃推动改革措施的落实，真正做到走在改革前列、担当改革先锋。二要争当创新发展的生力军。只有坚持创新驱动，才能提升经济质量和效益，实现“既长骨头又长肉”的可持续发展。近年来，省委省政府大力推进创新发展，加快建设创新安徽，全省高新技术产业和战略性新兴产业发展迅猛，成为经济持续健康较快发展的重要支撑。青年是社会的新生细胞，最具创新活力，是创新发展的尖兵。要紧紧依托创新试点省、合芜蚌实验区等重大平台，抢抓省委省政府出台《关于实施创新驱动发展战略、进一步加快创新型省份建设的意见》等重大机遇，紧盯科学、技术、产业、管理前沿，增强推陈出新的意识和干劲，力争有所发展、有所发明、有所创造，以实际行动加快创新安徽建设步伐。三要争当全民创业的排头兵。民营经济是我省经济增长的最大潜力和持续动力。今年一季度，我省经济发展开局平稳、稳中有进，经济运行保持在合理区间。生产总值增长9.6%，高于年度预期目标0.1个百分点，居全国第6位，中部第1位；规模以上工业增加值增长13%，居全国第1位。其中民营经济快速发展发挥了重要作用。全省新登记私营企业1.7万户、增长57.6%；民营工业企业工业增加值增长15.6%，对全省工业增长的贡献率达到75.7%。青年人可创业的路程长、空间大、包袱少，具有独特优势。要主动围绕发展实体经济、推进新型城镇化等重大战略部署，焕发创业热情、提高创业本领、增强创业实效，在全民创业热潮中打头阵，努力促进民营经济大发展。在此，也特别希望包括在座各位在内的广大优秀青年创业者，进一步发挥示范带动作用，引领更多的青年创家业、办企业、干事业，推动形成全社会竞相创业、竞相奋斗的生动局面。
第四，广大青年要始终与社会同进步，在弘扬正风正气中砥砺昂扬的奋斗精神。习近平总书记强调，一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持结长久。党的十八大强调，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。青年是引风气之先的社会力量。要按照“三个倡导”的要求，不断提升道德水准和精神风貌，为建设美好和谐的社会注入充满朝气的强大暖流。一要有积极向上的人生态度。积极的人生态度，是迈向成功的跳板。要始终保持敢为人先、争创一流的劲头，始终保持超越自我、锐意进取的状态，无论处于什么样的环境，无论处于什么样的起点，都要依靠辛勤努力，创造属于自己的人生精彩。二要有脚踏实地的优良作风。千里之行，始于足下。要仰望星空、脚踏实地，牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，力戒心气浮躁、好高骛远，立足岗位，立足现实，甘于去干“小事”，善于干好“小事”，一步一步地将梦想变成现实。三要有百折不挠的拼搏意志。人生之路。有坦途也有陡坡，有平川也有险滩，有直道也有弯路。要奋斗，就难免经历失败与挫折。要有永不服输的毅力，有愈挫愈勇的坚韧，让顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗成为青春最厚重的底色。
包括在座各位在内的青年模范人物，是广大青年学习的榜样，肩负着更多社会责任和公众期望，在青年中有着很强的示范带动作用。希望大家带着真挚的感情，运用切身的体验，与广大青年分享奋斗历程、交流成长体会，积极回应他们的诉求、直面探讨他们的困惑，努力让更多青年受到鼓励和启迪，共同营造追逐梦想、崇尚奋斗的良好氛围。
青年兴则国家兴、安徽兴，青年强则国家强、安徽强。各级党委要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，切实解决青年在学习、工作、就业中遇到的实际问题，为青年塑造人生提供更丰富的机会、创造更有利的条件。各级团组织要认真贯彻“三严三实”的要求，深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，竭诚服务青年成长成才，组织引导青年拼搏奋斗，为实现中国梦增添强大的青春能量。
青年朋友们，同志们，奋斗的青春最美丽！让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，同心同德，开拓前进，为加快建设美好安徽、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！
青年朋友们、同志们：
今天，团省委举办“中国梦•创业行—安徽青年在行动”暨青年企业家座谈会，对于进一步动员广大青年积极投身创造创新创业的实践、更好地为实现中国梦而奋斗，具有重要意义。刚才，我们参观了全省青年就业、创业、创新成果展；7位青年企业家结合亲身经历谈了自己的体会和建议、讲得都很好，振超同志作了重要讲话、我都赞成。
近年来，全省各级团组织按照省委省政府的部署要求，坚持以观念引导、技能培训、资金扶持、信息提供等为抓手，在服务青年创业方面做了大量卓有成效的工作。据统计，近五年来共举办了200多场青年创业典型报告会；累计对17.87万名青年进行了实用技能和创业培训；累计发放青年创业小额贷款52.4亿元，扶持创业青年6.8万人、带动青年就业20多万人，连续三年为皖北青年提供创业项目贴息资金3000万元。全省广大青年积极响应党委政府的号召，勇立时代潮头，矢志创造，不懈创新，艰苦创业，充分展示了开拓进取、奋发有为的青春风采。特别是以在座各位为代表的广大青年企业家，以青年人特有的冲劲、闯劲、干劲，活跃在经济社会发展的各个领域，已经成为当代徽商中最具活力、最具激情、最具潜能的群体。
大家知道，党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记还特别强调，当代青年要勇敢地肩负起时代赋予的重任，志存高远，脚踏实地，努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。我理解，全省广大青年为实现中国梦奋斗，就要把理想追求转化为创造创新创业的实际行动，融入到建设美好安徽的生动实践，共同汇聚起实干兴邦、实干强省的青春正能量。
下面，我谈三点意见，与在座的青年朋友们交流。
第一，广大青年要富于创造，牢固树立青春理想，在实现中国梦中走在时代前列。中国梦是国家的梦、民族的梦，更是广大青年人的梦。毛主席曾经说过，“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”习近平总书记今年5月4日，在同各界优秀青年代表座谈时强调，“中国梦是我们的，更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实”。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。建设美好安徽、谱写中国梦的安徽篇章，必须依靠脚踏实地的奋斗和创造。一个没有创造力的国家，永远进不了世界强国的俱乐部；一个没有创造品质的人，只能成为一个谁都可以替代的“人手”，而成不了一个不可替代的“人才”。青年是社会上最富活力、最具创造力的群体，理应更加富于创造，争当开拓创造的引领者。一要树立创造志向，自觉发扬争先创优精神，不断提升工作标杆和事业标杆，努力把事业和工作做到最好、干成最优，在勇于追梦、勤于圆梦中创造一流青春业绩。二要保持创造激情，自觉增强敢探未知领域的胆识、勇于超越前人的气魄、不怕碰壁的锐气，努力把创造激情融入血液中、把创造烙印打在脑海中。三要投身创造实践，自觉强化“空谈误国、实干兴邦”的思想，坚持从自身做起、从点滴做起，一步一个脚印，努力取得更多的创造成果。需要强调的是，在一个社会中，能够创造丰功伟绩的人毕竟是少数。对于大多数人来说，能够立足岗位，不断有所创造、有所进步，同样会被大家认可、受到社会尊重。广大青年要坚持把创造作为青春的标志、作为人生的座右铭，牢固树立以“青春之我”创造“青春之国家、青春之民族”的远大抱负，在建设美好安徽、实现中国梦的征程中创造属于自己的人生精彩。
第二，广大青年要勇于创新，充分激发青春智慧，在推动转型发展中勇担时代重任。创新是民族进步的灵魂，也是新形势下推进科学发展、加快全面转型的必然选择。回顾历次工业革命，都是以重大创新为引领的。蒸汽机的广泛应用催生了第一次工业革命，电力的广泛使用、交通及通信工具的创新将人类带入第二次工业革命。按照美欧学者预言，互联网和新材料、能源相结合，即将把人类带入第三次工业革命。从当前的宏观经济形势看，总体上不容乐观。6月份的PMI（采购经理人指数），官方数据从5月份的50.8跌至50.1，创下4个月来的最低；汇丰银行数据从5月份的49.6跌至48.2，创下9个月来的最低。从一个侧面反映出我们的传统增长方式难以为继、传统产业优势不断削弱，更加需要依靠创新驱动发展。希望广大青年大力弘扬敢为天下先的精神，勇于创新，敢于创新，善于创新，当好全省创新发展的生力军。一要积极建设创新型安徽。这是安徽作为发展中省份，实现加快发展和转型发展的双重任务、实现与全国同步全面建成小康社会的必然要求。省委省政府高度重视推进自主创新，近年来着力打造国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区等重大平台，目的就是要为创新发展创造良好环境和平台。在去年全省科技创新大会上，省委省政府明确提出了“到2020年进入创新型省份行列”的目标。希望广大青年主动围绕省委省政府的决策部署，紧盯科学、技术、产业、管理的前沿，刻苦攻关，努力突破，为培育壮大战略性新兴产业、做大做强传统优势产业、加快发展现代服务业多做贡献。二要大力发展创新型企业。比尔盖茨有句名言，“创新是做大公司的唯一出路”。刚才刘庆峰同志介绍，科大讯飞十多年来努力寻求核心技术突破，目前已经占领中文语音主流应用市场80%的份额，已成为我省自主创新的一张名片。尹留志同志介绍，安徽兆尹信息科技有限责任公司，着力研发具有自主知识产权的金融分析模型及核心业务系统，在资产管理、风险控制等领域占有主要市场，正在努力发展成为全球领先的金融工程产品和行业解决方案的提供商。这也生动证明，在激烈的市场竞争中，谁能在创新上下好先手棋，谁就能掌握企业发展的主动权。希望广大青年企业家坚持把创新作为打造企业核心竞争力、提升企业可持续发展能力的重要手段，大力推进科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，努力推动企业“高端化、高质化、高新化”发展。三要踊跃成为创新型人才。青年时代是人一生中创新思维最活跃、精力最旺盛的时期，是获取创新成果的“黄金期”。有学者对公元1500年至1960年的世界1200多位杰出自然科学家和1900多项重大科技创新成果进行统计分析，发现自然科学发明的最佳年龄段是25至45岁，峰值是37岁。希望广大青年积极培育创新精神，广泛学习创新知识，始终保持推陈出新的意识和干劲，善于捕捉每一个创新机会和创新灵感，力争有所发现、有所发明、有所突破，努力成为经济社会发展所急需的创新型人才。
第三，广大青年要善于创业，努力彰显青春作为，在壮大民营经济中引领时代潮流。民营经济大发展大繁荣是推动全省经济社会又好又快发展的巨大动力。近年来，我省民营经济有了长足发展，2012年全省民营经济增加值达9980亿元，占GDP的比重达58%。但同民营经济发达地区相比，我省民营企业数量少、竞争力不强、民营经济比重低，既缺少顶天立地的大企业大集团，也没有铺天盖地的中小企业群体。截止去年底，全省民营经济总量仅相当于江苏的1/5、浙江的1/3；每万人拥有企业数39户，而江苏为199户、浙江为153户，差距十分明显；规模以上企业仅1.6万余户，所占比例不足10%，在2012年全国民营企业500强中，我省仅有4家企业入选，远远落后于江苏的108家、浙江的142家，在中部地区也排在后面。全民创业是发展民营经济的基础。在全民之中，青年人可创业的路程长、空间大、包袱少，具有独特优势。希望广大青年抓住我省大力发展民营经济的宝贵机遇，焕发创业热情，激发创业活力，积极投身安徽青年创业行动，争当全民创业的突击队。一要强化创业理念。陈毅元帅曾说过，“创业艰难百战多”。创业不是请客吃饭，也不是纸上谈兵，必须舍弃安逸、艰苦奋斗，必须发扬钉钉子精神，不达目的不罢休。刚才发言的羚羊早安商贸公司总经理张琳琳，当年毅然辞去事业单位工作，开始淘宝网创业，吃了很多苦，也曾遇到过货源、资金等重重压力，走过不少弯路。还有双威欣龙（安徽）液压有限公司总经理奚德龙同志，通过十几年艰辛努力，把当初只有一间厂房的小企业，逐步发展为拥有资产6000多万、今年产值有望突破亿元大关的企业。要牢固树立创业成就未来的理念，大力弘扬“白天当老板、晚上睡地板”的精神，勇于到基层去、到条件艰苦的地方去、到激烈竞争的市场中去，真正做到吃大苦、流大汗、创大业，不断开辟事业发展新天地。二要增强创业本领。商场如战场。只有练就真功夫，才能出手不凡打胜仗，才能实现创业梦想。中国青年企业家协会曾探讨过企业家的素质标准，提出企业家除具有管理者基本素质外，还应具备两个方面的特殊素质：一是工程技术性的知识、企业生产及产品类知识、管理类的知识；二是综合性素质要求，如竞争意识、风险意识、决策意识、创新意识等。广大青年要不断充实自己、丰富自己、提高自己，不断增强发现市场、创造市场、驾驭市场的能力，不断提高运用资本、信息、科技、人才的本领，真正做到在创业中进步，在进步中创业。三要带动创业风气。青年要在全民创业洪流中开风气之先。今年全国高校毕业生达699万人，其中我省有29.8万人，较上年增加1.9万人。截止今年6月底，全省高校毕业生就业签约率为78.7%，加上历年积压的和职业学校未就业毕业生，就业形势十分严峻。这就要求我们不仅要广开就业渠道，同时还要大力推进青年创业，以创业带动就业。青年企业家是青年创业的先行者，在青年群体中具有较强的号召力、凝聚力和影响力。刚才发言的安徽浩翔农牧集团董事长高亚飞同志，不仅个人成功创业、解决了200多人的就业，还坚持每年10次以上走进高校给学生授课和交流，带动了更多的青年创业。希望大家进一步发挥示范带动作用，通过自己的创业历程、创业经验、创业精神支持和引领更多的青年创家业、办企业、干事业，推动形成全社会竞相创业的生动局面。
青年创业要靠自身努力，也需要全社会共同关心和帮助。各级党委政府要高度重视、强化支持，把做好青年创业工作摆上重要议事日程，不断完善政策措施，积极搭建创业平台，切实解决实际困难。各级团组织要把帮助青年创业作为服务青年的重要内容，积极打造富有共青团特色的创业服务体系，努力探索更多支持青年创业的载体和方式，在思想上引导青年创业、能力上促进青年创业、项目上扶持青年创业、智力上帮助青年创业。各有关部门和社会各方面要大力倡导尊重创业、尊重劳动的风尚，给予创业青年更多的关注、理解和包容，大力营造鼓励青年创业、支持青年创业的良好环境，让更多的青年成就创业梦、建功中国梦。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，作出一系列重要论述和重要指示，特别是亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，宣示了“两个毫不动摇”的一贯立场，表明了“民营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度，指明了“民营经济只能壮大、不能弱化”的发展导向，具有重大的历史意义、战略意义和现实意义，犹如浩荡东风把民营经济带入了又一个发展的春天。
要坚持讲政治高站位，切实担当促进民营经济发展的历史责任。习近平总书记的重要讲话释放出了强烈的政治信号、政策信号和工作信号。我们必须站在战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，进一步增强支持民营经济发展的政治自觉。要充分认识民营经济的重要地位和作用，切实看到民营经济已经成为经济社会发展不可或缺的力量，是我国经济制度的内在要素，在增加就业、改善民生方面发挥了重要作用，进一步增强坚持基本经济制度的坚定性。要充分认识民营经济面临的现实困难和挑战，切实看到民营经济正处于爬坡过坎的关键阶段，需要解决实力不强、层次不高、环境不优、市场不活等现实问题，进一步增强适应高质量发展的紧迫性。要充分认识民营经济发展的有利条件和机遇，切实看到社会共识度之高前所未有，政策支持力度之大前所未有，重大战略平台之多前所未有，进一步增强支持民营企业发展壮大的主动性。
要坚持大力度有温度，突出抓好促进民营经济发展的重点任务。大力促进民营经济发展，是党中央的重大决策部署，是一项全省性的重点工作。要立足新的起点，按照高质量发展要求，推动民营经济在总量和结构、质量和效益、技术和业态等方面明显提升，努力实现规模实力上台阶、创新能力上台阶、综合带动力上台阶，成为安徽经济发展的重要支撑力量。工作中，要全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，围绕七个方面聚焦用力、落地见效。一是着眼把民营企业做强做优，支持技术创新、企业创新、人才创新、市场创新，在提升核心竞争力上落地见效。二是着眼增强企业获得感，实质性降低税费成本，实质性降低制度性交易成本，实质性降低用地用能用工成本，在减轻税费负担上落地见效。三是着眼服务实体经济，千方百计增加信贷投放，多措并举扩大直接融资，真金白银加大财政支持，在解决民营企业融资难融资贵问题上落地见效。四是着眼创造充足市场空间，打破“卷帘门”、在审批上做到真便利，打破“玻璃门”、在准入上做到真放宽，打破“旋转门”、在发展上做到真合作，在营造公平竞争一流营商环境上落地见效。五是着眼提高工作艺术和管理水平，紧盯政策动向抓跟进，紧盯政策实施抓配套，紧盯政策效果抓执行，打通政策落地“最后一公里”，在完善政策执行方式上落地见效。六是着眼积极主动为民营企业服务，真诚听取企业家意见，真正弘扬企业家精神，真心关怀企业家成长，真正做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”，在构建亲清新型政商关系上落地见效。七要着眼稳定预期，加强立法、司法、执法等方面保护力度，在保护企业家人身和财产安全上落地见效，切实为民营经济发展保驾护航。
要坚持强领导真落实，大力营造促进民营经济发展的浓厚氛围。要强化政治担当，摆上突出位置，做到政治上高度看齐、思想上高度重视、行动上高度自觉，真心实意对待民营经济，全心全意支持民营企业。要强化组织领导，完善工作机制，把民营经济发展情况纳入省委年度综合考核，把民营经济发展进度纳入省政府绩效管理，把民营经济发展成果纳入干部选拔任用重要依据，努力形成推动民营经济发展的强大合力。要强化舆论引导，提高政策“知晓度”、民企“美誉度”、公众“参与度”，让民营企业放心投资、专心创业、安心发展。
希望广大民营企业家牢记习近平总书记的嘱托，把握时代大势，坚定发展信心，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，永葆听党话、跟党走的红心，永葆讲正气、走正道的诚心，永葆练内功、强内力的恒心，永葆重感情、懂感恩的爱心，大力弘扬“新徽商精神”，聚焦实业、做精主业，努力打造具有全球竞争力的世界一流企业。
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日——“五一”国际劳动节，表彰全省劳动模范、先进工作者和先进集体，大力弘扬劳模精神、劳动精神，进一步激励全省人民满怀豪情地建设五大发展美好安徽，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的省劳动模范、先进工作者和先进集体表示热烈的祝贺！向奋战在各条战线上的全省广大工人、农民、知识分子和全体劳动群众表示节日的问候!向全省各级工会组织和广大工会干部表示诚挚的慰问！
劳动创造财富，奋斗铸就伟业。安徽的辉煌历史，是以劳动者为主体书写而成的；安徽的美丽风貌，是劳动者用勤劳双手创造而成的；安徽的巨大成就，是劳动者用创新创业的汗水浇筑而成的。近年来，全省广大职工群众认真贯彻以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，在改革发展主战场大显身手，在脱贫攻坚第一线攻城拔寨，在服务群众最前沿建功立业，为全省经济社会持续健康较快发展作出了突出贡献。今天受到表彰的先进典型，是全省广大职工群众的杰出代表，既有兢兢业业、甘于奉献的一线工人，又有刻苦钻研、攻坚克难的技术能手；既有勇立潮头、引领创新的知识分子，又有敢为人先、大胆创业的草根精英；既有勇于拼搏、勤劳致富的农民兄弟，又有扎根基层、服务群众的党员干部。大家虽然岗位不同、职责不同，但都集中体现了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，充分彰显了江淮儿女的时代风貌，生动诠释了社会主义核心价值观的精神力量。荣誉属于你们，党和人民感谢你们！
习近平总书记指出，全面建成小康社会的奋斗目标，为广大劳动群众指明了光明的未来；全面建成小康社会的历史任务，为广大劳动群众赋予了光荣的使命；全面建成小康社会的伟大征程，为广大劳动群众提供了宝贵的机遇。当前，安徽已经站在新的历史发展起点上，迈入了决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽的关键阶段。历史赋予工人阶级和广大劳动群众伟大而艰巨的责任，时代召唤工人阶级和广大劳动群众谱写壮丽而崭新的篇章。全省广大职工群众要以主人翁的姿态，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极投身经济社会发展的火热实践，树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，为加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽作出新贡献。
第一，要永葆工人阶级的先进性，在坚定信仰中提升新境界。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国进入了一个催人奋进的伟大时代，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标。工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的中坚力量。全省广大职工群众要切实增强历史使命感和责任感，把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动。要坚定永远跟党走的理想信念。人民有信仰，民族有希望，国家有力量。全省广大职工群众要牢固树立中国特色社会主义共同理想，坚决拥护社会主义制度，坚决拥护改革开放，坚定“四个自信”，始终做坚持中国道路的坚强柱石。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深学深悟，笃信笃行，用讲话精神统一思想、凝聚共识，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。要坚定自觉讲政治的鲜明立场。工人阶级最有觉悟、最有远见，也最有革命性、组织性、纪律性。全省广大职工群众要牢牢把握正确政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出“讲政治、重规矩、作表率”，进一步增强政治定力，严明政治纪律，始终与以习近平同志为核心的党中央思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要坚定践行价值观的执着追求。社会主义核心价值观是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。全省广大职工群众要把核心价值观作为自觉遵循的价值追求和行为规范，树立爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，不断激发自强不息的精神动力。
第二，要当好改革发展的主力军，在勇于担当中创造新业绩。习近平总书记指出，人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。全省广大职工群众要始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，坚持以安徽发展为己任，紧紧围绕省第十次党代会确定的目标任务和“十三五”规划，爱岗敬业，奋发有为，不断掀起社会主义劳动竞赛新高潮。要争当五大发展行动实践者。五大发展行动是深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神的“安徽行动”，是关系我省今后五年发展的重大战略举措。全省广大职工群众要聚焦实施五大发展行动计划，紧紧扭住“去降补”、“调转促”、振兴实体经济、推进脱贫攻坚等重点任务，积极参与重点工程、重点项目建设，助推经济社会持续健康较快发展，尤其要抓住“全创改”、“科学中心”、“三重一创”等重大机遇，大力开展技术攻关、工艺改进、产品研发、发明创造，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，进一步形成创新创业创造的生动局面。要争当全面深化改革推动者。全面深化改革是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。全省广大职工群众要大力弘扬敢为人先的优良传统，围绕供给侧结构性改革、国资国企改革、新型城镇化、农村综合改革、医药卫生体制综合改革等重点领域和关键环节改革，充分发挥劳动者的首创精神，坚决支持改革，主动参与改革，敢闯敢试、勇于探索，为推动改革献计出力。要争当社会和谐稳定促进者。今年是党的十九大召开之年，营造稳定的社会环境具有特殊的重要意义。全省广大职工群众要继承和发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，正确处理个人与集体、局部与全局、眼前与长远的利益关系，主动为党和政府分忧、为企业解难、为社会担责，切实维护安定团结的政治局面。劳动关系是最基本的社会关系之一，也是社会安定团结的重要基础。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，保障广大劳动群众在劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的权益，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
第三，要练就干事创业的真本领，在强化能力中展现新风采。去年4月习近平总书记视察安徽期间，在中科大专门主持召开知识分子劳动模范青年代表座谈会，强调素质是立身之基、技能是立业之本，任何一名劳动者，无论从事的劳动技术含量如何，只要勤于学习、善于实践，在工作上兢兢业业、精益求精，就一定能够造就闪光的人生。全省广大职工群众要始终不忘习近平总书记的殷切期望，立足岗位、成长成才，干在实处、走在前列，真正在劳动中体现价值、感受快乐。要坚持勤学习、勤实践。任何一名劳动者，要想在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势，在报效社会、服务人民的人生中有所作为，就要孜孜不倦学习、勤勉奋发干事。要树立终身学习的理念，学文化、学科学、学技能、学各方面知识，向师傅学、向同事学、向书本学、向实践学，在充电加油中长见识、增才干，在求知求索中提能力、强本领，不断提高综合素质。要坚持干一行、钻一行。三百六十行，行行出状元。全省广大职工群众要把本职岗位看成施展才华、奉献社会的大舞台，把工作当事业，视岗位如责任，在劳动和创造中开拓广阔天地。在工厂车间，就要弘扬“工匠精神”，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品；在田间地头，就要精心耕作，努力赢得丰收；在商场店铺，就要笑迎天下客，童叟无欺，提供优质服务，做到在平凡的岗位上出色出彩，干出不平凡的成绩。要坚持重培训、重培养。随着发展领域不断拓宽、产业分工日趋复杂、经济形态更加高级，对劳动者素质提出了更高要求。全省广大职工群众要主动适应科技革命新形势和经济转型升级新需要，有针对性地加强学习培训，广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，争当技术能手，争做“金牌工人”。各级党委、政府要围绕技工大省建设，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，进一步健全职业培训制度，加快建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段、适应劳动者多样化差异化需求的职业培训体系，努力建设知识型、技术型、创新型的劳动者大军。
第四，要奏响劳模精神的最强音，在团结奋进中增添新能量。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自伟大的人民，劳动模范是最美的劳动者，劳模精神是伟大时代精神的生动体现。全省广大职工群众要以劳模为榜样，学先进、争优秀，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在江淮大地蔚然成风。要发扬劳模精神感召力。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。全省广大职工群众都要向劳动模范学习，以热爱劳动为荣，以好逸恶劳为耻，通过劳动和创造播种希望、锤炼意志、收获果实。要深入学习劳模精神，学习他们爱岗敬业、争创一流的高尚情操，学习他们艰苦奋斗、勇于创新的时代精神，学习他们淡泊名利、甘于奉献的博大胸襟，争当新时代的劳动者。要发扬劳模精神影响力。每一位劳模都是一面旗帜，代表着社会的正能量，体现着社会的精气神。各级党委、政府及有关部门要以这次评选表彰为契机，在全社会大力宣传劳动模范的先进事迹，通过组建劳模事迹报告团、举办劳模事迹报告会等形式，组织劳模进企业、进学校、进社区，切实形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的浓厚氛围。要充分发挥劳动模范的示范带动作用，为劳动模范更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持，使他们的劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播，进一步释放“点燃一盏灯、照亮一大片”的强大效应。要发扬劳模精神示范力。荣誉是继续前行的动力。广大劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉，带头做坚定信念的模范，带头做勤奋劳动的模范，带头做增进团结的模范，用工人阶级的优秀品格、模范行动引导和鼓舞全省人民，不断在新的起点上为党和人民再创佳绩。
工人阶级是社会主义中国当之无愧的领导阶级。习近平总书记强调，不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级的地位和作用都不容动摇、不容忽视。各级党委、政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各领域，落实到制定政策、推动工作全过程，体现到为劳动者谋利造福的各方面。要切实保障和不断发展工人阶级和广大劳动群众的民主权利，推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更好地保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，实施更加积极的就业政策，更加关注一线职工、农民工、困难职工等群体，帮助就业困难职工就业、创业，加大城镇困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，使职工群众在共建共享中有更多获得感。
工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，新形势下的工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。各级党委要加强对工会工作的领导，把工会工作纳入党委工作重要议事日程、纳入党的建设总体布局，高度重视工会干部队伍建设，支持工会在推进立法、执法检查、政治协商和民主监督等方面发挥积极作用，支持和保障工会代表职工参与国家和社会事务管理。各级党委、政府要认真落实中央及省委关于深化群团改革的部署要求，着力推进工会组织和工会工作改革发展，进一步创新工会组织体制、运行机制、活动方式，更好发挥工会组织作用。各级工会组织要奉行“忠诚党的工运事业、奉献职工群众”的职业操守，模范履行工会组织的政治责任，坚决履行维护职工合法权益的基本职责，尽心竭力为职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
同志们，人民创造历史，劳动开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬工人阶级和广大劳动群众的伟大品格，锐意进取，扎实工作，勤勉劳动，奋力开创建设五大发展美好安徽新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
在“五四”青年节即将到来之际，5月3日上午，省委书记李锦斌来到合肥工业大学调研。李锦斌代表省委、省政府，向合工大全体师生员工和广大校友、向全省广大青年和青年工作者致以节日的问候。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察北京大学重要讲话精神，抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，坚持办学正确政治方向，建设高素质教师队伍，形成高水平人才培养体系，推动我省高等教育高质量内涵式发展。省领导邓向阳、陶明伦、宋国权、王翠凤、李和平陪同调研或出席座谈会。
上午8时30分许，李锦斌首先来到合工大屯溪路校区，走进过程优化与智能决策教育部重点实验室，了解智能微创诊疗系统、智能能源管理系统、智能制造工程管理等领域核心技术及市场应用情况。得知一批科研成果填补了国内空白、打破了国外垄断，李锦斌高兴地说，重大科技创新成果是国之重器，必须依靠自主创新，要依托一流学科建设，集聚优势创新资源，努力抢占科技竞争制高点。在先进功能材料与器件安徽省重点实验室，李锦斌饶有兴致地看新材料样品、问新技术进展，勉励科研人员瞄准世界科技前沿，紧贴高端制造需求，力争取得更大突破。接着，李锦斌来到翡翠湖校区，参观科技成果展。一项项现代化技术，一款款高科技产品，集中展示了该校在科技创新方面取得的丰硕成果。李锦斌在每一项科技成果前仔细观看，详细询问研发和转化等情况，对学校与地方合作建设产业共性研发平台的做法给予充分肯定。他再三叮嘱，要积极探索政产学研用一体化新模式，促进更多科技成果向现实生产力转化，为推动安徽高质量发展贡献力量。
随后，李锦斌主持召开座谈会。在认真听取学校和专家教授代表的发言后，他说，合工大建校70多年以来，始终深怀“工业报国”之志，紧扣国家战略需求，面向经济建设主战场，为安徽发展、国家进步特别是制造业升级作出了重要贡献。合工大是一所具有光荣历史的大学，凝聚了党中央和中央领导同志的关怀厚爱；合工大是一所孕育英才俊杰的大学，培养了众多享誉业界的优秀人才；合工大是一所勇攀科学高峰的大学，创造了一批世界前沿的科技成果；合工大是一所倾情奉献地方的大学，助推了安徽高质量发展。
李锦斌指出，5月2日，习近平总书记亲临北京大学视察并发表重要讲话，为新时代高校建设和发展指明了前进方向。全省高校要认真学习贯彻习近平总书记视察北京大学重要讲话精神，以办好人民满意的大学为宗旨，以建设“双一流”为引领，以打造高素质教师队伍为基础，充分发挥人才培养、科研创新、成果转化的独特优势和作用，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。一要在增强“竞争力”上下功夫，推动科技创新平台上高端。创新是综合国力和核心竞争力的最关键因素，要瞄准世界科技前沿和产业变革新趋势，主动融入“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，下大气力组建交叉学科群和强有力的科技攻关团队，着力打造一流学科平台、高端科研平台、应用技术研究平台，全面提升高校科技创新能力。二要在增强“支撑力”上下功夫，推动人才培养建设上高端。重视教育就是重视未来，重视人才才能赢得未来，要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持“存量”与“增量”并重、“大树”与“小草”并育、“硬激励”与“软环境”并优、“坚守”与“出新”并行，培养引进集聚一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。三要在增强“引领力”上下功夫，推动信息化发展上高端。没有信息化就没有现代化，要围绕加强信息领域核心技术研究、发挥信息化驱动引领作用、构筑网络安全屏障，围绕人工智能、信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业，聚焦发力，攻坚克难，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。四要在增强“创造力”上下功夫，推动科研成果转化水平上高端。坚持把学术研究建立在经济社会发展成就的基础上，坚持知行合一，抓住打造“制造强省”、加快“三重一创”建设等重大机遇，完善政产学研用合作机制，增强协同创新能力，探索建立高校协同创新联盟，让“科技之花”结出更加丰硕的“产业之果”。
李锦斌强调，合工大是中国的工大，也是安徽的工大。省委、省政府将进一步当好“服务员”，加大政策、资金、项目等支持力度，保障学校建设；当好“辅导员”，尊重知识、爱护青年，为广大师生学习生活营造良好环境；当好“组织员”，深化校地共建，开展全方位交流合作，努力把高校的科教优势转化为安徽的发展优势，助力现代化五大发展美好安徽建设。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未有的高度，举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大以来，习近平总书记又对脱贫攻坚作出新的重大部署，提出新的明确要求。我们要深刻领会习近平总书记关于“取得决定性进展”“坚决打赢脱贫攻坚战”“必须坚持精准施策”“向深度贫困地区聚焦发力”“脱贫攻坚务求实干”等方面的重要论述，进一步深化思想认识，明确前进方向，坚决打好精准脱贫攻坚战。
要充分肯定全省脱贫攻坚工作取得的决定性进展，进一步坚定打好精准脱贫攻坚战的信心决心。党的十八大以来，省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程不动摇，在思想认识、组织领导上达到前所未有的“高度”；坚持落实精准扶贫精准脱贫基本方略不走样，在锁定目标、靶向治疗上达到前所未有的“精度”；坚持强化全省动员、全社会参与的大扶贫格局不松劲，在要素保障、合力攻坚上达到前所未有的“力度”；坚持攻坚克难、攻城拔寨不停步，在改革创新、拓展路径上达到前所未有的“深度”。五年来，全省贫困人口大幅减少，贫困发生率大幅下降，贫困地区人均可支配收入大幅增加，贫困地区生产生活条件大幅提升，脱贫攻坚取得决定性进展。
要高度重视全省脱贫攻坚工作存在的苗头性问题，进一步把准打好精准脱贫攻坚战的正确方向。坚持一鼓作气，注重鼓励鼓劲、减压减负、关心关爱，防止滋生厌战情绪。坚持现行标准，牢牢守住“一过线”“两不愁”“三保障”的扶贫标准，防止人为吊高胃口。坚持未雨绸缪，注重防范产业面对市场、金融过度负债、舆论恶意炒作等各类隐患，防止出现重大风险。坚持激发内生动力，增强群众志气，改进帮扶方式，打破贫困均衡，防止陷入福利陷阱。
要准确把握全省脱贫攻坚工作发生的趋势性变化，进一步创新打好精准脱贫攻坚战的思路举措。着眼贫困分布的变化，紧盯最困难的区域，扭住最突出的短板，集中最优势的火力，从注重全面推进帮扶向更加注重攻克深度贫困堡垒转变。着眼贫困结构的变化，明晰兜底界限，完善政策措施，创新保障方式，从以开发性扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变。着眼攻坚进展的变化，加大产业扶贫、教育扶贫和金融扶贫力度，从注重脱贫进度向更加注重脱贫质量转变。着眼工作进程的变化，统筹做好人脱贫村出列与县摘帽工作，统筹抓好贫困村与非贫困村贫困人口脱贫，统筹实施贫困户与非贫困户的帮扶，从注重重点发力向更加注重统筹兼顾转变。
要深刻认识全省脱贫攻坚工作所处的关键性阶段，进一步强化打好精准脱贫攻坚战的组织领导。一以贯之抓责任，坚决把任务落实到位；坚持不懈抓基层，坚决把作用发挥到位；从严从实抓考核，坚决把压力传导到位；动真碰硬抓治理，坚决把作风改进到位，确保完成今年70万以上贫困人口脱贫、700个以上贫困村出列、18个贫困县摘帽的任务。
要牢牢把握“源”和“魂”，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想。习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，是做好当前和今后一个时期党的建设和组织工作的根本遵循。深刻领会和准确把握这一重要思想的科学内涵、实践要求，关键要坚定不移坚持和加强党的全面领导，坚定不移落实新时代党的建设总要求，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，坚定不移推进党要管党、全面从严治党，坚定不移加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚定不移做到思想建党和制度治党同向发力，坚定不移贯彻新时期好干部标准，坚定不移强基固本，坚定不移正风肃纪、严惩腐败。
近年来，全省各级党委及组织部门深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，聚焦抓根本、政治建设全面加强，聚焦抓思想、理论武装全面深化，聚焦抓干部、用人导向全面树立，聚焦抓人才、集聚效应全面形成，聚焦抓基础、基层党建全面进步，聚焦抓纪律、监督问责全面强化，推动党的建设和组织工作取得了显著成效，为全面建设现代化五大发展美好安徽作出了重要贡献。但也要清醒看到，我省党的建设和组织工作还存在一些突出问题，必须坚持问题导向，保持战略定力，不断推动全面从严治党向纵深发展。
要牢牢把握“纲”和“本”，全面贯彻新时代党的组织路线。要以组织体系建设为重点，切实强化组织观念，切实建强基层组织，切实提高党建质量，着力增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要以建立“五大体系”为抓手，扎实做好干部的培育、选拔、管理、使用工作，加快建立素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。要以实施人才强省战略为牵引，完善聚才的体制机制，完善引才的载体平台，完善育才的良好环境，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。要以做好年轻干部工作为关键，善于发现识别，善于培养锻炼，善于选准用好，善于监督管理，着力培养选拔党和人民事业的接班人。
要牢牢把握“严”和“实”，切实加强组织部门自身建设，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。要坚定讲忠诚，提高政治站位，严守政治纪律，确保在政治上过得硬。要坚定重担当，出以公心、坚持原则、秉公用权，确保在公道上过得硬。要坚定强素质，勤思善悟深学习，注重严谨讲规范，确保在能力上过得硬。要坚定守纪律，处理好亲和清、自律和他律的关系，确保在作风上过得硬。
全省各级党委(党组)要加强对党的建设和组织工作的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角；党委(党组)书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级党建工作领导小组要履行好整体谋划、牵头抓总、协调指导、组织实施、督促落实的重要职责。各级党的工作部门要根据各自分工承担起直接责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动全省党的建设和组织工作创新发展，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚强组织保证。
本次常委会会议，认真贯彻中央及省委决策部署，全面行使立法、监督、决定、任免职权，在大家共同努力下，顺利完成了22项议程，取得一些重要履职成果。
会议审议通过了多元化解纠纷促进条例，修订通过了淮河流域水污染防治条例、实施野生动物保护法办法；审议了商会条例、淠史杭灌区管理条例、实施慈善法办法三个法规案；审查批准了合肥等8个设区的市报批的8件法规。会议依法讨论决定了两个重大事项，通过了《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》《关于省人民政府机构改革涉及法规规定的行政机关职责调整问题的决定》。会议在前段时间深入开展执法检查、专题调研的基础上，审议了关于检查防震减灾法律法规实施情况的报告；审议了省政府关于五大发展行动计划实施情况的报告、关于全省脱贫攻坚工作情况的报告、关于2017年度国有资产管理情况的综合报告和关于2017年度金融企业国有资产的专项报告。对通过和审查批准的法规、作出的重大事项决定，政府及有关方面要认真贯彻执行。对审议的法规案，常委会有关机构要根据组成人员的审议意见进一步修改完善，为下次审议作好准备。对组成人员在审议执法检查报告、专项工作报告中提出的意见建议，政府及有关方面要认真研究处理。
会议坚决贯彻中央批准的我省机构改革方案，听取了关于省政府机构改革方案的报告，依法任命了涉及机构改革9个省政府组成部门的主要负责人，并组织进行了宪法宣誓；会议还任免了部分检察官。希望新任命人员珍惜组织信任和人民重托，严格依法履职，坚持勤政廉政，自觉接受监督，在新的岗位上作出更大成绩。
换届以来，省人大常委会以深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为首要政治任务，以“大学习、大调研、大建设”为主抓手，推动立法、监督、决定、任免等各项职权行使富有成效。希望继续聚焦省委中心工作，围绕抓好本次会议主要任务的落实，做好3项具体工作。具体来说，就是“学思想、推改革、促脱贫”。
第一，“学思想”是长期任务，要坚定不移贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实引领人大履职实践。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，为新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。前不久，全国人大常委会在河北石家庄召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，栗战书委员长发表讲话，强调“学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证”。全省各级人大及其常委会要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻“石家庄会议”特别是栗战书委员长讲话精神，推动学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想往深里走、往实里走、往心里走。关键要做到“四个注重”。其一，要注重勤学习。把学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与学习掌握十八大以来人大制度理论和实践创新成果联系起来，与学习借鉴新一届全国人大工作的经验做法联系起来，与加强我省人大工作实践探索等联系起来，进一步转化为推进各项工作的思想动力、思路举措和实际成效，使常委会制定修改法规、听取审议报告、开展执法检查、组织专题询问、督办议案建议等各项工作都符合中央要求。其二，要注重深研究。围绕总书记的重要思想，结合我国革命建设改革的伟大实践，结合人民代表大会制度的发展历程，深入研究阐释人民代表大会制度的历史必然、巨大功效、特点优势和世界意义等，进一步坚定制度自信。人大常委会、专门委员会组成人员和人大机关工作人员，都要积极支持研究工作、参与研究工作，认真总结提炼人民代表大会制度建设和安徽人大工作的好经验好做法，研究新情况新问题，深化对人大工作规律的认识和把握。其三，要注重广宣传。加强统筹协调和组织策划，综合运用多种传播手段，大力宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想在安徽落地转化的生动实践，大力宣传党中央对人大工作的坚强领导和决策部署，大力宣传我省人大立法、监督、代表、自身建设、理论研究等方面的工作进展和成效，牢牢掌握人大新闻舆论工作的主动权、话语权，切实让国家根本政治制度深入人心。其四，要注重抓落地。人大及其常委会处在民主法治建设第一线，推深做实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，就要自觉把行使人大法定职权紧紧扣在贯彻落实中央及省委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治省上来。就当前来说，推动高质量发展、落实机构改革部署、打好三大攻坚战就是人大工作必须紧扣的大局，必须确保落地见效。
第二，“推改革”是重要任务，要坚定不移贯彻落实中央及省委关于机构改革决策部署，切实用法治力量护航改革。这次深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是对党和国家机构职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革。省委十届八次全会已经就全面贯彻中央机构改革各项决策特别是中央批准的我省机构改革方案，作出了全面部署，各项机构改革举措正在稳步有序推进。省人大常委会组成人员及机关干部都要认识和把握深化党和国家机构改革的极端重要性和现实紧迫性，坚持讲政治、顾大局，坚决服从、支持和配合机构改革，确保按时按质按量完成深化机构改革部署要求特别是省级机构改革实施意见明确的任务。主要是做到“三个落实”。其一，要落实好人大自身机构改革任务。按照《安徽省省级机构改革实施意见》，省人大将新组建“社会建设委员会”、将内务司法委员会更名为“监察和司法委员会”。常委会要按照省委部署，依照地方组织法等法律法规的规定，结合筹备省十三届人大二次会议，认真抓好这“一组建、一更名”相关工作落实。其二，要落实好与机构改革相关的地方立法任务。这次机构改革涉及的我省地方性法规数量众多，重点是要解决好现行法规中与机构改革部署要求不适应、不协调、不衔接的问题。本次常委会会议就机构改革涉及法规规定的行政机关职责调整问题，依法作出了重大事项决定，及时明确了有关处理措施。下一步要按照这个决定，统筹推进有关法规的立、改、废、释工作，及时启动相关程序，更好地以法治保障机构改革顺利进行。其三，要落实好协调配合和指导工作。省人大常委会要主动围绕机构改革所涉法律问题，与政府及有关方面加强沟通联系，需要人大履行法定程序的，及时做好有关工作。同时要支持政府及有关部门认真执行常委会通过的有关决定，平稳有序调整法规规定的行政机关职责，指导市、县两级人大依法处理好机构改革有关法律问题。
第三，“促脱贫”是政治任务，要坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实发挥职能作用助推脱贫攻坚。本次会议在连续两年听取审议脱贫攻坚专项报告、开展专题询问基础上，再次审议了脱贫攻坚专项报告，提出了许多具有重要价值的对策建议。督促有关方面抓好这些对策建议的落实，是当前人大工作的着力点。省人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦中央巡视组指出、省党政负责同志住村蹲点调研整改发现和各类监督检查反馈问题的立行立改，更好发挥国家权力机关作用，真正做到运用法治力量推动脱贫成效与法律效果、社会效果的有机统一。具体来说，要做到“三个重”。其一，要“重立法”，着力加强脱贫攻坚领域立法。打赢脱贫攻坚战，离不开法治的强力保障。前不久省委审定的本届人大常委会立法规划，将制定我省扶贫开发条例、促进大别山等革命老区发展条例、促进乡村振兴条例列入了立法规划。下一步，要发挥好人大在立法工作中的主导作用，组织有关专门委员会、常委会有关工作机构提前介入这几项法规的起草、论证等工作，切实把中央及省委扶贫开发部署要求落实到法规中，把我省多年来扶贫开发积累的经验做法吸收到法规中，把人民群众对精准扶贫精准脱贫的普遍关切体现到法规中，为打好脱贫攻坚战提供良好的法规制度供给。其二，要“重监督”，着力强化法律监督和工作监督。综合运用执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告、专题调研等多种监督方式方法，把监督的重点进一步转向脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”，从人大监督的视角查找工作推进的盲点、责任落实的难点、群众关心的焦点，尤其要聚焦支持大别山等革命老区脱贫攻坚，加大法律监督和工作监督力度，推动一些重点难点得到有效解决。其三，要“重主体”，着力发挥代表作用。尊重代表主体地位，有效组织代表紧扣脱贫攻坚工作重点难点深入基层调查研究，提出高质量建设性意见，为政府及有关方面提供决策参考，为如期打赢脱贫攻坚战作出新贡献。
各位代表，同志们：
省十三届人大二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举伟大旗帜、坚决做到“两个维护”的大会，是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会，是一次民主团结、求实创新的大会，是一次推进新时代改革开放、推动安徽高质量发展的大会。
会议期间，各位代表坚持正确方向，牢记神圣使命，依法履职尽责，不负人民重托，展现了新时代人大代表的新风貌新担当新作为。会议审议批准的省政府工作报告和其他各项报告，深入贯彻落实中央及省委决策部署，凝聚着全体代表的集体智慧，反映了全省人民的共同意愿，是做好今年工作的重要指导性文件。会议依法作出了关于设立省人大社会建设委员会和内务司法委员会更名的决定，表决通过了省人大有关专门委员会组成人员名单。大会取得丰硕成果，开得圆满成功，必将极大地鼓舞7000万江淮儿女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加积极主动地投身全面建成小康社会的伟大实践！
各位代表，同志们！回首过去的一年，我们充满收获的喜悦和胜利的豪情。一年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，改革创新，真抓实干，圆满完成了全年目标任务，主要经济指标增幅好于预期、快于全国、位于前列，现代化五大发展美好安徽建设迈出了坚实步伐。
各位代表，同志们！展望新的一年，我们满怀昂扬的斗志和必胜的信心。今年是大庆之年，是落实之年，我们要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续奔跑、追梦前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态一起拼搏、一起奋斗，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持党的全面领导、坚决做到“两个维护”。坚决做到“两个维护”，是我们党的政治命脉，是时代的需要、事业的需要，是亿万中华儿女的幸福和期望所系。要坚定不移高举伟大旗帜，继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到学思用贯通、知信行统一。要坚定不移加强党的政治建设，认真落实《新形势下党内政治生活若干准则》，全面贯彻民主集中制，严守政治纪律、政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移落实党中央决策部署，坚持在大局下定位、大局下行动，紧密结合实际创造性开展工作，确保党中央政令畅通，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在安徽落地生根。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持高质量发展、加快建设现代化经济体系。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动经济发展行稳致远。要聚焦打好三大“攻坚战”，持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，守住不发生系统性金融风险的底线；坚持把大别山等革命老区脱贫攻坚摆在首位重点，增强落实党中央脱贫攻坚方针政策的精准度，高质量完成9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万左右贫困人口脱贫的年度减贫任务，确保如期打赢脱贫攻坚战；坚决打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、长江保护修复、水源地保护、巢湖综合治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等重点战役，加快建设绿色江淮美好家园。要聚焦下好创新“先手棋”，统筹推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，集中力量实施科技创新攻尖计划，全力争创量子和能源国家实验室，积极争创国家科技成果转移转化示范区，推动质量变革、效率变革、动力变革。要聚焦推动形成“大市场”，多渠道扩大供给，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，围绕“铁公机”、“电气水”、公共服务、生态环保等基础领域，以及人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，尽快谋划储备和实施一批重大项目，为高质量发展提供有力市场支撑。要聚焦乡村振兴“总抓手”，坚持农业农村优先发展，加快推进农业现代化，持续推进厕所、垃圾、污水农村环境整治“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用、村庄规划编制“三大行动”，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持改革不停顿、开放不止步。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，必须大力弘扬敢为人先、改革创新的小岗精神，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。要在国家级改革试点上争当先锋，坚持刀刃向内、敢于自我革命，深入推进农业农村、新型城镇化、医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点，大胆探索、先行先试，力争推出更多可复制、可推广的安徽经验。要在重点领域改革攻坚上创建样板，以重点突破带动整体攻坚，扎实抓好国资国企、财税金融、林长制、流域生态补偿机制等关键环节改革，在完善产权制度、要素市场化配置、简政放权、科技体制、军民融合等方面推出一批触及体制机制障碍、管用见效的改革举措。要在全方位扩大开放上勇立潮头，深度融入“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略，全面展开长三角科技创新共同体和产业合作示范基地规划工作，全力办好2019世界制造业大会等重大展会活动，着力打造内陆开放新高地。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持以人民为中心的发展思想、满足人民群众对美好生活的新期待。始终牢记共产党人的初心和使命，把人民利益摆在至高无上的地位，努力让全省人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要把稳定就业摆在突出位置，大力实施更加积极的就业政策，着力抓好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，提升广大劳动者的就业能力。要把基本民生列为优先选项，深入实施33项民生工程，推进基层基本公共服务功能建设，做到财力再紧张、民生支出一分都不能少，时间再有限、民生工作一天都不能拖，条件再困难、对群众的承诺一点折扣都不能打。要把维护稳定作为重中之重，坚持共建共治共享，创新拓展社会治理格局，持续深化平安安徽建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“铸安行动”，努力实现安全发展、稳定发展、和谐发展。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持“三严三实”、纵深推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚决破除形式主义官僚主义，持续净化优化政治生态。要抓班子抓队伍，全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，更加注重德才兼备，更加注重公道正派，更加注重广开贤路，更加注重严管厚爱，更加注重实干为要，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。要强基层强基础，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，深入实施抓农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，扎实推进城市社区抓党建、抓治理、抓服务、增强基层党组织政治功能“三抓一增强”工程，推动基层党组织建设全面加强、全面过硬。要倡清风倡清廉，严格执行中央八项规定精神和我省实施细则，巩固深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，深入推动“三查三问”监督机制建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要勇担当勇作为，全面贯彻习近平总书记“三个区分开来”要求，认真落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我省实施意见，建立健全容错纠错机制，该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实把广大干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治省上来，奋力开创新时代我省人大工作新局面。
人大代表作为国家权力机关组成人员，责任重大、使命光荣。要始终牢记肩负的政治责任和法定职责，模范遵守宪法法律，优先执行代表职务，不断提高履职能力。要带头学习宣传贯彻本次大会精神，接地气、察民情、聚民智，为实现大会确定的目标任务作出积极贡献。
各位代表，同志们！习近平总书记指出，“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏奋斗，为全面建设现代化五大发展美好安徽、奋力谱写伟大“中国梦”的安徽篇章而不懈奋斗！
同志们：
经过与会代表共同努力，安徽省工会第十三次代表大会取得圆满成功，并选举产生了新一届总工会委员会委员、经费审查委员会委员。刚才，全委会又选举产生了新一届总工会领导班子。在此，我代表省委，向新当选的同志们表示热烈的祝贺！并通过你们，向全省广大职工和工会工作者致以诚挚的问候！
省委对省工会十三大的召开高度重视。会前，省委常委会专题听取了全省工会工作和大会筹备工作情况的汇报。大会开幕式上，省委书记张宝顺同志作了重要讲话，充分肯定了近年来全省各级工会组织取得的显著成绩，号召全省广大职工群众大力弘扬“中国梦·劳动美”的主旋律，始终做坚持中国道路的中流砥柱、致力转型发展的时代先锋、促进社会和谐的中坚力量、引领时代新风的行动楷模，在建设美好安徽中尽情展示主人翁风采，进一步指明了全省工会工作的方向。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。
未来五年，是加速安徽崛起、全面建成小康社会的关键时期，也是我省工会工作跨越发展、创新发展的重要时期。新一届省总工会领导班子责任重大，使命光荣。希望同志们按照“坚定方向、服务大局、凝聚力量、强化组织、富于创造”的要求，以强烈的事业心和责任感，凝心聚力，开拓进取，努力把我省工会工作提高到一个新水平。
下面，我讲四点意见。
第一，要紧扣时代主题，在坚持中国特色社会主义工会发展道路中发挥好引导作用。为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，是中国工人运动的时代主题。实现中国梦必须坚持中国道路。中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。新一届省总工会领导班子，要深入学习党的十八大精神和中国特色社会主义理论体系，深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会组织推动实现中国梦等重大理论观点和工作要求，全面把握工会发展道路的科学内涵、精神实质和理论体系，充分认识我国工会与西方工会的本质区别，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持工会事业发展的正确方向。要紧密结合我省实际，积极引导广大职工坚定中国特色社会主义理想信念，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，自觉为谱写中国梦的安徽篇章而团结奋斗，使中国特色社会主义工会发展道路在安徽展现出更加蓬勃的生机和更加强大的活力。
第二，要胸怀全省大局，在团结广大职工群众建设美好安徽中发挥好组织作用。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，广大职工群众是兴皖富民的主力军。希望新一届省总工会领导班子，紧紧围绕全面建成小康社会，更好地动员和组织全省广大职工群众，坚持主题主线，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳增长、调结构、促改革，为推动全省经济社会又好又快发展建功立业。一要围绕稳增长凝聚职工群众的强大合力。我们要牢固树立发展是硬道理的战略思想，着眼扩大有效投入、加快重点项目建设和稳定实体经济，继续深化“工人先锋号”创建活动，深入开展社会主义劳动竞赛，充分激发广大职工群众的劳动热情，以众志成城的决心和勇气，确保完成全年各项目标任务。二要围绕调结构凝聚职工群众的创新智慧。我们要认真落实中央和省委省政府关于结构调整的决策部署，组织广大职工群众积极投身转型发展、创新发展、低碳发展的火热实践，广泛开展技术革新、发明创造、管理创新、合理化建议等活动，为建设创新型安徽奉献才智。三要围绕促改革凝聚职工群众的广泛共识。我们要按照党的十八大确定的改革目标任务和省委省政府有关要求，教育引导职工理解支持改革、正确对待改革、积极拥护改革，共同促进全省重大改革部署的实施，主动参与企业内部各项改革，更好地凝聚改革共识、形成改革合力，进一步汇聚成推动经济又好又快发展和社会和谐稳定的正能量。
第三，要积极顺应期待，在维护职工群众合法权益中发挥好职能作用。维护职工群众合法权益，是工会组织的基本职责，也是广大职工群众的热切期待。新一届省总工会领导班子要进一步创新维权服务理念，健全维权服务机制，加大维权力度，提高维权实效。一要紧紧抓住构建和谐劳动关系这个重点。要大力推动健全工会与政府的联席会议、协调劳动关系三方机制，牢牢把握劳动合同、集体合同、职代会三个关键环节，积极推进企业普遍开展工资集体协商，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，更好地促进企业与职工结成利益共同体、事业共同体、命运共同体。二要善于运用依法维护权益这个手段。我们要树立现代法律精神，坚持理性公正，主动引导职工群众依法、理性、有序地表达诉求，提高依法维护职工权益的意识和能力；积极参与社会领域立法和劳动立法，努力从法规政策、体制机制等方面促进解决职工群众关注的热点难点问题，更好地维护职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等方面的合法权益。三要精心打造送温暖活动这个品牌。我们要积极探索新形势下送温暖和帮扶救助工作的特点规律，加强帮扶中心建设，叫响做实“四季送”等工作品牌，千方百计为职工群众做好事办实事解难事，真正把党和政府的温暖送到职工群众的心坎上。
第四，要加强自身建设，在践行党的群众路线中发挥好表率作用。工会组织是党领导的工人阶级群众组织，是我们党联系职工群众的桥梁纽带，更要模范践行党的群众路线，切实防止脱离职工群众。新一届省总工会领导班子要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，站稳群众立场，树牢群众观点，坚持服务群众，为全省各级工会组织和广大工会干部作出表率。一要做密切联系群众的表率。要带头到基层一线去，带头到困难企业去，带头到一线职工特别是困难职工中去，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，进一步密切与职工群众的血肉联系。二要做改进工作作风的表率。要认真贯彻中央和省委关于改进工作作风的各项规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等突出问题，大力弘扬实事求是、真抓实干、艰苦奋斗和清正廉洁的优良传统，真正做到让职工满意、让社会认可。三要做推动工作创新的表率。要积极适应职工群体的新变化、新特点、新需求，大力推进工会工作内容、工作方式和组织建设创新，主动承担政府转移出来的社会管理和公共服务职能，善于利用社会化手段和全社会资源开展工作，切实加大在农民工、灵活就业人员等群体和“两新”组织中组建工会力度，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。全省各级党委要认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境，不断提高工会工作科学化水平。
同志们，新一届省总工会领导班子肩负新的使命，也要展现新的气象。希望大家在省委的领导下，高举旗帜、坚定信念，敢于担当、真抓实干，团结动员全省广大职工群众，为全面建成小康社会、谱写中国梦的安徽篇章作出新的更大贡献！
李希
同志们：
刚才，我们明确了省委常委工作分工。新的省委常委会领导班子既有上届省委常委继续提名的同志，也有新充实进来的新生力量。希望各位常委同志视责任如使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，敢抓敢管、真抓实干，奋发有为、积极作为，把分管领域各项工作抓紧抓实、抓出成效。
省委常委会听取了《中共辽宁省委工作规则》和《中共辽宁省委常委会议事和决策规则》起草情况的汇报。这两个规则是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《中国共产党地方委员会工作条例》要求，加强和改进省委和省委常委会工作的重要举措。规则就是规矩。新一届省委常委班子第一次会议办的第一件事就是定制度、立规矩，这既是严守党的政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动，也是落实“忠诚干净担当”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求的具体体现，对省委充分发挥总揽全局、协调各方作用，增强凝聚力创造力战斗力，扎实做好各项工作具有十分重要的意义。省委常委会会议原则同意这两个规则。请省委办公厅修改完善后，以省委文件下发执行。
今天这次会议，是新一届省委常委会的第一次会议，标志着我们正式接过了十一届省委常委会的“接力棒”，担负起落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的历史重任。各位常委同志年富力强，都在不同地方、不同岗位工作过，深受党的光荣传统和优良作风熏陶，也大多经历了辽宁拉票贿选案刻骨铭心的警示教育，是辽宁净化和修复政治生态、扎实推进振兴发展的见证者、亲历者、参与者。现在，摆在我们面前的首要任务就是如何承担好党和人民交付的重托，如何履行好重要岗位的职责，如何把全面从严治党各项要求落到实处，如何团结带领全省人民扎实推进振兴发展、全面建成小康社会，如何保证辽宁各项事业始终沿着正确方向前进。可以说，我们省委常委一班人，重托在肩、使命在肩、责任在肩。
履行好省委常委会职责，首先要加强省委常委班子自身建设。建设坚强有力的省委常委班子，肩负起全面从严治党主体责任，肩负起扎实推进振兴发展、全面建成小康社会领导责任，必须把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位、作为基石。没有规矩，不成方圆。我们党之所以成为坚强有力的马克思主义政党，靠的就是铁的纪律。习近平总书记指出，在所有党的纪律和规矩中，第一位是政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。在这方面，辽宁有极其沉痛的教训。省委原书记王珉、省委原常委苏宏章严重违反党的政治纪律、破坏党的政治规矩，直接导致当时省委常委会功能退化、领导能力削弱，给党和人民的事业造成了重大损失。我们一定要吸取深刻教训，坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为加强省委常委班子自身建设的第一遵循，作为省委常委一班人履职尽责的第一标准，作为省委常委一班人做人做事的第一要求，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；始终做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，做政治上的明白人，切实做到言行一致、心口一致；始终做到“八个带头、八个自觉”，以身作则，率先垂范，发挥好示范带动作用，努力展现新形象、实现新作为、开创新局面，让党中央放心，让全省人民满意。
第一，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把牢政治方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是一条最基本的政治纪律和政治规矩。党中央是党的事业的领导核心，习近平总书记是党中央的核心、全党的核心。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，是我们必须牢牢把握的政治方向。辽宁3次选举出现拉票贿选，严重违反党的政治纪律和政治规矩，严重违反组织纪律和换届纪律，严重破坏党内选举制度和人大选举制度。我们要深刻反思，吸取教训，引以为戒。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，切实做到在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心。要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，以坚定的理想信念筑牢信仰之基，以高度的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信把稳思想之舵。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，不断深化对讲话精神的理解和把握，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要始终站在党和国家大局上，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念和“四个着力”，确保中央政令畅通，确保中央各项决策部署在辽宁落地生根、开花结果。
第二，要坚决尊崇和维护党章，站稳政治立场。尊崇和维护党章，是严守党的政治纪律和政治规矩的根本要求。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，党章规定的都是党内政治生活中最重要和最根本的问题，是党的纪律的基本规则，是党的各项准则和制度的总揽，也是制定党内其他行为规范的依据和基础。我们要深刻认识自身岗位的特殊重要性，切实增强党的意识、党章意识、党员意识，站稳政治立场，带头模范遵守党章党规党纪，将其作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，落实到实际工作之中。要以党章为遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉把党章作为根本的行动准则，用党章规范言行，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，始终在党章允许的范围内活动，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，永葆共产党人的政治本色。要以党规党纪为遵循，自觉接受党规党纪的规范和约束，自觉践行党的优良传统和作风，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，真正做到把成文和不成文的党规党纪内化于心、外化于行，真正做到以更高的标准、更严的要求约束自己。要以国家法律法规为遵循，增强法治意识、树立法治理念、弘扬法治精神，全面深入学习法律，坚定自觉遵守法律，切实养成遇事找法、办事依法的行动自觉，始终坚持在宪法法律范围内活动。按照法定权限、规则、程序办事，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，扎实带动全省上下形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风气。
第三，要坚决严肃党内政治生活，规范政治行为。严肃党内政治生活是严守党的政治纪律和政治规矩的题中应有之义。党员领导干部能力强不强、威信高不高，同是否经受严格的党内政治生活锤炼密切相关；一个领导班子强不强，有没有战斗力、凝聚力和向心力，同有没有严格落实党内政治生活制度密切相关。辽宁连续3次出现拉票贿选问题，一个重要原因就是党内政治生活不经常、不认真、不严肃、不健康。特别是王珉严重践踏党内政治生活，带头拉帮结派，放任甚至怂恿干部跑官，热衷于出席各种典礼仪式为老板站台撑腰，导致辽宁政治环境乌烟瘴气、浊水横流。这一教训，十分深刻。我们要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，用好批评和自我批评这一锐利武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，决不允许搞任何形式的非组织活动，决不允许欺骗组织、对抗组织，决不允许口是心非、心口不一，做“两面人”。要坚决贯彻民主集中制，切实做到“四个服从”特别是全党服从中央，凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。要坚决按照好干部标准选人用人，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的原则，严把干部选拔任用的政治关、品行关、作风关、廉洁关，把公道正派贯穿到选人用人全过程，决不搞任人唯亲、拉帮结派、封官许愿那一套，真正把忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部选出来、用起来。要维护团结、顾全大局，像珍惜自己的眼睛一样珍视团结，大事讲原则，小事讲风格，平时注意多沟通、多商量、多补台，心往一处想、劲往一处使，自觉维护省委常委会的形象和权威，带动全省各级党组织和党员干部进一步营造树正气、讲团结、促振兴的浓厚氛围。
第四，要坚决弘扬求真务实、真抓实干作风，强化政治担当。求真务实、真抓实干是严守党的政治纪律和政治规矩的基本要求。过去一个时期，辽宁政治生态遭到严重破坏，在王珉的逼压下，部分干部弄虚作假、搞“忽悠”，严重败坏了党的实事求是思想路线和求真务实工作作风，严重影响科学决策，严重危害经济社会发展和人民群众利益，我们要深刻吸取这一沉痛教训。要切实转变作风，坚持把求真务实、真抓实干当作一种必备素养，一种政治担当，想问题、作决策、办事情都要从实际出发，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情，坚决防止弄虚作假、搞“忽悠”。要密切联系群众，始终把人民的利益放在心中最高位置，坚持问政于民、问需于民、问计于民，诚心诚意为人民群众服好务、谋好利，决不在群众面前自以为是、盛气凌人，决不当官做老爷、漠视群众疾苦，决不搞“形象工程”“政绩工程”。要有“功成不必在我”的胸怀，扎扎实实，埋头苦干，久久为功，做出经得起历史和实践检验的工作业绩。要积极主动作为，把分管领域、分管战线的工作紧紧抓在手上，加强调查研究，强化顶层设计，提出务实举措，增强工作的针对性、精准性、实效性。要狠抓工作落实，看准的事情就要盯住不放，定下的任务就要一抓到底，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的力度，抢抓机遇抓落实、认真较真抓落实、攻坚克难抓落实、拼搏进取抓落实、时不我待抓落实，努力在全省形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面。
第五，要坚决守住清正廉洁这条底线，秉持政治操守。为民用权、清正廉洁是严守党的政治纪律和政治规矩的一条底线，也是党员领导干部秉持政治操守的必然要求。各位常委同志是党的高级领导干部，是“关键少数”中的“关键少数”，是全省党员干部眼中的标杆，必须廉洁自律，以身作则，做好表率。我们要以王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯等反面典型为镜鉴，警钟长鸣，防微杜渐。要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，决不用手中的权力谋取私利，决不违反财经纪律批钱批物，决不违规干预干部选拔任用，决不插手工程建设、执纪执法和司法活动。要坚持把中央八项规定精神作为一项铁的纪律和刚性约束，执行好我省实施细则，主动接受监督，虚心听取各方面意见，经常检查自己、反省自己，本分做人、依规办事。要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，做到心存敬畏、手握戒尺，保持权力光环、地位光环下的清醒和理性，努力做到自身正，两袖清风；自身净，神清气爽；自身硬、无欲则刚。要高度重视家风建设，教育引导亲属子女和身边工作人员，力戒特权思想和享乐思想，自觉抵御各种不良风气侵蚀，决不允许他们打着我们的旗号谋取私利。
完成好省第十二次党代会确定的目标任务，使命光荣、责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更高的标准、更严的要求加强省委常委班子自身建设，打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的坚强领导集体，团结带领全省广大党员和各族人民，努力开创辽宁各项工作新局面，在新的长征路上走出新的征程，在新的赶考路上交出优异答卷。
3月28日，省委书记李希到东莞高埗镇、大朗镇、东城街道、南城街道和松山湖高新区，深入企业、科研机构、水污染治理现场，就深入学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神进行调研。
李希来到唯美陶瓷公司，听取企业生产经营、创新发展及党建工作情况介绍，希望企业充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引领带动企业更好发展。在中国散裂中子源项目现场，李希强调要吸引更多科技基础设施项目落户，形成大科学装置集群，推动我省基础研究上新水平。
李希在华为终端总部项目调研时指出，要树立文化自信，广纳天下英才，不断提升企业国际竞争力影响力。在黄沙河（同沙段）水污染治理现场，李希强调要践行“绿水青山就是金山银山”理念，以污染防治倒逼结构调整，加快实现高质量发展，满足人民美好生活需要。
调研期间，李希主持召开座谈会，听取东莞市工作汇报，充分肯定东莞党员干部干事创业的精气神足，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在落实新发展理念、创新社会治理、深化精神文明创建等方面取得了明显成效。
李希强调，东莞要把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务来抓，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。一要坚持领导带头学。市委常委班子要以身作则，先学一步、学深一层，各级党委（党组）要通过理论学习中心组等形式深入学习，带动全市干部群众学深悟透总书记重要讲话精神。二要精心组织、周密安排。主要负责同志亲自抓、负总责，一级抓一级，下真功夫实功夫硬功夫，务求取得实效。三要联系实际学。一体学习领会、全面贯彻落实总书记对广东作出的一系列重要指示要求，深化对市情的认识和把握，制定和完善发展思路举措，把新时期的发展路子走对走实走好，努力实现从跟跑向并跑领跑转变。
李希强调，要紧密联系东莞发展实际，推动总书记重要讲话精神落地落实、结出丰硕成果，为全省实现“四个走在全国前列”贡献力量、提供支撑。一要发挥科技创新的战略支撑作用，加快建设以先进制造业为主体的现代产业体系。抓好引进培养顶尖科技人才、深化科技体制改革、培育创新型企业等工作，推动产业向价值链高端攀升，加快新旧动能转换进程。二要抓住体制机制创新这个关键，推动区域协调联动发展。继续探索园区统筹组团发展等联动发展模式，改革创新规划建设、土地利用、利益分配等体制机制，推动区域间资源优化整合、高效利用，更好统筹镇街发展。三要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，在更高起点上谋划构建改革开放新格局。瞄准世界最高最好最优深化粤港澳合作，深度参与“一带一路”建设，推动外向型经济转型升级，努力在全球竞争中占据主动。四要打好污染防治攻坚战，建设美丽宜居家园。落实好河长制、湖长制，加大污染整治力度，坚决淘汰落后产能，把环境污染硬骨头一个一个啃下来。五要做好异地务工人员的服务管理，构建共建共治共享的社会治理格局。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗，提高社会治理精细化水平，提高和改善民生保障水平，为异地务工人员有序融入城市打开方便之门。
李希强调，要推动全面从严治党向纵深发展，为完成好改革发展各项任务提供坚强政治保证。一要旗帜鲜明讲政治，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，教育广大党员干部从中深刻汲取教训，严肃政治纪律和政治规矩。二要全面加强基层党组织建设，促使人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。三要抓好“关键少数”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子队伍。
在全场热烈的掌声中，李希发表讲话指出，70年，广东已经发生翻天覆地的变化。新中国从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，广东是一个生动缩影。尤其是改革开放以来，广东经济高速增长，改革开放先行先试，形成世界级制造业基地，城乡面貌焕然一新，人民生活持续改善，彻底消灭绝对贫困，创造了令人瞩目的发展奇迹。新时代，广东正在发生历史性变化。广东牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻落实党中央决策部署，党的领导和党的建设全面加强，全面深化改革开放纵深推进，粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面推进，创新成为发展主动力，经济进入高质量发展阶段，“一核一带一区”区域发展新格局正在加快构建，文化强省建设不断加强，平安广东、法治广东建设深入推进，多个领域、多个方面取得具有历史意义的新成就。展望未来，广东还要发生更大变化。粤港澳大湾区建设将形成更大“虹吸效应”，深圳将建成中国特色社会主义先行示范区，发展不平衡不协调问题将得到充分解决，高质量发展将迸发出强劲动力，法治广东、平安广东建设将更加深入，生态文明建设将呈现更多亮点，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的美好前景值得我们共同期待。
李希表示，70年栉风沐雨，砥砺前行，我们永远铭记党中央对广东的高度重视和亲切关怀，永远铭记历届省领导班子和改革开放先驱的艰辛努力，永远铭记为广东改革发展贡献力量的建设者和奋斗者，永远铭记港澳台同胞、海外侨胞对广东经济社会发展的大力支持和热情参与。在这欢庆的时刻，我们更加缅怀为民族独立和人民解放作出卓越贡献的革命先烈和仁人志士。我们要向我省历任老领导、老同志，向全省各条战线为改革开放和现代化建设贡献智慧和力量的广大工人、农民、知识分子、干部、驻粤解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，向全省各族人民、各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，致以崇高的敬意；向为广东建设发展作出贡献的港澳台同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候；向一切关心和支持广东改革开放和现代化建设的外国朋友，表示衷心的感谢。
李希强调，回望新中国70年的伟大历程，我们不仅真切感受到改革发展的巨变，更深刻感悟到巨变背后蕴含的规律和奋斗之中凝结的精神。一是坚持中国共产党的领导是最大政治优势，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。二是坚持中国特色社会主义是根本制度优势，必须在中国特色社会主义道路上笃定心志、坚定前行。三是坚持马克思主义创新成果的科学指导是重要理论优势，必须忠实信仰、坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想。四是坚持以人民为中心的发展思想是重要民心优势，必须坚守初心使命、把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。五是坚持改革开放是重要动力优势，必须坚定不移用好改革开放“关键一招”。
李希强调，进入新时代、迈上新征程、担负新使命，我们要更加增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在中国特色社会主义道路上更加昂首阔步、意气风发。一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根、结出丰硕成果。二要继续当好中国特色社会主义的排头兵，不负重托、先行示范，创造新的发展成就。三要坚定办好自己的事，主动担当、勇当先锋，在自主创新、高质量发展上走在前列。四要紧紧抓住重大历史机遇，落实好“1+1+9”工作部署和施工图，举全省之力建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。五要敢于斗争、善于斗争，坚决防范化解重大风险，体现广东责任、广东担当。
大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力开创广东工作新局面，开创广东更加美好的未来。
全体学员和全省广大年轻干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于年轻干部成长和做好年轻干部工作的重要讲话精神，深刻领悟在新时代广东改革发展中的责任担当，牢记初心使命，坚定理想信念，在斗争实践中提高本领，在本职工作岗位上创造业绩，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。一要对党忠诚、政治上可靠，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，带着深厚感情学、原原本本学、系统深入学、笃信笃行学，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功夫、实功夫、深功夫，努力做到学思用贯通，知信行统一。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护良好政治生态，持续加强党性锻炼和政治历练，不断锤炼忠诚、可靠的政治品格。二要发扬斗争精神、增强斗争本领，做敢于斗争、善于斗争的坚强战士。牢牢把握斗争方向、立场、原则，注重策略方法，讲求斗争艺术，以坚如磐石的意志战胜困难，赢得胜利。三要投身火热实践，主动担当作为，做苦干实干、能干善干的奋斗者。坚持胸怀大局，脚踏实地，真抓实干；坚持对标更高更好更优，敢为人先，开拓创新；坚持人民立场，深入基层一线不断磨练、墩苗壮骨，自觉向基层群众学习，增强群众工作本领，做出不负党、不负人民、不负新时代的扎实业绩。四要锤炼品德修为，提升境界格局，做不忘初心、不负人民的合格公仆。持续滋养初心使命，不断发扬自我革命精神，摆正心态定位，远离庸俗官场文化，永葆清正廉洁，始终保持正确的人生航向。
各级党委特别是组织部门要从大局出发，把发现培养选拔优秀年轻干部工作放在心上、抓在手上，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，切实关心引导年轻干部健康成长，确保党的事业薪火相传、后继有人。
李希
同志们：
刚才，省委十二届一次全会选举产生了新一届省委常委会和书记、副书记，通过了省纪委一次全会的选举结果。这是各位代表和委员对新一届省委常委会的充分信任，是全省广大党员干部群众的殷殷重托。我代表新一届省委常委会，向大家表示衷心的感谢！我们决心用不忘初心、继续前进的奋进精神，用担当尽责、无私奉献的实际行动，用殚精竭虑、夙夜在公的务实作风回报以习近平同志为核心的党中央的厚望和全省人民的期待，坚决不辱使命、不负重托。
由于年龄原因和工作需要，上届省委常委会中的曾维、辛桂梓、戴玉林同志，不再进入本届省委常委会。他们在任职期间，以高度的政治自觉和勤勉敬业的扎实作风，为辽宁的振兴发展倾注了大量心血，付出了艰辛努力，作出了积极贡献。在这里，我代表十二届省委，向他们表示衷心的感谢！希望他们在新的岗位上作出新的贡献！
十二届一次全会选举我继续担任省委书记，我深感责任重大，使命光荣。我将与全体省委委员、省委常委一班人一起，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，履职尽责，勤政务实，埋头苦干，清正廉洁，努力把辽宁振兴发展和党的建设推向前进。
从现在起，十二届省委就正式接过了十一届省委的“接力棒”，开始担负起领导辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的历史重任。这是一份沉甸甸的责任，凝结着全省340万共产党员和4300万人民的信任与期待，镌刻着新一届省委的使命与担当。我们唯有励精图治、奋发进取、开拓创新、积极作为，才能创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，才能向党中央和全省人民交上一份满意的答卷。
办好辽宁的事情，关键在省委一班人，关键在省委常委会。未来五年，新一届省委的主要任务，就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全省广大党员干部群众，围绕省第十二次党代会确定的目标任务，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会而奋斗。我们将进一步加强自身建设，强化自律意识、标杆意识、表率意识，坚持和践行“八个带头、八个自觉”，充分发挥“关键少数”的关键作用，真正把省委建设成为让党中央放心、让全省人民信得过的坚强领导集体。下面，我提几点要求和希望，与同志们共勉。
第一，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”是维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础。检验“四个意识”强不强，首先就要看是否紧密团结在党中央周围，团结在党的核心周围；就要看是否向党中央看齐，向党的核心看齐。新一届省委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署在辽宁落到实处。我们要进一步加强理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决做共产主义远大理想的坚定信仰者，做中国特色社会主义共同理想的忠实实践者。我们要把对党忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本，做到在任何时候、任何情况下都保持清醒的政治头脑和政治本色，保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做政治上的明白人。我们要主动服从、服务于党和国家工作大局，自觉地把辽宁的振兴发展放在国家战略全局中来谋划，无论是抓改革、促发展，还是惠民生、保稳定，都要以贯彻党中央的决策部署为前提，决不自行其是、我行我素，决不搞上有政策、下有对策，确保党中央政令在辽宁畅通无阻、落地落实。
第二，必须坚持正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态。端正选人用人导向是营造风清气正政治生态的“风向标”。新一届省委要把公道正派贯穿到选人用人的全过程，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，恪守“二十字”好干部标准，坚决不搞任人唯亲、拉帮结派、封官许愿那一套，真正把好干部选出来、用起来。我们要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持一碗水端平、一把尺子量到底，严格按规矩办事，严把干部选拔任用的政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。我们要切实履行好选干部、用干部、管干部的主体责任，带头严守组织人事纪律，带头坚持原则，带头遏制选人用人上的不正之风，做到公道地对待干部、公平地评价干部、公正地使用干部，切实把正气树起来，把正确的选人用人导向立起来。对那些坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，对那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的干部，对那些在逆境中始终坚守正道、正派做人、扎实工作的干部，一定要用好用到位。我们要把选人用人作为修复净化政治生态的关键环节，下真功夫、实功夫推进政治生态建设，切实使选人用人风气清朗起来，坚决防止和杜绝以个人亲疏划线、以地域行业划线，坚决反对搞小山头、建小圈子、拉小团伙等问题，下大力气整治跑官要官、买官卖官、说情打招呼、跑风漏气等违规行为，让阳奉阴违、阿谀逢迎、不干实事的干部没市场、受惩戒，决不让投机钻营者得利，决不让买官卖官者得逞，决不让脚踏实地的干部吃亏。我们要严格落实党内监督条例，注重完善从严管理监督干部制度体系，着力解决“重选轻管”的问题。要按照“三个区分开来”的原则，建立健全容错纠错机制，加大正向激励力度，为干部想干事、能干事、敢干事、干成事创造条件，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
第三，必须弘扬实事求是、求真务实作风，形成重实干、求实效的浓厚氛围。扎实推进振兴发展、全面建成小康社会是靠干出来的，不是靠喊出来的，更不是靠“忽悠”出来的。新一届省委要团结带领全省人民，披荆斩棘、奋勇争先，无论脚下的路多么艰难、多么坎坷，我们都要坚定信心、攻坚克难，坚决打赢扎实推进振兴发展、全面建成小康社会攻坚战。这是我们的责任。我们要以更加扎实的作风、更加务实的举措，谋振兴、促发展、奔小康，当好领路者、带头人。我们要坚持一张好的蓝图干到底，做到抓住不放，一抓到底，久久为功，善作善成。我们要树立正确的政绩观，多办打基础、利长远的实事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决防止弄虚作假、搞“忽悠”，坚决防止官出数字、数字出官，坚决防止欺上瞒下、报喜不报忧，确保实现有质量、有效益、可持续的发展。我们要深入贯彻落实中央八项规定精神，带头艰苦奋斗，带头厉行节约，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费、大手大脚，自觉地抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上，切实树立起为民、务实、清廉的形象。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把父老乡亲高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评价和检验一切工作的最高标准，常怀为民之心、常谋富民之策、常兴惠民之举，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持把精准扶贫、精准脱贫摆在重要位置，坚决完成脱贫攻坚任务，确保贫困群众同步跨入小康社会，让全省人民有更多的获得感。
第四，必须强化责任担当，做扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的表率。这次省党代会提出未来五年的奋斗目标，既是动员令，也是任务书，更是责任状，是我们新一届省委必须认真履行的光荣使命。在推进振兴发展中，省委一班人要率先垂范，切实带好头、做好表率，决不能坐失良机，更不能无所作为。我们要坚定信心不动摇，咬定目标不放松，牢牢抓住振兴发展的历史机遇，把中央关于东北振兴、辽宁发展的政策用足用好，坚决把宏伟蓝图变成美好现实，兑现对全省人民的庄严承诺。我们要进一步解放思想、更新观念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，不断提高振兴发展的质量和水平。我们要切实增强责任感，保持干事创业的精气神，善于把工作激情和科学方法结合起来，既要看到前进中的困难、矛盾和不足，又要看到有利因素、发展优势和光明未来，勇于抓住主要矛盾和关键环节攻坚克难，奋力开创辽宁老工业基地振兴发展新境界新局面。我们要进一步加强能力素质建设，注重以战略思维谋全局，以辩证思维解忧难，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维求突破，不断强化观大势、定大局、谋大事的自觉，切实提高领导经济社会发展的能力。我们要对照省党代会提出的各项目标任务，实化细化推进措施，带头以身作则抓落实，带头雷厉风行抓落实，带头强化执行抓落实，带头跟踪督导抓落实，以自己的辛苦汗水换取群众的幸福安乐。
第五，必须坚持廉洁自律，真正做到干干净净干事、堂堂正正做人。廉洁自律是对每名党员领导干部的基本要求，是为官从政的底线。新一届省委要坚持始终以党章党规为根本遵循，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实廉洁自律准则，自觉用准则规范自己的一言一行，时刻绷紧为政清廉这根弦，坚决守住廉洁自律这条底线。我们要深刻吸取辽宁拉票贿选案的沉痛教训，彻底肃清王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯案的恶劣影响，决不让类似问题在辽宁重演、再次发生。我们要加强和规范党内政治生活，切实把严格党内政治生活作为廉洁自律的重要抓手，坚持和践行党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规制度，严格落实民主集中制，严肃组织生活，认真开展批评和自我批评，主动接受党内监督、群众监督、社会监督，真正让党内政治生活严起来、实起来。我们要坚持把修身律己作为必修课，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常记前车之鉴。我们要进一步健全省委及其常委会工作规则，靠制度管住权力“任性”，靠规则重塑权力运行，把权力真正关到制度的笼子里。我们要把道德建设放在更加突出的位置，时刻自重、自省、自警、自励，培养高尚的道德情操，养成健康的生活情趣，自觉防范和抵御各种腐朽思想的侵蚀，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚守共产党人的精神家园。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按照纪律规矩办事，做到纪律规矩面前人人平等，遵守纪律规矩没有特殊，执行纪律规矩没有例外。我们要坚持身体力行，时时处处事事做表率、当样板，要求别人做到的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做，管住自己、管好配偶、子女、身边工作人员和分管领域，树立一身正气、两袖清风的良好形象。
同志们！未来五年，既是我们为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会拼搏奋进的五年，也是我们践行“忠诚干净担当”“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求的五年，更是我们以身许党许国、以身报党报国的五年。我们要倍加珍惜党中央对我们的信任，倍加珍惜全省340万共产党员和4300万人民对我们的支持，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的最高追求。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全省各族人民，励精图治、奋发图强，求真务实、真抓实干，为全面完成省第十二次党代会确定的宏伟目标而奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
1月20日，中国共产党广东省第十二届纪律检查委员会第四次全体会议在广州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，研究部署我省贯彻落实工作，不断把新时代广东全面从严治党和党风廉政建设向纵深推进。省委书记李希出席会议并讲话，省长马兴瑞传达了习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，省政协主席王荣出席会议，省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉主持会议。
李希充分肯定过去一年全省各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移推进全面从严治党，为广东在新的历史起点上开创工作新局面提供了有力保证。
李希强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到党中央全面从严治党战略部署上来，坚定不移把全面从严治党不断引向深入。一要深刻领会习近平总书记对党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果的重要评价，进一步增强全面从严治党的信心和决心。二要深刻领会习近平总书记关于纪检监察工作宝贵经验的重要论述，在实践中长期坚持并不断深化。三要深刻领会习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面从严治党的重要部署，结合实际坚决贯彻落实。四要深刻领会习近平总书记对贯彻新形势下党内政治生活若干准则的重要要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
李希强调，要把党的政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以实际行动坚决做到“两个维护”。一要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“两个维护”的思想自觉。二要严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，杜绝“七个有之”，践行“五个必须”。三要从讲政治的高度坚决反对形式主义、官僚主义，深入整治门好进事难办、表态多调门高、行动少落实差以及文山会海、铺张浪费、形象工程等现象，以不折不扣抓落实体现“两个维护”。
李希强调，要以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，为新时代广东改革发展提供坚强保证。一要驰而不息正风肃纪，坚持正面引导和反面警示相结合，进一步完善暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”的有效机制，以严明纪律和优良作风决胜全面小康。二要强化主体责任，统筹运用好纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，在加强日常监督上集中发力，真正做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。三要坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，发现腐败问题的坚决查处，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。四要勇于向群众身边的腐败和作风问题亮剑，严查“微腐败”“小官大贪”，深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，当好人民群众切身利益守护人。五要加强对防范风险、维护稳定的监督执纪，推动各级党组织和党员干部自觉履行好防范风险、维护稳定重大职责。
李希强调，领导干部要严格执行党内政治生活若干准则，知行合一，当好表率。一要带头做政治上的明白人，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要带头发展健康的党内关系，突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，经常性开展批评和自我批评，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。三要带头执行民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则。四要带头反对特权思想和特权现象，自觉执行廉洁自律准则，把家风建设摆在重要位置，保持清正廉洁的政治本色。
李希强调，纪检监察机关和纪检监察干部身处反腐战线最前沿，要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到纪检监察工作全过程各环节，发扬斗争精神，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则，坚决防止“灯下黑”，真正打造一支让党放心、人民群众信赖的执纪执法铁军。
施克辉在主持会议时强调，全省各级党组织和党员干部要把思想和行动统一到中央及省委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，改革创新、真抓实干，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为我省开创改革开放新局面，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。
林铎
习近平总书记关于构建丝绸之路经济带重大战略的实施，为甘肃发展带来了千载难逢的机遇。旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业，是建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的先行者和主力军。甘肃将主动担当，发挥丝绸之路经济带建设中独特而重大的作用，加快旅游资源大省向旅游产业强省跨越，着力打造丝绸之路旅游黄金通道。经过3-5年的努力，力争实现全省接待旅游人数、旅游综合收入、旅游投资总额、直接就业人数4个“翻一番”。到2020年，全省接待旅游人数超过4亿人次，旅游综合收入超过2800亿元，旅游投资总额达到3200亿元，旅游直接就业人数达到100万人，旅游业增加值占全省GDP比重超过5%。
建设核心景区，打造丝绸之路王牌旅游产品
打造一批具有国际水准的景区，是提升丝绸之路旅游核心竞争力的关键。甘肃丝绸之路占全国总长度的二分之一，文化遗存丰富、历史古城集中、资源类型多元，有世界文化遗产7处，有敦煌、嘉峪关、麦积山、崆峒山、张掖丹霞、黄河石林、拉卜楞寺等一批著名旅游景区。甘肃在丝绸之路旅游发展中有着不可替代的地位和作用，甘肃有条件、有责任为丝绸之路旅游打造出一批具有强大支撑力的著名景区和拳头产品。
为此，我们筛选出知名度较高、发展基础好、开发潜力大的20个重点景区，着力将每个景区建设成为旅游项目多、吸纳能力强、功能配套完善、管理体制顺畅、带动辐射能力强、能吸引游客消费的大景区，使其成为丝绸之路经济带产业转型新的增长点和重要支撑。
我们将按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，理顺体制机制，整合各类资源，搭建融资开发平台，加快大景区开发建设。大景区建设将坚持高端化建点、精品化连线，增强旅游吸引力，因地制宜拓展核心游览区空间，深度挖掘文化内涵，建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，开发观光、休闲、度假与探险、养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品，构建全要素旅游消费链。力争到2020年，将20个大景区创建为5A级景区，每个大景区年接待游客达到300万人次以上、旅游综合收入大幅提升。
打响敦煌品牌，提升丝绸之路国际旅游形象
敦煌是中国、印度、希腊、伊斯兰四大文化体系的重要交汇地，拥有世界级的自然景观和文化遗产。甘肃将做好敦煌旅游这篇大文章，使敦煌成为丝绸之路旅游的形象代言。
我们将以首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会成功举办为契机，搭建丝绸之路国际旅游文化旅游交流、展示、合作平台，构建博览会与旅游业协同运作的模式，促进博览会与旅游业的全面对接，使文博会成为拉动我省丝绸之路旅游加速发展的新引擎。将在成功举办六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节基础上，不断创新节会形式，丰富节会内容，增强服务功能，把敦煌行·丝绸之路国际旅游节办成为丝绸之路旅游交流合作服务的国际性平台。积极开展同周边国家地区及兄弟省区的旅游交流和共建，推进多层次、全方位的旅游合作，全力打造丝路旅游共同体，联合开发跨界跨国精品线路，联合开发“一程多站”跨境旅游产品，共同建设黄金旅游廊道，合力打造丝绸之路大旅游格局，树立丝路国际旅游品牌形象。我们将高起点、高品位建设敦煌国际文化旅游名城，以此为抓手，把敦煌打造成丝绸之路旅游的龙头。在敦煌构建“一会四区”格局，即：敦煌文博会及国家级文化产业示范园区、国家级旅游改革创新先行区、国家级文化生态保护实验区和国家级生态文明建设示范区，推进文化和旅游深度融合，树立与国际接轨的旅游环境和国际化、典型性的敦煌品牌形象，打造国际化特色旅游城市和国际一流旅游目的地，带动丝绸之路全线旅游大发展。
强化交通支撑，建设丝绸之路旅游黄金通道
甘肃自古以来就是丝绸之路的战略通道，今天依然是连接东方和西方重要的黄金要道。加快旅游交通建设，不仅是甘肃自身发展的需要，更是便利丝绸之路国际旅游的重要保障。因此，我们强化交通基础设施建设，集中力量开展交通突破行动，不断提高旅游的可进入性。今年计划投资306亿元，建设景区与干线公路连接道路1136公里，年内将实现4A级以上景区一级公路连通、5A级景区高速公路贯通，实现交通驿站和自驾车房车营地干线公路网络全覆盖。
丝绸之路横贯甘肃东西1600多公里，最适合开发自驾游和户外旅游。甘肃省将以打造世界级自驾旅游品牌为目标，着力建设中国西部房车旅游大本营，将按照“房车服务基地（大本营）+露营地+交通驿站”的模式，规划布局建设200个左右的房车营地和100对左右的交通驿站，形成类型多元、层级丰富、系统全面的房车营地体系。建设河西走廊沙漠戈壁越野探险等6条精品自驾游线路，打造中国最美的“驰骋陇原大漠自驾之旅”。
拓展产业空间，引领丝绸之路业态融合发展
培育旅游大产业，拓展旅游新空间，关键是要做好做足旅游与相关产业融合这篇大文章。我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游与相关产业深度融合，实现旅游产业链的延伸、旅游产品的拓展，一二三产业共推互动，着力打造丝绸之路业态融合的典范。
坚持产业融合发展。深入推进“旅游+”战略，以旅游业为撬动点和关节点，瞄准文化、体育、工业、农业、科技、教育、金融、会展、森林生态、装备制造等相关领域，推动观光旅游向观光游览、休闲度假、民俗节庆、商务会展、户外探险、自驾体验、研学科普、康体养生等多元化旅游方式转变，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，促进旅游从单一产业向综合产业转型升级。
坚持区域联动发展。已制定并正在实施区域联动发展规划，推动甘肃各区域间旅游资源互补对接，实现特色布局、错位发展。我们将在河西五市打造以敦煌文化为核心的精品丝路旅游区，在陇东南五市打造以始祖文化为核心的“华夏祖脉旅游圈”及养生保健旅游区片区，在沿黄四市州打造以黄河文化为核心的沿黄四市州黄河风情旅游区。
坚持全域旅游发展。树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，将全域旅游发展贯彻于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划，促进旅游基础设施、公共服务和智慧旅游全域化、全覆盖。以甘南州、敦煌市、肃南县、兰州市城关区、武山县等创建国家全域旅游示范区为突破口，带动嘉峪关市、张掖市及崆峒区、永靖县、康县、两当县等市、县（区）创建省级全域旅游示范区，推进区域内资源、产品、业态和产业融合发展，构筑共建共享、相融相促的旅游发展新格局。
林铎
党的十八届六中全会是对推进全面从严治党的再动员再部署再出发，深入学习领会全会精神，坚定不移推进全面从严治党走向严紧硬，对于我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。
一、推进全面从严治党要从把牢正确政治方向着眼
六中全会最重要的成果就是明确了习近平总书记的核心地位，这是我们党在十八大以来进行一系列伟大斗争、开创一个又一个崭新局面的实践中形成的，是全党全军全国各族人民的郑重选择，众望所归、实至名归、当之无愧。坚定不移地推进全面从严治党，必须首先从思想上认识和把握维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，确保全党政令畅通、步调一致、同频共振的极端重要性。政治上忠诚坚定，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本，在任何时候、任何情况下始终保持清醒的政治头脑和政治本色，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想上强基固本，通过深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，掌握马克思主义立场、观点、方法，廓清思想迷雾，排除思想干扰，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚定“四个自信”，做到虔诚而执着、至信而深厚。行动上自觉主动，始终按“四个服从”执行党的路线方针政策、落实省委决策部署，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，自觉按中央决策和省委要求统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。
二、推进全面从严治党要从锻造“四自”能力着手
习近平总书记强调，加强党的建设就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来。六中全会通过的《准则》突出全面从严治党这个鲜明主题，体现了理论创新、实践创新、制度创新、文化创新成果，对于坚持党的领导、加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，确保党克服“四大考验”、战胜“四种风险”、始终领航中国特色社会主义事业具有重要意义。坚持正确方向就是要不折不扣贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。党的政治路线是管总的，是党的政治主张的集中体现，只有坚持党的政治路线才能把中国特色社会主义事业不断推向前进；党的思想路线是制定和执行政治路线的基础，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，才能自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践；党的组织路线是执行政治路线的保证，只有坚持党的组织路线，才能选贤任能、营造风清气正的用人环境，夯实党的执政基础；党的群众路线是党的根本工作路线，只有坚持党的群众路线，才能始终保持党同人民群众的血肉联系。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力，必须在这些核心问题、根本问题上把得住、守得牢、坚持好。坚持问题导向就是要使“四自”能力有更强的针对性和实效性。《准则》中列举的一个时期以来党内政治生活中出现的一些突出问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力，必须紧密联系党员干部思想、工作、作风实际，着力解决好表现突出和政治性强、破坏力大的问题，以问题整改整饬党风，以问题整改净化提高，以问题整改赢得民心，永葆党的先进性和纯洁性。坚持以上率下就是要增强“四自”能力层层示范、落地见效。坚持以上率下是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央管党治党的鲜明特征和成功经验。《准则》强调新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。各级党委（党组）要认真落实“3783”责任体系，全面履行从严治党主体责任，党委（党组）主要负责人要认真履行第一责任人责任，坚持真管真严、敢管敢严、常管长严，推动管党治党走向严紧硬。各级领导干部要以身作则、身正为范，勇于把自己摆进去，勇于自我批评、自我剖析，始终做到党性坚强、党纪严明，充分发挥好“关键少数”作用，带动全省广大党员、干部共同维护好风清气正的政治生态。
三、推进全面从严治党要从加强监督执纪着力
六中全会通过的《条例》对强化新形势下党内监督作出了明确规定。贯彻六中全会精神的一个重要方面就是要抓好《条例》的贯彻执行，切实发挥《条例》在推进全面从严治党进程中的重要保障作用。在思想上要突出一个“畏”字。牢固树立纪严于法、纪在法前的“底线意识”，敬畏纪律、敬畏权力，以“六项纪律”为标尺衡量言行，在灵魂深处标明“禁区”，使纪律和规矩成为内在信念、行为自觉，强化不敢、知止的氛围；坚决落实监督没有特殊、没有例外的要求，自觉接受党内监督、群众监督等各方面的监督。在监督上要突出一个“常”字。健全相关配套措施和程序性、保障性规定，重点加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为；增强监督频率，延伸监督触角，推动形成党内监督与国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合的监督合力，让各级党组织和党员干部切实感受到监督的“存在感”；在抓早抓小抓苗头上下功夫，完善谈话机制，加强教育提醒，把问题尽量消灭在萌芽状态。在执纪上要突出一个“严”字。深入分析查找违规违纪问题易发多发领域和环节，紧盯违纪行为初始，动辄则咎；保持高压态势，对违规违纪行为发现一起、查处一起，确保党章党规党纪有效执行；坚决落实问责机制，在查处违规违纪问题的同时进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的严肃问责。
四、推进全面从严治党要从保障全面小康落脚
推进全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。我们要切实把实现全面小康作为推进全面从严治党的落脚点，将工作成效真正体现在谋发展、促改革上，体现在破除瓶颈制约、解决发展难题上，体现在真心实意为群众谋福祉上。一是下功夫夯实发展基础。对接国家政策措施，依托我省“三大战略平台”，在基础设施、生态保护、产业发展、社会事业等领域实施一批重点项目，使加快发展的条件有明显改善，补齐发展短板、夯实发展基础。二是下功夫激发动力活力。坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，以“放管服”改革为抓手，按照“五个抓实”的要求，厘清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力激发发展动力和活力。三是下功夫促进转型升级。着眼于结构优化、竞争力提升和可持续发展，深入实施创新驱动发展战略，着力推动传统产业改造升级和新兴产业发展，推进丝绸之路经济带甘肃段建设，加快构建现代产业体系、创新体系和开放体系，厚植我省竞争新优势。四是下功夫推进脱贫攻坚。牢牢抓住“一号工程”，扎实开展“回头看”“大走访”，及时发现问题、解决问题、纠正问题，着力构建富民产业体系和贫困群众生活保障体系，增强贫困群众脱贫致富的可持续性。五是下功夫保障改善民生。坚持量力而行、尽力而为，切实解决好群众普遍关切的就医、就学、就业等民生问题，努力维护食品药品安全、生产安全、公共安全，编密织牢民生保障网络，兜住社会保障底线，不断增强人民群众的获得感，幸福感。六是下功夫保护生态环境。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，加快建设国家生态安全屏障综合试验区，严格执行国家主体功能区规划和生态环境保护政策法规，切实解决好大气污染、水污染、土壤污染等问题，努力做到发展不以牺牲生态环境安全为条件、不以损害群众身体健康为代价。
新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题，是对马克思主义建党学说的开创性贡献，为新时代党的组织工作提供了根本遵循。必须认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量。
在全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题，有着深厚的历史渊源、坚实的实践基础、强烈的现实动因，是对马克思主义建党学说的开创性贡献，为新时代党的组织工作提供了根本遵循，是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强保证。
坚持不懈强化理论武装，确保沿着正确方向做好工作
我们党是用马克思主义武装起来的政党，科学理论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党的十八大以来，党的建设和组织工作之所以开新局谱新篇，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。新时代党的组织路线首先明确的就是要“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。做好新时代党的组织工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
实践反复证明，做任何工作都必须沿着习近平总书记指引的方向前进。近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神、党中央有关会议和文件精神，专题进行党的理论、方针、政策学习，充分发挥带头示范作用。举办“学习贯彻党的十九大精神，加快建设幸福美好新甘肃”专题研讨班，组织开展系列培训班，分期分批对省管干部进行集中轮训。全国组织工作会议后，及时召开全省组织工作会议，认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入领会新时代党的组织路线，结合实际研究谋划全省组织工作，明确了着力重点、主要任务和具体举措。通过这些工作，进一步形成了自觉学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。
新时代党的组织路线内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是一个体系完整、结构清晰、环环相扣、逻辑严密的有机整体，需要在深刻领会、融会贯通上持续下功夫。要站在加强理论武装、增强政治能力的高度，牢牢抓住“学懂”的要求，组织动员广大党员干部多读原著、多学原文、多悟原理，切实学好习近平总书记重要讲话精神，准确把握新时代党的组织路线的核心要义；牢牢抓住“弄通”的要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地研读领会；牢牢抓住“做实”的要求，坚持学而信、学而用、学而行，把新时代党的组织路线贯穿到组织工作的方方面面，推进组织工作不断迈上新台阶。
突出抓好党的组织体系建设，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力
以组织体系建设为重点，是新时代党的组织路线提出的明确要求，也是加强党的组织建设的首要任务。随着党的建设和组织工作的深入推进，党的组织体系建设的重点已从外延覆盖逐步转到质量提升上，核心要求是增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
把党的政治建设摆在首位。加强党的组织体系建设，要始终突出政治功能，切实加强政治建设，着力打造讲政治、讲纪律、讲规矩的党组织。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，党中央提倡的要坚决响应，党中央决定的要坚决执行，党中央禁止的要坚决不做。党员的首要标准是对党绝对忠诚，无论身在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个支部，都必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。对各级党组织和党员干部要经常开展“政治体检”，坚决把口是心非、言行不一的“两面人”“两面派”甄别出来、清除出去，进一步推动政治生态实现“山清水秀”。
把夯实基层基础抓在手上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在党的组织体系建设中具有特殊而重要的地位。要坚持分类指导，明确建设规范，不断加强各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。今年以来，我们启动党支部标准化建设工作，编制农村、机关、国企三个领域党支部建设标准化手册，在实践中产生了很好效果。下一步，要总结经验、扬长避短，以城市社区、事业单位、非公企业和社会组织为重点，研究明确相关的党支部建设标准，使基层党支部抓什么怎么抓、上级党组织考什么怎么考一目了然，为党支部建设标明“基准线”，为党支部考核列出“参照系”。
把提升组织能力当作大事。提升组织力是基层党组织建设的核心与关键。党组织的组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。要强化融合思维，以全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为统揽，把基层党组织建设同推动重大部署实施、促进重大任务落地、保障重大目标完成紧密结合起来，做到相辅相成、相得益彰。提升党组织的组织能力，关键要同打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略融合衔接，发挥好各级党组织的“主心骨”作用。紧紧围绕攻克深度贫困堡垒，聚焦建强党支部、配强“领头羊”，探索有效管用的路径和办法，从现有村干部中择优留一批，从农村致富能人和复退军人中择优推一批，从务工经商能人中择优引一批，提升党支部的带富能力。紧紧围绕壮大县域经济和集体经济，着眼区域整体开发和联动发展，打破村级行政壁垒，推进党组织联建、共建、合建工作，构建以产业发展为纽带和依托的农村党建新格局。紧紧围绕更好促进乡村文明，让基层党组织成为移风易俗的有效推动力量，消除陈规陋习，减轻群众负担。紧紧围绕全面加强乡村治理，提升基层党组织社会治理能力，开展好扫黑除恶专项斗争，加快法治乡村建设步伐，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
建立健全干部工作体系，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
为政之要，惟在得人。习近平总书记在全国组织工作会议上提出，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。这一要求充分体现了党对新时代干部工作规律的深刻把握，为推进干部队伍建设指明了方向。
贯彻素质培养体系，要重视抓好根基、强化历练。理想信念坚定是好干部第一位的标准。要持之以恒抓好党性教育，严肃党内政治生活，加强政治历练和实践锻炼，使党员干部切实拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。干事能力也是素质培养的重要内容。要优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，加大各层级干部横向和纵向交流力度，选派更多干部到基层一线经受磨砺，帮助干部更好成长起来。
贯彻知事识人体系，要重视日常掌握、群众口碑。针对识别干部渠道单一的问题，要进一步健全考察机制和办法，把功夫下到平时，通过调研、访谈、约谈、汇报等方式，多方面了解干部，全方位观察干部。干部业绩在实践，干部名声在民间。要多到基层了解干部，多参考乡语口碑评价干部，全面准确识人，避免出现用人不当、用人失误。
贯彻选拔任用体系，要重视事业至上、人事相宜。选用干部只看资历、票数，不看谁更优秀、更合适，结果就可能是干部干得吃力，工作也打不开局面。用什么人、用到什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，视岗选人，而决不能简单地把岗位作为奖励干部的手段。
贯彻从严管理体系，要重视抓早抓小、防微杜渐。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严要求贯穿到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，对干部出现的苗头性、倾向性问题要及时“咬耳扯袖”，防止小毛病演化成大问题。这才是对干部的真正爱护和保护。
贯彻正向激励体系，要重视激发干劲、让干部勇于担当。紧紧围绕解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，重用那些想干事、能干事、干成事的干部，树立“吃苦者吃香、优秀者优先”的用人导向；坚决调整那些心思不集中、能力不适应、作风不务实的干部，不让做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。
集聚用好各方面优秀人才，强化人才对经济社会发展的战略支撑
习近平总书记强调，必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位。这对欠发达地区尤其具有指导意义。要把人才工作放在更加突出的位置来抓，以更开阔的视野和更有力的举措，集聚一批人才，用好更多人才。
做好当前的人才工作，要把重点放在盘活现有人才上，继续深化人才发展体制机制改革，给用人主体放权，为各类人才松绑，更好激发创新创造活力。人才培养是一项迫在眉睫的工作，要发挥老专家、老教授的传帮带作用，争取在各领域培养出一批领军人物。同时，大力发展职业教育，引导社会成员转变就学就业观念，培养更多实用型技术人才。认真分析各方面条件，围绕特色学科、优势产业和有前景的项目精准引进、重点吸纳，用事业吸引人才，用产业集聚人才。
