人社系统讲话汇编
在全局行风建设暨公共服务体系建设
推进会议上的讲话
在市人力资源社会保障局领导班子见面会上的讲话
在上半年全省人社工作运行情况新闻发布会上的讲话
凝心聚力奋发有为奋力谱写新时代荆州人社事业发展新篇章
勇于担当竞进作为努力实现新起点上人社事业新发展
人社部：在发展中保障和改善民生
人社部“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会讲话
加快高质量发展表态发言
在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话
在省人社厅职业能力建设工作座谈会上的讲话
在全市人社基本公共服务综合标准化试点评估验收会上的讲话
在全市人社系统作风效能廉政建设推进会议上的讲话
在全市人社系统窗口单位提质提效专项行动动员部署暨基层平台现场观摩会上的讲话
重整行装再出发凝聚力量再前行努力推进“假如我是他”服务实践向纵深发展
在市人社局深化机关作风整顿优化营商环境大会上的讲话
在全市人社系统业务培训班上的讲话
在2018年市委经济工作会议上的表态发言
拓宽就业创业渠道帮扶群众就业创业
在区人社局党风廉政建设工作部署会上的讲话
坚定不移狠抓基础管理合力攻坚务求创新突破
在全市人社重点工作暨作风建设推进会上的讲话
在党建、党风廉政建设专题会议上的讲话
在市人社系统“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上的讲话
在市人社系统县以上干部“抓落实作表率”专题会议上的讲话
在全县人力资源和社会保障工作会上的讲话
在市人社局2019年春节团拜会上的讲话
在全厅“两学一做”学习教育动员大会上的讲话
在省直机关“我为青运会作贡献”动员会上的讲话
在省直机关第三党建联系片工作交流暨机关党员到社区报到为群众服务工作“三级联动”推进会上的讲话
在省直机关精神文明建设工作暨省市共建推进会上的讲话
不忘初心牢记使命谱写新时代襄阳人社事业发展新篇章
在全市人社重点工作暨作风建设推进会上的讲话
在全省人社系统第三季度重点工作调度视频会议上的讲话
在全省人社系统上半年重点工作调度视频会议上的讲话
在全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话
凝神聚力拼搏奋进全面开创人社事业发展新局面
在全局行风建设暨公共服务体系建设
推进会议上的讲话
房宝占
同志们：
今天召开的行风建设暨公共服务体系建设推进会议，筹备时间短，但内容丰富，也非常重要。可以说，这次会议既是一次任务部署会、也是一次工作落实会、更是一次全员动员会。主要目的是以行风建设为统揽，推动人社公共服务平台建设，加强“互联网+人社”建设，开展好窗口单位练兵比武活动，全面提升人社服务水平。通过加强行风建设，主要实现五个目标：打造全省作风建设试点市；打造承德“办事一次成”样板；建设“互联网+人社”的典型；建设一流的综合服务大厅；打造作风优良、业务精通的人社干部队伍。刚才，王良同志宣读了《关于全面建设人社公共服务体系的总体规划》，金建春同志对人社系统窗口单位技能练兵比武活动进行了具体安排部署，讲的都很到位，希望大家按要求抓好落实。下面，我主要讲三方面意见。
一、提高政治站位，充分认识加强行风建设的紧迫性、必要性
人社系统行风建设是张纪南部长到人社部后提出的重点工作之一，主要是针对人社系统工作中存在的痛点、堵点问题，特别是湖北省红安县90岁老人被抬到三楼做生存认证和江西省永修县“圆章”“方章”等受到社会高度关注的问题而实施的一项重大改革。今年，我市被确定为省人社系统“一窗通办”“一网统办”行风建设市级试点，10月份还将在我市召开全省人社系统行风建设工作现场会议，大家要充分认识行风建设工作的重要意义，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感，确保行风建设工作取得实效。
（一）加强行风建设工作是提升人社形象的有力抓手。人社工作与人民利益紧密相连，与群众生产生活关系密切，受到群众的高度关注。近年来，我市人社系统按照中央的决策部署，切实转变工作作风，取得积极成效，但从目前群众对人社工作的反映来看，我们依然在多个方面都存在不同程度的问题，如：个别单位部门工作制度不健全，群众办理业务头绪不清、效率低下；人社服务网上经办功能不全，信息化程度较低；部分工作人员自身素质不高，业务技能不熟，态度生冷横硬。这些问题不是普遍性的，但却严重影响了人民群众获得感幸福感，也直接或间接的破坏了人社形象。因此，我们必须将加强行风建设工作提高到提升人社形象的高度上，切实增强解决问题、改进作风的紧迫感，将行风建设工作抓出成效。
（二）加强行风建设是落实以群众为中心发展思想的有效载体。民心是最大的政治，民生连着民心。人民拥护和支持，是我们党执政的最牢固根基。人社部门肩负着惠民生的重要责任，行风建设抓得好，老百姓的获得感幸福感就强，对党和政府的信任度满意度就高。工作做得不到位，社会面上的影响就比较大，任其发展下去，就会像一堵无形的墙，把我们党和人民群众隔开。所以说，我们的工作不仅是业务工作，更是政治工作。只有行风建设抓好了，才能进一步密切党和群众的血肉联系，使人民群众更多感受到党和政府的关怀，从而更好地巩固我们党执政的群众基础。
（三）加强行风建设是推动人社事业改革发展的重要保障。加强系统行风建设，改进人社公共服务，是持续推进人社事业改革发展、促进各项政策落实落地的重要基础。进入新时代，人民群众美好生活需要的内涵不断丰富、层次不断提升，人社事业改革发展面临一系列新任务新要求。推动实现更高质量和更充分的就业，全面建成多层次社会保障体系，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，都还有许多重点、难点、焦点问题需要破解，改革攻坚和持续发展的任务非常繁重。我们必须进一步建立完善科学、高效、安全的人社工作体系，持续推动审批事项标准化、工作流程信息化、服务方式便民化、人员素质专业化，使上级的每一项安排部署都能迅速落实落地，进一步提升我们的服务效能，这也是人社系统开展行风建设的主要目的。我们要将行风建设工作作为人社干事创业的重要保障，切实抓好抓实、抓出成效，为人社事业发展提供坚强保证。
（四）加强行风建设是防范化解人社系统风险的必然要求。党的十九大提出将防范化解重大风险作为当前重点工作之一，省厅将今年作为社保基金风险防控提升年，保障系统安全工作被提到了越来越重要的位置。人社部门作为所谓的“实权”部门，对外办理的事项有一百多项，且事关群众利益，受到社会高度关注，任何小的纰漏都可能造成较大的影响。大家一定要认清面临的严峻形势，将防范化解重大风险作为首要政治责任，摆上重要议事日程，在思想上高度重视，行动上严抓落实。此次在人社系统开展行风建设活动，就是要将行风建设作为维护系统安全的重要举措，刀刃向内、自我革命，一手抓整治、立规矩，一手抓服务、建制度，硬件软件同步推进。通过建立完善工作机制，改革业务经办流程，实现对人社业务经办的全程监控、智能预警，使风险防控更加严密，绩效管理更加精准，切实保障系统安全。
二、明确重点，合力攻坚，确保人社系统行风建设工作扎实推进
人社系统行风建设是一项系统工作，是做好人社各项工作的一个总抓手，更是做好当前和今后一段时期人社工作的一个战略支点，因此要举全局之力，全员动员做好行风建设工作。核心内容是要抓好“三提”，解决“三点”：提高人社服务质量水平，为服务对象提供优质服务，提升群众满意度，解决群众关心的“难点”“痛点”“堵点”问题。大家要按照“突出重点、分步实施”的原则抓好落实，当下主要是抓好三件事。
（一）全面开展人社信息化工作。信息化是加强行风建设的支撑。行风建设既有思想意识、工作作风的问题，也有技术支撑、科技手段的问题。互联网、大数据已经深度融入我国经济社会发展，改变了人们的生产生活方式，也为政务服务插上了便捷高效的翅膀。立民厅长到我市对人社扶贫工作进行视察时，特地到滦平县进行调研，并就滦平县人社局“智慧人社”信息化工作给予了充分肯定，体现了领导对人社信息化工作的重视。要以行风建设为总抓手，加快推进人社系统公共服务体系建设，加强与东软公司的沟通对接，统筹做好全市统一的公共服务信息平台搭建工作，实现系统软件、硬件建设同步推进，确保9月份共服务信息平台实现试运行。
（二）扎实推进人社综合服务大厅建设。以“布局科学、标识规范、环境安全、整洁舒适、设施完备、导向清晰”为标准，综合考虑各科室、单位业务需求及“受审分离”业务经办流程需要，统筹推进人社综合服务大厅及窗口装修改造、功能分区、设施配置的谋划工作，确保建成在全省处于领先水平的综合服务大厅。各科室、单位要压实工作责任，加强协调配合，确保市人社局综合服务大厅建设前期规划设计工作优质、高效的完成，在目前大厅使用单位搬迁完成后，2月内完成大厅的装修布置入驻工作。
（三）积极开展窗口单位练兵比武活动。窗口单位练兵比武活动实施方案已经印发，要加强宣传、抓好落实，激发窗口单位经办人员学政策、钻业务、练技能、强服务的积极性和主动性，确保活动取得实效。要在全局范围内开展一次人社系统工作人员的培训和考试工作，将练兵活动范围扩展到全体工作人员，对于在考试中不合格的进行全局通报。要高度重视省级练兵比武活动，牢固树立“逢旗必抗、逢一必争”的观念，通过开展好前期的技能练兵和比武选拔活动，选强队伍参加全省比赛，确保我市在全省比赛中位列前三。
三、强化工作保障，确保行风建设工作取得扎实成效
（一）要压实工作职责。人社公共服务体系建设和窗口单位比武练兵活动两项工作已经下发了方案，并对各科室、单位工作职责进行了明确，大家要按照工作安排部署，切实履行好工作职责。分管领导要靠前指挥，做到纲举目张，各牵头部门要切实担起责任，细化分解任务，明确时间表、路线图，有力有序推动落实。各部门之间要各司其职、密切配合，主动做好工作衔接，做到推进工作人人有份，个个有责，不断凝聚工作合力，形成上下一条心、全局一盘棋的齐抓共建工作格局。
（二）要树牢担当精神。今年是我局实施机构改革、职能重新定位、人员重新调整开展工作的第一年，正是我们实施服务体系改革，推进行风建设的良好机遇。我们要牢固树立责任意识、担当意识，将行风建设作为当前工作的重中之重加以推进。人社公共服务体系建设是对当前整体人社工作系统的改革重塑，在推进过程中不可避免的会遇到困难和阻力，在面对困难的时候，要坚定信心、强化配合、攻坚克难，主动的寻求解决问题的办法，而不是一味的夸大困难、寻找托词。大家要敢于担当、善于担当，切实将行风工作抓出成效，打造全省行风工作典范、全市“办事一次成”改革典型，为召开全省行风建设工作现场会奠定基础。
（三）要坚持久久为功。行风问题具有反复性，如果不长期抓、持续抓，过一阵就又会反弹。因此，行风建设不能搞一阵风，要抓常抓长，形成常态，保持长效。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，锲而不舍、持续用力，久久为功、善作善成。不仅要盯住当前突出问题抓整改，更要着眼长远统筹规划、建章立制。要在抓好人社系统公共服务体系建设和窗口单位练兵比武活动两项工作的同时，积极建立完善服务流程、工作纪律、队伍建设相关工作制度和机制，一锤接着一锤敲，一步一个脚印向前推，确保行风建设工作取得实效。
同志们，今天安排部署的这两项工作任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，再接再厉，真抓实干，统筹推进行风建设工作深入开展，努力开创人社事业科学健康发展的新篇章。
在市人力资源社会保障局领导班子见面会上的讲话
李正元
同志们：
按照市委、市政府主要领导的安排和市政府常务会议分工决定，由我分管人力资源和社会保障工作。这既是一份信任，也是一份责任，对我个人来讲更是一份挑战。为了尽快熟悉情况，有效开展工作，就安排了这个调研座谈会。这既是一次初次见面会，借以看望慰问大家，也是一个工作推动会、调研会。前面看了几个点，刚才，代局长对人社工作进行了全面汇报，我完全赞同、也非常肯定；有关负责同志对单项工作进行了专题汇报和发言，下来后我会认真重视、抓紧研究。下面，我谈四点意见。
一、在肯定工作中增强信心决心
近年以来，尤其是过去的20xx年，全市人社系统立足经济发展大局，主动适应经济发展新常态，紧扣市委市政府重大决策部署，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，主动作为，奋勇攻坚，全面深化改革，积极完善政策，强化责任担当，狠抓工作落实，各项工作取得明显的成效，圆满完成各项任务。
一是稳步推进了就业创业工作。积极实施充分就业战略，大力推进高校毕业生就业创业、做好农民工工作、解决企业用工难等重点工作，全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难对象再就业、高校毕业生创业就业等民生指标，保持良好的势头。去年全市城镇新增就业7.06万，城镇失业率控制在4.2%之内。今年1-4月全市城镇新增就业20458人，实现开门红。
二是逐步完善了社会保障体系。出台了建立统一的南充市城乡居民社会养老保险实施办法及补充意见、全面开展城乡居民大病保险工作等举措，使社会保障工作实现了“六个更加”，即：扩面征缴更加广泛，统筹层次更加合理，医保服务更加智能，业务经办更加便民，数据管理更加规范，基金监督更加有力。
三是全面优化了人事管理体系。建立了全市人事考试联席会议制度组织实施了公务员公开考录、公务员遴选工作，顺利实施全市中小学公开招聘、市属事业单位公招（考调）工作。积极推进“嘉陵江英才工程”，引进313名高端人才。开展各类职业技能培训7.5万人次，完成公立医院收入分配制度改革，接收安置军队转业干部81人，清理行政权力事项95项。
四是有效维护了和谐劳动环境。通过加强劳动保障监察执法，制定全市最低工资标准、全市20xx年企业工资指导线、推进集体合同制度攻坚计划等，为7000余名劳动者追讨工资7600多万元，查处未参保和未缴纳社会保险费49件、未签订合同82件、违反最低工资规定20件。
五是全力推进了“两项攻坚战”。围绕市委、市政府“项目攻坚”“扶贫攻坚”两项攻坚任务，制定了《人社行动计划》。制定的《就业精准扶贫实施方案》，被人社厅转发，反响很好。
过去的一年，在多重困难叠加、多项任务交织的情况下，全市人社系统能取得这些成绩，确实不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，是全市人社系统创新工作、优质服务、务实奋进的结果，充分说明了全市人社系统干部队伍是一支能干事、会干事、能成事的优秀队伍。
二、在直面压力中突出工作重点
人社工作事关民生和改革发展大局。当前，我市人社工作面临着就业创业、基金支付带来的压力，面临着企业军转干部、下岗志愿兵等群体维稳的压力，更面临着适应新常态改革创新、服务民生任务繁重的压力。对此，我们唯有坚持“五大发展理念”，紧扣“富民强市十大行动”，以只争朝夕的干劲和决战决胜的勇气，以促进就业创业、完善社会保障、强化人才支撑、加大维权力度为重点，努力推动全市人社工作再上台阶。
第一，要围绕“保就业”的要求，稳定和扩大就业创业。李克强总理曾批示：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。我们要始终把就业放在民生工作的首位，大力实施就业优先战略，继续落实有利于促进就业的产业政策、投资政策、财政政策、税收政策、金融政策和城乡统筹等就业政策，全力实施贫困家庭就业促进工程。着力推动大众创业，抓好小额担保贷款扶持创业促进就业工作，扶持创业项目孵化。加大农村富余劳动力转移就业力度，积极引导农民工返乡创业。抓好高校毕业生就业创业，继续实施“大学生就业促进计划”。积极开展用工招聘活动，努力激活人才市场，营造公平就业环境，促进人力资源优化配置。
第二，要围绕“惠民生”的根本，完善和健全社保体系。社会保障是民生之本，决定人心向背和事业兴衰成败。今年社会保障领域工作多、任务重、难度大，需要齐心协力攻坚破难。要完善社会保障制度。完善职工养老保险个人账户政策，推进企业年金制度管理。做好被征地农民社会保障工作，落实被征地农民社保资金预存款制度。完善城乡居民大病保险制度，加强与医疗救助等制度衔接，切实解决因病致贫返贫问题。大力实施工伤保险专项扩面“同舟计划”，提高工伤保险参保率。深入推进全民参保计划，将更多的人纳入社会保障。加强社会保险基金监管，健全监管制度，规范执法行为，确保基金安全。
第三，要围绕“求突破”的效果，统筹和深化各项改革。一是要在城乡居民医保制度整合上求突破。国务院不久前发文，就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，提出了明确的工作内容和时限要求，要求今年6月底前形成整合实施方案，今年全面完成整合工作。这项工作刻不容缓。市人社局要会同市医保局，尽快形成整合工作实施方案并报批。全市拟于今年下半年，组织各县新农合行政管理职能和经办职能划转移交。下来后，我在下周要专门听取一次汇报，研究推动该项工作。二是要在创新高技能人才工作上求突破。结合省推动高技能人才队伍建设意见文件精神，完善相关政策，切实推动高技能人才创新创业、助推发展，增强区域核心竞争力。三是要在统筹推进其他改革事项上求突破。整体推进国有企业负责人薪酬制度改革、机关事业单位养老保险改革、社会保障“三规范建设”和智慧医保建设、公车改革人员安置、县级以下公务员职务与职级并行制度改革、职称分类制度改革、事业单位招录办法改革等改革工作。
第四，要围绕“增活力”的思路，加强和推进人才建设。人才是强市之本，是增强区域竞争力的核心，更是我市增强后发优势、提升发展实力的战略依靠。要加大高层次人才引进和奖励力度，做好享受政府特殊津贴人员等专家的选拔推荐，完成人才引进评估工作。强化高技能人才建设，完善技能人才评价和培养激励机制。发展技师学院、高级技工学校，建设高技能人才培训基地和技能大师工作室。强化国外智力引进工作，搭建海外专家引进平台。加强公务员队伍建设，开展事业单位管理岗位晋升工作，落实鼓励机关事业单位人员创办领办科技型企业措施。认真研究制定安置措施，积极拓宽安置渠道，平稳有序完成军转安置任务。
第五，要围绕“促和谐”的目标，维护和保障劳动者权益。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础，也是稳定就业局势、提高就业质量的重要保证。要推进和谐劳动关系建设，开展经常性矛盾纠纷排查化解工作，妥处集体停工等重大事件。加强劳动关系协调机制建设，加强特殊工时和休息休假制度管理，探索劳动定额标准化工作。加大调解仲裁和劳动保障监察力度，开展社会保险、劳动用工、人力资源市场监察等专项行动。严厉打击恶意欠薪犯罪行为，保障农民工工资足额支付。
三、在干事创业中勇于担当尽责
“一分部署，九分落实。”在南充崛起危难之际，在全市上下即将换届的关键时刻，敢不敢担当，有没有作为，善不善于把市委、市政府的各项决策部署落到实处，是检验干部职工尤其是领导干部的首要标准。要做到担当有为，我认为要做到以下四点：
一是要保持积极进取的精神状态。作为领导干部，在座的每一位同志都要具备强烈的带头意识，要始终保持对人生、对工作的应有激情，时时展现昂扬向上、奋发有为的朝气，处处涌现开拓奋进、敢为人先的锐气，事事体现逢山开路、遇水架桥的勇气。并用这样的激情去用心想事、用心干事、用心成事，用这样的激情去克服困难、化解矛盾、勇于攻坚，用这样的激情去深化改革、强化保障、服务民生，发挥表率去提振干部职工的精神和士气。
二是要具备落地落实的优良作风。仲彬书记说：当官就要干事，干事就要担当。担当就是守土有责、守土尽责，就是做事履职落地落实。在本职工作中，我们不能退避三舍、为官不为，而是要保持随时冲得上去、拿得下来的工作状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，发挥标杆作用，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，切实强化责任落实，坚持“一事一主体、一主体一责任人”“挂图作战、按图施工”，严守节点抓进度，扑下身子抓落实，以奋发有为的工作状态塑形象、干事业。
三是要严格奖优罚劣的问责机制。朝华市长说：要对不换状态、不求作为的人和事严肃追责。市委最近出台了狠抓工作落实的“十条规定”，以及一系列的激励约束机制，我们必须严格遵守和执行到位，不仅要率先担当、勇于作为，还要对那些不愿担当、不敢担当、不善担当的人要严厉问责，对那些不作为、慢作为、乱作为的干部要从严处理，对那些埋头苦干、创新进取、实绩突出的干部予以信任，对那些迎难而上、敢下深水、善于啃硬骨头的干部提拔重用，杜绝庸懒散浮拖行为，推动形成言必责实、行必责实、功必责实的良好风气。
四是要营造团结和谐的干事氛围。要时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，讲规矩，重秩序，该汇报的要汇报，该请示的要请示，层层坚决维护上级权威，做到听从指挥、令行禁止、步调一致。下级服从上级，全党服从中央，这是我们党铁的纪律。领导干部都要做政治上的明白人，带头严格遵守。同时，领导干部要带头珍惜团结。大家来自五湖四海，共事是一种缘份。讲团结就是讲包容、讲理解。包容是南充城市精神之一。南充自古以来就是大融合、大交汇的地方，有很多外来文化，文化多元，求同存异，共同发展。我们应该从骨子里透出海纳百川的大气和境界，发扬“有缘在一起、拧成一股绳”的精神，坚持五湖四海，不搞山头主义、圈子文化、团团伙伙，也不允许出现相互倾轧、恶意诽谤的情况，增强班子的凝聚力和战斗力，带领干部职工同心同向、同步发力，引领形成包容理解、珍视团结的和谐向上的机关文化。
四、在崇廉尚实中坚持拒腐防变
近年来，市委、市政府围绕“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”这条主线，坚持从严管党、从严治吏，明显扭转了南充一度遭到破坏的政治生态和社会生态。我们要珍惜来之不易的大好局面，坚决落实市委“三个带头、四个管好”的政治要求，注重加强自身建设，狠抓党风廉政建设，切实筑牢拒腐防线，努力营造风清气正的干事创业环境。
（一）要带头秉公用权、廉洁从政。要全面贯彻落实中央、省委、市委关于廉政建设的规定，严格遵守“九个严禁、九个一律”等换届纪律要求，明白什么能干、什么不能干，自觉筑牢防线、守牢底线、不越雷池。要明白腐败要付出沉重的代价，会算“政治账、经济账、家庭账、亲情账”。要分清是非，坚固定力，做到“慎初、慎独、慎微”，任何时候都将“命门”把在自己手里。
（二）要落实党风廉政建设责任制。在座各位要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位置，纳入重要日程，及时作出决策部署。认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要落实“一岗双责”，坚持“两手抓”，做到抓业务与抓廉政、抓队伍与抓行风、管事与管人相结合，业务工作与反腐倡廉建设同部署、同检查、同总结、同落实，确保单位清廉、干部清正。要坚持“述职述廉”制度，领导班子成员和内设机构负责人，在述职的同时要一并进行述廉。要将落实党风廉政建设责任制情况纳入年终目标考核，考评结果要与年终评先选优挂钩。
（三）要完善各项制度措施。重点针对权力运行的关键环节、腐败易发的重点部位，建立健全各项制度，扎紧制度“围栏”，防止权力失控、权力失衡、心理失衡。要认真落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、三项谈话等党内监督制度，坚决纠正、严肃查处领导干部存在的突出问题。要进一步规范人力资源和社会保障工作的各项管理制度，建立反腐倡廉机制，做到用制度管人、用制度管事。
（四）要加强干部队伍廉政建设。要组织党员干部职工认真学习、准确把握各级党委、政府对党风廉政建设和反腐倡廉提出的新要求，组织开展党内法规教育活动，加强示范教育和警示教育，强化党员干部职工的法制意识、政策意识、纪律意识和规则意识，确保行政行为按规则、按程序运行，坚决杜绝人事权力商品化、庸俗化，努力建设一支崇廉尚实、风清气正的干部队伍。
同志们，我刚接手分管人力资源社会保障工作，在市委、市政府的领导下，大家能在各自岗位上发扬成绩、干出特色、不闯“红线”、不出底线，把南充人力资源社会保障工作推上新台阶，就是对组织和自己在政治上的合格交待，也是对我个人的最大支持。在此，我就拜托和谢谢各位了。
刘克琦
各位记者朋友：
大家上午好！很高兴跟大家见面，并就今年上半年全省人社工作运行情况向大家作一简要介绍。同时，也借此机会，我代表省人社厅，对各位记者朋友冒着酷暑前来参加本次新闻发布会并对人社工作进行深度报道表示衷心的感谢！
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，扎实推进人社改革，主要任务指标好于预期，一些指标居全国前列，人社事业发展呈现良好态势。主要体现在以下四个方面：
一、在就业创业方面
总体判断，上半年我省就业局势保持总体稳定，就业核心指标好于全国平均水平，但从个别指标来看，我省的就业形势仍然不容乐观。对于这个判断，我们可以从以下几组数据得到印证：一是从就业核心指标或关键数据来看，1-6月，全省城镇新增就业37.49万人，占全国总量的5.1%，高于我省3.3%的人口占比，同比增长1.63%，完成年计划的83.3%，进度比全国平均水平快16.5个百分点，居全国第4位。尽管我省城镇登记失业率保持在3.34%的低位，控制在目标范围之内，也比全国平均水平还低0.61个百分点，但与我省去年同期相比却提高了0.02个百分点，显示我省就业形势仍然十分严峻、就业压力依然很大。二是从新增创业担保贷款来看，1-6月，全省共新增发放创业担保贷款62亿元，完成年计划的62%，同比增长2.99%。其中，扶持个人创业44.8亿元，占当期发放贷款总量的72.26%；扶持劳动密集型小企业17.2亿元,占当期发放贷款总量的27.74%。通过创业担保贷款直接扶持个人创业4.2万人次，带动就业20.2万人次，贷款回收率为99.93%。全省共建设创业孵化基地等平台229个，吸纳实体1.73万个，带动就业15.67万人。三是从重点群体就业来看，截至6月底，人社部和省教育厅移交的30601名江西籍2016届离校未就业高校毕业生中，除743人信息不全和无法联系外，其余29858人已全部实名登记，登记率为97.6%；扩大了高校毕业生求职补贴发放范围，为28297名2017届高校毕业生发放求职补贴2829.7万元，同比增长26.25%。全省就业困难人员就业3.44万人，同比增长0.93%，完成年计划的86%，进度比全国平均水平快11.8个百分点，居全国第5位；零就业家庭安置率100%，继续保持动态清零。就业扶贫取得阶段性成果，全省建成就业扶贫车间799个、开发扶贫专岗29271个、认定全国就业扶贫基地46家；全省18.74万贫困劳动力实现就业，占比42.56％，高于全国12个百分点。新增转移农村劳动力46.92万人，完成年计划的93.84%，同比增长0.9%。以上这组数据表明，我省重点群体就业总体保持稳定。四是从企业用工规模来看，到6月底，全省568户工业园区重点监测企业共有在职员工30.6万人，同比增长1.63%。五是从市场用工需求来看，1-6月，全省人力资源市场共提供有效岗位数量188.85万个，进入市场登记求职的各类人员167.72万人，分别较去年同期增长8.5%、13.56%，求人倍率1.13，岗位供应数量大于求职人员数量，显示人力资源市场活跃度持续上升。另外，特别值得一提的是，今年5月，人社部批准设立长春、南昌、西安3个国家级人力资源服务产业园，我省成为全国第10个、中部第2个获批国家级人力资源服务产业园的省份，着力打造高端人才服务产业链，以高端产业汇集高端人才，为赣江新区乃至全省经济社会发展提供智力支持。
二、在社会保障方面
总体判断，上半年全省社会保障工作运行平稳，在参保人数、基金征缴、待遇水平等方面保持了稳中有进、稳中有升的态势，但同时也存在扩面增长动力不足、基金支付压力增大的问题。对于这个判断，我们可以从以下几组数据得到印证：一是从参保人数来看，总体呈平稳增长态势，但养老保险缴费人数有所下降。到6月底，全省基本养老（含机关事业单位）、医疗（含原新农合）、失业、工伤、生育保险参保总人数达到6220.4万人次，同比增长28.46%，除工伤保险外，其余险种均已完成全年目标任务；城乡居民基本养老保险参保人数1851.04万人，同比增长0.8%。企业职工基本养老保险虽然已完成全年任务，但缴费人数同比下降0.91个百分点，离退休人数增幅高于缴费人数增幅2.78个百分点，显示基金的支付压力增大。二是从基金征缴来看，基金收入大幅增长，但有些险种增幅趋缓甚至出现负增长，个别险种的支出增幅较大。到6月底，全省征缴五项保险基金达到501.37亿元，同比增长61.44%，这主要是机关事业单位养老保险和原新农合的数据开始纳入了统计比较范围。其中，企业职工基本养老、工伤和生育保险征缴收入同比分别增长1.37%、8.1%、26.15%，但全省基本医疗、失业保险基金征缴收入同比分别下降7.3%和24.14%。与此同时，受国家放开二孩政策和降低生育保险费率的影响，生育保险基金支出增幅较大，今年1-6月，生育保险基金总支出同比增长181.85%。三是从社会保障待遇来看，依然保持稳步提高的态势。从今年1月1日起，按照略高于全省2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%，调整了我省企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，全省295多万企业和机关事业单位退休人员受益，增加的养老金7月底前将发放到位。调整了1953年底前参军退役士兵、军转干部生活补助标准，1515名退役士兵补发生活补助全部到位。提高居民医保补助标准和缴费水平，将2017年城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高30元，达到每人每年450元，居民个人缴费标准在2016年的基础上提高30元，达到人均180元。四是从社会保障经办服务来看，我们提供的服务更加便捷、更加高效。跨省异地就医工作取得阶段性成果。今年6月，省本级跨省异地就医结算系统正式接入全国异地结算平台，省本级医保参保人员持社保卡在外省成功刷卡入院。截止到7月21日，省本级和11个设区市跨省异地就医结算系统全部接入全国异地结算平台，这标志着我省实现了与全国390个地区、4055家医疗机构跨省异地就医直接结算，这将改变异地就医患者“垫付费用压力大、报销核算时间长、两地奔波路途远”的局面，异地就医联网结算将执行“就医地目录，参保地标准”，让参保人员得到更多的实惠。社保卡应用进一步拓展。到6月底，全省所有县市区及1785个乡镇已发放社保卡，并在县级社保卡窗口实现新增参保人员即时制卡和补换卡立等可取，目前全省累计发放社保卡3002万张，完成“十三五”任务的73.1%，开通92项应用项目，开通率达到90%。
三、在人事人才方面
今年以来，我们深入实施创新驱动发展战略，稳步推进人事制度改革，切实加强高层次、高技能和外国人才队伍建设，为“江西智造”提供了强有力的智力支撑。一是不断完善基层公务员考录制度。完成全省公务员四级联考的报名、笔试、面试工作，全省招录计划共3585名，报名成功人数近15万，平均报考比例为42：1，比去年的40：1略有提高。其中，全省招录计划的82.7%都为县乡基层职位，在全省贫困县职位中有54%的职位仅要求大专学历，65%的职位不限专业，28%职位面向本县户籍人员招考，全省乡镇职位的25%定向招录大学生村官等基层服务项目期满人员。二是进一步深化职称制度改革。启动高等院校教师职称制度改革，对全日制公办本科高校实行自主制定标准、自主资格审查、自主开展评审、自主发放证书，省人社厅不再审批评审结果、不再发放资格证书，改为事中事后监管；对其他高等院校教师职称申报实行比例控制。完善职称评价标准，全面修订专业技术资格条件，对职称外语、计算机不作统一要求，同时增设会计系列正高级职称。进一步下放职称评审权，突出用人单位在职称评审中的主导作用，已累计向14家企业、32所院校、5家科研院所、3家医院下放职称评审自主权。三是积极推进事业单位人事管理领域“放管服”改革。制定出台《关于进一步改进和优化省直事业单位人事管理服务的通知》，通过取消部分公开招聘人员调配手续、调整高层次人才招聘方案备案方式、精简岗位聘用审核程序等措施，为省直事业单位自主用人放权松绑，充分发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用，进一步释放事业单位人事制度改革红利。四是切实加强人才队伍建设。组织开展2017年百千万人才工程人选选拔推荐工作，选拔产生了110名省级人选、22名国家级推荐人选，评选重点向企业、赣江新区倾斜，企业人才入选人数历年最多，其中37人入选省级、4人推荐国家级，分别占入围人数的33.6%和26%。实施“急需紧缺高层次人才引进计划”，全省征集博士以上岗位2395个。围绕汽车制造、电子信息、新能源、新材料等产业开展专项引才，组织用人单位到北大、清华、人大开展系列招聘活动，共提供高层次人才岗位1917个，其中博士以上高层次人才岗位1342个，当场签订引进意向156人，其中博士以上47人。做好博士后资助工作，我省2人入选中国博士后创新人才支持计划项目，实现我省申报该项目零的突破。“赣鄱工匠”培养力度进一步加大，1-6月，全省新增高技能人才2.1万，其中新增技师、高级技师4693人，全省技能人才总量达到434万，其中高级工以上高技能人才130.27万，占技能劳动者的29.9%。尤其值得一提的是，在今年世界技能大赛中国集训选拔中，江西选手邹芳忆技压全国技能高手，获得飞机维修项目全国第一，将代表中国参加第44届世界技能大赛；江西选手徐志威获得家具制作项目全国第二，作为该项目参加世界技能大赛的后备选手。引进外国人才力度不断加大，与俄罗斯联邦卫生部妇产围产学研究中心、北欧科技教育交流中心等单位签订人才合作协议，支持东华理工大学到俄罗斯建立质谱科学与仪器离岸研发中心，支持俄罗斯相关机构到南昌建立中医药研发中心，在芬兰设立海外人才联络站。
四、在构建和谐劳动关系方面
今年以来，我们坚持把维护社会和谐稳定作为一项硬任务，积极采取措施，确保了上半年全省劳动关系总体和谐稳定。一是立法工作取得突破性进展。今年5月19日，刘奇省长签发了第226号省政府令，对外公布《江西省女职工劳动保护特别规定》，自2017年7月1日起施行。《特别规定》的颁布实施，对解决女职工因生理特点而造成的特殊困难，调动女职工投身经济社会建设的积极性，将起到很好的保障作用。二是劳动关系协调工作更加有力有效。在全省11个设区市选择了12个工业园区和1个县作为第一批省级构建和谐劳动关系综合试验区建设试点单位。开展了创建和谐劳动关系企业与工业园区评审活动，省级劳动关系和谐企业5年累计达到337户，省级劳动关系和谐工业园区累计达到23个。大力推进实施集体合同攻坚计划，截至目前，全省经人社部门审查备案累计有效的企业集体合同2.34万份，覆盖327.18万多名职工；区域性行业性集体合同973份，覆盖职工人数达到54.99万多人。三是劳动者合法权益得到更加有效的保障。组织开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序专项检查和劳动保障年度书面审查工作。1-6月，全省劳动保障监察机构共检查用人单位1.2万户，涉及劳动者54万人，依法为4.2万名劳动者追回工资待遇4.68亿元；责令退赔求职者中介服务费、押金或其他费用93.3万元；接受群众举报投诉案件5024余件,立案1442余件，结案1340余件，结案率99.1%。四是各类劳动人事争议案件得到更加妥善的处理。1-6月，全省各级劳动人事争议调解仲裁机构依法受理劳动人事争议案件8364件，涉案金额达2.19亿元，依法调处案件7860件，仲裁结案率为87.1%，调解成功率为71.9%，高于全国平均水平4.6个百分点，居全国第4位，有效地化解了社会矛盾和纠纷，未引起大面积群体性事件，有力地维护了社会和谐稳定。
总体看，上半年我省人社工作延续了稳中向好的发展态势，为实现全年预定目标打下了坚实基础，但运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。下一步，我们将认真贯彻落实省委十四届三次全会精神，进一步加大改革力度，加强工作调度，加快推进力度，确保年初确定的各项目标任务顺利完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
我的通报完了，谢谢大家！
刘身用
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实全省人社工作会议、全市经济工作会议部署，总结2017年工作，分析面临的形势，安排2018年重点工作。下面，我先讲四个方面的意见：
一、坚持稳中求进砥砺奋进，2017年工作取得较好成绩
2017年，全市人社系统干部紧紧围绕迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，认真落实市委、市政府和省人社厅决策部署，砥砺奋进，扎实工作，各项工作取得了可喜的变化，总体呈现四个方面的特点：
（一）服务大局的贡献程度进一步提升。一年来，我们坚持“跳出人社看人社”，努力在拓展服务全市中心大局的深度和广度上作文章，不断优化发展质效。积极发挥部门职能，深入推进供给侧结构性改革，通过降低社保费率、缓缴社会保险费等措施，直接减轻企业负担1.2亿元；大力实施援企稳岗，发放补贴2300万元，稳定就业岗位8.4万个，有效地支持了实体经济发展。积极开展招才引智工作，大力实施“我选湖北·凤鸣荆州”计划，新增9家创业孵化基地，建成208家大学生实习实训基地，成功引进省内外1.12万名大学生来荆实习实训，吸引8000余名高校毕业生来荆就业创业，为创新驱动发展提供了人才支持。主导发展人力资源服务产业，推动人力资源产业园过渡园区顺利开园，上海外服、中国中智、中国智通等20余家国内知名人力资源服务企业入驻园区，为企业用工、劳动者就业搭建了市场化平台载体。扎实开展就业、社保扶贫，对3584名建档立卡贫困人员开展就业创业培训，发放培训补贴81万元，帮助6290名贫困人员实现稳定就业；降低贫困人员医保赔付标准，提高贫困人员住院报销比例和大病保险最高支付限额，为贫困人员政策外多报销医疗费用8650万元，担当了精准扶贫政治责任。积极投身经济社会运行主战场，成功引进亿元以上工业项目2个，较好地完成了市委、市政府下达的招商引资工作任务。
（二）改革攻坚的成效进一步凸显。一年来，我们坚持向改革要机遇，向改革要动力，按照省厅和市委、市政府的决策部署，制定“作战图”，倒排“时间表”，以“钉钉子”的精神，逐个攻坚突破，推动各项改革向纵深推进。机关事业单位养老保险制度改革基本落地，全市完成了机关、参公单位及规范管理事业单位的参保工作，总体工作进度位于全省前列。城乡居民基本医疗保险制度改革平稳推进，新系统正式上线运行。新增14家跨省异地就医直接结算定点医疗机构。全市建筑业工伤保险实现全覆盖，全市建设项目参保率达到99%，参保扩面工作受到省人社厅专项通报表彰。积极推进按病种付费模式深化医保支付方式改革，我市确定105个病种并明确收付费标准，在各大医院试运行。全民参保登记，所有县市区均已完成入户调查和数据比对工作，改革任务顺利完成并成功销号。国有企业负责人薪酬制度改革成效明显，实现了国有企业待遇总量和个人待遇“双下降”。法官检察官工资制度改革试点、职业资格制度改革等工作均取得了明显成效。
（三）民生保障的力度进一步加大。一年来，我们狠抓综合调度、精准施策，想方设法提高民生保障水平。坚持充分就业与素质就业并重，实施更加积极的就业创业政策，在经济下行压力较大的背景下，实现新增城镇就业8.5万人，成功扶持创业5473人，新增就业总量和创业质量均超过往年。社会保险覆盖面进一步扩大，“五项”社会保险参保总人数达到1008万人次，征收社会保险费118.18亿元，同比增长77.28%，争取各类转移支付64.46亿元，同比增长11%，共支付待遇194亿元，基金累计结余94.87亿元，保障和支撑能力进一步增强。强化发展成果共享，将全市企业退休人员基本养老金待遇由人均每月1704元提高到1865元，机关事业单位退休人员基本养老金待遇由人均每月3119元提高到3309元，城乡居民社会保险基础养老金待遇由人均每月70元提高到80元，医疗保险统筹基金最高支付额度根据不同群体均实现了不同程度的上调。加强农民工工资权益保障，今年全市共受理与调处农民工工资投诉案件92件，同比减少34.02%，共立案查处农民工工资拖欠案件108件，为1.03万名农民工追讨工资报酬1.47亿元。加强劳动仲裁调解工作，全市共受理劳动人事争议案件1024件，同比减少12%；结案率达到90.8%，调解成功率达到75.6%，同比增长3.9%。
（四）事业发展的环境进一步优化。一年来，我们注重规范和创新并举、治标和治本并重，牢固树立争先进位的思想理念，切实加强党的建设，有效地推动了事业发展。立足规范，严格机关事业单位公开招考程序，全市组织招录公务员621人；报名参加全市事业单位公开招聘考试人数达1.65万人，招录1103人，参考人员和招录总量皆创历史新高，没有出现任何纰漏，考试安全和质量得到进一步提高。立足创新，在全省组织举办了以“智造时代匠行天下”为主题的智能制造高峰论坛；创新开展了5个市级一类技能大赛，具体承办了3个省级一类技能大赛，促进大批技能人才脱颖而出。民间技能人才工作大力推进，我市成功举办了全省民间技能人才培养经验交流会并作了经验交流。立足争先进位，在全省率先完成了49名计划分配军转干部安置任务；就业综合指数全省排名在前一年基础上前进6位，进位至第5名；荆州12333荣获全国12333电话咨询服务示范单位；军转安置、信息化建设等工作经验在全省作为典型进行交流发言。立足标本兼治，切实加强系统内党的建设和法制化、规范化、标准化建设，专题开展了行政执法突出问题专项治理和机关党建七个方面专项整治活动；进一步完善了信访接待制度、机关考勤制度、财务管理制度、重点工作挂牌督办制度和其他各项工作制度，并在系统内迅速兴起了学习宣传贯彻十九大精神的高潮。
以上这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，得益于省厅和各有关部门的大力支持，凝聚着全体人社干部的辛勤劳动。在此，我代表局党组，向关心支持人社事业发展的各有关部门，向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，制约事业发展一些不利因素和体制机制障碍不同程度地存在，发展不充分不平衡、质量不高的问题较为突出；就业结构性矛盾依然存在，没有得到有效破解；人力资源优势没有很好地转化为创新优势、发展优势；社会保险经办管理服务还不能满足事业快速发展及市民的需要；和谐劳动关系建设任务较重；一些干部思想僵化，权力观念还没有彻底摆脱，服务体现的不够；部分干部能力素质与新形势要求还不适应，等等。这些问题都需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真加以研究、改进和解决。
二、牢牢把握新要求，科学谋划人社事业发展
党的十九大围绕决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对新时代中国特色社会主义发展作出了一系列重大决策部署，对保障和改善民生工作提出了一系列新任务新要求。中国特色社会主义进入了新时代，人社工作也进入了新时代。人社工作朝什么方向发展、发展什么、如何发展，都必须以党的十九大精神为根本遵循，必须牢牢把握以下三个方面的内容：
（一）牢牢把握政治新要求。为政之要，民生至上。要牢固树立“以人民为中心”的发展思想和政治站位。“以人民为中心”的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。人社工作全部工作对象涉及到人，大部分工作内容涉及民生，与人民群众的切身利益紧密相连；学习贯彻“以人民为中心”的发展思想，是保障和改善民生的指导思想和根本遵循。要牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展，是新时代我国经济发展的总方略，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求。落实到荆州，当前我市总量不足与质量不优的问题双重叠加，抓保护与抓发展的任务都很艰巨，投资仍然在经济增长中充当主力军作用，调整转型的压力在不断累积。人社部门必须牢牢把握这一根本要求，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，正确处理好“稳”和“进”的关系，坚持质量第一、效益优先，增强主动性，把握主动权，推动质量变革、效率变革、动力变革，为全市经济转型升级推动高质量发展贡献人社力量。
（二）牢牢把握群众新要求。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。“试卷”做得好不好、分数高不高，“阅卷人”最有发言权。必须以人民满意为最高标准。“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是十九大作出的重大政治判断。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，充分反映了现阶段人民群众需求更高更广泛、多样化多层次多方面的特点。在人社领域，过去，我们把主要精力放在提供基本的公共服务保障上，主要是解决“有没有”的问题；当前则要对接民生诉求，提供更加丰富、更高质量的公共产品和公共服务，着力解决“好不好”的问题，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）牢牢把握发展新要求。当前，荆州正处于加快振兴的关键期，2017年GDP总量达到1922亿元，仅次于武汉、襄阳、宜昌。在全省经济工作会议上，省委省政府提出我省多极支撑乏力，GDP总量存在2000—3500亿元的“空白区”，壮大“多极”，是我省发展的巨大潜力，并坚定支持荆州“勇当多极排头兵”。市委、市政府决心很大、信心很足，加快发展的紧迫感很强，要求人社部门创造性地开展工作，为全市经济社会发展营造良好的环境，解决好充分就业的问题，解决好服务企业用工的问题，解决好推动创业创新提高城市核心竞争力的问题，解决好为经济发展提供有效人才支撑的问题，解决好构建和谐劳动关系维护社会稳定的问题，等等；我们深感责任重大。
对标十九大，结合新要求，我们要对全市人社工作进行科学谋划，确定发展的新思路、新方向：
一是把稳就业促创业作为就业工作的主要着力点。就业是第一民生，也是经济发展的底盘。创业是解决就业问题最有效的途径。与总量压力相比，当前就业结构性矛盾更为突出，特别是随着新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，就业的观念、需求和形态正发生深刻变化，低端就业逐步萎缩、整体就业水平迈向中高端更加明显。我们要深刻把握这一趋势，提升职业培训的针对性有效性，提供更加优质的就业公共服务产品，强化全方位的就业公共服务，促进各项就业政策落到实处，服务好企业用工、劳动者就业。要把创业带动就业作为新增长点，激发人才、资本、科技、项目等要素活力，努力在扶持创业上有新的突破，实现促就业、促增收、促发展的多赢格局。
二是把打造人才流入城市作为人才工作的核心任务。人才是第一资源，抓住了人才就抓住了创新的制高点。荆州是人口大市，如何把人口大市变成人力资源大市，如何把人力资源培养成优质地人才资源，提高城市核心竞争力，是我们努力的方向。现在各地都在想方设法做大人口、留住人才，市政府在今年的《政府工作报告》中提出，要打造人才流入城市。我们要牢固树立第一资源理念和抢人才意识，抓住培养、引进、流动、评价、激励、使用等重点环节，遵循人才成长发展规律，创新政策和体制机制，构建更加开放包容的人才生态，聚天下英才为荆州所用。结合荆州实际，我们要把培养和留住技能人才作为重点，大力实施全民技能提升工程，让更多的技能人才服务荆州发展；除此之外，我市常年在外从业的110多万务工人员，近10万名在校大学生，3.3万名中职学校在校学生，还有100余万职工以及各类产业工人，都是我们积极争取的对象。
三是把更加公平更加可持续作为社保工作的重要目标。社会保险是第一保障。我市已基本建成统筹城乡、覆盖全民、托底有力的多层次社会保障体系，但不同群体间待遇差距依然较大，基金征收减速与待遇刚性增长之间的矛盾越来越突出，抚养比持续降低、代际间负担结构不合理问题日益凸显。我们要强化民本意识和底线思维，着眼于人人享有、公平享有，持续推进参保扩面和政策制度完善，稳步提高各项待遇，有效管控可能出现的风险，推动社会保障事业更加均衡协调发展。
四是把激发活力作为深化人事制度和工资收入分配制度改革的出发点和落脚点。机关事业单位人事管理和收入分配制度正处在变革之中。我们要健全机制，规范管理，不断拓宽职业发展空间，进一步调动公务员的积极性主动性，提升公务员管理科学化水平，努力加强高素质专业化公务员队伍建设。要持续推进以聘用制和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革，坚持为人才松绑、向单位放权，加快形成事业单位自我管理、自我发展、自我约束的运行机制。要持续放宽搞活事业单位绩效工资政策，激发事业单位和工作人员的创新创造活力。积极探索全市开发区人事薪酬制度改革的办法，进一步激发开发区活力，让开发区在我市经济社会的主战场发挥中坚力量。
五是把共建共享作为构建和谐劳动关系的基本遵循。在新旧动能转换时期，劳动关系进入矛盾凸显期多发期，劳资矛盾局部冲突扩散的可能性依然存在，协调处理劳动关系的难度不断加大。我们要牢牢把握市场经济条件下企业与职工根本利益的一致性，坚持“双维护、双促进”原则，在社会层面和制度层面双管齐下，社会层面要营造良好氛围，大力倡导企业家精神，提高企业家的社会责任感，通过开展评选表彰活动，提高企业家创建和谐劳动关系的热情；大力强调职工责任，提高其对企业、对企业家、对产品的忠诚度，形成良性互动。制度层面要有所突破，探索采取给予荣誉、加大奖励、列入黑名单管理等多种激励、惩戒措施，加强对劳资双方的约束，进一步推动和谐劳动关系建设。
六是把公共产品和公共服务创新作为人社工作的价值追求。要根据民生诉求和发展要求，在公共产品创造和公共服务提供上，充分体现信息化、便民化，打造更多的“互联网+人社”产品，变群众“跑腿”为信息“跑路”；要在理念、机构、流程等方面进一步优化，为市民提供更加优质、更加便利、更加全面的人社公共服务。
三、抓好重点带动面上，努力打开2018年工作新局面
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市人社工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，认真贯彻市委、市政府决策部署，凝心聚力，抓重点、促改革、补短板、强弱项、防风险，切实解决一批制约人社事业发展的瓶颈问题，着力提升经济发展贡献度、民生保障契合度、人才支撑有效度、履职尽责满意度，全力打造人才流入城市，奋力谱写新时代荆州人社事业发展新篇章。全年各项工作的要点已经随会议材料下发，大家下去后要认真研究，抓好落实。在这里，我突出强调几个方面的问题：
（一）关于就业创业问题。除完成省厅和市委、市政府下达的规定动作外，要在自选动作上加强探索和实践。一是大力推动创业带动就业。要加强创业孵化平台载体建设，提高创业承载能力，制定激励政策，鼓励房地产企业利用库存房源发展创业等跨界地产，推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇转化为创业孵化基地；推进龙头企业和领军企业围绕产业链建设创业孵化基地；鼓励多种社会资本兴建创业孵化基地。要创新政府购买服务方式，集聚更多更全面的要素市场服务好创业孵化，满足不同人群的创业需求。二是推动就业创业政策落地生根。要找准就业创业政策落实难的根本原因，对症下药。要对标调整政策，提高政策可操作性，扩大政策覆盖面，让政策更接地气；去年就业专项资金使用覆盖率仅为2.25%，成为我市就业工作的一大短板，今年务必要大幅提升。要加强政策宣传，优化就业资金使用结构，优化资金发放条件和发放方式，扩大政策效应。要加强思考，用创新性的工作弥补政策不接地气的问题。三是全面落实失业保险稳定就业岗位政策。实现失业保险稳定就业岗位向符合条件的地方和符合条件的企业全覆盖，做到“不少一家、不少一分”地拨付稳岗补贴，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。四是打造网上就业和招工平台。要采取线上线下相结合的方式全方位推进就业，按照便民化、便利化、信息化的要求，打造网上就业和招工平台，让企业和员工能够即时发布招工和求职信息，实现供求双方精准对接，更好地服务企业用工，方便劳动者就业。
（二）关于社会保险问题。要强化任务观念、改革观念、服务观念和安全观念，统筹推进社会保险工作。一是确保全面完成各险种目标任务。在各方面压力进一步加大的情况下，要加强调查研究，深入挖潜，做好扩面征缴工作，确保今年所有地区所有险种圆满完成既定目标任务。二是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革工作。要加强上下沟通和衔接，进一步研究制定方案，解决好新老机保衔接问题。要按照省厅的统一部署，统筹做好公益二类等新参保事业单位的改革工作，确保进度不掉队，工作走在前列。三是探索在区域总额控制的前提下深化医保支付方式改革。加强医保支付点数法模式研究，并积极推行；积极探索将点数法与预算总额管理、按病种付费等相结合，深化改革，形成经验。四是积极探索开展企业职工基本养老保险助保贷工作。五是加强基金风险防控工作。要加强社保基金的管理监督，严厉打击欺诈骗保等违法犯罪行为，加强从收到支到管全流程内控制度建设，加强社保基金监控信息化建设，严厉打击违纪违规行为。六是切实提高社会保险经办服务效能。要着力解决好社会群众和上级反映强烈的中心城区社会保险经办机构分散、经办场地分散、经办流程不优、经办环境不好的问题；最大限度地解决办事群众足不出户办理人社业务的问题，努力提高便民利民程度和社会满意度。
（三）关于人才发展问题。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，促进人才创业创新，服务发展。一是全力做好高校毕业生来荆就业创业工作。要主动替政府思考，制定鼓励和支持高校毕业生等人才群体来荆就业创业的实施意见，通过为大学生提供全方位多层次的安居住房保障，鼓励企业和高校参与育才留才，创造良好的大学生就业创业成长环境等手段措施，全面推进引才留才工作，打造人才流入城市。二是大力开发公益性岗位服务好大学生人才落地。积极参与打造集居住、消费、文娱等生活要素，实习实训、众创空间等就业创业要素，人力资源服务、金融服务、社区服务等市场要素于一体的大学生主题社区。加强主题社区的管理，在每个主题社区开发4-5个公益性岗位，引导符合条件的大学生进驻岗位，为社区其他就业创业大学生提供户口办理、住房引导、物业管理等一条龙生活保障服务。三是大力推进技能人才队伍建设。要通过技能提升把现有的人力资源变成优质地人力资源，培养更多的技能人才服务经济发展。要建好技能人才培养的主阵地，全力做好技师学院分散校区整合搬迁工作，全力支持荆州“工匠小镇”建设，让技能人才有更好地教育培养环境，更广阔的发展空间和舞台。四是打造荆州技能人才品牌。大力开展技能竞赛活动，在全社会营造崇尚技能、尊重技能的良好环境。加强技能人才选拔工作，全力打造“荆州能人”品牌。五是大力发展人力资源产业优化人才资源配置。制定出台加快发展人力资源服务产业的意见，积极推进人力资源产业园区建设，发挥市场在人力资源配置上的决定性作用，按照公平、公开、竞争、择优的原则，实现人才的优化配置，满足企业和发展的人才需求。
（四）关于和谐劳动关系建设问题。坚持从社会和制度层面两手抓，形成良好的共建共创氛围和有效的激励约束机制，打造新型和谐劳动关系。一方面，要通过加强各项劳动法律法规和正面典型的宣传，完善集体工资协商、劳动关系三方协调等机制，努力营造全社会共同参与创建和谐劳动关系的良好氛围。另一方面，要强化激励约束，对劳动报酬和劳动效率同步增长的企业，要大力表彰广泛宣传，帮助其争取荣誉、提高社会影响力；对不爱护职工、克扣职工工资、加大劳动强度的企业，要加强惩戒，情况严重的实行黑名单管理；今年要大力开展“劳动关系和谐企业”等评选表彰活动，年初要形成方案，通过媒体广泛公告，年底进行评选，确保取得实效。其他职能范围内的维权工作要加强：一是全力解决好农民工工资拖欠问题。农民工工资清欠工作已经纳入省对市州的绩效考核范畴，人社部提出力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠，并发布了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，我们要着手制定方案，强化措施，在全省率先作为，有效保障农民工工资权益。二是加强劳动监察执法工作。健全劳动监察执法机制，全面实施“双随机一公开”监管方式，开展用人单位劳动保障诚信评价，加大守法诚信联合激励和违法失信联合惩戒力度。落实执法责任制，严格规范文明执法。三是加强劳动人事争议仲裁工作。持续推进基层调解组织规范化和仲裁庭标准化建设，建立健全劳动争议多元化解机制，加强裁审衔接和工作协调，进一步提高调解成功率。
人事管理和工资分配上，要重点研究出台开发区人事薪酬制度改革的意见办法，统筹做好高素质专业化公务员队伍建设、公务员考录考核、事业单位人事管理、军转安置、人事考试等工作，确保各项工作上一个新台阶。努力服务好全市中心工作，充分利用职能推进精准脱贫，积极支持配合荆州创建国家级文明城市，做好招商引资、机电装备产业园区建设等工作。
四、打造良好人社生态，以新姿态实现发展新作为
跟上新时代，把握新要求，打开新局面，关键在干部。目前，人社部门还有很多值得改进的地方，有很大的提升空间，主要表现在：团队意识、大局意识、服务意识有待加强；领导与干部之间、干部与干部之间交流不够；少数同志权力观念还较重，过分计较得失；一些干部不善于学习，不善于接受新事物、新思想，习惯按经验办事，等等。习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，对党的高级领导干部提出了“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求。我们人社系统干部都要对照“五个过硬”要求，自查省改，全力打造新时代人社碧水蓝天的新生态，以崭新的姿态实现发展新作为。
（一）要强化政治责任。政治引领是事业发展的根本保证。一是要坚持党的领导。做好新时代人社工作，要始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义思想，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。系统内要精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化。二是要守好规矩。强化大局意识、规矩意识，坚决维护好党组的权威，坚决贯彻落实市委、市政府和局党组的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。三是要严明纪律。要把党风廉政作为纪律之首。刚性落实“两个责任”，严格执行问责制度。坚持以上率下，密切关注“四风”新动向，严格落实八项规定，以钉钉子精神抓出更大成效。这里我提几个“之”，与大家共勉：不以物小而收之，时刻保持清醒；不以有功而傲之，时刻保持恭谦；不以围猎而趋之，时刻保持警惕；不以人之常情而处之，时刻保持谨慎；不以集体研究而自欺之，时刻保持敬畏。
（二）要增强工作本领。市委在今年的经济工作会议上提出，要全面增强全市党员干部的“八个本领”，着力化解“能力危机”、消除“本领恐慌”，切实增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。人社部门作为公务员主管部门之一，要在高素质、专业化上走在前列，切实做好全市干部队伍的表率。一是大兴学习之风。坚持破除唯经验办事论，强化专业精神，加强业务学习，加强对新文件、新精神的学习，让自己成为本职岗位上的行家里手。要不断对接新时代，广泛涉猎新知识、接受新观念、开拓新视野，切实解决“知识恐慌”“本领恐慌”问题。二是大兴调研之风。坚决摒弃权力观念，力戒走马观花、现场作秀、以偏概全、草率结论，要扑下身子、沉到一线，全面了解情况、深入研究问题，找到解决难题的办法和途径，兑现对民承诺。三是大兴落实之风。落实是一切政府工作的精髓，要按照习近平总书记“一分部署，九分落实”的指示要求，把既定的工作、明确的事项，不折腾、不懈怠、不犹豫，突出“时间表、责任人、督办、问责”四要素，一锤一锤敲，一项一项抓落实，确保市委、市政府和局党组的决策部署落地生根。四是提高信息化运用水平。效能是全部政府工作的价值体现，所有干部要强化信息化思维，牢固树立“抓工作带信息化、干工作用信息化”的理念，学会运用信息化系统，通过信息化的普及提升工作效能。要将信息化贯穿人社办公、服务群众办事全过程，重点打造好人社办公OA系统，满足系统内部高效运转的需要；全力打造人社“网上办事大厅”、手机APP，实现所有业务全覆盖，满足市民足不出户办理大多数人社业务的需求，进一步提高便民利民程度。
（三）要弘扬担当精神。事业越发展，面临的新问题和新挑战越多，越需要有担当的宽肩膀。担当就是勇于负责，善于攻坚。坚决反对人社工作领域的形式主义和官僚主义，坚决反对表态多调门高、行动少落实差等现象。人社系统所有干部都要勇于担当，争当主攻手，主动啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫手的山芋，在解决改革发展难点、堵点和卡点上动真格、出真招、见真章。要强化担当责任，崔市长在政府全会上强调“职务就是责任，不担责就是失职”，人社干部都要知责、负责、尽责，属于科室或单位可以明确的事，负责人该拍板的要拍板，该表态的要表态，该落实的要全力落实；分管领导对分管的工作，只要是在职责范围内都要主动去做、主动去抓、主动去管，要做到权责分明、担当有力、落实有效，坚决避免抓而不实、抓而不力、抓而不紧，避免耗时耗财耗力。
（四）要加强法治建设。良好的法治环境是集聚人气、扩大影响、树立形象的重要资源。人社系统职能范围内直接涉及到的法律有《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《公务员法》等8部、各项法规37项之多，工作范围涵盖法制建设、行政审批、行政确认、行政处罚、行政征收、行政复议、行政诉讼等多个方面工作，点多面广；确保人社事业有序健康发展，法治建设必须同步跟进。一是加强法治教育。加强法治教育的核心是要提高法治意识，敬畏法律、尊崇法治。首先，我们的干部要主动学法懂法。同时，要引导社会群众学法，切实抓好普法教育，开展高频率、宽领域、全覆盖的人社法治宣传和教育活动，让法治走进千家万户，引导广大群众形成自觉守法、依法办事的良好习惯。二是善用法治手段。我们的劳动监察、劳动仲裁这些年取得了一定的成绩，就是因为坚持法律在前，运用法治思维和手段推进了工作。今后，人社系统内的矛盾纠纷调解、信访积案化解等都要更加注重法治思维，坚决依法办事，用法治手段和方式解决问题，不能留下任何隐患，对于缠访闹访、无理取闹人员要坚决依法予以打击。三是提升治理能力。这是建设法治政府的根本要求。要坚持把依法行政的理念贯彻人社工作始终，把依法行政作为履职的基本方式，进一步规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高人社工作的透明度，增强人社工作的规范性。
（五）要加强人文建设。文化是一个单位的凝聚力、向心力。一是要加强对干部的人文关怀。要为干部职工进一步创造良好的工作环境、生活环境；要加强领导与干部之间交心谈心频率，加强干部之间的沟通交流，打破“工作常见面，思想少见面”的隔阂壁垒；要组织开展形式多样的活动，加强对干部的关心关爱，促进干部身心健康，努力打造积极向上、充满活力的人社队伍，强化人社系统干部职工的大局意识、集体意识、团队意识。二是要打造共同的价值取向。要把“形象”作为取信于民的根本遵循在人社系统干部思想中生根发芽，所有人社干部都要把人社形象放在第一位；牢固树立“服务”意识，努力在为民服务中不断提升人社形象。大力倡导“团结、包容、坦诚、互助”的人社文化，所有人社干部都要以事业为荣、以同事为荣、以共同进步为荣，将咬耳扯袖、红脸出汗形成常态，促进共同提升。三是坚决打击“小人文化”。干部职工个人心里要阳光、理解和包容，坚决反对互相拆台、耍阴谋诡计行为。对于发现的不良现象和问题，提倡实名举报，举报有功；坚决抵制藏头露尾写匿名信，向上反映一些捕风捉影、无中生有的人和事，破坏单位团结和来之不易的形象，一经发现，严肃查处，全力打造风清气正、碧水蓝天的人社生态。
同志们，站在新的历史起点上，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，需要每一位人社干部同心同德、一起努力。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，奋力谱写新时代荆州人社事业发展新篇章，为“勇当多极排头兵”，实现荆州大振兴作出新的更大贡献。
刘身用
同志们：
这次会议是党委、政府换届以来人社系统召开的第一次全市范围工作会议，会议的主要任务是，贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议和市第五次党代会、市“两会”精神，全面总结20xx年工作，分析当前面临的形势，安排部署20xx年工作。刚才，赵文寿同志通报了20xx年全市各项指标发展任务完成情况，大家要对标找好差距，做到心中有数。下面，我根据省厅会议精神，结合荆州实际，就做好全市20xx年人社工作，讲三个方面的意见：
一、20xx年怎么看？
20xx年，全市人力资源和社会保障工作以科学发展为主题，以改革创新为动力，上下联动，克难攻坚，开拓进取，圆满完成了各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。我通过前期的走访调研和各项资料的学习盘点，认为至少有以下几个方面的成绩值得总结：
（一）民生保障在共建共享中取得长足进步。就业是民生之本，我们去年全年新增城镇就业8.34万人，实现城镇失业人员再就业3.04万人，帮扶就业困难人员就业1.37万人，扶持创业6244人，带动就业2.33万人，就业总量和质量都进一步提高。人才是发展之基，我们去年新增高技能人才1.4万人，新增专业技术人才1.1万人，组织开展多场次人才招聘活动，引进人才2156人，人才发展的活力进一步增强。社会保险的规模不断扩大，“五险”新增扩面18.77万人次，参保总人数达到384万人次；保费征收再创新高，总额达到61.61亿元；保障能力显著增强，全市企业退休人员待遇平均每月增加161元，达到1865元。劳动关系的基础进一步巩固，全市企业劳动合同签订率达到98%，企业集体合同签订率达到85%，共为5262名农民工清欠工资9475.32万元，共立案受理劳动争议案件999件，结案率达到93%，调解率达到75%。加载金融功能的社会保障卡持卡人数达到374万。
（二）发展活力在改革创新中得到有力释放。强化社会保障对经济社会发展的促动作用，我们积极投身经济社会主战场，主动制定了服务供给侧改革“十条措施”，职能范围内通过落实失业人员保障待遇、降缓缴社会保险费、加大援企稳岗资金发放力度等措施积极支持化解改革过程中的矛盾和问题，直接减轻企业经营成本近亿元。发挥创业对产业培育的带动作用，深入推进大众创业万众创新，创新运用市场化机制建成各类创业孵化基地21家，入驻孵化企业达到890家，并主动制定了补创业创新短板三年行动计划，有力地推动了全市互联网、电子商务、家庭服务业、民间工艺等新兴业态发展。增强改革对事业发展的推动作用，稳步实施和推进了机关事业单位养老保险制度、城镇居民及职工大病保险、城乡居民医保整合、全民参保登记、国有企业负责人薪酬制度等系列改革，均取得了较为明显的阶段性成效，工作走在全省前列。加强信息化建设对政务服务的支撑作用，升级拓展了人力资源社会保障“政务通”平台，加强了12333电话咨询服务建设及各项业务软件开发，人社事业发展的活力全面增强。
（三）人社作风在干事创业中得以充分体现。面对经济下行、结构调整、管理从严等多重压力和各类艰巨任务、棘手问题，全市人社系统上下不畏难、不怵硬，不仅圆满地完成各项业务工作任务，还优质地完成了各项中心工作任务，催生出了一批工作亮点，在全系统内开展了“两学一做”专题教育，开展了履职尽责督促检查“回头看”活动，倡导“清廉为官、事业有为”，清理行政职权30项，优化公共服务流程32项，在全省率先形成了技工教育集团发展模式，在全省率先启动实施了“银医社保一卡通”服务，在全省率先实施了法官、检察官工资制度改革试点，招商引资、扶贫攻坚、信访维稳、实事办理等工作经验在全市作为典型交流推广，各项检查考评成绩也都进入了全市第一方阵。这些集中体现了人社系统攻坚克难、创新实干的工作作风，展现了人社智慧，彰显了人社担当，表现了人社作为，塑造了人社形象。
以上成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开上届人社领导班子的正确决策，得益于省厅和各有关部门的大力支持，凝聚着全市人社系统干部职工的辛勤劳动。在此，我代表局党组，向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
但我们也要清醒的看到，人社系统无论是在事业发展上还是在自身建设上，都还存在不少短板。事业发展上，一些改革的“硬骨头”还没有啃下去，提供的基本公共服务还较为欠缺，信息化建设还不能满足发展需求等等；自身建设上，少数干部的能力素质和工作作风还有待进一步加强，软硬件环境还需进一步改善，人社文化还需要进一步塑造。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。
二、20xx年怎么干？
20xx年是换届后的第一年，我们站在一个新的起点，新一届的党委、政府给我们提出了新的更高要求，市委书记李新华在第五次党代会报告中讲到：站在新起点，发展要有新境界。什么是新境界？就是工作要上一个新层次，形成一种强大的新的发展格局。这就要求我们立意高远，以改革的精神、创新的思维来谋划各项工作，以坚定的斗志、过硬的作风来严格落实。杨智市长在市政府五届一次全体（扩大）会议上明确要求：新班子，要有新使命，工作要有新理念、新要求，既要保持工作的连贯性和延续性，更要以新的理念开创和推动新的发展；提出了“以质量论英雄”的发展观、“功成不必在我”的政绩观、“唯改革者进”的创业观、“以人民为中心”的宗旨观。陈安丽厅长在全省人社工作会议上也明确要求我们“奋发有为”，“为”体现在助力转型升级上有所为，体现在奋力推进改革上有所为，体现在提升群众获得感上有所为。同时，对新一届政府人民群众期待的更多，我们以往有太多的欠账，发展不够、经济总量和人均水平不高、公共服务能力不强、改善民生力度不够大、历史遗留问题没有化解完全等等现实问题，给我们做好新起点下的人社工作带来了严峻的挑战。从我们自身工作基础上来看，我们的工作关系、工作流程、工作环境、工作支撑还有很大的改进和提升空间。做好今后的人社工作，我们倍感责任重大。
20xx年，全市人社工作总体指导思想是：牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把主动看齐、自觉对标作为核心要求，把以民为本、共建共享作为价值追求，把党要管党、从严治党作为根本保证，更加突出服务民生、更加突出人才发展，更加突出改革创新，更加突出自身建设，勇于担当，竞进作为，努力实现新起点上人社事业新发展。全年的各项工作的要点已经随会议材料下发，大家下去后要认真研究，抓好落实。在这里，我突出强调以下几个方面：
（一）关于人才和人力资源问题。人才是创新驱动的第一载体，各级党委、政府今年都把人才工作纳入了重大战略部署，省委、省政府专门出台了“人才二十条”和“我选湖北”计划，加快推动人才事业发展，我们要在思想层面高度认同、认可和重视。要突出抓好人才和人力资源工作的四个关键环节，引进、培养、评价和使用。要找准切入点，破解工作中一些难点问题，确保人才和人力资源工作取得突破。一是如何正确的处理好政府与市场的关系？要推动政府和市场行为有效接轨。政府要发挥调控和引导功能，积极对接企业和市场的发展需求，按照1﹕N的比例配置人才，制定人才或人力政策，完善服务保障等措施，把服务做到实处。要充分发挥企业或市场在人才、人力资源引进、培养和配置上的主体作用，引导企业或市场建立实习实训基地、创业孵化基地等平台载体；同时，按照公平、公开、竞争、择优的原则，实现人力资源的优化配置。二是如何最大效益的发挥就业资金的杠杆作用？要在全面落实就业困难人员保护性就业政策的基础上，把有限的就业资金更多地投入到促进市场性就业和加强创业上。要定位于遵循市场机制，弥补市场缺陷，提高劳动市场效率，更加有效地促进就业；要最大限度激励创业，整合创业政策，更多地扶持有条件、有能力、创业意愿较强的人创业，提高创业成功率，实现创业的倍增效应。三是如何更好地开展人才和人力的培训工作？要提供优质的、个性化的培训服务，一方面要加强职业道德培训，另一方面要根据市场需求开展定单式、靶向式的培训服务。四是如何更好地做好人才评价工作？要以实绩为导向，以使用为目的，减少前置条件，创新人才评价机制；深化评聘分离。
（二）关于劳动关系建设问题。劳动关系是一个最广泛、最基本的社会关系，建设好劳动关系是“本”，出现问题后进行调解执法是“末”。人社部门既是公共服务部门，又是社会管理部门，要体现“管理”二字，一方面，要运用好工作职能维系好现行的劳动关系；另一方面，要把重点放在建设新型劳动关系上，以“企业家、劳动者、管理部门”三个对象为抓手，积极开展共治共建。一是要积极培育企业家的社会责任感。要把握经济转型的机遇，从资方入手，加强思想引导，强化企业家为员工缴纳社会保险、足额支付劳动报酬等基本责任，努力培养企业家的社会责任感。二是要努力提升劳动者对企业、对企业家、对产品的忠诚度。要倡导和鼓励劳动者诚实有效劳动、稳定岗位劳动，与企业树立共同的价值观，树立“从一而终”的忠诚理念。三是要加强构建新型劳动关系的社会保障。管理部门要强化法律约束，加强制度保障，朝着构建新型劳动关系有利层面，在各项政策制定上设置针对双方的约束限定条件，让劳资双方有所依靠、有所畏惧，推动新型劳动关系建设。
（三）关于社会保障工作。人社部门履行的社会保障职能涉及千家万户的切身利益，要强化服务意识，转变服务观念，在“公平、规范、便民”六个字的原则基础上做好保障工作。一是要体现公平。就是在执行社会保障政策上要公平，要体现“共建共享”，努力增加公共服务的有效供给，保基本、补短板、兜底线，真正地把保障工作做实做好，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体市民。二是要体现规范。就是要规范操作，照章办事，能办的坚决要办，不能办的怎么都不能办，切实把保障和改善民生工作纳入制度化、规范化轨道。三是要体现便民。要把便民作为加强保障、服务市民的第一要务。要对一些不必要、重复的、容易引起推诿的流程进一步优化。要提供基本的信息化支撑，朝着“一卡、一机”的方向努力，加快推进“互联网+人社政务服务”建设，多让数据走，少让市民跑。
（四）关于服务机关事业单位人员工作。机关事业单位工作人员是我们人社部门服务的重要群体之一，我们有责任、有义务为事业单位、行政机关单位的工作人员，特别是基层普通工作人员、老干部提供好服务，维护好、保障好他们的基本权益。当前，一是在机关事业单位养老保险制度改革上，要为机关事业单位工作人员争取最大化利益，该纳入缴费基数的要争取纳入，该启动的流程要及时启动，该落实的待遇要尽快落实。二是在职级并行问题上，符合晋升条件人员的待遇要落实到位；要加强经验总结，提前筹备谋划，为新一轮市级并行工作启动做好准备。三是在带薪年休假制度落实上，要敢于担当，积极争取，推动落实。切实把服务机关事业单位人员的一些好事办好、实事办实。
职能范围内的其他工作要进一步加强规范。农民工工资清欠工作要完善制度，压实责任，从严打击。人事考试、基金监管要进一步加强痕迹管理，确保安全。公务员考录考核、事业单位招考、军转安置、劳动仲裁等工作要进一步完善制度，规范操作，确保公平、公正。
三、全年目标怎么实现？
路线和目标确定之后，干部就是决定性因素；干部确定之后，精神状态和工作作风就是关键性因素。
（一）要把讲政治守规矩作为基本准则。讲政治是顾全大局，守规矩是对每一名党员干部的基本要求。人社系统开展各项工作，必须向上级党委、政府对标看齐，旗帜鲜明讲政治、心无旁骛守规矩。要强化大局意识。要跳出一地一己、一时一事的局限，跳出人社看人社、站在政府高度看人社、站在人社立场看人社，紧紧围绕中心、服务大局。要树立服从意识。下级服从上级、个人服从组织，是最基本的要求，是最浅显的政治观。要进一步理顺工作关系，作为县市区人社部门、二级单位（科室）要坚决服从和落实市局的决策部署，确保做到上下一盘棋，令行禁止。研究讨论问题，会上可以众说纷纭，会后必须众口一词；决策前可以有不同意见，而一旦作出决策，就必须坚决执行，不要讲价钱、谈条件。
（二）要把立即现在马上作为人社精神。决策的价值在于执行，执行的效率决定成败。省人社厅把“立即现在马上”作为全省人社系统的第一作风，非常实效，也非常针对我们荆州人社系统的实际。要把“立即现在马上”作为人社的精神，基本的工作要求，凡是中央有号召、上级有要求、组织有决定、政策有规定的，都要闻风而动，立即贯彻、现在办理、马上落实，决不允许各自为政、各行其是，决不允许敷衍塞责、拖沓延误。要精雕细办，精益求精地把每一件工作做细做实做到位。要高效督办，确保各项工作及时落地生效。
（三）要把勇于担当奋力实干作为价值典范。要凸显“担当”二字，着力解决干部“患得患失”的问题。所谓的担当，就是遇事要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。领导干部要率先垂范，主动担当，敢于较真、敢于碰硬、敢啃硬骨头；其他干部要无条件服从指令，奋力实干，强化执行。在此，我郑重提醒大家，市人社系统的舞台是留给有担当者的。党组将按照“三个区别开来”的要求，紧紧抓住“想干事、敢干事”两个关键点，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，为他们遮风挡雨、撑腰鼓劲，让他们放心放手干事创业。
（四）要以热忱真诚负责的态度回应市民的诉求。市人社部门是代表市委、政府的重要民生部门，是牵涉面最广的民生部门。对于民生诉求首先不能回避、不能推诿，要积极、热忱、真诚、负责，这是基本态度。习近平总书记关于信访问题讲过一段话：下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。对于信访工作，一定要以积极的态度来对待，一定要以真诚的态度来对待，切实做到四个到位：对于来访市民热情接待到位，对于诉求和反映的情况政策解释到位；对于该办能办的问题严格落实到位；对于无理取闹、缠访闹访的依法打击到位。这里特别强调下，要严格按照“属地管理”原则处理信访问题，不要上推下诿，如果出现来市局上访的人员，县市区又不及时参与接待、带回妥善处理，造成一定影响的，我们将即时通报当地党委、政府。
（五）要以坦诚、关爱、互助的情怀营造良好的人文环境。要强化人社系统的集体意识、团队意识，加强对干部职工的人文关怀，打造共同的价值文化，增强系统的凝聚力和战斗力。要加强机关管理，美化、优化干部共同工作、生活的机关环境；要加强干部之间的交流沟通，打破“工作常见面，思想少见面”的隔阂壁垒；要大力营造宽容谅解、诚信友爱的人际环境，同事之间坦诚相待，互相关心，互相关爱；要加强对干部的礼仪、纪律、规矩教育，强化人社形象；要开展形式多样的活动，加强对干部的关心关爱，促进干部身心健康，努力打造积极向上、充满活力的人社文化。组织上要营造氛围、搭建平台、正面引导，干部职工个人心里要阳光、理解和包容。
（六）要把从严治党严肃问责作为根本保障。全市人社各级党组织要站在党的建设和事业发展的高度，切实强化“两个责任”坚决履行“一岗双责”，确保全面从严治党各项任务落到实处。要树牢“四个意识”，严肃党内政治生活，带头执行《准则》和《条例》。局党组将动真碰硬突出问责，用问责倒逼落实，分类处理好各种责任追究，对工作不担当、慢作为的要通报批评，加强教育；对不作为、乱作为的，要给予处分，调换岗位；对违反工作制度、工作纪律的，要强化绩效结果运用；对政令不通，上推下诿的，该通报的通报，该处分的处分，该免职的免职，县市区要通报到当地党委、政府。
同志们，站在新的历史起点上，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，需要每一位人社干部同心同德、一起努力；让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，担当实干，竞进作为，努力实现新发展，创造新作为，为荆州经济社会发展作出新的更大贡献。
人社部：在发展中保障和改善民生
紧紧围绕中央决策部署，实施稳就业、社保降费率、大规模职业技能提升、人社扶贫、治欠保支（治理拖欠农民工工资、保障农民工工资支付）、全国人社系统行风建设等6方面重点工作，分别针对重点难点问题，制定整改措施。人力资源和社会保障部把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与当前工作实际紧密结合起来，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，真心实意为群众办实事、解难事，让群众看到真变化、真改进，得到真实惠。
通过组织开展“守初心担使命，人民在我心中”大讨论，人社部自觉对表对标，全面检视问题，明确整改方向。部属各单位通过学习讨论，在“四个对照、四个找一找”基础上形成问题清单、整改措施清单、“我为群众办实事”清单3项清单。
坚持“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作基本思路，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，不断满足人民美好生活的需要；坚决把以人民为中心的发展思想贯彻落实到人社事业改革发展的全过程各方面。人社部把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持边学习、边调研、边检视问题，从一开始就奔着问题去、能改的马上改，努力取得实实在在的成果。
抓落实求实效，推动“我为群众办实事”措施落实。针对人民群众关注的痛点难点堵点问题，对照人民群众新期盼，人社部确定为人民群众办实事的具体事项，实行一把手负责制，制定具体措施，列出时间表、路线图，办实事、求实效，不断增强人民群众的获得感。在全系统积极推行养老保险待遇“看得懂、算得清”，通过提供通俗易懂的养老保险政策解读、方便快捷的个人权益查询、简单明了的待遇测算，让参保人“看得懂”养老保险政策和个人权益记录、“算得清”自己的养老保险待遇。推进行政审批和公共服务事项清单化管理，指导各地全面清理审批服务事项，让群众知晓去哪里办、怎么办、需要哪些材料、多长时间办完，如何咨询查询和监督投诉等，进一步畅通基层群众知晓政策和反馈意见的渠道，解决困扰基层群众的烦心事。
人社部“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会讲话
6月6日，人社部召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和主题教育工作会议精神，对人社部开展主题教育进行动员和部署。人社部党组书记、部长、部主题教育领导小组组长张纪南作动员讲话。中央主题教育第十二指导组组长全哲洙出席会议并讲话。
会议指出，习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话，对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作出全面部署，为在全党开展主题教育指明了方向，提供了根本遵循。必须深刻认识开展主题教育的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不折不扣落实中央决策部署，扎实推进人力资源社会保障事业改革发展。要深刻认识开展主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，努力做到学思用贯通、知信行统一；深刻认识开展主题教育是推进新时代党的建设的迫切需要，切实增强人社部各级党组织的先进性纯洁性；深刻认识开展主题教育是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，切实增强党员干部的宗旨意识和群众观念；深刻认识开展主题教育是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，进一步提振党员干部勇于担当、干事创业的精气神。
会议强调，要准确把握目标要求，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，高质量开展好主题教育。学习教育要着力在“根”字上下功夫，调查研究要着力在“实”字上下功夫，检视问题要着力在“准”字上下功夫，整改落实要着力在“效”字上下功夫。要把开展主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，提高政治站位，压实主体责任，坚持问题导向，体现特色思路，加强宣传引导，确保主题教育取得扎实成效。
中央第十二指导组组长全哲洙在讲话中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。中央第十二指导组将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，按照党中央部署要求，督促指导人社部党组及各级党组织，聚焦主题教育根本任务抓好落实，把握“十二字”总要求抓好落实，紧扣“五句话”目标抓好落实，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，力戒形式主义、官僚主义，确保主题教育取得实实在在的效果。
加快高质量发展表态发言
作为人社部门，要根据市委、市政府决策部署，按照高质量发展要求，突出重点，勤勉尽责、担当实干、创新有为，奋力开创全市人力资源和社会保障事业发展新局面。
第一，围绕全市“十项重点工作”，着力在强化人才支撑上下功夫。一是摸清底数，找出人才工作的短板弱项；调研重点建设项目和重点产业，发布人才尤其是高层次人才需求目录。二是参与研究制定并深入落实全市含金量较高、具有较大引力作用的“凤凰英才计划”，加强宣传推介，促进各类人才为我所用。三是实施第二届“市长特别奖”选拔，重奖突出贡献人才及团队，发挥示范引领作用。四是大力培养引进急需紧缺人才，年内引进硕士700人、博士50人、海外高层次人才10人、外国专家200人次，培训培养企业管理人才1000人、高技能人才1.6万人。五是搭建平台载体，新建特邀院士工作站3家、博士后科研工作站3家、高技能人才培训基地4个，依托我市驻欧美、中关村人才机构，扩大国际和跨区域人才引进。
第二，围绕夯实民生之本，着力在提高就业质量上下功夫。一是梳理适合我市新一轮促进就业创业政策，宣传推介、精准落实。二是以破解就业总量矛盾与结构性矛盾为着眼点，探索建立支持新兴就业创业形态的服务体系。三是以高校毕业生等青年群体、就业困难人群、退役军人为主体，加强定单式培训，满足企业发展急需；做大做强人力资源市场，强化就业服务，促进人岗匹配；全面加强职业教育和就业培训工程，提升劳动者就业能力。四是以创业孵化基地扩容提质为抓手，发挥创业带动就业倍增效应，帮扶成功创业2000人，带动就业2万人以上。全年实现城镇新增就业10万人以上，登记失业率4%以内。
第三，围绕托牢民生底线，着力在织密社会保障网上下功夫。一是强征缴、保发放，把企业职工养老保险作为重中之重，全力推进扩面征缴攻坚，确保养老、工伤、失业、医疗、生育各险种可持续发展。二是实施全民参保计划，以中小微企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民为重点，引导各类用人单位和人员长期持续参保。三是进一步强化社保基金稽核监督，规范收支存管理，狠抓风险防控，确保平稳运行。四是推出一系列惠民政策，提高退休人员养老金水平，推进城乡居民养老保险缴费档次和待遇提升，提高职工医保待遇，进一步完善城乡居民医保、异地就医直接结算和贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”等制度。
第四，围绕优化营商环境，着力在提升服务水平上下功夫。一是全面梳理服务事项目录清单、权力清单、责任清单，通过行政审批和管理服务事项流程再造，按审批最少、收费最低、办事最快、服务最优“四最”要求，推进服务标准化。二是全面开通社保卡107项使用功能，年内持卡人数达到680万人，持卡率达到87%。三是围绕让群众“最多跑一次”“最好不用跑”实施“互联网+人社”建设提升，提升信息化总体建设水平，推进人社业务“全域通办、一窗受理、一网办结”，纵向实现市、县、乡、村互联互通，横向实现人社业务领域全覆盖、经办过程全覆盖、服务范围全覆盖，最大限度便民便企。
1月10日，我厅召开全省人力资源和社会保障工作会议。会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、省委九届八次全会和全国人社工作会议部署要求，总结2018年工作，分析形势，交流经验，研究部署2019年重点任务，推动全省人社事业实现新发展。省人社厅党组书记、厅长宋立民作工作报告。次会议的重要批示并作会议总结讲话：
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委省政府坚强领导下，全省人社系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三六八九”工作思路，迎难而上、扎实工作，各项工作取得显著成绩。一是全力做好就业创业工作，就业局势保持总体稳定。二是持续深化社会保障制度改革，民生安全网进一步织密扎牢。三是深化人才人事制度改革，人才活力进一步释放。四是劳动者权益得到有效维护，劳动关系保持总体和谐稳定。五是精准推进人社扶贫工作，脱贫攻坚成效显著。六是主动服务雄安新区规划建设，有序推进京津冀协同发展。七是全面加强系统行风建设，人社公共服务水平明显提升。
刚刚过去的2018年，是改革开放40周年。40年来，全省人社系统坚决贯彻中央和省各项决策部署，开拓创新、砥砺奋进，事业改革发展取得历史性成就。一是具有河北特点的积极的就业创业政策体系日趋完善，实现了从统包统配到市场就业的根本性转变，就业创业服务持续优化，就业局势长期稳定、稳中向好。二是覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，实现从城镇职工“单位保障”到统筹城乡“社会保障”的根本性转变，对保障人民群众的基本生活、促进人民群众更公平合理地分享经济社会发展成果发挥了重要作用。三是人才培养、评价、激励机制改革不断深化，人才服务保障体系初步形成，事业单位人事管理科学化水平明显提升，工资收入分配制度改革稳步推进，专业技术人才和技能人才队伍不断壮大，为经济社会发展提供了强有力的支撑。四是构建和谐劳动关系的体制机制框架基本确立，与社会主义市场经济相适应的劳动关系协调、工资分配、争议调解处理、监察执法机制不断完善，劳动关系总体和谐稳定。
做好2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会和全国人社工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，着力抓重点、促改革、补短板、强弱项、防风险，深入开展“双创双服”活动，聚焦就业创业、社会保障、人才队伍建设、事业单位人事管理、和谐劳动关系五个领域，着力抓好人社扶贫、治欠保支、服务雄安新区、风险防控、行风建设五项重点工作，持之以恒推动全面从严治党，促进全省人社事业创新发展，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。一是全力以赴确保就业局势稳定，二是全力做好社会保障工作，三是切实加强人才队伍建设，四深化事业单位人事制度改革，五是积极构建和谐劳动关系。同时，全省各级人社系统还要着力抓好五项重点工作：一是着力抓好人社扶贫工作，二是着力抓好治欠保支工作，三是着力抓好风险防控工作，四是着力抓好服务雄安新区建设发展相关工作，五是着力抓好系统行风建设。
7月31日，省人力资源社会保障厅召开职业能力建设座谈会。厅党组书记、厅长宋立民出席会议并讲话：
习近平总书记从多个维度，深刻阐明了大规模开展职业技能培训，加强技能人才队伍建设，是全面提升劳动者素质的根本举措，是解决就业结构性矛盾的治本之策，是脱贫攻坚的有效手段，是事关民生福祉、改革大业、发展全局的基础工程，为做好新时代职业能力建设工作指明了前进方向，提供了根本遵循。各级人社部门要认真学习、深刻领会，站在讲政治的高度，做习近平新时代中国特色社会主义思想的笃学者、笃信者、笃用者，放眼就业和经济发展全局，进一步增强做好职业能力建设工作的责任感、紧迫感、使命感，勇于担责、善于担责、全力尽责，不断开创职业技能建设工作新局面。
要凝神聚力，全力以赴开展职业技能提升行动。开展大规模职业技能提升行动，是党中央、国务院和省委、省政府赋予人社系统的神圣职责，也是职业技能培训转型升级的历史机遇。全省各级人社部门要在就业工作领导小组的统一领导下，充分发挥职能作用，列为人社领域重点工程，超常规大力度实施职业技能提升行动，确保完成年度和总体目标任务，实现全省职业技能培训从初、中级向中、高级转变。
砥砺奋进，统筹抓好职业能力建设各项工作。一是以高技能领军人才为重点支持对象，着力提高全体技术工人待遇。着力落实好高技能领军人才政治待遇、经济待遇、社会待遇，全方位加强高技能领军人才服务保障，支持高技能领军人才开展科研创新，增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感，激发技术工人积极性、主动性、创造性，激励更多技术工人成长为高技能领军人才。二是以职业技能等级认定为突破口，健全完善技能人才评价机制。着眼服务企业转型升级，提高企业核心竞争力，遵循技能人才成长规律，注重职业道德，突出能力导向，强化业绩贡献，启动职业技能等级认定试点工作，加大专项职业能力项目开发和考核力度，规范职业资格评价，贯通人才职业发展通道。三是以打赢脱贫攻坚战为目标，精准发力做好技能扶贫工作。大力实施深度贫困县技能扶贫行动和技能脱贫千校行动，促进有培训需求的建档立卡贫困劳动力有机会接受职业技能培训，有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭学生有机会接受技工教育。四是以参加第45届世界技能大赛为契机，推动职业技能竞赛工作再上新台阶。要健全职业技能竞赛制度，完善《河北省职业技能竞赛管理办法》；实施“世界技能大赛夺金计划”。未雨绸缪、提前选拔第46届世界技能大赛选手，科学集训，全力备战，利用上海世赛主场优势，努力实现世赛成绩再攀高峰；要创新开展技能竞赛。推动建立京津冀职业技能邀请赛机制，积极承办中国职业技能大赛部分项目，探索举办雄安新区建筑领域技术工人比武和冰雪技能人才专项竞赛，同时要选拔选手积极参与“一带一路”国际技能大赛。五是以国际合作交流为新引擎，推进技工教育改革发展。要认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和我省实施方案，坚持就业优先，服务人才强冀战略，引导技工院校广泛开展校企合作，实现产教融合，促进内涵发展。
在全市人社基本公共服务综合标准化试点评估验收会上的讲话
王拥华
各位专家，各位领导：
大家上午好！首先，我代表济南市人社局对百忙之中前来参加评估验收的各位专家表示热烈欢迎！向省、市质监局和国家人社部、省人社厅多年来对我市人社标准化试点工作的大力支持表示衷心感谢！
20xx年5月，我局被省质监局、省人社厅确定为全省人社基本公共服务标准化试点单位；20xx年3月，被国标委、人社部确定为全国人社基本公共服务综合标准化试点单位。试点工作开展以来，全市人社系统高度重视、积极开拓、完善措施、努力实践，在标准化建设方面迈出了关键的一步，取得了一定的成效。回顾三年多来的标准化试点工作历程，可以用“12345”来体现。
“1”是紧紧围绕一条主线。这条主线就是建设“温暖人社”。人社部门是党委、政府重要的民生部门，工作业务多，服务对象广，各项工作都涉及群众的切身利益。虽然受制度政策等多方面的限制，不可能满足群众的所有诉求和愿望，但是通过推行标准化，能够简化服务流程，规范服务行为，提升服务效能，通过我们的一言一行，能够让来我们这里办事的群众切实感受到温暖，进而将党委和政府的温暖传递到每家每户、每个群众。为此，我们提出将推行行政服务标准化作为“温暖人社”的重要抓手。
“2”是突出两个重点。一个是标准编制。经过全市人社系统上下的共同努力，目前我们建立起了全市人社基本公共服务综合标准体系，包括通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准和岗位工作标准四大分体系；编印了《济南市人社基本公共服务标准汇编》，收入标准总计1512项，其中自主编制完成的标准合计1378项，占全部标准的91%。另一个是标准实施。今年4月27日召开了标准发布会，向社会公布了服务标准。组织开展了标准宣贯培训，开设了“人社业务大讲堂”，对全市各级人社服务窗口工作人员开展了基层平台服务规范和标准化全员轮训；积极落实标准，在市级和各县(市)区服务大厅、各级基层服务平台大力推行形象外观、环境设施、服务行为、工作流程、管理制度和岗位职责“六个规范”。
“3”是落实三项措施。一是加强组织领导。成立了试点工作领导小组及其办公室，从全局抽调12名同志集中办公，建立了100多人的全市人社系统标准化工作联络员队伍，形成了“统筹规划、层级管理、整体联动、有序实施”的工作机制。二是加大资金投入。把标准化试点经费纳入了年度财政预算，其中标准化试点工作经费750万元，基层平台规范化考核经费1200万元，三年来共投入3000多万元。三是严格检查考核。印发了《考核意见(试行)》，建立了考核机制，定期不定期进行督促检查，特别加强了对基本公共服务情况和群众满意度等内容的考核，起到了很好的杠杆作用。
“4”是体现了四个特点。一是业务全覆盖，体现了综合性。标准化试点涵盖了公共就业、社会保险、人才队伍、人事管理、劳动关系协调等全部人社业务。二是四级联动，体现了系统性。将市、县(市)区、乡镇(街道)和村居四级贯通，各项标准由各级人社部门统一采用，实现了制度统一、标准统一、管理统一、执行统一。三是三化融合，体现了创新性。走出了以标准化为基础、信息化为支撑、思想文化为引领的试点工作新路子。四是全员参与，体现了实践性。按照“写我所干、干我所写”原则，组织系统全体人员编制实施标准，整个过程实行逐人逐级签字，一级对一级负责，确保人人参与、人人践行。
“5”是取得五点成效。一是优化了服务环境。通过试点，统一规范了各级服务窗口的形象外观和环境设施，为百姓办事营造了温暖的氛围，工作人员精神面貌焕然一新，管理服务更加规范有序，群众办事更加方便快捷。二是提升了服务效能。通过试点，规范了办事流程，压缩了办事时限、精简了办事环节、减少了办事手续、创新了办事手段，特别对46项业务进行了最大限度的提速，平均办理时限缩短了近40%，部分业务实现了即时办结。三是转变了服务方式。服务标准就像“尺子”、“模具”一样，把每一项业务的办理流程“框”起来、固定下来，减少或避免了过去服务工作的随意性和盲目性，实现了由经验型服务向标准化服务、由人治管理到法治管理的转变。四是打造了专业化队伍。系统上下按标准履职、按标准办事、按标准服务的自觉性和主动性有了很大提高，培养了一批高素质的标准化专业人才，造就了一支精干稳定的标准化工作队伍。五是探索了服务型政府建设路径。标准化试点工作不仅优化了服务流程，提高了服务效率，更重要的是推进了政府服务的制度创新，为建设服务型政府做出了有益探索。对此，国标委、人社部和市委市政府主要领导、分管领导给予了肯定。今年春节后的第一个工作日，省委常委、市委书记王文涛到市社保服务大厅视察，提出“温暖、简便、规范”三个要求，从规范的角度要求把标准化搞好。10月22日，国务院参事张纲、国标委副主任崔钢来济调研，认为：济南市人力资源社会保障局作为一个部门，以标准化为基础，以信息化为支撑，以思想文化为引领，深化“温暖人社”建设，是落实党的十八届三中全会有关标准化建设要求的具体生动实践，要求尽快总结经验，在通过试点验收后，争创标准化国家级示范单位，成为全国的样板。11月8日，中组部副部长、国家人社部部长尹蔚民来鲁调研人社工作，对我市人力资源社会保障基本公共服务标准化建设给予肯定，指出“如果全国人力资源社会保障基本公共服务都能达到济南这样的水平，我就放心了。”在国家级试点中期评估和省级试点验收后，市委副书记、代市长王忠林，市委常委、常务副市长孙晓刚分别做出批示，认为人社局的做法是对政府服务标准化的一种积极探索，值得总结并加以推广。
我市的人社基本公共服务综合标准化试点工作虽然取得了一定成效，但在实践过程中，感到有些标准还需要不断地完善和提升。借这次评估验收的机会，希望各位专家领导能够提出进一步完善的指导意见，我们将以此为契机，把标准化建设工作进一步搞扎实，确保取得实实在在的成效。
在全市人社系统作风效能廉政建设推进会议上的讲话
王拥华
同志们：
这次会议是在全市上下积极响应市委、市政府号召，全面推进“四个中心”建设的形势下召开的。会议内容安排得很丰富，旨在围绕四个中心建设，在人社系统作风效能廉政建设方面，倡树典型、落实责任、强化措施、明确要求。会前，局党委就如何抓好今年的作风效能廉政建设进行了专题研究，制定出台了《全市人社系统2016年作风效能廉政建设实施意见》和《关于组织开展“三查三比三争”活动的实施方案》，会上已经印发给同志们。今年作风效能廉政建设的目标任务已经明确，关键是要抓落实、见成效。我想，在今后的工作中要着力在“五个字”上下功夫：
一、在“学”字上下功夫
学习是我们每名党员干部增强本领、成长进步的重要途径。习近平总书记强调指出：“当前全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。要认识好、解决好，唯一的途径就是增强我们自己的本领，增强本领就要加强学习。”省委常委、市委书记王文涛同志曾经指出，看一个干部本领强不强、水平高不高，其中一个判定标准就是做事专业不专业，要加强学习，提高专业素养，凭专业说话，按规矩办事。当前，我们很多同志都有干好工作的愿望，但有的同志由于不注重学习、不善于学习，习惯凭老经验应对新情况，按老套路解决新问题，虽然做了很多工作，有时还很辛苦，却事倍功半，甚至事与愿违。因此，加强学习，在当前的形势下，显得尤为紧迫和重要。一方面要抓好理论学习，做政治上的明白人。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。最近，中央提出要在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育。“两学”就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话；“一做”就是做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。党规党章是共产党员的行为准则和根本规范。现在一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是对党章党规不了解、不掌握，头脑缺少红线、做事没有底线，最终犯了糊涂、栽了跟头。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是战胜风险、推进工作的“指明灯”。我们一定要坚持真学真懂真信真用，扎实组织开展好“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。另一方面要抓好政策业务学习，做工作上的业务通。我们人社工作政策性、业务性都非常强。目前，人社工作领域的法律和法律性文件就有11部，行政法规31件，地方法规、部门和政府规章300多件，熟练掌握这些政策法规是我们做好工作的重要前提。不了解政策，不掌握政策，何谈把工作做好？何谈为群众服好务？我们一些同志在政策业务方面还有很多短板，要通过学习把这些短板补上。同时，还要加强相关领域知识的学习。人社部门不仅是民生部门，还是个承担社会管理、参与经济建设的重要部门，要注重加强经济、社会、法律、科技等方面知识的学习，不断拓宽自己的知识面，全面提升自己履职尽责的本领。一是个人自学。搞好学习，首先要自我加压，把学习当作一种责任、一种行为习惯。我们每一名党员干部都要坐下来真学、静下心来深思，逐条逐句精读党章法规，切实做到讲纪律、守规矩、正言行。坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，理论联系实际，更好地指导实践。要坚持缺什么、补什么，需要什么、学什么，给自己定个学习计划，然后照着去做，坚持下去必有大的进步和收获。二是支部领学。党支部是抓好“两学一做”学习教育的基本单位。上周，我们按照便于管理、便于工作的原则，局党委研究对全局支部设置进行了调整。原则上是一个处室一个支部。同时，研究起草了《关于加强和改进局机关党建工作的意见》。每个党支部要以组织生活为基本形式，根据局党委的统一部署，针对党员的实际情况，合理确定学习内容、讨论专题和时间安排，并认真抓好落实。局分管领导要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论和组织生活。三是讲堂带学。开设人社业务大讲堂，主要是采取业务轮讲和邀请专家学者讲课等方式，围绕工作中的热点、难点和社会关注点，组织领导干部和业务骨干讲政策、讲业务。上半年，计划用3个多月的时间，把全局主要业务集中轮讲一遍。上周四下午是第一讲，讲的是职工医保方面的政策，讲得很好，大家听得也很好，很有收获。四是培训拓学。组织人社系统的干部，特别是业务骨干分期分批到著名高校进行时事政治、宏观经济、社会管理、依法行政和廉政建设等方面的培训，开阔视野，培养专业思维，掌握专业方法，提升专业素养，全面提高履行职责、服务发展的能力。五是一线践学。实践是最好的课堂。要以支部为单位，组织干部职工走进企业、走进村居(社区)、走进群众，通过换位体验、挂职锻炼、结对帮扶、走访调研等形式，到一线了解情况，到一线听取意见，到一线解决问题，到一线增长才干，不断提高服务基层、做好群众工作的本领。
二、在“查”字上下功夫
解决问题，首先要查摆找准问题。这几年，我们坚持问题导向，每年都有重点地解决一批群众反映强烈的问题。今年，我们提出在作风效能廉政建设上要着力解决五个方面的问题。这些问题具有顽固性和反复性，解决起来不可能一劳永逸、一蹴而就，必须持续发力、久久为功。刚才，友祯同志通报了去年巡查发现的问题。这些问题虽然是个别的、局部的，但反映出我们在思想、制度和管理方面还有不到位的地方。如不及早发现和解决，就可能埋下隐患，使小问题变成大问题。所以，局党委决定在开展“三比三争”的前面加上“三查”，这是搞好“三比三争活动”的前提和基础。一查思想盲点。主要查政治意识强不强，是否存在党性觉悟不高、组织纪律散漫、不按党员标准规范言行的问题；查大局意识强不强，是否心中有大局，是否真正了解大局、主动服务大局，自觉把自己的工作放在全市经济社会发展的大局下来定位、来谋划、来推进；查思想境界高不高，是否存在思想不够解放、观念陈旧、对新常态认识不到位、工作长期打不开局面的问题；查担当意识强不强，是否做到按职责主动作为，是否存在遇到矛盾绕着走、碰到问题就上交，工作推诿扯皮的问题；查纪律和规矩意识牢不牢，是否存在拿纪律规矩不当回事、我行我素、恣意任性的问题等。二查制度风险点。主要查制度规定是否健全，是否还有缺项、漏项和死角；查制度规定是否规范，特别是资金拨付、待遇核算、大额资金使用、补贴和助学金发放、招投标等管理制度是否合法合规，是否存在权责不清、程序不明、监督机制缺位的问题；查制度规定是否务实管用，是否存在不符合形势发展要求、不能满足实际工作需求、过期失效的问题；查是否严格按照制度规定和程序办事，是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题等。三查管理薄弱点。主要查落实“一岗双责”和主体责任是否到位，是否存在职责不明、责任不清、尽责不力的问题；查从严从实要求落实是否到位，是否存在不严、不实，不愿管、不敢管、不善管，失之于软、失之于宽的问题；查监督问责是否到位，对发现的问题是否存在捂、瞒、盖，不按规定向组织报告等问题。
“查”就要查有实效。在落实“三查”当中，一要敢于触及思想，防止自满自足。这几年，按照中央、省、市委部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及解放思想大讨论，深入查摆了方方面面的问题。可能有相当一部分人会认为问题都反复查了、都查到了，也都有了整改措施，容易产生一种自满的思想，我们要注意防止。这次“三查”，我们不是面面俱到地去查，而是有重点地针对思想、制度和管理来深入查摆问题。我们对自己的身体，每年都要进行至少一次的体检和保健。我们对自己的思想也要经常检查，因为思想是行动的先导。在这次“三查”中，我们就要对自己的思想来一次“体检”，该做脑电图的做脑电图，该做CT的做CT，来一次全面的扫描，看看我们还有哪些空白点，还有哪些与中央和省、市委的要求不一致的地方等。二要全面梳理，防止制度与行为两张皮。我们要坚持务实管用的原则，紧密联系工作实际，对所有的制度来一次全面梳理，该健全的健全，该完善的完善，该废止的废止，靠制度来管人管事，用制度约束行为，以行为检验制度，做到知行合一。三要敢于亮剑，要注意防止走极端。在干部职工管理上，防止要么不管不问，装老好人；要么不讲究方式方法，伤了干部职工的感情。当前，在全面从严治党的新形势下，对干部职工的要求、管理、监督越严越好、越实越好。有句话说的很有道理：“严是爱，宽是害。”要敢抓敢管，要有亮剑精神。
三、在“比”字上下功夫
“比”是一种导向、一种激励、一种看齐的过程。王文涛书记在全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上提出，各级干部是“打造四个中心，建设现代泉城”的“先锋队”，要掀起比作风、比效能、比担当的新热潮，争做敢于担责、敢于拼搏的表率，争做依法行政、高效办事的表率，争做主动服务、优质服务的表率。具体到我们人社部门：比作风，就是看谁境界标准高，有强烈的事业心和责任感，工作站位高、看得远，积极进取，主动作为，争创一流；看谁实在实干，为人忠诚老实、厚道本分，做事踏踏实实，不计较名利得失，甘做“老黄牛”；看谁工作实绩好，工作尽心尽力、尽职尽责，善于研究解决实际问题，业绩突出，群众公认。比效能，就是看谁工作态度好，工作热情高，主动性强，会干善干；看谁工作效率高，优化办流程事，提高办事能力，创新服务手段，办事务实高效；看谁服务质量优，认真落实各项效能监察制度，模范践行“六能六不”和“六个一样”的服务承诺，想群众之所想，急群众之所急，提高服务质量，群众满意度高。比担当，就是看谁担当意识强，思想解放，积极进取，不等待观望、不因循守旧；看谁担当魄力大，开拓意识强，凡是有利于事业发展的，就不怕出错、不怕担风险、不怕得罪人，凡是符合群众利益的，就敢于主动干事、敢于创新突破、敢于坚持原则；看谁担当能力强，善于发现问题、分析问题，勇于破解难题，化解矛盾。
怎么比？首先，要瞄准更高标准。要自我加压求突破。我们每个处室单位、每个同志都要拉升工作标杆，确立更高目标，跳出人社看人社，对照先进找差距，自觉主动地把我们的工作放在全省、全国的格局下来衡量、来比较。要盯着标兵争先进。刚才，我们表彰了全市人社系统“业务标兵”、“服务标兵”和“优质服务窗口”，已经表彰了四批，共有109名“双务标兵”。三位标兵和基层一线的优质服务窗口代表以及两个单位都作了很好的发言，大家讲得都很好，很生动、很感人，给人以启迪和示范。要广泛宣传自己身边的这些典型，用身边的人教育身边的人，让大家学有榜样、赶有方向。要打造亮点创一流。几年来，在市委、市政府的坚强领导下，在人社局几任局领导班子的团结带领下，经过全系统广大干部职工的共同努力，人社工作各个方面都取得了可喜的成绩，呈现出很好的发展态势。农民工服务、公务员平时考核、军转安置等很多工作都走在了全省、全国前列。今年，局党委经过认真研究，决定争创全国文明单位，这更需要我们加倍努力，围绕大局、突出重点、狠抓落实，力争使更多的工作走在全省乃至全国前列。从4月份开始，我们将在全系统全面实行行政服务标准化，进一步规范、约束、监督、激励我们的工作，也为创建全国文明单位增分加码。其次，要坚持问题导向。当前，人社工作面临的矛盾问题比较多，有些问题还非常棘手，没有现成的经验可以借鉴，需要有敢闯敢干的精神。习近平总书记在今年两会参加审议时强调：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”王文涛书记曾形象地指出:“别人能干的我们不能干，叫无能；别人能干的我们也能干，叫尽职；别人不能干的我们能干，而且还合法合规，这叫本事。”我们每名干部都要保持一种奋发有为、积极向上的精神状态，面对困难和挑战，比谁冲在前面，比谁敢动真格，比谁善破难题，比谁敢打硬仗。三要营造比的氛围。３月２日，市委常委会审议通过了《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》，规定除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外，符合四个条件的可免予追究有关人员的责任。对单位和个人在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失，给予减轻或免除相关责任，其中对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔任用。这为我们广大党员干部改革创新、勇于担当营造了很好的氛围。昨天，《人民日报》专门发表评论文章，题目叫《最好的支持是“容错”》。我们每名领导干部都要带头担当，市委为我们营造了这么好的环境，我们要大胆改革创新，勇于担当负责，同时为敢于担当者担当。要牢固树立正确鲜明的用人导向，坚持实在、实干、实绩，比作风、比效能、比担当，真正把那些政治强、业务精、作风好、敢担当的干部选拔出来，让吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子。
四、在“廉”字上下功夫
当前，从中央到地方都始终保持反腐的高压态势。据市纪委统计，自中央八项规定实施以来，我市共查处违反八项规定问题606起，处理690人，给予党纪政纪处分的136人。仅今年前两个月，就查处14起，给予党纪政纪处分15人。人社干部手中都或多或少、或直接或间接掌握着的一定的财权、事权。前段时间，我们全局梳理出权力事项184项，廉政风险岗123个、风险点804个，每年仅社保基金收支就达到400多亿元，廉政风险防控的任务非常艰巨。在今年1月份省纪委十届七次全会上，姜异康书记强调指出要突出行政审批、行政执法、干部人事、财税、住房、社保、医药卫生、司法等重点领域，推进党风廉政建设体制机制创新。这8项中至少有4项和我们的工作密切相关。刚才，我与局领导班子成员郑重签订了《党风廉政建设责任书》，希望同志们认真履行好“一岗双责”，切实抓好分管面上的党风廉政建设。今天在座的都是领导干部，希望同志们一定要绷紧“廉”这根弦。首先自己要廉。“公生明，廉生威。”要想在处室、单位内部树立威信，让大家真正服你，就要以身作则、以上率下；再一个就是要带好队伍、管好部属。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，确保大家干成事不出事。一要抓早。就是早教育、早提醒，发现苗头性、倾向性问题早解决，做到未雨绸缪，防患未然。二要抓常。就是经常抓、抓经常。习近平总书记曾经把“不良作风”形象地比喻成像割韭菜一样，割了一茬长一茬，必须保持常抓的韧劲。要进一步健全完善日常巡查，不断深化窗口单位作风建设，坚决纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。三要抓实。就是抓细致、抓具体、抓深入。今年，中纪委的工作重心向基层延伸，重点查处发生在群众身边的腐败问题。最近，国家人社部在梳理分析社保领域职务犯罪案件时，发现三个明显特点：一是基层单位问题多发，近90%发生在县市级经办机构；二是涉案人员中青年居多，学历高、业务精；三是高科技手段作案增多，通过篡改信息系统贪污挪用社保基金。此外，就业资金、职称评审、考录招聘、工伤鉴定、技能扶贫资金等领域问题也易发多发。我们要聚焦这些重点部门、重点岗位、重点人员，进一步细化责任，把责任压紧压实，层层传导到基层，传导到每个岗位、每个环节、每个人员。四要抓长。就是抓长远、抓长效。积极培育和大力倡导符合人社部门特点的廉政文化，通过以文化人、以文育人，教育引导干部职工从思想上彻底打消“贪腐”的念头，牢记“纪律是带电的高压线”，谁碰谁遭殃、谁碰谁受伤。要健全完善廉政风险防控机制，按照分权制衡的原则，完善内控管理，杜绝“一个人说了算、一个处室说了算”。要强化责任追究，对处室单位责任人不抓不管，对发现的违纪违法行为不制止、不纠正、不报告的，依法依纪问责；对发生严重违法违纪的处室单位实行“一案双查”、“一问三责”，既查当事人，又倒查相关领导；既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。
五、在“暖”字上下功夫
今年春节后第一个工作日，王文涛书记到市政务服务中心看望慰问一线工作人员。在随后召开的座谈会上，文涛书记强调指出，为民服务要认真把握“温暖”、“简便”、“规范”三个关键词，“温暖”就是切实以市民需求为导向，强化换位思考意识，设身处地为市民着想，让广大市民感受到党委政府的温暖。近年来，全市人社系统坚持以服务民生为根本、以群众满意为标准，努力建设“温暖人社”，通过广大人社人的一言一行，将市委、市政府对群众的温暖送到了群众的心坎上。在这方面，可以说是取得了显著成效，群众满意度不断提升。下一步，我们要继续深化“温暖人社”建设，具体到我们每位干部职工，在日常工作当中，就要做到：一要面带笑容表情暖。微笑具有亲和力，传递一种友善的态度，最能拉近人与人之间的距离。当你向群众微笑时，要表达的意思是：“见到你我很高兴，愿意为您服务。”如果板着脸、冷冰冰的，一副拒人千里之外的样子，何谈温暖？要大力推行微笑服务，让群众从我们发自内心的微笑中感到真心、真情和真诚。二要和风细雨语言暖。语言是交流的工具。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”得体的语言让人感到舒适、亲切，用语不当就可能引起别人的误解和反感，甚至导致矛盾冲突。这一点，我想大家都深有体会。当你打电话时对方面带微笑一声“您好！”马上你心里会感到一股暖流传遍全身；如果对方拿起电话一句“嗯，什么事？”冷冰冰的，你又会是什么感觉。三要履职尽责行为暖。光态度好还不行，不能门好进、脸好看，就是事儿难办。人社部门是重要的民生部门，担负着市委、市政府重要的民生职责，使命光荣、责任重大。我们要积极主动、想方设法为群众办事儿，少说不能办，多想怎么办；职责范围内能办的马上办，按规定不能办的，也要积极主动出主意、想办法，用实际行动让群众感到我们是一颗诚心为他们办事。四要换位思考方法暖。要多站在群众的立场和角度，设身处地、将心比心，把方便让给群众，把困难留给自己。王文涛书记在察看市政务服务中心时，对我们的“六能六不”服务承诺给予了高度评价。既然我们承诺了，也得到了领导的肯定和群众的认可，就要践诺，就要说到做到。五要团结和谐氛围暖。我们人社部门是个大家庭，加上临聘人员，市局就达1800多人。大家来自天南地北、五湖四海，能走到一起共事是种缘分，要让我们自己的同志在这个大家庭里感受到温暖，只有自己感到温暖才能传递温暖，进而才能让群众感受到党和政府的温暖。大家工作都很辛苦、很不容易，有的甚至还受了很多委屈。因此，我们领导干部对大家一定要做到：互相尊敬。要懂得尊重和欣赏他人多姿多彩的个性，谅解和包容他人的缺点和不足，不能求全责备，做到容人、容言、容事。互相关心。当同志们家庭和生活上出现困难的时候，伸出热情的援助之手。局领导要带头关心同志们、爱护同志们，机关党委和工青妇等要充分发挥好职能作用，做到“雪中送炭”，为同志们排忧解难。互相支持。日常工作当中大家分工不分家，补台不拆台，要多为同志们发挥作用和施展才华搭建平台、创造条件，特别是对年轻同志要做好传帮带的工作，多传授经验、多压担子、多让他们挑大梁，让他们在承担急难繁重任务中增长才干、砥砺意志。互相交流。营造相互交流的氛围，谈思想、谈方法、谈收获、谈体会，互相取长补短、共同提高。同时，要进一步丰富机关文化生活，通过举办文体活动陶冶情操、加深了解、增进友谊，营造一个健康向上、心情舒畅的工作环境，让同志们有归属感、幸福感和自豪感，共同营造团结和谐、紧张活泼、积极进取、干事创业的浓厚范围。
在全市人社系统窗口单位提质提效专项行动动员部署暨基层平台现场观摩会上的
讲话
王壮
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实人社部和省人社厅关于加强窗口单位作风建设的部署要求，现场观摩，学习先进，对今后开展窗口单位提质提效专项行动进行动员部署。上午，部分局领导和县区人社部门的主要负责同志现场观摩了市社保大厅，历下、市中、天桥、槐荫、历城等5个区的窗口服务情况，观摩中，大家普遍6个服务窗口干净明亮、布局合理、设施齐全、制度完善，工作人员着装统一，热情礼貌，服务周到，标准化程度和服务质量水平都比较高，从中也看到了差距，学到了经验，感受很深，进一步增强了时不我待，加快推进基层平台建设的紧迫感和责任感。
刚才，进科同志宣读了《关于表彰20xx年度全市人社系统“优质服务窗口”单位的通报》，这次受表彰的21个窗口是从全系统170个窗口单位中，经过自下而上的逐级推荐、层层遴选确定的，真正是优中选优，并为他们颁发了奖牌；3个“优质服务窗口”单位作了典型发言，讲的都非常好，听后深受启发。希望大家认真学习他们的好经验好做法，积极争创一流，在全系统上下形成比能力、比作风、比效能的良好氛围。下面，就今后开展窗口单位提质提效专项行动，我代表局党委讲三点意见。
一、提高认识，充分认清开展窗口单位提质提效专项行动的重要意义
加强窗口单位作风建设，推动人社工作提质提效，既是贯彻落实上级的部署要求，也是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“假如我是他”服务实践的一项重要内容，也是今年创城百项活动和全市人社系统加强自身建设一项重要措施，对于我们人社部门改进工作作风、提升服务质量有着重要的现实意义。
首先，这是创建全国文明城市的迫切需要。创建全国文明城市，关乎泉城荣誉形象，关乎“四个中心”建设大局，关乎全市人民福祉。市委、市政府高度重视创城工作，先后召开了誓师动员大会和工作推进会议，层层签订了责任书，立下了军令状。文涛书记要求全市上下以创则必成的信心、务实高效的举措、决战决胜的姿态，全面夺取创建全国文明城市的最后胜利，一定拿下创城这块“金字号”招牌。在工作中，我们人社系统承担了两项创城百项主题活动，其中一项就是在窗口单位开展提质提效专项行动。窗口单位是服务民生、服务发展的重要载体，是一个城市、一个单位文明程度和发展环境的重要标志，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，直接关系着创城工作的成效。忠林市长在创城誓师动员会上特别强调，各窗口单位要围绕服务补短板、促提升，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。当前，创城工作已经进入最后的冲刺阶段，大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚决克服自我感觉良好的心态，决不能骄傲自满，决不能心存侥幸，决不能有丝毫懈怠，决不能有任何闪失，要对照问题进行认真查改，用实际行动为创建全国文明城市作出积极贡献。今天到会的有些同志参加了前几天市里召开的创城工作推进会，会上，市领导明确要求，这次创城中各部门承担的事项，要力求都满分，哪一项丢了分，要实行倒查机制，把失分的原因和责任落到具体部门、具体人。
其次，这是深化“温暖人社”建设的具体措施。近年来，全市人社系统以建设“温暖人社”为主题目标，创新服务手段，改进服务方式，转变服务态度，服务能力、服务质量和服务水平有了大幅提高，我们的党风政风行风评议近年来一直名列前茅，人民群众对人社部门的满意度明显提升。但也要看到，由于我们人社系统的窗口单位多、服务内容多、业务项目多，加之工作人员的素质也参差不齐，服务中还存在着这样或那样的问题。上个月，市里公布了20xx年度全市民主评议党风政风行风评议结果，我们虽然取得了不错的结果，但名次较2015年有较大的下滑，这说明我们的工作还有许多需要改进提高的地方。我们开展窗口单位提质提效专项行动，就是坚持以问题为导向，进一步聚焦作风建设，找准服务短板不足，着力治庸治懒治散，促进提速提质提效，提升人民群众的满意度，让“温暖人社”更加深入人心。
第三，这是推进“假如我是他”服务实践的具体内容。6月12日，“假如我是他”服务实践部署后，系统上下积极响应，行动迅速；社会各界广泛关注，积极赞誉。忠林市长在听取汇报后，认为理念新、站位高、措施实，要求我们认真组织实施，及时总结经验，在全市进行推广。这既是动力，也是压力。我在服务实践动员大会讲，服务实践不是走过场，不是走秀，更不是摆拍，而是要通过我们全系统的的一言一行，把服务实践成效体现到服务民生、服务经济建设、服务社会管理的具体实践上来。成效如何，群众评价如何，窗口单位是关键、是重点，因为窗口单位离群众最近，和群众打交道最多，影响也最广泛。在窗口单位开展提质提效专项行动，既是推进服务实践的具体行动，也是体现服务实践成效的重要载体。各级人社部门要主动将专项行动自觉融入到服务实践当中，以服务实践指导专项行动开展，以专项行动提升服务实践成效，切实做到两结合、两促进、两提升。
二、突出重点，准确把握窗口单位提质提效专项行动的目标任务
为有序有效推进专项行动的开展，市人社局在认真总结近年来工作的基础上，经过认真研究，制定了专项行动实施方案，在这次会上已经印发。希望大家认真学习、抓好落实。在这里，强调三个方面的问题。
(一)在目标要求上把握三个关键词。即“温暖、简便、规范”。这三个关键词是去年文涛书记在察看市社保局综合服务大厅时，对窗口工作提出的服务标准，也是这次窗口单位提质提效专项行动的目标要求。因此，这三个关键词，我们必须一以贯之地把握，持之以恒地实践，并且在今后持续的拓展提升。
一是服务要更加温暖。温暖是一种心理感受，是一种愉悦心情的表达。近来，网上流传一则“政府工作人员上班闭目养神不理办事群众”的视频，该视频在微信朋友圈迅速传开，说的就是咱们同行，鹤壁市人社局的一名工作人员，他的行为让群众感到的不是“温暖”，而是冷漠。我也在咱们人社微信群里进行了转发，大家纷纷表示要引以为戒、改进作风、提升服务。要让群众感受到“温暖”，窗口单位就要时刻以市民需求为导向，将心比心、换位思考，设身处地为群众着想，通过热情、周到、细致的服务，让群众在服务中感受到受尊重、受重视、受爱护。对我们人社部门来讲，业务量大、服务对象广、窗口单位多，由于受制度政策等多方面的限制，不可能满足群众的所有诉求和愿望，但是我们可以通过热情周到、专业细致、高效优质的服务，能够让来办事的群众切实感受到温暖，进而将党委和政府的温暖传递到每家每户、每个群众。
二是流程要更加简便。简便就是简单便捷，就是让市民少跑腿、少跑路、办成事。浙江省推行“最多跑一次”改革，在服务企业方面提出要“不叫不到、随叫随到、服务周到”，杭州大力推行“马上办、网上办、一次办”，这些都值得很好地学习和借鉴。我们有些工作现在可能还做不到让服务对象最多跑一次，但我认为，能一次办成的，不能让群众跑第二次；能在网上办的，不要让群众到窗口办；能在一个地方办的，不能再让群众到处跑。再好的政策，如果群众在享受的时候感到很麻烦、很无奈，也会有怨言、怨气。因此，我们要进一步下沉业务，优化流程，简化手续，精简材料，让群众享受更加简单方便快捷的服务。
三是工作要更加规范。规范就是规则和标准，没有规范就没有秩序。这几年，我们全市人社系统大力推行行政服务标准化，被国标委、人社部确定为全国人社基本公共服务综合标准化试点单位。我们按期完成了通用基础、服务保障、服务提供和岗位工作等标准体系编制工作，形成了1512项标准，试点工作顺利通过了国家中级中期评估和省级验收，大家很辛苦，非常不容易。这标志着全市人社系统四级联动、业务覆盖、全程可控、科学实用的标准管理体系基本建成，人社工作步入了一个事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职的发展阶段。今后，我们要认真抓好标准的执行实施，全面提升窗口单位标准化服务水平。
(二)在问题查改上聚焦六个方面。查摆和整改问题是这次专项行动的主要任务。结合“12345”服务热线反馈的问题、去年全市党风政风行风评议反映的问题，对照群众的期待、对照制定的标准、对照窗口的实际，重点聚焦六个方面进行查改。
一是在管理设施方面。一些窗口单位在落实国家和省市有关规范化建设方面还不够严格，个别窗口还不达标。有的窗口外观形象不统一，没有规范使用“温暖人社”标识和服务场所外观颜色等基本要素；有的服务大厅面积小，功能不全、一些服务设施配备不齐全，电子屏幕等长期闲置；有的不在服务场所醒目位置公示业务内容、办理流程、管理制度等内容，没有统一印制和摆放办事指南和流程提示等。
二是在服务态度方面。一些窗口服务人员思想境界不高、精神状态不佳、服务意识不强、服务质量不高，不能带着责任和真情真心实意为群众提供优质服务。有的接待服务对象不够主动、不够热情、不够和蔼，脸黑、面冷、无表情，甚至简单粗暴；有的受理业务时不一次性告知，让群众往返多次；有的办理业务时不够耐心、不够认真，敷衍、应付、推脱；有的回答问题时不耐烦、不全面、不细致等。
三是在办事效率方面。突出表现在程序繁琐，办事拖拉，手段落后，不能急群众之所急、提供高效服务。有的办事流程不够科学合理，办事程序繁琐复杂；有的窗口人员办理业务时拖拉，出工不出力；有的大事小办、急事缓办，不往前赶、只卡“最后时限”，甚至有的即使早就办理好了也要拖到最后一天才告知服务对象等。
四是在服务能力方面。一些窗口服务人员政策业务不够熟练、处理问题和办事能力不够强。有的法律意识淡薄，对法律法规、政策文件等学习得不深不透，不善于运用政策规定开展工作和解决问题；有的业务不精不熟，解答群众咨询一问三不知，甚至曲解乱用、造成不必要的失误；有的缺乏担当精神，“只要不出事、宁愿不做事”，“心里不想事、手里不干事、不犯事也不顶事”；有的办事能力差，满足于固有的经验做法，习惯于传统的方式，不善于运用信息化手段开展好服务等。
五是在业务下沉方面。一些县区业务下沉不到位，对业务下沉的重要性和必要性认识不足，重视不够，措施不力。有的只下放服务不下放权力；有些能下沉的业务也当作权力舍不得下放或下放不到位；有的业务虽然下沉了，但开展不及时、不全面，甚至没有开展；有的不按要求向社会和群众公开下沉的业务事项，没有建立起规范的业务办理台账等。
六是在制度落实方面。一些窗口单位和人员纪律观念不够强，执行制度不够严。有的不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，对受理的服务事项不按程序办理，不作为、慢作为、乱作为，有个别吃拿卡要现象；有的不认真执行和落实首问负责、AB角制、一次性告知、公开承诺、限时办结等制度，一人不在岗业务就无法办理，甚至长时间脱岗、空岗；有的窗口人员无故迟到、早退、串岗、脱岗，上班时间玩手机，工作日中午饮酒等。
对上述问题，系统上下和各窗口单位要真查细查，敢于亮短揭丑，不避实就虚，不避重就轻；要真摆真亮，切实把自己摆进去、把问题亮出来、列出清单来。要真改实改，坚持动真碰硬，既要找出病症，又要找准病灶、祛除病根。
(三)在工作推进上加强“三化”建设。改进作风，优化服务，推动窗口单位提质提效，是一个系统工程，既要治标，更要治本。治本就必须切实加强“三化”建设。
一是深化行政服务标准化建设。在标准化试点方面，进一步做好标准的修订完善，积极完成验收筹备工作，确保顺利通过国家级试点验收。要以窗口单位为突破口，以业务流程、岗位职责等内容为重点，推进形象外观、环境设施、服务行为、业务流程、管理制度、岗位职责“六个规范”的落实，实现用制度培养习惯，用程序规范行为，着力提升行政效能和服务水平。要加快推进基层平台规范化建设，实现面上提升，点上突破，线上延伸。对于没有通过省级规范化验收的县区，要加快进度、奋起直追、赶超进位，争取早日通过省级验收。对于乡镇街道人社服务中心，考虑到基层的困难和实际，我们不要求每个乡镇街道都要建立独立的人社服务大厅，能独立建的要独立建，不能独立建的要在综合服务大厅设置有关人社服务窗口。对已建成的但考核不合格的，应加快提升改造。希望大家因地制宜、不搞攀比，关键要在服务细节上创新和提升，形成自己的特色。要积极推进行政村社区人社服务站建设，努力让人民群众在家门口就能享受到优质高效便捷的服务。目前，全市村居社区有5000多个，只有部分条件较好的村居设置了服务窗口，大多数村居还没有真正把人社服务站建立起来。下一步，我们要区分情况、统筹安排，与美丽乡村标准化建设工作有机结合起来，强力加以推进。昨天下午，市委召开了全市美丽乡村标准化建设工作调度会，对全市1001个村的美丽乡村标准化达标建设任务进行了调度，这其中包括今年新创建的396个村和去年创建尚需完善“补课”的605个村。在其考核的7大类96项指标中，我们人社部门承担着居民养老保险全覆盖，居民基本医疗保险参保率达到97%以上，被征地农民按规定参加社会保障，劳动保障、帮扶救助入驻村居人社服务站，农村劳动力转移培训等5项具体指标。根据市里通报的第三方调查评估打分结果，目前，我们人社部门责任分工总体完成情况仅为87.06%，扣分项主要集中在村居便民服务机构代办劳动保障、帮扶救助服务上。市委、市政府要求各县区各部门，务必于10月底前完成美丽乡村标准化达标建设任务，并从现在开始施行每月调度通报制度，对没有按时完成任务的部门和县区，市纪委将对主要负责人进行约谈，希望各县区高度重视，补齐短板。下一步，由市局农保处牵头，抓紧协调组织相关处室单位，积极配合各县区人社部门，在巩固已有成果的基础上，查缺补漏，狠抓落实，确保如期完成各项任务。
二是加快推进信息化建设。当前，服务方式单一、服务手段滞后是影响我们办事效率的重要问题。我们要主动适应形势发展和群众需求，积极创新方式手段，提高服务效能。现在大数据、云平台广泛运用到各个领域，区块链、人工智能以及物联网等新信息技术也快速发展。可以说，谁能用足用活这些新的技术手段，谁就能在新的一轮竞争中赢得先机、争得主动。我们要把信息化建设作为一项至关重要和紧迫的任务摆上日程，以打造“智慧人社”为目标，结合省厅刚刚发布的“互联网+人社”信息化发展“十三五”规划，以系统整合优化、数据开放共享、业务协同联动为重点，抓紧研究制定我市的整体规划，加快大数据和云平台的深入开发和充分运用。要按照“互联互通，资源共享”以及“数据向上集中，服务向下延伸”的原则，大力推广“人社服务e站”、人社信息平台等经验做法，加快建设“网上人社”“智慧人社”，努力实现“村村通”“户户通”“人人通”“时时通”，更好满足群众便捷化、多元化、个性化需求，努力把人社公共服务提高到一个新的水平
三是加强干部队伍专业化建设。目前，全市人社系统共有各级各类窗口单位近170个，窗口工作人员3100多名。这支队伍的业务能力和业务水平，是窗口单位提质提效的重要基础和保证，必须抓紧抓实。一要加强业务培训。坚持把窗口单位业务培训作为干部教育培训的重要内容，组织分级分类培训，要把政策法规、业务知识、经办服务等作为培训重点，引导他们牢固树立宗旨意识、法治意识，坚持严格、规范、公正、文明，自觉做到依法办事、热情服务，不断提高业务能力和服务质量。二要正确选人用人。要根据业务工作需要，针对窗口人员力量薄弱的实际，采取多种形式，不断充实增强人员力量。要把好进人关，把品质好、业务精、沟通能力强作为标准，真正把愿意在窗口服务的工作人员选配到窗口。要建立和规范编内、编外工作人员考核激励机制，在评比表彰、晋职晋级、绩效待遇等方面向窗口一线人员倾斜，使他们留得住、安下心、尽好责。三要营造良好环境。领导干部和机关要关心关爱窗口单位工作人员，设身处地帮助他们解决思想、工作和生活中面临的困扰和问题，让大家有归属感。要把镜头对准基层一线，对那些长期默默无闻、任劳任怨的“老黄牛”，大张旗鼓地宣传表彰，讲好人社故事，用身边的事教育身边的人，努力营造团结和谐、开拓进取、风清气正、干事创业的浓厚氛围。
三、强化落实，确保提质提效专项行动取得实实在在的成效
开展窗口单位提质提效专项行动，目标十分明确，任务非常具体，关键是抓落实、抓落地、抓成效。
一要切实明晰责任。为加强窗口单位提质提效专项行动的组织领导，市局专门成立了领导小组及其办公室，具体负责组织协调和实施推进。各位领导班子成员要亲自靠上，加强对分管处室、单位的工作指导。各处室、单位主要负责人是专项行动的第一责任人，要确保各项任务措施不折不扣落到具体处室和人头上。各县区要结合实际，研究细化工作方案，不仅要抓好县区人社综合服务大厅，也要对各个办镇、村居负起责任。只有从市局、县区到办镇、村居都行动起来，才能形成工作合力。
二要加强典型引导。今天会上，局党委对全市人社系统21个优质服务窗口进行了隆重表彰。各县区要通过现场观摩、上门取经、座谈交流等多种形式，学习他们的先进经验做法，切实发挥好优质服务窗口的示范带动作用，让大家学有榜样、赶有方向，在相互学习、相互借鉴中，达到共同提高的目的。
三要注重搞好结合。要把窗口单位提质提效专项行动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“假如我是他”服务实践有机结合起来，通过学党章党规、学系列讲话、做合格党员，提高境界标准，增强行动自觉；通过比作风、比效能、比担当，努力争做敢于担责、敢于拼搏的表率，争做依法行政、高效办事的表率，争做主动服务、优质服务的表率，以实实在在的成效推动“假如我是他”服务实践的深入开展。
四要强化督导检查。要加强对专项行动开展情况的调度、指导和检查。市局将通过明察暗访，强化对窗口单位及工作人员的考核监督，确保各项规章制度落到实处。各窗口单位要在显著位置设立意见箱，公布举报监督电话、邮箱，主动接受服务对象的监督。要严格落实责任追究办法，各级人社部门的纪检监察机构对群众投诉、举报的问题，要做到有报必查、有诉必复、有责必究。
同志们，人社工作根基在基层，人社部门形象在窗口，人社服务关键靠大家。希望大家再接再厉，努力在窗口单位提质提效专项行动中创出更多新亮点、取得更多新成绩，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出新的更大贡献！
重整行装再出发凝聚力量再前行努力推进“假如我是他”服务实践向纵深
发展
王壮
同志们：
刚才，德武同志传达了全国人社系统行风建设大会和全市优化营商环境动员大会精神。进科同志宣读了《关于表扬20xx年度全市人社系统“优质服务窗口”的通报》，福君同志宣读了《关于表扬20xx年度全市人社系统新时代担当作为先进个人和集体的通报》，为21个窗口、28个团队和38名个人颁发了奖牌和奖章。4名代表作了典型发言，听后深受启发、很受鼓舞。在此，我代表局党委向受表扬的单位和个人表示衷心感谢和热烈祝贺！下面，就如何深化“假如我是他”服务实践，我讲四点意见。
一、坚持实在实干，充分肯定“假如我是他”服务实践取得的成绩
去年6月份以来，全系统积极适应人社工作新形势和人民群众新期待，开展了“假如我是他”服务实践，紧紧围绕“对表、对标、服务、创新”四个关键词，在“实”字上下功夫做文章，在服务经济发展、服务保障民生、服务社会管理上取得了明显成效。
一是学习教育扎实。服务实践开展好不好，服务意识树立牢不牢，关键在思想，基础在教育。一年多来，全系统按照部署要求，深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，精准对标上级要求，精准定位人社职能，进一步增强为民服务的思想自觉。各级党组织认真落实“三会一课”制度，坚持领导干部讲党课，学习教育切实做到了“抓在日常、严在经常”。大力开展典型选树活动，通过市局官网、微信公众号、济南日报、爱济南等媒体广泛宣扬，让干部职工学有榜样、赶有目标，汇聚起强大的正能量。
二是换位体验真实。换位体验是开展“假如我是他”服务实践的核心环节，只有通过换位体验才能深刻地感受人民群众的所期所盼所急，才能真切地了解基层人员的所忙所累所难。全系统大力开展换位体验活动，从服务态度、服务内容等方面亲身感受、亲自体会。市社保局实施了当一天政策讲解员、当一天热线接线员、当一天社保代理服务人员等九种方式深入一线换位体验。历下区人社局开展“民生体验日”活动，组织班子成员和机关干部深入一线换角色、换岗位，与群众零距离接触。天桥区人社局开展“领导窗口带班、科长蹲点调研、干部角色互换”双向体验活动，有力地促进了作风转变。
三是调查研究求实。调查研究是服务实践的重要内容。全系统坚持调研开路，采取专题调研、走访调研、问卷调查等方式方法，深入开展调研活动。市局每名局领导和各处室单位，在调查研究的基础上形成了50余篇高质量的调研报告，局领导的调研情况还在局党委务虚会上作了交流发言。市公务员局结合公务员培训，梳理出8个方面突出问题，研究制定对策措施，形成了《我市公务员培训现状的调研报告》。高新区社会事业局走访调研100余家单位和企业，赴上海、杭州等地调研人力资源产业园建设，取真经、求实招。
四是便民举措务实。开展“假如我是他”服务实践的根本目的就是为群众提供更加方便快捷服务。全系统在完善便民设施、提供温暖服务、优化办事流程等方面，实施了一大批便民利民举措。市社保局将29类窗口归并为16类，对社会保险登记、医保缴费年限审核等25项业务精简了64项报送材料。市劳动监察支队开展了维权案件效能大提速行动，将法定60个工作日办结提前至45个工作日办结。章丘区人社局围绕审批“事项最少、效率最高、成本最少、服务最优”的目标，大力推进“放管服”改革，群众满意率达98%以上。
一年多来，全系统在开展“假如我是他”服务实践中，共组织学习讨论200余次、党课教育150余次、换位体验1300余人次、调查研究190余次，实行便民利民新举措150余件，人社干部的精神面貌、工作作风明显改观，服务意识、服务效能明显提高，市民群众、社会各界满意度明显提升。去年，市局在党风政风行风评议中取得市直部门同序列第二名，各县区人社部门也取得了很好的成绩。这些成绩的取得，对于我们这样一个摊子大、人员多、服务对象涵盖了所有群体的民生部门来讲，十分不易，非常难得，我们一定要倍加珍惜，倍加努力，切实维护好发展好这一难得的大好局面。
二、认清形势趋势，准确把握人社系统作风建设面临的新要求
习近平总书记强调，党的作风就是党的形象。作风建设始终是一项重大而紧迫的任务，一丝都不能放松、一刻都不能停顿。5月5日，国务院召开第一次廉政工作电视电话会议，李克强总理对政府系统作风建设提出明确要求。7月3日，国家人社部召开人社系统行风建设电视电话会议，对人社系统行风建设作出了全面部署。我们要深刻认识人社系统作风建设面临的新形势新要求，切实增强加强作风建设的责任感紧迫感。
（一）新时代人社事业高质量发展对人社作风建设提出了更高要求。党的十九大对新时代人社事业发展作出了战略部署。就业创业方面，要实现更高质量和更充分就业，注重解决结构性就业矛盾，提供全方位公共就业服务，促进多渠道就业创业，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端。社会保障方面，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度。人事人才方面，要完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。劳动关系方面，要促进收入分配更合理、更有序，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，等等。我们人社部门要实现这些目标，使命光荣，任务艰巨，没有过硬的作风，就担负不起这些重任，就完成不了这些使命。我们必须把作风建设牢牢抓在手上，以更大的气魄，更强的力度，为新时代人社事业发展提供坚强有力保障。
（二）奋力扬起济南省会龙头对人社作风建设提出了更高要求。在7月11日召开的全省招商引资招才引智工作会议上，省委书记刘家义指出：“要让济南这个山东龙头扬起来，在省委的坚强领导下，济南完全有条件、有信心、有能力走在全国前列。”为贯彻落实省委省政府部署要求，7月14日，全市召开“深化学习苏浙粤三省经验当好全省走在前列排头兵”大会，提出要做好“闯”、“改”、“优”、“强”、“带”、“引”六篇文章，对争当新时代现代化强省建设的排头兵作出全面安排。当前，我市正处在“跨越赶超”“弯道超车”、从“大明湖时代”阔步迈向“黄河时代”的发展关键期、历史机遇期，人社部门担负着艰巨繁重的任务，必须以更加过硬的作风，对标先进，铆足干劲，在扬起省会龙头中打头阵、当先锋，努力实现更大作为、作出更大贡献。
（三）优化营商环境对人社作风建设提出了更高要求。习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”可以说，营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力。市委、市政府高度重视营商环境建设，6月20日，全市召开优化营商环境动员大会，忠林书记强调，要痛下决心，重点打造政务、服务、法治、人文、政商、城市等“六个环境”，在全市迅速掀起优化营商环境热潮，切实提升省会城市核心竞争力和吸引力。我们人社部门处在服务发展、服务企业、服务群众的前沿阵地，必须在工作作风、服务行为、办事效率等方面，“刀刃向内”，自我革命，着力打造温暖细致、高效优质的人社服务环境。
（四）深化“假如我是他”服务实践对人社作风建设提出了更高要求。虽然“假如我是他”服务实践取得了明显成效，但是也要清醒地认识到，我们在思想境界、为民服务、能力素质、担当作为等方面，依然存在着突出问题和明显不足，在精神状态上，个别同志安于现状，精神不佳，萎靡不振，缺乏激情，习惯用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。在服务态度上，有些工作人员“只微笑不办事”、“不贪不占也不干”、打“太极”踢“皮球”、不耐心不认真等现象时有发生。在办事效率上，程序繁琐复杂、办事拖拖拉拉、业务下沉不到位、信息化服务手段不多等问题依然存在。在能力素质上，部分干部业务不精、本领不强、办法不多，有的处室单位不注重干部培养、业务骨干缺乏的问题比较突出。在责任担当上，个别同志“守摊子”、等“位子”、当“老好人”，畏惧挑战、回避矛盾、争功诿过。在工作落实上，有的缺乏一抓到底、钉钉子的精神，存在问题发现不及时、分析不深入、解决不到位的现象。上述这些问题虽然发生在个别同志个别单位身上，但影响的却是人社干部、人社部门的整体形象。如不加以解决，深化作风建设就是一句空话，人社事业发展和干部队伍建设都会受到损害。因此，我们必须瞪大眼睛，坚决整改，以更高的标准，更高的要求把作风建设引向深入。
三、聚焦作风行风，努力推进“假如我是他”服务实践向纵深发展
作风建设没有终点，为民服务永无止境。“假如我是他”服务实践不是一个短期活动，而是一项长期工作任务，必须随着形势的变化，赋予其新的内容和要求。当前和今后一段时期，我们加强作风建设的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照党中央、省市委关于加强作风建设的部署要求，紧紧围绕走在前列的目标定位，坚持以群众满意为最高标准，以持续推进“假如我是他”服务实践为抓手，以窗口单位服务大提升为重点，着力治庸治懒治散，促进提速提质提效，全力打造“温暖人社”服务品牌，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为人社事业高质量发展提供坚强有力保障。重点在六个方面“深化提升”。
（一）在思想境界上深化提升，始终保持昂扬向上的精神状态。思想境界决定精神状态、工作姿态，是推进“假如我是他”服务实践的首要任务和重要基础，要重点从三个方面抓好深化提升。一要真情为民。我们开展“假如我是他”服务实践，就是要站稳群众立场，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，通过自己的一举一动、一言一行把党和政府的温暖传递给广大群众。我们要深刻领会习近平总书记把人民群众放在心中最高位置的思想，切实增强为民服务的思想自觉和行动自觉。要真正把群众当亲人当朋友，经常换位思考，将心比心，搞好服务。二要爱岗敬业。岗位是我们立身之本，事业是我们使命所系，职责是我们价值所在。我们每名同志都要自觉把工作当事业，把岗位当舞台，全身心地投入到工作中去，努力做到工作不留缺憾，人生不留遗憾，真正从工作中找到快乐、实现价值。三要争创一流。工作标准体现精神境界。我们大家都要自觉地把各项工作放到更大范围、更高层次去审视去思考，跳出人社看人社，跳出济南看人社，主动把各项工作放在全省比、放在全国副省级城市比，对标先进找差距，聚焦不足找原因。要始终围绕“走在前列”谋划工作，对照“力争上游”制定措施，瞄准先进奋力追赶，努力争创一流业绩。
（二）在业务能力上深化提升，切实做到素质过硬本领高强。习近平总书记反复强调，领导干部不仅要政治过硬，还要本领高强。我们要通过个人加压、组织培训和挂职锻炼等途径，补齐补强本领上的短板、能力上的弱项，重点在提升“三种”能力上下功夫：一是开拓创新能力。守成者没有出路，开拓者才有未来。现代社会，谁的创新能力强、创新速度快，谁就更具生命力，更富竞争力，更能顺应时代发展潮流。国家如此，企业如此，我们人社工作也是如此。每名人社干部都要强化创新意识，多问一问“要不要创新、能不能创新、怎么去创新”，敢于冲破程式化的固有思维，善于选择创新突破口，切实增强工作的探索性、引领性和创新性。二是系统推进能力。系统化思维是推动人社事业高质量发展的认识论、方法论。人社工作整体性、关联性越来越强，许多工作牵一发而动全身，动一子影响全盘。因此，我们要把系统思维、辩证思维有机融入各项人社工作当中，注重业务推进相协调，注重速度质量相统一，以“弹钢琴”的方法把人社事业整体推向前进。三是防控风险能力。上半年，我们对全局系统风险岗、风险点进行了认真梳理，共有风险岗182个、风险点349个，涉及到人社工作的方方面面，特别是我们的社保基金、人事考试、事业单位招聘、公务员考录等都存在着很多潜在风险，极易造成难以挽回的社会负面影响。对这些风险，我们要时刻保持清醒头脑，以如临深渊、如履薄冰的谨慎，切实提高工作的敏锐性、针对性，牢牢把握工作主动权。
（三）在担当作为上深化提升，积极争当出彩型人社干部。习近平总书记提出了好干部5条标准，其中一条就是敢于担当。我们人社干部要具备敢于担当的气质品格，在人社改革面前不退让，在矛盾问题面前不推诿，在服务群众面前不避责。这次表扬的个人和单位，就是敢于担当的先进代表，是大家学习的典型榜样。我认为，要重点强化三个方面的担当。一是在推进改革上担当。当前，人社改革进入攻坚期、深水区，就业创业、社会保障、人事制度、职称评审等各方面都有许多瓶颈需要改革突破。唯改革者胜，唯改革者强。我们大家要以对人社事业高度负责的精神，以舍我其谁的担当，以背水一战的决心，坚决扛起改革重任，推动人社事业创新发展。二是在攻坚克难上担当。由于各方面的原因，人社工作积累了很多亟待解决的矛盾问题，涉及劳动关系、养老保险、工资待遇、身份认定等方方面面，其中很多都是历史遗留问题，关系群众切身利益，原因错综复杂，解决难度很大。这些难题既是事业发展的“拦路虎”，也是社会矛盾的“引爆点”。面对这些矛盾难题，我们要不畏惧，不退缩，敢于迎难而上，勇于攻坚克难，在解决矛盾难题中体现人社部门、人社干部的责任担当。三是在为民服务上担当。从实际情况看，现在群众办事还有很多痛点，人社服务还有不少堵点，比如，有的业务办事手续多、时间长，要的证明材料多、认证手段单一等等，看起来都是小事，但会给群众带来很大不便、很多麻烦。今年6月，湖北九旬老人乘车上百公里、被抬上三楼办理退休工资变更发放的资格认证手续，引起社会广泛关注和热议，李克强总理专门作了重要批示。服务群众无小事。我们对服务群众的“小事”，都要看在眼里，放在心上，落实到具体行动上，把责任担当融入到服务群众的一点一滴中。
（四）在窗口服务上深化提升，带着责任感情为群众为企业提供优质高效服务。窗口单位是服务群众、服务企业的第一线，窗口的形象是人社部门形象的最直接反映、最有力代言。这次开展窗口单位服务大提升活动，是深化“假如我是他”服务实践的具体行动。会上，印发了实施方案，对主要任务、行动措施、工作要求进行了明确，希望大家认真抓好落实。在此，我再强调三点。一是抓设施规范。要巩固深化标准化建设成果，对照“六个规范”标准，针对部分基层平台不达标、外观形象不统一、“温暖人社”标识不醒目、便民服务设施不齐全等问题，市局和各县区要采取有力措施，推进人社基层服务平台建设，打通人社服务“最后一公里”“最后一百米”，为群众办事提供温馨温暖环境。二是抓服务态度。对于窗口单位，服务态度至关重要。服务态度影响服务效果，关系服务质量。服务态度热情，就会拉近情感距离，就会得到群众理解和认可；服务态度冷漠，就会产生情感排斥，就会导致“出力不讨好”“群众不领情”。各窗口单位要通过热情的服务态度传递人社部门的“温暖”，赢得服务对象的赞誉，始终做到笑脸相迎、文明服务、周到细致，坚决防止门难进、脸难看、话难说、事难办“四难”现象发生。三是抓日常管理。上次观看的市纪委暗访片中，虽然没有涉及到我们人社窗口，但并不代表没有问题。从掌握的情况看，我们有些窗口单位存在着不按规定时间完成、不按程序办理、不认真落实管理制度、无故迟到早退、串岗脱岗空岗等问题。对此，我们要保持清醒头脑，不能心存侥幸，要从制度落实、强化纪律等方面加强日常管理，做到真抓、真管、真查，确保窗口管理更加规范有序。
（五）在一次办成上深化提升，努力营造良好营商环境。优化营商环境是当前市委市政府高度重视、全力狠抓的一件大事和要事，也是关系我市经济社会长远发展的基础和关键。全市优化营商环境大会对“一次办成”作出了全面部署，并下发了实施意见。前段时间，我们按照会议部署要求，做了大量的基础性工作。下一步，要把“一次办成”改革作为深化“假如我是他”服务实践的重要内容，抓紧抓好抓实。一是在编好“三跑”清单上不遗余力。根据市政府“三跑”通知要求，认真做好“三跑”事项清单和服务指南的汇总编制工作，为进一步优化营商环境、提高服务效能奠定工作基础。二是在推进“一网通办”上不遗余力。前段时间，局里制定了《关于实现政务服务“一网通办”的实施方案》。下一步，根据实施方案要求，扎实开展系统对接和数据汇聚，着力解决“一网通办”各类技术难题，坚决做到“能上尽上”“应上尽上”。三是在优化服务流程上不遗余力。要对窗口服务流程进行再精简、再规范、再优化，明确办结时限，努力让企业办事更顺心、群众办事更舒心。要科学设置服务窗口，按照“相同人群、相近业务”的原则，合并服务窗口，精简办理环节，减少报送材料，缩短办理时间，不断提升窗口综合服务能力。
（六）在廉洁自律上深化提升，确保干成事不出事。廉而不勤会误事、勤而不廉会出事、不廉不勤要坏事、又廉又勤才成事。我们人社部门是一个大单位大摊子，业务广、人员多，各处室单位和个人都有一定权力。因此，我们不能掉以轻心，要坚持严管和厚爱相结合，切实做到“三个加强”：一要加强自我约束。每名党员干部都要坚定理想信念、筑牢思想防线，自觉算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康七笔帐，视党的政策为“生命线”以自持，视党纪国法为“高压线”以自醒，视作风规定为“警戒线”以自律，争做优秀干部，不做优越干部。二要加强监督管理。要认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善领导干部逐级谈心制度，一级对一级负责，对一些萌发性、倾向性、苗头性问题，要早打招呼、早提醒。要自觉主动地接受社会监督员的监督，经常听取意见建议，及时发现廉政方面存在的问题。要狠抓关键岗位廉政风险防控，用有效的措施约束干部、保护干部，确保每名干部干成事、不出事，健康发展、健康成长。三要加强责任追究。对违反规定的行为将按照责任追究办法“动真格”“零容忍”，坚决维护作风纪律的严肃性。实实在在地讲，一个干部出了问题，不光影响个人和家庭，还影响单位和集体。我觉得咱们人社系统的每一名工作人员都要做到“三个时刻想到”：时刻想到自己的事业和前程，珍惜来之不易的工作岗位和职务，做到自警自爱，警钟长鸣，决不能让一时的疏忽葬送前半生，断送后半生，让自己多年的努力付诸东流；时刻想到家庭的期盼，我们每个同志都是父母的骄傲和家庭的顶梁柱，为了父母、为了家庭、为了孩子，要珍惜自己的工作，珍惜自己的政治生命，不能有任何闪失，不能越雷池半步;时刻想到单位的荣誉，如果一个人出了事，这个单位的文明称号就会取消，奖励工资也不能兑现，而且一影响就是好几年，大家都会怨恨你。因此，我们务必引起高度重视和终始警醒。
四、强化落实落细，确保服务实践各项工作任务见底到位
深化“假如我是他”服务实践是一项系统工程，必须贯穿到各项业务、为民服务当中。各县区、市局各处室单位要高度重视，强化措施，扎实推进，以实际成效推动作风转变，以服务提升赢得群众认可。在服务实践中，我们要自觉做到“三个强化”：
强化一种思维，就是底线思维。争先创优是高标准，坚守底线是最基本要求。底线失守，一切归零。6月29日，市纪委针对破坏营商环境的问题，连夜刮起问责“风暴”，共问责155人。近期，大众日报以《17路记者暗访17市政务中心》为题，报道了对省内有关政务大厅暗访情况，其中4家人社系统窗口单位被点名，暴露出让群众跑多次、办事拖拉、效率低、服务质量低下等不担当、不作为、不便民问题。因此，我们必须强化纪律意识和规矩意识，自觉守住底线、不越红线，做到有令必行、有禁必止；在工作上要恪尽职守，该办的再困难也要办好，做到守土有责、守土尽责；在生活上要自觉加强道德修养，时刻注意维护人社干部的良好形象，要像爱护自己的眼睛一样，爱护我们的形象；要像珍惜我们的身体一样，珍惜我们的岗位。
强化两个导向，就是问题导向和目标导向。问题导向，就是以解决问题推动深化发展。针对服务实践中查摆出来的主要问题，以及形势任务变化带来的新问题，特别是工作重点、改革难点、服务堵点、群众痛点等方面的问题，聚焦用力，精准发力，在解决一个个具体问题中创新发展、深化提升。目标导向，就是以目标引领过程，以目标牵引行动。这次会议对深化服务实践作了全面部署，各县区、市局各处室单位要紧紧围绕这次会议提出了目标任务，谋划工作、制定措施，做到方向不偏、目标不变，确保取得实实在在的效果。
强化三大保障，就是组织保障、制度保障和激励保障。在组织保障方面，市局“假如我是他”服务实践领导小组，要加强工作指导和监督检查，实时掌握服务实践进展情况。各县区、市局各处室单位要结合自身实际，进一步细化工作方案，实行“挂图作战”，建立台账，逐个销号，盯死目标任务抓落实。各级领导干部要在服务实践中走在前面，真正发挥带头、带领、带动作用。每名工作人员都要积极参与、争先创优，形成上下联动、层层推进的工作格局。在制度保障方面，要结合标准化建设，把建章立制贯穿于服务实践全过程，及时总结服务实践中涌现出的好经验好做法，用制度的形式固化下来，建立完善长效在制度机制。在激励保障方面，要充分发挥正向激励的指挥棒作用，坚持面向基层、面向窗口，对那些默默无闻、任劳任怨、成绩突出、群众认可的优秀干部职工，要旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传表扬，既讲好人社部门的故事，又要讲好人社干部的故事。这次我们对担当作为“十佳”好干部、“十优”好团队及先进个人、先进团队和优质服务窗口，进行宣传表扬，就是实施正向激励的实际举措。上周，我和卫东同志随李刚部长赴深圳广州南京杭州四个南方城市考察学习人才服务和正向激励工作。下步，我们要在精神表扬的基础上，借鉴南方城市的先进做法，研究物质方面的正向激励措施，真正做到“让实干者实惠”。
同志们，人社工作根基在基层，根本在服务，关键在作风。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署要求，重整行装再出发，凝聚力量再前行，为建设“大强美富通”现代化省会城市、真正扬起济南省会龙头作出新的更大贡献！
在市人社局深化机关作风整顿优化营商环境大会上的讲话
邢素时
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作，动员大家统一思想、提高认识、振奋精神，在推进人社事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为。刚才，晓峰同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神，晓明同志传达了全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专题会议精神，赵峰同志宣读了《市人社局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见。
一、提高站位，统一思想，充分认识抓好作风整顿工作的重要性
开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性。
一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话，要求“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”，强调“领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风”“改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”。党的十九大闭幕后，习近平总书记专门对纠正“四风”作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作，在省第十二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署，并提出了明确要求。今年春节后上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会，省委书记张庆伟同志在讲话中强调：“只要我在这当省委书记，每年春节上班第一天就都要开整顿作风优化环境大会。省委常委们也都目标一致，我们这一届，就是要打基础，用钢牙啃硬骨头，没有退路，若不其然，我们拖东北振兴的后腿要拖多长时间？”同一天，市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实省作风整顿工作会议精神，市委书记孙珅同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求。3月28日，省委召开深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专题会议，省委副书记陈海波、副省长李海涛在讲话中，对窗口服务单位的作风整顿提出了明确要求。就我省我市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作风整顿为突破口，全面完成各项工作任务。
二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好人社各项工作的根本保证。人社部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体密切相关，每名工作人员都是环境，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任。对群众来说，我们人社系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和人社部门的公信力，我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣。因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做好各项工作的根本保证。
三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高素质人社队伍的必然要求。十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，报告200多次提到“人民”。习近平总书记强调：“人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准”。进入新时代，人社领域改革发展任务艰巨而繁重，实现人社事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应，人社干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问题不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境。因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立人社形象、优化营商环境、造福鹤城百姓。
二、深查细剖，突出重点，找准作风方面存在的主要问题
去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作，效果很明显，成绩很突出。但也必须牢记“作风建设永远在路上”的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解决。通过深入查摆、深入剖析，我局还存在以下几个方面突出问题，这也是今年作风整顿的重点：
一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题。有的同志思想观念陈旧，习惯于“看摊守业”“吃老本”，路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光。当“甩手掌柜”，不深入基层解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。有的“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当“太平官”。改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实际。
二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致“本领恐慌”。有的干部缺乏精细化工作态度，本领不强、专业不精。基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。个别领导干部表率作用发挥不够，当“二传手”“扳道工”，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。有的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓。
三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情况不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明；分析问题不细，制定方案不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确；配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入手，措施不够具体，操作性不强；工作落实不细，钻劲、韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过问、不核对，照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析。个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作风建设方面存在“两层皮”的问题，平时对干部工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性。
四是存在抓工作落实不到位的问题。有的科（处）室（单位）对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。有的科（处）室（单位）政策出台后就“束之高阁”，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。有的科（处）室（单位）“一抓到底”的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，不清楚本领域的工作典型，缺乏有针对性的检查、指导和培训。部分单位政策宣传解读不到位，导致政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放。有的不按时限反馈督办事项办理情况，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善。个别单位负责人对局党委精神不学习、不传达，对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实。
五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题。自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象。有的干部接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等“微腐败”问题还不同程度存在。还有弄权勒卡问题，偏亲好友问题，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和处室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。大家一定要做到，不越红线、不碰红线、守住底线，以免后悔晚之。
六是存在为民服务意识不强的问题。有的窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办。个别窗口工作人员依旧生冷硬横，严重影响了人社部门形象。有的干部不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接。个别窗口单位“四零”承诺兑现不到位，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好，服务流程不优，导致服务对象多次跑、往返跑。部分业务还没上线运行，透明度不高，还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造，服务水平与群众期盼还有一定差距。
以上问题，在我局有些单位和同志身上不同程度存在，希望大家仔细认领、认真查摆、全力整改。
三、明确方向，持久发力，推动全系统作风工作有更大转变
问题已经摆出，关键在于如何整改。下步，我们要以问题为导向，苦练内功、增强本领，改进作风，推动人社事业实现新发展。
（一）强化政治担当，增强四个意识。一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员领导干部的最基本要求。要旗帜鲜明讲政治，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记为核心的党中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不断加强学习。学政治明方向，学业务长本领。把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及人社法律法规、业务知识，提高政治素养和围绕中心、服务大局能力。三要认真研究政策。要研究市场经济知识、法律知识、人社政策法规和业务知识，提高专业化能力和水平，成为人社领域的行家里手，争做业内专家。要自觉尊法学法守法用法，依法决策、依法行政、依法管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加强组织领导，层层落实责任。一要加强组织领导。局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，专项推进这项工作。下步，各直属单位也要成立相应工作小组，设立办公室。领导干部首先要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率，只有这样层层示范、层层带动，才能形成以上率下、整体联动的总体效应。二要层层落实责任。要加强组织领导，从各级领导做起，一级抓一级、一级带一级，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。局机关各科（处）室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体；各单位负责人是第一责任人，要主动抓、带头抓、靠前抓；局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责。要抓好系统作风整顿向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。三要紧盯“关键少数”。要抓住重点领域、盯住关键环节，从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题，强化不敢腐的震慑。开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、民生领域等方面清理整治。特别是要围绕与群众利益密切相关的领域，对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处。四要加强宣传引导。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，多角度报道我局作风整顿情况，多形式宣传作风整顿成效，让群众理解人社工作、支持人社工作，塑造新时代人社部门新形象。
（三）明确方法路径，扎实有效推进。一要科学制定实施方案。各单位要根据自身的实际情况，结合局实施方案要求，制定切实可行的作风整顿实施方案，并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办。做到“五个明确”：明确要解决的突出问题，明确整改问题的具体措施，明确监督检查的有效方法，明确考评验收的具体标准，明确推进落实的责任分工。二要明确时间节点。局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分四个阶段进行，提出了五项攻坚战任务，并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限，各单位、各部门一定要准确把握时间节点，推进各阶段工作任务落实。三要实行对账销号。整顿作风实行挂图推进、动态销号，对存在的作风问题将实行台账管理，整改一项撤销一项，整改不到位的绝不销号。作风整顿期间，局党委将组织相关知识考试，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识，开展随机抽查考试，并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依据。
（四）坚持苦炼内功，增强工作本领。一要倡导精细化工作态度。着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领，严格落实“五个细”要求：掌握情况要细，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找准努力方向。分析问题要细，对本领域发展现状和趋势要心中有数，弄清面临的条件和不利因素，找出内在规律。制定方案要细，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细，善于从大处着眼、小处入手，提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细，要发扬“钉钉子”精神，保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底。二要深入开展调查研究。要经常深入基层、深入群众，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。党工部牵头制定调研方案，确定调研题目，局领导带队，相关处室参加，保证调研质量。三要狠抓推进落实。对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署，必须严格执行、坚决落实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进。要强化责任担当，面临重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次问题，迎难而上、攻坚克难；面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。四要提高人社服务标准。人社公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措。推动流程再造。学习借鉴先进地区的经验和模式，推行“马上办、一次办”，加快推进一个窗口受理，一个事项一站办结，努力实现“只审一次”“最多跑一次”。强化“四零四有”服务标准。23日下午，省委书记张庆伟在主持召开会议研究部署两类突出问题专项整治工作时强调：“要突出重点重拳治理窗口服务突出问题，加大明察暗访力度，严惩严处违纪违法行为，努力实现窗口服务质量和效益根本性好转”。我局的作风整顿工作，也要重点抓好窗口单位建设，按照市委“只说一次、马上就办、办就办好”服务标准和“1+4”服务质效体系建设要求，落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度，为服务对象提供优质高效快捷服务。加快“互联网+人社”服务体系建设。上周三，李市长召开全市相关部门参加的互联网+政务服务会议，要求以“互联互通、数据共享、业务协同、流程再造”为原则，转变经办服务方式，实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同，达到“一口受理，一网办结，一城通办”的目标，逐步建立PC端、手机端和自助端办事服务，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务事项“不见面”，企业和群众“不跑路”。
同志们，整顿作风永远在路上，优化环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，长期抓、反复抓、抓反复，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新鹤城做出新的更大贡献!
在全市人社系统业务培训班上的讲话
杨光远
一、正视问题，增强培训的自觉性
人力资源和社会保障部门是党和政府重要的民生基础部门，所承担的城乡就业、社会保障、人事人才、工资福利等工作头绪繁多、任务繁重、业务繁杂，领导关心、社会关注、群众关切。人社业务涉及仕、农、工、商、学等诸多领域，与职工群众的生、老、病、养等个人利益息息相关，稍有不慎就会引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。人社系统干部职工的思想品德、能力素质、工作作风、精神状态和服务质量，直接关系到党和政府路线、方针、政策能否正确贯彻落实，关系到职工群众能否及时享受到惠民政策的雨露阳光，也关系到整个人社系统的工作水平和社会影响。特别是党的十八届三中全会对人社领域的改革发展提出了一系列新任务和新要求，目前正在开展的群众路线教育实践活动和窗口单位作风建设专项行动也对人社工作提出了新标准和新期待。为此，我们必须高度重视做好人社工作的重要意义，清醒认识队伍素质和服务质量对贯彻落实党的惠民政策所产生的重大影响，切实增强狠抓自身建设、提高能力素质的紧迫感和自觉性，及时蓄能充电，规范提高，推进“三市”建设发挥积极作用。
纵观我市人力资源和社会保障工作，总体是比较得力的。就业形势比较稳定，社会保障日趋完善，人事人才持续规范，劳动关系总体和谐，在全市稳定发展中作用突出，社会评价满意度较高。2013年，我局荣获厅局级以上表彰奖励21项，顺利创建为省级创业型城市，市社保中心等8家单位分别荣获全国和全省优质服务窗口荣誉，在全市年度目标责任考核中被评为优秀部门。但客观地讲，我市人社领域依然存在许多不容忽视的突出问题：就业难题没有根本缓解，高校毕业生就业问题十分突出，平衡各类社会保障待遇诉求的难度加大，人才工作的科学评价机制尚不完善，提高低收入职工收入的能力不足，构建和谐劳动关系依然任重而道远。特别是个别基层单位人事管理不规范，人员调出调入随意性大，人事档案管理不严格，岗位管理政策落不实，职称评审政策模糊，评判标准尺度不统一。部分县区就业资金管理存在漏洞，资金支出渠道不顺，帐务管理不规范等。有的窗口单位服务意识不强，群众感情不深，业务干部业务不精，效率低下，工作不讲程序，办事没有原则，存在门难进、脸难看、人难找、事难办的现象。这些问题的存在，工作中有反映，群众有意见，干部有疑惑，严重影响工作成效。为此，我们要认真研究当前人社工作面临的新形势和新问题，严格规范人事管理政策，全面落实公开招聘制度，加快推进事业单位改革步伐，建立健全岗位动态管理机制，狠抓专业人才队伍建设，深化分类职称制度改革，推进引智成果共享体系建设，努力营造干部充满活力、人才不断涌现、创新智慧竞相迸发的生动局面。为搞好本次培训，局党组多次进行专题研究，组织相关科室和单位进行了精心筹备，授课人员针对存在问题精心准备了课程课件，力争通过言传身教为大家释疑解惑，提供可靠可用的工作指导。希望大家端正学习态度，珍惜学习机会，全身心投入培训学习，把相关政策、精神领会好、贯彻好、落实好，把讲授的内容学习好、消化好、吸收好。
二、严格管理，确保学有所获
本次培训时间虽短，但内容丰富，安排紧凑。培训内容涉及《公务员法》相关知识，中省人事宏观管理政策，干部日常管理考核和工资福利等规定，还要针对人事管理中的热点难点问题开展讨论，培训的针对性、实用性和操作性都很强。市委党校为培训班提供了良好的学习环境和生活条件，我们也制定了严密的培训制度和管理措施。希望大家严格遵守组织纪律和校纪班规，正确处理工学矛盾，以良好的精神状态投入到培训中来，确保学有所获，达到预期效果。这里，我要强调三项纪律要求。
一要珍惜学习机会。人社干部作为惠民政策的落实者、人事纪律的执行者和公平正义的维护者，工作要求和社会期待都非常高。我市人社系统干部队伍总体素质较好，长期坚持扎实工作、默默奉献，各方评价较高。但也普遍存在工作忙、培训少的情况，“知识透支”现象比较严重。加之这些年干部不断交流，一些年轻同志调整充实到人事管理岗位，特别是2010年政府机构改革重新组建人社局以后，县区和部门分管人事工作的领导和干部调整较多，因此及时进行干部人事政策培训和人事纪律的强调就显得尤为迫切。我们此次培训，有针对性地重点安排了人事管理业务专题，随后，还将陆续开展就业、社保方面的专题培训，以提高人社系统干部和人事工作岗位的整体素质。
二要注重学用结合。要坚持理论联系实际的学风，把学习内容和工作实际紧密结合起来，带着问题学、带着任务学、带着压力学，通过学习，想一想培训内容对实际工作有哪些指导，典型经验对具体实践有哪些启示，所负责的工作与先进对比有哪些差距，反思自己的行为有没有突破底线、触及红线。努力把所学知识转化为开展工作的具体思路和办法，达到吃透上情、摸清下情、借鉴别人的、形成自己的。
三要遵守培训纪律。当前各项工作任务很重，能排出时间专门安排集中学习实属不易。各位同志一定要排除干扰，集中精力，全身心投入到学习和思考中去。一是保证学习时间。学习培训期间，要严格遵守纪律，没有特殊情况，一律不得请假。二是保证学习内容。要严格按照学习计划，组织好培训活动，确保学教秩序良好、培训目标实现。三是保证学习质量。要集中精力静心学习，潜心钻研，虚心听课，认真做好笔记，力求多学一点、学深一点，真正达到学有所思、学有所悟、学有所获。
三、学以致用，践行群众路线
学习培训的目的，就在于提高素质、促进工作，希望大家紧跟时代要求，把学到的知识、技能、方法尽快转化为实际工作能力，运用到具体工作当中，顺势而为，善做善成。全市各级人社干部都要通过学习提高，更好地践行党的群众路线，把以人为本、执政为民的治国理念落实到各项工作之中。
一要持之以恒抓学习。要树立自觉学习、终身学习理念，认真学习党的基本理论、人社工作业务知识和人事管理政策法规，力争成为人事管理业务的“活字典”和“政策通”。要以党的群众路线教育活动和窗口单位作风建设专项行动为契机，深入开展“讲政策、讲业务”活动，以学促用、以案学法、学政策法规、学业务方法，普及惠民政策，提高服务水平，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。
二要为民服务讲规矩。人事工作是政策性、程序性、纪律性很强的工作。身为人事管理干部，更要坚持原则、遵守规则、率先垂范。要坚持对人民负责的精神，自觉践行群众路线，大力实施民生工程，促进群众增收致富，维护社会和谐稳定。在具体工作中，要树立“工作无小事、干部无小节”理念，把讲规矩作为一种职业操守，把公道正派作为一种行为准则，坚持按规矩办事，按程序履职，该请示汇报的要及时请示汇报，该征求意见的必须征求意见，严格做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松、坚守底线不含糊。要牢固树立群众观点，不断提升精细化和标准化服务水平，树立人社干部良好形象。要突出整治“四风”,狠抓减政放权，提高办事效率，把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去。
三要守土有责勇担当。责任是一种能力，担当是一种品格。现在许多干部不缺文凭和能力，最缺乏的就是对工作高度负责的责任心和为民服务的公仆情怀。人社干部要时刻以为民、务实、清廉为标准，全面改进工作作风，认真落实工作责任，解决重审批轻服务、重管理轻监督问题，克服浮躁情绪和急功近利心理，切实增强责任意识和担当意识，推动人事管理工作健康发展。
四要严以律己守清廉。人事管理工作就是做“人”的工作，人社干部手中或多或少都有一些权力。我们要时刻牢记权为民所用、利为民所谋，以如履薄冰、如临深渊的心态对待工作，居位尽其职，用权思民利。要扎牢规范的篱笆、编好制度的笼子，恪守“三严三实”要求，以严为镜照思想，以实为尺量行为，时刻做到自重、自警、自省、自励，慎独、慎微、慎始、慎终。要有一颗平常心，把名利看得淡一些，把工作看得重一些，把心态放平和一些，把警戒线守得牢固一些，做到勤政为民，不淡忘责任；严格自律，不放纵欲望；是非分明，不为人情所累；警钟长鸣，不心存侥幸，争做为民、务实、清廉的表率，当好人民群众的贴心人。
在2018年市委经济工作会议上的表态发言
作为人社部门，要根据市委、市政府决策部署，按照高质量发展要求，突出重点，勤勉尽责、担当实干、创新有为，奋力开创全市人力资源和社会保障事业发展新局面。
第一，围绕全市“十项重点工作”，着力在强化人才支撑上下功夫。一是摸清底数，找出人才工作的短板弱项；调研重点建设项目和重点产业，发布人才尤其是高层次人才需求目录。二是参与研究制定并深入落实全市含金量较高、具有较大引力作用的“凤凰英才计划”，加强宣传推介，促进各类人才为我所用。三是实施第二届“市长特别奖”选拔，重奖突出贡献人才及团队，发挥示范引领作用。四是大力培养引进急需紧缺人才，年内引进硕士700人、博士50人、海外高层次人才10人、外国专家200人次，培训培养企业管理人才1000人、高技能人才1.6万人。五是搭建平台载体，新建特邀院士工作站3家、博士后科研工作站3家、高技能人才培训基地4个，依托我市驻欧美、中关村人才机构，扩大国际和跨区域人才引进。
第二，围绕夯实民生之本，着力在提高就业质量上下功夫。一是梳理适合我市新一轮促进就业创业政策，宣传推介、精准落实。二是以破解就业总量矛盾与结构性矛盾为着眼点，探索建立支持新兴就业创业形态的服务体系。三是以高校毕业生等青年群体、就业困难人群、退役军人为主体，加强定单式培训，满足企业发展急需；做大做强人力资源市场，强化就业服务，促进人岗匹配；全面加强职业教育和就业培训工程，提升劳动者就业能力。四是以创业孵化基地扩容提质为抓手，发挥创业带动就业倍增效应，帮扶成功创业2000人，带动就业2万人以上。全年实现城镇新增就业10万人以上，登记失业率4%以内。
第三，围绕托牢民生底线，着力在织密社会保障网上下功夫。一是强征缴、保发放，把企业职工养老保险作为重中之重，全力推进扩面征缴攻坚，确保养老、工伤、失业、医疗、生育各险种可持续发展。二是实施全民参保计划，以中小微企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民为重点，引导各类用人单位和人员长期持续参保。三是进一步强化社保基金稽核监督，规范收支存管理，狠抓风险防控，确保平稳运行。四是推出一系列惠民政策，提高退休人员养老金水平，推进城乡居民养老保险缴费档次和待遇提升，提高职工医保待遇，进一步完善城乡居民医保、异地就医直接结算和贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”等制度。
