一季度“开门红”工作资料汇编汇编82篇26万字

目录

2019年第一季度茶叶生产再现开门红

白酒企业首季开门红动员大会董事长讲话稿

北海市2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案

北海市交通运输局2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案

毕节市工业和能源委员会关于做好201x年一季度工业能源经济工作确保实现“开门红”的通知

苍溪县人民政府办公室关于做好201x年一季度工业商务和投资促进“开门红”工作的通知

辰溪一季度经济实现了“开门红”

在一季度经济运行调度会上的讲话

促进经济稳增长确保实现一季度“开门红”工作方案

大新县2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案

大冶市2019年一季度“开门红”工作方案

在全县第一季度安全生产例会上的讲话

第一季度污染防治攻坚战取得“开门红”

定西市一季度招商引资实现开门红

副县长在201x年全县经济指标第一季度“开门红”工作安排会上的讲话

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于做好当前经济工作确保开门红的通知

关于1-2月份经济运行及确保首季“开门红”工作举措情况汇报

关于201x年一季度经济工作“开门红”情况的督查通报

关于嘉峪关市经济一季度“开门红”工作落实情况的报告

关于做好荆门市一季度经济工作“开门红”的通知

关于做好全县工业经济运行工作努力实现一季度开门红的通知

关于做好寿县工业经济运行工作努力实现一季度开门红的通知

贵阳国家高新区2021年经济发展一季度“开门红”工作方案

郭建博同志在全市一季度经济“开门红”调度电视电话会议上的讲话

河北省人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季开门红的通知

鹤壁市人民政府办公室关于做好2019年一季度重点经济工作确保首季“开门红”的通知

黑河市经济实现首季“开门红”

在全区第一季度“两违”治理工作推进会上的讲话

黄石市2019年一季度“开门红”工作方案

吉林省人民政府关于切实强化稳增长措施确保一季度实现“开门红”的通知公%文^思享@公~众号&

吉林省水利厅关于明确任务强化举措全力以赴实现水利工作一季度“开门红”的通知

泾川县一季度农业农村工作实现“开门红”

开封市第一季度财政收支实现开门红综述

开门红发言稿

开阳县人民政府办公室关于切实做好2021年一季度经济工作确保实现“开门红”的通知

矿山管理分公司一季度月度工作例会上的讲话

提高政治站位凝聚思想共识做好一季度地区生产总值统一核算工作

在第一季度机关理论学习交流会上的发言

在一季度安全办公会上的讲话

2021年一季度总经理安全讲话

在全省农村人居环境整治工作一季度调度会上的讲话

落实“改革创新、奋发有为”大讨论要求推动经济运行一季度“开门红”工作方案

南浔区2020年“奋战首季、奋勇当先”“开门红”行动方案

钦州市商务局推进全市内外贸2019年一季度开门红工作方案

钦州市推动2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案

区人民政府办公室关于印发《白云区关于切实做好2020年一季度经济发展“开门红”工作》的通知

仁怀市人民政府办公室关于抓好2020年第一季度经济工作确保实现“开门红”的通知

山西省地方金融监督管理局：地方金融系统实现一季度开门红

商务局2019年第一季度经济指标“开门红”工作方案

审计局五个聚焦实现一季度“开门红”

石家庄市人民政府办公厅关于转发河北省人民政府办公厅做好当前经济工作确保实现首季开门红的通知

石泉县关于切实做好第一季度经济工作确保实现首季“开门红”的通知

在全市一季度经济运行暨项目观摩点评会上的讲话

市城管执法局2020年各项工作取得首季“开门红”

市教育局“六个坚持”确保一季度“开门红”

市农技中心实现一季度工作“开门红”

市司法局第一季度党风廉政建设工作推出新举措实现“开门红”

市外事办关于一季度“开门红”工作推进情况的报告

遂宁市人民政府办公室关于抓好2019年一季度工业经济“开门红”工作的通知

在全县一季度经济运行分析会上的发言

在全市一季度经济运行暨第四次全国经济普查工作专题会上的讲话

在全市一季度经济运行重点工作推进会议上的讲话

王东群同志在全县财税工作暨首季开门红动员大会上的讲话

在一季度安全办公会上的讲话

县委副书记、县长在全市201x年一季度“开门红”工作会上的讲话

县文广局201x年重点工作实现首季“开门红

在全县一季度经济高质量发展暨经济“开门红”分析调度会议上的讲话

旬阳县人民政府办公室关于切实抓好一季度重点工作实现经济社会发展“开门红”的通知

在局安委会2020年第一次全体（扩大）会议暨一季度安全生产工作例会上的讲话

一季度我国农业农村经济实现“开门红”

印江县2019年春节后工业企业、商贸企业和项目复工复产及一季度工业经济“开门红”工作方案

迎难而上昭山文产公司一季度工作取得开门红

袁志刚同志在全县财税工作暨首季开门红动员大会上的讲话

在2020年一季度省安全生产委员会全体会议上的讲话

在第一季度党建工作会议上的讲话

在全县2019年一季度“开门红”经济运行调度会议的发言

在一季度经济运行工作分析会上的讲话

在泾阳县2020年第一季度驻村第一书记（工作队长）会议上的讲话

在全市2020年一季度经济“开门红”工作部署会议上的讲话

在全市“奋战一季度、加力开新局”暨2021年一季度经济运行部署电视电话会上的讲话

在全市安全生产和食品安全工作会议暨2020年一季度防范重特大安全事故电视电话会议上的讲话

在一季度全市经济运行分析视频会上的讲话

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据省农业农村厅业务统计和实地调查，2019年我省春茶呈现“量増、价扬、畅销”良好态势，再次实现开门红。截止到3月31日，一季度春茶毛茶产量10.02万吨，毛茶产值126.25亿元，分别比上年增长0.8%和15.58%，500万茶农人均增收220元，为茶农全年增收奠定了良好基础。

一是开园又提早。去冬今春，全省气候暖和稳定，雨水充沛，及近年来新品种和新技术的推广应用，2月初，乐山市、宜宾市、泸州市等川西南茶区就有早春茶上市，较往年提早5—7天，犍为县1月中旬开采，拉开了全国茶区2019年新茶上市的帷幕，3月初川东北茶区也进入生产，较往年提早10天左右。

二是量价再提高。全省茶园投产面积达到449.7万亩，较去年增加29.7万亩，总产量实现稳中有升。据调查，开园至今，独芽价格一直处于高位，均价70元/斤，最高时120元/斤，较去年上涨了20%以上，创下鲜叶价格和涨幅的历史新高；干毛茶价格均价400元/斤，较去年上涨25%以上；茶农每天采鲜叶仅工钱就达百元，茶区一片繁忙景象。

三是销路更顺畅。近年来，川茶的早、优等特点被全国茶商知晓、吸引，春节前就驻扎茶区，大量收购原料制作龙井、信阳毛尖等产品；川茶代表产品扁形茶以秀美的外形和独特的滋味也被越来越多的茶人喜爱，纷纷通过电商、微商、专卖店、超市等渠道购买，或者利用周末到产区踏青，体验、分享茶之乐。

四是活动更丰富。宜宾早茶2月初举办早茶节，泸州市纳溪特早茶于2月中旬在北京举办“纳溪贡茶——扶贫春芽”上市活动，2月底举办了中国四川第七届采茶活动周。三月宜宾、雅安、成都等主产市也纷纷开展系列茶叶产业宣传活动，其中在宜宾茶业年会和全国糖酒会上，“天府龙芽”省级区域品牌设专馆，展示“天府龙芽+区域品牌”双品牌产品，受到国内外知名茶人、茶商的关注。

五是领导更重视。2月25日，省政协副主席xxx召开了精制川茶产业培育工作专题会，研究分析了川茶产业存在的短板，部署了2019年的主要工作，并印发了《精制川茶产业培育方案》和《2019年精制川茶产业工作要点》。3月14日，省委常委曲木史哈召开了川茶区域品牌合作会，要求坚定不移的打造“天府龙芽”省级区域品牌，充分发挥“天府龙芽”“三山一早”品牌资源优势，推动川茶高质量发展。

同志们：

今天，我们召开集团公司副处级以上干部大会，一是对2019年主要工作做一简要总结；二是安排部署2019年经营管理工作和动员全体干部职工振奋精神，按照“十x五”规划和2019年工作部署，实现“首季开门红”，为全年乃至“十x五”时期公司的快速发展开个好头。

一、2019年工作的简要总结

2019年是完成“十x五”发展目标的收官之年，也是新一届领导班子改革创新的开局之年，更是奠定“十x五”发展基础的关键之年。一年来，公司紧紧围绕“夯实基础、创新管理、深度营销、加速发展”的年度经营方针，以“追赶、超越、领先”为战略指针，以“七个明确”和“七大支撑”为行动纲领，紧紧围绕全年工作目标，锐意进取、改革创新，全力推进汾酒事业新发展。全年集团公司各项经济指标超计划完成：预计实现营业总收入51.5亿元，同比增长36.24%；实现利润9亿元，同比增长36.36%；实现了8个月超去年，10个月完指标，全年创新高的佳绩，实现了企业从小步慢跑到加速跨越的重大转折。实践证明，新一届领导班子提出的经营发展新思路和新举措是完全正确的。

（一）高屋建瓴规划未来，以理想引领企业发展

2019年我们在规划企业未来发展思路上做了大量工作，一是提出了“七个明确”和“七大支撑”；二是在此基础上更进一步站在全国乃至世界酒行业的高点，扩展、完善、提升，制定出了“十x五”发展战略规划。为“十x五”期间汾酒集团的跨越发展描绘出了一个美好的蓝图。为了把“十x五”发展战略规划落到实处，我们还要制定许多分解和落实“十x五”规划的子规划。2019年我们制定出了两个重要的子规划，一个是提升企业形象、提升品牌价值的文化发展战略规划；另一个是布局市场、攻城掠地、做大销售的酒类营销战略规划。这些纲领性的、具有战略意义的规划为企业未来的发展指明了方向。两个子规划给我们落实和实现“十x五”发展战略规划解决了路径问题。使企业今后的发展能够按照这些规划一步一个脚印、扎扎实实的走下去。最终实现王者归来、清香天下的目标。

（二）创新活化机制体制，以活力提高企业效率

在创新机制体制、提升企业运营效率方面我们也做了大量的工作。一是规范投资人、董事会和经营层的权责，完善法人治理结构,建立起了符合现代化企业制度要求的管理秩序；二是在产权界定和资源整合方面，对义泉涌公司和晋泉涌贸易公司的产权进行了界定，对长期遗留的万吨技改工程进行了资产移交，对一些闲置的固定资产进行了清理、盘活。分别在财务部和设备工程部成立了资产管理机构，从账、物分别对资产实施有效管理。通过一系列工作的开展，模清了公司家底，理清了各类资产的真实状况，降低了生产经营成本，提高了资产运营效益，逐步扭转了固定资产管理工作的被动局面。三是整合生产经营组织架构，明确职能机构职责范围，明确了上下游衔接关系。组织架构的优化，使有限的资源产生了明显的富集效应，更大程度地发挥了各部门对资源的利用效率。四是推进三项制度改革，实施绩效管理。2019年我们开展了劳动、人事、工资三项制度改革，从干部任用的管理体制和定岗、定员、定编以及岗位评价和薪酬制度几个方面规范企业管理。以经营目标责任书的形式实施绩效考核，逐步引导企业朝着符合现代化企业管理制度的方向发展；五是建立协调机制，我们运用生产调度运行会议、生产经营专题会议以及现场办公会议，就生产、销售中出现的问题进行沟通，及时地发现问题、解决问题，安排工作。六是在销、供、产系统实施了合同化运营管理模式，有效地促进部门间的协调运作，从机制上减少了推诿扯皮等不良现象的发生。这些工作的开展更加便于理顺公司管理，使企业管理逐步走向秩序化、规范化，从而促进解决当前困扰企业发展的体制和机制问题。

（三）努力强化社会责任，以诚信树立社会形象

汾酒的王者归来，不仅意味着我们有着更高的经营业绩，同时也说明我们承担着更大的社会责任。2019年，我们以诚信建设为主题，开展了大量工作。其一是加强专卖店管理，对一些掺杂使假的专卖店进行整顿，维护了汾酒形象；其二是加大打假力度，净化市场，维护市场营销安全；其三是我们本着对消费者负责的态度，在6月18日举行了“汾酒唯一荣获巴拿马万国博览会中国白酒品牌甲等大奖章95周年纪念”活动，向全国消费者传递阐述了万国博览会获奖白酒的真相；其四是9月28日公开发布了集团的第一份企业社会责任报告——《汾酒集团2019年企业社会责任报告》。这些事件充分展示了汾酒集团作为大企业勇于承担社会责任，在行业内起到了表率作用，向社会各界展示了良好的企业形象，取得了较好的社会效益。2019年，汾酒集团被评为全国文明诚信示范单位，这都是社会各界对于我们诚信工作的肯定。

（四）整章建制流程再造，以制度规范企业管理

在制度和流程建设方面，我们主要做了三项工作。一是根据公司管理要求及职能调整需要，对原有的规章制度进行了归集、清理、审核。完成了28项制度的修订；二是对公司原有的34个各类领导组、专业委员会进行评估、梳理，按照企业的实际需求，共设立生产安全、价格评审等8个领导组和专业委员会，切实使领导组和各类专业委员会起到专业指导的作用；三是重点对企业运营中关键的十大流程进行了再造。这些制度的修改完善和流程的再造，从规范管理和操作程序上，有效提高了企业的运营效率。

（五）实施人才兴企战略，以智行提高企业素质

公司创新了用人机制，对各职能部门的关键岗位实行竞聘上岗，有36名管理人才通过竞聘走上领导岗位；在职业培训方面，公司秉着培养、储备人才的原则，加强了经营管理人才、工程技术人才和营销人才队伍的建设。分别选送了５０名经营管理人员，２８名工程技术人员，到清华大学和江南大学进行为期半年的专业培训，聘请盛初营销策划公司对营销人员进行专业培训；在内训方面，成立了职工教育培训中心，外聘一些知名专家、学者对干部、员工进行培训，先后培训了2000余人次；经过培训，有361名员工通过了省职业技能鉴定中心组织的综合评审。这些工作的开展对企业培养干部、储备人才起到了积极作用。

（六）品牌崛起王者归来，以文化重塑企业形象

2019年集团公司在文化营销方面，一改以往低调风格，高调亮相，重拳出击，为集团公司企业形象和品牌形象打开了一片新天地。1、2019年是汾酒获得巴拿马万国博览会甲等大奖章95周年，也是世博会首次在中国举办。公司抓住汾酒与世博百年渊源的契机，以此为突破口，重塑形象，王者归来。6月18日，在北京人民大会堂举办了“汾酒唯一荣获巴拿马万国博览会中国白酒品牌甲等大奖章95周年纪念”活动；紧接着9月5日，在北京举办了国藏汾酒拍卖会，20瓶国藏汾酒共拍卖了3076万元，单瓶拍出209万元的高价。同时还宣布今后五年内每销售一瓶高端国藏汾酒将提取200元，和此次拍卖所得的3076万元，成立“汾酒公益基金会”，用于扶贫助学，慈善公益等社会责任活动，随后，公司领导频频接受《人民网》《强国论坛》等媒体的追踪专访，半年时间内共有600多家媒体发表关于汾酒企业文化、酒文化、品牌文化的相关文章1000多篇。公司领导先后于10月28日、11月6日、12月19日出席了2019中国（重庆）国际食品博览会、第四届中外跨国公司CEO圆桌会议、品牌中国十大年度人物颁奖盛典等一系列活动。汾酒的高调亮相，引发了媒体界，酒行业和消费者的强烈关注，吸引了中国人民的眼球。极大地提升了企业形象和品牌知名度。集团公司高层领导集体行动，展开一系列的公关、慰问、推介和品鉴活动，倾力汾酒品牌推广。

2019年，公司领导先后在广州、昆明、大连、衡阳等地参与举办了汾酒、竹叶青酒大型品牌品鉴活动；去年6月5日和7月5日，集团公司领导班子分别对北戴河中央国家机关六个疗养院进行了慰问活动，以及八一建X节前夕，对解放X总后勤部、五大X区和全国29个省市X区的官兵进行慰问。10月6日济南秋季糖酒会期间，举办了“植物养生，绿动中国”的竹叶青酒推介会，重点从道家养生和中医学角度介绍了竹叶青酒“调理”的功能，完全区别于其他保健酒“进补”的功效，以差异化营销方式作为竹叶青品牌推广的切入口，高调推出竹叶青酒消费新概念。这一系列浓墨重彩的文化营销活动，为市场营销拓宽了道路，为品牌的导入和推广提供了强大的支撑。是2019年文化营销的重大突破。

（七）深度营销拓展市场，以销售推进企业做大

2019年对营销体制进行了创新。公司成立了市场部，对整个集团酒类产品的包装设计、品牌规划、市场策划、投入策略等进行专门管理。产品线进一步明晰，价格体系更加合理。规划出了汾酒国藏、青花、老白汾系列和竹叶青酒国酿、精酿、特酿系列的产品线。并在太原成功举办了“清香汾酒、财富天下”为主题的汾酒新品发布会。这些工作提升了公司品牌核心价值，使公司品牌运营更加规范化，管理更加科学化。2019年销售公司圆满完成公司下达的销售任务，2019年销售公司累计销售总额338532.53万元，完成全年任务的103.34%，比去年同期增长42.39%。国贸公司在规模化发展上也有了新的突破，创下了全年突破销售收入预计20亿的良好业绩，比去年同期增长64.6%；义泉涌也创下了超过4.4亿销售收入的历史新高，同比增长57.8%。通过大家的共同努力，整个营销市场呈现出了快速、良好、良性、健康的发展势头。这些部门成绩突出，值得表扬。山西市场通过增加销售人员，提高经销商保证金，合理分割各层级经销商的利润比例，强化朔州、大同等地区的薄弱市场销售，强化经销商的考评和淘汰，加大对串货行为的处罚力度等措施，达到了掌控核心终端的目的，维护了市场价格的稳定，确保了根据地市场的良性发展。就全国市场来说，其一是加强了对经销商的评价、甄选和淘汰工作，把一些优秀的经销商吸引到汾酒销售体系中来；其二是加强物流管理，产品实行二级分销编码制度，为防止串货、整顿价格起到了积极作用；其三是着力提高自身的谋篇布局能力、形势研判能力、文化营销能力、渠道建设能力、价格管控能力、市场维护能力、团队建设能力和重点终端的掌控能力等“八个能力”，加强营销队伍建设，整体提高营销队伍的素质；其四是调整组织结构，以事业部形式对接市场，创新营销模式。这一系列的工作开展，促进了销售工作的稳步发展，实现了年增长14个亿的新突破。

（八）项目落地质量生根，以科技促进企业进步

科技工作紧紧围绕酿酒技术、包装技术、防伪技术，分析检测技术等多个方面开展工作，在压排酒、调味酒、酒体设计等方面做了大量的工作。8月，被国家人力资源部和社会保障部与全国博士后管理委员会联合授牌“汾酒集团博士后流动工作站”。质量工作注重质量安全，在标准制定，过程检测和体系建设等方面做了不少工作，也取得了一些成绩。

（九）加大财务管控力度，资本运作初见成效

财务方面重点出台了《预算管理办法》和《财务总监委派管理试行办法》，从制度方面把财务管理提升到一个新的层次。在资本运营方面初见成效，特别是二级市场成功盘活了运营资金获取了一定的收益。

（十）两区建设大幕拉开，规模发展稳步推进

项目支撑是集团公司今后实现规模化、持续化发展的重要支撑。2019年各个项目有了重大进展。扩大产能技改项目工程进度：10#、11#、16#、17#酿酒车间和包装物料库、成品库工程主体完工，完成了全部工程进度的60%以上。汾酒产业园区保健酒项目，取得省发改委企业投资项目备案，并完成2万吨保健酒扩建项目可行性研究报告的编制、土地勘界、城建规划项目等工作。前期的准备工作已基本完成。目前510.4亩土地的征地审批手续，国土厅已报省政府批复，预计今年开春即可围墙圈地，开展“三通一平”工作。杏花村酒业集中发展区项目，汾阳市政府、吕梁市政府多次与我公司研究、探讨，形成了建设的一致意见，并签订了战略合作协议。2019年9月28日奠基开工。现在正在进行“三通一平”施工。我公司成立了相应的管理委员会，提前介入工程设计、工艺设计等工作，提前在管理、技术和市场营销方面积极培养人才，以确保建成后项目尽快投产达效。这些项目的建设为“十x五”期间企业的规模化发展做了大量的基础性工作。与此同时，党建工作、创先争优、解放思想大讨论都紧紧围绕生产经营工作开展得有声有色、扎实有效，为企业发展提供了强有力的组织和思想保证。生产安全、市场营销安全、质量安全、治安消防安全工作成效明显；文化发展研究中心、监察审计部、市场部、打假办、股份成装分厂、规划发展部、设备工程管理部、后勤保障部、离退休人员管理部等单位的工作都取得了长足的进展，特提出表扬。

（十一）存在的问题

纵观我们公司存在的问题，一是基础管理还很薄弱，二是责任的落实还不到位，三是我们干部职工的思想观念和公司的跨越发展要求，还有一定的差距。这些问题的存在，影响了我们的快速发展，这也是我们下一步要改善的工作重点。我相信，在未来的发展中，广大干部职工会把思想统一到大发展的思路上来的，克服我们存在的问题和不足，共同把汾酒集团做强做大。总而言之，2019年是汾酒集团极不平凡的一年，是汾酒战略启动的一年，是汾酒文化复苏的一年，是汾酒营销创新的一年，是汾酒奠定基础的一年，更是汾酒人团结奋斗，充满艰辛的一年。这一年我们在围绕企业发展战略方面，企业机制、体制建设，制度、流程建设，人才培养等基础管理，做了大量的工作，也取得了可喜的成绩；围绕品牌整顿、深度营销、文化营销等营销工作，进行了大胆的创新，收到了明显的成效；生产系统一如既往保持了多年来平稳安全的好成绩，采供物流系统也较以往有了很大的进步，纪委、工会、团委配合默契、工作有力。一年来我们取得了很大的进步和成绩，这些成绩的取得，离不开广大干部职工的共同努力。在此，我代表公司领导班子，对一年来大家付出的辛勤劳动，表示衷心的谢意！

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市被列为沿海开放城市35周年。做好今年的经济工作，意义重大、影响深远。为实现我市2019年第一季度经济发展“开门红”，制定本方案。

一、总体目标

按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动产业高质量发展，建美管好滨海城市，深化市场化改革，扩大高水平开放，打造好向海经济，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，力争第一季度我市经济增长8%左右，实现2019年经济社会发展的良好开局。

二、第一季度主要经济指标目标及工作措施

（一）农林牧渔业增加值

1.目标：同比增长5%左右。

2.工作措施及任务分工。

（1）积极推动农业农村工作。高度重视农业农村发展工作，召开会议研究部署工作，深入乡村、企业考察调研。研究出台《2019年服务业和农业高质量发展银企对接系列活动北海市筹备工作方案》，召开银企对接工作部署会，推动农业高质量发展。（责任单位：市农业局、海洋与渔业局、林业局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，排在第一位的为牵头单位，下同）

（2）保障农产品有效供给。稳定主要农产品生产面积，优化畜禽养殖产业区域布局，做大做强优势农业产业，全面开展春耕、备耕、春种和春收服务工作，贯彻落实各项强农惠农政策，营造良好的供给侧环境。确保粮食作物播种面积、划定粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区的面积、蔬菜种植面积、水果种植面积、设施农业面积按季度推进，为完成全年目标打好基础。（责任单位：市农业局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会）

（3）加快推进农业重点项目。抓好抓早今年粮食安全保障及产业提升工程、现代特色农业产业增点扩面提质工程等重点项目的落实，组织开展申报示范项目、示范基地、示范区的前期准备工作。推进农业品牌建设和保护，引领全市现代特色优势产业提档升级，积极申报“海鸭蛋”国家地理标志保护产品和“海猪王”农业企业品牌。围绕罗汉松、金花茶等特色产业发展，培育和发展壮大一批区域性生产、加工、销售和服务型的龙头企业和重点企业，带动产业升级。（责任单位：市农业局、林业局、海洋与渔业局、发展改革委、财政局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会）

（4）推动海洋产业蓬勃发展。全面实施《北海市向海经济发展规划》，以国家海洋经济发展示范区和海洋牧场示范区为载体，推动海洋产业转型升级，加快发展向海经济。提升发展海洋渔业，加强养殖规范管理，发展设施渔业，扩大生态养殖，稳步发展海洋捕捞。大力发展水产品精深加工，提高水产品附加值。全面振兴南珠产业，加快创建南珠标准化示范基地，建设白龙南珠特色小镇，推动南珠养殖、加工转型升级发展。加快推进自然资源部第四海洋研究所、北海海洋产业科技园区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设，启动银海区海产品环保加工产业园、北部湾渔业装备产业园等项目，培育海洋新兴产业。（责任单位：市海洋与渔业局、发展改革委、农业局、林业局、财政局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，各产业园区管委会）

（二）规模以上工业增加值

1.目标：同比增长8%。

2.工作措施及任务分工。

（1）及时分解落实目标任务。各县区、各园区要进一步细化分解目标任务，夯实工作责任，及时把任务分解细化到月，落实到分管领导、责任人和具体企业，定时限、定标准、定进度，跟踪问效、督促问责。（责任单位：市工业和信息化委，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会）

（2）强化服务企业。突出服务重点企业，分类指导，全面推进。以大企业为服务重点，确保大企业稳定生产、多做贡献。加大企业扶持力度，对新进企业，及时兑现扶持政策，积极协助企业解决投产前期存在的问题，促进企业尽快投产上量；对有潜力做大的增长型企业，出台针对性强的扶持政策，鼓励企业增资扩产，做大存量。抓好春节后在建项目和企业复工复产。加强煤电油气运、人力资源等生产要素的调度协调，保障企业正常生产，重点协调解决企业劳动用工需求，确保春节后企业在短时间内达到较高的开工率。（责任单位：市工业和信息化委、人力资源社会保障局、发展改革委，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会）

（3）抓好项目建设。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，促进产业转型升级、创新发展。争取一季度实现一批项目投产或部分投产，推进惠科电子产业新城、中电信息港二期等重大项目，不断打造电子信息产业集群；石油化工产业重点推进中国石化北海炼化结构调整项目建设，持续提升北海炼化生产能力，加快推进200万吨/年劣质重油深加工制烯烃/芳烃项目等一批配套项目；新材料产业方面重点推进总投资百亿元的信义产业园建设，加快推进诚德集团产能“填平补齐优化”工程。加快项目前期工作进度，实现一批项目开工建设。推动一批在建项目加快建设。（责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、规划局、国土资源局、环境保护局，各园区管委会，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会）

（三）第三产业增加值

1.目标：同比增长10%。

2.工作措施及任务分工。

（1）制定出台2019年全市服务业发展工作要点。明确2019年三产工作目标任务和工作措施，细化三产核算指标任务，全面落实责任分工。（责任单位：市发展改革委，市服务业发展部门联席会议各成员单位）

（2）突出发展高端服务业。制定完善高端服务业发展的各项配套措施，确保优惠政策落实到位。根据“高端服务业产业树”明确的总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服务、文化创意、现代物流、商务服务和科技服务八大板块，精心谋划好项目，打造高端服务业集聚区。积极开展高端服务业招商，全方位宣传我市出台的《北海市鼓励发展高端服务业的优惠政策（暂行）》，拟定并不断完善优惠政策的实施细则，做好高端服务业企业认定工作。（责任单位：市投资促进局，市服务业发展部门联席会议各成员单位）

（3）加快服务业重点项目建设。着力引进各领域的高端服务业企业，不断完善我市高端服务业业态，壮大市场主体。全力推进敦煌网、京东云（北海）云计算大数据产业基地、京东“互联网+”及广告业务等项目建设。（责任单位：市商务局，市服务业发展部门联席会议各成员单位）

（4）推动物流产业做大做强。积极培育保税物流业和保税服务业，把北海综合保税区打造成为中西部地区有影响力的对外开放平台。积极推进我市两岸冷链物流产业的合作，制定北海市冷链物流产业发展规划等政策，引进优质冷链项目，做大、做实、做强我市冷链物流产业。（责任单位：市商务局、北部湾办，市服务业发展部门联席会议各成员单位）

（四）财政收入

1.目标：同比增长7.5%。

2.工作措施及任务分工。

（1）讲政治、严纪律，切实加强收入工作组织领导。紧紧围绕财政收支目标任务，明确工作重点，夯实工作责任，强化任务落实，细化分解各级各部门收入任务；强化责任担当，加强考核压实责任；强化跟踪督查，从纪律上、机制上确保组织财政收入工作有序开展。（责任单位：市财政局、税务局，各县区人民政府）

（2）勤联动、推改革，凝聚形成财税征管最强合力。扎实推进新一轮市级财政管理体制，继续完善相关激励机制，进一步调动城区、园区以及税务部门的积极性和主观能动性；继续强化科学统筹，把城区、园区的管理职能与税务部门的征管政策有机结合起来，多方联动会商，进一步强化征管，挖潜堵漏；结合市以下事权和支出责任划分改革工作，进一步理顺机制，创造良好条件鼓励促进城区、园区积极招商引资、自我发展、做大做强。（责任单位：市财政局、税务局，各县区人民政府）

（3）深研究、破难题，力促社会经济持续健康发展。坚持以问题为导向，深入分析当前我市财政收入中存在的困难问题，积极研究予以解决。着重加强税源调研，进一步摸清底数；要着重加强税收研究，进一步找准发力点；着重加强引导，进一步优化税源结构；下大力气切实做好收入总量和收入质量这两篇文章，增强财政收入可持续发展能力，努力提高财力保障能力，促进社会经济健康发展。（责任单位：市财政局、税务局，各县区人民政府）

（4）严考核、抓绩效，切实提高财政支出管理水平。继续强化通报考核机制，进一步严格落实部门单位预算执行的主体责任；充分运用绩效评价成果，进一步督促部门单位提高资金使用效益。积极推进预算管理改革，进一步建立健全预算安排与资金使用效益相挂钩的机制，真正从制度上强化预算的约束力。（责任单位：市财政局、税务局，各县区人民政府）

（五）固定资产投资

1.目标：同比增长8%。

2.工作措施及任务分工。

（1）强化重大项目分级协调机制。抓好自治区和我市层面统筹推进重大项目建设，加强工业、服务业、交通基础设施等重点项目的跟踪协调，为投资持续增长提供支撑。（责任单位：市发展改革委，“1+8”工作组，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会）

（2）编制一季度项目集中开竣工计划。组织实施一批项目集中开竣工，举办开竣工仪式，大力营造项目建设氛围。（责任单位：市发展改革委，“1+8”工作组，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会）

（3）全力做好用地保障工作。加大重点项目征地拆迁工作力度，及时安排项目用地指标，加快推进用地报批工作。（责任单位：市国土资源局、住房城乡建设局、发展改革委，各县区人民政府，各园区管委会）

（4）及时拨付建设资金。创新政府投资项目的资金支付方式，加快项目支出进度。（责任单位：市财政局、发展改革委）

（5）做好中小项目统计入库工作。对于500万元至5000万元项目，指导项目业主严格按照财务支出法统计要求完善入库材料，做到应统尽统。（责任单位：市发展改革委、统计局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会）

（六）外贸进出口总额

1.目标：外贸进出口66亿元，同比增长10%，其中加工贸易进出口45亿元，同比增长12%。

2.工作措施及任务分工。

（1）落实外贸稳增长政策措施。着力培育外向型产业，积极发展外贸新业态，支持壮大外贸经营主体，提高企业外贸竞争力。继续开展CEPA先行先试工作，加强港澳合作，积极对接大湾区发展。加强与港澳专业对接，在电子信息生产性服务业、珠宝流通、物流等方面的专业对接。组织产业园区、企业参加香港电子等展会。做好参加东博会等大型展会组展工作，积极参加商务厅在东部的省市举办的招商推介活动，多渠道开拓国际市场。加大对欧美等发达国家的招商引资力度，扩大对北海的宣传推介，着力引进优质外资项目。一季度争取新设外商投资企业3个。（责任单位：市商务局、投资促进局，北海出口加工区管委会，市税务局、北海海关，各县区人民政府）

（2）深入实施“加工贸易倍增计划”。落实加工贸易产业招商计划，加大专项驻点招商和精准招商工作力度。抓服务优政策，推动新落户项目尽快投产和重点项目扩能增产。抓园区筑平台，借助综合保税区过检的机遇，推动加工贸易产业集聚发展，以广西荣冠远洋捕捞有限公司“毛里塔尼亚远洋渔业园区项目”通过广西壮族自治区级境外经贸合作园区确认考核为契机，带动更多的北海远洋捕捞企业“走出去”，形成规模效应和品牌效应，加速推动北海远洋捕捞业的发展。（责任单位：市商务局，北海出口加工区管委会，市投资促进局、工业和信息化委，北海海关）

（3）加强分析研判。做好进出口及相关产业的运行监测，及时准确掌握行业和企业发展动态。对2018年全市进出口前20名企业一季度的基数数据进行盘点，结合2019年度摸底调研情况，找增量、查缺口、提进度，组织相关园区和县区召开2019年外贸进出口目标分解座谈会，将外贸进出口和加工贸易进出口指标分解到相关县区和园区，并列入相关单位的绩效考核，确保全市形成齐抓共管的氛围。按月通报工作进度，推动外贸稳增长措施落实到位。（责任单位：市商务局、投资促进局，北海海关，各县区人民政府，各园区管委会）

（4）做好企业服务。深入广西三诺、惠科精密、冠捷科技、建兴光电、桂云芯科技、宣臻科技、德昌电机、渤海农业、诚德镍业、斯道拉恩索浆纸等20多家重点企业调研，了解企业外贸进出口企业2019年生产和进出口计划，存在的困难和问题，并及时协调解决，为企业顺利生产排除障碍。（责任单位：市商务局、投资促进局，相关产业园区管委会）

（七）社会消费品零售总额

1.目标：同比增长8.5%。

2.工作措施及任务分工。

（1）做到应统尽统。抓好2018年新增限额以上企业数据上报核查工作，确保企业不瞒报、漏报、错报数据，进一步优化限上统计单位结构，重点培育发展潜力大、经营质量高的企业纳入统计，努力做到应统尽统。（责任单位：市商务局、统计局，各县区人民政府）

（2）加大促销力度。支持商业企业开展春节各类促消费活动，提升各大商圈客流量，提高销售水平，深入开展“百店大促销”和“百日促消费”活动，争取做到“天天有促销、周周有活动”，引领消费升级、培育消费新增长点。（责任单位：市商务局，各县区人民政府）

（八）稳就业

1．目标：城镇新增就业人数4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以下。

2．工作措施及任务分工。

以“就业援助月”“春风行动”等专项活动为抓手，以“抢”的状态，服务企业用工，促进群众充分就业和高质量就业。

（1）抢“信息”。对本市重点产业企业用工需求开展抽样调查摸底研判，2019年春节前后市重点产业企业春节前缺工约2500人，预计节后缺工7000人。加强信息收集，努力弥补用工缺口。（责任单位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府、各产业园区管委会）

（2）抢“人力”。在“北海人才网”发布即时信息，北海人社、北海人才社区等微信公众号及时推送，利用“阳光红页”“农事网通”在农村每月推送一次招工信息。在市内外主流媒体、城市宣传载体和专业网站，密集宣传北海的地缘优势、发展前景和就业创业环境。组织驻村工作队员等基层力量采集农村富余劳动力转移就业意向并实施定向就业对接。在每周五举办小型、每月18日举办大型现场招聘会的基础上，开展“就业援助月”“春风行动”等专项活动，交叉实施“乡村行”“社区行”等特色招聘会。对接贵州省毕节市、云南省曲靖市及钦州市灵山县、玉林市博白县等区内外人力资源富集区人社部门，组织我市相关企业参加当地的“春风行动”专场招聘会，为企业填补用工缺口。（责任单位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府，各产业园区管委会）

（3）继续扩大引才。继续开展党政事业、教育人才、名医工程等人才计划的实施，开展引才联智高校行活动，大力引进产业和社会事业发展急需紧缺专业技术人才和高技能人才。推进高层次人才一站式服务平台和网络建设，理顺服务窗口与各服务单位之间的对接与贯通，简化中间环节，缩短办理时限，力争实现网上办理，真正为人才提供高效便捷的服务。按时完成审核人才安家补贴（生活补助）、人才周转房、高层次人才认定、配偶就业安置、社会保险办理等服务工作，保障人才各项待遇得到落实。（责任单位：市委组织部，市人力资源社会保障局，各县区人民政府，各产业园区管委会）

（九）稳金融

1.目标：人民币存贷款余额同比增长15%。

2.工作措施及任务分工。

（1）打造北海金融商务区。

一是以出台的《北海市关于加快现代金融服务业开放发展的实施意见》为契机，抢抓沿边金融综合改革试验区建设等重大机遇，完善相关产业及税收政策、金融财政扶持政策和人才引进等配套政策，为落地北海的金融机构做大做强提供有力的政策支持。

二是在北海特色区域规划设立基金园区，在政府引导下，鼓励有经验、有实力的企业投资、建设、运营和管理基金园区。完善相关政策措施，吸引更多创投和股权投资类企业落户园区。

三是尽快编制北海市金融小镇空间规划。以凡普金科在东南亚地区布局为示范，鼓励落户北海区内金融企业“走出去”；以凡普金科为龙头，引进金融科技企业，运用多元化的金融科技手段赋能实体经济，运用大数据升级传统金融服务，促进北海金融产业快速健康发展，催生区域性科技产业中心。积极将金融小镇申请为广西北部湾经济区重点扶持产业园区，通过金融小镇的建设，大力发展金融科技产业、加快金融要素聚集，完善北海金融产业生态圈，推动北海金融快速发展。（责任单位：市金融办，市发展改革委、财政局、商务局等）

（2）推动设立北海市金融招商服务机构。推动设立金融服务机构，负责统筹金融和类金融公司、金融科技公司、上市及上市后备企业招商服务。组织实施金融商务区建设并参与管理，参与基金园区的管理。（责任单位：市金融办，市投资促进局、发展改革委、财政局、商务局等）

（3）加强金融生态建设。

一是加强社会信用体系建设。开展北海市信用体系建设工作，做好个人及机构等主体的信用信息系统数据采集。健全金融法治体系，打击逃废金融债务和金融诈骗行为。

二是优化金融服务环境。大力发展普惠金融，提供高便利化和易获得性的金融服务。发挥金融机构在网络和信息安全方面的优势，推动金融机构在代办工商登记服务、全程电子化登记管理、出国服务、社会管理、账户开户便捷化、信息共享等领域为我市企业提供保姆式服务。（责任单位：市金融办，市发展改革委、财政局、商务局、工商局）

（4）继续推动我市融资担保体系建设。继续推动北海市小微企业融资担保有限公司与各行业主管部门之间的沟通协调，全面服务小微和“三农”，继续加强“引金入北”工作，壮大我市融资担保体系。（责任单位：市金融办，市财政局、发展改革委、工信委、农业局）

（5）加强互联网金融领域的风险排查。汇总各方面关于互联网金融等跨界金融活动的信息，对涉嫌非法集资行为的企业进行业务性质界定、甄别和查处。重点排查未经有关部门批准私自开展网络借贷业务的公司，从源头上防范互联网金融领域非法集资案件的发生。（责任单位：市金融办，市财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导

全市各级各部门要高度重视，认真落实自治区和我市一系列促进经济发展的政策措施。各级各部门负责人要深入一线，抓好第一季度经济发展“开门红”相关工作，建立健全工作机制，层层明确责任。

（二）加强经济运行监测

进一步细化分解全市经济发展目标任务，跟踪问效、督促问责。建立和完善经济运行日常监测、月度“红黑榜”通报等制度，准确把握经济运行态势和要素供需变化，及时发现苗头性、倾向性的问题，并研究应对措施加以解决。同时，继续落实好已经出台的促进经济发展的政策措施，全力确保经济平稳快速增长。

（三）加强统计工作

各有关部门要高度重视统计工作，加强与各级统计部门的配合，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计工作，做到不重复、不漏报，切实提高统计数据质量。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市被列为沿海开放城市35周年。做好今年的经济工作，意义重大、影响深远。为实现北海市2019年第一季度经济发展“开门红”，制定本方案。

一、总体目标

按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动产业高质量发展，建美管好滨海城市，深化市场化改革，扩大高水平开放，打造好向海经济，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，助推北海市第一季度经济增长8%左右，实现2019年经济社会发展的良好开局。

二、第一季度主要经济指标目标及工作措施

（一）配合制定出台2019年北海市服务业发展工作要点。明确2019年交通运输服务业工作目标任务和工作措施，细化指标任务，全面落实责任分工。（责任单位：局综合运输科、局属各单位）

（二）落实《广西推进运输结构调整工作实施方案（2018—2020年）》。配合推进交通一卡通二维码支付，提高全市ETC车道覆盖率和用户规模。严格执行公路货运车辆超限超载统一认定标准。引导运输企业实施差异化竞争，瞄准铁路、民航客运盲点，拓展二次转乘服务市场。发挥汽车客运站固有资源优势，转型升级成为城市旅游集散中心，大力发展旅游集散、小件快运等业务。力争公路客货周转量增长9%。（责任单位：市运管处、局综合运输科）

（三）做好水路运输服务工作，落实《北海市促进海运业发展意见》，以财政奖补等方式扶持北海市海运企业发展。配合推动北部湾港实行“港到港、门对门、一口价”综合服务。力争水路客货周转量增长10%。（市航务处、局综合运输科）

（四）落实《广西北部湾经济区城际铁路规划（2019-2023）》，推进铁路合浦至湛江铁路建设。实施客运提质计划，推行高铁电子客票和智能验票进站。大力推进公转铁，加大市场营销力度，丰富优化货运产品结构，实现铁路增运增收。力争铁路客货周转量增长5%。（局综合运输科）

（五）抓好交通运输固定资产投资。抓好自治区和我市层面统筹推进重大项目建设，按照规定的时间节点开工建设向海大道工程、平阳超限检测站、合浦县豹狸村田园综合体交通基础设施项目、柳北高速常乐互通立交及连接线工程、合浦经党江至渔江公路；持续推进续建项目村屯硬化道路、石康至豹狸路面改造工程项目、松旺至铁山港东岸高速公路、G209合浦绕城公路、国道325至海山半岛景区公路、合浦山口325国道至三公里公路工程、北铁路经白龙珍珠城至南珠养殖区海岸公路。道路运输、水路运输行业管理部门要加强本行业固定资产摸底排查工作，对发生投资的项目，要及时督促项目业主报送辖区统计部门，将投资项目纳入交通口统计（责任单位：局规划建设科、综合运输科、重大项目办，局属各单位）公文@思~%享&公众号#

三、保障措施

（一）加强组织领导

各部门要高度重视，认真落实自治区和我市一系列促进经济发展的政策措施。各部门负责人要深入一线，抓好第一季度经济发展“开门红”相关工作，建立健全工作机制，层层明确责任。

（二）加强经济运行监测

进一步细化分解经济发展目标任务，跟踪问效、督促问责。建立和完善经济运行日常监测等制度，准确把握经济运行态势和要素供需变化，及时发现苗头性、倾向性的问题，并研究应对措施加以解决。同时，继续落实好已经出台的促进经济发展的政策措施，全力确保经济平稳快速增长。

（三）加强统计工作

各部门要高度重视统计工作，加强与各级统计部门的配合，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计工作，做到不重复、不漏报，切实提高统计数据质量。

各县（区）工能（经能、经发）局：

为贯彻落实省、市工业经济工作会议和省经信委《关于抓好201x年一季度工业经济工作确保实现开门红的通知》（黔经信办〔201x〕6号）的要求，实现全市工业经济平稳健康发展，结合我市实际，现就做好201x年我市工业能源经济工作确保一季度“开门红”的相关工作通知如下。

一、紧盯任务确保实现“开门红”。一季度全市要完成规模工业增加值103亿元，达到全年目标进度的23%，新入规企业20户，达到全年目标进度的25%，完成工业投资94亿元，达到全年目标进度的19%，确保一季度新开工项目28个，完成民营经济增加值275亿元，达到全年目标进度的27.5%。各县（区）要认真对照工作目标，挂图作战，把握时间节点，倒排任务进度，进一步分解细化到行业、精细调度到项目和企业，落实责任到人，确保各项工作目标任务按计划推进。

二、下大力气帮助企业充分释放产能。一是要加快煤炭供给侧结构性改革步伐，推进煤矿企业兼并重组，稳步提升煤炭产业，深入推进“毕电送深”“毕电入粤”工作，加快电力体制改革，有序发展电力产业，加大向上对接力度，增加高档烟生产比例，确保卷烟产值有所提升；二是要充分利用“百千万”工作平台，积极帮助企业解决融资、用工、土地、资源配置、证照办理、水电路讯等要素保障方面的问题，确保澳能、兴国、海美斯等一批重点企业产能得到充分释放；三是要在节后立即开展复工复产帮扶，组织工作组深入园区、企业和项目，开展复工复产专项督导，力争2月12日（正月十六）达复工复产率达到100%。

三、狠抓项目建设扩大工业投资规模。按照“挖存量、做增量、增内涵、促调整、强投入”的总体要求和“收尾项目抓投产，开工项目抓进度，拟建项目抓开工，规划项目抓前期”的思路，一季度要以201x年全市工业项目建设和产业园区发展观摩会为重要抓手，对各县（区）拟观摩项目实行重点挂牌督办，切实加快项目建设进度；全力抓好“千企改造”工程，促进全市工业企业提质增效、转型升级，提高企业核心竞争力，督促企业加快做好转型升级方案，力争实现更多新增投资。

四、把电煤保供作为一季度工作的重中之重。各县（区）要充分认识电煤保供对全市经济发展的重要性，狠抓电煤供应的各项工作。一是全力组织生产，原则上1月25日前煤炭生产不能出现大的波动，电煤日均供应量7.1万吨以上；二是及时组织煤矿复产验收，节后上班第一天（2月3日）立即启动复产验收工作，确保煤炭产量2月12日前恢复到节前生产水平；三是强力推进电煤长协的签订，还未签订长协的县（区），必须克服一切困难，不折不扣落实电煤供应长协议签订工作；四是保障电煤运输，各县（区）要制订电煤运输预案，有效应对凝冻、雨雪、大雾等极端恶劣天气，确保电煤运输通畅。

五、紧绷安全生产的弦。要切实抓好节日期间的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展安全专项整治行动，重点加大对煤矿、民爆物品、非煤矿山和尾矿库安全的监督检查力度，切实消除安全生产隐患，真正做到核心岗位24小时坐班、重点岗位24小时值班、所有岗位24小时备勤、分管领导到岗带班和事故信息即报，确保一季度工业经济安全生产形势保持稳定。

201x年1月13日

毕节市工业和能源委员会

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为做好201x年一季度工业、商务和投资促进经济工作“开门红”，确保全年经济工作良好开局，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

1-3月，实现规上工业产值26.29亿元，增长25.9%；工业总投资9.1亿元，技改投资6亿元；实现社会消费品零售总额15.76亿元，增长12.2%；引进项目到位资金29.35亿元，新签约协议金额35.95亿元。

二、主要措施

（一）加强经济运行监控。县级相关部门要加强对工业运行情况的分析，加大对重点行业、重点企业、重点产品生产和市场变化情况的监测和预警监测，密切跟踪亭子口电站、中石化元坝净化厂、欣鸿宇等重点企业和天然气、水电、食品饮料等重点行业目标完成情况，加强产、销、存、价情况的调度、分析和监控，及时发现和解决重点行业、重点企业带苗头性和倾向性的问题，确保工业经济健康运行。

（二）加快重大项目建设。加快推进九龙制药厂破产重组进程，力争一季度恢复生产，形成新的投资实物量；做好温氏30万吨饲料加工厂、铝型材、尚绿生态牛羊加工等重点工业项目前期工作，确保3月底前开工建设；加快推进紫云工业园区二期PPP项目、建设占地500亩的日航工业园区、50亩的中小企业孵化园和5万平方米标准厂房与职工用房建设，为企业入驻搭建平台。

（三）突出抓好招商引资。落实“一企一策”，精准对接苍溪万达广场、汽车小镇等重大项目，力争一季度签约落地。切实加大已经签约的制鞋项目和眼镜项目服务推进力度，力争新开工一批轻工制造项目，形成承接产业转移的示范效应。加快承接成都产业转移，开展好6支驻成都分队招商工作，充分利用已经掌握的招商资源，收集一批成都转移产业信息，力争新签约一批制鞋等产业项目。切实组织好春节、梨花节等招商活动，组织1次招商引资和返乡创业项目集中签约活动，为全年招商引资项目落地开工奠定基础。

（四）加强市场拓展。激活县内消费市场，拉动消费增长。推动县内商贸流通企业深入开展“惠民购物全川行动”。举办好201x广元“迎春购物月”“秦巴山区年货节”等形式多样的商品展销会、美食节、商旅文融合的各类展会活动，发挥展会促销作用，促进商品和服务销售增长。突出我县特色，开展节庆促销活动，引导大型商贸流通企业开展形式多样、内容丰富的优质服务、让利促销等活动，繁荣活跃城乡消费品市场，促进全县消费稳定增长。

（五）加强安全生产管理。要把安全生产作为一季度工业“开门红”的重要工作抓好落实。进一步健全完善安全生产责任制度，做好各种安全生产应急预案。严格落实安全生产责任，针对危及安全生产的重点、难点和薄弱环节，认真组织安全生产大检查和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。在保证安全的前提下，协调和指导做好企业春节期间的加班工作。

三、工作要求

各乡镇和县级各部门要高度重视一季度经济工作“开门红”，进一步加强组织领导，坚持深入一线、靠前指挥，及时掌握并帮助解决各类难题。要加强经济运行预测分析和精准调度，做实统计基础工作。要加强舆论引导，集中宣传各乡镇、县级有关部门推动经济工作“开门红”的措施和成效，营造你追我赶、竞相发展的良好氛围。要强化督办检查并纳入目标考核，定期通报情况，全力确保经济工作“开门红”各项目标任务完成。

201x年1月31日

苍溪县人民政府办公室

今年以来，在以习近平同志为党中央的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以全面建成小康社会为总揽，大力实施“一化四建”，着力落实“三点一线”战略定位，主动适应外部经济发展的新常态，积极应对供给侧结构性改革，充分利用内部各种积极因素，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难。全县经济运行开局稳定，一季度县域经济实现了“开门红”。

一、一季度主要经济指标成绩单

一季度，实现地区生产总值（GDP）26.12亿元，同比增长7.9%，高出全市0.6个百分点，排全市13个县市区第5位。规模工业增加值同比增长7.0%，高出全市1.2个百分点，排全市第7位。完成固定资产投资10.50亿元，同比增长18.5%，高出全市5.5个百分点，排全市第3位。社会消费品零售总额14.48亿元，同比增长11.0%，低于全市0.3百分点，排全市第12位。完成财政总收入2.64亿元，同比增长10.5%，高出全市4.1个百分点，排全市第9位；其中，地方财政收入2.03亿元，同比增长13.0%，高出全市10.1个百分点，排全市第5位。实现居民人均可支配收入4070元，同比增长10.2%，高出全市0.2个百分点，排全市第8位。其中：城镇居民人均可支配收入7315元，增长8.1%，低于全市0.1个百分点，排全市第8位；农村居民人均可支配收入2503元，增长11.2%，高出全市0.3个百分点，排全市第4位。

二、经济运行的主要特点

（一）三次产业协调发展，其他营利性服务业保持强劲

1、农业生产总体稳定。一季度全县实现农林牧渔业增加值3.06亿元，增长4.8%。春夏收粮食作物播种面积1.58千公顷，增长1.3%，总产量3958吨，增长1.9%。油菜籽播种面积17.52千公顷，增长5.0%，总产量26880吨，增长5.5%。蔬菜面积6.05千公顷，增长6.7%。

2、工业增速平稳回升。一季度，全县规模工业增加值同比增长7.0%，比1-2月份提高0.4个百分点。全县规模以上工业13个大类行业中，有9个行业的增加值实现了正增长，增长面为69.2%。其中，农副食品加工业、专用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业分别增长94.4%、208.2%和145.2%。

3、其他营利性服务业增长强劲。一季度，全县规模以上其他营利性服务业营业收入0.51亿元，增长36.0%，比上年同期加快10.9个百分点。

（二）三大需求表现各异，招商引资成绩显著

1、投资增速较快。一季度，全县完成固定资产投资10.50亿元，同比增长18.5%，比上年同期加快3.7个百分点。其中，完成项目投资8.54亿元，增长4.4%，5000万以上项目投资6.10亿元，占项目投资的71.4%。房地产开发投资大幅增长，完成房地产开发投资1.96亿元，同比增长307.0%。商品房屋销售面积8.70万平方米，增长27.3%，商品房销售额2.47亿元，增长9.6%。

2、消费市场继续放缓。一季度，全县实现社会消费品零售总额14.48亿元，同比增长11.0%，较去年同期回落0.6个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额1.76亿元，增长7.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额12.0亿元，增长12.3%；乡村消费品零售额2.49亿元，增长5.1%。按行业分，批发业1.14亿元，增长1.4%；零售业10.48亿元，增长12.6%；住宿业0.63亿元，增长9.0%；餐饮业2.23亿元，增长9.8%。电商飞速发展导致了全县购买力外流，影响消费零售额增长。

3、招商引资成绩显著。一季度，全县实际利用内资为13.34亿元，同比增长35.8%，完成年度目标任务的22.8%。

（三）质量效益稳中向好，财政收入稳步增长

1、财政收支增长较快。一季度，实现一般公共预算收入2.64亿元，增长10.5%。其中税收收入1.23亿元，增长4.1%。地方财政收入2.03亿元，增长13.0%。一般公共预算支出11.35亿元，增长38.6%。

2、工业企业生产趋好。一季度，规模以上工业企业实现营业收入9.30亿元，增长18.8%。实现利润总额0.58亿元，同比增长5.5%。企业亏损面为5.4%，比上年同期收窄2.7个百分点。

3、服务业企业利润增长。一季度，规模以上服务业企业营业收入0.73亿元，增长5.8%。规模以上服务业企业营业利润增长16.1%。其中商务服务业行业增长20.2%，软件和信息技术服务业增长10.5%；交通运输、仓储和邮政业增长12.7%。

（四）民生改善力度加大，居民收入稳定增加

1、消费价格持续平稳。一季度，居民消费价格（CPI）同比上涨2.7%；其中服务项目价格上涨2.1%。工业生产者出厂价格（PPI）增长1.0%。

2、就业形势稳定。一季度，城镇新增就业人员1024人、失业人员实现再就业306人。城镇登记失业率为2.29%，控制在3%的目标以内。

3、民生投入持续加大。一季度，教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育分别支出1.59亿元、2.32亿元和0.92亿元，分别增长34.7%、36.6%和37.3%，合计占全县一般公共预算支出的比重达42.6%。

4、居民收入稳定增加。一季度，全县实现居民人均可支配收入4070元，增长10.2%。其中，城市和农村常住居民人均可支配收入分别为7315元和2503元，同比分别增长8.1%和11.2%，增速快于GDP增长。城乡居民收入比为2.92，比上年同期缩小0.09。

三、存在的问题

（一）部分指标增速低于全市水平。从GDP核算的基础指标看，规模以下工业增加值下降88.5%，差全市平均（6.6%）95.1个百分点；批发业商品销售额增长10.4%，差全市平均（10.6%）0.2个百分点；餐饮业营业额增长15%，差全市平均（15.2%）0.2个百分点；房地产业单位从业人员数增长0.5%，差全市平均（6.8%）6.3个百分点；房地产业单位劳动报酬增长4.3%，差全市平均（4.7%）0.4个百分点；金融机构人民币各项存款余额增长7.6%，差全市平均（8.4%）0.8个百分点。从主要经济指标完成情况看，社会消费品零售总额增长11.0%，差全市平均（11.3%）0.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长8.1%，差全市平均（8.2%）0.1个百分点。

（二）工业经济增长后劲不足。一是重点企业支撑力度减弱。由于受节能减排等宏观经济政策影响，传统产业煤矿全部退出市场、化工和建材行业继续萎缩，持续稳增长压力大。二是停产半停产企业较多。由于市场、资金、环保督察等多重因素的影响，新宏大钒业、万发钒业、中盐株化、蓝伯化工等多户规模以上工业企业处于停产、半停产状态，恢复生产困难较大。三是企业成本增加，利润增速回落。受原材料、能源及运输等成本上升的影响，企业获利空间缩小，利润增速回落。37户规上企业利润总额为0.58亿元，增长5.5%，增速比上年同期回落1.2个百分点。四是企业培育困难。由于我县工业企业整体规模小，加之受市场因素影响，企业生产难以快速增长，企业培强难度大。

（三）投资项目少、规模小。投资项目少。一季度，全县累计入库项目39个，比上年下降64.2%。项目规模普遍小。今年全县共实施重点项目64个，其中，计划投资5亿元以上项目为6个，仅占项目数9.4%。计划投资1亿元以上项目为29个，占项目数的45.3%，计划投资亿元以下项目为29个，占项目数的45.3%。

四、下一步工作打算

（一）抓好“三农”工作，夯实农业基础。农业的丰欠对农民增收至关重要，对全县整体经济影响较大。一是搞好春耕备耕工作，加大对农业的财政投入，积极引导农民发展生产，抓好农资服务和流通环节的物价管理，保证各项农业种植计划的落实。二是加强田间管理，确保油菜等农作物丰收。三是抓好新农村建设，改善农村基础设施，提高农业综合生产能力，落实各项支农惠农政策，确保农民增收。四是积极做好引导，通过发展生态产业和特色产业，促进农村供给侧改革，加快农业产业结构调整步伐，实现农村经济社会全面持续发展。

（二）采取有力措施，力促工业回升空间。一是加大结构调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业发展优势，盘活生产潜力，延伸产业链条，提升产业层次；另一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品深度加工和精深加工业，以茶油、大米为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。用心搭建银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥火马冲集中区集聚效益。全面落实与浏阳经开区“飞地经济”合作。加大火马冲工业集中区建设力度，加大基础投入，把集中区建成辰溪的招商引资、高新产业发展的洼地，为全县经济发展带给新的支撑和发展动力。

（三）抓好项目工作，增强投资增长后劲。一是做好项目储备工作。认真研究梳理我县投资项目，高度重视项目储备工作，进一步调整充实项目库，切实把带动力较大的项目纳入省、市级建设盘子。二是加强重点项目建设帮扶工作。及时跟踪重点项目进展情况,努力推动火马冲工业集中区建设项目等重点项目建设进度。三是加强部门协调配合。注重部门沟通协调和配合，充分发挥部门职能互补优势，实现投资资源信息共享，协同做好项目及时入库工作，确保项目投资额依法纳统、应统尽统。四是继续巩固招商引资成效。进一步强化精准招商，强化工作对接服务，着力推动更多的产业投资项目早落地、早实施、早见效。

（四）加大“四上”企业扶植培育和申报入统工作力度。一是要加大政策扶持力度，积极完善支持企业发展的政策，鼓励大众创业，鼓励企业创新，不断培育新的“四上”企业。二是对全县企业中接近“四上”标准的企业，特别是商贸企业出台有针对性的扶持优惠政策，重点培育，成熟一家申报一家，及时申报纳入“四上”企业联网直报系统。三是对发展状况良好，已达到或即将达到“四上”标准的大个体户，积极引导大个体户转型升级，实施“个转企”，再申报纳入“四上”企业联网直报系统。

同志们：

今天我们召开一季度经济运行调度会，主要是分析总结一季度生产经营和工程建设各项工作，研判当前的经济形势，全面贯彻落实省政府拓展存量、创造增量工作方案，研究部署二季度经济运行重点工作。刚才，副总和几个部门都作了很好的安排，请各部门、各单位认真研究谋划，抓好贯彻落实。

下面，针对一季度生产经营建设工作和二季度任务目标，我再谈一些个人意见。

一、一季度工作回顾

一季度，集团公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和省委省政府各项决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和生产经营发展工作，在抓紧抓实抓细疫情防控各项措施落实的基础上，实现了生产经营改革发展平稳有序，有以下几个方面的亮点：

一是疫情防控有力。1月22日，集团公司全面启动疫情防控应急响应和工作运行机制，以酒钢医院为主体制定印发了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理方案（试行）》和《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医院感染防控方案》。在我省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，正月初一，集团公司立即成立疫情防控工作领导小组和疫情联防联控工作组，迅速形成统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动和全面动员、全面部署、全面落实的疫情防控工作格局。73天以来，集团公司全体干部职工一手抓疫情防控不放松，一手抓生产经营不动摇，努力做到两手抓两手硬两促进。

第一个突出表现是政治建设持续增强。各级党组织发挥战斗堡垒作用，党员领导干部发挥先锋模范作用，成立突击队，设立先锋岗，凝聚起了万众一心、众志成城战胜疫情的强大合力，坚决打赢疫情防控阻击战。第二个突出表现是思想政治工作及时跟进，70多天以来，同志们抓疫情防控、抓安全环保、抓生产经营，从身体上、心理上、精神上已经处于一个疲惫状态，我安排党委办公室制定了七条思想政治工作的硬措施，各级党组织及时跟进落实，全公司到目前为止，保持了平稳局面。全体干部职工用实际行动践行“铁山精神”，体现了“艰难困苦千秋业，顶天立地酒钢人”的英雄气概。在此，我代表集团公司对大家付出的辛勤努力表示衷心感谢！

二是安全环保平稳。虽然一季度发生了“2.25”动力厂重伤事故，但总体来讲，集团公司安全环保还比较平稳。最重要的是元月份和春节期间，集团公司外出职工6403人（截至今天6303人已经上岗），在这么多职工难以返岗的情况下，各单位顾大局、识大体，部分一线操作人员从四班三倒调整为三班两倒，加班加点组织生产。全体干部职工团结协作、主动作为，展现出斗志昂扬、顽强拼搏、甘于奉献的精神面貌。大家从这次疫情当中，要认真思考看到了哪些，学到了哪些，悟到了哪些，想到了哪些，我们更应该做好哪些？

三是生产有序稳定。元月份，集团公司工业总产值同比增长9.4%，2月份工业总产值基本打平，3月份由于疫情进一步影响，工业总产值下降5.6%左右，省内下降4.9%。一月份我们实现了“开门红”，2月份受关键物料停供影响，在异常困难的情况下，集团公司分管领导和主责单位，处置问题非常及时，第一时间研究制定了应对疫情保产稳产和复工复产工作方案，从正月初一开始，每日召开生产调度会，研究解决困难问题，各单位认真落实集团公司的安排部署，执行力空前提高，付出了超常努力。特别是2月12日以来，在焦煤采购极端困难的情况下，通过延长焦炉结焦时间，确保嘉峪关市75%居民用煤气和基本生产用煤气连续供应。2月底，焦煤陆续到货后，3月15日集团公司生产经营秩序恢复到正常水平，全线满负荷生产。

四是协同发展扎实有效。能源中心、筑鼎公司、检修工程部、动力厂等内部单位，还有嘉峪关大友企业公司等外部单位，在春节假期结束后，7号高炉施工现场面临人员难以返岗、现场施工人员严重不足的问题，这些单位在短短几天时间抽调600余人进驻7号高炉施工现场，有效保障了项目按期建设。宏丰公司、紫玉酒店既保障公司内部配餐，还承担起为嘉峪关市防疫一线相关人员配餐任务，从1月28日起，每天向嘉峪关市卫健委、一线医护人员、执勤公安民警配送工作餐300余份。另外，废钢资源保供出现问题后，子建副总和东全副总积极协调，组织内部回收一切可用废钢资源，20多天回收了1.6万吨。通过各方面努力，集团公司内部呈现出协同发展的良好局面。这也说明，去年集团公司新班子成立后安排部署的一些重要工作，大家通过近一年时间认认真真、扎扎实实落实，效果明显。

总的来讲，一季度，突发新冠肺炎疫情没有压倒酒钢人，没有压垮酒钢人，集团公司生产经营保持了平稳有序，我们经受住了疫情冲击。

二、认清形势、统一思想、坚定信心，咬定全年目标不动摇

关于增强信心，习近平总书记在多个场合多次讲到。2014年2月，总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时表示：我对中国发展前景充满信心。为什么有信心？最根本的原因是，经过长期探索，我们已经找到—条适合中国国情的正确发展道路，只要我们紧紧依靠13亿多中国人民，坚定不移走自己的路，我们就一定能战胜一切艰难险阻，不断取得新的成绩，最终实现我们确立的目标”。

2018年12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮”。

2020年1月27日，总书记就当前疫情防控作出重要指示时强调：各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。公文思^享公%&@众#号

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全面完成省政府下达的指标任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要提高政治站位，增强大局意识，统一思想、坚定信心、紧盯目标、主动作为，奋力完成各项目标任务。

当前，疫情在全球近190多个国家蔓延，整个欧美国家的经济基本上是停摆状态，国内出口基本停滞。2月23号，习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展部署会上的重要讲话中，对于经济社会发展和面临的形势做了明确要求。在3月18日中央政治局常委会上，习近平总书记对统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作进行了安排部署。3月20号在全省经济发展重点工作推进会上，唐仁健省长在讲话中指出，要以全局的视野看清经济工作的“非常背景”，讲了四点认识，“第一，小病毒引发大危机，世界经济前景因新冠肺炎疫情明显蒙上阴影，这已是铁定的事实。第二，我国经济在遭受新冠肺炎疫情短期损失后，正在回归常态，增长长期向好、内在向上的态势没有改变，这也是铁定的事实。第三，大危机往往蕴含着大分化、大调整、大机遇，这场世所罕见的疫情之变，必将带来经济发展的新风口，这又是铁定的事实。第四，在这场应对疫情的大战大考中，我省经济与全国一样经受住了冲击，现在更需要辨症施治用好药、强身健体补元气，这是当下的急中之急。”最近，国务院、国家部委在财政、金融等方面出台了一系列的政策来刺激经济，国内经济正在回归常态，经济增长呈现长期向好、内在向上的态势。

从集团公司内部来讲，最重要的是我们有一支高素质的干部职工队伍，有坚实的产业发展基础，特别是现在技术创新工作，无论是不锈钢还是碳钢，新产品不断推出，大家一定要坚定信心。同时，要认清形势，集团公司现在面临的形势主要是量的问题和质的问题，数量怎么增，质量怎么提，一定要想办法、做实事。

围绕二季度和下半年的工作，我再强调十个方面工作：

（一）疫情防控方面

一是坚持施行网格化管控。二是做好境外人员返嘉来嘉管控，履行好防控程序和手续，坚决落实“外防输入、内防反弹”策略。三是坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪、侥幸心理。四是做好异地公司的防控工作。榆钢公司、昕昊达公司、翼钢公司、聚东房地产公司、财务公司，包括矿山等等这些嘉峪关以外的公司，一定按照属地化管理的要求和集团公司的要求做好防控工作。牙买加阿尔帕特公司按照大使馆和属地政府的要求落实好各项防控措施。要坚决落实好有关复产复工的要求。7号高炉工程进度要抓紧推进，其他复工复产的项目，包括新开工的项目，都要统筹推进。

（二）安全环保方面

一要坚定不移抓实、抓好风险辨识、隐患排查和双重预防机制。要将风险辨识形成一种文化，形成一种氛围。从目前来看，我们的安全交底、技术交底等措施都没做到位，职工个人的应变能力也不够。“大反思、大排查、大整治、大提升”活动中提出的，让反思变成一种习惯、让排查变成一种自觉的要求并没有完全落地，“功夫下到现场、基础打在班组”的理念和做法也没有完全贯彻下去。请子建副总、冉维贞部长牵头，督促各单位行政主要负责同志认真学习，做好风险防控工作。安全环保部在报告中指出，集团公司现有重大危险源24个，较大危险源322个，在工业企业里面算是多的。大家作为当家人，心里面一定要清楚明白，在风险辨识、隐患排查方面，一定要扎扎实实的做到位，这是安全工作中非常重要的，是打基础、立长远的工作，也是今年六届十次职代会中提出来的强基固本中的重要工作。

另外，还有本质化安全体系建设工作。什么叫本质化安全，我们的本质化安全文化是什么，本质化安全的管理体系是什么，本质化安全的制度体制是什么，都要下大力气研究，逐步推进。从文化体系、制度体系、运行体系、检查体系等方面认真梳理，要化繁为简，化厚为薄。请同志们一定要结合实际，抓住主要矛盾，创造性的开展工作。环保工作，就一个要求：实现达标排放。

二是坚决在内部推行“市场化运行，契约化管理”。请人力资源部抽调专班研究落实，在6月30号之前各单位之间能按照市场化运行的必须签定协议。在润源公司调研时我就讲过，必须要走市场化改革的路子，包括宏兴股份公司内部，镜铁山矿和选烧厂、选烧厂和炼铁厂等上下工序厂矿必须签协议。要做到亲兄弟明算账，市场有价格的，就按照市场价格走。

（三）生产经营方面

一是从4月份开始实行约谈制，当月生产经营指标未完成，由分管领导进行约谈，5月份完不成，由总经理约谈，上半年完不成，由我来约谈。

二是牢固树立“居家过日子”理念。从昕昊达到嘉峪关、兰州、陇西、牙买加，无论哪个单位，非生产性开支必须在今年计划的基础上再压缩20%以上，楼堂馆所装饰、桌椅板凳配置全部停止，除关系到安全、环保、当年经济效益和“三化”改造的项目以外，其他可上可不上的项目全部叫停，渡难关必须要有非常规的措施，请预算财务部发挥好监督的作用。

三是坚定不移抓“提质增效、转型升级”攻坚行动落地生根。各单位要坚决完成“提质增效、转型升级”攻坚行动确定的目标任务。近期财务决算结束以后，集团公司2019年定的利润超额奖励政策将会兑现。

四是要坚持高目标引领，上项目前没有经过充分论证研究就让公司决策，党委会否决两次时，我就要约谈相关负责人。今天林书记也要求，启动的项目在行业里不能落后，而且必须要干成功。

五是攻坚行动12个方面，制定了69项重点工作和213项具体措施，请各单位一项一项落实好，尤其是亏损的单位，一定要开展对标对表。

（四）“管理提升年”工作方面

集团公司“管理提升年”工作方案主题为“健全制度、规范流程、精细管理、提升效益”。内容非常切合公司实际，找的问题也非常具体，今年年底要评价、总结，看到成绩。精细管理是高质量发展之策。去年一年，集团公司开展“大反思、大排查，大整治、大提升活动”，今年要继续开展。这不仅仅是安全环保方面的问题，各方面都应该开展，要真正将反思变成一种习惯，排查变成一种自觉，整治变成一种措施，提升变成一种机制。因为新冠肺炎疫情影响，集团公司没有召开“管理提升年”动员会，各单位要自行开展启动工作。

(五)改革创新方面

一是科技创新一定要建立科技领域容错、纠错、激励机制。

二是要加强管理创新工作。疫情期间我们有6000多人出去，各单位通过努力，有条不紊生产，大家反过来思考，我们的劳动生产率是不是低了？请人力资源部加快制定人力资源优化方案，全年外协劳务用工量下降30%，疫情期间做方案，疫情结束后实施。

另外，各个单位要对两级机关的人员进行优化和压缩，至少20%的比例。集团公司机关核定的人员是235人，现在是204人，而且机关部门也要执行“减人不减资、增人不增资”。组织部要将这些方面列入到干部考核的专项考核中，要具体化、见人见事。干部要在关键时刻能顶上去、能担当，政治上可靠、作风上过硬、业务上精湛，就是总书记讲的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准。

我着重强调一点，挖潜增效请各单位不要在职工工资上“做文章”，各部门、各单位要集中精力降低成本。成本是管理水平的一个综合体现，一个单位管的好坏，实际上看一看成本就清楚了，所以请各部门各单位一定在改革创新上下工夫，改革创新是高质量发展之道、生产经营是高质量发展之本。

（六）风险防控方面

集团公司现在面临的主要是资金风险，我每天都在盯着公司的资金状况，财务总监、预算财务部每天要做的事情就是确保公司资金链不出任何问题。在这个基础上，各单位要把自己的资金管好用好。

各分子公司的财务费用基本都是集团母体在负担。我最近讲过两件事，第一是子公司分红的事今年必须执行；第二是集团公司给分子公司担保的，特别是控股类子公司，必须收取担保费，真正在公司内部要推行市场化运作。

（七）政策研究方面

近期国家和省上出台的政策干货多、含金量高，特别是省委省政府出台了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》，制定的55条硬措施。各部门各单位要以时不我待的紧迫感，认真学习研究，逐项逐条分解对接，抓好政策的落实落地，切实用好用足各项支持政策，帮助公司渡难关。请同志们在争取政策的时候，一定把自己当成一个法人单位去争取，需要集团公司出面的赶紧汇报。最近生产运行管理部和物流公司做的非常好，铁路运输费用每月可降低509万，生产运行管理部争取电费降低，还有预算财务部、人力资源部等部门也在做工作。宏丰公司、祁牧乳业等单位，最近都在研究政策，享受的贷款利息都非常低。职能部门的同志一定要认真研究，帮助基层单位做好这些事情。

（八）脱贫攻坚方面

习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现”“这是一场硬仗，

越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松”。今年是脱贫攻坚的收官之年，也是决胜之年，不能出任何问题，一定要举全公司之力，把省委省政府交给我们脱贫攻坚的任务完成，重点要发挥驻村的22名队员的作用。要坚决克服疫情影响，凝心聚力，啃下最后的“硬骨头”，巩固“两不愁三保障”成果，防止返贫。

（九）党建工作方面

一是全面贯彻“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念。

二是坚定不移地抓党支部标准化建设工作，夯实基层党组织坚强堡垒。今年6月份，集团公司将召开党建工作交流会和现场观摩会，促进党支部标准化建设。党支部标准化建设工作集团公司党委不作总体要求，请各单位党委按照省委组织部下发的《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》以及中央下发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，把党建工作抓好。

（十）干部作风方面

今年省纪委专项整治违规决策、兼职取酬等方面事项，希望各单位在4月份抓紧时间自检自查自改，集中整治。另外，省委第五轮巡视组对10家省属国有企业巡视反馈的问题，请大家要对照检查，有则改之，无则加勉，重点在长效机制的建立上下大功夫。今年元月份，集团公司党委下发了省纪委副书记、省监委副主任袁治云和省纪委副书记、省监委副主任张伟在“省管企事业单位纪检监察机构全员综合业务培训班”上的讲话精神，希望各单位党委主要负责同志，把这几个文件找出来，放到案头，专题学习、专题研究、专题自查、专题整改。集团公司纪委在4月中下旬，要到基层单位去督导、去指导、去检查。

为贯彻落实《宝鸡市人民政府办公室关于促进经济稳增长确保实现一季度“开门红”的紧急通知》（宝政办函〔2019〕21号）精神，积极应对经济下行压力，抢抓时间节点，加大工作力度，促进全县经济平稳健康发展，确保实现一季度“开门红”，特制定本方案。

一、工作目标

坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进全县经济平稳健康发展。力争一季度全县地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方财政收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，实现“开门红”。

二、主要任务

（一）抓项目，扩投资。强力推进重点项目建设，按照“落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓运行”的要求，认真落实领导包抓、定期督查通报等制度，抓紧推进年度投资143.35亿元的251个县级重点项目建设，加快形成实物工作量，所有续建项目要在3月中下旬之前全部开工，新建项目要应开尽开，一季度集中开工的39个项目要在3月底前全部动工建设。积极做好西法城际铁路、眉太高速、关中环线西延段等重大项目和城镇基础设施项目的建设保障工作，加快项目推进步伐。抢抓西部大开发、乡村振兴、省级城镇建设三年行动、农村人居环境改善、文化旅游项目补贴等政策机遇，再积极论证包装一批项目，动态充实项目储备库，提早做好规划设计、资金落实、土地招拍挂、前期手续办理等准备工作，确保项目建设接替有序，后劲不减。（牵头单位：县发改局；责任单位：各镇街、各部门、各园区）

（二）抓招商，促落地。持续加大招商引资力度，积极开展点对点、小分队精准招商，认真做好长三角地区推介招商活动，高质量筹备一季度招商引资项目集中签约仪式，形成招商声势。继续抓好招商引资成果转化，加强项目跟踪服务和督办考核，着力提高项目履约率、落地率和资金到位率，推动签约项目尽快开工建设。积极组织参加2019年中国钛年会暨钛产业高峰论坛、中国钛谷国际钛产业博览会、2019宝鸡（北京）重点产业及文化旅游发布会等活动，加强宣传力度，扩大眉县知名度，提升招商实效。（牵头单位：县招商局；责任单位：各镇街、各有关部门、园区）

（三）抓工业，促转型。持续深化联企帮扶机制，抓紧对各类工业企业开展摸底走访，鼓励支持正在生产的企业开足马力、全力以赴赶订单、抓进度、抢市场；帮助停产企业协调解决具体困难和问题，保障生产要素供应，尽快复工复产。切实抓好工业企业新扩技改项目建设，力促早投产、早达效。积极组织工业产品促销、银企对接等服务企业活动，面向企业开展“一对一”精准帮扶，稳定企业生产经营。尽快制定出台我县推动民营经济高质量发展的若干意见，千方百计为民营企业发展纾难解困，持续增强民营经济发展活力。（牵头单位：县工信局；责任单位：各镇街、各有关部门、园区）

（四）抓三农，强基础。积极开展以猕猴桃绑蔓、抹芽、溃疡病防治为主的春季果园管理和霜冻等极端天气应对工作，提前做好“眉县猕猴桃”广告宣传片制作、周边城市学校商超定点配送对接、扩大猕猴桃出口等工作的谋划推动。强力推进国家现代农业园区创建工作，加快2018年重点项目收尾和2019年项目启动。制定出台乡村振兴示范村建设标准规范，扎实推进村容村貌整治、绿化美化提升、破损道路整修等农村人居环境整治工作。围绕“两推进、两完善”“一补两送一议”，抓好脱贫攻坚各项工作，集中精力做好中央巡视反馈问题整改，加快推进脱贫攻坚产业项目和基础设施项目建设、“三变”改革、农村集体经济发展，确保脱贫攻坚各项工作实现高质量开局。（牵头单位：县农业局、扶贫办、猕猴桃园区管委会；责任单位：各镇街、各有关部门）

（五）抓三产，促消费。抓好全域旅游示范县创建工作，加快推进太白山麒麟府、太白之眼、融创天朗文旅小镇等重点旅游项目建设，尽快启动张载祠改造提升、常兴红色军事小镇、眉县旅游服务中心和游客集散中心建设。扎实推进国家级服务标准化试点创建，研究制定太白山世界自然遗产、国家地质公园申报方案，加强旅游品牌塑造和宣传营销，积极筹备参加西安丝绸之路国际旅游博览会，持续做火旅游人气，带动旅游市场消费。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，加快发展新兴服务业，挖掘农村消费潜力，促进消费升级。落实促进汽车、家电产品消费措施，积极组织开展眉县名优特产展示展销活动，精心举办各类会展节庆活动，拉动市场消费。深化区域经济合作，支持秦塬纺织、齐峰果业等企业开展跨境贸易，把眉县纺织品、猕猴桃等名优产品推向国际市场。（牵头单位：县旅发委、供销商务局；责任单位：太白山旅游区管委会、各镇街、各有关部门）

（六）抓培育，强支撑。尽快分解下达今年新增规上企业（规模以上工业、文化企业，服务业，有资质的建筑业，限额以上批发零售业和住宿餐饮业，房地产开发经营业）培育任务，提前做好摸底排查，加大政策落实力度，扶持有潜力的企业尽早达标纳入规上企业统计。积极做好5000万元以上项目入库工作，对尚未纳入统计的开工项目，加快完善统计入库要件，做到应统尽统。（牵头单位：县工信局、供销商务局、住建局、旅发委；配合单位：各镇街及相关部门）

（七）抓要素，强保障。抢抓节后企业用工“黄金期”，精准对接企业用工需求，举办“春风行动”等招聘活动，引导在外务工人员回乡就业。加大重点建设项目土地利用规划调整和用地计划指标争取力度，保障项目建设用地需求。加大金融支持实体经济力度，积极落实减税降费政策，举办政银企对接活动，着力解决中小微企业融资难问题。完善综合治税体系，发挥国地税合并后的征管优势，加强税收运行态势监控，全力以赴抓收入，赶进度。加大向上争取资金力度，进一步拓宽重大项目建设及民生资金渠道。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推动政务服务“一网、一门、一次”改革，力促政务服务网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”，努力打造一流营商环境。（牵头单位：县人社局、国土局、财政局、税务局、市场监管局、营商办；配合单位：各镇街、各相关部门）

三、工作要求

各镇街、各部门要围绕“开门红”目标任务，迅速制定具体细化方案，将目标分解到月到周，落实到具体责任人。主要负责人要亲自部署、亲自调度，分管领导要深入一线，靠前指挥，采取有力措施，抓好工作落实，坚决杜绝“慵、平、拖”现象。继续落实经济运行分析月度例会制度，紧盯重点指标、加强监测分析，强化问责问效，确保各项指标顺利完成。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，为实现第一季度经济发展“开门红”，全面完成各项目标任务，特制定本工作方案。

一、总体要求和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，培育新发展动能，坚定不移持续做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力推动经济社会高质量发展，力争一季度全县经济增长9%以上，确保开好局、起好步，实现“开门红”。

二、各主要经济指标一季度目标及主要措施

（一）农林牧渔业总产值。

1.目标：同比增长5%以上。

2.工作措施及任务分工：

（1）切实抓好春耕备耕工作。围绕春耕春播，统筹全年农业生产，大力发展优势特色农、林、牧、渔业，确保第一季度达到早稻育秧0.32万亩、玉米8.6万亩、甘蔗45.5万亩；认真做好种子、肥料、农药、农膜等主要农资准备，大力推进农机作业服务，加强农业技术培训和指导，大力宣传落实惠农强农政策。〔责任单位：县农业局、林业局、水产畜牧兽医局、农机局、供销社，各乡〈镇〉人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同〕

（2）科学指导冬种作物春管春销。加强冬种春收农作物田间分类指导管理，重点抓好木薯、蔬菜、糖料蔗等作物生产管理和采收。积极引导做好春收农产品的流通销售、甘蔗砍运榨等服务协调工作。加强农产品质量安全监管，严防重大农产品质量安全事故发生和重大畜禽疫情暴发。〔责任单位：县农业局、糖业办、水产畜牧兽医局，各乡〈镇〉人民政府〕

（3）加快落实农业重点项目。抓好抓早今年粮食安全保障及产业提升工程、现代特色农业产业提升工程等重点项目的落实，加快推进现代特色农业示范区建设，指导各乡（镇）做好选点、规划、建设等工作，统筹推进2019年全县区级1个、县级2个、乡级13个、村级45个的项目建设。〔责任单位：县农业局、林业局、水产畜牧兽医局、粮食局，各乡〈镇〉人民政府〕

（二）规模以上工业增加值。

1.目标：同比增长10%以上。

2.工作措施及任务分工：

（1）全力做好工业企业服务工作。继续落实县四家班子领导挂点联系服务企业制度，实现所有规模以上工业企业全覆盖，做好企业服务保障工作，重点保障企业原料、煤、电、油、气、融资、用工等生产要素需求，降低企业生产运营成本，推动企业积极扩大生产，同时着力破解制约因素，推动停产减产企业恢复扩大生产。〔责任单位：县工业和信息化局，各乡〈镇〉人民政府、工业集中区管委会〕

（2）突出抓好糖锰支柱产业生产。糖业方面，加强制糖企业榨季服务和协调工作，实现产值稳定增长。继续指导制糖企业做好榨季生产工作，满负荷生产，引导企业加快库存食糖销售，努力增加制糖业一季度产值和税收。锰业方面，积极利用电力直接交易等政策，推动锰业企业恢复扩大生产，确保锰业企业开工率保持在80%以上，产能利用率保持在80%以上，为工业经济增长贡献力量。〔责任单位：县工业和信息化局、糖业办，各乡〈镇〉人民政府〕

（3）抓好重点工业项目建设。利用一季度气候干燥少雨的有利条件，加快推进项目建设，重点推进广西大新县宏鑫矿业有限公司硅锰合金节能环保技改项目等项目竣工投产。推动广西新振锰业集团有限公司年产10万吨电解金属锰项目（二期）、广西新振锰业集团有限公司年产3万吨锰酸锂项目、大新吉程铝业有限公司年产15000吨铝型材建设项目等项目加快建设，力争实现大新县全茗标准厂房项目开工建设。〔责任单位：县工业和信息化局、各乡〈镇〉人民政府、工业集中区管委会〕

（4）提高统计质量确保应统尽统。加强部门之间、部门与企业之间的沟通对接，掌握企业真实情况，做到不漏报、不错报、不瞒报，确保做到应统尽统。着力提高数据质量，使统计数据真实反映工业发展情况。重点做好201x年新投产入规1家企业和年底4家规下升规上企业的服务指导，发挥这些企业同期没有基数或者基数较少的优势，为工业增长做出积极贡献。〔责任单位：县工业和信息化局、各乡〈镇〉人民政府〕

（三）财政收入。

1.目标：同比增长3.5%以上。

2.工作措施及任务分工：

（1）强化财政收入组织，提高征管效率。认真按照财政部及自治区财政厅的有关要求，实事求是安排财政收入预算，预算执行过程中依法依规征收财政收入。进一步密切与税务等部门的联系，加强财税部门之间的协调配合，加强财源分析，协调解决组织收入中存在的问题。同时督促各乡（镇）加强收入组织工作，形成合力，提高征管效率，深挖增收潜力，确保应收尽收。〔责任单位：县财政局、税务局，各乡〈镇〉人民政府〕

（2）加强资金统筹整合，不断做大财政蛋糕。进一步深化财政投入方式改革，通过盘活财政存量资金、向上汇报争取加大转移支付支持力度、吸引社会资本投入、积极发挥政府投资引导基金作用以及综合运用奖补、贴息、保费补贴、融资补贴等方式，加快重点项目的实施进度，拓宽财源渠道，增加政府可用财力，支持推动产业转型升级、招商引资，加快重点园区、重点项目建设，促进实体经济发展。〔责任单位：县财政局、税务局、投资促进局、工业集中区管委会，各乡〈镇〉人民政府，安平集团〕

（3）坚持涵养财源，推动实体经济转型升级。按照中央和自治区的决策部署，严格落实国家各项减税降费政策，促进营商环境优化和企业提质增效，切实减轻企业负担，充分发挥减税降费政策对经济的宏观调控作用，增强市场活力，更好地促进实体经济健康发展。〔责任单位：县财政局、税务局、发展改革局、政管办，各乡〈镇〉人民政府〕

（4）不断优化收入结构，提升财政收入质量。加大税源培植力度，加强对重点行业、重要税种、重大项目的重点监控，不断规范非税收入管理，提高税收收入占财政收入的比重，提高财政收入质量。〔责任单位：县财政局、税务局，各乡〈镇〉人民政府〕

（四）固定资产投资。

1.目标：同比增长16%以上。

2.工作措施及任务分工：

（1）强化重大项目分级协调机制。落实县领导联系“两篇大文章、四大攻坚战”双十项目机制，做好对基础设施重点项目、产业转型升级重点项目、新型城镇化重点项目、口岸经济重点项目、旅游发展重点项目的跟踪协调，原则上有对应的牵头单位每半个月召开一次项目协调会。〔责任单位：县发展改革局、工业和信息化局、住房城乡建设局、商务口岸局、旅游发展局，各乡〈镇〉人民政府，各重点项目责任单位〕

（2）举行重大项目“开门红”集中开竣工活动。组织全县开展重大项目“开门红”集中开竣工活动，计划开工大新县边民互市点基础设施建设项目、大新县城市管道燃气项目、大新县201x—2020年棚户区改造项目（城南地块）、大新县明仕田园第二期、大新县展鹏门业扩建钢质非标防盗门生产项目、大新县湘天锰材料公司年产30万张电解金属锰阳极板和1万张钛合板生产项目、大新县工业集中区桃城工业园城西纵一路工程、大新县工业集中区桃城工业园路网工程--德天大道西延长线、大新县全茗标准厂房等9个项目，总投资19.64亿元。大新县呗侬工业园区屋顶分布式村级联建光伏扶贫电站、大新县农民工创业园（第二区）建设工程二期等2个项目，总投资2450万元，计划一季度竣工投产。〔责任单位：县发展改革局、各重点项目责任单位，各乡〈镇〉人民政府〕

（3）全力做好用地保障工作。大力推进重点项目征地拆迁工作，及时安排项目用地指标，积极开展项目用地报批工作。〔责任单位：县国土资源局、住房城乡建设局、征地拆迁办，各乡〈镇〉人民政府〕

（4）夯实项目资金保障。围绕中央投资的重点和方向，做好项目筛选申报，争取获得更多中央预算内投资资金。做好重大项目融资工作，主动对接开发性、政策性银行，积极推进贷款工作，鼓励符合条件的企业加大债券申报发行力度，着力推进企业发债工作。推动一批企业上市直接融资，加快推动新振锰业完成股份制改造。引导扩大民间投资规模，向社会发布引入民间资本项目，做好PPP项目前期工作。〔责任单位：县发展改革局、财政局、金融办及各重大项目主管部门〕

（5）加快项目支出进度。创新政府投资项目资金支持方式，加快项目支出进度。〔责任单位：县财政局〕

（五）外贸进出口总额。

1.目标：同比增长8.5%以上。

2.工作措施及任务分工：

（1）加强对辖区加工贸易、自营出口企业摸底工作。春节后及时到辖区的加工贸易企业及自营出口企业调研摸底，掌握企业生产、订单情况，了解企业需要解决的困难和问题，做好服务工作。〔责任单位：县商务口岸局、工业和信息化局、工业集中区管委会，各乡〈镇〉人民政府〕

（2）加强向上沟通协调。加强与自治区商务厅、市商务口岸委沟通，了解区、市深入推动互市贸易转型升级试点实施方案进展，共同与试点园区、试点企业做好准备，及时启动试点工作。同时指导边境乡镇做好边民合作社的组建工作，为互市贸易转型升级打好基础。〔责任单位：县商务口岸局、工业和信息化局、工业集中区管委会，硕龙镇、下雷镇、堪圩乡、宝圩乡〕

（3）落实外贸稳增长政策措施。着力培育自营出口型外贸企业，培育壮大外贸经营主体，积极发展外贸新业态，进一步提高企业外贸竞争力。及时兑现201x年扶持政策资金，做好企业服务工作，提高企业组织货源出口积极性，鼓励企业进一步扩大进出口规模。〔责任单位：县商务口岸局、县财政局、下雷镇、硕龙镇、雷平镇、桃城镇〕

（4）加大对自营出口企业的培育力度。培植承载园区，建设进出口加工基地、加工贸易基地和国际产能合作基地，通过贸易引导，吸引企业入驻园区发展，发挥自营进出口优势，大力开拓国际市场，把自营出口企业做大做强，提升我县自营进出口企业对外贸易中的份额，进一步优化我县外贸质量。〔责任单位：县商务口岸局、工业和信息化局、工业集中区管委会、雷平镇、桃城镇、硕龙镇、下雷镇〕公%@文*思享公众&号^

（5）实施积极的进口促进战略，积极培育各类进口需求。积极贯彻落实党中央、国务院关于推进互利共赢开放战略的决策部署，充分利用设立广西国家进口贸易促进创新示范区契机，培育建设大新跨境电商基地，探索实施“保税备货”模式，在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展。〔责任单位：县商务口岸局、各乡〈镇〉人民政府〕

（6）继续推动边境贸易转型升级。充分利用国家层修订边境贸易政策契机，大力推动边贸商品落地加工，努力构建“越方展销产品-边民采购进口-企业收购加工”的边民互市贸易产业链条，促进边民互市贸易改革升级；加大对边境小额进口加工政策扶持力度，在增加边境小额进口量的同时，保障贸易加工企业的正常生产，促进产业结构调整和地方经济发展。〔责任单位：县商务口岸局、工业和信息化局、工业集中区管委会、各乡〈镇〉人民政府〕

（六）第三产业增加值。

1.目标：同比增长11.6%以上。

2.工作措施及任务分工：公文&^思享公众#*号~

（1）扎实推进规模以上服务业发展。加大对在库服务业企业的服务，对规模以上服务业企业安排县四家班子领导挂点联系，扶持企业做大做强。突出抓好对服务业增加值拉动明显的规模以上其他营利性服务业企业，抓好客货运周转量、批零住餐、存贷款余额、电信业务总量、财政八项支出等各项权重指标的稳定增长，支撑一季度服务业持续上升。〔责任单位：县服务业办、发展改革局、商务口岸局、文体新广局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、旅游发展局、工商质监局等，各乡〈镇〉人民政府〕公文思享公^众%&#@号

（2）加快推进一批现代服务业集聚区和重大项目建设。重点推进桃城工业园建设，充分发挥集聚区的集聚作用。加快推进大新县明仕田园第二期、展鹏四星级酒店、大新县全茗标准厂房、大新县中越文体交流中心等服务业重大项目建设。〔责任单位：县服务业办、发展改革局、商务口岸局，各乡〈镇〉人民政府〕

（3）做好企业服务工作。进一步完善挂点联系服务企业制度和服务企业专员制度，加强落实各项工作措施，突出服务专员在服务企业中的作用，协调解决企业发展的困难问题，保障企业稳定正常经营。各乡（镇）尽快建立健全服务企业工作机构，进一步建立完善服务企业工作机制，切实推进服务企业各项工作。〔责任单位：县服务企业办，各乡〈镇〉人民政府〕

（4）加大服务业企业上规入统工作。继续深入排查，重点培育，积极组织企业入库，想方设法突破入库难点问题，力争一季度实现上规入统服务业企业1家以上。〔责任单位：县服务业办、统计局，各乡〈镇〉人民政府〕

（七）社会消费品零售总额。

1.目标：同比增长10.5%以上。

2.工作措施及任务分工：

（1）持续扩大消费，全面开展促消费活动。抢抓消费旺季举办以“农家特产，淘尽崇左、年初大让利，新家电迎新年、开心购大车，快乐过大年、超低价折扣，暖冬欢乐购、住宿大优惠，美食欢乐尝”为主题的大新消费购物节，鼓励和引导全县30家限上零售住宿餐饮企业广泛参与其中，激发居民消费活力，大力促进社会消费。〔责任单位：县商务口岸局，各乡〈镇〉人民政府〕

（2）加强服务指导，发挥限上企业拉动作用。密切关注库内批零住餐企业的经营发展状况，充分发挥201x年新增上限入统6家企业拉动作用，通过组织申报自治区服务业发展专项资金、崇左“双百”促销费项目等措施支持库内企业转型升级、做大做强。〔责任单位：县商务口岸局，各乡〈镇〉人民政府〕

（3）大力发展旅游业。以崇左荣膺魅力中国城为契机，大力发展旅游，带动全县住宿餐饮业稳步增长。加快推进德天夜秀、德天小镇、那岭龙游锦绣综合体验区、恩城森林公园等项目建设。做好前期规划设计工作，开工建设一家四星级（含以上）标准旅游饭店项目，抓好星级旅游饭店招商引资工作，积极对接、引进一批国际知名品牌酒店和民宿。开展国家4A级旅游景区、四星级以上乡村旅游区（农家乐）等创建工作。力争一季度实现接待旅游人数190万人次，增长3.9%，旅游消费14.82亿元，增长0.68%。〔责任单位：县旅游发展局，各乡〈镇〉人民政府〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。全县各级各部门要高度重视，切实落实中央、自治区、崇左市一系列促进经济发展的政策措施。各级各部门主要领导要亲自抓好一季度经济发展“开门红”相关工作，建立健全有关工作机制，进一步细化目标任务，层层明确责任。

（二）强化监督检查。县政府督查室要督促各乡（镇）、园区和县直各有关部门扎实开展各项工作，会同县发展改革局、统计局做好主要经济指标完成情况督查。

（三）强化科学统计。各有关部门要高度重视统计工作，加强与各级统计部门的配合，尤其针对各项统计制度改革，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计工作，做到不重、不漏，提高统计数据质量。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，为推动全市工作起好步、开好局，推进经济高质量发展，确保各项指标实现一季度“开门红”，根据《黄石市人民政府关于印发2019年第一季度“开门红”工作方案的通知》（黄政发〔2019〕8号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

一季度全市地区生产总值增长8.5%以上（年度计划目标增长7.5%—8%）；规模以上工业增加值增长9%以上（年度计划目标增长8%以上）；固定资产投资增长13%以上（年度计划目标增长12%）；社会消费品零售总额增长12%以上（年度计划目标增长11%）；服务业增加值增长8%以上（年度计划目标为占GDP比重提高1个百分点）；地方公共财政预算收入增长8%以上（年度计划目标增长7%）；外贸出口总额增长6%以上（年度计划目标增长6%）。

二、主要任务

（一）促进政策落实落地。全面落实中央、省、黄石市各级减税降费各项政策，释放普惠性减税和结构性减税政策红利，降低实体经济成本。抢抓国家增加地方政府专项债券规模机遇，做好债券发行前期准备工作。探索开展营商环境评价，以评促改、以改促优，进一步优化营商环境。落实支持民营经济发展系列政策措施，为民营经济发展创造更好环境。大力发展普惠金融业务，建立银政企风险分担机制，开展应收账款质押等业务，支持企业通过上市和发行企业债券直接融资，缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。（责任单位：市金融办、市发改局、市财政局；配合单位：各有关部门，各乡镇（场）、街道、高新区）

（二）强力推进重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念，围绕全年固定资产投资增长12%的目标，高水平推进项目建设。抓好项目谋划，按照储备库4200亿元、建设库840亿元、达效库415亿元的“三库”建设目标，进一步谋深、谋细、谋实项目，夯实我市高质量发展底盘。抓好重大项目建设，重点抓好4个省级重点项目，重大项目建设落实领导包保工作机制。（责任单位：市发改局、市项目办；配合单位：各有关部门，各乡镇（场）、街道、高新区）

（三）着力抓好重点指标调度。加强经济运行监测分析和精准调度，细化分解GDP核算19项指标，全面压实工作责任，每月跟踪调度，坚持“以月保季、以季保年”，确保完成目标任务。抓好水、电、气等要素保障，确保企业满负荷生产。加强服务业发展监测调度，抓好财政八项支出等服务业重点指标监测预警工作，出台生产性服务业和生活性服务业发展政策措施，加强服务业重点企业跟踪调度，细化分解其他营利性服务业指标任务，确保服务业增加值增长8%以上。（责任单位：市发改局、市经信局、市财政局、市商务局、市统计局；配合单位：各有关部门，各乡镇（场）、街道、高新区）

（四）加强招商引资力度。紧紧围绕招商引资“一号工程”，按照“两围绕、两依靠、两坚决”思路，提升招商引资质效。加大重点跟踪洽谈项目推进力度，确保项目尽快签约落户。围绕“4+1+2”产业方向，将招商引资工作聚焦在珠三角（侧重于深圳、佛山、广州、福建）、长三角（侧重于上海、浙江、江苏）、京津冀（侧重于北京、天津）以及武汉等重点招商区域，根据区域差异，优化招商队伍及招商资源配置，选择重点招商区域实行驻点招商。积极走出去、请进来，加强与19家全国大冶异地商会联系，大力开展驻点招商、商（协）会招商、产业招商、专班招商。一季度实现“开门红”签约项目10个，投资总额80亿元以上，其中：工业项目9个，投资总额80亿元以上；服务项目1个，总投资额2亿元。（责任单位：市招商服务中心；配合单位：各有关部门，各乡镇（场）、街道、高新区）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要围绕“开门红”目标任务，迅速制定具体实施方案并报送至市发改局（联系人：柏龙佳；联系电话：xxxxxxx），将目标分解到月旬周，落实到责任人，做到目标到位、责任到位、措施到位；单位主要负责人要亲自部署、亲自强调、亲自督促，统筹协调，推进各项工作落实，分管领导要深入一线、靠前指挥，层层落实责任，严格完成目标任务。

（二）强化责任落实。市统计局要严格按照全国第四次经济普查工作要求，抓好行业统计，重点做好第三产业统计能力建设；指导各行业主管部门严格落实各项统计制度，明确专人负责，做到“应统尽统、应报尽报”。市发改局、市统计局、市商务局负责开展固定资产投资、现代服务业、批零住餐等进库、扩库工作，市经信局负责组织“小进规”行动，确保符合要求的项目、企业全面、及时、准确入库。市政府政务督查室要加强督办检查，并将任务完成情况在全市一季度经济形势分析会上予以通报。

各位领导，同志们：

根据会议安排，现就分管领域安全生产工作作以下强调。

一要加强重点时段安全生产。各乡镇、各部门要认真研判冬春季节安全生产工作的特点，及时落实重点时段安全生产的督促检查工作，特别是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强自查自纠，对发现的隐患和问题，制定整改方案，落实责任、措施、期限，整改工作务必落实见效，严防发生安全生产事故。

二要加强项目建设安全生产。进入冬季，影响安全生产的不利气象因素增多，许多项目建设和生产单位抢工期、抢进度，发生事故的风险会增大。各项目建设单位要认真抓好项目安全生产监管工作，各乡镇、各部门要针对项目特点和薄弱环节，深入开展项目安全隐患自查，加强在建工程项目的检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重或不按照设计图纸和技术标准施工的工地要停工整顿，各项施工安全防护措施必须落实到位，严禁任何单位和企业危险作业施工，严防发生各类工程建筑事故。

三要加强道路交通运输安全。临近年关，交通运输人流量不断增大，咱们县上山大沟深，冬季冰雪路面较多，车辆出行存在很大的安全隐患，县交通局、公路段、路政大队等相关职能部门要加强对山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段、时段的巡查和监控，对易拥堵、易塌方、道路施工、事故高发等重要路段要强化路面动态监管，对发现的路基路面病害，及时组织抢修，保证车辆正常通行。要及时完善和修复好各类安全警示警告标示、安全提示牌及防护栏等安全防护设施，确保行车安全。各乡镇要加大辖区道路交通安全宣传力度，积极配合县公安交警、运管等部门抓好乡村道路运输安全管理；乡镇农村公路管理所要积极发动群众，做好对通村公路的建设养护工作；乡镇道路交通安全管理站、劝导站和农村交通安全劝导员要切实履行职责，加大乡村主干线路巡回检查力度，依法查处无牌无证车辆、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人等交通违法行为，不断健全完善农村道路安全防控体系，有效预防和减少各类交通事故的发生。同时，严厉打击超限、超载、超速等违法行为，加强危险化学品运输车辆的安全管理，严格审批程序，强化上路检查，集中整治无证经营、非法改装、违规装载以及违规占道施工作业等问题，确保道路安全通畅有序。

四要加强交通重大项目建设安全。县交通局要建立项目安全巡查检查制度，抽调人员对县内3条重点公路和拉尕山景区旅游公路建设项目进行经常性检查，督促施工企业落实安全生产各类规范要求，扎实开展安全生产岗位培训，全面实施安全员负责制，对项目建设各环节的安全情况进行全天候监督管理，防止各类安全事故发生。

五要加强信访积案化解。县信访局和各有关单位要加大矛盾纠纷排查力度，紧紧围绕当前热点、难点以及涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展排查化解活动，和群众多交流、多沟通，把影响和谐稳定的因素找出来，切实筑牢信访工作防线。尤其是上级部门交办的重点信访案件，信访局要会同各相关责任单位积极下访，全面掌握信访动态，各有关部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，确保案件及早化解，问题及早解决，保障全县社会发展大局和谐稳定。

康巴什区认真贯彻落实党的十九大精神和各级生态环境保护大会精神，以习近平生态文明思想为指导，大力弘扬生态文明观，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动环境质量持续改善。现将2019年第一季度重点环保任务完成情况通报如下：

强化综合施策，突出打好碧水保卫战

一是对阿布亥沟、吉劳庆川和东乌兰木伦河及其支沟等流域水系开展专项交叉检查，进一步摸清了乌兰木伦流域及周边环境状况，对于乌兰木伦流域断面水质改善起到了积极促进作用。二是对辖区内阿布亥沟、吉劳庆川、乌兰木伦景观湖等水体进行了水质监测，及时掌握断面水质状况。三是加强信息公开，及时公示第一季度水源地、水厂、水龙头水质信息，各项指标均达标。四是认真落实“河湖长制”工作要求，常态化开展辖区流域检查工作，有力保障河湖环境安全。五是截至3月底，康巴什区污水处理厂保持正常稳定运行，累计处理污水84.2万吨，削减化学需氧量725.0吨、氨氮53.5吨，辖区中水全部利用不外排。

强化源头防治，持续打好蓝天保卫战

一是完成京能康巴什热电厂灰渣场规范化建设。二是常态化开展对道路、裸露土壤、粉状物料堆和建筑工地扬尘污染监管。三是截至3月底，累计削减二氧化硫8387.58吨、氮氧化物1369.96吨，我区空气质量优良天数为82天，优良率为91.1%，较去年同期提高7.7%。

强化标本兼治，扎实推进净土保卫战

一是组织开展第一季度医疗机构辐射安全大检查，发现4家新设立的医疗卫生机构未办理辐射安全许可证，目前正在督促办理，进一步规范了射线装置使用和管理。二是组织辖区3家企业完成2019年度危险废物网上申报登记工作，为危险废物工作顺利开展奠定了良好的基础。

强化工作合力，统筹推进其他污染防治任务

一是牢牢把控环境保护准入门槛，不折不扣执行“四个坚决不允许”和“四个一律不批”原则，第一季度共审批建设项目环境影响报告表1个，备案环境影响登记表5个，环评执行率100%，完成1个项目的“三同时”环保验收工作。二是持续保持环境执法高压态势，组织开展粉状物料堆场、医疗废物处置管理、危险废物处置、燃煤锅炉、乌兰木伦流域等专项执法行动，共检查企业150家次，出动执法人员300人次，下达现场监督检查报告单75份。保持“12369”环保热线24小时畅通，受理环保投诉14起，办结率100%。同时，选派1名执法人员赴全市各旗区进行“雷霆斩污行动”环境专项执法检查。三是加大在线监控现场检查力度，切实做好不定期现场巡查、每月例行巡检等工作，确保企业自动监控设施保持正常稳定运行、传输数据真实准确。第一季度，康巴什区国控重点企业自动监控数据传输有效率均达95%以上。四是全力推进“国家生态文明建设示范区”创建工作，《康巴什区国家生态文明建设示范区创建规划》已于2019年2月11日取得自治区生态环境厅批复的审查意见，进入全面实施阶段，目前正在对实施和验收等综合服务进行招投标。五是全面认真做好第二次全国污染源普查工作，对纳入普查范围的普查对象所填报的普查报表按要求进行了反复审核、修改、完善。六是精心组织环保主题宣传活动6场次，累计发放倡议书500余份、环保宣传册及各类环保宣传品1500余份，在社会上形成了较好的环境宣传影响力。七是组织开展并圆满完成2018年度环境统计工作，同时，督促辖区国控企业开展第一季度环境统计直报工作。

下一步，康巴什区将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断夯实环境保护党政同责、一岗双责责任，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市商务局按照做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，认真贯彻落实省市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，谋划项目、完善措施、细化方案、创新方式、靠实责任。1-3月份，全市实施招商项目43个，到位资金6.52亿元，其中省外项目35个，到位资金5.37亿元，到位资金增速40.58%，实现了招商引资的开门红。

超前谋划，夯实招商工作基础。市商务局围绕十大生态产业开发，筛选储备了总投资1200亿元的180多个招商推介项目；为进一步加强常态化疫情防控下招商引资工作，结合“1+1托5机制”任务要求和全市产业布局、企业发展需要，新谋划延链、补链、强链项目43个。策划京津冀等地区面上宣传推介活动6项，筛选点上集中攻坚项目51个，制定印发了《全市招商引资“面上宣传推介点上集中攻坚”工作方案》和《定西市2020年节会工作方案》，为全年招商引资工作奠定了坚实的基础。

多措并举，推动企业复工复产。该局严格落实招商引资续建项目分片包抓机制，针对项目类型、建设进度、施工条件，分类施策，指导企业按照健康风险判定标准，建立疫情期间工作人员健康管理台账。协调建立网上审批绿色通道，简化审批流程，积极推行不见面服务，实现项目审批在线办理。协调人社部门，通过微信、电视、广播、网络等途径帮助企业开展用工招聘，鼓励支持复工项目优先吸纳本地劳动力，切实解决疫情期间企业用工难问题。

创新方式，助推招商引资增效。该局积极推进政府招商向专业机构招商的转变，充分依托专业招商机构信息资源等优势，综合运用“六种”招商模式，精准对接产业项目，构建政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商新格局，达到“政府点菜、企业配菜”的精准效果，提升招商引资的精准度和项目合作的成功率。制定了《全市应对疫情招商引资对接洽谈方案》，积极开展“屏对屏”“线连线”招商活动，通过政府官网、微信公众号、微信联络群等推送产业信息、资源信息和项目信息370多条。“在线走访”企业80多家，成功举行了全市招商引资项目“云签约”仪式、招商引资项目网络对接洽谈会等活动，金银花产业开发、方舟苑环保装备制造等9个项目成功签约，总投资34亿元。

完善政策，持续优化营商环境。该局制定出台了《定西市支持招商引资项目若干措施》，从土地保障、财政奖励、要素保障、投资服务等四个方面为招商引资项目引进提供政策支持。同时，为有效应对疫情，制定出台了《关于有效应对疫情做好招商引资工作的若干措施》，从规范项目用工疫情管控、帮助项目复工、推动签约项目落地建设、健全招商引资保障机制等13个方面提出了具体措施，鼓励和支持招商项目和投资企业发展，吸纳引导社会资本投资。

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各位领导、同志们：

根据会议安排，现将分管领域经济指标第一季度“开门红”工作提出以下几点计划安排建议，待会儿丽芳县长和春开书记还将作工作要求和重要讲话，以两位领导讲的为准。

一、优化服务、全力以赴做好节后复产复工情况

全县现有工业企业194家，规模以上工业企业60家。经过春节前组织工信、昌明经济开发区等部门走访登记，春节期间恒伟玻璃、贵定供电局、贵州燃气、贵定县鼎诚燃气、中广核风力发电等5家规模以上企业正常生产；贵定卷烟厂、苗姑娘集团、兴黄纸业等重点企业已在2月2日顺利复产；贵定海螺盘江水泥有限公司由于节后需进行设备检修，需到2月中旬方可复产；其余的企业将在2月中旬前全部实现复工复产（其中含5家煤矿、5家待清理的僵尸企业）。

全县各部门要切实优化服务，营造良好经营环境，全力保障企业复工复产。一是要充分借助工业“创百优”工程平台和“千企改造”的契机，牢固树立“面向园区、服务企业”的意识，强化部门与企业的良性互动，开展遍访企业活动，主动上门服务，协调解决县内企业复产、项目复工过程中遇到的困难和问题，摸清行业发展面临的共性问题，研究制定帮扶措施，有针对性地帮助企业、项目破解建设和发展中存在的难题。二是人社部门要利用春节期间大量农民工返乡的时机组织企业举办招聘会，有效缓解企业节后用工难的问题，加快企业复工复产步伐。

二、科学测算，统筹协调调度，确保一季度工业经济指标上报

201x年全年规模工业增加值51.74亿元，第一季度，全县要完成规模以上工业增加值12.07亿元，增速12.8%以上；完成社会消费零售总额3.76亿元，增速12%以上；完成市场主体培育250户，增速20%以上；完成网络销售额145.8万元，增速20%以上；县城空气质量综合指数达2.5。

各单位要认真测算第一季度目标任务，认真分解细化，确保目标落实到企业、责任落实到人。要认真分析薄弱环节，挖掘增长潜力，找准发展方向。要加强运行调度，按“照以旬保月、以月保季、以季保年”的要求开展调度工作，确保序时推进各项工业指标和一季度“开门红”。

三、强化在建项目调度，稳步推进工业投资

全县现有昌明国际陆港建设项目、1000万吨铁路物流园建设项目、老干妈油制辣椒产业园建设项目、昌明经济开发区高铁大道建设项目、明经济开发区贵阳东方电气生产基地项目、贵定卷烟厂9.5万平方米烟叶醇化库建设项目、贵定县卷烟厂30万大箱易地技改建设项目、贵定县粮食储备产业园建设项目、昌明经济开发区闽商产业园区建设项目、乾坤实木有限公司高档木地板项目、昌明经济开发区闽商型材基地建设项目、年产2亿条光塑包装袋生产线项目等在建重点项目。

一是各部门要加强对在建、续建项目、达产达标项目的跟踪管理，主动对接，上门服务、解决困难，力促项目建设，尽快实现投产达效，形成新的增长点，实现工业经济的提速增效。二是投促、工信、昌明经济开发区等部门要对接服务好贵州茅台（昌明）装配产业园项目、天利城等重点项目，全力做好项目协调服务工作，确保项目顺利落地、尽快开工建设。

四、强化增量培育，加大入规进统工作力度

根据县十三次党代会工作报告任务安排，201x年，全县需新增工业企业30家，新增规模工业企业8家，纳税1000万元以上企业2家，年产值10亿元工业企业2家、1亿元工业企业15家以上。全县现有60家规模以上工业企业。一季度，计划培育入规企业3家，即：乾坤实木有限公司、贵州龙辰电气有限公司、贵州硅元新型涂料科技有限公司等。全县现有商贸限上企业56家，201x年计划新增18家限上商贸企业，一季度，预计新增限上商贸企业5家。

一是各部门要抓好企业入规工作，要进一步摸清在建项目情况和规下企业生产情况，对符合条件的要及时纳入精准调度范围，帮助完善入规手续，确保尽快入规入统。二是坚持以行业主管部门主导，督促在建项目加快建设进度，尽快投产，争取进入规模工业统计网，在工业总量上取得突破，为完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。三是各部门要加强完善规模企业纳规入统工作手段，加大对工业数据、工业经济运行监测和企业运行调度工作，加大工业数据应统尽统、科学统计，增强入规工作的软实力，同时，要积极与州统计局、州工信委等部门沟通对接，提高入规效率、确保上报数据的认可率。

五、强化检查督查，开展节后安全生产大巡查，确保安全

安监部门牵头，工信、昌明经济开发区等部门配合，全面深入开展企业复工复产前安全生产大巡查、风险隐患大排查，指导企业做好复工复产前安全检查、风险隐患排查整改工作，确保早日复工复产。

另外，就分管部门工作作几点安排：

1.保督查违法违规项目清理的45个项目，请县环保局牵头，项目服务中心及涉及项目单位全力配合，保证在2月底前全面整改落实完毕。目前45个项目已清理整顿28个，剩余17个。

2.县市监局牵头，抓好市场主体培育，微企发展、质量兴县及品牌创建工作，筹备好在全州品牌建设工作会后召开全县的品牌建设大会。

3.开发区工作：昌明经济开发区负责，一是迅速按照莫书记10月13日提出的“六个迅速、十个一律”的要求对园区项目做好清理、一周一小节，确保在本月底前清理完毕。二是迅速开展开发区（园区）规划修编，开展一带一路重点节点规划，开展部分区域的控制性详规编制。三是请国资金融局协助昌明经济开发区开展开发区县级平台公司筹建，组建具有融资、建设、管理、营运开发区的县级平台公司。四是迅速开展茅台项目、1000万吨铁路物流项目建设工作；迅速跟进老干妈、国际陆港的厂房等基础建设；迅速开展昌明镇小城镇建设、加快领略中国电子商务数据中心装修入驻。

发言完毕，谢谢大家！

各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

2020年是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是甘孜州建州70周年。为深入贯彻落实中央和省、州委经济工作会议精神，确保实现一季度经济工作“开门红”，现将有关事项通知如下。

一、明确目标任务。各县（市）政府、海管局、亚管局和州级各部门（下同）要对照全年目标任务，坚持“积极有为、稳中求进”的原则，力争全州主要经济指标增速继续保持在全省前列。一季度，预计全州地区生产总值同比增长7.5%，工业增加值同比增长6%，全社会固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入完成全年目标的20%。

二、巩固脱贫成果。要把提高脱贫质量和巩固脱贫成果放在工作首位，坚持继续攻坚与防止返贫并重，扎实推进“春季攻势”，实现脱贫攻坚跑步入场，持续加力，确保剩余564户2191名贫困人口年底全部脱贫。要做好国家成效考核、抽查复核和普查准备工作，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，与全国全省同步实现全面小康。

三、挖掘投资潜力。要全面加大项目推进力度，按照“当年新开工项目前期工作在3月底前完成”的要求，强化要素保障，做好协调服务，及时解决项目推进中的实际困难，以一季度项目集中开工为抓手，推动新增项目尽早开工。要统筹加强在建项目推进，促进在建项目在春节后尽快复工，特别是康东、康南地区要充分利用气候优势为投资实现“开门红”多做贡献。要优化投资发展环境，激发市场活力，挖掘民间投资潜力，推动招商引资项目尽快落地见效。

四、聚力服务业发展。要全面落实州委州政府鼓励冬春旅游发展的系列政策措施，组织开展形式多样的旅游营销，持续抓好冬春旅游产品宣传推介。要全力做好节庆旅游高峰期交通保畅、信息发布、应急救援等工作，全面提升旅游服务质量。要充分发挥春节、藏历新年对市场消费需求的拉动作用，鼓励引导企业开展多形式的促销活动，优化消费环境，发展“赶场”经济，助推消费增长。

五、促进工业增长。要抓好企业生产服务协调，特别要做好重点工业企业经营指导，推动处于半停产和停产的企业早日开工生产，生产企业满负荷运营。要密切关注水电、矿产两大支柱产业经济指标变化，确保重点企业稳定增长。要抓好发电企业营销，积极协调电力输出调度，科学制定留存电量方案，争取富余电量消纳政策。要推动“飞地”园区招商引资落地见效，为工业增长提供支撑。

六、做好农牧生产。要做好农用物质储备、调度和供应，做好农机具调试检修和畜禽重大疫病防治，全力保障春耕春播。全面加强小春作物田间管理，督促引导农牧民做好土地整理、积肥等春耕备耕工作。要有效应对霜冻严寒气候，制定极端气候应急预案，确保小春作物正常生长、牲畜安全越冬度春。要加大各项惠农富农支农政策宣传力度，及时兑现国家、省各项农资补贴，为春耕备耕打好基础。要重点引导农户发展生猪养殖，在有效防控非洲猪瘟等动物疫病的基础上扩大生猪养殖规模，保障生猪市场供应和生猪价格稳定。

七、严格统计入库。要严格按照统计制度相关要求，主动加强与州县统计部门对接，及时提供统计入库相关资料，沟通对接各类情况，信息共通、资源共享，确保建设项目、工业企业和商贸服务单位生产经营数据及时入库、应报尽报、应统尽统，客观真实反映全州经济发展情况。

八、抓好安全生产。要严格落实安全生产责任，加强对重点行业、重点领域的安全监管和隐患排查，切实加大霜冻季节尤其是春节、藏历新年期间安全生产监管力度。适时开展安全生产大检查，重点检查森林草原和城乡防灭火、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、非煤矿山等领域，及时排查、整治和消除安全隐患，坚决防范和杜绝特大安全生产事故发生。

各县（市）政府、海管局、亚管局和州级各部门要把实现首季“开门红”作为当前全州经济工作的重要任务，进一步统一思想认识，提高政治站位，咬定目标不松懈，提前安排部署，明确责任分工，细化目标任务，坚决把州委州政府各项工作部署落到实处，确保一季度经济工作开好局、起好步,为全年任务目标的顺利完成奠定坚实基础，确保“十三五”规划顺利收官。

2020年1月16日

甘孜藏族自治州人民政府办公室

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“高质发展、后发先至”的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以“两加两法”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行继续保持“稳中有进、稳中向好”的发展态势，有望实现首季“开门红”。

一、经济运行情况公文&%思*享#^公众号

（一）指标预计完成情况

1-2月份，实现限额以上社会消费品零售总额3.18亿元，同比增长0.3%；实现一般公共预算收入4.3亿元，同比增长16.5%；实现工业应税销售收入65.4亿元，增长18.6%；实现工业增值税2.03亿元，增长43.5%；实现企业所得税1.98亿元，增长50.6%。预计实现规模以上固定资产投资15.6亿元，同比下降0.6%；实现规模以上工业投资10.1亿元，同比下降7.2%；实现外贸进出口总额3000万美元；完成实际利用外资2900万美元。

（二）经济运行的特点

总体经济运行呈现两级分化：其中财税、招商、房地产、金融等方面表现较好，工业、投资、消费、出口等方面表现欠佳。

1、财税收入增势良好。1-2月份，完成一般公共预算收入4.3亿元，同比增收6072万元，同比增长16.5%，其中：税收收入完成3.7亿元，同比增收9618万元，同比增长35%；税收占比为86.4%。其中国税完成2.4亿元，同比增长57.5%，增值税、消费税、企业所得税等主体税种分别实现增长53.5%、45.2%、60.4%；地税完成1.3亿元，同比增长6.5%。

2、招商引资开局向好。1-2月份，全县新签约项目3个，计划总投资3.7亿元：分别为连云港辉德实业项目、信息智能设备项目、连云港市港缘环保科技项目等，正在办理相关手续，力争早日开工建设。艾瑞克新材料科技等项目也在积极推进中，争取早日建成达效。

3、房地产业持续增长。1-2月份商品房成交量、成交面积分别增长12.9%、10.0%；2月份城区商品住房销售均价为4507元/㎡，同比增长10.2%，环比增长3.3%。从商品房供应看，至2月底，商品房累计可售面积146.9万m²，累计可售套数1.26万套，全县商品房供销比为1.75:1，市场供应充足稳定。2月份二手房交易总量为210套，其中住宅196套。

4、金融信贷持续稳定。截至2月底，全县贷款余额165.3亿元，比年初增加7.4亿元，同比增加1.5亿元。中长期贷款增量是主导，占全部贷款增量的78.9%；工业贷款有所减少，个人贷款有较大幅度增长。全县存款余额238.9亿元，比年初增加11.1亿元，同比增加1.5亿元。从存款结构来，个人存款增加幅度较大。

5、工业生产不容乐观。1-2月份，规模以上工业实现总产值42亿元，同比下降25.0%；预计实现规模以上工业增加值8.0亿元。化工产业停工停产，产值、利税大幅下降，化工园区化工产值、利税分别下降31.1%、12.5%。钢铁行业产销两旺，亚新、兴鑫总产值分别增长72.6%、51%，在全市工业销售前20强中分别排第7位和第11位。

6、投资增速小幅下滑。1-2月份，预计完成规模以上固定资产投资15.6亿元，同比下降0.6%。其中，工业投资10.1亿元，同比下降7.2%，拉低固定资产投资下降5.0个百分点；房地产投资2.3亿元，同比下降15.2%，拉低固定资产投资下降2.6个百分点。

7、限上消费增速放缓。1-2月份，实现限额以上社会消费品零售总额3.18亿元，同比增长0.3%，其中零售业、住宿业、餐饮业分别实现增长0.5%、1.6%、10%。实现批发零售业销售额6.34亿元，同比增长14.0%，其中批发业实现销售额2.54亿元，同比增长36.9%。

8、对外贸易降幅扩大。受化工企业停产影响，在手订单的执行、新订单的签订大幅下降，外贸进出口降幅持续扩大，1月份实现进出口总额2056万美元，同比下降30%；1-2月份预计实现进出口总额3000万美元，同比下降31.5%。实际利用外资增长加速，1-2月份预计完成2900万美元，完成全年目标的36.5%。

（三）经济运行中需要关注的问题

1-2月份，化工等重点行业运行较差，工业经济增长乏力，投资、消费、出口等反映经济增长动力的指标呈不同程度下降态势，原因在于以下几方面：

一是园区“安全整治”影响化工行业。新增规模企业体量规模较小，在库工业企业146家，比上年减少46家。因化工企业停产，化工园区产值大幅下降，1-2月份实现工业总产值8.8亿元，同比下降67.4%；实现工业入库税收1.6亿元，同比下降12.5%。

二是投资后劲不足影响整体经济。从项目增量上看，今年以来，全县还没有新的重大项目入库，投资潜力匮乏，固定资产投资额都靠原在库项目在支撑。从投资结构上看，工业投资、房地产投资均呈下行态势，对投资增长的拉动作用有限。

三是网络消费影响社会实体消费增长。受网络购物影响，线下实体销售业绩下滑。据统计部门反馈：1-2月份，56家限上企业中，16家零售额同比下降，20家低于全县平均水平，制约整个限上零售额数据的增长。

二、市重点项目情况

201x年我县纳入市级重点项目61个，其中新建类项目43个、续建类项目18个，项目总投资251.3亿元，年内计划投资138.6亿元。1-2月份完成投资15.6亿元，完成年度计划投资的11.3%。

（一）项目推进情况公文^思享~&公众#号@

1.产业发展类项目43个。总投资188.2亿元，201x年计划投资102.8亿元，1-2月份完成投资10.4亿元，完成年度计划投资总额的10.1%。其中，农业项目6个：总投资24.2亿元，201x年计划投资11.4亿元，1-2月份完成投资1亿元，完成年度计划投资总额的8.8%；工业项目32个：总投资139.6亿元，201x年计划投资80.2亿元，1-2月份完成投资8.7亿元，完成年度计划投资总额的10.8%；服务业项目5个：总投资24.4亿元，201x年计划投资11.2亿元，1-2月份完成投资0.63亿元，完成年度计划投资总额的5.6%。

2.基础设施及城建类项目8个。总投资25亿元，201x年计划投资11.7亿元，1-2月份完成投资1.3亿元，完成年度计划投资总额的11.1%。

3.民生工程类项目3个。总投资6.7亿元，201x年计划投资4.7亿元，1-2月份完成投资0.2亿元，完成年度计划投资总额的4.3%。

4.创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，201x年计划投资5亿元，1-2月份完成投资0.08亿元，完成年度计划投资总额的1.6%。

5.生态环保类项目6个。总投资21.4亿元，201x年计划投资14.3亿元，1-2月份完成投资3.6亿元，完成年度计划投资总额的25.2%。

（二）项目存在问题

1.部分项目进展缓慢。因受土地指标调整等因素影响，前期手续办理中或无实质性形象进度的项目有16个。

2.难题会办力度需进一步加大，“容缺预审”机制需进一步完善。

三、确保首季“开门红”的工作举措

我们要以开局就发力的状态、起步就冲刺的节奏，全力抓好一季度经济运行和重点项目建设工作，确保为201x年全县经济社会发展开好头、起好步。

一是继续加强监测预警。继续加强与其他经济部门协调，进一步加强对主要经济指标的监测、比较、分析，尤其做好对能凸显行业运行走势、经济运行态势的相关指标的监测、分析工作，尽早发现问题，研判形势，强化调度，解决问题。针对1-2月份经济运行过程中存在的突出问题，认真分析，查找原因，制定措施，对症下药。公~%@#文思^享公众号

二是扎实抓好项目推进。突出抓好市县重点项目建设与推进，切实加大难题会办力度，主攻项目建设中的土地、资金、规划等方面存在的困难和问题，充分发挥产业项目对投资增长、产业集聚的拉动作用。持续抓好已签约项目的后续服务和跟踪落实，切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率和投产达效率，为投资增长提供支撑。

三是扎实做好企业服务。帮助现有规模以上工业企业加强生产调度，解决重点企业在生产经营中面临的用工、资金等要素问题。帮助新增企业解决其在落地中遇到的手续办理等问题，让新增企业上规入库。大力度挖掘潜力，力争企业早投产，提升新增企业增量贡献。积极协调相关部门，加快化工企业复工验收，促进化工企业尽快复工生产。

四是积极培育消费市场。不断优化商业布局，加快金融、现代物流、大型商业综合体等各类现代服务业集聚区建设，改造提升县城传统商业街区，形成浓厚的商业氛围。加大培育限上批发、零售、住宿、餐饮业，进一步促进消费增长。加快发展乡村旅游、农村淘宝消费，进一步挖掘农村消费潜力。

五是着力做好政策研究。根据省市委关于高质量发展的重要指示精神，立足灌南县情实际，在实体经济、转型升级、动能转换、项目培育等方面，思考谋划具有灌南特色的“高质发展、后发先至”路径及目标，梳理支撑经济增长与社会发展的重点项目，为今后三年灌南经济社会发展提供决策参考。

根据市委、市政府工作安排，为促进一季度全市经济实现“开门红”，2月14日至17日，市委、市政府目督办会同市发改委（市项目办）、市经信委、市扶贫移民局，采取暗访抽查方式，对各县（区）、市政府综合经济部门201x年经济“开门红”工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

（一）各地各部门及时安排部署“开门红”工作。从现场暗访和查阅相关资料情况看，春节前后，各地召开县（区）委常委会、政府常务会及相关专题会，及时对一季度经济“开门红”工作及全年目标任务进行安排部署，在工作促进上各有特色。巴州区围绕脱贫攻坚、项目投资、产业培育，确立“2+3+3”工作重点。恩阳区去年底就安排经济“开门红”工作，2月上旬组织对各项重点工作进行了全面督查。南江县提早谋划实施连片扶贫开发，新规划实施片区内产业和新居已成规模；积极帮扶重点企业，召开产品产销对接会，特别协调海螺水泥使用南江煤电公司原煤，帮助企业解决20多万吨产品销售问题，让南江煤电摆脱经营困境。通江县举办第三届巴山年猪文化节，筹办迎春购物月活动、第三届家居博览会、第三届（春季）房交会促销活动，努力促进社会消费。平昌县对县级部门和乡镇所有分管领导进行项目投资、精准脱贫等专题培训，正开展“项目之星”评选活动。经开区实施“一企一策”，办结企业问题事项17项，举行大型人才招募活动2场次。

（二）重点项目复工开工情况良好。认真贯彻落实“项目年”工作部署，加快重点项目建设，强化项目投资拉动。一是续建项目复工较好。现场查看了36个省、市级重点项目，其中，10个省级重点项目复工8个，现场未施工2个（巴中机场正进行航站楼工程施工图设计及飞行区其他工程招标，黄石盘水库正进行枢纽区移民安置初设评审），抽查的26个市级重点项目复工22个、占85%。部分项目施工现场如火如荼、形象进度超预期，如：巴州区中益药业、思广益电子科技，恩阳区第二小学、机场快速通道，南江县红鱼洞水库、亿联家居，通江县超前外语学校、五马桥片区棚改，平昌县绵实外语学校、金宝商业综合体，经开区体育中心、三强中药配方颗粒生产基地等。二是新开工项目有序推进。现场抽查了201x年已集中开工的市级重点项目20个，有15个正在启动实施。部分计划一季度新开工项目已提前启动实施相关工作。经统计，目前全市已开工201x年市级重点项目47个，占一季度计划开工项目113个的42%；一季度还将开工66个，可完成全年开工目标的75%，可完成投资214亿元以上。

（三）重点企业复产运营基本正常。抽查的中兴纺织、胡婆婆食品、海螺水泥、千方药业、渝翔机械、兆润摩托、远鸿小角楼、达芙妮、羽玺电子等20户企业春节后全面复产，企业产能达到80%以上；预计中兴纺织、江口醇酒业集团、海螺水泥、同凯能源等一批重点企业年产值增长25%左右。总体上看，全市工业企业产销稳定，预计1-2月，可实现规上工业总产值100亿元，增长12%；完成工业投资55亿元，同比增长20%以上；15户企业新纳入规上工业统计，新增产值拉动规上工业增长2-3个百分点。

（四）连片扶贫开发全面启动实施。全市发动脱贫攻坚“春季攻势”。市发改委正对各地易地扶贫搬迁项目跟踪督查。去年提前实施的201x年度易地扶贫搬迁在建住房46户已全部复工；新开工201x年度易地扶贫搬迁住房1591户，累计开工18423户，完成省下达目标的122%，完成市下达目标的63.7%。全市已启动实施覆盖57个乡镇、506个村、81万人口的13个片区的连片扶贫开发。各县（区）正抓紧筹备一季度脱贫攻坚流动现场会，其中：南江县仁和乡仁同坪村，通江县鹿鸣-啸口-长春村，恩阳区上八庙镇盘龙-断石-窑垭村，经开区楼台村等点位形象进度较好。

（五）一季度经济预计总体平稳向好。从经济部门监测数据看，目前主要经济指标和协调指标运行较好，预计一季度全市经济总体平稳向好，可望实现“开门红”。预计一季度GDP增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入完成11.2亿元、增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%以上。

二、督查发现的主要问题

项目投资方面：一是拉动力强的大项目减少。2016年总投资20亿元以上的市级重点项目有28个，201x年计划实施的总投资20亿元以上的市级重点项目减少到22个，而且个别项目编报投资额较大，实际存在“散、小、空”现象。二是个别续建项目停工或半停工。巴州区回乡创业孵化园、南江坪河石墨采选、通江文化商业综合体、平昌小角楼白酒工业园、经开区巴中联通总部技术中心等续建项目，由于资金缺乏、融资困难、配套基础设施不到位、规划调整等因素，处于停工或半停工状态。部分项目虽然复工但施工现场人力和机具不足。

工业经济方面：一是新增规模企业贡献减弱。1-2月全市新升规企业15户，同比减少6户。好彩头食品、琳尔制衣、锐嘉食品、施迈电器、良缘食品、上野针织、百顺家居等规模较大的新建企业尚未升规。同时，去年退出规模工业企业较多，基数较大，可能影响今年工业增速。二是停产半停产企业拖累产值增长。目前，全市有4户规上工业企业停产（巴州区同立砼，恩阳区绿洲菌业、鑫州水泥，通江县同心木业），13户企业开工不足，预计1-2月减少产值1亿元。三是一些企业产能难以提升。一些企业反映，目前主要困难是融资难、用工难。据调查，全市工业企业流动资金缺口达20亿元，渝翔机械、新普瑞制药、山霸王食品、光雾山米业等30多户企业反映资金周转困难，融资难度大，导致产能无法充分释放；兆润摩托、琳尔制衣等企业反映春节后技术工人流失近10%，招聘技术工人难度较大，影响产能提升。

脱贫攻坚方面：一是脱贫攻坚宣传发动不够。部分村社对扶贫政策宣传不深入，部分群众对脱贫政策不明了，贫困户脱贫摘帽主人翁意识不强，存在“等、靠、要”思想。二是个别连片扶贫开发区域推进缓慢。个别乡镇和村社脱贫攻坚压力传导不够，存在“县（区）党委政府安排早、乡镇村社行动慢”现象，个别一季度脱贫攻坚流动现场会点位建设推进较慢。如：笔山镇春节后连片扶贫开发进度较慢。三是个别村社产业发展时效不高。个别贫困村产业培育没有“长短结合”，要么几年才见收益，要么仅有季节性收益，而且有的产业未形成规模效益和产业链，产业效益不高；一些区域没有结合自身特色优势发展产业，出现“同质化无序竞争”现象，影响产业健康发展。

三、工作建议

（一）突出工作重点，全面促进经济稳定增长。坚持把稳增长、增投资作为工作重中之重，紧盯GDP增长7.5%以上的目标，全力抓好各项支撑工作。着力推进新建项目及早开工，续建项目加快进度，竣工项目投产达效。排出规模企业培育、重点项目建设、精准脱贫摘帽等重点工作进度表，定向发力，精准推进，将压力实实在在传导到一线，全力确保全市一季度经济“开门红”。

（二）狠抓领导挂联，切实做好帮扶和服务工作。继续深入推进领导挂联帮扶重点项目、重点工业企业、脱贫攻坚等重点工作制度。近期，市级相关部门要对全市290个市级重点项目和50户重点工业企业全面督查梳理一次，列出问题清单，反馈挂联市、县领导，实行“专项专班”、“一企一策”，一对一协调解决相关问题。继续深入推进脱贫攻坚“挂包驻帮”，做好督查和服务工作，着力提升帮扶实效。

（三）逗硬督查考核，确保一季度目标任务全面完成。按照全市经济“开门红”目标，落实好县（区）党委、政府主体责任，进一步加力加压，将重点项目推进、脱贫攻坚压力及时传导到每个部门、每个乡镇、每个村（社区），将任务细化到每月每旬每天。进一步加大督查考核力度，对重点工作常态化督查，逗硬季度考核，对工作推进不力的严格问责，通过强推硬逼，确保季度和年度目标任务按期完成。

根据《甘肃省人民政府办公厅关于切实做好当前有关工作实现全省经济一季度“开门红”的通知》（甘政办发电〔2019〕27号）文件要求，现将嘉峪关市经济一季度“开门红”工作落实情况报告如下：

一、提高政治站位，全力推进经济实现“开门红”

今年以来，xx书记和xxx省长分别在省委十三届七次全会暨省委经济工作会和十三届省政府第四次全体会议，对争取实现一季度各项工作“开门红”作了安排部署，强调做好今年的经济工作责任重大，意义特殊。嘉峪关市委、市政府高度重视一季度经济工作，即刻召开全市一季度经济工作“开门红”推进会，安排部署实现“开门红”各项工作，力争一季度国民生产总值达到增长7%，并对目标任务进行了分解，其中第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长6%，第三产业增加值增长9.5%。力争实现固定资产投资增长10%，要求续建项目在一季度全部复工建设，并对项目建设进度进行了分解，一季度争取完成工程量7.32亿元。会上还对规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、招商引资到位资金率、规上工业主营业务收入利润率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等其他指标进行了安排部署，制定了“开门红”分解落实方案，向各部门下发。全市上下统一思想，凝聚发展共识，增强发展自信，切实做好一季度经济工作，助推全省经济实现“开门红”。

二、狠抓重点任务，强力推进建设项目开复工

围绕固定资产投资增长目标，我们提前部署，加紧谋划，共储备建设项目175项，当年计划投资120亿元，其中：续建项目65项，新建项目110项。谋划储备2019年全省重点投资项目（省级）清单项目53项，年度投资66.1亿元，其中续建项目28项，新开工项目25项，有效支撑固定资产投资目标的完成。实行建设项目目标管理，制定全市项目建设进度目标月度分解图，分解到各部门，明确项目推进的时间节点、目标进度和建设任务，责任到人，挂图作业，限定期限，严格落实月调度、季督查、年考核制度。对续建项目，督促项目单位抓紧复工，加快建设进度，尽快形成实物工作量；对计划新开工项目，督促项目单位抓紧完善建设条件，落实资金，开工建设，相关单位压缩审批时限，解决制约瓶颈，落实要素保障，全力做好配合。对前期项目，本着“冬谋夏干、协同作战、同步推进”的原则，在一季度抓紧完成前期工作，争取项目尽早开工。近日已向有关单位发送督促续建项目开工的通知，督促续建项目全面复工。

三、强化经济运行调度，做实做细统计工作

加强对经济形势的分析监测，既掌握重点指标短周期波动的原因，又能科学研判长周期波动后面存在的具体因素。加强对宏观经济、行业经济运行动态分析监测，按照全省要求，将工作推进落实情况精确到每周，实行周报告制度，对经济运行中存在的苗头性、趋势性问题，尽早发现、提出对策。高度重视统计工作，要求项目单位要指派专人做好投资统计工作，具备入库条件的项目要即刻入库，正在开展前期工作的项目要提前报备，对于已经形成的实物工作量要据实报统；要求项目责任单位及时跟踪掌握项目建设进度，主动与统计部门衔接沟通，协调督促业主单位及时上报投资；要求统计部门加强投资项目入库统计的培训工作，做好跟踪监测，上门服务，确保各项指标据实统计、应统尽统。

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：

201x年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承前启后之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。为做好一季度经济工作“开门红”，确保全年工作开好局、起好步，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照市九届人大二次会议确定的目标，落实高质量发展的要求，确保主要经济指标稳开高走，增速高于全省平均水平，领跑全省同类城市。一季度，全市地区生产总值同比增长8.5%，规模以上工业增加值同比增长8.5%，固定资产投资同比增长14.5%，地方一般公共预算收入同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长12.5%，实际利用外资同比增长9%，招商引资实际到位资金同比增长20%，金融机构贷款余额同比增长13%以上。

二、主要任务

（一）抓招商，促落地。紧紧围绕七大主导产业，选准目标企业、编好招商地图，大力推行重资产招商、股权招商、以商招商、依托基金公司招商、委托招商，进一步整合招商专班，配强招商队伍，力争引进一批补链、延链、强链项目。抢抓春节前后人流、物流、信息流汇聚有利时节，精心组织各地荆门商会年会活动，加大宣传推介力度，主动出击，拜访客商和企业，广泛联络乡情、亲情、友情，吸引人才回乡、资金回流、项目回归。春节后，组织一批重大招商引资项目集中签约和招商队伍出征活动。构建招商专班、产业办、招商分局、联络处、产业园区“五位一体”高效运转的招商格局，进一步完善招商项目“四个一批”、论资排位等督办机制，提高项目履约率、落地率和资金到位率。

（二）抓项目，扩投资。坚持重大项目“三级包联”、路线图管理、晾晒拉练和“六有”机制，实行定时、定项、定向调度，推动119个省、市重点项目快开工、快建设、快投产。加快项目前期工作进度，落实项目开工条件，在春节后组织项目集中开工活动，集中开工一批重大项目，力争一季度新开工建设亿元项目120个以上。统筹抓好重点产业、城市基础设施、生态环境治理、重大公共工程、新型城镇化示范带等一批重大项目建设，全力扩大有效投资。大力实施“名家、名企、名品”培育工程，切实优化民间投资环境，进一步激发民间投资活力。

（三）抓生产，稳增长。深入开展“千名干部进千企、创优服务促发展”活动，切实为企业排忧解难。科学组织企业节日生产，确保有订单、有市场、有效益的企业满负荷生产，检修企业节后迅速复工。抓好448个预增产值2000万元以上工业增长点的调度服务，促进项目早日投产达效。认真组织农业春耕备耕，做好种子、化肥、农药等农资的储备供应和市场监管，抓好小麦、油菜等在田作物管理，加强高标准农田、沟渠整治、泵站改造等农田水利基础设施建设。大力实施精准灭荒绿美荆门工程，实现宜林荒山应绿尽绿，不断增加森林资源总量，提升森林生态功能。引导商贸企业利用春节消费旺季，开展各类促销活动，充分挖掘消费潜力。组织外贸企业参加华东进出口商品交易会、亚洲国际贸易工业博览会等国内外展会，积极开拓国外市场，提高本土产品知名度和市场占有率。强化安全生产隐患排查治理，加强食品药品安全监管，坚决杜绝各类安全事故发生。

（四）抓收入，培财源。实施骨干税源培育工程，积极引进总部经济，完善财政资金政策体系，采取产业发展基金、财政专项资金、县域调度资金等多元支持方式，支持实体经济发展。积极拓宽增收渠道，完善涉税信息共享机制，全域推进税收共治，提高税收征管绩效。深入研究中央、省各项发展政策，加大向上资金争取力度。强化预算约束，加强支出控管，统筹整合重点领域和部门资金，全力保障民生、发展等重点支出需求。完善政府债务风险评估和预警机制，加强平台公司融资监管，实行政府债务举借限额管理。

（五）抓要素，强保障。全力服务企业用工，抢抓春节前后劳动力返乡“黄金期”，实施“雁归农谷”行动，密集举办“春风行动”“就业大篷车下乡”等招聘活动40场以上，组织就业技能培训4500人，引进知名人力资源服务企业对接工业园区和缺工大户，确保企业用工需求。深入推进政银企对接，开展“银企手拉手”、股权融资、产业基金投资等活动，推广普惠金融服务示范区、绿色金融示范区、小微企业金融服务示范区建设，加大金融支持实体经济力度，重点解决好中小微企业融资难题。加强电力、天然气等能源供给，提高报装接电效率，确保企业用电用气正常供应。

三、工作要求

各地、各部门要高度重视经济工作“开门红”，切实加强组织领导，进一步细化工作措施，精心组织实施。加强舆论引导，大力宣传各地、各部门推动经济工作“开门红”的措施和成效，在全市营造比学赶超的浓厚氛围。强化督办检查，定期通报情况，全力确保顺利实现“开门红”。

201x年1月7日

荆门市人民政府办公室

各乡镇、园区：

2021年是“十四五”开局之年，是全面开启新阶段工业经济发展新征程的起步之年，做好今年经济工作至关重要。根据省经信厅和市经信局关于抓好工业经济运行，努力实现一季度“开门红”部署安排，现就做好相关工作通知如下：

一、确保实现良好开局

各乡镇、园区要积极谋划好一季度工作安排，准确把握工作节奏和重点，按照各项预期目标，早安排、早部署、早推进，提前做好形势研判和应对措施，为完成全年目标任务开好头、起好步。

二、统筹做好疫情防控

各乡镇、园区要在做好防控物资生产供应的同时，督促企业统筹做好疫情防控和生产经营。鼓励企业采取多种方式引导员工就地过年，避免出现大规模人员流动，稳定当前良好的疫情防控形势。各乡镇、园区逐户摸排规上工业企业外省务工人员春节期间返乡情况，并于1月29日前将《规上工业企业外省务工人员春节期间返乡情况摸排表》报送至我局经济运行股。

三、加强工业经济运行监测

各乡镇、园区要聚焦重点区域、重点行业、重点企业，准确掌握市场变化，把握辖区重点企业的运行情况和波动趋势，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。密切关注各类停减产企业，加强重点问题和关键环节的协调指导，做好跟踪帮扶。

四、开展连续生产企业摸排

各乡镇、园区要及时摸排春节连续生产企业情况，并于1月29日前将《重点企业放假和节后复工时间安排表》报送至我局经济运行股。要督促企业紧紧抓住一季度市场白酒、食品、服装等产品进入旺季的时机，积极引导产品旺销企业开足马力生产。“两节”期间，连续性生产的企业、保证节日市场供应的企业、有重点防冻设备设施的企业以及安排调荷避峰的企业，都要坚持正常生产。市场旺、效益好的企业，要努力增产、增销、增效，尽全力保证节日市场供应。季节性生产和支农企业，要利用节日期间搞好市场调研、设备检修和原料储备，为节后快速恢复生产创造条件。

五、强化节后复工复产调度

各乡镇、园区要建立复工复产工作专班，加强节后企业复工复产调度工作，积极深入企业开展走访调研，协调解决用工、原材料、融资等各类困难和问题，帮助企业尽早复工复产。从2月18日（正月初七）起，每日向我局经济运行股报送企业复工复产情况表，并按要求定期报送相关文字材料。

六、有效落实安全生产责任

各乡镇、园区要高度重视春节前后企业的安全生产工作，严格落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产宣传教育活动，完善各类应急预案，坚决遏制各类安全事故发生。要严格执行节日期间值班制度，确保通讯联络畅通；遇有紧急情况要按规定及时上报。

各乡镇、园区：

2021年是“十四五”开局之年，是全面开启新阶段工业经济发展新征程的起步之年，做好今年经济工作至关重要。根据省经信厅和市经信局关于抓好工业经济运行，努力实现一季度“开门红”部署安排，现就做好相关工作通知如下：

一、确保实现良好开局

各乡镇、园区要积极谋划好一季度工作安排，准确把握工作节奏和重点，按照各项预期目标，早安排、早部署、早推进，提前做好形势研判和应对措施，为完成全年目标任务开好头、起好步。

二、统筹做好疫情防控

各乡镇、园区要在做好防控物资生产供应的同时，督促企业统筹做好疫情防控和生产经营。鼓励企业采取多种方式引导员工就地过年，避免出现大规模人员流动，稳定当前良好的疫情防控形势。各乡镇、园区逐户摸排规上工业企业外省务工人员春节期间返乡情况，并于1月29日前将《规上工业企业外省务工人员春节期间返乡情况摸排表》报送至我局经济运行股。

三、加强工业经济运行监测

各乡镇、园区要聚焦重点区域、重点行业、重点企业，准确掌握市场变化，把握辖区重点企业的运行情况和波动趋势，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。密切关注各类停减产企业，加强重点问题和关键环节的协调指导，做好跟踪帮扶。

四、开展连续生产企业摸排

各乡镇、园区要及时摸排春节连续生产企业情况，并于1月29日前将《重点企业放假和节后复工时间安排表》报送至我局经济运行股。要督促企业紧紧抓住一季度市场白酒、食品、服装等产品进入旺季的时机，积极引导产品旺销企业开足马力生产。“两节”期间，连续性生产的企业、保证节日市场供应的企业、有重点防冻设备设施的企业以及安排调荷避峰的企业，都要坚持正常生产。市场旺、效益好的企业，要努力增产、增销、增效，尽全力保证节日市场供应。季节性生产和支农企业，要利用节日期间搞好市场调研、设备检修和原料储备，为节后快速恢复生产创造条件。

五、强化节后复工复产调度

各乡镇、园区要建立复工复产工作专班，加强节后企业复工复产调度工作，积极深入企业开展走访调研，协调解决用工、原材料、融资等各类困难和问题，帮助企业尽早复工复产。从2月18日（正月初七）起，每日向我局经济运行股报送企业复工复产情况表，并按要求定期报送相关文字材料。

六、有效落实安全生产责任

各乡镇、园区要高度重视春节前后企业的安全生产工作，严格落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产宣传教育活动，完善各类应急预案，坚决遏制各类安全事故发生。要严格执行节日期间值班制度，确保通讯联络畅通；遇有紧急情况要按规定及时上报。

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是推进“强省会”五年行动奠基之年。抓好2021年一季度经济工作，全力以赴实现高新区经济发展“开门红”，对全年经济发展开好局、起好步，确保完成全年目标任务至关重要。为落实市委市政府关于“开门红”的工作部署，树立“开局就是决战”的意识，保持“起步就是冲刺”的劲头，特制定本方案。

一、主要工作目标

规模以上工业增加值同比增长15%以上；完成固定资产投资30亿元；完成重大工程和重点项目投资11.01亿元；完成工业投资19亿元；一般公共预算收入增长2%；外贸进出口总额增长25%；实际利用外资8160万美元，增长26.46%；新引进产业项目到位资金43.8亿元，增长13%。

二、工作重点和任务分工

（一）聚焦疫情防控保稳定

1.深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、松劲心态，严阵以待、严防死守。认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持“人”、“物”同防，落实重点人群“应检尽检”，做好重点人群疫苗接种工作。（责任单位：社会事务局、区应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）

2.切实做好应急物资储备，强化疫情防控支撑保障。做好防疫物资的申领、审批及分发工作。（责任单位：党政办公室、财政局）

（二）聚焦目标任务保增长

3.及时将一季度固定资产投资、财政收入等主要指标及支撑指标分解下达至相关部门，并结合行业、领域实际，制定细化“开门红”工作措施，抢抓春节前工作黄金期，力争一月份各项工作完成量占一季度目标的45%以上，一季度目标任务完成进度占全年目标任务的30%。（责任单位：产业发展局、财政局、规划建设局、投资促进局、国际合作中心）

4.根据市委十届十次全会责任分解表，对涉及高新区部分进行二次责任分解，统筹细化目标任务，明确具体工作措施，强化督办督促，推进各项工作落地落实。（责任单位：督办督查室）

（三）聚焦复工复产保增长

5.组织开展企业（项目）春节假期生产及节后复工复产摸底调研，切实做好服务，鼓励企业（项目）节日期间连续生产建设，制定《高新区2021年重大工程和重点项目一季度“开门红”和节后复工工作方案》，指导企业提前制定节后复工、复产计划。（责任单位：产业发展局、规划建设局、各园区办）

6.春节假期结束后，立即组织开展复工复产专项大走访大服务行动，及时帮助企业（项目）解决复工复产过程中遇到的困难问题，确保水、电、煤、气等要素稳定供给，确保2月24日前规模工业企业实现100%复工，2月26日前重大工程项目复工率达到100%，2月28日前企业生产全面恢复到节前水平。（责任单位：产业发展局、规划建设局、副县级以上“双重服务”包保领导部门、各园区办）

（四）聚焦工业经济保运行

7.加快贵阳市支持规模工业企业和建设项目加快发展建设的政策落实。（责任单位：产业发展局）

8.抓存量企业服务，紧盯25户重点工业企业，通过“一企一策”做好协调服务，继续推进规上工业企业奖补资金兑现和流动资金贷款贴息工作，全力协助企业解决要素保障问题，促进企业扩质增效、满产超产。（责任单位：产业发展局）

9.抓增量企业培育，建立企业上规培育储备库，从市场要素协调、项目落地推进、生产要素配套等方面做好服务，及时协调解决企业上规申报过程中存在的困难问题。（责任单位：产业发展局）

10.加快工业项目建设，促进在建项目如期建成投产，签约项目尽快落地开工。着力推进比亚迪动力电池、君乐康膳等产业项目加快建设，形成增量支撑。（责任单位：产业发展局、投资促进局、规划建设局、各园区办）

11.继续全力攻坚六大新产业，聚焦“4+5+N”产业发展体系，深入实施“千企引进”工程，积极引进电子信息制造、航空航天汽车装备制造及其产业链“隐形冠军”企业，力争一季度新引进工业项目到位资金占比达36%。（责任单位：产业发展局、投资促进局）

（五）聚焦项目建设保投资

12.开展抓项目增投资专项行动，进一步梳理支撑一季度及全年投资的在建在库项目、新开工入库项目，切实将投资额度精准落实到每一个投资项目上；紧盯51个省重大工程和重点项目，着力构建项目推进实施链和项目推进时序链，全力推动项目加快施工进度形成更多实物工作量，力争一季度超额完成市下固定资产投资目标。（责任单位：产业发展局、规划建设局、各园区办）

13.加大项目谋划储备力度，围绕2021年度专项债券储备项目，加快前期手续办理和开工条件保障，提高项目成熟度和申报率；围绕“强省会”五年行动、贵阳贵安融合发展、产业提升行动以及“两新一重”“六网会战”、中央预算内投资等重点领域，充实固定资产投资项目库，安排前期经费尽快启动一批项目前期工作，为年内开工建设奠定基础。（责任单位：产业发展局、财政局、手续办、各行业主管部门）

14.进一步推进土地出让，抓好土地联动项目，及时掌握土地对应项目基本信息，切实落实项目容缺审批受理制度，积极开辟“绿色通道"推动土地联动项目落地开工、入库入统，全力做大投资增量。（责任单位：国土分局、产业发展局、投资促进局、行政审批局、各园区办）

15.加大重点项目推进力度，科学制定推进计划，强化要素保障，坚持领导联系服务、驻点专员服务，对于续建项目，督促项目单位抓进度，力争春节期间不停工、少停工；推动项目早建成、早投产、早达效。（责任单位：产业发展局、副县级以上“双重服务”包保领导部门、各园区办）

16.不断优化投资结构，持续扩大工业、战略性新兴产业等重点领域投资，力争工业投资占同期固定资产投资比重达到40%以上。（责任单位：产业发展局、投资促进局、各园区办）

（六）聚焦扩大开放保增量

17.深入实施利用外资倍增行动计划和境外企业招商三年行动计划，继续大力开展领导干部带头招商、小分队招商、园区招商、以商招商等精准招商活动，提高外出招商的频率和成效，加大跟踪、协调和服务力度，支撑实体经济做大做强。力争一季度实际利用外资增长26%以上。（责任单位：国际合作中心、投资促进局、招展集团）

18.围绕主导产业，聚焦“六大新产业”，深入实施“做强实体经济推进新产业发展攻坚行动计划”，更加注重产业链招商，建立健全以产业招商为主的招商引资机制，着力引进落地一批对全区转型发展带动能力强的重大产业项目，将产业招商项目（尤其是工业招商项目）比重、招商签约项目落地率纳入招商引资考核。积极组织参与中国国际大数据产业博览会、生态文明国际论坛年会等国际性交流活动，加强与“一带一路”沿线城市经贸往来，力争一季度外贸进出口总额增长25%。（责任单位：投资促进局、国际合作中心、招展集团）

19.深入开展产业大招商行动，梳理完善招商政策体系，强化重大招商项目“直通车”机制，创新实践全程化、全周期、一站式服务新模式，瞄准央企、总部经济等精准发力，确保一季度签约一批新项目、开工一批大项目、投产一批好项目。（责任单位：投资促进局）

（七）聚焦市场主体保动能

20.强化征收主体责任，对全区税源进行全面摸查，深入挖掘跟踪，做好欠税清缴、稽查查补，查找征管薄弱环节，严防“跑、冒、滴、漏”实现“应收尽收”。（责任单位：财政局、税务局）

（八）聚焦要素保障优服务

21.抓好项目手续保障。围绕项目开工落地，做好审批和服务保障，对列入计划的投资项目实行超前服务、特事特办。规划建设局、国土分局等部门要围绕今年重点项目提前介入，加快用地、规划、环评手续办理，加大用地和林业指标协调争取力度；财政部门要深入研究破解政府平台公司项目融资难题；国土部门要加快土地收储和闲置土地清理工作，做好今年重点项目的用地保障，推动项目落地；各园区办要根据项目开工时限，加快项目征地拆迁，做好建设保障服务。（责任部门：行政审批局、手续办、规划建设局、国土分局、各园区办）

22.强化建设要素保障。加快园区基础及配套设施建设，加快科育路、青龙路北段、湖滨路北段、南园·智谷、世界大学科技园等重大项目配套项目建设，及时协调解决资金筹措、征地拆迁、以及施工用工、用电、用水、用气、通信等问题。加强对园区内土地资源的集约化管理，提高土地利用率和企业贡献率。继续强化全区已批未建土地、空置楼栋、空置厂房的清理，推动项目开工和建设。（责任单位：规划建设局、财政局、国土分局、各园区办、高科集团）

（九）聚焦风险防范保安全

23.抓好安全生产领域风险防范。保持对潜在安全生产风险的警惕性和紧迫性，用大概率思维应对小概率事件，扎实打好今冬明春安全战，做好雨雪凝冻天气等极端天气应急准备，完善应急预案，充实相应物资，加强巡查报告、有效防范、及时应对，确保不发生重大安全生产事故。（责任单位：社会事务局、各行业主管部门、各园区办）

24.抓好金融领域风险防范。完善高新区防范金融风险体系，开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，严厉打击金融乱象，切实防范化解政府性债务风险，守好不发生区域性系统性金融风险的底线。（责任单位：财政局、产业发展局、投资促进局、规划建设局、科技创新创业局、社会事务局、工商分局、高科集团、产投集团）

25.抓好社会稳定风险防范。区属各部门（单位）要对责任范围内矛盾纠纷进行摸底调查、梳理汇总、妥善处置，做好省、市“两会”期间信访维稳防范化解工作；社会事务局要牵头做好清欠农民工工资问题处置工作，产业发展局要牵头做好清欠民营企业中小企业账款问题处置工作，切实维护园区社会稳定大局。（责任单位：社会事务局、产业发展局、区属各部门、各园区办、高科集团）

三、工作要求

（一）提高思想认识

全区要把实现2021年一季度经济“开门红”作为全面贯彻落实党的十九大精神、省委十二届八次全会、市委十届十次全会精神的实际举措，作为推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的具体实践，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量工作推动高质量发展，为年度经济高质量发展起好步、开好局。

（二）加强组织领导

各部门要提前筹划部署，统筹各项经济指标任务；部门主要负责人要亲自研究、亲自安排、亲自抓落实；做好行业分析，加强业务指导，全力争取市级主管部门支持；各园区办要发挥能动性创造性，全力以赴抓执行、赶进度，做到目标明确、措施精准、责任到位。

（三）优化发展环境

各部门要深入一线、靠前指挥，认真研究解决“落实难”、“服务难”、“落地难”等突出问题，切实把心思和精力用在抓项目、稳增长、促发展上来。要严格落实高新区优化营商环境若干政策措施，认真开展投资环境专项整治，梳理投资项目审批堵点。超前一步对接，主动靠前服务，着力构建亲清新型政商关系，全力打造优质高效国际营商发展环境。

（四）强化督促检查

区督办督查室要将经济工作筹划、指标完成和工作推进情况列入督查督办重点事项，加强跟踪问效，强化过程监管，对工作推进不力、指标完成不理想的部门提出专项督查方案；对措施不力、推进迟缓的部门，严肃通报批评；对不作为、慢作为、乱作为的个人，视情节给予处分，使有责必担成为共识、失责必究成为常态，让激励先进、鞭策后进成为导向，确保2021年经济工顺利实现开门红。

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市最近召开的一系列会议精神，进一步分析研判形势，以更加有力的工作措施，更加有效的工作成绩，更加坚定的信心决心，确保全面实现全市一季度经济“开门红”的各项目标任务。刚才，市统计局宝杰局长、市发改委银平副主任分别通报了1-2月份全市经济运行、项目建设和固定资产投资进展情况，工信、财政、建设、农业农村、商务、税务等部门负责同志分别作了表态发言，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强推动全市一季度经济“开门红”的紧迫感和责任感

实现一季度经济“开门红”是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的一项重要任务，市委、市政府对此高度重视，及时采取有效措施，全力推进落实工作。一是安排部署扎实。市政府先后三次进行了安排部署。2月18日，市政府即召开专题会议，明确了十项工作措施，22日市政府主要领导作出批示并及时转发市直有关部门贯彻落实。3月1日召开的全市发改统计经济调查工作会议上，对确保一季度经济“开门红”进行了再安排、再部署。2日，市政府办下发了专门通知，对“开门红”涉及各项工作作了又一次安排。二是责任落实具体。省上给我市下达了目标任务后，给各县区分管领导、市县区直相关部门负责同志作了说明，在市政府办下发的通知上进行了分解细化，各项指标任务具体到县区和部门，要求进一步将目标任务分解细化到月、旬、周，划小到每一个工作单元，把任务责任落实到单位和个人，确保每一项工作任务都有人抓、有人管、有结果。三是保障措施有力。各县区、各部门都明确了主要领导的主抓责任，确定了一名分管领导和业务责任人具体负责。建立了每周调度、报告制度，每周五研判本周工作进展情况，分析存在的问题，研究有针对性的措施。同时，建立了追责约谈机制，严格规范统计制度，保证各类数据质量，对因调度协调不力，影响全市一季度“开门红”的县区和部门，将由市政府领导进行约谈，有力地推动了各项任务的落实。

但是，从全市一季度各项数据看，经济形势仍然不容乐观，尤其是一般公共预算收入、大口径财政收入、工业增加值分别下降18.51%、9.74%、3.1%，与全年预期目标差距很大。工业增加值方面：今年全市规上企业69户，由于节后复产缓慢、资金短缺等困难，致使1-2月份徽县洛坝集团、成县毕家山矿业、西和开源矿业、礼县紫金矿业、文县宁氏矿业、两当会成矿业等20户重点企业产值为零，正常生产企业仅49户，商品混凝土、中成药、金属锌、白酒、硫酸等主要产品产量分别下降40%、22.9%、16.1%、13.3%、11.8%，严重影响工业经济健康发展。财税收入方面：由于部分工业企业处于停产半停产状态，铅锌等主导产品价格下降，加之政策性减税、税源结构调整和一次性收入减少等因素叠加，特别是增值税税率由2018年的17%和11%下降至16%和10%，最近将再次下降到13%和9%，造成财税收入大幅下降。同时，个别县区和部门对推进全市一季度经济“开门红”工作重视不够，主要领导没有亲自过问，分管领导没有专职专责，监测调度不精准，工作措施不得力，解决问题不及时，把这项特别重要的工作停留在一般性安排部署上，致使工作效果不够理想。

面对这样的经济形势，各县区、各部门一定要切实增强责任意识和忧患意识，真正把实现一季度经济“开门红”当作一项政治任务，进一步强化责任担当，认真分析研究存在的问题，逐项目、逐企业解决实际困难，全力搞好协调服务，有力有效地推进各项工作，确保实现全市一季度确定的各项目标任务。

二、突出重点，强化措施，全力推进各项工作任务的落实

现在距离3月底还有22天时间，我市实现“开门红”主要是生产总值增速要达到6.3%以上，固定资产投资增速要达到6%以上。这就要求，一产达到4.5%以上，二产达到5%以上，三产达到7.5%以上。所以，要实现这些目标，各级、各部门和各行各业必须齐心协力、全力以赴、攻坚克难，真正做到“九牛爬坡、个个使力”，坚决实现一季度经济“开门红”。

（一）强力推进项目建设。始终紧抓项目不动摇，通过实施各类项目，增强经济发展的动力。一要全力推进项目前期工作。崔市长在年初召开的市委四届八次全会暨市委经济工作会议上明确提出，4月底前必须全面完成市、县区重点项目审批工作。要实现一季度经济“开门红”，就必须把完成项目审批时限前移，力争在3月底全面完成重点项目审批等前期工作，使更多的项目在一季度开工建设，才能对固定资产投资形成有力支撑。市发改委要提出具体工作方案、任务明细表，组织全体干部职工认真履行项目审批的主体责任，除保证机关运转的值班人员外，会后全部下到县上，分县区开展督导工作，尽快完成所有项目审批工作，没有完成项目审批的不得返回机关。二要积极争取项目资金。这段时间正是国家和省上安排项目计划和调整安排的关键时段，各县区、各部门必须抢抓这一重要机遇，抽调专门力量，积极向省上和国家部委汇报，争取更多的项目得到国家和省上资金支持。三要集中开工一批项目。在集中审批的基础上，要以县区为单位，以一周时间为限，所有续建项目必须全部复工，并集中开工一批新建项目，在全市形成你追我赶、争先恐后抓项目的浓厚氛围。四要加快项目建设进度。各县区和项目单位要加强项目管理，特别对于重大项目要精细化管理，合理调配设备和力量，统筹安排施工时段，最大限度加快施工进度，努力形成更多的实物工程量。五要切实加大招商引资力度。各县区、有关部门要立足各自资源优势，充分利用各种有利因素，加强与广州、深圳、青岛市及周边城市联系，采取多种有效方式，主动承接发达地区的产业转移，引进大型集团企业、巨额资本和成套产业，争取更多的企业在经济开发区、工业园区落地生根。

（二）切实加快工业生产。往年一季度我市工业经济都会有一个比较好的开局，今年一、二月份出现下降趋势，这是一个非常不好的兆头，工业增速下滑，就会对财政收入和生产总值造成严重影响，必须引起大家的足够重视。一要集中精力抓复产。各县区主要领导要切实负起责任，分管同志和部门对辖区停产的企业要逐户进行分析研究，针对存在的困难和问题，尽快制定切实可行的措施，想方设法予以解决，确保停产企业在一周内复产。二要保证重点企业满负荷生产。特别是对县区和全市工业具有重要支撑作用的重点骨干企业，要加强与管理层的沟通对接，及时掌握企业运营情况，了解影响企业不能满负荷生产的原因，通过帮助解决一些具体困难和问题，保证重点企业达标达产。三要加快工业项目建设。对今年续建和新开工的项目要进行逐项梳理，未落地项目抓前期、落地项目抓开工、在建项目抓进度，续建项目必须在一周内复工，未落地项目必须尽快完成项目审批等前期工作，在建项目要加快建设进度，同步办理相关生产手续，确保建成即能投产经营。四要扎实抓好企业入规工作。今年给工信行业的入规任务是15户，这是给大家下的死命令，必须不折不扣地抓好落实。市商务局也要纳入或培育入规企业15户以上。市、县区两级都要加强指导和培育，确保年内进库入统。同时，市工信局要着眼抓好企业复产、重点企业生产和工业项目建设，制定具体工作措施及任务，组织全体干部职工到县上，分县区开展督导工作，确保全面完成各项工作任务。

（三）大力发展农村经济。去年，我市一产增加值仅增长3.7%，是近几年增速最低的一年，今年必须通过扎实有效的工作，努力扭转这一不利局面。一是全力组织好春耕生产。强化种子、农膜、化肥、农药等农资储备供应和市场监管，千方百计增加农作物种植面积，积极推广各种农业科技，组织开展互帮互助，保证按时节完成春耕生产。二是加快草畜养殖业发展。认真落实能繁母猪等养殖补贴政策，积极做好对养殖企业和大户的指导服务工作，有效防控非洲猪瘟等动物疫情，主动提供市场产销信息，确保养殖产业健康发展。三是加强经济作物管护。在做好春季经济林基地建设的同时，要采取实用可行的办法措施，加强对花椒、油橄榄、核桃等经济林和中药材、蔬菜的田间管理，加强对冰冻雨雪天气的预报预警，积极应对可能发生的自然灾害。四是大力推广农业保险。今天，省上上午召开了推进农业保险专题会议，对这项工作进行了全面部署，省上在这方面投入很大。我们要督促各承保机构尽快对花椒、核桃、苹果等农作物与农户签订保险协议，确保入户承保工作在3月底前全面完成，为农业稳定增长打好基础。

（四）全力加快财税收入。面对一季度财政两项收入大幅下滑的严峻形势，市、县区财税部门一定要充分发扬咬紧牙关、背水一战的拼搏精神，克服一切压力和阻力，全力抓好征缴工作。一要努力挖潜。财税部门要根据多年掌握的情况，全面搜寻潜在税源，努力挖掘征缴潜力，弥补短收缺口。财政、国资部门要全面清理各类国有资产，有序推进处置工作，努力弥补税收不足。二要应收尽收。紧盯重点企业、重点项目和重点时段，加强督导检查，严格落实“四个”坚决，确保“颗粒归仓”。加强对重点行业监控，实时掌握税源状况，强化税收统筹调度，严防税款“跑冒滴漏”。要加强税收稽查，严厉打击各类税收违法犯罪行为。三要培植财源。由市财政局牵头，市税务局参与，市直有关部门配合，组成专门调研组，利用一月时间，对各县区、各行业开展调研，及时发现具有纳税潜力的企业和项目，积极落实培植措施，促使其尽快产生税收，形成新的税收增长点。

（五）努力扩大社会消费。社会消费是推动经济发展重要力量。我们必须把消费摆上重要位置，鼓励各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业健康发展。发改部门要抓好旅游、商务、物流项目建设，增强承载能力，扩大发展平台，为三产行业发展奠定硬件基础。商务部门要引导企业做好电子商务、货源调剂、产品促销等工作，鼓励批零住餐企业利用节假日网上网下开展促销活动，进一步活跃城乡市场，努力挖掘消费潜力。旅游部门要立足市内优质的旅游资源，依托数十家旅行社和分社，加强与国内外旅行社团的联合协作，努力增加旅游消费。财政部门要加大预算执行力度，及时分析影响支出的难点问题，及早采取应对措施，按期拨付八项支出，切实发挥好财政支出对经济增长的重要保障作用。金融行业要加强协调对接，积极举办政银企对接活动，推进金融产品和服务创新，着力解决中小企业融资难问题，大力支持实体经济发展。通讯行业要不断创新营销方式，推出多种形式的套餐模式，引导广大群众扩大消费。其他行业都要围绕“开门红”目标，自定任务、细化措施、自我加压，从各自职能做好工作，努力为实现“开门红”做出应有的贡献。

三、加强领导，强化保障，确保实现一季度经济“开门红”的各项目标任务

实现一季度经济“开门红”任务艰巨、时间紧迫，各县区、各部门必须高度重视，协调配合，共同推进各项工作顺利开展。

（一）加强组织领导。“开门红”既是经济工作，又是政治任务。各县区、各部门要紧盯目标，主要领导要予以高度重视，完不成任务市政府要约谈。会后，各县区、各部门参会人员要及时给主要领导汇报，扎实细致地安排部署，全力抓好落实工作。

（二）加密运行调度。市上建立了每周五调度、每周一报告制度，各县区、各部门在完成市上调度的同时，要对本县区、本部门落实“开门红”工作进行调度，及时发现问题，及时分析研究解决，真正把问题解决在基层，解决在第一时间，努力减少对“开门红”工作的影响。

（三）搞好协调配合。“开门红”是一项涵盖全面的综合性工作，各县区、各部门都有相应的任务，要实现“开门红”目标，县区与县区之间、部门与部门之间、县区与部门之间都必须协调配合，共同应对困难问题、共同落实推进措施，共同完成目标任务。

（四）强化督查落实。为了扎实推进“开门红”各项工作的落实，市上已经成立了由市发改委主任李逢春、市统计局局长李宝杰、市财政局局长周子强带队、相关部门参与的“开门红”专项督查组，会后，督查组要立即到县区开展工作。各县区要认真开展自查，搞好督查配合，确保各项工作取得实效。同时，对督查中发现的典型经验，要采取召开现场会的形式，宣传推广、鞭策后进。

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部门：

201x年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好一季度工作，对于完成全年目标任务、实现经济社会又好又快发展意义重大。各地各部门要认真贯彻落实省委八届十二次全会、全省经济工作会议和省“两会”安排部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求。突出工作重点，全力抓好落实，确保年初确定的主要指标完成情况好于上年同期，实现首季开门红。现就有关事项通知如下：

一、着力抓好供给侧结构性改革。主动加强与国家部委的沟通对接，认真谋划推进供给侧结构性改革的思路举措。围绕落实“三去一降一补”五大任务，研究制定去产能和处置“僵尸企业”的政策措施，优化存量、引导增量、主动减量，力促钢铁、煤炭等行业尽快脱困升级。大力实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划，启动实施新一轮技术改造，尽快将技改资金落实到具体企业项目。推动开展七大新兴产业增比进位工程，培育打造经济发展新的增长点。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。深度激发“双创”活力。

二、着力抓好扩大有效需求。切实发挥投资对稳增长的关键作用，狠抓省级“三个一百”和市级2000项重点项目，完善推进机制，加大工作力度，搞好协调服务，强化要素保障，及时解决项目推进中的实际困难，推动项目早开工、早投产、早见效。加大专项建设基金争取力度，深入谋划一批重大基础设施和产业项目。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间资本参与基础设施、市政等领域建设，充分激发民间投资潜力。组织开展多层次、多领域的产需对接活动，帮助企业拓展市场、扩大产品销售。做好春节期间市场供应，支持企业开展多种形式的促销活动，打造节日旅游热点，积极扩大节日消费。落实好工商用电同价、税收减免等政策，增强商贸企业活力和竞争力。全面落实外贸稳增长十条措施，重点开展对100家出口龙头企业和2000家重点企业的精准帮扶，尽快扭转出口下滑态势。

三、着力抓好京津冀协同发展。着眼完成国家下达的39项年度重点任务，加快编制省级、市级协同发展总体规划和“三区一基地”等专项规划，争取国家尽快批复我省全国产业转型升级试验区规划。继续推进三个重点领域率先突破，加快京沈客运专线、唐曹铁路、首都地区环线等交通项目，以及北京现代第四工厂等产业项目建设，抓紧实施京津保生态过渡带等工程，加强大气污染治理联防联控。加快推进曹妃甸协同发展示范区等重大平台建设，积极承接京津产业转移。加快推进石保廊全面创新改革试验区及京南科技成果转化试验区建设。全力做好冬奥会筹办工作，科学编制各项规划，扎实推进场馆建设等前期工作。

四、着力抓好春季农业生产。全面落实各项惠农富农支农政策，尽快把中央和我省各项补贴发放到位。加强越冬作物田间管理，密切跟踪关注小麦苗情、墒情、病虫情况，组织好种子、化肥、农药等农业生产资料生产供应，抓好春耕备播生产安排，做好畜禽重大疫病防治工作。利用冬春有利时机，加强中低产田改造提升，搞好农田水利基本建设，持续推进4000万亩粮食生产核心区建设。利用农民工返乡有利时机，做好农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。搞好冬春护林防火，确保完成春季造林绿化任务。

五、着力抓好经济运行调节。加强对重点区域、重点行业、重点企业运行情况的分析调度，及时掌握新情况、新问题，做到早发现、早应对、早解决。深入开展重点企业帮扶，健全工作机制，搞好引导服务，帮助企业加强管理、提高技术、开拓市场、破解难题。开展降本增效专项行动，有效降低企业税费负担和成本。加强生产要素监测分析和协调调度，确保煤电油气运有序供应。强化土地要素保障，积极争取国家对京津产业转移项目给予用地支持。开展政银企对接活动，引导商业银行稳定对企贷款，加快发展上市、债券、股权基金、金融租赁等融资模式，为实体经济发展提供资金保障。

六、着力抓好财政增收节支。强化税收收入征管，坚持依法征收、应收尽收，整合各种资源，加强综合治税，防止“跑冒滴漏”。密切关注主体税种、重点税源走势变化，认真分析收入影响因素，深入挖掘增收潜力，努力增加财税收入。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，集中财力保民生、保工资、保运转。认真研究国家政策，积极主动跑办对接，争取更多的国家政策支持和资金额度。

七、着力抓好改革开放。深化“放管服”改革，坚持重心下移，完善落实机制，全面推动商事、国企、财税、金融、科技、价格、农村等领域改革举措落地见效，确保顺利推进。着眼强化示范带动作用，积极争取国家重大改革试验在我省先行先试，抓好省内改革试点。完善常态化招商机制，引进一批先进制造业和现代服务业外资项目。完善省级开发区动态管理机制，大力推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的模式。加大省部13个重大国际产能合作项目推进力度，做好唐山世界园艺博览会、第三次中国——中东欧国家地方领导人会议、河北省第33届投资贸易洽谈会等重要活动筹备工作。

八、着力抓好民生改善。统筹抓好保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线、增加城乡居民收入、创新公共服务提供方式“五保一增一创”工作，千方百计办好惠民实事。全面实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动，精心谋划、尽早启动易地扶贫搬迁工作。开展走访慰问、对口帮扶、专项救助、送温暖等活动，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。严格落实安全生产责任，加强对重点行业和领域的监管和风险隐患排查，加强食品药品安全监管，严防各类事故发生。加强社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。各地各部门要切实增强做好一季度经济工作的责任感、紧迫感，明确责任分工，周密安排部署，细化目标任务，做到事事有分工、层层抓落实。要加强督导考核，建立完善重大决策部署和目标任务督导检查机制，分类建立工作台账，持续跟踪问效，确保有序推进。各地各部门要按照本通知要求，形成详细的推进落实方案，于2月5日前报省政府办公厅。要切实转变作风，调整状态、奋发作为，夙兴夜寐、激情工作，以更硬的措施、更实的作风、更大的干劲，抓早、抓实、抓到位，坚决把省委、省政府的各项部署要求落到实处，确保实现首季开门红。

201x年1月26日

河北省人民政府办公厅

各县区人民政府，市人民政府各部门：

2019年是新中国成立70周年，是我市创建党的建设高质量试点市和建设高质量发展城市的开局之年，也是打好“三大攻坚战”、完成“十三五”规划目标任务，率先全面建成小康社会的关键之年。实现首季“开门红”，是应对复杂严峻形势挑战的客观需要，是确保全年目标实现的基础条件。为认真贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，迅速行动，狠抓落实，确保一季度完成上半年目标的60%，经市政府同意，现就做好相关重点经济工作通知如下：

一、强化监测服务保障

1．强化企业服务。深入重点企业开展专项指导服务，找准影响企业发展的实际问题，有针对性地提出措施建议，真正为企业分忧解难。认真摸排“双节”期间企业停复工情况，鼓励富准精密公司、宝发能源、华石能源等运营态势好的企业春节期间不停产、不减产；协调鹤煤公司等重点企业实施节假日轮休制，力争鹤煤公司一季度产值增长10%左右。节后针对重点企业开展帮扶工作，力争2月20日前复工率达到90%以上。对未及时复工复产企业，明确专人负责，逐个采取有效措施，帮助企业尽早恢复生产。落实《鹤壁市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》各项措施，持续优化营商环境，开展营商环境自查整改，圆满完成省营商环境预评价工作，力争在全省营商环境评价排序中位居前列。坚持“企业管家”制度，分类指导、一企一策，帮助企业破解各类难题。（牵头单位：市工业和信息化局、发改委；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

2．紧盯企业“入库”。制定企业“入库”责任目标，落实完善考核奖惩激励机制，全面排查摸清底数，加大企业跟踪服务，帮助完善各项手续，确保能入尽入。针对退库企业开展专项服务，破解企业难题，争取重新申报入库。鼓励在我市开展业务的企业在本地注册公司。力争一季度全市新增“入库”企业111家以上，其中浚县10家以上、淇县10家以上、淇滨区30家以上、山城区8家以上、鹤山区33家以上、开发区7家以上、宝山循环经济产业集聚区10家以上、城乡一体化示范区3家以上。（牵头单位：市发改委、工业和信息化局、财政局、统计局、住房和城乡建设局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

3．保障生产要素供给。分县区开展银企对接活动，积极跟踪落实融资意向，鼓励银行加大投放力度，力争一季度金融机构人民币存贷款余额增长12%，最大限度满足在建项目和企业资金需求。开展“春风行动”，利用春节务工人员回家探亲有利时机，组织企业召开用工洽谈会，缓解企业用工难题。强化天然气应急保障，督促天然气企业严格执行保供合同，坚决杜绝断供现象发生。（牵头单位：市工业和信息化局、金融工作局、人力资源和社会保障局、发改委、住房和城乡建设局；责任单位：各县区政府，三个功能区管委）

4．加强财税建设。完善重点税源分析监控和服务制度，分解压实县区目标责任，做好机构改革期间工作衔接，确保一季度一般公共预算收入增长7.5%以上，税收收入增长17%以上，力争税收收入占一般公共预算收入比例达到72%。提高资金拨付效率，压减存量资金规模，加快财政资金支持项目建设进度，扩大政府投资规模，确保一季度全市支出进度不低于调整预算数的30%，八项支出增速达到25%。（牵头单位：市财政局、税务局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

5．突出监测预警。坚持每10天召开经济运行调度会，及时发现问题，建立工作台账，实行月销号制度。强化“双节”期间纳税大户、用电大户和主要工业品价格监测，密切关注煤、电行业运营态势，实施发电企业发电量、发电负荷、电煤储存量日报告制度，及时掌握企业运营态势。对全市生产总值和固定资产投资增速按10%的预期目标进行细化，督促相关部门强化指标运行态势监控，及时采取有效举措，努力完成预期目标。高度关注企业直报数据，分县区开展企业统计人员业务培训，确保统计数据如实上报，杜绝虚报、瞒报，防止漏报、少报。（牵头单位：市发改委、工业和信息化局、财政局、统计局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

二、有效扩大开发投资

6．深化开放招商。围绕主导优势产业、“三新”经济、链式发展，借助春节、民俗文化节等，抢抓期间客商返乡、商会活动多的机遇，开展亲情招商、以商招商，推进金山旅游区提升等项目尽快开工建设。紧盯西安蓝晓工业废弃物综合处置等重点在谈项目，力争再签约一批项目。抓好停滞半停滞企业、停建项目和闲置车间厂房招商，创新招商合作模式并多方争取支持，力争取得突破。（牵头单位：市商务局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

7．加快项目建设。全力实施“项目建设提升年”活动，组织好春节后项目集中开工和“促复工、掀高潮”活动，大力推行项目审批“容缺办理”“多评合一”等模式，确保如期开工项目60个以上，迅速掀起项目建设高潮。加大开工项目跟踪服务力度，强化实地督查，确保项目真开实干。加快推进新拓洋生物制药、年产150万吨煤焦油综合利用等重点项目，实行倒排工期、明确时间节点和专班服务，争取取得新突破，确保一季度完成投资95亿元以上、新开工重点项目21个。（牵头单位：市发改委；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

8．强化投资带动。抢抓国家支持加大基础设施等领域补短板力度和机遇，上报一批专项债券项目和中央预算内资金支持项目，充分发挥投资关键作用。围绕产业结构调整、基础设施补短板、民生和社会事业等领域，谋划构造一批拟于近期实施的重大项目并加快协调推进，努力形成更多投资实物量。筛选一批经济社会效益明显、民营企业参与意愿强烈的项目，通过全省在线系统等向民间资本推介，鼓励引导民间资本参与公共产品和服务供给。（牵头单位：市发改委、工业和信息化局、财政局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

9．夯实载体平台。制定实施产业集聚区“升星晋位”行动计划，加快推进“三个千亿级”、镁精深加工、人工智能等计划规划和实施方案制定实施。力争一季度浚县产业集聚区实现主营业务收入70亿元，鹤淇产业集聚区实现主营业务收入60亿元，金山产业集聚区实现主营业务收入52亿元，宝山循环经济产业集聚区实现主营业务收入80亿元。制定实施服务业“两区”高质量发展行动计划，加快服务业专业园区规划建设，争取现代煤炭物流储备园区等列入河南省物流枢纽范围。推动市商务中心区加快发展总部经济、金融保险等专业商务服务，推进特色商业区培育特色消费、文化体验等新业态模式，力争一季度市商务中心区实现营业收入12.5亿元，浚县特色商业区实现营业收入5亿元，淇县特色商业区实现营业收入1亿元，淇滨区特色商业区实现营业收入3亿元，山城区特色商业区实现营业收入20亿元，鹤山区特色商业区实现营业收入3.6亿元。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县区政府，三个功能区管委）

10．加大出口消费。密切关注天海集团、富准精密公司等出口企业生产经营，研究制定融资、税收等方面支持，引导企业加快产品升级，扩大贸易范围，帮助企业稳出口、渡难关。围绕春节期间浚县古庙会、桑园小镇等旅游消费热点，引导商贸企业丰富产品种类，加大促销力度，扩大群众消费，力争一季度社会消费品零售总额增长11%左右。（牵头单位：市商务局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

三、加快基础设施建设

11．优化城镇化格局。高标准谋划推进鹤壁东区高质量发展城市创新引领区设计建设，先期启动一批重大基础设施和公共服务项目。加快老城区转型振兴，深入实施山城老工业区搬迁改造和鹤山区独立工矿区改造搬迁重点工程。推动两县特色产业发展，加快浚县白寺物流产业园区、淇县电商物流等项目建设，壮大县域经济实力。积极创建特色小镇和特色小城镇。（牵头单位：市自然资源和规划局、发改委、住房和城乡建设局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

12．推进百城建设提质。深入谋划推进425个百城建设提质工程项目，重点抓好南水北调调蓄水库、生态水系、公园游园、公共停车场、背街小巷整治、老旧小区改造、城区亮化等项目。以全力筹备全省百城建设提质工程现场会为契机，高质量、高标准推进相关工作。启动“城市四治”工作，推动“厕所革命”，提升城市综合承载能力。做好海绵城市终期考核验收，加快推进水系项目建设。扎实开展“六城联创”。（牵头单位：市住房和城乡建设局、水利局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

13．加快推进重点交通项目。服务好郑济铁路鹤壁段工程建设。加快新老区快速通道进度，力争一季度建成通车。开工建设省道224内罗线、国道305日凤线东段，开展省道304濮鹤线、鹤壁南高速口改造等工程前期工作，抓好“四好农村路”建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

14．完善循环经济体系。开工建设静脉产业园，加快相关项目建设。推进产业集聚区实施清洁能源替代改造，争取一季度实现丰鹤电厂对宝山循环经济产业集聚区集中供热。实施公交优先发展战略，增加公共自行车站点，紧盯河南投资集团“共享汽车+高铁转乘”试点布局，推广使用新能源机动车。（牵头单位：市发改委；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

四、建立完善保障机制

15．建立制度体系。科学制定出台高质量指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法，开展高质量发展体制机制示范区创建工作。创新考评方式，发挥考核“指挥棒”作用，引导市直部门和县区围绕高质量发展开展工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

16．抓好责任落实。各县区、市各有关部门要切实增强紧迫感责任感，结合本辖区、本部门实际，进一步细化量化目标任务，制定得力工作措施，开拓进取，奋发有为，为实现全市经济良好开局、完成全年目标任务夯实基础。（责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

17．加强部门联动。落实完善经济运行监测分析研判调度制度机制，各责任单位要落实好部门协调联动推进机制，围绕各项措施的衔接配套，加强部门间信息共享、联审会商、统筹推进，形成各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。（牵头单位：市发改委、财政局、工业和信息化局、统计局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

18．严格督查问效。加强对各项措施落实情况的跟踪督查，对发现的问题及时协调并限期改进。加强考核结果运用，对因工作不力未完成职责任务的单位和个人采取相应惩戒措施。（牵头单位：市发改委、工业和信息化局、统计局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委）

年初以来，我市高度重视经济首季“开门红”工作，市委、市政府主要领导和分管领导多次召开专题会议研究部署，多次深入一线督促指导推进工作，全市上下凝神聚力、务实进取，各县（市、区）、各部门认真履行主体责任，主动担当作为，紧紧围绕“总量倍增、位次前移、跨越发展、全面振兴”的目标，坚持发展高目标、措施高标准、结果高成效，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，实行“一个项目、一个专班、一个方案、一套机制”的工作模式，扎实抓好经济运行工作，全市经济发展呈现出“稳、进、好”的态势，顺利实现首季“开门红”。

GDP增速高于目标和同期水平。地区生产总值预计实现68.4亿元，同比增长8.1%，较全年目标高1.1个百分点。其中，第一产业增长5.1%；第二产业增长10.4%；第三产业增长7.6%。

固定资产投资大幅增长。固定资产投资同比增长76.2%。其中，建设项目完成投资增长79.8%。主要是中俄东线天燃气管道黑河-长岭段、过境段，黑龙江大桥等项目，冬季一直施工，对投资拉动较大。

规模以上工业较快增长。规模以上工业增加值同比增长17%。有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、农副食品加工业和煤炭开采业四个行业成为拉动工业增长的主要动力，分别实现增加值5.7亿元、4181万元、1.1亿元和2.2亿元，分别增长33.7%、9倍、7.1%和46.2%。多宝山铜业、洛克矿业、翠宏山矿业、北安象屿、宋集屯煤矿等重点企业以及黑河市兴边矿业等新增企业，正向拉动全市规上工业较快增长。

国内贸易市场活跃。社会消费品零售总额同比增长7.5%。其中,城镇增长7.4%，乡村增长7.8%。批零住餐业增势稳健，批发业增长9.6%；零售业增长11%；住宿业增长6.7%；餐饮业增长9.9%。全市限额以上企业增加9户，旅游、试车等行业发展形势良好、城乡居民收入稳步增长、居民购物环境不断优化，拉动我市社会消费品零售总额平稳增长。

财政收支双增长。公共财政预算收入9.2亿元，同比增长6.8%；公共财政预算支出57.5亿元，同比增长15.6%。税收收入与非税收入实现双增长，税收和非税收入分别增长8.4%和5%。合理调度资金，民生支出和重点支出得到保障，节能环保、一般公共服务、教育、城乡社区支出分别增长33.8%、32.6%、30.4%和26%。

旅游业整体发展良好。接待旅游者140.1万人次，同比增长10.5%。其中，国内旅游者123.1万人次，增长10.3%，边境旅游者17万人次，增长11.4%。全市旅游收入11.6亿元，增长10.6%。其中，国内旅游收入8.6亿元，增长10.3%，边境旅游收入3亿元，增长11.3%。深入挖掘旅游资源，丰富旅游项目，“魅力中国城”等宣传提升黑河知名度和美誉度，增强了黑河旅游吸引力。

下步，按照市委、市政府部署，全市上下将继续攻坚克难、开拓进取，着力抓好农业生产，努力提升工业经济运行质量，超常规举措推进重点产业项目和招商引资，全力抓好“百大项目”建设，积极培育新增长点，抢抓历史机遇，一二三产业共同发力，确保完成全年经济发展目标，为我市高质量发展、全面振兴提供有力保障。

同志们：

今天在这里召开2019年第一季度全区“两违”治理工作推进会议，既是再动员、再安排、再部署工作会议，也是全区“两违”治理工作警示约谈会议，意义重大。刚才，区“两违”办通报了2019年第一季度“两违”治理工作督查情况、新增“两违”查处情况，国土资源分局、规划建设管理局、三镇分别汇报了2019年第一季度“两违”治理工作开展情况及就下一步工作打算进行表态发言，各镇、综合执法大队分别签订了2019年目标责任书。从目前形势上看，全区“两违”治理工作不容乐观，增量管控不严不实、屡禁不止、措施不硬，存量消化原封不动、被动作为、推诿扯皮，全区“两违”触目惊心、泛滥成灾，形势严峻。

主要原因有：一是思想滑坡，重视不够，动力不足，被动作为，踢皮球，打太极；二是强调客观，方法不多，“两违”查处工作过于程序化，“打早打小”的“两违”治理工作理念只是停留在形势上、口号上，未真正落到实处。三是机构不健全，三镇“两违”治理工作人员落实不到位，镇“两违”办形同虚设，“两违”治理工作纸上谈兵；四是疏导不力，刚性建房审批程序复杂，规划滞后，未批先建现象层出不穷；五是存量消化迟迟不见行动，一拖再拖，谈客观，讲条件；六是督查问责力度不足，没有真正做到问责问效。针对这些问题，各责任单位要引起高度重视，强化举措，找准着力点，打开突破口，加强管控，找准病根，源头治理。下面，我再强调几点意见。公文思享%公众号~*@#

一、加强领导，健全机制

各镇要切实加强对“两违”治理工作的领导，坚持一把手负总责，具体抓。在人员、经费、装备等方面加强保障，确保“两违”治理工作有人抓、有人管。各镇除主要领导和分管领导外，要整合资源，充实镇“两违”办力量，疏堵结合开展好镇属区域“两违”治理工作，第一时间解决疏导、审批、拆除等实际问题，真正做到“打早打小”，防范于未然。

二、高度重视，压实责任

“两违”治理工作是全区经济社会全面健康发展的关键，关乎民生，顺乎民意。各镇、全区各级各部门、各村（居）、第一书记要深刻认识“两违”治理工作的重要意义，要积极主动担当起“两违”治理工作的主体责任、具体责任和监督责任，切实把思想统一到工管委工作安排部署上来。2019年第一季度已经结束，全区“两违”治理不容乐观，要抓住二、三季度的黄金期、关键期，要加强“两违”查处的工作力度，依法依规对违法用地和违法建设进行有效管控，采取合理措施，把“打早打小”的工作方针落到实处，坚决杜绝程序化工作方式，一级盯着一级干，抓出成效。各镇要切实履行好主体责任，主动作为，将违法用地违法建设行为消灭在萌芽状态。各村（居）支书、主任，第一书记要切实履行好监督责任，及时发现，及时制止，及时上报，尽量减少群众损失，减少干群矛盾。

三、疏堵结合，加强联动

“两违”治理工作既要堵，也要疏。全区各级各部门要相互配合，协同推进，逐步形成区统筹、镇主导、村（居）监督、部门配合的工作模式。

一是尽快落实村庄规划指导建设。规划建设管理局要及时完善全区31个村（居）村庄规划，5月份前全面完成并推动规划落地，让村民刚性建房有着落、有样板、有标杆。与“四在农家·美丽乡村”紧密联系，融为一体，与乡村振兴战略有机结合。

二是建立健全有效监督制约机制。供水、供电部门要将村民用水、用电与村民合法建房紧密挂钩，不为违建群众提供供水供电落户，要严格执行场地证明监管。各镇、各村（居）要推进农村诚信体系建设，完善实施村规民约，将违建户纳入诚信黑名单，与村民群众享受低保、养老保险、就学补助、就业、参军、办理经营性营业执照等福利待遇及国家政策挂钩，村镇及全区各级各部门不为违建户出具任何形势证明材料等，形成一朝违法、一朝失信、终身制约的监督管理机制。

三是完善审批程序满足刚性需求。对有刚性建设、符合条件并积极按程序申请建房的群众，三镇、国土、规划建设等部门要变被动为主动，积极为村民群众完善建房审批手续，简化审批程序，限时办结，解决群众实际困难，坚决杜绝口头承诺，越级审批，先建后批等违规行为。加层建设由各镇自行严格把关报规划建设部门备案即可。

四是加强宣传取得群众认可。要采取等多种方式宣传“两违”政策，真正使群众入脑入心，让群众建房有规矩，依法办事，提高政府公信力。

四、重拳出击，管控到位

三镇、综合执法大队作为违法建设治理工作的主要职能部门，要切实履行好工作职责，加强巡查巡逻，做到早发现、早制止。对存在的违法建设存量，如龙宫镇漩塘村桥窝组、白水镇把路村、洒把村、黄果树镇大三新村等违法建筑，要及时完善法律程序，制定存量消化方案，严格按照时间节点，依法进行强制拆除，绝不手软，让违建者付出沉重代价，真正做到打击一户，震慑一片。

五、加强督查，严格问责

区“两违”办抓紧将《“两违”治理工作责任追究办法》征求各部门意见完善后印发执行，要将“两违”治理工作与各镇、各部门年终目标奖、绩效工资，与各村第一书记、各村支两委报酬、奖金等挂钩。区督查督办中心、“两违”办要加强对全区“两违”治理工作的督查，对“两违”治理工作推进不力，不作为、慢作为、乱作为等影响全区规划建设和全区社会经济发展的，组织纪检监察及人事部门将进行严格问责。

最后特别强调：白水镇洒把村赵室龙户，务必于4月底组织进行强制拆除；停车场系统提及改造涉及到的拆迁户刘世华、方爱国户，请白水镇、公安分局、综合执法大队、大坪地村支两委组成工作专班，做好该两户思想动员工作，进一步摸清底数，力争强制执行过程中无障碍。若在强制执行中存在障碍，必须做好疏导劝离工作，确保强制执行顺利进行。请肖爱民同志牵头，组织白水镇、公安、市场监管、综合执法大队、消防大队等部门对粮苑酒店、刘世华、方爱国、梅福学户餐馆进行联合执法，对没有按规定办理经营手续的，立即责令停止营业。

2019年是新中国成立70周年，努力实现全市一季度“开门红”，对提振全市高质量发展信心、确保完成全年各项目标任务具有重要意义。为落实“开门红”工作，树立“开局就是决战”的意识，保持“起步就是冲刺”的劲头，以优异成绩向新中国成立70周年献礼，特制定本工作方案。

一、工作目标

一季度全市地区生产总值增长7.8%以上（年度计划目标增长7.5%—8%）；规模以上工业增加值增长8.5%（年度计划目标增长8%以上）；固定资产投资增长11.5%（年度计划目标增长11%）；社会消费品零售总额增长11.5%（年度计划目标增长11%）；服务业增加值增长8%以上（年度计划目标为占GDP比重提高1个百分点）；地方公共财政预算收入增长8%（年度计划目标增长7%）；外贸出口总额增长6.5%（年度计划目标增长6%）。

二、主要任务

（一）促进政策落实落地。全面落实中央、省、市各级减税降费各项政策，最大限度释放普惠性减税和结构性减税政策红利，切实降低实体经济成本。抢抓国家增加地方政府专项债券规模的机遇，做好债券发行前期准备工作。着力优化营商环境，贯彻落实优化营商环境60条意见，探索开展营商环境评价，以评促改、以评促优。支持民营企业发展，落实支持民营经济发展的一系列政策措施，为民营经济发展创造更好环境。大力发展普惠金融，建立银政企风险分担机制，开展应收账款质押等业务，支持企业通过上市和发行企业债券直接融资，缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。〔责任单位：市发改委、市财政局、市政府金融办；配合单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市政府有关部门〕

（二）强力推进重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念，围绕全年固定资产投资增长11%的目标，高水平推进项目建设。抓好项目谋划，按照储备库10000亿元、建设库2000亿元、达效库1000亿元的“三库”建设目标，进一步谋深、谋细、谋实项目，夯实我市高质量发展底盘。抓好重大项目建设，重点抓好17个省级重点项目、90个市级领导挂点项目和县（市、区）级领导挂点项目，落实领导包保工作机制。2月底筹备召开全市一季度重大项目推进会，组织31个、总投资162亿元的项目集中开工活动，确保项目建设加快推进。〔责任单位：市发改委；配合单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市政府有关部门〕公@文#思享公众号&*^

（三）着力抓好重点指标调度。围绕实现全市一季度“开门红”，加强对经济运行的监测分析和精准调度，全面压实工作责任，对GDP核算的23项指标进行分解，坚持每月跟踪调度，以月保季、以季保年，确保完成目标任务。扎实抓好水、电、气等要素保障，确保企业满负荷生产。加强对服务业发展的监测调度，加大对财政八项支出等服务业重点指标的监测预警，出台生产性服务业和生活性服务业发展政策措施，加强对服务业重点企业的跟踪调度，细化分解其他营利性服务业指标任务，确保服务业增加值增长8%以上。〔责任单位：市发改委、市经信委、市商务委、市财政局、市统计局；配合单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市政府有关部门〕

三、工作要求公~%*^文思享#公众号

（一）强化责任落实。各级各部门要提高政治站位，自加发展压力，压实目标责任，细化工作措施，任务完成情况将在一季度全市经济形势分析会上予以通报；市政府政务督查室要加强督办检查，以责任倒逼首季“开门红”各项目标任务完成。

（二）加强统计能力建设。统计部门要加强行业统计，特别是第三产业统计的能力建设，充分发挥全国第四次经济普查领导小组的职能，指导各行业主管部门严格落实各项统计制度，指定专人负责，配合做好统计工作，切实做到“应统尽统、应报尽报”。成立市推进服务业发展协调小组，常务副市长任组长，相关部门负责人为成员，协调小组办公室设在市发改委，市发改委主任兼任主任，统筹协调全市服务业发展有关工作。市发改委、市商务委负责开展固定资产投资、现代服务业、批零住餐等进库、扩库行动，市经信委负责组织“小进规”行动，确保符合要求的项目、企业全面、及时、准确入库。

（三）坚持高质量发展。各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，把高质量发展贯穿工作始终，积极推进产业转型升级，切实提高发展质效。

各级各部门要围绕实现首季“开门红”，按照细化目标、分解任务、责任到人的要求，制定相应的工作方案报市发改委（联系电话：xxxxxxxxx）。

各市（州）人民政府，长白山管委会，梅河口市、公主岭市人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议和全省“两会”安排部署，有效应对经济下行压力，提振市场信心，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，持续推进“五项攻坚”，确保一季度经济增长“开门红”，现就相关事项通知如下：

一、鼓励企业加班加点扩大生产

加强春节期间生产组织和计划安排，督促连续性生产企业强化产销衔接，鼓励企业抓好节日生产，引导企业对加班加点员工给予奖励补贴。组织放假企业利用节日开展设备检修和维护。推动重点大型工业企业在确保安全生产的前提下有效增产扩能，提高生产负荷。对一季度工业产值净增量2000万元以上的规模以上工业企业，给予省级专项资金奖补支持。

二、支持重点商贸餐饮企业扩大营业额

对一季度零售额增量超过3000万元的商贸流通企业给予一次性奖励资金50万元。对2019年社零额亿元以上，且2020年一季度社零额同比增量达到500万元（含）—1000万元的汽车销售企业，每户企业给予一次性奖励资金20万元；2020年一季度社零额同比增量达到1000万元及以上的，每户企业给予一次性奖励资金30万元。对一季度零售额增幅达到20%以上、增量达到100万元以上的限额以上餐饮企业，按增量的1%给予一次性奖励资金。

三、开展春节等节庆促销活动

鼓励各类文艺团体春节期间开展丰富多彩的文艺活动，聚集人气，营造氛围，刺激消费。支持商贸企业适当延长营业时间，开设深夜营业专场、专区等活动，抢抓节庆时点，开展“新春购物节”“年货节”等主题促销。支持省级步行街改造提升试点，组织街区企业联合开展促销。积极开展汽车联展促销活动，支持大型企业开展家电专项促销。支持培育省级电子商务基地和示范企业，积极推广“电商+直播”模式。

四、加大制造业扶持力度

继续实施以制造业为重点的减税降费措施，推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。鼓励企业加大技术改造投入，加快传统产业转型升级。对一季度生产用电量达到500万千瓦时以上的工业企业，按同比新增生产用电量给予省级专项资金补贴。对一季度生产用天然气量达到30万立方米以上的工业企业，按同比新增生产用气量给予省级专项资金补贴。对符合中国铁路总公司“公转铁”相关政策的运输产品，给予“一口价”优惠，对安装ETC车载装置的工业品公路运输车辆，给予省内高速公路通行费用减免5%优惠。

五、支持“双停”企业脱困发展

充分利用各项中小微企业扶持政策，加大对停产半停产企业盘活力度，积极协调解决企业复工过程中出现的困难问题，推动停产企业抓紧复工复产。对通过企业转型、资产重组和债务重组等方式成功脱困且一季度净增产值1000万元以上的停产半停产企业，给予省级专项资金奖补支持。

六、大力发展冰雪经济

全面启动全省600余项冰雪活动，持续抓好“2020中国长春净月潭瓦萨国际滑雪节”“第25届中国·吉林国际雾凇冰雪节”“白山之冬冰雪旅游节”“查干湖第十八届冰雪渔猎文化旅游节”等品牌活动，鼓励省内重点滑雪场在春节、元宵节等重要节日组织活动，开展“新春文化大集”“新春秧歌大赛”等雪季群众活动，掀起全域冰雪消费热潮。

七、加快项目实施和投资完成进度

对标2019年投资完成量，逐个项目梳理投资进度和完成量，确保一季度投资实现正增长。对86个冬季不停工项目，抓好设备安装、原材料采购和室内装修等，加强跟踪推进，争取完成更多实物工作量；对第一批专项债券项目，推动按期建设实施，并抓紧筛选确定第二批专项债券项目；对一季度开工项目，逐个建档立卡，专班推进，确保按时开工建设。

八、推动工业项目投产达效

紧盯抓实一季度计划建成投产的工业项目，促进早日投产达效，尽快形成新的增量。对一季度实质性竣工投产且产值净增量达到1000万元以上的工业项目给予省级专项资金奖补支持。

九、抓好项目前期工作

充分发挥项目中心作用，建立新开、续建、招商引资固定资产项目库，定期调度项目进展，全过程、全链条协调解决项目建设问题。开展投资“堵点”专项清理行动，全面摸排在行政审批、投资政策、建设条件落实、数据入统等方面存在的“堵点”“难点”，及时进行疏解治理。

十、抓好国家项目资金争取

紧盯中央预算内投资方向，突出“三农”、创新驱动和结构调整等八个重点，加大项目谋划力度，争取国家更多资金支持。充分利用国家增加地方政府专项债券有利政策，突出交通、环保等七大投向领域，做好项目储备，提高债券发行使用效率。

十一、积极扩大外贸外资规模

对全省一季度进出口同比增长的企业，对增长部分予以3—5%的直接资金奖励。开展外贸“破零倍增”行动，培训孵化各类市场主体2000户，培育外贸“破零倍增”企业500户。支持开展“吉林商品国际展”“国际商品吉林展”等贸易促进活动。推动长春、珲春跨境电子商务综合试验区联动发展，支持跨境电商线上平台和线下园区建设。加快已签约外资项目落地，对外商投资项目企业所得税及外籍高管和技术人员个人所得税，地方留成部分各地区可采取“一事一议”方式给予奖励，在土地出让以及水电气等生产要素供应方面给予适当优惠。

十二、抓好冬春农业生产

落实“菜篮子”市长负责制，加强春节期间肉蛋奶、蔬菜等农产品组织调运，做好冻猪肉收储和投放工作，保障市场供应，稳定市场价格。积极落实恢复生猪生产相关政策，开展生猪生产恢复促进行动，对一季度生猪供给能力强的养殖企业（场）给予一次性适当奖励，及时发放种猪场引种补贴。指导农户及企业合理安排棚室冬春季生产。鼓励企业积极开展冬捕生产，引导各地大力发展休闲渔业。

十三、推动建筑业提质扩容

大力扶持本省企业发展，利用冬春新项目筹备期的有利时机，想方设法支持本省企业参与国有资金投资（以国有资金投资为主）的重点工程、大型工程项目，提高企业市场占有率。支持鼓励外埠入吉企业在我省设立独立法人子公司，享受省内企业同等待遇。鼓励中直特级企业与本省企业组成联合体投标，对联合体中符合“优质优先”加分条件的项目经理，在投标时予以加分。

十四、加大金融对实体经济支持力度

疏通货币政策传导机制，落实好降准、合理增加流动性等政策，争取各金融机构总行加大对我省信贷调配规模。抓住一季度金融部门新增年度信贷规模的时机，加大产融对接和银企对接合作力度，引导金融机构对实体经济提供精准金融服务。鼓励和推动银行金融机构稳妥推进无缝续贷业务，加大对制造业、民营企业、中小微企业信贷支持，降低企业融资成本。进一步落实“有扶有控”的差异化信贷政策，鼓励金融机构对良好发展前景但暂时困难企业采取债券置换、调整还款期限等方式，保障企业资金链不断裂。拓宽险资入吉渠道，积极争取保险资金采取适当方式参与我省经济建设。

十五、突出抓好稳就业工作

加大援企稳岗力度，落实阶段性降低社会保险费率、失业保险稳岗返还等政策，降低企业用人成本。大力扶持创业带动就业，支持灵活就业和新就业形态，全省联动开展“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，推动全方位就业服务，发挥社会保险补贴、岗位补贴、见习补贴和创业担保贷款等就业政策效应，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业。各地要采取组织招聘会等多种方式保障企业春节期间用工平稳和节后招工顺畅。

十六、努力提高城乡居民收入

发布2020年企业工资指导线，适时适度调整全省最低工资标准，促进企业职工工资水平合理增长。按照国家统一部署，适时调整全省机关事业单位和企业退休人员基本养老金保险待遇水平。加强农民节后外出务工和就地就近转移就业指导，支持农民工、大学生和退伍军人等返乡下乡创新创业，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，力争一季度农民人均可支配收入实现“两个高于”的目标。

十七、抓好企业入规入统

推动一批规模以下工业企业、限额以下商贸企业升规入限，对符合条件的工业、商贸企业，给予省级专项资金奖补。对一季度工业经济运行指标完成情况较好的市（州）和县（市、区），在省级因素法安排资金权重中给予倾斜支持。抓好这有山、欧亚汇集、长春冰雪大世界、雕塑公园冰雪梦工厂等新生市场主体入统工作。

十八、加大市场监管力度

实施成品油整顿攻坚行动，依法打击非法营运“黑车”，有效规范市场经营秩序。加强节日市场特别是旅游、商贸流通、生猪等领域的价格监管，及时处置价格异常波动和价格突发事件。继续开展商业银行、电力、铁路货物运输、公用事业领域价格收费检查。

十九、做好春节期间综合保障工作

全面落实安全防范责任，开展消防、安全生产大检查，指导督促企业落实安全主体责任，突出抓好化工等重点行业安全隐患排查整治，把连续46个月未发生重特大事故的良好态势保持下去。做好春节期间煤电油气运等供应保障协调。各级公安、交通、城管、环卫、供电供热供气、机场铁路等单位要全力做好节日期间保障工作，为一季度经济增长“开门红”创造良好的社会环境。

二十、精准落实《经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）》

坚持问题导向、目标导向、结果导向，促进部门职责与经济指标有效衔接，强化精准服务，提高工作效能，切实把政府部门的工作聚焦到促进实体经济发展上。各地、各部门要按照分工抓紧制定专项方案，落实工作责任，强化调度监测，明确阶段性进度安排，推动我省经济走上高质量发展轨道。

各地、各部门要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，增强做好一季度“开门红”工作的责任感、使命感、紧迫感，做好打硬仗的充分准备，迎难而上，敢于担当，积极主动，务实作为，按照省委省政府的统一部署，早动手、抓紧做、加油干，努力推动全省经济企稳回升，为实现全年经济发展目标奠定坚实基础。

2020年1月17日

吉林省人民政府

各市（州）水利（水务）局，长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农业委员会，各县（市）水利局，厅直属有关单位：

为深入贯彻省政府2020年第2次常务会议关于强化20项稳增长具体举措，确保实现一季度“开门红”的会议精神，全面落实2月25日全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“三抓”“三早”行动动员大会精神，省水利厅结合年度水利工作实际，制定了2020年水利项目建设任务清单，请各地、各单位认真对照梳理研究，进一步明晰任务、落实责任、细化措施，全力推进项目实施，确保水利工作一季度实现良好开局，为应对新型冠状病毒疫情负面冲击、决胜全面建成小康社会、推动全省经济增长作出积极贡献。

一、加快项目前期工作

各地、各单位要充分认识前期工作在落投资、促开工、补短板方面的重要基础和保障作用，牢牢抓住冬春推进水利项目前期工作的黄金时机，坚持防疫工作与水利任务两手抓、两不误，对照建设清单逐项制定严密的前期工作推进时间表、路线图和责任网，细化工作进度、推进措施和具体责任，确保在4月份工程具备开工条件之前基本完成有关前期工作，为工程尽早招标、尽早开工奠定坚实基础。

二、加大资金筹措力度

2020年中央和省级投资计划即将陆续下达，各地要及时向当地政府汇报，加强与发改、财政等部门对接协调，争取中央和省级资金及早落实到位，并抓紧落实地方配套资金。在此基础上，要牢牢把握国家新增地方政府专项债券投入方向和扩大专项债券作为重大项目资本金范围的有利政策，围绕调水工程、水源工程、城乡供水一体化工程等具备一定收益的项目，切实加强谋划储备，提高项目成熟度，积极协调申请发债，最大程度满足水利工程建设资金需要。

三、提前开展开复工准备工作

各地要按照省委、省政府“三抓”“三早”行动部署，在做好疫情防控工作基础上，抢先抓早，综合施策，推动水利工程早落地、早开工、早见效。要全面对照任务清单，提早分析研判，及时了解项目开复工中的制约因素，特别是针对当前各地公共资源交易中心暂停、务工人员短缺、原材料供应不足、运输通道受限等问题，加强统筹协调和服务保障，做到水利工程能开尽开；不能及时开复工的要将施工准备工作提前部署落实到位，满足条件后立即组织实施。

四、定期报送项目进展

各地要通过水利统计管理系统（网址：http：//sltj.mwr.gov.cn/fsms/userlogin.do），逐月更新工程前期审批、招标投标、开复工、投资计划执行等建设信息，并对填报信息的真实性、准确性负责。厅机关有关处室要加强统计信息应用，对推进不力、进度迟缓的项目，适时采取现场督导、全省通报、约谈主要负责人、向当地政府发督办函等方式，督促切实履职尽责，及时整改到位，保障工程建设有序有力快速推进。