县在整改落实上发力，做好“巡察”后半篇文章经验总结材料
发现问题是县级巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。做好巡察“后半篇文章”，关键要在整改落实上发力。为切实摸清XX县巡察工作现状和巡视巡察整改落地见效中存在的问题，推动党内监督不留死角、没有空白，遏制腐败现象蔓延势头。根据《XX县纪委监委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究方案》安排部署和个人调研方案，我深入部分县级部门、乡镇、村，通过实地走访调查、广泛听取意见、查阅历史资料、数据比对分析等方式，对XX已经进行过巡察县级部门、乡镇、村（社区）的巡察整改落实进行了专项调研。现报告如下：
一、全县巡察工作现状
巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。不断把巡察向纵深推进、向基层延伸，层层传导压力，倒逼责任落实，对于推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强党的执政能力、厚植党的执政基础，具有重要意义。XX县于2016年12月启动十二届县委第一轮巡察以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的巡视工作方针，以坚决做到“两个维护”为基本遵循，在县委和州委巡察办的正确领导下，XX县巡察工作从无到有、从建立到完善、从探索到规范，呈现出县委高度重视负总责，五人小组领导带头谋划负主责，县委巡察工作领导小组负全责，巡察领导小组办公室及各巡察和巡察人才队伍齐心协力抓落实，各级党委（党组）和广大党员干部认识高度统一的良好格局，“发现问题，形成震慑，推动改革、促进发展”定位更加精准。
（一）机构健全、力量整合，队伍建设全面加强。县委成立了以纪委书记任组长，组织部长为副组长，县纪委副书记、县委组织部副长、专职主任为成员的县委巡察工作领导小组；组建了正科级的县委巡察工作领导小组办公室，作为县委工作部门。设置五个正科级巡察组，专职负责县委巡察工作。组建“组长库、干部人才库、智库等三个工作力量“人才库”。明确行政编制、列入财政预算、安排办公场所。“1办5组”的巡察机构已全面组建完成。核定13名行政编制。其中，县委巡察办核定编制3名，实有人数2人；设置5个县委专职巡察组，核定编制10名，每个组分别配备1名专职组长和1名专职副组长。组建了60人的县委巡察人才库。建立了27人的组长库，98人的干部人才库，38人的智库。
（二）精心谋划、高位推动，制度建设日趋完善。县委根据《中国共产党巡视工作条例》和中央省州关于巡视巡察工作的意见、办法等制度、文件、精神，及时出台了《中共XX县委巡察工作实施办法》，制定并修改完善了《中共XX县委巡察工作规划（2017-2021年）》《中共XX县委巡察工作实施细则》，开创性的提出《中共XX县委村级巡察工作规划（2019—2021年）》并开展试点。在县委的统一部署下，县委巡察工作领导小组及其办公室认真履行职责，切实抓好组织、协调、督查、服务、保障等职责，不断探索和完善巡察体制机制，制定了《县委巡察工作领导小组工作规则》、《县委巡察工作领导小组办公室工作规则》《县委巡察组工作规则》，印发了《XX县巡察人才库管理办法（试行）》和《XX县巡察工作“双向三评价”实施办法（试行）》、《被巡察党组织配合巡察工作任务清单》、《巡察组纪律作风规定》等各项配套制度，并严格按照工作规划认真制定每年的年度计划，努力夯实巡察工作基础，为县委巡察工作提供政策依据和组织保障。县委书记XXX同志，县委副书记、县长XXX同志亲自谋划、修改、审定各项制度文件，五人小组数议其稿，提交县委常委会研究通过并组织实施。
（三）严格程序、协同配合，工作程序更加规范。根据准备、进驻、了解、报告、反馈和整改“六个环节”，巡察前作充分准备、巡察中严格督导、巡察后作好“后半篇文章”。每一轮巡察前，县委巡察工作书记专题会和县委常委会都认真审定巡察工作方案，严格执行组长一次一授权制度；县委巡察工作领导小组及其办公室精心组织巡察工作动员部署暨业务培训会，及时传达中央和省州县党委对巡视巡察工作的新部署新要求，并在XX电视台、《XX通讯》《XX手机报》《鹤阳清风APP》上发布巡察公告，同时认真征求县纪委、县委组织部、县信访局、县检察院和县审计局等部门对被巡察单位领导班子和领导干部的意见建议。巡察期间，各巡察组按照巡察工作流程，围绕巡察任务，明确巡察定位，坚持问题导向，遵守巡察纪律，严格请示报告制度，充分运用实地走访、受理举报、听取汇报、召开座谈会、列席会议、个别谈话、查阅资料、抽查核实等方式，围绕政治巡察要求，依纪依规对被巡察单位执行党章和其他党内法规，遵守“六项纪律”，落实从严治党主体责任和监督责任情况进行巡察监督；各被巡察单位党组织切实加强领导，及时成立巡察工作联络组，统筹兼顾，在积极协助做好巡察相关的日常联络工作的同时，抓好业务工作，实现两不误、两促进。每一轮巡察中期，都由县委巡察工作领导小组组长亲自带队，深入被巡察单位了解巡察组依纪依规开展巡察工作情况，听取巡察组中期情况汇报，解决巡察过程中的实际困难和问题。巡察工作结束后，县委巡察工作领导小组都分别听取各巡察组的工作情况汇报，研究巡察发现的问题，审核各巡察组的巡察报告和巡察反馈意见。县委巡察工作“书记专题会”和县委常委会及时听取巡察工作领导小组的汇报，审定巡察发现的相关问题，对巡察工作提出明确要求。
（四）推进有序、成效显著，利剑作用充分彰显。十二届县委任期内实现巡察全覆盖（时间跨度：2016年6月至2021年6月），共需要对199个党组织巡察进行。其中，县直机关行政单位47个、县属事业单位15个、乡镇9个、县属国有企业11个、117个村委会（社区）。常规巡察、专项巡察、提级巡察、交叉巡察、延伸巡察（巡乡带村）等方式全面运用。
一是推进有序、成效显著。截至目前，XX县委共开展九轮巡察（每轮授权派出6个巡察组），第十轮巡察正在进驻，共巡察75个党组织（含县属国有企业11个，“一托N”延伸巡察已覆盖，实数为64个），完成率38%。其中，巡察32个县直机关行政单位党工委（党组），完成率68%；巡察县属事业单位2个，完成率13%；巡察9个乡（镇）党委，完成率100%；巡察11个县属国有企业党组，完成率100%；巡察21个村委会（社区）党总支部委员会（支部），完成率18%。开展2轮脱贫攻坚专项巡察（含第十轮巡察），共17个党组织，其中乡（镇）4个、脱贫攻坚责任部门13个，完成率100%。同时，开展2轮常规政治巡察“回头看”，共5个，完成率6%（以被巡察的75个为基数）。开展一轮次巡察反馈意见整改落实专项督查，组成5个督查组，对第1至6轮被巡察的8个乡镇和21个县级部门进行督查。县级部门有下属部门的采取“一托二”的方式开展延伸巡察；第七轮首次探索开展村级巡察试点工作，采取“一托三”的方式对3个社区和3个村党组织开展提级巡察。
二是发现问题，形成震慑。第一至九轮巡察共对75个党组织（含县属国有企业11个，“一托N”延伸巡察已覆盖，实数为64个）进行全面“政治体检”，发现问题771个。对4个乡镇和13个县级行业责任部门开展脱贫攻坚专项巡察，发现问题53个；对4个县级部门、1个乡镇和3个村级党组织开展了扫黑除恶重点巡察，发现扫黑除恶专项斗争方面的问题17个；对1个乡镇和4个县级部门开展了巡察“回头看”。第一至九轮巡察共向县纪委提出意见建议47条，向县委组织部提出意见建议38条，向县人政府及有关部门提出意见建议36条，向乡镇党委政府提出意见建议12条，向被巡察党组织反馈意见建议240条。巡察反馈后，被巡察单位认真落实整改责任，研究制订整改措施，明确责任单位、完成时限和整改要求，切实加以整改。巡察反馈情况和被巡察党组织整改落实情况均在政府门户网站、纪检监察网站和单位内部进行通报。截止目前，共移交问题线索110条，已办结问题线索75个，办结率68%，转立案7件13人，给予党纪政务处分3件12人，正在处置1件1人。释放了正风肃纪的强烈信号，传导了全面从严治党的责任压力。以巡促改、立行立改、全面整改，形成震慑，利剑作用充分彰显。
