目录
1.在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话......................3
2.在市公安局优化营商环境新闻发布会上讲话.....................13
3.全市优化营商环境动员部署电视电话会议讲话提纲................15
4.在全力打造优质营商环境工作会议上的讲话.....................20
5.在全市深化“放管服”改革优化营商环境推进会上的讲话...........28
6.在全市优化提升营商环境工作会议上的讲话.....................35
7.在全市优化提升营商环境工作专题视频会议上的讲话..............41
8.在全市优化营商环境工作会议上的表态发言.....................49
9.在全市优化提升营商环境工作专题视频会议上的讲话..............52
10.全市优化营商环境动员部署电视电话会议讲话..................60
11.在全市优化提升营商环境暨深化“放管服”改革转变政府职能工作电视电话会议上的讲话......................64
12.在全省营商环境工作座谈会上的讲话（范文）..................71
13.全区深化机关作风整顿优化营商环境大会上的讲话...............76
14.在县委营商环境建设委员会全体（扩大）会议上的讲话............88
15.在优化营商环境工作推进会议上的讲话（区县）.................93
环境优不优，服务好不好，不是我们自己说了算，关键要听企业和群众的意见，要看企业和群众满不满意，这是检验营商环境的根本标准。刚才，市直x个牵头单位汇报了今年以来的工作开展情况，几位人大代表、政协委员、企业家和群众代表提出了评议意见，x常务副市长作了实事求是的精准点评，还进行了现场投票测评。这些评议意见和测评结果都很重要，市优化办要及时将测评结果向社会公开，并计入年底市政府目标管理和市绩效考核成绩。下面，我结合现场评议情况，就进一步深化“放管服”改革、优化营商环境强调几点意见。
第一，思想认识要大提高
今年以来，虽然经历了一轮疫情冲击，但全市各级各部门都能以以自我革命的精神，全力推动市政府x号文件落实，深入推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革，全面推行“五全五办五公开”和“互联网+政务服务”，取得了阶段性成效，从第三方评估初步结果看，我市营商环境整体满意度得分x分，比去年提高了x分。主要表现在：服务效能进一步提升，初步形成了县市、乡镇（街道）、村（社区）行政权力事项目录清单，事项匹配率位居全省第一。市、县、乡、村四级政务实体大厅基本实现全覆盖，一批事项实现一网通办和不见面办理，“互联网+政务服务”和智慧x建设应用处在全省前列。要素成本进一步降低，全面落实国家减税降费政策，积极开展企业应急转贷、“无还本续贷”等工作，缓解了部分企业燃眉之急。x-x月，全市减税退税x亿元，为x户企业发放“无还本续贷”贷款x亿元，为企业发放应急转贷资金x亿元，新增贷款x亿元、增速位列全省前列。市场活力进一步增强，建立了全市涉企检查备案制度，全面启动“双随机、一公开”工作。深化“多证合一”等商事制度改革，市场主体登记全程电子化数量排全省第三，企业办理工商登记时间基本压缩在x-x天内，微观主体活力和信心不断增强。招商引资进一步提速，x-x月引进省外境内资金增速位居全省第一。但是，我们也要看到，我市营商环境与先进地区相比，与企业和群众的期盼，还存在不少差距。各级各部门要进一步提高站位，深化认识，推动思想认识的大提高。
一要站在落实上级决策部署的高度深化认识
今年以来，党中央、国务院先后采取了超出预期的大规模减税降费、更大力度简政放权、清理修改相关法规制度、推进公正监管等措施，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境。省委、省政府把优化营商环境作为实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新x的重大举措来抓。我们讲与党中央国务院、省委省政府保持一致，不能只停留在口头上，而要体现在思想行动上，落实在具体工作上，切实把优化营商环境作为重要政治任务、作为支撑我市经济高质量发展的基础工程抓好抓到位。
二要站在以人民为中心的立场深化认识
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们工作的出发点和落脚点。优化营商环境就是要致力于解决企业和群众所期所盼，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，我们要对标市政府x号文件，以营造良好的营商环境，为解决群众和企业办事难的实际效果，作为检验x成效的标尺，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。
三要站在推动高质量发展的要求深化认识
营商环境是经济发展的风向标和晴雨表，习总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话中强调八项工作，其中重要的一项就是要优化营商环境。当前，在我市经济下行压力加大的情况下，稳定经济增长，加快产业转型，推动高质量发展，优化营商环境至关重要。我市要建设国家承接产业转移示范区，申创全域旅游示范区，必须在优化营商环境上下功夫，努力让我市成为资源和要素的集聚区，构筑竞争新优势，开创发展新局面。
第二，发现问题要大整改
从市政府x号文件落实调度情况、营商环境第三方评估及平时企业、群众反馈情况来看，虽然我市营商环境有了明显改善，但仍然存在一些突出问题。
一是思想认识不深
有的地方和部门局部观念、部门意识还比较强，划地为牢，守着自己的一亩三分地，导致多项任务指标进度滞后。x月底前需要完成的x项任务中，有“行政审批三进”等x项任务未按要求完成；需要年底完成及长期坚持的“出台全市民营企业人才保障专项政策”等x项任务没有实质性进展。
二是政策落实不力
有的地方和部门对国省市出台的优惠政策研究不透，运用不够，争取政策落实落地的力度和效果有差距，部分政策落实“最后一公里”还没有打通，企业对降低用电、用气、物流成本以及降低融资成本和融资贷款几项工作的满意度不高。
三是监管执法不严
企业和群众反映市场监管不公、检查任性、粗暴执法、唯我独尊、执法不力等问题不同程度存在，有些领域监管执法失之于宽、失之于软，有些领域监管执法处罚缺乏依据，对处罚对象称是惯例，影响了营商环境。
四是工作合力不够
“放管服”改革、优化营商环境需要横向互动、上下联动，只要一个部门、一个环节不到位，就会影响整个进程。比如，由于全市数据共享不到位，业务办理系统与一体化平台对接和共享一直没有得到有效解决，导致一体化平台没有充分发挥支撑“放管服”“最多跑一次”改革的作用。
五是政务服务不优
少数部门和干部担当作为不够，缺乏服务企业、服务群众的意识，一次性告知不明晰，办事流程多，审批时间长，办事效率不高，监管检查和收费项目不公开、不透明，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，企业和群众意见较多。以上这些问题，有客观原因，但主要还是主观原因，是我们的工作没有完全做到位。我们必须高度重视，坚持问题导向，建立问题清单台账，明确整改时限、责任单位、责任人，集中一个月时间，采取切实可行有效措施，加快推进问题整改，以整改的实效推动营商环境的优化。
第三，评议范围要大拓展
去年，我市率先在全省开展了营商环境评估工作，今年在全市范围内全面拓展推开，就是要坚持运用评议评估的办法，进一步推动“放管服”改革和市政府x号文件落实落地，对优化营商环境起到大宣传、大推动、大整改、大见效的作用。
一要拓展评议范围
按照省里工作安排，今年x月全省将启动对x个市市营商环境评价工作。我们要以市政府这次评议为起点，在全市范围开展营商环境评议工作。这次评议的主要对象是市直职能部门，要向各县市、x经开区拓展，向县市职能部门拓展，向乡镇村政务服务拓展。x月我们将组织开展对县市区营商环境评议工作，并将评议测评结果以及第三方评估结果向社会公开。在评价内容上，要围绕省政府评议事项开展评议，围绕“放管服”改革、优化营商环境和市政府x号文件落实开展评议，围绕全市政务服务导则内容开展评议，围绕各级落实优惠政策开展评议，围绕去年全省营商环境评估的x个堵点痛点和今年全省“优化环境政策执行年”x个问题清单开展评议，让评议内容接受更多的社会监督，让评价结果吸纳更多的社会智慧，让评议成果更好的指导具体工作，力争今年我市营商环境评估结果在全省名列前茅，进入第一方阵。
二要巩固评议成果
市优化办要充分运用x月份以来开展的第三方评估结果和本次会议的评议成果，善于挖掘典型亮点，及时总结成功经验，在全市范围内推广运用，强化示范引领作用。对这次评估评议反映的问题与不足，要进行梳理分类，拿出整改方案，明确整改目标，落实整改责任和措施，限期整改到位。同时，各级各部门要把自身调度发现的问题短板亮出来，制定问题整改清单，在政府网站上与评议评估结果一并向社会公开，接受社会监督，让社会力量倒逼工作落实和营商环境改善。
三要提升评议水平
市优化办在组织第三方评估，向全社会征求意见时，要在内容提问和问卷调查上进行严格把关，既不要怕群众挑毛病，也不要诱导群众讲好话。总之，要实事求是地引导人大代表、政协委员、企业、群众和网民多提意见建议，作出客观公正的评价。特别是要充分发挥人大代表、政协委员的作用，我们的人大代表和政协委员是各个界别的优秀代表，有的既是政策的执行者，又是人民群众的代言人。要坚持群众路线，围绕市政府x号文件提出的优化政务环境、产业发展环境、创新创业环境、法制环境等内容，深入基层一线，实地调查了解政策落实情况，积极建言献策和参政议政，共同推动市政府x号文件落实落地。
第四，改革事项要大提速
当前，机构改革已经全面完成，部门的职能职责进一步理顺，干部队伍作了相应的调整，为我们深化“放管服”改革、优化营商环境提供了很好的组织保障。现在到了改革大提速的时候了，各职能部门要进一步理顺职责，进一步下放权力，进一步精简事项，不能对企业和群众麻木不仁，涛声依旧，不能身子进了新时代，脑子还在过去时，要推动各项改革出现新气象，发生新变化，开创新局面。，全面落实省“优化营商环境执行年”工作要求，对标打造“审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、费用最省、监管最规范”的目标，将“放管服”改革进一步推向深入。
一要“放”出活力和动力
继续深化简政放权改革，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉。市政府即将出台全市政务服务导则，进一步规范市、县、乡、村的服务事项，进一步规范权力下放事项，各级各部门要按照中央和省市要求，按照“能放则放,应放尽放,放则真放”的原则，步调一致、统一行动，将权力事项下放到位，任何单位不得做选择，搞打折。同时，对于部门管理事项，比如，登记、年检、认定等事项，市优化办要牵头梳理，摸清底数，只要上级没有明确要求的都要取消，切实减轻基层、企业和群众负担。对于保留的事项，各相关部门要将项目、标准、依据对外公示，要让老百姓清清楚楚，明明白白。要加快推进“互联网+政务服务”一体化平台应用，全面实现部门业务网络平台与市政务一体化平台对接，政务服务事项全部归集在一体化平台办理。要加快工程建设项目审批制度改革，按照省政府文件要求，加快一体化平台建设，尽快实行并联审批。要优化政务中心服务窗口，将服务窗口整合为x大类服务窗口，努力实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”。在今年年底前，企业和群众办事提供的材料减少一半；企业开办时间力争缩短至x个工作日以内，工程建设项目审批时间减至x个工作日以内，不动产登记时间减至x个工作日以内。
二要“管”出公平和秩序
要建立健全公开透明的监管规则和标准体系，政府部门到底要管什么、怎么管、具体的标准是什么，都要及时面向社会公布。
如果秘而不宣，企业就无所适从；如果标准不合理，企业就无法办到；如果自由裁量权过大，必然导致权力寻租甚至滋生腐败。要做到监管公平公正，对各类市场主体一视同仁，全面实施“双随机、一公开”监管，加快推进“互联网+监管”，特别是对于涉及到人民生命安全、社会关注度高的重点领域重点行业，要加强监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。要采取包容审慎的态度对法律法规尚无明确规定的新产业、新业态、新模式进行监管，既不能放任不管，也不能简单封杀，有问题就解决问题，该加强监管就加强监管，推动其健康发展。
三要“服”出品质和便利
要聚焦企业和群众“最烦”、“最痛”、“最怕”、“最盼”的事项，提高服务水平和质量，不断提升企业和群众的获得感、满意度。要深入推进智慧x建设，坚决打通“数据壁垒”。现在，智慧x市级平台已经建成，技术支撑全省领先，但与县、乡、村还没有完全打通。我们要将智慧x建设与“放管服”改革协同推进，以智慧x作为“放管服”改革的技术支撑。要成立相关的工作班子，组织力量专门抓。市、县、乡、村四级主要负责人要当组长，亲自抓，相关部门主要负责人要重点抓，常务副县市长要具体抓，实现市县乡村联动，部门之间联动，横向到边、纵向到底，真正做到让数据多跑路，企业和群众少跑路。要在主动服务、精准服务上下功夫，学会换位思考，不要等着企业和群众来找，怎么便企利民就应该怎么办，加强服务的针对性，为企业发展和群众办事提供最大便利。
第五，优惠政策要快兑现
要全面、快速落实国家、省、市关于支持实体经济发展和优化营商环境各项优惠政策，决不允许打折扣、搞变通，更不允许政策放空炮、睡大觉。
一要全面梳理政策
党的十九大以来，党中央国务院及中央有关部委、省委省政府及省直有关部门、市委市政府出台了一系列政策文件，从政策内容上看，有脱贫攻坚政策、西部开发政策、民族地区发展政策、产业发展政策、财政金融政策、国土资源政策、人才支持政策等，部分国家政策还是专门针对深度贫困地区制定的，部分省级政策是专门针对我市制定的，全市各级各部门要充分认识政策在推动发展中的重要作用，认真梳理国省市出台的政策文件，学懂弄通蕴含其中的政策“金矿”，最大程度地挖掘政策的含金量。
二要加强宣传指导
我们要加强政策的宣传，提高政策的知晓率，让企业和群众熟悉政策、掌握政策、用好政策。各级各职能部门要做好政策的解读和宣传，做到“应知尽知、不留死角”，不能让政策锁在抽屉内，躺着睡大觉。同时，各职能部门要加强指导服务，主动上门给企业和群众提供政策指导，为企业和群众提供政策服务，努力让企业和群众真正享受到政策红利。比如，优惠电价的问题，工信部门就要深入企业一户一户了解情况，解决困难。融资难融资贵的问题，金融部门就要积极加强银企合作，搞好信贷服务。决不能为了部门或少数人的利益，有选择性地截留政策、延误政策、削弱政策。
三要快速落实政策
首先，要全面落实好减税降费政策。在x月中旬以前，各级各部门要全面梳理国家、省、市三个层面的减税降费政策清单，并实行政策清单动态管理，对清单中的每项政策，要对标对表实施，跟踪问效落实，确保所有行业税费负担只减不增，让企业和群众切实感受到减税降费带来的红利。对企业和群众反映强烈的乱收费问题，要组织开展专项整治，坚决防止借各种名目乱收费，决不能让减税降费红利变成“唐僧肉”被蚕食。其次，要建立政策兑现窗口。市政府常务会已经研究，在市政务中心率先建立市本级优惠政策兑现窗口、人才引进专门窗口，专门用于受理兑现涉企优惠政策，实行一窗受理、全程督办、限期反馈，不需要企业再找多个部门、来回奔走。各县市区也要在x月底前，参照市本级这种模式，建立专门的政策兑现窗口，快速落实各项优惠政策。再次，就是加强监督检查。市政府督查室、市优化办要牵头会同纪检监察、财政等部门，对政策落实情况进行全面监督检查，及时督促协调各级各相关部门解决政策落地中的困难和问题，对落实政策不力的单位和个人要依法依规严肃处理。
第六，工作合力要大提升
优化营商环境是一项系统工程，各级各部门要主动作为，协同作战，齐抓共管，形成营商环境大优化的强大合力。
一要强化责任担当
各县市区、各职能部门要认真履行优化营商环境的主体责任，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，各项任务都要专人专抓、责任落实。“优化营商环境执行年”工作方案提出了“四个一批”重点任务，拿出了清单，明确了责任分工和时间表，各级各相关部门要进一步细化落实责任，精心组织实施。要强化协调配合，建立完善“横向到边、纵向到底”的全方位的联动机制，确保各项工作无缝衔接、高效协同，形成齐心协力抓优化的良好局面。要坚持依法行政，依法依规做好优化营商环境各项工作，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，确保优化环境工作始终在法律法规制度框架下运行。
二要量化评价考核
今年省里将对x个市市、部分县市区、园区的营商环境进行量化评价和排名，并对排名进行通报。参照省里的做法，市政府制定了《x》，对各县市区、市直相关单位主要工作任务落实情况、营商环境第三方评估得分情况、优化营商环境工作创新情况进行量化评价和排名，并将评价考核结果纳入市政府目标管理和五个文明绩效考核，同步实行奖惩，根据完成情况奖优罚劣。
三要严格监督问责
动员千遍，不如问责一次。市优化办要按月对全市优化营商环境情况进行督查调度，并及时通报情况，要不定期开展明察暗访，对发现问题通报曝光。要及时将整改不到位的有关堵点、难点问题移交市纪委监委处理；对任性执法、选择性执法、多头重复执法等现象要严肃处理、坚决纠正；对破坏营商环境、社会反响强烈的案件要出重拳、下猛药；对各类违法犯罪行为要依法惩处、严厉打击，谁也不能享受法外特权。
同志们，优化营商环境是事关我市高质量发展，决定我市能否把握发展机遇，赢得新一轮发展的大事。我们要坚持以XDD新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持向发达地区看齐，与先进城市对标，全面深化改革，创新工作方法，努力打造符合新时代要求，与高质量发展相匹配，具有鲜明x特色的营商环境，将我市打造成为x片区政策洼地、投资宝地和服务高地！
各位新闻媒体的朋友们：
大家下午好!首先，我代表xx市公安局党委，对大家长期以来给予公安工作的关心和支持，表示衷心的感谢。
大家都知道，优化营商环境，对于推动xx振兴发展的重大意义，因此，省委省政府把今年确定为优化营商环境建设年，特别是最近省委提出的把xx“打造成全国最佳营商环境省”的新定位，给我们提出了新的、更高的要求。作为公安机关，全力构建优质高效的服务环境、公平正义的执法环境和安全稳定的社会环境，责无旁贷，义不容辞。
xx市公安局党委对优化营商环境高度重视，始终坚持把公安工作融入全市经济社会发展大局中去谋划，把优化营商环境作为一项政治任务来推进，特别是副市长、市公安局党委书记、局长xx到xx履新后，提出要牢固树立“以人民为中心”的理念，坚持xx振兴发展推进到哪里，公正执法和优质服务就跟进到哪里，老百姓的新要求、新期盼在哪里，工作的宗旨和行动重点就选择在哪里，哪里是xx经济建设的主战场，哪里就是xx公安工作的大舞台，充分表明了公安机关服务振兴发展的鲜明决心和坚决态度。前期，我们在全市范围内组织开展了声势浩大的公共安全隐患大排查大整治四个专项行动，着力解决了一批影响营商环境、服务发展、平安稳定的各类突出治安问题，得到了市委市政府和人民群众的充分肯定。
在此基础上，为进一步提升优化营商环境、提升服务发展的水平，让公安改革的红利，更好的惠及群众，按照市委市政府和上级公安机关的相关部署，特别是新一届市公安局党委提出的“严实新快深高细”七字新要求，坚持民意导向、问题导向，通过召开人大代表、政协委员座谈会、警民恳谈会、网上征求意见等形式，广泛收集社会各界对于优化营商环境建设的措施建议，立足公安机关承担的任务职能，在深入调查研究、反复调研论证的基础上，出台了《xx市公安局优化营商环境服务经济发展便企利企xx条措施和便民利民xx条措施》。可以说，这xx条措施，既是xx市公安局贯彻落实十九大精神的实际行动，也是公安机关优化营商环境、服务经济发展对全市人民做出的具体承诺。
刚才，政治部光斌主任对便企利企xx条措施和便民利民xx条措施，进行了详细解读。下面，就如何落实好这xx条措施，我要对公安内部各职能部门提两点要求：一个是言必行、行必果。公安机关的一言一行，代表着党委政府形象。民有所呼、我有所应，有诺必践、言出必行。既然我们承诺了，就必须要兑现，不能失信于民。因此，牵头这项工作的相关警种部门，是第一责任部门，各单位一把手是第一责任人，要亲自部署、推动、督促这项工作。同时，各单位要安排一名分管领导和具体民警，专司专职负责这项工作，公开的办理电话，要有专人负责接听，不能成为摆设。对企业和群众个人的需求，要第一时间受理，第一时间解决，第一时间落实，第一时间反馈，确保真正把好事办实办好。
第二个就是“行不果、必追责”。市局将把优化营商环境建设工作、特别是xx条措施的落实情况，纳入年度绩效考核，列为各级领导班子、领导干部实效考核的重要内容，对组织有力、成效明显的，要提出表扬;对工作落实不到位、推诿扯皮的，要通报批评，特别是对损害群众利益的，要进行严肃追责。在此，市局党委明确一条，谁破坏营商环境，就砸谁的饭碗，绝不手软。市局督察部门也要加大督导检查力度，一条一条、一项一项的检查落实情况，确保xx条措施，真正落地生根，惠及群众。
同时，我想对在各位媒体朋友提两点希望和恳求：就是当公安机关优化营商环境的宣传员和监督员。一方面，把公安机关的xx项举措，以及工作中取得的重大成果宣传出去、展示出去，做到家喻户晓，更好的回应人民群众的期盼，努力营造“全警关心营商环境、人人都是营商名片”的浓厚氛围。另一方面，监督好我们的承诺履行情况，定期把情况通报给我们，通过责任倒逼，真正把工作落到实处。
最后，我代表xx市公安局郑重承诺：全市公安机关将认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立大服务意识，以出台便企利企、便民利民xx条措施为契机，努力当好优化营商环境、推动振兴发展的参与者、实践者、服务者、守护者，在推进xx新一轮全面振兴中实践中施展更大作为，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
谢谢大家!
同志们：
今天这次会议，是经市委、政府决定召开的一次重要会议，既是一次动员部署会，也是一次责任落实会。主要目的是：深入贯彻落实国家、x和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，从即日起利用x天时间，围绕方便企业开办等x项重点指标开展x个专项行动，着力提升审批服务质量和效率，全面优化营商环境，促进全市经济高质量发展。刚才，市住建局、市政务服务中心和x区、开发区分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行动方案已经印发，各地各部门要结合实际，迅速抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信心和决心
去年x月份，x对x个市和x个计划单列市的营商环境进行了评估评价，我市营商环境位列全区倒数第三，处于全x“第三梯队”，被x进行了通报。这是我们去年营商环境，x给出的考评成绩。可以说，形势严峻，令人汗颜。
x书记指出，“营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。”也就是说，营商环境落后，就是生产力的落后；优化营商环境的不作为，就是解放生产力、推进高质量发展的不作为。
面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下功夫，坚决深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革，重新设计审批项目并联审批、网上审批流程，出台了《x意见》，制定了生产要素、便捷服务等x个方面x条政策措施，取得了一定成效。审批时间比法定时限压缩超过了x，即办件占比达x，在全区率先实施“x证合一”。
但是，对标发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是在对方便企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本等x项重点指标流程、环节、时限还存在突出问题。今年x月份，市委就优化营商环境政策措施落实情况专题调研，发现：在政务服务方面，存在职能部门履职不到位、办事效率低，行业监管不到位，存在不敢管、不愿管等问题，特别是工程建设项目施工许可审批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问题。在服务企业方面，存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保障不够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务群众办事方面，存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上办理水平低等问题。比如，政务服务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办，很多窗口单位仍存在大厅接件、回局办理的“两头办、体外循环”情况。
这些问题不解决，我们的营商环境就不可能好，我们的发展目标就不可能实现。优化营商环境重点指标百日攻坚行动，就是以问题为导向，以全面深入优化营商环境为目标的一次攻坚战。这也是没有退路，必须决战决胜的攻坚战。考验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位和政治担当，考验的是我们每名党员干部改革的勇气、决心和信心，考验的是我们每名党员干部的决战定力、工作魄力和创新能力。
二、坚持问题导向，换位思考，全力争创营商环境“高地”
本次百日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把握关键、注重方法，推动百日攻坚与推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”紧密结合，增强百日攻坚实效。
一是在“放”上下功夫
各地各部门要进一步加大简政放权力度，做到放管结合、放管并重。如果简政放权不到位，审批服务不利企便民，政策再好、措施再优，一切都是“零”。因此，一定要加快推进“三集中、三到位”，部门内部的审批环节该整合的必须整合，审批办该成立的必须成立，事项该进驻大厅的必须进驻，该向窗口授权的必须授权到位，这是一项重中之重的基础性工作。
二是在“减”字上下功夫
各地各部门要着力推动“五个最大限度减少”落到实处，即最大限度减少审批事项、最大限度减少办事环节、最大限度减少证明材料、最大限度减少办理时限、最大限度减少收费项目，为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、“接地气”的服务，让企业和群众办事更便利。这方面，绝不仅仅是各级政务服务大厅的事，而是所有行政审批部门共同的责任，而且既需要单个部门的努力，还需要部门之间、地区之间的协同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫
目前，我市正在按照国家和x相关要求，积极推进一体化政务服务平台和政务信息共享平台建设工作，我市这项工作仍处于起步和打基础的关键阶段，需要各部门通力协作，涉及事项、数据网上对接共享等问题，各部门务必做好配合工作，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，为全市各类政务服务事项全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定坚实基础。
四是在“服务”上下功夫
各地各部门要牢固树立每个部门都是营商窗口、人人都是x营商环境代言人的理念，坚持换位思考、定位思考、对位思考，结合“最多跑一次”改革，全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题。
各级政务服务部门要做出表率，牢固树立“店小二”意识，切实落实好首问负责、一次性告知、限时办结等服务，让企业和群众办事更顺畅、更舒心、更满意。
五是在“监管”上下功夫
要创新和加强事中事后监管，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高管理的针对性、有效性，做到让市场安定有序、活而不乱。
三、压实责任，狠抓落实，确保百日攻坚行动取得实效
一是进一步强化组织领导
为开展好这次百日攻坚行动，市政府已成立专门领导小组，下设x个专项推进办公室。各地各部门要把思想和行动统一到市委、政府决策部署上来，加强组织领导，成立专门工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保每一项指标按时限、按要求完成目标任务。
二是进一步强化协调配合
优化营商环境是一项系统工程，各地各有关部门要落实好主体责任，牵头单位要发挥牵头抓总作用，形成步调一致、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。要抓紧对照百日攻坚总体方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任人和整改时限，制定出台各专项行动方案，逐条逐项推进落实，一个问题一个问题解决，以钉钉子精神确保到x月底前全面完成百日攻坚目标。
三是进一步强化工作机制
各地各部门单位要建立工作台账，定期组织开展自查自评，定期报送工作落实情况。各牵头部门和各县市区政府要明确一名专人负责，每月x日前将相关工作推进情况报送市专项工作推进组办公室。专项工作推进组办公室要加强统筹调度和协调指导，定期通报工作进展情况，百日攻坚行动结束后，要形成工作专报报市委、政府。
四是进一步强化督查考核
市政府督查室要制定专项工作督导方案，加强督查检查，x月份对百日攻坚行动进行的全面验收。组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的旗县市区、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。
五是进一步强化宣传引导
宣传部门要制定宣传工作方案，组织新闻媒体做好正反面案例宣传报道，在全市上下营造舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。
同志们，开展好这次优化营商环境重点指标百日攻坚行动，事关全局和长远发展。各地各部门要切实提高政治站位，强化措施，抓好整改，以实际行动坚决打赢百日攻坚这场硬仗，为推动经济高质量发展营造良好的营商环境。
今年以来,新冠肺炎疫情的发生增加了发展的不确定性。在这个节点上,XDD总书记强调,要善于运用制度优势应对风险挑战冲击,对事关经济高质量发展的体制机制问题,抓住优化营商环境等九个重要方面,加强系统集成,统筹部署推进。x市委、市政府实施“x规划”,对标学习x优化营商环境,就是认真贯彻XDD总书记重要指示要求,对标国际国内一流标准和世界银行评价体系,举全市之力破解我市营商环境中的堵点痛点难点,以更加优良的营商环境促进全市高质量发展。
实施“x规划”,为什么？
实施“x规划”,是贯彻落实中央改革决策部署和省委改革工作要求的有力实践
XDD总书记高度重视优化营商环境,明确指出要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本。去年，国务院颁布《优化营商环境条例》,从七个方面对优化营商环境提出全面要求。x对优化营商环境高度重视,要求各级把加快流程再造作为“牛鼻子”工程,抓纲带目、持续优化。今年,省委又把流程再造改革攻坚列为九大改革攻坚行动之一,更彰显了优化营商环境的坚定决心。我市实施“x规划”,是立足x实际创造性贯彻落实上级改革部署的生动实践,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。
实施“x规划”,是新时代背景下x传承齐文化改革基因、提升城市核心竞争力的战略抉择
营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现,是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺,是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。作为齐文化发源地,x自古以来孕育了改革创新、尊商重商的浓厚基因。进入新时代,城市发展的竞争很大程度上表现为营商环境的竞争,正从要素资源供给的较量转变为规则制度创新的比拼。x作为一个正处于发展拐点时期的老工业城市,粗放式发展过程中积累的一系列矛盾问题集中显现,尤其需要用好改革“关键一招”,以超常规的理念思路举措,强力破除制约x营商环境的体制性障碍、机制性梗阻,为打赢高质量发展“绝地反击战”提供坚强保障。
实施“x规划”,也源于我们具备了向更高水平、更高质量营商环境发起冲击的基础和条件
近年来,我市认真贯彻落实中央、省“放管服”改革部署要求,深入推进“一次办好”改革,政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放,“一业一证”、居民身份证电子信息应用等一批改革事项走在全省、全国前列,连续两年在全省营商环境评价中位列前三,全省“一次办好”改革现场会在我市召开。梳理对照x市优化营商环境x条改革事项,我市有x条没有达到x标准,也有x条达到或好于x标准,这说明只要敢想肯干,x有基础、有能力与x对标、向x看齐,完全有可能实现营商环境省内第一、全国前列的工作目标。
综上所述,我们将优化营商环境放在全市“x规划”的高度聚力突破,势在必行。各级各部门要拿出上甘岭、长津湖战役那种敢打必胜、勇往直前的拼劲和血性,以不破楼兰终不还的气概,向一个个“梗阻”山头发起全面攻势,坚定不移为企业发展、群众幸福、社会满意创造最优生态。
实施“x规划”，干什么？
取法其上,得乎其中；取法其中,得乎其下。我们实施“x规划”,就是要取法其上、高标定位,敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑。今年x月,《人民日报》刊登了x市x年优化营商环境改革
《任务清单》,这是x市优化营商环境的最新探索x版,也是其作为对外开放前沿阵地、适应全球竞争新格局进行的深度改革。《任务清单》列出的改革举措,条条是真正走在前列的改革,条条是真正企业所需、群众所盼的改革,条条是真正求实效的改革,为我们对标学习提供了很好的样板和载体。前段时间,我市相关部门将x市x项重点任务梳理划分为abc三类,a类为x标准没有达到x标准,b类为x标准达到或好于x标准,c类为需要法律法规授权或特区才能实行,并按照a类事项补齐短板、b类事项放大优势、c类事项在于法有据前提下探索创新的原则,精准制定形成了《x任务清单》,核心就是聚力攻坚实现“五大目标任务”。
第一,以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境
政务服务涉及事项繁杂,参与部门单位广泛,单兵突进式的改革难见成效。必须善用系统思维,统筹优化政务服务全周期、各环节,才能实现服务效能整体最优。
一是实施审批流程全周期革命性再造
以企业和群众眼里“一件事最多跑一次”为标准,深化x项“主题式审批”,年内在x个行业推行综合许可一证化改革,实现“一窗通办”“一次办好”“一业一证”。
二是推动政务服务高频事项“一网通办”
突出加快新一代信息技术开发应用,打造智慧政务服务大厅,推动各类政务信息联通共用,年内再推出x项“秒批”“秒办”高频事项。
三是深化重点领域、关键环节审批改革
进一步深化工程建设项目审批制度改革,将简易低风险工程建设项目审批时限压缩到x个工作日之内；持续优化市政设施接入服务模式,推动水电气报装审批x个工作日内完成；加力促进跨境贸易便利化,实现出口退税“一日办结”。
第二,以市场化思维打造资源跟着项目走的要素保障环境。要素保障是各地营商环境普遍存在的“木桶短板”
近期,中共中央、国务院印发《x意见》,为我们指明了破题方向。我们要抢抓机遇,加快要素配置市场化改革,切实破解这一瓶颈制约,努力在激烈营商环境竞争中脱颖而出。一方面,要大力创新项目市场化融资机制。全面拓展市智慧金融综合服务平台功能,推行市重大项目“专项债券+市场化融资”组合融资,推动“政银保”“人才贷”“无还本续贷”“银税互动”等金融政策和产品落地落实。另一方面,要全面优化公共资源交易平台市场化交易功能。尽快制定x市公共资源交易地方标准和目录,将公共资源交易平台覆盖范围逐步扩大到自然资源、资产股权和环境权,提升公共资源配置效率。
第三,以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境
优化营商环境既需要“筑巢引凤”,也需要“固巢养凤”,良好的市场监管环境在“固巢”上具有至关重要的作用。市场监管过严、过密则扰企发展,过宽、过松则秩序紊乱,是一道长期存在的“两难”问题。我们必须以有解思维答好这道题,才能让企业扎根x、安心发展。
一是深化商事登记制度改革
积极推广电子证照、票、章应用,推进“证照分离”全覆盖,实现商事登记“零材料、零成本、零障碍、x天办结、全程免费”。
二是创新以信用为核心的市场事中事后监管模式
深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,探索企业信用风险分类监管制度,将随机抽查的比例频次与抽查对象信用等级、风险程度挂钩,做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。
三是加强政府诚信建设
建立健全政务失信责任追究制度和倒查机制,坚决杜绝“新官不理旧账”的情况。
第四,以法治思维打造最具安全感的社会法治环境
法治既是营商环境的内在要求,也是良性运行的重要保障,必须从企业最迫切的法治需求入手精准施策,为市场主体平等竞争、健康发展厚植法治土壤。在涉企案件执法上,坚持宽严相济,建立轻微违法首次免罚制度,对企业依法慎重查封、扣压、冻结涉案财产,避免或加剧企业经营风险。在对企犯罪打击上,建立“零延迟”机制,实行挂牌督办制度,确保打击行动快速及时；开通绿色通道,实现涉案资金快速冻结、涉案财物快速返还。在涉企纠纷化解上,健全多元纠纷化解机制,加强纠纷线上、线下诉调对接,提升维权便利度；深化案件繁简分流机制改革,探索民商事案件纳入速裁团队审理,确保快立、快审、快执。在企业破产处置和企业家个人财产保护上,积极推进个人破产制度试点,降低市场主体退出成本,实现企业家个人对企业经营性负债合理免责；对陷入经营困境但有市场前景的企业,多渠道协助企业市场化重整。
第五,以生态思维打造一切活力充分涌流、竞相迸发的创新创业环境
创新创业环境是科研、人才、商业、民生等各类创新创业要素的集成,是衡量城市发展活力和潜力的重要标尺。我们要坚持生态思维,着眼长远发展,全方位改革创新,加快构建有利于留住创新人才、激发创造活力的创新创业生态圈。
一是增强科技创新推动力
加强各类创新创业载体建设,重点打造“企业出题、高校院所破题”的产学研精准对接平台。探索开展知识产权证券化试点,严格落实知识产权保护直通车制度和惩罚性赔偿制度。
二是增强企业家和高层次人才吸引力
深入实施市级领导担任服务重点企业联络员、企业评议部门优劣、开通优秀企业家绿色服务通道等关心关爱企业家十条措施,在全社会营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。实行“x优秀企业家服务卡”一卡通办,探索构建“办理事项全链条”“要素保障全方位”“创业发展全周期”的人才创新创业服务体系。
三是增强城市品质活力
围绕医疗、教育、住房、交通、环境等民生领域事项,持续深化居民生活便利化改革,让企业、人才在x投资兴业更加便捷舒适。
实施“x规划”,怎么干?
营商环境不务虚功,一切在“干”。前段时间,我市“x规划”
《任务清单》已正式印发并向社会公开发布,怎样让《任务清单》落到实处、取得实效?我们既要有真抓的实劲、敢抓的狠劲,更要有善抓的巧劲、常抓的韧劲。具体到工作上,就是做好做足“比、学、赶、超”四篇文章。
“比”,就是敢与高手比,比出差距比出决心比出干劲
x市营商环境已是国际标准、国内一流,却仍然把优化营商环境作为“x规划”来推动,展现了改革不停步、永争一流的境界和追求,为我们树立了标杆。各级各部门要沉下心来同x市的营商环境全方位比一比,在比较中正视我们的差距和不足、发现自己的问题和短板,彻底扭转“同过去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的惯性思维,切实增强对标追赶的紧迫感和责任感,以“事争一流、唯旗是夺”的战斗姿态,全力跑出优化营商环境“加速度”。
“学”,就是全面对标学,学到实处学到深处学到精髓
我们对标学习x,不仅是学x的改革举措、流程细节,更重要的是学思路境界、工作理念。
一是精准学
学习不能大而化之,必须与x实际相结合,加强谋划、分类对标,逐项找差距、定改进措施,这样才能真正“击中靶心”。
二是深入学
学习不能满足于表面上、浅层次,比着葫芦画瓢,必须深度学习、触及根本。要认真研究每一个服务场景、审批场景,带着问题进一步找准对标学习的具体对象,通过多种方式“请进来、走出去”,开展更深层次的沟通交流,切实把真经学到手。
三是动态学
要把x作为我们优化营商环境道路上的一面镜子,习惯于站在巨人的肩膀上,探索建立常态化对标学习机制,实时对照、实时学习,大胆“拿来”、及时“改造”,确保我市在营商环境竞争中始终走在前、不掉队。
“赶”,就是全力以赴赶,赶出效率赶出速度赶出质量
优化营商环境改革是一个大的“角逐场”,想在激烈竞争中占据优势,必须敢于刀刃向内、自我革命,在提升效率上想办法、在加快速度上谋思路、在提高质量上下功夫。
一是坚持结果导向
要坚持效率和质量并重,把群众便利和企业满意作为优化营商环境的第一优先级,更多从市场化的角度想问题、办事情、定政策,持续提升群众企业获得感、满意度。
二是盯紧时间节点
要按照确定的时间表、路线图和任务书,倒排工期、挂图作战,能提前完成的必须提前,能拓展范围的必须拓展,能优化路径的必须优化,确保各项任务序时推进、压茬落实。
三是强化工作推进
短板如何补齐、难关如何攻克、压力如何传导、责任如何落实,这些是推进营商环境改革中必然面临的问题,需要我们认真探索符合实际、行之有效的推进落实体系,逐步形成“调度、会商、督导、考核、宣传、推介”全链条工作机制。
“超”,就是改革创新超,超出品牌超出特色超出精彩
我们对标x,在“比”中增动力、“学”中强本领、“赶”中争一流,归根结底是为了实现更好的“超”。在优化营商环境上,x不能只做传统老路上的追随者,而要敢于争做改革新路上的探索者。
一是深入贯彻省委最新部署
把贯彻落实省委优化营商环境、加快流程再造的新部署、新要求,作为我们优化营商环境的重要指引和组成部分,与我市“x规划”一体实施、协同推进,打造具有x特色的优化营商环境改革样板。
二是持续放大原有优势
对于优势领域的经验做法,要及时顶格推介、继续深化提升,拉开领先距离。
三是不断扩大对标范围
在对标x的基础上,对其他先进城市的改革经验,要兼收并蓄、博采众长,早学早用、敢学敢用,形成优化营商环境的集成效应。
同志们：
市委、市政府研究决定，召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会。为开好本次会议，上周我们专门召开了企业座谈会，一定范围内听取了企业家的意见建议；今天，我们还考察了市政务服务大厅、x热线中心，就是希望把今天的会开得更有针对性、实效性，希望通过召开此次会议，进一步明确重点要求，实实在在解决一些问题。刚才，x个部门、x县以及x家企业代表作了很好的发言，大家要学习借鉴，取长补短。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强深化“放管服”改革优化营商环境的责任感紧迫感
近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，去年结合自贡实际，重点推进“三个一”改革，今年在“三个一”基础上，又新增了两项重点任务。通过持续不断的努力，行政效能明显提升，群众办事更加便捷，营商环境得到更大提升、更加优化，特别是以“x+x”为重点的“放管服”改革深入推进，取得阶段性成效。x政务服务热线自开通以来，每天接听群众来电x多条，群众满意率达x，前不久被评为了全国最佳政务服务热线案例奖。我们在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，走在全省前列，政务服务网上可办率达到x，网站集约化工作被评为省政府网站建设优秀案例。政务服务中心窗口整合设置全面完成，八大综合受理区全面开放，市本级“一窗受理”事项达到x，x事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达x。优惠政策兑现窗口x月x日已正式运行，首批x个部门x项惠企政策实现集中统一兑付。营商环境评价体系已初步建立，第一次测评工作全面完成，刚才发改委介绍了首次测评结果。各区县相对集中行政许可权改革工作有序推进，新设立的行政审批局全部挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”。应该说，我市的营商环境得到持续改善，外来企业和办事群众给予了我们较好的评价。同时，也催生了大量的市场主体，去年新增市场主体x户、同比增长x，我们又签约落地了一大批项目，其中六类x强企业达x户。
成绩值得肯定，但我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求相比、与群众、企业的期盼相比、与先进地区相比，我们的工作还有不小的差距，要打造一流营商环境还有大量工作要做。比如：政务信息系统整合共享的问题，这是制约审批提速的“卡脖子”问题，这既有部门之间条块分割，认识不到位，不愿意推动政务系统信息整合、数据共享，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑路，还有大量工作要做。再比如：推动审批提速的问题，我们虽然整合设立了八大综合区域，但多数也仅仅是物理上的整合，后台处理流程仍然繁琐，特别是在投资项目审批领域，审批环节多，时间慢，是导致一些项目迟迟开不了工的重要原因。另外，个别部门的主动服务意识还不强，门好进、脸好看、但事难办的问题，以及少数“吃拿卡要”等问题，还不同程度存在。
营商环境就是生产力、就是竞争力。党的十八大以来，以XDD同志为核心的党中央高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，总书记多次作出指示批示，指出，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中央、国务院和省委、省政府一直都非常重视营商环境的打造，国务院、省政府已连续x年专门召开会议，安排部署“放管服”改革、优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增强责任感紧迫感，深入贯彻落实国务院和省政府会议精神，始终紧盯问题短板，进一步增添措施，加大力度，持续抓好深化“放管服”改革这场刀刃向内的政府自我革命，努力打造一流的营商环境。
二、突出重点，把握关键，推动“放管服”改革取得更大突破
x月份，市政府办公室印发了全市推进“放管服”改革x年工作要点，明确了任务清单，会上也发给了大家，各区县、相关部门要对照任务，扎实抓好落实。当前，要突出抓好以“x+x”为重点的“放管服”改革，力争取得更大成效。
“一号”方面
自x热线开通以来，运行总体较好，效果初步显现，已经成为群众反映问题的一个重要渠道。下一步，要重点在推动问题解决上下功夫，市目标绩效办和政务服务数字化局要认真研究推动问题解决的体制机制，完善定期督查、定期通报制度，探索建立媒体曝光、监察专员、结果运用等推进机制，切实发挥热线的作用。
“一窗”方面
要突出抓好信息共享和后台流程再造两个重点，抓紧推动政务服务业务受理系统的开发，推动部门数据共享交换，加强政务数据整合，真正实现让数据多跑路。要进一步优化审批流程，尽可能简化审批环节，相近的审批事项能整合的要尽量整合，提高审批效率。尤其是要抓好工程项目审批制度改革，抓紧完成工程项目审批管理系统建设，大力推行区域评估、联合评审、并联审批，年内确保全市x以上政务服务事项实现“一窗受理”，政府投资类项目审批时间压缩到x个工作日、社会投资类项目审批时间压减到x个工作日、企业办事所提供的材料要减少x以上。
“一网”方面
目前网站已经初步建立，但在服务能力上还需要不断提升，信息的收集、发布还不够及时全面准确。网站建设要始终站在服务企业和群众的角度来设置功能板块，信息搜集、公开要尽可能全面准确，网上查询、办理要尽可能方便快捷，真正把“一网”打造为集资讯、投资、旅游、政务服务等功能为一体的综合性服务平台。特别是在网上办理方面，今年还要继续拓展功能，年底前实现房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标，市、区县政务服务事项网上可办率达到x。
另外，关于优惠政策兑现工作。政策能否及时兑现，是评价营商环境好不好非常重要的方面。今年我们设立的优惠政策兑现窗口，目前第一批已整合x项优惠政策，还要继续梳理推动更多的优惠政策在窗口集中兑现。同时，要提高政策兑现的效率，尽可能压缩审核时间，研究采取一些有效办法，既要规避风险，又要确保政策及时兑现到位，原则上不超过x个工作日。关于营商环境测评工作。今天在会上通报了主要的结果，这是第一次搞测评，结果有一定的代表性，我们还要认真总结经验，分析问题，进一步完善测评体系，改进测评办法，让测评更加科学、更加客观公正。还要强化测评结果的运用。
