目录
1．全面贯彻党的十九届五中全会精神再创民营经济新辉煌续写千年古城新篇章为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗
——在中国共产党X市第X届代表大会上的报告
2．牢记嘱托勇担使命奋力建设好中国特色社会主义先行示范区
——在中国共产党X市第X次代表大会上的报告
3．高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜解放思想担当实干
为加快建设现代化国际化美丽省会城市而努力奋斗
——在中国共产党X市第X次代表大会上的报告
4．感恩奋进拼搏赶超聚力建设现代美丽幸福大X
——在中国共产党X市第X次代表大会上的报告
5．重整行装再出发扬帆破浪启新程奋力谱写X“十四五”发展新辉煌
——在中国共产党X县第X次代表大会闭幕式上的讲话
6．凝心聚力启新程真抓实干开新局努力交出X高质量跨越式发展的时代答卷
——在中国共产党X市X区第六次代表大会上的报告
7．扬帆破浪正当时重任千钧再扬鞭为建设更加美丽、富强的新X而奋力前行
——在中共X镇第十五次代表大会上的讲话
8．深化改革转变作风奋发有为加快X高质量发展
——在中国共产党X区X镇第十次代表大会上的讲话
9．高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜坚持新发展理念构建新发展格局奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程
——在中国共产党X市第九次代表大会上的报告
10．站位新起点担当新使命为建设美丽新X争当发展排头兵而努力奋斗
——在中共X镇第X次代表大会上的报告
全面贯彻党的十九届五中全会精神
再创民营经济新辉煌续写千年古城新篇章
为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗
——在中国共产党X市第X届代表大会上的报告
（2021年X月X日）
同志们：
现在，我代表中国共产党X市第十四届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会精神、台州市五届五次党代会精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，回顾总结“十三五”和2020年工作，谋划“十四五”发展，部署2021年工作，审议通过《中共X市委关于制定X市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，动员全市上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，再创民营经济新辉煌、续写千年古城新篇章，为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是X发展取得重大成就的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，紧紧围绕“建设活力品质幸福X”的奋斗目标，团结带领全市上下实干拼搏、奋勇争先，顺利完成“十三五”各项主要目标任务。五年来，综合实力显著增强，全市财政总收入突破百亿元，跻身全国县域经济百强县、全国综合竞争力百强县、全国投资潜力百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、“绿水青山就是金山银山”百强县、中国县级市全面小康指数百强榜，迈入了百亿百强的高质量发展新阶段。五年来，发展基础更加扎实，持续开展“百大项目、百团攻坚”行动，累计实施项目596个、实际投资1630亿元，吉利汽车产业园、金台铁路X段、沿海高速X段、方溪水库、台州医院新院区、大田平原排涝一期等一批事关全局的重大项目有力实施，为我市长远发展打下了坚实基础。五年来，区域活力不断迸发，全市R&D支出占GDP比重连续10年走在台州前列，成为全省首批可持续发展创新示范区；沿海开发步伐加快，头门港港口吞吐量以平均每年26%的速度增长；“最多跑一次”改革持续深化，创成“无证明城市”。五年来，城市品质持续提升，高分创成全国文明城市金字招牌，顺利通过国家卫生城市复审，新时代文明实践中心建设成为全国试点，获评省全域旅游示范市和省级生态文明建设示范市。五年来，民生福祉日益改善，脱贫任务全面完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就；社会事业全面进步，创成国家公共文化服务体系示范区，被评为省教育基本现代化市、省健康促进市、省农村饮用水达标提标行动成绩突出市，成功获得“大禹鼎”；平安建设成效显著，众志成城抗击超强台风“利奇马”，夺得全省首批星级“平安金鼎”，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委坚持以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全民总动员、全域齐攻坚，打好总体战、打赢翻身仗，在大战大考之年交出了“两战两赢”答卷。我市在全省县（市、区）委书记工作交流会上作了交流发言。预计实现生产总值730亿元，一般公共预算收入59.5亿元，完成固定资产投资255亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.6%。
（一）慎终如始抓防疫。疫情之初，市委见事早、行动快、施策准，带领全市上下争分夺秒，在全省率先实施全市域封控、率先取消全员休假，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，筑起了铜墙铁壁，及时阻断了疫情传播。全市累计确诊病例8例，全部为输入性病例。全力推进复工复产，出台支持民营企业共渡难关等政策，开展“包车接、驻点招、网上聘、本地补”全面招工，最短时间内恢复企业生产，我市复工率指数、产能恢复率均进入全省前十位。积极把支援湖北抗疫作为重大政治责任，主动派出医护人员援鄂抗疫。疫情防控转入常态化后，坚持“精密智控+精准管控”，外防输入、内防反弹，实现了“零新增”，交出了高分报表。
（二）稳中求进促发展。面对复杂形势挑战，坚持精密智控理念抓发展，组建联席会议，成立行动专班，实施“十大攻坚战”，深入开展“三服务”，推动主要经济指标企稳向好。开展先进制造业集群培育行动，召开全市制造业高质量发展大会，我市入围浙江省制造业高质量发展示范市创建名单。坚持大抓项目、抓大项目，全年共实施各类重点项目270个、累计投资277亿元，新开工项目288个、总投资482亿元。坚持创新首位战略，深入推进“创新X”建设，建立台州首个省级海外创新孵化中心，新认定国家高新技术企业39家、省级科技型中小企业137家。狠抓招商引资，成功举办上海、深圳招商推介会，累计新签约5亿元以上项目29个，协议总投资405.1亿元。现代化服务业平稳增长，预计实现增加值205亿元。多渠道、全方位开展全域旅游“五联创”，成功举办柴古唐斯越野赛等系列活动，全市旅游总人次和旅游收入增幅均列台州首位。制定出台“稳外贸十条”政策，对外贸易实现逆势上扬。现代农业提质增效，创成省级农业科技园区，“X蜜桔”通过国家农产品地理标志登记，“X蓝莓”获批国家地理标志证明商标，“X西兰花”成为台州首个入选中欧（盟）地标协定保护名单的地理标志产品。
（三）湾区引领扩开放。加快浙江港产城湾一体发展示范区建设，国家级经济技术开发区、台州综保区、自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区有序推进，口岸开放获国务院批复。港口建设取得新成效，2个5万吨兼靠7万吨级码头主体工程建成投用。临港产业持续壮大，丰树产业园、路商新能源等项目相继开工，联盛化学、鲲宝智能仓储物流等一批项目签约落地。公共设施加快完善，培文学校正式开学，白沙湾海岸公园基本建成。
（四）城乡建设展新姿。高位推动美丽X建设，创成省级“基本无违建市”，灵湖成为省级美丽河湖，河头镇获评新时代美丽城镇建设省级样板，汛桥镇获评省级文明镇，尤溪镇获评省4A级景区镇，沿江镇、上盘镇创成省级森林城镇，汇溪镇被授予“中国古建筑工匠之乡”称号。加快城市重点区块开发，汇港湖区块、国庆片区、贺家片区等一批城中村集中连片改造全面推进，六角井未来社区入选省第二批试点创建项目名单。基础设施更加完善，杭绍台高速X段、台金高速东延台州市区连接线等重大交通项目建成通车，洪池区块排洪应急工程等重大水利项目建成投用。全市域开展环境综合整治，市污水处理厂扩（迁）建二期、飞灰填埋场等一批项目建成投用，“污水零直排区”建设入选省典型案例，生活垃圾分类工作连续2年获评省考核优秀，医化园区问题整改得到国家长江办及省生态环境厅肯定。
（五）深化改革增活力。迭代升级“最多跑一次”改革，全面完成省定41个“一件事”梳理、部门间47个“一件事”上线。持续深化经济领域改革，连续3年获评省振兴实体经济财政专项激励综合考评优秀，全年累计降税减费40.6亿元。综合行政执法改革深入推进。“三位一体”农合联改革不断深化。主动融入长三角，积极对接杭州、上海等地优质医疗资源，建成X籍在外医卫专家库130人，我市被列为省公共政策健康影响评价评估试点市，成为省公立医院综合改革评价优秀市。
（六）倾心倾力惠民生。坚持教育优先发展，校网布局加速调整，义务教育招生制度改革深入实施，市特殊教育中心等一批新建学校投入使用。扎实推进“健康X”建设，公共卫生应急体系不断优化，医共体建设稳步推进，市一医院新住院大楼等项目进度加快。公共文化服务体系更加健全，新建成农村文化礼堂100家。养老服务和社会救助体系不断完善，建成市老年乐园二期、市残疾人托养中心。统筹打好防风险强治理组合拳，党建强村、平安乡村、美丽村庄等“三村联建”深入实施，“城市大脑”、市应急指挥中心、市级避灾中心、市级社会矛盾纠纷调处化解中心等一批项目建成投用，社会治安平稳有序，扫黑除恶纵深推进，信访生态持续好转，有望实现平安X“十六连创”。
（七）驰而不息强党建。全面深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。高质量完成省委巡视整改。严格落实意识形态工作责任制，成立全国首家在民政部门注册的青年宣讲团，全省新时代文明实践中心暨农村文化礼堂建设推进会在我市召开。强化党的阵地建设，市委党校新校区建成投用。旗帜鲜明激励干部担当作为，出台《关于进一步推动落实“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动的实施意见》等系列政策，我市被列为深化容错裁定工作省级试点。扎实推进公务员职务与职级并行工作。完成事业单位规范整合工作。加强党管人才工作，新引进自主申报国家级、省级“引才计划”“万人计划”人才5名。积极实施“美丽党建”行动计划，全面筑牢基层战斗堡垒。深入开展“固本强基”专项行动，全面全程高质量完成村社组织换届工作，相关做法在省、台州市专题会议上作交流发言。以全面从严治党为主线，深化清廉X建设，层层压实管党治党政治责任，持续加强正风肃纪反腐力度，进一步提升政治巡察水平。坚持党委总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府依法行政，支持法院、检察院依法履职。加强党委对统战工作的领导，坚持和完善大统战工作格局，民主党派、工商联、无党派人士作用有效发挥。坚持党管武装根本原则和制度，加快国防后备力量建设，实现省级双拥模范城“三连创”。重视做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织开展工作。民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、党史、档案、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作取得新成效。
成如容易却艰辛。这是以习近平总书记为核心的党中央集中统一领导和省委、台州市委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，更是全市广大党员干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表中共X市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联、新乡贤和社会各界人士，以及所有关心支持X发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：经济总量不够大，人均GDP偏低；产业转型步伐还需加快，新的经济增长点仍需大力培育；公共服务供给有待提高，水利、环保等基础设施存有短板；社会治理体系和治理能力需要进一步提升，平安建设基础仍不稳固；基层组织建设存在薄弱环节，干部队伍素质建设仍需加强。上述问题必须引起我们高度重视，在今后工作中切实予以解决。
二、“十四五”发展的总体思路
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点，我们必须抢抓机遇、奋发有为。未来5年，世界百年未有之大变局加速演变，中华民族伟大复兴进入加快实现期。党中央因势而谋，以接续“两个百年”、统筹“两个大局”的战略高度，吹响了迈向现代化的奋进号角；省委以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主线，努力争创社会主义现代化先行省；台州市委作出打造“六个城市”、争创社会主义现代化先行市的战略部署。我们要贯彻上级要求，积极抢抓机遇，准确识变、科学应变、主动求变，努力把机遇优势转化为发展胜势。站在新的历史起点，我们必须接续奋斗、砥砺前行。近年来，市委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，综合实力和发展水平实现大幅提升。面向“十四五”，我市港口开发优势、交通区位优势、产业集聚优势不断凸显，民营经济、湾区经济、城市经济、数字经济蓬勃发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速实现，X将迎来新一轮黄金发展期。站在新的历史起点，我们必须实干担当、奋力争先。新阶段、新格局、新征程，要求我们必须坚定信心、奋勇向前，以拼搏的状态、攻坚的姿态，谋划新思路、强化新担当、推动新发展，保持经济行稳致远，促进社会安定和谐，努力在现代化建设中谋新篇、争先行、当“窗口”、走前列。
“十四五”发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委和台州市委决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入实施“三引齐驱、五提并进”发展战略，全力建设民营经济高质量发展示范市、融入“双循环”新格局活力市、港产城湾一体发展开放市、改革创新样板市、美好生活标杆市，再创民营经济新辉煌，续写千年古城新篇章，为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。
为此，要在五个方面走好X“十四五”发展之路：
走好加快高质量发展之路。就是要贯彻新发展理念，突出创新首位战略，聚焦工业4.0，强化数字赋能，持续发展先进制造业，加快形成两大千亿平台，培育发展三大千亿产业、一批百亿龙头企业，协同提升三次产业，全面推动民营经济高质量发展，确保全市生产总值突破千亿元、规上工业总产值超过1500亿元，成功迈入“双千亿”时代，奋力跻身全省县（市、区）第一方阵。
走好构建新发展格局之路。就是要持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，全面推进高水平开放、深层次改革，加快集聚高端要素，加速发展产业项目，积极抢占国内市场、开拓新兴市场、稳住欧美市场，着力打造营商环境最优市，努力成为“双循环”的重要节点。
走好建设现代化湾区之路。就是要抢抓全省大湾区建设的有利时机，以头门港为引领，一体推进港口开发、城市建设、产业培育，启动实施码头三期、疏港公路二期工程，创成国家级经济技术开发区、台州综保区，建设大宗货物交易中心，港口年吞吐量超过10万标箱、2000万吨，台州港核心港区地位更加凸显，临港产业加速集聚，临港新城初具雄姿，港产城湾一体化发展格局基本形成。
走好城乡一体化发展之路。就是要对标“二次城市化”，围绕全域共建、品质立市、能级提升，深入推进智慧城市、文明城市、生态城市建设，加快完善功能、加强活跃经济、加速集聚人气，全市域建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村，推动实现城市更美好、环境更优美、交通更顺畅、服务更便捷，加快打造美丽浙江的X样板。
走好社会治理现代化之路。就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，全面改善教育、卫生、文化、养老等公共服务，加快推进“整体智治”“两智融合”，着力提升防范化解重大风险能力，建设更高质量的平安X、法治X、信用X、清廉X，确保人的全生命周期需求得到更高水平满足，不断为全市人民创造更加美好的生活。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。五年看头年，开局是关键。今年重点抓好“六个坚持”，致力实现“六个新突破”，确保“十四五”开好局起好步。
（一）坚持创新驱动，在培育经济发展动能上实现新突破。以发展创新型经济、建设创新型城市为目标，坚定不移实施创新强市、人才强市战略，走深走实科技新长征，让创新成为X现代化建设的持久动力和鲜明标识。
1.做强创新主体。突出企业创新主体地位和主导作用，引导企业加大研发投入，支持企业在国内一线城市及海外建设跨区域创新共同体。不断强化质量、品牌、专利、标准建设，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，培育一批掌握行业前沿技术、具有强大研发能力和一定国际影响力的创新型领军企业，力争新增高新技术企业35家以上、科技型中小微企业120家以上。
2.做大创新平台。对标省“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和台州湾科创走廊建设要求，加快建设市科创园和头门港高端人才产业园，积极推进上海“科创飞地”建设，大力支持医药龙头企业建设长三角生物医药协同创新中心。抓好强校强院强所引进共建，加强与“双一流”高校和“国字号”科研院所合作，力争新引进一批研发机构和产业研究院。
3.做优创新生态。主动融入长三角人才一体化发展，推进服务共享、人才评价互认、孵化基地共建。进一步拓宽人才引育渠道，高质量办好国际生物医药发展论坛、创业创新大赛等活动，最大限度吸引集聚高层次人才、高技能人才和高校毕业生，争取在引进省“鲲鹏行动”计划人才上取得新成效。深化人才服务“一件事”联办机制，建立人才专项投资基金，强化创新链与产业链、人才链、资金链、政策链交融对接，推动“产学研用金、才政介美云”高效协同联动。
（二）坚持转型升级，在构建现代产业体系上实现新突破。紧盯“民营经济高质量发展示范市”目标，狠抓实体经济，持续激发动能，不断提升现代产业水平。
1.优化产业结构。坚持工业强市不动摇，全面对标工业4.0制造体系，加快省制造业高质量发展示范市建设。实施传统产业改造提升2.0行动，全面启动数字化转型、集群化发展、服务型制造，争创全省传统制造业改造升级示范区。以“链长制”改革示范为牵引，完善产业链服务推进机制，做大做强汽车机械、现代医药和时尚休闲等三大主导产业，做优做精建材、橡塑等特色产业，培育发展新材料、生命健康等战略性新兴产业、未来产业。全力推进产业数字化智能化改造，加快推动新技术、新工艺、新装备创新和应用，确保规上企业数字化改造160家以上。加快发展现代服务业，持续做大现代物流、现代金融、科技服务、文化旅游、现代商贸等支柱服务业，积极发展创意设计、数字服务、健康服务、家庭服务等特色服务业，力争建成杜桥国际眼镜城等项目，加快谋划未来商贸城等项目，着力打造台州北部现代商贸中心。
2.壮大企业规模。持续深化“2513”龙头企业培育工程，支持企业围绕产业链、创新链、价值链开展兼并重组，力争新增“2513”培育企业2家、超亿元企业10家。聚焦“小升规、规改股、股上市”，引导推动企业规模化、集约化、品牌化发展，着力打造一批竞争力强的大企业、名企业。大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，增强核心优势，开辟更大市场，力争新增“小升规”企业45家以上、省级隐形冠军企业1家、隐形冠军培育企业4家。加快推进上市后备企业储备培育，力争新增上市企业3家、报会企业2家。
3.提升平台层级。要构建以国家级和省级经济开发区为引领、特色产业园为支撑、小微企业园为补充的产业平台体系。X经济开发区要加大整合提升力度，深化实体化运作，严格按照20平方公里工业用地布局，一年一重点，一地一区块，加快落实一批工业净地，重点推进“熊出没”文旅小镇、总部经济商务区、X国际医药小镇、联东U谷智能制造产业园、新区城市综合体等建设，努力跻身全省开发区前列。全速推进浙江头门港经济开发区建设，争创省级制造业高质量发展示范园区。统筹制造业布局和发展空间，推进数字经济产业园、时尚休闲产业园等十大特色产业园区建设，打造特色化骨干平台。以综合集成、迭代升级为导向，高标准分类推进小微企业园建设，确保新投运3家、竣工2家。
（三）坚持主攻沿海，在推动湾区经济发展上实现新突破。聚焦港产城湾一体发展，以更大格局融入全省大湾区建设，全力推进港口大开发、产业大升级、港城大建设、港湾大融合，打造活力宜居宜业现代湾区。
1.加快港口开发步伐。深化“四区一开放”建设，创成国家级经济技术开发区、台州综保区，加速推进自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区建设，推动口岸正式开放。积极承接宁波港溢出效应，主动接受上海港辐射，力争港口吞吐量突破800万吨。持续完善集疏运体系，确保完成二期码头后方堆场工程，开工建设头门港金台铁路上岛工程、南洋危化码头等项目，做好LNG接收站、进港航道、环岛公路、疏港公路二期等项目前期工作。加快开通集装箱航运，启动集装箱专用码头前期研究。依托“台州湾区公铁水多式联运示范工程”，加快推进汽车、煤炭、钢铁、天然气、冷链、建材等大宗商品市场建设，争取中石油油库、综合物流园等项目早日落地，加快打造台州陆海联动、水铁联运的物流枢纽。
2.加速临港产业集聚。以构筑中高端产业链为目标，打造具有国际竞争力的创新型产业集群。突出吉利汽车龙头引领，加速引进新能源汽车、工程机械车辆等整车生产企业，打造一流汽车城。医化园区依托头门港产业学院和智慧管理平台，提升发展现代医药产业，重点发展特色原料药、紧扣关键中间体、培育发展制剂药，打造“绿色药都”。加快谋划红脚岩万亩千亿新材料产业园，做好海正生物年产50万吨聚乳酸项目落地。全力推进甬台温临港产业带建设，积极引育海洋生物、海工装备、海洋新能源等海洋现代产业。
3.建设生态宜居港城。坚持依港建城、拥湾发展，加快从单一产业型园区向城市综合型新区转型。突出规划先行，建立科学、合理、可持续的综合规划体系，推动新城发展与产业布局、旅游开发有机结合。以白沙湾和金沙湾为重点，全力打造蓝色海湾，加快建设东矶海岛公园，不断完善洲际酒店、企业公寓等基础设施，建设绿色生态花园城市。
（四）坚持城乡统筹，在提升美丽X品质上实现新突破。突出以城市化带动城乡一体化，从宏观上绘好总蓝图，在细节上狠抓薄弱点，加快城乡融合发展，打造“五美与共”的X样板。
1.提升城市能级。以“二次城市化”为抓手，立足台州副中心城市定位，争取台州市更多项目布局X。优化城市顶层设计，高质量编制国土空间总体规划，深化细化各类专项规划，让城市建设有规可依、依规建设。加快“东拓南进、拥江发展”步伐，精心规划设计、精品开发建设台州府城、伏龙、江南、洛河、开发大道两侧、铁路大道周边等重点区块，打造若干个城市新地标，为加快城市现代化建设注入新动力。加速推动城市有机更新，稳步推进国庆片区、桑园村、塘里村、丁家洋村、大田桥村、十伞巷片区等双改项目，提升改造一批老旧小区，打通双林北路等断头路，加快伏龙大桥等项目建设，实现城市从外延扩张向内涵提质转变。创新城市数字化精细化管理，全市域布局5G基站，全方位做好交通治堵，打造智慧城市。深化美丽城镇建设，协同推进小城市、中心镇、建制镇发展。继续加大西部扶持力度，促进中东西部协同发展。
2.推进乡村振兴。坚定不移把解决好“三农”问题作为重中之重工作来抓，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面稳定粮食生产，逐步优化畜牧产业规模布局，加快推进牧原二场、牧原三场、天农食品生猪养殖等重大农业产业项目，持续做优柑桔、杨梅、茶叶、西兰花、白对虾等特色优势产业，不断擦亮X农业“金名片”。加快推进红脚岩渔港扩建项目，着力打造国家级中心渔港。以“争创新时代美丽乡村建设示范县”为目标，全域规划、集中资源、分步实施，打造一批富有X韵味、自然之美与现代之美交相辉映的新时代美丽乡村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施村级集体经济巩固提升行动，确保相对薄弱村如期转化，促进村级集体经济持续增收。深入做好农村危旧房常态化长效治理改造，确保实现动态清零。
3.深化环境整治。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“天蓝地绿水清无废”全要素美丽目标，着力打好生态文明巩固提升持久战，争创国家生态文明示范市。持续加强生态保护，深入推进红杉湿地、三江国家湿地公园和括苍山国家森林公园建设。深化全域土地综合整治与生态修复，推进连片村庄整治、农地整治和城镇低效用地再开发。坚持“控、拆、改、用”并举，深化整村推进，高标准推动“无违建市”创建工作。开展“美丽庭院”创建，持续推进农村生活污水革命、垃圾革命、厕所革命，全面提升农村人居环境。巩固治水剿劣成果，纵深推进“污水零直排区”建设，加强排水系统智慧化运作。突出齐抓共管制度化、高压严管常态化，“零容忍”推进医化园区、灵江两岸等重点区域环境整治，全面抓好长江经济带生态环境问题和中央环保督察反馈问题整改落实工作。
4.完善基础设施。以“百项千亿防洪排涝工程”为抓手，提速推进大田平原排涝二期工程、东部平原排涝一期等工程建设，开工建设灵江干流城区段治理、灵江建闸引水扩排尤汛分洪、南洋海塘提标加固、台州府城墙加固二期等工程，确保方溪水库7月份前通过蓄水验收。加快推进小型水库山塘除险加固，打造洪、涝、台、潮综合立体防御的现代水网，全面提升防洪排涝挡潮能力。以构筑“12345”综合交通新格局为目标，推动公路、铁路、水运、民航等多种运输方式深度融合、高度集成，积极构建对外连接交通大动脉、对内畅通城乡“微循环”的现代化交通体系，确保金台铁路春节后通车，力争杭绍台铁路X段、104国道江南至尤溪段改建工程年底建成通车，加快推进余姚至温岭公路X汇溪至沿江段改建等重大交通项目建设，开工建设351国道邵家渡至白水洋段改建工程等项目，积极谋划台州市区至X快速通道、沿海高铁、甬台温高速拓宽、杭绍台高速二期、通用机场等项目前期工作。
（五）坚持改革开放，在激发发展活力动力上实现新突破。始终把深化改革、扩大开放作为发展的动力之基、活力之源，狠抓重点领域、关键环节，实现改革与开放互动并进、同向发力。
1.更深层次推进重点改革。坚持以数字化改革撬动各领域各方面改革，集成推进一批标志性、牵引性、特色性改革项目，探索出更多的“X经验”“X模式”。加快政府数字化转型，强化“城市大脑”平台赋能，逐步构建城市运行监测、管理、处置、决策四大领域“数字驾驶舱”。深化“亩均论英雄”改革，健全综合评价机制，持续推动资源要素向优质高效领域集中。推进“标准地+承诺制”改革，全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”。高标准推进第三批国家级农村综合改革标准化试点建设，持续打响X“三位一体”品牌。稳步推动机关内部“最多跑一次”改革向全市所有机关部门、各层级覆盖，实现基础业务“零材料”“零上门”自助办理。深化国资国企改革，推进国有资本布局优化和结构调整，做大做强国有资本和国有企业，促进可持续健康发展。
2.更宽领域扩大对外开放。主动融入长三角，加快接轨大上海，积极承接产业项目转移，打造浙东南沿海最具活力的开放窗口。全方位、深层次、多领域加强与深圳龙岗区的全面战略合作，在科创、产业、经贸等领域引才引资、共建项目、聚拢资源，努力取得更多标志性成果。坚持“引进来”“走出去”并行，积极抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》签订实施的有利契机，加快服务贸易发展，继续办好中国（X）户外家具及庭院休闲用品展览会等重大活动。
3.更大力度加快招商选资。坚持规划先行、净地等候、精准招商、狠抓落地，用好用活产业链招商、驻点招商、以商招商等有效方式，不断增强招商实效。紧盯“一带一路”沿线国家和北上杭深等重点区域，招引集聚一批科技含量高、产出效益高、产业关联度高的龙头型、基地型重大产业项目。坚持“留住本地企业就是招商引资”理念，支持本地企业再投资和回归投资。建立健全“十四五”招商项目库、投资企业目录库和重点客商联系库，突出洽谈、签约、开工、竣工等关键环节，提高项目履约率、开工率、竣工率、达产率。
4.更高效率优化营商环境。以争创营商环境最优市为目标，深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，加强市、镇街两级行政服务中心建设，积极推进大众创业、万众创新，充分激发市场活力和社会创造力，高水平打造市场化法治化国际化营商环境。启动实施“三服务”2.0版，坚持问题导向、效果导向，常态化开展组团服务、专班攻坚，形成闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务。更加重视企业家队伍建设，持续深化“亲”“清”新型政商关系，始终与企业同舟共济、为企业减负松绑、让企业轻装上阵。
（六）坚持共建共享，在增进人民群众福祉上实现新突破。聚焦人的全生命周期需求，围绕富民惠民安民，加大民生投入，补齐民生短板，做优民生事业，切实顺应人民对美好生活的新期待。
1.优化服务供给。以争创全国义务教育优质均衡市和省教育现代化市为目标，进一步加大教育投入，深化教育改革，优化校网布局，统筹推进学前教育提质扩面、义务教育优质均衡、普通高中品质提升、职业教育产教融合，加快推进大洋三小、X小学东校区等一批项目建设，全力打造优质均衡的现代化教育。继续支持台州学院在X发展。紧盯“健康浙江示范区”建设目标，深入实施“健康X”战略，加大“三医联动、六医统筹”力度，加快推进市一医院迁建、市二医院扩建等工程，积极谋划一批康养产业项目，加快推进县域医共体建设，夺取健康浙江铜鼎。确保台州医院新院区建成投用。推进全民健身，积极打造中国户外运动胜地。以建设长三角文化发展新高地为引领，启动实施“古城复兴计划”，统筹发展公共文化，深入挖掘非遗文化，谋划发展古建文化，进一步打响“浙东唐诗之路枢纽地”文化品牌。加快文旅融合步伐，继续推进全域旅游“五联创”，持续攻坚台州府城创建国家5A级景区，确保主城区创成省4A级景区城，推进省级旅游风情小镇建设，培育发展灵湖文化创意街区、桃渚军事古城、羊岩山茶文化园等优质景区，让“千年古城·更忆X”深入人心。积极发展“夜经济”，加快推进省级高品质步行街紫阳街区及夜府城、夜灵湖、夜靖江等夜经济商圈建设，打造一批夜间经济特色街区和地标商圈。
2.健全保障体系。实施更加积极的就业政策，大力扶持高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，争取全年实现城镇新增就业2万人以上。突出“房子是用来住的”定位，推动房地产市场健康平稳运行。坚持政府救助与社会帮困并举，推动社会保险扩面提升，持续完善社会福利、法律援助体系，筑牢社会保障坚强防线。高标准推进全国居家和社区养老服务试点改革，持续深化老年教育，健全多层次养老服务体系。继续办好十大民生实事，不断提高群众幸福指数。
3.创新社会治理。突出“整体智治”理念，坚持“群众智慧+人工智能”“两智融合”，加快“智慧城市”建设，打造县域治理现代化样本。强化社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。深入推进“集中治理重复信访、化解信访积案”等专项工作，确保连续实现省级“无信访积案县”目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“一中心四平台一网格”建设全覆盖，全面构建“136”工作格局，不断夯实基层基础。坚持平台共建、项目共治、服务共享，确保高质量完成省级城乡社区治理和服务创新实验区建设。全面推进法治X建设，启动实施“八五”普法工作。常态化抓好疫情防控，加强重点人员、重点场所管控，完善进口冷链食品“物防”体系，做到人物同防、精密智控、收放自如、万无一失。以平安X“十七连创”为目标，全力防范化解重大风险，加强社会各领域安全监管，全面提升社会治理能力，全力维护社会大局稳定。
四、全面加强党的建设
今年是中国共产党建党100周年。站在新的起点上，要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党主基调，严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）深学细悟筑牢思想根基。始终把政治建设作为首要任务，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，开展建党100周年系列活动，推动初心使命扎根铸魂。加强党委（党组）理论学习中心组学习规范化建设，落实巡听旁听制度。常态化推进新时代文明实践中心建设，建设一批星级文明实践示范站（所）和农村文化礼堂。持续壮大主流思想舆论，不断巩固舆论阵地，加强网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。
（二）严管厚爱建强干部队伍。聚焦提升干部担当力，健全完善干部工作“五大体系”，持续打好“上下管育爱”组合拳。牢固树立重品行、重担当、重实绩的鲜明用人导向，集中精力抓好市镇换届，积极推进能上能下，全面优化班子结构，整体提升班子功能。深化干部“五线历练”，加强选调生培养管理，促推年轻干部成长成才。构建“分领域、清单式”容错纠错机制，促进干部为事业担当、组织为干部担当良性互动。健全干部考核评价体系，强化综合研判，全面客观分析和评价干部。完善领导干部监督管理系统，运用信息化手段，对苗头性、倾向性问题及时提醒，强化对领导干部的日常监督。统筹用好职务和职级晋升两条并行通道，加强干部心理健康关爱，真正让“有为者有地位、干事者有干劲”。持续推进党管人才机制创新，不断优化人才发展环境。
（三）固本强基夯实基层堡垒。牢固树立大抓基层导向，以开展“基层基础提升年”活动为抓手，实施新一轮“美丽党建”行动计划，着力提升基层党组织的整体功能，全面激发基层党组织的生机活力。精心做好村社组织换届“后半篇”文章，健全完善运行规则、村务监督、议事决策、停职教育、激励保障等制度机制，深化“书记联合体”做法，激励村社班子担当作为、履职尽责，推动村社形成凝聚力、战斗力。分类别具体指导、分领域统筹推进“双全”工作，全面抓强农村党建，创新推进两新组织和新领域党建，统筹抓好机关、学校、医院、国有企业党建工作，努力实现各领域都有基层党建样板。从严抓好党员发展教育管理，严格执行发展党员质量管控体系，认真落实党内关爱，推动党员队伍建设提质增效。深化“党建引领、党员入格”工作，构建“红色智治”智慧网格，推动提升基层治理能力。
（四）正风反腐净化政治生态。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善党风廉政建设“四责协同”机制，确保管党治党责任层层传导、有机协同。驰而不息正风肃纪，做到纠“四风”与树新风并举。着力深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。坚持惩治腐败零容忍、全覆盖、无禁区，完善权力配置和运行制约机制，推进廉政教育阵地建设，强化廉政警示教育，引导党员干部主动向理想信念宗旨“高线”看齐，牢牢守住纪律规矩“底线”。持续推进政治巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众更多感受到反腐败斗争压倒性胜利的实际成果。纵深推进清廉X建设，探索“8+N”全域共建模式，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
（五）同心同德汇聚发展合力。坚持党委总揽全局、协调各方，健全完善市委领导体制机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。积极支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，着力完善大统战工作格局，更好发挥市委统一战线工作领导小组作用，更加重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，完善基层协商民主与政协“请你来协商”平台融合共建，扎实做好党外知识分子、新的社会阶层人士、新乡贤工作。坚持党管武装原则，抓好国防教育、国防动员、征兵、双拥、退役军人等工作，推进军民融合深度发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织作用，扎实做好民族宗教、外事、侨务、对台、党史、编制、档案、老干部和关心下一代等工作，进一步凝心聚力，汇聚磅礴伟力。
同志们，奋进“十四五”，逐梦现代化。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、台州市委的坚强领导下，万众一心、实干拼搏，锐意进取、勇开新局，为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
牢记嘱托勇担使命
奋力建设好中国特色社会主义先行示范区
——在中国共产党X市第X次代表大会上的报告
（2021年X月X日）
现在，我代表中国共产党X市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党X市第七次代表大会，是在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、勇担使命，在更高起点上推进改革开放，把X经济特区办得更好、办得水平更高，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。
一、市第六次党代会以来的工作
市第六次党代会以来，是X坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，勇担国家重大战略使命，改革开放、创新发展实现大跨越的重要时期；是X顶压前行、攻坚克难，推动高质量发展，城市综合竞争力、辐射带动力、国际影响力实现大跃升的重要时期；是X决胜高质量全面建成小康社会，尽锐出战助力脱贫攻坚，民生福祉实现大提升的重要时期；是X走在前列，与时俱进实现全面进步的重要时期，演绎了X经济特区“五个历史性跨越”的精彩篇章。全市广大干部群众解放思想、开拓创新、真抓实干，胜利完成市第六次党代会主要任务，推动X成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在X落地生根、结出丰硕成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥戴核心、维护核心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。率先制定并推行第一议题学习制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”，认真学习贯彻习近平总书记对广东、X系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署，形成并实施市委“1+10+10”工作安排，以X改革创新发展的生动实践，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。
（二）坚持抢抓“双区”建设、X综合改革试点重大历史机遇，改革开放实现重大突破。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区、X先行示范区建设和X综合改革试点等重大国家战略加快实施，X迎来了改革创新发展的重大战略机遇期。我们以粤港澳大湾区建设为纲，以X先行示范区建设为总牵引、总要求，以X综合改革试点为关键抓手，改革开放再出发。粤港澳大湾区核心引擎功能显著增强，“湾区通”工程深入实施，广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用，河套深港科技创新合作区建设成效凸显，深汕特别合作区管理体制机制不断完善，前海模式和生机勃勃发展态势得到习近平总书记充分肯定。X综合改革试点开局良好，改革系统性、整体性、协同性明显增强，创业板改革并试点注册制、深市主板与中小板合并、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效。入选全国首批营商环境创新试点城市，商事主体总量、创业密度居全国第一，世界500强企业从4家增至8家；“4+2+2+2”住房制度改革深入推进，医药卫生体制、国资国企等重点领域改革扎实推进、亮点纷呈。
（三）坚持创新驱动发展，构建起全过程创新生态链，发展质量跃上更高台阶。建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，创新体系实现历史性变革、系统性重构。大湾区综合性国家科学中心、鹏城实验室等战略科技力量布局X；通过特区立法明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%；国家高新技术企业超过1.86万家、是2015年的3.4倍，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜；创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金；设立人才日、企业家日，建成人才公园，系统重构优化人才政策体系，形成了新的人才聚集高峰期。在创新动力引领下，经济运行稳中有进、稳中提质。2020年地区生产总值2.77万亿元、居亚洲城市第五位，2015年以来年均增长7.4%；地方一般公共预算收入3857.4亿元，2015年以来年均增长11.5%；进出口总额突破3万亿元、出口总额实现全国城市“二十八连冠”，先进制造业增加值占规模以上工业比重、现代服务业增加值占第三产业比重均超70%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全国大中城市首位。
（四）坚持以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，城市品质和城市魅力全方位提升。深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，强力推进原特区内外一体化发展。城市功能显著增强，入选国家交通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过400公里、在建总里程231公里，国际航线达60条、比2015年翻了近两番，“十横十三纵”高快速路网加快形成，市民出行更加便利便捷。城市面貌日新月异，国土空间提质增效取得重大突破，前海国际化城市新中心等重点区域规划建设提速提效，国际会展中心、平安金融中心等标志性建筑拔地而起，刷新了城市地标。城市治理更加精细，“厕所革命”深入推进，生活垃圾分类回收利用率居全国前列，城中村面貌和治理水平显著提升；在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖，网上政务服务能力连续两年居全国重点城市首位，城市运行更聪明更智慧。
（五）坚持用心用情用力锻长板补短板，民生社会事业实现跨越式发展。持续将财政支出近7成投向民生领域，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数。教育事业超常规发展，妥善解决义务教育阶段学生午休午餐问题，基础教育学位比2015年增长近30%、办学质量大幅提升，职业教育全国领先，高等教育处于历史最快发展期，高校数量从9所增至15所。
健康X建设成果显著，新增病床位3.2万张，获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，三甲医院增至21家、实现翻番，8家医院进入全国公立医院绩效考核同类百强。住有宜居加速推进，建设筹集公共住房46万套。文化软实力明显增强，文化产业快速发展，“新时代十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动，连续六届入选全国文明城市。平安X建设扎实有效，三年扫黑除恶专项斗争成效显著，市民群众安全感显著提升。
（六）坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设取得历史性成就。践行习近平生态文明思想，以壮士断腕的意志和“巴掌大的黑臭水体都不能有”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战。以硬干部硬作风硬措施完成水污染治理硬任务，累计投入超过1500亿元，新增污水管网6460公里，用4年时间补齐40年来的历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性转好。深入推进“X蓝”可持续行动，PM2.5年均浓度达到国际先进水平，AQI优良率达97.0%。“净土保卫战”扎实推进。建成国家森林城市和“千座公园之城”，获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示范市，市民群众推窗见绿、四季见花，畅享“绿色福利”。
（七）坚持感恩改革开放、回报全国人民，为全国脱贫攻坚战取得全面胜利作出X贡献。秉持“扶贫不图名、实干见真情”，助力9省54县（区、市）204万贫困人口全部脱贫，连续4年获评全国东西部扶贫协作“好”档次。积极开展产业扶贫、科技扶贫等，建成广西百色X小镇、喀什大学新校区等一大批项目。落实乡村振兴战略，“万企帮万村”“携手奔小康”行动成效显著。
（八）坚持人民至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大战略成果。全面落实“四早”“四集中”，坚决打赢移民城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持外严防输入、内严防扩散、严防再输出，发现除湖北武汉以外的全国首例确诊病例，在全球率先用冷冻电镜观察到病毒全貌，在全国率先探索使用健康码、建设进口冻品集中监管仓，20天建成拥有1000张床位的市第三人民医院应急院区，成功处置歌诗达·威尼斯号邮轮抵深等突发事件，组织援鄂医疗队驰援武汉、荆州，圆满完成支持香港建设临时医院和方舱医院等任务，打赢社区小区防控、入境人员集中隔离、深港联防联控等多场硬仗，抗疫经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。
（九）坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固。召开全市人大工作会议、市委政协工作会议，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级法院、市检察院党组工作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大、政协依法依章程履职，出台科技创新条例、知识产权保护条例、个人破产条例等一批全国首创性、引领性的法规，政协清单式提案工作标准等在全国推广。率先构建大统战工作格局，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展。成为全国首批法治政府建设示范市，成立全国首家金融法庭、破产法庭、自贸区人民检察院、破产事务管理署等，司法体制综合配套改革纵深推进，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。
（十）坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，党的建设开创新局面。贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。加强党的政治建设，出台市委坚决落实“两个维护”十项制度机制实施方案，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强党的思想建设，认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权。成功承办X经济特区建立40周年庆祝大会等重大活动，全市上下爱国热情和奋进精神进一步迸发。加强党的组织建设，落实新时代党的组织路线，开展基层党建“标准+”建设，建成“1+10+N”党群服务中心体系。出台激励干部新时代新担当新作为实施意见，高素质专业化干部队伍建设持续加强。加强党的作风建设和纪律建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权案、李华楠案教训，完成六届市委任期内巡察全覆盖，夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。
同志们！一组组亮丽数据、一个个新的第一、一项项丰硕成果，印证了市第六次党代会以来极不平凡的辉煌历程。之所以能够取得优异成绩，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记定于一尊、一锤定音的权威。这是我们前进道路上战胜风险挑战、续写更多“春天的故事”的信心所在、底气所在。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家一起奋斗、一起收获，深切感受到：
成绩来之不易，艰难方显勇毅。面对美国无理极限打压，X一批高技术企业被列入“实体清单”，我们不抱幻想、坚决斗争，确保产业链、供应链安全。我们经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考，及时果断稳妥处置“12·20”特别重大滑坡事故等突发事件，精准拆弹化解P2P网贷等风险隐患，有力防御超强台风“山竹”等重大自然灾害，有效防范香港“修例风波”影响，防范化解各类风险挑战，牢牢守好了国家安全“南大门”。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。市第六次党代会以来的精彩实践，是X奇迹在新时代的生动演绎，是践行经济特区“十个必须”宝贵经验的有力例证。“十个必须”是我们党对中国特色社会主义经济特区建设规律认识的最新成果，是X新时代改革开放再出发的根本指引。我们要把“十个必须”宝贵经验发扬光大，绽放出更加灿烂的真理光芒。
成绩来之不易，共识凝聚力量。X的发展，靠的是习近平总书记、党中央的坚强领导、悉心指导，省委的正确领导、大力支持，离不开历届市领导班子和广大特区建设者的接续奋斗，离不开各民主党派和社会各界的团结努力，离不开全国、全省人民和驻深单位、解放军和武警部队官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的积极参与。在此，我代表中共X市委表示衷心的感谢！
二、沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区
始终牢记党中央创办经济特区、支持X建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图，坚定扛起新时代历史使命，谱写建设中国特色社会主义先行示范区的新篇章。
（一）感恩奋进、起而行之，把习近平总书记、党中央如山似海的关怀厚爱转化为奋进新征程的强大力量
党的十八大以来，习近平总书记三次亲临X视察，出席X经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，对X工作作出一系列重要指示批示，为X掌舵领航、把脉定向。我们要深刻领悟习近平总书记、党中央对X父老乡亲、山山水水的深情厚爱。从前海湾畔的谆谆嘱托到莲花山顶的殷殷寄望，从对X历史的深情回顾到对未来的美好憧憬，习近平总书记人民至上的领袖情怀、感人至深的X情结，如春风化雨般滋润我们的心田、振奋我们的精神。我们要深刻领悟习近平总书记、党中央对X改革开放、创新发展的褒奖肯定。习近平总书记指出“X是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎”“X成为全国改革开放的一面旗帜”，用“五个历史性跨越”高度概括了X创造的世界发展史上的奇迹，蕴含着对X的无比信任和莫大鼓励。我们要深刻领悟习近平总书记、党中央对X恩重如山的巨大支持。习近平总书记亲自谋划推动粤港澳大湾区和X先行示范区建设、X综合改革试点及全面深化前海改革开放，确立X为大湾区综合性国家科学中心主阵地，使X成为多重国家战略的交汇地、国家战略科技力量布局的重要阵地。我们唯有以实干业绩回报习近平总书记、党中央的厚望嘱托。
（二）不忘初心、牢记使命，在新起点上把经济特区办得更好、办得水平更高
兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。1979年4月，时任广东省委第一书记习仲勋同志向中央领导同志提出兴办出口加工区、推进改革开放的建议，邓小平同志明确指出“还是叫特区好，中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。1984年、1992年，在事关经济特区前途命运的关键时刻，邓小平同志两次亲临X，发表了拨云见日、振奋人心的讲话，指出“X的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”，特别叮嘱“你们要搞快一点！”江泽民同志多次视察并勉励X“增创新优势，更上一层楼”“努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派”。胡锦涛同志要求X“加快发展、率先发展、协调发展”“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。
进入新时代、踏上新征程，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、与时俱进，指明了关系经济特区发展的方向性、根本性问题，为X建设什么样的新时代经济特区、怎样建设新时代经济特区提供了根本遵循。习近平总书记的系列重要讲话和重要指示批示，深刻阐明X等经济特区的战略定位，要求成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家；深刻阐明X等经济特区发展的宝贵经验，要求倍加珍惜、长期坚持“十个必须”，在实践中不断丰富和发展；深刻阐明X等经济特区的历史地位，指出X是我国最早实施改革开放、影响最大、建设最好的经济特区，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献；深刻阐明X新时代历史使命，要求X建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化；深刻阐明X发展的根本方向，建设的是中国特色社会主义先行示范区、而不是别的什么先行示范区，必须始终沿着中国特色社会主义道路前进；深刻阐明X发展的工作基点和根本出路，要求X从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，谋划新时代X改革发展；深刻阐明X发展的根本动力，赋予X综合改革试点这个关键一招，要求在更高起点上推进改革开放；深刻阐明新时代X改革发展的战略安排，提出X先行示范区“三个有利于”“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”重点任务；深刻阐明X发展的政治保证，要求深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范；深刻阐明X奋进新征程的精神状态，要求发扬特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇当新时代的“拓荒牛”。这“十个深刻阐明”明确了新时代X经济特区发展的“四梁八柱”，必将推动X工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。
一个时代有一个时代的使命。党中央、国务院支持X建设中国特色社会主义先行示范区，这是中国特色社会主义又一伟大实践的重大时代性开启，是继兴办经济特区后X迎来的又一重大历史性机遇，是X发展进程中具有划时代重要里程碑意义的大事。X进入了粤港澳大湾区、X先行示范区“双区”驱动，X经济特区、X先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。粤港澳大湾区、X先行示范区两大国家战略互为支撑、互促互进，必将充分释放“化学反应”“乘数效应”。X经济特区、X先行示范区两块“金字招牌”交相辉映，开辟了X发展的新境界。经济特区、先行示范区的使命一脉相承。经济特区诞生在改变中国命运的关键历史节点，X先行示范区擘画于“两个大局”时代背景，一以贯之的是为党和国家事业开路探路的崇高使命。经济特区、先行示范区的目标同向同行。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。兴办经济特区、建设X先行示范区，始终不变的是坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之的是对社会主义现代化和中华民族伟大复兴目标的孜孜追求。经济特区、先行示范区的实践交融激荡。新时代X发展的愿景更加宏伟、责任更加重大，既要把经济特区办得更好、办得水平更高，又要由先行先试到先行示范，全方位、全过程、高水平、高站位建设好先行示范区，一以贯之的是党中央对X发挥重要窗口和示范带动作用的殷切期望。
一代人有一代人的担当。肩负这份沉甸甸的历史使命，我们必须始终勇立潮头、先行示范，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，跑出社会主义现代化建设的“X加速度”，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径；要始终全面发展、全面进步，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，奋力成为综合发展的“全能冠军”；要始终面向世界、引领未来，立足全球看X，对标最高最好最优最强，在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流；要始终高举旗帜、当好窗口，在改革开放最前沿高高举起中国特色社会主义伟大旗帜，雄辩地证明中国特色社会主义道路走得通、走得对、走得好。
（三）续写更多“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹
放眼全球，突如其来的新冠肺炎疫情给世界百年未有之大变局按下了“快进键”，国际形势不稳定性不确定性明显增强，世界进入动荡变革期，“黑天鹅”“灰犀牛”还会不期而至，但和平与发展仍是当今时代的主题，“东升西降”是大趋势。纵观全国，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。立足X，我们有基础、有条件、有信心实现新时代历史使命，但也要清醒看到，前进道路上还面临不少困难挑战：X在综合实力、产业竞争力、创新要素集聚力等方面与国际先进城市还存在较大差距，在争当全球标杆城市的赛道上，不进则退，慢进也是退；经济高质量发展面临较大压力，基础研究、原始创新和关键核心技术“卡脖子”问题仍比较突出；城市治理承压明显、发展空间不足，资源要素约束更紧，原特区内外发展不平衡不充分问题仍然突出；教育、医疗、住房保障等民生供给仍存在短板弱项；统筹发展与安全任务艰巨；一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不足，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚持系统观念，强化问题导向和风险意识，坚持底线思维，保持战略定力，坚定不移办好自己的事。
未来五年，是X在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，充分发挥粤港澳大湾区、X先行示范区“双区”驱动，X经济特区、X先行示范区“双区”叠加效应，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，围绕市委“1+10+10”工作安排，狠抓落实、久久为功，努力把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成生动实践。未来五年的奋斗目标是：瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。
——经济实力、发展质量跻身全球城市前列。现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济发展国际领先，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。
——创新能级显著提升。大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。
——文化软实力大幅提升。开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明，社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，建成一批标志性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌。
——民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过9万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。
——生态环境质量达到世界先进水平。形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质达到地表水Ⅳ类以上，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。
——城市治理体系和治理能力现代化基本实现。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。
在新起点上，憧憬X发展的美好未来，我们信心百倍、壮志满怀。到2030年，X建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶；到2035年，X建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化；到本世纪中叶，X以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。那时的X将是更让世界刮目相看的另一番新景象，拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明；那时的X将充分彰显中国特色社会主义的制度优势，最能代表中国参与全球竞争合作，引领世界城市发展潮流；那时的X将成为全球城市版图中的璀璨明珠，习近平总书记寄望的盛景将在鹏城大地全面绽放。
三、在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，为新时代走在前列、新征程勇当尖兵提供坚强政治保证
坚定不移全面从严治党，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性的精彩样板，引领和保障X先行示范区建设行稳致远。
（一）旗帜鲜明讲政治抓政治。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学党史、悟思想、办实事、开新局，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。完善干部政治表现负面清单制度，坚持“五个必须”，严查“七个有之”。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，不断增强主导权和话语权。
（二）坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。完善党委研究重大政策的工作机制，充分发挥党委议事协调机构职能作用，建立健全推动高质量发展的指标体系、考评体系等，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。
（三）不断擦亮基层党建“X品牌”。坚持书记抓党建工作机制，实施新一轮党的基层组织建设三年行动计划和固本强基、队伍提升、党建赋能、服务发展专项行动，推进“标准+质量+示范”建设，强化“1+10+N”党群服务中心功能，建立“我为群众办实事”长效机制。高质量推进“两个覆盖”，全面加强机关、国企、学校、医院党建，实施非公企业和社会组织党建“三同步”，加强新兴领域党建，推动城市基层党建全面质量过硬、全域率先示范。
（四）锻造新时代经济特区干部队伍。坚持新时代好干部标准，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系，突出“三化三型”导向，常态化开展知事识人、序事辨材，实施百名干部破百题行动和干部成长路径拓展计划，制定实施雏鹰计划，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
（五）扎实推进X先行示范区廉洁建设。毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚定不移推进反腐败斗争，严查重点领域关键环节腐败问题。精准落实政治巡察要求，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
四、争当构建新发展格局的先行示范者，加快打造高质量发展高地
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，X处于内外循环交汇的重要位置。必须厚植发展基础雄厚、产业体系完备、市场空间广阔、营商环境好等优势，把握好高质量对内经济循环、高水平对外开放、高能级现代化产业体系、高效率流通体系等着力点，为全国全省构建新发展格局提供强有力支撑。
（一）争当服务国家培育完整内需体系的先行示范者。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。要坚持全国全省一盘棋，实施国内市场拓展计划，深化对内经济联系、增加经济纵深。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，打造一流“X质量”，构建先进“X标准”，塑造时尚“X设计”，提升优质“X服务”，树立响亮“X品牌”，以X的新产品、新技术、新供给引领和创造新需求。实施扩大内需促进消费计划，加快建设国际消费中心城市。建设世界级地标性商圈和高品质步行街，培育壮大新型消费。引导境外高端消费回流，规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区，探索建设国际免税城。实施投资优化工程，着力扩大工业和技改投资，加快新型基础设施建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。
（二）争当配置全球高端要素资源的先行示范者。抢抓区域全面经济伙伴关系协定等机遇，培育参与国际竞争合作新优势。加快推进制度型开放，主动参与国际规则标准制定，推动投资贸易自由化便利化。大力发展跨境电商等外贸新业态，高质量建设自贸片区、综合保税区，围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台。鼓励支持展览业市场化发展，增强高交会、文博会、慈展会、海博会、全球招商大会、人才交流大会等国际影响力，打造国际会展之都。
（三）争当推进产业高质量发展的先行示范者。坚持把发展经济着力点放在实体经济上。实施全产业链发展战略。健全重点产业链“链长制”，发展若干产业生态主导型企业，做大做强总部经济，培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。实施培育先进制造业集群行动，大力发展新一代信息通信、新材料、智能装备、高端医疗器械、生物医药、新能源汽车等先进制造业集群，保持制造业比重基本稳定。严守工业红线，增加先进制造业用地供应，建设符合产业需求的新时代高标准厂房，打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。提升服务业发展能级和竞争力，大力发展现代服务业，创新“设计+研发+服务”设计体系，赋能提升服装、钟表、黄金珠宝等优势传统产业。培育战略性新兴产业增长新动能，实施“未来产业引领”计划，前瞻布局人工智能、6G、量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域。实施工业互联网发展战略，建设国家级工业互联网平台。大力推进数字产业化、产业数字化，实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，深入推进“5G＋千行百业”应用，推动平台经济规范健康持续发展，到2025年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重31%以上。
（四）争当构建现代流通体系的先行示范者。统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设。实施X国际枢纽机场改扩建工程，推进盐田港东港区等港口基础设施建设，推进滨海大道总部基地段、广深沿江高速前海段改造等重大项目建设，加快“四主四辅”铁路枢纽和“三个1000公里”骨干交通网规划建设，加快建成国际性综合交通枢纽城市。大力发展智慧物流、保税物流、冷链物流，打造国家综合物流枢纽节点。发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准，进一步推进通关便利化，持续降低流通成本、提高流通效率。
五、深入推进粤港澳大湾区建设，以核心引擎的作为更好服务全国全省发展大局
增强核心引擎功能，建设枢纽型城市，强化深港澳一体联动作用、重大平台引领作用、区域辐射带动作用，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。
（一）提升深港澳市场一体化水平。全面准确贯彻“一国两制”基本方针，做强香港—X这一极，着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”。推进规则机制一体化衔接，积极探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物、资金、技术、信息等各类要素更加高效便捷流动。推进基础设施一体化联通，加快皇岗口岸重建、东部过境高速公路、深港西部快轨等重点项目规划建设。推进民生领域一体化融通，探索在教育、医疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围，持续实施便利港澳居民在深发展的务实举措。
（二）加快打造重大合作发展平台。抓住前海深港现代服务业合作区“扩区”重大机遇，全面深化前海改革开放，加快“两城六区一园一场六镇双港”建设，创新管理体制机制，建设高水平对外开放门户枢纽，推动前海更加生机勃勃。加快河套深港科技创新合作区建设，大力深化科技体制改革，探索协同开发模式，推动布局国际顶尖研发型企业、国际一流科研实验设施和研发中心，打造国际离岸创新中心。高水平规划建设深港口岸经济带，形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局。高品质打造一批港澳青年创新创业基地，支持和吸引更多港澳青年来深发展。
（三）深度融入“一核一带一区”区域发展。强化广深“双城联动、比翼双飞”。推进与珠江口西岸都市圈产业体系、基础设施、公共服务一体化布局，推进深珠合作示范区建设，加强前海与横琴、南沙等国家级平台交流合作，促进珠江口东西两岸融合互动。积极对接沿海经济带，深化与汕头、潮州协作。支持北部生态发展区打造生态经济发展新标杆，广泛开展人文旅游交流。
（四）深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略。坚持立足市域，做强做优中部都市核心区，提升东部发展能级，优化西部向湾格局，推进南部对港合作，拓展北部发展腹地，推动各区强化功能、彰显特色。坚持面向全省，加快X都市圈规划建设，创新完善深汕特别合作区管理体制机制，推动城市群一体化发展。加强省内对口帮扶，深化东西部协作、对口支援，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持链接全国，向东连接粤东及东南沿海地区，向西连接粤西及西南地区，向南深化港澳合作，向北连接粤北及中南地区，强化各战略方向对接合作。深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、海南自由贸易港建设和雄安新区建设等重大国家战略的协同联动，共同打造国家高质量发展的动力系统。
六、坚持把创新作为城市发展主导战略，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，持续发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应，强化企业创新主体地位，切实担当起推进科技自立自强的X责任。
（一）实施基础研究夯基行动，提升创新引领力。以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设，实施大科学装置群带动战略，高标准建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城、坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。加快鹏城实验室建设，积极组建国家重点实验室集群，勇当国家战略科技力量第一方阵。制定实施基础研究十年行动计划，完善长期稳定持续投入机制，引导企业及社会力量加大投入，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究的合力，打造重要的原始创新策源地。
（二）实施关键核心技术攻坚行动，提升创新硬实力。积极参与构建央地协同的关键核心技术攻关新型举国体制。支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，推动大中小企业融通创新。聚焦底层基础技术、基础材料、基础软件、工业母机、高端芯片、医疗器械、生物育种等重点领域，建立“需求方出题、科技界答题”新机制，“一技一策”解决“卡脖子”问题，打造关键核心技术发源地。
（三）实施成果产业化加速行动，提升创新驱动力。充分发挥政产学研资深度融合优势，推动创新链和产业链融合发展。高质量推进X国家高新区建设。完善高校、科研机构成果产业化机制，支持建设概念验证中心、中小试基地，推动更多科技成果沿途转化。加大新技术新产品研发与应用示范支持力度，实施“三首”工程。做实做优“科创中国”建设试点，加快国家技术转移南方中心建设，打造科技成果产业化最佳地。
（四）实施科技金融深度融合行动，提升创新支撑力。建设全球金融创新中心，创建国家科创金融改革创新试验区。支持X证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，优化深市主板、创业板服务企业能力，高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，加快建设保护知识产权标杆城市。引导天使投资加快发展，建设国际风投创投之都。建设全球金融科技标杆城市，推进金融创新监管试验区建设，构建金融服务生态圈，打造科技金融深度融合地。
（五）实施创新人才汇聚行动，提升创新源动力。聚天下英才而用之，实施更加开放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制，高标准制定新一轮中长期人才发展规划，清单式引进高精尖缺人才，探索设立具有全球影响力的科技创新大奖。建立一流人才服务保障体系，让人才竞相成长、实现梦想，打造全球一流科技创新人才向往集聚地。
七、以X综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局
抢抓X综合改革试点重大机遇，把改革开放这面旗帜举得更高更稳。
（一）深化重要领域和关键环节改革。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革。聚焦X综合改革试点六大领域集中发力，完善要素市场化配置体制机制，在国土空间管理、人才流动和工时薪酬等方面实施更加灵活的创新举措；优化市场化法治化国际化营商环境，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实施市场准入特别措施清单制度；完善高水平开放型经济体制，在内外贸、投融资、财政税务、出入境等方面，实行更加灵活、更加科学的政策制度。持续深化金融、科技创新体制、财政体制、国资国企等重点领域改革，形成更多可复制可推广的“X经验”。
（二）完善全面深化改革体制机制。坚持系统集成、协同高效，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制。完善综合改革试点推进机制，推动实施部市联席会议、风险识别防控、法律法规调整等制度，加快落实27条改革举措和40条首批授权事项。不断健全授权事项清单机制并滚动更新实施清单，确保2025年重点领域和关键环节改革取得标志性成果，为全国制度建设作出重要示范。健全立法和改革决策相衔接机制，切实发挥立法引领、推动、规范、保障改革的作用。构建重大战略平台改革推进新机制，促进各战略平台与全市改革协同对接、同向合成。健全改革激励容错机制，切实为改革者负责、为担当者担当。
（三）全面拓展对外开放广度和深度。深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，积极拓展欧盟、东盟等市场。鼓励企业“走出去”发展，坚定维护企业海外合法权益。积极承办国家重大主场外交活动，大力引进、建立国际组织和机构，织密全球友好城市网络。高标准建设海洋新城、海洋大学、国家深海科考中心、国际海洋开发银行，打造全球海洋中心城市。
八、推动城市治理体系和治理能力现代化，走出一条超大型城市治理新路子
树立全周期管理意识，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，努力建设让人民满意的城市。
（一）促进全市域高质量一体化发展。高水平编制实施2035国土空间总体规划，完善“一核多心网络化”城市空间体系，高标准建设好香蜜湖新金融中心、X湾超级总部基地、前海国际化城市新中心、梅观创新产业走廊、环中心公园活力圈等重点片区，打造一批城市发展新引擎和国际化城市新客厅。持续推进国土空间提质增效，下足绣花功夫把每一寸空间用好管好。
（二）打造国际新型智慧城市标杆。聚焦“优政、兴业、惠民”，完善智慧城市和数字政府建设体系。高标准建设鹏城智能体，打造智慧城市的数字底座、感知体系、泛在连接网络和先进智能中枢。深化政务服务“一网通办”，推动城市运行“一网统管”。加快完善数据治理体系，强化数据安全和隐私保护。探索城市全场景智慧应用，大力发展群体智能技术，让市民畅享智慧新生活。
（三）提升城市安全韧性水平。统筹发展和安全，建设更高水平的平安X。实施“科技强安”战略，全面提高公共安全保障能力，打造国家安全发展示范城市。提升食品药品安全保障水平，推进“圳品”工程，规划建设海吉星菜篮子小镇，创建国家食品安全示范城市。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。超前布局城市生命线、应急救援和物资储备系统，加快建设公共卫生战略物资生产储备基地，持续推进防灾减灾救灾等应急体系建设，提高城市风险防御能力。
（四）建设全国市域社会治理现代化标杆城市。构建以人民为中心的党建引领基层治理体系。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，深化网格化服务管理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推广基层服务群众、社区治理、矛盾纠纷排查化解的好经验好做法，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争。引导更多社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者有序参与社会治理，让社会更加生机勃勃、井然有序。
九、坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设中国特色社会主义法治城市示范
践行习近平法治思想，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，着力打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的标杆城市。
（一）用足用好X经济特区立法权。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，增强立法的及时性、针对性、适用性、可操作性。立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，加强重要领域和新兴领域立法，以良法引领改革、推动发展、保障善治。
（二）着力打造一流法治政府。坚持和完善重大行政决策程序制度。完善行政执法标准化体系，健全行政执法自由裁量基准制度。开展竞争执法先行试点，强化反垄断和反不正当竞争工作。依法保护企业家合法权益，持续开展“减证便民”行动，用法治明确政府边界、规范市场行为。
（三）全面提升司法公信力。加快建设司法基础设施。深化司法体制综合配套改革，深入推进民事诉讼程序繁简分流改革和行政诉讼体制改革试点。扎实推进政法队伍教育整顿。全面落实司法责任制，加快构建司法管理监督新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（四）加快建设模范法治社会。构建覆盖全市、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，高标准建设前海深港国际法务区。完善多层次多领域社会规范，完善市场主体信用修复和退出机制，深入推进社会信用制度建设。加大全民普法力度，让法治成为社会共识和基本准则。
十、践行社会主义核心价值体系，塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明典范
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全面实施文化软实力跃升行动，争创全国文明典范城市，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。
（一）推动城市文明程度新提升。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，积极践行社会主义核心价值观，持续开展市民文明素养提升行动。繁荣发展哲学社会科学，加强新型智库建设。继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，大力践行敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越的新时代X精神。
（二）打造公共文化服务新品牌。打造国际一流城市文化地标，形成大湾区高品位高能级城市文化核心区。深度挖掘改革开放历史文化资源，建设好改革开放展览馆，引进建设一批国家级博物馆X分馆，加快建设X党史馆、国家方志馆特区分馆，丰富推广“城市文化菜单”。实施新时代文艺发展工程，创作遴选文艺精品。建设国家体育消费试点城市，打造著名体育城市。
（三）塑造文化产业发展新优势。培育壮大“文化+”新业态，大力发展数字文化产业和创意文化产业。创建国家全域旅游示范区，推进中国邮轮旅游发展实验区建设，打造环深滨海黄金旅游带，统筹东部旅游资源建设世界级滨海生态旅游度假区。
（四）构建现代文化传播新格局。推进媒体融合发展，做大做强新型主流媒体，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。提升国际传播能力，积极申办国家级、国际化文化活动，满足国际化多元文化需求。创新城市营销，提升城市文化品位和国际知名度。
十一、坚持以人民为中心的发展思想，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福标杆
始终把人民放在心中最高位置，朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。
（一）加快构建优质均衡的公共服务体系。坚持把孩子们的事情办好，创建国家基础教育综合改革示范区，实施基础教育学位保障攻坚计划和“高中园”建设计划，新增基础教育学位约90万座，推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、高等教育创新开放发展、职业教育高端发展，支持X大学、南方科技大学等高校创建“双一流”，大力发展未来教育、智慧教育，构建全民终身学习体系，优先推进教育现代化。全面推进健康X建设，推动医院高质量发展、社康服务扩容提质，建成全新机制的医学科学院，加快建设国家中医药综合改革试验区，完善居民健康管理和重大疾病防治体系，努力建成一流的健康城市和国际化医疗中心城市。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，规范发展长租房市场，加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系，保持房地产市场健康平稳发展。坚持按劳分配原则，探索按要素分配的有效形式，扩大中等收入群体规模。坚持经济发展就业导向，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分更高质量就业，在共同富裕上走在全国前列。
（二）建立健全完善的社会保障体系。深入实施全民参保计划。提高优生优育服务水平，探索分层照护托育模式，构建高质量婴幼儿照护托育体系。坚持“从一米高度看城市”，建设儿童友好型城市。建设青年发展型城市。加强退役军人服务保障工作。创新都市养老服务模式，构建高水平“1336”养老服务体系。深入推进关爱行动，打造爱心之城、志愿者之城“升级版”，建设无障碍城市，让城市更加温暖、更有归属感。
（三）支持引导社会力量兴办民生事业。构建社会公共服务多主体参与、多渠道融资、多模式建设、多元化供给新机制。实施国际教育示范工程，促进民办教育优质特色发展，推动社会办医高质量发展，支持社会力量参与扩大民生服务供给。引导社会各界积极投身公益慈善事业。
（四）促进人口中长期均衡发展。制定人口中长期发展规划，推动人口与产业、城市协调发展，充分释放人口新红利。深化户籍制度改革，优化完善积分落户政策，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。
十二、坚持像保护眼睛一样保护生态环境，打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋
打好生态文明建设持久战，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，巩固污染防治攻坚战成果，加快建设国家可持续发展议程创新示范区。
（一）以碳达峰、碳中和引领绿色发展。制定碳达峰实施路径，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。实施能源消耗总量和强度“双控”行动，探索超低能耗、近零能耗示范工程。实施重点行业减污降碳行动，推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能标准，加快形成绿色低碳运输方式。构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，支持氢能技术研究和产业发展。健全碳排放权交易机制，加快X国际低碳城建设，营造绿色低碳生产生活新时尚。
（二）巩固提升生态环境品质。推动治水从巩固治污成果转向全面提质。开展臭氧与PM2.5协同治理，推进大气环境质量迈向国际一流。深化“无废城市”建设，强化土壤污染风险管控。实施“山海连城计划”，构建“一脊一带十八廊”城市生态骨架，研究推进河流暗渠复明，打造千里碧道，加快建设世界著名花城。
（三）健全现代环境治理体系。建立陆海、地上地下统筹的生态环境治理制度，推广生态系统生产价值核算。强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，对环境违法行为“零容忍”，让生态文明之树常青。
建设好中国特色社会主义先行示范区，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督等工作，扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军政军民关系，加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展。不断完善大统战工作格局，广泛团结凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
同志们，新征程浩然开启，新时代华章铺展。习近平总书记、党中央的殷切期望，全面建设社会主义现代化国家的时代号角，激励召唤着我们以更加昂扬的精神状态去奋斗！要激扬沧海弄潮、舍我其谁的锐气，争当开拓进取的改革者，不做安于现状的守成者，坚持刀刃向内、自我革命，挺进更多“无人区”“深水区”，跨越更多“娄山关”“腊子口”。要激扬时不我待、不负韶华的朝气，争当起而行之的奋斗者，不做坐而论道的清谈者，躬身践行“五要五不为”，始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，一天当作两天用、两步并作一步走，心怀远方、实干笃行。要激扬无惧风浪、敢于亮剑的勇气，争当攻坚克难的冲锋者，不做避事畏难的退缩者，发扬斗争精神、增强斗争本领，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中劈波斩浪、行稳致远。要激扬一马当先、追求卓越的志气，争当先行示范的领跑者，不做亦步亦趋的跟随者，让赶超成为常态，在更多领域创造世界一流、全球标杆，推动X勇当驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”！
同志们，再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力支撑，为我国全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
解放思想担当实干
为加快建设现代化国际化美丽省会城市而努力奋斗
——在中国共产党X市第X次代表大会上的报告
（2021年X月X日）
中国共产党X市第十一次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当实干，奋力闯出一条跨越式发展新路，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，努力在全面建成社会主义现代化强国新征程中作出X贡献。
今后五年工作的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，全面落实党中央重大决策和省委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城市品质，着力改善生态环境，着力保障改善民生，着力优化政治生态，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写壮丽的X篇章。
今后五年奋斗目标是：现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐，在全省的排头兵地位和领头雁作用更加彰显。
——经济总量过万亿，质量效益大跃升。
地区生产总值年均保持两位数增长，在全国城市中位次每年前移一至两位，到2025年力争综合经济实力进入前30名。融入京津冀协同发展取得新成效，创新能力显著提高，打造5个以上千亿级产业集群，现代产业体系基本形成，结构进一步优化，引领带动全省高质量发展的作用更加凸显。
——省会面貌焕新颜，形象品质大跃升。
“拥河发展”战略扎实推进，“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局基本形成，生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀；城市秩序井然、市容洁净靓丽、建筑精致美观、设施国内一流，现代化、国际化形象品质充分展现，更加宜居宜业宜游，成为以首都为核心的京津冀世界级城市群重要一极。
——改革开放当标杆，发展活力大跃升。
重点领域改革取得突破性进展，法治化、国际化、便利化营商环境加快形成。“一带一路”重要节点城市地位更加凸显，自贸区正定片区建设成效显著，更多高端产业、企业和人才在省会集聚，成为全省对外开放的前沿阵地和示范窗口。
——人居环境更美丽，生态文明大跃升。
空气质量显著改善，蓝天白云、绿水青山成为常态，城乡环境更加优美，山水林田湖草系统治理成效明显，生态文明制度体系更加健全，生产生活方式更加绿色低碳，自然生态美景永驻X。
——共同富裕迈新步，民生福祉大跃升。
居民收入水平和经济发展同步增长，到2025年，城乡居民可支配收入超过全国平均水平，推动共同富裕取得明显的实质性进展。人口保持长期均衡发展，基本公共服务质量和均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。
——治理体系更完善，治理效能大跃升。
依法治市深入推进，人民民主更加充分，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险机制更加完善，社会大局安定和谐。
——党的建设走在前，执政能力大跃升。
全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，各级领导班子更加坚强有力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，干部队伍作风素质更加过硬，政治生态更加风清气正。
过去五年的工作回顾
——综合经济实力不断提升。全市地区生产总值年均增长6.4%，一般公共预算收入年均增长10.8%，高新技术产业增加值占规上工业比重提高至32.9%，实际利用外资、外贸进出口总值年均增速分别达到9.9%、10.8%，全面建成小康社会成为生动现实。
——城市载体功能持续完善。国际会展中心、图书馆等场馆建成投用，中央商务区建设有序推进，国家地下综合管廊试点任务圆满完成，正定古城千年古郡、北方雄镇的历史风貌得到有效恢复，地铁1、2、3号线开通运营，西阜、平赞、津石等高速公路以及南二环东西延等城市主干道路建成通车，实现国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市“三城同创”。
——改革开放取得积极进展。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革成效明显，创新能力不断增强，全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.87%，中国（河北）自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，中欧班列实现图定化运营，中国国际数字经济博览会永久落户X。
——生态环境质量得到改善。大力开展污染防治攻坚战，强力推进“气代煤、电代煤”和污染工业企业退城搬迁，2020年底PM2.5浓度下降到58微克/立方米，空气质量明显改善；滹沱河生态修复主体工程全线完工，“母亲河”重现勃勃生机；国家土壤污染防治试点工作通过总体验收，全市森林覆盖率达到42.2%。
——民生保障水平不断提高。脱贫攻坚取得全面胜利，民生支出不断增加，城乡居民收入稳步增长，市职教园区、市人民医院新院区、市儿童医院等建成投用，公共卫生服务体系不断健全；社会治理扎实推进，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和平安省会建设取得明显成效。
——民主法治建设深入推进。人大立法、监督等工作取得新成效，正定古城保护条例等一批地方性法规颁布实施；人民政协工作取得新进展，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥；持续巩固军政军民团结，荣获全国双拥模范城“九连冠”。
——党的建设得到全面加强。深入落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，圆满完成县乡领导班子换届；认真履行全面从严治党政治责任，持之以恒纠治“四风”，保持惩治腐败高压态势，风清气正的政治生态进一步巩固。
今后五年的主要任务
一、坚定不移把政治建设摆在首位，坚决响应习近平总书记伟大号召奋勇前进
（一）坚持政治站位，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记对X知之深、爱之切，对正定古城保护作出重要指示，为在X举办的首届中国国际数字经济博览会发来贺信，给平山县北庄村全体党员回信，给我们以巨大鼓舞和鞭策。要深刻感悟习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，切实转化为维护捍卫核心的自觉行动，知恩感恩、绝对忠诚。要严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策和省委部署要求，确保令行禁止、政令畅通。
（二）坚定政治信仰，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。理论上清醒，政治上才能坚定。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神贯通起来，与全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神贯通起来，与传承习近平总书记在正定工作时留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果贯通起来，深刻领悟蕴含其中的真理伟力和实践伟力，真正融入血液、注入灵魂。要深化拓展党史学习教育成果，以知促行、知行合一，完善党委常委会和党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动理论武装走深走实，将学习成果转化为改革发展的强大动力。
（三）提升政治能力，切实担负起党和人民赋予的政治责任。政治能力是第一能力，第一标准。各级党委（党组）要善于运用政治眼光研判形势、分析问题，牢固树立战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责。要大力弘扬斗争精神、增强斗争本领，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，不断提升驾驭复杂局面、推动改革发展的能力和水平，更好地肩负起历史赋予的新使命。
二、坚定不移贯彻新发展理念，推进省会高质量发展实现新跨越
（一）突出产业升级，夯实高质量发展的根基。产业是经济发展的根本。方向明确才能行稳致远。要全面推进产业基础高级化、产业链现代化，科学构建我市现代产业发展的“四梁八柱”。着力做优传统产业，支持钢铁、石化、纺织服装等传统产业向高端化、绿色化、智能化转型，在激烈的市场竞争中占有一席之地；着力做强主导产业，发挥产业发展基金作用，助推主导产业锻长板、补短板，培育壮大更多行业领军企业，在激烈的市场竞争中争夺更多话语权、领导权；着力做大新兴产业，加快先进制造业、数字经济等战略性新兴产业扩规模、上档次，在激烈的市场竞争中占有一定分量；着力发展现代服务业，推动现代物流、文化创意等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，旅游、体育等生活性服务业向高品质和多样化升级，构筑产业发展新优势。走对路子方能事半功倍。坚持有所为有所不为，突出重点、集中资源，在新一代电子信息、生物医药两大产业上率先突破，培育龙头企业，打造千亿级产业集群。充分发挥产业集聚效应和规模优势，强力培育现代食品、商贸物流、装备制造等产业向千亿级产业集群“进军”，以一业兴旺带动百业繁荣。
（二）突出项目建设，筑牢高质量发展的支撑。项目是实现增比进位的关键。必须牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的良好格局。千方百计在招商引资上求突破，强化招商激励，拓宽招商渠道，实行专业招商、精准招商、团队招商、以商招商和平台招商，努力让大项目顶天立地、小项目铺天盖地。健全鼓励企业扩大再生产的支持政策，对企业新增投资和新建企业给予奖励，充分调动企业加快发展的积极性。全力以赴在项目推进上求突破，高起点谋划、高标准建设重大项目库，紧盯前期、在建、续建项目持续攻坚，科学调度，强力推进，力促项目建设提速增效、提质增量。集中精力在项目达效上求突破，坚持“以亩产论英雄”，定期组织项目观摩，推动包联帮扶常态化、服务保障精细化、督促指导经常化，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率。
（三）突出扩大内需，深挖高质量发展的潜力。扩大内需是应对经济下行压力的必然选择。要聚焦国内特别是京津冀巨大市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。强化流通促动，围绕打造国家级商贸物流中心城市，支持现代商贸物流发展，加快建立县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，贯通生产、分配、流通、消费各环节，积极构建现代流通体系，畅通区域经济内循环。强化消费带动，以满足居民个性化、差异化、高品质消费需求为目标，大力促进传统实物消费提档升级，加快发展旅游、健康、养老、教育等消费新模式新业态，打造一批叫得响的特色街区和夜经济品牌，完善“互联网+消费”生态体系，引领消费潮流风向标。强化投资拉动，紧盯“两新一重”精准谋划，发挥政府投资撬动作用，鼓励、支持和引导民间资本参与，加快补齐基础设施、市政工程等领域短板，增加投资规模，形成市场主导的投资内生增长机制。
（四）突出园区建设，打造高质量发展的标杆。园区汇聚着全市最高端、最优质的发展资源。要充分发挥园区经济发展主战场、主阵地的作用，进一步明确发展方向、功能定位、主责主业，增强园区综合实力。加速优化整合，以鹿泉经开区、高新区为依托，规划建设新一代电子信息、生物医药两个千亿级产业园区，切实发挥示范带动作用；探索各类开发区整合提升的路径方法，力争每个县（市、区）建设一个实力雄厚、特色鲜明、产业领先的园区，全面提升发展能级和水平。加速集群集聚，积极引导企业和项目入园区，加快从同质化竞争向错位发展转变，形成相对完整的产业链条，力争更多园区进入千亿级行列。加速扩容提质，加大管理体制、人事薪酬制度等改革力度，完善基础配套设施，健全科技创新、投融资、担保、市政等平台，增强园区承载能力，建设“智慧园区”和“低成本园区”，打造转型升级的示范区。加快建设正定数字经济产业园，支持高新区和经开区进入全国第一方阵、有条件的省级开发区升级国家级。
（五）突出科技创新，增强高质量发展的动能。充分发挥省会科研资源优势，下好科技创新先手棋，为高质量发展插上腾飞翅膀。强化创新主体培育，完善创业孵化链条，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，实施民营企业提升工程，打造一批“专精特新”中小企业。强化协同创新攻关，积极对接京津雄创新资源，大力引进国内外知名高校、科研院所，统筹推进产学研创新资源共享和科研力量优化配置，支持领军企业组建创新联合体，突破一批“卡脖子”核心技术、推出一批高端产品、建立一批行业标准，带动产业技术水平实现整体提升。强化人才智力支撑，大力实施人才强市战略，优化高等教育和职业教育专业学科设置，提高人才培养质量；实行更加积极、开放、有效的人才政策，探索柔性引进人才新路径，深化“人才绿卡”制度，建立人才“储备库”，打造人才友好型城市，让海内外人才在X创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活有保障。强化体制机制创新，加大科技创新投入，改进科技项目组织管理模式，探索“揭榜挂帅”制度，完善科技成果评价机制，健全容错机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤。
三、坚定不移推动省会建设上水平，打造宜居宜业宜游的美丽新家园
（一）注重创新城市发展理念。人民城市人民建，人民城市为人民。要以对历史、对城市、对人民负责的态度，深入推进以人为核心的新型城镇化，持续优化省会建设发展思路。规范开发秩序，保持坚如磐石的战略定力，彻底断开“土地市场一二级联动”，强化政府对土地资源的调控管理，实现城市发展的社会效益、经济效益、生态效益相统一。持续整治私搭乱建、违章建筑等行为，加大对农村宅基地自建房的管理力度，坚决杜绝城乡建设乱象。优化发展布局，围绕构建“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局，有效解决各类“城市病”，推动城市可持续发展。在二环内做“减法”，强化对新建居住项目容积率上限值2.0的刚性管控，降低住宅和商业开发强度，有序疏解人口和低端低效产业，腾出发展空间。在二环外做“乘法”，实施拥河发展战略，拉开城市发展框架，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集，促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展，着力打造海河、珠江升级版的高水平生态经济带；实施组团发展战略，强化城市发展的多点支撑，推动组团城区与核心城区差异化定位、一体化发展。共享发展红利，按照“缺什么补什么”要求，不断完善城市载体功能，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会，不断提高群众居住的舒适度、便利度和安全性。
（二）注重提升城市形象品质。省会美丽，群众生活才会美好。优化整体建筑风貌，把城市作为一个完整的艺术品去精雕细琢，实行建筑风貌和容积率挂钩管理，聘请国内外顶级专家团队，对建筑风貌进行优化设计，科学确定建筑布局、造型、格调、色调、高度，切实改变“百米楼群”“水泥森林”现象，进一步提升建筑美感和城市品位。打造靓丽城市名片，坚持“尽力而为、不留遗憾”，高标准推进中央商务区建设，精心打造城市客厅和优美天际线，引进建设一批世界知名品牌连锁酒店、商场和学校，打造更多高端城市地标。实施绿化、美化、亮化、净化工程，推进“四横五纵一环”等主要街道及民心河景观全方位提升，建设一批更高水准的风情街区、商业街区，保护开发正定古城、中国人民银行旧址、正太饭店等历史建筑，构筑鲜明城市符号。
（三）注重补齐城市功能短板。树立经营城市理念，打造规范化城建平台，深入实施城市更新行动，逐步完善城市软硬件，让人民群众安居宜居美居乐居。持续提升城市功能，加快推进城中村、老旧小区、棚户区、老旧管网、雨污分流改造和小街小巷整治提升，加快补齐水、电、暖、气、讯等配套设施短板，加强公厕、停车场等基础设施的建设和规范管理；推进防灾减灾救灾体系建设，提高风险防御和应急处置能力。持续完善城市交通，强化高速铁路、城际铁路和以市区为核心的高速路网建设，努力建成连接京津冀主要城市及相邻省会城市的“1.5小时交通圈”，推动X正定国际机场扩容升级，加快推进城区规划路打通和轨道交通建设，着力构建现代综合交通网络体系，巩固省会区域交通枢纽地位。持续强化城市管理，充分运用大数据等技术，加快智慧城市建设，大力提升城市管理精细化程度，提高文明执法水平，强力整治各类城市顽疾和不文明行为，让城市更聪明、更规范、更顺畅。
（四）注重推动县城提质升级。建设美丽县城是加快推进新型城镇化的重要载体。开展县城建设攻坚，坚持以“五城创建”为抓手，深入开展风貌特色塑造、公共服务配套、宜居环境打造等行动，努力建设独具特色、靓丽多彩的现代化美丽新县城，力争获得更多国家级县城荣誉称号。推动县域经济跃升，发挥县城对县域经济的龙头带动作用，做大做强各县（市、区）特色产业，不断提高经济发展的质量和效益，早日实现全国百强县“零”的突破。加快城乡融合发展，强化县城综合服务能力，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖；充分发挥建制镇连接城乡、服务农村的作用，培育一批经济发达镇、工业强镇和商贸重镇，建强城乡一体化发展平台。
（五）注重夯实农业农村基础。让农业更强、农村更美、农民更富，是我们实施乡村振兴战略的最高追求。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策的连续性，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。改善农村人居环境，扎实推进美丽乡村建设，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村厕所革命，加强农村生活垃圾、生活污水处理,有效改善农村生产生活条件。加快农业现代化，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，坚决抓好粮食生产安全，大力发展现代都市农业和休闲农业，做好农产品精深加工，打造更多“名特优新”品牌，推动一二三产业融合发展。促进农民增收致富，实施产业提升工程，不断发展壮大农村集体经济，着力拓宽就业渠道，提高农民收入水平，确保致富路上一个都不少。
四、坚定不移用好改革开放“关键一招”，不断增强高质量发展的动力活力
（一）以更深层次改革破解省会发展瓶颈。事业发展无止境，深化改革无穷期。要保持改革定力，以改革破除深层次体制机制障碍，释放经济社会中蕴藏的巨大潜力。深化国资国企改革，加快实施国企改革三年行动，按照“脱钩划转、统一监管、改革重组”步骤，深化国有企业战略性重组和专业化整合，组建一批符合我市产业投资和发展方向的大型企业集团，推进国有经济布局优化和结构调整。建设高标准市场体系，深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，全面落实市场准入负面清单制度，加快社会信用体系建设，加强知识产权保护，形成高效规范、公平竞争的统一市场，确保投资有效益、企业有钱赚、安全有保障。打造一流营商环境，深化“放管服”改革，实行“证照分离”，实施政务服务事项全流程网办，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，全面提升政务服务效能；积极构建亲清政商关系，搭建政企沟通平台，健全政商交往正负面清单，引导各级领导干部强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，光明正大与企业家交朋友，大力营造亲商、重商、安商的浓厚氛围，让“人人都是营商环境、个个都是城市形象”理念深入人心，真正把X打造成为投资洼地、兴业沃土。
（二）以更高水平开放提升省会国际化水平。坚持以开放促改革、促发展，不断拓展对外开放的领域、空间和层次。让开放更有高度，对标国内一流自贸区，加快推进自贸区正定片区建设，探索更多可复制、可推广的制度创新成果，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区；坚持以正定国际机场为依托，高标准完善空港区域规划体系，推动与综合保税区等融合发展，打造京津冀区域航空枢纽和物流中心；依托X国际陆港，建设陆港型国家物流枢纽和京津冀中欧班列集结中心，进一步增强链接全球能力。让开放更有广度，充分运用国际国内两个市场、两种资源，深化与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来，深入开展国际产能合作，有序推动我市优势产能走向世界，大力推动国际友城建设，全面提升对外投资和经济合作水平。让开放更有力度，利用好中国国际数字经济博览会、通用航空博览会、旅发大会等会展平台，全方位、多角度开展城市宣传推介和综合营销，大力吸引国内外先进企业、高端要素在X落地生根。让开放更有温度，着眼于提升城市国际化功能，建立与国际通行规则接轨的制度体系，健全国际化教育、医疗等配套设施，打造一批国际化商务载体、生活社区，举办一批有国际影响力的体育文化活动，更好促进国际交流合作。
五、坚定不移贯彻习近平生态文明思想，让绿色成为美丽省会最靓底色
（一）坚决打赢生态环境治理攻坚战。良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。突出抓好大气污染防治，坚持科学治污、精准治污、依法治污，加强精细化管理和过程管控，强化区域大气污染联防联控，用非常之举、行非常之力、下非常之功，确保空气质量在全国城市排名稳定“退后十”，并不断巩固和扩大战果，切实解决人民群众的“心肺之患”。一体推进“山水林田湖草”系统治理，扎实推动“三线一单”精准落地，高质量开展国土绿化行动，加强县（市、区）森林城市创建，大力实施矿山生态修复工程；统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，深入推进河流湖库特别是白洋淀上游流域综合治理，持续抓好地下水超采综合治理；积极防治农业面源污染，加强自然保护地管理，全面提升自然生态服务功能，筑牢生态安全屏障。
（二）坚决落实碳达峰碳中和任务。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，精准制定方案，科学有序推进，确保如期实现降碳减排目标。持续优化产业结构，大力发展绿色产业，深入推进重点行业和重要领域绿色化改造，提升产业链供应链绿色化水平，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。持续优化能源结构，严格落实能源消费双控制度，大力实施可再生能源替代行动，不断扩大清洁能源使用比例，构建清洁低碳安全高效的能源体系。持续优化交通运输结构，积极推进货运公转铁和海铁联运，加快新能源车辆推广应用，优先发展公共交通,全力打造绿色低碳的综合交通运输体系。
（三）坚决实行最严格的生态环境保护制度。保护生态环境，必须依靠制度、依靠法治。严格落实生态环保责任，压紧压实企业主体责任和政府监管责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计，深入实施河湖长制、林长制，健全完善生态文明绩效考核体系，切实强化刚性约束。加强生态环保监管执法，全面实行排污许可制，加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，建立健全生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度，始终保持打击环境违法的高压态势，坚决让破坏生态环境者付出沉重代价。强化生态文明宣传引导，大力倡导绿色生活、绿色消费，深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化，让绿色低碳生活成为新时尚。
六、坚定不移践行以人民为中心的发展思想，让人民群众的生活更加幸福美好
（一）做好做实基本公共服务。满足群众高品质生活新期待，关键是提供高质量的基本公共服务。推动教育事业优先发展，加快教育事业改革创新步伐，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展，大力支持驻石高校和职业教育学校高质量发展，切实办好人民满意的教育。推动卫生健康服务优质均衡，深入实施“健康X”战略，深化医药卫生体制改革，鼓励各级各类医院与先进医疗机构合作共建，大力振兴中医药发展；加强医联体建设，推进优质医疗资源下沉，织密市、县、乡、村公共卫生防护网，切实提升应对突发公共卫生事件能力；积极开展丰富多彩的群众性体育健身活动，引导群众通过体育锻炼强身健体。推动养老托幼方便贴心，增强“全生命周期”服务意识，聚焦“一老一小”重点群体，加快建设一批养老服务设施，推进城市社区日间照料站点全覆盖，以及小区适老化改造、托幼试点建设，推行“医康养”一体化、托幼一体化服务，抓好三孩生育政策及配套支持措施落实，促进人口长期均衡发展。推动就业增收持续向好，实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，不断扩大就业规模、提升就业质量，促进城乡居民收入较快增长。推动住房供应平稳有序，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产项目全过程监管，扎实推进住房租赁市场发展试点工作，稳步增加保障性租赁住房供给，最大程度满足不同层次群体的住房需求。
（二）用心用力办好民生实事。解决群众“急难愁盼”问题，是检验初心使命的“试金石”。要始终把人民放在心中最高位置，围绕解决群众的操心事、烦心事、揪心事，每年滚动实施一批民生工程，稳妥有序化解金融、房地产等领域遗留问题，真正让人民群众看到变化、得到实惠。要常态化开展扫黑除恶斗争，深化政法队伍教育整顿成果，统筹抓好疫情防控、安全生产、森林防火、消防安全、食品药品安全等工作，建设更高水平的平安X，为群众撑起一片安宁和谐的天空。
（三）筑稳筑牢社会保障基石。更加稳定和可持续的社会保障，是群众安居乐业的坚实基础。要坚持量力而行、尽力而为，不断增加民生支出，实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，做好困难职工、困难家庭、低收入人群的参保帮扶，切实织牢民生保障网。要着力抓好低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，加快实现城乡社会救助均等化，让人民群众感受到党的关怀和温暖。
七、坚定不移加强民主法治建设，大力提升市域社会治理现代化水平
（一）以民主激发社会治理活力。发展全过程人民民主，支持各级人大及其常委会依法充分履行职能，加强人大代表履职平台建设，保障人大代表依法行使职权；加强人民政协专门协商机构建设，多层次推进协商民主；坚持和完善基层群众自治制度，充分调动各方力量积极参与社会治理。巩固发展爱国统一战线，唱响“团结就是力量”主旋律,发挥各民主党派、工商联、无党派人士的独特优势，做好民族、宗教、侨务、外事、对台等工作，画出最大同心圆；强化工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。着力加强军地协同，抓好党管武装工作，推进军民融合深度发展，大力弘扬双拥优良传统，努力争创全国双拥模范城“十连冠”。
（二）以法治夯实社会治理根基。坚持科学立法，着力加强经济发展、城乡建设管理、环境保护等重点领域立法，增强立法的系统性、针对性、有效性，切实以良法保障善治。深化依法治市，全面建设法治政府，用法治给行政权力定规矩、划界限，完善行政决策制度和程序，健全现代公共法律服务体系，严格规范公正文明执法，加强执法司法制约监督制度建设，让人民群众时时处处感受到公平正义。强化法治宣传，大力实施“八五”普法，增强全民法治观念，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（三）以党建引领社会治理创新。完善党建引领机制，以提升组织力为重点，强化基层党组织政治功能，建立健全党建引领的社会参与制度、农村和社区小微权力清单制度，以党建带群建，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全面加强基层治理，学习弘扬新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治相结合，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，千方百计化解信访积案，做到“新官理旧账”，确保社会和谐稳定。大力推进智慧治理，实施“互联网+基层治理”，加强社会矛盾纠纷多元化解中心建设，完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系和智慧防控体系，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。落细落实总体国家安全观，加强反恐防暴工作，依法管理宗教事务，积极防范化解重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决当好首都政治“护城河”。
八、坚定不移加强宣传思想文化建设，凝聚起推动省会发展的磅礴力量
（一）切实守牢意识形态前沿阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，建强学习宣传、文化市场等阵地，加强网络综合治理，推动媒体深度融合发展，大力宣传党的理论和路线方针政策，深刻阐释党中央重大决策和省委、市委工作部署，生动反映人民群众的火热实践和精神风貌。要牢牢把握正确舆论导向，讲好X故事，传播好X声音，面对舆情敢于发声、及时发声、善于发声，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点，不断增强意识形态领域主导权和话语权。
（二）切实提升社会文明程度。建设现代化、国际化美丽省会城市，既要有高度的物质文明，也要有高度的精神文明。着力培育践行社会主义核心价值观，加强和改进新时代思想政治工作，广泛开展道德实践活动，推动学雷锋志愿服务制度化常态化，持续做好“全国道德模范”“中国好人”“感动省城”等人物评选，在全市营造学习先进、见贤思齐的浓厚氛围。深化群众性精神文明创建活动，积极创建全国文明城市，广泛开展文明县城、文明乡村（镇、社区）、文明单位、文明家庭、文明窗口创建，深入推进新时代文明实践中心建设，全面开展移风易俗行动，大力培育社会文明新风，凝聚社会发展正能量。
（三）切实丰富群众精神文化生活。促进文化产业发展，用足用好西柏坡、正定等红色文化资源，传承历史文脉，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展，打造一批有实力、有活力的骨干文化企业，推出更多承载着X记忆的文旅产品，引导扩大文化消费。深入实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，优化城乡文化资源配置，扎实做好特色文化资源挖掘、非物质文化遗产保护、文艺精品创作等工作，打造更具影响力的文化品牌，更好满足群众多样化、多层次的精神文化需求。
九、坚定不移推进全面从严治党，为省会建设发展提供坚强政治保证
（一）坚持严管厚爱，建强干部队伍。认真落实新时期好干部标准，树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，努力做到人岗相适、人事相宜，真正使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。要强化干部教育管理，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在急难险重一线培养、考察和识别干部，不断提高各级干部的综合素质和能力。要坚持“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，科学设置考核评价体系，坚决对混日子、不作为的干部打板子、挪位子，为敢担当、勇负责的干部鼓劲撑腰，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
（二）坚持重心下移，夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续推动资源力量向基层倾斜，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。要统筹推进农村、社区、机关和事业单位、国有企业、高等学校、公立医院、“两新”组织等领域党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党旗在基层一线高高飘扬。
（三）坚持改进作风，激发奋斗状态。作风硬、作风实，才能打赢一个又一个硬仗。要事争一流、勇当先进，切实增强省会意识，自觉定位一流、主动对标先进，坚决克服得过且过、不思进取的惰性思想，实行公开晾晒成绩、公布目标举措等制度，接受公众评判监督，大力营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。要求真务实、真抓实干，坚持带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，大兴调查研究之风，建立完善破解疑难问题的“一方案三清单”工作机制，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动各项部署高质高效落实。要雷厉风行、只争朝夕，坚持说了就算、定了就干、干就干好，探索实行重大任务“项目化管理、工程化推进、专班化落实”的制度机制，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，推动省会各项事业不断取得新突破。
（四）坚持从严治党，优化政治生态。作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。要严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥巡察利剑作用，加强常态化政治性警示教育，着力营造风清气正的良好政治生态。
感恩奋进拼搏赶超
聚力建设现代美丽幸福大X
——在中国共产党X市第X次代表大会上的报告
（2021年X月X日）
同志们：
现在，我代表中国共产党X市第十四届委员会向大会作报告。
中国共产党X市第十五次代表大会，是在庆祝建党一百周年之际，两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点，全面建设社会主义现代化国家开局之年召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大X，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章作出X贡献。
回首过往奋斗路，经过全市广大党员干部和各族群众不懈努力，X与全国全省同步全面建成小康社会。眺望前方奋进路，我们要大力弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，牢记嘱托、勇担使命，努力为党和人民争取更大光荣！
一、过去五年工作回顾
市第十四次党代会以来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成市第十四次党代会确定的目标任务，各项事业取得了显著成就。
领袖思想指引方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用领袖思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。建立健全政治要件闭环落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。思想伟力在实践中充分彰显，指引X各项事业沿着正确方向阔步前行。
经济结构优化升级。地区生产总值、居民人均可支配收入提前实现翻番。锂电储能、光伏制造等五大产业集群规模效应显现，藏毯、中藏药等传统特色产业加快转型。旅游业发展迅猛，第三产业占比超过“半壁江山”。现代农业加快发展，“河湟田源”农产品区域公用品牌发布。成功创建全国创新型城市，互联网大通道基本建成，西北首个根镜像服务器上线运行，动力锂电池、高性能碳纤维、微孔铜箔等产品技术国际先进、国内领先。省会隆起势头强劲，全省受益成效显著。
攻坚战役连战连胜。历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚全面胜利、成果不断巩固。生态修复、河道治理、污染源整治有力实施，超额完成主要污染物总量减排目标，空气质量优良率位居西北省会城市前列，湟水河出境断面水质全面达标。金融运行稳健有序，政府债务风险总体可控。三大攻坚战取得决定性成就，X发展的根基更稳、底气更足。
生态环境日益改善。出台全国首部绿色发展地方性法规，园博园等一批公园绿地建成开放，国土绿化三项指标显著提升。四级河湖长体系全面建立，厕所革命三年行动圆满收官，成功创建全国水生态文明城市，入选国家低碳城市、无废城市建设试点。绿色发展样板城市基本建成，“绿水绕城、青山如画”的美丽图景正在徐徐铺展。
城市品质不断提升。湟中撤县设区，多巴、南川、北川片区竞相发展。“畅通X”外环内网交通格局初步形成，获评国家公交都市建设示范城市。“城市双修”完成试点，地下综合管廊、海绵城市、城市绿道建设和棚户区改造有力推进。创建并蝉联全国文明城市，“清洁X”广受赞誉。沈那遗址公园等成为文化新地标，《尕布龙》等精品剧目深受好评。环湖赛开幕式永久落地X。城市软实力不断增强、美誉度大幅提升。
改革开放步伐加快。党政机构改革全面完成。商事制度改革等工作受到国务院通报表扬，农村土地制度三项改革试点成为全国典型，首创四级紧密型一体化医联体，健康服务共同体连续入选全国医改十大新举措，社会治安分级评价机制改革卓有成效。兰西城市群建设协同推进，与南京、武汉等交流合作成果丰硕。跨境电子商务综合试验区成为对外开放新平台，中欧班列常态化运行。改革开放向纵深推进，发展动力愈发强劲。
民生福祉持续增进。义务教育均衡发展目标基本实现，城乡教育集团化办学全面推开，办学条件显著改善。医疗远程会诊和中藏医服务实现全覆盖。城乡社会保障体系基本建立，爱老幸福食堂解决了老人用餐难题。城市运行指挥中心建成投用，安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、食品药品监管持续加强，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市。基本公共服务供给日益丰富，获评中国最具幸福感城市。各族群众生活品质持续提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。
疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一个月内确诊病例全部治愈出院，两个月内转入常态化疫情防控，率先实现“五个清零”、复工复产复市复学。重大疫情防控救治体系和公共卫生体系不断完善，公共卫生应急管理和核酸检测能力大幅提升，疫苗接种安全有序推进。把住了常态化疫情防控关口，守住了各族群众生命健康安全防线。
民主法治有序推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履职。成功创建全国法治政府建设示范市。司法体制综合配套改革取得实效，扫黑除恶斗争进入常态化，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。统战工作提质增效，民族和宗教工作全面加强，迈入“全国民族团结进步示范市”行列。持续推进群团改革，群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。军政军民团结进一步巩固，国防动员和后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“八连冠”。民主法治建设迈上新台阶，汇聚起各族各界团结奋斗的强大合力。
党的建设全面加强。组织体系建设三年行动深入推进，夏都城市党建联盟获评全国最佳案例。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实推进。领导班子和干部队伍建设不断加强，县乡村三级换届圆满完成。全面从严治党深入推进，监督执纪问责力度持续加大。“四风”问题得到有效纠治，基层减负效果明显。十四届市委任期内巡察实现全覆盖。意识形态“1＋8”工作机制不断完善，全市上下思想行动高度统一。风清气正的政治生态持续巩固，全市各级党组织全面进步、全面过硬。
同志们，五年来取得的重大成就来之不易、令人鼓舞，最根本的是有习近平总书记的掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委的正确领导，得益于历届市委接续奋斗奠定的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员干部和各族群众的团结奋斗。在此，我代表中共X市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和应急救援队伍指战员，向省直单位、驻宁单位，向所有关心、支持和参与X发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
事非经过不知难，五年来的实践告诉我们：必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎扎实实推动共同富裕。必须坚持推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展与安全，结合实际、扬长避短，走出一条具有X特色的高质量发展之路。必须坚持维护国家生态安全，始终牢记“三个最大”，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，推动形成人与自然和谐共生新格局。必须坚持增进民生福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。必须坚持促进民族团结进步，全面贯彻党的民族理论和民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。必须坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管党治党，把党建设得更加坚强有力。这些经验，源自奋斗、弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展，努力以新的工作业绩，铸就新的时代辉煌。
