目录
***同志在全区乡镇党委换届工作动员会上的讲话
在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话
在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
在乡（镇）换届考察工作培训会上的讲话
在全县换届选举工作会议上的讲话%@#*&
在严肃换届纪律专题谈话会议上的讲话
建设忠诚干净担当的坚强领导核心在全市乡镇党委换届工作暨市级机关干部驻村开展“三个全面”活动部署会上的讲话
在全县县乡领导班子换届工作动员会上的讲话
在全区镇领导班子换届工作会议上的讲话
在区、镇两级人大换届选举动员会上的讲话
书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话~@*%#
在全市村级组织换届前期准备工作推进会暨基层党建工作例会上的讲话在全市乡镇领导班子换届工作动员会议上的讲话
在县乡两级人大换届选举工作部署会暨培训会上的讲话
在县乡人大换届选举工作动员会上的讲话
在县委领导班子换届专题民主生活会上的主持词及讲话
村级组织换届前期准备工作推进会&#%@~
在全县乡镇党委换届动员会上的讲话
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***同志在全区乡镇党委换届工作@~^#&
动员会上的讲话
一、这是一项政治任务，必须强化主体责任
“政治”二字彰显责任重大，“政治”二字彰显任务艰巨，“政治”二字彰显区委态度。根据中央和省市委安排，今年我们将要进行乡镇党委换届，这是全区政治生活中的大事，群众关注、党员关注、干部关注、上级党委关注，事关埇桥今后5年经济社会发展、事关埇桥“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”三大目标实现，同时事关镇域经济发展。今天参加会议的同志，都是从严管党治党的责任人，乡镇党委承担主体责任，党委书记承担第一责任人职责，党委副书记协助党委书记履行第一责任人职责，纪委书记承担监督责任，组织部长承担组织考察责任，没有人可以置身事外。大家都要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，统一到区委的要求上来，始终保持“责任重于泰山”的强烈政治责任感和使命感，切实把责任记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，以严的要求、实的作风、真的担当，抓好各项工作落实，抓好各项细节谋划，确保换届圆满成功，确保选出好干部、配强好班子，为埇桥加速发展、跨越崛起提供坚强组织保证。
二、这是一份政治担当，必须确保换届成效
要通过这次乡镇党委换届，力争实现“四个好”：
一是要绘出思路清晰措施实的好蓝图。这个好蓝图,主要体现在换届工作报告中，一个好的报告，就是一面旗帜和一张“路线图”，是一个乡镇未来几年发展的重要指导性文件。要实事求是地总结过去、肯定成绩、寻找差距、理清思路、找准定位。要多用事实和数据说话，把群众最关心、最关注的问题讲出来、讲清楚，通过成果展示凝聚人心,通过寻找差距激发干劲,通过破解难题形成合力。要切实通过起草和讨论报告，把广大党员干部的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动经济社会又好又快发展。
二是要选出忠诚干净担当的好干部。“好蓝图确定以后，干部就是决定因素”。要按照新时期好干部20字标准，将政治强、敢担当、作风正的优秀干部识别出来。要严把政治关、作风关、能力关和廉洁关，真正把埋头苦干、勇于开拓、善于攻坚、素质过硬的干部选出来。要加大调整不适宜担任现职干部力度，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。要严防“带病提拔”，根据日常表现、分析研判、换届考察情况，全面、历史、辩证地对干部进行透视甄别、切片化验、会诊辨析，对干部是否“带病”作出实事求是的判断。
三是要配出结构优功能强的好班子。“十指再强不如拳头有力”，班子的结构和功能，决定着引领发展的能力、效率和水平。在这次换届中，我们要严格按照省市委要求，着眼事业发展和领导班子长远建设需要，真正选好配出结构优、功能强的领导班子。年龄结构要合理，注重选配优秀年轻干部，使乡镇党委形成以40岁左右干部为主体的年龄梯次结构。知识结构要互补，乡镇党委中既要有熟悉党务、农村工作的同志，还要有熟悉经济发展、城镇建设、社会管理、民生事业和群众工作等方面的同志，形成各种不同知识水平的配比组合。性格气质要相容，确保班子内部刚柔相济、冷静与热情兼备，相互补充，扬长避短，让班子的运转既稳健又富有朝气。选拔视野要扩大，按照规定要求，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。
四是要换出气正心齐事成的好面貌。换届风气是一个地方政治生态的晴雨表，风清则气正、气正则心齐、心齐则事成。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，从代表的选举，到候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利，不断激发广大党员干部参与热情，凝聚发展合力。加强教育引导，这次乡镇党委换届，我们的总体原则是大稳定、小调整。各乡镇要把对干部的思想教育工作贯穿始终，针对干部思想动态和心理的预期,普遍开展谈心谈话,把思想工作做细、做深、做实，贯彻“四必”要求（干部个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”），防止“四唯”倾向（唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人），体现“四重”原则（重品行、重基层、重实绩、重发展），防止“带病提拔”。有序推进工作，正确处理好换届选举与区委区政府中心工作的关系，加强和改善党对经济社会工作的领导，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，突出“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”两条主线，科学安排，统筹兼顾，确保乡镇党委换届期间干部群众思想不散、工作不断、秩序不乱、发展大局不受影响，努力实现“十三五”时期埇桥经济社会发展良好开局。
三、这是一场政治考验，必须严明规矩纪律@&*%~
这次乡镇党委换届时间紧、任务重、程序严、要求高，我们一定要高度重视，严肃工作纪律，确保换届工作圆满成功。
一是要以第一责任落实确保主体责任履行到位。为确保乡镇党委换届工作有力有序进行，区委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组及工作机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。乡镇党委要按照区委统一部署，迅速成立领导机构和工作机构，做到思想上重视、组织上加强、工作上到位。这里我给各位乡镇党委书记提个醒，作为换届工作的“第一责任人”，你们的职责就是向区委负责，把“第一责任人”的职责履行好、落实好，把省市区委的决策部署落到实处。
二是要把严肃换届纪律的责任和压力传导到位。要把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九严禁”，以“零容忍”的态度正风肃纪，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处，决不姑息。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或者帮助他人拉票贿选的，比照自己拉票贿选行为依法依规给予处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法进行处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。八是严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬蔑他人或者妨碍他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，努力营造一个风清气正的换届环境。
三是要严肃问责追责到位。对因履责不力，导致本乡镇换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的领导干部，要严格追责问责；对造成恶劣影响的，要给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；对涉嫌失职渎职的，要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。
在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话
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（2016年2月18日）
下面，就做好此次乡镇党委换届工作，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义
这次乡镇党委换届，是我市在实施“十三五”开局之年、“进军五十强、率先现代化”的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。
第一，做好这次换届工作，是强化干部队伍的重要契机。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展和稳定。近年来，市委及组织部门认真履行抓班子带队伍职责，全面推进领导班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，领导班子和干部队伍素质不断提高，但与省、市委的要求和经济社会发展需求相比，还存在干部能力素质不强、专业化程度不高、班子结构不优、整体功能不强等问题。换届是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，通过换届对乡镇领导班子和领导干部进行集中会诊、综合研判，集中建设、选优配强，切实找准短板弱项、明确优化方向，大力选拔优秀干部、改善班子结构，使乡镇领导班子有一个格局性、整体性提升，收到平时调整难以收到的功效。
第二，做好这次换届工作，是推进改革发展的重要保障。事业成败，关键在人。要顺利完成“十三五”规划，努力实现“进军五十强、率先现代化”目标，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。换届可以换出好班子，打造结构合理、素质优良、作风过硬的各级领导班子。换届可以换出好队伍，使更多的优秀年轻干部、女干部、党外干部、专业技术干部等充实到干部队伍之中，充分调动各个年龄段、各种类型干部的积极性，使各类优秀人才脱颖而出、各尽所能，激发干部队伍的整体活力。换届可以换出好作风，使“干部到一线、一线出干部”的用人导向更加明确，使敢干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。总之，做好换届工作有利于进一步树立正确的用人导向，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地调动全市广大干部群众干事创业的激情，为“十三五”规划的实施，为全市经济社会发展，提供强大的组织和政治保障。
第三，做好这次换届工作，是落实从严治党的重要实践。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，市委认真落实从严治党要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力推进“四个全覆盖”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全市上下营造了良好的政治生态。这既对换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求。换届工作中，能不能把干部选准、把班子配强、把风气抓好，直接决定全面从严治党的成效，直接关系我市政治生态的优劣。我们要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，真正使换届过程成为巩固和拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。
二、明确要求，全面完成乡镇党委换届各项任务
市委下发的《具体意见》明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的纲领性文件，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。具体实施过程中，务必要做到“三个好”。^~*@#
一要坚持标准，把党员代表推选好。选好代表是保证党代会如期、顺利召开的先决条件。要坚持先进性，注重广泛性，严格选举程序，精心做好党代会代表选举工作。一是把好代表质量关。乡镇党委要切实担负起党代表产生的领导责任，严把人选政治关、素质关、结构关，切实提高代表质量。要严格按照《基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据市委下发的《具体意见》有关要求，严格政治标准、身份认定，规范推荐提名、组织考察，真正把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、在工作和生活中带头创先争优的优秀党员选上来。二是把好代表结构关。合理确定代表结构，有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。过去在代表构成上党员领导干部所占比重较大，但随着党内民主的不断发展，需要适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，便于及时收集和反映基层党员群众的意见建议。中央、省和宣城市委关于代表的比例有明确要求，市委对代表的构成也作出了具体的规定，希望大家严格抓好落实。三是把好代表审批关。乡镇党委要科学合理地划分选举单位，认真制定党代表选举、名额分配方案，组织党员干部采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法进行推荐酝酿。要认真审查选举单位代表候选人预备人选的酝酿、提名程序和方法，审查差额比例是否符合规定、代表构成是否合理、代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和条件的要及时督促其进行调整。%*#~@
二要配好班子，把优秀干部选拔好。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要按照新时期好干部标准，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别发现出来，充实乡镇领导班子中去，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。一是树立正确用人导向。深入贯彻习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”要求，坚决把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，努力做到人岗相适、用当其时。要以集中换届为契机，着力抓好领导班子和干部队伍建设，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，该谈话的谈话、该调整的调整，促进能者上、庸者下、劣者汰。二是改进换届考察工作。习近平总书记强调要全面的历史的辩证的考察识别干部，这次换届要改进考察方式方法，立体识人、精准选人，加强综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面的把干部考准考实。这次换届，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整，根据知情度关联度合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。先个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出初步人选名单，再在会议上推荐。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题分析、认识深化的基础上，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于防止简单以票取人。三是增强班子整体功能。在这次换届中，我们要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持以德择人、人岗相适、用其所长，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。注重年轻干部和女干部、少数民族干部的选拔配备，省委换届文件规定，乡镇党政领导班子至少要配备1名女干部，原则上每个乡镇党政领导班子要有1名35岁以下的干部。民族乡党政领导班子成员中少数民族干部数量应当与其少数民族人口占全乡总人口比例相适应。同时，上级要求，要加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优选配不少于1人。在此次换届中，我们要着眼视野发展和领导班子长远建设需要，通盘考虑、统筹配备，切实把省委及宣城市委的部署要求落到实处，真正配出结构优、功能强的领导班子。
三要严明纪律，把换届风气营造好。换届风气的好坏直接关系换届的成败。中央和省委对换届纪律提出了“九严禁九个一律”（即严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分；严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理；严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理；严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用；严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分；严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任；严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分；严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任；严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理）的明确要求，这是换届工作的“高压线”，也是我们坚守的工作底线，不容许任何人碰触，不能有丝毫逾越。市委的态度十分明确，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为坚决查处、决不姑息，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。各乡镇党委要认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，真正把正风肃纪牢牢抓在手上。要将纪律要求原原本本的宣传到位，做到教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的换届环境。
三、加强领导，圆满完成乡镇党委换届工作任务
这次乡镇党委换届，可以说是对乡镇党委统筹能力和驾驭能力的一次大检验，各乡镇党委要高度重视，统筹考虑，精心组织，有序推进，真正把这项重大政治任务完成好。^#@&*
一要加强领导，认真谋划。市委专门成立了乡镇党委换届工作领导组，并成立了12个指导督查组，由县级领导干部分片负责对乡镇党委换届工作的领导和业务指导。各乡镇党委要牢牢把握选举工作领导权和主动权，敢于领导、善于领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，精心制定换届工作方案。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，做到思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位，确保换届各项工作顺利进行。对于一些把握不准的问题，要及时向工作指导组、市委组织部和换届领导组请示汇报。
二要全面总结，绘制蓝图。各乡镇要把思想统一到科学发展的要求和全市的目标任务上来，深入调查研究，广泛征求意见，全面总结过去五年的工作，并研究部署今后五年工作目标任务，形成高质量的党代会工作报告，使之真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。&*%#@
三要规范程序，精心实施。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、市委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举。要认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。
四要做好宣传，注重引导。要认真做好党委换届的宣传工作，大力宣传经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，为换届创造良好环境。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，要深入做好思想政治工作，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。
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在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的
讲话^#*~%
同志们：~%&*#
今天，我们在这里召开全县县乡两级人大换届选举工作会议，主要任务是认真贯彻落实省市关于县乡两级人大换届选举工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。刚才，县人大常委会副主任XXX同志就县乡两级人大换届选举工作作了具体安排，县委常委、组织部长XXX同志就如何做好这次换届选举工作提出了要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好这次县乡两级人大换届选举工作，再讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感
这次县乡人大换届选举，正值“十三五”开局，选好配强这届领导班子，直接关系到未来五年我县经济社会和各项事业的发展。全县各级党组织和人大一定要把握好这次换届选举工作的新特点和新要求，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
1、做好县乡两级人大换届选举工作，是实现全县“十三五”规划目标的重要保证。全县“十三五”规划以“XXX”为总目标。要实现这个目标，关键在人，关键是要有一支高素质的干部队伍，尤其是要把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。我们要以这次县乡两级人大换届选举为契机，进一步把干部选准用好，把乡镇领导班子选优配强，努力把县乡领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体，为顺利实现我县“十三五”规划目标提供坚强的组织保证。
2、做好县乡两级人大换届选举工作，是进一步密切党群干群关系的重要途径。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。县乡两级人大换届选举，在党的领导下，动员和组织人民群众积极参与选举，依法把群众信得过的人选进国家权力机关，通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，这将有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，从而广泛调动各方面的积极因素，以此来全面推进我县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
3、做好县乡两级人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。县乡人大是代表人民行使国家权力的机关，县乡人大建设得怎样，作用发挥如何，直接影响人民代表大会制度的巩固和发展。在县乡两级人大换届选举过程中，通过宣传教育和积极参与，广大选民的民主意识和法制观念将进一步增强；通过选出具有广泛群众基础的新一届县乡人大代表和县乡国家机关领导班子，就能更好地发挥人大在政治、经济、文化和社会生活中的作用，就能更好地体现人民代表大会制度的优越性，就能不断地增强广大干部群众坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。~&%^@
4、做好县乡两级人大换届选举工作，是提高党的执政能力的客观需要。县乡政权是我国的基层政权组织，县乡干部与广大人民群众联系最紧密，县乡领导班子和干部队伍在加强党的先进性建设和执政能力建设中发挥着重要的作用。我们要通过换届选举和“两学一做”活动的深入开展，把优秀干部选拔充实到县乡领导班子中来，进一步提升县乡领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。这样才能更好地保证党的主张通过法定程序成为国家意志，更好地领导和支持人民当家作主，更好地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，从而不断巩固党的执政地位、完成党的执政使命。
二、坚持原则，依法办事，确保换届选举工作健康有序推进
这次县乡两级人大换届选举重点是选举人大代表，核心是选好基层政权机关的领导班子。做好这次换届选举工作，必须始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则，这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作的根本原则。
一是要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。县乡两级人大换届选举是社会主义民主政治建设的一项基础性工作。搞好这次县乡人大换届选举，最核心、最关键的仍然是要坚持党的领导。只有在党的统一领导下，才能保证正确的政治方向，才能得到群众的拥护和支持。这一点，我们要毫不含糊、毫不动摇地坚持，这是换届选举取得成功的根本保证。全县各级党组织都要牢固树立政治观念和大局意识，认真贯彻县委的决策和工作部署，善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，各级党组织都要及时研究，并向上一级党组织报告，确保党的意图得到充分体现。
二是要充分发扬民主。县乡两级人大换届选举是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动，是发展社会主义民主政治的生动实践。这次换届选举，全县将有50多万人参加投票，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等和民族平等。我们必须相信和依靠群众，积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。这是换届选举取得成功的基本条件。各级党组织要积极引导广大党员干部群众树立正确的民主观，积极参与到换届选举工作中来，使发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。要坚决反对利用所谓民主的形式歪曲事实、无中生有，甚至诬告陷害、妨碍民主的做法，严肃查处拉票贿选等破坏民主的行为，确保换届选举工作健康顺利进行。
三是要严格依法办事。县乡两级人大换届选举是一项政治性和法律性很强的工作。要严格依照宪法、选举法、地方组织法等有关规定，遵守选举工作的基本原则、运行机制和操作程序，把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节中，保证换届选举依法有序进行。特别是要制定好选举办法，依法处理好组织提名与选民、代表联名提名的关系，善于通过法治手段处理和解决换届选举工作中的具体问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序推进。
三、加强领导，严明纪律，为换届选举提供坚强的组织保证
做好换届工作，关键在加强党的领导。各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，按照省市的要求，切实负起领导责任，为县乡两级人大换届选举提供坚强有力的组织保证。
一是要加强领导。这次县乡两级人大换届选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性很强。各级党组织要按照县委的统一安排部署，加强领导，周密安排，认真细致地做好各项工作。县人大常委会要进一步细化工作方案，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，确保环环紧扣、有序推进。要加强检查、督促和指导，为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关。各乡镇要成立人大换届选举工作领导小组，成立选举委员会，制定好换届选举实施工作方案，对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及早采取措施加以解决。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，会同有关方面认真做好人大代表候选人的考察提名工作，把好人大代表政治关、素质关、结构关。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举工作。司法和纪检部门要及时受理、迅速查证、严肃处理各种破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。总之，各部门、各乡镇要在县委的统一领导下，各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，切实把各项工作做细、做好、做实，确保换届选举的各项工作依法有序进行。
二是要严肃纪律。要严格预防、坚决制止和查处选举中的不正之风，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。要始终坚持遵守，要把中央提出的"九个严禁、九个一律"换届纪律要求和省委提出的“十个严格、十个不得”等纪律要求作为“高压线”，警示党员干部遵规守纪，不越“雷池”。要严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届风清气正。对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动，要加大查处力度，一经发现，坚决严肃查处；对以不正当手段当选的，一经查实，要依法宣布无效，并依法进行处理。
三是要统筹兼顾。当前，正值全县上下奋力争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起、同步全面小康奋斗目标，实现“十三五”良好开局的关键时期，赶超发展的任务非常艰巨。县乡两级人大换届选举，时间紧、任务重、要求高，需要我们投入较多的时间和精力。为此，我们要高度重视，统筹兼顾，正确处理好经济发展和换届选举工作的关系，坚持一手抓好各项重点工作，一手抓好换届选举工作，做到换届选举工作与其他工作两不误、两促进，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想，来凝聚人心，来检验换届工作的成效。
同志们，做好这次换届选举工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。全县各级党组织和广大党员干部一定要严格按照省市的部署和要求，在县委的统一领导下，讲党性、讲大局、讲团结，齐心协力，密切配合，扎实工作，确保圆满完成换届选举任务，为实现“XXXX”而作出新的更大的贡献！
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在乡（镇）换届考察工作培训会上的讲话
（2016年8月28日）
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同志们：
这次会议是一个“三会合一”的大会，既是一次传达学习省委、市委关于县乡领导班子换届工作会议精神的会议，也是一次严肃换届纪律的专题教育会，又是一次换届考察工作的业务培训会，主要目的是充分认识做好换届考察工作的极端重要性，准确把握换届考察工作的总体要求，全面熟悉换届考察工作的程序方法，确保圆满完成换届工作各项任务。
刚才，XX同志传达学习了省纪委、省委组织部《关于襄阳市司法局陈星亮同志在干部推荐中拉票问题处理情况的通报》，XX同志就严肃换届纪律提了要求，等会，XX同志还将就换届考察工作作具体安排。下面，我强调三点意见：
一、在统一思想中深化认识，切实增强做好换届工作的政治责任感
今年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县加快脱贫攻坚进程的关键一年。这次换届，是全县人民政治生活中的一件大事，我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好换届工作的重大意义。
第一，抓好这次换届事关全面建成小康社会如期实现。今后五年，我们必须全面完成“十三五”各项目标任务，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，全面建成小康社会，新的乡（镇）领导班子既是一线指挥部，更是完成历史使命的直接组织者和具体实践者。所以说，这次换届关乎全局、影响长远，责任重大、意义深远，必须摆在突出位置，切实抓紧抓好。
第二，抓好这次换届事关全面从严治党落地生根。十八大以来，县委认真落实全面从严治党要求，带头履行管党治党责任，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全县上下营造了良好的政治生态。这既为换届提供了良好的条件，也对换届提出了新的更高要求。我们一定要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律红线挺在前、把立规明矩摆在前、把思想引导抓在前，以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到班子、落实到个人，要严格执行“九个必须”组织原则和“九个严禁、九个一律”纪律规定，以及“四凡必”、“四必谈”、“四必看”、“四必训”等工作要求，使换届过程成为巩固扩大全面从严治党成果的过程，成为推动形成政治生态“绿水青山”的过程。
第三，抓好这次换届事关领导班子整体功能提升。各级领导班子和领导干部是引领和推动我县经济社会发展的中坚和骨干。总的来看，我县各级领导班子是有战斗力的，广大干部是勤政敬业的。但是，领导班子和干部队伍在一些方面还不能完全适应经济社会发展的需要和人民群众的期待，结构不优、能力不强、本领不够、作风不实等问题还有待进一步提升和改进。我们要抓住集中换届的机遇，按照中央、省委、市委提出的要求，切实把干部群众公认的，推动发展有思路、有激情、有经验、有贡献的，敢于改革、敢于突破、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来。要一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，进一步在领导班子和干部配备过程中补短板、扬优势，努力换出更好的班子、换出更好的队伍、换出更好的作风，为如期实现全面小康提供坚强有力的组织保障和人才支撑。%@~*#
二、在明确任务中突出重点，扎实选好配强乡镇领导班子
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”做好这次换届工作，要坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是关于组织工作、干部工作的重要指示精神为遵循，更加突出发挥党组织的领导和把关作用，更加突出德才兼备、以德为先，更加突出事业发展需要，更加突出在实践中识人选人，改进民主推荐程序和方法，完善换届考察办法，遵循干部成长规律，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正，党和人民需要的好干部选准用好，把领导班子选优配强。^~&%*
第一，把政治标准摆在首位，坚持正确选人用人好导向。要严把政治首关、理想信念关和作风关，政治是首关，首关不过，余关莫论；理想信念是魂，是总开关，失魂者、缺钙者不能进入干部队伍，要选那些兢兢业业、默默无闻、真干苦干的干部，不能选漠视纪律、不守规矩，拉拉扯扯、搞利益共同体的干部。要把好能力关，选那些能够适应把握引领经济发展新常态，在保稳定、稳增长、惠民生中担当有为、实绩突出、群众公认的干部；不能选不愿干、不敢干、不会干，敷衍应付、不在状态、庸懒散拖推的干部。要把好廉政关，选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部；不能选侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部。同时，要以换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部的力度，积极推进干部能上能下，努力营造敢于担当负责、争相干事创业的浓厚氛围。
第二，搞好换届人事安排，配出结构优功能强的好班子。要围绕事业选干部配班子，重点抓住“一把手”这个关键，按照“先立规、先建模、先研判、先调研、先模拟”和“提前审核、提前到位”的“五先两前”要求，着力把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部，选拔到乡镇党政主职岗位上来。要坚持知事识人、以事择人，突出事业发展、领导班子职责、领导干部职责，优化班子配备。要体现重视基层、关心基层的导向，坚持结构服从功能需要、功能服从事业需要，实行老中青相结合的梯次配备。要尊重干部成长规律，不拔苗助长，强化多岗位锻炼，统筹考虑年轻干部、女干部、党外干部配备，做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员”中选拔进乡镇领导班子工作，着力提升领导班子整体功能。要严格遵守换届考察工作程序方法，严把推荐关、考察关、审查关和人事方案关。要改进换届考察工作，坚持知事识人、以事察人，以“事”为中心开展360度考察，见事见人见思想，提高考察质量，确保考准考实。要突出考察政治表现和廉政情况，坚决防止干部“带病提拔”。
第三，精心组织开好选举大会，换出心齐气顺劲足的好面貌。“两代表一委员”的产生是搞好换届的基础，组织好大会选举是搞好换届的关键，一定要做扎实、做到位。要加强领导、精心组织、严格把关，切实保证“两代表一委员”质量，既要把好程序关，确保法律、法规、章程规定的程序一步不省、一步不漏、一步不错，又要把好审查关，严格资格审查、综合评价、组织考察，把好代表委员人选关。要精心组织选举，坚持把党的领导贯穿选举工作全过程，确保选举规范有序进行、圆满成功。要充分发挥党组织作用，党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要尊重和保障民主权利，完善选举程序和投票方式，严格依法按章办事，通过法律程序实现党委意图。%*#@&
第四，严明换届选举纪律，营造风清气正的好环境。坚持把纪律规矩挺在前面，坚持教育在先、换届在后，加强案例警示教育，以案为鉴、为戒、为警。要强化换届风气监督，畅通“12380”信访、电话、网络、短信“四位一体”的监督渠道，及时处理反映违反换届纪律的问题，严格督促检查、严肃执纪问责，对违反换届纪律的人和事“零容忍”（比如，刚刚通报的襄阳市司法局干部打电话拉票的情况）。凡有举报必须严查、凡有查核必须快办、凡有问题必须严惩，真正以铁的纪律、铁的行动、铁的要求，确保换届风清气正。要严肃保密纪律，真正做到“五不”，即：不问、不传、不留、不漏、不宣。这次换届，对领导不力、失职失责、隐情不报、带病提拔等问题，对相关党委和直接责任人将严肃追责问责。
三、在加强领导中统筹工作，确保高质量完成换届各项工作&#^*~
换届涉及多个层级、多套班子，政治性、政策性、程序性都很强。尤其是这次换届，时间比较集中，任务比较繁重，情况较为复杂，必须强化领导、密切配合、统筹推进，切实做到严之又严、细之又细、实之又实，确保换届任务圆满完成。
一是要加强组织领导，确保职责到位。各乡镇党委必须担起本地换届工作的主体责任，加强对换届工作的全面领导、全程领导、全域领导，牢牢把握换届工作的主动权；党委书记作为第一责任人，对换届工作负全责、负首责、负总责，要以对党和人民事业高度负责的精神，坚持原则、无私无畏，不回避矛盾和问题，以勇于担当的实际行动，诠释对党和人民的忠诚。要切实增强政治敏锐性和工作主动性，凡是换届工作中遇到的问题，要及时向县委请示汇报，决不允许擅作主张，影响换届正常开展。做好换届考察，是向党的干部路线方针政策、向习近平总书记看齐的实际行动，是全面从严治党的具体实践。考察组要切实担负起考察之责，风气巡察组要切实担负起监督之责，齐心协力把这项重大政治任务完成好。
二是要做实思想工作，确保进展顺利。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。要深入细致做好思想政治工作，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转和选举结果，确保干部“下”的平稳、“留”的高兴、“转”的舒心。各乡镇党委和主要负责同志，要主动与领导班子成员普遍谈心谈话，对换届中的风险潜在点和少数干部，要亲自谈话、亲自沟通，做好思想工作。
三是要坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。这次换届，直接关系着我县“十三五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须通盘考虑、统筹兼顾，要全面落实换届考察工作政策规定，坚决维护换届政策的严肃性，换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省委、市委要求，按章办事、按标准选人、按程序选举。要妥善处理好换届工作与抓好发展的关系，坚持把换届工作与中心任务、重点工作同部署、同检查、同落实，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，绝不能因换届分散精力和心思，绝不能因换届减退激情和干劲，绝不能因换届耽误发展和稳定，切实做到换届期间干部思想不散、劲头不松、秩序不乱、工作不断，实现两手抓、两不误、两促进。
同志们，做好这次换届工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们始终保持清醒头脑和工作定力，思想上不懈怠、责任上不推脱、措施上更有力，以不忘初心的政治自觉，以担当有为的精神状态，圆满完成换届各项任务，为加快建设“六个孝昌”、实现“十三五”良好开局提供坚强组织和干部保证。#&^@%
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在全县换届选举工作会议上的讲话
（2016年8月17日）
同志们：
今年，是县乡领导班子换届之年。加强换届风气监督，是做好换届工作的重要保证，直接关系着换届工作成败。习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上指出，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。在今年召开的全国“两会”上，习近平总书记参加湖南代表团审议时进一步强调，要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。今年年初，中央纪委机关、中央组织部印发《关于加强换届风气监督的通知》，对严肃换届纪律、加强换届风气监督工作提出了要求。按照中央、省委精神和要求，市委已经对这项工作作出全面的安排部署。为认真做好换届风气监督工作，按照中央纪委、中央组织部开展严肃换届纪律专题谈心谈话的有关要求，今天与大家谈心交流思想，主要是进一步强调纪律、明确责任、提出要求。
一、要带头落实责任。习近平总书记在主持中央政治局常委会议审议换届文件时强调，严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。衡阳破坏选举案最深刻的教训，就在于党委的主体责任没有落实，党委书记第一责任人的责任没有落实。今年初，中央纪委机关、中央组织部联合下发了《关于加强换届风气监督的通知》，明确指出，换届风气监督是地方各级党委履行管党治党主体责任的重要内容；书记担负第一责任人责任，纪检机关担负监督责任，组织部门担负直接责任，人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位要在党委的领导下，按照职责分工，齐抓共管、形成合力。希望你们坚决把责任扛在肩上，坚决把纪律挺在前面，遵守纪律、率先垂范，敢于担当、履职尽责，抓好严肃换届纪律、加强换届风气监督工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保这次换届风清气正。领导干部因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，要给予相应组织处理；涉嫌失职渎职的，要依法依纪处理，绝不姑息迁就。
二、要带头遵守纪律。严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题，衡阳破坏选举案在这方面有惨痛教训，我们必须深刻警醒、痛定思痛，决不容许在这次换届中再出现衡阳破坏选举案类似现象，决不能让惨痛代价白付。中央纪委机关、中央组织部《通知》明确提出的“九严禁”纪律要求，是严肃换届纪律的戒尺和红线，作为领导干部，不仅自己要带头遵守，还要严格约束下级坚决落实，从换届一开始就敲响警钟、亮明底线、划出红线。借这次谈心谈话的机会，我们再共同一起学习一下“九严禁”内容：一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
三、要严肃查处问责。赵乐际同志指出，换届纪律要求已经响鼓重锤，哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担相应责任。我们从一开始就要把正风肃纪抓在手上，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气。对违反换届纪律的案件，要坚决查处、严厉问责，体现失职必究、执纪必严的态度。省委守盛书记亲力亲为、逢会必讲，多次强调对换届工作要实行“约法三章”“三个一律”，就是哪个地方出了问题，就要追究这个地方党委书记的责任；哪个部门出了问题，就要追究这个部门一把手的责任；哪个环节出了问题，就要追究这个环节直接责任人的责任。坚持把铁的纪律贯穿于换届全过程，发现问题一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。
四、要抓好工作落实。要用严的精神、实的作风抓落实，把抓落实贯穿换届工作始终，坚决落实中央和省委各项部署要求，决不能走过场，来不得半点马虎。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治教育、宣传引导贯穿始终，通过中心组集中学习、支部研讨、个人自学等方式，加强对换届政策、纪律要求的学习教育，特别是要把中央组织部组织摄制的专题警示教育片《镜鉴》和编印的《严肃换届纪律文件选编》，作为换届政治纪律教育的必备教材。做到“四必看”，即：“四大领导班子成员必看、参加换届工作会议同志必看、负责换届工作机构的人员必看、‘两代表一委员’必看”。要抓好严肃换届纪律专题谈心谈话，切实做到“四必谈”，即：“各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志，与本级四套班子成员必谈、与本级党委管理的主要领导干部必谈、与重点岗位干部必谈、与负责换届工作的人员必谈”，做到应谈尽谈，实现全覆盖谈心谈话，督促他们带头遵守换届纪律。要认真落实“四必训”即抓好组织部门分管领导和干部监督机构工作人员，换届考察组成员，人大、政协和纪委、统战部等有关方面参加换届工作的人员，新当选“两代表一委员”的培训。要强化督查指导，通过巡回督查、专项检查、现场督导等方式，组织开展精准高效的换届风气监督检查。大会选举期间纪委和组织部门会派驻换届风气督导组，加强现场监督指导，确保监督有力度、有强度、有效果，努力实现换届工作“零舆情”、换届风气“零举报”、上级党委提名人选“零落选”的目标。
纪律严则风气正，风气正则事业兴。同志们，换届风气监督工作责任重大，事关全局，请大家务必高度重视、高度负责，以铁的纪律、铁的执行，齐心协力营造风清气正的换届环境，确保换届工作圆满完成。&#^~*
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在严肃换届纪律专题谈话会议上的讲话
（2016年4月29日）
同志们：
这次会议的主要任务是进一步学习上级党委关于严肃换届纪律部署要求，确保镇党委换届纪律严明、风清气正，顺利完成换届各项工作任务。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，增强遵守换届纪律的自觉性和坚定性#%~@^
党的十八大以来，区委认真贯彻中央、省市委决策部署，以坚决的态度和有力的措施，下大力气推进干部人事制度改革，整治用人上的不正之风，取得了明显成效。但同时也要清醒地看到，纪律稍有松懈，所取得的成绩就可能出现反弹。特别是换届选举期间，往往是用人上不正之风的易发多发期。我们一定要充分认识到，换届风气的好坏直接关系到换届成败，关系到各级党组织和党员干部队伍的形象，关系到党在人民群众中的威信。各级干部必须在认识上不断提升和统一，切实增强严肃换届纪律的自觉性。
1、严肃换届纪律是“风向标”，是换届成败的关键所在。中纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严肃追究、严密组织等方面提出了明确要求，省、市、区委组织部也分别制定了加强换届风气监督的实施方案，可以说，中央、省、市委对严肃换届纪律的重视程度前所未有。搞好这次换届，必须以严肃换届纪律作为前提和保证，只有这样才能把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔上来，建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，推动全区进一步加强各级领导班子建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，加强基层政权建设，发展社会主义民主政治，协调推进“四个全面”战略布局，奋力推动全区经济社会发展和党的建设不断迈上新台阶。
2、严肃换届纪律是“高压线”，是换届工作的纪律保障。没有风清气正的环境，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人的公信度。严肃换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证，也是良好党风、政风和社会风气的具体表现。中央年初提出了“九个严禁”，提前严明换届纪律、划定“高压线”，我们要坚决亮明态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作坚决斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。
3、严肃换届纪律是“预防针”，是保护干部的必然选择。中央要求地方各级党委、党委书记、纪检机关、组织部门等五类责任主体要切实担起责任，从换届一开始就加强纪律和规矩教育，就是要求早打预防针，告诉干部什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，避免发生类似的问题。全区各级党员干部，特别是各镇党委主要负责同志更要切实增强政治责任感和使命感，深刻领会严肃换届纪律、保证换届风清气正的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，增强严肃换届纪律保证换届风清气正的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央、省、市委以及区委的部署和要求上来。
二、严明纪律，确保换届工作风清气正
中纪委机关、中央组织部提出的“九个严禁”的换届纪律要求，是换届必须遵守的纪律，是换届风气的“净化器”。我们要站在讲政治、讲大局、讲纪律、讲品德的高度认识严肃换届纪律工作，确保换届政策规定和纪律要求落到实处、坚决执行到位。
1、坚决以敬畏之心学习贯彻纪律。1月16日、2月25日和3月28日，中央、省、市委分别召开了市县乡领导班子换届工作会议，对抓好换届工作进行了专题研究和专门部署。4月11日上午，我区召开了镇领导班子换届工作会议，强调了纪律要求，明确了镇党委主体责任。今天的会议，是再一次加强换届纪律的学习教育，各位同志要通过学习，自觉维护组织决定、维护党委权威，自觉履行好抓班子带队伍责任、履行好监督查处责任、履行好关爱干部责任，通过“班长”的模范行动带出一支忠诚干净担当的干部队伍，用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作健康顺利进行。
2、坚决维护换届纪律的严肃性。各镇党委要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气作为履行管党治党主体责任的重要内容。党委书记担负第一责任人的职责，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。纪检机关要担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。组织部门要担负直接责任，精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。相关部门要在党委统一领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。领导干部因履职不力，导致本地换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予相关组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就，以实际行动坚决维护换届纪律工作的严肃性。
3、坚决自觉接受党和群众监督。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把换届全过程置于组织、干部、群众有效的监督之下。要畅通“12380”电话、网络、短信和信访四位一体举报渠道，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无处藏身。党员领导干部要担当起义务监督员责任，对换届工作中可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象及时反映，坚决防止和杜绝拉帮结派、拉票贿选等各种不正之风和违法违纪现象发生，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少、选人标准不降低，换届工作不受干扰。
三、调整心态，正确对待个人进退留转%~@&#
领导干部是换届的当事人，能否正确对待“进退留转”，考验着领导干部的党性觉悟和胸襟气度，直接关系换届风气，关系党的形象。
1、正确对待“进”。一个干部希望在换届中得到提拔，能挑更重的担子，能有更大的干事平台，这是可以理解的。但每个干部都要客观地认识到，由于干部层级结构等原因，换届时能被提拔的干部总是少数。因此，领导干部对工作要有进取心，对升迁要有平常心。在换届时要将选优配强领导班子放在第一位，将自己能不能进班子放在第二位。能不能把党和人民的事业放在首位，这是领导干部理想信念、党性修养和思想品德最重要的表现。领导班子换届中，“进”，是给想干事、能干事、干成事的人提供一个发展的平台，激发其更大的干事创业热情，不断推进工作的创新，“进”者应该将之化为一种动力，做到有位更要有为。
2、正确对待“退”。每到换届，因职数限制，总要有一些领导干部从领导岗位上退下来，这是自然规律。“退”者，只是退出了岗位、退出了职责、退出了繁忙，要退得自然安详、退得心情愉快、退得高风亮节。不能因为退下来，就觉得组织亏欠自己，工作消极、意志消沉。要有一个良好的心态，不计较个人得失，不攀比职务高低。做到退位不退为、退岗不褪色，始终做到政治觉悟不退、精神追求不退、模范作用不退、清正廉洁的形象不退。
3、正确对待“留”。换届不是换班，大多数干部还要留任。留任是为了保持干部队伍的稳定和工作的连续性，是事业发展的需要。我们应正确认识自己的位置，充分认知自己位置的重要性，脚踏实地，干好自己的工作，而不是好高骛远、半空漂浮、不着边际。心不安则事无成，心沉气定才能事业有成。现在干部队伍中符合进班子条件的优秀人才很多，能进入领导班子并在换届中继续留任就很不容易。能留任既是事业的需要，也是组织和群众的信任。因此，“留”者要保持清醒的头脑，留要知足、留要自省、留要加油、留要奋进。
4、正确对待“转”。换届中将有少数干部会转岗交流到新的岗位。对转岗交流，有些同志只愿意交流到条件好的地方、待遇高的部门、权力大的岗位，不愿意去情况较复杂、困难较多的单位，不愿从热门单位转到所谓的冷门单位。这些都不是正确的态度。党员干部要坚持以党和人民的利益作为最高利益，始终以服从党的决定为天职。实践证明，适当的“转”对个人来说，能够增强才干和锻炼本事。“转”者要珍惜又一个岗位锻炼机会，努力提升自身能力，开拓工作新局面。
今年是“十三五”的开局之年，又是换届之年，各项工作千头万绪。我们要统筹推进，把换届工作同树立和贯彻五大发展理念紧密结合起来，同“建设强富美高新大丰”紧密结合起来，统筹做好换届工作与经济社会发展各项工作，确保换届期间思想不松、秩序不乱、队伍不散、工作不断，做到两手抓、两不误、两促进。要通过这次换届换出干劲、换出团结、换出民心、换出正气，切实把换届工作的成效转化为推动全区改革发展、社会进步、和谐稳定的强大动力。
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建设忠诚干净担当的坚强领导核心
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领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是各项事业发展的指挥部，担负着特别重要的责任。根据中央和省、市委统一部署，今年开始，县、乡镇党委、人大、政府和县政协及县乡纪委将陆续进行换届。换届是全县政治生活中的一件大事。五年一次的领导班子换届，铸就的是支撑涟水脱贫攻坚达小康的“四梁八柱”。抓好县乡换届工作是实现全面建成小康社会的重要保证，是落实全面从严治党要求的重要实践，是加强县乡领导班子建设的重要契机，意义非同寻常。全县各乡镇党代会将于本月底集中召开，乡镇党委换届进入最后关键阶段。今天，我们召开乡镇党委换届工作会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市委关于做好换届工作的决策部署，高度重视、精心组织、有序推进，确保乡镇党委换届任务顺利完成，坚决打好县乡换届工作“第一仗”，紧紧抓住县乡集中换届的契机，进一步加强领导班子建设，为顺利完成“十三五”规划、实现全面建成小康社会提供坚强保证。
一、坚持正确选人用人导向，努力选好干部配强班子
为政之要，唯在得人。去年下半年以来，我们坚持把树立正确用人导向、选好人用好人作为营造风清气正政治生态、推动科学赶超跨越发展的关键之举，以开展“三严三实”专题教育为契机，既立足当前，更着眼长远，扩大选人用人视野，公平公正、选贤任能，培育打造一支敢担当、重落实、善创新的干部队伍，全面夯实涟水科学赶超、跨越发展组织保障。一是紧扣发展需要，着力选优配强领导班子。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们在审时度势、科学谋划一系列战略决策部署的同时，针对乡镇、部门领导班子配备不齐尤其是部分“一把手”没有配备到位的问题，坚持把选优配强乡镇、部门领导班子放在突出位置，扩大选人用人视野，把最优秀的干部放到乡镇基层第一线、放到发展一线、放到关键岗位，新选拔配备了16名乡镇、部门党政正职，并调整充实一批班子成员，进一步优化了乡镇、部门领导班子结构，充分发挥领导核心作用。二是坚持问题导向，充分调动干部队伍活力。针对省委巡视组反馈的关于干部“要么乱动、要么不动”的突出问题，县委高度重视、抓好整改，严格落实好干部标准和“三严三实”要求，坚持“重德才、重实绩、重公认”选人用人，让正确的选人用人导向鲜明地亮起来、立起来、严起来、实起来，推动干部选拔任用工作正常化规范化科学化，引导广大干部安心本职、专注事业、争先创优、矢志赶超，营造干事创业的良好环境。三是遵循成长规律，努力做到人岗相适、用当其时、人尽其才。针对发展急需人才，高度重视发挥不同年龄段干部的作用、调动各个年龄段干部干事创业的积极性，坚持把基层一线作为培养选拔干部的重要阵地，着力抓好年轻干部和后备干部的培养，选派50名优秀年轻干部充实到七大前线指挥部，选拔一批年富力强、有干劲、有活力的干部担当推进重要版块发展、基础设施建设和财政、教育、卫生、文化、旅游等改革发展的重任，选派53名县直机关退出领导岗位的干部和乡镇中层干部担任村居党组织书记，发挥离退休老干部、老同志作用，激发女干部、党外干部等各个层面干部积极性，既充分发挥干部人力资源作用，又在实践中培养锻炼干部。这些都为做好换届工作、选优配强领导班子奠定了坚实的基础。%~^@*
领导班子建设是一个动态的过程。面对“十三五”新形势新任务新要求，我们必须着眼时代进步、事业发展和干部成长的需要，始终坚持新时期好干部标准，突出党政正职“关键中的关键”，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，严格把好政治关、作风关、能力关、廉政关，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。要进一步树立正确用人导向，重品行、重基层、重实绩、重发展，注重在服务群众、推动发展、急难险重任务中培养和考察干部，把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律己不出事的干部用起来，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为科学赶超、跨越发展提供坚强的组织保证。
二、以“两学一做”学习教育为龙头，不断加强领导班子思想政治建设
思想政治建设是党的建设的首要任务，贯穿于党的建设的全过程，是领导班子建设的灵魂和核心。要始终把思想政治建设摆在党的建设、班子建设的首要位置，以开展“两学一做”学习教育为契机，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一要不断加强理论武装。习近平总书记在强调加强思想政治建设时深刻指出“理论武装这一条必须抓好”。县委高度重视抓好党员干部理论武装工作，坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神作为重大政治任务，通过县委中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等多种形式载体，不断把学习引向深入。党委领导班子要结合正在开展的“两学一做”学习教育，既要带头学，先学一步、深学一层，更要注重加强对党员干部的教育管理，注重强化理想信念教育，切实补足精神之钙。二要持续加强党性修养。加强党性修养是领导干部改造主观世界的永恒课题，是提升领导干部素质和能力的重要举措。要积极探索和创新教育载体和方式，进一步加强党性教育、道德教育和警示教育，引导党员干部练就“金刚不坏之身”。严格党内生活，是我们党加强先进性建设的优良传统和一大法宝，只有严格党内生活，才能使党员干部置于党的管理、教育和监督之下。要严肃党内政治生活，用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝，不断清除思想和行为上的灰尘，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使党员党性不断受到锻炼、政治“免疫力”不断增强。三要严格遵守纪律规矩。在领导素质和领导意识中，守纪律、讲规矩的素质是基本素质，纪律和规矩意识是基本意识。去年以来，我们认真组织学习《准则》《条例》，教育和引导党员干部时刻把“六大纪律”作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止；同时，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。在换届期间，党委领导班子要始终把正风肃纪牢牢抓在手上，严格落实中纪委、中组部“九严禁”等纪律要求，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，确保乡镇党委换届工作风清气正。要始终保持好维护好巩固好换届好风气，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持把“四种形态”贯彻到监督执纪的各方面、全过程，力争使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。四要培育良好从政文化。去年以来，我们针对党员干部的思想政治建设实际，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“三严三实”要求，汲取优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力倡导“诚简和廉”团队文化，正本清源，强基固本，优化重构风清气正的政治生态，有力有效推动了党风政风持续好转。要充分发挥清新从政文化的春风化雨作用，大力弘扬“诚简和廉”团队文化和好人文化，引导人们树立和坚持正确的世界观人生观价值观，自觉践行社会主义核心价值观，抵制种种低俗、庸俗、媚俗之风，使健康向上的风气扬优成势、成为主流。
三、落实全面从严治党要求，不断加强领导班子制度建设*^#@&
制度建设是一项贯穿领导班子建设的根本性和基础性建设的工作。加强领导班子制度建设，对于保证党委发挥领导核心作用，提高领导班子决策水平，增强班子解决自身问题能力，具有重要意义。要坚持以健全民主集中制为重点加强制度建设，形成一整套科学配套、完整闭合、便于操作执行的制度体系。一要强化作风建设的刚性约束。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将转变作风作为抓好工作的切入点，制定改进工作作风、密切联系群众的八项规定，身体力行、率先垂范，为新时期党风建设指明了方向。新一届党委班子，首先要从作风建设抓起，重点围绕改进作风、密切联系群众立几条规定，立足本地实际，认真研究谋划，制定出台加强班子建设的制度规定，始终保持常抓的韧劲、抓长的耐心，全面改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风以及学风、文风、会风。二要强化学习教育制度。重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。去年以来，我们结合“三严三实”专题教育建立“一周一文”学习制度，坚持县委中心组学习会、领导干部学习会等制度，加强党员干部特别是领导干部的学习教育，提升思想水平、认识层次、思维能力，切实增强贯彻落实中央和省市县委决策部署的思想自觉、行动自觉。要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，贯穿于增强党性、提高能力、干好工作全过程，建立健全学习制度，推进学习型党组织、学习型领导班子建设。三要强化集体领导下的分工负责制。县委常委会严格执行民主集中制，健全完善《县委常委会议事决策规则》，对“三重一大”和民生事项等重要决策，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行议事规则和决策程序，逐一询问与会同志意见建议，预留时间让参会人员充分发表意见，严格实行党委主要领导末位表态制度。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则和决策程序，重点规范重大事项的研究决策制度，实施重大情况反映通报、重大决策咨询论证等制度，对涉及全局性的重点项目建设、资金安排、工作安排等，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，不断增强议事的规范化、决策的民主化、监督的经常化。四要强化权力运行监督管理制度。去年以来，县委常委会坚持以身作则，率先制定出台《县委常委会“三严三实”要则》，围绕工程建设、土地出让、政府采购、人事管理、国有资产等重点领域，先后推动出台一系列规章制度，不断扎紧扎密扎牢制度的笼子，并定期对制度执行情况开展监督检查和责任追究，增强制度的刚性执行。要始终坚持用制度管权管事管人，重点加强权力内控机制建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，规范权力边界、权力执行以及权力失责追究，把权力关进制度“笼子”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
当前，“两学一做”学习教育正在深入开展，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求，对全面加强党委（党组）领导班子建设进一步指明方向。我们要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子建设，不断提高领导水平和执政能力，更好发挥领导核心作用，为脱贫攻坚达小康提供坚实的政治保证和组织保证。
在全市乡镇党委换届工作暨市级机关干部驻村
开展“三个全面”活动部署会上的讲话
（2016年4月7日）
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻省市有关会议和文件精神，对乡镇党委换届工作和市级机关干部驻村“三个全面”活动进行动员部署。省委和市委对换届工作高度重视，先后制定下发专门意见并分别召开座谈会进行研究部署。市委对做好这次乡镇党委换届工作非常重视，市委常委会专门听取了有关情况汇报。下面，我就如何搞好乡镇党委换届工作和开展好“三个全面”活动，讲四点意见。
一、切实提高思想认识，增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感
今年是“十三五”开局之年，是决胜全面小康的首战之年，也是市乡领导班子集中换届之年。当前，乡镇党委换届在即，这是市乡领导班子换届的“第一仗”，能不能首战告捷，事关整个换届工作的进展和质态。搞好这次换届，事关全局，时机特殊，意义非同寻常。这就要求我们要进一步统一思想、凝聚共识，切实把换届工作摆上重要位置，不断增强责任感和使命感。
一要把搞好换届作为开启“十三五”新征程、决胜全面小康的重要保证。“十三五”发展蓝图已经绘就，“奋力超千亿、全面达小康”的号角已经吹响，五年看头年，现在关键是要苦干实干、大干快干。新起点呼唤新状态，迫切需要全市各级领导班子和领导干部接续奋斗、再创辉煌。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，是决胜全面小康各项任务落实到基层的直接组织者和推动者，肩负着引领推动跨越赶超和补长发展短板的重任。人民群众对换届工作也十分关注，在看着我们选出什么样的人带着大家一起干。必须进一步树立正确用人导向，大力选拔高素质的优秀领导干部，选优配强领导班子，为更好地适应把握引领新常态、加快推进经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二要把搞好换届作为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态的重要实践。党的十八大以来，全面从严治党提到了前所未有高度。市委坚决贯彻全面从严治党要求，既重视“治不正”又努力“治不为”，大力弘扬“四个长期”和“四个不相信”精神，让担当、干事成为主流，在全市上下形成了全面从严治党的政治自觉和干事创业的浓厚氛围。这样的局面，既为换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求。能否在换届工作中保持并延续这样的良好势头，是对我们巩固全面从严治党成果的重要检验。换届的核心任务是选人用人。每逢换届，干部进退留转比较集中，各方面关注度更高，选人用人更具引领性、示范性、导向性。要带着忠诚、带着责任，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气等各方面，真正使换届的过程，成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为推动形成“风清气正”政治生态的过程。
三要把搞好换届作为加强领导班子建设、打造高素质骨干队伍的重要契机。从目前来看，我市领导班子总体上是团结协调、富有战斗力的，但也有个别班子存在整体功能偏弱问题，一些领导干部还存在能力水平不足、精神状态不佳等问题。集中换届是对领导班子的一次集中会诊、集中建设，是加强领导班子建设的一次重要契机。要结合换届，对领导班子进行集中分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动每个班子都有一个格局性、整体性的改善提升。希望大家从战略和全局高度，充分认识这次换届工作的特殊重要性，把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，共同把这个重要政治任务圆满完成好，确保绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。
二、准确把握换届重点，扎实搞好乡镇党委换届的各项工作
这次乡镇党委换届，省委、市委对党代表的产生和对领导班子建设的原则提出了许多新的要求。各乡镇一定要认真贯彻落实市委的决策部署，按照乡镇党委换届工作要求，正确把握换届工作程序，扩大党内民主，进一步增强乡镇党委在推动农村科学发展、促进农村社会和谐中的领导核心功能。
1.扩大代表产生中的民主，力求选出一届“好代表”。一是坚持代表资格条件。我市已实行乡镇党代会常任制，这对代表的素质提出了更高的要求。要在合理确定代表数量的基础上，严把代表的资格条件和质量关，引导党员群众将那些思想政治素质过硬、具有较强议事能力和联系群众能力的党员推选出来，确保选出的代表既具有先进性，又具有广泛的代表性。二是坚持代表结构要求。要注意把握代表的构成比例和分布，尤其是要适当提高基层一线代表的比例。代表中，既要有党员领导干部，也要有专业技术人员，还要有先进模范人物，真正把各条战线、各个层面、各个方面的优秀党员选为代表，尽可能使代表的分布更广一些、代表性更强一些。三是坚持推行差额选举。乡镇党代会代表必须差额选举产生，差额比例不少于应选代表人数的20%。
2.坚持正确用人导向，力求选出一个“好班子”。选什么人、不选什么人，事关人心向背、事关事业兴衰。一要严格标准。要坚决贯彻总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。这方面，市委的态度也是一贯而鲜明的，即旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，对那些理想缺失、信念动摇的人，因循守旧、消极懈怠的人，急功近利、脱离群众的人，跑官要官、谋取私利的人，坚决不用。二要改进民主推荐方式。这次民主推荐，中央和省委明确规定不搞“海推”“海选”，而是采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。这从表面上来看，仅仅是推荐顺序的变化，实质上体现了党组织的领导把关作用，蕴含着精准选人的内在逻辑，也更加有利于让知情人投知情票。具体工作中，要按照知情度、关联度和代表性，适当扩大谈话推荐和会议推荐人员范围，综合考虑推荐结果和平时掌握的情况，防止简单以票取人，进一步提升民主质量。三要完善换届考察办法。只有考准考实干部，才能选准用好干部。要认真贯彻习近平总书记对干部考察提出的“五观察五看”重要思想，坚决打破“四唯”定势，全面历史辩证地考察识别干部。要突出问题导向，坚持立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，既了解优点特点，更了解缺点不足，切实把“像”画好画准，把“带病提拔”降到最低。~*%&@
3.扩大议事和决策过程中的民主，力求形成一个“好报告”。一个“好报告”就是一个乡镇今后五年工作的行动纲领。各乡镇要高度重视，提前介入，强化指导，通过发扬民主、集中民智，真正形成高质量的工作报告。一要深入调研形成报告。要围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、全市“奋力超千亿、全面达小康”目标，由乡镇党委书记牵头深入开展调查研究，积极提出今后五年本乡镇经济社会发展、党的建设总体规划目标和落实措施，在此基础上认真起草乡镇党代会工作报告。二要广泛征求意见建议。各乡镇都要组织党委一班人认真讨论报告，并且分层次召开各种座谈会，反复征求意见、讨论修改，真正把报告修改完善的过程变成展示蓝图、明确目标、凝聚力量、激发干劲的过程。三要认真组织审议报告。乡镇党代会召开期间，要组织代表认真审议报告，改进审议方式，让代表充分讨论、发表意见。有条件的地方，可以引导群众通过多种形式参与党代会，进一步强化社会监督，不断提高党代会审议活动的透明度，提高党代会审议的质量。
4.实行教育惩戒并行，确保营造一个风清气正的换届“好环境”。中央和省委对换届风气高度重视，中纪委、中组部提出了“九严禁”的纪律规定，省委明确了“四个从严”的具体要求。市委专门建立了市委常委严肃换届风气联系点，加强换届风气监督工作。我们要从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，着力营造心齐气顺劲足的良好氛围。一要把纪律挺在前面。坚持教育在先、警示在先、预防在先，是正风肃纪的一条成功经验。要加强换届政策和纪律的学习宣传，使“九严禁”要求入脑入心，成为不可触碰的“高压线”。要加大警示教育力度，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，举一反三、引以为戒。要严肃政治纪律和政治规矩，严明组织人事纪律，严守干部工作程序，该有的环节一个不能少，该守的规矩一条不能破。二要把督查问责抓严抓实。要加强对换届工作的监督检查，突出抓早抓小抓现行，对拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、说情打招呼等违纪违规行为，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严明换届风气责任主体，加大责任追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成不良影响的，严肃追究党委和党委主要负责同志及相关责任人的责任，以“零容忍”的态度正风肃纪。三要把思想引导做深做细。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期、波动期。要用好思想政治工作这个传家宝，引导广大领导干部从大局出发，把心思和精力集中到抓工作、干事业上，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要围绕换届中容易出现的思想问题和干部群众关注的问题，加强政策宣传和思想引导，把工作做实做透，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。要关心爱护干部，乡镇党委主要负责人要与乡镇领导班子成员普遍开展谈心谈话。要通过深入细致的思想政治工作，让“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。
三、强化党委领导把关，确保乡镇党委换届工作平稳有序进行
这次换届政治性、政策性强，涉及面广、社会关注度高。要把加强党的领导贯穿始终，充分发挥总揽全局、协调各方的领导和把关作用，精心组织、周密部署，确保各项工作有序、健康、平稳进行。
一要将组织领导落到实处。加强对换届工作的统一领导，是中央和省委的明确要求，也是我们党委的重要职责。市委将成立乡镇党委换届工作领导小组和换届指导督查组，领导和协调全市乡镇党委换届工作。各乡镇党委要切实履行好主体责任，成立专门领导机构，配齐配强工作力量，牢牢把握正确方向，始终将工作主导权抓在手上。乡镇党委书记要履行第一责任人的责任，亲自抓、带头抓，敢于负责、全程把关。组织部门是具体落实者、执行者，要充分发挥牵头作用，当好参谋助手，做好统筹协调、督促指导等工作。纪委要履行好监督责任，加强对换届人选的审核把关及换届风气的监督。宣传、统战、政法等部门也要结合各自职能，明确任务、密切协作、形成合力。这里和大家“约法三章”：不论哪个乡镇、哪个部门，不论什么人，不论哪个环节、什么原因，如果出现领导不力、失职失责，都要严肃问责处理，绝不手软、绝不含糊。
二要将工作统筹谋到细处。按照上级的统一部署，4—5月进行乡镇党委换届，7月进行市委换届，2017年1月进行乡镇人大、政府换届。要树立“一盘棋”思想，通盘考虑，统筹谋划，切实提高工作的系统性、科学性。要把握关键环节，有力有序推进，确保踢好乡镇党委班子换届工作“头三脚”。要统筹换届推荐考察及人事安排，整体谋划、部署乡镇党委班子的推荐考察工作，提高调整配备的前瞻性和科学性。在抓好党委换届的同时，对同级纪委换届也要同步安排部署，做到无缝衔接、平稳有序。要统筹换届与改革发展稳定等各项任务，确保“两不误、两促进”。
三要将关键节点把到严处。换届工作是一项系统工程，既要全程跟踪，更要强化对关键步骤环节的重点把关。除了对人选推荐提名、考察评价进行统筹把握外，还要做到“三个严把”：严把代表人选产生关，坚持党组织主导，做到政治标准、身份认定、推荐提名、组织考察“四个严格”，切实提高代表、委员质量，增强广泛性、代表性和先进性。严把大会选举关，坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，强化工作指导和思想引导，善于通过法律程序实现党委意图，确保换届人事安排方案大格局顺利实现。严把宣传引导关。坚持正确舆论导向，加强正面宣传引导，对于一些苗头性、倾向性问题，加强分析研判和分类预警，采取有效措施防止不当炒作，为换届创造良好的舆论环境。
四、深入开展“三个全面”活动，推动基层组织建设全面过硬
为巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动，扎实推进“两学一做”学习教育和“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，市委决定抽调部分市级机关干部驻村开展“全面排查全面整改全面提升”活动，大家要齐心协力，以高度的责任感做好这项工作。
一要认识到位。在当前各项工作都比较繁忙，人手比较紧张的情况下，市委作出这个决策，有着深层次的考虑。要把“三个全面”活动作为密切联系服务群众的重要抓手，进一步健全机关作风建设长效机制，不断提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力水平，推动党员干部进村入户，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切；要把“三个全面”活动作为推动基层组织建设全面过硬的重要载体，通过化解一批热点难点矛盾问题，兴办一批民生实事，进一步密切基层党群、干群关系，为市乡村三级换届奠定坚实的基础；要把“三个全面”活动作为推动中心工作的重要举措，紧扣全市经济社会发展大局、部门职能和中心工作，带着问题、带着工作下基层，推动科学民主决策，促进各项工作落实。~%&@*
二要把准关键。一是全面排查，摸清村级组织建设现状。要围绕村“两委”班子建设、“三资”管理、党员干部作风建设等群众关心的热点难点焦点，摸清基层组织建设现状，在深入排查的基础上，逐村形成综合评估报告，剖析存在的问题，列出问题清单。二是全面整改，扎实抓好各类矛盾问题化解落实。要对排查出的各类矛盾问题逐一进行分析研判，按照块上“属地管理、分级负责”、条上“谁主管、谁负责”的原则集中交办。乡镇、市级机关部门对交办的矛盾问题要落实包保责任制，明确包案领导，实行销号管理。对于当前能够解决的问题，要及时就地解决；对解决时间较长或需一定周期的，要制定切实可行的工作方案，明确整改时限，对因政策不具备或条件不成熟一时难以解决的，要耐心细致做好解释说明工作。对涉及需市级层面解决的矛盾问题，由督导组整理汇总后，提请市委、市政府和有关部门研究解决。三是全面提升，推动基层组织建设迈上新台阶。要逐村开展达标考评，注重总结活动中好的经验和做法，对加强基层组织建设、规范村务民主管理、密切党群干群关系等特色亮点加以制度化，在面上抓好推广，确保实现“班子圆满换届到位、矛盾问题化解处理到位、基层组织战斗力提升到位”。~@#*&
