在市双拥工作领导小组会议上的讲话[公~文思享公众#*号%^]
在泰州创建全国双拥模范城工作上的讲话
在全省双拥办主任会议上的讲话
合弦新时代抓实新举措谋求新作为
在创建省级双拥模范县任务部署工作会议上的讲话
在2018年春节军政座谈会上的讲话
在2019年春节军政座谈会上的讲话
在全市“八创”全国双拥模范城推进暨“八一”军政座谈会上的讲话
在市双拥工作领导小组第51次组长办公会上的讲话
在市双拥工作领导小组第52次组长办公会上的讲话
在全市双拥工作领导小组会议上的讲话
在2019年全市春节军政座谈会上的讲话
在全市“八创”全国双拥模范城推进暨“八一”军政座谈会上的讲话
建立“三访”开展“三送”健全“三网”把党和政府的温暖送到优抚对象心坎上
不忘初心牢记使命奋力开创新时代爱国拥军事业新局面
以五大发展理念为牵引助推我市双拥工作科学发展
在市双拥工作领导小组会议上的讲话
双拥工作在新时代要有新担当新作为[公文思#享~@&公众号%]
努力开创新时代双拥工作新局面
台州市椒江区“四步走”做好“八一”期间双拥工作
浅谈如何做好新时期双拥工作
聚焦战区主战开展双拥工作
发挥双拥工作优势作用推进军民融合深度发展
对新时代弘扬延安精神深入开展双拥工作的思考
用互联网思维推进军民融合深度发展
在县庆“八一”建军节暨双拥工作总结表彰会上的讲话
做好新时代双拥工作的几点思考
在调研中寻找新一轮双拥创建良策
在全省双拥办主任会议上的讲话
把双拥创建当作政治责任来推动
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陈浩
今天，我们召开市双拥工作领导小组会议，主要是部署新一轮双拥模范城创建工作。刚才，荣章同志汇报了双拥工作；驻湖部队、有关部门作了很好的发言；72集团军政治部副主任吕万成大校作了重要讲话，站位很高，立意很深，具有很强的思想性、指导性、针对性，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
去年以来，军地双方围绕新一轮全国全省双拥模范城创建的目标，以“十个一”系列活动为载体，积极组织开展“双百共建”活动，扎实推进双拥各项工作，取得了显著成效。主要体现在4个方面：一是组织领导坚强有力。全市各级党委政府和部队首长高度重视双拥工作，坚持主抓直管、靠前指挥。市委、市政府把创建双拥模范城“八连冠”写入党代会和市政府工作报告，列入年度重点工作。领导小组各成员单位充分发挥职能作用，落实举措、创新办法，密切配合、协同作战，有力推进了双拥工作深入开展。二是政策落实有力有效。各地各部门坚持把保障军人军属合法权益放在突出位置，不断完善优抚安置政策，优化拥军优属工作方法，在退役军人安置、退役士兵培训、稳妥处理涉军群体信访维稳等方面下了真功夫、出了真成效。驻浙部队全国、省人大代表集中视察时，对我市军人军属合法权益维护工作的做法给予充分肯定。三是军地共建成效明显。各地各部门大力支持部队基础设施建设，支持部队停止有偿服务，全力配合部队做好战备训练、值勤演习等工作，为部队建设发展提供了有效保障。驻湖部队大力支持和参与我市经济社会建设，特别是在生态文明建设、“五水共治”和全国文明城市创建等重点工作中作出了重要贡献，赢得了全市人民的爱戴。四是双拥氛围更加浓厚。军地双方以庆祝建军90周年、喜迎十九大等活动为载体，充分利用部队军史馆、双拥展示馆等阵地，广泛开展国防教育和爱国主义教育；去年7月份，新华社、中国国防报等30多家主流媒体，集中宣传报道湖州双拥工作，我市双拥工作影响力得到有效提升。总之，去年全市双拥工作是扎实的、有效的，驻湖部队和各级各部门都做了大量工作。在此，我代表市委、市政府、市双拥工作领导小组，向大家表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是创建省级双拥模范城（县）的考核迎检之年，也是争创全国双拥模范城“八连冠”的关键之年。做好今年的双拥工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕实现“市县联创满堂红”的目标任务【简称“8852”，市本级、长兴县创八连冠，德清县创五连冠，安吉县创二连冠】,扎实做好省级双拥模范城（县）创建考核迎检，不断开创新形势下双拥工作的新局面。围绕这一任务，我讲3点意见：
第一、要深化思想认识，以高度的政治自觉抓好双拥工作。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝”。我们一定要从事关国防安全、事关国家大局、事关长远发展的高度来深化认识，不断强化做好双拥工作的政治自觉。一要深刻认识到做好双拥工作是支持改革强军的重要保障。当前，国防和军队改革不断深化，推进力度之大、触及利益之深，影响范围之广前所未有。各级各部门要自觉站在党和军队大局、深化国防和军队改革全局上想问题、看问题，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护军队改革、全力支持军队改革。要及早谋划军转安置、军属就业等工作，以实际行动支持国防和军队改革。二要深刻认识到做好双拥工作是军民融合发展的首要前提。习总书记在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上强调，“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策”。这为我们做好新形势下双拥工作，指明了方向，提供了遵循。我们一定要把思想和认识统一到中央的决策部署上来，强化使命担当，科学制定军民融合发展的工作措施，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，着力打造具有时代特色、符合湖州发展，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。三要深刻认识到做好双拥工作是推动赶超发展的内在需求。当前，湖州正处在重大战略机遇期、经济走势上扬期、高端要素集聚区的良好时机，发展机遇难得，挑战和考验也很严峻。军民同心，其利断金。有效应对前进道路上的挑战和困难，离不开驻湖部队的鼎力相助和倾情奉献。我们要通过地方全力支持部队建设、部队大力支持地方发展，进一步把广大军民的智慧和力量凝聚到加快赶超、实现“两高”的奋斗目标上来，形成军民同心同力谋赶超、抓赶超的强大力量。四要深刻认识到做好双拥工作是实现“八连冠”的根本基础。近年来，通过军地双方的共同努力，我市获得了全国、全省双拥模范城“七连冠”。荣誉来之不易，既凝聚了军地双方的辛勤汗水，也是双拥工作成效的直观体现。可以说，做不好双拥工作，就不可能创建“双拥模范城”，更不可能实现“多连冠”。因此，我们一定要牢牢抓住“做好双拥工作”这个基础工作，努力在更广范围、更高层次、更深程度上推进双拥工作，切实为成功创建全省全国双拥模范城“八连冠”打下坚实基础。
第二、要狠抓重点关键，努力推动双拥工作再上新台阶。深入推进双拥工作、争创全国双拥模范城，使命光荣、任务繁重。各级各部门要科学谋划、突出重点、真抓实干，着力推进经济建设和部队建设协调发展，不断巩固军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的生动局面。重点要抓好4个方面：一要深化军民融合。军民融合，既是兴市之举，也是强军之策。各级各部门要从军民深度融合发展的高度去研究推动双拥工作，大力开展科技拥军、文化拥军、教育拥军活动，协助完善部队战备、医疗等配套设施和公共服务，引导优势企业参与军品科研生产，不断推进军地在基础设施、产业发展、科技创新等领域的融合发展。要坚持以人为本，认真抓好军转安置、优抚政策落实等工作，切实解决好军人“后路、后院、后代”问题。驻湖部队要继续发扬优良传统，积极参与湖州生态文明建设、城乡建设、抢险救灾等工作，切实巩固军政军民团结的良好局面。二要创新工作机制。近年来，我市立足自身实际，不断创新双拥模式，形成了党委议军会议、双拥联系会议，军地合署办公等行之有效的制度机制，构建了党政领导军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”新格局。双拥工作没有最好，只有更好。接下去,我们既要继续巩固深化这些好的做法。更要针对新时代双拥工作的新特点新变化，积极探索党政主导与社会化拥军、以情拥军与依法拥军、物质拥军与精神拥军相结合的制度机制，进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。要大力发挥拥军协会的作用，分行业、分条线成立拥军工作组织，各乡镇要因地制宜建好1支以上拥军志愿服务队，努力把更多热爱国防事业、热心公益事业的干部群众组织起来，建立专业化、个性化的拥军志愿服务队伍，不断提高拥军优属工作的精细化和精准化水平。三要创亮双拥品牌。这些年，我市的双拥工作常抓常新、成果丰硕，先后形成了“双百共建”、“慈善暖军心”等一批响亮品牌，走出了一条具有湖州特色的军民融合发展之路。对这些已经形成并在全省全国都有影响力的品牌，我们要继续巩固深化。同时，我们还要与时俱进，培育打造新品牌，努力使湖州的双拥工作品牌更多、亮点更亮、特色更特，在新一轮创建中形成新的独特优势。四要浓厚工作氛围。当前，我市双拥工作社会基础很好，老百姓拥军热情很高，我们要进一步巩固这个好的势头，不断激发社会各界重视双拥、支持双拥、参与双拥的热情。各地、各驻湖部队要充分利用各种宣传渠道，通过各种有效载体，大力宣传我市拥军优属的光荣传统和先进典型，真正使双拥工作家喻户晓、人人皆知。要进一步发挥烈士陵园、钱壮飞纪念馆等阵地作用，倡导爱国拥军、爱民奉献的良好社会风尚。今年，重点要结合全国全省双拥模范城“八连冠”创建，加大在全国和省级新闻媒体的宣传力度，着力提高湖州双拥的品牌知名度。[公*~^文&思享%公众号]
第三、要强化组织保障，确保双拥创建扎实推进。双拥工作是一项长期的政治任务、战略任务，必须落实责任去干、明确目标去做、带着感情去抓。各地、各部门、各驻湖部队务必凝心聚力、创新实干，确保“八连冠”顺利闯关夺牌。一要加强组织领导。军地双方要坚持把双拥工作摆在重要议事日程，纳入地方经济社会发展和部队建设总体规划，纳入干部实绩考核。各级党政主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，定期听取工作情况汇报，及时协调解决重大问题，为双拥工作开展创造更好条件。二要强化责任落实。各领导小组成员单位要认真履行职责，紧紧围绕同下“一盘棋”、共创“一块牌”，既各司其职，又密切配合，不断提升整体合力。各级双拥办作为双拥领导小组的日常办事机构，要充分发挥牵头抓总作用，整合各方资源力量，推动双拥工作扎实深入开展。三要加大迎检力度。接下去，我们将迎来全省双拥工作领导小组的考评，各地各部门要高度重视，对照各自承担的职责和迎检任务，切实抓好目标任务的分解，具体到岗位、量化到个人，层层传导压力，层层抓落实，确保规定要求不扣分，特色亮点多加分，横向比较得高分。市双拥办要强化督查考核，及时发现问题、即刻督促整改，确保迎检工作按计划扎实有效开展。
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副市长陈明冠
尊敬的考核组各位领导：
泰州自96年建市以来，已经连续三次创成全国双拥模范城。今年，我们再次申报创建全国双拥模范城，接受大家的全面检阅。下面，我先汇报一下我市创建工作情况。
泰州是一座古老而又年轻的城市。历史上，泰州是中国共产党开展革命活动较早的地区之一，有着光荣的革命传统和深厚的双拥基础；泰州人民孕育了许多名垂史册的英雄儿女，也与人民军队结下了血肉联系和鱼水深情。2011年以来，我市各级党委、政府、驻泰部队和广大人民群众以创建全国双拥模范城“四连冠”为目标，主动适应经济结构调整、社会逐步转型、部队需求变化的新形势，坚持军地携手、团结协作、互动融合，努力完善机制、彰显特色、塑造品牌，推动双拥工作在继承中发展、在改革中创新，形成了泰州双拥“三个四”的工作模式，构建了“政府主导、公众参与、社会支持”的双拥格局，加强了军政军民团结，促进了军民融合发展。如今，双拥已成为泰州一张靓丽的城市名片。
一、完善机制，切实做到“四个更加”
着力健全工作机制，从组织领导、建章立制、政策落实、协调联动等四个环节入手，推动双拥工作制度化、规范化、常态化，让改革发展成果惠及最光荣的人。
（一）组织领导更加有力。市委、市政府和驻泰部队主要领导高度重视，始终把双拥工作作为一项战略性任务来抓，实现“六个纳入”，即纳入经济社会发展规划，纳入各级党委、政府议事日程，纳入政府目标管理，纳入党政军领导班子和领导干部实绩考核，纳入爱国主义教育内容，纳入党委、政府和驻军单位年度工作报告。强化双拥机构建设，成立市委副书记任组长、市政府分管副市长和军分区政委任副组长的市双拥工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，市民政局长兼任办公室主任，市委、市政府副秘书长、军分区政治部主任、市民政局副局长为副主任，并设一名专职副主任（副处级），实行军地合署办公。领导小组49家成员单位职责明确，设有固定的联络员，每年至少召开1次全体会议，不定期召开联络员会议，研究解决双拥工作中的实际问题。各级民政局设双拥工作处（科），明确工作人员、办公地点、设施和经费。各级党委、政府、驻军单位均成立双拥领导机构，并在各行政村、社区等基层单位设立社区双拥工作站，形成了党政军“三位一体”、市县镇（街）村（居）“四级网络”、社会组织广泛参与的多层次、全方位双拥工作体系。
（二）制度建设更加健全。坚持双拥工作例会、党委议军会、第一书记述职、领导小组会议、走访慰问、领导干部过“军事日”、定期检查指导、总结表彰、合署办公、信息交流等“十项制度”，形成双拥工作长效机制。市委、市政府主要领导、分管领导定期主持召开常委议军会议、军政座谈会和双拥联席会议等专题会议，听取双拥工作汇报，会商部队建设大计，研究部署全市双拥工作；每年清明、“八一”、公祭日、春节等重大节庆和纪念日期间，走访慰问驻泰部队、海军泰州舰和重点优抚对象，组织开展清明祭扫、烈士公祭日等各类双拥纪念活动。各级党委政府始终把双拥工作记在心上、抓在手上，及时研究解决双拥工作中的重大事项，重要任务全面落实，重点难题及时攻关，重大经费优先保障，保证了双拥工作成效。
（三）政策落实更加到位。相继出台了《泰州市重点优抚对象医疗保障实施办法》、《泰州市军人子女教育优待实施办法》、《泰州市拥军优属拥政爱民工作实施办法》等文件，进一步解决好广大官兵最关心、最直接的实际问题。实行优抚安置城乡一体化，建立重点优抚对象抚恤补助标准、义务兵家庭优待金和大学生入伍奖励金自然增长机制。成立退伍军人创业培训中心，专门负责退役士兵教育培训、就业指导、创业孵化，培训退役士兵7400多人，参训率达85%以上。率先采取军转干部和转业士官“积分选岗”阳光安置办法，年度安置任务完成率达100%。组织基层工作人员进行优抚政策和业务知识培训考核，政策知晓率达100%。切实维护优抚群体荣誉和利益，实现“政策宣传到村、优待保障到户、立功报喜上门”，政策落实率达100%。投入配套资金1100多万元实施“慰烈工程”，零散烈士纪念设施和散葬烈士墓抢救保护率达100％。
（四）军地联系更加紧密。军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决。地方把支持部队建设、保障部队需求作为双拥工作的重中之重。先后投入2.8亿元，用于驻泰部队营区改、扩、新建和整体搬迁以及装备更新、军事训练等，投资近800万元的省军区教导大队教学训练环境改善工程将于近期签订施工合同。今年9月初，省军区特地发来信函，感谢泰州市为部队在演习保障、物资装备、排忧解难等方面提供的全面优质服务。将驻泰部队现役军人及享受部队医疗条件的随军家属，纳入地方医疗保险服务体系。扎实推进征兵工作，保质保量地完成了征兵任务，四年无一例责任退兵。同时，驻泰部队也大力支持地方经济建设和社会事业发展，在维稳处突、抢险救灾、国防教育、扶贫帮困中勇当先锋，在文明城市、卫生城市、双拥模范城创建等重大活动中勇挑重担。四年来，出动兵力5000余人次圆满完成会船节、青奥会、军警民大巡防等重大安保任务。与地方企业、学校、医院等36家共建单位签订平安建设责任状，发放《平安建设安全防范手册》2000余册。积极参加“千村万户大走访”活动，帮助基层解决各类问题200多个，为群众办实事100多件，解决涉军维权事件40余起。投入近千万元，走访慰问驻地困难群众、烈属家庭、五保老人，援建希望小学1所，帮扶特困学生60多名。组建医疗小分队，到社区开展义务巡诊活动，为病残、体弱、孤寡老人送医送药上门。
二、挖掘资源，充分发挥“四大优势”
着力整合现有资源，发挥海军诞生地、纪念设施、文化名城、教育之乡等四大载体优势，加大双拥工作宣传力度，使拥军优属、拥政爱民成为军民良好风尚和自觉行动。
（一）发挥水兵母亲城优势。挖掘海军诞生地历史文化资源，组织宣讲队把海军诞生地纪念馆馆藏史料以多媒体形式送至东海舰队登陆舰和泰州舰，把海洋知识送进学校、机关、社区、乡村。相继命名海军中学、海军小学、海娃艺术团和海军大道。在海军中学命名“海军班”，开展“海军精神在我心”、“今天的四好少年，明天的海军战士”等活动，让海军精神融入青少年的理想信念。申请以海军文化为背景的多项省市级课题，其中《构建海军特色的校园文化的实践研究》、《海军校园文化背景下的“三进”工作创新实践研究》立项并进入课题研究阶段。与海军泰州舰开展丰富多彩的共建活动，牵线北京中医药管理局与泰州舰结为共建单位，组织医疗专家为泰州舰官兵传授舰艇生活体质辨识知识。规划建设以退役舰艇水上展示为特色的海军主题公园，目前某型号潜艇、厦门护卫舰、西宁驱逐舰等三艘退役舰艇已经布展到位。
（二）发挥国家级纪念设施优势。以全国重点文物保护单位——中国人民解放军海军诞生地纪念馆，国家级抗战纪念设施——泰州市烈士陵园两个国家级场馆为依托，扎实开展以社会主义核心价值观为主要内容，以党政干部、驻泰部队、青少年学生为重点对象的双拥宣传教育活动。投入3000多万元对海纪馆进行重新整修和布展，新馆既体现浓厚现代气息，又符合海军文化主题特征，实现思想性、艺术性和观赏性的有机融合；投入7000万元改建烈士陵园，重点突出馆、塔、陵三大功能区域建设，营造人性化的瞻仰和悼念环境。2013年，在全市开展“写、讲、颂”系列活动，整理汇编烈士故事120篇、组织革命故事演讲比赛，成立宣讲团，走进学校、社区和机关事业单位宣讲近200场，得到民政部的充分肯定。今年，又开展了抗战胜利70周年巡回展，制作宣传展板16块，在市政府、泰州大剧院、市文化馆等地巡回展出。四年来，海纪馆和烈士陵园共举办各类主题教育活动80余次，接待社会各界群众160多万人次，发挥了革命传统教育、爱国主义教育和全民国防教育的主阵地作用。
（三）发挥文化名城优势。把弘扬双拥文化作为泰州打造文化名城的重要组成部分，努力在搭建载体、丰富内涵、营造氛围上下功夫。四年来，建成了以主城区陈毅塑像为中心的双拥文化广场，以税东街商业区为依托的双拥一条街，以住宅小区宣传栏为载体的双拥文化长廊，以百姓大舞台、百姓大讲堂为平台的双拥流动阵地等一批双拥文化阵地。积极开展双拥文化活动，创作双拥文艺作品、举办双拥晚会、开展双拥国防知识有奖竞猜和纪念抗战胜利70周年系列活动、表彰拥军先进典型、组织双拥摄影大赛；同时，开展立体式双拥宣传，在窗口服务行业、交通要道和车站码头等公共场所设置现役军人、优抚对象优先优惠标志，编写地方口音的双拥说唱歌曲，制成视频在全市公交车上播放，通过短信平台群发双拥宣传标语，营造浓厚的爱国拥军氛围。
（四）发挥教育之乡优势。泰州素有“教育之乡”的美誉，北宋教育家胡瑗、“泰州学派”创始人王艮、现代教育家吴贻芳是泰州教育界的杰出代表。全市拥有各类学校1134所，其中国家级、省级重点高中20多所，高等院校5所。去年，泰州师范高等专科学校升格为泰州学院，江苏农牧科技职业学院获评全国示范性高职院校优秀等级。我们借助教育之乡的资源优势，持续推进教育拥军，逐年提高大学生兵员征集比例，为部队输送了一大批政治合格、素质过硬的高学历青年。泰州学院创新高校双拥思路，专门与泰州舰合作，为符合条件的泰州舰士兵提供免费接受高等教育机会，采用远程网络教育与教师面授相结合、舰上小组学习为补充的教学模式，首批开设法律事务、计算机应用、物流管理3个专科专业，招收238名学员；2014年又增设汉语言文学本科专业，并将招生对象扩大到随军家属。到目前为止，2012级的首批32名学员顺利毕业，获得函授大专学历。泰州职业技术学院组织高级技术人员赴军营服务，帮助部队解决技术难题50多项，培养军地两用人才近千名。
三、创新做法，重点打造“四张品牌”
加快推进品牌建设，在基层双拥、社会化双拥、优抚工作、退役士官培养等方面聚亮点树特色，以品牌打造提升服务质量、塑造服务精品，推动双拥工作提质增效。
（一）打造基层双拥服务品牌。扎实开展双拥在基层活动，率先建立社区双拥工作站，夯实双拥工作基石。2013年制定出台了《加强社区双拥工作的实施意见》，明确了社区双拥工作的机构、人员、经费和任务，解决了双拥工作在基层有人做事、有钱办事、有章理事的问题。截至目前，已建立社区（村）双拥工作站1800多个，各社区结合自身特点组建了就业、保健、生活服务等方面的专业服务队6个，提供各类拥军服务30多项，为生活不便的优抚对象提供日间照料、送餐配餐、精神慰藉等家政服务，在此基础上不断扩大服务范围，向介绍就业、解决住房、救助入学、涉军维稳等方面拓展延伸，使拥军工作更加务实。全市社区各类服务队开展活动5000余次，召开各类慰问座谈会2000多次，取得了较好的效果。这项工作在全国优抚安置服务管理座谈会和全国社会化拥军研讨会上作经验交流，得到了省双拥领导小组的充分肯定并全文转发。
（二）打造社会化拥军品牌。2012年，我们在全省率先成立了爱国拥军促进会，吸收机关企事业单位作为会员。促进会成立以来，精心策划系列走军营慰问活动，四年来，组织40多家会员单位，采取播送亲人寄语、宣传双拥政策和介绍家乡发展状况等形式，赴河南省武警总队、海军泰州舰、成都军区某部、蚌埠海军、黑龙江森林武警总队等单位开展“送亲人嘱托、送家乡祝福”慰问活动，慰问官兵1000多人次。如今，促进会已成为泰州新时期发动社会力量支持军队和国防建设的重要平台和载体。全市广大企事业单位以极大热情，积极支持部队装备建设，目前，全市已有100多家企业为部队装备配套服务。振华泵业公司研制开发的小巧便捷立式自吸泵，结束了我国海军长期依赖进口卧式泵的历史，被中央军委誉为“振华放异彩，科技扬军威”；江苏南极集团研制生产的系列反渗透海水淡化装置解决了海军舰艇和岛礁部队供水难题；飞耀机械公司挂牌组建了全省第一家民兵武器装备修理所，并研制出一批用于部队集训、野外作业、抢险救援的液压工具，其中“多点同步顶升系统”和“手动液压分离组合工具”获全省军械科研成果三等奖。
（三）打造优抚工作品牌。全面推行优抚“三作为”工作法，即主动作为，关爱功臣常态化；积极作为，解决“三难”制度化；努力作为，涉军维稳人性化。变节庆慰问为日常关怀，常年开展“进百家门、知百家情、解百家难、结百家亲、暖百家心”活动，采取集中疗养、“七必访”、“拉家常”、座谈慰问、挂“光荣之家”门牌等方式，将温暖送到优抚对象心中。四年来，共组织集中疗养4782人次，医疗巡诊4627人次，挂“光荣之家”门牌1.6万户。变临时救助为长效机制，制度化解决优抚对象“生活难、医疗难、住房难”问题。2011年以来，累计发放重点优抚对象抚恤补助金5.3亿元，各类对象平均增幅达79.6%；投入近1200万元，扶植创业项目146个；“一助一”结对帮扶6525户；免费司法代理116户，有效解决优抚对象“生活难”。指导复员军人疗养院与各市（区）民政局签订《疗养意向书》；建立优抚对象免费体检制度，形成“政策减免、门诊补助、参保报销、残疾军人医疗统筹、慢性病员入院治疗”五位一体模式，综合报销比例达80%以上，有效解决优抚对象“医疗难”。将优抚对象住房保障列入政府为民办实事工程，各级财政投入近1000万元为900多户优抚对象新建改建房屋，安排孤寡优抚对象86人到光荣院、敬老院集中供养，有效解决优抚对象“住房难”。变堵为疏，有针对性地做好涉军信访对象的思想疏导和隐患化解工作，涉军群体信访明显减少，今年两会和9·3阅兵期间无一例涉军群体进京赴省上访。
（四）打造退役士兵村官培养工程品牌。我市是全国退役士兵职业技能培训发源地之一，曾独创了“学历+技能+就业”教育培训模式，在此基础上，我们又于2013年探索从优秀退役士兵选拔培养“村官”，进一步拓宽退役士兵就业渠道，为农村干部的培养开辟了新途径。2014年，市委、市政府、军分区联合出台了《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》，对退役士兵村官的选聘对象、管理考核、教育培训、培养锻炼、激励政策、保障措施等方面作了明确。截至目前，参照机关事业单位招录程序，共选聘73人到村任职，聘期3年，享受村副职待遇。退役士兵村官培养工程在全国属于首创，国家民政部、江苏省委、省军区充分肯定并批示，作为深化改革的措施之一写进中共江苏省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见，央视《新闻联播》、《军事报道》、《中国社会报》、《中国双拥》、《人民前线》、《解放军报》等都进行了报道，新华社编发了内参。
四年来，全市党政军齐抓共管，军民携手共创，泰州双拥工作取得了明显成效。下一步，我们将以这次双拥创建考核为契机，创新思路，扎实工作，不断推动泰州双拥工作迈上新台阶。
一是深入推进军民融合式发展。围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，以发展社会生产力、提高部队战斗力为着力点，加大力度，扎实工作，真正形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的局面。地方加快军民兼容的基础设施融合，持续推进军地两用人才培养，做好科研成果的转化应用，推动互通互联、共享共用，更好地保障部队战斗力提升。部队始终围绕地方党委政府的中心工作开展活动，主动承担急难险重任务，积极开展扶贫帮困、捐资助学、抢险救灾、维稳安保等活动，助力地方经济发展。
二是着力解决双拥突出问题。进一步健全双拥法规政策体系，纳入全市法治建设总体规划，加强与市场经济相配套的政策法规体系建设，依法做好双拥工作。不断探索安置新途径，扎实做好军转干部、转业士官、随调随军家属安置和退役士兵就业工作，为广大官兵解决后顾之忧。提升优抚工作质效，健全优抚对象物质保障和精神抚慰机制。依托城乡社区、社会组织、专业社工，探索“三社联动”的社会化、人性化服务新模式，提升优抚对象的光荣感、幸福感。
三是全力推动拥军社会化进程。以爱国拥军促进会为平台，开展系列走军营活动，组织好“功臣看泰州”活动。以社区双拥工作站为载体，开展“双拥在基层”活动，积极探索为优抚对象提供物质资助、精神抚慰、心理援助等常态化、个性化服务保障的新路子，逐步将活动向学校、企业、部队基层单位拓展。深入开展行业拥军，支持和鼓励各行各业投身拥军优属工作，大力开展送教育、科技、图书、法律、医疗等进军营活动。
各位领导，泰州能否实现创建全国双拥模范城“四连冠”，既需要我们埋头苦干、扎实工作，更离不开大家的关心指导和大力支持。在这里，我也恳请大家一如既往地关注、关心、关爱泰州双拥工作，谢谢大家。
省双拥办主任董颍生
（2018年3月30日）
同志们：
这次全省双拥办主任会议是根据年度双拥工作安排召开的。主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结2017年度双拥工作，部署2018年双拥工作任务。刚才，6个市、县作了典型发言，郑志伟同志报告了2017年双拥工作情况，对2018年工作进行了安排部署，讲得都很好，我都赞同。2017年全省双拥工作，在省委、省政府和省军区的坚强领导下，在全国双拥办的有力指导下，全省军地各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委决策部署，围绕服务党和国家大局、国防和军队建设全局，推动双拥工作取得明显成效。一是双拥创建取得新成绩。在省委、省政府、省军区的的领导下，组织开展了新一届河南省双拥模范城（县）评比活动，在国家命名表彰19个双拥模范城（县）的基础上，我省命名表彰新一届双拥模范城（县）70个，双拥模范单位80个、双拥工作先进个人100名，并召开了河南省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会，在社会上引起强烈反响。二是双拥宣传有了新亮点。全省各地利用主流媒体唱响主旋律，大力开展双拥宣传教育，在建军90周年期间开展形式多样的双拥宣传教育活动。中宣部、民政部评定的全国第二届10名“最美拥军人物”，我省推荐的乔文娟、吴新芬2名同志获此殊荣。信阳涉军维权模式被最高法院院长周强称之为涉军依法维权“信阳模式”，并写入2017年全国“两会”最高法的工作报告，扩大了我省双拥工作在全国的知名度和影响力。三是政策落实推出新举措。强力推进退役士兵安置和权益保障工作，基本实现了安置遗留问题“清零”目标。2017年3月,省政府、省军区在周口市淮阳县召开了双拥优抚“三访三送三网”建设现场推进会，规范了工作内容，提出了标准要求，全省各地依托县、乡、村三级双拥优抚服务网络，普遍建立走访慰问优抚对象、走访慰问现役官兵家庭和日常接访走访“三访”制度，广泛开展送政策、送温暖、送帮扶“三送”活动，各项优抚安置政策落实质量和服务保障水平得到进一步提升，受到优抚对象的一致好评。四是服务改革强军取得新进展。在全省广泛开展“双助双促”活动，出台完善倾斜政策，提升转业干部、退役士兵安置质量，倾力配合部队做好转隶移防、人员分流安置、军事设施保护等工作，支持部队练兵备战。积极协调解决驻豫部队“两项整治”“全面停止有偿服务”等需要地方协调解决的难题，受到驻豫部队的好评。五是拥政爱民做出新贡献。驻豫各部队在完成战备训练任务的同时，积极参加河南经济社会建设，主动参与基础设施、重点工程、生态工程等建设百余项，参与脱贫攻坚，帮助群众脱贫，参与平安创建、文明创建、双拥创建等活动，加强军警民联防联治，维护社会稳定，为河南的经济社会发展做出了突出贡献。全省爱国拥军热情持续高涨，军民鱼水情谊充分彰显，军政军民团结更加巩固。以上成绩的取得，是省委、省政府和省军区正确领导的结果，是全省军地各级各部门和全体军民共同努力和奋斗的结果，必须倍加珍惜。党的十九大吹响了新时代的号角，开启了新的征程，新时代双拥工作任务更加繁重，使命更加光荣。根据全国双拥办主任会议和全国双拥工作领导小组第29次全体会议精神，结合当前的形势任务，我讲以下三点意见。
一、深入学习领会习近平总书记关于双拥工作和军政军民团结的一系列重要指示，把握双拥工作方向定位
新时代催生新思想，新思想引领新实践。党的十九大是中国特色社会主义进入新时代召开的一次具有里程碑意义的重要会议，大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的十九大提出的重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记站在战略全局的高度，对双拥工作和军政军民团结作出一系列重要指示，这些重要指示是习近平新时代中国特色社会主义思想的“双拥篇”，是我们谋划和推进双拥工作的根本遵循。集中体现在以下几个方面：[公文#*思^享公众号@~]
一是关于双拥工作和军政军民团结的性质定位。强调指出，双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走胜利的重要法宝。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理。军政军民团结是实现中国梦强军梦的政治保证。
二是关于做好双拥工作、加强军政军民团结的总体要求。强调指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。军地双方要共同努力，把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证；要适应新形势新任务的要求，不断巩固和加强军政军民团结，努力形成军爱民、民拥军的生动局面；全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。
三是关于做好新形势下双拥工作的目标任务。强调指出，新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。我们要充分认清加强军政军民团结的重要意义，发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统，根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平。
四是关于双拥工作应发挥的重要作用。强调指出，要发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好地服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。我们正在推进军民融合发展工作，需要双拥工作为此打下基础。我们正在统筹推进“五位一体”总布局、协调推进“四个全面”战略布局，也需要双拥工作给予有力配合和支持。军地合力，军民同心，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。
五是关于做好双拥工作、加强军政军民团结的主要内容。在支持国防和军队改革建设方面，强调指出，地方各级党委、政府和广大人民群众要把支持部队建设作为义不容辞的责任，为部队多办好事、实事。各级党委和政府要支持军队建设和改革，配合部队完成多样化军事任务，为实现强军目标提供有力保障。做好优抚安置工作能够稳定军心、巩固国防，是党和国家解决现役军人后顾之忧的重要举措。组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。在支援地方经济社会发展方面，强调指出，军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。军队要服从服务于党和国家工作大局，勇于承担急难险重任务，做好维护社会稳定和扶贫帮困等工作。要弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，开展军民共建与和谐创建活动。在军地合力推进军民融合发展方面，强调指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策；军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今年3月12日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议上再次强调：军人是最可爱的人，让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作，该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。
习近平总书记的这些重要论述和重要指示，充分体现了我们党注重传承红色基因、密切军民鱼水情谊的一贯思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代双拥工作蓬勃发展的根本遵循和行动指南，广大双拥工作者要深入学习，努力在领悟精神实质、自觉躬身实践上下功夫，在具体双拥工作中抓好深入贯彻落实。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好新时代双拥工作
党的十九大郑重宣示，中国特色社会主义进入了新时代。站在新的历史起点上，谋划和开展新时代双拥工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧贴形势任务发展变化和军地改革建设实践，不断更新发展理念，理清发展思路，推进双拥实践，不断巩固和发展军政军民团结。
（一）拥军优属工作要强化“四个聚焦”。拥军优属工作必须深入贯彻习近平总书记新时代强军思想，围绕建成世界一流军队这个目标，突出党对军队绝对领导的根本原则，聚焦服务部队能打仗、打胜仗的战斗力标准，紧贴军队组织架构调整、力量体系重塑、军事斗争准备等对双拥工作提出的新要求，坚持以军事需求为牵引、以矛盾问题为导向、以服务官兵期盼为宗旨，扎实做好践行强军兴军战略、完善退役军人管理保障、维护军人军属合法权益等工作，为实现党在新时代的强军目标服务。具体讲，我感到要强化“四个聚焦”：一要聚焦服务军队深化改革。进入新时代，国防和军队改革建设的各项任务艰巨繁重，双拥工作要紧跟改革进程，搞好服务保障。按照习近平总书记提出的“拿出一些特殊措施和倾斜政策”的要求，搞好服务保障，主动联系对接，配合做好部队转隶移防、人员分流安置、军事设施保护等工作，全力配合军队各项改革实施。二要聚焦支持部队练兵备战。双拥工作要紧紧围绕提高部队战斗力服务，充分发挥地方经济、科技、人才、教育等资源优势，支持部队各项建设，帮助基层部队特别是艰苦的小远散单位改善战备、工作和生活条件，为提升部队战斗力贡献力量。三要聚焦保障部队遂行任务。军队打胜仗，人民是靠山。地方要支持部队遂行联演联训、跨区机动、抢险救灾、反恐维稳等多样化军事任务，积极协调做好演训场地、交通运输、安全警戒、后勤供给等保障工作，为部队有效履行使命任务提供坚强保障。四要聚焦维护军人军属和优抚对象切身利益。各级要认真落实优抚安置各项政策，完善配套措施，切实维护部队官兵和优抚对象合法权益。要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示要求，继续强力推进退役士兵安置和权益保障工作，持续巩固深化退役士兵安置遗留问题“清零”成果，认真组织开展“清零”工作“回头看”，突出解决好个性疑难问题和新发现的遗留问题，做到发现一个，解决一个，确保相关安置政策落实到位。对生活困难的退役军人，要通过特困救助、走访慰问等形式帮助解决实际困难。要采取多种措施助力随军家属就业，进一步完善军人子女入托入学优待办法，推动解决好部队官兵的后路、后院、后代“三后”问题。要不断巩固提高全省双拥优抚“三访三送三网”建设工作，推广借鉴淮阳、南召、沈丘等地的经验做法，不断健全完善退役军人服务体系，提高服务保障水平。
（二）拥政爱民工作要深化“四个参与”。希望驻豫部队要按照中央军委的统一部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在完成军事任务的同时，着眼新时代我国社会主要矛盾的历史性转化，围绕党的十九大关于我国经济社会发展的各项战略安排，突出保障和改善民生这条主线，充分发挥军队在人才、装备、技术等方面的优势，扎实做好为国兴利、为民造福的各项工作，努力为群众多做好事、办实事、解难事，不断满足人民群众的美好生活需要。具体讲，我感到可以深化“四个参与”。一要积极参与支援国家重大战略实施。密切配合地方，在深入推进中部崛起、“一带一路”、乡村振兴等发展战略上发挥更大作用，积极支援当地交通、能源、通信、水利、生态等重大项目建设，推动国防科技成果向现实生产力转化。二要主动参与打赢脱贫攻坚战。贯彻落实国家精准扶贫、精准脱贫要求，以帮扶老少边穷地区贫困村贫困户为重点，积极参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等行动，大力支持配合地方脱贫攻坚落地见效。组织医疗小分队深入偏远乡村开展义务巡诊、送医送药等活动，保障人民群众的健康需求。热心关爱残疾人、空巢老人和留守儿童等特殊群体，努力为他们解决生活急需。三要积极参与灾害防御体系建设。针对我省自然灾害频发的实际，与地方共同加强灾害防御体系建设，做好各项应急救援准备，确保遇有灾情能够迅速行动。发扬不怕牺牲、英勇善战的优良传统和作风，全力保护人民群众生命财产安全和改革发展成果。四要主动参与军警民联防联治。充分发挥军警民联防联治的独特优势，广泛开展平安创建、文明创建、双拥创建等活动，进一步健全军地一体的社会治安防控体系，防范打击各种违法犯罪活动，以坚强的军政军民团结促进社会和谐稳定。
（三）服务军民融合发展要发挥“三个作用”。新时代双拥工作要深入贯彻习近平总书记关于推进军民融合深度发展的重要指示，自觉遵循经济建设与国防建设协调发展的规律，牢牢把握双拥工作与军民融合在总体发展上理念趋同、目标一致，在工作重点上各有侧重、优势互补，在推进军民融合深度发展中要主动跟进、有所作为。具体讲，我感到应发挥好三个方面的作用。一要发挥双拥理念的引导作用。双拥工作经过七十多年的实践砥砺，军政军民在密切协作中牢固树立了“同呼吸、共命运、心连心”的核心理念。军地要大力弘扬双拥共建理念，引导军政军民牢固树立大局意识，打破利益调整的藩蓠束缚，真正把推进军民融合发展作为共同的事业，形成军民一条心、军地一盘棋。二要发挥双拥机制的促进作用。各级双拥工作机构要充分发挥党委议军会议、双拥联席会议、军地合署办公等制度机制优势，动员军地相互支持，推动军地重要资源统筹、重大需求对接、重点工作协调，实现经济建设和国防建设在更广范围、更深程度上融合发展。三要发挥双拥载体的推动作用。依托创建双拥模范城（县）活动，完善双拥模范城（县）创建命名《管理办法》和《考评标准》，加大军民融合发展在创建评比中的权重，充分借助双拥工作活动载体，推动军民融合深度发展，使双拥工作与军民融合发展相互促进、相得益彰。
三、切实加强组织领导，推动双拥工作创新发展
党的十九大开启了中国特色社会主义的新征程，习近平新时代中国特色社会主义思想是谱写时代新篇章的思想引领，作为双拥工作者要以时不我待的责任感和紧迫感，坚持以新思想引领新实践，以新方略谋划新发展，以新担当开创新局面，不断提升新时代双拥工作水平。
一要搞好组织协调。各级双拥办要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记关于做好双拥工作、加强军政军民团结的一系列重要指示，充分发挥联系军地军民的桥梁纽带作用。要通过及时汇报工作，经常反映情况，提出意见建议，主动争取同级党委、政府的支持，推动一些重大问题的研究解决。要加强与双拥工作领导小组各成员单位的沟通，经常开展座谈、组织调研，协调各成员单位积极配合，形成同心协力谋发展的整体合力。要加强双拥机构上下左右协调，落实工作责任制，坚持领导带头、以上率下，发挥整体效益；军地合署办公的同志，要互相支持、密切配合，加强协作，推动双拥工作取得扎实成效。
二要完善政策法规。军地各级双拥工作机构要深入贯彻全面依法治国的基本方略，探索法治化的双拥运行方式，走出仅靠行政手段和感情推动的局限，健全完善职责清晰、运行规范、依法推动的法治化工作机制。要围绕强国强军的时代要求，结合军地改革建设亟需，积极主动地推进双拥法规政策建设，对不适应新的形势任务要求的内容及时清理，对需要调整完善的条文适时修改补充，对尚需健全的政策法规抓紧消除空白、补齐短板、健全体系，为推进新时代双拥工作蓬勃发展提供坚强的法治保障。
三要勇于开拓创新。双拥工作只有紧贴形势任务需要与时俱进、不断创新，才能永葆生机和活力。要创新体制机制，积极适应党和国家机关机构改革、军队领导指挥体制重大变革，进一步畅通沟通协调渠道，探索建立战区体制下平时服务保障、战时拥军支前的军地协调机制。要创新载体手段，适时修改完善创建双拥模范城（县）命名管理办法，建立能上能下、动态管理模式，深化“双助双促”、“双十大”模范、“双十佳”单位、优秀退役军人评选表彰等活动，进一步丰富内涵、活跃形式、提升效益。同时，要主动适应全媒体、大数据时代发展要求，注重运用信息网络技术，创新改进双拥活动的方式方法，不断增强双拥工作的时代感、实效性。
四要加强自身建设。广大双拥工作者要注重加强思想锻炼，按照忠诚、干净、担当的要求，牢固树立正确的事业观、政绩观，不断强化宗旨意识、党性修养和敬业精神。要强化能力素质，着力提高以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性地开展工作的能力；提高把握双拥规律、创新理论研究、解决突出矛盾问题的能力；提高筹划指导工作、密切军地联系、协调推动工作落实的能力。双拥工作机构也将按照改革方案进行调整，在新的机构成立之前，各级双拥办要稳住心、定住神，大力弘扬求真务实的工作作风，认真抓好年度各项工作的落实，确保工作平稳过度。
同志们，做好新时代的双拥工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬军爱民、民拥军光荣传统，不断巩固和发展军政军民团结，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
辽宁省锦州市地处“辽西走廊”东部，是关内外军事要冲，历来为兵家必争之地。驻锦部队多、退役老兵多、军烈属多是锦州一大特点。多年来，市委、市政府十分注重利用驻军多的优势，挖掘红色资源，拓宽双拥渠道，创造性地开展工作。特别是2017年以来，市委、市政府，以“三送三挂三帮三助”为抓手，形成了日常业务规范化、重点工作流程化、检查验收标准化，取得了锦州经济社会发展和驻军部队战斗力提升的双赢，尊崇军人、从军报国、关注国防已成为锦州的新时尚。
以“三送三挂三帮三助”活动为牵引，努力构建“亲、清、融”的军政军民关系
随着党和政府机构改革的深化，如何走出过去拥军工作靠政策发动、靠面子沟通、靠感情调剂、靠关系往来的被动局面，市委、市政府和军分区把“三送三挂三帮三助”活动作为牵引，努力构建“亲、清、融”的新型军政军民关系。
“亲”就是一家人、一盘棋、一股绳、一个调。首先是“认亲”。锦州市紧紧抓住市、县（区）两级书记来挂帅，在全省率先召开武装部第一书记任职大会，强化存在感。每年市委和军分区要开展县（市、区）人武部党委第一书记述职活动，增强荣誉感。进而使市、县（区）两级书记明晰武装工作当家人的职责和使命。军分区开展了国防教育“五进”活动，通过进地方各级党委（党组）中心组学习、进党校培训课堂、进大中小学校园、进乡镇街道社区、进社团企业，使国防教育在锦州开展得既有声有色，又扎扎实实。“认亲”还要“串亲”。每年市委都要召开议军会研究涉军强军大事；每年军分区都要组织县（市、区）主要领导集体过“军事日”活动，在走进军营、体验生活中增进了解、融洽感情、密切关系；每逢重大节日和部队重大活动，市委、市政府都要组织走访慰问；每年市政府都要为驻军办好百件实事；每年锦州市都要宣传十名“军营建功锦州好儿女”。驻锦部队所有团以上单位都有脱贫帮扶对象、都有助学兴教对子、都有生态建设任务。
“清”就是要清清白白、干干净净、规规矩矩。海晏河清的政治生态下，军政关系按政策办、按制度办、按规矩办应是常态。市委要求锦州各级干部，任何人不准插手军分区、人武部以及驻军的内部事务，任何人不准在部队营区居住，任何人非因公需要不准到部队就餐，任何人不准借用部队司机和工勤人员为己所用。部队建设所需经费由所在单位向相关部门提出需求，列入政府专项预算。涉军土地、房产、遗留问题解决等，要经过市委常委会或市长办公会研究解决。
“融”就是思路融汇、建设融合、发展融贯、同频共进。军民融合发展，就锦州而言，要把经济发展和部队战斗力生成合在一起统，把4D级锦州湾机场、锦州亿万吨港口建设项目与国防和军事需求紧密结合。锦州市把具有本地特色的光伏产业与国防信息化和武器智能化对接，成为锦州经济发展新的增长极；组织全市9所高校和第53研究所、中国兵器集团、航星集团，开展“手拉手”活动，携手培养高端人才，将几十项科研成果直接转化成生产力和战斗力。
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县委常委胡德平
同志们：
今天会议主要是交办各乡镇、各成员单位创建全省双拥模范县工作任务，进一步明确任务责任，强化措施，狠抓落实，确保我县荣获“全省双拥模范县”荣誉称号。下面就全面做好创建工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的紧迫感和责任感。
拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统和政治优势，也是加强军政、军民和民族团结，巩固国防和保持社会稳定的长期而重要的工作。创建省级双拥模范县是今年的同创行动之一，也是县委、县政府今年提出的一项政治任务，这对进一步提升我县双拥工作水平、增强全民国防观念、促进军政军民团结具有十分重要的现实意义。
因此，各乡镇、各成员单位领导一定要站在讲政治、谋大局、促发展的高度，深刻认识做好新形势下双拥工作的重要性。双拥模范县四年争创一次，2013年我县已喜获殊荣，今年是新一轮省级双拥模范县城（县）的命名年，县委、县政府态度非常明确，就是要全力以赴确保再次荣获双拥模范县荣誉称号。从现在起到考核验收，只有两个多月的时间了，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各有关部门一定要把创建工作当作当前的一项政治任务，列入重要议事日程，按照各自的职责任务和要求，做到思路上有招数，工作上有安排，举措上有抓手，组织精干人员，扎实做好双拥创建各项工作任务，确保顺利通过考核验收。
二、突出重点，真抓实干，全面落实创建双拥模范县的各项工作任务。
目标任务是：全县整体工作达到省双拥模范县标准，顺利通过省级双拥模范县验收命名。围绕这一目标，重点要抓好六个方面的工作。
（一）要深入开展双拥宣传。各乡镇、各成员单位和驻旌部队要把国防教育和双拥宣传作为思想政治教育的一项重要内容，做到有计划、有安排、有检查。要组织精干力量，深入宣传，并及时做好双拥资料的收集整理。各有关成员单位要按照职责要求，在车站、医院、旅游景点等人员相对集中地方设立军人优先、军人免费标志。在公共场所、主要街道、交通要道设立固定的宣传牌。宣传、广电、教体等部门要充分发挥宣传的主渠道、主阵地作用，严格按照要求，集中一段时间，组织开展国防教育和双拥宣传月、校园宣传周、国防教育图片展等活动。各乡镇要采取多种形式，认真组织开展好各类宣传教育活动，不断强化全民的国防意识和双拥意识。
（二）健全完善工作制度。各乡镇、双拥工委成员单位，驻旌部队要成立３—５人的双拥工作领导小组，把双拥工作列入本单位部门的重要议事程，做好计划安排，建立健全各项工作制度，完善工作机制。
（三）要开展经常性的双拥共建活动。军地之间要经常沟通，互相支持，建立和谐融洽的军政、军民关系。在地方支持部队建设方面，重点抓好驻旌部队军事训练、信息化建设、军地两用人才培训、退伍军人就业培训等实事的落实。要充分发挥部门的特点，开展科技、文化、医疗、卫生、法律进军营活动，为部队官兵和部队建设做好服务，为部队办实事、解难题。在驻旌部队援建地方方面，要勇于承担急、难、险、重任务，积极投身到地方的经济建设中。驻旌部队要在扶贫帮困、文明创建、结对助学、关爱留守老人、儿童等方面，充分发挥部队自身特点做出成效，为学校完成军训任务，开展国防知识进社区、进企业、进学校活动，部队要与企业、学校、社区、成员单位开展结对共建活动。完成军地互办实事任务是双拥共建的关键，也是创建工作检查验收的重点。各成员单位和驻旌部队要强化措施，确保高质量、高标准完成各项工作任务。
（四）要认真落实优抚安置政策。优抚安置政策的落实既是创建工作的硬指标，也是事关重点优抚对象切身利益的大事，必须不折不扣地落实到位。一是要进一步完善优抚对象抚恤定补标准自然增长机制，并按时足额发放到位。同时提高义务兵家属优待金标准，按我县上年度全体居民人均消费性支出100%发放。二是要积极创造条件，增加就业岗位，抓好转业干部，转业士官和退役士兵的安置工作。三是市场监督、税务、交运、卫计委、教育等部门要进一步制定完善对重点优抚对象、复员退伍军人、现役军人优惠政策，并抓好落实。四是要广泛开展送温暖活动，努力为困难重点优抚对象及特困现役军人家庭解决一些生活困难问题。
（五）要做好自查自纠，精心准备迎检资料。各成员单位要按照《争创省级双拥模范县考评标准》、任务责任分解表和我县创建工作《实施方案》，逐项逐条对照，认真查找薄弱环节，有针对性地落实整改措施，圆满完成双拥模范县创建任务。各有关单位必须在4月30日前，将各项软件资料和图片交县双拥办，双拥办负责做好资料的收集汇总，并装订成册。
（六）要进一步打造创建特色和亮点。在创建迎检过程中，我们既要不折不扣地落实好各项必须完成的任务，也要从旌德实际出发，不断创新思维，放大优势，推陈出新，创设载体，多策划一些特色鲜明的“自选动作”，力争有亮点、出新意。精心打造一些独具特色的创建载体，以特色补不足，以特色出亮点，以特色得高分。不断丰富双拥共建的内容和形式，提升双拥共建的内涵与水平。
三、加强领导，强化保障，确保创建工作顺利开展
（一）组织领导要到位。各乡镇、各成员单位要把创建工作作为“一把手”工程来抓，要抽调精干工作人员，确定专人负责，细化措施，狠抓落实。县双拥办要对开展双拥创建活动进行全程指导，确保创建工作扎实有效推进。
（二）协调配合要到位。双拥创建工作是一项综合性工程，量大面广。各乡镇、各成员单位必须牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，形成“军地齐动、上下联动、整体推动”的工作合力。县双拥办要做好统筹协调、查漏补缺工作。各乡镇、各成员单位和驻旌部队要按照会议的部署和要求，讲大局、讲奉献、讲配合认真履行各自职责，制订有效措施，将任务责任落到实处，不折不扣地完成各项目标任务。
（三）督促检查要到位。县委督查室、县政府督办室、双拥办要不定期组织督查，及时通报双拥创建工作进展情况，县委、县政府将对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作不落实，影响全县整体创建工作的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，创建省级双拥模范县工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大，各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风和更加有力的措施，扎实做好创建双拥模范县的各项工作，确保全县争创双拥模范县目标的顺利实现。
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书记惠建林
同志们：
每年春节前夕，我们都要邀请驻镇部队过来开个座谈会，一起畅叙鱼水深情，喜迎新春佳节，共谋发展大计。这是镇江双拥工作的好传统，也是加强军地互动的好平台。首先，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向大家并通过你们，向驻镇部队全体官兵致以新春的问候和美好的祝愿！
刚刚过去的2017年，对镇江来说，既充满挑战，又卓有成效。我们在中央和省委正确领导下，以迎接、宣传、贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全市上下确立对标苏南的鲜明导向，集中力量推进产业强市，下定决心化解矛盾问题，发展热度、质量和活力明显提升，在复杂形势下保持了稳中有进的良好态势。与此同时，双拥工作也取得可喜成绩，国防和军队改革深入推进，在全省率先成立镇江市军民融合产业联盟，拥军优抚各项政策全面落实，军地互办20件实事圆满完成，双拥“八创”取得阶段性成效。这些成绩，既是全市干群共同奋斗的结果，也离不开驻镇部队的支持和奉献。广大官兵始终把驻地当故乡，积极投身镇江建设发展，在急难险重任务中勇挑重担，在军民融合发展中贡献才智，在社会民生事业中积极作为，以实际行动诠释了同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情。借此机会，向驻镇部队广大官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，军地双方签订了年度互办实事责任书，3家单位作了发言。李政委讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实现国防和军队建设2020年目标的关键一年。无论是镇江发展还是部队建设，都站在一个新的起点上。做好新时期双拥工作，巩固和发展军政军民团结的良好局面，需要我们军地双方更加紧密地携起手来，团结共进，立足新时代新征程，合力推动地方生产力、社会凝聚力和部队战斗力实现新提升。
新的一年，我们要坚定政治方向，共同开创强军兴军新局面。党的十九大，把“坚持党对人民军队的绝对领导”作为十四条基本方略之一，鲜明提出了习近平强军思想，这是新时代军队建设发展的“总纲”，也是做好新时期双拥工作的根本遵循，必须坚定不移深化贯彻落实。各驻镇部队要坚持用习近平强军思想武装广大官兵，扎实开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，让党的创新理论落地生根、开花结果。巩固拓展部队改革阶段性成果，按照中央统一部署，在政策制度调整、运行机制创新、军事管理革命上聚焦发力，全面实现国防和军队改革目标。始终坚持战斗力标准，深入开展实战化军事训练，统筹抓好各战略方向军事斗争准备，加强军事人才培养体系建设，全面提升备战打赢能力。坚持全面从严治军，强化法规制度执行，增强官兵法治素养，不断提高国防和军队建设法治化水平。各级党委政府要站在党和军队大局的高度，构建更加科学的党管武装体制机制，主动回应部队改革和建设需要，积极配合完成多样化军事任务，定期研究解决部队发展重大问题，认真做好后勤保障工作，全力帮助驻镇部队解决工作、生活、训练难题，尤其要聚焦十九大决策部署，把维护军人军属合法权益、落实拥军政策增强军人荣誉感摆在重要位置，创新思路举措，拿出过硬招数，不断增强广大官兵的归属感、获得感和自豪感，最大限度为部队发展解决后顾之忧、创造良好条件。
新的一年，我们要强化使命担当，共同投身“对标苏南”新实践。前阶段召开的市委七届六次全会和市“两会”，向全市发出了“深度对标苏南、深化改革创新、开创新时代镇江发展新局面”的号召，明确了推进高质量发展的各项重点任务。实现这些奋斗目标，全市上下没有旁观者，都是责任人。军地各级都要积极行动起来，军民一心、携手共进，合力谱写“强富美高”新篇章。驻镇部队广大官兵要坚持把镇江当成第二故乡，始终与驻地党委、政府思想上合心、工作上合力、行动上合拍，充分发挥“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神和成建制的规模优势，更好融入镇江发展大局，更加主动地承担急难险重任务，更加热情地参与公益事业建设，更大力度地协助维护社会和谐稳定，以实际行动践行人民军队宗旨，为镇江发展贡献智慧与力量。全市各级双拥组织要发挥桥梁纽带作用，积极协调军地共同落实和推进经济发展、城市建设、生态文明、民生工程、文明创建等方面的重大任务，促进军地双方共驻共建、紧密联系，进一步汇聚起军地携手谋发展、军民同心建镇江的强大合力。
新的一年，我们要深化改革创新，共同打造军民融合新特色。军民融合发展，是我市双拥工作的最大亮点，更是“七创”成功的重要法宝。要在已有的成功经验和扎实基础上，进一步探索探路、改革创新，把军民融合这篇大文章做得更精、更深、更新、更特，全力争创国家级军民融合示范区。当前，尤其要依托全省首家军民融合产业联盟的载体优势，在产业升级上加快深度融合，进一步找准国防建设与镇江产业发展的结合点，引导高端装备制造、新材料、新能源、航空航天等战略性新兴产业进入军品科研生产领域，引进培育一批重大项目和重点工程，推动军民融合产业向集群化、规模化、特色化、高端化迈进。要引导更多优势企业嫁接国防科技，研发更多满足国防现代化装备需求的尖端产品，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，注重从制度层面解决“参军”企业准入壁垒多、研发成本高、政策惠及面窄等问题，彻底打破姓“军”姓“民”的门户之见。充分放大“一区两园”示范带动效应，聚焦船舶与海洋工程、新一代信息技术、特种车辆等重点产业，谋划建成一批军民结合类产业园区和创新平台，更好推动地方生产力和部队战斗力同步跃升。在创新驱动上加快深度融合，发挥镇江科教资源丰富、创新潜力较强的优势，深入推进军地科技的互动发展，鼓励军地联合组建科技研发团队，支持军民关键技术联合攻关、技术成果互相转化，确保国防专利技术在我市转得出、接得住、有实效。深化军地人才的互动开发，用好“金山英才计划”等各类人才政策，大力引进一批国防科工领军人才，培育壮大一批军地两用基础人才，注重国民教育和军事教育有机融合，推动军地人力资源在更高层次上优化组合和良性互动，真正让人才在强军兴军、强市富民的新征程中担当主导作用。
新的一年，我们要树立必胜信心，共同实现双拥“八创”新进展。确保全国双拥模范城“八连冠”，是市委、市政府既定的工作目标，也是全市军民共同的政治责任。今年虽然是“八创”中期考核年，但各项工作都要以迎检的姿态高标准推进、高质量落实。互办实事要抓出实效。今年的20件互办实事已经确定，各地各有关部门、各驻镇部队要把刚刚签订的责任书作为必须兑现的军令状，严格按时间节点抓推进、抓落地，在确保完成20件实事的基础上，主动围绕国防和军队建设的新问题、新需求，尽最大努力为部队多办实事、多做好事、多解难事，把工作真正做到部队和官兵心坎里。优抚政策要落到实处。不遗余力为部队排忧解难，不断提高优抚安置保障水平，重点解决好部队官兵最为关切的退役军人安置、军嫂就业、子女就学等“后路、后院、后代”问题，严格执行义务兵优待、干部转业、退役士兵安置培训、军队离退休老干部和军队移交地方职工生活待遇等政策法规，关心和改善优抚对象的生活，依法保障和维护部队官兵、广大优抚安置对象的合法权益。基层拥军要持续深化。认真做好省级双拥模范城考核迎检，全力实现辖市区创建“满堂红”，为“八创”成功打下坚实基础。继续深化全民国防教育，进一步动员“两新”组织、企事业单位、基层社区和各界人士，广泛开展科技拥军、教育拥军、法律拥军、文化拥军等活动，不断提高双拥社会化覆盖面和影响力，浓厚军爱民、民拥军的社会氛围，在全市形成军地一心、团结奋进的生动局面。
惠建林
（2019年1月24日）
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同志们：
再过10天就是农历新年了，每逢新春佳节来临之际，我们都要专门召开军政座谈会。这是我市双拥工作的好传统，也是加强军地互动的好平台。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家并通过你们，向驻镇部队全体官兵及其家属致以新春的问候！
刚刚过去的2018年，是镇江发展进程中不平凡的一年。在中央和省委的坚强领导下，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，深度对标苏南，树立高质量发展的鲜明导向，深入实施产业强市战略，扎实推进“三大攻坚战”，统筹城乡建设，持续改善民生，破解发展难题，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。在高质量发展进程中，双拥工作也取得可喜成绩，国防和军队改革纵深推进，6个县市区全部创成省级双拥模范城，拥军优抚各项政策全面落实，军地互办20件实事圆满完成，一批军民融合发展项目顺利落地，双拥“八创”取得阶段性成效。这些成绩的取得，既是全市广大干部群众共同奋斗的结果，也是驻镇部队大力支持的结果。在此，向广大驻镇部队官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，我们表彰了镇江市第九届双拥模范镇（街道）、村（社区），军地双方签订了2019年度互办实事责任书，丹徒区、32521部队、市工业和信息化局作了交流发言，迎久同志讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻、抓好落实。
2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我市“八创”全国双拥模范城的考核命名年，三年创建已经进入冲刺阶段。在这关键的时间节点，各地各部门和驻镇各部队要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平强军思想，奋力书写好“镇江很有前途”的双拥答卷，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。
一要着力提升工作站位。“全国双拥模范城”是镇江获得的非常重要的国家级荣誉。我们要以“八连冠”为高质量发展凝聚力量。当前，镇江发展面临爬坡过坎、追赶超越关口期，必须更好汇聚各方面的智慧和力量，也更需要军地双方团结一心、携手前进。双拥工作要按照市委七届八次全会和市“两会”既定部署，聚焦服务高质量发展，共同营造和衷共济、共克时艰的发展氛围。我们要以“八连冠”为建国70周年献礼。今年是新中国成立70周年，也是镇江创成“全国双拥模范城”25周年，在这样一个特殊年份实现“八连冠”，使命光荣、意义重大。从现在起，军地双方、各级各部门就要把迎检工作牢牢抓在手上，切实强化责任意识、交账意识、时效意识，咬定目标不放松，紧盯任务抓落实，以备战打仗姿态，对照考核目标来一个大盘点，补足短板，放大特色，确保以过硬成绩夺取“八连冠”。
二要充分发挥改革效应。本周一，我们专门召开了机构改革动员部署会议，随着改革的深入推进，双拥工作体制机制和工作力量也将进一步健全完善。特别是市退役军人事务局即将正式挂牌，除整合民政、人社等部门的优抚、安置职能外，还承担了双拥职能。可以说，这次机构改革，是涉军资源的一次系统整合。我们要紧抓改革契机，全面优化双拥工作格局，为统筹推进“八创”和各项双拥工作提供更有力支撑。市退役军人事务局要切实发挥双拥工作牵头抓总作用，有效集聚各方资源力量，在实现改革平稳过渡的同时，全面完成考核迎检各项任务，大力推动“八创”工作向纵深发展、向一线延伸。各地各有关部门要进一步增强拥军意识，以改革创新思路推进双拥工作，尤其要按照“社会化、法治化、深度融合”要求推进“八创”工作，以更强活力争取更好成效。驻镇各部队要巩固军队改革成果，向改革要战斗力，进一步提高备战打赢能力，充分发挥部队优势，将双拥特别是“八创”要求，更好融入部队日常工作，以实际行动为全市双拥工作增光添彩。
三要深度推进军民融合。军民融合发展是我市双拥工作的突出亮点，也是我们实现“八创”的重要“法宝”。在考核迎检的关键之年，军地双方要更加精诚团结、并肩战斗，谱写军民融合新篇章。要提升产业融合发展水平。军地双方要以《镇江市“十三五”军民融合发展规划》为蓝图，进一步找准国防建设和经济发展的结合点，加快做强航空航天、新材料、船舶与海洋工程、特种汽车及零部件等军民融合产业，培育更多主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，力争在更宽领域、更高层次上树品牌、创特色。要推动军地互办实事落地见效。刚才，各结对单位现场签订了2019年军地互办20件实事项目责任书，责任书就是“军令状”，定了就要全部兑现。对投入多、工作量大的项目，节前就要着手定方案、筹资金，春节后抓紧启动，严格按照时间节点抓推进、保落实，把好事办好、实事做实。要大力营造“八创”浓厚氛围。广泛开展双拥工作主题宣传，全方位呈现我市双拥工作特色亮点，把“七创”积累的经验和“八创”已有的成效充分展现出来。驻镇各部队也要有针对性地加强拥政爱民主题教育，引导广大官兵主动投身地方建设发展，不断兴起全民参与、军地共建的双拥热潮。
四要切实做优服务保障。维护军人军属合法权益，解决军人后顾之忧，是地方党委政府的法定义务、职责所在。新形势下，这项工作有着更高的要求。各地各有关单位要带着对人民军队的深厚感情，想部队所想、急官兵所急、解军属所难，把工作做到军人、家属心坎上。要严格落实优抚政策，扎实做好涉军人员基础台账的分类管理，摸清摸准每名优抚对象的实际困难，在法律政策允许范围内，尽心尽力为部队官兵排忧解难。对部队官兵最为关切的转业安置、家属就业、子女入学等“后路”“后院”“后代”现实问题，要进一步完善出台具体安置办法，稳妥有序解决好相关历史遗留问题。要持续开展社会拥军，充分调动机关团体、社会组织、企事业单位和广大群众的积极性，推动志愿者和各个行业开展科技拥军、文化拥军、法律拥军等常态化个性化的拥军优属服务，让“最可爱的人”成为“最幸福的人”。
最后，给同志们拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！
谢谢！
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惠建林
（2018年7月31日）
在“八一”建军节即将来临之际，今天我们军地双方欢聚一堂，共同庆祝建军91周年，部署推进“八创”全国双拥模范城工作。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向驻镇部队广大官兵、军队离退休老同志致以节日的问候！向全市烈军属、转复退军人和优抚对象表示亲切的慰问！
“全国双拥模范城”是镇江获得的第一个国家级城市荣誉，自1994年以来，已经连续七次成功创建。昨天，在省第十一届双拥模范城命名表彰大会上，6个县市区再次实现“满堂红”，这是对全市双拥工作的极大肯定和激励。新一轮创建活动开展以来，全市双拥工作在继承中发展，在创新中作为，取得了新成效。坚持从基层抓起，广泛开展双拥“六进”活动（进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队），建成37个双拥模范镇（街道）、30个双拥模范村（社区），命名13个市级双拥示范基地，涌现出《中国双拥》年度人物、驻军全国道德模范等社会拥军先进典型；坚持军地合作共赢，连续25年实施“军地互办20件实事”，累计建成双拥路18条，办成了文化活动中心、蔬菜大棚、果木基地等一批实事好事，落实优抚政策和优待奖励自然增长机制，军转干部、随军家属、退役士兵均严格按政策进行安置；坚持军民深度融合，被空军命名为全国首家“军民融合发展产业示范区”，建成国家级动员中心1个、省军民结合产业示范基地2个，特种纤维、特种合金等20多项科研成果达到国内先进水平。这些成果的取得，是军地双方团结一心、共同奋斗的结果，凝聚着大家的辛劳和付出，也让我们对“八创”全国双拥模范城充满信心，在此一并向大家表示感谢！
昨天召开的省第十一届双拥模范城命名暨双拥模范单位和先进个人表彰大会，对做好新时代双拥工作提出了明确要求和具体部署，我们要认真学习，结合实际抓好落实，推动我市双拥工作创新发展、更进一步。下面，就做好当前双拥工作，我再讲三个方面意见。
第一，要准确把握新时代双拥工作新定位
双拥是巩固加强军政军民团结，促进生产力、战斗力双提升的重要抓手，站在新的历史起点，双拥工作必须认真贯彻落实习近平新时代中国特色主义思想，遵循习近平强军思想，适应、服从和服务于形势变化，提高政治站位、强化使命担当，在服务大局中找准“坐标”和“方位”，重点要在三个方面有新作为。
一要为深化国防和军队改革提供坚强助力。当前，国防和军队改革正处于向纵深推进的关键阶段。各地各部门要把支持国防和军队改革当作分内的事，充分发挥双拥工作在助力改革中的独特优势和重要作用，党政军民齐心，共同推动跨军地各项改革任务落地。要紧跟改革进程，对于部队调整、转隶、移防中需要地方予以协助的，在依法依规的前提下，最大限度做到特事特办、急事急办、难事专办。要配合做好军队全面停止有偿服务后续工作，综合运用经济、法律和行政手段，纳入城市治理总体架构，稳妥推进遗留问题化解。要紧盯影响部队战斗力提升建设的重点难点问题，认真落实东部战区拥军支前军地协调机制，帮助部队解决好训练场地建设、军事设施保护、军用土地确权等问题，做到部队训练到哪里、支前保障就跟进到哪里。
二要为军民融合发展提供重要平台。推进军民融合深度发展是一项重要的国家战略，也是镇江双拥工作的鲜明特色。刚刚召开的市委七届七次全会，也将深化推进军民融合发展作为推进改革开放的重要着力点来部署。双拥工作要在其中发挥好组织协调和平台作用，牵好线、搭好桥，推动形成“党委牵头、政府主导、部门合作、基层响应、军地互动”的工作格局，打破军地、行业、部门和系统界限，加强军队所需与地方产业发展规划的有机衔接，鼓励更多符合条件的社会主体参与其中，最大限度地整合军地资源，释放和激发军民融合深度发展的内在动力。要有序推进我市军民融合发展三年计划实施，积极争创国家级军民产业示范区，重点推进航空航天、新材料、船舶与海洋工程等军民结合主导产业“参军”步伐，引导优势企业参与军品科研生产。要积极开展各类对接活动，发挥部队装备、设施的民用效能，探索建设军地共享的产学研联合体和公共服务平台，推动科技、人才、资金等“全要素”融合。客观而言，我们在共建共享上还存在统筹不强、融合效益不高等问题，一些企业在产品论证、政策支持、市场拓展方面等方面还面临一些制约和困难，希望军地双方进一步深化合作，探索更多可行的发展新路，努力实现更大的经济效益、国防效益和社会效益。[公文%思享@~*^公众号]
三要为提升镇江城市形象提供有力支撑。双拥是镇江的一张靓丽“城市名片”，是城市“正能量”和“软实力”的重要体现。要以“八创”为契机，把文化建设作为双拥工作的旗帜和方向，把握双拥工作的时代主题和特点规律，释放镇江历史文化名城底蕴，让双拥成为镇江更加鲜明的城市特色。要注重品牌引领，整合双拥文化资源、提炼特色文化标识，提升双拥文化建设的系统性、实效性。文化产品创作上要再出精品，加大跨部门、跨领域、跨系统文化项目共建共享力度，深入挖掘双拥模范的典型事迹，开发一批具有镇江特色、军营特色和时代气息的力作；载体建设上要追求实效，结合“八创”工作要求，坚持军地兼顾、军民合用、共同受益，有计划的推进双拥主题教育公园、双拥广场、双拥路等文化基础设施建设，加大对双拥文化示范窗口和活动站（点）支持的力度；活动组织上要把握利军惠民原则，加强军地文化产品共享，创新公共文化服务模式，充分依托双拥文化服务网络，积极营造全社会参与双拥、支持双拥的良好环境。
第二，要奋力开创新时代双拥工作新局面
一要紧扣军人“后顾之忧”解决实际问题。维护军人军属合法权益，解决军人后顾之忧，是地方党委政府的法定义务、职责所在。要落实现役军人优待政策，广泛开展具有仪式感的新兵入伍、退役军人返乡活动，严格执行上级关于随军家属就业安置、子女入学、住房保障、就医就诊等政策要求，对存在特殊情况的，相关职能部门要充分尊重军人军属意愿，在不突破政策底线的基础上，特事特议，尽可能协调予以解决。马上就是军人子女入学入托高峰期了，各地要把承诺的优待举措办到位，教育部门要统筹好各项指标安排，确保军人子女都能就便就优接受学前和义务教育。要真情关爱优抚对象，结合“暖企惠民”大走访常态化长效化，将优抚对象作为重点群体，列入网格化管理，制度化开展走访慰问活动，重点关注抚恤补助、费用减免等基础政策落实情况，适时推广精神抚慰、短期疗养、免费体检、生病探望等有效做法，有效保障困难群体的生活水平和合法权益。要严格执行退役安置政策，保障“量化积分、自主选岗”等工作公开透明运行，对自主择业的军队转业干部，要纳入就业创业扶持体系，采取多种措施，为其择业减免费用、创造条件。
二要紧扣社会化拥军夯实基层基础。基层群众是人民军队建设最坚实的“大后方”，双拥工作的重心也要落在基层，强基以固本。要持续深化“双拥在基层”活动，积极探索军民结合、寓军于民的新路子，广泛开展科技、教育、文化、法律等多种形式的拥军“六进”行动，鼓励街道社区与基层连队“结对子、办实事”，创造性开展具有时代特色和区域特点的主题活动，探索建立军警民群防体系，切实把模范（镇）、村（社区）的引领作用发挥出来。要创新社会化拥军模式，宣传社会化拥军理念，加强对企事业单位、群众团体，特别是“两新”组织的辐射和引导，完善统筹协调、沟通联络、监督指导体制机制，选树一批有代表性的社会化拥军品牌，不断激发社会各界参与双拥的主动性和积极性。
三要紧扣军民互办实事增强双拥实效。这是我们双拥工作的老传统，要在延续传统的同时，推动形式和内容的与时俱进，更好适应新时代新要求。对今年军地互办的20件实事项目，要对照序时安排，及时组织“回头看”，特别是基建项目要确保质量，切实维护好镇江双拥工作的“金字招牌”。此外，对部队在战备训练、后勤保障中面临的困难和问题，以及部队希望地方支持的实事项目，相关地方和部门要想部队之所想，积极争取优先解决。希望驻镇部队继续发挥组织严密、作风扎实、突击力强等优势，争当经济社会发展的生力军、抢险救灾的突击队、公益事业的志愿者、国防教育的宣传员，为人民群众排忧解难，为地方发展添砖加瓦。
第三，要全面凝聚新时代双拥工作新合力
做好双拥工作，需要方方面面的共同努力。特别是双拥“八创”，是对我们一段时期以来双拥成效的大考，政治性政策性强、涉及面广、具体任务繁重，各地各部门都要迅速行动起来，认真对照职责分工，梳理工作成绩、补齐短板漏洞，以迎检工作为抓手，推动双拥工作整体提升、提质增效。
一要深化协调机制。近年来，我们已经形成了常委议军会、军政座谈会、双拥办主任会以及市委常委、副市长结对联系驻镇团以上部队等有效做法，要在巩固坚持的基础上，进一步增强议事协调的深度和广度，更好发挥密切军地联系、研究解决问题的作用，推动各级双拥工作由感情驱动向法治规范转变，由多方协调向刚性落实转变，由例行保持向常态长效转变。
二要压实创建责任。各地各有关部门、部队要紧紧围绕同下“一盘棋”、共创“一块牌”，认真对照“八创”《目标任务》，把双拥工作和本单位的业务工作、自身建设紧密结合起来，深入开展丰富多彩的双拥活动，确保规定要求不扣分、“自选动作”有亮点，力保“八连冠”。市县两级双拥办要充分发挥牵头抓总作用，整合各方资源力量，推动双拥工作扎实开展，尤其要强化督查考核，及时发现问题、即刻督促整改，推动各项工作落到实处。
三要浓厚社会氛围。要以受到命名表彰的省级双拥模范城、先进单位、模范个人为重点，深入开展典型事迹宣传，引导全社会关心“八创”、支持“八创”、参与“八创”。要大力培育和发掘基层双拥工作者典型、社会化拥军典型、优秀复退军人典型，加大宣传力度，强化正面引导，各地、各驻镇部队要充分利用各种宣传渠道，通过各种有效载体，源源不断传递“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的双拥工作正能量。[公文思&享公众%号@^#]
同志们，新时代双拥工作赋予我们新使命新任务，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步凝聚军民共识、汇聚军地合力，坚定信心、干事担当，为推进高质量发展落地见效、夺取全国双拥模范城“八连冠”作出新的更大贡献！
惠建林
（2018年7月6日）[公文思享%公众号~*@#]
今年以来，在市委、市政府和市双拥工作领导小组的领导下，军地双方深入贯彻落实党的十九大和全国、全省双拥工作有关会议精神，不断拓展双拥工作领域，创新双拥工作举措，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，全省双拥优抚安置工作会议在扬中召开，件军地实事有序推进，一批军民融合发展项目顺利落地，全市双拥工作取得了新进步，各地各单位为此做了大量富有成效的工作，借此机会，我代表市委向大家表示感谢！下面，围绕落实双拥工作重点任务，我再强调四个方面：
一、高度重视优抚安置工作
做好优抚安置，解决好军人的后路后院后代问题，直接关系军政军民团结和经济社会稳定，是一项需要高度关注和长期落实的重要政治任务。下半年是优抚安置高峰期，也是军人子女入学入托关键期，我们要早摸底、早谋划、早准备。一要不折不扣落实各项政策。优抚安置是一项政治性、政策性非常强的工作，要全面准确把握现行政策要求，坚持依法依规办事，工作要做细做实，把该落实的待遇不折不扣落到每个人头。退役士官安置政策，凡是上级明确要求的，我们要百分之百落实到位。要善于在社会保障大格局中谋划优抚安置工作，做好政策之间的协调衔接，充分整合部门和社会资源，构建多元化、多层次的服务体系。要做好过细的排查工作，摸清摸准全市优抚对象基本情况和有关数据，对工作存在的难点、热点及薄弱环节心中有数，增强针对性、减少盲目性，把握工作主动权。特别是对于军人家庭的情况，老人的照顾问题、子女的入学问题，街道、社区（村）要全面掌握，给与足够的关怀和帮助。二要积极稳妥化解突出矛盾。新旧问题交织是当前优抚安置工作面临的突出问题，单个问题处理不当，极易打破新老群体之间的平衡，引发历史问题的反复。不久前在河北召开的退役军人工作经验交流会，为我们做好有关工作指明了方向。我们要深刻领会中央精神，进一步贯彻全省双拥优抚安置工作会议部署要求，以足够的历史耐心和行动智慧，坚持一人一策、一事一议，稳妥有序推进矛盾化解。当前，机构改革在即，相关部门要摒弃看一看、等一等的观望心理，以高度的责任感、使命感做好退役军人事务部门组建过程中的各项工作，确保平稳过渡。三要用心用情做好服务工作。要充分尊重和关怀优抚对象，对于他们提出的合理诉求，要件件有落实、事事有回音。要想方设法筹措岗位，做好随军随调家属安置，落实军人子女教育优待政策。要严肃工作纪律，落实属地责任，严格按政策规定接收安置退役士兵，完善积分选岗、阳光安置实施流程，严查不正之风，确保风清气正。
二、全力抓好八创中期考核
创建全国双拥模范城是巩固、深化、提升双拥工作的重要载体，是加强军政军民团结的有效途径。我市已经连续七次创建成功，有很好的群众基础和社会氛围。今年是八创的中期考核年，下半年国家将对各地进行抽查，镇江也在被检范围内，军地双方要切实提高政治站位，以创则必成的信心和决心，全力以赴投入八创工作。刚才，我们讨论通过了《八创全国双拥模范城目标任务》，各地各部门要严格按照职责分工，认真对照《全国双拥模范城考评标准》，各司其职、抢抓序时、对标补差，确保各项任务高起点展开、高标准推进、高质量落实。市双拥办要完善工作机制，履行牵头职能，加强对上沟通对接，积极争取政策支持，定期协调解决创建过程中遇到的具体问题，一手抓硬性任务达标，一手抓特色亮点打造，形成更多具有镇江特点的双拥品牌。希望驻地各部队进一步强化政治担当，发扬拥政爱民的优良传统，教育引导广大官兵热爱镇江、扎根镇江、奉献镇江，共同构建党政军齐抓共管、广大军民积极参与的创建工作格局。
三、深入开展军民共建活动
重点要在三个方面再深入、再发力。一是推动军民融合深度发展。新时代的军民融合，是全要素、多领域、高效益的深度合作，我们在这方面有较好的基础，近年来推进了一批军民合作配套项目，取得了较好的经济和社会效益。要将军民融合作为产业强市战略的重要内容，进一步拓展融合领域、提升融合层次，聚焦航空航天、新材料等特色产业，优化科技、人才、资金等要素供给，重点培育主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，探索建立军地共享的基础设施和公共服务平台，深化军民结合类产业园区和创新平台建设，走出符合镇江实际的军民融合发展之路。二是扎实推进军地互办实事。今年是镇江军地互办实事的第个年头，一个好机制坚持下来不容易，我们要共同把这个优良传统延续下去。对年初确定的件实事，各责任单位要对照目标，确保年底前保质保量完成。要继续优化工作机制，科学确定事项清单，畅通协商沟通渠道，强化督查督办，真正为军地双方办实事、做好事、解难事，真正把工作做到人民群众和广大官兵的心坎里。三是广泛开展拥政爱民行动。长期以来，驻镇部队官兵与镇江人民同呼吸、共命运、心连心，为镇江稳定发展作出了重要贡献，希望各驻镇部队继续发挥组织严密、作风扎实、突击力强的优势，坚持地方所需、部队所能，积极参与全市扶贫攻坚工作，共同推进百户扶优工程，因地制宜开展扶贫帮困、助学兴教、医疗卫生服务等活动，热情为城乡低保对象、残疾人家庭等困难群体排忧解难，在协助应对自然灾害、维稳事件、重大事故中给予地方更大的支持和帮助。
四、着力提升拥军优属社会化水平
社会化拥军优属是深化双拥工作的重要突破口，去年省双拥工作领导小组出台了《关于进一步动员社会力量做好新形势下社会拥军优属工作的意见》，为我们做好相关工作提供了政策支持。希望大家吃透精神、积极探索，构建好社会力量共同参与的拥军优属服务网络。一要培育壮大拥军优属社会组织。因地制宜研究拥军优属类社会组织成立条件，优化注册登记流程，引导社会力量依法成立社会团体、基金会和社会服务机构在内的拥军优属社会组织。加强拥军优属志愿者队伍建设，通过组织化招募，吸引更多有拥军优属服务意向、专业特长、地域优势的人员加入，开展专业精准的拥军优属服务。二要常态化开展双拥在基层活动。利用现有的公共服务资源和公益服务网络，建立完善社区（村）拥军优属服务站、工作站、优抚老兵之家等基层拥军优属服务平台。探索政府购买优抚服务，鼓励专业社工服务机构进入基层优抚服务保障体系，引导社区工作者、专业社工与优抚对象开展点对点、一对一的结对帮扶服务，依托三社联动构建覆盖全体优抚对象的服务网络，不断提升双拥工作精细化、个性化水平。三要动员社会力量开展拥军优属服务。充分发挥非公经济组织作用，在科技、文化、信息、教育等方面开展形式多样、富有实效的拥军优属活动。鼓励教育培训机构为军人子女就学提供优质服务，为现役和退役军人学历教育、技能培训提供帮助。引导各类企业积极吸收退役军人和军人家属就业；倡导交通、商业、通信、旅游、金融等各行各业发挥自身优势，为军人和优抚对象提供优惠优待和便利服务。
同志们，做好双拥工作，责任重大、使命光荣。军地双方要齐心协力、齐抓共建，把双拥工作做得更加扎实、更有成效，为奋力实现八创目标、推动镇江高质量发展作出更大贡献！
书记惠建林
今天我们召开市双拥工作领导小组第52次组长办公会，主要目的是回顾总结2018年全市双拥工作情况，审议第九届双拥模范镇（街道）、村（社区）考评结果，研究部署2019年双拥工作重点任务。
2018年以来，在市委、市政府和市双拥工作领导小组的领导下，军地双方深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省双拥工作有关会议精神，积极适应改革强军新形势，主动服务国防和军队改革，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，各项工作都取得了新成绩。6个县市区全部创成省级双拥模范城，全省双拥优抚安置工作会议在我市扬中召开，军地互办20件实事全部完成，市第九届双拥模范镇（街道）、村（社区）和双拥示范基地（点）创建工作扎实推进，“2018中美两军人道主义救援减灾联合实兵演练”等重大活动圆满完成，一批军民融合发展项目顺利落地。这些成果的取得，是军地双方团结一心、共同奋斗的结果，凝聚着各地各单位的辛劳和付出，借此机会，我代表市委向大家表示感谢！希望军地双方继续延续好的传统，共同推动双拥工作高质量发展。
2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我市“八创”全国双拥模范城的国考之年。前不久召开的市委七届八次全会对做好2019年高质量发展各项工作作出了具体部署。全市双拥工作要紧扣全市中心大局，找准发力点，在服务高质量发展中提质增效。各地、各部门和驻镇各部队要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走军民融合发展道路，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，不断巩固军政军民团结，推动双拥工作再上新台阶。下面，就做好2019年双拥工作，我再强调三个方面：
一、以双拥“八创”统领全年双拥工作。
“全国双拥模范城”是双拥工作的最高荣誉，也是镇江七次卫冕的金字招牌。2019年是新一轮的考核验收年，这是中央、省委对新时代镇江双拥工作的一次全面检阅，我们必须从讲政治、讲大局的高度来认识把握“八创”考核工作的重要意义，将蝉联全国双拥模范城作为2019年双拥工作的头等大事，以“创则必成”的信心和决心，全力以赴投入“八创”工作。一方面，要持续浓厚“八创”氛围。要以人民群众喜闻乐见的形式讲好生动感人的双拥故事，大力培育和发掘一批基层双拥工作者典型、社会化拥军典型、优秀复退军人典型，利用春节、国庆、抗战胜利日、国家公祭日等重要时段和重大纪念日广泛开展双拥活动，源源不断传递“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的双拥工作正能量。另一方面，要着力强化“八创”合力。各地各有关部门和驻镇部队要将“八创”目标与日常工作有机融合，深入研究“八创”《目标任务》《考核细则》和《考评标准》，逐条对照、逐一落实，确保规定要求不扣分、“自选动作”有亮点，并努力探索形成更多打得响的双拥品牌，以过硬成绩力保“八连冠”。市县两级双拥办要强化责任担当，发挥牵头抓总作用，整合各方资源力量，推动创建工作向纵深发展、向一线延伸。要统筹用好督促检查、人大视察等有效手段，及时发现问题、迅速解决问题，把创建基础打得更牢。希望各位组长和成员单位全力以赴抓好各项任务，切实履职尽责，同心协力实现“八创”目标。
二、扎实抓好双拥重点任务。
