目录
1.在全县县乡人大工作暨“人大代表之家”建设观摩交流会议上的讲话
2.市长在全州上半年项目建设暨农业产业化建设观摩总结会的上发言
3.在全县2018年脱贫攻坚“春季行动”观摩检查总结会上的讲话
4.在全省政府系统公文处理交流观摩座谈会上的讲话
5.在全县城乡环卫一体化观摩推进会上的讲话
6.市委书记在全市脱贫攻坚“春风行动”项目现场观摩会上的讲话
7.在全县十项重点工作与重点项目观摩汇报会上的讲话
8.在全市建筑施工安全应急救援现场观摩会上的讲话
9.在全市农村“三变”改革观摩推进会上的讲话
10.在全市建设工程质量安全现场观摩会上的讲话
11.在创建国家食品安全示范城市观摩推进会上的讲话
12.在201x年全区重点工作暨项目观摩推进会上的讲话
13.在全县重点项目观摩点评会上的讲话
14.在201x年第二季度重点项目观摩推进会上的讲话
15.在全县基层党建工作观摩推进会议上的讲话
16.在全市房屋建筑工地扬尘现场观摩会上的讲话
17.在201x年全市重点工作年度观摩点评会议上的讲话
18.在全市项目建设观摩总结暨全年目标工作推进会上的讲话
19.在201x年全市重点工作年度观摩点评会议上的讲话
20.在全市脱贫攻坚现场观摩会上的讲话
21.在全县重点项目观摩推进会上的讲话
22.在全省公共机构节能“十三五”规划推进会暨xx市公共机构节能观摩会上的讲话
23.在全市儿童早期发展教育现场观摩会议上的讲话
24.在全县农村环境卫生整治观摩会上的讲话
25.在全省农合联第二次片区观摩交流推进会上的讲话
26.在全县脱贫攻坚项目观摩暨工作推进大会上的讲话
27.在全旗基层党建工作现场观摩暨专项述职会议上的讲话
28.在重点项目、企业观摩调度会议上的讲话
29.在全市上半年农业农村工作现场观摩会上的讲话[公文思&享公众%号@^#]
30.在全市201x年脱贫攻坚秋季攻势项目现场观摩暨工作推进会上的讲话
31.在201x年全县农牧业生产现场观摩总结会上的讲话
32.在全市未成年人思想道德建设观摩推进会上的致辞
33.在县直机关“两学一做”学习教育常态化制度化暨党建工作观摩推进会上的讲话
34.在全市公路建设项目现场观摩推进会上的讲话
35.县委书记在全县第二季度重点工作观摩讲评会上的讲话
36.在全县产业扶贫现场观摩推进会上的讲话
37.在全省冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议上的讲话
38.在全市冬春造林绿化现场观摩会议上的讲话
39.在全市移民美丽乡村观摩暨半年工作会议上的讲话
40.在全区精准扶贫工作推进暨现场观摩会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是根据县人大常委会主任会议研究召开的，目的是深入学习贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议精神，全面贯彻落实中央、省、市、县委决策部署和省人大xx现场会精神，突出县乡人大工作和“人大代表之家”建设这一主题，交流工作经验，强化工作措施，补齐短板，努力推动我县人大工作的基层基础得到切实加强、能力水平能有较大提升，奋力开创新时代我县人大工作新局面。xx月xx日至xx日，全省县乡人大工作暨“人大代表之家”建设经验交流会在xx召开，xx书记对这次会议高度重视并作出重要批示，省人大党组书记、常务副主任xx出席会议并讲话，会议通报了全省推进县乡人大工作和建设有关情况，听取了各市人大工作汇报，实地观摩了xx市“人大代表之家”建设的经验。
刚才，我们参观了xx镇、xx镇和xx村的“代表之家”（站）建设，这三个“家站”建设标准高、制度全、活动资料翔实，确实发挥了代表学习交流、联系选民的平台作用。我注意到大家每到一个点都能集中精力查看，联系实际思考，互相之间也有交流，整个过程充满了浓厚的学习氛围，达到了预期目的。
去年11月份全县县乡人大工作暨“代表之家”建设推进会后，各乡镇积极行动、迅速部署、狠抓落实，做了大量工作，取得明显成效。一是各项工作制度得到落实。全县七个乡镇全部落实人大主席、副主席专职配备，设立了办公室并明确1名工作人员，人代会、主席团会定期召开，7月份各乡镇还要召开人代会第三次会议；二是“人大代表之家”建设实现乡镇全覆盖，建设了8个“人大代表之家”、6个“代表联络站”；三是乡镇人大工作和建设呈现新局面，以阵地建设、机构设置和人员配备为基础，标准化硬件建设全面加强，制度化软件内容普遍设立，各乡镇普遍建立微信工作群，网络化办公体系逐步完善，乡镇人大工作、代表活动开展的常态化活动效果初步显现，为乡镇人大工作深入扎实开展奠定了坚实基础。同时，我们也应该清醒地看到，当前我县县乡人大工作还有很多不足，主要是各乡镇对人大工作重视程度还不够高；“人大代表之家”作为闭会期间代表履职平台在硬件建设方面还有较大差距；档案资料不够齐全，软件建设还需进一步完善；代表活动开展得较少，平台作用发挥还不够理想等。下面，围绕认真学习贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议精神，就进一步做好县乡人大工作，特别是乡镇人大工作和建设，我再讲几点意见。
一、切实提高政治站位，努力增强做好新时代人大工作的使命感、责任感。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举人民民主的伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，人民代表大会制度的根本政治制度作用得到更好发挥，人大事业和各项工作充满勃勃生机。党的十九大和十三届全国人大一次会议，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出新部署，提出新要求，人民群众对人大事业发展给予殷切期望。xx书记批示要求，要以省人大xx现场会为契机，把中央决策部署落到实处。县委高度重视人大工作，多次专题研究解决人大工作的重大问题，乡镇党委也自觉将人大工作摆到更加重要位置，重视支持并加快推进。作为人大工作者，我们一定要切实提高政治站位，深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大意义，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，深刻领会党的十九大和十三届全国人大一次会议关于人大制度和人大工作的新论断新部署新要求，为我县人大工作创新发展作出积极贡献。
二、自觉坚持党的领导，始终把握人大工作的正确政治方向。
习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”人大是党领导下的政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，确保人大工作的正确政治方向。作为地方国家权力机关，我们必须始终坚持同级党委的领导，工作中的重大问题和重要事项及时向党委请示报告，确保人大各项工作都坚定不移地坚持党的领导、贯彻党的领导、体现党的领导、实现党的领导，自觉在党的领导下履行职责、开展工作、创造业绩。
三、始终围绕中心、服务大局，积极推动中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实。
认真落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示要求，坚持把人大工作放到大局中去谋划和推进，要在改革发展大局中切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真正当好党委工作的得力帮手、政府工作的有力推手，争做改革发展的参与者、实干家，不做改革发展的参观者、评论家。要围绕政府工作的难点和人民群众关注的热点，综合运用监督、决定重大事项、人事任免等法定职权，敢于作为、善于作为、务实作为，推动中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实，努力在我县经济社会发展中发挥作用、彰显作为。
四、进一步坚定人大制度自信，忠实履行宪法法律赋予的神圣职权。
切实发挥好人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，依法监督、正确监督、有效监督，增强监督实效。正确处理监督与支持的关系，充分运用大会审议、视察检查、工作评议、专题询问等手段，动真格、真监督，通过真监督实现真支持，切实打造一批体现人大职能、真能解决问题、能让群众满意的监督精品活动。围绕贯彻党的十九大和全国人代会精神，围绕推动人大工作和人大制度发展，围绕解决人民群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究。要加强主席团同代表的联系，不断拓展代表参与主席团和“代表之家”工作的广度和深度，继续强化“人大代表之家”“代表联络站”阵地建设，深入开展代表培训和履职活动，更好地发挥人大代表联系服务人民群众的重要作用。
五、持续深入加强县乡人大建设，努力夯实全县人大工作基础。
乡镇人大工作能否搞好，离不开各位人大主席的努力，但关键还要看是否能争取乡镇党委政府特别是书记和乡镇长的重视支持，否则就会使人大工作边缘化，话语权相对减弱，无法体现人大制度的优越性，影响地方经济社会发展和民主政治建设进程。为此，作为一名乡镇人大主席，要在把自身摆进乡镇整体工作的基础上，正确处理好与党委、政府的关系，切实经营好人大工作这个“主业”。要认真履行好乡镇人大主席职责，落实主席团第一责任人责任，人大主席要对主席团工作、人大办公室工作、专职人员具体业务以及总体工作安排、重点工作推进亲自谋划、亲自部署、带头参加。要充分发挥人大主席团作用，定期召开主席团会议，保障和支持代表在服务民生发展、维护社会稳定、响应社会关切中积极作为，发挥作用。
要以“人大代表之家”建设为抓手，进一步活跃代表工作。认真开展对标学习，结合我县实际，认真查找自身存在的不足，尽快补齐在制度建设和“家站”建设上的短板，按照上级确定的加强县乡人大工作和建设xx条具体条目要求，组织开展一次“家站”建设“回头看”和“再整改”。在硬件建设上，要切实克服办公用房相对紧张的状况，积极争取固定的办公场所，配备必需的电脑、桌椅、资料柜等办公设施，进一步完善制度上墙、代表信息公示、履职承诺等相关内容。在软件建设上，要认真抓好代表活动、接待选民、述职登记、建议办理、代表履职等情况的立卷归档工作，进一步规范代表工作。在代表活动方面，要认真组织代表开展学习培训、视察调研、工作评议、选民接待、工作述职等活动，以代表活动促进人大工作的整体提升。通过积极开展“回头看”和“再整改”，努力在县乡人大信息交流、主席负责制落实、留痕工作法实行、代表之家“五簿一册”完善、常态化活动开展以及网络信息化建设上，取得实实在在的效果。
为切实加强乡镇人大工作和建设，今年，县人大常委会向市人大为每个乡镇人大主席团争取了一定数额的“人大代表之家”建设经费，专门用于代表工作开展，希望各乡镇人大要高质高效地用好这笔经费，认真负责地落实好各项工作，让“代表之家”成为闭会期间代表活动的重要平台。
六、始终保持昂扬向上的精神状态，奋力推进全县人大工作再上新台阶。
作风是事业成败的关键。做好新时代人大工作，必须要有硬朗的作风保障。乡镇人大工作面对广大农村，与乡镇党委政府同处“一线”、“火线”，作出决议、决定必须与党委决策相适相促，工作开展要助力重点工作开展，充分发挥人大优势，展现人大作为，凸显民主政治建设成效。要提升履职本领，面对新时代人大工作的更高要求，要更加重视和加强能力建设，不断增强学习本领、改革创新本领、狠抓落实本领，大兴“踏实、落实、务实”之风，坚持说实话、谋实事、出实招、见实效，大力建设学习型、创新型、实干型人大队伍。要坚持创新发展，不断解放思想，努力开拓创新，切实以改革开路、用创新破题，按照“总结、继承、完善、提高”的原则，毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人大制度，不断丰富人大制度的实践特色和时代特色，在提升人大工作水平、增强人大工作实效上想办法、创路子、出亮点，满腔热情地将人大工作干出精彩、干出亮点、干出特色，以昂扬向上的精神状态推动全县人大工作再上新台阶、开创新局面！
尊敬的xx州长、各位领导：
根据会议安排，现在我就xx市项目建设工作作如下简要发言，不妥之处，敬请批评指正：
一、项目工作推进情况
重大项目建设推进情况。2018年，全市安排重大工程和重点项目xx个，总投资xx亿元，全年计划完成投资xx亿元。上半年，全市重大工程和重点项目完成投资xx亿元，为年度目标任务的xx%。其中，州级重点项目xx个，累计完成投资xx亿元，为年度目标任务的xx%。省级重点项目xx个，累计完成投资xx亿元，为年度目标任务的xx%。项目入库和固定资产完成情况。上半年xx万元及以上项目入库共完成xx个，已超额完成全年目标任务数xx个，总投资xx亿元;固定资产投资(500万口径)上报完成xx亿元，增长xx%，产投比为xx%;民间投资占比为xx%;工业投资占比为xx%。向上争取资金情况。截至目前，我市通过发改渠道共争取到2018年中央、省预算内投资项目xx个，总投资xx亿元，争取上级资金xx亿元。总体来看，我市的重点工程、重点项目推进较为顺利。
二、主要做法和措施
今年,我市紧紧围绕“走前列、做表率”的要求，将2018年确定为全市的“项目攻坚年”暨“效能变革年”，以“项目带动、投资驱动”为抓手，着力在“五个力”上下功夫，全力推进项目建设。
(一)健全组织聚合力。一是成立坚强有力的项目建设领导小组，负责对全市项目建设进行统筹谋划。对项目建设实行清单管理、台账管理和滚动管理，建立“一个项目，一名包保领导，一个牵头部门，一个方案，一抓到底”的“五个一”机制，确保每个项目有一名副县级领导包保。二是在全市范围抽调政治素质高、业务能力强的工作人员组成项目建设专班，强力推动项目争取、项目建设、项目管理工作，确保项目建设工作“专班专干、专人负责”，让责任落实成为推进项目建设工作的重要保障。
(二)谋划项目蓄内力。一是积极按照国家战略和省、州决策部署，紧盯重点投资方向，立足我市区位、电力、要素组合、产业基础、产业集群“五大优势”，围绕经济建设、社会发展、脱贫攻坚等，谋划一批有质量、有深度、链条长、效益好的项目，并加强项目论证工作，增强项目决策的科学性和可行性。二是加大项目前期工作经费筹措，市财政自201x年起每年从预算中安排不少于2000万元的项目前期工作经费，由市项目建设领导小组办公室统筹安排使用。三是对全市经济发展具有重大影响的项目实行前期工作周转金制度，充分保障项目顺利落地。
(三)上争外引注活力。一是要求全市各部门要全面熟悉中央财政资金的投向和国家最新的产业政策，强化与省级、州级部门的沟通汇报。各部门负责人每月至少到省级部门对接一次，争取更多的中央和省级财政预算内项目资金。二是把招商引资工作作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，转变招商理念，积极推进领导招商、部门招商、专业招商、以商招商和全社会招商，努力营造亲商、爱商、敬商的良好氛围。
(四)完善机制增动力。一是建立项目例会制度，每季度召开一次项目工作调度会，研究解决项目建设中的重大问题，安排部署下一阶段的项目工作任务。二是加强项目的督促检查力度，定期组织相关部门开展项目督查，要求每个季度组织实地督查不少于1次，每年不少于4次，确保项目建设取得实效。三是实行三色督办单制度，对项目推进不力的责任单位下发“三色单”进行督办。同时，将项目建设过程考核纳入各单位年度目标绩效考核内容，考核结果直接运用到目标绩效考核中，让考核成为抓落实促工作的强力“推进器”。
(五)优化环境添引力。一是要求各相关部门积极配合项目业主推进相关审批手续，做实项目前期工作。二是积极协调项目建设中的各方关系，化解项目建设过程中的各种矛盾，依法严厉打击干扰、阻碍、破坏项目建设的违法行为，为项目建设创造良好的施工环境，确保项目建设顺利进行。三是实行一次性告知制度，印发了《xx市项目建设工作流程(试行)》，明确告知企业所有办事环节和流程。推行“最多跑一次”改革，实行“四个一”服务(办理人员只跑一次，一个窗口提供统一收件、出件综合服务，一张表单整合所有申报材料，一个系统实施统一管理)，充分利用“互联网+”大数据平台，让数据多跑路、群众少跑腿。
三、下一步工作打算
上半年，我市的项目建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在大项目、好项目较少、产业项目占比较低等问题，离州委州政府的要求还有一定的差距。下半年，我市将切实提高政治站位，紧盯项目建设关键环节，以问题为导向，强力抓好项目建设，确保项目工作取得实效。
一是狠抓项目谋划。进一步掌握中央资金投向和国家最新的产业政策，充分挖掘和用好用足我市优势条件，精心筛选、论证、包装一批项目，特别是产业项目和投资10亿元以上的大项目。二是狠抓项目开工。进一步制定完善方案和分解细化责任，积极创造项目开工条件，确保全年新开工建设项目xx个以上。三是狠抓项目进度。进一步做好项目建设协调服务工作，加强调度和监督检查力度，推动项目建设顺利进行。四是狠抓项目管理。进一步规范项目建设程序，严格执行项目法人责任、招投标、监理等相关制度，规范项目资金拨付、项目验收等程序和环节，将项目纳入规范化轨道进行管理。
谢谢大家!
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同志们：
脱贫攻坚“春季行动”从xx到今天xx，已开展两个月时间。从今天观摩检查的情况看，不论是产业帮扶、基础设施建设、特困户兜底保障，还是易地扶贫搬迁、救灾扶贫、驻村帮扶等方面，都做了大量工作。年底，我们全县要脱贫摘帽，要接受省级考核验收，接受验收的前提是不能出错、不能有漏项。下面，结合观摩检查情况，就做好下一阶段工作，我强调6句话。
第一句话，舆论引导要正确
要正确把握三个“为什么”，把脱贫攻坚的舆论引导好。
一是要正确认识为什么要在贫困村发展“一村一品一主体”、实施水、电、路、网、房等基础设施建设的问题。开展这些工作，一方面，是解决贫困村基础设施建设历史欠账多、贫困群众自我发展能力弱的问题。另一方面，是让贫困村的非贫困户，也能享受到脱贫攻坚带来的实惠，同步受益。各乡镇党委、政府对此一对要认识到位。不能把舆论引导到“村党支部书记、村长有本事，能在县上争取下项目”的方向上。这种认识还是过去“跑项目”的思维，认识不到这是国家扶贫政策带来的公共收益。我们要给群众讲清楚，在一个村搞精准扶贫精准脱贫，即使不是贫困户，也同样是受益者，要加强这方面的舆论引导。
二是要正确认识为什么选派第一书记、驻村工作队、帮扶队员的问题。除了因为农村工作薄弱，要推动工作重心下移、统筹各方面资源、加强农村基层组织建设、推动贫困村经济社会发展外，更为现实的原因是，这个村的脱贫任务大，但村“两委”主干因为年龄、知识、能力等方面原因，在扶贫信息填写、扶贫政策落实、精准谋划脱贫措施等方面能力不足，工作做不到精准有力，这就需要给贫困村选派第一书记、驻村工作队、帮扶队员。派大家当工作队长、第一书记，必须把“精准”二字放在首要位置，切实帮助贫困村搞好精准扶贫精准脱贫工作。
三是要正确认识为什么第一书记、驻村工作队的组织关系要转到村里的问题。这意味着，乡镇党委要对驻村工作队长、第一书记履行从严管理的主体责任。去年年底，一些贫困乡镇的主干，就暴露出责任意识不强的问题，为此，县委专门召开决胜脱贫攻坚誓师大会，给乡镇书记、乡镇长授责任状和战区旗，目的就是要增强大家的责任意识、使命担当。同样，把第一书记及驻村工作队长、队员的组织关系转到村里，就是要让乡镇党委负起管理责任。各工作队和第一书记，必须在乡镇党委的领导下开展工作，这一条必须认识到位。
第二句话，工作重点要明确
关于第二季度“夏季攻势”战役的工作重点，强调7个方面：
一是数据信息要精准。一些乡镇和农村扶贫信息数据出现错误，主要是因为没有按照“国家扶贫信息网”上的表格设计进行走访摸底，而是重新设计了一个表格进行填写上报。这就相当于国家给我们出了一份“答卷”，我们不对着“答卷”做题，自己另搞了一份“答卷”在做，结果标准不统一，出现了一些错误。这就是工作方法不正确。观摩检查中，一些乡镇谈到，已经从“国家扶贫信息网”上下载了表格，重新入户走访、调查摸底、更新数据。各乡镇都要按照这个方法，集中时间、集中精力，认真整改，xx月xx日前整改到位。
二是帮扶措施要精准。必须看到，我们还存在帮扶措施到村到户到人不深入、不细致的问题。不少单位的帮扶措施，还仅限于落实国家及省市县的扶贫政策上，或者就是简单地开展技术培训，体现不出有针对性的帮扶措施，工作还不细、不实、不到位。今后，悬挂的帮扶牌上，要分两个类型写得清清楚楚：一是落实国家政策情况，二是帮扶工作队、帮扶干部采取的措施，确保帮扶措施到村到户到人，精准扶贫，精准脱贫。
三是档案资料要规范。第二季度，我们要学习借鉴闻喜、夏县等县的做法，将县、乡、村三级的脱贫攻坚档案资料全部规范到位。不能各行其是，没有标准，盲目地干。第一书记和工作队员要发挥优势，真正担负起摸底、填写、审核、整理的责任，确保档案资料真实、完整、规范、逻辑关系合理。
四是危房改造要加快。保证质量、保证进度，确保第二季度完成。
五是受灾贫困户增收要精准。因户施策，靶向聚焦，有针对性地采取措施，确保群众减产不减收。
六是基础设施建设要加快。各乡镇和相关单位要抢抓当前施工“黄金期”，千方百计往前赶，不能慢慢腾腾、落下进度。
七是易地扶贫搬迁要加快。项目建设组、监督实施组、分房管理组要各负其责，加强全过程管理，切实把人盯到工地上，把任务细化到周，确保按期完成。相关单位和乡镇要形成合力，共同加快移民佳苑小区和分散移民搬迁进度。
以上7项工作重点，前6项任务，主要由乡镇落实。最后一项任务，主要由县上落实。综合起来，就是第二季度“夏季攻势”战役的“6+1”工作重点，大家要牢牢把握、全力落实。
第三句话，讲一讲办法问题
强调6个方面：
一是xx精神要宣传到位。贫困村和贫困面较大的非贫困村，每个村至少要有1条“xx精神”的宣传标语。“xx精神”就是正能量、就是正气。要引导群众正确认识什么是光荣的、什么是可耻的，激发群众自力更生、脱贫致富的内生动力。
二是县扶贫办上下沟通要到位。沟通就是生产力。扶贫部门要积极与上级对接联系，切实把上级精神吃透、把工作标准吃透。不能上级要求是一套，我们自己另搞一套，走了弯路、岔路。
三是县扶贫办工作指导要到位。要让基层同志对脱贫攻坚工作的目标任务、工作举措等一清二楚，不能打糊涂仗。[公^文*思&@享公众#号]
四是县扶贫办在工作中发现问题预警要到位。及早发现，提前处理，切实把问题解决在萌芽状态。
五是各乡镇党委书记、乡镇长、班子成员对脱贫攻坚工作要分工到位。目前，还有个别乡镇党委书记，把脱贫攻坚这项重大政治任务简单交给扶贫专干负责，自己当“甩手掌柜”。这里特别强调，对刚才讲的“数据信息要精准、帮扶措施要精准、档案资料要规范”3项工作，各乡镇回去后要迅速召开党委会进行研究，明确分工，压实责任，各负其责，抓好落实。今后，哪一项工作出问题，板子就要打到谁的头上。[公文思@享公众*~#^号]
六是在贫困户帮扶措施的填写上，以县扶贫办的指导为准。帮扶措施由帮扶干部和贫困群众商量制定。填写由第一书记、帮扶队员统一填写。
第四句话，讲一讲方法问题
从第二季度开始，我们要像迎战高考一样，对安排的“xx”工作，分门别类去提升、去完善，查缺补漏、有错就改。如果到第四季度再突击就迟了。比如，通报的财政专项扶贫资金公开公示制度，现在不去干，到第四季度怎么干？还有贫困群众增收问题，现在不想办法抓增收，到年底怎么保障增收？所以在方法上，强调一条，从现在开始就进入“迎考”状态，把近几年来的工作认真进行梳理，逐项提质。
第五句话，讲一讲精神状态的问题
这方面，要批评个别乡镇党委书记、乡镇长，心不在焉、作风不硬、好高骛远。一些乡镇脱贫任务相对较少，但数据错误也不少，反映出的是精神状态、工作作风问题。一些村级组织活动室牌子乱挂，一些牌子内容过时不撤掉，一些最新精神和要求见不到，这种现象还较为普遍。细微之处见精神。这就是作风漂浮、工作不深入的表现。有的第一书记政治素质和政治能力不足，不负责任，信口开河。个别乡镇、个别农村正气不足、歪风乱刮。为什么有些村干部作风不硬，说到底是“利益”问题。只要行得正、坐得端，正气充足，村里面哪还有问题？！哪还有歪风乱刮？！从巡察中就可以看出，有些乡镇党委书记、乡镇长工作硬，硬出了一身正气；有的乡镇干部作风不硬，根源就在于底子不正，这就是精神状态的问题。大家要认真反思。
第六句话，就是对扶贫领域的腐败问题，要发现一起、查处一起。绝不姑息，严肃处理。
对下一步的脱贫攻坚工作，就强调这些。大家要进一步提高站位，实干、快干、认真干，切实把“精准”二字落实到每一个贫困村、每一名贫困群众身上，为年底脱贫摘帽打下坚实基础。
同志们：
经过两个半天的观摩和会议交流，全省政府系统公文处理交流观摩活动即将圆满结束。省政府党组成员、省政府秘书长xx同志对这次观摩交流高度重视，专门指示要开出特色、开出成效。xx市政府对这次活动高度重视，市委常委、常务副市长xx同志专门主持研究、修改完善活动方案，刚才又作了热情洋溢的致辞，xx市政府办公室和xx市xx区政府办公室的同志为此次交流观摩活动的顺利召开花了很多心思，做了许多细致、具体的工作，很辛苦，我提议大家以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！
昨天下午，大家一起现场观摩了xx市政府办公室、xx区政府办公室和xx镇、xx公司公文处理工作情况及有关小城镇建设、大扶贫项目建设情况，成功举办了文书科长“知行论谈”。刚才，省政府办公厅秘书六处xx处长与大家分享了筹办大型活动的体会，文书处xx处长对过去一年全省公文处理工作情况作了通报，各市（州）政府办、省扶贫办、省机关事务管理局、两个省直管县的同志分别作了发言，讲得都很好。总的感觉，这次交流观摩活动是一次公文处理工作的大检阅、大展示、大拉练，大家一路走、一路看、一路谈、一路思、一路悟，既观方法是否可行、又观成效是否明显，既强化了沉甸甸的责任、又收获了满堂堂的信心。主要有以下三个突出特点：一是形式创新。在观摩和召开座谈会的基础上，新增了“知行论谈”的交流平台，让全省各地承办具体工作的文书战线同志也能诉说酸甜苦辣，展现自己、交流心得。这次将xx市政府办公室的“知行论谈”放到观摩会里边来开，是一次非常有益的尝试，形式新颖，同时又丰富了会议的内容，进一步促进了大家的交流。二是内容丰富。总共一天的时间，安排得非常紧凑，我们除了观摩xx市政府办公室、xx区政府办公室市区两级的公文处理工作，还观摩了市属国有企业xx公司、xx镇的公文处理工作，通过观摩大家对市、县、乡三级还有政府与企业的公文交流情况、公文处理情况有了全面客观的了解。三是亮点突出。xx市政府办公室对公文处理工作高度重视，市政府领导亲自过问，还专门批示。秘书长亲自抓、亲自推，近些年做了大量卓有成效的工作，出了很多亮点。比如推进省公文处理及事务办理系统运用试点工作，很有成效，为在全省推广积累了很多经验。在办公室效能建设方面，做好五个坚持，提出“xx”工程，从用制度、建台账、严考核等方面着手，推进公文处理等业务能力和电子政务水平提升。总的来看，这次交流观摩活动是成功的，希望大家相互学习借鉴、取长补短，结合实际、抓好落实。下面，我就如何继续搞好交流观摩活动和进一步做好全省政府系统公文处理工作讲四点意见。
一、总结观摩活动闪光点，不断形成发展新经验
从201x年在xx举办第一次交流观摩活动以来，至今已经成功举办了三次，每一次都推陈出新、每一次都受益匪浅。这充分说明只要坚持耕耘、坚持创新，就一定会有收获，就一样能使看似枯燥的公文处理工作焕发出新活力。三年来，公文处理交流观摩活动较好地彰显了四个方面的功能和意义。一是现场观摩。连续三年的观摩交流活动证明，通过现场观摩，有效推动了各地学着干、比着干、想着干、争着干、拼着干，推动了公文处理工作硬件建设和软件建设的有机统一，形成了抓质量、增效率的倒逼机制，带动了公文处理工作的不断发展。二是交流提高。公文处理工作人员坐在办公室、守住电脑屏的时候多，纵向的沟通交流少，横向的直接交流就更少，观摩活动让大家有机会在一起“面对面”互相交流，加深了解，凝聚共识，相互学习，为大家提供了一个相互交流沟通的平台，为今后工作中相互联系、加强沟通奠定了一个很好的基础。三是工作推进。通过交流观摩来部署推动全省政府系统公文处理工作落实是活动的初衷和题中之义。现在通过三年的尝试和摸索，应该说，成效是明显的，每年承办单位都会想方设法求创新、找亮点，全力展示本单位在公文处理工作方面取得的成绩，都会努力克服或者解决掉原来存在的问题和不足，而来参加的单位也会精心准备各种能代表本单位公文处理水平的资料或者发言，达到了推动公文处理工作不断健康、有序、规范发展的目的。四是素质提升。这次观摩交流活动创新性地开展了“知行论谈”，充分展示了文书科长的风采。随着各地各部门领导对公文处理越来越重视，从事文书工作的同志近几年也得到提拔重用，一方面说明了文书科室同志能力素质有较大提升，另一方面也证明了有为就会有位，文书战线的干部职工要对这个岗位增强自信。
会议期间，我跟一些同志交流，很多同志都在向我诉苦，说以后承办交流观摩活动就越来越难了，因为好经验、好方法都被总结完了，招数越来越少了。其实不然，辩证唯物主义告诉我们，事物是不断向前发展的，只要我们扎扎实实按照xx书记“政治上要强、业务上要精、方法上要妥、作风上要实”和xx省长“在创新、精准、担当、落实上下功夫”的指示精神，结合自身实际，大胆创新，扎实工作，就一定能总结出新经验、提练出新亮点，同样能使大家耳目一新。这里，我提几点建议供大家参考。
第一步，找准发展定位。一方面要清醒本单位在公文处理工作中的痛点和问题。比如，什么原因造成的公文质量不高，是办文人员的素质能力不够？还是单位的激励措施不足？是长期普遍存在？还是个别人员的一时疏忽？等等，只有突出问题导向，把自己的短板亮出来，才有助于研究具体的对策方法。另一方面要用好自身的优势，善于从实际出发，善于“无中生有”，做到人无我有、人有我优、人优我强。比如，有的单位依托移动终端办文，切实提高办文效率；有的主打跟踪督导牌，主抓问责制度的落实等等。
第二步，创新路径方法。找准了本单位的优势和不足，就需要发扬优点、解决痛点，精准发力、持续用力，不断创新做好公文处理工作的路径方法。比如xx市政府办公室深挖短板、主动转变，不断加强规范化建设，建立健全公文处理“五位一体”工作机制，总结出了“公文复核12345工作法”，公文处理工作水平得到较大提升，2015年上报省政府的公文错情率为零，排名从2014年的倒数第一上升到正数第一。他们的做法可操作性、可复制性强，值得大家认真学习借鉴。另外，通过现场观摩、会议交流、参阅印发材料，我想大家应该受到了启发、找到了灵感，会后要主动查找阻碍本地本部门公文处理有序运行的问题症结，确定切入点和突破口，走出一条不断提升本地区本单位公文处理工作水平的好路子。
第三步，巩固形成经验。我们既要严格遵循上级的公文处理工作要求，但又不能满足于照搬照套，还需结合本地本部门实际，不断修订完善更为符合本单位、本部门实际、与之相配套的规章制度，总结提炼出一些长期的、有章可循的做法。实际上，近几年来各地各部门已经探索出了公文处理工作的一些经验，比如，xx市公文审核“四线工作法”；xx市“四精四化，精准对标”；xx市重规范促提升，重“三核”保质量；xx市打好创流程、抓督办、提效率，树标杆、重审核、强考核的组合拳；xx市“慢情通报制度”；xx市建立的“三级审核制度”；xx州大力推行办文电话适时跟踪督办、发文复核错情及时提示；xx州全面推行公文处理电子化、提高运转效率；xx州“建机制、补短板、抓规范、提质量的强基工程”；xx区努力打造“一平台、两系统”，积极推进公文资源海量汇聚和异地网上办公；等等，这些都可以作为亮点给大家介绍推广。
二、夯实办文根基着眼点，不断拓展提质新空间
基础不牢，地动山摇。质量就是公文的基础、公文的灵魂，一件公文如果没有良好的质量作为保障，其效能将会大打折扣，甚至造成难以挽回的错误和损失。会前，播放的省政府办公厅公文处理纪录片中有一个统计数据，全省公文错情从刚实行通报的每月20余起下降到现在平均每月4、5起，而且都不是重大错漏，大部分是体例格式的问题。应该说，通过大家的不懈努力，全省政府系统的公文质量有了一个较大的提升。但是，用精致、细致、极致的标准来衡量，还有很大的提升空间。当前公文处理中出现主要问题，仍然一些老问题的反复：有的文件内容空洞，主题不明确，要求不具体，缺乏指导性；有的公文文字冗长，重点不突出，表述不准确；有的不注重调查研究，不了解实际情况，提不出贯彻上级文件的具体意见，照抄照搬上级文件内容；有的文件出现文字和标点错误、语法不通、句子不顺、地名和姓名及职务错误等问题；有的部门上报的代拟稿没有站在政府的角度来考虑。这些反复出现的老问题，究其原因，一是对公文质量重要性的认识不足。有的认为材料报了、意思明白就行了，体例格式正确不正确、错几个字、单位简称规不规范、印章位置正不正确等无伤大雅。二是不懂不会又不教。办公室人员流动性大，更新快这是一个好现象，说明有提拔、有调动、有轮岗，但人走之前应该对新来的人员进行相应的培训。今年4月，某个单位上报省政府的公文质量大幅下降，有几份文件退了两次才勉强过关，后来电话了解才得知，原来办公文的人员外出学习去了，新来的不懂不会。三是责任心不强。有些同志认为反正有领导和上级机关把关，为赶时间赶紧上报应付了事。有的人认为，“谁签发、谁负责”，反正领导签发，领导会负责，层层签放心字。如何破解这些老问题、老顽疾，切实夯实办文根基，提升办文质量呢?
一要深化认识。公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题、报告、通报和交流情况等的重要工具。公文处理的准确性、时效性、安全性以及公文质量的高低，直接决定了机关运行水平和运转效率的高低，甚至影响政令畅通。希望大家把公文处理有关工作规定和程序内化于心、外化于行，持续推进公文处理工作制度化、规范化、标准化。
二要加强学习。当今世界，科技进步日新月异，知识更新空前加快，作为一名文秘人员，要有本领恐慌意识，真正把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待。一是勤奋刻苦。学习来不得半点虚假，非下苦功夫不可，不能“三天打鱼，两天晒网”。作为政府机关的文书人员，在学习上要有锲而不舍、滴水穿石的恒心和毅力。在加强习近平总书记重要讲话、党的理论、哲学、历史、文学和现代科技等各方面知识学习的同时，要特别重视对《党政机关公文处理工作条例》以及省委省政府有关公文处理相关规定等的深研细读。二是认真思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。现在我们有的同志，书读得不少，但长进不大，问题就出在这里。我们既要“学深”，又要“悟透”；既要“学精”，又要“管用”，真正把握精髓，用以指导工作，达到“内修外用”的目的。三是善于学习。学习的载体、学习的内容越来越多，如何用好有效载体学习文秘工作知识，使学习效果事半功倍，值得大家琢磨。目前，省电子政务网是全省公务人员的一个重要学习平台，就文书工作人员来讲，既可以查询、了解其他地方和单位公文处理的做法，又可以直接进入省政府办公厅文书处的处室空间，迅速获取文书处公文处理工作“法宝”，拿来“为我所用”，还可以直接通过电子政务网进入人民网、共产党新闻网、中央政府网、省政府网等互联网主流网站，及时了解国家大事和领导讲话精神，提升个人政策理论水平。四是解决问题。习近平总书记指出，学习的目的全在于应用。根本目的是增强工作本领、提高解决问题的水平。我们一定要坚持问题导向、目标导向，对公文处理各方面的工作做到“胸中有数”，把学到的理论知识转化为解决问题、推动工作的武器，精准破解阻碍公文处理工作的难题和顽疾，把公文处理工作干出特色、干出亮点。
三要严格把关。德智秘书长曾经对省政府办公厅的处室负责人说过，处室负责人作为本处室公文处理第一责任人，对提请省、厅领导审定的稿件一定要慎之又慎，敬畏自己的工作职责，细致把关，真正将“细节决定成败”的意识贯穿到公文处理工作每一个环节。其实这些话，对于任何一名公文处理工作者都适用。省政府办公厅自2012年起建立了内部办文错情通报制度，2014年将通报对象明确到了分管厅领导、承办处室领导和经办人，2014年下半年又将公文复核工作进一步细化，分为“初核”、“复核”、“审核”、“核发”、“审读”等五个环节，强化了公文的审核把关力度。通过错情通报，使公文质量得到明显提高。此外，我们还明确上报文件和下发的重要文件审核把关权限。比如，明确规定上报国务院或以省政府、省政府办公厅下发的省政府令、黔府发、黔府办发等重要文件，都是经过xx秘书长审核后再签报有关省领导签发。建议办公室主任、分管秘书长和文书科长辛苦一点，凡报送上级机关的公文，要求必须经过办公室或文书处室的审核和把关，不然一个单位印发的文件就会五花八门，影响单位形象。这既是工作要求，也是职责所在。干了办公室主任、秘书长和文书处长、科长这个“活路”，就只能多辛苦一点，多想点办法、多出点主意，亲自审核把关上报文件和下发的重要文件，确保公文质量。
三、抢占“互联网+”制高点，不断释放增效新动力[公文思%享&公^众*号~]
发展大数据、利用“互联网+”的方式创新、转型、创业，是政府、企业，甚至个人的必然选择，也是当下最大的机遇所在。省政府主要领导十分重视“电子政务云”建设，xx月xx日，xx省长主持召开省政府常务会议时强调，加快实现省市县乡政府行政事务“一张网”,用现代化、数字化的手段和办法调整优化政府工作方法、规则和程序,进一步降低行政成本,提升工作质量和办事效率。省电子政务网作为电子政务云的重要抓手，截至今年6月底，省电子政务网注册人数突破xx万人，门户访问量截止xx月xx日突破xx万人次，发布信息xx万条。其中，去年xx月正式上线的新版公文处理及事务办理系统，取代了原有的三级协同办公系统，经过一年的运行，省政府办公厅已解决了原有系统与新系统“两张皮”的问题。同时，完成了xx、xx、xx、xx、黔xx五个市州、xx新区以及所属区县政府、市直部门共计xx多家单位的系统建设，省公文处理和事务办理系统目前已在省政府办公厅和部分省直部门、市州及县级政府共xx家单位开展了应用，单位内部实现了公文全流程无纸化，并与其他单位开展电子公文交换，全网发起公文流程和工作事项近xx万件。此外，目前已有xx人注册使用省安全移动政务平台，大大提高了办文办事效率。我省的这项工作在全国处于领先，四川省、宁夏自治区政府办公厅已准备在本省区推广使用我省公文处理和事务办理系统，上海市政府办公厅也有推广应用该系统的意愿。这既说明了我省的路子是正确的，但也给了我们很大压力。上海、四川不但财力保障到位，而且人力配备非常给力，完全可以将我省的做法复制应用推广，从而“后发赶超”我省。因此，我们在增强自信的同时，要增强紧迫感，全力推广应用好省公文处理和事务办理系统，避免出现“醒得早、起得晚、走得慢”情况。目前，推广应用工作要解决好以下几个问题：
一要解决好思想认识问题。思想是行动的先导。认识统一，才能步调一致。首先讲我们为什么要建设全省统一的公文处理和事务办理系统？xx年xx月下发的《省人民政府关于推进“互联网+”行动计划的实施意见》（xx号）明确要求，建设电子政务网门户系统、公文处理与事务办理系统、移动办公系统，打造全省统一的行政办公体系。因此，基于省电子政务网建设全省统一的公文处理和事务办理系统，是我们贯彻落实省委、省政府要求的重要举措，也是当前和今后一段时期必须坚定不移推进的一项重要工作。其次讲建设全省通用的公文处理和事务办理系统会带来哪些变革和创新？这个系统通过超期提醒、催办督办等功能，实现公文全流程可管可控，把机关公文处理这项核心业务牢牢关进了“数据铁笼”，体现了政府管理“人在干、云在算”，同时也有效增强政府管理决策的精准性、预见性和公平性。省安全移动政务平台在解决安全问题的基础上，实现了行政办公有线与无线并行，方便了公务人员随时利用碎片时间办公。再次，全省通用的公文处理和事务办理系统为全省政府系统公文处理工作提供了标准规范的办文流程。中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》对公文处理的流程作了明确规定，我们全力打造的全省政府系统公文处理工作统一平台，就是遵照国家的标准规范，融合了我省多年来形成的一些行之有效的公文处理工作经验和做法，有助于规范各地各部门公文处理流程，提升公文处理水平。目前的问题是，一些地方和部门仍依赖本地本部门原有的公文处理系统，对全省通用的公文处理系统有抵触，有的不习惯新系统，有的担心用不好，因而存在不想用、不愿用、不敢用情况。当然，目前这个系统在功能体验上还存在一些问题，还有进一步提升的空间，但首要前提是必须要使用，在使用中发现问题、解决问题。德智秘书长近日指出，公文处理系统的应用就是要实现双向共享，实现流程规范化标准化。建立省公文处理和事务办理系统，就是为了统一我省政府系统公文处理的流程和标准，防止各地各部门在公文处理上的随意性、不规范，使公文运转更加透明、更加高效、更加安全，希望各地各部门，特别是分管文秘工作的秘书长、办公室主任，一定要树立全省“一盘棋”的思想，加快推进全省通用的公文处理和事务办理系统在本地本部门的应用步伐，为建成全省统一的行政办公体系作出不懈努力。
二要解决好应用推广问题。数据是资源，应用是核心。大家要用才会有大数据。首先要作为硬任务认真落实。xx省长今年xx月xx日在全省简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上明确要求，要加快完善电子政务云平台，在全省政府系统推广运用，打造集办公、管理和数据交换为一体的综合性平台，各部门的专网都要接入、相互贯通。今后政府公文一律通过平台发送、接收和办理，会议通知、报名、资料下载等尽可能通过平台完成。今年2月，《省人民政府办公厅关于全面推广省电子政务网应用的通知》（xx号）也要求，201x年底前，省政府及省政府办公厅电子公文将取消其他交换方式，统一通过省公文处理和事务办理系统发送。各级、各有关部门要积极参与进来，完成无自建办公系统单位跨区域、跨部门、跨层级联合办公全覆盖，同时公文异构系统要按照省公文处理和事务办理系统标准接入。其次是要推动领导用。xx副省长已在网上签批文件，省政府副秘书长xx6月份到xx学院学习半个月，他就通过移动办公处理了公文和事务xx件，推动了他所分管处室的应用。据xx的同志讲，州委书记xx是黔南州在线办公时间最长的用户之一，他在大会小会、会前会后，都经常推荐使用在线行政办公，并明确停收纸质文件。由于xx书记的率先垂范，xx电子政务网已实现注册用户xx万余人，平均每日在线人数xx人左右。因此，请大家要多向领导汇报、宣传，甚至要上门手把手教会领导使用，通过领导的示范作用带动面上的推广应用。再次是文书战线的同志要主动用。在座的各位都是文书战线的一线工作人员，公文处理的原始大数据都从你们的手中产生，我们只有通过全省公文处理和事务办理系统平台，强力推动公文处理工作的信息化，才能实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。刚才讲了，这个系统平台尽管存在一些问题，但并不影响整体的使用，我们绝不能说等到什么问题都解决了再来推进、再来运用，这就必然会影响全省整体工作的推进。近期，德智秘书长在研究电子政务各系统推进会上指出，新的公文系统大家要用，如果发现不好用，就要修改，要善于突破和革新。昨天我们观摩了xx市、县、乡三级政府以及企业的公文交流处理情况，应该说效果很好，说明省公文处理和事务办理系统已实现了省、市、县、乡四级政府公文全流程办理和交换，希望各位办公室主任、分管秘书长和文书科长多向xx和xx区政府办公室的同志学习，主动应用、亲自应用。
三要解决好安全保密问题。安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全保密工作做好了就“万无一失”，否则就会“一失万无”。当前，我们面临的安全保密形势十分复杂和严峻。据保密部门统计，当前发生的失泄密事故、案件92%是发生在网络上。因此，每一位公文处理工作者都要时刻紧崩“保密弦”，将保密工作与公文处理工作深度融合，时刻牢记保密的各项规章制度和操作要求，在搞好传统的、纸质的涉密文件资料管理的同时，严格落实“涉密不上网、上网不涉密”。另一方面，政府系统涉密文件的网上传输、运转和办理的瓶颈需要打通。目前，省政府办公厅正在根据省内网领导小组的工作部署，加紧推进省电子政务内网政府管理区的建设，努力实现所有公文处理网上运转。
四、攻克办理矛盾关键点，不断开创运转新格局
当前，我省已步入经济社会发展的快车道，各项工作快速发展，政府运行越来越透明，这些都对公文处理工作提出了更高的要求，对公文制发、办理、管理、流转等方面也带来了新的问题和挑战。公文处理工作必须围绕中心任务，紧扣本地本部门实际，主动作为，改革创新，努力使公文处理工作成为推动政府协调、高效、有序运转的重要手段。
一要继续精简文件。精简文件是深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定精神，进一步精简文件、改进文风的要求，必须长期抓住不放。每个季度，省政府办公厅都会进行文件印发数的同期对比，并将对比情况如实公布，及时对有关处室进行提醒，控制了一些不该发的文件。上半年，以省政府名义下发的黔府发文件为18件，同比减少25%，以省政府办公厅下发的黔府办发文件为23件，同比减少8%，精简文件取得一定成效。各地各部门也要大力精简文件、简报，不但要减少文件的编号数量，还要通过在电子政务网上登载、发布、传输，减少纸质文件数量。
二要进一步规范领导批示件办理。今年以来，中央办公厅及省委办公厅都从如何传阅印发、传达学习、贯彻落实、安全保密、归档管理等方面对办理领导同志批示件进行了明确的规定，很详细、具体，各地各部门办公室务必高度重视领导批示件的办理，确保件件有着落，事事有回音。在反馈领导批示件办理情况时，要按知悉范围，迅速报送相关领导阅批。同时，要建立台账，明确责任人，指派专人跟踪落实。上报和反馈办理情况时，应根据内容选择使用“报告”或“请示”文种呈报省政府，不要直接报送作出批示的领导本人。办理领导批示件时，要严格按照领导批示件办理的流程要求进行传递、办理，未经批准不得擅自复印扩大知悉范围，更不得随意发布到互联网上。
三要确保制发公文合法合规公平。党政机关公文是各级党政机关根据法律赋予的权限和职责制作和发布的，是治国理政的重要工具，公文内容不能有悖于党和国家的路线方针政策以及法律法规。党的十八届四中全会作出了全面依法治国的决定，其中专门强调“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件”，“涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照信息公开要求和程序予以公布”。今年6月14日，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）要求，建立公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查。同时明确，行政法规和国务院制定的其他政策措施、地方性法规，起草部门应当在起草过程中进行公平竞争审查。未进行自我审查的，不得提交审议。目前，国家发改委等有关部委正在研究制订公平竞争审查实施细则，进一步明确审查的程序、内容等，我省也将根据国家的细则制订实施办法，使这项工作具有可操作性。前些年，个别地方和部门的办文同志由于不懂法、不懂规，所办文件有违法违规、越权越位、大包大揽、有失公平等现象，影响了政府形象。因此，做好政府机关公文处理工作，必须树立法治意识、公平意识，运用法治方式办文办事，通过把好每一个发文关口、办好每一个文件来助推法治政府建设。
同志们，做好新形势下的公文处理工作，责任重大，使命光荣。我们一定要结合“两学一做”学习教育，结合办公室工作实际，扎实、严谨、细致地处理好公文工作的每一个环节，在强化学习中筑牢办文根基，在细致从严中提升公文质量，在创新突破中增强运转效率，全力打造公文处理工作升级版，为我省与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。
谢谢大家。
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今天，我们召开全县城乡环卫一体化观摩会，既是经验交流会，也是学习借鉴会，更是安排部署会。下午，我们实地观摩了双椿铺镇闵楼村、余集镇连塘村垃圾处理一体化试点工作。刚才，xx镇、xx镇负责同志又详细介绍了两个试点村的经验，城管局xx同志介绍了全县城乡环卫一体化运转模式，并就在试点的基础上全面推开城乡环卫一体化提出了很好的意见。近年来，我们在城乡垃圾处理上做了一定的工作，取得了阶段性的成效，但客观的讲，有些工作仍然流于形式，停留在思想上、口头上，没有落实在行动上，没有做细做实，城乡垃圾处理工作人员、经费、制度等也未形成常态化。希望大家通过今天的观摩，认真学习借鉴试点经验，深刻反思问题不足，扎实做好城乡环卫一体化工作，全面改善农村人居环境。下面，就做好城乡环卫一体化工作，我讲五点意见。
一要学习经验，取得真经。在城乡环卫一体化试点工作中，xx村初步实现了“三化”，即环境整治全域化、卫生保洁常态化、监督管理制度化，观摩中就运作模式、保洁人员、保洁车辆等方面作了详细的介绍。xx镇xx村坚持从宣传造势入手，下活一盘棋；从专业保洁入手，洗净一张脸；从建章立制入手，布好一张网，工作取得了明显效果。大家要认真学习这两个试点村的经验，力求取得真经、学到真功，并结合本乡本村实际，切实推进城乡环卫一体化工作。
二要做好试点，全面推开。今天参加会议的37个先行村，回去后要抓紧做好宣传发动、保洁人员选配等工作，确保试点工作取得成效。仁仁洁公司要积极与县城管局沟通对接，加强人员力量，派驻专业人员到试点村指导，比照双椿铺闵楼村、余集镇连塘村环卫一体化模式进行推广，确保“五一”假期前，国、省道等干线公路沿线乡村环境卫生“一眼净”。四月中旬要再次召开全县城乡环卫一体化观摩推进会，对37个先行村进行评比验收，五月份要全面推开全县其余村的垃圾一体化处理工作。
三要加大宣传，营造声势。余集镇连塘村在试点中采取发放《倡议书》以及结合村情民意，制定村规民约，与农户签订房前屋后“卫生五包”责任书等方式，大力宣传发动，营造了浓厚的环卫保洁氛围，值得大家好好学习。仁仁洁公司要配合各乡镇（处）做好垃圾处理一体化的宣传蓝本，宣传动员群众积极主动参与环卫一体化，清洁美丽家园。
四要建章立制，形成常态。城乡环卫一体化要采取项目化运作、企业化管理的方式，推动农村垃圾处理实现常态化。要健全监督管理体制，县城管局要对乡村建立监管机制，乡村要对仁仁洁公司建立监管机制，xx公司要对农户建立监管机制，实现层层衔接、环环相扣，切实搞好试点工作，确保各项工作任务做细、做实、取得成效。各乡村要提前做好农村大环境的改善，抓紧清理陈年垃圾，方便仁仁洁公司机械设备进村入户以后垃圾处理的核算、结算。
五是搞好保障，常抓长效。由xx同志牵头，县城管局负责，各相关单位配合，统筹推进全县城乡环卫一体化工作。各乡村要建立环卫一体化工作的领导机制，明确分工，细化任务，落实责任；要按照乡村人口比例，采取政府购买服务的方式，合理配备卫生保洁人员；要统筹考虑保洁人员综合能力素质，合理设置公益性岗位，带动贫困群众就业增收脱贫。由县城管局负责，作为城乡环卫一体化PPP项目的业主单位，积极与县PPP项目办公室、国信公司搞好对接，梳理项目推进中的困难问题，尽快提交县政府常务会议研究；制定全县城乡环卫一体化工作任务时间表，挂图作战，确保各项工作任务按时间节点推进，取得实效；会同xx公司，与乡村沟通对接，做好保洁人员的培训、服装配备等工作，提高垃圾处理的标准化水平。由xx镇负责，履行好属地责任，做好垃圾焚烧发电PPP项目的土地征收、拆迁工作。由县PPP项目办公室、住建局、国土局、环保局等相关单位负责，抓紧按程序办理项目前期相关手续，确保6月底前完成项目招投标工作，尽快开工建设，确保2019年底前项目建成，投入运行，发挥作用。垃圾焚烧发电PPP项目建成前，各乡镇（处）要妥善做好本辖区内的垃圾处理工作。[公文思*&享%~公众@号]
同志们：
“春风行动”正式启动以来，到今天正好三个月，距离结束还有两个多月的时间。我们组织这次现场观摩会，主要目的是比一比、看一看，晒成绩、找差距，坚持问题导向，强化工作落实，扎实推进“春风行动”取得更大实效，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。
上周三，省委巡视组聚焦脱贫攻坚，对包括我市xx、xx在内的全省xx个贫困县巡视情况进行了集中反馈。昨天，我们分四组前往12个县（市、区），现场观摩了23个脱贫攻坚项目。刚才，xx区、xx县、xx县和市农委、市交通运输局、市教育局、市卫计委分别作了交流发言。总体来看：全市各地各部门紧扣“一达标、两不愁、三保障”目标，围绕脱贫攻坚“四场硬仗”，以项目建设为抓手，培育新产业、探索新模式、解决新难题，真情真意抓、真刀真枪干、真金白银投，脱贫攻坚工作取得了新成效。成绩不说跑不了,问题不说不得了。发现问题、解决问题是我们党的优良传统和宝贵经验，更是推动精准扶贫精准脱贫应有态度。下面，我重点针对当前脱贫攻坚中存在的突出问题，强调三点意见。
第一，要聚焦“四场硬仗”，全力打好脱贫攻坚关键战役。通过现场观摩、平时了解，当前“春风行动”特别是“四场硬仗”存在以下突出问题:一是产业扶贫方面。有的地方还没有完全理清“一县一业、一镇一品、一村一特”发展思路，尚未找到符合区域发展的“一长两短”扶贫产业；有的地方主导产业不突出，什么都想抓、什么都想做，结果因聚焦不够、力量分散而什么都没有抓好；有的虽然明确了主导产业，但因缺乏科学规划、合理引导，还处于无序发展状态；有的利益联结机制不健全、不规范，没有最大化地覆盖贫困农户,导致扶贫效应出现“脱靶、脱轨”现象；有的产销对接力度不够，导致农特产品“出山”较难,销售渠道不畅；有的工作方法简单粗暴，仅靠宣传标语、开会推动，在进村入户宣传发动上做得不深不细，导致部分群众不理解、不支持、不积极。二是基础设施方面。在“组组通”公路建设上，因中国水电九局组织施工不力，市、县监管督促不到位，加之原材料紧缺、施工队伍经验不足等原因，影响了施工进度和质量，第一季度完成目标任务低于25%的就有7个县（市、区）。在农村饮水安全上，一些地方还没得到有效解决，有的虽然修建了大量的农饮工程，但由于后期跟踪监管不到位，导致部分项目闲置浪费。在通讯建设上，习水、xx、汇川、正安、播州等所辖个别村，还不同程度存在较大范围的通讯盲区或弱区。三是易地扶贫搬迁方面。少数安置点项目，因规划设计变更、手续不齐全等原因，导致资金拨付率偏低，甚至个别安置点拨付率为零。有的搬迁对象还未精准落实到户，汇川、湄潭、赤水、习水等地尚有部分搬迁对象未在国家扶贫开发系统进行标识。四是教育医疗住房“三保障”方面。部分贫困户家庭学生仅靠国家资助政策仍不能完全解决基本生活保障，资助力度有待加强；有的地方医疗卫生力量薄弱，医疗健康扶贫政策宣传不够，贫困群众对享受医疗扶贫政策的具体标准不清楚，桐梓、道真建档立卡贫困人口医疗报销实际补偿比例偏低；有的地方村寨整治、“三改”建设不彻底，老旧危房“跑风漏雨”现象依然存在，住房保障进度有待加快。
“春风行动”是推进脱贫攻坚的重要任务和有效载体，“四场硬仗”又是“春风行动”的重点和抓手。各地各部门要按照省、市的统一部署，紧盯年度减贫目标，聚焦深度贫困地区，认真落实“五步工作法”，推动精力再集中、力量再倾斜，高强度、高质量地打好“四场硬仗”，以重点突破带动全局发展，确保脱贫攻坚再战告捷、连战连捷。这里我重点强调一下产业扶贫工作，这是实施“春风行动”的难点和关键，也是脱贫攻坚的根本之策，对发展农村经济、推动脱贫致富、推进乡村振兴具有重大的现实意义和历史意义。全市上下要按照志刚书记来一场振兴农村经济深刻产业革命的指示要求，牢牢把握好农村产业发展“八要素”，真抓实干、攻坚克难，推动产业扶贫取得重大突破，带动更多贫困群众脱贫致富、同步小康。一要加强农业产业结构调整。要按照“一县一业、一镇一品、一村一特”的要求，坚持“长在山上、短在耕地”的思路，着力做好山上、山下“两篇文章”，大力发展“一长两短”产业。当前，我市“茶”和“竹”这两大长线产业，实际种植面积都已经达到200万亩以上，已成为百姓富、生态美的好产业。全市一方面要在巩固做实现有茶叶种植面积的基础上，着力在整合茶企、延长产业链、提高附加值、做强品牌上狠下功夫，切实解决茶叶下树率低、茶企小散弱、效益不高等问题；另一方面，要把竹产业作为重点发展的长线产业。竹子种类繁多,喜温暖湿润气候,地下茎入土较浅,具有较强的适应性,我市大部分地区适合种竹。我们一定抢抓退耕还林的重大机遇,尽快扩大竹子种植规模，凭特色抢市场、凭规模争效益，奋力把竹产业打造成为我市重要的特色支柱产业。要围绕市场调结构，教育引导群众克服自给自足的小农经济思想，着力改变传统农业、温饱农业模式，紧扣市场需求，把握季节茬口，抢抓关键农时，探索多组合、立体化、循环式的轮种、套种模式，切实提高耕地复种指数、单位面积产出率和种植效益，实现一季增收向四季创收跨越、传统粗放型生产向精细集约型生产转变。二要完善做实利益联结机制。扶贫产业要真扶贫，惠农项目要真惠农，核心是建立完善与贫困户的利益联结机制。当前，各县（市、区）都成立了一批农民专业合作社，架子搭建起来了，但运行效益还不高、作用发挥还不够。据了解，目前我市只有10%左右的合作社能有效发挥作用。近期，要在全市范围内对专业合作社进行一次全面清理，通过制定章程范本、加强工作指导等方式，完善利益联结机制，促进专业合作社更好地发挥作用，坚决防止垒大户不富民的“虚假合作”现象。要大力推进“村社合一”，有条件的地方要加强同农村信用社的扶贫合作，积极推进“三社合一”。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产经营方式，特别要注重培育和引进龙头企业，提升产销对接能力，推动农业“接二连三”，确保贫困群众获得实实在在的稳定收益。三要加强社会化服务保障。要建立健全以县乡农技推广服务机构为主体、新型农业经营主体为补充的社会化服务体系，鼓励农技人员、大学生村官、返乡农民工、种养大户等领办创办种植、农技、植保、产品营销等专业化服务组织，逐步实现社会化服务组织全覆盖。大力推动公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调，鼓励支持农业社会化服务组织从单一环节服务向综合性全程服务发展，开展一体化全程式服务。要整合支农资金、涉农项目,重点支持农业社会化服务组织和龙头企业开展新品种、新技术引进和推广，加强市场营销、农产品质量安全和农业信息服务体系建设，不断提高农业综合服务水平。
第二，要聚力迎接“国检”，确保顺利通过脱贫摘帽第三方评估。5月中下旬，桐梓、习水、湄潭、凤冈将迎来国家脱贫摘帽第三方评估，现在离兑现“军令状”只有一个月左右的时间，大家要把握工作节奏、抢抓冲刺时机、做好全面准备，确保脱贫摘帽一举成功。就目前来看，迎检工作还存在以下突出问题：一是攻坚意识不够强烈。部分干部认为,脱贫摘帽已通过市级初审和省级复核，对国家第三方评估存在盲目乐观、麻痹大意的思想，危机感、紧迫感不强，工作有所松弛、干劲有所松懈。二是工作措施不够精准。有的查缺补漏不彻底，识别退出不精准，工作经不起检查；有的收入账算得不精准，存在漏算、错算和群众不认可等现象；有的政策宣传不到位、正面引导有差距,群众对政策的知晓率不高；有的档案资料不健全，佐证材收集不完整，缺乏支撑性和排它性；有的工作统筹不到位，普惠性民生工程抓得不扎实，群众满意度不高。三是监督考核不够严格。4个县都分别成立了脱贫攻坚督查组，多渠道多形式开展督促检查，但对督查发现的问题缺乏系统梳理、统筹整改，存在督查“说一说”、督后“无人问”、“一督了之”的现象，甚至有的督查“磨洋工”、督后“无用功”，督查考核“指挥棒”作用发挥不好。
针对以上问题，四个县要高度重视、立即整改、务求实效。一要对照评估指标，抓紧查漏补缺。要紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“两率一度”要求，充分借鉴“赤水经验”，抓紧开展干部培训，让大家精准掌握评估指标、评估方式、评估方法，把内涵搞准，把精神搞透，把措施搞细，做到有的放矢、对症下药。要组织干部到村到户，对脱贫指标、政策落实等情况进行拉网式排查，及时发现问题、整改问题，决不能忽视任何一份资料、不放过任何一个疑点、不留下任何一个死角。二要做好迎检准备，实现无缝对接。要建立健全迎检工作指挥调度体系，科学安排部署，压实工作责任，精准落实措施。要抓好佐证资料收集，重点对评估所需资料、总结汇报材料、脱贫攻坚宣传片、特色亮点工作等，安排专人专班作好充分准备，特别要紧盯贫困户“一户一档”，收集完善精准识别、精准帮扶、精准退出的过程资料，重点针对贫困边缘户、疑似问题户、风险隐患户，规范收集资料备查。要超前谋划,把迎检的各项工作做深、做细、做实，对评估组要热情周到、有求必应，竭尽全力、积极配合做好评估工作，以优良作风展示xx干部群众的良好形象。三要注重群众工作，营造良好氛围。要紧紧围绕提升群众满意度这一核心，突出重点、统筹兼顾，在扶真贫、真扶贫的基础上，尽力而为、量力而行地做好普惠性民生工作，为群众排忧解难,不断增强广大群众的获得感。要坚持扶贫先扶志，进村入户对贫困群众开展宣传教育工作,进一步激发贫困群众的内生动力。特别是扶贫干部要更加深入基层、深入群众，多与群众交心谈心，让群众了解、支持、参与脱贫攻坚工作，为接受第三方评估奠定坚实的群众基础、营造良好的迎检氛围。
第三，要加强作风建设，确保脱贫攻坚各项任务落地落实。今年是脱贫攻坚作风建设年，省委第二轮巡视发现的问题中，既有前面提到的脱贫攻坚具体工作问题，更有作风不实、违规违纪等问题。有的干部真抓实干不够，存在上热下冷现象，没有形成强大的攻坚合力；有的地方为官不为的现象依然存在，一些干部攻坚克难勇气不够，“啃硬骨头”功夫不足，满足于不求有功、但求无过；有的部门对扶贫资金、项目审批、工程建设等监管不到位，导致扶贫资金被挤占、挪用；有的地方扶贫领域腐败问题易发多发，优亲厚友、雁过拔毛，侵害群众切身利益的情况时有发生。
当前，全市上下要把抓好省委巡视反馈意见的整改落实作为一项重要的政治任务，以此为契机压实责任、转变作风，确保脱贫攻坚取得更大实效。一要强化脱贫责任。省委巡视反馈的突出问题，不仅在被巡视县存在，在没有巡视的县（市、区）也不同程度地存在；不仅在贫困县存在，在非贫困县（市、区）也不同程度地存在。务川、正安要把巡视整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实履行巡视整改主体责任，扎实抓好巡视反馈意见的整改落实。全市其他县（市、区）也要认真对照巡视中发现的问题，深入开展全面自查，做到举一反三，边查边改、提前整改。尤其是非贫困县（市、区）要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为底线任务，扎实抓好贫困村“脱贫摘帽”，着力解决“插花型”贫困问题，为同步小康打下坚实基础。二要锤炼过硬作风。全市广大干部既要深刻认识打赢脱贫攻坚战是新时代伟大社会革命的主战场，又要深刻认识到脱贫攻坚也是自我革命的历练场，要坚决克服松懈麻痹思想、畏难厌战情绪，牢固树立攻坚必胜的坚定信心,坚持做到不放松、不停顿、不懈怠，特别要坚决反对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，严防数字脱贫、虚假脱贫，以较真促认真，以碰硬求过硬，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。三要坚决惩治腐败。相对“远在天边”的“老虎”，群众最痛恨“近在眼前”的“蝇贪”。“蝇贪”的“微腐败”正是扶贫攻坚的“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，侵吞的是广大群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任。各级党组织要把基层反腐败、“拍苍蝇”和扫黑除恶专项斗争结合起来，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，用实际行动保障群众利益、赢得群众认可，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
同志们，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、苦干实干，以一往无前的气魄、不胜不休的决心，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。
今天我们利用一天时间，对全县十项重点工作与201x年度重点项目进行了观摩。刚才，听取了各责任单位的相关情况汇报。整体来看，全县201x年重点项目谋划早、数量多，各相关单位都很重视，准备充分，项目开工建设情况较好；城市基础设施、农业建设、工业项目建出了规模和形象。但也存在着项目建设进度缓慢的问题。今年全县重点建设项目共xx个，总投资xx亿元，201x年计划完成投资xx亿元。元至三月份完成投资xx亿元，仅占201x年度投资计划的xx%。截至目前统计，还有xx个项目未开工。这距离我们的工作预期目标还有一定差距，请各责任领导、责任单位抓紧将重点项目再捋一捋、排一排，分析查找问题进行协调解决，确保各重点项目建设按时序推进。根据会议安排，我讲两点：
一、关于十项重点工作
201x年xx月xx日，xx市长莅临xx调研指导工作时对我县经济社会发展提出了重要指导意见。根据xx市长指导意见，我县结合实际，明确了十项重点工作，基本涵盖了201x年度重点项目。做好十项重点工作既是xx市长对我们的期望，也是推动经济社会发展的重要抓手，各分管领导要主动过问，将工作抓实抓好。一是利用资本市场工作。由xx同志牵头，县金融办负责，坚持培育现有本地企业，加强县内拟上市企业的辅导，为企业上市搞好服务，充分利用资本市场做大做强。二是政府投融资平台建设工作。由xx同志牵头，县城投公司负责，坚持市场化运作，按照《公司法》要求，采取职业经理人的方式，完善公司法人治理结构，将政府投融资平台组建好、运作好，充分发挥对产业发展、基础设施建设的支撑作用。三是产业集聚区承载孵化能力建设工作。由程琳同志牵头，县产业集聚区负责，坚持统筹协调，盘活产业集聚区现有土地和厂房资源，保障重点企业发展需求。加快推进产城融合和产业集聚区基础设施建设，提升产业集聚区承载孵化能力。四是环保产业园的组装建设和食品加工产业的延链补链工作。由xx、xx、xx、xx同志牵头，县产业集聚区、招商办负责，持续加大招商引资，积极对接央企国企，提高招商引资项目成功率。五是百城建设提质工程工作。由花少锋同志牵头，县公用事业管理中心、县住建局、国土局等相关部门负责，对城镇建设历史遗留问题进行梳理排查，科学调研论证，力争6月底前实现清账销号。六是商务中心区建设工作。由县商务中心区指挥部办公室负责，严格按照时间节点，加快推进商务中心区建设，力争4月底启动A1、A2区域安置楼、商品房和陶家河改河项目建设，5月底启动C1、C2区域的特色美食街、特色商业街项目。七是以交通、水利为主的重大基础设施项目谋划推进工作。由程功言同志牵头，县交通运输局负责，积极对接固始县，协商阳新高速相关路段线型设计。由县公路局负责，加快推进干线公路建养管一体化工作。由县交通运输局、公路局负责，分年度、按批次，抓紧实施干线公路、乡村道路项目建设。由县水利局负责，抓紧推进黄柏山管理处东方河、李集乡韩楼、达权店镇扁坦坳3座水库的前期工作。八是旅游产业发展工作。由张玉梅同志牵头，县旅游服务中心负责，积极对接沟通中广百城资产管理（北京）有限责任公司，细化包装红色旅游医养小镇、陶家河水上游园等项目。要加大招商引资力度，寻找有实力、有资质的企业合作，开发好全县旅游资源。九是脱贫攻坚工作。由县脱贫攻坚指挥部办公室、县农开扶贫办负责，按照全县脱贫攻坚指挥部会议要求，认真落实细化各项扶贫举措，打好脱贫攻坚战。
二、关于重点项目工作
对于全县201x年度xx个重点项目，各责任单位要认真梳理情况，建立问题清单，认真分析问题，提出科学合理化建议，提交分管县长研究解决。各分管县长要统筹协调，对项目建设中存在的问题，要加大力度、妥善解决，力争5月底前全部达到开工条件，6月份全部开工。要加大招商引资力度，切实谋划一批成熟的、优质的PPP项目，积极对接央企，力争在省市的与央企合作会议前形成合作意向。关于农林水项目。要结合美丽乡村建设、国家全域旅游示范区创建等工作，提高规划建设标准，实现与自然、村庄的和谐统一。由xx同志牵头，做好水利项目协调工作，力争早日达成开工条件。由县水利局负责，科学调整小农水建设项目方案规划，实施好农村安全饮水巩固提升建设项目、201x年农田水利项目县小农水建设项目。关于易地扶贫搬迁项目。由xx、花少锋、阮礼银同志负责，针对搬迁群众实际，采取有效举措，依法推进易地扶贫搬迁进度，引导贫困群众早日搬迁到位。关于产业集聚区项目。由县产业集聚区负责，提前做好社区规划，对相关群众进行集中安置，加快推进征收拆迁，确保项目早日落地建设。落实好佳汇皮具等加工业项目，引导贫困群众转移就业，发挥园区企业产业扶贫带动作用。关于城镇提质工程项目。由花少锋同志牵头，由县公用事业中心、住建局负责，加快大别山奇石文化博览园项目建设，推进木河村、新华村等城中村改造；由广播电视台负责，在城市外环线外区域建设县电视发射台。由余季、花少锋同志牵头，成立工作领导小组，统筹推进城乡治安防控视频监控系统建设工作。关于交通公路项目。由程功言同志牵头，县交通运输局、公路局负责，按照时间节点，把交通项目向前推进。关于公共服务等城建项目。由县公用事业中心负责，做好城镇供水工程、陶家河水上游园等PPP项目谋划包装，抓紧开展招商引资工作，将现有的资源开发好、运营好。关于医疗卫生项目。由县医院负责，按照规划，扎实做好河南省县级临床重点专科建设项目、县人民医院医技楼和综合病房楼工程建设。关于林业产业项目。由县林业局负责，提前对接县国土、住建部门，做好相关征收拆迁安置工作，争取兴霖青钱柳、豆腐柴种植基地建设项目、一凡花卉苗圃种植基地项目早日落地建设，同时扎实开展林业产业扶贫工程，务求扶贫实效。关于轻工业片区项目。由程功言同志牵头，由赤城街道办事处负责，抓紧实施何店轻工业园区基础设施建设一期、二期项目建设，确保飞亚羽毛、蒋庆隆食品、瑞福祥制伞等项目早日入驻建设投产。各相关部门要协调配合，做好项目供地、前期手续办理等工作。关于光伏项目。由陈鹏同志牵头，由县扶贫办负责，统筹做好全县光伏扶贫工作，确保工程质量；由双椿铺镇、上石桥镇负责，调研做好农光互补发电、智慧光伏电站项目工作。
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同志们：
“生命至上，安全发展“是新时代中国特色社会主义思想体系中的重要组成部分，是实现国家安全发展战略和确保社会大局安全稳定的必然要求。今天，我们在美丽的xx成功组织实施了建筑行业近几年演练规模最大、课题设置最全、参演观摩人员最多的建筑施工安全应急救援演练活动。此次演练观摩活动旨在为全市建筑施工企业自觉建立健全应急救援体系，主动压实安全生产主体责任起到了示范引导作用。
由市住房和城乡建设局主办，市建设工程质量安全监督管理处、xx建设集团有限公司和xx人保财险xx分公司共同承办的演练活动取得了圆满成功，首先，感谢全体参演工作人员的辛勤付出；其次要感谢市安委办、市应急办、市安监局、市消防支队、市交警支队、市医疗救护中心等部门（单位）的大力支持。此次应急救援演练可以用“大、多、全、新、好”五个字来总结。
一是组织规模大。今天参加现场观摩的有全市住房城乡建设系统分管安全生产工作的负责人，建设工程安全监督机构负责人，建筑施工、监理企业负责人，外地入常施工、监理企业项目部代表等约400人，都是落实建筑施工安全监管和履行企业安全主体负责人，最近几年来，市住房城乡建设系统组织类似大规模的建筑施工安全应急救援演练属首次。
二是投入参演人员装备器材、资金多。参加此次现场演练人员多达80人，动用直升机、消防车、救护车、消防器材等大小装备共15台（件），德成公司和PICC人保财险xx分公司共同投入演练活动约30万元资金。
三是演练的内容设置全。演练将当前建筑施工中常发、易发的安全事故纳入了应急救援演练内容。演练程序、场景设置较全。
四是演练方式新。此次演练观摩活动采取现场实演与视频观摩相结合的方式进行。让施工企业主演，其它部门配合参演，体现了演练观摩方式新。
五是演练观摩效果好。此次演练为我市建筑施工企业自主建立健全和完善企业应急救援体系起到了较好示范作用。
借此机会，就进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任，建立健全安全应急救援管理体系讲三点意见。
一要牢固树立“生命至上、安全发展”观念，用行动坚守安全生产红线意识
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“树立安全发展观念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾救灾能力”。这不仅明确了安全生产工作必须始终坚持”生命至上、安全第一“的发展观；而且深刻阐述了安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事要事，抓好安全生产工作是党和政府对群众切身利益高度负责的重要体现。
安全生产红线就是发展不能以牺牲人民群众生命财产为代价。安全生产工作的组织领导者，要严格执行《地方领导干部安全生产责任制规定》，落实“三个必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，亲力亲为抓好安全工作。安全生产工作的监管人员，要认真履职，监管好自己所管的行业，落实“强执法，防事故”的相关要求，主动帮助和督促企业消除各类安全隐患，树牢“隐患就是事故”思想。各行业要自觉履行安全生产主体责任，切实落实“五落实，五到位”工作要求，即：安全生产必须落实党政同责，必须落实一岗双责，必须落实组织领导机构，必须落实管理力量，必须落实安全生产报告制度。做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位。
二要始终坚持“齐抓共管、综合治理”方针，用对策编织安全生产防范体系。
要确保企业健康发展，安全生产工作必须扎实抓到位，只有严格落实好“五落实、五到位”，才能为企业发展提供牢靠的安全保障。首先要建立健全安全组织管理体系，明确工作职责。把“党政同责，一岗双责”和安全管理机构和安管力量落实好，防治机构形同虚设；把各自的职责设定好，各司其责，失职追责；把行业安全风险监控好、治理好，杜绝“失管、失控”现象发生。其次要紧盯生产一线安全防控，强化现场监管。施工企业的安全生产工作要落实好，必须强化一线作业人员的自我安全防范意识的提高，重视现场重大危险源防控工作等，只有切实把安全教育培训、岗前安全教育、遵章守规操作抓到位，才能有效管控好现场安全。再次要认真开展安全标准化考评工作。以考促评，促进企业认真落实安全生产主体责任，这个机制不能丢，要严格执行，监督机构的考评工作要认真组织实施，不能讲人情，搞照顾；企业的自评工作要常态化，实事求是反映企业安全管理现状和水平，要直面问题，落实整改。
三要不断强化“凡事预则立，不预则废”意识，用可靠应急救援机制落实减灾工作。
今天演练给我们起到了很好的示范作用，望全市所有建筑施工企业和项目部，在建立健全建筑施工安全应急救援体系工作上做好“四定”工作。
一是制定好应急救援处置方案。方案包括2个层次，首先是企业要制定出企业总体安全事故应急救援处置方案，各项目部要针对施工现场各重大危险分项工程安全制定应急救援处置方案。
二是确定好组织应急救援程序。要把应对突发安全事故应急救援程序明确好，防止遇有情况“打乱仗”。
三是确定好参与应急救援的人员装备。应急救援方案不能“纸上谈兵”，应落实定人定位定装备，要确保遇有情况依据方案能拉得出，做到“招之即来，来之能战，战之必胜”。
四是制定好年度演练计划。为有效检验应急救援体系的实用性，提升应急处突救援能力，各企业要有适时制定年度演练计划，组织开展专项或多项（综合）演练。
同志们，安全生产工作永远在路上，让我们携手同行，只争朝夕，各司其职，抓好建筑施工安全，为我市“开放强市，产业立市”和争创全国安全发展示范城市作出新贡献。
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实全省“三变”改革工作经验交流会精神，总结前一阶段农村“三变”改革试点经验，安排部署下一步工作。上午，与会同志实地考察了xx县xx镇xx村、xx合作社，这两个点在盘活“三资”（集体的资产、资金、资源）、激活“三权”（农民的土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权）、做活“三产”，促进农民增收方面，取得了较好的改革成果，看后很受鼓舞，很受启发。刚才，xx主任传达了省、市领导批示及全省农村“三变”改革工作经验交流会精神，各县区汇报了“三变”改革试点工作推进情况，希望大家相互学习借鉴。
去年8月份，我市xx区xx村成为全省首批改革试点村。一年来，xx村充分利用“人地挂”复垦新增的xx亩村集体新增耕地、xx亩农民新增耕地入股xx粮食产业联合体，村集体经济积累新增xx万元，xx户xx名入股农民人均增收xx元。今年4月份，我市xx县、xx县成为全省首批整体推进试点县（全省共有12个县）。5月份，市委农村工作领导小组要求其他县区在每个乡镇选择1个村开展试点。从刚才各县区汇报的情况看，均按程序推进了“三变”改革试点，开局良好。当前和今后一段时期内，全市“三变”改革要以十九大精神为引领，以增加农民收入为目标，以发展多种形式的合作与联合为纽带，进一步加大改革力度，逐步扩大改革范围，力争通过2~3年努力，实现涉农乡镇（办事处）全覆盖。下面，就如何推进全市农村“三变”改革工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识“三变”改革的重要意义
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视农村改革，作出一系列重大决策部署。早在2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就强调：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动贫困群众增收。”今年中央一号文件提出：鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。今年以来，省委书记李锦斌、省长李国英就“三变”改革工作，多次作出重要批示，市委书记史翔、市长杨军也分别作出重要批示，刚才已经传达。从中央到地方各级党委政府之所以高度重视农村“三变”改革，是基于“三变”改革对农业、农民和农村的发展有着至关重要的推动作用。
（一）“三变”改革是推进“三农”工作的有效抓手。一是“三变”改革可使农业强起来。通过充分激活农村土地资源、生态资源、政策资源、劳动力资源等各种发展要素，集中土地、资金和劳动力，实现一二三产业联动发展和农业“接二连三”，不断增加农业经济效益。二是“三变”改革可使农民富起来。农民以流转土地、资金、技术、劳动力等多种方式入股企业，可实现就近就地就业，最大程度增加农民的工资性收入和股份收入，让广大农民共享改革发展成果。三是“三变”改革可使农村美起来。“三变”改革为工商资本提供新的投资渠道和平台，可以有效盘活农村各类闲置资源，鼓励他们放心参与现代农业、休闲农业和生态农业，加大资金投入农村各类基础设施建设，不断提升农民人居环境。
（二）“三变”改革是实现全面小康的关键举措。实现全面同步小康主要差距在农村、在贫困人口。“三变”改革最主要的目的就是让农民增收致富，让贫困人口早日摆脱贫困。贫困群众可以通过把资源、扶贫资金转变为股金投入到效益好的经营主体，并获得长期、稳定和可持续的收入，变“输血”为“造血”。
（三）“三变”改革为密切党群关系提供有力保证。通过“三变”改革，把基层政府、村组干部、企业和农民紧密联系在一起，形成合力，共同推动农村发展、企业增效、农民增收、集体经济壮大。基层党组织通过带领群众参与“三变”改革，既增加了农民收入，也增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力；农民群众通过入股、就近就业，也提高了群众对党组织的信任度，夯实了党的群众基础。
因此，各地要切实提高政治站位，充分认识农村“三变”改革的重要性，重点解决好思想认识不到位、工作推进不平衡、改革理念不清晰、总结宣传不深入等问题，真正把“三变”改革作为新形势下，统领农村全局工作的重要抓手，作为增强农业农村发展动能的主引擎，坚定不移地加快推进。
二、聚焦重点工作，统筹推进农村“三变”改革
农村“三变”改革，主要内容是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，通过股份合作，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”，进一步增加农民财产性收入。各地在工作中，要注重把握好重要任务和关键环节，特别要聚焦前一阶段改革试点中发现的问题，采取更有针对性的措施，提高改革成效，确保改革健康有序开展。
第一，要夯实“三变”改革基础。一要摸清家底。要抓好农村集体资产清产核资。从今年开始，全省力争用3年时间，基本完成农村集体资产清产核资工作。各试点村要率先对集体所有的各类资产进行全面清查，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。要抓好集体资产确权登记，做到归属清晰、登记详尽、发证到位、权能完整。二要选准产业。要因地制宜选产业，突出比较优势和发展优势，以县区或乡镇为单位，因地制宜选择1~2个主打品种，在“精、特、专”上下功夫，做出规模、做成品牌。要以市场需求为导向，大力发展特色优势产业、休闲观光农业等，拓展农业多种功能，促进一二三产业融合发展；要积极推广“三变+特色农业”、“三变+全域旅游+美丽乡村”、“三变+农产品加工”等模式，延伸产业链、提高附加值；要依托主导产业、特色产业和农村新业态，选择一批市场前景好、带动能力强的优质项目，作为“三变”改革的对接项目。三要提升能力。“三变”改革能否取得成效，关键在人、关键在干。要突出重点，逐级开展业务知识培训，进一步提高各级干部政策水平和业务能力，着力打造一批想干事、能干事、干成事的“三变”改革队伍。
第二，要壮大“三变”改革承接载体。各级各有关部门要妥善引进工商资本和金融资本参与“三变”改革，大力培育发展农业龙头企业、产业联合体、农民专业合作社、家庭农场等各类承接载体。要鼓励承载主体积极开发、经营农村集体资源和集体资产，开展与村集体多种形式的股份合作，将农村集体资源和资产转化为新型经营主体的股份，从而壮大新型经营主体的经济实力，实现新型经营主体、农民、村集体多方共赢。要结合产业扶贫，鼓励和支持返乡务工人员、乡土能人领办、创办“扶贫工厂”，让他们“破土而出”、脱颖而出，支持他们由小到大、由弱到强，实现以创业带动就业、以就业促进增收，为深化“三变”改革、助推脱贫攻坚多做贡献。
第三，要筑牢“三变”改革平台。要加快县区、乡镇、村三级农村产权交易平台建设，引导农村各类产权进场入市交易，提高农村要素资源配置和利用效率。2018年，县级农村产权流转交易平台务必建成并规范运转，乡镇要建立程序简捷的农村产权交易窗口，行政村要明确1名村组干部从事信息上报、政策宣传等工作。要主动适应农村“三变”改革需求，积极开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、处置变现等延伸服务。
第四，要创新“三变”改革机制。一要建立风险防控机制。要切实加强“三变”改革风险防范机制建设，建立健全“三变”改革监管制度、收益分配制度、退出机制和应急保障机制，最大限度降低经营风险。要进一步完善农业保险制度，扩大特色农产品保险覆盖面，将参与“三变”改革的承接主体优先纳入保险范围，更好发挥农业保险“保护伞”作用。要强化法律服务，严格股权管理，指导合同签订，监督合同履行，实行合同书、股权证、分红单“三个到户”，切实维护村集体和农民的合法权益。二要创新资金投入机制。要进一步加大资金变股金力度，各级财政投入到农村扶持生产发展的资金，在不改变资金使用性质和用途的前提下，尽可能量化为村集体和农户的股金，投入到各类新型经营主体，获得更多股份收益，变“一次性”投入为“持续性”增收。对建档立卡的贫困户，在尊重群众意愿的基础上，将更多的财政扶贫到户资金折股投入到各类新型经营主体，采取“保底+分红”方式获取持续稳定收益。要研究制定财政资金变股金的实施办法，明确可变资金种类，界定受益范围，规范操作程序，加强监督管理，保障资金安全，提高资金使用效益。三要完善利益联结机制。要进一步探索建立“经营主体+村集体+基地”、“经营主体+农户+基地”、“经营主体+村集体+农户+基地”等基本经营模式，依法签订合同或协议，在经营主体、村集体、农民之间，形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制，真正让农户由被动参与变为主动参与、由农民变为股东。要引导新型农业经营主体按照合作制原则，完善股权结构和治理方式，确保村集体和农民履行股东职责、行使股东权力、参与重大决策。
三、加强组织领导，为农村“三变”改革提供保障
“三变”改革政策性强、涉及面广、操作程序多、工作难度大。各级党委政府要切实加强组织领导，各有关部门要精心组织实施，确保改革有力、有序、有效推进。
一要压实工作责任。市政府已成立了农村“三变”改革试点工作领导小组。各县区也要建立党政领导牵头、部门分工协作的领导体制和工作机制。要认真制定工作方案，明确思路目标、方向路径、保障措施和工作进度，把改革任务抓实抓细，确保落地见效。各相关职能部门要加强协作配合，强化政策支持，形成上下联动、合力推动的工作局面。
二要统筹协调推进。要把“三变”改革与农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村土地制度改革和农村经营体制改革等统筹起来，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村基层党组织建设等结合起来，协同推进，最大限度地释放改革的综合效益。工作中，尤其要做好“三变”改革与精准扶贫的结合文章，把发展产业扶贫作为重要方向，推动贫困群众广泛参与到改革中来，让他们有股可入、有事可做、有利可享，让改革红利惠及更多贫困群众。
三要加强宣传培训。要加强业务培训，采取培训班、现场会等形式，对基层干部和一线工作人员开展政策法规宣传和操作培训。要用群众听得明白的语言，看得清楚的典型，把“三变”改革宣传好、解读好，让广大群众全面了解改革的目的、意义、政策程序和权利责任，充分调动他们参与改革的积极性和主动性。
四要鼓励基层创新。要充分发挥基层和群众的首创精神，对于基层的探索创新，只要符合“三变”改革方向，有利于农民受益，不触碰中央明确的底线和法律的红线，就予以鼓励和支持。要注重发挥典型引路作用，及时发掘并总结基层创造的好经验、好做法，形成可看可学可推广的典型模式，指导推动面上工作。
五要强化督查调度。要把“三变”改革任务逐级分解到乡镇和村组，将“三变”改革的环节流程细化到具体的时间节点，建立倒逼机制，压茬稳步推进。市“三变”改革领导小组办公室要强化业务指导，加强督查调度，及时发现和解决改革过程中出现的苗头性、倾向性问题，防止出现偏差。各县区要勇于探索，敢于创新，努力争先进位，为全省的“三变”改革提供“宿州智慧”。
同志们，推进农村“三变”改革意义深远、责任重大。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不忘初心，牢记使命，务实创新，扎实工作，以农村“三变”改革的实际成效，落实党的十九大精神。
同志们：
今天，我们在这里召开全市建设工程质量安全现场观摩会，主要目的是通过观摩示范项目，以点带面，扬长避短，进一步强化企业工程质量、安全生产和扬尘治理责任意识，提升全市建设工程质量安全管理“标准化”和“规范化”水平。为办好本次观摩会，项目建设、施工、监理等单位给予了支持，尤其是中建三局精心筹备，投入大量的人力、财力。在此，我代表市建委表示衷心的感谢！刚才几个单位的负责人就该项目推进质量安全管理作了很好的发言，等一下，工作人员还将带领大家现场观摩，对项目在质量管控、安全施工、扬尘治理等方面好的做法进行讲解，希望学以致用，把学到的、看到的好经验、好做法带回去，在各自的项目建设过程中加以推广应用。下面，我重点讲三个方面的意见：
一、统一思想，切实认识做好工程质量安全管理工作的重要性
（一）抓好工程质量安全管理是保障人民生命健康，维护行业持续发展的必然要求。安全生产责任重于泰山，习近平总书记指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。李克强总理多次指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。省、市党政主要领导要求各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识，切实担当履职，全面落实安全生产责任。建设安全和工程质量关系到广大群众的生命财产安全和家庭幸福。忽视安全生产工作，必然导致发生伤亡事故，给施工人员造成痛苦，给家庭带来灾难，给施工企业造成损失，给社会造成不良影响，为此各企业、各单位必须从讲政治的高度切实抓好质量安全管理工作。
（二）推进建筑施工扬尘治理是顺应群众期盼，改善城市人居环境的迫切需要。人民群众对整洁、美丽、舒适、清新的人居环境的期盼越来越迫切。大气中的扬尘是人们身边的无形杀手，威胁到人民群众的生产生活，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。建筑工地扬尘治理是打好“保卫蓝天”战役的重要内容之一，2015年以来，从中央到地方均将大气污染防治工作提到了前所未有的高度，我市的大气污染防治工作坚持“以小时保天、以天保月、以月保季、以季保年”的思路，市政府以超常规的方式大力度推进大气污染防治，专门组建了市直相关部门为成员的“守护蓝天”微信群，第一时间部署防治任务，第一时间督办问题整改，第一时间公布问题销号情况，相关部门没有第一时间到现场处置，整改效果不明显的，对相关责任人还将移交纪委监察委进行问责。为此，我们必须要有所作为，大力加强建筑施工扬尘治理工作，提升空气质量，改善人居环境，让广大群众享受城市建设发展成果。
二、正视问题，切实增强做好建设工程质量安全管理的责任感和紧迫感
201x年以来，市建委按照省住建厅和市委、市政府对安全生产工作的总体部署，以防范重特大安全事故为中心，强化行业质量安全监督管理，结合“打非治违”、“xx工地”创建等活动，全面部署抓落实，行业安全生产形势总体比较平稳，工地环境面貌得到较大提升，我市还被评为全省建设工程安全管理目标考核“优秀”等次。但越是好的时候，越要居安思危，决不能盲目乐观，决不能松懈麻痹，必须时刻清醒地认识到质量安全管理面临的新形势、新情况和新问题。从目前情况看，我市工程质量安全管理和扬尘治理还存在以下4个方面的突出问题：
一是施工现场安全管理不严格，企业安全生产主体责任落实不到位，部分项目负责人不在岗履职，存在违章指挥、违章作业等问题。
二是安全生产基础仍然薄弱，施工管理相对粗放，施工安全风险较多。另外，建筑工人技术水平还不够高，安全意识不足，自我防护能力欠缺。
三是部分建设项目质量通病防治不到位，未编制质量通病防治方案，施工过程质量控制不严。
四是部分在建工程项目的施工企业施工扬尘治理意识不高，投入不足，措施不到位，有的项目虽然按要求设置了相关除尘冲洗设施，但是启用率不高。
三、狠抓落实，全力做好工程质量安全监督管理等重点工作
（一）强化企业主体责任。各施工企业、监理单位要根据自身的职责，全面落实安全生产责任制，一是依托推行安全质量标准化和落实安全责任制两大抓手来提高质量安全生产管理水平。制定施工现场管理和企业施工安全管理规范标准，形成安全生产持续改进机制。二是督促施工现场项目部建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系和保证体系，加强检查督办，及时消除各类安全隐患。三是突出起重机械设备安全、深基坑等重大危险源为重点来杜绝重特大事故的发生，逐步建立重大安全生产事故预防的长效机制。四是强化治理住宅工程质量通病，结合群众投诉的热点、施工质量控制的难点问题，施工单位要提高施工工艺，切实做好质量通病的防治。五是监理单位要进一步落实监理责任，全面履行好自己的质量安全管理职责，发现重大质量安全隐患及时制止和督促整改，制止不了要立即报告。
（二）狠抓工程项目质量安全标准化工作。各地、各企业要加大对项目质量安全标准化工作的重视，全面落实各自扬尘防治主体责任，在建工程项目达到扬尘治理“六化”标准，即施工围挡标准化、场区主要道路硬化、冲洗设施自动化、降尘处理喷淋化、裸露土地覆盖化、垃圾处理规范化，积极参与“xx工地”创建活动。加大资金投入，建立各项创建活动的激励机制，对每个承接的项目开工前要明确创建的目标要求，施工过程中要紧紧围绕这一目标，进行行之有效的管理，要突出“以人为本”的管理理念，扎扎实实的做好项目的质量安全标准化管理。
（三）切实提高行业监管水平。一是着力整顿和规范建筑市场秩序。各地要落实《市建委关于严厉打击建筑市场违法违规行为集中整治工作方案》（孝建设发[2018]6号）文件要求，严厉打击工程项目围标串标、转包挂靠、违法分包、项目经理不履行注册建造师义务、工程项目涉黑涉恶等建筑市场违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，有相关问题线索要及时调查处理，情况及时上报。二是着力加强重点区域、重点环节、重大危险源的监控。提前作好对深基坑、高大模板、脚手架、起重吊装及拆除爆破工程防护等重大危险源实施之前的告知预控工作，有效防止安全事故的发生。三是着力强化建设主管部门的监管责任，坚持责任到工地、责任到人。要进一步增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严肃查处不按法定程序建设、安全防范措施不落实、质量安全隐患整改不及时等问题。同时要强化管理，转变作风，认真履职，扎扎实实地做好建筑市场质量安全监管工作。
同志们，今后较长一段时期，我市建设任务依然繁重，面临的质量安全形势依旧严峻，任务艰巨，责任重大，我们应该把工程质量安全和从业人员生命健康放在第一位。在此，我希望在座的各位要充分认识工程质量安全和扬尘防治工作的重要性，以严谨务实的作风抓好落实，强化监管，履职尽责，扎扎实实地做好工程质量安全管理和建筑施工扬尘治理等工作，为推动xx科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！谢谢大家！
同志们：
正当全市上下深入学习贯彻省第十三次党代会精神之际，召开全市创建国家食品安全示范城市现场观摩推进会，是我们学习贯彻省党代会精神的一次生动实践，是食品安全示范城市创建工作基础和水平的一次初步检验，也是总结经验、发现不足、改进工作的一次“回头看”。今天上午，大家现场观摩了3个点，相信大家都有思考、有收获，达到相互学习，互相启发的目的。刚才，xx同志通报了创建工作情况，讲得很具体、很全面，我都赞同。市公安局、市农牧局、大通县、城中区政府作了交流发言，有措施、有特色，请大家相互学习借鉴。
下面，我就进一步做好创建工作讲几点意见。
一是强化源头污染治理。各级农牧、食药、环保等部门要着力治理好农兽药残留超标、非法添加、产地污染及工业废气废水排放、农业灌溉用水等源头污染问题。下大力气治理农贸市场、批发市场、屠宰场、早市、夜市等直接影响城市食品安全的入市源头问题。
二是着力治理“三小”行业。各县区及各级食药监管部门对全市“三小”行业全面摸底调查，摸清实际户数和生产经营现状，实行登记备案管理，建立信息台账，做到底数清、情况明。要本着便民惠民的原则，坚持堵疏并重，合理布局，有效规范经营行为。
三是切实落实食品安全责任。切实落实食品生产经营者第一责任，健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度。建立食品生产经营者安全信用档案，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”。全面推进“双随机、一公开”监管机制，抽检环节、抽检事项实现全覆盖，抽查结果及时向社会公示。
四是持续开展专项整治行动。结合创建全国文明城市和旅游旺季服务保障工作，到10月份在全市范围持续深入开展食品安全专项整治行动，重点整治农村、城乡结合部、各类学校及周边、建筑工地食堂、旅游景区、小作坊、小摊贩等领域存在的问题，严厉打击非法添加、使用非食用原料、喂饲不合格饲料等违法违规行为。
五是严厉打击食品安全犯罪。坚持问题导向与目标导向并重、制度建设与技术手段并进、专业力量与社会力量并联、事前问责与事后处罚并用，提高监管执法能力。加大对没有合法来源的肉制品、非法加工销售“地沟油”、添加非食用物质、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为的打击力度。建立健全跨部门、跨区域案件协查、产销衔接等协调联动机制，进一步完善行政执法与刑事司法相衔接机制，切实增强依法打击食品安全违法犯罪的制度保障。
六是着力建设信息化监管体系。加快建立食品药品“快检速查”市级监管平台，进一步扩大“非现场电子化监管”模式，延伸监管领域，实现全覆盖。加快市食品药品检验检测中心建成，整合食药、卫生计生、农牧等部门资源，实现资源共享，有效提升信息技术保障能力。
七是抓好执法队伍建设。完善食品药品安全监管网络化体系，建立网格员、监管员、信息员。加快基层食品药品和市场监管执法队伍融合，加大专业培训力度，明确执法范围和职责。想方设法加大资金投入，加快更新升级基层执法车辆和装备，提高执法水平和快速反应能力。
八是坚持以民为本抓创建。围绕群众关心的食品安全问题开展有效治理，确保全市食品安全状况持续稳定良好。各县区政府要把食品安全宣传到每一个市民，让最广大的群众知晓、支持创建工作。各级食药监管部门、行业协会和新闻媒体要通过广泛、科学宣传，引导市民正确认识和对待各类食品安全现象。要建立高效的舆情监测处置体系，把正确、科学的信息带给群众。
同志们：
在xx月xx日召开的区政府第一次全体会上，我就抓好今年的重点工作和项目建设提出了具体要求，并在后期对一些重点工作及时跟进，督促各单位抓好落实，加快工作进度。xx月xx日，区委xx书记主持召开重点项目工作会议，总结分析了今年前5个月的项目工作，对下一步项目建设做出了指示和要求。时隔一月，今天我们又一次召开全区重点工作及项目观摩推进会，这充分说明了区委、区政府对重点工作和项目建设的重视程度，也表明了我们推进重点项目建设的信心和决心。上午，我们对xx个重点项目进行了现场观摩。通过观摩交流，相信大家对全区重点项目建设情况有了一个总体的了解，可以说，今年项目建设有喜有忧，喜的是全区上下把项目工作作为十分重要的任务全力推动，取得了阶段性的成效；忧的是还有不少项目没有实质性的开工，少数项目不尽如人意，还存在不少困难和问题，特别是项目建设尚未实现“双过半”的目标。因此，下半年项目建设任务更加艰巨，希望各乡镇、各部门进一步提高对项目建设的认识，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工作重心转移到抓重点项目上来，把力量凝聚到促发展上来，在剩下4个多月中，切实以项目建设促进投资，以投资拉动经济增长，确保全年目标任务顺利完成。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作的紧迫感
今年我区拟实施项目xx项，总投资xx亿元，年内计划完成投资xx亿元，其中续建项目xx项，计划完成投资xx亿元，新建项目xx项，计划完成投资xx亿元。为实现全年固定资产投资增长xx%的目标，年初以来，区委、区政府坚持把投资拉动作为经济建设的着力点，带领全区上下抢前抓早、多方协调，积极克服经济社会发展的诸多困难，砥砺前行，努力做好项目前期、要素保障等工作，力争使重点项目建设先人一步，走在全市前列。尤其是春节过后，全区上下心往一处想，劲往一处使，奋力克服资金短缺、人员紧张等现实困难，举全区之力把旧城改造征地拆迁作为推进项目建设的重要工作来抓，先后多次召开现场办公会和协调推进会，由农牧、林业、人社、民政等xx个单位分片承包，强力推进九家巷、驿州大街北延段、享堂路南延段、新平大道东延段等片区的城中村棚户区改造步伐。截至目前，已完成协议签订住户xx户，协议签订率为xx%，已拆除房屋住户xx户，房屋拆除率为xx%；已完成协议签订企业xx家，已拆除企业xx家。通过各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，特别是一些“钉子户”问题得以解决，一些城区违章建筑被依法拆除，有力地打击了“四抢”行为，为全区城乡建设提供了强有力的支持和保障，为加速项目建设扫除了障碍，成绩值得肯定。
半年来，无论是区级领导，还是各项目实施单位主要负责同志，都能够严格落实责任，集中精力抓项目，凝心聚力促发展，以饱满的精神状态，热情的工作态度，十足的干事创业劲头，为推动重点项目建设付出了心血和汗水。截至目前，祁家川流域高标准基本农田整理、牙扎水库、古驿大道道路扩建及整治等50项续建项目复工。南绕城高速公路沿线xx段绿化、旧城区道路与排水改造、前锦富硒生态养殖场、高原美丽乡村等60项新建项目开工建设。市下达我区的重点项目17项，计划完成投资39.36亿元，开复工项目13项，开复工率为76.47%，完成投资16.16亿元，占年度计划的41.06%。未开工项目4项，为健康养老基地、部分城镇基础设施建设项目、xx大道两侧既有建筑节能改造和xx大道道路与排水工程。从上半年项目实施和今天观摩的情况来看，主要呈现出三个方面的特点：一是项目定位长远，涉及面广。我们立足实际，科学谋划实施重点项目建设，特别是像xx大桥、古驿大道东延市政道路、牙扎水库、边家滩西片区南北山绿化、三合镇精准扶贫易地搬迁安置区等重点项目，涵盖了市政设施、产业发展、生态建设、社会民生等各个领域，对全区经济社会发展具有深远意义和重要影响。二是工作作风扎实，进展较快。在一季度我区固定资产投资出现负增长后，区委、区政府大力整顿工作作风，严肃工作纪律，狠抓工作落实，各乡镇、各部门及时改进不足，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，努力克服拆迁安置、资金保障等难题，在全区快速掀起了项目建设的高潮，高原美丽乡村、三合镇区基础设施等项目加快建设，取得了实质性进展。三是政府投资加强，作用明显。在经济下行压力加大，社会投资信心不足的形势下，为有效拉动投资、促进发展，区委、区政府组织财政、发改、住建等部门积极争取国家专项基金，为重点项目提供资金保障，各项目实施单位密切配合，通力协作，切实加快推进市政、水利、交通等重点项目建设，充分发挥了政府投资对稳增长的关键作用。
但综合分析来看，我们离全年目标任务还存在不小差距。预计到6月底，全区完成固定资产投资39.17亿元，同比增长15.65%。看似稳中有升，但从投资构成来看，却不尽如人意，区属项目只完成投资14.42亿元，虽然也同比增长了22.1%，但距离市上下达的年度目标考核任务66.9亿元，还差52.48亿元。从当前项目进展的整体情况来看，年初确定的172个项目建设进度滞后，开复工率为64%，其中53项续建项目中仍有民和路一期、新安路北段二期和湟源路两侧既有建筑节能改造3项未复工，119项新建项目只开工60项，开工率仅为50%。20项重大调度项目中，富硒产业园、化隆路、乐都路、互助北路、驿州大街北延段、xx大道西延、白沈沟污水主管网、市民体育活动中心和健康养老基地9个项目因环评、初设未批复，没有开工建设，被市上列入“红色”预警状态。与区委、区政府要求上半年新建项目开工率达到80%以上的目标要求相比，差距较大。从要素保障来看。部分项目建设用地受到基本农田、林地占用等土地、环境资源约束，“占补平衡”落实难，审批手续办理难，征地拆迁保障难，项目资金到位难，加之相关手续审批时间及工程设计、招投标等环节耗时过长，严重影响了项目建设进度，如九家巷商住小区、丰翎家园商住小区、健康养老基地等项目迟迟不能落地建设。同时，由于市级项目资金不能到位，加之区级融资能力不足、渠道狭窄，征地拆迁受补偿资金短缺等因素影响，给拆迁安置和项目建设带来了很大困难。[公文思@~享*公众%号&]
我们必须清醒地认识到，我区项目建设进度总体还很不平衡，当前工作中，除了上述客观原因造成项目建设停滞不前外，在主观方面还存在不少亟待解决的问题。一是抓项目的思想认识还不够强烈。有的乡镇和部门在抓项目上缺乏应有的紧迫感和责任感，没有吃透国家产业政策和投资方向，不能主动出击，特别是个别乡镇对精准扶贫各项政策学习不透、思考不深，不能灵活应用政策，只是守株待兔，推进、落实无策，致使项目资金迟迟趴在账上，不能发挥应有效应。二是部分干部责任担当还不够到位。有些干部不愿担当、不敢担当、缺乏干事创业的激情，把项目建设前期审批、招投标、征地拆迁等作为工作推动慢的主要因素，不主动想办法、不及时协调，造成项目落地实施困难、建设周期长。三是项目储备质量还不够高。在争取大项目、产业项目方面，信息不灵，心中无数，项目定位模糊。从储备的项目来看，大项目少，带动能力强的项目少。在招商引资方面，项目引进主要以政府招商为主，缺乏灵活多样的招商措施和行之有效的招商办法，企业及民间招商的积极性没有得到很好调动，常年招商、全方位招商的氛围不浓，招商签约项目落地开工方面缺乏热情和推动力。四是推动项目的协作意识还不够强。项目争取中缺乏衔接，一些乡镇和部门协调配合不够，总认为项目是建设单位的事情，事不关己、高高挂起，特别是在协调落实等问题上，推三搡四、不愿担当，有些项目建设资金大量沉淀，长时间趴在账上拨不下去，导致项目落地困难，迟迟开不了工。
鉴于此，我们一定要认清形势，切实增强项目工作的紧迫感和责任感，认真梳理排查，分析问题根源，强化薄弱环节，全力攻坚落实，真正把重点工作和项目建设放在心上、抓在手上，为全面完成年度目标任务做出应有的贡献，决不能影响全区发展大局。
二、咬定目标，攻坚克难，全力推进重点项目建设
下半年，我们必须抢抓项目建设有利时机，以更开阔的思路，更务实的作风，更负责的态度，切实解决好项目建设中存在的种种问题，进一步加大项目推进力度，进一步扩大投资规模，努力实现全年目标任务。为此，主要抓好以下几个方面的工作。
一要狠抓项目前期工作。项目前期是做好项目工作的最关键、最基础环节。项目前期工作滞后，必定会严重影响项目的推进。对于今年列入计划的重点项目，各项目实施单位要切实履行主体责任，抓紧时间研究项目前期工作中存在的困难和问题，继续抓好重点项目规划设计、土地储备、环评、报审报批、资金筹措等要素保障。国土部门要抓紧完成古城乡高标准基本农田整理招投标工作，确保7月中旬开工。水务部门要尽快将巴藏沟人饮工程资金申请到位，及时开展巴藏沟小流域治理前期相关工作，力争在9月份开工。交通部门要做好石灰窑等4村小桥梁、新安至沙卡公路项目的造价调整审定工作，确保7月底动工建设。住建部门要进一步加强与上级业务部门的联系，尽早完成乐都路、化隆路、互助北路、xx大道西延段等主要路段环评、土地预审，以及街景综合整治招投标和三合镇高羌路初设等工作，力争7月底开工建设；要抓紧完成建筑垃圾场、乡镇污水管网等项目的可研审批工作，争取早日动工建设。xx镇、国土、住建、旧城改造指挥部、金融办等部门要各司其职、加强配合、密切协作，切实做好西片区旧城改造安置区、丰翎家园商住小区、九家巷商住小区等主要区域的征地拆迁、土地审批、方案审查、项目融资等工作。教育、民政、文体、公安等部门要进一步加大工作力度，对西城区小学、健康养老基地、明长城xx段加固维修、xx镇足球场、小峡派出所等民生项目的前期工作再协调、再落实，争取在8月份形成施工场面；发改、国土和工业商务部门要主动做好大红岭光伏电站伊光服饰、海之缘袋泡麦茶、圣禾青稞全粉、天宇清真富硒马铃薯深加工及袋泡麦茶、沙沟乡树儿湾村光伏电站等项目的跟进服务工作，及时指导做好规划设计、土地流转及招拍挂等前期工作，促其早日落地建设。尤其对进入“红色”预警状态的富硒产业示范园区、全民体育健身中心、健康养老基地等项目，要着力加快环评和土地预审工作，确保早日动工建设。对62个未开复工的项目，各分管区级领导要组织相关部门深入分析研究重点建设项目推进速度慢、开工难等问题的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，重点问题用特殊办法处理的原则和思路，制定切实有效的措施，强力推进项目进度，力争新建项目形成有效投资量。
二要全面加快在建项目进度。各乡镇、各部门要牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排工期和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推、向前赶，确保高原美丽乡村、精准扶贫易地搬迁、“送气接污”、杨家路、湟源路等在建项目快速推进，尽早完成建设任务。特别是对已开工但进度缓慢的项目，发改部门要采取合力推进和目标倒逼机制，及时跟踪通报建设进度，督促实施单位进一步优化施工方案，抢工期、抓进度，明确每个项目的落实进度和工期时限，加快项目建设，按时间节点完成相应的投资量。
三要全力破解项目难点问题。资金和土地仍是制约项目建设的最大障碍，我们一定要多跑腿、勤汇报，通力配合、加强协作，努力解决阻碍项目建设的难题。在土地保障方面。国土部门工作中要有前瞻性，在抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作的同时，扎实做好土规调整，多考虑今后项目建设用地需求，多争取建设用地指标，加快土地出让进度，全力保障项目用地需求。对袋泡麦茶、西片区保障房、凤凰名邸商住小区等条件成熟的几个项目，要抓紧协调投资主体和市国土局的相关工作，尽快完成土地挂牌出让。在资金保障方面。发改、财政部门要积极向上争取项目资金，加快资金拨付进度，各部门都要千方百计地争取上级支持的项目资金，保障工程资金需求。同时，区财政部门要指导富硒管委会等部门尽快完成4个融资平台建设，不断优化融资环境，拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本投入自驾游营地、健康养老基地等公共基础设施项目，有效解决项目建设资金难题。在政策应用方面。对政策制约的问题要在不违背原则的前提下，想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解。对体制问题要通过多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。在征地拆迁方面。各拆迁承包单位要与旧城改造指挥部加强联系，紧密配合，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，对一些比较棘手、难以处理的问题要及时汇报区委、区政府协调解决。目前，剩余的征迁工作都是一些比较难啃的“硬骨头”，我们一定要强化依法处理，敢于碰钉子、敢于硬碰硬，对那些漫天要价、不讲道理，或故意阻挠施工的“钉子户”“难缠户”，及早启动法律程序，进入强制拆迁阶段，确保工程建设不因少数人的无理阻挠而影响进度。在此强调一下，征地拆迁一定要做到坚持原则、执行政策、实事求是，严禁乱开口子，严防项目上去了，干部下来了的问题出现。
四要认真做好项目储备。在投资政策方面，区发改部门要及时了解、研究国家的产业政策、投资导向和投资重点，捕捉国家和省市的投资信息，积极筛选项目，继续充实完善“1+2”国家专项债项目滚动计划、“1+3”中央和地方政府投资项目滚动计划，切实加强区级重点项目储备库管理。同时，住建、金融等部门要结合xx实际，重点围绕新发地方政府债券、市政府资本金盘子、国家专项建设基金、棚改贷款、新型城镇化、PPP项目融资、切块支农项目七个方面认真谋划一批好项目。在招商引资方面，区招商局要放开手脚，大胆尝试，会同农牧、富硒管委会、文化旅游等部门围绕园区经济、富硒产业、休闲度假等提出一批市场前景好，投资效益高，带动能力强的好项目、大项目，通过产业链招商、以商招商、重点区域招商等方式，加大“走出去、请进来”力度，确保招商工作取得实效。前不久，我们举办的首届高原富硒产业发展高峰论坛暨招商引资洽谈会开得很成功，签订了一些投资项目，达成了一些投资意向，招商局、富硒管委会及相关乡镇和部门要趁热打铁、主动跟进，力促项目引进落地。
五要切实强化项目建设管理。在项目建设方面，要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格把握建设标准，严把设计、施工、材料质量关，精心组织项目实施。项目建成后，严格按照有关规定进行竣工验收并及时移交使用。在资金监管方面，要严格按照“先评审，后拨款”的原则，严格按照项目资金拨付程序报批，各项目业主单位要根据工程进度和质量，严格按照合同支付工程款。这里特别要强调的是，施工单位必须承担农民工工资管理事宜，确保农民工工资按时发放，决不能出现因拖欠农民工工资而发生越级上访事件。
三、强化合力，狠抓落实，提供坚强组织领导保障
抓好下半年的项目工作，重点在跟进，核心在落实，关键在领导。各乡镇、各部门要振作精神，瞄准目标，把精力集中到项目工作的组织领导和工作落实上，着重抓好以下几个方面：
一要创新思路，勇于探索。目前，我区除申请政策性贷款和社会融资外，在项目前期工作上难以有更多的财政投入，我们必须解放思想，勇于创新，既坚持实事求是，又敢于广开思路，在符合政策、符合规定的前提下，采用灵活的办法，在资源配置上做文章，在利益调节上做文章，在优化服务上做文章，努力营造项目建设的良好环境，加快项目推进步伐。
二要加强领导，增强合力。项目能不能向前推动，领导是关键。我们一定要建立起强有力的领导推动和组织协调机制，各区级领导对分管口的项目要常抓不懈，指导各单位抓好项目建设。项目实施单位“一把手”要切实负起责任，把项目建设作为工作的重中之重来抓，经常性地深入项目建设一线，为项目建设出实招、献良策，确保项目建设具体目标、任务落到实处，从而在全区上下形成“一级干给一级看，一级带着一级干”的项目工作格局。区发改委要通过项目库建设和前期工作的扎实推进，对项目库实行动态管理，真正形成建设一批项目、审报一批项目、储备一批项目的格局。同时，定期会同住建等部门召开调度会，及时协调解决重点工程建设碰到的困难和问题。
三要求真务实，一抓到底。重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，抓好落实需要求真务实的作风和一抓到底的决心。各项目实施单位一定要把工作做细，倒排工期，明确进度，明确责任，狠抓落实，要把嘴上说的变成实际行动，以强有力的措施推动项目加快进度，特别是对一些事关长远的大项目、好项目，无论遇到多大困难，都不退缩，不放弃，要紧盯不舍，务求必胜。
四要加强督导，有力跟进。各项目实施单位要切实加大自查力度，对本单位负责的重点工程开展经常性的督促检查，及时掌握工程实施进度，协调解决工程推进中的各种问题。区发改委要会同区委、区政府督查室和考核办要加大督查力度，定期通报工程进展情况和存在问题，对今年政府工作报告中承诺的“民生十件实事”定期督办，及时督促落实整改措施，严格执行年度目标责任考核办法，确保重点工程建设顺利推进。
同志们，城乡发展离不开项目的支撑和推动，重点工作和项目建设离不开大家的辛勤付出，全区上下一定要保持旺盛的精神状态，不断增强抓重点工作、项目建设的责任感和紧迫感，把时间和精力放在埋头苦干、少说多干、真抓实干上，以更加饱满的热情、更加有力的措施和更加务实的作风，努力推动重点工作和项目建设实现新突破，确保圆满实现今年的目标任务！
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同志们：
今天召开的会议非常及时也非常重要，这次观摩是对今年以来全县经济社会发展各项工作的一次全面检验。今天上午的活动我因为要接待xx集团和xx集团董事长没有参加，但这些项目我之前都一个一个看过。我相信通过这次观摩，大家对全县今年和往年的重点项目有了更加清晰的认识。总的来说，各责任单位、责任领导、协助单位在项目建设上齐心协力，项目一年做的比一年好。通过观摩，我们看到全县项目总体进展虽然不够理想，但也有了一些可喜变化，都是一目了然，项目有大有小，进展有快有慢，甚至有些地方有实有虚，态势是在向好的方向发展，非常尖锐、突出的矛盾基本没有。我记得以前有一次看重点项目，乱搭乱建成风，连基本的投资和建设环境都保障不了，更不用说项目建设了。这次观摩，我们看到项目建设中存在的都是一些很正常的困难和矛盾，也看到了一些积极的发展和变化，看到了新的经济增长点，很多地方可圈可点。同时，也积累了一些项目建设好的经验、好的领导方式和方法。通过观摩，我们可以得出一个结论，那就是只要有干的就有看的，只要有变化就有说服力。
项目是什么?项目是发展，通过项目建设，形成了固定资产投资，形成了GDP，形成了税收，带来了产业集聚区和城乡建设发展的积极变化。今年一至九月份，全县固定资产投资增速13.5%，在直管县中还是比较快的。今年以来，全县经济社会能保持平稳较快发展，税收能在直管县中排一个很好的名次，经济发展增速能进入前五名，都和项目加快建设具有密不可分的联系。项目是抓手，是我们各项工作的抓手，有了项目这个指挥棒、这个抓手，就可以推动全县经济社会发展。项目是后劲，全县这么多项目，虽然进度快慢不一，但都有实现的一天，今年完成不了那就明年继续干。最后项目建成投产都会形成产能、形成投资、形成产值，为固始的发展积攒后劲。项目是形象，是固始的形象，上级领导、兄弟县市来固始调研指导，我们不能一直都领着看“三馆”。那就看项目，看工业项目、城建项目、三农项目、民生事业项目，有项目看，固始就有形象，通过这些项目把固始好的发展形象建立起来。
今天上午，永达集团和中鹤集团的两位董事长在县城看了以后，做出了很高的评价，说固始看着确实不错，像一个中等城市。今年9月份，王铁省长来固始调研指导工作前，还专门和我说高速公路出口要修缮了，我说已经修过了，后来到固始一看，果真做得不错。后来王铁省长又到体育场馆看，说固始的项目进展确实快，特别是看到中原金睿产业园以后，说没想到固始工业能找到一个这么好的发展路子。今年我们举办了第二届全民运动会，信阳市体育局领导来固始看了奥林匹克体育公园以后，也给予了高度评价。我们以前在焦裕禄学院和红旗渠学院学习的时候，有两个县的主要领导就表示要到固始来看看，都是听别的领导说固始项目建的很好，想来学习学习。这说明通过项目的建设，固始发展的形象和干部干事创业的形象已经传出去了。我们自己没有宣传，但是事情干了，领导看到了，外面同志看到了，大家的形象就传递开来了。下面我讲五条意见，也算是一个点评。
一、要客观评价项目
今年的项目要一分为二的来进行评价，有的项目进度可能快一点，有的项目进度可能慢一点，但是总体态势是好的。前三季度，全县新开工项目计划完成投资50.88亿元，已完成投资15.94亿元，占年度计划的31.33%，低于时序进度43.67个百分点。其中，工业项目累计完成投资32956万元，占年度投资计划的13.79%。中原金睿、华联食品项目进展相对较好，史河湾产业集聚区三个项目基本完成，但有些项目还没有形象进度，比如东方巨龙刷业、中辉五金、勤望五金等项目都刚开工，名檀名居项目还在场地平整。城建项目累计完成投资93256万元，占年度投资计划的43.8%。年度投资完成60%以上的项目有奥林匹克体育公园、城郊粮管所棚改项目、城区道路维修整治提升工程、生活垃圾渗滤液处理项目、新妇幼保健院二期项目等;年度投资完成30%-60%的项目有商务中心区和特色商业区建设项目、农副产品批发市场项目、生活垃圾资源化处理项目、建筑垃圾资源化处理项目、王审知大道市政道路拓宽改建工程、周小河水系保护和治理工程、“新三馆”建设项目、公安基础建设项目等;年度投资低于30%的有“引鲇入固”供水工程、居然之家项目、凤凰大道东段建设项目、根亲园三期工程、城区园林绿化提升改造项目、城区供排水工程、西城汽车站建设工程等。特别需要指出的是，居然之家、凤凰大道东段、根亲园三期等项目未落实有效投资，还停留在前期工作和手续办理上，接下来务必要加快行动。三农项目累计完成投资33209万元，占年度投资计划的58.4%。年度投资完成低于60%的项目有扶贫开发整村推进工程、史灌河三期工程、土地整治项目、农业综合开发高标准农田建设项目、2015年度农田水利项目建设工程、西九华山旅游综合开发项目、金色雅居教育园区建设等。全县续建重点项目累计完成投资44525万元，占年度投资计划的38.3%，低于时序进度36.7个百分点。其中，工业项目完成投资18600万元，占年度计划的51%。鑫源木业已完成投资计划，华联食品、绿源食品进展相对较好，先进电子、牧和农牧、小龙虾、九鼎牛羊肉、金丝燕挂面、金马车轮等项目进展缓慢。城建项目完成投资13655万元，占年度计划的47.1%。二里井小学棚改、城市公安视频二期工程、老年养护院、成功大道西延段建设等项目进展较差。三农项目完成投资12270万元，占年度计划的48.1%。G312、G328线改造还在做前期工作，烈士陵园尚未开工。乡镇“一抓一”工程计划完成投资54560万元，已完成投资43693万元，占年度投资计划的80.1%，超序时进度5.1个百分点。全县仅有陈淋子镇和蓼城街道办事处完成投资低于目标任务60%。从数据上看，乡镇“一抓一”项目进展总体好于其他重点项目，在建、续建项目好于新开工项目。但是新开工的项目也有进展较快的，“一抓一”项目中也有进展缓慢的，总体来看项目之间进展不平衡。另外，我们年初承诺的“十件实事”项目进展还是比较快的，像绿地游园项目，除了两个没有开工以外，其他的都已开工;二手车市场项目虽然还没有实质性进展，但正在推进，果品市场项目正在抓紧进行，驾驶员考试中心项目地块已经确定，正在进行规划图纸的设计。
通过观摩，我们看到了项目建设的一些亮点，增强了大家抓项目的信心，同时也看到了一些问题和差距。有问题不怕，怕的是把问题永远放在那不去解决，有困难不怕，就怕不研究克服困难。下一步，关键是要继续增强抓项目工作的意识，落实好责任领导和责任单位的主体责任以及有关部门的协办责任。我们最希望看到的是大家以一种勇于争先创优的精神面貌，将后进的项目迎头赶上，甚至当上先进，将进展好的项目快马加鞭甚至提前完成。
在这里，我想专门点几个项目和几个单位，希望大家能借鉴学习。
一是xx建设项目。我感觉这个项目是抓得非常紧的。这个项目还有一个专门的工作微信群，我在微信群里每天都能看到项目进展情况，包括白天在干什么，下雨天在干什么，缺什么少什么、房屋征收补偿到哪了，花木移栽到哪了，地上进展怎么样，地下进展怎么样，还有哪些问题等等，一目了然。
二是xx项目。从二月份实质性动工到现在，一期300多亩土地基本用完，二期291亩正在加快推进，近18万平方米的厂房也已基本建成，第一批项目正在对接入驻，而且还有一批工业项目正在洽谈，我相信大部分都能落地，如果都进入中原金睿产业园的话，18万平方米的厂房还不一定够。这些项目之所以能加快推进，与产业集聚区卓有成效的工作、与中原金睿一帮人揳钉子似的工作态度是分不开的。产业集聚区每周一召开例会专题研究推进中原金睿产业园建设，胡海燕县长也多次到集聚区进行现场办公，中原金睿的董事长张家玉和总裁郑飞今年以来大部分时间都在固始，都像揳钉子那样的揳在固始了。
乡镇这一块，首先值得一提的是xx镇。大家可能都知道，xx原来在xx省道东边有个项目建设，后来出现了很多信访问题，甚至造成了项目的停滞。今年我再去看的时候，这个项目正在有序推进，规划、建设标准都很高;其次是光伏产业项目，第一期xx户已经建好，第二期近xx户即将落地;三是xx村打造的扶贫基地，做的很好;四是xx养老院，目前已经建设完成并投入使用;五是xx村回民公墓项目，征地拆迁已经完成，围墙也基本拉完。这么多项目，大家可以想想需要多大的工作量，他们自己没宣传，但是我们要看到。
第二个是xx，草庙也做了很多事，除了圆梦园项目以外，大别山伊甸园乡村旅游项目正在加快推进，一期占地300多亩、二期规划2000多亩的高端水果园林基地已动工建设。
第三个是xx，今年为了做好易地扶贫搬迁，他们自己想办法，自己研究方案，围绕着杨山水库移民，一块搬到镇南社区，确实进度很快，方案做的很超前，征地征的很超前，建房方式定的也比较合理，老百姓也能接受。几个易地扶贫搬迁试点乡镇要多去段集学习，看看先进是怎么做的。还有齐山旅游风景区项目，也已经正式启动了，我准备有时间再去看看。
最后是县城的产业集聚区，今年以来，县产业集聚区对领导班子成员工作进行了合理分工，工作人员认真负责，加班加点，周末无休息，对我们现场办公安排的事项逐条落实，对企业反映出来的突出问题认真解决，对县重点项目一个一个来抓好落实。
在项目建设中，工作比较积极主动的还有建投公司，作为投资主体，除了史河湾产业集聚区的史河春天项目以外，他们还投建有史河湾的污水处理厂、城区的绿地游园、元光小学、桃花坞水库周边治理、教育园区、金色雅居、周小河治理等项目。我点的这几个并不是说明他们是做得最好的，但至少这几个在抓项目的工作意识上、领导重视程度上、工作力度上及效果方面可圈可点、值得总结。
二、要全力推进项目
现在距年终只有两个多月时间，离全年重点项目建设目标还存在很大差距，时间紧、任务重，后两个月仍需加快推进项目建设力度，重点是加快省定重点项目建设进度。省定重点项目包括两个方面：A类项目和B类项目。发改委要按照进度安排，盯紧省定A类重点项目和B类重点项目。同时，省委督导组所督导的建立专案专题台账的项目，要务必完成，这也是问责的项目。我们县所有定的今年的包括往年没有落实的项目，希望在座的处级领导、责任单位、责任乡镇(办事处)要认真回顾，仔细梳理、找出差距、发现问题，找到相应突破口，加大突破力度。特别是两个产业集聚区、商务中心区、特色商业区有些都是打捆项目，有关责任领导按责任分工可以进行单个研究，也可以进行集体研究，全面加快项目推进。为全力加快项目推进，我提出以下几方面要求。一是要下决心。有些项目之所以推进的慢，是因为大家没有下决心，老觉得可以拖、可以等，看到别人的项目进度没自己的快，觉得可以等一等，存在有这样或那样的原因还可以松一口气，这些都不能作为项目推进迟缓的理由。有些项目的手续、程序虽然未到位，但前期的基础准备工作可以提前着手。比如福郎农副产品项目，有些地块动不了，但我们提前安排秀水办事处进行路网整修和群众赔付工作。比如行政服务中心启用，之前我们定下10月8号举行升旗揭牌仪式，相关单位必须要按时入驻办公，最后大家都没想到会真的搬进去这么快，若不定下时间，明年1月8号也搬不进去，这就是一个下决心的问题。二是要建台账。我建议大家对自己分管的或者是负责的项目要有一个台账，要明确时间、进度、路线图、责任账，要记录需要解决的问题，倒排工期，按照时间节点来解决事情、完成进度。比如，史河湾产业集聚区虽然项目落地的较快，但还没有实现今年年初政府工作报告中我们所提出的要有一个投资上5亿元的大项目，那么缺少这个项目，就没有完成年初定下的台帐，就要想办法、下力气加大招商力度。三是要真协调。我们领导干部协调就要真协调，对于项目不能简单的问一问，要问深、问透，要熟知征地拆迁的进度，找出问题症结。昨天我们看粮管所棚户区改造，曲书记表扬方健同志在这项工作中确实没少费劲，对在关键时候阻挠施工的，及时联系公安、政法机关赶赴一线解决问题。对汽车驾驶员考驾中心项目中存在的问题也是反复协调，多次开会，最终集思广益，找出方法，圆满解决。所以我们联系项目的责任领导要深入研究项目症结所在，解决好如何增强企业信心、资金短缺问题。对于一些真不干的项目，相关领导要及时协调放弃，按规定收回土地，还有些企业等着拿土地、上项目。四是要定机制。就像我们定周一是扶贫日这个机制一样，要建立一个定期研究的机制，还要像产业集聚区那样，每周一要召开中原金睿的现场办公会，我们也要学习这种劲头，狠下心来，无论这一周多忙，也围绕项目开一次会。特别是两个产业集聚区、商务中心区和特色商业区更要形成一种这样的机制。五是要上一线。要全力加快项目推进，坐在办公室内设想、研究，不如到实地去了解、发现、解决，实地情况与设想存在差异。这一段时间，我经常看到很多领导同志到一线协调解决问题，后天上午汽车站和社会福利中心两个项目就要举行正式启用和发车仪式，前段时间我们挂职的常委、副县长常海峰同志基本每天都去现场指导、亲自协调，所以这两个项目就推进得比较快。只要领导干部，具体负责同志都经常去一线了，项目包括其它方面的工作都能比较快地往前推进。
三、要协力服务项目
服务项目中无主体与客体之分，我们服务别人，同时别人也服务我们，包括产业集聚区很多项目的落地，产业集聚区和有些服务单位都是项目责任主体，所以大家都是服务对象，也是被服务的对象。要协力做好服务项目工作，应从以下几个方面着手：一是认识到位。大家的认识程度高，服务意识就强;认识程度低，服务意识也就跟着下来了。像“引鲇入固”工程对于固始来说是一个民生工程，昨天思超主席到省里去完善最后的水资源补偿手续，如果大家都像服务“引鲇入固”工程这样，思想高度统一，认识高度统一，那么项目进度势必会加快。在这里要对公共事业服务中心提出表扬，临近年底，为了加快推进生活垃圾资源化处理项目，防止生活垃圾乱倒现象发生，我们的一个分管同志吃住在工地，李银刚同志也经常深入工地;相比较来说，同是他们负责的建筑垃圾项目和根亲园三期进度就稍慢一些，这些都是认识问题。二是责任到位。很多项目我们都明确了责任主体，有的项目明确的是投资业主，有的项目明确的是建设业主，无论是谁，都要切实担起责任。比如，“新三馆”项目，虽有老干部活动中心、科协参与其中，但我们明确由教体局牵头，建设业主是教体局，投资业主是建投公司，二者地位同等重要，均应把责任落实到位。三是措施到位。在县里重点项目建设上，应该在坚持原则的基础上广开绿灯，同时还应本着特事特办的态度加快推进。国机励志学校如果没有特事特办、没有确保9月1号开学的精神，根本不可能如期完工。开学前两个月我们大家都不相信学校能如期开学，但我们下了铁的决心、定了超常规的措施，各局委也很配合工作，包括公共事业服务中心提前接水、供电公司提前通电、消防部门验收校舍等等，最终不仅如期开学，还完善了配套的水、电、路等各方面设施，迅速配齐师资队伍并进入工作状态，周围的群众也比较满意。这些就是我们在手续没有完全到位的情况下，相关单位都把责任担当在肩上，保证各项措施落实到位才能达到的结果，抓项目都要有这种担当的精神。国机励志学校在建设最热闹、最紧张的时候，曾经面临扬尘治理问题，我跟孟欣同志要求，既要确保国机励志学校的如期建成，又要确保大气污染防治工作的顺利开展，在各部门配合下，我们最终完成目标。政府半个月前召开的关于十八条“断头路”建设会议，每一位县长至少负责一条“断头路”或难施工路段，政府党组成员都参与其中。我们之所以决定这样干，是因为单修一、两条路并不能实际缓解城市交通压力，所以我们要干还不如大干，形成一种干事的氛围。我们对于十八条路问题，要做到五个统一，即为统一思想、统一规划(由住建局统一规划、设计)、统一标准(即征地拆迁标准要统一，项目在每个办事处标准要统一，在产业集聚区标准也要统一)、统一融资(由财政局统一融资)、统一指挥。以后在征地拆迁中遇到困难，要在电视媒体上进行宣传，公布阻挠修路人员名单，得道多助，失道寡助。在常规做法行不通时，我们就要采取一些非常规措施去解决问题。四是督导到位。项目工作的顺利开展，需要方方面面的舆论支持和督导。今年政府办1号议案之所以能够取得成效，能为创卫工作加分，与社会各界的监督、人大的督导、政协的监督、各方面的舆论支持分不开。同样的，对于重点项目也应形成一定的督导氛围，下次还要对重点项目进行督导，不仅要接受我们县委、县政府督查室的督导，还要接受部分人大代表、政协委员、社会各界的督导。
四、要统筹推进项目
我们要认识到抓项目的背后要统筹解决很多问题，很多项目之所以进度不快，难以落地、动工，实施艰难，多是因为办法不全，所以要从以下几个方面来统筹推进项目：第一，征地拆迁。征地拆迁包括棚户区改造，各个办事处，特别是所在的辖区实行辖区负责制、指挥长负责制和责任单位负责制。对于征地拆迁工作，要提前落实准备工作，包括两个产业集聚区、商务中心区、特色商业区的很多项目建设都要提前征地，后上项目。第二，办理手续。各局委要为各项手续的办理开辟绿色通道，并且对有些项目还要实行并联审批，加快办理速度。下一步，我们要在县行政服务中心专门设立一个办手续的办公室，实行限期办结。企业的一些手续也要跟上，不能我们的手续都办好了，企业的可研还没做，环评也没做，厂房设计也没做，整个一本糊涂账。项目的责任领导、责任单位要做好企业的督促工作。第三，环评手续。大气污染防治攻坚战是省三大战役之一，我们一定要督促企业把环评手续办到前面去，而且要办完，不能侥幸。今后环评手续不完善，弄不完、上不去、过不掉，企业就不能生产。基建项目就算建好了，厂房、机器也只能在那里当摆设。第四，河砂矿石。现在我们政府许可的合法采砂点有44个，下一步要压缩在25个以内。上次已经专门开会进行了安排，在离城区比较近的地方，先设立5个采砂点。要在新一轮竞拍完成之前，抓紧落实，建投公司和公路局要落实2个采砂场，走政府统一配置一级市场的道路，组建国有管理河砂开采公司，优先满足我们县的基本建设需要，矿山开采也是一样。前一段时间，金广书记在协调矿山开采，县委办在督办这个事情，要继续加大协调力度。只要满足四个条件的，我们就特事特办，许可他进行开采，来保证我们的基本建设需要。第五，打恶治乱。要继续保持高压态势，对乱搭乱建、私搭私建、强揽工程、强买强卖，坚决进行打击，要打击在基层、打击在萌芽状态。第六，土地收储与清查。要加大力度，一方面是基本项目建设的需要，我们要抓紧收储一批土地，两个集聚区以及城乡建设，都要加大土地收储的力度。现在银行对土地收储，要多少资金提供多少资金。另一方面要对闲置的土地进行排查。下一步，我们也不一定收闲置费了，限期再不建，县政府就规划成绿地游园，提交县人大常委会审议。
五、要科学谋划项目
我们建设项目都能感受到，项目如果谋划的准，它推进就快，落实就快，取得的效果就好。因此，我们要加大谋划力度。上一次政府常务会议对全县经济社会发展项目进行了安排，专门发了内部明电，县发改委也专门列了一个项目清单。因为我们是全省30个“百城提质工程”县市之一，有政策的支持，所以谋划的城建项目比较多，有99个，下一步还要进行专题研究。棚户区改造政策可能到明年就结束了，我们今年到底要申报哪些项目作为明年的棚户区改造，我和垂有县长最近还要听一次汇报。这些项目既要谋明年，还要谋长远。现在是我们投资发展最好的时期，希望各位县处级领导把明年该办的、后年该办的、乃至“十三五”期间该办的事情都提出来，并且要向分管的局委进行交待。“十三五”期间，我们最少要谋划经济社会发展类、民生建设类等各类项目1000个、重点项目100个，并把项目清单列出来，为今后农民工返乡创业、社会投资等提供参考，做到一目了然、一清二楚。上周，我们去国机集团洽谈，提出创建国机机械工业园。他们对我们的装备制造也很感兴趣，最近要来人调研，县产业集聚区的有关同志要搞好谋划。跟中原金睿产业园对接一下，看看国机机械工业园是另起炉灶，还是跟中原金睿产业园套合。今天上午，我们又跟中鹤集团初步达成了共同打造一个食品工业园的意向，他们已经把县产业集聚区提供的资料拿回去研究了，打算在204省道西边，包括生物质发电这一片1000-2000亩地方，打造一个类似中原金睿产业园的食品工业园。今后，我们招引食品工业企业，可以像中原金睿一样，采取直接拎包入住的模式，缩短企业投资时间，减少投资成本，也增强他们投资的信心和政府主导的信誉。永达食品已经把滑县道口烧鸡做成永达道口烧鸡，开始规模化、批量化生产，现在又想把固始鸡做成永达固始烧鸡，正在做方案、做文本。总之，我们产业集聚区和各局委要加大项目谋划力度。要加大招商力度。要围绕主导产业的发展方向，围绕延链、补链，围绕固始籍外出成功人士的主要创业集聚地和可以从东部、南部沿海转移到我们产业集聚区的产业，来实行靶向招商、定向招商，提高招商命中率。这一段时间，扶贫攻坚任务很重，我们出去也少了，但每个项目都要紧紧抓住不放，争取利用各种条件，让它能够在固始落户，特别是证监会出台了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》以后，我们要吸引一批总部经济在固始这个地方落下来。中原金睿产业园、史河湾产业集聚区都要加大招商引资力度。番城办事处目前有几个项目牵在手上、正在落地，希望各局委发挥职能作用，在吸引总部经济方面，和乡镇一起做出一些成绩。要加大融资力度。现在是融资最好的时期。今天市农发行行长来固始考察时说，现在农发行资金多，利率低，还款时间长，就看怎么用。我们想开发建设史河，估计得50亿元，他说，50亿元也不要紧，我们是直管县，财政收入突破10亿元以后，县里报批的项目直接拍板通过，走绿色通道。像交通扶贫三年行动计划的15亿元授信，就是河南交通扶贫计划800亿元的第一笔授信，整个河南省的第一笔。15亿元资金不够，还可以再贷，资金问题就解决了。所以说，好多事我们要谋划在前面。像新三馆建设，建行也主动表示要出点力，已落实2亿多信贷资金。我们要用好发投公司、建投公司、财政扶贫公司这几大平台公司，还有新成立的交通水利投资公司。上次，我们到红旗渠干部学院听省财政厅朱焕然厅长讲课，要求我们要加大土地收储力度，加大平台公司运营盘活力度，政府资产有很多可以用来融资，包括发债。固始发行十几亿元债券很容易，现在就可以发，银行的资金拿过来用很方便。像广州农商行成立大别山城乡发展基金，30亿元已经批了。只要是政府主导的基础设施建设、公益建设项目，四个手续许可以后，都可以进来，学校、医院都可以。要加强PPP项目运作。“引鲇入固”供水工程进入了第三批财政部示范项目名单，奖励500万，整个信阳就我们一家。现在是融资最好的时期，也是本土企业上市的最佳时机，我们所有的项目建设都不要怕没钱。要靠前指挥项目。县级领导要以上率下，协调项目。过问项目要细，要脚到手指，问到点子上。不能有时间问一下，没时间不问，不能一有困难就等，大家联系项目，要为业主办实事，解决实际困难和问题。有解决不了的困难和问题，需要提交县政府研究，我们会及时进行研究;需要我和崔县长开协调会，我们会及时开协调会进行解决。有些项目，如果到了年底没有任何进度，不光是我作政府工作报告不好作，大家脸上都挂不住。大家都联系有项目，项目都有困难、有问题，为什么自己联系的项目没有进度，到底原因在哪里，还是因为没有下决心、用真功。同时，要加强协调，包括上下协调、左右协调、一些局委的协调，从而形成整体合力。
要把抓项目工作列为年度考核的重要内容，加强督导检查，进一步提高各级干部抓项目的责任感和积极性。县委督查室、县政府督查室、县项目督导办每月要对重点项目实施情况进行跟踪督查，及时通报。对抓重大项目工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以戒勉谈话;对在服务重大项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的部门，严格追究领导责任。要通过加强督查、严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设再创佳绩。
我相信，只要大家进一步增强项目工作意识，增强责任感、紧迫感，我们项目建设的预期目标肯定能够实现，今年整个经济发展目标也肯定能够实现。
今天我们利用一天时间，召开重点项目观摩推进会。上午实地观摩了xx棚户区改造及红线外配套、xx景区车站、易地扶贫搬迁、xx、xx三期、xx、xx、xx等项目。从观摩现场来看，部分项目的建设有了一定形象，进展较好。下午会上，听取了各项目责任单位关于项目建设工作的情况汇报，感受到了大家的工作热情，都在积极推进建设、完善手续；县发改委、住建局、国土局、环保局等相关单位负责同志表态，将进一步主动服务，开展好重点项目联审联批工作；县纪委xx书记，xx县长，xx局长分别代表重点项目建设推进作风督查组、审批服务组、环境保障组发言，介绍了近期工作开展情况。下一步，大家要按照全县重点项目建设推进管理机制，把项目建设工作做实、做好，项目推进上要有行动，形象上要有变化，建设上要有进展。
同时，我们也要清醒的认识到，在项目建设工作中还存在着一些问题。一是整体进度缓慢。今年全县重点建设项目共xx个，年度计划完成投资xx亿元。截至目前，已开工项目xx个，较上月增加xx个，尚有xx个项目未开工；完成投资xx亿元，占年度投资计划的xx%。二是统计覆盖不全。根据全市元至4月份经济目标运行情况，我县固定资产投资增速仅xx%，位居全市第xx。根据县统计部门数据显示，元至5月份，我县固定资产投资增速为xx%，位居全市第7，形势仍然不容乐观。三是要素保障不足。未开工的51个项目，主要是由于资金、用地、规划等因素制约，如山信粮业仓储物流园、余围孜社区、丰谷粮油等项目是因为建设资金不足；大别山旅游休闲度假中心、木河城中村改造等项目，是受到征地拆迁影响，没有实质性进展；东一至吴河公路改建、化肥厂至田棚子公路改建等交通基础设施项目，是因上级投资计划未下达。四是存在“中梗阻”现象。项目的业主部门没有实行专人专班机制和细化工作责任，对县委、县政府的重大决策部署落实不够。服务部门没有发挥好配合作用，服务水平有待优化。要落实好县处级分管领导联系、督导联系人协调、项目单位责任人具体负责的工作机制，层层压实责任，确保项目建设实效。
下面，就做好项目建设工作，我讲几点意见：
一、加强研判，科学调度管理
我们强调俯首躬耕、埋头苦干的精神，但同时还要注重抬头看路、调整步伐的方法。认真分析研判，强化调度管理，对于做好项目工作也是至关重要的。一是严格节点调度。要实行重点项目节点调度机制，加强和规范项目建设监管,建立健全项目建设台账管理制度，科学调度项目建设的关键节点。各项目责任单位要按照项目分类归集数据，保证项目台账的真实性、完整性、及时性、清晰性。县重点项目办公室根据项目责任单位建设计划，确定每个项目建设时限、工作任务、具体责任人，建立项目台账，分类指导，凭表督查，推进项目建设。坚持每月一统计一汇总，定期对已录入台账的内容进行更新，全面反映全县重点项目建设情况，为领导决策部署、总体调度提供有效依据。二是加强信息对接。要实行重点项目月报制度，加强沟通协调，提升项目管理信息化水平，确保重点项目建设顺利实施。要完善信息报送审查制度，规范信息报送审核程序。各重点项目责任单位要建立项目建设信息台帐，每月25日向县重点项目办公室报告重点项目投资完成情况、工程进度、存在的问题等情况。县重点项目办公室每月要将相关情况汇总，编写《项目建设要报》分别报送县领导和责任单位。三是实行动态管理。要建立重点项目动态管理机制，根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况，对重点项目实行动态管理，保证重点项目总体可控。实行重点项目准入机制，严格重点项目申报遴选，避免出现项目“烂尾”现象。实行重点项目退出机制，对当年难以开工建设、年度投资计划完成严重滞后的需调整项目，由项目责任单位提出申请，经县重点项目建设办公室审核汇总并报县政府批准后予以调整。对当前未达到目标进度、仍具备开工可能的项目要调整为备选项目，由各相关单位负责，抓紧做好项目前期工作；对取消重点项目资格的，要及时调整退出重点项目序列，不再享受相关的政策支持。四是加大统计力度。要认真做好统计工作，强化与上级部门对接，坚决杜绝统计做假，实实在在地上报统计结果，充分体现县域经济社会发展成效。要进一步健全完善统计制度，拓展统计路径，加大全县各投资领域的统计力度，做到应统尽统。要强化对各部门帮扶指导，做好经济指标重要参数的把控，变事后统计为事前监测分析，不断提高统计的监测预测能力。
二、加强服务，优化建设环境
各级各部门要统筹协调，主动服务，密切配合，凝心聚力，加大服务力度，形成强大的工作合力，做好项目建设的保障工作。一是强化工作统筹。各单位要学会“弹钢琴”，处理好项目建设与其他重点工作的关系，将各项工作结合好、统筹好。要抢抓全面建成小康社会的战略机遇，切实谋划一批精准扶贫项目，打好脱贫攻坚战；要依托优惠政策，加大招商引资力度，招引一批有实力的企业，增强项目建设后劲。二是强化要素保障。各相关单位要立足本职，做好项目要素保障。县国土、住建、环保等部门要主动服务，积极对接企业，帮助完善项目用地、规划、环评等手续，促进项目早日落地。已开工的项目，要加快完善相关手续，做到依法依规开展建设；对未开工的，各相关部门要认真研究，强化保障，力争在6月底全部达到开工条件。各相关部门要加强配合，制定项目落地工作流程，落地项目要严格程序，坚决杜绝企业倒逼政府行为发生。各乡镇（处）要加大征收拆迁政策宣传，做好群众拆迁工作，维持好项目施工环境。三是强化联审联批。各级各部门要树立大局意识、增强服务意识、提升效率意识、加强责任意识，认真贯彻落实联审联批、一周办结、一站式缴费等机制，帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题。县重点项目建设办公室督促相关职能部门履行行政审批职责，着力研究解决重点项目手续办理问题。对涉及市级以上审批权限的事项，按照对口原则，主动协调服务。
三、加强督查，务求工作实效
抓落实离不开督查督导。任务安排部署了，我们的督查工作务必跟上，才能取得好的效果。一是坚持问题导向抓整改。要实行重点项目督查机制，坚持问题导向，针对当前滞后、进展缓慢的工作，认真查摆、找准问题，加强整改、限时解决，严格督查项目建设任务落实情况。县“两办”督查室、监察局要加大督查力度，定期、不定期开展重点项目督查，并及时通报结果。要强化督导成果运用，坚持将督查结果记入单位和个人绩效档案，作为干部任用选拔的重要依据，形成重奖重罚的导向。要加大问责力度，凡是属于配合部门不作为、乱作为、慢作为，导致工作不能顺利开展的，轻者通报批评，造成重大失误的严肃追究部门主要领导责任。二是坚持整治违法防风险。县重点项目建设推进工作领导小组及下设的作风督查组、环境保障组、审批服务组要根据联席会议精神，各负其责、各尽其责，扎实开展工作。要确保项目质量，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，在如期完工的基础上保证工程质量。要加强环境保护。要严格落实“六个百分之百”要求，加大施工场地扬尘治理，助推环境污染防治攻坚战。要杜绝发生安全事故。要加大对安全生产的监督检查力度，确保各项安全措施到位，保护施工人员的人身安全。三是坚持观摩交流促推进。要巩固好重点项目观摩机制，坚持好每季度召开全县重点项目观摩会的项目建设推进形式，打造县级项目建设交流、督导和测评的平台。县四大机构相关领导、各重点项目责任单位主要领导要积极参加，通过现场观摩、领导点评等方式推进项目建设。各项目责任单位要加强对接交流，对进度好的项目，要学习借鉴好的工作经验，学以致用；对进度缓慢的项目，要总结归纳问题，充分汲取教训，避免在项目建设工作中“走弯路”。要强化观摩成果运用，坚持对观摩项目进行打分测评，成绩纳入项目建设的督导、考评中来，充分发挥观摩推进机制的促进作用。
就刚才各项目责任单位汇报反映的项目建设问题，我再强调几点。
由县发改委、财政局负责，全面梳理项目建设情况，确保项目资金拨付到位。关于易地扶贫搬迁项目。县发改委要加快项目实施，对存在的问题要建立问题清单，及时交办各乡镇（处）抓紧落实，力争6月20日前完成建设和旧房复垦工作。关于产业集聚区项目。由产业集聚区负责，加大招商引资力度，引导小微企业入驻孵化园，进一步提升投资强度和热度；要加大协调力度，保障在建项目的用地和施工环境，实施好灌河大道建设和产业集聚区PPP项目。关于新华城中村改造项目。由程功言县长牵头，县住建局负责，鲇鱼山街道办事处配合，妥善做好相关安置工作。关于交通基础项目。由花少锋县长负责，在开展超载超限整治的同时，引导县内砂石场企业启用订单制度，保障我县重点项目建设原料供应。由公路局负责，加快G220、S204、S214等路段改建新建项目建设，确保年底完成目标任务；积极对接湖北方面，做好G220线长竹园至豫鄂交界新建工程前期工作，推进项目建设。关于城乡治安防控视频监控系统项目。由县公安局负责，按照规划设计推进城乡治安防控视频监控系统项目。坚持统筹规划，将城乡治安防控视频监控系统、有线广播电视网络整合项目与全县强弱电线路架设工作结合好，实现全县线路有序和规范架设。关于陶家河生态游园、产城供水PPP项目。由县公用事业中心负责，抓紧对接合作企业，做好项目前期工作，确保6月份进入省PPP项目库、8月份实施建设；要加强指导服务和监督，力促开源污水处理厂升级改造项目6月底建成；加快弘昌燃气公司四站合一项目建设。关于义乌小商品市场、城西农贸市场、大别山仓储项目。由县市场发展中心负责，加快征地拆迁，利用BOT、PPP模式选择有实力的市场主体合作建设、运营。关于商务中心区项目。由xx、刘明智县长牵头，县商务中心区筹建办负责，县国土局、住建局等相关部门配合，完善土地出让相关手续，抓紧完成供地，督促投资企业尽快实施建设。关于农村安全饮水巩固提升建设项目。由县水利局负责，列入具体项目问题清单，按照属地管理责任交办给相关乡镇（处）。由孙涛书记负责，加大督导问责力度，确保项目加快推进。关于畜禽养殖污染治理项目。由县畜牧局负责，落实好以奖代补激励政策，加强业务指导，督促畜禽养殖企业迁出禁养、限养区。关于110千伏达权店输变电工程。由达权店镇负责重新选址，做好土地征收拆迁工作。县供电公司根据新选的建设地址，抓紧做好项目规划。关于xx县区域性食品药品检验检测中心建设项目。由xx县长牵头，县发改委、国土局、住建局等相关部门负责，做好土地报批等前期工作，坚持分期供地，力争项目早日落地。关于“全面改薄”项目。由张贤玉、程功言县长牵头，县教体局、供电公司、上石桥镇负责，充分调研论证，推进上石桥中心校项目建设。关于轻工业片区项目。由程琳县长牵头，县轻工业片区指挥部负责，实行专人专班，加快轻工业片区建设。要严格企业准入，对投资强度小、回报率低的企业，引导入驻建好的标准型厂房，实现土地节约集约利用。关于茗阳健康养老中心项目。由xx、张玉梅县长负责，加大协调力度，督促相关部门加快办理项目手续，确保项目早日落地建设。各乡镇（处）要落实好属地管理责任，抓好辖区内重点项目建设工作；加大招商引资力度，加快消化新农村存量房。县重点项目建设推进工作作风督查组要在6月份启动督导检查，夯实项目建设责任，务求工作实效。
同志们：
这次全县基层党建工作观摩推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，不断深化基层党建“大诊断、大培训、大观摩”活动，回顾总结上半年全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作重点任务落实情况，安排部署下一步基层党建重点工作。这次组织观摩的xx个点，我在之前的基层党建工作和党风廉政建设专题调研中，对大部分进行了实地查看了解，其中一些点有特色、有亮点，为推进面上的基层党建工作树立了很好的样板。刚才，xx镇党委、教体局党组作了交流发言，其他5个基层党组织从不同层面分别进行了书面交流，其中一些好的做法值得大家学习借鉴。xx部长回顾总结了上半年全县基层党建工作，对做好下一步工作进行了再安排再部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
近年来，尤其是今年以来，全县各级党组织和广大党员干部全面贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，认真履职尽责，强化责任担当，积极主动作为，全县基层党建工作取得了新的成绩。一是党建责任全面落实。各级党组织和党组织书记切实履行抓党建工作主体责任和“第一责任人”职责，确保了全面从严治党要求落到实处、见到实效。不断完善管理考核体系，严格落实党建工作责任制和班子成员“一岗双责”，与各基层党组织层层签订目标管理责任书，定期召开县委常委会、党建工作领导小组会和组织工作例会研究部署党建工作，建立每月工作提醒、季度督查调研、半年观摩推进、年终评议考核等制度，推动了党建工作责任全面落实。二是“两学一做”常态长效。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引领，充分调动各级党组织的主动性创造性，教育引导广大党员不断坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个合格”，使学习教育融入日常、抓在经常。三是基层党建统筹推进。持续深化基层党组织建设“双提升一巩固”、农村党员“双带头”、社区“民情365”服务、企业“2233”工作法、机关党员“三带头”等活动，着力推进非公经济组织和社会组织、学校、医院、国有企业党建工作，全县基层党组织建设水平进一步提升。四是服务功能不断增强。县委研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，持续深化村干部创业工程、村级集体经济增收提升行动，创新开展“一亮二争三促进”活动，基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力进一步增强。
全县基层党建工作在取得新的成绩的同时，也还存在个别村的后备干部人选缺乏、“三会一课”等基本党建制度落得不够实、党员教育管理信息化水平相对较低、薄弱领域党组织覆盖不广、基层党建创新项目深入推进不力等问题和不足，这都将在一定程度上制约和影响全县基层党建工作水平的整体提升，需要引起大家的高度重视，在今后工作中认真研究，切实加以解决。下面，我就进一步加强全县基层党建工作，讲三点意见。
一、审时度势，准确把握基层党建工作的新要求
201x年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。做好基层党建工作，一定要认清所处的“时”和“势”，紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实深化供给侧结构性改革重大举措，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这就迫切需要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的总体思路，敢于担当、积极作为，提升干事创业的精气神，为率先全面建成小康社会、建设幸福美好新高台提供坚强组织保证。落实好中央和省、市、县委的部署要求和目标任务，要着重把握好以下4个方面。一要增强“四个意识”。“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，也是对全面从严治党根本要求的深化提升。增强政治意识，就是要善于从政治上审视问题，站稳政治立场，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，做政治上的明白人。增强大局意识，就是要善于观大势、明大局，自觉从党和国家事业全局出发谋划和推进工作。增强核心意识，就是要深刻认识确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，坚定自觉地维护好习近平总书记这个核心，维护好党中央权威。增强看齐意识，就是要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，做到步调一致、令行禁止。“四个意识”是相互贯通、有机统一的整体，最终要落脚到看齐上，落实到同党中央保持高度一致上。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。二要坚持稳中求进。习近平总书记在中央经济工作会议上对稳中求进作出深刻阐述，强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论；强调迎接党的十九大召开，必须保持经济社会大局稳定，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。这些重要论述不仅是对经济工作讲的，也是对全局工作、对各个领域工作的重大要求。做好基层党建工作，更需要自觉服从服务大局，落实好稳中求进工作总基调。要把稳政治方向和用人导向，坚持严谨务实、稳扎稳打，做到党员干部思想稳定、相关政策措施稳妥、基层组织力量稳固。要弘扬改革创新精神，知难而进、循序渐进，在落实管党治党责任、补齐工作短板、激励干部担当作为等方面取得实质性进展，推动基层党建工作水平有一个新的提升。三要坚持全面从严。这是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。全面从严，既要有严的思想自觉，也要有严的实际行动，实质上也是要发扬自我革命的精神。落实好这些要求，对基层党建工作来讲，就要坚持严字当头、实字托底、细处着手，在常态化制度化上下功夫，做到全方位、全过程严起来。在工作对象上，要严格管好基层党组织和广大党员，把好党组织书记选任关，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性；在工作环节上，要把发展党员、党员培训、管理监督、激励关怀有机衔接起来，形成从严治党的完整工作链条；在工作职责上，要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任制传导压力、激发动力，推动党员干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，推动形成风清气正的政治生态。在勤政廉洁上，要处理好两者之间的关系，“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”那就是变相腐败。党员干部是人民的公仆，在其位就要谋其政，既要在生活中保持清正廉洁，又要在工作上做到爱岗敬业。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。我们必须牢固树立“全面从严治党永远在路上”的思想，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，坚持标本兼治，不断以治标促进治本，推进全面从严治党向新的更高境界迈进。四要突出问题导向。这是思想方法，也是工作方法。要强化问题导向，进一步解决瓶颈制约问题。比如，如何深化理想信念教育，解决好“总开关”问题；如何把“能上能下”和“末位淘汰”结合起来，解决好村干部能者上、平者让、庸者下、劣者汰的问题；如何强化正向激励，解决基层干部队伍积极性的问题；如何层层传导压力、解决好全面从严治党向基层延伸的问题，等等。要坚持新问题和老问题一起解决，坚持共性问题和个性问题同时用力，坚持治标和治本协同推进，不断深化基层党建工作。
二、把握重点，全面落实基层党建工作的新任务
“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。全县基层党建工作的总体思路、重点任务都很明确，关键是抓好落实。一要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育开展以来，取得了重要进展和成效。大家普遍反映，“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。党中央明确提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全县各级党组织要认真贯彻党中央和省、市、县委的部署要求，在常态化制度化上下功夫，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。要大力加强党支部建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部主体作用，让党支部在基层工作中唱主角，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二要推动党内政治生活规范化严肃化。党的十八届六中全会通过的《准则》，是加强党内法规制度建设的重大成果，是推进从严管党治党的重要遵循。对《准则》提出的各项要求，各级党组织要结合自身实际，认真全面抓实落细。要抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部提高政治上的脑力、眼力，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，在政治问题上不能模棱两可、左右摇摆。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展组织生活，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。尤其要多用常用、用够用好批评和自我批评武器，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三要力促基层党建工作具体化实效化。近年来，我们采取有力举措加强基层党建工作，形成了整体推进、全面加强的工作格局。目前，农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织、国有企业、中小学校等领域党建工作的总体思路、目标任务、政策措施都已明确，关键是要持续用力、抓出成效。要进一步明确问题清单、任务清单、责任清单，通过任务分解、集中会诊、党务培训、典型推动、督促指导，把基层党建各项部署任务落到实处。去年，结合“两学一做”学习教育，认真抓实基层党建工作7项重点任务，推动解决了一批难点问题。要继续抓好这些重点任务的巩固深化，健全防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要加强农村基层党组织建设和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，注重上下联动，强化综合治理，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。要积极探索社区党建工作的新路子，树立社区大党建理念，坚持共驻共建机制，把社区、辖区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，以党的建设引领社会治理创新。要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市、县委的部署要求，紧盯重点任务，逐项抓好落实。要切实加强中小学校党建工作，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。要建立党员电子身份信息，加大在农民工、高知识群体和少数民族群众中发展党员力度，抓好流动党员、农民工党员等的教育管理。要加强基层党建述职评议考核，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫，实现县镇村和其他各领域全覆盖。
三、强化措施，切实增强基层党建工作的新保证
要把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。一要靠实主体责任。我们反复强调要落实全面从严治党主体责任，但具体有哪些方面的责任许多同志不清楚。主体责任应该主要包括强化思想教育的责任；从严监督执纪的责任；推进制度建设的责任；匡正选人用人的责任；净化政治生态的责任；强化示范带头的责任；层层传导压力的责任；严格责任追究的责任等8个方面的内容。各级党组织要把加强基层党建工作作为全面从严治党的战略性、基础性工程，定期研究谋划，精心组织实施。党组织书记要切实履行抓基层党建工作的第一责任，既要带头抓、主动抓，把“主责”位置摆正，把“主业”工作干好，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作，形成真管真严、敢管敢严的党建工作态势。二要提升能力水平。基层党建工作规范化、制度化水平的高低，关键取决于基层党务工作者能力水平的高低。前一段时间，我在调研中也发现基层党务干部党建工作基础知识掌握不够全面，部分基层党组织负责人“不会抓”党建工作的问题一定程度存在。为此，我们必须把加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为一项基础性工作，持续推进基层党务知识“大培训”活动，坚持分级分类培训与常态长效培训相结合，不断提高党务干部自主学习、组织协调、履职担当、务实创新、推动落实的能力，切实为推动基层党建工作提供人才保证和智力支持。三要突出重点推进。刚才，吴部长按照《全县基层党建工作重点任务清单》，对各领域的重点工作任务进行了进一步的梳理安排。大家要结合实际分解细化，研究制定推进计划，既要明确年度工作目标，又要分阶段作出安排。要坚持抓主抓重、整体推进，既要防止不分主次、平均用力，又要避免攻其一点、不及其余。对一些欠账较大的工作，要集中力量攻坚突破。要注重统筹协调、互促共进，把推进基层党建重点任务落实与服务中心工作结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，打好“组合拳”，一个节点、一个节点地坚守，一个阶段、一个阶段地推进。四要重视意识形态和统一战线工作。意识形态，是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。不同的意识形态，对同一种事物的理解、认知也不同。习近平总书记对意识形态有“十论”（意识形态工作是党的一项极端重要的工作；核心价值观要像空气一样无处不在；中国精神是社会主义文艺的灵魂；党的新闻舆论工作的职责和使命是高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界48个字；党媒必须“姓党”；营造风清气正的网络空间；网上舆论有“红线”；坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展当代中国马克思主义；真懂真信；要提倡理论创新和知识创新，大力弘扬优良学风，立志做大学问、做真学问）。意识形态工作涉及方方面面，涵盖各条战线，没有旁观者、局外人，各级各部门都要从讲政治、讲党性的高度出发，各司其职、各负其责、共同履责，自觉抓好本辖区本领域的意识形态工作，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。要高度重视和加强统一战线工作，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期研究，解决问题，健全网络，靠实责任，切实发挥好统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。五要加强督促检查。要结合明查暗访督查年活动，采取集中督查、专项检查、随机抽查等方式，对基层党建重点任务落实情况进行督促检查，对重视不够、落实不力的，该通报的通报、该处理的处理、该问责的问责。各党（工）委也要采取多种方式开展督查指导，逐级传导压力，推动全面从严治党要求在基层落实、在基层见效。
同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市、县委的各项部署要求，牢记职责使命，主动担当作为，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
各位领导，同志们：
根据会议安排，就建筑工地扬尘治理工作，我先讲四点意见，稍后，xx市长还要进行动员，希望大家抓好贯彻落实。
一、坚定做好建筑工地扬尘治理的信心和决心
开展环境污染治理攻坚是一项系统工程，做好建筑工地扬尘治理工作是其中的重要组成部分。近段时期以来，在大家的共同努力下，通过强化降尘雾炮、自动喷淋、场内道路硬化、裸露黄土覆盖绿化等治理措施，我市的建筑工地扬尘治理水平得到了明显提高，也得到了上级领导和社会各界的认可。但从总体上看，还存在工作进展不平衡、责任不明、标准不高、措施不力的问题，取得的治理成果还不巩固，面临的工作形式不容乐观。这就需要我们坚定信心和决心，提振精神、自加压力，强力推进建筑工地扬尘治理工作进入精细化、常态化、规范化轨道。
二、严格建设工地扬尘污染防治标准
要按照省市环境污染攻坚战的要求，严格执行各类建设工地的扬尘污染防治标准，全面实施六个100%和两个禁止，凡未达到上述标准的不得办理各项开工手续。新开工建筑面积1万平方米以上的建筑工地和长度200米以上的线性工程必须安装在线监控监测设备。上述要求是建设工地扬尘污染防治的基本要求，必须严格执行，不得变通。[公~#%文&思@享公众号]
三、认真落实建设工地现场“三员”驻场管理制度。
“三员”驻场管理制度，是省、市环境污染防治攻坚战主要措施；是落实属地管理责任，协调市、区、乡办、居委会四级网络和行业管理监管共同做好建筑工地扬尘治理的有效抓手；各县（区）政府（管委会）要按照市攻坚办关于“三员”管理办法的要求，切实履行主体责任，做好“三员”的组织派遣和管理考核工作，市、县住建部门要加强监督管理，主动对接乡镇（办事处）和城管、水利、综合执等部门加大督导检查力度，共同推进“三员”驻场管理的落实。
三、切实做好建设工地扬尘治理开复工验收工作。
各类建设工地开工前，办理安全生产备案手续时，必须进行扬尘治理验收，经县（区）主管部门审查，达到要求后方可办理相关手续，开工建设。在建工地因扬尘污染被责令停工整改的，需在整改到位后，经验收，符合要求并经批准后，方可复工。项目建设单位要在工地扬尘污染防治中充分发挥作用，履行直接责任，督促施工单位做好扬尘污染防治工作。
四、加大对建设工地扬尘污染的处罚力度。
强化对工地扬尘污染的防治监督和处罚工作，加大巡查频率，发现问题及时督促整改，对整改不到位或拒不整改的，严格落实“一票”停工制度、“黑名单”制度，市、县住建部门要根据职责权限，采取计入黑名单、记录不良行为记录，暂停安全质量监督、资质办理、人员变动和核查标后履约等措施进行处理，同时，对违反扬尘治理的行为和案件，根据管理权限向辖区政府报告、向综合执法部门移交。形成多级联动、条块结合、综合治理的高压态势。
同志们，做好建设工地扬尘治理工作任务艰巨，我们必须坚定信心，紧紧抓住制度建设这个主线，不断提高我市建设工地扬尘治理工作的规范化、精细化水平，为打赢环境污染攻坚战做出应有贡献。
三天来，我们开展了全市产业集聚区、服务业“两区”和脱贫攻坚等重点工作年度观摩点评活动，交流经验，相互借鉴，查找不足，推动工作。刚才，xx、xx、xx三位同志分别对xx、xx、xx等重点工作进行了点评，并公布了具体打分情况，评价客观、指导性强，发现的问题原因找得准。xx同志作了很好的总结讲话，对推动全市重点工作提出明确要求，我都同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
从以点带面、以点概全的角度，通过观摩点评，我们看到，全市重点工作都取得了较好成绩，主要表现在经济活力较强、项目建设取得了较快进展。但也存在着老项目多，投资结构不合理，后续项目服务跟不上，科技创新程度低等问题。我们要认真对待，切实加以解决。
省第十次党代会对商丘提出跨越发展的明确要求，为我市今后发展指明了方向。日前，省委提出发挥优势打好“四张牌”，推动各项工作再上新台阶，并出台《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划（2017-2021年）》，这为我们实现跨越发展提供了根本遵循。何为跨越？从字面上解释，跨越就是超越地区和时间的界限，超过胜过。何为跨越发展？从经济学理论上说，跨越发展就是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为，是一种相对于常规发展、渐进发展的特殊发展方式，是发挥后发优势的具体体现。
纵观国内外发展进程，国内跨越发展两个比较突出的例子是重庆和杭州。今年前三季度，重庆市经济增速10.7%，连续第十一个季度领跑全国；杭州市GDP增速达到10.2%，继续在副省级以上城市中位居前列。“重庆模式”的特色在于，工业化道路的转型比较成功，与其他内陆地区简单承接劳动密集型的产业不同，重庆重视产业链延伸和集群优势，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在了重庆，已成为全国最大汽车生产基地，笔记本电脑产量占比达全球四成。“杭州模式”的特色在于，重视发展现代服务业，通过互联网发展帮助实现弯道超车，杭州的阿里巴巴、蚂蚁金服成为互联网贸易模式和普惠金融模式，从一个以旅游为主打标签的二线城市，升级为具有全局辐射力的中心城市。
商丘作为一个传统农业大市、人口大市，经过近年来的发展，工业化、城镇化进程不断加快，初步具备了支撑下步跨越发展的产业基础、交通枢纽、人力资源等后发优势。但是，在发展的进程中我们不能回避的是，商丘基础差、底子薄、总量小、人均水平低、发展不平衡的基本市情还没有发生根本改变，并且还将长期存在，特别是中心城区辐射带动能力不强，产业集聚区建设进入瓶颈期，脱贫攻坚任务较重，资源环境约束趋紧。因此，发展特别是跨越发展是当前我市的第一要务，是解决所有问题的关键。近期，市委准备召开五届二次全会，对贯彻十八届六中全会和省十次党代会精神、推动商丘跨越发展安排部署，出台加快商丘跨越发展的意见。希望各有关部门结合实际，提前谋划，出台跨越发展行动计划。尤其对“三区”建设、重点项目建设、开放招商等工作，促进跨越发展，该研究的研究，该完善的完善，该加强的加强，该落实的落实。
今天，结合这次观摩点评，我围绕加快跨越发展，再讲几点意见，就是“五个”全力抓好。
第一，要全力抓好开放招商。承接产业转移、扩大开放招商，借助外力加快发展，是商丘近年来发展的基本经验，也是商丘加快跨越发展的主战略。要大力实施“东引西融”，依托交通枢纽优势，持之以恒地抓好开放招商工作，把“走出去”和“请进来”紧密结合起来，向东主动对接长江经济带，积极承接产业转移，向西积极对接中原城市群，在建设国家级承接产业转移示范市上取得突破。要着力招大引强，紧紧围绕本县主导产业，紧盯境内外500强、行业龙头企业，围绕上下游、左右链，明确招商引资的重点领域和重点企业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，重点引进一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。要深化投融资体制改革，加大直接融资与股权融资，以“资本+产业”等方式创新招商模式；要强化工作力量，着力建设招商、配套服务、资本运营及统计等专业团队。民权、虞城、睢县等县要切实抓住利用资本市场推动国家级贫困县企业上市工作的机遇，建立“绿色通道”，加快引进一批企业在我市注册，确保有几家企业上市。要积极构建开放平台，主动对接河南自贸区，推动郑州海关商丘办事处升格为商丘海关，支持保税物流中心拓展业务，建设商丘综合保税区、国家一类铁路口岸，推动一体化通关建设，努力打造内陆对外开放高地。要切实提高招商实效，用好产业链招商、以商招商、合作招商、专业招商等方式，强化签约项目督导服务，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，不断提高招商工作的针对性、实效性。明年考核招商引资工作，重点就看这“三率”。对明年即将开工的10亿元以上项目，要明确专人、制定专案，确保项目早开工、早见效。
