县市区人社局工作计划总结汇编33篇
凝心聚力实干担当
全力推进我县人社工作再上新台阶
岳阳县人社局2018年工作总结
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我局深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委县政府和市局的工作部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照新要求，运用新思维，全局干部职工不忘初心、凝心聚力、主动作为、扎实苦干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作有序推进，实现了超额完成全年各项指标的目标任务，全县人社工作健康、快速、和谐发展。
一、2018年工作回顾
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年人社工作意义重大。
为认真落实总体要求，全面实现2018年工作目标，今年来，我们重点抓好了七个方面的工作：
（一）坚持创新工作思路，确保全县就业形势稳定。
就业是民生之本，是稳定之基，是发展之要，必须想方设法促就业，千方百计抓就业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。完成新增城镇就业5489人，完成目标任5425人的101.18％；失业人员再就业3018人，完成目标任务3000人的100.6%，其中困难人员再就业1123人，完成目标任务990人的113.4%；创业带动城乡就业4662人，完成目标任务数4100人的113.7.35%，其中创业带动城镇就业2332人，完成目标任务数2050人的113.7%；新增农村劳动力转移就业4406人，完成目标任务4300的102.4％，其中新增农村贫困劳动力转移就业1139人，完成目标任务880人的129.4%；新增创业担保贷款5173万元，完成目标任务2700万元的191.5%；城镇登记失业率控制在3.8%；贫困家庭“两后生”技能培训已经培训了100人，完成目标任务100人的100%；失业保险参保总人数1.9万人，完成目标任务1.9万人的100%，收取失业保险基金399.18万元，完成目标任务195万元的204.7％；各项主要指标均实现完成或超额完成任务。
（二）切实关注民生实事，社会保障事业进展顺利。
坚持群众利益至上、民生改善优先，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，以扩大城乡社会保障覆盖范围、提高经办服务水平为重点，不断提高社会保障整体水平。全年基金征缴目标任务为2.3095亿元，实际完成基金征缴6.5218亿元，完成比例为282.4%。
一是企业养老保险。依法扩面、征缴，实现应保尽保、应收尽收。全县企业参保单位461个，在职参保人数34400人，截止至今年12月份，共缴纳养老保险金4.8206亿元，超额完成年度目标任务。二是机关事业养老保险。全县机关事业参保单位178个，参保人数21057人，其中在职14153人，退休6904人。全年征缴养老金22053万元，全年征缴职业年金9443万元，全年共清理历年欠缴690万元，全部实现应收尽收。全年已累计发放退休费28630.59万元，确保了全县所有退休人员的退休费及时足额发放。三是城乡居民养老保险。城乡居民社会养老保险参保409913人，社会保险收入2708万元。截止11月底享受待遇人数111989人,发放养老金13601万元，按时足额发放率均为100%。四是职工医疗生育保险。全县有330家企事业单位34012人参加城职工医疗生育保险，新增扩面857人。基金目标任务6670万，全年征缴10300万，完成任务的154.4%。城镇职工住院8200人，医疗总支出9020万元，当年结余1070万元，累计结余10551万元。五是城乡居民医疗保险。全县城乡居民医保参保人数为652051人，参保率为96%，参保人数创历年最高。基金收入为4.368亿元，其中个缴基金收入1.173亿元，中央、省级财政配套补助3.195亿元，共计补偿受益503806人次，受益面达77%；共计支付基金4.272亿元，基金使用率达98%。六是工伤保险。参保人数61603人，基金收入3605万元，完成目标任务1580的231%。七是失业保险。参保人数1.9万人，基金收入399.18万元，完成目标任务195万元的204.7%。
（三）加强人才队伍建设，人事制度改革平稳推进。
切实加大人才工作投入力度，深化人事制度改革，加快推进公务员、专业技术人才、技能型人才等各类人才队伍建设，为县域经济社会发展做好人才保障和智力支撑。一是认真做好全县公务员考录初审、复审等工作。根据全县人员需求与编制空缺，严格专业设置，申报了11个职位75名（乡镇45名）公务员或参公人员的招录计划，并按照市局的要求，严谨、顺利地完成了网上报名，现场资格审查和招录工作。二是抓好全县事业单位工作人员招聘工作。进一步完善和规范公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准和岗位所需的专业、技能、资格条件，采取面向社会公开招聘的方式择优聘用。1月11日，我县教育系统招聘200个职位（乡镇128个职位），并于1月28日，组织了面试考试。8月2日，教育系统招聘130个职位（因为有些学科没有达到开考比例，最后实际录取106人）；12月28日，教育系统第三次招聘200个职位（县职业中专4个职位，乡村教师196名）、卫计系统招聘60个职位，并准备与2019年1月9日举行笔试。三是扎实推进“三支一扶”计划。高度重视“三支一扶”工作，将“三支一扶”计划作为强化基层人才队伍，促进经济发展的一项重要工作来抓，坚持管理与服务相结合、培养与选拨并重的原则。今年，我县招募“三支一扶”高校毕业生4人，其中支教1人、支医2人、扶贫1人。2018年期满的“三支一扶”人员均已按政策按要求按时安置到位，2018年新招募的高校“三支一扶”毕业生于9月1日安排到岗。四是进一步落实巴陵人才工程任务，加快推进人才强市战略。今年4月26日我中心积极协助县委组织部和人社局组织协调7家县属企业，3家县属事业单位赴长沙市开展“四海揽才”行动，并成功签约48人。下半年12月1日再次组织协调12家县属企事业单位赴长沙市开展“四海揽才”行动，并成功签约52人。五是稳妥做好全县公务员和事业编制人员津补贴调整工作。我局今年办理全县机关事业单位工作人员考核合格晋升工资级别（薪级、档次）增资审批13490人次；办理晋升职务职级、职称晋升、事业单位岗位设置工资审批529人次；办理退伍安置、事业单位公开招聘人员工资审批310人次；办理人事调配等调动人员的条件认定、工资套改等调动工资审批109人次；办理机关事业单位符合退休条件人员退休审批348人次；办理机关事业单位死亡工作人员的相关抚恤审批224人次；办理其它工资福利审批310人次。六是做好人事档案整理工作。截止12月底，我局的档案托管单位有165家（指具备独立法人资格，并独立核算的单位），档案数量9512份，接收流动人员档案166份，办理转档手续62件。上半年正值每年的调资时期，我局接收机关、事业单位送我中心管理档案的考核、工资审批表、学籍、合同书等归档资料近18000余份，全部归档。下半年赶上复原军人登记普查和机关事业养老保险所退休审批核查，查阅档案3000多人次。
（四）构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
坚持把依法行政理念贯穿于人社工作始终，进一步规范行政行为，不断提高人社工作的透明度，增强人社工作的规范性。一是强化重大劳动保障案件查处力度。按照省市人社部门要求，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、开展拖欠农民工工资问题专项整治行动，共计检查职业中介机构15家、用工单位110家，对2017年典型的欠薪案件进行回头看，集中解决2017年春节前尚未解决的欠薪陈案，确保工资发放到位。拟定了《2018年度工资集体协商“春季要约行动”》、《2017年度劳动保障监察书面审查》相关文件及实施方案，于上半年对全县各用工企业开展相关检查。全年，共计为2617位农民工讨回欠薪金额1437万元。二是加强劳动人事争议仲裁调解工作。全年劳动人事争议仲裁院结案56起，涉案金额802万。其中，为农民工仲裁维权案件38起，维权金额295万元，有力地维护了农民工的权益。三是积极配合上级完成惠民服务热线。截止11月底，我局共处理12345服务热线工单1850多件、市长信箱32件，县长信箱13件。月登记评价均为A级，2件典型案例受到表彰，并在县门户网进行公示。四是工伤认定依法进行。全年办理工伤案件931起，工伤保险各项待遇支出2701万元，其中上解调剂金255万。
（五）聚力行业扶贫攻坚，加快构建小康之家。
今年1月份，我县代表湖南省接受了国家扶贫工作检查，作为行业扶贫责任单位，我们从上到下众志成城，用满腔热情和责任担当履职尽责，全面夯实基础信息，全面兑现行业政策，迎国检顺利通过。
1、健康扶贫。在完成小康指标任务方面：通过坚持政府的主导作用和全县上下各部门的共同努力，我县圆满地完成了上级下达的小康指标参保率95%的筹资目标任务。2018年全县城乡居民医保参保人数为652051人，参保率为101.76%。
在落实健康扶贫待遇方面：一是争取政府资助，确保落实贫困人口参保待遇。2018年度享受政府资助参保的特殊对象共有50488人，资助金额594万元。其中，政府全额资助参保的特困供养人员、一二级残疾人员、社会保障兜底的建档立卡贫困人口共15556名，资助金额为280万元；按照人平90元标准参保资助三四级残疾人员、非社会保障兜底建档立卡贫困人口34932人，资助金额314万元。通过政府资助，确保全县31856名贫困人口参保率达到了100%。二是实施精准录入，确保贫困人口身份信息一致。为不遗漏一名贫困人口，确保贫困人口的健康扶贫待遇落实到位，根据扶贫办提供的花名册，我们多次组织信息人员加班加点对医保信息系统里的贫困人员进行逐人比对，并详细录入每一位人员的身份信息，把基础信息工作做扎实。三是实行即付即补，确保落实贫困人口补助待遇。按照即付即补原则，我们着力完善了贫困人口县域内住院“一站式结算”，实行联动报销，切实提高了农村贫困人口的受益水平，确保了贫困人口在县域内住院综合保障后实际报销比例达到90%。在城乡居民医保基本医疗保险和大病保险保障这块，我们分别执行了贫困人口住院基本医疗费用报销比例提高10%和大病保险补偿起付线降低50％的报销政策。在基本医疗费用报销比例提高10%方面，全年共计补助10106人次，补助金额达365万元；在大病保险补偿起付线降低50%方面，2018年度贫困人口大病保险起付线仅为6500元，其二次补偿461万元。同时，我们今年已追补2017年度贫困患者大病保险共计691人次达到401.59万元，完成了去年的贫困人口大病保险追补任务。
2、就业扶贫。一是主要指标完成情况：新增贫困劳动力转移就业1139人，完成任务数880人的129.4%；“两后生”技能培训了100人，完成任务数100人的100%；对300名贫困劳动力进行了技能培训。二是主要工作情况：首先，在信息核实上采取新办法。针对建档立卡贫困劳动力底子不清，数据不全的问题,今年我们采取支部成员包乡镇的办法，把15个乡镇（管理处）分到每一个就业局副局长头上，并作为基础信息的第一责任人，负责督促乡镇把基础信息采取齐全，按月定期更新信息。我局农村股每月抽取200名采取定期不定期抽查方式通报系统信息真实情况。其次，在政策执行上提出新要求。在行业扶贫的政策执行上突出优先原则，在绝对保障就业行业扶贫资金的前提下开展工作，如在保障外出务工建档立卡贫困劳动力车费补贴上，在对贫困劳动力的培训上，都优先考虑，确保完成任务数，保障资金使用量。再次，在就业职介上有新成绩。成功举办了三场招聘会，分别是在县城举办的“岳阳县2018年‘春风行动’大型招聘会”、边远乡镇“公田镇扶持专场招聘会”和“步仙镇扶持专场招聘会”。明确了5个就业扶贫基地，帮助解决了112名贫困劳动就业。四是在就业培训上有新举措。明确培训以“实用”为原则，突出为县域经济发展服务，为县域企业服务，为就业人员服务，集中资源做大培强一些县域特色产业，将有限的培训资金用到实处见到成效。在人员的选择上严把关，在培训的课程设置上重实用，在培训的效果上见成效，把培训办成“民心工程”。
（六）着力抓好党建工作，全面提升干职素质
1、切实加强党的制度建设。局党组对党建工作高度重视，先后制定完善了党组会议规则、民主生活会制度、“三会一课”制度、党务公开制度等，党建工作实现了有章可循，照章管理。
2、严格落实民主集中制原则。按照《党章》要求，坚持重大问题集体协商制度，在干部考核、调动、任免、奖惩和评先评优等方面，充分发挥民主研究决定问题，积极调动党员干部参与重大决策的积极性、主动性，增强民主团结氛围，切实保障了党员的主体地位和民主权利。
3、坚持“三会一课”制度。按期召开支部委员会、党员大会，传达贯彻上级决策和会议精神，研究部署工作安排。局领导分别以学习“十九大精神”、推进群众路线教育实践活动、维护党的政治纪律为题作辅导党课，各党支部书记给所在支部党员上辅导党课。截止目前，共上党课8堂。
4、做好发展党员工作。制定了《2018年发展党员指导计划》，指导各支部做好发展党员工作。各支部按照“坚持标准、保障质量、改善机构、慎重发展”的方针，本着积极慎重发展的原则，严格发展党员程序、审查发展对象，实行票决制、公示制。。
5、抓好党组织、党员承诺活动。年初，各党支部、每名党员结合工作或自身实际制定了具体承诺事项，党组对各党支部，党支部对党员承诺事项进行一一考核，确保了承诺事项落到实处。
6、加强督促检查。今年8月，局党组对各党支部工作开展情况进行了检查，通报了检查结果。针对存在的问题，各党支部制定了整改提高晋位升级工作方案，提出了具体的整改措施，明确了责任人和整改期限，确保整改提高工作取得实效。
（七）积极开展“五比五创”，争创省市先进单位
1、内强素质，外优服务。根据全市人社系统“五比五创”主题活动的通知，我们及时研究学习，根据工作实际成立了以局长钟玖生为组长的主题活动领导小组，并制订了切实可行的工作方案。通过抓学习，明宗旨，聚共识；抓业务，培技能，优素质；抓服务，促便民，赢口碑。
2、内优流程，外树形象。对照市局“五比五创”主题活动的要求，我们通过自身查找问题，向服务对象征询意见等方式找工作中存在的不足，逐一改正。我们今年规范了所有业务机构的办事流程，印刷了10000份便民服务业务手册，已发放到老百姓的手中，方便了群众办事，树立了单位良好形象。
回顾2018年工作，我们取得了可喜的成绩，特别是城乡居民医保筹资工作，参保人数创新高，超过65万人，比历史最高参保人数多3万余人。但也存在一些困难和问题，如社保扩面难度大、维权任务依然繁重等，我们将在2019年的工作中认真落实，逐一解决。
二、2019年工作思路
2019年，我局将全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力提高就业质量、加强社保体系建设、优化人才生态环境、打造人社品质服务、强化作风建设，服务发展、保障民生、创新理念、务实作为，推进我县人社事业再上新台阶。
（一）着力落实党建工作，全面提升干职素质。全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为指导，用党的创新理论武装头脑，推进“两学一做”和“五比五创”学习教育常态化制度化。围绕推动全县中心工作和人社重点工作，开展主题党日活动，进一步提升人社系统党员干部服务意识。以创建基层服务型党组织为抓手，紧紧围绕党建工作责任制、党员队伍建设、党风廉政建设等方面，切实改进机关作风，扎实抓好党建工作。借“五比五创”主题教育活动东风，进一步加强经办机构窗口建设，增加经办机构窗口的数量，提升服务质量，提高办事效率，增强群众满意度。
（二）全面落实各项政策，确保就业形势稳定。以稳定就业为核心，做细做实困难人员就业任务。扎实做好城镇失业人员再就业人数、就业困难人员就业等基础性工作。对关键性指标任务进行再梳理再分配，把任务分解到月，落实到人。积极开发就业岗位；加强失地农民就业扶持，引导富余劳动力就近就地转移就业；加大职业培训力度；积极扩大失业保险参保范围；实现“零就业”家庭动态清零。
（三）加强人才队伍建设，助推后备力量发展。一是开展公务员培训和专业技术人员继续教育培训，做好中小学教师专业技术职务水平能力测试工作。二是积极做好事业单位人员聘用工作和事业单位工作人员年度考核工作，根据最新的岗位设置和人员聘用情况，组织开展相应的竞聘上岗工作，并稳步推进事业单位工作人员公开招聘政审、体检、录用等后期工作，确保各个环节有序开展。三是根据我县产业发展的实际情况，大力推进各类高层次人才的引进和使用工作。四是按照县政府统一部署，配合财政部门做好其他事业单位绩效工资审批兑现工作。
（四）深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。一是注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识。二是强化为民服务意识，在案件调查处理程序中，推进“自行和解”调处机制，把劳资矛盾降到最低点；三是根据劳动保障的重点，联合相关部门，继续开展书面年审、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、打击非法用工、农民工工资支付专项检查等专项执法监察，促进依法用工、规范用工良好局面的形成。四是加强劳动人事争议案件的调处工作，正确处理和积极化解企业改制带来的各类矛盾纠纷和问题。
双庙集镇2019上半年人社重点工作总结和下半年工作安排
今年1---6月份以来,我镇人力资源和社会保障工作在镇党委、政府领导下，在县人力资源和社会保障局的指导和支持下。认真贯彻落实年初镇政府与县政府签订的责任状的要求。半年来，目标明确，狠抓落实，取得了一定成绩。下面我就工作开展情况简要总结如下：
一、劳动保障法律法规贯彻实施情况
自去年末培训回来后，我们深入各用工单位，结合《劳动合同法》、《就业促进法》的颁布实施进行了广泛宣传。增强了用人单位积极主动与农民工签订劳动合同意识，同时也增强了农民工自身就业必签劳动合同依法维权的意识。进一步规范了各用人单位招用工名册、劳动合同签订、工资支付等台帐建设。及时纠正了部分企业用工合同缺签、漏签等违法行为。截至目前，全镇已签订劳动合同80份。下一步工作重点将向一些零星用工的个体工商户延伸，力争全覆盖。
二、1—6月重点工作开展和任务完成情况
1、就业再就业工作，我镇新增就业岗位数达到28个，实际完成目标任务的47%，下岗失业人员再就业人数实际完成16人，占任务的52%。贫困劳动者再就业人数，已完成9个，占县政府下达的目标任务的150%。期末城镇实有就业总人数为1185人，城镇登记失业率为3.4%，计划数为4.2%以内。转移农村劳动力440人，占任务数的61%。
2、城乡居保工作，今年自春节开始启动城乡居保续保缴费工作，截止五月底，我镇城乡居保完成缴费人数为10881人。占县下达我镇任务数10688的101.8%。
协助县局完成我镇5682人城乡居保待遇领取人员资格认证工作。
3、退休职工资格认证工作，按照县局统一安排，针对居住在我镇范围内的退休职工以及遗属补助人员和其他享受基本生活保障费人员进行集中资格认证。截止本月底，已完成企业退休职工和遗属补助人员以及享受基本生活保障费人员认证101人，特殊认证3人。
4、就业扶贫工作，年初县下达我镇就业扶贫任务69人，目前已完成69人。针对各村未脱贫劳动者越来越少的状况。安排各村认真摸底在家符合条件人员共有51人集中到吴岗村部搞了一期高效农作物种植培训班。邀请县农委、县技校专家到场上课。为这些贫困户家庭带去一技之长。为本户顺利脱贫提供了技能支撑。
三、下半年工作安排
1、在全镇范围内针对建档立卡贫困户再开展一次技能培训；
2、在蓝新服装公司为企业新录用人员搞一期岗前技能提升培训；
3、完成公益性岗位安置任务。
双庙人社所
二O一九年六月二十五日
2018年梁溪区人社工作总结
2018年以来，梁溪区人力资源和社会保障局按照省、市人社工作部署安排，坚持以人民为中心的发展思想，以人社事业高质量发展为目标，紧密结合解放思想大讨论活动，更大力度提升就业质量、完善社会保障、加快人才引育、规范人事管理、维护和谐稳定，在圆满完成年度各项重点目标任务的基础上，创出了新的特色亮点。
1、就业创业服务更加精准。制定实施“1+5”就业创业工作意见，完成5类就业困难群体的就业援助实施方案制定。打造梁溪常态化招聘平台，举办“春风行动”、“就业援助月”、“周周职场”、“固定日招聘”等各类招聘洽谈会81场次，赴青海省循化县举办了“乐业梁溪、携手致富”主题招聘会，成功举办全区首场退役士兵专场招聘会。浓厚创业氛围，开办“梁溪创业大讲堂”18期，举办各类创业活动77场次；新建创业型街道6个、创业型社区34个；2个创业项目入选“中国创翼”创新创业国赛。落实优惠政策，发放“两项补贴”8798万元、稳岗补贴3304.8万元、一次性开业、租金等创业补贴104.67万元、创业担保贷款907万元。今年1-9月，全区城镇新增就业24700人，城镇登记失业率2.13%，援助就业困难人员再就业4011人；扶持自主创业3035人，创业带动就业11613人；“零就业家庭”至少一人就业覆盖率100%。
2、社会保障服务持续优化。大力开展社保政策法规的宣传教育，加强与市监、税务、社保等部门的沟通协调，不断扩大社会保险覆盖面，截止9月底，全区企业职工基本养老保险净增缴费人数12112人，全民参保登记率100%。认真做好走访慰问、帮困救助、健康体检等工作，春节期间全区共走访特困企业退休人员、企业退休军转干部、机关退休干部等15844多人，发放慰问金649万余元；夏季高温走访3154人，发放慰问金50万元；组织退休人员帮困互助续（参）保21.7万余人；组织企业退休人员健康体检10万人。
3、人才引育力度不断加大。加快引育双高人才，全年引进人才10893人，新增高层次人才261人、海外留学归国人才59人。认真组织开展人才项目的摸排、选拔和推介，无锡市第三医院通过国家级科研博士后站评审；入选江苏省有突出贡献中青年专家1人；入选省“333”人才培养第三层次3人；入选无锡市突出贡献中青年专家1人；获评无锡市乡土人才大师工作室1家、无锡市优秀乡土人才3人。落实“高校联盟”人才创新项目，与西安电子科技大学等6家高校就业负责人建立网络联系，定期在高校网更新人才需求信息，达到人才与企业需求同步。与江南大学加强合作，落实《共促大学生创新创业合作》相关项目，组织企业赴江南大学专场人才招聘和牵线企业与学校进行产学研、建立大学生实训基地方面的对接；积极为企业和高校搭建沟通桥梁，全年组织400多家企业赴北京等8地高校开展人才交流活动。
4、人事管理工作日趋规范。顺利完成全区2130名公务员（含参公事业、机关工勤）和7490名事业单位工作人员的年度考核工作。规范招录程序，指导卫生系统招录普通专技人才52名、高端紧缺人才17名，指导教育系统公开招录教师207名。按照上级要求，圆满完成全区20名公务员（含参公）招录工作，高质量完成41名营级以下军转干部安置工作。扎实做好工资福利日常工作，截止至10月底完成全区7326名事业单位在职人员的绩效奖金审核和2667名机关工作人员年终一次性奖金审核发放；完成机关事业单位工作人员工资正常晋升审核审批9257人、机关事业单位退休审核审批283人、机关事业单位死亡抚恤金审核审批198人、一次性退休补贴审核审批1026人。核定新进人员工资315人，审核审批职务职级并行人员工资变动57人。
5、维权维稳效能逐步提升。加大监察执法力度，全年书面审查用人单位5595户，日常巡查企业704家，下发劳动保障监察建议书87份。密切关注、及时处理群体性突发案件，全年配合、协调处理群体性事件20余起。认真开展人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项检查活动，排查职介机构30余家，处罚非法使用童工企业2家，处理农民工欠薪案件118起。提升仲裁调解水平，全年仲裁院受理案件662件，其中立案处理690件，结案率100%。有序推进基层调解中心建设,16个街道基础设施建设已全部完成。指导辖区重点企业成立企业劳动人事争议调解委员会，充分发挥基层调解组织的重要作用。积极推进和谐劳动关系创建活动，规模以上企业劳动合同签订率达99.8%，已建工会企业集体合同签订率达98.6%。
白云区人社局2018年上半年工作总结及下半年工作计划
2018年上半年，白云区人社局在区委区政府的正确领导和市人社局的有力指导下，以“促进民生幸福、服务创新驱动”为根本任务，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、促改革各项工作，为实现白云区“1358”发展思路积极做出贡献。
一、主要工作情况
（一）坚持就业优先，就业形势保持稳定
2018年我区就业工作目标任务为：全区新增就业人数17,631人以上；城镇登记失业人员实现就业人数11,546人以上，其中：就业困难人员实现就业人数5,885人以上，城镇登记失业人员就业率达70%以上；农村劳动力新增转移就业2,500人以上。
2018年上半年，全区新增就业人员10,251人，其中：本区城镇人员4,962人，本区农村劳动力947人，外来劳动力4,342人；全区城镇登记失业人员10,952人，其中：“4050”登记失业人员5,477人。帮扶5017名城镇登记失业人员实现就业，其中：帮扶“4050”登记失业人员实现就业2,927人，城镇登记失业人员就业率45.81%；农村劳动力新增转移
就业人数957人。举办“零距离”就业招聘会14场，提供就业岗位3,922个。为共55,623人次办理就业登记，为10,952人办理失业登记。实现就业登记全流程网上办理，全区就业登记网办率96.34%。
1.加强制度和服务平台建设。通过建立健全就业目标责任制考核机制，把就业工作任务层层分解到镇街，确保就业工作落实到位；构建三级服务平台，打造“区级指导、镇街实施、村居宣传”的工作模式；建立镇街就业服务中心工作人员微信群和QQ群，加强沟通、协调；搭建校企平台，促进校企在岗位输出对接、定向就业培训等方面深入合作，为企业培养输送人才。“服务平台、交流平台、校企平台”这三大平台形成了我区就业创业工作主框架，夯实促进就业基础。
2.着力推进就业帮扶。大力推进实施“就业携行计划”，以“一对一”帮扶为重点，提升就业帮扶水平质量。2018年上半年，开展深度辅导49宗、一般辅导120宗、小组活动60场、社区活动28场，服务就业困难人员691人。开展“职业指导直通车进社区”、“非考证型家政技能提升班”等系列专题活动，把职业指导、家政服务技能培训等免费送到社区。针对以“4050”人员为主的就业困难群体，开展“就业援助月”活动，向161名重点就业困难援助对象送上慰问信和3.38万元慰问金。
3.推动创业带动就业。重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。全面推进创新创业示范基地发展，通过开展创业孵化基地规范管理和积极引导，打造具备“互联网+”经营理念的创新型创业（孵化）基地。如，鹤龙街辖内的TY众创空间创业孵化基地，已吸引92家在孵创业实体入驻，带动就业1,058人，累计创业辅导1万人次。结合我区农村劳动力转移就业工作任务，发挥我区农业经济优势，培育新型农业经营主体。又如，钟落潭镇辖内白云区健生罗氏虾养殖专业合作社，采用“专业合作社+基地+农户”的生产养殖经营模式，成立一年已吸引52名养殖农户加入合作社，带动周边农村劳动力就业151人，推动了当地经济发展。
（二）坚持创新发展新理念，优化人才服务建设
我们紧紧围绕区“1358”发展思路和“强二优三”的产业发展路径，坚持靶向引才、按需育才、科学用才的人才开发思路，集聚多层次创新创业人才，为白云区产业创新发展提供强大的智力支撑。6月4日，区委组织部召开区人才工作领导小组办公室2018年第一次例会，研究部署和推进今年人才工作重点任务，听取2017年区产业领军人才项目评审和人才公寓建设筹集进展情况汇报，研究审议《白云区人才工作领导小组办公室例会制度工作方案》等文件，为我区各项任务的顺利完成提供强大的人才和智力支撑。
1.人才政策不断完善。近年来，在区委、区政府的正确领导下，相继制定出台了《白云区“十三五”人才发展专项规划》、《关于加快集聚产业领军人才的意见》“1+3”政策等一系列文件措施，建立完善了《白云区领导干部联系高层次人才工作制度》，拟制了《区人社局贯彻落实产业领军人才“1+3”文件的实施意见》和白云区创新领军人才、产业发展和创新人才补贴2个申报项目的《实施细则》等配套落实文件，从高层次人才激励、人才资源开发、高层次人才培养、人才智力引进、营造人才环境等方面提供了良好的政策保障。
2.人才发展平台集聚成型。目前，我局负责的博士后科研工作站和创新实践基地共有11家，其中博士后科研工作站6家（广州市白云化工实业有限公司、广州白云山和记黄埔中药有限公司、广州市红日燃具有限公司、广铝集团有限公司、欧派家居集团股份有限公司、蓝鸽集团有限公司），在站博士后科研人员5人（和记黄埔2人、红日燃具1人、蓝鸽集团2人）；博士后创新实践基地5家（广州市南洋肿瘤医院有限公司、广州市彩熠灯光有限公司、广州市大华仁盛铝合金管业有限公司、广州市白云联佳精细化工厂、广州市白云电器设备股份有限公司）。我局充分利用海交会这个国家平台，重点对接、引进符合白云区经济发展布局和产业结构转型升级的创新项目和海外才人，2017年我区海交会项目洽谈共35次，其中意向项目18项，合作项目13项,签约项目4项，涉及金额300万元人民币，人才招聘共有22名海外人才前来应聘，有意向的海外人才10名。
3.人才引进力度不断加大。积极拓宽我区人才引进入户渠道，2018年上半年共办理引进人才入户554人，办理集体户服务业务76宗。接收人才档案57份、调出人才档案33份。积极发挥引进人才总量控制类入户指标在招商引资和支持传统优势产业发展的作用，为九元航空、东方航空等新引进企业以及白云山制药、欧派家居等传统优势企业的430名人才办理了落户。2018年，我们引进区创新领军人才2名、区产业高端人才和急需紧缺人才79名、白云区高层次人才23名。
（三）推进社保扩面，提升社会保障水平
2018年市下达我区的城乡居民基本养老保险工作任务为：参保计划数138,691人，缴费计划数51,625人；城乡居民医保参保扩面任务为68.88万人。今年上半年，全区职工养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别为50.51万人、54.40万人、50.93万人、51.04万人。发放职工养老、失业、工伤和生育保险待遇78,219人次；农转居养老保险待遇34,281人次；城乡居民社会养老保险待遇57,029人次。办理社会保险转移接续业务774宗。我局认真做好社会保险各险种待遇核定和发放工作、区重点项目征地社保审核工作及社保宣传、日常服务等工作。
1.分解工作任务，压实工作责任。一是讲透参保缴费“经济帐”，挖掘参保扩面空间。结合开展全民参保登记入户调查的时机，重点发动入户登记对象及其家庭中符合条件的人员及时参保缴费；结合开展城乡居民社会医疗保险参保缴费工作，引导市民、各村社一并办理城乡居民基本养老保险参保缴费手续。二是积极动员各方筹资，给与辖区居民特别是困难家庭等弱势群体的参保帮扶，解决他们的参保资金。三是及时更新印制《居民基本养老保险政策简介》，在不同场合派发和政策宣传。
2.加快推进机关事业单位养老保障制度改革。制定改革启动实施工作方案，调整社保机构职责，增加人员编制，设立机关养老保险经办专区，全力配合市做好系统基础数据测试，有序推进改革实施工作。截止目前,已完成456个机关事业单位24,476人的信息采集和录入工作。
3.提高退休人员养老保险待遇。根据市人社局有关工作部署，我区将安排专人专职跟进本次待遇调整工作，制定本区调待经办管理方案，落实调待涉及的基础数据分析与清理工作、全程参与数据调试与程序测试工作、负责业务培训及应急工作方案等，压实工作责任。
（四）构建和谐稳定的劳动关系
我局不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，积极构建中国特色和谐劳动关系。健全劳动关系协商协调机制，促进劳动关系共建共享共治。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设，进一步完善劳动保障监察制度。
1.以考核为抓手，强化劳动综合监察。全力做好迎接2017年度省市保障农民工工资支付考核工作，以迎接考核为抓手，制定《白云区在建工程专项检查工作方案》，各有关职能部门联合各镇街对全区70家在建工地进行全覆盖、无死角排查，重点对选定的30家备检工地中选取10家有代表性的重点企业（住建8家，水务2家），由分管副区长带队重点排查，压实部门主管责任和属地监管责任，确保制度完善、台帐完备、材料充实，以优良的工作质量迎接省市的考核。并以迎检为契机，做好全区劳资纠纷的排查、预防，快速应对处置，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，确保本地区经济社会的和谐稳定。2018年上半年，为1,895名劳动者追回工资约717万元，排查劳资矛盾化解率达到100%。
2.加大劳动争议调解力度。我局与市总工会法律援助处、镇街调解组织开展建立“三站调解”快调机制，全面推行“受理前引导——受理后疏导——开庭前化导”三站一线调解模式。2018年上半年，劳动争议立案970宗，涉及1,343人，涉案标的7,298.88万元，其中10人以上集体案件25宗。结案746宗，结案率为64.03%。
3.加强劳动信访制度建设，提高窗口服务水平。建立健全《白云区人力资源和社会保障局信访工作制度》，积极创新“互联网+信访”模式，完善方便快捷的网上信访新平台。上半年处理交办、转办信访件122宗，办结103宗，办结率84.42%，其余19宗均在期限内正在办理中；来访977人次，来电433人次，均依法依规办理；处理12345政府服务热线工单共1,546宗，办结1,483宗，95.93%，其余63宗均在期限内正在办理中。
二、存在的问题及建议
（一）就业技能晋升培训补贴资金方面
省市投入比较少，并逐年减少，大量申请人逐年增加，部分申请人连续多月未能成功获取指标，反复投诉，造成不稳定因素，经测算，我区补贴资金发放缺口约400—500万元。同时存在历史欠帐问题，如广州市天姿职业培训学校提出要求支付2015-2016年所欠技能晋升培训补贴款及利息约1000万元，其他职业学校约2,000万元，合计约3,000万元。其中主要原因是培训机构不按合同约定办学，超规模、超合同范围办学造成的。目前全市都有这种情况，希望市局加强统筹、协调，提出指导性意见，解决不稳定因素。
（二）社保扩面考核情况方面
近年来，省市不断出台社会保险政策，提高社会保险覆盖面，每年下达任务和考核，面临压力越来越大，扩大社会保险覆盖面已收窄，参保任务数与我区实际能参保缴费的人数差距比较大，由于历史原因，我区存在仅预缴1个月的人数较大，截至2017年底仍然有46,956人，此类人员均为40周岁以上的人员，参保积极性不高。由于城乡居民基本养老保险不具强制性，16至35岁的参保群体，因年纪轻、城乡居保待遇偏低，通过就业参加城镇职工养老保险，将城乡居民养老保险和企业职工养老保险两种政策间的待遇进行互相比较，持续参保缴费的愿望不强烈。希望市局根据各区实际情况，针对性开展2018年城乡养老扩面工作，精准发动群众参保，协助统计我区目前已参保登记人员中未领取待遇、未实际缴费人员的信息，以便于发动镇街村居有针对性地对未缴费人员进行宣传发动。
（三）积极推进区级公务员职务与职级并行工作方面
2016年以来，各区镇街实行了职务与职级并行制度，镇街公务员待遇进一步提升，但区直部门并不在实施范围内，造成干部交流困难；区级正处级干部存在天花板现象，晋升渠道狭窄，许多镇街书记（镇长、主任）以及部门领导在岗任职十多年，甚至二十几年，仍无法解决职级待遇，工作动力不足，工作积极性受挫。建议：将区直部门一并纳入职务与职级并行制度实施范围，以调动区职能部门公务员积极性，畅通机关与镇街干部交流渠道，同时，突破现行职务与职级并行处级上线，放宽到市副局级，以解决区级正处级干部职级待遇问题。
（四）拓宽事业单位科级干部晋升渠道方面
事业单位目前实行人员聘用制度，但设置的领导职数有限，又不像公务员有非领导职数，人员晋升空间狭窄，流动渠道不畅通，不利于调动人员的工作积极性。希望市人社局从政策层面建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度，适当允许设置非领导职数，以解决人岗待遇不匹配的问题。同时形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人制度，按有关文件政策规定，加大对事业单位优秀人员调任到公务员队伍的审批力度，使优秀人才脱颖而出。
三、下一步的工作安排
（一）坚持就业优先，稳定扩大就业
深入实施就业优先战略，以创业带动就业，确保城镇登记失业人员就业率70%以上。建立配套政策，鼓励再就业援助、创业见习基地提供更多岗位、更多项目。继续做好对口支援贵州省荔波县、平塘县的就业扶贫工作。
（二）突出人才战略，构筑人才集聚新高地
全面落实好集聚产业领军人才的“1+3”政策，用好广州市“人才绿卡”优惠政策，大力鼓励的支持外国留学生在白云创新创业，支持创业企业申报博士后创新基地和科研工作站，全面落实好国家、省、市关于来穗创新创业境外人士的入境及居留手续。稳步推进公共集体户管理，拓宽我区人才引进入户渠道。
（三）推进社保体系建设，拓宽社保覆盖面
推进医疗保险城乡一体化，稳步实施区机关事业单位养老保险制度改革；进一步做优退管服务，强化“精品”意识，促进退管工作整体水平的提高。
（四）强化劳监仲裁管理，加强劳动关系综合治理
持续加强劳动监察执法力度，加强日常巡视和举报专查，建立劳动保障监察长效机制。推进和谐企业、工业园区和示范区创建工作，进一步规范劳务派遣管理。推进基层劳动争议调解组织、非公经济调解组织建设，加快仲裁院规范化、标准化、专业化和信息化建设。
呈贡区人社局2019年法治政府建设工作总结
呈贡区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，根据区司法局《昆明市2019年度法治政府建设工作计划》文件精神，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，现将自检自查报告如下：
一、重点工作推进情况和取得的成效
（一）改善民营企业法治环境有关工作任务
1.降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担
推行银行保函保证金制度。严格执行国家及省、市公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。收缴推行金融担保机构保函等第三方担保和差异化缴存制度，对工资支付信用良好的企业实行减免缴存制度。我大队严格执行农民工工资保证金管理办法，对于符合退还条件的工程项目，积极退还企业农民工工资保证金，未存在拖欠情况。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。
2.认真贯彻落实国家省市关于降低社会保险费率政策，减轻企业负担。我局认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发﹝2019﹞13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省降低社会保险费率实施方案的通知》（云政办发﹝2019﹞48号）和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市降低社会保险费率实施方案的通知》（昆政办﹝2019﹞60号）文件精神。一是降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%；同时按照2018年度全省在岗职工月平均工资（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作为缴费基数征收养老保险费；截止8月养老保险费降低1003.78万元，预计到2019年底将减轻企业负担1432万元。二是继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日起，工伤保险费率继续按照国家基准费率标准的45%执行，降低费率的期限执行至2020年4月30日。工伤保险行业类别分为8类，按照国家基准费率标准的45%执行，截止8月工伤保险费降低132.09万元，预计到2019年底将减轻企业负担180万元。三是实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2020年4月30日，2019年1月-2019年8月预计与失业保险原费率3%相比大约减免了1734.41万元。
（二）落实政府工作报告相关任务
1.贯彻落实区委、区政府依法治区重大决策、重要事项
严格落实“三重一大”制度，建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制。建立健全法律顾问制度，2019年我局专门聘请云南新征途律师事务所律师刘舒、刘涛担任我局法律顾问，同时制定法律顾问职责和工作要求，明确法律顾问职责，遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来，我局法律顾问多次参与了行政决策过程，出具相关法律意见书。
2.健全依法决策机制
一是进一步推行重大决策听证工作制度。为切实规范重大决策行为，提高政府决策的透明度和公众参与度，我局严格按照《昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证实施细则》要求继续推行重大决策听证工作。二是规范行政决策程序和方式，推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。围绕依法行政工作，我局依法、科学、合理界定行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持集体领导，把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本程序进行，充分发扬民主，坚持局务会制度，让多数人参与到决策中来。建立健全重大行政决策实施情况后评估制度,建立并实行行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。每月按时报送《呈贡区重大事项社会风险评估报送表》，对本局职能范围内重大事项社会风险进行评估。
3.深入推进党务、政务公开
建立健全政府信息公开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，建立政府信息公开平台，以政府信息公开门户网站为信息公开的主要形式，进行政务公开，认真听取意见，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高警惕办事效率。2019年，我局累计公开政务信息28条，为公众查阅政府信息提供便利条件。严格按照区委、区政府推进政务公开的要求，围绕人事安排、资金使用等权力集中的环节进行政务公开，我局在办公楼显要位置公布了服务承诺事项50项，对受理部门及科室、办结时限等进行了公开，自觉接受社会监督。
（三）落实全面推行行政执法相关制度
区人社局劳动监察大队在积极承接省、市下放职权的同时，先后在街道和社区设立兼职监察员，不断强化街道社区日常巡查职能。
严格落实《进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施方案》和《呈贡县行政执法责任追究办法》等20余个与依法行政相关的文件。呈贡区人社局通过完善制度，用制度“管权、管人、管事”，落实了各部门的行政执法工作任务和责任，特别是明确了违法责任追究措施，加大了关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1.建立健全行政裁量权基准制度，严格落实《昆明市人民政府法制办公室关于转发（云南省人民政府法制办公室云南省高级人民法院关于适用行政处罚自由裁量权基准制度相关规范性文件的通知）的通知》，政策法规科对涉及的法律法规规章进行梳理，明确本部门行政处罚的权限、职责等前提下，积极上级业务主管部门对接，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。并在政府门户网站公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督。
2.推进执法全过程记录制度，按照“建立健全工作制度、严格按照规范使用文书、推进执法记录仪使用、依托多种手段记录执法全过程”的四项工作要求，对行政执法活动全过程跟踪记录。区人社局行政执法部门已逐步推行了行政执法文书电子化，实行纸质档案卷宗管理制度和电子档案管理双轨制，实现了对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。
3.制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，严格按照《县区政府部门和街道办事处权责清单指导目录》规定，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等关系群众切身利益的执法行为。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制度，明确了听证、集体讨论决定的适用条件，明确了执法步骤、环节和时限。贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，截止目前，全局未作出过重大行政执法决定。
4.健全行政执法公示制度。落实公民和法人信用体系建设和守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。通过“信用昆明”和“呈贡区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公布不良信用单位2家。推行“三步式”执法和柔性执法，通过建立健全执法事项提示制度、重大案件回访制度等，给予了当事人自行纠正违法行为的机会，缓解了当事人与执法部门的直接冲突，化解了社会矛盾。
（四）落实《昆明市呈贡区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》任务
1.加强组织领导
为确保中央、省、市、区的各项政策和部署落到实处，扎实抓好依法治理工作，加强法制部门建设，区人社局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各部门、科室负责人为成员的领导小组，并按时上报区委依法治区办备案。使部门的设置、人员配备与工作任务相适应，形成了一把手亲自抓、班子成员主动抓、各部门密切配合、干部职工积极参与的工作格局，建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。我局党委印发了《呈贡区人力资源和社会保障局党委会议事规则（试行）》和《呈贡区人力资源和社会保障局党委会务会议事规则（试行）》，区人社局领导班子历来都重视依法行政工作，并列入重要议事日程，做到年初认真研究制定工作计划，平时做好督促检查，半年听取各部门工作汇报，进行认真自查，针对存在的问题，班子召开专题会议，研究整改措施。
2.落实领导干部述法考评制度
结合领导干部述职述德述法工作，积极开展领导干部述法考评工作，制定领导干部述法考评实施方案，按时上报述法考评报告。
3.提高干部职工依法办事能力
一是针对工作中的重点、难点，积极参加省、市、区组织的各项相关工作培训。2019年，组织开展培训40余人次。二是按照市政府的相关要求，针对执法人员的法律轮训，按时限，按要求完成。全局所有执法人员均参加了法律知识轮训。三是对于新上岗执法人员，都统一参加培训，通过考试后才能持证上岗。目前，我局在岗23名执法人员均持有执法证，并已全部按要求报区法制办录入昆明市执法资格管理系统。四是将党章党规、宪法法律列入单位学习培训内容，对国家新颁布的法律法规，采取集中学习等方式，及时更新全局干部职工的法律知识储备。五是将法律知识纳入公务员及事业单位人员更新知识培训、事业单位人员初任培训、新录用公务员适应性培训中，今年已组织开展了公务员和事业单位人员培训4期共1000人次。
（五）法治政府建设常规性工作任务
协调推进本单位、本系统、本行业依法治理工作
一是深入开展清理权责清单工作。在全局范围内开展了权力清单和责任清单清理工作，根据行政职权的变化认真修订《呈贡区人力资源和社会保障局权责清单》并在网上公开，目前保留6项行政许可项目、139项行政处罚、8项行政给付和6项其他行政职权。。
二是开展“严格规范公正文明执法”专项活动。根据区政府办公室《关于印发呈贡区“严格规范公正文明执法”专题活动实施方案的通知》为进一步改善呈贡区经济社会发展软环境，转变人力资源和社会保障执法方式，提高行政管理效能，提升服务发展能力，推进依法行政，呈贡区人社局积极开展“严格规范公正文明执法”专题活动，充分利用各种形式开展思想教育活动，提高广大执法人员对优化发展环境的重要性认识，不断加强人力资源和社会保障执法队伍的整体素质建设。在行政执法过程中，严格遵照《行政指导手册》，通过“理性、平和、文明、规范”的柔性执法，适度减少执法的强制力，有效实现一定的行政管理目的，提高行政执法水平，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
三是依法制定规范性文件。我局出台了专门的规范性文件制定控制程序并严格贯彻落实。在起草规范性文件前，严格遵守法定权限和法定程序，建立健全规范性文件修改、废止公众参与、专家咨询论证、合法性审查等制度；定期清理规范性文件，并按时限、按规定上报区政府法制办登记备案。
四是开展农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序等4次专项检查，有效预防和打击劳动保障违法行为。共举办、协办专题宣传活动7场。2019年受理劳动保障监察案件受理劳动保障举报投诉案件49件，结案49件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨工资1301.8155万元，涉及劳动者586人。受理协调处理案件23起，协调劳动者工资266.9050万元，涉及159人。法定期限内受理并办结信访转办件、12345受理交办件132件,未发现涉旅企业违反劳动法律法规的情况。
五是提高劳动仲裁水平，切实畅通维权之路。2019年受理劳动人事争议仲裁案件180件，结案173件，其中仲裁裁决53件、仲裁调解120件，法定期限内案件结案率100%，为劳动者落实各项经济待遇620.5万元。
二、工作亮点
一是推进劳动监察信息化管理系统建设工作。为进一步加强企业规范劳动用工管理和工资支付行为，减少因工资拖欠而引发的突发性群体事件，呈贡区积极在具备安装条件的在建工程项目推广劳动监察信息化管理系统建设。依托系统建立劳动用工及工资支付实名制管理制度。要求辖区内所有具备条件的建筑工程项目使用劳动监察信息化管理系统并实行实名制管理。
二是创新农民工工资保证金缴存方式。呈贡区自2009年9月起推行农民工工资保证金制度以来，不断加大农民工工资保证金缴存力度，在一定程度上遏制了欠薪行为，维护了劳动者的合法权益。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。
三、存在的问题与不足
我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足和问题。
一是行政执法人员队伍有待于加强，虽然每年我局都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待于进一步提高。
二是不断增加的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着呈贡新区建设进程加快，流动人口不断增加，由于这部分人群流动性较大、法制意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。
四、下一步工作计划
依法治理工作是一项长期的社会系统工程，区人社局将坚持以十九大精神为统领，进一步创新机制体制，采取切实可行的措施，全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，全面推进全区人社事业法制化发展进程。
一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，完善党委理论中心组、常委会议事用法机制，坚持“领导抓、抓领导”，由单位领导带头学法，坚持每年制定学法计划，根据呈贡区劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、公务员和事业人员招录等重点工作，有针对性的开展法律、法规及实际案例学习，全面提高各级领导干部的依法决策水平。
二是加强对政府工作人员的法治教育培训。完善学法制度。认真参加区委区政府组织的法治专题讲座，开展全局干部职工大会学法、“法宣在线”等学习。切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
昆明市呈贡区人力资源和社会保障局
2019年10月25日
淮上区人社局2018年第一季度工作总结
2018年一季度，我局人社工作在区委、区政府的正确领导和市人社局的精心指导下，以十九大精神为工作指引，全力开展人力资源和社会保障各项具体业务，以民生工程和目标任务为中心，积极落实就业政策，强化各项社会保障，构建和谐劳动关系，做好人事人才管理，按序时进度完成各项目标任务，为完成全年工作目标任务打下了坚实的基础。现就一季度重点工作开展情况汇报如下：
一、一季度工作完成总体情况
城乡居民养老保险缴费任务65040人，已完成缴费50455人，缴费水平为人均265.52元，超过市局规定的200元/人的标准；企业技能培训任务1200人，已完成培训人数736人；“老字号”生活补助发放2794人，发放金额达167.4858万元；劳动保障监察方面，淮上区劳动监察大队共接待欠薪投诉95起，其中，协调解决50起，立案处理45起，涉及1527人，金额总计1916万元。
二、积极做好“两节”期间拖欠农民工工资化解工作
针对“两节”期间农民工上访及重点项目欠薪的情况，区成立以区长为组长，相关分管领导和成员单位主要负责人为成员的农民工欠薪问题专项处置领导小组，采取“统一受理、归口办理、属地管理”机制，区领导小组办公室对全区所有重点欠薪项目列出清单，对重点欠薪项目根据领导分工实行领导包保责任制，并制作领导包案表，明确包保项目，积极做好解欠工作。一季度区劳动监察大队共接待欠薪投诉95起，涉及1527人，金额总计1916万元。协调解决50起，涉及625人，金额总计477.8万元。立案处理45起，涉及902人，金额总计1438.2万元；在办案件27起，涉及人数579人，金额总计993.4万元。接“市长热线”转办案件16起，已全部回复。市劳动保障监察支队转办案件17起，已解决12起，在办案件5起。信访转办案件1起。下达劳动保障监察询问通知书及劳动保障监察限期整改指令书27份。行政处罚、行政处理案件2起，刑事拘留恶意欠薪分包班组负责人1名。
三、送岗提技、积极谋划就业创业工作
（一）开展孔雀计划系列活动。年初以来，根据市局相关文件要求，我局结合“孔雀计划”、“就业援助月”、“接您回家”、“把健康带回家”以及“春风行动”等系列活动，开展了有特色、有亮点等形式多样的招聘咨询活动。为保障活动切实取得实效，我局精心组织、认真筹备，与辖区人力资源公司联合开展相关活动，并结合我区组织开展的文化科技卫生“三下乡”活动，把岗位送下乡，把政策送下乡，充分发挥工作能动性，展现基层工作特点，取得良好的社会反响。元旦春节“两节”前后，共举办各类招聘会7场次，参会的招聘企业达300家，提供就业岗位9000余个，现场接受求职咨询、政策解答2000余人次，达成就业意向400余人，发放宣传资料4000份。
（二）制定淮上区吸引留住高校毕业生就业创业政策八条。为我市力争5年内吸引和留住20万名高校毕业生在蚌就业创业，加快建成“两个中心”、早日实现“两个全面”提供坚实的人才支撑和智力保障，制定了关于强化安居保障、提高工资待遇及薪酬补贴、鼓励到基层工作、帮助偿还助学贷款、鼓励在职学历进修、支持创新就业、开展几页技能培训和强化职业能力训练、建立健全技能人才使用与引进共八项政策。
（三）积极谋划人力资源产业园及人力资源大市场建设。采取民营资本投入，依托大型人力资源集团入驻，政府扶持的方式共同建设淮上区人力资源产业园及人力资源大市场，目前人力资源市场已经启动建设，预计6月份建成并投入使用，同时人力资源产业园入园政策正在制定中。待人力资源产业园及人力资源大市场建设完成后，结合入驻我区的蚌埠职教园，以及入园企业和新引进入驻人力资源产业园的人力资源公司，将更好地发挥产业集聚，示范引领和创新服务等优势，打造较为完整的人力资源服务产业链。
四、稳中求细、完成年终机关考核工作
一是完成对全区机关事业单位工作人员的个人年度目标考方案的修改制定、组织实施、材料结果的归档上报、奖励认定以及奖金及证书的发放等工作。共涉及全区机关事业单位2243人，其中优秀176人，合格2053人，不合格及未定等次14人。整理考核人员档案2243份。为让考核结果更公正、公平，避免人情关，我局在广泛征求大家意见的基础上，优化考核人员分组，严控优秀名额比例和名额分配，采取以区分管领导为各考评组组长，现场听述职，现场公布测评分和优秀推荐结果的方式进行考评工作，考评结果和考评方法得到机关人员的充分肯定。
二是为规范区聘人员管理，提高区聘工作人员的积极性和岗位相对稳定性，建立了区聘人员工资增长制和各项福利发放条件和标准。另外针对区聘人员岗位流动性大和管理较混乱等特点，建立了区聘人员管理办法和岗位交流使用办理程序，明确了管理主题和绩效考核责任单位，并按照新的办法重新签订了聘用合同和工资的核定，并全部建立人员信息台账。
三是建立规范津补贴发放长效机制。建立自查和督查制度。将不定期要求各单位进行自查。由专项清理工作领导小组成员单位组成检查督查小组，不定期对各单位进行检查督查。总结分析自查和督查情况，切实做到这项工作全覆盖、无死角。进一步建立健全相关制度，堵塞漏洞，扎紧财经制度笼子，着力构建监督管理长效机制。进一步规范津补贴发放项目，严格按照规定设置津贴补贴项目，按规定形式发放津贴补贴。
五、及时帮扶、做好春节期间困难人员慰问工作
“两节”期间对34名企业退休的老弱病残特困人员进行了慰问，其中区级慰问29人，市级慰问5人，充分体现党和政府对广大退休人员特别是特殊困难人员的关心，全面构建养老、孝老、敬老的社会环境，努力营造一个祥和和安定、文明向上的节日氛围，更好推动文明社会的全面进步。
六、创新谋划、做好下一步工作打算
1.加强人力资源服务产业链建设。以健全人力资源市场、完善城乡均等的公共就业创业服务体系的部署为主线，以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业规范发展为重点，坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，打造具有特色的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业链。
2.加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设。明确加强裁审衔接机制建设的总体要求，逐步建立健全裁审受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有效衔接的新规则新制度，实现裁审衔接工作机制完善、运转顺畅，充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用。
奎文区人社局2018年工作总结
今年以来，区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“四个城市”建设为统领，积极开展“大学习、大调研、大改进”，立足促发展与惠民生相结合，深入推进全区人社系统“一次办好”改革，深入分析研究人社领域新形势、新任务、新问题，狠抓工作推进落实，切实提升公共服务能力，为开创现代化中央活力区建设新局面做出了积极贡献。
一、重点工作完成情况
一是落实就业创业政策，就业局势保持持续稳定。全区实现新增就业4511人，完成全年目标任务的103%，城镇登记失业率为2.26%。累计发放社会保险补贴和岗位补贴529万元，创业担保贷款188万元，申请贴息资金18.2万元，为公益性岗位安置的就业困难人员发放补贴61.69万元。2018年山东智慧创业园和1532创新创业示范园区目前入围市级创业孵化示范平台实地考察范围。成功举办奎文区创业大赛，在第五届潍坊银行杯潍坊市创业大赛中，我区的潍坊汇管电网络科技有限公司的刘磊获得大赛第一名，二等奖、三等奖、优秀奖各一名。圆满完成了奎文区大学生创新创业大赛，我区推荐选手1名获得潍坊市大学生十大创业之星、2名获得潍坊市优秀大学生创业者荣誉称号。指导山东全影网络科技股份有限公司和潍坊众赢金融超市管理有限公司成功创建“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。潍坊大学生全影联创孵化中心成功获得“2018年潍坊市级大学生创业示范平台”称号。落实“七争”要求，继续争创省级“四型就业社区”5家，市级“四型就业社区”5家，创建总数量位居全市第一。
二是完善社会保障体系，社会保障水平不断提高。加大社会保险政策宣传力度，认真做好各项社会保险参保登记工作，促进各项保险应保尽保。我区全民参保登记工作户籍人口有效采集率99.11%，有效入库率99.11%。截至10月底，企业养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到66831人、75599人、55886人、38496人、34981人，征缴本期保险费分别为46998万元、20700万元、1091万元、1337万元、1806.52万元，全部赶超时间进度。
三是严格依法行政，劳动关系更加和谐稳定。进一步实施劳动用工备案制度，全区劳动用工备案4843家，备案职工55586人。及时做好日常举报投诉案件处理，共受理各类举报投诉457件，为劳动者追回工资、押金833.69万元。开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项检查及劳动用工和社会保险法律法规专项检查3次。积极推行阳光仲裁，维护劳资双方合法权益，截至11月底，共立案受理各类劳动人事争议案件272件，出具不予受理通知书案件7件，现已审结受理案件198件。其中调解结案76件，裁决结案122件，为当事人挽回合法权益313.98万元，案件当期结案率达到100%。
四是坚持培招结合，人才队伍不断壮大。加大专业技术人才培养力度，组织全区6313名专业技术人员参加2018年度继续教育学习培训，完成2018年度11项专业技术考试报名资格审查工作，发放办理2017年度专业技术资格证书4932个。加强技能人才培养选拔力度，扎实做好人力资源服务机构和民办职业培训学校的设立、审批和指导等服务工作，全区人力资源服务机构达到28家，民办职业培训机构达到45家，数量居全市之首。组织实施初、中级职业技能鉴定2525人，高级职业技能鉴定120人，成功申报齐鲁首席技师1人，山东省突出贡献技师1人，推荐泰山产业领军人才评选1人。
二、亮点工作
一是开展省、市级“四型就业社区”创建工作。落实就业创业政策，对全区参评的13家社区的软硬件设施、人员配备及基础台账情况进行了实地考察，组织参评社区召开了省级“四型就业社区”工作推进会，会后安排专人逐个对参评社区准备情况进行了督导，对存在的问题和不足进行了整改，3月20日省考核组对我区参评社区进行了考核验收，我区东关街道中学街社区、北苑街道金都社区、梨园街道栾家社区、大虞街道虞中社区、廿里堡街道广潍社区获评第二批省级“四型就业社区”。目前，我区省级“四型就业社区”已达11处，市级“四型就业社区”达5处，创建数量位居全市第一。
二是开通灵活就业和档案托管人员微信缴费功能。为解决每年灵活就业和档案托管人员集中缴费时群众跑远路、排长队的问题，在居民养老医疗保险微信缴费的成功基础上，开发灵活就业人员微信在线缴费功能，并于5月2日正式开通运行，持续深化“互联网+社保”智慧社保服务模式，实现了银行网点、自助柜员机、社保大厅和手机客户端“四位一体”的社保服务新模式，使缴费群众足不出户、动动手指，就能通过微信公众号相应服务功能模块缴纳各项社保费，彻底告别到银行网点、社保大厅排队缴费的烦恼，使社保经办服务更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。为提升参保群众应用体验，在开发过程中积极与微信运营商进行沟通协调，提升支付环节的快捷性，参保群众在支付社保费时，可以直接通过微信钱包功能进行支付，成为山东省首家通过微信钱包功能直接缴纳社保费的社保经办机构。截止到9月底，1402名灵活就业人员和档案托管人员通过微信缴纳社会保险费2870人次，共计缴纳社保费1120.12万元。
三是创建“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。细化研究“潍坊市高校毕业生就业见习基地”申报标准，实地调研选择符合条件的辖区申报主体，了解软硬件设施和人员配备等基本情况，指导准备申报资料，根据申报标准不断进行调整完善，成功指导山东全影网络科技股份有限公司和潍坊众赢金融超市管理有限公司获评第十批“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。
四是全面推行“双取消”便民举措。取消职业技能鉴定考试收费，自2018年9月1日起，凡是具有奎文区户籍的居民以及在奎文区缴纳社会保险的参保人员，参加职业技能鉴定考试一律取消收费环节，切实落实“零收费”工作制度。同时，本着降低群众办事成本的原则，区人社局在政务服务大厅窗口统一配备了高拍仪、复印机等设备，全面取消服务对象递交申请材料复印件。自2018年8月15日起，办事群众到奎文区政务服务中心人社系统窗口办理业务时，不再需要提前准备申请材料复印件，仅需携带材料、证明原件即可现场办理。既节约了群众准备材料的时间成本，又节省了办事成本，特别是给中老年办事群体带来了更大便利，真正做到业务办理省事、省时、省心。
南谯区人社局2018年工作总结
今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先工作主线，锐意改革创新，全面高效扎实做好就业创业、社会保障、人才人事和劳动关系等重点工作，扎实推进人社事业发展，各项工作取得了显著成绩，现将2018年各项工作开展情况汇报如下：
一、目标任务完成情况
（一）落实就业创业政策，就业局势更加稳定
全区新增就业7949人，完成年3600人目标任务；城镇登记失业率2.9%；控制在4.4%目标以内；失业人员再就业率、就业困难人员帮扶就业率分别达到60%和70%以上。发放创业贷款1720万元，扶持各类创业实体185个。开展各类专场招聘活动18场，帮扶市、区企业招工3100余人。扶持大学生创业实体15个，发放创业贷款150万元。开发公益性岗位300个，新增安置35名困难人员实现稳定就业。全面开展就业脱贫工程，重点开发了居家辅助性岗位100个，安置贫困劳动者68名在家门口辅助性岗位就业，拨付扶贫就业补助资金32.64万元。408名失业职工享受到245万元的失业保险待遇，62家企业享受到79万元稳岗补贴。组织开展各类技能培训1393人，拨付培训补贴资金102.08万元，开展职业技能鉴定638人。
（二）实施社会保障全覆盖工程，社会保障水平逐步提升
1、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为17099人、19548人、17678人、17629人、16534人，五项保险征缴保险费为14617.04万元、7545.13万元、270.85万元、270.63万元、605.1万元。
2、2018年城乡居民养老保险基础养老金从每人每月75元提高到110元，最低缴费档次统一提高到200元，全区缴费人数8.11万人，缴纳保费3042.24万元，人均缴费375.02元；享受养老待遇4.51万人，发放养老金4608.79万元，发放率达100%。
3、机关事业单位养老保险完成准备期清算工作和改革后退休人员的基本养老金重新核算的信息审核工作。我区2014年10月1日至2018年6月30日退休461人，其中公务员108人、事业单位353人。
（三）实施人才强区行动，人事人才工作卓有成效
2018年为机关事业单位新增81人（事业76人，公务员5人），中小学教师招聘12人、三支一扶招募11人、公务员招考3人。参与教育系统教师夫妻分居两地选调6人和面向区外公开选调教师30人，期满安置大学村官4人，随军家属安置5人，军转干部安置6人。推荐17人参加全省专题培训班，2600余人参加企事业单位2018--2019年度专业技术人员公需科目专题培训。为462名岗位变动人员履行聘用备案手续，推荐72人参加各系列专业技术职务评审。加强对博士后工作站新建单位的联系指导，引进25名博士到我区企业服务，指导3家企业申报省、市级博士后科研工作站。
（四）坚持依法行政，劳动关系更加和谐
1、预防为主，加大欠薪摸排力度。积极开展日常巡查、专项检查、劳动保障诚信评价和年度书面审查等工作，及时掌握企业欠薪动态，重点摸排了我区25个建设领域工程项目拖欠农民工工资情况，经排查未发现拖欠农民工工资现象。
2、依法处理，清欠处置措施有力。受理举报、投诉案件共23起，立案处理的5起，其中移送公安机关涉嫌恶意欠薪案件3起，调解处理案件2起，涉及265名劳动者，涉及工资报酬126万元。
3、保障农民工工资支付工作长效机制初步形成。出台了《南谯区人民政府办公室关于进一步健全全面治理拖欠农民工工资问题长效机制的通知》、《南谯区关于成立解决企业拖欠工资联席会议的通知》、《南谯区关于建立企业工资支付监控和隐患排查预警机制的实施办法》、《南谯区2018年度保障农民工工资支付工作考核实施方案》等文件，同时将各地、各部门保障农民工工资支付工作纳入年终绩效考核中，强化各地、各单位责任意识。
4、推行仲裁建议书等制度建设。立案处理劳动争议150起，结案率92%，调解率65%。实行案前调解制度。对事实清楚、争议项目明确的案件，制作调解告知函，督促双方达成和解协议，避免矛盾升级为诉讼。
（五）推进全面从严治党，作风建设不断加强
1、扎实抓好机关党建工作。认真落实党组履行党建主体责任和党组书记履行党建第一责任人职责及党组班子成员抓党建的“一岗双责”工作机制。做好区直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作，对查摆出的问题制定整改方案、明确整改时间、确保整改实效。严格落实三会一课制度，党员学习活动日制度,坚持以科学的理论武装头脑，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央、省、市、区委决策部署贯彻落实。
2、扎实抓好党风廉政建设工作。认真落实全面从严治党工作要求，落实党组履行党风廉政建设主体责任和党组书记履行第一责任人职责，落实领导班子成员履行“一岗双责”职责。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以鲁炜、“陈、杨、周”、“韩、江”案件为反面教材，联系省、市、区巡视巡察反馈问题，扎实开展好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。
3、扎实抓好意识形态工作。充分认识党组抓意识形态主体职责的意识，党组书记为第一责任人，分管领导承担直接职责。明确党组工作职责、意识形态工作制度、追责情形等，增强抓意识形态工作的职责意识和使命担当。把意识形态工作同人社业务工作同安排、同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，同时把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，纳入局党组中心组学习计划，建立健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，在各镇（社管中心）、村（社区）新建的18个电子显示屏和已有的15个电子显示屏，宣传党的十九大精神、党章党规、“两学一做”、社会主义核心价值观、党风廉政建设、社会保障法律法规等内容，强化宣传载体建设。
（六）主动服务区委中心工作
1、文明城市创建工作。积极与花园社区开展党建和文明创建结对共建活动，与区编办和消防大队联合成立了14个文明创建巡逻小分队，深入花园社区包保路段、联系网格开志愿服务、文明创建巡查和“联户同创”活动。大厅服务窗口积极开展窗口环境和硬件设施整顿和窗口人员培训工作，提升窗口服务质量，推进文明行业窗口单位创建工作。
2、招商引资大竞赛活动。认真贯彻区委招商引资大竞赛活动和“高、新、快、实、细”工作要求，制定方案，明确职责，成立招商引资小分队，通过多种形式“走出去”、“请进来”，主要领导率招商小分队外出招商10余次，成功签约了滁州宇洁新能源有限公司，该企业投资3000万元在大柳镇曲亭村租赁20亩地的厂房开展新能源燃料项目生产。
3、人力资源改革工作。积极推进人力资源管理改革工作，通过开展综合调研，起草了《南谯区推进人力资源管理改革工作方案》和《南谯区鼓励返乡就业创业优惠政策》、《南谯区返乡创业园建设管理暂行办法》、《南谯区支持社会人力资源服务机构服务企业用工奖励暂行办法》、《南谯区人力资源信息平台建设方案》等政策，已通过深改组讨论，现已提交区政府研究。在南谯微信公众号和移动短信平台建立企业用工信息发布综合平台。逐步在人力资源管理领域探索创新，形成政府引导，企业负责，社会参与，市场配置的人力资源管理新机制。
4、城镇居民可支配收入工作。前三季度实现城镇居民可支配收入24668元，同比增幅11.1%，收入绝对值和增幅全市均排名第4位。
二、亮点工作。
（一）为民办实事项目。2018年在全区8个镇20个重点村投资100万元建设20个村级公共就业和社会保障服务平台，实现居保服务“四个不出村”，努力打通最后一公里，实时提供便民服务。
（二）开展“互联网+劳动监察+一键维权”试点工作。试点将“互联网远程考勤监控平台”、“农民工一键维权按钮”等智能终端设备应用到建筑工程施工现场中，变被动“监察”为主动“监控”，实现人员底数清、基本情况清、进出时间清、单日工价工量清、劳动合同签订清。
（三）改进工作方法服务“便民”。一是调整灵活就业退休人员医疗救助金缴费方式，每月从本人医疗保险个人账户划入资金中直接扣缴，让群众少跑腿。二是以“便民”为核心，建立南谯区社保QQ群，宣传社保政策，解答企业咨询问题，让数据多跑路，群众少跑腿，提高办事效率。三是为解决社会保障卡周期长的问题，从德生公司购买了补换卡机器，除皖东人民银行的社保卡外，其他补换卡均可在征缴中心前台即时补换拿卡，方便了群众。
（四）深入基层主动服务。成立了5支“三进三服务”小分队，在全局开展以“进乡镇、进社区、进企业，服务基层、服务群众、服务发展”为主要内容的“三进三服务”活动，编印了《人社政策政策掌中宝》基层版、企业版共22000份，五支小分队先后40余次深入镇（社管中心）、村（社区）、企业，宣传人社法律政策，征求人社工作的相关意见和建议，着力推动南谯区人社事业健康发展。
（五）开展企业职工技能竞赛，营造崇尚技能的社会氛围。10月份举办了南谯区第二届企业职工职业技能竞赛，为各工种前三名的9名选手颁发技师职业资格证书，为理论知识和技能操作双及格的6名选手颁发高级工职业资格证书。
（六）积极创建省级标准化仲裁院。南谯区仲裁院作为全市首批唯一参与2017年度安徽省标准化仲裁院创建单位，今年10月代表滁州市迎接省级验收并验收通过。
（七）探索实行仲裁建议书制度。对劳动者提出仲裁请求，事实清楚，在劳动合同签订、缴纳社会保险、规章制度等方面违法情节显著的典型案件，随仲裁调解书或裁决书送达仲裁建议书，通过以案释法，进一步规范用人单位用工行为，减少劳动争议发生。
三、存在问题和困难
（一）各镇（社管中心）人社所人员变动频繁、身兼数职，影响基层人社工作的开展。
（二）镇（社管中心）劳动人事争议基层调解组织建设薄弱。临时性代管，人员不专业，流动性大。
（三）农民工工资支付工作存在的问题：一是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象非常严重。二是恶意讨薪情况比较突出。
（四）城乡居保待遇重复领取比对信息获取困难。
四、2019年工作打算
2019年南谯区人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，围绕服务、服从区委、区政府中心工作的大局，以“事项标准化、平台智能化、机制一体化、行为规范化、管理精细化”建设工作为重心，扎实做好就业创业、社会保障、人才人事和劳动关系等中心工作，更加有力促进发展，筑牢民生底线，持之以恒全面从严治党，推动南谯人社事业更新更快更好发展。
（一）坚持全面从严治党，抓好党风廉政建设。
落实全面从严治党要求,压紧压实管党治党主体责任,落实领导班子成员履行“一岗双责”职责，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进两学一做”学习教育常态化制度化，按照统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。持续开展纠正“四风”工作,把落实中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、省委30条和市、区26条等要求常态化、长效化，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有效维护群众的切身利益。
（二）抓好人社各项事业，促进经济社会发展。
1、在推动更高质量就业上功夫。积极应对国内外形势变化，全力做好就业工作。积极落实省、市稳就业政策，提升就业质量，稳定就业形势。更好发挥政策促进就业和稳定岗位的效应，统筹做好重点群体就业，保障公平就业机会。继续加强基层公共就业和社会保障平台向基层延伸，完善基层公共就业服务体系建设，实时提供便民服务。
2、在增强民生福祉上下功夫。一是继续做好全民参保工作，加大社保扩面征缴力度，提高参保率。二是提高城乡居保缴费档次。广泛宣传，鼓励居民参保缴费并选择更高档次，提升城乡居保质量，确保城乡居保待遇发放率100%。三是维护社保基金安全。完善内控制度，提升奉献管控能力，加大稽核力度，确保基金安全。四是加强民生工程政策宣传，提高民生工程政策知晓率和满意度。
3、在人才队伍建设上下功夫。一是扎实开展“对接大江北建设新南谯”大讨论活动，积极与大江北进行对接，做好人才引进，特别是高层次人才引进工作。二是根据区委、区政府部署做好部分事业单位招聘、三支一扶招募、公务员招考的相关工作。三是做好人才评价激励工作，开展年度考核备案、公务员奖励、各类评选推荐和专业技术职务评定工作。四是进一步实施“博士引进行动”，指导企业申报省、市级博士后工作站，对建立博士后工作站的企业跟踪指导。
（三）加强基层队伍建设，提升整体服务能力。
1、稳定基层人社工作队伍。以机构改革为契机，切实加强基层人社工作队伍建设，避免身兼数职、频繁调动，从而稳定基层人社工作队伍。
2、加强基层经办服务能力。加强基层人社站所业务经办人员的理论知识、业务经办水平的培训工作，由各股室、二级机构业务骨干对最新的业务政策及工作中遇到的难点和疑点，进行系统培训，提升基层业务经办能力和服务水平，提高一站式服务能力。
（四）立足改革创新，增强工作活力。
1、按照省、市相关文件，扎实做好机构改革工作，落实人社部门工作职责。
2、继续推进人力资源改革工作向纵深发展，完善人力资源管理改革“政策体系”、“大数据信息平台”、“工作推进机制”，实现就业创新群体“引得进”、“回得来”、“留得住”，打造良好的就业创业和服务企业用工环境，释放本地人力资源潜力，加快人力资源集聚，为南谯经济社会发展提供可靠的人力资源支撑。
3、深入推进职称制度改革，贯彻落实职称制度改革文件精神，指导各系列开展职称评审工作。
（五）依法维权维稳，构建和谐劳动关系。
1、加强部门联合执法检查力度。严把源头关，利用农民工工资保障金、行政处罚、黑名单等手段保障农民工工资支付。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对恶意欠薪行为依法惩处到位。
2、加强日常检查执法力度。认真开展保障农民工工资专项检查、人力资源市场秩序专项检查，加强拒不支付劳动报酬打击，确保打赢治欠保支攻坚战。
3、提高仲裁调解率。从立案环节开始，将调解工作贯彻始终。施仲裁建议书制度，以案说法，提高用人单位遵守劳动保障法律法规，规范用工行为自觉性。帮助规模企业健全企业调解组织，从源头防止劳动争议。
普陀区人社局2018年度法治建设工作总结
2018年以来，在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导帮助下，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委十四届三次全会、市委七届四次全会和区委十三届五次全会精神，服务发展，保障民生，主动担当，积极作为，各项工作取得了新成效。现将2018年度法治建设工作总结如下：
（一）大力推进就业创业工作。
大力推进就业服务数据信息化建设，共走访失业人员和就业困难人员3827人次。举办各类招聘会16场，提供就业岗位14777个，达成就业意向1565人。推动普陀万源东西扶贫协作，共建信息定期通报机制，工作协商互访机制，联合举办“万普共济，携手奔康”主题招聘会，提供工作岗位3127个。积极落实困难人员帮扶政策和稳岗补贴政策，加强就业技能培训和岗位技能提升培训，2018年共发放各类培训补贴124.79万元，累计培训1436人次，城镇新增就业人数3583人（完成率119.4%，年度目标3000人），城镇失业人员再就业1201人，城镇登记失业率为2.59%。
（二）大力完善社会保障体系。
大力推进全民参保登记，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到90.36%和99.08%（当年新增养老8257人，工伤参保人数87691人）。按时足额发放全区企业退休人员基本养老金，社会化发放率达到100%。出台《内部控制实施细则》，开展打击欺诈骗取医疗保障基金和经办风险管理专项行动，完成养老保险重点指标专项稽核，社保稽核面达到26.85%。
（三）大力开展“阳光考务”。
继续规范各项公开考录程序，顺利完成公务员和事业单位工作人员公开招录工作，今年共录用公务员36名，事业单位公开招聘15名，区教育局、卫计局等单位自主招聘116名，推出“双一流”事业岗位3个，已聘用2名。
（四）切实加强劳动仲裁调处工作。
强化仲裁调解，加大调解力度，注重做好庭前调解、强化庭后调解工作。共立案受理案件396件，其中劳动人事争议仲裁案件378件，结案率达97.4%，涉案金额2319.3万元，结案金额1159.9万元。
（五）扎实做好劳动保障监察工作。
开展以农民工工资支付情况专项检查、暑期劳动关系矛盾隐患大排查、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、远洋渔业企业专项排摸等一系列专项检查，不断加大劳动监察力度。共受理劳动监察案件18件，比去年同期下降14%，涉及人数18人，涉案金额51239元,结案率100%。
青岛西海岸新区人社局2018年工作总结
今年以来，区人社局全体党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在工委管委的正确领导下，坚持民生为本、人才优先，注重改革创新引领，各项工作顺利推进，为新区经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑，民生福祉进一步改善。现将有关情况汇报如下：
（一）就业创业工作成效明显。一是创新实施“靶向就业”。着力优化经济发展与就业联动机制，用足用好促进就业各项政策措施，帮助贫困人员和城乡居民就近就业。全区城镇新增就业15.5万人，完成全年目标任务的284%，新增就业总量稳居全市第一。区就业中心获得“全省就业工作先进集体”荣誉。二是全力扶持大众创业。积极打造创业云平台，聚集优质创业要素和资源，加大创业孵化扶持力度，为创业者提供全方位、全过程的创业服务。落实就业创业扶持资金5200余万元，创业担保贷款规模达7363万元，扶持创业3000余人。三是积极开展扶贫攻坚。落实就业与社会保障精准扶贫政策，帮助有就业需求的贫困人员实现就业。积极开展与贵州安顺、甘肃陇南地区对口扶贫，吸引100名贫困人员来青就业。四是深入推进技能新区工程。探索实施“一社区一方案”的培训模式，开展“送培训下乡”活动，着力提升城乡居民职业技能水平进一步促进就业。开展各类职业技能培训近1.4万人，其中，城乡劳动力技能提升培训7600人，排名全市第一。
（二）社会保险工作稳步推进。一是提升社会保险覆盖面。落实全民参保计划，全区养老保险参保97.8万人，医疗保险参保138.1万人，各项社会保险实现全覆盖。加强社保基金收支管理，征缴基金92.9亿元，落实各项待遇57亿元，参保群众享受到了优质高效的社会保障。二是实施新被征地农民养老保险制度。全区600多个村庄8.3万余名失地农民实现应保尽保，社保专户累计落实养老保险资金16.6亿元，有效解决农民失地后的养老保障问题。三是加大医疗保险保障力度。实施长期护理保险制度和“4+3”服务模式，解决了1100余名失能失智人员医疗照护难题。搭建医保跨省联网结算信息平台，报销异地医疗费用1418万元。区社保中心获得全省“异地就医直接结算工作先进单位”称号。四是深化工伤预防及培训工作。创新开展工伤预防“三进”工作，培训职工5500余人，工伤预防培训工作位列全市第一。工伤保险参保率显著提高，参保人数净增4.1万人。企业和职工安全生产意识有效转变，工伤事故发生率同比下降4.3%。
（三）人事人才工作创新开展。一是加强干部队伍建设。公务员考录、事业编招聘、“三支一扶”招募等报名人数超过2.5万人次，公开招录教育、卫生等各类专业人才900余人；面向世界一流大学建设高校招聘30名紧缺专业优秀人才，优化了新区干部人才结构。推进公务员职务与职级并行，晋升公务员职级320余人。加快建设高素质专业化的公务员队伍，举办6期公务员主体培训班，培训360余人。创新专业技术人才评价模式，评审通过1800余名工程师。二是创新招才引智政策。会同区招才部门出台“梧桐树”聚才计划，配套制定11项实施细则，完善了新区人才政策体系。开展第三批区外引进高层次人才评价认定工作，评选出135名顶尖、领军和紧缺人才。全年引进泰山产业领军人才9人，引进高校毕业生和专业技术人才2.7万人，超额完成上级考核任务。人才落户1300人，发放研究生住房补贴等2200万元，人才新政各项扶持政策得到高效落实。三是提升新区人才国际化素质。高标准推进国际人才市场建设，创新搭建“互联网+国际人才”综合服务平台；举办荷兰、捷克海外专场招聘会等系列活动，切实推动人才与产业深度融合发展，引进外国人才和留学回国人员1450余人，位列全市第一。四是加快人力资源产业园建设。按照“政府支持、企业建设、资源整合、市场运作”的发展模式，设立区人力资源服务产业园。出台人力资源服务产业鼓励办法，促进人力资源服务机构加快在产业园集聚。洽谈引进“冰鉴”国际人才配置中心项目，力争用3年左右时间打造北方最大的猎头产业集群。
（四）劳动维权工作务实高效。一是打造“和合共生”的和谐劳动关系生态链。深化构建和谐劳动关系“6+2青西模式”，培育和谐企业先进典型15家，建会企业集体协商建制率达到98%以上，营造了和谐稳定的社会环境。我局代表新区分别在全国、全省共建和谐劳动关系综合试验区会议上作了典型发言，获得人社部和省人社厅的高度评价。二是推进劳动监察维权工作。建立“基层预警、事前预防和司法调解”为一体的办案机制，打造“效廉智库”执法平台。加大联合执法检查力度，开展农民工工资清欠等专项行动。受理劳动监察案件9600余起，为劳动者追讨欠薪欠费2100万元。三是强化调解仲裁效能建设。探索推进精准化、要素式办案，提升办案质效。受理劳动仲裁案件3000余件，为劳动者追回经济损失超过1亿元。我局在全市裁审衔接工作会议上做了典型发言，受到市人社局和市中级人民法院的充分肯定。
（五）党的建设扎实推进。一是坚持全面从严治党。围绕行政审批、行政执法、干部人事、财物管理、基金监管，开展重点部门和重点环节高风险岗位集中监督检查，有力推动全面从严治党向纵深发展。扎实做好巡察问题整改工作，顺利迎接市巡察办检查。完善“日督查、周通报、月总结、季评比、年考核”工作机制，严查系统内违反纪律规矩、推动工作不力和推诿扯皮等行为，对局属单位、机关科室开展交叉检查和行风建设督导83次，查摆问题30项，全部整改到位，全系统行风得到进一步转变。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展党的十九大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神学习教育，积极开展“三大”“三实”“三进”活动和解放思想大讨论，严格落实理论中心组学习制度和党内组织生活制度，举办党员干部党性教育培训班和“双月一讲”学习活动，抓好“三会一课”、主题党日等活动落实，党组织战斗堡垒进一步夯实，党员先锋模范作用有效发挥。三是加强“法治人社”建设。落实“一次办好”改革，做好行政审批和公共服务工作。积极开展《宪法》和《新区条例》等法律法规宣传教育，做好规范性文件清理工作，扎实推进依法行政，规范行政执法活动。
文峰区人社局2018年工作总结
2018年，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，我局班子成员认真履职，真抓实干，坚持以党的十九大精神为指导，牢牢把握市人社局“128”工作思路，充分调动全局干部职工的积极性和主动性，立足就业安民之本，推进民生保障之策，突出专技培训之举，做好惠民政策宣传，切实履行党风廉政建设主体责任，加强政治理论素养，认真开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动，突破重点、难点问题，扎实工作，奋勇拼搏，各项工作取得了明显成绩。
一、务实重干、稳中求新，民生与人社工作齐头并进
（一）目标完成情况
2018年通过全局干部职工的不懈努力，我区承担的各项市定目标均超额完成。其中，全区城镇新增就业人员、城镇下岗失业人员实现再就业、就业困难对象实现再就业分别完成市定目标任务的125.06%、104.47%、161.11%；返乡下乡创业完成市定目标的578.58%；推荐创业担保贷款完成市定目标的187.04%。
（二）重点工作及成效
我局在圆满完成政务公开、文明创建、信访维稳、综治平安、安全生产等工作任务的基础上，全力以赴做好以下重点工作。
1.就业创业取得新成绩
坚持扩大就业与促进创业并举，全面促进城乡各类群体就业创业。一是充分发挥公共就业服务主体作用，组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、创业担保贷款宣传日等就业专项活动，举办各类招聘会44场，发放宣传资料近万余份，提供2000余个就业岗位。二是全方位提升公共就业服务水平，强化就业服务精细化管理服务模式，持续更新“就业E图”，发布招聘单位信息842家，用工岗位信息4606条，用工岗位14149个，推荐就业岗位信息7000余人次。三是扎实推进重点群体就业创业。综合利用社保补贴、创业培训和创业贷款等优惠政策，引导高校毕业生、农村转移就业劳动者和就业困难人员等重点群体就业创业。2018年举办了“春风行动”专场招聘会17场，提供用工岗位近千余个；组织40余家民营参加招聘活动，提供空岗信息近500个，其中适合高校毕业生的岗位130个，印发就业政策宣传资料10000余份。四是持续优化创业环境，以创业带动就业。深入贯彻落实就业创业相关政策精神，积极实施创业促进就业工程。我区加大创业孵化园区、电子商务创业项目的建设，2018年我区推荐的惠众众创孵化基地及美丽华义务创业孵化基地分别于2018年9月12日、12月13日被认定为安阳市创业孵化示范基地，鼓励扶持广大创业者自主创业。同时，加大创业担保贷款推荐力度，充分发挥创业担保贷款精准帮扶作用。
2.社会保险体系建设取得新成效
坚持应保尽保的原则，不断提高社会保险覆盖面，统筹推进养老、医疗、失业三项保险。一是多管齐下促扩面。在加强政策宣传的同时，多次与地税部门沟通协商，引导未参保单位及个人及时参保，逐步扩大社会保险覆盖面。二是严格监管保安全。主动邀请审计部门对各项社保基金进行审计，并针对风险点和薄弱环节，进一步完善相关制度和流程，不断提高基金规范化管理水平。三是凝神聚力提应用。重点推进社保卡在领取各类社保待遇的应用，使群众享受到更便捷的人社服务。
3.维护劳动者合法权益取得新突破
坚持依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定。一是完善农民工工资支付工作制度。构建由区政府主管负责人牵头、各有关部门协同监管的欠薪治理格局，印发了《文峰区建筑领域农民工工资支付工作实施常态化管理的通知》和《关于建立保障农民工工资支付工作台账的通知》，并定期排查辖区工地并签署排查登记表，对于工地在建情况，欠薪情况，登记情况，案件处理情况，及时登记更新，妥善处理。二是加强劳动保障违法案件的处理。以易发、频发劳动保障违法行为的行业及用人单位为重点，加大检查力度，确保及时发现及时查处。2018年，监察大队共受理举报投诉案件154件，受理12345件、《市长信箱》转办案件119起，通过信访部门转来的举报投诉案件1件，追还拖欠工资176余万元，法定期限内结案率100%。三是加强调解仲裁效能建设，推进调解、仲裁、诉讼有效衔接。2018年，劳动人事争议仲裁委员会受理案件309起，结案290起，涉案金额600余万元，按时结案率100%，基层调解案件179起，仲裁调解29起，调解率71%。
4.“人才工作提升年”得到新加强
扎实推进工资福利审批管理，完成工资调整、政法津贴的落实和法官、检察官绩效奖金核定工作。加强公务员管理工作，持续推进公务员职务与级别、公务员网络培训及“吃空饷”专项治理工作。积极参加中国河南招才引智创新发展大会，与多名硕士研究生达成了就业意向。开展人才荣誉评选工作，我区1人被评选享受国务院特殊津贴人员；利浦筒仓工程有限公司在我局积极的推荐下，被评选为河南省引智示范单位，每年均可获得市、省提供的共计约5-10万的引智专项基金资助。继续完善事业单位岗位设置和人员聘用管理数据库，实行动态管理。组织114名工勤人员成功申报技工考试。顺利完成中小学教师、卫生、农业、经济等系列专业技术任职资格审查、申报工作。办理初级职称资格证236个，并圆满完成专业技术人员的职称聘任、续聘工作。
5.“惠民政策进万家”取得新进展
2018年，我局继续持续开展“惠民政策进万家”大型宣传活动,采取集中宣传、发放宣传资料、设置宣传版面、悬挂条幅等形式做好规定动作的同时，创新工作思路，有效借助微信公众号、微信群、QQ平台、电子触摸查询系统等信息化宣传形式全力做好自选动作。实现广范围、全方位人社信息化服务，进一步拓宽了人才、就业等服务渠道，为广大城乡劳动者和用人单位搭建了一条通往人社的网络便捷之路。
6.精准扶贫做出新贡献
坚持“实”字当头、“精”字谋划、“准”字入手，确保贫困户全部纳入城乡居民基本医疗保险和居民养老保险范围，并及时为贫困户落实医疗扶贫和养老保险倾斜政策。建立困难家庭劳动力就业信息台账，提供免费就业技能及创业培训，以就业促增收。我区享受扶贫政策的38户114人就业率达到94.44%，培训率达到94.44%，开发公益性岗位7个。38户114人均已纳入基本医疗保险。截止到2018年12月30日，住院48人次，医疗统筹支出346068.98元。享受门诊慢性病待遇20人，就诊24人次，医疗统筹支出8593.36元。享受门诊重特大疾病3人，就诊34人次，医疗统筹支出127415.04元。38户114人中符合参加城乡居民养老保险条件的有88人，且已应保尽保。其中，参保缴费62人，到龄领取居民养老金26人。
7.一卡通全方位应用实现新提升
以“一卡通全方位应用提升年”活动为契机，集中优势，着力推进社会保障卡应用。我区在实现全市范围内率先使用社保卡发放城乡居民养老保险待遇的基础上，进一步拓展社保卡应用范围，切实发挥社保卡便民惠民作用，通过社会保障卡发放养老保险待遇，使老人不再到银行排长队，享受到了更便捷的人社服务；同时将基金监督前置，防止重复领取待遇的发生，保障了社保基金的安全。
二、勤学善思、学以致用，清廉务实、强化纪律，永葆共产党人政治本色
围绕“三个全覆盖”（教育全覆盖、制度全覆盖、监督全覆盖），全面加强人社队伍建设。一是强化教育，筑牢思想防线。我局持续开展党风廉政建设教育活动，大胆创新、大力推新，入脑入心、力求实效，从根本上筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。严格落实中心组学习制度。坚持每月一次中心组学习，共同学习中央、省、市有关党风廉政建设的相关文件规定，做到知行合一、学以致用。组织开好民主生活会和组织生活会。会上认真开展批评与自我批评，严格查摆问题，揭短亮丑，坦诚意见，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。定期召开“三会一课”。党组成员坚持轮流上党课制度，每季度定期开展一次专题党课。抓住上党课的机会，当面提醒，切实做到严思想，强作风，坚定党员同志的理想信念。组织党员同志学习十九大精神、宪法、监察法、纪律条例等政策法规，并举办了监察法知识竞赛和一条例一准则知识竞赛。积极开展“党员活动日”。将每月20日确定为“党员活动日”，通过政策宣传、专题讲座、走访慰问、实现微心愿等实践活动丰富组织生活，展示党员先锋形象。强化谈话教育。逢年过节、重要节日，开展预防教育，谈话提醒百余人次，做到抓早抓小，防患未然。加强多种形式警示教育。组织党员同志观看警示教育片《底线》、《打铁还需自身硬》；以微信形式转发中央、省、市、区相关文件和典型案例，让大家时刻牢记自己是人民公仆。扎实开展“八小时”之外的监督管理。通过签订《‘廉内助’承诺书》，发挥领导干部家属的教育监督作用。二是健全制度，拉起纪律红线。为切实提高依法行政能力和服务水平，局机关各科（股）室、局属各单位认真对照有关法律法规，理清人社部门权责清单，结合梳理出的权力研究制定工作制度及监督制度，并针对局机关制度零散、不规范、不系统现象，新修订各项制度27项，为进一步落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行奠定了坚实基础。三是加强监督，守住作风底线。加强党内监督。为严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，局党组认真落实民主评议、述职述廉等制度。坚持日常监督。严格按照工作制度和监督制度规范工作行为。公开承诺接受服务对象的监督。同时，坚持不定期检查工作纪律，看是否有态度生冷、粗暴现象，是否存在懒政怠政、侵害群众利益的行为，让党员干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。强化专项整治。定期开展纪律专项整治工作，促使全局干部职工切实从思想上行动上警醒起来，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实转变作风，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
三、多措并举、民主议事，强力推动基层党组织建设
（一）落实党建责任制
我局成立了由党组书记、局长赵丽娟任组长的党建工作领导小组，实行党组书记亲自抓、抓具体，并在局办公室设立领导小组办公室具体负责抓党建工作。
（二）严肃党内生活，做好民主集中制
坚持民主生活会制度，加强民主决策，推行政务公开。实行民主管理，实现民主决策、科学决策、正确决策，改进机关管理，保障干部职工对单位改革发展的知情权、参与权、表达权、监督权；促进和谐氛围建设，调动干部职工的主动性、积极性、创造性，切实提高了人社工作的团队协作能力，推进了单位法治进程建设。
回顾2018年，文峰区人社局工作取得了新的成绩，展望2019年，我们仍面临诸多挑战。新的一年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，勤奋敬业，廉洁自律，务实创新，为全区经济社会发展提供坚实保障！
湘东区人社局2018年度工作总结和2019年工作打算
2018年我局在区委、区政府的正确领导下，在市局的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”重大决策部署，各项工作取得新进展，根据要求，汇报如下：
第一，2018年工作情况
一、民生工程任务完成情况
（一）多措并举，确保就业帮扶工程全面完成
就业技能提升工程大幅提升，全区共开展各类培训63场，培训人数2654人，完成全年任务132%。就业质量提升工程稳中向好，争取就业创业资金1015万元，完成进度100%；开通困难人员社保补贴，企业和个人补贴13.8万元，受益人数56人；新增10个公共就业网格化示范村，已下拨资金50万元，完成进度100%，如排上镇荷塘村等；新增10个就业扶贫车间，完成进度100%；新增485个公益性岗位，其中250个用于建档立卡贫困劳动力就业扶贫，超额完成385个；打造12个五星级劳保平台，各乡镇街、产业园劳保平台全部完成改造。创业促进提升工程持续推进，创业贷款放贷超过1亿元，扶持726人创业，带动就业人数6000余人；培育11个创业典型，11月成功举办湘东区首届“情归桑梓，出彩人生”返乡农民工创新创业大赛。
（二）真抓实干，力推社会保障工作全面展开
1、落实惠民政策。一是全面推进城乡居民基本养老保险提标代缴工作，全年累计代扣代缴城乡居民基本养老保险费1920万元，工作成效在全市位列前茅，进一步做好资助贫困人员缴纳基本养老保险工作，共完成资助建档立卡、城乡低保户、特困人员、城乡重度残疾人员等困难群体15083人代缴保费工作；二是实现基本医保和大病保险全覆盖，我区基本医保参保人数366280人，完成民生工程任务的103%；异地就医直接结算有成效，异地就医即时结算1933人次，报销金额727.08万元，区人民医院、区中医院、区妇幼保健院列为异地就医直接结算定点医院。城乡居民免费参加大病保险350998人，参保率为100%;开展全区打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，检查两定医药机构共26家，共追回基金34.93万元，对违规机构限期整改3家，暂停基金垫付3家。三是五险统一征缴工作平稳开展,2018年各项社会保险费通过统一征缴共计50942.63万元，其中养老保险费20000万元，工伤保险费720万元，生育保险费150万元，医疗保险费29872.63万元，失业保险费200万元。机关事业单位养老保险有序推进。机关事业单位养老保险工作平稳有序开展，基本做到了及时足额收缴。现有参保人数8241人，征收机关事业单位养老保险费14200万元；现有离退休人数2893人，月应拨付养老金1250万元，共计拨付15000万元。
2、确保各项保障待遇发放到位。今年以来，我区基本养老保险退休人数23732人，月应发养老金2967万元，今年以来共计发放35600万元，发放率达100%；工伤保险各项待遇支付达670万元，为308名受到工伤侵害的劳动者提供了工伤保障；生育保险共支付99人次生育待遇200万元。
3、基金运行安全平稳。建立和完善了监督巡查机制，以开展专项检查为契机，加强日常监管，落实财务管理，准备随时迎接检查。高度重视向上争取民生项目资金工作，今年，我局已获上级民生项目资金44740.7万元，同比增加60.2%，项目资金争取总额实现新的突破。
二、狠抓人事人才工作，工资线条工作有条不紊
1、完善人事人才管理。一是在公务员、事业人员招录过程中，不折不扣执行“凡进必考”的进人制度，2018年招募“三支一扶”大学生13名，招录公务员20名。二是引进各类急需人才，协助教育系统做好27名省统招教师的招聘工作，46名特岗教师公开招聘工作，补充了41名三定向毕业生和1名免费师范生充实教师队伍，协助林业、农业部门做好3名林业定向生和5名农业定向生接收工作。
2、开展职业技能鉴定。经我局考核、评审和职业技能鉴定1500人，推荐湘东职业中等专业学校申报省级高技能人才培训基地，推荐彭国龙和赖明德申报省级技能大师工作室，推荐天涯种业张少虎同志申报2018年享受省政府特殊津贴人员，并成功入选。
3、深化职称改革。第一加强专业技术人才队伍建设。一是稳步推进职称制度改革，中小学教师职称制度、卫生职称等制度改革已基本完成；二是积极做好职称评审工作，全区推荐评审高级教师45人，一级教师76人，高级工程师1人，工程师3人，高级会计师2人，高级统计师1人，卫生高级9人，为专业技术人才晋升提供服务。三是建立专业技术人才数据库，建立专业技术人才数据库，入库人员2654人。第二加强高技能人才队伍建设。一是实施“技能升级”工程，2018年共组织职业技能鉴定1次，总共110人。二是借助湘东区电子商务人才培训基地、湘东区创业孵化基地、赣西电子商务中心三大平台，为龙发实业等11家企业进行新员工岗前培训。三是建立高技能人才数据库，目前入库人员1241人。
4、搞好工资审批工作。为全区217个机关事业单位6253人办理正常晋级晋档工资审批，为全区机关单位28人完成公务员职务与职级晋升，完成全区1872名岗位设置聘任人员工资兑现工作，成全区机关事业单位退休审批121人次，为法检两院37名员额内法官检察官和52名司法辅助及行政人员核定绩效考核奖金总量，月人均增加2395.34元，为政法委、司法局19人审批政法工作津贴，月人均增加1200元，为117名新录用人员办理工资定级，审批立功获奖人员和30年以上教龄人员一次性退休补贴365人，人均补发3.7万元。
三、健全机制，力构和谐劳动关系
全年共接待受理群众举报、投诉62起，协调处理25件立案10件，到期结案率100％，对68多家用人单位开展了2018年度劳动年审，制定农民工工资“早掌握，早预防，早介入，早处理”工作机制，为1815位农民工追讨工资1647.1124万元，收取农民工工资保证1578.1186万元，共有29个项目纳入实名制工程项目管理。
四、强抓责任，力促扶贫工作取得新突破
作为脱贫攻坚领导小组成员单位，坚决落实脱贫攻坚工作职责，全面负责全区就业、医保、社保、城乡居保等扶贫工作的指导、监督,先后开展了“春季攻势”、“夏季整改”、“巩固提升”扶贫专项行动，强化结对帮扶干部责任落实，做好个人扶贫、就业扶贫、健康扶贫工作。
1、健康扶贫，一是提高建档立卡贫困人口保障水平，资助五保、低保、建档立卡人员免费参加基本医疗保险和大病保险，全年全区建档立卡贫困人口4873人，按220元/人/年标准由区级财政出资107.2万元，资助其免费参加基本医疗保险。二是保障五道保障线补偿，建档立卡贫困人员医疗实行政府兜底补助，个人最多自付5%，五道保障线合计补偿1131.59万元。
2、就业扶贫，一是创建扶贫车间平台实现家门口就业，按吸纳建档立卡贫困劳动力就业人数给予扶贫车间按每人1000元进行补助，创建扶贫车间10个，吸纳建档立卡贫困劳动力63人，发放补贴4.1万元。二是搭建用工帮扶平台推动转移就业，实现区、乡、村三级就业信息。三是开发公益性岗位平台用于保障就业，全年共开发250个扶贫公益性岗位，补贴49.2万元。四是通过技能实训平台促进技能就业，今年开展11场扶贫培训，促使353名贫困劳动力达成就业意向。
第二,目前存在的困难
1、异地结算监管难度大。异地医疗机构不受参保地医保办机构监管，监管不到位造成过度医疗，甚至有些医疗机构将自付费用或自费费用纳入报销，使基金压力大。
2、劳动监察任务繁重。群众维权意识增强，投诉举报突发事增多，导致劳动保障监察局的工作疲于应付，创新不足；在新形势下的劳动保障新问题难点多，协调劳动关系和维护劳动者合法权益任务艰巨，处理难度大，任务繁重。
第三，2019年工作打算
在确保完成全年各项目标任务的前提下，确保“四个方面”不出问题，即就业资金不出问题、基金安全不出问题、人事考试不出问题、干部作风不出问题,兜牢民生底线，重点做好以下工作：
1、全力以赴抓好民生工作。我局将积极做好创业就业、社会保障等民生工作。加大创业培训力度，积极落实大病保险待遇享受、小额担保贷款等民生就业政策,发挥好就业改善民生的托底作用,做好健康、就业精准扶贫工作。
2、夯实服务基础。不断提升服务水平，加强业务培训，提高经办人员的业务素质，规范办事流程，简化办事手续，结合当前中央“放管服”改革和我区“减证便民”行动的要求，努力打通“最后一公里”，为群众少跑腿、好办事，提供更加优质、便民服务。
3、全力抓好基金安全运行。加强基金预警，完善社保基金内部控制，严格收支平衡，进一步优化管理服务流程，圆满完成全年基金征缴任务。
4、加强人事人才管理。一是在招聘人才方面继续加大力度，根据事业发展需要，面向社会招聘专业性强、从业经历丰富的专技工作人员；二是在引进人才方面持续多下功夫。依托博士后科研工作站，为企业引进高层次人才；三是在留住人才方面不断多想办法。结合“昭萍英才”计划和“湘人回归”计划，积极履行部门职责，加大扶持力度。提供创业咨询，开展农村电商培训和创业培训，进行小额担保贷款扶持，落实劳动密集型小企业贴息补贴优惠政策等，使人才引得进、留得住、有作为。
5、努力构建和谐劳动关系。继续把解决拖欠农民工工资问题作为重要工作来抓，不断完善“四早”机制，开展农民工工资支付清欠等专项执法行动，努力从源头上预防化解劳资纠纷，做好两个“确保”；进一步畅通群众信访渠道，认真落实信访处理各项制度，提高信访事项办理能力和水平，切实解决人社政策执行过程中存在的问题。
6、全面从严治党，切实加强干部作风建设建设。切实转变全局系统工作作风，提高窗口单位服务质量，加强财务监督、作风监督、社会监督，全力打造五型人社系统。
雨花区人社局2018年度工作总结
2018年，雨花区人社局认真落实区委、区政府决策部署，始终坚持“民生为本、人才优先”的服务宗旨，为雨花区经济发展、社会稳定和民生改善作出了积极贡献，先后获评“长沙市创新创业带动就业示范区”“长沙市机关党建工作示范点”“长沙市工人先锋号”“长沙市社会保障卡优秀服务大厅”“雨花区五好领导班子”“雨花区先进基层党组织”等表彰奖励，国家审计署到雨花区人社局检查指导，给予了充分肯定。现将一年来的工作情况报告如下：
一、发挥人社职能，主动服务雨花经济发展
一是加快建设雨花人才高地。雨花区人才服务窗口发放2815位人才的租房、生活补贴1110.2万元，8人通过长沙市高层次人才认定、获得人才绿卡。申报省、市引智项目7个，争取引智经费55万元。完成农民工职业技能培训1215人、新增高技能人才72人。抓实董政、杨漾等10位科技创新人才的落地工作，长沙市首创举办首届人才联谊会。面向全社会公开招聘教师246名，选聘特殊人才、名优骨干教师39名，延续招考“零事故”记录。二是主动服务企业健康发展。继续落实阶段性社保降费政策，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%；失业保险单位缴费比例由1%降至0.7%，个人缴费比例由0.5%降至0.3%，全年为企业及职工减少社保费5000余万元。开展清理整顿人力资源市场行动，对612家人力资源公司进行联合执法，查办违法案件4起、移交2起，责令退还劳动者押金8000元、罚款1550元，有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动，切实降低企业招工用工成本。三是大力推进创新创业发展。雨花区创业带动城乡就业17773人、创业带动城镇就业10331人，指导25家初创企业申报长沙市创新创业带动就业示范项目，争取补贴213.56万元，新增创业担保贷款1550万元。依托创业三级服务网络、集中孵化器、创客空间等平台，组织100余场创业者活动，为1000余名高校毕业生提供了创业政策、实用技能培训。组织第三届“中国创翼”创新创业大赛雨花区选拔赛，发放奖金15万元，被市人社局授予“优秀组织奖”，《湖南日报》《长沙晚报》等媒体专门报道。井湾子街道、曙光社区分别获评湖南省创新创业带动就业示范街道、社区。四是全面助力精准扶贫攻坚。围绕就业扶贫全过程，健全跳马镇村级公共就业服务平台，严格按照“311”就业援助标准，开展扶贫专场招聘会3场、培训班4个，培训学员900余人。有效衔接社会保险和精准扶贫，将跳马镇1078名建档立卡贫困人员全部纳入城乡居民医疗保险和大病保险。雨花区2760人纳入健康扶贫“一站式”结算范围，为616人报销费用182.3万元，报销比例达94.7%。开展异地劳务协作，定期制作《雨花区用工服务指南》，组织比亚迪汽车、晓光模具等100余家重点企业赴张家界桑植、龙山等贫困地区开展招聘会7场、培训班2个。
二、坚守为政底线，全面提升群众幸福指数
一是保持城乡就业形势总体稳定。大力实施就业优先战略，深入开展“春风行动”“民营企业周”等专项活动，推进高校毕业生、被征地农民、就业困难人员等重点群体就业，较好完成了伟创力、比亚迪等重点企业的用工服务。雨花区新增城镇就业15529人、失业人员再就业7082人、就业困难对象再就业3061人、新增农村劳动力转移就业452人、城镇登记失业率2.14%。积极服务失业人员和就业困难对象，确保就业援助政策落实到位，拨付就业创业补助资金295万元到雨花区120个社区，为2854位就业困难人员发放灵活就业社保补贴1464万元。雨花区累计建成国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区18个，排名长沙市第一。二是稳步提升社会保险待遇水平。雨花区1.9万企业退休人员养老金顺利实现“十四”连调，人均养老金待遇达1663元，丧葬费和抚恤金标准逐年提高。城乡居民基本养老保险覆盖率超过96%，享受待遇1.95万人，基础养老金达到188元/月。严格把好退休审批关、待遇核发关，做到养老金发放准确、安全。优化审核流程，建立多岗复审的联合审批制度。实行人脸识别系统进行养老金资格认证，防止养老金冒领。改进发放方式，新申请退休人员97%以上采用社保卡发放养老金。落实企业退休人员社会化管理要求，全面创新服务水平，政院社区、左家塘社区等5个社区建立了快乐老年大学。三是大幅提升人社公共服务能力。全年受理社保卡申办13274人次，累计完成制卡27.56万张，新建了井湾子社保卡服务大厅，全面实施管办分离。办理各类信访件200件、处理12345工单913件、接听12333服务热线5245个，群众满意度99.3%。全力推行“最多跑一次”工作，优化经办流程，让群众少跑路、让数据多跑路。开设医保异地就医备案窗口，引导符合条件的149位参保人员实现异地结算、1200人办理异地安置，解决了参保人员“垫资医疗”“跑腿报账”的难题。四是有效维护劳动者合法权益。组织开展200余家企业进行薪酬调查，完成数量排名长沙市第一。加大日常巡视力度,对50家用人单位进行了检查。畅通劳动者举报投诉渠道，受理群众举报、投诉274起，做到有案必查，有查必果，为503人追回劳动报酬290.89万元。坚持“调解为主、效率优先”原则，充分发挥调解技巧，切实维护劳资双方的合法权益，公平、公正处理了755起劳动争议案件，为劳动者挽回经济损失2000余万元。
三、聚焦主业主责，持续推进民生事业进步
一是确保社会保障全面覆盖。雨花区正常参保单位13500余家，企业基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为15.16万人、16.14万人、11.51万人、10.33万人、11.14万人，机关事业单位养老保险在职参保人数6995人，城乡居民养老、医疗参保人数分别为6.72万人、22.63万人。雨花区企业养老保险征缴基金19.6亿元，同级财政补助160万元，城乡居民养老保险1191.53万元，城乡居民医疗保险1.53亿元。放开户籍限制，在雨花区灵活就业的外地居民可以参加企业职工养老保险和医疗保险。2018年5月至9月，社保大厅每天延长2小时工作时间、日均接待2000余人次，稳妥处理了参保群众关注的补建补缴和断档补缴问题。二是确保农民工工资按时支付。坚持“重预防、畅渠道、严执法、强制度”，成立了由区委、区政府主要领导挂帅的保障农民工工资支付工作领导小组，出台考核办法、实施细则，形成部门联点、考核驱动的工作格局。率长沙市之先，建立《雨花区企业欠薪应急周转金管理暂行办法》。组织400余家用人单位开展4次劳动法规培训。采取分街道（镇）现场执法、集体约谈的方式，对103个在建项目进行全覆盖、无死角排查。自2018年4月1日以来，已办理农民工劳动报酬保证金核费169家，完成缴费1.36亿元。为312名农民工讨回工资、押金，补缴社保900余万元。代表区县参加人社部邱小平副部长来长沙调研农民工工资支付工作座谈会，雨花做法与经验获得充分肯定。三是确保社保基金绝对安全。按照“收支两条线”严格管理社保基金，开展社保基金专项检查活动，加强社保基金监管软件的实施应用，严厉打击欺诈行为。稽核企业参保3129人次，稽核漏报少报基数266.05万元，收回稽核款69.7万元。开展城乡居民养老保险待遇稽核专项行动，追回468人多发待遇66.52万元。加强医保基金审核监管，联合区卫计局、发改局，对区内医疗机构进行联合检查，加大打击骗取医保基金的力度。雨花区退休人员认证率超过98%，有效杜绝了养老金冒领现象，从源头上防止基金流失，追回5名重复领取待遇人员18.87万元。四是确保人事管理优质高效。完成中小学教师中级职称评审216人、教育系统初级职称认定182人。累计完成1500余人次岗位异动备案。完成50名县级以下机关公务员职务与职级并行工作。妥善处理人事相关争议60余人次。优质完成雨花区机关事业单位6800余人次的工资晋级晋薪晋档、800余人次的工资异动。圆满完成46名军转干部、10名退役士兵及家属的政策性安置工作。
长沙市雨花区人力资源和社会保障局
2018年12月20日
2018年宁波市建设法治人社工作总结及明年思路
在市委市政府的正确领导下，市人社局高度重视法治人社建设，加强领导、统一部署、狠抓落实，积极开展法治人社行动年主题活动，以“法治人社、智慧人社、和谐人社”促进阳光政府、服务政府、效能政府建设。全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力社保业务工作中，在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性，在全面履职完成中心任务中体现职权法定、权为民所谋、利为民所系，在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现法治的公平、公正和正义，在行政复议应诉、两会建议提案办理和阳光政务法制监督中体现法治监督、权力制约和责任追究，在深入学习宣传党纪国法中提高自我、影响他人、形成法治氛围和法治秩序。现根据法治宁波、法治政府建设的要求，将有关情况汇报如下：
一、强化组织保障和法治能力建设
坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。领导干部、公务员及执法人员要自觉做尊法学法守法用法的模范，不断提高法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进政府各项工作。
（一）领导重视、制度保障。一是领导重视，以上率下。局党委及处室单位负责人高度重视法治人社建设，对全局具有重大的引领、示范和带动效应。每年组织开展党委中心组学法、局务会议或专题政策法规讲座达6-8次，不断提升领导干部自身的法治素养。研究制定了法治人社建设实施意见（2017-2020年），成立了一把手为组长，分管副局长为副组长，各处室、单位负责人为成员的法治人社建设领导小组。领导小组办公室设在政策法规处，承担日常法治工作，确保法治人社工作有计划、有检查、有考核，“年初议计划、年中议进展、年末议得失”，每年按照法制办要求报送考核材料和总结，并在次年1月在局网站公布法治人社工作总结。认真落实一把手法治建设第一责任人职责，会同组织部纪委将法治政府建设纳入实绩考核评价指标和年度目标管理考核，与各执法委托单位签订行政执法委托协议，督促支队、就业局、社保局做好委托执法工作。局党委还坚持统一部署、狠抓落实，深入开展“法治人社行动年”主题活动，把每项具体内容、完成时限及责任处室，以文件的形式加以明确，并加强市与区（县）市联动，确保系统推进。如局领导充分听取人民法院的意见，连续多年保持行政应诉案件局领导100%出庭应诉率，直面行政行为相对人，坦诚交流，很好地解决了行政纠纷。二是建章立制，严格规范。经过多年的探索实践，我局已初步形成了集“严格的制度体系、强有力的责任分解、科学的评价机制”于一身的法治人社机制。从立法、规范性文件三统一管理、普法责任清单制度到行政执法证件管理、重大行政执法法制审核、重大决策风险评估、行政复议应诉等25项法治工作都制定了适合于我局的制度，以“制度规范法治行为和程序，提高法治工作的成效”已经成为法治人社建设的一项基础工程。
（二）组织公务员学法用法网上考试,实施全市公务员“学法用法”三年轮训计划。今年是三年轮训计划的第二年，我们按照全面覆盖、突出重点、注重实效、分级组织的思路，会同市人才培训中心研究制定2018年公务员“学法用法”轮训实施方案并认真组织实施。2018年共举办11期轮训班、约2000余名市直机关公务员参加培训。我局还与市委组织部、市目标管理考核办发文将各地各单位学法用法考试情况纳入年度机关公务员学习培训目标管理考核内容，做到有制度、有课程、有培训、有考核，每年组织开展公务员学法用法网上考试。依托宁波干部党员学习网编排了相关的学法栏目：《行政机关公务员行政处分条例》、《税法》、《竞争法制制度》、《经济法》、《商事法律制度》、《民法》、《刑法》、《宪法》、《劳动合同法》、《政府信息公开条例》、《国际法》等40个讲座共计80个学时的政策法规学习。市直机关全体公务员可在培训网络平台开展在线自主选学，并记入公务员学习培训学分。全市公务员队伍和党员干部的法律素质得到了进一步提高。我局机关领导干部法律知识考试和公务员年度法律知识考试，参学率、参考率与合格率都达到100%。另外还认真开展“宪法进机关”活动，在市级机关处级干部任职培训班、初任培训等培训班次中安排宪法专题讲座，在新录用公务员初任培训班中组织全体学员面向国旗、面对《中华人民共和国宪法》庄严宣誓，配合市委组织部，组织开展市直机关公务员宪法学习网络专题培训。
（三）持证上岗，不断提升执法能力建设。通过多年努力，局机关及所属有执法职能的参公单位共有303名执法人员通过两次培训考试合格后实行持证上岗，持证率高达91.8%。同时，还定期召开业务研讨会、案例分析会、处长论坛、专家讲座、高级研修班等活动，提高业务水平。为进一步加强全市劳动保障监察队伍建设，上半年组织全市劳动保障监察中队初任监察员培训班，对全市152个乡镇的180余名初任劳动保障监察员和协管员进行了培训，并按规定进行了任职资格考试，夯实了“两网化”管理基础。近期，又组织部分骨干监察员赴省外参加综合素质提升培训班，通过邀请法学专家授课、法院行政庭讲解行政诉讼败诉案例等方式，进一步提高了劳动监察队伍依法行政意识，为实现劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”的目标奠定坚实基础。
二、依法履行政府职能
以数字化、信息化建设为基础，不断提高政务服务的效率，为广大人民联众提供良好的服务。同时依法履行政府的执法监督职能，对企业和人事考试人员实行重点监管。
（一）落实市委市政府中心工作任务。一是加大数据信息共享互通力度。对内，搭建宁波社保业务共享库系统平台，完成了全大市养老统征和医保业务系统的数据市级集中，全市37万家参保单位、1400万参保人员（含中断）以及五大险种的6亿余条数据实现市级归集。对外，做好与浙江政务服务网电子签章系统、电子档案系统对接和省公共数据共享平台119个接口联调工作，与21个部门实现了数据交换共享，累计交换数据量达1358万次。二是加大业务系统升级改造力度。按照政务服务网权力事项库标准，全面改进宁波人社APP阳光政务办事大厅功能，实现省厅指导目录事项在浙江政务服务网与阳光政务网上办事大厅事项信息要素同步更新。目前，全市系统160个“最多跑一次”事项全部在浙江政务服务网上实时运行，实现率100%。三是加大与市“统一受理”平台对接力度。认真落实省、市政府要求，加快推进6个自建系统与市“统一受理”平台互联互通。目前，152项“最多跑一次”事项（除7个国建系统、14个省建系统外）与市“统一受理”平台实现对接，并分4批上线运行。今年以来，全市系统在市“统一受理”平台上累计办件量达237余万件。另外，在宁波人社和宁波人社医保通两个APP上推出移动办事项20项，1-11月份总办件量为200万人（次）。四是逐项梳理事项共享需求，达到一证通办。认真开展了数据需求梳理、数源确认等工作，分层分级召开事项共享需求梳理会议，逐项梳理“最多跑一次”事项的内、外部共享需求，报送共享数据119条，并及时向市跑改办和省厅报送了全市系统“民生事项”和推进“一证通办”工作计划。五是按要求完善“互联网＋信访”服务体系。整合网、电、信、访四个渠道，全面建成覆盖本地区政务咨询投诉举报统一平台，并与乡镇“四个平台”做好对接。信访人在浙江省政务服务网、浙江省统一政务咨询投诉举报平台、宁波市及单位咨询投诉举报入口和领导信箱，自助终端、APP、微信等反映的事项，均进入统一平台受理。2018年至11月，全市人社系统共接待处理群众来信来访11059批次，其中处理网上办件3524件（市本级处理网上办件1103件），网络信访件占比超三成。公开透明、快捷高效、便于监督的“互联网＋信访”服务体系的建成，是“最多跑一次”的生动实践，人民群众的信任感和满意度不断提高。
（二）履行重点领域监管职责。一是在全市企业开展“双随机、一公开”工作。与驻局纪检组、监察支队积极配合，2018年5-6月，在全市范围内联合开展了为期两个月的“双随机、一公开”抽查工作，共出动执法人员近650余人次，共检查150家用人单位，涉及劳动者11.3万人。责令补签劳动合同866人，补交社会保险1636人，清退767名职工押金5.6万元。按照省厅要求，做好市本级在省工商平台“双随机、一公开”的两库建设工作，确定“双随机、一公开”监管工作规范参与起草人名单。二是落实欠薪“黑名单”制度，强化信用联合惩戒。为有效遏制拖欠工资违法行为的发生，加强对拖欠工资违法失信责任主体的联合惩戒力度，维护劳动者合法权益，市人社局根据人社部、省人社厅出台的拖欠工资“黑名单”实施办法等相应规定，于今年3月出台了《关于做好拖欠工资“黑名单”管理及联合惩戒实施工作的通知》，建立“欠薪失信黑名单”制度，将企业欠薪等失信行为录入“信用宁波”平台数据库。要求各地人社部门把握标准，落实责任；严格把关，规范程序；及时公布，联合惩戒。今年江北区、鄞州区、高新区、余姚市、象山县共对7家企业作出列入拖欠工资“黑名单”决定，并在媒体上曝光恶意欠薪单位和责任人，让失信者真正尝到“一处失信、处处受限”的苦头。三是履行人事考试监管职责。依法惩处各类违法违纪违规考试行为，开展人事考试作弊专项治理，防止了重大考试舞弊案件发生。截止2018年12月4日，今年共查处10项人事考试违纪违规考生71名，其中：55名属于一般违纪违规行为，给予其当次该科目考试成绩无效的处理；16名（全部为二建建造师执业资格考试考生）属于严重违纪违规行为，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入专业技术人员资格考试诚信档案库，记入期限为5年。同时，按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范》或者国家有关主管部门要求，及时对行政执法文书材料进行收集、整理、立卷和归档（包括电子档案），完成全年71名违纪违规考生执法文书材料的收集、整理、立卷和归档工作。
三、完善依法行政制度，严格规范性文件管理工作
我局高度重视规范性文件管理工作，按照“统一标准，强化管理，提高行政规范性文件的科学性、合法性”的要求，研究制定了《关于进一步做好规范性文件制定备案评估工作的通知》及其指导意见，着力提高局发规范性文件的合法化、科学化、民主化建设。
（一）配合市法制办做好政府规章的废止、修订工作。因国家、省新工伤保险条例的实施，按照立法法的规定，由市法制办牵头清理废止了市政府68号令《宁波市企业职工工伤保险暂行办法》。同时，根据国家社会保险法、税务机构改革、删除生育保险待遇等待期及便民服务的需要，由市法制办组织我局、卫计委、税务机构等部门进行了多次研究讨论，并广泛征求意见，现已形成修订稿报市政府常务会议决策。
(二)贯彻实施地方性法规，制定《宁波市职业技能培训条例》的配套文件。经省市两级人大审议，由我局牵头拟写的《宁波市职业技能培训条例》已于2016年7月1日施行。这是国内第一部地方性职业技能培训立法，提出了建立职业培训考培分离制度、降低职业培训市场准入门槛、发展职业培训市场等新举措。为进一步贯彻实施好条例，我局已制定出台了5个规范性文件6个具体制度，即：加强职业技能竞赛管理，规范职业技能竞赛活动的《宁波市职业技能竞赛管理办法》及其技术规程；加强职业技能培训补贴管理，提高培训补贴资金使用规范性和安全性的《宁波市职业技能培训补贴管理办法》及其实施细则。
（三）按照“八统一”标准，做好局发规范性文件管理工作。一是统一编号。改变过去所有文件混编的情况，对局发行政规范性文件实行一个文种、统一编号、统一管理，大大提高了规范性文件的检索、查询和归档效率。同时强化计划预测工作，在征求各职能部门意见的基础上，形成年度行政规范性文件制定计划，明确内容，落实职责、任务和时间。切实做到：事先筹划、临时不乱，急用先立、张驰有度。二是统一程序。局发规范性文件制定必须经过7个流程，即调研起草、研究讨论、征求意见（其中局网站公开征求意见不少于七天）、法核文核、集体审议、报备编号、签发公布。重大政策性文件还要由局党委研究确定课题开展调查研究，并形成调研报告。涉及群体性敏感利益问题的，还要组织开展听证和评估工作，深入基层，全面了解和掌握情况，对潜在性矛盾和问题进行针对性地研究和预测，提出预防性的意见和建议。三是统一法核。政策法规处要依法对局发行政规范性文件进行法核，重点审核必要性论证、依据、征求意见、异议协调、增设义务、违规设定等六项内容。2018年共对《关于转发<浙江省失业保险支持参保职工提升职业技能实施办法>的通知》等32个规范性文件进行了法核，提出法核意见41条，重点修改完善了发文主体、实施时间、与上级规定不一致等问题。四是统一决策。按照民主集中制的原则，行政规范性文件应由局长办公会议讨论决定。重要政策性文件提交局长办公会议审议前，分管局领导应召集局内相关处室、单位负责人，进行讨论、修改，力求取得共识、形成明确意见。若意见不尽一致的，应如实向局长办公会议汇报说明。五是统一报备。各主办处（室）、单位在规范性文件印发前将文件正式文本连同起草说明、规范性文件电子文本、报备说明送政策法规处，由政策法规处通过专网报市政府法制办备案统一编号后印发。对市政府法制办退回本局不予备案的规范性文件，及时进行研究处理。六是统一公开。除涉密文件外，局发行政规范性文件一般遵循三公开的原则，做好信息公开工作：局网站公开发布，同步制作政策解读一并公布，宁波市法制信息网上报备通过并公开发布，供全市人民随时查阅。七是统一清理。2017年，我局根据市法制办的统一安排，对《关于调整和完善我市城镇企业职工基本养老保险实施办法若干规定的通知》等13件市政府及其办公厅的涉税行政规范性文件提出了清理建议。配合市纪委清理废止了《宁波市构建反腐倡廉教育长效机制的实施意见（试行）》及《关于印发宁波市机关工作人员作风交通问责暂行办法的通知》。八是统一汇编。为了做好行政规范性文件的学习宣传和贯彻实施工作，我们对2017年局发规范性文件进行了统一汇编，免费分发到市人大、市政府、市政协、市普法办、市总工会及各县（市）、区人社部门。同时按照市法制办的要求，对历年来的规范性文件和当年规范性文件都统一输入行政执法责任制信息库，进行统一管理和查阅。
（四）依法办理行政规范性文件异议审查案件。一是依法受理。丁咏梅对我局制定的工伤康复试行办法的提出异议申请，但是其第一次提交的材料没有明确的审查主体和诉求，经商申请人同意后进行了补正。二是依法审查并作出书面审查意见回复申请人。在重点回复申请人异议的4个问题的基础上，也将有关工作程序作了说明。三是尊重申请人并相互理解。在书面迅速回复（从受理到办复只用了9日）的同时，进行了电话沟通，对申请人的行为表示理解和感谢，同时对试行中本身的缺陷也进行了客观分析，得到了申请人的理解和谅解，审查结束后申请人也没有再向法制办提出异议申请。
四、推进行政决策科学化民主化法治化
