乡镇工作讲话汇编
在全旗苏木乡镇街道人大工作会议上的讲话
做活“特色资源”做强“美丽经济”全力打造村强民富的善琏样板
抓住“三个关键点”用“振心”实现乡村振兴
打好“加减乘除”组合拳打造美丽宜居新凤凰
真抓实干全域整治干出美丽图影新篇章
聚焦新旧动能转换打造产城融合示范区
乡镇街道党委书记工作交流会发言材料
乡镇领导在全年工作会上的讲话
乡镇领导在全年工作会上的讲话
乡镇领导在全年工作会上的讲话
乡镇领导在全年工作会上的讲话
乡镇领导在全年工作会上的讲话
在乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛上的讲话
在全省人大街道工委主任培训班开班式上的讲话
湖州市第一次乡镇（街道）党委书记工作交流会发言
在全区乡镇人大工作会议上的讲话
项目赶考实干作答答出煤山最佳绩
在赤壁街道三级干部会议上的讲话
在关累镇森林防火和抗旱工作会议上的讲话
在街道物业管理工作会议上的讲话
在蓝天街道工作会议上的讲话
明确职责开拓创新努力开创基层人大工作新局面
——在全区街道人大干部培训会上的讲话
在全镇经济工作会议上的讲话
在全镇农村经济工作会议上的讲话
在乡镇人大主席业务培训会上的讲话
抓产业增后劲优服务做强高质量赶超发展财力保障
在全省街道人大工作交流会上的讲话
在乡镇人大工作调研座谈会上的讲话
加强综治维稳工作促进社会和谐发展
在全县乡镇人大工作座谈会上的讲话
在镇乡、街道党（工）委书记会上的讲话
建设精致小城镇绘制莫干山居图
四大攻坚优经济精准施策净家园全力以赴打造美丽宜居生态样板
在南开区人大街道工作会议上的讲话提纲
勇于担当自信前行
奋力开创镇、街道人大工作新局面
抓垃圾分类关键小事建更高水平文明城市
聚焦项目双进再发力推动高质量赶超发展
关于全县乡镇人大工作情况的通报
在街道党建和党风廉政建设工作会议上的讲话
街道年度工作大会讲话
街道年度工作大会讲话
在全县乡镇人大工作推进会上的讲话
打赢污染防治攻坚战加快打造生态样板市
在镇乡街道党（工）委书记月度工作点评会上的发言
在王府街道移风易俗工作会议上的讲话
聚力攻坚实干争先为全面打造“城南新城”共同努力奋斗——在谭桥街道经济工作会议上的讲话
在全市乡镇（街道）党（工）委书记工作交流擂台赛上的讲话摘要
提升平台能级复兴运河名镇
稳企业稳增长全力夺取“开门红”
在全区乡镇人大主席座谈会上的讲话
吴志强
根据旗人大常委会工作安排，经旗委同意，今天我们在这里召开全旗苏木乡镇、街道人大工作会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实旗十六届人大六次会议精神，认真研究部署今年人大工作，进一步加强和改进党委对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，努力开创我旗人大工作的新局面。刚才，对全旗5个优秀代表之家和26名人大代表进行了表彰，希望受表彰的单位和代表再接再厉，做出更大的贡献，其他单位和代表要找差距、补短板，迎头赶上，共同开创我旗人大工作新局面。一会儿，旗委李书记还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。
下面，我就做好今年苏木乡镇、街道人大工作讲几点意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好基层人大工作的信心
当前，从中央到地方，越来越重视基层基础工作，做好新时期乡镇人大工作，机遇难得，意义重大。自中央18号文件（中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知）出台以来，自治区党委和通辽市委也相继出台了一系列关于加强县乡人大工作和建设、推动人大工作与时俱进完善发展的具体文件，去年12月，旗委印发了《关于加强县乡人大工作和建设及推动人大工作与时俱进完善发展的实施意见》，这些文件为加强和改进人大工作提供了基本遵循和政治保障。乡镇人大是最基层的国家权力机关，离实际最近，离百姓最近，离各种社会矛盾最近，是践行人民代表大会制度的“最后一公里”。我们一定要站在政治和全局的高度，深刻认识加强乡镇人大工作和建设的重大意义，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感。
二、聚焦聚力主业，切实履行好基层人大工作岗位职责
基层人大工作涉及方方面面，既需要旗人大的指导，又需要地方党委的支持，还需要地方政府的配合，更需要从事人大工作的同志摆正位置。作为一名人大主席，要善于运用听取政府专项工作报告、工作评议、视察等人大法定履职方式，把本职工作与党委、政府工作有机地结合起来，找准依法履职的切入点和着力点，主动融入、合力推进中心任务和阶段性重点工作，主动关注、推动解决事关改革发展稳定的重要问题，更好地体现服务大局的实际成效。
（一）认真依法开好人民代表大会。要坚持和完善人民代表大会这个根本政治制度，依法召开人民代表大会会议，一般每年举行2次，有选举事项的人代会不少于2天；人代会年度例会不少于1天。
（二）依法组成大会主席团。自治区党委18号文件明确指出：“苏木乡镇人大主席团成员不担任苏木乡镇政府的职务”。根据这一规定，凡是苏木乡镇人民政府苏木达、乡镇长以及政府副职和各站办所人员都不能担任人大主席团成员。《内蒙古自治区苏木、乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席工作条例》规定：“苏木乡镇人大主席组织召开主席办公会议，处理本级人民代表大会闭会期间的重要日常工作。主席办公会议每季度至少举行一次。”人大主席办公会在闭会期间要主动作为，发挥好作用。
（三）关于街道人大工委的工作。街道人大工委是旗人大常委会的派出工作机构，受人大常委会领导，向人大常委会报告工作。自治区党委18号文件规定：“人大常委会在街道设立工作机构，负责联系本辖区内的人大代表，组织代表开展活动；根据人大常委会的授权开展监督、选举等工作，并向人大常委会报告工作”。按照这一要求，街道人大工委每年第一季度要主动向旗人大常委会会议报告上年度工作情况和委员履职情况，提出下一年度的工作计划，经旗人大常委会批准后实施。
（四）关于苏木乡镇人大、政府换届工作。今年是地方人大换届之年，旗、苏木乡镇人大都要在今年进行换届选举。中共中央和自治区党委相继出台了具体指导意见，对旗、苏木乡镇人民代表大会换届工作和人大代表选举工作做出安排部署。按照要求，从9月份进入换届选举工作阶段，苏木乡镇新一届人民代表大会要求在12月底前召开。下一步，我们将根据上级换届选举方案和旗委的总体安排，对换届选举工作进行部署，各苏木乡镇人大也要按照有关要求，认真开展好各项工作。
三、创新方式方法，充分发挥代表主体作用
紧紧依靠代表、服务代表，充分发挥代表作用，是做好基层人大工作的关键所在。这里，我重点强调两个问题。
一方面，关于加强代表的教育管理。人大的主体是代表，形象也在代表。全旗一千多名旗乡两级人大代表，大多分布在农村和企业，生活在群众中，代表形象的好坏、履职水平的高低，直接关系基层社会稳定和政府公信力。本届旗人大代表任职以来，先后有3名人大代表被许可采取强制措施，2名人大代表违纪受到纪律处分，严重影响了人大代表的整体形象，让我们深感加强代表教育管理的迫切性和重要性。因此，我们要把代表的教育管理放在重中之重，探索旗乡人大代表的规范管理工作，严把“入口”，疏通“出口”，实施代表履职登记制度，增强代表履职能力，提升代表形象，成为学法、懂法、守法的表率和模范。借助今年旗乡人大换届的契机，我们一定要把好代表候选人的“入口关”，对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面严格标准，并进行综合考察审查，选出一批真正让党放心、让人民满意的代表。另一方面，关于代表之家的建设和使用。“人大代表之家”是代表闭会期间开展活动的一个重要载体和平台，是充分发挥代表作用、密切代表与人民群众联系的桥梁和纽带。自代表之家创建以来，虽然开展了一些活动，但是发挥作用不明显。一个屋子，几块牌子，一些图片，致使代表之家成为摆设，普遍存在开展活动未跟进的问题。我们创建代表之家的目的，不是为了应付检查、不是为了装点门面，而是为了更好地发挥代表作用，更好地服务于人民群众，这一点一定要加深认识。今年，没有创建代表之家的苏木乡镇要抓紧时间建设完成，已经建成的苏木乡镇要更新完善各项软硬件设施。重点是要充分利用好这一平台，紧紧围绕本地区中心工作、关系群众生产生活的重点工作和热点、难点问题，有计划、有组织地开展代表学习培训、视察调研、接待选民来信来访、交流履职经验等形式多样、富有创新的活动，使代表之家真正成为代表活动的阵地、履行职责的舞台。
四、强化自身建设，主动适应人大工作的新要求
自觉坚持党的领导，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
（一）切实加强思想建设。要强化理论武装，加强对党的政治理论、法律法规、人大业务知识的学习，认真学习现代经济、科技、文化、社会管理等方面的知识，进一步开阔视野，拓宽思路，真正把党委的要求转化为人大工作谋划服务发展的正确思路、促进转型发展的决策措施、支持加快发展的实际能力。
（二）切实加强作风建设。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，主动深入实际，深入基层，深入群众，持之以恒抓好作风建设和廉政建设，认真开展“两学一做”学习教育，自觉在法治的轨道上用权，在制度的约束下做事，在履职的过程中律己，努力提高工作和服务质量，确保人大工作更好地切合发展实际、体现人民意志。
（三）做好人大宣传工作。今年是党的十九大召开之年，也是自治区成立70周年，基层人大作为宣传的主阵地，大家一定要紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，充分反映党的路线方针政策，大力彰显人民代表大会制度的优越性。既要发挥人大工作简报、人大信息等传统刊物的舆论阵地作用，也要充分利用人大网站、微信平台等新兴媒体的宣传，努力营造全社会重视人大工作、支持人大工作的浓厚氛围。
同志们，今年的履职责任重大、工作任务繁重，让我们在各级党委的坚强领导下，在人大常委会的正确指导下，团结和带领各级人大代表，依法履职，开拓创新，不忘初心，继续前进，为推进依法治旗进程，加快脱贫攻坚步伐、夺取全面建成小康的伟大胜利做出新的更大贡献!
近年来，善琏镇坚持“两山”引领，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，做深做透“绿色”文章，努力使“绿水青山”颜值更高、“金山银山”成色更足、村强民富成效更好。2019年村均集体经济收入预计同比增长38%，全面消除30万以下经济薄弱村。
一、注重盘活利用，让“旧资源”成为“活资产”。一是把闲置资产用起来。以历史文化古村落、美丽乡村精品村创建为抓手，排摸村集体闲置或低效使用的资产，推动资源高效利用。目前，已经收储老房82间，成功盘活74间。二是把文旅项目引进来。对收储的资源、资产进行整体产业布局，打造文创街区。如善琏村成功引进北京大学现代汉字艺术研究院、国家一级美术大师王少求书院、善琏书画院等项目3个，新建湖笔技艺活态展示馆1座。通过自主经营、村企合作等方式，让资源产生效益，今年已成功带动研学游30.6万人次。三是把文创经济做起来。政府搭台做深湖笔文章，开发出胎毛笔、启蒙笔、状元笔、结发笔“起承转合”文创系列产品，拓展村级集体经济产业琏，目前文创产品销售额达1.2亿元，文创经济效应逐步显现。
二、激发政策红利，让“输血式”成为“造血式”。一是实践村企合作共赢发展。全镇15个行政村股份经济合作社抱团入股“湖笔小镇新农村发展有限公司”，探索“参股不控股、投资不经营、按期收分红”合作模式。二是坚持市场运作盈利增收。结合全域土地综合整治，委托该公司实施安置房招投标、工程管理、竣工结算、物业管理等相关业务；引导欠发达村入股小微企业园建设，目前4个村已入股1000万，平均每年分红70万。三是探索多种模式拓展业务。通过政府扶持、引导，让薄弱村承接政府劳务类服务，开展小微产业园物业管理等业务。
三、挖掘特色文化，让“落后村”成为“网红村”。做美环境，拉高“乡村颜值”。建成猪栏书吧、蚕房咖啡厅、三塔映漾等特色网红打卡点。植入品牌，迸发“旅游活力”。今年重点以窑里村窑文化为载体，打造“半斤泥”特色品牌，建造窑文化馆。创造就业，提升“群众收入”。在善琏、窑里、平乐、夹塘、观音堂等村推出农耕体验园等游乐项目8个，带动百姓就业。
四、强化组织保障，让“要我干”成为“我要干”。党建引领凝共识。结合主题教育，动真碰硬检视问题、整改问题，让全体干部形成心往一处想、劲往一处使的思想共识。全员参与聚合力。制定“1412”推动双创双全落地实施方案，发动干部、党员、乡贤等力量定期研判，破解制约村集体经济发展难点。突出实绩论英雄。实行镇对村差异化考核，设立村集体经济专项考核奖，实行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖”的报酬奖励制度，全面激发干部内生动力。
孝丰镇位于安吉西南片区，是全国重点镇、省级中心镇。“千年古镇、孝文化、国家安吉竹产业示范园区”是孝丰新时代的三张“金名片”。近年来，我们以市委“一四六十”工作体系为统领，抢抓新时代“两山”试验区建设战略机遇，抓住“三个关键点”，争当乡村振兴“领跑者”。
一、消除痛点，在创建与经营中践行初心。创建美丽乡村的初心是什么？答案是让村更强、民更富、景更美、人更和。我们在城东社区探索规划、创建、经营“三同步”的实践。一是用策划提规划。因地制宜提出了“城中花园”的策划，并通过精准规划进行功能定位。二是用项目推创建。一手紧抓基础设施完善，一手狠抓好项目招引。创建以来，共引进五峰山体育运动、上海爱家健康谷等7个项目，总投资50亿元。三是用产业抓经营。这些项目构成了户外运动、健康休养的产业链，项目、用户、社区、农户四者之间形成了信息互通、资源共享、绿色产品提供、社区服务增效的良性循环。到9月底，城东社区累计固定资产约7000万元，村集体经营性收入446万元，农民人均收入4.2万元。
二、打通堵点，在文旅融合中坚定信心。孝丰有一些特色文化，但如何转化为经济效益成了我们的堵点。以潴口溪村为例，村里打好“文化牌”，实现了村强民富。一是让文旅融合得更有厚度。与永裕集团合作，建成“竹文化”展示中心；与和也科技合作，建成“孝文化”体验馆；与洁澄水业合作，建成“水文化”游客中心，催生了乡村旅游文化大IP。二是让文旅融合得更有温度。每年举办“孝文化”风情活动，当地百姓与外来游客共聚一堂、其乐融融。到9月底，游客人数约5万人次，到年底村集体经营性收入预计300万元。
三、攻克难点，在合作共赢中汇聚民心。群众富不富，关键看支部。只要民心齐，致富肯定没问题。为了解决合作共赢的难点，我们在横溪坞村进行了探索。一是试一试，试出合作新模式。在党支部强有力的带领下，横溪坞创立全县第一家毛竹股份专业合作社，对7200亩毛竹山统一经营、统一管理、按股分红。三年时间，合作社总收入达932.7万元，村民收益比未入股时增长30%以上。二是带一带，带出发展新路子。先富帮后富，横溪坞村结对帮带最偏远、最薄弱的白杨村。通过“村干部互派、班子会互开、党员互动、产业互助，提供技术、提供渠道”这一“四互两提供”帮扶机制，到9月底白杨村成功实现了“消薄”。
乡村振兴我们一直在路上。目前，全镇共有美丽乡村精品示范村4个，县级经营性示范村2个。今年1-9月份，全镇经营性收入100万元以上的村有7个，50万到100万元的村有3个。4个欠发达村提前一个季度完成了“消薄”工作。
凤凰街道是我市中心城市的重要组成部分，辖区内新型城市社区、老旧小区、城中村混合存在，餐饮、零售、娱乐等服务业态并存，情况复杂、管理难度大。自6月开展“百日攻坚行动”以来，运用“加减乘除”组合拳，有力推动辖区人居环境大改善、大提升，初步形成了一套城市精细化管理的“凤凰模式”。
一、创新办法出新招，党建引领做“加法”。牢固树立以党建促发展的理念，为百日攻坚行动和城市精细化管理注入更多红色元素。一是激活红色细胞。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织动员街道3543名基层党员居民主动参与。二是创新红色模式。探索建立“1+3+X”管理模式，形成强大合力，有效助力“百日攻坚”。三是构建红色物业。强化社区党组织对物业的领导，加强物业自身党建工作，建立“红色联盟”服务队，构建15分钟服务圈。
二、集中力量破难点，多措并举做“减法”。针对重点问题、重点区域建立项目化清单，集中人力、物力逐一攻坚、逐个销号。一是开展全域排摸。通过人工排摸和遥感影像排摸相结合的方式，全面掌握辖区内问题底数，落实清单化管理，制定个性化、针对性的整治方案。二是落实集中整治。累计整治“十个再提升”问题4429个，清运垃圾杂物1380吨,清理毁绿种菜573.5平方米、僵尸车辆103台、违规广告近4000处，补种绿化1.5万平方米，纠正占道经营3255处，取得明显成效。三是强推重点突破。采取连轴转、多轮次重点整治方式，分别对城中村和中钢市场开展整治行动30次、536人次，强势推动问题区域面貌大改观。
三、广泛动员提效率，整合资源做“乘法”。一是全面宣传发动。结合“三服务”大走访活动，讲深、讲透垃圾精准分类等民生实事、关键小事。二是整合工作力量。强化协同作战，变“多头管理”变“综合治理”；积极发挥人大工委监督作用，进一步巩固整治效果。三是提升智能化水平。运用智能化手段为百日攻坚和基层治理赋能。
四、辐射联系扩成效，善于结合做“除法”。一是找准集中攻坚与长效管理的公约数。把集中攻坚作为手段，把长效管理作为目标，制定《凤凰街道精细化长效管理方案》《凤凰街道居住出租房消防整治推进方案》等，巩固攻坚行动成效。二是找准社会效益与经济效益的公约数。形成政府牵头引导、社会力量广泛参与的良好局面，引导凤凰物业公司承包港湖西区餐饮店店后长效保洁，既维护了区域环境卫生，又做大了凤凰物业公司业务。三是找准政府目标与群众期盼的公约数。将改善城市人居环境这一政府工作目标与广大群众对美好生活的向往紧密联系起来，形成人人参与、人人有责的良好氛围。
今年6月以来，太湖图影认真落实市委市政府打造美丽宜居城市的部署，坚持党建引领、真抓实干、全域整治，全力推进人居环境提升“百日攻坚”行动，奋力书写践行“两山”理念的图影新篇章。
一、思想认识真统一，全民发动。百日攻坚不仅是市委市政府交办的工作任务，更是图影发展的切实需要。一是转变思想，变“要我干”为“我要干”。召开两次党政联席扩大会议，层层统一思想，凝聚广泛共识，在百日攻坚行动中率先示范，彻底整、整彻底，以优美的人居环境迎来大项目的顺利开业。二是全民动员，变“政府干”为“大家干”。坚持支部为引领、干部当先锋、党员作表率，全民发动、全员参与，累计超过20000人次参与攻坚行动，清理了9860个点位，涌现出一批敢担当、有作为、讲奉献的先进典型。比如大荡漾村支部书记陈菊锋同志白天在一线攻坚、晚上在医院挂盐水，连续一周带病攻坚，还有我们横山桥村老党员沈金仙同志，始终不忘初心和使命，85岁高龄了还主动坚持在一线攻坚了三个月；还有很多老百姓自发为党员干部送清凉、送慰问。此次行动，干出了基层组织的战斗力，也干出了更紧密更融洽的干群关系。
二、重点难点不回避，全力攻坚。一是破解“乱堆乱放清理”的难题。针对乱堆乱放的顽疾，通过“天上飞（无人机）、地上查”的方式，进行地毯式的排查，不漏一户、不留死角，图影的人居环境发生了翻天覆地的变化。二是破解“残垣断壁拆除”的难题。针对存量违章建筑和建新未拆旧的残垣断壁，坚决拆除到位；针对老旧房屋和存量辅房，按照“不赔钱、确产权、作承诺”的原则，引导群众自行拆除老旧房屋，双管齐下，累计拆除残垣断壁277处8292平方。三是破解“工地扬尘整治”的难题。龙之梦项目工地占地近8平方公里，战线长、体量大、情况复杂，管理难度非常大，借“百日攻坚”之势，按照7个100%的要求，会同业主单位、施工单位，清理建筑垃圾、整理建筑材料、整治工地车辆、完善临时设施，并专门安排洒水车、雾炮车全天候作业，工地环境得到了较大改善。
三、长效管理真落实，助推发展。一是坚持边整边管，确保整治成效不反弹。坚持及早谋划、及时跟进，坚持整治一处、管好一处。同时，将长效管理纳入村规民约和党员积分制管理内容，尤其是结合“诚信户”建设，将群众落实“门前三包”的情况纳入诚信指数评比，在每个自然村设置曝光台，营造“人人参与、人人监督”的良好氛围。二是坚持美丽兴业，助推美丽经济更兴旺。人居环境的提升吸引了更多的客商来图影投资兴业，民宿和农家乐产业发展欣欣向荣。
今年以来，我镇坚持对标高质量发展要求，紧紧围绕市委“一四六十”工作体系和县委“一五六”工作体系，全面统筹经济社会发展，以新发展理念，来调整存量、做优增量，开启新旧动能转换的“雷甸模式”。1-9月，实现财政收入6.78亿元，同比增长29.9%；其中规上工业企业亩均税收达18.18万元/亩，同比增长46.25%，充分彰显了雷甸的经济有韧性、有力量、有活力。
一、聚焦规划引领，构建多元化的发展平台。着重把握“三个结合”。一是资源盘活与产业布局相结合。规划建设以高端装备制造、汽车核心零部件、生产性服务业为主的现代产业体系，布局6大数字化产业园，累计引进34个产业项目，计划总投资98亿元。二是区域配套与功能布局相结合。规划启动企业综合、科创孵化、社区商业等3大产业服务平台，为企业创业创新发展提供了良好的营商环境。三是形象提升与产业动线相结合。围绕“点、线、面”重点打造，点上提升核心节点整体形象；线上高质量推进304省道、明珠大道沿线立面改造和景观提升；面上启动城市门户、公园、学校、特色街道、医院等“五个一”项目建设。
二、聚焦产城融合，创建多内涵的科创高地。着重打好“三张牌”。一是打好“创新”牌。全力打造“雷甸304”科创走廊，加大与国内外科研院校合作力度；注重科技成果转化，强化企业内生动力，成立全县首个科技人才创新创业“种子资金”项目，实现创新、发展同频共振。1-9月，高新技术产业增加值、战略新兴产业增加值分别增长11.8%、11%。二是打好“融合牌”。创新完善“平台+公寓+人才+资本”的资源组合新模式，以雷甸科技园、聚创孵化园等平台建设，来主导产业转型和人口集聚的“产城融合”新格局。三是打好“临杭牌”。充分发挥区位优势，加快完善交通、科技、产业、信息等共享机制，积极融入杭州都市圈，抢抓长三角一体化发展战略机遇。
三、聚焦存量发展，激活多样化的市场主体。着重做深“三个一批”。一是淘汰搬迁一批。对两高一资企业（高污染、高能耗的资源占用性企业）和“低散乱”企业进行集中淘汰搬迁。二是改造提升一批。以“五未”土地处置为抓手，加大研发和技术改造力度，最大限度延伸产业链、攀升价值链，今年以来8个亿元以上工业项目顺利开工，近600亩土地得到有效盘活。三是培育引进一批。重点培育细分行业“隐形冠军”和高新技术企业，今年申报高新技术企业5家；认定市“大好高”企业5家，进一步推出更多挖潜拓增的举措，为更多优质项目落地腾出空间。
今年以来，东林镇紧紧围绕市委“一四六十”工作体系和全区“十大专项行动”工作任务，坚持铺好“基础网”、搭好“经济梯”，不断推进“转型升级示范镇”打造。截至8月底，全镇实现规上工业产值XX亿元，同比增长XX%；规模工业增加值XX亿元，同比增长XX%；固定资产投资XX亿元，同比增长XX%。完成财政税收XX亿元，同比增长XX%。
一、破解制约，找准区域发展“钥匙”。当前，土地资源已经成为制约区域发展的最大瓶颈。我们多方探索，积极寻求破解新路径。一是化零为整。年初正式启动以城乡建设用地增减挂钩、生态环境修复为主要内容的全域土地综合整治工作，年内可实现新增土地复垦240亩、土地开发3100亩。二是盘活低效。开展“低效用地盘活”专项行动，大力度推进“四无”企业集中清理和“低散乱”块状行业整治，突出喷水织机、木皮加工等几个重点行业，组建专班集中攻坚，累计关停企业144家，切实整治了一批高耗低效的小微企业，腾出建设用地指标75亩。三是集中入园。通过合理选用线位资源，尽可能减少土地资源分割，通过项目的集约建设来实现有效投资扩大。启建吴兴小微企业创业园（东林片区）一期，引导符合升规、有发展潜力的企业搬迁入园，技术转型、设备升级、污水纳管等软硬件配套全部到位。目前，13幢单体已结顶9幢，年底可实现主体竣工。
二、明确重点，调准产业结构“体态”。高精尖项目的引进、落地，以及相关产业链条的合理配置及动态调整，是我镇经济实现大幅增长并保持稳定的关键。一是项目引进重“精”。结合我镇区域产业发展定位，着重围绕高端纺织、装备制造、新型建材三个主导产业下功夫，今年新签约引进亿元以上项目5个，总投资94.5亿元；评定市、区级“大好高”项目各3个。二是项目落地重“快”。始终以“全程代理”的服务态度，做好项目落地前的各项准备工作。三是企业升级重“稳”。坚持“抓龙头、促骨干”两不误，结合省市区“亩均论英雄”要求，以亩均提效倒逼企业升级，持续抓好骨干企业的育优培强。
三、精准发力，点准核心竞争“穴位”。在当前复杂的经济形势下，只有顺应时代发展、极富竞争力的高新技术企业，才能占领经济发展的战略高地。一是加大政策支撑。继续服务好新凤鸣“金象”企业，建立“一企一策”个性化服务机制，全力支持企业发展。二是加强人才引进。聚力党管人才政治责任，依托乡村振兴战略，积极实施“人才兴镇”行动。三是加快企业创新。深化实施企业技改，加快新旧动能转换力度，规上企业绿色工厂建设覆盖率达80%。
同志们：
今天这次会议是经县委研究决定召开的。会议的主要任务是回顾总结××年我县文明生态村创建工作，对今年的创建工作进行安排部署。下面，我讲三个问题：
一、××年创建工作简要回顾
回顾一年来文明生态村创建工作，我们突出做到了“九抓”，创建工作取得了一定成效。
一是提高认识抓宣传。创建工作中，通过组织刷写(张贴)宣传标语、宣传漫画，印发明白纸，高音喇叭广播，组织外出参观，强化典型引导，创作群众喜闻乐见的文艺节目等多种形式的宣传引导，营造了创建文明生态村的浓厚氛围，激发了干部群众搞创建的热情，全县上下齐心抓创建的氛围更加浓厚。
二是健全组织抓保障。进一步健全完善了县、乡、村三级创建文明生态村工作组织，名县级干部分包创建村，县直个部门对创建村实施帮建，增强了创建工作的干劲，保障了创建工作有序开展。
三是“四化”切入抓环境。围绕“四化”建设，提出了“绿化抓时机，硬化抓投入，净化抓保持，沼气抓普及”的工作要求，“面上求全抓推广，点上求高抓深入”的工作方法，“以建为主，建管并重”的工作原则和“因村制宜，建立健全长效管理机制”的工作举措，坚持做到了道路硬化抓延伸，绿化面积抓拓展，净化范围抓拓宽，沼气普及抓加快，有力地推动了创建工作的开展。
四是组织参观抓提高。通过多次组织外出参观学习，党支部书记的思想进一步解放，创建热情更加高涨，在创建标准上上档次，在创建特色上求突破，涌现了一批高水平的创建村。
五是以人为本抓素质。创建活动中注重以“三个强化”提高了干部群众素质。强化教育。通过组织开展“文化科技卫生”三下乡“百万农民培训”、“双强教育”等活动，夯实了和谐社会的道德基础。强化评比。以组织开展“文明生态示范户”、“十星级文明户”评选，建立健全“三会两队”组织等，夯实了和谐社会的民风基础。强化阵地建设。着重规范了“六大阵地”建设，为创建工作创造了良好条件。
六是协调联动抓配合。通过组织发挥帮扶单位的支持帮扶、党员干部的带头示范、农民群众的创建主体、基层党组织的战斗堡垒四个方面的作用，创建合力更为凝聚，创建成效更为突出。
七是把握主题抓增收。坚持把创建与农民增收有机结合起来，大力推进农业结构调整，积极扶持和发展专业协会、中介组织、民间流通大户等各类流通组织，提高了农民组织化程度，增加了农民收入。
八是着眼长远抓机制。为确保创建实效，建立健全了以政府投入为引导、社会资本投入为辅助、广大农民和集体经济组织投入为主体的多渠道、多元化投入机制;建立健全了卫生保洁、道路养护、树木管护、基础设施保护等长效管理机制;建立健全了四方配合的督导检查机制和激励约束等四个方面的工作机制。
九是因地制宜抓特色。创建工作中注重从实际出发，与发挥好经济、文化等方面的既有优势相结合，突出了各自特色。本文出自网
总之，通过全县广大党员干部群众一年来的共同努力，创建文明生态村工作取得了更大进步，××个创建重点村全部通过市检查验收，全县创建村总数达到××个，占行政村总数的××。在肯定成绩的同时，创建工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些干部主动抓创建工作的意识还比较淡薄。突出表现为对创建工作不能主动去抓，而是推推动动，不推不动，有时推也动劲不大;等靠要思想严重，给多少钱办多少事，不给钱不办事的态度;满足于拿一部分帮建资金就行了，其它创建活动与自无关等。二是创建工作的长效机制有待进一步健全完善。××年我们制定出台了一些长效管理机制，但抓落实的力度不够。工作中依然存在接受检查时一个样，检查结束又一个样的问题;创建村通过市检查验收后，创建工作无人问津，创建成果难以保持，更难以发展，某种程度上造成了一种劳民伤财的坏影响。三是创建资金筹措难度较大。我们的创建资金来源主要有两方面，即县直有关部门的帮扶和乡镇、村自筹。筹措资金“五个一点”的筹措渠道没有充分发挥好。去年，落实帮扶资金方面绝大多数单位能够按时间和要求完成任务，有些单位则拖拖沓沓，未能很好地完成帮建任务。四是创建工作发展不平衡。一方面，乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇已经在多个村开展创建活动，有的乡镇只在一两个村推开;另一方面，村与村之间不平衡，有的村创建标准很高，而有的村则是很勉强，标准较低。
二、提高认识，突出重点，努力开创文明生态村创建新局面
(一)明确指导思想和任务目标
××年创建文明生态村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为统领，把创建文明生态村工作作为建设社会主义新农村的有效途径和重要内容，振奋精
神，精心谋划，科学指导，进一步把创建活动引向深入，推动社会主义新农村建设扎实开展。
总体任务目标是：在巩固提高个创建达标村创建成果的基础上，今年再使个村的创建工作实现突破，到年底使全县的行政村建成文明生态示范村，全县农村创建工作水平整体上得到提升。
总体工作思路是：先进抓巩固，连线抓重点，一般抓普及，整体抓延伸。
先进抓巩固，即对个创建达标村，重点在巩固提高上下功夫;连线抓重点，即在连线、成片开展创建活动的同时，将工作重点放在重点创建村，发挥创建重点村的示范带动作用;一般抓普及，即各乡镇在抓好重点创建村的同时，各村都要开展创建活动，首先从抓好“四化”、建设“六大阵地”等基础工作做起，为创建文明生态村奠定良好基础;整体抓延伸，即把文明生态创建活动向社区延伸，向城镇延伸，向中小学校延伸，开展好创建文明生态社区、文明生态城镇、文明生态校园活动。
(二)站在建设社会主义新农村高度，充分认识创建活动的重要意义
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，也是今年中央农村工作会议和中央一号文件的主题。创建文明生态村与建设社会主义新农村都与全面建设小康社会目标保持高度一致性，而且在建设内容和方法上，是相互包容、相互促进的。从具体要求和措施来看，省委提出的“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的创建文明生态村总要求，与党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总要求是一致的;省委制定的创建活动的方针原则和政策措施，与中央农村工作会议提出的社会主义新农村建设的“五项原则”也是一致的。总之，创建活动的生动实践和取得的成就，为我们更好地推进社会主义新农村建设奠定了基础，创造了条件，提供了经验。因此，扎实开展好文明生态村创建活动是建设社会主义新农村的一重要载体。根据建设社会主义新农村的字总要求不断丰富创建内容，提高创建水平，改进创建方式，使之向深度和广度拓展，这是我们义不容辞的重要职责。
(三)科学谋划，突出重点，稳步扎实地推进创建文明生态村活动健康开展
从实际出发，着力做到四个坚持：
⒈坚持规划先行，确保创建工作有序开展。创建文明生态村，规划要先行。没有规划，创建工作就没有目标。各创建村要本着立足当前，着眼长远的原则，制定好“两图一规划”。“两图”即现状图和规划图，“一规划”即按照“五新一好”(建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)要求制定好创建文明生态村规划。规划要经村民会议和村民代表会议讨论后实施，“两图”要上墙或通过橱窗、展板公示。
⒉坚持把握主题，围绕社会主义新农村建设，全面落实字总要求。
①着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。一是转变增长方式促增收。通过推广农业新技术、新品种，使用新机具，提高农业科技贡献率，提高以粮食生产为中心的农业综合生产能力，实现增长方式转变，促进农民增收。二是推进农业产业化经营促增收。因村制宜调整产业结构，确定主导产业;围绕主导产业发展农产品加工业;发挥好个省市级农业产业化龙头企业的示范带动作用，推进农业产业化经营，使农民在农产品加工增值的过程中增加收入。三是提高组织化程度促增收。全县围绕五大产业，各村围绕主导产业，积极培育发展专业合作经济组织，提高组织化程度，有效抵御市场风险，增加自身收入。四是落实政策促增收。认真落实各项惠农政策，加大各级对农村的支持帮扶力度。五是转移劳动力促增收。建立和完善县、乡镇、村三级农村劳务输出管理网络，拓宽农民增收渠道。
②做到“五个强化”，打造“乡风文明”。一是强化农村劳动力技能培训。加快发展农村义务教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为解决“三农”问题提供精神动力、智力支持、思想保证。二是强化思想道德建设。深入贯彻公民道德建设实施纲要，大力实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤奋自强、敬业奉献的基本道德规范，引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系，努力打造崇尚科学、弘扬正气、文明和谐的良好村风。三是强化县乡村三级公共文化设施建设。村级文化阵地建设要达到“一场、一室、一墙、一街”的“四个一”标准。“一场”即集休闲娱乐健身于一体的文化广场;“一室”即图书室;“一墙”即漫画墙;“一街”即法制文化科普一条街。四是强化业余文化队伍建设。主要是建立健全“三会两队”，即红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会，文艺宣传队和秧歌队。五是强化载体建设。通过广泛开展文化科技卫生“三下乡”、“文明生态示范户”、“十星级文明户”、“和谐家庭、和谐村组、和谐村镇”等群众性精神文明创建活动，不断提高村民的思想道德和科学文化素质，提升乡风文明水平。
③坚持“建管并重”，保持“村容整洁”。一是按照“绿化抓时机、硬化抓投入、净化抓保持、沼气抓普及”的基本要求，搞好“四化”建设。一抓道路硬化。创建文明生态村，道路硬化是重中之重。目前，我县各村的主街道已基本硬化，重点是搞好主街道两侧附路和小街小巷的硬化。街巷的硬化可因地取材，因村制宜，砖路、石板路、石子路都可以，要视当地条件确定。硬化道路时要注意排水系统的建设，或边沟排水或地下管道排水。创建村必须安装路灯，在社会及帮建部门帮助下，在专业人员的指导下，群众可以自己动手，以降低硬化成本。二抓造林绿化。森林是地球之肺，是陆地生态的主体。创建文明生态村，必须把植树造林放在重要位置。农村绿化要与农民增收结合起来，要把经济和生态结合起来，主要是栽种乔木，既培育林业产业，又最大限度地改善生态环境。对村内、村周边、“四荒”、地边的空闲地带，要广植、密植乔木，使村民生活在农村森林中，以延年益寿，减少疾病，提高生活质量。植树时节已经到来，各乡镇、村要做好植树绿化的计划，除了村内街道，还要注意抓好环村林带、道路两旁植树绿化。三抓环境净化。提倡全民动手、人人参与，集中清理“五乱”，只要每家每户清理掉自己的“五乱”，村里的“五乱”就基本解决了。要继续完善长效保洁机制。各创建重点村都要实施好“五个一”工程，即统一制定《村环境卫生制度公约》，公开上墙，每村要组织一直保洁队伍，配备一部垃圾清运车，设一个垃圾密闭收集池，确定一个垃圾集中填埋场，建一条文明卫生示范街。四抓推广沼气化。沼气建设是一项利国利民的生态富民工程，是推广清洁能源，发展循环经济，彻底革除生活陋习的有效抓手。我县在沼气建设方面工作进展较快，已具备了较好条件基础。我们要乘势而上，抓好示范，力争建一个成一个。要解决好技术问题，通过方方面面的共同努力，使我县沼气建设再上新水平。二是因村制宜，建立健全卫生保洁、道路养护、树木管护、基础设施保护四个方面的长效管理机制。
④完善乡村治理，推进“管理民主”。一是加强班子建设，夯实组织基础。要以“两委”换届和开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，选好配强村“两委”班子，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。二是健全自治机制，落实“四项权利”。主要是建立和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以《村民自治章程》为“准则”、以“一事一议”自主筹资筹劳为特点的民主管理制度，以村务公开为重点民主监督制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三是规范村务运作，推行“四权”机制。
同志们：
这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。
刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央号文件、省委号文件和市委号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量万吨，较上年增长;油菜总产万吨，较上年增长;棉花种植面积万亩，比去年增加万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值亿元，较上年增长;蔬菜预计总产量万吨，较上年增长;蚕茧产量吨，较上年增长。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总万吨，同比持平，禽蛋总产万吨，同比减少;水产品产量增加、价格上涨，—月份产值亿元，同比增长。四是乡镇企业增速较快。实现增加值亿元，同比增长，劳务收入增长。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为元，比去年同期增加元，同比增长，增幅比上年同期提高个百分点;据市农委系统抽样则增长，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长，平均工资水平为元，同比增长。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。
下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见(即市委号文件)，围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：
一、继续高度重视粮食生产粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。⒈抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。⒉加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。⒊落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。⒋认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体;二要落实收购资金、收购网点;三要落实收购保护价;四要抓好粮食流通秩序管理。
二、坚定不移地推进农业产业结构调整推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划(—年)》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持—个市级龙头
企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理(项目)技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。
三、切实抓好生态家园富民工程建设去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。⒈抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实;对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。⒉抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。⒊抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。⒌抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作;以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍;突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。
四、扎实做好防汛抗旱工作一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验;我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。
五、加快农村富余劳动力的有序转移各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《—年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。六、切实抓好效能建设今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。
同志们：
按照市委要求和县委的统一安排部署，我来××村参加××年第一个民主议政日活动非常高兴。刚才听了“两委”的报告和大家的发言，更觉欣喜和振奋。无论报告还是发言，总结过去实事求是，谋划未来科学合理，都充分体现了对事业的高度负责，对工作的满腔热情。这种良好的精神状态是广大群众积极性和热情的一个缩影，是我们干事业的基础。在大家讨论发言基础上，围绕做好当前和今后的重点工作，特别是如何进一步加强基层民主政治建设，我给大家提示以下四点，即“四个一定要”：
一、一定要切实明确加强农村基层民主政治建设的重要意义
加强农村基层民主政治建设是建设社会主义政治文明的具体实践，其重要意义至少有三点：一是社会主义民主是社会主义制度的本质要求。社会主义经济基础的主体是生产资料公有制，它反映在政治上，必然要求无产阶级和劳动群众享有管理国家事务和管理社会事务的民主权利。二是全面建设小康社会的基本目标任务。社会主义现代化建设，不仅包括经济建设，而且包括民主政治建设和精神文明建设;不仅要创造出比资本主义国家更高的社会生产力，而且要创造出比资本主义国家更高的民主和更高的精神文明。从邓小平提出物质文明、精神文明两个文明都要抓，到江泽民提出政治建设、经济建设和文化建设三位一体，再到胡锦涛总书记提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的构建和谐社会新要求，表明我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展。三是推进社会主义新农村建设的必然要求。从社会主义现代化全局出发，着眼于统筹城乡区域发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，党中央“十一五”规划建议作出了推进社会主义新农村建设的重大战略决策，并将新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中“管理民主”就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，而通过建立和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的体系、制度建设，落实好村民的四项民主权利(选举权、决策权、管理权、监督权)则是其中的重要内容。
二、一定要把村委会换届选举工作作为基层民主建设的当前大事认真抓好
坚持和完善社会主义民主制度，是社会主义政治文明建设的的重要内容。在农村基层，坚持和完善民主制度的一项主要内容就是推行和落实好以村民委员会为基本形式的群众性民主自治制度。村民委员会换届，是农村发展社会主义民主的基础性工作，是健全完善村务公开和民主管理制度的前提条件(“有章理事”的前提是“有人管事”)，是加强党的执政能力建设的重要内容，必须摆在各项农村工作首位，按有关政策规定，精心组织，认真做好。本文出自网
⒈要严格遵循“三条原则”。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。三者有机统一思想是社会主义民主政治建设的根本，为发展社会主义民主政治指明了方向，也是做好村委会换届选举工作必须坚持的基本原则。具体而言，坚持党的领导应重点在“三个方面”下功夫，即在营造“一人兼”和交叉任职的浓厚氛围上下功夫;在做好村党组织班子成员和党员参加竞选的思想动员上下功夫;在村党组织换届与村委会换届衔接上下功夫。充分发扬民主，就是教育引导广大群众正确行使自己的民主权利，尊重大多数群众的选择，保证群众的推选权、直接提名权、投票权、罢免权真正落到实处。严格依法办事，就是村委会换届选举工作必须严格按照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。
⒉要准确把握选人标准。要教育和引导广大选民正确行使民主权利，本着对全体村民负责的态度把好选人关。一方面要把公道正派、作风务实，想为民办事、能为民办事的优秀人员推选为村委会成员侯选人;同时注意明确几种人不宜提名为村民委员会侯选人。
⒊要健全完善组织体系。换届选举后，新一届村民委员会要在换届选举后日内，组织推选村民小组长、村民代表(村民代表也可以在选举前推选)和村务公开监督小组、村民理财小组及人民调解、治安保卫、公共卫生等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村民委员会及时开展工作。
三、一定要以换届选举为契机，健全完善“三个体系”
要在以换届为契机，建立健全以党支部、村委会、村民代表会为主体的、坚强有力的村级组织体系基础上，建立健全管理制度体系和村务运作体系。一是建立健全以民主选举、民
主决策、民主管理、民主监督为主要内容、配套齐全的村级民主管理制度体系。主要包括“八项制度”建设，即民主选举村干部制度、村民代表会议制度、民主理财制度、村务公开制度、民主议政日制度、民主评议村干部制度、财务审计制度、定期检查村务公开制度。二是建立健全以村级工作运行、干部群众行为和各项制度运行规范为基本内容，科学规范的村务运作体系。主要指在国家法律和党的方针政策的指导下，通过建立《村民自治章程》，明确各类村级组织之间的关系和工作程序。实行严格的工作制度，建立村级工作运行规范，使各项村务活动都能依法按章行事。通过建立《村干部民主施政守则》、《村规民约》等形式，建立干部和群众行为规范，加强自我教育、自我管理、自我约束。通过建立奖惩和监督制约机制，建立各项制度的运作规范，保证各项制度能够长期、正常运转。在这方面一些外地经验可资学习借鉴。如山东省胶南市将村级事务的决策管理界定为“四权”：村党组织实施决策组织权，村民会议或村民代表会议实施表决权，村民委员会实施执行权，村民监督委员会实施监督权。在此基础上，创造出了一套规范的村级组织运作流程图，即村党支部受理决策提案──党支部组织召开村“两委”联席会议进行讨论──提交党员大会讨论──召开民主听证会论证──提交村民会议或村民代表会议表决──村委会制定工作方案具体实施。
四、一定要按照“管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村的民主政治建设
一是要以“两委”换届和开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，选好配强村“两委”班子，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。二是健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三是进一步完善村民“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，健全农民群众自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。四是不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。五是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
同志们：
刚才，几个部门作了很好的汇报，几位领导分别谈了自己的想法，讲得很好，我非常赞同。下面，在李书记作重要讲话之前，我先谈三个方面：
一、要抢抓机遇、乘势发展
就我市的农业和农村工作来看，我认为有三大机遇值得关注：其一、胡总书记新临××视察农业综合开发，这是对我们的巨大鼓舞，更是对我们工作的肯定。今年梁省长来××考察，提出××丘陵山区资源丰富，有金可挖、有文章可作，许市长也对××的农业开发提出了要求。中央首长和省市领导来视察，充分说明我市的农业开发有特色、有亮点、有优势，得到了上级领导的关注，这一政治机遇是可遇而不可求的，也是其他地方所不能比的。其二、为落实胡总书记的指示精神，省里对丘陵山区开发十分重视，已经落实了万元的专项经费，省财政厅、农林厅等部门正在积极运作，镇江市也出台了具体的政策，农业项目建设面临着空前的机遇。(而且梁省长和许市长手里还有很多专项经费，并且明确表态，只要××有项目，上级将全力支持)。其三、十六届五中全会《建议》专门提出建设社会主义新农村，推进现代农业建设是其中的重点，充分说明中央对“三农”工作的高度重视，也为我市加快发展现代农业指明了方向。
二、要因地制宜、认真谋划
项目是农业开发的载体，没有项目，农业开发就是纸上谈兵。要把中央及省市领导视察的政治优势转化为经济优势，把××农业开发的比较优势转化为竞争优势，重中之重的工作就是抓项目，不仅要有抓项目的热情和意识，更要学会如何谋划项目。一是要依据政策谋划项目。国家和省里为加快农业开发，制定了一系列发展规划，相关部门要认真领会、深入研究，吃透当前农业开发的投资方向和政策导向，有重点的选择和包装项目上报。同时要积极制定我市的农业发展规划，增强项目上报的目的性和系统性，提高项目上报的成功率。二是要依据特色谋划项目。所谓好的项目，就是符合市场需求、立足当地实际，效益明显，能够带动和促进当地经济发展的项目。相关部门要摸清我市农业开发的布局，根据已有的特色上报项目(比如春城的葡萄、大卓的水蜜桃，白兔的草莓、郭庄的淡水养殖、茅山的大米、宝华下蜀的蔬菜等都很有名气，基础也很扎实，应当成为农业开发项目包装的重点)，壮大我市农业开发规模。三是要依据科技谋划项目。科技是第一生产力。要紧紧依托农科所和农林职业学院两大科研机构，时刻了解和掌握农业科研的最新成果和技术信息，积极推进产学研结合，重点包装上报科技含量高、附加值高的农业开发项目，提高我市农业的综合生产能力。四是要依据产业谋划项目。产业化经营是农业深层次开发的重要内容。(美国有一个汽车城，整个一座城市基本上都是为汽车生产服务。正由于众多的配套服务项目，汽车城规模越做越大，解决了众多人口的生计问题)。目前我市有两家省级农业龙头企业(苏宏油脂、茅山老鹅，刚刚还签约了白兔的系列农产品加工项目)，产业化方面有了一定的基础，要依托这些已有的产业包装项目上报，构建种植、加工、销售一条龙的发展模式，迅速壮大农业产业规模，促进农民收入的更快增长。
三、要明确责任、加快落实
一是要高度重视。只有领导重视，形成人人抓项目的良好氛围，才能真正抓好项目。抓项目要明确任务，落实到人，努力做到谋划有人、争取有人、协调有人、落实有人。二是要扎实工作。要用发展的思路、科学的工作态度，多方位、多层次、多渠道谋划项目。要建立项目谋划的保障体系，从人力、财力、物力方面予以重点保证，确保项目谋划工作扎实、有效的开展。三是要熟悉政策。要认真了解国家政策，掌握项目上报的要求和程序，有步骤的开展项目工作，不作无用功。四是要锲而不舍。要坚持不懈地做好项目争取工作，认真准备项目汇报材料，争取上级领导的支持，提高项目上报的成功率。五是要加紧落实。对批下来的项目资金，要及时消化、专款专用，加快项目的建设进度，尽快形成规模、产生效益，为争取上级的更大支持打下良好的基础。
同志们：
今天，镇党委、政府召开全镇工作会议，主要目的是全面部署××年各项工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，与时俱进，抢抓新一轮经济发展的战略机遇，为实现全镇经济再上新台阶，全面建设小康社会奠定坚实基础。刚才赵书记代表党委政府提出了新一年的各项工作任务和要点，马镇长就各项工作的落实和深入贯彻学习新《信访条例》讲了很好的意见。下面，就当前工作，我讲三点意见：
一、巩固村委换届成果，做好干部角色转变，提高基层执政能力
第五届村委会换届选举工作现在已经基本结束，由于同志们高度重视，各部门措施有力，整个换届选举工作始终保持着平稳推进、健康发展的态势，各村顺利产生了新一届村委班子。在这里，我对新一届村委班子的当选表示祝贺，同时也对新一届村两委班子提几点要求：
(一)要进一步加强团结，充分发挥两委班子的凝聚力和战斗力
一个村能否有凝聚力和战斗力，关键在于两委班子尤其是两委班子主要领导的关系如何。实践证明，班子团结协作，齐心协力，党支部的凝聚力、战斗力就很强，工作开展得必然顺利;反之，如果矛盾重重，互相拆台，内耗严重，村级组织肯定涣散无力，各项工作也难以展开。
(二)要进一步增强带领群众共同致富的本领
作为农村经济和社会发展的“领头雁”，大家一要熟悉市场、驾驭市场。同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手，要立足村情，积极探索适合本村发展的产业项目，要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众，做给群众看，领着群众干，带领群众共同致富。
(三)要在心里始终想着群众
在座的各位村“两委”干部工作在农村工作最前沿，直接与群众打交道，天天要面对群众，能否关心群众疾苦、倾听群众呼声、愿意与群众打交道、保持与群众的密切联系，是检验我们的农村基层干部作风是否深入、是否务实的重要依据。广大人民群众也正是从这些最普通的、活生的小事中，来评议我们的干部。因此，我们要时刻把群众的要求和反映的热点、难点问题放在工作的第一位，千方百计为村民多办实事，多办好事，争取每年都能给村里办几件好事，造福一方百姓。
(四)要坚持公道正派、保持廉洁自律的良好形象
衡量一名村干部是否合格，并不是由某个人说了算，标准掌握在群众手中。大家只有加强自身修养，坚持公道，勤政廉洁，不谋私利，才能在群众中树立良好的形象，群众才会拥护。如果你满脑子都是私事，一事当前，先考虑亲戚朋友或个人的利益，即使你现在当选了，群众也不会支持你的工作，你也将逐步失去群众，失去威信，最后连自己的工作也可能会失掉。这里，要强调的是在工作中，我们务必要坚持做到：坚持村务公开，民主管理，自觉接受群众监督;要管好自己的手、管好自己的嘴，做到不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，更不能铺张浪费用公款请客送礼;要办事公道，在拍板决定村里各种事情时，要多征求群众意见，多与群众商量，处理事情时，要一碗水端平，不能有远有近有偏差。
二、要深入贯彻学习信访条例，开创信访工作新局面
新《信访条例》从月日就要实行，当前信访工作也是关系农村社会大局稳定的重要因素。因此，我们要把信访工作放到构建和谐社会这个大前提下去思考、去把握、去部署，进一步增强做好信访工作的使命感和责任感;深刻领会条例的立法意图，全面掌握条例的各项规定，尤其要掌握条例中关于畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定;结合当前群众上访行为的特征，加深理解条例的现实意义，全面提高处理信访问题的能力。
要努力扩大新《信访条例》宣传的覆盖面，不光要让信访干部了解，我们在座的干部都要了解，不光要让在座的干部了解，也要让群众都了解;不断完善宣传的方法手段，使条例的基本精神更好地为干部群众所掌握;切实把握宣传的正确导向，全面、准确地宣传条例。
三、要坚定不移地抓好落实，确保各项目标任务圆满完成
今天的大会，明确了××年全镇工作的总体要求、基本思路及主要措施。现在，大政方针已定，目标任务明确，关键是以更加强烈的共识、更加科学的态度、更加务实的作风抓好落实。
(一)要统一思想，达成共识，抓好落实
新一年的工作意见，我们围绕人民群众的愿望和要求，提出要坚定不移地实施“工业立镇，工业强镇”战略，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等重点工作。这既是全年工作大的方向和思路，也是加快发展的实质性、关键性举措。同志们必须正确理解、准确把握好这一决策部署的内涵和实质，即：加快发展、确保稳定是基本点;招商引资、项目建设是重点;“三农”工作是难点;加快城镇
化进程是亮点;关注民生、反腐倡廉是热点;加强干部队伍作风建设、狠抓落实是关键点。在座的各位同志要自觉服从、服务于全镇工作大局，要积极学习好、传达好、宣传好今天的会议精神，把人民群众的思想和认识统一到全镇有决策部署上来，统一到目标任务和要求上来，在全社会形成同心同德、共谋发展的生动局面。
(二)要做好具体工作的落实
会议之后，各村要做好工作落实工作，绝不能满足于会议开了，文件发了，要求提了，至于工作进度如何，存在什么困难和问题，如何解决，则不闻不问。在座各位要及时深入实际，深入一线，及时发现工作过程中的具体问题和具体困难，并与群众共同研究解决问题、克服困难的办法，真正把每项工作都做深、做细、做实。实践证明，群众最拥护、最欢迎、最满意的是想干事、会干事、能干成事的干部;最不满意、最有意见的就是作风漂浮、只说大话、不干实事的干部;更不满意的是不会干事，只会挑刺的干部。要大力弘扬为民、务实、负责的优良传统，抓好各自分管的工作，以抓落实的出色成绩，证明自己的党性，体现自己的能力，树立自己的形象。
(三)要以人为本，务实为民
在座的各位同志，与人民群众有着最直接、最广泛、最深入的联系，要多听人民群众的呼声，无论是赞扬，还是批评，都要乐于听取、善于接受。要多做解疑释惑、化解矛盾的工作，协调各方利益，理顺群众情绪，促进社会和谐。我们相信，只要诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，就一定能够赢得群众的理解、信任和支持，一定能够完成各项目标任务。
同志们，我镇××年目标令人鼓舞、催人奋进，同时也充满压力、充满挑战。让我们进一步坚定信心，与时俱进，扎实工作，奋勇争先，加快推进工业化进程，再上我镇工业经济发展新台阶，为完成全年各项目标任务、实现经济社会跨越发展而努力奋斗。
谢正义
去年8月份以来，省委已多次举办县委书记工作讲坛。今天，市委决定举办乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛，这是全省县委书记工作讲坛在扬州的延伸，目的是推动中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在基层的落实，促进乡镇（街道）和开发园区之间的工作交流，为乡镇（街道）和开发园区的党（工）委书记提供一个展示工作的平台。
通过这几年的调整优化，目前我市有67个乡镇、16个街道和24个省级以下开发园区。虽然乡镇（街道）和园区的规模有大有小，但工作大同小异，党（工）委书记的作用和责任都很重要。从乡镇（街道）的规模来看，户籍人口最多的高邮街道有15.9万人，其实就是一个小城市，最少的平山乡仅有1.6万人；地盘最大的临泽镇面积近200平方公里，超过市区建成区面积，最小的汶河街道和文汇街道都仅有2.6平方公里；经济体量最大的仙女镇去年GDP达到357亿元，相当于20年前扬州市的经济总量，最小的八里镇仅有6亿元多一点；一般公共预算收入最高的仙女镇达13.5亿元，相当于1999年全市的水平，最低的周山镇仅有1167万元。从基层一线的工作来看，“上面千条线，下面一根针”，各条线的工作最终大部分都归集到乡镇（街道）和园区，政策落地的“最后一公里”就在乡镇（街道）和园区。尽管乡镇（街道）和园区机构不全、职权不大，但是经济发展、三农工作、招商引资、增收富民、扶贫济困、村镇建设、环境保护、社会治理、社区管理等什么都要管，干好这最后一公里的活很不容易。特别是在联系群众方面，乡镇（街道）和园区与群众打交道最多、联系最紧密，党委、政府的形象，首先就体现在乡镇（街道）和园区。基础不牢、地动山摇，基层群众工作做得好不好，直接关系到社会稳定和整个城市的长治久安。从党（工）委书记的作用和责任来看，乡镇（街道）和园区的党（工）委书记肩负着谋发展、促改革、保稳定、带队伍、抓党建等多项任务，奋斗在一线，担子最重、工作最辛苦，是我们党在基层的核心和骨干力量。去年，我市乡镇领导班子换届后，全市82名乡镇（街道）党委书记，平均年龄46岁左右，其中一半以上是“70后”、10人在40岁以下；除一人为大专学历外，其余全部具有本科以上学历，其中博士研究生1人、硕士研究生24人，年龄结构比较合理，整体文化层次很高。40-50岁正值人生壮年，处在人生的巅峰期、工作的黄金期，又恰逢实现中国梦第一个百年梦想和紧扣“两聚一高”、办好“十件大事”的时代际遇，我们乡镇（街道）和园区党（工）委书记更加应当奋发有为也完全可以大有作为。刚才10位同志围绕“打通最后一公里、确保市委决策部署落地见效”主题，作了很好的发言，我觉得有一个共同的特点，就是“实”。大家紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，讲落实的方法和做法，个个明确、条条具体，也有许多很深的感悟，给我们留下了深刻的印象。比如高邮市菱塘回族乡党委书记王怀忠同志讲，乡镇党委书记的首要任务就是抓落实，就是挂图作战；仪征市汽车工业园管委会主任、新城镇党委书记杨广才同志讲，聚焦富民要抓住支点、难点和落点；邗江区蒋王街道党工委书记潘巧宏同志用一个电商创意产业园、一片公园绿地、一块开心菜园，把创新和富民在蒋王如何落地讲得很形象、很清晰；经济技术开发区施桥镇党委书记李冬同志从执政能力、项目落户、富裕群众和民生幸福等方面讲了打通四个“最后一公里”。大家讲得都很实在、都很具体，我们听了以后很受启发，希望大家互相学习、互相借鉴。利用这个机会，我想对基层一线各位党（工）委书记和领导班子就如何做好乡镇（街道）和园区的工作，讲以下几点意见：
一要打造特色，推进发展。乡镇（街道）、园区再大，规模总是一定的，资源也是有限的；各位党（工）委书记的本领再高，时间都是有限的，精力也是一定的。因而，我们的发展方向在一段时间之内不可能四面开花、面面俱到，必须立足实际、确定重点、打造特色。这几年，我们对全市各县（市、区）是这样要求的，市委、市政府的工作也是这么做的。很典型的就是我们这几年聚焦基本产业持续发力。各个乡镇（街道）和园区要从本地资源禀赋和产业基础出发，原则上每个乡镇主攻1个特色产业，每个街道培育1个优势服务业，每个省级以上开发区打造1个重点专业园区，每个地区在一段时间内只能主攻一个城建重点区域，只有聚力聚焦，才能出活出彩，这一条是我们对乡镇（街道）和园区最基本的要求。建筑业是我市的基本产业，去年创造的地税收入占全市16%以上、从业人员年收入达5.7万元，建筑业也是江都、邗江、高邮等地的传统产业和优势产业，有条件的乡镇要发展建筑业。杭集牙刷、曹甸教玩具、送桥灯具、三垛罗氏沼虾、仙女花木、湾头玉器等经过几十年的积淀形成了产业集群，曲江街道楼宇经济、邗上街道“三室经济”不断释放出新活力，仪征汽车工业园、高邮电池工业园等一批专业园区成为产业发展的重要载体，这些都是扬州“一镇一特色、一街一风情、一园一产业”的典范。近期，我市杭集镇被住建部认定为第二批全国特色小镇，头桥镇被省发改委列入首批省级特色小镇创建名单。刚才杭集镇党委书记赵文华同志和头桥镇党委书记刘兵同志介绍了经验做法，各乡镇要认真学习杭集、头桥经验，在挖掘和放大本地产业优势、生态禀赋上做好文章，搭建融资平台、找准合作对象、加大项目投入，努力建设全国有影响、全省有地位的特色小镇。要把争创特色田园乡村作为统筹推进“三农”工作的重要抓手，抓好优秀文化的挖掘和传承、老庄台的提升和复兴、特色农业的发展和转型、社会资本的参与和整合，争取进入全省特色田园乡村试点。各开发园区要聚焦聚力打造一个具有鲜明特色和较大体量、较强竞争力的科技产业综合体，引领整个园区的创新发展。这里我要强调的是，这几年，江都区委、区政府坚决按照市委、市政府的决策部署，推进以“三河六岸”为重点的江广融合区建设，刚才仙女镇党委书记杨德银同志已经对此作了全面介绍。今年5月初市四套班子集体观摩重大项目时，也把江广融合区的“三河六岸”区域作为其中一个重点，相信去过的同志都很有感触。蜀冈-瘦西湖景区梅岭街道党委书记王向前同志介绍了他们这几年文明城市创建的情况，扬州城区的同志应当很清楚，梅岭街道以前是什么样子，玉器街以前是什么样子，通过这几年的努力，原来的“老大难”，现在成为了我们文明城市的“新标杆”。“三河六岸”和梅岭街道这两个区域，就是我刚才讲的一个地区一段时间内主攻一个城建重点区域的典范。
二要补齐短板，改善民生。对扬州来说，民生短板主要在乡镇。这几年，我们以农村公路建设、区域供水、中小学教育的普惠均衡为重点，推进了一批民生实事，解决了一批影响乡镇和农村发展的民生难题，许多工作走在了全省前列。目前，乡镇的基本民生得到了保障，但底线民生、质量民生还有很大的提升空间。当前和今后一个时期，从全市层面主要抓好四个方面工作：一是实施困难人群脱贫，绝不让一个人在小康路上掉队；二是加快18个农村区域性医疗卫生中心建设，确保硬件建设全部到位，医联体等软件建设基本就位；三是推进乡镇和农村公共服务设施建设，按照省委、省政府提出的建设农村文化礼堂、体育设施等要求，确保乡镇中心公园和农村“五个一”文体广场今年基本建成；四是开展农村环境整治，最近省委、省政府环保督察组在扬州督察，相当一部分环保问题发生在乡镇和农村，特别是对小化工、畜禽养殖等问题的反映较多，需要我们像重视城区环境一样重视农村环境的治理。
三要守土有责，维护稳定。今年将召开党的十九大，当前又正处盛夏高温时节，这个时候绝对不能出事，也出不起事。要把维护社会安全稳定作为当前基层工作的第一责任。乡镇、街道和园区的党（工）委书记是各地安全稳定工作“第一责任人”，要切实把安全责任扛在肩上、抓在手上，按照市里7月27日专题会议的统一部署，迅速开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，带领广大干部第一时间把矛盾和问题消除在萌芽状态。要把“大走访”活动作为打通党员干部与老百姓感情最后一公里的重要抓手。现在，我市的“大走访”活动已经基本实现了第一轮全覆盖，下一步的重点是推进“深覆盖”、推动解决问题。乡镇、街道和园区的党（工）委书记要做好“大走访”活动的向导员和参与者，既要解决好自己领办的问题，又要配合机关部门的同志推动“大走访”发现问题的解决，逐一对账销号。这里我要强调的是，今天会议的一个很重要、很紧迫的任务，就是今年下半年迎接党的十九大召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，我们要创造一个和谐稳定的社会环境，这既是政治任务，也是我们基层的日常工作。无论是市委的要求还是县（市、区）委的要求，最后的落实还是靠乡镇、靠街道、靠园区，大家都工作在第一线，一定要按照省委、省政府部署开展“大走访”活动的要求，按照市里刚刚部署的社会矛盾和安全隐患大排查大整治的要求，有力有序做好工作。
四要以身作则，带好队伍。乡镇（街道）和园区党（工）委书记作为一个地区领导班子的班长，要管好班子、带好队伍，这是我们的天职。乡镇（街道）和园区党（工）委书记推动发展在一线，维护稳定在前线，要干的都是实打实的活，要担的都是硬碰硬的责，必须手拉手地领导指挥，心连心地团结合作。各位党（工）委书记与班子成员、与干部群众天天在一起、事事在一起，能力几斤几两、作风是实是虚、人品是好还是一般，在一起时间不要太长，几件事一过手，便都知根知底、心里明白。喊破嗓子不如放出样子，为政不要大言、而在能行，为政不在多言、而在力行。听了今天同志们的发言，我最大的感触就是，在乡镇（街道）和园区工作，党（工）委书记抓落实最好的方法在于以身作则，最大的本事在于说到做到，最大的力量在于众人拾柴。希望各位乡镇（街道）和园区党（工）委书记，在讲政治上要以身作则，做政治上的明白人，牢固树立“四个意识”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；在工作作风上要以身作则，做干事创业的实在人，带头沉在基层、服务群众；在民主团结上要以身作则，与班子成员坦诚相待，有事多商量，遇事多谈心；在党风廉政建设上要以身作则，正人先正己，从严要求自己，从严管好队伍。
乡镇（街道）和园区是非常锻炼人的地方。在这里工作过的同志，普遍都比较接地气、操作能力强，思维方式、工作方法和在机关工作的同志不一样。这里也是一个非常培养人的地方，不少市领导都当过乡镇（街道）和园区的党（工）委书记，不少县（市、区）、功能区党政主官都是从乡镇（街道）和园区党（工）委书记岗位上成长起来的。乡镇（街道）和园区党（工）委书记更是县（市、区）班子成员的主要培养来源。像今天发言的安宜镇党委书记沈伯宏同志先后在宝应的曹甸、黄塍、射阳湖、安宜四个镇当过党委书记，这次换届被提拔为县委常委。还有杨德银同志，现在是江都区副区长、仙女镇党委书记，也先后在三个乡镇当过主要领导。前些年，市委有意识把一些年轻机关干部交流到乡镇（街道）和园区任职，现在回头来看，这些人的成长都很快，不少人在新的岗位上挑了大梁。我们要总结经验，既要有组织地把一批优秀年轻干部放下去培养锻炼，又要在政治上对乡镇（街道）和园区的书记们高看一眼、厚爱三分，择优并优先选拔到县处级领导岗位，让大家既有干头、能吃苦头、又有奔头。市委、市委组织部在选拔干部特别是在选拔处级干部、副处级干部时，是十分看重有没有乡镇（街道）和园区工作经历的，尤其是看是否担任过乡镇（街道）和园区党（工）委书记。我们在上一次换届时对各县（市、区）如何选配乡镇（街道）党委书记看得也比较重，因为这些同志将来是我们县级班子甚至是市级班子最重要的来源之一。下一步，我们在“789”工程中还要有序有力安排一些优秀年轻同志到乡镇（街道）和园区工作，去担任党政主官。
习近平总书记在会见全国优秀县委书记时，勉励他们做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。这既是对县委书记的嘱托，也是对基层党委书记的谆谆教诲，希望我们乡镇、街道、园区的书记们牢记总书记教诲，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在自身的岗位上干出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
邢春宁
同志们：
今天全省人大街道工委主任培训班在省委党校开班，我代表省人大常委会，向前来参加学习的人大街道工委主任表示欢迎！同时，也向对这次培训班给予关心支持的省委组织部、省委党校，表示衷心的感谢！
大力加强干部学习培训，是落实党的十九大确定的要建设高素质专业化干部队伍这一目标任务的必然要求。省人大常委会十分重视人大干部学习培训工作，对基层人大干部的学习培训尤为重视，将其列入工作计划，形成制度性安排，每年举办两期乡镇、街道人大干部培训班。上个月我们在这里举办了全省乡镇人大主席培训班，这次是全省人大街道工委主任培训班，也是本届省人大常委会首次举办的人大街道工委主任培训班。实践证明，省人大常委会搞好基层人大干部培训，既密切了与基层人大联系，又加强了对基层人大工作指导，进一步提高了基层人大干部业务水平和工作能力，推动基层人大工作更好开展，受到了各方面的肯定和欢迎。
借这次培训班的机会，我就有关加强学习和做好街道人大工作讲点认识，与同志们进行交流。
一、加强学习，更好适应新时代对街道人大工作的新要求
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。进入新时代，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，这对包括从事街道人大工作在内的各级人大干部工作水平提出了新的更高的要求。街道人大工作干部必须紧跟新时代，以高度的政治自觉，加强学习，增长本领，更好地胜任所肩负的工作。
（一）充分认识新时代加强学习的重要性。当前，世情国情不断发展变化，新问题每时每刻都在出现，而且多数是我们过去不熟悉或者不太熟悉的，如目前大家都在关注的中美贸易摩擦等。习近平总书记在分析干部队伍现状时指出，从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面，特别是随着形势和任务的不断发展和变化，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升，如果不抓紧学习，增强本领，久而久之，就难以胜任我们面临的繁重任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得许多新成就。总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是我们开展人大工作的根本遵循。街道人大工作是城区人大工作在街道的延伸和拓展。我们要在推进基层民主政治建设，促进城市经济社会发展和社会治理完善进程中履职担责，有所作为，就必须顺应新时代的要求，加强对各方面知识的学习。当前，全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，要按中央部署、省委要求，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，同时要结合人大工作，学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻理解人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，准确把握国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，把握新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，切实提高对做好新时代人大工作重要意义的认识。
（二）深入认清新时代街道人大工作面临的新形势。近些年来，城市化进程的加快给我们经济社会生活带来了巨大的变化。一方面越来越多的农民变成了市民，大批“单位人”变成“社会人”，城市服务管理的对象越来越多；一方面市民的民主意识、民主观念在提高，参与公共事务管理的政治需求在增长。街道处于城市建设和管理的基层，是加强城市建设的重要基础。随着城市管理职权不断下移，街道承担的任务越来越繁重。街道人大的工作也不例外，所承担的协助监督、联系代表、服务群众等工作重要性日益加强。我省是全国街道人大工作起步较早省份之一，常州市1998年就开始在街道设立人大工作机构，目前，全省470多个街道中绝大多数都设立了人大街道工委，人大街道工委的组织建设逐步得到加强，街道人大工作逐步规范，在围绕中心服务大局、协助区（市）人大常委会开展监督、组织代表开展活动、加强自身建设等方面不断创新，积累了不少有益经验。但目前全省街道人大工作还存在一些问题和不足：一是认识不到位，有的同志认为街道跟乡镇不一样，不是一级政权，难有作为；二是工作开展不平衡，有的创新活力强，发挥作用好，也有的处于应付状态；三是组织建设和能力建设不够，还不适应服务代表多、工作体量大、日常任务重的需要；四是对街道人大工作的领导和指导水平尚需进一步提高。我们要清醒认识街道人大工作面临的形势和问题，努力克服街道人大工作可有可无、无所作为、难有作为等消极思想，真正做到振奋精神，开拓进取，不断增强做好工作的责任感和使命感。
（三）切实担负起新时代街道人大工作的新使命。今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。地方人大工作正站在一个新的发展起点上。党的十九大提出，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全人大组织制度和工作制度，更好地发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。省委根据中央有关精神出台了《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》等一系列涉及人大工作的文件，并要求全省各级人大努力发挥好人大立法、监督等工作的作用，发挥好人大代表的桥梁纽带作用，为实现江苏高质量发展走在前列贡献更多的“人大力量”。我们要按照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的要求，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以只争朝夕、奋发有为的工作状态，在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”等工作中发挥好人大作用，开放视野，更新观念，创造一批可复制可普及的好经验，以经得起实践、人民、历史检验的成绩，为助推我省高质量发展走在前列、开创人大工作新局面贡献力量。
二、准确定位，认真履行人大街道工委的职责任务
人大工作的政治性、法律性、程序性都很强，街道人大工作又具有自身的特点和规律，特别是与街道党委工作、政府工作和乡镇人大工作相比，街道人大的工作职能、工作程序和工作方法都有所不同。大家不少是从党委政府岗位转到人大工作的，也有一些同志以前是从事乡镇人大工作的，只有正确认识人大街道工委的性质地位，准确把握其职责任务，妥善处理好各方面的关系，才能履行好人大街道工委的各项职责，从而把这项工作做好做实。
（一）正确认识人大街道工委的性质和地位。地方组织法第五十三条规定，市辖区、不设区的市人大常委会可以在街道设立工作机构。因此，人大街道工委是区（市）人大常委会在街道设置的工作机构，它接受区（市）人大常委会的领导，向区（市）人大常委会负责并报告工作，同时又在街道党工委的领导下开展工作。与乡镇人大不同，它不是一级国家权力机关，不能独立行使一级国家权力机关的职权，不能作出具有约束力的决议和决定。根据地方组织法的规定，人大街道工委的主要工作是联系代表、服务代表、组织代表开展活动，同时，按照区（市）人大常委会的安排，对街道行政和司法工作进行监督，作为区（市）人大常委会监督权的延伸和拓展。我们要在工作中注意掌握，做到既充分发挥人大街道工委的职能作用，又不超越工作机构应有的权限。
（二）准确把握人大街道工委的职责和任务。今年5月，省人大常委会审议通过了《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，并于本月1日起施行。条例的施行，对推进我省基层人大工作意义重大。根据这个条例的规定，人大街道工委主要有十项职责。一是宣传贯彻宪法和法律法规及人大及其常委会的决议决定；二是组织区（市）代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展视察和专题调研；三是根据区（市）人大常委会安排，组织区（市）代表听取街道办事处经济和社会发展、预算编制和预算执行、生态环境保护、民生实事办理等方面的工作报告，对办事处和有关单位工作开展监督；四是根据区（市）人大常委会安排，组织区（市）代表对法律法规的实施情况开展执法检查；五是为区（市）代表出席代表大会、参加闭会期间活动提供服务保障，协助代表提出议案建议，督促街道办理代表建议；六是联系区（市）代表，组织代表开展联系选民和人民群众活动，组织区（市）代表向原选区选民报告履职情况，协助建立代表档案；七是根据区（市）人大常委会安排，对列入常委会审议的有关议题，开展调查研究，提出意见建议；八是承担区（市）代表换届选举、罢免、补选的有关工作；九是听取并反映代表和人民群众的意见建议，指导街道人民群众有序参与民主管理；十是承担区（市）人大常委会及其主任会议交办的其他工作。这个条例是对我省人大街道工委多年工作和实践经验的总结，内容比较全面，规定切实可行，希望大家在工作中要认真贯彻执行。根据全国人大常委会法工委的有关答复意见，县人大常委会在街道设立的工作委员会，可以参照执行这个条例。
（三）妥善处理好几个方面的关系。做好街道人大工作，必须准确把握定位，正确处理好有关方面的关系。一是要处理好与区（市）人大常委会的关系。要按照区（市）人大常委会的安排开展工作，自觉接受区（市）人大常委会的领导，特别是开展一些重要工作时，要及时向区（市）人大常委会请示汇报。二是要处理好与街道党工委的关系。要自觉接受街道党工委的领导，始终把街道人大工作置于街道党工委的领导之下，围绕党工委的中心任务来开展工作。三是要处理好与街道办事处的关系。要积极支持街道办事处的工作，在协助区（市）人大加强对街道办事处及有关行政部门、司法机构进行监督的同时，积极支持他们依法行政，公正司法，使街道的各项工作健康有序进行。四是要处理好与代表的关系。要牢固树立代表主体地位，努力增强服务代表意识，紧紧依靠代表，热情联系代表，真情服务代表，为街道辖区内的各级代表执行职务和发挥作用，提供便利条件，使人大街道工委真正成为人大代表之家。
三、总结经验，积极推进街道人大工作完善发展
在我国经济建设和民主法治建设大舞台上，街道人大工作是新情况下的新产物，还处在不断探索和实践的过程中。街道人大工作适应新时代、新要求，还需要从事街道人大工作的同志认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，不断研究街道人大工作的新情况，积极探索，开拓进取，有所作为，把街道人大工作不断推向前进。
（一）要在完成规定动作上讲质量。做好街道人大工作首先要体现在履行好目前法律法规规定的职责上。着重强调三点：一要紧紧围绕中心、服务大局。在协助上级人大常委会履行有关监督职责，组织代表开展视察调研、执法检查、走访选民等活动时，找准与中心工作的交汇点，找准人民群众追求美好生活的关注点，找准人大工作的着力点，响应党委要求，对接政府工作，顺乎群众愿望，回应代表关切，真正体现民意机关的作用。二要充分发挥好代表作用。做好街道辖区内的各级人大代表工作，充分发挥代表作用，是人大街道工委的一项重要职责。要按照加强与代表联系，便于组织代表开展活动的原则，加强代表活动组织网络和履职平台的建设，积极协助提高代表建议的提出质量和办理工作质量，不断丰富代表闭会期间活动的内容和形式，努力增强代表活动的影响力和实效性。三要大力拓展联系群众的渠道。坚持走群众路线，不忘初心，做好群众工作，是我们党一贯倡导的工作方法和工作路线。人大街道工委处在人大工作的第一线，更应把密切联系群众，认真解决群众的实际困难，维护群众切身利益作为一项重要工作内容常抓不懈。要通过多种形式，加强与群众的联系，更多地听取群众的意见和要求，深入掌握街道辖区内的社情民意，充分发挥人大街道工委在党和国家机关密切与人民群众联系方面的桥梁纽带作用。
（二）要在开展自选动作上有特色。条例为人大街道工委确定的十项工作任务，是根据地方组织法的规定，结合我省现有的工作实际制定的，是对街道人大工作的基本要求。基层历来是创新的主要源泉，要在做好目前法律规定动作的基础上，结合本地实际，不断研究探索做好街道人大工作的新途径、新方法，开辟工作的新局面。苏州、无锡一些街道建立议政代表会议制度，加强对办事处工作监督，加强与人民群众沟通，保证了监督活动不断线，社情民意不断链；扬州有的街道每年初召开居民议政会，解决了因乡镇转街道后没有人民代表大会造成监督工作缺失的问题。这些都是很好的创新事例，要多一些这样的探索和创造，为面上工作的推进创造条件，从而使街道人大工作更加生动活泼，更接地气。
（三）要在建立工作机制上求完善。建立健全街道人大工作机制和各项制度，是促进街道人大工作规范化、制度化的需要，是推进街道人大工作的有效途径。要建立健全人大街道工委联系代表制度、代表学习制度、代表视察制度、代表向选民报告履职情况制度，以及人大街道工委职责和工作规则等方面的制度，使街道人大每项工作做到有章要循，有据可依。要根据变化的情况和工作进展，对已有的制度进行必要的完善，同时对一些实践中需要建立的制度抓紧制定。要狠抓制度贯彻落实，从而全面提升街道人大工作水平。今后，我们会将那些在实践中证明行之有效的制度规定，补充完善到相关法规中去。
同志们，这次培训班时间不长，但学习内容安排的是比较丰富的，这些内容是从事街道人大工作的同志应当了解和掌握的。希望大家珍惜时间，认真学习思考，加强交流研讨，严格遵守纪律，力争学有所获。预祝培训班圆满成功。
徐卫勇
今年以来，示范区安吉分区紧紧围绕市委“一四六十”工作体系和县委“一零三六”改革发展工作部署，以聚力“两抓”紧盯“五重”为统领，坚持高质量赶超发展主线，全面冲刺首季“开门红”。围绕打造有高度、有速度、有厚度的示范区，今年以来我们重点做了以下三方面工作：
一、以“咬定青山不放松”的韧劲，抓出“服务企业”新高度。
服务企业，不仅是帮助企业解决眼前困难，更要引导企业谋划好长远。结合省委“三服务”和安吉县“营商环境优化年”活动，创新推行“6+N”提升服务行动，通过做大、创优、转型、并强、改新、盘活6条主要举措及若干具体实施路径，着力打造企业服务“升级版”。一是“一企一案”明确服务方向。从去年下半年开始，历时2个多月，对示范区151家规模及用地5亩（含）以上工业企业进行了全面排摸分析，并通过政府引导、企业为主、政企联动、专家把脉，服务企业实施三年提升行动。二是抓住关键突出服务重点。首先是抓素质提升。眼界决定境界，格局决定结局。今年以来，每月举办一期“政企大讲堂”，让示范区干部和企业人员一起学习经济、金融、管理学等课程，提升素质，转变理念，激发企业家“二次创业”热情。其次是抓创优兼并。通过素质提升、外出参观、专家把脉，不断引导企业走创优提效之路。同时，鼓励企业强强联合、兼并重组，迅速提升企业竞争力。今年以来，华菲再生资源成功牵手世界500强企业法国威立雅，吸引外资1亿美元；速博雷尔与世界减速机巨头德国KPM合作成立合资公司。在政府的引导服务下，企业创新创优的氛围日益浓厚，“二次”创业的激情空前高涨。最后是抓盘活改新。对部分低产低效转型困难的企业，坚持换位思考、以理服人，引导其通过“腾笼换鸟”“拆旧改新”，盘活存量，释放活力。今年已盘活存量企业4家，5家企业主动腾出3.5万方厂房供优质项目入驻。三是健全机制保障服务效果。按照“湖州365，天天在服务；安吉360，服务全覆盖”的要求，我们围绕企业服务建立领导联系制、联企专员制；围绕项目前期建立全程代办制，推行一门受理、全程代跑；围绕项目推进建立双周例会制和“双线”推进制。今年以来，累计入企426人次，收集上报各类问题42个，已解决36个，办结率达86%。
二、以“长风破浪会有时”的冲劲，跑出“项目引推”新速度。
坚持项目为王、一切围绕项目转。一是在布局上加大力度。制定以沪杭苏为重点、同步辐射全国的招商路线图。构建“4+5+4+10”大招商工作体系，即：4个分局、5个区镇合作招商组、4个招商中介、10个招商顾问。二是在合作上体现深度。深入推进与杭州江干区合作共建“飞地产业园”，加快项目招引和落地；联合清华启迪之星启动产业加速园，加快“清华系”项目在安吉产业化；加快推进与上海交大、浙大创新研究院、之江实验室的合作，多形式引进科研成果转化和科技型项目。三是在推进上力求速度。确保项目引得快、推得快。加大外出招商和洽谈力度，从我做起、向我看齐，确保一半以上时间外出招商或洽谈项目，其中每周必须外出一次以上，其他招商干部除接待客商外一律驻外招商。今年以来，已签约亿元以上项目7个，其中优质外资项目3个，实到外资2657万美元。
三、以“不破楼兰终不还”的狠劲，拼出“万亩平台”新厚度。
按照打造“万亩千亿”大平台的定位，把提升平台能级和突破要素制约作为今年园区发展的关键，持续打好三大战役。一是打好平台建设推进战。紧盯平台拓展，快速推进高铁快速路、建设路、科创园、小微企业园等一批平台基础设施和配套工程项目，“万亩平台”新形象正逐步显现。二是打好产城融合持久战。加快高铁新城建设，重点推进高铁场站、站前广场、站前公园等项目。加快美颂广场、华侨城等项目前期工作，力争下半年启动建设。三是打好要素破解攻坚战。深入推进与省南湖监狱土地置换工作，试点推进省南湖监狱土地全域整治。加快释放用地指标。探索闲置土地指标的盘活，目前已对29家重点企业完成数据排查和方案制定。
下一步，将以争分夺秒的奔跑姿态，以抓铁有痕的工作韧劲，以创新破难的无畏勇气，以求真务实的工作作风，加速奔跑，奋力冲刺，为加快全市高质量赶超发展作出示范区新的更大贡献！
姚英华
同志们：
今天，我们召集各位主席、副主席召开乡镇人大工作会议，这既是一次经验交流会，也是一次培训会。今天会议虽然只有半天时间，但会议内容很丰富。上午，我们实地参观了孝岗镇人大代表联络工作站建设；刚才，孝岗镇和岗上积镇分别就人大代表联络工作站建设和如何做好乡镇人大工作作了交流发言，同时印发了由陈志武同志撰写的经验交流材料。这几位同志的交流发言和经验材料既有实践经验，又有理论阐述，具有较强的借鉴意义。希望大家认真学习，结合各地实际，把好的做法和经验运用到工作中。下面，我再讲几点意见。
一、提高三个认识
（一）提高对乡镇人大工作的认识。当前，社会上不同程度地存在人大是“二线”机关、人大有职无权、人大无事清闲等论调。但我们作为人大工作者，绝不能妄自菲薄，而要自尊、自重、自信、自强。首先，我们要从法律层面认清乡镇人大的地位和作用。地方组织法明确规定，乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，在我国政权体系中居于基础地位。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定都具有十分重要的意义。其次，我们要从中央及省一级的层面认清乡镇人大的新形势、新要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对人大工作的重视达到了历史的新高度，中央、省委分别出台了《关于与时俱进创新和法治地方人大工作的意见》。去年换届，更是在乡镇人大配备了专职人大主席，乡镇人大成了乡镇的一套班子。可见乡镇人大在中央高层心目中的地位，可见中央、省、市对乡镇人大寄予厚望。因此，我们必须主动适应新形势下对基层人大工作的新要求，在乡镇人大这个平台上展现作为，展示风采。第三，我们要从人大基层工作层面认清乡镇人大的意义。人大人大，人民最大，人民代表大会制度的出发点和落脚点就是服务人民、接受人民监督，而乡镇人大恰恰是最接地气、最能直接联系群众和服务群众的基层权力机关。可以说，乡镇人大大有可为。因此，我们一定要克服“船到码头车到站”的消极思想，要进一步转变观念，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真依法履行职责，努力把工作干好，树立人大权威。
（二）提高对人大主席岗位的认识。在基层人大工作中，乡镇人大主席既是本级代表的联系人，又是代表活动的组织人，还是群众意见的代言人；既是人大工作最基层、最核心的领导者，也是人大工作最基础、最中坚的力量。所以，你们这些人大主席要克服“当一天和尚撞一天钟”的错误思想，要正确理解新常态下自己的工作定位，正确看待自己肩负的重要职责，把人大工作摆上重要位置，放在心上，抓在手上，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作热情、严谨的工作作风，积极主动地开展工作，不辱使命，不负重托。同时，乡镇人大主席要通过自己的带头示范作用，充分调动人大副主席、人大秘书的工作积极性，增强工作合力，齐心协力做好乡镇人大各项工作。
（三）提高对代表联络工作站的认识。对代表联络工作站这一新生事物，我们大家都感到有点陌生。尽管目前10个乡镇人大代表联络工作站在设施方面基本按要求配置到位，但实事求是地说，工作站是做什么的、应该怎么做，我们很多同志还不甚了解。《关于加强全省人大代表联络工作站建设工作的指导意见》明确指出，代表联络工作站是设在基层的各级人大代表联系人民群众的工作平台。的确，代表联络工作站是乡镇人大履职尽责的又一新的舞台，是代表履职、联系选民的新的桥梁和窗口。同时，代表联络工作站应该是党委中心工作的推动站、党和国家方针政策的宣传站、社情民意的收集站、代表履职的服务站。特别需要注意的是，我们人大代表联络工作站的主要任务是组织和引导代表履行职责，千万不能把联络工作站变成“第二信访室”，正确引导有信访诉求的群众通过正常渠道和途径去解决问题。
二、理顺三种关系
1．理顺乡镇人大与乡镇党委的关系。乡镇人大要想有为有位有威，离不开党委的关心支持，离不开党委的把关定向。一要全力维护党委的领导核心地位。在谋划工作时，要强化“全局”意识，突出“中心”位置；确定议题时，要围绕党委关心的大事，紧扣党委关注的重点；行使职权时，要严格执行重大事项请示报告制度，认真贯彻党委的指示和要求。概括起来讲，就是不能背离党委意图，这要成为乡镇人大必须遵守的一条政治纪律。二要全力推动党委的决策落到实处。要充分发挥好人大的“三大优势”：一是政治优势，要通过人大这面旗帜，把广大代表团结起来，进而把人民群众团结起来，为实现党委确定的目标任务共同努力；二是职能优势，要充分发挥人大的监督支持作用，积极响应党委的号召，党委的工作重点在哪里，人大的监督就要跟进到那里；党委的工作难点在哪里，人大的作用就要发挥到那里；三是智力优势，要发动主席团成员、人大代表深入调研，摸实情、出实招，为乡镇发展贡献聪明才智。三要全力争取党委的重视和支持。要在积极作为的同时，经常向党委汇报工作、反映情况，争取党委在安排全局工作时，把人大工作摆在重要位置，并在人力、财力、物力等方面给予充分支持。
2．理顺乡镇人大与乡镇政府的关系。按照法律规定，人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力，而不是个人行为，目的在于促进政府依法行政，确保宪法和法律得到正确实施。要正确处理乡镇人大与政府的关系就必须牢牢把握两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督。只要是为了群众利益，就要大胆行使监督权力。监督要善于抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项，以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点难点问题，督促政府认真加以解决。二是寓支持于监督之中。人大与政府，虽然职责、分工不同，但根本目标是一致的，都要服从服务于人民的利益。要很好地把握监督与支持的关系，在监督中支持，在支持中监督，主动为政府出主意、想办法，支持政府推进各项工作。
3．理顺本职工作与中心工作的关系。年初，在乡镇人大工作片会上，曾有人提出人大主席要搞专职，专门从事人大工作。根据地方组织法和中央有关文件精神规定，乡镇人大主席应当是专职的。而所谓专职，是指主要精力用于从事人大工作，不是指不能兼任其他职务。从我区实际情况来看，乡镇人大主席基本上都要在党委、政府的总体工作中包抓一个方面，有的还要包片驻村，往往腾不出更多的精力来从事本职工作。在具体工作中，乡镇人大主席要把握好分管工作和本职工作的“度”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在以主要精力做好本职工作的前提下，积极参与党委的中心工作。人大工作者要把党委的其他工作看作是充实本职工作内涵、扩大人大工作外延、提升人大工作者能力和了解民意的渠道，做到既要种好“自家的田”，又不要荒废“他人的地”，做到两促进、两不误。
三、抓好三项工作
（一）主抓代表工作，切实发挥代表作用
紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的关键所在。
1．完善活动阵地，积极主动开展活动。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意的重要渠道，其中代表联络工作站是代表与群众建立联系的一个全新阵地。我区13个乡镇大部分已完成建站任务，尚未完成的乡镇也在紧锣密鼓的筹建中。希望各乡镇通过这次交流，能够吸取经验，取长补短，进一步完善工作站建设，不断开展丰富多彩、生动活泼、富有创新的代表活动，激发代表履职热情，发挥代表主体作用，真正使联络站成为提高代表素质的基地，代表议政督政的平台，党委、政府与人民群众联系沟通的桥梁。这里有几点需要明确：一是关于人员配备。我们要求每个站设站长一名，联络员若干名，有条件的乡镇还可设副站长。站长、副站长由站内人大代表担任，负责站内全面工作；联络员可以由代表担任，也可以由工作人员兼任，负责日常服务保障工作。二是关于活动频率。省里的要求是：每天要有联络员值班，负责收集群众反映的情况并做好登记；每月可确定1天作为接待群众日；每半年至少组织1次集体活动；每年至少开展1次县乡人大代表向选民述职的活动等。各乡镇要严格按照省里的要求开展活动，只可多不能少。三是关于建站经费。年初，区财政安排了12万专项经费用于支持试点的6个乡镇建站，原则上每个乡镇安排2万元。现在我们要求所有乡镇都建站，也将向区财政申请追加预算，区人大、区政府、各乡镇共同解决经费问题。
2．加强典型宣传，展现代表良好形象。我区正在开展“代表展风采喜迎十九大”主题宣传报道活动，通过在区电视台开设代表风采专栏的形式，集中宣传报道一批优秀人大代表典型事迹，目前已播出了四期，社会反响良好。各乡镇可探索适合本地实情的宣传方式，一方面可以依托电视、网络、微信等新闻媒体，充分发挥舆论导向作用，对模范履职的代表及其先进事迹进行大张旗鼓的宣传报道。另一方面，要充分发挥人大代表在经济建设中的模范带头作用，鼓励和支持人大代表深入基层、深入群众，为民解忧、为民服务，及时化解农村矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，带动困难群众脱贫，树立代表在人民群众心目中的良好形象。通过有效的宣传，进一步激发各级人大代表履职热情，营造全社会尊重和支持代表依法履职的良好氛围。
3．建立激励机制，激发代表履职动力。代表履职意识的强弱和履职水平的高低，直接关系人大工作效力的发挥。要通过建立健全激励机制，加强对代表的教育和管理，引导代表认真依法履职，自觉接受原选举单位和选民的监督。目前区人大常委会正在探索建立和完善以下几项制度：一是建立代表履职档案制度。对代表一年内、一个任期内，依法履行职责的情况进行登记，记载代表执行代表职务的情况，为代表执行代表职务提供服务。这既是对代表本身工作的一种记载，也便于国家权力机关和选举单位了解代表履职情况。二是代表履职考核制度。区人大常委会拟出台制定《区人大代表履职考核暂行办法》，前期已将征求意见稿印发至各乡镇人大主席征求意见。该办法对考核的内容、方式、程序、计分标准以及考核结果的运用等方面都作了具体的规定，为代表履职提供了有力依据。但考核不是目的，而是一种途径。希望通过考核进一步加强代表队伍建设，增强代表的政治意识、法律意识、为民意识，促进代表依法履职，提高代表的认可度和影响力。各乡镇人大可结合实际，制定本乡镇人大代表的考核办法。三是代表资格终止制度。除严格执行《代表法》规定的代表资格终止的七种情形外，对于在闭会期间经常不参加代表活动，不联系原选举单位和选民，基本不能履行代表职责，甚至侵害人民群众利益的代表，由原选举单位或选民提出批评，如无改进，可劝其辞去代表职务。
（二）重抓监督工作，努力展示人大作为
法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。一是围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。二是行使好监督权。一方面，要理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要围绕精准扶贫、秀美乡村建设、土地流转、环境保护等群众关心的重点问题，综合运用视察、调研、工作评议等多种形式，进一步强化监督工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业。另一方面，要进一步加大代表建议、批评和意见督办力度，围绕重点建议认真做好办理前、办理中、办理后的跟踪督查，通过电话督促、组织走访、邀请代表视察等形式进行监督检查，既要做到件件有落实、事事有回音，更要注重办理的质量和办理的效果，确保代表建议办理工作落到实处，提高代表和群众满意度。三是把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，增强干部群众的法制意识，提高法律素质，发挥人大主席团在依法治理乡镇中的主导作用。
（三）狠抓自身建设，着力提高履职能力
新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。一要加强学习培训。我们区人大今年安排了六期培训班，分期分批组织乡镇人大主席、区人大代表及人大系统干部赴北京和深圳参加培训，目前已组织了三批。各乡镇也可以根据实际需要，组织本乡镇代表到各地参观学习，把好的经验做法带回来。二要加强作风建设。最近，中央和省市对中央“八项规定”精神进行了细化，并加大了核查力度。我们全区人大系统干部思想上务必时刻绷紧这根弦，时刻自重、自警、自省、自励，以良好的作风树立人大干部良好的形象。三要加强制度建设。要结合本乡镇实际情况，进一步修改完善会议、学习、检查、视察、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，建好选民登记簿、来信来访登记簿和代表花名册等各种文档资料，使乡镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。
同志们，今年是东乡撤县设区的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全区基层人大工作深入推进的重要一年。20xx年即将过半，各项工作任务十分繁重，希望大家立足新的起点，不辱使命，充分利用人大代表联络工作站这一活动平台，积极组织开展各项工作，推动全区人大工作再上新台阶！
我就讲这些，谢谢大家！
余双全
今年以来，煤山镇认真落实市委“一四六十”工作体系，积极响应县委“实字当头、一干到底”的要求，坚持项目赶考、实干作答，奋力书写赶超发展的煤山篇章。预计一季度完成财政收入5.43亿元，增长43%；规上工业增加值8.7亿元，增长10.2%；工业性投入5.5亿元，增长105%。
一、实干作答，力促项目引推最快。交通区位不优、外源经济不足是煤山发展最大困境。为此，一方面借势借力筑巢引凤。充分打好天能、浙能两大“特色牌”，积极推进以商引商、合作招商，突出强化新能源、装备制造等全产业链招商。过去15个月，全镇累计引进亿元以上项目22个、总投资186亿元，项目数量、投资总额均超历年总和，近期有望再签约4个亿元以上项目，且所有引进项目承诺亩产税收不低于30万元。另一方面，挂图作战紧赶快推。为狠抓项目落地见效，坚持把作战图挂在会议室，把指挥部设在工地上，每天现场点人头、数设备、督进度，一天当作两天用、专人专班抓推进。其中，总投资8亿元的南方水泥优化升级项目自年初八开工以来，300多名工人白天晚上不间断施工，即使遭遇了前期持续阴雨天气，工程进度依旧比原计划提前10%。目前，全镇在建重点项目16个，其中去年引进的22个亿元以上项目有望在今年上半年100%开工。
二、实干作答，力争营商环境最优。环境不优是制约煤山项目引推的最大短板。为此，一方面尽力把生态搞得“美美的”。针对道路环境差的问题，在市、县两级政府大力支持下，全速推进水泥运输“陆转空”工程，全长21公里的南方水泥全电物流输送带建成投用，301省道车多、路堵、灰蒙蒙的状况得到彻底改变。针对城镇面貌差的问题，统筹推进治水治气治土治矿，全力打造“净美”家园，获评小城镇环境综合整治省级样板。另一方面全力把企业搞得“香香的”。为让企业有贡献就有地位，春节上班第一件事就是在煤山市民广场举办功勋企业升旗仪式，在千名干部、职工和群众的共同注视下，逐一让贡献度前8位的企业旗帜冉冉升起、迎风飘扬，极大地激发了企业的荣誉感。为让项目想发展就有信心，我们竭力化解各种难题。比如，为保障项目用地，大力推进“腾笼换鸟”“退低进高”，在去年腾出土地200亩的基础上，今年7月份前可再腾出建设用地360亩，切实让项目感到落地无忧、发展有望。
三、实干作答，力求服务效能最好。提升服务效能是煤山项目引推的竞争力所在。为此，一方面做到时时围绕项目转。特别是在项目审批过程中，在深化落实“最多跑一次”基础上，坚持做到既重视程序、又能突破程序。在服务总投资106亿元的爱康科技项目时，从项目设计环节就主动介入，积极争取相关部门支持，做到“图纸出一张就审一张”“设备到一台就验一台”，最大限度压缩审批时间，创造了百亿项目签约43天后就开工建设的“煤山速度”。另一方面要求人人围绕项目干。结合开展“三服务”活动，建立“一三五”加“二四六”服务机制，班子带头、全员参与，每周“一三五”到联系企业问难帮困，每周“二四六”到联系项目现场推进，切实做到无论晴天、雨天，无论白天、黑夜，总有干部在项目现场、在企业一线。用干部的辛苦指数，换来了企业的信心指数、发展指数，换来了项目的满意指数、进度指数。
下一步，我们将把行动落在项目上、把作风印在项目上、把成效答在项目上，苦干实干加油干，干出煤山最佳绩，努力为全市高质量赶超发展贡献更多的煤山力量！
余友斌
同志们：
今天上午赤壁街道在这里召开三级干部大会，主要目的是，动员街道上下进一步解放思想，提振精神，开创赤壁街道科学发展、跨越发展新局面。区委、区政府对这次会议非常重视，赤壁街道有这样的信心决心，我们区里都要来为赤壁街道的同志一起鼓劲加油、提振士气。这次会议，区里的有关领导同志都来了，驻赤壁各社区的部门负责同志也来了，跟大家见个面，鼓个气，加个油。看到大家的精神面貌都非常好，干劲也很足，我想各项工作只要有这样的精神面貌作基础，有这样加快发展的信心，就一定能够开创新的局面。刚才，童蕾作了一个发言，讲得非常好。建新社区的楚华书记也汇报了建新社区取得的成绩和今后努力的方向，为大家展示了一个已经在很高位置上、很高发展水平上的社区向着新的目标、新的方向奋进的感人场面。倪敬东同志讲得很扎实、很大气，充分展现了一个老商场新的发展经历。同时，我们也非常认真地听取了一个普通居民戴均清同志的发言，这个发言我个人觉得非常好，讲了满庭芳园小区的一个变化、一个历程，很不简单，我们每一个居民小区都要有这样的带头人，来完善居民小区的自我管理功能。
这一段时间，区委、区政府提出要大力开展城镇化和新农村建设，赤壁街道率先在社区拉开了建设场面，各乡镇都组织了几百人在集镇开展除草、去杂、清废工作，20号以前各集镇都要在主街道完成清障工作，20号到30号要组织区“四大家”领导和区直部门下去再搞一次“三万”活动，各村各组各户房前屋后大面积、全方位地进行清运垃圾等村庄环境整治工作。区委、区政府选取3个村作为试点，要进行高标准的新农村建设。堵城、陶店、陈策楼3个集镇的街面，要穿衣戴帽，各具特色。区委、区政府结合黄州实际，一方面通过市区一体开发、园区建设和招商引资来强力推进工业化，另一方面通过城镇化建设来改变黄州集镇面貌，确定了通过工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展作为落实“一港三区”发展战略、推进区域经济社会跨越发展的总抓手。从现在起，掀起全面发动、全面整治的建设热潮。
我们年初提出了“八个一”建设任务，在最近的区委常委扩大会上又提出了20个方面的工作要求，创新方法，创新举措。我在其他乡镇三级干部会上也讲到了这些观点，各乡镇都在广泛宣传、广泛发动、积极行动、力求成效。我们不搞形式主义，而是一环套一环、一个步骤接着一个步骤、一个阶段接着一个阶段，像发起战役一样，一点一滴取得胜利，积小胜为大胜。这项工作不是搞一个月、二个月，而是要抓一两年。
黄州是武汉的黄州，是湖北的黄州，是全国的黄州。随着区位空间格局的改善，来的客人多，来的领导多。这种交通区位的变化最大限度地改变了我们的发展局面，所以我们在城镇化方面要先行，要下决心，要有大的行动。赤壁街道近几年在“四城联创”、城管会战等方面取得了喜人的成绩。赤壁街道与其他乡镇不一样，是区委、区政府所在地，要认真贯彻落实区委、区政府的统一安排，要谋划新一轮的社区建设、城区建设、城区管理。
赤壁街道在城镇化建设方面有优势。第一，从发展趋势上讲，赤壁街道走在全市前列，社区建设是全市最好的，在全省、全国也有影响，得到过全省和全国的荣誉称号，还有文明创建工作，是全省文明乡镇，所以赤壁街道抓城镇化建设有基础、有条件。赤壁街道的干部队伍这几年的历练得到提升，思路方法更加清晰、更加精致。第二，赤壁街道是黄州的心脏，是城区的心脏，这个心脏起博要更加有力，血液流通要更加通畅、更加充满活力，永远保持一个二十多岁人的心脏。同时，赤壁街道直接体现出黄州的形象，所以我们在座的全体干部要有一种责任担当的意识。赤壁街道的经济社会发展情况很好，党建、计划生育、稳定等方方面面情况也很好，我们说赤壁街道是城区的形象，直接体现了黄州形象，所以工作只能加劲，希望在座的各位同志按照这种定位和特点，在已经取得的成绩基础之上，进一步凝聚人心，集中思想智慧，推进赤壁街道新的发展。
今天在这个会上，我想谈以下几个观点。首先，赤壁街道不同于其他几个乡镇，各级干部要增强两个意识，一是城市意识，二是服务意识。城市意识要在赤壁街道各级干部中首先得到提升，因为我们本身就是城区，跟其他乡镇不一样，那么城市意识到底在哪些方面体现？到底有哪些观念呢？我个人认为有这几个方面：第一，要领先。就是城区的各项工作，包括干部思想思维，都要领先于其他非城区区域，赤壁街道具体工作的标准、水准都要领先于其他地区。第二，要增强学习能力。我们全体干部要进一步增强学习能力，要有学习的习惯和意识，从很多方面去学习，从书本上学习，从电脑上学习，从报纸和刊物上学习，到外地去实地感受、实地学习，只有通过学习才能解决思想的僵化，时刻保持敏锐的头脑，掌握新信息、新知识。城区和农村不一样，先进的知识、先进的技术、思想的解放、变革的力量都首先在城区展开，一个干部如果不学习，那干不了两年就落后了，工作就没有感召力了，所以要加紧学习。第三，要有以人为核心的综合素质。干部站出去，无论是从精神面貌，还是从穿着、气质、语言等方面都要有所体现，我个人认为这是很关键的一点。区委、区政府提出，干部要有基本功底、有眼界、有思想、有文化，如果你是个一般化的，甚至比乡镇干部还要差些，我认为这是不行的。第四，要自我超越。现在可以说是日新月异，变化特别快，各种新事物、新观念、新经验如雨后春笋，城区的每一个干部都要认真对待，加以学习吸收并借鉴。为什么要提升服务意识呢？我们街道的工作，特别是社区的同志，直接与辖区内的单位、居民打交道，如果没有服务的意识，仅仅是靠管理，工作推进会遇到很大的阻力而无法开展。怎么服务？首先是在管理中服务。通过服务来履行职能，通过主动服务、上门服务，通过帮助和给予，通过创造好的条件，通过营造环境来服务。同时，我们各社区有很多长期在基层一线默默奉献的干部，在工作中要对居民多听多说多教育，我们的工作就能打开局面。所以，我们说服务意识要贯彻到每一名城区干部的思想领域。
在具体工作中，要进一步解放思想，创新工作。赤壁街道有很好的基础和条件，要设计更高的目标。我们的每一项工作都有提升的空间，我们全市其他的地区和街道在有些方面都创造了很多好的经验，我们同样有提升的空间，我们自己要总结好的经验来进行推广。比如我们很多的社区工作，要培养社区的中心意识。我们的社区这几年搞得很好，但社区内的居民、单位和组织是不是都愿意在上下班时间之外把社区当成一个中心去处？当成一个精神寄托愿意去的地方？我觉得，这个方面还有提升。陈策楼镇的王家岗村，群众每天农闲之后都自觉自发地到村支部去交流、去开展活动、唱歌跳舞，我们社区的同志可以想一下晚上是不是有社区的居民到社区去，在那里交流思想。我觉得，举这样一个例子，从这个方面讲，各项工作要进一步解放思想，目标定位要定得更高。第二，要深度推进美好家园创建工作。赤壁街道的定位主要是城区管理、社区管理，重中之重就是这两个管理。我们的“四城联创”和社区绿化亮化已经取得了初步成绩，但是仍然有很多死角。
希望社区干部在这些方面要做到位、做细，管理一定要跟进，不能大而化之。如果我们仅仅停留在现在的这种层面，成果不能持久，自己跟自己比是有进步的，但是放大了来和其他好的地方来比较，还是有差距的，需要我们社区干部坚持不懈地努力。第三，要进一步盘活特色产业和街区经济。我们很多社区有一些特色企业产业、特色街、景观店，都需要街道认真做实做细，引导、鼓励这些业主、老板来壮大规模、提升特色、提高效益。第四，要进一步推进“三化三全”社会管理创新工作。以“三化三全”为总的抓手，做好当前矛盾排查、稳定、综治的工作。
今天这个会议我就说这些。我想通过今天这个会议，通过我们各级干部的共同努力，赤壁的科学发展、跨越发展一定会开创新的局面，赤壁的明天一定会更加美好！谢谢大家！
各位领导、同志们:
现在开会。今天这个会议是经党委、政府研究，决定召开的一次紧急会议，主要目的是:深入贯彻党中央、国务院领导重要批示指示精神，落实国家防总全体会议、全国森林草原防灭火和防汛抗旱工作视频会议、全国水旱灾害防御工作会议和全省安全生产电视电话会议，以及省、州、县等有关会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火和抗旱工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全面夺取森林防火和抗旱工作胜利。
从昨天全县抗旱防汛工作会议及刚才全州防汛抗旱电视电话会议情况来看，今年高温极端天气，对全县农业生产、人饮安全、森林防火等工作造成了一定影响，森林防火和抗旱形势严峻，各中心（所）、村委会、学校务必要高度重视，会后一定要贯彻落实好今天的会议精神。下面，我分别就两项工作讲几点意见:
一、关于抗旱工作
(一)统一思想，提高认识，増强抓好当前抗早工作的紧迫感和责任感
今年是新中国成立70周年，是我县与全国同步建成小康社会的关键一年。做好防火抗早减灾工作，最大程度降低灾害损失，确保我镇经济持续健康发展、社会和谐稳定，具有特殊而重要的政治意义。据气象、水文部门分析预测，2019年我县气候状况较近年来总体偏差，极端天气气候事件偏多、偏强的可能性増强，时空分布不均。目前，我镇旱情已显现，且有快速发展趋势。今年1月中旬以来，全县降雨偏少，特别进入5月份以来，气温持续偏高，连续12天出现37度以上高温天气，多地出现干早。因此，各中心（所）、村委会务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府及镇党委政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的态度，紧急行动起来，把抗旱保民生作为当前压倒一切的政治任务和中心工作，调动一切积极因素，动员一切社会力量迅速投身抗旱主战场，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱保民生攻坚战，千方百计减轻旱灾带来的损失。
(二)突出重点，落实措施，全力抓好抗早保民生各项工作
一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障镇村生活用水需求。要加强管理和组织调度，高度重视镇村供水工作，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，确保镇村供水安全;采取有力措施，对确实存在困难的地方，要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和镇机关、中心（所）干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是积极发动群众做好生产自救。要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱措施，组织动员广大群众全力投入抗旱，积极主动进行生产自救。
(三)加强领导，落实责任，努力夺取抗早工作的全面胜利
一是各中心（所）、村委会、学校要加强对抗旱保民生工作的领导，科学指挥好抗旱。要把抗旱工作作为当前各项工作的重中之中，各村、学校主要负责人要亲自抓抗旱，各小组干部、班主任要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大早、保民生、夺丰收，切实转变作风，深入抗旱第一线指导工作，同时要组建抗早工作组深入村组组织群众开展抗灾自救。二是各中心（所）要围绕抗旱工作，切实履行好部门职责。镇防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱工作的指导和协调。财政所要按照镇党委政府的安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业服务中心要做好森林火灾防范工作，农业综合服务中心要加强农资价格监测和抗旱经济运行分析，及时与上级部门对接采取相应的措施。民政办要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。镇消防中队在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水保障。宣传办要加强正确的輿论引导。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对早情严重地方抗旱的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗早格局，努力夺取抗早工作的全面胜利。三是坚持值班制度。镇抗旱防汛办、各村委会及学校要立即启动24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向镇防汛抗旱办和有关部门报送，由镇防汛抗旱办汇总后上报县防汛抗旱办。
二、关于森林防火工作
(一)认清形势，统一思想，增强抓好当前森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我县遭遇多年不遇的高温干早气候，天气十分干燥，森林火险等级明显增高。森林火灾的发生，不仅使大量森林资源在短时间内毁损殆尽，严重破坏生态，还会因扑教造成大量人カ、物力、财力的浪费，对全镇社会经济的发展带来连锁影响，稍一不慎，还易发生人员伤亡的悲剧，间接损失大大增加。从我镇今年以来发生的3起火灾来看，都是人为因素引起，是通过采取措施完全可以避免的。但由于各村、办场“防”不到位，造成了火灾的发生，责任不可推卸。林业服务中心、各村、办场和学校一定要深刻反思，认真总结，找出工作中存在的不足和问题，并在下步工作中努力加以改进和完善。
据气象部门预测，干早天气仍将持续，气温升高，天干风大，森林火灾一触即发，森林火灾隐患增多，森林火险升级。各中心（所）、村委会和学校一定要充分认识到当前森林防火的严峻形势，尤其是林业服务中心要将森林防火工作摆在生态建设的第一位，采取最严格、最严厉、最有效的措施抓森林防火，坚决杜绝森林火灾的发生。
(二)突出重点，强化措施，全力做好森林火灾防范工作
森林防火，顾名思义，就是重在预防，只有防才是上策。而发生森林火灾，才去施救，虽然在一定程度上可以阻止损失的继续扩大，但却已经造成了损失。因此，各级防火一定要坚持以防为主，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，全力夺取森林防火工作的全面胜利。
1.加大巡山护林力度。要严格落实森林防火层级管理责任制，落实镇、村、组干部包保责任制，强化包保意识，确保工作到位。同时，巡山护林人员，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给森林火灾发生提供可乘之机。在重点林区重点部位，要严格把关设卡，坚决杜绝火种进入林区，从源头上消除火灾隐患。
2.深入开展宣传。一是要组建宣传组深入林区和村寨开展巡回宣传，发动广大人民群众参加森林防火，营造森林防火良好氛围;二是要加大反面教材的宣传，通过将森林火灾肇事者的处罚进行曝光和张贴处罚性标语等方式，营造森林防火紧张气氛，引起全民警戒，杜绝纵火案件发生;三是中小学和幼儿园近日要在各中小学校安排上一节防火课，开一次校会，增强广大学生的防火意识，禁止学生在林区玩火。
3.加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各中心（所）、学校一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。
4.坚持领导带班值班制度。镇森防办要落实好有领导带班的24小时值班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻，镇政府将对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。
(三)做好准备，积极扑救，最大限度减轻火灾损失
为了确保森林火灾发生后能得到及时有效的处置，镇党委政府将抽调政治党党悟高、体强力壮的干部组建一支扑火应急分队，并为扑火应急分队配备必要的扑火工具。扑火应急分队要强化纪律意识，随时作好扑救森林火灾的准备，24小时开通通讯设备，一旦发生森林火灾，各队员要按照指令迅速到指定地点集结，有序开展扑救。同时，扑火应急分队要加强队员管理，强化队员扑火技能、现场自救能力等的培训，确保安全扑救。要在确保安全的前提下，组织广大人民群众参与扑救，严禁组织老、弱、病、残及妇女、儿童参加救火，避免伤亡事故的发生。
（四）加大责任追究和司法打击力度，确保森林防火各项工作顺利开展
各级防火队伍要逐级落实责任，做到级抓一级，层层抓落实。镇党委政府将加强对森林防火工作督察检査力度，对任落实不
到位，措施不得力，引发森林火灾的，将交由镇纪委处理，严格追究相关责任干部的失职责任。对森林火灾肇事者，镇边境派出所与勐腊县森林公安局关累派出所要密切配合，彻查到底，严格依照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定严厉进行打击。
同志们，森林防火和抗旱工作是当前我镇的两项重点工作，也是两项难点工作。尤其是从现在开始，随着早情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要对当前面临的形势有充分的认识，对面临的困难要有充分的估计，对应对决策要有充分的把握，树立信心，坚定决心，全力打好打赢当前这两场攻坚战，为全镇经济社会的和谐稳定发展作出积极的贡献!
今天我们召开全街物业管理工作会议，主要任务是进一步统一思想，深化认识，细化任务，硬化责任，着力把我街道物业管理工作推上新台阶，为争创全国文明城市、打造美好家园作出新的更大的贡献。下面，我就物业管理工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好物业管理工作的责任感和使命感。
我街道现有居民小区个，规划总建筑面积达万平方米，已建设面积万平方米，设计总户数户，已入住户数户，入住人口人，物业管理的小区家。近年来，通过街道党工委、办事处的努力，全街个小区均有物业管理企业提供服务，实现了物业管理全覆盖。
城市是人们生活的家园。“城市，让生活更美好”，应该成为城市发展的根本方向和价值追求。随着经济社会发展和收入水平提高，群众追求幸福美好生活的愿望比过去更加强烈，要求享有的城市生活服务内容更广、标准更高。但是，目前我们提供的公共服务产品还不能完全满足市民对高品质生活的需求。就我街道而言，各居民小区物业服务水平参差不齐。从一季度考评情况来看，好的与差的确实不在一个水平上，譬如仁盛小区的辰元物业，平湖观邸小区的城投物业做的应该说非常到位，无论是软件还是硬件都非常好，还有远东国际花园西区的华宇物业，汉城物业等做的比较好，值得大家学习。其他的物业都不同程度存在这样那样的问题，如从业人员没有按要求配备，整体素质不高，基础设施、技防设备配套不到位，有的物业用房条件简陋，办公条件极差，物业管理服务水平和档次都比较落后，个别物业服务企业连基本的保洁工作都做不好，导致各类物业矛盾纠纷时有发生，群众诉求、投诉较多，居民对物业意见较大。物业管理工作已成为城市管理中的热点、难点、焦点问题，直接影响到社会和谐稳定。因此抓好物业管理工作已刻不容缓。
二、明确目标，突出重点，全面落实物业管理工作各项任务。
今年物业管理工作的目标任务是:进一步加强住宅小区物业管理工作，切实解决当前存在的突出问题，帮助物业企业建立健全各项运行机制，提升小区物业管理水平，确保所有住宅小区物业管理工作正常化，实现物业管理群众满意度80%以上。为实现上述目标，着重抓好以下几各方面工作:
(一)加快建立物业管理新体制。一是整合城管、市场监管、公安、查违办等队伍，进一步充实街道物业管理领导小组及街道物业管理办公室力量。明确街道物业管理办公室对全街各类物业管理实行统一领导、统一管理、统一协调、统一监督、统一考核，全面履行街道物业管理工作的主体职责;二是组建街道物业管理服务中心--池州市池净物业服务有限公司。本着政府主导、服务为先、快速高效的原则，全面履行街道物业管理方面的应急服务。目前，中心已在翠微社区开展物业服务工作。下一步将接管政府保洁的一些区域，以及因物业企业管理不善、服务较差被清退的小区。三是成立社区物业管理综合协调领导小组，书记、主任分别任正负组长，全面负责协调本辖区范围内的物业工作。
(二)着力推进小区业主委员会建设。业主委员会是连接业主与物业服务公司之间的纽带，是物业管理活动中的重要载体，正确发挥业主委员会的作用，对解决物业管理工作中不断增多的矛盾和纠纷，构建和谐社区，维护社会稳定具有十分重要的意义。各社区要积极引导，充分发挥业主委员会的自治作用。要在2016年6月底前全面完成辖区内小区业主大会的筹建、业主委员会的选举和换届等工作。要引导业主将热心公益事业、责任心强、公正廉洁，且具有一定的组织协调能力和必要的工作时间小区居民，特别在社区党员、在职党员或退休党员进入业主委员会。原则上，社区居委会办公地点座落在该小区内或社区居委会工作人员是小区业主的，应当在业主委员会中担任一定的职务。要积极组建小区业主委员会党支部，提倡社区党员、在职党员或退休党员担任业主委员会主任，指导业主委员会选聘物业服务企业或者建立业主自治服务组织。要指导业主委员会摸清物业共用部位、共用设施设备进行经营性活动情况，并督促物业服务企业按照规定将经营性活动收益的30%用于补贴物业管理公共服务费，70%纳入专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。各社区要指导业主大会合理确定业主大会、业主委员会开展工作的经费，以及业主委员会委员的补贴等。
(三)建立健全物业服务质量履约保证合同制度。为深入推进创建全国文明城市工作，从2016年起，小区业主委员会与物业企业签订合同时，物业企业应按照建设规模的一定比例缴纳履约保证金，由街道物管办实行专户存储。其标准为:总建筑面积在5万平方米以下的为10000元，5万平方米以上10万平方米以下的为15000元，10万平方米以上的为20000元。对在创建整治活动中行动迟缓或整改不力的物业企业，由街道物管办和社区会同业主委员会直接在履约保证金中扣除应由其整改承担的费用，未签订合同或超出履约保证金金额的，在相关补贴中扣除，并按照《关于进一步加强主城区物业服务项目准入与退出管理的通知》(贵物管[2015]1号)规定处理到位。履约保证金缴纳标准、存储账户、扣除及返还分别通过物业服务合同约定。
(四)切实加强前期物业开办费等管理。严格按照规定程序拨付前期物业管理开办费，并督促物业企业及时缴纳前期物业服务质量履约保证金。凡因工作不力，被街道通报责令整改的物业企业，物业企业必须按照要求及时整改到位，拒不整改或整改不力的物业企业，社区将会同业主委员会(已成立业主委员会，应当由业主委员会签署意见)申请使用前期物业服务质量履约保证金，用于创建全国文明城市工作宣传或小区环境综合整治，并按照《关于进一步加强主城区物业服务项目准入与退出管理的通知》(贵物管[2015]1号)规定处理到位。因小区物业管理工作不力，被国家、省、市、区文明委或物业管理领导小组通报一次，分别扣除前期物业服务质量履约保证金4000元、3000元、2000元、1000元，并按照《关于进一步加强主城区物业服务项目准入与退出管理的通知》(贵物管[2015]1号)规定处理到位。扣除的前期物业服务质量履约保证金及增值收益全部用于小区物业管理工作。
(五)加快解决当前物业管理中的突出问题，全力支持物业企业的健康发展。一是全面落实“三位一体”机制。已落实业主委员会的小区要着力构建社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的物业管理协调机制，初期每月召开一次联席会议，以后可每季度召开一次会议，及时协调解决物业管理方面存在的问题。二是积极组织开展物业管理达标创建活动。各社区要帮助物业企业开展物业管理达标活动，切实整治业主委员会机构或功能缺失、物业服务企业服务不到位等问题，并督查物业服务企业按规范运作，提高承诺服务、为民服务的理念。物业企业要按照规定要求，加强人员队伍配备，改善办公条件，更新物业设施，建立健全各项规章制度，狠抓现场管理，落实物业管理长效管理机制和措施，促进物业管理又好又快发展。三是继续推进老旧小区综合改造和技防工程建设。积极争取市、区老旧小区政策支持，进一步提高老旧小区公用设施配套、技防化工程建设。四是组织开展小区违章搭建、毁绿占绿、违规装修、牛皮癣等专项整治行动。在去年集中清理行动的基础上，各社区要立即组织一次“回头看”，督促并配合物业企业再搞一次集中清理，并帮助物业企业建立健全长效机制，实现常态化管理。五是建立完善小区物业投诉、纠纷调解和应急维修机制。确保存在问题第一时间发现，应急维修第一时间到位，矛盾纠纷第一时间解决。六是协助物业企业解决“收费难”的问题。辖区内住宅小区物业产权转移时，社区网格员上门核实该户是否保持房屋原貌的同时，告知房屋所在地的物业服务企业。对拖欠物业服务费的业主，物业服务企业上门催缴并在小区公示后仍不缴纳的，社区居委会根据实际情况，协助物业服务企业催缴。对长期拖欠物业服务费的业主或使用人，支持物业服务企业通过媒体爆光、依法向人民法院起诉或向市仲裁委申请仲裁。
三、强化领导，落实责任，推动我街物业管理工作再上新台阶。
一是要进一步加强领导，落实责任。各社区要将物业管理工作列入本社区的重要议事日程，切实加强领导，精心组织，强力推进。各物业企业要按照《物业管理条列》等法律法规的要求，对照考评细则，逐条落实。物业企业主要负责人要明确责任，明确目标，将各项物业管理工作的任务进行全面分解，细化落实到每个管理人员直至每个员工，做到一级抓一级、层层抓落实，确保每项工作都有人负责，有序推进。
二是要进一步建立机制，强化考核。1、将全街物业企业实行分类管理，从第二季度起，凡在季度考评中低于70分或被市区通报批评的物业企业实行重点管理，每月调度一次。2、将物业管理纳入街道对社区的季度考核。3、强化督查考核，严格奖惩。各社区要认真开展好小区周巡查工作，及时发现和纠正小区管理中存在的问题。街道物管办要切实加强对物业企业的日常督查和考核，及时通报。老旧小区考核结果与老旧小区补贴挂钩。对全年小区物业管理考核分值居前的物业企业，按照等级划分分别予以奖励。对小区物业管理考核优秀，工作突出的业主委员会予以表彰。对考核不合格的物业企业予以清退，相关的业主委员会进行改选。
三是要加大宣传力度，营造浓厚氛围。各社区和物业企业要把物业管理工作的宣传作为加强物业管理工作的重要举措，围绕增强业主消费意识和物业企业的服务意识，通过报纸、电视、宣传板报、发放《告居民书》等形式，加大物业管理法规的宣传力度，提升社会各界对加强物业管理服务工作的认知和认同。要通过开展物业管理宣传教育活动，动员社会各界和广大居民群众，在享受到优质物业管理成果的同时，增强自律意识。引导住户树立“花钱买服务”的消费理念，协助服务企业收取物业服务费，破解长期欠缴问题，形成良好的物业管理氛围。要发挥党员干部模范带头作用，积极引导党员干部带头遵守业主公约和物业管理规章制度，自觉履行业主的责任和义务，积极维护物业管理秩序，形成全民参与、齐抓共管的良好局面，真正做到同在一个社区，共建美好家园。
同志们，加强社区物业管理，改善城市环境，不仅是人民群众的热切期望，更是政府执政为民的职责所在，是一件事关广大市民切身利益的大事。全街上下要以更高的热情，更大的干劲，克服困难，破解难题，扎实工作，努力把我街的物业管理工作提高到一个新的水平，为建设富裕、和美的文明城市做出更大的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实旗委十五届五次全委会，全旗“两会”以及全旗一系列工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。
一、20xx年工作回顾
（一）持续建设了美丽乡村。
1.推进了农牧业产业结构调整。积极走特色种养、规模发展、品牌增收的路子，提高农业现代化水平。根据阿岱沟的地理优势，发展蔬菜、林果种植和生猪、羊、鸡养殖等产业，打造了无公害、绿色、农畜产品品牌，推动特色农牧业发展。实现农业增效和农民增收，推动农村经济持续快速健康发展。
2.引导发展了城郊休闲体验游。在呼包鄂协同发展中，我们抢抓机遇，充分利用城郊区位优势，按照“依托城郊、服务城市、发展农村、致富农民”的总体思路，将种养殖业与旅游观光结合起来，进一步延伸产业链，带动153路段，21公里处，快速通道两侧以及城郊结合部路边经济的发展。着力培育了鲜果采摘、家畜投喂、丛林烧烤等休闲农牧业新业态，打造了以“乡村旅游观光园”、“农家乐”、“儿童体验农场”等美丽乡村为基础的休闲养生游，初步建成了集观光、休闲、餐饮、体验、健身为一体的美丽乡村示范基地。
3.完善美丽乡村后续管理。坚持“乡村风情、城市品质”的发展理念，全面巩固和完善美丽乡村建设成果。全面推行“双二二三”长效管理模式，开展农村垃圾收集处理试点工作，进一步提升了农村品质。以“五好三提升”、“乡风文明大行动”为契机，开展了提升农民素质教育活动，推动社会主义核心价值观落实落细。推进环境综合整治，开展生态文明建设，组织青年突击队义务植树40亩。同时，加大综合执法力度，加强禁牧禁垦工作和林木防火安全工作，巩固生态建设成果。
（二）扎实推进脱贫攻坚。
严格落实“一户一策”，通过发展种养殖、路边经济，帮助3户12人脱贫。其余2户重点在农业基础设施上下功夫，一户解决了住房，另一户打了旱井。并帮助爱写作的贫困户孙如花发表自传《命运》，受到了广泛关注。根据脱贫攻坚的真实事例写作的小说《空翁滴水》获市扶贫文学优秀奖。20xx年投入扶贫资金6.5万元，现在只有相对贫困的户子，没有现行标准下的国困户。
（三）全力创建文明城市。
1.提升了城市文明形象。20xx年，街道以准旗创建全国县级文明城市为契机,围绕测评体系，聚焦重点难点问题，进一步细化了责任，动员全街道干部深入一线，开展精神文明创建活动，完成了欣园A区、亿鑫B区，学府家园、雅士达、东华小区供水、供暖、排污等管网改造工程。对部分小区，硬化了道路，更换了路缘石，墙面滚了涂料，楼道刮了腻子，更换了台阶，重新划了停车位。小区绿化、美化推进了城市基础设施建设，为居民营造了良好的人居环境。加强居民文明素质教育，为创建全国县级文明城市做出了应有的贡献。
2.加强了市容市貌管理。对辖区内的东华菜市场、北区菜市场、白云商场等加大环境整治力度，配合相关部门规范了市场秩序，对店外店、小摊贩等进行严格管理。对城乡结合部，有计划地开展专项整治和多部门联动执法，保持辖区环境卫生整洁有序。持续开展了城市环境综合整治，通过试点示范，典型引领模式，规范了住宅小区物业管理，提升了城市治理水平。
（四）着力保障和改善民生。
1.严格落实了惠民政策。严格落实了养老保险、居民医疗、社会救助等惠民政策，保障孤残人员、低保人员、空巢老人等困难群体生活。大力发展红十字等慈善公益事业，积极推进创业带动就业。做好下岗失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、农村转移劳动力的职业技能培训。积极开展卫计、征兵入伍等宣传服务工作。强化国防宣传教育，巩固全国双拥模范城市创建成果。深入开展了民族团结进步创建活动，加强民主法治建设，推进民族宗教、统一战线、档案史志、老龄科普等事业取得新进展。
2.丰富了精神文化生活。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义先进文化；提高公共文化设施利用率；按照“一社一品”的要求，充分发挥自身的优势和特长，精心策划，以文化活动室、公园、小广场为平台，以文艺团队为主体，利用“我们的节日”，开展了消夏文艺汇演、喜迎十九大、庆祝自治区成立70周年等主题鲜明、形式多样、居民喜闻乐见的文体活动，打造了音乐剧《社区一家人》，舞蹈《军歌声音》等一批拿得出手的文化作品，活跃了居民文体生活。
（五）加强了民主法治建设。
结合依法治旗工作，开展了民主法治建设。组织人大代表通过视察、调研、征求意见等活动依法履职，开展了普法宣传、法宣在线学习、演讲、全国国家安全教育日法律知识测试等活动5场次。在“白云人大代表联络站”开展了人大代表向选民述职活动1次，并协助完善了旗人大代表平台建设。圆满完成了旗十七届人民代表大会代表的选举工作，成功选举旗人大代表18名。深入开展了“七五”普法和宪法宣誓活动，切实做好普法工作。
（六）维护了社会和谐稳定。
围绕安全生产、企业职工安全维权、食品药品安全、环保等内容，举行了“蓝天街道安全生产月”专题文艺汇演，并为居民提供讲解和咨询服务，向居民发放安全宣传资料500余份，接受群众安全知识咨询100多人次。利用电子屏、宣传栏、条幅等大力宣传安全知识。对辖区内的道路交通、人员密集场所、建筑工地、加油站、特种设备等重点行业领域深入排查，治理了各类安全隐患。深入开展了矛盾纠纷排查化解，集中力量化解了信访积案，进一步强化了领导包案机制。包案领导亲自上手分析研究案情，制定化解方案。切实摸清了社会矛盾纠纷底数，有效化解了社会矛盾。全年共答复市长、旗长热线，书记信箱共92起，调解矛盾纠纷35起。为自治区成立70周年和党的十九大的胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。
（七）严格落实从严治党责任
1.推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。利用党建直通车深入学习贯彻党的十九大会议精神，学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古时重要讲话精神，围绕“四个合格”，集中开展“两学一做”专题研讨4次，学习培训24次。班子成员对十九大报告原文进行专题讲解、对党员干部进行集中学习培训。利用《蓝天动态》、QQ、微博、微信等及时做好了十九大精神的宣传。对村社区领导干部通过外出挂职、党组织书记集中轮训等方式提高的带头能力，街道班子成员为包联村社区党支部作了专题党课讲座。严格落实“三会一课”、“六个一”等工作学习制度。
2.落实了基层党建重点任务。结合“一核心三融合”社区党建工作新机制，开展了“智慧社区”建设，完成了VR拍摄的前期基础信息采集工作。围绕主题党日活动，联合在职党员志愿服务队开展了扶贫济困、亲子互动、助老为老等系列暖心党建活动。对党组织和党员基本信息进行采集，对党员的组织关系进行集中排查，建立台账。全年收缴党费41680.2元。持续推进“两个覆盖”工作，进一步优化非公企业党的组织设置，建立非公企业信息库，把党建工作机构建立情况纳入信息库采集范围。积极引导非公企业将党建工作写入公司章程，并建立党建工作机构。为未建立党组织的非公企业和社会组织派驻了党建指导员。
3.加强了意识形态领域工作。加强党工委对意识形态工作的领导，按照意识形态工作责任清单，强化意识形态工作责任制，明确党工委抓意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为年底考核的重要内容。全年开展意识形态专题部署会2次，推进会2次。通过建章立制，逐步完善了意识形态工作机制。利用“北疆先锋大讲堂”广泛开展社会主义核心价值观和中国梦的宣传教育。全年共编《蓝天动态》21期177条，并被不同媒体予以采用。
4.提升了干部队伍素质。党工委加强班子自身建设，严格执行民主集中制，完善了党工委议事规则。对村社区“两委”班子进行轮训，选派了部分党员干部到东胜、井冈山、长春等地进行了培训。规范了各项纪律审查，带头做到“三严三实”，带头落实“三会一课”等制度。
5.推进了党风廉政建设。明确党工委书记是履行党风廉政
建设第一责任人，对街道党风廉政建设负总责。开展了“雁过拔毛”式腐败问题集中整治，街道党工委对照重点问题，就2013年以来的工作进行全面自查。对自查中发现的问题及时进行了整改。为严防“四风”问题反弹回潮，开展常态化的“四风”突出问题专项整治，对1名严重违反交通运输管理法规的农民党员给予开除党籍的处分。及时完善街道各项工作制度，形成整治工作长效机制。严控“三公”经费支出。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，规范行政权力运行，推进法治政府建设，加强“三务”公开，努力提升服务效率。利用“三会一课”、“一把手讲党课”、辅导讲座、研讨交流等方式宣传各类廉政文化知识。重点开展勤廉典型的引领示范教育，讲好廉政故事，宣传廉政典型。通过开展廉政文化进社区活动，发放廉政资料、观看《永远在路上》等警示教育片等形式，强化廉政宣传教育。
6.突出问题整改到位。针对中央、自治区、市委巡视巡察反馈意见整改要求，组织召开巡视巡察整改专题调度会、推进会，专题民主生活会。对巡视巡察反馈意见中涉及的整改事项建立了问题、任务、责任“三个清单”，及时对账销号，对未完成的按期跟进，确保整改事项事事有着落、件件有回音。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在一些问题和矛盾。主要是基础设施仍然十分薄弱，社区活动场所不足的局面仍没有根本扭转；干部队伍建设有待加强；智慧党建、红色党建、暖心党建等推广还不到位；政府购买社会服务只注重了过程，而忽视了结果评估；农村经济发展缓慢，农民增收乏力；维稳形势不容乐观，社区服务管理水平还有待提高；工作创新不够等。
三、20xx年工作安排
20xx年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真落实新时代党的建设的总要求，全面落实上级党委、政府的各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕中心、服务大局，解放思想、开拓创新，敢于担当，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守住发展、民生、生态三条底线，以提升品质城市创建为亮点，构建多元化服务，打造经济发展、生活富裕、环境优美、创新更足、文明程度更高的蓝天街道。
（一）全面实施乡村振兴战略
1.积极调整农牧业产业结构，大力推进村集体经济发展。
以“游乡村美景，品田园风情”为理念，坚持因地制宜、充分发挥区位优势，挖掘阿岱沟村的历史，以乡村旅游带动种养殖业、农家乐等产业的发展。一是开发家庭种植体验农场，以小片承租土地的方式，增加农民收入。二是引导养殖大户、种田能手、科技示范户和各类能人扩大其经营规模，积极协助种养殖大户注册商标，最终实现品牌化经营。胡家圪塄社的草莓、油桃以其纯绿色无污染的特点吸引周边城镇市民前来采摘。三是在村集体土地上建10栋蔬菜大棚，装修村标阵地（原税务办公楼），发展小杂粮加工服务业，壮大村集体经济。四是借助阿岱沟村靠近103省道的优势，积极发展路边经济，带动农村创业。打造具有特色的农家风情一条街，特色乡村小饭馆，特色乡村手工艺品，特色乡村小杂粮店等，逐步形成集观光、农业、休闲、旅游、服务为一体的特色旅游产业。
2.完成草原和土地确权颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，全面查清查实集体资产、收益和债务，完善辖区企业与农牧民利益联结机制，确保6月底全面完成土地确权颁证工作。
3.积极开展农村人居环境整治。制定农村人居环境整治三年行动计划方案和环境卫生整治具体办法，全面开展大整治活动。突出重点，稳步推进垃圾污水治理。按照适地、适树、适草的原则，抓好城镇周边、沿路沿线等重点区域绿化。做好禁牧禁垦、森林草场防火、动物疫病防治等工作，推进清洁能源进农村，让农村更加低碳环保。充分发挥广大群众在农村人居环境整治中的主体作用，推动农村人居环境整治持续深入开展。
4.推进农村各项事业全面发展。强化乡村振兴人才支撑，引进农牧业科技人才；搭建乡贤平台，加大乡土人才、致富带头人和村干部的培训、教育力度，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。实施宽带进村入户工程，搭建更多三农方面的创新创业平台。继续完善农村必要的水电路等基础设施，重点建好、管好、护好、经营好农村公路网。对利用率不高的便民连锁超市进行适当改造，合理利用。开展乡风文明大行动，传承优秀乡土文化，进一步解放剩余劳动力，调动农民的主动性与积极性。
（二）坚决打好三大攻坚战
1.打好防范风险攻坚战。成立化债工作领导小组，摸底债务底数。在推进“十个全覆盖”工程和“创建全国文明城市”过程中形成了4398.33万元的政府债务，其中“十个全覆盖”债务381.2万元，延伸扩面工程1139.44万元，其他政府性工程90.09万元，创建全国文明城市2787.6万元。严格执行年度债务化解方案，细化化解债务措施，严格压缩一般性开支，牢固树立过苦日子的思想；多渠道争取资金，化解债务；严禁形成新的债务，对新建项目要严格审批。积极向上争取资金，坚决遏制违法违规举债，确保化债工作顺利进行。
2.打好精准脱贫攻坚战。街道将脱贫攻坚工作，列入了重要议事日程，调整了精准脱贫工作领导小组，制定了精准脱贫攻坚三年行动方案和年度工作方案，并按要求派驻了驻村工作队和帮扶人员，严格落实精准扶贫户“一户一策”，通过发展种养殖、路边经济等方法帮助脱贫。通过“企业+党支部+农户”的产业发展模式，发展壮大村集体经济，带动贫困家庭脱贫。加大产业扶持力度，多渠道增加贫困人口的收入，切实提高贫困户自身发展能力，授之以渔，加强思想教育，杜绝养“懒汉”。
3.打好污染防治攻坚战。把污染防治作为三大攻坚战第一难关。抓垃圾清理，建好垃圾处理设施、建立卫生保洁队伍，建立村一级的垃圾收集点，对村内及周边、道路两侧的垃圾必须全部清理，确保村庄环境整洁干净。开展化肥、农药减量化行动，有效控制农业面源污染。对辖区内的东华菜市场、北区菜市场、白云商场、鼎华小吃街等加大环境整治力度，规范市场秩序；对店外店、小摊贩等进行严格管理。对城乡结合部，有计划地开展专项整治和多部门联动执法。
（三）着力提高城市宜居水平
1.加大基础设施改造建设力度。全力配合政府完成辖区准能公司职工生活区“三供一业”移交分离工作；将阳光社区和铁北社区所在的准能生活片区的2处车棚改建为社区文化活动阵地，对老旧小区的地下管网工程进行改造，推进城市基础设施维修。
2.推进棚户区改造工作。把去库存与推进棚户区改造、吸引农民进城工作结合起来，切实打通存量商品房与棚户区改造、保障房建设之间的转换通道，完成贾家湾棚户区改造400套。加大推进力度，为提升城市品质、改善人居环境尽绵薄之力。
3.提高城市管理水平。加强住宅小区物业管理综合整治，督促物业公司增加服务内容，优化服务质量，提升服务层次，实现专业化、规范化的小区物业管理目标。逐步优化服务项目，拓宽服务领域，提高信息化、智能化服务水平。加强环境卫生、市容市貌等城市综合管理，不断提升城市精细化管理水平。进一步完善社会主义核心价值观、中国梦等公民道德建设工程，提高市民素质，展示文明风采。
（四）积极开展社区服务
1.简化办事流程，开展便民服务。一是定期组织工作人员对有关政策和文件进行学习培训，吃透上级有关文件精神，并通过宣传栏电子屏等方式，及时将各类办事流程分类公布公开、广泛宣传。二是对群众办事所需材料，实行“一次性告知制度”，材料齐全并符合政策要求的实行“限时办结制度”，对材料不全或不符合政策要求的，说明原因做好解释，让群众“少跑腿”“少走弯路”。对特殊情况或有特殊困难行动不便的，允许委托他人代办或工作人员主动上门帮办。三是充分利用社区微信、QQ等网络平台优势，打造百姓办事“零障碍”环境，推行“零障碍”服务全程协办制度。工作人员严格遵守业务办理中各项要求，规范自己的行为，耐心解答群众疑问，不推诿，不回避，为办事群众提供准确信息，真正做到接待群众耐心，解决问题真心。
2.培育社会组织，开展政府购买服务。积极扶持发展各类养老机构、专业性协会、文体类组织、行业性组织、社区志愿者队伍等社会组织，有效开展服务活动，提升社区运行活力。根据实际情况可开展政府购买服务，将一些公益类、文体类服务项目交付于管理规范、能力较强的社会组织承担。结合在职党员进社区活动，引导其积极参与“三城联创”宣传、服务群众、关爱弱势群体等社区活动。逐步将社会组织培育发展成为做好社区工作、服务广大居民的重要力量。
（五）推动社会各项事业全面发展
1.着力关注和改善民生。严格落实落实养老保险、居民医疗、社会救助等惠民政策，保障孤残人员、低保人员、空巢老人等困难群体生活。大力发展红十字等慈善公益事业，积极推进创业带动就业。统筹发展教育、就业、卫生、文化、征兵、社会保障等各社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。
2.着力丰富文化活动。街道将按照就近就便原则，精心设计活动载体，利用广场、公园等公共场所，充分发挥各类专业性协会、行业性组织的积极性和创造性，大力开展民俗展示、体育健身、歌舞表演、联欢联谊、灯谜灯会、书画棋艺等形式多样、特色鲜明的群众性文化活动，丰富群众精神文化生活，不断推进学习型社区建设、提升居民群众的文明素养。
（六）创新社会治理方式，巩固发展安全稳定屏障
1.不断提高安全生产水平。不定期联合专业部门对辖区内的加油站、烟花爆竹销售点、商场、市场等进行消防安全隐患排查，做到安全隐患及时发现，及时整改，确保不发生安全事故。加大食品药品安全检查力度。
2.深入开展扫黑除恶专项行动。成立扫黑除恶专项工作领导小组，严厉打击各类违法犯罪活动。利用宣传栏、电子屏加大宣传力度，让干部和群众充分认识到此项工作的重要性，拉动全民参与，营造良好的社会环境。
3.切实维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解，集中力量化解信访积案。要进一步强化领导包案机制，全面排查重点领域矛盾纠纷，针对多发易发领域进行重点排查，特别是要排查各种可能引发群体性事件的涉众问题隐患。
4.加强民主法治建设。把法治理念贯穿于街道工作全过程完善“人大代表之家”“人大代表联络站”的相关活动制度，丰富活动内容和形式，畅通社情民意表达和反映渠道，督促代表履职尽责。
扎实推进统战、民族宗教、档案矢志、老龄科普等工作。统筹做好科技、防震减灾、气象预警等各项工作。
（七）充分发挥党的领导，加强党的基层组织建设。
1.落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻旗委关于意识形态工作会议精神，按照意识形态工作责任清单，全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识，全力打好意识形态工作主动战。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育学习活动，深入学习党的十九大，十九届三中全会精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，用创新思维推动各项事业工作高质量发展。
2.积极建设智慧党建，全面推进基层党建工作。在农村，深入推进“五好三提升”创建和五级示范引领工作，持续发力抓党建促脱贫；积极开展以“智慧党建”引领产业结构调整和村集体经济发展。在社区，按照“三有一化”标准，结合“智慧社区”建设，深化拓展“一核心三融合”党建工作机制，推动社区服务更加专业化、精细化、精准化，大力实施“暖心党建”。在企业，要加强党建指导员队伍建设，健全机构，规范“三会一课”制度，发挥作用。促进非公经济健康发展。
3.切实做好换届选举工作。充分了解情况，选优配强村、社区领导班子，为村、社区建设提供坚强组织保障。在实际工作中，要切实行动，组织专门力量，深入搞好调查摸底。组织村、社区干部入户走访，制定切实可行的工作预案，针对不同情况，采取有力措施，及早解决影响换届选举的突出问题。在选举的实施过程中，要严格程序，依法操作，努力赢取群众的支持和信赖。在工作过程中，要强化监督，严明纪律，确保圆满完成换届选举工作。
4.加强制度建设。严格落实“三重一大”、“重大事项请示报告制度”、民主生活会、联席会议等制度，开展党支部标准化、规范化建设，指导基层党支部健全完善民主决策、协调议事、内部监督、党务公开、联系服务群众等制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等制度，推行支部主题党日活动，进一步规范支部运行。不断完善《蓝天街道工作制度》、《蓝天街道绩效工资考核制度》等制度。坚持用制度管权管事管人，推进权力运行公开化、规范化，有效提高行政执行力。
5.推进廉政教育常态化。继续以建设学习型党组织为契机，深入贯彻党的十九大精神，通过完善工作制度，丰富学习内涵，创新学习形式，开展廉政教育宣传活动，建立学习型党组织建设长效机制。切实担负起全面从严治党的主体责任，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，组织“回头看”，严格落实巡视巡察反馈意见整改和中央八项规定和实施细则工作。严防“四风”问题反弹回潮，强化正风肃纪，着力构建不敢腐、有能腐、不想腐的有效机制。积极支持纪工委扎实开展“纪检监察干部队伍建设提升年”活动,提升纪检监察干部的能力和水平。
同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结带领全体干部振奋精神、锐意进取，求真务实、真抓实干，全力推动街道、村、社区各项工作迈上新台阶、再上新水平！
同志们：
今天，我们在这里组织全区8个街道人大工委负责人和联络员，进行以会代训形式的学习培训。这是街道人大工委成立以来的第一次。成立街道人大工委是我们认真贯彻落实中央9号文件的一个重要措施，它是一个新生事物，需要在实践中不断进行探索。下面，我就街道人大工委的工作谈两个问题。
一、街道人大工委的主要工作
概括起来，街道人大工委有八方面工作。一是学习培训。组织代表学习宣传宪法、法律和区人大代表大会及其常委会的决议、决定，提高代表履职的水平和能力。二是听取汇报。听取街道办事处的专项工作汇报以及群众关注的热点、难点问题，掌握社情民意。三是组织视察。找准选题，事前准备，通过合适的形式和载体开展视察，事后跟踪，督促落实。四是执法检查。包括单项执法检查和联动执法检查，要深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，了解真实情况，掌握第一手资料。五是专题调研。对事关经济社会发展大局和人民群众关注的问题进行调查研究，向上级人大及各有关部门反映情况，提出建议和意见。六是情况通报。上级人大的决议、决定和有关会议精神及其他重要事项要及时向代表通报。七是开展评估。建立健全制度，开展客观、真实、有效的评估。八是服务保障。要为代表履职提供周全、到位的服务保障，畅通民意渠道，全心全意为群众服务。
