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××乡××年党委换届工作实施方案
××乡××年党委换届工作实施方案
在全区乡镇党委换届工作动员会上的讲话
关于X镇党委换届工作方案
在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话
在乡镇党委换届工作会议上的讲话
镇党委换届工作总结
乡镇党委换届选举工作总结
X镇党委换届工作实施方案
机关党委换届选举工作实施方案
学院党委换届工作总结范文
在全县乡镇党委换届动员会上的讲话
乡镇党委换届讲话稿
乡镇党委换届选举工作会议上的讲话
在全市区市县、乡镇党委换届工作会议上的讲话
在全市镇党委换届工作会议上的讲话
在乡镇党委换届工作会议上的讲话
2015年镇党委换届工作总结
2016年××镇党委换届工作实施方案
2016年××镇党委换届工作实施方案
2017年XX党委换届选举工作指南
××乡××年党委换届工作实施方案
在机关党委换届选举大会上的讲话
换届选举工作流程及参考模板
关于××镇党委换届工作方案
基层党委换届选举工作指引
纪委书记在市纪委监察局机关党委换届大会上的讲话
教育局党委基层党组织换届选举工作的实施方案
在市人大常委会机关党委换届大会上的讲话
在中国共产党xxxxxx县第三次党员大会上的工作报告
在XX区党委换届考察动员会上的主持词
开拓创新抓党建凝心聚力谋发展
市建委机关党委换届选举工作实施方案
市建委机关党委换届选举工作实施方案
在全市县市区党委换届工作动员会上的讲话
在县市区党委换届工作会议上的讲话
市委书记在市县乡党委换届工作会议上的讲话
市县乡党委换届工作会议讲话
在市住建局直属机关党委换届大会上的讲话
住建局机关党委换届选举大会讲话
在全旗苏木镇党委换届工作会议上的讲话
县委组织部长在乡镇党委换届大会上的讲话
乡镇党委换届工作报告
乡镇党委换届选举工作总结
学院党委换届工作报告
学院党委换届工作总结范文
在机关党委换届选举党员大会上的讲话
在机关党委换届会议上的讲话
在机关党委换届选举党员大会上的讲话
在全县乡镇党委换届选举会议上讲话
周立元同志在局机关党委和纪委换届会议上的讲话
在市人大机关党委换届大会上的讲话
根据《中国共产党章程》和省委《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》精神，以及市委、区委的统一部署，决定乡镇党委于××年第一季度进行换届。为认真做好我乡党委换届工作，特制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为加快建设美好幸福新东联、如期全面建成小康社会提供坚强组织保证。
二、时间安排和方法步骤
第一阶段（××年××月××日-××月××）：成立乡换届选举筹备工作领导小组，制定乡党委换届工作实施方案，安排部署党委换届选举工作。本阶段主要有以下几项工作：
1.乡党委成立党委换届选举筹备工作领导小组。设立党委换届选举办公室及相关组室，成立党委换届工作督查指导组，帮助指导各基层党组织搞好换届选举工作。各基层党组织选举工作由基层党组织书记负总责，并指定专人抓好此项工作。
2.召开党委会，学习区委《中共××区委关于××区乡镇党委换届工作的实施意见》；讨论决定召开乡党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例、选举产生办法及差额比例；讨论提出新一届两委书记、副书记、委员的名额，构成原则，提名和选举产生的办法；向区委呈报关于召开乡党员代表大会的请示。
3.分配代表名额。我乡本次党代会代表名额××名（其中机动名额××名），乡党委根据各基层党组织党员人数和工作需要划分到各基层党组织，并成立代表资格审查小组。
第二阶段（××年××月××日-××月××日）：组织选举代表，对代表资格进行审查。本阶段主要有以下几项工作：
1.明确代表条件：党代会的代表应具有先进性和广泛性，应是各条战线、各个方面具有坚定的共产主义信念，在改革开放、发展经济中奋发进取、清正廉洁、公道正派、密切联系群众、模范带头作用显著，能够如实反映本单位党组织和党员的意见，且有较强的议事能力的中共正式党员。
2.酝酿提名代表候选人名单。各基层党组织要根据乡党委分配的代表名额，召开基层党组织委员全体会议，党员、村民代表会议，采取党员群众推荐和组织推荐相结合的方式，按超出分配代表名额的30%人数，提出代表候选人推荐人选，与乡党委沟通，按超出分配代表名额的20%提出代表候选人初步人选。
3.全面考察。乡党委组织力量对各基层党组织提出的代表初步人选进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人初步人选登记表。
4.产生党代表候选人预备人选。各选举单位召开党组织委员会全体会议，按不低于上届的差额比例确定代表候选人预备人选，并报乡党委审查。
5.审查候选人预备人选。乡党委对各基层党组织上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各基层党组织上报的代表候选人预备人选名单进行批复。
6.选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意批复后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。
7.各基层党组织上报正式代表选举结果。
8.审查代表资格。代表选出后，乡代表资格审查小组对各基层党组织的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合程序规定后批复各基层党组织。
第三阶段（××年××月底-××月××日）：组织、酝酿、推荐新一届两委初步人选、预备人选，做好乡党代会前期筹备工作。这阶段主要有以下几项工作：
1.区委派出考察组，采取先个别谈话后会议推荐的方式，组织、酝酿、推荐提出新一届党委、纪委成员候选人初步人选。按差额比例研究确定乡两委候选人初步人选上报区委、区委组织部。
2.向区委、区委组织部呈报新一届“两委”书记、副书记、委员候选人预备人选的请示及有关材料。
3.做好乡党员代表大会材料起草准备工作。
4.做好各项会务准备工作。
第四阶段（××年××月××日-××月××日）：召开乡党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。本阶段主要工作有三项：
1.乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开新一届党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、党委副书记、纪委书记、纪委副书记。
2.向区委呈报关于乡党员代表大会和新一届两委第一次全体会议选举结果情况的报告。
3.做好会议材料整理归档及换届工作总结上报。
三、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行
党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与社会各项事业发展，各基层党组织一定要高度重视，认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照乡党委安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡督查指导组人员要加强指导督查，严明工作纪律，及时联系各基层党组织，帮助各基层党组织搞好代表提名选举，圆满完成这次换届选举工作。
根据《中国共产党章程》和省委《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》精神，以及市委、区委的统一部署，决定乡镇党委于××年第一季度进行换届。为认真做好我乡党委换届工作，特制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为加快建设美好幸福新东联、如期全面建成小康社会提供坚强组织保证。
二、时间安排和方法步骤
第一阶段（××年××月××日-××月××）：成立乡换届选举筹备工作领导小组，制定乡党委换届工作实施方案，安排部署党委换届选举工作。本阶段主要有以下几项工作：
1.乡党委成立党委换届选举筹备工作领导小组。设立党委换届选举办公室及相关组室，成立党委换届工作督查指导组，帮助指导各基层党组织搞好换届选举工作。各基层党组织选举工作由基层党组织书记负总责，并指定专人抓好此项工作。
2.召开党委会，学习区委《中共××区委关于××区乡镇党委换届工作的实施意见》；讨论决定召开乡党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例、选举产生办法及差额比例；讨论提出新一届两委书记、副书记、委员的名额，构成原则，提名和选举产生的办法；向区委呈报关于召开乡党员代表大会的请示。
3.分配代表名额。我乡本次党代会代表名额××名（其中机动名额××名），乡党委根据各基层党组织党员人数和工作需要划分到各基层党组织，并成立代表资格审查小组。
第二阶段（××年××月××日-××月××日）：组织选举代表，对代表资格进行审查。本阶段主要有以下几项工作：
1.明确代表条件：党代会的代表应具有先进性和广泛性，应是各条战线、各个方面具有坚定的共产主义信念，在改革开放、发展经济中奋发进取、清正廉洁、公道正派、密切联系群众、模范带头作用显著，能够如实反映本单位党组织和党员的意见，且有较强的议事能力的中共正式党员。
2.酝酿提名代表候选人名单。各基层党组织要根据乡党委分配的代表名额，召开基层党组织委员全体会议，党员、村民代表会议，采取党员群众推荐和组织推荐相结合的方式，按超出分配代表名额的30%人数，提出代表候选人推荐人选，与乡党委沟通，按超出分配代表名额的20%提出代表候选人初步人选。
3.全面考察。乡党委组织力量对各基层党组织提出的代表初步人选进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人初步人选登记表。
4.产生党代表候选人预备人选。各选举单位召开党组织委员会全体会议，按不低于上届的差额比例确定代表候选人预备人选，并报乡党委审查。
5.审查候选人预备人选。乡党委对各基层党组织上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各基层党组织上报的代表候选人预备人选名单进行批复。
6.选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意批复后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。
7.各基层党组织上报正式代表选举结果。
8.审查代表资格。代表选出后，乡代表资格审查小组对各基层党组织的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合程序规定后批复各基层党组织。
第三阶段（××年××月底-××月××日）：组织、酝酿、推荐新一届两委初步人选、预备人选，做好乡党代会前期筹备工作。这阶段主要有以下几项工作：
1.区委派出考察组，采取先个别谈话后会议推荐的方式，组织、酝酿、推荐提出新一届党委、纪委成员候选人初步人选。按差额比例研究确定乡两委候选人初步人选上报区委、区委组织部。
2.向区委、区委组织部呈报新一届“两委”书记、副书记、委员候选人预备人选的请示及有关材料。
3.做好乡党员代表大会材料起草准备工作。
4.做好各项会务准备工作。
第四阶段（××年××月××日-××月××日）：召开乡党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。本阶段主要工作有三项：
1.乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开新一届党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、党委副书记、纪委书记、纪委副书记。
2.向区委呈报关于乡党员代表大会和新一届两委第一次全体会议选举结果情况的报告。
3.做好会议材料整理归档及换届工作总结上报。
三、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行
党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与社会各项事业发展，各基层党组织一定要高度重视，认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照乡党委安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡督查指导组人员要加强指导督查，严明工作纪律，及时联系各基层党组织，帮助各基层党组织搞好代表提名选举，圆满完成这次换届选举工作。
一、这是一项政治任务，必须强化主体责任
“政治”二字彰显责任重大，“政治”二字彰显任务艰巨，“政治”二字彰显区委态度。根据中央和省市委安排，今年我们将要进行乡镇党委换届，这是全区政治生活中的大事，群众关注、党员关注、干部关注、上级党委关注，事关埇桥今后5年经济社会发展、事关埇桥“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”三大目标实现，同时事关镇域经济发展。今天参加会议的同志，都是从严管党治党的责任人，乡镇党委承担主体责任，党委书记承担第一责任人职责，党委副书记协助党委书记履行第一责任人职责，纪委书记承担监督责任，组织部长承担组织考察责任，没有人可以置身事外。大家都要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，统一到区委的要求上来，始终保持“责任重于泰山”的强烈政治责任感和使命感，切实把责任记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，以严的要求、实的作风、真的担当，抓好各项工作落实，抓好各项细节谋划，确保换届圆满成功，确保选出好干部、配强好班子，为埇桥加速发展、跨越崛起提供坚强组织保证。
二、这是一份政治担当，必须确保换届成效
要通过这次乡镇党委换届，力争实现“四个好”：
一是要绘出思路清晰措施实的好蓝图。这个好蓝图,主要体现在换届工作报告中，一个好的报告，就是一面旗帜和一张“路线图”，是一个乡镇未来几年发展的重要指导性文件。要实事求是地总结过去、肯定成绩、寻找差距、理清思路、找准定位。要多用事实和数据说话，把群众最关心、最关注的问题讲出来、讲清楚，通过成果展示凝聚人心,通过寻找差距激发干劲,通过破解难题形成合力。要切实通过起草和讨论报告，把广大党员干部的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动经济社会又好又快发展。
二是要选出忠诚干净担当的好干部。“好蓝图确定以后，干部就是决定因素”。要按照新时期好干部20字标准，将政治强、敢担当、作风正的优秀干部识别出来。要严把政治关、作风关、能力关和廉洁关，真正把埋头苦干、勇于开拓、善于攻坚、素质过硬的干部选出来。要加大调整不适宜担任现职干部力度，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。要严防“带病提拔”，根据日常表现、分析研判、换届考察情况，全面、历史、辩证地对干部进行透视甄别、切片化验、会诊辨析，对干部是否“带病”作出实事求是的判断。
三是要配出结构优功能强的好班子。“十指再强不如拳头有力”，班子的结构和功能，决定着引领发展的能力、效率和水平。在这次换届中，我们要严格按照省市委要求，着眼事业发展和领导班子长远建设需要，真正选好配出结构优、功能强的领导班子。年龄结构要合理，注重选配优秀年轻干部，使乡镇党委形成以40岁左右干部为主体的年龄梯次结构。知识结构要互补，乡镇党委中既要有熟悉党务、农村工作的同志，还要有熟悉经济发展、城镇建设、社会管理、民生事业和群众工作等方面的同志，形成各种不同知识水平的配比组合。性格气质要相容，确保班子内部刚柔相济、冷静与热情兼备，相互补充，扬长避短，让班子的运转既稳健又富有朝气。选拔视野要扩大，按照规定要求，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。
四是要换出气正心齐事成的好面貌。换届风气是一个地方政治生态的晴雨表，风清则气正、气正则心齐、心齐则事成。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，从代表的选举，到候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利，不断激发广大党员干部参与热情，凝聚发展合力。加强教育引导，这次乡镇党委换届，我们的总体原则是大稳定、小调整。各乡镇要把对干部的思想教育工作贯穿始终，针对干部思想动态和心理的预期,普遍开展谈心谈话,把思想工作做细、做深、做实，贯彻“四必”要求（干部个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”），防止“四唯”倾向（唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人），体现“四重”原则（重品行、重基层、重实绩、重发展），防止“带病提拔”。有序推进工作，正确处理好换届选举与区委区政府中心工作的关系，加强和改善党对经济社会工作的领导，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，突出“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”两条主线，科学安排，统筹兼顾，确保乡镇党委换届期间干部群众思想不散、工作不断、秩序不乱、发展大局不受影响，努力实现“十三五”时期埇桥经济社会发展良好开局。
三、这是一场政治考验，必须严明规矩纪律
这次乡镇党委换届时间紧、任务重、程序严、要求高，我们一定要高度重视，严肃工作纪律，确保换届工作圆满成功。
一是要以第一责任落实确保主体责任履行到位。为确保乡镇党委换届工作有力有序进行，区委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组及工作机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。乡镇党委要按照区委统一部署，迅速成立领导机构和工作机构，做到思想上重视、组织上加强、工作上到位。这里我给各位乡镇党委书记提个醒，作为换届工作的“第一责任人”，你们的职责就是向区委负责，把“第一责任人”的职责履行好、落实好，把省市区委的决策部署落到实处。
二是要把严肃换届纪律的责任和压力传导到位。要把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九严禁”，以“零容忍”的态度正风肃纪，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处，决不姑息。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或者帮助他人拉票贿选的，比照自己拉票贿选行为依法依规给予处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法进行处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。八是严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬蔑他人或者妨碍他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，努力营造一个风清气正的换届环境。
三是要严肃问责追责到位。对因履责不力，导致本乡镇换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的领导干部，要严格追责问责；对造成恶劣影响的，要给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；对涉嫌失职渎职的，要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及省、市、县委有关文件精神，经镇党委研究决定，我镇党委于X年X月底前进行换届。现就做好镇党委换届工作，提出如下实施方案：
一、指导思想
这次代表大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，以建设“五个好”乡镇党委为目标，实事求是地总结第五次代表大会以来的工作，提出今后五年全镇经济社会发展的总体思路和工作目标，全面从严加强党的建设，进一步动员和凝聚全镇各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全镇人民，振奋精神，扎实工作，勇于担当，开拓进取，为实现我镇“十三五”规划和“四个X”提供坚强组织保证。
二、召开镇党代表大会的时间要求
第六届X镇党代表大会在2016年3月底前召开
三、镇党代表大会的议程
（一）听取和审查中共X镇第五届委员会的工作报告；
（二）听取和审查中共X镇纪律检查委员会的工作报告；
（三）选举中共X镇第六届委员会；
（四）选举中共X镇纪律检查委员会；
（五）选举出席中国共产党岳西县第十四次代表大会代表。
四、认真做好镇党代表的选举工作
（一）镇党代表人选基本条件、名额分配及构成要求。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能务和联系党员群众能力、充分发挥模范作用的党员中产生。镇党代表人选应具有先进性和纯洁性，自觉坚持党的基本路线和坚定的政治立场；有较高的政治理论水平和议政、议事能力；在工作、生产和生活中起表率作用；有良好的思想作风、工作作风和生活作风；能如实反映党员和群众的意见和要求、受到群众的拥护，正确行使党员的权利。凡有下列情形之一的，一律不得推荐为党代表人选：政治上有问题、严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有行贿受贿、权钱交易行为的；因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。镇党代表人选名额分配以县委有关文件为指导，原则上不超过上届名额；代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。镇、村党员干部代表的比例占47%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表比例一般不少于女党员占党员总数的比例。要注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一线代表的比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。同时，还应注意安排外出务工创业流动党员和退（离）休党员干部代表。镇党代表与镇人大代表一般不交叉。
（二）严格党代表产生的程序。
1、“三推”初次提名。各选举单位按照分配的名额，采取个人自荐、基层党组织推荐、上级党组织推荐的方式，提出代表候选人推荐人选。
2、“两审”确定代表候选人。（1）选举单位初审。“三推”提出的对象，经上下结合、反复酝酿，由选举单位根据多数党员群众的意见，经过认真审查，差额提出代表候选人初步人选，并将情况向镇党委汇报。各选举单位召开党总支（支部）委员会议，按不少于应选代表22%的差额比例，以无记名投票的方式确定代表候选人预备人选。（2）镇党委审查。各选举单位将代表候选人预备人选须报镇党委审查。镇党委将对代表人选进行严格组织考察，充分征求预备人选所在单位以及卫计、纪检、公安等有关单位的意见，同时注重听取党员群众的意见，并及时向县委组织部汇报。
3、党员大会选举。各选举单位镇党代表侯选人预备人选经镇党委批准同意后，由选举单位召开党员大会进行正式选举，召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加，选举结果有效，选出的镇党代会代表及时报镇党委审批。
4．实行“四公开”。（1）代表条件公开。各选举单位在党代表推荐前3天，发布党代会代表推荐公告，将代表条件及名额、结构和纪律向党员群众公开。（2）选举大会全程公开。选举单位召开选举大会前，要公开选举大会时间、地点及会议内容；将代表候选人预备人选同时公示。选举大会召开时，邀请群众代表列席。（3）代表候选人承诺公开。代表候选人预备人选确定后，由选举单位组织开展认真履行代表职责、遵守换届纪律和党代表选举纪律公开承诺，每个代表候选人预备人选都应签订承诺书，向党员群众公布，接受监督。（4）选举结果公开。党代表选举产生后，应将党代表名单在选举单位公示，接受监督，公示时间不少于5天。
同时各选举单位要组织好对新当选的代表进行不少于半天的会前培训工作，让代表熟悉党代会基本程序和代表职责。
5、搞好代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，负责代表资格的审查工作，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，将建议原选举单位进行纠正或撤换。
五、镇党委委员、纪委委员职数、结构要求
（一）党委委员、纪委委员职数。根据县委实施意见，第六届X镇党委拟设委员职数9委，提名候选人11名，设书记1名、副书记2名；镇纪委拟设委员职数5名，提名候选人6名，设书记1名，副书记1名。
（二）党委班子结构。根据省、市、县委要求，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线、不搞年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，同时扩大选拔视野，按县委有关文件精神，加大事业编制人员、优秀村干部、大学生村官的推荐力度。原则上镇党政领导班子要有1名35岁以下的干部，年轻干部选配要坚持标准和条件，不能降格以求，同时注意选拔优秀女干部进镇党委班子，镇党政领导班子至少配备1名女干部。
六、镇党委换届工作主要程序
（一）准备阶段（原则上X月X日之前）
1、镇党委研究召开党员代表大会事宜，通过召开党员代表大会决议，制定换届工作方案。
2、镇党委向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。
3、镇党委做好大会的筹备工作，成立换届工作领导机构及工作机构，召开换届工作会议，上报换届工作方案。
4、镇党委做好党代表选举的各项工作、文件起草、会务准备等。
（二）推荐提名阶段（原则上X月X日之前）
1、民主推荐。民主推荐按照镇党委领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。
2、组织考察。县委组织部汇总民主推荐情况，报县委研究确定考察人选。县委派出考察组，对考察对象进行考察。
3、镇党委上报请示。镇党委召开会议，根据县委反馈意见，酝酿讨论党委委员候选人预备人选。书记、副书记候选人预备人选按应选人数等额确定，全体委员候选人（含书记、副书记）预备人选按不低于应选人数20%的差额确定。
（三）选举阶段（原则上X月X日之前）
1、召开预备会审议通过代表资格审查报告、大会主席团名单、大会议程，介绍大会筹备情况。
2、召开主席团会议、镇党员代表大会审议讨论会议文件，酝酿有关名单。
3、选举第六届X镇党委委员、纪委委员。党委委员候选人差额比例，不低于应选人数20%，由镇党代会实行差额选举产生；镇党的纪律检查委员会由党代表大会差额选举产生，纪委委员按比应选人数多1名的差额进行推荐、提名和确定候选人。
4、选举镇党委书记、副书记；镇纪委书记、副书记。分别召开第六届X镇党委第一次会议和X镇纪委第一次全体会，选举镇党委书记、副书记，镇纪委书记、副书记。镇党委书记、副书记，镇纪委书记、副书记均实行等额选举。
（四）总结阶段（原则上X月X日之前）
镇党委将及时将选举结果报送县委，并及时对换届工作进行总结。
七、切实加对镇党委换届工作的领导。
（一）加强组织领导。镇党委换届涉及到一个地方的发展大局，政治性、政策性强，关注度高。镇党委成立换届工作领导小组及相关组织机构，制度换届方案，精心组织实施。
（二）做好思相引导。教育引导领导干部进一步增强看齐意识，讲政治、顾大局、守规矩，特别是要遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。
（三）严明换届纪律。严明政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九个严禁”，扎实开展“五个一活动”，增强党员干部严守换届纪律的自觉性；同时强化监督检查和责任追究，对换届过程中违规违纪问题实行“零容忍”，及时查处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行，努力营造风清气正的换届环境。
下面，就做好此次乡镇党委换届工作，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义
这次乡镇党委换届，是我市在实施“十三五”开局之年、“进军五十强、率先现代化”的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。
第一，做好这次换届工作，是强化干部队伍的重要契机。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展和稳定。近年来，市委及组织部门认真履行抓班子带队伍职责，全面推进领导班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，领导班子和干部队伍素质不断提高，但与省、市委的要求和经济社会发展需求相比，还存在干部能力素质不强、专业化程度不高、班子结构不优、整体功能不强等问题。换届是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，通过换届对乡镇领导班子和领导干部进行集中会诊、综合研判，集中建设、选优配强，切实找准短板弱项、明确优化方向，大力选拔优秀干部、改善班子结构，使乡镇领导班子有一个格局性、整体性提升，收到平时调整难以收到的功效。
第二，做好这次换届工作，是推进改革发展的重要保障。事业成败，关键在人。要顺利完成“十三五”规划，努力实现“进军五十强、率先现代化”目标，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。换届可以换出好班子，打造结构合理、素质优良、作风过硬的各级领导班子。换届可以换出好队伍，使更多的优秀年轻干部、女干部、党外干部、专业技术干部等充实到干部队伍之中，充分调动各个年龄段、各种类型干部的积极性，使各类优秀人才脱颖而出、各尽所能，激发干部队伍的整体活力。换届可以换出好作风，使“干部到一线、一线出干部”的用人导向更加明确，使敢干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。总之，做好换届工作有利于进一步树立正确的用人导向，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地调动全市广大干部群众干事创业的激情，为“十三五”规划的实施，为全市经济社会发展，提供强大的组织和政治保障。
第三，做好这次换届工作，是落实从严治党的重要实践。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，市委认真落实从严治党要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力推进“四个全覆盖”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全市上下营造了良好的政治生态。这既对换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求。换届工作中，能不能把干部选准、把班子配强、把风气抓好，直接决定全面从严治党的成效，直接关系我市政治生态的优劣。我们要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，真正使换届过程成为巩固和拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。
二、明确要求，全面完成乡镇党委换届各项任务
市委下发的《具体意见》明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的纲领性文件，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。具体实施过程中，务必要做到“三个好”。
一要坚持标准，把党员代表推选好。选好代表是保证党代会如期、顺利召开的先决条件。要坚持先进性，注重广泛性，严格选举程序，精心做好党代会代表选举工作。一是把好代表质量关。乡镇党委要切实担负起党代表产生的领导责任，严把人选政治关、素质关、结构关，切实提高代表质量。要严格按照《基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据市委下发的《具体意见》有关要求，严格政治标准、身份认定，规范推荐提名、组织考察，真正把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、在工作和生活中带头创先争优的优秀党员选上来。二是把好代表结构关。合理确定代表结构，有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。过去在代表构成上党员领导干部所占比重较大，但随着党内民主的不断发展，需要适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，便于及时收集和反映基层党员群众的意见建议。中央、省和宣城市委关于代表的比例有明确要求，市委对代表的构成也作出了具体的规定，希望大家严格抓好落实。三是把好代表审批关。乡镇党委要科学合理地划分选举单位，认真制定党代表选举、名额分配方案，组织党员干部采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法进行推荐酝酿。要认真审查选举单位代表候选人预备人选的酝酿、提名程序和方法，审查差额比例是否符合规定、代表构成是否合理、代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和条件的要及时督促其进行调整。
二要配好班子，把优秀干部选拔好。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要按照新时期好干部标准，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别发现出来，充实乡镇领导班子中去，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。一是树立正确用人导向。深入贯彻习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”要求，坚决把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，努力做到人岗相适、用当其时。要以集中换届为契机，着力抓好领导班子和干部队伍建设，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，该谈话的谈话、该调整的调整，促进能者上、庸者下、劣者汰。二是改进换届考察工作。习近平总书记强调要全面的历史的辩证的考察识别干部，这次换届要改进考察方式方法，立体识人、精准选人，加强综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面的把干部考准考实。这次换届，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整，根据知情度关联度合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。先个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出初步人选名单，再在会议上推荐。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题分析、认识深化的基础上，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于防止简单以票取人。三是增强班子整体功能。在这次换届中，我们要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持以德择人、人岗相适、用其所长，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。注重年轻干部和女干部、少数民族干部的选拔配备，省委换届文件规定，乡镇党政领导班子至少要配备1名女干部，原则上每个乡镇党政领导班子要有1名35岁以下的干部。民族乡党政领导班子成员中少数民族干部数量应当与其少数民族人口占全乡总人口比例相适应。同时，上级要求，要加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优选配不少于1人。在此次换届中，我们要着眼视野发展和领导班子长远建设需要，通盘考虑、统筹配备，切实把省委及宣城市委的部署要求落到实处，真正配出结构优、功能强的领导班子。
三要严明纪律，把换届风气营造好。换届风气的好坏直接关系换届的成败。中央和省委对换届纪律提出了“九严禁九个一律”（即严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分；严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理；严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理；严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用；严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分；严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任；严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分；严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任；严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理）的明确要求，这是换届工作的“高压线”，也是我们坚守的工作底线，不容许任何人碰触，不能有丝毫逾越。市委的态度十分明确，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为坚决查处、决不姑息，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。各乡镇党委要认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，真正把正风肃纪牢牢抓在手上。要将纪律要求原原本本的宣传到位，做到教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的换届环境。
三、加强领导，圆满完成乡镇党委换届工作任务
这次乡镇党委换届，可以说是对乡镇党委统筹能力和驾驭能力的一次大检验，各乡镇党委要高度重视，统筹考虑，精心组织，有序推进，真正把这项重大政治任务完成好。
一要加强领导，认真谋划。市委专门成立了乡镇党委换届工作领导组，并成立了12个指导督查组，由县级领导干部分片负责对乡镇党委换届工作的领导和业务指导。各乡镇党委要牢牢把握选举工作领导权和主动权，敢于领导、善于领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，精心制定换届工作方案。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，做到思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位，确保换届各项工作顺利进行。对于一些把握不准的问题，要及时向工作指导组、市委组织部和换届领导组请示汇报。
二要全面总结，绘制蓝图。各乡镇要把思想统一到科学发展的要求和全市的目标任务上来，深入调查研究，广泛征求意见，全面总结过去五年的工作，并研究部署今后五年工作目标任务，形成高质量的党代会工作报告，使之真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。
三要规范程序，精心实施。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、市委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举。要认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。
四要做好宣传，注重引导。要认真做好党委换届的宣传工作，大力宣传经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，为换届创造良好环境。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，要深入做好思想政治工作，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。
领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是各项事业发展的指挥部，担负着特别重要的责任。根据中央和省、市委统一部署，今年开始，县、乡镇党委、人大、政府和县政协及县乡纪委将陆续进行换届。换届是全县政治生活中的一件大事。五年一次的领导班子换届，铸就的是支撑涟水脱贫攻坚达小康的“四梁八柱”。抓好县乡换届工作是实现全面建成小康社会的重要保证，是落实全面从严治党要求的重要实践，是加强县乡领导班子建设的重要契机，意义非同寻常。全县各乡镇党代会将于本月底集中召开，乡镇党委换届进入最后关键阶段。今天，我们召开乡镇党委换届工作会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市委关于做好换届工作的决策部署，高度重视、精心组织、有序推进，确保乡镇党委换届任务顺利完成，坚决打好县乡换届工作“第一仗”，紧紧抓住县乡集中换届的契机，进一步加强领导班子建设，为顺利完成“十三五”规划、实现全面建成小康社会提供坚强保证。
一、坚持正确选人用人导向，努力选好干部配强班子
为政之要，唯在得人。去年下半年以来，我们坚持把树立正确用人导向、选好人用好人作为营造风清气正政治生态、推动科学赶超跨越发展的关键之举，以开展“三严三实”专题教育为契机，既立足当前，更着眼长远，扩大选人用人视野，公平公正、选贤任能，培育打造一支敢担当、重落实、善创新的干部队伍，全面夯实涟水科学赶超、跨越发展组织保障。一是紧扣发展需要，着力选优配强领导班子。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们在审时度势、科学谋划一系列战略决策部署的同时，针对乡镇、部门领导班子配备不齐尤其是部分“一把手”没有配备到位的问题，坚持把选优配强乡镇、部门领导班子放在突出位置，扩大选人用人视野，把最优秀的干部放到乡镇基层第一线、放到发展一线、放到关键岗位，新选拔配备了16名乡镇、部门党政正职，并调整充实一批班子成员，进一步优化了乡镇、部门领导班子结构，充分发挥领导核心作用。二是坚持问题导向，充分调动干部队伍活力。针对省委巡视组反馈的关于干部“要么乱动、要么不动”的突出问题，县委高度重视、抓好整改，严格落实好干部标准和“三严三实”要求，坚持“重德才、重实绩、重公认”选人用人，让正确的选人用人导向鲜明地亮起来、立起来、严起来、实起来，推动干部选拔任用工作正常化规范化科学化，引导广大干部安心本职、专注事业、争先创优、矢志赶超，营造干事创业的良好环境。三是遵循成长规律，努力做到人岗相适、用当其时、人尽其才。针对发展急需人才，高度重视发挥不同年龄段干部的作用、调动各个年龄段干部干事创业的积极性，坚持把基层一线作为培养选拔干部的重要阵地，着力抓好年轻干部和后备干部的培养，选派50名优秀年轻干部充实到七大前线指挥部，选拔一批年富力强、有干劲、有活力的干部担当推进重要版块发展、基础设施建设和财政、教育、卫生、文化、旅游等改革发展的重任，选派53名县直机关退出领导岗位的干部和乡镇中层干部担任村居党组织书记，发挥离退休老干部、老同志作用，激发女干部、党外干部等各个层面干部积极性，既充分发挥干部人力资源作用，又在实践中培养锻炼干部。这些都为做好换届工作、选优配强领导班子奠定了坚实的基础。
领导班子建设是一个动态的过程。面对“十三五”新形势新任务新要求，我们必须着眼时代进步、事业发展和干部成长的需要，始终坚持新时期好干部标准，突出党政正职“关键中的关键”，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，严格把好政治关、作风关、能力关、廉政关，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。要进一步树立正确用人导向，重品行、重基层、重实绩、重发展，注重在服务群众、推动发展、急难险重任务中培养和考察干部，把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律己不出事的干部用起来，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为科学赶超、跨越发展提供坚强的组织保证。
二、以“两学一做”学习教育为龙头，不断加强领导班子思想政治建设
思想政治建设是党的建设的首要任务，贯穿于党的建设的全过程，是领导班子建设的灵魂和核心。要始终把思想政治建设摆在党的建设、班子建设的首要位置，以开展“两学一做”学习教育为契机，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一要不断加强理论武装。习近平总书记在强调加强思想政治建设时深刻指出“理论武装这一条必须抓好”。县委高度重视抓好党员干部理论武装工作，坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神作为重大政治任务，通过县委中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等多种形式载体，不断把学习引向深入。党委领导班子要结合正在开展的“两学一做”学习教育，既要带头学，先学一步、深学一层，更要注重加强对党员干部的教育管理，注重强化理想信念教育，切实补足精神之钙。二要持续加强党性修养。加强党性修养是领导干部改造主观世界的永恒课题，是提升领导干部素质和能力的重要举措。要积极探索和创新教育载体和方式，进一步加强党性教育、道德教育和警示教育，引导党员干部练就“金刚不坏之身”。严格党内生活，是我们党加强先进性建设的优良传统和一大法宝，只有严格党内生活，才能使党员干部置于党的管理、教育和监督之下。要严肃党内政治生活，用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝，不断清除思想和行为上的灰尘，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使党员党性不断受到锻炼、政治“免疫力”不断增强。三要严格遵守纪律规矩。在领导素质和领导意识中，守纪律、讲规矩的素质是基本素质，纪律和规矩意识是基本意识。去年以来，我们认真组织学习《准则》《条例》，教育和引导党员干部时刻把“六大纪律”作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止；同时，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。在换届期间，党委领导班子要始终把正风肃纪牢牢抓在手上，严格落实中纪委、中组部“九严禁”等纪律要求，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，确保乡镇党委换届工作风清气正。要始终保持好维护好巩固好换届好风气，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持把“四种形态”贯彻到监督执纪的各方面、全过程，力争使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。四要培育良好从政文化。去年以来，我们针对党员干部的思想政治建设实际，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“三严三实”要求，汲取优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力倡导“诚简和廉”团队文化，正本清源，强基固本，优化重构风清气正的政治生态，有力有效推动了党风政风持续好转。要充分发挥清新从政文化的春风化雨作用，大力弘扬“诚简和廉”团队文化和好人文化，引导人们树立和坚持正确的世界观人生观价值观，自觉践行社会主义核心价值观，抵制种种低俗、庸俗、媚俗之风，使健康向上的风气扬优成势、成为主流。
三、落实全面从严治党要求，不断加强领导班子制度建设
制度建设是一项贯穿领导班子建设的根本性和基础性建设的工作。加强领导班子制度建设，对于保证党委发挥领导核心作用，提高领导班子决策水平，增强班子解决自身问题能力，具有重要意义。要坚持以健全民主集中制为重点加强制度建设，形成一整套科学配套、完整闭合、便于操作执行的制度体系。一要强化作风建设的刚性约束。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将转变作风作为抓好工作的切入点，制定改进工作作风、密切联系群众的八项规定，身体力行、率先垂范，为新时期党风建设指明了方向。新一届党委班子，首先要从作风建设抓起，重点围绕改进作风、密切联系群众立几条规定，立足本地实际，认真研究谋划，制定出台加强班子建设的制度规定，始终保持常抓的韧劲、抓长的耐心，全面改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风以及学风、文风、会风。二要强化学习教育制度。重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。去年以来，我们结合“三严三实”专题教育建立“一周一文”学习制度，坚持县委中心组学习会、领导干部学习会等制度，加强党员干部特别是领导干部的学习教育，提升思想水平、认识层次、思维能力，切实增强贯彻落实中央和省市县委决策部署的思想自觉、行动自觉。要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，贯穿于增强党性、提高能力、干好工作全过程，建立健全学习制度，推进学习型党组织、学习型领导班子建设。三要强化集体领导下的分工负责制。县委常委会严格执行民主集中制，健全完善《县委常委会议事决策规则》，对“三重一大”和民生事项等重要决策，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行议事规则和决策程序，逐一询问与会同志意见建议，预留时间让参会人员充分发表意见，严格实行党委主要领导末位表态制度。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则和决策程序，重点规范重大事项的研究决策制度，实施重大情况反映通报、重大决策咨询论证等制度，对涉及全局性的重点项目建设、资金安排、工作安排等，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，不断增强议事的规范化、决策的民主化、监督的经常化。四要强化权力运行监督管理制度。去年以来，县委常委会坚持以身作则，率先制定出台《县委常委会“三严三实”要则》，围绕工程建设、土地出让、政府采购、人事管理、国有资产等重点领域，先后推动出台一系列规章制度，不断扎紧扎密扎牢制度的笼子，并定期对制度执行情况开展监督检查和责任追究，增强制度的刚性执行。要始终坚持用制度管权管事管人，重点加强权力内控机制建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，规范权力边界、权力执行以及权力失责追究，把权力关进制度“笼子”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
当前，“两学一做”学习教育正在深入开展，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求，对全面加强党委（党组）领导班子建设进一步指明方向。我们要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子建设，不断提高领导水平和执政能力，更好发挥领导核心作用，为脱贫攻坚达小康提供坚实的政治保证和组织保证。
今天，我们在这里召开乡镇党委全体党员大会，总结机关党委几年来的各项工作，选举产生新一届乡镇党委员会。现在，我代表党委向大会作工作报告，请予审议。
一、主要做法
1、高度重视，周密安排部署。
县委把乡镇党委换届工作作为当前的首要重点工作来抓，坚持早筹备、早谋划、早行动、早落实，做到了六到位，确保了乡镇换届工作的扎实开展。一是组织力量保障到位。在7月份县委就根据省市委换届工作的相关要求，及时成立由县委书记任组长，主管副书记和组织部长任副组长的乡镇党委换届工作领导小组，设立了纪律检查组、人事调配组和选举组织组三个工作小组，具体负责各项工作落实。并建立了县委常委包联乡镇党委换届工作制度，为11名县委常委都确立了联系点。各乡镇也成立了换届领导机构，落实专门力量开展工作，为换届工作提供了有力的组织保障。二是工作方案制定到位。为了确保整个乡镇党委换届工作依法有序开展，县委先后召开了两次常委会专题研究和部署党委换届工作，并结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，在7月份就及时研究制定出操作性强的换届工作意见，下发了关于召开乡镇党代会有关问题的通知，对换届的时间、方法、步骤和选举工作做出了详细具体的安排，提出了明确要求，为选举依法、规范进行奠定了基础。三是明确责任培训到位。县委坚持用责任制管责任人，用责任人带一班人，建立了县委书记是第一责任人，主管副书记是直接责任人，乡镇党委书记是具体责任人的乡镇党委换届三级责任制。并落实了组织、纪检等部门的监督检查和协调指导责任。在此基础上，县委采取以会代训的形式，对各乡镇党委书记、主管副书记和党务干部就乡镇党委换届的相关内容进行两次专题了培训。共培训85人次。四是严明纪律要求到位。县委在乡镇党委换届之前，就下发了《关于在乡镇党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知》，明确提出对到处拉关系、找门路、“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，是考察对象的取消考察对象资格，情节严重的还要进行组织处理。特别是对县级领导干部“约法三章”，要求县级领导要带头做到不说情、不打招呼、不以个人名义随便干预换届人事安排。为换届工作的顺利进行营造了一个风清气正的换届环境。
2、精心组织，科学调配干部。
一是全面进行考察考核。2006年7月份县委按照体现科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，认真研究制定了《乡镇领导班子考察实施方案》，组织4个考察组，对全县10个乡镇党委和1个城区街道办事处党工委的现任领导班子采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，进行换届考察;同时，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学等方面进行了全面考核了解，为乡镇党委换届提供了用人依据。二是及早把握思想动态。结合考察结果反馈工作，县委主管副书记和组织部长深入各乡镇，亲自找班子成员谈心，掌握思想动态，当面征求每位乡镇科级干部的意见，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对因年龄关系不再提名的和转换工作岗位的同志，逐个找其谈话，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为乡镇党委换届打下坚实的思想基础。三是认真研究人事方案。县委坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照市委关于乡镇党委换届领导职数的要求，围绕建设求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的乡镇领导班子，在人事配备中始终坚持七条原则，即按规定职数配备干部、优化领导班子结构、充分发扬民主、大稳定小调整、实行交流回避、激励干部扎根基层和解决遗留问题，科学调配干部。在这次乡镇党委换届人事调配中，共调配乡镇干部116名，其中党(工)委班子成员85名，不进党委班子的纪委副书记11名、人大副主席10名、副乡镇长10名。新一届乡镇领导班子成员平均年龄36岁;妇女干部4名。每个乡镇均配备了30岁以下的党委班子成员，有6个乡镇党委班子配备了30岁以下具有大学本科文化程度的干部;并对在乡镇连续任副职满8年以上的13名干部按正科级待遇安排了工作;解决了遗留多年的4名原任计生站长的调配问题。
3、严格把关，充分发扬民主。在乡镇党代会代表和出席县党代会代表推选工作中，县委始终坚持走群众路线，认真贯彻民主集中制原则，严把“三关”。一是严把代表指导性名额分配关。县委严格按照各乡镇党委所辖党组织的数量、党员人数和工作需要提出了代表名额分配的指导性比例。各乡镇根据县委的要求，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用，确定具体名额，合理的将代表名额分配到各选举单位。二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内民主，县委要求各乡镇党代会代表要以党支部为选举单位召开党员代表大会选举产生代表。各乡镇党委对代表候选人预备人选，认真进行组织考察和公示，引导群众参与，接受群众监督，全部提交由党员大会差额选举产生。三是严把代表资格审查关。县委成立了县第十四次党代会代表资格审查小组，并要求各乡镇党委要认真做好乡镇党代会代表资格审查工作。各乡镇都成立了代表资格审查小组，重点审查代表的产生是否符合规定的程序，是否符合规定的条件，选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况，保证了代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。
4、规范程序，稳步操作实施。
在乡镇党委换届选举过程中，县委要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低、原则不放松。一是认真履行会议程序。在整个换届选举工作中，重点阶段是筹备会议阶段，中心阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各镇党委都按照要求召开了各种会议，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。县委规定店头、隆坊、桥山3个乡镇党委委员由9人组成，纪委委员由5人组成，其它7个乡镇党委委员由7人组成，纪委委员由3人组成，召开党代会时，党委委员和纪委委员要按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。各乡镇党委在党代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排充足时间，让代表酝酿，候选人也分别与代表见面并作了表态发言，使新一届党委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇党委要按照规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成了选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合县委的组织意图，选人100%以高票当选。
5、突出重点，指导工作有力。
为确保换届工作圆满成功，县委加大了对乡镇换届工作的指导力度，有效的保证了县委关于乡镇党委换届人事安排的实现。一是加强会议指导。建立县委常委联系指导乡镇党代会工作制度，各乡镇在召开党代表大会期间，包联县委常委全部到所联系的乡镇指导党委换届工作，有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。二是加强业务指导。县委组织部根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇，供参考使用。并安排组织部副科级以上干部每人分别联系一个乡镇，跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况，及时帮助解决换届工作中遇到的问题，做好业务指导，保证了换届工作的有序进行。三是加强宣传引导。县宣传广电部门通过及时报道和开办专栏等形式，积极宣传乡镇党委换届的各项工作开展情况，加强了对换届工作的宣传教育和引导工作。各乡镇党委也通过召开党员群众大会、刷写标语、兴办板报等形式广泛进行宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，为乡镇党委换届工作营造了良好氛围。目前，全县各乡镇共悬挂换届选举横幅35条，办墙报和板报20多期。
6、注重结合，实现同步推进。
县委坚持把乡镇党委换届工作与巩固进性教育活动成果相结合，与县委换届工作相结合，在筹备和安排乡镇党代会工作的同时，8月7日召开了县委第七次全委会，决定在10月下旬召开中国共产党黄陵县第十四次党代表大会，并把出席县党代会代表的推选工作与召开乡镇党代会工作同安排、同部署、同落实。各乡镇党委把选举好出席县党代会代表工作作为党代会的一项重点工作来抓，经过自上而下、自下而上，充分酝酿，精心组织，使出席县第十四次党代会代表在乡镇党代会上全部顺利以高票当选。与此同时，县委把搞好乡镇换届选举工作做为对先进性教育成果和党组织的凝聚力、创造力和战斗力的一次检验。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表。在党代会召开期间，广大代表都能以党和人民的事业为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，以高度的政治责任感，选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子。
二、工作成效
1、乡镇党委班子搭配实现了结构合理、优势互补。
选举产生的新一届乡镇党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为36岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡镇党委班子成员75%以上具有大专以上学历，乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员中，实现了行政、经济、法律、教育、农林水牧、政法等多专业合成的格局，实现了班子成员专业构成的优势互补。
2、代表选举达到了组织要求、人民满意。
县委提名推荐的79名党委班子和36名纪委班子候选人预备人选全部高票当选为新一届乡镇党委、纪委班子成员。依法选举产生了122名出席县第十四次党代会的乡镇代表。从代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表比重明显提高。代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。全县共有3320名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，党员参会率达95%以上，党代表到会率达98%。
3、整体工作实现了与县委换届的协调联动，提高了工作效率。
我们结合县委换届，把选举出席县党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署，使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来，降低了工作成本，提高了工作效率。
三、几点体会
1、党委重视是搞好乡镇党委换届的前提。
在这次乡镇党委换届中，全县各级党委高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。县委主要领导经常过问，定期听取乡镇党委换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题。各镇召开选举会时，县委常委还分别亲自到会指导，从而使各镇党委换届工作扎实有效地开展。
2、加强思想教育是搞好乡镇党委换届的基础。
我们结合巩固先进性教育活动成果，对广大党员干部加强了党性党规党纪教育，正确引导和提高党员干部的思想认识，从而保证了广大党员干部都能顾全大局，认真履行好自己的权利和义务，正确行使民主权利，保证换届选举工作的顺利进行。
3、坚持严格把关是搞好乡镇党委换届的关键。
在换届选举过程中，我们县乡两级严格按照程序办事，坚决不搞图省事、走捷径、简单化，坚决贯彻民主集中制原则，坚持了工作标准，保证了党代会的严肃性、科学性和换届工作质量。
总之，我县乡镇党委换届工作经过周密部署，精心组织，圆满顺利地完成了各项工作任务。但也还存在部分乡镇对换届选举工作的业务和程序不熟悉;个别乡镇对换届选举工作的宣传力度不够等问题。我们将认真总结经验，不断改进和完善工作方法，为实现黄陵经济和社会各项事业的跨越式发展而不懈奋斗。
在今年一季度的乡镇党委换届选举工作中精心筹备，认真组织，截止5月16日，全县19个乡镇党委按照县委的统一部署，圆满完成换届选举工作，县委提名的133名乡镇党委委员候选人全部高票当选，实现了组织意图和党员意愿的完全统一。为了确保全县乡镇党委换届选举工作的圆满成功，望城县委从今年元月开始启动乡镇党委换届工作。
一是精心组织考察。元月中上旬，县委抽调精干力量，集中进行培训后，派出三个考察组，按照考察预告、考察动员、述职测评和定岗民主推荐、述职竞岗推优、个别座谈、综合整理6个环节，对19个乡镇的领导班子及成员进行全面的组织考察，广泛听取基层党员群众对原班子成员和优秀后备干部的评价，并请县纪委同志全程参与，加强对干部考察工作的监督。县委组织部还广泛听取干部监督工作联席会议成员单位的意见，并集中在2月中旬专门征求联系各乡镇和联系分管各线工作的县级领导的意见，听取他们对所联系或分管的单位班子成员一年来工作任务完成情况、个人履职情况介绍，以及对班子调整配备的意见和建议等。
二是科学调配班子。县委充分运用班子考察测评、推荐的结果，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，严格按照上级有关乡镇换届的规定和文件精神，合理设置领导职数、搭配领导班子结构：对组织考察中民主测评满意率低于7，或者考核等次为称职-、基本称职、不称职的班子成员，实行降职（免职）；对定岗推荐得票明显滞后的原班子成员，不提名进入新的领导班子；对年满52周岁的乡镇和县直单位党政领导干部，一律改任非领导职务；对未到改非年龄但在49岁以上的原乡镇党委班子成员，原则上不提名进入新的党委班子；对在同一单位连续任副职7年以上的领导干部进行交流；对在同一单位担任正职时间较长、根据工作实际或性格特质需要交流的，一律进行调整或交流。4月下旬，县委采用常委会“电子票决”的方式，集中调整科局级干部261名，涉及乡镇领导干部175人。由于前期组织考察和干部调整方案酝酿过程细致周到、操作程序公开公正，这次干部调整工作得到了广大干部和人民群众的认可、接受，涉及的261名干部思想稳定，反映良好，在短短2天之内就全部到岗履职(提拔任职需公示的干部公示期后到岗任职)，有效地保证了工作的连续性和干部队伍以及基层的稳定。
三是加强工作指导。3月初，县委召开乡镇党委换届选举工作会议，对换届选举工作作出专门部署，下发《关于乡镇党委换届选举工作有关问题的通知》、《乡镇党委换届选举工作实施细则》等文件，并建立乡镇党委换届工作重大事项周报告制度，要求各乡镇党委每周一次报告换届工作的进展情况和动态。县委还成立乡镇党委换届选举工作领导小组，并从县委组织部、县纪委和相关县直单位抽调精干人员，向各乡镇派出指导组，由各联点的党员县级领导任组长，加强对所联系乡镇的党委换届选举工作的指导和督促。各乡镇党委也成立相应的领导机构，科学安排，周密部署。县委派驻各乡镇的指导组在联点县级领导的带领下，3月初开始下到联系的各乡镇，指导、督查乡镇党委换届工作。县委书记、党群副书记、县委常委组织部长等县委主要领导从3月初开始，对全县19个乡镇的党委换届工作逐一进行调研、指导和督查。
四是严肃换届纪律。县委下发文件对乡镇党委换届选举工作纪律提出明确要求，县纪委、监察局还下发了《关于严肃纪律确保乡镇党委换届选举工作顺利进行的通知》，进一步细化乡镇党委换届选举的政治纪律、干部调配纪律、选举纪律和财经纪律等，并设立乡镇党委换届选举工作举报电话。
五是严格工作程序。全县乡镇党委换届选举工作分宣传发动研究部署、代表选举会议筹备、召开会议正式选举三个阶段统一进行，县委制定了《乡镇党委换届选举工作实施细则》和统一的会议议程和大会日程安排表，制作了《乡镇党委换届选举工作流程图》，并针对直接选举试点单位的实际情况，单独制定具体详细的实施办法。联系乡镇的各指导组根据县委的统一安排，对换届选举工作的每个细节进行把关，确保换届选举工作程序规范、操作合法。
各党组织：
根据《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，我镇第十届党委任期已满，按照X文件要求，及县委关于乡镇党委换届工作的统一部署，经镇党委研究，从X年X月中旬至X月底，开展镇党委换届工作。为搞好镇党委换届工作，提出以下实施方案。
一、指导思想和目标任务
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，实现“两个一百年”奋斗目标，促进我镇经济发展、富民强镇、全面建设“和谐X、生态X、富裕X”提供坚强的组织保证。
二、党委领导班子的组成和候选人的产生
1、党委领导班子组成。党委领导班子由9人组成，设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名），党委委员、纪委书记1名，组织委员1名，党委委员、副镇长1名，宣传统战委员1名，政法委员1名（兼任人武部长），党委委员、党政办主任1名。纪委一般由5人组成，设专职纪委书记1名、副书记1名。
镇党委换届应与人大、政府换届通盘考虑、统筹安排。镇设人大专职主席1名。政府设镇长1名，副镇长3名。
要注重优化领导班子结构，形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，新提拔人选要能任满一届（男性不超过50周岁，女性不超过45周岁），现任班子成员中，男性1963年12月底前、女性1968年12月底前出生的，不再继续提名。要有1名35岁以下的干部，至少配备1名女干部。加大在镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度。
2、党委、纪委委员候选人的产生。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。综合谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，由县委考察组与镇党委沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐建议人选名单，在党的委员会全体（扩大）会议范围进行推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。在此基础上，由镇十届党委在广泛听取所属党组织和党员意见的基础上提出预备名单，报县委审查同意，提请大会主席团讨论通过。大会主席团提出候选人建议名单，提交代表酝酿讨论。主席团根据多数代表意见，确定正式候选人名单，再提交大会选举。
三、党员代表大会召开的时间和选举办法
1、党代会召开的时间。总体时间安排从2月中旬至3月底结束，经县委同意，X镇第十一次党代会于3月25日召开。
2、选举办法。镇党委和纪委委员的选举实行差额比例不少于20%一次性选举产生。党委委员候选人差额按比应选人数多2名，纪委委员候选人差额按应选人数多1名的比例确定。镇党委书记、副书记在新一届党委全体会议上，从当选的党委委员中等额选举产生。镇纪委书记、副书记在新一届纪委全体会议上，从当选的纪委委员中等额选举产生。镇党代会同时选举产生出席县第十四次党代会代表。
四、党员代表大会代表的产生
1、代表的名额。经县委批准，确定镇党代会代表名额130名，预留3名，其余分配给各支部（总支）（名额附后）。经县委“两推两考”产生提名的镇党委成员，均作为代表候选人分配到相关支部，不占各支部代表名额，由各支部提名为候选人参加代表选举。
2、代表的条件。党代表人选应当体现先进性和纯洁性。必须具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，认真践行“三严三实”要求，自觉遵守党章和党的纪律，执行党的决议，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；作风正派，密切联系群众，有较高威信；有较强参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见要求，正确行使民主权利。
有下列情况之一的，不宜列为党代表候选人：近三年来，因犯有严重错误受到党纪政纪处分的；受到刑事处罚的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；参加组织生活、缴纳党费不正常，党员先锋模范作用发挥不明显的；闹不团结，制造矛盾，群众影响不好的；不能完成组织交办任务，不关心集体，缺乏责任感的。
3、代表的结构要求。要严格按照有关规定，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。要适当提高来自基层一线的工人、农民和专业技术人员等代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。注意安排外出务工党员和离退休党员干部代表。镇党代表与镇人大代表一般不交叉。全镇党代表结构指导数为：镇、村和集体经济组织中的党员干部代表不超过72名（60%以下），年龄在45岁以下的代表不少于66名（50%以上），妇女代表30名左右（20%以上）。
4、代表的产生程序。全镇以支部（总支）为单位划分选区，各选举单位按照分配的名额和代表类型，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位根据多数党员意见，确定初步候选人，与联系党组织领导沟通后，按略高于应选代表20%的比例，确定代表候选人，于2月28日前报镇党委审核同意，公示无异议后作为正式候选人，提交党员大会选举产生。3月3日至4日为全镇党代表选举日，延期选举须报党委批准。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加方能选举。
4、代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，在党代会召开前，对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定程序或代表不符合条件的，将及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
五、工作日程安排（见附表）
六、切实加强对换届工作的领导
1、成立组织，制定方案。这次镇党委换届工作，所选举产生的新一届党委领导班子，担负着全镇未来五年建设社会主义新农村的重大责任，肩负着“十三五”规划的顺利实施。因此，要从我镇农村经济社会发展的全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义。成立镇党委换届工作领导组（名单附后），下设秘书组、组织组、会务组、后勤组，并成立工作指导组、督查组，成立代表资格审查组等工作机构，明确人员分工。镇领导班子成员联系到各支部，向各村派驻换届工作指导员，要加强指导，确保党代表产生的程序规范。各党组织书记要组织好党代表的选举，并积极组织党代表参加会议，发挥参政议政作用，切实履行代表职责。
2、发扬民主，按章办事。从代表的选举，到工作报告的讨论、审议、候选人的酝酿等，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。
3、加强教育，严明纪律。做好选举中的思想政治工作，使每一名党员和党员代表都能严格遵守党的民主集中制原则，正确处理个人和组织、少数和多数、下级和上级的关系，教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转，要严格执行“九个严禁”、“九个一律”的换届纪律要求，营造风清气正的换届环境，自觉接受群众监督。
4、统筹兼顾，合理安排。正确处理搞好换届工作与其它工作的关系，把镇党委换届与谋划“十三五”时期的经济社会发展，安排今年各项工作，“创先争优”、“二学一做”等工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，确保各项工作全面有序推进。
为做好建委机关党委换届选举工作，按照《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党的法规，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持保障党员的民主权利、群众公认和民主集中制等原则，选准配优机关党委领导班子，不断增强机关基层党组织的凝聚力和战斗力，为振兴城乡建设、服务跨越发展提供坚强有力的组织保证。
二、机关党委委员、书记、副书记设置及任职条件
（一）机关党委委员、书记、副书记设置
第二届建委机关党委拟设委员7名，其中机关党委书记1名（由委党组成员兼任），专职副书记1名，兼职委员5名。
（二）任职条件
建委机关党委委员必须模范履行《中国共产党党章》第三条所规定的党员的各项义务，同时具备以下条件：
党性强。坚持四项基本原则，有较高的政治理论水平和坚定的政治信念。
作风实。坚持解放思想，实事求是，具有民主作风和全局观念。
业务熟。与时俱进，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识，能卓有成效地开展城乡建设工作。
品德好。坚持公道正派，勤政廉洁，遵纪守法，乐于奉献。
三、组织领导
为加强组织领导，确保委机关党委换届工作顺利开展，成立市建委机关党委换届选举工作领导小组。领导小组成员如下：
组长：X
成员：X、X、X、X、X
领导小组下设办公室，办公室主任由X兼任。领导小组负责对委机关党委换届工作的领导和指导。领导小组办公室负责各项工作任务的具体落实。
四、方法步骤
（一）宣传发动。工作方案经市直机关工委批复后，要深入开展宣传发动工作，组织党员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、党内选举工作有关文件等。认真听取党员的意见和建议，增强党员的主体意识和责任意识。起草党员大会有关文件，为选举工作做好充分的思想准备和组织保障。
（二）推荐候选人初步人选。建委机关党委委员候选人由各支部（总支、联合支部）根据机关党委委员任职条件，充分酝酿，分别推荐8名，报委机关党委换届领导小组办公室。
（三）确定预备人选。委机关党委换届领导小组根据各支部推荐的初步人选名单及工作实际等进行考核，按差额选举的比例要求，提出新一届委机关党委委员候选人预备人选8名，经委党组同意后，报市直机关工委考察、备案。
（四）选举委员、书记、副书记。经市直机关工委批准的委机关党委委员候选人由党员大会直接选举产生。书记、副书记由新一届委机关党委委员召开会议选举产生。
（五）报批及总结。换届结束后，委机关党委委员选举结果报市直机关工委备案。委机关党委兼职书记、专职副书记选举结果报市直机关工委审批。
五、党员大会的主要议程
召开市建委机关党委换届选举党员大会。主要议程是：
报告工作。宣读选举办法；全体党员以举手表决方式通过选举办法。推选监票人、计票人；全体党员以举手表决方式通过监票人、计票人。
选举委员。宣读市直机关工委关于候选人的批复。进行正式选举。到会的有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。全体党员以无记名投票方式选举产生新一届委机关党委委员。
选举书记、副书记。由当选的新一届委员召开会议，选举书记、副书记，并对其他委员分工。
总结。由委党组书记作总结讲话。
六、几点要求
（一）精心组织。委机关党委换届选举是一项严肃的政治工作，要在委党组的领导下，并认真做好换届选举各项准备工作，确保换届选举工作有序进行。
（二）科学运作。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求实施，严格按程序办事，规范操作，严明纪律，不断提升机关党建工作水平。
xx学院这届党委领导班子，在学校党委的领导下，团结和依靠全体师生，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，积极探索新形势下党建和思想政治工作的新途径、新方法，党建和思想政治工作取得了显著成绩，为学院改革、发展与稳定提供了坚强有力的保证。学院党务党建工作遵循中央和民委有关党建工作的指示精神，全院师生紧紧围绕“提高人才培养质量”这一中心工作，齐心协力，在我院党的组织建设、思想建设、作风建设以及学科建设、科研建设上下功夫，收到了明显效果，对促进学院各项工作起了积极作用，现将一年来的各项工作开展情况总结如下：
一.主要工作和成绩：
(一)领导班子自身建设
领导班子自身建设是关系到学科发展、教学科研有序进行的有力保证，是贯彻落实党的各项方针的基础，只有建设一支坚强有力、团结奋斗，具有较高理论水平的领导班子，才能使党的事业不断发展。我们用邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，把求真务实体现到我们的各项工作中去。院党委有计划、有安排召开民主生活会，党委成员拿起批评与自我批评的思想武器，联系个人思想、工作实际，认真开展谈心交心活动。通过这些方式，不仅消除了工作中的一些矛盾和误会，也促进了领导班子的和谐，有效加强了领导班子的思想和作风建设，为学院发展建设提供了坚实有力的组织保障。我们始终注重加强理论中心组学习，坚持民主集中制原则，提高领导班子民主、规范、科学的决策水平;坚持党政联席会制度，在重大事项决策，干部任免等问题、资金的使用，坚持集体讨论决定的原则放在首位。
(二)加强理论学习，践行科学发展观。
我院根据校党委要求，积极组织全院党员深入学习“十七大”报告、领会科学发展观精神，还结合学院各项工作的实际情况，讨论学习相关重点工作，统一思想认识，研究工作思路，促进学院更快更好地发展。
1、坚持中心理论学习小组制度
我院始终坚持党委理论中心组学习制度，坚持做到“四有”：有计划、有考勤、有记录、有检查，明确规定不以研究工作代替理论学习。坚持“三结合”：结合个人思想工作实际、结合加强领导班子建设实际和推进学院发展实际。根据不同专题的学习内容，以中心组扩大学习的方式带动中层领导班子和领导干部的理论学习与研究，在理论务虚和研讨务实的基础上达成思想共识。通过坚持不懈的学习，领导班子成员思想政治水平和政策水平不断提高。
2、以党的基本理论学习为切入点,不断加强大学生理想信念教育。
在理论学习组织建设方面，以党员为龙头，以年级为单位，在全院本科生中组织了党的基本理论学习组织18个大组，80多个小组，参加人数达2180多人，占学生总数的89.5%。在理论学习的管理方面，主要是由年级团总支制定学习计划、定期进行检查指导以及总结交流，由院党委统一定期地布置学习内容和进行论文征集，并定期将学习内容、撰写的理论文章予以公布交流，定期对各个小组进行考核。这样，不仅有利于提高学生党员组织理论学习的积极性，也有利于督促学员们加强理论学习，有利于提高他们的理论修养。
3、结合学院实际，深入实践科学发展观。
(1)以“学习实践科学发展观”为主线，强化理论学习。
为贯彻落实“深入学习实践科学发展观”，在学校“实施方案”的要求下，xx学院党政领导高度重视，多次召开专题会议，学习有关文件精神，制定我院“深入学习实践科学发展观活动实施方案”。
1)广泛动员，提高认识
在学习领会中央及校党委有关精神的基础上，结合学院实际，成立学院学习实践活动领导小组。确定我院的实践载体为“勇于创新、科学发展，建设成为全国百强的xx学院”，并制定学习实践活动的工作方案和具体计划。
2)精心组织，认真学习
主要围绕“五学”开展学习实践活动，加强对学生党员的教育。
①研读原著自己学。组织学生党员认真自学《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《中南民族大学深入学习实践科学发展观专集》三本书，做好读书笔记。②聆听报告辅导学。在参加学校组织的辅导培训会的基础上，由学院党委书记作总动员，党委副书记为广大学生党员作专题辅导报告。③形式多样灵活学。以全院或年级为单位组织学生党员集中动员学习;以各年级学生党支部为单位学习讨论和学生党员个人自学相结合，以班级、团支部为单位组织学习，以典型人物、典型事件、典型集体为切入点学习，还可以结合学院品牌活动同步学。总之，重在以多种创新性的形式调动学生党员参加学习实践活动的积极性和主动性。④结合调研深入学。通过会议、访谈等多种渠道对学院发展中和学习实践科学发展观活动中存在的问题和经验进行调查和研究，发现突出问题，将科学发展观进一步深入。⑤组织研讨思考学。组织各年级以党支部和班级为单位，结合喜迎建国60周年、建党88周年、五四运动90周年，围绕如何贯彻落实科学发展观、如何培养高质量人才、如何营造良好校风学风、如何发挥党员模范带头作用等主题展开讨论，并进行深入思考，积极撰写学习心得体会。
(2)围绕“一会一赛一讨论”开展学习实践活动，加强学生党员之间的互动与交流。
①一会。指开好专题民主生活会。通过学生党支部民主生活会、专题团组织生活会或主题班会、学习成果交流报告会、分析评议座谈会等方式，围绕学习实践活动的目标和要求，深入分析、认真查找学生党员在理想信念、表率作用、学习生活以及党支部建设方面存在的问题和不足，分析原因，明确努力方向。②一赛。指办好“求知求实提升内涵创新创业科学发展”演讲比赛。首先将学生在参与学习实践活动中的心得体会整理后进行内容评比，之后将优秀文章以演讲比赛的形式再次进行展示和评比。③一讨论。指组织好“我为经院谋发展”主题大讨论。通过此次讨论，收集、整理学生对学院、学校发展的建议，并形成报告上报学校。
(3)理论学习小组自发组织学习
在全校上下深入学习实践科学发展观的大局形势下，我院各个理论研究小组发扬传统，对党的先进理论自发组织学习研究，党员带动团员，在全院范围内形成轰轰烈烈的学习氛围，用党的最新理论研究成果指导同学们的学习、生活。
(三)组织发展工作
学院党委始终坚持把在青年教师和大学生中发展党员作为党员发展工作的重点，按照“坚持标准、保证质量”的方针，将党员发展工作列入各级党组织重要议事日程。在学生党员发展上以创新组织设置为着力点，健全管理体系，严把党员标准，确保发展党员质量。
1、根据学生党员的分布，科学合理地健全党的组织。
不仅要让支部建立到基层，还在各年级中实行了党员寝室挂牌制度，让党员活动能够渗透到学生生活之中，增强党员活动的实效性和灵活性，让学生党员能有效地发挥作用。目前，xx学院21个学生党支部中，有16个支部由学生担任支部书记，58名同学担任支部委员，这些同学在积极分子的材料整理、党员联系人的档案管理、党员先进性等方面都发挥了明显的作用。
2、严格把握党员标准，积极做好积极分子的培养考察和党员发展工作。
在积极分子培养考察与发展过程中，坚持了“三早”原则，落实了“四看四重”方针，健全了“五项”制度。一是把所有党员都分配到各个理论学习小组，不仅要当好理论学习的带头人，还要当好积极分子的联系人，做好积极分子的培养考察工作。二是在积极分子的考察上，不断更新观念，主要落实“四看四重”的方针，即，看思想品德是否高尚，重点看言行是否一致;看学习成绩是否合格，重点看学习态度是否端正;看工作成绩是否突出，重点看工作态度是否积极;看日常生活中能否起模范带头作用，重点看平时是否严于律己。三是在党员发展程序上，进一步健全了联系人培养制度、考察登记制度、民主测评制度、层层推荐报告制度、发展对象公示等五项制度。就层层推荐报告制度来讲，就是首先由党员联系人向党支部报告积极分子的考察情况，再由支部向年级辅导员报告考察情况，最后由年级辅导员向院党委报告考察意见，所以，学生党员的发展材料除统一要求的十余项内容之外，还特别多一份层层报告材料，这份书面报告材料与支部考察报告的内容有所不同，其核心内容就是依据党员标准报告被推荐人的具体先进事例或闪光点，以便院党委在预审材料时进一步了解发展对象的具体情况。
(四)从严治党，不断推进党风廉政建设。
廉政建设是各级领导班子建设的核心工作，也是新时期提高执政能力的关键，为此，经院在校党委的领导下，把学院工作置于全院教师员工监督之下。学院党委在党风廉政建设领导体制和工作机制上已形成了党委统一领导，党政齐抓共管，依靠群众的支持和参与，层层抓落实的工作格局。
1、坚持政务公开制度，用制度建设确保廉政建设。
市场经济条件下各种利益会发生极大冲突，为了避免工作失误和发生错误，经院在人事、财务、行政管理方面建立一系列制度约束领导班子行为，形成清廉、向上工作作风。政务公开是xx学院建设重点，也是新形式下民主化建设的要求，xx学院根据党内民主化建设方针，采取一系列措施进行相应建设：
1)财务公开制度：实行经费实行集中管理制，学院帐号公开，每笔开支都有依据可以查询。学院设立报账员一名，严格执行财经制度，借款需填借款单，并附还款计划，各项开支票据(含旅差费)的报销，先由经手人签名，主管财务一支笔审核签字方可报销。由行政副院长协助院长负责学院财务管理中具体事务性工作，本院经费开支情况，定期或不定期由主管财务的院长和党政联席会报告。严格执行学院财务管理制度，避免了不必要的开支，最大限度的保证了教职工的切身利益。
2)人事公开制度：人事调动与晋升，通常由联席会讨论研究，形成决议执行。
3)党政联席会制度：坚持每周一次的党政联席会制度，重大问题先深入调研,拟订实施计划，然后提交学院党政联席会集体研究决定，提交讨论的内容尽可能事先告知，以便提高会议的效率
4)重大事项中心组讨论制度：凡涉及到教职工切身利益;学院发展，师资队伍建设，学科建设等，均召开中心组会议讨论，形成共识，使学院工作得到了广大教职工的广泛支持，共谋发展。
(五)以党建为依托，促进学院教学、科研工作的进一步提高。
1、教学工作
xx学院近两年的学科建设和教学工作在院党委的关心指导下，取得了显著成效。
学科建设：xx学院被列为中国少数民族经济博士点申请单位。2008年度，该点获得国家社科基金一项，省部级课题四项，发表论文十余篇，出版学术专著两部。
教学工作：我院紧紧围绕“人才培养是学校的根本任务，质量是学校的生命线，教学是学校的中心工作”这一主旨，学院制定了“质量工程”规划，认真探索民族高校xx学院的教学改革，在提高教学质量和学生的教学实践等方面进行了摸索，具体如下：
1)进一步加强教学管理，建立听课评课制度。
为了进一步提高教学质量，xx学院组建了由老、中、青结合的学院教学督导组，深入课堂，进行教学督导;各教研室要组织集体听课和听课后的集体评课，并就评课意见反馈给相关教师;学院领导、教研室主任和支部书记要求每学期要有不少于5次的听课评课。
2)加大“质量工程”建设力度，努力实现省级品牌专业的零突破。
学院的5个专业在其它学校也有开设，要使我们的专业更有特色，质量工程是一个关键。学院对照2008-2011年的“质量工程”计划，找差距，定目标，努力创造条件，2008年经济学专业获得省级品牌专业称号;国际金融获校级精品课程。
3)举办青年教师教学比赛，推动教学研究活动的开展，提高教师教学水平。
2008年上半年举办了xx学院青年教师教学比赛，比赛者由教研室推出，学院全体教师参与听课，这即是一次比赛也是一次教学交流学习，反响很好。2008年下半年青年教师雷小燕代表学院参加学校的教学比赛荣获三等奖。xx学院鼓励教师加强教学研究项目的申报，2009年获省级立项2项，校级6项。
4)召开教学座谈会，畅通教师、学生和督导员间信息。
为了进一步了解学生对教学的反映，2008、2009年，学院共召开5次13场学生教学座谈会，会上学生畅所欲言，老师耐心听取和解释，通过交流许多问题取得了共识;特别采取发放调查表的方式，请学生写下对任课教师的教学评价和建议，由学院召开针对反馈意见的专题讨论会，并要求以教研室为单位，找问题进行教学整改。
5)探索实践教学新路，加强学生社会实践活动。
2009年暑期，xx学院对全院学生进行总动员，号召学生深入生活，深入社会，深入民族地区，结合专业知识进行社会调查。学院领导亲自与五家单位取得联系，派出金融大类的实习学生200余人到五家单位实习，我们的学生得到了用人单位的普遍好评，本学期一开学就有3个单位来我院开招聘会，教学—实践实习—就业形成了良好的推进关系。
2、科研工作
我院科研工作，在院党委的关心支持下，也取得良好的成绩。
1)确立了xx学院科研发展目标。在学校的总体规划下，确立了全国“百强”xx学院的发展目标，树立了“科研立院”的发展思想，形成了良好的科研发展氛围。
2)制定了促进科研发展的设想。主要包括：①加大科研投入，每年投入5-10万元，奖励代表性的科研成果;②以专家为核心，精心组织学术团队，积极申报国家级、省部级项目和学术奖项;③广泛地开展学术交流活动，邀请国内外专家讲学，鼓励院内教师走出去，积极参加学术交流会;④大力引进人才，尤其是在经济学领域作出重要的学术贡献的专家学者;⑤围绕目前的主要特色和方向，重点配置科研资源，整合学术团队，增强综合研究实力。
3)进一步健全了科研制度。根据xx学院的科研状况，出台和完善了《科研奖励制度》、《学术团队管理办法》、《学术交流基金管理办法》等一系列的科研制度。
4)取得了较好的科研业绩。以专家为核心，精心组织学术团队，积极申报国家级、省部级项目和学术奖项。2007-2009年，学院获得国家级项目5项，省部级项目10多项，课题实到经费60多万元，获得省部级学术奖项6项，发表学术论文200余篇，2007年获学校科研组织奖。
5)学术交流得到广泛开展。2007-2009年，邀请国内外专家讲学10多人次，鼓励院内教师走出去，积极参加学术交流会30多人次，扩大了xx学院的学术影响。
(六)以大学生党建工作为依托，加强学生思想政治教育工作。
1、以专职为主、专兼结合，加强学生思想政治教育工作的队伍建设
队伍建设是落实学生思想政治教育工作的基本前提和保障，xx学院高度重视辅导员的能力培养和队伍建设。首先要求辅导员能经常深入学生，定期组织专题调研，不断提高思想政治工作的有效性;其次，还十分注意加强辅导员的培训与提高;再次是组织辅导员定期开展理论学习，总结、交流、探讨、研究学生思想政治工作。同时，还精选、配备了62名教师担任班主任，对加强学生思想政治教育工作发挥了应有的积极作用。
2、以加强党员教育管理为增强点，深入开展“党员先进性践行工程”，充分发挥党员的“三大”作用，即政治上的引导作用、学业上的带头作用、工作上的骨干作用。
“党员先进性践行工程”，其主要内容就是要求党员和重点考察对象必须联系一个学习小组、或一个寝室，建立党员联系档案，发挥党员的带头作用，不断形成比学赶帮的积极向上氛围。目前，全院各年级党员都建有联系档案，建立了200多个联系群体。从政治上的引导作用来看，学生党员都是理论学习小组的组织者，带头加强党的基本理论学习。从学业上的带头作用来看，学生党员首先自己必须加强专业学习，从去年考取研究生的51人中有45人是学生党员、去年获得奖学金的同学中有40%多的也学生党员来看，足以说明学生党员在学业上的带头作用。
3、以“项目管理”为合力点，开展“争先创优”活动，不断形成比学赶帮超的氛围。
在“项目管理”上，主要设置了党支部的创优活动、先进班级的创建活动和党员目标管理承诺制度等三大项目。目前，全院共有30个班级开展了先进班级的创建活动，近70个班级的党员签定了目标承诺管理制度，涌现了象0509班、06金融6班等一批学风端正、凝聚力强、纪律严明的先进班级，其中，05国贸3班班获得了“全国先进班集体”和“省级先进班集体标兵”的荣誉称号。
4、以党建带团建，党、团、学共建大学生思想政治教育与管理的网络体系。
加强领导，强化团组织的思想、组织建设，使共青团组织成为真正的助手和后备军。
注重对学生骨干的培养，将学生干部的培养与入党积极分子的培养考察相结合，充分发挥学生骨干的桥梁作用。围绕大学生成才导航工程，理论教育与实践教育紧密结合，在实践活动中培养学生的主体意识和自主能力。以人为本，将社会价值需求与个体价值需求紧密结合，在解决学生实际困难中使思想政治教育工作“进头脑”。
5、加强年级和班级建设、切实解决实际问题，增强思想政治教育工作的感染力。
年级和班级是学生教育与管理的基础和核心，为此，首先在经济上大力支持年级和班级开展针对性的教育与管理活动，专门从学生经费中按每年级5000元/年的标准划拨到年级，鼓励他们积极开展教育活动，不断形成比学赶帮的竞争氛围。
其次，要求各年级和班级能深入学生实际，了解、掌握学生特点和需求，能结合学生的兴趣点，有效地开展相关教育和管理工作。如，毕业班能根据就业所需，积极开展“简历设计大赛”、“面试能力大赛”等各种素质拓展活动;开展教职工与毕业生面对面谈就业等指导、搭桥等活动，为毕业生创造一切可能创造的条件，推动了xx学院的毕业生就业工作的顺利完成。
再次，要求辅导员和班主任都经常深入学生之中，了解、掌握学生在学习、工作、生活、心理等方面的情况，能及时地做出指导，对能帮助解决的困难要及时予以解决，并及时汇报;对不能及时解决的问题要在第一时间上报，协助校、院领导及时解决问题，要让每一位学生都能安心、舒心地健康成长。
二.工作体会
在近年的党务工作中，xx学院党委从实践出发，不断总结经验，对工作有深刻的思考和体会。具体如下：
1.党委需重视，领导亲自抓
党委高度重视党务、党建工作，亲自下基层抓落实、促成效。其中黄书记、张院长等更是以身作则参与党建、教学科研等工作，使经院的各项工作能有效推进。
2.工作要周密部署，层层落实
相关工作有长计划、短安排，计划好之后有落实，有总结，有汇报。这就有效保证了相关工作能优质、高效地得到开展和落实，工作效果得到保证。
3.全员需参与，创先争优
全院各基层党组织和全体党员积极参与到党务党建工作中来，参与到院党委确定的中心工作中来。xx学院党委荣获“湖北省高校思想政治教育先进基层单位”称号。根据学校2008-2009学年度创先争优的相关文件精神，广大党员积极行动起来，全员参与。通过创先争优活动，涌现出了周武庆同志优秀党务工作者，王丽娟同志等6名优秀共产党员。
三.存在问题和努力方向
(一)存在的问题
1、部分基层党组织的工作缺乏主动性和创新性，相关工作的开展存在进度、效率以及效果方面的问题。
2、在全院各基层党组织范围内党务党建工作发展不均衡，与相关工作的开展要求还有较大的差距。
3、调动党员的积极性不够，在党务党建工作的开展过程中，在调动党员积极性方面还做的很不够，中心工作的宣传发动工作还有欠缺。
(二)努力方向
1、充分发挥基层党组织的积极性和主动性，鼓励创新工作思路和工作方法，推广好的工作理念和做法。
2、组织各基层党组织之间开展经验交流活动，在一定范围内帮助有困难的支部解决问题。
3、充分调动全体党员参与到相关工作中来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
总的来看，xx学院这届党委班子在党建工作方面不断解放思想，大胆创新，开拓进取，做了一些工作，也取得了一定的成绩。但是，离上级党委要求和老师以及同学们的期望还有一定差距。在今后的党建工作中，学院党委将继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，继续创新观念、拓展思路，进一步把握党建的特点和规律，加强党建理论研究。围绕中心抓党建，构建和谐促发展，不断增强党组织在学院事业发展中的凝聚力、战斗力，成为带领广大师生员工实现战略发展目标的领导核心、政治核心和战斗堡垒。我们深信，通过这次经院党委换届选举工作，新的经济党委领导班子，将认真总结过去经验，团结协作求和谐，集中精力谋发展，团结引领广大师生员工拼搏奋进，为把我院建设成为民大最大最强学院而努力奋斗!
同志们：
今年是省市县乡领导班子集中换届之年，乡镇党委换届要在5月上旬全面完成。中央、省委、市委对换届工作高度重视，先后下发换届工作文件，召开会议进行专题部署。县委对这项工作高度重视，之前专门召开了党政联席会、常委会进行研究，成立了领导小组，制定了实施方案，明确了目标任务。今天的会议，就是为了贯彻落实省、市委会议精神，对全县乡镇党委换届工作进行动员部署，确保换届选举健康有序进行。刚才，开清部长就换届安排作了具体部署，晓春书记就换届纪律提了具体要求，请大家学深悟透，把握关键，稳步推进。下面，我根据常委会讨论的精神，讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感
这次乡镇党委换届，是在全面从严治党的新形势下进行的，也是在“十三五”规划全面实施的背景下进行的，做好这次换届工作，事关党的执政骨干队伍打造，事关加快全面小康建设。习近平总书记强调：市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了；要始终围绕“十三五”规划、“五大发展”理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好；要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，决不姑息迁就。同时，省委、市委明确提出要绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌“四个好”的总要求。我们要认真学习贯彻落实上级关于换届工作的重要指示精神和决策部署要求，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识做好这次换届工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省市委关于换届的决策部署上来，切实增强做好这项工作的使命感和责任感，不折不扣地把这项“硬任务”落实好、推进好、完成好。
第一，做好乡镇党委换届工作，是完成“十三五”目标任务、实现全面脱贫达小康的重要保证。县委十届十一次全会描绘了未来五年的发展蓝图，提出了“全面脱贫达小康”的总体目标。实现“十三五”发展目标任务，把规划的美好蓝图变为现实，关键在于选优配强各级领导班子，团结带领全县干群一起苦干实干。此次换届后，新一届乡镇党委班子任期与“十三五”同步，这五年既是我县转变经济发展方式的关键时期，也是实现全面脱贫达小康的重要时期，能不能选好配强，直接关系全县发展大局，直接影响全面小康进程。要通过换届，进一步动员群众、组织群众，增强发展信心，使换届的过程成为统一思想、振奋精神、凝心聚力的过程，形成干事创业、加快发展的强大合力，为全面贯彻五大发展理念，加快建设经济结构更加优化、人民生活更加富足、生态环境更加优美、社会氛围更加和谐的新灌南提供坚强政治保证。
第二，做好乡镇党委换届工作，是落实全面从严治党要求、形成良好政治生态的重要实践。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党风政风明显好转，党心民心凝聚振奋。省委、市委先后出台文件，对推动全面从严治党迈上新台阶作出专题部署，强调要把党的领导、党的建设贯穿到底、落实到位。县乡领导班子换届既是我们从严管党治党成效的集中检验和展示，也是深入推进全面从严治党各项举措的有利契机。各级党组织要切实肩负起管党治党护党责任，把搞好换届作为推动全面从严治党迈上新台阶的重要实践，把全面从严治党要求落实到选人用人、班子建设、换届风气的各个方面，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程。
第三，做好乡镇党委换届工作，是加强领导班子建设、提升整体功能的重要契机。乡镇党委处在改革发展的第一线，是把党的方针政策落实到基层、落实到行动的指挥部、战斗部。乡镇基层政权的凝聚力、号召力、战斗力如何，直接关系到农村经济和社会发展大局。就我县来说，目前乡镇党委领导班子总体情况是好的，大多数都能不折不扣、高质量地完成县委、县政府下达的各项任务，并能结合各自特点创造性地开展工作，但个别党委班子整体功能不强，班子成员能力有限、作风不实、群众观念淡薄等问题也还存在。要充分利用集中换届这个契机，一个班子一个班子、一个干部一个干部进行集中分析研判，统筹考虑个体素质、专业结构、整体功能，找准短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动各级领导班子有一个格局性、整体性的改善提升。
二、把握重点，圆满完成乡镇换届工作的各项目标任务
乡镇党委换届是一项政治性、政策性很强的工作，容不得半点疏忽大意。各乡镇要严格按照市委、县委的部署安排，严格规范操作程序，不断扩大党内民主，确保乡镇党委换届工作积极稳妥、健康有序地推进。
一要严格操作程序。要严格按照有关规定组织实施，切实做到应有的程序一点不能变，该走的步骤一步不能少。为帮助各乡镇党委掌握政策、把握程序，县委组织部研究制定了详细可行的工作方案，编发了换届工作指导手册，县委也将成立督查指导组，深入各乡镇进行督导。各乡镇党委要严格按照中央和省、市、县委要求，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定具体的工作日程表，把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，决不能偷工减料、移花接木，决不能怕麻烦、图省事，更不能走过场、图形式，要真正实现按法律办事、按程序选举、按标准选人，确保换届工作周密部署，环环相扣，精心实施，不出现任何问题。
二要充分发扬民主。在乡镇领导班子换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，特别是要把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程。一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党组织意图与表达个人意愿的关系，保证民主的正确方向。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行职责，使党组织的主张和意图得到顺利实现，保证乡镇领导班子换届工作在党的领导下健康有序进行。
三要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。要牢牢把握正确舆论导向，充分发挥主流媒体作用，大力宣传党的路线方针政策，宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重大意义、重要政策、纪律要求以及好经验好做法，凝聚改革发展稳定的思想共识，激发全社会健康向上的正能量。要教育引导广大党员干部按照“三严三实”的要求，讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。县委挂钩联系领导、乡镇党委书记要通过个别谈话、与班子成员普遍谈心等方式，有针对性地做好思想工作，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。
三、加强领导，确保乡镇党委换届工作健康有序进行
这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保圆满完成换届工作任务。
一要加强统一领导。换届工作事关发展大局，县委常委会研究决定，成立全县乡镇党委换届工作领导小组，由我担任组长，同时成立了组织综合组、督查指导组和宣传信息组。各乡镇也要迅速成立换届工作领导小组，乡镇党委书记要履行好第一责任人责任，亲自抓，带头抓，全程负责，重点把关。纪委要履行好监督责任，加强干部廉洁情况审核和换届风气监督。组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好党委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导工作。宣传、统战、政法等部门要明确任务、密切协作、形成合力。县委督查指导组要深入联系乡镇，对换届选举工作进行全程督导、指导和检查，了解、掌握所联系乡镇换届选举工作的思想动态，对换届工作中出现的苗头性问题、把握不准的问题，及时请示汇报，及时协调处理；宣传信息组要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届创造良好的氛围，确保换届工作稳妥有序推进。这里要特别强调一点：无论哪个乡镇、部门和单位，一旦出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关单位和主要负责人的责任。
二要严肃换届纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，必须从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织广大党员干部深入学习换届选举工作的政策、法律、法规及章程，特别是中央“九个严禁”要求，增强党员干部和代表遵规守纪的自觉性、坚定性。要深刻汲取衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案教训，组织干部群众观看专题教育片，举一反三、引以为戒。要织密群众监督之网，充分发挥组织监督作用，公开信访电话、设立举报信箱，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，对违规违纪问题发现一起、坚决查处一起，及时通报曝光。要严厉查处跑风漏气、拉票贿选等违纪行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，用铁的纪律、铁的规矩为换届保驾护航。
三要抓好统筹推进。面对全县加快经济社会发展的压力和重任，各乡镇、各部门在全力抓好集中换届工作的同时，要统筹兼顾，正确处理好集中换届与促进其它工作的关系。要在抓好集中换届工作的过程中，加强政策宣传和思想引导，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，努力把县委、县政府关于经济社会发展的各项安排部署贯彻落实好，把全县改革发展稳定的各项目标任务推进完成好，以“两手抓、两促进”的扎实举措，推动各项工作不断取得新成绩、再上新台阶。
同志们，抓好这次乡镇党委换届工作，责任重大、意义深远。我们要把做好换届工作与扎实开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与加强领导班子经常性思想政治作风建设紧密结合起来，与推动当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，严明纪律，真抓实干，创新创业，为顺利实现“全面脱贫达小康”目标提供坚强保障。
根据省委《关于认真做好县（市、区）及乡镇党的委员会换届工作的通知》精神，今年一季度我市各镇党委将进行集中换届。为了搞好这次换届工作，市委下发了工作意见，今天下午又专题召开工作会议进行部署。刚才王恺同志就如何做好镇党委换届工作讲了具体部署和要求，讲得很全面、很细致，我完全同意，希望各镇认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、要充分认识做好镇党委换届工作的重要性
这次镇党委换届，是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，加快城乡统筹发展的新形势下进行的；是在乡镇行政区划调整基本结束，新的镇域区划刚刚形成的关键时刻进行的;也是在我市圆满完成“十五”发展任务，开启“十一五”规划、迈向新目标的时候进行的。因此，搞好镇党委换届，事关加强领导班子建设，事关农村基层政权的稳固，事关顺利实施“十一五”规划、加快实现“两个率先”、力争“两个提前”，意义非常重大。
1、做好镇党委换届工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。乡镇党委班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量,其政治思想觉悟的高低点击查看本资料原创网站更多文章和带领农民致富能力的强弱，对于实践“三个代表”，实现市委确定的各项工作目标，确保农民增收和农村繁荣稳定至关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，实现和维护好农村广大人民群众的根本利益。
2、做好镇党委换届工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线方针政策和各项奋斗目标的实现。
3、做好镇党委换届工作，是进一步明晰目标任务，全面实现农村“十一五”奋斗目标的必要保证。党的十六届五中全会制定了我国“十一五”发展规划的建议，明确了今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署,提出了建设社会主义新农村的历史性任务。我市也已编制并通过了“十一五”发展规划的纲要。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合。当前及今后一个时期，是江都全面建设小康社会，努力实现“两个提前”目标的决战期，能否开好头、起好步，圆满完成“十一五”规划的各项任务，很大程度上取决于我市农村的发展，取决于各镇新一届党委的工作。做好镇党委换届工作，就能为各镇的“十一五”发展奠定良好的政治基础。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次镇党委换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。
二、要突出抓好镇党委换届工作中的关键环节
换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，各镇党委一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，重点要抓好三个环节，这三个环节可以简单概括为六个字，即“代表、报告、班子”。
第一、要严格按标准选好党代表。选好出席镇党员代表大会的代表，是保证镇党代会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作。各镇党委一定要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照市委的有关要求，结合本镇实际情况，切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。这里，我主要强调两点：
一是要坚持标准，严格把关。一方面，党代表要具有先进性，体现“三个代表”的要求，能坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、思想作风正、在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。另一方面，要注重代表的广泛性和代表性。特别是区划调整的乡镇，这方面要更加注意。要严格按照市委换届意见中代表构成的要求推选代表，并尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。除因工作需要必须安排为代表候选人的以外,其他代表一般与镇人大代表不交叉。代表要具有一定的议事能力，能如实反映基层党组织和点击查看本资料原创网站更多文章广大党员的意见，正确行使党员的权利。
二是要依法提名，严格选举。要按照代表分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的办法进行差额选举。各镇党委要切实负起责任,明确分工,指导好各选举单位严格依法按章选举出党代会代表。
第二、要认真起草、讨论和审议工作报告。起草、讨论和审议好工作报告是党代会的重要任务，是统一思想，明确奋斗目标，搞好换届工作的重要基础和前提。在党委换届的时候，有一个好的工作报告，在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员、干部的信心，从而调动起各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开来，同心协力，开创各镇三个文明建设新局面。在组织起草、讨论和审议工作报告中，要注意把握以下三个方面：一是要认清形势，明确使命。找准加快经济发展、实现既定奋斗目标中的位置和努力方向，明确所肩负的重要责任；二是要实事求是，客观公正。对上届党委班子的工作，讲成绩和问题，都要实事求是，恰如其分；三是要立足实际，真抓实干。引导大家按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，围绕实现“十一五”规划目标，用科学发展观统领全局，立足当前，着眼长远，确定今后一个时期党的建设的工作目标任务和措施，鼓劲加压，真抓实干。总的来说，工作报告要达到形势议清、目标议明、措施议实的目的。
第三、要选好党委、纪委领导班子。换届人事安排，是实现领导班子建设目标的关键环节。为了做好换届人事安排，市委组织部组成专门考察组，从去年10月中旬开始对各镇党委领导班子进行了换届考察。这次考察按照《干部任用条例》的要求，严格执行干部考察预告制，精心组织述职、民主测评和民主推荐，认真进行个别访谈。据统计，共接触谈话477人，平均每个镇37人，共有1938人参加述职、测评会议，平均每个镇150人。在此基础上，产生了人事安排的初步方案，然后再上下结合，反复酝酿和征求各方面意见，最后提请市委常委会讨论决定。目前，各镇党委领导班子成员都已见面，并已到岗到位。这次镇党委换届人事调整，基本达到了提高素质、优化结构、增强活力的目的。
由于这次换届中的人事安排，是在充分发扬民主，听取方方面面意见，最后经市委常委会集体研究决点击查看本资料原创网站更多文章定的，这个方案形成后，每个领导成员都必须坚决维护，认真执行。要教育引导各级领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，共同为实现党委提出的人事安排做好工作；教育引导各位代表增强党性意识，自觉维护党委的决定，以实际行动体现先进性教育活动的成效。通过换届，建设一个能发展的班子、有凝聚力的班子、群众拥护的班子，为实现“十一五”发展目标，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江都打下坚实的组织基础。
三、要切实加强镇党委换届工作的组织领导
镇党委换届工作，任务重、要求高、时间紧，各镇党委一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。
1、领导要加强。各镇党委要把换届工作放到重要议事日程，主要领导要亲自过问安排，分管领导要具体负责落实。在组织领导上，一是要建立一个精干的工作班子，把各项具体工作进行分解落实，做到精心组织，过细操作。二是要敢于领导、善于领导。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。各镇党委一定要充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，抓好换届，全面推进各项工作。党委一班人要团结一致，齐心协力做工作。党委主要领导要集中精力组织会议，党委其他成员都要自觉维护党委的决定，按照党委的意图积极主动做工作。三是要及时请示、汇报。遇到问题要认真对待，不能马虎、草率，对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报，不能随便表态。
2、思想要统一。由于区划调整时间不长，相互融合还需要一个过程，这是我们这次镇党委换届的新情况、新问题，要求我们的各镇党委做更加细致的工作。思想统一，关键是领导班子成员的思想统一，干部的思想统一。在人事安排的问题上，认识不完全一致的情况是正常的、难免的，重要的是党委领导同志要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，党委领导成员要分头同他们谈心，通报有关情况，解释党委的人事安排意图。对将要退下来的同志、将要转换工作岗位的同志，以及上届“两委”委员本届未作安排的同志，党委主要负责同志要逐个谈话，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。要注意在党代会前和开会期间及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾。对代表提出的问题，要在适当的场合作出认真负责的答复或说明。在换届工作过程中，还要注意抓好宣传舆论引导，发挥正确的导向作用。要注意防止极个别人利用换届人事安排之机搬弄是非，挑拨离间，中伤他人。如果发现有违反党的干部工作纪律、干扰换届选举工作顺利进行的人和事，要敢抓敢管，严肃批评教育，直至采取组织措施。
3、方法要得当。
一是要善于正面宣传教育。要通过广播电视、专栏、会议等多种形式，宣传党的干部路线和政策，宣传领导班子建设的年龄、文化和专业结构等方面要求，宣传党组织意图来自于人民群众，宣传贯彻党组织意图与代表行使民主权利的一致性，让代表们充分了解组织意图。要加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。
二是要善于掌握动态。换届选举涉及面广，也是各种思想比较活跃的阶段，特别是当一些干部的职务调整变动的时候，更会有可能出现一些思想波动。各镇党委一定要深入基层，多与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。
三是要善于根据干部的具体情况，有针对性地做思想工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强学习，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育引导他们顾全大局，正确对待，干好本职工作；对落选的，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才使用，以最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。
4、操作要规范。对基层党组织换届选举工作，《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定了明确而严格的程序。这些程序，对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，都将起到重要作用。同时，也是我们开展工作的依据和检查我们工作情况的标准。各镇从事换届选举工作的同志，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程序意识，严格依照《党章》和有关文件规定办事，保证选举工作的合法、规范、顺利。这次会议后，我市镇党委换届选举工作就要紧张有序地进行，市委希望各镇党委要抓紧贯彻这次会议精神，以高度负责的态度，科学严谨的作风，扎实过细的工作，确保这次镇党委换届工作任务的顺利完成。
同志们：
按照市委的统一部署，镇雄县28个乡镇将于20xx年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《镇雄县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据田书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。
因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
（一）准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
（1）职数设置。
根据省委组织部[20xx]67号文件，市委20xx[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到镇雄干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于镇雄工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20xx年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。
（2）结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
（3）差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
（4）交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。
4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为20xx年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。
三、严格按照换届选举程序要求，认真开展各项工作
（一）基本程序
根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，乡镇党委选举的基本程序主要有三个方面：1、选举出席乡镇党代表大会代表。2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。3、召开乡镇党代表大会进行换届选举。
（二）方法步骤
1、代表选举。
（1）代表条件、名额和结构要求。
代表应认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线；在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；密切联系群众，有较高的威信；有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。
党员人数在1000人以下的，代表名额为50至100人；党员人数在1000人以上的，代表名额为100至150人。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上适当增加。撤并乡镇新增村的党代表名额，要根据原设名额情况和本乡镇的分配办法综合考虑。28个乡镇党委均要预留5名党代表名额5名，用于干部调整和调配使用。
代表的构成要具有广泛性，应包括党员领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60％，年龄在45岁以下的代表一般不少于50％，妇女代表一般占20％左右，少数民族聚居的乡镇，应安排一定比例的少数民族代表。同时，还应注意安排退（离）休干部代表。除工作需要外，乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。
（2）代表产生程序。
各乡镇要切实划分好选举单位，选举单位按照乡镇党委分配的名额和有关要求，采取自下而上的方法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党组织和党员的意见，按照多于代表候选人百分之二十以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。
选举单位广泛征求党内外群众对候选人初步人选名单的意见，填写《代表候选人初步人选登记表》和《代表候选人初步人选花名册》，报乡镇党委初审。
选举单位召开总支委员会或支部委员会，对乡镇党委初审批复的代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。
选举单位召开党员大会，选举出席党代表大会的代表，填写《代表名册》上报乡镇党委审批。《代表名册》待选举工作完成后报县委组织部备案。
（3）搞好代表资格审查。
乡镇党的代表大会要成立代表资格审查小组。在代表大会召开前，乡镇党委要对代表进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选
（1）民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
（2）初步提名。确定候选人初步人选在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
（3）组织考察，提出换届人事安排方案。根据县委的安排，县委组织部从20xx年11月初开始，组成26个考察组，对全县乡镇20xx年换届以来35个乡镇领导班子的289名领导干部，以及20xx年县级领导班子换届以来县直51个单位领导班子145名科级领导干部的情况进行了全面系统的考察。通过考察了解，绝大多数乡镇和单位的领导班子工作思路清晰，开拓进取，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证了县委、政府的政令畅通，具有较强的凝聚力和战斗力，在全县三个文明建设中发挥了领导作用和主力军作用。但也反映出极少数班子和干部存在一些问题。主要表现在：班子自身能力不强，民主集中制坚持得不够好，没有创新意识，工作上平平淡淡，单位面貌依旧；少数领导干部不注重理论学习，党性修养和道德素养差，患得患失，争权夺利，哥们义气、家长制、一言堂较为突出；个别干部综合素质差，决策能力、组织协调能力和指挥能力较弱，缺乏应有的能力、魄力、耐力，工作方法简单，没有主见，处理突发性事件束手无策；少数干部不思进取，满足现状，作风漂浮，在岗时间较少，走读现象突出，形式主义、官僚主义严重。少数干部不安心农村工作，贪图安逸，把相当一部份精力花在考虑自己的升迁、调动、进城问题上，当个人的要求不能满足时，往往表现出消极怠工的情绪。有的不假而走，离岗外出时间长。有的干部年龄偏大，文化偏低，思想观念落后，工作上只求过得去，不求过得硬，已不适应领导工作。县委在确定候选人预备人选时，将根据考察结果，按照省市委有关要求，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
3、召开乡镇党代表大会进行换届选举
（1）听取、审议和通过乡镇党委、纪委工作报告。
（2）选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。
（三）时间安排
全县乡镇党委换届工作分三个阶段进行：
1、筹备阶段。
（1）筹备宣传。成立党委换届领导机构和各工作小组，明确各自的职责；拟定换届筹备工作计划和日程安排；预算会议经费；拟定召开党代表大会的时间、议程、代表构成和名额分配及产生办法；培训骨干；起草党委工作报告；起草大会选举办法、党委第一次全体会议选举办法、纪委第一次全体会议选举办法；拟定代表资格审查小组人员建议名单、代表资格审查报告、代表团（组）长建议名单、制作有关证件等。
（2）选举代表。完成候选人提名、确定、选举、报批、审查等代表选举工作。
各乡镇党委班子换届方案、人事安排方案和召开党代表大会的请示务必按照实施意见规定的时间上报县委（同时抄送县委组织部）批准后才能召开党代会。
（二）召开党代会阶段。
召开党代表大会，选举乡镇党委、纪委班子，完成换届选举任务。
（1）听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告。
（2）选举产生新一届党的委员会和纪委检查委员会。
（3）召开纪律检查委员会第一次会议，选举产生纪委书记。
（4）召开党的委员会第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪律检查委员会第一次会议选举产生的纪委书记。
3、总结阶段：上报总结材料。对党委换届工作进行全面总结，按要求上报选举结果、党委换届工作总结以及其他相关材料。
四、强化领导、务求必胜
1、高度重视，明确责任。
今年，县、乡镇党委相继换届，工作涉及面广，任务繁重，时间紧迫。因此，从今天起，各乡镇党委书记要亲自抓，负总责，团结和带领党委一班人，集中精力，迅速成立领导机构和工作班子，明确责任，制定科学的工作方案。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选举党代表、组织推荐、人事安排、召开党代会及乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，各乡镇都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，强化时间观念，在规定的时间内完成规定的工作任务，确保换届工作任务圆满完成。7个撤并乡镇的党政领导班子在未接到调到通知之前，必须坚守岗位，协助并入乡镇做好党代表和人民代表的选举工作。
2、正视困难、统筹考虑、周密安排。
换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，由于7个乡镇撤并，干部职工思想也会带来一些不稳定因素，这次党委换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；其次，随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；再次，由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。组织部门作为县委的参谋助手，一定要认真做好组织协调和业务指导工作。县委派驻各乡镇的换届工作指导组要认真指导好乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。指导组要切实加强业务学习和骨干培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，扎实做好乡镇党委换届选举的指导工作。
各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。
3、严明组织人事纪律，妥善做好思想政治工作。
要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严肃党的纪律，严格按照《党章》和有关规定办事，坚决制止和严肃查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。县、乡镇都要设立举报电话，对群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实，重大问题及时向县委报告。
各乡镇党委要发挥党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育干部正确对待名利权位，正确对待个人的进退留转。对作继续任职提名的，要提前告知他们，使他们集中精力抓工作；对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。
4、善始善终，重视做好换届后续工作。整个换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。对换届后的新一届党委班子成员，组织部门将根据县委的统一部署分期分批分级培训的原则，有计划地进行培训，尽快让他们熟悉工作。
同志们！此次乡镇党委换届工作是我县政治生活中的大事，事关重大，任务繁重，时间紧迫，形势逼人，时不我待。虽然我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但我希望大家还要进一步重视起来，既要借鉴往届的经验，更要注重认真研究学习现在的政策和选举的有关知识，对选举的每一道程序都要准确把握，严格程序，精心组织实施，力求做到万无一失。总之，要通过乡镇党委的换届选举，选出团结、选出干劲、选出威信、选出凝聚力、选出战斗力、选出新气象，选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的当家人、领头人、贴心人。我们坚信，有省、市委的关心重视，有县委的坚强领导，有县级几家班子的团结协作和拼搏努力，有我们大家的共同努力和全县广大党员干部群众的支持参与，就一定能够做好我县乡镇党委换届选举各项工作，确保乡镇党委换届工作取得圆满成功。
谢谢大家！
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委要求，对我市区市县和乡镇党委换届工作进行安排部署，统一思想、明确任务，强化责任、抓好落实，确保高质量地完成换届任务，为我市加快“两先区”建设、实现全面建成小康社会目标提供坚强的政治保证和组织保证。中央和省委对换届工作高度重视。习近平总书记专门对换届工作发表重要指示，为换届工作指明了方向、提供了根本遵循。1月16日，在全国市县乡领导班子换届工作会议上，中央印发了《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》。2月17日，省委也召开了市县乡党委换届工作会议，李希书记对我省换届工作提出了明确要求，作出了重要部署。省委还专门成立了市县乡换届巡回督查组，对换届工作进行全程督查指导。一会儿，督查组的洪升组长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。明天，大光同志将在专题会议上对换届工作进行具体部署，并就换届工作相关业务进行培训。下面，我讲三点意见。 一、坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识做好换届工作的重大意义
这次市县乡党委领导班子换届是党的十八大后地方党委首轮集中换届，是在全面从严治党的大背景下进行的，也是在开启“十三五”奋斗征程的背景下进行的，是全市政治生活中的一件大事。正是因为处在这样一个极其特殊的历史节点上，社会各界高度关注，干部群众十分关切。我们要坚持以习近平总书记系列重要讲话，特别是关于换届工作的重要指示精神为指导，强化责任意识和使命意识，切实把思想行动统一到中央和省市委的部署要求上来，为圆满完成这次换届任务打下坚实的思想基础。
第一，要充分认识到，做好换届工作是全面建成小康社会、推进大连新一轮振兴发展的重要保证。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，肩负着贯彻党的治国理政新理念、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要使命，是把决胜全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。习近平总书记明确指出：“在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了”;“要始终围绕‘十三五’规划、五大发展理念、‘四个全面’战略布局、‘两个一百年’奋斗目标，把这项基础性工程做好。”大连作为东北对外开放的重要窗口和引领全面振兴的重要增长极，肩负着当好全省改革发展先行者和排头兵的历史重任，肩负着加快建设“两先区”，率先全面建成小康社会，率先实现老工业基地全面振兴的光荣使命。不辱使命，实现目标，关键在党，关键在人。要通过换届，换出一个坚强有力的领导班子，换出一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当、能够肩负起大连率先发展重任的干部队伍。我们一定要站在全面建成小康社会、推动全面振兴的战略高度，扎扎实实做好这次换届工作。
第二，要充分认识到，做好换届工作是全面提升区市县和乡镇领导班子战斗力的重要契机。党的十八大以来，市委认真贯彻习近平总书记提出的一系列干部工作新思想新理念新要求，坚持20字好干部标准，坚持“五个注重选用”和“五个坚决不用”等用人导向，选干部、配班子，区市县、乡镇领导班子和干部队伍建设得到明显加强，各级领导班子的凝聚力、战斗力普遍提升，受到干部群众的拥护和赞许。总的看，我市区市县和乡镇领导班子建设是好的，但仍然存在一些不足和差距。我们就是要借这次换届机会，搞一次集中“会诊”、集中建设，着力解决好班子配备中存在的“四唯”问题，功能弱化问题，干部选拔渠道偏窄问题以及专业化程度不高等问题。通过换届，更加精准地选好干部、配强班子，使各级班子有一个格局性、整体性的改善提升。各级党委一定要把这次集中换届，当作一次对自身政治素质、执政能力和作风养成的政治“大考”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向习近平总书记关于干部工作的新思想新理论新要求看齐，向总书记关于这次换届工作的重要讲话精神看齐，确保认识到位、思想到位。要不折不扣地贯彻落实党在新时期的干部理论和方针政策，不折不扣地贯彻执行中央和省市委换届工作的各项政策要求，让换届换出团结、换出干劲、换出活力。
第三，要充分认识到，做好换届工作是落实全面从严治党要求的重要实践。这次换届，既是对十八大以来全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持‘零容忍’，绝不姑息迁就。”我们要把总书记的嘱托牢牢记在心上，带着忠诚、带着责任，切实把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，决不能让违反换届纪律的情况在我们大连发生。要始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，压实党委的主体责任和各方面的具体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，对胆敢“碰底线”“越雷池”的人露头就打，决不手软。要通过集中换届，进一步弘扬清风正气，狠刹歪风邪气，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为推动形成良好政治生态的过程。
二、坚持准确把握换届的目标要求和重点任务，确保换届工作的高标准、高质量
中央和省、市委关于换届工作的各项要求已经明确，关键在于以严实精神抓好落实。总的遵循，是习近平总书记系列重要讲话精神，中央和省、市委关于做好换届工作的有关文件和部署要求。目标任务，是绘出思路清措施实的好蓝图、配出结构优功能强的好班子、选出忠诚干净担当的好干部、换出一个心齐气顺劲足的好面貌。基本要求，是必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求;必须充分发扬民主，坚持民主集中制;必须严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性;必须坚持从实际出发，突出问题导向，加强分类指导;必须严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度。各级党委要在全面理解、准确把握这些总体要求的基础上，坚持正确的政治方向，抓住重点难点问题，集中力量进行攻关，以扎实的工作确保换届任务圆满完成。
第一，要坚持正确用人导向，把党和人民需要的好干部选出来、用起来。选什么人、不选什么人，关系班子强弱、关系事业兴衰。要坚持德才兼备、以德为先，坚持新时期好干部标准，着眼大连经济社会发展和各级领导班子长远建设需要排兵布阵、调兵遣将，大力选拔自觉践行“三严三实”，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，切实树立谋振兴、抓改革、促发展的鲜明用人导向。一要严把政治关，坚决选用那些坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念、坚定对党和人民忠诚的干部，坚决不用与党离心离德的“两面人”;二要严把作风关，坚决选用那些律己严、干事实、做人实的干部，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人;三要严把能力关，坚决选用那些能够适应把握引领经济发展新常态、在“两先区”建设中担纲领衔，敢于担当、实绩突出、群众公认的干部，坚决不用忽悠不实、不愿干、不敢干、不会干的人;四要严把廉政关，坚决选用那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部，坚决不用私欲膨胀、利欲熏心的人。
上述四个方面是一个有机整体，要综合分析、全面把握，既重能力又重品行、既重政绩又重政德，真正使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下若干规定》，加大调整不适宜担任现职干部力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性机制，营造敢于担当、勇于干事创业的浓厚氛围。
第二，着力增强班子整体功能，努力打造堪当“两先区”建设重任的坚强领导集体。班子战斗力怎么样，能否胜任推动改革发展的重任，关键看结构优不优、功能强不强。要认真落实习近平总书记提出的要求，坚持在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，切实防止出现结构“硬”、功能“软”的问题。
一是要选好配强党委书记。要按照“四有”标准和政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，使那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部，顺利选拔到党委书记岗位上来。要加强统筹配备，对区市县党委书记人选，注意从具有下一级正职经历的干部中选配。对少数在下一级正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接选拔担任上一级正职。乡镇党委书记人选，要优先从具有乡镇领导岗位任职经历的干部中选拔。
二是要坚持合理配备。要统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。要统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部配备。
三是要提高领导班子专业化水平。着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，积极拓宽各类优秀人才进入党政干部队伍的路子，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。注意区分各区市县的具体情况和特点，按照各自功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。
第三，改进换届考察工作，进一步提升识人用人的科学性准确性。要认真贯彻执行《干部任用条例》和省、市“一个意见、七个办法”等干部人事政策法规，健全完善科学的考察办法和识人机制，全面了解和掌握领导班子和领导干部的情况，为选准干部、配强班子提供依据和保障。
一是要加强综合分析研判。要坚持整体与个体相结合，既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向，又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现，通过班子分析个人、通过个人反观班子，力求客观全面。要在分析掌握班子结构、干部储备等现有情况基础上，对干部进退流转进行准确预判，提出初步调整意见，需要调整的及早调整，需要提前到位的及早到位。
二是要改进民主推荐方式。根据中央和省委要求，这次换届不搞“海选”式的民主推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。在具体操作中，我们要坚持党委主导、组织把关、发扬民主相统一，严格落实好推荐程序和方法，确保将好干部真正推选出来。
三是要提高考察质量。要注重对干部政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况的考察;注重实地考察，适当扩大延伸考察范围，近距离接触观察干部;注重听取知情人意见、了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实。要坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，对列入考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。要建立健全换届工作全程记实制度，无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，问题没有查清、疑点没有消除的，不得作为提名人选，有“硬伤”的一律排除在外。
第四，要从严从细做好代表推选和大会选举工作，切实打牢换届工作的基础。保证党代表质量，选好党代表，是确保党委换届圆满成功的基础环节和重要保障。全市各级党委一定要高度重视，坚持抓细抓实党代表推选这项基础工作。
一是要严格组织把关。在推荐、提名、考察等环节，要坚决做到五个“严格”，切实把好政治关、素质关、结构关，确保党代表的质量。要严格政治标准。党代表人选要体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。要严格素质要求。注意推荐有议事能力和联系党员群众能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范作用的优秀党员作为党代表。要严格推荐提名。坚持人选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见，在充分酝酿基础上，由党委集体研究决定，并尽量减少党代会代表与人大代表、政协委员的交叉。要严格身份认定。坚持代表身份的真实性和广泛性，避免出现身份失真失实，或变化身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。在代表身份弄虚作假方面，中央曾通报过湖南衡阳人大代表身份舞弊的问题，我们省内也出现过类似的教训，我们一定要引以为戒，必须从遵守政治纪律和政治规矩的高度看待这个问题，对搞弄虚作假、鱼目混珠的，要依纪依法予以严厉查处。要严格组织考察。同级党委对党代表要进行严格考察，并在一定范围内公示。
二是要改善代表结构。要适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，以进一步扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。
三是要精心组织选举。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举全过程，确保选举规范有序进行。要充分发挥党组织作用，各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要依法依章办事，严格执行党章党规党纪，确保通过选举实现组织意图。
第五，要坚持挺纪律讲规矩，确保换届环境风清气正
换届风气，直接关系到党员干部在群众中的形象，关系到选人用人的公信度，关系到政治生态和从政环境建设成效。去年，中央对查处湖南衡阳以贿赂手段破坏选举案、四川南充拉票贿选案的情况进行了通报，对有关人员进行了严肃问责。这两个案件通报，实际上是在集中换届前的警示，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。对于我市的干部来讲，除了要从全国通报的重大典型案件中受到警示之外，还要深刻汲取我省三次选举未实现组织意图和鞍山徐小艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，举一反三、防患未然，坚决避免此类问题在这次换届中发生。
为严格落实中央提出的换届纪律“九严禁”要求和省委下发的加强市县乡党委换届风气监督的《通知》、换届工作责任追究《办法》等文件精神，我市也专门制定了《关于严肃纪律、加强风气监督的工作方案》，对营造风清气正的换届环境提出了明确具体要求，我们要以最讲认真的态度抓好落实。一是要坚持教育在先。教育是预防的基础。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持正面教育与反面警示并举，深入开展换届政策和纪律的学习教育。要及时将省委组织部《换届纪律规定汇编》和我市换届纪律“九严禁”党员教育宣传光盘等下发给与换届有关的领导干部和参与民主推荐、选举的有关人员，认真组织集体学习观看，切实增强各级领导干部的敬畏意识和纪律观念。二是要严格执行有关法纪。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。要严防敌对势力、黑恶势力、家族势力和宗教势力干扰破坏选举，对重点地方、重点部位要提前排查，制定工作预案，必要时可以请纪检机关、政法部门、公安机关、检察机关提前介入，依法依纪做好有关工作。三是要强化督促检查。要把督促检查贯穿到换届的全过程和各方面，市委将派出5个巡回督查组，采取明察暗访等方式，对各地区换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行巡回督查。大会选举期间，还将向各区市县派出督导组，现场监督和指导。要畅通群众监督渠道，充分发挥纪检监察机关“12388”和组织部门“12380”电话、信访、网络、短信“四位一体”的综合举报平台作用，及时受理反映违反换届纪律的问题，实时监测和了解各地区的换届风气情况。
四是要严肃查处违反纪律问题。坚持抓早、抓小、抓现行，发现一起、坚决查处一起，以“零容忍”的态度正风肃纪。建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，出现“带病提拔”的要倒查追究。在这里，我代表大连市委常委做出承诺：
从我做起，市委、市人大、市政府、市政协和市直部门的领导干部都要带头，严格遵守换届纪律，坚决做到“六不”，即不封官许愿;不替人说情、打招呼;不帮助他人跑官要官和拉票贿选;不干预下级或者原任职地区、单位的人事安排;不突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部;不擅自泄露酝酿、讨论决定干部情况，为坚持正确的用人导向树立标杆。请全市党员干部监督我们，也请全市各级党员领导干部都自觉行动起来，为创造风清气正的换届环境而不懈努力。
三、坚持守土有责守土尽责，切实加强对换届工作的领导和指导
这次换届涉及多个层级，政治性、政策性很强，能不能圆满完成任务，打好这场政治攻坚战，关键在于加强党的领导。全市各级党委一定要高度重视，周密组织，精心安排，做到敢领导、善领导、全过程领导，切实把这项重大政治任务完成好。
第一，要压实领导责任。全市各级党委要认真履行职责，自始至终领导好换届工作，确保换届平稳有序推进。市委成立了以我为组长、盛峰同志、善云同志为副组长的领导小组，在市委组织部设立了换届工作办公室，负责换届的日常工作。各区市县和乡镇党委也要成立相应的领导机构和工作机构，认真组织实施本级换届工作。各级党委要承担主体责任，党委班子要对换届工作中的重大问题集体把好关;党委书记要履行第一责任人责任，担负领导职责，坚持“书记抓”、“抓书记”，把握好工作方向，解决好遇到的重大问题;纪检机关要承担监督责任，加大监督检查和执纪力度，严厉查处违反换届纪律的问题;组织部门负有直接责任，发挥好职能作用，履行考察职责，注重工作指导，加强与其他部门协调配合，当好党委的参谋助手;宣传部门履行舆论引导责任，政法部门承担维护社会安全稳定责任。市委已经明确，在这次换届工作中，无论什么地方、部门和单位，只要出现领导不力、失职失责问题，就要严肃追究相关党委、党委负责同志和相关部门主要负责同志的责任。
第二，要注重工作统筹。要统筹安排时间任务，按照市委的统一部署，先乡镇、后区市县、自下而上、压茬进行、有序推进。要统筹人事安排。今年是党委换届，2017年底到2018年初，人大、政府、政协也要进行换届，在酝酿人事方案时要几套班子统筹考虑，尽量避免因为上级班子换届造成下级班子成员频繁变动的情况。要统筹好干部资源，坚持全市一盘棋，开阔选人用人视野，打破条条框框，合理配置干部资源，在更大范围选拔贤才。要统筹换届和改革发展稳定等各项任务，不能把换届与经济社会发展，与稳增长、调结构、惠民生、保稳定等工作割裂开来，要注重合理摆布、统筹安排，确保换届与其他工作两不误、两促进。同时，还要注意做好换届后续工作，把搞好换届工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，加强能力建设、作风建设、制度建设，推动领导班子和干部队伍全面进步全面过硬。
第三，要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。我们要深入细致的做好思想工作，准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转和选举结果。上级党委和组织部门负责同志，要与下级领导班子成员普遍开展谈心谈话，有针对性地做好思想工作。既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过，使大家心齐气顺地干事创业。各级党委要牢牢把握舆论引导的主导权，坚持正确的舆论导向，进一步凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。要严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强正面引导，切实防止不当炒作，为换届工作营造良好的舆论环境。
同志们，做好区市县和乡镇党委换届工作，事关大连全面振兴发展大局，责任重大、使命光荣，我们一定要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的要求，同心协力、扎实工作，以高度的政治责任感和从严从实的作风，确保高标准高质量完成换届任务，为我市“十三五”开好局起好步、在新一轮全面振兴中赢得先机、掌握主动，实现“两先区”建设目标提供坚强的政治和组织保证。
根据省委《关于认真做好县（市、区）及乡镇党的委员会换届工作的通知》精神，今年一季度我市各镇党委将进行集中换届。为了搞好这次换届工作，市委下发了工作意见，今天下午又专题召开工作会议进行部署。刚才王恺同志就如何做好镇党委换届工作讲了具体部署和要求，讲得很全面、很细致，我完全同意，希望各镇认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、要充分认识做好镇党委换届工作的重要性
这次镇党委换届，是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，加快城乡统筹发展的新形势下进行的；是在乡镇行政区划调整基本结束，新的镇域区划刚刚形成的关键时刻进行的也是在我市圆满完成“十五”发展任务，开启“十一五”规划、迈向新目标的时候进行的。因此，搞好镇党委换届，事关加强领导班子建设，事关农村基层政权的稳固，事关顺利实施“十一五”规划、加快实现“两个率先”、力争“两个提前”，意义非常重大。
⒈做好镇党委换届工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。乡镇党委班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于实践“三个代表”，实现市委确定的各项工作目标，确保农民增收和农村繁荣稳定至关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，实现和维护好农村广大人民群众的根本利益。
⒉做好镇党委换届工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线方针政策和各项奋斗目标的实现。
⒊做好镇党委换届工作，是进一步明晰目标任务，全面实现农村“十一五”奋斗目标的必要保证。党的十六届五中全会制定了我国“十一五”发展规划的建议，明确了今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署提出了建设社会主义新农村的历史性任务。我市也已编制并通过了“十一五”发展规划的纲要。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合。当前及今后一个时期，是江都全面建设小康社会，努力实现“两个提前”目标的决战期，能否开好头、起好步，圆满完成“十一五”规划的各项任务，很大程度上取决于我市农村的发展，取决于各镇新一届党委的工作。做好镇党委换届工作，就能为各镇的“十一五”发展奠定良好的政治基础。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次镇党委换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。
二、要突出抓好镇党委换届工作中的关键环节
换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，各镇党委一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，重点要抓好三个环节，这三个环节可以简单概括为六个字，即“代表、报告、班子”。
第一、要严格按标准选好党代表。选好出席镇党员代表大会的代表，是保证镇党代会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作。各镇党委一定要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照市委的有关要求，结合本镇实际情况，切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。这里，我主要强调两点:
一是要坚持标准，严格把关。一方面，党代表要具有先进性，体现“三个代表”的要求，能坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、思想作风正、在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。
另一方面，要注重代表的广泛性和代表性。特别是区划调整的乡镇，这方面要更加注意。要严格按照市委换届意见中代表构成的要求推选代表，并尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。除因工作需要必须安排为代表候选人的以外其他代表一般与镇人大代表不交叉。代表要具有一定的议事能力，能如实反映基层党组织和广大党员的意见，正确行使党员的权利。
二是要依法提名，严格选举。要按照代表分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的办法进行差额选举。各镇党委要切实负起责任明确分工指导好各选举单位严格依法按章选举出党代会代表。
第二、要认真起草、讨论和审议工作报告。起草、讨论和审议好工作报告是党代会的重要任务，是统一思想，明确奋斗目标，搞好换届工作的重要基础和前提。在党委换届的时候，有一个好的工作报告，在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员、干部的信心，从而调动起各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开来，同心协力，开创各镇三个文明建设新局面。在组织起草、讨论和审议工作报告中，要注意把握以下三个方面:一是要认清形势，明确使命。找准加快经济发展、实现既定奋斗目标中的位置和努力方向，明确所肩负的重要责任；二是要实事求是，客观公正。对上届党委班子的工作，讲成绩和问题，都要实事求是，恰如其分；三是要立足实际，真抓实干。引导大家按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，围绕实现“十一五”规划目标，用科学发展观统领全局，立足当前，着眼长远，确定今后一个时期党的建设的工作目标任务和措施，鼓劲加压，真抓实干。总的来说，工作报告要达到形势议清、目标议明、措施议实的目的。
第三、要选好党委、纪委领导班子。换届人事安排，是实现领导班子建设目标的关键环节。为了做好换届人事安排，市委组织部组成专门考察组，从去年月中旬开始对各镇党委领导班子进行了换届考察。这次考察按照《干部任用条例》的要求，严格执行干部考察预告制，精心组织述职、民主测评和民主推荐，认真进行个别访谈。据统计，共接触谈话人，平均每个镇人，共有人参加述职、测评会议，平均每个镇人。在此基础上，产生了人事安排的初步方案，然后再上下结合，反复酝酿和征求各方面意见，最后提请市委常委会讨论决定。
目前，各镇党委领导班子成员都已见面，并已到岗到位。这次镇党委换届人事调整，基本达到了提高素质、优化结构、增强活力的目的。由于这次换届中的人事安排，是在充分发扬民主，听取方方面面意见，最后经市委常委会集体研究决定的，这个方案形成后，每个领导成员都必须坚决维护，认真执行。要教育引导各级领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，共同为实现党委提出的人事安排做好工作；教育引导各位代表增强党性意识，自觉维护党委的决定，以实际行动体现先进性教育活动的成效。通过换届，建设一个能发展的班子、有凝聚力的班子、群众拥护的班子，为实现“十一五”发展目标，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江都打下坚实的组织基础。
三、要切实加强镇党委换届工作的组织领导
镇党委换届工作，任务重、要求高、时间紧，各镇党委一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。
⒈领导要加强。各镇党委要把换届工作放到重要议事日程，主要领导要亲自过问安排，分管领导要具体负责落实。在组织领导上，一是要建立一个精干的工作班子，把各项具体工作进行分解落实，做到精心组织，过细操作。二是要敢于领导、善于领导。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。各镇党委一定要充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，抓好换届，全面推进各项工作。党委一班人要团结一致，齐心协力做工作。党委主要领导要集中精力组织会议，党委其他成员都要自觉维护党委的决定，按照党委的意图积极主动做工作。三是要及时请示、汇报。遇到问题要认真对待，不能马虎、草率，对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报，不能随便表态。
⒉思想要统一。由于区划调整时间不长，相互融合还需要一个过程，这是我们这次镇党委换届的新情况、新问题，要求我们的各镇党委做更加细致的工作。思想统一，关键是领导班子成员的思想统一，干部的思想统一。在人事安排的问题上，认识不完全一致的情况是正常的、难免的，重要的是党委领导同志要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，党委领导成员要分头同他们谈心，通报有关情况，解释党委的人事安排意图。对将要退下来的同志、将要转换工作岗位的同志，以及上届“两委”委员本届未作安排的同志，党委主要负责同志要逐个谈话，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。要注意在党代会前和开会期间及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾。对代表提出的问题，要在适当的场合作出认真负责的答复或说明。在换届工作过程中，还要注意抓好宣传舆论引导，发挥正确的导向作用。要注意防止极个别人利用换届人事安排之机搬弄是非，挑拨离间，中伤他人。如果发现有违反党的干部工作纪律、干扰换届选举工作顺利进行的人和事，要敢抓敢管，严肃批评教育，直至采取组织措施。
⒊方法要得当。一是要善于正面宣传教育。要通过广播电视、专栏、会议等多种形式，宣传党的干部路线和政策，宣传领导班子建设的年龄、文化和专业结构等方面要求，宣传党组织意图来自于人民群众，宣传贯彻党组织意图与代表行使民主权利的一致性，让代表们充分了解组织意图。要加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。二是要善于掌握动态。换届选举涉及面广，也是各种思想比较活跃的阶段，特别是当一些干部的职务调整变动的时候，更会有可能出现一些思想波动。各镇党委一定要深入基层，多与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。三是要善于根据干部的具体情况，有针对性地做思想工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强学习，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育引导他们顾全大局，正确对待，干好本职工作；对落选的，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才使用，以最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。
⒋操作要规范。对基层党组织换届选举工作，《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定了明确而严格的程序。这些程序，对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，都将起到重要作用。同时，也是我们开展工作的依据和检查我们工作情况的标准。各镇从事换届选举工作的同志，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程序意识，严格依照《党章》和有关文件规定办事，保证选举工作的合法、规范、顺利。这次会议后，我市镇党委换届选举工作就要紧张有序地进行，市委希望各镇党委要抓紧贯彻这次会议精神，以高度负责的态度，科学严谨的作风，扎实过细的工作，确保这次镇党委换届工作任务的顺利完成。
今天这次会议，是经县委研究决定召开的。中心议题是安排部署全县场镇党委换届工作。刚才，xx同志传达了县委《关于场镇党委换届工作的实施意见》，希望大家认真学习理解，抓好贯彻落实。下面，我根据省市委有关精神和县委常委会研究的意见，就做好这次场镇党委换届工作，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次换届工作的政治责任感
这次场镇党委换届，是根据省市委的统一安排进行的，在我县“十一五”规划的开局之年进行换届，并按照中央有关规定执行5年任期。这表明，通过这次换届选举产生的新一届场镇党委领导班子，将义不容辞地承担起组织实施“十一五”规划的重大责任。因此说，做好场镇党委换届选举工作，选好配强场镇党委领导班子，对我县加速推进xx强县建设，顺利实现“十一五”规划的各项任务目标，具有十分重要的意义。
首先，搞好这次换届选举工作，对于落实“十一五”规划、加快我县新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。推进我县社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的神圣使命。场镇党委领导班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量。新一届场镇党委领导班子集体的政治思想素质的高低和带领农工群众致富能力的强弱，对于落实中央和省市委要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产、农民增收和农村稳定至关重要。只有通过这次换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大农工群众改革创新、开拓进取的场镇党委领导班子，才能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；只有通过这次换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的场镇党委领导班子，才能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；只有通过这次换届选举，真正选出群众拥护、能够代表党心民意的场镇党委领导班子，才能更好地实现、维护和发展广大人民群众的根本利益，造福一方。
因此，各场镇党委必须充分认识这次换届的重要性，以高度的政治责任感，把换届选举作为当前的一项重点工作，摆上日程，积极稳妥地把这项工作抓实抓好。其次，搞好这次换届选举工作，对于加快民主进程、巩固党的执政基础，具有重要的推动作用。场镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。这次场镇党委换届选举，不光是一次党委班子成员的更替，也是党内民主在基层的又一次积极的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。这次组织召开场镇党代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。通过这次选举，努力使广大党员更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动农工群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，使党在农村的执政基础更加坚实，更加牢固。
第三，搞好这次换届选举工作，也是维护农村稳定、构建和谐xx的重要保证。当前，我县正处在建设社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设进程的关键时期，一个和谐的社会环境,事关我们能否顺利完成各项工作目标。从近一段时间看，在我县农村的社会矛盾还比较突出，解决“三农”问题，保持农村稳定，已经成为各级党组织的重要任务。完成好这项任务，场镇党委是关键。因此，做好这次场镇党委换届工作，真正选出一个群众信赖的好班子，与全县的改革、发展和稳定大局直接相关。我们必须站在全局的高度，认真扎实地做好场镇党委换届选举工作，以此为契机全面加强农村基层组织建设，凝聚人心，维护稳定，为经济社会健康快速发展，圆满完成“十一五”规划的各项工作任务，创造民主、和谐的政治环境。
二、坚持原则，严格标准，大力推进场镇党委领导班子建设
场镇党委换届，领导班子调整配备是重点。在这方面，一定要按照省市委的要求，严格标准。
一要坚持正确的用人导向。这不仅是搞好这次换届工作的关键，也是我们成就各项事业的关键。因此，在换届人事安排上，我们一定要树立正确的用人导向，做到以正确的导向激励上进，引入新风，创造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。坚持正确的用人导向，关键是坚持德才兼备原则。在新的历史时期，坚持德才兼备原则，就是坚持选用既有实践“三个代表”自觉性和坚定性，又有实践“三个代表”能力和水平的人，选用能够促进发展的人，选用靠得住、有本事、肯实干的人，选用政治坚定、开拓进取、真抓实干、实绩突出、清正廉洁、群众公认的人。这是这次场镇党委换届人事安排，也是县委干部人事工作方面坚持的一个基本点。
二要严格执行换届人事安排工作的政策规定。这次换届，省市委对场镇党委领导班子职数和职位设置作出了明确规定。按照省市委政策规定，结合我县实际，xx镇党委委员7—9人，其中书记1人，副书记2人（含场镇长）；养殖场党委委员5—7人，其中书记1人，副书记1人。党委其他成员由行政副职、武装部长、工会主席、人大主席等人员组成。场镇纪委委员5人，其中书记1人（由党委副书记担任）、副书记1人，其他委员3人。这里需要强调的是，省市委明确要求各县（市、区）委及组织部门要严格执行上级关于领导班子职数、职位设置的规定，不准以任何理由超职数配备领导干部和增加党委副书记的配备，而且特别强调，在这次换届中涉及超职数配备的信访案件，有访必查。这都是硬性规定，没有我们灵活掌握的余地，必须不折不扣的贯彻执行。
三要着力改善领导班子结构，增强班子整体功能。这次换届的一项基本要求就是要进一步改善场镇党委领导班子结构，增强整体功能。
一是选好配强党政正职。要切实把党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置，严格选拔标准和任职条件，注重选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。
二是积极推进干部队伍年轻化。尽管县委在领导班子建设上倾注了一定的力量，启用了一些年轻有为的干部，但在年龄结构、知识结构、梯次配备等方面仍存在一些问题。要进一步解放思想，大力选用年轻干部，加快干部队伍年轻化进程，改善领导班子结构，这既是当务之急，也是事关xx未来发展、事关党的事业后继有人的重大战略问题。这次换届，要大力选用年轻干部，尤其要注意选配35岁以下年轻干部。选拔年轻干部要严格标准，保证质量，尤其要注重考察政治上是否坚定，是否具有改革创新精神，是否廉洁自律，并注重实际工作能力和发展潜力。要破除论资排辈、求全责备的旧观念，对特别优秀、有发展潜力的年轻干部，可以破格提拔。当然，在注重选拔优秀年轻干部的同时，也要重视发挥各个年龄段干部的积极性。需要特别说明的是，这次换届，市委明确规定乡镇（场）党委、纪委领导班子成员的提名年龄一般不能超过50岁。按照政策规定将有一些老同志因年龄原因不能继续提名担任下一届场镇班子领导职务。这些同志几十年如一日，勤奋努力，在基层做了大量卓有成效的工作，xx的每一步发展都凝聚着这些同志的艰辛和汗水，不管现在还是将来，都是我们的宝贵财富。对此，组织是充分肯定的，干部群众也是给予高度评价的。对这些同志，一定要做好工作，引导他们站在政治的、大局的、党性的、战略的高度，正确理解和对待这个问题。
三是努力改善领导班子的专业知识结构。要以这次换届为契机，进一步完善领导班子的知识结构。新提拔担任场镇科级领导职务的，一般应具有大学专科以上文化程度。要重视学历，但不唯学历，讲求真才实学。要拓宽视野，多渠道选拔干部，进一步完善领导班子的专业结构。同时，要积极培养选拔妇女干部和少数民族干部，省市委换届《通知》要求场镇党政班子中至少要配备一名妇女干部。
四要积极推进干部交流工作。加强干部交流是改善班子结构，促进干部健康成长的有效途径。省市委要求要抓住换届的有利时机，通盘考虑，统筹安排，整体推进干部交流。要严格落实《干部任用条例》中干部交流回避的有关规定。对新提拔的班子成员，要有计划地安排易地任职，对在同一单位党政领导班子任职时间较长的干部和担任任职回避职务的干部，一般按有关规定交流。对此，交流干部要以党和人民的事业为重，自觉服从组织安排，遵守干部交流和回避纪律。场镇党委要关心爱护交流干部，妥善解决他们的实际困难。
五要进一步扩大干部工作中的民主。坚持把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，进一步扩大和落实群众在干部选拔任用工作上的知情权、参与权、选择权和监督权。在换届工作中要重点把好两关：
第一，把好民主推荐关。在对新一届场镇党委领导班子成员进行全额定向民主推荐时，参加推荐的范围要扩大到场镇机关全体干部，县直单位驻场镇各站所负责人，村队（社区）党支部书记、队长（居委会主任）。
第二，把好干部考察关。要采取多种方式对人选进行深入考察，坚持考察预告和公示制度，完善差额考察制度。要改进考察方法，注重考察干部的工作实绩，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方式，深入了解干部的德才素质。省市委反复强调，这次换届必须严格执行《干部任用条例》，要下决心、按标准、重民意，择优汰劣。对那些缺乏大局意识、组织观念差、严重闹不团结的人，作风漂浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人，精神颓废、贪图享乐、对党和国家利益与群众疾苦漠不关心的人，以权谋私、为政不廉的人，拉拉扯扯、搞小圈子、跑官要官的人，坚决不能提拔重用。对那些能力平平、政绩寥寥、不能胜任现职岗位职责的干部，也要进行调整。现任班子成员凡民主测评不称职票超过三分之一、全额定向推荐得票不过半数，经组织考察确属不称职的，不再提名。这是党的法规有关干部任用方面的严格规定，必须认真贯彻执行。
三、精心组织，统筹安排，认真做好场镇党委换届选举各项工作
这次场镇党委换届，时间紧、任务重，程序多、要求严。各场镇党委要按照今天会议的要求，认真谋划好本场镇党委换届工作的实施方案。各项工作措施的制定，既要结合本单位实际，又要符合县委要求，确保每一阶段、每一步骤、每一环节的工作不出纰漏和问题。
一要搞好思想发动。各场镇党委要通过各种形式，广泛宣传场镇党委换届工作的指导思想、重大意义和安排部署，把所有相关的问题向全体党员干部讲清楚，组织党员干部学习《中国共产党基层选举工作暂行条例》和有关文件精神，把宣传发动的过程作为对党员干部进行党性观念和民主集中制再教育、党规党纪再教育的过程，使广大党员都关心、支持和参与到换届工作中来。党委主要领导要注意摸清和掌握场队两级党员干部，特别是班子成员的思想心态，有针对性地做好思想政治工作，为搞好换届工作打下坚实的思想基础。
二要做好党代表选举工作。搞好场镇党委换届选举，选好党代表是基础。各场镇党委必须重视代表的选举工作，按要求严格确定本场镇代表名额，划分好选举单位。选举产生党代表，一定要在坚持标准的前提下发扬民主，不能简单行事，简化程序。严格按照代表的条件和结构比例搞好人选的考察和审查，切实把那些政治思想好、议事能力强、有群众威信的党员选举出来。
三要起草好两个工作报告。各场镇党委要明确专人起草好党委工作报告和纪委工作报告，两个报告要全面、客观、准确地总结上届成绩，查找不足；要认真贯彻落实县委五届七次全会精神，紧紧围绕建设临港经济强县这一工作大局，通盘考虑本单位未来经济和社会发展，思路要清晰，目标任务要明确，措施要得力，使报告真正能够凝聚力量、振奋人心、鼓舞士气，要通过党代会的召开在全县迅速唱响“xx”的主旋律，激励广大党员干部以时不我待的精神投身到建设临港经济强县的伟大实践中来。
四要严密组织好选举工作。两个委员会候选人的提名，要广泛征求各有关方面的意见，使两个委员会的组成做到整体素质好、结构合理。党委、纪委委员均实行差额选举，差额比例不少于20。确定两委班子成员候选人选时，场镇党委委员、纪委委员的设置，要向有关人员说明情况，做好思想工作。要制定好选举办法，切实保证代表和委员的民主权利。同时，引导代表增强大局观念，把正确行使民主权利与按照《党章》规定贯彻党委意图统一起来，确保选举圆满成功。
四、加强领导，严肃纪律，确保场镇党委换届工作圆满成功
各场镇党委要以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，认真贯彻县委的统一部署，精心组织，周密运作，一丝不苟地搞好换届选举工作。
一要认真做好思想政治工作。要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于换届工作全过程，把工作做深、做细、做实、做好，教育引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。应该看到，换届就是一个非常时期，职务的变动对涉及到的每个同志都是特殊的政治考验。这就要求我们在干部进退问题上要讲党性、讲大局、讲胸怀，端正思想，调整心态。同志们应当相信，组织上对每个干部都是负责的，是实事求是地评价每个干部的。要教育引导每个同志做到“三个正确对待”：一是正确对待组织，遵守组织原则，坚决服从组织安排，勇于接受组织考验。二是正确对待权力，把权力视为一种责任，作为干部干成事的手段，而不是谋取私利的工具。三是正确对待自己，学会辩证地看待自己的优势与劣势，正确对待个人的进、退、留、转，做到“进亦乐，退亦乐”。同时，还要在“三个方面”有足够认识：
一要认识到组织上用干部、配班子，既要考虑个人条件，又要根据场镇工作实际和班子的年龄、专业、气质结构和班子职数需求，组织上对人事安排是统筹考虑的，不可能都能充分考虑个人意愿；
二要认识到干部管理是动态的，而不是静止的，对班子进行合理调整是正常的，一成不变才是不正常的，对那些确实靠得住、有本事、肯实干的同志组织上是看得到的，也是会予以重用的；
三要认识到干部安排使用所掌握的平衡是相对的，而不是绝对的，是总体上大致的平衡，把自己放在大的平衡里边，才能实现自我小的平衡。那种在组织面前只讲条件，不讲服从，讨价还价的做法，那种在政治考验面前完全以自我为中心，患得患失，钻牛角尖考虑问题的方式是与党性原则相违背的，是错误的，必须坚决予以克服和纠正。
二要严格按程序办事。各场镇党委一定要按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，严格按程序办事，该哪级办的事情就由哪级办，该遵循的程序不能减少，无论是代表的选举程序、代表资格审查的程序，还是召开党代会的程序等都要严格遵守，不能图省事变形走样，更不能曲解变通。
三要严格遵守干部人事工作纪律。换届工作是对干部特别是对领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际检验和考验，也是对保持共产党员先进性教育活动成效的检验。要鲜明地宣传党的主张，理直气壮地开展工作，把党员权利与贯彻党委意图统一起来，教育党员干部正确对待选举结果，支持党委工作。要防止选举过程中出现跑关系、拉选票、贿选、打击报复、威胁恐吓等干扰和破坏选举工作的行为，对以上行为一经发现，坚持给予严肃处理。
四要切实加强组织领导。各场镇党委要切实加强领导，成立换届工作领导小组，明确党委书记是换届工作的“第一责任人”，做到敢于领导，善于领导，把工作程序落实好，把选举工作组织好，把各方面的力量协调好。要认真分析本地实际情况，拿出处理各种复杂问题和突发性事件的预案，确保工作质量和效率。对矛盾突出的单位和村队必须派出得力人员做好思想工作，有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾的工作。选举中出现的矛盾和问题要及时妥善处理，重大问题要及时请示县委，不得擅自做主。县纪委、组织部要加强对此项工作的监督指导，努力实现“三个确保”：一是确保按程序做好每项工作；二是确保实现党委的人事意图；三是确保高质量完成换届任务。
同志们，这次场镇党委换届工作，是我县政治生活中的一件大事。大家一定要提高认识，统一思想，齐心协力，认真落实县委的安排部署，努力把各场镇党委建设好，把选举工作组织好，为加快推进经济强县建设、构建文明和谐xx构筑坚实有力的组织基础。
今天，我们在这里召开乡镇党委全体党员大会，总结机关党委几年来的各项工作，选举产生新一届乡镇党委员会。现在，我代表党委向大会作工作报告，请予审议。
一、主要做法
1、高度重视，周密安排部署。
县委把乡镇党委换届工作作为当前的首要重点工作来抓，坚持早筹备、早谋划、早行动、早落实，做到了六到位，确保了乡镇换届工作的扎实开展。一是组织力量保障到位。在7月份县委就根据省市委换届工作的相关要求，及时成立由县委书记任组长，主管副书记和组织部长任副组长的乡镇党委换届工作领导小组，设立了纪律检查组、人事调配组和选举组织组三个工作小组，具体负责各项工作落实。并建立了县委常委包联乡镇党委换届工作制度，为11名县委常委都确立了联系点。各乡镇也成立了换届领导机构，落实专门力量开展工作，为换届工作提供了有力的组织保障。二是工作方案制定到位。为了确保整个乡镇党委换届工作依法有序开展，县委先后召开了两次常委会专题研究和部署党委换届工作，并结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，在7月份就及时研究制定出操作性强的换届工作意见，下发了关于召开乡镇党代会有关问题的通知，对换届的时间、方法、步骤和选举工作做出了详细具体的安排，提出了明确要求，为选举依法、规范进行奠定了基础。三是明确责任培训到位。县委坚持用责任制管责任人，用责任人带一班人，建立了县委书记是第一责任人，主管副书记是直接责任人，乡镇党委书记是具体责任人的乡镇党委换届三级责任制。并落实了组织、纪检等部门的监督检查和协调指导责任。在此基础上，县委采取以会代训的形式，对各乡镇党委书记、主管副书记和党务干部就乡镇党委换届的相关内容进行两次专题了培训。共培训85人次。四是严明纪律要求到位。县委在乡镇党委换届之前，就下发了《关于在乡镇党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知》，明确提出对到处拉关系、找门路、“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，是考察对象的取消考察对象资格，情节严重的还要进行组织处理。特别是对县级领导干部“约法三章”，要求县级领导要带头做到不说情、不打招呼、不以个人名义随便干预换届人事安排。为换届工作的顺利进行营造了一个风清气正的换届环境。
2、精心组织，科学调配干部。
一是全面进行考察考核。2006年7月份县委按照体现科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，认真研究制定了《乡镇领导班子考察实施方案》，组织4个考察组，对全县10个乡镇党委和1个城区街道办事处党工委的现任领导班子采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，进行换届考察;同时，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学等方面进行了全面考核了解，为乡镇党委换届提供了用人依据。二是及早把握思想动态。结合考察结果反馈工作，县委主管副书记和组织部长深入各乡镇，亲自找班子成员谈心，掌握思想动态，当面征求每位乡镇科级干部的意见，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对因年龄关系不再提名的和转换工作岗位的同志，逐个找其谈话，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为乡镇党委换届打下坚实的思想基础。三是认真研究人事方案。县委坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照市委关于乡镇党委换届领导职数的要求，围绕建设求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的乡镇领导班子，在人事配备中始终坚持七条原则，即按规定职数配备干部、优化领导班子结构、充分发扬民主、大稳定小调整、实行交流回避、激励干部扎根基层和解决遗留问题，科学调配干部。在这次乡镇党委换届人事调配中，共调配乡镇干部116名，其中党(工)委班子成员85名，不进党委班子的纪委副书记11名、人大副主席10名、副乡镇长10名。新一届乡镇领导班子成员平均年龄36岁;妇女干部4名。每个乡镇均配备了30岁以下的党委班子成员，有6个乡镇党委班子配备了30岁以下具有大学本科文化程度的干部;并对在乡镇连续任副职满8年以上的13名干部按正科级待遇安排了工作;解决了遗留多年的4名原任计生站长的调配问题。
3、严格把关，充分发扬民主。在乡镇党代会代表和出席县党代会代表推选工作中，县委始终坚持走群众路线，认真贯彻民主集中制原则，严把“三关”。一是严把代表指导性名额分配关。县委严格按照各乡镇党委所辖党组织的数量、党员人数和工作需要提出了代表名额分配的指导性比例。各乡镇根据县委的要求，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用，确定具体名额，合理的将代表名额分配到各选举单位。二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内民主，县委要求各乡镇党代会代表要以党支部为选举单位召开党员代表大会选举产生代表。各乡镇党委对代表候选人预备人选，认真进行组织考察和公示，引导群众参与，接受群众监督，全部提交由党员大会差额选举产生。三是严把代表资格审查关。县委成立了县第十四次党代会代表资格审查小组，并要求各乡镇党委要认真做好乡镇党代会代表资格审查工作。各乡镇都成立了代表资格审查小组，重点审查代表的产生是否符合规定的程序，是否符合规定的条件，选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况，保证了代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。
4、规范程序，稳步操作实施。
在乡镇党委换届选举过程中，县委要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低、原则不放松。一是认真履行会议程序。在整个换届选举工作中，重点阶段是筹备会议阶段，中心阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各镇党委都按照要求召开了各种会议，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。县委规定店头、隆坊、桥山3个乡镇党委委员由9人组成，纪委委员由5人组成，其它7个乡镇党委委员由7人组成，纪委委员由3人组成，召开党代会时，党委委员和纪委委员要按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。各乡镇党委在党代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排充足时间，让代表酝酿，候选人也分别与代表见面并作了表态发言，使新一届党委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇党委要按照规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成了选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合县委的组织意图，选人100%以高票当选。
5、突出重点，指导工作有力。
为确保换届工作圆满成功，县委加大了对乡镇换届工作的指导力度，有效的保证了县委关于乡镇党委换届人事安排的实现。一是加强会议指导。建立县委常委联系指导乡镇党代会工作制度，各乡镇在召开党代表大会期间，包联县委常委全部到所联系的乡镇指导党委换届工作，有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。二是加强业务指导。县委组织部根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇，供参考使用。并安排组织部副科级以上干部每人分别联系一个乡镇，跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况，及时帮助解决换届工作中遇到的问题，做好业务指导，保证了换届工作的有序进行。三是加强宣传引导。县宣传广电部门通过及时报道和开办专栏等形式，积极宣传乡镇党委换届的各项工作开展情况，加强了对换届工作的宣传教育和引导工作。各乡镇党委也通过召开党员群众大会、刷写标语、兴办板报等形式广泛进行宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，为乡镇党委换届工作营造了良好氛围。目前，全县各乡镇共悬挂换届选举横幅35条，办墙报和板报20多期。
6、注重结合，实现同步推进。
县委坚持把乡镇党委换届工作与巩固进性教育活动成果相结合，与县委换届工作相结合，在筹备和安排乡镇党代会工作的同时，8月7日召开了县委第七次全委会，决定在10月下旬召开中国共产党黄陵县第十四次党代表大会，并把出席县党代会代表的推选工作与召开乡镇党代会工作同安排、同部署、同落实。各乡镇党委把选举好出席县党代会代表工作作为党代会的一项重点工作来抓，经过自上而下、自下而上，充分酝酿，精心组织，使出席县第十四次党代会代表在乡镇党代会上全部顺利以高票当选。与此同时，县委把搞好乡镇换届选举工作做为对先进性教育成果和党组织的凝聚力、创造力和战斗力的一次检验。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表。在党代会召开期间，广大代表都能以党和人民的事业为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，以高度的政治责任感，选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子。
二、工作成效
1、乡镇党委班子搭配实现了结构合理、优势互补。
选举产生的新一届乡镇党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为36岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡镇党委班子成员75%以上具有大专以上学历，乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员中，实现了行政、经济、法律、教育、农林水牧、政法等多专业合成的格局，实现了班子成员专业构成的优势互补。
2、代表选举达到了组织要求、人民满意。
县委提名推荐的79名党委班子和36名纪委班子候选人预备人选全部高票当选为新一届乡镇党委、纪委班子成员。依法选举产生了122名出席县第十四次党代会的乡镇代表。从代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表比重明显提高。代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。全县共有3320名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，党员参会率达95%以上，党代表到会率达98%。
3、整体工作实现了与县委换届的协调联动，提高了工作效率。
我们结合县委换届，把选举出席县党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署，使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来，降低了工作成本，提高了工作效率。
三、几点体会
1、党委重视是搞好乡镇党委换届的前提。
在这次乡镇党委换届中，全县各级党委高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。县委主要领导经常过问，定期听取乡镇党委换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题。各镇召开选举会时，县委常委还分别亲自到会指导，从而使各镇党委换届工作扎实有效地开展。
2、加强思想教育是搞好乡镇党委换届的基础。
我们结合巩固先进性教育活动成果，对广大党员干部加强了党性党规党纪教育，正确引导和提高党员干部的思想认识，从而保证了广大党员干部都能顾全大局，认真履行好自己的权利和义务，正确行使民主权利，保证换届选举工作的顺利进行。
3、坚持严格把关是搞好乡镇党委换届的关键。
在换届选举过程中，我们县乡两级严格按照程序办事，坚决不搞图省事、走捷径、简单化，坚决贯彻民主集中制原则，坚持了工作标准，保证了党代会的严肃性、科学性和换届工作质量。
总之，我县乡镇党委换届工作经过周密部署，精心组织，圆满顺利地完成了各项工作任务。但也还存在部分乡镇对换届选举工作的业务和程序不熟悉;个别乡镇对换届选举工作的宣传力度不够等问题。我们将认真总结经验，不断改进和完善工作方法，为实现黄陵经济和社会各项事业的跨越式发展而不懈奋斗。
各党组织：
根据《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，我镇第十届党委任期已满，按照××文件要求，及县委关于乡镇党委换届工作的统一部署，经镇党委研究，从××年××月中旬至××月底，开展镇党委换届工作。为搞好镇党委换届工作，提出以下实施方案。
一、指导思想和目标任务
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，实现“两个一百年”奋斗目标，促进我镇经济发展、富民强镇、全面建设“和谐××、生态××、富裕××”提供坚强的组织保证。
二、党委领导班子的组成和候选人的产生
1、党委领导班子组成。党委领导班子由9人组成，设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名），党委委员、纪委书记1名，组织委员1名，党委委员、副镇长1名，宣传统战委员1名，政法委员1名（兼任人武部长），党委委员、党政办主任1名。纪委一般由5人组成，设专职纪委书记1名、副书记1名。
镇党委换届应与人大、政府换届通盘考虑、统筹安排。镇设人大专职主席1名。政府设镇长1名，副镇长3名。
要注重优化领导班子结构，形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，新提拔人选要能任满一届（男性不超过50周岁，女性不超过45周岁），现任班子成员中，男性1963年12月底前、女性1968年12月底前出生的，不再继续提名。要有1名35岁以下的干部，至少配备1名女干部。加大在镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度。
2、党委、纪委委员候选人的产生。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。综合谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，由县委考察组与镇党委沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐建议人选名单，在党的委员会全体（扩大）会议范围进行推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。在此基础上，由镇十届党委在广泛听取所属党组织和党员意见的基础上提出预备名单，报县委审查同意，提请大会主席团讨论通过。大会主席团提出候选人建议名单，提交代表酝酿讨论。主席团根据多数代表意见，确定正式候选人名单，再提交大会选举。
三、党员代表大会召开的时间和选举办法
1、党代会召开的时间。总体时间安排从2月中旬至3月底结束，经县委同意，××镇第十一次党代会于3月25日召开。
2、选举办法。镇党委和纪委委员的选举实行差额比例不少于20%一次性选举产生。党委委员候选人差额按比应选人数多2名，纪委委员候选人差额按应选人数多1名的比例确定。镇党委书记、副书记在新一届党委全体会议上，从当选的党委委员中等额选举产生。镇纪委书记、副书记在新一届纪委全体会议上，从当选的纪委委员中等额选举产生。镇党代会同时选举产生出席县第十四次党代会代表。
四、党员代表大会代表的产生
1、代表的名额。经县委批准，确定镇党代会代表名额130名，预留3名，其余分配给各支部（总支）（名额附后）。经县委“两推两考”产生提名的镇党委成员，均作为代表候选人分配到相关支部，不占各支部代表名额，由各支部提名为候选人参加代表选举。
2、代表的条件。党代表人选应当体现先进性和纯洁性。必须具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，认真践行“三严三实”要求，自觉遵守党章和党的纪律，执行党的决议，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；作风正派，密切联系群众，有较高威信；有较强参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见要求，正确行使民主权利。
有下列情况之一的，不宜列为党代表候选人：近三年来，因犯有严重错误受到党纪政纪处分的；受到刑事处罚的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；参加组织生活、缴纳党费不正常，党员先锋模范作用发挥不明显的；闹不团结，制造矛盾，群众影响不好的；不能完成组织交办任务，不关心集体，缺乏责任感的。
3、代表的结构要求。要严格按照有关规定，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。要适当提高来自基层一线的工人、农民和专业技术人员等代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。注意安排外出务工党员和离退休党员干部代表。镇党代表与镇人大代表一般不交叉。全镇党代表结构指导数为：镇、村和集体经济组织中的党员干部代表不超过72名（60%以下），年龄在45岁以下的代表不少于66名（50%以上），妇女代表30名左右（20%以上）。
4、代表的产生程序。全镇以支部（总支）为单位划分选区，各选举单位按照分配的名额和代表类型，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位根据多数党员意见，确定初步候选人，与联系党组织领导沟通后，按略高于应选代表20%的比例，确定代表候选人，于2月28日前报镇党委审核同意，公示无异议后作为正式候选人，提交党员大会选举产生。3月3日至4日为全镇党代表选举日，延期选举须报党委批准。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加方能选举。
4、代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，在党代会召开前，对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定程序或代表不符合条件的，将及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
五、工作日程安排（见附表）
六、切实加强对换届工作的领导
1、成立组织，制定方案。这次镇党委换届工作，所选举产生的新一届党委领导班子，担负着全镇未来五年建设社会主义新农村的重大责任，肩负着“十三五”规划的顺利实施。因此，要从我镇农村经济社会发展的全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义。成立镇党委换届工作领导组（名单附后），下设秘书组、组织组、会务组、后勤组，并成立工作指导组、督查组，成立代表资格审查组等工作机构，明确人员分工。镇领导班子成员联系到各支部，向各村派驻换届工作指导员，要加强指导，确保党代表产生的程序规范。各党组织书记要组织好党代表的选举，并积极组织党代表参加会议，发挥参政议政作用，切实履行代表职责。
2、发扬民主，按章办事。从代表的选举，到工作报告的讨论、审议、候选人的酝酿等，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。
3、加强教育，严明纪律。做好选举中的思想政治工作，使每一名党员和党员代表都能严格遵守党的民主集中制原则，正确处理个人和组织、少数和多数、下级和上级的关系，教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转，要严格执行“九个严禁”、“九个一律”的换届纪律要求，营造风清气正的换届环境，自觉接受群众监督。
4、统筹兼顾，合理安排。正确处理搞好换届工作与其它工作的关系，把镇党委换届与谋划“十三五”时期的经济社会发展，安排今年各项工作，“创先争优”、“二学一做”等工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，确保各项工作全面有序推进。
各党组织：
根据《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，我镇第十届党委任期已满，按照××文件要求，及县委关于乡镇党委换届工作的统一部署，经镇党委研究，从××年××月中旬至××月底，开展镇党委换届工作。为搞好镇党委换届工作，提出以下实施方案。
一、指导思想和目标任务
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，实现“两个一百年”奋斗目标，促进我镇经济发展、富民强镇、全面建设“和谐××、生态××、富裕××”提供坚强的组织保证。
二、党委领导班子的组成和候选人的产生
1、党委领导班子组成。党委领导班子由9人组成，设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名），党委委员、纪委书记1名，组织委员1名，党委委员、副镇长1名，宣传统战委员1名，政法委员1名（兼任人武部长），党委委员、党政办主任1名。纪委一般由5人组成，设专职纪委书记1名、副书记1名。
镇党委换届应与人大、政府换届通盘考虑、统筹安排。镇设人大专职主席1名。政府设镇长1名，副镇长3名。
要注重优化领导班子结构，形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，新提拔人选要能任满一届（男性不超过50周岁，女性不超过45周岁），现任班子成员中，男性1963年12月底前、女性1968年12月底前出生的，不再继续提名。要有1名35岁以下的干部，至少配备1名女干部。加大在镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度。
2、党委、纪委委员候选人的产生。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。综合谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，由县委考察组与镇党委沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐建议人选名单，在党的委员会全体（扩大）会议范围进行推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。在此基础上，由镇十届党委在广泛听取所属党组织和党员意见的基础上提出预备名单，报县委审查同意，提请大会主席团讨论通过。大会主席团提出候选人建议名单，提交代表酝酿讨论。主席团根据多数代表意见，确定正式候选人名单，再提交大会选举。
三、党员代表大会召开的时间和选举办法
1、党代会召开的时间。总体时间安排从2月中旬至3月底结束，经县委同意，××镇第十一次党代会于3月25日召开。
2、选举办法。镇党委和纪委委员的选举实行差额比例不少于20%一次性选举产生。党委委员候选人差额按比应选人数多2名，纪委委员候选人差额按应选人数多1名的比例确定。镇党委书记、副书记在新一届党委全体会议上，从当选的党委委员中等额选举产生。镇纪委书记、副书记在新一届纪委全体会议上，从当选的纪委委员中等额选举产生。镇党代会同时选举产生出席县第十四次党代会代表。
四、党员代表大会代表的产生
1、代表的名额。经县委批准，确定镇党代会代表名额130名，预留3名，其余分配给各支部（总支）（名额附后）。经县委“两推两考”产生提名的镇党委成员，均作为代表候选人分配到相关支部，不占各支部代表名额，由各支部提名为候选人参加代表选举。
2、代表的条件。党代表人选应当体现先进性和纯洁性。必须具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，认真践行“三严三实”要求，自觉遵守党章和党的纪律，执行党的决议，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；作风正派，密切联系群众，有较高威信；有较强参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见要求，正确行使民主权利。
有下列情况之一的，不宜列为党代表候选人：近三年来，因犯有严重错误受到党纪政纪处分的；受到刑事处罚的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；参加组织生活、缴纳党费不正常，党员先锋模范作用发挥不明显的；闹不团结，制造矛盾，群众影响不好的；不能完成组织交办任务，不关心集体，缺乏责任感的。
3、代表的结构要求。要严格按照有关规定，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。要适当提高来自基层一线的工人、农民和专业技术人员等代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。注意安排外出务工党员和离退休党员干部代表。镇党代表与镇人大代表一般不交叉。全镇党代表结构指导数为：镇、村和集体经济组织中的党员干部代表不超过72名（60%以下），年龄在45岁以下的代表不少于66名（50%以上），妇女代表30名左右（20%以上）。
4、代表的产生程序。全镇以支部（总支）为单位划分选区，各选举单位按照分配的名额和代表类型，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位根据多数党员意见，确定初步候选人，与联系党组织领导沟通后，按略高于应选代表20%的比例，确定代表候选人，于2月28日前报镇党委审核同意，公示无异议后作为正式候选人，提交党员大会选举产生。3月3日至4日为全镇党代表选举日，延期选举须报党委批准。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加方能选举。
4、代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，在党代会召开前，对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定程序或代表不符合条件的，将及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
五、工作日程安排（见附表）
六、切实加强对换届工作的领导
1、成立组织，制定方案。这次镇党委换届工作，所选举产生的新一届党委领导班子，担负着全镇未来五年建设社会主义新农村的重大责任，肩负着“十三五”规划的顺利实施。因此，要从我镇农村经济社会发展的全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义。成立镇党委换届工作领导组（名单附后），下设秘书组、组织组、会务组、后勤组，并成立工作指导组、督查组，成立代表资格审查组等工作机构，明确人员分工。镇领导班子成员联系到各支部，向各村派驻换届工作指导员，要加强指导，确保党代表产生的程序规范。各党组织书记要组织好党代表的选举，并积极组织党代表参加会议，发挥参政议政作用，切实履行代表职责。
2、发扬民主，按章办事。从代表的选举，到工作报告的讨论、审议、候选人的酝酿等，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。
3、加强教育，严明纪律。做好选举中的思想政治工作，使每一名党员和党员代表都能严格遵守党的民主集中制原则，正确处理个人和组织、少数和多数、下级和上级的关系，教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转，要严格执行“九个严禁”、“九个一律”的换届纪律要求，营造风清气正的换届环境，自觉接受群众监督。
4、统筹兼顾，合理安排。正确处理搞好换届工作与其它工作的关系，把镇党委换届与谋划“十三五”时期的经济社会发展，安排今年各项工作，“创先争优”、“二学一做”等工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，确保各项工作全面有序推进。
（仅供参考）
中共XX党委XX机关工委
2017年X月
目录
一、2017年XX党委换届选举流程图
二、XX党委换届选举主要程序
三、相关文本样式
2017年XX党委换届选举流程图
第二部分XX党委换届选举主要程序
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合县委关于XX党委换届选举工作的意见要求，XX党委换届选举工作可大体分为7个方面27项程序。
（一）党委会研究筹备工作
【工作程序】
1、提出换届选举筹备工作的意见，研究制定换届工作方案。
2、研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，建立党代表大会筹备工作领导机构、工作机构，明确人员分工；确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，对党的委员会组成名额及书记、副书记人选等提出原则性意见。
3、根据会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》及其说明。
【注意事项】
1、党委一般应于任期届满前召开，研究时注意与XX机关工委及时沟通。
2、《关于召开党代表大会的决议》主要内容包括：召开党代表大会的依据和召开的时间、地点;召开党代表大会的指导思想;党代表大会的主要议程;党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法;号召全体党员团结一致、努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。（样例见附1）
3、起草《关于召开党代表大会的决议》的说明，目的是使委员们对《决议》内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。主要内容包括：召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间；党代表大会的指导思想和主要任务；党代表大会的议程；代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。（样例见附2）
（二）党委会讨论表决《决议》及其说明
【工作程序】
召开党委会讨论并表决通过《关于召开党代表大会的决议（草案）》及其说明。
【注意事项】
通常应由党委的负责同志作《关于召开中国共产党×××第××次代表大会的决议（草案）》及其说明。
（三）呈报请示
【工作程序】
1、起草并以党委名义向XX机关工委呈报《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。
2、XX机关工委审查、批复。
【注意事项】
《请示》的主要内容是：党代表大会召开的时间、地点，指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法，下届党的委员会书记、副书记、委员的选举办法。（样例见附3）
（四）召开代表选举工作会
【工作程序】
1、研究确定代表名额具体分配方案。
2、安排布置党代表选举工作，开展业务培训。
【注意事项】
在代表中，管理和专业技术人员党员代表的比例原则上掌握在60％左右，一般不超过70％，其中专业技术人员党员代表一般不少于10％，同时先进模范人物代表、妇女代表要占有一定比例。有离退休党员的单位也要安排一定数量的离退休党员代表。
（五）下发关于做好党代表大会代表选举工作的通知
【工作程序】
1、党委向所属党组织下发《关于中国共产党×××第×次代表大会代表选举工作的通知》；
2、利用各种宣传工具和阵地，做好宣传教育工作。
【注意事项】
《通知》的主要内容包括：召开党员代表大会的根据、时间、指导思想、主要任务、代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求、选举单位的划分，对所属党组织和全体党员发出号召和要求等。（样例见附4）
（六）起草、呈报党委工作报告
【工作程序】
1、党委书记牵头，全面总结本党委近年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题以及面临的发展机遇和挑战，科学规划未来三年经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设工作，形成党委工作报告初稿。
2、党委工作报告初稿形成后，面向本系统或本单位所属部门单位党组织主要负责人、“两代表一委员”、普通党员、群众代表等征求意见。
3、根据征求意见组织修改，形成修改稿，送县级相关领导、与本系统（单位）工作密切相关的县级部门征求意见。
4、根据征求意见形成讨论稿，召集所属党组织书记讨论。
5、召开党委会讨论并通过，形成正式报告。
6、将党委工作报告以正式文件上报XX机关工委审批。
（七）产生党代表候选人预备人选
【工作程序】
1、由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。
2、由选举单位与党委沟通，按超出代表名额20%的比例提出代表候选人初步人选。
3、在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开总支（支部）委员会，确定代表候选人预备人选，在一定范围内进行公示，并报党委审查。
【注意事项】
1、党委必须加强对党代表提名推荐工作的指导。
2、基层党组织参与推荐提名的面要达到100%，党员参与率要达到95%以上。（可以不计算在应到会党员之列的情形详见《XXX机关企事业单位基层党组织换届选举实施办法（试行）》直党工发〔2017〕12号）
3、各选举单位上报代表候选人预备人选名单，党委审查批复,建立本系统（单位）党委代表候选人预备人选名单。（样例见附5）
（八）选举产生党代表
【工作程序】
1、代表候选人预备人选经上级党组织审查同意后，即可召开党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定代表候选人名单。
2、通过《中共××支部委员会党代表选举办法（草案）》。
3、指导各选举单位按《选举办法》要求选举党代表。
【注意事项】
1、党代表选举办法可参照党代会或党员大会选举办法制定。
2、各选举单位将党代表选出后，应及时向党委报告，并填写、报送党代表名单（样例见附6）。在此基础上，党委建立代表名册（样例见附7）。
（九）代表资格审查
【工作程序】
1、党委成立代表资格审查小组，审查代表的产生程序和资格，符合要求后由党委作出批复。
2、代表资格审查小组提出资格审查报告（样例见附8），提请党委会讨论通过，准备提交代表大会预备会议通过。
【注意事项】
1、代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、组宣委员、政工科股长（或党委办主任）及其他熟悉党务工作的同志组成。
2、审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定程序，党总支（支部）对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况等。
2、如发现代表产生不符合程序的，责成原党总支（支部）重新进行选举；不具备资格的，责成原党总支（支部）予以撤换，并另行选举。
（十）推荐确定党委委员候选人预备人选
【工作程序】
1、组织党员领导干部或所属党组织酝酿推荐新一届党委委员候选人提名人选。
2、党委会根据多数党组织的意见，提出新一届候选人初步人选。
3、党委对初步人选进行考察，研究提出候选人预备人选名单。
4、向XX机关工委呈报《关于中国共产党×××第×届委员会委员候选人预备人选的请示》及有关材料（样例见附9）。
【注意事项】
党委提出候选人初步人选之前，应与XX机关工委沟通。
（十一）研究确定各XX党委委员候选人预备人选
【工作程序】
XX机关工委对各党委委员候选人预备人选进行批复，批复情况报县委组织部备案。预备人选的差额比例不低于20%。
（十二）起草党代表大会有关材料及做好会务准备工作
【工作程序】
1、代表资格审查小组起草完善代表资格审查报告；编制代表名册，提出代表编团意见。
2、编制候选人预备人选名单（样例见附10）。
3、起草大会选举办法（草案）（样例见附11）。
4、起草大会及主席团会议主持词和领导讲话。
5、编制大会日程（草案）（样例见附12）。
6、制定大会会务方案。
7、做好选票印制、计票统计表、结果报告单和清点人数、领取选票、收回选票报告单等准备工作（样例见附13）。
8、制作代表证、列席证、工作证、监票人、计票人等各种证件、佩条。
9、准备票箱、封条、剪刀等大会选举用品。
10、布置大会会场，确定代表团讨论地点。
11、明确大会文件保管、发放、收回的规定，打印大会各种文件材料，制作有关表册，并将有关材料装袋。
12、安排代表餐饮、医务、用车等工作。
【注意事项】
会场布置要体现庄严、热烈、喜庆的气氛。主席台前上方应悬挂会标：中国共产党×××第×次代表大会，主席台的天幕中央悬挂党徽，党徽两侧各布五面红旗。
（十三）召开党委会研究党代会有关工作
【工作程序】
1、召开党委会研究有关文件，包括：大会主席团、大会秘书处等机构的人员构成名单，列席人员提名原则及建议名单，以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等；审议通过党的委员会工作报告（草案）；听取党委负责同志作下届党委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党委委员候选人预备人选名单。
2、下发召开党代表大会的通知（样例见附14）。
【注意事项】
通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。
（十四）召开临时召集人会议
【工作程序】
1、简要介绍大会筹备工作情况。
2、对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）及其他有关事项进行说明。
3、布置各代表团推选代表团正、副团长。
4、提出开好大会的要求。
【注意事项】
1、代表报到时，应安排好代表的餐饮和代表团活动、讨论的地点，同时通知各代表团临时召集人开会。
2、会议由上届党委负责人主持。
3、会前将代表名册、代表团编团名单、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）发给上届党委委员和各代表团，并发给各代表团记录本、笔等会务用品。
（十五）召开代表团第一次会议
【工作程序】
1、传达代表团临时召集人会议情况。
2、推选代表团正副团长。
3、审议代表资格审查报告。
4、酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程（草案）。
【注意事项】
大会秘书处负责收集代表团讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，应及时进行修改，然后提交大会预备会议通过。
（十六）大会预备会议
【工作程序】
1、报告大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求。
2、通过代表资格审查报告。
3、通过大会主席团、秘书长名单。
4、通过大会议程。
5、宣布大会有关事项。
【注意事项】
1、会议由上届党委主持。会前，准备代表大会筹备工作情况报告、主持词（样例见附15、16）。
2、开会时，上届党委成员在主席台就坐，代表和列席人员按指定的位置就坐。
（十七）大会主席团第一次会议
【工作程序】
1、明确大会主席团的任务。
2、通过大会日程。
3、通过大会执行主席分组名单、副秘书长名单及其他需要确定的事项。
【注意事项】
会前将主持词提供给秘书长（样例见附17），为主席团成员提供大会执行主席分组建议名单、大会副秘书长名单和大会日程。
（十八）大会开幕式
【工作程序】
1清点到会代表人数，大会执行主席报告代表出席情况并作说明（应到会代表数、实到会代表数、大会是否符合法定人数，能否开会等）。
2、宣布党代表大会开幕。
3、奏（唱）《国歌》。
4、由主席团一名成员（一般是上届党委的负责同志）致开幕词。
5、上级领导讲话。
6、上届党委负责同志作工作报告。
7、宣布休会。
【注意事项】
1、大会开幕式由大会主席团主持（通常为党委的一位副书记），提前准备好主持词（样例见附18）。
2、主持人在确认出席会议的代表符合要求、会议各项准备工作已经就绪的情况下，开始主持会议。
（十九）召开代表团第二次会议
【工作程序】
审议党委工作报告，代表提出意见、建议。
【注意事项】
要充分发扬民主、安排充足的时间让代表发表意见；各代表团要做好记录，如实反映代表的意见、建议。
（二十）大会主席团第二次会议
【工作程序】
1、审议大会《选举办法》（草案），提交各代表团酝酿讨论。
2、听取上届党委关于新一届党委委员候选人预备人选名单的说明，并讨论通过此名单，交各代表团讨论。
3、听取各代表团对报告讨论情况的汇报，研究完善。
4、审议通过上届党委工作报告的决议（草案）。
5、布置推选监票人及其他有关事项。
【注意事项】
1、会前，将大会《选举办法》（草案）、委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于党委工作报告的决议（草案）发给主席团成员。
2、会后，及时印发各代表团讨论，然后提交大会通过。
（二十一）召开代表团第三次会议
【工作程序】
1、讨论大会选举办法（草案）。
2、酝酿讨论新一届党委委员候选人建议名单。
3、审议通过总监票人、监票人建议名单。
4、审议关于党委工作报告的决议（草案）。
5、讨论主席团其他有关事项。
【注意事项】
在代表团第三次会议期间，可组织委员候选人预备人选与代表见面。
（二十二）大会主席团第三次会议
【工作程序】
1、听取各代表团讨论《选举办法》（草案）。
2、听取各代表团酝酿新一届党委委员候选人预备人选名单情况，确定正式候选人。
3、听取各代表团审议关于党委工作报告决议（草案）的情况汇报。
4、审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单。
【注意事项】
1、会后及时印制选票，并清点、包装好，准备好计票统计表、结果报告单和清点人数、领取选票、收回选票报告单等表格用纸。
2、培训总监票人、监票人、计票人。
（二十三）召开选举大会
【工作程序】
1、清点到会代表人数。
2、通过大会选举办法。
3、通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。
4、宣布新一届党委委员名额和候选人名单。
5、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会执行主席说明填写选票注意事项。
6、选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。
7、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。
8、计票人在监票人监督下计票。
9、总监票人向主席团和大会报告被选举人得票情况。
10、大会执行主席宣布当选人名单。
【注意事项】
1、准备会议主持词（样例见附19），大会执行主席向大会报告应到会代表人数和实到会代表人数，实到会代表人数超过（或达到）应到会代表人数的五分之四，会议有效，即可进行选举。
2、候选人得赞成票数超过实到会代表人数的半数为当选。
3、填写选票注意事项、当选人名单也可由大会工作人员宣读。
4、当选人名单排列原则：当选的党委委员按姓氏笔画排列。
（二十四）召开新一届党委第一次全体会议
【工作程序】
1、清点到会委员人数。
2、讨论并通过选举办法。
3、新一届党委负责人作关于新一届党委书记、副书记候选人预备人选名单的说明。
4、酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单。
5、推选监票人，指定计票人。
6、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票注意事项。
7、填写选票，投票。
8、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。
9、计票人在监票人监督下计票。
10、监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单。
11、通过党委有关决议。
【注意事项】
1、会前，准备主持词，拟草选举办法，提出候选人建议名单，制作选票。（主持词、选举办法样例见附20、21，选票参照委员选票样式制定）
2、候选人得赞成票数超过实到会委员数半数为当选。当选党委书记、副书记名单按XX机关工委的批复顺序排列。
（二十五）举行大会闭幕式
【工作程序】
1、通过党委工作报告的决议。
2、新当选的党委书记讲话。
3、致闭幕词或主持人讲话。
4、奏（唱）《国际歌》。
5、宣布党代表大会闭幕。
【注意事项】
1、提前准备好闭幕词及其他宣读材料（样例见附22）。
2、要求新当选的党委书记作履职目标承诺。
（二十六）向XX机关工委呈报关于召开党代表大会的情况报告及党委第一次会议选举结果的报告（样例见附23）
（二十七）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料的清理归档和大会文件资料汇编工作
第三部分相关文本样式
附1：
中国共产党×××第×届委员会
关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议
（中国共产党×××第×届委员会××年×月×日通过）
一、大会召开的时间、地点
中国共产党×××第×次代表大会定于××××年×月×日，在××（指地点）召开。
二、大会的主要议程
1、听取和审查中国共产党×××第×届委员会的工作报告。
2、选举中国共产党×××第×届委员会。
三、代表名额、分配原则及产生办法
中国共产党×××第×次代表大会的代表名额为×××名。代表名额的分配，由党委根据选举单位（以所属基层党组织为基本选举单位）的数量、党员人数和工作需要确定，并由这些选举单位按照党委提出的选举办法和差额比例，召开党员大会选举产生。
会议号召，××党委所属各基层党组织和全体共产党员，要认真贯彻执行党的基本路线，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力做好各方面工作，以优异成绩迎接中国共产党×××第×次代表大会的胜利召开。
附2：
关于召开中国共产党×××第×次代表大会
决议草案的说明
中国共产党×××第×次代表大会是×××年×月召开的。根据《党章》规定，中国共产党×××第×届委员会任期届满。拟定于×××年×月按期召开中国共产党×××第×次代表大会。
中国共产党×××第×次代表大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合正在深入推进“两学一做”常态化制度化学习教育，全面总结中国共产党×××第×次代表大会以来的工作，讨论确定今后三年经济和社会发展的奋斗目标及实现这些目标所应采取的方针、政策，讨论确定进一步深化改革和加强党的建设的任务及主要措施（本表述仅供参考，请各党委结合自身实际予以准确表述）；选举产生中国共产党×××第×届委员会；动员党委所属全体共产党员和广大干部职工，坚持党的基本路线，同心同德，艰苦奋斗，推动系统（或××单位）基层党组织建设全面进步、全面过硬。
一、大会的主要议程
（内容略）
二、代表名额和结构比例
（内容略）
三、委员会的组成
中国共产党×××第×届委员会拟设委员×名，比上届减少（或增加）×名，设书记1名，副书记×名。
四、加强对大会筹备工作的领导
为开好中国共产党×××第×次代表大会，党委决定成立筹备工作领导小组。（领导小组成员名单略）
为做好各项准备工作，保证中国共产党×××第×次代表大会按期召开，现提请本次会议酝酿、讨论、通过《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》。
附3：
关于召开中国共产党×××第××次代表大会的
请示
XX机关工委：
按照党章规定，经党委会研究决定，拟定于××年×月×日在××（指召开地点）召开中国共产党×××第×次代表大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：
一、代表大会的指导思想
（内容略）
二、代表大会的主要议程
1、听取和审查中共×××第××届委员会工作报告。
2、选举中共×××第××届委员会。
三、代表大会代表名额、构成比例及分配原则
中国共产党×××第××次代表大会代表名额拟定为××名。其中：（结构比例、分配原则）……
四、党委组成人员名额及候选人名额
中共×××第××届委员会拟设委员××名，其中书记1名，副书记×名。
五、选举办法
1、中国共产党×××第××次代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生，候选人的差额比例不少于百分之二十。
2、中共×××第××届委员会委员由党代表大会采取差额选举的办法产生，差额比例不低于20%。
3、书记、副书记实行等额选举，由中共×××第××届委员会第一次全体会议选举产生。
以上选举均采用无记名投票方式。
当否？请批复。
中共××委员会
2017年×月×日
附4：
关于中国共产党×××第×次代表大会代表选举
工作的通知
各党委、总支、支部：（抬头部分据实）
中共××第×届委员会决定，并报XX机关工委批准，于××××年×月召开中国共产党×××第×次代表大会。根据上级有关规定，结合我党委实际情况，现就代表选举工作有关事项通知如下：
一、中国共产党×××第×次代表大会代表名额共××名。代表名额的分配，根据所辖党组织数量、党员人数和工作需要确定。
二、代表条件、代表比例。（略）
三、代表产生的程序和时间要求。（略）
四、对做好代表选举工作的要求。（略）
附：中国共产党×××第×次代表大会代表名额分配方案。（略）
中共×××委员会
2017年×月×日
附5：
中国共产党×××第×次代表大会代表候选人预备人选名单（按姓氏笔画为序）
单位（盖章）：
姓名
性别
民族
学历
出生年月（岁）
入党
时间
参加工作时间
现任职务
类别
备注
领导
干部
专业技术人员
先进
模范
各级党员领导干部名，占%；各方面生产和工作一线党员名，占%；女党员名，占%；少数民族党员名，占%；45岁以下（含45岁）党员名，占%。
（仅作式样参考，实际操作上应根据本党委代表构成作充实完善，比如“类别”中应有“管理人员”、“离退休人员”或“其他”）
附6：
中国共产党×××第×次代表大会代表名单（按姓氏笔画为序）
单位（盖章）：
姓名
性别
民族
学历
出生年月（岁）
入党
时间
参加工作时间
现任职务
类别
备注
领导
干部
专业技术人员
先进
模范
各级党员领导干部名，占%；各方面生产和工作一线的党员名，占%。女党员名，占%。少数民族党员名，占%。45岁以下（含45岁）党员名，占%。
（仅作式样参考，实际操作上应根据本党委代表构成作充实完善，比如“类别”中应有“管理人员”、“离退休人员”或“其他”）
附7：
注意保密（封面）
中国共产党×××第×次代表大会代表名册
中共×××委员会秘书处
年月日
说明
（仅供参考）
中国共产党××委员会第×次代表大会代表共名。代表构成情况具体为：
一、各方面代表。各级党员干部名，占%；各方面专业技术人员名，占%；各方面先进模范人物名，占%；离退休人员名，占%。
二、文化程度。大学（专）以上名，占%；中学（高中、中专）名，占%；小学名，占%；文盲名，占%。
三、党龄结构。1927年7月以前名，占%；1927年8月至1937年7月6日名，占%；1937年7月7日至1945年9月2日名，占%；1945年9月3日至1949年9月名，占%；1949年10月至1966年4月名，占%；1966年5月至1976年10月名，占%；1976年11月以后名，占%。
四、年龄结构。45岁以下（含45岁）党员名，占%。
五、妇女代表。女党员名，占%。
六、少数民族代表。少数民族党员名，占%。
各级党员干部名（按姓氏笔画为序）
姓名
现任
职务
性别
民族
籍贯
学历
出生年月（岁）
入党
时间
参加工作时间
备注
各方面专业技术人员名（按姓氏笔画为序）
姓名
现任
职务
性别
民族
籍贯
学历
出生年月（岁）
入党
时间
参加工作时间
备注
（以下对应说明中的“各方面代表”依次类推，予以充实完善）
附8：
中国共产党×××第××次代表大会代表资格
审查小组关于代表资格的审查报告
（草案）
中国共产党×××第××次代表大会代表资格审查小组，对出席中国共产党×××第×次代表大会的代表进行了资格审查。现将代表资格审查结果向大会报告如下：
根据《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》和《关于中国共产党×××第××次代表大会代表选举工作的通知》要求，以基层党支部为基本单位划分了×个选举单位。由这些选举单位召开党员大会选举产生了中国共产党×××第×次代表大会代表，整个代表选举工作至×年×月×日全部完成。
截至2017年7月1日，××党委共有党员××人，其中预备党员××人。确定中国共产党×××第×次代表大会代表名额为×名，分配到各选举单位共选举产生代表×名。
中国共产党×××第×次代表大会代表的选举工作，认真贯彻执行了民主集中制原则。各选举单位精心部署，认真组织实施。代表候选人的酝酿提名，坚持“自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商”的原则，广泛听取了各方面意见。候选人预备人选由基层党支部组织党员和群众代表提名，根据多数党员的意见确定。代表的选举产生，严格按照党章和中央有关规定办理，采用无记名投票方式，实行差额选举。当选代表得到的赞成票，都超过了实到会代表的半数。
这次选出的×××名代表具有广泛的代表性。代表中，各级干部××名，占××%；生产第一线的党员××名，占××%；各类先进模范人物××名，占××%。妇女代表××名，占××%；少数民族代表××名，占×%；大专以上文化程度的×××名，占××%。45岁以下（含45岁）的代表×××名，占××%。这次选出的代表，绝大多数是各单位能联系群众，有威信、有贡献、有议事能力的党员。
在代表选举产生后，收到反映个别代表人选的来信，已由有关单位作了调查核实，不影响其代表资格（根据实际情况确定）。
代表资格审查小组认为，××党委×个选举单位选出的××名代表，均符合《关于中国共产党×××第××次代表大会代表选举工作的通知》要求，符合代表条件，代表资格有效。
以上报告，提请大会审议。
中共×××委员会
2017年×月×日
附9：
关于××党委换届人事安排的请示
XX机关工委：
根据《关于同意召开中国共产党××第×次代表大会的通知》(直党工发〔2017〕××号)精神，中共××第×次代表大会定于2017年×月××日在××召开。经党委研究，对新一届党委领导班子人事安排提出如下建议：
党委设委员××名，其中书记1名，副书记1名。现推选产生委员候选人×名，差额×名；书记候选人1名，副书记候选人1名。书记、副书记、委员候选人名单如下：
书记：×××
副书记：×××
委员：××××××××××××××
××××××……
当否，请予审批。
中共×××委员会(章)
2017年××月××日
附10：
注意保密（封面）
中国共产党×××第×届委员会
书记、副书记、委员候选人预备人选名单
中共×××委员会
2017年月日
姓名
性别
民族
现任职务
拟任职务
籍贯
出生年月（岁）
文化
程度
入党
时间
参加工作时间
备注
附11：
中国共产党××××第××次代表大会选举办法
（草案）
（×××年×月×日中国共产党×××第××次代表大会通过）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央有关规定，制定本选举办法。
二、中国共产党×××第×届委员会由中国共产党×××第×次代表大会选举产生。选举程序的确定等工作，由大会主席团集体讨论决定。
三、大会选举采用无记名投票方式，候选人按照姓氏笔画为序排列。党委委员候选人采取差额选举。
四、中国共产党×××第×届委员会委员应选名额为××名，党委委员候选人差额为×名。
五、党委委员候选人建议名单，由中国共产党×××第×届委员会提出，经大会主席团审议，提交各代表团酝酿讨论。汇总各代表团意见后，由大会主席团研究确定党委委员候选人名单，提交大会进行选举。
六、党委委员的正式选举，设1种选票，在指定票箱投票，公开计票，一次性宣布选举结果。
七、在正式选举时，参加选举的代表必须超过应到会代表的五分之四，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
八、代表填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名右面的方格内划“○”，不同意的划“×”，弃权的不划任何符号。如另选他人时，请在候选人后面的空格内写上自己所要选的人的名字，并在其姓名右面的方格内划“○”。每张选票所选人数（含另选人数）等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
九、选举结果，候选人得到的赞成票超过应到会委员的半数为当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇最后几名候选人票数相等不能确定谁当选时，应在票数相等的候选人中重新投票选举，以得票多者当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可以在得票未超过半数的候选人中重新选举产生。如遇其他情况不能确定的，由大会主席团提出建议，提交党员代表大会讨论通过。
十、大会宣布选举结果时，按姓氏笔画为序排列，并报告所得票数。
十一、会场设×个票箱。投票顺序是：首先请监票人、计票人投票；接着由主席团成员和代表依次投票。
十二、选举设监票人××名，其中总监票人1名。监票人由各代表团推选，大会主席团研究提名，大会通过。总监票人由大会主席团从监票人中提名，经大会通过。已提名作为党委委员候选人的不得担任监票人。监票人在大会主席团领导下，对选举全过程进行监督。计票人由大会秘书处指定，在监票人的监督下进行工作。
十三、大会选举不设流动票箱。请假的代表不参加投票。
十四、本选举办法由大会主席团提出，经代表大会代表通过后生效。
附12：
中国共产党×××第××次代表大会日程
（××××年×月×日中国共产党×××第××次代表大会主席团第一次会议通过）
日期
日程安排
×月×日
（星期×）
一、临时召集人会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
二、各代表团召开第一次会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
三、大会预备会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
四、主席团第一次会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
四、开幕式
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
五、各代表团召开第二次会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
六、主席团第二次会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
七、各代表团召开第三次会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
八、主席团第三次会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
九、大会选举
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
十、党委第一次全体会议
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
十一、闭幕式
时间、地点、参加人员、会议主要内容。
附13：
中国共产党×××第×次代表大会
选举中共×××第×届委员会委员
选
票
2017年月日
填写选票的说明
1、填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名右面的方格内划“○”，不同意的划“×”，弃权的不划任何符号。
2、如另选他人时，请在候选人后面的空格内写上自己所要选的人的名字，并在其姓名右面的方格内划“○”。
3、每张选票所选人数（含另选人数）等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
中共×××第×届委员会委员候选人共××名，
其中差额×名，应选×名
（按姓氏笔画为序）
候
选
人
姓名
符号
另
选
人
（选票封面）
（选票内容）
中共×××第×届委员会委员计票单
共发出选票×××张，收回选票×××张，其中有效票×××张，无效票×张，弃权票×张。
候选人姓名
赞成票数
不赞成票数
弃权票数
