主题教育各级理论中心组学习交流发言汇编（90篇）

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精选汇编

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主题教育各级理论中心组学习交流发言汇编（90篇）

目录

在聚焦解决问题中践行初心使命~@#*&

中共天津社会科学院党组理论学习中心组................................................................................-1-&%*@^

以“答卷”意识和责任担当推动机关党的建设

四川省直机关工委理论学习中心组............................................................................................-9-

多维施策务实创新推动乡村振兴战略落地落实

镇海区委理论学习中心组..........................................................................................................-13-

新时代进行伟大斗争的重大意蕴

宁夏党校、行政学院理论学习中心组......................................................................................-19-

高质量高水平建成世界“小商品之都”

中共义乌市委理论学习中心组..................................................................................................-24-

抢抓机遇担当作为加快建设美丽武清

武清区委理论学习中心组..........................................................................................................-29-

奏响先进制造业基地新腾飞旋律~#&@%

永康市委理论学习中心组..........................................................................................................-33-

坚持“四个一以贯之”推进美丽宁河建设

宁河区委理论学习中心组..........................................................................................................-39-

探索形成“三治结合”乡村治理样板

象山县委理论学习中心组..........................................................................................................-43-

坚定不移走好绿色发展高质量发展之路

蓟州区委理论学习中心组..........................................................................................................-49-

准确把握重庆统战文化的科学内涵和鲜明特质

中共重庆市委统战部理论学习中心组......................................................................................-53-

不忘初心使命争创生动范例

中共海南省委理论学习中心组..................................................................................................-60-

担当追赶再创辉煌当好新时代兰溪答卷人

兰溪市委理论学习中心组..........................................................................................................-65-

解放思想谋发展担当作为促振兴

中共葫芦岛市委理论学习中心组..............................................................................................-71-%#~^&

奋力谱写盘锦高质量发展新篇章

中共盘锦市委理论学习中心组..................................................................................................-76-&^%@~

以补齐开放合作短板为突破口推动朝阳全面振兴全方位振兴

中共朝阳市委理论学习中心组..................................................................................................-81-

以新发展理念奋力推进铁岭高质量发展

中共铁岭市委理论学习中心组..................................................................................................-88-

在奋斗中绘就新时代辽阳全面振兴全方位振兴壮美画卷

中共辽阳市委理论学习中心组..................................................................................................-94-

勇当新时代改革开放排头兵创新发展先行者

中共上海市委理论学习中心组................................................................................................-100-

紧扣四大战略建设希望新城

金东区委理论学习中心组........................................................................................................-106-

全力推动阜新转型振兴步入向上向好发展道路

中共阜新市委理论学习中心组................................................................................................-111-忠实履行维稳戍边职责使命更好发挥兵团特殊作用

中共新疆生产建设兵团委员会理论学习中心组....................................................................-117

以人民为中心推进红桥绿色高质量发展

红桥区委理论学习中心组........................................................................................................-124-

走好新时代党报集团媒体融合的长征路

重庆日报报业集团党委理论学习中心组................................................................................-127-

奋力迈出全面振兴全方位振兴坚实步伐

中共营口市委理论学习中心组................................................................................................-135-

努力走好高质量发展之路——破解区域发展不平衡不充分问题

海曙区委理论学习中心组........................................................................................................-139-

用奋斗实干谱写新时代锦州振兴发展新篇章

中共锦州市委理论学习中心组................................................................................................-145-

贯彻新发展理念走出振兴发展新路@%^*~

中共吉林省委理论学习中心组................................................................................................-154-

推动工业经济高质量发展

宁海县委理论学习中心组........................................................................................................-160-

以新发展理念引领丹东迈向新时代振兴新征程

中共丹东市委理论学习中心组................................................................................................-167-%@^~#

为北辰改革发展稳定提供坚强政治保障^&~*@

北辰区委理论学习中心组........................................................................................................-174-

坚守为民初心肩负振兴使命

中共抚顺市委理论学习中心组................................................................................................-177-

开创西青绿色发展高质量发展新局面

西青区委理论学习中心组........................................................................................................-181-

把学习成效转化为引领高质量发展强劲动能

中共湘潭市委理论学习中心组................................................................................................-184-

奋力开启新时代大连“两先区”建设新征程

中共大连市委理论学习中心组................................................................................................-192-&%@*^

江南古镇实现高质量开发的路径选择——以南浔古镇为例

中共湖州市南浔区委理论学习中心组....................................................................................-202-

共产党人要把不忘初心牢记使命作为终身课题

重庆市科协党组理论学习中心组............................................................................................-208-

以思想解放推动鞍山走上高质量振兴发展之路

中共鞍山市委理论学习中心组................................................................................................-213-

奋力谱写高质量发展新时代振兴新篇章

中共沈阳市委理论学习中心组................................................................................................-219-

初心使命永不忘为农服务谱新章

市供销合作社党委理论学习中心组........................................................................................-225-

高扬党的思想旗帜建设现代化新青海

中共青海省委理论学习中心组................................................................................................-230-

扎实推进党委中心组学习规范化科学化

中共菏泽市委理论学习中心组................................................................................................-236-^@&~*

旗帜鲜明讲政治创优路径重实效

中共烟台市芝罘区委理论学习中心组....................................................................................-242牢记初心使命奋力追赶超越

中共陕西省委理论学习中心组................................................................................................-248-

力推新时代机关党建高质量发展

浙江省直机关工委理论学习中心组........................................................................................-253-

不断夯实建设山清水秀美丽之地的政治责任

重庆市生态环境局党组理论学习中心组................................................................................-261-

在实现民族复兴的征程中奋勇前进

中国一重党委理论学习中心组................................................................................................-267-

深入贯彻新理念加快培育新动能

中共株洲市委理论学习中心组................................................................................................-276-

推动中央和国家机关党的建设高质量发展的根本遵循和行动指南——深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神........................................-286-中央和国家机关工委理论学习中心组....................................................................................-286-

为建设壮美广西共圆复兴梦想提供法治保障

中共广西壮族自治区人民检察院党组理论学习中心组........................................................-298-

强化学习掌握马克思主义思想方法和工作方法

中共云南省委政策研究室理论学习中心组............................................................................-303-

正确把握四个关系推动北碚高质量发展

中共北碚区委理论学习中心组................................................................................................-313-@#%*^

坚持“四个始终”践行初心使命

中共天津市宝坻区区委理论学习中心组................................................................................-318-

在长三角一体化高质量发展中全力打好头阵走在前列

慈溪市委理论学习中心组........................................................................................................-321-

坚定走好新时代长征路努力创造第一等的工作

中共江西省委理论学习中心组................................................................................................-327-

扎根西部服务国家创建世界一流大学..................................................................................-332-

西安交通大学党委中心组........................................................................................................-332-

着力改革创新坚定不移推动高质量发展

中国铁路哈尔滨局集团有限公司党委理论学习中心组........................................................-339-

着力打造“两化”先行示范区

中共万州区委理论学习中心组................................................................................................-346-

用辩证思维解析高质量脱贫攻坚“密码”~@*%^

中共南川区委理论学习中心组................................................................................................-350-

在发挥“三个作用”中找方位找定位

中共潼南区委理论学习中心组................................................................................................-354-~#&%*

以创建全国文明城市为载体提升市民文明素养的思考

中共安吉县委理论学习中心组................................................................................................-358-

聚焦东进崛起淮州奋力建设成都东北部区域中心城市

中共金堂县委理论学习中心组................................................................................................-365-

狠抓“五个坚持”深入推进党委中心组学习规范化制度化

中共滨州市委理论学习中心组................................................................................................-371-

创新学习方法提高学习质效

修武县委理论学习中心组........................................................................................................-377-

扛责任建载体活形式

山阳区委理论学习中心组........................................................................................................-379-

保证学得准学得实学得常

焦作市公安局党委理论学习中心组........................................................................................-381-

推进学习制度化规范化常态化

焦作河务局党组理论学习中心组............................................................................................-383-

永固初心赓续使命

浙江省委党校理论学习中心组................................................................................................-385-

牢记使命用心用情做好老干部工作

中共天津市委老干部局理论学习中心组................................................................................-394-

敢于担当立潮头推动党校干部教育高质量发展

中共南宁市委党校理论学习中心组........................................................................................-398-

注入党建源头活水绽放耀眼“红色木棉”

南航集团党组理论学习中心组................................................................................................-402-

坚定文化自信贯彻落实文化文艺和哲学社会科学工作的“四个坚持”

中共南宁市委党校理论学习中心组........................................................................................-409-

以智能制造为抓手推动经济高质量发展

中共长沙市委理论学习中心组................................................................................................-413-

牢记殷殷嘱托全力推动黔江高质量发展

中共黔江区委理论学习中心组................................................................................................-423-

全力确保人民群众“舌尖上的安全”

重庆市市场监管局党组理论学习中心组................................................................................-427-

谱写“三篇绿色文章”推进长江经济带绿色发展

中共涪陵区委理论学习中心组................................................................................................-431-

全力建设“高质量产业之区高品质宜居之城”

中共大渡口区委理论学习中心组............................................................................................-435-

加强思想舆论引导凝聚发展正能量

中共垫江县委理论学习中心组................................................................................................-439-

聚焦“三个作用”强化“武隆担当”

中共武隆区委理论学习中心组................................................................................................-443-

紧盯目标铆足干劲全面保障贫困户住房安全

重庆市住房城乡建委党组理论学习中心组............................................................................-448-

在推动国企改革发展上展现新担当新作为

重庆市国资委党委理论学习中心组........................................................................................-452-

五措并举推动社区发展治理

中共成都市青羊区委理论学习中心组....................................................................................-456-

为重庆发挥支撑作用作出江北贡献

中共江北区委理论学习中心组................................................................................................-461-

奋力实现重庆科技创新的跨越式发展

重庆市科技局党委理论学习中心组........................................................................................-465-*%@~&

努力开创新时代招商投资促进事业新局面

重庆市招商投资促进局党组理论学习中心组........................................................................-469-

发挥中心组示范带动作用奋力争创一流走在前列

中共聊城市委理论学习中心组................................................................................................-473-

在“三个作用”中找方向、找动力、找位置

中共荣昌区委理论学习中心组................................................................................................-479-

把秀山打造成武陵山区践行“两山论”的样板

中共秀山县委理论学习中心组................................................................................................-483-

发挥四大优势助推渝北实现高质量发展

中共渝北区委理论学习中心组................................................................................................-487-

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在聚焦解决问题中践行初心使命

中共天津社会科学院党组理论学习中心组

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习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”回望中国共产党98年坚守初心、肩负使命的不懈奋斗历史，不难看出其中贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。

当前，正在深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，要进一步落到实处、见到实效，必须从问题入手，坚持问题导向。问题就是实际，就是方向，就是“有的放矢”的靶子，就是引领发展进步的路标。广大党员干部要把党的初心使命铭刻于心、践之于行，聚焦解决问题，敢于正视问题、善于分析问题、有效解决问题，推动主题教育取得扎扎实实的成效。

一、找准查实存在问题

坚持问题导向，发现问题是前提。毛泽东说：“什么叫

问题?问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”问题找得准、查得实，才能为后面分析问题、解决问题打下良好基础。问题无处不在、无时不有，关键在敢不敢于正视问题，善不善于发现问题。遇到问题绕着走，采取“踢皮球”“当鸵鸟”的回避矛盾策略，就会错过解决矛盾的窗口期。习近平总书记指出：“检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。”开展主题教育就要聚焦问题、对准问题，通过各种途径找到存在的问题，掌握解决问题的主动。

重点整治突出问题。这次专题教育列出了八个方面突出问题，即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题；整治不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治层层加重基层负担的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；整治侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。各地区各部门各单位要聚焦这些突出问题，抓好专项整治工作，同时结合实际，有针对性地查找需要整治的其他突出问题。*^%@#

在对标对表中查找问题。要清醒认识新时代新矛盾，深

刻理解和全面把握党和国家各项事业的新目标、新要求，树立新发展理念，在新征程上推动各项工作实现新突破、取得新进展、开拓新境界。要积极对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众的新期待，对照先进典型、身边榜样，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面查找本地区本部门本单位各种违背初心和使命的问题，找到思想状态、理念思路、办法手段等方面存在的差距和不足，找准影响长远发展的重大问题。

向人民群众征求问题。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”要走出围墙深宅，深入一线、深入基层、深入群众开展调查研究，问情于民、问需于民、问计于民。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、谈心谈话等多种形式倾听群众呼声，敞开大门、放下身段广泛征求群众意见建议，用脚步丈量民情，用真心收集民意，找到群众最关心最直接最现实的利益问题，把问题找到找准、找全找实。

二、剖深析透问题根源

坚持问题导向，分析问题是核心。发现问题固然重要，能不能正确分析问题更见功力。问题分析得深刻透彻，就为整改落实提供精准靶向。习近平总书记强调：“要学习掌握

事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”抓好主题教育，就要坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，深入研究分析存在的问题。

具体问题具体分析，掌握问题实情。有问题就是有问题，是什么问题就是什么问题。对于查摆的问题，要具体问题具体分析，弄清楚哪些是表面问题，哪些是深层次问题；哪些是共性问题，哪些是个性问题；哪些是理论政策水平不够高的问题，哪些是理想信念不坚定的问题，哪些是工作作风不扎实的问题。通过具体分析问题的性质、类型、原因，弄清楚问题的大小多少、轻重缓急、易难主次，解决问题才能胸有成竹，做到对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。

透过现象看本质，深挖问题原因。问题有多严重就说多严重，原因有多深就挖多深。剖析问题如果浮于表面、流于形式、止于现象，就无法正确地认识问题、不利于彻底解决问题。要透过现象看本质，善于研机析理、察形见势，发现实践背后的深层次逻辑，能够从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头性问题中发现事物的倾向性，从偶然性问题中揭示事物的必然性。要不仅能从客观条件、主体责任层面分析问题，更能从体制机制、思想根子层面剖析问题，把原因挖深，把症结找到。

抓主要矛盾和矛盾主要方面，找到问题重点。哪个问题突出就重点抓哪个问题，问题的症结在哪里就把力量用在哪

里。面对纷繁复杂的问题，不能“眉毛胡子一把抓”“十个指头按跳蚤”，抓不住事物的重点和主流，找不到解决问题症结和关键，认不清事物的性质和形势。要抓住事关全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题，把握人民群众关心的热点难点问题，进而明确破解难题的主攻方向，带动全局工作，推动事业全面发展。

三、真刀真枪解决问题

坚持问题导向，解决问题是目的。习近平总书记指出：“不忘初心、牢记使命，说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。”解决问题是主题教育的出发点和落脚点，绝不能满足于、止步于、过关于查找问题，在整改上“雷声大，雨点小”，而要把坚守初心使命和工作实际紧密结合起来，敢于直面问题，真刀真枪解决问题，运用好施药动刀的治病之法和固本培元的强身之举。针对查摆的突出问题，既不要因为问题小而不屑于整改，疏于防范、疏忽整治，长此以往，“必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方”；也不要因为问题难，一时解决不了，就望而却步、畏葸不前，如此这般，工作就难以深入推进，发展就难以打开新的空间；更不要因为问题多，就“虱子多了不怕咬”“死猪不怕开水烫”，久而久之，只能使问题越拖越大、越积越多，甚至达到不可收拾的地步。

要解决实质问题。开展这次主题教育就要把强化理论武装作为根本任务，聚焦解决思想根子问题，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，推动广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。同时，要着力研究解决发展改革领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，推动党中央决策部署落实落地，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

要立足问题实际。解决问题要实事求是，一切从实际出发。习近平总书记强调，抓整改落实要对症下药，该完善的体制机制要完善起来，该堵塞的漏洞要堵塞好，该批评的要认真批评，该处理的要严肃处理。在改革发展实践中发现的问题，要紧密结合本地区本部门本单位的实际，创造性地贯彻落实中央决策部署；在自我剖析中查找的问题，要根据理想信念、思想政治、责任担当、能力水平、作风观念等方面问题的不同表现和特点，采取有针对性的措施加以解决。

要拿出实招硬招。习近平总书记指出：“要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。”无论问题多大多难，只要敢于正视问题，竭尽全力分析问题，就能找到解决问题、破解难题、化解矛盾的办法和思路。要深入到实践和群众之

中开展调查研究，从基层的实践经验中获得思想启迪，从群众的伟大创造中汲取丰厚营养，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，拿出解决问题的高效举措、创新办法，形成破解难题的新体制新机制，切实把查摆的问题解决好。

要见到实绩实效。从群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，凡是取得预期成效的单位和干部，毫无例外都把工作重点落实到解决实际问题上，在整改中动真格、见真章，取得了一批人民群众看得见、摸得着的实实在在的成果，推进全面从严治党取得新成效。当前，主题教育要取得预期效果，就要“以解决实际问题的成效为衡量标准”，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，按期整改、分步整改、持续整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、人民不认可不罢休，从为人民群众办好一件件小事做起，从影响事业发展难题的逐个破解干起，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动主题教育取得扎扎实实的成效，向党和人民交上一份满意答卷。

习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”读懂一个时代需要读懂这个时代的问题，改变一个时代需要解决这个时代的问题。当

前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，广大党员干部要永远做党的初心和使命的实践者，始终坚持问题导向，聚焦解决问题，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩，在解答时代课题、破解实践难题、解决实际问题中践行初心使命，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

以“答卷”意识和责任担当推动机关党的建设

四川省直机关工委理论学习中心组

今年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，为加强和改进机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。8月，省委书记彭清华在省直机关党的建设工作会议暨“为民服务解难题”工作交流会上对省直机关党建工作作出部署。中央、省委对机关党建高度重视，寄予殷切期望，各级党组织和党员干部一定要树立“答卷”意识，强化责任担当，围绕推动机关党建高质量发展的总命题，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，走在前、作表率，努力交出一份合格答卷。

深刻领会习近平总书记重要讲话精神和省委部署要求，切实增强做好机关党建工作的责任感和使命感。深入学习习近平总书记讲话精神，要深刻领会加强机关党建的重大意义和使命任务，增强做好机关党建工作的责任感和使命感，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，增强带头做到“两个维护”的自觉性和坚定性，增强工作的科学性和精准性，坚决把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

紧紧围绕新时代机关党建高质量发展目标，突出重点逐项推进抓出新成效。坚持以政治建设为统领，在带头做到“两个维护”中彰显机关政治属性。省直各单位都不是单纯的业务机关，都是政治机关，要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，增强政治能力，严守政治纪律规矩。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。加强对党忠诚教育，培育良好政治文化，开展主题党日活动，在脱贫攻坚、抢险救灾、反分维稳、禁毒防艾等任务中锤炼忠诚干净担当的政治品格。

坚持以理论武装为引领，在学习贯彻党的创新理论中增强针对性实效性。做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上当示范。抓住关键少数，加强和改进中心组学习，发挥领导干部领学促学作用。加强青年理论武装，开展“学用新思想、建功新时代”活动，建立青年理论学习小组、开展青年读书活动、评选青年学习标兵，不断提高学用新思想的能力。深化学习型机关建设，用好培训班、大讲堂、“三级书记讲党课”、党员讲微党课等载体开展经常性学习，营造浓厚学习氛围。

坚持以提升组织力为重点，在抓基层打基础中推动机关党组织全面进步全面过硬。深化“四好一强”领导班子创建活动，以班子建设示范带动基层党组织建设。加强党支部标准化规范化建设，以“三分类三升级”和“五好党支部”创建活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。严格党员教育管理监督，落实好双重组织生活、“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

坚持以正风肃纪为保障，在净化机关政治生态中永葆党的先进性纯洁性。坚决力戒形式主义、官僚主义，在推动为基层减负上聚焦发力、深入拓展。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部管理监督，开展以案说法警示教育，抓好纪律、政德、家风教育，筑牢思想防线。正确处理干净和担当的关系，坚决不做昏官、懒官、庸官、贪官，营造风清气正良好政治生态。*@%&^

坚持以为民服务解难题为导向，在服务群众中升华初心使命践行责任担当。教育党员带着感情服务群众，创新方式服务企业，更加主动服务基层，把践行为民服务宗旨落实到工作谋划、政策制定、执行落实的全过程。持续用力抓好主题教育突出问题整改落实，不断深化、久久为功。树立重实干重实绩的用人导向，落实“三个区分开来”要求，激励机关干部新时代新担当新作为。

%~@*&紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，凝聚起抓机关党建工作的强大合力。压紧压实党建责任，突出主体作用主责担当。党组（党委）强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，领导班子成员和各级领导干部切实履行“一岗双责”。机关党委组织推动机关党建任务落实，机关党委书记聚焦主责主业，切实担当作为。^*&~#

强化工委统一领导，彰显专职机关主业作为。省直机关工委加强对省直机关党建工作的统一领导，指导督促党组

（党委）落实好主体责任，定期对党组（党委）履行主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况跟踪问效，将结果运用到干部年度考评和绩效目标评估之中，促进党建与业务深度融合。

加强党务干部队伍建设，提升专业素养职业能力。把政治强、业务精、作风好的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，加强干部交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。加强专兼职党务干部教育培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

多维施策务实创新

推动乡村振兴战略落地落实

镇海区委理论学习中心组

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。镇海区认真学习贯彻落实中央决策部署，用新思想导航、用新目标定位、用新举措推进，精心打造“3+2”示范点，成功承办全市乡村振兴现场推进会，打响了乡村振兴的“镇海品牌”。但从整体看，还存在全域推进不够平衡、经营机制不够完善、“造血”功能不够强大等问题，为此，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着高质量发展的方向，大力推进城乡融合发展，奋力开创新时代镇海“三农”工作新局面。%@~#^

一、抓统筹：大力推进全域融合发展

乡村振兴，城乡融合是路径。一要提高规划统筹水平。规划是“龙头”，是乡村的“成长坐标”。编制乡村振兴战略规划，发挥机构改革后部门职能优化整合的效能，推动城乡建设、产业发展、土地利用、生态环境、基础设施有机融合。修编完善“1519”村庄规划，结合城中村改造、美丽乡村创建等，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬

迁撤并类4类村庄，实现应编规划的行政村规划编制全覆盖。编制美丽乡村专项规划，健全“村庄布点—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划体系，落实农村风貌和农房管控，突出“一村一品”“一村一韵”，彰显各自特色。

二要提高资金统筹水平。启动财政涉农资金整合改革，理顺管理体制，整合优化预算编制、申报、资金使用环节，实现项目整合实施、产业融合发展、集中财力办大事。加强资金使用监督和绩效评价，纠正资金管理中的权力部门化、项目随意化、资金碎片化、效益低效化问题。

三要提高公共服务统筹水平。重点抓好教育、医疗、养老三件事，推动优质公共服务资源向农村延伸，让农民群众享受到更高水平的基本公共服务。教育方面，积极创建全国义务教育优质均衡区，优化农村教育资源布局；医疗方面，以健康镇海建设为统领，深化区域医共体建设，实施卫生健康服务“双下沉、双提升”工程；养老方面，推进镇（街道）敬老院、区域性居家养老服务中心和村社居家养老服务站建设，做好老年助餐、政府购买服务等工作。

二、抓转型：大力推进现代都市农业发展

乡村振兴，产业兴旺是基础。一要强化科技兴农。充分发挥区科协、区农科协、区农技协等社会组织作用，加强与科研院所合作交流，大力培育农业科技创新主体，形成“科技能人+示范基地”带动周边农户发展的新模式。树立精品

理念，鼓励引导企业加大创新投入，大力发展高品质、高附加值的农产品。

二要打响农业品牌。培育以“镇蜜”为代表的区域公共品牌，通过标准化生产、统一化包装、电商化运营，扩大优质农产品的知名度。出台农业品牌化扶持政策，实施农业“三名”工程，加强“三品一标”认证管理，发挥龙头企业、专业合作社、示范家庭农场的带头作用，实现规模化生产、品牌化营销。挖掘开发具有乡土气息的传统食品、手工艺品，打响迎春花展、冬至文化节、葡萄节、梨花节等特色农事节庆品牌。

三要做深融合文章。坚持走融合化道路，推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合，加快培育产业融合示范区、美丽田园景观区、民宿经济集聚区，建设“悠游十七房”“草木光明”“四季九龙”等一批新型融合载体，以美丽乡村促进休闲旅游，以休闲旅游带动美丽经济。

四要壮大经营主体。实施“科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村”行动计划，开展现代农业领军人才培养工程，培养一批有知识、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。落实扶持资金和优惠政策，发展壮大家庭农场、专业合作社、农业社会化服务组织、龙头企业和“农创客”等农业经营主体。

三、抓增收：大力推进富民强村行动

富民强村，共同富裕，是乡村振兴战略的出发点和落脚点。一要做好农民增收工作。完善和落实富民惠农扶持政策，确保农村居民可支配收入增长8%以上。重点做好低收入农户的帮扶工作，创新机制，精准施策，对有就业意愿和能力的低收入农户，加大就业帮扶力度；对没有就业能力的，提供兜底帮扶，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上，全面消除1万元以下低收入农户。

二要壮大农村集体经济。以培育“造血”功能为主攻方向，盘活集体资源资产，建立村级集体经济项目库，推行“镇村联建统营”模式，深化“联村结对”专项行动，培育稳定的经营性收入来源。严格规范“三资”管理和收益分配，到今年年底，所有村集体经济年收入在80万元以上，经营性

年收入超20万元。三要深化农村综合改革。深化“三权”分置改革，鼓励

承包地统一流转，促进土地高效流转、合理使用，让土地经营权“活起来”。全面推进农村宅基地和农房确权登记，探索“闲置农房激活利用”机制。深化集体产权制度改革，组织开展股份制改革“回头看”，健全完善收益积累与分配机制；以赋权活权为重点，探索集体资产股权抵押、担保、继承和有偿退出等机制，唤醒农村“沉睡的资本”。落实金融助力“乡村振兴”三年行动计划，优化完善城乡一体的金融服务体系。

四、抓善治：大力构建基层有效治理新格局

加快社会治理创新、实现乡村善治是新时代乡村振兴的新要求。一要加强基层党建。大力提振农村基层党组织和党员干部的精气神，旗帜鲜明加强党对农村各类组织、各项事务的领导，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。更加突出战斗力标准，选好育好管好农村党组织书记，深入实施“领雁工程”和“请贤引才”计划，推进村“第一书记”选派100%覆盖，储备培育一批优秀后备干部。组织开展新一轮“整乡推进、整县提升”行动，持续整顿软弱涣散基层党组织。

二要构建“三治融合”。坚持以党建为引领，健全自治、法治、德治相结合的治理体系。推广“智慧云管家”基层服务平台、“一微带四微”基层治理体系等，做实做细小区居民自治互助站、“村民说事”制度。加强农村法治宣传教育，加快公共法律服务站点建设，积极引导群众依法行事权力、表达诉求、解决纠纷。深化厚德镇海建设，常态化开展新时代文明实践活动，挖掘弘扬优良家训、家规、家风，充分发挥村规民约的作用。推进文化礼堂建设，实现行政村覆盖率100%，抓好“建管用育”长效机制，开展礼堂“夜市”活动，发挥好兴文化、聚人心的农村思想道德建设主阵地作用。

三要加强平安建设。推进治理重心下移，发挥“四个平台+综合指挥+全科网格”优势，确保社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，做到全民发动、全域排摸、全域

宣传，始终保持高压严打态势，营造清朗的社会环境。要坚持“扫黑除恶”和反腐“拍蝇”相结合，深化“清风”巡察，坚决查处村干部利用权力谋私利、侵害群众利益的问题。总结提升“五位一体”矛盾纠纷多元化解模式，实施信访事项代办制，妥善处理群众合法合理诉求。

新时代进行伟大斗争的重大意蕴

宁夏党校、行政学院理论学习中心组

斗争性是中国共产党人鲜明的政治品格和优良的革命传统，进行伟大斗争是中国共产党在长期斗争中成长历练出的气质和品格，融入了党的血液和基因。

在新的历史条件下，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须发扬斗争精神、增强斗争本领。

斗争性是马克思主义鲜明的政治品格%*^~#

恩格斯曾经这样评价马克思，“斗争是他的生命要素。很少有人像他那样满腔热情、坚韧不拔和卓有成效地进行斗争”。由革命的斗争实践上升为科学理论的马克思主义必然具有鲜明的斗争品格。马克思主义认为，世界充满了矛盾，有矛盾就会有斗争。人类社会是在矛盾运动中前进的。世界是矛盾的统一体，任何矛盾都是既对立又统一的。同一性与斗争性是任何矛盾都具有的两大基本属性。在事物的发展过程中，必须依靠矛盾的斗争性使旧的矛盾统一体消亡，新的矛盾统一体才能产生。作为马克思主义经典文献的《共产党宣言》就是一部斗争的宣言书，全文充满了斗争精神。如“至

今一切社会的历史都是阶级斗争的历史”“而一切阶级斗争都是政治斗争”“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来”。马克思主义在其发展过程中，不仅同外部的、公开的敌人资产阶级进行毫不妥协的斗争，而且还与内部的机会主义和修正主义进行坚决的斗争。马克思主义就是这样在同内外敌人的斗争中一步步发展、一步步前进、一步步取得胜利的。解决矛盾、改造事物，不可能一帆风顺，必然会遇到来自事物内部旧有力量的阻碍，也会遇到来自外部环境的障碍。如果不进行坚决斗争，就不可能完成现实性改造。正如毛泽东同志指出的，“任何事物的内部都有其新旧两个方面的矛盾，形成为一系列的曲折的斗争。斗争的结果，新的方面由小变大，上升为支配的东西；旧的方面则由大变小，变成逐步归于灭亡的东西。”斗争性是马克思主义鲜明的政治品格。

伟大斗争是我们党发展壮大的强大动因

社会是在矛盾中发展的，事业是在斗争中前进的。中国共产党98年建党史，就是我们党践行初心和使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴而砥砺前行、不懈奋斗的伟大斗争史。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无

反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，以争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福为己任，带领人民进行气壮山河、改天换地的伟大斗争。完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃；完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃；进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上了时代。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于直面党和国家改革发展进程中面临的重大风险、严峻考验，以巨大政治勇气、顽强意志品质与党内外一切顽疾恶习、丑恶现象进行坚决斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代。斗争性是中国共产党人鲜明的政治品格和优良的革命传统；进行伟大斗争是中国共产党在长期斗争中成长历练出的气质和品格，融入了党的血液和基因。

发扬斗争精神、增强斗争本领是实现我们党确定的目标

任务的必然要求

中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当今世界正面临百年未有之大变局，我们在前进的道路上既有良好发展机遇，也不可避免会遇到诸多风险挑战。各种风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。在新的历史条件下，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，必须有效防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险挑战。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩。在事关党和国家前途命运的大是大非问题上必须态度鲜明、立场坚定，在意识形态领域斗争中敢于亮剑、善于斗争，在维护党和国家利益的斗争中毫不妥协、不怕牺牲，在改革发展稳定工作中敢于攻坚碰硬、夺取更多更大胜利，在党的自我革命中具备正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。只要我们敢于迎接并取得具有许多

新的历史特点的伟大斗争胜利，就一定能创造出新的伟大业绩。

高质量高水平建成世界“小商品之都”#*~&^

中共义乌市委理论学习中心组

义乌是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想在县域的生动实践地，是《共产党宣言》中文版首译地。近年来，中共义乌市委把理论学习作为政治建设的重要内容，把认真贯彻落实习近平新时代中国特色主义思想作为首要政治任务，对照习近平总书记对义乌的指示和期望，对照义乌百姓的期待，正视差距，革新思想，实干干实，对标自贸区、干实试验区，以勇争一流的精神状态推动义乌高质量发展，为高水平建成世界“小商品之都”而不懈奋斗。

一、坚持以上率下，狠抓学习调研，筑牢精神之基

义乌市委理论学习中心组带头学，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对浙江、对义乌工作的重要指示以及中央、省、市重要指示精神,制定了“1+X+Y”学习计划，进行深入学习研讨，进一步坚定政治定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过理论学习，进一步解决好干的思想问题，想明白，干到底，努力做好六个“必须”：即必须苟日新、日日新、又日新，要有“爬山10天、掉下来只需10秒”的强烈忧患意识；

必须围绕市场深化改革开放，从国际商贸城转向自由贸易“特区”；必须强化“多规合一”，体现世界眼光、国际标准、义乌特色，向前看50年、100年；必须依靠项目集聚动能，“谋划+招商=项目”，项目、项目还是项目；必须营造良好的秩序，要有更多“当天申请、当天供水供电供气”的营商环境第一方案；必须坚持全面从严治党，深入践行党员干部“五（吾）带头”，打响“义乌干部”品牌。近三年来，共组织市委理论学习中心组专题学习会、研讨会、报告会30

多场，举办干部大讲堂、商城大讲堂50多场，编印《理论学习参考》60多期，专题调研成果《世界“小商品之都”崛起的经验与启示》获评中宣部“百县”调研成果十佳作品。深入推进学习型城市建设，努力打造“市民大学”终身教育平台、“学习强国”党员教育平台、“城市书房”自主学习平台、“文化云端”资源整合平台、“文化场馆”公共服务平台等五大学习平台，大力实施新时代文明实践中心建设、优质文化教育项目招引、“学分银行”建设、创办干部学习特色讲堂等十大项目，加快打造“学习服务一站式供给、学习资源多元化投入、学习活动可持续开展”的“学习最便利”城市，让党的创新理论飞入“寻常百姓家”，为推动义乌高质量发展注入强大精神动力和智力支持。

二、坚持破立并举，以思想大解放推动改革开放再出发

习近平总书记指出：“解放思想是前提，是解放和发展

社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”义乌市委始终以强烈的忧患意识，坚持改革没有最好、只有更好的理念，在学习新思想中，打开新思路、谋划新项目、开拓新征程，以钉钉子精神抓改革强改革，不断培育城市发展新动能，释放发展新活力。市委坚持每周召开深改会雷打不动，专题研究破解义乌改革发展中的痛点、堵点，推动义乌改革发展步子迈得更快、迈得更准、迈得更好。2011年，国际贸易综合改革试点落地义乌，义乌通过8年的大胆探索、先行先试，在国际贸易重点领域和关键环节取得了一系列重大改革突破，为促进全省全国外贸发展方式转变、构建开放型经济体系提供了有益经验。其中，义乌首创的“市场采购”贸易方式成为全国外贸稳增长的重要举措，两次写入国务院政府工作报告，在14个城市复制推广；义乌外贸额8年间增长10

倍。今年1月，省委省政府印发《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》，全市深入推进十大改革、十大标志性项目和十个方面具体工作，实现试验区良好开局。大力深化“最多跑一次”改革，全面落实“办事一次不跑、需求一号响应、监管一网通管、政策一次到位、信用一网通享、服务一生相伴”，改出“最多跑一次”的“义乌服务”“义乌速度”“义乌样本”，率先成功打造“无证明城市”，全力打造营商环境最优市、“干事不受礼、办事不求人”城市。

三、坚持实干干实，现场当考场以实绩论英雄

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理论联系实际是我党一贯的优良作风，实践是检验真理的唯一标准。义乌市委始终坚持干字当头，把现场当考场，把实打实的工作业绩、老百姓的笑脸作为检验党委政府工作、干部队伍战斗力的重要标准，从注重改革的“帽子牌子”转向真刀真枪抓改革开放，从坐等客商上门转向招大引强、奔跑招商，从按部就班转向“民生改善多干一件、早干一天也好的”、从重视培育亮点做“盆景”转向实干干实做“风景”。通过持续招大引强，无中生有打造了绿色动力小镇、光源科技小镇等产业集聚平台，2018年义乌规上工业增加值增速创五年来新高，千亿级产业格局初显。积极融入“一带一路”建设，搭建高能级开放平台增强商贸核心竞争力，初步形成保税物流中心、铁路、航空、邮件、冰鲜水产品、肉类等“全牌照”口岸，构建了海陆空、铁网邮、义新欧、义甬舟物流“八路军”体系。与阿里巴巴签订战略合作协议打造eWTP全球创新中心，邮政和快递业务总量跃居全国第二，义乌至马德里班列特种邮票全球首发。主动共建金义都市区，规划建设双江湖科教园区，引进中国计量大学现代科技学院、国科大“一带一路”学院、北京协同创新研究院、复旦大学“一院三基地”等4所高水平大学和科研院所。倡导“规则义乌、义行天下”，大力推进全国文明城市创建。第一轮三年城市有机更新工作圆满收官，强化“多规合一”，攻坚克难打开义乌城市发展新空间。

四、坚持知行合一，深入践行“五（吾）带头”，锻造响当当的“义乌干部”

干部队伍是事业成败的关键因素。义乌市委始终坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平同志在“义乌发展经验”座谈会上的重要讲话精神，把理论学习成果内化于心、外化于形，不忘初心、牢记使命，激励义乌广大党员干部要特别忠诚、特别担当、特别能干、特别干净、特别务实，做到“忠诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头”。组织骨干力量赴深圳跟班学习，通过上挂、外挂、下挂等办法，强化学习提升干部，强化一线调研培养干部，在抓落实一线锻炼干部。做实基层党建，深入开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，创新开展“双百”大体验，运行“改革体验官”制度，力求难题在现场破解，民生在一线回应。今年以来，全市共收集问题3479个，解决问题3077个，其

中当天解决1806个。坚持从严治党抓队伍，出台激励干部

“双十条”和12分制动态管理机制，开展“干部干事不受礼、群众办事不求人”专项检查，夯实党建基层基础，正风肃纪树正气，努力锻造响当当的“义乌干部”品牌，努力创造义乌发展的新篇章，为金义都市区建设和全省新一轮改革开放作出义乌新贡献!

抢抓机遇担当作为加快建设美丽武清

武清区委理论学习中心组

新中国成立70年来，武清经济社会各项事业发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，认真学习贯彻中央精神和市委部署，紧紧抓住京津冀协同发展历史性窗口期，锐意进取、接续奋斗，推动全区经济社会发展不断取得新进展。

始终坚持高起点谋划，增强抢抓机遇、加快发展的责任感紧迫感。京津冀协同发展为武清聚集优势、借势发展提供了最现实的机遇，机不可失、失不再来。我们认清职责使命，坚持高起点、高站位，立足协同发展“大棋局”，把握“当先锋、当猛将、唱重头戏”要求，突出武清特色，启动实施2035发展战略研究，谋划推动“通武廊”区域合作，推进京津产业新城、国家大学创新园区等平台载体规划建设，加快打造京津发展主轴“一轴四城”重要节点。通过深入谋划和主动拼争，累计承接首都优质项目近万家，推动“通武廊”三地签订战略合作协议和88个专项工作协议，人才挂职交流、教育联盟合作、医疗资源共享等一批合作项目务实开展，“小京津冀”试验示范效应逐步显现。

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始终坚持以发展为第一要务，不断提升发展质量效益。发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。我们深入贯彻新发展理念，坚定不移转方式、调结构，推动全区发展向高标准、高质量、高水平迈进，综合实力走在了全市前列。创新要素呈现聚集态势，累计培育规模超亿元科技企业390

余家，落实科技成果转化项目153个。先进制造业加快发展，

规模以上工业产值达到1016亿元，形成了新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等主导产业。现代服务业发展迅猛，电商龙头及关联项目超过700个，年接待游客突破1000万人次。

始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，全力推进生态文明建设。我们始终把环境保护和污染治理作为重要的政治任务和民心工程，以建设国家生态文明先行示范区为抓手，扎实推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战，全区环境面貌持续改善。735家“散乱污”企业“两断三清”，在全市率先建成“无煤区”，今年空气质量大幅提升。严格落实河湖田“全面挂长”要求，完成213公里重点河道治理，基本消除建成区黑臭水体。大黄堡湿地修复保护攻坚战取得阶段性成果，“京津之肾”生态涵养能力不断提升。连续多年每年植树造林10万亩以上，林木覆盖率达到38.5%，成功承办第三届中国绿化博览会，被评为全国绿化模范城市、全国生态保护与建设示范区。

始终坚持以人民为中心，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。我们坚持每年实施20项惠民工程，将80%财力用于民生事业，推动资源配置向基层倾斜。教育现代化达标工程全面完成，成功创建全市首个国家级义务教育发展基本均衡区县。513家农村社区卫生服务站实现规范化管理，医联体建设达到全覆盖。乡村振兴战略深入实施，建成设施农业7.8万亩，被评为国家都市型现代农业示范区、农村一二三产业融合发展先导区，首批106个结对帮扶困难村全部建成市级美丽村庄，

476个村喝上安全水、放心水。完成图书馆、博物馆、影剧院和体育中心建设，连续多年承办天津马拉松赛、环中国自行车赛等赛事，荣获第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城区和市级文明城区称号。

始终坚持全面从严治党，凝聚干事创业强大合力。我们坚持把从严治党贯穿改革发展全过程，层层压实主体责任，推动管党治党向纵深发展。以政治建设为统领，不等不靠推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范落实党内政治生活各项要求，推动各级深化学习、对标对表，知行合一、担当作为。加强制度体系建设，修订完善《高质量发展评价体系》《包联工作责任体系》《农村基层有效治理标准化体系》，选取一批镇街、村居启动实施标准化试点建设，推动压力热度一贯到底、各项工作规范开展。加大干部队伍教育管理监

督力度，制定整治形式主义官僚主义为基层减负6方面22项具体任务，严惩不作为不担当现象和各类违纪违规问题，为全区改革发展稳定提供有力保障。

奏响先进制造业基地新腾飞旋律

永康市委理论学习中心组

70年栉风沐雨，70年沧桑巨变。伴随新中国70年波澜壮阔的历程，永康这片五金创业的热土，发生了翻天覆地的历史巨变。习近平同志两次亲临永康视察指导，对永康提出了打造先进制造业基地的殷切厚望。牢记习总书记的嘱托，将工业强市大旗扛到底，永康100多万人民激发出无比的奋斗激情，奏响了新时代打造中国乃至世界先进制造业基地新腾飞的旋律。

一、坚持新发展理念，推动经济社会高质量发展@*&%^

工业强，永康强。一直以来，永康市始终坚持实体经济振兴的发展战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力抓好经济社会发展各项工作，确保上级各项决策部署在永康落地生根、开花结果，走出一条符合永康实际的高质量发展之路，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章作出永康新的更大贡献。

实现高质量发展，离不开先进理念的指引。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是推动高质量发展的根本保证。永康市委认识到，要实现高质量发展的关键，就是要自

觉担当起打造中国乃至世界先进制造业基地的重任，以更高站位、更宽视野谋发展，以更大气魄、更大力度抓落实。尤其是要高举工业强市大旗不动摇，持续为实体经济振兴注入“活跃因子”，坚持企业家主体地位，关心关爱企业家成长，全面优化营商环境；坚持人才优先战略，进一步拓宽招才引智的渠道；加快智能制造步伐，推动企业装备高端化、产品智能化、管理精益化，改造提升传统产业，培育发展新兴产业；加大“凤凰行动”计划实施力度，打造A股市场的永康板块，支持企业做大做强的同时，不断推动“小五金”向“现代五金”“时尚五金”跨越。

围绕高质量发展，永康市委理论学习中心组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把党领导经济工作放在首位，千方百计释放全社会创新创业创造功能，改革创新迸发出活力。积极抢抓“数字经济”一号工程，今年成功入围全国农村电商十大典型县市，成功跻身“中国创新百强县”第九。深入实施“中国制造2025”浙江行动永康试点示范和振兴实体经济（传统产业改造）省级财政激励县（市）试点工作，顺利通过全省两化深度融合国家综合性示范区验收，两化融合指数工业应用排名全省第三。成功入选省级首批供应链创新与应用、未来社区建设、“两化”融合发展、县域经济治理和“五优联动”试点。

二、坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众

获得感幸福感安全感

习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。永康在全省率先开展“158”碧水蓝天工程，加快推动乡村振兴和城市有机更新，全面提升城乡品质，打造“清水永康江、清新丽州城”。以“四城联创”为抓手，优雅城市建设纵深推进。今年以来，PM2.5日均浓度创下有记录以来同期最好水平。全市11个小城镇环境综合整治全面完成，舟山、前仓、西溪、石柱先后获评省级样板镇。大美乡村建设硕果累累，荣获省级美丽乡村创建先进市。农村生活垃圾分类减量化做法得到中央电视台、新华社中英文全球展播。“十大民生实事”扎实推进，民生保障一张网渐绘渐广。“学在永康”招牌打响，高标准创评省基本教育现代化市，高考成绩连续八年谱写新纪录。“医在永康”声名鹊起，杭州医学院附属永康市第一人民医院顺利挂牌，建成医共体2个，获得全国基层中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。“养在永康”形成风尚，社会福利中心“丽州家园”正式开业，“山水+五金”工业绿色旅游实现拓展。成功创建国家卫生城市、国家体育产业示范基地和省级文明城市，成功捧回“平安金鼎”。

持续擦亮“三服务·我承诺”工作品牌，推动党员干部一线承诺，一线践诺。坚持问题导向，今年出台实施整治形式主义突出问题，切实减轻基层负担的18条意见。创新推

出“我承诺”品牌，提出802条服务承诺。推行个人和企业全生命周期“一件事”清单，解决中心工作难题、项目梗阻、群众共性问题2220个，取消办理审批服务事项近5万件，

累计减轻企业负担7.7亿元，企业、群众、基层获得感全面提升。加快不良资产包后续处置进度，基本解决困扰永康发展的“两链”风险问题。扎实做好博士大会“后半篇文章”，鼓励企业建设“人才飞地”。高标准开工建设小微园20个、

建成3个。列为省首批小微园建设提升第一档县市和省创新驱动发展拓市场示范市。深化“亩均论英雄”改革，基本出清亩均税收1万元以下企业。扎实推进“倍增添零”行动和新一轮小微企业三年成长计划。深化国资国企改革，四大国有集团投入运营，五金城集团完成股份制改造。加快推进中国五金物流港、五金技师学院等项目，进一步展现了永康广大党员干部“业不兴心不甘，民不富心不安”的使命感和为人民美好生活努力奋斗的奉献精神。

三、坚持不懈纵深推进全面从严治党，巩固发展风清气正政治生态

习近平总书记强调，必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。党的十八大以来，永康全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，高

度警惕、严肃查处违反“四风”问题。持续推动正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风问题专项治理，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育。持续深入开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动。增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力和走基层的脚力，开拓发展新思路，增强发展新本领，以此推动作风大转变、工作大提高、事业大发展。

按照“四个全面”“四个自信”的要求，永康市重点聚焦政治、意识形态、经济、社会和党的建设五大领域重大风险，不断增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，以防风险、化风险的实际成效，用实际行动担起“全面奔小康，永康新腾飞”职责使命，做到在大是大非面前头脑清醒旗帜鲜明。党的十八大以来，永康市委切实加强和改进全市各级党委（党组）中心组学习，着力提高学习型、服务型、创新型党组织建设水平。理论学习中心组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，过去五年和今年以来，中心组共开展学习141场次。编印全面系统深刻讲解“八八战略”原著原文原理的口袋本，向乡科级及以上干部和记者宣讲团、乡音宣讲团等理论工作者发放600余册，《永康市奏响“三部曲”推进“八八战略”入脑入心》信息在《浙江宣传》发表。启动永康市文艺宣传“百千万”工程，围绕打

造“浙江文化引领新高地”和“中国五金文化之都”的目标，通过3年努力，覆盖全市400个村社区（百）、1000家非公企业（千）、1万户家庭（万），让习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。开展各类宣讲500余场，

现场观众超100万人次。创新推行村班子、村干部“初心五检”，车间党建“五&@%^~

个一线”做法。做好新村融合文章，制定“加快新村融合促进大美乡村建设意见17条”，举办新村融合书记论坛。明确“五用五不用”选人用人导向，机构改革人事调整平稳有序，红色成长“15条”举措不断深化。基层“六大清廉”建设稳步推进，市委巡查不断向农村延伸。紧盯腐败新变种新情况，持续保持惩治腐败高压态势，担负起新时代发展的新使命。

坚持“四个一以贯之”推进美丽宁河建设

宁河区委理论学习中心组

70年栉风沐雨，70年奋发图强。

新中国成立70年来，宁河区坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决落实党的路线、方针、政策，特别是十八大以来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三个着力”重要要求为元为纲，坚决落实市委、市政府决策部署，真抓实干、创新竞进，改革发展稳定等各项工作取得长足进步，尤其是在绿色高质量发展上迈出了铿锵步伐。总结发展背后的经验，可以用“四个一以贯之”来概括。

经验一：一以贯之坚持党的领导是我们干事成事的“定海神针”。实践证明，什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。不论是1976年唐山大地震后在一片废墟中重建家园，还是改革开放后搏击风浪、跨越发展，每一项工作的落实、每一点成就的取得，都离不开各级党组织团结带领群众勠力同心、艰苦奋斗。因此，我们一贯重视加强党的建设，强化党对一切工作的领导，特别是注重从问题中汲取教训，着力拧紧治党管党的“螺丝扣”，

坚持真抓实抓狠抓，从全力支持区纪委落实“三转”到率先在各区成立从严治党办公室，从扎实开展“六肃六问”到创造性推动“三照三破三践行”，从全面实现村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”到全区270个村政治指导员、专职党务工作者全覆盖，宁河全面加强党的建设招法一招实过一招，党的领导力和凝聚力也一年强过一年，为经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

经验二：一以贯之坚持上下联动是我们干事成事的制胜秘笈。大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。每一滴水珠，都蕴藏着奔腾的力量。现实中，“关键少数”发挥的是关键性作用，但“绝大多数”永远是决定性力量。宁河历来主张全区上下“一盘棋”，每一名党员干部都是“划桨人”，每一项工作都注重调动每一名干部群众的积极性创造性，坚持项目化推进、台账式管理，明确时间表、路线图、责任人，拧紧责任链条，层层传动联动，让许多看似很难的工作变得好干多了。2018年、2019年，我们连续两年动员全区科级以上干部，自愿认购甘肃榆中的高原夏菜，人人为对口支援地区群众脱贫致富贡献力量。消费扶贫这一项措施，有效助力了榆中农民增收，也让宁河的协作扶贫增色许多。

经验三：一以贯之坚持实干到底是我们干事成事的重要法宝。在宁河人的骨子里，渗透着“不达目的不罢休”的倔

强，正是这股倔劲，让许多干部养成了“要么不干，干就一干到底”的作风，不畏难事、不怕硬事、不会“新官不理旧事”是宁河干部的鲜明烙印。最能体现这一点的，当数七里海湿地整改。2017年4月，习近平总书记对七里海保护作出重要批示后，区委把重要批示作为“政治要件”，坚决落实，动真碰硬，停止旅游开发、编制湿地保护规划、清理遗留问题等工作一气呵成，湿地补水、苇海修复、鸟岛堆建等系列工程环环紧扣。这是个困难重重的过程，习近平总书记有嘱托，李鸿忠书记“七进”七里海，宁河拿出了“逢山开路、遇水架桥”的勇气，以改革创新精神全力推进整改整治，多大的投入都舍得、多硬的骨头都敢啃，自加压力，调高标准，大干快上，着力留白留绿留朴，坚持惜绿如金……不到两年时间，一个大水大绿大美的七里海，重新焕发出无限生机与活力。

经验四：一以贯之坚持以人民为中心是我们干事成事的根本动力。让人民群众过上美好幸福的日子，是党一切工作的出发点和落脚点。我们始终牢记民心是最大的政治，全力以赴把民生工程建在民心上，不怕老百姓占便宜，既尽力而为、又量力而行，近年来，宁河群众“衣食住行、业教保医”等方面的保障水平得到显著提高。特别是2018年初，区委在全区副科级以上干部中开展了“解难题、促发展，千名党员干部深入基层调研”活动，并将其固定化常态化，将干部

基层调研与帮助群众解难题有机融合。全区各级党员干部，累计帮助群众解决问题1500多个，以实实在在的作风变化、工作成效，赢得人民群众的信赖、拥护和支持。更大的意义在于，由此兴起的调研之风、亲民之风等已在广大干部中蔚然成风，刚刚结束的乡村振兴全覆盖调研，走访群众超过10万户，上演了一段段“鱼水相亲”的故事，让老百姓感叹道：“共产党过去的作风又回来了。”

探索形成“三治结合”乡村治理样板

象山县委理论学习中心组

党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进以“三治结合”为核心的乡村治理体系和治理能力现代化，是夯实基层基础的有力举措，是实现治理有效的题中之义，也是实施“乡村振兴”的重要保障。

村民说事最早于2009年发端于象山县西周镇，2010年象山县委县政府总结提炼全面推广，历经十年探索实践、深化提升，构建了“说、议、办、评”的制度体系，实现了集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的基层治理方式创新。近年来，象山县围绕乡村振兴治理有效的目标，全力打造村民说事2.0版，积极构建自治、法治、德治结合大平台，探索形成党建引领“三治”融合的基层治理象山样板，成为新时代“枫桥经验”实践典型案例并被央视1套报道，荣获省公共管理创新案例“十佳创新奖”，相关做法写入中央一号文件。象山村民说事的研究探索、深化发展，对推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。

一、升级打造“村民说事”的路径选择

1、拓展乡村自治创新平台，推动形成自管自服自监的治理格局。增强“说”的广泛性，推动“诉求说事”向“主

题说事”转变，积极引导政法干警、新乡贤参与村民说事；强化“议”的规范性，健全县镇村三级议事机制，常事急事召开村务联席会议商议，大事要事召开村民代表会议商议，难事特事直接提交县镇商议决定；突出“办”的实效性，推进“最多跑一次”改革向农村延伸，加快基层便民服务点建设，实行村级事务管理多员合一、专职代办，实现常用事项和民生事项全域通办；注重“评”的科学性，实行说事村民专项评、村民代表综合评、镇乡（街道）绩效评，强化“评”的结果运用。

2、完善乡村法治实践平台，推动形成学法守法用法的治理保障。始终坚持把村民说事置于法律框架下，让群众在每一项“说事”办理中都能感受到公平正义，逐步养成运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的习惯。深化“一中心四平台全科网格”建设，构建县镇村三级联动矛盾问题解决机制，探索“合理合法信访最多跑一次”改革，通过村民说事畅通初信初访渠道、就地化解矛盾纠纷。全面落实“一村一法律顾问”制度，建立法律顾问全程参与村（居）民说事机制，选派政法干警、法律工作者担任村社的法律顾问，实现村社法律顾问全覆盖。

3、搭建乡村德治提升平台，推动形成崇德立德育德的治理支撑。象山始终坚持在说事中注重乡土人情、道德规范的情感认同，让群众在说事中充分感受到道德力量，增强德

治功能。增强村规民约刚性约束，通过制定完善村风村训，引导各村社把社会主义核心价值观融入村规民约、居民公约，使之成为村（居）民共同遵守的行为法则、共同认可的道德“公约”。深化乡风文明建设，以村民说事为平台，以党员干部为突破口，把整治旧俗、弘扬新风作为必说“事”，全面开展红白理事会破旧风、家庭联盟会传家风、乡贤参事会树村风、道德评议会育民风活动，大力倡导社会文明新风。@&%#^

4、打造乡村善治集成平台，推动形成共商共建共享的治理生态。始终坚持以善治为目标，推进资源、制度、功能的集成，构建党建引领下多元参与、体系健全、高效运转的治理系统。以组织振兴引领多元治理，坚持以党建引领村民说事，选派“第一书记”、农村优秀人才协同助推乡村振兴，推动基层党组织全面提升、全面过硬。以全网联动实现高效治理，依托“一中心四平台全科网格”，推行“村民说事+互联网”模式，实现“村民大事全网联动、村民小事一格解决”。以制度融合完善治理体系，推动新乡贤参事会、一村一法律顾问等制度与村民说事紧密结合，小微权力清单、村规民约等制度与村民说事无缝链接，党员联户、五议两公开、“最多跑一次”改革等制度与村民说事各环节有机融合，不断完善乡村治理体制和运行机制。

二、“村民说事”在推进“三治结合”中的积极作用~#&@%

1、有利于说出更加密切的党群干群关系。村民说事让

村干部面对面听群众倒“苦水”、吐怨言、讲实话，让村民群众明白、了解、支持村干部的工作，把群众的怨气说消、把党群干群关系说拢、把合力干事的气氛说足。

2、有利于说出更有活力的美丽乡村建设。村民说事让乡贤能人、“土秀才”、热心村民共话“乡村振兴”，合力推动农村大发展。2010年以来，全县农民人均可支配收入年均增长12%，村集体经济收入年均增长9.7%，获评省首批美丽乡村示范县。

3、有利于说出更趋稳定的农村社会大局。村民说事让老百姓把问题和矛盾摆上台面说清楚、说透彻，能及时发现、有效处置影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。2018年探索实施“警民说事”“法官说法”等做法，及时发现处置各类风险隐患，全年调处各类矛盾纠纷1.3万余件，引导诉前调

解2044件。

4、有利于说出更加充分的人民民主权利。村民说事把“协商于民、协商为民”具体化、规范化、制度化，真正把群众的知情权、参与权、管理权落到实处。2010年以来，累计创建市级以上民主法治村（社）52个；收到各类议题3.2

万余个，近3万个得到采纳并实施；协商确定村级重点项目

9649个，约95%项目顺利开工。

5、有利于说出更加清廉的基层干部形象。村民说事将小微权力晒在“阳光”下，使村干部用权办事有了紧箍咒、

硬约束，真正让“老百姓明白、村干部清白”。2010年以来，全县实施农村小微权力清单制度，处理农村“白条”2.15亿元，获评全国农村集体“三资”管理示范县。

三、“村民说事”对“三治结合”乡村治理体系建设的启发意义

1、探索创造了村民自治新起点，村民参与主导村民自治。多年以来，一些村干部并不能主动依照《村民委员会组织法》召开村民会议、村民代表会议进行决策，“少数村干部说了算”，民主选举、决策、管理、监督四个民主中后三个民主滞后的问题也很突出。象山的村民说事推行后，“说”代替了民主选举，成为村民自治的新起点，众人商量、村民参与开始主导整个村民自治。

2、探索开辟了村民自治新流程，明显增强了村民自治效能。以村民说事平台开展的村民自治，和之前由行政推动、按法律规定的四个民主制度推进的村民自治有明显不同。起点不同，象山探索中说事聚力是起点，原先做法是选举竞争是起点；干法不同，象山探索是干群协力、乡村协力、村内村外协力，原先做法更强调村民利益独立仅仅用民主规则进行博弈；动力机制不同，象山探索开发村民内生动力，逐步培育村庄自主能力，原先做法更强调行政推动、建示范村示范乡，但带动作用有限。村民说事平台对于自治来说，最大作用是：村民自治有了自我启动、自我运行、自我加压、自

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我改进的内生动力，推动了村民自治制度的真正落实。3、自治、法治和德治相结合，是“三治”资源、理念

和机制的结合。在村民说事各个环节的规范化过程中，农村涉及的各种法律法规都已经被整合到各种说事运行的“规矩”之中，村民说事平台运行越长久，“规矩”越完善，农村法治就越深入。村民说事和议事的公开讨论、广泛协商的议事文化本身，显现着德治的光芒，宽容、公正、理性的素质随着说事的深入在村民中生长。

4、构建乡村治理体系必须加强党的领导，创新党建引领新方式。党建引领在象山已经具体到乡村治理领域的方向引导、人才培养、政治生态建设、资源整合和下达、群众工作等各个领域。象山县委主要领导领衔，纪委、组织部、宣传部、统战部和政法委等部门深度介入村民说事制度的推广和提升，从不同角度加强党对村民说事平台打造的领导。

5、构建乡村治理体系，需要村、乡、县三级联动。象山探索构建的乡村治理体系，已经突破村庄治理的范围，逐步向乡域治理、县域治理延伸。象山推行的居民说事、人大代表说事、警民说事，社会组织和志愿者组织深入社区打造品牌服务，在社会治安、普法、人民调解等领域的协商民主实践，以及打造“信用象山”“善行象山”的系统实践，都有效激活了正向治理资源，正在对乡域和县域的社会治理产生深远影响。

坚定不移走好绿色发展高质量发展之路

蓟州区委理论学习中心组

新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，蓟州区在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，扎实推进“五个现代化天津”建设，在全社会大力弘扬“以拼搏创新为美、向行动担当致敬”的干事创业氛围，坚持打好山水牌，念好农字经，算好文化账，办好民心事，走好高质高端路，抓好全面从严治党根，加快建设高水平中等规模现代化旅游城市，努力创建美好蓟州。

持之以恒加强党的建设，坚持全面从严治党不动摇。区委旗帜鲜明讲政治，不断加强党的建设，认真履行全面从严治党政治责任。坚持以政治建设为统领，聚焦肃清黄兴国、卢旺等恶劣影响，持续净化政治生态。深入实施“忠诚教育计划”，教育引导党员干部尊崇党章，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。把每月20日确定为全区“党员政治学习日”，把每季度最后一周固化为“党性锻炼活动周”，“两学一做”学习教育实现常态化制度化。集中整治形式主

义官僚主义，扎实开展“沉基层、强作风、促发展”、鼓励敢“闯”敢“突”活动。2018年，区委将基层组织换届作为全区首要任务，以提升组织力为重点，尽锐出战，圆满完成949个村和29个社区“两委”换届选举工作，全部实现“一肩挑”，研究出台“1+15”文件，创新“347”选举工作法在全市得到推广。区委落实主体责任“三三四六”工作法被人民日报社《民生周刊》刊发。

持之以恒强化生态保护，绝对遵循“两山理念”不动摇。区委从绝对遵循“两山理念”出发，立足京津冀生态涵养区功能定位，坚决守住保护绿水青山的“战线”和“阵地”。从2004年开始，蓟州区以“壮士断腕”的勇气，永久性关停了所有污染企业。同时，大力实施于桥水库周边环境综合治理、“三北”防护林工程、京津风沙源治理、国家生态储备林建设、矿山创面治理等重点造林绿化工程和生态修复工程，大绿大美的生态环境成为蓟州底色。蓟州区先后荣获“全国绿化模范单位”“全国林业生态建设先进单位”“国家园林单位”等多项荣誉称号。截至目前，全区林木绿化率达53.5%，其中北部山区林木绿化率达81%，已经成为京津冀地区东部生态屏障。最近，国家生态环境部和财政部通报2018年度国家生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果，蓟州区在全国818个县域中排名第一，也是唯一一个环境质量“明显变好”的县域。

持之以恒推动产业升级，坚定绿色发展方向不动摇。区委深入贯彻落实习近平总书记来津视察重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，牢固树立新发展理念，不断深化区域合作，深度融入新阶段京津冀协同发展。区主要领导带头开展“走出去、请进来”点对点精准招商，万达文化旅游和城市综合体项目、华为智慧城市项目、东方伊甸园特色小镇项目、普洛斯智能生态综合产业园项目等多个国内外重大招商项目相继落户。截至目前，蓟州区引进京津冀项目383个，协议投资额3474亿元。聚焦创建国家级旅游改革创新先行区和全域旅游示范区目标，以“旅游+”为引领，持续推动蓟州旅游产业实现高质量发展。不断加强商贸业态升级，蓟州保税物流中心（B型）建成，并开始封关运营，中机、元初、中车、普洛斯等多家世界知名企业签约注册。

持之以恒增进民生福祉，实施乡村振兴战略不动摇。区委坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于乡村振兴的战略部署，牢牢把握农业这个最大区情，把增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，不断加快强农惠农富农政策落地。深入推进农业供给侧结构性改革，以实施“两低”农业提升工程为抓手，促进农业产业提质增效，出头岭镇入选全国农业产业强镇名单，上仓镇、下营镇成功创建国家一二三产融合先导区。全面实施产业帮扶，不断加强区级

统筹，确定困难村帮扶项目21个，总投资4.96亿元。深入开展“帮扶攻坚行动”，主要面向农村低收入户，以改善生产生活条件为重点，以增加群众收入为核心，实施“一户一策”精准帮扶，确保2020年如期全部脱贫。深化农村土地制度改革，形成了“五位一体”的农民住房保障模式、“三级四规”编制的“天津模式”、宅基地腾退盘活“三有一化”机制，初步探索出农村土地制度改革的“天津蓟州经验”。

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准确把握重庆统战文化的科学内涵和

鲜明特质

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中共重庆市委统战部理论学习中心组

重庆统战文化既具有统战文化所固有的广泛性、包容性，又具有中国统战文化所蕴含的爱国、团结、民主、和谐等核心理念，还具有自身的鲜明特质

习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”重庆具有悠久的统战历史、光荣的统战传统、深厚的统战底蕴、丰富的统战实践，在党的统一战线大格局中占有特殊重要的地位、发挥了特殊重要的作用，积淀形成了独具特色的统战文化。陈敏尔书记要求，要让重庆统战历史文化“活”在当下、服务当代。市委、市政府高度重视，在市委常委会2019年工作要点、市

政府2019年工作报告中把重庆统战文化作为本土文化重要组成部分，明确要求要挖掘统战文化内涵。深入研究和准确把握重庆统战文化的科学内涵和鲜明特质，具有十分重要的理论意义和实践意义。

重庆统战文化是指在革命、建设和改革开放时期，中国

共产党在重庆与不同社会政治力量结成政治联盟过程中创造的物质财富和精神财富的总和，根植于中华优秀传统文化，孕育于中国革命文化，隶属于社会主义先进文化，交融于重庆本土文化，主要由重庆多党合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、党外知识分子报国文化、阶层信义文化、海内外同胞同根文化组成。重庆统战文化既具有统战文化所固有的广泛性、包容性，又具有中国统战文化所蕴含的爱国、团结、民主、和谐等核心理念，还具有自身的鲜明特质。

具有鲜明的政治引领性。重庆成为党领导的统一战线工作的重要实践地，始于大革命时期第一次国共合作。几十年来，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家亲自在这里领导和开展统战工作。重庆谈判期间，毛泽东同志以博大的统战胸襟、高超的统战智慧、娴熟的统战艺术，宣传党的政治主张，广泛团结各界人士，为全党树立了统战工作的光辉典范。周恩来同志在中共中央南方局工作期间，高举抗日民族统一战线旗帜，在实践中总结形成了《关于统一战线的策略、方法和守则》，丰富了党的统战理论方针政策，领导开展了大后方政治、经济、社会、文化、军事等领域极为重要的统战工作，为夺取抗战全面胜利和建立新中国奠定了重要政治基础。新中国成立初期，邓小平同志主政中共中央西南局，明确提出“全党重视做统一战线工作”的要求，开展了一系列卓有成效的统战理论与实践探索，已载入党的

统一战线光辉史册。重庆直辖以来，市委历来高度重视统战工作，特别是陈敏尔书记明确要求重庆统战工作要走在全国前列，持续推动重庆统战工作初步实现了“争创一流、走在前列”的目标，持续推动重庆成为全国统一战线开展传统教育、深化政治交接、凝聚思想共识的首选地。

具有鲜明的战略坚定性。统一战线是党的战略方针，而不是权宜之计。坚定不移执行党中央的统一战线方针政策，一切以大局为重，在重庆体现得尤为突出。“皖南事变”发生后，中央判断“蒋介石似有与我党破裂的决心”，十分担心南方局干部在重庆的安危，电令“恩来、剑英、必武、颖超及办事处、报馆重要干部于最短期间离渝”，但周恩来冷静分析认为“鉴于局势的紧张复杂，重庆阵地之重要，和向国民党顽固势力展开政治进攻的需要”，反复向中央陈述“我要坚持到最后”，争取时局好转。待党中央同意后，南方局坚决执行党中央决策，既同国民党顽固派进行坚决斗争，又“相忍为国”尽可能维持与国民党的合作，从政治上击退了反共高潮，团结教育了中间势力，维护了国共合作，巩固和扩大了抗日民族统一战线。在抗日民族统一战线实践中，周恩来同志忍辱负重、抛弃个人恩怨，与曾经炮制“伍豪事件”、污蔑其声誉的张冲化敌为友，致使张冲在皖南事变后“感觉没脸见人”，痛骂国民党内反共顽固派是“奸”。邓小平同志主政中共中央西南局期间，担负着解放西藏的重要任务，

*^~%#他坚定提出“政治重于军事，补给重于战斗”的重要原则，坚决落实民族区域自治政策，为和平解放西藏起到了巨大作用、做出了巨大贡献。新时期新时代，全市统一战线在市委的坚强领导下，咬定目标、坚韧前行，助力完成三峡工程百万移民、振兴老工业基地等党中央交办的重大任务，众志成城、持之以恒地为把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上凝聚智慧和力量。

具有鲜明的历史开创性。重庆是抗日民族统一战线的前哨地、中国民主党派的主要发祥地和“政治协商”诞生地。在中国共产党的影响和推动下，民盟、民革前身之一的三民主义同志联合会、民建、九三学社在重庆相继成立。抗战胜利后，着眼和平民主建国的历史使命，中国共产党号召“立即召开各党派和无党派代表人物的会议，商讨抗战结束后的各重要问题”，同国民党开展了艰难的重庆谈判，达成《双十协定》，力促“旧政协会议”召开，开启了各党派通过政治协商解决重大政治问题的历史先河。新中国成立初期，重庆在全国率先完成资本主义工商业社会主义改造，率先成立省级工商联组织。改革开放后，重庆在全国率先举办民主党派暑期谈心活动，至今已连续举办38年。直辖以来，重庆在全国率先实现市、区县党委统战部部长由同级党委常委担任，率先探索安排优秀非公有制经济人士担任省级工商联主席、政协副主席，率先成立新的社会阶层专业人士联合会等，

建成全国唯一的中国民主党派历史陈列馆并成为中央大统战系统多个单位的全国性教育基地，率先实现省级民主党派内部监督委员会全覆盖，率先建立非公有制经济人士接待日制度等。总之，在各个历史时期，重庆统一战线始终紧扣历史使命，不断探索创新，为党的统一战线事业发展作出了开创性贡献。

具有鲜明的时代进步性。在重庆发展进程中，统一战线不断汇聚一大批社会进步力量，顺应时代潮流，推动社会进步。抗日战争时期，为冲破国民党对进步文艺的高压政策，南方局大力支持老舍主持、一大批进步文化人士参加的中华全国文艺界抗敌协会活动，指导南方局文委在重庆发动戏剧演出运动，不少话剧团相继在重庆演出进步话剧，几年中上演剧目达200余个，郭沫若创作的《屈原》更是轰动一时，对宣传抗日救国、团结民众、增强民族自信心起到了很大的推动作用。重庆解放后，西南最大的百货商店宝元通公司主动提出整体转变为国营企业，成为重庆市乃至西南地区的第一家国营百货公司；重庆著名实业家胡子昂捐献了自己的全部财产包括企业及华康银行的所有股票，用于支持新中国建设。重庆在资本主义工商业社会主义改造期间，没有一个民族资本家外迁，没有一分民族资本外流，这在全国都是极为罕见的。改革开放初期，参加“五老火锅宴”的胡子昂、古耕虞响应中央“钱要用起来，人要用起来”的号召，积极投

身改革开放；卢作孚之子卢国纪积极响应、主动恢复民生公司，后来又将公司70%的股权捐给国家，30%的股权收益捐给教育事业，始终紧跟时代前进的步伐。

具有鲜明的大义共担性。重庆统一战线历来有风雨同舟、患难与共、共担民族大义的光荣传统。1938年，“中国船王”卢作孚指挥宜昌大撤退，以民生公司毁损轮船90余

艘、伤亡职员近200名、经营损失400万元以上的巨大代价，保存了中国民族工业的命脉，为中国坚持抗战直到最终胜利提供了物质基础，被称为中国版“敦刻尔克大撤退”。20世纪50年代，毛主席谈到中国民族工业发展时曾说，实业界有四个人不能忘记，卢作孚就是其中之一。重庆解放前夕，关押在渣滓洞、白公馆的36位党派成员、归国华侨为了新中国英勇就义，他们的鲜血和共产党人的鲜血流淌在一起，把生命和信念共同凝结在伟大的“红岩精神”之中。新时期，民盟盟员、重庆大学教授雷亨顺，夫妻双双患上癌症，他仍坚持长期深入三峡库区调查研究，十几年如一日为“消落带”治理殚精竭虑、献计出力，为共同保护好中华民族母亲河耗尽了生命。

具有鲜明的资源富集性。重庆统战文化资源十分丰富，是全国首个统一战线传统教育基地。民主党派领域有民建成立旧址、农工党中央机关旧址、宋庆龄故居、潘文华公馆等，民族宗教领域有国民政府蒙藏委员会旧址、世界佛学苑汉藏

教理院旧址等，港澳台侨领域有重庆抗战遗址博物馆、台湾光复纪念碑等，无党派和党外知识分子领域有郭沫若旧居、张伯苓旧居、老舍旧居等，非公有制经济领域有卢作孚纪念馆、胡子昂旧居、刘子如纪念地等，共计180余处。这些旧址集群涵盖了统一战线各领域各方面，具有完整性、代表性，在全国具有唯一性、独特性，是弘扬党的统一战线法宝作用的重要历史见证，更是一份极为宝贵的统战光荣传统和爱国主义教育资源。特别是已经建成开放的中国民主党派历史陈列馆，馆藏文物24000多件，其中国家一级文物33件，内

存史料150余万字，历史资料图片1500余张，成为全国统战系统唯一的国家一级博物馆。

不忘初心使命争创生动范例

中共海南省委理论学习中心组

新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，海南各族人民勠力同心、砥砺奋进，推动经济社会发生了翻天覆地的历史性变化，实现了从封闭落后的边陲海岛到中国改革开放的重要窗口的历史性跨越。特别是党的十八大以来，全省上下凝心聚力、奋力拼搏，认真贯彻落实习近平总书记关于海南发展的系列重要讲话和批示指示精神，开启建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、加快建设美好新海南的新征程，全面深化改革开放实现良好开局，一个充满生机与活力的新海南正展现在世人面前。

一滴水可以反射出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。海南沧桑巨变正是中国伟大转变的生动缩影。回望波澜壮阔的发展历程，探寻历史发展的内在逻辑，总结行之有效的发展经验，对我们不忘初心、牢记使命，继往开来、接续奋斗，开创新时代发展新局面具有重要意义。

始终坚持党的全面领导，确保发展正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视海南发展。2013年4月，习近平总书记视察海南。2018年4月，习近

平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，赋予

海南全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的重大使命，为海南带来了千载难逢的发展机遇。海南发展能够不断取得新突破、开创新局面，根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们必须以开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定贯彻党中央和习近平总书记的重大决策部署，把海南改革开放发展各项事业全面推向前进。

始终坚持全面深化改革，不断增强发展动力。海南因改革开放而生，因改革开放而兴。从率先推行市场经济体制改革到“小政府、大社会”的探索实践，从公路规费改革的“一脚油门踩到底”到“多规合一”改革的“一张蓝图干到底”，从建设国际旅游岛到全面深化改革开放，海南始终按照党中央决策部署，勇立潮头、开拓进取，将经济特区耕耘成生机勃勃的改革“试验田”，充分印证改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是发展海南的关键一招。我们必须按照习近平总书记的要求，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，站在更高起点谋划和推进改革，尤其在体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国创造更多可复制可推广经验。

始终坚持扩大对外开放，打造全面开放新格局。开放是

海南发展的生命线。海南坚持开放为先、涵养大海胸襟，积极服务践行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。博鳌亚洲论坛年会、澜湄会议、中非合作圆桌会议等成功举办，入境免签、离岛免税等政策放宽，“一带一路”战略支点、国际旅游消费中心、四小时八小时飞行经济圈等建设进程加快，对外开放“重要窗口”效应凸显。建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是党中央彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。我们必须对照当今世界最高水平的开放形态，全力以赴推动落实，实施更加积极主动的开放战略，努力把海南打造成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，打造成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

始终坚持新发展理念，推动经济高质量发展。发展是第一要务，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。海南率先开展省域“多规合一”改革，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，把全省作为一个大城市、大花园、大景区统一规划建设管理，加快发展旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大领域”和国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心“五大平台”，以壮士断腕决心破除“房地产依赖症”，做优做强旅游、热带特色高效农业、互联网、医疗健康、海洋等十二个

重点产业，不断加密国际航线，放宽免税购物政策，加快建设国际旅游消费中心，经济发展质量和水平明显提升。我们必须深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，力争在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

始终坚持“两山”理念，确保生态环境只能更好、不能变差。良好生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。海南牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把保护生态环境作为重大政治责任来抓，大力推进国家生态文明试验区建设和热带雨林国家公园体制改革试点，开展生态环境六大专项整治和海岸带专项整治，率先全域推广新能源汽车和全域禁塑，大气、水体和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流水平。我们必须以国家生态文明试验区建设为抓手，实行最严格的生态环境保护制度，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率、探索经验。#@~&%

始终坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。海南始终把加强和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，每年把财政支出的70%以上投入民生，率先实现义务教育“两免一补”和中职教育免费入学，全面推进在每个市县至少各建设一所省级水平中学、小学、幼儿

园和医院。派出覆盖全省所有镇乡村的乡村振兴工作队，全力推动所有贫困市县和贫困人口今年摘帽出列，扫黑除恶专项斗争和禁毒大会战成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。我们必须把人民利益摆在至高无上的地位，在新时期加快推进民生领域体制机制改革，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。在奋进新时代的伟大长征中，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领广大干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，决胜全面建成小康社会，加快建设美好新海南，奋力争创新时代中国特色社会主义生动范例!

担当追赶再创辉煌

当好新时代兰溪答卷人

兰溪市委理论学习中心组

习近平总书记强调，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。兰溪的发展同样如此，回望70年奋斗历程，兰溪经历了“国企时代”的自豪，也经历了“凤凰涅槃”的苦痛，积累了许多弥足珍贵的经验，获得了诸多尤为深刻的启示。站在新的起点上，如何把握新机遇、再创新辉煌，是每一个兰溪人必须答好的时代命题。兰溪市委秉持“以学促做、知行合一，问题导向、务求实效”的学用要求，站位大局谋发展、深化改革求发展，担当追赶、再创辉煌，走出一条具有兰溪特色的发展之路。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想筑强理论基石

一个时代的理论总是在回答一个时代的课题。习近平新时代中国特色社会主义思想就是新时代的理论，就是每一个党员干部必须要学懂、弄通、做实的必修课，就是每一位答卷人必须掌握的答题方法。兰溪市委坚持以全面学习贯彻党

的十九大精神和习近平新时代中国特色主义新思想来统领全局工作，把理论学习与解决兰溪经济社会发展中的重大问题、人民生活中的迫切问题、党的基层组织建设中的突出问题有机结合起来，围绕兰溪发展这个第一要务，着力推动实际工作。市委中心组示范带头，乡镇部门中心组跟上，全面学、专题学、及时跟进学、联系实际学，掌握核心要义和精髓实质，不断增强维护核心的思想自觉和行动自觉。我们注重让党的创新理论飞入寻常百姓家，连续三年编印《学习学习再学习——习近平总书记精彩话语集》，把十八大召开以来习近平总书记的讲话制作成“口袋书”，让基层干部群众学得懂、学得会、学得简单。我们着力解决干部队伍学习的供需矛盾，开展“百师百课、共享共学”活动，推出智库领学、精准送学、平台助学、分享共学、点单选学、以比促学的“六学模式”，改变学习形式老化、学习内容简单化、学习兴趣弱化的现状，变被动学为主动学、粗放学为精准学，以学兴业。我们对标习近平总书记重要论述，特别是习近平总书记在浙江工作期间对兰溪的指示精神，坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，紧密联系兰溪发展实际，以“担当追赶、再创辉煌”为目标要求，大力实施“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略，接轨长三角、融入都市区、推进金兰同城化，不断深化全面从严治党，努力建设在长三角城市群、全省大都市区中具有鲜明

特色和影响力的城市。

二、实施强工兴市战略挺起经济脊梁

习近平总书记2002年在浙江工作期间第一次到金华调研时就强调，“兰溪是一个典型的工业城市”。17年来，我们始终牢记总书记嘱托，不忘“工业兴兰溪兴”的初心使命，坚定不移地大抓工业，加快新旧动能转换，工业总量和质量重回金华第一方阵，传统产业转型升级成为全省新标杆，得到省委车俊书记批示肯定。我们全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神，紧盯产业数字化，不断提高纺织、医药等行业发展质量，以创建“全国纺织行业智能制造示范市”为契机，致力打造纺织领域“全省可推广、全国可借鉴”的行业性智能制造样板，加快“老树发新芽”。我们坚持招商引资“一号工程”，狠抓数字经济“一号产业”，培育壮大新兴动能，努力打造新能源汽车关键零部件、光学膜、半导体、生物医药四大百亿级产业集群。我们以更加务实措施，强化资源要素保障，谋划一批“万亩千亿”“千亩百亿”大平台，为工业经济高质量发展提供助力。我们没有政策的绝对优势，唯有以服务取胜、靠诚信取胜，扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革，致力提振企业家发展信心，搭建企业诉求直通平台，加大扶工政策力度，全力打造长三角区域一流营商环境。

三、实施拥江兴城战略把准时代脉搏

兰溪实施“拥江兴城”战略，是激活“三江六岸”自然禀赋的有效举措，是实现金兰同城目标的重要抓手，是融入“大湾区大花园大通道大都市区”建设的具体行动。自古以来，“江”和“水”，就在兰溪占据了重要的位置。“三江之汇”“六水之腰”“七省通衢”，兰溪特殊的地理位置，决定了“江”必然与城市发展、百姓生活密切相关。“江”是兰溪这座千年古城区别于很多城市、独一无二的自然禀赋。为下好拥江发展这盘大棋，做好协调发展、统筹发展这篇大文章，兰溪市委审时度势吹响了“拥江兴城”的战略号角，在金兰同城化的引领下，以“一城三片”为龙头，聚焦兰江、衢江、婺江发展主轴线，深入推进拥江发展，促进“水、岸、城”联动，更好地发挥三江流域在全市经济社会发展中的示范引领和战略支撑作用，形成“三江聚城、以城带乡”的发展新格局。

四、实施文旅兴兰战略增强发展活力

习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强”“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。省委书记车俊在兰溪调研时，对兰溪这个千年古城的发展寄予了厚望，提出了“产业加快转型、古城焕发青春”的发展目标。如何实现古城焕发青春？兰溪市委提出文旅兴兰的战略举措，要让文化牵手旅游，把文化基因注入旅游资源。做好文旅融合，兰溪有先发优势和

资源优势。兰溪是全国最早发展旅游的城市之一，从发现并探明六洞山地下长河开始，至今已有30多年历史。20年前，兰溪率先开通了全国首趟上海到兰溪的旅游专列，诸葛八卦村、地下长河早已名声在外。兰溪古城古镇古村一枝独秀，儒释道文化传承兴盛，中医药文化影响深远，美学文化源远流长；兰溪还有贯休、李渔、金履祥、曹聚仁、柳贯、范浚、郎静山等一大批文化名人，无论是旅游资源，还是文化底蕴，兰溪都十分丰富。做好兰溪的文旅融合，就要利用好“三江六岸、两山两塔、三岛一古城”等优势，抓好古城、兰湖、古村古镇、金华山等四大重点版块，打造知名文化品牌，进一步守好“生态美”，打好“人文牌”，念好“旅游经”，全域打造大花园，让兰溪成为令人向往、令人留恋、令人怀念的诗和远方，把文化优势转化为发展优势。

五、实施环境兴人战略夯实发展基石

习总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好,则人才散、事业衰”。“环境兴人”战略，目的就是要为兰溪的高质量发展“栽下梧桐树，引得凤凰来”。我们致力优化区位交通环境，主动融入国家“一带一路”、全省“万亿综合交通”、金华“全国性综合交通枢纽”的战略布局，努力构建互联互通、畅通高效的现代化综合交通体系，提升交通辐射能力，为吸引人才、留住人才提供重要保障。我们致力打造一流营商环境，以“最多跑一次”改革为引领，以

“无证明城市”改革为载体，提升服务质量，营造诚信普惠的营商环境；深化人才“无忧”服务，打造人才生态最优城市，打响“创业在兰溪”品牌。我们致力构建宜居民生环境，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯老百姓最期盼的教育、医疗、平安、环境等“关键小事”，打造“学在兰溪”“康养兰溪”“平安兰溪”，着力补齐民生短板，提升群众获得感，构建宜居民生环境。

兰溪拥有1300多年的建县史，兰溪人在这片热土上创造了辉煌灿烂的历史，也铸就了“创新创业，包容自强”的兰溪精神。今天，这份根植基因、融于血脉的精神，已渗透到兰溪建设的各个方面，成为引领广大干部群众不懈奋斗的内生力量。曾经的辉煌是所有兰溪人的骄傲，再创辉煌是每个兰溪人的企盼，是我们当好新时代兰溪答卷人的必答题。

解放思想谋发展担当作为促振兴

中共葫芦岛市委理论学习中心组

建市30年来，葫芦岛在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，励精图治、锐意进取，各项事业取得显著成就。

近年来，葫芦岛市委始终认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，持之以恒贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，带领全市282万人民用智慧和汗水，爬坡过坎、砥砺奋进，在葫芦岛大地上谱写出一曲曲创新发展的恢宏乐章、取得了一个个世人瞩目的丰硕成果、交出了一份份人民满意的时代答卷。

与时俱进、谋定而动，在实践中不断丰富和完善发展思

路

我们始终坚持解放思想、实事求是，从党中央治国理政

的新理念、新思想、新战略中找路径、寻方法，在贯彻落实中央决策部署和省委工作要求基础上，深化对市情的认识和把握。紧紧抓住各种机遇，着力破解发展瓶颈，与时俱进、

开拓创新，逐步理清和完善经济社会发展思路，实现了从建市初期经济发展缓慢向经济繁荣、社会和谐、人民富裕的转变。地区生产总值从1989年的39.2亿元跃升至2018年的

812.8亿元。城镇居民人均可支配收入达到29926元，是建

市之初的7.86倍。

提高站位、强化担当，确保中央决策和省委部署落地见

效

我们始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的

根本前提，把贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，以真抓实干凝聚共识、以转变作风推动落实。开展两轮“解放思想推动高质量发展大讨论”，对落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神持续跟踪调度，狠抓中央巡视、扫黑除恶、环保督察“回头看”等常态化整改。坚决落实各领域“三年行动计划”，加快推进“一带五基地”建设，统筹实绩考核，开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动。坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

加强党建、强基固本，不断推动全面从严治党向纵深发

展

我们始终坚持全面落实新时代党的建设总要求，持之以

恒用党章党规规范言行、用党的创新理论武装头脑，引领全市广大党员深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三

实”专题教育、“两学一做”学习教育，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育部署，深化十项专项整治。按照习近平总书记“20字”好干部标准，坚决释放突出实践实干选贤能，坚持有为有位聚英才选干部、用干部的信号。落实中央“基层减负年”要求，大力整治作风顽疾。党的十八大以来，共查处违反中央八项规定精神问题510起，党纪政务处分517人，党风政风社会风气明显好转。

优化结构、抓实项目，以新发展理念引领经济高质量发

展

我们始终坚持从葫芦岛实际出发，围绕项目建设，强化

指标调度、深挖增长潜力、夯实发展基础。坚持沿海抓园区、县域抓产业、乡村抓“飞地”，推动“三大战略”加快实施。葫芦岛铝业、大唐热电等一大批项目陆续开工，渤船重工核电装备制造等一批项目相继投产。探索军民融合发展新路子，大力推进15个军民融合重点项目。泳装产业风向标作

用逐步显现，年销售收入从50亿元增长到150亿元。支持

民营经济发展壮大，规模以上民营工业企业达到199户。2018

年，全社会固定资产投资完成245.7亿元，是建市之初的40倍。

深化改革、营造环境，全面释放发展活力

我们始终坚持把全面深化改革作为振兴发展的强大动力，坚持目标引领和问题导向，加大重点领域和关键环节攻

坚力度。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得扎实成效。在全省率先完成县乡财政体制改革，公益性事业单位精简比例达90.6%。在全省率先启动乡镇电子政务网建设，推出“一窗通办”行政服务升级版。加大招商力度，经济外向度进一步提高。@~#*^

以人为本、造福于民，在保障和改善民生中实现共享发

展

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把做好政府承

诺民生实事、解决服务群众“最后一公里”放在首位，努力让振兴成果更多惠及全市人民。实施脱贫攻坚以来，贫困人口由2015年年底的16.03万人减少至2018年年底的3.2万

人，贫困村由203个减至17个。拓宽就业渠道，提高教育、医疗等社会事业发展水平。推进垃圾焚烧发电、雨污分流等重点民生工程，青山水库PPP项目取得突破性进展。深入实施“三城同盛”，海航路、海翔路、海韵路、外环路等干线全部竣工通车，拉开了城市发展新格局。落实信访“减存控增”三年行动计划，开展“安全生产百日攻坚”专项行动。打掉黑恶势力团伙19个，群众的安全感、满意度进一步增强。

共和国70年的发展历程，让我们深切地感受到，振兴没有平坦路可走。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国取得了令世界震惊和艳羡的发

展；正是在省委、省政府的关心关怀和大力支持下，葫芦岛取得了主要经济指标增速位居全省前列的喜人成果；正是由于历届市委、市政府牢记执政为民的宗旨，换届不换向、共图振兴梦，才有了如今全市思想同心、工作同向、步调同行的良好氛围；正是由于葫芦岛广大干部群众聚心汇力、勤勉精进、握时谋远，面对险境不退缩、面对困难不气馁，才有了政治清明、干事创业、团结和谐、政通人和的大好局面。从昔日贫困落后的小城，到如今风光秀美的滨海城市；从环渤海经济圈最年轻的一员，到承接京津冀协同发展、沿海经济带开发开放等多重战略的重要节点。葫芦岛，这座城市崛起的奋斗历程不仅磨炼了我们的意志，积累的宝贵经验

更是我们弥足珍贵的精神财富。风雨兼程不忘初心，春华秋实继往开来。站在新的历史

起点和新的发展阶段，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领全市各级党组织和广大党员干部，不辜负人民的重托，勠力同心、奋斗不息，以更加强烈的使命担当、更加拼搏的工作干劲儿、更加务实的工作作风，全力推进葫芦岛全面振兴、全方位振兴，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

奋力谱写盘锦高质量发展新篇章

中共盘锦市委理论学习中心组@#%^*

盘锦缘油而建，因油而兴。1984年建市以来，在党中央的坚强领导下，盘锦这座年轻的城市始终不忘初心、牢记使命，全力推进空间、经济、社会转型，实现由内陆资源型向沿海开放型的转变、由单一产业支撑向多点多元发展的跨越、由城乡油地二元结构向城乡一体化发展的突破，完成了由内陆向河流再向海洋的飞跃，实现了由过去“南大荒”到现在“鱼米之乡”“石化之城”“新兴港城”的华丽嬗变，正在朝着高水平全面建成小康社会、推进现代化建设的宏伟目标阔步前行，奋力谱写高质量发展新篇章。

坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党中央决策部署落实落地

我们始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神作为首要任务，在全市上下开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，加快推动总书记重要讲话精神转化为盘锦的具体实践。按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

会议要求，不等不靠、提前预热，先行一步、学深一层，在深入落实省委“1+10”专项整治方案基础上，结合盘锦实际进一步增加了5个自选整改工作，并取得阶段性成果。同时，全力抓好“大棚房”清理整治等中央和省委各专项督导工作的整改提升。

坚定不移推动高质量发展，在建设世界级石化及精细化工产业基地的征程上迈出坚实步伐

我们始终坚持我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，审时度势、客观研判、把脉定向，锚定建设世界级石化及精细化工产业基地推动高质量发展的前进方向。坚持“产业为先、项目为王”，建立三级领导定点联系工作机制，当好“项目管家”，338个重点项目正在加速推进。与巨人同行不断把产业链做精做实做长，华锦阿美石化有限公司正式揭牌，项目被列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单；宝来轻烃综合利用项目一期已进入收尾阶段，120亿美元的合资合作项目即将签订协议；浩业化工、禹王防水与国内外行业巨头的合资合作也都取得重要进展，全市300多家石化企业集群发展，盘锦实现高质量发展根基不断夯实。

坚定不移实施乡村振兴战略，城乡融合发展始终走在前

列

我们始终坚持化思路为出路、化想法为办法、化优势为

胜势的工作方法，突出抓好产业振兴这个发展关键，走对走实走好盘锦乡村振兴之路。坚持把乡村振兴产业园作为乡村振兴的重要抓手，推动盘锦美丽乡村由建设优势向产业输出、模式输出转变，打造全国美丽乡村建设的服务商、集约商、设备商、供应商。9月23日至25日，盘锦将举办2019中国·盘锦乡村振兴产业博览会，通过美丽乡村建设、智慧农业、现代农业装备、特色优质农产品、乡村旅游产业等领域的集中展示，全方位、多角度展示国内外乡村产业发展和美丽乡村建设经验成果，搭建乡村振兴新理念、新技术、新产品、新模式对接平台，打造“永不落幕的博览会”，以此向新中国成立70周年献礼。

坚定不移推进改革开放，追赶超越的动力不断增强

我们始终坚持把改革开放作为推动盘锦事业发展的强大动力，坚持以小分队为切入点抓实改革，以辽东湾新区为牵动扩大开放，让盘锦的发展协调联动、均衡发力。纵深推进“放管服”改革，首批211个“全城通办”事项公布实施。

完成国家农垦改革4项试点任务，完善乡镇财政管理体制。主动融入辽宁创建“一带一路”建设综合试验区，深入贯彻辽宁沿海六市协同发展行动计划，“产业同城、区域协同”取得新进展。全面实施“产校地企融”合作，举办2019辽宁盘锦科技成果对接会、海外学子盘锦创业行等系列活动，与清华大学、清华工研院等深度合作开发石化及精细化工产

品，清华大学化学系博士生学术论坛在盘锦成功举办。

坚定不移落实以人民为中心的发展思想，推进高水平全面建成小康社会

我们始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，扎实办好各项民生实事，既做显功也做潜功，努力使发展实绩更有“温度”，民生答卷更有“厚度”。在92所

中小学开展课后服务、惠及学生7.9万名；实施居民收入增&%~*@

长三年行动计划，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.5%；深入实施“九大帮扶工程”，保持贫困人口动态为零。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“保护发展”理念，坚持依法依规、合情合理推进“退养还湿”，多年积累的历史遗留问题得到妥善解决。推进固体废物减量化、资源化、无害化，成为东北地区唯一的“全国无废城市建设试点市”。

坚定不移推进全面从严治党，切实为盘锦各项事业发展提供坚强保障

我们始终坚持认真贯彻新时代党的建设总要求，严在日常、抓在经常，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格落实意识形态工作责任制，切实做好新形势下宣传思想工作，讲好盘锦故事、展示盘锦形象。全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，推动基层党组织全面进步、全面过硬。进一步健全干部选育管用的全链条机制，打造一支充满

干劲儿、素质过硬、勇于担当的干部队伍。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

在新中国成立70周年的历史起点上再出发，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“蓄势起势”的决心、“并跑领跑”的魄力、“创新创造”的勇气、“走深走实”的作风、“精细精致”的追求，上下同心、奋斗自强，开拓创新、锐意进取，推动盘锦实现绿色发展、节约发展、高效发展，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新贡献!

以补齐开放合作短板为突破口推动朝阳全面振兴全方位振兴

中共朝阳市委理论学习中心组

在党的领导下，与中华人民共和国波澜壮阔的七十载发展历程同频共振，砥砺奋进的朝阳发生了天翻地覆的变化，谱写出日新月异的发展篇章。近年来，朝阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神，尤其是总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实中央决策部署和省委工作安排，以补齐开放合作短板为突破口和“牛鼻子”，推动朝阳高质量发展，开启全面振兴、全方位振兴的新征程。%#@&^

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握朝阳全面振兴、全方位振兴的正确方向

习近平总书记反复强调，东北面临的问题归根结底是体

制机制问题，是产业结构、经济结构问题，并深刻指出东北振兴存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”，强调要做好“六项重点工作”。朝阳市紧密结合实际，贯彻总书记重要讲话、指示批示精神，全面落实省委“1

＋8”系列文件精神及振兴辽宁三年行动计划，准确把握当前发展阶段性特征，对标新发展理念要求，明确以补齐开放合作短板为突破口和“牛鼻子”，实施“161”工程，践行新发展理念，推动全市高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战，全面加强党的领导，力争到2020年地区生产总值过千亿、一般公共预算收入过百亿，确

保到2020年全面建成小康社会。

思路决定出路、措施生成实效。今年1月至7月，朝阳市固定资产投资增速位列全省第二，社会消费品零售总额增速全省第一，财政收入、规模以上工业增加值、工业用电量增速均列全省第三。我们从骨子里认识到，始终让朝阳沿着正确方向阔步前进，必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须在学懂弄通做实上下功夫，从深刻领会总书记重要讲话精神中找出路、找办法、找答案；必须紧密结合实际抓落实，说好朝阳的话、办好朝阳的事，用发展的生动实践践行习近平新时代中国特色社会主义思想。

以项目为中心、以项目为王，全力实施“161”工程，

&*@#%为朝阳全面振兴、全方位振兴注入强劲动力

“161”工程是朝阳结合实际，落实习近平总书记重要讲话精神的具体实践，也是践行新发展理念、实现高质量发展的综合举措，其核心就是抓开放、抓创新、抓项目。“1”即优化营商环境；“6”即京津冀招商引资、“飞地经济”发展、老企业转型升级暨对外合资合作、创新驱动暨大学进园区进企业、农产品深加工产业发展、现代物流和文化旅游业发展六项工作；“1”即以7个省级经济开发区为龙头的开放合作平台。

几年来，我们集中主要力量强力推进“161”工程，以项目为中心、以项目为王，书记市长带头抓、领导干部共同抓、市县乡村四级一起抓，政府各部门全员投入、党委各部门全力服务、人大代表和政协委员全面参与，形成了全市上下齐心协力抓开放、抓招商、抓项目的生动局面，推动朝阳对外开放和项目建设迈上新台阶。以京津冀为主攻方向招商引资取得重大进展，今年1月至7月，新引进京津冀项目316

个，开工在建达到536个，其中亿元以上项目174个、5亿

元以上项目50个、10亿元以上项目27个，高端装备制造、

生物医药、电子科技、新材料、新能源等21个特色产业集群不断壮大。“分灶吃饭”和“飞地经济”发展催动乡镇成为朝阳抓招商、抓项目、抓发展的主力军，今年1月至7月，全市乡镇财政收入增长20.6%；累计引进“飞地项目”445

个，其中落地开工295个。坚持一手抓增量、一手抓盘活，

193家老企业通过对外合资合作实施转型升级项目199个，

269家企业与清华大学、天津大学等100所科研院校合作转

化科技成果243项。营商环境在改革创新中不断优化，年内所有政务服务事项将取消下放80%以上、审批事项前置要件将压减60%以上；市场主体年均增长16%以上。

现在的朝阳，处处可见塔吊林立，建设的项目越来越多、体量越来越大、质量越来越好，形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的可喜势头。我们从骨子里认识到，推进朝阳全面振兴发展，必须把开放合作战略作为朝阳第一位的战略，用开放促发展、促改革、促民生、促稳定、促干部思想解放和作风转变；必须把优化营商环境作为重中之重，构建“亲”“清”新型政商关系，用良好的政策环境、人才环境、法治环境打造投资洼地。

牢固树立以人民为中心的发展思想，全力打好“三大攻坚战”，让全市人民共享全面振兴、全方位振兴成果#&^%@

习近平总书记着重指出，老百姓的幸福就是共产党的事业。朝阳是全省贫困人口最多、贫困程度最深的地区，打好打赢脱贫攻坚战是朝阳的首要民生工程、最大民生任务。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全面落实“两不愁三保障”要求，狠抓产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等十大扶贫举措，2016年以来，累计脱贫15.2万人，贫困发生率

由2015年年底的6.9%下降到1.7%，贫困群众满意度上升到98.3%。我们有底气、有信心向全省承诺，2020年朝阳必保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。把防范化解重大风险作为朝阳稳中求进的基础，强化底线思维，紧盯八大领域，以解决问题为核心全力抓实社会矛盾化解、综合治理等重点任务，尤其强化“1+5”领导体制和“五位一体”总体布局推进信访工作，朝阳大局始终和谐稳定。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建国家森林城市为牵动，50万平方米拆违建绿、27公里环城生态绿廊、100个美丽乡村试点等生态工程扎实推进，森林覆盖率达到48.6%，生态朝阳、绿色朝阳建设向前迈出坚实一步。

为民服务守初心，一枝一叶总关情。我们从骨子里认识到，推进朝阳全面振兴、全方位振兴，必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，顺应人民群众新期待，全力为人民群众办实事办好事办真事，让340万朝阳人民过上更加美好的生活。

全面从严治党，营造良好政治生态，为朝阳全面振兴、全方位振兴提供坚强保障

习近平总书记指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。我们始终把全面从严治党、营造良好政治生态作为朝阳一切向好的前提和基础，坚决落

实新时代党的建设总要求，坚决落实管党治党政治责任，紧紧围绕中心抓党建，坚决防止“两层皮”。扎实推进系列学习教育，及早动手开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“四个对照”抓好“8+2”专项整治，用解决问题的实际成效推动朝阳振兴发展。坚决落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地特别是互联网管理，大力推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。坚决落实总书记提出的好干部标准和“四靠四让”要求，实行“实绩突出的提拔一批、成效明显的表彰一批、表现一般的约谈一批、工作不力的调整一批、失职渎职的查处一批”，坚持在一线培养锻炼干部、从一线提拔使用干部，树立了鲜明正确用人导向。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续保持正风肃纪反腐高压态势。

当前，朝阳的政治生态进一步向好转变，全市上下满怀信心、满怀激情、干劲十足、争先创优。我们从骨子里认识到，推进朝阳全面振兴、全方位振兴，必须牢记“全面从严治党永远在路上”，坚持和完善党对一切工作的领导，勇于自我革命，“严”字当头、一抓到底，激励各级干部干事创业、担当作为。

进入新时代，必须有新气象、新形象；举步新征程，必须有新担当、新作为。站在新的历史起点上，我们将坚决落

实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署，全面落实省委工作安排，守初心、担使命、找差距、抓落实，全力铸就朝阳全面振兴、全方位振兴的新辉煌!

以新发展理念奋力推进铁岭高质量发展

中共铁岭市委理论学习中心组

70年长路漫漫，70年砥砺奋进。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，铁岭市委坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，瞄准“超百过千”目标，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深化供给侧结构性改革，扎实推进“六项重点工作”，全市经济社会稳步发展，党的建设不断加强，开启了全面振兴、全方位振兴新征程。

学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，为振兴发展注入强大真理力量

在振兴发展的关键时期，东北老工业基地如何走出一条高质量发展的振兴之路？习近平总书记多次作出重要指示批示，2018年9月，总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，为铁岭加快推进全面振兴、全方位振兴明确方向、理清思路、增强信心。我们把习近平新

时代中国特色社会主义思想作为引领工作守正创新、胜利前进的强大思想武器，带着政治责任学、带着理想信念学、带着深厚感情学、带着现实问题学、带着严实作风学，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”：市委理论学习中心组切实发挥“头雁”作用，召开专题学习会议，深学悟透笃行，坚定了正确的政治方向、发展方向、工作方向；精心组织多种形式的学习贯彻活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，兴起大学习大讨论的热潮；广大党员干部坚持集体学习与个人自学相结合、理论学习与实践活动相结合，做到善学善用、真学真用，内化于心、外化于行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

持续深化“解放思想推动高质量发展大讨论”，补齐思想观念短板

推动高质量发展，思想是行动的先导。我们牢记习近平总书记对辽宁的谆谆嘱托，持续深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，推动讲话精神往深里走、往心里走、往实里走，在谋划铁岭改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，切实将初心使命转化为党员干部锐意进取、开拓创新的工作干劲儿。市委理论学习中心组切实发挥在“大讨论”中的引领

作用，多次召开专题学习研讨会，为全市工作把航定向；全市各级党委（党组）认真总结梳理制约影响发展的痛点难点堵点问题，拿出具体办法和措施。分五期对副县处级以上市管领导干部全部轮训一次，在党员干部中广泛开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献良策”等活动，宣讲工作实现基层单位全覆盖，并以微信课堂、微型讲堂、微型讲师团为载体，采取走访式、集中授课等方式开展宣讲，广泛吸引百姓参与互动。认真听取社会各界和人民群众意见建议，围绕重大理论和现实问题，开展课题立项，撰写理论文章。

认真贯彻新时代党的建设总要求，打造忠诚干净担当的干部队伍

我们全面贯彻习近平总书记提出的新时代党的建设总要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力开创党的建设新局面，为加快振兴发展提供坚强的组织保证。坚持好干部标准，培养造就了一支务实担当的高素质干部队伍，坚持正向激励，出台激励干部担当作为推进铁岭全面振兴实施意见，表彰新时代新担当新作为先进集体和先进个人。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，分五批对全市村级党组织书记全员轮训，进一步夯实了党的基层基础。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，积极践行社会主义核心价值观，深入实施“先

进文化进万家工程”，积极推进新时代文明实践中心试点，召开学校思想政治理论课教师座谈会。切实加强党风廉政建设，认真做好巡视问题整改，同步开展市县两级巡察；扎实推进政治监督试点工作，以案为鉴，着力修复净化铁岭政治生态；坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处违反中央八项规定精神问题；开展“访走查促”实践活动、向营商环境领域深入专项行动和涉农资金、项目专项治理。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政协依法依章履职，加强统战、武装和群团工作，形成了加快推进振兴发展的强大合力。

用新发展理念引领经济企稳回升，增强振兴发展的底气和自信%#^~*

习近平总书记深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势，针对我国发展中的突出矛盾和问题提出了新发展理念。我们坚持发展第一要务，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抢抓国家和省重大政策机遇，着力提高经济质量和效益，工业园区形成规模，产业集群不断壮大，现代农业加速发展，服务业亮点频现，全市主要经济指标稳步提升，呈现稳中向好、稳中有升的发展态势。紧紧围绕重点工作、重点任务、重大项目实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，坚持不懈抓招商上项目，确定5个省级“飞

地园区”、落实“飞地项目”101个，为重点项目配备“项目管家”，调兵山30万吨燃料乙醇投产达产、益海嘉里15

万吨果糖项目正式启动、昌图30万吨燃料乙醇项目已经核

准、碧桂园项目开工建设、投资40亿元的万达广场项目奠基。坚持绿色发展方向，深化农业供给侧结构性改革，创建特色农产品优势区，发展“一县一业”“一镇一品”，叫响了“42度铁岭”公共品牌。大力发展现代服务业，铁岭保税物流中心进出口货物突破千吨，乡村旅游、休闲经济、健康养老等产业成为新亮点。成功举办“一带一路”辽宁（铁岭）科技创新合作周，对外交流合作迈出坚实步伐。持续优化营商环境，推进“放管服”和“一网、一门、一次”改革，大力实施“千人帮千企”和电视问政，出台154项兴企便民举措，商事制度改革工作受到国务院通报表扬。

全面贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众共享振兴成果

习近平总书记多次强调，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实中央部署和省委要求，把打好“三大攻坚战”作为重要政治任务来抓，全力防范化解重大风险，牢牢守住了不发生政府债务风险的底线、守住了不发生系统性金融风险的红线、守住了养老金按时足额发放这条民生保障线；全力做好脱贫攻坚工作，上半年落实产业扶贫项目264个，通过事业

单位招考安置贫困家庭大学生195人，采取公益性岗位等方

式兜底安置211人，确保全面小康路上不落一人；全力抓好污染防治工作，扎实做好环保督察问题整改，重点加强了辽河流域水污染整治、“两河”治理，地表水环境质量明显改善，今年1月至6月，地表水质改善情况位居全国第9。铁岭市通过全国水生态文明城市建设试点验收。深入开展农村人居环境整治，实施“百村美丽、千村整洁”行动，今年建成31个省级美丽示范村。积极应对开原龙卷风灾害，全力组织救灾，出台举全市之力支持开原灾后重建工作的意见，汇聚全社会力量。聚焦群众关切，增加就业、教育、医疗、文化、体育等基本公共服务供给，完善社会保障体系。建设平安铁岭，维护社会公平正义，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

唯有初心不可负，振兴发展恰逢时。面对新时代、新挑战、新任务，铁岭市委将带领全市各级党员干部，始终保持只争朝夕、不畏艰险的精神状态，始终保持求真务实、一抓到底的工作劲头，始终保持身体力行、以上率下的工作作风，始终保持清正廉洁、一尘不染的高尚情操，始终保持人民至上、为民服务的赤子情怀，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

在奋斗中绘就新时代辽阳全面振兴

全方位振兴壮美画卷

中共辽阳市委理论学习中心组

新中国成立70年来，在党中央坚强领导下，辽阳人民筑梦前行，以奋斗者的激情书写了精彩的辽阳故事。新中国第一台制药机械设备在这里下线、第一块“的确良”在这里织出，亚洲最大的工业铝型材研发企业耀然崛起，10万余户民营企业蓬勃发展，跨河而立的城市愿景变为现实。昔日的“东北第一城”，已成为中国温泉之都、中国矿泉水之乡、中国优秀旅游城市。近年来，辽阳市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党中央重大决策部署和省委工作安排，只争朝夕，真抓实干，迈出了全面振兴、全方位振兴的铿锵步伐。

2018年9月27日，习近平总书记在辽阳考察，重申“两个毫不动摇”的重大方针，为国有企业鼓劲加油，为民营企业发展坚定信心，在辽阳发展史上树起了新时代的里程碑。辽阳市委带领全市党员干部和人民群众，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，扎实推进“六项重点工作”，

深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，把总书记的亲切关怀转化为推进振兴发展的生动实践和巨大动力，守初心、担使命，奋力走好新时代的长征路。

坚持学懂弄通做实，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋勇前行

习近平总书记指出：“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。”我们笃学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们在大学习大讨论中点燃思想火炬，理清发展思路，明晰了实现三大目标、落实五大任务、建设“四个辽阳”的发展定位，三大目标就是在全面建成小康社会的同时，建成“两个千亿元产业基地”和国家历史文化名城；五大任务就是落实“四个着力+弘扬先进文化”；建设“四个辽阳”就是全面建设智慧文明美丽幸福新辽阳，从而把新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”结合辽阳实际落到实处，并找到了践行载体和实现路径。我们深深感到，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是我们解决全部问题的“金钥匙”、走向美好未来的“指南针”，必须在常学常新中加强理论武装，在知行合一中主动担当作为，不断开辟事

业发展新境界。

坚持“两个毫不动摇”，全力打造“两个千亿元产业基地”和“3+3+X”产业新格局

习近平总书记在辽阳考察时强调：“我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。”我们坚决贯彻“两个毫不动摇”的重大方针，深化国资国企改革，加强民营经济发展改革示范市建设，以国有企业辽阳石化和民营企业忠旺集团为龙头，全力打造千亿元的芳烃及精细化工产业基地和铝合金精深加工产业基地，目前，两大基地销售收入全部突破500亿元，芳烃基地入选

中国化工园区30强，挺起了辽阳经济脊梁。全面落实“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”和乡村振兴战略，着力构建“3+3+X”产业新格局。目前，芳烃及精细化工、铝合金精深加工、装备制造及汽车零部件3个主导产业动力强劲，俄油增效优化改造、铝板带箔等一批重大产业项目竣工投产。冰雪温泉、皮装裘皮、袜艺鞋业3个特色产业发展迅猛，弓长岭温泉小镇、佟二堡皮草小镇入选国家级特色小镇。文化旅游、健康养老等新业态、新经济加快崛起，新旧动能转换全面提速。我们深深感到，“两个毫不动摇”是辽阳经济实现高质量发展的重要基石，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，让公有制经济与非公有制经济同频共振，让各类市场主体创新创业的活力尽情释放，让辽阳经

济飞得高、飞得远。

坚持深化改革开放，为振兴发展注入勃勃生机和强劲动

力

习近平总书记指出：“改革开放是当代中国最鲜明的特

色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。”我们紧扣“三个下功夫”和“五个有利于”，推动党政机构、国资国企、农业农村、社会事业等重点领域改革举措落地见效，特别是以优化营商环境为重点，持续推进“放管服”改革。现在，市级审批事项已全部实现网上办理，“一网、一门、一次、一窗”改革和“一枚印章管审批”效果明显，企业和群众办事更加方便。坚定不移扩大高水平开放，深度融入共建“一带一路”，出口产品种类近400种，贸易伙伴遍及100多个国家和地区，更多“辽阳制造”打入国际市场。全面落实中央、省区域协调发展战略，深入开展与江苏南通对口合作，主动融入沈阳经济区建设，协力共促高质量发展。我们深深感到，改革开放是辽阳振兴发展的动力源泉，必须坚定不移将改革开放进行到底，去计划经济色彩，破利益固化藩篱，加快形成与市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

坚持以人民为中心的发展思想，全面建设智慧文明美丽幸福新辽阳

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们聚焦人民群众对美好生活的向往，以

造福人民为最大政绩，每年实施100个左右“四个辽阳”建设重点项目，让全市人民的幸福看得见、摸得着。坚持创新驱动理念，全面建设智慧辽阳。狠抓兴业、优政、惠民三条线，培育了一批省级智能制造企业，搭建了智慧水务、智慧人社等“互联网+政务服务”平台，开发了“惠民一卡通”等智慧民生应用项目，智慧供给更加完善。坚持文化引领理念，全面建设文明辽阳。积极创建全国文明城市和国家历史文化名城，深化“雷锋第二故乡”学雷锋活动，建成了东京城、魁星楼、明长城等遗址公园，来自历史流向未来的文明之河正在润泽辽东祥瑞地、阳光文明城。坚持绿色环保理念，全面建设美丽辽阳。以全域美丽为目标，建成了太子河国家湿地公园、柳壕湿地公园等一批生态旅游热地，108个“升级版”美丽乡村示范村成为群众美丽家园，安平乡、汤河镇跨入国家级生态乡镇行列，生态治理修复持续用力，美丽辽阳绽放新颜。坚持和谐共享理念，全面建设幸福辽阳。坚决打赢脱贫攻坚战，形成了医疗健康扶贫的“辽阳模式”和住房保障扶贫的“辽阳经验”，同时办好民生实事，发展民生事业，建成了覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民收入年均增速跑赢地区生产总值，幸福指数持续提升。我们深深感到，坚持以人民为中心的发展思想是推动振兴发展的“定盘星”，必须牢记初心和使命，始终根植于人民、服务于人民，以人民之心为心，始终同人民想在一起、干在一起。

坚持全面从严治党，推进新时代党的建设新的伟大工程习近平总书记指出，打铁必须自身硬。我们坚持把党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化，建立了“周三党日”“三必考”等制度，以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚持选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认，推动实绩考核向内设机构、基层单位和各级干部延伸，在强化基层组织班子、场所、经费、功能上持续用力，保证新时代党的组织路线全面落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，贯通运用监督执纪“四种形态”，形成了市县两级巡察联动“一体化”格局。持续推进作风转变，深入开展“包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴”活动，全市6.5万名党员走基层、进企业、下一线，以重实干、强执行、抓落实的实际行动取信于民。我们深深感到，推进党的建设新的伟大工程是统揽“四个伟大”的“压舱石”，必须以党的政治建设为统领，不断把全面从

严治党引向深入，把各级党组织建设得更加坚强有力。耕耘成就梦想，奋斗收获幸福。我们要高举习近平新时

代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，聆听时代声音，投身振兴实践，奋力开创全面振兴、全方位振兴新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

勇当新时代改革开放排头兵创新发展先行者

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中共上海市委理论学习中心组

上海是中国共产党的诞生地，也是党的初心始发地。新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，上海人民在艰苦创业中拼搏，在改革开放中奋进，取得了举世瞩目的伟大成就，实现了城市面貌翻天覆地的变化和综合实力大幅度提升。一个充满生机和活力的上海，日益展现出社会主义现代化国际大都市的时代风采。

70年的历史告诉我们，一个国家、一个民族、一个地区要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央为上海新一轮发展标识了新的方位、赋予了新的使命、开启了新的征程。当前，全市上下正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，全力推动总书记交给上海的三项新的重大任务（即增设上海自贸试验区新片区、推动上交所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战

略）落地实施。如何才能不辱使命、不负重托，最根本的就是要从这座光荣城市的革命传统和红色基因中，从70年来的发展成就和历史经验中，汲取开拓前进的智慧和力量，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力创造新时代上海发展的新传奇。#@^%~

我们必须胸怀全局、放眼世界，更好服务全国改革发展大局。上海是全国的上海，始终在全国发展大局中有着特殊使命和作用。无论是在社会主义建设时期，还是在改革开放的大潮中，无论是作为全国综合性工业基地，还是作为改革开放的前沿和窗口，上海始终将服务国家作为根本使命和不懈追求，在国家战略牵引下实现自身快速发展。实践充分证明，服务全国就是发展上海，服务全国的作用越强，上海发展就越好；上海越发展，就越能服务全国。新时代，上海要代表国家参与国际合作与竞争，要更好服务长三角、服务长江经济带、服务全国，就要切实增强大局意识、全局观念，把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大趋势下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，并始终将这“四个放在”作为做好一切工作的基点，跳出上海看上海，立足全国看上海，在服务全国中发展上海；就要把三项新的重大任务和进口博览会作为重大战略支撑，勇于挑最重

的担子，啃最难啃的骨头，切实发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。这是总书记和党中央的信任和厚望，我们要不辱使命、不负重托，就必须有这样的胸怀和视野，必须有这样的责任与担当。

我们必须对标一流、追求卓越，着力推动高质量发展。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求和根本任务。抓住机遇、加快发展，用发展的办法解决前进中的困难和问题，是上海发展实践的一条基本经验。面对新的形势和任务，面对人民群众对更加美好生活的期待，我们不能有丝毫的自满和懈怠，仍然要紧紧围绕发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇。新时代，坚持发展是硬道理，关键就是贯彻落实新发展理念，努力实现高质量发展。我们要以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，进一步打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”，打造国际一流营商环境，加快提升城市能级和核心竞争力。我们要加快产业转型升级，大力培育集成电路、人工智能、生物医药等重点产业，着力提高经济密度和投入产出效率，着力增强创新策源能力和配置全球资源能力，为经济社会发展积聚起更强的动能。越是形势复杂、挑战严峻，我们越要负重奋进、逆势上扬，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点，为全国高质量发展作

出新的贡献。

我们必须解放思想、锐意进取，推动改革开放再出发。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。对上海来说，正是发挥开放这个最大优势，持续释放改革红利，才深度融入了全球产业分工和世界经济体系，充分激发了城市创新发展的活力。改革和开放彼此激荡，使上海焕发出勃勃生机。新时代，发展的形势在变、承担的任务在变、工作的要求在变，但改革开放的精神没有变也不能变。我们要坚持改革开放的正确方向，抓住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，不断推进治理体系和治理能力现代化。我们要始终对标最高标准最好水平，加快建立开放型经济新体制，把上海建设成为全国新一轮全面开放的新高地，成为配置全球资源的亚太门户。我们要突出改革的系统集成，以经济体制改革为牵引，统筹推进法治、文化、社会治理和生态文明等各领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。改革开放从来不会一帆风顺，越到攻坚关口、深处难处，越要勇往直前、永不停步，将改革开放进行到底。

我们必须心系人民、执政为民，不断增进民生福祉。习近平总书记指出，人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。70年来，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落

脚点。解放初期，全市平均期望寿命不到40岁，人均住房面积只有3.9平方米。2018年，全市居民人均可支配收入为6.4万元，人均期望寿命提高到83.63岁，人均住房建筑面

积提高到36.7平方米。新时代，我们建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，归根到底，是为了让人民群众共享改革发展的成果，也必须依靠上海人民去开拓和创造。我们要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，聚焦诸如养老服务、幼儿托育、旧区改造、乡村振兴这些“老小旧远”的突出难题，统筹推进好底线民生、基本民生、质量民生，把民生实事一件一件办扎实。我们要尊重人民的首创精神，深入基层、深入群众，积极主动地问政于民、问需于民、问计于民。我们要进一步提升城市管理的精细化水平，把服务管理延伸到城市每个角落，把共同的家园建设得更加美好，让工作生活在这座城市的每一个人都能拥有更加幸福的未来。

我们必须不忘初心、牢记使命，坚定深化全面从严治党。打铁必须自身硬。70年来上海发展取得的历史性成就，关键在于党的领导。在新的时代起点把上海事业继续推向前进，最根本的一条还是要加强和改进党的领导，坚持党要管党、全面从严治党。我们要高举旗帜、坚定信念，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不论时代和条件

如何变化，始终做到忠诚不变、信仰不移、初心不忘、本色不改。我们要始终保持强烈的自我革命精神，认真贯彻新时代党的建设总要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气在全面从严治党上走在前列，在提高党建质量上当好标杆。我们要牢记总书记对上海干部的更高要求，始终充满激情、富于创造、勇于担当，保持斗争精神，增强斗争本领，在时代大潮中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，永葆旺盛生命力和强大战斗力。

习近平总书记强调，上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先。开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格，是新时代中国发展进步的生动写照。今天，上海的发展正站在新的历史起点上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一轮改革发展的伟大实践中，以实际行动更好地诠释上海的城市品格，用不凡业绩为这座城市增添新的光彩，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大贡献。

紧扣四大战略建设希望新城

金东区委理论学习中心组

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金东地处浙江之心，是诗坛泰斗艾青、人民音乐家施光南的故乡。建区以来,金东经济社会保持良好的发展态势，特别去年区委四届五次全会以来，锚定设区20周年时间节点，将高质量建设和美金东、高水平打造希望新城作为新时代金东发展的工作主题，紧扣“实业兴区、生态立区、创新强区、人文富区”四大战略，奋力打造最具希望的都市核心区、最具活力的重要发展区，各项工作取得新进展、新突破、新成效。

一、高举精神旗帜，凝心聚力确保思想之舵不偏航

建区以来，历届区委始终坚持用动态发展中的马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。近年来，区委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导全区上下在真学真懂真用上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终把区委理论学习中心组作为区委科学决策的“头道工序”来抓，围绕全区的中长期发展战略与思路，开展理论调研、分析研讨，找准薄弱环节，解

决“瓶颈”问题，从而不断赋予金东区改革发展战略新的内涵。

在此基础上，区委强化规范、完善机制，组织运行做到“三加强”，即加强制度建设、加强示范带动、加强督查指导；立足实际、突出重点，内容安排做到“三坚持”，即坚持吃透上级精神、坚持立足金东区情、坚持不断提升自我；改进方法、不断创新，方法形式实行“三入手”，即从学习方法上入手，不断增强理论学习的吸引力、从学习平台上入手，不断增强理论学习的影响力、从学用结合上入手，不断增强理论学习实效性。比如，开设“金东大讲堂”，先后邀请70多位来自北京大学、清华大学、中央党校等知名高校的专家学者教授阐释党的理论方针政策，推出《金东学习》作为全区党员干部充实理论内涵的参考书。组织“金东根旺说新闻”乡音宣讲队，搭好政府与百姓的连心桥，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层“最后一公里”的延伸，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，并认真把思想理论转化为科学的工作思路、务实的工作举措和发展的实际成效。

在这一重要思想的科学引领下，全区上下凝心聚力谋发展、促改革，2018年全区生产总值是建区时的5.4倍，财政总收入增长了23倍，外贸出口增长了89倍，三次产业结构由21∶53.4∶25.6调整为7.6∶47.2∶45.2。这份亮眼的“成

绩单”，得益于区委的正确决策，凝聚着全区上下的汗水，但更主要的是党的理论创新成果爆发出强大真理力量推动的结果。

二、坚持以人为本，全面增进民生福祉不动摇

历届金东区委始终坚持以人民为中心，秉承“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的理念，牢记习近平总书记“以百姓心为心”的谆谆教诲，用心用情办好每一件民生实事、关键小事，全面打赢民生改善持久战。

具体而言，金东区坚决打好精准脱贫攻坚战，实施低收入农户高水平全面小康计划，完善因病致贫的医保和救助体系。建立科技富民推广体系，支持发展特色种植、乡村旅游、农村电商等富民产业。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快推进社保扩面提质，稳步提高各类社会保障水平，实现社会保障广覆盖、保基本、多层次、可持续。实施学前教育补短提升工程，持续推进标准化学校建设和师资队伍建设，不断改善和优化办学条件，下功夫引进优质教育资源，进一步打响“学在金东”品牌。推进紧密型医共体建设，让群众享受更好的医疗、更多救命救急的好药。健全城乡医疗卫生服务体系，积极引进民营医疗机构，全方位提升医疗水平，加快推进“健康金东”建设。加快发展养老服务业，加大对失能失智老人的帮扶。创新医养结合、“互联网+养老”和家院融合等模式，提升改造一批医养护共融的乡镇敬老院和

居家养老服务中心。围绕交通廊道突击战，保障金义东轻轨、金义中央大道等重点交通项目建设，建好“四好农村路”，完善现有公交线路，增加班车频次。促进房地产市场平稳健康发展，大力推进城中村改造，创新农民建房审批制度。加大城市管理的科学化、智能化、精细化水平，提升“宜居金东”品牌。今年又大力推进生态洗衣房、居家养老、学前教育等八件民生关键小事，把老百姓身边的小事办好，才能有更多获得感和幸福感。

三、主动担当作为，奋力书写时代答卷不松劲

习近平总书记指出：“一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去。”一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。在“和美金东、希望新城”工作主题的指引下，金东经济社会发展稳步前进，呈现出改革不断深入、发展持续向好、社会和谐安定、党的建设全面加强的良好局面。集聚了金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区等都市大平台，新城区南有东湄中央未来区、北有东孝中央贸创区的发展格局正逐步形成，一座代表着金华最宜居、最有品质、最有活力的新城正在崛起，将引领城市向东发展。落户了阿里巴巴菜鸟、捷孚传动、爱特新能源汽车、石墨烯产业园等一批投资10亿元以上项目。建成了发达的交通路网，三条高速公路在金东互通交汇，金义快速路、金义南线等高等级公路密集，正加快建设金义东

轻轨、金义中央大道等主干道路。创新了农村居家养老、垃圾分类全域化、生态洗衣房建设、“标准地+承诺制+代办制”改革、“一校一品”特色教育等工作，均获评中国民生示范工程。打好了全国文明城市创建、小城镇环境综合整治、和美乡村建设、“三改一拆”“五水共治”等环境综合整治组合拳。获得了平安建设“金鼎”、全国义务教育发展基本均衡区和省教育基本现代化区、国家电子商务示范基地等荣誉称号。营造了想干事肯干事的良好氛围，广大党员领导干部既当指挥员又当战斗员，奋战在项目攻坚、平台拓展、产业发展工作一线，干部队伍的精神状态、作风、能力显著提升。

前不久召开的区委四届七次全会审议通过《中共金华市金东区委关于激励干部担当作为加快“建设和美金东打造希望新城”的决定》。高质量建设和美金东、高水平打造希望新城，是政治的自觉、是历史的必然、是现实的需要、是未来的梦想。守初心、担使命、有作为，把高质量建设和美金东、高水平打造希望新城作为当前和今后一个时期金东的发展方向、工作导向、奋斗指向，作为各项工作的着眼点、着力点、落脚点，是新时代赋予我们的责任和使命。全区上下正奋力接好、跑好手中的这一棒，书写无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的精彩答卷。

全力推动阜新转型振兴步入向上向好发展道路

中共阜新市委理论学习中心组

阜新作为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市，在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府大力支持下，充分发挥资源优势和后发优势，积极探索资源枯竭型城市转型发展新路子，努力形成活力迸发的新增长区。阜新人负重拼搏，开拓创新，转型振兴取得重要阶段性成果。转型18年~*&#@

来，地区生产总值增长6.4倍，一般公共预算收入增长9.2

倍，固定资产投资增长4.5倍，城乡居民收入分别增长了6.4倍、12倍，全市呈现出经济持续发展、改革深入推进、民生不断改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好态势。今年上半年，阜新市委、市政府深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实省委经济工作会议精神和“1+8”系列文件，全面实施突破辽西北发展三年行动计划，全市经济社会延续了去年以来的良好发展势头，主要指标增幅超过全省平均水

平，完成“双过半”任务，转型振兴步入向上向好的发展道路。

持续扩大有效投资，推进产业优化升级

市委、市政府坚持一张蓝图绘到底，坚定不移地践行新发展理念，坚定不移地推进产业重塑、优势再创，不断优化产业结构，加快新旧动能转换，加快推进高质量发展。一是狠抓有效投资。抓投资就是抓发展。阜新的当务之急就是扩大有效投资，发挥投资既管当前稳增长，又管长远调结构的关键作用。春节后上班第一天，市委、市政府召开全市“项目年”大会，按照“以支定收”原则，确定了每个县区都有引领经济发展、支撑结构调整的重大项目和产业集群，在全市干部中掀起抓招商、抓投资、抓项目的热潮。制定加快推进园区高质量发展的意见，明确各园区的主导产业、发展方向和建设任务，实施产业园区32个基础设施补短板项目，增强园区的承载能力。二是推进工业转型升级。认真贯彻全省民营经济大会精神，市县两级领导干部帮扶222户规模以上工业企业，落实民营经济发展系列政策，帮助企业解决融资、技术、市场等方面问题，支持民营经济做大做强。加快农产品加工、装备制造及配套、能源、化工等四个优势产业发展。推进工业结构调整，实施30个技改项目，增强企业

核心竞争力；加快13个重大工业项目的前期工作，努力形成多点支撑的发展局面；充分发挥德尔集团氢燃料电池系统

集成和电堆设计制造能力，积极构建以叉车等特种车和备用电源氢燃料电池系统为主的，从制氢、储氢、用氢到氢产业装备制造的全产业链氢能产业，积极推进正德光电公司新型光学材料等新兴产业，积极培育转型振兴新动能。目前四个优势产业总产值占全市工业经济总量的80%。三是推动农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，坚持走城乡一体、三产融合发展之路。积极发展草食畜牧业，实施60个“一村一品”工程。

推进伊利年产3.5万吨安慕希乳品、鲁花二期年产10万吨

食用油等26个农产品加工项目建设，加快农业生产能力向农产品加工能力转化。四是加快发展现代服务业。迎接高铁时代到来，编制实施高铁经济发展规划。加快推进服务业集聚区建设，推动6个省级服务业集聚区营业收入增长10%以上。全力开展扩消费行动，年初以来举办各类展会促销活动28场，消费增长7.5%。

持续深化重点领域改革，不断释放发展活力

始终坚持问题导向，持续深化改革，全面优化营商环境，不断增强发展动力。一是全面优化营商环境。围绕实施《阜新市优化营商环境条例》，开展“办事难”等10个专项行动，全力打造“靠市场、靠契约、靠效率”的营商环境阜新版。二是大力推进农村各项改革。67个乡镇全面完成县乡财政体制改革，实行“分灶吃饭”，乡镇抓发展的积极性明显

增强。制定出台加快发展“飞地经济”意见，今年已入园“飞地项目”56个，力争年底入园项目达到200个。农村土地“三权分置”改革顺利推进，农村土地确权登记全部完成，阜新蒙古族自治县和彰武县集体产权制度改革试点稳步推进，“空壳村”全部清零，彰武县互换并地改革得到国家农业农村部充分肯定，逐步在全市推广。三是全面完成机构改革。切实巩固市级党政机构和事业单位改革成果，截至2月末，市县乡党政机构改革全部完成；4月末，市县区定岗定责定流程全面完成。积极开展事业单位改革“回头看”，一事一策解决有人没事干、有事没人干等问题，有效推进机关和事业单位一体化运行，全面做好改革后半篇文章。四是推进国资国企改革。全面完成地方国有企业公司制改革，扎实推进混合所有制改革，交投集团等5家企业集团混改正在积极推进，力争年底前完成改革任务。

持续改善民生，严守防风险保稳定底线

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把83%的财力用于改善民生，全面提升群众的获得感幸福感安全感。一是防范化解重大风险。按照中央部署和省委要求，制定实施防范化解八大领域重大风险“1+1+4”工作体系和机制，确保各类风险总体可控。突出抓好政府债务风险，继续管控债务规模，确保政府债务保持在合理区间。保障养老金按时足额发放，深入开展扫黑除恶专项斗争，持之以恒抓好安全生产，

坚决遏制重特大安全事故发生，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。二是加强生态环境治理。全面落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，统筹做好山水林田湖草生态保护和治理工作。强力推动中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，确保按时保质完成。遵循调查为基、规划先行、综合治理、分步实施原则，开展基础调查，委托中咨公司编制治理方案，全面推进海州露天矿坑综合治理。深入实施蓝天、碧水、青山、沃土和农村环保工程，开展秸秆焚烧、扬尘污染专项整治，确保全年空气质量优良天数位居全省前列。突出抓好细河治理，有效解决生态环境突出问题。加强农村人居环境综合整治，开展城市市容环境综合治理，推进城乡面貌持续改善。三是着力保障和改善民生。坚持把稳就业摆在更加重要的位置，多措并举落实政策，突出抓好重点群体就业，全面落实稳岗援企政策。按照“六个精准”“五个一批”要求，深入开展“三查一访”，深入实施“集团帮村”，切实解决“两不愁三保障”问题，全面完成年度脱贫任务。扎实推进社保、安居、教育、卫生等民生事业，全力办好兑现20件民生实事。深入实施各类人群收入增长三年计划，实现城乡居民收入稳步提升。以创建全国文明城市为统领，统筹推进“五城联创”。实施棚户区改造等保障性安居工程，加大农村危房改造力度，增强人民群众获得感幸福感。

今年是阜新实施“突破辽西北战略”的突破之年。阜新市委、市政府将认真贯彻全省落实辽西北地区“三年攻坚计划”工作推进会和全省推动县域经济发展工作现场会精神，重实干、强执行、抓落实，少说多做、定了就干、干就干成，敢于担当、保持定力、久久为功，坚决完成省委、省政府下达的指标任务，扎实推进阜新转型振兴，为推进辽宁全面振兴、全方位振兴作出应有贡献。

忠实履行维稳戍边职责使命更好发挥兵团特殊作用

中共新疆生产建设兵团委员会理论学习中心组

在新疆组建和发展兵团,是党中央治国安邦的战略布局,是强化国家边疆治理的重要方略。党的十八大以来,兵团党委、各级党组织和广大党员干部群众始终从政治和全局的高度,坚定坚决把思想和行动统一到总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神上来,统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,坚决抓好党中央治疆方略和对兵团定位要求的贯彻落实。

一、党中央的坚强领导和亲切关怀,是兵团事业发展的根本保证。

65年来,兵团发展的每一步,都凝聚着党中央的远见卓识、执政智慧和亲切关怀,凝聚着全国人民特别是新疆各族人民的大力支持,凝聚着全体兵团人的团结奋斗。毛泽东同志亲手缔造组建了兵团,邓小平同志亲自决策恢复兵团,江泽民同志提出兵团要成为新疆生产建设的模范、安定团结的

模范、民族团结的模范以及稳定新疆和巩固祖国边防的模范,胡锦涛同志要求兵团更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用。党的十八大以来,习近平总书记着眼新疆社会稳定和长治久安,要求兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区,这都为兵团事业发展壮大指明了方向。65年弹指一挥间,兵团既当战斗队、生产队,又当工作队、宣传队,发挥了建设大军、安边固疆的战略作用,兵团的面貌、新疆的面貌、各族群众的生活水平和精神面貌发生了翻天覆地的变化。65年来,兵团以屯垦戍边为使命,遵循“不与民争利”的原则,在天山南北的戈壁荒漠和人烟稀少、环境恶劣的边境沿线,开荒造田,建成了一个个农牧团场,逐步建立起涵盖食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类的工业体系,教育、科技、文化、卫生等各项社会事业取得长足发展。2018年全年兵团生产总值2515.16亿元,比上年增长6.0%。三次产业增加值占生产总值比重分别为21.7%、41.7%、36.6%。2018年年末兵团总人口310.56万人,比上年末增加10.03万人、增长3.3%。

二、服务服从党和国家全局和新疆大局,是兵团事业的立身之本和使命担当。

新疆是我国西北的战略屏障、对外开放的重要门户、西部大开发的重点地区。新疆繁荣稳定和长治久安,事关祖国

统一、民族团结、边防巩固、国家安全,事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的战略全局。1954年10月,中国人民解放军驻疆部队大部响应党中央号召,就地集体转业,组建新疆军区生产建设兵团。1962年“伊塔事件”后,兵团坚决执行中央指示,迅速稳定局势,克服重重困难,在2000多公里的边境地带,组建了58个边境团场,与边防部队和各族群众共同保家卫国,成为永不移动的有生命的界碑,筑起了屯垦戍边的坚强屏障。近年来,兵团坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局,把维稳戍边作为立身之本,持续推进一流民兵队伍建设。全力推动兵团向南发展,适应兵团发展的客观需求,进一步强化人口意识,进一步挖掘农业潜力,深入推进农业供给侧结构性改革,提升土地人口承载力。切实贯彻落实新发展理念,摒弃以水土资源开发为主的老路,强力推进新型工业化和新型城镇化,构建以新型工业化为主导的南疆兵团城镇体系。因地制宜完善城镇规划,实现产城融合、产城一体,不断完善基础设施和公共服务,充分发挥城镇聚集人口、聚集产业和带动就业的功能,不断激发兵团内生动力,确保兵团辖区稳定,积极参与地方维稳,持续发挥好兵团稳定器大熔炉示范区作用。

三、坚定推进兵团深化改革,是兵团事业不断发展的必然要求。

回顾兵团65年光辉历程,正是兵团不断向改革创新要动

力要活力要红利,才使兵团综合实力不断壮大,履行职责使命有了根基。从“一主两翼”政策拉开团场改革序幕,到党政军企合一体制在市场经济大潮中的不断探索完善,再到今天的全面深化改革,兵团人秉承与时俱进、开拓进取的改革创新精神,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民群众,不断把维稳戍边事业推向新的阶段。深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是党中央治疆方略的重要内容,是做好新时代新疆工作的关键举措。两年来深化改革给兵团带来一系列可喜变化:党的领导全面加强,基层党组织组织力战斗力明显增强。团场综合配套改革全面推开。建立了团场职能行政化、人员编制实名化、企业市场化、公共服务均等化、社会事业一体化、连队管理民主化的“六化”新运行机制,农业生产力得到切实解放。全面加强民兵队伍建设,建立了土地、职工、民兵“三位一体”管理新体制,“兵”的能力得到全面提升。国资国企改革全面推进。实施以关闭破产、转让退出、重组整合、培育发展为主要内容的“四个一批”改革,做好“加减乘除”,优化国有资本布局,调整产业结构,激发国有企业活力,“企”的市场主体地位进一步确立。财政管理体制正式实施。建立完善财政预算管理体系,规范财政预算和政府债务管理;完成兵师团三级国库设立,全面实行

国库集中收付制度。健全和转变“政”的职能改革取得突破。全面承接行使自治区授予的2190项行政职能和行政执法权,~@%^&

向各师分两批授予行政职能和行政执法权1954项,“政”的意识正在养成。

四、造福新疆各族群众,是兵团事业的初心和核心价值追求。

新疆是多民族地区,民族团结是国家统一和新疆社会稳定的最长远的根本问题。兵团主动融入和服务新疆大局,坚持不懈为新疆各族人民办好事办实事,推动形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。20世纪50年代,为支持新疆工业发展,兵团把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方。新时代,兵团牢固树立“兵地一盘棋”思想,积极探索加强融合发展体制机制建设,深入推进“五共同一促进”,持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,积极推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作。兵团以集中就近为原则,为各师团安排“结对”帮扶贫困村,通过转移就业、培训、以工代赈等方式,助力地方农民脱贫增收。兵团各级医疗卫生机构向地方县乡村开放,中小学校等有序接收地方学生。推动公共文化服务标准化、均等化,建设覆盖兵团、辐射地方的现代公共文化服务体系。兵地相互支援、融合发展,促进了各民族交往交流交融。

五、深入推进全面从严治党,是兵团围绕总目标发挥特殊作用的坚强政治保证。

兵团事业发展,关键在党,关键在人,关键在干部。兵团深入贯彻落实新时代党的建设的总体要求,切实落实管党治党的政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,严明政治纪律,坚决做到“两个维护”,坚定贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求,不断强化党在维稳戍边事业中的核心领导作用。加强思想政治建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面加强和规范党内政治生活,全面落实党内监督责任,健全完善兵团党委常委会议事规则和决策程序,落实“三重一大”决策制度,严格执行重大问题请示报告制度,增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严肃反分裂斗争纪律,坚持不懈加强基层基础工作。不断改进作风和深化党风廉政建设,保持反腐败高压态势,集中整治形式主义、官僚主义问题,以钉钉子精神推动作风建设,促进党风政风社会风气持续好转。以彻底的自我革命精神,把党建设好,把干部队伍建设好,切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,锻造出一支适应新时代要求、能打硬仗打胜仗的铁军,团结带领兵团干部群众答

好新时代的考卷。以“热爱祖国,无私奉献,艰苦创业,开拓进取”为主要

内涵的兵团精神,是兵团65年来实践的生动写照和精神财富。推进兵团深化改革、向南发展、服务新疆工作总目标,是新时代兵团人的新使命,也是新时代兵团展现新担当新作为的具体体现。兵团将大力弘扬兵团精神和老兵精神、胡杨精神,不断在深化改革和向南发展的生动实践中赋予兵团精神新的内涵,以功成不必在我的境界,实现功成必定有我的作为,以千难万难也要向南、千方百计坚决向南的使命担当和信心决心,激发新的活力、汇聚强大动能,以新理念研究新情况,以新思路落实新任务,以新举措解决新问题,以新风貌形成新气象。

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以人民为中心推进红桥绿色高质量发展

红桥区委理论学习中心组

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新中国成立70周年来，在党中央的正确领导下，红桥与伟大祖国同发展、共繁荣，各项事业取得巨大成就、展现勃勃生机，人民群众在发展中享受到前所未有的获得感、幸福感、安全感。总结70年的发展历程，主要有四点经验启示：

一是必须始终坚持把发展作为第一要务。推动各项事业，开展各项工作，经济是命脉、发展是基础。对红桥来说，只有经济发展起来，才能落一子而满盘活。改革开放以来，尽管区域发展思路经历了若干次调整，但以经济建设为中心，坚持把发展作为第一要务始终没有变。特别是近年来，我们深入贯彻高质量发展要求，紧紧抓住京津冀协同发展，疏解北京非首都功能等重大历史机遇，着力打造一流营商环境，持续推进商务楼宇和产业园区建设，进一步明确产业发展方向，完善政策导向，开展精准招商，加快推进发展方式

^#@&~转变、经济结构调整和发展动能转换，经济运行呈现出稳中有进、进中渐优的良好态势，主要经济指标增幅在中心城区位居前列，经济发展对各项工作的保障作用显著增强。踏上新征程，我们要继续扭住中心不动摇、咬定发展不放松，深入落实新发展理念，千方百计推动绿色发展、高质量发展。二是必须始终坚持以人民为中心。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。一直以来，我们始终坚持以百姓之心为心，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，围绕衣食住行、业教保医等民生热点持续用力。特别是近年来，我们全力推进棚户区改造、扎实开展创文创卫、落~&%*#

实市委“1号改革创新工程”，着力打造智能化“全科网格”平台，不断把群众工作做实、做深、做细、做透，党和群众的血肉联系进一步密切，群众对区委、区政府工作的认可度不断提升，涉及群众利益工作开展的群众基础更加稳固，为干事创业汇聚了合力。服务和改善民生没有终点，只有连续不断的起点，我们要继续把人民利益始终放在最重要的位置，做到老百姓关心期盼什么，我们就抓住推进什么，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

三是必须始终坚持以解放思想为动力。思想一变天地宽。几十年来，面对繁重的改革发展任务，面对前进路上的矛盾问题，我们始终坚持以问题为导向，习惯性地把解放思想作为撬动工作的总支点、引领发展的总抓手，持续不断赋

予解放思想新的主题、新的内容和新的标准，先后在全区深入开展了“坚定信心、应对挑战、抓住机遇、科学发展”“解放思想、创新竞进”“解放思想、改革创新”等10余次解放思想大讨论活动，引导党员干部不断跳出思维定势、打破路径依赖、冲破条条框框、捋顺体制机制，为各项工作“破题”“突围”赢得了先机，掌握了主动、积聚了力量。面对新形势新任务新挑战，我们要思想再解放、观念再更新、智慧再迸发，以解放思想为动力，不断开创红桥发展的新局面。

四是必须始终坚持把加强和改善党的领导作为根本保证。办好中国的事情关键在党。近年来，全区各项工作之所以不断取得新成绩、实现新突破、迈上新台阶，根本在于我们始终坚持党的领导，深入贯彻落实全面从严治党的总要求，以党的政治建设为统领，持续深化党的创新理论学习，扎实开展主题学习教育，从严加强党内政治生活，不断扎牢制度笼子正风肃纪，坚决肃清黄兴国、张泉芬、赵建国恶劣影响，净化政治生态。全区各级党组织和广大党员干部在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实中央和市委部署要求的政治立场更加鲜明，守初心、担使命的行动更加自觉，工作中不断展现出新作为、新风貌、新形象。全面从严治党永远在路上，我们要不松劲、不停步，一以贯之履行好全面从严治党的主体责任，为打造绿色城区、建设美丽红桥提供坚强保障。

走好新时代党报集团媒体融合的长征路

重庆日报报业集团党委理论学习中心组

2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央深改组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，媒体融合发展上升为国家战略，正式开启了“中国媒体融合元年”。五年来，尤其是2017年7月中旬以来，重庆日报报业集团深入学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述，坚持守正创新，扎实推动媒体融合发展，集团的传播力、引导力、影响力、公信力明显提升。

习近平总书记亲自绘就媒体融合发展路线图

推动媒体融合发展，是以习近平同志为核心的党中央，着眼于巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，作出的一项重大战略部署和顶层设计，是新的时代条件下党的新闻舆论工作面临的崭新课题。

党的十八大以来，习近平总书记统揽党和国家工作全

局，对推动媒体融合发展作出一系列重大部署，科学回答了事关党的新闻舆论工作长远发展的一系列根本性、战略性、全局性问题，提出了一系列富有创见的新思想新观点新论断新要求，形成了系统完整、逻辑严密、具有鲜明时代特色的理论体系，为中国媒体融合发展开创生龙活虎、别开生面的生动局面提供了科学理论指导和行动指南。

回顾中国媒体融合发展五年的探索历程，非常鲜明的特征是，每逢关键节点，以习近平同志为核心的党中央都会从全局和战略的高度，不失时机地科学引领，顺势推动。

2013年11月，党的十八届三中全会提出，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

2014年8月，中央深改组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平总书记强调，“坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展”。

2015年12月，习近平总书记视察解放军报社时指出，“要研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合”。

2016年2月，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会，强调媒体融合发展关键在融为一体、合而为一，要尽快从“相加”到“相融”，着力打造新型主流媒体。

2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上

强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。@~%^&

环顾世界，没有哪一个国家、哪一个政党，像中国和中国共产党这样从国家层面重视、谋划、部署、应对互联网传播革命的挑战，这为中国媒体融合发展赢得了重要的战略先机。这既是中国特色社会主义的制度优越性的重要体现，也是习近平新时代中国特色社会主义思想创新性和时代性的理论特质使然。

准确把握媒体融合发展的核心要义

推动媒体融合发展，是以习近平同志为核心的党中央，着力破解全球传媒格局深刻变化的时代课题。要破解这个时代课题，必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于媒体融合发展重要论述的丰富内涵，准确把握其核心要义和关键环节。&^%#*

坚持“导向为魂”，走对媒体融合发展引路把向之道。媒体融合发展要坚持正确的政治方向、工作导向和价值取向，是习近平总书记关于媒体融合发展重要论述贯穿始终的根本原则。我们按照习近平总书记要求，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，认真组织策划，出新出彩做好了党的十八大、党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、全国全市“两会”等系列重大宣传报道。先后开辟“推动重庆各项事业沿着总书记指引的方向奋力前行”“把党的十九

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大精神全面落实在重庆大地上”“在行动”“看效果”等上百个专题专栏。浓墨重彩做好今年4月习近平总书记视察重庆宣传报道，3天时间，集团刊发各类稿件557篇，其中原创报道作品150多篇，总阅读量达到7800万人次。全力做好彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒宣传报道，及时推出系列评论、理论文章、重点报道，有力地引导了社会舆论，起到了统一思想、凝聚力量的作用。

坚持“移动为先”，顺应媒体融合发展网络传播之势。从舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化的实际出发，“因势而谋、应势而动、顺势而为”是习近平总书记关于媒体融合发展重要论述的客观依据和现实基础。我们按照习近平总书记要求，积极顺应媒体发展规律和网络传播趋势，坚持移动优先策略，努力构建全媒体传播体系，集团全媒体覆盖数从原来日均影响受众不到200万，发展到现在每天突破

3个亿。“上游新闻”进入全国新闻客户端前十强，下载量

超过1800万，日均访问量达到600万，日均受众超过4000万，初步建成具有全国影响力的移动传播平台。华龙网“新重庆”客户端成为全国市、区县两级大数据客户端集群，下载量超过1600万，各区县App平均下载量达到当地常住人口的30%。创建“两江观察”时政公众号，重点报道重庆政治、经济、民生领域大事大势，积极发挥参谋参考作用。成立重庆国际传播中心，iChongqing英文网成为重庆重大事件

海外传播主阵地，Facebook粉丝快速突破50万。坚持“内容为王”，坚守媒体融合发展安身立命之本。

内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王，是习近平总书记关于媒体融合发展重要论述中一以贯之的重要理念。我们按照习近平总书记要求，不断加大投入，坚持内容建设，创新产品形态，倾力奉献一流新闻作品。党的十八大以来，集团20余件作品获得中国新闻奖。2016年，华龙网《穿越直播重返70年英雄之城》实现重庆市中国新闻奖一等奖零的突破；2017年，重庆日报全媒体大型报道《逐梦他乡重庆人》再获一等奖；2018年华龙网《绝壁上的“天路”》《百姓故事》双双折桂；集团连续三年4次获得中国新闻界最高奖项。深入基层挖掘有高度、有深度、有温度的新闻作品，发掘推出杨雪峰、杨骅、严克美等全国全市重大先进典型。坚持“创新为要”，永葆媒体融合发展前进动力之擎。习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述始终强调创新驱动，是五大发展理念在媒体融合发展中的生动实践和具体运用。我们按照习近平总书记要求，加大改革力度，创新体制机制，努力适应媒体发展变化和传播格局变革新形势新要求。创新技术平台，先后投入2亿元，在全国率先建成四大报系“中央厨房”和集团新闻内容生产监管服务平台，重构互联网条件下策、采、编、发一体化流程，实现了集团全媒体新闻24小时全流程管理。创新建立集团“中央厨房”统

筹指挥调度机制，最大限度整合内部媒体资源，浓墨重彩做好重大主题报道。党的十九大会议期间，集团各媒体新闻报道阅读量100万+作品近百件；今年全国“两会”期间，阅

读量100万+作品近200件、1000万+作品栏目23个，全网

阅读量超过5亿，受到中宣部点名肯定表扬18次。先后对

都市媒体实施两轮改革，将近400名记者编辑转型至“上游新闻”，颠覆性重构以新媒体整合传统媒体的融合新机制。

不忘初心、牢记使命，全力做大做强主流舆论

“推动媒体融合发展，建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。”1月25日，在习近平总书记带领下，中共中央政治局同志来到人民日报社新媒体大厦，就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。新年伊始，中央政治局“第一课”，将“课堂”设在媒体融合发展第一线，充分显示出媒体融合发展的紧迫性和重要性。

不忘初心，方得始终。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述，按照党中央决策部署，在市委的坚强领导下，推动媒体深度融合发展，切实履行党报集团职责使命，为把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上营造浓厚的舆论氛围。

全面提升新闻宣传水平。以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”

目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示，紧紧围绕全市中心工作，以贴近的视角、鲜活的事例、生动的语言，高质量推出系列宣传报道，全面提升新闻宣传水平，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

全面构建全媒体传播体系。发挥好重庆日报主力军作用、引领作用和带动作用，更加突出新闻内容的重大性、引领性、鲜活性，打造“新时代精品党报”，办好“两江观察”公众号，全力提升党报传播力、引导力、影响力、公信力。发挥好“上游新闻”、华龙网·“新重庆”客户端的网络主力军作用，深化采编改革，加大技术运用，创新产品形态，打造形态多样、手段先进、具竞争力的新型主流媒体，全力提升在全国的传播力影响力和市内的智能服务能力。进一步整合资源，加快重庆国际传播中心和户外新媒体平台建设，全力提升重庆海外知名度美誉度，助力城市形象提档升级。@*~%^

全面加强技术引领创新。坚持把技术驱动放在融合发展的重要位置，持续加大投入，打好技术升级战，不断加强在大数据、人工智能、5G等前沿技术领域的布局和拓展，用新技术解放新闻生产力，改革新闻生产方式，改进新闻生产机制，创新新闻产品形态。加快一体化发展，深度整合集团报、刊、网、端、微等媒介资源和生产要素，“上游云”大数据平台年内正式建成投入运营。积极推动区县融媒体中心建设，打通市级和区县媒体壁垒，助力媒体融合提档升级。

全面提高队伍能力素质。进一步强化政治理论学习，加强马克思主义新闻观教育，在弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上再下大功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。进一步强化媒体领导班子和主要负责人责任担当意识和为民服务理念，坚决扛起主体责任，进一步解放思想，带头深化改革，带头推动媒体深度融合发展。进一步增强采编人员“脚力、眼力、脑力、笔力”，明显提升队伍整体素质能力，更好履行党的新闻舆论工作职责使命和新形势下宣传思想工作使命任务。

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奋力迈出全面振兴全方位振兴坚实步伐%#*&~

中共营口市委理论学习中心组

新中国成立70年来，营口发生了翻天覆地的巨变，经

济规模从1949年的0.87亿元跃升至2018年的1346.7亿元，

人均地区生产总值从90元增长到5.53万元，实现了历史性发展跨越。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，营口市委、市政府全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，扎实做好“六项重点工作”，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作，营口全面振兴发展的步伐坚实、成效显著，良好的政治生态业已形成，经济总量连续12年稳居全省第四、经济增速始终保持在全省前列，营商环境持续优化，民生和社会事业全面加强，荣获了全国社会治安综合治理优秀市等八项国家级荣誉，发展基础稳、后劲足、态势好。

坚定不移践行新发展理念，推动经济高质量发展

坚持围绕项目干，市县两级主要领导始终把项目抓在手上，近年来每年新建续建亿元以上项目不低于250个，固定资产投资连年递增，在建和竣工项目不断释放新产能。坚持围绕创新抓产业，铝制品、钢镁深加工、石化、粮油食品加工、物流和旅游“四基地一中心”的发展格局基本形成，到今年年底，“四基地”产值将突破1800亿元，3年至5年后各基地产值都将成倍增长。大力发展汽保、镁质、海蜇深加工等特色产业，迈步形成总部经济集聚区。国家级高新技术企业145家，农业新品种、新技术覆盖率达90%以上，服务业对经济增长贡献率超过58%。坚持围绕服务优环境，出台优化营商环境“十条禁令”，建立了招商引资项目建设和企业服务两大平台，有效解决政府与投资者信息不对称和企业办事找不着门的问题，营口获评“中国（区域）最具投资营商价值城市”称号。

坚定不移深化改革开放，动力活力明显增强&#^%@

坚持向改革要动力，行政类事业单位改革、新闻媒体融合发展成为全国样板，市县审批一体化改革全部完成，“2380”审批改革全市推广，全市各类市场主体达24.49万户；国企民企改革日益深化，民营经济增加值占地区生产总值比重突破80%，营口已成为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市。坚持向开放要活力，辽宁自贸区营口

片区24项创新政策在全省推广，1项在全国推广，“以制度创新持续优化营商环境”的做法得到国务院办公厅通报表扬。“中俄粮食走廊”项目列入中俄两国总理定期会晤委员会支持机制。综合保税区实现了当年申请获批、次年建设通过国家验收，被国家验收组称作“全国首例”，现已正式运行。

坚定不移推进城乡建设，促进全域协调发展

“滨海、带形、组团、生态”的城市发展框架全面拉开，东部与西部、城市与农村实现协调发展，新老城区加速融合。基础设施建设取得重大突破，城市功能逐步完善，立体化交通网络全面形成。城乡一体化快速推进，104个美丽乡村示范村全部建成，城镇化率达64.78%。

坚定不移践行以人民为中心的发展思想，群众获得感持续增强

坚持发展为民，不断增投入、保基本、兜底线，近年来，每年投入70%以上的财力用于民生改善，办成了一大批民生实事，百姓共享改革开放成果，生活的质量和水平不断提高。紧盯突出问题，抓实污染防治，解决了堆积30多年的垃圾和沉积十几年的污泥，城乡环境明显改善。社会治安持续向好，扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

坚定不移践行“营口有礼”，弘扬文明礼德新风

坚持把“营口有礼”作为加强意识形态工作、践行《新

时代公民道德建设实施纲要》的重要举措，全市党员干部群众积极主动参与，自觉践行“营口有礼”，主题活动现已成为全市最接地气、最受百姓欢迎、群众参与度最高的一项全民行动，得到了全社会的普遍赞誉与拥护。目前，设立了“营口有礼日”，“营口有礼”基金达到3037万元，《营口市文明行为促进条例》颁布实施，“营口有礼”步入全民践行新阶段，礼德文化走进千家万户，文明礼德新风逐步形成。

坚定不移推进全面从严治党，营造良好政治生态*~%@&

坚决扛起管党治党政治责任，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量。强化凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，坚持以调动干部群众的积极性、主动性和创造性为重点，不断激发和增强干部担当作为的责任感和使命感。严格落实中央八项规定精神，始终保持惩治腐败高压态势，从严整治不作为、乱作为问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动全市干部作风持续好转。

营口70年发展历程，特别是党的十八大以来所取得的成绩令人瞩目、来之不易。我们将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，带领全市广大党员干部群众担当作为、真抓实干。营口向着全面振兴发展扎实迈进，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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努力走好高质量发展之路

——破解区域发展不平衡不充分问题

海曙区委理论学习中心组

2015年5月，习近平总书记在浙江调研时强调，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”；2018年7月，习近平总书记对浙江提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。近年来，海曙区坚持把学习、落实习近平总书记的系列讲话精神落到实处，攻坚破难，努力走好高质量发展之路。

一、破解不平衡不充分问题，要坚持四条原则

行政区划调整以来，海曙区从推进“融合提升发展”到加快“发力突破”，综合实力不断提升，主要经济指标实现争先进位；城乡融合深度推进，连续开展“重大项目建设年”活动，环境面貌和基础设施不断优化；民生事业加快发展，教育、卫生、文化等各项工作扎实推进。但对照高质量发展

要求，对照“六争攻坚、三年攀高”行动要求，还存在很多不平衡、不充分的地方。比如，从产业发展看，传统产业占比高，“低散乱”企业量大面广，研发投入、平台打造、产出效益有较大提升空间；从空间布局看，老城复兴亟待破题，“西开发”需要加大力度，规划、土地等要素制约比较明显；从环境品质看，基础设施存在短板，精细常态管理需要加强，城乡形象不够平衡；从社会民生看，教育、医疗等资源配置不均，基层服务能力相对较低。~%@&*

破解不平衡不充分问题，需要坚持四条原则：一是坚持拉高标杆。把率先发展作为使命所在，按照市委“四个一流”的要求，在做优都市经济、扩大对外开放、提升城区品位、加强社会治理、增进民生福祉等方面，勇当排头兵和先行者。二是坚持改革创新。把创新驱动作为根本基点，推进产业创新、科技创新、基层治理创新、体制机制创新，形成以创新为引领和支撑的发展格局。三是坚持协调融合。把协调融合作为必由之路，推进产业、产城、经济社会、区域协调融合，增强发展整体性和平衡性。四是坚持量质并进。把量质并进作为内在要求，既注重指标的提升，更注重质量的提升，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、破解不平衡不充分问题，要做好五方面工作1、优化空间格局，实现产与城互动一是加快落地“一心两带三圈”。依托三江口区域比较

优势，启动实施老城复兴，促进天一商圈、鼓楼、城隍庙、月湖·天一阁、南塘老街等互联互通，做强商务商贸核心功能。加快姚江和奉化江都市滨水发展带建设，按照“一年打好基础，三年拉出框架，五年初具规模”的目标要求，引导金融、文创和居住沿江布局。联动发展“三圈”，“现代都市圈”建设城市“门户客厅”，“产城拓展圈”打造高端制造业重要承载地，“生态休闲圈”形成人与自然和谐相处的四明山大花园。

二是完善重大基础设施。健全以快速路网为骨架、主次干路网为主体、支路网为补充的路网系统，提升农村路网密度，完善通信、能源、水利等基础设施。

三是推进城市有机更新。实施中心城区品质提升行动计划，抓好鄞奉路滨江商业商务居住区、铁路宁波站周边区域、月湖西区等项目建设。实施老小区有机更新行动，完善物业管理提价提质机制，深化执法进小区。健全楼宇改造长效机制，推进立面整治、设备更新、功能优化，提升楼宇品质。按照“保护风貌、改善环境、有利发展”的要求，加快历史文化街区的保护与更新改造。

2、加快转型升级，实现新与旧转化。一是做大经济总量。推动现代服务业、先进制造业高质

量发展，力争到“十三五”末，战略性新兴产业、高新技术产业占比分别达到10%、40%，服务业增加值达到850亿元，

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生产性服务业占比达到55%。二是做强经济引擎。实施数字经济三年行动计划，发挥

工业互联网研究院、智能制造技术研究院、智能技术“两院一园”、上海交大人工智能研究院等引擎效应，推进“研究院+产业园+企业”融合发展，加快纺织服装、汽车零部件等传统产业数字化转型，力争数字经济占比达到50%，打造全省数字经济发展先行区。

三是做特产业形态。依托国家临空经济示范区、电商园区等，加快发展临空经济、电商经济、楼宇经济总部经济，推进空港物流、临空制造、航空服务等产业集聚，大力发展大宗商品网络交易、跨境贸易电子商务。@#~*^

3、立足全域提升，实现城与乡协调一是提高管理水平。实施分层分类差异化管理，打造城

市景区化管理区域，加大城乡接合部综合整治力度，强化严管、重管、智管，实现“城区精美、城镇整洁、中心带动、协同提升”。

二是推进乡村振兴。深入贯彻乡村振兴战略，打造“五大乡村”，建设城乡高度融合标杆区。推进农业“三区六园”建设，完善“村庄布点规划-村庄规划-村庄设计-农房设计”体系，创建美丽乡村示范村18个、示范镇（乡）5个、风景线5条。

三是深化生态建设。以更高标准推进“五水共治”，健

全城乡一体污水收集处理体系，加强大气、土壤污染综合防治，深化节能减排，争创国家和省级生态文明建设示范区。^@*~#

4、优化公共服务，实现供与需匹配一是完善保障体系。完善养老服务设施，力争每百名老

人养老床位数达到4.5张。二是促进全民健康。以《市医疗机构设置规划》为指引，

增加短缺领域医疗资源配置，开展区级综合性医院建设，完善专科医疗服务体系，力争民营医疗机构床位数占比在30%以上，深化医共体和医疗集团建设。

三是发展优质教育。实施教育布局专项规划，新（改、扩）建校（园）32所，推进全国首批“未来学校实验区”建设，实施学前教育提升行动计划，探索“区管校聘”教师管理制度，推进与优质高校深度合作。

5、深化改革创新，实现内与外同步一是强化创新驱动。加大科技研发投入，支持企业自建

研究院所、工程技术中心、研发中心、重点实验室等各类研发机构，提升自主创新能力。深入实施“百创汇海计划”，谋划建设“千人计划”产业园。

二是加大改革力度。深化“最多跑一次”改革，完善审批考级制和“无差别全科受理”模式，推进全域“智慧审批”。加快旧村改造新村建设体制机制改革，推进城乡统筹发展。扩大基础设施、教育卫生等领域对社会资本的开放，做优公

共服务供给。

三是完善要素保障。加强向上对接，细化落地“1+15+X”规划。深化“亩均论英雄”改革，引导小微企业入园发展，提高土地利用率。拓宽融资渠道，解决资金需求问题。统筹完善产业政策，更好发挥对企业扶持作用。

用奋斗实干谱写新时代锦州振兴发展新篇章

中共锦州市委理论学习中心组

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锦州作为连接华北和东北的交通枢纽城市，素有东北门户之称，历来为兵家必争之地，是决定新中国命运的三大战役之一——辽沈战役的主战场，70年前，新中国的第一缕曙光在这里升起。

70年来，伴随着新中国铿锵前进的步伐，历届锦州市委、市政府在党中央和省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民奋力拼搏、接续奋斗，推动经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，锦州市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，着力补齐拉长“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，紧紧盯住“8+3”产业发展不放松，全力推进“三城联创、三河共治、三山共建、两环一带”建设，全市经济平稳健康发展，社会事业不断进步，人

民生活持续改善，各项改革成效明显，社会大局和谐稳定，统一战线稳固发展，党内政治生态明显好转，各项事业发展迈上了新台阶。

今年，我们将迎来新中国成立70周年，对新中国成立%*^~#

70周年最好的祝愿，就是不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，用奋斗实干谱写新时代锦州振兴发展新篇章。

始终坚持发展是第一要务，在推动锦州高质量发展上展现新气象实现新作为

发展是永恒的主题，是解决锦州一切问题的基础和关键。去年以来，市委、市政府瞄准高质量发展不动摇，确立了“8+3”产业发展布局，聚焦工业八大产业，海洋、农业现代化及现代服务业建设，成立了“8+3”产业推进组，每月召开“重实干、强执行、抓落实”专项行动及重点项目调度会，定期开展项目拉练，出台“项目管家”制度，实行“点对点”包保、“一对一”服务。上半年，市委、市政府主要领导带头走出去招商11次，全市签约亿元以上项目49个，

开（复）工亿元以上项目134个，天工半导体、京东管业、奥鸿生物医药、中海油仓储物流、东旭锦州光电产业园、锦州六佳薄膜发电产业园等一批重大项目进展顺利，锦州经济发展处于新一轮上升阶段。我们要倍加珍惜来之不易的发展成果和团结稳定的大好局面，牢牢抓住经济建设这个中心，把锦州的区位、资源、科教等诸多优势充分发挥出来，把潜

力真正挖掘出来，稳住心神、保持定力，遵循经济规律，加快转型升级，紧紧盯住“8+3”产业发展，全力推动新旧动能转换，为全市经济社会持续健康发展注入强劲动力。#@^%&

始终做到敢破敢立，在全面深化改革上展现新气象实现新作为

由于历史和现实等方面原因，锦州发展面临着诸多困难和问题，解决这些问题归根结底还要靠全面深化改革。去年以来，市委牢牢抓住党中央和省委自上而下推动改革的有利契机，顺势而为、乘势而上，坚持将党政机构和事业单位改革作为重头戏，将市本级352个市直事业单位整合组建成35个公益性事业单位，精简比例达到90%；18个生产经营性事业单位整合组建为3个企业集团，精简比例达到83%；56个党政机构整合组建成45个工作机构，精简比例达到20%，县区改革也按同比例进行。面对改革涉及面广、利益关系复杂等现实问题，市委准确把握改革与稳定的关系，充分调动一切积极因素，特别是将办公用房集中整合搬迁与改革工作紧密结合起来，统筹考虑，同步进行，通过办公场所合理调整，真正使事业单位和行政机构脱钩；通过进一步捋顺新的“三定”规定职能，实现政事彻底分开。目前，涉及改革前300多家单位的办公用房整合搬迁工作已全部完成，47家机关事业单位和10家企业集团均实现相对集中办公，不但不花财

政一分钱，还腾退出办公用房面积3万多平方米，每年节省

租房资金近千万元，改革红利得到充分释放。我们要坚持把改革作为开路先锋，扎实做好乡镇(街道)机构改革工作，深入推进开发区机构改革、农村“三变”改革、国资国企改革以及融媒体、公立医院、教育等领域改革，真正将各项改革工作推深做实，为振兴发展铺路架桥。

始终坚守初心，在更好保障和改善民生上展现新气象实现新作为

习近平总书记指出，守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们一定要把以人民为中心的发展思想贯彻到锦州工作的方方面面。目前，我们正在全力推进“三城联创、三河共治、三山共建、两环一带”建设，持续巩固创建和治理成果，通过开展文明城、卫生城、食安城三个“百日攻坚行动”，卫生城已经通过省级技术评估，国家暗访评审已经进入倒计时，要集中攻坚，抓好抓实每一项指标、每一个步骤、每一个环节，力争一次通过国检大考。“三河共治”，经过两年的整治，小凌河治理已经初见成效，滨河路四期工程今年7月1日已经通车，滨河路五期正在加快建设，将滨河路一直修到小凌河入海口；女儿河重点推进王宝山段生态综合治理；百股河加快两岸拆迁工作，拓宽百股河河道，引入锦凌水库水资源，使城中女儿河、小凌河、百股河三条河流都碧波荡漾。“三山共建”，在完成南山公园一期、二期

建设后，继续做好南山周边环境整治，南山垃圾场封场工作已经开始；研究好紫荆山规划建设，进一步做好北普陀山生态保护工作。“两环一带”建设正在全力推进外环一期工程，中环西路跨小凌河立交桥正在加快建设。按照国家、省推进渤海治理要求，持续推进锦州“蓝色海湾”整治修复，让锦州山更绿、水更清、天更蓝。做好各项民生工作，我们必须时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，认真研究“三城”怎么创百姓满意，“三山”怎么建百姓欢迎，“三河”怎么治百姓认可，一件接着一件研究，一个问题接着一个问题突破，构建人人参与、人人尽力的城市共治共建共享管理新格局。

始终牢记一分部署、九分落实，在加强干部作风建设上展现新气象实现新作为

始终坚持以良好作风抓落实，切实做到“靠作风吃饭、拿实绩说话”。工作中，我们坚持从市委常委班子做起，从各级领导干部抓起，实行市委常委、副市长包县（市）区责任制，既包改革发展任务落实，在招商引资、“8+3”产业发展、重点企业包扶、重点项目建设以及脱贫攻坚等工作中身先士卒、坐镇一线，更包重点信访问题督办，真正落实稳定第一责任，市委、市政府主要负责同志共同包案，直面矛盾、迎难而上，妥善解决了凌海金城造纸厂改制等一批涉众型疑难复杂信访问题，真正做到了一级带着一级干，一级做

给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。火车跑得快，全靠车头带。作为领导干部，必须充分发挥模范带头作用，以身作则、以上率下，带头推动“不忘初心、牢记使命”主题教育往深里走往实里走往心里走，加强理论武装、践行“两个维护”，带头冲在重点工作第一线，叫响跟我上，而不是给我上。要带队出征，深入基层，到企业、到项目现场去调度推进、解决问题，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署、重大决策亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，确保各项工作落到实处。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。形势催人，时不我待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，奋发有为担当，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，抓好各项工作落实，创造新辉煌，夺取新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

聚力“8+3”重点产业推动高质量发展

通过聚力“8+3”重点产业，构建“2+1”(两个国家级开发区+凌海市)沿海发展新格局，坚持统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，助推锦州经济社会持续健康发展。

重大项目建设全速推进。锦州石化公司年产25万吨烷

基化等项目已建成投产，天工半导体等7个省“双百攻坚”

重点项目和京东管业100万吨球墨铸管等重大项目开（复）工。特别是东旭锦州光电产业园和锦州六佳薄膜发电产业园两个累计投资超300亿元的大项目今年签约落地建设。目前，@*#%~

锦州开（复）工亿元以上项目达134个。对外开放持续扩大。加快滨海、松山两个先导区创新发~&%@^

展和凌海市“转身向海”开放发展，构筑“2+1”两区一市海陆结合、三箭齐发、率先发展新格局，打造引领锦州振兴发展新引擎。

“飞地经济”加快发展。在6个省级以上开发区设立“飞地园区”，仅今年上半年就引进“飞地项目”38个，总投资

306.4亿元。

民营经济发展活力不断增强。今年已累计减轻企业缴费负担6584.8万元。重点培育支持了117户“小升规”企业

和16户“规升巨”企业。

六大工程提升文化品位

锦州市坚持文化立城、文化立业、文化立人，不断提升文化竞争力和城市综合实力，实现了“月有节日，周有演出，市有品牌，县有特色”的目标。

实施全民文化素质提升、文化艺术精品创作、公共文化服务体系建设、文化产业加快发展、文化体制改革创新、文化人才队伍建设六大工程，全面提升城市文化品位，塑造城

市文化形象。

把发展文化作为保障和改善民生的重要内容，将资源投向基层，建立了市、县、乡(镇)、村四级文化阵地格局，采取“群众点单、政府买单”的方式提升公共文化服务。农村文化广场建设取得历史性突破，目前已实现村文化活动室和1000平方米至1500平方米的文化广场并配备相应文化体育

设施的全覆盖。锦州文化艺术中心今年10月预计投入使用。每年依托锦州大讲堂等开展公益性讲座辅导培训百余场，全民文化素质得到显著提升。

脱贫摘帽实现新突破

锦州市通过落实“一户一策”构建和完善了精准脱贫的工作体系，在政策供给、资金投入、要素配置、干部配备等方面采取了一系列超常规举措，推进脱贫进度明显加快。

采取“村党支部+合作社+贫困户”“金融机构+扶贫企业+贫困户”“合作社+贫困户”等方式，在脱贫攻坚工作中探索实施了十大产业扶贫模式，实施产业项目207个，直接

带动近万名贫困人口增收。以义县为例，2016年义县有151个贫困村，20213户、52769名贫困人口。如今，义县还剩下贫困人口2051人、18个贫困村，脱贫攻坚胜利在望。

为了断掉脱贫后又因病返贫的“回头路”，锦州市研究制定并出台了医疗保障扶贫政策。其中包括保证贫困人口参保，随时办理参保手续，不设待遇等待期；对患有10种慢

性病需长期服药的建档立卡贫困人口实行使用基本药物医疗保障；确保贫困人口优先诊疗并且零自负，建档立卡贫困人口出院时不需要个人结算，由定点医疗机构与经办机构、保险公司办理结算等。

民生事业迈上新台阶

锦州市委、市政府积极改善和保障民生，人民群众进一步增强了获得感、幸福感、安全感。

不断在城市建设方面加大投入，城乡人居环境持续改善。锦凌水库建成蓄水，锦州湾机场顺利通航，“三城联创、三河共治、三山共建、两环一带”建设不断推进，女儿河（王宝山段）水生态环境综合治理工程有序推进。

重拳整治择校问题，对发生违规违纪问题的负责人及当事人，依据相关规定严肃追究责任。完成《锦州市主城区教育布局规划》，力争从根本上解决教育资源短缺问题。

依托和引进国际、国内优质医疗资源，高水平建设区域中心医院和临床重点专科，提升医疗服务惠民便民水平。通过“三医联动”将医改推向纵深，实现公立医院回归公益、医生回归看病角色、药品回归治病功能的转变。

贯彻新发展理念走出振兴发展新路

中共吉林省委理论学习中心组

吉林省是我国重要的老工业基地、重要的商品粮基地和重要的边境省份，也是重要的生态屏障和人文科教大省。新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，吉林各族儿女创造了令人瞩目的成就，吉林大地发生了翻天覆地的历史巨变。特别是党的十八大以来，习近平总书记两次到吉林视察，要求我们走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，为新时代吉林振兴注入了强大的政治动力、精神动力和实践动力。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定不移走振兴发展新路，推动吉林大地发生了新的巨大变化。2018年吉林地区生产总值达到1.5万亿元，人均地区生产总值达到5.5万元，财政收入实现1240亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到30172元、13748元。

实践是检验真理的唯一标准。回首70年波澜壮阔、砥

砺奋进的发展历程，那些弥足珍贵的经验为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴带来诸多深刻启示：

一、必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平总书记对吉林的重要讲话和重要指示，是老工业基地振兴的金钥匙，为吉林振兴发展赋予了新使命、描绘了新蓝图，确立了新坐标、指明了新方向。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，坚持变中求新、变中求进、变中求突破，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“三个五”发展战略，推进中东西“三大板块”建设，构建“一主六双”产业空间布局，推动形成了营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。

实践充分证明，吉林振兴发展所取得的巨大变化，根本原因在于有习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示的正确指引。站在新的历史起点，吉林要抢抓新机遇、应对新挑战、开创新局面，必须一以贯之地沿着总书记指引的方向继续奋勇前进。

二、必须坚定不移推动高质量发展。高质量发展是保持

经济持续健康发展的必然要求。我们深入贯彻落实总书记大力推进产业结构优化升级的重要指示，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，以数字吉林建设为引领，“加减乘除”一起做，“有中生新、无中生有”一起抓，数字产业化、产业数字化全面推进，装备制造、精密制造、精细化工、新能源、新材料、航天信息、生物医药等新兴产业迅速成长，智能网联汽车、新能源汽车蓬勃发展，电商交易额、农村电商、跨境电商连续多年保持30%以上增长，形成了红旗轿车、智能网联汽车、轨道客车、“吉林一号”卫星等一批标志性的重大成果，科技进步贡献率达到55.5%，科技促进经济发展指数居全国第14位。我们深入贯彻落实习近平总书记关于争当农业现代化排头兵的重要指示要求，深入实施乡村振兴战略，着力构建现代农业“三大体系”，粮食总产量已连续6

年稳定在700亿斤以上，人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量连续多年居全国首位，农业科技进步贡献率达到58.6%，综合机械化水平达到87.5%，主要粮、油作物自主创新良种普及率达100%。我们深入贯彻落实习近平总书记关于补齐体制机制短板的重要指示要求，大力推进体制机制创新，全面深化市场化改革，深入推进“放管服”“只跑一次”改革，取消放权比例达30%，行政审批中介服务事项削减64.3%，营商环境全国排名首次居第12位。深度融入共建“一带一路”，深入实施长吉图开发开放战略，积

极推进中韩自由贸易区、珲春海洋经济合作示范城市和示范区建设，2018年全省进出口总额达到1362.8亿元。

实践充分证明，高质量发展是实现吉林全面振兴全方位振兴的必由之路。推动吉林新一轮振兴，必须牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，调整优化经济结构，加快新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

三、必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们深入贯彻落实总书记关于民生是“指南针”的重要指示精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，新增财力的75%以上用于改善民生，每年承诺办好一批民生实事，改造各类棚户区9.5万套、

农村危房5.9万户，解决37.6万户“无籍房”和1.4万户棚改逾期未安置问题，安全生产、应急管理、食品药品监管全面加强，教育、医疗、文化、社会保障等事业长足发展，广大群众获得感、幸福感、安全感不断增强。特别是坚决打好精准脱贫攻坚战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，贫困人口从70万减少到7.8万，贫困村累计退出1266个，3个国贫县、2个省贫县摘帽，贫困发生率由4.9%下降到

0.5%。

实践充分证明，带领人民群众创造更加幸福美好生活，既是一份沉甸甸的责任，也是前进的最大动力。我们必须树

牢宗旨意识，坚持人民主体地位，多谋民生之利、多解民生之忧，加快补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

四、必须坚定不移推进全面从严治党。办好吉林的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们深入贯彻落实习近平总书记关于加强党对东北振兴领导的重要指示，坚定不移全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，重塑山清水秀政治生态。我们加强干部作风建设，深入开展全省干部作风大整顿活动，着力解决形式主义、官僚主义，不严不实不深不细等作风问题，树立起责任担当的鲜明导向，推动全省党员干部作风实现了革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。我们保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各类腐败案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把全面从严治党不断引向深入。

实践充分证明，全面从严治党是吉林全面振兴全方位振兴的根本保障。我们必须全面落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面小康、建设幸福美好吉林的生动实践中全面展现新气象新担当新作为。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时

代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定不移走振兴发展新路，解放思想、转变思路，抓住机遇、跟上时代，一步一个脚印把习近平总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的吉林篇章!

推动工业经济高质量发展

宁海县委理论学习中心组

改革开放40多年来，宁海工业经济快速发展，由小到大、由弱变强，影响力不断增强，但也遇到了很多新困难、新挑战。特别是2016年以来，市场需求不旺、生产要素成本上升过快、融资难融资贵、税费负担重、制度性交易成本高等问题叠加出现，如何推动新时代宁海工业经济高质量发展显得尤为重要、迫切。习近平总书记在今年的中央经济工作会议上精辟论述新时代重要战略机遇期，提出“五个必须”，为经济高质量发展指明了方向和方法，省委、市委也相继提出了贯彻落实措施。宁海认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，科学研判形势，坚定信心，抢抓机遇，在实践中做好“五个一”，扎实推动工业经济高质量发展。

一、坚定一个信心：坚持提振信心，抢抓百年变局新机

遇

我们的信心来源：一是传统工业有基础。去年宁海经济

发展呈现出“十三五”以来的最好态势，地区生产总值突破600亿元，财政总收入突破100亿元，工业总产值突破1000亿元。今年上半年，宁海六大传统产业产值增长15.7%、占比达到75.7%；占总量八成的民营经济活跃，490家民营规上企业产值、出口、利润分别增长13.9%、36.5%、28.1%；新设市场主体在连续三年增速全市第一基础上再增长16.2%，总数达到7万家，进一步做大做强工业经济的现实基础稳固。

二是新兴产业有优势。今年上半年，代表转型方向的战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业、数字经济核心产业等保持两位数以上高速增长，位列全市第一；高质量考核指标中的17大传统制造业增长9.6%，位列全市第三；通用航空、生物医药、新能源汽车产业加速壮大。工业、高新技术、民间投资分别增长18.4%、130.5%、28%，居全市前列；出口、进出口分别增长27%、25%，居全市第一；消费市场稳定，特别是电子商务网络零售额、跨境电商交易额实现高速增长。

三是创新升级有机遇。宁海工业规模效益和配套优势突出，为实施产业链延伸改造、发展智能经济提供了广阔的空间。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业革命的机遇、改革开放走深走实的机遇、扩大国内市场的机遇、国际环境和国内条件变化的倒逼机遇、长三角一体化发展上升为国家战略的

机遇，以破旧立新的思维、破围而出的气魄、破茧成蝶的决心、破坚摧刚的作风，非常之时下非常之功，在防风险和稳增长的基础上，坚定不移走好高质量发展之路。

二、锚定一个目标：坚持稳中求进，力求工业经济新跨&^%#*

越

稳是主基调，进是方向，要围绕“三年内规上工业总产

值突破1000亿元”的目标，重点做好稳企业、稳增长工作。一是在科学研判上下功夫。建立县委专题研究重大发展问题制度，发挥“3+X”工作专班优势联动研判，依靠大数据分析平台加强对重点工业企业和500万元以上工业投资项目的逐月跟踪监测，掌握企业发展动态，确保工业经济运行“稳”字当头。

二是在减负降本上下功夫。全面贯彻落实国家、省、市各项降本减负政策，在权限内能减则减、能免则免，释放政策红利。企业税费有实质性下降，去年共减免税费16.7亿元，清理规范、取消或减少排污、城市基础设施配套等涉企收费5362万元。社会保险费率有实质性下降，去年累计为

企业减免2982.8万元。清理规范涉企保证金，去年共返回

22.7亿元，涉及企业1909家。有效降低用地成本，建设国有建设用地二级市场，探索先租后让等供地新模式。%&@^*

三是在解决融资难融资贵上下功夫。深化县中小企业担保中心改革，拓宽信贷融资主渠道，支持优质企业依托多层

次资本市场直接融资。搭建普惠金融服务平台，免费为企业提供“一键融资”服务，累计为企业融资749笔7亿元。针对家庭工厂和小微企业推出“助微贷”项目，2018年共为105家小微企业提供贷款共计7895万元。

三、围绕一个中心：坚持提质增效，拓展高质量发展新

空间

坚持质量第一、效率优先的发展模式，着力培育一批极&^~#*

具市场竞争力的市场主体、优势产业和创新产品。一是培育优质市场主体。创新招商机制，建立县领导挂帅招商项目、乡镇和园区招商共享、市场化招商等制度，今年上半年内外资引进实现“高增长双过半”，实到外资、浙商回归、市外内资分别增长35%、83%、67.5%，落地重点招商项目12个、总投资120.3亿元。实施工业企业培育工程，以制造业领军

企业、实力50强企业、“三凤”（凤凰、凤雏、凤来巢）工程为龙头开展骨干企业培育，以单项冠军企业、高成长企业、专精特新企业为主体开展中小微企业培育，形成“小升规-单项冠军-领军企业”的梯度培育格局。

二是打造本地优势产业。加强太阳能光伏、智能传感等前沿关键技术研发，逐步提升现有电子信息制造业产品竞争力。依托环球中心平台和软通动力企业资源，打造宁海数字经济发展高地。加快生命健康、新能源两大百亿级新兴产业培育，构建具有宁海特色的绿色智造产业体系。

三是实施质量提升工程。成立全县检验检测技术联盟，打造技术服务平台。推进全国质量强县示范县、文具产业全国知名品牌示范区创建，去年获评中国驰名商标1个、浙江

名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制

造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。

四、突出一个重点：坚持转型升级，积蓄新旧动能转换

能量

加快新旧动能转换至关重要，既要有“人无我有”的新

业态、新技术、新模式，也要有“人有我新”的传统产业改造升级。一是增加研发投入。实施动力升级行动，确保全社会研发投入占GDP比重达到3%。开展规上企业“三清零”行动，建立科技型中小企业和高新技术产业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。建立稳增促调专项资金，用于企业转型升级补助，去年共发放2000余万元，受惠企业近1500家。积极打造产业创新综合体，开展产学研合作。

二是推动产业升级。实施产业结构优化、产业绿色制造工程，重点开展文体用品业改造提升省级试点、淘汰落后产能、“互联网+”应用等工作，以市“246”万千亿级产业集群培育工程为引领，加快传统优势产业改造提升步伐。全面实施智能制造提升工程，注重政策引导、示范带动，鼓励企业进行智能化技术改造，提高生产效率和产品质量，增强发

展后劲。

三是加快平台提级。按照“一湾一区一带多点”的平台布局规划，完成科技园区、物流园区整合，实质性推动“优二进三”。优先保障工业用地需求，重点发力小微企业园区建设，今年上半年共出让工业用地846亩，占全部供地的

58.1%，力争全年新增工业用地1500亩。加强“三未”土地

（布而未批、批而未供、供而未用）整治和低效用地盘活，为优质小微企业发展开辟新空间，激发微观主体活力。

五、优化一个环境：坚持改革创新，营造发展环境新优

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势

对标国际化、法治化、便利化营商环境，坚持刀刃向内，

力求审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优。一是“五问五帮”再提档。全面落实扶持民营经济“宁海30条”，推动“五问五帮”服务由季换年、常态长效，建立完善企服责任人工作制度、重难点企业服务直通车制度，构建企业审批、降本、融资等全流程标准化服务体系，进一步提振企业发展信心。

二是服务平台再升级。全力搭建政府服务云平台，通过整合国家文教用品质量监督检验中心、县8718服务平台等

50余家第三方服务机构，打造“产品研发-品牌包装-推广销售”一站式服务，打通企业发展经络，助推企业实现跨越式发展。

三是改革创新再深化。深化“最多跑一次”改革，推进企业全生命周期“一件事”、一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程最多“90天”、二三产业政策补助兑现等重点改革，企业开办全流程“一件事”实现5小时办结，项目施工许可阶段100%实现“最多60天”，项目个数和实现率均居全市第一。加快政府数字化转型，掌上办比例、零次跑比例、跑一次比例、即办件比例、承诺期压缩比例等指标均居全市前列。

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以新发展理念引领丹东迈向新时代

振兴新征程

中共丹东市委理论学习中心组

新中国成立70年来，在党的领导下，丹东这座镌刻着红色印记的英雄城市、改革开放的明星城市、沿江沿海沿边的宜居城市，伴随着新中国铿锵前行的步伐，沐浴着共和国改革开放的阳光，发生了翻天覆地的历史巨变，焕发出日新月异的勃勃生机。

丹东市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，持之以恒贯彻落实新发展理念，全力推进党中央重大决策部署和省委各项工作要求在丹东落地生根、开花结果，全市上下呈现出政治安定团结、经济稳中有进、文化繁荣发展、社会和谐稳定、生态美丽宜居的良好局面。

始终坚持学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚推动振兴发展的强大力量

丹东市委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把贯彻落实总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神作为践行“两个维护”的重大政治任务和推动丹东振兴发展的强大动力。市委理论学习中心组示范带头，引领全市广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好十个方面专项整治，在全市上下大力弘扬抗美援朝精神、毛丰美“干”字精神，凝聚起丹东全面振兴、全方位振兴的磅礴力量。我们牢记总书记“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”重要指示，紧紧抓住解放思想这个“总开关”，引导全市党员干部牢固树立与全面振兴、全方位振兴相适应的思想观念，切实把“解放思想推动高质量发展大讨论”作为一项长期任务持续推进。市级领导以上率下，四轮专题研讨形成30多项成果，纳入市委、市政府各项决策之中。积极推进全社会层面解放思想、更新观念，形成贯彻新发展理念、推动高质量发展的广泛社会共识，凝聚助推振兴发展的强大合力。确定42项具体任务，切实将大讨论成果转化为除旧弊激活力的制度成果、谋发展促振兴的实践成果、保稳定促和谐的惠民成果和敢担当

勇作为的作风成果。

始终坚持服从服务国家政治经济外交大局，全面贯彻落实党中央决策部署

习近平总书记多次强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。我们牢记总书记重要指示，立足丹东作为边境城市实际，坚持服从服务国家政治经济外交大局，以实际行动践行“两个维护”。巩固加强“五位一体”管边控边格局，大力推进兴边富民、守边固边等工作，持续开展海上联合巡航执法行动，全力做好重大外交外事活动相关保障工作，边境安全得到有力维护，为党和国家大局作出贡献。全面梳理党的十八大以来习近平总书记的重要指示批示落实情况，持续推进、一抓到底。落实中央巡视、督导督查整改不打折扣，问题全部整改，成果持续巩固，排查出的“大棚房”问题整治全部完成。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力化解党的自身建设以及经济、外贸、科技、社会、对外工作等领域风险，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。聚焦“两不愁三保障”，坚决打好脱贫攻坚战，现行标准下农村4.4万贫困人口脱贫，124个贫困村销号。坚决打好污染防治攻坚战，生态文明建设一直走在全省前列。

始终坚持以新发展理念为引领，推动经济高质量发展

习近平总书记强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。

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我们牢记总书记重要指示，把新发展理念作为新时代推动高质量发展的战略指引和重要遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”，紧紧围绕补齐拉长“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，全面落实省委“1+8”文件和市委“1+9”文件精神，以久久为功、滴水穿石的定力和滚石上山、爬坡过坎的韧劲，推动发展质量效益不断提升。我们坚持创新驱动发展，实体经济根基逐步夯实。深入开展建设一批大梨树式好村庄、培育一批毛丰美式好干部的“两个一批”活动，推广“党支部+”模式，农产品出口额居全省前列。全面推广健康生态养殖，渔业经济稳居全省前列。深入实施轻工业名城建设，“康齿灵”、奥龙射线工业CT等获国家级称号。实施创新平台建设工程，创建国家高新区工作取得实质性进展。充分利用鸭绿江、断桥、抗美援朝纪念馆等全国独一无二的文旅资源，做足“旅游+”文章，旅游总收入始终位居全省前列，“山海江田灵秀丹东”城市旅游名片在全国进一步叫响。我们坚持全面深化改革，不断激发内生动力。加大项目建设和招商引资力度，加强营商环境建设，市本级审批事项进厅率100%，在省内率先开通省市县乡四级一体化网上政务服务平台，实现市县两级100个高频事项“最多跑一次”。着力补