人民日报省市县领导署名文章汇编250篇25万字

人民日报省市县领导署名文章汇编

用好巡视监督，治理“微腐败”（治理者说）........................................1

（2019年09月04日05版）云南省文山壮族苗族自治州纪委书记、监委主任张杰...........1

以担当作为推动创造性落实（治理者说）.........................................2

（2019年08月20日05版）江苏省泰州市海陵区委书记陈翔...........................2

高质量推进乡村振兴（治理者说）...............................................3

（2019年07月18日05版）江苏省睢宁县委书记贾兴民...............................3

以人民立场整治群众身边腐败（治理者说）........................................5

（2019年07月12日05版）河南省三门峡市委常委、市纪委书记、市监委主任栗金强........5

果断“舍”，才能更好“得”（治理者说）............................................6

（2019年06月19日05版）江苏省苏州市相城区委书记顾海东.........................6

落实好乡村振兴的优先任务（治理者说）.........................................7

四川省巴中市委书记罗增斌.....................................................7

真作为才能赢得真满意（治理者说）.............................................9

湖北省随州市曾都区委书记何运平................................................9

积蓄绿色发展的势能（治理者说）..............................................10

（2019年05月21日09版）河北省赞皇县委书记冯立业..............................10

重信践诺，优化营商环境（治理者说）..........................................12

（2019年04月25日09版）湖南省长沙市天心区委书记朱东铁........................12

解放思想，全力融入大湾区发展（治理者说）.....................................13

（2019年04月12日05版）广西壮族自治区贺州市委书记李宏庆.......................13

心无旁骛，打好脱贫攻坚硬仗（治理者说）.......................................15

（2019年04月11日05版）陕西省佳县县委书记刘生胜..............................15

让青年与城市共成长（治理者说）..............................................16

（2019年03月20日05版）浙江省宁波市委常委、北仑区委书记梁群...................16

以自身过硬抓好“重要民生”（治理者说）.........................................17

（2019年03月25日09版）陕西省延安市公安局党委书记、局长邱祖满.................17

学习好榜样，扑下身子办实事（治理者说）.......................................19

（2019年02月18日05版）江苏省灌云县委书记左军...............................19

畅通网络问政“最后一公里”（治理者说）.........................................20

（2019年02月13日05版）北京市昌平区委常委、宣传部部长刘绍坚...................20

可感可触，厚植核心价值观（治理者说）.........................................22

（2019年01月29日05版）四川省成都市人大常委会副主任、武侯区委书记巫敏..........22

向世界展现全面小康成就（治理者说）..........................................23

（2019年01月21日05版）河北省张家口市委书记回建..............................23

在共治中创新“枫桥经验”（治理者说）...........................................25

（2018年11月16日09版）浙江绍兴市委常委、诸暨市委书记徐良平...................25

扶志扶智，激发脱贫内生动力（治理者说）.......................................26

（2018年10月26日05版）河南省宁陵县委书记李振兴..............................26

巧解“疙瘩”方能温暖民心（治理者说）...........................................27

（2018年10月25日05版）江苏省新沂市委书记高山...............................27

脱贫攻坚要激发“头雁效应”（治理者说）.........................................28

（2018年10月17日05版）山东省菏泽市委书记孙爱军..............................28

农业要从增产转向提质（治理者说）............................................30

（2018年10月08日05版）山西阳泉市委书记关建勋...............................30

抓住机遇，实现后发崛起（治理者说）..........................................31

（2018年08月24日05版）山东省莒县县委书记孟青...............................31

以改进作风推动振兴发展（治理者说）..........................................32

（2018年08月17日05版）黑龙江省伊春市委常委、组织部长冯伟泉...................32

以县域经济带动乡村振兴（治理者说）..........................................33

（2018年08月09日05版）湖南省韶山市委书记杨晓军..............................33

为地方发展筑牢平安基石（治理者说）..........................................35

（2018年08月08日05版）河南省开封市政府党组成员、市公安局党委书记、局长许方军....35

以“定向监督”助力精准扶贫（治理者说）.........................................36

（2018年07月24日09版）陕西省榆林市纪委副书记、市监委副主任王建伟..............36

以好作风保障高质量发展（治理者说）..........................................37

（2018年07月09日05版）河南省三门峡市委书记刘南昌............................37

瞄准高水平，推动城乡融合（治理者说）.........................................39

（2018年06月22日05版）武汉临空港经济技术开发区管委会主任、东西湖区委书记陈邂馨..39

让有德者有“得”（治理者说）..................................................40

（2018年06月14日05版）四川巴中市委书记罗增斌...............................40

“一朵棉花”何以“满园春色”（治理者说）.........................................41

（2018年06月01日05版）湖北省天门市委书记吴锦...............................41

以“融合党建”推动高质量发展（治理者说）.......................................43

（2018年05月15日05版）中共江苏省南通市通州区委书记陈永红.....................43

以“村村有路”带动乡村振兴（治理者说）.........................................44

（2018年5月10日）湖南长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群..................44

做好生态与发展两张答卷（治理者说）..........................................45

（2018年04月13日05版）江西省武宁县委书记杜少华..............................45

用实干书写发展新篇（治理者说）..............................................46

（2018年04月04日05版）山东省金乡县委书记董冰...............................46

基层党建如何“本领高强”（治理者说）...........................................48

（2018年01月30日05版）北京市发展改革委新首钢办党支部书记张望才................48

夯实基层党组织这个事业基础（治理者说）.......................................49

（2018年01月25日）中共山东省滕州市委常委、组织部长高鹏........................49

新时代，也要有大禹治水思维（治理者说）.......................................50

（2017年12月11日）浙江省绍兴市越城区委书记徐良平.............................50

社会治理如何社会化（治理者说）..............................................51

（2017年12月15日）江苏省南通市崇川区城东街道党工委书记沈彬....................51

发展“硬科技”，就是硬道理（治理者说）.........................................53

2017年11月17日陕西省西咸新区党工委委员、管委会副主任王飞......................53

打赢脱贫硬仗，检验党组织担当（治理者说）.....................................54

（2017年10月12日）广西壮族自治区田阳县县委书记韦正业.........................54

听从党召唤，冲锋在一线（治理者说）..........................................55

（2017年10月09日14版）陕西省宝鸡市委常委、扶风县委书记周宇松.................55

后发赶超更需要创新驱动（治理者说）..........................................56

（2017年09月29日）宁夏回族自治区银川市政府市长助理许航宇......................56

助力双创要学会“同船划桨”（治理者说）.........................................58

（2017年09月19日）上海市杨浦区委书记李跃旗..................................58

产业扶贫，让农户“上得去车”（治理者说）.......................................59

（2017年09月13日05版）河北省平泉市市长曹佐金...............................59

把生态文明融入全域发展（治理者说）..........................................60

（2017年08月22日）湖北省应城市委书记肖红梅..................................60

精准扶贫要“贴着帮”（治理者说）..............................................61

2017年08月28日四川省巴中市委书记罗增斌......................................61

让基层党组织“力量倍增”（治理者说）...........................................63

（2017年08月17日05版）四川省成都武侯区委书记巫敏............................63

政府网站要有用户思维（治理者说）............................................64

（2017年07月05日05版）四川省人民政府信息公开办公室主任胥云...................64

以自我革命精神转向生态文明（治理者说）.......................................65

（2017年06月30日）江西省九江市委书记杨伟东..................................65

以“全岗通”促基层治理创新（治理者说）.........................................67

（2017年06月26日）上海市虹口区委书记吴信宝..................................67

“二次创业”助推生态文明（治理者说）...........................................68

2017年06月22日湖南省长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群..................68

改革“一子落”，治理“满盘活”（治理者说）.......................................69

（2017年06月14日）浙江省宁海县委书记杨勇....................................69

抓好党建，才能下好“绣花”功夫（治理者说）.....................................70

（2017年03月31日05版）四川省巴中市委书记冯键...............................70

提升国土资源治理现代化水平（治理者说）.......................................72

（2017年03月30日05版）山西省国土资源厅厅长徐大纯............................72

让绿色成为发展的鲜明底色（治理者说）.........................................73

（2017年02月21日05版）湖北仙桃市委书记胡玖明...............................73

坚守功成不必在我的理念（治理者说）..........................................74

（2017年02月15日05版）上海市金山区委书记赵卫星..............................74

从严治党容不得灰色地带（治理者说）..........................................76

（2017年02月03日05版）福建省龙岩市委常委、市纪委书记李成荣...................76

营造县域创新“好生态”（治理者说）............................................77

（2017年01月13日05版）河南省郸城县委书记罗文阁..............................77

精准扶贫当不忘初心（治理者说）..............................................78

（2016年10月24日05版）四川凉山彝族自治州西昌市委书记李俊.....................78

把“做强产业”作为脱贫根本（治理者说）.........................................79

（2016年11月15日05版）陕西省岚皋县委书记周康成..............................79

脱贫攻坚，精准算好“一本账”（治理者说）.......................................81

（2016年12月23日05版）四川省巴中市委书记冯键...............................81

让一线成为“墩墩苗”主阵地（治理者说）.........................................82

（2016年11月25日05版）湖南省长沙市天心区委书记朱东铁........................82

法律援助，给群众“触手可及的正义”（治理者说）..................................83

（2017年01月24日05版）浙江省司法厅厅长马柏伟...............................83

让服务成为基层党建的底色（治理者说）.........................................84

（2016年12月13日05版）陕西汉中市委书记魏增军...............................84

满怀敬意地传承红色基因（治理者说）..........................................86

（2016年10月31日05版）陕西省渭南市委书记陆治原..............................86

以社会之力温暖每个角落（治理者说）..........................................87

（2016年09月20日05版）浙江省宁波市副市长李关定..............................87

构建“反哺式”扶贫新格局（治理者说）...........................................88

（2016年08月17日05版）贵州省毕节市委常委、黔西县委书记卢林...................88

阳光问廉，撕去“四风”隐身衣（治理者说）.......................................90

（2016年07月26日05版）中共四川巴中市委常委、纪委书记肖克强...................90

城市之美应由内而外（治理者说）..............................................92

（2016年06月01日05版）湖南省常德市委书记王群...............................92

欲“求”人才，关键在“用”（治理者说）...........................................93

（2016年05月20日05版）江苏省丰县县委书记王立权..............................93

让容错机制助推改革（治理者说）..............................................94

（2016年05月12日05版）湖南湘江新区管委会主任虢正贵..........................94

文化传承助推城市创新（治理者说）............................................95

（2016年05月06日05版）陕西省西咸新区泾河新城管委会主任李益民.................95

找准“情感”支点讲好中国故事（治理者说）.......................................97

（2016年04月21日05版）北京海淀区委常委、宣传部部长陈名杰.....................97

以“精准培训”提升落实水平（治理者说）.........................................98

（2016年04月08日05版）陕西省旬阳县委书记梁涛...............................98

让城市建设“地尽其用”（治理者说）............................................99

（2016年04月07日05版）江苏省启东市市长黄卫锋...............................99

精准脱贫要找准“穷根”（治理者说）...........................................100

（2016年01月20日05版）贵州六盘水市委书记李再勇.............................100

老区脱贫，当有历史使命感（治理者说）........................................102

（2016年01月06日05版）河北平山县委书记、西柏坡管理局党工委书记李旭阳..........102

为县域发展清新风俗（治理者说）.............................................103

（2015年07月13日05版）浙江省宁海县委书记褚银良.............................103

提高群众绿色发展“获得感”（治理者说）........................................104

（2015年07月08日05版）广东省惠州市委书记陈奕威.............................104

美丽乡村需要“内外兼修”（治理者说）..........................................105

（2015年06月09日05版）河南省罗山县委书记许远福.............................105

寻觅城市发展的“永业田”（治理者说）..........................................107

（2014年02月24日05版）贵阳市委常委、观山湖区区委书记丁旭东..................107

深入推进课程思政建设（治理之道）...........................................108

（2019年09月09日13版）北京工业大学党委书记谢辉.............................108

发挥党委作用发展好全域旅游（治理之道）......................................109

福建省文化和旅游厅巡视员吴立官..............................................109

让良好生态成为乡村振兴的支撑点（治理之道）...................................111

（2019年08月05日08版）中共山东省日照市委书记齐家滨........................111

建设生态宜居的美丽乡村（治理之道）..........................................112

（2019年07月22日17版）中共江苏省盐城市亭湖区委书记李东成...................112

用好人才这一战略资源（治理之道）...........................................114

中共北京市海淀区委组织部副部长张密...........................................114

推动绿色经济高质量发展（治理之道）..........................................115

（2019年05月23日09版）中共江苏省邳州市委书记陈静...........................115

积极推进“飞地”建设（治理之道）.............................................117

（2019年05月22日13版）江苏省盐城市大丰区区长宋勇...........................117

依靠创新提升生态文明建设水平（治理之道）....................................118

（2019年04月25日10版）中共江苏省南通市通州区委书记陈永红...................118

形成务实管用的村规民约（治理之道）........................................119

（2019年04月11日09版）浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心宁波大学研究基地研究员

孟献丽................................................................119

国有企业推动共建一带一路走深走实（治理之道）...............................121

（2019年02月26日09版）李跃平..........................................121

探索保护和发展协同共进新路（治理之道）....................................122

（2019年02月12日09版）中共江西省九江市委书记林彬杨........................122

以“四规合一”推动高质量发展（治理之道）....................................124

（2019年01月18日09版）中共湖南省桂东县委书记谭建上........................124

不断提升工作精气神（治理之道）...........................................125

（2019年01月15日09版）中共湖北省汉川市委书记李先乔........................125

做好经济转型发展这篇大文章（治理之道）....................................126

（2018年12月28日07版）中共江苏省徐州市委书记周铁根........................126

发展壮大村级集体经济（治理之道）.........................................128

（2018年12月26日07版）中共福建省泉州市委书记康涛..........................128

以生态建设推进乡村振兴.................................................129

（2018年12月17日17版）四川珙县县委书记叶盛...............................129

让党的创新理论飞入寻常百姓家（治理之道）...................................131

（2018年12月12日07版）中共湖北省武汉市武昌区委书记刘洁.....................131

生态保护要抓细抓实抓长.................................................132

（2018年11月30日16版）大连市环境保护局局长张海冰..........................132

把工作抓到底、抓到位...................................................134

（2018年11月28日09版）江苏省徐州市委书记周铁根...........................134

以加强党建引领国企高质量发展（治理之道）...................................136

（2018年11月19日07版）中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫..............136

让民营经济成为东北振兴的重要力量（治理之道）...............................137

2018年11月14日辽宁省营口市市长余功斌.....................................137

建设高素质干部队伍（治理之道）...........................................138

（2018年11月12日07版）中共湖北省鄂州市委常委、组织部部长何文................138

让脱贫实效经得起检验...................................................139

2018年11月8日河南省开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛........................139

激发贫困群众内生动力...................................................141

（2018年11月8日）江西省寻乌县委书记柯岩松................................141

坚决打赢硬仗中的硬仗...................................................142

（2018年11月8日）四川省副省长尧斯丹.....................................142

争当东西部扶贫协作排头兵................................................143

（2018年11月8日）浙江省副省长彭佳学.....................................143

以基层党建推动乡村振兴（治理之道）........................................144

（2018年11月05日07版）中共江苏省海门市委书记陈勇..........................144

增强城市经济创新力和竞争力（治理之道）....................................146

（2018年09月19日07版）江苏省南通市政协副主席、中共崇川区委书记吴旭...........146

积极推动产城人融合发展（治理之道）........................................147

（2018年09月17日）中共浙江省瑞安市委书记陈胜峰............................147

让金融更好服务区域经济一体化（治理之道）...................................149

（2018年08月16日07版）中共上海市黄浦区委常委、副区长巢克俭.................149

推动卫生健康事业高质量发展（治理之道）....................................150

（2018年08月07日07版）湖北省卫生和计划生育委员会党组书记张晋................150

引导特色小镇健康发展（治理之道）.........................................151

（2018年07月31日07版）宁夏回族自治区石嘴山市市长李郁华.....................151

探索美丽城市建设之路（治理之道）.........................................153

（2018年07月24日07版）河北省张家口市市长武卫东...........................153

以马克思主义接力工程引领青少年发展（治理之道）..............................154

（2018年07月11日07版）中共湖北省武汉市汉阳区委书记马泽江...................154

以新理念新机制吸引和用好人才............................................156

（2018年07月03日07版）中共江西省委常委、南昌市委书记殷美根.................156

依靠人才推动高质量发展（治理之道）........................................158

（2018年06月29日07版）中共江苏省海门市委常委、组织部部长高洪军..............158

县域发展需要城乡两翼齐飞（治理之道）......................................159

（2018年06月21日07版）中共山东省高密市委书记杨建华........................159

在新一轮开放中提高发展质量（治理之道）....................................160

（2018年05月29日07版）浙江省绍兴市人大常委会党组副书记、副主任王继岗.........160

“文军扶贫”行动的经验与启示..............................................162

（2018年05月16日07版）中共贵州省委常委、宣传部部长慕德贵...................162

探索实施乡村振兴战略的有效路径（治理之道）.................................165

（2018年05月11日07版）中共湖北省武汉市黄陂区委书记吴祖云...................165

始终保持反腐败斗争的执着和韧劲...........................................166

（2018年04月20日07版）宁夏回族自治区党委常委、纪委书记、监委主任许传智.......166

充分发挥人民政协职能优势（治理之道）......................................168

（2018年04月13日07版）中共湖南省邵阳市委书记龚文密........................168

在统筹兼顾中推动高质量发展（治理之道）....................................169

（2018年04月09日07版）中共湖南省常德市委书记周德睿........................169

用硬措施打赢脱贫硬仗...................................................171

（2018年03月15日19版）四川泸州市委书记蒋辅义.............................171

为建设美丽中国增添绿色动力（治理之道）....................................173

（2018年02月26日07版）中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长刘大山.........173

努力建设人民满意的服务型政府（治理之道）...................................174

（2018年02月13日07版）广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任王西冀.........174

不断提升旅游业发展品质（治理之道）........................................176

（2018年02月02日07版）海南省旅游发展委员会副主任陈铁军.....................176

运用辩证思维推动高质量发展（治理之道）....................................177

（2018年01月26日07版）中共湖北省天门市委书记吴锦..........................177

用做实体现学习成效.....................................................178

（2018年01月23日07版）中共四川省委常委、成都市委书记范锐平.................178

打造“五事”型干部队伍勇当改革发展的“弄潮儿”（治理之道）.......................181

（2017年03月24日）浙江省海宁市委书记朱建军................................181

发展智能制造振兴实体经济（治理之道）......................................183

（2017年03月20日07版）浙江省委常委、宁波市委书记唐一军.....................183

诚信是法治的基础以诚信助推法治政府建设（治理之道）..........................185

（2017年03月03日07版）四川省政府法制办公室副主任王彬......................185

弘扬安源精神在新“赶考”中交出优异答卷（治理之道）............................186

（2017年02月28日07版）江西省萍乡市委常委、安源区委书记黄万林................186

建立重大决策网络舆情风险评估机制进一步提高决策科学化水平（治理之道）...........188

（2017年02月27日07版）重庆市委宣传部常务副部长、网信办主任周波..............188

一分部署九分落实促进“马上就办”常态化（治理之道）............................189

（2017年02月23日07版）河南省商丘市委书记王战营...........................189

共同推进有机结合加强基层党建推进精准扶贫（治理之道）.........................191

（2017年02月16日07版）黑龙江省海伦市委书记王学斌..........................191

努力实现“三大转变”把改善生态环境落到实处（治理之道）.........................192

（2017年01月11日07版）湖北省黄石市委书记周先旺...........................192

群众所需有人帮党员奉献有其岗创新服务群众机制和方法（治理之道）................194

（2016年12月20日07版）浙江省嘉兴市委常委、组织部部长连小敏.................194

规避虹吸效应促进融合发展探索省域内区域协调发展新路（治理之道）................195

（2016年12月14日07版）青海省海东市市长鸟成云.............................195

转变观念加强保护提高效率节约集约是土地资源利用的内在要求（治理之道）...........197

（2016年11月21日07版）江苏省邳州市委书记陈静.............................197

实现旅游、经济、生态相协调以全域旅游带动全面发展（治理之道）..................198

（2016年11月07日07版）四川省稻城县委书记曾关和...........................198

消除腐败这一最大威胁廉洁是党员干部应有的诚信自觉（治理之道）..................200

（2016年11月03日07版）江苏省泰州市委常委、纪委书记马士光...................200

提高供给质量促进供需对接狠抓工业领域供给侧结构性改革（治理之道）...............201

（2016年10月31日07版）安徽省经信委党组书记、主任牛弩韬.....................201

不忘初心勇于担当让贫困群众早日富裕起来（治理之道）..........................203

（2016年10月11日07版）河北省滦平县委书记蔡福浩...........................203

把握方向抓好落实全心为民进一步增强改革自觉（治理之道）.......................204

（2016年08月16日07版）湖北省国资委主任、党委书记文振富.....................204

抓思想观念抓产业基础抓奋斗精神抓住老区人民脱贫致富的关键（治理之道）..........206

（2016年08月08日07版）甘肃省庆阳市委书记栾克军...........................206

学以明势知以践行把新发展理念落实到实际工作中（治理之道）.....................207

（2016年08月03日07版）内蒙古自治区乌海市委书记宋亮........................207

把看齐意识贯穿纪检工作全过程（治理之道）...................................209

（2016年07月06日07版）贵州省委常委、纪委书记宋璇涛........................209

转变转型转移转化打造贫困地区改革发展升级版（治理之道）.......................212

（2016年07月18日07版）贵州省毕节市市长陈昌旭.............................212

处理好反腐与发展的关系以正风反腐促进经济发展（治理之道）.....................214

（2016年05月10日07版）安徽省滁州市委书记李明.............................214

抓好党建是政治使命以“三个坚持”提升基层党建水平（治理之道）....................215

（2016年04月28日07版）江苏省金湖县委书记肖进方...........................215

以新发展理念引领新型城镇化（治理之道）....................................217

（2016年04月11日07版）湖北省孝感市市长滕刚...............................217

解决好能“下”问题让干部队伍成为“一池活水”（治理之道）.........................218

（2016年03月24日07版）内蒙古自治区包头市委常委、组织部部长索耀乐............218

强基健体壮力加快发展生态经济（治理之道）...................................220

（2016年03月14日07版）湖北省十堰市张湾区区长刘宇飞........................220

用“绿色”引领主基调共创共享绿色发展成果（治理之道）..........................221

（2016年03月04日07版）浙江省仙居县委书记单坚.............................221

海陆一体综合治理统筹推进沿海城市平安建设（治理之道）.........................223

（2016年03月02日07版）山东省威海市委政法委书记刘茂德......................223

功夫下在平时注意重大关头全方位多时段考察识别干部（治理之道）..................224

（2016年01月28日07版）新疆维吾尔自治区巴州委员会组织部副部长朱海豹...........224

找准抓手激发活力强化村级党组织整体功能（治理之道）..........................226

（2016年01月27日07版）河南省濮阳市委书记何雄.............................226

想干事能干事干成事不犯事营造风清气正的干部创业环境（治理之道）................227

（2016年01月26日07版）安徽省阜阳市委书记于勇.............................227

从机制、供给、服务入手通过创新提高公共文化服务水平（治理之道）................229

（2016年01月21日07版）江苏省常州市市长费高云.............................229

建设文化之城、田园之城、健康之城努力走在转变城市发展方式前列（治理之道）........230

（2016年01月19日10版）陕西省西咸新区秦汉新城党委书记、管委会主任杨占文.......230

营商环境也是竞争力（微观）..............................................232

（2018年12月20日11版）黑龙江佳木斯市委书记徐建国..........................232

超前预警从容应变（微观）................................................233

（2018年11月22日11版）江苏泰州市海陵区委书记陈翔..........................233

在群众生活中扎下根（微观）..............................................234

（2018年11月19日11版）湖南长沙芙蓉区委书记于新凡..........................234

绿色发展引领乡村振兴（微观）............................................235

（2018年11月13日）浙江海盐县委书记陈玲芳.................................235

为乡村振兴强基蓄势（微观）..............................................236

（2018年10月30日）湖南安化县委书记熊哲文.................................236

多管齐下，守好一泓清水（微观）...........................................237

（2018年10月24日）湖北当阳市市长张世敏...................................237

以制度激发干事创业责任感（微观）.........................................238

（2018年10月16日）中共温州市鹿城区委书记李无文............................238

真正把工作做到点子上（微观）............................................239

（2018年10月10日11版）广东中山市委书记陈旭东.............................239

做足“农创”文章（微观）..................................................240

（2018年09月06日）山东省平度市委书记张杰.................................240

在“传承”上做实文章（微观）..............................................241

（2018年08月22日）黑龙江北安市委书记黄士伟................................241

过好“政治生日”不忘党员初心（微观）........................................242

（2018年08月09日11版）山东高密市委常委、组织部长孙业宗。...................242

真诚服务民营经济发展（微观）............................................242

（2018年07月24日11版）黑龙江七台河市委书记杨廷双..........................242

练就宽肩膀勇挑千斤担（微观）............................................243

（2018年4月9日）湖南长沙市开福区委书记沈裕谋..............................243

到一线晒晒“健康黑”（微观）..............................................244

（2018年03月26日）河北省邯郸市峰峰矿区区委书记牛颖建.......................244

“三干”干出好作风（微观）................................................245

（2018年03月01日）湖南洪江市委副书记、市长张龚............................245

顺风耳纳民智赤子心解民忧（微观）.........................................246

（2018年02月02日）河南郸城县委书记罗文阁.................................246

乡村振兴要画好“三个圈”（微观）...........................................246

（2018年01月15日）湖南桂东县委书记谭建上.................................246

在实干中转作风（微观）.................................................247

（2018年01月11日）贵州绥阳县委书记余航海.................................247

练就八种本领当好一线指挥（微观）.........................................248

（2017年12月20日）安徽阜阳市太和县委书记杨波..............................248

共织小网格推动大治理（微观）............................................249

（2017年12月15日）江苏泰州海陵区委书记、区长陈翔...........................249

良好环境助力区域协调发展（微观）.........................................250

（2017年12月8日）湖南长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群................250

抓党建没有配角（微观）.................................................251

（2017年12月7日）山东东营市委书记申长友..................................251

别把小毛病拖成群众心头病（微观）.........................................252

（2017年11月17日）江苏泰州姜堰区区委书记、区长李文飙.......................252

在脱贫攻坚中淬炼真金（微观）............................................252

（2017年11月14日）四川北川羌族自治县县委书记赖俊...........................252

政务上网，盯准难点痛点（微观）...........................................253

（2017年08月03日）山东汶上县委书记李志红.................................253

“亲”则两利“清”则两安（微观）.............................................254

（2017年7月26日）湖南衡阳市委书记周农....................................254

树“三心”拔穷根（微观）..................................................255

（2017年07月21日）湖南桑植县委书记刘卫兵.................................255

民生实事请百姓“点菜”（微观）.............................................256

（2017年06月06日）湖南长沙市天心区委书记朱东铁............................256

“过程勤”还要“结果好”（微观）.............................................257

（2017年5月24日）贵州黔东南州委常委、凯里市委书记张淼......................257

态度正不正，结果大不同（微观）...........................................258

（2017年5月12日）湖南长沙市岳麓区委书记周志凯.............................258

干事创业，贵在落实（微观）..............................................259

（2017年5月3日）四川泸州市纳溪区委书记徐利................................259

“四心四干”强作风建功业（微观）...........................................260

（2017年3月31日）中共江西省高安市委书记袁和庚.............................260

升级传统产业走出路径依赖（微观）.........................................261

（2017年3月30日）浙江省绍兴市委常委、诸暨市委书记张晓强.....................261

发展要带点乡土味（微观）................................................262

（2017年3月27日）海南保亭黎族苗族自治县县委书记王昱正......................262

写好“干”字这三画（微观）................................................263

（2017年02月10日11版）山东青岛市李沧区委书记王希静........................263

听从号子，才能迈好步子（微观）...........................................264

（2016年12月29日11版）湖南桂东县委书记谭建上.............................264

扶贫要会“架梯子”（微观）................................................264

（2016年11月25日21版）河南民权县委书记姬脉常.............................264

产业扶贫要“接地气”（微观）..............................................265

（2016年11月24日11版）山西广灵县委书记李润军.............................265

把党内监督落实到“神经末梢”（微观）........................................267

（2016年11月18日11版）湖南长沙县委书记曾超群.............................267

“穿鞋”上路，更要“光脚”下河（微观）........................................268

（2016年09月14日11版）山东平度市委书记张杰...............................268

用心做事是一种责任（微观）..............................................269

（2016年07月20日11版）湖南娄底市委书记李荐国.............................269

思路转变引领发展提速（微观）............................................270

（2016年07月15日11版）宁夏银川市委常委、贺兰县委书记李郁华.................270

党建插壮秧发展谷满仓（微观）............................................271

（2016年05月13日11版）广西崇左市江州区委书记黄云革........................271

扶贫不是把饭喂到嘴边（微观）............................................272

（2016年05月03日11版）宁夏盐池县委书记滑志敏.............................272

担当促发展发展显担当（微观）............................................273

（2016年03月25日11版）山东金乡县委书记刘章箭.............................273

抓民生要用心用情（微观）................................................274

（2016年02月19日11版）江西樟树市委书记刘安安.............................274

付出真心办好实事（微观）................................................275

（2015年12月10日11版）江西信丰县委书记张逸...............................275

办实事要对群众“胃口”（微观）.............................................276

（2015年11月23日）山东招远市委书记张伟...................................276

从抓“蛛丝马迹”发力（微观）..............................................277

（2015年10月09日11版）重庆市渝北区委书记沐华平...........................277

把握住新的发展红利（微观）..............................................278

（2015年06月29日11版）重庆市南川区区长曹清尧.............................278

从“红船精神”感悟奋斗（微观）.............................................279

（2015年06月08日）浙江嘉兴市南湖区委书记孙建华............................279

有了金点子，还要钉钉子（微观）...........................................280

（2015年06月03日）山东滨州市滨城区委书记李家良............................280

“1%”见担当（微观）....................................................281

（2015年05月15日）广东惠州市副市长、市公安局局长李敏.......................281

担当有多大，事业才能做多大（微观）........................................282

（2015年05月13日）湖南炎陵县委书记黄诗燕.................................282

和群众想到一块干在一起（微观）...........................................283

（2015年04月15日11版）福建闽清县委书记陈铁晗.............................283

“金山银山”与“绿水青山”兼得（微观）........................................284

（2015年03月27日）广东封开县委书记张浩...................................284

调动积极性增强“免疫力”（微观）...........................................285

（2015年3月20日）河南郸城县委书记刘广明..................................285

走好生态发展平衡木（微观）..............................................286

（2014年12月12日）浙江开化县委书记鲍秀英.................................286

转型发展多些耐心和定力（微观）...........................................287

（2014年12月29日14版）辽宁盘锦市委书记孙国相.............................287

转型下好“先手棋”（微观）................................................288

（2014年05月07日14版）广西平果县委书记韦周凡.............................288

（2019年09月04日05版）云南省文山壮族苗族自治州纪委书记、监委主任张杰

做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。做好基层巡察工作，关键在于机制建设，也离不开群众的支持和参与

习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸

害”，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，才能让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

全面从严治党，巡视监督是一把利器。整治群众身边的腐败问题，除

了做实日常监督管理外，还要做到“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”，推动对村（社区）党组织的巡察。可以说，巡视监督效果关乎风清气正，唯有定实措施、靶向治疗，才能有的放矢、巡准察透。

巡视监督向基层延伸，各地实情不同，应因地制宜。2017年以来，云南省文山壮族苗族自治州从“以乡带村”到“驻村巡察”，对巡视巡察制度进行了下沉式探索实践，逐步明确“为什么巡、谁来巡、巡什么、怎么巡、巡了怎么用”等问题。在这个过程中，规范了准备、宣传、了解、报告、反馈、移交、整改等七个工作流程，通过巡乡带村、直接巡村等多种综合方式，让对村（社区）党组织的巡察工作更为“短平快”，效果显著。目前，全州已巡察村（社区）党组织285个，发现问题3708个，立行立改

3082个，立案查处和问责处理18人。做好基层巡察工作，关键在于机制建设。对村（社区）党组织开展巡

察，应该更多地兼顾县乡一级人少事多、能力不均等因素，让相关工作可

执行、有效果。例如，巡察时就简化了进驻见面沟通、情况汇报等工作环节，把工作重心放在发现问题和解决问题上，深入农户家中、田间地头，面对面听意见。同时，对涉及群众切身利益、事实过程清楚、责任主体明晰、可以立行立改的问题，当日问题当日收集当日移交办理。机制活了，渠道通了，巡察效率和处置效果自然不会太差。正是通过优化工作机制，整合各部门力量，才得以实现了信息共享、问题共治、成果共用。

对村（社区）党组织巡察，离不开群众的支持和参与。文山州突出重点人、重点事和重点问题，聚焦人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡

察纠正什么。通过召开群众会、收集舆情、查阅资料、受理信访举报及实

地走访等方式，重点对党组织建设、脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶、“三资”管理、环境整治等工作进行巡察，着力发现涉及民生诉求等方面的突出问题。譬如，跨地区就医费用报销、户籍久拖不办等事，无不是民生大事，通过巡察推动解决这些真问题，赢得了群众的信任和支持。

做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每一个“廉洁细胞”就能生机勃勃，我们党的执政基础就能坚如磐石。

（2019年08月20日05版）江苏省泰州市海陵区委书记陈翔

决策落地、推进工作是长期过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要党员干部能担当、善作为，加强学习和调查研究，创造性落实各项决策部署

如何执行好决策、落实好部署，既是一种智慧，也考验治理能力。这就需要因地制宜、因时制宜地加强创造性落实。

方向决定成败。创造性落实不是随意与任性，更不是我行我素，而是要以政治导向为先。开展创造性落实，习近平新时代中国特色社会主义思

想始终是必须把准的“定盘星”、永不能偏离的“指南针”。在全面建成小康社会过程中，泰州市海陵区坚持把脱贫攻坚作为重中之重，在承受范

围内提高农村建档立卡户和低保户的标准，在城镇居民中探索推行“阳光

救助”二次托底，让每一个生活困难者都能得到关爱和温暖，用实际行动落实“全面建成小康社会，一个不能少”的要求。

问题是工作的着力点。目前，海陵经济发展面临一些问题，既有历史遗留的难题，也有发展中的新情况。比如，在经济结构上，制造业艰难与

服务业发展缓慢并存、用地需求量大与发展空间紧缺并存、低效利用厂房

和零散碎片开发并存、土地成本过高与项目质量不优并存，这些问题都凸显出转变发展方式的重要性与必要性。为化解难题，给发展注入新动力，海陵重点发展城市经济，在招商引资上重点招引低碳绿色的项目，在城市

建设上将服务业项目与城市功能统筹谋划、整体推进。从这个意义上说，

只有精准聚焦问题，才能为破题提供创造性的解决方案，积蓄发展的动力。发展的事业是一场接力赛，每个人都要跑好属于自己的这一棒。现阶

段，很多啃硬骨头、补短板的工作，难以毕其功于一役，必须有一种久久为功的精神。例如，重化工产业一度是海陵的支柱产业。这几年，海陵着

眼长远发展，将产业转型作为改革攻坚的突破口，下决心“关停并转”；同时，把新能源产业作为“地标性产业”，培育打造新能源产业园，引进

了一些新能源龙头企业，在建新能源亿元以上项目11个，实现了从传统石

化产业向新能源产业的成功转型。发展不能只看当下、不顾未来，要有“利长远”的眼光，为一个地区的全面发展打好基础。

当前，海陵正在书写高质量发展的时代答卷。完成好这份答卷，不能

有“时时等靠要”的懒政思想、“处处吐苦水”的畏难情绪，而应该自我激励，不待扬鞭自奋蹄，勇于担当作为。能不能挑大梁、扛重担，关乎发展的决心与后劲。对此，海陵给广大党员干部提供了干事创业平台，把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”用好用实，为担当者担当，让善为者有位。同时，还要善借外力，积极争取政策资源，因地施策、综合施策、精准施策，让更多的政策在海陵开花结果。

一分部署，九分落实。决策落地、推进工作是长期过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要党员干部能担当、善作为，加强学习和调查研究，创造性落实各项决策部署。我们相信，把握政治导向、遵循发展规律，海陵一定能在创造性落实、创新性发展中走向更加美好的未来。

（2019年07月18日05版）江苏省睢宁县委书记贾兴民

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。推进乡村振兴，

要求我们全面推进高质量发展，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

农民住房条件改善，关系乡村振兴发展水平。作为农业大县，江苏睢

宁有近80万群众生活在农村，“住上好房子、过上好日子”是群众对美好生活的向往。睢宁顺应村庄发展规律和演变趋势，因地制宜推进新型农民集中居住区建设，统筹设计建设路网、绿化、给排水、污水处理等基础设施，以及社区服务中心、村史馆、文体中心、幼儿园、议事堂等公共服务配套。坚持城乡建设“一本规划、一张蓝图”、按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，不仅让农村有品位、有特色、有底蕴，老百姓也能过上幸福生活。

产业发展是乡村振兴的基础所在。产业兴旺，才能为农业农村发展注入持久动力。为此，睢宁注资9.9亿元，成立1个县级和18个镇级农业公

司，支持466个村集体合作社发展鲜食玉米、稻蟹共生等生态有机农业、高效规模农业和订单农业，加快现代农业发展步伐。同时，结合新型农村

社区建设，因地制宜发展乡村旅游、民宿等新兴业态，重点开展农资、特色农产品触网销售业务，积极带动村民联网致富。

拓宽农民增收渠道、提高农村民生保障水平，是我们在乡村振兴中的

重要发力点。一方面，实行“一村一策”“一户一策”，深化电商扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫等工作，进一步增强低收入者的内生动力；另一方面，重点围绕“三保障”，全面摸清薄弱环节，努力实现义务教育、基本医疗、住房安全落到实处。同时，聚焦边缘群体和易返贫农户，建立健全未贫先防机制，统筹运用扶贫产业园建设，通过“互联网+”为贫困群体创造新增收入等举措，真正做到全面小康不落一人。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。睢宁把文化建设和乡村治理结合起来，推动住房“外在颜值”与百姓“内在气质”同步提升。开展新时代文明实践中心建设，以扬琴、三句半等群众喜闻乐见的形式丰富群众文化生活，旨在凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗；实施“报纸户户送”“喇叭村村响”工程，开展“睢宁好人”“十星级文明户”评选等活动，营造见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量。我们相信，以更大决心、更明确目标、更有力举措，汇聚推动乡村振兴的合力，就一定能书写好新时代乡村全面振兴新篇章。

（2019年07月12日05版）河南省三门峡市委常委、市纪委书记、市监委主任栗金强

坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点，这就需要坚守人民立场，在整治群众身边腐败和作风问题上展现新作为

习近平总书记强调，“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群

众切身利益”。坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点，这就需要坚守人民立场，在整治群众身边腐败和作风问题上展现新作为。去年以来，河南省三门峡市纪检监察系统勇于作为、善于作为，让人民群众切实感受到纪检监察工作就在身边。

凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。比如我们开展民生领域专项整治，坚决维护群众切身利益。通过采取抓机制拓展线索来源、抓整合严格执纪审查等一系列措施，仅去年和今年前5个月，三门峡市共查处基层侵害群众利益腐败和作风问

题403起，处理686人，通报典型案例130起305人。对于民生领域的腐败现象，必须做到零容忍、快立案、严查处。

脱贫攻坚，责任重于泰山；失职失责，就要付出代价。开展扶贫领域

腐败和作风问题专项整治，是脱贫攻坚战如期完成的重要环节。为此，我们充分运用扶贫专项巡视巡察成果，关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚；建立了与扶贫、审计、信访等部门的全天候、即时化沟通机制，对群众反映的扶贫领域作风问题，一律优先受理、从快办理。2018年，查处了扶贫领域腐败和作风问题166

起、处理327人、通报曝光65起174人。我们还聚焦群众身边的涉黑腐败问题、黑恶势力“保护伞”问题，推

进扫黑除恶专项斗争深入开展。通过精准筹划部署、精准分工明责、精准

整改问题、精准督导推动，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，真正让老百姓安居乐业、让社会安定有序。

整治群众身边腐败和作风问题，关键要让广大党员干部做到“自身

硬”。针对群众反映突出的13个方面90多个民生问题，开展“效能革命”，锤炼党性、克服惯性、治理惰性，锤炼干部作风。通过动真碰硬、作风建设，破解了烂尾楼等一些涉及民生保障和社会治理的问题，缓解了城市“七大难”等一批群众关心的难题，严肃查处了庸懒无为、效率低下等损害群众利益的问题……通过党员干部的作风转变助推社会治理的提升，那些不干事、不作为、乱作为的党员干部难有立足之地，让老百姓最终受益。

群众身边腐败和作风问题虽是“微腐败”，但容易演变成“大祸害”。纪检监察工作是凝聚党心民心的工作，必须始终站稳人民立场，这不仅是纪检监察工作的初心和使命，更有助于解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（2019年06月19日05版）江苏省苏州市相城区委书记顾海东

加减法做好了，生态问题才能解决，转型升级才有空间，高质量发展才能甩掉旧包袱、蓄积新动能

环境保护和经济发展如何相辅相成？绿水青山和金山银山如何相得益

彰？经过两年来整治“散乱污”企业的实践，江苏省苏州市相城区进行了一些探索，并取得了一些成效：一个小小的市辖区，两年时间累计淘汰整治“散乱污”企业（作坊）11300家，在生态得到很大改善的同时，经济发展并未落后，2018年一般预算收入增幅达20.6%。

前些年，相城区以村级经济为重，低小散企业广布，“散乱污”作坊集聚，使得这里不仅成了苏州市辖区中的生态洼地，也成了经济发展的洼地。这几年，在习近平生态文明思想的指引下，相城区自觉践行新发展理念，在铲除生态环境“黑尾巴”的同时腾挪出发展新空间，以生态文明建设助推高质量发展。

沉疴下猛药，治污出重拳。相城区在破解环境整治和经济发展的矛盾时，做好了“加减法”——在腾退旧动能、破解无效供给上做“减法”，在培育新动能、壮大新兴产业上做“加法”。2017年以来，累计淘汰重污染企业1083家，关停比例超86%，总量和关停率均为苏州第一。与原来

铺摊子式的发展方式不同，相城区在这片生态宝地上重构现代产业体系。

近两年，相城区引进紫光云引擎、新松机器人、京东智谷等一批企业；集聚大数据企业358家、工业互联网企业69家；入驻科技金融基金121只、

总规模超1100亿元。加减法做好了，生态问题才能解决，转型升级才有空间。一加一减，为相城区高质量发展甩掉了旧包袱，蓄积了新动能。

环境整治离不开民心支持。生态环境是看得见、摸得着的民生福祉，

是人民美好生活的基石。环境问题解决了，工作更会得到群众的信任和支持。相城区成立区、镇、村（社区）三级专项领导小组和工作专班，严抓责任落实，严格督查考核，严肃干部问责。通过引入专家评估和群众评价，推动巡察整改见底见效。广泛宣传引导，凝聚民心、集中民智、汇集民力，让每个人都成为环境整治的参与者、推动者、监督者。

环境整治也是长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须持续给力。相城区建立健全长效管理机制，制定严防“散乱污”企业淘汰整治反弹回潮等22个规范性文件；实行村（社区）集体经营性资产集中经营管理；定期进行“污染企业卫星定位甄别”。

通过将生态治理充分融入服务经济发展大局，破立并举，相城区初步

构建起了以新兴产业为引领的环境友好型产业体系。2018年，相城区空气质量优良天数比例达74.4%，提高9.7个百分点；环境信访总量下降20%，生态文明建设群众满意度达88.6%。生态治理进一步释放了发展空间，经济高质量发展迈出坚实步伐。2018年，相城区一般公共预算收入首次突破百亿元，达108.5亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值56%。正是因为坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，生态洼地、经济洼地成为生态湿地、经济高地。

高质量发展的关键是经济增长从“量变”转到“质变”，不能再走铺摊子上项目、以牺牲环境为代价的老路。相城区的实践说明：只有果断“舍”，才能更好“得”，才能走出一条高质量发展之路。

四川省巴中市委书记罗增斌脱贫攻坚工作要实打实干，乡村振兴更要工作务实、过程扎实、效果

真实，推动脱贫攻坚与乡村振兴相互促进、相互融合，真正获得群众认可、

经得起实践和历史检验

如期脱贫进入全面小康，是我们党对人民作出的庄严承诺。党的十八

大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民，全面打响脱贫攻坚战，创造了举世瞩目的“减贫奇迹”。巩固脱贫成果、稳步迈进小康，需要依托乡村振兴战略，聚焦产业、人才、文化、生态、组织等重点，着力构建现代农业体系、新型城乡形态和基层善治格局，让广大贫困地区在“摘帽”后，持续释放长效发展、同步振兴的新动能。

构建现代农业生产和经营体系，释放兴业富民新动能。产业是脱贫支撑，更是振兴基础。做好产业扶贫，就要建立与高质量发展相适应、市场需求相对应的现代产业体系，解决产业链条不长、利益联结不紧、产销对接不畅等问题。在路径上，坚持“生态产业化、产业生态化”，积极探索GEP（生态系统生产总值）核算制度改革，落实“绿水青山就是金山银山”的理念；在方式上，坚持生产、加工、流通同步推进，延长产业链、提升价值链、完善利益链；在业态上，坚持一二三产业融合发展，积极推广“农业+电商”“农业+旅游”“农业+文化”模式，增强产业综合效益。可以说，生态是重要资源，绿色发展是必然选择，只有充分挖掘生态产业的经济价值，才能持续释放致富动能。

构建城乡一体联动和功能互补形态，释放城乡融合发展新动能。面对城乡空间格局、互联互通、要素流动等制约因素，需要激发以城带乡、城乡互补的活力。一方面，统筹城乡发展空间，优化乡村生产生活功能布局，推行“多规合一”，让城镇空间、产业布局和生态保护等有机结合；另一方面，实施“基础设施联网升级、公共服务延伸优化”行动，推动产业园区、田园景区、新型社区“三区”同建，着力打通城乡融合发展“最后一公里”。如今，立足脱贫攻坚，农村的基础条件得到改善、公共服务短板逐渐补齐，借助城乡联动发展，以市场化手段盘活农村资源，推动城乡要素自由流动，就能形成乡村与城市各具特色、交相辉映的发展局面。

构建基层文化引领和多元善治格局，释放乡村治理新动能。随着驻村工作力量逐步转移，农村的治理能力和体系建设显得更加迫切。治理能力是贫困地区的一大短板，努力实现自治、法治、德治有机结合，打造共建共治共享的乡村善治格局，是巩固脱贫攻坚成果的重要保障。这离不开创新基层人才培养机制，以驻村工作带、回乡创业引、后备干部练等方式，建设一支“不走的工作队”；依托农民夜校等平台，开展农村实用技术和创业就业专项培训；实施“夕阳红”示范工程，鼓励退休离职老干部回乡

参与乡村振兴和基层治理；充分挖掘地方特色文化，持续办好乡村“道德

银行”，让精神引领和道德力量深度融入乡村治理。习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。

脱贫攻坚工作要实打实干，乡村振兴更要工作务实、过程扎实、效果真实，

推动脱贫攻坚与乡村振兴相互促进、相互融合，才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

湖北省随州市曾都区委书记何运平

干部干事的劲头有多足，在群众心中的形象就有多高怀着真情干实事、拿出真心干好事、善用真招干成事，才能赢得群众

心底的信任

习近平总书记强调，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。逐梦新时代，就要紧扣民心这个最大的政治，在担当实干中践行初心、赢得民心，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗。

近年来，湖北省随州市曾都区深入开展以“提升政治站位，提高服务质量，健全管理服务机制，健全考核奖惩机制”为主要内容的“双提双健”工作，引导党员干部领悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的人民立场、人民情怀，把忧民、爱民、为民、惠民之心落实到具体行动上。党员干部怎么样，老百姓心里自有一杆秤。其中关键之处在于，既让群众自己作主，又让党员干部与群众干在一处。我们通过全面推进无职党员“设岗定责”、在职党员“依岗亮责”，对党员政策宣传、结对帮扶、公益服务等情况进行积分制管理，让党员干部在与乡亲们同甘共苦、摸爬滚打中建立血肉联系。目前，152个村、社区实现了“四议两公开”全覆盖，重大决策、项目安排和资金使用由群众全员参与、全程监督，结果全

面公开。党员干部冲锋在前，群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有实效。

政绩体现在为民实干，答卷书写在群众心底。怎么实干、如何书写，

一个重要方面要看如何化解矛盾、处理纠纷。曾都区开通民意“直通车”，选聘800余名党员干部担任接待员，化解矛盾纠纷4200余件，努力让群众只进一扇门、最多访一次。可以说，把群众工作做到家，就没有解不开的疙瘩。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。增进民生福祉是发展的

根本目的。自2017年起，我们组织了83场“周六现场办公”，着力破解

项目建设、基层发展、民生工程等难题257项，以硬作风、硬举措推动高质量发展，群众分享到了更多发展红利。每年将新增财力八成以上投向民生领域，全面开展城乡环境秩序集中整治行动，市区一体新建3所义务教育学校……把群众的烦心事、关心事当作大事，聚焦影响群众生活品质的短板，群众才能增加获得感、幸福感。

怀着真情干实事、拿出真心干好事、善用真招干成事，才能赢得群众心底的信任。激发党员干部干事创业的劲头，是关键一招。为此，我们大力推行“一线工作法”，扑下身子解难题，沉到基层抓落实。在脱贫攻坚主战场，2700余名党员干部尽锐出战，把产业扶贫作为主攻方向，逐村逐户逐人查症结、明思路、选项目、定举措，发展了香菇、生态黑猪、小龙虾等特色产业，全区贫困发生率降至2.24%。干部干事的劲头有多足，在群众心中的形象就有多高，唯有真担当真奉献真作为，才能赢得群众真满意真高兴真点赞。

“一切为民者，则民向往之。”恪守为民情怀、躬身为民服务、坚持为民实干，才能在前进路上获得最广泛的民心支持，为实现中华民族伟大复兴的中国梦积蓄力量。

（2019年05月21日09版）河北省赞皇县委书记冯立业

秉持生态情怀、积蓄绿色势能，要做好“加法”，增亮绿的底色；做好“减法”，淘汰落后产能；做好“乘法”，实现产业融合

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。着力解决生态环境中的突出问题，提供更多优质的生态产品，

是广大人民群众的热切期盼。只有拿出硬举措、真办法，才能以实干作为交出生态环保的优异答卷。

河北赞皇是国家生态保护与建设示范区、国家重点生态功能区、全国

绿化百佳县，拥有良好的生态环境优势。赞皇坚持“生态立县”，大力开展国家生态文明建设示范县创建工作，确定了“生态强县、大美赞皇”的

建设目标。生态文明建设是赞皇发展的立足点，对党员干部提出了能力要

求，也是治理过程中应葆有的一种生态情怀。可以说，秉持生态情怀、积蓄绿色势能，县域的生态文明建设就能实现跨越发展。

做好“加法”，增亮绿的底色。近年来，赞皇大规模开展植树造林，相继实施了太行山绿化、县城绿化等造林工程，累计投资10亿元。高标准

建设大枣、核桃园区等，全县经济林总量达到100万亩。加强水利工程建

设，投资6.5亿元实施白水平调等60多项水利工程，总投资逾6亿元实施槐河综合整治工程，把槐、济两河和全县各中小型水库、塘坝一体统筹规划、有机连接，盘活全县水资源。

做好“减法”，淘汰落后产能。这是新发展理念的必然要求，也是生态文明建设的必由之路。赞皇依法关停取缔煤场、采砂场等420多家，清

理土地4000多亩，植树6.2万株，实现了煤场变“林场”。我们还制定并实施县域产业负面清单制度，构建招商引资“绿色防护网”，坚决淘汰落

后产能，改造提升水泥、陶瓷等传统产业，加快陶瓷企业“煤改气”步伐。同时，加强日常巡查监管，严防小煤场、小采砂场死灰复燃，严厉打击矿

山私挖乱采，将损害生态环境的产业归“零”。做好“乘法”，实现产业融合。一方面抓品种、调优结构，引进高效

农林品种，配套智能温室大棚管理系统，实现特色果品错季生产销售。另

一方面抓园区、强化示范力，扶持发展6个万亩园区、31个千亩园区，引导农户标准化、规模化生产。既抓龙头、强化带动力，扶强扶壮农产品加工龙头企业，增强辐射带动效应；也抓旅游、打造“生态+旅游”模式，通过发展乡村游、生态游、采摘游，带动山区群众增收致富。“绿水青山就是金山银山”，赞皇通过发展实践，就是要让生态产业化、产业生态化，把良好生态转化为产业优势和经济动能。

绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。热爱自然要有情怀，保护生态更是责任。未来，紧紧围绕国家生态文明建设示范县创建工作积蓄势能、科学发力，赞皇一定能唱响建设美丽家园的“好声音”。

（2019年04月25日09版）湖南省长沙市天心区委书记朱东铁

把温暖送下去、问题收上来，把政策落下去、服务跟上来，把成本降下去、效益提上来

近年来，习近平总书记多次强调营商环境的重要性，从中央到省、市

都出台了优化营商环境的系列政策，为市场发展注入了强劲动力，给企业做大做强提供了有力支撑。做好优化营商环境这篇大文章，基层各级党委政府要切实兑现各类政策，将其转化为实实在在的发展红利。

出台优化营商环境的地方政策，要严格依法依规，结合本地实际制定有针对性和可操作性的政策。长沙市天心区根据上级党委和各部门政策，出台了“天心营商环境30条”。这些政策以流程再造、效能革命、权益保护、企业帮扶为抓手，以企业需求为导向，以企业满意为标准，着力营造方便、安全、亲清的营商环境，努力把营商环境打造成为发展的核心软实力。

兑现政策承诺就是掷地有声的落实。文件出台之后，如何让政策从纸上落到地上，再让企业受惠，考验着党委政府的能力与智慧。我们对照“天心营商环境30条”，逐一细化量化，每条都明确了任务书、责任人、时间表，对落实情况实行“月调度、季讲评”，对关键事项由区委、区政府主要负责人牵头推进，由此带来显著效果。在申请资料齐全、符合法定形式的前提下，个体工商户注册登记可1个工作日内完成，企业注册登记能在2

个工作日内完成，“最多跑一次”事项实现了736项，“网上办”比例达95%以上。这些实打实的措施，就是为了使政府在优化营商环境上“言必信，行必果”。

兑现政策承诺，不能空对空，要更多聚焦问题、解决问题。曾有一家民营企业反映，几年前的政府工程款一直没有兑现。我们立即要求相关部门查明原因，狠抓其中的懒政作风问题。为此，围绕“问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、绩效在一线检验”，由区领导带队对辖区企业开展大走访大服务活动，每季度到联点企业走访不少于1次，把温暖送下去、问题收上来，把政策落下去、服务跟上来，把成本降下去、效益提上来。为了更好地帮助企业精准申报资金，我们开辟了资金拨付“绿色通道”，减少中间环节，让“上级资金不过夜、本级资金不停留”。政

策支持，只有及时才能有效、有质，这也是提高政府服务质量和水平的要

求。

兑现政策承诺，也要注重防止出现破坏营商环境的行为。我们对政府合同履约、因政府规划调整和政策变化造成企业合法权益受损等涉及政府诚信问题进行了全面摸底，共清查涉及政府合同44件，均未发现政府违约失信问题。同时，把杜绝“新官不理旧账”纳入考评体系，定期对政府诚信开展评估，加强对不担当、不作为的惩戒力度，提醒广大干部以身作则，坚决兑现政府承诺，主动维护政府诚信。

营商环境只有更好，没有最好。每个人都是营商环境的参与者、维护者、监督者，从我做起、从每项政策落地做起，让健康的营商环境既成为竞争力，又激活生产力。

（2019年04月12日05版）广西壮族自治区贺州市委书记李宏庆

扬思想解放之帆，才能谋好深化改革之策，筑牢创新创造之基，走实扩大开放之路

最大的担当是为党和人民事业而担当，最好的实干是谋求发展的实效

实绩

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。面对中央推动大湾区建设的号召，地处泛珠三角区域的贺州市必须深刻认识到，全力向东融入大湾区发展，既是千载难逢的发展机遇，也是服务国家发展大局的政治责任。

然而，对接融入大湾区发展，并不是有了机遇的东风便万事大吉。作为广西“向东开放”排头兵的贺州，尽管已成为广西东融的主阵地、最前沿，但当大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段，践行“全力东融”战略的外部环境和内在要求随之发生了深刻变化。

首先是工作要求更高了。全力东融要求实现全方位、多层次、宽领域的对接与融合。例如在区域层面，过去主要是以开发区、示范区为主体的局部东融，现在要实现全市的整体东融；在工作层面，过去注重单纯的产

业东融，现在则要求在经济发展、科技文化、社会治理、脱贫攻坚等方方

面面全力东融。其次是与改革联系更紧了。全力东融与全面深化改革的关系日益密切，

一些工作已经到了只能通过改革才能破冰的阶段，要求我们必须以更大的

智慧和勇气推进深层次和重点领域改革，以改革促进东融，以东融倒逼改革。必须正视已有的基础、优势，找准发展中的问题差距，拿出有针对性的措施拉长板、补短板，扎实推进广西东融先行示范区建设。

推动新一轮全力东融，首先要扬思想解放之帆，才能谋好深化改革之策，筑牢创新创造之基，走实扩大开放之路。破因循守旧思想，立改革创新意识；破封闭狭隘思想，立开放合作意识；破安于现状思想，立开拓奋进意识；破甘于落后思想，立创先争优意识；破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识；破等靠要看思想，立主动作为意识。把推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”作为抓手，全面融入大湾区发展、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、对接大湾区市场、借位大湾区发展，才能更好推进工作、开创新局。

接棒广西东融先行示范区的使命，我们必须尽全力跑好每段路程、每一公里。担当实干不是抽象、空洞的，而是具体、实在的，体现在我们推动工作落实的方方面面。例如，推动新项目、好项目、大项目的落实落地，需要担当、实干；全面深化改革，建设一流的营商环境，同样需要铁肩担责、抓铁有痕。不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就有了“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。要牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬“说干就干，干就干好”的工作作风，用抓落实、敢作为的实际行动造福贺州人民。

最大的担当是为党和人民事业而担当，最好的实干是谋求发展的实效实绩。我们要攻坚克难、勇闯新路、奋力赶超，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献贺州力量。

（2019年04月11日05版）陕西省佳县县委书记刘生胜

脱贫攻坚要把“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺，转化为“不脱贫不罢休不放手”的自觉行动

当前，脱贫攻坚的任务仍然艰巨繁重，剩下都是难啃的硬骨头。作为

基层一线干部，要按照习近平总书记的要求，“尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成”。

脱贫攻坚，关键在干部队伍作风。身处脱贫攻坚一线，能否做到“心

中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，一个重要标尺就是能否牢牢扛起脱贫攻坚这一重大政治责任，把“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺，转化为“不脱贫不罢休不放手”的自觉行动。决不能急功近利，搞虚假政绩，坚决杜绝“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

以佳县为例，2014年以来累计投入9.7亿元，减少贫困人口3.89万人，贫困发生率由“十一五”末的42.8%下降到3.57%，群众获得感和幸福感不断增强，为整县脱贫摘帽打下了坚实基础、积累了工作经验。目前，全县还有24个贫困村4478户8348名贫困人口，都是贫中之贫、困中之困。为此，我们将工作重心向脱贫一线倾斜、工作力量向脱贫一线集结、干部队伍向脱贫一线下沉，以“贫困不除愧对群众、帽子不摘寝食难安”的使命感和责任感，把脱贫攻坚最硬的骨头啃下来，把深度贫困堡垒攻下来。

产业扶贫是解决贫困问题的长久之计。佳县作为中国红枣名乡，枣林面积82万亩，占全县总耕地面积的76％。前些年，受自然灾害和市场的影响，红枣连年绝收或“丰产难丰收”，部分枣农由富返贫。反复论证后，我们坚持“枣业富民”，一方面大力推广枣树强力降高塑形综合管理丰产技术，使技改后的红枣亩产量翻了一倍多；另一方面，积极推进红枣产业深加工，相继与西北农林科技大学等7所高校建立了开发协作关系，推动红枣提糖、酵素、功能饮品、膳食纤维食品等红枣药食同源产品的生产，已经产生了积极效益。被佳县人誉为“铁杆庄稼”的红枣，如今为脱贫致富“补气补血”。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。在工作中，我们持续加强新民风建设，深

化全省以“教育引导、行为规范、村规民约、文明创建、公益救助、司法保障”为内容的“扶志六法”和以榆林市“贫困户培训全覆盖、树立正反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老”为内容的“六大举措”，引导群众树立“脱贫光荣，安贫可耻”理念，依靠双手脱贫致富。我们在全县大力宣传脱贫致富先进典型，扎实开展“传家训、立家规、扬家风”活动，通过评选表彰一批“好媳妇”“好公婆”“五好脱贫户”“创业之星”“产业致富带头人”“最美家庭”等先进典型，为群众提供鲜活样本，不断汇聚脱贫攻坚的正能量。

脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。我们将坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，攻坚克难，扎实工作，不辱使命，不负重托。

（2019年03月20日05版）浙江省宁波市委常委、北仑区委书记梁群

对于一座城市来说，如何服务好青年人，让他们在城市中安居乐业、扎根创业、建功立业，直接决定着这座城市和青年人共同的命运。让青年与城市共成长，是城市谋划高质量发展的重要问题。

习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大青年生逢

其时，也重任在肩。以“百分百”诚意、“百分百”真心，全力服务好青年发展，必能为城市发展注入青春活力。

让青年与城市共成长，首先要为青年搭建好人生出彩的舞台。李大钊

曾说：“青年之文明，奋斗之文明也。与境遇奋斗、与时代奋斗、与经验奋斗。故青年者，人生之王、人生之春、人生之华也。”青年人的理想视野决定了城市的发展高度，青年人的激情活力决定了城市的发展脉动，我们要在尊重青年、爱护青年、支持青年发展中实现经济社会和城市建设的高质量发展。2018年开始，宁波北仑区将“青年北仑”建设作为加快城市发展、产业转型的引领性工程，研究出台支持青年发展的十项政策，不设定学历、户籍、职称等硬性门槛，就是要让每一个青年在北仑都有通过自身奋斗实现梦想的机会。

支持青年发展不是搞“抢人大战”，而是做一盘“服务大餐”。我们

需要深入把握青年成长成才规律，充分考虑青年对工作机会、职业发展、工作生活环境等的深层次需求，鼓励发展文化娱乐、休闲运动、高端培训等受青年欢迎、有利于青年成长的新兴业态，系统性、整体性、前瞻性打造现代化国际化青年友好环境，让青年来了就不想走。为此，我们着力打造涵盖青年人住房信贷、创业就业、就医就学、旅游休闲、生活保障等“服务大餐”。青年人就业创业之初的生活压力缓解了，创新创业的底气和信心自然就足了，从而也提高了城市对青年人才发展的承载力、吸引力和凝聚力。

青年发展要与城市发展同向发力，实现青年与产城融合发展。一座城市的繁荣离不开企业的蓬勃发展，而企业的发展同样离不开各类青年人才的集聚。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，急需勇立潮头、奋发有为的弄潮儿。而今，新旧动能转换、产业转型升级迫在眉睫，这为青年人创业创新提供了无限可能。我们要在政策激励上舍得真金白银，号召广大青年抓住干事创业黄金期，立大志、谋大业，争做智创青年、工匠青年，让“知识青年”转化为新型产业力量、发展动力、未来希望。北仑区作为宁波市乃至浙江省的制造业重镇及外贸强区，近些年注重在模具、汽配、新材料、智能装备等区内特色优势产业转型升级、创业创新方面发挥青年人才的作用，每年鼓励青年创业投入不少于2亿元，实现高新技术产业产值连续八年领跑全市。

为青年搭建人生出彩的舞台，让更多梦想扎根发芽，青年可以在奋进中成长，城市也会因他们而充满活力。

（2019年03月25日09版）陕西省延安市公安局党委书记、局长邱祖满

公安工作与人民群众的工作、生活息息相关。特别是随着经济社会的发展，人民群众对公共安全的要求越来越高。习近平总书记深刻指出，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境”。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日

益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于公安工作

来说，坚持以人民为中心，回应人民对安全稳定、公平正义的期待，就要

全面落实习近平总书记对公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，在新时代更好满足人民对美好生活的期盼和向往，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

我们常说，打铁还需自身硬。做好新时代的公安工作，政治素质是最重要的素质、政治能力是最重要的能力。习近平总书记在中央政法工作会议上指出，“要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。”只有始终把“政治过硬”摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能真正成为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

“既要政治过硬，也要本领高强”。如果说政治过硬是灵魂和方向，那么，本领高强就是基础和保证。公安机关作为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的专门力量，增强本领能力才能更好地担当作为。特别是今天，面对新时代发展要求，只有不断培育专业精神、提升专业素养、增强专业能力，掌握“看家本领”，练出好把式、真功夫，才能更好地适应和跟上时代的变化、实践的发展、人民的期待。

本领能力无法一劳永逸、一蹴而就，而是在持之以恒的知识更新、实践锻炼中炼就的。党的十九大以来，延安市公安局坚持把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。我们与延安大学签署《战略合作框架协议书》，成立延安大学公安学院和延安大学民警教育训练基地，突出“忠诚警魂”的培育，突出“法治精神”的教育，突出“文化育警”的养成，突出“文明规范”的培训，全面提升公安干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

铁的纪律是担当使命的重要保障。纪律严明、作风过硬是公安队伍的优良传统，也是新时代加强公安队伍正规化专业化职业化建设的重要保证。为了更好地加强自身建设，我们提出畅通多种渠道，构建内外监督结合的新模式。成立民警纪律作风监督委员会，强化内部监督。公开“五项承诺”，从简便高效服务、崇德遵纪尚法、言行举止文明、严格规范着装、及时扶危救难等5个方面向社会郑重作出承诺。同时，利用新媒体等多种途径欢迎群众监督。

用心于正，用权为民。延安市公安局继承了党的光荣传统，也见证着

共和国的光辉历程。奋进新时代，锻造一支对党忠诚、让党放心、让人民群众满意的过硬队伍，我们责无旁贷、信心满怀。

（2019年02月18日05版）江苏省灌云县委书记左军

弘扬爱国奉献精神就要履职担当，凝心聚力抓发展；就要迎难而上，攻坚克难促改革；就要埋头苦干，扑下身子办实事

“时代楷模”王继才守岛卫国32年，在平凡岗位上书写了不平凡的人生华章。习近平总书记对王继才同志先进事迹作出重要指示强调，我们

要大力倡导这种爱国奉献精神，使之成为新时代奋斗者的价值追求。江苏灌云县作为王继才的家乡，更要将爱国奉献精神化为建设“强富美高”幸福新灌云的强大动力，争当“高质发展、后发先至”的标兵。

弘扬爱国奉献精神就要履职担当，凝心聚力抓发展。王继才把对祖国

最淳朴、最深厚的挚爱，转化为履职担当的实际行动。对发展不充分的灌云来说，迫切需要的就是这种担当与坚守。以招商引资为例，我们曾经面临不少困难，如何破解难题，光说不练不行、光想不做更不行。在这个过程中，我们强化专业组团招商、驻点委托招商、片区定向招商，大力招引“建链、补链、强链”重大项目，逐渐培育起新型的战略产业。干部肯担当、会作为，发展就能有成效、见实效。

弘扬爱国奉献精神就要迎难而上，攻坚克难促改革。面对经济社会发展的繁重任务，我们要以榜样精神为引领，真抓实干、攻坚克难，以改革稳经济、促发展。在经济转型过程中，简化审批程序、提高办事效率，十分关键。我们按照能减则减、能合则合的原则，对项目审批流程进行全面清理，精简内部审批环节，实现了“一个窗口受理、一体集成办理”。以前繁冗的程序少了，现在办事的质量高了；以前看似解决不了的难题，现在也都在一一破解。只要方向对、功夫深，没有什么改革难题不能被攻克，发展的大船也能行稳致远。

弘扬爱国奉献精神就要埋头苦干，扑下身子办实事。天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。王继才在海岛上战天斗地、务实苦干，书写了奋斗

的华章，也启示我们弘扬奋斗精神，用双手创造美好生活。比如脱贫攻坚，

给贫困学生发生活补助，为贫困户定制健康服务包，免费签约乡村医生，对无劳动能力的低收入人口实行兜底帮扶……一边是产业扶贫、就业扶贫，一边是健康帮扶、教育提升，让农民与时代同步，过上现代城镇生活，确保2019年全县农村低收入人口全部脱贫，2020年巩固提高不返贫。

事业成败，关键在党员干部队伍。弘扬爱国奉献精神，不仅是接过王继才手上的那面精神旗帜，更是在干事创业中锤炼队伍。我们围绕“想干、真干、会干”，着力整治“庸懒散浮”和不作为、慢作为、乱作为；组织各级干部在电视上公开承诺，开展“比学争赶超”的结对竞赛活动，促进各单位赛着干、促进干、争先干、领头干、创新干；建立健全“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，激励更多干部成为“王继才式”的好干部。广大党员干部肩上有责任、心中有温暖、身上无负担，就能以一往无前的奋斗姿态投身到灌云的建设发展中去，用实绩向党和人民交出一份忠诚与担当的优异答卷。

（2019年02月13日05版）北京市昌平区委常委、宣传部部长刘绍坚

完善网络舆情处置的工作机制，提高网民诉求应对的及时性和有效性，加大督察问责力度，推动解决百姓身边的揪心事、闹心事，切实将矛盾化解在基层

扎实抓好县级融媒体中心建设，是党中央赋予基层宣传部门更好引导群众、服务群众的重要职责，也是媒体融合向纵深发展的必然要求。不久前，习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时指出，“各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度”，对县级融媒体中心建设提出了新的更高要求。

自2017年2月在北京市率先启动以来，昌平区积极探索推动媒体融合向纵深发展，走出了一条“本土化定位、融媒化宣传、平台化发展”新路子，努力打造基层主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽。昌平区融媒体中心两年来的改革发展实践，让我们有这样几点体会。

移动优先。当前移动终端已是群众获取信息的主渠道。县级融媒体必须适应发展大势，在传播渠道上加快建设自主的客户端，为本地居民提供

周到的服务，打造活跃的本地化网上社群；在业务流程上遵循移动端传播

规律，进行策采编发尤其是反馈、互动等环节的流程优化再造；在内容创作上及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，深入基层社区（村）蹲点调研，报道老百姓身边的人和事；在表达方式上以短视频、图片配合鲜活生动的语言，使报道更加丰富多彩；在人才培养上锤炼新闻工作者的“四力”，培育一批全媒体记者。同时，也要主动运用微信、微博、抖音等社交平台，扩大受众覆盖面。

解难为要。县级融媒体紧贴群众需求，就要精准打通与其沟通的“最后一公里”。按照“新闻+政务”的思路，搭建地方党委政府与群众沟通的平台，整合各类政务信息发布，畅通网络问政渠道，及时收集整理本地群众在环境卫生、生态环保、教育医疗等方面的现实诉求，促进网民与党委政府互动交流。要完善网络舆情处置的工作机制，提高网民诉求应对的及时性和有效性，加大督察问责力度，推动解决百姓身边的揪心事、闹心事，切实将矛盾化解在基层。

服务为本。县级融媒体要实现生存发展，必须获得本地群众的认可。这就要求我们，在客户端上深入推进“新闻+服务”，聚焦社保、医疗、教育等民生领域，整合发布中央和省市县各级政府发布的民生信息，为网民提供全方位的权威可信的资讯服务。围绕群众现实生活需要，整合区域公共服务资源，推出各类丰富多彩、方便快捷的线上线下活动，使本地网民真正实现“一端在手、生活无忧”，不断增强网络黏性，提高本地网络社群的活跃度和网民的认可度。

使互联网这个“最大变量”变成事业发展的“最大增量”，县级融媒体中心建设大有可为。2018年3月，我们按照“新闻+政务+服务”理念推出了“北京昌平”APP，下载量占常住人口的15%，成为当地最活跃的网上社群。网络问政平台已有效处理各类咨询、投诉、求助等信息1600多条，基本实现普通问题两天办结，复杂问题限期办结，有效提升了区域的社会治理能力。我们相信，从“管理”到“服务”的观念转变，从“相加”到“相融”的流程再造，县级融媒体中心定能让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

（2019年01月29日05版）四川省成都市人大常委会副主任、武侯区委书记巫敏

将核心价值观变得触手可及，使其走进百姓心田，实现“黄钟响，群音和”的效应

在“落细、落小、落实”上下功夫，在每一次选择、每一个行动中体现，才能不断增强社会主义核心价值观的向心力和感召力

凝魂聚气、强基固本，社会主义核心价值观是人生的信仰驱动、社会

的共识引领、国家的价值导航。培育社会主义核心价值观，需要不断增强吸引力、感染力和说服力，调动广大干部群众参与，才能将核心价值观变得触手可及，使其走进百姓心田，实现“黄钟响，群音和”的效应。

让社会主义核心价值观可感、可触，需要具体的载体、矩阵式引导。以四川省成都市武侯区为例，通过精心推出“一行业一特色”公益广告，制作“阅武侯”“武侯微文明”等一系列受欢迎、有影响的微电影、微视频，不断拓展社会主义核心价值观宣传教育的覆盖面和影响力。同时，通过各种途径，形成崇德向善的氛围。比如在报刊、电视上开辟专栏，在辖区网吧2.8万个机位主屏上呈现社会主义核心价值观主题内容；把开设社会主义核心价值观主题公益广告作为辖区建筑工地动工的前置条件；每年在全区开展“感动武侯”十大先进人物评选，通过群众评、评群众，引导人人参与、人人践行核心价值观……载体丰富、引导到位，方能创造培育和践行社会主义核心价值观的生动局面。

文化浸润是培育社会主义核心价值观的有效途径。发挥地方的文化资源禀赋优势，将弘扬地域历史文化与培育社会主义核心价值观紧密结合，能起到春风化雨的作用。武侯区挖掘诸葛家训等武侯历史文化资源，并赋予时代内涵，以家庭、家风、家训为核心，开启“社会细胞建设行动”，在促进社会主义核心价值观入脑入心的同时，形成“书香武侯”等地域文化品牌。厚植社会主义核心价值观，需要激活博大精深的传统文化、跨越时空的精神传承。

践行社会主义核心价值观，同依法治国密不可分。在武侯区，全区所有规范性文件在接受合法性审查的同时，必须按照社会主义核心价值观的原则、精神进行相互对照。同时，区里将社会主义核心价值观建设情况纳

入各行政部门年度目标考核，并将全区社会主义核心价值观建设的重大事

项、重要问题，通过联席会议制度予以解决。为社会主义核心价值观构建实用的运行保障体系，是法治建设的应有之义。

社会主义核心价值观是当代中国人精神世界的“价值公约数”，党委

政府、人民群众都是践行主体。前者通过为民服务强化社会主义核心价值观，比如通过便民政务、公正执法等，让群众的获得感和幸福感进一步增强；后者也应在崇德向善的价值导向中，尽力巩固文明和谐、诚信友善的社会良序。当全社会形成合力，才能用众人“约定”的价值积极影响每一个人。

迈入2019年，社会主义核心价值观的培育与践行，需要贯穿始终。在“落细、落小、落实”上下功夫，在每一次选择、每一个行动中体现，才能不断增强社会主义核心价值观的向心力和感召力。

（2019年01月21日05版）河北省张家口市委书记回建

治理如弈棋，发展如履冰。摆脱贫困是赢民心、凝共识的社会工程，需要下足功夫

发展产业是实现脱贫的根本之策，做好产业扶贫的特色文章、融合文章更是大有可为

河北张家口的大部分区域位于环燕山—太行一线，是深度贫困地区，脱贫任务艰巨。作为2022年北京冬奥会雪上项目主赛区，张家口如何向世

界展现全面小康的成就、如何书写美丽中国的新形象，使命重大。从这个意义上说，张家口的减贫成果是外界观察中国减贫的一扇窗口。提高脱贫

致富的质量，成为摆在我们面前的重要考题。习近平总书记在张家口视察时指出，“要加强生态建设，树立生态优

先意识”。生态资源是张家口发展旅游业的基础条件，更是在此基础上脱贫致富的根本所在。按照习近平总书记的要求，我们坚持脱贫攻坚与全局

工作相结合，跳出“就扶贫抓扶贫”思维定势，以建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为引领，以发展全季、全域旅游为突破口，在坝上地

区建设国家草原公园和示范牧场，在坝下地区建设农业公园，在市域范围

内建设旅游铁路，加强零度以下资源开发，统筹解决好“后三年”和“三

年后”可持续发展问题。治理如弈棋，发展如履冰。摆脱贫困是赢民心、凝共识的社会工程，

需要下足功夫。首先要“练内功”，脱贫致富的内生动力很关键。特别是

要改变一线扶贫队伍的思想观念和精神面貌，从以前粗放投入资源变为如今灵活开动脑筋。例如张北县的玉狗梁村，驻村第一书记进村后看到160余名留守人员，不乏老弱残障，深感无奈，于是就发动群众从练习瑜伽开始，整个村级党组织的精气神为之焕然一新，被誉为“中国瑜伽第一村”，也因此与更多机构合作，建立了长效发展的产业。可以说，致富路上要“扶贫+扶志+扶智”，后来者也能居上。

有特色的产业扶贫才能持续、长久。张家口有国家历史文化名城蔚县、坝上“草原天路”、崇礼冰雪旅游、赤城“三道弯”等全域旅游资源，很值得在保护中予以利用，将这些资源打造成带动致富的特色产业。为此，我们把特色农业和特色农产品加工业，有针对性地布局在“中国传统村落”辐射线上，充分借助全域旅游的优势，在新产业格局中积蓄发展动能，这样的产业已经带动了27.84万贫困人口致富。发展产业是实现脱贫的根本之策，做好产业扶贫的特色文章、融合文章更是大有可为。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。我们正是从整改问题出发，在决策施策中把握住“人心是最大的政治”，对一株一枝、一河一流、一村一户、一乡一社、一源一因都做到脚踏实地的了解。在《中国扶贫》杂志等媒体调研中，张家口具有典型脱贫做法的贫困村群众满意度一项，在选样的全国100个村位居第七。在这一过程中我们也认识到，张家口的减贫成果即是中国减贫奇迹的浓缩表达，张家口的乡村振兴水平从一个角度诠释着未来中国乡村的希望形象，党在张家口市的基层组织的活力一定程度上体现着我们党夯实执政微观基础的水平。世界对张家口的关注，是对我们减贫成果、执政水平的观察，也是对张家口干部群众如何成为新时代“追梦人”的观察。

习近平总书记指出，改革开放的40年，是我国逐步消除贫困的40年。站在新的起点上，我们需要倍加努力，如期脱贫，带领群众奔向幸福生活，给世界交上一张减贫史上的新答卷。

（2018年11月16日09版）浙江绍兴市委常委、诸暨市委书记徐良平

55年前，毛泽东同志亲笔批示浙江省诸暨市“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”：“要各地仿效，经过试点，推广去做”。15年前，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。5年前，习近平总书记作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。跨越半个多世纪，“枫桥经验”历经风雨洗礼，依然生机勃发，根本在于始终坚持以人民为主体，依靠群众、组织群众、发动群众。

随着时代的变迁，越来越多的“单位人”变成“社会人”，对社会治理提出了越来越多的精细化需求；在物质需求逐步满足的同时，人民群众对精神需求有了更多新期待，尤其是参与社会活动、实现自我价值的愿望日益强烈。当前很需要推动政府由管理向服务转变，通过社会组织重新把群众组织起来，以其专业性、公益性、群众性所长，补政府治理之缺、之短。

党建引领是社会组织的“魂”，基层基础是社会组织的“根”。我们一边把党建作为社会组织建设的头道工序，健全完善社会组织功能型党组织、党建指导员、党员结对联系等制度，一边坚持脚步往下移、力量往下沉，搭建市、镇、村（社区）三级社会组织服务平台，全方位支持社会组织发展。一大批乡贤参事类、平安巡防类、乡风文明类、矛盾调解类社会组织如雨后春笋般涌现出来。3099家社会组织，28.2万名参与者，成为诸暨基层治理中不可或缺的有生力量。

引导社会组织参与社会治理，离不开三个“坚持”。首先是坚持让专业人干专业事。其次是坚持激发志愿者积极性。目前，诸暨全市实名注册志愿者有7.4万名，年服务时间超过180万个小时。在枫桥镇，由100多名不同年龄、不同行业志愿者组成的“红枫义警”，已成街头亮丽风景线，实现了民警、协警、义警“三警协同、守望平安”。再次是坚持让“社会人”干社会事。比如在推进新时代文明实践工作过程中，发挥红白理事会作用，通过“一村一策”制定红白喜事操办规章，“婚事新办、丧事俭办、喜事简办”成了当今诸暨农村的新规矩。

社会组织靠的是群众，为的是百姓。社会组织作用多发挥一分，社会治理成效就多提升一层。鼓励引导各类社会组织依托自身优势，在社会治

理中最大限度发挥作用，就能真正让“微治理”释放大能量，构建起共建共治

共享新格局。

党的十九大报告指出，要推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。作为“枫桥经验”的发源地，我们当继续引导社会组织参与社会治理，力求做到过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，探索新时代群众路线的新途径。

（2018年10月26日05版）河南省宁陵县委书记李振兴

近日，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。中共中央、国务院也印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，要求注重扶志扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想。脱贫攻坚进入最为关键的阶段，建立正向激励机制、咬定目标加油干，需要结合本地特点进行创新和探索。

河南省宁陵县是国家扶贫开发工作重点县，全县有贫困村106个，贫

困人口26766户66537人。为激发贫困人口的内生动力，实现扶志扶智、正向激励，我们创新出一套扶贫“3+”模式，即“社会爱心捐助”+“同心圆梦超市”+“十星农户”评选，三者有机联动。县委统战部向社会各界发布倡议书，动员和号召企业、爱心人士和社会力量齐动手、共参与，为贫困群众奉献爱心，累计捐款1600多万元，全部用于“同心圆梦超市”建设和运行。此举不仅拓宽了社会扶贫渠道，也为社会各界爱心人士参与精准扶贫搭建起桥梁，找到了社会扶贫的结合点。

贫困群众是脱贫攻坚主体，只有让他们切实受益、乐意参与、主动融入，才能最大限度地激发脱贫致富的内生动力。为此，我们在全县建档立卡贫困户中开展“星级农户”评选活动，共设置了增收致富之星、移风易俗之星、诚实守信之星等10种“星级”，涵盖乡村振兴的诸多方面。在实际运行中，评选小组按照“星级农户”标准，经入户走访、实地查看、严格打分，评选出各类“星级农户”，每获得一个“星级”积50分，充值到每个贫困户积分

卡中，积1分即可兑换价值1元的商品。通过“星级农户”的评选，不仅激发

了贫困群众的热情，还让由乡村干部组成的评定小组成员走村入户，了解

每个贫困群众的情况，真正实现了融入。激活脱贫内生动力，最重要的是让贫困农户在参与中有获得感。为此，

我们“星级农户”设计标准紧贴贫困群众实际，让他们通过动手劳动、辛勤努

力、改变陈规陋习，获得相应的“星级”。贫困群众在参与中通过自己的劳动，既改善家庭现状，又能得到一定的物质回报，可谓精神需求与物质需求双丰收。为了防止政策落实过程中的跑冒滴漏，我们对扶贫超市的物品每月检查一次，全面治理，明码标价，提高超市服务群众的质量；所有捐助资金统一交县财政公益专用账户，统一管理使用，让社会捐助资金使用更规范有序、公开透明。同时，每个“同心圆梦超市”对贫困户推出低于市场价格的“圆梦”价，贫困群众在“同心圆梦超市”里兑换生活用品时均可享受到优惠。

“十星”评出脱贫志，积分换来幸福感。目前，宁陵县对已评选出的7批

“星级农户”，累计发放价值570多万元的积分，实现了社会力量全动员、扶贫超市全嫁接、“星户”评选全覆盖、贫困群众全受益、模式运行全规范、内生动力全激发的“六全”效应，为乡村振兴战略的实施打下良好基础。

（2018年10月25日05版）江苏省新沂市委书记高山

坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻”。对于领导干部来说，对待历史遗留问题不回避、不推托，是应有的态度和担当。而处理矛盾问题的力度和成效，也反映出一个地方社会治理的理念和水平。

对于地方发展来说，一些历史遗留问题往往积累时间长、牵扯点广、影响面大，解决起来“费力不讨好”。但如果久拖不决，就会小事拖大、易事拖难，影响改革发展稳定。只有本着“尊重历史、面对现实”的原则，把握“删繁就简、直抵矛盾”的方法，因地制宜、因事制宜，才能推动矛盾的有效解决。

化解历史遗留问题，既不能操之过急，导致矛盾激化，也不可能一蹴而就，而必须寻求“最大公约数”。这就要求多些换位思考，主动走进利益群体中间，搞清楚大家在想什么、盼什么、怕什么，找准化解矛盾的“平衡点”。新沂市有一件长达7年之久的非法集资案，涉及金额大、人数多，债权人

诉求杂，给案件处置带来了诸多障碍。在处置这一案件时，我们一手抓利

益群体稳定，引导成立债权人代表委员会，共同商议问题解决的方法，一手抓资产债务清算，做到资产核查见底、债权债务见底、处置工作全程公开，及时做好广大债权人的思想工作，促进了案件处置有序开展。目前，案件处置工作接近尾声，已帮助千余名债权人挽回经济损失7.7亿元。

找到线头，就能松开一个线团。抓住主要矛盾，是解决问题的有效方法。实践中，我们盯着问题“找钥匙”，在环环相扣、盘根错节的矛盾中，寻根溯源、删繁就简、抓住关键，使得一批问题迎刃而解。新沂市重点信访积案“马陵山第一街区”存在工程违规、一房多卖、房屋侵占等问题，案情复杂，矛盾重重。化解这一“老大难”问题，我们不在“圈外打转转”，而是牢牢抓住“房屋所有权”这一核心关键，核查厘清相关债权债务关系，明确房屋交易的合法性，以掌握的违法违规线索为突破口，使案件处置工作“柳暗花明、峰回路转”，105户村民的合法权益得到了保障。

化解复杂矛盾，零敲碎打不行，必须综合施策，打好处置“组合拳”。新沂市有22个遗留问题小区，涉及11550户居民。这些小区房龄大多在十年以上，由于当时相关政策法规不够健全、特定的历史条件以及未能按时缴纳税款、无法开具不动产票据等原因，住户房屋不动产权证一直未办理，给居民生活造成较大影响。我们创新思路办法，通过运用行政、经济、法律、联合会办等手段，综合解决小区手续不完备、欠缴税费、供电新老规范冲突等问题。通过这些有效手段，既打通了问题的“症结”，也解开了百姓的“心结”。

旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生。对历史遗留问题根源的深入剖析，重在举一反三、避免重蹈覆辙。总结问题产生的成因，进而建章立制，形成规范，是基层治理体系和治理能力现代化的重要标志。

（2018年10月17日05版）山东省菏泽市委书记孙爱军

“本强则茂，基壮则安。”“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。菏泽是山东省脱贫攻坚的主战场，2015年省定贫困人口占全省的37.7%。近年来，我们贯彻落实习近平总书记“把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机

结合起来”的要求，以建强组织服务脱贫、以健全制度保障脱贫、以汇聚人

才支撑脱贫，通过激发“头雁效应”带动脱贫致富。“农村富不富，关键看支部；农村强不强，要看领头羊”。我们这些年来

一直把建设过硬农村党支部，作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破点。我

们以村“两委”换届选举为契机，推动村党支部书记队伍整体优化提升，既积极从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人中发现优秀人才，又制定细化不得担任村党组织成员的13种“负面清单”，把不符合条件的人员坚决挡在门外。同时，开展村党组织评星定级和党员量化积分管理，对星级进行动态调整，公开标星。对于软弱涣散的村级党组织则进行集中整顿，把评定为二星级以下的列入重点整顿对象，采取县乡领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，督促整顿。既鼓励优秀，也激励后进，如此才能形成“千帆竞发”的良好局面。

越是攻坚克难、爬坡迈坎之时，越要提振精气神。关键就在于，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当者担当，让有为者有其位、有位者有所为。一方面，我们大力选拔优秀干部，并出台容误纠错办法，以鲜明的用人“指挥棒”，激发干部干事创业积极性。同时，持续提高村干部保障水平，连续3年以每年30%的增幅提高村级组织运转经费拨付额度，建立村干部待遇定期增长机制。另一方面，严肃执纪问责，坚持问题导向，强化审计督查，深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，建立脱贫攻坚终身问责机制。让想干事者有机会，让能干事者有舞台，才能激发奋斗精气神，激活人才的“一池春水”。

头雁领飞，群雁齐追。脱贫攻坚是一项系统工程，既需要建强基层党组织，也需要凝聚各方力量。我们坚持发挥党组织的引领作用，充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性。我们持续开展“双联双创”活动，1300多个单位联村、7.9万名党员联户，为每个联创村至少引进一个致富项目。同时，组织各级“两代表一委员”、社会组织和爱心人士开展“四认领”，共结对帮扶贫困群众3.8万人，推动实现“千军万马”齐攻坚。我们还成立流动党员

党组织77个，积极发挥在外流动党员“奉献社会、服务家乡”作用。比如，担任山东单县（银川）聚英流动党员党支部书记的杨德福在银川打拼多年，在银川积极推荐家乡、宣传家乡，仅半年时间，就帮助单县吸引了5000万元的投资。

时间不等人，距离全面建成小康社会只有不到3年时间。牢牢把握党

建扶贫这一重要经验，发挥好“领头雁”的作用，我们必能拔除穷根，啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。

（2018年10月08日05版）山西阳泉市委书记关建勋

今年是实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。40年前，改革是从农村开始的，如今实施乡村振兴战略给农村改革提出了更高要求。山西阳泉的农业盘子并不大，要想在全省立足、在市场立稳，就要加快推进农业由增产向提质的导向转变，突出“优”“特”“精”，进而提高农业综合效益和竞争力。

致力推动农业高质量发展。山西的旱地多，有机旱作是当地农业的一个传统。阳泉的农业就是山西的一个缩影，丘陵旱地占全市的80%以上，发展好有机旱作农业对提升阳泉农产品品质、打响绿色有机品牌具有重要意义。这就要求我们必须在特色开发上下功夫，大力发展城郊农业、设施农业、高效农业；在培育精品上下功夫，大力实施农业标准化战略，积极扶持农产品精深加工，鼓励企业开发功能性农产品，使其在市场上不仅有出路而且更有竞争力。推动农业高质量发展，要把政府和市场“两只手”的作用区分开来，不过多地干涉农民种什么、养什么。一些地方的农产品卖不出去，农民就去找政府说，你们让我种的，现在卖不出去，怎么办？政府要做农民做不了、干不好的事情，把精力放在功能区划布局、服务体系和市场体系建设、利益联结机制、典型引领带动等方面。最关键的一条就是搞好服务，只要市场体系和服务体系建立起来了，农业发展也就会顺势生长。

积极培育新产业新业态。农业发展不能只盯着田间地头，要适应城乡居民的需求变化，培育宜居宜业的特色村镇和田园综合体，让休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村工艺等新业态竞相生长。这就需要用好交通区位和自然资源两大优势，从推进乡村旅游、城郊农业发力，从建设农业产业园、科技园、农民双创园入手，促进农村一二三产融合互动发展。立足实际、创优环境、打造平台，让田园变“公园”、农房变客房、劳

作变体验，既要起点高、不雷同、不搞千篇一律，又要有特色、有内涵、

不搞贪大求洋。大力培育新型经营主体。阳泉农村新产业新业态之所以发展不起来、

农业结构调整进度缓慢，一个关键原因在于没有培育起新型经营主体。说

到底，没有解决好“谁来干”的问题。比如，出门打工的农民从事体力劳动，留在村里的妇女和老年人没有能力参与新业态发展，更难搞规模化经营。在这种情况下，我们积极鼓励企业家到农村、鼓励工商资本“下沉”，建立企业与农民的利益联结机制，带动农村资源开发、带动农民发展。如，地处偏僻的大前村曾是深度贫困村，去年5月，山西一家公司与村子签订协议，流转了90%以上的土地，种枸杞、种盆栽果树，农民收入明显增加，该村在2017年当年就全面脱贫了。

乡村振兴的号角已经吹响，农业提质的任务就在当下，既是一场攻坚战，更是一场持久战。只要下好功夫、找准特色，田地里一定能够刨出“金疙瘩”。

（2018年08月24日05版）山东省莒县县委书记孟青

后发崛起，是指经济发展暂时落后的地区，通过先进的观念，不走过去的老路、弯路，实现“换道超车”，从而赶上甚至超过发达地区，实现后发赶超、后来居上。

莒县为什么要提后发崛起？是由我们的县情决定的。莒县在历史上曾经辉煌过，近代以来衰落了，特别是现在，最基本的县情是经济欠发达，最基本的特征是总量小、人均水平低。我们的人均GDP、人均地方财政收入与东部发达地区没法比，与欠发达地区的一些地方差不多。我们就处在这么一个发展阶段，这就是客观事实。对我们的发展水平必须有一个清晰的认识，有一个理性的思考，不能盲目乐观、头脑发热。

对莒县来讲，既有“不平衡”的问题，也有“不充分”的问题，“不充分”的问题更为突出，“不平衡”也是由“不充分”造成的。这决定了现在的主要任务仍然是发展、加快发展。实现莒县振兴，再现莒县辉煌，这是每一位莒县人的共同理想。我们提出建设富强美丽幸福新莒县，就是要在“十三五”期间达到中等强县，“十四五”期间冲刺中上游水平。这个过程，就是后发崛起。

实现后发崛起，我们是具备基础和条件的。世界是公平的。过去领先

不等于将来领先，现在落后不等于未来落后。在世界经济跌宕起伏、中国经济深刻调整、县域经济群雄逐鹿的形势下，谁贯彻好了新发展理念，谁抓住了重大机遇，县域的排名完全可能“重新洗牌”，完全可以后来居上、后发赶超。

我们当前最突出的机遇，一是宏观政策机遇。十九大报告做出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断，省委、市委围绕高质量发展做出了一系列政策安排，本身就孕育着重大机遇，特别是国务院批复了山东省新旧动能转换综合试验区总体方案，这是送给山东人民的一个“大礼包”。二是基础设施机遇。今明两年，342国道改建、313省道改线、莒北路网升级改造等工程，总投资40多亿元。三是产业基础机遇。近些年，我们高度重视转型升级，既推动龙头企业战略性重组，又想方设法培育新动能。四是项目支撑机遇。今年我们确定了总投资850亿元的103项重点工程重点项目，将成为拉动全县经济实现后发崛起的强大引擎。五是干部队伍机遇。经过两年来的思想解放和实践锻炼，干部群众创业氛围空前浓厚，能力不断增强。只要全县干部队伍真正动起来、干起来，积极性和创造活力激发出来，我们就一定能够乘势而上，后发崛起。

机遇稍纵即逝，抓住了是良机，失去了就是危机。历史的机遇再次光临莒县，我们不能让机遇从我们身边悄悄溜走，必须紧抓机遇，加快崛起。

（2018年08月17日05版）黑龙江省伊春市委常委、组织部长冯伟泉

好作风，是干事创业的保障、善作善成的法宝。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，而且能为经济社会发展提供坚实的基础和有力的支撑。伊春作为一个林业资源型城市，要想转型发展，就必须整治陈规陋习、优化营商环境，把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。

怎么改作风？怎么促振兴？这是摆在伊春广大干部群众面前的重大课题。从问题出发，才能找准痛点、发现难点。对此，我们以改进作风为抓手，让好作风为振兴发展保驾护航。

改作风，首先要正思想、正观念。一段时间以来，一些领导干部存在“庸懒散”及思想僵化保守等问题，表现为开拓进取精神不够、市场化意识不强、

改革创新能力不足。思想上的结，务必打开。我们通过开展专项行动，建

立了顺向考试、逆向测评、定期公布等机制，让广大党员干部逐步深化对转作风优环境重要性紧迫性的认识。只有及时发现工作作风上的差距，才能强化危机意识、明确改进方向、增强内生动力。

转型发展不是小事，改作风也不能流于形式。如今，转作风优环境的任务重、要求高，不能粗枝大叶、得过且过，应该做到精细化、机制化。把改作风与转型发展的重点工作相结合，列出任务清单，分解到各个职能部门，加大跟踪督办，“倒逼”风气清正、工作落实。这让各个部门建立起了联系走访工作台账，定期听取企业意见和建议，让作风之变实实在在地体现在具体工作中。

改作风越是与实际工作相结合，就越要改进工作流程、提升服务效能。针对一些部门在审批环节存在“没规矩、凭感觉、耍小聪明”的陋习，通过减审批证明、减审批环节、减审批要件、减审批时间，努力实现“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的承诺。办事窗口效率提高了，企业办事更加方便快捷了，赢得了广泛认可，新引进的产业项目与过去同期相比有了大幅增长。

干事创业本领与能力的提升，才是护航转型发展的关键。以前，一些干部的业务能力不全面不精通，致使群众“往返跑”。鉴于此，我们组织编写业务手册，建立业务知识“题库”，开展“大培训”“大调研”“大讨论”“大比武”等活动。很多干部如今成了所在部门的“多面手”“万事通”，群众办事体验满意度也明显提高。

以好作风推动发展环境的改善，以发展环境的改善促进各项事业。立足新时代，面对繁重的改革发展任务，面对机不可失的历史机遇，唯有以驰而不息的精神、锲而不舍的状态抓好作风改进，才能形成有利于发展的良好环境，阔步迈向新征途。

（2018年08月09日05版）湖南省韶山市委书记杨晓军

如何走城乡融合发展之路？如何走共同富裕之路？如何走质量兴农之路？这些都是走好中国特色社会主义乡村振兴道路需要回答的重要问题。其中的关键之一，在于处理好城乡关系，认识到城镇和乡村是互促互进、

共生共存的。从这个意义上说，乡村振兴需要城镇带动，城镇发展能够促

进乡村振兴。

韶山在推进乡村振兴过程中，借助县域经济的带动作用，助推农业农村现代化。近些年，我们积极推动“以工补农、以城带乡”，不断促进经济社会发展的优势资源、效益成果、先进机制等从县域流向乡村，通过开放发展、融合发展、创新发展，一步步发展壮大县域经济。特别是发挥县域园区经济的辐射作用，彰显县一级城市在产业布局、创业就业、生活消费等方面的区域便利性和城市集聚性，带动乡村产业发展，为实施乡村振兴战略打牢根基。

以县域经济带动乡村振兴，首要在环境。韶山以优惠的政策、精简的审批、精细的服务、便捷的融资等举措，改善营商环境，吸引了新能源新材料企业、田园综合体、现代农业产业园等一批“凤凰”来落户。这些产业既吸纳了本地农村富余劳动力，又吸引了常年在外打工的“候鸟”回来就近工作。可以说，环境变，全盘活。农民收入增加了，为县域发展拓展了消费能力、蓄积了人力资源，农民就近创收还能兼顾家庭及乡风文明建设。

以县域经济带动乡村振兴，关键在融合。产业融合发展，是时代要求，更是自我要求。刚到韶山时，我几次到乡镇调研，基层干部和群众普遍反映韶山要结合红色旅游多做文章。近年来，我们一直坚持以创建全国首个红色旅游融合发展示范区为抓手，积极推动一二三产业融合发展，促进文化旅游、食品加工、先进装备制造等产业与乡村的土地、生态、旅游等资源紧密结合。正是依托县域产业相对成熟的市场基础，“产品互推、资源共享、平台共建”的融合发展格局加速形成，祖田米、毛公茶等“韶字号”农产业品牌竞争力稳步提升，促进县域产业蓬勃发展的红利流向乡镇、农村。

以县域经济带动乡村振兴，主体在园区。园区集聚人气，更聚集“财气”。目前，韶山市构建了以高新技术产业为主的省级高新区和以现代农业产业为主的韶河、银田现代农业产业示范园，加速推动人才聚集、创新聚集、成果聚集，成了人才创新创业的“新高地”“大舞台”。通过减免税收、减免场地租金等优惠政策，也吸引了一批本地外流的和非韶山籍人才回乡就业创业，促进了村级集体经济发展，做好了“内外结合”的文章。

实施乡村振兴战略是一篇大文章，需统筹谋划，科学推进。大力发展县域经济推动产业振兴、推动农业农村现代化，就能让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

（2018年08月08日05版）河南省开封市政府党组成员、市公安局党委书记、局长许方军当前，扫黑除恶专项斗争正在向纵深推进。对于地方发展来说，平安

也是一项基本公共品。这些对新时代公安工作提出了更高要求，需要我们

以更加顽强的担当精神，把扫黑除恶专项斗争进行到底，建设更高水平的平安中国。

对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，是习近平总书记对公安

队伍的总要求。对于公安工作来说，忠诚是一种信仰，也体现在能力上。具体到选人用人方面，就是要让敢于向黑恶势力作斗争者上，让有能力、敢担当、肯奉献者上。为此，我们通过“古城亮剑”集中行动，重用了13名

城区派出所（分局）所长、政委、副所长、业务大队长，提拔7名副科级优秀青年干部走上副队长、副所长等领导岗位。这批优秀的党员干部，能冲能打、能战能扛，为提升开封警方战斗力打下了坚实的组织领导基础。党的十九大报告强调，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”。对

于公安队伍来说，必须始终坚持政治建警，坚持党对公安工作的绝对领导，永葆人民公安为人民的本色和初心。我们以党建工作为抓手，通过组织干警瞻仰党的一大会址、重温入党誓词等活动，确保把每一级党组织都打造成坚强堡垒，使每一个党员都成为标杆。从机制上，我们健全“党务+政务+警务”三位一体机制，坚持“党务引领方向，政务推动发展，警务守护平安”，通过全面深化公安改革，夯实责任、强化担当，激发干警有担当有作为。

让一线干警一心扑在工作上，需要把“严管”和“厚爱”结合起来，为他们免除后顾之忧。开封市委主要领导对公安队伍一直高看一眼、厚爱一分，我们在坚持政治建警、素质强警、从严治警的同时，也坚持从优待警，通过暖心式厚爱激发大家的工作积极性。遇到暴力妨害执法，督察、维权部门立即介入调查，对违法行为坚决打击；对因公受伤的民警予以精神和物质抚慰，维护法律权威、维护民警权益。

公安工作的成就感，来自群众安全感和幸福感的提升。为了锤炼过硬作风，开封市公安局在全省率先建成了“阳光警务执法公开平台”，既方便了群众及时报警、民警及时出警，又把公安工作的知情权、监督权、评判权交给群众，有效解决了过去存在的“慢作为”问题。此外，为了更加精准对接群众需求，我们近几年坚持大走访大排查，通过问卷调查、网上投票等方

式，深入了解群众对社会治安的评价和需求，着力解决群众反映突出的问

题，获得了群众广泛赞誉。未来，我们将继续在能力上“升级”、品质上“淬火”，以忠诚和担当全面

提升新时代公安工作能力和水平，为地方改革发展营造更好的社会环境。

（2018年07月24日09版）陕西省榆林市纪委副书记、市监委副主任王建伟

打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺。纪检监察机关作为党内监督、国家监察的专责机关，在脱贫攻坚战中，肩负着保障政策落地、查处腐败问题、监督干部作风等重要职责。从近两年实践看，只要坚持定向监督、实处用力，就能更好地把握扶贫监督的正确方向，保证脱贫攻坚的结果真实。

扶贫监督不是放空炮、走过场，而是要切实助力脱贫攻坚。换句话说，绝不能让形式主义的监督，影响扶贫干部的工作理念和价值取向，削弱扶贫干部的工作干劲和扶贫热情，甚至冷了老百姓的心。所谓“定向监督”，就是要瞄准靶向，在聚焦上下功夫，在精准上发力气，定向监督，做到吹糠见米、弹无虚发。通过“定向监督”，聚焦扶贫政策的落地见效，聚焦扶贫项目的实施过程，聚焦扶贫资金的管理使用，聚焦干部作风的扎实务实，抓住了这四个方面的“牛鼻子”，做到“从事到人”全方位监督，就能更好地实现监督全覆盖、无死角。

以“定向监督”助力精准扶贫，是贯彻习近平总书记“问题导向”的工作要求，针对脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败等现象，紧盯关键环节、重点领域，在实处用力，精准助力扶贫政策落在实处、资金用在实处、项目建在实处、干部干在实处。在扶贫政策监督方面，纪检监察机关要在全面梳理、摸清吃透扶贫政策的基础上，从每一项扶贫政策的制定、执行和成效等方面进行全链条监督检查。一是监督检查扶贫政策制定是否和党中央保持高度一致，是否严

格贯彻了中央精神；二是监督检查扶贫政策执行是否存在打折扣、搞变通，是否存在不公正、不公平、不公开的问题；三是监督检查扶贫政策落实是否达到了预期目标、见到实效，群众是否得到实惠。

在扶贫项目监督方面，纪检监察机关要对照扶贫项目清单，从每一个

项目的立项、招标、建设、验收等程序进行全过程监督检查。一是监督检查项目的实施程序是否履行了基本建设程序，是否符合政策法规；二是监督检查项目的工程质量是否通过了验收，是否达到了标准要求；三是监督检查项目的安排实施是否精准可行，是不是真正回应了群众的期盼，解决了群众的实际困难。

在扶贫资金监督方面，纪检监察机关要对照扶贫资金清单，从每一笔资金的申报、安排、拨付和管理等环节进行全方位监督检查。一是监督检查扶贫资金申报安排拨付是否按程序履行，是否符合规范要求；二是监督检查扶贫资金管理使用是否严格遵守财经纪律，是否公开透明，是否存在违法违纪行为；三是监督检查扶贫资金投入效应是否达到了预期目标，是否投入在了实际需要的地方，是否真正发放到了群众手上。

在干部作风监督方面，不能只是检查坐班在岗情况、工作记录留痕，而要看到，干部的工作实绩、群众的满意指数，才是监督的重点。工作实践中，可以通过“四问一看”，科学、公正评价干部作风。“四问”是：“问扶贫指挥部门是否满意”，这是扶贫干部的行业管理单位；“问乡镇党委政府是否满意”，这是扶贫干部的属地管理单位；“问村组干部是否满意”，这是扶贫干部朝夕相处的合作团队；“问帮扶群众是否满意”，这是扶贫干部的服务对象和扶贫工作的“阅卷人”。扶贫干部工作成效好不好、作风怎么样，他们最有发言权。“一看”就是：“看扶贫实绩”，工作怎么样，最终要靠成绩来说话，要把实绩作为衡量干部作风最重要的标准。

习近平总书记强调：“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗”。纪检监察机关以“定向监督”助力精准扶贫，就是要通过正确的监督导向，引导扶贫干部沉住气、静下心，真扶贫、出实绩，为打赢脱贫攻坚战这一历史伟业提供坚强的纪律保障。

（2018年07月09日05版）河南省三门峡市委书记刘南昌

推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。对于各级干部来说，做好任何工作，都要发挥优良作风，推动高质量发展也是如此。近一年多来，

地处豫西的三门峡市聚焦破除作风顽疾，持续开展效能革命，通过锤炼干

部高质量作风，保障经济高质量发展。效能，说起来有些抽象，但对群众来说非常直观，比如，回应诉求的

效率高不高、效果好不好就是其中之一。前些年，三门峡因为干部作风问

题，导致民生领域遗留下不少“半拉子”工程，人民群众反映较多。我们曾利用大数据对网上民意进行分析，梳理出群众反映突出的13个方面90多个民生问题。这让我们感到，解决工作作风存在的突出问题，不能再按部就班、墨守成规，必须来一场效能革命。

开展效能革命，首先要在锤炼党性上下功夫，保持为民之心。为此，市委扛稳抓实党的全面领导政治责任，切实履行党要管党、全面从严治党的主业主责，把以人民为中心的发展思想具体化为“群众出题目、党委把方向、政府抓落实、各方齐监督”的工作方法。近两年，破解了烂尾楼等一些涉及民生保障和社会治理的深层次问题，城市“七大难”等一批人民群众关心的老大难问题得到解决，让群众有了实实在在的获得感、幸福感。

开展效能革命，关键要在克服惯性上下功夫，构建相互配套、高效运转的体制机制。我们学习浙江“最多跑一次”改革经验，持续深化行政审批制度改革，建立重大项目“服务专班”“首席服务员”、容缺后补、缺席默认等制度，全面推开“一窗受理、集成服务”机制，同时建立完善“互联网+政务运行”体系，形成线上线下受理、在线办理、实时查询的工作模式，让数据多跑路、群众少跑腿。我们实施市级主管领导终结制，除重大工作和重大疑难问题需报告一把手外，日常工作一律在主管领导处办结，有效减少管理层级，提升干部工作效能。

开展效能革命，重点要在治理惰性上下功夫，推动作风建设常态化长效化。我们引导全市上下牢固树立“无功就是过、消极也是腐败”的理念，不断深化懒政怠政、为官不为专项治理，努力织密监督网络，对相关问题坚决问责处理。去年，全市开展“强化担当作为、深化效能革命”活动，发现效能问题202件，给予党纪政纪处分15人。在惩治懒政怠政的同时，我们更加重视激励担当作为，认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立完善干部激励制度、绩效考评机制、干部退出机制，出台了关于党政干部容错纠错的实施办法，通过合理的容错纠错，解除干部思想上的顾虑，保护好想干事、敢干事、敢创新的领导干部，营造宽容失败、鼓励创新的良好机制和工作环境。

通过效能革命，经济发展一度在河南省排名垫底的三门峡，去年跻身

全省“第一方阵”。我们相信，用改革创新的方法推动效能革命，用动真碰硬的力度深化效能革命，才能不断破解发展难题，谱写高质量发展的新篇章。

就能推动基层治理行稳致远。

（2018年06月22日05版）武汉临空港经济技术开发区管委会主任、东西湖区委书记陈邂馨“要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代

化同步推进，实现城乡发展一体化。”习近平总书记围绕协调发展作出的重

要论断和系统部署，为我们理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能，提供了根本遵循。武汉临空港经济技术开发区近年来取得的发展成就，都得益于此。

开发区的前身是一家国营农场，几经变迁，形成了东部以发达的工业和服务业为主、西部以现代农业为主的城乡格局。在历史上，开发区东西部的发展并不均衡，一边是城市，一边是农村；一边是城镇居民，一边是农村居民。为此，我们始终聚力产业、人才、文化、生态、组织等各个领域，努力提高城乡发展一体化水平，加快实现高水平城乡融合。

加快推进经济发展方式的转变，做好传统产业和新兴产业的双轮驱动、共同发展。武汉临空港一方面通过新技术、新业态、新模式推动传统产业升级换代、迸发活力；另一方面则抓住时机，培育新兴产业加速崛起、倍增扩容。近年来，我们加强巩固食品、机电和物流三大传统产业的发展，推动它们向现代健康食品、临空制造和新零售方向转变。同时，积极引进和壮大战略新兴产业，突出支柱性和先导性，大力培育芯片、显示屏、网络安全和大数据、新能源、智能制造五大产业集群。尤其是目前唯一的国家网络安全人才与创新基地落户临空港，内外瞩目。

加快推进农业现代化步伐，厚植农业农村发展优势，推动新型城镇化与新农村建设一体两面、互促共进。我们成功跻身国家农村产业融合发展试点示范区，启动了国家级现代农业产业园创建工作。在这里，新型职业农民协会的成立，带动了农业与旅游业、文化创意产业的深度融合。2017年，以农业旅游为引领，临空港旅游接待人数突破百万人次，综合收入超

过10亿元，并获评全国休闲农业和乡村旅游示范区。同时，我们坚持“既

要金山银山，又要绿水青山”的理念，加强生态建设和环境保护。加快推进城乡融合发展水平，坚持“城乡一张图、全区一盘棋”，让人才

组织“聚”起来、基础设施“联”起来、公共服务“合”起来。为了兑现招才引智

的承诺，我们在全国率先为大学毕业生提供优惠房源，年轻人才纷纷回流乡村基层。从2009年临空港首批惠民公交上线，到2017年，城乡一体化

的惠民公交已开通23条线路，日均客流量5.5万人次。现在，一条轨道交

通线路直通国际人才公寓小区，未来还将有地铁延伸至西部农业区。在公共服务方面，医疗卫生、居家养老、文化教育等要素不断下沉，农民在家门口就能享受城市生活。

幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。今年是改革开放40周

年，也是武汉临空港围垦建区、从农田水塘中一路走来的60周年。贯彻新发展理念，继续埋头苦干，临空港经济技术开发区一定会实现更高水平的城乡融合，让老百姓的日子越来越红火。

（2018年06月14日05版）四川巴中市委书记罗增斌

决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴，需要良好的治理环境。实现乡村善治，除了群众自治和依法治理，推行德治建设也必不可少。党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巴中作为革命老区、秦巴山区、贫困地区的特殊区域，构建乡村善治格局，引导群众形成好风气，都要求我们围绕“人”这个核心因素做好“德”字文章。

实施德治，要通过道德力量，感召群众充实精神世界、规范道德行为。道德力量首先来自道德模范。近年来，我们坚持党建引领和党员干部先锋示范，广泛开展群众性精神文明创建活动，先后评选身边好人、道德模范、新乡贤、最美诚信巴中人等典型2000余人。用群众身边人身边事培养塑造了一批有德之人，以榜样的力量凝聚思想共识、转化为共同行动。

乡村德治实现常态长效，要让有德者有“得”。一方面，积极搭建“道德”与“获得”的联系通道，让有德者有更多获得感；另一方面，通过道德模范的

评比考核与示范带动，引导群众转变思想观念、提升道德修养、增强感恩

意识。一种崇德向善、见贤思齐、向上向好的良好风尚，正慢慢养成。让有德者有“得”，要把模范标杆立起来。如何评出群众身边的典范？我

们突出精神激励，依托乡村文明新风培育和群众文明素质提升，通过户容

院貌看“习惯”、言谈举止看“修养”、致富兴业看“能力”、尊老爱幼看“美德”、律己守法看“品行”等评比活动，比出群众文明指数，让有德之人受人尊重、赢得荣誉，成为乡里乡亲学习的榜样。

让有德者有“得”，也要用实物鼓励激发群众参与。我们坚持以精神文明建设为突破，在乡村探索推行“乡村道德银行”激励模式。以银行运行理念围绕群众爱党爱国、孝老敬亲、诚实守信、勤劳致富等5个方面47项标准，考核村民道德行为，量化道德积分，存入村民个人账户，以积分数高低作为评选道德模范的重要依据，并通过集体经济村民议定，按月按积分给予一定生产生活物资激励。积小善为大善，积小德为大德，让群众形成道德建设的自我推动力。

让有德者有“得”，更要在市、县“两代表一委员”的考察、选拔中释放鲜明信号。德是重要标准，只有社会反映良好、过得了群众关的同志，才能被纳入推荐名单。通过严格的组织程序和层层把关，1500多名道德模范当选为村民代表和市区县人大代表、政协委员，210名道德模范通过教育培训被录用为乡镇干部。他们也成为播撒道德文明的火种，以燎原之势在乡村形成崇德尚德尊德的良好风气。

崇德向善，明德惟馨。精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。在干事创业、社会治理中追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量，就能推动基层治理行稳致远。

（2018年06月01日05版）湖北省天门市委书记吴锦

今年中央一号文件指出，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。地处“北棉南纺”“西棉东纺”棉花产销链核心地带的湖北省天门市，牢固树立“产业兴乡、融合发展”的理念，做活“一朵棉花”的文章，使棉

花产业成为农业供给侧结构性改革的焦点、产业转型升级的重点、乡村振

兴的亮点。

天门是“长江棉”的代表，棉花年总产量16次超百万担（合5万吨）。但是随着市场变化，棉花产业一度面临尴尬局面：投工多、雇工难、棉民种不起，投入多、效益低、棉花卖不起，国产棉价格高、质量弱、企业用不起，收储棉占压资金大、逆价抛销、国家补不起。如何破解难题？如何调整结构？这都是摆在改革发展中的新课题。

主动调结构，才有优质特色的产业体系。基于棉花经济属性和市场环境的变化，天门坚持“扩菜、稳粮、减棉”，着力优化种养殖结构、拓展农业功能，引导农民种植菊花、花椰菜、浅层藕等经济作物，推广20万亩稻田综合种养，推进草食家畜标准化规模养殖，种养结构不断优化，土地产出综合效益不断提升。曾经只产棉花的土地，如今种起了菊花、树莓，建起了生态农庄、特色民居，办起了乡村文化旅游节。现在，绿色、生态、有机、富硒的产业特色更加凸显，天门农业由一“花”独秀迈向春色满园。

产业振兴，要一手抓存量盘活，一手抓增量优化。天门有涉棉企业近300家，形成高支纱、无纺布、捻线、纺织机械、服装完整产业链。但大多数企业规模小，初加工产品比重大，产品市场竞争力弱。近些年，天门以延长产业链、提升价值链、整合利益链为重点，坚持活存量与优增量“双量发力”，推动棉花产业迈向中高端。此外，运用新技术、新工艺、新设备改造壮大棉花产业，一批老企业破茧成蝶、浴火重生，焕发勃勃生机。

改革永远在路上。破解难题就要改革创新，既要改变传统思维模式、创新体制机制，也要改善动能，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。以“互联网+”现代农业为例，我们全力建设了中国（天门）棉花交易中心，打造“中国棉都”；与相关企业合作，打造全国性棉花电子现货交易系统；推出天门棉花现货指数，推动天门成为全国棉花价格中心。可以说，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

加快产业转型升级，不是硬等出来的，而是苦干实干出来的，更是善作善成推动的。从优化种植养殖结构，到调整生产经营方式，从培育特色农业，到发展休闲产业、养生农业，在做大棉花产业、做活棉花经济的实践中，我们深刻感受到，只要因地制宜调整生产经营方式，结合实际推进农业供给侧结构性改革，美好生活的蓝图就一定能变成现实。

（2018年05月15日05版）中共江苏省南通市通州区委书记陈永红

党的十九大报告强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”。对于基层党建工作来说，尤其需要将党建工作融入中心工作、业务工作。近年来，江苏南通市通州区着力探索党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核的“融合党建”新路径，积极构建二者统筹推进的新机制，以高质量党建推动高质量发展不断迈上新台阶。

基层处于改革发展第一线，任务重、压力大，有的单位和部门在不同程度上存在着党建与发展“一手软、一手硬”，政治与业务“两张皮”的问题。把党的政治建设摆在首位，把发展作为第一要务，把握好两者之间相互依托、相互促进的辩证关系，是治理者必须面对的时代考题。我们坚持压实责任促融合，以“区委—基层党委（党组）—党员领导干部—党支部”四级联动党建工作责任制，汇聚管党治党工作合力。区委明确“三必”要求，即重大会议必提党建要求、基层调研必看党建工作、工作督查必查党建内容。基层党委（党组）书记实行党建项目与产业项目双领办、双推进、双考评，既干好“第一要务”又干好“最大政绩”。党员领导干部建立抓党建“一岗双责”职责任务、问题整改、创新创优“三个清单”。党支部书记分领域制定工作指南，层层压实管党责任。在此机制基础上，还注重发挥考核的“指挥棒”作用，连续三年实施党建与发展“双百分考核”，把党建考核成绩作为综合考评系数，努力放大党建的乘数效应。

向中心聚焦、为大局聚力是党建工作的重要着力点。从南通市通州区看，当前正处于全面深化改革、加快创新发展重要时期，以党的建设推动经济社会发展任务更为繁重。我们突出党的组织、党建载体、党建资源“三融入”，切实把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力。今年，全区举办“四问通州干部大讲坛”，围绕党建与发展等主题，晒工作、比思路、亮业绩，引导领导干部解放思想、追赶超越，一大批党员干部在招商引资、项目建设等任务中冲锋在前、示范表率。在农村，我们从严选派驻村“第一书记”，举办“村党组织书记工作讲坛”，把农村基层组织建成脱贫致富的战斗堡垒。在城市社区，创新街道党建联席会、社区党建共治会、网格党建理事会“三会共治”工作模式，选聘驻区单位党组织负责人作为社区党组织“兼职委员”。在国企、学校、“两新”组织，分类制定党建工作标准流程。做好

党建工作，不是简单地一刀切，而是根据基层党组织的功能定位分类施策、

精准发力。

应当看到，实现高质量发展，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，基层工作仍然需要系统谋划、持久发力。深化“融合党建”理念，以更大力度推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，把党的全面领导在经济社会发展各领域、全过程坚持好、加强好，我们定能实现党建与发展融合并进、互促共赢，在优化服务中凝聚党心民心、汇聚民意民力。

（2018年5月10日）湖南长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群

习近平总书记曾对“四好农村路”建设作出重要指示，强调“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”。作为全国首批“四好农村路”示范县，长沙县牢固树立“经济发展，交通先行”的理念，建立综合交通运输体系，使其成为实施乡村振兴战略的亮点和农民直接受益的“民心工程”。

俗话说，要想富，先修路。村村有路，发展才会有出路。乡村振兴更应借助交通手段，打开农村与外界的往来通道。只有连通农村公路“大动脉”，打通乡村公路“微循环”，才能让老百姓共享交通改革发展成果。

村村有路，首要解决资金难题。近三年，我们县财政平均每年在农村

公路投入达1亿元以上，这就为农村公路建设、为乡村振兴注入了畅通的活力。钱的问题解决了，如何最大程度发挥资金效益，才是关键。修路，一方面要服从服务于县委县政府提出的“强南富北、民生立县、挺进五强”目标，另一方面要让农民全程参与，建设不搞“一刀切”。修哪里、怎样修，只有让“大规划”与“小目标”互相契合，才能促进共建共治共享。

建设是基础，养护是关键。长期以来，“重建轻养”是农村公路建设面临的主要问题之一。好路从哪里来？往往来自于管养到位，所谓“一分建设，九分养护”。为了努力做到“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”，近五年县财政平均每年投入2500万元以上用于养护，建立了稳定的资金保

障机制，确保有人干事、有钱办事。目前，全县农村公路管养里程达到4345公里，优良率达92%。

交通圈是经济圈，也是发展圈。只有道路畅通了，农副产品才能便捷

进城，农民增收了，生活水准才能提高。有一次，我去一个乡镇调研，一位经营民宿的农民兄弟高兴地说：“过去在外打工一年也就挣两三万，现在不用出去打工了，一年还能挣七八万。如今，路修到家门口，客源越来越多了。”干支相连、四通八达、快速进出，快捷通畅的农村公路网络促进了人流、物流、信息流、资金流的加速运动，农民群众的生活满意度、获得感、幸福感逐年上升。建设美丽乡村、实现乡村振兴，这是一条切实可行的路。

习近平总书记强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。从“四好农村路”建设中，我们越来越感受到，只有过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益，乡村振兴战略才能更好更快地从蓝图变成现实。

（2018年04月13日05版）江西省武宁县委书记杜少华

每个地域都有一张“生态答卷”，如何取得高分，需要认真琢磨、细致考量。党的十九大报告指出，“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”，再次吹响了绿色发展的时代号角，为各地发展提出了新要求。

江西武宁是全国33个生态保护与建设典型示范区之一，始终坚持把生态立县、全面推进绿色崛起作为奋斗目标。要实现“绿水青山就是金山银山”，就需要我们按照习近平总书记的要求，让良好生态环境成为人民生活增长点、经济社会持续健康发展支撑点、展现良好形象发力点，将生态文明建设贯穿到经济社会发展全过程。

绿色发展是一种理念，也是一种能力。在统筹推进“五位一体”总体布局的时代进程中，生态文明建设是不可或缺的重要一环。武宁拥有天赐的自然生态环境，无条件保护好是基本要求，综合利用好是更高要求。筑牢绿色发展意识，既避免“先污染，后治理”，也让绿水青山激活发展动能，做好生态与发展两张答卷，才能把生态武宁做大做强。

做好两张答卷，要持续释放优美自然生态新优势。近年来，武宁纵深推进生态保护工程建设，“全境护山、全域理水、全面治污”：在山上，全面实行封山育林，探索实施“林长制”管山护林；在湖中，全面落实并升级“河

长制”，开展“清河行动”；在城区，全面改造提升污水处理系统；在乡村，

全域控制农业面源污染。如今，基本实现了天然林“零砍伐”、污染物“零排放”、化肥农药“零增长”的目标。可以说，武宁的生态根基越筑越牢固，生态优势越来越明显，绿色发展的土层越垒越厚。

做好两张答卷，要积极打造绿色经济生态新引擎。武宁以重大项目落实为主旋律，全力推进绿色光电、绿色食品、大健康、全域旅游、生态农业等主导产业融合发展。值得一提的是，武宁走绿色工业之路，凡是环保不达标的项目，一律拒之门外。同时，一批“运动、休闲、养生”类重大康养项目落户武宁，大健康产业初具雏形；一种“各行各业+旅游”的发展模式正在构建，努力打造“全季全域全业全景”品牌。

做好两张答卷，要加快拓展养生宜居生态新空间。改善人居环境，需要以工匠情怀和绣花精神推进“城区景区化、农村园林化、园区生态化”。拓宽城市道路，实施污水管网改造、雨污分流、防洪堤景观化提升等“城市双修”市政功能性工程，按照“整洁美丽、和谐宜居”的标准推进新农村建设和农村清洁工程……从城市到乡村，从街道到住宅，武宁力求让“望得见山，看得见水，记得住乡愁”理念落实到每一块街区、每一个节点。既要颜值又要气质的武宁也再次入选“百佳深呼吸小城”，并获评“中国天然氧吧”。

生态文明建设永远在路上，“美我武宁，净我家园”就应“厚我实力，强我能力”。未来，山水武宁紧紧围绕“生态自然之美、和谐文明之美、绿色发展之美、制度创新之美”精准发力，一定能书写好美丽中国、江西样板的“武宁代表作”。

（2018年04月04日05版）山东省金乡县委书记董冰

有什么样的精神气质，就有什么样的发展面貌。党的十九大报告指出，“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进”。为全县人民谋幸福、为全县事业谋发展，需要这样一股不懈怠的奋斗精神。

金乡隶属孔孟之乡，是解放战争鲁西南战役中关键一战——羊山战役的发生地。这里流淌着文化血脉，也传承着红色基因。值得一提的是，金乡是英雄王杰的出生地、成长地。去年，习近平总书记视察王杰同志生前

所在连时指出，“王杰精神过去是、现在是、将来永远是我们的宝贵精神财

富”。作为英雄故里，把王杰同志用生命践行的“一不怕苦、二不怕死”精神，融入新时代改革发展事业中，适得其势、正当其时。这要求我们，要以勇于担当、敢想敢干的作为，让不怕苦的劲头激荡出磅礴力量，绘出金乡改革发展的“上行线”。

走出好路、新路，就要有“闯”的精神。想人所不敢想，干人之所未干，往往是干大事、创大业者应有的担当品质。50多年来，在“王杰精神”的感召下，金乡人民以敢于反思传统，敢于突破常规，敢于挑战不可能的心态，来了一场彻底的“自我革命”，从全省“锅底”跃入全市发展第一方阵。2017年，金乡成功获评国家园林县城、创建全省首个国家现代农业产业园。心有多大舞台就有多大，劲有多足动力就有多足，在满腔热血中拼搏、在突破自我中蝶变，就没有攻克不了的难关和推动不了的发展。

美好蓝图、幸福愿景，只有靠实干才能实现。“不怕苦”，首要的就是实干不挑轻担、前进不觅捷径。我们不甘受制于经济薄弱、财政贫困、可利用资源少等劣势，也坚信不会永远落后，于是撸起袖子、埋头苦干，在对标一流、比学赶超中拾级而上。如今，新型材料、食品加工、智能机电三大工业园区从无到有、由弱变强；大蒜产业从零星种植到世界大蒜种植中心、精深加工中心、流通信息中心和价格形成中心，成为富民强县的支柱产业……事实证明，再难也难不过“干”字，追求更好也唯有一个“干”字。

通则变、变须新，在实干的基础上巧干，关键在于创新。面对“脏乱差”的城市面貌、入不敷出的财政困境，金乡没有保守、气馁，而是积极借鉴先发地区经验，把城市建设、园区开发推向市场，通过“资产变资本”“资本变资金”等方式，探索了一条没钱也能加快城市改造、建设高端园区的市场化之路。广大干部群众投入到经济建设主战场，打破条块界限、一线二线，任务落实到人、细化到点，既充分发挥积极性主动性，又锤炼了干部队伍。可以说，冲破瓶颈需要新思路、新举措、新作为，这也是新时代应该呈现的新气象。

精神是历史的，也是时代的，更属于我们这一代奋斗者。今天，中国人民拥有的一切，凝聚着中国人的聪明才智，浸透着中国人的辛勤汗水，蕴涵着中国人的巨大牺牲。正如习近平总书记所说，幸福都是奋斗出来的。只有不驰于空想、不骛于虚声，才能让英雄故里的人民成为今天的英雄，让金乡的明天更美好。

（2018年01月30日05版）北京市发展改革委新首钢办党支部书记张望才

协调推进城区老工业区的转型升级，是一个城市发展的重要课题。以首钢搬迁、新首钢地区建设为例，北京市在2015年成立了统筹推进新首钢地区开发建设和转型升级的专门协调机构，简称“新首钢办”。为落实好首钢搬迁调整的各项任务，努力成为京津冀协同发展的先行者，新首钢办以党建为引领，不断强化服务、促进协调、追求创新。

新首钢地区占地22.3平方公里，包括首钢老厂区及石景山区、丰台区、门头沟区部分区域。这是一项长期而艰巨的系统工程，不仅涉及多个主体，而且有土地变性、规划优化、工业遗产保护等一系列问题。我们常常问：如何迎难而上、统筹协调？如何高质高效、顺畅平稳？这对新首钢办在新时代的党建能力建设提出了新要求。

党建为服务，学习要先行。强化党建能力建设，首先要明白“为了谁”“服务谁”。这涉及到首钢的昨天、今天与明天，关联着新首钢地区的过去、当下与未来。为此，我们深入到首钢曹妃甸工业区等一线开展调研，结合工作实际和“两学一做”学习教育，学习钢铁工人艰苦奋斗、敬业无私的劳动精神，了解一线职工每周600公里的京冀“候鸟”生活，体会“敢闯、敢坚持、敢于苦干硬干”“敢担当、敢创新、敢为天下先”的企业精神。通过全员思想教育来凝聚共识，砥砺党员干部奋发工作，肩负起新首钢地区转型升级的历史使命。

点多、面广、区域大，是新首钢办工作中要直面的特点。能否协调好各方关系，能否兼顾各区域的利益，能否理顺各主体的关系，影响着工作的时与效。加强协同能力建设，势在必行。我们专门组织了党建课题，挖掘三区和首钢党建优质资源，形成联创共建机制；邀请首钢优秀职工讲党课，感受优良传统；赴北京新机场、城市副中心开展主题党日活动，了解重大建设项目情况……联创共建就是一座桥梁，“以共建促党建，以党建促业务，以业务强党建”，大家的心更近了、情更浓了。

提升能力的关键是苦练内功，增强内生动力。新首钢办青年党员居多，既是干事创业的主体，又是党建对象的重点。向专家“一对一”拜师，提高“实战”能力；组织“贴近基层、贴近群众、贴近实际”的主题活动，锤炼作风建设；到重庆大渡口、湖南株洲等全国老工业区搬迁改造试点实地调研，积

累经验做法……青年党员干部是一个党组织最鲜活的血液，他们有能力、

有实力、有动力，党组织才有前途、有希望、有未来。党的十九大报告指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强。新首钢

办始终把党建工作放在重中之重，促使转型发展的成效显著，正如国际奥

委会主席巴赫所评价，“北京冬奥组委选择在首钢园区办公，让老工业遗存重焕生机，改造理念世界领先，做出了一个极佳示范”。让老首钢焕发活力，把新首钢地区打造成城市复兴新地标，这个目标一定能实现。

（2018年01月25日）中共山东省滕州市委常委、组织部长高鹏

习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。推进党的建设新的伟大工程，基层组织是根基，党建基础工作是支撑。这就需要尽快解决当前一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。基层党组织建设少不了上级党员干部率先垂范，发挥引领作用。滕州

市结合“两学一做”学习教育，开展“千名干部下基层、社情民意大调研”活动，组织3056名市镇干部走出机关、驻村蹲点，手把手指导基层班子建设工作，与村干部肩并肩落实民生实事，和群众同吃同住同劳动。面对面访民情、挨家挨户察民意，不仅增进了干群关系，重塑了基层党组织的面貌，对市镇干部本身也是一次思想和作风上的锤炼。

存在问题不可怕，关键是如何发现和解决问题。采取多种手段，建立常态化问题查摆和整改机制是完善基层党组织建设的一把钥匙。滕州市结合政治巡察、党建督导，对发现的问题由点及面、举一反三，既集中攻坚，开展党建基础工作百日提升行动，又突出常态化制度建设，用评比的方式倒逼问题解决。比如实行“千百十”工作机制：组织千名支部书记承诺工作目标，评选百个示范党支部和百名党员示范标兵，选出十佳基层党建突破项目、十佳组织工作创新项目和十项典型支部工作方法，这样的荣誉系统激发起广大党员干部的活力，推动党建工作整体水平大幅提升。

有奖必有惩。对党建工作中出现严重问题、造成严重后果的责任人，需要建立相应的惩戒机制。滕州市严格党建问责，围绕“四种形态”，把监督

执纪问责做深做细做实。党员干部普遍反映，许多党建工作虽然细小繁琐，

却是基础性工作，一旦放松懈怠，就可能出大问题。只有奖惩分明，才能激励和督促党员干部尽职履责。

一分部署，九分落实。党建工作说到底，不能只靠嘴皮子、烂笔头，

关键还是看落实。滕州市实行“干部在一线考察”“工作到一线督导”“成效在一线检验”的工作机制，用组织力的提升推进干部作风转变、促进发展目标落实。同时在城市基层党建中引导群团力量下沉，实行党群联手、资源整合，构建“一刻钟党群服务圈”，形成服务群众、组织群众、凝聚群众的大舞台。

党的十九大报告指出，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们党有450多万个基层党组织、

8900多万名党员，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，

也是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。只有一以贯之地重视和加强党的建设，夯实这个基础、用好这个资源，党和国家的事业才能蒸蒸日上，才能向时代和人民交出一份满意的答卷。

（2017年12月11日）浙江省绍兴市越城区委书记徐良平

习近平总书记强调，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。近年来，绍兴市越城区坚持站在民生福祉的高度，咬定目标，综合施策，使城乡水质状况不断提升。

绍兴是知名的水乡，越城区更是绍兴的“水眼”，水是这里的灵魂，城内河网密布、水道纵横，素有“东方威尼斯”之美誉。相传，这里正是大禹治水功成后会诸侯计功之地。然而，有着两千五百年建城史的古城，背负了不少历史欠账，老城区部分地段生活污水直排和雨污混接也使得古城内河不堪重负，治水迫在眉睫。

水中的问题，根子往往在岸上。通过河水排空、脚步巡查、航拍发现的水陆空立体排查，我们既查找源头、挖出病根，也通过“截、治、拆、改、修、管”等六大举措综合整治，全面启动了古城生态环境治理大会战。在960条河道、465个小微水体、135个湖泊水库，实现“河长制”“湖长制”全覆盖；为7400个排污（水）口建档立策，实现了“身份证”式管理。

要保护绍兴水的灵魂，实现产业转型升级是唯一的出路。轻纺印染是

绍兴地区的支柱产业之一，但印染化工也是重污染行业，我们以壮士断腕的决心，逐步关停搬迁辖区内全部印染企业，停产整治化工企业，淘汰产能落后和严重过剩企业。同时，整治区域内小餐饮等“六小行业”1200余家。10余个工业小区实现凤凰涅槃，转型为高新技术和文创产业园区。今年以

来，全区已洽谈引进各类绿色产业类项目51个，协议总投资近290亿元。腾笼换鸟，换来绿色发展，换来高端项目的接踵而至。

传统水乡生活的用水习惯，也是内河污染的主要原因之一。为此，我们发动民众劝导沿河洗涤，开设抵制用水陋习栏目，并让全区3.6万余名党

员带头签订承诺书。同时，编写治水教材，创新水情教育，开展“小手拉大

手·小禹治水”等护河行动。借助这些活动，居民爱水、护水、亲水的意识有了显著提高，“水清、城美、人和”的古韵水城新风貌变得越来越清晰，越城延续了因水而生、因水而存、因水而美的发展格局。

大禹治水，贵在治本。要防止问题反弹，唯有坚持长效治理。我们探索出了一个治水总平台与河道自动监测、沿河洗涤智能宣导取证、小区阳台雨水立管监控、排水口感应监测等四大系统相结合的“1+4”智慧治水体系，实现古城内河智慧管理。同时，加强明察暗访，加大执法力度，对治水不力、问题突出的单位和个人严肃追责；将涉水违法行为纳入个人信用记录，与市民优惠、水价浮动等政策挂钩。

党的十九大报告指出，“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。”应该认识到，守护好水乡，发展才能有活水，推进绍兴越城区的水治理，连通着浙江全省的“五水共治”，更回应着绿水青山就是金山银山的发展箴言。在新时代以大禹治水精神治水，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清、城美的宜居宜业环境，我们责无旁贷。

（2017年12月15日）江苏省南通市崇川区城东街道党工委书记沈彬

在这样一个变动不居的时代，社会治理如何推进？党的十九大报告指出，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”这“四化”为实现社会治理的转型升级指明了方向、提出了要求。

社会治理“四化”，第一位的就是社会化。社会治理既要依靠党委和政府，

又要坚持社会化的发展方向，有效整合社会各方面资源，动员社会各方面力量参与。从基层实践看，充分发挥社区居民、社会组织在社会服务、社会治理中的参与、协同作用，社会治理就会具有更广泛的社会基础。

社会治理社会化，基层党组织是核心力量。社会治理涉及方方面面，基层党组织的战斗堡垒作用不可或缺。在城镇化进程加快的大势下，如何实现基层党组织作用全覆盖？“把党组织建在邻里”，我们根据党员数量和楼幢分布情况，优化党小组设置，探索构建“社区党委—邻里党支部—楼幢党小组—党员中心户”的组织架构，使党组织作用能够覆盖千家万户。同时通过探索“党建+”服务模式，开展“走帮服”连心行动，以基层党建水平的提升促进社会治理社会化水平的提高。

机制创新是关键。我们通过构建社工培养机制，形成专业社工制度；建立社会化招募、培训、遴选、服务、评价、激励等机制，将志愿服务由行政推动转为自主行为；强化完善保障机制，逐步提高社干、社工、辅工等人员待遇；建立工作责任制，强化对服务群众情况的督查，以严格的监督保障服务水平的提高。通过构建社会力量整合机制，开展区域共建共治共享等途径，最大限度地整合社会各方面力量，形成了社会治理社会化合力。

群众参与是基础。在实践中，我们积极探索强化基层群众自理。邻里之间的事怎么办、怎么做，由群众自己说了算。建立健全居民议事会制度，让居民参与到社区建设当中，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心。为此，我们开展三项民主实践活动，即以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践；以自我教育、自我服务、自我管理为主要目的的民主自理实践；以邻务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，推进社会治理制度化、规范化、程序化。

重心下移是重点。十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。我们推动服务力量下沉，要求街道公职人员、党员干部到居住地邻里报到，亮身份、亮承诺，认领服务岗；分批次派驻机关干部到邻里，轮流担任一段时间社工，协助做好进门入户、信息采集、代理代办等服务事项。我们还创立崇德少年法学苑，为青少年校外法治社会实践提供良好的活动环境；建立政协委员邻里联络站，开展“困难帮扶、金秋助学、法律援助、夏送清凉”等志愿服务。

新时代要有新气象，更要有新作为。以实实在在的社会治理社会化成

效，让居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是我们基层工作者的责任。

2017年11月17日

陕西省西咸新区党工委委员、管委会副主任王飞秦人自古硬气。敢做、敢为、敢担当、敢为天下先，满溢昂扬之气。

在陕西，不仅人硬气，科技也“硬气”。西咸新区最近就提出要建设大西安的

“硬科技”特区，这与陕西的风骨一脉相承。什么是“硬科技”？简单说，就是以航空航天、光电芯片、新能源、新材

料、智能制造、信息技术、生命科学、人工智能为代表的高精尖科技，是

对民族复兴、对人类社会发展和文明进程具有重大推动作用的关键性技术。纵观世界历史，科技创新在哪里兴起，发展动力就从哪里迸发，经济发展制高点和区域竞争力就转向哪里。发展“硬科技”，陕西具有得天独厚的优势。陕西是科教资源强省，据统计，“十二五”期间，陕西各类科研机构达到1176

家，各类高等院校116所，国家级重点实验室22个，在陕两院院士64人，入选国家“千人计划”173人。此外，大西安地区已经形成了全链条创新创业服务体系，创新创业文化氛围浓厚，以西咸新区为代表的园区、基地和平台承载能力显著增强。这些都是我们发展“硬科技”的有利条件。

当然，发展“硬科技”是一项系统工程，需要前瞻布局，需要制度创新。要夯实发展平台和基础条件，形成“硬科技”生态体系。打造一批一流科研机构、研究型大学、创新型企业，要加强产学研结合，规范科技资源共

享，推进“硬科技”成果的转化应用和配套服务。

要完善“硬科技”发展政策、优化环境，为科研人员减少羁绊束缚。地方政府应成为科技创业人员的服务者，切实推进简政放权，加强创新创业的投融资支持等服务，构建充满吸引力的人才环境。

还要加快“硬科技”的转化和应用，助推实体经济发展。要建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，优化扶持方式，促进科技成果资本化、产业化。

作为国家级新区和国家“双创”示范基地，西咸新区的体制机制相对灵活，能够为“硬科技”提供更好的发展政策和优越环境。在这里，我们希望“硬科

技”的发展能呈现出“一十百千”之势：即一面“硬科技”大旗扬起来，数十个科

技小镇落地西安，百万高校在校生、百万高级人才落户、百万校友回归，最终形成若干个千亿级规模的“硬科技”领域产业。

十九大报告提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性

基础研究、引领性原创成果重大突破。我相信，在“一十百千”的基础上，紧紧围绕“硬科技+”做文章，就能让“硬科技”驱动古老的西安在科技创新方面大踏步前进，进而带动西部地区的创新发展。

（2017年10月12日）广西壮族自治区田阳县县委书记韦正业

在推进脱贫攻坚工作中，面对“一方水土养不起一方人”的深度贫困现状，各地方党委政府往往会有这样的感受：一些公共的水、电、路等基础设施建设，只要通过集中的财力人力投入，基本上在短期内都会得到改变，但如何真正让群众既能安居，又能乐业，特别是能长期拥有稳定的收入，则让人头疼。破解这一难题，建立长效机制，关键是要按照习近平总书记的要求，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

实践证明，在脱贫攻坚战场上，单凭一个部门孤军奋战、一个区域单打独斗，难以见成效、见长效。换句话说，必须集众心、聚众智、合众力，构建“大扶贫”格局。在这样的大格局中，党组织的领导核心作用尤为重要。

田阳县因户施策进行帮扶，一方面，通过各村党支部组织有劳动力的

贫困户参与产业基地建设，获得劳务收入；另一方面，通过一名“能人党员”带动10户贫困户，每户承包10亩果园来参与管护，“以一带十”，确保每家每户有稳定收入。让老百姓致富，干部仅凭一股劲不行，群众仅“一厢情愿”也不行，只有组织领导、党员带动、党群合力，才能攻破贫穷的堡垒。

党组织不仅“授人以鱼”，而且要“授人以渔”。技术是增收利器，对增强贫困户的致富能力、实现持久发展大有裨益。为此，政府出资建立了培训基地，让贫困户学习芒果种植管护技术，还聘请本县的全国扶贫状元、“农家课堂”讲师等党员“乡土人才”组成技术先锋指导团。党组织为群众带来了技术，也不忘规范管理，在农林生态脱贫产业核心示范区成立了联合党委，下设基地管理党支部、产业生产党支部、技术先锋指导团党支部，实现组织服务无缝对接。

机制是长效的脱贫保障。田阳在实施易地扶贫搬迁和示范区建设运营

过程中，为了让贫困户实现“从疑到信”“从愿到搬”“从等到干”的转变，建立起结对帮扶机制。县处级领导干部每人联系帮扶一个贫困村，一个机关党组织结对帮扶一个贫困村党组织，机关单位党员干部每人结对帮扶3—5户贫困户。实行党委负责制，边宣传发动、边真抓实干，让贫困户到移民安置点和产业基地实地参观，坚定了他们走出大山的决心。

习近平总书记强调，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。脱贫攻坚进入冲刺阶段，不仅要确保班子配备强，更要在工作实践中检验能力、考验耐力。过去几年，田阳以20万亩农林生态脱贫产业核心示范区为引擎，集芒果种植、乡村旅游、果蔬加工等产业为一体，努力实现综合效益最大化，成效显著。基地建设还在进行，全部建成后至少吸纳两万名农村劳动力，预计每户年增收5万—8万元，群众“搬得出、留得住、能致富”的目标值得期待。

能否如期脱贫要看党组织领导，也要看党员示范带动。“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”习近平总书记的指示告诉我们，作为人民的政党、人民的公仆，惟有成为最有力的担当，摆脱贫困才能成为现实。

（2017年10月09日14版）陕西省宝鸡市委常委、扶风县委书记周宇松

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民开辟了治国理政的新境界，从基层看，随着“四个全面”战略布局等一系列决策部署落地见效，经济竞争力、群众满意度不断提升，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力进一步增强。作为基层治理者，县一级处在改革攻坚第一线，在这方面体味尤深。

把握“稳中求进”主基调，新动能才能在新常态中加速培育。我们认真贯彻中央要求和省市部署，5年来，县委常委会先后126次对事关全局的重大决策、重大项目进行集体研究，在脱贫攻坚、投资增效、工业强基、旅游带动上持续发力，跻身全省县域经济争先进位前十县。我们深刻体会到，只有加强党的领导，事业才能行稳致远，无往而不胜。

必须“将改革进行到底”，发展活力才能在深化改革中有效激发。近年来，我们累计谋划实施投融资体制、“三证合一”商事制度等改革九大类215项，

改革红利逐步释放、效果初步显现。当前，改革已经进入新阶段，面临的

矛盾之多、难度之大前所未有，唯有加强党的领导，改革才能方向不偏、力度不减、取得实效。

坚持“以人民为中心”的发展思想，党的执政根基才会在倾心为民中不断

巩固。我们在脱贫措施上只做加法、不做减法，探索实施党建领航“脱贫增收1+1”行动，推行“支部+企业+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等模式，整合驻村工作队、第一书记、包村干部、村“两委”班子“四支队伍”，建立临时党支部，打造“不走的扶贫工作队”。从实践看，党的组织功能、组织优势、组织力量在脱贫攻坚中起到关键作用，党组织和党员干部是脱贫攻坚的“主心骨”。

笃信“绿水青山就是金山银山”，可持续发展之路在生态建设中越走越宽。我们坚持走绿色发展之路，启动渭河综合治理、七星河国家湿地、北部乔山生态恢复治理、农村环境综合整治等生态项目，努力实现“不含霾的GDP”。实践证明，只有不断加强党的领导，坚持“生态红线”就是“政治底线”，才能为生态文明建设提供坚强政治保证。

不忘“打铁还需自身硬”，清风正气在从严治党中扑面而来。我们认真贯彻中央八项规定精神，建立作风纪律监督检查常态化机制，严查基层“微腐败”；出台“为官不为”评价考核问责办法，坚持项目建设、招商引资、脱贫攻坚、信访维稳“四个一线”培养选拔干部，大兴干事创业之风。实践启示我们，党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓好了就是竞争力。

（2017年09月29日）宁夏回族自治区银川市政府市长助理许航宇

地区不同，情况就有差异。发达地区和欠发达地区，因为各自面临的发展任务不同，就必须选择适合自身的道路。比如创新驱动，越是欠发达地区，越存在“后发追赶”的问题。这离不开创新驱动，需要找到跨越发展的创新“支点”。

银川既是西部欠发达地区，又是宁夏回族自治区的首府，不仅要自身形成创新力和发展力，而且要让周边受益。在这一过程中，需要解决两个问题：一是传统产业的转型升级，二是新兴产业的培育发展。只有二者有机结合，才能让发展的双轮齐头并进。

信息化革命所比拼的不仅有技术，还有意识。只要抢抓敢抓机遇，欠

发达地区与发达地区实际上是站在同一起跑线上，甚至可以后来居上。银川通过加速推进工业化和信息化的深度融合，用新技术和新模式来改造传统产业。如今，规模以上工业中“两化融合”企业占60%以上，共享铸钢3D打印由“傻大黑粗”变成“窈窕淑女”，巨能机器人被工信部评为“制造智能工厂的工厂”，国家智慧型纺织基地在这里落地。由创新驱动带来的融合改造，让传统产业焕发出新生机。

加快培育和催生经济发展的新动能，需要积极把握产业变革方向。近年来，大数据、云计算、物联网、智慧城市等新技术、新应用在银川落地生根。新引擎激发了新动能，带动税收明显增长，实现了由土地财政向新经济财政的转化。这也如习近平总书记所要求，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”，只有积极作为，主动拥抱新产业、新技术，才能为发展提供“加速度”。

发达地区如今也在创新，走差异化和跨越式道路，欠发达地区不可照搬发达地区的模式，但应该开放与合作，加强东西部创新联动。银川一方面对接中关村国家自主创新示范区，与中科院、上海交大等科研院所开展合作，推动科研开发平台共建共享、产业技术信息互联互通。另一方面，对共享铸钢3D打印、隆基单晶硅等国内领先的技术研发，建立长期稳定支持机制，帮助企业瞄准核心技术，加大科技攻关。如此，银川才能力争在未来创新中占有一席之地。

好的创新生态才能护航创新发展。长期以来，欠发达地区往往面临创新能力不足、投入有限、资源分散等问题。近几年，银川用改革推动创新生态建设，大力推进行政审批制度改革、国企改革、金融改革等，打破阻碍创新的条条框框。例如，银川成立了全国首支侵犯知识产权犯罪侦查支队，促进知识产权交易和成果转化；同时，还构建多方协同的创新平台、形成开放合作的创新网络和形式多样的创新共同体。在政府努力和政策引导下，创新生态正在聚集发展合力。

探索创新驱动发展新路，欠发达地区要有创新思维和坚定信心。如今，银川以慢不得的紧迫感，加快实施创新驱动发展战略，全力打造创新型中心城市，努力探索一条具有银川特色的创新之路，任重而道远。

（2017年09月19日）上海市杨浦区委书记李跃旗

创新能力代表一个时代的发展活力，为创新创业搭建平台、提供舞台是重头戏。政府能否以建设双创示范基地为契机，奏响“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的时代交响，关乎发展的进程。

创新创业需要适宜的环境，营造健康的双创生态是关键。杨浦区自被确定为全国首批区域双创示范基地一年多来，坚持“三区联动、三城融合”“同船划桨、没有看客”的理念，一方面以创新体制机制增强发展后劲，一方面为创新创业注入文化基因，抓出了更好的创新创业外部环境。

围绕创新创业作体制机制改革，要有系统思维。杨浦区的各项政策与上海市的改革、自贸区建设、上海科创中心建设进行了联动，在一些重点领域和关键环节突破了瓶颈。如，公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”在杨浦落地，解决了海外高层次人才出入境不便利的难题。实际上，制度创新既需要政府部门之间的政策协同，又要对准现实的社会需求，这样才能行稳致远。

让创新创业的火焰持续迸发，不仅要有良好的现实条件，还要仰仗历史传统、文化血脉的滋养。杨浦有百年的工业文明和市政文明，在实践中我们把工业升级、城市更新与双创示范基地建设相结合，让创新创业融入城市的发展脉络。此外，百年的大学文明是滋养创新创业的沃土，我们深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”，促进学城、产城、创城“三城融合”，让创新创业获得更多社会支持。

创新创业需要不断优化市场环境，也要更好地发挥政府作用。为了创造更好的成长空间，杨浦区做好“放管服”的大文章，权力做减法、服务做加法，行政审批事项已全部网上预审、行政服务事项办理结果也全部网上查询。改革目标只有一个，那就是让行政体制和服务机制，不断适应创新创业的新要求、市场主体的新需求。

服务创新创业，最终要围绕人做文章。再好的平台，没有人才就成了摆设。杨浦区实施区域“3310”引才计划和“4+4”人才工作模式，发布双创人才政策新十六条，举办首届杨浦创业之星大赛，形成近悦远来的环境，已吸纳国家“千人计划”190人，海外人才创业企业达578家。正如习近平总书

记所言，走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。择天下英才而用之，

给双创示范基地装上“发动机”，动力就会源源不断。当前，全国双创活动周主会场活动正在杨浦举行。在这个平台上，创

新创业者碰撞思想、交流成果，也擦出了新的火花。我们相信，只要杨浦

区始终“勇当排头兵，敢为先行者”，一定能实现“在2018年全面建成高水平的区域双创示范基地、2020年在国家双创示范基地建设中走在前列”的目标。

（2017年09月13日05版）河北省平泉市市长曹佐金

脱贫的短板在哪里？扶贫的重点怎么找？不同地方面临千差万别的脱贫难题，只有下一番“绣花功夫”，才能做到因贫施策、因地制宜。

越是发展滞后、产业单一的贫困地区，越是需要以创新精神探索扶贫模式、完善体制机制，并采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果

更可持续的举措。平泉地处冀辽蒙三省区交界处，是“燕山—太行山”特困连

片地区和环首都扶贫攻坚示范区，扶贫脱贫的典型性很强，压力也很大。作为一个“七山一水二分田”的山区农业贫困县，地理区位、资源禀赋、发展基础等方面的弱势，都是扶贫过程中要克服的不利因素。

不断增长的群众需求和地区发展的薄弱环节，其实也是精准扶贫的发力点。在平泉，贫困户往往面临发展产业没本钱、生产经营怕风险、外出务工就业难的问题，因此，我们把降低生产经营风险作为扶贫的重要因素来考虑，主要采取政府支持产业、企业带动农户的方式，引导农户参与生产经营食用菌、林果等有一定基础的产业，让农民在家门口实现就业、增收。有的企业将菌棒及大棚等生产要素赊给贫困户，更多地担负起产前投资、产中技术、产后销售等风险，而贫困户只负责生产管理即可。

搞好产业扶贫，关键是让企业与农户形成利益共同体，既给企业创造发展条件，同时让农民在产业链中找到位置。我们一方面通过政策倾斜、项目支持、资金帮扶等举措，引导龙头企业和合作社在贫困村建设产业园区，给农村造血。另一方面也照顾到企业的发展，每个贫困户有包括扶贫贷款、上级扶贫基金和市财政基础设施补贴在内的6.2万元，可以直接作为

股金投入到农业园区和龙头企业里，既为企业“蓄水”，贫困户也能生产“得

现金”、务工“挣薪金”、入股“分红金”、土地流转“获租金”。在深度贫困地区，扶贫是一个系统的升级工程，不仅要协调好资金、

管理、就业等不同目标，还要推动农村经济的规模化、组织化和市场化。

企业与农户不仅要在脱贫问题上成为利益共同体，还要在长远目标上成为发展共同体，如此才能真正激活脱贫致富的内生动力。在产业链上脱贫攻坚，让企业当“火车头”，也要让农户买得起票、上得去车，尽可能参与产业项目的经营发展。在实践中，我们采用“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”的方式，企业或园区与贫困户结对。目前，我们建设了80个相关的

扶贫产业园区，直接吸纳贫困户3000余户，每户年均增收4万元以上。习近平总书记强调，脱贫攻坚，“关键是要找准路子、构建好的体制机

制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。

只要我们瞄准群众的需求，一个一个问题解决，不断创新扶贫方式，就能让全面小康的阳光照进每一个贫困家庭。

（2017年08月22日）湖北省应城市委书记肖红梅

习近平总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。要把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。作为典型的资源型城市，应城市近年来坚持用绿色发展理念指导城乡发展，把绿色循环融入发展全过程，努力构建全域循环大格局。

理念是行动的先导，规划是工作的龙头。只有把生态文明建设融入城市发展规划，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，才能在经济社会发展全过程实现绿色发展。我们将全市规划为东部循环经济示范区、中部高新技术示范区、西部旅游经济区“三大板块”，构建了科学适度有序的国土空间布局体系，以及绿色循环低碳发展的产业体系。应城市早在2006年就制定了发展热电联产的规划，十多年来接力攻坚，实现了区域大循环，绿色生产综合效益日益显现。

进行全方位、全地域、全过程的生态文明建设，要善于抓住主要矛盾。应城矿山盐化企业众多，环境治理欠账较大，要下好全产业链转型升级这

步先手棋。我们设立5000万元循环经济发展基金，引导盐化企业“以盐为

基、循环发展、精深开发”，最大限度地实现节能、节水、节地、节材。去年，我们开始规划打造全国盐化工循环经济示范区，立足现有产业基础，着力引进上下游企业，不断延伸产业链，从“招企业”向“招产业”转变，实现了经济效益和生态效益的双赢。在推进工业循环的同时，应城市还注重发展农业循环经济，让生态文明贯穿于城乡的协同发展。我们积极推进综合利用，减少农业面源污染，既提高了农产品品质和农业经济综合效益，又有效改善了农村人居卫生环境，为生态文明发展确立了良好的群众基础。把生态文明融入全域发展，还要坚持铁腕治污和社会共建两手抓。让绿色环保的理念规划变为发展实践，离不开有力的监督。我们一方面严格落实环保优先，严格执行新排放标准，对不达标的企业，坚持停产整顿，不因它是税收大户而网开一面；另一方面，实行最严格的环境保护责任追究制度。2016年先后对有关部门、乡镇主要领导、分管领导和具体责任人

等11人进行追责问责，作出党纪政纪处分。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。

让生态文明取得压倒性胜利，必须建立政府企业公众共治的绿色行动体系。

我们坚持全民创建生态文明，持续6年组织开展“解放思想大讨论”，引导干部群众摆脱根深蒂固的思维惯性，鼓励企业告别资源情结，引领全域居民向绿色生活方式转变。实践证明，只有全面探索绿色发展新路径，不断增强绿色发展主动性，才能让经济社会发展既支撑当代人过上幸福生活，也为子孙后代留下生存根基。

2017年08月28日

四川省巴中市委书记罗增斌脱贫攻坚还在路上，群众的具体困难解决得怎么样、老百姓是否认可，

在很大程度上取决于干部的帮扶效果。习近平总书记要求，“各级干部要把

工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。”干部沉下去、贴着帮，一桩桩地解难题、一件件地办实事，老百姓才能有获得感。

发挥好干部的帮扶作用，对打赢脱贫攻坚硬仗至关重要。巴中作为革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”的特殊区域，如期完成脱贫目标，

必须围绕“人”这个核心因素做文章，尤其是要发挥好党员干部的骨干作用。

近年来，我们选派了1725名“第一书记”、5万余名党员干部、339名市级业务骨干驻村入户，让他们同贫困群众一道学政策、兴产业、长技能、育新风，在贴近群众的过程中、带领群众在干事创业中一起成长。

到群众中来，就要学会用老百姓的话，讲他们能听懂的政策。脱贫攻坚要对标政策，这不只是要求干部拿得准，也要让群众心里真明白。形成这样的默契，才能确保政策精准落实。我们用的是笨办法，帮扶干部揣着政策读本和卡片到农户家，和群众一起读、一起学，用农家话来讲解，帮群众理解脱贫政策、补贴标准、摘帽程度及落实情况。磨刀不误砍柴工，让政策宣讲和政策执行的“复杂活”，变得通俗易懂，有助于凝聚人心，减少帮扶难度。

断穷根，就要兴产业。找准符合当地资源禀赋又有市场潜力的产业不易，干部要沉下心来和群众一起研究情况，寻找出路。一方面，要发挥致富带头人的作用，为有创业能力的群众找产业项目、对接市场，带动更多群众致富。今年，扶贫干部帮助3.6万户贫困家庭建起小果园、小菜园、小禽园、小药园、小鱼池，依托“五园”实现了增收。另一方面，为群众致富找到“发动机”，依托大中专院校，建立完善市县乡村四级技能培训体系。通过干部的“联姻”，帮助村民聘请农技人员，请实用技术专家开展“订单式”培训，确保有劳动能力的贫困户至少有一人掌握技能。今年，巴中开展这类培训3.2万人次，1.1万余名群众有了一技之长。

脱贫攻坚不仅要在物质上消除贫困，也要让困难群众在精神文明上更上层楼。巴中把移风易俗作为扶贫的重要内容，既帮助贫困群众“住上好房子、过上好日子”，又帮助“养成好习惯、形成好风气”，从生活方式的改变上引导转变陋习，从孝老爱幼、耕读传家的观念培育中树新风，引领脱贫群众主动适应新家新业新变化。

干群之交，难在同甘共苦，贵在换位贴心。只有围绕群众所急所盼，补好基础设施和公共服务的短板，增添老百姓致富的信心，才能激发他们内心深处的认同感。如今，巴中一个个美丽新村生机勃发，一个个特色产业发展壮大，一幅干部群众携手战胜贫困的美好图景，日渐清晰地浮现在眼前。

（2017年08月17日05版）四川省成都武侯区委书记巫敏

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织高效运转、充满活力，党的根基才牢靠。而激发基层党组织的活力，先要做到组织规范化；基层党组织建得起、立得住，才能有作为。

基层党组织的活力，建立在服务能力基础上，因此标准统一、规范推进十分关键。近年来，我们尝试在党建中引入标准化理念，在全面梳理基层组织建设条例的核心要义和重点内容的基础上，提出了“有健全的工作机制、有稳定的工作经费保障”等标准，目标是提高基层党组织“服务中心工作、服务单位、服务职工群众、服务社会、服务党员”的能力。通过分类细化建设标准、服务内容，我们为基层党组织提供“按图施工”的规范化操作手册，从而让党建工作更有效地落实到人、落实到位。

基层党组织标准化建设，也需发挥榜样的力量。抓点促面、点面齐进、示范引领、整体推进，是行之有效的方法。我们分类推进社区、学校、医院、机关等领域建设，形成了“双强六好”经验，一方面确保基层党组织政治功能强、服务功能强，另一方面做到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、基础保障好、工作业绩好、群众反映好。抓好标杆示范，标准化建设就有了具体的参照。

推进基层党组织标准化建设，不意味着“一刀切”，既要注重共性要求，也要突出个性特色。以往，基层党组织建设中，不同程度存在“点上不亮、点好面差、分布不匀、带动不足”等问题。我们统筹兼顾各个领域、各层次、各要素，由区党建工作领导小组牵头抓总，分类细化城市社区、中小学校、医院、机关、非公企业和社会组织等不同性质单位的创建标准。基层党组织建设“上有指导”“下有特点”，形成良性互动，标准化建设才能因地制宜。

激发基层党组织活力、防止建设“不均衡”，还需形成科学合理的评价标准。自2014年以来，我们每年都开展基层党组织的“星级评定”。根据社区、

学校、机关等7个领域的特点，分别制定相应的星级评定标准，按照“先进”

“一般”“软弱涣散”三个等次进行定级，通过群众初评、党员评议、组织自评、上级党组织评定等程序，给基层党组织定级，并以公示栏、党建网、手机

报等形式，向党员群众公示。开展“星级评定”以后，有效转化了75个“后进”

党组织，整改了390多个疑难问题。习近平总书记强调，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。推动每

一个基层党组织把脉自身建设、找准薄弱环节、明确努力方向，让每个基

层组织和每个党员都树立宗旨意识和责任意识，发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，党的执政基础才能坚如磐石。

（2017年07月05日05版）四川省人民政府信息公开办公室主任胥云

在信息化社会，政府网站是党委政府密切联系人民群众的重要桥梁、“互联网+政务”的重要载体，也是构建法治政府、推进政务公开的重要平台。实现政府网站的这一功能，需要运用用户思维，转变政府职能、提高服务效能。

6月24日，四川茂县发生山体高位垮塌，社会各界高度关注。面对这一突发自然灾害，四川省政府网站与阿坝藏族羌族自治州政府网站等协同联动，通过文字、图片、音视频等形式在第一时间发布灾情和伤员救治、失联人员名单、公路抢通保通、物资捐赠等信息，滚动报道中央指导抢险救灾和四川省、州、县三级应急响应和处置情况。省政府网站当天迅速制作“专题报道：阿坝州茂县山体垮塌事件”，发布信息55条，客观公布事件真相，回应了社会关切。

“百姓上了网，民意也就上了网”。走好网络群众路线，政府网站需要努力建成政民互动的第一渠道，通过政府网站感知社会态势、化解社会矛盾。我们规定，政府网站要及时回应社会关切，对涉及重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会。对其他政务舆情，应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，讲清事实真相，澄清不实传言。通过回应社会关切，更好地引导社会舆论，疏导民情、稳定民心、化解民忧。

以用户思维推进政务公开，政府网站不能当搬运工，将政府管理事务原封不动地搬到网站上，而要优化流程，为公众和企业提供“一站式”的高效便捷服务。这就意味着流程再造，在充分利用大数据等现代信息技术的基础上，打破政府部门条块分割以及地域、层级限制，消除信息孤岛。近年

来，我们通过梳理办事服务资源，编制统一的政务服务事项目录等方式，

实行全省编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，把公共服务产品以简单、直接、清晰的方式展示出来，以期提供个性化、场景式的主题服务。

“互联网+”思维带来的冲击是方方面面的，不仅意味着提高行政效能、降低办事成本，还从根本上对政府传统的管理方式、职能结构和运行方法带来了挑战，需要以此为契机进行优化再造。当前，“互联网+政务”亟须破解变“多头受理”为“一口受理”，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”等问题。在线办事是不同政府部门线上线下、前台后台办事能力的业务协同和无缝对接，以实现办事的在线服务。

政府网站需要积极探索公众参与新模式。我们不断丰富互动交流方式，设置了领导信箱、在线访谈、网上咨询等公众参与栏目，并加强与新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的融合。同时，既上网访民情，更下网解民忧。通过建立完善网民反映问题协同办理机制，对网民反映的问题、合法诉求，及时反馈给有关部门，实事求是地处理和回复，千方百计推动解决。事实证明，以用户思维做好“互联网+政务”，不回避，不推诿，不敷衍，才能确保人民群众的切身利益得到切实维护。

（2017年06月30日）江西省九江市委书记杨伟东

习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。这对长江流域的生态文明建设具有现实而深远的指导意义，同时也给九江这样传统产业比重较大的沿江城市带来了挑战。我们必须以自我革命的精神，推动发展理念、发展方式的深刻变革。

抓好长江大保护，首要的是发展观政绩观的转变，毫不动摇地坚持生态优先、绿色发展。树立“绿水青山就是金山银山”的鲜明导向，关键是在政绩考核上增加绿色权重。我们不仅把生态文明建设和水资源保护工作纳入领导干部政绩考核，还实行有区别、有侧重的绩效考核，对重点生态功能区实行生态保护优先的绩效考评方式，对严重破坏环境的地区实行一票否决。

转向生态文明，尤为重要的是从产业发展这个源头抓起，以产业结构

优化推动资源利用方式转变。对我们这样的欠发达地区而言，承接沿江沿海地区产业转移，是一篇需要做好的大文章。在这个过程中，我们按照江西省委省政府的决策部署，制定了严格的环境准入要求，强化规划环评的管控作用，防止把一些重污染的企业转进来。2016年以来，九江市先后否决了近20个与园区产业定位不符的项目。

控制污染只是第一步，生态文明说到底还是要靠建设，以自我革命的精神促产业升级，把生态产品不断做大做强，直至让它们占据市场主导地位。为此，我们实施了“新工业十年行动”，严格按照生态经济区功能区规划优化产业布局，并对现有的产业园区进行升级改造。彭泽县和湖口县聘请南京大学、浙江大学、江苏省环科院、江西省环科院等环保专业技术机构，深入园区企业进行“把脉会诊”，逐一科学制定技术改造方案，做到“一企一策”，从产品结构、原辅材料、装备水平、污染治理工艺等环节入手，全面提升产业园区在生态文明语境中的竞争力。

推动长江经济带的生态文明建设，不是某一个城市的事情，还需要有流域大协作的视野。今年5月，我们举办了“长江经济带·九江新工业新动能投资洽谈会”，提出构建生态大屏障、经济大动脉、合作大纽带的倡议，与来自长江沿线的24个城市共同签署了《长江沿线城市市长共识》，达成了规划互融、生态互治、交通互联、产业互补、旅游互动、市场互荣、服务互享、机制互建等八个方面的协作共识，形成治理和发展上的合力。

转向生态文明，无疑会带来阵痛，但在治理上必须葆有刀刃向内的勇气，才能为绿色发展腾出空间。九江划定的生态保护红线，覆盖了本市42.4%的区域。近年来，我们累计投入近100亿元用于沿江、沿湖的环境保护和生态建养，建成重点污染源、大气、饮用水、市环境噪声自动监控系统，并出台严格的监督措施，把“污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度落实到位。只要一手抓治理，一手促升级，相信我们一定可以让九江既有绿水青山，也有金山银山。

（2017年06月26日）上海市虹口区委书记吴信宝

在今年全国两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时指出，“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。”虹口区是上海的中心城区，常住人口密度和老龄化程度均位于全市首位，面临着治理能力升级的压力。近年来，我们以居委会干部“全岗通”为突破，探索基层治理的新路子，让干部服务群众的能力水平不断适应新形势、新要求。

以往，居委会干部普遍存在精力和能力不足的突出问题。在虹口，每个居委会协助政府的事项有146项，每年的台账有100多本，社区干部对走家串户心有余而力不足。居委会七八个干部，每人对应一个或几个条线，对条线之外的工作不大熟悉，如果这个条线干部不在，居民就得再跑一趟。

为了改变这种尴尬状况，我们一手抓基层减负，一手抓能力提升。第一步是将居委会协助政府的事项减少至53项，台账减少至29本，同时在区里成立联席会议，严格控制新增事项，把居委会干部从不必要的事务中解放出来。2016年，我们在全区推广“全岗通”机制，努力打造全科医生式的居委会干部，以有效的培训让他们做到一专多能、全岗都通，并组织专业力量对制度执行情况进行督导，考核情况与居委会干部绩效挂钩。

在居委会干部100%通过“全岗通”能力考核的基础上，虹口区开始实施社区工作新模式：居委会设置“一口受理”服务台，由一到两名居委会干部负责接待群众，提供“当场办理、转告受理、代行受理、告知路径、耐心解释”等全方位服务，尽量不让群众跑第二趟。其余5至6名干部则把时间精力用在走街串户、服务群众、开展居民自治上。

加强和创新社会治理，还要把重心落到基层社区。我们建立了区、街道、居民区三级联动党建工作体系，推动区内单位支持参与各类社区公益活动。城市管理、房屋管理、市容管理等政府部门派出机构的人、财、物直接下沉到社区，由街道统一管理使用，赋予居民区党组织和居委会对全区党群部门、政府部门和街道办事处的考核打分权。虹口区不仅培育了一批社会组织，专业指导小区业委会组建、换届，物业服务管理等难点问题，还为每个居民区党组织配备10万元服务群众经费，项目化运行，在每个街道建立各方参与的社区基金会，撬动更多的社会治理资源。

“全岗通”的实施，让基层治理的面貌焕然一新。每个居委会都有2—3

名储备人才，社区干部呈现能人辈出、后继有人的良好局面。居委会干部深入群众，发掘社区达人，搭建自治平台，培育了“漂亮楼道”“美丽弄堂”“居民议事厅”等一批群众自治品牌，居民自治从“独角戏”向“大合唱”转变，逐步形成有温度有活力的熟人社区。更重要的是，党群、干群关系更密切了，居委会干部走访群众实现了全覆盖、经常化，进得了门、说得上话、办得了事。据调查，实施“全岗通”以来，全区居委干部走访次数增加50%，群众对居委会的满意率逐月提高，今年5月达99.4%。

2017年06月22日

湖南省长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群习近平总书记在中央政治局第四十一次集体学习时指出，推动形成绿

色发展方式和生活方式，就是要坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发

展和生态环境保护的关系。长沙县作为全国县域经济七强县，既是全国工业强县，也是排碳大县。如何在发展经济的同时确保山青水绿，是摆在我们面前的一道必答题。

推动形成绿色发展方式，意味着经济转型升级的“二次创业”。在湖南省

委、省政府的部署下，我们开启了以临空经济为核心的“二次创业”，即依托航空运输和物流所创造的条件，大力发展高端现代服务业。这一全新的经济发展模式，对环保的要求更高、标准更严。我们把生态环保的理念贯穿规划全过程，从基础配套、基础设施、产业定位等方面统筹考虑、统一规划、统一设计、统一施工，而不是“今天修、明天补”、反复“开膛破肚”，避免了重复建设、浪费资源和污染环境。在临空经济示范区，我们一次性投入4亿多元，规划建设了一个分布式能源站。虽然单次投入较大，但较其他供能方式，土地利用效率大幅提升，GDP能耗大幅下降，能源设施使用效率提高了一倍。

今年5月，长沙临空经济示范区成为全国第七个获批的国家级临空经济示范区。成绩的背后，是我们对长期利益与短期利益的平衡。只有舍弃高能耗、高污染的“利”，才能赢得高水平、可持续的“绿”。实践中，我们始终严把生态环保准入“门槛”，坚决将高污染、高能耗产业项目拒之门外。截至目前，在招商引资过程中，因环保原因否决项目20多个，涉及总投资

100多亿元。其中一个拟投资50亿元、占地600余亩的汽车产业园项目，

预计建成后年税收可达10亿元，解决就业岗位5000多个，也因环保原因被否决。

除了把好入口，绿色发展还需要监管发力。我们对所有的项目，从引

进、建设到运营，实行全过程监管。建立健全了24小时巡查与执法制度，对所有项目工地全部实行在线监测，对不文明施工、乱搭乱建、环境污染、非法用地等违法违规行为“零容忍”。有一家村办集体企业，每年可以为村集体创造100多万元收入，是村集体经济收入的重要来源，可是通过监管发现这是一家高污染、高能耗企业，我们忍痛予以关闭。只有把良好的生态环境，当作最公平的公共产品、最普惠的百姓福祉来抓，才能真正助推经济社会持续健康发展。

（2017年06月14日）浙江省宁海县委书记杨勇

近年来，随着国家对三农工作高度重视，财政资金投入力度持续加大。然而，长期以来实行的“预算切块、部门分配、逐级拨付”的涉农资金管理模式，逐渐与农村经济社会发展不相适应，出现三大隐忧。

一是资金碎片化。以农田水利建设为例，国土、水利、农林、农业综合开发等部门都各自有相应的资金项目，由于标准不统一，规划不衔接，相互不通气，导致投入量很大，但资金使用分散或重复，效益不显著。

二是权力部门化。目前实行基数法编制预算，再由部门进行二次分配，部门争抢资金现象严重，助长了部门权力思维；项目立项权过度集中到县级部门，极易催生“暗箱操作”“权力寻租”等现象。

三是项目随意化。一方面，涉农资金名目繁多，交叉重复，导致一些项目单位多头申报，重复申请补助。另一方面，由于立项和申报双方信息不对称，涉农主体需要跑部门，就会衍生“人情项目”。有人感慨：来办理专项资金业务的，每年就是那么几张熟面孔。

上述问题的存在，导致资金使用效率不高、管理机制漏洞频现，甚至出现涉农资金违法违纪案件。这在我县都有深刻的教训，急需通过涉农资金整合改革，从源头上解决“天女散花”的现象、杜绝寻租腐败的可能，向着“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的方向迈进。在这样的背景

下，我县涉农资金整合开启试点改革，营造涉农资金项目“各炒一盘菜，共

做一桌席”的新氛围。

我们将69类项目资金，按性质划分为农田水利类、新农村建设类、农

业产业化类三大项目管理平台，对21个部门和18个乡镇（街道）开通项目申报受理网络端口。村里谋划项目，经乡镇（街道）初审、部门复审后，请专家组成联席评审，再向社会公示无异议后予以立项。概而言之，就是政府统筹涉农资金调配，从部门“说了算”转向网上公开申报。这样一来，既化解了既得利益者设置阻碍的难题，又让百姓充分了解改革目标和过程，得到群众的认同和支持，形成推动改革的巨大社会力量。

涉农资金改革试点以来，点燃了基层干事创业的激情。有了项目引领，原来各村“第一书记”改变了跑“娘家”要资源的做法，转而着眼长远、谋划项目。同时，涉农资金改革是一根线，牵动了农村基层治理。项目谋划需要民主决策，规划实施需要规范用权、村民监督，整个过程村民们全程参与。可以说，涉农资金改革之“一子”，带动了村级治理改革之“全盘”。

当然，涉农资金改革的深入推进还有不少壁垒需要攻克。比如下级整合而上级还各自为政，下级整合依然是“戴着脚镣跳舞”。但改革就是这样，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于接招，做到蹄疾而步稳。

（2017年03月31日05版）四川省巴中市委书记冯键

脱贫攻坚“全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”。习近平总书记提出的要求，为集中连片贫困地区抓好精准脱贫指明了方向。精准脱贫下“绣花”功夫，而“绣花匠”非党员干部莫属。抓好基层党建促精准扶贫，我们才能绣出全面小康的绚丽花朵。

巴中市革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”特征明显，如期实现农村贫困人口脱贫时间紧、任务重，尤需把党的建设与扶贫开发有机结合起来。巴中市委坚持突出党建扶贫，把夯实基层组织作为打赢脱贫攻坚战的基础，把抓好责任落实作为打赢脱贫攻坚战的底线，不断夯实党在农村的执政根基，努力创建全国精准脱贫示范区。过去5年，巴中贫困发生率

下降14个百分点，降到7.65%。以党建实效助力精准脱贫，以扶贫成效体

现党建工作实绩，成为巴中脱贫攻坚的一大亮点。农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。只有强基础、

优建制，才能真正发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的凝聚力、影响力、

战斗力发挥好。巴中市以村（居）两委换届为契机，紧扣服务型党组织建设，探索联建农村扶贫型党总支（党委），依托专合组织、龙头企业，把党支部建在产业项目一线，持续整顿软弱涣散村（居）党组织270个，选

优配强2655个村（居）党组织带头人，实现了产业发展、乡风文明同党建联动一体推进。

绣花绣得怎么样，“穿针引线”很关键。党建扶贫的核心，就是要使各级

党组织成为脱贫攻坚的“主心骨”。巴中市始终把干部“挂包驻帮”作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，压实帮扶责任，完善“五个一”帮扶力量责任体系，县处级以上领导带队、选派3654名党员干部组建脱产驻村帮扶工作队，对

口帮扶699个贫困村，动员56737名党员干部结对帮扶12.8万贫困户。在此基础上，针对因病因教因业因技等致贫“病灶”精准制定帮扶措施，严格帮扶考核，确保每名驻村队员人在心在、履职尽责、帮出实效。

绣出一幅好作品，少不了久久为功的韧劲。精准脱贫，防止返贫和继续攻坚同样重要；增强“造血”功能，坚决制止各种形式主义是重中之重。巴中市聚焦用人导向激励，将扶贫开发工作一线中敢于担当、攻坚克难、主动作为、实绩突出的干部选拔到重要岗位，分级抓好乡村党组织书记集中轮训和专题培训，解决了有人干事、能干事的问题。此外，我们还聚焦财政预算保障，探索实施基层党组织工作经费和服务群众专项经费以奖代补制度，每个驻村工作队按照每年不低于2.5万元核算经费，累计投入3.1亿元，保障“有钱办事”。

“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。”基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关乎精准脱贫的成效。当此之时，每个干部都应做到守土有责、守土负责、守土尽责。