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市气象局“十三五”规划实施总结评估报告
市民政局“十三五”规划实施情况总结评估报告
市市场监管局“十三五”规划实施情况总结评估报告
经开区（港口产业园）“十三五”规划评估报告
关于市“十三五”规划评估报告
市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告
市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告
市农业农村局关于“十三五”规划实施评估情况的报告
县“十三五”规划执行情况评估报告
区“十三五”规划执行评估
市“十三五”人才发展规划中期评估报告
市安全生产“十三五”规划实施中期评估报告
省财政厅“十三五”规划实施情况中期评估报告
市气象局“十三五”规划实施总结评估报告
“十三五”期间，池州市气象局认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对气象工作的重要指示精神，全面贯彻落实市委市政府决策部署，推动池州气象事业高质量发展，气象防灾减灾能力稳步提升，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化“三优”池州贡献气象智慧和力量。
（一）综合防灾减灾气象保障能力明显提升
一是气象综合监测能力不断增强。“十三五”期间，池州市气象防灾减灾中心及东至、石台、青阳县气象预警中心建成并投入使用。稳步推进气象观测质量管理体系建设。顺利实施126套区域自动气象站社会化保障工作，每年完成6轮区域自动站日常巡检工作，确保监测数据及时准确。2020年4月1日，地面观测自动化正式实施，观测业务由传统的值守班向数据装备保障、质量控制转变。
二是气象预报预测能力显著提高。开展常态化的岗位练兵活动；完成省市局预报业务课题研究；开展有针对性的预报预测业务、中小河流域精细化面雨量监测预报和气象灾害风险预警业务等。24小时晴雨预报准确率达到85%以上，灾害性天气预警发布准确率提升至100%，各类预警信号时效性提前至30分钟，气象预报时空分辨率达到1小时和1公里，确保重大灾害性天气无一漏报。
三是基层防灾减灾能力基础不断夯实。根据《安徽省基层气象灾害预警服务能力建设实施方案》积极开展相关工作，有效提升基层气象灾害防御应对能力；推广使用安徽省气象灾害预警服务平台；每年汛前完成气象灾害重点防御单位责任人信息、本地重点灾害防御区域信息更新；县级气象防灾减灾地图每年定期更新，业务人员熟悉本辖区的重点防御区域；利用突发事件预警信息发布系统发布和传播防灾减灾预警信息；不断规范基层气象防灾减灾业务流程规范，认真落实重大灾害性天气“叫应”制度，气象服务“留痕”制度等各项制度；加强基层气象防灾减灾业务队伍建设，定期开展信息员培训，信息员与气象部门的日常联络在气象服务中发挥重要作用。
（二）精心做好重大气象服务保障工作
2016年汛期，全市共出现三次强降水过程，其中6月30日傍晚至7月5日出现了历史罕见的持续性大暴雨，全市大部分地区降水超400毫米，局部地区超500毫米。面对严峻的天气形势和不断增长的应急保障任务，全市气象部门以市县（区）两级政府和各职能部门在气象防灾中的重点难点为突破口，着力改善服务质量，实现全年全市气象灾害零伤亡。
一是气象预报由要素预报向风险预报转型。加密重大天气联动会商，实现市防指远程实时调用气象业务系统。推出重点湖库区定点降雨提示、城市内涝风险预警等针对性产品。对平天湖、升金湖及童埠圩等防汛重点地区，加密服务频次，全天候逐小时监测预报降水量及风力的变化，灾害性天气精细化预报服务机制成效凸显。
二是编印制度性、标准性文件，再造汛期24小时在线服务流程。出台《池州市气象灾害应急指挥系统建设方案》，修订《池州市气象局应急手册》，印发《池州市气象灾害应急预案》，制定《市级服务对象手机短信发布策略》，进一步规范预警信息发布的技术指标、优化发布和服务流程、规范信息刊播和联动的行为。全市气象部门通过气象防灾联动微信群、重大天气过程市县会商制度，形成24小时在线实时服务机制，带班领导靠前服务，较好解决纵横向联动效率问题，在应对多次突发性灾害性天气过程中发挥了重要作用。为抗灾救灾提供定点、定时、定量的气象服务，当好市委市政府决策的科学参谋，取得了良好的效果。
（三）公共气象服务覆盖面不断扩大
一是做好社会民生气象服务。利用电视天气预报、微博、微信、今日头条、手机短信、电子显示屏等新媒体手段扩大气象服务覆盖面，同时扩大防灾减灾科普宣传覆盖面。
二是深化气象为农服务工作。制作春耕春播、夏收夏种、秋收秋种、农作物病虫害等特色农业产业气象服务材料。与国家气象局农气中心、省农网中心、市农业农村局多次进行农业气象服务会商，开展阴雨寡照天气、干旱天气等农业灾害影响调查。2019年，为缓解旱情，实施人工增雨作业36次，发射人工增雨火箭弹155枚，地面烟炉作业21次，燃烧地面烟炉烟条44根。把脱贫攻坚融入主题教育，开展消费扶贫，与村两委共同为贫困户安装自来水。每月开展帮扶日活动，向扶贫村贫困户发送气象预警信息，助力脱贫攻坚。
三是专业气象服务效果明显。持续推进城市暴雨内涝预报预警服务，开展城市热岛效应研究，助力海绵城市建设。先后建成东至金丝皇菊、青阳九华黄精和贵池西山焦枣生态气候观测站，实时观测温、湿、压、风、降水、辐射、二氧化碳浓度及土壤温湿度等要素。配合南京信息工程大学开展升金湖生态观测站建设。开展地面火箭增雨作业，协助省局开展飞机增雨作业，助力保卫蓝天行动。
市民政局“十三五”规划实施情况总结评估报告
一、“十三五”时期xx民政事业发展回顾
“十三五”是全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期。xx民政围绕增强城市综合竞争力，全面推进民政事业发展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，也为xx民政事业发展奠定了坚实基础。
——社会福利事业长足发展。“十三五”期间累计发行福利彩票4.68亿元，筹集本级福利彩票公益金4779.5万元用于发展社会福利事业。一是残疾人保障体系和老年人福利制度全面建立。2019年全市保障生活困难残疾人和重度残疾人服务对象6478人，发放补助资金468.8万元；发放高龄津贴1.15万人，资金425.63万元。通过政府购买服务方式为城区287名居家困难低收入老人提供居家养老服务，发放困难老年人养老服务补贴2880人共386.1万元；二是养老服务设施建设持续推进。全市现有各类养老床位3842张，每千名老年人拥有养老床位达到44张，城乡养老服务“三级中心”覆盖率将达到70%以上。三是养老服务质量得到显著提升。共发布27项安徽省民政地方标准，其中养老机构危险源识别与控制规范、养老机构修养人员心理护理规范作为全国行业标准立项，已进入征求意见阶段；市社会福利院改革改制工作和乡镇敬老院转型升级、医疗服务能力建设等持续推进，世界银行贷款项目市社会福利院提升工程已进入具体实施阶段，多层次养老服务体系基本形成。
——社会救助体系逐步完善。一是城乡低保全面统筹。2017年7月，我市在全省率先实现了城乡低保认定条件、申请审定程序、管理制度、保障标准等方面全面统筹并轨。2018年3月，我市在全国率先开展城乡低保专项治理，并购买第三方服务开展低保核查，实现应保尽保，应退尽退，低保规范化管理水平得到有效提升。建立城乡低保保障标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止2019年12月，全市城乡低保对象6229户7985人，保障标准为月人均590元，2016年1月至2019年12月，累计发放低保金1.63亿元。二是规范特困人员供养。对城乡特困供养对象实行系统平台信息化管理，规范特困人员审核审批，加强特困人员生活自理能力动态管理，开展特困人员清理核查，切实保障特困供养人员合法权益，做到应保尽保、应退尽退。建立特困人员供养标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止2019年12月，全市城乡特困供养对象2117人，城市特困人员基本生活标准为1055元/月·人，农村特困人员基本生活标准为878元/月·人，2016年1月至2019年12月，累计发放生活救助金6933.2万元。三是临时救助力度进一步加大。加大资金投入，科学确定救助标准，优化简化审核审批程序，明确申请救助家庭经济状况核对要求，将家庭成员因病、遭遇突发事件等原因造成其家庭基本生活困难的家庭，纳入救助范围。2016年1月至2019年12月，共实施临时生活救助5201户次，发放救助金529.55万元。四是核对机制全面建立。2016年9月，宣城市民政局整合人社、税务、工商、公安、民政等部门的数据，建立了宣城市居民家庭经济情况核对信息系统。我市成立了救助家庭经济状况核对中心，全面开展救助申请家庭经济状况核对工作，保障各类社会救助对象准确、高效、公正认定。平台建立至2019年12月，共核对各类申请救助对象57914户次132096人次。
——地名管理不断加强。积极开展地名设标工作，为城区55个老旧小区和103条背街小巷设置了199块地名标牌，为19个乡镇（街道）、102个村设置了107块村镇地名标牌，在全市63个村设置了5万余块农村住户门牌。开展城乡地名标牌专项整治，对26条道路52块不规范地名标牌进行了整改、对51条没有地名标牌的道路增设了143块地名标志。圆满完成了第二次全国地名普查工作，全市共采集11大类64个子类各类地名信息6182条，全部录入国家地名数据库并顺利通过国家验收。大力开展地名普查成果转化工作，编制出版了《xx市行政区划图》、《xx市地名文化集锦》，编制的《xx市标准地名录》正在审核中，即将正式出版。完成了xx市与旌德县、泾县、广德市、浙江省临安区、安吉县边界线联合检查工作，积极开展平安边界建设，加大边界纠纷调处力度，有力维护了边界地区社会稳定。
——社会组织管理不断规范。全市累计登记各类社会组织355家，通过不断健全规章政策、转变政府职能、理顺管理体制、创新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明确、政策完善的社会组织发展新格局。
——社会事务管理不断加强。婚姻登记管理规范，登记合格率100%。市婚姻登记处首批被民政部授予“国家3A级婚姻登记机关”称号。被省妇联授予安徽省巾帼文明岗荣誉称号。殡葬改革工作深入推进，全市遗体火化率继续保持100%。加大了殡葬基础设施投入，全市102个行政村，在用村级公益性公墓126处，实现了村级公墓的全覆盖。投资1050万，建设城市公益性公墓一期30亩及骨灰堂项目，预计2020年投入使用。大力推进新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟踪制度，全市新增骨灰集中安葬率超过80%。生活无着人员救助管理工作有效开展。市救助管理站按照三级站标准进行建设，融家庭暴力庇护中心、未成年人保护中心为一体，人员、设施配备齐全。2016年至今共救助生活无着流浪乞讨人员582人次。
——社区建设取得显著成效。城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加完善。社区综合服务能力设施逐步完善，全市102个村、18个社区全部建成城乡社区综合服务设施，覆盖率达100%，每百户居民拥有综合服务设施面积达32平方米。二是服务内容逐步丰富。通过“试点先行，逐步推开”的方式，打造了一批高标准的“一站式服务大厅”，增设各类便民服务设施，加强服务体系建设，规范办事流程，提升为民服务能力和水。社区公共服务扩大覆盖，便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。三是人才队伍不断壮大。每年举办社区工作者职业资格考试考前培训班，鼓励社区工作者参加全国职业水平考试，按照初级100元/月、中级200元/月、高级300元/月标准予以职业津，社区专职工作人员、专业社工人才及社区志愿者数量不断增长。四是信息共享正在形成。社区公共服务综合信息平台逐步普及，西津街道凤凰社区、南山街道白云社区等积极探索智慧社区建设并逐步推广，信息化与社区服务深度融合，提高了公共服务便捷性和群众办事满意度。五是体制机制持续创新。社区多元主体广泛参与，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形，社区协商工作成效明显。六是村民自治持续深化。深入开展“民主法治示范村”、“社区协商示范点”创建活动，西津街道金桥社区、港口镇港口村被评为第七批省级“民主法治示范村”；港口镇山门村、梅林镇对山村分别入选全省第一批、第二批社区协商示范单位。2018年9月，顺利完成全市村和社区“两委”换届工作，在选举中继续实行“三项制度”改革，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。
二、民政事业发展存在的困难和问题
“十三五”期间，民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，民政工作中存在的困难和问题也显现出来，主要表现在以下几个方面。一是基层服务力量不足。民政工作是一项关乎困难群众根本利益的基础性工作。近几年来，工作范围不断扩大，内容不断增多，民政工作已由传统的十余项职责增加到三十多项，工作任务十分繁重，而基层民政工作人员编制却未增加。救助对象核查、走访联系制度、救急难制度等工作都需要大量的工作人员，基层工作人员负担重、压力大。二是基础服务设施比较薄弱。民政基础服务设施是民政工作的基石，是民政部门为社会、为群众特别是困难群众提供服务的重要阵地。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，人民追求美好生活的愿望十分强烈，不论是我市的基本养老服务体系建设，还是城乡社区服务、未成年人保护、殡葬服务管理等民政公共服务设施，离群众的需求都有很大差距。三是民政对象需求不断增长给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出个性化、多样化趋势，给民政工作带来诸多困难和矛盾。
三、“十四五”民政事业发展的任务
（一）加快社会福利事业发展
1、加强养老服务设施功能建设。根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，实现每千人拥有养老床位45张；加强养老机构医疗护理能力建设，实现标准化医务室100％全覆盖，护理型床位占比达到50％以上，并建立健全养老机构医疗护理补贴制度；加快城乡养老服务“三级中心”建设，实现城市社区100％全覆盖，每个乡镇覆盖2-3个村；建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制度，鼓励以乡镇（街道）为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量运营，争取实现区域内的社区养老服务统一标准、统一运营。
2、加快社会福利社会化进程。稳步推进市社会福利院公司化运营改革，逐步探索发展医养结合、社区养老及居家养老等业务；实现80％以上的农村敬老院实现公建民营管理，在提升服务质量和保障水平的同时，满足农村留守老人养老服务需求；建立政府购买服务和养老服务需求评估机制，培育养老服务产业集群和知名品牌，“十四五”期间力争打造一个智慧养老试点示范工程、建设一家省级示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项目；继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度，扩大保障范围，实现“应保尽保”，并根据社会经济发展情况适时调整保障标准。
3、健全养老服务管理机制。建设全市养老机构监管平台，加强养老机构和城乡养老服务“三级中心”的日常监管力度；建立星等级与运营补贴挂钩制度和运营补贴绩效管理制度，有效提升养老机构服务质量；定期组织养老机构管理人员培训，提升养老服务管理水平，全市养老服务从业人员培训率达到100％，养老机构消防安全员持证上岗率100％；加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老服务从业人员待遇保障制度，切实提高养老服务从业人员的工资福利待遇；完善养老服务社会组织扶持政策，逐步建立志愿服务绩效考核和激励机制，积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，推行集约化运作、项目化服务，促进社区居家养老服务社会化、专业化建设。
4、补齐养老服务体系短板。按照统筹城乡发展的要求，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建、迁建工作；建设特困失能人员集中供养中心100张床位，失能失智人员特困供养人员集中供养率达到100％；加大养老项目招引力度，引进全国知名养老、医护等机构，围绕健康养生、医疗保健、休闲度假等产业功能布局，实现养老服务业全面发展。
5、加快推进残疾人福利工作。全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，规范实施残疾人两项补贴制度，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。
（二）提升社会救助水平
1、完善救助政策。探索完善社会救助标准量化确定机制，建立有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群体的生活水平；持续推进社会救助综合改革，完善各项救助政策，探索制定与家庭规模、结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，完善核对平台系统数据，健全救助申请家庭经济状况核对机制，实现“凡救助、必核对”要求，体现公平正义的救助理念；注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接。
2、改进救助手段。建立困难群众基本信息数据库，完善社会救助综合信息平台，整合民政、应急、医保、教体、住建、人社、工会等相关部门的救助资源，探索跨部门信息共享的办法措施，建立完善社会救助工作协调联动机制，推进“互联网+救助”，使困难群体公平享受救助待遇。不断推进和深化社会救助规范化管理，推进政府购买社会救助服务深入实施，探索社会力量参与社会救助的具体办法和措施。
（三）加强区划地名管理
适应城乡规划体系布局要求，科学、合理、适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。加大力度，全面完成乡镇地名标牌和农村住户门牌的设置工作。深入开展平安边界创建活动，加强边界线联合检查力度，实现对行政区域界线的长效动态管理。加快地名普查成果转化，适时编制出版标准地名词典、标准地名志等地名成果资料。
（四）推进社会组织健康有序发展
1、大力培育发展社区社会组织。进一步培育发展居民服务类、文体活动类、公益慈善类、参与基层治理类社区社会组织，加快培育发展社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织。力争“十四五”末，城市社区平均拥有不少于30个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于10个社区社会组织，有效发挥社区社会组织参与基层治理的作用。
2、创新加强社会组织党的建设。推进社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变，加强社会组织“党建+公益”服务品牌建设。探索采取居民点单、民政局派单、社会组织接单、群众评单的“四单”服务模式，动员引导社会力量参与志愿服务和关爱帮扶活动。着力破解为困难群众服务供需脱节的难题，实现社会组织在时间、空间和内容上与服务对象的无缝对接，增强志愿服务的针对性、及时性和有效性。
3、不断加强社会组织综合监管。进一步压实社会组织双重管理的监管职责，不断规范社会组织年度检查工作，力争“十四五”末，90%的社会组织每年年检前进行专业审计。持续开展社会组织抽查审计、不规范问题集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作，加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设，探索多种方式不断加强社会组织综合监管。
4、推动社会组织有效发挥作用。以社会组织服务中心为依托，注重社会组织孵化、赋能作用，不断引领全市社会组织规范化、职业化建设。推动落实政府向社会组织购买服务政策，力争将政府向社会组织购买服务的项目进行归口管理，资源进行有效整合，增强社会组织的活力，不断提高社会组织服务社会的意愿和能力。
（五）加强社会事务管理
适应现代社会管理和社会文明进步发展要求，加快推进社会事务管理改革，为优化区域经济发展环境发挥重要作用。
1、不断深化殡葬改革。一是全面推进惠民殡葬，惠民政策覆盖面达到100%。二是加强殡葬管理，规范殡葬车辆服务行为，进一步提升我市殡葬服务能力水平。三是持续推进新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安装率达到100%。四是大力开展殡葬领域移风易俗工作，引导群众丧事简办、文明治丧。
2、加强婚姻登记管理。坚持“依法行政、为民服务”宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，规范执法程序，为当事人提供优质服务；规范内部管理，确保婚姻登记工作有序透明；完善办公设施，提升婚姻登记服务水平；加强登记管理队伍建设，树立婚姻登记机关良好形象。
3、进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护
建立健全由政府领导，民政牵头，教育、公安、卫健、司法、财政等部门和群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作领导机制。牵头协调、监督管理，组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训，开展全市农村留守儿童、困境儿童摸排走访建档工作，加强困境儿童基本生活保障，切实履行民政部门监护兜底职责。
4、推进未成年人保护机构转型升级。在做好生活无着流浪乞讨人员救助的基础上，强化救助管理站未成年人保护中心职能，加强未成年人关爱保护工作，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任；协调开通未成年人保护专线，组织开展农村留守儿童、困境儿童等未成年人保护政策宣传。
（六）创新城乡社区服务实效
1、推动形成互联、互动、互补的治理格局。深入推进政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，村（居）民自治充满活力，群众自治组织和各类社会组织规范发展，专业社会工作队伍逐步壮大，政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动，促进社会安定有序。
2、加快构建多元、多层、多样的服务网络。社区服务日益完善，建设一批服务大众、布局合理、功能完善的社会服务和福利设施，健全专业化、社会化和市场化的运作模式，形成覆盖全体社区居民、内容完备、机制灵活、方便快捷的社区服务体系。
3、全面打造安全、便捷、宜居的新型社区。在总结全省及我市智慧社区试点经验和成果的基础上，全面推广科学、实用、高效的智慧社区建设模式。通过社区服务综合信息平台与健康、卫生、体育、教育等其他智慧系统互联互通，力争社区所有公共服务进入社区事务一口式办理平台，同时在养老、家政、生活服务等领域与线下实体对接，引导社会力量参与商业服务体系建设，推出多种品牌社区服务。
4、基本健全协调、协作、协同的民政工作机制。增强民政工作的开放性、融合性、科学性，提高民政综合统筹能力，形成综合协调有序、部门协作有力、社会协同有效的工作局面。
5、基层社会管理类指标。社区居委会直接选举率达100%以上；村（居）委会办公及综合活动用房达标准化要求；社会组织作用和能力明显增强，全市每万人拥有社会组织数量达6个以上；社会工作者数量达600人以上；社区志愿者人数达2万人以上。
6、基本公共服务类指标。社区服务中心建设全覆盖，机构规范建设达标率100%以上，实现社区“下楼工程”率达100%。
市市场监管局“十三五”规划实施情况总结评估报告
一、“十三五”期间xx市品牌创建与质量提升基本情况
目前，全市拥有中国名牌产品1个，中国名牌农产品1个，中国驰名商标8件，安徽名牌产品52个，省著名商标84件、省商标示范企业22家。拥有有效发明专利拥有量1038件，国家地理标志保护产品和证明商标6件。在“十三五”期间，xx市政府专门出台《关于印发xx市品牌创建与质量提升奖励扶持政策的通知》（宁政办〔2018〕61号），对品牌建设、标准修订制定、导入先进质量管理方式、商标质押贷款等进行奖补，积极引导企业加强品牌创建与质量提升。xx市以质量强市创建推进品牌建设，通过公开发布质量状况白皮书、市民质量满意度调查，有力提升全民质量品牌意识。积极推动银企对接，每年的政银企对接会和网络互动平台，搭建了银企沟通桥梁。通过多年的努力，xx市连续7年跻身“中国中小城市科学发展百强”，先后获评“中国山核桃之乡”“国家知识产权示范市”“中国十大质量魅力城市”等，质量综合竞争力位居全省县市级前列。
二、品牌创建与质量提升主要指标完成情况
1.深入推进品牌创建。“十三五”期间，新增中国驰名商标1件（东波）、安徽省著名商标28件、安徽省商标示范企业22家。现有安徽名牌52家（因国家市场监管总局印发了《关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》(国市监质〔2018〕208号)，该项评选工作已于2019年终止评选）。“十三五”期间，全市共有1家企业获省政府质量奖，三家企业获宣城市市长质量奖，8家企业获xx市市长质量奖，2家企业获xx市政府质量奖。2.发挥企业质量主体作用。在全市312家企业建立了首席质量官制度，全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度。通过网络、培训等方式，大力宣传企业产品和服务标准自我声明公开制度，让企业了解申报程序、注意事项，此项制度已全面执行。目前，我市企业共自我声明公开421项企业标准。3.深入推进商标、标准建设。“十三五”期间，我市新增注册商标2337件，现拥有有效注册商标4034件；拥有xx山核桃、xx牡丹、黄花云尖和宁前胡等4件地理标志证明商标，拥有xx山核桃和xx笋干等2件地理标志保护产品。“十三五”期间共主导或参与制修定国家标准43项、行业标准18项，全面完成既定目标任务，处宣城市领先水平。拥有AAAA级标准化良好行为企业1家，AAA级标准化良好行为企业2家，处于全省领先水平。安徽凤形创建“全国节能标准化示范项目”正在积极推进中，预计2020年底通过验收。xx市社会福利院成为国家级服务业标准化试点单位。4、提高创新指标，提升创新能力。在“十三五”期间经济社会发展的主要目标中，我市每万人有效发明专利拥有量（件）到2020年达15件。目前，我市有效发明专利拥有量1059件，每万人发明专利拥有量为26.27件，已完成目标任务。5.推进知识产权示范建设。至今，我市拥有省级、国家级知识产权优势企业12家，已超额完成目标任务，其中中鼎密封件和安徽聚隆分别荣获国家级知识产权示范企业称号；源光电器、明珍堂、凤形耐磨、东方碾磨和飞达电气5家企业分别荣获国家级知识产权优势企业称号；源光电器、中鼎金亚、凤形耐磨、明珍堂和聚隆机械等5家企业分别荣获省级知识产权优势企业称号。2015年11月，xx市被国家知识产权局评定为第四批国家知识产权示范城市，至今建设期已满。经xx市人民政府同意，于2019年9月向省市场监管局申请国家知识产权示范城市复核。复核材料已提交至省市场监管局，等待国家局和省局验收。
三、“十四五”预期目标及下一步工作打算
1、持续推进质量强市创建
以创建全国质量强市示范城市为契机，进一步加强质量机构建设，充分发挥质量流动诊所的网格化监管和技术优势，积极引入先进质量管理方法，鼓励企业导入卓越绩效准则，健全工作绩效考核评价体系及结果运用，抓发展质量、提生活品质，逐渐走出一条具有xx特色的质量强市之路。
2、深入实施质量品牌工程
深入实施xx质量品牌提升工程，以各级政府质量奖为引领，培育和遴选一批竞争力强的自主品牌企业，分类指导，推进xx品牌国际化。认真落实国家地理标志、原产地、中国驰名商标品牌保护制度，培育百年企业品牌。以产业集聚区为重点，以成功挂牌长三角G60科创走廊产业合作示范园区（核心汽车零部件）为契机，带动高质量大品牌产业集群发展，推进品牌经济比重不断提升。搭建品牌展示、推介公共服务平台，推出一批xx知名品牌，提高xx品牌市场占有率。
3、发挥企业质量主体作用，加强质量监管。
全面建立企业质量安全第一责任人制度，在全市规模以上企业中普遍建立首席质量官制度，全面落实质量主体责任，树立质量品牌标杆。深化“放管服”改革，注重事前管控，强化事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监督抽查制度，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制，健全缺陷产品召回技术支撑体系，严厉查处质量违法行为。建立绿色食品、农产品加工、药品等重点消费品领域质量管理和追溯制度，全市工业产品质量抽查合格率稳定在90%以上。
4、深入推进标准化建设。
深化标准化工作改革，完善标准供给体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。发挥社会组织作用，加快发展团体标准。建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动，鼓励、引导企业制定和实施先进标准。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度。进一步发挥xx市人民政府对标准化奖励扶持政策的导向作用，支持企业主导或参与国际、国家、行业、地方、团体标准制修订工作，争取十四五期间，主导或参与制修订国际、国家、行业、地方、团体标准50项，推动我市产品，工程，服务质量全面提升。
5、加强计量基础设施体系建设。
将计量基础建设纳入政府经济发展规划，加快建成满足我市质量安全监管和经济发展需要的计量基础设施体系。加快精准计量体系建设，鼓励企业建立符合自身需要的企业最高计量标准，鼓励技术检测机构、供电企业、供水企业建立与xx经济发展相适应的社会公用计量标准。加强“xx智谷”等技术服务平台建设，提高质量管理、计量测试等公共技术服务水平。为我市高质量发展打下坚实基础。
6、推进知识产权示范城市建设。
围绕国家知识产权示范城市建设，全面加强知识产权管理、运用、创造、保护和服务五方面能力建设。深入建设xx市科技信息服务平台，打造集专利运营、科技成果转化、中介服务平台等功能于一体的综合性科技服务平台。深入推进我市主导产业专利导航工作，为专利产品布局、政府决策提供科学依据。共同加强长三角知识产权联合保护，推进完善长三角地区知识产权综合执法体系和执法协助机制建设。力争到2025年，万人有效发明专利拥有量达到27件，完成我市三大主导产业的专利导航工作。
经开区（港口产业园）“十三五”规划评估报告
“十三五”期间，宁国经开区（港口产业园）在市委、市政府的坚强领导下，在开发区广大干部群众的共同努力下，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，抓住规划引领、创新驱动、项目带动、精细化管理等关键环节，园区各项工作稳步推进，区内经济社会发展取得了长足进步，基本完成了“十三五”规划确定的各项目标，现结合规划实施情况，评估报告如下：
一、“十三五”期间发展情况
（一）综合实力更上台阶
1、经济总量稳步攀升。“十三五”期间，开发区克服国内外经济环境错综复杂的不利影响，经济总量保持稳定，基本实现主要经济指标。预计到“十三五”末，实现地方生产总值年均增长10.4％，总量突破200亿元；工业总产值年均增长14.2％；财政收入23.8亿元，年均增长6.0％；实际利用外资年均增长10.4％；固定资产投资年均增长13.4%。
2、基地建设强力推进。2015年9月，省政府正式批准宣城宁国核心基础零部件产业集聚发展基地（以下简称“宣城宁国基地”）为首批战略性新兴产业集聚发展基地。“十三五”期间，基地深入实施“1238”计划，大力加强产业研究，强力推进项目建设，持续增强创新发展，基地建设工作取得显著成效。预计到2020年底，基地将完成规上工业总产值超300亿元，税收收入超10.4亿元，固定资产投资超35亿元。
3、产业结构逐渐优化。“十三五”期间，开发区积极推进产业结构调整，加速转型升级。一方面依托中鼎、司尔特等上市公司“资本+技术+市场”的叠加优势，加快实施并购重组和反向投资，实现产业由中低端向中高端攀升。中鼎集团先后并购美国MRP、德国KACO、法国TFH等海外企业13家，累计投入并购资金60亿元。另一方面通过产业基金引导、科创中心孵化、融资贷款等“政策包”，支持企业做大做强。预计到2020年底，全区三大主导产业企业总数达780余家，占全区工业企业数的70%以上。其中，汽车零部件产业将成为开发区首个“百亿级产业链”。同时，积极培育发展节能建材与新能源应用、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。
4、项目建设质效并举。开发区围绕“建链、延链、补链、强链”环节，制定企业“招商地图”，对内培育壮大优质企业，对外推进产业配套招商，积极引进产业链关键配套企业。“十三五”期间，开发区签约项目累计达182个（其中亿元以上项目106个）,协议资金371.6亿元；新投产项目累计达125个（亿元以上59个）；新开工项目累计达139个（亿元以上73个）；紧密围绕三大主导产业上下游引入项目89个。
（二）园区特色更加鲜明
1、产城融合走向深化。“十三五”期间，开发区注重产城融合发展，园区基础设施日臻完善，累计投入建设资金7.3余亿元，新建道路28余条，总里程近31公里，新增绿化约11.3万平方米，新建渠道约13900米,新增场平面积约为6308亩；建成标准化厂房18.5万平方米、农贸市场1座、水厂3座、学校2座、污水处理厂3座。中德智造小镇主干路网全面贯通，中鼎减震迁扩建项目、污水处理厂、环形道路等配套项目按序时进度稳步推进。
2、创新驱动持续发力。“十三五”期间，开发区先后获批国家知识产权试点园区、国家绿色园区、全国橡塑密封件知名品牌创建示范区、G60科创走廊产业合作示范园区、安徽省特色产业集群（基地），批准筹建安徽（宁国）中德国际合作智能制造产业园。在2019年全国国家级经开区综合发展水平考核评价中，宁国经开区位列全国第80位（共219家）、全省第5位（共12家）。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，保隆公司排气尾管产销规模居全球行业内前三位，安泽电工跻身首批国家级专精特新“小巨人”榜单。预计到2020年底，开发区规模以上工业企业达256家、亿元企业达85家、高新技术企业达95家；拥有国家级企业技术中心2家、国家级博士后科研工作站1家、各类省级以上研发机构55个。
3、对外合作不断深化。加入G60科创走廊产业联盟，依托其资源、技术、人才等方面优势，推进全方位合作，获批G60科创走廊产业合作示范园区；举办“长三角一体化产业协调发展峰会”，特邀清华大学、慧尔智能、中国橡胶工业协会等行业知名专家现场把脉坐诊；广泛组织企业参加中国国际进博会、上海法兰克福国际汽配展等展会，帮助企业开拓国际市场，抢占市场先机。依托中鼎集团海外并购合作优势，探索与发达国家合作的新模式，推行政企合作和跨区域合作，精心筹划并启动建设安徽（宁国）中德国际合作智能制造产业园，吸纳德国和欧洲关联企业反向投资，全力打造全球领先、产业鲜明、三产融合的国际合作产业园。
4、品牌驱动成效明显。引导和扶助企业提升质量管理和品牌创建，鼓励企业加强标准化建设，以技术标准的话语权赢得市场竞争的主动权，着力构建以产业品牌为龙头、企业品牌为支撑、产品品牌为核心的品牌质量体系。2018年获批筹建“全国橡塑密封件知名品牌创建示范区”，司尔特股份获安徽省政府质量奖，现有中国驰名商标7件，安徽名牌产品44件，宣城市长质量奖企业9家，宁国市长质量奖企业19家，宁国市政府质量奖企业2家，宁国市卓越绩效导入奖企业9家，主导或参与制（修）定国家/行业/地方标准100余项。
5、环境保护持续加强。宁国经开区多年来始终坚持绿色集约发展，走低碳循环发展路线，并于2017年8月成功获得国家绿色园区荣誉称号。持续开展“双随机”日常检查和中央、省、市环保督察“回头看”以及饮用水源地、有机废气整治、“蓝天行动”、固废整治、水清岸绿产业优等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。加强项目建设源头性把控，严格执行国家和地方产业发展目录，禁止淘汰落后类产业进入开发区，对现有落后产业项目分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。积极运用“互联网+”技术，深入推进“两化融合”，充分发挥企业主体作用，鼓励企业实施节能改造，发展绿色循环经济，加大信息技术对传统行业的渗透，推进企业管理网络化、智能化和集成化，提高产品质量和附加值，提升企业创新能力和可持续发展能力，实现绿色生产、低碳消费。
（三）服务环境更加优化
1、机构体制逐步完善。一是推动人事薪酬制度改革。推行全员聘任制、绩效考核制，实现传统的身份管理向岗位管理的转变、传统分配制度向优绩优酬的转变，加快形成想干事、敢干事、创新创业、充满活力的新机制新氛围。2019年正式出台《宁国经济技术开发区（港口产业园）岗位聘任管理试行办法》文件，聘任雇员192人。二是推动开发区和产业园深度融合。自2018年11月宁国经开区与与原省级安徽宁国港口生态工业园区合并以来，建立了精简、统一、高效、便捷的管理体制，在人员调配、资金保障、规划建设、授权决策等方面赋予了港口生态产业园充分的自主权和决策权，通过实行统一领导、统一规划、统一管理，总体运行平稳。三是推动财政体制改革。实行政府会计制度，建立开发区内部审计制度，进一步规范开发区财政资金财务管理，完善财政监督制度，规范国库集中支付程序。
2、服务效率大幅提升。开发区扎实开展“四送一服”双千工程，“十三五”期间累计举办政策宣讲会415场，走访企业830余次，解决问题493个。加快公共服务平台建设，着力打造集检验检测认证、研发设计、科技创新服务为一体的“宁国智谷”。实行“一个领导牵头、一套班子落实、一个方案推进”的企业联系帮扶机制，全面精准协调解决企业在生产经营、要素供给、项目建设、挂牌上市等方面遇到的困难和问题，倡导“企业不跑我来跑、企业不会我来教”的服务理念，由保姆式向营养师式服务转变。围绕企业发展需要，加大“跑省跑部”力度，为企业争取项目和资金提供协调服务。“十三五”期间,宁国核心基础零部件产业集聚发展基地兑现企业重大项目建设补助1.62亿元；开发区财政兑现各类工业发展奖补资金1.86亿元，涉及奖补企业857家。
（四）要素保障更加有力
1、土地瓶颈破解见效。以“亩产论英雄”为导向，“倒逼”企业增强“寸土寸金”意识，推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。为优化要素资源配置，促进经济高质量发展，开发区一方面按照“兼并重组一批、破产清算一批、扶持发展一批”的思路，积极稳妥推进“僵尸企业”处置盘活。截止目前，开发区已成功处置“僵尸企业”50家，盘活土地2783.07亩；正在推动处置12家，占地面积974.56亩；尚未处置7家，占地面积614.46亩。另一方面，全面清理存量用地，“十三五”期间，累计报批用地指标5150亩，累计出让土地157宗5885亩，保障了一批重点项目落地。
2、融资能力持续增强。一方面强化财政收支管理，财政收入稳步攀升。预计2020年，开发区财政收入达23.8亿元，较2015年净增6.02亿元。另一方面以国有公司建投公司等为平台拓宽融资渠道，增强造血功能，“十三五”期间，累计完成融资98.4亿元，新增渠道融资39.36亿元。
3、人才工作卓有成效。一是深化产学研合作。园区80%的企业与科研院所、高等院校建立了产学研合作关系，与西安电子科技大学、合肥工业大学、安徽大学、南京林业大学等十余所省内外高校签订合作协议。二是加强科技人才队伍建设。大力引进科创团队，基本形成了“引进一个团队，突破一项技术，创建一家企业，催生一个产业”的良性发展态势，形成新的经济增长点。三是强化人才服务保障。开发区积极落实《关于宁国经济技术开发区大学生实践教育及就业奖励工作的通知》、《关于进一步完善“三津人才”政策的若干意见》等人才政策，完善创新型人才薪酬待遇、安家补助、子女入学、住房优惠、社会保障等各方面的配套政策。
二、当前存在的主要困难和问题
（一）经济下行压力较大
受宏观经济形势影响，开发区工业经济已步入行业洗牌和市场调整的关键时期，面临的各方面风险和压力也将进一步加大。经济体量小、总体质量不高的现状没有改变，特别是去年全区经济运行整体放缓，主要表现在工业总产值增速回落，固定资产投资增长乏力，外向型经济增长乏力等。
（二）结构性问题依然突出
工业经济活力不足、市场竞争力不强，主导产业链条短、附加值低，缺乏体量大、牵动性强的项目来支撑和辐射。对经济总量贡献力度不足，新旧动能转换步伐缓慢、高质量发展内生动力不强，推动产业结构转型升级仍然任重道远。
（三）实体经济发展后劲不足
一些企业受外部环境影响，特别是受今年年初的全球新冠病毒疫情影响，实体企业步履维艰。担忧情绪、避险情绪、观望情绪上升，发展信心不足；银行慎贷、惜贷、抽贷屡见不鲜，多层次资本市场体系的培育亟待加强，企业经营成本攀升和融资难、融资贵问题未得到根本缓解，企业债务链、担保链风险逐步暴露，金融领域风险隐患增多。
（四）要素资源保障不足
目前招商项目对土地资源的需求量已远远超出土地供应量，“项目等地”现象十分突出，随着“僵尸企业”出清速度加快，今年可挖掘的存量资源也越来越少，新增项目与要素资源之间矛盾愈加凸显，当前具备开工条件的存量建设用地已不足800亩。
三、“十四五”期间重点工作
“十四五”期间，我区将重点强化园区发展引擎，并在空间拓展、综合配套、自主创新、科技创新、统筹发展等方面全面发力，为开发区持续、健康、快速发展奠定坚实的基础。
（一）突出强化园区发展引擎
一是积极运作一个平台。把开发区建投公司作为新形势下开发区发展建设的重要平台，按照“市场化运作，自主经营，滚动发展”的思路，使之在园区开发建设、资产经营管理、投融资、招商引资等方面发挥积极作用。突出工业地产这个主业：积极谋划实施“中德智造小镇配套协作产业园”“承接长三角产业转移示范园”“G60科技创新孵化园”等工业地产；做强工程建设、水务两个板块：以众益城镇化、华仁路桥公司、港口市政公司等为主体，积极参与承接开发区乃至全市范围内的工程建设项目，拓展建材业务，进而向宁国市外拓展市场，进一步做大做强市政道路建筑板块。以众益水务公司为主体，盘活汪溪水厂、河沥水厂、港口水厂和污水处理厂，以及原水、污水管网资产，提高水务板块市场化运营质量。拓展大宗贸易、云计算、产业基金及股权投资三个领域，依托宁川贸易公司，拓展建材、稀土、煤炭等大宗贸易；依托宁国云计算公司，抢抓政策机遇，拓展云存储、云桌面、云主机等业务；依托金禾创投和创盈一号基金，做强做优主业基金和工业股权投资，不断扩大公司盈利增长点。优化投融资渠道，打通交易所市场、银行间市场等渠道，争取发行企业债、公司债，实现向市场直接融资。进一步完善公司法人治理结构、业务流程控制制度、财务管理制度等各项制度和规章，积极谋划上市挂牌。
（二）大力提升综合配套功能
加快完善基础设施建设。以建设重点工程为着力点，打造一批精品工程，以日常管养为抓手，以提升功能性、特色性、人文性为目标，提高经开区园林景观品质与内涵，积极推进园林绿化建设，打造生态园区。港口产业园坚持城市副中心新城、工业主战场新园区定位，以高标准、高起点大力完善产业园区基础设施建设，进行高起点的园区规划、科学的开发建设，建成环境优美、布局合理、配套超前的宜居宜业的现代化产业生态新城，规划建设纬六路、山南路、太平路、经六路、等基础设施建设，完善产业园区幼儿园、职工生活服务中心、标准化厂房、自来水管网、雨污水管网等配套功能建设。以中干沟、山南沟、杜迁公园等区域环境为重点，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的发展目标，创造具有生态特色的水环境工业园区。加快推进环保设施建设。完善配套污水管网建设，对南山园区、河沥园区、汪溪园区、港口生态产业园的雨水、污水管网进行修复改造，做到应收尽收，应纳尽纳，不留死角。建设重点污染源自动监控设备”安装、联网、运维监管”三个全覆盖中控平台，完善经开区企业一企一档建设，对园区企业进行全面监督管理。认真做好开发区新建、改建企业施工用水用电及正式用水用电项目建设，为企业做好服务工作。
（三）推动重点产业转型升级
橡塑零部件：以中鼎集团为龙头，带动中小企业的发展，引导并支持中小企业技术改造，重点提高产品研发和成果转化能力。以高端市场需求为牵引，以整机配套为导向，延长产业链。推动发动机、底盘、车身附件、充电产品、汽车电子、新能源汽车及零配件等产品的发展，加快满足下游行业对产品极端尺寸、组合化、集成化、系统化、轻量化、精细化、绿色化、智能化等方面要求。重点发展汽车发动机变速箱动力总成系统、发动机管理系统、主动或被动安全系统所需的各种橡塑密封件和减震件。鼓励在工程机械、现代农业装备、石油化工、核电、风电、高铁、航空等新兴产业领域延伸产业链，发展高精尖、高附加值产品。
高端机械基础件：大力实施耐磨铸件产业战略重组，推动精密铸造、电泵、模具、紧固件、弹簧、液力和气动元件、传动件、工程机械等高端机械基础件产品研发与生产。推进产品品质向高端化和多样化提升，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，将耐磨铸件产业由单一生产耐磨材料向专用机械铸件、机械装备制造、模具制造、再生资源等产业延伸发展，以符合战略新兴产业领域的“高精尖”要求。
电子元器件：充分发挥宁国在薄膜电容器领域的优势，壮大薄膜电容器、电热器件、微特电机、磁性材料等现有优势元器件产业。巩固在节能灯、传统家电、燃油汽车等传统产品市场。引进和发展连接器、半导体照明、智能终端等适宜本地发展的电子信息产业。积极融入长三角家电产业配套体系，重点开发变频家电、智能家电用电子元器件，鼓励企业大力开发应用于工业的电力电子、新能源发电、智能电网、高铁、城市轨道机车、新能源汽车、国家柔性直流输电工程、军工装备等领域的新型电子元器件。培育以安泽、源光、飞达为龙头的百亿电子元器件产业，鼓励优势产品参与国防配套，推动电子元器件产业实现跨越式发展，打造电子信息产业新业态。
（四）增强技术研发创新能力
充分利用现有创新资源要素，聚焦安徽省在智能家电，新一代电子信息，高端装备和新材料等战略新兴产业创新发展中的重大技术需求，重点突破前沿性和关键共性技术，建立健全宁国核心基础零部件产业创新体系，加强行业标准体系建设，增强核心竞争力。
（五）加大招商选资和项目落地力度
瞄准国内外在高端装备零部件、电子元器件、精密加工、精密铸造、新材料应用等领域的先进企业，大力实施资源招商、产业链招商、以商招商、精准招商，有计划、有针对性地开展组团招商活动，积极争取引进和落地一批新企业、新项目。
（六）提高对外合作发展水平
支持内中鼎、保隆等龙头企业通过参股、并购等方式对国外先进的上下游企业进行并购重组，推动企业产品和技术服务走出去，积极开展国际技术交流与合作，以国际化、高端化引领关键零部件产业发展。
（七）奋力建设和谐园区
围绕经开区经济社会发展，创建省级文明单位，打造独具经开区特色创建品牌，将创建工作向企业延伸；巩固国家卫生城市创建成果，做好国家慢性病防控示范区工作，巩固省级卫生单位，争创国家级卫生单位，扎实开展健康促进机关（企业）创建工作。全面落实安全生产各级责任，狠抓责任落实，明确党政领导责任、和企业主体责任；筑牢安全生产基础，加强源头治理，按照安全生产监管部门监管责任，认真抓好监管区域内安全生产监管工作，加大安全宣传教育培训工作力度，建立常态化、规范化、制度化的宣传教育培训机制，开创各企业、部门协作配合的安全生产工作新局面。
关于市“十三五”规划评估报告
“十三五”以来，贵港市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于将广西打造“向海经济”和“五个扎实”新要求，认真落实自治区、贵港市等党委政府一系列重要决策部署，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，积极践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，大力弘扬新时代敢干实干苦干善干“四干”新作风，按照市委“13446”工作思路，大力实施“工业兴市、工业强市”战略，深入开展“六个年”和“大招商、招大商”活动，主动抢抓新机遇，扎实有效推进规划各项工作落实，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展成就斐然。
1.综合经济实力显著增强
全市地区生产总值由2015年的865.20亿元增加到2019年的1257.53亿元，地区生产总值突破千亿元，年均增长9%。其中：第一产业增加值由173.95亿元增加到215.35亿元，年均增长4.10%；第二产业增加值由348.5亿元增加到459.79亿元，年均增长11.80%；第三产业增加值由342.75亿元增加到582.38亿元，年均增长8.40%；三次产业结构由20.1：40.3：39.6调整为17.1:36.6:46.3，综合经济实力增强为全市经济腾飞奠定产业基础。
工业发展成效明显。“十三五”以来，工业发展质量明显提高，规模以上工业总产值年均增速为17.10%，工业经济总量在全区排位从第十名提升至第六名；规模以上工业增加值年均增速为12.80%，累计三年增速排名全区前三；累计新增规上企业数量达462家，累计三年增速排名全区第一；产值超亿元企业由2015年的217家新增至2019年的290家，新增73家；工业投资年均增速为31.20%。推进工业项目和产业集群建设成效显著，获自治区通令嘉奖。深入实施“工业发展提升年”活动，推进“双百双新”产业项目，战略性新兴产业产值增长29%。实施“千企技改”，重点推动传统产业“二次创业”，促进工业稳增长和转型升级，技术改造成效明显，获得国务院通报表扬，是广西唯一获得此殊荣的城市。3家企业入选广西民营企业百强。市产业园区成功申报国家大中小企业融通型创新创业特色载体，贵港国家生态工业示范园入选国家级绿色园区。规模以上万元工业增加值能耗累计下降超过25%。2019年危险废物规范化管理督查考核排名全区第一，成功入选国家发改委、工信部大宗固体废弃物综合利用基地。
服务业发展态势良好。“十三五”以来，始终把现代服务业作为产业结构升级的催化剂全力推进，狠抓商贸、物流、旅游等产业发展。着力推动服务业集聚区规划建设，2017年广西物资集团贵港储运贸易物流园被评为首批自治区级服务业集聚区。全力推动物流业高质量发展，2018年出台《贵港市物流业发展中长期规划（2018-2025）》，积极促进规划实施落地。充分发挥财政资金对服务业发展的引领和撬动作用，2019年获自治区服务业专项资金1315.83万元，市本级安排619万元。物流业快速发展，“十三五”末，港口货物吞吐量突破8000万吨，增长15.1%；集装箱吞吐量35万标准箱，增长17.9%。2019年，电子商务交易额131.5亿元，增长31.5%；成功举办富硒功能农业大会、“AI+”科技创新赋能城市发展博士论坛、汽车产业发展论坛等系列会展论坛活动。实施“旅游强市”战略，接待游客总人数和旅游总消费分别增长25.7%、33.5%，九凌湖旅游风景区、贵港市园博园、平天山国家森林公园成功创建国家4A级旅游景区；新增广西生态旅游示范区3家、广西五星级乡村旅游区（农家乐）3家，平南县、港北区成功创建广西全域旅游示范区。住宿、餐饮、金融、保险、邮政、电信、快递等服务业协调发展。
现代农业发展迈上新台阶。农林牧渔业总产值由2015年的301.46亿元增加到2019年的366.87亿元。以水果、粮食、中药材为主导的特色产业取得了长足发展，打造了“中国生态富硒港”名片，荣获全国富硒农业示范基地称号；现代特色农业示范区从无到有，至2019年全市累计建成各级示范区农业龙头企业、专业合作社、家庭农场927个、170家、5884家、1793家。全市产品名优品牌79个，“三品一标”104个。桂平社坡镇、麻垌镇、金田镇获2019年国家级“一村一品”示范镇；创建了平南石硖龙眼国家级特色农产品优势区、金田淮山自治区级特色农产品优势区、粮食功能区；百香果、沃柑等新兴水果产业蓬勃发展。实施信息进村入户工程，实现了全市所有行政村的益农信息全覆盖。全市农村土地承包经营权确权登记颁证完成发证农户889005户，占全市承包农户的99.39%，确权耕地面积348.44万亩，全市5个县市区均建立农村产权交易中心。
县域经济发展势头强劲。“十三五”以来，五个县市区地区生产总值平均增速高于全区平均水平，县域经济考核连续两年排名全区第一，其中，2017年，桂平市、平南县入选“西部百强县市”，桂平市荣获“广西科学发展先进县”，平南县、覃塘区、港南区荣获“广西科学发展进步县”，获奖率排名全区第一；2018年，桂平市、平南县、港北区三个县（市、区）获评广西科学发展先进县、先进城区，获评先进县（区）排名全区第一。2019年，四个县市区地区生产总值增长均在8.5%以上，港北区、港南区、覃塘区财政收入增长18%以上。
2.改革开放不断深化
重点领域改革不断深化。“十三五”以来，全市在机构设置和职能配置、农业发展、城市管理等重点领域改革持续推进。政府机构设置和职能配置进一步优化，桥圩镇列入行政管理体制改革试点。组建农投集团、文旅投集团，完成6家经营类事业单位转企改制，推进4家国有“僵尸企业”破产和解散清算。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证进度和质量位居全区前列。“构建供销合作社双线运行机制”专项改革通过验收，改革成果在全国供销系统推广。文化市场、市场监管、交通运输、生态环境、农业等五大领域综合行政执法改革有序推进，城市管理、财税体制、公共资源交易等领域改革持续深化。
开放发展持续推进。深入贯彻落实自治区党委关于加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的决策部署，制定实施《贵港市全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019—2021年）》，积极融入粤港澳大湾区建设，成功引进了粤港澳大湾区项目113个，粤港澳大湾区东莞大朗90多家毛织服装产业链企业抱团整体迁移进驻平南，开创了广西先例。2019年，通过实施“招商引资提升年”活动，新增签约项目395个，合同投资额突破千亿元，达1165.70亿元，增长31.30%，其中亿元以上项目261个。成功引进义乌中国小商品智慧新商业产业园、新能源汽车三电和轮毂生产线等一批大项目、好项目。新开工招商项目192个，实际到位资金540亿元。新增外商投资企业9家，合同投资额3.10亿美元。实际利用外资0.93亿美元，总量排名全区第五，增速排名全区第四。贵港口岸H986项目通过海关总署验收；获批进境粮食指定口岸；国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率100%。
对外贸易保持快速增长。“十三五”期间，贵港市外贸进出口稳步发展，进出口总额由2015年的20.12亿元增长到2019年的38.91亿元，前四年累计达到109.18亿元，年均增长18%，其中出口总额累计53.58亿元，年均增长22.02%；进口累计55.60亿元，年均增长33.65%。截至2019年，贵港市已与八十多个国家和地区建立了对外贸易关系，美国成为贵港市最大的贸易伙伴和最大的出口市场。进一步密切与南非比勒陀利亚市、德班市和日本东京市等地区的友好关系。
3.营商环境持续优化
贵港市2017年率先启动提高服务质量抓好企业投资环境满意度工作，主动回应市场主体对投资环境的诉求，企业投资环境满意度连续三年（2017-2019年）排名全区第一。深入实施营商环境重点指标百日攻坚行动、“营商环境提升年”等优化营商环境系列活动，1366项政务服务事项实现“一站式办结”，市本级实现“即时办结”审批事项280项、“最多跑一次”事项1362项。率先在全区实现全领域政务服务“一窗受理”，建成24小时不打烊“无人超市”。先后荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”“2018年度中国十佳营商环境示范城市”“中国（区域）最具投资营商价值城市”“第二届（2019）中国营商环境协同力奖”“中国企业营商环境（案例）十佳城市”“2019中国投资环境质量十佳城市”等奖项。开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，及时有效解决企业困难。2019年，新增市场主体5.1万户，增长19.50%。落实减税降费政策，减轻企业税费负担超14亿元。完善12345政府服务热线，群众反映的“天大小事”办结率达99%。
4.基础设施建设成效明显
铁路方面：黎湛铁路贵港段完成电气化改造，运行速度达160公里/小时；开工建设南宁至玉林城际铁路，柳州至肇庆铁路、怀化经桂林至湛江铁路已开展前期工作；大力推进苏湾作业区进港铁路和郁水作业区进港铁路建设。公路方面：开工建设贵港西外环、平南至武宣高速公路，贵港至隆安高速公路建成通车，加快推进荔浦至玉林高速公路，有望2020年底通车，“十三五”末全市高速公路里程达460公里；G358、S511、S207等普通国省干线公路完成提级改造。水路方面：现有码头泊位155个，其中3000吨级以上泊位2个、2000吨级以上泊位29个，1000吨级泊位39个，500吨级泊位85个。
5.生态环境质量逐步好转
污染防治攻坚成效明显，全市主要河流国控断面水质水环境质量总体保持优良，饮用水源地水质达标率达100%、郁江、黔江、浔江、武思江等四条河流的5个国控监测断面水质为Ⅱ-Ⅲ类水质，达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准。主要江河湖库水质全部达标，在全国337个城市中排第28名。基本建成贵港市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。建成园区污水处理厂3个、城镇污水处理厂6个、农村污水治理项目16个、城镇污水直排口截污整治项目13个，开工建设餐厨废弃物资源化处理项目和12个镇级污水处理厂，城区污水处理率95%。建成微型水质自动监测点6个。大力实施森林提质扩面工程，2019年森林覆盖率达到46.77%。
6.脱贫攻坚成效显著
“十三五”以来，累计实现29.87万贫困人口脱贫，331个贫困村摘帽，桂平市贫困摘帽。贫困发生率从2015年底的6.04%降到2019年的0.26%。累计投入资金33亿元，修建村屯道路6252条31876公里、独立桥梁184座、小型人饮和农田水利共697处。“5+2”扶贫特色产业覆盖率达95.96%，所有行政村村级集体经济收入达到4万元以上。建档立卡贫困户适龄儿童无因贫失学辍学。贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标。饮水安全问题全部解决。完成1.3万贫困人口易地搬迁任务，实现每户有1人以上稳定就业。在全区取得率先完成“十三五”易地扶贫搬迁任务、率先规范市级社会捐助平台、率先完善扶贫项目库建设、率先完善信息动态管理机制等“四个率先”的好成绩，连续三年在全区扶贫开发成效考核获得好的等次。
7.社会事业加快发展
人民生活水平稳步提高。城乡居民可支配收入由2016年的18642元增加到2019年的23930元，年均增长8.80%。其中：城镇居民可支配收入由26771元增加到32916元，年均增长7.2%；农村居民可支配收入由11572元增加到15289元，年均增长9.7%。
教育事业均衡发展。“十三五”以来，全市建成学校43所、开工建设17所，贵高新校区基本建成；全市学前教育三年毛入园率从2015年的76.20%提高到2019年的90%，增长13.80个百分点；义务教育巩固率保持在95%以上；高考每万人本科上线率连续三年排名全区第一。义务教育均衡发展提前两年通过国家督导评估。2019年，广西物流职业技术学院获自治区人民政府批复正式设立，贵港工业学院获教育部同意建设，贵港工贸职业学院获自治区人民政府批复筹设。职业教育稳步提高，民办教育持续健康发展。特殊教育逐步提升，适龄残疾儿童少年入学率超95%。
卫生事业加快发展。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目74个，截至2019年底，全市共有三级医院3个、二级医院23个、一级医院24个，乡镇卫生院73个、社区卫生服务中心14个；建成11个县域医共体、6个三二医联体，覃塘区列入国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。疾病预防控制效果进一步巩固，全市免疫规划疫苗平均接种率为97.22%，全市地中海贫血基因诊断补助率和产前诊断补助率分别达到100％，重症地中海贫血胎儿治疗干预率达到98.15%，全市婚检率达到99.35％。率先启动覃塘区“智慧医疗”试点，促进形成分级诊疗的有序就医格局。
文体事业蓬勃发展。加强文化遗产保护利用和传承发展，中共广西省第一次代表大会旧址列为全国重点文物保护单位，桂平金田起义博物馆、中共广西省第三次代表大会旧址（罗村会议）红色革命教育基地建成开放，举办岭南首郡（桂林郡）考古成果和遗址保护研讨会。以“荷”为主题文化惠民活动广泛开展。广播剧《缠树青藤赤子心》获广西第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。2019年，新建行政村（社区）综合性文化服务中心105个。广播电视综合人口覆盖率98.5%。《贵港通史》编写工作取得阶段性成果。成功申办广西第十五届运动会，建成“健康贵港·休闲运动示范点”30个，成功承办区内外系列重大体育赛事。2020年，贵港市获“全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市”荣誉。港北区被列为“全国青少年校园足球试点县（区）”。
社会保障水平明显提升。“十三五”以来，城镇新增就业8万人，农村劳动力转移就业新增18.18万人次，城镇登记失业率维持在1.07-2.14%之间。累计投入28亿元保障低保对象、特困人员、残疾人、孤儿、高龄老人等特殊人群的基本生活。养老建设全面提速，建成市老年人养护院和11个社区居家养老服务中心。保障性安居工程建设切实加强，棚户区改造累计开工30450套。
8.科技创新能力持续增强
“十三五”以来，贵港市新增科技创新平台国家级7家、自治区级27家、贵港市级95家；贵港高新技术产业开发区获批自治区级高新技术产业开发区；组织实施各级科技计划项目325项；9项科技成果荣获广西科学技术奖，68项科技成果转化项目通过自治区核验，269件发明专利获得授权。新引进院士创新团队8个，博士创新团队60个，其他专家学者创新团队16个，研究与试验发展（R&D)人员全时当量数达330.30人。新增国家级高新技术企业60家，获自治区入库培育科技型中小企业累计达103家，新增瞪羚企业2家，引进独角兽企业1家。2019年因推进科技创新和发展高新技术产业成效明显获自治区人民政府通报表扬和激励支持。
9.城市建设扎实推进
城市品质日益提升。城镇化水平逐步提升，城镇化率由2015年的46.52%提高到2019年的50.95%，增长了4.43个百分点。深入实施“城市品位提升年”活动，加强城市规划建设管理。推进“多规合一”，完成广西第二汽车生产基地发展总体规划和市县国土空间总体规划专题研究6个。推进西江新城控制性详细规划，开工建设一批路网、港口、园区、学校、商住小区等项目。高铁站前广场一期投入使用；郁江两岸综合整治工程景观初见效果；建成贵港市社会组织孵化中心；推进“公交都市”建设。加强市政网格化、精细化管理，城市管理问题及时发现和快速处置能力不断增强；深入开展城市乱象综合整治行动，市容市貌明显改善。
智慧城市建设初见成效。“十三五”以来，不断推动数字贵港、智慧贵港建设，建成并投入使用大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心“一平台两中心”以及217个业务子系统。智慧医疗、智慧教育、智慧交通等项目投入使用，智慧党建、智慧政务、应急指挥等项目优化升级，是全国首个正式启动“互联网+监管”系统试运行地级市。打造智慧荷城APP，构建“一站式”公共服务和生活服务出口。贵港市获评为“2019中欧绿色智慧城市综合创新城市”。智慧城市建设项目被评为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。
10.法治建设取得新成效
依法治市全面推进，依照法定权限制定颁布实施地方性法规、地方政府规章6部，行政执法更加严格规范公正文明，司法正义成为社会强音，尊法学法守法用法成为社会新常态。法治政府建设扎实推进，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。法治社会建设卓有成效，“七五”普法顺利通过验收，全社会法治观念明显增强，群众安全感满意度大幅提升。
11.党的建设持续加强
贯彻落实全面从严治党要求，党的建设不断加强和改进，党要管党、从严治党有效落实，党在贵港市各地各级的执政根基进一步夯实。理论武装不断强化。坚持党委（党组）中心组学习、谈心谈话、直接联系服务群众等制度，提高了驾驭全局、防范风险和应对复杂局面的能力。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，意识形态工作扎实有效开展，为推动改革发展和社会稳定凝聚了强大精神力量。聚焦主责主业，搭建“书记面对面”谈党建工作平台，改进市县乡村四级党组织“联诺联述联评联考”工作，压实党建工作责任，形成了党建工作“书记抓、抓书记”的良好局面。深化基层组织建设。“强党、固基、扶村”工作全面开展，村（居）“两委”班子学历培训和任职培训普遍加强，活动场所标准化建设、村级集体经济发展、党员干部教育培训“全覆盖”。切实加强作风建设。机关作风进一步转变，群众诉求表达渠道畅通，政府服务热线平台行政效能提高。党风廉政建设深入推进，反腐败斗争深入开展，“四风”问题、违反中央八项规定及实施细则精神、不作为和慢作为等形式主义、官僚主义问题以及扶贫领域腐败和作风问题得到严肃查处、严格整治，各级党组织战斗力、凝聚力明显增强。2018年成功承办“提升基层党组织组织力”研讨会暨第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动，高度评价贵港基层党建工作的实践探索，充分肯定了在提升基层党组织组织力方面取得的成绩。
市“十三五”规划纲要实施情况
中期评估报告
规划中期评估既是保障本轮规划实施的重要手段，也是编制下一轮规划的重要基础。根据国家、省、市关于开展“十三五”规划中期评估相关要求，市发改委组织开展了《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估工作。评估时限为2016年1月至2018年6月底，年度情况到2017年底。
一、《纲要》指标完成情况评价
《纲要》共确定了“经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉”4大类共42项主要经济和社会发展指标。从“十三五”前半期实施情况来看，共有“互联网普及率”等38项指标达到规划进度要求，“人均生产总值”等4项指标未达到进度要求。
（一）进展良好的指标
《纲要》共确定的42项主要经济和社会发展指标中，共有38项指标达到中期进度要求，进展良好，占比90.5%，其中：
提前完成规划目标的有3项，分别为：高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、每千名老年人口拥有社会养老床位数和人均预期寿命等。
超过中期进度目标的有13项，分别为：互联网普及率、全市生产总值、财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、服务业增加值占生产总值比重、居民人均可支配收入、城镇保障性安居工程建设、非化石能源占一次能源消费比重、万元生产总值耗地量、城镇新增就业人数、高等教育毛入学率、每千人口执业（助理）医师数等。
符合中期进度目标的有22项，分别为：外贸出口、实际到位外资、四大千亿级产业增加值、常住人口和户籍人口城市化率、研究与试验发展经费支出占生产总值比重、发明专利授权量、耕地保有量、单位生产总值用水量降低率、人才资源总量、单位GDP二氧化碳排放降低率、主要污染物排放总量减少（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）、空气质量（细颗粒物浓度下降率、城市空气质量优良天数比率）、全市市控以上监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例、森林增长（森林覆盖率、林木蓄积量）、新增劳动力平均受教育年限、亿元生产总值生产安全事故死亡率等。
（二）进展相对缓慢的指标
在《纲要》42项指标中，进展相对缓慢，达成中期进度目标难度较大的指标有“人均地区生产总值、社会消费品零售总额、全员劳动生产率、单位生产总值能耗降低率”4项。
人均地区生产总值。2016年、2017年xx市人均生产总值分别为75715元、82952元，两年平均增长率为7.3%，快于全省0.65个百分点，但仍难以达到8%以上年均增速的预期目标。主要原因：一是立足赶超发展，自加压力，目标设定较高。二是近年来宏观形势复杂多变，更加注重高质量发展，经济发展进入换挡调速期，生产总值增速普遍回落，使得“十三五”前两年全市生产总值增速为8%，比“十二五”平均增速低1.5个百分点。三是近两年我市人口呈净流入状态，2017年常住人口比2015年增加4.05万人，增长1.37%，人均地区生产总值相应拉低。
社会消费品零售总额。2016年、2017年分别完成社会消费品零售总额1068.86亿元、1188.15亿元，两年年均增长11.5%，快于省均0.7个百分点，但是距规划目标仍差0.5个百分点。主要原因：一是网络消费快速增长对实体消费冲击明显，“十三五”前两年全市网络零售额平均增长高达37.7%。二是消费结构不够优化，住房投资消费占据主体，股市持续低迷，在较大程度上限制了社会消费的热度，同时新兴消费热点仍不够突出，使得全市难以形成新的有效增量。
全员劳动生产率。2016年、2017年该指标值分别为12.1万元/人、13.2万元/人，年均增长约8.1%，较省均高1.3个百分点，但与增速规划目标仍有0.9个百分点的差距。主要原因：一是宏观形势趋紧，制造业增加值增速低于预期。二是产业结构优化效果仍不够理想，高附加值产业特别是数字经济发展相比全省仍有差距，传统产业的产能过剩问题依然存在，较大程度上影响了劳动生产率的指标数值。三是劳动人员基数不断扩大，在一定程度上影响了指标数值，2017年全市城镇新增就业人数均同比增长18.6%，位列全省第二。
单位生产总值能耗降低率。“十三五”前两年，单位生产总值能耗下降率分别为0.9%、5.2%，累计下降6.05%，较省均低1.45个百分点，慢于预期时序进度9.4个百分点。主要原因：一是高能耗产业占比不降反升，2018年上半年，全市八大高耗能产业工业增加值占规上工业的45%，高于2015年2.5个百分点。二是高能耗产能集中释放。“十三五”前两年，化纤行业累计用电同比分别增长27%、25.4%，桐昆、新凤鸣等新项目陆续开工投产，产能集中释放，造成了用能过快增长。
（三）指标总体评价
第一，《纲要》确定的42项指标，从目前实际效果看，大部分指标完成情况较好，有38项指标达成中期进度目标要求，占比达到了90.5%，基本实现了“时间过半、目标过半”的总体要求，为“十三五”末期目标的顺利完成奠定了坚实的基础。
第二，38项达成中期进度目标的指标中“四大千亿级产业增加值”2017年度数据目前尚未公布，从初步掌握的数据来看，占比较大的休闲旅游业增加值增长13.3%，健康产业增加值增长17.1%，均超过了12%；而高端装备和数字经济虽未达到目标，但也保持了一定的增长，因此综合来看可以实现规划目标。
第三，人均生产总值（人均GDP）、社会消费品零售总额、全员劳动生产率等3项指标与目标差距均在1个百分点之内，“十三五”后半期通过项目引入、结构优化、转型升级等方式，仍可以通过“大赶超”完成预期目标。而单位生产总值能耗降低率属于约束性指标，虽然存在压力，但是按照全省考核必须完成。
综合上述分析，《纲要》制定的目标反映了当前我市赶超发展的战略导向，也反映了全市砥砺奋进的成效。虽有个别指标完成难度较大，但如果保持当前的定力和动力，经济发展仍存挖掘潜力，因此针对《纲要》尚难以完成指标目标不建议作调整。
二、《纲要》战略任务进展评价
（一）产业转型升级步伐加快
现代产业体系加快构建。两年多来，全市聚力培育“4＋3＋N”产业体系，产业集聚新优势不断凸显，三次产业结构比例由2015年的5.9：49：45.1优化为2017年的5.1∶47.4∶47.5。实施信息经济、高端装备、健康产业三年行动计划和全域旅游“个十百千万”工程，培育形成装备制造、休闲旅游两个千亿级产业。扎实开展金属新材、绿色家居、现代纺织三大传统产业转型升级，推动特色优势产业高品质集聚提升。“十三五”前两年全市新能源汽车、生物医药、节能环保、时尚等产业规上工业增加值分别年均增长24.9%、13%、12%和13%。长三角“健康谷”的品牌影响力不断扩大，8家企业列入长三角健康服务产业示范培育企业名单，4家企业列入全国电子信息行业优秀企业名单。迅鼎半导体材料、中锂新能源、华为浙北云服务产业园等一批项目加快建设，中节能环保产业园一期等一批项目竣工投运。
先进制造业加快发展。被国务院评为工业稳增长和转型升级成效明显市，成功获批“中国制造2025”试点示范城市，制造业发展速度连续四年位居全省前三。“十三五”以来，战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业年均增速分别达到8.3%、8.0%、10.1%，均快于规上工业增加值增幅。实施传统制造业改造提升四年行动计划，长兴蓄电池产业入选国家新型工业化产业示范基地，南浔区木地板、长兴县非金属制品分别列入2017年传统制造业分行业省级试点、2018年全省工业和信息化领域区域（行业）试点示范。深入实施“金象金牛”大企业、“高技术高成长”企业和科技型小微企业成长等培育计划，全市拥有“金象金牛”企业16家，上市企业32家。积极谋划建设吴兴高新区、南浔经济开发区等11个万亩千亿大平台。
现代服务业贡献日益增多。服务业增加值突破千亿元大关，占比两年累计提高了2.4个百分点。成功获批国家绿色金融改革创新试验区，全市各类金融新业态企业累计达到1415家。2017年旅游总收入1104.9亿元，同比增长25.2%，成为我市第二个突破千亿产值的主导产业。安吉灵峰旅游度假区跻身国家级行列，莫干山国际旅游度假区、南浔古镇旅游度假区跻身省级行列。长兴综合物流园、安吉上港国际物流园区等一批综合型物流园区发展迅猛，2017年内河集装箱吞吐量突破35万标箱，居全国同类型港口首位。2017年研发设计、软件信息等其他营利性服务业增加值同比增长21.3%。12家省级现代服务业集聚示范区中有4家跻身全省20强、2家列全省10强。
现代农业稳步提升。农业现代化发展水平综合评价连续五年居全省首位，截至2017年底，全市成功创建省级现代农业园区4个，累计建成产值10亿元以上的省级示范性农业全产业链10条，数量位列浙江省第一。加快农业品牌培育，省级名牌产品达50件。全国太湖流域农业面源污染治理试点项目落户南浔，现代生态循环农业试点市建设通过省级验收，长兴成功创建省级农产品质量安全放心县，德清、安吉入选全国农村产业融合发展试点县。成功承办全国首届休闲农业与乡村旅游大会。
（二）创新驱动能力不断增强
企业创新活力不断增强。加大科技型中小微企业扶持力度，全市累计培育科技型中小微企业达2234家，完成规划目标的89%。新一轮“双高”企业培育计划全面启动，“双高”企业126家，完成规划目标的126%。累计培育国家重点扶持高新技术企业636家，完成规划目标的72%，高新技术企业占规上企业比重居全省第三位。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值达47.6%，超额完成规划末期任务目标。企业研发能力不断增强，全市规上企业研发中心占比提高至24%。2017年R&D经费支出相当于生产总值的比重达到2.65%，比2015年提高了0.15个百分点。
创新平台建设加快推进。建成国家级众创空间15家，省级32家，国家级高新技术特色产业基地达到9家。发布实施《xx科技城发展规划》，出台推进xx科技城建设意见，在重点项目建设、创新平台招引、要素保障等方面取得明显成效，千人计划产业园、南太湖药谷、新能源产业综合体等一批高层次人才孵化平台进展顺利。长兴国家大学科技园成功创建省十大小微企业集聚创新平台、省级留创园、省级“双创”示范基地，长兴新能源装备、安吉绿色智造列入省级高新技术产业园区创建名单，xx国家农业科技园区顺利通过国家科技部验收。新增国家认定技术中心3家，累计达8家；新增省级技术中心17家，累计65家。xx师范学院水生动物工程实验室被评为国地联建工程实验室，新增省级工程实验室（工程研究中心）7家，认定省级企业研究院30家，累计63家，认定重点企业研究院3家，累计4家。
创新人才加快引育。制定出台人才强市“1+N”政策，高水平打造人才生态最优市。人才总量进一步做大，全市人力资源总量达到77.98万人，比“十二五”末增加14.08万人。引进步伐进一步加快，遴选资助“南太湖精英计划”领军型创新创业团队和领军人才项目555个，完成“十三五”目标的111%，新增“国千”人才22人，“省千”人才44人，完成“十三五”目标的330%，均超额完成时序进度。人才培育力度进一步加强，实施“金蓝领”培育计划，分层分类培训企业家4.07万人次、培养“1112”学术技术人才325名，高技能人才占技能人才比重达到30%，高于全省平均水平。
创新创业环境不断优化。重点创新完善科技成果转化、财政科技投入、科技人才引进三大体制机制，科技创新环境更加优化。高质量推进新一轮国家知识产权示范城市建设，xx成为全省首个国家知识产权质押融资试点城市，长兴荣获国家知识产权强县工程示范县，德清县成功获批省知识产权服务业集聚区，南浔区成为省级专利导航电梯产业发展实验区，安吉县知识产权质押融资试点工作经验在全省推广，我市知识产权保护工作走在全省前列。细化完善扶持众创空间发展政策体系，强化制度供给和要素配置，发挥各区县优势特色，推进众创空间因地制宜发展。
（三）城乡均衡发展水平提升
三类空间布局不断优化。精心修编新一轮城市总体规划，提出了“一体两翼、三带三楔、公共中脊、城乡互融”的城乡空间格局。持续开展造林绿化，成功创建省级现代林业综合区3个、现代林业示范区14个、森林城镇5个、森林特色小镇7个。切实加强湿地生态保护，安吉竹溪和南北湖、南浔千金3处升格为省级湿地公园，新增吴兴移沿山、南浔姚塘漾、德清庙前漾和安吉中南百草园4处市级湿地公园。落实最严格的耕地保护制度，共创建省级特色农业强镇4个，累计建成粮食生产功能区1073个，面积达到84.18万亩，设施农业面积累计达到45.92万亩。
城市能级品质加快提升。2017年，全市常住人口城市化率达到62%，比2015年提高2.8个百分点，城乡居民收入比缩小至1.72:1，成为全国城乡居民收入差距最小的地区之一。市本级财政总收入占全市比重较2015年提高3.68个百分点。南太湖新区被列入省大湾区四大新区。滨湖一体化加快建设，G50南太湖互通、湖山大道、浙北医学中心等项目有序推进，市民服务中心、奥体中心建成启用。太湖度假区、长兴图影、吴兴东部新区、xx开发区、南浔中心城区等板块融合发展进程加快。全面启动城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零专项行动，累计拆除3.3万户、1373万平方米，完成状元街、小西街等区块改造。成功创建全国文明城市，荣获2018中欧绿色和智慧城市卓越奖，长兴县荣膺县级全国文明城市，安吉县成为全省首批“无违建县”。
乡镇特色发展深入推进。扎实开展织里镇、练市镇、新市镇、泗安镇、梅溪镇5个省级小城市培育试点工作，成为全省唯一小城市试点全覆盖的设区市，织里镇获评2017年度全省小城市培育试点考核第一名。深入实施特色小镇“310”工程，全市14个省级特色小镇建设有序推进，美妆小镇被列为省级示范特色小镇。完成首批43个小城镇环境综合整治，危旧房改造城乡同步，提前完成危旧房改造三年任务。
美丽乡村建设提标升级。印发实施乡村振兴战略示范区工作方案和新一轮“三年强村”计划。深入开展美丽乡村四级联创，德清、安吉县创建成为省级美丽乡村示范县，成功创建市级美丽乡村示范乡镇22个，市级美丽乡村622个，覆盖率89.6%，精品村56个，建成美丽乡村示范带21条。
（四）生态文明建设走在前列
生态文明先行示范区建设成效显著。成功承办了全国生态文明建设工作推进会、全国生态文明建设现场推进会、绿水青山就是金山银山xx会议等一批全国性会议，第一批国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国水生态文明城市等一批国家级试点相继落户，获得中央主流媒体集中宣传报道，生态文明对外影响力显著提升。构建立法、标准、体制“三位一体”的生态文明制度体系，制定出台《xx市生态文明先行示范区建设条例》等3部地方法规；完成编制自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产离任审计两项国家试点，在全国率先出台了自然资源资产保护与利用绩效评价考核和领导干部自然资源资产离任审计两个办法；成为全国唯一生态文明标准化示范区。先后成立中国生态文明研究院、浙江生态文明干部学院和“两山”讲习所，浙江生态文明干部学院被中组部列为全国党员教育培训示范基地、国家公务员局特色培训基地；设立“xx生态文明日”，建立全省首个“绿色普惠平台”，全社会生态文明意识和参与程度显著提高。
环境保护持续强化。以河长制、湖长制为主抓手，推动水环境持续有效改善，在全省率先剿灭劣V类水，温室龟鳖养殖实现全域清零，77个县控及以上断面水质全部达到或优于Ⅲ类，连续四年获得全省“五水共治”考核“大禹鼎”。持续开展大气污染防治，火热电企业全部达到国家清洁化排放标准，10蒸吨/小时以下高污染燃料小锅炉全部淘汰，全市域开展烟花爆竹“双禁”工作，市区空气质量优良率达到69.5%，比2015年提高近10个百分点。中心城市生活垃圾分类收集处置全面开展。依法加强矿产资源管理，完成废弃矿山治理1.5万亩，获批全国绿色矿业发展示范区。深化“四边三化”环境治理，开展综合治理毁林（竹）专项行动，建设珍贵彩色健康森林24.6万亩。
绿色循环经济稳步发展。循环型产业体系基本构建，实现省级以上园区循环化改造全覆盖。成功创建国家级绿色园区1个，国家级绿色工厂6家，市级绿色工厂65家，生态循环农业示范引领，xx被认定为全省现代生态循环农业整建制推进市。积极倡导绿色交通，广泛推广新能源汽车，“十三五”以来全市共推广新能源汽车4932辆，折合标车19242辆，共建成充电站44座，充电桩1885个，实现市区公交电动化全覆盖。大力推行绿色建筑，全市已建成绿色建筑面积约1500万平方米，估算可年节约标煤20万吨左右。再生资源回收利用体系基本建成。
（五）基础设施网络全面优化
综合交通建设加快推进。开展综合交通建设大会战，扎实推进“五年百项千亿”交通工程。全力推进沪苏湖铁路前期工作，加快推进商合杭铁路xx段、宣杭铁路（xx段）电气化改造等铁路工程，积极开展中心城市轨道交通规划研究，加快完善“四线一枢纽”铁路网。杭长高速公路北延工程建成通车，杭州绕城高速西复线工程、申嘉湖高速西延工程、104国道德清段改建工程加快建设，积极构建“三纵三横”的高速公路网和“两纵一横”国道网、“四纵四横”省道网。“四好农村路”建设成为省级示范，安吉获评“四好农村路”全国示范县。加快推进全国内河水运转型发展示范区建设，京杭运河xx段三级航道整治、长湖申线航道西延工程和港口岸电建设有序推进，“五干五支一港六区”水运网基本形成。基本建成德清、安吉2个通用机场。
重点水利工程顺利实施。太嘉河、杭嘉湖地区环湖河道整治、苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排四大骨干水利工程基本建成，太嘉河及杭嘉湖地区环湖河道整治后续、苕溪清水入湖河道整治后续、环湖大堤（浙江段）后续等新一轮治太工程前期工作有序推进。完成河湖库塘清淤4000万方,中小流域系统治理2000平方公里,落实河道长效保洁管理全覆盖。完善水库、河道、闸站、圩区等防洪保安体系建设，除险加固水库水闸30座。实施供水水源安全保障、农村饮水提升、农田水利和小型水利项目县等资源保障工程。成功入选全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。
能源保障能力稳步提高。全面开展配电网新建与改造、电网主网输变电工程。光伏发电快速发展，截至2017年底全市光伏装机容量达117.9万千瓦，建成吴兴区光伏示范区、华能xx开发区分布式光伏、浙能长兴地面光伏电站等项目。天然气储备设施加快建设，xx中石化新奥天然气有限公司长运加气站等项目建成，累计建成天然气加气站16座。油品供应能力进一步提升，建成成品油油库7座，库容达到16.6万立方米。安吉长龙山抽水蓄能电站项目推进顺利，国电南浔天然气热电联产、南太湖南浔热电联产项目建成。
信息基础设施不断完善。启动国家百兆乡村示范工程，加快推进市重点区域WIFI建设与免费开放项目，全市互联网出口带宽达到3000G，免费开放WIFI建设AP数量超过12000个，每平方公里拥有铁塔数1.05个，互联网普及率78%，固定宽带用户达150.98万户。智慧城市建设不断加快，成立市大数据发展管理局，“智慧织里”省级试点项目基本建成，吴兴区朝阳街道被评定为国家级智慧健康养老示范街道、长兴县获评全国智慧城市时空信息云平台建设试点城市。
（六）重点领域改革深入推进
试点示范争创取得突破。成功创建“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区，持续推进国家创新型试点城市建设，并通过评估。承担了国家生态文明建设示范市、全国首个内河水运转型发展示范区、全国建设绿色矿业发展示范区、全国首个绿色产品认证试点城市等众多国家级试点示范任务，试点示范工作相互补充、相互融合，“xx模式”“xx经验”为全国提供了可复制、可推广的“xx样板”。
政府自身改革纵深推进。“最多跑一次”改革全面推进，“八统一”政务服务事项全部实现“一次办结”，“零上门”事项覆盖率达51.9%。“多证合一”改革顺利推进，办理“多证合一”营业执照4.9万份。营商环境持续优化，实现全市企业投资项目承诺制、“标准地”和“一窗服务”全覆盖。
经济市场化改革持续深化。深化资源要素配置改革，强化企业分类综合评价结果应用，开展“五未”土地处置专项行动。“十三五”以来，取得新增建设用地指标6.6万亩，消化批而未供土地6.1万亩，盘活存量建设用地2.9万亩，通过规划调整完善工作，一次新增建设用地规模11万亩。国家绿色金融改革创新试验区建设全力推进，“十三五”以来全市新增上市公司10家，累计达到32家，开发绿色金融创新产品114只，太湖绿色金融小镇挂牌成立，成功组建4大国企集团。
城乡一体化改革全面推进。全面启用城乡一体公共新政策，调整城乡差异政策35大项，城乡统一户口迁移制度基本建立。农村土地制度改革稳步开展，流转土地110万亩，流转率65%。完成承包地确权登记颁证，农村宅基地及住房确权登记发证工作深入推进，累计发放农村宅基地使用权证45万宗。完成集体资产股份权能改革，德清农村集体资产股份权能改革典型经验在全省推广。区县农村产权交易平台全面运行，德清“农地入市”改革成为全国样板。
